L’ÉMANCIPATION URBAINE 249 
pour doter la bourgeoisie marchande et industrielle, dans 
tous ses éléments, les plus humbles comme les plus élevés, 
d’un ensemble de privilèges, de monopoles, de règlements 
destinés à stimuler la puissance du travail, l’expansion des 
échanges, l’accroissement de la richesse. Attentif à attirer 
les immigrants qui Tui apportent le concours d’une main- 
d’œuvre, d’inventions, de capitaux précieux, et à provo- 
quer autour de lui, dans les campagnes, l’essor de la colo- 
nisation agricole avantageuse pour l’approvisionnement 
urbain, l’État bourgeois travaille uniquement pour le 
profit de ses membres, sans souci d’équité à l’égard des 
collectivités voisines et antagonistes. C’est pourquoi, il s’est 
acharné à détruire la domination seigneuriale pour y 
substituer la sienne, à faire des paysans de la banlieue des 
sujets, à empêcher l’exercice du commerce et des métiers 
en dehors de l’enceinte urbaine, à limiter en d’étroites 
bornes la concurrence des étrangers (forains), qu’il soup- 
çonne d’aspirer à frustrer ses membres d’une part durevenu 
de leur activité. À ces étrangers, il interdit le commerce 
de détail, il impose une surveillance minutieuse et des 
répondants, l’observation de règlements prohibitifs, le 
paiement de droits différentiels. Chaque collectivité 
urbaine s’est créé une sorte de domaine réservé sur terre 
ou sur mer, où elle n’admet pas de rivalité et dont elle 
interdit l’accès, au besoin par les armes, comme on le voit 
par l’exemple des Vénitiens, des Pisans, des Génois, des 
Florentins, des Flamands. Quand il entr’ouvre ou abaisse 
ses barrières, l’État municipal se ménage des traités ou 
conventions de réciprocité et d’amitié, de manière à ne 
risquer l’aliénation d’aucune de ses prérogatives essen- 
sielles. 
Développer le trafic et la production, tel est l’objet 
constant de la politique urbaine. Pour y parvenir, la com- 
mune s’efforce d'attirer entrepreneurs et ouvriers par 
des privilèges, sauf à conserver ensuite jalousement les 
secrets de ses industries. En vertu du droit d’étape, elle