Einleitung.
Saftrow hat Sozialpolitik definiert als „die Politik
aufgefaßt unter fozialen Gejidhtspunkten“, Er verfteht darunter
aljo alle Maßnahmen des Staates oder der Gemeinden, weldhe
auf irgendeinem Gebiete die Hebung des Allgemeinwohls oder die
Regelung des Gemeinfhaftslebens zum Siel haben, Diefe Defint:
Hon gibt dem Begriff Sozialpolitik eine derartige Ausweitung, daß
Ihledhthin kein Gebiet ftaatliqher Tätigkeit mehr denkbar ijt, auf
dem nicht fozialpolitijdhes Handeln möglid wäre. Tatfächlidh ver:
hält es fih auch fo. Die Politik aller modernen Kulturjtaaten ift
bis in die fheinbar fernjtliegenden Zweige hinein aufs ftärkite
jJozialpolitifjd beeinflußt und gefärbt. Wir vermöchkten uns eine
Politik ohne diefen fozialpolitijhen Einfjdhlag heute gar nicht mehr
vorzuftellen.
Trogdem {ft es notwendig, die Sozialpolitik als Lehrfad) irgend»
wie abzugrenzen, d. h. das Gebiet der Politik hHerauszufhälen,
für deffen Geftaltung ausfchließlidh oder in erjter Linie
joziale Gründe maßgebend gewefen find. Das ijft nun vor
allem da der Sal, wo der Staat verfucht hat, bewußt auf die
wirtfhaftlidhe und foziale Lage der zu einer beftimmten Seit in
bejonders ungünftigen Derhältnifjen befindligen Gefjfelljdhaftss
klaffen einzuwirken, indem er ihre Interefjfen befonders förderte
oder verfuchte, durd) gefekßlihe Maßnahmen die bejtehenden wirt:
j&aftlidjen und fozialen Unterfhiede zugunften der Shwäceren
bis zu einem gewiffen Grade auszugleichen. Diefes Beftreben fteht
überall in einem inneren Sufjammenhang mit dem Entijtehen einer
neuen Gefelljhaftsfhicht, des fogenannten Proletariats, das
zur Beftreitung feines Lebensunterhalts lediglidh auf feiner Hände
Arbeit angewiefen ift, und das erjt entjtehen konnte, nachdem
Sklaverei, Leibeigen’haft und Hörigkeit durch ein auf den freien
Arbeitsvertrag gegründetes Arbeitsverhältnis erfeßt war. Da
aber gerade die Freiheit diefes Arbeitsvertrags den Arbeitenden
während der erften Jahrzehnte der ungeheuren indujtrielen Ents
wicklung des 19. Jahrhunderts oft zum wehrlofen Ausbeuteobjekt
des kapitaliftiidhen Unternehmers machte, fo entjtanden als Gegen.
