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es möglich sein, die innere Kraft zu erhalten und
anzuregen und ungünstigen Wirkungen der Fürsorge
entgegenzuwirken. – Für die Durchführung dieser
Grundsätze ist bei weitem der bedeutsamste Faktor
jeglicher Wohlfahrtspflege die Arbeit.
Die Arbeit ist in erster Linie ein wirtschaftlicher
Vorgang, ein Regen der menschlichen Kräfte zum
Zwecke der Gütererzeugung, zur Beschaffung des
Lebensunterhaltes. Aber gerade dem Deutschen ist
die Arbeit mehr als das. Sie soll ihm nicht nur den
Lebensunterhalt beschaffen, sondern soll ihm nach
Möglichkeit auch den Lebensinhalt geben. Dem hat
auch das durch das Wort „Arbeit“ bezeichnete und
umgrenzte Aufgabengebiet der sozialen Verwaltung
Rechnung zu tragen.
Vie die Wohlfahrt als Aufgabengebiet der neuen
Behörde die Wohlfahrtspolitik und die Wohlfahrts-
pflege umfaßt, so erfordert das Wort „Arbeit“ eben-
falls ein Doppeltes: Arbeitsmarktpolitik und Arbeits-
fürsorge. Die Arbeitspolitik erstreckt sich auf die
Träger der Arbeitskraft und ihre möglichst geeignete
Unterbringung im Wirtschaftsleben, auf das Angebot
von Arbeitskräften, die Nachfrage nach Kräften und
den zweckmäßigen Ausgleich zwischen Angebot und
Nachfrage. Hier treten uns bedeutsame wirtschaftliche
Probleme entgegen. Wenn ich nur andeutungsweise
daran erinnere, daß der Bergbau im Ruhrkohlengebiet
in den letzten beiden Jahren nicht weniger als
200 000 Arbeitskräfte hat abstoßen müssen, die samt
und sonders anderweitig Arbeit suchen mußten und
zum weitaus größten Teil mit Hilfe der organisierten
Arbeitsvermittlung auch in verhältnismäßig kurzer
Zeit gefunden haben, wenn ich daran erinnere, daß
noch jetßt, troß ungeheurer Arbeitslosigkeit, Jahr für
Jahr unserer Landwirtschaft ausländische Arbeits-
kräfte in großer Zahl als Hilfskräfte genehmigt werden
müssen und diese Kräfte entweder deutsches Kapital
ins Ausland bringen oder als unerwünschte Zer-
seßung unserer Volkskraft im Lande bleiben, so wird
sichtbar, welche allgemeinen Aufgaben auf dem Ge-
biete der Arbeitsmarktpolitik zu lösen sind. Oder, um
ein uns näher liegendes Beispiel zu wählen: der
deutsche Schiffbau hat mit dem Fortfall der Auf-
