299 
PÉRIODE DE 1854 A 1865. 
les circonstances au milieu desquelles le traité avec 
l’Autriche du 19 février 1853 avait vu le jour, et 
après que la dernière main eut été mise aux travaux 
préliminaires. Il se fit l’organe de propositions, qui 
par suite du changement survenu dans le système 
douanier de la France reposaient absolument sur 
d’autres bases que les propositions antérieures, et 
qui au lieu de se restreindre à quelques chefs du 
tarif embrassaient presque le domaine tout entier 
de l’administration des douanes en présupposant un 
bouleversement total du tarif pratiqué par l'asso 
ciation allemande. Les points de vue principaux qui 
commandaient pour ainsi dire l’entrée en matière, 
.étaient au nombre de trois et roulaient, à la requête 
du négociateur français, autour d’une liberté réci 
proque complète pour le transit; à vrai dire assurée 
déjà par la suppression des droits de transit sur 
laquelle les gouvernements fédérés s’étaient mis 
d’accord peu de temps après l’ouverture effective 
des débats, autour de la franchise mutuelle de droits 
à l’exportation, sauf pour les chiffons, pour lesquels 
serait concerté un droit de sortie uniforme, et enfin, 
pour 1 importation, autour d’un traitement respec 
tif sur le pied de la nation la plus favorisée et au 
tour de 1 assimilation des tarifs — ce qui allait mettre 
au moins les deux dernières demandes aux prises 
avec les conditions particulières du Zollverein et 
avec les dissentiments qui y subsistaient. 
En effet, le traité de février avait amené l’Autri-