WKW I; ;r;S; Der Akkordlohn in der grotzindujtriellen Maschinenindustrie. Inaugural-Dissertation zur Erlangung der Doktorwürde der hohen Philosophischen Zakuttät der ^riedrich-Klexanders-Umversität Erlangen vorgelegt von Hans Meidlein c>U5 Nürnberg. Tag der mündlichen Prüfung! lO. März ZY14. M'fr H ^31 i Nürnberg 1914. Buch- und Bunstdruckerei Benedikt lzilz. Cr Cr' Inhaltsangabe. ©eite Inhaltsangabe g Angabe der benützten Literatur 5 Einleitung 7 ®ie Entlohnung im Organismus eines Betriebes g a) Entlohnung und Ökonomie 10 b) Entlohnung und Selbstkostenberechnung ig c) Entlohnung und Statistik 18 Die Entlohnung und der Arbeitsprozeß 24. a) Modellschreinerei 25 b) Gießerei 27 c) Einfluß der Verhältnisse von Arbeitnehmer zu Arbeitgeber 84 Die Entwicklung des Akkordlohnes 36 Die Akkordfestsetzung 44 Die Akkordgrenze 154 Schluß 70 Benützte Literatur Untersuchungen über die Entlöhnungsmethoden in der deutschen Eisen- und Maschinenindustrie. Herausgegeben im Namen des Zentralvereins für da» Wohl der arbeitenden Klassen. Nämlich: Bosselmann, Die Entlöhnungsmethoden in der südwcstdeutsch-luxemburgischen ­ Eisenindustrie. Berlin 1906. Günther, Die Entlöhnungsmethoden in der süddeutschen Maschinenund Elektrizitätsindustrie. Berlin 1909. Heiß, Die Entlöhnungsmethoden in der Berliner Feinmechanik. Berlin 1909. I e i d e l s, Die Entlöhnungsmethoden in der Eisenindustrie Rheinlands und Westfalens. Berlin 1908. R e i ch e l t, Die Arbeitsverhältnisse in einem Berliner Großbetriebe der Maschinenindustrie. Berlin 1907. Schulte, Die Entlöhnungsmethoden in der Berliner Maschinenindustrie. Berlin 1907. T i m m e r m a n n , Die Entlöhnungsmethoden in der hannoverischen Eisenindustrie. ­ Berlin 1906. Ferner: L. Bernhard, Die Akkordarbeit in Deutschland. Leipzig 1903. Schloß und L. Bernhard, Handbuch der Löhnungsmcthoden. Leipzig ­ 1906. E. Bernhard, Höhere Arbeitsintensität bei kürzerer Arbeitszeit. Leipzig ­ 1909. A. L ö h r, Beiträge zur Würdigung der Akkordlohnmethode. M.-Gladbach ­ 1912. A. Ballewski, Der Fabrikbetrieb. Bearbeitet von C. Lewin. Berlin ­ 1912. I. Lilie nthal, Die Fabrikorganisation, Fabrikbuchsührung und Selbstkostenberechnung bei der Firma L. Löwe & Co., A.-G., Berlin. Berlin. G. Schlesinger, Selbstkostenberechnung im Maschinenbau. Berlin 1911. C. M a t s ch o ß , Die Entwicklung der Dampfmaschine. Berlin 1908. F. W. Taylor, Die Grundsätze wissenschaftlicher Betriebsführung. Deutsche Ausgabe von R. Roeßler. 1913. 6 O. v. Z wiedineck-Südenhorst, Eine Verbesserung des Systems gleitender Lohnskalen. In: Annalen für soziale Politik und Gesetzgebung ­ I, 2 u. 3. Berlin 1911. Derselbe, Beiträge zur Lehre von den Lehrformen. Zeitschrift für die ' gesamte Staatswissenschaft. Ergänzungsheft XIV. Tübingen 1901. M. Weber, Zur Pfychophysik der industriellen Arbeit. Archiv für Sozialwissenschaft und -Politik, 27. Bd. O. v. Zwiedineck-S., Neue Literatur über die Lohnfrage. Archiv sllr Sozialwissenschaft und -Politik, 28. Bd. 1909. Bernstein, Einige Reformversuche im Lohnsystem. Archiv für Sozialwissenschaft. ­ 1902. Derselbe, Die Bedeutung der Lohnformen. Sozialistische Monatshefte I. 1901. W. P u p k e , Lohnstatistik in Deutschland. Jnaug.-Diss. Halle a. S. 1907. F. N. Z a h n b r c ch e r, Lohnstatistik. Nürnberg 1913. Zeitschriit des Vereins deutscher Ingenieure. 1890 bis 1913 passim. Technik und Wirtschaft. Monatsschrift des Vereins deutscher Ingenieure. ­ Sämtliche Bände. Werkstattstcchnik, Herausgegeben von A. Schlesinger, sämtliche Bände. Metallarbeiter-Zeitung, teiltveise. Einleitung. An Arbeiten über Entlöhnnngsmethoden fehlt es nicht. Das Interesse für die Fragen, die das Lohnwesen betreffen, war in den letzten Jahren sehr rege. Den grundlegenden Arbeiten von David Schloß und Ludwig Bernhard folgte eine große Anzahl von meist kleineren Arbeiten, die das Problem der Entlohnung von verschiedenen Seiten aus in Angriff nahmen. Die wirtschaftliche ­ und soziale Bedeutung der verschiedenen Methoden wurde festgestellt, die physischen und psychischen Wirkungen bestimmter Entlöhnungssysteme zur Darstellung gebracht. Dabei ist aber das Lohnsystem gerne als eine isolierte Erscheinung betrachtet und der Tatsache, daß es in der Praxis nur ein Teil eines lebendigen ­ Ganzen ist, nur vorübergehend gedacht worden. Die Form und die Entwicklung eines Lohnsystems sind aber abhängig von Kräften und Einwirkungen, die in der gesainten Fabrikorganisation, ­ in dem Geiste der Zeit, in den großen umfassenden Zielen der Entwicklung einer ganzen Industrie ihre Ursache haben. Die vorliegende Arbeit beschränkt sich auf das Gebiet des großindustriellen Maschinenbaus und untersucht innerhalb dieses Gebiets nur den Akkordlohn, als die neben dem Zeitlohn fast ausschließlich benützte Entlöhnungsmethode. Die Arbeit bemüht sich die Stellung der Entlöhnung im Rahmen der gesamten Fabrikorganisation zu zeigen und auf die Umbildung hinzuweisen, die der Akkordlohn aus Einflüssen erfuhr, die ihre Ursache wieder in der gegenseitigen Abhängigkeit der einzelnen Organisationsformen ­ und deren Unterordnung unter bestimmte Prinzipien wirtschaftlicher ­ oder betriebstechnischer Natur besitzen. 8 Dadurch werden Schwierigkeiten kenntlich gemacht, die der richtigen Bewertung eines Lohnsystems entgegenstehen; denn Wert und Unwert eines Lohnsystems sind mit abhängig von der Möglichkeit ­ seiner Anpassung und Einfügung in den gesamten Fabrikationsprozeß ­ im weitesten Sinn. Aus betriebstechnischen Gründen ist ja in der technischen Literatur dieser Erscheinung mehr Aufmerksamkeit geschenkt worden. ­ Auch die Untersuchungen über die Entlöhnungsmethoden in der deutschen Eisen- und Maschinenindustrie haben Material nicht nur über die soziale Bedeutung sondern auch über die Stellung ­ der Entlöhnung in dem gesamten Industriebetrieb gebracht. Wirklich eingehende Darstellungen dieser Verhältnisse, die mit Zahlen und statistischen Aufzeichnungen der einzelnen Betriebe belegt sind, sind sehr selten. Der Unternehmer wird sich fast nie bereit finden. Außenstehenden einen allzu tiefen Einblick in seine Verhältnisse erlangen zu lassen. Läßt er wirklich authentisches Material — kein idealisiertes — in die Öffentlichkeit gelangen, so wird er sicher Anstoß erregen, denn Vollkommenes gibt es nirgends; von zwei Seiten wird er meist Unannehmlichkeiten erfahren, von den Vereinigungen der Arbeitnehmer und von denen der Arbeitgeber. In neuerer Zeit wurden nun in der Industrie verschiedene Versuche mit der Einführung neuer Lohnsysteme gemacht; bei der Besprechung dieser Versuche in der Fachliteratur wurde auch der Schwierigkeiten mit der vorangehenden Löhnungsmethode, d. i. meistens dem Akkordsystem, gedacht. Es ist kein Zufall, daß diese Versuche vorzüglich ihren Ausgang in der Maschinenindustrie nahmen, denn gerade diese Industrie stellt in ihrer großindustriellen Art, trotzdem die kapitalistische Entwicklung in ihr nicht den Höhepunkt erreicht hat, der Entlöhnung neue Probleme und Entwicklungstendenzen treten in ihr auf, die die Entlohnung von Grund auf umzugestalten suchen. 9 Die Entlohnung im Organismus eines Betriebes. Jede Lohnmethode läßt sich theoretisch mehr oder minder einfach darstellen, und man kann theoretisch leicht Konstruktionen von Lohnsystemen errichten, die eine ideale Lösung aller bestehenden ­ Schwierigkeiten darzustellen scheinen. Für die praktische ­ Brauchbarkeit und für die tatsächliche Wirkung der Methode ist damit meist wenig ausgesagt. In seiner Arbeit: „Beiträge » zur Würdigung der Akkordlohnmethode" untersucht A. Löhr die Wirkungen der Akkordarbeit „für Seele und Seelenleben des Arbeiters" und zeigt dabei in bemerkenswerter Weise wie vielseitig ­ und vielartig diese Wirkungen allein nur in psychischer Hinsicht sind. Aber die Entlöhnnngsform setzt nicht nur Kräfte in Bewegung, die auf alle möglichen Verhältnisse einwirken, sie ist auch Einwirkungen ausgesetzt, die ihre Ursache in den verschiedensten Beziehungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer ­ haben, in Prinzipien, die in wirtschaftlicher, betriebstechnischer ­ und organisatorischer Hinsicht herrschen, ferner in der Art der Einfügung der Entlöhnung in den gesamten Organismus eines Betriebes. Ich behandle das letztgenannte Problem an erster Stelle, weil mir die Besprechung der verschiedenen Organisationsformen ­ wie Selbstkostenberechnung, Kalkulation und Statistik Gelegenheit gibt, ein Bild der modernen Fabrikorganisativn zu zeigen. t Den inneren Zusammenhang dieser verschiedenen Organisationsformen erkannte man in früheren Jahren sehr wenig. Wirtschaftliche Faktoren, das Größerwerden der einzelnen Betriebe, ­ der gegenseitige Konkurrenzkampf führten dazu, der Orga-* nisation größere Aufmerksamkeit zu widmen und ihrem Zusammenhang ­ mit der wirtschaftlichen Seite des Unternehmens nachzugehen. ­ Jetzt hat man der Auffassung eines modernen Be- — 10 — triebes als eines Organismus, dessen einzelne Glieder in lebendiger Wechselwirkung stehen und sich fortwährend beeinflussen, nicht nur in betriebstechnischen Kreisen Raum gegeben, sondern man bemüht sich auch von volkswirtschaftlichen Gerichtspunkten aus, die Lehre vom Betrieb auf eine wissenschaftliche Höhe zu bringen. a) Entlohnung und Ökonomie. Der erste Grundsatz eines Unternehmens ist: zu verdienen. Diesem Prinzip haben sich alle anderen zu fügen, kein Unternehmen ­ kann dauernd mit Verlust arbeiten. Der ökonomischen Seite des Unternehmens wird also die größte Beachtung ge- * » schenkt, und dadurch auch dem meist wichtigsten Teile desselben, der Entlöhnung. Vergleicht man die verschiedenen Teile der Bilanz verschiedener ­ Unternehmungen oder verschiedener Industrien mit anderen Unternehmungen, so wird sich meist eine große relative Verschiedenheit ­ Herausstellen. Umsatz, Höhe der Aktienkapitalien, werbende Kapitalien, Gewinn, Arbeitslöhne usw. sind nicht in den gleichen Verhältnissen vorhanden. Es kann ein geringer Umsatz ­ bei hohem relativen Gewinn und geringen Ausgaben für Arbeitslöhne vorhanden sein, oder aber auch ein großer Umsatz bei geringem Gewinn und sehr hohen Beträgen für Löhne. In der Lederindustrie z. B. werden andere Verhältnisse erscheinen, als in der Schuhwarenfabrikation. Diese verschiedenartige Bedeutung der einzelnen Unkosten werden vor allem schon in der Gesamtorganisation und Anlage der betreffenden Unternehmungen Ausdruck finden, vorzüglich wird die Lohnhöhe schon ihren Einfluß bei der Wahl der Stand- ^ # orte zur Geltung bringen. Jede Industrie wird ihre Organisation ­ möglichst vollkommen zu gestalten suchen, die Dringlichkeit ­ dieses Wunsches, soweit er auf das Lohnwesen Bezug nimmt, wird entschieden beeinflußt von der Höhe der Löhne * " gegenüber den übrigen Unkosten und die Bestrebungen zur Verbesserung ­ des Lohnwesens werden um so entschiedener in Er- 11 scheinung treten, je wichtiger für die Rentabilität eines Unternehmens ­ eine Minderung dieser Angaben ist. In der gesamten Maschinenindustrie spielt die Entlohnung . eine wichtige Rolle, zumal die Rentabilität dieser Industrie keine übermäßig hervorragende ist. E. Werner* hat in „Technik und Wirtschaft" 261 Aktiengesellschaften der Maschinenindustrie, deren Gesamtaktienkapital 641 Millionen Mark beträgt, auf ihre finanziellen Ergebnisse hin untersucht. Die Rentabilitätszahlen sind die folgenden: Die ausbezahlte Dividende beträgt 8,2o/g des gesamten nominellen Aktienkapitals, bezw. 6,5o/g des tatsächlich ­ von den Aktionären einbezahlten Kapitals, das Iahresreinerträgnis 1 2 betrug 8,6«/o des Unternehmungskapitals 3 . Für # den allgemeinen Maschinenbau ohne Berücksichtigung von Spezialfabriken ­ betrugen die Zahlen 6,9 bezw. 5,4 bezw. 8,4»/«. Diese Werte liegen unter dem Durchschnitt. Die Werte geben wohl ein gutes Bild der Rentabilität, lassen aber keinen Blick aus die « Höhe der einzelnen Unkosten tun. Welcher Art diese einzelnen Unkosten sind und welche Höhe sie erreichen, möchte ich mit der Vorführung einiger Zahlen aus dem Geschäftsbericht einer Firma zeigen: Millionen Mark Das Aktienkapital der Firma betrug 18,0 Das gesamte werbende Kapital 39,1 Der Gewinn Z,Z Der Bruttogewinn 4,8 Die Verkaufssumme 63,9 Die Materialvorräte und Halbfabrikate .... 53,0 Arbeitslöhne und Gehälter 24,7 1 Dipl.-Jng. Ernst Werner, Berlin: Die finanziellen Ergebnisse der deutschen Maschinenbau-Aktiengesellschaften im Jahre 1911. Technik und Wirtschaft 1912, S. 711 ss. 2 Jahresreinerträgnis ist gleich der Summe aus sämtlich gemachten Rücklagen, der Dividendensumme und dem Vortrag für das nächste Betriebsjahr, ­ abzüglich dem Vortrage für das laufende Betriebsjahr. 3 Unternchinungskapital ist die Summe aus dem nominellen Aktienkapital ­ und den echten Reserven. 12 Millionen Mark Steuern 0,5 Frachten und Zölle 6,1 Versicherung und Wohlfahrt 1,0 Ausgeschüttet wurden 20 o/o Dividende. Ich kann mir nichts eindrucksvolleres denken, um den Einfluß der Organisation auf das Lohnwesen nachzuweisen, als die Gegenüberstellung ­ dieser Werte. Vor allem verdienen Beachtung die drei: Verkaufssumme, Gewinn und Arbeitslöhne; das sind 63,9 zu 3,3 zu 20 Millionen Mark-r. Der Gewinn macht nur 5,02o/o der Verkaufssnmme aus, gewiß ein überraschend niedriger Betrag, der erkennen läßt, daß Sparsamkeit in allen Teilen des Betriebes herrschen muß. Für * * unsere Betrachtung erheischt dann noch besonderes Interesse, daß für Gehälter und Löhne fast 25 Millionen Mark gezahlt wurden. Ein Betrag, der achtmal so groß ist, als der Reingewinn. Um 12o/o höhere Gehälter und Löhne hätten dessen Erreichung unmöglich ­ gemacht. Bei solchen Verhältnissen muß eine Unternehmung ­ vorsichtig in ihrer ganzen Lohnpolitik vorgehen und darf weder zu gewagten Versuchen greifen, noch sozialpolitischen Forderungen allzu bereitwillig sich gefügig zeigen. Die Lohnausgaben sind zwar nur ein einzelner Posten unter den vielen Ausgaben, aber wohl der bedeutendste und einheitlichste ­ und neben den allgemeinen Fabrikationsunkosten der wenigstens theoretisch — am leichtesten beeinflußbare. Bei jeder allgemeinen Lohnerhöhung wird zuvor genau der Betrag erwogen, ­ den dieselbe ausmacht. Eine Unterscheidung in fühlbare und nicht fühlbare Stundenlöhne (bei den Akkordarbeiten sind die festen Stundenlöhne, zu denen auch diese Arbeiter eingestellt sind, im allgemeinen bedeutungslos für die Ausgaben) läßt solche ^ m Erwägungen erkennen. Die Kenntnis, der einzelnen Unkosten ist nicht nur für die Fabrikleitung wichtig; die Höhe der Einnahmen, die Ausgaben für Löhne, die Größe des Umsatzes beeinflußt auch die Arbeiter- * ' t Von mir auj diesen Betrag geschätzt. — 13 - schüft in ihrem lohnpolitischen Verhalten. Eine hohe Dividende wird ihnen immer eine Stütze wenn auch nur eine moralische bei neuen Lohnforderungen gewähren. Das ist um so begreiflicher, ­ als der Arbeiter selten einen genauen Einblick in die wirtschaftlichen Verhältnisse eines Unternehmens erlangt und oft nur die Dividende, besonders wenn sie eine hohe ist, zu hören bekommt. Als von Einfluß auf den Lohn wären freilich auch noch die Ausgaben für Wohlfahrtszwecke zn erwähnen; vor allem kommt die Gewährung von Urlaub, Alterspensionen und Gratifikationen in Betracht. Dadurch erfährt der Lohn oft eine wesentliche Erhöhung. d) Entlohnung und Selbstkostenberechnung. Die summarische Übersicht über die einzelnen Ansgabenund Einnahmeposten eines Geschäftsjahres, wie sie in den Bilanzen und Jahresberichten in Erscheinung tritt, eröffnet dem Unternehmer noch keineswegs einen genauen Einblick in die wirtschaftlichen ­ Zusammenhänge der Fabrikationstätigkeit. Erst eine sorgsame, ins Einzelne gehende Aufstellung der einzelnen Unkosten läßt diese erkennen 5 6 und ermöglicht im Zusammenhange damit eine fruchtbare Sparsamkeit durchzuführen. An oft unbedeutenden ­ Posten wie Abfällen, Putzwolle, Schmiermaterialien lassen sich oft erstaunlich hohe Beträge, Tausende und Zehntausende von Mark erübrigen. Die Selbstkostenberechnung lag i» früheren Jahren recht im Argen«. 5 F. Neuhaus tritt in einem Artikel: Technische Erfordernisse für die Massenfabrikation (Technik und Wirtschaft 1910, S. 578, Berlin 1910) beredt für eine sorgfältige Kalkulation ein. „Zur Weisung des einzuschlagenden ­ Weges und zur Erkennung der Erfolge und der Wirkungen einer auf Massenerzeugung gerichteten Konstruktion und Werkstatterzeugung ist die unerläßliche Grundlage dse Kalkulation." 6 F. Neuhaus schreibt darüber (Technische Erfordernisse für Massensabrikation. Technik und Wirtschaft 3. 1910, S. 579, Berlin 1910): „In älteren Betrieben finden wir diese Statistik vielfach in den Notiz- 14 Das Gedächtnis des Meisters, sein Notizbuch und ein Paar Aufzeichnungen des Betriebsingenieurs waren die hauptsächlichsten Handhaben. Auf diesen Grundlagen war keine genaue Kalkulation durchzuführen, ­ und wir werden später sehen, daß damit die schlimmsten ­ Folgen für das Lohnwesen verbunden waren. Es war früher die Neigung vorhanden, besonders nur auf dem Gebsete des Lohnes Einsparungen zu versuchen, wenn inan Verbilligung der Erzeugnisse anstrebte; auch Prinz? macht darauf aufmerksam, daß es ganz verfehlt wäre, nur die Löhne in den Vordergrund zu rücken, denn die Selbstkosten bestehen immer aus Materialkosten, Löhnen und allgemeinen Unkosten. Die allgemeinen Unkosten setzen sich zusammen aus den Unkosten ­ für Verwaltung, Kapitalverzinsung, Konstruktion, Steuern usw., ferner aus den Werkstättenunkosten, nämlich aus dem Materialverbrauch ­ in denselben, den Kosten für Grund und Boden, den Aufwendungen für den baulichen Unterhalt, Beleuchtung, Löhnen für Meister usw. und endlich den Maschinenkosten, nämlich ­ denen der Verzinsung und Amortisation (der Anschaffungspreise), ­ der Unterhaltung und des Kraftbedarfes der Maschinen. b ü ch e x n der Betriebsbeamten und Meister durchgeführt, eine Form, die ja vielleicht den Ansprüchen früherer Zeiten entsprochen hat. Es ist hiebei aber nicht möglich, sie in die für eine dauernde Entwicklung nötige Form, nämlich die einer Kartenregistratur, zu bringen, und ferner ist es äußerst schwierig, bei ihr die Erfahrungen, die in einzelnen Betrieben eines Werkes gemacht wurden, auszutauschen oder den anderen Betrieben zu vermitteln. So ist z. B. eine oft beobachtete Tatsache, daß in der einen Werkstatt eines Betriebes für eine Arbeit ganz andere Akkorde bezahlt werden als für dieselbe Arbeit in anderen Werkstätten desselben Betriebes, ein Zustand, der natürlich sofort aufgeklärt und nach der einen oder anderen Richtung hin berichtigt werden muß." 7 Technik und Wirtschaft, März 1912, S. 181, E. Prinz: Bestimmung ­ der Herstellkosten im Werk Nürnberg der Maschinenfabrik Augsburg-Nürnberg, ­ A.-G. 15 In der Praxis werden die Unkosten der vorgenannten drei Gruppen nicht unabhängig nebeneinander betrachtet, sondern gegenseitig in Beziehung gesetzt oder auf ein und dieselbe Einheit ­ bezogen. Damit entstehen die Fragen: auf welche Einheit ist die gesamte Selbstkostenberechnung zu beziehen, auf eine Gewichtseinheit ­ oder auf den gesamten Auftrag oder nur auf jedes einzelne Teilstück? Ferner, wie sind diese allgemeinen Unkosten zu verrechnen ­ ? Zuerst die ersten Fragen: Die meisten Firmen haben nicht aus lohnpolitischen, sondern kalkulatorischen Gründen ihren Standpunkt geändert und gefunden, daß nur große Genauigkeit ­ und die Möglichkeit, jede Ausgabe auf ihre Wirkung ans jeden Einzelteil zu verfolgen, von Wert ist. Das neue System, die Stückkalkulation, wurde gemeinsam mit dem Stück akkord eingeführt, auf den wir später noch zu sprechen kommen. Bei dem alten Verfahren erhielt jeder einzelne Auftrag eine fortlaufende Nummer, welche als Werknummer bezeichnet wurde. Auf diese Werknummer wurden die sämtlichen Selbstkosten ­ angesammelt und zwar: Kosten der Modelle, Gußstücke, Schmiedestücke rc. Die Selbstkosten waren also nur summarisch für das ganze Objekt ersichtlich, die Kosten der Einzelteile z. B. Gestell, Zylinder usw. waren nur in Guß und für Schmiedestücke ­ erhältlich, nicht aber für die Modelle, die Bearbeitung und das Nebenmaterial, Fehlerquellen waren daher nur sehr schwer oder gar nicht zu finden. Aus diesem Grunde wurde eine Einrichtung getroffen, welche es ermöglicht, auch die Kosten der Einzelteile einer Maschine ­ usw. anzusammeln. Außer der oben genannten Werknummer ­ für das gesamte Objekt wurden die Einzelteile oder -gruppen mit laufenden Nummern versehen, welchen ruan die Bezeichnung Arbeitsnummer geben kann. Auf diese Arbeitsnummer unter Beifügung der Werknummer ­ findet die Ansammlung der Selbstkosten statt. Je nach 16 der Organisation der betreffenden Betriebe entweder von einem besonderen Büro aus oder von den beteiligten Abteilungen selbst, also vom Gießereibüro — Modell- und Gußkosten, „ Schmiedebüro — Kosten der Schmiedekosten, „ Lohnbüro — Bearbeitungskosten usw. Erhält diese Werte die kaufmännische und die technische Zentralstelle, ­ so wird dadurch eine spätere Kontrolle erzielt. Ist nun damit auch die Frage der Verrechnungseinheit der gesamten Selbstkosten gelöst; so stehen wir nun vor dem neuen Dilemma in der Behandlung der allgemeinen Unkosten. Sie sind für die einzelnen Objekte nur sehr schwer auszuscheiden, bezw. in vielen Fällen gar nicht zu ermitteln. Man begnügt sich deshalb den prozentualen Anteil zu ermitteln und sie in der Form von Zuschlägen zur Verrechnung zu bringen, die auf verschiedene ­ Grundlagen bezogen werden können: Das Gewicht, den Lohn oder die Zeit. Sie werden meist auf den Lohn bezogen, manchmal macht u. a. die Gießerei einen Unterschied, und bezieht die Kalkulation auf das Gewicht. Aber das ist ungenau, denn ein Kilo eines 20 Tonnen schweren Gußstückes kostet an Herstellung ­ 7 mal weniger als ein Kilo eines 100 Kilo schweren Stückes. (Hier ist zu berücksichtigen, daß ein kleines Stück nicht nur unverhältnismäßig mehr an Arbeit und Zeit erfordert, sondern ­ auch der Materialverbrauch ein bedeutenderer ist, da der verhältnismäßige ­ Anteil an Abfällen, wie Gußtrichter usw. ein größerer ist.) Deshalb würde auch die Wahl der Löhne als Basis keinen Erfolg für richtige Resultate sichern; in beiden Fällen müßte die Größe der Einzelstücke mit zur Berechnung verwandt werden. In solchen Fällen erfährt das verrechnete Ergebnis eben Korrekturen, die schließlich, wenn eingehende Aufzeichnungen ­ über den Einfluß bestehen, ein richtiges Resultat ergeben können. Ich erwähnte, daß im allgemeinen der Zuschlag zu den Löhnen erfolgt; es ist die verbreitetste Art der Verrechnung von Zuschlägen. Man hat aber in den Abteilungen der Betriebe, in denen große und teuere Maschinen zur Bearbeitung benötigt werden, ­ Mängel dieser Methode gefunden. Die Zuschläge, die — 17 — diese Maschinen bedingen, erreichen eine Höhe bis 1000°/o und mehr des Lohnes, sind also im Verhältnis zu den übrigen Werkstätten ­ sehr hoch. Wird nun das zehnfache des ausbezahlten Lohnes als Zuschlag zu den Unkosten eines bestimmten Gegenstandes in Rechnung gesetzt, so spielt der Lohn selbst eine verhältnismäßig geringe Rolle. Es geht deshalb das Hauptbestreben dahin, diese Zuschläge zu verringern, selbst wenn damit eine Erhöhung der für die Bearbeitung auszusetzenden Löhne Hand in Hand geht. Andererseits wird aber auch die Kalkulation durch diese hohen Zuschläge in ihrer Genauigkeit gefährdet. Jeder Fehler und Irrtum, der im Lohn in Erscheinung tritt, kommt im Gesamtpreis ­ in zehnfacher Größe zum Ausdruck. Die Unkosten, die diese Zuschläge bedingen, bestehen in der Verzinsung und Amortisation des Ankaufspreises der Maschinen,-in den Kosten des Bodens und des Gebäudes, in dem die Maschinen ­ stehen, dann aber auch in geringeren Beträgen in den Kosten für Materialverbrauch und Kraftbedarf, sind also in der Hauptsache eine Funktion der Zeit; d. h. die Unkosten, die auf ein bestimmtes Arbeitsstück entfallen, vermindern sich fast in demselben Maße als die Ausnützung der Maschine zunimmt, bezw. die Dauer der Bearbeitung eines Arbeitsstückes abnimmt. Man legt der Selbstkostenberechnung nun nicht mehr den Lohn zu Grunde, sondern die Zeit der Bearbeitungsdauer. Zwar bedingt ­ ja auch die Feststellung des Akkordpreises eine Kenntnis der Zeitdauer, aber sie erscheint doch nur mittelbar; der Akkordpreis hat einen viel stabileren Charakter als die immer zu verändernde ­ Zeitangabe allein. Das führt zu den oben erwähnten Nachteilen. Andererseits hat aber die Zeit als Grundlage der Selbstkostenberechnung einen größeren suggestiven Einfluß auf die Verkleinerung der Arbeitsdauer; eine Verschnelligung der Arbeitsprozesse ­ und eine Verbesserung des Arbeitsverfahrens tritt sofort augenscheinlich zu Tage. Diesen Vorteilen, die in der Wahl der Zeit als Basis für die Zuschläge erscheinen, will man sich nicht verschließen, und die Selbstkostenrechnung auf diese Grundlage beziehen. Der Akkordpreis selbst wird wohl nicht bei jeder Verkürzung der Zeit 18 eine neue Festsetzung erfahren, sondern man wird dem Arbeiter, um eine größere Leistungsteigerung zu erreichen, gerne mehr verdienen ­ lassem Ein Beamter erklärte mir, es sei dem Werke gleich, was die Arbeiter an den großen Bearbeitungsmaschinell verdienen und er mag in diesem Zusammenhange nicht ganz unrecht haben. Ein Teil der Selbstkostenrechnung ist die Nachkalkulation; die Vergleichung des Voranschlages mit den wirklichen Unkosten, ­ bezw. die Vergleichung des berechneten Materialverbrauches und der berechneten Arbeitszeiten mit den tatsächlich erreichten Größen. Diese Prüfung und die damit verbundene Kritik dehnt sich auch auf die Entlöhnung aus: Es wird der Anteil der Lohnkosten an den Gesamtunkosten untersucht, ist der Anteil ein großer, wird man sich bemühen durch Ändern der Fabrikationsverfahren, durch Verminderung der Bearbeitung, oder durch andere Konstruktion eine Verkleinerung herbeiführen. Daneben erfahren die Akkordpreise eine spezielle Kontrolle und zwar 1. untereinander, ob sie gegenseitig in richtigem ­ Verhältnis stehen, ob der eine Akkordpreis nicht zu gut, ob der andere nicht zu schlecht ist; und 2. vielfach in ihrem Verhalten zu den festen Stundenlöhnen. Es wird die „Spannung" d. i. der Unterschied zwischen dem Stundenverdienst im Akkordlohn ­ und dem festen Stundenlohn eines bestimmten Arbeiters, berechnet. Wird die Spannung in Prozenten des festen Stundenlohnes ­ ausgedrückt, so kann ans dieser Grundlage eine gleichmäßige Beurteilung stattfinden. c) Entlöhnung und Statistik. Der rein bürokratische Teil der Arbeitereinstellung und der Lohnfestsetzung wird weder methodisch noch quantitativ von besonderem ­ Einflüsse auf den Lohn sein. Höchstens bei der Akkordfestsetzung ­ ließe sich der Organisation des papiernen Teiles eine Einwirkung zuschreiben. Mehr Wert lege ich aber den statistischen Zusammenstellungen bei, da gerade dabei von seiten des Lohnbüros ­ durch geschickte Anordnungen, durch leichte Übersicht, durch 19 Hervorheben besonderer Punkte, eine Einwirkung auf die gesamte ­ Entlöhnung ausgeübt werden kann. Den Wert einer eingehenden ­ Lohnstatistik beginnt man in Arbeitnehmer- und Arbeitgeberkreisen ­ mehr und mehr einzusehen. Vom Syndikus ^ des Verbandes Bayerischer Metallindustrieller erschien erst vor kurzem eine Arbeit, in der mit beredten Worten für eine genaue und sachverständige ­ Lohnstatistik auf Unternehmerseite eingetreten wird. Es waren die Arbeitnehmer jedoch in erster Linie, die erstarkt durch gewerkschaftlichen Zusammenschluß vielseitige und zum Teil recht umfassende Erhebungen veranstaltet haben. Das Reichsarbeitsblatt ­ d bemerkt über diese Tätigkeit der Arbeiterschaft: „Sie (die Arbeiterschaft D. V.) hat erkannt, daß zahlenmäßige, ­ den Tatsachen entsprechende Nachweise ihrer Erwerbsverhältnisse ­ und Lebensbedingungen eine unentbehrliche Waffe in ihrem Kämpfe um Bessergestaltung ihrer wirtschaftlichen Verhältnisse ­ bilden. Mit zielbewußter Tatkraft haben sich daher die Arbeiterverbände der Aufgabe gewidmet, durch statistische Erhebungen ­ die Arbeits- und Lohnverhältnisse klarzulegen. Mit großem Fleiße und Aufwendung erheblicher Mittel haben sic in überaus zahlreichen Veröffentlichungen die Ergebnisse ihrer lohnstatistischen ­ Erhebungen bekannt gegeben." Auch Pupke^v betont das Interesse und die Sorgfalt der Arbeiter bei solchen Untersuchungen. Er schreibt (S. 847): „Die durchaus vorherrschende Sachlichkeit, die dringende stete Verwarnung vor Übertreibungen und Entstellungen der Tatsachen wirken vertrauenerweckend, das Gemeinschaftsgefühl und das rege Verständnis und Interesse für Statistik, welche die starke Beteiligung ­ der Arbeitsklassen vereint, nötigen uns zur Sympathie und Achtung. Man ist den statistischen Publikationen der Arbeiter erst mit Mißtrauen begegnet und hat eine parteiisch geführte Darstellung nicht für ausgeschlossen gehalten. Die Zahl und der Umfang 8 Lohnstatistik von F. H. Zahnbrecher, Nürnberg 1913. 9 Jahrgang 1909, S. 107. 10 Lohnstatistik in Deutschland. Jnaug. - Dissertation von Walter P n p k e , Halle a. S., 1907. 20 statistischer Untersuchungen, die darauf verwandte Mühe und Kosten zeigen, welch eine hohe Meinung man in Arbeiterkreisen von der Statistik hat, als von einem Mittel, sich die nötige Klarheit über die eigene Lage und das nötige Material zu verschaffen, um eine wirksame Tätigkeit in sozialpolitischer Hinsicht zu entfalten/' Die Untersuchungen der Arbeiter erschöpften sich früher besonders in Enqueten und Erhebungen, die meist zeitlich sehr begrenzt waren, dagegen räumlich zuweilen sich sehr tveit erstreckten. ­ In den letzten Jahren geht aber die Arbeiterschaft auch dazu über, fortlaufende, ununterbrochene Aufzeichnungen der tatsächlich ausgezahlten Löhne vorzunehmen. Die Arbeiter verwendeten natürlich die erhaltenen Daten als Unterlagen zu lohnpolitischen Forderungen. Durch diese Angriffe sahen sich aber auch die Unternehmer veranlaßt, sich auch ihrerseits, ­ soweit sie nicht aus betriebstechnischen Gründen schon Aufzeichnungen ­ besaßen, über die Löhne zu orientieren, um diese Forderungen wirksam abwehren zu können. Es ist sehr interessant, daß auch der Syndikus des Bayer. Metallindustriellen-Verbandes die Unternehmerstatistik vor allem als eine Verteidigungswaffe ansieht, mit der nicht nur allgenieinen ­ Lohnforderungen der Arbeiter, sondern auch allzu großen, ungerechtfertigtem Mitleid begegnet werden könnte. Er schreibt (S. 40); „Wenn die Arbeitgeber verhältnismäßig erst etwas spät darangehen, auch der Lohnstatistik ihr Augenmerk zuzuwenden, so darf man nicht vergessen, daß Arbeitgeberorganisationen im großen und ganzen doch erst jüngeren Datums sind. Des Weiteren darf man nicht außer acht lassen, daß die Arbeitnehmerorganisationen ­ als die angreifenden Organisationen zuerst auf dern Plan erschienen sind, und sich um die Waffen umsehen mußten, mit denen sie kämpfen wollten. Nirgends ist ein Fall bekannt, daß die Arbeitgeber über die Arbeitnehmer hergefallen wären und denselben ­ den Brotkorb höher gehängt hätten; umgekehrt ist es aber so und so oft vorgekommen, daß die Arbeitnehmer ihre Arbeitgeber ­ gerade in den Zeiten, wo die Industrie von einem ununterbrochenen ­ Fortarbeiten den größten Profit und damit die Arbeitnehmer ­ den größten Vorteil gehabt hätten, bestreikten, was nicht 21 nur den Industriellen, sondern auch den Arbeitnehmern selbst zum Schaden gereichen mußte, selbst wenn der Not gehorchend, "die * * Arbeitgeber auf die Forderungen der Arbeitnehmer auch unter den ungünstigsten Verhältnissen eingegangen sind. Die Industriellen ­ haben so viel zu tun, daß sie Aufträge und Arbeit für die Arbeiterschaft erobern, daß sie bisher nicht daran denken tonnten, ihre Organisationen in dem Umfange wie die Arbeiter auszubauen ­ und tagelang in Verhandlungen der eigenen Organisationen zu sitzen, um dieselben zu stärken und mit Waffen auszustatten, welche für den Kampf mit den angreifenden Arbeiterorganisationen geschmiedet werden müssen. , , Allein die Zeiten, wo die Arbeitgeber wehrlos sich überfallen ließen, dürften doch allmählich dem Ende zugehen. Einzelne größere Verbände treffen bereits in größerem Umfange Vorsorge für die Zukunft. Es ist dabei noch lange nicht gesagt, daß damit die » • Organisationen der Arbeitgeber nunmehr zum Angriff auf die Organisationen der Arbeitnehmer übergehen werden; nein, es ist nur als Endziel anzustreben, daß bei Verhandlungen der Arbeitgeber ­ mit ihren Arbeitern Klarheit und Wahrheit herrscht; mau muß in der Lage sein, ungerechtfertigte Angriffe von seiten der Arbeitnehmer oder deren Organisationen, welche oft unter Hinweis ­ auf nicht mit Namen angegebene Arbeiterlöhne unternommen werden, ohne weiteres sofort mit aller Energie zurückzuweisen, während man früher über die „Hungerlöhne" usw. geschrieben hat, dürfte, wenn einmal die Arbeitgeber soweit gekommen sind, daß sie ihre Statistiken ausgebaut haben, gerade die Öffentlichkeit mit größtem Staunen beobachten, daß die Löhne der Arbeiterschaft ­ in einer Weise gestiegen sind, daß wohl ein großer Teil der Beamten, Geschäftsleute, Steuerzahler usw. sehr erfreut wäre, wenn sich die eigene Lage ebenfalls so erheblich gebessert hätte." Und weiter (S. 34): (Es wird behauptet, daß durch eine Lohnstatistik die Schwachen der Arbeitnehmer geschützt werden) ^ „so darf man dem gegenüber darauf hinweisen, daß sicherlich durch eine eingehende Durchführung einer Lohnstatistik gerade auch die Schwachen in den industriellen Arbeitgeberkreisen geschützt ­ werden und sicherlich dann die leitenden Kreise zur Er- 22 kcnntnis kommen, daß die Arbeiter nicht selten Lohneinkommen beziehen, welche sich über das Einkommen vieler Beanrten stellen^ wiewohl letztere für ihre Vorbildung ungleich mehr ausgegeben haben wie die Arbeiter. Es wird dann weiter die Erkenntnis verbreitet werden, daß so und so viele Lohnforderungen ungerecht ­ sind aus dem ganz einfachen Grunde, weil in einzelnen Industrien ­ bereits Löhne bezahlt werden, welche in anderen noch nicht entfernt in Übung sind. Man wird dann einsehen lernen, daß Streik- und Lohnbewegungen in Gegenden, in welchen bereits abnorm hohe Löhne bezahlt werden, eine große Ungerechtigkeit sind, was man bis jetzt noch nicht allgemein einzusehen scheint. Gerade der Schutz der schwachen Industrien und der Schutz jener Industriellen, welche den „Mittelstand in der Industrie" darstellen, ­ darf in den leitenden Kreisen nicht außer Acht gelassen werden. Werden Arbeiter schlecht bezahlt, oder vielleicht in der Heim- und Hausindustrie ab und zu noch in einer Weise gering entlohnt, daß das Volk wohl darunter Schaden leidet, so hat die Industrie selbst das lebhafteste Interesse daran, daß derartige Zustände beseitigt werden. Aber auf der anderen Seite ist es der Industrie nicht unangenehm, wenn die enorm hohen Löhne,, welche sie bereits gegenwärtig zahlt, und außerdem die hohen Lasten, welche sie für soziale Zwecke ausgibt, einmal der breiten Öffentlichkeit und den leitenden Stellen bekannt werden." Dieser letzte Gedanke kommt noch einmal (S. 18) zuni Ausdruck. ­ Dort wird eine Bearbeitung der öffentlichen Meinung zu dem Zwecke gefordert, um sie über das Ausmaß aufzuklären, das eine Lohnerhöhung von ein paar Pfennigen pro Stunde für die gesamte Industrie im ganzen Lohn ausmacht. Ich habe deshalb die Begründung Zahnbrechers der Lohnstatistik so ausführlich wiedergegeben, weil damit zugleich die politischen Ziele des Verbandes zur Darstellung gelangen. Der Zusammenschluß der Arbeitgeber erfolgte vor allem,, um den Arbeitsniederlegungen und Lohnforderungen der Arbeiter nicht wehrlos preisgegeben zu sein, und ein Gegengewicht gegenüber ­ deren großen Verbänden zu besitzen. Aber während früher der Unternehmer völlige Freiheit in seinen Entschlüssen besaßt 23 mußte er jetzt Rücksicht auf die Gesamtlage der Industrie nehmen, derjenige, der hohe Löhne zahlt, muß aus Gründen der Solidarität ­ erwarten, Widerstand von Seiten seiner Kollegen zu finden, ebenso wie der, der übermäßig niedrige Löhne zahlt. Wenn Zahnbrecher wiederholt aus den Schutz der Schwachen durch Forderung nicht allzu hoher Löhne, zu sprechen kommt, so sehe ich volkswirtschaftlich gar keinen Vorteil in solchen Forderungen. ­ Firmen, die nicht leistungsfähig sind und ihre Rentabilität ­ n u r durch niedrige Löhne und schlechte Arbeitsbedingungen erhalten können, lasse man doch zu Grunde gehen. Ihre Arbeit wird von leistungsfähigeren besser organisierten Werken übernommen ­ werden, es werden entsprechend mehr Arbeiter bei diesen Unterkommen finden und dann ist erreicht, daß die soziale Lage derselben sich bessert. Der Verband Bayerischer Metallindustrieller bringt folgende Lohnstatistik zur Durchführung: Als oberster Grundsatz wurde festgestellt: sämtliche wirklich bezahlte Löhne und Verdienste sämtlicher Arbeitnehmer der verschiedenen Firmen müssen miteinander nach einzelnen Arbeiterkategorien jederzeit verglichen werden können." Für jeden Arbeiter ist für jede Lohnperiode der Eintrag für die ausbezahlten Löhne zu niachen. Und zwar ist der feste Stundenlohn, zu dein der Arbeiter angestellt ist, und der Verdienst aus Lohnstunden, bezw. Akkordstunden, ferner die darauf verwendete Arbeitszeit einzutragen. Die Arbeiter werden dann nach einzelnen Kategorien ­ zusaminengefaßt (für jede Firma) und das Resultat wird wieder in ein Formular eingetragen, das Rubriken für den festen Stundenlohn, ferner für den Gesamtverdienst je aus Lvhnstunden, Akkvrdstunden, gemischten Stunden und der Summe daraus enthält. ­ Die Zahl der Arbeiter wird für jeden Betrag (nach 1 Pfennig abgestuft) und für jede diese Rubriken ebenfalls eingetragen. In den einzelnen Unternehmen bestehen vielfach auch noch weitergehende ­ Statistiken. Oft werden nicht nur die vierteljährlichen, sondern sogar die wöchentlichen Schwankungen der Verdienste und Löhne verfolgt, auch den Überstunden und der Nacharbeit wird gesonderte Aufmerksamkeit geschenkt. Ferner tritt eine Schei- 24 buug in produktive und unproduktive Löhne ein. Eine Vecminderung der letzteren wird besonders erstrebt. Die Anwendung der Statistik in den verschiedenen Unternehmungen ­ ist nicht überall gleichmäßig weit fortgeschritten, aber die Arbeitgeberverbände haben in dieser Beziehung vor allem auch in Rücksicht auf ihre eigenen politischen Ziele fruchtbringend gewirkt. Große Unternehmungen, wie Krupp, haben vereinzelnt schon seit vielen Jahren Aufzeichnungen über die Löhne durchgeführt, ­ aber in wissenschaftlich genaue, weite Kreise umfassende Bahnen ist die Lohnstatistik erst in den letzten Jahren geleitet worden. Die Entlöhnung und der Arbeitsprozeß. In den vorhergehenden Kapiteln ist nur von den Einwirkungen der Organisationsformen auf den Lohn gesprochen worden. Das Akkordsystem ist eine Lohnform, die in Verbindung gesetzt ist mit der Leistung des Arbeiters. Es ist also auch der Faktoren zu gedenken, die unmittelbar ohne Vermittlung der Lohnform diese Leistung und damit auch die Akkordarbeit beeinflussen. Es wird sich dabei zeigen, daß der leistungssteigernde Faktor des Akkordlohnes eine starke Abhängigkeit von der Art der Arbeit zeigt; Vergebung der Arbeit an einzelne Arbeiter oder an Gruppen von ihnen, werden ebenso von Einfluß sein, wie Dauer der Arbeit, wie Ordnung und Geräumigkeit in den Werkstätten. Ich kann mich über die dabei zu behandelnden Fragen kurz fassen, Bernhard, ­ Löhr und die Untersuchungen über Entlöhnungsmethoden haben schon viel Material gebracht. Deshalb sollen an dieser Stelle nicht alle die verschiedenen Probleme besprochen werden, sondern cs soll nur an einigen Beispielen gezeigt werden, welche Probleme in Frage kommen; dazu genügt es, die Arbeit in nur einigen Werkstätten zu besprechen. 25 a) Modellschreinerei. , % In der Modellschreinerei werden die Modelte für den Gußprozeß ­ hergestellt. Der Modellschreiner hat aus den zweidimensionalen ­ Unterlagen: den Zeichnungen, eine dreidimensionale Wiedergabe ­ in Holz auszuführen. Von Beginn bis zu Ende hat er die Arbeitsstücke in seinen Händen. Ganz verschieden von den übrigen Werkstätten hat er nie ein und dieselbe Sache zweimal anzufertigen. Das ist ein nicht zu unterschätzender Faktor, denn es ist einleuchtend, daß das Arbeitsinteresse, die geistige Regsamkeit ­ in höherem Maße bestehen bleibt, wenn der Arbeiter sich vor täglich neuen Aufgaben findet, die nie ganz schablonenhaft ­ zu lösen sind. In der Modellschreinerei behält er auch seine Arbeit so ziemlich bis zur Fertigstellung in den Händen und bekommt damit den Arbeitserfolg zu Gesicht. Es ist eine ^ bekannte Tatsache, daß jeder Konstrukteur oder Arbeiter die Sache, an der er, wenn auch nur eine kleine Teilarbeit getan hat, mit Interesse weiterhin verfolgt und daß es von Wert sein kann, diese Interessen wirtschaftlich auszunützen. So wird auch hier den Modellschreinern die Arbeit viel mehr Befriedigung gewähren, weil ihre Tätigkeit mit der Fertigstellung der Modelle zu einem gewissen Abschluß gelangt. Die Tätigkeit des Modellschreiners erfordert vor allem bei den schwierigeren und komplizierten Modellen ­ sehr viel Dispositionstalent und Geschick. Um ein gegenseitiges ­ Verändern der Lage der einzelnen Teile, ein Schrumpfen oder Biegen der ja immer aus Holz verfertigten Teile zu verhüten, ist ein sehr sorgfältiges und planmäßiges Zusammensetzen aus vielen Teilen notwendig. Eine fabrikmäßige Herstellung kann also eigentlich gar nicht » * stattfinden und handwerksmäßige Formen konnten sich hier leicht erhalten. Es ist keine seltene Erscheinung, daß Modellschreiner, wenn sie Erfahrungen gesammelt haben, selbst eine kleine Werkstatt eröffnen und sich selbständig machen. Der Vorgang bei der Herstellung der Modelle ist folgender: Der Werkmeister sieht event, zusammen mit dem Betriebs- 26 Ingenieur die Zeichnungen durch und setzt die Mordpreise im Einverständnis mit diesem fest. Er wird natürlich in Zweifelfällen ­ den Arbeiter auch anhören und dessen Vorschläge entgegennehmen. ­ In schwierigen Fällen wird er dann die Zeichnungen mit dem Arbeiter nach den Gesichtspunkten der Bearbeitung durchsprechen. Das Zuschneiden der benötigten Bretter erfolgt in manchen Fällen von den Hilfsarbeitern; diese Leute haben oft nur kleine Arbeiten auszuführen, deren Art und Größe rasch wechselt; vielfach sind sie in Abhängigkeit von dem angelieferten Material und haben nicht beständig an den Maschinen zu tun. Ihre Entlohnung ­ findet also meist in Tagelohn statt. Der Modellschreiner hat nun den Aufbau des Modelles, das genaue Zurechtschneiden der Bretter, das Abhobeln, das Verleimen ­ derselben und schließlich das Glätten des fertigen Stückes zu besorgen. Eine Arbeitsteilung nach bestimmten Arbeitsfunktionen ­ durch Zerlegung des Arbeitsauftrages in mehrere ist dabei nicht möglich. Es gibt nicht wie in der Massenfabrikation immer genau gleich wiederkehrende Teilarbeiten, sondern sie ändern sich bei jedem neuen Modell; außerdem erfordern die oft reichlich schwierigen Zeichnungen sehr viel Zeit zum jedesmaligen Neueinarbeiten. ­ Die Entlohnung der Modellschreiner erfolgt im Akkord per Stück. Man könnte sich zwar eine Berechnung nach Gewicht oder eine Berechnung, die sich auf Elemente der Tätigkeit aufbaut, vorstellen; aber erstere würde in keiner Weise den Schwierigkeiten der Herstellung und den tatsächlichen Arbeitsleistungen gerecht werden, und diese wäre zu umständlich und praktisch fast nicht ausführbar. Wie schon erwähnt kann ja eine größere Arbeitsteilung ­ gar nicht Platz greifen, sie beschränkt sich darauf, daß nur das Zuschneiden der Bretter und das Lackieren der Modelle von besonderen Gruppen ausgeführt wird. Die umfangreichen Arbeiten werden natürlich an eine Kolonne vergeben, bei der vorzüglich ein Nebeneinanderarbeiten der einzelnen Glieder stattfindet, obwohl in kleinem Umfange je nach gegenseitiger Verständigung der Arbeiter eine Arbeitsteilung' entsprechend der Eignung der betreffenden Arbeiter vorkommen kann. Die Kolonne besitzt einen Führer, der zwar keine nominellen Rechte besitzt, aber doch als Repräsentant der Kolonne eine gewisse überragende Stellung einnimmt, die noch gehoben wird durch seine meist größere persönliche Tüchtigkeit. Die Verteilung des Akkordverdienstes erfolgt in verschiedener Weise. Der Kolonnenführer, der die Ausschreibungen für die übrigen Mitglieder besorgt, ist wohl fast immer im Besitze des höchsten Lohnsatzes und deshalb auch am meisten an der Ausführung ­ interessiert. Nach Fertigstellung wird das Modell dann kontrolliert, ob alle Abmessungen genau eingehalten sind, und dann von den Lackierern mit Farbe bestrichen. Die Entlöhnung geschieht hier ebenfalls im Akkord pro Stück. d) Gießerei". Bei der Formerei und Gießerei finden wir nun nicht mehr dieselbe Einheitlichkeit der Fabrikation wie in der Modellschreinerei. Eine ziemlich weitgehende Arbeitsteilung — allerdings nicht nach Teilprozessen des Formens - hat stattgefunden. Äußerlicher Natur und durch den Gußprozeß vor allem bedingt ist die Scheidung ­ in Metall- und Eisengießerei. Die Metallgießerei ist ineist bedeutend kleiner und hat nur Sachen geringeren Umfanges herzustellen. Die Gießerei hat als Eigentümlichkeit, daß ihre Fabrikate selten ein Fertigprodukt 11 12 bilden, sondern erst noch weitgehender Bearbeitung harren, um ihrem Zwecke zugeführt zu werden. Die Tätigkeit des Formers hat mit der des Modellschreiners gemein, daß sie erst ein neues Produkt schafft, und daß der Arbeiter auch hier auf den Gegenstand seiner Arbeit von seiner 11 Ich fasse unter dem Namen „Gießerei" die Formerei »nd Gießerei zusaiumen: beide Prozesse gehen ja in derselben Werkstatt vor und werden meist durch die gleichen Arbeiter ausgeführt. Nur die Durchführung der Schmelzprozesse obliegt besonderen Arbeitern. 12 Ausgenommen die Gießereien, die Gußteilc für Bau- oder Beleuchtungszwecke ­ Herstellen und diese Gegenstände unbearbeitet verkaufen. 28 Entstehung bis wenigstens seiner vorläufigen Vollendung Einfluß nimmt. Die Former müssen die erhaltenen Modelle in Formsand oder Lehm abbilden und dann die Hohlräume, die sie mittelst derselben ­ hergestellt haben, mit dem flüssigen Eisen ausgießen: bei letzterer Tätigkeit wird ihnen von Hilfsarbeitern geholfen. Ihre Tätigkeit ist eine sehr verantwortungsvolle, durch einen kleinen.Fehler kann der Gesamterfolg in Frage gestellt werden. Deshalb ist große Sorgfalt bei der Herstellung der Formen erforderlich. ­ Sie müssen einen gewissen Grad von Fertigkeit besitzen ­ und ein praktischer Sinn darf ihnen nicht abgehen. Ähnlich wie bei den Modellschreinern besitzen sie im Rahmen ihrer Arbeit noch eine gewisse Selbständigkeit und haben mancherlei Entscheidungen ­ im Laufe der Herstellung zu treffen. Gerade diese Seite ihrer Tätigkeit bewahrt sie vor einer rein mechanischen Ausübung ­ ihrer Funktion und gestattet ihnen eilte gewisse Geistesübung, ­ obwohl nicht zu leugnen ist, daß sie dadurch bei dem schnellen Arbeitstempo nicht zu unterschätzende Anstrengungen zu erleiden haben. Man teilt die Former nach der Art ihrer Tätigkeit ein in Großfarmer, Kleinformer und Lehmformer, oder in M a s ch i n e n f o r m e r und H a n d f o r m e r. Die Großfarmer machen die schweren Arbeitsstücke bis 60 Tonnen Gewicht. Die Herstellung bedingt gute gußtechnische Kenntnisse ­ und eine Beachtung allgemeiner Richtlinien, während die Herstellung selbst nicht allzuschwierig und gröberer Art ist, als die der Kleinformer. Sie sind geistig nicht so angestrengt, als ihre übrigen Kollegen; das Ausschaufeln der Grube, das Feststampfen ­ des Sandes sind Arbeiten, die lange Zeit benötigen und gewissermaßen mechanisch verrichtet werden können. Sie könnten hierbei in weitgehendem Maße von Hilfsarbeitern unterstützt werden. ­ Was die Großfarmer zu genauer Überlegung und steter Sorgfalt veranlaßt, ist der Gedanke, daß durch einen Mangel der Erfolg ihrer ganzen Arbeit in Frage gestellt wird. Sie beziehen ebenso wie die Kleinformer Stückakkvrd, in manchen Werken beziehen sie einen Akkord pro Kilogramm. 29 - Die Kleinformer haben unstreitig die schwierigsten forinertechnischen Aufgaben zu lösen. Ihre Aufgabe verlangt vor allem geschickte Finger und Sorgfalt in der Ausführung. Der rasche Wechsel ihre Manipulationen ist unstreitig anstrengender, als das gleichmäßigere Fortarbeitenkönnen an einer von derselben, sei es Sandschaufeln oder Stampfen oder Glätten, wie es bei den Großformen möglich ist; sie find mit dem Formen der Modelle ziemlich rasch fertig und können leicht übersehen, wie groß ihre Produktion an einem Tage ausfällt und was sie damit verdienen. Der Erfolg ihrer Arbeit ist für sie viel sichtbarer als bei den Großformern, und das veranlaßt sie auch zu einem ungleich schnelleren Arbeitstempo. ■ Ich habe selbst praktisch an beiden Stellen gearbeitet und kann diese Erscheinung auch an mir bestätigen. Die kurze Arbeitsdauer zur Fertigstellung, die Übersicht über die tägliche Produktion wirken ungemein suggestiv auf die Steigerung der Arbeitsfähigkeit: neben der Möglichkeit, diese Steigerung in Geld ausgedrückt zu erhalten, spielt natürlich auch der Ehrgeiz eine ungleich größere Rolle als bei den Großformern, während auf der anderen Seite das fast tagelange Ausüben ein und derselben Tätigkeit langweilig ­ wirkt und fortgesetzt Anpeitschungen infolge des ziemlich gedankenlosen Arbeitens bedarf. Natürlich kann man scharf beide Arten der Arbeit nicht trennen; es wird immer Übergänge geben. Auch die Unterschiede gelten nicht immer unbedingt; so erfordert das Formen der Dampfturbinenräder ­ viel formertechnisches Können. Die Lehmformer haben meist mit Hilfe von Schablonen Formen von Hohlkörpern, Zylindern oder ähnliches — also ziemlich einfache Rotationskörper aus Lehm und Ziegelsteinen herzustellen, die noch eine Versteifung mit Flacheisen und Eisen-« K bändern erfahren. Ihre Tätigkeit ist keine allzu schwierige, meist arbeiten zwei oder drei Mann zusammen, die Entlöhnung geschieht ­ im Akkord pro Stück. In der Gießerei arbeiten nur die an den kleineren Sachen beschäftigten Arbeiter allein, während an größeren Stücken in Kolonnen gearbeitet wird. Jeder ist gleichmäßig an der Arbeit 30 beteiligt, eine Arbeitsteilung nach bestimmten Funktionen findet nicht statt, obwohl natürlich auch hier der eine Arbeiter gewisse Funktionen ­ vielleicht besser beherrscht wie ein anderer und diese dann bevorzugt. Auch hier hat der Kolonnenführer selten offizielle Rechte, es ergibt sich aber aus seiner größeren Geschicklichkeit, oft größeren Intelligenz, eine Art von Autorität gegenüber seinen Mitarbeitern. Am wenigsten ausgebildet fand ich bei meiner praktischen Tätigkeit diese autoritative Stellung bei den Großformerkolonnen, ­ Leute von verschiedener Geschicklichkeit sind hier gar nicht ain Platze, weil jeder genau dieselbe Arbeit ausführen muß, wie sein Nebenmann und nur Alter und die damit verbundene ­ große gußtechnische Gewandtheit verlieh einem Arbeiter eine etwas überragende Stellung. Aber die Gleichheit der Arbeit würde es nur als Anmaßung empfinden lassen, wenn ein Arbeiter ­ eine leitende Stellung einnehmen würde und die Entscheidung ­ wurde dann auch immer kollegial getroffen. Anders ist es bei der Kleinformerkolonne, wie sie z. B. bei dem sehr komplizierten Arbeiten an Zylinderköpfen in Verwendung ist. Dort erheischt die sich rasch ändernde Manipulation fast stetige Anordnungen und gegenseitige Verständigung in der Verteilung, so sdaß eine Führung nur wohltuend und arbeitsverschnelligend empfunden wird. Aber es ist keine systematische Festsetzung über diese Punkte getroffen, sondern es muß eine mehr oder minder personelle Eignung dazu vorhanden sein; die Führer werden natürlich nicht von den Arbeitern, sondern vom Werk dazu bestimmt. Neben den Sand- und Lehmformern, die unter dein einen Namen Handformer zusammengefaßt werden, wären noch die M a s ch i n e n f o r m e r zu erwähnen. Sie stellen diejenigen meist kleineren Gußstücke her, die oftmals verlangt werden und für die dann oft statt der hölzernen Modelle, Modelle aus Metall gefertigt werden. Ihre Tätigkeit ist eine mehr mechanische, die Aufnahme der Gußkästen, das Füllen mit Formsand, das Bedienen der Maschine, find die fortwährend gleichen Manipulationen, ­ die besonderes formtechnisches Können nicht erfordern; ­ Diese Tatsache wird auch durch die Entlohnung anerkannt; sie ist meist geringer als die der Handformer. 31 Nachdem die Formen fertiggestellt sind, bedürfen sie mit Ausnahme der ganz kleinen einer längeren Austrocknung. Dies geschieht mit Hilfe von Ventilatoren, die heiße Luft hindurchdrücken ­ oder durch eigene Trockenöfen, in die die Formen hineingeschafft ­ werden, in denen sie 1 bis 2 Tage in der heißen Luft stehen bleiben. Neben der Tätigkeit des Forniens haben die Arbeiter auch das Gießen zu besorgen, das im Akkordpreis mit eingeschlossen ist. Es ist eine Arbeit, die im Verhältnis zum Formen sehr wenig Zeit beansprucht. Eigene Arbeiter dafür anzustellen ist nicht gut möglich, und alle verfügbaren Kräfte helfen zusammen: ­ denn ist einmal der Ofen angestochen, so muß die Verteilung ­ aus der großen Gußpfanne rasch vor sich gehen. Es erfordert keine übermäßige Geschicklichkeit und wird von den Taglöhnern ­ ebenso gut wie von den Formern besorgt. Es findet meist Mittags oder im Laufe des Nachmittags statt. Die kleineren Stücke sind dann schon bis zum nächsten Morgen genügend ausgekühlt, ­ um aus der Form genommen zu werden; bei den großen und größten Gußstücken benötigt aber das Abkühlen einen Zeitraum bis zu 8 Tagen. Zum Schmelzen des benötigten Roheisens stehen Kupolöfen ­ zur Verfügung. Vom Lagerplatz gelangt das Eisen über die Beschickungsbühne in die Öfen, abwechselnd mit Koks und den Zuschlägen. Die Arbeit wird von den Ofenarbeitern ausgeführt, die im Akkord pro Tonne Eisenerzeugung entlöhnt werden. Die Arbeiter haben hier natürlich auf die Produktion gar keinen Einfluß. Die Firma reguliert das Arbeitstempo, indem sie so wenig wie möglich Arbeiter einstellt. Aus die Arbeitsintensität ­ wird es von Einfluß sein, ob der Arbeiter im Einzelakkord steht, oder ob die Arbeiter im Gesamtakkord stehen, da nach festem Lohn mal Zeit verteilt wird. Da die Eisenproduktion sehr verschieden ist, werden diese Arbeiter in ruhigen Perioden auch für Taglöhnerarbeiten verwendet. ­ Auch das Ausmauern und Verputzen der Öfen wird im Akkord vergeben. 32 Die Aufbereitung des Sandes findet größtenteils maschinell ­ statt und die Tätigkeit der Arbeiter beschränkt sich daraus, das Material heranzuschaffen. Entlöhnt werden sie pro Ladung ihres Wagens. Ihre Tätigkeit richtet sich nach den Ansprüchen der Former und sie wird ziemlich stabil sein, besonders da man ja durch Vorräte Reserven schaffen kann und die Tendenz geht daher dahin, mit möglichst wenig Arbeitern auszukommen, um aus den vorhandenen eine möglichst große Leistung herauszuholen. Die Stellung der Former hat sich im Laufe der Jahre geändert. In den früheren Zeiten des Maschinenbaues nahmen sie unstreitig mit die erste Stellung ein, was Geschicklichkeit ­ betraf. Und je schwieriger mit der Zeit die Aufgaben wurden, um so sicherer behielten sie diese Stellung auch. Dazu kommt, daß Ende des vorigen Jahrhunderts ein scharfer Wettbewerb ­ mit anderen Firmen einsetzte, der zur Folge hatte, daß der wirtschaftlichen Seite besondere Sorgfalt geschenkt wurde, und mit allen Mitteln darnach getrachtet wurde, die Rentabilität der Gießerei zu heben. Die Tüchtigkeit der Arbeiter der Formerei ist auf den wirtschaftlichen ­ Erfolg mehr von Einfluß, als in den übrigen Werkstätten. ­ Es kommt häufig vor, daß Gießereien schwierige Stücke wegen mangelndem Können der Arbeiter überhaupt nicht herstellen ­ können und die Herabsetzung der Ausschußziffern, die auf das Erträgnis sehr von Einwirkung ist, ist ein möglichst erstrebtes ­ Ziel aller Gießereien. Je mehr aber die Fertigkeit stieg und auf einem befriedigenden Punkte anlangte, um so mehr nahm die relative Geltung der Gießereiarbeit ab. Es wird vielfach behauptet, daß das Akkordsystem nicht für Arbeiten eingeführt werden könne, die Sorgfalt und Genauigkeit ­ in der Herstellung verlangen. Daß das System auch für solche Arbeiten brauchbar ist und schon lange brauchbar dafür erkannt wurde, zeigt dies Beispiel der Gießerei. Die Gußputzer haben die Kerne, die Gußgrate und Eingüsse ­ zu entfernen und die Oberfläche der Gußstücke von anhaftender ­ Unreinigkeit zu säubern. Das erledigt sich bei den ein- 33 fachen Sachen ziemlich leicht, das Sandstrahlgebläse und die Schmirgelscheibc erlaubt eine rasche und mühelose Säuberung der Oberflächen; schwieriger ist die Sache bei den großen Stücken. Das Abhauen der Grate und überflüssigen Kanten erfolgt durch Meißel entweder mit der Hand oder mittelst Preßluftbctrieb. Die Entfernung der Kerne ist eine unangenehme Aufgabe, die die damit beschäftigten Arbeiter in Wolken von Schmutz hüllt. Die Tätigkeit selbst ist keine schwierige und es genügten hier auch angelernte Taglöhner oder Hilfsarbeiter. Die Lohnfestsetzung geschieht häufig in Akkord nach dem Gewichte des verarbeiteten Materials. Der Arbeiter erhält jede Woche den Verdienst, der sich aus Stundenlohn mal Anzahl der Stunden ergibt, der Akkordüberschuß kommt gleichmäßig nach dem Verhältnis der geleisteten Stunden monatlich zur Auszahlung ­ n . Mir ist ein Fall aus der Praxis bekannt, in dem die Entlohnung ­ in dieser Gestalt erfolgte. Mit der Zeit wurden jedoch die Arbeiter an den großen Stücken unzufrieden, weil sie in Rücksicht auf die Schwere ihrer Tätigkeit weniger verdienten, als die Arbeiter an den kleinen Stücken. Die Schwere ihrer Arbeit verlangte eine bessere Bezahlung. Jetzt werden die kleineren ­ Stücke nach Gewicht, die größeren jedoch nach Stück bezahlt. Es ist interessant, festzustellen, daß dort die Initiative zu diesem Ausgleich von den Arbeitern ausgegangen ist, die eine individuelle Cntlöhnung entsprechend der Leistung wünschten; ob allerdings die Stückentlöhnung an Stelle der Gewichtsentlöhnung nicht mit der Zeit von Nachteil sein wird, ist eine Frage. Es ist überraschend, zu sehen, wie bei dieser Firma die Gußputzer rasch mit ihrem Verdienst in die Höhe stiegen. Ich gebe die Schuld nur der Entlöhnungsmethode. Die Berechnungsgrundlage 18 Es soll durch die Verteilung nicht mit dem Prinzip gebrochen werden, dos; die Stundcnlöhne nicht der Tätigkeit des Arbeiters entsprechen, sondern die Verschiedenheit der Löhne soll beim Gußputzen wegen der Leichtigkeit der Arbeit nicht zum! Ausdruck kommen, um so mehr, als ja nicht die Einzelproduktion, sondern nur die Produktion der ganzen Belegschaft zur Akkordverrechnung herangezogen wird. 8 As»* »rwm# Bibliothek ‘•'S 34 der Gewichte erlaubt der Leitung nicht, streng an einer Akkordgrenze festzuhalten und jede Leistungssteigerung der Arbeiter durch eine Herabsetzung des Akkords wett zu machen. Ferner fehlen bei den Gußputzern maschinelle Einrichtungen größeren Umfanges, das Sandstrahlgebläse und die durch Preßluft angetriebenen ­ Meißel bestehen schon ziemlich lange, sonst hätte die Leitung, sich auf Verbesserungen der Maschineneinrichtung stützend, Herabsetzung erzwingen können. c) Einfluß der Verhältnisse von Arbeitnehmer zu Arbeitgeber. Im Zusammenhange mit diesem Kapitel möchte ich auch auf die Wichtigkeit des Bestehens von persönlichem Vertrauen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer hinweisen. Die Interessen ­ beider Teile sind immer verschieden und auch noch so geschickt ­ durchkonstruierte Lohnsysteme werden die Gegensätze nicht völlig verwischen können. Ein erfolgreiches Zusammenarbeiten ist nur durch ein Entgegenkommen von beiden Seiten möglich. Das ist um so notwendiger, als im allgemeinen in industriellen Werken die Tätigkeit der Arbeitnehmer nur durch wenige Bestimmungen ­ festgelegt ist. Speziell bei der Entlöhnung ist es gar nicht möglich, alle Verhältnisse und Beziehungen genau zu fixieren. Die Entscheidungen über diese Fragen hängen meist von den persönlichen Anschauungen der daran beteiligten Personen ­ ab. Deshalb ist der Erfolg eines Lohnsystems durch rein menschliche Beziehungen stark bedingt und abhängig von der Klugheit und dem Taktgefühl der Beamten. Die Entlöhnung wäre etwas verhältnismäßig Einfaches und wohl auch etwas relativ Vollkommenes, wenn man bei der Beurteilung ­ nur die Anordnungen und Bestimmungen der Direktionen ­ zu Grunde legen würde. Die Mängel, die Schwierigkeiten der Durchführung einer bestimmten Lohnform werden erst in der Praxis sichtbar. Die oft eines gewissen theoretischen Anfluges nicht entbehrenden Anordnungen der Direktion sind praktisch oft gar nicht durchführbar. Sie stoßen außerdem vielfach bei den mit der Durchführung beauftragten Beamten auf unrichtiges Vec- 35 standnis. Die Arbeiterschaft schaut im allgemeinen wenig auf prinzipielle Entscheidungen, sondern ist bei einem gewissen Entgegenkommen ­ leicht zufrieden. Sie legt Wert auf gegenseitiges Vertrauen und läßt strenge Bestimmungen ohne Widerspruch, wenn sie in den mit der Anwendung betrauten Personen Garantien für eine entgegenkommende Handhabung erblickt. In Protokollen über Arbeiterausschußsitzungen konnte ich diese Wahrnehmung bestätigt ­ finden. Die Arbeitervertreter protestierten gegen gewisse Bestimmungen, gaben sich aber zufrieden, als versprochen wurde, keine rigorose Anwendung von ihnen zu machen. Es bildet sich oft mit der Zeit eine gewisse traditionelle Handhabung speziell des Lohnsystems heraus, die seine Fehler und Schwächen übergeht, den theoretischen Inhalt unberücksichtigt läßt und sich mit den Formen begnügt, die die praktische Anwendung ­ des Systems gezeitigt hat. Die zufriedenstellenden Resultate, die das Akkordsystem in manchen Werken erzielt hat, sind häufig bedingt durch diese Erscheinungen. Im allgemeinen ist ja der Arbeiter über das Akkordsystem sehr oberflächlich unterrichtet. A. Löhr" geht in seinem Buche auf „die Auffassung des Arbeiters über die Akkordlohnmethode" näher ein und sagt dort: „daß es auch heute noch in weiten Schichten der Arbeiterschaft an tiefem Verständnis für das Akkordsystem, ­ an wirklicher Einsicht in seine Licht- und Schattenseiten ­ fehlt, ist sicher. Über die eigentlichen Probleme des Akkordsystems ­ haben viele noch gar nicht nachgedacht, die Tag für Tag unter seiner Herrschaft arbeiten und Tag um Tag unter den Mängeln seiner Handhabung leiden." Die Arbeiterorganisationen waren anfänglich schroffe Gegner des Akkordsystems und hoben einseitig die Nachteile des Akkordsystems hervor. Die damaligen Schlagwörter sind heute noch nicht vergessen. Praktisch änderten sich ja die feindlichen Ansichten rasch, wenn auch an dieser Stellungnahme oft nur die höheren Verdienste die Schuld hatten. Wie sehr diese Gegnerschaft 11 i. Löhr: Beiträge zur Würdigung der Akkordlvhumethobe, M.-Gladbach 1912, S. 35. 36 geradezu in das Gegenteil umgeschlagen ist, davon gibt eine Äußerung eines Nürnberger Arbeitersekretärs des Metallarbeiterverbandes ­ Zeugnis. Er erklärte, daß seine Organisation das Akkordsystem an sich nicht bekämpfe, er sei der Meinung, daß Fälle eintreten können, wo die Arbeiter zur Erhaltung des Akkordsystems ­ in den Streik eintreten würden. Er halte den Akkord für die richtigste Form der Arbeitvergebung. Die Entwicklung des Akkordlohnes. In Deutschland begann die eigentliche industrielle Entwicklung ­ erst in den dreißiger und vierziger Jahren des vorigen Jahrhunderts. Zwar wurde die Dampfmaschine bereits seit Anfang ­ des Jahrhunderts in Deutschland benützt und auch hergestellt, ­ aber die Entwicklung der Industrie war bis dorthin eine langsame gewesen; erst der Bau der Eisenbahnen und die Begründung ­ der deutschen Zollvereine wirkten fördernd auf sie ein 15 . In dieser frühen Zeit waren von den Unternehmern vor allem konstruktive Fragen zu lösen. Es dauerte lange Zeit bis die Maschinen aus den Versuchsstadien heraus waren und eine wirklich brauchbare konstruktive Durchbildung erfahren hatten. Naturgemäß machte die Herstellung der werkstatttechnisch oft noch sehr schwierigen Stücke der jungen Industrie viele Schwierigkeiten und die Abnehmer hatten oft wegen der schlechten Ausführung ihrer Bestellungen begründeten Anlaß zu klagen. Wichtiger als der Preis der Erzeugnisse war daher ihre Güte und Brauchbarkeit. ­ 15 C. Matschoß, Die Entwicklung der Dampfmaschine, Berlin 1908, S. 179. Borsig gründete sein Unternehmen 1837 in Berlin, Schwartzkopf 1852, Hartmann (Sächsische Maschinenfabrik) in Chemnitz 1837. Das Nürnberger ­ Werk der Maschinenfabrik Augsburg-Nürnberg A.-G. wurde 1838 begründet, das in Augsburg etwas später. Masfei (München) stellte 1811 seine erste Lokomotive her. 37 Die Fabriken entwickelten sich damals aus kleinen Anfängen. Die Tüchtigkeit der einzelnen Arbeiter war noch in großem Umfange ­ für das Gelingen des Werkes maßgebend. , . Ein patriarchalisches Verhältnis zwischen Arbeiter und Unternehmer ist das Kennzeichen der damaligen Zeit. Das ganze Unternehmen hängt in allen Teilen noch eng zusammen, der Besitzer ist meist auch der Leiter der Fabrik und es kommt gar nicht so selten vor, daß er bei der Arbeit in den Werkstätten auch selbst mit Hand anlegt. Mit allen seinen Untergebenen stand der Unternehmer in persönlichen Beziehungen und die Lage der Arbeiterschaft ­ hing stark von den persönlichen Eigenschaften des Arbeitgebers ab. Das Größerwerden der Betriebe, das Anwachsen der Arbeiterzahl ­ hatte zur Folge, daß der Unternehmer zur Leitung der Werkstätten sich Mittelpersonen bedienen mußte: Der Meister. ­ Sie waren fast durchweg aus den Arbeiterkreisen hervor-* , gegangen und hatten durch größere Tüchtigkeit und Zuverlässigkeit ­ vermocht, sich zu übergeordneten Stellen aufzuschwingen. Neben der Leitung der Werkstätten oblag ihnen noch die Einstellung ­ der Arbeiter, die Feststellung der Löhne und die Kontrolle ­ der Arbeit. Reichelt sagt darüber bei der Besprechung dieser früheren Zustände: „Bei der Gründung brauchte die Unternehmung ­ unbedingt einige besonders geschickte Männer, welche die anderen Arbeiter erst anlernen und einrichten mußten. Als sich die Fabrik dann mehr und mehr ausdehnte und vervollkommnete, ­ übergab man diesen Personen die Leitung der verschiedenen ­ Abteilungen, da sie gleichsam die Grundlagen der Fabrik mitgelegt hatten, die Arbeitsmethoden am besten kannten und zu dem inneren Ausbau des Betriebes am meisten beigetragen hatten. In den leitenden Stellen eigneten sie sich bald eine große Selb-• * ständigkeit an und verstanden es natürlich, auch sich ein entsprechendes ­ Einkommen zu sichern 16 ." 16 Dr. H. Reichelt: Die Arbeitsoerhältnisse in einem Berliner ♦ , Großbetriebe der Maschinenindustrie. Berlin 1906, S. 46 ff. (Hest 4 der Untersuchungen über die Entlöhnungsmcthode in der deutschen Eiseu und Maschinenindustrie.) 38 Die Entlöhn ung geschah wohl in dieser Zeit selten in Form des Akkordlohnes. Die Arbeiter arbeiteten meist in festem Stundenlohn. Reichelt weist darauf hin, daß in dem von ihm untersuchten ­ Unternehmen der Akkordlohn in Verbindung init dem Zwischenmeistersystem zur Einführung gelangt war. Ich glaube jedoch nicht, daß dieser Modus allzu häufig in Deutschland war. Bei dem von Reichelt erwähnten Falle war die ganze Fabrik in 4 selbständige Abteilungen gegliedert, die einem „Unternehmer" (früheren Arbeiter) unterstanden. Die Firma übergab diesen Unternehmern die ihr gewordene Bestellung aus eine Maschine zu einem bestimmten Preis, sie stellte die Werkstätten und deren Einrichtungen, während der Unternehmer für die Herstellung zu sorgen hatte. Jede der 4 größeren Abteilungen gliederte sich nun weiter in verschiedene kleinere, die man Kolonnen nannte und denen die Kolonnenführer vorstanden. In der Maschinenbauabteilung ­ gab es zuin Beispiel eine Schlosserkolonne, eine Fräserkolonne, eine Dreherkolonne usw. Hatte ein Unternehmer von der Firma einen Auftrag erhalten, so vergab er seinerseits die einzelnen auszuführenden Operationen im Akkord an seine Kolonnenführer. Diese, gleichsam eine zweite Kategorie von Zwischenmeistern, waren erst die direkten Vorgesetzten der Arbeiter. ­ Die Kolonnenführer nahmen die Arbeiter an und entließen ­ sie. Sämtliche Arbeiter waren ausschließlich im Stundenlohn ­ beschäftigt, der einem jeden von seinem Kolonnenführer festgesetzt, d. h. zudiktiert wurde. Die Arbeiter selbst hatten nicht den geringsten Einfluß auf die Lohnhöhe. Sie mußten unbedingt zu den ihnen angebotenen Löhnen arbeiten, andernfalls wurden sie entlassen oder nicht eingestellt. Die Firma und die Unternehmer ­ kämen also mit den Arbeitern gar nicht in nähere Berührung, ­ sie kümmerten sich in keiner Hinsicht um die Behandlung ­ der Arbeiter, sondern überließen dies vollständig den Kolonnenführern. „Das Streben der Kolonnenführer ging nun dahin, möglichst bald mit der Arbeit fertig zu werden, um dafür recht wenig Löhne an ihre Arbeiter zahlen zu müssen und einen desto höheren Akkordgewinn zu erhalten. Und dies Streben war um so größer, weil die Arbeiter nicht an dem Akkordgewinn beteiligt waren, sondern eben nur ihre festen Stundenlöhne erhielten, ­ so daß der Kolonnenführer den ganzen Akkordgewinn in seine Tasche steckte." Die Ausnützung der Arbeiter war am größten bei diesem Zwischenmeistersystem, und Bernhard weist nach, daß diese große Selbständigkeit der Meister allen jungen Industrien gemeinsam ­ ist. Er erinnert u. a. an Stellung der Akkordmeister in der englischen Textilindustrie, an die Einführung des Akkordsystems ­ in der englischen Maschinenindustrie, die ebenfalls in Form des Akkordmeistersystems vor sich ging. Die Verhältnisse, ­ die in solchen Fällen den Akkvrdmeistern eine entscheidende Machtstellung im Arbeitsprozeß verschaffen, sind, wie sich ganz deutlich beobachten läßt: erstens die geringe Ausbildung der meisten Arbeiter und zweitens die wenig entwickelte Arbeitsteilung ­ 17 . Auch in den Unternehmungen, wo dieses Zwischenmeistersystem ­ nicht zur Anwendung gelangte und wo vor allem die Ausbezahlung des Lohnes direkt an die Arbeiter erfolgte, kam es zu einer Herrschaft der Meister und damit im Laufe der Jahre zu Unträglichkeiten und zu Unzufriedenheiten. Bei den meisten Unternehmungen wurde wohl nur geringer Gebrauch von dem Akkordlohn gemacht. Ich hatte Gelegenheit die Lohnlisten der Maschinenfabrik Augsburg-Nürnberg, Werk Nürnberg, einzusehen; sie reichen teilweise bis zum Ende des Jahres 1860 zurück. Der Akkordlohn ­ fand sich nur vereinzelt bis zu diesem Jahre zurück: in der Gießerei z. B. wurden häufig überhaupt keine Arbeiter nach 17 S. Bernhard: Die Akkordarbeit in Deutschland, Leipzig 1903, S. 183. (Bernhard weist ferner daraus hin, daß in allen jüngeren Industrien ­ die Unternehmer Wert daraus legen mußten, besonders tüchtige Arbeiter als Leiter der Arbeit zu besitzen. „Daher ist leicht zu verstehen, daß die Unternehmer den Vorarbeitern eine weitgehende Selbständigkeit ließen. Die Vorarbeiter sollten die Verantwortung für den gesamten Arbeitsprozeß tragen; mit den Vorarbeitern schlossen die Unternehmer deshalb Akkordverträge ­ und überließen auch den Vorarbeitern den Akkordgewinn.") 40 diesem System entlohnt; wnrde iin Akkord gearbeitet, so sanden nur 5—10o/o der Belegschaft im Maximum darin Beschäftigung, in den 80er Jahren erhöht sich diese Ziffer bis 20o/o. Das sporadische Auftreten spricht dagegen als ob man von seiner Nützlichkeit allzusehr überzeugt gewesen märe; erst in den neunziger ­ Jahren kommt er zur allgemeinen Einführung, trotzdem sich in den technischen Voraussetzungen nichts geändert hat. Allerdings haben die übrigen Verhältnisse der Maschinenbauindustrie ­ in der Zwischenzeit manchen Umschwung erfahren. Der Konkurrenzkampf ist schärfer geworden, die einzelnen Fabriken ­ sind untereinander in Wettbewerb getreten, der um so schärfere Formen annahm, als die Rentabilität mancher Unternehmungen ­ sehr zu wünschen übrig ließ. Das Bestreben möglichst ­ billig zu arbeiten trat mehr und mehr in den Vordergrund ­ und wurde vor allem im Lohnwesen in die Tat umzusetzen ­ versucht. In den neunziger Jahren erlebte dev deutsche Maschinenbau ­ einen großen Aufschwung. Die Fabriken waren größer geworden, ­ die Arbeiterzähl gewachsen und eine schärfere Trennung zwischen Verwaltung, Konstruktionsbüros und Werkstätten war infolgedessen eingetreten. Der patriarchalische Ton verschwand, sachliche Beziehungen traten an die Stelle der persönlichen. Die Löhne und die übrigen Unkosten waren gestiegen. Dadurch wurde die Erfindung arbeitsparender Maschinen veranlaßt und deren Benützung zu einer wirtschaftlichen Notwendigkeit. Die Einführung ­ dieser teuren Hilfs- und Bearbeitungsmaschinen lehrte den Unternehmern ein schärferes Rechnen und Kalkulieren. Nicht allein in der Maschinenindustrie traten Bestrebungen ein, die gesamte Organisation eines Unternehmens klar, deutlich und übersichtlich zu gestalten, die Beziehungen mechanischer und zwang läufiger zu machen, um damit von persönlichen Irrtümern und Abhängigkeiten frei zu werden. So wurde vor allem die Organisation, ­ beeinflußt auch durch das Bekanntwerden amerikanischer Mithoden, überall zu verbessern und aus den primitiven Zuständen ­ heraus zu heben versucht. Das Bestreben wirtschaftlich und mit möglichster Herabsetzung der Kosten zu arbeiten wird 41 aus Rücksichten aus die Konkurrenz größer und nun setzte auf allen Gebieten eine Prüfung der Ausgaben ein. Eine Minderung wurde erreicht, als mau sich bestimmten Fabrikationsmethoden ^ m unterordnete, und eine Massenfabrikation durchzuführen verstund. Damit gelang es auch das Selbstkosten- und das Lohnwesen in bestimmte Formen zu bringen. Die nähere Erörterung dieser letztgenannten Dinge folgt später. Mit diesen Zeilen sollte nur die Entwicklung des Maschinenbaues kurz skizziert werden. Ich fasse kurz zusammen: Ein industrielles Unternehmen wird gegründet, ­ um den Unternehmern einen Verdienst oder Gewinn zu schaffen. Der wirtschaftliche Gedanke ist fast immer vorhanden und wird nie beiseite gestellt werden können. Aber dieser wirtschaftliche Gedanke tritt mit verschiedener Intensität auf, er nimmt verschiedene Formen an. Um sich durchzusetzen, benötigt er die Hilfe verschiedener Prinzipien, die abhängig von der Größe des Betriebes, von Fabrikationsbedingungen, vom Weltmarkt sind. , , Bald sucht er auf diesem Gebiete seine Hauptbetätigung, bald auf jenem. Das Anwachsen der Betriebe brachte eine große Kompliziertheit ­ mit sich, !die nur durch Ausbildung neuer Organisationsformen ­ zu beherrschen war. Die scharfe Konkurrenz dagegen zwingt den Unternehmer zu einer Neugestaltung des Fabrikationsverfahrens. ­ So sind eine Unmenge von Kräften am Werke, das Wesen dieser Unternehmungen umzugestalten. Umänderungen in der Organisation haben in der Ausgestaltung der Fabrikation ihre Ursache und umgekehrt. Alle Gebiete stehen in steten Wechselwirkungen, ­ ein mannigfaltiges Leben mit vielgestaltigen Beziehungen ­ herrscht. In den ersten Anfängen der industriellen Entwicklung war kein besonderes Interesse für die Form der Entlohnung vorhanden. Das Vordringen wirtschaftlicher Prinzipien machte auch die Unter-*> • nehmer geneigt, den Akkordlohn auf seine Brauchbarkeit und auf seine Vorteile für den Betrieb hin zu untersuchen. Die Hauptmängel des Zeitlohns, das Fehlen eines leistungssleigernden Momentes und das Vertiefen des Gegensatzes zwischen Arbeitgeber, der rasche Arbeit verlangte und dem Arbeitnehmer, der wenig 42 und langsam arbeiten wollte, waren bereits unliebsam in Erscheinung ­ getreten. Es kam eine Zeit, in der man den Akkord als das Heilmittel dieser Gegensätze ansah. Bei oberflächlichem Hinsehen hat dieses Lohnsystem einen idealen Inhalt: Der Arbeiter wird entsprechend seiner Leistung bezahlt. Die Formel, auf die man damals den Inhalt des Werklohnes brachte und mit der man bei den Arbeitern warb, sah ungefähr so aus: Der Arbeiter hat das Interesse möglichst ­ viel zu verdienen, und wird deshalb schnell arbeiten, da er entsprechend seiner Leistung entlohnt wird. Deshalb sei auch der höhere Verdienst dem Unternehmer nur von Nutzen, denn er tausche dafür schnelle Arbeit und alle die damit verbundenen Vorteile ­ ein. Schneeloch 18 zitiert eine Stelle aus einem Buche vom Jahre 1854, iu dem folgende Empfehlung des Akkordlohnes enthalten ist; der Akkordlohn soll: „l. Den Fleiß der Arbeiter ohne mündliche Anregung heben. 2. Die ängstliche Kontrolle über die Tätigkeit der Arbeiter entbehrlich machen und 3. Dem Arbeiter Mittel in die Hand geben, durch Fleiß seinen gewöhnlichen Schichtlohn zu verbessern." In dieser Empfehlung ist die Einfachheit des Lohnsystems gar nicht erwähnt, und doch ist dies ein Vorzug, der ganz wesentlich zur Verbreitung des Akkordlohnes beigetragen hat und auch heute noch nicht seine geringste Stütze ist. Denn seine Anwendung erfordert ­ keine umständliche Rechenarbeit, kein Aufstellen von Tabellen und Formeln, wie es bei einigen der Prämiensysteme nötig ist, er ist auch für den unintelligentesten Arbeiter verständlich. Für den Arbeitgeber vereinfacht und verbessert er im Vergleich mit dem Zeitlohn die Kalkulations- und Selbstkostenrechnung, ein Moment allerdings, das in der ersten Zeit erst nur eine kleine Bedeutung hotte. Die Einführung des Akkordlohnes brachte nun fast immer eine Reihe von Vorteilen mit. Die Arbeitsleistung wurde gesteigert Technik und Wirtschaft 1910, S. -19. 43 und vielfach konnte für dieselbe Arbeit eine Minderung der Lohnausgaben eintreten. Ungefähr 30 o/g soll die Erhöhung der Leistung der Arbeiter betragen haben 19 beim Übergang vom Zeitlohn ­ zum Akkordlohn. Verdankt man aber dies direkt und ausschließlich ­ dem Lohnsystem? Wird ein neues Lohnsystem zur Einführung gebracht, so geht daraus zum mindesten hervor, daß man der Entlöhnung Aufmerksamkeit ­ schenkte. Man diskutierte und kritisierte die daraus im Zusammenhang stehenden Fragen und bemühte sich dann die erkannten Mängel abzustellen. Das neue Lohnsystem gab einen begründeten Anlaß Maßregeln durchzuführen, die diesem Zwecke dienten, und inmitten eines neuen Milieus fanden sich auch Arbeiter und Beamte leichter in die Neuordnung der Dinge. Diese Punkte sind hervorzuheben, denn man begegnet häufig Feststellungen erhöhter ­ Arbeitsleistung, von Verbesserungen und Erleichterungen der Fabrikation, die der Neneinführung eines bestimmten Lohnsystems ­ zu verdanken wären, die aber direkt mit diesem Lohn,-system gar nichts zu tun haben, sondern ihren Ursprung nur darin haben, daß man die Arbeitsbedingungen und die Arbeitsprozesse gründlich durchdachte und vor allem den Willen besaß, diese Bedingungen ­ und Prozesse zu verbessern. Man kann nicht eine bestimmte Zeit angeben, von wo an eine Umwandlung der Entlöhnung beginnt, das hängt von der Lage jedes einzelnen Betriebes, von Personenfragen und von Rücksichten ­ auf die vorhandenen Leiter ab. Es kann jetzt noch vorkommen, ­ daß einzelne Werkstätten ganz modern in der Organisation sind, während in anderen desselben Unternehmens, wo ein älterer konservativer Beamter an der Spitze steht, es noch sehr altmodisch zugeht. In der frühesten Zeit des deutschen Maschinenbaues hat der Akkordlohn noch keine ausgedehnte Anwendung gefunden. Ich habe bereits Gelegenheit gehabt, die Maschinenfabrik Augsburg-Nürnberg als Beispiel zu erwähnen. In dessen Nürnberger Werk '* S. Be r n h a r d , Handbuch der Löhnungsmethoden, S. 39. „Ich habe in Fällen, die zu zahlreich sind, um sie zu erwähnen, festgestellt, daß die Steigerung des Arbeitertrages, welche beim Übergang zum Stücklohn ­ ermöglicht wurde, sich aus 30—50 o/o beläuft." 44 ist der Akkordlohn erst in den neunziger Jahren, bei den Modellschreinern ­ erst in diesem Jahrhundert eingeführt worden. Ich möchte nicht versäumen, auf die letzte Erscheinung hinzuweisen, denn in diesem Falle war nur die Stellung des Holzarbeiterverbandes, ­ dem die Modellschreiner angegliedert sind,- an der späten Einführung des Akkordlohnes schuld. Die weitere Entwicklung des Akkordlohnes ist nur zu behandeln, ­ wenn man eine Trennung in die zwei Probleme der A k k o r d f e st s e tz u n g und der Akkordgrenze vornimmt. Die Akkordfestsetzung. Die Akkordfestsetzung war früher eine Aufgabe der Meister. Selter?» schreibt darüber: „Der springende Punkt bei dem Akkordsystem ist die Festsetzung der einzelnen Akkorde. Bisher kannte man mit ganz geringen Ausnahmen in den Fabriken nur eine Festsetzung der Akkorde durch Schätzung und zwar durch den Werkstattmeister. Der Vorgang hierbei war und ist folgender: Ist das betreffende Arbeitsstück noch nicht gefertigt, so sucht der Meister nach einem jenem am meisten ähnelnden Stück, welches bereits hergestellt worden ist. Auf Grund der hierfür verwendeten ­ Arbeitszeit schätzt er die dann für das neue Stück zu verwendende Zeit und hiernach den neuen Akkordpreis ab. Ist aber kein ähnliches Stück vorhanden, so schätzt er den Preis entweder so ab, oder aber er läßt den Arbeiter erst ruhig einige Stücke ohne Angabe der Preise fertigmachen. In letzterem Falle sucht der Arbeiter natürlich auf alle mögliche Weise die Arbeitszeit ­ zu verlängern, denn hiernach wird ja sein späterer Akkord festgesetzt." Die Beispiele für diese ungenaue Festsetzung der Akkorde kann man ins Endlose fortsetzen. Nicht allein die 20 Selter, Tarifverträge in Maschinenbaugroßbetrieben, Werkstattstechnik ­ 1911, S. 10. 45 Meister hatten Schuld an diesen Zuständen, sondern auch die Arbeiter zeigten säst überall das Bestreben, ihren Vorgesetzten den Einblick in den Umfang der Arbeit zu erschweren. Sie suchten zu erreichen, daß eine möglichst lange Dauer der Arbeit dem Akkord zugrunde gelegt wurde. Die Mittel hiezu waren das „Bremsen", das absichtlich langsame arbeiten und das „Schieben" ­ der Akkorde 21 d. h. die ungenaue Angabe über die verwendete ­ Zeit auf bestimmte einzelne Akkorde. Das Bemühen der Arbeiter die Verhältnisse bei der Akkordfestsetzung für sich möglichst günstig zu gestalten, ist konstant geblieben bis auf den heutigen Tag. Von dem Bremsen des Arbeiters und dem Einhalten seines Durchschnittslohnes spricht auch F. Siebenfreund. Er hebt hervor, daß der Arbeiter es auch dann tun wird, „wenn die Lohnherabsetzung bei dem gleichen Stück vertragsmäßig erst nach längerer Zeit, nach einem halben, einem ganzen oder gar zwei Jahren durchgeführt wird, wie dies in manchen Werken gebräuchlich ­ ist, in dem falschen Glauben, damit diesem ilbelstand wirkungsvoll ­ entgegenzutreten. Es ist dies schon deshalb nicht stichhaltig, ­ weil, wie oben bereits angedeutet, diese Herabsetzung will sagen, das Tieferveranschlagen des Lohnes bezw. der Zeit bei ähnlichen Stücken sofort vorgenommen wird 22 ." Die Zitate darüber kann man beliebig mehren; wohl jeder, der über Akkordlohn schreibt, macht von diesen Verhältnissen Mit-21 W. Schneeloch: Die Behandlung der Zeit in der Lohn- und Selbstkostenberechnung. Technik und Wirtschaft 1910, S. 49, Berlin 1910. Tort ist zu lesen: „Die heutige Praxis ist folgende: Der Arbeiter sucht die Zeiten der Einzelleistungen zu verheimlichen und zu verwischen, um den Einblick in seine Akkordverhältnisse zu vereiteln. Der Meister als Zuschauer muß cs vermeiden, Fragen anzuschneiden, deren sachgemäße Lösung ec gar nicht in der Hand hat. . . 22 F. Sieben freund : Studie über Löhnungsmethoden, Werkstattstcchnik II. 1908, S. 535. — Ähnliches sagt auch: Elsner, Die Berechnung der Lohnkosten in der Fabrik von Ludwig Löwe & Co., A.-G., Berlin. Zeitschrift ­ des Vereins deutscher Ingenieure 1904, S. 55, ferner Zeitschrift des Vereins deutscher Ingenieure 1906, S. 915, und Selter, Werkstattstechnik IV., 1910, S. 139. 46 teUung. Dieser Widerstand der Arbeiter erschwerte den Meistern das Festsetzen der Akkorde. Aber die Stellung der Meister, die sich mehr und mehr Autorität angeeignet hatten, führte zu verschiedenen ­ Unzuträglichkeiten. Wie wenig sich die unabhängige Stellung der Meister bewährte, ­ mögen folgende Auslassungen zeigen. Richard Blum 23, der Direktor der Berlin-Anhaltischen Maschinenfabrik, ­ sagt darüber: „Meisterwirtschaft heißt auf Deutsch: Festhalten an dem Althergebrachten, möglichst große Bequemlichkeit, ­ passiven Widerstand gegen alte Neuerungen, Nie — Zeithaben ­ und Günstlingswirtschaft. Wer von den Fabrikanten, die sich bemüht haben, Neuerungen einzuführen und die gezwungen waren, zuerst mit alten jahrzehntelangen angestellten Meistern zu arbeiten, hat nicht hundertfach gehört: „Es ist doch so lange gut bei uns gegangen, was brauchen wir zu ändern?" Wer von den Fabrikleitern hat nicht von seinen Arbeitern wiederholt Klage gehört, daß der eine oder andere Arbeiter von den Meistern bevorzugt ­ werde, daß Vertuschen von in der Werkstatt gemachten Fehlern und Versehen, die erst an den Aufstellungsplätzen bemerkt ­ werden, von den Meistern gewünscht und verlangt werde; das Betriebsbüro in Verbindung mit dem Akkordwesen, die Aufstellung ­ durch unbeteiligte Beamte steuern diesem Unwesen am zweckmäßigsten, namentlich wenn auch die außerhalb beschäftigten Richtmeister ihre Berichte an eine besondere Abteilung zu leiten haben, die wiederum Fühlung mit dem Betriebsbüro hat." Diesen Mängeln des Systems suchte man abzuhelfen. Das konnte auf zweierlei Art geschehen. Man konnte eine personelle Änderung herbeiführen und die Aufgaben der Meister an Beamte übertragen, bezw. die Tätigkeit der Meister einer schärferen Kontrolle ­ unterziehen. Oder aber man setzte an die Stelle des alten System ein neues. Denn mit der Übertragung der Aufgaben der Meister an Beamte war im Grunde wenig Neues geschehen, die Akkordpreisfestsetzung, die uns hier speziell interessiert, war damit 28 Slum, Richard: Die Gesamtorganisatioii der Berlin-Aiihaltischrn Maschinenbau A.--G., Technik und Wirtschaft 1011, S. 218, Berlin 1.911. 47 wvhl unparteiischeren Personen übergeben worden, aber auch Personen, die dem Fabrikationsprozeß ferner standen wie die Meister und deshalb doch auf deren Rat angewiesen waren. Außerdem widersetzten sich die Meister meist energisch einer Verringerung ­ ihrer Autorität, und erschwerten die Arbeit der Beamten ­ dadurch bedeutend 2i . Den fortwährenden Erscheinungen der Unehrlichkeit, Begünstigung und Vertuschung, wie sie die „Meisterwirtschaft" im Gefolge hatte, wurde erst ein Ende bereitet ­ als die persönlich interessierten Meister und Beamte durch unparteiische Instanzen ersetzt wurden, die ihre Urteile auf systematisch festgestellte Unterlagen gründeten. Mit der Gründung ­ der Akkordbüros, das sind diese Instanzen, war auch in diesem Betriebszweige das Prinzip zum Durchbruch gekommen, in alle Verhältnisse Durchsichtigkeit, Genauigkeit und Übersichtlichkeit ­ zu bringen und alle Erscheinungen auf ihre Wirtschaftlichkeit ­ zu untersuchen Den Akkordbüros 26 obliegt es nun systematisch Berechnungen über die Leistungen vorzunehmen und die Resultate übersichtlich 2t Siehe Anmerkung Seite 57. 2; "’ L. Bernhard aaO., S. 189: „Eine ähnliche Einrichtung (die eines Rechnungsbüros) ist in der deutschen elektrischen Industrie, soweit ich feststellen konnte, in allen großen Betrieben eingeführt. Dort wurden die Betriebsleiter durch die Notwendigkeit genauer Preiskalkulationen veranlaßt, eine Reform der Akkordberechnung vorzunehmen, indem sie die Festsetzung der Akkorde den Werkmeistern entzogen und statt dessen besondere Kalkulationsbüros ­ einführten, in denen auf Grund genauer Akkordtabellen die Löhne berechnet wurden." — Den Übergang zum Akkordbüro bespricht auch: R. Walther: Rechnerische Bestimmung von Maschincnakkvrden. Werkstattstechnik ­ IV., 1912, S. 93. 20 Auch bei der Einführung der Akkordbüros war der Widerstand der Meister zu überwinden. Selter schreibt darüber: (Selter: Über einen Versuch mit dem Taylor-Kalkulationssystem in Deutschland. Werkstattstechnik IV., 1910, S. 14.) „Schwerer als das Mißtrauen und der Widerwille der Arbeiter war der Widerstand der alten Werkstattmeister zu beseitigen. Diese, die bisher allein die Akkorde festgesetzt hatten, sahen natürlich in dem neuen System nur eine Einbuße ihrer früheren Macht und glaubten schon im Interesse ­ ihrer alten Autorität den Arbeitern gegenüber Widerstand leisten zu müssen." 48 in Tabellen und Kurven zusammenzustellen. Eine stete Kontrolle der Daten mit Hilfe der ansgeführten Arbeiten sorgt dafür, daß die Ergebnisse mit der Zeit eine hohe Genauigkeit erreichen. Zur Errichtung bot sich am ehesten in den Abteilungen für Dreherei und überall dort, wo Maschinenarbeit geleistet wurde, Gelegenheit, denn dort ist die Leistung der Arbeiter stark abhängig ­ von der Arbeit der Maschine und deshalb leichter zu beobachten und festzustellen. Sie ist ferner verhältnismäßig einfach ­ und gleichartig, sodaß sich Tabellen aufstellen lassen, nach denen dann die Zeitdauer der Bearbeitung der verschiedensten Maschinenteile sich angeben läßt. Das Bohren, Fräsen, Hobeln usw. bestimmter Maschinenteile ­ wird sich vielfach auf eine Einheit (Flächenmaß) beziehen lassen, abgestuft für bestimmte Größen und Formen, sodaß ohne viel Mühe und mit großer Genauigkeit die Arbeitsdauer neu zu bearbeitender Stücke angegeben werden kann. Mit größeren Schwierigkeiten ist die Angabe von Bearbeitungszciten bei solchen Arbeiten verknüpft, bei denen man es immer mit neuen, von früheren verschieden geformten Arbeitsstücken, ­ die eine ziemlich individuelle Behandlung verlangen, zu tun hat. Also vor allem bei Arbeiten der Formerei und Modellschreinerei; für diese Betriebe ist die Errichtung von Akkordbüros ­ mit Schwierigkeiten verknüpft und eine Mitwirkung der Meister bei der Akkordfestsetzung am längsten zu erwarten. Die Einrichtung von Akkordbüros wird ganz wesentlich erleichtert, ­ wenn das Prinzip der Normalisierung und Typen- und Serienfabrikation bei der Herstellung der Maschinen Platz greift. Es wird dann nicht für jeden Auftrag eine neue individuelle Maschine hergestellt, sondern es gelangen nur bestimmte, in bestimmten ­ Abständen von einander verschiedene Maschinen zur Fabrikation, die alle wieder auf denselben Konstruktionsgedanken aufgebaut sind. Normalisierung dagegen heißt, für die verschiedensten Einzelheiten ­ nur ganz bestimmte normale Teile, d.. h. Teile, deren Konstruktion ­ und Abmessungen in bestimmten Stufen festgelegt wurde, zu benützen. Es dürfen z. B. nur ganz bestimmte Schrauben von — 49 — , , vorgeschriebenen Durchmessern, und von vorgeschriebenen Längen verwandt werden. Die Normalisierung kann sich auch weiter erstrecken und Ventile, Zahnräder, Schwungräder und Wellen umfassen. Dadurch wird ermöglicht, eine Massenfabrikation oft '* - kleineren Umfangs durchzuführen. Diese Veränderung in den Grundlagen der Fabrikation machte es unmöglich, jedes Arbeitsstück nur für eine bestimmte Maschine herzustellen. Es wurde daher das sogen. Austauschverfahren ­ in der Fabrikation zur Anwendung gebracht. Wurden von einer bestimmten Maschine mehrere Exemplare hergestellt, so muß nun jedes Teil dieser Maschine auch für die anderen derselben Art passen. Das erfordert eine große Genauigkeit in der Herstellung und Bearbeitung der Maschinen, zumal außerdem jedes nachträg-, » liche Anpassen und Nachbcarbeitcn unverhältnismäßig hohe Kosten verursacht. Die Erreichung dieser hohen Genauigkeit wurde erinöglicht durch Einführung eines neuen Meßverfahrens auf Grund der Grenzlehren oder Toleranzen 27 . ' - Die Kontrolle der Arbeit ist mit Hilfe der Lehren sehr rasch und gibt zu Mißverständnissen, zu Reibereien mit dem Arbeiter keine Gelegenheit. Es ist immer einwandfrei festzustellen, ob die vorgeschriebene Genauigkeit eingehalten wurde oder nicht. Diese Umwandlung der Fabrikation hatte bedeutende Folgen, vorzüglich auf wirtschaftlichem Gebiete. Sie brachte für viele Arbeiten den Übergang zur Maschinenarbeit, zur antomatenmäßigen Herstellung von Arbeitsstücken und erlaubte damit auch vielfach in gemischten Betrieben die Massenfabrikation. Sie hatte ferner zur Folge, daß durch die Einschränkung der Verschiedenartigkeit der Arbeitsstücke und durch die Vermehrung einander gleicher Stücke 21 Das Wesen der Grenzlehren mag an einem Beispiel erläutert werden. Gin Arbeiter hat eine Welle auf 100 Millimeter abzudrehen, eine Ab-4, t weichung von 1 o/o »ach oben und nach unten ist zulässig. Es kommen hier für das Abmessen der Welle zwei „Toleranzen" (Kaliber, Stahlstücke mit Löchern oder sonstwie gestaltete Formen) in Betracht, von denen das eine eine Entfernung der beiden messenden Flächen von 99 Millimeter, das andere eine von 101 Millimeter besitzt. Bei der Anwendung wird nun daraus gesehen, das; die Welle kleiner ist als 101 Millimeter und größer als 99 Millimeter, was leicht durch stetes Abtasten erreicht werden kann. 4 50 die Anwendung des Akkordsystems erweitert und die Errichtung von Akkordbüros erleichtert wurde; besonders das Grenzlehrensystem machte viele Streitigkeiten über die Güte der Bearbeitung unmöglich ­ und ermöglichte auch eine Anwendung des Akkords auf Gebieten, wo man früher durch die Anwendung des Akkordsystems ­ für die Genauigkeit der Arbeit gefürchtet hatte. Die größere Genauigkeit in der Herstellung und Bearbeitung der Maschinen hatte ferner zur Folge, daß die .Kontrolle der Arbeiten sehr schwierig wird und oft mit feinen Meßinstrumenten ausgeführt werden muß, deren Bedienung besondere Geschicklichkeit erfordert. Der Meister kann diese Kontrolle nicht mehr ausführen ­ und so übertrug man sie besonders dafür angestellten Männern. Dies war ein weiterer Schritt, die Tätigkeit der Ukkvrdbüros unabhängig von den Meistern zu gestalten, und unparteiische Resultate bei der Prüfung der Arbeitsstücke zu erzielen. ­ Das Vordrängen des wirtschaftlichen Gedankens hatte auch — wie bereits erwähnt — eine Ausgestaltung der Selbst kostenrechnung erfordert. Eine Maßnahme, die ebenfalls durch die Errichtung von Akkordbüros erleichtert wurde. Eine weitere Verbesserung der Übersichtlichkeit der Kostenverhältnisse brachte die aus lohntechnischen und kalkulatorischen Gründen erfolgte Einführung des Einzelakkordes, auf den ich bereits in der Besprechung über die Kalkulation hingewiesen habe. Der Einzelakkord war noch nicht das Ende der Entwicklung der Akkorde. Angeregt von amerikanischer Seite ging man an eine weitere Zerlegung der Einzelarbeiten und berechnet nun den Umfang der Arbeit aus kleinen Einzelprozessen der Arbeit. Diese Elementenberechnung 28 erlaubt genaue Einsicht in den Fabrikationsprozeß ­ und gestattet genaue Ermittlung der Zeitdauer der Arbeit. Die Zerlegung in Elemente gestattet eine weitgehende ­ Vergleichung verschiedener Arbeiten, bei denen einzelne gleiche Manipulationen wiederkehren. 28 L. Bernhard aaO., S. 149. — Eingeführt wurde die Elementenberechnung von F. W. Taylor, der 1896 zuerst seine Erfahrungen damit veröffentlichte. 51 * - So wird bei Dreherarbeiten z. B. die Zeit ermittelt, die beansprucht wird von dem Durchlesen der Anordnung, dem Ausspannen ­ des Arbeitsstückes, von dem Einspannen der Werkzeuge, zum Bearbeiten jeder einzelnen Teile des Arbeitsstückes, zum Messen der Genauigkeit, zum Entfernen von Werkzeug und Arbeitsstück, ­ zum Reinigen der Maschine. Also eine weitgehende Zerteilung ­ der Arbeit, die einen praktisch kaum noch zu erhöhenden Grad von Genauigkeit erreicht. Diese Berechnung ist nicht überall in allen Werkstätten eingeführt, sondern beschränkt sich auf die Werkstätten mit viel Maschinenarbeit, während andere, z. B. Gießerei und Schmiede, noch primitive Methoden der Festsetzung ausweisen. Aber die Prinzipien, die in der Elementenbecechnung zum Durchbruch kommen, wirken auch auf die übrigen Werk-* * statten, ohne vorerstige formelle Annahme dieser Methode ein. Die Entwicklung hat nun diese Folgen gehabt: Das persönliche ­ Moment, wie es noch stark unter der Meisterherrschaft ­ vertreten war, hat sachlichen, unpersönlichen Beziehungen ­ Platz machen müssen. Durch viele und lange Beobachtungen, durch Vergleiche und genaue Messungen wird die Leistung exakt festzusetzen versucht, ein Abschätzen wird nur noch für untergeordnete Tätigkeiten, für die kein Berechnen möglich ist, vorgenommen. Die Zusammenfassung der Erfahrungen in Tabellen und Kurven schematisiert die Festsetzung und macht sie st a b i l. Die Akkordfestsetzung der Meister bezog sich immer nur ans den Preis der Einheit (Stück, Gewicht und Fläche), wobei natürlich auch immer zuerst die Zeit geschätzt wurde, dann Anzahl der Stunden, die für die Arbeit benötigt wurden, mal Verdienst pro Stunde gab den Akkordpreis. Dabei hatte der Meister es in der Hand, wie hoch er den Stundenverdienst ansetzen wollte; praktisch hielt * » er sich an einen gewissen normalen durchschnittlichen Betrag. Der Akkordlohn ermöglicht eine einfache Selbstkostenberechnung und ich habe im Kapitel über Selbstkostenberechnung ausgeführt, wie gerade die Selbstkostenberechnung das Interesse des Unternehmens ­ von dem Lohnbetrag hinweg zu der Angabe der Zeitdauer ­ der Arbeit lenkte, die dann erst eine genaue Verrechnung 52 aller Unkosten gestattete. Die Schaffung von Akkordbüros arbeitete in derselben Richtung weiter; dort werden systematisch die Bearbeitungs- rc. Zeiten aller Werkstücke ermittelt. Damit aber ist der Akkordpreis selbst noch nicht gefunden; sondern es werden noch zwei weitere Daten dazu benötigt. Soll ein Arbeiter mit hoher, geringer oder mittlerer Leistung als Norm gelten und seine maximale ­ oder durchschnittliche Leistungsfähigkeit in Berücksichtigung gezogen ­ werden, und endlich, wieviel soll der ausgewählte Arbeiter mit der betreffenden Leistungsfähigkeit verdienen? Der zweite Punkt wird nie eine exakte Lösung finden und individuellen Unterschieden zugänglich sein. Es wird nie eine völlige Übereinstimmung bei allen Berechnungen möglich sein, denn man wird nicht alle Prozesse und alle Arbeiten von einem und demselben Arbeiter durchführen lassen können. Praktisch ist ja die Bedeutung dieser Frage nicht so groß, man wird eben immer einem tüchtigen Arbeiter die Arbeit ausführen lassen und dann bei der Preisfestsetzung des Akkordes Zuschläge machen, um auch weniger geschickten Arbeitern etwas verdienen zu lassen. Diese Festsetzung wird erleichtert durch die ziemliche Gleichheit der Arbeiten ­ in den Maschinenwerkstätten; sorgfältige Aufzeichnungen, Tabellen und Kurven führen mit der Zeit zu einer praktisch völlig gerechten Preisbestimmung. Die zweite Variable ist der S t u n d e n l o h n. Über dessen Höhe muß auch eine Vereinbarung getroffen werden, denn es wird auch hier so vorgegangen, daß für den Arbeiter ein bestimmter ­ Verdienst erreichbar sein soll. Aber dieser Stundenlohn kann generell festgesetzt werden und bleibt für alle Arbeiter auf eine bestimmte Zeit hin bestehen. Gerade die Festsetzung dieses Stundcnlohnes gestattet gegenüber der Einzelfestsetzung jedes Akkordpreises eine ungleich größere Beweglichkeit des Verdienstes der Arbeiter dadurch, daß der Arbeitnehmer viel weniger zu fürchten hat, daß die Akkorde ihm gekürzt werden und jede Leistungssteigerung sofort der Fabrik zugute kommt, denn hier werden wohl immer die Akkorde längere Zeit Geltung haben und nur generell abzuändern sein, eine Maßregel, gegen die sich der Arbeiter dann schon viel leichter wehren kann. Das System ist auch wegen der Genauigkeit der Preisfestsetzung und deren Stabilität ­ und Seltenheit, mit welcher Unterschiede in den Akkorden, „gute" und „schlechte" Akkorde vorkommen, sehr beliebt und Reibereien mit den Meistern gehören zur Seltenheit. Dies ist umso höher anzuschlagen, als die Arbeiter damit manche Vorteile ­ aufgeben mußten, die sie bei der alten Methode noch besaßen. ­ Ihr Mitbestimmungsrecht, das noch im „Handeln" mit dem Meister oft ganz erfolgreich ausgeübt werden konnte, ist nun fast völlig verschwunden; di.e Preise werden ihnen zudiktiert. Dann erhält die Firma aber auch durch ihre Beobachtungen ein genaues Bild der Leistungsfähigkeit der Arbeiter und kann sie zu einer iniensiveren Ausnützung der Arbeiter benützen. Diese Gefahr der stärkeren Ausnützung der Arbeitskraft ist schon wiederholt besprochen ­ worden, praktisch wird aber fast immer eine solche Leistungsfähigkeit des Arbeiters zu Grunde gelegt, die seine Kräfte nicht bis an die äußerste Grenze beansprucht, sondern ihm auch Zeit für Ruhepausen usw. läßt. Die Zufriedenheit der Arbeiter mit diesem System zeigt seine höhere Vollkommenheit. Der Unterschied zwischen schlechten und guten Akkorden tritt nicht in dem Maße hervor, wie in den übrigen Werkstätten und Akkordherabsetzungen ­ finden nicht mehr statt. Durch die Verschiebung des instanzenmäßigen Aufbaues der Akkordsestsetzungen wird höheren Instanzen der Einfluß leicht gemacht und die Mitwirkung der Meister besteht nur im geringen Umfange noch weiter. Damit aber sind wir schon auf ein Gebiet gekommen, das erst im nächsten Absätze näher behandelt werden soll. Diese Entwicklung der Akkordfestsetzung findet in dem „papiernen Apparat" sichtbaren Ausdruck. Ich möchte hier nicht näher auf diesen Teil eingehen, sondern auf die Jeidelschen Ausführungen hiemit verweisen. Der Entwicklungsgang ­ ist kurz folgender: Früher war die Festsetzung der Akkorde meist mündlich, der Meister trug sie in sein Notizbuch ein und teilte den Preis den Arbeitern mit. Mit der zunehmenden Entwicklung der Betriebe in organisatorischer Hinsicht wurde eine weitgehende schriftliche Fixierung der Preise angestrebt. Die Verschiebung ­ der Akkordfestsetzungsinstanzcn, die in anderen Betrieben 54 herrschende Ordnung und Kontrolle erweiterten noch den Umfang dieser schriftlichen Niederlegung, die allerdings durch die modernen Methoden der Vervielfältigung technisch sehr erleichtert wurde. 3, 4 ja 5 Kopien der Akkordzettel werden jetzt oft von der Stelle, an der die Akkorde festgesetzt werden, an dafür in Betracht kommende Stellen (Kalkulationsbüro, Arbeiter, Betriebsbüro und Terminbüro) weitergegeben; da die Anordnungen meist in Zettelform (Karten) geschehen, ermöglichen Karteien überall eine schnelle und übersichtliche Kontrolle. Lilienthal^ schreibt darüber: „Die Akkordvereinbarung sollte nie mündlich, sondern stets schriftlich ­ geschehen; indem man sich hierzu der Akkordbücher oder Akkordzettel bedient. Letztere verdienen den Vorzug besonders dort, wo es angebracht ist, den Akkordzettel bei Beendigung des Akkords zurückzuverlangen, um ihn bei der Nachprüfung der Selbstkostenrechnung ­ als Unterlage zu benützen. Es ist außerdem sehr dringend zu empfehlen, den Akkordschein doppelt auszustellen; ein Stück wird den Lohnbeamten zugestellt, während das andere der Arbeiter erhält. Bedient man sich hiebei des Durchschreibeverfahrens mittels Kohleupapier, so ist eine Arbeitsvermehrung nicht entstanden, der Lohnbeamte aber hat ein Mittel zur Überwachung in den Händen, was zuweilen sehr viel zu bedeuten hat, zumal der Meister, an den die Akkordscheine bei Fertigstellung der Arbeit abgegeben werden, sowie der Lohnbeamte die leider ab und zu vorkommenden Änderungen der Akkordbeträge nicht entdecken können. Auch können abhanden gekommene Scheine leicht an Hand des zweiten Scheines ersetzt werden." Die Kkkordgrenze. Es liegt im Wesen des Akkords, leistungssteigernd zu wirken, es ist seine Aufgabe. Wenn diese Fähigkeit völlig ausgenützt werden ­ soll, so darf dem Arbeiter nicht vorgeschrieben werden, wieviel er verdienen darf und es ist ihm darin völlige freie Hand zu lassen. 29 Die Fabrikbuchsührung. Werkstattstechnik l., k907, Seite 14, Berlin 1907, 55 Aber die Unternehmung kommt bei Verfolgung dieses Grundsatzes in Schwierigkeiten mit ihren wirtschaftlichen Aufgaben. Sie verliert ­ die Konkurrenzfähigkeit, wenn sie die Löhne nicht herabsetzt, > . verringert sie aber die Akkordpreise, so wirkt das Akkordsystem nicht mehr leistungssteigernd. „Diesen Zwiespalt, aus dem noch niemand einen klaren und sicheren Weg gefunden hat, dieser Zwiespalt ist der tiefste Kern aller Lohnschwierigkeitcn, aller Differenzen in der deutschen Großindustrie."'" Das Problem des Gegensatzes zwischen Arbeitgeber und nehmer ist mit dem Akkordlohn praktisch nicht völlig zu lösen, es bildet sich aber mit der Zeit ein modus vivendi heraus, der beide Teile zu befriedigen sucht. Der Verdienst des Arbeiters erfährt überall eine Grenze, und überall werden die Akkorde, wenn sie zu Verdiensten führen, die der Fabrikleitung zu hoch erscheinen, gekürzt. Es steht zwar in den Arbeitsordnungen meist, Akkorde dürfen nur gekürzt wer-^ , den, wenn Fabrikationsverbesserungen oder Niedergang der Konjunktur ­ dazu Anlaß gibt. Aber die tatsächliche Praxis steht mit diesem Versprechen in Widerspruch. Die Kürzung von zu hohen Akkorden wird zwar in dem einen Betrieb vorsichtiger vorgenommen, ­ in dem andern rücksichtsloser; aber sie ist wohl überall zu einer Einrichtung geworden, die ohne besonderen Widerstand auch von den Arbeitern hingenommen wird. Man mag vielleicht die Stücke, die einander völlig gleich sind, davon unberührt lassen, das nächste Stück aber, das nur eine geringfügige Abänderung zeigt, wird dann um so härter davon betroffen. Es kommt in der Praxis so und so oft vor, daß der Betriebsbeamte ­ mit den Arbeitern ruhig über zu hohe Akkorde spricht und ihnen erklärt, es liege ein Versehen der Kalkulation vor und der Akkord müsse reguliert werden. Ich führe ein paar ** Aussprüche an, die das eben Gesagte beweisen": „Eine Art der 30 A. Bernhard bei L. Be r » h a r d aaO., S. 74 sf. 31 Otto Eichberg aaO., S. 9. — Vom Herabsetzen des Akkordes c> - spricht auch N. Blum aaO., S. 223. Ebenso W. Schneeloch: Die Behandlung der Zeit in der Lohn und Selbstkostenberechnung. Technik und Wirtschaft 197 0, S. 49. 56 Lohnberechnung, der ein Teil der Fehler des Kontrakt- und Zeitlohnsystems ­ nicht anhaftet, ist das Akkordlohnsystem. Hier fällt dem Arbeiter die allenfalls ersparte Zeit als Gewinn zu; scheinbar ­ liegt es also in seiner Hand, seinen Lohn bezw. Verdienst kräftig zu erhöhen. Dem steht jedoch entgegen, daß fast überall Akkorde, bei welchen große Überschüsse erzielt wurden, nackkürzerer oder längerer Zeit ermäßigt werden. Die Furcht vor einer solchen Akkordherabsetzung hält den Mann ab, seine Höchstleistung ­ zu geben; im Gegenteil wird er ängstlich bemüht bleiben, ­ den Akkord in einem Zeitraum fertig zu stellen, welcher den Preis, der dafür ausgesetzt ist, noch am angemessensten erscheinen ­ läßt?' Der Unternehmer erlaubt seinen Arbeitern eine bestimmte Höhe des Verdienstes, die die Arbeiter kennen. Bis zu dieser Höhe werden sie trachten zu kommen. „Mit der Ersetzung des Zeitlohnes durch die Akkordarbeit verwandelt sich in der Vorstellung der Fabrikinstanzen der Preis der Arbeitskraft in den Lohn, den der Arbeiter verdienen soll, in der Vorstellung des Arbeiters in den Lohn, über den er nicht dauernd hinauskommen kann." 32 Diese Grenze im Verdienst braucht nun nicht jede Leistungssteigerung ­ hintanzuhalten; ja im Interesse jedes Betriebes liegt cs, daß die Wirkung nicht eintritt. Die Gefahr dazu liegt näher, wenn die Durchführung der Akkordgrenze eine rein schematische ist, d. h. wenn eine bestimmte Verdienstgrenze für den Arbeiter besteht und die Akkorde herabgesetzt werden, wenn diese Grenze überschritten wird. Besonders in großen, gut organisierten Fabriken, ­ wo die Leistungsfähigkeit der Arbeiter schon eine hohe Stufe erreicht hat, tritt es gar nicht selten ein, daß der Akkordlohn nicht mehr leistungssteigernd wirkt. Die Verwaltung hat hier keine besondere Beweglichkeit in der Festsetzung der Lohnhöhe. Arbeiter in der Werkstatt A vergleichen sorgfältig die Löhne ^Jeidels aaO., S. INI. Ich fasse mich über das Wesen der Aklordgrenze kürz. Jeidels geht i» seinem Bache ausführlich auf die verschiedenen Beziehungen und Unterschiede ein. 57 der Arbeiter in Werkstatt B und wünschen, oft auch wenn sie einer anderen Kategorie angehören, Gleichstellung der Löhne. Die Gewerkschaften vertreten den Standpunkt, daß die Arbeiter t> * möglichst gleichmäßig verdienen, daß bessere Arbeiter nicht zu hoch über Arbeiter mit geringerem Können stehen sollen. Auch die starke Fluktuation der Arbeiterschaft stört die Beobachtung der Leistungen. Alles Faktoren, die einer Fabrik erschweren, die Akkorde so zu handhaben, daß eine Leistungssteigerung stetig eintritt. Das kann natürlich geschehen, wenn, wie Jeidels sagt, die Akkordpreise „systematisch" beobachtet werden und, wo möglich, herabgesetzt werden, so daß der Arbeiter, um seinen durchschnittlichen ­ Verdienst zu erreichen, schärfer arbeiten muß. Und zwar herabgesetzt werden, bevor eine Erhöhung des Verdienstes über das erlaubte Maß hin erreicht ist. Erfolgt dieses Herabsetzen planmäßig und nach sorgfältiger Auswahl der einzelnen Arbeiter, ­ so ist von dieser Tätigkeit sicher ein Erfolg zu erwarten, « . aber es erfordert auf alle Fälle sehr viel Tätigkeit und Verständnis, ­ und nicht alle Beamte werden dazu geeignet sein. Eine erfolgreiche Handhabung der Akkordgrenze wird bereits durch die Art der Einführung des Akkordsystems und der dem Akkord zu Grunde liegenden Einheit vorbereitet. Findet die Einführung bei tiefstehender Konjunktur und bei geringer Beschäftigung der Arbeiter statt, so werden diese geringen ­ Akkordpreisen wenig Widerstand entgegensetzen, ihre Leistung ­ entsprechend aber zu erhöhen suchen', um auf einen auskömmlichen ­ Verdienst zu kommen. Das Interesse des Arbeiters wird am meisten gewürdigt, wen» die Einheit, auf die sich der Akkordpreis bezieht, eine stabile, gleichmäßige ist, also eine Gewichts- ­ oder Maßeinheit (Fläche und Länge). Ist die Einheit das Stück, so kann eine Herabsetzung des Akkordpreises motiviert m werden mit Änderung der Konstruktion, Vereinfachung der Fabrikation und der Arbeiter kann dabei gar nicht merken ­ , daß die Erhöhung seiner Leistung die wahre Ursache ­ ist. Anders in dem erst genannten Falle. Mag auch irgend ein formeller Grund gefunden werden, so ist er doch dem Arbeiter gegenüber nicht so leicht zu vertreten. Der Ar ­ beiter kann genau seine Leistungssteigerung kontrollieren. Herabsetzungen ­ nehmen deshalb eine viel brutalere Form an und sind deshalb seltener. Die Gußputzer z. B. werden vielfach per 100 Kilo entlohnt; Herabsetzungen der Akkorde sind in einem solchen Falle viel sorgfältiger zu begründen und nur von Zeit zu Zeit durchführbar, wenn vielleicht eine neue Putzmaschine oder Krananlage eingeführt wurde. Ich führe in dem noch mitzuteilenden ­ Beispiel die starke Steigerung der Gußputzerverdienste auf diese Verhältnisse zurück. Die Akkordgrenze kann formell in verschiedener Weise durchgeführt werden. Einmal durch systematisches Beobachten der Leistungssteigerung, und durch jedesmaliges s y st e m a t i s ch e s Herabsetzen der einzelnen Akkordsätze, ­ die dabei ganz individuell behandelt werden können. Von dieser vollkommensten Art der Handhabung habe ich bereits am Beginne gesprochen und zugleich darauf hingewiesen, daß es auch die schwierigste ist. Sie kann aber auch in der folgenden Form stattfinden: Es wird festgestellt, um wieviel der Akkordverdienst für die Stunde den festen Stundenlohnsatz übersteigt, das Verhältnis wird prozentual zum Stundenlohn ausgedrückt. Als angemessene „Spannung" wird meist 30 - 50o/o angesehen. Diese Spannung wird nun bei jedem Akkordsatz geprüft und, wenn zu groß, wird der Akkord herabgesetzt. Der Vorteil dieser sehr schematischen Akkordherabsetzung ist die Einfachheit des Verfahrens. Diese Kontrolle der Akkorde können auch höhere Instanzen vornehmen. Diese Prüfung gibt keine einwandfreien Resultate, weil die zugrunde liegenden Stundenlöhne sehr oft nur fiktiven Charakter besitzen 33 . Arbeiter, die stets im Akkord arbeiten, sind nicht besonders an diesen festen Löhnen interessiert und bemühen sich sehr wenig um deren Steigerung. Arbeiter jedoch, die nur, oder häufig im Zeitlohn arbeiten, erstreben eine Steigerung dieser Löhne. Diese Löhne bilden also nicht den Maßstab dafür, was 33 Auch F. Günther erwähnt in „Die Entlöhnungsmethoden in der Bayerischen Eisen- und Maschinenindustrie", 1908, S. 74 sf. den fiktiven Charakter der Lohnsätze, und den verschiedenen Charakter, die sie für Zeitlohn- ­ und Akkordarbeit besitzen. 59 c ein Arbeiter im Zeitlohn verdienen darf. Akkordarbeiter, die gelegentlich im Zeitlohn arbeiten, erhalten fast regelmäßig eine Zulage oder Vergütung für diese Zeit; diese Lohnsätze haben , t jedoch einen relativen Wert, wo es sich um Gruppenarbeit handelt ­ und die Verteilung des Akkords im Verhältnis zu diesem Lohn erfolgt. Die Entwicklung der Akkordgrenze geht parallel mit der Entwicklung der Akkordfestsetzung. Die Mitwirkung der Arbeiter wird auch hier mehr und mehr auszuschalten gesucht. Während der Arbeiter in den Zeiten der Meisterwirtschaft noch oft seine Ansicht persönlich vertreten konnte und dadurch manchmal ­ für sich einige Vorteile erringen konnte, gehen jetzt die Befugnisse des Meisters an höhere Fabrikinstanzen über, die sie möglichst unpersönlich auszuüben trachten, damit verschwinden * ° bann auch all die Unzuträglichkeitcn, die persönlichen Schikanen der Meisterwirtschaft. Für das individuelle Mitbestimmungsrecht ­ der Arbeiter ist kein Platz mehr und vielfach tritt jetzt gegen ^ ^ eine scharfe Handhabung der Akkordgrenze die Arbeiterschaft einer ganzen Werkstatt geschlossen auf. Die Zentralisierung der Akkordfestsetzung und ihre Umwandlung ­ in eine autoritative Form hatte dieselben Erscheinungen für die Ausübung der Akkvrdgrenze im Gefolge; aber im Wesen der Akkordgrenze brauchte sich damit nicht allzu viel zu ändern. Sie hat vorzüglich die eine Wandlung durchgemacht: Die Akkordgrenze ­ wurde früher durch ein regelloses, willkürliches Herabsetzen ­ einzelner Akkorde einzuhalten versucht. Die Arbeiter sollten nur bis zu einer gewissen Verdiensthöhe gelangen. Diese Herabsetzung ging nicht mit einer eingehenden Prüfung und Vergleichung ­ der verschiedenen Leistungen Hand in Hand. Das hat zu vielen Streitigkeiten mit der Arbeiterschaft, oftmals gerade zu einer gegenteiligen Wirkung geführt. Die Arbeiter bremsten und ö e* setzten oft ihre Leistung künstlich herab. Dann kam die Erkenntnis, daß nur mit einer wirklich systematischen Handhabung der Akkordgrenze, ­ die sich auf eingehende Kenntnisse der Leistungsmöglichkeiten ­ von Arbeiter und Maschinen stützt, Steigerungen der « ,0 Leistung zu erzielen sind. Durch die Kalkulationsbüros, durch die Akkordbüros ist diese Kenntnis der Leistungsmöglichkeiten — 60 hervorragend gefördert worden. Diese Kenntnis allein es ist dasselbe jetzt bei der Einführung des Taylorsystems — hat auch zu Leistungssteigerungen geführt, das Lohnsystein mag im beschränkten Umfang förderlich gewesen sein die Erkenntnisse in die Wirklichkeit umzusetzen, aber in Wirklichkeit mar es doch nur eigentlich die F o r m dieser Umsetzung. Die Stellung des Arbeitgebers ist bis heute eine solche autoritative, gegenüber dem Arbeitnehmer eine derartig stärkere, daß auch sicherlich unter der Herrschaft des Zeitlohns diese Leistungssteigerungen hätten durchgeführt werden können. Mir ist ein Fall in einer Sägerei in einer Maschinenfabrik bekannt, wo die Leistung um V 3 stieg, nachdem ein Beamter genau die Fabrikation kontrolliert hatte und den Arbeitern schnellere Geschwindigkeiten ­ an den Maschinen, größeren Vorschub usw. vorschrieb. ­ Die Akkorde wurden natürlich herabgesetzt und helfen dann wohl auch mit, den Anordnungen Gehorsam zu schaffen, aber die Akkordgrenze hatte früher doch so stark gewirkt, um die Steigerung der Produktion unmöglich zu nmchen. Die Maschinen waren früher dieselben gewesen. Die Zerlegung der Arbeit in Elemente, die auf gewissen Gebieten unabhängig vom Taylorsystem auch im deutschen Maschinenbau ­ eingeführt wurde, fördert die Kenntnis der Arbeit noch weiter. Sie ermöglicht nicht nur eine genaue Akkordfestsctzung sondern durch die Kenntnis der Fabrikationsbedingungen, der genau verrechneten Arbeitszeiten auch eine genaue Handhabung ­ der Akkordgrenze. Werden die Einzclzeiten der Teilarbeiten ­ mitgeteilt, so ist eine Herabsetzung schwieriger, weil sie eine genaue Begründung verlangt und dem Arbeiter gesagt werden ­ muß, bei welcher Teilarbeit er eine Einsparung noch vornehmen ­ kann. Je kleiner ein Akkord^, u,n so größer ist die Bemühung des Arbeiters schnell zu arbeiten, ich habe darüber schon in dem Kapitel über die Gießerei gesprochen. Das gilt natürlich auch für die Elementenberechnung, wo eine Verkleinerung des Akkords 34 Auch Günther naO., S. 191 erwähnt diesen Einfluß. 61 - » durch die Aufteilung in Teiloperationen stattfindet. An Hand der angegebenen Zeiten kann der Arbeiter seine Tätigkeit viel leichter kontrollieren. Diese Zerteilung wird aber auch erziehen ß risch auf ihn wirken, weil er leicht den Einfluß jedes Zeitverlustes kontrollieren kann. Die Zeiten müssen knapp berechnet werden (von dem Akkordbüro), denn der Arbeiter wird sich wohl nie Mühe geben, bessere Zeiten zu erringen, es sei denn, er weiß aus Erfahrung, daß ihm Akkordkürzungen, vor allem auch bei neuen Arbeiten, nicht bevorstehen. Denn bei der Elementenberechnung ist leicht dem Faktor nachzuspüren, der diese Leistungssteigerung hervorgerufen hat oder die Teiloperation zu entdecken, die zu hoch berechnet war. Da sich Arbeiten einer bestimmten Art immer aus den - > ° gleichen Elementen zusammensetzen, hat eine Steigerung der Leistung, die bei irgend einer Arbeit festgestellt wurde, weitgehende ­ Folgen; denn nun läßt sich auf Grund dieser Feststellung leicht diese Steigerung generell für alle Arbeiten fördern. Wie sehr aber allein die Durchdenkung der Arbeit, die Kentnisse aller damit verbundenen Probleme eine Steigerung der Leistung herbeiführen ­ kann, dafür sind auch bei der Einführung des Taylorschen Lohnsystems sehr bemerkenswerte Beispiele bekannt geworden. ­ Das Wesen des Taylorschen Gedankens beruht nicht in dein Prämiensystem, sondern in der Forderung einer wissenschaftlich genauen Durchdringung des gesamten Fabrikationsprozesses. Die Zerteilung in Einzelelemente soll hierfür vor allem den Weg bilden und die Möglichkeit bieten, neue Arbeitserleichterungen zu bringen. Taylor stellte z. B. die „ermüdende Wirkung schwerer Arbeit auf einen erstklassigen Arbeiter" systematisch fest. Ein Beispiel erklärt am besten 35 : Taylor geht von der Ansicht aus, „daß in jeder kleinsten Handlung, jedem Tritt eines Arbeiters eine Wissenschaft steckt." Er betrachtet in dieser Weise das Schaufeln von Erzen. Es wird zuerst festgestellt, welche Gewichtslast der Arbeiter jedesmal mit der Schaufel heben soll, um ein Maximum seiner Leistung zu ermöglichen. Ferner die 35 F- W. Taylor: Die Grundsätze wissenschaftlicher Betriebssührung. Deutsche Ausgabe von R. Rüsler, 1913. 62 Art und Form der Schaufel, die die ermittelte Gewichtslast tragen soll. Das sind kleine Schaufeln für schwere Materialien, große für leichte. Es wurde dann weiter bestimmt, wie die Aufnahme der Materialien am leichtesten erfolgt, auf Blcchboden oder Holzboden ­ oder aus dem Material mitten heraus und endlich noch die Entfernung des Arbeiters vom Material und Wagen, um eine möglichst rasche Übertragung zu sichern. Man sieht eine Reihe von Einzelheiten, die der Arbeiter für- sich allein nie einwandfrei feststellen kann. Taylor gibt die Ersparnis an Löhnen auf ca. 300 000 Mk. an, die er durch die Einführung dieses neuen Systems erzielte. Ähnliche Fälle beschreibt er noch mehr. Taylor will aber nicht nur die Erkenntnis der Leistungsfähigkeit ­ des Arbeiters, sondern auch den Verlauf der Fabrikation den Arbeitern von eigenen Beamten vorschreiben. Diese Beamten haben nicht nur für die Verteilung der Arbeiten, sondern auch für die rechtzeitige Anlieferung der Arbeitsstücke und Werkzeuge, ­ die für jede Bearbeitung genau vorgeschrieben sind, zu sorgen. Besondere Beamte bestimmen die Schnelligkeit der Arbeit, den Vorschub, die Umdrehzahlen usw. Den Arbeitern wird ein großer Teil ihrer Bestimmungsrechte genommen, und Beamten übertragen, die auf Grund ihrer genauen Studien, ihrer besseren Übersicht erwarten lassen, der Intensität der Arbeit mehr Rechnung zu tragen als die Arbeiter. Es ist interessant, festzustellen, daß das Taylorsystem auch eine weitgehende Beseitigung des Risikos des Arbeiters mit sich bringt. Zwiedineck-Südenhorst 3fi weist darauf hin, daß die Einführung ­ des Akkordsystems gerade dadurch erleichtert wurde, daß das Akkordsystem „eine Befreinng des Unternehmers von einem Moment der Unsicherheit" mit sich bringt, „dem seine ganze Kalkulation ­ im Falle der Durchführung seines Unternehmens mit 36 Zwiedineck-Südenhorst: Beiträge zur Lehre von den Lohnformen. ­ Zeitschrift für die gesamten Staatswissenschaften. Ergänzungshcft XIV. Tübingen 1901. S. 31 ss. 63 der Lohnbemessung nach Maßgabe der aufgewendeten Arbeitszeit ­ unterliegt." (S. 28.) Das Risiko des Arbeiters besteht nach Zwiedineck-Südenhorst in: „1. Abhängigkeit des Arbeitserfolges vom Material, 2. Abhängigkeit des Arbeitserfolges vom Werkzeug (Maschine), ­ 3. Einfluß der Zeitausnützung und im Zusammenhange damit, 4. Abhängigkeit von anderen, außerhalb des Willens des Arbeiters liegenden Faktoren, die den Zeitaufwand des Arbeiters erhöhen, 5. Abhängigkeit der ökonomischen Ergebnisse der Arbeitsverhältnisse ­ von der Richtigkeit der Kalkulation über das Kraft- und Zeiterfordernis." Die Abschaffung sämtlicher 5 Punkte setzt sich das Taylorsystem ­ zum Ziel und nimmt zu diesem Zwecke eine weitgehende Arbeitsteilung vor. Durch die Übertragung bestimmter einzelner Funktionen an bestimmte Beamte, die ich oben erwähnte, wird auch die Beseitigung jedes Risikos angestrebt. Jede Hennnung, die der Arbeiter in seiner Tätigkeit erfahren kan», verkleinert die Leistungsfähigkeit. Diese Arbeitsteilung ermöglicht ein intensives Eindringen der Beamten in ihr spezielles Arbeitsgebiet und bewahrt dadurch die Unternehmung von einer rein schematisch durchgeführten Tätigkeit, ­ die im Gegensatz dazu die Bewältigung eines großen Gebietes ­ leicht mit sich bringt. Gerade die Akkordgrenze verträgt im Interesse des Arbeitgebers ­ keine schematische Durchführung, auch Jeidels führt zwar aus, daß der „systematisch modifizierte Akkord" eine höhere Organisationsform ist, aber er erkennt sehr richtig, daß diese Sachlage ­ „auch in der Praxis der vollkommensten Fabriken nicht sehr häufig eintritt." Eine solche Handhabung des Akkordsystems verlangt ­ Beamte, die lohntechnisch sehr gut durchgebildet sind und die Arbeiter sehr taktvoll behandeln können. Denn dieses System vertritt viel weniger die Interessen der Arbeiter als das alte System, bei dem schematisch ihnen eine Grenze ihres Verdienstes 64 festgesetzt war. (Ieidels, S. 141.) In dev Praxis zwar kommt der letzteren Handhabung noch immer die größte Bedeutung zu und fast immer wird Von der Verwaltung ein bestimmter Verdienstsatz ­ gut geheißen, an den sich die untergeordneten Organe dann meist ziemlich genau halten. Ich habe die Verdienste einiger Arbeiterkategorien wiedergegeben. ­ In Tafel I * ist die Verteilung des Verdienstes pro Stunde im Jahre 1911 auf die verschiedenen Stufen (um je 1 Pfennig Unterschied) bei verschiedenen Arbciterkategorien angegeben. ­ Bei den Taglöhnern, Drehern, Maschinenschlossern, Maschinisten, ­ Schmieden, Malern und Lackierern, Gußputzern tritt der meistbezahlte Verdienst ganz deutlich in Erscheinung, weniger bei den Handformern, bei denen zu großer, auch von der Leitung anerkannter ­ Unterschied in der Arbeit besteht. Ebenso bei den Modellschreinern; der Anlaß dazu ist ihr spätes Eintreten in die Atkvrdentlöhnung, sie wurden bis zum Jahre 1906 im Zeitlohn ­ beschäftigt. Auch bei der Gesamtarbeiterschaft tritt trotz des großen Unterschiedes in der Entlöhnung der einzelnen Arbeiterkätegorien der meistbezahlte Verdienst stark hervor. Interessant ist an diesen Kurven (Tafel II), daß 1903 noch der Mindestverdienst eine starke praktische Bedeutung hatte, während 1914 die Kurve den umgekehrten Verlauf zeigt und praktisch der .Höchstverdienst eine größere Rolle spielt, womit auch der Akkordgrinze eine höhere Bedeutung zugesprochen wird. Aus diesen Beispielen geht hervor, daß die Akkordgrenze nirgends in der Art gehandhabt wird, daß eine bestimmte Verdiensthöhe ­ der Arbeiter unverrückt beibehalten wird, sondern die Arbeiter vermochten wohl überall eine Steigerung ihres Verdienstes ­ herbeizuführen. Ob diese Steigerung der Steigerung der Preise der Waren- und Lebensbedürfnisse überlegen ist, ob also die Kaufkraft ihres Verdienstes eine größere geworden ist, das zu * Die Veröffentlichung der Daten wurde in dieser Form von der Firma, die nnr dieselben überließ, gewünscht. 65 5 Tafel I. 67 1 -* t ♦ | » * t beantworten gehört nicht in den Rahmen meiner Untersuchung. Diese Steigerung des Verdienstes war zwar fast immer geringer, als die Leistungssteigerung; aber der Umstand, daß die Akkordgrenze ­ stetig nach oben rückt, macht den Arbeitern die Beschränkung und Herabsetzung ihres Verdienstes doch nicht übermäßig fühlbar und söhnt sie in vielen Fällen mit dem Akkordsystem aus. Eine interessante Übersicht veröffentlicht A. tsr Meer über die Preis- und Leistungssteigerungen in der Hannoverschen Maschinenbau ­ A.-G^ü Das Verdienst der Arbeiter ist seit 1897 bis 1912 um 45 o/o gestiegen (pro Stunde), die Leistungssteigerung für die Arbeitsstunde ist noch größer, nämlich 48 o/o in dem gleichen Zeitraum und zwar geht nach der dort veröffentlichten Übersicht die Leistungssteigerung der Verdienststeigerung ein wenig zeitlich voraus. In diesem Falle ist also die prozentuale Verdienststeigerung geringer als die prozentuale Leistungssteigerung. An dieser Leistungssteigerung ­ sind aber die Arbeiter auf keinen Fall allein schuld, Verbesserungen der Organisation und Fabrikation sind in weitem Umfange zu berücksichtigen. Deutlicher tritt das in dem von mir mitgeteilten Beispiel einer Gießerei hervor (s. n. S.) 3S . Die Lohnkosten für 100 kg Guß sinken von 100 3» im Jahre 1901/02 auf 66 im Jahre 1910/11; die Verdienste für eine Stunde stiegen dagegen um 62 o/o. Trotz der höheren Verdienste ­ wurde eine Minderung der Unkosten erreicht. Bei den Formern sinken die Lohnkosten für 100 kg um 38 o/o, die Lohnkosten pro Stunde steigen trotzdem um 30 o/o. Auffällig ist die Steigerung bei den Kernmachern und Gußputzern, trotzdem die Stundenlöhne um über 70 o/o steigen, tritt doch eine Minderung der Kosten für 100 kg ein, bei den Meistern dagegen 37 Technik und Wirtschaft 1913, S. 283. 88 Seit betn Jahre 1905 tritt der Schwerguß in den Vordergrund; das ist bei der Betrachtung der Zahlen zu berücksichtigen, die Tendenz der Entwicklung bleibt trotzdem die gleiche. 39 Die nominellen Werte sind in Beziehung gebracht tvorden zu dem Wert in der Periode 1901/02, der gleich 100 gesetzt wurde. 68 Entwicklung der Löhne in der Gießerei pro 100 KANN ­ d pro Stunde in Prozenten: 1901 — 1910/11. 1901/02 = 100. Jahrgang Former Meister i Kern- , macher Gußputzer ­ Hilfsarbeiter ­ Summe bß P °-8 P P bß O J* *§ Q od bß 1 Q * v ‘ Q JZi »■8 tH 1 pro 100kg n-W) pro i 100 kg j S-® pro i 100kg1 1901/02 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 1902/08 94 102 91 106 91 99 94 113 128 87 97 99 1908/04 86 110 105 79 75 109 89 106 160 90 50 102 1904/05 02 110 114 82 71 145 86 111 148 92 68 106 1905/06 85 110 116 93 75 153 86 134 126 101 84 112 1906/07 71 125 109 101 62 164 70 168 103 113 76 146 1907/08 68 124 110 102 62 161 75 163 125 116 69 160 1908/09 67 121. 110 106 64 159 77 161 130 120 84 160 1909/10 63 121 113 100 73 175 70 160 128 121 75 170 1910/11 62 180 120 109 73 175 66 172 139 127 60 162 Die Zahle» bedeute» Verhältniswahlen (Indexziffern), die Werte für 1901/02 wurden gleich 100 gesetzt. ist es umgekehrt, das läßt darauf schließen, daß die Anzahl derselben ­ unverhältnismäßig vergrößert wurde. Die stärkere Aussicht und die Verwendung einer größeren Anzahl von Hilfsarbeitern half zur Erzielung der günstigen Gesamtresultate mit; eine Verminderung ­ der Unkosten pro 100 kg tritt trotz der Steigerung der Löhne stetig ein. Der Akkordgrenze werden durch diese Verdiensterhöhungen, die fortwährend langsam erfolgen, die schärfsten Seiten genommen, die Arbeiterschaft empfindet die Bemühungen der Verwaltung nach einer Erhöhung der Leistung, bezw. um das Heruntersetzen der Akkorde nicht so drückend, wenn sie beobachten kann, daß auch die Verdienste eine, wenn auch meist langsamere Steigerung erfahren. Der autoritativen Festsetzung der Verdienfthöhe von seiten der Arbeitgeber kommt die größte Bedeutung zu, d. h. von der 69 i Verwaltung wird für jede Arbeiterkategorie ein bestimmter Verdienstsatz, ­ der nicht iminer der tatsächlichen Leistungsfähigkeit entspricht, gutgeheißen. Und dieser Verdienstsatz wird nun ziemlich * • genau, besonders bei den in der Akkordentlöhnung am weitesten fortgeschrittenen Kategorien festgehalten. Gerade in den großen Betrieben des Maschinenbaues hat die Politik der Leistungssteigerung durch Herabsetzung der Preise oder Höhersetzen der Akkordgrenze große Schwierigkeiten. Tausende, ja Zehntausende von Akkorden einer stets wechselnden Arbeiterschaft, die immer neu anzulernen ist, eine große Schar von Beamten, die in den verschiedenen Betriebsabteilungen mit dem Lohnwesen zu tun haben, und personelle Unterschiede und Ansichten erschweren eine solche Politik ganz ungeheuer; sodaß die leistungssteigernde Wirkung doch stark herabgesetzt ist und wohl vielfach einer schematischen Anwendung Platz gemacht hat. Wie die vorgenannten Beispiele zeigen, ist auch bereits bei * » uns und vielfach ohne Zusammenhang mit den amerikanischen Ideen dte Kontrolle über die Leistungsfähigkeit an die Arbeitgeber ­ übergegangen. Die Steigerung der Leistung ist nicht mehr allein der Initiative des Arbeiters überlassen geblieben. Es hat vielfach Enttäuschung hervorgerufen, daß das Lohnsystem in der leistungssteigernden Wirkung so sehr versagt hat, ich habe darauf hingewiesen, daß die Arbeitgeber durch die Schaffung der Akkordgrenze ­ so notwendig sie sein mag — an dieser Wirkung einen Teil der Schuld tragen. Diese Akkordgrenze schränkt aber noch weiter das Wesen des Akkordsystems ein. Die praktische Durchführung ­ widerspricht dem theoretischen Inhalt, ein Zwiespalt, der unerträglich ist mit den modernen Organisationsproblemen, die Klarheit, Genauigkeit, ein Übereinstimmen von Form und Inhalt fordern. * % Was ist schließlich vom Akkordsystem übrig, wenn die Leistungssteigerung ­ ungenügend in Wirkung tritt und die Entlohnung nach der Leistung durch die Akkordgrenze illusorisch gemacht wird? , , Man frage einmal in großen, gut organisierten Betrieben Beamte, die vertraut mit der Löhnung sind, nach dem Entlöhnungssystem. Man wird zu seiner Überraschung hören, daß es trotz 70 der offiziellen ausgedehnten Benützung des sogenannten Akkordlohnes ­ „eigentlich nur Zeitlöhne gebe". In einer Studie über Löhnungsniethoden schreibt Siebenfreunt 40: „. . ., baji wenn dieses System (oer Akkordlohn) auch so manche Fehler der vorbesprochenen Lösung (des Zeitlohns) nicht in sich birgt, es immerhin so bedentende Nachteile hat, daß seine Anwendung als ein Mangel in einer Fabrikorganisation bezeichnet ­ werden muß. Weder den Bestrebungen der Unternehmer noch den Wünschen der Arbeiter kann dieses Lösungssystem gemeinsam ­ gerecht werden." Er ist nicht der einzige, der so denkt. An anderer Stelle ist zu lesen": „Der Vorteil, den das Spiel bietet, kann von den Arbeitern nur in beschränktem Maße ausgenützt ­ werden, für den Arbeitgeber hat das Akkordsystem nur wenig Wert." Das sind Urteile, die sich scharf gegen eine Brauchbarkeit ­ des Akkordlohnes wenden. Worin liegt aber der Grund dieser Verdammung? Das Akkordsystem hat sicher einmal seine Nützlichkeit bewiesen, aber neben ihm sind die übrigen Teile der Organisation gewachsen und komplizierter und schematischer geworden, ­ so daß jetzt das Akkordsystem trotz aller Umänderungen und Anspannungen als ein Fremdkörper im Organismus einer Fabrik empfunden wird, der nur zuviel Reibungsflächen bietet. Schluß. Die Steigerung der Leistung der Arbeiter hat auch eine größere Ausnützung ihrer Arbeitskraft im Gefolge gehabt. Die Einführung ­ kürzerer Arbeitszeiten und die Erhöhung des Verdienstes paralysieren nur teilweise die Schäden, die aus dieser größeren Ausnützung entspringen. Durch die Herrschaft des Taylor-Systems scheint diese Entwicklung noch schärfere Formen anzu-40 Werkstattstechnik 1908, S. 535. Berlin 1908. 11 Otto Fischberg: Über eine Art amerikanischer Werkstattorganisation. Werfftattstechnik II, S. 9, Berlin 1908. 71 nehmen. Die systematische Auslese von Arbeitern für ganz bestimmte ­ Arbeiten, die zu einer größtmöglichen Leistung angespornt werden sollen, Dinge, die Taylor fordert, bedingen unstreitig einen schnelleren Verbrauch des Menschenmaterials und man hat mit Recht soziale Bedenken dagegen geltend gemacht. Deshalb aber die ganze Entwicklung der Entlöhnung und der Steigerung der Arbeitsleistung zu verurteilen, ist kein Grund vorhanden. An der ganzen Entwicklung ist ja das Lohnsystem selbst wenig beteiligt, aber gerade die Formen, die die Entlöhnung im Betriebsorganismus angenommen hat, werden der Arbeiterschaft eine Lösung dieser Schwierigkeiten erleichtern. Ich habe gezeigt, daß die persönliche Mitwirkung des einzelnen Arbeitnehmers immer mehr auf dem Gebiete der Entlöhnung eingeschränkt wird. Die systematische Akkordfestsetzung, die unparteiische Bestimmung der Arbeitsdauer, die Zentralisierung der Festsetzung und Kontrolle der Akkorde in besonderen Büros, die Einwirkung höherer Instanzen ­ bei der systematischen Handhabung der Akkordgrenze, die Einfügung des gesamten Lohnwesens in ein gewisses Schema sind alles Faktoren, die die kollektive Mitwirkung der Arbeiterschaft ­ vorbereiten. Ich denke dabei weniger an Akkordtarife, denn in einem nicht völlig auf Massenfabrikation eingerichteten Betriebe ­ ist ein Akkordtarif ein ungemein kompliziertes Ding, sondern ­ an eine Mitwirkung der Arbeiterschaft in der Form der Akkordfestsetzung wie ich sie auf Seite 62 ff. geschildert habe. Dort erfolgt die Festsetzung der Zeitdauer einer Arbeit, des Verdienstes ­ pro Stunde und der Leistung des Arbeiters bereits getrennt ­ voneinander; der Stundenverdienst, der der Berechnung des Akkordpreises zu Grunde gelegt wird, wird bereits von den höheren Instanzen bestimmt. Nicht jeder einzelne Akkordpreis wird nunmehr ­ bewilligt, sondern es wird eine generelle Bestimmung der Grundlage erlassen. Das erleichtert auch eine Mitwirkung anderer Parteien. Zwar ist hiemit nur eine Bestimmung der, Verdiensthöhe ­ getroffen, aber auch über die Bestimmung einer Durchschnittsleistung ­ ist wohl auf diesem Wege ein Übereinkommen zu treffen. Unsere großen Werke haben ja bereits eingesehen, daß es vorteilhaft ist, nur mit bestimmten Vertretern der Arbeiterschaft 72 zu verhandeln. Günther schreibt darüber^: „Schon jetzt haben sich die Verhandlungen mit den sachkundigen Mitgliedern der Mkordkommissionen oder den Verbandsvertretern regelmäßig viel leichter führen lassen, als mit den einzelnen Arbeitern. Der i einzelne Mann wittert eben hinter jeder noch so gerechtfertigten Akkordpreisreduzierung, die ihn trifft, ein schweres Unrecht, die erfahrenen, nicht persönlich interessierten Kommissivnsmitglieder dagegen sind eher imstande, auch die Feinde unparteiischer zu prüfen." Die Verhandlungen werden noch weiter erleichtert werden, da sich eine Ausgestaltung der rechtlichen Grundsätze anzubahnen scheint. Zwiedineck-Südenhorst i3 macht darauf aufmerksam, daß die Entwicklung des Rechts dahin geht, dem Arbeiter mehr Sicherheiten ­ zu geben und sein Risiko einzuschränken. Eine Bewegung, die ja in der Betriebsorganisation ihr Spiegelbild findet. Erinnert ­ man sich ferner, daß alle möglichen Gebiete, die mittelbar ­ oder unmittelbar, mit der Entlöhnung im Zusammenhange stehen, auf ihren Einfluß auf den Arbeiter und damit auch auf die Entlöhnung untersucht wurden (und diese Untersuchungen lieferten vielfach sehr bemerkenswerte Resultate), so wird man eine lebendige Fortentwicklung auf dem gesamten Gebiet nicht allein der Entlöhnung, sondern der gesamten Arbeiterfrage erblicken. ­ Zwar sind diese Erkenntnisse vorerst noch vielfach nur theoretischer Natur, aber sie finden mehr und mehr ihre Anwendung in der Praxis. Die Verkürzung der Arbeitszeit, der schon vielfach eingeführte freie Samstagnachmittag, die Errichtung ­ von Arbeitexausschüssen, die soziale Fürsorge in Versicherungen ­ und Wohltätigkeitsstiftungen, der Bau von Arbeiter-42 F. Günther, Die Entlöhnungsmethoden in der bayerischen Eisenniid Maschinenindustrie. Berlin 1908. S. 60. *3 Zwiedineck-Südenhorst: Beiträge zur Lehre von den Lohnforinen. Zeitschr. für die ges. Staatswissenschaften. Ergänzungsheft XIV, Tübingen 1904, S. 31 ff. 73 ♦ « * » ! « Häusern, die Laubenkolonien, die verschiedenen Bildungsmöglichkeiten ­ durch Bibliotheken und Schulen sind Früchte dieser Erkenntnisse ­ und des zunehmenden sozialen Verantwortlichkeitsgefühles. ­ In der Industrie ist es nicht immer möglich, Neuerungen und neue Erkenntnisse sofort in der Praxis einzuführen und wünschen wir auch oft, daß die Entwicklung zum Vorteile der Arbeitnehmer und damit schließlich auch der Arbeitgeber rascher vorwärts gehe, leugnen können wir nicht, daß ein Vorwärtsschreiten ­ stattfindet. , /> Lebenslauf. Ich, Hans Stephan Meidlein, evangelischer Konfession und bayerischer Staatsangehörigkeit, ältester Sohn des Oberingenieurs, Dipl.-Jng. Hans Meidlein und seiner Gattin Rosa, geb. Süß, bin am, 6. Dezember 1886 in Nürnberg geboren. Nach Absolvierung ­ des Realgymnasiums Nürnberg besuchte ich 9 Semester die Technische Hochschule in München. Ich verließ sie 1911 mit dem Grade eines Diplom-Ingenieurs der Maschinenbau-Abteilung. Vom Frühjahr 1911 bis Frühjahr 1912 war ich in Berlin bei den Siemens-Schuckert-Werken in Stellung und besuchte während meines dortigen Aufenthaltes auch einige Vorlesungen der Universität. Vom Sommersemester 1912 an war ich während dreier Semester an der Universität Erlangen immatrikuliert. Bei folgenden Herren habe ich Vorlesungen aus dem Gebiete ­ der Volkswirtschaft und aus benachbarten Gebieten gehört: v. Gottl-Ottlilienfeld,- Cohen, Dorn, Schmoll er, Wagner, Oppenheimer, v. Eheberg, Neuburg. An den Seminarübungen der Herren v. Gottl-Ottlilienfeld, ­ v. Eheberg und Neuburg war mir gestattet teilzunehmen. ­ Allen diesen Herren, meinen hochverehrten Lehrern, sage ich meinen aufrichtigen Dank. Ganz besonderen Dank bin ich Herrn Geheimen Rat Dr. v. Eheberg schuldig, dem ich das Thema zu vorliegender Arbeit verdanke. 71 the scale towards document J P £ Die systematische Auslese von Arbeitern für ganz be-Arbeiten, die zu einer größtmöglichen Leistung angespornt sollen, Dinge, die Taylor fordert, bedingen unstreitig "chnelleren Verbrauch des Menschenmaterials und man hat cht soziale Bedenken dagegen geltend gemacht. Deshalb e ganze Entwicklung der Entlöhnung und der Steigerung leitsleistung zu verurteilen, ist kein Grund vorhanden, l der ganzen Entwicklung ist ja das Lohnsystem selbst -beteiligt, aber gerade die Formen, die die Entlöhnung im Morganismus angenommen hat, werden der Arbeiterschaft sung dieser Schwierigkeiten erleichtern. Ich habe gezeigt,-persönliche Mitwirkung des einzelnen Arbeitnehmers immer uf dem Gebiete der Entlöhnung eingeschränkt wird. Die ische Akkordfestsetzung, die unparteiische Bestimmung der fairer, die Zentralisierung der Festsetzung und Kontrolle orde in besonderen Büros, die Einwirkung höherer Jnbei der systematischen Handhabung der Akkordgrenze, die mg des gesamten Lohnwesens in ein gewisses Schema es Faktoren, die die kollektive Mitwirkung der Arbeiterorbereiten. Ich denke dabei weniger an Akkordtarife, denn n nicht völlig auf Massenfabrikation eingerichteten Beit ­ ein Akkordtarif ein ungemein kompliziertes Ding, soni eine Mitwirkung der Arbeiterschaft in der Form der htsetzung wie ich sie auf Seite 62 ff. geschildert habe, folgt die Festsetzung der Zeitdauer einer Arbeit, des Ver-* pro Stunde und der Leistung des Arbeiters bereits gewneinander; der Stundenverdienst, der der Berechnung des reifes zu Grunde gelegt wird, wird bereits von den höheren :n bestimmt. Nicht jeder einzelne Akkordpreis wird nunwilligt, ­ sondern es wird eine generelle Bestimmung der s ige erlassen. Das erleichtert auch eine Mitwirkung anderer m. Zwar ist hiemit nur eine Bestimmung derVerdienstcoffen, aber auch über die Bestimmung einer Durchschnittsist ­ wohl auf diesem Wege ein Übereinkommen zu treffen, sere großen Werke haben ja bereits eingesehen, daß es ist ist, nur mit bestimmten Vertretern der Arbeiterschaft  66