Heinrich Koch S.J. Die deutsche Hausindustrie Er ftes Kapitel: Begriff u. Einteilung der Hausinduftrie. § 1. Begriff. § 2. Einteilung. Zweites Kapitel: Die Entftehung der Hausinduftrie. § 1. Nebenbefchäftigung der bäuerlichen Bevölkerung. §2, Nebenbefchäftigung der zugezogenen Grofzftadtbevölkerung. § 3. Entwicklung aus dem Handwerk. §4. Rückentwicklung der Fabrik. § 5. Übertragung. Drittes Kapitel: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland. § 1. Statiftik der Hausinduftrie und ihre Mängel. Zahlenmäßiger Umfang der Hausinduftrie. § 2. Berufliche und geographifche Verteilung ­ der Hausinduftrie. Viertes Kapitel: WirtfchaftlicheundfozialeZuftände in der Hausinduftrie. § I. Verteilung der Hausinduftrie auf die verfchiedenen Gefchlechter und Altersftufen. § 2. Lohnverhältniffe. § 3. Arbeitszeit, Nacht, und Sonntagsarbeit. § 4- Wohnung, Ernährung und Gefundheit. § 5. Heimarbeit und Sittlichkeit. Fünftes Kapitel: Volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie. § I. Tatfächliche Gründe für das Beftehen der Hausinduftrie. § 2. Prüfung der angeführten Gründe. § 3. Indirekte Befeitigung gewiffer Hausinduftrien. Sechftes Kapitel: Staatshilfe. § I. Staat und Heimarbeit. § 2. Zur Gefchichte der induftriegefetzgebung im Deutfchen Reich. § 3. Das heute gi Recht; 1. Arbeiterverficherung, 2. Arbeiterfchutz. § 4. Lohtfäftiteiy' § 5. Reformziele. Siebtes Kapitel: Selbfthilfe. § I, Gewerkvereine. § 2. Genoffenfchaften. Achtes Kapitel: Hilfe von aufcenftehenden § 1. Heimarbeitausftellungen. § 2. Konfumentenvereiniguftfen.^ 'STtlVt § 3. Bereitftellung von Kapital, Fachfchulen und Lehrwerkftätten.^ ft®?* § 4- Hilfskomitees für Heimarbeitreform. Anlagen. Zweite, bedeutend vermehrte Auflage. Preis 3 Mark. M.Gladbach, Volksvereins-Verlag GhiML 1913 Die deutsche Hausindustrie von Heinrich'Koch S. Zweite, bedeutend erweiterte Auflage Drittes bis fünftes Taufend M.Gladbach 1913, Volksvereins-Verlag GmbH. oY w^\rt3c/) ( Z s~ ■&' Bibliothek dfys'Ov cP''} Kie\ Vorwort 5 Vorwort Seit dem erftmaligen Erfcheinen diefer Schrift (1905) hat fich für die Hausinduftrie manches geändert. Gründliche wiffenfchaftliche Forfchungen — ich erinnere an die vorzüglichen Werke von Bittmann, Arndt, Wilbrandt, Gaebel — haben die Kenntnis der Lage der Heimarbeiter bedeutend vermehrt, befonders nach der hauswirtfchaftlichen, pfychifchen und ethifchen Seite hin, die hiftorifchen und urfächlichen Zufammenhänge klarer herausgearbeitet und vor allen Dingen zu einer durchgreifenden Reform fchätzenswerte Beiträge geliefert. Die Regierungen haben durch Gefetzentwürfe und allerlei Anregungen weit mehr als früher den ernften Willen bekundet, helfend cinzugreifen. Die langen parlamentarifchen Debatten ließen bei der Mehrzahl der Volksvertreter ein feines Verftändnis und warmes Intereffc für die Lage und Bedürftigkeit ­ der Heimarbeiter durchblicken. Auf nationalen und internationalen Kongreffen wurde die Hausinduftriefrage gründlich erörtert. Heimarbeitausftellungen hellten mit Blitzlicht die Zuftändc in der Heiminduftrie auf. Auch die Preffe tat das ihrige und trug die Kunde von den Heimarbeitern in die breiten Schichten des Volkes. Die Überzeugung, ­ daß es in der Heimarbeit fchlecht fteht und daß hier geholfen werden muß, ift Gemeingut des Volkes geworden. Nur oberflächliche Menfchen oder denen Partei - und Gefchäftsintereffc das Urteil getrübt hat, reden anders. Doch die fchöne Medaille hat ihre Kehrfeite. Fragen wir die Heimarbeiter felbft: „Was ift bei euch in dem letzten Jahrzehnt beffer geworden?“, fo erhalten wir bei der Mehrzahl die verblüffende Antwort: „Nichts.“ Und fo ift es in der Tat. Die Auffaffung des Heimarbeitproblems ift eine andere geworden, der Inhalt ift im großen und ganzen derfelbe geblieben. Mag ein kleiner Teil der in Betracht kommenden Menfchen ­ von dem allgemeinen Auffchwung ergriffen und der Sonnenfeite des Lebens etwas näher gekommen fein, gerade in jenen Gebieten der Hausinduftrie, die man feit geraumer Zeit vorzugsweifc als Elendsinduftrien zu bezeichnen pflegte, ift die wirtschaftliche ­ Bafis, der Arbeitslohn, auf demfelben Niveau geblieben. Im vorigen Jahre hat der Gewerkverein der Heimarbeiterinnen eine Enquete nachgeprüft und vervollftändigt, die im Jahre 1907 ftattgefunden hatte. Sie bezieht fich in erfter Linie auf die verfchiedenen Zweige der Konfektion, dann auch auf Trikotnäherei, Mafchinenftrickerei, Papierinduftrie und fonftiges. Die Enquete erfaßt naturgemäß nur eine beftimmte Gruppe, nämlich die organifierten Heimarbeiterinnen, alfo eine Mittelfchicht der weiblichen Heimarbeiterfchaft, wenn man will, eine Obcrfchicht; jedenfalls ­ aber fpielen die allergedtückteften Exiftenzen in der Erhebung keine bedeutende Rolle. Ein Vergleich der beiden Erhebungszeitpunkte ergibt, daß in dem Zwifchenraum von fünf Jahren die Löhne fich kaum geändert haben. 54 Prozent verdienen unter 15 Pf. Stundenlohn, 26 Prozent zwifchen 16 und 20 Pf., und nur 20 Prozent über 20 Pf. 6 Vorwort Hält man nun das Stagnieren der Heimarbeiterlöhne mit dem gleichzeitigen Empor, fchnellen der Lebensmittelpreife zufammen, fo mag man auch die von der Reichstagstribüne ­ gefallenen Äußerungen einiger bürgerlicher Abgeordneten erklärlich finden, daß die Reallöhne der Heimarbeiter in den letzten Jahren fogar gefunken feien. Diefe betrübende Erfcheinung kann nun nicht allzu großes Staunen erregen und darf auch nicht als Negation des Fortfehritts in der Heimarbeiterfache überhaupt angefehen werden. Die öffentliche Meinung, die fich zugunften der Heimarbeiter gewendet hat, kann nicht mit einem Schlage höhere Löhne fchaffen. Die Gefetzgebung, von der man bei dem Verfagen anderer Faktoren in erfter Linie viel erwartet, arbeitet langfam, doppelt langfam in einer fo fchwierigen Materie. Das Hausarbeitgefetz, das mit dem 1. April 1912 in Kraft getreten ift, hat noch keine Zeit gefunden, fich ins Volksleben einzubürgern, gefchweige denn Früchte zu tragen. Selbfthilfe und andere private Reformarbeit haben auf begrenzten Gebieten unftreitige Erfolge errungen, aber an die träge Maffe kommen fie fchwer heran. Wir ftehen im Anfang eines langfam und fchwierig zu bewirkenden Fortfehritts. Der Boden, in den hoffnungsfreudig die Saat eingefenkt wurde, war hart und ungepflegt feit langer Zeit; da darf man in den erften Jahren noch keine Ernte erwarten. Diejenigen aber, die fich zur Reform des in Theorie und Praxis fchwierigen Hausinduftrieproblems zufammengefunden haben, füllen durch die gegenwärtige Lage der Dinge fich angefpornt fühlen zu zähem Fefthalten am Ziel und unverdroffener Weiterarbeit. Auch diefe Schrift foll ihr Teil beitragen zu diefer Arbeit, vor allem in dem Sinne, daß eine vertiefte Kenntnis der Hausinduftrie als Ganzes und ihrer Stellung im Leben des Volkes in weitere als bloß fachmännifche Kreife gelange und eine breitere Bafis fchaffe für eine fyftematifche Sanierung der Zuftände. Während die meiften wiffenfchaftlichen Werke über dies Thema geographifch oder gewerblich abgegrenzte Spezialgebiete ­ durchforfchen, wird hier die Hausinduftrie als Ganzes behandelt und das Typifche aus allen Erfcheinungsformen herausgegriffen. Freilich konnte diefer Verfuch nur unvollkommen gelingen. Denn gerade in der Hausinduftrie, die fich den verfchiedenften Verhältniffen im gewerblichen und volkswirtschaftlichen Leben anzupaffen ­ wußte, weifen die einzelnen Zweige außerordentliche Verfchiedenheiten hinfichtlich der Organifation der Arbeit, der fozialen Verhältniffe und der Geftaltungstendenzen auf. Auch in dem praktifchen Teil der Schrift (Kapitel VI—VIII) wurde — trotz ähnlicher Schwierigkeiten das Hauptgewicht auf die allgemeinen Richtlinien ­ gelegt, die für eine praktifche Detailarbeit überall maßgebend fein müffen. Wenn dem Verfaffer auch bei der erften Auflage dieffelbe Abficht vorfchwebte, fo ift die Schrift doch um mehr als das Doppelte erweitert und in verfchiedenen Abfchnitten völlig umgearbeitet. Die Theorie der Hausinduftrie habe ich in manchen Punkten, den Winken einer wohlwollenden fachlichen Kritik zur erften Auflage folgend, etwas gründlicher und ausführlicher behandelt. Befonders in dem praktifchen Teil erwies fich eine Änderung in mehrfacher Hinficht als notwendig. Verfchiedenes, was vor einigen Jahren noch unter dem Gefichtspunkte einer lex ferenda erörtert wurde, ift inzwifchen zur lex lata geworden. Andere Reformvorfchläge haben teils im Leben, teils in der Idee feftere Geftalt gewonnen und verdienten deshalb eine eingehendere ­ Befprechung. Was mir das Bewußtfein gibt, nicht ganz vergebens zu arbeiten, ift das Vertrauen Vorwort 7 in die gute Sache, die hier verfochten wird, und ihr Recht. Einer unferer heften Heimarbeitforfcher fchrieb vor einigen Jahren: „Für heute, gegenüber der Heimarbeit, mufz es uns genügen, an die Menfchlichkeit zu appellieren. Die Gerechtigkeit für fpätere Zeiten. Die fitzt bei Plato auf den Sternen.“ Ich vermag diefen refignierten Standpunkt nicht zu teilen. Gewifz hat gegenüber der Heimarbeiterfchaft die Menfchlichkeit, die Nächftenliebe eine gro|ze Aufgabe zu erfüllen, vielleicht bei keiner fozialen Volksfchicht mehr als bei ihr. Aber die Überzeugung, da|z das, was für die Heimarbeit gewünfcht wird, in grofzem Umfange Rechtsforderungen darftellt, bricht fich mit wachfender Kenntnis der Dinge immer mehr Bahn, und fie mu|z ins volle Rechtsbewufztfein des ganzen Volkes übergehen. Vom Recht, das in den Herzen wohnet, ift aber der Sieg unferer Sache zu erhoffen. Denn das Recht ift eine heilige Macht, vor der keine Gegnerfchaft ftandhält. Allen, die mir durch Auskunfterteilung und Überlaffung von Material behilflich waren, befonders den Angeftellten mehrerer Gewerkfchaften und Genoffenfchaften, fage ich herzlichen Dank. Befonderer Dank gebührt P. Conft. Noppel S. J., der mir bei der Fertigftellung verfchiedener Abfchnitte durch fachmännifche Mitarbeit wefentliche Hilfe leiftete. Der Verfaffer. 8 Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis Erftes Kapitel: Begriff und Einteilung der Hausin ­ d u f t r i e § I. Begriff der Hausinduftrie 13 Hiftorifchc und begriffliche Entwicklung der Definition. Die beiden Wefensmomente. Definitionen einiger Nationalökonomen. §2. Einteilungder Hausinduftrie 23 Einteilung I. nach der wirtfchaftlichen Abhängigkeit der Hausinduftriellen, 2. nach der Dazwifchenkunft von Mittelsperfonen (Faktoren, Zwifchenmeifter). Zweites Kapitel: Die Entftehung der Hausinduftrie § I. Der Ur fprung der Hausinduftrie aus einer Nebenbefchäftigung der bäuerlichen Bevölkerung .. 32 Geringer Ertrag der Bauernwirtfchaft, freie Zeit. Beifpiele. §2. Die Entwicklung der Hausinduftrie als Nebenbefchäftigung der großftädtifchen Bevölkerung. 34 Zuzug. Überfchiiffige Bevölkerung. Arbeitslofigkeit. §3. DieEntwicklungderHausinduftrie aus demHandwerk 35 Erweiterung des Abfatzes, fortfehreitende Arbeitsteilung. Verhalten der Zunft. §4- Die Rückentwicklung der Fabrik zur Hausinduftrie ­ ....... ........... 40 Technifche Vorteile der Fabrik (Mafchinen) zuweilen auch in der Hausinduftrie möglich. Anlehnung an die Fabrik (Teiloperationen). §5. ÜbertragungderHausinduftrievoneiner Gegend ineineandere 43 Merkantilismus. Beftrebungen von Regierungen und wohltätig gefinnten Perfonen Drittes Kapitel: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland § I. Statiftik der Hausinduftrie und ihre Mängel. Zahlenmäßiger Umfang der Hausinduftrie . . . 46 Statiftifche Faffung des Hausgewerbes bei der Betriebszählung 1907. Fehlerquellen. Vergleiche mit frühem Zählungen. Zahlenmäßiger Inhaltsverzeichnis 9 Umfang nach Haupt- und Nebenbetrieben, männlichen und weiblichen Perfonen. Rückgang des Hausgewerbes in Deutfchland. §2. Berufliche und geographifche Verteilung der Hausindustrie 52 Die Hausinduftrie nach den verfchiedenen Gewerbegruppen und Gewerbearten. ­ Zunahme in einigen (Bekleidungsgewerbe), Abnahme in andern (Textilgewerbe). Urfachen. Die Hausinduftrie in den verfchiedenen deutfehen Staaten und Landesteilen — nach Zahlen — und Gewerbearten. Die Grofzftädte. Viertes Kapitel: Wirtfchaftliche und fozialeZuftände in der hausinduftrie Bedeutung diefer Darftellung für die Wiffenfchaft. § I. Verteilung der Hausinduftrie auf Gefchlechter und Altersftufen 67 Der prozentuale Anteil der Frauen fehr ftark, im Steigen begriffen. Urfachen. Nachteile. Vorwiegen der hohem Altersklaffen. Statiftifche Belege. Einschränkende ­ Bemerkungen. Kinderarbeit von jeher fehr verbreitet, auch jetzt trotz Kinderfchutzgefetz. Schäden. §2. Lohnverhältniffc 75 Lohnbildende Faktoren, I. die im Wefen der Heimarbeit liegen, 2. die in den perfönlichen Verhältniffen der Heimarbeiter begründet find. Gegentendenzen. Detaillierte zahlenmäßige Schilderung von Heimarbeitslöhnen. Keine typifchen Lohnangaben, nur Löhne reformbedürftiger Hausinduftrien. Bcifpiele. Truckfyftem. Abschließendes Urteil. §3. Arbeitszeit, Nacht- und Sonntagsarbeit 87 Die Arbeitszeit fehr Schwankend. Einige typifche Erfcheinungen. Einzelbeifpiele. Nacht- und Sonntagsarbeit. §4- Wohnung, Ernährungund Gefundheit . . . . , . . 9* Unzureichender Wohnungsraum. Hoher Mietzins. Verfchlechterung der Wohnung infolge der darin ausgeübten Arbeit. Schwächung der Gefundheit infolge von Überanftrengung, Unterernährung ­ und der einigen Hausinduftrien fpeziell anhaftenden Gefahren. ­ Anfteckungsgefahr für das kaufende Publikum. §5. Heimarbeit und Sittlichkeit , . . 102 Zufammenhang von Heimarbeit und UnSittlichkeit. Gründe. Der pofitiv Sittliche Wert der Heimarbeit für den einzelnen — für die Familie. Fünftes Kapitel: Volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie § !. Tatsächliche Gründe für ihr Beftehen 109 10 Inhaltsverzeichnis I. Inferiorität der Heimarbeitsprodukte, die auf dem Markte fehr viel begehrt werden. 2. Billigkeit der Arbeitskräfte und des ganzen Betriebs. ­ 3. Arbeitsangebot von vielen wenig Leiftungsfähigen, für welche die Heimarbeit Ergänzungsarbeit ift (Mütter, bäuerliche Familien). §2. Prüfung der angeführten Gründe , , 116 Weder die Inferiorität der Heimarbeitsprodukte noch die Billigkeit der Arbeitskräfte rechtfertigen die Hausinduftrie vom volkswirtfchaftlichen oder fozialen Gefichtspunkte aus. Für viele Mütter und bäuerliche Familien ift fie ein willkommener Nebenerwerb. §3. Indirekte Befeitigung gewiffcr Hausin duftrien 119 Bau von Bahnen in ländlichen Gegenden und aus der Grofzftadt hinaus. Kritik der „Bahntheorie“. Se|zhaftmachung der Gutstagelöhner. Lohnerhöhung. Sechftes Kapitel: Staatshilfe. § 1. Staat und Heimarbeit . 125 Die Heimarbeit von der ftaatlichen Gefetzgebung bisher wenig berührt. ­ Ethifche und foziale Begründung ftaatlichen Schutzes. Widerlegung ­ einiger Bedenken. §2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung im Deutfchen Reiche . . 131 Die Gewerbeordnung des Nerddeutfchen Bundes. Erfte Heimarbeitsdebatte 1885. Abwanderung der „gefchützten“ Fabrikarbeiter in die Heimarbeit. Berliner Konfektionsftreik 1896. Infolgedeffen mehrere Gefetzentwürfe. 1903 Kinderfchutzgefetz. 1906 infolge der Berliner Heimarbeitausftellung mehrere Gefetzentwürfe feitens der Parteien eingereicht. ­ 1911 Hausarbeitgefetz angenommen. Inzwifchen wichtige Änderungen durch die Gewerbeordnungsnovelle (1908) und die Reichsverficherungsordnung (1911) bewirkt. §3. Das heute geltende Recht. . . . . 144 I. Arbeiterverficherung: Verpflichtung zur Krankenverficherung. Unfall-, Invaliden- und Hinterbliebenenverficherung bleibt fakultativ. II. Arbeiterfchutz: I. für die in das Hausarbeitgefetz einbezogenen ­ Perfonen (in Familien- und Alleinbetrieben), 2. für die hausinduftriellen Gehilfen, 3. für die felbftändigen Hausgewerbetreibenden. ­ Kinderfchutzgefetz. Verordnung betreffend Zigarrenfabrikation. Zuftändigkeit der Gewerbegerichte. §4- Lohnämter 168 Notwendigkeit der Lohnämter in der Hausinduftrie. Ihre Gefchichte, innere Einrichtung und Erfolge in Viktoria. Englifches Minimallohngefetz. Der franzöfifche und öfterreichifche Gefetzentwurf. Verhandlungen ­ in Deutfchland. Löfung grundfätzlicher und praktifcher Bedenken. ­ Inhaltsverzeichnis II § 5. Reformziele . !9 ! Das wichtigfte die Lohnregulierung. Einige Poftulate hinfichtlich Arbeiterfchutz, Verficherung, Wohnungsgefetzgebung, internationale Regelung. Staat und Kommune als Arbeitgeber. Siebtes Kapitel: Selbfthii fe. §1. Gewerkvereine 196 Vorausfetzungen und Schwierigkeiten. Berufsorganifationen verfchiedener Richtung. Der Gewerkverein der Heimarbeiterinnen. Tarife. Weitere Erfolge und Aufgaben. §2. Genoffenfchaften 214 Vorausfetzungen. Erfolge. Einzelbeifpicle. Zentralwerkftätten. Achtes Kapitel: Hilfe von au (z en ftehenden Kreifen. § 1. Heimarbeitausftellungen 223 Ausftellung in Berlin, Frankfurt ufw. Ihre Ziele, Arbeitsmethode, Erfolge. §2. Konfumentenvereinigungen 233 Vereinigungen in Nordamerika, Frankreich, Schweiz, Deutfchland. Der deutfehe Käuferbund. Direkte Beeinfluffung der Unternehmer zugunften der Heimarbeiter. Konfumentenmoral. § 3. Bereitfteliung von Kapital und motori [cherKraft. Fachfchulen und Lehrwerkftätten 237 Zweck des in irgendeiner Form bereitgeftellten Kapitals ift, entweder die Heimarbeit in andere Berufe überzuleiten oder fie aus fich wieder lebensfähig zu machen. Elektrifche Kraft verfchiedenen Hausinduftrien zur Verfügung gelteilt. Beurteilung. Fachfchulen zur Neueinführung oder zur Hebung von Heimarbeit. §4- Hilfskomitees für Heimarbeitreform 247 Ein im einzelnen noch zu verwirklichender Plan, um die neue Gefetzgebung den Heimarbeitern nutzbar zu machen. 12 Anlagen Anlagen I. Die Hausinduftricliteratur II. Auszug aus der Reichsverfichcrungsordnung III. Hausarbeitgefetz. . . . . IV. Preufzifche Ausführungsanweifung betreffend Ausführung des Hausarbeitgefetzes V. § 114a—II4d der Gewerbeordnung VI. Bekanntmachung betreffend Lohnbücher für die Kleider- und Wäfchekonfektion VII. Auszug aus dem Reichsgefetz betreffend Kinderarbeit in gewerblichen Betrieben VIII. Die hauptfächlichen Beftimmungen des englifchen Lohnämtergefetzes IX. Satzungen des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen Deutfchlands . . X. Vertragsbeftimmungen für den Lohntarif in der bergifch-niederrheinifchen Bandwirkerei 249 252 257 263 270 271 273 277 279 286 1. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie 13 Erftes Kapitel Begriff und Einteilung der Hausindustrie § 1. Begriff der Hausinduftrie Obfchon die Hausinduftrie in ihren Anfängen bis in das 16. und 15. Jahrhundert ­ zurückreicht und obfchon fie im 18. Jahrhundert fchon einen bedeutenden ­ Umfang in unferm Vaterlande gewonnen hatte, hat fich doch die nationalökonomifche Wiffenfchaft bis vor wenigen Jahrzehnten mit diefer gewerblichen Betriebsform wenig oder gar nicht befaßt. Dasjenige Lehrbuch, das im verfloffenen Jahrhundert geraume Zeit hindurch die Nationalökonomie in Deutfchland beherrfchte, das Lehrbuch der politifchen Ökonomie von K. H. Rau, fpricht in den elften Auflagen gar nicht von ihr und erwähnt fie in der letzten (1869) nur ganz nebenher. Sogar ein den Gewerben fpeziell gewidmetes Werk, die allgemeine Gewerkslehre von A. Emminghaus,*) kennt zwar die Erfcheinung, geht aber auf ihr Wefen und ihre Stellung in der Volkswirtfehaft nicht ein. Die nationalökonomifche Wiffenfchaft war bis in die letzten Jahrzehnte vorwiegend von dem fiegreich vordringenden Fabrikfyftem in Anfpruch genommen und fchenkte der ältern, durch die Fabrik etwas zurückgedrängten ­ Form des gewerblichen Großbetriebes, der Hausinduftrie, wenig Beachtung. Weit entfernt davon, die Schäden diefes Syftems zu kennen und auf Abhilfe zu finnen, war die Beurteilung der Hausinduftrie im Vergleich zur Fabrik eine durchweg günftige. Die Auffaffung der Hausinduftrie als einer aus einer beffern vergangenen Zeit hinübergeretteten idyllifchen Betriebsform begegnet uns noch bei Rau und Rofcher und früher auch bei Schmoller. * 2 ) Es kann daher nicht verwundern, wenn der Begriff der Hausin ­ d u ft r i e lange Zeit in unferer Wiffenfchaft fchwankte und keinen feft umgrenzten, ­ allgemein als richtig anerkannten Inhalt zu bieten vermochte. Zählte doch noch die Wiener Weltausftellung vom Jahre 1873 unter den Erzeugniffen x ) Berlin 1868. 2 ) (\. H. Rau, Volkswirtfchaftslehre, Leipzig und Heidelberg 184L 463 ; W. Rofcher, Syftem der Volkswirtfchaft III 145; 0. Schmoller, Gefchichte des deutfehen Kleingewerbes, Halle 1870, 294. u I. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie der nationalen Hausindu ftrie jene Gegenftände auf, welche vom Volke für den eignen Gebrauch im Haufe hergeftellt werden und zugleich ein ethnographifches und künftlerifches Intereffe bieten ! Das Bedürfnis, einen in fchärfern Umriffen gezeichneten Begriff der Hausindu ftrie zu haben, fühlte man er ft recht, als die fchaudererregenden Zuftände in den verborgenen Winkeln der Hausinduftrie immer mehr ans Tageslicht kamen, als die Wiffenfchaft notgedrungen ­ fich eingehender auch mit diefem Problem zu befchäftigen begann und man zunächft daran ging, den Umfang der Hausinduftrie ftatiftifch zu erfaffen. Es kam daher auf dem Internationalen Statiftifchen Kongrejz zu Budapeft im Jahre 1876 unter den Vertretern der verfchiedenen Nationen zu intereffanten Erörterungen über den Begriff der Hausinduftrie, wobei der Vertreter Preujzens, Dr. Engel, unter Hausindujtrie diejenige gewerbliche Betriebsform verftanden wiffen wollte, bei welcher ein Handlungshaus von felbftändigen oder u n felbftändigen, aber in eigner Behau fung arbeitenden Gewerbetreibenden Waren nach beftimmten Vorfchriften oder Muftern gegen Stückbezahlung anfertigen ­ läjzt und in der Regel auch die Rohftoffe zu den Waren oder Warenteilen ­ liefert. 2 ) Dem preujzifchen Vertreter hatte dabei die im Frühjahr 1876 in Preujzen verfuchte Enquete zur Erfaffung der Hausinduftrie und die dabei zugrunde liegende Auffaffung vorgefchwebt. Als nun bei der Berufszählung im Deutfchen Reiche im Jahre 1882 die Hausinduftriellen zum erftenmal Berückfichtigung fanden, ging man von einer ähnlichen Begriffsbeftimmung aus. Nur diejenigen, die zu Haufe in der eignen Wohnung für ein fremdes Gefchäft arbeiten, zu Haufe für fremde Rechnung tätig find, d. h. den Rohftoff von diefem Gefchäft geliefert bekommen, galten als Hausinduftrielle: eine Auffaffung, die auch den fpätern Berufs- und Gewerbezählungen im wefentlichen zugrunde liegt. Inzwifchen hatten auch angefehenc Theoretiker den Begriff der Hausinduftrie ­ mehr und mehr entwickelt und eine fefte Definition, die in ihren wefentlichen Punkten von den meiften angenommen wurde, aufgeftellt. G. S ch m o 11 e r, der im übrigen die Nationalökonomie noch nicht für fo ausgebildet ­ hält, da(z fie überall kurze und knappe Definitionen (durch die nächfthöhere Gattung und den artbildenden Unterfchied) geben könnte, weil ihr noch ein relativ feftftehendes Begriffsfyftem fehlt, charakterifiert doch die Hausinduftrie ­ bündig nach Art einer Definition als ,,e i n e gewerbliche Unternehmungsform, ­ bei welcher der kleine Produzent nicht direkt ansPublikum verkauft, fondern den Ab-*) W. Stieda, Literatur, heu'.igc Zuftände und Entftehung der deutfchen Hausinduftrie, ­ Leipzig 1889, 14- § 1. Begriff der Hausinduftrie 15 fatz feiner Produkte nur durch anderweitige kaufmännifche Vermittlung erreicht!“ 1 ) Unter Beibehaltung des Schmollerfchen Gedankens, da(z der Abfatz der Produkte durch einen andern etwas Wefentliches in der Hausinduftrie fei, hat fpäter S t i e d a * 2 ) außerdem die Tätigkeit im eignen Heim als weiteres Wefenselemcnt betont. Das ift nun freilich dahin zu erweitern, dafz auch die Arbeit im Haufe eines Dritten darunter zu verftehen ift, fofern fie nur nicht in der Produktionsftätte des Verlegers felbft gefchieht. Die beiden angeführten Momente — der Abfatz der Produkte durch den Verleger ­ und die Arbeit im eignen Haufe — fcheinen in der Tat das Wefentliche in der Hausinduftrie zu bilden. Sie erklären urfächlich die verfchiedenften Merkmale, die man bei der Hausinduftrie hier mehr, dort weniger wahrnimmt und die häufig genug mit Wefensmomenten verwechfelt werden, wie z. B. die Abhängigkeit vom Verleger, die foziale Lage, die technifche Geringwertigkeit ufw. Anderfeits genügen die beiden Momente vollftändig, um die Hausinduftrie von den Grenzgebieten, Fabrik und Handwerk, zu unterfcheiden. Wir definieren ­ demnach die Hausinduftrie oder Heimarbeit als die g e w e r b 1 i c h e Tätigkeit, die der Produzent in der eignen Wohnung oderWerkftätte oder auch in demHaufe eines Dritten für den Unternehmer (Verleger) verrichtet, der die Produkte auf den Markt bringt und abfetzt. 3 ) Welche Bedeutung in der Hausinduftrie der Abfatz der Produkte durch den Unternehmer (Verleger) hat, wird am eheften klar, wenn wir mit Bücher von dem früher mehr als jetzt gebräuchlichen Wort „Verlag“ ausgehen. 4 ) Verlag ift gleichbedeutend mit Vorlage, Vorfchufz. Der Verleger ift der reiche Kaufmann und Kapitalift, der den kleinen Produzenten den Kaufpreis ihrer Produkte fo lange vorfchiefzt, bis diefe an ihre Konfumenten gelangt find. Häufig aber fchiefzt der Verleger nicht blofz den Kaufpreis der Produkte vor, ') 0. S chmo! U r, Grundriß der allgemeinen Volkwirtfchaftslehre, Leipzig 1908, I 3 104 Vgl. auch 481 ff. 2 ) a. a. 0. 3 ) Zur Definition der Hausinduftrie vgl. au|zcr Schmoller und Sticda befonders K. Bücher, Art. ,, Hausinduftrie“ im Wörterbuch der Volkswirtfchaft 8 , und Art. ,, Gewerbe* ‘ im Handwörterbuch der Staatswi ffenfehaften 8 ; E. v o n Philippovich, Grundrijz der politifchen Ökonomie II 4 , Tübingen 1909, 145 ff; 0. Schönberg, Handbuch der politischen Ökonomie II 4 , Tübingen 1897, 488; E. Schwiedland, Ziele und Wege einer Heimarbcitergefetzgcbung 2 , Wien 1903, 42; R. L i e f m a n n, Über Wefen und Formen des Verlags, Freiburg 1899; W. S o m b a r t, Art. „Verlagsmduftrie“ im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften 8 ; R o f c h e r - S t i e d a, Nationalökonomie des Gewerbfleifzes und Handels 8 , Stuttgart 1913. 145 ff. 4 ) K. Bücher, Die Entftchung der Volkswirtfchaft 5 , Tübingen 1906, 175. 16 1. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie fondern liefert den Rohftoff und zahlt dann Stücklohn. In jedem Falle aber ift dem Verleger der Absatz der Produkte, die kaufmännifche Vermittlung ­ überlaffen. Und das ift das W e f e n 11 i c h e und Charakteriftifche bei der Hausinduftrie. Das gewerbliche Produkt fetzt der kleine Produzent nicht mehr, wie früher der Handwerker oder die mit Hausfleifz befchäftigte Bauernfamilie, direkt an den Konfumenten ab, fondern an den Verleger, der nun feinerfeits einen Maffenabfatz auf einem gröjzern Markt organifiert. Dabei ift es gleichgültig, ob der Verleger die Produkte auf den Weltmarkt bringt, wie der Inhaber eines Berliner Konfektionsgefchäfts, oder ob er ein Magazin in der Stadt hält wie der Möbelhändler; es bleibt auch gleichgültig, ­ ob er die Ware fertig zum Verkauf vom Hausarbeiter empfängt, oder fie einer letzten Appretur unterwirft; gleichgültig auch, ob er Arbeitsprodukte ­ oder nur Arbeitsleijtungen, zu denen er den Rohftoff vorgefchoffen, empfängt: in jedem Falle ift dem Hausinduftriellen die kaufmännifche ­ Vermittlung an die Konfumenten benommen: fein gewerbliches Produkt wird, ehe es in den Konfum gelangt, Warenkapital, d. h. Erwerbsmittel für eine oder mehrere kaufmännifche Zwifchenperfonen. Den Erlös für fein Arbeitsprodukt, den er früher — als Handwerker — ungefchmälcrt einftrich, fieht er zum Teil in fremde Tafchen wandern. Seine wirtfchaftliche Lage ift fchlechter geworden. Was wir heute von dem Begriff eines Hausinduftriellen ­ kaum noch zu trennen vermögen, feine ver fchlechterte wirtfchaftliche Lage, oder wenigftens die Gefahr, in eine folche zu geraten, hängt alfo innig mit dem zufammen, worin wir das Wefen der Hausinduftrie ­ erblicken, mit der Dazwifchenkunft des kaufmännifchen Vermittlers. ­ Aber noch eine zweite der Hausinduftrie inhärierende Erfcheinung wird durch unfere Begriffsbeftimmung erklärt, die Abhängigkeit der Hausinduftriellen vom Verleger. Es bedeutet noch den geringften Grad von Abhängigkeit, wenn der Kaufmann ihnen nur den Kaufpreis ­ ihrer Produkte zahlt; die Abhängigkeit wächft, wenn er ihnen auch den Rohftoff liefert und vollends auch die Werkzeuge zu Verfügung ftellt. Das Abhängigkeitsverhältnis wird um fo drückender und kann um fo mehr ausgebeutet ­ werden, je mehr Hausinduftrielle in einer Gegend durch ein und denfelben Kaufmann ihren Abfatz beforgen laffen, je mehr deffen Gefchäft einen monopolartigen Charakter annimmt. Während der Handwerker früher nur von dem Konfumenten abhängig war, mit dem er direkt in Verbindung trat, dem er meiftens auch durch perfönlich nachbarliche oder ähnliche Beziehungen naheftand — ein Verhältnis, das kaum den Namen Abhängigkeit verdient —, § 1. Begriff der Hausinduftrie 17 tritt jetzt an deffen Stelle die Abhängigkeit vom reichen Kaufherrn und Verleger. ­ Die Hausinduftrie war der handwerksmäßige Körper, der einen kaufmännifchen Kopf bekam (Schmoller). Als zweites Wefenselement der Hausinduftrie muß feftgehalten werden die Arbeit im eignen Haufe oder im Haufe eines Dritten. Zu diefer dezentralifierten Form des Betriebs wurde und wird der Verleger bewogen durch die Erwägung, daß er fo kein oder nicht viel Kapital in fefte Anlagen zu bringen braucht, daß er nur umlaufendes Kapital nötig hat. Für den hausinduftriellen Arbeiter ergab fich die Arbeit zu Haufe ganz von felbft, foweit es fich um verlegte ehemalige Handwerker oder um bäuerliche Nebenbefchäftigung handelt. Aber auch die Arbeiter in den modernen Hausinduftrien geben der Lohnarbeit im eignen Heim vielfach den Vorzug vor der Fabrikarbeit, namentlich foweit fie durch perfönliche Pflichten ans Haus gebunden find. Sie wahren fich durch das Verbleiben im eignen Heim ihre Selbftändigkeit in der Verfügung über ihre perfönliche Arbeitskraft, vor allem über die Zeiteinteilung. ­ Es fteht in der Tat der vorhin gefchilderten wirtfchaftlichen Abhängigkeit ­ der Heimarbeit eine gewiffe perfönliche Selbftändigkeit desfelben gegenüber. Während für den Fabrikarbeiter die Macht des Kapitals den ganzen Produktionsprozeß ergreift, Arbeitsftelle, Arbeitszeit, Arbeitsbedingungen genau normiert, bleibt der Heimarbeiter in diefen Punkten felbftändig und frei: Freiheiten, ­ die allerdings fehr häufig infolge der wirtfchaftlichen Abhängigkeit illuforifch werden. Immerhin aber ift dies das den Fabrikarbeiter vom Hausinduftriellen Unterfcheidende, daß jener mit vielen Arbeitsgenoffen auf beftimmte Zeit an die Fabrik gebunden, während der ganzen Produktion vom Fabrikanten und deffen Angeftellten beauffichtigt wird, diefer auf Beftellung des Verlegers im eignen Heim arbeitet, Zeit, Technik und Arbeitsordnung fich felbft beftimmt. Die perfönliche Selbftändigkeit des Heimarbeiters, auf die Liefmann und andere Autoren, teilweife auch die deutfehe Gefetzgebung, fo großes Gewicht legen, hat alfo in der „Arbeit zu Haufe“ ihren fachlichen Grund, ebenfo wie die Ifolierung der Heimarbeiter, die für die Lohnfrage ein ausfchlaggebendes Moment darftellt. Daß in der Hausinduftrie vorwiegend gegen Stücklohn, in der Fabrik mehr gegen Zeitlohn gearbeitet wird, ift daraus zu erklären. Was endlich bei vielen Hausinduftrien fo deutlich in die Erfcheinung tritt, daß verfchiedene es als Wefensmerkmal angefehen haben: die Herftellung von geringwertiger Maffenware faft ohne Zuhilfenahme von Mafchinen, überhaupt ­ eine zurückgebliebene Technik und eine durch diefe wieder verfchuldete wirtfchaftlich ungünftige Lage: alles das findet zum Teil wenigftens feine Er-Koch, Die deutfehe Hausinduftrie 2 18 i. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie Rlärung in der „Arbeit zu Haufe“ohne welche nun einmal fowohl für den gewöhnlichen Sprachgebrauch wie für den beobachtenden und denkenden Nationalökonomen die Hausinduftrie fchwer vorftellbar ift. Den Begriff „Arbeit im eignen Haufe“ haben wir dahin erweitert, da(z darunter ­ auch Arbeit im Raume eines D r i 11 e n zu verftehen ift. Es kommt nämlich nicht feiten vor, dafz Heimarbeiter, die felbft in ihrer Wohnung — oft haben pe nur eine Schlafftelle — keinen geeigneten Raum für ihre Arbeit finden, einen Platz mieten im Raume eines Dritten, wo |ie mit andern Heimarbeitern ­ zufammen arbeiten, aber unabhängig von ihnen, für fich und auf eigne Rechnung. Es find dies die fogenannten Platz- oder Sitzgefellen, die namentlich im Schneidergewerbe häufig find. Wo die Betriebsmittel in der eignen Wohnung, fei es aus Mangel an Geld oder an Raum, fehlen, ftellt fich ein neuer Grund für den Heimarbeiter ein, feine Arbeit in einen fremden Raum zu verlegen. Er mietet fich einen Platz an einer Stickmafchine oder einem Webftuhl und führt dort feine Arbeitsaufträge felbftändig aus, ohne mit den im felben Raum befchäftigten Kollegen in eine Arbeitsgemeinfchaft einzutreten. Andere wollen die mechanifche Triebkraft ausnutzen, die in einem fremden Raume zur Verfügung fteht. Beifpiele dafür bieten die Solinger Mefferfchleiferei und die Barmer Riemendreherei. — Diefe und ähnliche Fälle können wir mit Recht unter dem Begriff „Arbeit im eignen Haufe“ fubfumieren. In all diefen Fällen würde der Heimarbeiter die Arbeit im eignen Heim beibehalten, wenn es ihm möglich oder von gleichem wirtfchaftlichen Nutzen wäre. Er fucht notgedrungen ­ einen fremden Arbeitsraum auf, ohne die Eigentümlichkeiten der Hausarbeit, Selbftändigkeit, Ifolierung, abzuftre'fen. Wir glauben, dafz die gegebene Definition der Hausinduftrie den Forderungen, die man billigerweife an eine Definition ftellen kann, gerecht wird. Sic charakterifiert die Hausinduftrie zunächft als eine gewerbliche Tätigkeit. Das wäre dann der Gattungsbegriff, den fie mit Handwerk und Induftrie gemeinfam hat. Der eigenartige Abfatz ihrer Produkte aber, der an zweiter Stelle betont wird, fcheidet fie von ihrem einen Grenzgebiete, dem Handwerk, und die daneben betonte „Tätigkeit zu Haufe“ fcheidet fie von ihrem andern Grenzgebiet, ­ der Fabrik. Zu den vielerlei äufzern Merkmalen, die an der Hausinduftrie beobachtet find, verhalten fich unfere beiden Wefensmomente wie die Urfache zur Wirkung, ­ wie das Allgemeine und Typifche zum Befondern und Zufälligen. Es ift nichts Seltenes, dafz eine Definition, die eine wirtfchaftliche Erfcheinung feftzuhalten fucht, auf Einzelfälle angewendet, fich als nicht ganz zutreffend erweift: hier ift fie zu eng, dort zu weit. So ift es erft. § l. Begriff der Hausinduftrie !9 recht bei der Hausinduftrie. Im Einzelfalle, wo uns ein Hausinduftrieller begegnet, zeigt fich bei näherer Unterfuchung, daß er auch Handwerker ift, und in einem andern Falle begegnet uns die Hausinduftrie mit Fabrikarbeit bei derfelben Perfon vereinigt. Das kann uns jedoch nicht wundern. Die Hausinduftrie tritt bei weitem nicht in dem Maße wie andere Befchäftigungen als Hauptberuf auf. Ihre Eigentümlichkeit, dafz fie an keinen beftimmten Raum und Betrieb, ankeine feft umgrenzte Zeit, häufig auch an kein befonderes fachmännifches Können gebunden ift, ermöglicht es, dafz fie neben andern Arbeiten, neben Landwirtfchaft und befonders auch neben gewerblicher Arbeit, betrieben werden kann. Und fo ift im Einzelfalle die Frage oft fchwer zu entfcheiden: Was ift der Arbeiter im Grunde? Bauer? Handwerker? Fabrikarbeiter? oder Heimarbeiter? — Was wir definiert haben, ift der Typus des Heimarbeiters ­ oder Hausinduftriellen, der in der Heimarbeit feinen Hauptberuf und Lebenserwerb erblickt. Gewiffe Züge diefes Typus finden fich auch in andern Arbeiterkategorien vor, fo dafz fich die Heimarbeit fchließlich viel weiter ausdehnt als die berufsmäßige Heimarbeiterfchaft. Sehr richtig fagt Wilbrandt 1 ): „Ausgehend von dem klaffifchen Fall des Heimarbeiters, der allein oder nur mit Familienhilfe in feiner Wohnung als Lohnarbeiter für einen Kapitaliften fchafft, fehe ich zu unbeftimmbaren Grenzen hin eine Welt von Hausinduftrie oder Heimarbeit ausgebreitet, deren Arbeitskräfte, um diefes Zentrum herum gruppiert, an der Peripherie einerfeits vom Handwerker und anderfeits von feiner modernen Spaltung, Fabrikarbeiter und Fabrikant, nicht fcharf zu fcheiden find.“ Wir gehen jetzt zur weitern Klärung des Begriffs noch auf die Definitionen einiger bekannter Nationalökonomen ein. Karl Bücher definiert nicht die Hausinduftrie, fondern das Verlagsfyftem als „diejenige Art des gewerblichen Betriebs, bei welcher ein Unternehmer regelmäßig eine größere Zahl von Arbeitern in ihren Wohnungen befchäftigt“. Das Hauptgewicht legt Bücher beim Verlagsfyftem darauf, daß „das Produkt, ehe es in die Hand des Konfumenten gelangt, noch ein- oder mehrmal Warenkapital wird“. Dies bringt er allerdings auffallenderweife in der Definition nicht zum Ausdruck, fondern fpricht hier nur von der Befchäftigung der Arbeiter in ihren Wohnungen. Im Grunde fcheint er die beiden von uns aufgeftellten Wefenselemente der Hausinduftrie auch als das Wefentliche anzufehen. Indes gehen unfere Auffaffungen infofern auseinander, als Bücher die gewerbliche Unternehmungsform, ­ das Verlagsfyftem, ins Auge faßt und definiert, während unfere Definition die Hausinduftrie erklärt, die das Arbeitsverhältnis im Verlagsfyftem bedeutet. * *)■ R. Wilbrandt, Arbeiterinnenfchutz und Heimarbeit, Jena 1906, 11. 2* 20 I. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie Diefe Auffaffung fcheint mir vor allem deswegen berechtigt, weil der Begriff Hausinduftrie, der ebenfo wie feine Synonyma Heimarbeit, Hausarbeit, Hausgewerbe ­ auf das Arbeitsverhältnis hinweift, heute allgemein üblich ift und durch den Sprachgebrauch ein Vorrecht dem Verlagsfyftem gegenüber erhalten hat. Begriffserklärungen knüpfen aber am füglichften an den herrfchenden Sprachgebrauch an, wenn fie nicht neue Verwirrung fchaffen wollen. Zudem fcheint mir die Erörterung des Arbeitsverhältniffes mehr als die der Unternehmungsform ­ den wiffenfchaftlichen und praktifchen Zwecken des heutigen Problems zu entfprechen. Büchers Unterfuchungen behalten darum ihren hohen wirtfchaftshiftorifchen und nationalökonomifchen Wert. Wo das Verlagsfyftem im Vordergrund fteht und die Tätigkeit des Verlegers ­ das Zentrum bildet, ift man auch leicht geneigt, einen einheitlichen Betrieb infoweit anzunehmen, als die Hausarbeiter von einem Verleger die Arbeit erhalten. Tatfächlich ift das auch die Auffaffung Büchers, die aber noch fchärfer von andern, wie 0. Schwarz 1 ) und S o m b a r t * 2 ), formuliert wird. Die Hausinduftrie erfcheint hier als dezentralifierter Großbetrieb, als Gegenftiick zur zentralifierten Fabrik. Indes darf diefe Betriebseinheit der Hausinduftrie nicht zu fehr betont werden, da fie doch fehr häufig durchbrochen erfcheint, wenn ein Zwifchenmeifter oder Heimarbeiter von mehrern Unternehmern feine Aufträge erhält, fo daß hier ein Betrieb gleichfam in den andern hinübergreift, ­ und da ferner eine einheitliche Leitung in der gewerblichen Produktion meiftens überhaupt fehlt, und nur eine kaufmännifche Zentralleitung vorhanden ­ ift. 3 ) K a r 1 M a r x und in offenfichtlichem Anfchluß anihnWernerSombart haben beider Definition der Hausinduftrie das Kapital in den Vordergrund gerückt. ­ Marx fagt 4 ): „Diefe fogenannte moderne Hausinduftrie hat mit der altmodifchen, die unabhängiges ftädtifches Handwerk, felbftändige Bauernwirt fchaft und vor allem ein Haus der Arbeiterfamilie vorausfetzt, nichts gemein als den Namen. Sie ift jetzt verwandelt in das auswärtige Departement der Fabrik, der Manufaktur oder des Warenmagazins. Neben den Fabrikarbeitern, Manufakturarbeitern ­ und Handwerkern, die es in großen Maffen räumlich konzentriert und direkt kommandiert, bewegt das Kapital durch unfichtbare Fäden eine andere Armee in den großen Städten und über das flache Land zerftreuter Hausarbeiter.“ ­ Und Werner Sombart fagt 5 ): „Verlagsfyftem (Hausinduftrie) ift J ) Zeitfchrift für die gefamte Staatswiffenfchaft (1869) 546. 2 ) a. a. 0. 3 ) Vgl. L i e f m a n n a. a. 0. 14 ff. 4 ) K. Marx, Das Kapital I 5 427-5 ) Art. „Verlagsfyftem“ im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften VIII 3 . § 1. Begriff der hausinduftrie 21 diejenige Betriebsform der kapitaliftifchen Unternehmung, bei welcher die Arbeiter in ihren eignen Wohnungen oder Werkftätten befchäftigt werden.“ Nun ift es ja begreiflich, da|z Marx, der dem Kapital die ganze Schuld für jede Not im modernen Wirtfchaftsleben aufbürdet, und ebenfo Sombart, der faft ganz in marxiftifcher Anfchauungsweife lebt, auch bei der Erörterung der Hausinduftrie die leitende Stellung des Kapitals als das Hauptfächliche betrachten. ­ Aber eine genauere Unterfuchung zeigt doch, dajz das Kapital gerade in der Hausinduftrie bei weitem nicht von der Bedeutung ift wie in der Fabrikinduftrie, ja dajz gerade der geringe Kapitalbedarf den Verleger zur hausinduftriellen Organifation reizt. Hier bedarf es keines ftehenden Kapitals für Fabrikräume und Mafchinen, fondern nur etwas umlaufenden Kapitals für Entlohnung und meiftens auch für Rohftoffe. Es ift alfo im Verlagsfyftem nicht fo fehr das Kapital, das durch unfichtbare Fäden die Arbeiter feffelt, als vielmehr die kaufmännifche Gefchicklichkeit des oft ziemlich kapitalarmen Verlegers, wie Sombart felbft (a. a. 0.) fchildert. Die Bedeutung des Kapitals für die Organifation der Hausinduftrie, für die wirtfchaftliche Lage der Heimarbeiter ­ foll nicht verkannt werden. Aber das Wefen der Hausinduftrie nur aus dem Kapital verftehen wollen kann man nur, indem man einerfeits die hiftorifchen Vorgänge bei Entftehung der Hausinduftrie überfieht oder einfeitig auffajzt, anderfeits bemüht ift, alle wirtfchaftlichen Erfcheinungen auf eine einheitliche Formel, die des Kapitalismus, zurückzuführen. Dajz Marx bei feiner Auffaffung zu einfeitig die „dezentralifierte Fabrik“, nicht aber die andern z. B. auf Entwicklung aus dem Handwerk oder bäuerlichen Hausfleijz beruhenden Formen der Hausinduftrie betrachtet hat, geht aus den zitierten Worten von Marx hervor. Robert Liefmann hat fich feine Theorie über die Verlagsarbeit auf Grund des Atelierfyftems in der Markircher Hausweberei gebildet. Die Frage, ob diefe Atelierarbeit überhaupt noch Hausinduftrie fei und wie fie theoretifch aufzufaffen fei, fehlen ihm auf Grund der herrfchenden Theorie unlösbar. Die Verfuche, diefe Organifation theoretifch zu verftehen, führten ihn zu feiner neuen Auffaffung. J ) Es kommt Liefmann vor allem darauf an, Verlagsarbeit und Fabrikarbeit ftreng auseinander zu halten. Der Unterfchied liegt nach ihm in der Verfchiedenheit des beiden Arbeitsverhältniffen zugrunde liegenden Vertrags. Der Vertrag des Fabrikarbeiters ift eine Dienftmiete, wodurch der Menfch „feine ganze *) R. Liefmann, Über Wefen und Formen des Verlags, Tübingen 1899: vglauch Liefmann, Die Hausweberei im Elfaft. Schriften des Vereins für Sozialpolitik, ­ Bd. 84- 22 I. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausindu ftrie Arbeitskraft auf Zeit in den Dienft des Arbeitgebers ftellt“, ja „zum blo(zen Produktionsmittel im Dienfte eines andern wird“. Der Fabrikarbeiter büjzt infolgedeffen jeine Selbftändigkeit ein. — Der Verlagsarbeiter fchliejzt den fogenannten Werkverdingungsvertrag, d. h. ein felbftändiger Arbeiter übernimmt es, für einen andern ein Werk, ein Produkt herzuftellen, aber er vertaufcht nicht diefes Produkt, fondern nur die darauf verwendete Arbeitsleiftung. Nicht das Produkt, nicht die Arbeitskraft, fondern nur die Arbeitsleiftung ift Vertragsobjekt. Es ift kein Kaufvertrag, fondern ein Arbeitsvertrag. ­ Verlagsproduktion ift alfo diejenige gewerbliche Tätigkeit, bei welcher ein felbftändiges Wirtfchaftsfubjekt eine Arbeit leiftet für einen Befteller, der das Produkt verkaufen will. Nach dem, was früher bei der Erklärung unferer Definition gefagt wurde, darf man Zweifel hegen, ob der Werkverdingungsvertrag wirklich der übergeordnete ­ Begriff, die tieffte Urfache ift, aus welcher der ganze Komplex von Eigentümlichkeiten der Hausinduftrie fich erklärt, und ob es nicht noch tieferliegende ­ Gründe gibt, welche Selbftändigkeit des Hausarbeiters und Werkvcrdingungsvertrag notwendig machen. Ein weiterer Fehler der Liefmannfchen Definition ift der, dajz die gewerblichen Grenzgebiete nicht genügend von der Verlagsproduktion unterfchieden werden. Nach der Fabrik hin find die von L. gezogenen Grenzen fließend. Denn der Dienftmietevertrag, der das Charakteriftikum der Fabrikarbeit bilden foll, kommt auch im Hausgewerbe vor. Ich erinnere an die „unfelbftändigen Heimarbeiter“ in der deutfchen Verficherungsgefetzgebung, die, völlig unfelbftändig in der Produktion, Dienftverträge abfchliejzen und trotzdem von aller Welt als echte Heimarbeiter angefehen werden. Da|z der Werkverdingungsvertrag, d. h. der Vertrag über die Arbeitsleiftung unter Ausfchlujz des Kaufvertrags über das Produkt das Entfcheidende fein foll, ift fchwer einzufehen. Wo der Rohftoff vom Unternehmer geftellt wird, ift es klar, dajz fich der Vertrag auf die Arbeit bezieht. Wo aber der Rohftoff vom Arbeiter felbft geftellt wird, ift es ebenfo klar, dajz das ganze Produkt, nicht blojz die darauf verwandte Arbeit vertaufcht wird. Das ift z. B. der Fall bei vielen Kategorien der Spielwareninduftrie, bei Holzfchnitzern, Korkfchneidern, Töpfern u. a., die bisher überall als Hausinduftrielle gelten. Alle diefe müjzten nach L. ausfcheiden. Um die Zahl der alfo Ausfeheidenden nicht zu grojz werden zu Iaffen, um auch hier den aus fehl iejzlichen Arbeitsvertrag gelten laffen zu können, bemerkt L„ dajz in folchen Fällen der Arbeiter ökonomifch eigentlich nie Eigentümer des Produktes wird, dajz, obgleich er juriftifch Eigentümer des gekauften Stoffes wird, es doch eigentlich fremder, nicht / § 2. Einteilung der Hausinduftrie 23 eigner Stoff ift, den er verarbeitet, da er direkt für den Arbeitgeber gekauft hat. Diefe Annahme ift doch eine höchft willkürliche, ebenfo wie die andere, dafz der Rohftoff gegenüber der auf feine Verarbeitung verwendeten Arbeit einen fo geringen Wert hat, da|z er überhaupt nicht in Betracht kommt. *) Mu|z L. den Kreis der Verlagsarbeiter nach der einen Seite hin einengen, fo ift er anderfeits gezwungen, ihn auf Grund feiner Theorie zu erweitern. Selbft die Arbeiter in den Fabriken der Markircher Fabrikanten wie in den diefen zugehörigen Ateliers (Filialen) werden als Verlagsarbeiter bezeichnet, da fie einerfeits im Werkverdingungsvertrag ftehen, anderfeits von Arbeitsordnung, ­ Kündigungsfrift, überhaupt den fonft üblichen Befchränkungen der Fabrikarbeit frei find. So ift es Liefmann gelungen, eine Theorie aufzuftellen, nach der die Markircher Arbeiter fich klar als Verlagsproduzenten erweifen. Aber das fcheint eben der Grundfehler der ganzen Behandlung zu fein, dafz eine Theorie aufgebaut ­ wird auf Grund eines doch recht begrenzten und dazu noch recht eigenartigen ­ Unterfuchungsgebietes, anftatt die bisher als folche geltenden Kategorien ­ der Verlagsarbeit zu unterfuchen und das Typifche und Wefentliche herauszufinden. Liefmanns Anfichten haben denn auch in der Fachwiff nfchaft kaum Anklang gefunden. § 2. Einteilung der Hausinduftrie Eine Einteilung des Hausinduftrie wird am füglichften vorgenommen nach der Stellung des Hausinduftriellenzu feinem Verleger, die fich auf den trften Blick als das Verhältnis einer wirtfchaftlichen und fozialen Abhängigkeit charakterifiert. Diefe ift überall da, trotz der vielfach ftark betonten perfönlichen Selbftändigkeit, fie ift im Wefen der Hausinduftrie begründet, und nimmt verfchiedene Formen und Grade an. Danach ergeben fich (drei) verfchiedene Formen der Hausinduftrie: 2 3 * ) 1. Der Hausarbeiter befchafft den Rohftoff felbft und befitzt, wie feine eigne Werkftätte, fo auch feine eignen Werkzeuge. Er produziert entweder auf Beftellung und nach Muftern des Veilegers gegen einen im voraus beftimmten Dutzendpreis, oder aber er arbeitet nach bekannten allgemein feftftehenden Typen und bietet feine Waren bald diefem, bald jenem Verleger an. So zieht der Breslauer hausinduftrielle Möbeltifehler mit feinen nach bekannten Typen angefertigten Möbeln von Magazin zu Magazin. Bei jedem Magazininhaber *) A. a. 0. 74, 75. 3 ) Vgl. Bücher, Art. „Gewerbe“ im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften IV 8 ; Schönberg in feinem Handbuch; Liefmanna.a. 0. 74 ff- 24 1. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie beginnt ein langes Feilfchen, bis fchliefzlich die Waren an den Meiftbietenden losgefchlagen werden. Vgl. A. I r m e r, Das Magazinfyftem in der Breslau r Möbeltifchlerei, Schriften des Vereins für Sozialpolitik (Sehr. d. V. f. S.) 84, 452 ff. — Geht dagegen der Arbeiter mit feinen zu Haufe maffenhaft hergeteilten Waren haufieren und fetzt fie direkt an die Konfumenten ab, fo ift er nach dem aufgeftellten Begriff kein Hausinduftrieller. Die Zahl diefer „Heimarbeiter“ ift nicht fo grofz und ihre Lage keine fo troftlofe, zumal wenn der Haufierhandel genoffenfchaftlich organifiert ift. Dies ift der geringfte Grad von Abhängigkeit, aber auch er reicht hin, die Selbftändigkeit des Arbeiters zu mindern, da Preife, Umfang und Richtung der Produktion fchon ganz von dem Verleger, zumal wenn er der einzige Abnehmer ­ ift, beeinflußt werden. Auch die dem Handwerk fo vielfach nachgerühmte Individualität in der Produktion geht verloren, da der Hausinduftrielle nur nach den vom Verleger vorgelegten Muftern oder nach allgemein feftftehenden Typen Dutzendware und Maffenartikel herftellen mufz. 2. Häufig ift der Hausinduftrielle nicht im Befitze von foviel Geld, daß er fich ftets mit genügendem Rohftoff verfehen kann, er kennt auch die Marktverhältniffe und Bezugsquellen nicht fo gut, feitdem der Verleger ausfchließlich den Marktverkehr beforgt, und erläfzt fich den Rohftoff vom Verleger liefern, der dann Stücklohn zahlt. Der Hausinduftrielle ift dann fchon in größere Abhängigkeit geraten: er verkauft nur mehr A r b e i t sleiftungen, während er in dem zuerft angegebenen Verhältnis Arbeitsprodukte ­ verkaufte, er ift nur mehr Lohnarbeiter, während er früher in gewiffem Sinne auch noch Warenverkäufer war, weshalb man diefes Syftem wohl Lohnfyftem im Gegenfatz zu dem frühem genannt hat, das man paffend als K a u f f y f t e m bezeichnet. 3. Der Verleger liefert nicht bloß den Rohftoff, fondern ift auch Eigentümer ­ der vorzüglichften Werkzeuge, namentlich der Mafchinen, die im häuslichen Kleinbetrieb anwendbar find. So ift es eine nicht feltene Erfcheinung, daß Webftuhl, Stickmafchine, Nähmafchine dem Verleger ­ gehören, für die der Arbeiter einen Mietzins entrichten mufz. Die Unfelbftändigkeit des Hausinduftriellen ift dadurch noch größer, feine wirtfehaftliche und foziale Lage fchlechter geworden. Denn jeder Eigenbefitz hebt die Menfchen und gibt ihnen höherftehende technifche und moralifche Eigenfchaften; wird ja gewöhnlich auch im Handwerk und in der Fabrik beobachtet, dafz die Arbeiter etwas höher ftehen, die gewohnheitsmäßig felbft im Befitz eines Werkzeugapparats find. 1 ) ') Vgl. 0. S c h m o 1 I e r, Die gefchichtliche Entwicklung der Unternehmung, in Schmollers Jahrbuch XIV (1890). § 2. Einteilung der Hausinduftrie 25 Mit diefer Abstufung ift natürlich nicht gefagt, dafz die Perfonen der einzelnen ­ Gruppen hinfic.htlich ihrer wirtfchaftlichen Lage von Stufe zu Stufe tiefer finken. Es ift ganz gut möglich, da|z Angehörige der erften Gruppe trotz ihrer geringen Abhängigkeit aus perfönlichen oder aus andern das ganze Gewerbe angehenden Gründen wirtfchaftlich fchlechter ftehen als andere zur dritten Gruppe gehörige Heimarbeiter. Die Stellung des Hausinduftriellen zum Verleger geftaltet fich nach mehrern Richtungen verfchieden, fobald eine dritte Perfon das zwifchen beiden beftehende Gefchäftsverhältnis vermittelt. Die vermittelnde Tätigkeit war im Verlagstum von jeher fehr bedeutend. Hier find Verleger und Arbeiter nicht blojz durch ihre foziale Stellung, fondern auch räumlich oft recht weit voneinander getrennt. Reichen doch die Fäden, die von einem grofzen Verlagszentrum ausgehen, nicht blojz von der Stadt auf das umgebende Land und die Vororte, fondern bis in ferne Provinzen und Landesteile, ­ ja bis in fremde Staaten hinein. Das Verhältnis von Hausinduftriellen und Verleger wird fo gut wie gar nicht verändert durch die Exiftenz des Boten, der rein mechanifch den Verkehr zwifchen Verleger und Produzenten vermittelt, den Rohftoff ins Haus bringt, die fertige Ware abholt und den Lohn überbringt. Diefelben Dienfte beforgt in einigen Induftrien der fogenannte A u f fe h e r, der außerdem die Produktion zu überwachen, den Arbeitern bei derfelben Hilfe zu gewähren hat und fie darum periodifch bei ihrer Arbeit auffuchen mufz. Eine wichtigere Stellung nimmt der Faktor (Ferger, Fergger) ein. 1 ) Er handelt ftets als Stellvertreter des Verlegers und in deffen Namen, teilt aber die Aufträge nach freiem Ermeffen an die Arbeiter aus. Dadurch erhält er eine foziale Machtftellung gegenüber dem Arbeiter, der vom Faktor häufiger abhängiger ift als vom Verleger, z. B. in flauer Gefchäftszeit, wo die Arbeitsaufträge ­ nicht zahlreich find. Der Lohn des Heimarbeiters wird von diefem nicht mit dem Faktor, fondern mit dem Verleger, wenn auch durch den Faktor vereinbart. Der Faktor felbft erhält feine Bezahlung vom Verleger entweder als feftes Gehalt oder als Provifion im Verhältnis zur Quantität der durch feine Vermittlung hergeftellten Waren oder zur Summe der verausgabten Arbeitslöhne. Die Faktoren waren früher häufiger als jetzt. Immerhin kommen fie auch jetzt noch vor in den alten ländlichen Hausinduftrien, fo in der Weberei und Stickerei. ’) Die Namen „Faktor“ und „Zwifchenmcifter“ werden durchaus nicht überall in demfelben Sinne gebraucht. Häufig werden fie im Sprachgebrauch wie in der Wiffenfchaft als gleichbedeutend behandelt. Die hier gegebene Unterfcheidung lehnt fich zum Teil an Liefmann an (a. a. 0. 90 ff). 26 I. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie Weit einflußreicher als der Faktor ift der Zwifchenmeifter (Zwifchenverleger). Er erhält eine Menge Arbeitsaufträge vom Verleger und vereinbart mit diefem den Lohn. Er felbft führt aber diefe Aufträge nur zum Teil oder gar nicht aus, fondern gibt fic weiter an Arbeiter, mit denen er feinerfeits wieder die Löhne und Lieferungszeiten feftfetzt. Hierin beruht die für die Heimarbeiter gefahrvolle Pofition des Zwi(chenmeifters: er fucht feinen Gewinn in der Differenz der nach zwei Seiten vereinbarten Löhne, die er mit allen Mitteln zu vergrößern fucht. Und da er dem Verleger gegenüber weniger erzielen ­ wird, fucht er um fo mehr bei der widerftandslofen Arbeitermaffe einen Lohndruck auszuüben. Das ift die wirtfchaftliche Gefahr des Zwifchenmeifterfyftems, die diefem den Ruf fchlimmfter Ausbeuterei eingetragen hat. Für den Verleger ergibt fich aus demfelben Syftem ein großer Vorteil daraus, daß er aller Verhandlungen mit den Arbeitern ledig ift; er kontrahiert nur mit dem Zwifchenmeifter, an den er fich hält bei Materialverluft, fchlecht abgelieferter ­ Arbeit ufw. — Der Zwifchenmeifter hat fich nicht feiten aus dem Faktor der alten ländlichen Induftrien entwickelt, ift aber eine viel häufigere Erfcheinung in den modernen großftädtifchen Hausinduftrien, namentlich in der Konfektion, wo meiftens ehemalige Arbeiter fichzudiefer Stellung emporgefchwungen haben. Die übernommene Arbeit verlegt der Zwifchenmeifter weiter, zum Teil an folche, die in ihren Häufern arbeiten, zum Teil aber fammelt er Männer und Frauen in feiner Wohnung um fich und läßt fie unter feiner Aufficht die Aufträge ­ ausführen. Diefe Arbeitsorganifation nennt man diehausindu ftrielle Werkftatt, unter der jedoch nicht ftets ein von der Wohnung des Zwifchenmeifters getrennter Arbeitsraum zu verftehen ift. Sie begegnet uns fehr häufig in der großftädtifchen Konfektion als Arbeitsftube oder Nähftube. Gerade in den hausinduftriellen Werkftätten der Konfektion hat die Ausbeutung ­ zuweilen gegenüber meift ungelernten Arbeitskräften die fchärfften Formen angenommen und den berüchtigten Namen Schwitzfyftem (sweating System) aufgebracht. Der Zwifchenmeifter heißt in folchen Fällen Schwitzmeifter (sweater). „Sweater“, fagt Sombart, „ift derjenige, der unmittelbar Männer, Weiber und Kinder im Lohn hat, um die Arbeit auszuführen, ­ und der hofft, aus deren Schweiß (by sweating) Gewinn herauszufchlagen.“ Befondere Ausdehnung gewann das Syftem in den englifchen Großftädten, wo zwifchen dem Verleger und Schwitzmeifter als weitere Mittelsperfon ­ häufig noch der Kontraktor fteht und das Syftem komplizierter und die Lohndrückung härter geftaltet. Zu welcher Ausbeutung der menfchlichen § 2. Einteilung der Hausinduftrie 27 Arbeitskraft, zu welcher Summe von wirtfchaftlichem und fozialem Elend dies Sweatingfyftem geführt hat, beweifen die aus früherer und neuerer Zeit ftammenden zahlreichen Schilderungen der unter den Sweaters herrschenden Zuftände. x ) Das Syftem ftellt natürlich keinen befondern Typus der Arbeitsorganisation ­ in der Verlagsinduftrie dar, fondern verdient als eklatantes Beifpiel harter Ausbeutung, zu der das Zwifchenmeifterfyftem leicht Anlaß bietet, befondere Erwähnung. Im übrigen find die Klagen über das Schwitz- und Zwifchenmeifterfyftem heute lange nicht mehr fo häufig und eindringlich als früher. Beide Scheinen auch an Umfang abzunehmen. Nach einer Privat - enquete * 2 ) liefern 25 Prozent der Heimarbeiterinnen in Deutfchland an Zwifchenmeifter, und zwar hauptsächlich in den Konfektionszentren Berlin, Stettin, Breslau. Noch nach einer andern Seite ift das Zwifchenmeifter- bzw. Werkftattfyftem der Beachtung wert, hinfichtlich feiner innern Verfaffung. Diefe unter - fcheidet (ich nicht von einem handwerksmäßigen Betriebe oder einer kleinen Fabrik. Die Arbeiter in der hausinduftriellen Werkftatt unter ftehen in der Regel bezüglich Arbeitsordnung, Arbeitszeit, Kündigungsfrist denfelben Bedingungen ­ wie die Fabrikarbeiter. Rechtlich gelten fie auch als gewerbliche Arbeiter. Ein Unterfchied liegt nur darin, daß der Arbeitgeber diefer Arbeiter nicht felbftändig, fondern verlegt ift, ein wirklicher Hausinduftrieller ift. Er gibt dadurch feiner Werkftatt gewiffermaßen ein hausinduftrielles Gepräge, und nur infofern nehmen die Werkftattgehilfen am Charakter der Hausinduftrie teil, der fich für fie allerdings oft recht fühlbar ausprägt z. B. in der Entlohnung. ­ Infolge folchen Teilnehmens an der Hausinduftrie ift man berechtigt, auch die Werkftattgehilfen der Hausinduftrie zuzurechnen. Wächft die bisher hausinduftrielle Werkftatt weiter aus zur Fabrik, nimmt fie deren Eigentümlichkeiten an in Umfang, Krafterzeugung, technifchen Vorrichtungen, ­ fo verflüchtigt fich im felben Maße der Charakter der Hausinduftrie auch beim Betriebsinhaber felbft. Von Arbeit im eignen Haufe kann keinesfalls ­ mehr die Rede fein, wenn er auch nach wie vor Arbeitsaufträge von feinem Unternehmer ausführt und infofern „verlegt“ wird. Betrieb und Betriebsinhaber ­ kann man nicht mehr zur Hausinduftrie rechnen, fondern zur Fabrikinduftrie. Die großen Färbereien, Appreturanftalten und Druckereien, die das fertige Gewebe zur Weiterverarbeitung vom Weber erhalten und es gegen ’) Vgl. beifpielsweife L. Brentano, Die chriftlich.foziale Bewegung in England (1883) 35 ff. — Sidney and Beatrice Webb, Industrial Democracy, London 1897: deutfeh unter dem Titel: Theorie und Praxis der englifchen Oewerkvereine. Stuttgart 1898. 2 ) K. 0 a e b e I, Die Lage der Heimarbeiterinnen, Berlin 1912, 90 ff. 28 !. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie Lohn wieder zurückgeben, überhaupt die fogenannten Lohninduftrien rechnet man daher nicht zur Hausinduftrie, obwohl das eine Wefensmomcnt, die Arbeit für einen Unternehmer, der das Produkt auf den Markt bringt, hier offenbar vorliegt. Aber ebenfo offenbar fehlt die ifolierte Arbeit im eignen Haufe; der Fabrikbetrieb mit feiner auf Arbeitsteilung beruhenden Organifation, mit feinen Kraft- und Arbeitsmafchinen ift das gerade Gegenteil davon. Nach der Erörterung der verfchiedenen Zwifcheninftanzen im Verlagsfyftem können wir unter diefem Ge fichtspunkte eine weitere Einteilung der Arbeiterfchaft vornehmen. Wir unterfcheiden: 1. solche Heimarbeiter, die in unmittelbarem Arbeitsverhältnis ­ zum Verleger ftehen. Zu ihnen wären auch die Zwifchenmeifter zu rechnen. Anderfeits gehören hierher auch die durch den Faktor vermittelten Heimarbeiter, da durch diefen (nach der oben gegebenen Schilderung ­ des Faktors) das Arbeitsverhältnis keine Verfchiebung erleidet. Erft recht gehören natürlich hierher die Heimarbeiter, bei denen Bote und Auffeher die Stellung zum Verleger vermitteln. Ebenfowenig bedeutet es eine Unterbrechung oder Verfchiebung des Arbeitsverhältniffes, wenn Familienangehörige die Aufträge durch das Familienhaupt erhalten. Die Familie arbeitet in manchen Zweigen des Hausgewerbes ganz gewohnheitsmäßig mit dem Vater oder fonft einem Familiengliedc mit, fo daß hier die Familie ebenfo wie der einzelne Arbeiter als Produktionseinheit aufzufaffen ift; 2. solche Heimarbeiter, die unmittelbar vom Zwifchenmcifter, nur mittelbar vom Verleger ihre Arbeitsaufträge erhalten. Sie find entweder: a) im eignen Haufe befchäftigt, oder b) führen die Arbeit in der Werkftatt (Wohnung) des Zwifchenmeifters aus (hausinduftrielle Werkftattgehilfen). Wenn von Einteilung der Hausinduftrie die Rede ift, erwartet man auch eine Unterfcheidung von Hausinduftrie und Heimarbeit, diefen fo häufig gebrauchten Begriffen. Sie ift öfter verfucht worden, aber ftets mit negativem Erfolg, wenigftens für den allgemeinen Sprachgebrauch. Die Auffaffungen gehen zu weit auseinander. Philippovich fpricht von Heimarbeit vorzugsweife ­ in der Stadt, von Hausinduftrie vorzugsweife auf dem Lande. 1 ) Eine andere in öfterreich übliche, allerdings von der offiziellen Auffaffung der k. k. Gewerbeinfpektionsberichte abweichende Unterfcheidung ift die, daß man unter Heimarbeit die Teilarbeiten verfteht, die von induftriellen Groß-*) Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Bd. 84. Vorwort zu „Hausinduftrie und Heimarbeit in Deutfchland und Öfterreich“. § 2. Einteilung der Hausinduftrie 29 betrieben an vereinzelt wohnende Arbeiter hinausgegeben werden, unter Hausinduftrie ­ die ländliche und nationale, aus dem gewerblichen Hausfleijz hervorgegangene ­ Verlagsarbeit.Nach andern ift die Heimarbeit der generifche Begriff und umfafzt alle, die zu Haufe auf Rechnung eines andern Gefchäfts arbeiten, mögen fie es im Haupt- oder Nebenberuf tun; von Hausinduftrie dagegen ­ fpricht man nur,'wenn diefe die einzige Befchäftigung und Hauptberuf ift. * 2 ) Der Gefetzentwurf der fozialdemokratifchen Fraktion vom Jahre 1906 fchlug vor, als Heimarbeiter nur den ohne fremde Gehilfen Tätigen, als Hausgewerbetreibenden ­ denjenigen zu bezeichnen, der fremde Gehilfen befchäftigt. Bittmanns 3 ) Wunfch geht dahin, Heimarbeit als Sammelbegriff zu benutzen, die Ausdrücke Hausgewerbe, Hausgewerbetreibende (Hausinduftrie) nur für diejenigen ­ hausinduftricll tätigen Perfonen anzuwenden, welche fremde Gehilfen befchäftigen. So könnte man weiter gehen. Faft jeder, der fich mit dem Unterfchiede von Hausinduftrie und Heimarbeit befafzt, fördert eine neue Auffaffung zutage, ohne dafür gröjzern Anhang zu gewinnen. Es wäre darum unnütz, auch unferfeits eine begriffliche Scheidung zu verfuchen. Nur eine Auffaffung des befagten Unterfchiedes erfcheint noch erwähnenswert, ­ die in der deut|chen Gewerbegefetzgebung ihren Grund hat. Einmal weil fie einer wenigftens in gewiffen Kreifen und Gegenden angenommenen Anfchauung ziemlich nahe kommt, dann weil fie für die Gefetzgebung, wenigftens für die Reichsverficherungsordnung, noch von Bedeutung ift, während fie nach Inkrafttreten des neuen Hausarbeitgefetzes für die übrige Gewerbegefetzgebung gegenftandslos geworden ift. Der Unterfcheidungsgrund liegt hier in der verfchieden abgeftuften Selbftändigkeit bzw. in dem verfchieden abgeftuften Mangel an Selbftändigkeit. Hausgewerbetreibende, die auch unter dem Sammelnamen „Hausinduftrie“ zufammengefafzt werden, find felbftändige Gewerbetreibende, die in eigner Betriebsftätte im Aufträge und für Rechnung anderer Gewerbetreibender mit der Herftellung oder Bearbeitung ­ gewerblicher Erzeugniffe befchäftigt find. Sie find w i r t f c h a f tlich unfelbftändig und abhängig vom Verleger, der die gefchäftliche Gefahr trägt. Aber fie find perfönlich felbftändig infofern, als fie im allgemeinen nicht gehindert find, Aufträge von verfchiedenen Seiten entgegenzunehmen ­ und als kein fefter Vertrag und keine Kündigungsfrift befteht. Beim Heimarbeiter dagegen gefeilt fich zur wirtfchaftlichen Unfelbftändigkeit auch die p e r f ö n 1 i c h e. Er bleibt vom Arbeit*) ­ ICThci mer, Frauenarbeit in Öfterreich, Wien 1909, 79-2 ) Hausinduftrie und Heimarbeit, Berlin (Vorwärts) 1904-3 ) Hausinduftrie und Heimarbeit in Baden, Karlsruhe 1907, 1079- 30 I. Kap.: Begriff und Einteilung der Hausinduftrie geber regelmäßig infofern abhängig, als diefer gegen ihn den rechtlichen Anfpruch auf weitere Arbeitsleiftungen und auch die Befugnis befitzt, jederzeit in die Arbeitsausführung einzugreifen. Diefe Unterfcheidung ift in der Praxis fchwer durchzuführen, eine fcharfe Grenzlinie zwifchen Hausgewerbetreibenden und Heimarbeitern ift kaum zu ziehen. Die Anleitungen der Reichsverficherungsbehörden geben darum eine Anzahl verfchiedener Merkmale von Hausinduftrie und Heimarbeit, die fpäter (bei der Verficherungsordnung für Hausinduftrie) näher aufzuzählen find. Aber felbft an ihrer Hand bleibt die Unterfcheidung oft unklar. Auf jeden Fall aber ift der Kreis der Heimarbeiter gegenüber den Hausgewerbetreibenden ein eng begrenzter. Unter diefen Umftänden wäre es verfehlt und böte zu Mißverftändniffen Anlaß, wenn jemand einen irgendwie gearteten Unterfchied zwifchen Hausinduftrie ­ und Heimarbeit durchführen wollte. Im allgemeinen Sprachgebrauch, in Preffe und Literatur werden meiftens Hausinduftrie, Hausgewerbe, Hausarbeit, ­ Heimarbeit, Heiminduftrie fynonym gebraucht. Die Bezeichnung Hausarbeit hat durch das Gefetz vom 20. November 1911 neue Verbreitung gefunden. Allerdings deckt fich der Ausdruck „Hausarbeit“ im Gefetz auch nicht völlig mit der nationalökonomifchen Bedeutung des Wortes Hausinduftrie oder Verlagsinduftrie; fcheiden doch alle diejenigen Hausgewerbetreibenden aus, die in ihrer Werkftatt Perfonal auf Grund gewerblichen ­ Arbeitsvertrags befchäftigen. Immerhin erweift fich das Wort Hausarbeit, ­ wenn es nunmehr allgemein rezipiert wird, vielleicht als geeignet, die mißverftändlichen Unterfcheidungen von Hausinduftrie und Heimarbeit hintanzuhalten. ­ Außer den aufgezählten Betriebsformen der Hausinduftrie gibt es noch viele Nuancen, die für die Gefamtlage des Heimarbeiters von Bedeutung find. So ift es nicht gleichgültig, ob jemand die Heimarbeit als ausfchließliche Befchäftigung, als Berufstätigkeit ausübt, oder bloß als Nebenbefchäftigung, wie viele Fabrikarbeiter, die nach des Tages Laft und Hitze noch Arbeit nach Haufe nehmen, und viele Frauen und Töchter aus den beffern Ständen. Es ift auch nicht gleichgültig, ob ein Heimarbeiter allein arbeitet oder bloß Familienangehörige ­ bei fich befchäftigt, oder endlich Fremde gegen feften Lohn annimmt, ­ ein Unterfchied, der übrigens mit dem aufgeftellten Unterfchiede zwifchen eigentlicher Heimarbeit und Werkftattarbeit teilweife zufammenfällt. Es fällt endlich auch für die Beurteilung der Lage des Heimarbeiters ins Gewicht, ob er über ein Häuschen und ein Ackerftückchen zum Kartoffelbau verfügt, das die Familie beftellen kann, oder ob er befitzlofer Mieter ift, der § 2. Einteilung der Hausinduftrie 31 verhungern mu(z, wenn der Verleger keine Arbeit bringt — ob er auf dem Lande oder in der Grofzftadt wohnt. So fehr aber all diefe erwähnten Gefichtspunkte die wirtfchaftliche Lage und foziale Stellung des Heimarbeiters verfchieben und die Beurteilung feiner Gefamtlage kompliziert machen, fo bedeuten fie doch keine eigentlich neue Spielart in der Betriebsform aujzer den erwähnten und geben zu weiterm Syftematifieren der Hausinduftrie keinen Anla(z. 32 II. Kap.: Die Entftehung der Hausinduftrie Zweites Kapitel Die Entstehung der Hausindustrie Verfolgt man die Hausinduftrie bis zu ihren erften Urfprüngen, fo laffen fich vornehmlich fünf Entftehungsarten unterfcheiden, die der Hausinduftrie ­ einen häufig bis in die Gegenwart unauslöfchlichen Stempel aufgeprägt ­ haben. x ) § 1. Der Urfprung der Hausinduftrie aus einer Nebenbefchäftigung der bäuerlichen Bevölkerung Es ift bekannt, daß der Bauer mit feiner Familie auch in frühem Wirtfchaftsperioden häufig die in feiner Wirtfchaft gewonnenen oder der Allmende entnommenen Rohftoffe zu gewerblichen Produkten umformte, teils für feinen eignen Hausbedarf, teils aber auch, foweit er L'berfchuß produzierte, für den Taufchverkehr. Da brauchte nun dem wenig weltkundigen, Verkehrs- und Abfatzverhältniffe fchlecht überfchauenden Bäuerlein, das anfangs feine Produkte Im Haufierhandel abfetzte, nur der kaufmännifche Unternehmer zu Hilfe zu kommen, und der Landmann war — allerdings nur im Nebenberuf — ein Heimarbeiter. ­ Es war für die Landleute auch häufig zu verlockend, folchem Nebenverdienft fich zuzuwenden. Die ländliche Arbeit nahm ja nicht das ganze Jahr hindurch ihre Kräfte in Anfpruch, zumal in den frühem weniger intenfiven Ackerbaufyftemen. Die lange Winterszeit und die Feierabende wurden da zweckmäßig ausgefüllt durch häuslichen Fleiß, der manches blanke Geldftück in die Bauernhütte brachte. Die Erträgniffe der Landwirtfchaft waren zudem auch oft fo mager, daß der Hausvater gerne jede Gelegenheit ergriff, fein geringes Einkommen zu erhöhen. Schließlich reizte auch das Vorhandenfein eines induftriell verwertbaren Rohftoffs in einer beftimmten Gegend (wie Schiefer, Marmor, Tonerde) die ländliche Bevölkerung zur Befchäftigung. ln Rußland namentlich, wie überhaupt in den ofteuropäifchen Ländern, ift die Hausinduftrie vornehmlich auf folche Urfprünge zurückzuführen, wie *) Vgl. W. S t i e d a a. a. 0. 108 ff. — Bücher, Art. „Gewerbe“ im Handwörter, ibuch der Staatswiffenfchaften. § 1. Der Urfprung der Hausinduftrie 33 ihre heutige Geftaltung noch deutlich erkennen läfzt. Aber auch in vielen Gegenden Deutfchlands hat auf diefe Weife die Hausinduftrie ihren Eingang gefunden. Vor allen Dingen charakteriftifch ift für diefe Art der Entftehung der hausinduftrie ­ dasfchlefifche Leinengewerbe, das als Exportinduftrie am Ende des 16. und zu Beginn des 17- Jahrhunderts erfcheint. ln dem am Fufze des Riefengebirges gelegenen Städtchen Jauer hatten die Händler ihren Wohnfitz, während die Weber in den Gebirgsdörfern fajzen und das fertig zugerichtete ­ Leinen, zu dem fie fich das Garn meiftens felbft befchafft hatten, an die Händler ablieferten, ln ähnlicher Weife wie Jauer für die Leineninduftrie, war Hirfchberg der Mittelpunkt für die Schleierinduftrie, d. h. die Anfertigung der befonders feinen, forgfältig appretierten Leinenftücke. Neben Hirfchberg kamen noch Landshut, Schmiedeberg und Greifenberg als Wohnfitze der Händler und Ablieferungszentralen der häuslichen Gewebe in Betracht. Die Arbeiter aber waren in den Städten nicht anzutreffen, fie blieben in den Dörfern der verfteckten Gebirgstäler. Dort waren es nun teils Weber, denen die Ausübung ­ ihres Gewerbes Hauptberuf und alleinige Einkommensquelle war; zum grojzen Teile aber waren es auch Bauernfamilien, die fich dem Spinnen und Weben zuwandten zur Ausfüllung der langen Winterzeit, wenn das Gebirgsdorf in tiefem Schnee vergraben lag und alle Feldarbeit ruhte.*) In ähnlicher Weife find als Nebenbefchäftigung der bäuerlichen Bevölkerung ­ verfchiedene Gcbirgsinduftrien entftanden, wie die Berchtesgadener und Oberammergauer Holzfchnitzerei, die Hausweberei im Fichtelgebirge, die Schwarzwälder Uhreninduftrie, ländliche Hausinduftrien, wie die württembergifche Trikotinduftrie, die Hausweberei im Elfajz, die Nag lfchmiederei, Filetinduftrie, Perlkranzflechterci, Handfchuhnäherei, Drahtwarenfabrikation auf dem Taunus, die verfchiedenen Hausinduftrien in Thüringen, die Zigarrenfabrikation ­ und die Leineninduftrie in den Gegenden von Minden und Bielefeld. Hie und da hat freilich auch —- einem merkantiliftifchen Zuge der Zeit folgend— die Landesregierung auf Einführung der Hausinduftrie gedrungen, um der Landbevölkerung einen neuen Erwerbszweig zu fchaffen, wie auf dem Schwarzwald ­ und auf dem Fichtelgebirge. 2 ) 7 A. Zimmermann, Blüte und Verfall des Leinengewerbes in Schlefien, Breslau 1885, 1 —10; vgl. auch K. B i I I e r, Der Rückgang der Handleinwandinduftrie des Münfterlandes, Leipzig 1906. H. Brauns, Der Übergang von der Handweberei zum Fabril'betrieb in der niederrheinifchen Samt- und Seideninduftrie, Leipzig 1906. 2 ) Vgl. Die deutfehe Hausinduftrie, Sehr. d. V. f. S„ Leipzig 1889, Bd. 40 S. 77. Bd. 41 S. 1 u. 35, Bd. 42 S. 25, 35, 45; ferner: Hausinduftrie in Deutfchland und Öfterreich, Sehr. d. V. f. S„ Bd. 84 S. 20, 106, 192, 251. Koch 3 , Die deutfehe Hausinduftrie 3 34 II. Kap.: Die Entftehung der Hausinduftrie § 2. Die Entwicklung der Hausinduftrie als Nebenbefchäftigung der grofzftädtifchen Bevölkerung Ein ganz analoger Prozefz, wie feit Jahrhunderten auf dem Lande, vollzog und vollzieht fich in der modernen Grofzftadt. Auch hier erwuchs viel Hausinduftrie auf dem fonft fo magern Boden der Arheitslofigkeit. Die Familien, die vom Lande in die Stadt zogen, die hohem wie die niedern, erfuhren alle an fich eine durchgreifende Veränderung. Auf dem Lande gab die Familie den meiften ihrer Glieder eine tägliche produzierende Befchäftigung, auch wenn nur ein Häuschen, ein Garten und ein paar Morgen Land das ganze Familiengut bildeten, in der Stadt gab die Familie eine produzierende Tätigkeit nach der andern an Fremde ab, ihr felbft blieb vorwiegend nur die Regelung des Konfums. Viel Arbeitszeit wurde für die Hausfrauen, die Töchter, die Kinder freigefetzt: alfo für Perfonen, die notgedrungen oder gerne im Haufe verblieben. Die erwerbende Arbeit im Haufe, die Heimarbeit, konnte ihnen nur willkommen fein: den Proletarierfamilien, weil fie fo der bitterften Not entgingen, den Beamtenfamilien, weil fie fo zu dem fchmalen Gehaltseinkommen etwas hinzuerwerben konnten. Hinfichtlich der alleinftehenden Perfonen verlief der Zug zur Stadt vielfach in folgender Weife:Anfangs, in den erften Entwicklungsftadien der Gro(zftadt, wanderten vorwiegend Männer hierher und fanden ausreichende und lohnende Befchäftigung. Bald aber drängten die Frauen nach, wie nicht anders zu erwarten war, und zwar in folcher Anzahl, dafz fie unmöglich alle im eignen Haushalt oder in häuslichen Dienften genügend Befchäftigung fanden. Zudem ­ wollten viele keine häuslichen Dienfte ais Dienftmädchen verrichten, was fie in der Stadt fuchten, war vor allen Dingen die Freiheit. Fabriken gab cs und gibt es im Innern der Grofzftädte weniger wegen der hohen Boden- und Mictpreife, und die vorhandenen Fabriken find vorwiegend für Männerarbeit eingerichtet. So fahen nun viele Frauen und Mädchen, die in der Grofzftadt reichen Verdienft erhofft hatten, fich bald in die äufzerfte Not verfetzt. Aus den hohen Mietkafernen ftreckten fich Taufende von Frauenhänden nach Arbeit aus. Der g'rojzftädtifche Verleger ergriff fie und gab ihnen Heimarbeit. Aus diefem Vorgänge erklärt fich der ftark weibliche Charakter fo mancher grofzftödtifchen Heiminduftrie. Indes find es nicht ausfchliefzlich Frauen, welche die ausgedehnte Hausinduftrie in der Grofzftadt ermöglichten. Häufig genug war es auch die männliche Überfchufzbevölkerung, die in dem harten Kampf ums Dafein begierig nach der Hausinduftrie als letztem Rettungsanker griff. *) Vgl. Alfr. Weber, Die volkswirtfchaftliche Aufgabe der Hausinduftrie, in Schmollers Jahrbuch 1901; d e r f e 1 b e, Die Entwicklungsgrundlagen der grofzftädtifchen Frauenhausinduftrie, Sehr. d. V. f. S. 85, 13—60. § 3. Die Entwicklung der Hausinduftrie aus dem Handwerk 35 Kleider- und Wäfchekonfektion, Näherei, Plätterei, Wäfcherei, Schuhmacherei, Fabrikation künftlicher Blumen und zahlreiche andere grojzftädtifche Hausinduftrien verdanken ihr Entftehen vornehmlich dem unabläffigen Zuftrömen der Landbevölkerung zur Stadt. § 3. Die Entwicklung der Hausinduftrie aus dem Handwerk Die weitaus häufigfte Entftehungsart der Hausinduftrie ift ihre allmähliche Entwicklung aus dem Handwerk. Das mittelalterliche Handwerk mit feiner ftreng zünftigen Verfaffung ftand in fchroffem Gegenfatz zu der Unternehmungsform ­ der Hausinduftrie. Das Handwerk war wefentlich Kundenproduktion, ­ Produktion für den direkten Abfatz an die Konfumenten. Für Zwifchenhändler oder für andere Meifter des zünftigen Gewerbes zu produzieren, war in den Zunftrollen ftreng unterfagt; eine Güterzirkulation durfte nicht ftattfinden. Wenn nun diefe ftrenge Verfaffung der Zünfte, in deren Rahmen das Handwerk jahrhundertelang grofz dageftanden hat, doch fchlie(zlich durchbrochen ­ wurde und ein Handwerker nach dem andern von dem reichen Kaufmann ­ „fich verlegen“ liejz, fo drängten dazu die fortgefchrittenen Verhältniffe. Insbefondere war es die Erweiterung des Verkehrs von grojzen Handelsftädten aus, und dann die mehr und mehr Platz greifende Arbeitsteilung, ­ welche das Verlagsfyftem für den Handwerker als vorteilhaft, ja oft als einzige Rettung erfcheinen liejzen. Wenn feit dem Aufblühen des deutfehen Handels im 15. Jahrhundert immer mehr Erzeugniffe deutfehen Gewerbefleifzes auf fremden Märkten angetroffen ­ werden, wenn z. B. in Venedig Leinwand, Schleier, Hüte, kirchliche Ausftattungsgegenftände, Paternofterkränze, Kupferdraht, Panzer, Nadeln, Fingerhütc und Meffer aus Deutfchland feilgeboten werden, fo ift es undenkbar, dajz all diefe Produkte von ihren eignen Produzenten im fernen Lande ausgeftellt wurden. Die reichen Kaufherren der deutfehen Hanfaftädte hatten ihren gewerbetreibenden Mitbürgern den Vertrieb ihrer Artikel abgenommen. Sie verfügten ja über hinreichende Verkehrsmittel, überfahen den fremdländifchen Markt beffer und hatten mehr Erfahrung und Gefchick in den damals fo fehr verwickelten Münzverhältniffen: kurz, die Handwerker waren froh, nun auch auf fremden Märkten ihre Produkte abfetzen zu können, für deren Aufnahme der einheimifche befchränkte Markt bei weitem nicht immer ausreichte. ­ tfr - So fchliejzen im Jahre 1424 vier Lübecker Kaufleute mit der Zunft der Lübecker Bernfteindreher einen Vertrag ab, laut welchem die 12 Meifter der 36 II. Kap.: Die Entftehung der Hausinduftrie Zunft fich verpflichten, während der beiden nächften Jahre je 80 Pfund von Paternofterkränzen den erftern zu überlaffen. Wenn ein Meifter mehr als 80 Pfund im Jahre anfertigte, fo mußte diefer Überfchuß in Lübeck bleiben und nicht etwa nach Venedig, Nürnberg, Frankfurt oder Cöln abgeführt werden. Die Kaufherren behielten fich nur den Vertrieb vor: von einem Geldvorfchuß, von einer Anweifung über die Herftellung der Waren, von einer Rohftofflieferung hören wir noch nichts. Die Lübecker Bernfteindreher blieben noch ziemlich ­ felbftändig und durften außer dem Abfatz an die Kaufleute auch noch für ihre Lübecker Kunden produzieren. Viel weitergehende und die Selbftändigkeit der Handwerker mehr befchränkende Bedingungen ftellt der Augsburger Kaufmann Ott Ruland, wie er in feinem Handelsbuch felbft vermerkt. x ) Er beftellt auch Paternofterkränze bei verfchiedenen Meiftern in Wien und Salzburg, liefert ihnen aber auch das Miftelholz dazu und fchießt ihnen eine beftimmte Geldfumme vor. Die alfo verlegten Meifter aber dürfen nur für ihren Verleger arbeiten, find alfo gar keine Handwerker mehr, die unmittelbar für ihre Kunden tätig find, fondern zu Haufe befchäftigte Lohnarbeiter, wirkliche Heimarbeiter. Neben dem erweiterten Verkehr ift es die fortfehreitende Arbeitsteilung, ­ die allmählich ein hausinduftrielles Verhältnis in viele Gewerbe einführt. 2 ) Je mehr ein längerer Produktionsprozeß in mehrere Abfchnitte zerlegt wurde, um fo mehr verfchiedene Gewerbe bildeten fich, von denen eins dem andern in die Hand arbeitete, von denen eins dem andern die Halbfabrikate zum Fertigmachen bereitftelltc. So wurde in Solingen die KI i ng e n fc h m i ed e r e i während des 15. Jahrhunderts von Handwerkern betrieben, die in drei voneinander getrennten Bruder fchaften vereinigt waren, den Schwert fehmieden, Härtern und Schleifern, Schwertfegern und Reidern. Die Schwertfchmiede konnten nun ebenfowenig wie die Härter und Schleifer ihre unfertigen und zum Gebrauch noch ganz ungeeigneten Fabrikate zum Kauf anbieten, wohl aber die Schwertfeger und Reider. In ihren Händen fammelten fich die fertigen Produkte an; jie zogen auf die Meffen und boten die blanken Klingen aus, pe wurden allmählich Kaufleute und Gewerbetreibende zugleich, von denen die vorarbeitenden Gewerbe mehr und mehr abhängig wurden. Immer allgemeiner ­ wurde der Brauch, daß diefe nur noch auf Beftellung der Kaufleute, ') Ott Rulands Handlungsbuch in der Bibliothek des Literarifchen Vereins in Stuttgart, I, Heft 4. zitiert nach Stieda. 2 )Genau gefprochen kommt hier die Produktionsteiiung im Gegenfatz zur Arbeitszerlegung und Berufsfpaltung in Betracht, alfo die Teilung eines ganzen Produktionsprozeffes in mehrere felbftändige Abfchnitte. Vgl. Bücher, Die Entftehung ­ der Volkswirtfchaft 5 293 ff. § 3. Die Entwicklung der Hausinduftrie aus dem Handwerk 37 d. h. der Schwertfeger, arbeiteten, dajz fie von ihnen Eifen, Stahl und andere Rohftoffe bezogen, mit einem Worte, da(z fie hausinduftrielle Lohnarbeiter wurden. — Eine ähnliche Entwicklung vollzog [ich bei den Meffermachern in Solingen. In dem Beftreben, durch Arbeitsteilung beffere und feinere Arbeiten zu liefern, hatte fich dies Gewerbe mit der Zeit gefpalten in Schmiede, Reider, Hefte- und Bändemacher. Keiner von ihnen bot ein fertiges Produkt, und fo trat ein neuer Faktor in die Produktion ein, der Fertigmacher, welcher die in zerftreut liegenden Werkftätten erzeugten Fabrikate kaufte und zu Meffern zufammenftellte. Er konnte dann auch den Verkauf der fertigen Produkte übernehmen, wurde reich und kapitalkräftig, während die Produzenten der Halbfabrikate ­ immer mehr von ihm abhängig und oft fo arm wurden, dajz fie, wie alle Beftellungen, fo auch das ganze Rohmaterial von ihm empfingen. Auch die heute noch beftehende Hausinduftrie im Textilgewerbe zu Elberfeld verdankt der Arbeitsteilung ihren Urfprung. *) Zuweilen führte oie Arbeitsteilung zunächft dahin, dajz MeiJ'ter gewiffe nicht der Zunft angehörige Perfonen, namentlich Frauen, in deren Behau fung gegen Lohn befchäftigten. So waren die Teilarbeiten der Gewebeinduftrie: Wollfchlagen, Spinnen, Weben, Walken, Färben und Scheren der Tuche, fechs verfchiedene Operationen, die teils von Angehörigen verfchiedener Zünfte geleiftet wurden, teils von verfchiedenen Mitgliedern einer und derfelben Zunft, teils auch von Perfonen außerhalb der Zunft. Namentlich das Wollfchlagen und Spinnen übertrugen die Webermeifter und Tücher oft befondern Spinnerinnen oder Kämmerinnen, die fie (vielleicht aus fittlichen Rückfichten) nicht in der Werkftätte mit den Weberknechten zufammen, fondern in ihren eignen Wohnungen arbeiten liejzen. So war es der Fall in Frankfurt a. M., Schweidnitz, Hamburg, Brandenburg, Lüneburg, Lübeck. 2 ) War aber erft einmal das alte Zunftgefctz durchbrochen, das dem Meifter nur zünftige Gefellen und Lehrlinge in vorgefchriebener Anzahl zu befchäftigen geftattete, fo war es nichts ganz Unerhörtes, wenn auch ein verarmter Zunftmeifter ftatt direkt für Kunden für den reichern Meifter arbeitete. Und in der Tat fehen wir, wie nicht feiten der reiche Weber über den armen, der reiche Böttchermeifter über den armen den Vorfprung gewann und ihn als Heimarbeiter ­ in feinen Dienft nahm. Und wie ftellte fich die Zunft zu diefem zunftwidrigen Vorgehen? In vielen Fällen war die Verletzung des Zunftftatuts nicht fo klar. Vielfach waren es, wie wir fahen, Frauen, die hausinduftriell befchäftigt wurden und die in der Regel gar keiner Zunft angehörten. Außerdem „waren cs gewöhnlich kleine ‘) Vgl. A. T h u n, Die Induftrie am Niederrhein und ihre Arbeiter, Leipzig I879> 2. Teil, 8—12, 23—25, 164—166. 2 ) Vgl. S t i e d a a. a. 0. 123. 7 38 II. Kap.: Die Entftehung der Hausinduftrie ■ Handwerke, die nie eine rechte Zunft gebildet hatten, welche dem Verlagsfyftem anheimfielen: die Nadler, die Nagel-, Meffer- und Scherenfehmiede, die Strumpfwirker, Bändelmacher, Knopfmacher, Drechfler, Bürftenmacher, Handfchuhmacher ufw. Vielfach ging nicht das ganze Handwerk in das Verlagsfvftem über, fondern nur die Anfertigung eines befonders gangbaren Artikels: von der Sattlerei z. B. die Riemen- und Peitfchenfabrikation, von der Drechflerei die Herftellung von Knöpfen oder Stöcken oder Pfeifen, von der Schlofferei oder Kleinfhmiederei die Anfertigung von Hängefchlöffern, Bohrern, Hobeleifen, Menzeln, Sägen, Senfen, Sicheln, von der Schuhmacherei die Pantoffel- und Zeugfchuhfabrikation. Hie und da gab ein neu aufgekommenes ­ Produkt oder ein neuer Rohftoff, deffen Zugehörigkeit zu einer der alten Zünfte zweifelhaft erfchien, den Anlajz zur Entftehung eines Verlags und einer von ihm abhängigen Hausinduftrie. So entftand die hausinduftrielle Barchentweberei ­ neben der Woll- und Leinenweberei, die Metallfchlägerei neben der Goldfehlägerei, die Portefeuillefabrikation neben der Buchbinderei, die Geigenmacherei ­ und zahlreiche andere Spezialitäten der Inftrumentenmacherei“. x ) ln diefen und ähnlichen Fällen konnte die Zunft gegen die Neuerung nicht viel fagen. Häufig war es auch den verlegten Arbeitern fehr darum zu tun, in der Zunft zu verbleiben, oder fich zünftig zu organifieren, weil fie in der Zunft den bt ften Schutz gegen den übermächtigen Druck des Verlegertums erblickten, ln Flandern und in den italienifchen Handelsftädten, namentlich Florenz und Venedig, haben die verlegten Weber und Walker bis ins 15. Jahrhundert erbitterte ­ Kämpfe geführt um Einräumung des Zunftrechts, das ihnen die Eigenproduktion ­ für den Verkauf an Kunden bis zu einem gewiffen Grade, ficherte und fie vor der völligen Abhängigkeit vom Unternehmer ficherte. Da die Stadtbehörden ­ fie in die fern Kampfe unter ft ätzten, haben fie auch das Zunftrecht in weitem Umfange erlangt. * 2 ) In zahlreichen Fällen aber erhob die Zunft kräftig Einfpruch gegen die Hausinduftrie. ­ Das Wismarer Böttcherftatut von 1346 verfügt, dafz kein Böttcher von einem andern Böttcher Tonnen kaufen, kein Meifter für feinen Mitmeifter Tonnen anfertigen foile. in der Lüneburger Böttcherrolle vom Jahre 1430 ift vorgefehen, da(z keiner Tonnen anfertigen laffe, der nicht das Böttchergewerbe felbft auszuüben imftande fei: eine Mafzregel, die offenbar gegen den kaufmännifchen Verleger der Böttcher gerichtet war. 3 ) Nach einer Schauordnung ’) Bücher, Art. „Gewerbe“ im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften. 2 ) Vgl. S c h m o I 1 e r, Volkswirtfchaftslehre I 483 ff. 3 ) S t i e d a a. a. 0. 120. § 3. Die Entwicklung der Hausinduftrie aus dem Handwerk 39 für die Barchentweber in Strasburg aus der Zeit von 1537—41 wird den Webern zur Pflicht gemacht, jeden, der etwa für einen Kaufmann zum Wiederverkauf arbeitete, dem Gerichte anzuzeigen. 1 ) Derartige immer wiederkehrende Verbote ­ zeigen hinlänglich, daß hausinduftrielle Verhältnij je immer mehr Eingang gefunden hatten, daß aber auch alle Maßnahmen der Zunft diefen „Mißbrauch“ nicht befeitigen konnten. Die veränderten Verhältniffe, die auf verfchiedenen Gebieten neue Betriebsformen forderten, waren eben ftärker als die Zunftfehranken. Tatfächlich gaben allmählich die Zünfte dem Verlagsfyftem etwas nach, ln einer Ordnung des Hofenftrickerhandwerks zu Strajzburg im Jahre 1603 wird den Meiftern eingefchärft, keine Weiber außer ihren eignen Frauen und Töchtern in ihrem Handwerk zu unterweifen, 1628 wird aber fchon zugeftanden, dajz der Meifter auch andere „arme Meifter“ befchäftige, wofern er nur foviel Stühle in feiner Wcrkftatt unbefetzt laffe, als er Arbeitskräfte ­ aufzer dem Haufe befchäftige. ln einer von Kaifer Ferdinand,III. genehmigten ­ Ordnung vom Jahre 1653 wird den Webern erlaubt, Waren auch von andern herftellen zu laffen, wofern diefe nur zur Bruderfchaft gehören: 1655 aber wird endlich anerkannt, dafz der Weber von Zünftigen wie von Unzünftigen ­ feine Artikel erzeugen laffen kann. 2 ) Im 16., 17- und 18. Jahrhundert wurde das Gewerbe nicht mehr fo fehr durch Zunftftatuten als durch ftaatliche Reglements normiert. Wenn diefe nun auch nicht der Hausinduftrie direkten Vorfchub leiften, fo wird fie doch auch nicht verboten, böchftens eingeschränkt. Ihre immer größere Bedeutung wird anerkannt, freilich auch beklagt, dajz öfter arge Mißbräuche fich in dem neuen Syftem eingefchlichen haben. Die Unternehmer beuten die Hilflofiekeit der Heimarbeiter aus und drücken fie durch niedrige Löhne und Truckfyjtem, diefe hinwieder fuchen die Verleger zu fchädigen durch übertriebene Lohnforderungen bei günftigen Konjunkturen, durch unehrliches Maß und Gewicht bei der Ablieferung. Diefe Mißbräuche fuchten verjehiedene ftrenge Reglements zu befeitigen, wie ein Kurfürftlich Brandenburgifches Edikt vom Jahre 1687- Aber an der Notwendigkeit der neuen Betriebsform hielt man trotzdem ­ feft. Ja die Inftruktionen für die Fabrikinfpektorender Neumark und Kurmark ­ von 1723 und 1724 fchrieben fogar vor, „|ich äußerjt zu bemühen, daß die armen Tuchmacher in den inländifchen Städten gewiffe Verleger bekommen mögen, welche ihnen die Wolle und einen billigen Arbeitslohn von Zeit zu Zeit vorfchießen und felbige in beftändiger Arbeit erhalten mögen“. Ähnlichen Reglements begegnen wir in der Erlanger Strumpfwirkerei, in ') G. S c h m 0 I 1 e r. Die Straßburger Tücher- und Weberzunft, Straßburg 1879. Urk. 78 Art. 20. ’) S c h m o 11 e r a. a. 0., Urk. 97- 40 II. Kap.: Die Entftehung der Hausinduftrie der Weimarifchen Strumpfwirkerei, in der Plauenfchen Schleierinduftrie. Sic alle fuchen etwaige Mißbräuche in dem neuen Syftem zu befeitigen und häufig das Vorrecht des Verlegers auf zünftige Meifter zu befchränken, das Verhältnis von Verleger und Heimarbeiter zu regeln. Aber die hausindu ftrielle Betriebsform wird von ihnen allen mehr oder weniger ausdrücklich oder ftillfchweigend anerkannt. *) Die Umbildung eines handwerksmäßigen Betriebs in einen hausinduftriellen ift ohne Zweifel diejenige Entftehungsform, der die Hausinduftrie in den meiften Fällen ihren Urfprung verdankt. Die Erweiterung des Verkehrs ­ in Verbindung mit einer fortgcfchrittenen Technik, das Ungenügen des lokalen Marktes und die dadurch hervorgerufene Notlage zahlreicher Handwerker warendieUrfachen, die allmählich einen Teil des Handwerks ­ in die Hausinduftrie hinüberführen mußten. Auch Handwerke, die fich bis in die neuefte Zeit felbftändig erhalten hatten, mußten fich aus diefen Gründen allmählich mit der Hausinduftrie befreunden. Zahlreiche Schneider, die bis vor wenigen Jahrzehnten felbftändig für das bürgerliche und bäuerliche Publikum arbeiteten, haben fich jetzt als Hausinduftrielle in den Dienft der Konfektionsgefchäfte gestellt, fobald diefe anfingen, ­ die ganze Bekleidungsinduftrie infolge billigerer Herftcllung und ausgedehnterer ­ Marktbeziehungen zu beherrfchen. ln der Schwarzwälder Uhreninduftrie haben fich bis heute felbftändige Kleinmeifter erhalten, die den Einkauf ­ von Rohftoffen wie den Verkauf ihrer Erzeugniffe auf eigne Rechnung bewerkftelligten. Aber in dem unaufhaltfamen Auflöfungsprozeß fpalten fich , aus dem Kleinmeiftertum fortgefetzt Hausinduftrielle ab, die dem Verlagsfyftem Zufällen. * 2 ) § 4- Die Rückentwicklung der Fabrik zur Hausinduftrie ln vielen Gewerbezweigen folgte die Hausinduftrie als eine neue zeitentfprechende Form des gewerblichen Betriebs auf das Handwerk, während dann fpäter die Hausinduftrie vielfach wieder abgelöft wurde durch das Fabrikfyftem. Sie war — im großen und ganzen — das hiftorifche Mittelglied zwifchen Handwerk ­ und Fabrik. Es ift aber auch vorgekommen, daß, nachdem fchon jahrelang ­ eine Fabrik in einer beftimmten Branche an einem Orte beftanden hatte, neben oder anftatt der Fabrik im felben Orte jene Branche hausinduftriell be-*) Vgl. S t i e d a a. a. 0. 125 ff; S c h m o I I c r, Die Hausinduftrie und ihre altem Ordnungen und Reglements, in Schmollers Jahrbuch 1887-2 ) K. Bittmann, Hausinduftrie und Heimarbeit im Grofzherzogtum Baden, Karlsruhe 1907, 125. § 4. Die Rückentwicklung der Fabrik zur Hausinduftrie 41 trieben wurde. Es fand eine Rückentwicklung der Fabrik in die hausinduftrie ftatt, die man als weitere Entftehungsform der hausinduftrie bezeichnet hat. 1 ) Ein Beifpie! dafür bietet die Stickerei im fächfifchen Vogtlande. * 2 ) Bald nachdem die Mafchinenftickerei aufgekommen war, herrfchte das gefchloffene Etabliffement vor. Es war ein bedeutendes Stickereigefchäft in Plauen, welches bald nach Erfindung der Stickmafchine im Jahre 1858 42 folcher Mafchinen in gefchloffenem Raume in Gang gefetzt hatte. Bald aber kauften fich einzelne Arbeiter felbft eine Stickmafchine, ftellten fie in ihrer Wohnung auf und beftickten hier die ihnen vom Verleger übergebenen Stoffe nach vorgefchriebenen Muftern. Verleger wie Arbeiter fchienen diefe Dezentralifation vorzuzieben, die auch längere Zeit in derfelben Richtung ftetig voranfchritt. Neueftens macht die 1865 erfundene leiftungsfähigere Schiffliftickmafchine eine ähnliche ­ Wanderung aus dem gefchloffenen Fabrikraum in die hausgewerblichen Einzelbetriebe, ln den letzten 10 Jahren hat in Sachfen die elektrifche Überlandzentrale den Betrieb der Schiffliftickmafchine im eignen Haufe außerordentlich erleichtert, fo daß di: Zahl der Einzellohnfticker in Sachfen, ähnlich wie in der Schweiz und im Vorarlberg, merklich geftiegen ift. Vgl. „Soziale Praxis“ XXI 45, fowie die „Denkfchrift über eine internationale Regelung der Arbeitsbedingungen in der Schiffliftickerei“ (1908). Auch die heute noch in Berlin, freilich nicht in fo großem Umfange, bcftehende Zigarreninduftrie ift aus der Fabrik in die Wohnungen der Zigarrenarbeiter ­ übergegangen. Es war um die Mitte der 30er Jahre des vorigen Jahrhunderts, ­ als die Fabrikation von Zigarren von Bremen aus nach Berlin verpflanzt ­ wurde. Sie wurde anfangs nur von Großfabrikanten in ihren Fabrikräumen ­ betrieben. Als nun aber diefer Fabrikationszweig auch in Süddeutfchland immer mehr Verbreitung fand, und infolge der Konkurrenz die Preife der Zigarren immer weiter herabgefetzt wurden, fanden die Fabrikanten in Berlin die Herftellungskoften viel zu teuer und fchränkten entweder die Produktion erheblich ­ ein oder gaben die erforderlichen Deckblätter und Einlagen an frühere Tabakarbeiter ­ ab, welche fie dann neben einer andern Berufsarbeit (etwa der eines Portiers) unter Zuziehung von Frauen und Kindern zu Haufezu Zigarren verarbeiten ­ ließen. Sohabenauchhierdie Fabrikräume zugunften der Hausinduftrie fich allmählich entleeren müffen. 3 ) Überhaupt hat fich öieTabakinduftrie faft überall bis in die neuefte Zeit hinein aus der Fabrikinduftrie entwickelt. ') S t i d a a. a. 0. 108 ff. 2 ) L. Bein, Die Induftrie des fächfifchen Vogtlandes, Leipzig 1884, II 394—397-3 ) von Stülpnagel, Über Hausinduftrie in Berlin und den nächftgelegencn Kreifen. Sehr. d. V. f. S. 42, 19- 42 II. Kap.: Die Entftehung der Hausinduftrie Als die Zuftände in den Tabakfabriken und Werkftätten als hoch ft unhygienifch erkannt waren, erlie(z im Jahre 1888 der Bundesrat in befter Abficht Verordnungen, ­ die an Lage, Höhe, Befchaffenheit der Arbeitsräume beftimmte Mindeftforderungen ftellten. Was war die Folge? Ein Unternehmer nach dem andern löfte feine Tabakfabrik auf und gab den Tabak den Arbeitern in ihre Wohnung. Denn entfprechende Räume hatte man nicht, und neue bauen wollte man auch nicht; die Familienhaushalte aber wurden von den Bundesratsverordnungen ­ nicht getroffen. In derfelben Richtung, auf Entvölkerung der Fabrik und Vermehrung der Heimarbeit in der Tabakinduftrie, haben von 1878 an die an fich durchaus berechtigten Belaftungen der Induftrie durch Zoll und Steuer, und weiterhin (1891) die Aus fehl ielzung der Kinder aus der Fabrik gewirkt. Die Kinder wurden nun vom Fabrikanten in der Heimarbeit befchäftigt, und ihre Heimarbeit zog oft die der Eltern nach fich. x ) Es kann auch als eine Rückentwicklung der Fabrik zur Hausinduftrie angefehen werden, wenn der Fabrikant den größten Teil der Produktion in der Fabrik vornehmen läjzt, gewiffe Teiloperationen aber, die für die Hausindu|trie ebenfo oder noch mehr wie für den Fabrikbetrieb paffen, den Hausinduftriellen zuweift. So erfolgt beifpielsweife das Zufchneiden von Schäften ftets in der Schuhfabrik, auch die Bodenteile des Schuhs, Sohle und Abfatz, werden in der Fabrik ausgeftanzt. Die Vereinigung aber von Schaft und Boden gefchieht ebenfo in der Hausinduftrie als in der Fabrik. Erfterer fällt fogar bei Zeugftoff- und Kinderfchuhen vorzugsweife oder gänzlich diefe Aufgabe zu. Das Aufnähen von Rofetten und andern Zieraten, das Ausputzen, das dem Schuhwerk das gefällige Ausfehen verleiht, wird ebenfo faft nur von Heimarbeitern beforgt. So ift in manchen Gegenden die hausinduftrielle Schuhmacherei als Ergänzung der Fabrikarbeit durch die Schuhfabrik ins Leben gerufen. 2 ) Überhaupt ift viel Hausinduftrie in Anlehnung an die Fabrik entftanden überall da, wo die Fabrikate zur letzten Fertigftellung „mit nach Haufe gegeben ­ werden“. Eine intereffante Rückbildung zur Hausinduftrie berichtet Bittmann aus dem badifchen Schwarzwalde. 3 ) In Todtnau, Schönau und andern Orten hatte fich feit dem Ende des 18. Jahrhunderts die hausinduftrielle Bürftenmacherei entwickelt. In den 60er Jahren des vorigen Jahrhunderts konzentrierte fich *) R. Meerwarth, Unterfuchungen über die Hausinduftrie in Deutfchland, Jena 1906, 45 ff; R. W i I b r a n d t, Arbeiterinnenfchutz und Heimarbeit, Jena 1906, 53 ff. — 2 ) E. F r a n c k e, Oie Hausinduftrie in der Schuhmacherei Deutfchiands, Sehr. d. V'. f. S. 37. 23 ff. — 3 ) B i 11 m a n n a. a. 0. 613 ff. § 5. Übertragung der Hausinduftrie von einer Gegend in eine andere 43 das Bürftenmachergewerbe in gefchloffenen Betrieben; für die Hausinduftrie war der Auffaugungsprozefz eingeleitet. Dann aber ging von der Bürftenfabrk wieder die Heimarbeit aus. Heute arbeiten ebenfoviel Perfonen in den Fabriken wie in der Heimarbeit. Die Heimarbeiter find aber nicht mehr verlegte Kleinmeifter wie vor 100 Jahren, fondern Außenarbeiter der Fabriken, zumeift Bürfteneinzieherinnen. Hier hat die Fabrikinduftrie zunächft die Heimarbeit verdrängt, dann fie aber wieder in neuer Form aufleben laffen, dem Wunfche der Bevölkerung entfprechend, die nun einmal an der Arbeit zwifchen den eignen vier Pfählen hängt. Ähnliche Wandlungen hat die uralte und weltberühmte Schwarzwälder Uhreninduftrie durchgemacht. *■) Seit der fabrikmäßigen Herftellung der Uhren find die ehemaligen Hausinduftriellen Fabrikarbeiter oder detachierte Außenarbeiter ­ (Heimarbeiter) der Fabriken; die Zahl der Kleinmeifter fchwindet von Jahr zu Jahr. § 5. Übertragung der Hausinduftrie von einer Gegend in eine andere Als fünfte Fntftehungsform haben wir es endlich zu bezeichnen, wenn durch tatkräftige Fürften und unternehmende Männer in irgendeiner ­ Gegend ein neues Gewerbe in hausinduftrieller Betriebsform eingeführt wurde, wie es anderswo fchon längft betrieben war. Meißens gefchah dies, um der Bevölkerung in der betreffenden Gegend eine neue Erwerbsquelle zu öffnen und das Land zu bereichern. Es war eine fe ftftehende merkantilißifche Lehre, daß man fremde lnduftrien ins Inland verpflanzen müffe, um das Land durch exportfähige Fabrikate zu bereichern. So hat Friedrich der Große, wie Colbert in Frankreich und die Stuarts und das Parlament in England, zahlreiche Meifterfamilien aus Italien, Holland und Frankreich, namentlich aus Lyon, nach Berlin und Potsdam herangezogen, die den Stamm der Arb iterfchaft in der Seideninduftrie bilden jollten, während er zu gleicher Zeit wohlhabende Kaufleute, namentlich aus den Kreifen derer, die bis dahin mit fremden Seidenwaren gehandelt hatten, veranlaßte, den Verlag der Meifter zu übernehmen. * 2 ) Der König hatte fo ein in Preußen bis dahin unbekanntes Gewerbe hereingebracht, zugleich aber auch ') Bittmann a. a. 0. 114 ff; vgl. H. Fe ur ft ein, Lohn und Haushalt der Uhrenfabrikarbeiter des badifchen Schwarzwaldes, Karlsruhe 1905. 2 ) 0. H i n t z e , Die preufzifche Seideninduftrie des 18, Jahrhunderts, in Schmollers Jahrbuch XII (1893). 44 II. Kap.: Die Entftehung der Hausinduftrie für die beiden perföniichen Faktoren der Hausinduftrie, Verleger und Verlegte, ­ Sorge getragen. Mit dem neuen Gewerbe war auch die Hausinduftrie im Lande, neben der freilich auch Fabriken vorkamen. Andere Fürften gingen, unter dem Impuls derfelben merkantiliftifchen Lehren, in gleicher Weife vor. Und wenn Heinrich von der Leyen im 17- Jahrhundert in Crefeld, um die Seideninduftrie einzuführen, in zahlreichen Meifterwohnungen einen oder mehrere Webftühle auf|tellte und dem Meifter die Gefellen zuteilte, fo war das zwar nicht Merkantilismus, aber doch eine ähnliche Verpflanzung der Hausinduftrie in die Crefelder Gegend, wie fie merkantiliftifch gejinnte Fürften in ihrem Lande Vornahmen. J ) Bis in die jüngfte Zeit hinein haben human gefinnte Landesregierungen und einflußreiche Privatperfonen hausinduftrielle Befchäftigung in arme ländliche ­ Gegenden verpflanzt. Noch im Jahre 1898 hat die Großherzoglich Badifche Regierung in dem Schwarzwalddorf Schlageten, wo bis dahin zahlreiche Bewohner ­ den Winter hindurch untätig und verdienftlos gefeffen, die Korbflechterei ­ durch einen aus dem fächfifchen Erzgebirge beftellten Lehrmeifter einführen laffen. Indem der Bürgermeifter des Ortes die Gefchäftsführung für den neuen Erwerbszweig übernahm, find bisher recht günftige Erfolge erzielt worden. 2 ) Nicht feiten ift jedoch die in befter Abficht künftlich verpflanzte Hausinduftrie ­ zum Unheil ausgefchlagen. Die Einführung der Hausinduftrie war doch oft kurzfichtige Kirchturmspolitik, die zwar die Leute eines begrenzten Gebiets vor augenblicklicher Not fchützte, aber zugleich auch den Arbeitern derfelben Branche in andern Gegenden eine gefährliche Konkurrenz bot. Zudem ­ wurde die Heimarbeit, die anfangs die Leute fo fehr beglückt hatte, für diefe felbft dann zum harten Joch, fobald Fabrik und fortfehreitende Technik die Heimarbeitslöhne mehr und mehr herabdrückte. W. Sombart fagt: „Daß beim Eintreten der Hausinduftrie in das gefchichtliche Leben als causa movens ftets oder doch praktifch jo gut wie immer das Verwertungsbeftreben des Kapitals anzufehen ift, verfteht fich von felbft.“ 3 ) Das ift, wie früher fchon bemerkt wurde, zum mindeften einfeitig und entfpricht nicht den hiftorifchen Entwicklungsvorgängen. Für die Dezentralifierung der Fabrik in Hausinduftrie, die Sombart mit Marx hauptfächlich als Form der Hausinduftrie vorfchwebt, mag die überragende Bedeutung ­ des Kapitals zugegeben werden. Aber für andere Entftehungsarten, *) A. T h u n a. a. 0. 1, 87- — 2 ) B i 11 m a n n a. a. 0. 523. — 3 ) Art. „Verlagsinduftrie“ im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften VIII 8 . § 5. Übertragung der Hausinduftrie von einer Gegend in eine anders 45 x. B. die zuletzt besprochene., ift causa movens ebenfofehr das Vorhandenem arbeitslofer Menfchen, die entweder felbft oder für die andere edelgcfinnte Pcrfonen Befchäftigung [liehen. Anderswo war die Möglichkeit und Notwendigkeit ­ eines Maffenabfatzes für die bis dahin als Handwerker tätigen Meifter Grund zum Übergang zur Verlagsinduftrie, nicht allein das Kapital des Verlegers. ­ Auch diefe Urfachen müffen bei der Entstehung der Hausinduftrie mitberückfichtigt werden. Da zudem die frühere Befchäftigung der Heimarbeiter, fei es im Handwerk, fei es in der Landwirtfchaft, fei es in der Fabrik, der Hausinduftrie meift für fpätere Zeiten eine beftimmte Richtung gaben und einen dauernden Charakter aufprägten, fo glaubten wir die Entftehung der Hausinduftrie im Anfchlujz an die frühere Arbeit und Lebensweife der Menfchen fchildern zu follen. 46 II!. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland Drittes Kapitel Umfang der Hausindustrie in Deutschland § I. Statiftik der Hausinduftrie und ihre Mängel. Zahlenmäßiger Umfang Mag es auch bei der Schwierigkeit, der Hausinduftrie bis in die letzten Schlupfwinkel nachzugehen, geradezu unmöglich fein, ihren Umfang zahlenmäßig ­ genau zu beftimmcn, fo bietet doch die Statiftik des Deutfchen Reiches ein ausgiebiges Zahlenmaterial, das den Umfang der Hausinduftrie im ganzen, namentlich aber ihre Verteilung auf die einzelnen Gewerbe und die verfchiedenen Landesteile einigermaßen richtig beurteilen läßt. Im Jahre 1882 zum erftenmal durch die Statiftik fyftematifch erfaßt, wurde 1895 und 1907 die Hausinduftrie in vollkommenerer Weife zur Darftellung gebracht, und zwar fowohl durch die Berufs- als auch durch die Betriebszählung. Wir halten uns hier vornehmlich an die gewerbliche Betriebszählung vom 12. Juni 1907- *) Nach der letzterwähnten Zählung wird als Hausgewerbetreibender angefehen jeder felbftändige Gewerbetreibende, der in feinem Betriebe, indereignenWohnungoderineigner oder felbftbefchaffter Werkftätte für einen Unternehmer, ­ Fabrikanten, Verleger, Kaufmann, für ein Magazin oder Gefchäft — zu Haufe für fremde Rechnung ­ — arbeitet. In den Erhebungspapieren war gefragt worden, ob der Betriebsinhaber als Hausgewerbetreibender oder als Heimarbeiter arbeite. ­ Damit wollte man jedoch nicht über die beiden Gruppen gefonderte Zahlennachweife erzielen, vielmehr war die doppelte Bezeichnung angewandt, um das Hausgewerbe möglich ft vollftändig zu erfaffen, da die zu Haufe für fremde Rechnung Arbeitenden in der einen Gegend als Hausgewerbetreibende, in einer andern als Heimarbeiter bezeichnet werden. In der Bearbeitung der *) Vgl. Statiftik des Deutfchen Reiches, Bd. 111, 119, 202, 213, 215, 217; „Reichs, arbeitsblatt“ 1909 Nr. 2 und 8, 1910 Nr. 2; H. R a u c h b e r g, Die Hausinduftrie des Deutfchen Reiches nach der Berufs- und Gewerbezählung vom 14- Juni 1895, Sehr, d. V. f. S. 87, 77 ff i R. Meerwart h, Die Erfaffung der Hausinduftrie durch die gewerbliche Betriebsftatiftik, in Conrads Jahrbüchern 42 (1911) 313 ff. § 1. Statiftik der Hausinduftrie 47 Statiftik ift ein Unterfchied zwifchen Hausgewerbetreibenden und Heimarbeitern nicht gemacht worden. Ein anderer Unterfchied hatte mehr Bedeutung. In das Gewerbeformular hatten nur diejenigen Hausgewerbetreibenden und Heimarbeiter Einträge zu machen, die „felbftändige“ Gewerbetreibende waren. Wer waren nun die Unfelbftändigen ? Als unfelbftändig gelten diejenigen, die aus mehr zufälligen, vielleicht vorübergehenden oder befondern örtlichen Gründen (Ortsgewohnheiten) ­ nicht in der Arbeitsftätte des Arbeitgebers, fondern in ihrer Behaufung arbeiten, für die ferner der Arbeitslohn, die Ausführung der Arbeit, die Lieferfrift genau vorgefchrieben ift, mit andern Worten diejenigen, die nach der Anleitung des Reichsverficherungsamtes und auch fonft als Heimarbeiter bezeichnet werden im Gegenfatz zu den Hausgewerbetreibenden. Ihr Kreis ift naturgemäß fehr klein und fand bei der Zählung keine Beachtung. Außer diefen mit Recht ausgefchiedenen unfelbftändigen Heimarbeitern wurden jedoch des weitern aus dem Hausgewerbe zahlreiche Perfonen ausgefchieden, die in der Literatur und im Sprachgebrauch als Hausgewerbetreibende ­ und Heimarbeiter angefehen werden. x ) Es galt nämlich bei der Aufbereitung der einzelnen Staaten folgender Grundfatz: „Für Perfonen, die zu Haufe im Akkord für Fabriken arbeiten, find Gewerbepapiere nicht auszuftelien, da diefe als unfelbftändigc Heimarbeiter anzufehen find.“ Die Ausfcheidung diefes Perfonenkreifes aus dem Hausgewerbe erfcheint aber nicht als begründet. Denn es macht für die wirtfchaftliche und perfönliche Lage des Arbeiters in der Regel wenig aus, ob er von einem Kaufmann, einem Gefchäft oder von einer Fabrik „verlegt“ ift. Eine weitere Fehlerquelle der Statiftik liegt darin, daß die Zählung zu einer Zeit ftattfand (12. Juni), wo viele Hausinduftrien, namentlich ländliche, ruhten. Viele der fonft hausinduftriell Befchäftigten trugen fich wahrfcheinlich nur als Landwirte ein, beftenfalls gaben fie ihre hausinduftrielle Tätigkeit als Nebenberuf an. -— Ferner wurde höchftwahrfcheinlich die hausinduftrielle Tätigkeit ­ der Ehefrau oder fonftiger Familienangehörigen aus verfchiedenen Gründen, z. B. aus Steuerfurcht, nicht angegeben. Frauen und Töchter aus beffern Kreifen, die in Mußeftunden für Magazine arbeiten, mochte das Standesbewußtfein davor zurückfchrecken, in den Liften als Hausinduftrielle zu figurieren. * 2 ) *) Vgl. Meerwarth a. a. 0. 324 ff-2 ) Jedoch dürfte die Zahl diefer Hausinduftriellen aus beffern Ständen nicht fo grojz fein, wie Sombart und mit ihm zahlreiche kleinere Schriften vermuten, welche den Typus der von Romanfchriftftellern hier und da „beobachteten“ heimlich nähenden Offizierstöchter fehr verallgemeinert haben. Vgl. W. C 1 a a f f e n, Die foziale Berufsgliederung des deutfehen Volkes, Leipzig 1904. 85 ff. 48 Hl. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutschland So ift es zu verftehen, da|z nach den Angaben der Hausgewerbetreibenden felbft der Umfang des Hausgewerbes zu gering erfcheint, wenn man auch damit rechnet, da(z manche Handwerker aus Unkenntnis oder Unachtfamkeit fich als „zu Haufe für fremde Rechnung Arbeitende“ eingetragen haben. Die Angaben der Unternehmer über das Hausgewerbe ergeben ­ durchweg, wie auch bei den frühem Erhebungen, höhere Zahlen. Aber auch fie find nicht einwandfrei. Doppelzählungen find hier faft unvermeidlich. Wenn ein Zwifchenmeifter oder Faktor die von ihm aufzer Haus Befchäftigten angegeben hat, fo hat auch feinerfeits der Unternehmer Zwifchenmeifter und Faktoren famt den von diefen abhängigen Befchäftigten angegeben, wenigftens fchätzungsweife. So wird eine ganze Reihe Hausgewerbetreibender doppelt gezählt. — Es ift ferner nichts Seltenes, dafz ein Hausgewerbetreibender für mehrere Unternehmer befchäftigt ift. Er wurde alfo auch an mehrern Stellen als au(zer Haufe befchäftigt eingetragen, alfo doppelt und mehrfach gezählt. Anderfeits ift mit gro(zer Wahrfcheinlichkeit anzunehmen, da(z auch die Angaben der Unternehmer an die Höchftzahl der Hausgewerbetreibenden nicht heranreichen. Der Unternehmer kann bei einem weitverzweigten Verlagsgefchäft unmöglich genaue Kenntnis von dem Umfange des Arbeitsperfonais haben, mit dem er in gar keinen perfönlichen und gefchäftlichen Beziehungen fteht, namentlich werden viele mitarbeitende Frauen, Kinder, Verwandte und alte Leute feiner Kenntnis fich entziehen. Alles in allem: die Zahlen der Reichsftati ftik über das deutfehe Hausgewerbe — fowohl nach den Angaben der Haus - gewerbetreibenden wie der Unternehmer — bleiben höchftwahrfcheinlich hinter der Wirklichkeit zurück. Zählungen, die von anderer Seite gewiffenhaft ausgeführt wurden, gehen über die Zahlen der Reichsftatiftik in der Regel weit hinaus. Während die letztere z. B. für Bayern 36 759 Hausgewerbetreibende angibt, zählt die von der bayerifchen Gewerbeinfpektion 1907 veröffentlichte Denkfchrift über die Heimarbeit 46 616 Hausgewerbetreibende. Für Baden gibt die Statiftik des Deutfchen Reiches nach den Mitteilungen der Gewerbetreibenden 2820, nach den Mitteilungen ­ der Unternehmer 11 717 Heimarbeiter an; nach den Unterfuchungen der Grofzherzogliehen Gewerbeinfpektion (Bittmann) befchäftigen die Hausinduftrien Badens, ausfchliefzlich der fremden Gehilfen, insgefamt 18 810 Perfonen. In Königsberg find nach der offiziellen Stati ftik 1287 Hausgewerbetreibende ­ tätig, K. Kalisky fchätzt ihre Zahl auf 3500 bis 4000. *) *) K. Kalisky, Die Hausinduftrie in Königsberg, Leipzig 1907- § 1. Statiftik der Hausinduftrie 49 Weiterhin ift zu beachten, was der Bearbeiter des fcatiftifchen Materials von der Veröffentlichung bemerkt: „Die Ziffern über das Hausgewerbe find wegen folcher Schwierigkeiten und Mifzverftändniffe der Fragen, wie auch aus den Ergebniffen der bisherigen Zählungen hervorgeht, nicht in dem Mafze als genau und zutreffend anzufehen, als das von den übrigen Ergebniffen der Betriebsftatiftik angenommen werden darf.“ (Statiftik des Deutfchen Reiches, Bd. 213, 247-) Ein Vergleich der letzten Zählung mit den früher n, der an fich eine fo reizvolle Aufgabe für die nationalökonomifche Beurteilung der Hausinduftrie darftellt, ftöfzt leider auch auf grofze Schwierigkeiten, da die Erhebungen nicht immer nach demfelben Schema erfolgten. Eine Reihe von Unterfchieden bezieht fich namentlich auf die Frageftellung. x ) So wurden beim Perfonal der Hausgewerbetreibenden 1895 und 1907 im Gegenfatz zu 1882 auch die Familienangehörigen, die nur gelegentlich mitarbeiten (1895) oder die nur helfend tätig find (1907), miterfafzt. Ferner mujzten 1882 die Unternehmer ­ die Zahl ihrer Hausgewerbetreibenden fo angeben, wie fie fich in der Regel oder im Jahresdurchfchnitt belief, 1895 mufzte fie einmal angegeben werden, wie fie fich am Stichtage der Zählung, dann wie fie fich in der Regel oder im Durchfchnitt des Jahres oder der Betriebszeit belief; endlich 1907 war fie einmal anzugeben, wie fie fich am Stichtage der Zählung belief, zweitens follte, wenn die Zahl der befchäftigten Perfonen fchwankend war, die Höchftzahl angegeben werden. — Ein wichtiger Unterfchied liegt endlich in der Frageftellung, mit der man an den drei Zählungsterminen die Hausgewerbetreibenden ­ überhaupt zu erfaffen fuchte, mit andern Worten in der Begriffsumfehreibung. Die diesbezügliche Frage, die fich an die Hausgewerbetreibenden richtete, lautete 1882: Arbeiten Sic felbftändig zu Haufe für fremde Rechnung, d. h. in ihrer Wohnung für ein fremdes Gefchäft (für einen Unternehmer ufw.) ? 1895: Arbeiten Sie in Ihrer eignen Wohnung für ein fremdes Gefchäft, für einen Unternehmer ufw.? 1907: Arbeiten Sie in Ihrer eignen Wohnung oder in eigner oder felbftgemietcter Werkftätte für einen oder mehrere andere (fremde) Meifter, Fabrikanten, Kaufleutc oder fonftige Unternehmer als Hausgewerbetreibender oder als Heimarbeiter? Solche Unterfchiede bringen in einen Vergleich der Ergebniffe eine gewiffe Unficherheit. Jedoch brauchen wir nicht ganz auf eine Vergleichung zu verzichten. ­ Auf kleinere Zahlendifferenzen zwifchen der letzten Statiftik und den frühem können wir freilich keine feftftehenden Refultatc hinfichtlich der Verfchiebung in der Hausinduftrie aufbauen. Je gröfzer aber die Zahlenunter-*) Vgl. Meerwarth a. a. 0. 322. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 50 ill. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland fchiede find, um [o weniger find die Verfchiedenheiten in der Erhebung wirkfarn gewefen, um fo ficherer find Verfchiebungen, Zu- oder Abnahmen anzunehmen. ­ Die Wahrfcheinlichkeit einer folchen Verfchiebung wird noch erhöht, ­ falls fowohl die Angaben der Unternehmer wie der Hauptgewerbetreibenden ­ eine Änderung in derfelben Richtung ergeben. So können immerhin einige wichtige Entwicklungstendenzen innerhalb des Hausgewerbes und feiner Zweige aus einer Vergleichung der Statiftiken abgeleitet werden. Die Zahlen für das Hausgewerbe find, wie fchon bemerkt wurde, durch die Hausgewerbetreibenden und durch die Unternehmer ermittelt worden. Wir halten uns im folgenden (mit dem „Reichsarbeitsblatt“) an die von den Hausgewerbetreibenden angegebenen Zahlen. Der zahlenmäßige Umfang der Hausinduftrie überhaupt ergibt fich aus folgender Darfteliung: Betriebe Haupt-Neben. Hausgewerbetreibende Perfonen überhaupt betriebe betriebe j überhaupt männliche weibliche 1907 315 668 279 558 36 110 405 263 170712 234 551 1895 342 557 300 901 41 656 457 984 256 131 201 853 + — — 26 889 — 21 343 — 5 546 — 52 721 — 85 419 + 32 698 m % — 7,85 -7.09 — 13,3! — 11,5! — 33,35 + 16,20 Die Zahl der hausgewerblichen Betriebe und Perfonen hat demnach feit 1895 erheblich abgenommen, ähnlich wie in dem Zeitraum zwifchen den beiden Zählungen von 1882 und 1895. ^ Nur die weiblichen Heimarbeiter machen eine Ausnahme mit dem Wachstum ihrer Zahl um 16,2 Prozent. Auf das verfchiedene Maß des Rückgangs in den Haupt- und Nebenbetrieben ift kein großes Gewicht zu legen, da die Grenzen zwifchen beiden Arten fließende ­ find, und die Entfcheidung, ob Haupt- oder Nebenbetrieb, vielfach willkürlich ­ ift. Sie hängt davon ab, ob die in einem Betriebe befchäftigten Perfonen diefe Tätigkeit als ihren Hauptberuf auffaffen bzw. angeben oder nicht. Wichtig zu bemerken ift, daß, da eine nebenberufliche Tätigkeit nicht gerechnet wird, Nebenbetriebe folche ohne Perfonenangaben find. ') Nach den Angaben der Unternehmer für den Stichtag der Zählung wurden 1907 482 436, 1895 dagegen 490 711 Hausgewerbetreibende ermittelt; es ergibt fich alfo auch hiernach eine Abnahme. Die Unternehmer haben nun, ebenfo wie die Hausgewerbetreibenden, ­ 1907 auch die Höchftzahi der Hausgewerbetreibenden angegeben, 1895 dagegen die Durchfchnittszahl. Die Höchftzahi nach Angabe der Unternehmer beläuft fich 1907 auf 606 361. Stellt man nun diefer auffallend hohen Ziffer, zu deren Erklärung das früher über die Unfernehmerangaben üefagte beachtet werden mu|z, die Durchfchnittsziffer von 1895, nämlich 490 711, gegenüber, fo ergibt fich eine Zu. nähme der Hausgewerbetreibenden von 115 650. Eine folche Gcgenüberftellung ift jedoch meines Erachtens nicht zuläffig. § 1. Statiftik der Hausinduftrie 51 4* Welche Bedeutung dem Hausgewerbe innerhalb des gefamten deutfehen Gewerbes zukommt, ift aus folgender Zufammenftellung erfichtlich: Betriebe davon hausüberhaupt j gewerblich Gewerblich b Perfo überhaupt efchäftigte r\en davon hausgewerblich Von Betrieben find hau e 100 gewerbstätigen Perfonen sgewerbl. 1907 1895 4 025 561 3 658 088 315 668 342 557 14 348 016 10 175 332 405 263 457 984 7.8 9,4 2,8 4,5 Die Hausinduftrie hat demnach der Zahl nach mit über 400000 Erwerbstätigen ­ und über 315 000 Betrieben einen keineswegs geringen Umfang. Im Rahmen des Gefamtgewerbes aber nimmt fie nur noch eine befcheidene Stellung ­ ein, die fich von Zählung zu Zählung ftark verringert. Im Jahre 1882 betrug der Anteil der Hausgewerbetreibenden noch 6,5 Prozent, der Anteil der Betriebe 10,7 Prozent. Die Hausinduftrie ift faft ausfchlie|zlich kleingewerblich organifiert, und zwar ganz überwiegend in Alleinbetrieben. Es beftanden im Hausgewerbe ­ : Alleinbetriebe (Hauptbetriebe) ­ Gehilfen. betriebe Von je 100 hausgewerbl. Betrieben find Alleinbetr. 1907 206 928 72 630 74,02 1895 231 563 69 338 76.96 + — — 24 635 + 3 292 in % — 10,64 + 4,75 Von allen hausgewerblichen Hauptbetrieben find demnach 74,02 Prozent Alleinbetriebe. Von allen hausgewerblichen Perfonen dagegen arbeiten 206 928 allein, während 198 335, etwas weniger, in Gehilfenbetrieben befchäftigt find. Bei der grofzen Anzahl der Alleinbetriebe bzw. Alleinheimarbeiter ermifzt man die gro(ze Lücke der bisherigen Arbeiterfchutzgefetzgebung, welche die Alleinarbeiter unberückfichtigt liefz. Jetzt ift es anders geworden durch das neue Hausarbeitgefetz. Über d',e Zahl der reinen Familienbetriebe, die bisher von der fozialen Gefetzgebung ebenfalls ausgefchloffen waren, gibt die Statiftik auch Auffchlujz. Reine Familienbetriebe, d. h. folche, in denen ausfchliefzlich Familienangehörige tätig find, gab es 1907 44 136 mit im ganzen 94 862 Perfonen. Die Zahl 52 III. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland diefer Heimarbeiter ift gro|z genug, um auch ihnen gefetzlichen Schutz angedeihen ­ zu laffen, wie es im Hausarbeitgefetz nunmehr gefchehen ift. § 2. Berufliche und geographifche Verteilung der Hausinduftrie Gewiffe Gewerbe undgewiffe Landesteile boten von jeher für die Entwicklung ­ der Hausinduftrie einen befonders günftigen Boden und übten eine mehr oder weniger ftarke Anziehungskraft auf fie aus. Für eine tiefere Kenntnis der Hausinduftrie ift darum ihre Verteilung nach Gewerben und Landesteilen von befonderm Intereffe. In welchem Ma|ze die Hausinduftrie an den verfchiedenen Gewerbegruppen beteiligt ift, zeigt Tabelle I. Tabelle 1 Gewerbegruppen Haupt-Neben- Perfonen betriebe betriebe männl. weibl. zuf. 1. Kunft- u. Handelsgärtnerei einfchl. Blumen- und Kranzbinderei ­ 17 1 5 17 22 III. Bergbau, Hütten- und Salinenwefen, Torf^räberei 115 — — 131 131 IV. Induftrie der Steine u. Erden 3 871 150 5 484 2 332 7816 V. Metallverarbeitung .... VI. Mafchinen, lnftrumente und 10 722 762 16 653 2 595 19 248 Apparate 4 840 542 Ö737 1 668 8 405 VII. Chemifche Induftrie . . . VIII. Induftrie der forftwirtfehaft-202 20 38 246 284 liehen Nebenprodukte, Leuchtftoffe, Seifen, Fette, Öle . . 57 4 21 65 86 IX. Textilinduftrie 94 521 18 449 56 438 81 843 138 281 X. Papierinduftrie XI. Lederinduftrie u. Induftrie 3937 418 3 435 4 076 7511 lederartiger Stoffe .... 3 116 144 3 468 1 867 5 335 XII. Induftrie der Holz- und Schnitzftoffe 19 430 4 340 18 144 13 337 31 481 XIII. Induftrie der Nahrungs- und Genufzmittel 14 563 1 257 7 336 12 254 19 590 XIV. Bekleidungsgewerbe . . . 121 785 9 863 51 493 112 382 163 875 XV. Reinigungsgewerbe .... 1 171 100 111 I 403 1 514 XVI. Baugewerbe 97 13 126 11 137 XVII. Polygraphifche Gewerbe 417 24 321 224 545 XVIII. Künftlerifche Gewerbe . . 648 20 900 97 997 XIX. Handelsgewerbe 4 — 2 2 4 Gefamtfumme • • 279 492 36 107 170712 234 550 405 236 § 2. Berufliche und geographi fche Verteilung der Hausinduftrie 53 Die aufgezählten Gewerbegruppen befagen über den Charakter der Hausinduftric noch nicht viel. Es ift noch des nähern zu zeigen, auf welche Gewerbearten innerhalb der verfchiedenen Gruppen die Hausinduftrie hauptfächlich entfällt. Wir berückfichtigen dabei nur die Gruppen, die wenigftens 3000 Hausgewerbetreibende enthalten. In der Induftrie der Steine und Erden (IV) treffen wir Hausinduftrielle vornehmlich in der Edel- und Halbedelfteinfchleiferei, in der Porzellanfabrikation und -Veredlung fowie in der Glasveredlung und Spiegelfabrikation. Bei der Metallverarbeitung (V) find hausinduftriell tätig Nagelfchmiede, Schloffer, befonders aber zahlreiche Zeug-, Senfen- und Waffenfehmiede. Mafchinen, Inftrumente und Apparate (VI) werden vom Hausgewerbe hergeftellt, foweit vorwiegend kleingewerblich organifierte Betriebe überhaupt hier leiftungsfähig find, namentlich Mufikinftrumente, wie Geigen, Ziehund Mundharmonikas, aber auch mathematifche, phyfikalifche, chemifche und chirurgifche Inftrumente und Apparate. Ein weit ausgedehntes Feld hat die Hausinduftrie ftets im Textilgewerbe gefunden. Hier ift vor allem ftark vertreten die Seiden-, Woll- und Leinenweberei, ­ die Baumwollweberei, letztere allein mit 21 358 Befchäftigten, die Strickerei und Wirkerei mit 22 069, die Häkelei, Stickerei und Spitzenfabrikation mit 27 986 Perfonen. Weniger ftark, aber immerhin noch mit mehrern taufend Heimarbeitern find be fetzt die Wäfcherei, Bleicherei und Appretur für Spitzen und die Pofamentenfabrikation. Gerade im Textilgewerbe, wo die Hausinduftrie lange Zeit hindurch im Vordergrund ftand, wird ihr Arbeitsgebiet von Jahr zu Jahr mehr eingeengt. Wie zwifchen den beiden Zählungen von 1882 und 1895, fo ift auch 1907 im Vergleich zu 1895 ein gewaltiger Rückgang der Hausinduftrie feftzuftellen. Vor allem hat — abgefehen von der nahezu ausgeftorbenen hausinduftriellen Spinnerei — die Hausweberei ftark abgenommen: die Seidenweberei um 5392, die Wollweberei um 14 683, die Leinenweberei um 12 075, die Baumwollweberei ­ um 11 850, die Weberei von gemifchten Waren um 9117 Perfonen. Die hausinduftrielle Weberei ift mehr und mehr von der fabrikmäßigen Produktion ­ aufgefogen worden. Begünftigt durch die großen technifchen Fortfchritte gerade in der Weberei, die in der Hausinduftrie keine Verwendung finden konnten, bildete fich auf diefem Gebiete immer mehr der konzentrierte Großbetrieb ­ aus und zwang die Handweber, entweder in Fabriken ihren alten Beruf weiter auszuüben oder in andere Berufe abzuwandern. Aber auch andere Textilgewerbearten find bezüglich des Hausgewerbes im Rückgang begriffen, fo die Strickerei und Wirkerei und die Pofamenten- 54 III. Kap. : Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland fabrikation. Zugenommen hat die Hausinduftrie in der Häkelei, Stickerei und Spitzenfabrikation fowie in der Bleicherei und Appretur, jedoch im Vergleich ­ zu den verzeichneten Abnahmen nur unbedeutend. *) In der Papierinduftrie (X) find als Heimarbeiter tätig einige taufend Verfertiger ­ von Spielwaren aus Papiermache und von Kartonagewaren, in der Lederinduftrie (XI) Riemer und Sattler fowie Verfertiger von Spielwaren aus Leder. Zahlreicher ift die Hausinduftrie in der folgenden Gruppe: Holz- und Schnitzftoffe (XI). Hier treffen wir hausinduftriell tätig Möbeltifehler (die übrigens bedeutend abgenommen haben), vor allem Korbmacher, Strohhutflechter, ­ Drechfler und Verfertiger von Spielwaren aus Holz. In der Induftrie der Nahrungs- und Genujzmittel (XIII) stellt das einzige hausinduftrielle Kontingent die Tabakfabrikation, die allein 19 435 Perfonen befchäftigt und feit 1895 um 3978 zugenommen hat. Am ftärkften ift mit Hausinduftrie durch fetzt das Bekleidungsgewerbe (XIV). Schneiderei und Kleiderkonfektion befchäftigen allein 78 189 Heimarbeiter, ­ die Näherei 29 261, die Schuhmacherei 18 617, die Handfchuhmacherei 14 033, die Fabrikation künftlicher Blumen 6757, die Wäfchekonfektion 7412. Mit Ausnahme der Näherei und Schuhmacherei find die aufgezählten hausinduftriellen Gewerbearten fämtlich bedeutend gewachfen. * 2 ) Das hausinduftrielle Bekleidungsgewerbe zeichnet ­ fich alfo aus durch gro(ze Vermehrung, das Textilgewerbe ­ durch grofze Verminderung, wobei jedoch das Minus nicht vom Plus aufgehoben wird: das ift die hervorftechendfte Entwicklungstendenz, die feit der erften Zählung von 1882 über 1895 hinaus bis zur letzten Zählung von 1907 deutlich fichtbar ift. Dajz die Hausweberei immer weniger den Wettlauf mit der Webfabrik aushält und darum immer mehr zufammenfehrumpft, ift fchon gefagt worden. Ähnlich liegen die Dinge in allen übrigen abnehmenden Hausinduftrien, wie Schuhmacherei, Tifchlerei ufw.: überall, wo technifche und organifatorifche Fortfehritte den konzentrierten Betrieb profitabler erfcheinen laffen, wird der Übergang hierzu vollzogen. — Wo aber umgekehrt die lokal zerftreut liegende Heimarbeit Vorteile bietet, wird ihr vom Unternehmer der Vorzug gelaffen. *) Das hausgewerbliche Wachstum in der Stickerei wird vornehmlich durch die Tatfarhe erklärt, c'ajz in den letzten 10 Jahren die Schiffliftickmafchine infolge der elektrifchen Überlandzentralan immer mehr in den Einzelbetrieben Eingang fand. Vgi. oben S. 39 2 ) Die Abnahme des Hausgewerbes in der Schuhmacherei hat ihren realen Grund darin, dafzdie Entwicklung der Schuhmacherei zum fabrikmäßigen Großbetrieb infolge immer neuer aus England und Amerika herübergekommener Arbeitsmafchinen noch nicht zum Abfchluß gekommen ift. § 2. Berufliche und gecgraphifche Verteilung der Hausinduftrie 55 Diefe Vorteile liegen auf der Hand bei der hausinduftriellen Tabakfabrikation, die auch beftändig zunimmt, in der Konfektion wären an und für fich die hier möglichen Motoren, Spezialmafchinen nebft der Arbeitsteilung geeignet, die Außenarbeit in Fabriken und Werkftätten zu konzentrieren, wie es in England und Amerika großenteils gefchehen ift. ln Deutfchland aber behält die Heimarbeit in der Konfektion wegen des hier fehr ftark auftretenden Saifoncharakters, wegen der Zerfplitterung der Arbeiterfchaft und — wie einige glauben — wegen der geringen Kapitaikraft unferer Konfektionäre noch immer den Vorzug. Der auf Dezentralifation gerichteten Tendenz der Unternehmer in gewiffen Gewerbearten kommt übrigens die Arbeiterfchaft oft ebenfo begierig entgegen. Viele haben das Beftreben, lieber im eignen Haufe als in der Fabrik zu arbeiten, ­ um neben der Erwerbsarbeit auch den Pflichten des Haushalts und der Kindererziehung gerecht zu werden. Vor allem aber ift günftig für die Entwicklung ­ der Hausinduftrie das Überangebot von Arbeitskräften, namentlich von weiblichen, die zu voller anftrengender Tagesarbeit in der Fabrik nicht fähig find, und die von dem großftädtifchen Arbertsmarkt nie fchwinden werden. Denn im allgemeinen ift es richtig, was Sombart fagt, und die neuefte Entwicklung hat esbeftätigt, daß diezunehmendenHausinduftrien die modernen, die großftädtifchen find, jene Hausinduftrien, die zum großen Teil bafieren auf den in die Großftadt ftrömenden Bevölkerungsmaffen und namentlich der weiblichen Überfchußbevölkerung, r ) während die abnehmenden vorwiegend ­ die ältern, mehr auf dem Lande anfäffigen Hausinduftrien find. Die Hausinduftrie ift über das Gebiet des Deutfchen Reiches höchft ungleichmäßig verteilt. Zwar hat die ftatiftifche Erhebung in allen Landesteilen Heimarbeiter entdeckt, aber oft in fo geringer Zahl und mit fo wenig ausgeprägtem Charakter, daß die Einwohnerfchaft von dem Dafein einer Hausinduftrie kaum etwas weiß. Dagegen verleiht anderwärts eine vorherrfchende Hausinduftrie der ganzen Gegend ihr eigentümliches Gepräge. Wollte man die deutfehe Hausinduftrie kartographifch darftellen, ähnlich wie es Bittmann in feinem Werke für Baden getan, fo würde fich zeigen, daß der größte Teil derfelben ein geographifch zufammenhängendes Territorium bildet, das fich vom Glatzer Gebirgskeffel und dem Eulengebirge, jenen uralten Sitzen der Hausinduftrie, ­ an den Nordabhängen des Riefen- und Erzgebirges entlang, füdweftlich zum Fichtelgebirge, nordweftlich zum Thüringer Wald und dem J ) Sombart, Art. „Verlagsinduftrie“ im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften VIII 8 . 56 III. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland Eichsfeld hinzieht. Die Hauptherde innerhalb diefes Gebietes find die fächfifchen Kreishauptmannfchaften Zwickau und Bautzen, ferner der bayerifche Regierungsbezirk Oberfranken. Zwei abfeits gelegene hausinduftrielle Gebiete weift der Nordweften Deutfchlands auf: den Bezirk Minden und die Bezirke Düffeldorf und Aachen. Endlich finden fich im füdweftlichen Deutfchland noch ausgedehnte hausinduftrielle Bezirke, nämlich der Schwarzwald, Konftanz, Unterelfaß, die Pfalz und Birkenfeld. Ganz ifoliert liegt das ftark hausinduftrielle Berlin. Am fchwächften ift die Hausinduftrie in der norddeutfehen Tiefebene und der oberbayerifchen Hochebene vertreten, und zwar in jenen Gebieten, die eine geringe gewerbliche und grofzftädtifche Bevölkerung haben. Wie fich die Hausinduftrie zahlenmäßig auf die einzelnen Staaten und Landesteile verteilt, macht Tabelle II erfichtlich: Wir wollen nun verfuchen, den dürren Zahlen der Statiftik etwas Leben und Inhalt zu geben, indem wir jene Hausinduftrien der verfchiedenen Staaten und Landesteile, die in einer Gegend oder Stadt befonders ftark auftreten, hervorheben. Im Königreich Preußen ift die Hausinduftrie außerordentlich ungleich verteilt. Die beiden Provinzen 0 f t- und Weftpreußen würden kaum Hausinduftrie aufzuweifen haben, wenn nicht die beiden altpreußifchen Großftädte Königsberg und Danzig in etwa damit durchfetzt wären. In Königsberg ­ hat die Konfektion und Schuhmacherei einige Bedeutung, außerdem die Schirmnäherei und eine Reihe kleiner Induftrien, in Danzig treffen wir ebenfalls ­ Konfektion und dazu noch Strickerei und Stickerei Überaus ftark ift die Hausinduftrie in B e r I i n vertreten. Die zahlreichfte Arbeiterfchaft befchäftigt die Konfektion in all ihren verfchiedenen Spielarten. ­ Daneben gibt es in größerer oder geringerer Anzahl hausinduftrielle Schuhmacher, Weber, Sticker, Blumenmacher, Strumpfftricker und -wirker, Anfertiger von Krawatten, Schirmen, Handfchuhen, Hofenträgern, Korfetts, Lederwaren ufw. Die Hausinduftrie der Provinz Brandenburg ift als Nah- und Fernwirkung ­ des Zentrums Berlin anzufehen. In den großen Vororten Berlins, fo namentlich in Neukölln und Schöneberg, haben die Berliner Bekleidungsinduftrien (Konfektion) viel Heimarbeit entftehen laffen. Nach ferner gelegenen ­ Orten ift die Weberei von Berlin aus gedrungen, fo nach Bernau, Zinna, Straußberg, Jüterbogk. ] ) In diefer Tabelle find die für die Hausinduftrie kaum in Betracht kommende Gärtnerei fowie das Handelsgewerbe nicht mitberückfichtigt. § 2. Berufliche und geographifche Verteilung der Hausinduftrie 57 Tabelle II Hausgewerbliche Hausgewerbetr. Staaten und Landesteile Haupt. Neben-Perfonen betriebe betriebe männl. weibl. Provinz Oftpreufcen 1 733 49 985 1 307 ,, Weftpreufzen 725 37 392 479 Stadt Berlin 35 166 269 16 683 38 494 Provinz Brandenburg 8 781 302 5 277 8 642 ,, Pommern 2 791 72 I 890 1 824 Pofen 2 065 106 1 578 1 008 ,, Schlefien 23 221 2 046 10 388 22 056 „ Sachfen 7 322 799 5 433 5 327 ,, Schleswig-Holftein 2 934 151 2 680 1 848 ,, Hannover 2 630 354 1 910 1 550 „ Weftfalen . ... 8 163 649 5 854 5 498 ,, Heffen-Naffau 3 667 302 3 922 2011 „ Rheinland 26 517 979 29 492 13 478 Hohenzollern 356 174 169 230 Königreich Preufzen . . 126 071 6 289 86 653 103 752 Nordbayern 13 947 1 153 11 022 13 344 Südbayern 5 821 500 2912 4 668 Rheinpfalz 3 696 383 2 539 2 263 Königreich Bayern . . 23 464 2 036 16 473 20 275 Königreich Sachfen 91 894 23 IÖ0 36 728 80 272 Württemberg 1 025 191 1 686 396 Grofzherzögtum Baden 1 901 216 1 664 1 160 Heffen 3511 198 2 430 2 259 ,, Mecklenburg-Schwerin . . 497 8 288 265 „ Sachfen 2 275 252 2911 2 138 „ Mccklenburg-Strelitz . . . 207 14 188 94 ,, Oldenburg 1 465 142 2 132 487 Herzogtum Braunfchweig 563 40 385 268 ,, Sachfen-Meiningen 5 373 155 6 268 5 165 ,, Sachfen-Altenburg 1 768 80 491 1 620 ,, Sachfen-Coburg-Gotha 4 223 172 4 461 3 486 ,, Anhalt 559 20 388 420 Fürftentum Schwarzburg-Sondershaufen . . 910 18 427 752 „ Schwarzburg-Rudolftadt .... 1 267 77 I 104 537 ,, Waldeck 251 5 102 223 ,, Reufz älterer Linie 797 27 262 734 ., Reufz jüngerer Linie 719 32 569 790 ,, Schaumburg-Lippe 148 8 182 23 ,, Lippe 958 39 428 906 Freie und Hanfeftadt Lübeck 223 20 114 144 Freie Hanfeftadt Bremen 438 — 356 267 Freie und Hanfeftadt Hamburg 1 530 56 1 403 1 833 Reichslanü Elfa|z-Lothringen 7410 2914 2612 6 266 Deutfehes Reich .... 279 537 36 109 170 705 234 532 58 III. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland Pommern würde ohne die allerdings recht anfehnliche Konfektion in Stettin und die Stickerei in Stolpe kaum nennenswerte Hausinduftrie haben. In P o f e n treffen wir Konfektion und Schuhmacherei, von denen beiden jedoch ein erheblicher Teil auf die Stadt Pofen fällt. Ein altes Hausinduftrieland ift S c h I e f i e n. Die Leinen- und Baumwollweberei ­ gab diefer Provinz feit Jahrhunderten eine von Zeit zu Zeit freilich recht traurige Berühmtheit. Jetzt ift jedoch die Hausweberei numerifch überflügelt ­ worden, und zwar bezeichnenderweife durch die Konfektion, die ihren Hauptfitz in Breslau hat. Immerhin ift die Weberei trotz des fortfehreitenden Abfterbeprozeffes noch von großer Bedeutung, namentlich in den Kreifen des Eulengebirges. Sie befchäftigt in Schlefien noch 12 030 Menfchen. Außerdem ­ find in der Provinz noch hausinduftrielle Schuhmacher und Holzfchnitzer von einiger Bedeutung. Auch die Provinz S a c h f e n befchäftigt verhältnismäßig viel Heimarbeiter. Die am ftärkften vertretene Konfektion gehört zum größten Teil den Städten Erfurt und Magdeburg an. Ein altes Hausinduftriegebiet ftellt das Eichsfeld dar. Hier ift vor allem die Hausweberei verbreitet, daneben die Wirkerei und Zigarrenfabrikation. Die letztere begegnet uns außerdem in einigen an das Königreich Sachfen anftoßenden Kreifen. Hausweberei wird außerhalb ­ des Eichsfeldes noch in der Gegend nördlich von Mühlhaufen betrieben. Schleswig-Holftein hat Tabakfabrikation, die faft ganz auf die Städte Altona und Ottenfen entfällt; die Kleiderkonfektion befchränkt fich in der Hauptfache auf Kiel und Altona. Hannover hat geringe Tabakfabrikation in einigen an das weftfälifche bzw. hamburgifche Tabakinduftriegebiet angrenzenden Kreifen; die Konfektion konzentriert fich wefentlich auf die Stadt Hannover. Weftfalen weift zwei Hausinduftriekompiexe auf: einen im Nordoften, einen andern im Südweften der Provinz. Die Kreife Bielefeld, Lübbeke, Minden, Herford haben eine anfehnliche Kleiderkonfektion, Bielefeld außerdem ­ noch Wäfchekonfektion. ln eben denfelben Kreifen ift in Stadt und Land auch viel Tabakfabrikation anzutreffen. Hier, an den Abhängen des Teutoburger Waldes, finden fich auch noch fpärliche Überrefte einer ehemals blühenden Hausweberei. — Der füdweftliche Hausinduftriekomplex wird durch die Städte Iferlohn und Lüdenfcheid bezeichnet. In diefer Gegend werden, ähnlich wie in dem nahen Solinger Bezirk, Kleineijenprodukte in der Heimarbeit hergeftellt. In H e f f e n - N a f fa u ift die Kleiderkonfektion am ftärkften vertreten, die in Frankfurt ihr Zentrum hat. Auch die Herftellung von Nägeln und ei fernen § 2. Berufliche und geographifche Verteilung der Hausinduftri-59 Kurzwaren in einigen Dörfern des Taunus und Wefterwaldes ift von einiger Bedeutung. Außerdem haben diefe gebirgigen Gegenden eine Reihe kleiner Hausinduftrien, die aber mehr von hiftorifchem als wirtfchafts- und handelspolitifchem Intereffe für die Gegenwart find. Das Rheinland hat unter allen preufzifchen Provinzen (abgefehen von Berlin) am meiften Hausinduftrie. Zunächft hat die Seidenbandweberei am Niederrhein auch in der Betriebsform der Hausinduftrie ihren alten Rut bewahrt. Die in diefen Gegenden aufblühende Fabrikinduftrie hat indirekt einer neuen Hausinduftrie den Boden bereitet, der Konfektion von Arbeiterkleidern, ­ die in M.Gladbach und Umgegend verbreitet ift. Außerdem haben Elberfeld und Cöln Konfektion, Effen Arbeiterwäfchekonfektion. Stadt und Bezirk Aachen haben viel Knopf-, Nadel - undMetallwareninduftrie, deren Nebenarbeiten ­ vielfach in die Häufer hinausgegeben werden. Der Kreis Solingen ift bekannt durch feine fehr bedeutende Kleineifeninduftrie. In den gebirgigen Gegenden der Regierungsbezirke Coblenz und Trier ift eine Reihe älterer und neuerer Hausinduftrien anzutreffen, von denen numerifch keine hervorragt. ­ Wir nennen die Nagelfchmiede, die Siebmacher, die Strohhülfenverfertiger, die Töpfer, die Drahtflechter. Das KönigreichBayernhat eine recht anfehnliche Hausinduftrie. L ) Das gröfzte Kontingent ftellt Oberfranken mit feiner Weberei, Korbflechterei und der von Plauen herübergefchafften Stickerei und Näherei. Dann kommt Mittel franken. Hier nimmt die Spielwarenindufirie, wenn man ihre verfchiedenen Branchen, wie Blech-, Papp- und Holzfpielwaren, zufammenrechnet, die erfte Stelle ein. Aufzer der fogenannten leonifchen Induftrie ift noch eine Reihe kleiner Hausinduftrien vorhanden. — Durch ihre grofze Schuhmacherinduftrie, die namentlich in und um Pirmafens zahlreiche Heimarbeiter befchäftigt, erreicht die Rheinpfalz faft die gleiche Höhe wie Mittel franken. Oberbayern kommt erft an vierter Stelle. Hier find es die Gegenden von Berchtesgaden und Oberammergau mit ihrer Holzfchnitzerei, Mittenwald mit feiner Geigeninduftrie, die fchon allein 1000 Heimarbeiter befchäftigen. Faft alle übrigen entfallen auf München, wo Kleider- und Wäfchekonfektion, Blumenanfertigung und Stickerei zu Haufe find. In Unterfranken hat die Afchaffenburger Kleiderkonfektion einen grofzen Umfang angenommen. Im Speffart wirft die Perlftickerei und Korbflechterei Hunderten von Heimarbeitern ­ einen kargen Lohn ab. Faft ebenfo zahlreich wie in Unterfranken ift die Hausinduftrie in der Oberpfalz und in Schwaben: hier ift die Strohhuta ) Vgl. Beilage zum Jahresbericht der bayerifchen Gewerbeauffichtsbeamten: Denkfchrift über die Heimarbeit, München 1907- 60 III. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland näherei, dort die Spitzenklöppelei von Bedeutung. In Niederbayern endlich kommt die Hausinduftrie kaum in Betracht. Das Königreich Sach fen 1 ) verdankt feinen Weltruf als Induftrieftaat urfprünglich der dortigen Hausinduftrie. Erzeugniffe hausgewerblichen Fleißes brachten das Land in Handelsbeziehungen zu allen Erdteilen. Als dann der fabrikmäßige Großbetrieb immer mehr im Lande erftarkte, ließ fich die Hausinduftrie nicht kurzerhand verdrängen: in zähem Wettkampf haben fich die Hausgewerbe, die in fcharfer Konkurrenz mit der Fabrik ftehen, bis heute erhalten; andere, moderne Hausinduftrien, zum Teil veranlaßt durch die Fabrikproduktion, find hinzugekommen. Auch jetzt noch fteht Sach fen bezüglich des Hausgewerbes an erfter Stelle unter den deutfchen Staaten. Rund ein Drittel des gefamten deutfchen Hausgewerbes ­ entfällt auf Sachfen. Und während im Reiche das Hausgewerbe in ftetem Rückgang begriffen ift, nimmt es in Sachfen feit 1895 wieder zu. Während im Reiche auf 100 in der Induftrie befchäftigte Perfonen 13,5 hausgewerblich ­ Befchäftigte entfallen, find in Sachfen 24,3 Prozent der induftriellen Bevölkerung in der Hausinduftrie tätig. Die ftärkfte fächfifche Hausinduftrie ift noch immer die Hausweberei mit rund 20 000 Befchäftigten. Sie ift über das ganze Königreich verbreitet, konzentriert fich aber befonders in zwei Gegenden, in der Laufitz und in der Amtshauptmannfchaft Glauchau. Letztere ift das Zentrum der Woll- und Baumwollweberei, die fich am dichteften zufammendrängt im Mülfengrund. Das zweite Gebiet fächfifcher Weberei ift die Lau fitz mit der Leinenweberei im füdlichen und der Tuch- und Bandfabrikation im nördlichen Teil. — Die Wirkerei tritt befonders in zwei Gruppen auf: als Trikotagen- und Handfchuhwirkerei in den Amtshauptmannfchaften Chemnitz, Glauchau und Rochlitz, und als Strumpfwarenfabrikation in der Amtshauptmannfchaft Annaberg. Stickerei und Spitzenfabrikation haben ihren Hauptfitz ­ im fächfifchen Vogtlande. Die verfchiedenften Arbeiten: Handftickerei, Klöppeln, Mafchinenftickerei und die vielerlei Appreturarbeiten werden in der Heimarbeit ausgeführt. In jedem Städtchen und Flecken des Vogtlandes hört man die Stickmafchine in den Häufern. An der Spitze ftehen Plauen, Auerbach, Treuen, Falkenftein und Schöneck. Im Süden hat fich die Stickerei bis nach Klingenthal ausgedehnt. Oftwärts herrfcht mehr und mehr Buntftickerei. Nördlich finden fich zahlreiche Hausgewerbetreibende als Hand-') Vgl. W. Krebs, Das Hausgewerbe nach den Berufs- und Betriebszählungen. Zeitfchrift des Kgl. Sächfifchen Statiftifchen Landesamts, 57- Jahrg. (1911), 297 ff. § 2. Berufliche und geographifche Verteilung der Hausinduftrie 61 fchuhfticker, Strumpfbordierer und Deckentamburicrer. — Die Pofamentenfabrikation ift am ftärkften verbreitet im Erzgebirge um Annaberg herum, weniger zahlreich in der Lau fitz. Die Konfektion, die eigentliche moderne Hausinduftrie, nimmt jetzt neben den alten auch in Sachfen einen breiten Raum ein. Für die Kleiderkonfektion ­ kommen hauptfächlich drei Gebiete in Betracht: die Groß- und Mittelftädte, die Laufitz und das Vogtland. In weit höherm Maße als die Kleiderkonfektion ift die Wäfchekonfektion in Sachfen verbreitet, und zwar auch vornehmlich in den drei genannten Gebieten, am ftärkften im weftlichen Erzgebirge in den Städten Aue und Auerbach nebft Umgebung. — Sachfen befchäftigt auch außerordentlich viel Heimarbeiter in der Handfchuhnäherei, über 11000, und zwar faft ausfchließlich weibliche. Vier Fünftel von ihnen werden in den Amtshauptmannfchaftcn Chemnitz, Glauchau und Rochlitz gezählt. In allen Dörfern, ja man möchte fagen in jedem Haufe diefer Gegend, die eine der dichtbevölkertften der Erde ift, werden Handfchuhe genäht. — Die hausgewerbliche Schuhmacherei tritt demgegenüber ­ fehr zurück. Von Bedeutung ift die hausgewerbliche Zigarrenindu ftrie. Anfänglich nur in den Großftädten Leipzig und Dresden fabrikmäßig betrieben, verlegte |ie allmählich ihren Schwerpunkt aufs Land in die Gegend zwifchen Leipzig, Dresden und Chemnitz, wo ein guter Teil der Fabriken fich in Hausinduftrie ­ au flöfte. In den Orten Döbeln, Waldheim, Leißnig, Roßwein, Öderan, Freiberg u. a. ift befonders viel Zigarrenhausarbeit anzutreffen. Die Zigaretteninduftrie konzentriert fich auf Dresden und Umgegend. Von bedeutendem Hausinduftrien in Sachfen nennen wir noch die Blume nm a c h e r e i, die in der fächfifchen Schweiz, in dem ganzen Landgebiet zwifchen Sebnitz, Neuftadt, Bautzen, Kamenz und Pirna gegen 15 000 Heimarbeiter ­ in der Hochfaifon befchäftigt. die Spielwareninduftrie im Erzgebirge, hauptfächlich in den Orten Seiffen, Obernhau, Grünhainichen und Marienberg, und endlich die Fabrikation von Mu fikinftrumenten im füdlichen Vogtlande; Hauptfitze find Markneukirchen für Geigenbau und Klingenthal für Harmonikafabrikation. Württemberg hat nur wenig Hausinduftrie. Die Kleiderkonfektion ift im wefentlichen auf Stuttgart befchränkt. Trikotinduftrie und Weberei finden fich in den Bezirken Balingen und Stuttgart, Feinmechanik im Bezirk ­ Balingen. Das Großherzogtum Baden ift infofern als ein Hausinduftrieland anzufehen, als Hausinduftrie in irgendeiner Form faft in allen Landesteilen 62 III. Kap.: Umfang der Hausinduftrie in Deutfchland fich vorfindet. Numerifch tritt aber keine ftark hervor. Nach der Reichsftatiftik gibt es keine einzige, die über 1000 Arbeiter befchäftigt. Nach der Zählung der badifchen Gewerbein fpektion (Bittmann) gibt es deren fünf: die Zigarreninduftrie, die fich auf einen nördlichen Komplex (um Heidelberg) und einen füdlichen (um Offenberg) verteilt, die Heimarbeit in der Porzellanknopf ­ induftrie in der Freiburger Gegend, die Bürfteninduftrie mit dem Zentrum in Todtnau im Schwarzwald, die Seidenbandweberei im füdlichen Baden, die Uhrmacherei im Schwarzwald. Außerdem exiftiert eine bunte Menge kleiner, zum Teil hiftorifch und technifch recht intereffanter Hausinduftrien, die das ganze Land überziehen. Bittmann zählt im ganzen 94 auf. Im Grofzherzogtum H e f f e n ift die Konfektion mehr oder weniger über das ganze Land verbreitet, am ffärkften im Kreife Oppenheim. Berühmt und numerifch am ftärkften ift die Lederinduftrie in und um Offenbach. Leinenweberei ­ findet fich im Vogelsberge, Tabakinduftrie in der Umgegend von Giefzen und von Offenbach. Außerdem bergen der Vogelsberg und der Odenwald eine Reihe kleiner Hausinduftrien. die durch die Frankfurter Ausftellung von neuem ans Licht der Öffentlichkeit traten. Wir erwähnen von ihnen die technifch hochftehende Bein- und Elfenbeinfchnitzerei im Odenwald. Die beiden Mecklenburg kommen für Hausinduftrie kaum in Betracht. Im Grofzherzogtum Sachfen ift die Gegend von Apolda und Sulza bekannt durch ihre Wirkerei. In einigen Gebirgsgegenden (Rhön, Thüringer Wald) ift Holzfchnitzerei vorhanden. Das Grofzherzogtum Oldenburg hat aufzer einer geringen Korkfchneiderei und Metallverarbeitung keine nennenswerte Hausinduftrie. In dem politifch angefchloffenen Fürftentum Birkenfeld ift aber um fo mehr Heimarbeit zufammengedrängt in der uralten Achatfchleiferei, die feit Jahrhunderten ­ an den Wafferläufen des Idargebirges ihre Werkftätten (Schleifen) errichtet hat. Die mitteldeutfchen Kleinftaaten haben alle etwas Hausinduftrie, namentlich die Thüringifchen Staaten find von verfchiedenen kleinen Gebirgsinduftrien durch fetzt. Jedoch nur in einigen wenigen Staaten ragt die Hausinduftrie zu einiger Bedeutung empor. Am ftärkften ift fie vertreten in Sachfen-Meiningen, wo die Sonneberger Spielwareninduftrie mit ihren detaillierten Befchäftigungen über 10 000 Heimarbeitern das Brot gibt. — In Sachfen-Coburg-Gotha fitzen in gewiffen Gegenden dichtgedrängt die Korbmacher; außerdem ift aus dem Sonneberger Kreife die Spielwareninduftrie hierhergekommen. — Sachfen-Altenburg hat unter Einwirkung der Tabakbezirke des angrenzenden König- § 2. Berufliche und geographifche Verteilung der Hausinduftrie 63 reichs Sachfen etwas Zigarrenfabrikation, außerdem einige hundert Handfchuhmacher. — In Schwarzburg-Rudolftadt wird Glas- und Porzellanbearbeitung vielfach ­ hausinduftriell betrieben. — In Hamburg ift zwar die Zigarrenhausinduftrie die ältere und berühmtere, ift aber von der Kleiderkonfektion weit überholt. Im Reichsland Elfafz-Lothringen ift die bekanntere Hausinduftrie ­ die Woll- und Baumwollweberei, die fich um das Städtchen Markirch gruppiert und fich über die Kreife Schlettftadt und Rappoltsweilcr, teilweife auch bis in die Kreife Molsheim und Erftein ausdehnt. Im lothringifchen Kreife Saarburg ift die von Frankreich herübergekommene Perl- und Weifzzeugftickerei zu Haufe. In Unterelfajz und Lothringen, in der Gegend von Saarunion und Saaralben, befchäftigt die Strohhutfabrikation, und zwar insbefondere die Strohhutflechterei, eine beträchtliche Anzahl ländlicher Hausarbeiter. Ein wefentlicher Teil des Hausgewerbes ift in den Grofzftädten vertreten. In fämtlichen 42 Grofzftädten (mit mehr als 100 000 Einwohnern) wurden gezählt 78 110 hausgewerbliche Haupt- und 3928 Nebenbetriebe mit 40 505 männlichen und 76 665 weiblichen, insgefamt 117 170 hausgewerblich tätigen Perfonen. Von den 279 558 Hauptbetrieben in der Hausinduftrie entfallen demnach 27,9 Prozent, von den 36 110 Nebenbetrieben 10,88 Prozent auf die Grofzftädte. Von den 405 263 Hausgewerbetreibenden entfielen 117 170 oder 28,9 Prozent auf die Grofzftädte. Die Verteilung ift aber nach Gefchlechtern verfchieden. Die männlichen Heimarbeiter in den Grofzftädten umfaffen 23,7 Prozent von denen im Reiche, die weiblichen dagegen 32,7 Prozent. Die Hausinduftrie ift jedoch keine fpezififch grofzftädtifche Erfcheinung in dem Sinne, dajz fie mit jeder Grojzftadtbildung notwendig verknüpft fei, wie etwa die rafche Bevölkerungszunahme, die Induftrialifierung und andere Sozialphänomene. Die Hausinduftrie folgt vielmehr gewiffen verlagsmäfzig organifierten Gewerben, die in beftimmten Grofzftädten ihren Standort gewählt ­ haben, namentlich der Bekleidungs- und Textilinduftrie. In den Zentren der fchweren Induftrie, wie Dortmund, Bochum, Gelfenkirchen, Duisburg, Effen, ift das Hausgewerbe kaum beachtenswert. Dagegen ift es ftark vertreten in den großen Konfektionszentren, namentlich in Berlin, wo allein 48 402 Heimarbeiter mit der Nadel befchäftigt find, ferner in Breslau, München, Stettin, Cöln, wo das Hausgewerbe ebenfalls den dortigen grofzen Konfektionsfirmen ­ fich angliedert. Unter den übrigen Grofzftädten weifen verhältnismäßig viel Hausinduftrie auf: Elberfeld, Barmen und Chemnitz in der Weberei, Plauen in der Spitzenverfertigung, Hamburg, Bremen und Altona in der Tabakfabrikation ­ und Nürnberg in der Metallverarbeitung. IV. Kap.: Wirtfchaftliche und fozialc Zuftände in der Hausinduftrie M Viertes Kapitel Wirtschaftliche und soziale Zustände in der Hausindustrie Die Darftellung der Lebensverhältniffe der Heimarbeiter nimmt in der Literatur ­ den breite ften Raum ein. Hierüber will der gewöhnliche Lefer wie der auf Reform bedachte Sozialpolitiker vor allen Dingen unterrichtet fein. Aber auch der Wiffenfchaft ift eine genaue Kenntnis der Lebenslage nicht gleichgültig, ­ da fie ihr die Symptome eines durch das Verlagsfyftem bedingten wirtfchaftlichen Lebensprozeffes bietet, deffen Urfachen, Verlauf und Sanierung fie erforfchen will. Eine zufammenfaffende Darftellung der Zuftände in der Heimarbeit, wie fie in diefem Kapitel entfprechend der ganzen Anlage diefer Schrift verfucht wird, kann natürlich im Grunde nicht viel Neues bieten. Sie ftützt fich auf ältere und neuere Literatur teils amtlichen, teils zuverläffigen privaten Charakters, in welche neuere private Aufgaben und perfönliche Beobachtungen hineinverwoben find. Eine Neuigkeit, und zwar für manche eine recht überrafchende, mag man darin finden, dafz die Verhältniffe in der Hausinduftrie auch in unferm auf der ganzen Linie voranftrebenden Zeitalter fich im wefentlichen nicht gebeffert haben. Wenigftens gilt das für die grofzen modernen Hausinduftrien, die jetzt im Vordergrund des Problems ftehen, mag auch für andere weniger ins Gewicht fallende Hausinduftrien eine Wendung ­ zum Beffern eingetreten fein. Profeffor Karl Bücher in Leipzig tadelt in einer Befprechung der erften Auflage diefer Schrift v ) die einfeitige Hervorkehrung der Lebensverhältniffe ­ der Heimarbeiter, die längft bekannt feien, und bezeichnet es als einen Fehler, dajz in die Geheimniffe der Abfatzorganifation, des eigentlichen Verlagsfyftem s, gar nicht hineingeleuchtet fei. Der Vorwurf trifft mich allerdings infofern weniger hart, als er gegen „die ganze Literatur“ über die Hausinduftrie, cinfchliejzlich der wiederholten ­ Unterfuchungen des Vereins für Sozialpolitik erhoben wird, und als er neuerdings in verfchärfter Form gegen die Werke von Arndt und Bittmann vorgetragen wird, die ebenfalls nur halbe Arbeit geleiftet haben. * 2 ) *) Zeitfchrift für die gefamte Staatswiffenfchaft, Jahrg. 62 (1906)|771 ff. 2 ) Ebd. Jahrg. 65 (1909) 717 ff. § I. Verteilung der Hausinduftrie 65 Da(z Bücher einer Durchforfchung der Abfatzverhältniffe im Verlagsfyftem, ­ deren wirtschaftlicher Wert von niemand geleugnet wird, das Wort redet, ift fehr verftändlich bei feiner charakteriftifchen Auffaffung unferes Problems. Er legt, wie früher (S. 19) fchon hervorgehoben wurde, den Hauptakzent ­ auf das Verlagsfyftem und hat, wie er felbft fagt, im Artikel „Gewerbe“ des Handwörterbuchs der Staatswiffenfchaften das Wort „Hausinduftrie“ möglich ft vermieden und das allein richtige „Verlag“ in fein hiftorifches Recht wieder eingefetzt, um dadurch in den Kern der Sache einzuführen ­ und auf das wiffenfchaftlich Bedeutfame aufmerkfam zu machen. Andern bleibt es unbenommen, eine Teilfeite des Verlagsfyftems herauszugreifen, ­ nämlich das Arbeitsverhältnis im Verlagsfyftem, das Bücher felbft Hausinduftrie nennt, und diefe zur Grundlage ihrer Unterfuchungen zu machen. Der heutige Sprachgebrauch, der in erfter Linie das Wort Hausinduftrie kennt und unter ihr das Arbeitsverhältnis im Verlagsfyftem verfteht, gibt ihnen ein Recht dazu. Auch die vorliegende Schrift ftellt fich auf diefe Grundlage, wie im Titel uni in der ganzen Anlage zum Ausdruck gebracht wird. Dafz da den Lebensverhältniffen der im Arbeitsverhältnis der Hausinduftrie Stehenden befondere Beachtung gefchenkt wird und demgegenüber die Schilderung der Abfatzorganifation ftark in den Hintergrund tritt, ift ganz natürlich; das Gegenteil ­ wäre geradezu unverftändlich. Nun legt Bücher auch grofzen Wert auf eine Darftellung der Abfatzverhältniffe ­ hinfichtlich der praktifchen Löfung des Heimarbeitproblems. ­ „Aus dem Zirkulationsprozefz des fertigen Produktes“, fchreibt Bücher, „leiten fich die Eigentümlichkeiten ab, welche die Hausinduftrie fo vorteilhaft vor dem Handwerk auszeichnen : die ftofzweife Überfpannung der Produktion, die fchweren Krifen, das Truckfyftem, die Abrechnungsmilzbräuche, ­ die niedern Arbeitslöhne, die ungeregelte Arbeitszeit, die Frauenund Kinderarbeit, die wucherifchen Schuldverhältniffe, die ganze foziale Hoffnungslofigkeit ihrer Arbeiter.“ x ) Und an einer andern Stelle: 2 ) „Inder Tat liegt die Stelle, von der aus man den Übelftänden der Heimarbeit allein beikommen kann, beim Verlag, nicht bei der Hausarbeit felbft Bei der Organifation des Abfatzes ift der Hebel einzufetzen,“ womit vor allem die Feftlegung von Mindeftlöhnen gemeint ift. Gewifz ift die Lage der Heimarbeiterfchaft durch den Zirkulationsprozefz, die Abfatzorganifation, verurfacht, aber nur zum Teil. Für die Lage der Fabrikarbeiter ­ liegt diefelbe Urfache vor. Und foweit fich der Heimarbeiter un-* *) Art. „Gewerbe“ im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften IV 3 . 2 ) Art. „Hausinduftrie“ im Wörterbuch der Volkswirtfchaft I 3 . Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 5 66 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie vorteilhaft vom Fabrikarbeiter unterfcheidet, find andere Gründe maßgebend, die im Arbeitsverhältnis der Hausinduftrie liegen, wie Ifolierung, zurückgebliebene ­ Technik. Es wäre darum, fo fcheint mir, nicht richtig, den Hebel der Reform im Punkte des Abfatzverhältniffes einzufetzen. Eine Befferftellung in diefem Punkte würde doch höchftens die Möglichkeit, nicht aber die Wirklichkeit ­ einer Befferftellung des Heimarbeiters fchaffen. Die Reform muß das Arbeitsverhältnis als folches, konkreter gefprochen, das Lohnverhältnis treffen. Tatfächlich fcheint mir auch die amtliche Minimallohnfeftfetzung, die auch Bücher für die einzig richtige Löfung hält, direkt das Lohn- und Arbeitsverhältnis, nur indirekt die Abfatzverhältniffe zu treffen, infofern diefe nämlich die Vorausfetzung einer günftigen Lohnregulierung find. Daß zur Begründung der Minimallohnfeftfetzung erft die Abfatzverhältniffe gefchildert werden müffen und der Beweis zu erbringen ift, dafz der Verleger eine folche Maßnahme auch ertragen kann, wird man fchwer begreifen, wenn man bedenkt, dafz auch der Fabrikarbeiterfchutz und die Arbeiterverficherung, die einer Lohnerhöhung in mancher Hinficht gleichkommt, ohne einen folchen Nachweis ­ Gefetz geworden ift, obwohl die Unternehmer vorher allgemein behaupteten, die Induftrie könne eine folche Belaftung nicht ertragen. Eine nationalökonomifche Unterfuchung über die Abfatzverhältniffe würde für das tatfächliche Zuftandekommen von Lohntarifen außerordentlich wenig Wert haben. Bücher felbft fagt auch mit Bezug auf Mindeftlohntarife: „Immer wird ein den lokalen und fachlichen Verhältniffen fich anfchmiegendes kafuiftifches Vorgehen zur direkten Verbefferung der Einkommensverhältniffe erforderlich fein.“ In den Lohnämtern und Fachausfchüffen würden dementfprechend Unternehmer als fachverftändige Beifitzer über die vielen Schwankungen unterworfenen Abfatzverhältniffe unterrichten und auf Grund diefer Informationen einen gerechten Lohntarif ermöglichen. Was hätte aber demgegenüber eine wiffenfchaftliche Unterfuchung zu bedeuten, die naturgemäß ein größeres Gebiet und einen großem Zeitraum heranzieht und nur Refultate allgemeiner Natur vorlegt? Wenn wir ferner auf das zurückblicken, was bezüglich der Lohnfeftfetzung an gefetzgeberifchen Erfolgen vorliegt, auf die Lohnämter in Auftralien und England und die Fachausfchüffe im Deutfchen Reich, fo können wir wohl mit aller Beftimmtheit behaupten: Die beften nationalökonomifchen Schilderungen der Abfatzverhältniffe im Verlagsfyftem hätten diefe Erfolge nicht fo bald gezeitigt, wie die vielfachen und verftärkten Hinweife auf die Arbeiterverhält, niffe durch Literatur, Preffe, Heimarbeitausftellungen es getan haben. § I. Verteilung der Hausinduftrie 67 Was endlich praktifch am fchwerften gegen die Durchführung des Bücherfchen Wunfches ins Gewicht fällt, ift die Schwierigkeit, ja Unmöglich, keit, für die Schilderung der Abfatzverhältniffe zuverläffiges Material zu befchaffen. Mit Recht fagt Prof. Arndt, 1 ) der fich von demselben Vorwurf Büchers zu reinigen fucht, wie der Verfaffer diefer Schrift: „In den weitaus meiften Fällen wären ein Einblick in die Organifation des Abfatzes der Heimarbeitprodukte und eine Berechnung des Verdienftes des Verlegers nur durch ein Eindringen in private Betriebsgeheimniffe zu erlangen gewefen, deren Preisgabe wir den beteiligten Unternehmern unmöglich zumuten konnten. Wo gäbe es Kaufleute oder Induftrielle, die wifzbegierigen Sozialpolitikern geftatteten, an der Hand ihrer Bücher ihren gerade erzielten Verdienft genau nachzurechnen und die Ergebniffe der Berechnung zu veröffentlichen?“ § 1. Verteilung der Hausinduftrie auf die verfchiedenen Gefchlechter und Altersftufen Von grundlegender Bedeutung für das Urteil über die foziale Lage der Heimarbeiter wäre eine möglichft vollkommene morphologifche Darftellung der Heimarbeiterfchaft, die uns über Alter, Gefchlecht, Herkunft, Stellung in der Familie genau unterrichtete. Wenn wir nun auch nicht eine fo eingehende Schilderung der morphologifchen Verhältniffe in der Hausinduftrie befitzen, wie fie z. B. das belgifche Arbeitsminifterium für die belgifche Hausinduftrie herausgegeben hat, * 2 ) fo bieten doch die Berufszählung und andere zuverläffige Erhebungen Material genug, um über die wichtigften typifchen Erfcheinungen in der Hausinduftrie, wie Frauen-, Greifen-, Kinderarbeit, fich ein Bild zu verfchaffen. Die Frau ift an der Hausinduftrie ungewöhnlich ftark beteiligt, in viel höherm Grade als an der Erwerbsarbeit überhaupt. 3 ) Während der weibliche Verhältnisanteil an der Erwerbstätigkeit überhaupt nur 20 Prozent beträgt, beläuft er fich auf 58 Prozent der Hausinduftriellen. Bei der vorletzten Zählung ­ (1895) war der Anteil der Frauen an der Hausinduftrie noch nicht fo grofz: 45,14 Prozent der Hausinduftriellen waren damals weiblich. Die Ab') ­ P. Arndt, Die Heimarbeit im rheinifch-mainifchen Wirtfchaftsgebiet II, Vorwort S. VII—VIII. 2 ) Les industries ä domicile en Belgique. Vol. X. Etüde statistique des familles ouvrieres comprenant des ouvriers ä domicile. Bruxelles 1909-3 ) Vgl. Sf.atiftik des Deutfchen Reiches, Bd. III, 202, 213; H. Simon, Der Anteil der Frau an der deutfchen Induftrie, Jena 1910; J. Pierftorff, Art. „Weibliche ­ Arbeit und Frauenfrage" im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften VIII 3 . 5* 68 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der hausinduftrie nähme der hausgewerbetreibenden Perfonen feit 1895 ift lediglich auf das Konto des männlichen Anteils zu fetzen; die heimarbeitenden Frauen haben zugenommen. Die männlichen hausgewerbetreibenden Perfonen find von 256 131 auf 170 712 zurückgegangen, die weiblichen zur felben Zeit von 201 853 auf 234551 gewachfen (f. oben S. 50 und Tabelle I S. 52). Das Schwergewicht der weiblichen Heimarbeit liegt ftets in der Bekleidungsund ­ Textilinduftrie, welche beiden Gruppen allein drei Viertel der gefamten Hausinduftrie umfaffen. Das Übergewicht weiblicher Heimarbeit fällt aber auch in andern Gruppen auf, namentlich in der Tabakinduftrie. In allen Gewerbegruppen ­ aber hat der weibliche Verhältnisanteil an der Hausinduftrie feit 1895 zugenommen, wie Tabelle III zeigt, die unter allen früher für die Vergleichung der beiden letzten Zählungen gemachten Vorbehalten hier angeführt fei. x ) Tabelle III Von je 100 Haus-Gewerbegruppen induftriellen find weiblich 1907 1895 Bekleidungsgewerbe 68,6 57,2 * 2 ) Textilinduftrie 59.2 46,0 Induftrie der Holz- und Schnitzftoffe .... 42,4 17,5 Induftrie der Nahrungs- und Genufzmittel . . 62,6 44,6 Papierinduftrie 54.3 38,3 Metallverarbeitung 13,5 7,1 Induftrie der Steine und Erden 29,8 24,5 Lederinduftrie 35,0 13,7 Induftrie der Mafchinen und Apparate . . . 19,8 9,3 Reinigungsgewerbe 92,7 2 ) Chemifche Induftrie 86,6 68,6 Photographifche Gewerbe 4M 8,9 Künftlerifche Gewerbe 9,7 7,4 Induftrie der Leuchtftoffe, öle, Fette .... 75,6 29.0 Baugewerbe 8,0 1,4 Die Gewerbegruppen der Induftrie zufammen 57,9 44.1 Dafz in unferer Zeit das weibliche Gefchlecht einen immer grö|zern Prozentfatz in der Hausinduftrie ftellt, hat feinen Grund darin, da(z einerfeits die Produktion nicht mehr, wie früher, in der Familie und für fie erfolgte, fondern entfprechend der immer mehr vordringenden Arbeitsteilung für die meiften zur Erwerbsarbeit wurde, anderfeits die Erwerbsarbeit fuchenden Frauen bei weitem nichtalleinden Fabriken Befchäftigung fanden, wie die Männer, zumal nicht feit der die Frauenarbeit x ) Vgl. H. Simon a. a. 0. 51. 2 ) Die in diefer Tabelle unter dem Bekleidungsgewerbe für 1895 angegebenen Zahlen fchliefzen das Reinigungsgewerbe ein. § I. Verteilung der hausinduftrie 69 in Fabriken erheblich einfehränkenden Arbeiterfchutzge[etzgebung. Während ­ früher, in den Zeiten der hauswirtfchaftlichen Eigenproduktion, die Ehefrau wie auch die übrigen der Familie zuwach fenden weiblichen Arbeitskräfte ­ in der Regel im eignen Haushalt ganz befchäftigt wurden, zumal die meiften Familien einen kleinen, Männer- und Frauenarbeit verlangenden Landbefitz hatten, wurden namentlich weibliche Arbeitskräfte in großer Anzahl freigefetzt, als das Spinnen, Weben, Nähen, Backen und andere hauswirtfchaftliche Arbeiten an berufsmäßige Produzenten überging, und als die Klaffe eines landbefitzlofen Kleinbürgertums und einer landbefitzlofen Arbeiterfchaft immer mehr wuchs. Während nun ein gutes Stück hauswirtfchaftlicher Eigenproduktion in den ländlichen Familien verblieb und die vorhandene weibliche Arbeitskraft ­ abforbierte, wurde in den G r o ß f t ä d t e n, wo die Klaffe der Befitzlofen fich vornehmlich anfammelte, die Zahl der Lohnarbeit fuchenden Frauen immer größer. Wie im übrigen der vorwiegend feminine Charakter der modernen großftädtifchen Hausinduftrien in dem Verlauf der Zuwanderung zur Großftadt feine Erklärung findet, ift früher bereits dargelegt worden (vgl. S. 34). Es fcheint auch das Natürliche zu fein, daß die Frau fich vorzugsweife der Heimarbeit zuwendet. Heim und Frau find ja zwei einander naheliegende Begriffe; die Frau vom Heim getrennt, erfcheint in den meiften Fällen als etwas Unnatürliches und Schädliches. Tatfächlich begrüßt manche Frau, die, ihren weiblichen und mütterlichen Inftinkten folgend, fich nicht von Haus und Familie trennen mag, die Hausinduftrie als eine willkommene Gelegenheit, verdienen zu können, ohne Kinder und Hauswirtfchaft vernachläffigen zu müffen, die zahlreichen viertel und halben Stunden des Tages nützlich ausfüllen ­ zu können, die fonft verdienft- und zwecklos verliefen. Auch der Sozialpolitiker und Nationalökonom wird diefen Frauen beipflichten. Er kann aber doch nur mit ganz bedeutenden Einfchränkungen der Frauenhausinduftrie das Wort reden, ja er muß ihr Überhandnehmen unter mehr als einem Gefichtspunkte bedauern. Wie aus fpätern Erörterungen erfichtlich wird, hat die Hausinduftrie im allgemeinen die Tendenz, die Löhne zu fenken, die tägliche Arbeitszeit ins Unglaubliche auszudehnen und die Lebenshaltung ­ bis unter das Notwendigfte herabzudrücken. Die tägliche Arbeit wird zur wilden Hetzjagd, bei der den weiblichen Arbeitern am erften der Atem ausgeht. Es tritt eine Überanftrengung und Unterernährung ein, der der weibliche Organismus am wenigften gewachfen ift. Die Gewerbekrankheiten, ­ die mit verfchiedenen Hausinduftrien fich unfehlbar einftellen, wirken 70 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie am zerftörendften bei den Frauen. Wie manches Frauenleben hat allein die Konfektion, die verbreitetfte unter den weiblichen Hausinduftrien, frühzeitig aufgerieben! Andere führen ein fieches Leben weiter; die wenigen Kräfte, die ihnen geblieben, verwenden fie, von der Not gezwungen, auf die Heimarbeit, während die Arbeit im Haushalt liegen bleibt. Jener Vorteil, durch den urfprünglich die Hausinduftrie lockte, fällt gänzlich weg. — Aber noch unter einem weitern Gefichtspunkte im Intereffe der gefamten Arbeiterfchaft ift das Überwiegen der Frauenarbeit zu beklagen. Überall, wo mindere Arbeitskräfte mit vollwertigen Arbeitern auf dem Arbeitsmarkte konkurrieren, gehen die minderwertigen und billigften als Sieger hervor und find für die Lohnbedingungen ­ der ganzen übrigen Arbeiterfchaft ausfchlaggebend. Überall, wo die beiden Gefchlechter auf dem Arbeitsmarkt in Wettbewerb treten, fiegt die Frau. Die anfpruchslofe und genügfame Frau wirkt beftimmend auf die Löhne. Die zahlreiche weibliche Arbeiterfchaft drückt beftändig wie ein Bleigewicht auf das Lohnniveau in der ganzen Heimarbeit. Für eine gemeinfame Aktion und Reaktion, für eine kräftige Lohnbewegung find die Frauen in der Mehrzahl ­ nicht zu haben und find daher auch der Gefahr einer Ausbeutung feitens des Unternehmers weit mehr ausgefetzt als die übrige Arbeiterfchaft. 1 ) In Anfehung des Alters erfcheint für das Hausgewerbe bei einem Vergleich ­ mit dem Gefamtgewerbe die vorzugsweife Befchäftigung von Perfonen höhernAlters charakteriftifch. Die Hausinduftrie weift in allen Altersklaffen über 40 Jahren höhere Anteilfätze auf als die übrige Induftrie, und zwar wächft der Abftand mit zunehmendem Alter. Am auffälligften ift dies in den höchften Altersklaffen, ln der Altersftufe von 60 bis 70 Jahren ift die Hausinduftrie doppelt, in der über 70 Jahren dreifach fo ftark befetzt als das Gefamtgewerbe. Das zeigt deutlich der Altersaufbau nach der Berufszählung ­ von 1895, der Tabelle IV entnommen ift. Tabelle IV In der Altersklaffe entfallen auf entfallen auf 100 100 Haus-Erwerbstätige in der induftrielle Induftrie überhaupt unter 14 Jahren 0,47 0,46 14—20 Jahre 12,46 21,38 20—30 „ 23,29 28,03 30—40 „ 20,88 21,14 40—50 „ 17,08 14,57 50—60 „ 13,84 9,17 60—70 „ 8,42 4,06 70 und mehr ,, 3,56 M9 *) Vgl. Gräfin Montgelas, Die Heimarbeiterinnen und die deutfche Frauenwelt, ­ in der .Caritas“ XVII (1911) 34 f- § I. Verteilung der Hausinduftrie 71 Wie Tabelle IV zeigt, werden die eigentlich produktiven Altersklaffen (vom 14. bis 40. Lebensjahre) in der gefamten Induftrie, d. h. vorzugsweife in der Fabrik verbraucht, während die Hausinduftrie auch aus den ältern, bereits abgenutzten Kräften noch Vorteil zu ziehen vermag. Die hausinduftrielle Produktionsweife ift eben in zahlreichen Berufszweigen technifch fo einfach und ftellt an die Körperkraft fo geringe Anforderungen, daß Perfonen, die für fabrik- und handwerksmäßige Arbeit nicht mehr tauglich find, in der Hausinduftrie ­ noch recht gut verwendbare Arbeitskräfte abgeben. Zu denfelben Refultaten gelangen wir auf Grund der Berufszählung von 1907, wenn wir den Altersaufbau des Hausgewerbes und des Gewerbes überhaupt im Königreich Sachfen, dem Hauptgebiete der deutfehen Hausinduftrie, ­ gegenüberftellen. x ) Hier ergibt fich das in Tabelle Vgezeichnete Bild: Tabelle V Auf die in der Vorfpalte genannten Sc bftandiße haus-Alters klaffen treffen von 100 Altersklaffen gewerbetreibende erwerbstätigen fonftigen Erim Hauptberuf Hausgewerbewerbstätigen in treibenden der Induftrie männl. weibl. männl. weibl. männl. weibl. unter 20 Jahren 396 5 498 1,4 11,5 19,7 34,0 20—30 Jahre 2 872 11 374 10,3 23,9 27,0 34,0 30—40 „ 5 747 9 396 20,7 19.8 23,6 12,8 40—50 „ 6 135 8 064 22,0 17.0 16,2 9,6 50—60 „ 5 584 6 224 20,1 13,1 9,2 6,2 O 1 0 •o 4 870 4 858 17.5 10,2 3,6 2,8 70 u. mehr „ 2 234 2 118 8,0 4,5 0,7 0,6 Zufammen . . . ,j 27 838 47 532 100,0 100,0 100,0 100,0 Die relativ ftärkere Befetzung der höhern Altersklaffen mit Hausinduftrie tritt hier noch fchärfer hervor als in der Reichsftatiftik von 1895, hinfichtlich des weiblichen Gefchlechts ift fie fchon in der Altersklaffe von 30 bis 40 Jahren vorhanden. Schließlich finden die angeführten Sätze ihre Ergänzung und teilweife Beftätigung noch durch die Ergebniffe einer privaten Enquete, die im Jahre 1907 der Gewerkverein der Heimarbeiterinnen Deutfchlands veranftaltete und die fich auf 1351 Heimarbeiterinnen erftreckt, welche die ausgefandten Fragebogen in einer zu verwertenden Form beantwortet hatten, 2 ) Was diefe Enquete über das Alter der Heimarbeiterinnen fagt, beruht wefentlich auf der-*) Zeitfchrift des Kgl. Sächfifchen Statiftifchen Landesamts, 57. Jahrg. (191 •) 306. *) „Heimarbeiterin“ März 1910. 72 IV. Kap. : Wirtfchaftlichc und joziale Zuftände in der Hausinduftrie felben Einteilung in Altersklaffen wie Tabelle IV; zu beachten ift freilich, daß fie fich nur auf weibliche Perfonen, und zwar vorwiegend Näherinnen, bezieht. Berlin und das Reich find getrennt behandelt. Tabelle VI In der Alters. entfallen auf 100 Heimklaffe ­ von arbeiterinnen a) in Berlin b) im übrigen Reich 16—20 Jahren 1,15 6,09 21—30 10,34 18,48 31—40 28,97 32,77 41—50 34,48 27,07 51—60 20,69 11,89 61—70 „ 4,02 3,60 71—75 „ 0,29 0,09 Auffallend ift hier die geringe Zahl der Heimarbeiterinnen in den zwei höchften Altersklaffen, die fogar noch etwas hinter dem Durchfchnitt der überhaupt in der Induftrie Erwerbstätigen zurückbleibt. Im übrigen aber diefelbe Erfcheinung wie in Tabelle IV und V: fehr wenig Jugendliche (von 16 bis 20 Jahren), fchwache Befetzung der produktiven Altersklaffe (von 20 bis 30 Jahren), Zunahme der Hausinduftrie in den höhern Lebensaltern. Dafz bei den Frauen die Heimarbeit gerade in dem Alter von 30 bis 50 Jahren fo ftark vertreten ift, während fie von da an wieder abnimmt, hat feinen Grund darin, dafz es vorwiegend verheiratete Frauen find, die hier in Betracht kommen und die fich zum Zuverdienft gedrängt fehen in der Zeit, wo die Erhaltung der Familie am meiften koftet; der Bedarf der Heimarbeit vermindert fich, fobald die Kinder erwachfen find und der Verdienft des Mannes refp. der erwachfenen Kinder genügt. Aus den Zufammenftellungen ergibt fich, daß in der Heimarbeit Leute über 50 Jahre prozentual mehr Befchäftigung finden als im übrigen Gewerbe. Aber diefer Unterfchied fällt fowohl prozentual wie nach den abfoluten Zahlen nicht allzufehr ins Gewicht. 1 ) Die Frauen, die in den höhern Altersklaffen angetroffen werden, üben die Heimarbeit zum weitaus größten Teil als eine aus frühem Jahren gewohnte Tätigkeit weiter aus, find alfo nicht durch das Alter allein dazu genötigt. Bei den Männern höhern Alters fpielt (nach den Feftftellungen von K. Gaebel) die Art des Berufs die entfeheidende Rolle. Das Alter der gelernten Heimarbeiter unterfcheidet fich kaum von dem der gewerblichen Arbeiter überhaupt; in gewiffen ungelernten Berufen aber find verhältnismäßig mehr ältere Heimarbeiter anzutreffen als im Gewerbe überhaupt. J ) K. Gaebel, Die Heimarbeit 40. § I. Verteilung der Hausinduftrie 73 Weit mehr hervor ftechend als die Heimarbeit der altern Leute ift die Kinderarbeit auf diefem Gebiete. Die Berufs- und Gewerbezählung läfzt uns nun bezüglich der hausinduftriellen Kinderarbeit, wie überhaupt bezüglich ­ der Kinderarbeit fo gut wie ganz im Stich. Sie berückfichtigt nur die im „Hauptberuf“ gewerblich tätigen Kinder und hat mit der Scheu der meiften Eltern zu rechnen, ihre mitverdienenden Kinder alle aufrichtig anzugeben. — Viel eher kann auf eine annähernde Richtigkeit Anfpruch erheben die vom Reichskanzler Fürften v. Hohenlohe 1898 angeordnete Erhebung über die außerhalb der Fabrik gewerblich tätigen Kinder, die in den meiften Staaten durch die Volksfchullehrer (ganz unabhängig von den Angaben der Eltern) erfolgte. 1 ) Die Zählung ergab, da|z im ganzen Deutfchen Reiche 306 823 Kinder außerhalb der Fabrik in der Induftrie befchäftigt waren. Ein Blick in die Verteilung diefer Kinder auf die verfchiedenen Berufsarten und geographi fchen Bezirke belehrt uns fofort, dafz jene Berufsarten ­ und jene Bezirke die höchften Zahlen von arbeitenden Kindern aufweifen, ­ die auch von der Hausinduftrie am ftärkften durch fetzt find, dafz alfo auf die Hausinduftrie ein fehr grofzer Teil jener induftriell befchäftigten Kinder entfällt. So find zu Arbeiten in der Spinnerei und Weberei, insbefondere zum Spulen herangezogen 79 138 Kinder, und zwar vorwiegend in Schlefien, Rheinland, Königreich und Provinz Sachfen, alfo in den alten Gebieten der Hausweberei. Arbeiten in der Strickerei und Wirkerei müffen 12 163 Kinder leiften, am ftärkften in der Provinz Sachfen, in Württemberg und Elfafz-Lothringen; die Häkelei und Stickerei befchäftigt 22 149 Kinder, vor allem in Sachfen und Elfajz-Lothringen, die Pofamentenfabrikation 26 691 faft ausfchliefzlich im Königreich Sachfen und in Sachfen-Coburg-Gotha, die Tabakfabrikation 22 668, vornehmlich in Weftfalen, im Königreich Sachfen und in Baden, die Näherei, Schneiderei und Konfektion 11 103 Kinder, namentlich in der Stadt Berlin und im Königreich ­ Sachfen. Insbefondere find in der Spielwareninduftrie viele Kinder befchäftigt, ­ und da diefe ganze Branche vorwiegend auf der Hausinduftrie beruht, fo dürfen wir ficher fein, da|z die Mehrzahl von ihnen hausinduftriell tätig ift. So bildet das „Drücken und Formen der Maffe bei der Verfertigung von Spielwaren aus Papiermache“ für 1131 Kinder die tägliche Arbeit, die Verfertigung ­ von Spielwaren aus Leder, Bällen und Puppen für 959, die Verfertigung von Holzfpielwaren für 3035 Kinder. Aus dem Kreife Sonneberg (im Meininger Oberland), wo die Spielwareninduftrie hauptfächlich zu Haufe ift, erwähnen J ) Vgl. K.»A gahd, Kinderarbeit und das Gefetz gegen die Ausnutzung kindlicher Arbeitskraft in Deutfchland, Jena 1902, 35 ff; ferner Vierteljahrshefte zur Statiftik des Deutfchen Reiches, 1900, 3. Heft 74 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und fozialc Zuftände in der Hausinduftrie wir folgende nach amtlichen Erfahrungen feftgeftellte Zahlen von Schulkindern, ­ die in der Hausinduftrie befchäftigt waren. x ) Es waren hausinduftriell tätig in Schalkau von 408 Schulkindern 201 = 49.26 Prozent ,, Rückerswind „ 35 19 = 54,28 „ Neuenbau ,. 168 105 = 62,50 „ Hämmern „ 268 171 = 63,80 „ Neufang „ 143 95 = 66,43 ,, Forfchengereuth „ 104 75 = 72,11 „ „ Mengersgereuth „ 187 139 = 78,09 „ Schichthöhe „ 56 45 = 80,34 Zudem ift aber auch gerade für das Meininger Oberland eine Heranziehung ­ der Kinder im vorfchulpflichtigen Alter zur Hausinduftrie nachgewiefen. Meiningen konnte darum auch mit Recht im Reichstag als das „klaffifche Land der Kinderarbeit“ bezeichnet werden. * 2 ) Inzwifchen trat am I. Januar 1904 das Kinder fchutzgefetz in Kraft. Aber die Klagen über die ungemein fchwierige und darum fehr mangelhafte Durchführung des Gefetzes wollen nicht verftummen. Die deutfehe Heimarbeitausftellung in Berlin hat aufs neue erfchütternde Bilder aus dem Bereich der Kinderheimarbeit gebracht. Die Berichte der Gewerbeinfpektoren betätigten fie. So waren 1905 im Regierungsbezirk Aachen noch von 4500 gewerblich tätigen Kindern 3600 in der Hausinduftrie befchäftigt, darunter 1100 im Alter von 6 bis 8 Jahren. 3 ) Im Jahre 1906 waren ebenda allein 2500 Kinder zum Einfetzen von kleinen Meffingdruckfedern in die Druckknöpfe eingeftellt. 4 ) Allerdings weifen einige Gegenden einen erfreulichen Rückgang der gewerblichen Kinderarbeit auf. Im Kreife Worms waren 1903 5,8 Prozent der Schulkinder gewerblich tätig, 1910 waren es nur noch 1,7 Prozent. 5 ) Imi Regierungsbezirk Oppeln ging 1905—1910 die Zahl der gewerblich befchäftigten fremden Kinder von 382 auf 57, die der gewerblich tätigen eignen Kinder von 192 auf 148 zurück. 6 ) Bemerkenswert i|t für die Heimarbeit der geringere Rückgang bei den eignen Kindern. Aus Chemnitz wird fogar eine förmliche Abwanderung der erwerbstätigen Kinder aus der fremden Werk-4 ) Vgl. O. S t i I 1 i c h. Die Spielwaren.Hausinduftrie des Meininger Oberlandes, Jena 1899, 96; M e e r w a r t h a. a. O. 24-2 ) Reichstagsverhandlungen vom 24- April 1902. Stenogr. Bericht, 5028. 3 ) „Soziale Praxis“ XV 1009 ff. 4 ) Ebd. XXI 1059-5 ) Ebd. XX 1215. 6 ) Ebd. XXI 1091 2. Lohnverhältniffe 75 ftättc ins Elternhaus als Heimarbeiter gemeldet. l ) Auch in Heffen ftieg die Zahl der gewerblich tätigen eignen Kinder in den Jahren 1904—1908 von 2356 auf 2605, während die der fremden Kinder gleichzeitig von 2638 auf 1308 zurückging. Nach Berichten aus Oberfranken waren die Kinder abgerichtet, fo dafz fie vom Gewerbeauffichtsbeamten nicht arbeitend angetroffen werden. Mag alfo das Kinderfchutzgefetz auch fchon einige Erfolge erzielt haben, die Heimarbeit hat offenbar am gering ften Anteil daran. Es ift gewi(z oft die bittere Not der Eltern, welche fie ihre Kinder fchon frühzeitig ­ in das harte Joch der Arbeit einfpannen hei|zt. Aber es ift doch auch großer Unverftand: während die Eltern zu Ausbeutern an ihren Kindern werden, werden diefe zu Preisdrückern für die Eltern und die gefamte Arbeiterfchaft. Zudem wird dem Kinde die goldene Jugendzeit völlig geraubt, feine Gefundheit wird infolge einer oft mafzlos ausgedehnten Arbeit, einer durchaus ungenügenden ­ Nachtruhe, des Mangels an Bewegung in freier Luft, des beendigen ­ Aufenthalts in ungefunden Arbeitsräumen zeitlebens gefährdet, feine Arbeitskraft verringert und in ihrer vollen Entwicklung gehemmt. Die geiftige Ausbildung mu|z bei der Übermüdung der zarten Körperkraft notwendig Zurückbleiben, ­ die Schulzucht illuforifch werden. Und auch der Sittenreinheit des Kindes drohen infolge der frühzeitigen Berührung mit einer häufig verwilderten Arbeiterfchaft ernfte Gefahren. * 2 ) Die Grundlagen des Familienlebens und einer gedeihlichen Erziehung werden erfchüttert: an Stelle der zarten, Eltern und Kind miteinander verknüpfenden Bande treten die kalten, egoiftifchen Beziehungen ­ von Arbeitgeber und Arbeiter, von Ausbeuter und Ausbeutungs-Objekt. § 2. Lohnverhältniffe Die Lohnhöhe ift für die Hausinduftriellen eine Frage von vitalfter Bedeutung. ­ Nicht nur, weil der Lohn, wie überhaupt bei der Arbeiterbevölkerung, in der Regel ihre einzige Einkommensquelle ift. Alles, was fonftdem heutigen Lohnarbeiter Schutz und Erleichterung verfchafft und ihm unabhängig von der Entlohnung gewährt wird, ift für den Heimarbeiter eine Frage der Lohnhöhe, ein Teil der Lohnfrage. Schutz von Gefundheit und Leben, hygienifcher Werkftättenfchutz, Befchränkung der Arbeitszeit werden dem Fabrikarbeiter in jedem Falle zuteil und können als Entgelt für etwaige geringe Löhne an-') „Soziale Praxis“ XVIII 93, 1177—1281. 2 ) Vgl. K. A g a h d a. a. 0. 49—89 fowie das Rundfehreiben des Reichskanzlers vom 9- Dezen.oer 1897 betreffend die gewerbliche Kinderarbeit, mitgeteilt bei Agahd 196; Wegweifer der Jugendrettung, herausgegeben vom Verein katholifcher deutfcher Lehrerinnen, Freiburg 1909. Caritasverband. 76 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und fozialc Zuftände in der Hausinduftrie gefehen werden. Der Heimarbeiter kann fich all jene Wohltaten nur verfchaffen auf Grund eines angemeffenen Lohnes; im andern Falle muß er darauf verzichten. Darin liegt die Schwierigkeit jegliches gefetzlichen Heimarbeiter - fchutzes, der ohne Löfung der Lohnfrage ein Meffer ohne Klinge bleiben wird. Das Lohnproblem ift das Heimarbeitproblem. Unterfuchen wir dielohnbildendenFaktoreninder Heimarbeit, fo ftellt fich heraus, daß fie durchweg nicht in einer für die Arbeiter günftigen Richtung wirkfam find. Es ift eine Eigentümlichkeit manches hausinduftriellen Produktionsprozeffes, dajz bei ihm der men fchlichen Arbeit gegenüber ­ andern produktiven Faktoren eine größere Bedeutung zukommt als in dem mechanifchen Fabrikbetrieb. Das mag man unter ethifchen Rückfichten ­ einen Vorzug nennen, für die Lohnbildung ift es das Gegenteil. Billige Krafterzeugung, technifch vollkommene Mafchinen, rationelle Organifierung des ganzen Betriebes, ein feines Ineinandergreifen der einzelnenTeiloperationen: das alles gibt dem modernen Großbetrieb einen gewaltigen Vorfprung vor Handwerk ­ und Hausinduftrie und ermöglicht immer billigere Produktion, während der Faktor Arbeit an Bedeutung zurückgedrängt wird. Das Streben nach billiger Produktion, das der modernen Induftrie das Gepräge gibt, kann in erfter Linie einfetzen bei den erwähnten mechanifchen Faktoren und wird durch ihre Verbefferung mehr und mehr Koften erfparen. Der Faktor Arbeit braucht darum nicht geringer bewertet zu werden, der Lohn nicht herabgefetzt zu werden. Im Gegenteil, die Löhne können um fo mehr erhöht werden, je größere Koftenerfparnis durch die übrigen Produktionsfaktoren ermöglicht wird. In fortgefchrittenen Induftrien find auch tatfächlich Produktions- und Lohnerhöhung parallel nebeneinander vorangefchritten. Eine derartige für beide Teile gleich günftige Entwicklung ift in der Hausinduftrie ­ nicht denkbar. Soll hier verbilligt werden — und von diefem Streben ift jeder echte Unternehmer befeelt —, fo kann der Hebel in wirkfamer Weife nur angefetzt werden bei dem einen Faktor Arbeit, neben welchem befcheidene und der technifchen Vervollkommnung nicht immer fähige Hilfsmittel kaum in Betracht kommen. Die Arbeitskraft muß mehr leiften und wird zu erftaunlicher Schnelligkeit und Routine angetrieben. Und da die Leiftungsfähigkeit bald ihre Grenzen erreicht hat, wird der Lohn herabgefetzt. Die einzigartige Stellung der menfchlichen Arbeit im hausinduftriellen Prozeß, ihre Ausfchließung von den Fortfehritten der modernen Technik und Betriebsorganifation ift der fchwerfte hemmende Faktor in der Lohnbewegung der Hausinduftrie. ­ Er macht fich nicht überall in gleichem Maße geltend, da feine Richtung § 2. Lohnverhältniffe 77 von andern ökonomifchen und ethifchen Tendenzen durchkreuzt werden kann. Am ftärkften kommt er zur Auswirkung, wo die Hausinduftrie in direkter Konkurrenz mit der modernen Fabrik fteht. Da gerät der Verlagsbetrieb in folche Bedrängnis, daß er fich nur noch auf der Bafis geringfter Löhne halten kann, bis er gänzlich untergeht. Diefen allmählichen ­ Abfterbeprozeß kann man feit Jahrzehnten in der Spinnerei und Hausweberei, ­ jetzt auch in der Mafchinenftrickerei beobachten. Ebenfo verhängnisvoll wie die konkurrierende Fabrik können auf den einzelnen Verlag fremdeVerleger wirken, die durch gewiffenlofe Preisund Lohndrückerei den ganzen Induftriezweig zwingen, auf den tiefften Lohnfatz herabzugehen, wenn fich der Betrieb überhaupt noch rentieren foll. Die anftändige Gefchäftswelt hat fich diefer Schmutzkonkurrenten bisher aus eigner Kraft nicht erwehren können. Bezeichnend ift, daß diefe Konkurrenz weniger vom Auslande als vom Inlande zu befürchten ift. Wenigftens find in den eigentlichen Elendsinduftrien, wie Konfektion und Spielwarenherftellung, die Deutfchen als die billigften Produzenten auf dem Weltmarkt bekannt. Damit ift ein weiteres Moment berührt, das auf die Lohngeftaltung einen hemmenden Einfluß ausübt: der von den breiten Volksmaffen ausgehende Zwang, minderwertige Stapelartikel, namentlich in der Bekleidungsinduftrie, in großer Menge herzuftellen. Es ift eine von Kaufleuten ­ wie von Berichten der Handelskammern bezeugte Tatfache, daß bei geringen Qualitäten Preisauffchläge fchwer durchzufetzen find; denn folche Waren werden meiftens von Leuten gekauft, die mit dem Pfennig zu rechnen haben. Lohnerhöhungen für die Herftellung diefer Waren ftoßen natürlich auf diefelben Schwierigkeiten. Außerdem ift — und dies ift das wichtigfte Moment — in den untern Qualitäten, wo Stoff und Zutaten gering find, die Quote des Arbeitslohnes an den gefamten Produktionskoften verhältnismäßig groß. ^Die überragende, ja ausfchlaggebende Bedeutung des Produktionsfaktors ­ Arbeit tritt hier außerordentlich fcharf in die Erfcheinung, indem jede Preisveränderung, jede Koftenerfparnis in der Bewertung der Arbeit, im Lohn zum Ausdruck kommt. x ) All diefe fachlichen Lohnmomente find dem Gewinnftreben der Unternehmer und Zwifchenmeifter, das ohnehin fehr leicht in den Fehler - iner geringen Entlohnung fällt, zu Hilfe gekommen und haben die niedrigen Heimarbeitslöhne ­ mit verurfacht. Können die Lohnfaktoren ihre Kraft nicht ganz entfalten, *) Vgl. Kt 0 a e b e 1, Die Lage der Heimarbeiterinnen 37; E. Schmidt, Arbeitslohn und Produktionstechnik in der Heimarbeit, „Zeitfchrift für Sozialwiffen-(chaft“ 1912, 851 ff. 78 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie oder find fie überhaupt nicht da, fo find höhere Löhne nichts Seltenes: ein Beweis, ­ daß nicht die „Profitwut“ der Unternehmer allein für die Not der Heimarbeiter ­ verantwortlich zu machen ift. Die fachlichen, in der volkswirtfchaftlichen Stellung der Hausinduftrie begründeten Lohnfaktoren werden in ihrer ungünftig wirkenden Tendenz noch verftärkt durch dieperfönlichenVerhältni ffeder Heimarbeiter ­ felbft. Ein gewiffes Überangebot der Arbeitskräfte ­ legt die Lohngeftaltung auf dem Arbeitsmarkt vieler Hausinduftrien von vornherein auf einem tiefen Niveau feft. In der Großftadt find es die unaufhörlich ­ zuwandernden Maffen von ungelernten Arbeitern und, was das fchlimmfte ift, von noch viel mehr Arbeiterinnen, in den unwirtlichen ländlichen Gegenden ift es die überfchüffige, auf der heimatlichen Scholle verbleibende Bevölkerung, die dem hausinduftriellen Unternehmer ein ftarkes Angebot von Kräften zur Verfügung ftellt. An einer ftarken umfaffenden Organifation, die das Arbeitsangebot verteilte und mäßigte und auf die Geftaltung der Löhne einen maßgebenden Einfluß ausübte, fehlt es faft überall. So können denn hier die „Gefetze“ von Angebot und Nachfrage ungehindert in Kraft treten. Im freien Spiel der Kräfte wird die fchwache Heimarbeiterfchaft auch unwürdige Lohnbedingungen notgedrungen annehmen. Zu bemerken ift jedoch, daß der fchädigende Einfluß des Überangebots von Kräften faft ausfchließlich in Induftrien wirkfam ift, die auf ungelernter ­ Arbeit beruhen. Wo eine gewiffe Ausbildung erfordert wird, ift das Angebot geringer und der Lohn entfprechend höher. Die Lohnftatiftik ergibt einen auffallenden Unterfchied für die Damen- und Herrenkonfektion. Nach einer vom Gewerkverein der Heimarbeiterinnen veranftaltcten Erhebung verdienen in der Damenkonfektion 33 Prozent der Heimarbeiterinnen in der Stunde weniger als 15 Pf., 34 Prozent 15 bis 20 Pf. und 33 Prozent über 20 PL In der Herrenkonfektion dagegen erhalten 57 Prozent unter 15 Pf., 30 Prozent 15 bis 20 Pf. und nur 13 Prozent über 20 Pf. Das ift in etwa dadurch erklärt, daß in der Herrenkonfektion nur die minderwertigen Qualitäten in der Heimarbeit ­ hergeftellt werden, in der Damenkonfektion bis hinauf zu den höchften Qualitäten. Die erwähnte Statiftik ftellt auch fonft einen auffallenden Parallelismus ­ zwifchen Ausbildung und Stärke des Angebots einerfeits und Lohnhöhe anderfeits feft. Die Trikotnäherei zahlt an 57 Prozent der Arbeiterinnen weniger als 15 Pf. Stundenlohn, nur an 9 Prozent mehr als 20 Pf. Sie erfordert aber auch nur eine ein- bis vierwöchige Ausbildung. In der Wäfcheund Schürzennäherei findet man die oberfte und unterfte Lohnklaffe verhältnismäßig ­ ftark vertreten. Dem entfpricht der Ausbildungsgrad: neben einer § 2. Lohnverhältniffe 79 grojzen Anzahl Ungelernter ein bedeutender Prozent fatz von Qualitätsarbeiterinnen ­ mit mehrjähriger Lehrzeit. x ) — Wir fto|zen hier im Lohnbildungsprozejz auf eine den lohnfenkenden Faktoren entgegenwirkende Tendenz: die Ausbildung und die dadurch bewirkte Mäfzigung des Angebots. Ein wichtiger ­ Fingerzeig für eine Reform der Lohnverhältniffe! Einen fehr fchwachen, vielleicht den fchwächften Punkt im Kampf um den Lohn bedeutet für die Heimarbeiter ihre I f o I i e r u n g. Die Heimarbeit ift ein grofzes Dezentralifationsfyftem, zunächft ein technifches und örtliches, aber es reicht fchliejzlich bis in die Gefinnungen und Entfchliejzungen hinein. Daher die erftaunlichen Abftände in der Lohnhöhe für Produkte derfelben Qualität am felben Orte, die Lohnunterbietungen, die niedrigen Löhne. Eine Vereinheitlichung der Löhne von feiten der i folterten, oft noch argwöhnifch fich befehdenden und unterbietenden Heimarbeiter ift undenkbar. Eine gefchloffene Organifation, die der fallenden Tendenz der Löhne eine fefte Grenze zöge, ift bis jetzt noch nicht zuftande gekommen. Die Organifationsverfuche mujzten fich zudem auf die mittlern und hohem Schichtender Arbeiterfchaftbefchränken, an die tieffte Schicht konnten fie nicht heranreichen. Die Dezentralifierung der Heimarbeiter wird in ihrer lohndrückenden Wirkung noch verftärkt durch die grofteAnzahl der im Nebenberuf Befchäftigten. Viele haben in ihren häuslichen Verhältniffen einen wirtfchaftlichen Rückhalt und erblicken in der Heimarbeit einen, wenn auch vielfach unentbehrlichen Nebenerwerb, find eben darum auf höhere, dem Arbeitswert entfprechende Löhne gar nicht fo fehr bedacht. Hierher gehören die verheirateten Heimarbeiterinnen, die nur das knappe Lohneinkommen ihres Mannes zu vermehren fuchen, die in der Familie verbleibenden Töchter, die das Familieneinkommen nach Kräften ftärken wollen, die Frauen und Töchter der mittlern Stände, die in Anbetracht des nicht allzu hohen Gehaltes des Familienhauptes fich in freien Stunden ein ihnen zur vollen Verfügung ftehendes Tafchengeld verdienen wollen, die Landleute, die ihr bäuerliches Anwefen vor dem Schlimmften, vor dem Verhungern, bewahrt. Hierher gehört fchlie|zlich auch die Zahl derjenigen, in deren Haushaltungsbudget die — Proftitutionsgelder einen beftändigen, nicht unbedeutenden Poften bilden und für welche die Heimarbeit nicht blojz zum Nebenerwerb, fondern auch zum Deckmantel ihres entehrenden Wandels geworden ift. All diefe Heimarbeiter „im Nebenberuf“ wirken auf der Lohnfkala wie ein Bleigewicht, das den Lohn auf ein tiefes Niveau herabzieht. Die Lohnfaktoren in der Heimarbeit find faft alle mehr oder weniger in . O a e b e I a. a. 0. 80 IV. Kap.Wirtschaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie derfelben fenkenden Richtung tätig. Gegentendenzen treten für breite Schichten der Arbeiterfchaft gar nicht auf. So kann der Lohn in der Heimarbeit oft unter jene Linie herabfallen, welche fonft die Arbeiterfchaft in den meiften Gewerben als unüberfchreitbare Grenze hütet, unter das Exiftenzminimum. Es ift für viele Heimarbeiter Tatfache, dajz hinfichtlich der Geftaltung ihrer Löhne nicht einmal Laffalles ehernes Lohngefetz (wenn anders es richtig wäre) die richtige Formel abgeben würde. Der Lohn bleibt hier nicht auf den notwendigen ­ Lebensunterhalt reduziert, er gravitiert nicht um diefen Punkt herum, ohne fich dauernd über ihn zu erheben oder unter ihn bedeutend zu fallen. Er hat leider für nicht wenige Heimarbeiter die Tendenz, dauernd unter jenen Punkt herabzu finken. Es wird freilich zu viel behauptet, wenn das Exiftenzminimum, oder beffer die allgemeine Schätzung des Exiftenzminimums für die Lohnbemeffung in der Heimarbeit als ganz belanglos hingeftellt wird. Wo die Lebensmittelpreife, alfo die Unterhaltskoften höher find, treffen wir auch durchweg höhere Heimarbeitslöhne für diefelbe Arbeit, als an Orten, wo die Menfchen mit geringem ­ Ausgaben ihr Leben friften. In der fchon öfter erwähnten, von Gaebel bearbeiteten Statiftik find in einem Diagramm für verfchiedene Städte des Reiches Mietpreife und Lohnhöhe nebeneinandergeftellt (a. a. 0. 42), und es zeigt fich ein faft lückenlofes Parallellaufen beider Linien. Während in den meiften Städten des deutfchen Weftens (einfchiiefzlich Berlins) bei höhern Mieten auch verhältnismäjzig höhere Heimarbeitslöhne anzutreffen find, finken gegen Often zu mit fallender Miete auch die Löhne. Das bedeutet, zumal wenn man die Mietpreife als Ausdruck der Lebensmittelpreife überhaupt ­ betrachtet, nichts anderes als: die Unterhaltskoften, das Exiftenzminimum, ­ üben einen beftimmenden Einflujz auf die Höhe des Lohnes aus. Stellt man fich das Zufammenwirken der Lohnfaktoren in der Heimarbeit in einem Parallelogramm der Kräfte vor, fo wird die Refultante ihre Richtung für gewöhnlich tief nach unten nehmen. Anderfeits zeigt die Analyfe der Faktoren, dajz diefe in ihrer Wirkung auch beeinflujzt und verändert werden können und dajz die Refultante aus ihrer Tieflage etwas gehoben werden kann. Jedenfalls ift es nicht richtig, in Anbetracht der geringen Löhne für die gefamte Hausinduftrie den Abfterbeprozejz zu befürworten. Diefer ift angebracht für Induftrien, die durch kein Mittel mehr am Leben zu erhalten find, ln andern Induftrien, die wegen perfönlicher und wirtfchaftlicher Verhältniffe vieler Menfchen der Erhaltung wert find, ift eine Sanierung möglich. Zunächft können einige Lohnfaktoren in ihrer Wirkung bedeutend abgefchwächt werden. So ift in gewiffen Hausinduftrien die Technik einer Vervollkommnung fähig, § 2. Lohnverhältniffe 81 z. B. durch Zuführung elektrifcher Kraft, fo daß der von oben ausgehende Druck nicht mehr ausfchliefzlich auf den einen Punkt der menfchlichen Arbeit konzentriert zu werden braucht. Die Schmutzkonkurrenz gewiffer Verleger kann eingefchränkt werden (Veröffentlichung der Lohnliften). Die ftarke Nachfrage nach minderwertigen Erzeugniffen kann durch Beeinfluffung der Mode und Käuferfitten gemildert werden (Konfumentenmoral). Weiterhin ­ find jene Tendenzen kräftig zu unterftützen, die dem Lohndruck entgegenwirken, ­ an erfter Stelle die fachliche Ausbildung der Heimarbeiter. Die Berufsorganifation ift als felbftbewußte Gegenwehr in der Lohnbewegung um fo mehr zu fördern, als fie in vielen Fällen die vorhandenen Möglichkeiten einer Hebung erft zur Wirklichkeit umgeftaltet. Sie gibt auch erft dem unfcheinbaren, aber unleugbar vorhandenen Einfluß des Lohnminimums den gehörigen Nachdruck. Immer bleibt eine wichtige Vorausfetzung zur Lohnreform ­ der Wille des Unternehmers, der den ftarken Reizen zu einer Lohnfenkung in der Hausinduftrie nicht immer widerfteht. Er kann beeinflußt werden durch ethifche und foziale Kräfte. Schließlich aber muß — nach der Erfahrung der verfchiedenften Länder — hinzukommen die beugende Macht des Gefetzes, die am ftärkften zum Ausdruck kommt in Lohnämtern mit Zwangscharakter. Wenn wir nunmehr zu einer detaillierten zahlenmäßigen Schilderung der Heimarbeitslöhne übergehen, fo foll kein Gefamtbild der Lohnverhältniffe geboten werden. Das wäre mangels einer umfaffenden und zuverläffigen Statiftik unmöglich. Zudem würde es bei den großen Abftänden der Löhne von Induftrie zu Induftrie und innerhalb derfelben Induftrie einen Raum beanfpruchen, der weit über den Rahmen diefer Schrift hinausginge. Wir haben vor allem folche Lohnangaben gewählt, welche die Reformbedürftigkeit der Hausinduftrie deutlich dartun. Wenn das Bild infolgedcffen etwas trüber geworden ift, als es im Dienfte ruhiger Objektivität gerechtfertigt erfcheint, fo bemerken wir von vornherein, daß es auch in der Hausinduftrie auskömmliche, ja fehr gute Löhne gibt, von 5 und 6 M., z. B. für Qualitätsprodukte in der beffern Konfektion und in der Portefeuilleinduftrie. Sie beweifen eben, daß auch in der Heimarbeit niedrige Löhne keine abfolute Notwendigkeit find. Aber fie find in der Minderheit. Ihr natürliches ­ Gepräge erhält die Heimarbeit durch niedrige Löhne, zumal diefe für ganze Voiksfchichten, ganze Gegenden, ja ganze Zweige der Hausinduftrie oft typifch find. * Beginnen wir mit der Konfektionshausinduftrie. Hier bezüglich der Lohnfätze ins reine zu kommen, ift außerordentlich fchwierig. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 6 82 IV. Kap.: Wirtschaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie Die Höhe des Lohnes fchwankt in den verfchiedenen Zeiten des Jahres zwifchen weit auseinanderliegenden Zahlen. Diefe Unregelmäßigkeit der Entlohnung, die in fehr vielen Hausinduftrien (den fogenannten Saifoninduftrien) typifch ift, bedeutet für die einfachen, von der Hand in den Mund lebenden, nicht rechnenden und die Zukunft wenig überfchauenden Leute eine große Gefahr. Auf die Zeiten auskömmlicher Löhne und einer unvernünftig ­ verfchwenderifchen Lebenshaltung folgen Tage des Darbens und Hungerns. Es gibt eben in der Konfektion, wie überhaupt in den Saifoninduftrien, eine Zeit der Hochfaifon, der mittlern Befchäftigung, des flauen Gefchäftsganges und auch eine arbeitslofe Zeit. Die wöchentliche Einnahme ift daher auch für die Hausinduftriellen fehr verfchieden. Einen ziemlich ftabil bleibenden Wochenlohn oder Tagelohn zu konftatieren ift unmöglich, zumal da in der Hausinduftrie (abgefehen von den Werkftattarbeitern) naturgemäß Zeitlöhne feiten find und meiftens Akkordlöhne angetroffen werden. Am anfchaulichften wird noch das Lohneinkommen zum Verftändnis gebracht, wenn man die wöchentlichen Löhne von verfchiedenartigfter Höhe zu einem Jahresverdienft addiert. Dabei hat man zu unterfcheiden zwifchen Werkftattarbeit und Heimarbeit. Hans Grandke hat nun durch Erhebungen in Berlin bei 29 Werkftattarbeiterinnen der beliebigften Art feftgeftellt, daß ihr Jahreseinkommen fchwankt zwifchen 191 und 682 M., und der Durch fchnitt des Nettoeinkommens 386,06 M. beträgt! Bei 24 H e i m a r b e i t e r i n n e n der verfchiedenften Art kam er zu dem Refultat, daß der Jahresverdien ft fchwanktzwi fchen 8 4 u n d 5 1 2 M., daß demnach das durch fchnittliche Jahreseinkommen ­ (ich bei ihnen auf 309,40 M. ftellt! — Die vom Berliner Einigungsamt wie von der Kommiffion für Arbeiterftatiftik angeftcilten Erhebungen ergeben mit geringen Differenzen ähnliche Refultate. : ) Grandkes Erhebungen liegen etwa 20 Jahre zurück. Aber die Verhältniffe haben fich feitdem nicht gebeffert. Wilbrandt führt im Jahre 1906 noch folgende Typen aus der Berliner Konfektion vor: * 2 ) Eine Frau näht Nachtjacken, bekommt für das Dutzend 1,30 M., wovon die Auslagen für Garn und Nähmafchine abzurechnen find, und verdient dann nur 10 M. in der Woche, wenn fie von früh 1^7 Uhr oft bis %12 Uhr nachts näht und die Haushalts-') Vgl. H. Grandke, Berliner Kleiderkonfektion, Sehr. d. V. f. S. 85, 244 ff-— Die auffallenden Schwankungen in den jährlichen Lohneinkommen find zu erklären aus der verfchiedenen täglichen Arbeitsdauer und der ganz verfchiedenen Gefchicklichkeit und Rührigkeit der einzelnen. 2 ) Wilbrandt, Arbeiterinnenfchutz und Heimarbeit 22. § 2. Lohnverhältniffe 83 6* Führung ihrem kleinen Jungen überläßt. — Eine Näherin von Wollhemden bekommt für das Nähen von einem Dutzend 1,50 M„ arbeitet von morgens 8 bis abends 8 oder 9 Uhr oder länger, im Durch fchnitt II bis 12 Stunden, die Wirtfchaft bleibt liegen, ihre beiden Kinder nähen mit, das 12jährige Mädchen täglich 7 Stunden. Die Frau erreicht mit den Kindern zufammen einen Wochenverdienft von 9% M-; ohne die Kinder wären nur 7 bis 8 M. VerdienCt möglich. Und welches Elend in der Konfektion hat erft die Berliner Heimarbeitausftellung im Januar 1906 ans Licht gefördert! 1 ) Wir brauchen nicht die unglaublichen Stundenlöhne von 2%, 3, 4 Pfennigen zum Beweife heranzuziehen. ­ Sie mögen in fchlechter Arbeit, in außergewöhnlichen Verhältniffen der Arbeiterin (Alters fchwäche, Lähmung ufw.) ihre Erklärung finden. Nein, die fehr häufig vorkommenden Stundenlöhne von 10, 12, 15 Pfennigen laffen auf ein wirtschaftliches Elend als Maffenerfcheinung fchließen. Und feit der Heimarbeitausftellung ift es nicht beffer geworden. Der Gewerkverein der Heimarbeiterinnen hatte alsbald nach der Ausftellung eine Umfrage bei einer Anzahl feiner Mitglieder veranftaltet, um die viel angefochtene Richtigkeit der Lohnangaben nachzuprüfen. Im Jahre 1912 wurde diefe Umfrage in denfelben Kreifen wiederholt und ergänzt, und es ergab fich eine auffallende Übereinftimmungmitden Durchfchnittslöhnen von 1907. * 2 ) Es verdienten in der Konfektion Stundenlöhne von weniger als 16 Pf. 50 Prozent der Heimarbeiterinnen, ­ 16 bis 20 Pf. 27 Prozent, über 20 Pf. 23 Prozent. Wenn man diefe Löhne unter Berückfichtigung der Saifonverhältniffe umrechnet in Jahres, einkommen, fo wird man zu ähnlichen Durchfchnittszahlen kommen, wie fie feinerzeit Grandke berechnet hat. 3 ) Nicht viel erfreulicher als in der Konfektion ift das Bild der Lohnverhältniffe, ­ das in andern hausinduftriellen Branchen aufgedeckt ­ ift. In der Perlkranzflechterei auf dem Taunus verdient eine Arbeiterin je nach den verfchiedenen Teiloperationen diefer Induftrie 50 bis 60 Pf. pro Tag, oder bei II - bis 12ftündiger Arbeit 1 M. bis 1,20 M. — In der D r a h twarenfabrikation (Nadeln, Geldtäfchchen, Schürzenhalter, Öfen) find 50 Pf. der gewöhnliche Tagelohn. Für das Preffen von 1000 Haarnadeln werden 6 Pf. gezahlt; das Preffen von 7—8000 Stück bedeutet die normale Tagesleiftung. — In der Filetindu ftrie auf dem Taunus (Herftellung *) C. H e i |z und A. Koppel, Deutfche Heimarbeitausftellung Berlin 1906. 2 ) K. O a e*b e 1 a. a. O 26 ff. 3 ) Das harte tägliche Los der Konfektionsheimarbeiterinnen wird auch heute noch anfchaulich gefchildert dutch das berühmte „Lied vom Hemde“, in welchem Thomas 84 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie von Haarnetzen, Ballnetzen ufw.) ift der Verdienft äujzerft gering: eine gefchickte und fleijzige Arbeiterin verdient bei 12- bis 14ftündiger Arbeitszeit höchftens 50 Pf. im Tage. Eine Handfchuhmacherin kommt bei derfelben Arbeitszeit auf höchftens 90 Pf. bis I M. Diefe geringen Lohnfätze in den Taunusdörfern wurden neuerdings im wefentlichen durch die Frankfurter Heimarbeitausftellung beftätigt. Da ift doch der Zweifel berechtigt, ob die urfprünglich beftgemeinte Abficht bei Einführung der verfchiedenen Hausinduftrien, die Erwerbsverhältniffe auf dem Taunus zu verbeffern, in genügendem Grade erreicht ift. x ) In den Hauptgebieten der fäch fi fchen Spielwarenindu ftrie beträgt der Wochenlohn der Heimarbeiter durchfchnittlich 6 bis 16 M„ einfchliefzlich der Familienglieder 9 bis 22 M. Dabei beläuft fich die tägliche Arbeitszeit ­ in der Regel auf 11 oder 12 Stunden. Beffer ftehen fich nur jene Arbeiter, ­ die befondere Artikel fertigen. So kann in der Papiermachefabrikation, wo die zu verarbeitende Maffe billig ift, bei hervorragender Gefchicklichkeit ein Lohn von 30 M. erzielt werden. — Frauen erreichen trotz eifriger Arbeit oft kaum die Hälfte des Männerverdienftes. Das Durchfchnittseinkommen beläuft fich für fie auf 300 bis 400 M. im Jahre. Heimarbeiterinnen kommen Hood in den 40er Jahren des vorigen Jahrhunderts die Zuftände des manchefterlichen Englands geifreite. In dem Liede heifzt es: Mit Fingern mager und müd, Mit Augen fchwer und rot, In fchlechten Hadern fa|z ein Weib, Nähend fürs liebe Brot. Auffah fie wirr und fremde, In Hunger und Armut flehentlich Sang fie das Lied vom Hemde. — Schaffen! Schaffen! Schaffen! Sobald der Haushahn wach! Und Schaffen! Schaffen! Schaffen! Bis die Sterne glühn durchs Dach! O, lieber Sklavin fein Bei Türken und bei Heiden, Wo das Weib keine Seelezu retten hat, Als fo bei Chriften zu leiden! Schaffen! Schaffen! Schaffen! Bis das Hirn beginnt zu rollen! Schaffen! Schaffen! Schaffen! Bei Dezembernebel fahl, Und Schaffen! Schaffen! Schaffen! In des Lenzes fonnigem Strahl, Wenn zwitfchernd fich ans Dach Die erfte Schwalbe klammert, Sich fonnt und Frühlingslieder fingt, Da|z das Herz mir zuckt und jammert. O draufzen nur zu fein, Wo Viol und Primel fpriefzen, Den Himmel über mir Und Gras zu meinen Füfzen! Zu fühlen wie vordem, Ach! Eine Stunde nur, Eh noch es hiefz: ein Mittagsmahl Für ein Wandeln auf der Flur! — — Mit Fingern mager und müd. Mit Augen fchwer und rot, In fchlechten Hadern fafz ein Weib, Nähend fürs liebe Brot. Stich! Stich! Stich! Auffah fie wirr und fremde, In Hunger und Armut flehentlich — O fchwäng es laut zu den Reichen fich! Sang fie das Lied vom Hemde. *) W. Fuchs, Die Hausinduftrie und verwandte Unternehmungsformen auf dem Taunus. Sehr. d. V. f. S. 84, 118—124: P. A r n d t, Die Heimarbeit im rheinifchmainifchen Wirtfchaftsgebiet II. § 2. Lohnverhältniffe 85 nicht höher wie 6 bis 9 M. pro Woche, Fabrikarbeiterinnen höchftens auf 8 bis 12 M. i) Ähnlich niedrige Löhne waren von jeher üblich in der Sonneberger Spielwarenhausinduftrie. * 2 ) Im allgemeinen kann man diefelbe Beobachtung machen wie in der Spielwareninduftrie: vornehmlich jene hausinduftriellen Arbeiten, die keine fonderliche ­ Vorbildung erfordern und rafch erlernt werden, find fchlecht bezahlt. So können die Teiloperationen, in welche die Fabrikation künftlicher Blumen zerlegt ift, fehr leicht erlernt werden, und bringen Kindern und Mädchen bald gewiffe Löhne, die aber nie eine angemeffene Höhe erreichen. Eine folche Arbeiterin kommt in den erften Monaten auf nur 9 bis 15 M. pro Monat, in den erften beiden Jahren feiten auf mehr als 20 bis 30 M. monatlich, und erft nach mehrjähriger Arbeit fteigt der Verdienft, falls viel Fleijz und Gefchick vorhanden ift, auf 40 bis 50 M. monatlich. 3 ) Wie erftaunlich niedrig gerade in der Blumenmacherei die Löhne find, ward gelegentlich der modernen Blumentage vor einer breiten Öffentlichkeit in ein grelles Licht gerückt. 4 ) Da wurden für ein Gros von Margariten- oder Kornblumen oft nur 5, 6 oder 8 Pf. gezahlt, und die Heimarbeiterin konnte bei grofzer Gefchicklichkeit erft in zwei Stunden ein Gros anfertigen. Noch ein Wort über die W e b e r I ö h n e, die mancherorts das berüchtigt gewordene „Weberelend“ herbeigeführt haben. Auf den Kämmen des Eulengebirges kann der Baumwollweber in Zeiten, da er frei ift von ländlichen Arbeiten und ohne Raft und Ruh von frühmorgens bis tief in die Nacht am Webftuhl fitzt, es'nur auf 5 bis 6 M. wöchentlich bringen; wenn er die Hilfsaktionen (Scheren, Spulen) nicht durch die Familie, fondern felbft beforgt, fogar nur auf \ M. Der Halbleinenweber kann bei angeftrengtefter Arbeit höchftens 7 M. wöchentlich verdienen. Auf dem Obereichsfeld fchwankt je nach der^Güte der Ware der Lohn der Weber zwifchen 6 und 12 M. in der Woche. Dabei beträgt die tägliche Arbeitszeit durch fchnittlich 15 Stunden, und Frau oder Kinder beforgen häufig die Vorarbeiten. 5 ) ') G. Meyer, Die Spielwareninduftric im fächfifchen Erzgebirge, Leipzig 19M, 63. 2 ) 0. Stil lieh, Die Spielwarenhausinduftrie des Meininger Oberlandes, Jena 1899, 67 ff; H e i fz und Koppel a. a. 0. 3 ) G. N e u h a u s, Die Putzinduftrie in Berlin, Sehr. d. V. f. S. 85, 37-4 ) E. Gnauck - Kühne im „Tag“ vom 15. Juni und 11. Juli 1911. 5 ) A. Glücksmann, Die Hausweberei im fchlefifchen Eulengebirge, Sehr, d. V. f. S. 84, 479; J. P. Baum, Die wirtfchaftliche Entwicklung des Obereichsfeldes in der Neuzeit, Berlin 1903, 14- 86 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie Nach Angaben des Verbandes katholifcher Arbeitervereine (Sitz Berlin) aus neuefter Zeit fchwankt der Wochenverdienft der Hausweber im Bezirk Katfcher zwifchen 7 und 20 M., wobei die ganze Familie mitarbeiten mu|z. In der Neuroder Gegend gibt es Hausweber, die bei 12- bis löftündiger Arbeitszeit ­ 40 bis 60 Pf. pro Tag verdienen. Im Bezirk Reichenbach konnte aus Lohnbüchern feftgeftellt werden, dajz der hefte Handweber der dortigen Gegend einen Stundenlohn von 9 Pf. verdient. Da er täglich 14 Stunden arbeitet, bringt er es auf einen Wochenlohn von 7 bis 8 M. Ein Weber und feine Frau in S c h ö m b e r g (in Schlefien) weben feine, fchmale Sachen und verdienen zufammen 5 bis 6 M. in der Woche. Im Sommer ift er Bauhilfsarbeiter; da mufz er oft auswärts übernachten, was viel Geld koftet. Dann webt die Frau bei ihrem Kinde zu Haufe und erreicht etwa 2 bis 3 M. in der Woche. Im Winter wird vom Sommer gelebt und geborgt. Sie effen Kartoffeln und wieder Kartoffeln, Kaffee, Brot und Butter. — Nebenan weben und fpulen drei Frauen und erwerben zufammen 7 M. in der Woche, alfo die Perfon 2f4 M. wöchentlich. Dabei weben die Frauen ziemlich ­ breite Sachen, fchwere Arbeit. — Die nächften, ein kinderlofes 60jähriges Ehepaar, weben das ganze Jahr und erreichen gleichfalls 5 bis 6 M. in der Woche. Zwei Menfchen zufammen verdienen im Jahre 250 bis 300 M.! Alle beftätigen, da(z nur ftarke Männer mit ganz breitem Leinen 10 bis 12 M. in der Woche erreichen können, felbftverftändlich famt der Frau. Sonft find ftets 5 bis 6 M. in der Woche derVerdienft der zwei Menfchen ­ zufammen. 1 ) Es find erfchütternde Bilder, die Robert Wilbrandt in feinem hochintereffanten Weberbuche vor dem Auge des Lefers entrollt, Bilder, an deren Wahrheit ­ man nicht recht glauben kann, wenn man fich nicht felbft durch den Augenfehein überzeugt. Als ich im Herbft 1906 das Eulen- und Heufcheuergebirge befuchte, fand ich in den kleinen Weberhäuschen alles im wefentiichen beftätigt: Wochenlöhne von 3 bis 6 M., baufällige Häufer, ungefunde, überfüllte Wohnungen, viel Krankheit infolge von Überanftrengung und Unterernährung. Die Klügern in der Gegend, die fich längft andern Berufen zugewandt haben, begreifen es nicht, wie heute noch jemand Hausweber fein kann. Das T r u c k f y f t e m, d. h. die Entlohnung der Arbeiter durch Waren, die häufig für den Empfänger ganz unbrauchbar und im Werte zu hoch angefetzt ­ waren, wucherte ehedem gerade in der Hausinduftrie befonders üppig: Thun und Sax wujzten noch vor einigen Jahren von unglaublichen Übervor') ­ R- Wilbrandt, Die Weberin der Gegenwart 42 ff. § 3. Arbeitszeit, Nacht- und Sonntagsarbeit 87 teilungen bei der Löhnung zu berichten. Jetzt fcheint es — dank den diesbezüglichen ­ Beftimmungen der Gewerbeordnung, die ausdrücklich auf die Hausinduftrie ausgedehnt find — fo ziemlich ausgerottet zu fein. Nur vereinzelt kommt es noch vor. So berichtet Bittmann (a. a. 0. 1036), daß auf dem Lande in Baden das Truckfyftem noch nicht ganz ausgeftorben fei, z. B. bei den Uhrmachern, Holzfchnitzern, Strohflechterinnen. Wenn dabei auch keine Überforderungen nachgewiefen werden konnten, fo liegen doch in dem Syftem unzweifelhafte Schäden verborgen. — Auch in der Korbmacherei hat fich noch ein gewiffes Truckfyftem erhalten. r ) 1905 waren bei der Strafkammer in Bamberg 18 Korbhändler angeklagt wegen Vergehens gegen § 115 GO, begangen durch Abgabe von Rohmaterialien und Aufrechnung von andern Waren zu hohem als den Selbftkoftenpreifen. Noch immer wird von ungerechten oder nicht hinreichend begründeten Lohnabzügen berichtet, die namentlich zu Zeiten, da das Angebot von Arbeitskräften befonders ftark ift, bei den wehrlofen und durch die Not zu allem gefügig gewordenen Heimarbeitern beliebt werden. 2 ) Es foll zum Schluffe noch einmal hervorgehoben werden, daß die hier gefchilderten Lohnverhältniffe durchaus nicht typifch find für alle Hausinduftriellen. Es verdient Anerkennung, daß einige Verleger trotz der Überfülle ­ von Arbeitskräften und ihrer Wehrlofigkeit fich durchaus nicht zu Hungerlöhnen verftehen mögen. — Indes wäre es verkehrt, auf Grund folcher Ausnahmeverhältniffe die in der Hausinduftrie allgemein fich geltend machende, auf Herabfetzung der Löhne ausgehende Tendenz zu bezweifeln. Für eine große Zahl von Heimarbeitern bleibt es dabei, daß ihre Löhne „zu wenig zum Leben und zuviel zum Sterben“ bieten, und daß das niedrige Lohnniveau die tieffte Urfache der übermäßigen Arbeitsdauer, dertraurigen Wohnung s-, Gefundheits- und jittlichen Zuftände in der Heimarbeiterfchaft bildet. § 3. Arbeitszeit, Nacht- und Sonntagsarbeit Die Arbeitszeit ift ein Moment in der Befchäftigung des Heimarbeiters, über das er ganz frei verfügt, das er beliebig einfchränken und ausdehnen kann, und das er in fehr vielen Fällen über Gebühr ausdehnen wird, um das Ungünftige der Lohnverhältniffe einigermaßen auszugleichen. Umfaffen-• *) J. Deckers, Die deutfche Korbflechterei, M.Gladbach 1913. 2 ) Vgl. B a u m a. a. 0. 15; 0. R e i n h a r d, Die württembergifche Trikotinduftrie, Sehr. d. V. f. S. 84, 68. 88 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie des ftatiftifches Material bezüglich der Arbeitsdauer in der Hausinduftrie liegt natürlich nicht vor und kann nicht vorliegen: die Stundenzahl der Arbeit ­ kann nur fchwer feftgeftellt werden, da fie oft von einem Arbeiter zum andern völlig variiert, fie ift zudem fehr verfchieden nach den verfchiedenen Zeiten im Jahre, die in vielen Fällen ein Schwanken zwifchen 0 und 20 Arbeitsftunden aufweifen. Dazu muß die Arbeitszeit je nach der übrigen Bcfchäftigung des Hausinduftriellen (im Haushalt) fehr verfchieden beurteilt werden. Typifche Zahlen bezüglich der Arbeitszeit in der Hausinduftrie können alfo auch für einen einzelnen Induftriezweig nicht aufgeftellt werden. Wohl aber kann auf gtwiffe typifche Erfcheinungen bezüglich der Arbeitsdauer auf dem ganzen Gebiete der Hausinduftrie hingewiefen werden: a) Eine ganz allgemeine Beobachtung kann man es nennen, daß, j e geringer die Löhne find, um fo ftärker die Tendenz ift, die Arbeitszeit auszudehnen, und auch die Nacht und den Sonntag noch zu Hilfe zu nehmen. b) Der ftärkere Bedarf und die ftärkere Nachfrage nach gewiffen Heimarbeitsprodukten, ­ die zugleich Saifonartikel find, kommt nicht in der Erhöhung der Löhne zum Ausdruck, fondern hauptfächlich in einer übermäßigen Ausdehnung der Arbeitszeit. In andern Zeiten finkt dagegen die Arbeit auf ein Minimum und oft bis zur völligen Arbeitslofigkeit herab. c) Wegen des Fehlens einer Kontrolle und wegen des völligen Sichfelbftüberlaffenfeins kann den Heimarbeitern durchweg eine große Unpünktlichkeit ­ in bezug auf Beginn und Beendigung der Arbeit nachgefagt werden. Aus denfelben Gründen ift auch für viele die Gefahr des gelegentlichen ­ „Feierns“ und „Blaumachens“ vorhanden. Die übermäßige Befchäftigungszeit vieler Heimarbeiter und -arbeiterinnen möge noch durch ein paar Einzelbeifpiele aus verfchiedenen Induftriezweigen ihre Beleuchtung finden. H. Grandke x ) hat in der Berliner Konfektion ftichprobenartig private Erhebungen angeftellt, deren Refultat folgendes war: Im Durchfchnitt haben die 57 Werkftattarbeiterinnen, welche beftimmte Angaben gemacht haben, II Stunden Arbeit in der Werkftelle. Angaben betreffs der Überftunden nach Schluß der Werkftelle in der eignen Wohnung machten 32 Arbeiterinnen. Sie kamen dadurch auf eine tägliche Gefamtarbeitszeit von 11%, 12, 12%, 13, 131/2. 14, 14/2. 15/2, 16, 17%, 19 Stunden in 1, 7, 2, 3, 2, 8, 2, 1,1, 2, 3 Fällen. *) H. Grandke, Berliner Kleiderkonfektion, Sehr. d. V. f. S. 85, 255; vgl. auch Bittmann a. a. 0. 1044 ff- § 3. Arbeitszeit, Nacht- und Sonntagsarbeit 8$ Der Durch fchnitt der täglichen Gefamtarbeitszeit belief fich demnach auf 13 3 / 4 Stunden. Von den alleinarbeitenden Heimarbeiterinnen machten im ganzen 30 Angaben über ihre tägliche Arbeitszeit, und zwar arbeiteten fie II, 12, 12%, 13, 13%, 14, 14%, 15, 16, 16%, 17, 17%, 18, 19, 19%, 20 St. in 1, 1, I, 1, I, 3, 2, 3, 4, 2, 3, 2, 3, 1, 1, 1 F. insgefamt.leifteten diefe 30 Per fönen eine tägliche Arbeitszeit von 474 Stunden, die einzelne alfo im Durchfchnitt eine folche von 15,8 Stunden. Die Statiftik des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen von 1907 refp. 1912, die fich außer der Konfektion auf Schirmnäherei, Trikotnäherei, Weißftickerei, Mafchinenftrickerei, Papierinduftrie und einige kleinere Hausinduftrien erftreckt, kommt zu günftigern Zahlen. 1 ) Dabei ift aber nicht zu vergeffen, daß nur eine Mittelfchicht der Heimarbeiterfchaft erfaßt ift, weil die allerdürftig|ten Heimarbeiterinnen, ebenfo wie die verhältnismäßig gut entlohnten der Organifation fernbleiben. Nach der Statiftik arbeiten 19 Prozent bis 7 Stunden, 65 Prozent bis 12 Stunden, 16 Prozent mehr als 12 Stunden. Die wenigen Arbeiterinnen, die bis 7 Stunden befchäftigt find, betreiben die Heimarbeit ­ als Nebenberuf und find aus diefem Grunde zu großer Ausdehnung der Arbeitszeit nicht genötigt. Es wird aber auch bemerkt, daß befonders in den Saifoninduftrien und bei den Änderinnen, die für die Detailgefchäfte in ihren Wohnungen arbeiten, Fälle graufamer Überarbeit Vorkommen, daß Arbeitszeiten ­ von 16 und 18 Stunden nicht ganz feiten find. In der Nürnberger Zinnmalerei muß die Frau mindeftens 10 bis 12 Stunden außer der Haushaltsarbeit arbeiten, wenn die Befchäftigung überhaupt rentabel fein foll, d. h. wenn die Arbeiterin 4 bis 5 M. Bruttoverdienft in der Woche erzielen will. Eine Arbeitsdauer von 14 bis 16 Stunden ift daher keine Seltenheit! Eine Frau in Fürth beginnt %6 Uhr morgens und arbeitet bis 11 Uhr nachts, eine andere beginnt %5 Uhr und befchließt ihr Tagewerk ebenfalls II Uhr nachts. Die dazwifchen fallenden Paufen zur Einnahme der Mahlzeit oder zur notwendigen Hausarbeit find fo gering, daß fie kaum zu rechnen find. * 2 ) Eine im Spätfomm^r 1901 vorgenommene Umfrage ergab für Elberfeld für 75 Befragte und 72 Antwortende 33 mit einer Arbeitszeit von 13 bis 15 Stunden, 5 mit 15 bis 16 Stunden, 2 mit 16 bis 17 Stunden, I mit 17 bis 18 Stunden. Eine im Winter 1901 vorgenommene Erhebung in München ergab für die felbftändigen Arbeiter in der Herrenkonfektion bei 116 im allgemeinen J ) O a c b c 1 a. a. O. 95 ff, 2 ) Vgl. W. U h I f e I d e r, Die Zinnmalereien in Nürnberg und Fürth, Sehr. d. V, f. S. 84, 178; K. Rofenhaupt, Die Nürnberg-Fürther Metallfpielwareninduftrie. Berlin 1907, 195 ff. 90 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie verwertbaren Antworten die folgenden über die Arbeitszeit. Es waren tätig: 7 bis 10 Stunden, 17 über 10 bis 11 Stunden, 24 über 11 bis 12 Stunden, 9 über 12 bis 13 Stunden, 15 über 13 bis 14 Stunden, 18 über 14 bis 15 Stunden, 2 über 15 bis 16 Stunden, 2 über 16 bis 17 Stunden, 1 über 17 bis 18 Stunden, außerdem 1 11 bis 14 Stunden, 2 11 bis 13 Stunden, je 1 12 bis 15 Stunden, 12 bis 16 Stunden, 4 je 12 bis 14 Stunden, je 1 14 bis 16 Stunden, 14 bis 18 Stunden und 17 bis 19 Stunden. Hierzu kommt aber noch die Sonntagsarbeit. Es wurden 3, 4, 5, 6, 7 bis 8 und fogar 10 bis 11 Stunden angegeben. Für die felbftändigen Arbeiterinnen in der Herrenkonfektion ergab diefe Erhebung eine Arbeitszeit bis zu 16 Stunden. Für die Wäfchekonfektion liegen Angaben vor, wonach die Arbeitszeit ebenfalls bis 16 Stunden dauerte. Auch hier ift Sonntagsarbeit die Regel. Der Gewerbeauffichtsbeamte des Bezirks M.Gladbach [teilte in feinem Jahresbericht ­ von 1900 in diefer Branche in M.Gladbach 13ftündige und längere Arbeitszeit feft; in einem fächfifchen Bericht wird erzählt, dajz „bis tief in die Nacht hinein“ gearbeitet werde. Eine Unterfuchung über die Heimarbeit der Frauen in Dresden (im Jahre 1902) [teilt bei den Spitzenfehneiderinnen Nachtarbeit bis 12 Uhr, bei der Anfertigung ­ von Schmuckfedern bis 1 Uhr, bei der Anfertigung von Blumen bis 12 Uhr, in der Kartonage bis 12 Uhr, bei den Strohhutnäherinnen bis 3 Uhr feft. Dabei beginnt die Arbeitszeit teilweife fchon um 5 Uhr morgens. Dasfelbe wurde bei den Konfektionsarbeiterinnen feftgeftellt. Die Näherinnen von Wollkleidern beginnen fchon um 4 Uhr morgens ihre Arbeit. *) Dajz überhaupt bei folch majzlofer Ausdehnung der Arbeitszeit in der Hausinduftrie weder die Nacht noch der Sonntag eine Grenze bildet, liegt klar auf der Hand, wenngleich die amtlichen Berichte nur gelegentlich und vereinzelt von Nacht- und Sonntagsarbeit fprechen und eine ftatiftifche Überficht der Zuftände auf diefem Gebiete keinesfalls ermöglichen. Kein Gefetzesparagraph exiftiert, der die Nacht und den Sonntag als arbeitsfreie ­ Zeiten proklamiert, und wäre ein folcher da, welche Kontrollbehörde könnte für feine Durchführung die Garantie übernehmen? Die geringen Löhne, die Maffe der aufgetragenen Arbeit in der Hochfaifon laffen es dem Hausinduftriellen als dringende Notwendigkeit erfcheinen, die von Gott und der Natur gefetzten Ruhezeiten zur Arbeit zu mißbrauchen. Zerftörung der Gefundheit und religiöfe Verwilderung find die unausbleiblichen Folgen. l ) „Weftdeutfche Arbeiter-Zeitung“ vom 27. Februar 1904- § 4- Wohnung, Ernährung und Gefundheit 91 § 4- Wohnung, Ernährung und Gefundheit 1. Dajz bei dem dauernden Tiefftand der Löhne in der Hausinduftrie und den mehr oder minder fyftematifchen Verfuchen, die Löhne noch zu drücken, die Wohnungsfrage nicht glücklich gelöft fein kann, ift von vornh rein klar. Unter dem Druck geringer Einkommensverhältniffe bidet ja ganz allgemein vornehmlich die Befriedigung des Wohnungsbedürfniffes; an der Wohnung glauben die in Notlage befindlichen Menfchen am erften fparen zu dürfen. Und doch ift die Wohnung die Grundlage der wirtschaftlichen, fozialen und teilweife auch der fittlichen Entwicklung. Bekannt ift Schmollers Ausfpruch: Was der Menfch ift, das ift er durch die Wohnung geworden! Prof. Karl Bücher tadelt in einer Befprechung der erften Auflage diefer Schrift, da(z „die Wohnungsfrage fortgefetzt mit der Heimarbeiterfrage verquickt werde“. 1 ) Allerdings ift es richtig, was Bücher fagt, da(z die Wohnungsnot keine der Hausinduftrie als folcher inhärierende Erfcheinung ift; fie ift eine Ma|fennot, die über die kleinen Leute in den Städten überhaupt gekommen ift. Aber cs wäre trotzdem unrichtig, in einem Buche über die Hausinduftrie der Wohnungsfrage kein befonderes Intereffe zuzuwenden. Denn das Eiend, das der Hausinduftrie als folcher inhärent ift (Lohnelend), tritt bei weiten, namentlich gro(zftädtifchen Schichten nirgends fo fcharf in die Erfcheinung als in der Wohnungsnot. ­ Weiterhin gewinnt die Wohnung für den Heimarbeiter infofern eine befondere Bedeutung, als hier faft immer Wohnung und Arbeitsftätte zufammenfallen. Arbeitsfchutz ift hier zum guten Teil gleich Wohnungsfchutz. Daher auch die Bemühungen der beften Soziaipolitiker, die Wohnungsnot bei den Heimarbeitern zu lindern und erzieherifch auf die Heimarbeiter bezüglich der Wohnungsfrage einzuwirken. Freilich werden diefe Verfuche ohne eine Inangriffnahme der Lohnfrage nie vollen Erfolg haben. Den grofzen Ubeiftand, da(z die Wohnungen zu klein find und den hygienifchen Forderungen an Rauminhalt nicht entfprechen, teilen die grofzftädtifchen Hausinduftriellen mit den kleinen Leuten der Grofzftadt überhaupt, die bei den ins Ungeheuerliche fteigenden Boden- und Mietpreifen fich mit ungenügenden Wohnräumen zufrieden geben. Aber die Hausinduftriellen find zu gröfzerer Wohnungsnot verurteilt, weil durchweg ihr Lohneinkommen geringer ift als das der übrigen kleinen Leute und die Quote für Wohnungsausgaben fo gering ift, dafz für fie nur noch die allerkleinften urd allerfchlechteften Wohnungen in Frage kommen können. Eine grojze Zahl von ihnen entfchliejzt fich zu Schlafftellen und Aftermieten, *) Zeitfchrift für die gefamte Staatswiffenfchaft, 62. Jahrg. 1906, 771- 92 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie während die übrigen in |o engen Räumen arbeiten und fchlafen, da|z die gefundheitlich und fittlich bedenklichften Folgen nicht ausbleiben können. Verfchiedene Erhebungen haben den ungenügenden Kubikinhalt der Arbeitsund ­ Schlafräume bei den Hausinduftriellen genügend dargetan. Wenn wir den Anfichten von medizinifchen Autoritäten, wie Rubner, Oppermann, Sommerfeld 1 ) folgen, fo find folgende Mindeftforderungen bezüglich des Luftraumes ­ für den einzelnen Arbeiter zu ftellen: bei einmaliger Lufterneuerung in der Stunde 38,5 cbm „ zweimaliger „ ,, „ ,, 18,9 » „ dreimaliger ,, „ ,, „ 12,4 ,, Dabei ift lediglich die Verunreinigung der Luft durch die ausgeatmete Kohlenfäure zugrunde gelegt, nicht die durch Verarbeitung der organifchen Subftanzen und ähnliches herbeigeführte Verunreinigung. Jedermann weift nun, da(z für Lufterneuerung in den Arbeitsftätten gewöhnlicher Leute nicht reichlich geforgt wird und dafz alfo das Höchftma|z von Luftinhalt in zahlreichen Fällen durchaus zu fordern wäre. Und wie liegen demgegenüber die Verhältniffe in der Wirklichkeit? Nach den Feftftellungen der Berliner Fabrikinfpektion, die fich auf die Kleider- und Wäfchekonfektion und auf die Kohlenfäurebranche beziehen, entfiel auf die einzelne Perfon ein Luftraum von über 30—40 cbm in 2,6 Prozent der befichtigten Arbeitsräume „ 20—30 „ „ 6,6 „ ,, 15—20 „ „ 22,7 „ „ 12—15 „ „ 18,3 „ „ 10—12 „ „ 15,1 „ ‘ „ „ „ 8—10 „ „ 16,1 „ „ 6—8 „ „ 14,1 „ .. 4—6 „ „ 5,1 .. 4 „ „ 0,2 „ .. 3 „ „ 0,2 Mehr als 50 Prozent der von dem Fabrikinfpektor unterfuchten Wohnungen in der Kleider- und Wäfchekonfektion blieben hinter jenem Luftraum zurück, deffen Feftfetzung ein dreimaliger Luftwechfel in der Stunde und das Fehlen jeder befondern Luftverunreinigung zugrunde gelegt ift. Noch ungünftiger erwiefen fich die Verhältniffe in Bielefeld und Nürnberg, wie ') Rubner, Lehrbuch der Hygiene 166; W. Oppermann in der Zeitfchrift der Zentralftelle für Arbeiterwohlfahrtseinrichtungen 1894, Nr. 3und4; T. Sommerfeld, ­ Handbuch der Gewerbekrankheiten, Berlin 1898, 66. — Die hier aufgeftellten Mindeftforderungen ftellen ein Ideal dar, das in der Praxis aus verfchiedenen Gründen kaum erreichbar ift. Es kann darum aber doch als Mafzftab dienen, nach welchem die Wohnungen nach der hygienifchen Seite beurteilt werden können. § 4- Wohnung, Ernährung und Gefundhcit 93 Erhebungen aus dem Jahre 1901 dartun. In den als Arbeitsftätte dienenden Küchen entfiel auf die einzelne Perfon ein Luftraum von weniger als 3 cbm in 1 Falle, von weniger als 4 cbm in 2 Fällen von weniger als 11 cbm in 3 Fällen 5 „ „5 „ 12 „ „ 4 „ 6 „ „5 „ 13 „ „ 2 „ 7 .. „6 „ „ 14 „ „ 4 „ 8 „ „8 „ 15 „ „ 2 „ 9 „ „ 3 „ 16 „ „ 3 „ „ 10 „ „ 7 „ von 17—21 „ „ 5 „ in den als Arbeitsftätte dienenden Wohnräumen unter 5 cbm in 2 Fällen unter 12—14 cbm in 6 Fällen „ 6—8 „ „ 5 „ ,, 14—16 „ „ 3 „ „ 8—10 „ „ 9 „ „ 10—12 „ „ 6 „ „ 16—20 „ „ 5 „ in den Werk ftätten unter 5 cbm in 2 Fällen unter 12—14 cbm in 6 Fällen „ 6—8 „ „11 „ „ 14—16 „ „ 5 „ „ 8—10 „ „ 5 „ „ 16—20 „ „ 9 „ „ 10—12 „ „ 6 „ „ 20—37 „ „ 5 „ ’) H. Grandke 2 ) hat die Schlafräume in 84 Heimarbeiterwohnungen gefondert in Betracht gezogen und kommt zu dem Refultat, da(z einen Luftraum ­ von weniger als 20 cbm 69,8 Prozent aller Perfonen 15 „ 44,4 10 „ 16,3 zur Verfügung haben. f Einen etwas tiefem Einblick in die innigen Zufammenhänge von Wohnung und Leben der Heimarbeiter gewähren die Schilderungen von Käthe Gaebel auf Grund der durch den Gewerkverein der Heimarbeiterinnen angeftellten ftatiftifchen Untersuchung. 3 ) Sie hat die Enquete nach drei Gefichtspunkten bearbeitet: nach der Anzahl der Zimmer, der Bewohnerzahi pro Raum und dem Mietpreis. Die Mehrzahl der in die Enquete einbezogenen Heimarbeiterinnen (die durchweg der Mittelfchicht der Arbeiterfchaft angehören) hat Zweizimmerwohnungen ­ zur Verfügung. In einigen Städten, wie Berlin, Breslau, Königsberg, ­ München, Neifze, Pofen, überwiegt die Einzimmerwohnung. Dreizimmerwohnungen ­ kommen, wenn auch in geringer Anzahl, in allen berückfichtigten *) Vgl. das Referat von Prof. Dr. Sommerfeld auf dem erften allgemeinen Heimarbeiterfchutzkongrefc 1904 (Protokoll 48). 2 ) 0 r a n d k e a. a. 0. 295 ff. 3 ) K. 0 aeb e 1 a. a. 0. 12 ff. 94 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und fozialc Zuftände in der Hausinduftrie Städten vor. Während nun ein hoher Prozentsatz von Einzimmerwohnungen zu ungünftigen Folgerungen berechtigt, können umgekehrt nicht aus der verhältnismäßig hohen Anzahl von Drei- und Zweizimmerwohnungen entgegengefetzte ­ Schlüffe gezogen werden. Denn das Abvermieten eines oder mehrerer Räume ift bei den Zwei- und Dreizimmerwohnungen in mehrern Städten fo ftark in Übung, daß fie für ein bequemeres Wohnen alle Bedeutung verlieren. Im Gegenteil werden durch das Abvermieten in die Intimität des Familienlebens fremde Elemente hineingetragen, die nach verfchiedenen Richtungen nachteilig wirken, vor allem den fittlichen Einfluß des gefchloffenen Familienlebens fehr in Frage ftellen. Selbft die Einzimmerwohnungen bleiben von den üblen Folgen des Abvermietens nicht verfchont. In Berlin haben faft drei Viertel der berückfichtigten Heimarbeiterinnen (296) eine Einzimmerwohnung. ­ Diefe ift aber in 79 Fällen durch Abvermieten aus einer großem Wohnung entftanden, und in 33 Fällen wird die Einzimmerwohnung mit fremden Schlafgängern geteilt. Alfo in 112 von den 296 Fällen ift keine abgefchloffene Familienwohnung vorhanden. Das ift ein Wohnungselend, wie es fonft in keiner deutfehen Stadt anzutreffen ift. Hinfichtlich der Bewohnerzahl pro Raum geftalten fich die Verhältniffe am ungünftigften für die Einzimmerwohnung. Im Durchfchnitt kommen auf die Einzimmerwohnung ohne Küche zwei, auf diejenige mit Küche drei Perfonen. Das ift in Anbetracht der meift geringen Maßverhältniffe des Raumes fchon reichlich genug. Aber einige Städte gehen über den Durchfchnitt bedeutend hinaus. So gibt es eine Befetzung der Einzimmerwohnung ­ mit Küche mit mehr als vier Perfonen in Berlin, Breslau, Pofen, Königsberg in größerm Umfange. Auch fieben und mehr Perfonen finden fich in einer folchen Wohnung. Auf diefem engen Raume fpielt fich nun das ganze Familienleben in feinen wechfelnden Phafen ab, er ift überall zugleich Arbeitsftätte für die Heimarbeiterin, dauernder Aufenthalt für die Kinder, denen Höfe und Plätze zum Spielen nicht bereitftehen. Solche Wohnräume darf man Brutftätten von viel phyfifchem und moralifchem Elend nennen, auch wenn ftatiftifches Material für diefe Behauptung nicht beigebracht würde. Weniger kraß find die Belegungsziffern in den Zwei- und Dreizimmerwohnungen, ­ obwohl auch hier eine Reihe von Fällen tatfächlicher Überfüllung aufgezählt werden kann. Zudem fchrumpft hier infolge des Abvermietens die eigentliche Wohnungsfphäre oft fehr zufammen. Der Mietpreis, der Angelpunkt alles wirtfchaftlichen Denkens und Sorgens bei den befitzlofen Menfchen, ftellt fich für die Heimarbeiterinnen außergewöhnlich hoch in Anbetracht ihres geringen Einkommens. Die teuerften § 4- Wohnung, Ernährung und Gefundheit 95 Mieten finden wir nach der vorliegenden Enquete in Berlin und Frankfurt. Auch Düffeldorf, Stuttgart, Hamburg und Wiesbaden haben unverhältnismäßig ­ teure Wohnungen. In Berlin, Frankfurt und Düffeldorf gibt es keine Dreizimmerwohnung unter 35 M. In Berlin find nur drei Zweizimmerwohnungen aufgeführt, die weniger als 20 M. koften, und in Wiesbaden nur eine. Von 217 Einzimmerwohnungen kofteten in Berlin 104 mehr als 20 M. Auch in Frankfurt koftet die große Mehrzahl aller Zweizimmerwohnungen mehr als 25 M. auf dem freien Markt. In den Städten des Oftens find die Mietpreife mäßiger. Im Weften (einfchließlich Berlin) wird der teilweife höhere Lohn der Heimarbeiterinnen durch die höhere Miete wieder ausgeglichen. Das traurige Bild von der Wohnungsnot der Heimarbeiter fei noch vervollftändigt durch einige konkrete Schilderungen, die den Berichten der Berliner Stadtmiffion entnommen find 1 ) und auch heute noch als „typifche Fälle“ angefprochen werden dürfen. In der Urbanftraße auf dem Hof, im Keller, neben Wagenremifen und Ställen, liegt eine Stube von 16 qm, die von zwei Schlafburfchen benutzt wird, die 8 qm große Küche wird von einer 40jährigen Witwe mit 4 Kindern bewohnt, die Wohnung ift fo feucht, daß das Mobiliar fchimmelt. — In der Naunynftraße liegt eine Wohnung im zweiten Hof im Keller. Auf dem Hof befindet pch ein Pferdeftall, ein Kuhftall mit 15 Kühen und eine Düngergrube. Die Wohnung ­ befteht aus einem 10 Schritt langen, 7 Schritt breiten und 3 m hohen Raum und wird bewohnt von einem Schneider mit Frau und 3 Kindern. — In der Pallifadenftraße im Quergebäude, 3 Treppen, wohnt in einem Raume von 18 qm Grundfläche eine 33jährige Näherin mit 3 Kindern von 7, 10 und 12 Jahren. — In der Greifswalder Straße befindet fich im 6. Stock eine Dachwohnung von Stube und Küche. Sie wird bewohnt von einem Mann, der an Kehlkopfkrebs leidet, feiner Frau, die Konfektion näht, 3 Kindern von 2, 7 und 17 Jahren und einem 32jährigen Schlafmädchen. Die Kinder find fkrofulös. — In der Manteuffelftraße befindet fich eine Kellerwohnung, beftehend aus zweifenftriger Stube und fenfterlofer Küche. Die Wohnung ift außerordentlich feucht und dumpfig und wird bewohnt von einem feit Jahren bettlägerigen kranken Mann, feiner Frau, die Konfektion näht, und 4 fchulpflichtigen Kindern. Für die 6 Perfonen find 2 Betten vorhanden, wovon eins der kranke Mann benutzt. — In der Klofterftraße im Quergebäude befindet fich eine Dachwohnung von Stube und dunkler Küche. Sie wird bewohnt ­ von einem 55jährigen Schneider, feiner Frau, einem 17jährigen, einem ') Mitgeteilt bei G r a n d k e a. a. O. 313 ff. 96 IV. Kap. : Wirifchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie 13jährigen und einem 10jährigen Sohn, einer Tochter von 6 und einer von % Jahren. Für diefe 7 Perfonen find 2 Bettftellen, I Sofa und I Bettkaften "vorhanden. Die Wohnungen der ländlichen Heimarbeiter mögen, was die Höhe der Miete und Befchränkung des Raumes anbelangt, nicht f o { c h 1 e c ht geftellt fein als die ftädtifchen, fpeziell die grojzftädtifchen Heimarbeitsftätten. Wenn auch in der ländlichen Hausinduftrie elende und gefundheitswidrige Wohnungen angetroffen werden, fo ift das weniger der Hausinduftrie als folcher, als vielmehr der Sorglofigkeit und Nachläffigkeit der ländlichen Bevölkerung ­ überhaupt zuzufchreiben, die ganz allgemein für die Wohnungsfrage ­ erftaunlich wenig Verftändnis und Intereffe zeigt, vielleicht deshalb, weil ihre Wohnungen in fanitärer Hinficht weniger Kontrollvorfchriften -unterliegen als die ftädtifchen. In einem Punkte find jedoch ländliche wie ftädtifche Hausinduftriewohnungen gleich ungünftig geftellt. Da|z bei den Hausinduftriellen in ein und demfelben Raum gearbeitet, gewohnt, gekocht undauchgefchlafenwird, ift eine in der Stadt wie auf dem Lande häufig begegnende, weil kaum zu vermeidende Erfcheinung. Die Ausdünftungen der zu kochenden Speifen und der zu bearbeitenden Roh- und Hilfsftoffe, die während des Arbeitsprozeffes erfolgenden Staubabfonderungen machen die Luft in den ohnehin mit Menfchen dicht gefüllten Wohnungen nicht blojz unerträglich, fondern auch höchft gefundheitswidrig. x ) In der Zigarrenhausinduftrie findet das Trocknen des Rohtabaks, ­ das in der Fabrik in befondern von den Arbeitsfälen getrennten Räumen gefchieht, über oder neben dem einzig ftändig erhaltenen Feuer, alfo in den zum Kochen verwandten Räumlichkeiten ftatt, die zugleich als Arbeitsraum und häufig als Schlafraum dienen. Der durch das Trocknen erzeugte ftarke Tabakdunft fowie der beim Entrippcn fich entwickelnde Staub hat den denkbar ungünftigften Einflujz auf alle Wohnungsinfaffen, fpeziell auf die Kinder. 2 ) In den kleinern Werkftätten der Berliner Kürfchnerei zeigen fich die den kleinern hausinduftriellen Werkftätten allgemein anhaftenden Mängel. In kleinen, dunklen Wohnungen, die meift nur aus Stube und Küche beftehen, wird gearbeitet, ln den Arbeitsräumen hält |ich die Familie des ') A. E I f t e r, Gefundheitsgefährliche Heimarbeit, im „Archiv für Soziale Medizin una Hygiene“, Jena 1904, I, 2, 115 ff. 2 ) E. J a f f e, Hausinduftrie und Fabrikbetrieb in derdeutfehen Zigarrenfabrikation, Sehr. d. V. f. S. 86, 312; vgl. Gefetzentwurf betreffend Zigarrenhausarbeit vom .23. April 1907 (Verhandlungen des Reichstags XII. I. Aktenftück Nr. 329). § 4- Wohnung, Ernährung und Gefundheit 97 Zwifchenmeifters auf; die meift zahlreiche Nachkommen fchaft fpielt zwifchen den Arbeitenden, teilweife in recht mangelhaft bekleidetem Zuftand. Die Luft ift durch die Uberfüllung der Räume, durch die Ausdünftungen der Felle, durch den Trockenofen, der mit Koks geheizt wird, ftark verdorben; hierzu kommt noch, daß vielfach in den Arbeitsräumen gekocht wird. *) 0. Stillich berichtet von der Sonneberger Spielwarenhausin ­ d u f t r i e : Der Staub, der fich namentlich in den Wohn- und Arbeitsräumen ­ der Drücker entwickelt, legt fich auf die Lunge. Bereits die Kinder diefer bruftkranken Eltern find prädisponiert. Die heiße Luft, in der gearbeitet ­ wird, wirkt noch verjchlimmernd. * 2 ) Überfüllte und unhygienifche Wohnung, übermäßige Arbeitszeit und Überanftrengung, Unterernährung infolge dürftiger Löhne wirken zufammen, die Gefundheit der Heimarbeiter zu untergraben. 3 ) Wie fchädlich die Wohnung der Hausinduftriellen auf ihre Gefundheit wirkt, ift bereits gefagt worden. Auch das fteht feft, daß bei andauernder Überanftrengung ­ des Körpers, wie fie bei den Heimarbeitern gewöhnlich ift, fich allgemeine Ernährungsftörungen ausbilden, daß die Ernährung und die Blutbildung leiden und dann fchließlich der Organismus gegenüber der Einwirkung gewerblicher Gifte und infektiöfer Krankheitskeime an Widerftandsfähigkeit verliert. Die Einwirkungen machen fich um fo früher und ficherer geltend, je jünger das Individuum, je körperlich und geiftig anftrengender und je gefährlicher der Beruf ift. Allmählich leidet auch das Nervenfyftem, und die Erfahrung lehrt, daß gerade die überlange Arbeitszeit, felbft bei körperlich leichter Befchäftigung, zur Abfpannung und zur Nervenfchwäche führt, jenem modernen Kreuz unferes Zeitalters. — In einzelnen Hausinduftrien wechfeln allerdings arbeitsreiche und ftille Zeiten ab. Es wäre indejfen verkehrt, letztere als einen gewiffen Ausgleich anzufehen, weil nunmehr der Körper Gelegenheit habe, fich wieder zu erholen. Abgefehen davon, daß organifche Störungen fich fchwer ausgleichen, tritt in der ftillen Saifon noch ein neuer ungünftiger Faktor dazu, die Unt rernährung infolge des noch knapper gewordenen oder überhaupt wegfallenden Verdienftes. Die Ernährung kann begreiflicherweife überhaupt für einen großen Teil der Heimarbeiter keine genügende fein. Die dürftigen Löhne, denen fteigende Lebensmittelpreife und die Abforbierung einer |tets großem Ein-3 ) Kurt R o f e n b e r g, Die Kürfchnerei und Mützenmacherei in Berlin. Sehr, d. V. f. S. 85, 113. 2 ) 0. Stillich a. a. 0. 74-3 ) Vgl. das Referat von Prof. Sommerfeld. Koch 3 , Die deutfehe Hausinduftrie 7 98 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie TvCv kommensquote zu Wohnzwecken gegenüberftehen. machen eine ausreichende Ernährung in den meiften Fällen ganz unmöglich. *) Der Vers, der in dem ftark hausinduftriellen Meininger Oberland gefungen wird: „Kartoffeln in der Früh — zu Mittag in der Brüh — des Abends mit|amt dem Kleid — Kartoffeln in Ewigkeit!“ gibt für zahlreiche hausinduftrielle Familien den wefentlichen Teil des täglichen Küchenzettels ab. Kartoffeln machen die Hauptnahrung aus. Die Einzelheiten des Küchenzettels und die lokal abweichenden Methoden, mit denen die Ärmften ihr tägliches Gericht dem Gaumen fchmackhafter zu machen verfuchen, find geradezu deprimierend: Zichorienkaffee, Kaffeewaffer, Brot, Butterbrot, bisweilen mit Käfe oder Flei|ch belegt, Gemüfe, wenig Hülfenfrüchte, mitunter Reis, Bier, Milch find dazu auserfehen, Abwechflung in die einförmige Nahrung zu bringen. Statt der Fleifchkoft, die in vielen Heimarbeiterfamilien feiten und fpärlich ift, dient häufig der Hering; und felbft diefer ift für manche ein Seltenheitsgericht. Das Weberelend, das Gerhart Hauptmann in feinem Schaufpiel „Die Weber“ mit photographifcher Treue gefchildert hat, gehört noch durchaus nicht der Vergangenheit ­ an. Das belegt u. a. v. Rechenberg, der die E r n ä h r u n g s w e i | e der Zittauer Handweber ausführlich fchildert. * 2 ) Ihre Koft befteht im wefentlichen ­ aus Brot und Kartoffeln. Die Kartoffeln, die mittags das Hauptgericht bilden, außerdem aber auch öfters abends und fogar morgens auf dem Tifch erfcheinen, find faft das einzige warme Gericht in der Koft und drücken diefer damit ein eigenartiges Gepräge auf. Das Brot macht 55 Prozent, Kartoffeln etwa 18 bis 19 Prozent, Butter 9 Prozent, Roggenmehl 7 Prozent der gefamten zugeführten Energie aus, fo dafz annähernd 90 Prozent des Stoffwechfels durch Roggenbrot, Roggenmehl, Kartoffeln und Butter beftritten werden. Nächft den genannten Nahrungsmitteln wird am regelmäßigften noch etwas Milch und bisweilen nur Fleifch genoffen. Nur gelegentlich wird etwas Hering vorgefetzt. Alle übrigen Nahrungsmittel, wie Käfe, Eier, Zucker, Obft, kommen fo feiten auf den Tifch, dafz fie keinen nennenswerten Anteil zu dim Kraft- und Stoffwechfel beitragen. Die Merkmale diefer Koft find Armut an Genufzmitteln und geringe Abwechflung, da Gemüfe, wie Bohnen, Kohlrüben, ­ nur etwa dann genoffen werden, wenn ein eignes Gärtchen vorhanden ') S. Orandke a. a. 0. 275—295; Glücksmann a. a. 0. 498; Baum a. a. 0. 16; S t i 1 I i c h a. a. 0. 73. 2 )v. Rechenberg, Die Ernährung der Handwerker in der Amtshauptmannfchaft Zittau, Leipzig 1890; vgl. F. Hirfchfeld, Einfluß der Ernährung auf Krankheit ­ und Sterblichkeit in dem Sammelwerk „Krankheit und foziale Lage“ von Moffe und Tugendreich, München 1912. § 4- Wohnung, Ernährung und Gefundheit 99 T ift. — Das hauptfachlichfte Getränk, das wohl zu jeder Mahlzeit auf dem Tifch erfcheint, ift Kaffee, aus Zichorie, gebrannter Gerfte oder andern Kaffeefurrogaten bereitet, oder meift aus einem Gemifch von Kaffee und Kaffeefurrogaten beftehend. Branntwein wird nicht getrunken, Bier nur ausnahmsweife. ­ — Diefe Koft ruft zwar ein Sättigungsgefühl hervor, ift aber — fo urteilt v. Rechenberg — als eine fchlechte zu verwerfen, da fie nicht imftande ift, den Bedarf eines kräftigen Organismus bei auch nur mäßiger Muskeltätigkeit zu decken. Das durchfchnittliche Körpergewicht der Männer der zur Unter - fuchung herangezogenen Weberfamilien beträgt 59 kg, das der Frauen 54 kg, während im Verhältnis zur Gröfze diefe Werte 65 und 60 kg betragen müfzten. Männer wie Frauen fehen bla(z aus. Die Muskelkraft ift gering; fie genügt zwar zu der lange anhaltenden Arbeit am Webftuhl, die fitzend ausgeführt wird und, abgefehen von kurzen Unterbrechungen, unausgefetzt Arme und Beine befchäftigt, fie befähigt aber nicht zu Taglöhnerarbeit auf dem Felde. Auch die Kinder fehen bleich und fchlecht ernährt aus. Der Leib erfcheint oft aufgetrieben ­ (Kartoffelbauch). Eine ähnlich ungünftige Zufammenfetzung der Nahrung finden wir bei dn hausinduftriellen S t u h 1 f I e c h t e r n im Odenwald. Karl Keck 1 ) hat das Haushaltsbudget für eine Stuhlflechterfamilie in Weinheim aufgeftellt und glaubt es auf Grund zahlreicher Einzelunterfuchungen und Beobachtungen normal nennen zu können. Bezüglich der Nahrung der Familie macht er folgende Angaben: Wenn zwei Kinder (bis zu <4 Jahren) gleich einem Erwachfenen zählen, fo braucht die Familie insgefamt jährlich und täglich von den wichtigften Nahrungsmitteln folgende Quantitäten: Tabelle VII Gewicht der verbrauchten Nahrungsmittel Gattung der insgefamt pro Perfon pro Perfon Nahrungsmittel jährlich jährlich täglich kg kg kg Schwarzbrot . . . 912,5 140,4 0,38 Kartoffeln . . . , 2000,0 307,7 0,84 Mehl 55,5 8,5 0,02 Fleifch 20,0 3,0 0,01 Hülfenfrüchte . . . 78,0 12,0 0,03 Butter 20,4 3,1 0.01 Schweinefett . . . 28,6 4,4 0,01 Milch (Liter) . . . 1095,0 168,5 0,50 Eier 13,4 2,1 0,01 Auch hier fällt auf das Vorwiegen der wenig nahrhaften Kartoffeln und der *) P. Arndt, Die Heimarbeit im rheinifch-mainifchen Wirtfchaftsgebiet II, 336 ff. 100 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie verfchwindend geringe Konfum von Fleifch, während der größere Milchkonfum einen Vorzug vor der noch ärmlichem Webernahrung bedeutet. Zu den der Hausinduftrie überhaupt anhaftenden Schädigungen kommen noch folche, die einzelnen Gattungen der Hausinduftrie eigen find und die hier doppelt gefährlich wirken, weil der Arbeitszeit keine Grenze gefetzt ift und weil Schutzvorrichtungen wie in der Fabrik hier meift gänzlich fehlen. x ) In der Konfektion ift es die andauernd fitzende Haltung der Arbeiter und Arbeiterinnen, welche den Lungen nicht die nötige Ausdehnung geftattet, den Abfluß des Blutes vom Herzen in die Blutgefäße erfchwert, und Lungenund Herzkrankheiten hervorruft. Das ununterbrochene Mafchinennähen führt zur Übermüdung der untern Gliedmaßen und durch die Erfchütterung wie durch die Blutüberfüllung zu krankhaften Störungen der Unterleibsorgane. Weitere Berufskrankheiten im Konfektionsgewerbe find nervöfe Erfcheinungen, Fingerkrämpfe, Muskelzittern und ähnliches, Verminderung der Sehkraft infolge der ungünftigen Körperhaltung, der mangelhaften Beleuchtung und der Blendung in der Weißnäherei. In der Kleineifeninduftrie ift der gefährlichfte Feind der Arbeiter ­ der aus feinften fcharfkantigen Teilchen von Stahl und Sandftein beftehende Staub, der in den Lungen krankhafte Zuftände erzeugen kann und den Schleifern in frühem Lebensalter die todbringende Tuberkulofe fchafft. In einer Verfammlung des „Deutfchen Vereins für öffentliche Gefundheitspflege“, die September 1909 in Zürich tagte, konftatierte Dr. Kaup (Berlin) in einem Referat über die Hygiene der Heimarbeit, daß von den Glasfchleifern ein Drittel fchon im Alter von 25 bis 40 Jahren zugrunde geht und etwa 75 Prozent an der Tuberkulofe fterben. — Ebenfo ift bei den Griffelmachern, den Tabakarbeitern und bei den Bürftenmachern der feine Staub der Erreger gefährlicher Krankheiten. Staubauffauger, wie in der Fabrik, fucht man eben in der Hausinduftrie vergebens. — Als Schädlichkeiten der Bijouterieinduftrie kommen in Betracht die fitzende Haltung, die Überanftrengung der Augen, der häufige Gebrauch des Lötrohrs für Goldfehmiede und Kettenmacher, die Entwicklung fchädlicher Säuredämpfe beim Färben und Löten. Die Zahlen über die Erkrankungshäufigkeit und Sterblichkeit ­ der Hausinduftriellen gewiffer Branchen find denn auch beträchtlich hoch. So kamen nach den Berichten der Berliner Betriebskrankenkaffen ­ von 1000 Todesfällen unter den Konfektionsarbeitern auf Krankheiten ') Vgl. Prof. Sommerfeld a. a. O.; befonders auch B ittman n a. a. O. 1046 ff. § 4* Wohnung, Ernährung und Gefundheit 101 der Atmungsorgane 630, auf Tuberkulofe allein 560, gegenüber 520 und 380 bei allen Berliner Krankenkaffenmitgliedern. Im Meininger Oberland betrug ­ das durchfchnittliche Lebensalter der im Alter von mehr als 20 Jahren verdorbenen Griffelmacher 45,7 Jahre, dagegen das der Holzarbeiter 55,2, der Beamten, Geiftlichen, Ärzte, Kaufleute 55 Jahre. Es erlagen an Tuberkulofe von je 100 verftorbenen Griffelmachern 64,20, von 100 Holzarbeitern dagegen 50,64 und 100 Angehörigen der beffern Stände (Ärzte, Beamte ufw.) 26. Wir können daher unbedenklich dem Satze mehrerer Sozialhygieniker beiftimmen, dajz die Hausinduftrie allgemein, namentlich aber in gewiffen Induftriezweigen eine Hauptbrutftätte gefährlicher Volkskrankheiten bildet. Die Hausinduftrie dehnt aber ihre gefundheitfchädigenden Wirkungen noch auf weitere Kreife aus. Von der Übertragung anfteckender Krankheiten auf das konfumierende Publikum durch Heimarbeitsprodukte find noch ein paar Worte zu fagen. Die durch Produkte der Hausinduftrie in Frage kommenden anfteckenden Krankheiten ­ find nach Prof. Sommerfeld Mafern, Scharlach, Diphtherie, Tuberkulofe, Influenza, Pocken, Typhus, Ruhr und Syphilis. Die Verunreinigung der Waren erfolgt entweder durch die Arbeiter und Arbeiterinnen felber oder die fonftigen Infaffen der Wohnung. Nur ausnahmsweife ftehen ja den Heimarbeitern befondere Arbeitsräume zur Verfügung; und felbft wo diefes zutrifft, ift der Arbeitsraum von dem Wohnraum niemals fo getrennt, dajz der Verkehr nicht durch beide Räume vermittelt wird, fo dajz der Anfteckungsftoff hin und her verfchleppt werden kann. — Die Erfahrung lehrt, dajz, wenn Heimarbeiter von einer anfteckenden Krankheit befallen werden, fie die Arbeit, fofern angängig, ­ bis zur Genefung ruhen Iaffen. Wird fie dem Auftraggeber zurückgeliefert, ­ fo läjzt fie diefer ohne weiteres von andern Arbeitern fertigftellen. Bricht in der Familie eines Heimarbeiters eine anfteckende Krankheit aus, fo findet darum keine Unterbrechung der Tätigkeit jtatt, um fo weniger, als durch den Krankheitsfall fich die wirtfchaftliche Lage der Familie noch verfchlechtert und die Notwendigkeit des Erwerbs um fo dringender wird. Die ungünftigen Raumverhältniffe und die Anfpannung aller Kräfte bedingen es, dajz die Säuberung und Reinhaltung der Wohnung nicht den hygienifchen Anfprüchen genügt, zumal nicht denen, die eine anfteckende Krankheit erfordert. Ift es doch felbft in Privatwohnungen, fogar gröfzern, ungemein fchwierig, die Ver|chleppung von Krankheitskeimen ficher zu verhüten, da die Vorausfetzungen hierfür, die Ifolierung des Kranken und Ifolierung der pflegenden Perfonen, nur feiten vorhanden find bzw. nur feiten gewiffenhaft und fachkundig durchgeführt werden. 102 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie Rechnen wir noch mit der Tatfache, dafz die aus den Wohnungen der Heimarbeiter ­ ftammenden Waren niemals desinfiziert werden, auch wenn dafelbft fchwere anfteckende Krankheiten vorgekommen find, fo liegt die Gefahr, dafz die Produkte der Hausinduftrie in das konfumierende Publikum Infektionskrankheiten ­ hineintragen, auf der Hand. Bei einer Reihe von Gegenftänden ift wegen deren Eigenart eine Desinfektion überhaupt ausgefchloffen, fo namentlich ­ bei Zigarren und Zigaretten. Bei Zigarren vornehmlich kommt neben der zufälligen Infektion auch die unmittelbare Verunreinigung in Betracht, welche fich aus der Benutzung des Speichels behufs Geftaltung der Spitze ergibt, eine Unfitte, die nicht mehr der Zigarreninduftrie als folcher, fondern nur der hausinduftriellen Fabrikation anhaftet. Es ift behauptet worden, dafz Anfteckungen in gröfzerm Majze infolge der Übertragung von Heimarbeitswaren bisher nicht erwiefen feien. Indes wenn auch über die Häufigkeit folcher Krankheitsübertragungen ein zahlen, mäfziger Nachweis nicht geführt werden kann, fo ift doch das Vorkommen folcher Fälle verfchiedentlich behördlicherfeits anerkannt, fo durch die Kommiffion für Arbeiterftatiftik anläßlich der Erhebung betreffend die Arbeitsverhältniffe in der Kleider- und Wäfchekonfektion, ferner durch verfchiedene Gewerbeinfpektionsberichte und ärztliche Gutachten. x ) § 5. Heimarbeit und Sittlichkeit Es ift ein dunkles Gebiet, das wir betreten: dunkel in dem Sinne, dafz fehr wenig genaues und zuverläffiges Material vorliegt, und dunkel infofern, als wir hier in erfchreckendem Umfange der traurigen Nachtfeite des Menfchen. lebens, der P r o ft i t u t i o n, begegnen, zu der die Heimarbeiterinnen ihre elende Lage gedrängt hat. Zwar lauten die amtlichen Berichte über den Zufammenhang von Heimarbeit ­ und Proftitution gar nicht fo ungünftig. So vermögen die Ermittlungen, welche im Verfolg eines Reichstagsbefchluffes vom 14- Mai 1885 über die Lohnverhältniffe in der Wäfchefabrikation und Konfektionsbranche angeftellt wurden, * 2 ) felbft in Berlin und andern großen Konfektionsorten Proftitution in bedeutendem Umfange nicht feftzuftellen. Die Erhebungen der Reichskommiffion für Arbeiterftatiftik 3 ) teilen aus Berlin mit, dafz fich unter 1427 ') Vgl. Referat von Prof. Dr. Sommerfeld auf dem erften allgemeinen Heimarbeiterfchutzkongrefz; ferner die franzöfifche Zuftände berückfichtigenden Schriften: Dr. F a u q u e t, Essai sur le travail en chambre considere au point de vue sanitaire, Paris 1898, 20—27; Le sweating system par Th. Cotelle, 2me ed. Angers 1904-2 ) Druckfachen des Reichstags 7- Legislaturperiode I. Seffion Nr. 83. 3 ) Druckfachen der Kommiffion für Arbeiterftatiftik, Erhebungen Nr. 10, Berlin 1896. § 5. Heimarbeit und Sittlichkeit 103 Proftituierten, welche vom 1. April 1894 bis 1. April 1895 neu eingefchrieben wurden, 232 Näherinnen befanden: eine nicht fehr große Zahl, die aber — wie der Bericht felber zuge|teht — keine Schlüffe geftattet, da einmal die Berufsangaben an und für fich unficher feien, und außerdem die Angaben fich nur auf die kontrollierte Proftitution beziehen, die bekanntlich nur einen geringen Teil der wirklichen ausmacht. Dr. A. Neher 1 ) fucht — zum erftenmal in der deutfehen Literatur — auch der geheimen Proftitution in einigen füddeutfehen Großftädten auf die Spur zu kommen und fie nach Alter, örtlicher und beruflicher Zugehörigkeit zu befchreiben. Als Grundlage dient ihm dabei die Anzahl der Strafverfahren gegen Frauensperfonen wegen gewerbsmäßiger Unzucht. Neher kommt für Stuttgart, wo ihm befonders ausgiebiges Material zur Verfügung ftand, zu dem Refultat, daß an der geheimen Proftitution abfolut die Kellnerinnen am ftärkften beteiligt find, an zweiter Stelle folgen die Dienftmädchen, dann die Fabrikarbeiterinnen ­ und an vierter Stelle die Näherinnen, von denen in Stuttgart nach der letzten Berufsftatiftik von 1907 etwa 25 Prozent hausinduftriell tätig find. Setzt man jedoch die Anzahl der Strafverfahren in Beziehung zu der Zahl der erwerbstätigen weiblichen Perfonen in jeder Berufsgruppe überhaupt, fo erhält man die relative Beteiligung der verfchiedenen Berufsgruppen an der geheimen Proftitution. Auch da ftehen nun an erfter Stelle die Kellnerinnen, dann folgen die induftriell tätigen Arbeiterinnen (auf je 1000 erwerbstätige weibliphe Perfonen kommen in vier Jahren 43 Strafverfahren), erft dann kommen die im Handel Befchäftigten und die Dienftboten. Leider konnten bei diefem Reduktionsverfahren nach dem vorliegenden Material die Fabrikarbeiterinnen ­ und Näherinnen, fpeziell die Heimarbeiterinnen, nicht auseinandergehalten werden, fie find alle unter dem Begriff induftriell tätige Arbeiterinnen zufammengefaßt. Daß aber innerhalb diefer Gruppe auf die Näherinnen und unter diefen wieder auf die Heimarbeiterinnen ein ziemlich großer Prozentfatz entfällt, ergibt fich mit höchfter Wahrfcheinlichkeit. Die Löhne find für die Näherinnen fehr fchlecht (f. Neher S. .166 ff), nach Ausweis ­ der Stuttgarter Ortskrankenkaffe bilden fie für die Hälfte ein zum Lebensunterhalt ­ ungenügendes Einkommen, die verdienftlofe ftille Zeit droht ihnen Jahr für Jahr. In den niedrigften Lohnklaffen der Näherinnen aber find vorzugsweife ­ Heimarbeiterinnen; von jenen, die weniger als 36 M. im Monat verdienen, ­ waren zwei Drittel Heimarbeiterinnen. Nun ift es ziemlich ficher — und Neher hat es aufs neue nachgewiefen, daß in erfter Linie wirtfehaft-*) A. Neher, Die geheime und öffentliche Proftitution in Stuttgart, Karlsruhe und München, Paderborn 1912. 104 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und fozialc Zuftändc in der Hausinduftrie liehe Not die Mädchen der Proftitution zutreibt. Mit annähernder Gewißheit können wir darum fagen, dajz die Näherinnen und unter ihnen gerade die Heimarbeiterinnen mindeftens in demfelben, ja wahrfcheinlich in gröjzerm Umfange [ich der Proftitution hingeben, wie die induftriell tätigen Frauensperfonen überhaupt, die als Gefamtgruppe bei der Proftitution an zweiter Stelle ran. gieren, dafz fie ftärker beteiligt find als die im Handel Befchäftigten, ftärker auch als die in diefem Punkte fonft fo übel berüchtigten Dienftmädchen. — Dasfelbe traurige Bild bieten Karlsruhe und München. Auch hier find neben Kellnerinnen und Dienftboten die Näherinnen an der geheimen Proftitution ftark beteiligt, in München auch die Stickerinnen. In München und Stuttgart ­ rekrutiert fich auch die öffentliche Proftitution zu etwa 10 Prozent aus dem Stande der Näherinnen. Wenig günftig klingen private Mitteilungen von Stadtmiffionaren, Rettungsafylen für gefallene Mädchen ufw. Hans Grandke fteht auf Grund von Mitteilungen, ­ die ihm von verheirateten Konfektionsarbeiterinnen, von Büglern, Steppern, Zufchneidern gemacht find, nicht an, zu behaupten, „dafz, wo nicht befondere Gründe im Wege ftehen, kaum eine Konfektionsarbeiterin, die ifoliert dafteht, der gelegentlichen Proftitution fernbleibt“. „Damit“, fofügt er hinzu, „foll nicht gefagt fein, dafz fich jede Konfektionsarbeiterin der gedachten Art der Proftitution vollkommen hingibt, oder fie auch nur mit Häufigkeit betriebe, aber es foll doch damit ausgefprochen fein, dafz in dem Budget faft aller unverheirateten ­ und alleinftehenden Konfektionsarbeiterinnen Einnahmen aus der gelegentlichen Proftitution eine ftete Pofition ausmachen.“ x ) Dies etwas hart klingende Urteil darf jedoch nicht ohne weiteres auf die gefamte Heimarbeit ausgedehnt werden. Es gilt nur von den Berliner Konfektionsarbeiterinnen; ­ und auch hier dürften die Ausnahmen der ehrlich fich ernährenden und ftandhaft gebliebenen Mädchen zahlreicher fein, als Grandke anzunehmen fcheint. Vollends unberechtigt wäre es, das Urteil auf alle andern hausinduftriellen Orte, oder auch nur auf die andern Konfektionsorte auszudehnen. ­ Allgemein ift die Heimarbeit von der Proftitution befonders an jenen Orten durchfeucht, wo dies foziale Krebsübel am tiefften fich eingeniftet hat, al|o vornehmlich in den Grofzftädten. Durch derartige ungünftige Beurteilung der Sittlichkeitsverhältniffe. in der Heimarbeit foll aber auch nicht ohne weiteres der Stab gebrochen werden über die Schuldbarkeitder Unglücklichen. Denn wir dürfen *) H. Grandke a. a. 0. 270 ff. Vgl. G. Dyhrenfurth, Die weibliche Heimarbeit. Vortrag auf dem Evangelifch-Sozialen Kongrefz, Göttingen 1904, 149; auch die Kontroverfe zwifchen W. Hammer und A. Bl a f c h k o in der „Neuen Zeit“ XXIV 1906. § 5. Heimarbeit und Sittlichkeit 105 nicht vergeffen, daß der fittliche Tiefftand der Heimarbeiterinnen ­ fich durch mancherlei Gründe erklären läßt, daß ihre traurige wirtfchaftliche Lage fie auf fchmutzige Bahnen zu drängen wohl geeignet ift. Die elenden Löhne in der Heimarbeit bieten wohl in den allermeiften Fällen eine hinreichende Erklärung für den unfittlichen Nebenerwerb. Man hat die Heimarbeitslöhne ja faft ebenfooft fchon Proftitutionslöhne als Hungerlöhne genannt. Die amtlichen Ermittlungen über die Lohnverhältniffe der Konfektionsarbeiterinnen von 1887 erkennen für den Regierungs, bezirk Erfurt unumwunden an, daß „die Näherinnen, foweit fie einen unfittlichen Lebenswandel führen, hierzu durch ihren geringen Verdien ft veranlagt ­ werden dürften“. Ähnlich berichten die Ermittlungen über Berlin. Die erwähnte Schrift von Neher nimmt einen direkten urfächlichen Zufammenhang zwifchen ungenügendem Lohneinkommen und Proftitution der Stuttgarter ­ Näherinnen an. Wie früher (S. 82) dargetan wurde, hat eine Berliner Konfektionsheimarbeiterin ein Durchfchnittsjahreseinkommen von etwa310 M.r fie hat alfo, wenn fie nicht verheiratet ift oder in ihrer Familie einen wirtfehaftlichen Halt findet (und die meiften der Heimarbeiterinnen in der Großftadt find ledig), in der Woche etwa 6 M. zur Beftreitung ihrer gefamten Lebensbedürfniffe. Davon kann fie unmöglich leben. Sie ift alfo Tag für Tag vor die quälende Frage geftellt: Wie kann ich noch hinzu verdienen? Gelegenheitsarbeit und Privatkundfchaft ift nicht immer vorhanden; fie bieten auch einen unfichern und oft recht kargen Verdienft. Alles, was die Unglückliche in der Großftadt täglich fieht und hört, ihre eigne nüchterne Überlegung, die durch fittliche Urteile am allerwenigften beeinflußt ift, fagt ihr, daß die Proftitution der bequem ­ fte Nebenerwerb ift. Wo hätten diefe bedauernswerten Gefchöpfe auch ein feines fittliches Urteil bei fich ausbilden, wo den fittlichen Halt gewinnen können, der fie vor dem Fall in die Tiefe, vor der Preisgabe ihrer Ehre und Reinheit bewahrt? Sie ftammen meift aus jenen armen und ärmften Familien, in denen Vater wie Mutter über dem Suchen nach Erwerb die Kindererziehung vernachiäffigen. Die Kinder find früh fchon fich felbft überlaffen. Und wachfen fie zudem in der Großftadt auf, fo fpielen fich vor ihren Augen Dinge ab, die fchon im zarten Alter jegliches Schamgefühl erfticken. Die Putzfucht und Eitelkeit, die bei den großftädtifchen Heimarbeiterinnen fehr ftark ausgebildet ift, treibt fie ebenfalls fehr leicht der Proftitution zu. Das beftändige Anfehen, Verfertigen und Sortieren der bunten Modeartikel, 106 IV. Kap.: Wirtfchaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie das unaufhörliche Arbeiten für die raffinierteren Luxusbedürfniffe macht fie begehrlich und legt ihnen die Frage nach einem lohnenden Nebenerwerb nahe. Da erfcheint ihnen als das Zunächftliegende die Proftitution, die fich in der Grojzftadt mit flitterhaftem Glanz zu umgeben weifz und auf arme, aber putzfüchtige und begehrliche Mädchen unwiderftehiiche Reize ausübt. Ein gewiffer Drang nach Ungebundenheit macht fie derartigen Lockungen gegenüber erft recht widerftandsunfähig. Es ift eine fehr beachtenswerte Tatfache, ­ dafz der größte Teil der (Berliner) alleinftehenden Heimarbeiterinnen ehemalige Dienftmädchen find, die, obwohl |ie in letzterer Stellung eine wirtfchaftlich günftigere und ficherere Lage hatten, doch zur Konfektion übergingen ­ im Drang nach Selbftändigkeit und Ungebundenheit. Es ift nun aber mehr als blojze Vermutung, da|z diefer verhängnisvolle Drang in fehr vielen Fällen gU ich bedeutend ift mit dem „chercher l’homme“ oder doch dazu führt.!) Die ungenügende Wohnung mancher Heimarbeiterin gib( zudem ­ einen Nährboden ab, auf dem Unfittlichkeit und Proftitution üppig wuchern. 1 2 ) In den engen, dichtgefüllten Wohnungen der hausinduftriellen Familien ­ find meiftens die allerbefcheidenften Mindeftforderungen, die vom fittlichen Gefichtspunkt aus bezüglich der Trennung von Schlafräumen bzw. Lagerftätten zu ftellen wären, nicht erfüllt. Dasfelbe gilt in weit ftärkerm Grade von dem Schlafftellen- und Aftermietenwefen, das, wie früher ausgeführt wurde, gerade für die alleinftehenden Heimarbeiterinnen eine grofze Rolle fpielt. Eine weitere fittliche Gefahr für die Schlafftelleninhaber fchildert E. Gnauck-Kühne: „Die fchlimmfte Seite diefer Zuftände (des Schlafftellenwefens) ift die Obdachlofigkeit der Schlafgänger (und Schlafgängerinnen) an Sonnund Feiertagen. Das junge Mädchen mu(z auf die Strajze. Gehen die Logiswirte ­ aus, fo fchliefzen fie ab; bleiben fie daheim, fo wollen fie im Platze nicht befchränkt fein. Der Befitz eines eignen kleinen Raumes, und fei er noch fo befcheiden, in dem die alleinftehende Arbeiterin zu Haufe ift, würde dagegen eine fittlich bewahrende und erziehliche Wirkung üben.“ 3 ) Solche beklagenswerte Verhältniffe züchten gewiffermajzen die Proftitution, ­ und es kann nicht wundern, wenn diefe von ihrer eigentlichen Domäne, der Grofzftadt, auch in ländliche und kleinftädtifche Bezirke fich verbreitet, die durch ein ähnliches Heimarbeiterelend berüchtigt find wie die Gro|zftadt. So berichtet 0. Stil lieh über Sonneberg: „Es ift hier ein öffentliches Ge1 ­ ) Vgl. R. Vermaut, L’industrie de la lingerie ä Bruxelles, Bruxelles 1908, 24. 2 ) Vgl. E. J a e g e r, Die Wohnungsfrage I 93—96, 100, 103; K. Oaebel a. a. 0. 12 ff. 3 ) E. Gnauck - Kühne in Schmollers Jahrbuch, 20, 410. § 5. Heimarbeit und Sittlichkeit 107 heimnis, da|z eine Anzahl Frauen und Mädchen der Arbeiterkreife fich nächtlicherweile ­ proftituieren. Da die hausinduftrielle Arbeiterin das einzige, was fie befitzt, ihre Arbeitskraft, zu billig weggeben mu(z, [o fieht fie fich gezwungen, ­ ihre Ehre und Sittlichkeit auch noch für Geld wegzugeben. Jahrelang ­ war der Sonneberger Bahnhof mit feinem regen Fremdenverkehr der Schauplatz diefes nächtlichen Treibens, bis die Polizei gegen diefe zum öffentlichen ­ Ärgernis gewordenen Zuftände einfehritt. Seitdem hat fich das Lafter in das Innere der Stadt, in die Gaffen und Winkel geflüchtet.“ Soviel dürfte aus diefen Ausführungen erfichtüch fein : die H e i marbeiterfrage und fpeziell die Heimarbeiterinnenfrage ­ hat auch ihre fehr ernfte ethifche Seite, und da eine der ftärkften und triebkräftigften Wurzeln der Unfittlichkeit in diefen Kreifen das foziale Elend ift, fomufz auch vom religiöfenundethifchen Gefichtspunktausvor allen Dingen mit einer fozialen Reformarbeit begonnen werden. Die Relation Heimarbeit und Sittlichkeit ift in diefem Abfchnitt nach ihrer fchlimmften Seite gefchildert, und dabei ift das Wort Sittlichkeit bzw. ihr Gegenteil in einem ganz fpezififchen Sinne gebraucht. Die Objektivität gebietet, dafz wir nun die allgemein fittliche Bedeutung der Heimarbeit kurz unterfuchen und feftftellen, ob fie fittliche ­ Werte befitzt oder folcher ganz bar ift. Wer an den ethi fchenWert der Arbeit überhaupt glaubt, wer daran glaubt, dajz die Arbeit als folchc geeignet ift, den Menfchen auch nach feinen höhern Anlagen zu veredeln, mujz diefen Wert der Heimarbeit für gewiffe Fälle wenigftens in erhöhtem Ma|ze zuerkennen. Denn fie ift es, die zahlreichen Menfchen in der Tat erft die Arbeitsgelegenheit, ­ und zwar nach Lage der Verhältniffe die einzige Arbeitsgelegenheit ­ bietet und fie vor dem Müfziggehen fernhält. Mancher kräftige Mann, der im Sommer Ackerpflug und Senfe führt und die Ernte heimbringt, würde in den Wintermonaten ohne die Hausinduftrie träge auf der Ofenbank liegen, der Familie zum Ärger und fchweren materiellen Schaden. Manche Frau würde ohne die Heimarbeit viele Stunden im Tage zwecklos vertändeln. Viel augenfcheinlicher find die ethifchen Vorteile der Heimarbeit für die Familie. Der natürliche Zufammenhang der Familie kann durch die Heimarbeit ­ geftärkt werden; der erzieherifche und fchützende Einflufz der Familie kommt ungehemmt den Einzelgliedern zugute. In den ländlichen Gegenden am Niederrhein ziehen nicht wenige junge Mädchen aus dem Grunde die Heimarbeit der Fabrik vor, weil ihnen der unter Fabrikmädchen herrfchende Umgangston nicht gefällt und weil die fittlichen Gefahren geringer find als 108 IV. Kap.: Wirtschaftliche und foziale Zuftände in der Hausinduftrie in der Fabrik, die fie zwingen würde, den fichern Schutz des Haufes zu verlaffen. x ) Die Heimarbeit ermöglicht es den Müttern, ihren Platz am häuslichen Herd zu bewahren und ihre notwendige Arbeit im Haushalt und in der Erziehung ­ zu verrichten. Der Familie ift in der Mutter der warme Lebensquell erhalten, ohne den ein gefundes Familienleben nicht gedeihen kann. Die durch nichts zu erfetzende Erziehung der Nachkommenfchaft durch die Mutter, die Erhaltung eines Heims für den Familienvater und die erwachfenen Familienglieder ­ wird tatfächlich in nicht wenigen Fällen durch die Heimarbeit der Mutter ermöglicht. Und wenn auch nur hier und da die Heimarbeit die Keimzelle aller menfchlichen Kulturentwicklung vor dem Zerfall bewahrt, |o ift das ein nicht hoch genug zu veranfchlagender ethifcher Vorzug. Von fozialiftifchcr Seite und auch fonft von einigen Nationalökonomen werden die ethifchen Vorteile der Heimarbeit vollftändig überfehen. Man ift der Anficht, dafz derartige Werte, die ohnehin gering eingefchätzt werden, durch die materiellen und damit im Zufammenhang ftehenden kulturellen Schäden der Heimarbeit völlig vernichtet werden. Um fo wichtiger fchien es uns, die günftigen ethifchen Seiten der Heimarbeit hervorzuheben. Die Objektivität ­ verlangt, ethifche Vorteile und materielle Nachteile gegeneinander abzuwägen und auf Grund diefer Prüfung feine Sozialpolitik in der Heimarbeit einzurichten. Einfeitig und unrichtig ift es, auf Grund der Nachteile der ganzen Heimarbeit das Todesurteil zu fprechen. ’) G a e b e I a. a. 0. 102. § f. Tatfächliche Gründe für das Beffchen der Hausinduftrie 109 Fünftes Kapitel Volkswirtschaftliche und soziale Bedeutung der Hausindustrie Bei dem Problem einer Reform der hausinduftriellen Verhältniffe liegt die Gefahr nahe, dafz die beffernde Hand auch an folche Hausinduftrien gelegt •wird, die kein Recht mehr haben auf Exiftenz, gefchweige denn auf Reform, die im Intereffe der Volkswirtschaft und des Volkswohls beffer zugrunde gingen, als da|z fie künftlich durch Reformmafzregeln am Leben erhalten werden. Es ift daher zuallererft zu unterfuchen, inwieweit die Hausinduftrie noch Lebensfähigkeit befitzt gegenüber den übrigen die Induftrie heute beherrfchenden Betriebsformen (Volkswirtfchaftliche Bedeutung), und inwieweit das Wohl der Bevölkerung eine Erhaltung der Hausinduftrie fordert (foziale Bedeutung) ; kurz, inwieweit die Hausinduftrie heute noch wert ift, •erhalten zu werden. Wir (teilen daher zunächft die Frage: Welches find die t a t fachlichen ­ Gründe für das heutige Beftehen der Hausinduftrie? ­ — und dann die weitere: Inwieweit haben diefe tatfäch1ichen Urfachen ihre innere Berechtigung? Aus der Antwort auf diefe beiden Fragen erhalten wir einen Einblick in die Lebensfähigkeit und Exiftenzberechtigung der Hausinduftrie. § 1. Tatfächliche Gründe für das Beftehen der Hausinduftrie Als tatfächlicheGründe für das Beftehen der Hausinduftrie ­ find anzuführen: die Inferiorität der Heimarbeitsprodukte, ­ die eine ftarke Nachfrage auf dem Warenmarkt noch immer als gefuchte Artikel erfcheinen läjzt, — die Billigkeit der Arbeit skräfte und überhaupt des ganzen Betriebes, — und das Vorhandenfein von wenig leiftungsfähigen Kräften, die nur in der Hausinduftrie Verwendung finden. Bei einem nur flüchtigen Rundgange durch die heute von der Hausinduftrie okkupierten Gebiete fällt es uns fofortauf, da|z ihr durchweg die Herftellung der minderwertigen Waren und der Waren von ganz leichter Arbeit überlaffen ift, und dajz die Fabrik ihr die Herftellung S10 V. Kap.: Volkswirtschaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie von mittlerer und befferer Ware faft überall da abgenommen hat, wo nicht ein gewiffes künftlerifches Talent und die ererbte Handfertigkeit eines alten hausinduftriellen Arbeiterftammes für beffere Produkte die Heimarbeit auch jetzt noch als unentbehrlich erfcheinen läjzt.*) Die althausinduftrielle Uhren-, Gold- und Silberwarenfabrikation, die aus dem Handwerk dazu gekommene Papier-, Portefeuillewaren- und Bürftenfabrikation find heute mit Ausnahme der Produktion fchlechter und minderwertiger ­ Ware Fabrikinduftrien. In den Stein-, Glas- und fonftigen keramifchen Induftrien gehören nur gewiffe künftlerifche Veredelungsarbeiten und ganz einfache Waren der Hausinduftrie an. Die Kleineifen- und Mufikinftrumenteninduftrie find an die Fabrik übergegangen mit Ausnahme der Produktion einiger alter Artikel an alten hausinduftriellen Plätzen; die Fahrrad- und Lampeninduftrie, die durchgängig forgfältigere Arbeit erfordern, gehören faft ausnahmslos ­ der Fabrik. Im Übergang zum gefchloffencn Betrieb ijt mit Ausnahme ­ der künftlerifchen Drechfler- und Schnitzarbeiten die Herftellung aller feinem Holzwaren begriffen. Hausinduftriell aber find noch, wenigftens überwiegend, ­ die Korb- und Strohflechterei fowie die Korkfabrikation, alfo wiederum Induftrien folcher Waren, die nur eine fehr einfache Technik, fordern. Bei der Produktion für die menfchliche Wohnung ift nur die Herftellung ­ minderwertiger Möbel und ganz fchlechter Schlöffer hausinduftrielL Bei der Produktion für die menfchliche Nahrung ift es in befonderm Grade nur die Zigarrenherftellung, d. h. eine Induftrie ungewöhnlich einfacher Arbeit, und auch diefe nur teilweife. Und in der Produktion für die Kleidung, in der bekanntlich heute die Anfangs- und Mittelprozeffe (Spinnerei, Weberei) faft ganz in die Fabrik gegangen find, ift auch nur die Produktion künftlerifch ausgeftatteter Waren und vor allen Dingen die Produktion minderwertiger Waren hausinduftriell betrieben. * 2 ) '-) Vgl. Alfred Weber, Die volkswirtfchaftliche Aufgabe der Hausinduftrie, in Schmollers Jahrbuch 1901, 383 ff. 2 ) Die Spinnerei ift jetzt in ihrem ganzen Umfange fabrikmäßig betrieben, die Weberei zum weitaus größten Teile. Der Handwebftuhl hat fich noch erhalten für die Weberei von kurzen Stücken oder bei wechfelnden Muftern und Moden, alfo für Produkte, deren Herftellung der Webfabrik zu umftändlich ift. Verhältnismäßig lange erhielt fich darum die Heimarbeit in der Seiden- und Sammetweberei und in der Seidenbandweberei, weil fie ftarke Modeinduftrien find. Vgl. A. Glücksmann, Die Hausweberei im fchlefifchen Eulengebirge. Sehr. d. V. f. S. 84, 499 ff; „Soziale Praxis“ XIV, Sp. 81 ff. Wilbrandt, Die Weber 23 ff. -— ln der Konfektion, foweit fie Heimarbeit ift, befchränkt fich die Arbeit vorwiegend auf das leicht erlernbare Nähen von minderwertigen und ganz einfachen Srtikeln (Arbeiterkonfektionl. § I. Tatfächliche Gründe für das Beffchen der Hausinduftrie m Wir können daher fagen: die Gebiete der Hausinduftrie find durch die gefamte Induftrie hin vornehmlich d i e Herftellung minderwertiger ­ oder doch nur ganz einfacher Waren, in geringem Umfange die Kunftproduktion, und nur wo althausinduftrieiles Talent unverändert ­ weiterverwandt werden kann, auch die Mittelgutsproduktion. Diefe Inferiorität der hausinduftriellen Produkte gegenüber den Fabrikwaren liegt im Wefen von Hausinduftrie und Fabrik ganz und gar begründet. x ) Beim Verlag ruht wefentlich nur der Abfatz in den Händen des Kapitaliften, um den eigentlichen Produktionsprozeß kümmert er fich nicht. Er ift und fühlt fich lediglich als Kaufmann, nicht als Produzent. Manchmal fehlen daher ihm wie feinen Stellvertretern dietechnifchen Kenntniffe, um die von den Hausinduftriellen abgelieferten Produkte auf ihre Güte hin prüfen zu können. Es f e h 11 an der für die Qualität der Produkte fo wichtigen Kontrolle während des Arbeitsprozeffes, und die Arbeiter, ­ die diefes Mangels an Kontrolle fich wohl bewußt find und oft noch geradezu vertrauen auf die Unkenntnis der Abnehmer ihrer Produkte, bilden bei fich das Beftreben aus, recht inferiore Arbeit zu liefern. — Der Unternehmer hat auch kein allzugroßes Intereffe daran, den Produktionsprozeß kontrollieren zu laffen und auf höher ftehende Qualität zu dringen. Verliert er infolge der Qualitätsverfchlechterung den Markt, den er bisher beforgte, fo hat er kein Kapital zu verlieren, das in dem Betriebe inveftiert wäre. Die Hausinduftrie bafiert ja vornehmlich auf der Menfchen Arbeit, weniger auf dem harmonifchen Zufammenwirken von Kapital und Arbeit. Der Fabrikbefitzer dagegen, der ein großes Vermögen in das Unternehmen hineingefteckt hat, möchte nun auch eine möglichft hohe Rente davon beziehen. Ihm ift fehr daran gelegen, daß die Arbeitskraft quantitativ ­ wie qualitativ das Höchftmögliche leifte. Technifche Verbefferungen, weitgehende ­ Arbeitsteilung und eine umfangreiche genaue Kontrolle dienen ihm als Mittel dazu, möglichft viele und im Preife hoch ftehende Waren zu erzeugen. Wie alfo die von kapitaliftifchen Grundfätzen ganz und gar durchdrungene Fabrik zu immer befferer Quantität drängt, fo ift das eigenfte Gebiet der Hausinduftrie ­ die inferiore Maffenware. Und die N a c h f r a g e nach folchen fchlecht gearbeiteten ­ und geringwertigen Maffenwaren ift heute recht groß. Die ftetig fteigende Arbeiterbevölkerung verlangt nach fertiger Ware, die möglichft preiswürdig ift. Die Mode dringt rafch bis in die äußerften Volks-*) Vgl. L. Sinzheime r, Über die Grenzen der Weiterbildung des fabrikmäßigen Großbetriebs in Deutfchland, Stuttgart 1893, 114 ff- 112 V. Kap.: Volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie fchichten herab, namentlich bei der grofzftädtifchen Bevölkerung, und man will, wenn auch nicht eigentliche Luxuswaren, |o doch Waren, die den Schein von folchen haben, auch in diefen Kreifen erwerben. Die Nachfrage nach uniformen, minderwertigen Waren ift daher eine fehr ausgedehnte. Der Hausinduftrie ­ bleibt noch immer ein fehr umfangreiches Gebiet. Immerhin würde aber die Nachfrage nach minderwertigen Waren allein das Beftehenbleiben der Hausinduftrie gegenüber der konkurrierenden Fabrik nicht hinreichend erklären. Die Fabrik könnte ja, in vielen Zweigen wenigftens, durch Steigerung der Quantität, ohne achtzuhaben auf eine verbefferte Qualität, gerade durch die befchleunigte Maffenherftellung auch bei inferiorer Ware das Unternehmen hinreichend rentabel geftalten. Aber die e r f t a u nliche Billigkeit der Arbeitskraft und überhaupt des ganzen Betriebs in der Verlags induftrie gegenüber der Fabrikinduftrie gibt der erftern in den Augen des rechnenden Unternehmers einen entfehiedenen Vorzug. Billig find hier die Arbeitskräfte, weil fie fich in fo überaus ­ grofzer Zahl anbieten und für andere lohnende Befchäftigung keine Gelegenheit ­ finden. Ein Blick auf die geographifche Verbreitung der Hausinduftrie 1 ) überzeugt uns, dafz fie fich in grö(zerm Umfange hat feftfetzen können einerfeits in gebirgigen Gegenden, anderfeits in den Grojzftädten. ln den Gebirgen bietet der wenig ertragsfähige und häufig übermäßig parzellierte Boden keine ausreichende Arbeit und Nahrung für die auch hier und gerade hier befonders fich mehrende Bevölkerung. Sobald aber die agrarifche Bafis zu fchmal wird, find die Leute vor die Alternative des Abwanderns oder des Ergreifens einer hausinduftriellen Tätigkeit geftellt, da eine Fabrik im Ort oder in der Nähe fich feiten vorfindet. Aus Trägheit oder Heimatfinn ziehen fie in der Regel das Verbleiben in der Heimat vor und bieten fich dem Verleger, dem einzigen, der gewerbliche Arbeit ins Dorf bringt, zur Hausinduftrie an. Gar bald ift ein Überangebot von Kräften vorhanden, und zwar von recht anfpruchslofen Kräften, da die Leute an einfache Verhältniffe gewohnt find und in der Landwirtschaft einen, wenn auch oft fehr fchwachen, wirtfchaftlichen Rückhalt haben. * 2 ) In der Grofzjtadt drängten bei dem immer mehr anfchwellenden Zuwanderungsftrome vom Lande zur Stadt allmählich auch fo viel weibliche ­ Arbeitskräfte nach, da|z fie unmöglich alle im eignen Haushalte, in x ) Vgl. oben S. 55 ff. Vgl. außerdem A. Weber in den Sehr. d. V. f. S. 85, 13—60 (Die Entwicklungsgrundlagen der grojzftädtifchen Frauenhausinduftrie) und 88, 27 ff (Referat). 2 ) Vgl. B i 11 m a n n a. a. 0. 987 ff. § I. Tatfächlichc Gründe für das Beftehen der Hausinduftrie 113 häuslichen Dienften oder in der Fabrik genügend Befchäftigung fanden. Fabriken gibt es im Innern der Städte weniger wegen der hohen Bodenund Mietpreife, und die vorhandenen Fabriken find vorwiegend für Männerarbeit ­ beftimmt. Dem Verleger in den weiblichen Hausinduftrien fehlt es daher nie an Arbeitskräften. Aber auch die zahlreichen frühem Handwerksmeifter, die ihre Selbftändigkeit nach und nach verloren hatten, vor der Fabrik aber eine gewiffe Scheu haben und lieber in der eignen Werkftätte jegliche Arbeit annehmen, ­ vermehren die Zahl der arbeitfuchenden Hausinduftriellen. Alfo auch hier ift es wiederum das Überangebot der Kräfte, das die Arbeitskraft fo fehr verbilligt und für die Hausinduftrie einen günftigen Boden bereitet. Billig ift der ganze verlagsmäßige Betrieb, wei! ein großer Teil der Koften, die der Fabrikunternehmer felbft tragen muß, bequem auf die Schultern der hausinduftriellen Arbeiter abgewälzt werden kann. Es liegt im Wefen der Hausinduftrie, daß fie vorwiegend auf der gehäuften ­ Arbeit, nicht fo fehr auf dem Zufammenfchluß von Arbeit und Kapital, wie die Fabrik, beruht. Der Verleger braucht kein Kapital für Standort und Bau der Fabrik — bei den heutigen ftädtijchen Bodenpreifen ein enormer Vorfprung —, er braucht kein Kapital für die Inftandhaltung der Arbeitsräume, für Beleuchtung, Heizung ufw., keines für Motoren und häufig auch keines für Werkzeugmafchinen, die der Hausinduftrielle in vielen Fällen felbft ftellen muß. Indem all diefe Generalfpefen, die den Fabrikbetrieb häufig fo fchwer belaften und fo riskant erfcheinen laffen, auf die hausinduftriellen Arbeiter abgewälzt werden, benötigt der Verleger nur eines verhältnismäßig geringen Kapitals zur Befoldung der Angeftellten und allenfalls auch noch Bejchaffung von Rohftoffen und Werkzeugen. Die Rentabilität des Betriebs beruht für ihn in erfter Linie auf dem großen Angebot von Arbeitskräften, die ftets vorhanden find und bei günftiger Konjunktur in hohem Maße ausgenutzt werden, die aber auch ftets abgeftofzen werden können und bei rückläufiger Konjunktur alle Nachteile allein tragen. Dies ift um fo mehr von Bedeutung, als ein guter Teil der Hausinduftrie aus fogenannter Saifoninduftrie befteht, d. h. folcher gewerblichen Tätigkeit, nach deren Produkten in gewiffen Zeiten des Jahres die Umfrage fehr groß ift, während fie zu andern Zeiten faft ganz zurücktritt. Hierher gehört vor allem die von der rafch wechfelnden Mode fo fehr beeinflußte Damenkonfektion (nicht fo fehr die Herrenkonfektion), aber auch die Seidenband- und Trikotinduftrie, die Spielwarenfabrikation u. a. In all diefen Saifoninduftrien ift für das kapitaliftifche Intereffe des Verlegers die Billigkeit des Betriebs und die geringe Menge von angelegtem Kapital von maßgebender Bedeutung. Die größten Beftellungen können in der Saifon Koch 2 , Die deutfche Hausinduftrie 8 114 V. Kap.: Volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie in kürzerer Zeit befriedigt werden mit Hilfe des ftets vorhandenen Arbeitsangebots; ­ und wenn dann die rückläufige Konjunktur kommt, fteht für den Unternehmer gar kein Kapital auf dem Spiele, das er inveftiert hätte und das jetzt aufhörte, Renten abzuwerfen. Die Arbeiter werden mit einem Schlage be* fchäftigungslos und tragen den ganzen Nachteil der fchlechten Konjunktur. 1 ) Unter den billigen Arbeitskräften, die [ich zur Hausinduftrie in der Überzahl ­ anbieten, verdient eine Gruppe befondere Beachtung, die grofze Gruppe derjenigen, die unter allen Umftänden gewerbliche Arbeit nur im eignen Haufe verrichten können, fei es, dafz fie durch Krankheit und Alter, fei es durch Pflichten ihrer Familie gegenüber ans Haus gebunden find. Das Alter mit feiner Invalidität führt ohne Zweifel eine größere Anzahl Männer und Frauen der Heimarbeit zu, wie die ftärkere Befetzung der hohem Altersklaffen mit Heimarbeit beweift. Die andere Gruppe „halber Kräfte“, kranke und krüppelhafte Perfonen, die fich nicht mehr der geregelten Fabrikarbeit unterziehen können, fcheint nicht fo ftark in der Heimarbeit vertreten zu fein, wie bisher allgemein angenommen wurde, jedenfalls kommen für diefe nur ungelernte Hausinduftrien in Betracht, wofern ­ nicht eine in gefunden Tagen erlernte beffere Heimarbeit beibehalten wird. Eine befondere Beachtung dagegen haben wir der Frau zu fchenken, der Mutter in der ftädtifchenLohnarbeiterfamilie. * 2 ) Ein grofzer Teil der häuslichen Arbeiten, die ehedem die Hausfrau vollauf befchäftigten, ift ihr in der modernen, auf Arbeitsteilung eingerichteten Volkswirtfehaft abgenommen; Spinnen, Weben, Nähen, Backen ift aus der häuslichen ­ Privatwirtschaft fo gut wie ausgefchieden. Ein grofzer Teil der Zeit im Tage ift dadurch für die Hausfrau freigefetzt. Wird man es ihr verargen, wenn fie die freien Stunden im Tage zu gewerblicher Arbeit benutzt? — Dazu kommt noch ein anderes Moment. Der Lohn, den der männliche Ernährer nach Haufe bringt, ift an fich vielleicht recht bedeutend, aber für die kinderreiche Arbeiterfamilie in der Grofzftadt doch nicht ganz ausreichend, ­ um fo weniger ausreichend, als Miete und Lebensmittelgreife hier andauernd im Steigen begriffen find. Die Frau möchte gern auch ihrer feits verdienen helfen. Aber follen wir fie darum gleich in die Fabrik treiben? Sie kann die Fabrikarbeit nicht übernehmen, ohn ihre zarteften und ftärkften Inftinkte völlig zurückdrängen zu laffen, ohne ihre fchönften Pflichten, ') Der Bericht der Berliner Handelskammer „Die Heimarbeit in Berlin“ (Berlin 1906), der als Gegenfchrift zur Berliner Heimarbeitausftellung erfchien, gibt die Billigkeit des verlagsmäfcigen Betriebs als wirkfamftes Motiv der grojzen Verleger ganz unumwunden zu. 2 ) 0. Dy h re n f u rt h, in Conrads Jahrbüchern 1904, 21 ff. § I. Tatfächliche Gründe für das Beftehen der Hausinduftrie 115 ihre Mutterpflichten, gänzlich zu vernachläjfigen. Die Fürforge für das junge Leben und fein Gedeihen fordert zum mindeften die Gegenwart der Mutter. Sie kann fich nicht Tag für Tag durch die Fabrikarbeit binden, ohne ihre Familie fchwer zu fchäaigen. Durch das Fehlen der Hausfrau wäre der Familie Mittelpunkt ­ und Lebensquell entzogen. Wir dürfen aber die Familie in ihrem fittigenden Einflufz nicht noch mehr Iahmlegen, als es ohnehin durch die moderne Volkswirtfchaft gefchehen ift. Denn wir können, wie auch Profeffor Sombart mit Bezug auf die Heimarbeit entgegen feiner frühem Beurteilung anerkannte, die Famil ie in ihren fittlichen Potenzen gar nicht hoch genug ein - fchätzen. Neuerdings hat Käthe Gaebel 1 ) vergleichende Unterfuchungen angeftellt hinfichtlich der Haushaltführung durch Fabrikarbeiterinnen und Heimarbeiterinnen. ­ Sie zieht dabei die verfchiedenften Momente in Betracht, fo die Koften für die Kinderbewahrung, die den aufzerhäuslich Tätigen erwachfen und die nach dem Urteil einiger Beobachter häufig den Mehrverdienft aus der aufzerhäuslichen Tätigkeit überfteigen follen, die verfchiedenen pfychifchen und phyfichen Wirkungen der Heimarbeit und der Fabrikarbeit auf das Wefen der Frau, und gelangt zu folgendem Schluß : „Ziehen wir die Bilanz zwifchen den Möglichkeiten, die Fabrikarbeit und Heimarbeit in bezug auf die Führung des Haushalts gewähren, fo fcheint es mir, da(z fie fich zugunften der Heimarbeit geftaltet. Die Wage kann da, wo die Löhne fehr tief finken und im Gefolge eine fieberhafte, überlange Arbeit bei ärmlichem Einkommen auftritt, fich allerdings auch zugunften der Fabrikarbeit neigen, aber diefe Begleiterfcheinungen find nicht unauflöslich mit der Hausinduftrie verknüpft. Sie können in einem gewiffen Grade durch eine kraftvolle Heimarbeiterpolitik befchränkt und befeitigt werden.“ Der gefunde Sinn der Frauen urteilt ebenfo. Die meiften Frauen greifen zur Heimarbeit im Intereffe des Haushalts. Nach einer Enquete des Gewerkvereins ­ der Heimarbeiterinnen geben 70 Prozent der Heimarbeiterinnen beffere Verforgung des Haushalts als Grund der Heimarbeit an. Als eine Ergänzungs- und Füllarbeit kommt endlich die Hausinduftrie in Betracht für eine grofze Anzahl von bäuerlichen Familien, namentlich in gebirgigen ­ Gegenden. * 2 ) Ihr bäuerlicher Betrieb ift weder ausgedehnt noch intenfiv genug, um die Arbeitskräfte der ganzen Familie Tag für Tag zu befchäftigen. Die langen Winterabende und auch die Wintertage können von den Bauern in *) K. G a e b e I, Die Heimarbeit 22 ff. 2 ) Vgl. Bittmann a. a. 0. 987 ff; P. Arndt, Die Heimarbeit im rheinifchmainifchen Wirtfchaftsgebiet, I. 8* 116 V. Kap.: Volkswirtfchaftliche und joziale Bedeutung der Hausinduftrie der Eifel oder im Erzgebirge nicht durch landwirtfchaftliche Berufsarbeit ausgefüllt ­ werden. Zudem nötigen die kargen Erträge aus der Bauernwirtfchaft zu weiterm Erwerb. In die Fabrik wird man aber unmöglich all die Bauersleute bringen können. Mag die überfchüffige Bevölkerung abwandern oder in die auch in gebirgige Gegenden vordringenden Fabriken gehen, ein Teil wird ftets an der ländlichen Schoile kleben und die von den Vätern ererbte Bauernwirtfchaft ­ weiter betreiben. Als gewinnbringender Nebenerwerb bleibt ihr wiederum nur die Hausinduftrie, die an ihre durch bäuerliche Arbeit ungelenkig und ungefchickt gewordenen Hände keine allzu hohen technifchen Anforderungen ftellt. — Derart find tatfächlich die wirtschaftlichen und pfychologifchen Gründe, welche die Hausinduftrie in abgelegenen ländlichen Gegenden haben entftehen laffen und bis zur Stunde haben erhalten können. § 2. Prüfung der angeführten Gründe Die Frage ift nun, inwieweit die angeführten tatfächlichen Gründe für das Beftehen der Hausinduftrie ihre innere Berechtigung haben vom volkswirtfchaftlichen und fozialen Gefichtspunkt aus. Damit ift die Antwort gegeben auf die Frage, ob und in welchem Umfange ein weiterer Beftand der Hausinduftrie wünfchenswert fei, damit find die Grundlinien gezogen für die Maßnahmen der Hausinduftriepolitik. Zunächft kann unfere heutige Volkswirtschaft gar kein Intereffe daran haben, die Hausinduftrie deshalb noch länger zu erhalten, weil fie vorwiegend geringwertige, technifch tiefftehende Maffenartikel erzeugt. Da|z folche Artikel in unferer Volkswirtschaft einen fo breiten Raum einnehmen, bedeutet in jedem Stadium einen Schaden, für die Produktion, den Handel und den Konfum. Naumann hat ganz recht, wenn er fagt: 1 ) „Mit allengeringen Waren find Unternehmer, ­ Arbeiter und Käufer gegenfeitig betrogen, weil fie fich um etwas abgemüht ­ haben, was keiner Mühe wert war.“ Schlechte Ware von geringer Dauerhaftigkeit bedeutet für den Käufer keinen reellen Befitz, Kaufmann, Unternehmer und Arbeiter verdienen wenig daran. Für den Arbeiter, der uns hier befonders intereffiert, bringt fie aufzer dem materiellen den ideellen Nachteil, ­ nicht mit Freude und Hingebung bei der Sache zu fein, oder, wie Naumann fagt, „keine erhöhte feelifche Arbeit hineinzutun“. Es wäre darum nicht zu bedauern und würde von privat- und volkswirtfchaftlichem Vorteil fein, wenn der Maffenkonfum fich von minderwertigen Produkten abwändte und folide Ware begehrte. Freilich wird die Nachfrage nach minderwertigen Konfumartikeln nicht *) F. Naumann, Neudeutfche Wirtfchaftspolitik, Berlin 1906, 105. § 2. Prüfung der angeführten Gründe H7 fo rafch verfchwinden; aber deshalb ift noch keine Hausinduftrie unbedingt notwendig. Jene Maffenartikel können auch durch die Fabrik erzeugt werden, wenn auch vielleicht mit geringerer Anwendung technifch hoch [teilender Arbeitsmittel, wenn auch vielleicht mit geringerer Gewinnquote. Es wäre zudem kein Nachteil für unfer Volk, wenn die Herftellung folcher Waren an andere Nationen überginge, die für eine billigere Produktion die natürlichen ­ Bedingungen befitzen. A. Weber glaubt fogar, da(z eine folche internationale ­ Arbeitsteilung bald eintreten werde. „Für die Herftellung minderwertiger ­ und ganz einfacher Waren“, fo fagt Weber, „gibt im Konkurrenzkampf ­ der Völker die abfolute Billigkeit der menfchlichen Arbeitskräfte den Ausfchlag, wenigftens folange fie hausinduftriell hergeftellt werden und der Hauptbetrag der Produktionskoften alfo der Lohn ift. ln der abfoluten Billigkeit ­ menfchlicher Arbeit aber find uns die allmählich hinter uns in den Konkurrenzkampf ­ eintretenden „neuen“ Völker in jedem Falle überlegen. Alle auf diefer Billigkeit beruhenden Induftrien find daher in diefem Kampfe für uns verlorene Poften. Sie werden, foweit fie Ausfuhrinduftrien find, einfach verfchwinden, ­ und wir werden fie auch für den innern Markt gegen zehnmal fo billige Arbeitskräfte, wie die der Chinefen, durch keinen Zollfchutz zu halten vermögen. — Die Zerftörung diefer Induftrien ift fchon im Gange. 1893 waren in Deutfchland noch etwa 20 000 hausinduftrielle Stroh flechterinnen beschäftigt. Heute find fie durch die chinefifche Konkurrenz auf weniger als 6000 zufammengefchmolzen. Der Chinefe ftellt dasfelbe Geflecht für 10 Pf. Tagelohn her, für das die befcheidenfte deutfehe Frau, um das blanke Leben zu friften, immerhin I Mark braucht. Die gleiche Entwicklung werden wir, fürchte ich, in der Korbflechterei, ­ der Herftellung billiger Kleider und den meiften übrigen heutigen Hausinduftrien eines Tages erleben.“ Wie weit Weber hier richtig vorausgefehen, und ob aus den hier angeführten geringen Anfätzen auf eine das ganze Gebiet der Hausinduftrie erfaffende Entwicklung ­ gefchloffen werden darf, mufz die Zukunft lehren. Mag aber auch die Herftellung billiger Maffenartikel unferer Volkswirtfchaft verbleiben, für das Verbleiben der Hausinduftrie ift fie kein hinreichender Grund. Ift die Vorausfagung Webers auch nur einigermaßen richtig, fo ergibt fich fchon, daß auch die Billigkeit der Arbeitskräfte das Beftehenbleiben der Hausinduftrie volkswirtfchaftlich gar nicht erwünfeht macht. Die Induftrie, die vornehmlich auf billigen Arbeitskräften beruht, fteht nicht auf gefunder Bafis im Konkurrenzkämpfe ­ mit Völkern, die wegen natürlicher Anfpruchslofigkeit und ') Alfred Weber, Die volkswirtfchaftliche Aufgabe der Hausinduftrie 403. 118 V. Kap.: Volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie einfacher Lebensfitten billiger arbeiten können. Und f o z i a I betrachtet, ift es erft recht ein ungefundesVerhältnis, wenn der Unternehmer ­ vorwiegend auf das Überangebot und die H i I f I o f i g k e i t der Arbeiter fpekuliert, wenn ihn kein anderes Intereffe an das Unternehmen bindet, als die Billigkeit des Betriebs, oder beffer gefagt die Billigkeit der Arbeitskräfte. Ein folches rein kaufmännifches Verhältnis dient keinem fozialen Intereffe, und wenn es auch den fo gefürchteten Klaffenkampf nicht anfacht oder fchürt, weil die Arbeitermaffen zu fchwach find, fich zum Kampfe zu erheben, fo mehrt es doch das immer tiefer finkende Proletariat und läfzt die Klaffengegenfätze fchärfer und fühlbarer werden. — Volkswirtschaftlich wie fozial wäre es durchaus erwünfeht, wenn die billigen Arbeitskräfte nicht mehr vorhanden wären und fo der Hausinduftrie der Boden entzogen würde. Es wird aber ftets bei noch fo ftarker Tendenz nach Befeitigung der Hausinduftrie, bei noch fo ftarker Beförderung des Übergangs von Hausinduftrie ­ zur Fabrik eine grofze Zahl folcher geben, die einerfeits an ihr Heim gebunden find und anderfeits notgedrungen nach Nebenerwerb fich umfehen. Und damit kommen wir zur P r ü f u ng des dritten Grundes für das Beftehen der Hausinduftrie. Sowohl den Nebenerwerb fuchenden Frauen und Müttern, als den Winterarbeit fuchenden Bauernfamilien ift in vielen Fällen durch eine Fabrik nicht geholfen, deren Arbeitsbedingungen fie fich nicht unterwerfen ­ können. Da|z diefe fich mit gutem Grunde nach gewinnbringender Arbeit im eignen Haufe, nach Heimarbeit umfehen, können wir verftehen. Bei ihnen mufz es fich darum handeln, dafz fie zunächft folche Hausinduftrie treiben, die ihrer fonftigen (Haupt-) Befchäftigung nicht widerfpricht; der Bauer darf z. B. keine Hausinduftrie vornehmen, die grofze Gefchicklichkeit und Fertigkeit erfordert, und zu welcher die fchwere ländliche Arbeit ihn untauglich gemacht hat. Vor allen Dingen aber müffen all diefe durch ihre Lebensverhältniffe zur Hausinduftrie gewiffermafzen gedrängten Perfonen gefchützt werden vor den der hausinduftriellen Befchäftigung anhaftenden Mijzftänden, gefchützt werden befonders vor der Gefahr der Übervorteilung durch Verleger und Zwifchenmeifter. Die Zahl der exiftenzberechtigten und fomit reformbedürftigen Hausinduftriellen ­ würde fich nach dem Gefagten wefentlich zu fammen fetzen aus folchen, die einerfeits durch ihren Hauptberuf oder höhere Pflichten ans Haus gefeffelt find, anderfeits nach gewerblicher Nebenarbeit mit Recht verlangen, und für welche der Übergang zur Fabrik nicht ratfam erfcheint. In ihrem Intereffe, ­ dann aber auch im Intereffe aller derjenigen, die vorausfichtlich trotz § 3. Indirekte Befeitigung gewiffer Hausinduftrien 119 aller Begebungen für die Überführung der Hausinduftrie in die Fabrik noch lange in ihrer altgewohnten Befchäftigung verharren werden, werden wir fpäter verfuchen, die Grundlinien einer Reform der hausind uftriellen Arbeitsverhältniffe zu ziehen. Für alle übrige Hausinduftrie aber, die weder volkswirtfchaftüch noch fozialpolitifch einen Anfpruch auf Weiterbeftehen erheben kann, darf es fich nur darum handeln, fie möglichft bald zu befeitigen und den ihr bisher Zugehörigen beffere und 1 o h n e n d e r e A r b e i t zu ermöglichen. Diefer Hausinduftrie gegenüber kann es heute nur die eine Politik geben, ihr ein möglichft fchmerzlofes und rafches Ende zu bereiten. § 3. Indirekte Befeitigung gewiffer Hausinduftrien Der fcheinbar einfachfte Weg, grojze Gebiete der Hausinduftrie rafch aus der Welt zu fchaffen, wäre das Machtwort des Gefetzes, das beftimmte Arten von Hausinduftrie unter fchwerer Strafe verböte. Aber den darbenden Heimarbeitern die letzte, wenn auch ungenügende Arbeitsgelegenheit entziehen, ohne eine beffere dafür zu bieten, das wäre nach dem Ausdrucke Sombarts graufame Mordpolitik. Es mu(z fich hier vor allem darum handeln, das Überangebot ­ von billigen Arbeitskräften aufzuheben, indem für andere lohnende Arbeit geforgt wird, und das fowohl in den Gebirgsgegenden wie in den Grojzftädten. Das mu|z der gemeinfame Zielpunkt aller auf Befeitigung der Hausinduftrie ­ hinarbeitenden Politik fein. „Bauen wir“, fo fagt. A. Weber im Hinblick auf diefes Ziel, „Bahnen in jedes Gebirgstal ! Mit der erften Lokomotive, die Kohlen hinaufbringt, bringen wir, das zeigt die Entwicklung, die wir in Thüringen und neuerdings auch in Schlefien erlebten, die Fabrikinduftrie mit hinauf. Und bauen wir Kleinbahnen aus jedem Ausgang der Grojzftadt hinaus! In den Vororten, die fich daraus entwickeln, haben wir Platz für Fabrik- und Werkftättenentwicklung in Menge. Und in der Gro(zftadt felbft fenken wir dadurch die Mieten. Wir werden die Hausinduftrie dadurch nicht vernichten, aber wir werden ihr das Waffer abgraben und fie in dem Mafze zurückführen, dafz fie die Zukunft einer fpätern Generation nicht mehr bedroht.“ 1 ) Diefer Gedanke Webers ift von mehrern neuern Sozialpolitikern, wie Sombart, Wilbrandt u. a., mit Begeifterung aufgenommen ­ und hat etwas fehr Sympathifches. Unterfcheiden wir den Vorfchlag, foweiter ländliche und foweit ergrofzftädtifche Hausindu ftriegebiete angeht. ') W e b e r a. a. 0. 405. 120 V. Kap.: Volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie Die Bahn, die in entlegene Gebirgsgegenden die unerläßliche Vorbedingung für die Fabrik, die Kohle bringt, die die Zufuhr von Rohftoffen und Werkzeugen ­ wie den Abfatz von fertigen Produkten erleichtert und häufig er ft überhaupt möglich macht, wird zweifelsohne an vielen Punkten das Privatkapital ­ anlocken, das zum Bau von Fabriketabliffements hier einen günftigen Standort erblickt. Günftige Abfatzgelegenheit, billiges Terrain, Arbeitsangebot haben von jeher auf die Fabrik große Anziehungskraft ausgeübt. Man wird daher wohl fagen können, daß die Fabrik in vielen Fällen der neuerbauten Eifenbahn auf dem Fuße nachfolgt. Und zwar wird es im Intereffe der Unternehmer ­ wie der bis dahin hausinduftriellen Arbeiter am beften eine folche Fabrik fein, welche die ererbte und durch lange Gewöhnung erlernte Gefchicklichkeit der Arbeiter fich zunutze macht. An den Hausweberplätzen wird die mechanifche Webfabrik diejenige fein, in welche fich die ehemaligen Hausweber ­ am erften eingewöhnen. Sombarts alter Wunfch ift ganz berechtigt, daß die eingewurzelte Webergefchicklichkeit nicht durch Übergang in andere Berufe verloren gehe, fondern in der Fabrik weiterwirke. — „Und wo ausnahmsweife ­ die Privatinduftrie fich unfähig zeigt, Fabrikarbeit zu bringen, da möge der Staat fich der Aufgabe erinnern, der er in Schlefien große und gerechte Opfer gebracht, energifche Dienfte geleiftet hat: der Überführung einer unhaltbaren Hausinduftrie in Fabriken durch Hergabe von Kapital |eitens des Staates. Die mechanifchen Spinnereien, die der preußifche Staat in Schlefien anlegte, und die andern Fabriken, die er dort mit Geld unterftützte, find vorbildliche Taten.“ Staat und Gemeinde würden ficher den Vorwurf des Staatsfozialismus nicht verdienen, wenn fie auf folche Weife einem ausbeuterifchen Betriebsfyftem ein Ende bereiteten und eine verelendete und immer tiefer finkende Bevölkerung zu einer höhern Stufe emporführten. Man follte eben nichts unverfucht laffen, die Bevölkerung in abgelegenen Bezirken an Ort und Stelle dauernd und gegen angemeffenen Lohn zu befchäftigen und fie vor der Abwanderung in die Großftadt bewahren. Es ift wirklich fchade, daß die gute — hygienifch, fozial und fittlich gute — Luft auf dem Lande und im Gebirge nicht geatmet werden foll. * 2 ) Der hier gedankenmäßig ausgeführte urfächliche Zufammenhang zwifchen Bahn und Fabrik ift deutlich zu fehen in dem früher durch und durch 2 ) Wilbrandtin „Soziale Praxis“ XVI, Sp 85. 2 ) Auch dadurch hat der Staat in ländlichen Gegenden, namentlich Hausweberbezirken, ­ fich fehr verdient gemacht, dafc erfürdieÜberführungdcrKinder von Hausinduftriellen in andere Berufe Sorge trug. So hat die Regierung in Schlefien und in der Provinz Sachfen Stipendien und Prämien für die Überführung von Weberföhnen zu anderer Bcfchäftigung ausgefetzt. § 3. Indirekte Befeitigung gewiffer Hausinduftrien 121 hausinduftriellen Städtchen Ruhla bei Eifenach. Seitdem eine Nebenbahn in das verfteckt liegende Ruhltal führt, hat das Städtchen eine Fabrik nach der andern erhalten und die Kausinduftrie mit allen ihr anhaftenden Mifzftänden zum grofzen Teil verloren. — Ähnliche Beobachtungen hat man in dem thüringifchen Dorfe Brotterode und in Schlefien gemacht. Es hiefze aber die Bedeutung der „Bahntheorie“ gewaltig überfchätzen, wenn man glaubte, dafz infolge der Bahnbauten nun die ländliche Hausinduftrie allmählich fchwinden würde, ln Gegenden, die längft von Bahnlinien durchfchnitten find, gedeiht die Hausinduftrie, oft neben der Fabrik, üppig weiter, wie Wilbrandt z. B. auf feinen Wanderungen durch die fächfifchen Webergegenden ­ beobachtet hat. Im Glatzerlande drängen fich die Weberhäuschen oft dicht an die Bahnlinie heran. Die Feldabahn, die in die hohe Rhön hinaufführt, ­ zeigt faft an jeder Halteftelle eine andere ländliche Hausinduftrie. Die Bahnbauten auf dem Eichsfelde haben die dortige Zigarrenhausinduftrie keinesfalls ­ verringert, die dortige Hausweberei geht aus andern Gründen zurück. Der Zufammenhang von Bahn und Fabrik ift eben kein fo mechanifch notwendiger, ­ wie es nach den Ausführungen Webers fcheinen könnte. Für die Wahl des Standorts der lnduftrie find aufzer der Transporterleichterung noch andere Motive ausfchlaggebend. Und die Gefinnung der ländlichen Bevölkerung wird hinfichtlich Fabrik und Hausinduftrie nicht ohne weiteres durch die Bahn geändert. Ländliche Hausinduftrien, auch fchlecht entlohnte, die zu dem Ianawirtfchaftlichen Ertrage einen kleinen Nebenerwerb bringen, werden von den Bewohnern fehr oft als Segen empfunden, wie z. B. in auffallend vielen Fällen in dem Werke von Arndt aus dem rheinifch-mainifchen Wirtfchaftsgebiet berichtet wird. An diefem Empfinden der Bauern wird das gegenteilige Urteil der Nationalökonomie von der Schädlichkeit mancher Hausinduftrie nicht fo rafch etwas ändern. Die Bauern hängen zudem oft mit der ganzen ihrem Stande eigentümlichen Zähigkeit an der Generationen alten Heimarbeit, und fie mögen die unabhängige Arbeit im eignen Haufe nicht eintaufchen mit der Zwangsarbeit in der Fabrik. Wer möchte diefe Gedankengänge des fchlichten. Bauernverftandes auch fo ganz unrichtig nennen? Auch die Bahn und die Fabrik werden indiefen bäuerlichen Auffaffungcn nicht fo leicht Wandel fchaffen. Bezüglich der Grofzftadt, geht der Vorfchlag kurzgefafzt dahin, Arbeitsgelegenheit wie Arbeitsbevölkerung in der Grofzftadt zu dezentral ifieren. Gegenwärtig befteht ja, wie früher ausgeführt wurde, das Unglück darin, dafz im Innern der Grofzftadt, namentlich in gewiffen Vierteln, grofze Bevölkerungsmaffen, befonders weibliche, zufammengeballt find, denen es an paffender Fabrikarbeit fehlt, 122 V. Kap.: Volkswirtschaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie und die fich deshalb dem Verleger gegen die allerniedrigften Löhne zur Arbeit anbieten. Eine Fabrik oder grojze Werkftätte im Innern der Stadt zu errichten, kann vom Unternehmer wegen der enormen grojzftädtifchen Bodenpreife billigerweife nicht verlangt werden. Wohl aber mufz darauf hingewirkt ­ werden, dajz außerhalb der Peripherie der Gro(zftadt Fabriken errichtet werden zur Aufnahme der Hunderttaufende, die jetzt in der Stadt keine Arbeit finden als die mit Hungerlöhnen entgoltene Heimarbeit. Gleichzeitig mü(zte aber auch der Bau billiger Arbeiterwohnungen in der Nähe der Fabriken gefördert ­ werden. Eine Tendenz in diefer Richtung, eine Abwanderung der Induftrie aus der Gro(zftadt in deren Umgebung hat man feit etwa einigen Jahrzehnten ­ bereits wahrnehmen können. So iftBorfigausdem Innern von Berlin nach Tegel, Schwarzkopf nach Wildau hinausgezogen, und beide haben ihren Etabliffements draujzen hiibfche Arbeiterwohnungskolonien angegliedert. — Sollte aber das Privatkapital auf diefem Wege nicht voranfehreiten, jedenfalls füllten Staat und Kommune für einen billigen und leichten Transport der G r o jz f t a d t e i n w o h n e r an die draujzen liegenden Arbeits ftätten forgen. — Infolge einer folchen Entwicklung der Dinge, welche die grojzen Bevölkerungsballen inmitten der Grojzftadt langfam auflockerte, ­ würden die ftädtifchen Wohnungs- und Mietpreife fich allmählich fenken, und es wäre Ausficht vorhanden, dajz auch in der Grojzftadt felbft grojze Werkftätten errichtet würden, welche die in ftädtifchen Bezirken ftets verbleibende Bevölkerung, namentlich die weibliche Arbeiterfchaft aufnehmen ­ könnten. Da der grofzftädtifchen Hausinduftrie beftändig neue Arbeitskräfte zufliejzen durch die Zuwanderung vom Lande, fo wäre das Übel an der Wurzel getroffen, wenn die Landbewohner injenenBezirken, dieammeiften durch die Abwanderung entvölkert werden, an der Scholle feftgehalten werden könnten. Es kommen hier vor allem in Betracht die Gebiete des nördlichen und nordöftlichen Deutfchland, in denen der Grofzgrundbefitz ftark vertreten ift. Hier find es insbefondere die grundbefitzlofen Gutstagelöhner, die in ihrer abhängigen Lage, in ihrer Ifolierung von der ihr fozial am nächften ftehenden Schicht der ländlichen Bevölkerung, den Bauern, ferner in ihrer Heimatlofigkeit, in der Unficherheit ihrer Stellung, in dem Mangel an Ausficht, fpäter einmal in den Befitz eines kleinen Grundeigentums und damit einer geficherten Exiftenz zu gelangen, ebenfoviel Gründe erblicken, mit ihren Angehörigen in der Grojzftadt einen höhern und dauernden Erwerb zu fuchen. *) Hier fallen fie dann maffenweife ') Vgl. Frhr. von der Goltz-Wygodzinski, Art. „Landwirtfchaftliche Arbeiter“ in Elfters Wörterbuch der Volkswirtfchaft 3 1!, 249- § 3. Indirekte Befeitigung gewiffer Hausinduftrien 123 der Ausbeutung durch die Hausinduftrie zum Opfer. Gerade in denjenigen Städten, die alljährlich aus dem öftlichen Deutfchland einen ftarken Bevölkerungszuwachs ­ erhalten, wuchert auch am üppigften die Hausinduftrie empor. Berlin, Breslau, Stettin, Erfurt find die ftärkften Anziehungspunkte für die Abwanderung ­ aus dem Nordoften, aber auch die hauptfächlichften Konfektionszentren. ­ Wenn es gelingt, diefen Wanderungsftrom einzudämmen, fo wäre der Hausinduftrie in der Grojzftadt zum guten Teil das Waffer abgegraben. Abhilfe ­ kann dadurch gefchaffen werden, dajz man den Gutstagelöhnern die Möglichkeit ­ darbietet, fich mit Hilfe gemachter Erfparniffe in einem Bauerndorfe als grundbefitzende Tagelöhner niederlaffen zu können. Dies Ziel wird ja auch von feiten des preufzifchen Staates durch die erlaffenen Gefetze über die Bildung von Rentengütern angeftrebt. Wenn diefe Beftrebungen, die bekannt find unter dem Namen „innere Kolonifation“, die erhofften Erfolge haben, fo ift nicht blojz für einen kräftigen Bauernftand die Bafis gegeben, nicht blofc der Arbeitermangel für den Grojzgrundbefitz zum Teil befeitigt, auch das Hausinduftrieproblem, foweit es die Grojzftadt anbetrifft, ift feiner Löfung um einen kräftigen Schritt nähergekommen. Aus ebendenfelben Erwägungen heraus fei auch das ganze weitverzweigte Gebiet der ländlichen Wohlfahrtspflege mit allem Nachdruck ­ empfohlen. Auch fie hemmt den Zug vom Lande in die Stadt, fie macht <len Landaufenthalt begehrenswerter und fchwächt die Macht der Reize des Gro|zftadtlebens durch den Wert eines veredelten Landlebens ab. Wo es fich darum handelt, die Arbeitskräfte von der Heimarbeit weg zu anderm Erwerb zu führen, verdienen gewiffe Berufe befondere Beachtung. Zu ihnen gehört vor allem der Dienftbotenberuf. Nicht ganz unberechtigt ­ ift die Frage: Wie ift es möglich, da(z Frauen gegen 5 oder 6 Pfennig Stundenlohn Arbeit leiften in einem Gemeinwefen, wo Taufende von Dienftbotenftellen offenftehen, die ihnen ein weit befferes und ficheres Einkommen bieten ? Die Frage wird nur zum Teil beantwortet durch den Hinweis auf die Perfonen, die durch wichtige, meiftens Familienrückfichten ans Haus gebunden find. Wo Grojzftadtfucht, Verlangen nach Freiheit u. ä. in die Heimarbeit drängt, kann man mit Recht mehr ftaunen über die „Bedürfnislofigkeit“ folcher Heim, arbeiter und Heimarbeiterinnen, als über die niedrigen Löhne. Der Dienftbotenberuf ­ müfzte von überlegenden Arbeitfuchenden unbedingt der Heimarbeit vorgezogen ­ werden. Freilich ift die Vorausfetzung, dajz berechtigte Wünfche der Dienftboten erfüllt werden, und dajz die wirklich oder vermeintlich verloren gegangenen Freiheiten im Dienftbotenberuf er fetzt werden durch eine gute Ausbildungund Erziehung, welche die Dienftboten im Haufe der Herrfchaft erhalten 124 V. Kap.: Volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung der Hausinduftrie Auf ein Mittel, und zwar ein fehr wirkfames Mittel, die Hausinduftrie durch den konzentrierten mechanifchen Großbetrieb verdrängen zu Iaffen, foll in diefem Zufammenhang nur hingewiefen werden: das ift die Lohnerhöhung, ­ von welcher fpäter eingehender die Rede fein wird. Sobald der Unternehmer höhere Löhne zahlen muß, wird er von felbft auf eine höhere Betriebsform drängen, die — unter der Vorausfetzung höherer Löhne — für ihn rentabler ift. Die Wechfelwirkung zwifchen rückftändiger Betriebsform und niedrig gelohnter Arbeitskraft und umgekehrt zwifchen hochentwickelter Betriebsform und hochbezahlter Arbeitskraft ift eine der feftftehenden Erkenntniffe nicht bloß der nationalökonomifchen Wiffenfchaft, fondem auch der beobachtenden Erfahrung. Welche Perfonenkreife für eine Reform der Hausinduftrie in Betracht kommen, ift im vorftehenden Kapitel gezeigt. Nur für fie gelten die folgenden. Kapitel über Reformbeftrebungen. Ein Allheilmittel gibt es nun, wie überhaupt in der Sozialpolitik, fo auch für die hausinduftriellen Arbeiterverhältniffe nicht. Verfchiedene Faktoren haben mitzuwirken, wenn eine Reform zuftande kommen foll. Freilich find diefe nicht alle von gleicher Wichtigkeit, wie auch den von ihnen zu treffenden ­ Maßnahmen eine verfchiedene Bedeutung zukommt. Mitzuwirken haben vor allem die Gefetzgebung und die Heimarbeitcrfchaft felbft. Wegen der gerade bei den Heimarbeitern oft anzutreffenden äußerften Hilf, lofigkeit und wegen der Schwierigkeit, hier eine ftarke Selbfthilfe zu organifieren, obliegt auch der Gefellfchaft, namentlich gewiffen Ständen, die Pflicht, an einer Hebung der Heimarbeiterfchaft nach Kräften mitzuwirken. Demgemäß werden wir im folgenden, da wir eine Reform der hausinduftriellen Arbeitsverhältniffe ins Auge faffen, zunächft die gefetzlichen Maßnahmen ­ befprechen, dann die Selbfthilfe und endlich die aus andern Kreifen kommende Hilfe. § I. Staat und Heimarbeit 125 Sechftes Kapitel Staatshilfe § 1. Staat und Heimarbeit Die Heimarbeit ift fchon einmal in hohem Grade Gegenftand ftaatlicher Regelung gewefen. x ) Als die Hausinduftrie fich allmählich aus dem Handwerk entwickelt hatte, organifierten fich mancherorts die verlegten Arbeiter nach Art der alten Zünfte, um fich einen Teil der alten Selbftändigkeit zu wahren. Aber auch die Verleger einigten fich, nicht fo fehr zu einem Gegendruck, als zur Regelung der Konkurrenz nach Art der heutigen Kartelle. Ja wir finden Verleger und Heimarbeiter in einheitlichen Korporationen zufammengefchloffen, in denen fozialpolitifche Verföhnungstendenzen obwalten. So war es in Lyon, Solingen und anderwärts. Die Landesregierungen hatten natürlich ­ Urfache, diefe Korporationsbildungen zu fördern und durch befondere Ordnungen das Gewerbe in die rechte Bahn zu weifen: von 1500 bis 1800 entftanden die zahlreichen ftaatlichen Reglements für die Hausinduftrie, häufig nach langen Verhandlungen mit Verlegern und Heimarbeitern und auf Grund ihrer Vereinbarungen. Sie fuchten eine gute Produktion einheitlicher Waren zu garantieren, den Verleger vor Veruntreuung, den Heimarbeiter vor Übervorteilung ­ und Ausbeutung zu fchützen. Viele der Reglements haben fegensreich gewirkt, insbefondere zum Wohle der Heimarbeiter. Die traurigen Zeiten für diefe begannen erft nach Aufhebung der Reglements im 19. Jahrhundert. ln neuerer Zeit ift die Heimarbeit in keinem Lande durch ftaatliches Eingreifen ­ arg beläftigt worden. Während man in den letzten Jahrzehnten des verfloffenen Jahrhunderts mit größtem Eifer die gröbften Mifzftände in der Fabrik durch Gefetze zu befeitigen beftrebt war, blieb bei diefem Reformwerk die Heimarbeit fürs erfte unbeachtet. Nur wenn die Arbeiterfchutzgefetze neue Scharen aus der Fabrik in die ungefchützte Heimarbeit trieben, wie in Deutfchland, oder wenn die gefundheitlichen Gemeinfchäden der Heimarbeit l ) G. S c h m o i I e r, Die Hausinduftrie und ihre ältern Reglements, in Schmoilers Jahrbuch 1897: d e r f e 1 b e, Grundriß der allgemeinen Volkswirtfchäftslehre I 3 , 485 ff. 126 VI. Kap.: Staatshilfe: von dem konfumierenden Publikum zu fehr empfunden wurden, wie in Nordamerika, ­ wurde auch gelegentlich zu Gefetzesbeftimmungen gefchritten, die die Heimarbeit betrafen. Die Schutzgefetze für die Heimarbeit nehmen fich daher neben der Arbeiterfchutzgefetzgebung für Fabriken wie ein höchft dürftiges, unvollftändiges, lückenhaftes Rechtsgebilde aus. Erft in der aller - neueften Zeit ift das beffer geworden, feit 1911 auch im Deutfchen Reich. Schuld an diefer auffälligen Vernachläffigung der Heimarbeiter feitens des Staates trägt neben der unleugbaren Schwierigkeit eines gefetzlichen Eingreifens ­ auf diefem weitverzweigten Gebiete auch der Umftand, daß die Not der Heimarbeiter lange Zeit hindurch vor der breiten Öffentlichkeit nicht fo bekannt war wie jetzt. Wenn auch die Lage der fchlefifchen Weber nach Wilbrandts Darftellung „zu einem fich fteigernden chronifchen Elend geworden war, das alle paar Jahre zur direkten Hungersnot wurde,“ fo betraf das nur einzelne Gegenden, die fonft wenig von fich reden Vnachten. Und von dem Elend der modernen großftädtifchen Heimarbeit, die fich feit den 70er Jahren pilzartig rafch entwickelte und fich in den Hinterhöfen und Dachkammern der Großftadt verkroch, hatte man lange Zeit keine rechte Vorftellung. Zudem herrfchte noch vielfach die aus einer beffern Zeit ftammende Auffaffung, dafz das Hausgewerbe ­ felbftändige Exiftenzen fchaffe und erhalte, die keines ftaatlichen Schutzes bedürften oder doch nicht in dem Maße bedürften wie die aller Selbftändigkeit beraubten Fabrikarbeiter. Vor einer gründlichen, auf dem Grunde der fo mannigfach fich ändernden, Wirklichkeit erwach fenen Kenntnis der Heimarbeit hält die bisherige, auch jetzt noch nicht ganz aufgegebene refervierte Haltung des Staates nicht ftand. Wenn die Pflicht des Staates zum Arbeiterfchutz heute allgemein anerkannt wird, fo erfcheint die Verpflichtung zum Schutz der Heimarbeiter ­ noch viel dringlicher, ja hier find tiefergreifende Maßnahmen ­ zu treffen, die fonft in der Sozialpolitik Bedenken erregen würden. Der ftaatliche Arbeiter fchutz wird ethifch begründet mit den Mißjtänden und Gefahren, die aus dem heutigen Arbeitsvertrage entfpringen. x ) Der freie Arbeitsvertrag, ­ der nach liberaler Idee den Arbeiter zur freien Entfaltung feiner Kräfte befähigen follte, fchlug um ins Gegenteil: er wurde zur drückenden Feffel, die ihm alle Selbftändigkeit nahm. Die Macht des Stärkern, des Unternehmers, ­ ging über die Rechte des Schwächern hinweg und beutete ihn aus — auf Grund des Vertrags, zu dem diefer notgedrungen fich herbeiließ. Das J ) Vgl. Enzyklika Rerum novarum von Papft Leo XIII. (Herderfche Ausgabe) 46 ff; A. Lehmkuhl, Die foziale Frage und die ftaatliche Gewalt 4 , Freiburg 19U; v o n H e rt I i n g, Art. „Staat“ im Staatslexikon der Görresgefellfchaft V 3 . § 1. Staat und Heimarbeit 127 Arbeiterelend war da, und für den Staat, den Schirmherrn der Rechte, entftand die Pflicht des Arbeiterfchutzes. Der Arbeitsvertrag hat nun auf keinem Gebiete zu (b weitgehender Verkümmerung ­ der perfönlichen Rechte des Schwachem geführt, wie in der Hausinduftrie. Nirgends ift das Arbeitsverhältnis zu einer Quelle fo unfagbaren menfchlichen Elends geworden wie hier. Wollte jemand die lange Gefchichte gewiffer Elendsinduftrien fchreiben, dann hätte er fchlimmere Dinge zu berichten als die englifchen Blaubücher in den 40er Jahren. Was den Heimarbeiter vom Fabrikarbeiter nach der perfönlichen Seite namentlich uni rfcheidet, ift die 1 f o 1 i e r u n g in der Heimarbeit. Die Fabrik konzentriert ihre Arbeitskräfte, zunächft räumlich. Dadurch bahnt fich unter den mit derfelben täglichen Not Ringenden eine Gemeinfchaft der Gefinnung an-, die Arbeiterfchaft tritt dem Unternehmer als einheitliche Macht gegenüber, und fchließlich tut fie fich zur Organifation zufammen, die mit Nachdruck ihre Forderungen vertritt und dem einzelnen feine Rechte fichert. — Anders ift es in der Hausinduftrie. Der einzelne lebt und arbeitet ifoliert in feinem Heim. Diejenigen, mit denen ihn Intereffengemeinfchaft verbinden füllte, betrachtet er als Gegner, die ihm Lohnkonkurrenz bereiten. Der Unternehmer ­ zieht den Gewinn daraus. Die billigten und willigften Arbeitskräfte fpielt er aus gegen die weniger Gefügigen; und fo beugen fich fchliejzlich alle der Macht des Stärkern unter notgedrungener Preisgabe ihrer heiligften perfönlichen ­ Rechte. Sonntagsheiligung und Sonntagsruhe, Nachtruhe, angemeffene Arbeitszeit, auskömmlicher Lebensunterhalt: auf alles das lernt der Heimarbeiter verzichten. Wenn irgendwo, dann muß hier der Staat als berufener ­ Schirmherr des Rechtes eingreifen, die Schwachen fchützen und einer dauernden Rechtsverletzung ein Ende machen. Keine andere Macht ift imftande dazu. Liberale Wirtfchaftspolitiker fagen, der Staat habe nur infoweit Arbeiterfchutz zu bieten, als die Organifationen ihre Mitglieder nicht felbft fchützen können. Das ift nicht richtig, da der Arbeiter fchutz auch auf Gebiete fich erftreckt, die von den Organi fationen nicht erreicht werden, z. B. Kinderarbeit. Aber foviel ift richtig, daß der Staat dort verftärkten Arbeiterfchutz fchuldig ift, wo Organi fationen fchwach find oder ganz fehlen. Inder Hausinduftrie aber wird nie die Organifation zu einer einigermaßen umfa|fenden Wirkfamkeit gelangen. Das Gemeinwohl überhaupt, nicht bloß der fpeziell herausgegriffene Rechtsfchutzzweck, ftellt den Staat vor die Aufgabe, die Heimarbeiter vor einem ins Elend führenden Arbeitsverhältnis zu fchützen. Zum Gemeinwohl 128 VI. Kap.: Staatshilfe follen alle Volksklaffen nach Kräften ihren Anteil beitragen. Die wirtfehaftliche Leiftungsfähigkeit des Volkes, feine Finanzkraft, feine Wehrkraft, beruhen ­ auf dem Zufammenwirken der verfchicdenen Gruppen, nicht zuletzt der Arbeiterfchaft. Die Arbeiter in gewiffen Elendsinduftrien find aber nicht mehr fähig, die Volkskraft nach irgendeiner Richtung zu ftärken, eher gefährden ­ fie diefelbe. Ein wirkfamer ftaatlicher Arbeiterfchutz muß ihnen zu einer hohem phyfifchen und moralifchen Qualität verhelfen. Dann können fie auch das ihre beitragen zum Wohl und Gedeihen des ganzen Volkes. Wie fehr eine fchlecht ge ft eilte Hausinduftrie das Volkswohl fchädigt und wie notwendig darum ein ftaatlicher Arbeiterfchutz ift, erkennt man deutlich aus ihrer Stellung innerhalb der V o 1 k s w i r t f c h a f t, die von Wilbrandt in folgenden Worten gut gefchildert wird: L ) „Die Heimarbeit ift eine fchleichende, freffende Krankheit im Volkskörper. Sie |augt feine Kraft aus, um fie in Warenform ins Ausland hinauszufchleudern. Sie hempit den zweckmäßigen, arbeitfparenden Ausbau in der Produktion. Sie bewirkt Steigerung ­ der Konfumtion von technifch fchlecht, aber durch Heimarbeitslohndruck billig hergeftellten Sachen und macht die Maffe der Heimarbeiterfchaft durch die niedrigen Löhne konfumtionsunfähig für die nötigften Maffengüter.“ Wie die Heimarbeit unter Umftänden auf die übrige Induftrie wirken kann, davon gibt wiederum Wilbrandt eine in der Form überaus fcharfe, aber den Kern der Sache treffende Darftellung: * 2 ) „Die Heimarbeit ift dann (wenn fie in einer Gegend neben der höher entlohnten Fabrikinduftrie vertreten ift) hauptfächlich Nebenerwerb von Familienangehörigen, die von den in der Fabrik Arbeitenden mit erhalten werden, und kann daher fogar infolgedeffen befonders niedere Löhne haben. Die Hausinduftrie fchmarotzt dann parafitifch, nach dem treffenden Wort der Webbs, an der Fabrikinduftrie, ebenfo wie die auf Frauenarbeit gegründeten Fabriken meift fchmarotzen an den Induftrien der zum Unterhalt ihrer Töchter oder Frauen beitragenden Männer. Wo aber von einem ganz unzureichenden Lohn das Leben getriftet werden muß, weil eben kein anderes Gewerbe da ift, an dem fchmarotzt werden könnte, da wird, wieder nach dem Ausdruck der Webbs, die Induftrie parafitifch an ihren eignen Arbeitern: fie faugt ihnen die Lebenskraft aus, fie zwingt fie, zu verkommen, damit die Induftrie auf dem Umweg der Proftitution ihrer Arbeiterinnen zur Ergänzung des Lohnes an andern Volkskreifen fchmarotzen könne, oder zu verkümmern, damit die Induftrie blühe und der Kapitalismus gedeihe aus dem Saft und der Lebenskraft ihrer welkenden Arbeiter.“ *) Arbeiterinnenfchutz und Heimarbeit 18. 2 ) ä. a. 0. 17. § I. Staat und Heimarbeit 129 Solche Schädlinge in der Volkswirtfchaft gänzlich abzufchneiden, oder wo die Verhältniffe es wünfchenswert erfcheinen laffen, durch energifchen Arbeiterfchutz in gefunde, lebenskräftige Zweige zu verwandeln, ift eine ernfte und im Intereffe des Gefamtwohls dankbare Aufgabe des Staates. Ob er nun die Reform zu erreichen fucht durch eine entfprechende Anordnung gewiffer Arbeiter(chutzbeftimmungen auf die Heimarbeit, oder durch ein Eingreifen ­ am fpringenden Punkt der ganzen Frage, durch eine Mindeftlohnfeftfetzung, ift eine Frage der Praxis, die hier nicht zu entfcheiden ift. Es handelt (ich hier nur um das Prinzip, daß der Staat überhaupt eingreifen muß. Mag er fich nun für das eine oder das andere oder für beides entfcheiden, in jedem Falle erhebt fich wieder ein neues Bedenken prinzipieller Natur. Bei der einen Art, die Frage zu behandeln (Ausdehnung des Arbeiter - fchutzes) müßte der Staat offenbar in die F a m i 1 i e, in deren Grenzen fich die Heimarbeit vielfach vollzieht, ordnend und verbietend eindringcn. Bei der Mindeftlohnfeftfetzung würde er die Freiheit des privaten Arbeitsvertrags aufheben. Wie fteht es zunächft mit den Rechten der Familie? Würden fie unrechtmäßig ­ eingefchränkt? Die Kompetenz der Staatsgewalt findet allerdings ihre erfte und wichtigfte Schranke an der Freiheit des einzelnen und der Familie. Jeder einzelne befitzt auf Grund feiner menfchlichen Perfönlichkeit eine autonome Sphäre, innerhalb deren er nur fich felbft und feinem Gewiffcn verantwortlich ift, und wo jeder Eingriff von außen als Rechtsverletzung empfunden wird. Und in diefer eignen Rechtsfphäre fühlt der einzelne fich gerade dann, wenn er im eignen Heim privater Tätigkeit obliegt. Die Familie hat ferner als urfprünglichfte, unmittelbar in der Natur begründete ­ Gefellfchaftsform ihr eignes, unveräußerliches Recht, das der Staat anerkennen und fchützen muß, das er aber nie beseitigen oder auch nur um. geftalten kann. Diefe Sätze find allgemein gewiß richtig als Grundlage des Rechtsverhältniffes zwifchen Staat und Individuum bzw. Familie. Aber wo von den unendlich komplizierten und vielgcftaltigen wirtfchaftlichcn und fozialen Verhältniffen des Menfchenlebens die Rede ift, kann man nicht, wie in der Mathematik, Lehrfätze von ausnahmslofer Gültigkeit aufstellen. Der einzelne, der zu Haufe arbeitet, fcheinbar ganz felbftändig, und nur fich verantwortlich, ­ kann doch als „verlegter Arbeiter“ in einem feiner heiligften Rechte, dem Rechte auf Exiftenz, verkürzt werden, wenn er infolge ganz unzureichender Entlohnung die Arbeitszeit über Gebühr ausdehnen, feine Arbeitskraft übermäßig ­ anfpannen, kurz, feine eigne Perfon fchädigen muß. Solch wehrlofen Koch 2 , Die deutfehe hausinduftrie 9 130 VI. Kap.: Staatshilfe Individuen hat der Staat aber er ft recht einen wirkfamen Rechts fchutz zu gewähren, ­ zumal wenn es fich um ein fo unveräußerliches Recht handelt wie dasjenige auf Exiftenz. Er wird deshalb regelnd und verbietend in Arbeitszeit und Arbeitsquantum des einzelnen eingreifen müffen. Freilich wenden folche Beftimmungen fich in erfter Linie an den Unternehmer, aber fie treffen doch den einzelnen Arbeiter und hemmen feine Bewegungsfreiheit im eignen Haufe, in der eignen Werkftatt. Und auf eine fcharfe Kontrolle des Einzelbetriebes wird der Staat zwecks Durchführung feiner Maßnahmen erft recht nicht verzichten ­ können. Selbft innerhalb der Mauern des Familienheiligtums können Rechte von Einzelperfonen verletzt werden, die durch den Staat zu fchützen find. Das Kind hat ein natürliches Recht auf eine Ausbildung feiner Kräfte, auf ein Bewahrtbleiben vor geiftiger und leiblicher Verkümmerung. Elend, Stumpffinn und Habgier vieler Eltern haben nun in der billigen Kinderarbeit, ­ die im eignen Haufe weder an der Fabrikgejetzgebung noch an dem Druck der öffentlichen Meinung eine Schranke fand, eine ergiebige Quelle des Erwerbs entdeckt, die reichlich ausgefchöpft wird — zum größten leiblichen und feelifchen Schaden der wehrlofen Kinder. Wenn da der Staat die Rechte der Kinder gegenüber dem fonft zu achtenden Beftimmungsrecht der Eltern in Schutz nimmt und in j'olchen Ausnahmefällen in die Familie hineinregiert, |o handelt er nur in Gemäßheit feines Rechtsfchutzzweckes. Mit folchen Einräumungen an die Staatsgewalt verfallen wir weder dem antiken Staatsabfolutismus noch dem Sozialismus, die beide den einzelnen wie die Familie im Staate völlig aufgehen laffen. Denn „etwas anderes ift es, der ftaatlichen Gefetzgebung die Befugnis zufchreiben, unter ganz beftimmten Vorausfetzungen die perfönliche Freiheit des einzelnen und das Beftimmungsrecht ­ der Eltern einzuengen, und etwas anderes, das eine wie das andere als nicht vorhanden anzufehen und alles der willkürlichen Regelung durch die ftaatliche Autorität zu überlaffen“ (v. Hertling). Solches geftattet dem Staate auch die Enzyklika Rerum novarum. Papft Leo XIII. führt dort aus: „Ein großer und gefährlicher Irrtum liegt (alfo) in dem Anfinnen an den Staat, als müf|e er in das Innere der Familie, des Haufes eindringen. — Allerdings, wenn fich eine Familie in äußerfter Not und in fo verzweifelter ­ Lage befindet, daß fie fich in keiner Weife helfen kann, fo ift es der Ordnung entfprechend, daß |t a a 11 i c h e Hilfeleiftung eintrete; die Familien find eben Teile des Staates. Ebenfo hat die öffentliche Gewalt einzugreifen, wenn innerhalb der häuslichen Mauern erhebliche Verletzungen des gegen feitj gen Rechtes gefchehen. c'. : 9' § 2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung 131 Übergriffe in Schranken weifen und die Ordnung herftellen hei|zt dann offenbar nicht Befugniffe der Familie und der Individuen an fich rei|zen; der Staat befeftigt in diefem Falle die Befugniffe der einzelnen, er zerftört fie nicht.“ J ) Tatfächlich find auch, je mehr der Kapitalismus feine Ausbeutungskünfte auf Einzelftehende und Familien ausdehnt, die Gefetzgebungen mehr und mehr in die Familie eingedrungen. Die auftralifchen Kolonien haben den Betrieben, die lediglich Familienangehörige verwenden, eine Ausnahmeftellung niemals eingeräumt. Die nordamerikanifchen Staaten, die gegen die Heimarbeit beftimmter Gewerbe Sondergefetze erlaffen haben, kommen mehr und mehr davon zurück, Familienbetriebe von den allgemeinen Normen auszunehmen. Nach der englifchen Gefetzgebung gelten viele, wenn auch nicht alle Arbeiterfchutzvorfchriften, die für Fabriken und Werkftätten erlaffen find, auch für häusliche Arbeitsftätten (domestic workshops). In Deutfchland galt lange als Regel, dafz Werkftätten, in welchen der Arbeitgeber ausfchliejzlich zu feiner Familie gehörige Perfonen befchäftigt, unter die Arbeiterfchutzbeftimmungen nicht fallen. Indes ift neuerdings durch das Kinderfchutzgefetz, durch Streichung von Abf. 4 des § 154 der Gewerbeordnung und endlich durch das Hausarbeitgefetz auch bei uns die Schwelle des Familienheiligtums überfchritten. Die Frage, ob bei der Mindeftlohnfeftfetzung der Staat über feine Befugniffe hinausgehe, wird fpäter im Kapitel über die Lohnämter nach ihrer prinzipiellen Seite hin gewürdigt werden. § 2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung im Deutfchen Reiche * 2 ) Die Gewerbeordnung für den Norddeutfchen Bund berührte nur in einem Punkte die Hausinduftrie: fie ftellte hinfichtlich des T r u c k v e r b o t s (in § 134, jetzt § H5) den Fabrikinhabern die Verleger und Faktoren und den Fabrikarbeitern diejenigen gleich, welche „außerhalb der Fabrikftätten für Fabrikinhaber oder für die ihnen gleichgeftellten Perfonen die in deren Gewerbebetrieb ­ nötigen Ganz- oder Halbfabrikate anfertigen oder folche an fie abfetzen, ohne aus dem Verkaufe diefer Waren an Konfumenten ein Gewerbe zu machen“. Lange Zeit blieb diefe Beftimmung auch in der Gewerbeordnung für das Deutfche Reich die einzige, die den Heimarbeitern einigen Schutz gewährte. ') Enzyklika Rerum novarum 20. 2 ) Vgl. Reichstagsverhandlungcn; „Soziale Praxis“ in den verfchiedenen Jahrgängen ­ ; M. Erzberger, Gefchichte des Heimarbeiterfchutzes im Reichstage 1873—1906, in der „Sozialen Kultur“ XXVI (1906) 367; G. R o h m e r, Hausarbeit, gefetz, München 1912, Einleitung. 132 VI. Kap.: Staatshilfe Erft im Jahre 1878 gedachte man wieder der Hausinduftrie. Wie im gefetzlichen Arbeiterfchütz überhaupt in der Regel der Schutz der arbeitenden Kinder zunächft in Angriff genommen wurde, fo wurde auch im Deutfchen Reichstage das Hausinduftrieelend zuerft infofern beachtet, als Kinder bis ins zartefte Alter hinab davon mitbetroffen waren. Am 23. Februar 1878 legte die Regierung einen Gefetzentwurf zur Regelung der Verhältniffe der Fabrikarbeiter vor, der fich auch mit der Kinderarbeit ­ befchäftigte. Die unveränderte Annahme des Entwurfs hätte den Ausfeh ­ lu(z aller Kinder aus der Hausinduftrie zur Folge gehabt. „Nach dem Entwurf“, ­ fo hieß es in der Begründung, „wird ein Knabe weder in das Handwerk noch in die Hausinduftrie eintreten können, bevor er die Schule verlaffen hat.“ Später erklärte die Regierung, das Verbot hausinduftrieller Befchäftigung folle nur für fremde, nicht für die eignen Kinder gelten. Aber in der Kommiffion wie im Plenum wurden allerlei Bedenken laut: das ganze Gebiet der Hausinduftrie ­ fei noch zu wenig durchforfcht, es weife zu große Verfchiedenheiten auf, kein Staat habe bisher eingegriffen, auch die deutfehe Gewerbeordnung habe fich bisher nicht auf die Hausinduftrie erftreckt ufw. Auch die Regierung fiel um. Uno fo fcheiterte fchließlich diefe erfte Vorlage bezüglich der Hausinduftrie. ­ Wie wenig die Lage der Hausinduftriellen damals richtig gewürdigt wurde, zeigte fich bei dem Zuftandekommen der Verficherungsgefetze in den Jahren 1882—1889. Die drei Zweige der Verficherung wurden für die Hausinduftrie nicht obligatorifch, fondern nur fakultativ. Mögen zu diefer Stellungnahme auch die Schwierigkeit einer richtig bemeffenen Beitragsverteilung und andere veijieherungstechnifche Bedenken veranlagt haben, ausfchlaggebend war die herrfchende Auffaffung, daß die Heimarbeiter felbftändige Gewerbetreibende feien und darum, wie die Handwerker, zu einer Verficherung nicht verpflichtet werden dürften. Und doch war ihre Selbftändigkeit nur eine illuforifche und ihre wirtfchaftliche Lage durchweg fchlechter als die der Fabrikarbeiter. Die erfte große Heimarbeiterfchutzdebatte fand am 22. und 23. April und II. Mai 1885 ftatt aus Anlaß der Debatten über den Nähfadenzoll, ­ der für die Entlohnung verfchiedener Heimarbeiterkategorien naturgemäß ­ von Bedeutung war. Mit der Feftfetzung diefes Zolles brachten Zentrum und Konfervative die Refolution ein, „den Herrn Reichskanzler zu erfuchen, über die Lohnverhältniffe der Arbeiterinnen in der Wäfchefabrikation und der Konfektionsbranche fowie über den Verkauf und die Lieferung von Arbeitsmaterial ­ (Nähfaden ufw.) feitens der Arbeitgeber an die Arbeiterinnen und über die Höhe der dabei berechneten Preife Ermittlungen zu veranlaffen und dem 133 § 2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung Reichstage über das Ergebnis in der nächften Seffion Mitteilung zu machen“. Die Refolution fand Annahme, und die nächfte praktifche Folge war, dafz am 29. April 1887 feitens des Bundesrats eine umfangreiche Denkfchrift über die Lohnverhältniffe der Arbeiterinnen in der Wäfchefabrikation und der Konfektionsbranche ­ vorgelegt wurde. Diefe Denkfchrift bietet noch heute reichhaltiges ­ Material. ln den folgenden Jahren befchäftigte man fich im Reichstage öfter und eingehender mit der Hausinduftrie als bisher. Diesbezügliche Anträge und Refolutionen nahmen konkretere Form an und wandten fich gegen beftimmte Mifzftände. Die Kunde von dem Heimarbeiterelend, insbefondere in den modernen grofzftädtifchen Hausinduftrien, war immer vernehmlicher geworden, ­ namentlich feitdem fich gediegene wiffenfchaftliche Spezialunter - fuchungen, wie diejenigen des Vereins für Sozialpolitik, damit befchäftigten. Dann aber war es den Sozialpolitikern im Reichstag aufgefallen, dafz der forgfältig ausgebildete Fabrikarbeiterfchutz als unerwünfchte Nebenwirkung die Ausdehnung der Hausinduftrie beförderte. Der Normalarbeitstag ­ für Frauen und Jugendliche wurde dadurch umgangen, dafz man Arbeit mit nach Haufe gab. Der Belaftung der Fabriken und Werkftätten durch Verficherungsgefetze und hygienifche Schutzvorfchriften entging man, indem man die Fabriken einfchränkte oder gar auflöfte und die Arbeit nur in der Familie verrichten lie|z, die von aller fozialen Gefetzgebung unberührt blieb. Das war namentlich dort der Fall, wo das Zufammenarbeiten in der Fabrik gar keine technifchen Vorteile gegenüber der Heimarbeit bot, wie in der Zigarreninduftrie. Eine Bundesratsverordnung vom 9- Mai 1888 war argen Mi(zftänden in den Fabriken und Werkftätten der Zigarreninduftrie entgegengetreten ­ und hatte fehr gute hygienifche Vorfchriften erlaffen, die fich vornehmlich ­ auf die Arbeitsräume bezogen. Familienbetriebe wurden von der Verordnung nicht getroffen. Die Folge war, dafz namentlich in Weftfalen und Sachfen viele Fabrik- und Werkftättenbetriebe fich auflöften und an ihre Stelle die ungefchützte und unkontrollierte Heimarbeit trat. J ) Diefe Erfcheinung war auch in andern Induftrien zu beobachten, fo in der Spielwareninduftrie und Konfektion. Es kann darum auch nicht auffallen, wenn in der Folge im Reichstage Petitionen, Anträge und Entwürfe die ausgefprochene Abficht verfolgen, die Abwanderung der Fabrikarbeit in die Hausinduftrie zu verhüten. Der grofze Arbeiterfchutzentwurf vom Jahre 1891 fchlug in § 154 vor: ’) Vgl. Meerwarth a. a. 0. 45 ff; W i I b r a n d t, Arbeiterinnenfchutz und Heimarbeit 53 ff. (34 Vi. Kap.: Staatshilfe „Auf andere Werkftätten (als die durch elementare Kraft betriebenen) können durch Kai ferliche Verordnung mitZuftimmungdes Bundesrats die Beftimmungen der §§ 135—(39 b in zwingender Weife ausgedehnt werden. Werkftätten, in welchen der Arbeitgeber ausfchliefzlich zu feiner Familie gehörige Perfonen befchäftigt, fallen unter diefe Beftimmung nicht.“ In der Begründung des Entwurfs ­ wurde ausdrücklich darauf hingewiefen, dajz der Arbeiterfchutz in Fabriken die Kinder in die Hausinduftrie treibe und dafz deshalb hier trotz aller Schwierigkeiten eingegriffen werden müffe. Eine gefetzliche Regelung habe jedoch ihre grojzen Schwierigkeiten, auch liege nicht genügendes Material dafür vor; man könne es beim Verordnungsrecht beiaffen. Diefer Entwurf war von Bedeutung; denn die §§ 135—139 b, um deren Ausdehnung auf die Hausinduftrie es fich handelte, regeln die Befchäftigung von Arbeiterinnen, Kindern und jugendlichen Arbeitern und führen die Gewerbeinfpektion ein. Er wurde denn auch angenommen. Und fo war im Arbeiterfchutzgefetze von 1891 die gefetzliche Grundlage gefchaffen zum Einfchreiten gegen Mi|zftände in der H a u s i n d u f t r i e und zum Verhüten einer Vermehrung der Hausinduftrie. Leider hat der Bundesrat von der ihm nunmehr gefetzlich zuftehenden Befugnis ­ fehr mangelhaften Gebrauch gemacht. Deshalb brachte Dr. Hitze am 3. Dezember 1895 einen Antrag des Inhalts ein : „die verbündeten Regierungen zu erfuchen, die Ausdehnung der Beftimmungen der Gewerbeordnung betreffend den Schutz der jugendlichen und weiblichen Arbeiter (§ 135—139 b) auf die Hausinduftrie — unter befonderer Berückfichtigung der Wirkungen der Fabrikgefetzgebung auf die Vermehrung der Hausinduftrie — durch Erhebungen ­ wirkfam vorzubereiten und anzuregen“. Der Antrag fand einftimmige Annahme. Im Februar 1896 brach in Berlin der gro(ze Konfektionsftreik aus. Auf eine Interpellation der Nationalliberalen hin fanden am 12. Februar 1896 im Reichstage Verhandlungen ftatt über das Heimarbeiterelend in der Konfektion, die feitens aller Parteien wie feitens des Staatsfekretärs v. Bötticher den ernften Willen zur Hilfe bekundeten. Wie der Staatsfekretär in Ausficht geftellt, trat alsbald in Berlin die Kommiffion für Arbeiterftatiftik zufammen, um fich eingehend mit dem Problem zu befchäftigen und der Gefetzgebung etwaige Vorfchläge zu machen. x ) Die Verhandlungen, die vor diefer Kommiffion ­ mit Arbeitgebern und Arbeitnehmern (Zwifchenmeiftern, Werkftattarbeitern, Heimarbeitern) geführt wurden, außerdem die Ermittlungen, die gleichzeitig von den Behörden, Gewerberäten und der Polizei angeftellt wurden, ') Vgl. Meerwartha, a. 0. 32 ff; Hitze, Arbeiterfrage 106. § 2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung 135 führten zu der Bundesratsverordnung vom 31. Mai 1897, wodurch § 135—139 b der Gewerbeordnung auf die Werkftätten der Kleiderund Wäfchekonfektion ausgedehnt wurden. Die Verordnung, die u. a. auch gerade die Mijzftände in den Zwifchenmeifterwerkftätten befeitigen wollte, erzielte nur einen Teilerfolg, nämlich in der Herren- und Knabenkonfektion. Die hier notorifch lange Arbeitszeit in den Werkftätten wurde eingefchränkt. In der Damen- und Wäfchekonfektion machte man wieder die alte Erfahrung : die Verordnung trieb die Arbeiter und Arbeiterinnen aus den Werkftätten hinaus in die Einzel- und Familienbetriebe, die von der Verordnung ausgenommen waren. Das betätigte ganz unumwunden ­ der „Konfektionär“, das leitende Unternehmerorgan, das damals fchrieb: „Die Praxis hat auch hier Abhilfe gefchaffen. Die Zwifchenmeifter geben den Arbeiterinnen, und zwar immer nur auf deren Wunfch, Arbeit mit nach Haufe, und dadurch nimmt die Hausinduftrie, die unkontrollierbar ift, immer mehr an Umfang zu.“ Die Kommiffion für Arbeiterftafiftik hatte damals auch für die Ge fetzgeb ­ u n g beftimmte fehr gute Vorfchläge gemacht: Werkftätten- ­ und Heimarbeiter füllten mit Lohnbüchern verfehen werden; Kranken- und Invaliden- und Altersverficherung follten obligatorifch werden für die Hausinduftriellen; die Werkftattarbeiterinnen follten vor Überlaftung durch Heimarbeit gefchützt werden, wenn nicht anders möglich, durch das Verbot der Mitgabe von Arbeit nach Haufe. Diefe Ideen bildeten die Grundlage ­ eines G e f e t z e n t w u r f s, der am I 8. Mai 1897 von der Regierung eingebracht wurde. Nach ihm follte der Bundesrat befugt fein, für beftimmte Gewerbe anzuordnen, dajz den Arbeiterinnen und jugendlichen Arbeitern, föfern ihre tägliche Befchäftigung in der Fabrik fechs Stunden überfteigt, Arbeit nicht mit nach Haufe gegeben werden darf. Dann gab der Entwurf dem Bundesrat ­ die Vollmacht, für beftimmte Gewerbe Lohnbücher oder Arbeitszettel vorzufchreiben. Endlich follte die Verficherungspflicht gegen Krankheit, Invalidität und Alter in Zukunft auch vom Bundesrat auf die Hausgewerbetreibenden ausgedehnt werden können. Diefer wirklich gute Entwurf kam wegen der vorgerückten ­ Seffion leider nicht zur Verabfchiedung. Auch ein Gefetzentwurf der Nationalliberalen vom 2. Dezember 1897, der mit Ausnahme der Verficherungspflicht ­ dasfelbe forderte wie der Regierungsentwurf, blieb unerledigt. Bei den Verhandlungen über die Gewerbeordnungsnovelle im Jahre 1899 war auch die Hausinduftrie mehrfach Gegen ftand ernfter Beratung. Die Regierung wiederholte in ihrem Entwurf, was fie fchon 1897 gefordert hatte: Einführung von Lohnzetteln und Arbeitsbüchern und Verbot 136 VI. Kap.: Staatshilfe der Mitgabe von Arbeit nach Haufe. Die Sozialdemokraten wollten verfchiedene Beftimmungen in die Gewerbeordnung eingefügt wiffen, die unerfüllbare Forderungen enthielten, namentlich hinfichtlich der Arbeitsräume der Heimarbeiter. (Die Arbeitsräume der Heimarbeiter follten weder als Wohn- oder Schlaf-, noch als Kochräume benutzt werden dürfen. Derartige, nur die Heimarbeiter fchwer belaftende Vorfchriften haben die Sozialdemokraten fpäter noch wiederholt beantragt.) Die Anträge wurden abgelehnt. — Der Regierungsvorfchlag bezüglich des Mitgebens von Arbeit nach Haufe erhielt eine genauere Formulierung in dem Anträge von Heyl-Hitze, wurde aber auch in der neuen Faffung abgelehnt. Diefer Antrag wurde dann als Initiativantrag in jeder Seffion wieder eingebracht, kam aber nicht zur Verhandlung, bis im Winter 1903 eine Refolution angenommen wurde, in der das gefetzliche Verbot der Mitgabe ­ von Arbeit überhaupt an Arbeiterinnen und Jugendliche gewünfeht wurde. Zur Einführung von Lohnzetteln und Arbeitsbüchern wurde der Bundesrat ­ durch die Gewerbeordnungsnovelle (30. Juni 1900) ermächtigt. Er machte hiervon Gebrauch, indem er am 9. Dezember 1902 für die Betriebe der Kleider- und Wäfchekonfektion Lohnbücher vorfchrieb, in denen Art und Umfang der übertragenen Arbeit, bei Akkordarbeit die Stückzahl, die Lohnfätze, die Bedingungen für die Lieferung von Werkzeugen ­ und Stoffen einzutragen find. Die 1897 von der Regierung bereits vorgefchlagcne Ausdehnung der Verficherungspflicht gegen Krankheit wurde am 30. November 1899 von Zentrum, Konfervativen und Nationalliberalen aufs neue beantragt. Der Antrag fand beim Reichstag und Bundesrat Annahme als Gefetz, das dem Bundesrat die Befugnis erteilt, die Krankenverficherung auch auf die Hausgewerbetreibenden, und zwar auch für beftimmte Gewerbezweige und auf örtliche Bezirke auszudehnen. Das Gefetz trat in Kraft gleichzeitig mit der Gewerbeordnungsnovelle vom 30. Juni 1900. Die nun folgende Seffion (1900—1903) brachte als wichtige Neuerung für die Hausinduftrie das Kinderfchutzgefetz vom 30. März 1903. Für fremde wie für eigne Kinder werden fchützende Beftimmungen aufgeftellt, für die eignen Kinder freilich etwas mildere als für die fremden. Fremde Kinder dürfen nicht unter 12 Jahren befchäftigt werden, eigne Kinder nicht unter 10 Jahren. (Der genauere Inhalt des Gefetzes wird weiter unten mitgeteilt werden.) Bis dahin hatte die Gefetzgebung vor dem Familienbetriebe Halt gemacht; Fabrikgefetze, Tabakverordnungen und Konfektionsverordnung nahmen fie ausdrücklich aus. Man wollte — aus guten Gründen — in das § 2. Zur Gefchichtc der Hausinduftriegefetzgebung 137 Familienheiligtum nicht eindringen und in das Verhältnis von Eltern und Kindern nicht ftörend eingreifen. Dies Prinzip ift durchaus feftzuhalten, weil in der Natur der Familie und des Elternrechtes begründet. Aber es mufzte, wie früher fchon dargetan, eine Ausnahme erleiden, fobald in weitem Umfange fchwache Kinder von Vernunft- und herzlofen Eltern ausgebeutet wurden-Diefem weitgreifenden und einen grofzen Teil der ganzen Generation gefährdenden ­ Übelftande konnte man fchliefzlich nicht anders fteuern als durch ein Ge fetz, das die Kinder in Schutz nahm. (Vgl. oben die prinzipiellen Ausführungen ­ über Staat und Heimarbeit.) Und fo war das Reichsfchutzgefetz in Anbetracht der traurigen Lage zahlreicher Kinder als ein wirklicher Fortfchritt zu begrüfzen. Leider find die Vorteile für die Kinder wegen der Schwierigkeit der praktifchen Durchführung des Gefetzes bis jetzt nur fehr gering. Staatsfekretär Graf Pofadowsky fagte 1906 im Reichstage, dafz „unter den gegenwärtigen Verhältniffen das Gefetz betreffend den Kinderfchutz zum Teil auf dem Papier ftehen bleibt“. Und auch in den folgenden Jahren wird — mit wenigen Ausnahmen ­ — in den verfchiedenen Bundesftaaten und Landesteilen geklagt über die unvollkommene Durchführung des Kinderfchutzgefetzes und die Schwierigkeit, ­ die fich der Schule bietet bezüglich der Überwachung der Kinderarbeit. 1 ) Die unmittelbar folgenden Jahre waren nicht fehr fruchtbar an parlamentarifchcr Arbeit für die Hausinduftrie. Das Zentrum brachte zwei Anträge einweiche ­ die Regierung erfuchten, im Wege der Verordnung oder des Gefetzes gewiffe Arbeiterfchutzbeftimmungen auf die Hausinduftrie auszudehnen und die Kranken- und Invalidenverficherung auf die Hausgewerbetreibenden, zu erstrecken. Die Regierungen waren längere Zeit mit Vorarbeiten befchäftigt für eine reichsgefetzliche Regelung der Krankenverficherung der Hausgewerbetreibenden. ­ Aber zu einem Gefetzentwurf kam es nicht. Im Januar 1906 ward in Berlin dieDeutfche Heimarbeitausf t e 11 u n g eröffnet. Dies fozialpädagogifche Unternehmen, das von Männern und Frauen der verfchiedenften Richtung unter grofzen Mühen vorbereitet war, rief überall eine tiefe Bewegung hervor, die auch auf den Gang der fozialpolitifchen Verhandlungen im Reichstage nicht ohne Einflufz blieb. Überhaupt wurden von jetzt an die Probleme der Hausinduftrie im Reichstage öfter und ernfter erörtert: Auch an die Kernfrage des ganzen Problems, die Regulierung der Löhne, ging man, wenn auch in recht befcheidener und unbefriedigender Form, jetzt mehr und mehr heran, während früher die Lohnfrage nur ’) Vgl. K. A g a h d, Lehrerfchaft und Jugendfürforge in Stadt und Land, Berlin 1909. 138 VI. Kap.: Staatshilfe indirekt, durch die Beftimmung betreffend die Lohnbücher, berührt worden war. Zu energifcherm und zielbewufzterm Vorgehen drängten den Reichstag verfchiedene Umftände. Es war nicht b!o(z der erfchütternde Eindruck der Berliner Heimarbeitausftellung, der ein ähnliches, von Sozialdemokraten ins Leben gerufenes Unternehmen nebft einem (faft ausfchliejzlich fozialdemokratifchen) Heimarbeiterfchutzkongrefz 1904 vorausgegangen war. Auch die nationalökonomifche Wiffenfchaft hatte (“ich in den letzten Jahren fehr eingehend mit der Hausinduftrie und ihrer Reform befchäftigt. Insbefondere hatten angefehene Spezialforfcher aus dem fchier unentwirrbaren Knäuel diesbezüglicher ­ gefetzgeberifcher Vorfchläge die Lohnfrage als den Kern der Sache herausgelöft und dement fprechend ihre Forderungen formuliert. Der Gewerkverein der Heimarbeiterinnen Deutfchlands (feit Oktober 1900) [teilte ein gut entwickeltes ­ und begründetes Mindeftprogramm für den gefetzlichen Heimarbeiterfchutz auf, worin die Lohnfrage auch mehr und mehr in den Vordergrund rückte. Ein hervorragendes Verdienft gebührt auch der Gefellfchaft für Soziale Reform, deren Vorftand mit wärmftem Intereffe fich der Heimarbeiterfache annahm. Indem vorzüglichen Organ der Gefellfchaft, der „Sozialen Praxis“, erfchienen fortgefetzt fehr gediegene Artikel (meift aus der Feder des Redakteurs, ­ Prof. Francke), die immer wieder mit ftärkftem Nachdruck gefetzlichen Heimarbeiterfchutz forderten, aus der unüberfehbaren Menge von Vorfchlägen das Befte prüfend auswählten und gangbare Wege vorzeichneten. Außerdem hatte fich innerhalb der Gefellfchaft ein Ausfchu(z gebildet, der aus Parlamentariern ­ der verfchiedenen Parteien, Unternehmern und Vertretern der Wiffenfchaft ­ beftand und fich mit der gefetzlichen und aufzergefetzlichen Reform der Hausinduftrie eingehend befchäftigte. Zu den vorliegenden diesbezüglichen Gefetzentwürfen nahm der Ausfchufü Stellung in R folutionen, die dem Reichstage ­ zugefandt wurden. Die internationale Konferenz für gefetzlichen Arbeiterfchutz, zu der die Gefellfchaft für Soziale Reform ihre Delegierten entfandte, betonte feit 1904 in der alle zwei Jahre ftattfindenden Verfammlung mit gefteigertem Nachdruck die Notwendigkeit eines ftaatlichen Eingreifens in die Arbeiterverhältniffe der Hausinduftrie, und empfahl fchliejzlich (1908 in Luzern und 1910 in Lugano) die Einführung von Lohnämtern nach englifchem Mufter. Das durch die Heimarbeitausftellung erregte Mitleid, aber auch der ehrliche Wille zur Reformarbeit kam alsbald zum Ausdruck in zwei Anträgen. Auf Anregung des Abgeordneten Dr. Hitze brachten Vertreter faft fämtlicher bürgerlichen Fraktionen am 16. März 1906/i § 2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung 139 einen Antrag ein, der die Richtlinien für ein Heimarbeitge|etz deutlich feftlegte, die technifche Ausarbeitung einer legislatori fchen Vorlage aber der Regierung ­ überlie|z. Die wefentlichen Forderungen des Antrags waren diefe: Regiftrierpflicht, allgemeine Einführung der Lohnbücher, Ausdehnung der Gewerbeaufficht auf die Heimarbeit und Unterftützung der Aufficht durch Schutzkomitees ­ in Gegenden mit viel Hausinduftrie, Verfügungen der Polizeibehörde bzw. Verordnungen des Bundesrats für die Arbeitsftätten im Intereffe von Gefundheit und Sittlichkeit, Verbot der Sonntags- und Nachtarbeit für Arbeiterinnen ­ und jugendliche Arbeiter, Einfchränkung der Arbeitszeit auch für Erwachsene ­ in gefundheitsgefährlichen Hausinduftrien, Regelung der Mitgabe von Arbeit nach Haufe, Ausdehnung der Zuftändigkeit der Gewerbegerichte und der gefamten Arbeiterverficherung auf die gefamte Hausinduftrie. Die Lohnfrage wurde den oft verheijzenen und lange erwarteten Arbeitskammern zugewiefen, in deren Schofz befondere Abteilungen für Hausinduftrie zu bilden feien, die fich die Förderung von Tarifverträgen angelegen fein !ie(zen. — Der fozialdemokratifche Antrag vom 28. Februar 1906 verfolgte im wefentlichen diefelben Ziele, nur fah er in mehrern Punkten viel fchärfere Beftimmungen vor, fo fcharfe, dafz ihre Undurchführbarkeit und ihre geradezu fchlimmen Folgen für die Heimarbeiter felbft klar zutage traten. Die vorgefchlagene Trennung von Arbeits- und Wohnräumen mujzte an der Dürftigkeit ­ der meiften Heimarbeiter fcheitern. Das radikale Verbot gewiffer Hausinduftrien, ­ im Intereffe von Arbeitern oder Konfumenten, fchofz ebenfalls übers Ziel hinaus; beffer ging man hier von Fall zu Fall vor, wie die bürgerlichen ­ Parteien wollten. In der Lohnregulierung ging der fozialdemokratifche Antrag fehr energifch vor. Das Gewerbegericht oder befondere „Kommiffionen follten auf Verlangen der Heimarbeiter Minimallöhne feftfetzen, die nicht unter die Fabriklöhne herabfinken dürften und die für eine beftimmte Dauer rechtsverbindlich ­ fein follten. Der Vorfchlag ftand zwar im Einklang mit der Überzeugung ­ und den Wünfchen vieler bürgerlicher Sozialpolitiker und Nationalökonomen, ­ aber die Unerreichbarkeit mufzte bei den zurzeit in Regierungskreifen herrfchenden Anfchauungen von vornherein feftftehen. Und das wird auch der Grund gewef n fein, weshalb der Antrag der bürgerlichen Fraktionen einftweilen davon abfah. Die Freifinnigen begnügten fich mit einer Refolution, die eine Enquete über die Lage der Heimarbeiter wünfchte. Abgefehen von diefer kleinen Gruppe, forderte der Reichstag in feiner Gefamtheit dringend ein baldiges gefetzliches Eingreifen in die Hausinduftrie, wozu die Anträge mit einigen Abweichungen untereinander die Wege zeigen follten. Diefem gefchloffenen Vorgehen des Reichstags gegenüber liefzen die 140 VI. Kap.: Staatshilfe verbündeten Regierungen erklären, daß Gefetzentwürfe in Ausarbeitung begriffen ­ feien. Aber noch bevor diefe an den Reichstag gelangten, und bevor die beiden Initiativanträge zur Debatte geftellt waren, fand der Reichstag durch die vorzeitige Schließung am 13. Dezember 1906 ein jähes Ende. Alle begonnenen ­ Arbeiten verfchwanden in der Verfenkung; viele aufkeimende Hoffnungen ­ wurden zerftört. Im neuen Reichstage, der am 19. Februar 1907 zufammentrat, wurden die beiden Initiativanträge zur Regelung der Hausinduftrie alsbald wieder eingebracht, ­ und urfprünglich beftand die Abficht, fie am erften Schwerinstage,, am 17- April, zu erörtern. Doch gab man den Plan wieder auf, um für die Etats, beratungen Zeit zu gewinnen. Inzwifchen ging dem Reichstage am 23. April 1907 eine Gefetzesvorlage betreffend die Herftellung von Zigarren in der Hausarbeit zu. Die Vorlage wurde von den beteiligten Kreifen mit aufrichtiger Freude begrüßt: einmal weil die Regierung ­ nun endlich den längft geäußerten guten Willen zur Tat machte und die gefetzliche Regelung der Heimarbeit auf einem fchwierigen Einzelgebiete in Angriff nahm, wo die fchlimmen Zuftände eine Reform längft dringend heifchten. Dann aber wurde jetzt zum erftenmal die Schranke überfchritten, hinter welcher bisher die Heimarbeit unkontrollierbar und unregulierbar verfteckt gewefen war: das Gefetz wurde auf Familien- und Einzelbetriebe ausgedehnt. ­ Außer dem prinzipiell bedeutfamen Regifterzwang enthielt die Vorlage ­ meift hygienifche Vorfchriften und Beftimmungen über die Arbeitszeit der Kinder und Jugendlichen. Im übrigen verlohnt es fich nicht, hier näher auf den Inhalt des Gefetzes und feine Mängel einzugehen, da fpäter die Regierung felbft den Entwurf zurücknahm mit der Begründung, daß in dem neuen Hausarbeitgefetz der gefetzliche Boden gefchaffen werde, von dem aus die Zigarrenheimarbeit auf dem Verordnungswege geregelt werden follte. Am 16. Dezember 1907 wurde dem Reichstage der E n t w u r f einer Gewerbeordnungsnovelle vorgelegt, der außer der für die Heimarbeit wichtigen Umwandlung der Lohnbücher in Abrechnungsbücher in Titel VII a die Verhältniffe der hausgewerblichen Familienbetriebe fowie der Alleinarbeiter ­ regelte. Außerdem war in Titel VII Abfchnitt IV der Arbeiterfchutz in den hausgewerblichen Werkftätten vorgefehen, welche nicht zur Familie gehörige Arbeiter befchäftigen. Die Novelle knüpfte, wie die Motive bekunden, an die Vorfchläge des Initiativantrags der bürgerlichen Parteien an, blieb jedoch in mehrern Punkten hinter denfelben zurück. Was über den Regierungsentwurf hinaus gefordert werden mußte, kam in verfchiedenen Kundgebungen ziemlich ■§ 2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung 14! einmütig zum Ausdruck. *■) Der Regiftrierzwang follte allgemein gelten, nicht blofz für die gefetzlich geregelten Hausinduftrien; das Aushängen der Lohntafeln follte ganz allgemein angeordnet werden; die fanitären Maßnahmen follten nicht nur gegen befondere Gefahren, fondern überhaupt gegen die gefundheitlichen Gefahren der Hausinduftrie getroffen werden können; die Gewerbein ­ fpektion follte durch Beamte verftärkt werden, die mit den Verhältniffen der Heimarbeit befonders vertraut waren. Die Kommiffion, der die Novelle nach der erften Lefung im Reichstage (28. Februar 1908) überwiefen war, wünfehte im wefentlichen diefelben Änderungen. Zentrum und Sozialdemokraten ­ beantragten in der Kommiffion auch Lohnämter, ftiefzen aber damit bei der Regierung auf den entfehiedenften Widerfpruch. Die Kommiffionsbefchlüffe bezüglich der Hausindu|trie wurden im Plenum des Reichstags nicht weiter durchberaten. Während ein Teil der vorgefchlagenen Gewerbeordnungsnovelle fchon im November und Dezember zur zweiten und dritten Lefung gelangte und fchliefzlich in der Faffung der Novelle vom 28. Dezember 1908 angenommen wurde, blieb derjenige Teil des Entwurfs, der fich mit der Hausarbeit befajzte, unerledigt — wegen vorgerückter Seffion. Die Regierung wollte nun eine weitere Änderung der Gewerbeordnung nicht herbei führen, anderfeits aber auch auf eine gefetzliche Reform der Hausinduftrie nicht verzichten. Sie liejz daher am II. Februar 1910 dem Reichstage einen befondern Entwurf eines Hausarbeitgefetzes zugehen. Bevor wir diefen Entwurf, der die Grundlage für ein abfchliefzendes Hausarbeitgefetz gab, weiter verfolgen, haben wir zwei gefetzgeberifchen Aktionen unfer Augenmerk zuzuwenden, die noch vor dem Hausarbeitgefetz zum Abfchlu(z kamen und für die Hausinduftrie wichtige Reformen brachten: die fchon erwähnte Gewerbeordnungsnovelle vom 2 8. Dezember 19 0 8 und dieReichsverficherungsordnung vom 19- Juli I9IL Die Gewerbeordnungsnovelle befeitigt den Ausdruck Fabrik und erfetzt ihn durch „Betriebe, in denen in der Regel mindeftens 20 bezw. 10 Arbeiter befchäftigt werden“. Damit fällt eine Reihe von hausinduftriellen Werkftätten unter Beftimmungen, denen ehedem nur Fabriken unterftanden. So finden die Vorfchriften über die Befchäftigung weiblicher und jugendlicher Perfonen (§ 135—139 b) jetzt auf alle Betriebe mit mindeftens 10 Arbeitern ') Vgl. die Refolution dir Gefelifchaft für Soziale Reform, „Soziale Praxis“ XVII, 626; Eingabe des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen, verfärb von G. Dyhrenfurth; „Heimarbeiterin“, Januarnummer 1909; A. Pieper, Die gefetzliche Regelung der Heimarbeit in der Gewerbeordnungsnovelle von 1906, „Soziale Kultur“ XXVIII, 209 ff- 142 VI. Kap.: Staatshilfe Anwendung; und zu ihnen gehören nicht wenig hausinduftrielle Betriebe, namentlich im Tabakgewerbe und in der großftädtifchen Konfektion. Unter den Vorfchriften über die Befchäftigung von Frauen und jugendlichen Arbeitern finden fich mehrere Neubeftimmungen, die gerade für die hier mitbetroffene Hausinduftrie von Wichtigkeit find: der Maximalarbeitstag für Frauen, der von II auf 10 Stunden herabgefetzt ift, und die Neuregelung der Arbeitszeit für jugendliche Arbeiter. Die früher fchon oft beantragte Beftimmung, daß Arbeiterinnen und jugendlichen Arbeitern für die Tage, an denen fie im Betriebe die gefetzlich zuläffige Arbeitszeit hindurch befchäftigt waren, Arbeit nicht mit nach Haufe gegeben werden darf, ift in § 137 a nunmehr Gefetz geworden. — Von einfehneidender Bedeutung ift auch die Streichung des zweiten Satzes in Abf. 4 des § 154: „Werkftätten, in welchen der Arbeitgeber ausfchließlich zu feiner Familie gehörige Perfonen befchäftigt, fallen unter die Beftimmung nicht.“ Jetzt können durch Kaiferliche Verordnung die Beftimmungen der §§ 135—139 auf die gefamte Hausinduftrie erftreckt werden; vor der Familie braucht kein Halt mehr gemacht zu werden. Für Werkftätten der Tabakinduftrie gelten die Schutzbeftimmungen jetzt von Gefetzes wegen (nach demfelben § 154) ohne jegliche Ausnahme. Einen weitern wichtigen Zufatz erhielt die Gewerbeordnung durch die Novelle vom TJ. Dezember 1911, welche die bisherigen Lohnbücher in Abrechnungsbücher ­ verwandelte und ihren vorfchriftsmäßigen Inhalt bedeutend vermehrte. Die neue Form der Abrechnungsbücher ift auch bereits durch Bundesratsbefchluß vom 14. Februar 1913 für die Kleider- und Wäfchekonfektion vorgefchrieben. Die neue Reichsverficherungsordnung hat mit der alten Auffaf|ung gebrochen, daß die Hausarbeiter jelbftändige Gewerbetreibende feien und der Verficherung nicht bedürften. Ein Weg, die Beiträge zur Verficherung nach beiden Seiten einigermaßen gerecht zu bemeffen, ift gefunden. Und fo hat man wenigftens die Krankenverficherung auch für die Hausgewerbetreibenden ­ obligatorifch gemacht, in den beiden andern Zweigen bleibt die fakultative Verpflichtung. Wenden wir uns jetzt wieder dem Hausarbeitgefetzentwurf zu. Er wiederholte im allgemeinen die in dem Entwurf der Gewerbeordnungsnovelle ­ enthaltenen Beftimmungen, nahm aber auch vcrfchiedene Befchlüffe der Reichstagskommiffion mit auf. Von der für die Hausinduftrie wichtigen Umwandlung der Lohnbücher, die bei der Gewerbeordnungsnovelle unerledigt geblieben war, fah auch der neue Entwurf ab, da die Lohnbücher auch für nicht hausinduftrielle Betriebe gälten; es wurden nur ausfchließlich die Hausinduftrie § 2. Zur Gefchichte der Hausinduftriegefetzgebung 143 betreffende Vorfchriften aufgenommen. Als der Gefetzentwurf am 15. Februar 1910 in die erfte Lefung Kam, wurde von allen Seiten dem lebhaften Verlangen Ausdruck gegeben, daß jetzt endlich unter allen Umftänden die gefetzliche Regelung der Hausarbeit zuftande kommen müffe. Die Vorlage wurde an eine Kommiffion verwiefen, die nach langer fleißiger Arbeit mehrere wcfentliche Befferungen vornahm. Ein großer Teil der Kornmiffionsverhandlungen drehte fich um die Lohnämter. Von verfchiedenen Seiten und in verjehiedener Form waren Lohnämter mit rechtsverbindlicher Lohnfeftfetzung vorgefchlagen, wurden aber von den Regierungsvertretern von Anfang bis zu Ende aufs fchärffte bekämpft. Von diefer Seite wurden fowohl grundfätzliche Bedenken geäußert gegen ein ftaatliches Eingreifen in die Lohnfeftfetzung, wie auch Zweifel über die Durchführbarkeit und Zweckmäßigkeit ­ eines folchen Vorgehens. Schließlich wurde doch ein Zentrumsantrag nach der erften Lefung der Kommiffion angenommen. Danach follte dem Bundesrat die Vollmacht gegeben werden, paritätifch zufammengefetzte Lohnämter ­ einzurichten mit der Aufgabe, in folchen Hausinduftrien, die auffällig niedere Löhne zahlen, Mindeftlöhne aufzuftellen; diefe follten dann durch die Landesbehörden oder den Bundesrat als rechtsverbindlich für die Unternehmer erklärt werden. Derfelbe Antrag fiel aber mit Stimmengleichheit in der zweiten Lefung. Und fo kamen die Kommiffionsbefchlüffe vor das Plenum, ohne eine Be|timmung über Lohnämter zu enthalten. Da nun die Regierung in ihrer ablehnenden Haltung verharrte und da fich obendrein herausftellte, daß im Plenum keine Mehrheit für Lohnämter vorhanden war, fo jehien es unnütz, diefe abermals zu beantragen. Die bürgerlichen Parteien einigten fich mit der Regierung auf die „F a c h a u s f c h ü f f e“, die einen Erfatz für die Lohnämter ­ bilden follten, da fie ihre Aufgaben zum Teil übernahmen. In den November- und Dezembertagen kam die Vorlage in die zweite und dritte Lefung, und am 20. Dezember 1911 wurde das Hausarbeitgefetz im Reichsgefetzblatt veröffentlicht. Lange hat es gedauert, bis das Gefetz zuftande kam. Seit 1906 arbeitete man an einer umfaffenden und durchgreifenden Regelung der Hausarbeit. Was fo lange gewährt hat, ift es nun endlich auch gut? Die Frage wird verfchieden beantwortet. Allgemein wird bedauert, und auch wir bedauern es tief, daß das kräftigfte gefetzliche Mittel, das Lohnamt, keine Annahme fand. Immerhin geben die mannigfachen neuen Beftimmungen uns Hoffnung, daß manches in der Hausarbeit nun beffer wird. Ideal und vollendet aber ift diefe Gefetzgebung nicht, und darum darf fie auch nicht als abgefchloffen gelten. 144 VI. Kap.: Staatshilfe § 3. Das heute geltende Recht I. Arbeiterverficherung (f. Anlage II) Durch die Reichsverficherungsordnung vom 19. Juli 19 1 I x ) ift eine Reihe von Beftimmungen getroffen, die zwar nicht alle Wünfche der Hausinduftriellen erfüllen, fie aber doch dem frühem Zuftande nahezu völliger Vergeffenheit entreißen. Früher waren nur die fogenannten unfelbftändigen Heimarbeiter, die im Unterfchied von den Hausgewerbetreibenden in ftändiger perfönlicher Abhängigkeit vom Arbeitgeber ftehen, geradefo wie die Fabrikarbeiter verficherungspflichtig, und fie bleiben auch heute noch in diefem Punkte den Fabrikarbeitern gleich. 2 ) Auf die Hausgewerbetreibenden, d. h. die felbftändigen Gewerbetreibenden, die in eignen Betriebsftätten im Aufträge und für Rechnung anderer Gewerbetreibender gewerbliche Erzeugniffe herftellen oder verarbeiten, auch wenn fie die Roh- oder Hilfsftoffe felbft befchaffen, konnte früher die Verficherungspflicht ausgedehnt werden durch ftatutarifche Beftimmung einer Gemeinde oder eines weitern Kommunalverbandes oder auch durch Bundesratsverordnung. *) Reichsverficherungsordnung § 466—493. 2 ) Die neue Anleitung des Reichsverficherungsamts bemerkt über den Unterfchied ­ des felbftändigen Hausgewerbetreibenden und des unfelbftändigen Heimarbeiters (auszugsweife) folgendes: Die Hausgewerbetreibenden ­ haben „die wirtfchaftliche Abhängigkeit mit dem Lohnarbeiter, die pcrfönliche Sclbftändigkeit mit dem Gewerbetreibenden gemein“. Diefe perfönliche Selbftändigkeit wird des nähern erklärt: „In der eignen Werkftatt ift der Befchäftigte alleiniger Herr, er beftimmt Beginn und Ende, Umfang und Reihenfolge der Arbeit und ift keiner Leitung und Beauffichtigung unterworfen. Dem Auftraggeber kann es im allgemeinen gleichgültig fein, wer die Arbeit verrichtet. Demgemäß bleibt dem Hausgewerbetreibenden die Heranziehung von Hilfskräften überlaffen. Auch ift er im allgemeinen nicht gehindert, Aufträge von verfchiedenen Seiten entgegenzunehmen. ­ Ferner find die Beftellungen in der Rege! nur Einzelaufträge, nach deren Erledigung keine der Gefchäftsparteien gehalten ift, das Verhältnis fortzufetzen oder wieder aufzunehmen. Es befteht kein fefter Vertrag und keine Kündigungsfrift, wenn fich auch nicht feiten dauernde Beziehungen herausbilden.“ — Im letztem Punkte zeigt fich ein wefentlicher Unterfchied von dem Heimarbeiter oder Akkordaußenarbeiter. „Er bleibt von feinem Arbeitgeber infofern perfönlich abhängig, als diefer gegen ihn regelmäßig den rechtlichen Anfpruch auf weitere Arbeitsleiftungen, übrigens auch die Befugnis befitzt, jederzeit in die Arbeitsausführung einzugreifen.“ Die Recht, fprechung hat im allgemeinen nur für diejenigen Fälle die Annahme eines verficherungspflichtigen Heimarbeitsverhältniffes zugeiaffen, in denen das Arbeiten in eigner Werkftätte auf mehr zufällige und vorübergehende Gründe zurückzuführen war (Raummangel z. B. infolge unerwarteter Ausdehnung des Betriebs, Behinderung des Arbeiters durch perfönliche Umftände, wie Krankheit). Vgl. G. R o h m e r, Hausarbeitgefetz (1912) 6 ff. § 3. Das heute geltende Recht 145 Jetzt find die Hausgewerbetreibenden fowie ihre hausgewerblich Befchäftigten zur Krankenverficherung verpflichtet, und zwar bei der Landkrankenkaffe, in deren Bezirk fie ihre eigne Betriebsftätte haben. Wenn keine Landkrankenkaffe für den betreffenden Bezirk befteht, fo gehören die Hausgewerbetreibenden zur Ortskrankenkaffe. Über die Mitgliedfchaft beftehen hier Vorfchriften, die von denen für die übrige Arbeiter - fchaft wefentlich abweichen. Die betreffende Kaffe muß ein befonderes alphabetifches Verzeichnis der „hausgewerbiichen Verficherungspflichtigen“ (felbftändigen und unfelbftändigen) führen. Die Mitgliedfchaft beginnt erft mit der Eintragung in diefe Lifte, während fonft diefelbe mit der Befchäftigung beginnt, ob man angemeldet ift oder nicht. Obwohl auch von Amts wegen und vom Auftraggeber ­ die Meldung zur Lifte zu erfolgen hat, fo liegt es doch im Intereffe der Heimarbeiter felber, die Meldung zu machen, da fonft die Eintragung unterbleiben könnte. Jene Hausarbeiter, welche in der Regel außer ihren Familienangehörigen noch mindeftens zwei Verficherungspflichtige befchäftigen, haben zudem die Pflicht der An- und Abmeldung aller Bcfchäftigten. Wenn man die Hausarbeit aufgibt, in einen andern Bezirk zieht, fo wird auf Anmeldung hin oder auch ohne diefe die Löfchung des Namens vollzogen, und damit hört die Mitgliedfchaft auf, wenn fie nicht durch Übertritt in eine andere Befchäftigung ohne weiteres in diefer oder einer andern Kaffe fortdauert. ­ Es ift noch zu bemerken, daß auch die Hausgewerbetreibenden ihrer Krankenkaffe weiter angehören können, wenn fie keine verficherungspflichtige ­ Arbeit mehr leiften, falls fie innerhalb drei Wochen nach Ausfeheiden aus der Verficherungspflicht dies der Kaffe anmelden. Die Mittel für die Krankenverficherung werden in einer vom übrigen Verficherungswefen abweichenden Form aufgebracht: teils durch Zufchüffe der Verleger (Auftraggeberzufchüffc), teils von den Hausgewerbetreibenden felbft und ihren hausgewerblich Bcfchäftigten (Beiträge). Die richtige Heranziehung der Verleger zum Unterhalt der Kaffe bildete ftets für die Verficherung der Hausinduftrie eine verficherungstechnifche Schwierigkeit. Man kann fie nicht, wie fonft die Arbeitgeber, zu feften Wochenbeiträgen ­ verpflichten; denn die Befchäftigung der Hausgewerbetreibenden geht nicht, wie fonft bei den Lohnarbeitern, regelmäßig Tag für Tag voran. Sie wird oft für kleinere oder größere Zeiträume unterbrochen, zumal wenn der Hausgewerbetreibende noch andern Arbeiten obliegt oder für verfchiedene Auftraggeber arbeitet. Nicht die Befchäftigungsdauer, fondern lediglich der dem Hausgewerbetreibenden gefchuldete Entgelt bildet darum den Maßftab Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 10 VI. Kap.: Staatshilfe 146 für die Bei [teuer des Verlegers zur Verficherung. Die Zufchüffe der Arbeitgeber bemeffen [ich nur nach dem Entgelt, den fie dem Hausgewerbetreibenden für die gelieferte Arbeit zahlen. Der Wert von Roh- und Hilfsftoffen, die der Hausgewerbetreibende befchafft hat, kann bei Berechnung des Entgelts au(zer Anfatz bleiben. Die Zufchüffe werden einheitlich für alle Gewerbezweige und für das Gebiet des Reiches in der Weife berechnet, da(z jährlich ihre Gefamtfumme die Hälfte der Gefamtlaft deckt, die den Krankenkaffen erwachfen würde, wenn fie die Regelleiftungen nach dem Ortslohn als Grundlohn gewährten. ­ Bis zum 31. Dezember 1914 werden die Zufchüffe der Arbeitgeber auf zwei vom Hundert des Entgelts feftgefetzt. Demnächft fetzt fie der Bundesrat ­ alle vier Jahre feft. Der Auftraggeber zahlt die Zufchüffe in der erften Woche jedes Monats auf Grund einer von ihm einzureichenden Lifte der von ihm befchäftigten Hausgewerbetreibenden und ihres Entgelts; er zahlt fie an die Landkrankenkaffe feines Betriebfitzes, welche Lifte und Zufchüffe der für den Hausgewerbetreibenden zuftändigen Kaffe übermittelt. Diefe hat die einlaufenden Zufchüffe dem betreffenden Arbeiter gutzufchreiben. Die Beiträge, welche die Hausgewerbetreibenden für fich und ihre hausgewerblich Befchäftigten zu zahlen haben, werden von der Satzung der Kaffe befonders feftgefetzt. Als Grundlohn dient dabei der Ortslohn, der frühere ortsübliche ­ Tagelohn. Die Beiträge find fo zu bemeffen, da|z fie zufammen mit den Zufchüffen der Auftraggeber die Laft decken, die der Kaffe durch die Verficherung ihrer hausgewerblichen Mitglieder erwächft. Solange fich die Höhe der Zufchüffe nicht annähernd feftftellen läjzt, find die Beiträge der hausgewerblichen Mitglieder fo zu bemeffen, dafz fie die Hälfte der Laft decken, die der Kaffe bei Gewährung der Regellei ftungen an diefe Mitglieder erwachfen würde. Die Lei ftungen der Kaffe an die Hausgewerbetreibenden ftimmen auch nicht mit den fonftigen Leitungen der Krankenverficherung überein. Die Krankenpflege (ärztliche Behandlung, Arznei, kleinere Heilmittel) wird auch hier, wie fonft, auf 26 Wochen gewährt. Während aber fonft ein tägliches Krankengeld in beftimmtem Betrage, entfprechend der Höhe der feften beider - feitigen Beiträge, gezahlt wird, richtet fich hier das Krankengeld nach dem Betrage ­ der dem Hausgewerbetreibenden gutgefchriebenen Auftraggeberzufchüffe. Dabei verhält fich das Krankengeld, wenn die Satzung nichts anderes beftimmt, zum gefetzlichen Krankengeld wie der Betrag der im letzten Gefchäftsjahr dem Hausgewerbetreibenden gutgefchriebenen Zufchüffe zu dem aller Beiträge, ­ die der Hausgewerbetreibende für diefe Zeit gezahlt hat. Z. B.: Für einen Hausgewerbetreibenden find im Laufe des Jahres insgefamt 19,50 M. an Zu- § 3. Das heute geltende Recht 147 10* fchüffen der Auftraggeber eingegangen, während er felber 26 M. an Kaffen beiträgen gezahlt hat. Dann hat ihm die Kaffe im Erkrankungsfalle ein Krankengeld ­ im Verhältnis von 19,50 : 26, mithin drei Viertel des vollen fatzungsmäfzigen Betrags zu zahlen. — Will ein Hausgewerbetreibender fich die vollen Kaffenleiftungen fichern, fo kann er die Beiträge in doppeltem Betrage einzahlen. Alsdann wird ihm aufzer der Krankenpflege das volle Krankengeld gewährt, die für ihn eingelaufenen Zufchüffe werden ihm dann ausgezahlt oder verrechnet. ­ Die Satzung kann auch beftimmen, da(z und inwieweit das Krankengeld und die andern Barleiftungen, Sterbegeld ausgenommen, gekürzt und einbehalten ­ werden können, wenn der Hausgewerbetreibende mit feinen Beiträgen im Rückftande ift. Da bekanntlich in der Hausinduftrie die fchlechteften Löhne herrfchen, ift im Gefetze vorgefehen, dafz die Gemeindeverbände die Beiträge der Hausgewerbetreibenden übernehmen können. Es kann dies fogar unter Umftänden von der Landesregierung angeordnet werden. Freilich kann in diefen Fällen auch eine Kürzung der Leiftungen eintreten. Infolge eines folchen fubfidiären Eintretens der Gemeindeverbände für die leiftungsunfähigenVer ficherungspflichtigen ­ würde allerdings der Charakter der Verficherung dem der Armen, fürforge in etwa weichen. Aber immerhin ift ein folcher Ausweg beffer, als gewiffe Bezirke oder Gebiete der Hausinduftrie verficherungsfrei zu laffen, auf die Gefahr hin, dafz alsdann der Bezirk mit Hausinduftrie überladen wird. Der Unfallverficherung unterfteht die Hausinduftrie von Gefetzes wegen nicht. Sie kann aber durch die Satzung pflichtmäjzig gemacht werden für folche Hausgewerbetreibende, die Unternehmer eines Betriebs find, der fonft zur Unfallverficherung verpflichtet wäre. Die gefetzmäfzige Ausdehnung der Invaliden- und H i n t e r b I i ebenenverficherung auf das Hausgewerbe wurde von den Regierungen abgelehnt, obwohl gerade diefe Verficherung von verfchiedenen Kreifen der Heimarbeiterfchaft als befonders dringend feit Jahren g'ewünfcht wurde. Der Grund der Ablehnung war die Verfchiedenartigkeit der Verhältniffe, der Löhne und des Einkommens in der Hausinduftrie. Zudem wollte man die Wirkung ­ der Krankenverficherungspflicht abwarten. Es wurde aber dem Bundesrat ­ das Recht eingeräumt, die Verficherungspflicht auf die Hausgewerbetreibenden ­ und deren hausgewerblich Befchäftigten auszudehnen. Von diefem Rechte hat der Bundesrat fchon früher in zwei Fällen Gebrauch gemacht. Zunächft wurde durch Bekanntmachung vom 16. Dezember 1891 die Verficherungspflicht ­ erftreckt auf die felbftändigen Hausgewerbetreibenden, die mit der Herftellung oder Bearbeitung von Zigarren 148 VI. Kap.: Staatshilfe oderandernTabakfabrikaten befchäftigt werden. Eine Bekanntmachung ­ vom I. März 1894 dehnt fie fernerhin aus auf felbftändige Hausinduftrielle, die mit Weberei und Wirkerei befchäftigt werden. Ausdrücklich ­ einbezogen in die Verficherungspflicht find auch die zur Herftellung der Gewebe und Wirkwaren erforderlichen Nebenarbeiten (Spulerei, Schererei, Schlichterei) fowie die weitere Verarbeitung (Appretierung, Konfektion) der Gewebe und Wirkwaren. 11. Arbeiterfchutz Neben den in der Gewerbeordnung zerftreut liegenden Schutzbeftimmungen für die Hausinduftrie, die im Laufe der Jahre gelegentlich und fozufagen nebenbei ­ entftanden find, ragt jetzt als fyftematifches Ganze das Hausarbeitgefetz empor, durch das ein grofzer Teil der hausinduftrie gewerberechtlich geregelt wird. Eine Reihe von Schutz- und Reformma(znahmen, die fchon feit Jahren diskutiert wurden, ift hier einheitlich zufammengefafzt, und zwar zum Wohle gerade der hausinduftriellen Kreife, die bisher von der Gefetzgebung wenig oder gar nicht berückfichtigt wurden, die jedoch des Schutzes am allerbedürftigften find, ln den Bereich des Hausarbeitgefetzes fallen die mit Heimarbeit befchäftigten Familienangehörigen, die Alleinarbeiter und die Mitglieder von Werkftattgemeinfchaften, die keinem gemeinfamen Leiter unterftehen, alfo die vielerorts fogenannten Platzgefellen. Nicht berührt werden von dem neuen Gefetz die felbftändigen Hausgewerbetreibenden, foweit fie nicht zur Familie gehörige Gehilfen befchäftigen, und die hausgewerblichen Gehilfen. Ihre gewerbliche Lage bleibt daher diefelbe, wie fie in den bisherigen Beftimmungen, allerdings nur dürftig, geregelt war. Zu befprechen find demnach erftens die durch das Hausarbeitgefetz ­ berührten Perfonengruppen, dann die Hausgewerbetreibenden, ­ die fremde Gehilfen befchäftigen, und endlich die hausinduftriellen Gehilfen. I. Das Hausarbeitgefetz (f. Anlage III) befriedigt nicht alle Wünfche der Heimarbeiter und der für fie eintretenden Sozialpolitiker. Insbefonderc ift die Hauptforderung, diejenige von Lohnämtern mit rechtsverbindlicher Lohnfeftfetzung, unerfüllt geblieben. Diefer in der Tat bedauernswerte Mangel hat dem Gefetze viele Gegner gefchaffen. Aber diefe gehen zu weit, wenn fie nun das ganze Gefetz als unnütz und leeren Lufthieb verurteilen. Es bietet pofitiven Gehalt genug, der aller Vorausficht nach in fortfchrittlichem Sinne wirken und die Lage vieler Heimarbeiter beffern wird. Die folgenden Aus ­ § 3. Das heute geltende Recht 149 führungen follen dem beffern Verftändnis und der richtigen Schätzung des neuen Gefetzes dienen. J ) Statt der früher üblichen Bezeichnung „Hausinduftrie, Heimarbeit, Hausgewerbe“ ­ ift in dem neuen Gefetze das Wort „Hausarbeit“ eingeführt. Durch diefe Änderung ift der bisher gemachte Unterfchied zwifchen Hausgewerbetreibenden ­ und Heimarbeitern aufgehoben. Als Hausgewerbetreibende galten folche, die in einem gewöhnlichen Lohnarbeitsverhältnis ftehen, in bezug auf Zeit und Art der Arbeitslei ftung u. dgl. von der Beftimmung eines Unternehmers abhängig find und nur außerhalb feiner Betriebsftätte arbeiten. Deijn Hausgewerbetreibenden ­ wurde gegenüber dem Heimarbeiter gröfzere perfönliche Selbftändigkeit zugefprochen. Die Abgrenzung der beiden Gruppen voneinander ­ war jedoch mangels markanter Merkmale unmöglich und führte auch häufig genug zu Entfcheidungen, die einander widerfprachen. Diefem Wirrwarr ift nun ein Ende gemacht, indem die „Hausarbeit“, wie die Motive des Gefetzentwurfs bekunden, beide Gruppen umfafzt. Jedoch ift nicht zu glauben, da(z die „Hausarbeit“ in dem neuen Gefetze das ganze Gebiet umfafzt, das der Nationalökonom unter Hausinduftrie und Heimarbeit verfteht. Das neue Wort ift eben für die Zwecke diefes Gefetzes erfunden und eingeführt, um den Kreis von Perfonen zu bezeichnen, die gefchützt werden follen. Die Lohnarbeiter der Hausinduftriellen, die hausgewerblich ­ Befchäftigten, finden nun fchon in der Gewerbeordnung ein gewiffes Mafz von Schutz. Mehrere an und für fich nur für Fabriken gültige Bcftimmungen (§ 135—139 b) können auch auf hausinduftrielle Werkftätten ausgedehnt werden, foweit diefe keine Familienbetriebe find. Ungeregelt waren demnach bisher die Arbeitsverhältniffe in folchen Betrieben, in denen der Hausgewerbetreibende ausfchliefzlich zu feiner Familie gehörige Perfonen befchäftigt, ferner die Verhältniffe der verlegten Alleinarbeiter und derjenigen, die in derfelben Werkftätte zugleich Heimarbeit verrichten, ohne von einem dem Werkftattbetrieb leitenden Arbeitgeber befchäftigt zu fein. Der letztere Fall trifft z. B. zu, wenn Töchter einer Familie felbftändig Heimarbeit verrichten oder wenn mehrere Stickerinnen gemeinfam an einer grofzen Stickarbeit befchäftigt find. Hierher gehören auch die in der bayerifchen Denkfchrift über Heimarbeit (1906) erwähnten Platzfchneider, überhaupt J ) Vgl. Reichstagsverhandlungen 12. Legislaturperiode II. Scffion (1909/11), 210., 212., 217- Sitzung; Bericht der 12. Kommiffion zur Beratung des Hausarbeitgefetzes 12. Legislaturperiode 11. Seflion (1909/11). Nr. 554 der Druckfachen (Berichterftatter Dr. Pieper); G. Rohmer, Hausarbeitgefctz vom 20. Dezember 1911, München 1912; C. Schmidt, Hausarbeitgefetz, Berlin 1912; A. Rctzbach, Das Hausarbeitgefetz, „Soziale Revue“ XII (1912) 91 ff. 150 * bmhhhhmbhks VI. Kap.: Staatshilfe die fogenannten Platzgefellen. Diefe drei Gruppen beabfichtigt das Hausarbeitgefetz zu fchützen, und nur auf fie darf der Begriff „Hausarbeit“ im Sinne des Gefetzes bezogen werden. x ) Nach der Seite des Handwerks hin ift der Begriff „Hausarbeit“ zwar abgegrenzt, ­ aber nicht vollkommen. Denn durch den aus der Kommiffion beantragten ­ Zufatz in § 1: „Ausgenommen bleiben Werkftätten, in denen ausfchliefzlich für den perfönlichen Bedarf des Beftellers oder eines Angehörigen gearbeitet wird,“ find zwar die alleinftehenden oder mit Familie arbeitenden Handwerker ausgenommen, foweit fie Kundenproduktion betreiben, nicht aber foweit fie z. B. Markt- oder Haufierware herftellen, die fie fpäter felbft feilbieten. Verantwortlich für die Innehaltung der gefetzlichen Beftimmungen find die Hausarbeiter nur dann, wenn fie in ihren eignen Räumen ihrer Befchäftigung obliegen. Wenn die Hausarbeiter aber allein oder zu mehrern die Räume eines andern zur Werkftätte benutzen, fo gilt derjenige als verantwortlich, ­ der das Verfügungsrecht über den als Werkftätte benutzten Raum hat (§ 11). (Im Falle eines Mietverhältniffes ift der Mieter derjenige, dem das Verfügungsrecht über den Arbeitsraum im Sinne diefes Gefetzes zufteht.) Denn diefer kann, wie die Motive fagen, „nach den in der Hausarbeit beftehenden Verhältniffen berechtigterweife auch dafür in Anfpruch genommen werden, daß in feinen Räumen die gefetzlichen Vorfchriften beobachtet werden,“ zumal diefe fich vorzugsweife auf die Befchaffenheit der Räume und deren ftehenden Einrichtungen beziehen. — Anders fteht es mit der Verantwortlichkeit, ­ infofern es fich um die Regelung der Betriebe im Intereffe der öffentlichen Gefundheit handelt (§ 7). Hier kommen im wefentlichen Verbote von gewiffen Verrichtungen in Betracht, die während des Arbeitsprozeffes felbft ftattfinden (z. B. das Verbot des Bearbeitens der Zigarre mit dem Munde). Für ihre Beobachtung ­ können naturgemäß nur die Hausarbeiter felbft verantwortlich gemacht werden; und fo ift es auch im Gefetze (§11) gefchehen. So ift die Verantwortlichkeit im neuen Hausarbeitgefetz geregelt, und fo ift es richtig vom gefetzgeberifch-technifchen Standpunkt aus. In ausländifchen Gefetzgebungen lag bereits teilweife das Vorbild dazu vor. * 2 ) Anders *) In den preufzifchen Ausführungsbeftimmungen zum Hausarbeitgefetz heifzt es, da|z der neue Begriff „Hausarbeiter“ kein wirtfchaftlicher, fondern ein gewerbepolizeilicher ­ fei, infofern durch das Oefetz über den Rahmen der beftehenden reichsgefctzlichen Vorfchriften hinaus eine behördliche Regelung auch für diejenigen Betriebe ­ ermöglicht werden foll, welche keine fremden Perfonen im Arbeitsverhältnis befchäftigen. 2 ) E. S c h w i e d I a n d, Ziele und Wege einer Heimarbeitgefetzgebung. Wien 1903, 129 ff. § 3. Das heute geltende Recht 151 wird man die Sache beurteilen vom nationalökonomifchen und noch mehr vom fozialen Standpunkte. Da erfcheint der Verleger als derjenige, der den Schutz der Hausarbeiter hat notwendig werden Iaffen, der die neuen Laften aufgebürdet ­ hat. Er ift im letzten Grunde für die böfen Folgen der Hausarbeit verantwortlich und follte darum auch für die Maßnahmen zu deren Befeitigung verantwortlich gemacht werden. Allein praktifch wird fich die je Verantwortlichkeit ­ wegen der weiten Verzweigung der Hausarbeit eines Betriebs, wegen der nicht zu leugnenden perfönlichen Unabhängigkeit der Hausarbeiter nicht durchführen Iaffen. Was eine höchft wahrfcheinliche Folge der Verlegerverantwortlichleit ­ fein würde, hat A. Weber fehr gut gefchildert: x ) „Schon heute gibt der Konfektionär gerade in die kleinen ungefunden Betriebe und Löcher die Arbeit nicht felbft aus; er wälzt fchon jetzt die Verantwortlichkeit für die Verteilung der Arbeit möglichst auf grojze Zwifchenmeifterbetriebe ab. Und zurzeit find es nur Gründe der Bequemlichkeit, die ihn zu diefer Abwälzung führen. Künftig würden noch ganz andere Gründe für ihn dafür fprechen. Nach ftatuiertcr Unternehmerverantwortlichkeit wäre es für ihn geradezu eine Gefahr, mit den einzelnen ­ Hausinduftriellen zu verkehren. Es gäbe kein fchärferes Mittel, die natürliche ­ Tendenz der Entwicklung der Zwifchenmeifterbetriebe künftlich zu ftärken. — Und die Zwifchenmeifter, würden fie vielleicht wegen der ihnen auferlegten Verantwortlichkeit auf das Wiederausgeben von Arbeit verzichten? Zu einem kleinen Teile vielleicht ja; im ganzen aber würden die grojzen ökonomifchen Vorteile der Heimarbeit doch überwiegen. Sie würden die Arbeit an eine Zahl beffergeftellter Heimarbeiterinnen verteilen und von diefen aus könnte fich dann in den grojzftädtifchen Miethäufem ein luftiger Schmuggel mit halbfertigen Kleidungsftücken entwickeln.“ Die Bedenken, die hier hinfichtlich der Konfektion angeführt werden, gelten mit gleichem Rechte für die übrige Heimarbeit und beweifen, da(z die Unternehmer fich mit leichter Mühe als exkulpiert hinftellen können. Übrigens ift der Verleger im Hausarbeitgefetz nicht aller Verantwortlichkeit ­ ledig geblieben. Er wird (§ 29) ftrafrechtlich dafür verantwortlich gemacht, ­ da|z er Hausarbeit für folche Werkftätten ausgibt, von denen er weijz oder den Umftänden nach annehmen mu|z, dafz fie den auf Grund von § 10 geftellten Anforderungen nicht genügen. Das ift etwas, was man vernünftigerweife ­ vom Verleger verlangen kann. Auch in § 30 Nr. 2 werden dem Unternehmer ­ bzw. Faktor Strafen angedroht für Übertretung von Vorfchriften, die nur für ihn gelten können, wie Aushängen von Lohntafeln und ähnliches. Ihn weit darüber hinaus verantwortlich machen, empfiehlt fich nicht aus *) A. Webe r, Hausinduftrielle Gefetzgcbung und Sweatingfyftem, in Schmollers Jahrbuch 1897. 283 ff. 152 VI. Kap.: Staatshilfe praktifchen Gründen. Was aber für feine Verantwortlichkeit prinzipiell richtig ­ gefagt wird, beweift, daß man den Verleger an tieferliegenden Punkten faffen muß, um ihn zur Behebung des Heimarbeiterelends heranzuziehen, vor allem in der Lohnregulierung. Die Regiftrierpflicht im Hausgewerbe (§ 13) hat in fich keinen fozialpolitifchen Wert, höchftens einen ftatiftifchen, aber fie bildet die unbedingt ­ notwendige Vorausfetzung für eine erfolgreiche Gefetzgebung. Denn wie will die Behörde eine ohnehin fchwer durchzuführende Gefetzgebung auf alle Beteiligten praktifch ausdehnen, wenn fie von der durch alle Volksfchichten fich verzweigenden Heimarbeit keine genügende Kenntnis hat? Es ift daher fehr zu begrüben, daß nunmehr durch Gefetzeszwang ausnahmslos ­ Unternehmer, Zwifchenmeifter und Faktoren angewiefen find, ein Verzeichnis ­ der Perfonen zu führen, welchen fie Hausarbeit übertragen, und dies Verzeichnis auf Erfordern der Ortspolizeibehörde fowie den Gewerbeauffichtsbeamten vorzulegen. Den Unternehmern und Zwifchenmeiftern ift dadurch keine bemerkenswerte neue Laft auferlegt, da fie ohnehin Lohnliften ihrer Heimarbeiter von Gefchäfts wegen befitzen müffen. Die Behörden aber können das ganze oft weitreichende Gewebe der Verlagsbetriebe durch fchauen und danach ihre Kontrolle einrichten und ihre Verfügungen treffen. Auch darf man hoffen, daß infolge der Regiftrierpflicht viele Perfonen aus beffern Ständen, die Heimarbeit als Nebenverdien ft übernehmen und den berufsmäßigen Heimarbeiterinnen ­ eine unliebfame Konkurrenz fchaffen, fich allmählich aus der Heimarbeit zurückziehen. — Ob die im Gefetze gewählte Form der Regiftrierpflicht ­ genügen wird, oder ob fie, wie in Auftralien, durch die perfönliche Meldepflicht ­ der Heimarbeiter zu ergänzen ift, kann nur eine Frage der Zukunft fein. Einftweilen fcheint es gut, die Heimarbeiter nicht mehr zu belaften, als unbedingt gefchehen muß. x ) Ebenfo notwendig wie der Regiftrierzwang ift auch die nunmehr auf die ganze Hausinduftrie fich erftreckende Gewerbeaufficht, die allerdings ­ nur fubfidiär eintritt, foweit Bundesrat oder Landesregierung die Aufficht ­ nicht anderweit regeln. Es mag hart erfcheinen, daß der Auffichtsbeamte zu jeder Stunde, und fogar, wenn er begründeten Verdacht hegt, zur Nachtzeit ­ in die Familie eindringen kann. Aber ohne diefe Ermächtigung, die übrigens auch im Kinderfchutzgefetz und in der Gewerbeordnung fchon enthalten ift, wäre eine auch nur einigermaßen ausreichende Kontrolle der fich leicht verdeckenden ­ und leicht zu unterbrechenden Heimarbeit fchlechterdings un-*) S c h w i c d 1 a n d a. a. 0. 73 ff; 0. Dy h r cn f u rth, Zur Regiftrierpflicht der Hausinduftrie, „Soziale Praxis“ XVIII 396 ff- § 3. Das heute geltende Recht 153 möglich, und die ganze Gefetzgebung ftände lediglich auf dem Papier. Es ift außerordentlich fchwer, die Innehaltung der gefetzlichen Beftimmungen in der Heimarbeit (Arbeitszeit, Kinderfchutz, gefundheitlicher Schutz) zu überwachen. Notwendig ift darum vor allem — abgefehen von den perfönlichen Eigenfchaften des Beamten, Entfchiedenheit, Takt, Wohlwollen — eine Vermehrung ­ des Beamtenperfonais, die ohnehin fchon lange in Deutfchland wie in andern Ländern wünfchenswert erfchien. In einzelnen Hausgewerbezweigen, ­ in denen Frauenarbeit vorherrfcht, wie in der Konfektion, follten auch weibliche Beamtinnen in größerer Zahl angeftellt werden. Sie würden vorausfichtlich mit fichererm Blicke die perfönlichen Verhältniffe der Heimarbeiterinnen, die Zufammenhänge von Heimarbeit, Haushalt. Familie, Wohnung durchfchauen, und erfolgreicher und in einer für die Heimarbeiterinnen angenehmem Art an der Reform der Verhältniffe mitarbeiten. x ) Eine Verftärkung des Auffichtsperfonals wäre auch aus dem Grunde zu wünfchen, weil hier die Gewerbeinfpektion vielfach mit einer Wohnungs. infpektion zufammenfällt. Da in der Heimarbeit die Betriebsftätte häufig zugleich Wohnraum ift, da hier die Schutzbeftimmungen zum guten Teil den Wohnungen gelten, fo wird hier die Betriebsinfpektion zur Wohnungs. infpektion. Eine eigne Wohnungsinfpektion, die in Anbetracht des im ganzen Lande herrfchenden Wohnungselendcs als Notwendigkeit längft erkannt und oft genug gefordert wurde, befteht nicht und konnte im Rahmen des Hausarbeitgefetzes auch nicht eingeführt werden. Ihre wichtigen Aufgaben fallen nun der Gewerbeinfpektion zu, die darum neue Kräfte braucht. Der Schutz, der den Hausarbeitern im Gefetze zugedacht ift, bezieht fich im wefentlichen auf Leben, Gefundheit und Sittlichkeit. Vorerft wird jedoch die Befeitigung eines Übelftandes in Angriff genommen, der vielerorts, ­ namentlich in der Konfektion und Weberei, zu berechtigten Klagen geführt hat: die unnötige Zeitverfäumnis der Heimarbeiter bei Empfangnahme oder Ablieferung der Arbeit. Die Polizeibehörde kann nunmehr (nach § 5) Verfügungen crlaffen, wodurch der Betrieb in einzelnen Ablieferungs- und Empfangsräumen fo geregelt wird, daß eine ungerechtfertigte Zeitverfäumnis vermieden wird. So kann z. B. vorgefchrieben werden, daß genügend Ausgabefchalter und Bedienung vorhanden find, daß die Abfertigung der Hausarbeiter in einer beftimmten J ) K. B i 11 m a n n, Hausinduftric und Heimarbeit 1098 ff. 154 VI. Kap.: Staatshiife Reihenfolge vor fich gehe ufw. Solche Maßnahmen werden viele Hausarbeiter, namentlich die mit den kleinften Zeitteilchen ängftlich rechnenden Hausfrauen, ficher als Wohltat empfinden. Die im § 6 ausgefprochenen Grund [ätze, die für befondere Verfügungen der Polizeibehörden maßgebend fein follen, find den §§ 120 a ff der Gewerbeordnung ­ entnommen und bezwecken den Schutz gegen Gefahren für Leben, Gefundheit und Sittlichkeit der Hausarbeiter. ­ Es ift durchaus berechtigt, diefe Grundfätze auch auf die Hausarbeit auszudehnen, insbefondere auch hier die Arbeitszeit der Jugendlichen ­ zn begrenzen, für Frauen und Jugendliche ein allgemeines Verbot der Sonntagsarbeit auszufprechen und den im Gefetz von 1903 ausgefprochenen ­ Kinderfchutz unter Umftänden noch zu erweitern. Zwar wird kein Kenner der Verhältniffe fich verhehlen, dajz die Kontrolle und Durchführung ­ folcher Beftimmungen wohl niemals ganz möglich fein wird. Aber derartige Beftimmungen üben auf die Dauer auch einen moralifchen Einflujz auf die Denkweife und das Verhalten der Hausarbeiter aus, zumal wenn fie immer wieder eingefchärft und vielleicht durch Aushängen in den Betriebsftätten dem Gedächtnis der Hausarbeiter immer wieder eingeprägt ­ werden. Zum Schutze der öffentlichen Gefundheit kann nach § 7 die Behörde in der Hausarbeit von Nahrungs- und Genu(zmitteln vorbeugende Maßnahmen treffen. Einen derartigen Schutz der Konfumenten, namentlich mit Bezug auf die Verbreitung anfteckender Krankheiten, haben andere Gefetzgebungen Iängft eingeführt, fo in England, in den auftralifchen Kolonien, ­ in den verfchiedenen Staaten der nordamerikanifchen Union; ja hier nimmt ganz augenfcheinlich der Konfumentenfchutz eine vornehmere Stelle ein als der Arbeiterfchutz. Die Beftimmungen in den beiden letzterwähnten §§ 6 und 7 können fehr oft zu einer empfindlichen Belaftung unbemittelter Hausarbeiter führen. Wenn fie auch nicht verantwortlich find für die Durchführung, getroffen werden fie doch davon. Die Verbefferung der Arbeitsftätten und der Betriebsvorrichtungen wird im hohem Mietpreife zum Ausdruck kommen, dem eine Lohnerhöhung nicht immer entfprechen wird. Damit nun hier nicht tatfächlich allgemein die Wohltat Plage wird, ift es gut, dajz nach dem Gefetze die Behörden mit derartigen Vorfchriften von Fall zu Fall Vorgehen follen, dajz man fich mit „Kann-Beftimmungen“ begnügt hat, ftatt einer die ganze Hausarbeit ohne Ausnahme treffenden „Mujz-Beftimmung“. Ebenfo ift es zu begrüjzen, dajz nach § 8 für bereits beftehende Betriebe nur folche § 3. Das heute geltende Recht 155 Anforderungen zuläffig find, die zur Befeitigung erheblicher Mi(zftände oder ohne unverhältnismä|zige Aufwendungen durchführbar find. l ) Unter diefen Gefichtspunkten leuchtet auf der Stelle die Unbrauchbarkeit der fozialdemokratifchen Anträge ein, die, wie früher fchon mehrmals, auch bei der Beratung des Hausarbeitgefetzes wieder geftellt wurden. 2 ) Nach diefen Anträgen follten die Arbeitsräume der Heimarbeiter mindeftens 12 Kubikmeter Luftraum für jede darin befchäftigte Perfon enthalten. Zum Schlafen oder Kochen follten die Arbeitsräume nicht benutzt werden dürfen. Vom rein hygienifchen Standpunkte find die Forderungen nicht unberechtigt. Aber die Durchführung mü(zte unbedingt fcheitern an dem geringen Einkommen und der Befchränktheit der Wohnungen der kleinen Leute. Ein gefetzlicher Eingriff, wie ihn hier die Sozialdemokraten wollen, käme einem glatten Verbote der Hausinduftrie gleich, und wäre der Ruin von Taufenden von Exiftenzen. Die Lohn frage ift bei einer gefetzlichen Regelung der Heimarbeit nicht zu umgehen. Das zeigt fich, fobald den Heimarbeitern Beftimmungen auferlegt werden, deren Durchführung an das geringe Lohneinkommen irgendwelche ­ noch fo befcheidenen Anfprüche ftellt. Die Lohnfrage ift tatfächlich in der ganzen Angelegenheit die Kardinalfrage, um die (ich alles dreht. Ihre Löfung bedeutet die glückliche Löfung des ganzen Problems. Ift für die Löhne eine fefte Linie gezogen, unter die fie nicht herabfinken können, fo ift die Exiftenz der Heimarbeiter eine leidlich ge-1 ) ln dem Etat der Handels- und Gewerbeverwaltung in Preufzen für 1912 find 100 000 M. eingeftellt unter dem Titel „Förderung der Hausinduftrie“. Diefe Summe ift dazu beftimmt, diejenigen Hausarbeiter zu unterftützen, die infolge der Durchführung ­ des Hausarbeitgefetzes zu vermehrten Aufwendungen für ihre Arbeitsftätten verpflichtet werden. In Bayern find 10 000 M„ in Baden 6000 M. zu demfelben Zwecke bewilligt. Die preujzifchen Ausführungsbeftimmungen bemerken hinfichtlich der Verwendung: „Die Gewerbeauffichtsbeamten haben in folchen Fällen, wo für den Hausarbeiter allein die Ausführung der erforderlichen Änderungen der Betriebsftätte oder Betriebsvorrichtungen ohne wefentliche Beeinträchtigung feiner Lebenshaltung nicht möglich erfcheint, in diefer Richtung die geeigneten Schritte zu unternehmen, damit tunlichft die Unternehmer Beihilfen für diefen Zweck gewähren. Unter welchen Vorausfetzungen zur Förderung diefer Bemühungen der Gewerbeauffichtsbeamten ­ für den Fall, da|z die Unternehmer zur Leiftung von Beihilfen bereit find, auch ftaatliche Mittel für den bezeichneten Zweck zur Verfügung geftellt werden können, bleibt befondern Beftimmungen Vorbehalten.“ Beim Unternehmer mufz unbedingt das Verantwortlichkeitsgefühl dafür geweckt werden, da|z es i h m obliegt, für gute Arbeitsräume der Hausarbeiter zu forgen. Eine voreilige Unterftützung der Hausarbeiter aus Staatsmitteln, die fchliefzlich dem Unternehmer zuftatten kommt, könnte ähnliche üble Folgen haben wie das verfehlte ­ fogenannte Allowancefyftem in England vor hundert Jahren. 2 ) Reichstagsverhandlungen 12. Legislaturperiode II. Seffion, 211. Sitzung, 8095 ff. 156 V!. Kap.: Staatshilfe ficherte; fie werden nicht mehr mangels des notwendigen Mietgeldes mit Wohnungen ­ fürliebnehmen, die allen fittlichen und gefundheitlichen Forderungen Hohn fprechen, fie werden nicht mehr ihre eigne Arbeitskraft wie diejenige von Frau und Kind über Gebühr bei Tag und Nacht ausnützen, auch nicht mehr zu bedenklichen Nebenerwerben ihre Zuflucht nehmen; das von der übrigen Arbeiterfchaft fo fehr gefürchtete Unterbieten der Arbeitslöhne hört auf, fobald der Heimarbeiter nicht mehr gezwungen ift, „um jeden Preis feine Arbeitskraft ­ auf dem Markte loszufchlagen“. Kurz: eine angemeffene Lohnregelung fchneidet die fchädlichen Auswüchfe der Hausinduftrie ab und erhält die letztere in jenem Umfange und jener Verfaffung, wie es im Volkswirtfchaftlichen und Einzelintereffe wünfchenswert erf c h e i n t. Eine allgemeine Lohnhebung für die Hausinduftrie ift daher vor allem zu verfuchen: eine Aufgabe, die jeder, der die Gefchichte der Arbeiterkoalition im verfloffenen Jahrhundert überfchaut, am liebften einer freilich meiftens noch neu ins Leben zu rufenden gewerkfchaftlichen Organifation der Heimarbeiter ­ zuweifen möchte. Ihr Streben müfzte vornehmlich dahin gehen, mehr durch kluges Unterhandeln als durch maffenhafte, die ganze Volkswirtfchaft erfchütternde Ausftände die Löhne der Hausinduftrie auf ein an. gemeffenes Niveau zu heben. Das einfachfte Mittel, um zu diefem Ziele zu gelangen, wären jedenfalls dieLohntarifgemeinfchaften, d. h. Kollektivverträge von Gruppen von Unternehmern und Arbeitern, durch welche ftabile Löhne auf eine beftimmte Zeit feftgelegt werden. Lohntarife aufzuftellen, die beiden Teilen, dem Unternehmer wie der Arbeiterfchaft, genehm find, ift unter allen Umftänden eine fchwierige Aufgabe, die viel Ruhe und Befonnenheit, aber auch eine klare Einficht in die Marktlage und die Verbefferung der Arbeitsmittel wie der Arbeitsleiftungen erfordert. Für die Hausinduftrie die Löhne zu tarifieren, ift aber erft recht fchwer, da cs fich hier vielfach um die Produktion von rafch wechfelnden und rafch alt werdenden Modeartikeln h ndelt, deren Wert von der Nachfrage ­ auf dem Markte wie von der fortfehreitenden Technik aufs innigfte berührt ­ wird. Die Lohntarife müfzten daher hier vor allem fehr fein ausgearbeitei und gefchmeidige und biegfame Inftrumente fein, die fich jeder Änderung auf dem Weltmärkte und den Fortfehritten der Technik glatt anzupaffen imftande wären. Trotz aller Schwierigkeiten fehlen die Lohntarife auch in der Heimarbeit nicht ganz (fiche unter Abfchnitt „Gewerkvereine“). Der am völlendetften ausgearbeitete § 3. Das heute geltende Recht 157 und erfolgreich fte ift wohl derjenige in der Bergifchen Seidenbandwirkerei. Hier kam vor etwa 20 Jahren zwifchen der „Vereinigung der Damen- und Herrenhutbandfabrikanten ­ und verwandter Branchen“ und dem „Bandwirkermeifterverband“ ein Tarifvertrag zuftande, der für jeden vorkommenden Auftrag den Stücklohn fo genau regelt, dafc Zweifel über Lohnfätze kaum entftehen können. Allerdings liegen hier die Verhältniffe fo günftig, wie kaum anderswo in der Hausinduftrie: es gibt hier faft nur gelernte Männerarbeit. 1 ) — ln der Solinger Kleineifeninduftrie beftehen feit langem Minimallohntarife, die periodifeh revidiert werden. 2 ) — Auf fchwierigern Terrains hat der Oewerkverein der Heimarbeiterinnen Deutfchlands einige Erfolge errungen: 1905 fch!o|z der Oewerkverein die erften Teiltarife mit zwei Kaffeier Firmen ab, 1906 folgte ein Tarifvertrag mit zwei Grojzfirmen der Königsberger Schirminduftrie, im felben Jahre ein anderer mit fieben Breslauer Schirmfabrikanten. Auch in Berlin glückten mehrere Tarife mit Einzelfirmen. - Außerdem ift die Heimarbeit hie und da in den Tarifverträgen, die von den Fabrik- und Werkftattarbeitern gefchloffen find, befonders berückfichtigt, fo zuweilen in der Schneiderei, in der Portefeuilleund Reifeartikelinduftrie. Angefichts der unleugbaren Schwierigkeiten nun, die dem organifchen Zufammenfchluffe der Heimarbeiter und den Tarifgemeinfchaften entgegenftehen, ift in neuerer Zeit mehr und mehr die Forderung eines direkten Eingreifens durch den Staat in den Vordergrund getreten. Da|z der Staat für eine einzelne Bevölkerungsgruppe in befonderer Weife forgt, widerfpricht der als Staatszweck bezeichneten allgemeinen öffentlichen Wohlfahrt durchaus nicht. „Es kann fein, dafz ein Stand vermöge feiner eigenartigen Lebensbedingungen eines höhern Mafzes von Rechtsfchutz und pofitiver Fürforge bedarf, um überhaupt in dem gefellfchaftlichen Leben die Möglichkeit feiner Exiftenz und einer entfprechenden Wohlfahrt zu finden.“ 3 ) Was hier allgemein vom Arbeiterftande gefagt wird, gilt in erhöhtem Grade von den Heimarbeitern. Zu einem direkten Eingriff, d. h. zu einer autoritativen Lohnfeftfetzung hat fich die deutfehe Gefetzgebung nun zwar nicht entfchlie(zen können. Aber fie hat eine indirekte Beeinfluffung der Lohnhöhe verfucht, von der man fich immerhin einigen Erfolg verfprechen kann, ln allen Räumen, in welchen Hausarbeit ausgegeben oder angenommen wird, mu|z den Hausarbeitern durch offene Auslage von Lohnverzeichniffen oder Aushängenvon Lohntafeln die Möglichkeit gegeben fein, fich über die für die einzelnen Arbeiten jeweilig gezahlten Löhne x ) Biltmann, Verfuche zur wirtfehaftlichen Sanierung von Hausinduftrien, Schriften des II. Internationalen Mittelftandskongreffes, Wien 1909. 198 ff. 2 ) 0 r u n o w, Die Solinger Induftrie. Sehr. d. V. f. S. 88, 305 ff. 3 ) H. P e f c h, Lehrbuch der Nationalökonomie, Freiburg 1905, I 162. 158 VI. Kap.: Staatshilfe zu unterrichten (§ 3). Das Dunkel, das über die Löhne in der Hausinduftrie ausgebreitet liegt, und das mangels einer umfaffenden Berufsorganifation nie recht aufzuhellen ift, gehört zu den fchlimmften Mijzftänden in der Hausinduftrie. Es führt zu völliger Regellofigkeit der Löhne, wie fie in jeder Heimarbeitausftellung klar zutage tritt. Der Verleger kann nach Willkür für diefelben Arbeitsteilungen verfchiedenen hausarbeitern bald höhere, bald niedrigere ­ Löhne zahlen, er kann etwaigen Widerftand gegen niedrige Löhne durch den Hinweis niederfchlagen, dajz von andern noch billiger gearbeitet wird. Einer bedrückenden Schmutzkonkurrenz unter den Verlegern und Zwifchenmeiftern ift Tür und Tor geöffnet. Diefen Schäden, die anderswo durch Tarifverträge, aber auch durch die in der Natur der gefchloffenen Betriebe gegebene Publizität unmöglich find, will man hier begegnen durch die Bekanntmachung ­ der Löhne und die Uniformierung der Lohnfätze für diefelbe Arbeit, Dadurch wird allerdings den Hausarbeitern kein Einflujz gewährt auf die Lohnfeftfetzung, die nach wie vor eine uneingefchränkte Domäne des Verlegers bleibt. Aber feine Willkür ift durch den von ihm aufgeftellten Lohnfatz befchränkt; die Scheu vor dem Bekanntwerden unglaublich niedriger Löhne wird das Lohnniveau etwas beffer geftalten helfen. Man darf hoffen, dajz die Lohnverzeichniffe und Lohntafeln den Hausarbeitern einen wahren Nutzen bringen. Nicht feiten befchafft der Hausarbeiter das Rohmaterial und Zutaten. Da in folchen Fällen das empfangene Entgelt fich nicht als reiner Arbeitslohn darftellt, fondern auch als Preis, fo kann der Bundesrat auch die Auslegung von Prcisverzeichniffen vorfchreiben (vgl. Abf. 3). Bei der Wichtigkeit diefer Beftimmung beftand der Reichstag darauf und fetzte es auch durch, dajz ihr für die ganze Hausinduftrie gefetzlicher Charakter zuteil werde, während die Regierung wollte, dajz nur der Bundesrat für gewiffe Gewerbezweige die Lohnveröffentlichung anordnen könne. Allerdings ift diefer Gewinn teuer erkauft: § 3 des Hausarbeitgefetzes tritt nicht gleichzeitig ­ mit dem übrigen Gefetze, fondern erft fpäter, vielleicht erft nach Jahren, durch eine Kaiferliche Verordnung in Kraft, nachdem nämlich durch Unterteilungen ­ feftgeftellt ift, in welchen Gewerbezweigen Ausnahmen zu gewähren ­ find. Dajz Ausnahmen zuweilen am Platze find, kann nicht geleugnet werden. Das Gefetz beabfichtigt durch die Maßnahme den Lohndruck zu hemmen, und der ift hauptfächlich dort anzutreffen, wo geringwertige Maffenartikel hergeftellt werden. Wo es fich um individuelle Arbeit handelt, wo nur wenig Arbeiter befchäftigt find, vielleicht nur einer, kann das öffent- § 3. Das heute geltende Recht 159 liehe Lohnverzeichnis als überflüffig und läftig empfunden werden. Bei kompliziertern Artikeln, wie in der Spitzeninduftrie, wo zudem Mode, Preis und Lohn rafch wechfeln, mag es fchwer fein, immer ein genaues Lohnverzeichnis zu führen. Indes die den Unternehmern etwa erwachfende Laft darf nicht ausfchlaggebend fein bei der Feftftellung der Ausnahmen, fondern vor allem die Abficht des Gefetzes, den ungefunden Lohndruck zu verhüten. Eine allgemein zu billigende Ausnahme ift diejenige zugunften neuer Mufter. Beim Ausarbeiten neuer Mufter ift der Unternehmer über den auszuzahlenden ­ Lohn noch nicht im klaren. Zudem wird folche Arbeit in der Regel gefchicktern Hausarbeitern anvertraut, die ohnehin von den niedrigften Löhnen verfchont bleiben. In England legt die Fabrikinfpektion jetzt weniger Wert auf die Lohnliften ­ (particulars), als auf die Lohnbücher, die auch im deutfehen Hausarbeitgefetz eine Stelle gefunden haben. Ebenfo wie die Lohnliften bezweckt eine indirekte Beeinfluffung der Löhne die allgemeine gefetzliche Vorfchrift von Lohnbüchern oder Arbeitszetteln, welche Art und Umfang der Arbeit fowie die dafür feftgefetzten Löhne oder Preife enthalten (§ 4)- Schon früher waren folche auf Grund des § 114 a GO vom Bundesrat durch Verordnung vorgefchrieben, jedoch nur für die Konfektionsinduftrie und auch hier unter Befchränkung auf Werkftätten, welche fremde Arbeiter befchäftigen. Der Hausarbeiter befitzt darin eine Beurkundung der für feine Arbeit ausbedungenen Löhne, zugleich auch eine neue Art der Bekanntmachung der von den Gewerbetreibenden für die einzelnen Arbeiten feftgefetzten Löhne. Unklarheiten bei der Lohnabrechnung werden durch fie leicht aufgehellt. Angefichts diefer Vorteile beftand die Mehrheit des Reichstags auf der allgemeinen ­ obligatorifchen Einführung der Arbeitsbücher. Freilich ift nun das Inkrafttreten ­ von § 4, gerade wie bei § 3, von einer Kaiferlichen Verordnung abhängiggemacht, ­ die erft nach Feftftellung aller notwendigen Ausnahmen kommt. Eine Sicherung der Hausarbeiterlöhne bringt der auf Antrag des Abgeordneten Becker (Arnsberg) eingefügte § 27, wonach der den Hausarbeitern ­ gewährte Entgelt unpfändbari ft. Der Antrag wurde — gegenüber einem zu weitgehenden fozialdemokratifchen Anträge — notwendig, weil nach der Recht fprechung der Vertrag zwifchen Arbeitgeber und Heimarbeiter fehr häufig als Werkvertrag angefehen wird, infolge der Auffaffung von der Selbftändigkeit der Heimarbeiter, und weil darum für die Heimarbeiter der Schutz des Lohnbefchlagnahmegefetzes in Zweifel gezogen wird. Nun kann ja nach Lotmar *) der Heimarbeitsvertrag fowohl ein Dienft- als ein Werkx ) Ph. L o t m a r, Der Arbeitsvertrag II, Leipzig 1908, 820, 87ö. 160 VI. Kap.: Staatshilfe vertrag fein. Aber es liegen Gründe genug vor, den aus einem Heimarbeitsvertrag ­ ftammenden Entgelt ebenfo gegen Befchlagnahme zu fchützen wie den Lohn eines gewerblichen Arbeiters. Und fo findet denn auch jetzt felbft da, wo der Heimarbeitsvertrag als Werkvertrag angefehen wird, das Lohnbefchiagnahmegefetz Anwendung. Eine gründliche und für gewiffe Hausarbeitszweige einzig erfolgreiche Löfung der Lohnfrage verfprechen [ich die ineiften Sozialpolitiker von einer ftaatlichen Lohnfeftfetzung, wie fie in Auftralien und England mit Erfolg durchgeführt ift. Aus diefer Anfchauung heraus waren auch in der Kommiffion des hausarbeitgefetzes mehrere Anträge geftellt. Während die Sozialdemokraten einen wegen übertriebener Forderungen unannehmbaren Antrag einreichten, forderte das Zentrum in der Kommiffion für den Bundesrat die Vollmacht, paritätifch zufammengefetzte Lohnämter cinzurichten mit der Aufgabe, für folche Elendsinduftrien, die auffällig niedrige Löhne zahlen, Mindeftlühne aufzuftellen; diefe follten dann durch die Landesbehörden oder den Bundesrat als rechtsverbindlich für die Unternehmer erklärt werden. Die Regierung ­ verhielt fich demgegenüber durchaus ablehnend: der Staat dürfe — fo hieß es — prinzipiell fich in die Lohnabmachungen einzelner nicht einmifchen ; außerdem ­ werde den Behörden eine unerfüllbare Aufgabe geftellt. Der Antrag fiel in der zweiten Lefung der Kommiffion, und die Kommiffionsbefchlüffe kamen, ohne die Lohnämter zu enthalten, vor das Plenum. Da fich herausftellte, daß hier keine Mehrheit für Lohnämter vorhanden war, fo wurde kein diesbezüglicher Antrag mehr geftellt, fondern die bürgerlichen Parteien verständigten fich mit der Regierung dahin, Fachausfchüffe in das Oefetz aufzunehmen, weiche einen Erfatz für die Lohnämter bilden follten. Die Fachausfchüffe (§ 18 ff) übernehmen nun zunächft die Aufgaben ­ der fchon längft für die ganze Induftrie geplanten, aber leider noch nicht zum Gefetz gewordenen Arbeitskammern: Stellung von Anträgen, Erstattung von Gutachten, Anregung von Veranlagungen und Maßnahmen zwecks Hebung der wirt|chaftlichen Lage der Hausarbeiter. So find die Arbeitskammern ­ wenigftens für die Hausarbeit da, und es ift wohl lediglich eine Frage der richtigen Be Setzung, eine Perfonenfrage, ob fie Segensreich wirken werden. Außerdem fällt den Fachausfchüffen eine Reihe von Aufgaben der L o h n ä m t e r zu: fie follen auf Erfuchen der Staats- und Gemeindebehörden in geeigneter Weife, insbefondere durch Vernehmung beteiligter Gewerbetreibender ­ und Hausarbeiter fowie von Auskunftsperfonen die Höhe des von den Hausarbeitern tatfächlich erzielten Arbeitsverdienstes ermitteln, deffen Angemeffenheit begutachten, Vorfchläge für die Vereinbarung angemeffener Entgelte machen, den Abfchluß von Lohnabkommen oder Tarifverträgen fördern. Wenn die Fachausfchüffe in Zukunft eine einwandfreie, durchfichtige Lohnftatiftik bieten, auf der fich berechtigte Forderungen aufbauen laffen, § 3. Das heute geltende Recht 161 fo ift das fchon ein großer Fortfehritt gegenüber der heutigen Verborgenheit und Verworrenheit, gegenüber den einfeitigen Lohnangaben, welche oft nur eine Verfchlimmerung der Lage zur Folge haben. Das Gutachten der Fachausfehüffe über die Angemeffenheit des Arbeitsverdienftes wird zweifellos nicht ohne alle moralifche Wirkung auf vornehm denkende Unternehmer bleiben. Lohnabkommen oder Tarifverträge — das wichtigfte von allen — follen die Fachausfchüffe fördern. Ohne ftarke Organifationen zur Seite zu haben, ohne irgendeinen Zwang ausüben zu können, werden die Fachausfchüffe hauptfächlich durch perfönliche Einwirkung diefe ihre wichtigfte Aufgabe zu erfüllen haben. Daß aber auch perfönliche Vermittlung ­ außerordentlich wertvoll ift, haben insbefondere die Damen, die in der Heimarbeiterinnenbewegung an der Spitze ftehen, erfahren, fie haben gerade auf diefem Wege mancherorts fchöne Erfolge erzielt. Den Berufsorganifationen der Heimarbeiter ift anderfeits in den Fachausfchüffen vorausfichtlich ein neuer Boden gefchaffen, auf dem fie ihre bisherigen Vermittlungs- und Verftändigungsvorfchläge leichter und erfolgreicher durch fetzen können. Erfolge, ­ auch in der Lohnpolitik, werden alfo den Fachausfchüffen aller Vorausficht ­ nach nicht fehlen. Allerdings, wenn fie fich immerfort mit kleinen Gewinnen ­ begnügen müßten, wenn es ihnen auf die Dauer nicht gelänge, die ärgfte Not in weiten Heimarbeiterfchichten zu befeitigen, dann müßten fie doch fchließlich den Lohnämtern mit Rechtsverbindlichkeit weichen, dann müßte fchließlich über alle doktrinären und praktifchen Bedenken die ftarre Notwendigkeit eines zwingenden Prinzips obfiegen. Die Vertreter der Arbeitgeber und Arbeiter in Fachausfchüffen ­ werden zur Hälfte von der Regierung nach Anhörung beteiligter Arbeitgeber und Arbeiter ernannt, während die andere Hälfte von diefen fo ernannten Vertretern gewählt wird. Der Ausfchluß der freien Wahl könnte auffallend, ja unbillig erfcheinen, wenn auf anderm Wege eine zweckentfprechende Zufammenfetzung möglich wäre. Wahlkörper auf feiten der Heimarbeiter find nicht vorhanden. Deren Organifationen find noch äußerft fchwach. Die Fachausfchüffe müffen aber fo zufammengefetzt fein, daß darin die verfchiedenen Gruppen der Heimarbeiter wie der Arbeitgeber vertreten, und zwar durch fachverftändige Perfonen vertreten find. Eine fo wichtige und fchwierige Zufammenfetzung darf man nicht dem Zufallsergebnis allgemeiner Wahlen überlaffen. Übrigens enthält auch das Gefetz über die Lohnämter in Auftralien und in England die Beftimmung, daß die Vertreter der Arbeitgeber ­ und Arbeiter von der Regierung ernannt werden. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie II 162 VI. Kap.: Staatshilfe Das Hausarbeitgefetz, die er ft malige einheitliche, zufammenfaffende Regelung der Hausarbeit in Deutfchland, enthält eine Reihe Beftimmungen, die bei forgfältiger und vernünftiger Handhabung vielen Armen ihre Lage erleichtern können. Das Gefetz ift doch ein befferes Heilmittel, als weijze Salbe es zu fein pflegt, mit der es Friedrich Naumann im Reichstage verglich. Es ift auch nicht richtig, was das Korrefpondenzblatt der Generalkommiffion der Gewerkfchaften Deutfchlands (6. Januar 1912) fchrieb, dajz das Gefetz „den Heimarbeitern eine Reihe von Verpflichtungen und fozialpolitifchen Laften auferlegt, ihnen aber die Sicherung gegen den Lohnwucher der Unternehmer verfagt“. Zwar iä(zt das Gefetz den fehnlichften Wunfch der Heimarbeiter, rechtsverbindliche Lohnfeftfetzungen, unerfüllt. Aber was es an pofitivem Gehalt bringt, ftellt einen wirklichen Fortfehritt dar. Ein Fortfehritt von ganz prinzipieller Bedeutung ift es, dajz das Gefetz nun auch Familienbetriebe ­ der Heimarbeit in feinen Geltungsbereich einbezieht. Bei aller Würdigung der ethifchen Gründe, welche die fozialpolitifche Gefetzgebung lange Zeit an der Schwelle der Familie Halt machen Iie|zen, mujzte doch jetzt, angefichts der Tatfache, dajzgerade in den Familien Heimarbeit und Heimarbeitselend ­ fich immer mehr anhäufte, mit dem bisherigen Grundfatzegebrochen werden. Eine Gefctzgebung, die noch länger Familienbetriebe ausnahm, hätte die Heimarbeit aus den gefetzlich regulierten Gebieten in die Familien hineingetricben und hätte hier das Heimarbeitselend geradezu gezüchtet. Was fonft im Gefetze beftimmt ift: Regiftrierpflicht, Unterteilung unter die Gewerbeaufficht, hygienifche Vorfchriften im Intereffe der Arbeiter und der Gefamtheit, Publizierung der Löhne, Lohnbücher — das alles gehörte feit Jahren zu den programmatifchen Zielpunkten der Heimarbeiterbewegung. Das find auch wichtige Forderungen angefehener fozialer Vereinigungen und Kongreffe: des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen Deutfchlands, der Gefelifchaft für Soziale Reform, des Ständigen Ausfchuffes zur Förderung der Arbeiterintereffen, der Internationalen Vereinigung für gefetzlichen Arbeiterfchutz. Von der gefetzlichen Verwirklichung diefer Forderungen darf man fich daher immerhin etwas verfprechen. Ein befonderer Vorzug des Gefetzes befteht auch darin, dajz es ein Rahmenge fetz darftellt. Es gibt die Richtlinien an, auf deren Grund die Beftimmungen für die einzelnen Hausinduftrien nach und nach erftehen follen. Es gibt den ausführenden Behörden Vollmachten, die fie nach forgfältiger Unterfuchung in verfchiedener Form und in verfchiedenem Mafze anwenden follen. Damit ift eine Schablonifierung verhütet, die gerade auf dem weitverzweigten ­ Hausinduftriegebiete, das die allerverfchiedenften wirtfchaftlichen § 3. Das heute geltende Recht 163 und fozialen Typen umfchlie|zt, vom Böfen fein würde. Damit ift auch der Ruin von Taufenden von Exiftenzen, der die unvermeidliche Folge eines harten plötzlichen Eingreifens der Gefetzgebung fein würde, verhütet. Nun ift es Sache der ausführenden Behörden, der Auf fichtsbeamten und auch der Berufsorganifationen, auf dem neu gefchaffenen Boden des Gefetzes zu verfuchen, was zu erreichen ift. Der wahre Wert der Neufchöpfung wird dann nicht lange verborgen bleiben. An feinen Früchten wird man das Gefetz erkennen. 2. Unter den Begriff des Hausarbeiters im Sinne des Gefetzes vom 20. Dezember 1911 fallen nicht folche Hausgewerbetreibende, die ihrerfeits in ihren Werkftätten oder Arbeitsftuben Lohnarbeiter befchäftigen, ebenfo nicht diefe Lohnarbeiter, oder wie man fie nennt, die hausgewerblich Befchäftigten, die hausinduftriellen Gehilfen. Sind nun die Verhältniffe diefer beiden Gruppen durch keine Arbeiterfchutzma(znahmen geregelt? Schon früher hatte die Gewerbeordnung mehrere gefetzliche Beftimmungen auf fie ausgedehnt, allerdings in verfchiedener Weife. *) Beginnen wir mit den hausinduftriellen Gehilfen. Die Gewerbeordnung kennt diefe Gruppe unter diefem oder einem ähnlichen Namen zwar nicht. Allein es ift nicht anzunehmen, da|z diejenigen, die im Betriebe von hausinduftriellen Gewerbetreibenden befchäftigt werden, eine andere Stellung einnehmen follen als die ,,gewerblichen Arbeiter (Gefellen, Gehilfen)“, welche die Gewerbeordnung Tit. VH anführt. Die Vorfchriften der Abfchnitte 1 und II von Tit. VII GO über die Freiheit des Arbeitsvertrags, die Sonntagsruhe, die Befchäftigung Jugendlicher, die Zeugniffe, das Truckverbot, ­ den Fortbildungsfchulbefuch, den Schutz der Gefundheit und Sittlich, keit der Arbeiter (§ 105—120 e), ferner die Vorfchriften, welche die allgemeinen ­ Verpflichtungen der Gehilfen gegen ihre Arbeitgeber, die Kündigung und die Entfchädigungspflicht für Kontraktbruch regeln (§ 121—124 a), gelten deshalb auch für die Hilfsperfonen der Hausgewerbetreibenden. Anders verhält es fich mit den Beftimmungen über die Arbeitsordnungen (§ 133 h—134 h) und den Beftimmungen über Schutz der Kinder-, Frauenund Jugendlichenarbeit (§ 135—139 aa). Diefe galten bis 1908 nur für Fabriken. ­ Nach der Novelle vom 28. Dezember 1908 jedcch gelten die erftern (über Arbeitsordnungen) für Betriebe, in denen in der Regel mindeftens 20 Arbeiter befchäftigt find, und die letztem (über Kinder-, Frauen- und Jugend-J ) Vgl. W. Kahler, Materialien zur Beurteilung der rechtlichen Stellung der Hausinduftrie in Deutfchland, Sehr. d. V. f. S. 8~1; Reichsarbeitsblatt 1906, 328 ff. 11* 164 VI. Kap.: Staatshilfe f lichenarbeit) für Betriebe, in denen in der Regel mindeftens 10 Arbeiter befchäftigt find. Soweit alfo hausgewerbliche Betriebe wenigftens 20 bzw. 10 Arbeiter befchäftigen, unterftehen fie den erwähnten gefetzlichen Anordnungen, ­ und die hausgewerblichen Gehilfen der Betriebe genießen den in den angezogenen Paragraphen ausgesprochenen Arbeiterfchutz. Zwifchenmeifterwerkftätten und fonftige hausinduftrielle Betriebe mit wenigftens 10 Arbeitern find nicht fo feiten, zumal in den Großftädten, und für fie kommt eine Reihe wichtiger einfehneidender Schutzbeftimmungen zur Geltung, fo u. a. der Maximalarbeitstag für Frauen (§ 137). Freilich wird — nach dem Zeugnis von Gewerbeinfpektoren — die Ausdehnung auf Betriebe mit 10 Arbeitern leicht umgangen, indem ftatt 10 oder ein paar mehr Arbeitern 9 als regelmäßig Befchäftigte eingeftellt werden. Unter den in Rede ftehenden Schutzbeftimmungen verdient der neu eingeführte ­ § 137 a befondere Beachtung. Er lautet: „Arbeiterinnen und jugendlichen ­ Arbeitern darf für die Tage, an welchen fie in dem Betriebe die gefetzlich zuläffige Arbeitszeit hindurch befchäftigt waren, Arbeit zur Verrichtung außerhalb ­ des Betriebs vom Arbeitgeber überhaupt nicht übertragen oder für Rechnung Dritter überwiefen werden.“ Hierdurch ift direkt ein Schutz des neu eingeführten Maximalarbeitstags beabfichtigt, aber es foll doch auch, zumal wenn man die lange Vorgefchichte diefes Paragraphen berückfichtigt, eine Einfchränkung der Heimarbeit erreicht werden. Ob diefe tatfächlich erreicht wird, fcheint zweifelhaft. Denn wie die Jahresberichte der Gewerberäte von Danzig, Königsberg, Potsdam für 1910 dartun, konnten Wirkungen des neuen Paragraphen ­ noch nicht feftgeftellt werden, da die Kontrolle hierüber fehr fchwer auszuüben fei. — Leider laffen auch die Worte des Gefetzes „für Rechnung Dritter“ eine mehrfache Deutung zu, die bereits zu entgegen ftehenden Entfcheidungen in der Judikatur geführt hat. Sollen die Worte bedeuten: daß den Arbeiterinnen und jugendlichen Arbeitern Arbeit nicht für Rechnung dritter Arbeitgeber zugewiefen werden dürfe — oder daß ihnen auch keine Arbeit ­ mitzugeben fei, die von andern Arbeitern fertiggeftellt werden foll? Der erftere Fall, daß ein Arbeitgeber feinen eignen Arbeiterinnen Arbeit, die für andere Arbeitgeber beftimmt ift, überweift, ift fo gut wie ausgefchloffen. Für diefen Fall hätte die Beftimmung nicht aufgenommen zu werden brauchen. Wohl aber handelt es fich darum, Vorkehrungen dagegen zu treffen, daß die Arbeiterin nicht nominell die Arbeit für dritte Perfonen, insbefondere für ihre Angehörigen mitbekommt, während fie fie tatfächlich felbft ganz oder zum Teil fertigftellt. Es handelt fich ferner um eine Einfchränkung der Heimarbeit. Der Abficht des Gefetzgebers fcheint darum die Auffaffung mehr zu entfprechen, § 2. Das heute geltende Recht 165 wonach den Arbeiterinnen und jugendlichen Arbeitern nach Beendigung der höchft zuläffigen Arbeitszeit Arbeit überhaupt nicht mit nach Hau fegegeben werden darf. 1 ) Die Beftimmungen der §§ 135—139b finden auf Werkftätten der Tabakinduftrie und auf Werkftätten mit Motorbetrieb auch dann Anwendung, wenn in ihnen in der Regel weniger als 10 Arbeiter beschäftigt werden. So fetzt es der § 154 in der Novelle von 1908 feft. Auf andere kleine Werkftätten mit weniger als 10 Arbeitern können durch Befchlu|z des Bundesrats die genannten Beftimmungen ausgedehnt werden. Das ift gefchehen durch Kaiferliche Verordnung vom 21. Mai 1897 bzw. 17. Februar 1904 für die Werkftätten der Kleider- und Wä fchekonfektion. Für die eben genannten Betriebe — Kleider- und Wäfchekonfektion — ift auch in einer Verordnung des Bundesrats vom 9. Dezember 1902 die Führung ­ von Lohnbüchern vorgefchrieben. Der Bundesrat erliefe diefe Verordnung ­ auf Grund des § 114 a GO, der ihn ermächtigt, für beftimmte Gewerbe Lohnbücher oder Arbeitszettel vorzufchreiben. In diefe find vom Arbeitgeber oder den dazu Bevollmächtigten einzutragen: Art und Umfang der übertragenen Arbeit (bei Akkordarbeit die Stückzahl), die Lohnfätze und die Bedingungen für die Lieferung von Werkzeugen und Stoffen zu den übertragenen Arbeiten. Außerdem find auch die Bedingungen für die Gewährung von Koft und Wohnung einzutragen, fofern Koft oder Wohnung als Lohn oder Teil des Lohnes gewährt werden follen. Nun find durch die Novelle zur Gewerbeordnung vom 27. Dezember 1911 die bisherigen Lohnbücher in Abrechnungsbücher verwandelt (§ 114 a, f. Anlage V). Ihr Inhalt ift bedeutend vermehrt. Sie enthalten jetzt: den Zeitpunkt der Übertragung von Arbeit, Art und Umfang der Arbeit, die Lohnfätze, die Bedingungen für die Lieferung von Werkzeugen und Stoffen zu den Arbeiten, den Zeitpunkt der Ablieferung fowie Art und Umfang der abgelieferten Arbeit, den Lohnbetrag unter Angabe der etwa vorgenommenen Abzüge, den Tag der Lohnzahlung. Die Lohnbücher in der neuen Form können nun auch für die Hausinduftrie vorgefchrieben werden, und zwar nicht bloft, wie bisher, durch den Bundesrat, fondern auch durch die Landeszentralbehörde und die zuftändige Polizeibehörde. Durch Bundesratsbefchlu|z vom 14. Februar 1913 find nun die Lohnbücher in ihrer neuen Form für die Kleider- und Wäfchekonfektion, und zwar ausdrücklich auch für die Hausarbeiter, vorgefchrieben (f. Anlage VI). — Dagegen hat das ») Vgl. „Soziale Praxis“ XX 1436, 1626; XXI 840. 166 VI. Kap.: Staatshilfe Hausarbeitgefetz (§ 4) Lohnbücher im Auge, die nur Art und Umfang der Arbeit und die dafür feftgefetzten Löhne oder Preife enthalten. 3. Über die felbftändigen Hausgewerbetreibenden (foweit fie nicht dem neuen Hausarbeitgefetz unterftehen) ift nicht viel zu fagen. Auf einen fo ausgedehnten Arbeiterfchutz wie die hausinduftriellen Gehilfen haben fie keinen Anfpruch. Nur in zwei Fällen ift im Gefetz zu ihren Gunften ausdrücklich ­ eine Ausnahme gemacht. Einmal beftimmt § 119 b, dajz durch das (in den §§ 115—119 a enthaltene) Truckverbot auch diejenigen Perfonen gefchützt werden follen, „welche für beftimmte Gewerbetreibende außerhalb der Arbeitsftätten der letztem mit der Anfertigung gewerblicher Erzeugniffe befchäftigt find, und zwar auch dann, wenn fie die Roh- und Hilfsftoffe felbft befchaffen“ (alfo die fogenannten felbftändigen Hausgewerbetreibenden). Außerdem hat für diefe auch jene andere in § 125 enthaltene Beftimmung Geltung, dajz ein Arbeitgeber, der einen Gefellen oder Gehilfen zum Kontraktbruch ­ verleitet, oder kontraktbrüchige Gehilfen befchäftigt, dem frühem Arbeitgeber für den entftandenen Schaden als Selbftfchuldner mithaften foll. Den Gefellen und Gehilfen find, was diefe Beftimmung anbelangt, die felbftändigen Hausgewerbetreibenden gleichgeftellt. Für die gefamte Hausinduftrie ohne Unterfchied ift von einfehneidender Bedeutung das Kinderfchutzgefetz vom 30. März 1903 (f. Anlage VII). Dies Gefetz trifft fremde wie eigne Kinder, ob fie gegen Lohn oder Entgelt arbeiten, ob die Befchäftigung eine dauernde oder blojz gelegentliche ift, ob fie im Freien oder in einer gefchloffenen Werkftatt oder in der Familie ftattfindet. Man kann wohl fagen, dajz alle vorkommenden ­ Formen der Kinderarbeit in der Hausinduftrie einer gefetzlichen Regelung unterteilt find, die es vornehmlich auf eine Befchränkung der Arbeitszeit für die Kinder abgefehen hat. Die wichtigften Beftimmungen des Kinderfchutzgefetzes, foweit die Hausinduftrie in Betracht kommt, find die folgenden: Sollen Kinder befchäftigt werden, fo hat der Arbeitgeber vor dem Beginne ­ der Befchäftigung der Ortspolizeibehörde eine fchriftliche Anzeige zu machen. In der Anzeige find die Betriebsftätte des Arbeitgebers fowie die Art des Betriebs anzugeben. AnSonn-und Fefttagen dürfen Kinder, eigne wie fremde, gewerblich ­ nicht befchäftigt werden. — Für die Werktage ift zu unterfcheiden zwifchen fremden und eignen Kindern.-a) Fremde Kinder. Im Betriebe von Werkftätten (im Handels. § 3. Das heute geltende Recht 167 gcwerbe und in den Verkehrsgewerben) dürfen Kinder unter 12 Jahren nicht bcfchäftigt werden. Die Befchäftigung von Kindern über 12 Jahren darf nicht in der Nachtzeit (zwifchen 8 Uhr abends und 8 Uhr morgens) und nicht vor dem Vormittagsunterricht ftattfinden. Sie darf nicht länger als3Stunden (während der Schulferien nicht länger als 4 Stunden) täglich dauern. Um Mittag ift den Kindern eine mindeftens zwei ftündige P a u f e zu gewähren. Am Nachmittag darf die Befchäftigung e r f t eine Stunde nach beendetem Unterricht beginnen. b) E i g n e K i n d e r. Diefe dürfen unter 10 Jahren überhaupt nicht, über 10 Jahren nicht zur Nachtzeit (zwifchen 8 Uhr abends und 8 Uhr morgens) befchäftigt werden. Um Mittag ift eine mindeftens zweiftündige Paufe zu gewähren. Am Nachmittag darf die Befchäftigung ­ erft eine Stunde nach beendetem Unterricht beginnen. Eigne Kinder unter 12 Jahren dürfen in der Wohnung oder Werkftätte des Vaters ufw. für Dritte nicht befchäftigt werden. Für die eignen Kinder fällt alfo die Befchränkung auf drei (bzw. vier) Stunden weg; in der Schulzeit werden aber die übrigen Beftimmungen dahin wirken, daß diefe Zeit wefentlich nicht überfchritten werden wird. Ferner ift die Befchäftigung fchon vom zehnten Jahre an zuläffig (jedoch nicht für D r i 11 e). Das Gefetz kann in verfchiedenen Punkten leicht umgangen werden, z. B. bezüglich der an letzter Stelle erwähnten Beftimmung, daß die Eltern ihre Kinder als ihre eignen Hilfskräfte fchon vom zehnten Jahre an befchäftigen dürfen, daß die Kinder aber als Hilfskräfte eines fremden Arbeitgebers auch im Elternhaufe erft vom zwölften Jahre an Befchäftigung finden dürfen. Wenn nun die Eltern die für ihre Kinder beftimmte Hausarbeit fich vom Verleger ­ übergeben Iaffen, felbft ein bißchen daran arbeiten, fo gelten die Kinder als ihre Gehilfen und können vom zehnten Jahre an befchäftigt werden. Das Gefetz bietet aber überhaupt für die Durchführung außerordentliche Schwierigkeiten ­ wegen der fchwer auszuführenden Kontrolle. Wie wenig befriedigend die wirklichen Erfolge des Kinderfchutzgefetzes find, wurde früher (f. o. S. 74) fchon gefchildert. Hinfichtlich der felbftändigen Hausgewerbetreibenden und der Gehilfen, jedoch mit Ausfchlufz der Familienbetriebe, gilt die Bundesratsverordnung betreffend die Einrichtung und den Betrieb der zur Anfertigung von Zigarren beftimmten Anlagen vom 17- Februar 1907- Die Verordnung 168 VI. Kap.: Staatshilfe trifft Beftimmungen über Lage, Höhe und Befchaffenheit der Arbeitsräume, verbietet, dieselben als Wohn-, Koch-, Schlaf- oder Lager- und Trockenräume zu benutzen, enthält Vorfchriften über Reinigung und Lüftung der Räume. Arbeiterinnen und jugendliche Arbeiter müffen in unmittelbarem Verhältnis zum Unternehmer (teilen. — Die Verordnung nimmt diejenigen Betriebe aus, in denen ausfchliejzlich zur Familie des Arbeitgebers gehörige Perfonen befchäftigt werden. Zu erwähnen ift fchlie|zlich noch die Tätigkeit der Gewerbegerichte, ­ die von den Hausinduftriellen in den meiften Fällen angerufen werden kann. Ihre Zuftändigkeit erftreckt (ich auf die (im § 3 des Reichsgefetzes vom 29. Juli 1890 aufgezählten) Streitigkeiten der Hausgewerbetreibenden ­ und Heimarbeiter, welche für beftimmte Arbeitgeber außerhalb der Arbeitsftelle der letztem mit Anfertigung gewerblicher Erzeugniffe befchäftigt find. Jedoch ift diefe gefetzliche Zuftändigkeit ausdrücklich ­ befchränkt auf folche Perfonen, welche nur von den Arbeitgebern ­ gelieferte Rohftoffe oder Halbfabrikate bearbeiten ­ oder verarbeiten. Befchaffen dagegen die Hausinduftriellen ­ die Rohftoffe bzw. Halbfabrikate felbft, fo k a n n durch Statut die Zuftändigkeit ausgefprochen werden. Damit ift die Reihe der gefetzlichen Beftimmungen, die zum Schutze der Heimarbeit erlaffen find, erfchöpft. Durch das Hausarbeitgefetz ift mancher längft gehegte Wunfch erfüllt, mancher Fortfehritt erreicht. Immerhin ­ bleibt in der Gefetzgebung noch verfchiedenes zugunften der Heimarbeit wün fchenswert, wovon fpäter (im § 5) noch befonders die Rede fein foll. Zunächft gilt es, das Wichtigfte für alle Gefetzgebung, die Lohnregulierung durch Lohnämter, in das rechte Licht zu fetzen. § 4- Lohnämter Die Kardinalfragc für die Hausinduftriereform ift, wie früher fchon bemerkt, ­ die Lohnfrage, und innerhalb des Lohnproblems bilden den Kern die Lohnämter mit der gefetzlichen Befugnis, Mindeftlöhne für die Hausinduftrie feftzulegen. Sie find in den letzten Jahren immer mehr in den Vordergrund der wiffenfchaftlichen und parlamentarifchen Diskuffion getreten, das Für oder Wider in diefer Frage ift in den Augen vieler entfeheidend für die Heimarbeiterfreundlichkeit ­ überhaupt. Der Beweis für die Notwendigkeitvon Lohnämtern läjzt fich ' a. § 4- Lohnämter 169 einfach führen 1 ) — auf Grund zwingender Tatfachen. Nach der heutigen Wirtfchaftsordnung gefchieht die Lohnregulierung auf dem Wege freier Vereinbarung; ein Druck auf Lohnerhöhung feitens der Arbeiter ift nur möglich durch ftarke gewerkfchaftliche Organifationen, die in Tarifverträgen die Löhne einheitlich mit den Arbeitgebern feftlegen. Berufsorganifationen find aber für die Mehrheit der Heimarbeiter aus fpäter noch zu erörternden. Gründen unmöglich, die grofze Maffe der Heimarbeiterfchaft wird fich ftets als organifationsunfähig erweifen. Wenn auch Gewerkvereine von Heimarbeitern ­ oder Heimarbeiterinnen exiftieren und Tarifvereinbarungen zuftande gebracht haben (f. o. S. 156), fo ftehen die|e doch in durchaus keinem Verhältnis zu dem ausgedehnten Notftande der Arbeiterfchaft. Die Heimarbeiter ftehen im großen und ganzen fchutzlos da in dem Ringen um höhere Löhne. Da kann fchliefzlich kein anderer Schutz gewähren als der Staat durch gefetzliche Regelung der Löhne, foweit dies notwendig ift. Die Heimarbeiter kämpfen oft genug um das Exiftenzminimum und machen ihr Recht auf Exiftenz zunächft gegenüber ihrem Arbeitgeber geltend. Da fr jede menfchliche Arbeit im vollen Sinne des Wortes ein Recht auf die notwendigen ­ Lebensbedarfsmittel, auf ein Exiftenzminimum begründet, legt Papft Leo XIII. in folgenden markanten Worten dar: „Die Erhaltung des Lebens ift heilige Pflicht eines jeden. Hat jeder ein natürliches Recht, den Lebensunterhaltzu finden, fo ift hinwieder der Dürftige hierzu auf der Hände Arbeit notwendig angewiefen. Wenn alfo auch die Vereinbarung zwifchen Arbeiter und Arbeitgeber, insbefondere hinfichtlich des Lohnes, beiderfeitig frei gefchieht, fo bleibt doch immerhin eine Forderung der natürlichen Gerechtigkeit ­ beftehen, die nämlich, dafz der Lohn nicht etwa fo niedrig fei, da(z er einem genügfamen, rechtfchaffenen Arbeiter den Lebensunterhalt nicht abwirft. Diefe fchwerwiegende Forderung ift unabhängig von dem freien Willen der Vereinbarenden. Gefetzt, der Arbeiter beugt fich aus reiner Not oder um einem fchlimmern Zuftande zu entgehen, den allzu harten Bedingungen, ­ die ihm nun einmal vom Arbeitsherrn oder Unternehmer auferlegt ­ werden, fo heifzt das Gewalt leiden, und die Gerechtigkeit erhebt gegen D Vgl. Heimarbeit und Lohnfrage. Drei Votträge von Anna Schmidt, Gertrud Dyhrenfurth, Alice S a I o m o n, Jena 1909: K. Bittmann, Zur gefctzlichen Lohnrcgelung in der Hausinduftrie, Berlin 1909; G. Dyhrenfurth, ­ Tarifämter für die Hausinduftrie, Berlin 1908; Die Lohnbewegung in den Elendsinduftrien eine [ittliche und wirtfchaftliche Pflicht. Ein Schreiben des Bifchofs von Birmingham. „Soziale Praxis“ XX 164; Rev. Thom. W right, Sweated labour and the trade boards act. Catholic studies in social reform II, London ­ 1911; Lujo Brentano, Auf dem Wege zum gefetzlichen Lohnminimum. „Süddeutfche Monatshefte“, Januar 1913, 537 ff. 170 VI. Kap.: Staatshilfe einen folchen Zwang Einfpruch.“ x ) In wie zahlreichen Fällen die Heimarbeiter ­ in ihrem natürlichen Recht auf ein Exiftenzminimum verkürzt werden, ift durch Tatfachen erwiefen. Und da die Unternehmer zur Gewährung diefes Rechtes nicht zu bewegen find, fo mufz der Staat eingreifen. Denn es gehört zur erften und wefentlichen Aufgabe des Staates, allen Gliedern ihre natürlichen und wohlerworbenen Rechte zu fichern und fie im freien Gebrauch derfelben zu fchützen. Um fo dringlicher erfcheint diefe Aufgabe hier, weil durchaus fchwache und hilflofe Perfonen in Frage ftehen, die zu einer nachdrücklichen Gegenwehr gegen die Übermacht ­ unfähig find. Im übrigen handelt der Staat, wie im § I diefes Kapitels bereits ausgeführt wurde, ganz im Intereffe des Gefamtwohls, wenn er eine nach Taufenden zählende Volksklaffe der Verarmung und Degenerationsgefahr entzieht und fie wieder befähigt zu kraftvoller Mitarbeit am Gefamtwohlftande, wenn er einige parafitäre Induftrien, die an der Gefamtheit des ganzen Volkswirtfchaftskörpers zehren, reformiert oder befeitigt. Wenn das Exiftenzminimum als naturrechtliche, vom Staate zu unterftützende Forderung des Arbeiters betont wird, fo braucht darum der tatfächlich durch irgendwelche Organe feftgefetzte Minimallohn-nicht auf diefe untere Grenze befchränkt zu werden. Bei der tatfächlichen Feftlegung des Minimallohns wird billigerweife auch der fpezififche ökonomifche Wert der Arbeit für das Produkt gefchätzt, der Minimallohn wird fich in verfchiedener Höhe über das Exiftenzminimum erheben. Derartige und ähnliche Gedankengänge, die fich infolge der immer deutlicher ­ redenden Tatfachen geradezu aufdrängten, haben eine Reihe von Gelehrten ­ und Sozialpolitikern bewogen, ftaatliche Lohnämter in diefer oder jener Form zur Regelung der Hausinduftrie zu befürworten, fo Lu jo BrenEnzyklika ­ „Rerum novarum“ (Herderfche Ausgabe) 62. Papft Leo XIII. fährt an der hier zitierten Stelle fort: „Damit aber in diefen (nämlich Lohnfragen) und ähnlichen Fragen ... die öffentliche Gewalt fich nicht in ungehöriger Weife einmifche, fo erfcheint es in Anbetracht der Verfchiedenheit der zeitlichen und örtlichen ­ Umftände durchaus ratfam, jene Fragen vor die Ausfchüffe (Collegia) zu bringen, von denen wir unten näher handeln werden, oder einen andern Weg zur Vertretung der lntereffen der Arbeiter einzufchlagen, je nach Erfordernis unter Mitwirkung ­ und Leitung der Staatsbehörden.“ Die Idee von Lohnämtern ift in diefen Worten zwar nicht fo klar vorgezeichnet, wie einige glauben, aber fie ift mit den Gedankengängen der Enzyklika fehr gut zu vereinbaren. Vgl. S. N i cot ra, Le minimum de salaire et 1‘encyclique „Rerum novarum“, Bruxelles 1893. Zur Frage des Exiftenzminimums vgl. auch V. Cathrein, Moralphilofophie II 5 * * , Freiburg 191 b 377. J. Biederlack, Die foziale Frage 8 , Innsbruck 1913, 162 ff. § 4- Lohnämter 171 tano, 3 * * * 7 ) 0. von Zwiedineck-Südenhorft, 2 ) L. Pohle, 3 ) E. Schwiedland, 4 ) E. von Philippovich, 5 ) R. Wilbrandt, 6 ) G. Dyhrenfurth, 7 ) K. Bittmann, 8 ) K. Bücher. 9 ) Von bekannten Parlamentariern traten für die Minimallohnämter ­ mit Nachdruck ein Pieper, Fleifcher, Giesberts, Naumann fowie mehrere fozialdemokratifche Abgeordnete. Diefen energifchen Forderungen gegenüber wurden verfchiedene Bedenken erhoben, weniger aus dem Kreife von Gelehrten als von feiten der Unternehmer und Regierungsvertreter. Einen grofzen Teil diefer Bedenken hat nun die auftralifche Kolonie Viktoria mit kühner Tat zerftört, als fie im Jahre 1896 die erften Lohnämter zur Befeitigung der Schwitzarbeit einführte und bald auf Erfolge hinweifen konnte. Freilich ift der Boden für fo tiefgreifende gefetzliche Maßnahmen wegen der ganz verfchiedenen wirtfchaftlichen und handelspolitifchen Lage in Viktoria und in unfern Ländern ganz und gar nicht der gleiche. Was bei unfern Antipoden möglich war, ift es nicht auch in derfelben Weife bei uns. Und doch ift das Beifpiel Viktorias unter fteter Beachtung der wirtfchaftspolitifchen Eigentümlichkeiten ­ des Landes belehrend für uns, es ift fchon anregend gewefen für das englifche Mutterland, das feine Lohnämter Viktoria nachgebildet hat. Auf den Boden diefer Tatfachen ftellen wir uns am beften, um Klarheit zu bekommen über den volkswirtfchaftlichen Wert und die konkrete Ausgeftaltung der vielumftrittenen Lohnämter und um die gegen fie erhobenen Bedenken richtig zu würdigen. Die erften Lohnämter (fpecial boards) in V i k t o r i a 10 ) wurden nach dem Entwurf von Sir A. J. Peacock durch ein Gefetz vom 28. Juli 1896 ins Leben gerufen. Nach und nach dehnte fich die Einrichtung auf immer mehr Gewerbe aus, hatte aber lange nur proviforifchen Charakter und bedurfte von Zeit zu Zeit eines fogenannten Fortführungsgefetzes. Auch in Auftralien 3 ) Beilage zur „Allgemeinen Zeitung“ München, Jahrg. 1899, Nr- 79 ff; „Süddeutfche Monatshefte“, Januarheft 1913. 2 ) Lohnpolitik und Lohntheorie, Leipzig 1900, 391 ff. 3 ) Deutfchland am Scheidewege, Leipzig 1902, 229- 4 ) Ziele und Wege ufw. 197 ff- 5 ) Schriften des Vereins für Sozialpolitik 88, 48. 6 ) Arbeiterinnenfchutz und Heimarbeit 96 ff; Referat auf dem Deutfchen Heimarbeitertag, „Soziale Praxis“ XX 481. 7 ) Verhandlungen des XV. Evangeüfch-Sozialen Kongreffes ­ 158 ff; Tarifämter für die Hausinduftrie, Berlin 1908. 8 ) Hausinduftrie und Heimarbeit 1104- 9 ) Art. „Hausinduftrie“ im Wörterbuch der Volkswirtfchaft I 3 . 10 ) Vgl. R. Schachner, Die foziale Frage in Auftralien und Neufeeland, Jena 1911; A. Man es, Ins Land der fozialen Wunder, Berlin 1911; R. B o e htinger, Die Lohnämter in Viktoria, Leipzig 1911; R. Broda, Inwieweit ift eine gefetzliche Feftlegung der Lohn- und Arbeitsbedingungen möglich? Berlin 1912; E. Aves, Report on the Wages Boards and Industrial Conciliation and Arbitration Acts of Australia and New Zealand, London 1908. 172 VI. Kap.: Staatshilfe überlegte man lange, ob folch kühne Neuerung gefetzlich für alle Zeiten feftgelegt werden dürfe. Das Jahr 1905 brachte endlich die Konfolidierung und dauernde Wirkfamkeit der Lohnämter. Nach den neueften Berichten beftehen jetzt (1912) bereits über 70 Lohnämter ­ in Viktoria. Ein Lohnamt wird errichtet durch Befchlufz des Staatsrats, ­ nachdem beide Häufer des Parlaments es für ratfam erklärt haben. Es kann errichtet werden für alle Berufe, die in Fabriken, Werkftätten oder Läden ausgeübt werden, auch für Fuhr- und Transportgefchäfte, nicht aber für landwirtschaftliche Betriebe. Die Anzahl der Mitglieder des Amtes ohne den Vorfitzenden darf nicht weniger als vier und nicht mehr als zehn betragen. Die eine Hälfte vertritt Arbeitgeber, die andere Arbeitnehmer. Der Minifter fordert durch die Preffe auf, ihm Kandidaten vorzufchlagen. Aus den eingefandten Namen wählt er nach feinem Ermeffen die Mitglieder aus. Wenn dann nicht binnen 21 Tagen ein Fünftel der Arbeitgeber oder der Arbeitnehmer Einfpruch erhebt, werden die gewählten Perfonen zu Mitgliedern des Amtes ernannt. Diefen Beftellungsmodus, der faft alle Macht in die Hände der Regierung legt, hat man beibehalten, nachdem die Ernennung durch allgemeine Wahl feitens der Beteiligten ­ fich als viel zu umftändlich erwiefen hatte, und weil keine geeigneten Wahlkörper vorhanden waren. Bei der jetzt geltenden Beftellung der Mitglieder ­ üben die Gewerkvereine einen recht grofzen Einflufz aus, indem fie von dem Vorfchlags- und Einfpruchsrecht reichlichen Gebrauch machen. — Der Vorfitzende des Amtes wird von den Mitgliedern vorgefchlagen und bedarf der Beftätigung durch den Staatsrat. Er foll unparteiifch fein und ift darum in der Regel weder Arbeitgeber noch Arbeiter, fondern Staatsbeamter. Die wichtig ft e Befugnis der Lohnämter ift, M i n d e ft I ö h n e aufzuftellen. Hierbei werden als maßgebende Faktoren in Betracht gezogen das Exiftenzminimum, die Leiftung des Arbeiters (daher andere Lohnfätze für höher und weniger qualifizierte Arbeiter, für Männer und Frauen) und endlich die Leiftungsfähigkeit des Gewerbes. Die „reputable employers clause“, wonach die Lohnämter gehalten waren, die von achtbaren Arbeitgebern ­ gezahlten Löhne bei der Mindeftlohnfeftfetzung als Mafzftab heranzuziehen, ­ ift 1907 wieder fallen gelaffen. Im allgemeinen liegt es im Ermeffen ­ des Amtes, ob es Zeit- oder Stücklöhne feftfetzen will. Es kann fich auf die Feftfetzung der erftern befchränken und die Beftimmung der Stücklöhne ­ auf Grund der Zeitlöhne dem Arbeitgeber überlaffen, wie es in einer Reihe von Fällen gefchehen ift. — Für alte, gebrechliche, langfame Arbeiter kann durch individuelle Erlaubnisfcheine der Cheffabrikinfpektor oder das § 4- Lohnämter 173 Lohnamt Ausnahmen von den Mindeftlöhnen geftatten. In den erften Jahren konnte das Lohnamt auch das Zahlenverhältnis der Lehrlinge und Volontäre (Arbeiter unter 21 Jahren) zu den erwachfenen Arbeitern beftimmen. Durch die fogenannte Jrvinefche Reform im Jahre 1903 wurde ihm diefe Befugnis hinfichtlich der Lehrlinge auf Drängen der Induftriellen wieder entzogen. Die Entfcheidungen werden im Lohnamt mit abfoluter Mehrheit gefällt. Kommt diefe nicht zuftande, fo entfcheidet der unparteiifche Vorfitzende, der dann gewiffermafzen einen obligatorifchen Schiedsfpruch fällt. Für fieben Ämter war eine Zeitlang für die Entfcheide eine Zweidrittelmehrheit erforderlich. ­ Da aber die alfo zuftande gekommenen Entfcheide eine fehr ungünftige Aufnahme in der Bevölkerung fanden, kehrte man zu dem allgemeinen Modus zurück. Ift die Entfcheidung vom Vorfitzenden unterzeichnet und im Regierungsblatt ­ veröffentlicht, fo erhält fie Gefetzeskraft. Der Staatsrat kann jedoch die Entfcheidung aus beftimmten Gründen auf die Dauer von fechs oder zwölf Monaten fuspendieren. Aufgehoben kann fie werden durch den Gerichtshof ­ für gewerbliche Berufungen (Court of industrial appeals), der aus Richtern des Obergerichts, eventuell noch aus zwei Beifitzern mit beratender Stimme befteht. Seine Anrufung kann nicht nur von einer Mehrheit ­ der beiden in den Lohnämtern fitzenden Parteivertretungen erfolgen, fondern auch von 25 Prozent der Gefamtzahl der Arbeiter oder von einem Unternehmer oder mehrern Unternehmern, die 25 Prozent aller Arbeiter befchäftigen. Außerdem kann der Minifter jede Lohnamtsentfcheidung an diefen Gerichtshof leiten. Sein Entfcheid ift endgültig. Jedoch ift im Laufe von vier Jahren nur viermal bei ihm Berufung eingelegt worden: ein Beweis, dajz die Parteien im ganzen mit der Tätigkeit der Lohnämter zufrieden waren. Die Entfcheidungen der Ämter erftrecken fich nur auf Städte und Landftädte. Für die Ausdehnung auf Graffchaften, Orte mit weniger als 10 000 £ Einnahme oder auf Landbezirke bedarf es der Genehmigung des Staatsrats. Für Übertretung der lohnamtlichen Beftimmungen find Geldftrafen feftgefetzt. Für die erfte Übertretung find Strafgelder bis zu 10 £, für die zweite bis 25 £, für die fernere bis 100 £ vorgefehen, die dritte Beftrafung foll auch das Verbot des Gewerbebetriebs zur Folge haben, indem die betreffende Fabrik oder Arbeitsftätte aus dem Regifter gelöfcht wird. — Jedoch ift die Anzahl der Strafverfolgungen im Verhältnis zur Anzahl der betroffenen Betriebe gering. Die Wirkung der Lohnämter wird durchweg als eine günftige ge- 174 VI. Kap.: StaatshUfe fchildert. Die amtliche Feftfetzung der Mindeftlöhne hat die Durchfchnitts-Iöhne im allgemeinen erhöht und ftabiler gemacht, während gleichzeitig die Induftrie fich zu höherer Blüte entwickelte. Hier foll nun nicht unterfucht werden, inwieweit hierbei auch andere Faktoren, insbefondere der wirtfchaftliche Zufammenfchlufz der auftralifchen Kolonial ftaaten im Common Wealth (1901) und die erhöhte Schutzzollpolitik wirkfam gewefen find. Uns intereffiert insbefondere, welche Änderungen in der Heimarbeit durch die Mindeftlohnfeftfetzung herbeigeführt wurden. Eine alsbaldige Folge war die Abnahme der Heimarbeit und gleichzeitige Zunahme der Fabrikarbeit. Soweit den Infpektorenberichten Zahlen zu entnehmen find, ftehen 1569 Heimarbeitern im Jahre 1896 912 im Jahre 1907 gegenüber. Vor allem war die Verfchiebung in der Fabrikation von Herrenkleidern auffallend. 1896 gab es hier 4270 Fabrikarbeiter und 569 Heimarbeiter (11,76 Prozent der gefamten Arbeiterfchaft), und 1907 6834 Fabrik- und 152 Heimarbeiter (2,2 Prozent). Der Übergang von der Heimarbeit zur Fabrik findet feine Erklärung in dem Beftreben der Unternehmer, die Arbeit in der Fabrik zu konzentrieren; ftatt der Heimarbeit, die fie jetzt höher entlohnen mujzten, ohne entfprechende Qualitätsverbefferung, zogen fie die Fabrikarbeit vor, die mit Hilfe gefteigerter Technik beffere und preiswürdigere Produkte lieferte. Die Schriftfteller, die diefen Übergang zu einer hohem Betriebsform fchildern, erblicken darin durchweg einen Fortfehritt, und er ift es ohne Zweifel, falls die häusliche und perfönüche Stellung der frühem Heimarbeiter ebenfogut mit der Fabrikarbeit vereinbar ift wie ehedem mit der Heimarbeit. Um die Erhöhung der Heimarbeiterlöhne zu beweifen, fehlt es zwar in Viktoria an einer genauen Lohnftatiftik. Dafür aber liegen um fo mehr Berichte über eklatante Einzelfälle und allgemeine Feftftellungen der veränderten ­ Lage der Heimarbeiter feitens amtlicher und privater Berichterftatter vor.T) Gegen das Schwitzfyftem, fo erklärt der viktorianifche Report, haben die Lohnämter zweifellos genützt, und diefe Tatfache wird ftets für das Syftem fprechen. ln Melbourne, der Hauptftadt des Landes, ift man der Meinung, dafz die Heimarbeiter heute zu denfelben Bedingungen arbeiten wie die Fabrikarbeiter. ln der Bekleidungsinduftrie herrfchte zur Zeit des freien Arbeitsvertrags ein Schwitzfyftem, das nur den Zuftänden in den ärmften Vierteln im Oftende Londons vergleichbar war. Grofze Warenhäufer vergaben die Arbeit an Zwifchenmeifter, für welche Frauen und Mädchen zu Haufe 70 bis 84 Stunden x ) Nach Bo ch ringer (a. a. O.), der fich auf die amtlichen Berichte der Gewerbeinfpektion und der Königlichen Kommiffion ftützt. § 4- Lohnämter 175 in der Woche für 7 sh 6 d bis 12 sh 10 d arbeiteten. Das Kleideramt griff nun mit Erfolg ein. Alsbald waren Arbeitgeber und Arbeiter der Anficht, daß das Schwitzfyftem tatfächlich famt den Umftänden, die das Übel erzeugt hatten, der übermäßigen Konkurrenz der Heimarbeiter, die gegeneinander gehetzt worden waren, verfchwunden fei. — Bezüglich der Hemdenfabrikation konftatiert die Königliche Kommiffion (1903): Man wird als unumftrittene Tatfache zugeben, daß das Fabrikgefetz (das die Lohnämter einführte) in diefem Gewerbe eine häßliche Form des Schwitzfyftems gebrochen und in nicht geringem Grade eine fleißige und würdige Klaffe Frauen befchützt hat. — In der Abteilung „Herftellung von Unterkleidern“ waren die Infpektorenberichte voll von Beifpielen eines eigentlichen Schwitzfyftems. Um nur auf 10 sh in der Woche zu kommen, mußten die Heimarbeiterinnen außerordentlich ­ lange arbeiten. Es kam vor, daß Frauen felbft durch angeftrengtefte Arbeit nur 6 sh in der Woche verdienten. Das Lohnamt befferte auch nicht fogleich etwas an diefen Zuftänden. Es wagte wegen des häufigen Wechfels der Mufter keine Stücklohnfätze aufzuftellen, fondern nur Zeitlöhne, auf Grund deren die Unternehmer die Stücklöhne felbft beftimmen follten. Die Normierung der Löhne wurde nun von den Unternehmern möglichft weit hinausgefchoben. Allmählich zeigte fich aber doch eine Befferung; 1900 wurden Fälle berichtet, in denen Arbeiterinnen für diefelbe Arbeit doppelt foviel als vor dem Entfcheid erhielten. Die Statiftik zeigt eine langfame, aber ftetige Zunahme der Stücklöhne von 14 sh 11 d im Jahre 1900 bis (7 sh im jahre 1907- Die notorifchen sweaters verfchwanden oder gingen zu hohem Lohnfätzen über, die Klagen der Arbeiterinnen über Ausbeutung nahmen ab, die wefentliche Befferung der Lohnverhältniffe ift wiederholt von den Heimarbeiterinnen zugegeben. Unliebfame Nebenwirkungen, die einer Mindeftlohnfeftfetzung von Theoretikern in der Regel vorausgefagt werden, find in Viktoria wenigftens auf die Dauer nicht aufgetreten. Der Minimallohn — fo heißt es — birgt die Gefahr in fich, Normallohn zu werden. Der Unternehmer fucht auf Grund des feftgefetzten Mindcftlohns einen Ausgleich der Löhne herbeizuführen. Und fo hört der Lohn, der nach der Abficht des Gefetzgebers nur nach unten unbeweglich werden follte, auch auf nach oben fich zu bewegen: er wird allmählich auf die untere Grenze feftgefetzt. Diefer Gefahr ift auch die viktorianifche Gefetzgebung in den erften Jahren nicht ganz entgangen.*) Der minimum wage wurde nach dem Berichte der Königlichen ­ Kommiffion in vielen Fällen zum Standard wage. Die neuen Fabrik-*) Schachner a. a. O. 246. 176 VI. Kap.: Staatshilfe infpektionsberichte heben jedoch demgegenüber hervor, daß in vielen Gewerben ­ erhebliche Lohnverfchiedenheiten zu beobachten find. Es fcheint die anfänglich unternommene Ausgleichung der Löhne fich nicht bewährt zu haben. Die Unternehmer erkannten, daß fie durch kleine Lohnverfchiedenheiten ­ Strebfamkeit und Fleiß bei ihren Leuten anregen konnten, auf der andern Seite ihrer Konkurrenz befonders tüchtige Kräfte zu entziehen vermochten. ­ Eine andere, fchlimmere Gefahr droht beim Minimallohn den fch wachen, ­ ältern, überhaupt den weniger leiftungsfähigen Arbeitskräften, die gerade in der Hausinduftrie befonders zahlreich anzutreffen find. Muß der Unternehmer einen Mindeftlohn innehalten, fo wird er eine Anzahl von fchwächlichen, halbinvaliden Arbeitern entlaffen, deren Leiftung nach feinem Dafürhalten oder auch nach ganz objektiver Schätzung hinter dem Mindeftlohnfatz zurückbleibt. Daß folche Befürchtungen nicht grundlos find, hat die Arbeiterfchaft in Viktoria in den erften Jahren der neuen Gefetzgebung erfahren müffen. Die Arbeitgeber, denen erhöhte Löhne und befchränkte Arbeitsdauer zur Pflicht gemacht waren, fuchten nunmehr aus dem Arbeiter herauszuholen, was eben möglich war, und ftellten die höchften Anforderungen an ihn (task System). Bei diefem Syftem konnten die minder tauglichen Arbeiter nicht mehr beftehen, und eine Reihe von Entlaffungen war die Folge. Namentlich im Schuhmachergewerbe, wo zudem noch allgemein ­ ein Übergang zu arbeitfparendem Mafchinenbetrieb ftattgefunden hatte, waren die Entlaffungen fehr zahlreich. Allmählich aber haben Arbeitgeber felbft das task System als unzweckmäßig wieder aufgegeben. Aber auch die Gefetzgebung wirkte der Gefahr weiterer Arbeiterentlaffungen entgegen. Ein Gefetz von 1900 ermächtigt den Cheffabrikinfpektor, alten oder gebrechlichen Arbeitern einzeln Bewilligungen zur Befchäftigung unter dem Mindeftlohn auszuftellen. Ein Gefetz von 1903 dehnte diefe Ausnahme auf langfame Arbeiter aus und gab auch den Lohnämtern die Befugnis, für die drei genannten Spezies von Arbeitern Ausnahmen ­ zu bewilligen. Für jeden Ausnahmefall mußte aber auch wieder ein Mindeftlohn feftgefetzt werden. Die Anzahl der Ausnahmebewilligungen hat im Laufe der Zeit zugenommen, ift aber im Verhältnis zur gefamten Arbeiterfchaft immer klein geblieben. Oktober 1907 galten 483 Bewilligungen, ­ d. h. 2 Prozent aller Mindeftlohnarbeiter konnten unter dem gewöhnlichen ­ Lohnfatz befchäftigt werden. Ein fehr günftiges Urteil über den Wert diefer Ausnahmebewilligungen t<ibt der Cheffabrikinfpektor fchon in den erften Jahren diefer neuen Maß ­ § 4- Lohnämter «77 nähme ab. x ) Er ift der Anficht, daß die untüchtigen Arbeiter bei dem Syftem der Bewilligungen immer noch höhere Löhne bekommen, als fie ohne die Exiftenz eines Mindeftlohns bekämen. Ihm fei nicht ein einziger Fall bekannt, wo ein alter, langfamer oder gebrechlicher Arbeiter infolge der Lohnamts, entfcheide keine Arbeit gefunden habe. Diefe Ausführungen mögen genügen, um die viktorianifche Lohngefetzgebung in ihren Grundzügen kennen zu lernen. Durchführung und Erfolge wird man aber erft richtig verftehen, wenn man auch die wirtfchaftliehe und handelspolitifche Unterlage einigermaßen kennt, auf der die Gefetzgebung entftanden ift und Leben gewonnen hat. Viktoria hat einen Flächeninhalt von 87 884 Quadratmeilen und zählt (1909) 1 248 095 Einwohner. Auf die Quadratmeile kommen 14,46 Perfonen, während in Deutfchland auf einer Quadratmeile durchfchnittlich 290,46 Perfonen ­ wohnen. Wie im ganzen auftralifchen Staatenbund bildet auch in Viktoria die Urproduktion den weitaus wichtigften und umfangreichften Erwerbszweig. Viehzucht, vor allem Schafzucht, Getreidebau, Obft- und Weinbau ernähren einen großen Teil der Bevölkerung. Auch der Bergbau ift von Bedeutung. Gold-, Silber- und Kupferminen liefern reichen Gewinn. Der Urproduktion fteht in Auftralien ein langfam fich entwickelndes Gewerbe zur Seite, das in Viktoria verhältnismäßig noch am weiteften vorangefchritten ift. 1906 gab es hier 4360 gewerbliche Betriebe mit 85 229 Arbeitern. ­ Die allermeiftcn Gewerbe find mit der wirtfchaftlichen Exiftenz des eignen Landes verbunden, es find notwendige Gewerbe, die die Urprodukte des Landes für die hcimifchc Bevölkerung verarbeiten. Mit verfchwindenden Ziffern ftehen daneben die Riefen echter Induftrieftaaten: Eifen- und Tcxtilinduftrie. Der Export bcfchränkt fich vorwiegend auf die Landprodukte: Gold, Wolle, Vieh, Leder, Zucker, Tee, gefrorenes Fleifch. Das einzige induftrielle Erzeugnis, das in größerm Maße exportiert wird, ift fertige Konfektionsware. Der Import ift ebenfalls unbedeutend; hohe Zollfchranken ftehen einer Maffencinfuhr entgegen. Viktoria bekannte fich ftets zum Schutzzollfyftem, feitdem überhaupt die auftralifchen Kolonien felbftändige Handelspolitik treiben durften. Dann kam 1901 der Zufammenfchluß der auftralifchen Staaten zum Common Wealth of Australia. Die Zollfchranken gegenüber den einzelnen Gliedern des Bundes fielen, der lnlandsmarkt wurde erweitert und verftärkt. Gegenüber dem Ausland aber wurden von dem gefamten Bunde um fo höhere Schranken errichtet. Bei jeder Revifion des gemeinfamen Zolltarifs Q Boehringera. a. O. S66. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 12 178 VI. Kap.: Staatshilie ift feitdem der Schutzzoll noch verfchärft. Heute bafiert das auftralifche Zollwefen auf dem Tarif vom 3. Juni 1908, der die Zölle für alle wichtigem Industriezweige ganz bedeutend, teilweife um das Dreifache und Fünffache erhöht hat. Diefe Tatfachen muß man vor Augen halten, wenn man die verhältnismäßig ­ glatte und erfolgreiche Durchführung der Lohnregelung in Viktoria verftehen will. Man darf fie vor allem nicht vergeffen, wenn die Frage der Übertragbarkeit diefes Syftems auf andere Länder beantwortet werden foll. Das Syftem in feiner Totalität übertragen wollen, wäre allem Anfchein nach verkehrt. In einem Lande, wo Millionen von Induftriearbeitern leben, wo die lnduftrie mit hohen Export- und Importziffern zu rechnen hat und für jede Schwankung auf dem Weltmarkt überaus empfindlich ift, wo eine verstärkte ­ ausländifche Konkurrenz wie eine todbringende Gefahr zu fürchten ift, darf die Staatsregierung nicht fo tief einfehneidende gefetzgeberifche Maßnahmen treffen, welche die Konkurrenzfähigkeit eines Gewerbes außerordentlich ftark, und zwar dauernd beeinfluffen; fie muß die Regelung dem fich leichter anpaffenden freien Vertragsfyftcm im allgemeinen überlaffen. Nur wo außerordentliche Mißftände fich herausftellen, wie in den Elendsinduftrien der Heimarbeit, hat der Staat das Recht und die Pflicht, mit |tarker Hand einzugreifen. Viktoria aber hat durch fein Vorgehen gezeigt, daß dies unter Überwindung aller befürchteten Schwierigkeiten möglich ift und daß die Staatliche Lohnregelung gerade auf dem Gebiete der Heimarbeit die augenfcheinlichften Erfolge erzielt hat. Durch das viktorianifche Beifpiel angefpornt, haben auch Südauftralien, Queensland und Neufüdwales die Lohnämter eingeführt, durchweg mit denfelben günftigen Refultaten. Das mit den Lohnämtern Viktorias zeitlich parallel fich entwickelnde Einigungs - und Schiedswefen in Neufeeland kommt für eine Lohnregelung der Heimarbeit faft gar nicht in Betracht. Die neufeeländifche Gefetzgebung hatte es auch nie auf eine Befeitigung des Schwitz - fyftems, das hier ebenfo wie die Heimarbeit ganz unbekannt war, abgefehen, fondern auf eine Aufhebung der verheerenden Streiks und Aus Sperrungen, die fie allerdings auch durcü Feftlegung von Mindeftlöhnen zu erreichen fucht. Einigungs- und Schiedsamt ftützen fich zudem hinfichtlich ihrer Zufammenfetzung und ihrer Wirkfamkeit auf ausgedehnte Arbeitgeber- und Arbeiterorganisationen und dürften fich auch aus diefem Grunde für eine Heimarbeitregelung wenig eignen. Das Lohnregelungsfyftem in Viktoria ftrahlte feine Wirkungen aus bis § 4- Lohnämter 179 zum europäischen Mutterland c. Unter dem Sichtlichen Einfluft viktorianifcher Ideen brachten 1906 Sir Charles D i 1 k e und T o u 1 m i n einen Antrag im engliSehen Unterhaus ein, der zur Befeitigung des sweating System Lohnämter nach auftralifchem Mufter vorfchlug. Während die beiden Abgeordneten im Unterlaufe für diefe nach englifcher Tradition eigentlich unerhörte Idee mit Gefchick und Ausdauer eintraten, machte in der Bevölkerung ­ die eben gebildete Anti-Sweating-League dafür lebhafte Propaganda. ­ Die Regierung ftellte fich auf denfelben Boden und legte einen Gefetzentwurf vor zwecks Einführung von Lohnämtern für einzelne Induftrien. Aus den fich anfchlie|zenden Beratungen ging ein Gefetz hervor, das am 8. Februar 1908 im Unterhaus Annahme fand und auch im Oberhaufe glatt erledigt wurde. Am 1. Januar 1910 trat das Gefetz in Kraft; es trägt deutlich die geiftigen Züge des viktorianifchen Gefetzes, wenn auch mit Ab Schwächungen in einzelnen Punkten. Das Gefetz (f. Anlage VIII) findet Anwendung auf vier Gewerbe: Schneiderei, Papierfchachtel-, Spitzen- und Kettchenfabrikation, ­ und kann durch das Handelsminifterium (Board of Trade) auf weitere Industriezweige ausgedehnt werden. Das Handelsministerium ­ ift befugt, Lohnämter (Trade Boards) zu errichten und für deren innere Verfaffung nähere Beftimmungen zu treffen. Aufgabe der Lohnämter ift, M i n i m a 11 ö h n e für Zeitarbeit und gegebenenfalls für Akkordarbeit feftzulegen. Falls nur Zeitlöhne beftimmt find, mujz das Amt auf Wunfch eines Arbeitgebers einen fpeziellen Minimallohn für Akkordarbeit in feinem Betriebe definieren. Die vier Lohnämter haben bis jetzt überall zunächft Zeitlöhne und auf Grund derfelben Akkordlöhne für das ganze Gewerbe feftge fetzt. Ehe ein Mindeftzeitlohn oder Mindeftftücklohn feftgefetzt wird, mujz das Lohnamt bekanntgeben, in welcher Höhe es die Löhne feftzufetzen gedenkt, und mujz forgfältig alle Einwendungen prüfen, die im Laufe von drei Monaten dagegen erhoben werden. Das Lohnamt mujz jede Lohnfeftfetzung veröffentlichen. ­ Sechs Monate nach der erften Bekanntgabe der Löhne durch das Lohnamt hat das Handelsministerium eine Zwangsverfügung zu erlaffen, wodurch diefe Löhne rechtsverbindlich werden. In der Übergangszeit, von der Bekanntgabe der Löhne bis zur Rechtsverbindlichkeitserklärung, mujz der Arbeitgeber x ) Die wörtliche Überfetzung des englifchen Gefetzes f. Anlage VIII, den englifchen Wortlaut f. bei B r o d a a. a. 0. im Anhang, ebenfo den Wortlaut des Gefetzes in Viktoria, und der franzöfifchen und öfterreichifchen Gefetzentwürfe. Vgl. außerdem „Soziale Praxis“ XVIII, XIX, XX. 12* 180 VI. Kap.: Staatshilfe bereits den Mindeftlohn zahlen, falls nicht andere fchriftliche Vereinbarungen beftehen. Sobald die Lohnfeftfetzung rechtsverbindlich ift, ift jeder Arbeitgeber ­ verpflichtet, jeden Arbeitnehmer, ohne allen Abzug, mit dem Mindeftlohn zu entlohnen. Tut er es nicht, fo kann er mit einer Strafe bis zu 20 £ belegt werden, ferner mit 5 £ Strafe für jeden Tag, an dem er nach der Verurteilung ­ weiter gegen die Lohnfeftfetzungen verftöfzt. Die Lohnämter find berechtigt, kranken oder verkrüppelten Perfonen Erlaubnisfcheine für Arbeit zu niedrigem als den Minimallöhnen auszufertigen, ­ fofern fich die Schwierigkeit durch Befchäftigung des Arbeiters im Akkord nicht automatifch regeln läfzt. Die Grundlinien für die innere Verfaffung der Lohnämter find alfo feftgelegt: Bei der Befetzung der Lohnämter ift zu unterfcheiden zwifchen den angeftellten Mitgliedern (appointed members) und den Vertretern ­ (representative members). Die letztem find zur Hälfte Arbeitgeber, zur Hälfte Arbeitnehmer. Die Vertreter können gewählt oder ernannt werden, je nachdem es die nähern Beftimmungen des Handelsminifteriums vorfchreiben; doch ift auf alle Fälle für eine genügende Vertretung der Heimarbeiter ­ Sorge zu tragen. Tatfächlich find die Vertreter aus Wahlen der beteiligten Intereffengruppen nur bei dem Lohnamt für Kettchenerzeugung hervorgegangen. Bei den übrigen Ämtern hat das Handelsmini fterium die Vertreter von Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf Grund von Vorfchlägen aus den beiden Gruppen ernannt. — Die Zahl der angeftellten Mitglieder (appointed members) mujz geringer fein als die Hälfte der Vertreter (reprefentative members) der Arbeitgeber und Arbeitnehmer. Zu alien Poften bei den Lohnämtern find Männer und Frauen mit den gleichen Rechten zugelaffen. Wo in einem Gewerbe viel Frauenarbeit herrfcht, mujz eins der angeftellten ­ Mitglieder eine Frau fein. — Das Handelsmini fterium bejtimmt den Vorfitzenden und den Schriftführer des Lohnamts aus den Reihen der Mitglieder; es kann auch Vorfchriften bezüglich der Gefchäftsordnung erlaffen. ­ Alles übrige bleibt der Selb ft Verwaltung der Lohnämter überlaffen. Ein Lohnamt kann Diftrikt-Lohnkommiffionen einrichten (district trade committees), die zum Teil aus Mitgliedern des Hauptlohnamts beftehen unter Zuziehung von Arbeitgebern und Arbeitnehmern. Die Diftriktkommiffion kann vom Lohnamt ausgedehnte Vollmachten empfangen, befonders diejenige, Stücklöhne für Einzelbetriebe zu beftimmen auf Grund der vom Lohnamt felbft für das ganze Land feftgelegten Minimalzeitlöhne, für welche die Kommiffion ihrerfeits Vorfchläge machen kann. Keine Lohnfeftfetzung ­ oder Abänderung von Lohnfeftfetzungen darf vom Hauptlohnamt § 4- Lohnämter 181 vorgenommen werden, ohne dajz die Diftriktkommiffionen gehört worden find. — Die Lohnämter für Papicrfchachtelerzeugung und für Konfektion haben Diftriktkommiffionen eingerichtet, weil beide Gewerbe, namentlich das letztere, fich über gro(ze Teile des ganzen Landes ausdehnen. Die Tätigkeit der Lohnämter ift noch zu kurz, um jetzt [chon ein Urteil über die Qualität des Gefetzes aus den Erfolgen herleiten zu können. Sind doch die Lohnämter erft langfam und nach vielen Beratungen im Laufe der beiden letzten Jahre ins Leben getreten. Nur das läfzt fich fagen: Wenn die Lohnbeftimmungen fo durchgeführt werden, wie fic getroffen find, fo ift die Lebenslage der Heimarbeiter in der betreffenden Induftrie um ein bedeutendes ­ verbeffert. Als Beifpiel mögen die Ende 19H veröffentlichten Feftfetzungen des Lohnamts für Konfektion dienen, von denen mehr als 100 000 Perfonen berührt werden. x ) Die Mindeftftundenlöhne für Frauen find in der Kleiderkonfektion auf 3 x /2 d (1 d = 8y 2 Pf.) feftgefctzt, für Männer auf 6 d. Da die Arbeitszeit in diefem Gewerbe etwa 51 Stunden die Woche beträgt, fo ergibt das Mindeftwochenlöhne von 14 sh 10 d für Frauen und 25 sh 6 d für Männer. Namentlich die Frauenlöhne erfahren durch diefe Regelung eine wefentliche Aufbefferung, denn nach Lohnftatiftiken aus dem Jahre 1906 blieben 21 v. H. der weiblichen Arbeiter unter einem Wocheneinkommen von 10 sh, und 70 v. H. unter 15 sh. Die jetzt feftgefetzten Mindeftlöhne gelten ohne jeden Abzug für Arbeiterinnen über 18 Jahren. Bei den jüngern Mädchen zwifchen 14 und 18 Jahren ift eine aufwärts fteigende Lohnftaffel für Lehrlinge feftgefetzt, die Wochenlöhne zwifchen 3 sh und 13 sh 6 d bringt. Die Mindeftlöhne der Männer treten jedoch erft beim 23. Jahre in Kraft, bis dahin gelten fteigende Lehrlingsfätze. Die Männerlöhne erfahren zwar gegen früher auch eine Steigerung, aber fie ift nicht fo erheblich wie die der Frauenlöhne, ­ denn die männlichen Schneider waren ftärker organifiert und hatten daher aus eigner Kraft bereits beffere Löhne errungen als die Frauen. Auch das läfzt fich zugunften des neuen Gefetzes fagen: dafz die Organifierung der Lohnämter und ihre erften Entfcheide glatt vonftatten gingen. So bezeugt uns G. R. Asquith, Generalkontrollcur der Arbeitsabteilung im englifchen Handelsminifterium. 2 ) Bei der Organifierung des Lohnamts für Konfektion, das ein weit fchwierigeres und ausgedehnteres Terrain vorfand ­ als die andern Lohnämter, zeigten Arbeitgeber und Arbeiter Intereffe für eine gute Vertretung im Amte ; auf ihre Vorfchläge konnte eine tüchtige Vertretung beider Parteien im Amte ernannt werden. Die Auf ftellung der Lohnfätze, die gerade in diefer Branche wegen der Verfchiedenheit der Herftellung M „Soziale Praxis“ XXI 139- 2 ) „Soziale Praxis“ XX 486. 182 VI. Kap.: Staatshilfe und des Wechfels der Mode als unmöglich prophezeit war, erwies fich nicht fchwieriger als die Tarifierung der Löhne feitens der Berufsorganifationen. Eine fehr erfreuliche Wirkung der Lohnamtstätigkeit ift die Stärkung und Neubelebung der Organifationen. Die Inftanzen zum Verhandeln find gefchaffen, und fie find verpflichtet, ein Ergebnis herbeizuführen. ­ „Nun gilt es, dies Ergebnis durch fachkundige Vertretung möglichft zugunften der Arbeiterfchaft zu beeinfluffen. Das kann nur die Berufsvereinigung, ­ die Wünfche zu formulieren und einen einheitlichen Willen zur Geltung zu bringen wei|z. So drängt fich wieder alles zur Gewerkfchaft hin, und fie bekommt das Gewicht der Maffe, das ihr bisher fehlte.“*) Auffallend ftark ift der Fortfehritt der Heimarbeitergewerkfchaften in Creadley, Heath und Nottingham. England bildete die Brücke, um die viktorianifchen Gefetzideen zu den Ländern des europäifchen Kontinents herüberzuleiten, ln Frankreich und Öfterreich hat die Regierung den Plan einer gefetzlichen Lohnregulierung in der Hausinduftrie vorgelegt, in Deutfchland haben die ftärkften parlamentarifchen Parteien fich für eine folche eingefetzt. Der franzöfifche Regierungsentwurf geht zurück auf einen Antrag des Grafen de Mun, der bereits feit langem die Durchführung eines dem viktorianifchen ähnlichen Gefetzes forderte. * 2 ) Der jetzt vorliegende Regierungsentwurf vom 10. Januar 1910 befagt, dajz die Arbeitskammern für Stoffweberei, Stickerei, Wäfche-, Kleider-, Hüte-, Schuh- und Kunftblumenkonfektion durch die Regierung als Lohnämter konftituiert werden können, die jedoch nur für Heimarbeit gelten. Ihre wefentliche Beftimmung ift, Zeit- und Stücklöhne feftzufetzen, infoweit die Heimarbeitslöhne tiefer ftehen als die Löhne der ungelernten Arbeiter im Bezirke. Die Lohnliften werden aufgeftellt mit Zweidrittelmehrheit der Unternehmer- und Arbeiterdelegierten. ­ Der Arbeitsbeirat hat den Geltungsbereich des Gefetzes auf weibliche Heimarbeiter befchränkt. Die öfterreichifche Regierung greift in einer fehr umfangreichen ­ Gefetzesvorlage das Heimarbeitproblem in der Kleider-, Schuh- und Wäfchewarenerzeugung an. Was uns hier intereffiert, ift die projektierte Neubildung von Heimarbeitskommiffionen, die aus Vertretern der Unternehmer, ­ der Stückmeifter, der Werkftattgehilfen und Heimarbeiter fich zufammenfetzen. „Die Heimarbeitskommiffion kann mit Rechtsverbindlich-*) „Soziale Praxis“ XX 231. Vgl. auch „Die Heimarbeiterin“ Oktobernummer ­ 1913. 2 ) Vgl. Le minimum salaire dans l’industrie ä domicile, herausgegeben von der Association nationale (ranQaise pour la protection legale des travailleurs. Paris 1912. § 4- Lohnämter 183 Reit für die ihr zugewiefenen Produktionszweige Mindeftlöhne für die Werkftattgehilfen der Stückmeifter und die Heimarbeiter, Mindeftpreife für die von den Stückmeiftern ihren Auftraggebern zu liefernden Waren und fonftige Arbeitsbedingungen feftfetzen.“ Derartige Satzungen können nur zuftande kommen, wenn in jeder Vertreterabteilung der Kommiffion derfelbe Befchluß mit Zweidrittelmehrheit gefaxt worden ift. Die Befchlüffe der Heimarbeitskommiffion bedürfen der Genehmigung der politifchcn Landesbehörde. Der franzöfifche wie der öfterreichifche Gefetzentwurf erfchweren die Möglichkeit einer Lohnfeftfetzung nicht wenig, namentlich durch die geforderte ­ Zweidrittelmehrheit und andere kleine einfchränkende Beftimmungen. Nichtsdejtoweniger find fie als ein außerordentlicher Fortfehritt zu begrüßen, weil gerade die Regierung fich offen zum Prinzip der ftaatlichen Lohnregulierung in der Heimarbeit bekennt. Ganz anders ift es in D e u t f c h 1 a n d. Hier wird jeder noch fo vorfichtig und zart abgefaßte Antrag auf Lohnfeftfetzung von den verbündeten Regierungen aufs fchärffte bekämpft. Der in der Kommiffion zur Beratung des Hausarbeitgefetzes eingebrachte Antrag, auf den fich die Debatte vorwiegend ­ konzentrierte, lautete: „Durch den Reichskanzler oder die Landes - Zentralbehörden oder die höhern Verwaltungsbehörden können für beftimmte Gewerbezweige, in denen Hausarbeiter in größerer Zahl zu einem im Vergleich zu andern Arbeitern außergewöhnlich niedrigen Lohn befchäftigt werden, ganz allgemein oder für beftimmte Gruppen von Hausarbeitern oder für befondere Bezirke Lohnämter, die zu gleicher Zahl aus gewählten Vertretern der Gewerbetreibenden und der Arbeiter unter einem vom Bundesrat ernannten Vorfitzenden zufammengefetzt find, errichtet werden Diefe „Lohnämter haben tunlich ft für die in der Hausarbeit befchäftigten Arbeiter, für welche fie errichtet find, nach Ermittlung der orts- und berufsüblichen Löhne Mindeftzeit- oder Mindeftftücklöhne für einen beftimmten Zeitraum feftzufetzen. Sobald die folcherart feftgefetzten Löhne die Zuftimmung der Behörde, welche die Einfetzung des Lohnamts vorgefchrieben hat, gefunden haben, find fie als Mindeftlöhne rechtsverbindlich.“ Die von Vertretern der Regierung und der Unternehmer hiergegen erhobenen ­ Bedenken follen hier noch einmal im wefentlichen zufammengeftellt und, teilweife im Lichte auftralifchen Tatfachenmaterials, geprüft werden. 1 ) Grundfätzliche Bedenken werden daraus hergeleitet, daß der ') Vgl. Bericht der 12. Kommiffion zur Beratung des Entwurfs eines Hausarbeitgefetzes, ­ Reichstag 12. Legislaturperiode, II. Seffion 1909/10, Nr. 554 der Druckfachen: Lohnfrage und Heimarbeit, Drei Vorträge, Jena 1909. -V-^' “ -fl 184 VI. Kap.: Staatshife Staat bisher ein Eingreifen in die Lohnfrage vermieden habe, und da(z es der bisherigen konftanten Auffaffung von den Aufgaben und Befugniffen des Staates zwecks Ordnung und Regelung des wirtfchaftlichen Lebens widerfprechen würde, wenn man dem Staat und feinen Beamten die Verantwortung für die Feftfetzung der Löhne im privaten Arbeitsvertrag überweifen wolle. Nun ift früher fchon kurz nachgewiefen, dafz die gegenwärtige Notlage vieler Heimarbeiter, die tatfächlich' durch keinen andern Faktor gehoben werden kann, den Staat einfachhin vor die Pflicht ftellt, einzugreifen, und dafz der Staat feinen Rechtsfchutzzweck nicht erfüllt, wenn er hier die Rechte des Schwachen nicht gegen die Macht des Starken in Schutz nimmt. Es verfchlägt nichts, wenn eine traditionelle liberale Staatslehre folches nicht zuläfzt. Die Befugniffe und Rechte des Staates im einzelnen find nicht fo fehr nach überkommenen Doktrinen als nach dem ein für allemal feftftehenden Staatszweck ­ und nach dem im fteten Wandel begriffenen Volks- und Wirtschaftsleben ­ zu bemeffen. Im übrigen entfpricht es gerade in Deutfchland nicht den hiftorifchen Tatfachen, dafz der Staat von jedem Eingreifen in die Lohnfrage ­ fich ferngehalten habe. Das Prinzip von der Nichtintervention des Staates im Wirtfchaftsleben und auch in der Lohngeftaltung ift in der Praxis längft durchbrochen — der befte Beweis für feine Unhaltbarkeit. Die Befchränkung der Arbeitszeit, der Schutz von Leben und Gefundheit des Arbeiters ­ bedeutet geringere Schädigung, alfo beffere Entlohnung des Arbeiters. Eine ganz unmittelbare Beeinfluffung des Lohnes liegt vor in der Verficherungsgefetzgebung. Diefe geht aus von dem Gedanken, dafz die Arbeit dem Menfchen einen Lohn fichern müffe, der nicht blofz für den Kräfteerfatz, fondern auch für den Unterhalt in Zeiten der Krankheit und des Alters ausreicht. ­ Da nun der Arbeitsvertrag eine folche Lohnhöhe nicht überall ficherftellt, fo zwingt der Staat den Arbeitgeber, den Lohn um eine folche Quote zu erhöhen, dafz die beiden ausgefprochenen Zwecke erreicht werden. Die Verficherungsbeiträge ftellen fich in der Tat als Lohnerhöhungen dar. Um eine Lohnerhöhung handelt es fich nun auch bei der Mindeftlohnfeftfetzung, freilich in anderer Form, die mehr technifche Schwierigkeiten bietet als beim Verficherungsgefetz. Aber der zugrunde liegende Gedanke ift derfelbe, und diefer mufz in der Heimarbeit verwirklicht werden, da ein evidenter Notftand vorliegt. Ein evidenter Notftand ! Nur diefer foll durch die Lohnfeftfetzung befeitigt werden, nicht etwa der freie Lohnvertrag auf dem ganzen Gebiete des Wirtfchaftslebens. Eine Annäherung an den Sozialismus, der die privatwirtfchaftliche Freiheit in der Regelung des Ganzen untergehen § 4- Lohnämter 185 läßt, ift darum von Lohnämtern in der Hausinduftrie nicht zu fürchten. Sie find als Notftandsmaßnahmen gedacht und follen folche bleiben. Der Charakter einer Notftandsmaßnahme und Hilfsaktion ift dadurch im Kommiffionsantrag gewahrt, daß er das Eingreifen der ftaatlichen Behörden einfchränkt auf folche Gewerbezweige, in denen Hausarbeiter in großer Zahl zu außergewöhnlich ­ niedrigen Löhnen befchäftigt werden, alfo auf die Elendsinduftrien, daß er ferner den Staat nicht unmittelbar in die Lohngeftaltung eingreifen läßt, fondern ihm nur die Vollmacht gibt, Minimallohnfätzen, die von Vertretern ­ der Arbeitgeber und Arbeiter aufgeßeilt find, Rechtsverbindlichkeit zu verleihen. Bedenken mehr praktifcher Natur werden hergeleitet aus den vorausfichtlichen Wirkungen, die eine Mindeftlohnfcftfctzung auf die vermiedenen, ­ in Wirklichkeit am Heimarbeitsproblem beteiligten Perfonengruppen ausüben würden. Zunächft würden die Konfumenten fich beklagen über Verteuerung der Produkte. Abgefehen davon, daß es häufig recht zahlungsfähige Käufer find, die wirklich fühlbare Verteuerungen gut ertragen könnten, würde tatfächlich die Erhöhung der Preife in gar keinem Verhältnis ­ ftehen zu einer Erhöhung des Arbeitslohnes und würde in vielen Fällen kaum zu bemerken fein. Der Katalog einer Heimarbeitausftellung zeigt uns das auf jeder Seite, wo Arbeitslohn und Verkaufspreis der in der Heimarbeit hergeftellten Ware nebeneinander gefteilt find. In der Berliner Ausftellung war ein fogenannter Phantafiekragen zu fehen, bei dem der Arbeitslohn pro Stunde 7 1 /a Pf. betrug, die erforderliche Arbeitszeit 2% Stunden, und der Ladenpreis 5 M. 1 ) Der Stücklohn belief fich alfo auf 19 Pf. Würde diefer Lohn um das Doppelte erhöht, fo betrüge der Ladenpreis ftatt 5 M. jetzt 5,20 M. Die Käuferin des Kragens würde einen folchen Preisauffchlag kaum fühlen, während die herftellende Heimarbeiterin, die zchnftündige Arbeitszeit im Tage angibt, jetzt 1,50 M. ftatt 75 Pf. täglich verdiente. — Ein anderes Beifpiel: 1 2 ) Eine Heimarbeiterin in Stettin erhält als Arbeitslohn für eine Hofe 32 Pf., da fie 2 Stunden darauf verwendet, beträgt der Reinverdienft pro Stunde 16 Pf. Die Hofe wird im Detailverkauf bezahlt mit 10 M. Eine Lohnerhöhung um 50 Prozent bedeutete für die Heimarbeiterin einen Stundenlohn ­ von 24 Pf. (ftatt bisher 16 Pf.), und die Hofe würde fich von 10 M. auf 10,16 M. verteuern ! Im ganzen läßt fich hinfichtlich der Einwirkung einer Lohnerhöhung auf Detailpreis und Konfum fagen: 3 ) Je geringer der Anteil des Lohnes 1 ) H e i |z und Koppel, Deutfche Meimarbeitausftellung, Berlin 1906, 182. 2 ) Deutfche Heimarbeitausftellung 186. a ) Vgl. K. Gaebcl, Die Heimarbeit 217 ff. 186 VI. Kap.: Staatshilfe an den gefamten Produktions- und Vertriebskoften, m. a. W. am Detailpreife ift, um fo weniger macht fich eine Lohnerhöhung im Prei|e fühlbar. In einer unferer wichtigften Hausinduftrien, dem Bekleidungsgewerbe, würde durchfchnittlich eine Lohnerhöhung von 25 Prozent eine Preiserhöhung von 2 bis 5 Prozent nach fich ziehen, die der Konfum leicht tragen könnte. Wo der Lohn dagegen einen hohen Anteil am Verkaufswerte ausmacht, wie in der Stickerei und Spitzeninduftrie, wo der Lohn 50 bis 70 Prozent des Preifes beträgt, wird eine Lohnerhöhung von Bedeutung auch tatfächlich im Preife zum Ausdruck kommen. — Das kaufende Publikum verhält fich nun zu einer Preiserhöhung ganz verfchieden. Wo es fich um beffere Waren oder gar Luxusartikel handelt, ift eine Abwälzung des hohem Preifes auf die Konfumenten nicht fchwer, die hier durchweg den wohlhabenden Kreifen angehören. Nicht fo leicht gewöhnen (ich die mittlern und untern Volksfchichten an höhere Preife, ja fie werden fich vielleicht, anftatt höhere Preife zu zahlen, wenigftens eine Zeitlang mit geringem Qualitäten begnügen, ln einer auffteigenden Volkswirtfchaft, wie wir fie in Deutfchland haben, ift jedoch in den letzten 20 Jahren die Kaufkraft der Bevölkerung in allen Kreifen fo geftiegen, dafz fie eine Verteuerung des Lebensunterhalts ohne dauernde Einfchränkung des Konfums getragen hat. Zudem ift zu bemerken, dafz auch die ärmern Volksfchichten eine Verteuerung von Hausinduftrieerzeugniffen (Kleidung) viel leichter ertragen können als etwa eine Herauffetzung der Miete oder der Nahrungsmittelpreife, da jene im Vergleich zu diefen eine recht geringe Quote des Haushaltsbudgets ausmachen. — Nicht zu leugnen ift jedoch, dafz bei Preisfteigerungen in manchen Artikeln auch ein direkter Rückgang des Konfums eintreten kann. Gewiffe Artikel werden eben nur fo maffenhaft gekauft, weil fie fo billig find. Es wäre indes nicht einmal immer nötig, den hohem Lohn in Geftalt höherer Preife auf die Käufer abzuwälzen. Die Lohnfteigerung kann auch durch einen verringerten Gewinn des Zwifchenhandels ausgeglichen werden. Die Spannung zwifchen Engrosverkaufspreifen und Ladenpreifen ift bei Heimarbeitsprodukten ­ oft fo auffallend grofz, dafz eine Verringerung des Handelsgewinns, ­ die dazu noch recht unbedeutend ift, nicht als unbillige Forderung erfcheint, Auch hierfür ift die Berliner Ausftellung reich an Belegen. Eine Perlftickerin auf dem Speffart *) verdient an einem Blufeneinfatz 40 Pf., in der Stunde 13 Pf. Der Engrospreis für das Produkt beträgt 2 M., der Ladenpreis ­ 4 M., im Zwifchenhandel bleiben alfo 2 M. hängen. Wenn nun der Stundenlohn um 6% Pf. = 50 Prozent erhöht würde, und die infolgedeffen *) Deutfche Heimarbeitausftellung 224. § 4- Lohnämter 187 um 20 Pf. vermehrten Lohnkoften für das ganze Produkt auf den Zwifchenhandel abgewälzt würden, fo bliebe diefer immer noch gewinnbringend genug. Alles in allem: einer für die Heimarbeiter hochbedeut famen Lohnverbefferung würde eine ganz geringfügige Belaftung der kaufenden und handeltreibenden Bevölkerung entfprechen, die für diefe ebenfowenig fühlbar wäre, wie etwa die indirekten Steuern für die wohlhabenden Klaffen. Nicht zu vergeffen ift auch die Wahrfcheinlichkeit eines andern Ausgleichs von Lohnerhöhungen. Höhere Löhne pflegen auf eine Verbefferung der Arbeitstechnik hinzuwirken, falls eine folche möglich ift. Das ift eine allgemeine Tatfache im Wirtfchaftsleben, hiftorifch erwiefen durch die Erfahrungen vieler Jahrzehnte und vieler Länder, pfychologifch erklärt durch das Streben des Unternehmers, höhere Lohnkoften durch eine technifch beffere und daher billigere Produktion auszugleichen. Und fo würde auch manche Hausinduftrie, die mit zurückgebliebener Technik arbeitet, infolge höherer Löhne zu technifchen Fortfehritten gedrängt, mechanifche Kräfte und Arbeitszerlegung ­ würden mehr Anwendung finden als bisher. Der Verleger wäre imftande, beffere, aber auch verhältnismäßig billigere Waren auf den Markt zu bringen. Freilich find nicht alle Hausinduftrien einer technifchen Hebung fähig. Andere Einwände werden im Intereffe der Arbeiter, allerdings bezeichnenderweife nicht von diefen erhoben. Der Minimallohn würde — fo heifzt es — zum Normallohn, die beffern Heimarbeiter würden auf den allgemeinen ­ niedern Lohnfatz herabgedrückt. Die Tatfachen in Auftralien haben jedoch bewiefen, daß fich der Übergang vom Minimal- zum Normallohn ­ durchaus nicht fo automatifch und allgemein vollzieht, wie wohl befürchtet ­ wird, und daß die Unternehmer im eignen Intereffe, nämlich um die beffern Arbeiter fich zu erhalten, eine Staffelung der Löhne wünfehen. — Auf Auftralien ift auch hinzuweifen bezüglich eines andern Bedenkens, daß nämlich alte und gebrechliche Arbeiter infolge des Minimallohns entlaffen würden, während doch bisher die Heiminduftrie gerade für diefe Volksklaffen die einzige Arbeitfpenderin gewefen fei. Wie der Gefahr einer maffenhaften Entlaffung von Heimarbeitern vorzubeugen ift, hat die Gefetzgebung in Viktoria gezeigt, die für halbfähige Arbeiter Ausnahmebewilligungen ­ vom Minimallohn geftattet. Im übrigen ift daran zu erinnern, dafz die Zahl der halben Arbeitskräfte in der Heimarbeit nicht fo bedeutend ift, wie vielfach angenommen wurde (vgl. S. 114), und dafz eine maffenhafte Entlaffung diefer Leute darum auch nicht zu befürchten ift. Durch eine vermehrte Kranken- und invalidenfürforge, durch verbefferte Hygiene könnten viele von ihnen der Notwendigkeit enthoben werden, ihre letzten 188 VI. Kao.: Staatshilfe Kräfte im Erwerb zu verbrauchen. Schließlich aber verbleibt hier auch der Caritas ein weites Betätigungsfeld. Es kann auch infolge des gefetzlichen Minimailohns der Fall eintreten, daß nicht bloß die alten und gebrechlichen Arbeiter, fondern die Heimarbeiter überhaupt zu entlaffcn find, und daß dann die allgemeine Arbeitslofigkeit der ans Haus gebundenen Arbeitskräfte die Not nur vergrößern wird. x ) Der Unternehmer, infolge der Minimailohngcfetzgebung vor die Frage gestellt, entweder ­ den Mindeftlohn zu zahlen und mitVerluft zu arbeiten, oder überhaupt die Unternehmung aufzugeben, wird fichcrlich in der Regel das zweite wählen und feinen bisherigen Verlagsbetrieb in eine Fabrik umwandeln oder das Unternehmen ­ überhaupt aufgeben. Die Möglichkeit einer folchen Verfchlimmerung der Lage für die Heimarbeiter ift nicht zu leugnen. Sie beweift, mit welcher Vorficht und wie kafuiftifch die Lohnämter in ihren Feftfetzungen Vorgehen müffen. Übrigens müßten in folchen Fällen, wo die Erhaltung der Heimarbeit fich im Intereffe größerer Perfonenkreife als wünfehenswert herausftellt, Staat und Gemeinde für die Überführung in andere Erwerbszweige Gelegenheit bieten, eventuell für die Einführung einer neuen Hausinduftrie Sorge tragen, aber nur unter der Bedingung einer zufriedcnftellenden Lohntarifierung. Diefelbe Möglichkeit, aber imUnternehmerintereffe erwogen, weckt die Befürchtung, daß eine fühlbare Lohnerhöhung den Weiterbetrieb mancher bisher blühenden Gewerbezweige unmöglich mache. Viele Erzeugniffe der Hausarbeit fänden nur deshalb auf dem Inlands- und Auslandsmarkt Abfatz, weil ihre Herftellung zu den bisherigen niedrigen Löhnen möglich fei. Eine Verdrängung ­ heimifcher Induftrien vom Weltmarkt bedeute ftets einen nationalen Verluft. — Beabfichtigt wird durch die Lohnämter nicht eine Lohnerhöhung auf der ganzen Linie, fondern eine Befeitigung der menfehenunwürdigen Löhne in den Elendsinduftrien. Der „orts- und berufsübliche Lohn“, der bisher fchon von anftändigen Firmen gezahlt wurde, foll dabei als Norm für die Mindeftlohnfeftfetzung betrachtet werden. Dabei dürfte fich im allgemeinen ein Mindeftlohn ergeben, der fowohl dem Bedarfsminimum als dem ökonomifchen Wert der Arbeit entfpricht. Eine derartige Uniformierung der Löhne in der Hausinduftrie würde nur die Schmutzkonkurrenz befeitigen und niemanden in feiner Stellung auf dem Markte fchädigen. Jetzt werden für dasfelbc hausinduftrielle Produkt von derfelben Qualität, oft am felben Ort, neben den beklagenswerten ­ allzu niedrigen Löhnen auch höhere Löhne gezahlt — die Heimarbeitausftcllungen waren reich an Belegen dafür — ohne daß diejenigen Gewerbetreibenden, ­ die beffere Löhne zahlen, dadurch vom Markte verdrängt würden. J ) E. Schmidt, Arbeitslohn und Produktionstechnik in der Heimarbeit. Zeitfchrift für Sozialwiffenfchaft (19*2) 753 ff. § 4- Lohnämter 189 Und felbft wenn durch Ermittlung des Lohnamts einwandfrei feftge("teilt würde, daß auch die berufs- und ortsüblichen Löhne anftändiger Firmen den notwendigen Lebensbedarf der Arbeiter nicht decken, wenn alfo auch für diefe Firmen eine Lohnerhöhung notwendig wäre, auch dann wäre die Pofition des Gewerbes auf dem Markte noch nicht gleich verloren: Preiskonventionen der Unternehmer, zollpolitifche Maßnahmen könnten Löhne und Gewerbe heben. Falls aber fich heraus ("teilt, daß eine induftrie ihre Stellung auf dem Weltmärkte ­ nur halten kann unter der Bedingung unzureichender Arbeitslöhne, fo wäre nationalökonomifch und ethifch das Urteil über fie im gleichen Sinne gefällt. ­ Nationalökonomifch: Der Export, der mit den billigen Waren zugleich Volkskraft und Volksgefundheit, Kinder- und Familienglück und Frauenehre ausführt, verfchuldet eine andauernde paffive Bilanz für das Land. Da gehen Güter verloren, ohne die eine Volkswirtschaft fich nicht erhalten kann. Kein von außen einftrömendes Gold kann fie erfetzen. Jedes Volk und jedes Land wird auf folchen Handel verzichten. Die Ethik urteilt ebenfo : Eine Induftrie, die auf unzureichenden Löhnen bafiert ift, verübt Auswucherung im fchlimmften Sinne, begeht fortwährend fchweres Unrecht an einer armen Menfchenklaffe und indirekt am ganzen Volke, und hat ihr Exiftenzrecht darum verwirkt. Die Stellung der Induftrie auf dem Weltmarkt ift ganz gewiß zu beachten, ­ wenn die Löhne geregelt werden follen. Dajz aber nicht in allen Exportinduftrien infolge einer Lohnerhöhung gleich Schlimmes zu befürchten ift, zeigt die gegenwärtige Lage der am Export hauptfächlich beteiligten Hausinduftrien. Es find dies die Konfektion, die Herftellung von Spitzen und Stickerei und die Spielwareninduftrie. Von diefen fteht die Spielwareninduftrie fo gut wie konkurrenzlos da. Einer ftarken Konkurrenz anderer Länder auf neutralen Märkten begegnet die Stickerei und Spitzeninduftrie, die fich gegen Frankreich, die Schweiz, Öfterreich und Großbritannien als Mitbewerber wehren muß. Auch der deutfehe Anteil der Blufenfabrikation geht auf dem Weltmarkt gegenüber England, Öfterreich und Frankreich zurück. Die übrigen Zweige derdeutfehen Kleider- und Wäfchekonfektion haben jedoch weniger mit einer Konkurrenz anderer Völker auf neutralen Märkten, als mit wachfender Eigenproduktion wichtiger Beftimmungsländer zu rechnen. Vor alKm geht Großbritannien mehr und mehr zur Selbftfabrikation befferer Konfektionswaren ­ über. J ) Technifche Schwierigkeiten, ja Unmöglichkeiten follen der Feftfetzung von Minimallöhnen entgegenftehen. Gerade die Heiminduftrien — fo heißt es — ftellen Produkte her, die fo mannigfaltig und dem Wechfel *) Vg!. üaebel, Die Heimarbeit 229 ff. 190 VI. Kap.: Staatshilf c der Mode fo fehr unterworfen find, daß feftbeftimmte Löhne den Betrieb außerordentlich ftören und erfchweren würden. Dies Bedenken ift jedoch nicht fo fchwer abzutun. Denn es ift durch die Praxis des Tarifwefens längft widerlegt. Wer die vom Kaiferlichen Statiftifchen Amt gefammelten Tarifverträge ­ mit ihren mannigfachen Lohnfätzen durchblättert, fieht, was die Lohnvereinbarung bei den verfchiedenften Arbeiten und Verhältniffen leiften kann, wenn man will. Auch aus den Warenkatalogen, die von den Heimarbeiter befchäftigcnden Firmen verfandt werden, läßt fich der Schluß ziehen, daß feftnormierte Löhne in dem Gefchäftsbetrieb kein Unding fein würden. Die Firma verpflichtet fich im Katalog zu feften Preifen dem Abnehmer gegenüber auf längere Zeit. Sie rechnet alfo mit feften Herftellungskoften und könnte und füllte darum auch beftimmte Löhne anfetzen und zu diefen dem Arbeiter gegenüber fich verpflichten. Erfahrungsgemäß gibt es nun allerdings in der Bekleidungsinduftrie und andern auf Heimarbeit bafierenden Gewerben Warengattungen von fo wechfelnder Art und fo fließendem Charakter, daß Stücklöhne für längere Zeit fich kaum tarifieren oder autoritativ feftfetzen laffen. In folchen Fällen müffen autoritativ beftimmte Mindeftzeitlöhne vorhanden fein, auf Grund deren dann die wechfelnden Mindeftftücklöhne feftzufetzen wären. Die Zeitlöhne dienen im Tarifwefen ja überhaupt als Bafis für die Stücklöhne. Auch die auftralifche und englifche Mindeftlohngefetzgebung ift darauf bedacht, überall zuerft Mindeftzeitlöhne und auf diefer Grundlage die Stücklöhne zu beftimmen. Wenn in Viktoria Stücklohnfätze wegen mannigfaltiger und wechfelnder Mode nicht möglich waren, ließen Zeitlöhne den Zweck des Gefetzes erreichen. Eine Reihe von Zweifeln und Bedenken wurde bei der Diskuffion um die Lohnämter erhoben, wie wir fie ähnlich zu hören gewohnt waren bei jeder beabfichtigten Reform der Arbeiterverhältniffe. Die Gefetzgebung ift über fie ftets mit ehernem Schritt hinweggegangen. Das erwachte Rechtsgefühl, die Rechte der arbeitenden Menfchheit haben jedesmal gefiegt — zum Segen der Volkswohlfahrt und insbefondere der Induftrie. So muß es auch jetzt kommen. Die Gefetzgebung kann die Rechte einer lange vernachläffigten Volksklaffe nicht genügend ficherftellen ohne Lohnämter. Lohnausfchüffe werden fich aller Vorausficht nach als unzulänglich erweifen und find im Sinne autoritativer Lohnfeftfetzung auszugeftalten. In richtiger Würdigung diefer in den verfchiedenften Induftrieftaaten als notwendig erkannten Inftitution fchreibt A. Stratton S. J. in dem früher zitierten Büchlein „Sweated Iabour and the trade boards act“: „The act — gemeint ift das englifche >) Boehringcr, Die Lohnämter in Viktoria 109, 124 § 5. Reformziele 191 Lohnämtergefetz von 1909 — is a first step in the right direction. It is an earnest of better things to come, a move towards the true and only Settlement of the wages question, for it is based on the Christian principles of individual ­ rights, perfonal dignity, and j u s t i c e.“ § 5. Reformziele Nach allen bisherigen Ausführungen kann kein Zweifel mehr darüber beftehen, wohin bei allen Reformverfuchen in der Hausinduftrie der Schwerp u n k t zu verlegen ift: in die L o h n r e g u 1 i e r u n g. Wie die ungenügende Entlohnung die trübe Quelle bildet, aus der das ganze Elend über die Heimarbeiterfchaft fich ergießt, fo kann auch nur eine befriedigende Lohnregulierung die kräftige Bafis fein, auf der alle andern Verfuche zur Befferung der Lage Ausficht auf Erfolg haben. Hier ift in der Tat der Punkt, an dem die Reformarbeit in erfter Linie ihre Hebel anfetzen muß: mag das nun gefchehen durch freie Tarifvereinbarung, für welche aus älterer und neuerer Zeit erfreuliche Beifpiele vorliegen, oder wo eine zufriedenftellende Tarifierung der Löhne aus irgendwelchen Gründen nicht zuftande kommt, durch gefetzlich erzwungene Mindeftlohntarife. Den Fachausfchüffen, die das neue Hausarbeitgefetz vorfieht, ift darum eine gedeihliche Entwicklung und die kräftigfte Unterftützung feitens beteiligter Kreife zu wünfehen, daß fie leiften, was nach Lage der Verhältniffe eben geleiftet werden kann, und daß fie auch in der Hausinduftrie eine Lohngeftaltung in anfteigender Linie anbahnen. Wo aber ihr Einfluß verfagt, da muß das letzte durchfchlagende Mittel, das Lohnamt mit Zwangsbefugnis, an ihre Stelle treten. Nach allem, was man über die Verhältniffe gewiffer Elendsinduftrien weiß, kann hier nur dies radikale Mittel Heilung bringen, und darum bleiben die Lohnämter ftets der fehnliche Wunfch und einer der wichtigften Programmpunkte der Heimarbeitsfreunde. Andere Reformmaßnahmen außer der Lohnregulierung find wohl als zwecklofes Herumkurieren an Krankheitsfymptomen bezeichnet, das den Sitz des Übels nie befeitigen wird. Das wären fie in der Tat, wenn fie ganz losgelöft von der Lohnregulierung und ohne Rückfichtnahme auf fie vorgenommen würden. Aber zunächft ift nicht zu vergeffen, dafz alle Beftimmungen zum Schutze der Heimarbeiter, ebenfo wie fie in der Regel eine neue Belaftung der Arbeiter herbeiführen, doch auch auf eine Lohnerhöhung hinwirken können, nämlich überall da, wo eine einigermaßen widerftandsfähige Arbeiterfchaft vorhanden ift. Dann aber follen die Schutzbeftimmungen immer nur unter der Vorausfetzung erlaffen werden, daß auch zugleich die Lohnerhöhung in irgendeiner Form von Gefetzes wegen angeftrebt wird. Diefen 192 VI. Kap.: Staatshiire Standpunkt vertreten wir hier mit allem Nachdruck. Danach kann es nicht mehr mi(zverftändlich fein und darf nicht mehr als ein blofzcs „Draufloskurieren“ bezeichnet werden,*) wenn wir im folgenden einige Poftulate zufammenftellen, durch welche die deutfehe Heimarbeitgefetzgebung zu vervollftändigen wäre. Zunächft müfzte das Hausarbeitgefetz dahin ausgebaut werden, dajz feine Beftimmungen für dieHausinduftrie überhaupt, nicht blojz für Allein, oder Familienbetriebe geltend gemacht werden könnten. Es wäre doch jammerfchade, wenn fo vorzügliche Vorfchriften, wie das Aushängen ­ von Lohntafeln, die Lohnbücher, die Fachausfchüffe bzw. die Lohnämter u. a. die hausinduftriellen Betriebe mit fremden Hilfskräften gar nicht berühren follten, und auch von den Familienbetrieben durch Einteilung eines fremden Gehilfen leicht umgangen werden könnten. Hier fcheint eine Lücke des Gefetzes vorzuliegen, die durch fakultative Ausdehnung wenigftens der wichtigften Beftimmungen auf Betriebe mit gewerblichen Arbeitern befeitigt werden könnte. Der Anfatz hierzu ift bereits in § 16 des Hausarbeitgefetzes gemacht. Verfchiedene hierher gehörige Paragraphen der Gewerbeordnung, die zu verfchiedenartiger Deutung und zur Umgehung des Gefetzes Anlajz gegeben haben, bedürften einer klarern Formulierung. Namentlich gilt dies vom § 137 a, der die Mitgabe von Arbeit an Frauen und jugendliche Arbeiter verbietet, fobald fie im Betriebe die gefetzlich zuläffige Zeit befchäftigt waren. Wie verfchieden die Auffaffung über den Sinn diefer Vorfchrift ift, wurde früher bereits gezeigt; eine klarere Faffung wäre hier dringend notwendig. ­ Ferner ift auch zu überlegen, ob das abfolute Verbot der Mitgabe von Arbeit dem jetzigen befchränkten nicht vorzuziehen wäre. An und für (ich fchiefzt ja das abfolute Verbot über das Ziel hinaus, aber es bietet einen grofzen Vorzug für die an fich fehr fchwierige Kontrolle. So erfreulich der Fortfehritt ift, den die Reichsverficherungsordnung durch die lückenlofe Einbeziehung aller Heimarbeiter in die Krankenfürforge gebracht hat, fo bedauerlich ift es, dafz die Invalidenverficherung nicht obligatorifch gemacht wurde. Die Tage der dauernden Erwerbsunfähigkeit ­ ftellen fich bei den ohnehin meift durch eine gedrückte Lebenshaltung gefchwächten Heimarbeitern oft früher ein als unter gewöhnlichen Verhältniffen, fie werden auch um fo befchwerlicher, als Erfparniffe von den geringen Löhnen für die Zeit der Erwerbsunfähigkeit und des Alters kaum gemacht find. Es mu|z alfo einmal auch hier — trotz aller gefetzgeberifch-technifchen ’) Vgl. Bücher in der Zeitschrift für die gefamte Staatswiffenfchaft, Jahrg. 62 (1906) 772. § 5. Reformziele 193 Schwierigkeiten, die von der Regierung entgegengehalten werden — zu einer allgemeinen Ausdehnung der Invaliden- und Hinterbliebenenverficherung auf die Heimarbeiter kommen. Eine entfehiedene Wendung zum Beffern erwartet die Heimarbeit von der Wohnungsgefetzgebung, die feitens des Reiches wie der Bundesftaaten demnach ft zu erledigen fein wird. Der innige Zufammenhang zwifchen Heimarbeiternot und Wohnungsnot ift fo augenfcheinlich, daß Graf Pofadowsky einmal im Reichstage fagen konnte: „Die Wohnungsfrage ift die Heimarbeiterfrage.“ Sehr günftig kann hier zunächft einwirken die Wohnungsinfpektion, die auf die Durchführung der im Intereffe von Gefundheit und Sittlichkeit erlaffenen Vorfchriften achtet, daneben aber auch die Erziehung der Wohnungsinhaber zu einer vernünftigen Benutzung der Räume bezweckt. Gerade wegen diefer erzieherifchen Aufgabe wäre eine Ergänzung der Wohnungsauf ­ ficht durch weibliche Kräfte wünfehenswert. — Indes die beften Abfichten des Wohnungsinfpektors und die vorzügiiehften Vorfchriften für gefunde und bequeme Wohnungen finden bei der Durchführung eine harte Grenze an dem niedrigen Lohneinkommen der Heimarbeiter und der hohen Miete. Wichtig trfcheint darum, abgefehen von einer gründlichen Inangriffnahme der Lohnfrage, neben den Maßnahmen repreffiver Natur eine pofitive Wohnungspolitik, die mit den Forderungen einer im Intereffe der Arbeiterfchaft und der kleinen Leute überhaupt betriebenen Wohnungsreform zufammenfällt. Vor allem ift ins Auge zu faffen Fö r d e r u ng und Organifierung des Kleinwohnung s^baues, verbunden mit einer fozialpolitifchen Bau-, Boden- und Steuerpolitik. Gerade der Heimarbeiter ­ wäre von einer fchweren Laft befreit, wenn er nicht mehr einen unverhältnismäßig ­ großen Teil feines geringen Lohneinkommens für eine Wohnung ausgeben müßte, die zudem noch ungenügend ift, wenn er in einer billigen, geräumigen, durchlüftbaren Wohnung arbeiten und zugleich mit den Seinen ein behagliches Heim finden könnte. *■) Ein Spezialgebiet der Hausinduftrie, die S cT\ i f f c h e n f t i c k e r e i, bedarf einer internationalen Regelung. Beteiligt find an diefer Frage vornehmlich Deutfchland (Plauen und Umgebung), Öfterreich (Vorarlberg ­ und Erzgebirge), die Schweiz (St. Gallen), in zweiter Linie Frankreich und die Vereinigten Staaten von Nordamerika. Die für einige Länder fehr bedrohliche ­ Konkurrenz könnte am beften ausgefchaltet werden durch eine einheitliche ­ Geftaltung der Arbeitszeit fowohl in der Hausinduftrie wie auch in den mit Automatftickmafchinen arbeitenden Fabrikbetrieben. Die Internationale *) Vgl. E. J a e g e r, Die Wohnungsfrage, M.Gladbach 1910. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 13 194 VI. Kap.: Staatshilfe Vereinigung für gejetzlichen Arbeiterfchutz hat fich mit der Frage wiederholt befchäftigt, in Luzern 1908, in Lugano 1910, in Zürich 1912, und hat nunmehr den beteiligten Regierungen gegenüber den Wunfch ausgefprochen, dafz zur Erhaltung der Schiffchenftickereiinduftrie das Verbot der Nachtarbeit in den Fabriken und eine einheitliche Arbeitszeit in der Hausinduftrie eingeführt werde, und dafz für ftrenge Einhaltung der gefetzlichen Arbeitszeit Fürforge getragen werde. Im Intereffe der alten und für gewiffe Landesteile jo überaus wichtigen Stickereiinduftrie wäre es zu wünfchen, dafz die beteiligten Staaten nun bald zu einer Versündigung gelangten. Der Staat als Gefetzgeber, an den wir unfere Forderungen richten, wird in vielen Dingen langfam und nach Überwindung vieler Bedenken Vorgehen. Aber der Staat iftauch der gröjzte Arbeitgeber. Ganz unbedenklich ­ können nun Staat und überhaupt öffentliche Körperfchaften auf die Löhne günftig einwirken durch vorbildliche Entlohnung der hausinduftriellen Arbeit, in foweit Staat und Körperfchaft als Konfumenten und Warenbefteller auftret ­ e n. Auch Staat und Kommunen find Abnehmer von hausinduftriellen Produkten, oft in fehr bedeutendem Umfange. Denken wir nur an die vom Militär benötigten Kieidungsftücke und Ausrüftungsgegenftände, die häufig von Unternehmern geliefert werden, die mit Hilfe von Zwifchenmeiftern und Heimarbeitern, und darum erftaunlich billig produzieren. 1 ft es doch ein ganz gewöhnliches Verfahren, dafz Staat und Kommune auf dem Wege der Submiffion ihre Beftellungen an den Unternehmer vergeben, der Arbeiten und Waren am billigften anbietet; und in puncto Billigkeit hat der hausinduftrielle Betrieb begreiflicherweife grojze Vorzüge. Es befteht alfo die Gefahr, dafz der Staat als Grofzkonfument die Hausinduftrie ­ noch befördert und die Löhne in ihr noch weiter herabdrückt. Seit Jahren haben fich nun befonders im Auslande (in Belgien, Holland, Frankreich, ­ England) die Behörden zu folgendem Grundfatze bekannt: Wenn Staat oder Kommune Arbeiten vergeben, fo haben diefe Gemeinwefen dafür zu forgen, dafz bei folchen öffentlichen Arbeiten angemeffene Löhne gezahlt werden. 1 ) Die Behörden füllen deshalb ihre Arbeiten nur unter der juriftifch bindenden Bedingung vergeben, dafz der Unternehmer die Löhne unter einen beftimmten Satz nicht herabdrücke. Das ift die fogenannte Minimallohnklaufel, die fich trotz mancher Schwierigkeiten bewährt hat. Dafz ein folches Vorgehen von Staat und Kommune in Wahrheit ein vorbildliches wird und auf weite Kreife *) Vgl. 0. v. Zwiedineck-Südenhorft, Lohnpolitik und Lohntheorie. 256—318. v 3Eä' § 5. Rcformzielc 195 werbende Kraft ausübt, kann bei dem grojzen Umfange von Waren und Arbeiten, die jene Gemeinwefen fortwährend benötigen, nicht bezweifelt werden. Speziell ­ auf dem Gebiete der Hausinduftrie hat die englifche Gefetzgebung mit Hilfe der Minimallohnklaufel beffere Verhältniffe zu fchaffen gefucht und auch gefchaffen. 1 ) Auf Anregung des englifchen Oberhaufes, das eine Enquete veranftaltet hatte über Zwifchenmei fterwefen und Heimarbeit, fafzte das Unterhaus ­ am 13. Februar 1891 folgende Refolution: „Nach Anficht des Haufes fei es Pflicht der Regierung, in den von ihr abgefchloffenen Verträgen Vorkehrung ­ zu treffen gegen jene Übelftände, welche die Enquete des Oberhaufes aufgedeckt; zu diefem Zwecke hätte die Regierung in ihre Verträge Bedingungen einzufchalten, welche den aus der Weitervergebung von Arbeiten an Subunternehmer ­ (Zwifchenmeifter) erwachfenden Nachteilen Vorbeugen, ferner alle Anftrengungen zu machen, um die Zahlung folcher Löhne zu fichern, welche in jedem Gewerbe für tüchtige Arbeiter allgemein gelten.“ Diefe fogenannte fair-wages-Refolution hat es bewirkt, dajz insbefondere die ftaatlichen, aber auch mehr und mehr die kommunalen Behörden bei Vergebung der öffentlichen Arbeiten und Herftellung von Waren für den öffentlichen Bedarf auf anftändige Löhne insbefondere auch der Heimarbeiter drangen, dajz die in der V e r 1 a g sinduftrie beftehenden Übelftände von feiten der Gemeinwefen ­ bekämpft wurden. In Deutfchland, das auf diefem Gebiete fozialer Fürforge bisher von andern Staaten überflügelt wurde, wird es in Zukunft vielleicht nun auch beffer. Anläßlich der Beratung des Hausarbeitgefetzes nahm der Deutfche Reichstag am 22. November 1911 eine Refolution an, „den Herrn Reichskanzler zu erfuchen, dahin zu wirken, dajz bei Vergebung von öffentlichen Lieferungen, die in der Hausarbeit hergeftellt werden, an erfter Stelle Berufsorganifationen oder Genoffenfchaften von Hausarbeitern berückfichtigt werden, im übrigen folche Gewerbetreibende, welche Gewähr leiften, dajz den mit jenen Lieferungen befchäftigtcn Hausarbeitern folche Löhne gezahlt werden, die von den genannten Organifationen oder Genoffenfchaften gezahlt werden oder in Tarifverträgen zwifchen Hausarbeiterorganifationen und Gewerbetreibenden über Arbeiten gleicher Art vereinbart find.“ 2 ) 1 ) Vgl. 0. v. Zwiedineck-Südenhorft, Lohnpolitik und Lohntheorie 238 ff; ferner Schwiedland, Ziele und Wege 189 ff. 2 ) Vgl. die Leitfätze über Submiffion und Heimarbeit, nach einem Vortrage von Prof. E. Francke, abgedruckt in der „Heimarbeiterin“, Juninummer 1909. 13* 196 VH. Kap.: Selbfthilfe Siebtes Kapitel Selbsthilfe „hilf dir felbft, fo hilft dir Gott! — Selbfthilfe!“ Das ift die Lofung, die feit einem halben Jahrhundert an das Ohr der Arbeiterfchaft Klingt und ihr die Kraft gab, auf der fozialen Stufenleiter langfam emporzufteigen. In die tiefen Schichten der Heimarbeiter drang fie lange Zeit nicht hinab. Sie lebten zu verborgen, weit abfeits von der grofzen Heerftrafze, auf der die Arbeiterbewegung rüftig voranmarfchierte. Höchftens tauchten einige Genoffenfchaftsbildungen auf, die aber meift wenig Beftand hatten. Erft verhältnismäßig ­ fpät wurden auch die Heimarbeiter aufgerüttelt zur Selbfthilfe. Die anfänglich wenig ausfichtsvoll Scheinenden Verfuche haben nunmehr den Erfolg gezeitigt, dafz eine Anzahl von Männern und Frauen aus der Heimarbeit ­ in gefchloffenen Reihen zufammenftehen, um mutig für das Standeswohl ­ einzutreten. § 1. Gewerkvereine Wenn die Organifationsbeftrebungen bei den Heimarbeitern nicht fo günftigen Boden gefunden haben wie in den Fabriken und Werkftätten, fo liegt das daran, dafz die Heimarbeiter nicht im felben Maße organifations f ä h ig find wie ihre Berufsgenoffen aus der Fabrik. 1 ) Die pfychifche Vorausfetzung für jeden organifatorifchen Zufammenfchluß ift ein gewiffes Standesbewußtfein ­ und Solidaritätsgefühl. Solange aber die Heimarbeiter ­ nur die allernotwendigfte, allergeringfte technifche Ausbildung befitzen, folange fie vorwiegend minderwertige Maffenartikel herftellen und von dem Werte ihrer Arbeit gar nicht überzeugt fein können, ift an Standesbewußtfein ­ und Standesftolz nicht zu denken. Und folange fie faft ifoliert daftehen und von dem ganzen Betrieb, dem fie eingegliedert find, nur den Ausgeber ­ der Arbeit, den Zwifchenmeifter, kennen, und folange wegen der oft unerträglich drückenden Lage der einzelne nur darauf bedacht ift, den aller - notwendigften Lebensunterhalt und Arbeitsaufträge zu erhalten und daher l ) Vgl. Anna Schmidt, Heimarbeit und Lohnfrage, Jena 1909- § 1. Gewerk vereine 197 womöglich durch Preisunterbietungen dem Arbeitsgenoffen die Arbeit und die beften Löhne abzujagen, bleibt den Heimarbeitern die Solidarität ein unverftändlich Ding und bleiben fie für die fegensreichen Folgen eines Zufammenfchluffes völlig geblendet. Die regellofe, weil ganz unkontrollierte Arbeitszeit ­ der hausinduftriellen, das Sichfelbftüberlaffenfein während des ganzen Herftellungsprozeffes macht ferner die meiften von ihnen untauglich wie zur Fabrik, fo auch zu der ein gewiffes Innehalten von Ordnung fordernden Organifation. Am allerwenigften zugänglich für Organifation sgedanken dürften die ländlichen Heimarbeiter und die grofze Maffe derweiblichenArbeiterfchaft fein. Jenen fpiegelt das eigne Heim, das Stückchen Acker- und Gartenland eine geficherte wirtschaftliche Unterlage, einen feften Rückhalt vor, der das Verlangen nach höhern Löhnen und nach einer Organifation nicht leicht aufkommen läfzt. Sie fühlen fich auch häufig weniger als gewerbliche Arbeiter denn als Landbauern, zumal wenn fie während der Sommermonate vorwiegend ländlichen Arbeiten nachgehen, ­ und werden nicht fo leicht ein Standesbewujztfein als Arbeiter befitzen. Die Frau aber folgt einem tiefinnern natürlichen Drange, wenn fie mehr zu häuslichen Arbeiten, zur Sorge für Gatte und Kind neigt, als zur aktiven Teilnahme an Organifationsbeftrebungen, zum Kampfe im öffentlichen Leben, den fie am liebften dem Manne überläfzt. Unverheiratete ­ Arbeiterinnen fehen zudem die Heimarbeit als einen Notbehelf, als eine vorübergehende Befchäftigung an, die fie aufgeben werden, fobald fie — wie fie glauben — an der Seite eines Mannes der Sorge für die täglichen Lebensbedürfniffe enthoben find. Alle diefe Umftände erfchweren erheblich die Organifation und bewirken den paffiven Wider ftand, den die Heimarbeiter dahingehenden Vorfchlägen entgegenfetzen. Soviel darf wohl mit Sicherheit behauptet werden: die heutigen Heimarbeiter ftehen in ihrer Gefamtheit technifch, wirtfchaftlich und fozial zu tief, als da|z fie aus eigner Kraft zu einer lebensfähigen, achtung. gebietenden Organifation fich aufraffen könnten. Die Hebung ihrer Gefamtlage, ihres technifehen und fozialen Könnens, wird aber vornehmlich erft von einer Organifation erwartet. Es wäre daher falfch, zu warten, bis die Heimarbeiter fich fo weit entwickelt haben, dafz fie zum Organifieren die notwendige Kraft gefunden hätten. Aus ihrer Mitte wird ohne fremde Hilfe wohl fchwerlich ein Gewerkverein hervorgehen. 198 VII. Kap.: Selbfthilfe Wo die Verhältniffe befonders günftig lagen, haben fich fchon früh auch in der Hausinduftrie Gewerkfchaften oder ähnliche Organifationen gebildet, wie in Solingen und in der niederrheinifchen Seidenbandweberei. Im letzten Jahrzehnt haben fich aber auch dort, wo die gewöhnlichen Organifationsfchwierigkeiten der Heimarbeiter obwalteten, lebensfähige und erfolgreich wirkende gewerkfchaftliche Gebilde entwickelt. Die erfte Stelle unter ihnen gebührt dem chriftlichen Gewerkverein der Heimarbeiterinnen Deutfchlands, der im Oktober 1900 zu Berlin gegründet wurde. Die erfte Anregung dazu gab der verftorbene Adolf Stöcker, der den Damen der Berliner Frauengruppe der „Kirchlich-Sozialen Konferenz“ den Rat gab, ihr Organifationstalent einmal bei den verlaffenen Berliner Heimarbeiterinnen zu verfuchen. Wie aus der Idee nun langfam eine Tat wurde, fchiidert uns eine der Gründerinnen des Gewerkvereins in fehr anfchaulicher und lehrreicher Weife: x ) „Eine Anzahl Damen erklärte fich bereit, Befuche bei Heimarbeiterinnen zu übernehmen, und daraufhin wurde befchloffen, fich zunächft an die Gemeindefchweftern, Stadtmiffionare und befreundete Lehrerinnen mit der Bitte um Adreffen zu wenden. Von Anfang an waren wir uns darüber klar, dafz es nicht unfere Aufgabe ­ fein könnte, die Familien, die wir kennen lernen würden, zu unterftützen. Selbft wenn wir die Mittel gehabt hätten, wir würden fie nicht auf diefe Art verwandt haben. Mußten wir uns doch fagen, dafz jede Unterftützung nur eine vorübergehende Hilfe ift, die immer nur einzelnen zugute kommen kann, und es fehr fchwer ift, diefe einzelnen ganz gerecht zu beurteilen. Aber wie anders helfen? Den Weg habe ich fchon vorhin angedeutet, als ich ausführte, dafz dir Lohnaufbefferungen der Arbeiterinnen mit durch ihre Verftändnislofigkeit für die Organifation verloren gegangen waren. Alfo — Erziehung für die nachhaltige Wahrnehmung der Berufsintereffen war unfere Aufgabe; Organifation ­ hiefz das Lofungswort für unfere Arbeit! Wohl gab es manche der hilfsbereiten Damen, die bei dem Worte „Organifation“ erfchraken, denn wenn von diefer die Rede war, wurde man doch zu deutlich an die Sozialdemokratie ­ erinnert. Aber gottlob, wir lernten, da(z wir nur dann ein Recht hatten, unfere Mitfchweftern vor diefer zu warnen, wenn wir als Chriften bereit waren, *) Therefe de 1 a C r o i x, in einem Vortrage, gehalten in Rheydt im Februar 1904- — Diefe verdiente Mitbegründerin des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen arbeitete die letzten neun Jahre ihres Lebens unermüdlich und höchft fegensreich im Dienfte des Gewerkvereins. Sie ftarb unerwartet früh am 28. Mai 1909. § I. Gewerkvercine 199 ihnen die Hand zur Hilfe zu bieten. Nachdem wir ungefähr 100 Adreffen erhalten ­ hatten, machten wir uns nach dem Norden auf. Wir hatten Karten mit folgender Überfchrift drucken laffen: „Herzliche Einladung zu einem gemütlichen ­ Beifammenfein für Heimarbeiterinnen ufw.“ Durch Abgabe diefer Karten wollten wir uns zunächft einführen, und durch „gemütliches Beifammenfein“ ­ hofften wir das Vertrauen der Arbeiterinnen zu erwerben. Denn das war uns klar: w i r konnten keine Organifation für die Heimarbeiterinnen fchaffen, wenigftens der Wunfch nach ihr mufzte aus den Reihen der Arbeiterinnen ­ felbft hervorgehen. Selbftverftändlich war es uns auch, da|z diefes Ziel nicht fchnell zu erreichen ­ fein würde. Alfo — wir fuhren gen Norden Berlins. Manche gewifz mit ziemlich bangem Herzen, denn es war nicht ausgefc'nloffen, da(z wir unfreundlich ­ aufgenommen wurden, ja, dafz man uns die Türe wies. Aber bald fchwand alle Furcht; denn in den meiften Fällen wurden wir in die Wohnung geführt, zum Sitzen genötigt, und es dauerte nicht lange, fo waren wir über die Verhältniffe orientiert. Wir merkten, dajz es den meiften Frauen eine Wohltat war, einmal von jemand befucht zu werden, der Intereffe für fie hatte, und unfere Einladung wurde meift gern angenommen. Beim erften Befuch waren wir mit unfern Erkundigungen über ihre Arbeits- und Lohnverhältniffe vorfichtig; nur eins fragten wir immer: „Sind Sie in irgendeiner Verficherung?“ Wir wujzten ja, dafz diefe Frage faft immer verneint werden würde — denn die Hausinduftriellen waren damals auch in Berlin noch in keiner Verficherung —, aber durch die Frage wollten wir die Frauen auf diefe Möglichkeit bringen, in ihnen den Wunfch erregen, in die fegensreiche Verficherungsgefetzgebung einbezogen zu werden. Dafz diefer Weg der richtige war, zeigten uns die erften Verfammlungen, die fo gut befucht waren, da|z monatliche Zufammenkünfte feftgefetzt werden konnten. Die Notwendigkeit der Ausdehnung der Krankenverficherung auf die Hausinduftriellen und die Vorteile eines Zufammenfchluffes der Berufsgenoffen ­ bildeten die Hauptverhandlungsgegenftände. Wir hatten die Freude, dafz die Frauen fehr bald lebhaften Anteil nahmen, ihre Meinung fagten, Vorfchläge machten und Wünfche äufzerten. ln den erften Monaten befuchten wir fie regelmäßig, luden fie immer wieder perfönlich zu den Verfammlungen ein. Wir erreichten es hierdurch, dafz manche Arbeiterin, die fich zunächft ablehnend verhielt, fchliefzlich doch kam. Ungefähr ein Jahr hielten wir diefe gemütlichen Zufammenkünfte, dann wurden Stimmen laut, die die Gründung eines Berufs-Vereins und Zahlen von Mitgliedsbeiträgen verlangten. 200 VII. Kap.: Selbfthilfe Endlich, am 2. Oktober 1900, alfo nach 1% Jahren feit Beginn der Arbeit, kam diefe unter dem Namen „Gewerkverein der Heimarbeiterinnen der Kleider- und Wäfchekonfektion“ zuftande. Ein Satzungsentwurf wurde beraten ­ und angenommen und etwa 100 Mitglieder traten bei. Der Beitrag wurde der geringen Zahlungsfähigkeit der in Betracht kommenden Arbeiterinnen ­ halber auf nur 20 Pf. monatlich feftgelegt. Um die Kaffe leiftungsfähiger zu machen, wurde befchloffen, auch außerordentliche Mitglieder mit einem Mindeftbeitrag von 3 M. aufzunehmen, d. h. Perfönlichkeiten, die nicht Heimarbeiterinnen ­ waren. Durch diefe Einrichtung wurde es gleichzeitig den Befucherinnen möglich gemacht, auch fernerhin mit den Heimarbeiterinnen, den ordentlichen Mitgliedern, gemeinfam zu arbeiten; es gab endlich ein Gebiet, auf dem Frauen der verfchiedenften Stände als Gleichberechtigte miteinander tätig waren. Seibftverftändlieh wurde fchon am Gründungsabend ein Vorftand gewählt. Hierbei zeigte fich fofort die Notwendigkeit der außerordentlichen ­ Mitglieder; denn: konnte von den fchwer belafteten und ums tägliche Brot ringenden ordentlichen Mitgliedern noch eine viel Zeit in Anfpruch nehmende unentgeltliche Arbeit für den Gewerkverein verlangt werden? Hier und da freilich kam das Mißtrauen zutage, ob diefe außerordentlichen Mitglieder ­ auch wirklich das Intereffe der Arbeiterinnen fo felbftlos und nachhaltig ­ vertreten würden; aber es waren doch, wie fchon gefagt, nur vereinzelte Stimmen, die Mehrzahl hatte bereits Vertrauen gefaßt.“ Das ift die Entftehungsgefchichte des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen ­ für Kleider- und Wäfchekonfektion und verwandte Berufe, wie er anfänglich hieß. Die Schwierigkeiten, die den Anfang begleiteten, find in den folgenden Jahren nicht gefchwunden. Zu der Indolenz in den eignen Reihen gefeilten fich als weitere feindliche Mächte die Gegnerfchaft des Unternehmertums, ­ vor allem der Konfektionäre, namentlich aber eine fcharfe Bekämpfung feitens der Sozialdemokratie, die der ganzen Organifation jeglichen gewerkfchaftlichen Charakter abfprach und fie bei Tarifabfchlüffen öfter mit Gewalt auszufchalten fuchte. Von ftarken Mitgliederverluften blieb der Gewerkverein, wie alle übrigen Gewerkfchaften, nicht verfchont. Es kam fogar ein Jahr der Krifis (1910), das infolge einer Neuregelung der Beiträge, aber auch einer allgemeinen Wirtfchaftsdepreffion einen Rückgang in der Mitgliederzahl brachte. Den fchwierigen Verhältniffen zeigte fich aber die zähe Arbeit der Führerinnen ftets gewachfen, unter denen Margarete Behm, Gertrud Dyhrenfurth und die verftorbene Therefe de la Croix befonders genannt zu werden verdienen. Aus dem kleinen Häuflein von 150 Arbeiterinnen, das Ende 1900 den Gewerkverein ausmachte, ift eine ftattliche Organifation von mehr als 8000 § 1. Gewerkvereine 20t Mitgliedern geworden. (Ende 1912 betrug die Mitgliederzahl 8366.) In allen deutschen Gauen, wo weibliche Heimarbeit anzutreffen ift, find auch Gruppen des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen errichtet. Dem Fehlbetrag von 4,31 M., mit dem die Hauptkaffe am Ende des erften Jahres ab|chIo|z, ftand Ende 1911 ein Kaffenbeftand von 31 587,74 M. gegenüber. Der Gewerkverein fucht die Intereffen der Berufsgenoffinnen zu fördern zunächft durch organifierte Selbfthilf e. 1 ) Die ordentlichen Mitglieder, d. h. die Heimarbeiterinnen, zahlen Wochenbeiträge in der Höhe von 10, 15, 20, 30, 40 Pf. und erhalten dafür zunächft einen Krankengeldzufchufz, der fich nach der Beitragshöhe und der Dauer der Mitgliedfchaft verfchieden abftuft, ferner eine Wöchnerinnenbeihilfe und eine Unterftützung bei Streiks und Ausfperrungen. Durch Zahlung eines freiwilligen monatlichen Beitrag* wird es den Mitgliedern ermöglicht, fich für den eignen Todesfall ein Sterbegeld ­ zu fichern. Bis I. Juli 1910 waren an Krankengeld 19 860,50 M, an Wöchnerinnenbeihilfe ­ 2955 M., an Streik- und Ausgefperrtenunterftützung 1501,57 Mark, an Sterbegeld 879,75 M. ausgezahlt worden. — Eine wichtige Wohlfahrtseinrichtung ­ des Gewerkvereins ift der Nähmafchinenfonds, der bis zum Jahre 1910 den Erwerb von 285 Mafchinen erleichterte. Zu diefen Mafchinen ieifteteder Fonds Beihilfen in der Höhe von 5 und 10 Prozent, und zwar insge|amt 3960,20 M. — Verfchiedene unabhängig vom Gewerkverein errichtete Wohlfahrtseinrichtungen kommen den Mitgliedern zugute. So ermöglichen mehrere Erholungshäufer den organifierten Heimarbeiterinnen eine billige und gute jährliche Auffrifchung der Kräfte. Das ältefte diefer Erholungsheime ift die Ernft-Böhme-Stiftung in Buckow, ein anderes hat neuerdings der Verein „Frauenhilfe“ gefchaffen. Das Endziel der gewerkfchaftlichen Tätigkeit, Abfchlufz von Tarifverträgen, hat die Organifation von Anfang an trotz der prophezeiten Schwierigkeiten mutig ins Auge gefaxt. Im September 1905 wurden von der Kaffeier Gruppe die erften Teiltarife mit zwei dortigen Firmen abgefchloffen, die wefentlich beffere Löhne für die tarifierten Stücke brachten. Im Mai 1906 folgten Tarife mit zwei Königsberger Grofzfirmen in der Schirminduftrie, die den beteiligten etwa 160 Arbeiterinnen rund 40 000 M. Mehrverdienft in den drei Jahren der Tarifdauer ficherten. Nach Ablauf der Tarifzeit wurde der Vertrag mit geringen Änderungen erneuert. Im Herbfte 1906 gelang der Abfchlufz von Tarifverträgen ­ in der Schirminduftrie mit fieben Breslauer Grofzfirmen, die den beteiligten ­ 243 Schirmarbeiterinnen pro Jahr rund 20 000 M. Lohnerhöhung brachten. Zur gleichen Zeit kam 'ein Tarifvertrag in Berlin mit einem *) Die Satzungen des Gcwcrkvcrcins im Wortlaut fiehc in Anlage IX. 202 VII. Kap.: Selbfthilfe kleinern Betrieb für Schwefternkleidung unter Dach, der immer wieder erneuert wird. Im Frühjahr 1907 war die Organifation mit dem freien, dem Hirfch-Dunckerfchen und dem chriftlichen Schneiderverbande am Abfchlufz von Tarifverträgen in der Herrenkonfektion beteiligt. Im Herbfte desfelben Jahres führte eine mehrwöchige friedliche Lohnbewegung im M.Gladbacher Konfektionsbezirke zwar nicht zu den erfehnten Tarifabfchlüffen, wohl aber zu einer Regulierung und Vereinheitlichung der dort in der Herrenkonfektion gezahlten Löhne. Januar 1912 kam es auch hier zu einem Tarifabfchlujz. Die beiden letzten Jahre (1911 und 1912) endlich brachten noch Tarife in der Herren- und Damenfehneiderei in Königsberg, in der Mafchinenftrickerei ebendort und in der Stickerei in Stolp in Pommern. — Das find gewerkfehaftliche Erfolge, die aufzer der wirtfchaftlichen Befferftellung der direkt und indirekt ­ Beteiligten auch das Gute haben, dajz die viel angezweifelte Möglichkeit von Tarifen in der Heimarbeit erwiefen ift. Verfchiedene Gruppen des Gewerkvereins vermitteln ihren Mitgliedern Arbeitsaufträge. Zuweilen haben auch Wohltätigkeitsvereine, wie der Verein „Frauenhilfe“ in Berlin, der Katholifche Frauenbund in München Arbeitsvermittlungsftellen für die Heimarbeiterinnen errichtet. Die Arbeitsvermittlung aber fetzt Berufstüchtigkeit voraus, und fo fah man fich zu Lehrkurfen veranlagt, ­ die in den letzten Jahren von der Leitung des Gewerkvereins energifch gefördert wurden. Man geht dabei von dem gefunden Gedanken aus, dafz die Heimarbeit nur dann würdig ift, empfohlen und überhaupt erhalten zu werden, wenn fie Qualitätsarbeit ift; als Grundlage einer Heimarbeitreform durch Selbfthilfe kann nur die Erziehung der Berufsangehörigen zu hoher Arbeitsleiftung gelten, eine Leiftung, die das Recht in fich fchliejzt, volle volkswirtfchaftliche Anerkennung und angemeffene Bezahlung zu fordern. So wurden denn Lehrkurfe eingerichtet im einfachen und feinem Wäfchenähen, im Ausbeffern, in der Spitzenanfertigung u. a., wobei nicht feiten ftädtifche und gewerbliche ­ Behörden durch geeignete Lehrkräfte, durch Überlaffen von Räumlichkeiten, ­ durch finanzielle Unterftützung Hilfe leifteten. Das Ideal einer Verbindung von Arbeitsnachweis und Lehrkurfus fuchte der Hauptvorftand in Berlin zu erreichen durch Errichtung einer Betriebswerkftätte, die den Heimarbeiterinnen genügend Arbeitsaufträge verfchaffen und fie zugleich zu guter Ausführung anleiten will. Dem Beifpiele des Hauptvorftandes find die Ortsgruppen in Stolp in Pommern und Leipzig gefolgt. Der erfte Bericht der Betriebswerkftätte für Stickerei in Stolp kann von fehr günftiger Entwicklung erzählen. Es heijzt dort: „Während wir im April 1911, dem erften Monat, für Sticklohn etwa 350 M. § 1. Gewerk vereine 203 auszahlten, haben wir von Auguft bis Dezember monatlich etwa J600 M. verausgabt. Unfer Prinzip, durch erftklaffige Arbeit die Lohnverhält niffe der Heimarbeiterinnen zu heben, hat nicht nur den zum Gewerkverein gehörenden Arbeiterinnen, fondern den fämtlichen Heimarbeiterinnen unferer Stadt genützt, indem unfere Arbeit um durchschnittlich 5 Prozent höhere Bewertung, als bisher üblich, fand. Unfer Bcftreben, den begehenden Ausgabeftellen keine Arbeit zu entziehen, haben wir ohne Mühe durchführen können, weil der Schwerpunkt von uns nicht auf die Menge der Arbeit, fondern auf Qualität gelegt wird.“ Die unausgefetzten Beftrebungen um Verfeinerung der Qualität find nicht unfruchtbar geblieben. Die Arbeitsaufträge von privater Seite, von Behörden, von Krankenhäufern und andern Anftalten haben fich vermehrt. Auf der Ausftellung „Die Frau in Haus und Beruf“, die Februar 1912 in Berlin ftattfand, fanden Heimarbeitsprodukte, namentlich aus den Betriebswerkftätten in Berlin und Stolp, Anerkennung als echte Qualitätsarbeit. Die Leitung des Gewerkvereins war fich von vornherein darüber klar, dajz gerade für die Heimarbeit die Selbfthilfe, die fich infolge der Eigenart des Berufs immer nur in engen Grenzen bewegen konnte, nicht ausreichen würde, fondern durch eine kräftige Staatshilfe geftützt werden müffe. Sie ftelite darum eine Reihe von Forderungen an die Gefetzgebung auf, deren Durchfetzung durch Petitionen an die ge fetzgebenden Körperfchaften, durch Befprechung mit führenden Perfönlichkeiten und durch den Nachdruck der öffentlichen Meinung erftrebt wurde. Das vorgefchlagene Mindeftprogramm für die Gefetzgebung enthielt folgende Punkte: Ausdehnung der Invaliden- und Krankenverficherung auf die Hausgewerbetreibenden ­ der Kleider- und Wäfchekonfektion durch Bundesratsverordnung ­ — Hinterbliebenenverficherung — Einführung von Lohnbüchern für die Hausgewerbetreibenden, aus denen auch der an die Zwifchenmeifter gezahlte Lohn erfichtlich ift — Behördliche Liftenführung über die Hausgewerbetreibenden ­ (Meldung durch die Zwifchenmeifter an die Gewerbeinfpektion) — Wohnungsinfpektion durch Wohnungsinfpektoren — Ausdehnung der Ge-■yyerbeinfpektion auf das Hausgewerbe unter entfprechender Vermehrung der weiblichen Beamten — Verbot der Mitgabe von Arbeit nach Haufe an eine Werkftattarbeiterin — Förderung von Tarifverträgen mit dem Endziel obligatorifcher Mindeftftücklohntarife, die nach Bedarf vor Beginn jeder Saifon zu vereinbaren find. Da(z die Organifation mit ihrem Programm keinen leeren Zielen nachjagte, beweift die Tatfache, dafz die meiften der aufgeftellten Forderungen im wefentlichen erfüllt find, insbefondere feit der neuen Reichsverficherungsordnung 204 VII. Kap.: Sclbfthilfe und dem Hausarbeitgefetz von 1911. Freilich ift gerade die Forderung, auf die von jeher am meiften Gewicht gelegt wurde, nur halb erfüllt: ftatt der Lohnämter ­ bringt das Gefetz nur Fachausfchüffe. Der Gewerk verein der Heimarbeiterinnen Deutfchlands hat in feiner Wirkfamkeit die Erwartungen von Freund und Feind weit übertroffen. Er hat einem nicht unerheblichen Teil der weiblichen Heimarbeiterfchafteine merkbare ­ Befferung der Lebensverbältniffe gebracht und in manch freudlofes Dafein einen Strahl berechtigter Hoffnung auf eine beffere Zukunft geworfen: er hat eine obere Schicht einer bish r in dumpfer Refignation dahinlebenden Arbeiterfchaft zufammengeführt, die jetzt zielbewufzt ihre Standesintereffen vor der Öffentlichkeit vertritt. Der Gewerkverein hat eine wirkliche Heimarbeiterinnenbewegung ­ ins Leben gerufen, die auf die wirtfchaftliche Entwicklung ­ der Heimarbeit, namentlich auch auf die Gefetzgebung nicht ohne Einflujz geblieben ift. Trotzdem möchte man, vor allem in fozialdemokratifchen Kreifen, dem Gewerkverein innerhalb der modernen Gewerkfchaftsbewegung einen ehrenvollen ­ Platz nicht einräumen. Nun ift ja nicht wegzuleugnen, dajz das Vorgehen ­ des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen nicht in dem rafchen Tempo und ftrammen Schritt der männlichen Gewerkfchaftsbataillone erfolgt ift. Seine Verfammlungen, Verhandlungen und Einrichtungen tragen nicht immer rein gewerkfchaftlichen'Charakter, fie fuchen auch dem menfchlichen und fraulichen Moment in etwa Rechnung zu tragen. Und das ift durchaus begründet in der Eigenart der Frau und Heimarbeiterin, die bis dahin dem modernen Organifationsleben ganz ferne ftand. Diefe Rückfichtnahme ift auch nicht zu vergeffen für zwei wichtige Befonderheiten im Gewerkverein der Heimarbeiterinnen ­ : die Mitwirkung aufzerberuflicher Kräfte und die refervierte Stellungnahme zum Streik. Die Mitarbeit der Frauen anderer Stände, die bei der Neugründung ebenfo wie bei der Weiterentwicklung und Ausdehnung des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen von durch fchlagender Bedeutung war, ift etwas Eigenartiges in diefem Gewerkverein, ja für den echten Gewerkfchaftler etwas Fremdartiges Die Gewerkfchaftsbewegung legt fonft überall auf die Berufszugehörigkeit ihrer Führer und Vorftandsmitglieder und auf Selbftändigkeit nach jeder Richtung das gröjzte Gewicht, und fie hat mit diefem Grundfatze die beften Erfahrungen gemacht. Die anfänglich an feiner Richtigkeit zweifelten, erkennen jetzt an, da|z in den Köpfen der Arbeiterführer mehr Klugheit und Scharffinn fteckt, als man früher ahnte. Diefer Grundfatz mufz]jedoch bei der Organifation der Heimarbeiter, zu ­ § I. Gewerkvereine 205 mal der weiblichen, notwendig eine Ausnahme erleiden. Heimarbeiter und Heimarbeiterinnen find aus den foeben angeführten technifchen und fozialen Gründen zwar nicht völlig unorganifierbar, aber doch lange nicht in dem Maße organifationsfähig wie höhere Arbeiterfchichten. Zu einer Organifation muß hier von anderer Seite Hilfe geboten werden, die den in fich fchwachen Bau ftützt. Wie diefe Hilfe naturgemäß ausfieht, zeigt uns die Entftehungsgefchichte des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen. Anfangs waren es Mitglieder der Berliner Frauengruppe der (evangelifchen) „Kirchlich-Sozialen Konferenz“, die Boten-, Mittler- und Aufklärungsdienfte taten, um eine Gewerkvereinsgruppe ­ der Heimarbi iterinnen zuftande zu bringen. Später hat derfelbe foziale Geift auch in andern Frauenkreifen fich geregt, und heute ftellen der Katholifche Frauenbund, der Deutfeh-Evangelifche Frauenbund, die Frauenhilfe, ­ der Verein der Freundinnen junger Mädchen, der Allgemeine Deutfche Frauenbund, die verfchiedenen Lehrerinnenvereine u. a. Helferinnen und Förderinnen für die Heimarbeiterinnenfache. Frauen und Töchter von Gelehrten, Beamten, Lehrern, Offizieren, Künftlern, Kaufleuten, Ärzten, Landwirten arbeiten freudig mit, um den als fegensreich erkannten Gewerkverein der Heimarbeiterinnen zu fördern. Zum guten Teil haben fie fich in fogenannten Helferinnenkurfen darauf vorbereitet. Sie gehören dem Verein an als fogenannte außerordentliche Mitglieder und nehmen in der Regel die arbeitsvollften Ämter im Vorftande auf fich, zu denen es den Heimarbeiterinnen gewöhnlich an Vorbildung und Zeit fehlt, und ftellen das, was durch Bildung und Erziehung ­ ihnen gegeben wurde, willig in den Dienft anderer Frauen. Das Amt einer Vorfitzenden, einer Schriftführerin, einer Kaffenführerin wird mancherorts durch außerordentliche Mitglieder verwaltet. Die Leitung des Vereins ruht deshalb aber nicht ausfchließlich in ihren Händen, da in jedem Vorftande neben drei bis vier Helferinnen fechs bis fieben Heimarbeiterinnen find. Übrigens haben fich die Helferinnen, die außerordentlichen Mitglieder, durchweg ­ fo gut in das Fühlen und Streben der Heimarbeiterinnen eingelebt, daß die Intereffen der letztem von Berufsangchörigen nicht beffer gewahrt werden könnten. Die Verfchmelzung von Frauenarbeit der höhern und der tiefften Gefellfchaftsfchichten hat fich für die außerordentlich fchwierige Organifation ­ der Heimarbeiterinnen als ftarker Rückhalt erwiefen. Und während die Frauen höherer Stände, die feinerzeit den Anfang mit der Mitarbeit machten, fich damals fagten: „Erft zum Zufammenfchluß helfen und dann uns fo fchncll wie möglich überflüffig machen !“, möchte man heute nirgends auf ihre wertvolle ­ Mitarbeit verzichten, die wegen der Eigenart der Heimarbeiterinnen auch in einem Gewerkverein vollauf berechtigt ift. Was den Streik anbelangt, fo nimmt der Gewerkverein der Heim ­ - '■ Vi '"5 206 VH. Kap.: Selbfthilfe arbeiterinnen keine grundfätzlich ablehnende Stellung ein. Er hat des öftern Streiks anderer befreundeter chriftlicher Verbände aus feinen geringen finanziellen Mitteln nach Kräften unterftützt; den eignen Mitgliedern, die in einen von fremder Seite infzenierten Streik hineingezogen waren, wurde natürlich auch geholfen. Es wurde auch wohl nicht undeutlich mit einem Streik gedroht, z. B. in der Lohnbewegung in der Konfektionsheimarbeit am Niederrhein im Herbfte 1907- Aber auf eigne Verantwortung und Initiative ift der Gewerkverein bisher nur ein einziges Mal in den Streik eingetreten, nämlich im November 1911 in der Berliner Damenkonfektion im Verein mit mehrern beteiligten Organifationen. Im übrigen hat der Gewerkverein es vorgezogen, ­ durch friedliche Vermittlung Lohnbewegungen zu beenden oder ihnen vorzubeugen, und er ift, wie wir fahen, auch auf diefem Wege zu dem eigentlich gewerkfchaftlichen Ziele, dem Tarifverträge, gekommen. Es wäre auch, namentlich bei den geringen Kaffenbeftänden in den erften Jahren, heller Unverftand gewefen, in den Streik einzutreten blofz im Vertrauen auf äußere Hilfe. Die Zerfpiitterung der Heimarbeiterfchaft läßt auch ein Durchbrechen der Kampfiinie durch Arbeitswillige mehr befürchten als in andern Berufen. Bei den Heimarbeiterinnen felbft, die ohnehin oft genug unter der Arbeitslofigkeit zu leiden haben, dürfte zudem die Neigung zum Streiken im allgemeinen keine fehr große fein. Ähnliche Beftrebungen wie der befchriebene Gewerkverein verfolgen die Heimarbeiterinnen, die dem Verband katholifcher Vereine erwerbstätiger Frauen und Mädchen Deutfchlands angehören, ­ wenn auch hier von gewerkfchaftlichem Zufammenfchluß im ftrengen Sinne des Wortes nicht die Rede fein kann. Der ganze Verband umfaßt zurzeit 2000 bis 2500 Heimarbeiterinnen, die vorzugsweife in der Konfektion tätig find. Verhältnismäßig wenige arbeiten Korbwaren, Kinderfpielzeug, Metallwaren ­ u. a. Die Heimarbeiterinnen in den einzelnen Vereinen find nach den Satzungen des Verbandes möglichft in Berufsgruppen zufammengefchloffen. Die in der Konfektion befchäftigten Werkftatt- und Hausarbeiterinnen, die in recht vielen Vereinen vertreten find, find zu einer über den ganzen Verband fich erftreckenden und diefem eingeordneten Berufsorganifation vereinigt. In diefer ift das Unterftützungswefen, auf das der Verband ftets das größte Gewicht legte, in folgender Weife geregelt. Die Beiträge belaufen fich auf 20, 30 oder 40 Pf. pro Woche. Nach der Beitragsftufe richtet fich die Höhe des Sterbegeldes, der Krankenunterftützung (einfchließlich Wöchnerinnenunterftützung), Unterftützung bei Arbeitslofigkeit infolge wirtfchaftlicher Machtkämpfe, Gemaßregeltenunterftützung, Umzugsunterftützung und ein § 1. Gewerkvereine 207 Zufchlag zu hauswirtfchaftlichen Kurfen. Zur beruflichen Förderung der Mitglieder durch Aus- und Fortbildungskurfe kann der Vorftand der Berufsorganisation ­ Zufchüffe feftfetzen. Nähmafchinen erhalten die Mitglieder mit 20 bis 25 Prozent Preisermäßigung. Die Sekretariate des Gefamtverbandes — die Tätigkeit des Verbandes kann hier nicht von derjenigen der Berufsorganisation gefchieden werden — find fämtlich damit befchäftigt, Arbeit an Heimarbeiterinnen zu vermitteln. So gelang es im Eichsfeld und in Schlefien, im Jahre 1911 etwa 200 Arbeiterinnen Befchäftigung nachzuweifen. Im gleichen Jahre wurde eine Berliner Herrenwäfchefabrik veranlagt, in einem Orte Schlefiens eine Werkftube einzurichten, in der Heimarbeiterinnen angelernt werden follten. Das Unternehmen fcheiterte an verfchiedenen Schwierigkeiten, die vorwiegend in der perfönlichen Qualifikation ­ der Leiterin lagen. Mit mehr Glück arbeitet die feit März 1912 in Breslau be(tehende Zentralftelle für Heimarbeitvermittlung. Sie will — ähnlich wie die Betriebswerkftätten des chriftlichen Gewerkvereins — Heimarbeit von Gefchäftsfirmen an Näherinnen vermitteln, wobei das Einrichten und Zufchneiden der Arbeit zumeift von der Zentralftelle beforgt wird; zugleich will fie ungeübten ­ und wenig geübten Näherinnen Gelegenheit geben, fich unter fachgemäßer Anleitung weiter auszubilden und zu vervollkommnen. Zur Beftreitung der entstehenden Unkoften übernimmt die Zentralftelle direkte Aufträge für eigne Rechnung. Das Unternehmen hat rafch das Vertrauen mehrerer großer Firmen und auch der ftädtifchen Behörde gewonnen, wie verfchiedene bedeutende Aufträge dartun. — Der Verband ift überhaupt bemüht, die Arbeitsfertigkeit der Heimarbeiterinnen durch Lehrkurfe zu heben. So fand in Berlin ein Kurfus in Tüllftickerei ftatt, in Leobfchütz ein Klöppel- und Spitzennähkurfus, in andern Orten Kurfe im Wäfchenähen, Zufchneiden, Schnittzeichnen u. a. Mehrfach ift es dem Verbände geglückt, Lohnerhöhungen für die Heimarbeiterinnen ­ zu erlangen, fo bei den Lohnbewegungen im Reichenbacher, Freiburger und Landeshuter Textilrevier. Eine kräftige Hebung des Heimarbeiterinnen ­ ftandes bedeutet auch die religiös-fittliche, foziale und allgemein bildende Schulung, die das Programm der Vereinsfitzungen und der 14tägig erfcheinenden Verbandszeitung „Frauenarbeit“ bildet. Staatlicher Arbeiterfchutz als durchgreifendes Mittel einer Heimarbeitreform ­ wurde vom Verbände öfter in Verfammlungen, durch Refolutionen und Petitionen (zum Teil im Verein mit andern Verbänden) energifch gefordert, Einen wichtigen Programmpunkt bildete dabei ftets die Forderung von Lohnämtern ­ mit gefetzlich erzwingbaren Mineftlohnfätzen. x ) *) Vgl. Anna Schmidt, Heimarbeit und Lohnfrage, Jena 1909- 208 VII. Kap.: Selbfthilfc Eine Berufsorganisation, die, wie die bisher gefchilderten, ausfchliefzlich Hausinduftrielle umfaßt, ift der Bergifch-Niederrheinifche Bandwirkermeifterverband. *) Er entfernt fich zwar infofern von dem rein gewerkfchaftlichen Typus, als er kein Kaffenwefen ausgebildet hat und darum auch zum Streik, einem wichtigen Mittel in der gewerkfchaftlichen ­ Tätigkeit, fich als unfähig erweifen würde. Aber das Hauptziel der Gewerkfchaften, tarifliche Lohnvereinbarung, hat der Verband in muftergühiger Weife erreicht, und darum verdient er hier Erwähnung. Mit Beginn der 90er Jahre trat für die bergifche Bandinduftrie eine heftige Krife ein. Wechfel der Mode, Ausdehnung der Fabrikarbeit und Entziehung des auswärtigen Marktes durch Verpflanzung der Induftrie in neue Gebiete waren Haupturfachen. Die Folge des verminderten Abfatzes war Preisdrücken unter den einzelnen Firmen, Lohndrücken den Arbeitern gegenüber. Da taten fich 1892 die Bandwirker der Hauptorte für Heiminduftrie zum „Verband bergifcher Bandwirkermeifter“ zufammen. In den folgenden Jahren fchloffen fich noch weitere Gemeinden an. 1903 gelang es, auch die bisherigen Konkurrenten ­ am Niederrhein, namentlich zu Anrath, zum Anfchlufz zu bringen. Sitz des Verbandes ift gegenwärtig Ronsdorf. Schon 1892 trat die erfte Lohnlifte ­ mit Mindeftlohnfätzen in Kraft. Diefe Vereinbarungen wurden immer mehr vervollkommnet, bis fie 1910 durch den Vertrag zwifchen der „Vereinigung der Damenband- und Herrenhutbandfabrikanten und verwandter Branchen“ und dem Bergifch-Niederrheinifchen Bandwirkermeifterverband ihre gegen, wärtige Form erhielten (f. Anlage X). Die Beteiligten verpflichten fich, die Artikel der Lohnlifte nur für Mitglieder der Vereinigung bzw. nur durch Mitglieder des Verbandes arbeiten zu laffen, und zwar nur zu den in der Lohnlifte aufgeführten Löhnen und Bedingungen. Zur Überwachung wird gemeinfam ein Kontrolleur gewählt. Für Übertretungen find Vertragsftrafcn feftgefetzt. Streitigkeiten werden einem Schiedsgericht überwiefen. Die Hauptftärke des Verbandes beruht auf feiner M o n o p o 1 f t e 11 u n g für die Lohn-Jiftenartikel. Der Verband befitzt im „Bandwirker“ feit 1906 ein eignes Fachorgan. ­ Bandftühle, Motoren ufw. find Eigentum der Bandweber. Gearbeitet wird mit elektrifchem Antrieb, der hier nur Vorteile für die Heimarbeiter mit fich brachte. * 2 ) Wenn auch die auswärtige Konkurrenz die Meterlöhne ­ in den letzten Jahren für die fchwerern Waren herabdrückte, fo hat (ich doch, gleiche Befchäftigung vorausgefetzt, dank technifcher Ver-*) Die Mitteilungen hierüber verdanken wir befonders Herrn Heinrich Fahrenbrach, Bezirksleiter des Zentralverbandes chriftlicher Textilarbeiter Deutfchlands in Barmen. 2 ) „Der Bandwirker“ 1912, Nr. 6. § 1. Gewerkvereine 209 befferungen das Gefamtverdienft eher gehoben. Es wird auf 1200 bis 1800 M. abzüglich etwa 25 Prozent Unkoften für einen Meifter mit einem Stuhl gefchätzt. Leider ift in den letzten Jahren die Nachfrage nach Seidenbändern wieder ftark zurückgegangen. Die wenigen Aufträge juchten namentlich die tariflich nicht gebundenen Schweizer Firmen an fich zu ziehen. In den letzten fünf Jahren ftanden deshalb durchfchnittlich 25 Prozent der Stühle ftili. Um weitern Preis- und Lohndrückereien Einhalt zu tun, ift es in jüngfter Zeit zu einer Kalkulationskonvention unter den einzelnen Seidenbandfirmen einfchließlich der Schweizer Firmen gekommen, wenigftens foweit diefe auf deutfehem Boden — in Baden — Band herftellen laffen. Ebenfo find mit den Großhändlern Vereinbarungen getroffen. Die Erhaltung einer Ieiftungsfähigen Hausinduftrie liegt eben bei deren Anpaffungsfähigkeit an den Markt auch im Intereffe der Fabrikanten. In Anbetracht der gefchilderten Lage der Gefamtinduftrie, die mit der Mode immer großen Schwankungen ausgefetzt fein wird, laffen fich die Ergebniffe diefer Organifation der Heimarbeiter als befriedigend bezeichnen. Nach Ausweis der Verbandsftatiftik 1909—1911 hat fich denn auch die bergifche Induftrie ziemlich gehalten, ja noch vermehrt. Erft 1911 weift teilweife einen ftärkern Rückgang auf. Verhältnismäßig fehr beträchtlich ift diefer in den beiden niederrheinifchen Zahlftellen Neerfen und Anrath, wo 5 Prozent billiger gearbeitet wird. Der Gefamtverband zählte 1911 (1909) Mitglieder 2916 (3019) mit insgefamt 4742 (4920) Stühlen, gegenüber 2417 Mitglieder mit 3920 Stühlen 1903. Will man die Erfolge derartiger ­ Verbände gerecht beurteilen, mufz man neben dem pofitiven Ergebnis auch beachten, was ohne die Organifation gefchehen wäre. Für den Niederrheinifch-Bergifchen Verband ift in diefer Hinficht das Schickfal der Barmer Befatzinduftrie, der Fabrikanten wie der Bandwirkermeifter, fehr lehrreich. Im Bereiche diefer Induftrie kam im Jahre 1907 ein „Verband der Bandwirkermeifter ­ für Barmer Artikel“ zuftande. Gelang es auch bald etwa 1200 Mitglieder ­ zu gewinnen, fo blieb dennoch eine große Zahl Bandwirker dem Verbände fern und arbeitete zu niedrigem Lohnfätzen als diefer. Infolgedeffen hielt fich auch ein Teil der Fabrikanten den Vereinbarungen fern. Als dann der Gefchäftsgang fehr flau wurde, trat ein allgemeines Unterbieten verbunden mit zahlreichen Austritten aus dem Verband ein, der rafch auf etwa die Hälfte zurückging. Die Löhne fanken rapid. Auf das Lohndrücken folgten die Preis. Unterbietungen der Fabrikanten. Die ganze Induftrie liegt völlig danieder. Durch den Mangel einer feften Organifation find die infolge der ungünftigen Mode recht fpärlichen Aufträge dazu noch faft ganz unlohnend geworden. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 14 210 VII. Kap.: Selbfthilfe Außer den Berufsvereinen mit ausschließlich Heimarbeitern finden fich in den v e r f c h i e d c n e n Gewerkschaften zahlreiche Heimarbeiter beiderlei GeSchlechts zerftreut, über deren Zahl keine volle Klarheit herrfcht. Die umfaSfendfte Statiftik der angefchloffenen Heimarbeiter ­ bietet der Verband der deutschen Gewerkvereine (Hirfch-Duncker) (vgl. Tabelle VIII). Freilich ftammt die Erhebung aus dem Jahre 1906. Da indes in dem Mitgliederbestände der Hirfch-Dunckerfchen Gewerkvereine feitdem keine wesentlichen Verfchiebungen Stattgefunden haben, fo dürften die Zahlen der Heimarbeiter von damals auch heute noch, wie der Verbandsvorftand glaubt, der Wirklichkeit im ganzen entsprechen. Tabelle VIII 1906 waren organifiert im Gewerkverein der Männliche Heimarbeiter Haupt- : Nebenerwerb ­ i erwerb Weibliche Heimarbeiter Haupt- 1 Nebenerwerb ­ erwerb Heimarbeiter ­ überhaupt ­ Mafchinenbau- und Metallarbeiter 37 42 31 31 141 Fabrik- und Handarbeiter .... 70 59 66 23 218 Holzarbeiter 42 « 62 — — 104 Schuhmacher und Lederarbeiter . 627 242 55 82 1006 Schneider (651 171 104 60 1986 Textilarbeiter 338 36 473 123 970 Graphifche Berufe, Maler .... 18 4 — — 22 Bergarbeiter — 9 — 1 10 Töpfer 8 — — 3 11 Bauhandwerker 2 4 3 2 11 Zigarrenarbeiter 14 12 43 25 94 Frauen und Mädchen — 126 101 227 | 2807 641 901 451 4800 Bei den übrigen Gewerkvereinen wurden Heimarbeiter nicht ermittelt. Aus dem Verbände der chriftlichen Gewerkschaften liegen folgende Zahlen vor: Tabelle IX Gewerkverein der Heimarbeiter männl. | weibl. insgefamt Holzarbeiter 150 17 157 Lederarbeiter 280 20 300 die Angaben find fchätzungs-Schneider 2200 240 2440 / weife gemacht Textilarbeiter 157 183 340 Tabakarbeiter 728 412 1140 Außer den angeführten Verbänden ift noch der chriftlich-foziale Metallarbeiterverband ­ an der Heimarbeit beteiligt (1909 hatte er 145 Heimarbeiter), § 1. Gewerk vereine die übrigen wenig oder gar nicht, fo daß die Gefamtzahl der in den chriftlichen Gewerkfchaften organifierten Heimarbeiter (einfchliefzlich des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen) fich ungefähr auf 13 000 beläuft. Seitens der freien Gewerkfchaften liegen keine Erhebungen vor. Nach den ftarken Mitgliederbeftänden zu urteilen, ift es ficher nicht zu hoch gegriffen, wenn 20- bis 25 000 freigewerkfchaftlich organifierte Heimarbeiter angenommen werden. Sehr viel Heimarbeiter find in dem Tabakarbeiterverband anzutreffen. Im Deutfchen Metallarbeiterverband find von den Heimarbeitern der Solinger Kleineifeninduftrie 2500 bis 5000 organifiert. Im Holzarbeiterverband ­ find Gewerbe organifiert, die viel Heimarbeit enthalten: Knopfdreherei, Spielwarenfabrikation, Korbmacherei, Korkfehneiderei u. a. Zum großen Teil aus Heimarbeitern und Heimarbeiterinnen fetzt fich der Verband der Blumenarbeiter zufammen, der allerdings noch klein an Zahl ift. Endlich ftecken ficher in den Zahlen der Schneider, Schuhmacher, Lederarbeiter und Portefeuiller viele Heimarbeiter, die auch oft in die Tarife einbezogen find. Der VerbandderkatholifchenArbeitervereinefSitz Berlin), dem bekanntlich die Fachabteilungen eingegliedert find, zählt mehrere taufend Hausweber unter feinen Mitgliedern in Schlefien, Thüringen und Sachfen, außerdem eine Anzahl Zigarrenarbeiter auf dem Eichsfelde. Wie viele von diefen in den Fachabteilungen organifiert find, war nicht zu ermitteln. ­ Es dürften nach der fehr geringen Zahl der Fachabteilungsmitglieder überhaupt nur außerordentlich wenige fein. Der Verband hat fich redlich bemüht, der fehr gedrückten Lage der Hausweber aufzuhelfen, teils durch Infzenierung von Lohnbewegungen, teils durch Eingaben bei der Regierung, und hat auch Erfolge erzielt, wie in Katfcher und Reichenbach. Die verfchiedencn Berufsorganifationen, die Heimarbeiter in ihren Reihen zählen, haben im Laufe der Jahre energifch nach einer Regelung und Befferftellung der Arbeiterverhältniffe geftrebt und beachtenswerte Erfolge erzielt, namentlich durch T a r i f v e r e i n b a r u n g e n, die als die befte Frucht gevyerkfchaftlicher Arbeit befondere Beachtung verdienen. 1 ) Mehrere Tarife, wie die vom Gewerkverein der Heimarbeiter und von den Bergifchen Bandwirkermeiftern, wurden bereits erwähnt. Außerdem gibt es eine Anzahl von Tarifen, die, meiftens durch freie Gewerkfchaften abgefchloffen, Werkftätten- und Heimarbeiter gleichzeitig umfaffen. Die umfaffendften Tarife diefer Art weift das Schneidergewerbe auf. Es beftehen auch genaue Angaben über die Zahl der Heimarbeiter, die diefen Tarifen unterftehen. In der Herrenmaß-J ) Vgl. K. 0 a e b e I, Die Heimarbeit 84 ff- 212 VII. Kap.: Selbfthilfe und Uniformfehneiderei arbeiteten 1907 insgefamt 11 336 Heimarbeiter nach Tarif, 1909 21 978; in der Damenfehneiderei 1907 keine, 1909 129 männliche ­ und 7 weibliche Heimarbeiter. In der Herrenkonfektion arbeiteten 1907 5053 männliche und 748 weibliche Heimarbeiter, 1909 waren es 5326 männliche und 1786 weibliche; in der Wäfchebranche arbeiteten 1909 etwa 2000 Heimarbeiterinnen ­ nach Tarif. Äujzerft wichtig war es, dajz die Schaffung eines einheitlichen Tarifvertragsfchemas gelang, auf dem feit 1907 alle Tarifverträge beruhen. Eine weitere Einrichtung brachte das Jahr 1909, nämlich die Übernahme ­ fämtlicher Ortsgruppenverträge auf die Zentralverbände. Weitere Fortfehritte hinfichtlich der Zentralifation der Verhandlungen brachte die Lohnbewegung des Jahres 1912. In der Branche der Holzarbeiter find die wichtigften Tarifverträge die der Berliner Stockarbeiter, der Frankenhaufener und Kelbraer Knopfarbeiter, der Münchener Bürftenmacher, der Neuenhauer Spielwarenarbeiter, der Schmöllner Knopfdrechfler, der Steinacher Griffelkaftenmacher. Sämtliche Verträge beziehen fich zum Teil auf Heimarbeiter und find durch den Holzarbeiterverband ­ abgefchloffen. Sehr gut geregelt find die Verhältniffe in der Sattler- und Portefeuillerbranche, ­ wo Heim- und Fabrikarbeit nebeneinander beftehen. 1908 wurden zwifchen den Arbeitgeber- und Arbeitnehmerorganifationen einheitliche Ge fichtspunkte für ganz Deutfchland in bezug auf Verträge in der Lederwaren- ­ und Reifeartikelinduftrie aufgeftellt, auf Grund deren Lokaltarifverträge ­ in Berlin, Freiberg i. S., Offenbach, Stuttgart abgefchloffen wurden. Neben den verhältnismäßig hohen Löhnen ift für die Verträge bezeichnend die Tendenz, Heimarbeit und Zwifchenmeifterbetriebe nach Kräften einzufchränken. Die Metallinduftrie weift eine Anzahl von Tarifverträgen in Solingen auf, wo in einer Reihe von Spezialiftengruppen auch Heimarbeiter einbezogen find. Wenn auch der weitaus größte Teil der Heimarbeiter zurzeit ohne Tarife arbeitet, fo find doch die aufgezählten Erfolge hoch anzufchlagen, um fo mehr, als der Abfchluß von Tarifverträgen in der Heimarbeit überall mit den größten Schwierigkeiten zu rechnen hat, einmal wegen der mangelnden Organifationsfähigkeit und dann wegen der Leichtigkeit, mit der Streikarbeit hergeftellt werden kann. Neben den Tariferrungenfchaften ift hoch zu fchätzen der indirekte Erfolg der gewerkfchaftlichen Organifation der Heimarbeiter, der darin befteht, daß öffentliche Meinung und gefetzgeberifche Faktoren auf die Zuftände in der Hausinduftrie fortwährend aufmerkfam wurden und auf eine § 1. Gewerkvereine 213 Regelung geradezu hingedrängt wurden. Mit Recht fagt Th. Brauer: „Die indirekte Wirkfamkeit der Gewerkfchaften kommt in nichts mehr zum Ausdruck, ­ als in den für die Heimarbeiter erzielten Verbefferungen. Die für diefe ,Ärmften der Armen“ in der Öffentlichkeit unternommenen Schritte wären ohne durchgreifende Mitwirkung der Gewerkfchaften einfach undenkbar gewefen.“ x ) Bei dem gewerkfchaftlichen Wirken ift allerdings hinfichtlich der fozialdemokratifchen und der pofitiv gerichteten Gewerkfchaften eine Unterfcheidungslinie deutlich bemerkbar, die durch die entgegengefetzten Anfchauungen über den volkswirtfchaftlichen Wert der Heimarbeit gezogen ift. Was die radikalen ­ Gewerkfchaften wollen, fagt deutlich ein Bericht der Generalkommiffion, der dem II. Internationalen Heimarbeitskongre(z in Zürich (1912) vorlag: „Obwohl in den gewerkfchaftlichen Kundgebungen (der fozialdemokratifchen Einzelverbände) eine verfchiedenartige Stellungnahme zur Heimarbeitfrage zum Ausdruck kommt, fo ift doch der gemeinfame Grundton die Überzeugung von der Gemeinfchädlichkeit der Heimarbeit und von der Notwendigkeit ihrer Bekämpfung und Befeitigung. Wird diefe Befeitigung oder Reglementierung ­ der Heimarbeit auch in erfter Linie von der Gefetzgebung und den Regierungen ­ erwartet, fo haben doch zahlreiche Gewerkfchaften auch unmittelbar auf die Heimarbeit einen Einflujz auszuüben verfucht. Nachdem der erfte grojze Verfuch, die Heimarbeiter für die gewerkfchaftliche Organifation zu gewinnen, beim Konfektionsarbeiterftreik des Jahres 1896 fehlgefchlagen war, konzentrierten fich freilich die nächften gewerkfchaftlichen Hoffnungen auf ein Verbot der Heimarbeit, und da die Gefetzgebung, wie fich bald danach zeigte, hier völlig verfagte, fo wurde verfucht, diefes Ziel auf gewerkfehaftlichem Wege zu erreichen.“ Aus diefer Stellungnahme erklären fich die mitunter ­ fehr fcharfen Bedingungen in Tarifvereinbarungen, die die Heimarbeit aufs äufzerfte einfehränken und fchliefzlich den Arbeitgebern ganz verleiden follen. — Die übrigen Gewerkfchaften, insbefondere die chriftlichen, gehen von der Überzeugung aus, da(z die Heimarbeit niemals ganz auszutilgen ift und auch nicht ausgetilgt werden darf, dafz im Gegenteil ihre Erhaltung bis zu einem gewiffen Grade im Intereffe vieler Perfonen liegt, die zu anderer Arbeit ­ aus verfchiedenen Gründen nicht fähig find, und da(z für das Gebiet der zu erhaltenden Heimarbeit eine gefunde Reform zu erftreben ift. Daher gehen fie bei ihren tariflichen Vereinbarungen ftets auf eine Befferftellung der Heimarbeit aus; zu einer Erfchwerung und Verdrängung der Heimarbeit durch andere Produktionsformen würden fie nur dann ihre Hand bieten, wenn die Heimarbeit eine offenfichtliche privat- und volkswirtfchaftliche Schädigung bedeutete. *) Th. Brauer, Gewerkfchaft und Volkswirtfchaft, Jena 1912, 67. 214 VII. Kap.: Selbfthilfc Zum Schluffe fei noch auf einen neuen Aufgabenkreis hingewiefen, der den Heimarbeiterorganifationen erwachfen ift durch die neuefte Entwicklung der Gefetzgebung. Das Hausarbeitgefetz enthält eine Reihe von „Kann“-Beftimmungen, z. B. zum Schutze von Leben und Gefundheit und Sittlichkeit, aie erft dann zur Wirkfamkeit kommen, wenn geeignetes Material ihre Nützlichkeit beweift. Die hoch ft wichtigen Beftimmungen über Lohnbücher und Lohntafeln erhalten erft dann gefetzliche Kraft durch Kaiferliche Verordnung, wenn die behördlichen Unterfuchungen über diefe Angelegenheit abgefchloffen find und zu einem bejahenden Refultat geführt haben. Die fo heifz erfehnten Fachausfchüffe werden um fo eher errichtet, je mehr aus der heimarbeiterfchaft heraus ihre Notwendigkeit betont und fachlieh nachgewiefen wird. Zu all den informatorifchen Arbeiten, von denen eine ernfthafte Durchführung des Gefetzes in fo hohem Majze abhängig ift, erfcheint niemand geeigneter als die gewerkfchaftlichen Organifationen bzw. ihre Leiter, die feit Jahren mit den fachlichen und wirtfchaftlichen Fragen ihres Berufs vertraut und über die lokalen Verhältniffe der Heimarbeit am be|ten unterrichtet find. Sind die Fachausfchüffe erft einmal da, fo können wiederum die Heimarbeiterorganifationen ­ für ihre Tätigkeit von größtem Nutzen fein. Den Fachausfehüffen fteht es zu, die Höhe des tatfächlichen Arbeitsverdienftes zu ermitteln, ­ darüber ein Gutachten abzugeben und Vorfchläge für die Vereinbarung eines angemeffenen Entgelts zu machen. Für all diefe Aufgaben ift reiches, einwandfreies Material notwendig, zu dem die Organifationen aus ihren Erfahrungen ­ reichlich beitragen können. § 2. Genoffenfchaften Der Gedanke, der Heimarbeit auf genoffenfchaftlichemWege zu helfen, liegt bei einer nur oberflächlichen Prüfung der Genoffenfchaftsaufgaben nahe. Hauptzweck der genoffenfchaftlichen Organifation ift es, den gemeinfamen Einkauf von Rohmaterialien und Werkzeugen, die Hebung der Technik bei ihren Mitgliedern, und vor allen Dingen den gemeinfamen Abfatz der innerhalb der Genoffenfchaft hergeftellten Erzeugniffe herbeizuführen. In diefem letzten Punkt trifft nun die Genoffenfchaft das Wefen der Hausinduftrie. Indem fie den Abfatz in die Hand nimmt, befeitigt fie Verleger und Zwifchenmeifter und fchaltet diejenigen ­ Faktoren in dem ganzen Verlagsfyftem aus, die ihre wirtfchaftliche Übermacht zu einer Ausbeutung der Produzenten leicht mißbrauchen. Die § 2. Genoffenfchaftcn 215 i Heimarbeiter aber können in ihrem Heim, wie bisher, weiter arbeiten und brauchen nicht, was fie häufig fürchten, ihre Freiheit in einer Fabrik zu begraben. ­ Freilich ift eine Produktion, bei der die Arbeiter felbft auf dem Wege der Genoffenfchaft den Abfatz beforgen, keine Hausinduftrie im eigentlichen ­ Sinne des Wortes mehr. Der „kaufmännifche Kopf“ ift ihr abgefchlagen. Der Name „reine Hausinduftrie“, den Alfred Weber für diefe Betriebsform wählt, fcheint darum nicht zutreffend; es ift viel mehr genoffenfchaftlich organifiertes Handwerk als Hausinduftrie. Wenn nun aber diefer fcheinbar verlockende Vorfchlag wenig durchgeführt wurde, fo legt das die Vermutung nahe, daß eine genoffenfehaftliche Organifation doch nur unter ganz beftimmten Vorausfetzungen ­ eine Befferftellung der Heimarbeiter herbeiführen kann. Vor allem darf die Fabrik die handwerksmäßige Herftellung der Waren, um die es fich handelt, noch nicht ganz konkurrenzunfähig gemacht haben. Es müffen alfo Gewerbezweige fein, die einftweilen überhaupt von der Fabrikkonkurrenz ­ nicht betroffen find, wie Holzfchnitzerei, Korbflechterei, ­ Korkfehneiderei u. a., oder aber es müffen Qualitätsprodukte fein, durch welche die Hausinduftriellen mit einer allerdings verfeinerten Technik und Gefchicklichkeit vor der Fabrik einen Vorfprung gewinnen. Die Vorausfetzung von Qualitätsprodukten macht es aber auch der Genoffenfchaft zur Pflicht, für Vervollkommnung der Technik unter ihren Mitgliedern ­ Sorge zu tragen durch Bereitftellung motorifcher, namentlich elektrifcher Kraft, durch Befchaffung verbefferter Werkzeuge, durch ftrenge Kontrolle ­ der Qualität der abgelieferten Produkte, befonders aber durch Einrichtung ­ bzw. Befuch von Fachfchulen. Zumei ft gehen indes diefe Bcftrebungen zur technifchen Hebung der Hausinduftrie von Außenftehenden aus und werden darum beffer in anderm Zufammenhange behandelt. Aufgabe der Genoffenfchaften bleibt es aber auch dann, die Nutzbarmachung diefer Hilfsmittel zu fördern. Gefchieht dies nicht, wird die Fabrik der Hausinduftrie jegliches Abfatzgebiet vorwegnehmen. Eine Rettung ift dann nur noch möglich, folange von vornherein ein fefter Kreis von Abnehmern gefichert ift, wie fich dies namentlich ­ bei den Handwebervereinen in Thüringen und Schlefien zeigt. Ganz allgemein ­ gilt als weitere Vorausfetzung für das Gedeihen einer Genoffenfchaft, daß der Abfatz nicht zu weit verzweigt ift und nicht zu hohe Anforderungen an den Weitblick und die kaufmännifche ­ Tüchtigkeit der G e n o f f e n f c h a f t s I e i t e r ft eilt. Es muß fich um ein leicht überfehbares, allerdings auch nicht zu eng 216 VII. Kap.: Selbfthilfe befchränktes Abfatzgebiet handeln, das von den Schwankungen des Weltmarktes ­ nicht zu fehr berührt wird. Die beften Abnehmer wären etwa „Konfumentenvereinigungen“, wie Krankenhäufer, das Militär, Konfumvereine ufw. So erhalten die fpäter noch zu erwähnende Reinerzer Zentrale für Hausinduftrie fowie andere Vereinigungen Aufträge von Heer oder Marine. Vorausfetzung ift natürlich, dafz die Preife einen Wettbewerb mit der Fabrikware ermöglichen, andernfalls kommen nur „wohltätige“ Abnehmer in Betracht. Unter folch günftigen Vorausfetzungen ­ kann eine genoffenfchaftiiche Organ ifation für gewiffe Hausinduftrien von Segen fein. Zu ihrem Gedeihen gehört nebft viel Glück grojze Tüchtigkeit und Opferfreudigkeit ­ der Genoffenfchaftsleiter und ein ausgebildeter Solidaritätsgeift der Mitglieder. Es find nun vorzugsweife ländliche Hausinduftrien, die fich durch Genoffenfchaftsbildung aufrechterhalten haben. Meift finden fie fich hier als Einkaufs-, Magazin- und Abfatzgenoffenfchaft, fo die noch blühende Holzwarengenoffenfchaft Bernau in Baden, der Hohenfteiner Weberverein, Sitz zurzeit Oberdorf, Bezirk Erfurt, die Vereinigung der Nagelfchmiede auf dem Hunsrück u. a. Den Grund für das Überwiegen ländlicher Genoffenfchaften bietet fchon die billigere Lebenshaltung und größere Anfpruchslofigkeit der Landbewohner, wodurch eher noch eine Konkurrenz der Heimarbeit mit den Fabrikpreifen ermöglicht ­ wird. Dazu kommt zugleich mit dem zähen Fefthalten an altercrbter Gewohnheit, dafz fich in der ländlichen Bevölkerung überhaupt am meiften Genoffenfchaftsgeift findet, vielleicht noch ein Überreft jener uralten auf dem Genoffenfchaftsprinzip beruhenden mittelalterlich-germanifchen Dorfverfaffung. Für ländliche Bezirke lohnt fich auch am eheften die künftliche Erhaltung ­ des Hausgewerbefleijzes, weil hier die Bevölkerung in ihrem, wenn auch nicht fehr ergiebigen, landwirtfchaftlichen Betriebe einen Boden unter den Füjzen hat, der fie auch bei wenig günftiger Gefchäftslage nicht völlig ins Heimarbeiterelend ­ verfinken Iäjzt, und weil anderfeits die in der Hausinduftrie liegende Erwerbsquelle ihr neue Mittel zuführt, den geringen bäuerlichen Betrieb ­ zu ftärken und neu zu beleben. Wenn die Gegend nicht ganz unwirtlich und nur zur Aufforftung geeignet ift, und wenn der Bodenbefitz nicht übermäjzig zerftückelt ift, fo bedeuten auch geringe Summen für die kleinen bäuerlichen ­ Betriebe fehr viel: fie bewahren den Landwirt vor einem Abfchlufz mit Defizit, heben feine gefamte Lebenslage, bewahren ihn vor Verfchuldung, ermöglichen ­ ihm eine Verzinfung und Amortifation der Grundfchuld, oder aber, § 2. Genoffenfchaften 217 wo keine Schulden find, können die Erfparniffe zur Bodenmelioration verwendet ­ werden.“ 1 ) Was eine einigermaßen ergiebige Hausinduftrie für die Landwirtfchaft bedeuten kann, hat die praktifch-foziale Wirkfamkeit des katholifchen Pfarrers Winter im Kreife Daun in der Eifel bewiefen. 1 2 ) Im Pfarrdorf und in der Umgegend fah es traurig aus. Häufer und Ställe waren verfallen, die Viehnutzung fo gut wie unbekannt, kein Geld im Haufe, die hausinduftrielle Anfertigung von Mausfallen und ähnlichen Drahtwaren brachte zwar etwas Geld, trieb aber die Hausväter auch zum Hau fierhandel für einen großen Teil des Jahres aus dem Haufe — zum wirtfchaftlichen und fittlichen Ruin der Familie. Das junge arbeitskräftige Gefchlecht war die Hälfte des Jahres wegen Arbeitsmangcl in der Heimat als Dienftboten, Tagelöhner oder Fabrikarbeiter auswärts. Die wefentliche Aufgabe des Pfarrers, der hier eingreifen wollte, war, die Leute zu feßhaften, guten, rationell wirtfehaftenden Bauern zu machen; und das Mittel follte außer Raiffeifenkaffe und Molkcreigenoffenfehafteineverbeffertc Hausinduftrie fein, die das zu einer ergiebigem Agrarwirtfchaft nötige Betriebskapital bringen follte. Es wurden Lehrkurfe für beffere Herftellung von Drahtwaren eingerichtet, und bald brachte die verbefferte Hausinduftrie auch mehr Geld in die armen Dörfer, das freilich allein nicht genügte, die Eifelbewohner vor jeder Not [icherzuftellen. Aber fie waren jetzt inftand gefetzt, mit dem erhöhten Betriebskapital ihre Landwirtfchaft ­ rentabler zu geftalten, zumal die neue Molkerei ihnen eine billige Abfatzgelegenheit bot und die Raiffeifenkaffe fie die Kunft des Sparens gelehrt hatte. In wenigen Jahren wurden fo fparfame und fleißige Eifelbewohncr, die früher beim beften Willen nicht vorankamen, ziemlich wohlhabende ­ Bauern. Wie in diefem Falle, fo ift auch fonft der Anlaß zur Genoffenfchaftsbiidung meift von außen an die Heimarbeiter herangetreten. Vielfach find es die Ortsgeiftlichen, ferner Vcrwaltungsbeamte, Lehrer, die den Leuten mit Rat und Tat zur Seite ftehen. Bcfondere Erwähnung gebührt hier dem Verdienft des Regierungsrats v. Braun um die fränkifche Korbmacherei. 3 ) Als Frucht feiner Bemühungen, befonders feiner Denkfchrift über die fränkifche Korbflechterei 1900, bildete fich der Korbmachereigewerbsverband von Franken 1 ) Vgl. B i 11 m a n n, hausinduftrie und Heimarbeit im Grojzherzogtum Baden 987—1023; h. Sohnrey, Wegweifer für ländliche Wohlfahrtspflege, Berlin 1901, 85 ff. 2 ) W. Hohn, Hausinduftrie und Heimarbeit in den Regierungsbezirken Coblenz und Trier. Sehr. d. V. f. S. 86, 59 ff. 3 ) J. Deckers, Die deutfehe Korbflechtinduftrie, M.Gladbach 1913. 218 VII. Kap.: Selbsthilfe und Sachfen-Koburg mit dem Sitze in Michelau, dem bald 24 Genoffen, fchaften mit etwa 800 Mitgliedern angehörten. Nachdem unter tatkräftiger Unterftützung der Königlich Bayerifchen Staatsregierung Betriebskapital, Lagerhaus und Weidenfiederei befchafft waren, wurde im fiebten Gefchäftsjahrder Betrieb eröffnet. 1905 bildeten die Korbwarenhändler und lnduftriellen von Franken und Thüringen ebenfalls einen Verband. Leider trat er in Kampfftellung gegen den Korbmacherverband und brachte Verhandlungen betreffs eines Preistarifs zum Scheitern. Trotzdem fchlofz das Gefchäftsjahr nicht ungünftig ab. Über die weitere Entwicklung waren leider keine Angaben zu erhalten. Als recht vorteilhaft erwies fich der Anfchluß von Genoffenfchaften an Konfumvereine und Raiffeifenkaffen, wodurch namentlich die Schwierige Frage der Kreditbefchaffung eine befriedigende Löfung finden kann. So beforgt der 1896 errichtete Landwirtschaftliche Konfum- und Abfatzverein Wies in Baden den Einkauf des Rohmaterials und auch teilweife den Abfatz für die dortigen Nagelfchmiede. Ähnlich ift das Verhalten der Konfumgenoffenfchaft Schney in Oberfranken einem Teil der Korbmacher gegenüber. Eigner Tatkraft verdankt die Ländliche Hausweber-Genoffenfchaft zu Herxheim ihr Entftehen. Im Sommer 1905 brach unter den Hauswebern zu Herxheim, einem Dorfe in der bayerifchen Pfalz (Kreis Landau), wegen allzu geringer Löhne ein S t r e i k aus, der vier Monate andauerte. Da der Unternehmer fich zu Unterhandlungen nicht verftehen wollte, eröffneten ihm die Hausweber Schließlich eine Konkurrenz in Form einer Genoffenfchaft. Seit der Gründung hat fich diefe noch bedeutend vergrößert und zahlt gegenwärtig 25 Prozent Lohn mehr als der frühere Arbeitgeber, nebft einer 14prozentigen Lohnnachzahlung ­ nach Jahresfchluß (1912). Über eine ähnliche Gründung nach einem Streik unter den Knopfmachern in Frankenhaufen am Kyffhäufer 1910 konnten keine Nachrichten erlangt werden. Einen Schritt weiter im genoffenfchaftlichen Zufammenfchluß bedeuten die Zentralwerkftätten für die Heimarbeite r. 1 ) Sie mögen hier Erwähnung finden, einmal weil eine folche Zentralwerkftätte meift von einer Organifation oder doch einem Zufammenfchlufz der Arbeiter ausgehen müßte, dann aber auch, weil man auf diefe Weife eingefchloffeneres Zufammengehen der Arbeiter in allen wichtigen Fragen, namentlich in Lohnfragen, eine Neubelebung des Organifationsgedankens hofft. Die Zentralwerkftätten find gemeinfame Arbeitsräume, für welche die Arbeiter die Koften felbjt tragen; die Verleger ftehen diefen Werkftätten durchaus fern. Die auf diefe Weife ') Vgl. Schwiedlanda. a. O. 195 und 331; „Soziale Praxis“ XV, Sp. 429 ff- § 2. Genoffenfchaften 219 räumlich zufammengeführten, wenn auch nicht demfelben Betrieb zugehörigen Arbeiter hätten freilich eine neue Laft zu tragen in der Zahlung der Miete für den Arbeitsraum, die aber durch eine Reihe von Vorteilen aufgehoben würde. Die hygienifchenundkulturellenNachteile, welche die Arbeit in der eignen Wohnung für die ganze Familie bedeutet, wären befeitigt; der Forderung eines feften Lohntarifs könnte von den in den Zentralwerkftätten räumlich vereinigten Heimarbeitern ihren Verlegern gegenüber mehr Nachdruck gegeben werden. Indes fanden folche gemeinfame Arbeitsftellen in Deutfchland wenig Anklang. ­ Bittmann führt nur die der Spankorbflechter zu Schlageten im Albtal und die der Schnefler in Hundsbach, Amt Bühl in Baden, an.*) Erftere wird vom Bürgermeifter geleitet, nur die letztgenannte wurde von einer „Schnefeleigefellfchaft“ benutzt, die zugleich Einkauf des Rohmaterials und teilweife den Abfatz beforgte, aber inzwifchen wieder eingegangen ift. Dagegen findet fich wohl eine Anzahl Filialwerkftätten von den Arbeitgebern errichtet, für Perfonen, die für regelmäßige Fabrikarbeit nicht zu haben find und in ihrem Heimatsorte ­ gewerbliche Befchäftigung wünfehen. Sozial — aber nicht gewerberechtlich ­ — ftehen fie der Hausinduftrie näher als dem gcfchloffenen Betriebe ­ (Bittmann). Doch nicht nur auf dem Lande, wo landwirtfchaftliche Nebenarbeit mehr an das eigne Haus feffelt, auch in Städten, wie München, Bern, Zürich, entfprachen die Zentralwerkftätten trotz vielfacher Unterftützung aus öffentlichen Mitteln den gehegten Erwartungen nicht. Es verfchwindet eben gerade der Vorteil, den die Heimarbeit gegenüber der Fabrik und Werkftatt bietet, faft gänzlich. Die Heimarbeiterinnen, die neben der Arbeit ihre Pflichten im Haushalt wahrnehmen wollen, können fich zum Aufenthalt in gemeinfamen Arbeitsräumen kaum entfchliejzen. Aber auch viele männliche Arbeiter werden die meift geregelte Arbeitszeit, die oft zeitraubenden Wege zur Zentralwerkftätte viel mehr als eine Laft denn einen Nutzen empfinden. Eine eigne Stellung nehmen die genoffenfchaftlichen Wcrkftätten ein, wie fie fich z. B. in der öfterreichifchen Kleineifenhausinduftrie vorfinden. Sie liefern zumeift den der Werkgenoffenfchaft angehörenden Hausinduftriellen die Halbfabrikate, ­ ftcllen ihnen ihre Einrichtung zur Verfügung, verfertigen auch gangbare ­ Artikel, die in der Hausinduftrie nicht herzuftellen find, um den Gefamtabfatz der Genoffenfchaft dadurch zu erhöhen. Sie bilden ein ausgefprochencs Bindeglied zwifchen den Rohftoff- ufw. Genoffenfchaften und den Produktivgenoffenfehaften. *) Bittman n, Hausinduftrie und Heimarbeit 517. 532 ff; d e r f e I b e, Hausinduftriepflege, Wien 1909, 221 f. 220 VII. Kap.: Selbfthilfe Die allmähliche Überleitung der Heimarbeit durch Heimarbeitergenoffenfchaften oder Zentralwerkftätten zur Produktivgen ­ o f f e n f c h a f t, zur gemeinfamen Herftellung von Gegenftänden und Verkauf derfelben auf gemeinfame Rechnung, wurde mancherorts, namentlich von fozialiftifcher Seite, nicht ohne Erfolg erftrebt. So haben von fieben derartigen ­ Unternehmungen, von denen wir 1907 berichteten, 1 ) fünf durchaus günftige Berichte gefandt (1913). Eine war inzwifchen in Konkurs geraten, eine andere hatte fich aufgelöft. In der zwifchen den Berichten liegenden Periode hat fich beim Konfumverein Schney, Oberfranken, eine eigne Korbmacherwerkftatt gebildet, die 23 Mitglieder in 54ftündiger Arbeitszeit befchäftigt, während 24 Heimarbeiter teilweife für die Genoffenfchaft liefern, die auf eignes Rifiko die Körbe kauft. Die übrigen 61 Korbmacher in der Genoffenfchaft beziehen nur das Rohmaterial von ihr und verkaufen nach wie vor an die Verleger. ­ Zeigt diefe Genof|enfchaft ungefähr alle Stadien der Entwicklung gleichzeitig ­ auf, fo hat fich in der Genoffenfchaftsweberei Oppach i. S. inzwifchen der Übergang von der Heimarbeit zur Produktivgenoffenfchaft reftlos vollzogen. ­ Anftelle von 20 Werkftatt- und 30 Heimarbeitern finden wir nunmehr 86 Arbeiter, fämtlich in der Werkftatt. Die Grofzeinkaufsgefellfchaft Deutfcher Konfumvereine, Rechtsnachfolgerin der Tabakarbeitergenoffenfchaft in Hamburg, ­ befchäftigt in drei Fabriken etwa 1000 Arbeiter mit ein Viertel bis ein Drittel höhern Löhnen als die Privatinduftrie. Die Produktivgenoffenfchaft der Schneider in Jena, mit einem Heimarbeiter neben 15 Werkftattarbeitern, zahlt gegenüber der Privatinduftrie den um 10 Prozent höhern Tarif. Die Produktivgenoffenfchaft ­ der Schneider in Dresden-Seifhenriersdorf zahlt an Werkftatt- ­ und Heimarbeiter nach dem Tarif höhere Löhne als die Privatinduftrie und läfzt eine Stunde pro Tag weniger arbeiten. Ein befonders lehrreiches Beifpiel von hausinduftriellen Genoffenfchaftsgründungen foll hier noch des nähern gefchildert werden. Unter den einfachen ­ Verhältniffen des hohen Schwarzwaldes hat fich die Holzwarengenoffenfehaft Bernau, E. G. m. u. H. in Bernau in Baden feit nunmehr 16 Jahren ruhig und ftetig entwickelt. 2 ) Bernau ift der Hauptfitz der alten Schneflerei, der Verfertigung von Kübeln, Schachteln, Kochlöffeln, Rechen ufw. Waren zu Beginn der zweiten Hälfte des vorigen Jahrhunderts die Verhältniffe erträglich, fo führte das allmähliche Entftehen des Händlerwefens zu den Schattenfeiten der Heimarbeit: Preisdrückerei mit Hungerlöhnen, ­ Truckfyftem, Verfchuldung, Verarmung. Die Abhängigkeit von den „Soziale Praxis“ XVI 972 f. a ) Vgl. Bittmann, Hausinduftrie und Heimarbeit in Baden 4S0—505: d c r f e 1 b e in Mausinduftriepflege, Wien 1909, 202 ff. § 2. Genoffenfchaften 221 Händlern, der Zug zum Althergebrachten und das Mißtrauen gegen jedes neue Unternehmen, die Selbftfucht einzelner ließen von 1857 bis 1885 eine Reihe von Verfuchen genoffenfchaftlichen Zufammenfchluffes fehl fchlagen. Nur eine kleine Genoffenfchaft von etwa 35 Schneflern beftand die ganze Zeit. Im Jahre 1885 gewann der Organifationsgedanke durch Gründung eines landwirtschaftlichen ­ Konfumvereins neue Nahrung. Seit 1889 beforgten die Kubier ihren Holzbedarf gemeinfam. Endlich brachte das Jahr 1896 die Ent|cheidung. Trotz des glänzenden Gefchäftsganges wollten die Händler keine Lohnaufbesserung ­ gewähren. Dank der Bemühungen des Oberamtmannes und des Ortspfarrers, der Übernahme der Gründungskoften durch die Regierung, eines billigen Darlehens durch die Bezirksfparkaffe konnte anfangs 1897 die „Holz-, Rohftoff-, Magazin- und Abfatzgenoffenfchaft Bernau“ — fpäter „Holzwaren, genoffenfchaft Bernau“ — begründet werden. Der viergliedrige Vorftand beforgt Feftfetzung der Rohftoffpreife und der Taxen für die von den Genoffen gelieferten ­ Fertigwaren. Zwei Vorstandsmitglieder vertreiben als Reifende die Genoffenfehaftserzeugniffe. Der Holzbedarf wird der Genoffenfchaft aus freier Hand, nicht durch Verfteigerung, aus den Staatswaldungen geliefert. Über dem Vorftand ftehen Auffichtsrat und Generalverfammlung. — Die Genoffenfchaft zählte Januar 1913 wie im Vorjahre 101 Mitglieder. Leider find die Schnefler der Umgegend nicht angefchloffen. Selbft in Bernau hielt die Scheu vor der unbefchränkten Haftpflicht und den hohen Verwaltungskoften noch eine Anzahl ­ Außenfeiter ab, die zum Teil an die Genoffenfchaft, zum Teil an Händler liefern. Aber auch hier macht fich der Einfluß der Genoffenfchaft geltend, die Preife können nicht mehr beliebig gedrückt werden. War es gegenüber dem württembergifchen, thüringifchen und fächfifchen Wettbewerb nicht möglich, die Löhne wefentlich zu erhöhen, „bei der Liebe zum alten Handwerk und feinem Schneidefel“ zieht der Schnefler eine Arbeit bei 2—2,50 Mark Tagelohn felbft höher bezahlten Fabrik- oder Waldarbeiten dennoch vor. Er ift es zufrieden, ­ daß er fein Auskommen findet, nicht ausgebeutet wird und auch ohne befondere Beforgnis in die Zukunft fchauen kann. Haben fich fo für einzelne hausinduftrielle Gewerbe tatfächlich die notwendigen Vorausfetzungen für eine gedeihliche Genoffenfchaftsbildung gefunden, ­ fo ift dadurch der gegenwärtigen Generation wohl über das größte Elend hinweggeholfen, die Zukunft des Gewerbes aber an fich noch nicht gewahrt. Dies gilt namentlich für die mehr handwerksmäßigen Betriebe der Nagelfchmiede, Korbmacher ufw. Es ift darum nur zu begrüßen, wenn die beteiligten ­ Kreife die jungen Leute nach Möglichkeit in andern Berufen unterzubringen ­ verfuchen. 222 VII. Kap.: Selbsthilfe Den immerhin recht befcheidenen Erfolgen der Genoffen fchaften in der deutfchen Hausinduftrie gegenüber fcheinen dieöfterreichifchen Beftrebungen auf diefem Gebiete mehr erreicht zu haben. 1 ) Es läßt fich jedoch daraus nicht leicht ein Rückfchluß auf die deutfchen Verhältniffe machen. Entfprechend der ganz verfchieden gearteten fozialen und wirtschaftlichen Entwicklung ­ des Donaureiches fpielt die Hausinduftrie dort eine viel bedeutendere Rolle als in Dcutfchland. Es lag darum nahe, ihr auch in viel umfaffenderer Weife öffentliche Unterftützung zuteil werden zu laffen. So wurden durch Lehrkurfe, durch Werkftätten, Bereitftellung von Mafchinen, Kapital u. a. die Kleininduftric felbft wie auch ihr genoffenfchaftlichcr Zufammenfchluß befonders von feiten der Abteilung für Gewerbeförderung im k. k. Handelsministerium ­ kräftig gefördert. Soweit nicht fchon eine monopolartige Stellung auf dem Abfatzmarkte gegeben war, fuchte eine auf Schutz der Hausinduftrie zielende Zollpolitik wenigftens den inländifchen Markt zu fichern. Sieht man jedoch von allen Staatlichen und privaten Hilfsaktionen ab, fo bleiben als Bedingung für ein Gedeihen der Genoffenfchaften: Ausfchlujz oder doch erfolgreiches Begegnen der Fabrikkonkurrenz, Ausfchluß der Lohnkonkurrenz ­ unter den Arbeitern felbft. Die erfte Bedingung kann erfüllt werden in Arbeitszweigen, die faft ganz auf Handfertigkeit angewiefen find, wie in der Schnitzerei, wo auch am leichteften Qualitätsarbeit geleiftet werden kann, oder aber durch günftigere Lieferungsbedingungen feitens der Heimarbeit. Hier liegt freilich eine ftete Gefahr der Ausbeutung durch Überarbeit und Unterlöhnung ­ vor, die nur fchwer ohne völligen Ruin des Gewerbes befeitigt werden kann. Der befte Weg fcheint noch nach dem Beifpiel der bergifchen Bandwirker ­ im monopolartigen Zufammenfchlujz der Heimarbeiter der ganzen Branche, womöglich für das gefamte Wirtfchafts- bzw. Zollgebiet zu liegen. Die zweite Bedingung, Ausfchlujz der Lohnkonkurrenz, iftnurzu löfen durch Erziehung der Heimarbeiter zu ftändifcher Solidarität. Ortsgeiftliche, Lehrer, Verwaltungsbeamte können hier den Heimarbeitern eine außerordentlich große Wohltat erweifen, Q Vgl. Hausinduftriepfiege, Schriften des II. Internationalen Mittelftandskongreffcs, Wien 1908. § 1. Heimarbeitausftellungen 223 Achtes Kapitel Hilfe von aussenstehenden Kreisen Die Not der Heimarbeiter hat von jeher wohlhabende und wohltätig gefinnte Menfchen, insbefondere auch hochftehende Per jenen, Männer und Frauen aus fürftlichen und adeligen Gefchlechtern, veranlagt, dem Elend durch materielle Unterftützung, durch erzieherifche und ausbildende Förderung zu fteuern. Die getroffenen Maßnahmen waren, wie die Nachwirkungen in fpäterer Zeit gezeigt haben, mehr oder weniger glücklich. Als aber die Kunde von der Heimarbeiternot ­ mehr und mehr ins Volk drang, ergriff ein ftarkes Mitgefühl weitere Gefell{chaftskreife, die nun ihren Wohltätigkeitsfinn auch den Heimarbeitern zuwandten. Allmählich trat auch deutlicher die foziale Pflicht vor die Seele, einer darbenden Menfchenklaffe zu helfen, mit der nicht blojz die Volkszugehörigkeit, ­ fondern vielfach obendrein noch der wirtfchaftliche Zufammcnhang verband. § 1. Heimarbeitausftellungen Der Gedanke, die Kunde von der Heimarbeiternot, die Vorbedingung zu jeder Hiifsbereitfchaft, durch eine Ausheilung recht weit ins Land hineinzutragen, ­ tauchte zuerft auf bei den Veranftaltern des Heimarbeiterfchutzkongreffes, der im März 1904 in Berlin ftattfand. Der Kongrejz war aber faft nur von fozialdemokratifchen Vertretern befchickt und fand fchon aus diefem Grunde nicht jene allgemeine Beachtung, welche der Verhandlungsgegenftand verdient hätte. Die mit dem Kongrefz verbundene Ausftellung war von geringelt» ­ Umfange und gelangte zu keiner Bedeutung. Der an fich fruchtbare Gedanke wurde nun aber von weitern fozial intereffierten Kreifen lebendig erfajzt und erwogen. In den Wintermonaten des Jahres 1906 bereiteten Sozialpolitiker und Volksfreunde der verfchiedenften Richtungen in Berlin eine Ausftellung ganz eigner Art vor — die er ft e Heimarbeitausftellung — um das richtige Verftändnis für die allerdings vielverbreitete, aber häufig in fcheuer Zurückgezogenheit lebende Heimarbeit in weite Volkskreife zu tragen. Die Ausftellung war, als erft ­ 224 VIII. Kap.: Hilfe von aufzenftehenden Kreifen maliger Verfuch, mit Mängeln behaftet. Aber der Verfuch gelang über Erwarten ­ gut. Wenn der Erfolg des Unternehmens nach dem allgemeinen Intereffe, ­ das es gefunden, nach der Zahl der Befucher bemeffen werden durfte, fo waren felbft die kühnften Erwartungen der begeiftertften unter den Ausftellungskomiteemitgliedern übertroffen. Niemand hätte wohl erwartet, da(z die Heimarbeitausftellung zur Modefache werden würde, wie der Befuch der glänzenden Ausheilungen, die in der Winterfaifon die Gefellfchaft der Refidenzftadt beluftigen. Und es wurde wirklich Modefache, zur Heimarbeitausftellung ­ zu gehen, namentlich feit die Deutfche Kaiferin und fpäter der damalige Staatsfekretär Graf Pofadowsky die Ausftellung durch ihren Befuch ausgezeichnet hatten; teils wirkliches Intereffe, teils oberflächliche Neugier trieb immer zahlreichere Menfchenfcharen in die Ausftellung. Das allgemeine Intereffe und Mitgefühl mit den Heimarbeitern, das in den Ausftellungsräumen fich bekundete, fand lebhaften Widerhall in der Preffe und in den Parlamenten. Nicht blofz die Arbeiterpreffe und die Gewerk fchaftsblätter waren es, die, oft in fehr fcharfen Ausdrücken, fich über die unwürdige Entlohnung der Heimarbeiter entrüfteten; die hervorragendften Zeitungen auf der ganzen Linie rügten die bisherige Vernachläffigung der Heimarbeit und forderten zu energifcher Reform auf. ln verfchiedenen deutfehen Parlamenten kam die Heimarbeit wiederholt zur Sprache; ja die Diskuffionen verdichteten fich bald zu Anträgen und Gefetzentwürfcn. Und felbft über die Grenzen Deutfchlands hinaus brandete die Erregung, die von der Ausftellung ausgegangen war. Die Berliner Heimarbeitausftellung fand bald Nachahmung, zuerft in England, wo überdies fchon früher der Gedanke ­ eines folchen Unternehmens diskutiert war. Im Frühjahr 1906 kam in London durch die Bemühungen eines vorwiegend aus Geiftlichen beftehenden Komitees eine Heimarbeitausftellung zuftande, die demfelben Zwecke diente wie ihre Berliner Vorgängerin, aber doch ein wefentlich anderes Gepräge trug. Hatten in Berlin die Heimarbeitsprodukte mit den angehefteten Stundenlohnzetteln ­ Not und Elend der Heimarbeiter hinreichend gefchildert, fo folltcn in London in viel draftifcherer Form lebende Modelle, in ihrem Berufe befchäftigte Heimarbeiter, dem Befucher von der fozialen Lage der Heimarbeiter erzählen. ­ Noch zwei andere nach dem Londoner Vorbild eingerichtete Heimarbeitausftellungen fah England in der nächften Zeit, in Leicefter im Oktober 1906 und in Birmingham im Mai 1907- Die Vereinigten Staaten blieben nicht zurück; die dortigen Konfumentenligen im Verein mit philanthropifchen Vereinigungen riefen die Ausheilungen in Philadelphia und in Chikago ins Leben; 1908 fand § 1. Heimarbeitausftellungen 225 in Neuyork eine Heimarbeitausftellung ftatt, von welcher der Gouverneur Hughes fagte, fie fei das traurigfte, was er feit langer Zeit gefehen habe. Frankfurt ­ a. M. bereitete zwei Jahre eine Ausftellung vor, die im Frühjahr 1908 ftattfand. ln Schweden veranftaltete der Zentralverband für foziale Arbeit eine ähnliche Ausftellung, in Paris die Käufervereinigung. In Zürich fand im Auguft 1909 eine gro(ze Heimarbeitausftellung ftatt, zu der die Initiative aus Arbeiterkreifen hervorging, aber auch die Staats- und Stadtbehörden Subventionen ­ gewährten. Bei der Ausftellung in Amfterdam im Juli 1909 wurde ebenfalls die private Initiative durch Staatsbehörden lebhaft unterftützt. ln Brüffel war die Heimarbeitausftellung in den Rahmen der grofzen Weltausfteliung (Sommer 1910) in glücklicher Form eingefügt. Außerdem wurden mehrere kleinere, in erfter Linie lokales Intereffe beanfpruchende Ausheilungen veranftaltet, fo in Kaffel, Nürnberg, Breslau (1912). Der Rundgang, den die Heimarbeitausftellungen in rafcher Folge in den verfchiedenften Ländern machten, läjzt darauf fchlie|zen, dafz man überall diefem neuzeitlichen Unternehmen großen Wert beilegt. Worauf kommt es denn den Veranftaltern gewöhnlich an? Durch die Heimarbeitausftellungen foll die K e n n t n i s der durchwegs ­ unzureichenden fozialen und wirtfchaftlichen Verhält niffe der Heimarbeiter weiten Volkskreifen vermittelt werden. Sie unterfcheidet fich infofern wefentlich von den meiften Ausheilungen, an denen unfere Zeit fo unendlich reich ift, fie verfolgt wefentlich andere Zwecke als eine Gewerbe- und Induftrie-, Kunft- oder Kunfthandwerksausftellung. Diefe wollen die Kunde verbreiten von ftaunenswerten Erfindungen, von technifchen und künftlerifchen Fortfehritten; wir fehen da kunftvolle Möbel, prunkhafte Ziergegenftände, komplizierte Mafchinen. In einer Heimarbeitausftellung ­ bietet fich nicht vieles, was die Schauluft befriedigt oder die Bewunderungerregt: ­ Eine Sammlung von Arbeiterhemden und Stiefeln, künftlichen Blumen, hölzernen Näpfen u. ä., durchwegs prunklofe Gegenftände, deren Technik und Herftellungsverfahren längft überholt ift. Und wer fein Urteil nach dem Eindruck der meiften modernen Aufteilungen gebildet hat, wird nach dem Befuche einer Heimarbeitausftellung erftaunt und unwillig fragen, wozu man ihm überhaupt fo reizlofeund wenig originelle Dinge vorgeführt hat. Aber um das Anfchauen von Sachen handelt es fich hier auch gar nicht. Der Blick der Befucher foll vielmehr von den Gegenftänden ab und zu den Menfchen hingelenkt werden, die fie unter unfäglich traurigen Bedingungen hergeftellt haben; die Gegenftände follen uns an die Menfchen erinnern, die dahinter ftehen und fo leicht im Wechfel der Tage, die jedem von uns eigne Sorge bringen, Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 15 226 VI!I. Kap.: Hilfe von aufzenftehenden Kreifen vergeffen werden. Andere Ausheilungen zeigen uns, wie herrlich weit wir es gebracht haben, wie die Volkswirtschaft beftändig und rafch voranfchreitet, wie die Blüte der Kultur fich immer reicher und fchöner entfaltet; hier follen wir daran gemahnt werden, wieviel uns noch an innerer Kultur chriftlicher Nächftenliebe und echter Solidarität fehlt, wie an zahlreichen alltäglichen Genufzgütern moderner Kulturmenfchen ein Stück Verarmung und unwürdig entlohnter Arbeit haftet. Der fchwere Vorhang, der fonft den Konfumenten vom mechanifch arbeitenden Produzenten trennt, ift hier weggezogen, und der Konfument und Käufer, der fich fonft der billig erftandenen Ware freut, foll hier dam Elend ins Geficht fchauen, das mit der Herftellung der Ware vielfach verknüpft ift. Die vornehme Dame, die ihre Spitzen in den Salons bewundern läfzt, der flotte Student, der fich mit bunter Mütze und feidener Schärpe ziert, die Kinder, die unter dem Chriftbaume jubeln, fie alle ahnen in der Regel nicht, dafz ihre Freude erkauft ift mit harter Arbeit und bitterer Not ganzer Heimarbeiterfamilien. Wer aufmerkfam eine Heimarbeitausftellung ftudiert, wird ftaunen, wieviel Gegenftände des täglichen Lebens in der Heimarbeit hergeftellt werden: das Spielzeug unferer Kinder, unfere Wäfche, der maffenhafte Putz der Frauenkleidung, ja Lebens- und Genufzmittel erftehen ganz oder teilweife unter menfehenunwürdigen, gefundheitswidrigen Arbeitsbedingungen in der Heimarbeit. Denn in den dumpfen Stuben, in denen gearbeitet, gefchlafen, gekocht, gewafchen wird, kurz, in denen fich das ganze Leben der heimarbeitenden Familien abfpielt, mufz von früher Morgenftunde bis in die fpäte Nacht hinein für einen oft jämmerlichen Lohn von allen Familienmitgliedern ­ luftlos gearbeitet werden, jeden Tag immer wieder, monoton und eilig. An all das follen die Befucher der Heimarbeitausftellung gemahnt werden, fie follen zum Nachdenken und Mitfühlen erzogen werden. Die meiften find folcher Belehrung und Erziehung bedürftig, denn Beatrice Webb hatte recht, wenn fie fagte: „Die ganze Nation ift der Ausbeuter der Heimarbeit!“ Der cinfachfte Weg, den Blick der Ausftellungsbefucher auf die foziale Lage der Heimarbeiter hinzulenken, ift eine Darlegung der Lohnverhältniffe. Auf Zetteln, die jedem Produkt angefügt find, ift zu lefen die zur Herftellung des Artikels erforderte Zahl von Arbeitftunden, der Stücklohn ­ für den Artikel; daraus ift dann der durehfehnittliehe Stundenlohn berechnet, ­ der bald als Brutto-, bald als Nettolohn aufzufaffen ift. Da begegnen einem nun Heimarbeitslöhne von 6, 5, 4 Pf- bis zu 1 % Pf. herunter, vornehmlich in jenen Induftrien, in denen Frauen- und Kinderarbeit die Löhne zu fenken pflegt. § 1. Heimarbeitausftellungen 227 Diefe ans Unglaubliche grenzenden Lohnverhältniffe haben viel Kopffchütteln und Zweifel an der Richtigkeit der Angaben hervorgerufen. Es kommt daher viel darauf an, daß volle Objektivität bei der Berechnung der Löhne obwaltet. ­ Hier hat nun die Frankfurter Heimarbeitausftellung einen beachtenswerten ­ Verfuch gemacht. Die vorbereitende Arbeit war unter fogenannte Fachausfchüffe verteilt; diefe Fachausfchüffe follten nach Möglichkeit paritätifch befetzt werden. Zu Mitgliedern eines Fachausfchuffes wurden, wenn irgend möglich, Unternehmer und Arbeiter des betreffenden Zweiges der Heimarbeit in gleicher Zahl ernannt. Unter Mitwirkung diefer beiden für den Lohn maßgebenden Perfonengruppen war am erften ein wahrheitsgetreues Bild der Verhältniffe zu erwarten. In den meiften Branchen ift es auch gelungen, Vertreter der beiden Intereffengruppen für die vorbereitende Mitarbeit zu gewinnen. Ihr gemeinfchaftliches Arbeiten hat fich denn auch nach dem Zeugnis des Ausftellungskomitees durchaus bewährt und wertvolle ­ Ergebniffe gezeitigt. Und wenn auch aus Mangel an Zeit und Hilfskräften ­ es fich nicht immer erreichen ließ, daß jede Tatfache, die auf den Etiketten veröffentlicht wurde, gemeinfam geprüft und feftgeftellt wurde, wenn auch die Kritik Angriffspunkte gefunden hat, der Verfuch eines paritätifchen Zufammenwirkens von Unternehmern und Arbeitern ift jedenfalls beachtenswert. Die Leitung des Frankfurter Unternehmens war auch post festum mit dem eingefchlagenen Ermittlungswege durchaus zufrieden. ­ Prof. Arndt gab die Erklärung ab: ,,Das Zufammenarbeiten der Unternehmer ­ und der Arbeiter in den Fachausfchüffen hat fich durchaus bewährt und wertvolle Ergebniffe gezeitigt. Wenn wir jetzt die Ausftellung noch einmal zu organifieren hätten, fo befteht nicht der mindefte Zweifel daran, daß wir am Grundfatze der Parität fefthalten würden.“ 1 ) Bei der außergewöhnlichen Regellofigkeit der Heimarbeitslöhne innerhalb ein und derfelben Branche kommt natürlich viel darauf an, dem Befucher ein möglichft t y p i fc h e s, die Durchfchnittshöhe der Löhne wiedergebendes Bild zu bieten. Innerhalb einer Branche fchwanken die Löhne nicht feiten zwifchen 1 und 10; es find darum möglichft verfchiedenartige Lohnfätze zu berückfichtigen und bei exorbitant niedrigen Löhnen find auch die häufig eigenartigen Lebensverhältniffe des Heimarbeiters mit anzugeben. So wird ein Stundenverdienft von 1% Pf. in der Filetftickerei nicht mehr fo fehr in Staunen ') P. Arndt, Die Heimarbeit im rhein-mainifchen Wirtfchaftsgebiet I, Jena 1909, 18. Vgl. die Polemik von Dr. Bittmann in der „Zukunft“ (8. 8. 1908, S. 202) und die Entgegnung von Prof. A r n d t ebenda (31. 10.1908, S. 171); ferner die Rezenpon von Prof. KarlBücherin der „Zeitfchrift für die gefamte Staatswiffenfchaft“ (1909) 714—725 und die Entgegnung von A r n d t in feinem II. Bande, Vorwort. 15* 228 VIII. Kap.: Hilfe von aujzenftehenden Kreifen fetzen, wenn man erfährt, dafz die Stickerin eine alte erblindete Frau ift. Es koftet oft nicht geringes Studium, aus all den verfchiedenen Lohnangaben ein Durch fchnittsmajz zu gewinnen. Wer fich auf der Frankfurter Ausftellung nicht die Mühe geben mochte, aus forgfältiger Prüfung der Einzelgegenftände fich felbft ein typifches Bild zu zeichnen, dem ftand die kurze Befchreibung des betreffenden Heimarbeitszweiges zur Verfügung, der bei jeder Abteilung beigefügt war. Hier war gleichfam die Refultante gezogen aus den vielerlei verwirrenden Angaben, die auf den Etiketten verzeichnet waren. Die Ausftellungskomitees legen auch Wert darauf, dafz möglichft typifche Beifpiele zur Darftellung kommen. So heifzt es in den Unterweifungen des Frankfurter Komitees an die Mitarbeiter: „Bei der Auswahl der auszuftellenden Erzeugniffe der Heimarbeit ift darauf zu achten, dajz die Ausftellung ein objektives und möglichft vollftändiges Bild der Leiftungen der Heimarbeiter bieten foll. Es müffen daher vor allem die gewöhnlichen (normalen, typifchen) Arbeitsprodukte ­ gefammelt werden. Daneben follen aber auch die vom Durchfchnitt abweichenden Leiftungen Berückfichtigung finden. Es ift Wert darauf zu legen, dajz in allen Fällen, in denen ungewöhnliche, über- oder unterdurchfchnittliche Leiftungen vorgeführt werden, hierauf befonders aufmerkfam gemacht wird, und dafz die Gründe des Abweichens von der Regel angegeben werden.“ 1 ) Eine ähnlich lautende Inftruktion erhielten die Sammler für die Züricher Ausftellung. ­ Alle diefe im Intereffe einer fachlichen und objektiven Darftellung der Lohnverhältniffe getroffenen Maßnahmen find von Wichtigkeit, damit die Ausftellung ­ nicht einen agitatorifchen und aufreizenden Charakter annimmt, wie es der Berliner Ausftellung wohl zum Vorwurfe gemacht wurde. Hinzufügen möchte ich da allerdings, dafz pofitive Unrichtigkeiten auch der Berliner Ausftellung ­ nicht nachgewiefen find, wenngleich hier die Aufklärung über die unglaublich ­ niedrigen Heimarbeitslöhne als Hauptzweck im Vordergrund ftand. Auch der Bericht der Berliner Handelskammer über die Heimarbeit in Berlin, der fich in fcharfer Kritik gegen die Berliner Heimarbeitausftellung wandte, war wegen des einfeitig befchafften und dazu noch unzureichenden Materials durchaus nicht geeignet, die Objektivität des dort gebotenen Gefamtbildes von der Heimarbeit zu zerftören. Der Stundenlohn, der auf den erften Blick das frappantefte Bild von der Lage des Heimarbeiters gibt und darum auch bei der Etikettierung in den Ausheilungen ftets in den Vordergrund tritt, ift vielfach angefochten worden. Der befragte Heimarbeiter — fo heijzt es — wüfzte wegen der häufig ') A r n d t a. a. 0. 30. § 1. Heimarbeitausftellungen 229 unterbrochenen und unregelmäßig betriebenen Arbeit meiftens felbft nicht, wieviel Zeit er auf ein Produkt verwende. Außerdem fpiele die bei Heimarbeitern ganz verfchiedene und fchwer kontrollierbare Arbeitsintenfität bei der Berechnung des Stundenlohnes eine große Rolle. Gegenüber dem Stundenlohn des in regelmäßiger Zeitdauer beschäftigten Fabrikarbeiters begegnet freilich die Berechnung des Stundenlohnes beim Heimarbeiter gewijjen Schwierigkeiten. Im Individualfalle kann der herausgerechnete Stundenlohn ein anormales, unterdurchschnittliches Bild ergeben. Aber die Mängel der Individualftundenlöhne werden ausgeglichen durch die große Zahl der unterfuchten Fälle aus dem gleichen geographifchen und wirtfchaftlichen Gebiete. Bei dem nachgewiefenen Streben der Ausstellungen, durch eine Häufung der Fälle den Normaltypus zu ermitteln, darf man ficher fein, einen Durchfchnittsftundenlohn vor fich zu fehen. Anderfeits wäre der Verzicht auf die Angabe des Stundenlohnes ­ und die bloße Stücklohnberechnung für die Beurteilung der Sozialen Lage des Heimarbeiters abfolut unbrauchbar. Den tiefen Eindruck, den ein auch oberflächlicher Blick auf das Lohnniveaubei den Befuchern der Ausftellung macht, fucht man noch zu verftärken durch photographifche Darftellungen aus dem Arbeit ­ s 1 e b e n der Heimarbeiter. In Berlin fchon hatte man die Photographie zu Hilfe genommen, mehr aber noch in London, Frankfurt, Zürich ufw. Nun können ja freilich zuweilen vom Photographen Momente feftgehalten werden, die auf die traurige Lage des Heimarbeiters ein grelles Licht werfen; z. B. das Bild der mit Schweren Ballen beladenen Konfektionsfehneider, die an einem regnerifchen Ablieferungstage maffenweife auf dem Afchaffenburger Bahnhof ­ eintreffen, wird jedem Befucher der Frankfurter Ausftellung unvergeßlich fein. Aber gewöhnlich zeigen die Photographien bei weitem nicht alles, was die wirtfchaftliche Lage der Heimarbeiter fo drückend macht, ja fie laffen diefe meiftens in einem beffern Lichte erfcheinen. Interieuraufnahmen täufchen zunächft über die Raumverhältniffe, die gewöhnlich bedeutend erweitert erfcheinen. ­ Wir fehen auf der Photographie helle Räume, gemütlich aus fehende Wohnftuben; von der Schlechten Luft, von der unhygienifchen Lage des Wohnraumes erfahren wir aber ebenfowenig wie von den niedrigen Löhnen und der Unterernährung des Heimarbeiters. Die Photographie läßt nicht feiten die Heimarbeit als ein liebliches Idyll erfcheinen, das fich hübfeh in das Volksleben ­ einfügt, während doch längft der romantifche Zauber, der einft die um den Herd fitzende, mit Hausfleiß befchäftigte Familie umwob, vor den Tatfachen ­ zerftoben ift. Hinfichtlich der wirtfchaftlichen Lage der Heimarbeiter ift die Photographie meiftens das, was fie auf andern Lebensgebieten zuweilen ift, „eine feine Lügnerin“. 230 VIII. Kap.: Hilfe von aujzenftehenden Kreifen Ähnliches gilt, vielleicht noch in erhöhtem Ma|ze, von den Schauwerk, ftätten. In London hatte man fchon läng ft geplant, der Heimarbeitausftellung durch „lebende Modelle“ eine neue Anziehungskraft zu geben. So fah man dort drei Frauen, von denen eine ihr drei Wochen altes Baby mit fich hatte, mit Herftellung von Zündholzfchachteln befchäftigt; ein alter, nahezu erblindeter ­ Mann half feiner Frau beim Zufammenftellen künftlicher Blumen ufw. In Frankfurt zog die primitive und doch fo hochintereffante Arbeitsweife des Töpfers das Augenmerk vieler Befucher auf fich; aufzer ihm fah man den Holzfchnitzer, den Weber, die Filetftickerin an der Arbeit. Aber all diefe Menfchen find aus ihren täglichen Verhältniffen herausgeriffen, die ihnen fonft das Leben fo fauer machen; die Schauwerkftätte im Ausftellungsraum, und wäre fie auch noch fo eng, hat mit der Schwitzbude daheim und ihrem Drum und Dran nicht viel Ähnlichkeit. Photographien und Schauwerkftätten möchten wir aber auf einer Heimarbeitausftellung nicht ganz entbehren. Sie erhöhen den Reiz der Ausftellung, ergänzen durch ähren konkreten Anfchauungsunterricht das Bild der Heimarbeit ­ namentlich nach der technifchen Seite hin; aber zur Erforfchung der fozialen Lage der Heimarbeiter ift ihr Wert ein begrenzter. Es ift nach den Erfahrungen der letzten Jahre über allen Zweifel erhaben: die Heimarbeitausftellungen haben ihren urfprüng-Iichen Zweck erreicht; fie haben die Kunde von der Heimarbeit und ihrem Elend in weite Kreife hinausgetragen und haben das Intereffe auch für diefen meift in tiefer Verborgenheit ein kümmerliches Dafein friftenden Zweig der Volkswirtfchaft geweckt. Es ift doch kein Zufall zu nennen, dafz man jetzt allgemein mehr von der Heimarbeit fpricht und fchreibt, da|z in den verfchiedenen Parlamenten Gefetzentwürfe zur Reform der Heimarbeitsverhältniffe vorliegen. Es ift auch kein Zufall, da(z Konfumentenorganifationen mehr und mehr ins Leben treten, die durch Belehrung und organifchen Zufammenfchlufz der Käufer einen Druck ausüben wollen auf die Firmeninhaber zugunften ihrer Heimarbeiterinnen. Sind diefe Organifationen in den verfchiedenen ­ Ländern bereits doch fo weit erftarkt, da(z im Herbft 1908 ein internationaler ­ Kongreß der Konfumentenligen in Genf ftattfinden konnte. All diefe Reformarbeiten wären gewifz nicht in folchem Umfange aufgenommen, hätten nicht die Heimarbeitausftellungen das Heimarbeiterelend aus der Verborgenheit ­ ans Licht gezogen. Auch die Wirtfchaftswiffenfchaft wird durch die Heimarbeitausftellungen ­ ftets bereichert, fowohl die t h e o r e t i f c h e, die auf eine möglichft genaue und forgfältige Durchforfchung der wirtfchaftlichen § I. Heimarbeitausftellungen 231 Vcrhältniffe ausgeht, als auch die pra kt i f ch e, die auf Reformma|znahmen finnt. Ein Katalog der ausgestellten Gegenftände, wie er auf der Berliner Ausstellung ­ angefertigt wurde, bietet eine Fülle ftatiftifchen Urmaterials, das für die WirtfchaftswifSenSchaft dauernden Wert behält. Wertvoller noch find die Monographien, die beim Sammeln und Ordnen der Ausftellungsartikel von wiffenfchaftlichen Fachleuten verfaßt werden. Die Vorbereitungsarbeiten zur Ausftellung find z. B. in Frankfurt als Anlafz genommen, eine gründliche wiffenfchaftliche Unterfuchung der einzelnen Heimarbeitszweige anftellen zu laffen. Es war gerade in diefer Hinficht fehr vorteilhaft, da|z die Ausftellung auf ein beftimmtes, die Stadt Frankfurt umgebendes Wirtschaftsgebiet fich befchränkte, für das die Benennung „Rheinifch-Mainifches Wirtschaftsgebiet“ gewählt war. So war es verhältnismäßig nicht fo fchwer, eine möglichft vollständige ­ und fachliche Darftellung der Heimarbeit zu erhalten. Wiffenfchaftlich gefchulte Fachleute fuchten in Frankfurt und Umgegend das ihnen zugewiefene Heimarbeitsgebict auf und erlangten mit Hilfe des früher befchriebenen paritätifch befetzten Fachausfchuffes eine Summe von Einzelangaben über die Technik des Verfahrens, die wirtfchaftlichen und Sozialen Verhältniffe der Heimarbeiter, den Einfluß der Heimarbeit auf Familienleben, Gefundheit, Sittlichkeit, intellektuelle Entwicklung, über die gefchichtliche Entftehung der Heimarbeit, die getroffenen Maßnahmen zur Sanierung der Verhältniffe ufw. Auf Grund diefer Angaben, die forgfältig zu prüfen und zu fichten waren, wurde dann eine erfchöpfende Schilderung der einzelnen Heimarbeitsformen in ihrer gewerblichen und örtlichen Eigenart gegeben. Eine knappe zufammengedrängte Skizze konnte bereits dem Befucher der Ausftellung geboten werden, an deren Hand er fich über die betreffende Hausinduftrie leicht orientierte. Für die ausführlichen Monographien 1 ) find drei Bände geplant, von denen bis jetzt zwei erfchienen find. Die Auffätze find nach gewiffenhaften Untersuchungen ­ an Ort und Stelle zum Teil von wiffenfchaftlich gefchulten Nationalökonomen, ­ zum Teil von Männern, die im Volke leben und Volksleben und Volksempfinden mit feinem Ohr belaufcht habem verfaßt. Dem Lefer wird mancher neue Einblick in verborgene Hausinduftrien, namentlich ländliche, gewährt. Das ganze Werk hat wiffenfchaftlichen Wert und hat auf eine dauernde Wertfehätzung innerhalb der Heimarbeitliteratur begründeten Anfpruch. Ähnliches ift zu fagen von dem durch J. Lorenz herausgegebenen Sammelwerk ­ „Die wirtfchaftlichen und fozialen Verhältniffe der Heimarbeit“, das als Frucht der Züricher Heimarbeitausftellung erfchien (Zürich 1910). >) Paul Arndt, Die Heimarbeit im rheinifch-mainifchen Wirtfchaftsgebiet, Bd. I und 11, Jena 1909 und 1911. 232 VIII. Kap.: Hilfe von außenftehende Kreifen So regt die Heimarbeitausftellung, die ein möglichft vollftändiges, wahrheitgetreues ­ Bild der Heimarbeit in einem abgegrenzten Wirtfchaftsgebiete geben will, eine gründliche fyftematifche Durchforfchung der einzelnen Heimarbeitszweige an; anderfeits veranfchaulicht fie die in wiffenfchaftlicher Form vorliegenden Ergebniffe. Die dürren Zahlen, die die S t a t i f t i k über die Heimarbeit bringt, und die erfahrungsgemäß in der Regel viel zu tief gegriffen find, erhalten durch eine Ausftellung und die damit verbundenen Forfchungsarbeiten neues Leben und neue Bedeutung; ja wir können fagen: die Statiftik erhält zuweilen durch eine Ausftellung eine wichtige Korrektur. Frauen- und Kinderarbeit find in der Regel von der Statiftik nicht in fehr hohem Prozentfatze angegeben. Die Summe von winzigen Gegenftänden aber, die in der Ausftellung von Frauenund Kinderarbeit verzeichnet werden, mahnt den Statiftiker, mit den aus der amtlichen Erhebung gewonnenen Zahlen vorfichtiger zu operieren. Die praktifche Sozialwiffenfchaft erhält durch die Ausheilungen ­ neue Anregungen und wichtige Fingerzeige zu wirkfamer Reformarbeit. ­ Was z. B. die gewerkverein liehen Organifationen und die auf ihrer Grundlage zuftande kommenden Tarifverträge für die Heimarbeit bedeuten, trat außerordentlich klar zutage auf der Frankfurter Ausftellung. Für diefelben Ausftellungsartikel und diefelben Arbeitsleiftungen in der Herrenkonfektion find ganz verfchiedene Löhne gezeichnet. ­ In der Herrenkonfektion, die in Mainz, Frankfurt, Worms und Darmftadt ihre Zentralfitze hat, find ftädtifche wie ländliche Arbeiter befchäftigt. Die erftern find durchweg organifiert und haben durch Tarife befriedigende ­ Löhne erzielt, wenigftens Löhne, welche die verfchiedene Qualität der Arbeit gebührend berückfichtigen. Aufs Land find die Organifationen noch nicht in nennenswertem Umfange hinausgedrungen, weshalb hier in der Regel auch die Löhne niedriger find; vor allem herrfcht hier meiftens völlige Regel-Iofigkeit in den Löhnen. Soweit ländliche Hausinduftrien in Betracht kommen, deutet die auf einer Ausftellung fofort ins Auge fallende Verfchiedenheit der Qualität und Entlohnung ­ häufig auf die Vorzüge genoffenfchaftlichen Zufammenfehluffes hin, mehr noch auf die Notwendigkeit einer beffern technifchen Vorbildung und Ausrüftung der Heimarbeiter. Der Sozialreformer wird auf einer Heimarbeitausftellung feine Anfichten teils beftätigt finden, teils einer Korrektur oder Prüfung unterziehen, jedenfalls aber wird er fich zu neuer Arbeit angefpornt fühlen. Es ift darum auch fehr verftändlich, daß im Anfchluß an Heimarbeitausftellungen Kongreffe ftatt- § 2. Konfumentenvereinigungen 233 fanden, auf denen die Sanierung der Heimarbeit von Fachmännern gründlich erörtert wurde; fo in Zürich und Brüffel. § 2. Konfumentenvereinigungen 1 ) Die wachfende Kenntnis von der Not der Heimarbeiter, vor allem aber das gefteigerte Bewu(ztfein, felbft in urfächlichem Zufammenhange zu ftehen mit diefer Not, hat einzelne Kreife der Konfumentenwelt zu dem Entfchlujz aufgerüttelt, in ihrer Eigenfchaft als Konfumenten fich zu vereinigen und auf eine Behebung des Notftandes hinzuwirken. Die lebendige Lohnfehraube, unter deren Bohrungen die Heimarbeiterfchaft fchmerzlich zufammenzuckt, wird in erfter Inftanz angezogen vom kaufenden Publikum, das überall die billigfte Ware bevorzugt. Der Unternehmer und der noch mehr verfchriene Zwifchenmeifter geben häufig nur den Druck weiter, der von der breiten Maffe ausgeht. Was liegt bei einigem Nachdenken näher, als da|z auch aus diefer Maffe heraus eine Linderung des Druckes verfucht wird? Diefer Gedanke wurde zuerft praktifch erfaßt in Nordamerika, allerdings nicht in erfter Linie zugunften der Heimarbeiter. In Neuyork bildete fich im Jahre 1890 die erfte Käufervereinigung (Consumers Ieague), hauptfächlich aus Frauen beftehend, die folgende Artikel in ihr Programm aufnahm: a) Es liegt im Intereffe der Gefellfchaft, dafz alle Arbeiter nicht den niedrigften Lohn erhalten, fondern einen Lohn, der eine gute Lebensführung geftattet. b) Der Konfument ift verantwortlich für die Mifzftände, unter denen die Lohnarbeiter und Angeftellten leiden; denn er ift beftrebt, um billigen Preis zu kaufen, kümmert fich aber nicht darum, wie diefer billige Preis zuftande gekommen ift. c) Pflicht der Konfumenten ift es daher, nachzuforfchen, unter welchen Bedingungen die Kaufartikel hergeftellt find und dann zu fordern, dafz diefe Bedingungen zum mindeften fittlich find und dem Arbeiter eine paffende Lebenshaltung geftatten. d) Diefe Pflicht geht vor allem jene Konfumenten an, die durch Frauen, arbeit hergeftellte Artikel kaufen, da die Frauenlöhne zu fo minimalen Löhnen herabgefunken find, dafz fie nicht mehr tiefer finken können. *) Vgl. A. de Morfier, Le röle de I’acheteur dans les conflits economiques St. Blaife 1906; R. Al brecht, Konfumentenmoral und Käufervereine, Düffeldorf ­ 1910; H. Koch, Konfumentenmoral und Käuferbund, in der „Sozialen Kultur“ 1908, Aprilheft 225 ff; Jahresberichte der National Consumers League (Neuyork); Schriften und Verfammlungsberichte der Ligue Sociale d’Acheteurs (Paris); Ligues Sociales d’Acheteurs, Conference de Geneve, 1908. 234 VI. Kap.: Hilfe von au|zenftehenden Kreifen V Die Vereinigung entwarf außerdem „das Ideal eines guten Haufes“, d. b. eines Haufes, in welchem die Wünfche der Vereinigung bezüglich des Lohnes, der Arbeitszeit, des Gefundheitsfchutzes für die Angeftellten und Befchäftigten erfüllt wurden. Die Gefchäftshäufer, die diefe Bedingungen annahmen und von einem Komitee der Vereinigung fich kontrollieren lie(zen, wurden als gute Häufer auf die „wei)ze Lifte“ gefetzt, und nur bei ihnen zu kaufen wurde den Mitgliedern der Vereinigung zur Pflicht gemacht, allen Einwohnern Neuyorks angelegentlich empfohlen. In vielen Kaufläden hatten die Konfumenten auf diefe Weife Wandel gefchaffen, und die Verkäuferinnen namentlich wufzten ihnen Dank dafür. Nun drangen fie, den Produktionsweg aufwärts verfolgend, in die Produktionsftätten vor und fuchten auch hier für die Arbeiterinnen, und namentlich für die Heimarbeiterinnen günftige Bedingungen zu erzielen. Im Jahre 1896 erklärte die Konfumentenliga es als ihr Beftreben, „die Lage der Arbeiterinnen und Verkäuferinnen fowie der übrigen weiblichen Befchäftigten innerhalb und außerhalb der Läden, in den Werkftätten und Fabriken von Neuyork zu verbeffern und ihre hygienifche und moralifche Wohlfahrt zu fiebern“. Die Fabrikanten und Verleger, die auf die Abfichten der Liga eingingen und nunmehr unter beffern Bedingungen arbeiten Iiejzen, erhielten die Vergünftigung, die bei ihnen hergeftellten Waren mit einer von der Liga verausgabten ­ Marke (label) zu kennzeichnen. Die Gefchäftshäufer, die auf der weijzen Lifte ftanden, waren allmählich genötigt, nur mit folchen Vorräten ihre Räume zu füllen, die mit dem label verfehen waren; bald las man in den Zeitungen wie in den Schauläden von Neuyork Anzeigen wie folgende: „Von zufriedenen, reinlichen, gutbezahlten Leuten gemacht. — Kein graufiges Lied vom Hemde mit hineingenäht. — Gefund, keine Hausinduftrie“ u. ä. Auf Grund folcher Beftrebungen haben fich in den verfchiedenen Staaten der Union mehr als 50 Konfumentenvereinigungen gebildet, die zu einer national consumers Ieague verbunden find. Das arnerikanifche Beifpiel wurde zunächft nachgeahmt in Frankreich von der ligue sociale d’aeheteurs, dann durch die Schweizer Soziale Käuferliga und endlich in Deutfchland durch den Deutfchen Käuferbund. Der Deutfche Käuferbund wurde am 25. Februar 1907 in Berlin als Nachwirkung der Berliner Heimarbeitausftellung gegründet. 1 ) Nach dem *) Im März 1912 war die Zahl der Einzelmitglieder des Deutfchen Käuferbundes auf 1062 in 10 Ortsgruppen geftiegen, außerdem waren ihm 39 Vereine mit insgefamt 261 000 Mitgliedern angefchloffen. Ortsgruppen beftehen jetzt in Berlin, Braunfchweig, Düffeldorf, Frankfurt a. M„ Freiburg, Malle, Hamburg, Königsberg, Leipzig, Wiesbaden. Die Hauptgefchäftsftelle befindet fich in Berlin-Friedenau, Rubensftr. 22. Als Verbandsorgan erfcheint feit 1911 viermal im Jahre der „Käuferbund“. . ... "'Si : KsBIf ■ § 2. Kon fumenten Vereinigungen 235 Programm der Begründer ift er eine „Vereinigung von Männern und Frauen aller Konfeffionen und Richtungen, welche als Käufer und Konfumenten fich ihrer Verantwortlichkeit gegenüber den Heimarbeitern, Werkftättenarbeitern und Handelsangefteliten bewußt find und eine Verbefferung der Arbeitsverhältniffe derfelben erftreben“. Er fucht fein Ziel zu erreichen, indem er auf die Arbeitgeber einwirkt durch Ausgabe weißer Liften, und indem er weiterhin das kaufende Publikum beeinflußt durch Hinweis auf die fozialen Käuferpflichten (Konfumentenmoral). Die weiße Lifte ift an eine Anzahl arbeiterfreundlicher Bedingungen geknüpft, unter denen die wichtigften find: die Forderung einer angemeffenen Arbeitszeit, die Durchführung der gefetzlich angeordneten Sitzgelegenheit für die Verkäufer, gewiffe Garantien bezüglich der Herfteliungsart und des Lohnes. Auf die in Amerika und auch in der Schweiz üblich gewordene lobende Kennzeichnung der Fabrikate durch eine Kontrollmarke ­ (label) hat der Deutfche Käuferbund verzichtet, weil der Vorftand glaubt, damit eine zu große Verantwortung gegenüber den Käufern auf fich nehmen zu müffen, und weil anderfeits die Erfahrungen mit dem labe! der Konfumentenvereinigungen in Amerika durchaus keine glänzenden find. 1 ) Um fo energifcher wird die Erziehung des Publikums zur Konfumentenmoral ­ betrieben. Während weiße Liften bisher nur in Berlin und Leipzig ausgegeben wurden, wird von allen Ortsgruppen durch Vorträge und Flugblätter und mit Zuhilfenahme der Tagespreffe die Macht der Käufer in ihren verfchiedenen Ausgeftaltungen dargeftellt und zugleich an die fozialen Pflichten gemahnt, die mit diefer Macht verknüpft find und von deren Beachtung oder Nichtbeachtung die Lebenslage bedrängter Volksfchichten in hohem Maße abhängt. Daß die Käufervereinigungen durch direkte Beeinfluffung der Arbeitgeber augenfcheinliche Erfolge zugunften der Heimarbeiter erzielt haben, ift weder in Amerika noch in Deutfchland klar nachweisbar. Um auf diefem Wege Großes zu erreichen, müßte die Zahl der Mitglieder und die Zahl derjenigen, welche die weiße Lifte als Norm bei ihren Einkäufen beobachten, eine ungeheure ­ fein; ebenfo müßte auch die Mehrzahl der Firmen fich auf die weiße Lifte verpflichten. Von folchen Erfolgen find aber die Käuferbünde weit entfernt. ­ Die Gefchäfte find einer Kontrolle feitens einer privaten Vereinigung vielfach fehr abgeneigt. Anderfeits würde der Käuferbund durch umfangreiche weiße Liften eine Verantwortung gegenüber den Käufern übernehmen, der er nicht gewachfen wäre. Und felbft im günftigften Falle würde eine Befferung *) Vgl. E. Luders, Kontrollmarken als Erkennungszeichen für gute Waren’ .Soziale Praxis“ XXI 72. 236 VIII. Kap.: Hilfe von außenftehenden Kreifen der Lage hauptsächlich den Handelsangefteilten, in geringerm Maße nur den im Herftellungsprozeß weit zurückliegenden Heimarbeitern zu fallen. Die Hauptkraft der Käuferbünde fcheint in der Erziehung des kaufenden Publikums zur Konfumentenmoralzu liegen. Hier find eher größere Erfolge zu erhoffen. Freilich wird es fchwer halten, das weithin die Käuferwelt ­ beherrfchende Prinzip, immer nur das Billigfte zu kaufen, durch foziale Rückfichten zu überwinden. Das Billige ift meiftens von geringer Qualität, und geringe Qualität der Ware liegt weder im Intereffe des Käufers noch des Herftellers. Der auffällige Zufammenhang von geringer Qualität und Schlechter Entlohnung der Herftellung, namentlich in der Heimarbeit, ift bekannt und ift namentlich in der Bekleidungsindustrie deutlich nachweisbar. Mit Bezug auf diefe fagt daher Friedrich Naumann: 1 ) „Der Hintergrund des jetzigen Modefyftems (fich mit billiger und geringwertiger Ware zu begnügen), ­ ift die Not der Heimarbeiterinnen. Und wenn auch zugeftanden werden muß, daß es keine Möglichkeit gibt, fchnell von diefem Syftem zu einem andern überzugehen, fo ift es doch Pflicht aller denkenden Frauen, nicht ihre Kleidungsausgabe an fich zu verringern, aber in der Veran’agung den geringen Alltagskram möglichft zu vermeiden, um damit den allgemeinen Zwang zu mindern, den eine falfche Methode heute den Frauen aller Schichten auferiegt, und der den Kaufmann, den Unternehmer und vor allem die Arbeiter ­ und Arbeiterinnen herabdrückt.“ Diefe Mahnung gilt vor allem den wenig wohlhabenden Leuten, die mit dem Pfennig zu rechnen haben. Aber auch bei ihnen dürfte die Erkenntnis allmählich durchdringen, dafz fie beim Verlaffen des bisherigen Syftems felbft den größten Gewinn haben. Ein wichtiges Kapitel der Konfumentenmoral handelt vom pünktlichen Bezah'en der Rechnungen, vom frühzeitigen Einkäufen und rechtzeitigen Beftellen. Dafz die entgegenftehenden Gewohnheiten vielfach fchuld find an fchlechter Entlohnung und übermäßiger Ermüdung und Abhetzung der Heimarbeiter, ­ wird nicht bedacht. Nur Gedankenlofigkeit in der Käuferwelt, nicht fchlechter Wille, ift dafür haftbar zu machen. Denn man findet diefe Gewohnheit ­ ebenfo feft eingewurzelt bei den Konfumenten der untern Stände, die den Heimarbeitern fözial naheftehen, als bei den Männern und Frauen der gefellfchaftlichen Oberfchicht, deren Wohltätigkeitsdrang fich nach andern Richtungen nicht zu erfchöpfen weiß. Gedankenlofigkeit aber kann nur durch beftändige eindringliche Aufklärung bekämpft werden. Und das ift die Arbeit des Käuferbundes. ‘) Neudeutfche Wirtfchaftspolitik, Berlin 1906, ! 10. § 3. Bereitftellung von Kapital und motorifcher Kraft 237 Wie weit die Oberflächlichkeit der Käuferwelt gehen kann und welch fchlimme Folgen fie zeitigt, haben die B 1 u m e n t a g e der letzten Jahre in grellem Lichte gezeigt. Selbft folche Kreife, in denen längft ein ehrlicher Wohltätigkeitsfinn fich eingebürgert hat, ftehen der Not der Heimarbeiterinnen verftändnislos gegenüber. Während das Blumentagskomitee nach der einen Seite durch beträchtliche Spenden einer großen Not fteuerte oder einem vaterländifchen Zwecke diente, nutzte es nach der andern Seite in unbegreiflicher Kurzfichtigkeit die Not der Blumenmacherinnen durch unwürdig niedrige Löhne aus. Für das Gros der Margariten- oder Kornblumen erhielt die Heimarbeiterin ­ oft nur 5, 6 oder 8 Pf. Lohn, und fie konnte bei großer Gefchickiichkeit erft in zwei Stunden ein Gros anfertigen; die Einberufer des Blumentags wirkten zuweilen noch auf die Firmen ein, um die Blumen außergewöhnlich billig zu bekommen. Nur völlige Unkenntnis über die Zufammenhänge von Arbeit, Lohn und Not konnte fo handeln. Sobald ein Komitee über die Schädlichkeit ­ feines Verfahrens aufgeklärt war, traf es mit den Firmen Vereinbarungen, daß den Blumenmacherinnen gute Löhne gezahlt wurden. x ) Ein neues eklatantes Beifpiel, wie notwendig in allen Schichten der Gefellfchaft die Aufklärung über foziale Käuferpflichten ift, und wieviel fie erreichen kann! § 3. Bereitftellung von Kapital und motorifcher Kraft. Errichtung von Fachfchulen und Lehrwerkftätten Unmittelbarer als durch die gefchilderten Veranftaltungen greift die foziale Hilfe ein, wenn fie Kapital, technifche Betriebsmittel, Ausbildung und Fortbildung ­ fchafft. Diefe Hilfe kann gegeben werden, nur um eine an fich verlorene ­ Hausinduftrie inftand zu fetzen, ihren Arbeitern wenigftens das Notwendigfte zu gewähren. Es liegt dann ein Akt der Wohltätigkeit vor. Sie ift am Platze, wo es gilt, dem Übergang zu andern Berufen möglich ft die Härten zu nehmen, den in der Heimarbeit groß Gewordenen aus ihr ein Auskommen zu fichern. Vom fozialpolitifchen Standpunkte bedeutend höher anzufchlagen ift die Hilfe Außenftehender, die das Gewerbe felbft wieder lebensfähig machen will. Sie will ihrerfeits nur über eine Krifis hinweghelfen, wohl auch noch technifche Hilfsmittel zugänglich machen, im übrigen aber foll die Hausinduftrie ­ möglichft auf die eigne Kraft geftellt werden. Zur erften Gruppe gehört das in Reinerz in Schlefien errichtete Zentralbureau der Hausinduftrieorganifation für Hand-*) Vgl. „Heimarbeiterin“ Juni 1911; E. Onauck - Kühne im „Tag“ vom .15. Juni und 11. Juli 1911; ferner in den „Sozialen Studentenblättern“ 1912, 172 ff. 238 VIII. Kap.: Hilfe von au|zen[teilenden Kreifen Weberei in Schlefien. Es verfolgt den Zweck, „für die zahlreichen Handweber Schlefiens Arbeit zu befchaffen, damit diefe durch regelmäßige Zuführung von Arbeit gegen Not gefchützt bleiben“. Ein mildtätig gefinnter reicher Herr hat das notwendige Kapital gegen mäßige Verzinfung hergegeben und hat auf einen Unternehmergewinn von vornherein verzichtet. Aber da außer der Kapitalverzinfung auch die Gehälter der am Zentralbureau Angeftellten herausgearbeitet werden müffen, da ferner die Hausweberei mit den billig produzierenden mechanifchen Webereien unmöglich konkurrieren kann, fo kann jene Wohltat den Webern weder höhere Löhne noch Gewinnbeteiligung verfchaffen. Aber fie hat durch den regelmäßigen Abfatz an große „Konfumentenvereinigungen“, an die deutfche Armee, die Kaiferliche Marine, an Offizierkafinos, Provinzialanftalten, Lazarette u. ä. den Hauswebern dauernde Arbeit ermöglicht; fie hat Hunderte von fchlefifchen Webern, die zur Fabrik nicht übergehen konnten oder wollten, vor dem Allerfchlimmften, vor der zum Verhungern führenden Arbeitslo figkeit bewahrt. x ) 1912 wurden bei einem Umfatze von etwa 1 % Millionen Mark ungefähr 1500 Handweber — in ganz Schlefien find noch über 12 000 — befchäftigt. Ein höheres Ziel verfolgt der Thüringer Handweber-Verein (Carl-Grübel-Stiftung) Gotha. „Ein Verein der Nächftenliebe“, ift er 1891 zu dem Zwecke gegründet worden, „den Webern lohnendere Arbeit zu verfchaffen, ­ ihre Leiftungsfähigkeit zu fteigern, den Abfatz und Vertrieb der von ihnen hergeftellten Waren zu übernehmen und kaufmännifch zu leiten, ihnen durch Zuweifung etwaigen Gefchäftsgewinnes Anteil auch an dem Gefchäftsbetrieb felbft zu gewähren.“ Der Abfatz wendet fich vornehmlich an ein Publikum, ­ das aus Mitleid mit den armen Webern gute Prcife zahlt; fonft — fo heißt es in den letzten Jahresberichten — fällt das mit großen Opfern und vieler Mühe begonnene Werk der Nächftenliebe in fich felbft zufammem Durch die Mildtätigkeit der Konfumenten, dann durch das Wegfallen von Unternehmergewinn und Kapitalverzinfung bei dem mildtätig geftifteten Kapital ­ ift der Verein inftand gefetzt, höhere Löhne zu zahlen und noch obendrein ­ eine Dividende von 20 bis 40 Prozent der Löhne zu geben. Außerdem vermittelt der Verein noch Gaben an arme Weberfamilien, leitet eine Weberfterbekaffe (1912: 318 Mitglieder) und forgt mit Unterftützung der Herzoglichen Regierung für Überführung von Handweber föhnen in andere Berufe. Das letztgenannte Ziel, Erleichterung der Überführung des Nachwuchfes n lebensfähige Berufe bzw. zur Arbeit in Fabrik oder Werkjtatt, *) Vgl. R. W i I b r a n d t, Die Weber 50 ff. § 3. Bereitftellung von Kapital und motorifcher Kraft 239 findet fich z. B. auch in der niederrheinifchen Textilinduftrie, in der Nagelfchmiederei auf dem Taunus und im Kreife Schmalkalden. Hier wird den Naglerföhnen auf Betreiben des Landrats durch Stipendien bis zu 400 M. jährlich der Befuch einer Königlichen Fachfchule für die Kleineifen- und Stahlwareninduftrie ermöglicht, (o dafz fic als gelernte Metallarbeiter ihr Auskommen ­ finden können. 1 ) Es wäre aber verfehlt, jede Heimarbeit bedingungslos austilgen zu wollen, auch wo fie noch durchaus lebensfähig ift. Soll fie dies jedoch fein und bleiben, fo mufz fie mit verbefferten Methoden und Hilfsmitteln der Neuzeit ausgerüftet fein. Hier bietet fich ein dankbares Feld fozialer Hilfstätigkeit. Zu diefen Begebungen ­ ift derVereinzur Hebungder Drechfler-Hausinduftrie im Herzogtum Gotha in Gotha zu zählen. Unter dem Vorfitze des verdienten Gründers und Leiters des Thüringer Webervereins, Kommerzienrats Carl Grübe 1, erftrebt er, das Drechfler-Hausgewerbe durch Einführung neuer, gangbarer und lohnender Artikel, durch Beihilfen zu Motoren ufw. zu kräftigen und zu heben. Ein ähnlicher Vorgang vollzieht fich im benachbarten Hohenfteiner Weberverein, der binnen 15 bis 20 Jahren die Handweberei völlig durch mechanifche mit Motorantrieb zu erfetzen hofft. 1913 waren noch 60 Prozent Handweber befchäftigt. Doch ift diefer Verein gänzlich auf die eigne Kraft der Heimarbeiter angewiefen. Für verfchiedene Unternehmungen ift das Vorhandenfein und die Bereitftellung elektrifcher Kraft von größter Bedeutung. Einer der bekannteren ­ Verfuche, durch Zuführung elektrifcher Kraft die eigentliche produktive Arbeit leiftungsfähiger zu machen, wurde in der Seidenbandweberei ­ in Anrath bei Crefeld gemacht. Der Abfatz liegt nach wie vor in den Händen der Crefelder Fabrikanten, für die in Anrath gewebt wird. * 2 ) Die Bewohner des Dorfes, in welchem keine Fabrik profperieren wollte, waren bis vor kurzem bei der hausinduftriellen Handweberei ­ geblieben und von Jahr zu Jahr in ein wahres „Weberelend“ immer tiefer hineingeraten. Die Gemeinde verarmte derartig, dafz auch Geldzufchüffe von Kreis und Provinz den Kommunaletat nicht ins Gleichgewicht bringen konnten. Da fchuf der neue Bürgermeifter ein Elektrizitätswerk und ermöglichte es fo den Webern, zu Haufe modern mechanifch zu produzieren. Die Geldfummezudiefem Unternehmen liehen Staat und Provinz gegen 3 Prozent Verzinfung und 1 Prozent Amortifationsquote. Freilich mufzten auch die Hausweber, welche die elektrifche Kraft benutzen wollten, ein Kapital von 1200 bis 1300 M. verzinfen, um fich einen modernen Bandwebftuhl zu befchaffen. *) Vgl. M. Weber, Die Nagelfchmiederei bei Arndt, Die Heimarbeit 11. 2 ) W i 1 b r a n d t, Die Weber 95 ff. 240 VIII. Kap.: Hilfe von außenftehenden Kreifen Aber diefe Ausgabe glich fich reichlich aus durch die wirklich gefteigerte Produktivkraft, ­ durch die verbefferte Qualität der Ware und die Erleichterung der ganzen, früher fehr befchwerlichen Arbeit, die jetzt von den Leuten felbft „pläfierlich“ genannt wird. Das alte, der Hausinduftrie anhaftende Übel, daß fie wegen Ifolierung der Arbeiter gegen elende Löhne befchäftigt wird, war durch die Einführung mechanifcher Kraft aber noch nicht gehoben. Es wurde nun be fertigt, indem die meiften Anrather Weber dem damals fchon feit einem Jahrzehnt im Bergifchen begehenden Verbände von Bandwirkermeiftern beitraten, der mit den Unternehmern einen Mindeftlohntarif vereinbart hat. Eine andere Gefahr, die ebenfo alt ift wie die Hausinduftrie, daß die Arbeiter in der Hochfaifon durch übermäßige Arbeitszeit ausgebeutet werden, war befeitigt durch die behördliche Vorfchrift einer 11 ftündigen Maximalarbeitszeit, die in dem kleinen Orte, wo der Schein des elektrifchen Lichtes und das Klappern des mechanifchen Webftuhls jede Übertretung ­ alsbald verrät, von der Polizei leicht kontrolliert werden kann. Aber felbft wenn diefe beiden Kautelen des MindeftlohntarifsundderMaximalarbeitszeit getroffen find, bleibt noch immer die Gefahr der Arbeitslofigkeit für mehrere Monate, fowie das Rifiko, das die Arbeiter mit Befchaffung des teuren Webftuhls übernommen haben und das eigentlich billigerweife der Kapitalift tragen follte. Einen Rückgang in der Seidenbandweberei bekam denn auch die Hausarbeit am empfindlichften zu fpüren. Bis 1908 war die Hausweberei in Anrath ftets lohnend befchäftigt, fo daß viele Bandwirker fich neben der Deckung der Koften für die elektromechanifchen Einrichtungen noch Erfparniffe verfchaffen konnten. Da wurde die Mode dem Seidenband untreu und ift es geblieben bis heute. Für die häusliche Seidenbandweberei trat eine Flaue ein, die nur in kürzern Zeitabfchnitten durch eine Vollbefchäftigung aller Bandwirker unterbrochen ­ wurde. Die neuen technifchen Einrichtungen waren für viele totes Kapital. Die Zahl der befchäftigten Bandftühle ging von etwa 200 auf 90 zurück, und nach den Ausfagen des jetzigen Bürgermeifters von Anrath ift zu fürchten, daß der bisherige Rückgang noch weiter zunimmt. So find die Hoffnungen, die man in der erften Zeit berechtigterweife an die Einführung der Elektrizität knüpfte, nicht in Erfüllung gegangen. Der ganze Hergang in Anrath beweift, wie fehr bei Einführung der Elektrizität in die Heimarbeit auf die Zukunft des Gewerbes und auf das Rifiko, das die hausgewerblichen Produzenten eingehen, Bedacht zu nehmen ift. Bedeutend günftiger find die Ergebniffe bei Anwendung elektrifcher Kraft auf dem füdlichen Schwarzwald (Hotzenwald). *) Dort handelte ‘) Vgl. B i 11 m a n n, Hausinduftrie und Heimarbeit im Gro|zherzogtum Baden .1907, 238—288. § 3. Bereitftellung von Kapital und motorifcher Kraft 241 es fich in erfter Linie darum, durch lohnenden Nebenverdien ft die fpärliche Bevölkerung zur Bebauung des Landes feftzuhalten, die Abwanderung zu hemmen. Die Einführung elektrifchen Antriebs der Webftühle in der Bafler und rheinifchen Seidenbandinduftrie veranlagte nun 1902 die badifchen Verwaltungsbehörden zur Prüfung der Frage, ob damit nicht auch der badifchen Seidenband-Hausweberei ein Erhaltungs- und Förderungsmittel gegeben werden könnte. In einer Verfammlung zu Säckingen am 25. März 1902 erklärte fich die Mehrheit der Hausweber in 26 Gemeinden zur Entnahme von Licht und Kraft für ihre Stühle und zur Zeichnung eines Genoffenfchaftsanteils von 100 M. bereit. Die Landesverficherungsanftalt Baden gewährte durch ■die Gemeinden ein Darlehen von 225 000 M. zu 3% Prozent. Der Staat bewilligte ­ eine Subvention von 40 000 M. und fo wurde am 10. Mai 1903 die Kraftabfatzgeno ffenfchaft Wald - Elektra Säckingen Waldshut, eingetragene Geno ffenfchaft m. b. H. mit dem Sitzein Herrifchried konftituiert. 1 ) Die Genoffenfchaft liefert jedoch auch für andere gewerbliche und landwirtfchaftliche Zwecke Kraft und Licht. 1911 waren 614 Motoren mit 429,95 PS angefchloffen, davon entfielen auf die Webftühle 526 Motoren mit 131,50 PS. Während die erften Jahresabfchlüffe mit beträchtlichen Unterbilanzen ­ abfchloffen (1905 : 40 000 M„ 1906 : 32 000 M.), hat fich indeffen die Lage von Jahr zu Jahr gebeffert, und in den letzten Jahren find felbft Reingewinne ­ erzielt worden (1911 : 1974 M.). Dabei ift in Betracht zu ziehen, dajz für die nur etwa 10 000 Einwohner der 30 angefchloffenen Waldgemeinden •neben vielen Niederfpannungsnetzen eine Hochfpannungsleitung von faft 60 km erforderlich war. Die Hausweberei felbft nahm wohl in einigen Gemeinden zugunften der Arbeit in der Fabrik ab. Dafür trat aber wieder in andern Fällen der elektrifch betriebene Band ftuhl an Stelle der Handftühle für Seidenund Baumwollftoff, fo dajz die Zahl der Hausweber ungefähr gleich blieb. Wohl aber hat durch technifch vervollkommnete Stühle, fogenannte Doppel-Jäufer, die Produktion felbft fich gehoben. Kam es auch fchon vor, dafz etwa die Hälfte der Stühle ohne Arbeit war, fo wird doch als Durchfchnitt nur eine Paufe von 1 bis 6 Wochen für Jahr und Stuhl gefchätzt, je nach dem Gefchäftstfange der den Auftrag gebenden Firmen, die auch Eigentümer der Stühle find. Bezüglich der Löhne finden fich ähnliche Verhältniffe wie im Bergifchen. Die einzelnen Stücklöhne find gefunken. Das Gefamteinkommen ift dagegen *) Die folgenden Angaben verdanken wir einer Rundfrage des Gro|zherzoglich Badifchen Notars Bau mann (Karlsruhe) bei den Waldgemeinden und dem Betriebsleiter ­ der Wald-Elektra K. Fl uh rer (Herrifchried). Koch 2 , Die deutfche Hausinduftrie 16 242 VIII. Kap.: Hilfe von außenftehenden Kreifen durch erhöhte Arbeitsteilung eher geftiegen. Indes fchwanken die Löhne bei Mangel eines Mindeftlohntarifs mit der Konjunktur. Wie ein Lohntarif, fehlt auch eine Regelung der Arbeitszeit. Diefe wird für eine Hauptkraft auf täglich etwa 12 Stunden angegeben. Daneben werden zum Spulen Hilfskräfte, ­ Kinder ufw., noch etwa 2 bis 3 Stunden befchäftigt. Neuere Spulmafchinen machen diefe jedoch überflüffig. Es kann bei kurzer Lieferzeit freilich auch Vorkommen, daß ein Stuhl Tag und Nacht betrieben wird, wobei fich gewöhnlich ­ zwei Weber ablöfen. Nach den Erfahrungen eines Jahrzehnts fcheint die Einführung der Elektrizität in die Waldgemeinden eine durchaus ftetige Entwicklung zu zeitigen. Selbftverftändlich fteht die Heimarbeit hygienifch der Feldarbeit ­ nach und befördert auch, wo, wie vielfach noch auf dem Schwarzwald, Arbeitsraum, Wohn- und Schlafftätte ein Raum find, die Tuberkulofegefahr. Die Einführung der Elektrizität hat hier namentlich durch Verdrängung der Petroleumbeleuchtung, durch Fortfall großer körperlicher ­ Anftrengung wenigftens bedeutende Befferung gebracht. Die wirtfchaftlichen Folgen find vor allem in ihrer Rückwirkung auf die Landwirtfchaft erfreulich, da diefe durch das geficherte Nebenverdienft lebensfähig, ­ durch die elektrifche Anlage vielfach gefördert wurde. Für die Induftrie felbft brachte die neue Methode gleichmäßigere, beffere und damit auch verkäuflichere ­ Arbeit. Während aber aus dem Bergifchen einfachhin gemeldet werden kann: ,,Durch Verwendung der Elektrizität haben fich nur Vorteile ergeben. Eine Herabfetzung der Löhne ift dieferhalb nicht erfolgt“, läßt fich dies von der Hotzenwälder Induftrie auf Grund der überzeugenden ­ Ausführungen Bittmanns nicht fagen. Im Gegenteil, wenn im Schwarzwald die Meterlöhne mit der Zeit fanken und nur das Gefamteinkommen fich hielt, fo liegt die Urfache gerade im Lohndrücken der oberrheinifchen Fabrikanten. Kommt der Weber nach Abzug der neuen Unkoften auch wieder ungefähr zum alten Verdienft, fo ftreicht der Unternehmer doch den Vorteil aus der gefteigerten Produktion faft völlig ein in Form von Lohnerfparnis. Freilich pflegt dem Lohndruck ein Preisdruck auf dem Fuße zu folgen. Mögen die jüngften Verhandlungen zwifchen den einzelnen deutfehen Seidenbandfirmen hier eine Gefundung bringen. Dann erft wird fich der Bandwirker ­ feines Elektromotors recht freuen können. Eine andere Frage ift, ob neben dem Minimallohntarif auch eine Maximalarbeitszeit ­ zu fordern ift, wie fie im Anrather Bezirke durch zeitliche Befchränkung des Rechtes auf elektrifche Kraft befteht. Die blühende bergifche Induftrie ­ kennt diefe Beftimmung nicht. Und doch wird hier zumeift wenigftens in den Städten die 11 ftündige Arbeitszeit eingehalten, wenn auch auf dem Lande Arbeitszeiten bis zu 14 und 15 Stunden Vorkommen. Die Feftfetzung einer Maximalarbeitszeit ift berechtigt und wünfchenswert zum Schutze der Heimarbeiter vor Ausbeutung ihrer Kraft durch Verleger und Fabrikanten. Die Eigenart der Heiminduftrie bedingt dabei jedoch nicht nur oft einen tiefen Eingriff in das engere Familienleben, fie wird auch in ihrer Eigenfchaft als Saifonoder Nebenarbeit befonders empfindlich getroffen. Der Heimarbeiter, der nach langer Flaue die Saifon, wenn auch mäßig, ausnutzen will, ift daran behindert durch die Maximalarbeitszeit, ebenfo wie er ein im Laufe des Arbeitstages eingetretenes notwendiges Verfäumnis durch abendliche Überftunden nicht einholen kann. Das hat dem Maximalarbeitstag in Anrath unter den Hausarbeitern, ­ die in den letzten Jahren unter der fchlechten Konjunktur arg zu leiden hatten und den nur feiten eintretenden Gefchäftsauffchwung gehörig ausnutzen wollten, viel Feinde gefchaffen. In der Tat wird hier noch im Laufe diefes Jahres (1913) die Befchränkung der Arbeitszeit aufgehoben und Strom nur nach Zählern geliefert werden. Eine günftigere Beurteilung verdient unter allen Umftänden der Lohntarif, der auch in Anrath gleichzeitig mit der motorifchen Kraft eingeführt wurde. Die angemeffenen Stücklohnfätze des Tarifs find u. a. eine hinreichende Gewähr dafür, dafz die Arbeitszeit nicht über Gebühr ausgedehnt wird. Freilich ­ wird gegenwärtig in Anrath auch der fozialpolitifche Wert des Lohntarifs ­ in der Bandwirkerei ftark angezweifelt, aber aus einem eigenartigen Grunde. Der Tarif, der den Crefelder Fabrikanten mehr oder weniger aufgezwungen ­ wurde, hat bei diefen ein ftarkes Mißbehagen hervorgerufen, fo daß fie jetzt ihre Arbeitsaufträge viel mehr den bergifchen als den Anrather Arbeitern zuwenden. Das bedeutet für die Anrather, die von den Crefelder Fabrikanten ganz abhängig find, einen fchweren Verluft, der aber trifchen Antrieb eine Schutzwehr gegen mancherlei wirtfchaftlichc Gefahren. Daß gerade in der Seidenbandweberei die Elektrizität Eingang gefunden hat, erklärt fich aus der Technik der Seidenbandwebftühle. Diefe ift derart, daß diefclben Webftühle für Fabrik- und Hausinduftrie in Frage kommen, auch an die alten Stühle fich verhältnismäßig leicht die elektrifche 244 VIII. Kap.: Hilfe von außenftehenden Kreifen Verfuchen elektrifchen Betriebs, wie in der Gegend von Reinerz, ferner in Glauchau und Meerane, nicht fehlt. Eine ähnlich günftige Verfaffung wie den Seidenbandweb ft Uhlen kann auch der Schiffliftickmafchine nachgerühmt werden. In den erften Jahren ihres Beftehens auf den Fabrikbetrieb befchränkt, zog fie allmählich in die Hausinduftrie hinaus, feitdem fie hier durch Benzin- und andere Motoren angetrieben wurde. Im letzten Jahrzehnt aber hat der Anfchluß an elektrifche Zentralen, für den fich die Schiffliftickmafchine befonders gut eignet, eine weitere merkliche Vermehrung der Mafchinen in Lohnftickereien bewirkt. Das läßt fich fowohl im fchweizerifchvorarlbergifchen wie auch im fächfifchen Stickereigebiet deutlich beobachten. 1 ) In Sachfen find in den letzten zehn Jahren die Lohnftickereien mit nur einer Mafchine von 531 auf 2142 geftiegen. Freilich wird diefe dezentralifierende Tendenz der Elektrizität fchon wieder durchkreuzt durch die Automatenftickmafchine, die den Sticker am Pantographen erfetzt und fich nur für Aufteilung in Groß- und Mittelbetrieben eignet. In welcher Richtung die Elektrizität auf die Geftaltung des Stickereigewerbes wirken wird, läfzt fich daher einftweilen noch gar nicht fagen. In der Konfektionshausinduftrie hat der elektrifche Betrieb aller Wahrfcheinlichkeit nach keine große Zukunft. Auch hier find vereinzelt ­ Verfuche gemacht worden, wie die „Heimarbeiterin“ (1907, Nr. 10) aus Berlin und Heffen-Naffau berichten kann. Im allgemeinen aber ift es, wie K. Gaebel richtig bemerkt, wohl ziemlich ausgefchloffen, daß grofzftädtifche Heimarbeiterinnen, die häufig alle paar Monat die Wohnung wechfeln, fich elektrifch betriebene Nähmafchinen anfchaffen; auch würden fich die Befitzer und Mitbewohner der Mietkaferne wohl eine folche Störung verbitten. Schöne Erfolge hat die Elektrizität erzielt in der Achatfchleiferei im idargebirge. Hier verdrängt der Elektromotor mehr und mehr die frühere naffe Schleife und befeitigt damit veraltete höchft ungefunde Arbeitsverhältniffe. Aus diefen kurzen Schilderungen von Verfuchen mit Elektrizität ift genügend erfichtlich, dafz die Heimarbeit nur zum geringen Teil von der neuen Kraft Hilfe zu erwarten hat. Nur folche Hausinduftrien kommen naturgemäß in Frage, wo Arbeitsmafchinen überhaupt möglich find und wo überdies der Anfchlufz derfelben an die Elektrizität fich aus technifchen und ökonomifchen Gründen rechtfertigen läßt. ') J. Lorenz, Die wirtfchaftlichen und fozialen Verhältniffe in der fchweizerifchen Heimarbeit I (1911) 306 ff; K. Gaebel, Die Heimarbeit 9 ff- § 3. Bereitstellung von Kapital und motori[eher Kraft 245 Die Frage nach dem Vorteil der Elektrizität wird nach zwei Richtungen hin geftellt: ob die Elektrizität geeignet ift, die Hausinduftrie zu erhalten, und ob fie den Hausarbeitern eine beffere foziale Lage bringt. Will man die Heimarbeit erhalten, fo wird man ihr auch das erhalten müffen, was fie dem Fabrikanten wünfehenswert macht: die Möglichkeit, fich der Konjunktur in weitem Mafze anzupaffen. Mujz die Heimarbeit unter genau denfelben Bedingungen ­ arbeiten wie die zentralifierte Fabrikarbeit, fo wird fie, obfehon durch Kraftbetrieb technifch ebenbürtig, ebenfowenig mit diefer in ausfichtsvollen Wettbewerb treten können wie der Heimarbeiter des 18. Jahrhunderts mit der Manufaktur. v ) Das Prinzip der Arbeitsteilung und Arbeitszerlegung, das in der Fabrik mit viel mehr Erfolg durchgeführt werden kann als in der dezentralifierten Hausarbeit, die Möglichkeit einer feinen Organifation der Arbeit, gibt der Fabrik ftets einen ungeheuren Vorfprung gegenüber der Hausinduftrie. ­ — Zweifellos hat indes die Einführung elektrifcher Kraft die Auflöfung der Heiminduftrie vielfach aufgehalten und felbft zurückgedrängt. Auch die Lebenshaltung der Hausarbeiter ift infolge der technifchen Erleichterung ­ nicht feiten gehoben worden. Da|z etwaigen fozialpolitifchen Gefahren ­ durch Lohnfeftfetzungen am beften begegnet wird, wurde bereits dargelegt. Ein Übclftand ift jedoch ftets das durch Kapitalaufwand erhöhte Rifiko der Hausarbeiter. Eine weitere wichtige Hilfe findet die Heimarbeit durch die E r r i c h t u ng von Fachfchulen und Lehrwerkftätten feitens der Behörden oder Privater. * 2 ) Zum Teil dienen fie der EinführungneuerArbeitszweige, fo die Aktion zur Einführung der Korbmacherei anftatt der zurückgegangenen ­ Knopfhäkelei im Kreife Rybnik in Schlefien auf Anregung der Regierung. Der Herzog von Ratibor pflanzte Weiden an und ftellte das Gebäude für eine Lehrwerkftätte zur Verfügung. Die ebenfalls zur Einführung der Korbflechterei 1882 begründete Korbflechtfchule zu Grävenwiesbach auf dem Taunus erhält einen jährlichen Staatszufchu|z von 5000 M. zu den Einkünften aus dem Warenverkauf. Bei allen Neueinführungen und Begünftigungen von Hausinduftrien ift jedoch ftets zu bedenken, da|z den alten wefentlichen Gefahren der Hausinduftrie von vornherein durch Lohntarife ­ und ähnliche Feftfetzungen vorgebeugt werden mu|z. Die meiften Beftrebungen diefer Art gelten jedoch der Hebung und Veredlung bereits beftehender Hausinduftrien. Eine *) Vgl. L e w i n s k i, Elektromotoren und Hausinduftrie, in Zeitfchrift für die gefamte Staatswiffenfchaft von K. Bücher (1909) 483—489-2 ) Vgl. die Angaben bei Bittmann in Hausinduftriepflege, Wien 1909- 246 VIII. Kap.: Hilfe von außenftehenden Kreifen Anzahl folcher Ver|uche finden fich z. B. im Eifenacher Oberland. Zur Erlernung ­ feinerer Waren fandte die weimarifche Regierung Arbeiter in eine Korbwarenfabrik, um dann belehrend auf die Arbeiter in der Heimat zu wirken. Zugleich wurde die Anpflanzung von Korbweiden in der Nähe der Arbeitsftätten behördlich gefördert. Im Städtchen Oftheim wurde faft ganz auf Koften der Großherzogin von Sachfen 1884 eine Lehrwerkftätte für die dortigen Plüfchweber eingerichtet und das Lehrlingswefen einer „Kommiffion zur Hebung der Weberei“ anvertraut. Die gefchäftliche Leitung lag in den Händen eines Elberfelder Fabrikanten. Doch war die Mühe vergebens. Nach anfänglicher ­ Blüte— 1887 und 1888 wurden fogar Filialen der Werkftätte in der ganzen Umgegend errichtet — ging feit den 90er Jahren die Plüfchweberei immer mehr zurück. Auch die Lehrwerkftätte konnte nicht mehr helfen und ging 1902 ein. *) Schließlich findet fich in dem kleinen Rhönbezirk noch eine ftaatlich geförderte Zeichen-, Modellier- und Holzfchnitzfchule. Der Leitei erteilt koftenlofen Unterricht und hat auch die Werkftätten der Schnitzer zu befuchr n, um ihnen an die Hand gehen zu können. Auch hier fendet die Regierung ­ begabte junge Leute zur Ausbildung ins Ausland. Der Vertrieb der gefchnitzten Waren wird von der Schulkommiffion beforgt. Andtre Fachfchulen find verbunden mit Ausftellungshallen für die Erzeugniffe der Hausinduftrie, fo zu Berchtesgaden für Holzbearbeitung, oder fie veranftalten, wie die Oberammergäuer Schnitzfchule, alljährlich Ausheilungen. Eine Gewerbehalle zur Ausftellung und zum Verkauf der Erzeugniffe befitzt neben einer Lehrwerkftätte für Elfenbeinfchnitzerei Erbach im Odenwald. Die dem polytechnifchen Zentralverein zu Würzburg gehörende HoIzfchnitzfchuL Bifchofsheim bahnt den Weg zum Kunftgewerbe. Zu denälteften Fachfchulen gehört wohl die Geigenmacherfchule von 1858 zu Mittenwald in Oberbayern. Großen Einfluß auf die gewerbliche Entwicklung ­ des Schwarzwaldes hatte die 1850 durch die Regierung begründete, 1878 neu errichtete Uhrmacherfchule zu Furtwangen, die eine Reihe von Jahren Mittelpunkt der gefamten Hausinduftrie war. Freilich vermochte fie den Übergang ­ der Hausinduftriellen zu Außenarbeitern der Fabriken nicht zu hindern. Dagegen wurde gelegentlich der Darftellung der Eifler Genoffenfchaften bereits erwähnt, wie fegensreich dort die Lehrkurfe in der Drahtinduftrie wirkten. So finden fich faft in allen Hausinduftrien — außer den erwähnten z. B. noch in der Spielwaren-, felbft der Webinduftrie — Verfuche, dem Nachwuchs eine gute, womöglich beffere Schulung zu geben. Berechtigung und Zweck l ) K u 1 I m a n n bei Arndt, Die Heimarbeit !I 183. § 4- Hilfskomitees für Heimarbeitreform 247 hat dies jedoch nur — wie das Beifpiel der Lehrwerkftätte von Oftheim zeigt — wenn damit der Induftrie folche Vorteile erftehen, daß fie mit der Fabrikware ­ Schritt halten kann. Dies gilt namentlich dort, wo das Gewerbe eine gewiffe Kunftfertigkeit zuläßt, wie in der Holzinduftrie. Sonft ift wohl das Beifpiel ­ von Schmalkalden vorzuziehen, der Heimarbeiterjugend eine Schulung in verwandten Fabrik- oder handwerksmäßigen Berufen zu ermöglichen. § 4- Hilfskomitees für Heimarbeitreform Zum Schluffe fei einer Einrichtung gedacht, die einftweilen nur geplant ift, deren Verwirklichung aber neuerdings durch eine Denkfchrift in die Wege geleitet wurde. Es handelt fich darum, die Wohltaten, welche die Gefetzgebung den Heimarbeitern ­ zweifellos bietet, ihnen nach Kräften zugänglich zu machen, damit nicht an der Unkenntnis und Nachläffigkeit der Heimarbeiter die Abficht des Gefetzgebers fcheitere. Auf die Schwierigkeit diefes Problems hatte fchon 1906 der Abgeordnete Dr. Hitze hingewiefen, als er feinen von allen bürgerlichen Parteien unterftützten Antrag einreichte, worin die Regierung um Erlaß von Schutzbeftimmungen für die Heimarbeiter erfucht wurde. Hitze fah daher in feinem Anträge die Bildung von Schutzkomitees vor, die fich die Durchführung ­ der gefetzlichen Beftimmungen angelegen fein laffen follten. Diefer wertvolle Gedanke foll nun fruchtbar gemacht werden durch die Einrichtung fogenannter Hilfskomitees. Die Grundlinien zur Verwirklichung des Planes wurden in einer von Gertrud Dyhrenfurth, Gräfin Montgelas, Profeffor Francke und Profeffor Hitze verfaßten Denkfchrift vorgezeichnet, der wir die folgenden Gedanken entnehmen. Überall dort, wo bereits gewerkfchaftliche Organifationen der Heimarbeiter beftehen, find diefe in erfter Linie die berufenen und gegebenen Vertreter, ­ an der Durchführung der gefetzlichen Beftimmungen mitzuarbeiten. Die H ilfskomitees hätten nur dort einzutreten, wo andere geeignete Organifationen fehlen. Als Träger der Hilfskomitees ift an unabhängige, über die örtlichen Verhältni ffe gut orientierte Vertrauensperfonen gedacht (Pfarrer, Lehrer, gebildete Frauen ufw.), die bereit find, an der Durchführung der Reformmaßnahmen fich zu beteiligen, und die wiederum Hilfskräfte für diefe Beftrebungen aus ihrem Bezirke um fich zu fammeln und zu fchulen hätten. Diefen Hilfskomitees würden hauptfächlich die folgenden Aufgaben zufallen: 1. den Heimarbeitern mit Rat und Tat an die Hand zu gehen, damit fie die Rechte und Pflichten kennen lernen, die ihnen aus der neuen Gefetzgebung ­ erwach fen; 2. den Polizeibehörden, Gewerbeinfpektionen und Zen ­ 248 VIII. Kap.: Hilfe von aufzenftehenden Kreifen tralbehörden behilflich zu fein, Schäden und Mifzftände zu befeitigen und die Vorfchriften des Gefetzes durchzuführen; 3. bei der Bildung von Fachausfchüffen dafür zu forgen, dafz geeignete Vertreter der Heimarbeiterfchaft dazu ernannt und gewählt werden, und Material für ihre Beratungen zu fammeln; 4- Mitwirkung bei den durch die Fachausfchüffe zu fchaffenden Wohlfahrtseinrichtungen. Wenn diefe Hilfskomitees nur von Fall zu Fall und in engfter Fühlung mit den örtlichen Bedürfniffen gebildet werden können, fo darf doch diefe lokale Arbeit nicht vereinzelt bleiben, fondern es mu(z eine Verbindung mit irgendeiner Zentrale gefchaffen werden. Aus diefem Grunde ift in Berlin in diefem Jahre eine „Auskunftsftelle für Heimarbeitreform“ errichtet ­ worden. Diefe Zentralbehörde hätte vor allem folgende Aufgaben: I. Material zu fammeln über alle den Heimarbeiterfchutz betreffenden Fragen, fo dafz nach allen Seiten hin Auskunft und Information über dies Gebiet von ihr erteilt werden kann-, 2. Heranziehung geeigneter Vertrauensperfonen in Bezirken mit viel Heimarbeit, welche die Bildung von örtlichen Hilfskomitees ;n die Hand nehmen. Die Hauptarbeit der Auskunftsftelle würde wohl zunächft in diefem Verkehr mit den örtlichen Vertrauensperfonen und Hilfskomitees ­ liegen. Sie könnte ihnen aus der Überficht über das Gefamtgebiet der Heimarbeit Material und Anregungen für die örtliche Arbeit geben, aber fie würde auch umgekehrt von ihnen Material und Anregungen erhalten, die dann durch die Zentralftelle der Gefamtheit nutzbar gemacht werden können. Über diefe praktifche Gegenwartsarbeit hinaus könnte von der Auskunftsftelle ­ auch wertvolle Mitarbeit an fpäterer Gefetzgebung (z. B. Wohnungsgefetzen, etwa notwendig werdenden Novellen zum Hausarbeitgefetz ufw.) geleiftet werden. Ebenfo wird die Auskunftsftelle aus ihrer Materialfamm. Iung und ihren Erfahrungen heraus Anregungen geben können, wie dem Abfterben verfallene Hausinduftrien in andere Betriebsarten überzuleiten find; fie wird aber wiederum dort, wo eine Hausinduftrie lebensfähig und notwendig erfcheint, dahin zu wirken fuchen, dafz fich diefe Heimarbeit unter wirtfehaftlich gefunden Bedingungen entwickeln kann. Das ift das Ziel, dem alle echte Heimarbeitpolitik zuftrebt, und das allein die Hoffnung gewährt, dafz einmal ­ die H eim indu ftrie nicht mehr als ein beklagenswerter, ­ fondern als fegensvoller Zweig der Volkswirtfchaft angefehen wird. Anlagen 249 Anlagen Anlage 1 Die Hausinduftrieliteratur ift in den letzten Jahren ungeheuer angefchwollen, namentlich infolge der grofzen Menge kleiner Auffätze und Schriften agitatorifchcn Charakters. Daneben gibt es aber auch Werke von wirklich wiffenfchaftlichem Werte in großer Anzahl. Die Literaturangaben von Sombart bedeckten in der 2. Auflage des Handwörterbuches der Staatswiffenfchaften elf grofze Foliofeiten. Die vollftändigfte Aufzählung der Hausinduftrieliteratur ­ bietet gegenwärtig die im Aufträge des belgifchen Arbcitsminifteriums herausgegebene Bibliographie generale des induftries ä domicile (Bruxelles 1908), die die Literatur der verfchiedenften Länder berückfichtigt und im ganzen 2234 Nummern enthält. Wir fügen hier ein Verzeichnis von Schriften über Hausinduftrie bei, die zur völligen ­ Orientierung in den verfchiedenen Heimarbeitsproblemen genügen, wenigftens foweit deutfehe Verhältniffe in Betracht kommen. Das Verzeichnis wurde erftmalig zufammengeftellt für die Berliner Ausftellung 1906 vom Verfaffer diefer Schrift im Verein mit Helene Simon, und ift fpäter öfter zum Abdruck gelangt. Es crfcheint hier mit einigen Änderungen. Zur Orientierung über Hausinduftrie im allgemeinen 1. W. S t i e d a, Literatur, heutige Zuftände und Entftehung der deutfehen Hausinduftrie, ­ Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 39, Leipzig 1889-2. E. Sch wied 1 and, Ziele und Wege einer Heimarbeitgefetzgebung, II. Aufl. Wien 1903. (Siehe einleitender Teil.) 3. H. Koch, Die deutfehe Hausinduftrie, 11. Aufl. M.Gladbach 1913. (Siehe 1. bis 4- Kapitel.) 4. R. W i 1 b r a n d t, Arbeiterinnenfchutz und Heimarbeit. Jena 1906. 5. R. L i e f m a n n, Über Wefen und Formen des Verlags. Tübingen 1899-6. P. K a m p f f m e y e r, Die Hausinduftrie, ihre Entwicklung, ihre Zuftände und ihre Reform. Berlin 1899-7. G. S c h m n 11 e r, Gefchichte des deutfehen Kleingewerbes. Halle 1870. 8. Derfelbe, Die Hausinduftrie und ihre ältern Ordnungen und Reglements, Jahrbuch ­ für Gefetzgebung und Verwaltung 1887- Herausgegeben von G. Schmoller. 9- Derfelbe, Die gefchichtliche Entwicklung der Unternehmungen, Schmollers Jahrbuch 1890. (Siehe Kapitel 5 und 6.) 10. K. Bücher, Artikel Gewerbe im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften, 111. Aufl. Band IV. 11. Derfelbe, Artikel Hausinduftrie im Wörterbuch der Volkswirtfchaft, III. Aufl. Band I. 12. W. Sombart, Artikel Verlagsinduftrie im Handwörterbuch der Staatswiffenfchaften, ­ 111. Aufl. Band VIII. 250 Anlagen !3. A. Weber, Die volkswirtfchaftliche Aufgabe der Hausinduftrie, Schmollcrs Jahrbuch 1901. 14- Derfelbe, Die Entwickiungsgrundlagen der grofzftädtifchen Frauen-Hausinduftrie in Berlin, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 95, 1899. 15. A. S w a i n e. Einige Bemerkungen überdas Wefen der Hausinduftrie. Schmollers Jahrbuch 1900. 16. H. R a u c h b e r g, Die Hausinduftrie des Deutfchen Reiches nach der Berufsund ­ Gewerbezählung vom 14. Juni 1895, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 87-17- Statiftik des Deutfchen Reiches, Band 111, 119, 202, 213, 215, 217. 18. R. Meerwarth, Unterfuchungen über die Hausinduftrie in Deutfchland. Jena 1906. Textilinduftrie 1. A. Thun, Die Induftrie am Niederrhein und ihre Arbeiter, Schmollers Forfchungen, Band 2, Heft 2 und 3, 1879-2. L. Bein, Die Induftrie des fächfifchen Vogtlandes, 2 Bände. Leipzig 1884-3. A. Z i m m e r m a n n, Blüte und Verfall des Leinengewerbes in Schlefien. Breslau 1885. 4. A. G 1 ü c k s m a n n, Die Hausweberei im fchlefifchen Eulengebirge, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 84, 1899-5. 0. Reinhard, Die Württemberg!fche Trikotinduftrie mit fpezieller Berückfichtigung der Heimarbeit in den Bezirken Stuttgart und Balingen, dafelbft. 6. R. Liefmann, Die Hausweberei im Elfafz, dafelbft. 7- R. W i 1 b r a n d t, Die Weber in der Gegenwart. Jena 1906. Konfektion 1. Erhebungen und Verhandlungen betreffend die Kleider, und Wäfchekonfektion, 1896/97, Druckfachen der Kommiffion für Arbeiterftatiftik, Nr. 10 und 13. Berlin 1897-2. Die Hausinduftrie der Frauen in Berlin, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 95, 1899 (fiehe befonders Weber, Die Entwicklungsgrundlagen der grofzftädtifchen Frauen-Hausinduftrie; G r a n d k e, Berliner Kleiderkonfektion; Simon, das Stickereigewerbe in Berlin). 3. J. Feig, Hausgewerbe und Fabrikbetrieb in der Berliner Wäfcheinduftrie, Schmollers Forfchungen, Band 14, 1896. 4. E. J a f f e, Die weftdeutfehe Konfektionsinduftrie, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 86, 1899-5. G. Dyhrenfurth, Die hausinduftriellen Arbeiterinnen in der Berliner Blufen-, Unterrock-, Schürzen- und Trikotagenfabrikation, Schmollers Forfchungen, Band 15, Heft 4, 1898. ■6. E. Schmidt, Fabrikbetrieb und Heimarbeit in der deutfchen Konfektionsinduftrie. ­ Stuttgart 1912. Schuhmacherei und Lederinduftrie 1. E. Franc ke, Die Schuhmacherei in Bayern. Leipzig und Berlin 1893. 2. Derfelbe, Die Hausinduftrie in der Schuhmacherei Deutfchlands, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 87, 1899-3. Ch. Engel- Reimers, Die Berliner Filzfchuhmacherei. Leipzig 1906. 4- Zur Lage der Arbeiter im Schneider- und Schuhmachergewerbe in Frankfurt a. M., Schriften des freien deutfchen Hochftiftes, Band 8. Frankfurt 1896- Anlagen 251 5. 1. 2. 3. 4-1. 2. 3. 4. 5. <5. 1. 2. 3. 4-5. 4. 7. 8. 9-10. 11. i. 2. 3. L. Hager, Die Lederwareninduftrie in Offenbach a. M. und Umgebung. Karlsruhe ­ 1905. Tabakinduftrie E. J a f f e, Hausinduftrie und Fabrikbetrieb in der deutfchen Zigarrenfabrikation, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 86, 1899-F. Wörrishofer, Die foziale Lage der Zigarrenarbeiter im Gro|zherzogtum Baden. Karlsruhe 1899-L. H e y d e, Die volkswittfchaftliche Bedeutung der technifchen Entwicklung in der deutfchen Zigarren, und Zigaretteninduftrie. Stuttgart 1910. F. Sternthal, Die Heimarbeit in der Dresdener Zigaretteninduftrie. Leipzig 1912. Spielwareninduftrie P. Ehrenberg, Die Spielwaren-Hausinduftrie des Kreifes Sonneberg, Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 86, 1899-O. S t i 1 1 i c h, Die Spielwareninduftrie des Meininger Oberlandes. Jena 1899-E. R a u f c h, Die Sonneberger Spielwareninduftrie, Griffel- und Glaswarenfabrikation. ­ Berlin 1901. K. A g a h d, Kinderarbeit und Gefetzgebung gegen die Ausnutzung kindlicher Arbeitskraft in Deutfchland. Jena 1902. K. Rofenhaupt, Die Nürnberg-Fürther Metallfpielwareninduftrie. Stuttgart ­ und Berlin 1907-G. Meyer, Die Spielwareninduftrie im fächfifchen Erzgebirge. Leipzig S911 - Verfchiedene Hausinduftrien E. S a x, Die Hausinduftrie in Thüringen. 3 Bände. Jena 1882—1888. G. Schnapper-Arndt, Fünf Dorfgemeinden auf dem hohen Taunus. Leipzig 1883. Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 39—42, 48, 84—87. C. H e i (z und A. Koppel, Deutfche Heimarbeitausftellung. Berlin i906. P. A r n d t, Die Heimarbeit im rheinifch-mainifchcn Wirtfchaftsgebiet. 3 Bände. Jena 1909 — 1913. Bericht der k. k. Gewerbeinfpektoren über die Heimarbeit in Ofterreich. 3 Bände. Wien 1900—1901. J. L 0 r e n z, Die wirtfchaftlichen und fozialen Verhältniffe in der fchweizerifchen Heimarbeit. Bis jetzt 1 Band. Zürich 1911 - Les industries ä domicile en Belgique. Herausgegeben vom Kgl. Arbeitsminifterium. 10 Bände. Brüffel 1901 — 1909-K. Gaebel, Die Lage der Heimarbeiterinnen. Berlin 1912. W. Abelsdorff, Die Heimarbeit in den verfchiedenen Ländern, im Handwörterbuch ­ der fozialen Hygiene von Grotjahn und Kaup, Leipzig 1912, Band I, 445 ff. K. Bittmann, Hausinduftrie und Heimarbeit im Grojzherzogtum Baden, Karlsruhe 1907 Zur Reform der Hausinduftrie Reichsarbeitsblatt IV. Jahrgang 1906 Nr. 4 (Inländifche und ausländifche Gefetzgebung über Hausinduftrie). E. Schwiedland, Ziele und Wege. II. Aufl. (fiehe befonders S. 71—247) - H. Koch, Die deutfche Hausinduftrie. 11. Aufl. (fiehe befonders 5. bis 8. Kapitel). 252 Anlagen 4- R. W i 1 b r a n d t, beide angegebene Werke. 5. K. B i 11 m a n n, Hausinduftrie und Heimarbeit (fiehe befonders S. 1072—1114). 6. A. Weber, Hausinduftrieile Oefetzgebung und Sweating-Syftem in der Konfektionsinduftrie, Schmollers Jahrbuch 1897. 283 ff. 7- Verhandlungen der Generalverfammlung des Vereins für Sozialpolitik im Jahre 1899- Schriften des Vereins für Sozialpolitik, Band 88, 1900. 8. Protokoll der Verhandlungen des erften allgemeinen Heimarbeiterfchutzkongreffes. Berlin 1904-9- Verhandlungen des 15. Evangelifch-Sozialen Kongreffes in Breslau. Göttingen. 1904. 10. Bericht der 12. Kommiffion zur Beratung des Hausarbeitgefetzes. XII. Legislaturperiode, ­ II. Seffion 1909/II; Nr. 554 der Druckfachen des Reichstags. 11. Hausinduftriepflege. Schriften des II. Internationalen Mittelftandskongreffes. Wien 1909. 12. G. Dyhrenfurth, Das Programm des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen. Berlin 1903. 13. Diefelbe, Tarifämter für die Hausinduftrie. Berlin 1908. 14- A. Schmidt, G. Dyhrenfurth, A. Salomo n, Heimarbeit und Lohnfrage. ­ Jena 1909-15. G. R o h m e r, Hausarbeitgefetz vom 20. Dezember 1911. München 1912. 16. K. G a e b e I, Die Heimarbeit, das jüngfte Problem des Arbeiterfchutzes. Jenai 1913. Anlage II Auszug aus der Reichsverficherungsordnung (RGBl 1911, 509 ff) 4- Hausgewerbetreibende § 162. Als Hausgewerbetreibende im Sinne diefes Gefetzes gelten die felbftändigen Gewerbetreibenden, die in eignen Betriebsftätten im Aufträge und für Rechnung, anderer Gewerbetreibender gewerbliche Erzeugniffe herftellen oder bearbeiten. Sie gelten dafür auch dann, wenn fie die Roh- oder Hilfsftoffe felbft befchaffen, fowie für die Zeit, in der fie vorübergehend für eigne Rechnung arbeiten. Zweites Buch Krankenverficherung § 165. Für den Fall der Krankheit werden verfichert 1. Arbeiter, Gehilfen, Gefellen, Lehrlinge, Dienftboten, 2. Betriebsbeamte, Werkmeifter und andere Angeftellte in ähnlich gehobener Stellung, fämtlich, wenn diefe Befchäftigung ihren Hauptberuf bildet, 3. Handlungsgehilfen und -lehrlinge, Gehilfen und Lehrlinge in Apotheken, 4. Bühnen- und Orcheftermitglieder ohne Rückficht auf den Kunftwert der Leitungen, ­ 5. Lehrer und Erzieher, 6. Hausgewerbetreibende, 7. die Schiffsbefatzung deutfeher Seefahrzeuge, foweit fie weder unter die §§ 59’ bis 62 der Seemannsordnung (RGBl 1902, 175 und 1904, 167), noch unter die §§■ 553 bis 553 b des Handelsgefetzbuches fällt, fowie die Befatzung von Fahrzeugen der Binnenfchiffahrt. Anlagen 253 Vorausfetzung der Verficherung ift für die im Abf. I unter Nr. 1 bis 5 und Nr. 7 Bezeichneten mit Ausnahme der Lehrlinge aller Art, daß fie gegen Entgelt (§ 160) hefchäftigt werden, für die unter Nr. 2 bis 5 Bezeichneten fowie für Schiffer außerdem, daß nicht ihr regelmäßiger Jahresarbeitsverdienft 2500 IW. an Entgelt überfteigt. § 235. Mitglieder der Landkrankenkaffen find die in der Landwirtfchaft Befchäftigten, die Dienftboten, die im Wandergewerbe Befchäftigten fowie die Hausgewerbetreibenden und ihre hausgewerblich Befchäftigten. Die in der Gärtnerei, im Friedhofsbetrieb, in Park- und Gartenpflege Befchäftigten find, vorbehaltlich des § 236 Abf. I und des § 237 Abf. 1, Mitglieder der Landkrankenkaffen ­ nur, wenn fie in Teilen landwirtschaftlicher Betriebe tätig find. VI. Hausgewerbe § 466- Hausgewerbetreibende, die nicht nach § 168 x ) verficherungsfrei find, werden, foweit das Gefetz nicht anders vorfchreibt oder zuläßt, ohne Rückficht auf den Betriebfitz ihrer Auftraggeber bei der Landkrankenkaffe verfichert, in deren Bezirk fie ihre eigne Betriebftätte haben. Bei der gleichen Kaffe werden ihre hausgewerblich Befchäftigten verfichert. § 467. Der Bundesrat kann beftimmen, unter welchen Vorausfetzungen Hausgewerbetreibende, ­ denen ein jährliches Gefamteinkommen von mindeftens 2500 M. ficher ift, auf ihren Antrag für die eigne Perfon verficherungsfrei bleiben. § 468. Der § 442 Abf 2, 3 und die §§ 443—449 gelten für die Hausgewerbetreibenden ­ und ihre hausgewerblich Befchäftigten entfprechend (hausgewerbliche Verficherungpflichtige). Unbefchadet diefer Vorfchriften haben Hausgewerbetreibende, die regelmäßig -wenigftens zwei hausgewerbliche Verficherungspflichtige, abgefehen von den zur Familie gehörigen Hausgenoffen, bcfchäftigen, fich und alle Befchäftigten bei der Krankenkaffe zur Eintragung in das Verzeichnis nach den §§ 317—319 a n - und abzumelden. § 469- Die Mittel für die Krankenverficherung werden teils durch Zufchüffe .derjenigen aufgebracht, in deren Auftrag und für deren Rechnung hausgewerblich gearbeitet wird (Auftraggeberzufchüffe), teils von den Hausgewerbetreibenden felbft und ihren hausgewerblich Befchäftigten (Beiträge). § 470. Die Zufchüffe der Auftraggeber bemeffen fich nur nach dem Entgelt, den fie dem Hausgewerbetreibenden für die gelieferte Arbeit zahlen; es kommt nicht darauf an, ob der einzelne Hausgewerbetreibende einer Kaffe angehört, welcher Kaffe er angehört und welche Beiträge er dort für |ich und feine Befchäftigten zahlt. Der Wert von Roh- und Hilfsftoffen, die der Hausgewerbetreibende befchafft hat, kann bei Berechnung des Entgelts außer Anfatz bleiben. § 471- Die Zufchüffe der Auftraggeber werden einheitlich für alle Gewerbezweige und für das Gebiet des Reiches in der Weife berechnet, daß jährlich ihre Gefamtfumme die Hälfte der Gefamtlaft deckt, die den Landkrankenkaffen erwachfen würde, wenn fie die Regelleiftungen nach dem Ortslohn als Grundlohn gewährten und ihnen alle hausgewerblichen Verficherungspflichtigen angehörten. § 472. Bis zum 31. Dezember 1914 werden die Zufchüffe der Auftraggeber auf 2 v. H. des Entgelts feftgefetzt. Demnächft fetzt der Bundesrat fie nach Anhören der Rechnungsftelle des Reichs-J ) § 168. Der Bundesrat beftimmt, wieweit vorübergehende Dienftleiftungen ver-Jicherungsfrei bleiben. 254 Anlager» verficherungsamts immer auf vier Jahre feft; für die erften zehn Jahre nach dem Inkrafttreten diefes Gefetzes ift er an diefe Zeitabfchnitte nicht gebunden. §473. Der Auftraggeber hat der Landkrankenkaffe feines Betriebfitzes in der erften Woche jedes Monats eine Lifte der im abgelaufenen Monate befchäftigten Hausgewerbetreibenden ­ einzureichen. Befteht für den Betriebfitz des Auftraggebers keine Landkrankenkaffe, fo ift die Lifte der allgemeinen Ortskrankenkaffe einzureichen. 474- In der Lifte ift der Name und eigne Betriebfitz der Hausgewerbetreibenden fowie der Betrag des Entgelts anzugeben. Ift der Wert der von dem Hausgewerbetreibenden felbft befchafften Roh- und Hilfsftoffe angefetzt worden, fo find auch Menge und Wert diefer Stoffe fowie der nach Abzug ihres Wertes tatfächlich bezahlte Betrag anzugeben. § 475. Auf Antrag des Hausgewerbetreibenden fetzt das für feinen Wohnfitz: zuftändige Verficherungsamt den Wert der Roh- und Hilfsftoffe endgültig feft. Für Gewerbe, bei denen im Bezirke der hausgewerbliche Betrieb üblich ift, fetzt das Verficherungsamt (Befchlufzausfchufz) den Durchfchnittswert der Roh- und Hilfsftoffe ­ von felbft feft und prüft ihn von Zeit zu Zeit nach. Auf Befchwerde entfeheidet das Oberverficherungsamt endgültig. Das Verficherungsamt teilt den Durchfchnittswert auf Antrag dem Hausgewerbetreibenden, dem Auftraggeber und deffen Krankenkaffe ­ (§ 473) mit. § 476. Diefe Kaffe hat die Lifte der nicht bei ihr felbft verficherten Hausgewerbetreibenden ­ der Kaffe mitzuteilen, als deren Mitglied fie bezeichnet find. Bei Zweifel vermittelt das Verficherungsamt, zu dem die Betriebsftätte des Hausgewerbetreibenden gehört, die Lifte der zuftändigen Kaffe. § 477- Beim Einreichen der Liften zahlt der Auftraggeber die fälligen Zufchüffe. ein. Die berechneten Beträge find auf volle Pfennige aufzurunden. Die Kaffe hat die für andere Kaffen eingezahlten Zufchüffe bis zur gegenfeitigen Verrechnung (§ 492 Abf. 2) zu verwahren. § 478- Die Kaffe, deren Mitglied der Hausgewerbetreibende ift, hat ihm die nach den Liften für ihn gezahlten Zufchüffe gutzufchreiben. Sind Zufchüffe von Auftraggebern für Nichtverficherte gezahlt worden oder können fie aus andern Gründen keinem Verficherten gutgefchrieben werden, fo hat fie die Kaffe zur Deckung von Ausfällen zu verwenden, die ihr bei der Verficherung ihrer hausgewerblichen Verficherungspflichtigen entftehen. Verbleiben nach dem Ergebnis der letzten drei Gefchäftsjahre erhebliche Überfchüffe, fo dienen fie dazu, für die hausgewerblichen Verficherungspflichtigen entweder die Beiträge zu ermäßigen oder die Leiftungen zu erhöhen. § 479- Oie Vorfchriften über Beitragsftreitigkeiten (§ 405) gelten entfprechend bei Streit über Zufchüffe. Die Auftraggeber ftehen für die §§ 137 bis 140 den Arbeitgebern gleich. § 480. Die Satzung fetzt die Beiträge, welche die Hausgewerbetreibenden für fich und ihre hausgewerblich Befchäftigten einzuzahlen haben, fowie die Kaffenleiftungen für diefe Perfonen ganz befonders feft. Als Grundlohn dient der Ortslohn. § 481. Die Beiträge find fo zu bemeffen, dafz fie zufammen mit den Zufchüffen der Auftraggeber die Laft decken, die der Kaffe durch die Verficherung ihrer hausgewerblichen ­ Mitglieder erwächft. Solange fich die Höhe der Zufchüffe nicht annähernd feftftellen lä|zt, find die Beiträge der hausgewerblichen Mitglieder fo zu bemeffen, dafz fie die Hälfte der Laft decken, die der Kaffe bei Gewährung der Regelleiftungen an diefe Mitglieder erwachfen würde. Anlagen 255 Für die Beiträge, die der Hausgewerbetreibende für fich und feine hausgewerblich ­ Befchäftigten zu leiften hat, gelten die allgemeinen Vorfchriften über die Beiträge ­ entfprechend. § 482. Als Krankenhilfe wird neben der Krankenpflege ein Krankengeld gewährt. ­ Seine Höhe richtet fich nach dem Betrage der dem Hausgewerbetreibenden gutgefchriebenen Auftraggeberzufchüffe. Dabei verhält fich das Krankengeld, wenn die Satzung nichts anderes beftimmt, zum gefetzlichen Krankengelde wie der Betrag der im letzten Gefchäftsjahr dem Hausgewerbetreibenden gutgefchriebenen Zufchüffe zu dem aller Beiträge, die der Hausgewerbetreibende für diefe Zeit gezahlt hat; höhere als die fatzungsmäjzigen Leiftungen werden nicht gewährt. Beftand die Verficherung erft kürzere Zeit, fo werden nur die Beiträge diefer Zeit der Berechnung zugrunde gelegt. § 483. Die Satzung kann mit Zuftimmung des Oberverficherungsamts beftimmen, wieweit das Krankengeld gekürzt oder einbehalten wird, wenn der Hausgewerbetreibende mit feinen Beiträgen im Rückftande ift. § 484- Was für das Krankengeld gilt, gilt auch für die andern Barleiftungen der Kaffe mit Ausnahme des Sterbegeldes. Die Satzung kann mit Zuftimmung des Oberverficherungsamts das Sterbegeld entfprechend dem § 482 Abf. 2, 3 abftufen. § 485. Die Kaffe hat dem Hausgewerbetreibenden auf feinen Antrag zu geftatten, da|z er die Beiträge in doppeltem Betrage einzahlt. Die Satzung kann näher beftimmen, wann er den Antrag ftellen und zurückziehen darf. Der Beitragsteil feiner hausgewerblich ­ Befchäftigten wird dadurch nicht geändert. In diefem Falle werden dem Hausgewerbetreibenden die für ihn einkommenden Zufchüffe ausgezahlt oder verrechnet. Er und feine verficherungspflichtig Befchäftigten ­ haben Anfpruch auf die vollen Leiftungen, welche die Satzung für hausgewerbliche ­ Verficherte vorfchreibt. Die Zufchüffe werden auch Hausgewerbetreibenden ausgezahlt oder verrechnet, die wegen anderer verficherungspflichtiger Befchäftigung verfichert find. § 486. Sind Hausgewerbetreibende dauernd nur für denfelben Auftraggeber befchäftigt, fo kann er, wenn fie zuftimmen, auch ihre Beiträge einzahlen. Er kann dann die Beiträge vom Hausgewerbetreibenden in der gleichen Weife einziehen wie ein Arbeitgeber den Beitragsteil vom Verficherten. Die Zahlung des Entgelts fteht dabei der Lohnzahlung gleich. § 487- Die §§ 426—432, 451 gelten entfprechend. § 488. Ift für einen Bezirk und ein Gewerbe bei Verkündung diefes Gefetzes die Verficherung der Hausgewerbetreibenden bereits durch ftatutarifche Beftimmung geregelt, fo kann die oberfte Verwaltungsbehörde auf Antrag der beteiligten Gemeinden oder des beteiligten Gemeindeverbandes genehmigen, da|z die ftatutarifche Beftimmung in Geltung bleibt. v Vorausfetzung der Genehmigung ift, da(z der Auftraggeber und Hausgewerbetreibende ­ im Bezirke des Verficherungsamts oder in dem von der oberften Verwaltungsbehörde ­ nach örtlichem Bedürfnis beftimmten gröfzern Bezirke ihren Betriebfitz haben, und dafz die den Hausgewerbetreibenden zugebilligten Leiftungen denen diefes Gefetzes mindeftens gleichwertig find. Änderungen der ftatutarifchen Beftimmung bedürfen der Genehmigung der oberften Verwaltungsbehörde. Zufchüffe, die für einen folchen Hausgewerbetreibenden von andern Auftraggebern eingehen, werden ihm ausgezahlt oder verrechnet. § 489- Oer Gemeindeverband kann durch Statut die hausgewerblichen Ver- 256 Anlagen jicherungspflichtigen von der Beitragspflicht befreien und felbft die Koften übernehmen, foweit die Zufchüffe der Auftraggeber fie nicht decken; § 485 Abf. I, 2 gilt dann nicht. Dabei kann beftimmt werden, daß die Kaffe diefen Verficherungspflichtigen nur die im § 452 bezeichneten Leitungen gewährt. Für das Statut ift die Zuftimmung des Oberverficherungsamts (Befchlußkammer), für die Beftimmung des Abf. 2 die Genehmigung der oberften Verwaltungsbehörde erforderlich. § 490. Für die Bezirke, in denen die Hausgewerbetreibenden außerftande find, Beiträge zu leiften, kann die Landesregierung anordnen, daß der Gemeindeverband die im § 489 Abf. I bezeichneten Koften übernimmt. Die hausgewerblichen Verficherten erhalten dann nur die Leiftungen nach § 452; § 485 Abf. I, 2 gilt nicht. § 491- Werden Hausgewerbetreibende durch Zwifchenperfonen, wie Ausgeber, Faktoren, Zwifchenmeifter, im Auftrag eines Dritten befchäftigt, fo gilt diefer als ihr Auftraggeber. Der Bundesrat kann die Pflichten des Auftraggebers ganz oder zum Teil den Zwifchenperfonen übertragen; der Auftraggeber hat ihnen die ausgelegten Zufchüffe zu erftatten. § 492. Der Bundesrat beftimmt, wie die Vorfchriften über die hausgewerbliche Krankenverficherung durchzuführen find. Er regelt insbefondere, wie Kaffen die Zufchüffe untereinander verrechnen. Bei der Verrechnung kann er die Rechnungsftelle des Reichsverficherungsamts beteiligen. ­ Er ftelit die Mufter für die Liften feft und beftimmt die Unterlagen, die zur Nachprüfung der Zufchüffe einzureichen find. § 493. Der Bundesrat kann beftimmen, wie inländifche Auftraggeber ausländifcher Hausgewerbetreibender zu Zahlungen für die hausgewerbliche Krankenver-Jicherung fo herangezogen werden, wie wenn fie Inländer befchäftigen, und wie diefe Zahlungen zu verwenden find. Er kann Zuwiderhandlungen gegen diefe Beftimmungen -mit Geldftrafe bis zu 300 M. bedrohen. Drittes Buch Unfallverficherung § 548. Die Satzung kann die Verficherungspflicht erftrecken 1. auf Betriebsunternehmer, deren Jahresarbeitsverdienft nicht 3000 M. überfteigt oder die regelmäßig keine oder höchftens zwei Verficherungspflichtige gegen Entgelt befchäftigen, 2. ohne Rückficht auf die Zahl der befchäftigten Verficherungspflichtigen auf Hausgewerbetreibende (§ 162), die Unternehmer eines in den §§ 537, 538 bezeichneten Betriebs 1 ) find, 3. auf Betriebsbeamte, deren Jahresarbeitsverdienft fünftaufend Mark an Entgelt ­ überfteigt. § 735. Die Satzung kann beftimmen, daß der Auftraggeber des Hausgewerbetreibenden ­ die Beiträge für deffen hausgewerblich Befchäftigte und, wenn der Hausgewerbetreibende ­ felbft nach der Satzung verfichert ift, auch für ihn zahlt. Viertes Buch Invaliden- und Hinterbliebenenverficherung § 1229- Der Bundesrat kann allgemein oder in einzelnen Bezirken die Verficherungspflicht ­ für beftimmte Berufszweige erftrecken auf x ) Die §§ 537, 538 umfchreiben den Kreis der gewerbeunfallverficherungspflichdigen Betriebe. Anlagen 257 1. Gewerbetreibende und andere Betriebsunternehmer, die in ihren Betrieben regelmäßig keine oder höchftens einen Verficherungspflichtigen befchäftigen, 2. Hausgewerbetreibende (§ 162) ohne Rückficht auf die Zahl ihrer hausgewerblich Befchäftigten. II. Verficherungsberechtigung § 1243. Zum freiwilligen Eintritt in die Verficherung (Selbftverficherung) find bis zum vollendeten 40. Lebensjahre berechtigt 1. die im § 1226 unter Nr. 2 bis 5 Bezeichneten und Schiffer, wenn ihr regelmäßiger Jahresarbeitsverdien ft mehr als 2000 Mi, aber nicht über 3000 M. beträgt, 2. Gewerbetreibende und andere Betriebsunternehmer, die in ihren Betrieben regelmäßig keine oder höchftens zwei Verficherungspflichtige befchäftigen, fowie Hausgewerbetreibende, 3. Perfonen, die nach den §§ 1227, 1232 verficherungsfrci find. Die Berechtigten können die Selbftverficherung beim Ausfeheiden aus dem Verhältnis, ­ das die Berechtigung begründet hat, fortfetzen oder fpäter nach § 1283 erneuern. ­ > Anlage III Das Hausarbeitgefetz vom 20. Dezember 1911 (RGBl 976) § I. Für Werkftätten, in denen 1. jemand ausfchließlich zu feiner Familie gehörige Perfonen gewerblich befchäftigt, 2. eine oder mehrere Perfonen gewerbliche Arbeit verrichten, ohne von einem den Werkftattbetrieb leitenden Arbeitgeber befchäftigt zu fein, gelten neben den begehenden reichsrechtlichen Vorfchriften die Vorfchriften diefes Gefetzes. Ausgenommen bleiben Werkftätten, in denen ausfchließlich für den perfönlichen Bedarf des Beftellers oder feiner Angehörigen gearbeitet wird. Die in Abf. I Nr. 1, 2 bezeichneten Perfonen, foweit fie nicht nach Satz 2 ausgenommen ­ find, gelten als Hausarbeitcr im Sinne der folgenden Vorfchriften. § 2. Im Sinne diefes Gefetzes gelten als 1. Werkftätten neben den Werkftätten im Sinne des § 105 b Abf. I der Gewerbeordnung ­ (GO) Räume, die zum Schlafen, Wohnen, Kochen dienen, wenn darin gewerbliche Arbeit verrichtet wird, fowie im Freien gelegene gewerbliche Arbeitsftellen, 2. gewerbliche Befchäftigung oder Arbeit jede Tätigkeit, die als gewerblich im Sinne der Gewerbeordnung anzufehen ift, 3. Gewerbe die Gewerbe im Sinne der Gewerbeordnung, 4- Gcwerbeauffichtsbeamte die Gewerbeauffichtsbeamten im Sinne des § 139 b der Gewerbeordnung. § 3. In denjenigen Räumen, in welchen Arbeit für Hausarbeiter ausgegeben oder Arbeit folcher Perfonen abgenommen wird, muß, foweit es fich um Werkftätten der in § 1 Abf. 1 Satz 2 bezeichneten Art handelt, den Hausarbeitern durch offene Auslage von Lohnverzeichniffen oder Aushängen von Lohntafeln die Möglichkeit gegeben werden, fich über die für die einzelnen in diefen Räumen zur Ausgabe gelangenden Arbeiten jeweilig gezahlten Löhne zu unterrichten. Für das Ausarbeiten neuer Mufter gilt diefe Beftimmung nicht. Der Bundesrat kann zur Ausführung diefer Beftimmung nähere Anordnungen erlaffen, gegebenenfalls für einzelne Bezirke. Er kann für beftimmte Gewerbezweige oder Betriebsarten auf Antrag Beteiligter Ausnahmen gewähren. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 17 258 Anlagen Der Bundesrat kann vorfchrcibcn, dafz, foweit das Arbeitsentgelt in Preifen zum Ausdruck kommt, die Preife gemäjz Abf. I, 2 bekanntgegeben werden. Die Beftimmu'ngen des Bundesrats werden durch das Reichs-Gefetzblatt veröffentlicht ­ und dem Reichstage zur Kenntnisnahme vorgelegt. § 4- Wer Arbeit für Hausarbeiter ausgibt, ift, foweit nicht die Ausgabe in Werkftätten der in § I Abf. I Satz 2 bezeichneten Art ftattfindet, verpflichtet, hierbei denjenigen, ­ welche die Arbeit entgegennehmen, auf feine Koftcn Lohnbücher oder Arbeitszettel ­ auszuhändigen, welche Art und Umfang der Arbeit fowie die dafür feftgefetzten Löhne oder Preife enthalten. Für das Ausarbeiten neuer Mufter gilt diefe Beftimmung nicht. Für einzelne Gewerbezweige, Betriebsarten oder befondere Gruppen von Betrieben ­ oder Hausarbeitern kann der Bundesrat auf Antrag Beteiligter Ausnahmen gewähren. Soweit der Bundesrat auf Grund von § 114 a GO Lohnbücher oder Arbeitszettel vorgefchrieben hat, gelten die Vorfchriften des Abf. I, 2 nicht. § 5. Die zuftändige Polizeibehörde kann auf Antrag der Gewerbeauffichtsbeamten durch Verfügung für einzelne Gewerbebetriebe hinfichtlich der Einrichtung der Betriebsftätte und der Regelung des Betriebs in den im § 3 Abf. ! bezeichneten Räumen anordnen, was zur Vermeidung einer durch die Natur des Betriebs nicht gerechtfertigten ­ Zeitverfäumnis der Hausarbeiter bei Empfangnahme oder Ablieferung Von Arbeit erforderlich und nach der Natur der Anlage ausführbar erfcheint. Für die Ausführung ift eine angemeffene Frift zu fetzen. Für Betriebe, die bei Erla|z diefes Gefetzes bereits beftehen, find, folange fie nicht erweitert oder wefentlich verändert werden, nur folche Anforderungen zuläffig, welche ohne unverhältnismäjzige Aufwendungen ausführbar find. Gegen die Verfügung ift binnen zwei Wochen die Befchwerde an die höhere Verwaltungsbehörde ­ zuläffig; diefe entfeheidet endgültig. § 6. Soweit fich in einzelnen Gewerbezweigen aus der Art der Befchäftigung Gefahren für Leben, Gefundheit oder Sittlichkeit ergeben, kann auf Antrag der Gewerbeauffichtsbeamten die zuftändige Polizeibehörde durch Verfügung für einzelne Werkftätten diejenigen Maßnahmen anordnen, welche zur Durchführung der folgenden Grundfätze erforderlich find; 1. Die Werkftätten, einfchliefzlich der Betriebsvorrichtungen, Mafchinen und Gcrätfehaften, find fo einzurichten und zu unterhalten, da|z die Hausarbeiter gegen Gefahren für Leben und Gefundheit foweit gefchützt find, wie es die Natur des Betriebs geftattet. Insbefondere ift für genügendes Licht, ausreichenden Luftraum und Luftwechfel, Befeitigung des bei dem Betrieb entgehenden Staubes, der dabei entwickelten ­ Dünfte und Gafe fowie der dabei entgehenden Abfälle zu forgen. Zum Schutze gegen gefährliche Berührungen mit Mafchinen oder Mafchinenteilen fowie gegen andere in der Natur der Betriebsftätte oder des Betriebs liegende Gefahren find die erforderlichen Vorrichtungen herzuftellen. 2. Auf Gefundheit und Sittlichkeit der männlichen Hausarbeiter unter 18 Jahren und der Hausarbeiterinnen find diejenigen befondern Rückfichten zu nehmen, welche durch Alter und Gefchlecht diefer Arbeiter geboten find. 3. Arbeiten, bei denen dies zur Verhütung von Gefahren für Leben und Gefundheit ­ erforderlich ift, dürfen nur in folchen Räumen verrichtet werden, welche ausfchliejzlich hierfür benutzt werden. Zur Durchführung der Nr. 2 kann über die Vorfchriften in § 5 Abf. 1, § 13 Abf. I, 2 des Gefetzes betreffend Kinderarbeit in gewerblichen Betrieben vom 30. März 1903 (RGBl 113) hinaus die Befchäftigung von eignen oder fremden Kindern im Anlagen 259 Sinne jenes Gefetzes von der Vollendung eines hohem Lebensalters abhängig gemacht oder ganz verboten werden. Für andere Hausarbeiter unter 16 Jahren kann Beginn und Ende der zuläffigen täglichen Arbeitszeit fowie Dauer und Lage der Paufen vorgefchrieben werden. Ferner kann die Befchäftigung an Sonn- und Fefttagen fowie während der von dem ordentlichen Seelforger für den Katechumen-, Konfirmanden-, Beicht- und Kommunionunterricht beftimmten Stunden verboten werden. § 7• Soweit fich in einzelnen Gewerbezweigen, insbefondere folchen, welche der Herftellung, Verarbeitung oder Verpackung von Nahrungs- oder Genufzmitteln dienen, Gefahren für die öffentliche Gefundheit ergeben, kann die zuftändige Polizeibehörde durch Verfügung für einzelne Werkftätten anordnen, wie diefe und die Lagerräume einfchliefzlich der Betriebsvorrichtungen, Mafchinen und Gerätfchaften einzurichten und zu unterhalten find und wie der Betrieb zu regeln ift, um die Gefahren auszufchliefzen. Außerdem kann die Polizeibehörde anordnen, da|z Räume, in denen Nahrungsoder ­ Genufzmittcl hergeftcllt oder verarbeitet werden, zu beftimmten andern Zwecken nicht benutzt werden dürfen. Die Beftimmungcn des Abf. 1, 2 finden auch auf die im § 1 Abf. I Satz 2 aufgeführten ­ Werkftätten Anwendung. § 8. Soweit nicht die Anordnungen gemäfz § 6, 7 die Bcfeitigung einer dringenden Gefahr bezwecken, ift für die Ausführung eine angemeffene Frift zu laffen. Für Betriebe, die bei Erlajz diefes Gefetzes bereits beftehen, find, folange fie nicht erweitert oder wefentlich verändert werden, nur folche Anforderungen zuläffig, welche zur Befeitigung erheblicher, Leben oder Gefundheit der Hausarbeiter oder die öffentliche ­ Gefundheit gefährdender Mifzftände erforderlich oder ohne unverhältnismäjzige Aufwendungen ausführbar find. § 9- Die Verfügungen auf Grund der §§ 6, 7 find an denjenigen zu richten, welcher das Verfügungsrecht über den als Werkftätte oder Lagerraum benutzten Raum hat. Verfügungen zur Regelung des Betriebs auf Grund des § 7 Abf. I find im Falle des § I Abf. 1 Nr. 2 an die Hausarbeiter zu richten. Gegen die Verfügung ift binnen zwei Wochen die Befchwerde an die höhere Verwaltungsbehörde ­ zuläffig; diefe entfeheidet endgültig. § 10. Der Bundesrat kann beftimmen, welchen Anforderungen in einzelnen Arten der in § 6, 7 bezeichneten Werkftätten oder Lagerräume zur Durchführung der dort aufgeftellten Grundfätze zu genügen ift. Er kann die Verrichtung folcher Arbeiten in der Hausarbeit verbieten, welche mit erheblichen Gefahren für Leben, Gefundheit oder Sittlichkeit der Hausarbeiter oder für die öffentliche Gefundheit verbunden find. Soweit nicht der Bundesrat Beftimmungen erläfzt, kann die Landeszentraibehörde oder nach Anhörung beteiligter Gewerbetreibender und Hausarbeiter die zuftändige Polizeibehörde durch Polizeiverordnung fie erlaffen. Bundesrat und Landeszentraibehörde können ihre Beftimmungen auch für einzelne Bezirke erlaffen. Die Beftimmungen des Bundesrats werden durch das Rcichs-Gefetzblatt veröffentlicht und dem Reichstag zur Kenntnisnahme vorgelegt. §11. Für die Beobachtung der auf Grund der §§ 6, 7, 10 getroffenen Anordnungen ift derjenige verantwortlich, welcher das Verfügungsrecht über den als Werkftätte oder Lagerraum benutzten Raum hat. Für die Beobachtung der Anordnungen zur Regelung des Betriebs auf Grund des § 7 Abf. I, § 9 Abf. 2, § 10 find in den Fällen des § I Abf. 1 Nr. 2 nur die Hausarbeiter felbft verantwortlich. § 12. Sollen Verrichtungen in der Hausarbeit vorgenommen werden, hinfichtlich deren auf Grund des § 10 Abf. I, 3 Beftimmungen erlaffen find, fo hat dies der 17* 260 Anlagen nach § 11 Satz 1 Verantwortliche vor dem Beginne der Befchäftigung unter Angabe der Lage der Werkftätte fchriftlich der Ortspolizeibehörde anzuzeigen. § 13. Gewerbetreibende, die außerhalb ihrer Arbeitsftätte in Werkftätten gewerbliche ­ Arbeit verrichten laffen, find verpflichtet, 1. ein Verzeichnis derjenigen Perfonen, welchen fie Hausarbeit übertragen oder durch welche außerhalb der Arbeitsftätte des Gewerbetreibenden die Übertragung ­ erfolgt, unter Angabe der Betriebsftätte diefer Perfonen zu führen; das Verzeichnis ift auf Erfordern der Ortspolizeibchörde fowie den Gewerbeauffichtsbeamten jederzeit zur Einficht vorzulegen oder einzureichen; 2. fofern die Befchaffung eines Ausweifes darüber vorgefchrieben ift, dajz die Räume, in denen die Arbeit verrichtet wird, den an fie geftellten Anforderungen genügen, Hausarbeit nur für folche Werkftätten auszugeben, für welche ihnen diefer Ausweis vorgelegt wird. Die entfprechende Verpflichtung liegt folchen Perfonen ob, welche, ohne dajz fie eine Arbeitsftätte befitzen, für Gewerbetreibende außerhalb deren Arbeitsftätte Arbeit an Hausarbeiter übertragen. § 14. Durch Polizeiverordnung der zuftändigen Polizeibehörde kann nach Anhören ­ beteiligter Gewerbetreibender und Hausarbeiter beftimmt werden, wie die Verzeichniffe einzurichten und ob und in welchen Zwifchenräumen fie in Urfchrift oder in Abfchrift den im § 13 Abf. I Nr. I bezeichneten Stellen einzureichen find. § 15. Für Gewerbezweige, die der Herftellung, Verarbeitung oder Verpackung von Nahrungs- oder Genujzmitteln dienen, können durch Beftimmung auf Grund des § 10 Abf. 1, 3 Gewerbetreibende, die außerhalb ihrer Arbeitsftätte in Werkftätten gewerbliche Arbeit verrichten laffen, fowie die im § 13 Abf. 2 bezeichneten Perfonen verpflichtet werden, fich in angemeffenen Zwifchenräumen, mindeffens halbjährlich, perfönlich oder durch Beauftragte davon zu unterrichten, dajz Einrichtung und Betrieb der Werkftätten den Anforderungen entfprechen. § 16. Sofern zur Durchführung der §§ 7. 15 Beftimmungen auf Grund des § 10 erlaffen find, können fie durch Polizeiverordnung der zuftändigen Polizeibehörde auf folche Betriebe ausgedehnt werden, in welchen Perfonen befchäftigt find, die als gewerbliche Arbeiter im Sinne der Gewerbeordnung gelten. § 17. Soweit nicht Bundesrat oder Landesregierung die Aufficht anderweit regelt, gilt § 139 b GO entfprechend. Während der Nachtzeit darf eine Revifion nur ftattfinden, wenn Tatfachen den Verdacht begründen, dajz gegen die auf Grund der §§ 6, 7. 10 erlaffenen Beftimmungen verftojzen wird. § 18. Der Bundesrat kann für beftimmte Gewerbezweige und Gebiete, in denen Hausarbeiter befchäftigt werden, die Errichtung von Fachausfchüffen befchliejzen. Der Befchlujz kann auch für beftimmte Teile des Reiches gefafst werden. In dem Befchlujz find die Gewerbezweige oder die Teile von Gewerbezweigen, für welche die Fachausfchüffe errichtet werden, fowie Bezirk und Sitz der Ausfchüffe zu beftimmen. In gleicher Weife können Abänderungen vorgenommen werden. § 19. Die Fachausfchüffe haben 1. die Staats- und Gemeindebehörden durch tatfächliche Mitteilungen und Erftattung von Gutachten zu unterftützen. Auf Erfuchen der Staats- und Gemeindebehörden haben fie bei Erhebungen über die gewerblichen und wirtfchaftlichen Verhältniffe der in ihnen vertretenen Gewerbezweige in ihren Bezirken mitzuwirken fowie Gutachten zu erftatten insbefondere über: a) die Ausführungen der §§ 3, 4, 10, 14 bis lödiefes Gefetzes, b) die in ihrem Bezirke für die Auslegung von Verträgen und für die Er- Anlagen 261 H9& vH«;* . Füllung von Verbindlichkeiten zwifchen Gewerbetreibenden und Hausarbeitern ­ begehende Verkehrsfitte, 2. Wünfche und Anträge, die fich auf die gewerblichen und wirtfchaftlichen Verhältniffe der in ihnen vertretenen Gewerbezweige in ihrem Bezirke beziehen, zu beraten, 3. Veranftaltungen und Maßnahmen, welche die Hebung der wirtfchaftlichen Lage und der Wohlfahrt der Hausarbeiter zum Zwecke haben, anzuregen und auf Antrag der Vertreter der hierfür getroffenen Einrichtungen an deren Verwaltung mitzuwirken, 4. auf Erfuchen der Staats- und Gemeindebehörden in geeigneter Weife, insbefondere durch Vernehmung beteiligter Gewerbetreibender und Hausarbeiter fowie von Auskunftsperfonen, die Höhe des von den Hausarbeitern tatfächlich erzielten Arbeitsverdienftes zu ermitteln, deffen Angemeffenheit zu begutachten und Vorfchläge für die Vereinbarung angemeffener Entgelte zu machen, 5. auch fonft den Abfchlufz von Lohnabkommen oder Tarifverträgen zu fördern. § 20. Angelegenheiten, die lediglich die Verhältniffe eines einzelnen Betriebs betreffen, dürfen nicht in den Bereich der Tätigkeit der Fachausfchüffe einbezogen werden. § 21. Die Fachausfchüffebeftehen aus dergleichen Zahl von Vertretern der beteiligten Gewerbetreibenden und Hausarbeiter fowie einem Vorfitzenden und zwei Beifitzern. Der Vorfitzende und die Beifitzer müffen die erforderliche Sachkunde befitzen. Der Vorfitzende darf weder Gewerbetreibender noch Hausarbeiter fein. Sofern Hausarbeiterinnen in größerer Zahl befchäftigt werden, müffen fie auf feiten der Hausarbeiter angemeffen vertreten fein. § 22. Die Landeszentralbehörde beftimmt die Zahl der Vertreter. Sie ernennt den Vorfitzenden, die Beifitzer und nach Anhörung von beteiligten Gewerbetreibenden und Hausarbeitern je die Hälfte der Vertreter. Die andere Hälfte wird mit Stimmenmehrheit ­ auf feiten der Gewerbetreibenden und der Hausarbeiter je von den ernannten Vertretern gewählt. Erftreckt fich der Bezirk eines Fachausfchuffes über mehrere Bundesftaaten, fo erfolgt die Ernennung nach Vereinbarung der beteiligten Landesregierungen. § 23. Gutachten gemäfz § 19 Nr. 1, 4 müffen unter Beteiligung der gleichen Zahl von Vertretern der Gewerbetreibenden und der Hausarbeiter befchloffen werden. Bei der Befchlujzfaffung über die Erftattung der Gutachten ift zunächft für die Gruppen der Vertreter der Gewerbetreibenden und der Hausarbeiter eine gefonderte Abftimmung vorzunehmen. Ergibt die Abftimmung, dajz fämtliche Vertreter der Gewerbetreibenden ­ einerfeits und fämtliche Vertreter der Hausarbeiter anderfeits einen entgegengefetzten Standpunkt einnehmen, fo wird das Gutachten nicht erftattet. Beide Gruppen find in diefem Falle ermächtigt, ihre Meinung und deren Begründung fchriftlich niederzulegen und diefe Aufzeichnung dem Vorfitzenden des Fachausfchuffes ­ einzureicher^. Das gleiche Recht hat in den Fällen, in denen ein gültiger Befchlu|z zuftande gekommen ift, die Minderheit. Die Aufzeichnung ift von dem Vorfitzenden ­ des Fachausfchuffes den Verhandlungen beizufügen und der beteiligten Behörde einzureichen. § 24. Die weitern Beftimmungen über die Errichtung und die Zufammenfetzung der Fachausfchüffe fowie über das Verfahren erläjzt der Bundesrat. § 25. Die Koften der Fachausfchüffe tragen die Bundesftaaten, in deren Gebiet fie errichtet find. Ift ein Fachausfchujz für das Gebiet mehrerer Bundesftaaten errichtet, ­ fo werden die Koften nach Vereinbarung der beteiligten Landesregierungen verteilt. Kommt eine Einigung nicht zuftande, fo entfeheidet der Bundesrat. Die Landesgefetzgcbung kann beftimmen, wieweit Gemeinden, Kommunalverbände 262 Anlagen oder die gefetzlichen Handelsvertretungen ihre Gefchäftsräume nebft Heizung und Beleuchtung den Fachausfchüffen unentgeltlich zur Verfügung ftellen muffen. § 26. Welche Behörden unter der Bezeichnung: höhere Verwaltungsbehörde, Polizeibehörde, Ortspolizeibehörde zu verftehen find, wird von der Zentralbehörde jedes Bundesftaates für deffen Gebiet bekanntgemacht. § 27. Der den Hausarbeitern gewährte Entgelt ift Vergütung für Arbeiten oder Dienfte, welche auf Grund eines Arbeits- oder Dienftverhältniffes geieiftet werden im Sinne des Gefetzes betreffend die Befchlagnahme des Arbeits- oder Dienftlohns. § 28. Wer den zur Durchführung des § 6 Abf. 2 Satz 1 endgültig erlaffenen Verfügungen ­ oder gemäß § 10 Abf. 1, 3 getroffenen Beftimmungen zuwiderhandelt, wird beftraft, 1. wenn es fich um fremde Kinder handelt, mit Geldftrafe bis zu 2000 M., 2. wenn es fich um eigne Kinder handelt, mit Geldftrafe bis zu 150 M. Bei gewohnheitsmäßiger Zuwiderhandlung kann im Falle der Nr. 1 auf Gefängnisftrafe bis zu fechs Monaten, im Falle der Nr. 2 auf Haft erkannt werden. Im Falle der Nr. 1 gilt § 75 des Gerichtsverfaffungsgefetzes. § 29. Mit Geldftrafe bis zu 150 M. und im Unvermögensfalle mit Haft bis zu vier Wochen werden beftraft, 1. vorbehaltlich der Vorfchrift im § 31 die im § 11 Satz 1 bezeichneten Perfonen, wenn fie den auf Grund des § 6 Abf. 1, 2 Satz 2, § 7 endgültig erlaffenen Verfügungen ­ oder den auf Grund des § 10 erlaffenen Beftimmungen zuwiderhandeln, ­ 2. wer außerhalb feiner Arbeitsftätte gewerbliche Arbeit in folchen Werkftätten der im § 1 bezeichneten Art verrichten läßt, von welchen er weiß oder nach den Umftänden annehmen muß, daß ihre Einrichtung oder ihr Betrieb den auf Grund des § 10 erlaffenen Beftimmungen nicht entfpricht. War in den Fällen der Nr. 2 der Täter zur Zeit der Begehung der Straftat bereits zweimal wegen der gleichen Übertretung rechtskräftig verurteilt, fo tritt Geldftrafe von 30 bis zu 300 M. oder Haft bis zu vier Wochen ein. Die Anwendung diefer Vorfchrift bleibt ausgefchloffen, wenn feit der Rechtskraft der letzten Verurteilung bis zur Begehung der neuen Straftat drei Jahre verfloffen find. § 30. Mit Geldftrafe bis zu 30 M. und im Unvermögensfalle mit Haft bis zu acht Tagen wird beftraft, 1. wer es unterläßt, den durch § 3 Abf. 1, § 4, 12, 13 für ihn begründeten Verpflichtungen ­ nachzukommen, 2. wer den auf Grund des § 5 Abf. 1 endgültig erlaffenen Verfügungen oder wer den auf Grund des § 3 Abf. 2 Satz I, Abf. 3, § 14 getroffenen Beftimmungen zuwiderhandelt. § 31. Mit Geldftrafe bis zu 30 M. werden diejenigen Hausarbeiter, die ausfchließlich zu ihrer Familie gehörige Perfonen befchäftigen (§ I Abf. 1 Nr. I) und die im § I Abf. 1 Nr. 2 bezeichneten Hausarbeiter beftraft, die den auf Grund des § 7 Abf. 1, § 9 Abf. 2, § 10 zur Regelung des Betriebs erlaffenen Beftimmungen zuwiderhandeln. Die gleiche Strafe trifft Hausarbeiter, die ausfchließlich zu ihrer Familie gehörige Perfonen befchäftigen (§ I Abf. 1 Nr. I), falls fie dulden, daß die von ihnen befchäftigten Familienangehörigen den zur Regelung des Betriebs erlaffenen Beftimmungen zuwiderhandeln. § 32. Sind bei der Ausübung des Gewerbes polizeiliche Vorfchriften von Perfonen übertreten worden, die der Gewerbetreibende zur Leitung des Betriebs oder eines Teiles davon oder zur Beauffichtigung beftellt hatte, fo trifft fie die Strafe. Der Gewerbetreibende ift neben ihnen ftrafbar, wenn die Übertretung mit feinem Vorwiffen begangen ift. Das gleiche gilt, wenn er bei der nach den Verhältniffen Anlagen 263 möglichen eignen Beauffichtigung des Betriebs oder bei der Auswahl oder der Beauffichtigung der Betriebsleiter oder Auffichtsperfonen es an der erforderlichen Sorgfalt ­ hat fehlen laffen. § 33. Landesrechtliche Vorfchriften, wodurch die Befchaffenheit der zum Wohnen oder zu gewerblichen Zwecken beftimmten Räume geregelt oder Gefahren für Leben und Gefundheit abgewendet werden, bleiben unberührt, foweit nicht auf Grund diefes Gefetzes weitergehende Beftimmungen getroffen find. § 34- Ger Zeitpunkt, mit dem die §§ 3, 4 in Kraft treten, wird durch Kaiferliche Verordnung mit Zuftimmung des Bundesrats beftimmt. Im übrigen tritt das Gefetz am !. April 1912 im Kraft. Anlage IV Preufzifche Ausführungsanweifung vom 16. März 1912 betreffend Ausführung des Hausarbeitgefetzes Der durch das Gefetz neu gefchaffene Begriff des liausarbeiters ift, wie § I ergibt, kein wirtfchaftlicher, fondern ein gewerbepolizeilicher, infofern durch das Gefetz über den Rahmen der beftehenden reichsgefetzlichen Vorfchriften hinaus eine behördliche ­ Regelung auch für diejenigen Betriebe ermöglicht werden foll, welche keine fremden Perfonen im Arbeitsverhältnis befchäftigen. Unter den Begriff des Hausarbeiters fallen auch, foweit fie nicht nach § I Abf. 1 Satz 2 ausgenommen find, abweichend ­ von § 119 b GO folche Perfonen, die nicht für beftimmte Gewerbetreibende arbeiten, fondern mit der Anfertigung gewerblicher Erzeugniffe auf Vorrat und unmittelbar ­ für den Verbrauch befchäftigt find. Andcrfeits find folche Perfonen, die für beftimmte Gewerbetreibende außerhalb der Arbeitsftätten der letztem mit der Anfertigung ­ gewerblicher Erzeugniffe befchäftigt find (§ 119b GO), dann keine Hausarbeiter ­ im Sinne des Gefetzes und daher den für diefe vorgefehenen Beftimmungen nicht unterworfen, wenn fie ihrerfeits wieder in ihren Werkftätten oder Arbeitsftuben Lohnarbeiter befchäftigen. Sie werden jedoch von den Vorfchriften des Gefetze über die Befchäftigung von Hausarbeitern infoweit erfafzt, als fie felbft noch folche befchäftigen. Sogenannte Zwifchenmeifter, die in ihren Werkftätten oder Arbeitsftuben ausfchliejzlich zu ihrer Familie gehörige Perfonen befchäftigen, gelten infoweit gemäfz § 1 Abf. I Nr. 1 des Gefetzes als Hausarbeiter. Befchäftigen fie außerdem noch Hausarbeiter, ­ fo unterliegen fie gleichfalls den für die Befchäftigung von Hausarbeitern vorgefehenen gefetzlichen Beftimmungen. Der Begriff der Befchäftigung in Familienbetrieben ­ im Sinne des § 1 Abf. 1 Nr. I fetzt, wie wir im übrigen bemerken, nicht das Vorhandenfein eines gewerblichen Arbeitsvertrags und auf feiten der Bcfchäftigten nicht die Eigenfchaft eines gewerblichen Arbeiters voraus. Als befchäftigt gelten die Familienangehörigen vielmehr fchon dann, wenn fie bei der Arbeit tatfächlich helfen. Die in Nr. 4—7 und Nr. 8 der Ausführungsanweifung vorgefchriebene nähere Prüfung wegen Inkraftfetzung der §§ 3 und 4 des Gefetzes liegt den Regierungspräfidenten, für Berlin dem Polizeipräfidenten ob. Zur Ausführung des Hausarbeitgefetzes vom 20. Dezember 1911 (RGBl 976) wird folgendes beftimmt: Behörden I. Unter der Bezeichnung höhere Verwaltungsbehörde im Sinne 264 Anlagen des § 5 Abf. 3, § 9 Abf. 3 ift zu verftehen: für den Landespolizeibezirk Berlin der Oberpräfident, im übrigen der Regierungspräfidcnt. 2. Als Polizeibehörden im Sinne des § 10 Abf. 3, der §§ 14, 16 gelten die zum Erlaß von Polizeiverordnungen berechtigten Behörden, als Polizeibehörde im Sinne des § 5 Abf. I, § 6 Abf. I gilt der Gewerbeinfpektor, im übrigen gelten als Polizeibehörden die Ortspolizeibehörden. 3. Unter der Bezeichnung Ortspolizeibehörde ift derjenige Beamte oder diejenige Behörde zu verftehen, welchen die Verwaltung der örtlichen Polizei obliegt. Bckanntgebung der Löhne (§ 3) 4. Um die nach § 34 des Gefetzes einftwcilen noch vorbehaltene Inkraftfetzung der Beftimmungen des § 3 wegen offener Auslegung von Lohnverzeichniffen oder Lohntafeln vorzubereiten, ift alsbald in eine nähere Prüfung darüber einzutreten, für welche Gewerbezweige oder Betriebsarten etwa Ausnahmen von der Vorfchrift erforderlich erfcheinen. 5. Dabei wird, nachdem nunmehr im Gefetze die Vorfchrift zur allgemein bindenden Regel erklärt worden ift, davon auszugehen fein, daß gegenüber dem mit der Beftimmung verfolgten Zwecke der Umftand, daß ihre Befolgung dem Unternehmer gewiffe Schwierigkeiten bereitet und daß anderfeits die Lohnfätze auch ohnehin für genügend bekannt erachtet oder fonft von der Durchführung der Beftimmung wefentliche Vorteile für die Hausarbeiter nicht erwartet werden, zur Begründung der Ausnahme ­ als hinreichend nicht angefehen werden kann. Auch foweit es fich um eine erheblichere Zahl von Lohnfätzen in einem Betriebe handelt, wird vielmehr zunächft zu prüfen fein, ob nicht der Vorfchrift durch zweckmäßige Anordnung der Verzeichniffe oder Lohntafeln, beifpielsweife in der Weife, daß fie um eine aufrechtftehende Mittelachfe beweglich find, genügt werden kann. 6. Näherer Prüfung bedarf es namentlich hinfichtlich folcher Gewerbezweige, in denen neben einer großen Zahl von Lohnfätzen zugleich regelmäßig ein häufiger Wechfel in diefen vorkommt, fowie hinfichtlich folcher Zweige der Hausarbeit, in welchen der Hausarbeiter das Erzeugnis aus einem von ihm zu befchaffenden Stoffe herftellt. ln den letztbezeichneten Fällen kann cs, je nachdem der zugrunde liegende Vertrag als Werkvertrag oder als Dienftvertrag angefehen wird, zweifelhaft fein, ob das dem Hausarbeiter gewährte Entgelt Preis oder Lohn darftellt (vgl. Lotmar, Der Arbeitsvertrag nach dem Privatrecht des Deutfchen Reiches Bd. I 183, 189, 196. 208/09, Bd. II 851/52, 885/86, 895, 903, 910). Soweit folche Zweifel beftehen, werden die einfehlägigen Zweige der Hausarbeit, zumal die Zuwiderhandlung gegen den § 3 Abf. I im Gefetz unter Strafe geftellt ift, im allgemeinen diefer Vorfchrift nur dann unterteilt werden können, wenn es fich in diefen Fällen zugleich als tunlich erweifen follte, gemäß § 3 Abf. 3 auch die Bekanntgcbung der Preife für die in Betracht kommenden Arbeitserzeugniffe anzuordnen. Inwieweit dies der Fall ift, wird gleichfalls näher zu prüfen fein. 7. Die Gewährung von Ausnahmen durch den Bundesrat hat nach § 3 Abf. 2 des Gefetzes den Antrag Beteiligter zur Vorausfetzung. Lohnbücher und Arbcitszettel (§ 4) 8. Damit die im § 34 des Gefetzes gleichfalls vorbehaltene Inkraftfetzung des § 4 vorbereitet wird, bedarf es auch infoweit alsbald einer nähern Prüfung, welche Ausnahmen ­ etwa gemäß § 4 Abf. 2 in Frage kommen. Dabei bleibt nach § 4 Abf. 3 die Kleider- und Wäfchekonfektion außer Betracht. (Vgl. Bekanntmachung betreffend die Einführung von Lohnbüchern für die Kleider- und Wäfchefabrikation vom 9. Dezember 1902, RGBl 295.) Anlagen 265 9. Ausnahmen werden gegenüber der allgemein verpflichtenden Vorfchrift des Gefetzes lediglich damit, daß über den Arbeitsverdienft Unklarheit bei den Hausarbeitern ­ nicht befteht, auch hier nicht begründet werden können. Für die Prüfung der Frage, inwieweit Ausnahmen erforderlich find, wird zu beachten fein, daß das Gefetz, fofern nur die Lohnbücher oder Arbeitszettel die vorgefchriebenen Angaben über Art und Umfang der übertragenen Arbeit fowie über die dafür feftgefetzten Löhne oder Preife enthalten, ihre nähere Einrichtung in das Belieben der Unternehmer ftellt. Vermeidungunnötigen Zeitverluftesfürdie Hausarbeiter bei Empfangnahme und Ablieferung der Arbeit (§ 5) 10. Damit die bei der Empfangnahme und bei der Ablieferung der Arbeit für die Hausarbeiter entftehende Zeitverfäumnis auf das durch die Natur des Betriebs erforderte ­ und gerechtfertigte Maß befchränkt bleibt, haben die Gewerbeauffichtsbeamten bei folchen Betrieben, welche Hausarbeiter in größerer Zahl befchäftigen und nicht ihrerfeits die Arbeit den Hausarbeitern zuftellen und fie von ihnen wieder abholen laffen, fortgefetzt darauf zu achten, daß die zur Ausgabe und Abnahme der Arbeit beftimmten Räume mit einer der Zahl der regelmäßig abzufertigenden Hausarbeiter angemeffenen Zahl von Ausgabe- und Abnahmefchaltern oder fonftigen Abfertigungsftellen verfehen, und daß diefe Stellen auch entfprechend dem Bedürfniffe jeweilig in Betrieb find. Für die Erreichung des angegebenen Zweckes kommt weiter auch eine zweckentfprechende Regelung des Betriebs in den Ausgabe, und Lieferftuben z. B. in der Richtung in Betracht, daß für die einzelnen Arten der Arbeitserzeugniffe oder auch für die Hausarbeiter je nach dem Anfangsbuchftaben ihrer Namen (z. B. von A bis M und von N bis Z) verfchiedene Ausgabe- und Lieferzeiten feftgefetzt werden. Mit Rückficht auf die durch eine folche Regelung eintretendc Befchränkung der Lieferfreiheit der Hausarbeiter wird es fich empfehlen, vorher die beteiligten Hausarbeiter ­ zu hören. Auch kann, zumal für Betriebe mit einer erheblichen Zahl von Hausarbeitern, eine Anordnung darüber zweckdienlich fein, daß die an die einzelnen Hausarbeiter neu auszuteilende Arbeit nicht erft nach der Lieferung zufammengefteilt, fondern foweit tunlich fchon vorher bereitgelegt wird. 11. Anordnungen, die über die Einrichtung der Betriebsftätte und die Regelung des Betriebs in den Ausgabe- und Abnahmeräumen hinausgehen, alfo z. B. die Zufendung der Arbeit durch den Unternehmer an die Hausarbeiter bezwecken, ­ find nach dem Gefetze nicht zuläffig. 12. Wo nach den Erlaffen vom 28. April 1896 und 15. Januar 1897 — M. f. H. u. G. B 1666 und II 923 — alle Baugefuche, die gewerbliche Anlagen betreffen, vor der Genehmigung den Gewerbeinfpektionen zur Begutachtung überfandt werden, wird fich bei folchen Betrieben, die Hausarbeiter in größerer Zahl befchäftigen, die Prüfung der Gewerbeauffichtsbeamten zweckmäßig auch darauf erftrecken, ob für die Ausgabe und Abnahme der Hausarbeit ausreichende Räume vorgefehen find. Polizeiliche Verfügungen (§ 6—9). Polizeiverordnungen (§ 10 Abf. 3, § 15, 16) 13. Polizeiliche Verfügungen auf Grund des § 6 können infoweit erlaffen werden, als fich aus der Art der Befchäftigung Gefahren für Leben, Gefundheit oder Sittlichkeit, und zwar nicht nur der Hausarbeiter felbft, fondern auch ihrer nicht gewerblich befchäftigten Familienangehörigen ergeben. Der Erlaß der Verfügung ift durch das Gefetz ­ an den Antrag des Gewerbeauffichtsbeamten geknüpft und damit noch befonders zum Ausdruck gebracht, daß die Verfügungen in Anpaffung an die Eigenart des Gewerbezweigs und unter pfleglicher Berückfichtigung der Lage des Einzelfalles 266 Anlagen ergehen füllen. Diefem Erfordernis des Gefetzes wird ohne weiteres dann genügt, wenn die Gewerbeinfpektoren, wozu fie durch Nr. 2 diefer Anweifung hinfichtlich der Maßnahmen gemäß § 6 Abf. 1 ausfchließlich für zuftändig erklärt find, die Verfügungen ­ ihrerfeits ohne Inanfpruchnahme der Ortspolizeibehörde erlaffen. Daß die Faffung des Gefetzes dem nicht entgegenfteht, ift bei den Verhandlungen des Reichstags ­ über den ähnlich gefalzten § 120 f Abf. 2 GO (vgl. Gefetz betreffend die Änderung der §§ 114 a ufw. der Gewerbeordnung, vom 27. Dezember 1911, RGBl 139) ausdrücklich ­ anerkannt. 14- Die Befeitigung der in den Betrieben der Hausarbeiter durch die Art der Befchäftigung hervorgerufenen Gefahren für Leben, Gefundheit oder Sittlichkeit foll nach der Abficht des Gefetzes tu n lieh ft ohne Gefährdung der Lebensfähigkeit der Betriebe feibft erfolgen. Es wird deshalb im Hinblick auf die ungünftige wirtfchaftliche Lage vieler Hausarbeiter bei der Ausführung des § 6 nur fchrittweife und mit befonderer Vorficht vorzugehen fein. Das von dem Gefetz erftrebte Ziel wird fich, zumal dort, wo die Erwerbsverhältniffe der Hausarbeiter unbefriedigend find, am beften erreichen laffen, wenn es gelingt, die Unternehmer, die ihre Hausarbeiter regelmäßig befchäftigen, mehr als bisher mit dem Bewußtfein zu erfüllen, daß ihnen auch hinfichtlich ihrer Hausarbeiter die Pflichten eines Arbeitgebers obliegen, und fie für die Verbefferung der nach § 6 Abf. 1 als ungenügend erfundenen Arbeitsverhältniffe in diefen Hausarbeitsbetrieben ­ zu intereffieren. Die Gewerbeauffichtsbeamten haben daher in folchen Fällen, wo für den Hausarbeiter allein die Ausführung der erforderlichen Änderungen der Betriebsftätte oder Betriebsvorrichtungen ohne wefentliche Beeinträchtigung feiner Lebenshaltung nicht möglich erfcheint, in diefer Richtung die geeigneten Schritte zu unternehmen, damit tunlichft die Unternehmer Beihilfen für diefen Zweck gewähren. ­ Unter welchen Vorausfetzungen zur Förderung diefer Bemühungen der Gewerbeauffichtsbeamten ­ für den Fall, daß die Unternehmer zur Leiftung von Beihilfen bereit ­ find, auch ftaatliche Mittel für den bezeichneten Zweck zur Verfügung geftellt werden können, bleibt befonderer Beftimmung Vorbehalten. 15. Während die zur Befeitigung von Gefahren, die fich aus der Art der Befchäftigung für Leben, Gefundheit oder Sittlichkeit der Hausarbeiter feibft oder ihrer Familienangehörigen ergeben, erforderlichen Maßnahmen im allgemeinen in erfter Linie nach den Verhältniffen des Einzelfalles zu treffen fein werden, hat für ein Vorgehen ­ zum Schutze der öffentlichen Gefundheit gemäß § 7 die Art der vorgenommenen Verrichtung infofern eine allgemeinere Bedeutung, als die Herftellung, Verarbeitung oder Verpackung von Nahrungs- und Genußmitteln in den Hausarbeitsbetrieben, wenn dagegen Bedenken obwalten, vielfach weniger durch Verfügung für den Einzelfall, ­ als vielmehr durch allgemeine Anordnung — des Bundesrats (§ 10 Abf. 1), der Landeszentralbehörde oder im Wege der Polizeiverordnung (§ 10 Abf. 3) zu regeln fein wird. 16. Der Regelung unterliegen nach § 7 Abf. 3 auch die fonft im allgemeinen von dem Gefetz ausgenommenen Werkftätten, in denen ausfchließlich für den perfönlichen Bedarf des Beftellers oder feiner Angehörigen gearbeitet wird, alfo die unmittelbar für die Kundfchaft arbeitenden Handwerks- und fonftigen Kleinbetriebe ohne fremde Hilfskraft. Nach § 16 kann die Regelung durch Polizeiverordnung auch über den Kreis der Hausarbeitsbetriebe hinaus auf folche Betriebe erftreckt werden, die im übrigen unter die Vorfchriften der Gewerbeordnung fallen. 17. In die polizeilichen Verfügungen ift eine Belehrung über das zuläffige Rechtsmittel ­ — Befchwerde an den Regierungspräfidenten, für den Landespolizeibezirk Berlin an den Oberpräfidenten (§ 9 Abf. 3) — aufzunehmen. Da die Zuwiderhand ­ Anlagen 267 lungen gegen die endgültig erlaffenen Verfügungen im Gefetze (§ 28, 29, 3!) mit Strafe bedroht find, fo ift daneben eine Androhung beftimmter Strafen auf Grund des Landesverficherungsgefetzes § 132 Ziff. 2 in der Verfügung nicht zuläffig. Vielmehr ift, wo zur Erhöhung des Nachdrucks der Verfügung ein Hinweis auf die Nachteile ihrer Nichtbefoigung angezeigt erfcheint, auf die gefetzlichen Strafbeftimmungen zu verweifen. Außerdem können erforderlichenfalls auch noch die im Landesverficherungsgefetze § 132 Ziff. 1 oder 3 bezeichneten Zwangsmittel angedroht werden. 18. Von den durch die Ortspolizeibehörde erlaffenen polizeilichen Verfügungen ift dem Gewerbeinfpektor alsbald eine Abfchrift zu überfenden. 19- Wegen der Ausführung der Verfügungen gilt Nr. 200 Abf. 1 bis 3 der Ausführungsanweifung zur Gewerbeordnung vom 1. Mai 1904 entfprechend. Anzeigepflicht (§ 12) 20. Die im § 12 des Gefetzes vorgefehene Verpflichtung zur befondern fchriftlichen Anzeige an die Ortspolizeibehörde vor dem Betriebsbeginn greift nur infoweit Platz, als durch Beftimmungen des Bundesrats, der Landeszentralbehörde oder der Polizeiverordnung für einen Gewerbezweig eine Regelung der Hausarbeit erfolgt ift. Die Anzeige ift von demjenigen zu erftatten, welcher das Verfügungsrecht über den als Werkftätte benutzten Raum hat. 21. Die eingehenden Anzeigen find von der Ortspolizeibehörde darauf zu prüfen, ob fie die Lage der Werkftätte angeben und die Art des Betriebs erkennen laffen. Unvollftändige Angaben find zur Vervollftändigung zurückzugeben. Auf Grund der Anzeigen, die für jeden behördlich geregelten Zweig der Hausarbeit ­ zu befondern Aktenheften zu vereinigen find, hat die Ortspolizeibehörde nach den einzelnen Zweigen der geregelten Hausarbeit gefonderte Verzeichniffe der Hausarbeitsbetriebe ­ ihres Bezirks unter fortlaufenden Nummern und mit Angabe der Lage der Werkftätte zu führen. Die Verzeichniffe find dem zuftändigen Gewcrbeauffichtsbeamten auf Erfuchen zur Einficht vorzulegen. Ausweis über die Befchaffenheit der Arbeitsräume (§ 13 Abf. 1 Nr. 2, Abf. 2) 22. Auch die im § 13 vorgefehene Verpflichtung, Hausarbeit nur für folche Werkftätten auszugeben, hinfichtlich deren ein Ausweis über ihre vorfchriftsmä|zige Befchaffenheit ­ vorgelegt wird, hat zur Vorausfetzung, dajz der Gewerbezweig durch Beftimmungen ­ des Bundesrats, der Landeszentralbehörde oder durch Polizeiverordnung geregelt und dajz dabei die Befchaffung eines folchen Ausweifes vorgefchrieben ift. 23. Soweit hiernach die Verpflichtung befteht, gilt fie ebenfo wie für die Unternehmer ­ felbft, die unmittelbar Arbeit für Hausarbeiter ausgeben, und für die Verwalter von Zweigftellen folcher Betriebe (§ 32 Abf. 1) auch für die fogenannten Zwifchenmeifter, welche außerhalb ihrer Arbeitsftätte Hausarbeit verrichten laffen (§ 13 Abf. 1 Nr. 2), und für clie fogenannten Ausgeber, Faktoren oder Fergen, die, ohne felbft eine Arbeitsftätte zu befitzen, für Gewerbetreibende die Ausgabe der Hausarbeit übernehmen (§ 13 Abf. 2). Perfonen, die, wie z. B. Botenleute, lediglich die Überführung ­ der Arbeitsftücke von der Ausgabeftelle zum Hausarbeiter beforgen, ohne dajz fie an der Verfügung über die Austeilung der Arbeit felbft beteiligt find, unterliegen der Verpflichtung nicht. 24. Damit in denjenigen Gewerbezweigen, für welche die Verpflichtung zur Vorlegung ­ des Ausweifes Platz greift, eine Erfchwerung der Erwerbstätigkeit der Hausarbeiterim Falle des Wohnungswechfels infolge von Verzögerungen in der Befchaffung des Ausweifes tunlichft vermieden wird, dürfen die Ausweife dann, wenn die neue Wohnung nur in nebenfächlichen Punkten den vorgefchriebenen Anforderungen 268 Anlagen nicht genügt, ihnen im übrigen aber entfpricht, einftweilen unter dem Vorbehalt erteilt ­ werden, daß die verbliebenen Anftände binnen einer zu ftellenden angemeffenen Frift nachträglich behoben werden. L i f t e n f ü h r u n g (§ 13, 14) 25. Die Beftimmungen über Liftenführung gelten ohne weiteres allgemein von dem Zeitpunkte des Inkrafttretens des Gefetzes ab. Vom I. April 1912 an haben daher zu führen: 1. ein Verzeichnis der befchäftigten Hausarbeiter: die Unternehmer und die Leiter von Zweigftellen der Betriebe (§ 32 Abf. 1 des Gefetzes), foweit fie unmittelbar, d. h. nicht durch Zwifchenmeifter oder Ausgeber (Faktoren Fergen) Hausarbeiter befchäftigen, die fogenannten Zwifchenmeifter für die von ihnen außerhalb ihrer Arbeitsftätten mit Hausarbeit befchäftigten Perfonen und die fogenannten Ausgeber, Faktoren oder Fergen (Perfonen ohne eigne gewerbliche ­ Arbeitsftätte) für diejenigen Hausarbeiter, welchen fie für meiftan andern Orten wohnhafte—Gewerbetreibende Hausarbeit übertragen-(Wegen der Botenleute vgl. Nr. 23 diefer Anweifung.) 2. ein Verzeichnis der befchäftigten Zwifchenmeifter und Ausgeber (Faktoren, Fergen): die Unternehmer und die Leiter von Zweigftellen der Betriebe hinfichtlich folcher Perfonen, durch welche außerhalb der Betriebsftätten für die Betriebe ­ die Übertragung von Arbeit an Hausarbeiter erfolgt, fei es, daß diefe Perfonen wie die Zwifchenmeifter felbft zugleich an der Herftellung der Arbeitserzeugniffe mitbeteiligt find, oder daß fie — wie die Ausgeber (Faktoren, Fergen) in der Hauptfache nur die Ausgabe der Arbeit vermitteln. Zwifchenmeifter, welche die übernommene Arbeit ausfchließlich in ihren eignen Arbeitsftuben und Werkftätten ausführen laffen, alfo daneben nicht noch an Hausarbeiter weiter übertragen, find in das Verzeichnis nicht aufzunehmen. 26. Die Verzeichniffe müffen den Namen der Hausarbeiter Zwifchenmeifter und Ausgeber nebft Angabe der Betriebsftätte diefer Perfonen enthalten. Soweit fich ein Bedürfnis ergeben foilte, nähere Anordnungen über die Einrichtung der Verzcichniffe zu treffen, kann das Erforderliche gemäß § 14 durch Polizeiverordnung der zuftändigen Polizeibehörde nach Anhören beteiligter Gewerbetreibender und Hausarbeiter ­ beftimmt werden. 27. Damit die Behörden zuverläffige Kenntnis über die Verbreitung der Hausarbeit ­ in ihrem Bezirk erlangen, ift bis zum I. Juli 1912 das Erforderliche zu veranlaffen, damit die Verzeichniffe (vgl. Nr. 25 diefer Anweifung) den Ortspolizeibehörden fowie den Gewerbeauffichtsbeamten zur Einficht eingereicht werden (§ 13 Abf. I Nr. 1). Soweit es fich dabei in einem Bezirke nicht nur um verhältnismäßig wenige den Behörden von vornherein bekannte Betriebe (Unternehmer-, Zweigftellen-, Zwifchenmeifterbetriebe), die Hausarbeiter befchäftigen, oder Ausgeber handeltwird ­ zweckmäßig durch Polizeiverordnung (§ 14) zu beftimmen fein, daß die Verzeichniffe ­ in Abfchrift an die Ortspolizeibehörde cinzureichen find. Bei Erlaß der Polizeiverordnung ift zugleich zu erwägen, inwieweit etwa auch für die Zukunft eine Wiederholung der Einreichung vorzufchreiben fein wird. Die Ortspolizeibehörden haben die Abfchriften daraufhin durchzufehen, inwieweit nach Nr. 28 diefer Anweifung ­ eine Benachrichtigung auswärtiger Ortspolizeibehörden vorzunehmen ift, und fie fodann dem zuftändigen Gewerbeinfpektor zu überfenden. An'agen 269 Im allgemeinen wird der Befitz der Abfchriften für die Ortspolizeibehörden nicht von der gleichen Bedeutung wie für die Gewerbeinfpektoren fein. Soweit dies gleichwohl der Fall ift, kann durch die Polizeiverordnung auch die Einreichung je einer Abfchrift an die Ortspolizeibehörde und den Gewerbeinfpektor vorgefehen werden. 28. Ergibt fich aus den Verzeichniffen, dajz Hausarbeiter, Zwifchenmeifter oder Ausgeber in einem andern Bezirke des Staatsgebiets befchäftigt werden, fo hat die Ortspolizeibehörde zwecks tuniiehft voliftändiger Erfaffung der Hausarbeiter und zur Erleichterung der Kontrolle über die Durchführung des § 13 des Gefetzes die Namen diefer Perfonen unter Angabe der Betriebsftätte der zuftändigen Ortspolizeibehörde ­ mitzuteilen. Diefe hat fie zur Kenntnis des Gewerbeinfpektors zu bringen. 29- Die Gewerbein fpektoren haben für ihre Akten aus den ihnen vorgelegten {§ 13 Abf. I Nr. 1) Verzeichniffen die erforderlichen Auszüge zu fertigen und fie ebenfo wie die eingereichten Verzeichnisabfchriften und die ihnen gemä|z Nr. 28 diefer Anweifung überfandten Mitteilungen für die einzelnen Gewerbezweige gefondert aufzubewahren. Für folche Hausarbeitszweige, welche wegen der aus der Art der Befchäftigung fich ergebenden Gefahren für Leben, Gefundheit oder Sittlichkeit (§ 6 des Gefetzes) die befondere Überwachung durch die Gewerbeauffichtsbeamten erfordern, werden Katafter der im Gcwerbeinfpektionsbezirke belegenen Hausarbeiterbetriebe nicht wohl •entbehrt werden können. Inwieweit folche zu führen und wie fie einzurichten find, bleibt bis auf weiteres der Anordnung des Regierungs- und Gewerberats Vorbehalten. A u f f i c h t (§ 17) 30. Die Aufficht über die Ausführung der Vorfchriften: a) des § 5 des Gefetzes wegen Vermeidung ungerechtfertigter Zeitverfäumnis für die Hausarbeiter bei der Empfangnahme oder Ablieferung der Arbeit, b) des § 6 Abf. 1 des Gefetzes wegen Vermeidung von Gefahren für Leben, Gefundheit ­ oder Sittlichkeit infolge der Art der Befchäftigung wird von den Gewerbeauffichtsbeamten wahrgenommen. Die Ortspolizeibehörden find jedoch verpflichtet, auf ihr Erfuchen Nachrevifionen über die Ausführung der von den Gewerbeinfpektoren erlaffenen polizeilichen Verfügungen vorzunehmen. ­ 31. Die Aufficht über die Vorfchriften des § 12 des Gefetzes wegen der der Ortspolizeibehörde ­ zu erftattenden Anzeige wird von den Ortspolizeibchörden wahrgenommen. ­ 32. Im übrigen wird die Aufficht über die Ausführung des Gefetzes von den Ortspolizeibehörden ­ und den Gewerbeauffichtsbeamten ausgeübt. Dabei ift, foweit gemäjz § 15 des Gefetzes für einzelne Gewerbezweige die Verpflichtung vorgefchrieben ift, dafz fich die Gewerbetreibenden (auch Zweigftellenleiter und Zwifchenmeifter) und Ausgeber über die Einrichtung und den Betrieb der Werkftätten perfönlich oder durch Beauftragte unterrichten, befonders darauf zu achten, ob diefer Verpflichtung genügt ift. 33. Die Gewerbeauffichtsbeamten haben die von ihnen ausgeführten Revifionen in das Revifions-Notizbuch einzutragen, das von ihnen nach Nr. III 6 der Vorfchriften für den innern Dienft der Gewerbeinfpektionen vom 3. Juni 1901 zu führen ift. Inwieweit ­ über die von den Gewerbeauffichtsbeamten ausgeführten Revifionen auch Vermerke in das nach Nr. 29 Abf. 2 diefer Anweifung zu führende Katafter aufzunehmen find, bleibt bis auf weiteres gleichfalls der Anordnung des Regierungs- und «Gewerberats Vorbehalten. 2.70 Anlagen 34. Die nähere Anordnung wegen Errichtung von Fachausfchüffen bleibt bis nach Erlafz der im § 24 des Gefetzes vorgefehenen Beftimmungen des Bundesrats über die Errichtung und Zufammenfetzung der Fachausfchüffe fowic über das Verfahren bei diefen Vorbehalten. Anlage V § 114a—114 d der Gewerbeordnung § 114 a. I. Fürbeftimmte Gewerbe kann der Bundesrat Lohnbücher oder Arbeitszettcl vorfchreiben und die zur Ausführung erforderlichen Beftimmungen crlaffen. In die Lohnbücher oder Arbeitszettel find von dem Arbeitgeber oder einem dazu bevollmächtigten ­ Betriebsbeamten einzutragen 1. der Zeitpunkt der Übertragung von Arbeit, Art und Umfang der Arbeit, bei Akkordarbeit die Stückzahl, 2. die Lohnfätze, 3. die Bedingungen für die Lieferung von Werkzeugen und Stoffen zu den Arbeiten, 4. der Zeitpunkt der Ablieferung fowie Art und Umfang der abgelieferten Arbeit, 5. der Lohnbetrag unter Angabe der etwa vorgenommenen Abzüge, 6. der Tag der Lohnzahlung. II. Der Bundesrat kann beftimmen, dafz in die Lohnbücher oder Arbeitszettel auch die Bedingungen für die Gewährung von Koft und Wohnung eingetragen werden, fofern Koft oder Wohnung als Lohn oder Teil des Lohnes gewährt werden foll. III. Im übrigen find noch folche Eintragungen zuläffig, welche fich auf Namen, Firma und Niederlaffungsort des Arbeitgebers, Namen und Wohnort des Arbeiters, die übertragenen Arbeiten und die dafür vereinbarten oder gezahlten Löhne beziehen, IV. Für die Eintragungen gelten entfprechend § III Abf. 3, 4. § 113 Abf. 3. § 114 b. I. Das Lohnbuch oder der Arbeitszettel ift von dem Arbeitgeber auf feine Koften zu befchaffen und dem Arbeiter fofort nach Vollziehung der vorgefchriebenen Eintragungen koftenfrei auszuhändigen, Die Eintragungen find von dem Arbeitgeber oder einem dazu bevollmächtigten Betriebsbeamten zu unterzeichnen. Der Bundesrat ­ kann beftimmen, da|z die Lohnbücher in der Betriebsftätte verbleiben, wenn die Arbeitgeber glaubhaft machen, dafz die Wahrung von Fabrikationsgeheimniffen diefe Maßnahme erheifcht. Den beteiligten Arbeitern ift Gelegenheit zu geben, fich vor Eriafz diefer Beftimmung zu äufzern. II. Sofern nicht der Bundesrat anders beftimmt, find die Eintragungen gemäfz. § 114 a Abf. 1 Nr. 1 bis 3 vor oder bei der Übergabe der Arbeit, die gemäfz § II4a Abf. I Nr. 4 bei der Abnahme der Arbeit, die gemäfz § 114 a Abf. 1 Nr. 5, 6 bei der Lohnzahlung mit Tinte zu bewirken und zu unterzeichnen. III. In den Lohnbüchern find die §§ 115 — II9a Abf. I, § 119 b abzudrucken. ­ § 114 c. Soweit der Bundesrat Beftimmungen auf Grund des § 114 a Abf. I, 2 nicht erläfzt, kann die Landeszentralbehörde oder nach Anhörung beteiligter Gewerbetreibender ­ und Arbeiter die zuftändige Polizeibehörde durch Polizeiverordnung fic erlaffen. Für diefen Fall kann die Landeszentralbchörde oder die zuftändige Polizeibehörde ­ auch Beftimmungen auf Grund des § 114 b Abf. 2 erlaffen. § 114 d. Bundesrat und Landeszentralbehörde können die Beftimmungen auf Grund der §§ 114 a—114c auch für einzelne Bezirke erlaffen. - Anlagen 271 Anlage VI Bekanntmachung des Reichskanzlers betreffend Lohnbücher für die Kleider- und Wäfchekonfektion Vom 14. Februar 1913 Auf Grund der §§ 114 a, 114 b GO hat der Bundesrat befchloffen: § 1. Für die Betriebe der Kleider- und Wäfchekonfektion wird die Führung von Lohnbüchern vorgefchrieben. Zur Kleider- und Wäfchekonfektion gehören alle Betriebe, in denen die Anfertigung ­ oder Bearbeitung von Männer- und Knabenkleidern (Röcken, Hofen, Weftcn, Mänteln u. dgl.), Frauen- und Kinderkleidung (Mänteln, Kleidern, Umhängen u. dgl.), fowie von weijzer oder bunter Wäfche im grofzen erfolgt. Anfertigung oder Bearbeitung ­ im grofzen liegt auch vor, wenn zwar in dem einzelnen Betriebe felbft nur eine befchränkte Stückzahl der Ware angefertigt oder bearbeitet wird, wenn jedoch der Unternehmer, für den der Betrieb arbeitet, die Ware in Maffen herftellen läfzt. § 2. Für die ausfchliefziich gegen Zeitlohn in der Arbeitsftätte des Arbeitgebers befchäftigten Arbeiter bedarf es unbefchadet der Vorfchrift im § 134 Abf. 2 GO der Führung eines Lohnbuches nicht. § 3. Die Lohnbücher müffen Namen, Firma und Niederlaffungsort des Arbeitgebers ­ fowie Namen und Wohnort des Arbeiters enthalten. Den Arbeitern ftehen diejenigen Perfonen gleich, welche für beftimmte Gewerbetreibende ­ außerhalb der Arbeitsftätten der letztem mit der Anfertigung gewerblicher Erzeugniffe befchäftigt find, und zwar auch dann, wenn fie die Roh- und Hilfsftoffe felbft befchaffen (§ 119 b GO). ln die Lohnbücher find von dem Arbeitgeber oder einem dazu bevollmächtigten Betriebsbeamten einzutragen: 1. der Zeitpunkt der Übertragung von Arbeit, Art und Umfang der Arbeit, bei Akkordarbeit die Stückzahl; 2. die Lohnfätze; 3. die Bedingungen für die Lieferung von Werkzeugen und Stoffen zu den Arbeiten; 4. der Zeitpunkt der Ablieferung fowie Art und Umfang der abgelieferten Arbeit; 5 der Lohnbetrag unter Angabe der etwa vorgenommenen Abzüge; ö. der Tag der Lohnzahlung: 7. die Bedingungen für die Gewährung von Koft und Wohnung, fofern Koft und Wohnung als Lohn oder Teil des Lohnes gewährt werden foll (§ 114 a Abf. 1, 2 GO). Im übrigen find noch folche Eintragungen zuläffig, welche fich auf die übertragenen Arbeiten und die dafür vereinbarten oder gezahlten Löhne beziehen (§ 114 a Abf. 3 GO). § 4- Die Eintragungen dürfen nicht mit einem Merkmal verfehen fein, welches den Inhaber des Lohnbuchs günftig oder nachteilig zu kennzeichnen bezweckt. Die Eintragung eines Urteils über die Führung oder die Leitungen des Arbeiters und fonftige durch diefe Bekanntmachung nicht vorgefehene Eintragungen oder Vermerke ­ in oder an dem Lohnbuch find unzuläffig. Den Arbeitgebern und den von ihnen zur Vornahme der Eintragungen bevollmächtigten ­ Betriebsbeamten ift unterfagt, die Lohnbücher mit Merkmalen zu verfehen, welche den Zweck haben, den Arbeiter in einer aus dem Wortlaute des Lohnbuchs nicht erfichtlichen Weife zu kennzeichnen (§ 114 a Abf. 4 GO). § 5. Die Lohnbücher müffen für die nach § 3 Abf. 3 vorgefchriebenen Eintragungen gefonderte Spalten haben. Für die nach § 3 Abf. 4 zugelaffenen weitern Eintragungen find, wenn folche Eintragungen erfolgen follen, befondere Spalten vorzufehen. 272 Anlagen Dem Arbeitgeber bleibt geftattet, die einzelnen Spalten in mehrere Unterfpalten zu zerlegen. § 6. Sind die Bedingungen für die Lieferung von Werkzeugen und Stoffen fowie für die Gewährung von Koft und Wohnung (§ 3 Abf. 3 Nr. 3, 7) dauernd oder für einen langem Zeitraum feftgefetzt, fo ift geftattet, fie an Stelle der durch § 5 vorgefchriebenen ­ Eintragung in Spalten in einem befondern Teile des Lohnbuchs vor den Eintragungen ­ über die einzelnen Aufträge aufzuführen. § 7- In den Lohnbüchern find die §§ 115—119 a Abf. I, § 119 b GO abzudrucken <§ 114 b Abf. 3 GO). § 8. Im übrigen bleibt die Einrichtung des Lohnbuchs, auch hinfichtlich der Zahl und Anordnung der Spalten fowie hin fichtlich der Gröfze und Zahl der Seiten, dem Ermeffen des Arbeitgebers überlaffen; insbefondere kann er für die Unterzeichnung der Eintragungen Spalten vorfehen. § 9- Vorbehaltlich der Ausnahmen in den §§ 10—12 find die Eintragungen gemä|z § 3 Abf. 1, Abf. 3 Nr. 1—3, 7 vor oder bei der Übergabe der Arbeit, die gemäfz § 3 Abf. 3 Nr. 5, 6 bei der Abnahme der Arbeit, die gemäfz § 3 Abf. 3 Nr. 4 bei der Lohnzahlung ­ zu bewirken und von dem Arbeitgeber oder einem dazu bevollmächtigten Betriebsbeamten zu unterzeichnen (§ 114 b Abf. 2 GO). Die vorgefchriebenen Eintragungen einfchliefzlich der Unterzeichnung find mit Tinte oder Tintenftift zu bewirken. Die Verwendung eines farbigen Stempeldrucks ift, foweit es fich nicht um die Unterzeichnung handelt, zuläffig. § 10. Soll die Anfertigung eines erftmalig herzuftellenden Mufters übertragen und kann der Lohnfatz für diefes nicht im voraus berechnet werden, fo darf die Eintragung ­ des Lohnfatzes bis fpäteftens zu dem Zeitpunkte verfchoben werden, in welchem der Lohn ermittelt oder ausbezahlt wird. § II. Soweit in den Betrieben, in denen die Anfertigung oder Bearbeitung von weifzer oder bunter Wäfche im großen erfolgt, die Lohnfätze durch einen in den Arbeitsräumen ­ angebrachten gut lesbaren Anfchlag bekanntgegeben find, dürfen für die in diefen Räumen befchäftigeten Arbeiter die Eintragungen in das Lohnbuch gemä|z § 3 Abf. 3 Nr. 1—6 nach dem Gefamtbetrage der im Laufe eines Tages an den Arbeiter ausgegebenen Arbeiten bewirkt werden. Die Eintragungen müffen fpäteftens bis zum Beginn der Arbeit am folgenden Tage vorgenommen werden. § 12. Wird die Arbeit dem Arbeiter zugefandt oder kann das Lohnbuch bei Übergabe ­ der Arbeit trotz Aufforderung nicht vorgelegt werden, fo dürfen die Eintragungen in das Lohnbuch vorläufig infoweit unterbleiben, als die Übertragung der Arbeit mittels Arbeitszetteln erfolgt, in denen die in § 3 Abf. 3 Nr. I, 2 und, fofern nicht von der Beftimmung im § 6 Gebrauch gemacht ift, auch die im § 3 Abf. 3 Nr. 3 vorgefchriebenen ­ Eintragungen enthalten find. Diefe Eintragungen müffen von dem Arbeitgeber ­ oder einem dazu bevollmächtigten Betriebsbeamten unterzeichnet fein. Die Eintragungen in das Lohnbuch find, fobald der Arbeiter felbft Arbeit liefert oder abholt, fpäteftens jedoch bei der nächften Abrechnung unter Übertragung jener Angaben nachträglich zu bewirken. § 13. Das Lohnbuch oder der Arbeitszettel ift von dem Arbeitgeber auf feine Koften zu befchaffen und dem Arbeiter fofort nach Vollziehung der vorgefchriebenen Eintragungen ­ koftenfrei auszuhändigen (§ 114 b Abf. 1 Satz 1 GO). § 14- Die Arbeitgeber haben von den Lohnbüchern, welche fie verwenden, zwei Abdrücke der Ortspolizeibehörde ihrer Niederlaffung vor der erftmaligen Verwendung einzureichen. § 15. Die vorftehenden Beftimmungen treten am I. Juli 1913 in Kraft und an die Stelle der Beftimmungen vom 9- Dezember 1902, betreffend die Einführung von Lohnbüchern für die Kleider- und Wäfchekonfektion (RGBl 295). Anlagen 273 Anlage VII Auszug aus dem Reichsgejetz betreffend Kinderarbeit in gewerblichen Betrieben vom 30. März 1903 (RGBl 1903, 113 ff) I. Einleitende Beftimmungen § 1 Auf die Befchäftigung von Kindern in Betrieben, welche als gewerbliche im Sinne der Gewerbeordnung anzufehcn find, finden neben den beftehenden reichsgefetzlichen Vorfchriften die folgenden Beftimmungen Anwendung, und zwar auf die Befchäftigung fremder Kinder die §§ 4 — II. auf die Befchäftigung eigner Kinder die §§ 12 bis 17. § 2 Kinder im Sinne diefes Gefetzes Ais Kinder im Sinne diefes Gefetzes gelten Knaben und Mädchen unter 13 Jahren fowie folche Knaben und Mädchen über 13 Jahren, welche noch zum Befuche der Volksfchule verpflichtet find. § 3 Eigne, fremde Kinder. I. Im Sinne diefes Gefetzes gelten als eigne Kinder: 1. Kinder, die mit demjenigen, welcher fie befchäftigt, oder mit deffen Ehegatten bis zum dritten Grade verwandt find, 2. Kinder, die von demjenigen, welcher fie befchäftigt, oder deffen Ehegatten an Kindes Statt angenommen oder bevormundet find, 3. Kinder, die demjenigen, welcher fie zugleich mit Kindern der unter 1 oder 2 bezeichneten Art befchäftigt, zur gefetzlichen Zwangserziehung (Fürforgeerziehung) überwiefen find, fofern die Kinder zu dem Hausftande desjenigen gehören, welcher fie befchäftigt. II. Kinder, welche hiernach nicht als eigne Kinder anzufehen find, gelten als fremde Kinder. III. Die Vorfchriften über die Befchäftigung eigner Kinder gelten auch für die Befchäftigung von Kindern, welche in der Wohnung oder Werkftätte einer Perfon, zu der fie in einem der im Abf. 1 bezeichneten Verhältniffe ftehen und zu deren Hausftande fie gehören, für Dritte befchäftigt werden. II. Befchäftigung fremder Kinder „ § 5 Befchäftigung im Betriebe von Werkftätten, im Handelsgcwerbe und in Verkehrsgewerben ­ I. Im Betriebe von Werkftätten (§ 18), in denen die Befchäftigung von Kindern nicht nach § 4 verboten ift, im liandelsgewerbe (§ 105 b Abf. 2, 3 GO) und in Verkehrsgewerben ­ (§ 105 i Abf. 1 a. a. 0.) dürfen Kinder unter 12 Jahren nicht befchäftigt werden. II. Die Befchäftigung von Kindern über 12 Jahren darf nicht in der Zeit zwifchen 8 Uhr abends und 8 Uhr morgens und nicht vor dem Vormittagsunterrichte ftattfinden. Sie darf nicht länger als drei Stunden und während der von der zuftändigen Behörde beftimmten Schulferien nicht länger als vier Stunden täglich dauern. Um Mittag Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie 18 274 Anlagen ift den Kindern eine mindeftens zweiftündige Paufc zu gewähren. Am Nachmittage darf die Befchäftigung erft eine Stunde nach beendetem Unterrichte beginnen. § 9 Sonntagsruhe I. An Sonn- und Fefttagen (§ 105 a Abf. 2 GO) dürfen Kinder nicht befchäftigt werden. II. Für die öffentlichen theatralifchen Vorftellungen und fonftigcn öffentlichen Schau ftellungen bewendet es auch an Sonn, und Fefttagen bei den Beftimmungen des § 6. III. Für das Austragen von Waren fowie für fonftige Botengänge bewendet es bei den Beftimmungen des § 8. Jedoch darf an Sonn- und Fefttagen die Befchäftigung die Dauer von zwei Stunden nicht überfchreiten und fich nicht über 1 Uhr nachmittags ­ erftrecken; auch darf fie nicht in der letzten halben Stunde vor Beginn des Hauptgottesdienftes und während desfeiben ftattfinden. § 10 Anzeige I. Sollen Kinder befchäftigt werden, fo hat der Arbeitgeber vor dem Beginne der Befchäftigung der Ortspolizeibehörde eine fchriftliche Anzeige zu machen. In der Anzeige find die Betriebsftättc des Arbeitgebers fowie die Art des Betriebs anzugeben. II. Die Beftimmung des Abf. ! findet keine Anwendung auf eine bloß gelegentliche Befchäftigung mit einzelnen Dienftleiftungen. § II Arbeitskarte I. Die Befchäftigung eines Kindes ift nicht geftattet, wenn dem Arbeitgeber nicht zuvor für dasfelbe eine Arbeitskarte eingehändigt ift. Diefe Beftimmung findet keine Anwendung auf eine blofz gelegentliche Befchäftigung mit einzelnen Dienftleiftungen. II. Die Arbeitskarten werden auf Antrag oder mit Zuftimmung des gefetzlichen Vertreters durch die Ortspolizeibehörde desjenigen Ortes, an welchem das Kind zuletzt feinen dauernden Aufenthaltsort gehabt hat, koften- und ftempelfrei ausgeftellt; ift die Erklärung des gefetzlichen Vertreters nicht zu befchaffen, fo kann die Gemeindebehörde die Zuftimmung ergänzen. Die Karten haben den Namen, Tag und Jahr der Geburt des Kindes fowie den Namen, Stand und letzten Wohnort des gefetzlichen Vertreters zu enthalten. III. Der Arbeitgeber hat die Arbeitskarte zu verwahren, auf amtliches Verlangen vorzulegen und nach rechtmäßiger Löfung des Arbeitsverhältniffes dem gefetzlichen Vertreter wieder auszuhändigen. Ift die Wohnung des gefetzlichen Vertreters nicht zu ermitteln, fo erfolgt die Aushändigung der Arbeitskarte an die im Abf. 2 bezeichnete Ortspolizeibehörde. IV. Die Beftimmung des § 4 des Gewerbegerichtsgefetzes vom 29- September 1901 (RGBl 353) über die Zuftändigkeit der Gewerbegerichte für Streitigkeiten hinfichtlich der Arbeitsbücher finden entfprechende Anwendung. III. Befchäftigung eigner Kinder § 12 Verbotene Befchäftigungsarten In Betrieben, in denen gemäß den Beftimmungen des § 4 fremde Kinder nicht befchäftigt werden dürfen, fowie in Werkftätten, in welchen durch elementare Kraft (Dampf, Wind, Waffer, Gas, Luft, Elektrizität ufw.) bewegte Triebwerke nicht bloß Anlagen 275 18* vorübergehend zur Verwendung kommen, ift auch die Befchäftigung eigner Kinder unterfagt. § 13 Befchäftigung im Betriebe von Werkftätten, im Handelsgewerbc und in Verkehrsgewerben ­ I. Im Betriebe von Werkftätten, in denen die Befchäftigung von Kindern nicht nach § 12 verboten ift, im Handelsgewerbc und in Verkehrsgewerben dürfen eigne Kinder unter 10 Jahren überhaupt nicht, eigne Kinder über 10 Jahren nicht in der Zeit zwifchen 8 Uhr abends und 8 Uhr morgens und nicht vor dem Vormittagsunterrichte befchäftigt werden. Um Mittag ift den Kindern eine mindeftens zweiftündige Paufe zu gewähren. Am Nachmittage darf die Befchäftigung erft eine Stunde nach beendetem Unterrichte beginnen. II. Eigne Kinder unter 12 Jahren dürfen in der Wohnung oder Werkftätte einer Perfon, zu der fie in einem der im § 3 Abf. 1 bezeichneten Verhältniffe ftehen, für Dritte nicht befchäftigt werden. III. An Sonn- und Fefttagen dürfen auch eigne Kinder im Betriebe von Werkftätten ­ und im Handelsgewerbe fowie im Verkehrsgewerbe nicht befchäftigt werden. § 14 Befondere Befugniffe des Bundesrats I. Der Bundesrat ift ermächtigt, für die erften zwei Jahre nach dem Inkrafttreten diefes Gefetzes für einzelne Arten der im § 12 bezeichneten Werkftätten, in denen durch elementare Kraft bewegte Triebwerke nicht blo|z vorübergehend zur Verwendung kommen, und der im § 13 Abf. 1 bezeichneten Werkftätten Ausnahmen von den dafelbft vorgefehenen Beftimmungen zuzulaffen. II. Nach Ablauf diefer Zeit kann der Bundesrat für einzelne Arten der im § 12 bezeichneten Werkftätten mit Motorbetrieb die Befchäftigung eigner Kinder nach Maßgabe der Beftimmungen im § 13 Abf. I unter der Bedingung geftatten, da(z die Kinder nicht an den durch die Triebkraft bewegten Mafchinen befchäftigt werden dürfen. Auch kann der Bundesrat für einzelne Arten der im § 13 Abf. I bezeichneten Werkftätten ­ Ausnahmen von dem Verbote der Befchäftigung von Kindern unter 10 Jahren zulaffen, fofern die Kinder mit befonders leichten und ihrem Alter angemeffenen Arbeiten befchäftigt werden; die Befchäftigung darf nicht in der Zeit zwifchen 8 Uhr abends und 8 Uhr morgens ftattfinden; um Mittag ift den Kindern eine mindeftens zweiftündige Paufe zu gewähren, am Nachmittage darf die Befchäftigung erft eine Stunde nach beendetem Unterricht beginnen. Die Ausnahmebeftimmungen können allgemein oder für einzelne Bezirke crlaffcn werden. IV. Gemeinfame Beftimmungen -» § 18 Werkftätten im Sinne diefes Gefetzes Als Werkftätten gelten neben den Werkftätten im Sinne des § 105 b Abf. 1 GO auch Räume, die zum Schlafen, Wohnen oder Kochen dienen, wenn darin gewerbliche ­ Arbeit verrichtet wird, fowie im Freien gelegene gewerbliche Arbeitsftellen. § 19 Abweichungen von der gefetzlichen Zeit Beträgt der Unterfchied zwifchen der gefetzlichen Zeit und der Ortszeit mehr als eine Viertelftunde, fo kann die höhere Verwaltungsbehörde bezüglich der in diefem Gefetze vorgefehenen Beftimmungen über Anfang und Ende der zuläffigen täglichen 276 Anlagen Arbeitszeit für ihren Bezirk oder einzelne Teile desselben Abweichungen von der Vorfchrift über die gefetzliche Zeit in Deutfchland (Gefetz vom 12. März 1893, RGBl 93) zulaffen. Die Abweichungen dürfen nicht mehr als eine halbe Stunde betragen. Die gefetzlichen Beftimmungen über die zuläffige Dauer der Befchäftigung bleiben unberührt. § 20 I. Die zuftändigen Polizeibehörden können im Wege der Verfügung eine nach den vorftehenden Beftimmungen zuläffige Befchäftigung, fofern dabei erhebliche Mißftände zutage getreten find, auf Antrag oder nach Anhörung der Schulauffichtsbehörde für einzelne Kinder einfehränken oder unterfagen fowie, wenn für das Kind eine Arbeitskarte ­ erteilt ift (§ 11), diefe entziehen und die Erteilung einer neuen Arbeitskarte verweigern. II. Die zuftändigen Polizeibehörden find ferner befugt, zur Befeitigung erheblicher, die Sittlichkeit gefährdender Mißftände im Wege der Verfügung für einzelne Gaftoder Schankwirtfchaften die Befchäftigung von Kindern weiter einzufchränken oder zu unterfagen. § 21 Aufficht I. Infoweit durch Bundesratsbefchluß oder durch die Landesregierungen die Aufficht ­ anderweitig geregelt ift, finden die Beftimmungen des § 139 b GO Anwendung. II. In Privatwohnungen, in denen ausfchließlich eigne Kinder befchäftigt werden, dürfen Revifionen während der Nachtzeit nur ftattfinden, wenn Tatfachen vorliegen, welche den Verdacht der Nachtbefchäftigung diefer Kinder begründen. § 22 Zuftändige Behörden Welche Behörden in jedem Bundesftaat unter der Bezeichnung: höhere Verwaltungsbehörde, ­ untere Verwaltungsbehörde, Schulauffichtsbehörde, Gemeindebehörde, Polizeibehörde, Ortspolizeibehörde zu verftehen find, wird von der Zentralbehörde des Bundesftaates bekanntgemacht. V. Strafbeftimmungen § 23. I. Mit Geldftrafe bis zu 2000 M. wird beftraft, wer den §§ 4—8 zuwiderhandelt. ­ II. Im Falle gewohnheitsmäßiger Zuwiderhandlung kann auf Gefängnisftrafe bis zu fechs Monaten erkannt werden. III. Der § 75 des Gerichtsverfaffungsgefetzes findet Anwendung. § 24- I- Mit Geldftrafe bis zu 600 M. wird beftraft: 1. wer dem § 9 zuwider Kindern an Sonn- und Fefttagcn Befchäftigung gibt; 2. wer den auf Grund des § 20 hinfichtlich der Befchäftigung fremder Kinder endgültig ergangenen Verfügungen zuwiderhandelt. II. Im Falle gewohnheitsmäßiger Zuwiderhandlung kann auf Haft erkannt werden. § 25. I. Mit Geldftrafe bis zu 150 M. wird beftraft: 1. wer den §§ 12—16, § 17 Abf. 1 zuwiderhandelt: 2. wer den auf Grund des § 20 hinfichtlich der Befchäftigung eigner Kinder endgültig ­ ergangenen Verfügungen oder den auf Grund des § 17 Abf. 2 erlaffenen Vorfchriften zuwiderhandelt. II. I m Falle gewohnheitsmäßiger Zuwiderhandlung kann auf Haft erkannt werden. Anlagen 277 § 26. Mit Geldftrafe bis zu 30 M. werden Arbeitgeber beftraft, welche es unterlaßen, ­ den durch § IO für fie begründeten Verpflichtungen nachzukommen. § 27. Mit Geldftrafe bis zu 20 M. wird beftraft: 1. wer entgegen der Beftimmung des § 11 Abf. 1 ein Kind in Befchäftigung nimmt oder behält; 2. wer der Beftimmung des § II Abf. 3 in Anfehung der Arbeitskarten zuwiderhandelt. ­ § 28. Die Strafverfolgung der im § 24 bezeichneten Vergehen verjährt binnen drei Monaten. § 29. Die Beftimmungen des § 151 GO finden Anwendung. VI. Schlufzbeftimmungen § 30. Die vorftehenden Beftimmungen ftehen weitergeher.den landesrechtlichen Befc'nränkungen der Befchäftigung von Kindern in gewerblichen Betrieben nicht entgegen. § 31. Diefes Gefetzt tritt mit dem I. Januar 1904 in Kraft. Anlage VIII Englifches Gefetz betreffend Lohnämter (Trade Boards) 1909 Zufammenfaffung der hauptfächlichften Beftimmungen (Die Zufammenfaffung erfolgte durch das englifche Handelsmin:fierium und ift hier wörtlich überfetzt.) Diefes Gefetz findet auf folgende Gewerbe Anwendung: 1. Fertige, en gros befteilte Schneiderarbeiten, 2. Papierfchachtelfabrikation, 3. Erzeugung von Spitzen und Netzwerk mit Mafchinenbetrieb fowie Verbefferungs- und Stopfarbeiten für Uerftellung von Spitzengardinen, 4. gewiffe Arten von Kettenerzeugung. Durch Regierungsbefchlu|z (Provisional Order) kann diefes Gefetz auch auf andere Gewerbe ausgedehnt werden (I). Das Handelsminifterium (The Board of Trade) foll, wenn tunlich, ein Lohnamt (Trade Board) einfetzen für jedes Gewerbe (oder für jeden Zweig eines Gewerbes) und zu deffen Konftituierung die nötigen Verordnungen erlaffen (II 1). Den Lohnämtern liegt es ob, Minimal-Zeitlohnfätze feftzufetzen; auch können fie, wenn es ihnen gut fcheint, allgemeine Minimal-Stücklohnfätze beftimmen (IV I). Nach je drei Monaten müffen fie über die Lohnfätze, die fie feftftellen wollen, Bericht erftatten und etwaige Einwürfe dagegen anhören (IV 2). Nach fechs Monaten treten diefe Lohnfätze in Kraft, wenn nicht das Ffandelsminifterium eine längere Frift anberaumt (makes an Order of Suspension) (V). Wo der a 11 g e m e i n e Minimal-Stücklohn nicht befteht, fondern blofz der Minimal-Zeitlohn, ift das Lohnamt verpflichtet, auf Wunfch des Arbeitgebers für feine Arbeitnehmer ­ einen befondern Minimal-Stücklohn feftzufetzen (IV 5). Nach den obigen Lohnbeftimmungen ift es alfo dem Arbeitgeber anheimgeftcllt, ob er Stücklöhne oder Zeitlöhne zahlen will. Entfcheidet er fich für Stücklöhne, fo mujz er, wenn fie eingeführt find, Minimal-Stücklöhne bezahlen (VI und VIII a), find fie aber nicht eingeführt, fo wird angenommen, dafc er geringere Löhne gibt, als der Minimaltarif verlangt, wenn er nicht zeigen kann, dafz im gegebenen Falle die 278 Anlagen Zahlung nach Stücklöhnen einem gewöhnlichen Arbeiter wenigftens ebenfoviel einbringt ­ wie die nach Minimal.Zeitlöhnen (VIII b). Zu bemerken ift auch, daß der Arbeitgeber nicht verpflichtet ift, jedem Ar. beiter einen Stücklohn zu bezahlen, der dem betreffenden foviel einbringt wie ein Minimal-Zeitlohn, fondern bloß einen folchen Stücklohn, der bei einem Durchfchnittsarbeiter einem Minimal-Zeitlohn gleichkommt. In zweifelhaften Fällen hat das Lohnamt zu unterfuchen, was andere Arbeiter unter ähnlichen Umftänden verdienen. ­ Wer die Minimaltaxe nicht bezahlt, kann für jede Verfehlung zu einer Geldftrafe bis zu 400 M. (20 £) verurteilt werden. Das Gericht hat zugleich auch Sorge zu tragen, daß der Arbeitgeber feinem Arbeitnehmer die vorenthaltenen Beträge vollftändig nachbezahle. Sache des Arbeitgebers ift es, den Beweis zu erbringen, daß er nicht weniger als den Minimaltarif ausbezahlt habe (V! 4). Wenn ein Zeitarbeiter mit einer Krankheit oder einem körperlichen Gebrechen behaftet ift und man glaubt, der Fall könne nicht entfprechend geregelt werden, wenn der betreffende Arbeiter Stückarbeit verrichtet, fo ift das Lohnamt berechtigt, demfelben einen Erlaubnisfchein auszuftellen, wonach er um weniger als um die Minimaltaxe arbeiten kann (VI 3). Mitglieder der Lohnämter Vertretende Mitglieder (representative members). Die Arbeitgeber und die Arbeitnehmer follen in den Lohnämtern in gleicher Zahl vertreten ­ fein. Dazu kommen noch die ange ft eilten Mitglieder (the appointed members) (XI I). Frauen find ebenfogut wie Männer wählbar (XI 2). Ob die repräfentierenden Mitglieder ­ gewählt oder ernannt werden follen, oder ob fie zum Teil zu wählen, zum Teil aber zu ernennen find, kann durch die Ausführungsverordnungen geregelt werden (XI 3). Heimarbeiter. Diefe müffen in den Lohnämtern vertreten fein (XI 3). Die von dem Handelsmini ft erium ange ft eilten Mitglieder. ­ Ihre Zahl foll kleiner fein als die Hälfte der Gefamtzahl der repräfentierenden ­ Mitglieder. Wenn in einem Betriebe die Frauen ftark vertreten find, foll unter den angeftellten Mitgliedern auch eine Frau fein (XIII 2). Zum Präfidenten wird ein Mitglied des Lohnamts gewählt, das die Eigenfchaften befitzt, die das Handelsminifterium verlangt. Diftriktlohnkommiffionen Das Lohnamt kann Diftriktlohnkommiffionen ernennen, die zum Teil aus Mitgliedern ­ des Lohnamts beftehen, zum Teil auch aus Perfonen, die nicht zu den Mitgliedern ­ des Lohnamts gehören, wohl aber als Arbeitgeber oder Arbeitnehmer an dem betreffenden Gewerbe beteiligt find (XII I). In jeder Kommiffion foll fich wenigftens ein offizielles Mitglied befinden. Arbeitgeber aber und Arbeitnehmer follen darin gleichmäßig vertreten fein. Auch die Heimarbeiter follen ihre Vertretung haben (XII 2). Wie weit der Wirkungskreis einer folchen Kommiffion fich erftreckt, kann das Lohnamt beftimmen (XII I). Es kann auch der Kommiffion für Diftriktgewerbe alle feine Vollmachten übertragen ­ mit Ausnahme derjenigen, den Minimal-Zeitlohn und den allgemeinen Minimal-Stücklohn feftzufetzen (XII 3). Ift die Diftriktlohnkommiffion ernannt, fo foll fie beim Lohnamt Minimai-Zeitlohnfätze und, foweit es ihr gut fcheint, Minimal-Stücklohnfätze für ihr Gebiet in Vorfchlag bringen (XII 4). Anlagen 279 Beamte Die Beamten find befugt, die Vorlegung der Lohnliften, der Verzeichniffe auswärtiger ­ Arbeiter und anderer Angaben zu verlangen. Wer fich gegen diefen Paragraphen verfehlt, kann mit einer Oeidftrafe belangt werden, die aber 100 M. (5 £) nicht überfteigen darf (XV). Für Lohnliftenfälfchung darf die Geldftrafe 400 M. (20 £) nicht überfteigen und die Gefängnishaft nicht länger als drei Monate dauern. Auslagen Die Auslagen, die die Mitglieder des Lohnamts und der Diftriktlohnkommiffion bei Ausübung ihres Amtes haben, können ihnen bis zu einem gewiffen Betrag, den das Schatzamt beftimmt, vergütet werden (XXI 3). Kleinere Beftimmungen Wenn ein Gewerbe in Irland in bedeutendem Umfang betrieben wird, foll auch für Irland ein befonderes Lohnamt eingefetzt werden (II 1). Befchränkung der Wirkungsdauer. Bis die Minimaltaxe in Kraft tritt, foll fie nur Anwendung finden a) wenn eine fchriftliche, gegenteilige Vereinbarung zwifchen Arbeitgeber und Arbeitnehmer fehlt; J ) oder b) wenn der Arbeitgeber beim Lohnamt fchriftlich die Erklärung abgibt, da|z er fich verpflichten will. Weder die Bezirksregierung noch die Lokalbehörde foll einen Vertrag abfchliefzen mit einem Arbeitgeber, der die in b verlangte Erklärung nicht abgegeben hat (VII). Art und Weife des Vorgehens. Das Handelsminifterium foll Verordnungen ­ erlaffen in bezug auf das Verfahren und die Verfammlungen der Lohnämter fowie über die Art der Abftimmung. An diefe Verordnungen haben die Lohnämter fich zu halten, im übrigen aber können fie nach eignem Gutdünken Vorgehen (XI 7). Es liegt noch eine gro|ze Anzahl weiterer Beftimmungen vor, die in Betracht zu ziehen find, wenn einmal das Gefetz und feine Durchführungsverordnungen für die einzelnen Gewerbe in Kraft getreten find. Anlage IX Satzungen des Gewerkvereins der Heimarbeiterinnen Deutfchlands I. Name, Sitz und Zweck des Vereins § 1. Der Verein führt den Namen: „Gewerkverein der Heimarbeiterinnen Deutfchlands“. Er ift dem Gefamtverbande der chriftlichen Gewerkfchaften angefchloffen und hat feinen Sitz in Berlin. § 2. Zweck des Gewerkvereins ift, auf chriftlicher Grundlage die wirtfchaftlichen, fozialen und fittlichen Intereffen der Berufsgenoffinnen mit allen vom Gefetz geftatteten Mitteln zu fördern. § 3. Dazu erftrebt der Gewerkverein: a) Organifierung der Berufsgenoffinnen im Gebiete des Deutfchen Reiches; b) Errichtung wirtfchaftlicher Hilfseinrichtungen; c) Gefetzliche Regelung der Heimarbeitverhältniffe. *) In diefem Falle kann der Arbeiter die zu niedrigen Löhne fich nachbezahlen laffen, aber der Arbeitgeber kann nicht beftraft werden. 280 Anlagen II. Einrichtungen des Vereins § 4- Der Gewerkverein bietet feinen Mitgliedern: a) unentgeltlichen Rechtsfchutz in allen gewerblichen Streitigkeiten; b) Auskunft in allen Berufsangelegenheiten und in Sachen des Verkehrs mit Behörden und Körperfchaftenj c) Abteilung begründeter Befchwerden durch Vermittlung bei den Arbeitgebern; nötigenfalls Anwendung anderer geeigneter Mittel; d) Unterftützung bei Lohnbewegungen; e) Krankengeldzufchujz; f) Wöchnerinnenbeihilfe; g) Sterbegeldzufchuß; h) Lehrkurfe; i) ein monatlich erfcheinendes Vereinsbiatt: „Die Heimarbeiterin“; k) monatliche Verfammlungen mit gewerblichen fowie allgemein bildenden Vorträgen; 1) Preisermäßigung beim Einkauf von Nähmafchinen und Werkzeugen für gewerbliche ­ Zwecke; m) Bücherei; n) Spargelegenheit. 1 ) Die Vorteile unter § 4 k—n find unter Zuftimmung des Hauptvorftandes als örtliche ­ Einrichtungen zu treffen. Zu § 4 a. Der unentgeltliche Rechtsfchutz wird fechs Monate nach dem Beitritt gewährt und erftreckt fich auf alle gewerblichen Streitigkeiten, auf die Verficherungsftreitfälle und auf die Rechtsftreitigkeiten, in die ein Mitglied durch fein Eintreten für den Gewerkverein gerät. Bei Inanfpruchnahme des Rechtsfchutzes hat das Mitglied den Sachverhalt eingehend, ­ auf Verlangen fchriftlich, der Gruppenvorfitzenden darzuftellen, welche geeignetenfalls die Darftellung an den Rechtsbeiftand zur Begutachtung übergibt, nicht geeignete Gefuche aber zurückweift. Nachdem der Rechtsbeiftand des Gewerkvereins ­ den Fall für nicht ausfichtslos erklärt hat, wird der Rechtsfchutz übernommen, in ausfichtslofen Fällen abgelehnt. Haben auswärtige Gruppen einen eignen Rechtsbeiftand, ­ fo entfcheidet diefer über etwaige Ausfichtslofigkeit des Falles. Andernfalls ­ fügt er der fchriftlichen Darftellung fein Gutachten bei. Beides wird dem Hauptvorftande und feinem Rechtsbeiftande zur Prüfung überwiefen. Über die endgültige Gewährung des unentgeltlichen Rechtsfchutzes entfcheidet, unter Ausfchlujz der ordentlichen Gerichte, der Hauptvorftand. Entzogen wird der Rechtsfchutz demjenigen, der gegen die Weifungen des Rechtsbeiftandes verftöjzt. Hat ein Mitglied Tatfachen unrichtig dargeftellt oder verfchwiegen, fo ift dasfelbe für alle entftehenden Koften haftbar zu machen. Über jeden Fall ift der Hauptvorfitzenden durch die Gruppenvorfitzende oder die Sekretärin Bericht zu erftatten. Zu § 4 b. Unentgeltliche Auskunft in allen Berufsangelegenheiten, in Sachen des Verkehrs der Mitglieder mit den Kaffen und Behörden wird nach Möglichkeit gewährt. Die Auskünfte find unverbindlich; werden diefelben vertraulich gegeben, fo find fie ftreng vertraulich zu behandeln. Das betreffende Mitglied haftet für alle Folgen, die aus Nichtbeachtung diefer Vorfchrift entftehen. Über die erteilten Auskünfte hat jede Gruppe Buch zu führen und einmal im Jahre diefe Statiftik dem Hauptvorftand einzureichen. Zu § 4 d. Mitglieder, die dem Gewerkverein bereits ein Jahr angehören, mit ihren *) Näheres durch die erfte Vorfitzende jeder Gruppe. Anlagen 281 Beiträgen nicht im Rückftande find und laut Befchluß des Hauptvorftandes veranlagt werden, die Arbeit niederzulegen, können nach Ablauf des dritten Tages — folange die Lohnbewegung vom Hauptvorftande anerkannt ift — für den Arbeitstag eine Unterftützung von 1 M. erhalten. Mitglieder, die noch kein volles Jahr der Organifation angehören, erhalten die Hälfte. Mitglieder, die erft während der Lohnbewegung ihren Beitritt vollzogen haben, haben keinen Anfpruch auf Unterftützung, doch kann der Hauptvorftand auf begründeten ­ Antrag der Gau- oder Gruppenleitung eine Unterftützung bewilligen. Bei Ausfperrungen und Maßregelungen entfeheidet der Hauptvorftand von Fall zu Fall über Höhe und Dauer der Unterftützung. Zu § 4 e. Auf Vorlage eines Hauskrankenfeheins oder einer ärztlichen Befcheinigung kann jährlich einmal Krankengeldzufchujz an diejenigen Mitglieder ausgezahlt werden, die mit der Beitragszahlung nicht im Rückftande find (vgl. § lö und 18). Es kann gezahlt werden in jedem Kalenderjahr einmal bei Zahlung eines Wochenbeitrags in Höhe von I. 10 Pf. II. 15 Pf. III. 20 Pf. IV. 30 Pf. V. 40 Pf. bei Zahlung eines Wochenbeitrags in Höhe von . I. 10 Pf. II. 15 Pf. III. 20 Pf. IV. 30 Pf. V. 40 Pf. bei Zahlung eines Wochenbeitrags in Höhe von I. 10 Pf. II. 15 Pf. III. 20 Pf. r IV. 30 Pf. V. 40 Pi. Die in § 4 e vorgefehenen Unterftiitzungsfätze können innerhalb eines Jahres vom Beginn des Bezugs der erften Unterftützung ab gerechnet nur einmal bezogen werden; es tritt dann wieder eine Karenzzeit von 52 Wochen ein. Koch 2 , Die deutfehe Hausinduftrie bei einer Mitgliedfchaft von 1 bis 5 Jahren pro Tag 50 Pf. vom 15. bis 30. Tage = 8 M. vom II. bis 30. Tage = 10 M. vom 7- bis 30. Tage = 12 M. pro Tag 75 Pf. vom 7■ bis 30, Tage = 18 M. pro Tag 1 M. vom 7- bis 30. Tage = 24 M. bei einer Mitgliedfchaft von 5 bis 10 Jahren pro Tag 50 Pf. vom 15. bis 35. Tage = 10,50 M. vom II. bis 35. Tage = 12,50 M. vom 7- bis 35. Tage = 14,50 M. pro Tag 75 Pf. vom 7- bis 35. Tage = 21,75 M. pro Tag I M. vom 7. bis 35. Tage -= 29 M. bei einer Mitgliedfchaft von 10 Jahren und mehr: pro Tag 50 Pf. vom 15. bis 40. Tage = 13 M. vom II. bis 40, Tage = 15 M. vom 7- bis 40. Tage = 17 M. pro Tag 75 Pf. vom 7- bis 40. Tage = 25,50 M. pro Tag 1 M. vom 7• bis 40. Tage = 34 M. 2 282 Anlagen Die Auszahlung des Krankengeldzufchuffes findet in der Regel während der Krankheitsdauer ftatt, doch foll innerhailb einer Frift von vier Wochen eine nachträgliche ­ Auszahlung zuläffig fein. Zu § 4 f- Wöchnerinnen, die bereits ein Jahr dem Gewerkverein als Mitglieder angehören und mit der Beitragsbezahlung nicht im Rückftandc find, erhalten innerhalb ­ fechs Wochen nach der Geburt eine Beihilfe von 5 M., fobald die Geburtsurkunde ­ vorgelegt wird. Zu § 4 g- Durch Zahlung eines freiwilligen monatlichen Beitrags wird es den Mitgliedern ermöglicht, fich im eignen Todesfall die Auszahlung eines Sterbegeld, zufchuffes zu fichern. Es wird gezahlt bei einer Beitragsleiftung von monatlich: nach I Jahr nach 5 Jahren nach 10 Jahren 10 Pf. 10 M. 15 M. 20 Pf. 15 M. 25 M. 30 Pf. 20 M. 35 M. 20 M. 35 Ml 45 M. Diefe Sätze gelten bis zum nächften Verbandstage. Zu § 4 h. Lehrkurfe werden von den Gruppen in der Regel im Zufammenhange mit Arbeitsvermittlung eingerichtet. Ein Kurfus foll in der Regel nicht unter 10 und nicht über 30 Lernende umfaffen. Der Unterricht ift für den Arbeitsauftrag von gefchulten Kräften zu erteilen. Die Koften des Kurfus werden von den Beteiligten aufgebracht. § 5. Ein klagbares Recht der Mitglieder oder Gruppen gegen den Gewerkverein, deffen Vermögen, Einrichtungen und Leiftungen jeder Art ift ausgefchloffen. Desgleichen ­ findet keine Haftpflicht der Mitglieder für die Verbindlichkeiten des Gewerkvereins ­ ftatt. III. Mitgliedfchaft und Beiträge § 6. Der Gewerkverein befteht aus ordentlichen und außerordentlichen Mitgliedern. Diefelben unterwerfen fich durch ihre Aufnahme den Satzungen. § 7- Ordentliches Mitglied kann jede verfügungsfähige weibliche Perfon werden, wenn fie die bürgerlichen Ehrenrechte befitzt und als Hausgewerbetreibende oder als Heimarbeiterin erwerbstätig ift. Wer fein Gewerbe zeitweilig oder aus Schwäche dauernd aufgibt, braucht nicht auszufcheiden. Über die Aufnahme entfeheidet in ftrittigen Fällen der Hauptvorftand, doch fteht dem Mitgliede der Befchwerdeweg nach Maßgabe des § 14 zu. § 8. Der Beitrag der ordentlichen Mitglieder beträgt wöchentlich 10 bis 40 Pf. und kann in der Gruppenverfammlung gezahlt werden. Nichtgezahlte Beiträge find an die einzurichtenden Zahlftellen zu zahlen oder werden von Vertrauensfrauen abgeholt. Die Vertrauensfrauen verwalten ihr Amt als Ehrenamt unentgeltlich. 25 Prozent der Beiträge der ordentlichen Mitglieder bleiben bei der Gruppenkaffe ­ zur Deckung der örtlichen gewerkfchaftlichen Unkoften. Der Hauptkaffenführerin ift vierteljährlich ein genauer Bericht über Einnahme und Ausgabe der Gruppenkaffen einzureichen. § 9- Für die Aufnahme hat das ordentliche Mitglied 50 Pf. zu entrichten, für welche Mitgliedsbuch und Satzungen geliefert werden. 20 Pf. bleiben davon bei der Gruppenkaffe. Erfatzmitgliedsbücher werden mit 10 Pf. berechnet, auch wenn fie durch Satzungsänderung bedingt find. Die Quittung der Beiträge erfolgt durch Marken. § 10. Der Hauptvorftand ift berechtigt, in dringenden Fällen, befonders bei Lohnbewegungen, ­ Sonderbeiträge auszufchreiben oder zu freiwilligen Beiträgen aufzufordern. Ebenfo hat jede Gruppe das Recht, Sonderbeiträge für ihre Zwecke auszufchreiben; ­ doch bedarf ein folcher Befchluß der Genehmigung des Hauptvorftandes. Anlagen 283 2* § 11. Außerordentliches Mitglied kann jeder werden, der einen jährlichen, am 1. April fälligen Beitrag von mindeftens 3 M. zahlt. 25 Prozent diefer Beiträge bleiben bei der Gruppenkaffe. Die außerordentlichen Mitglieder haben kein Anrecht auf die Vorteile, die der Gewerkverein feinen Mitgliedern bietet; doch erhalten fic das Vercinsblatt, dürfen die Bücherei benutzen und an allen Vcrfammlungcn des Vereins tcilnchmen. Stimmrecht haben fic nur, wenn fie ein Amt im Gcwerkvercin bekleiden. § 12. Die Entfcheidung über die Aufnahme trifft der Gruppenvorftand, bei außerordentlichen ­ Mitgliedern, die keiner Gruppe angehören, der Hauptvorftand. Wird das Aufnahmegefuch abfehlägig befchieden und nicht zurückgezogen, oder wird von feiten dreier Mitglieder binnen fechs Wochen Widerfpruch erhoben gegen die Auf> nähme, fo entfeheidet der Hauptvorftand ohne Angabe von Gründen. Den abfehlägig Befchiedenen ftcht das Befchwcrdcrccht nach Maßgabe des § 14 zu. § 13. Durch den Gruppenvorftand kann aus dem Gcwerkverein ausgcfchloffcn werden: a) wer fich ehrlofer Handlungen fchuldig macht; b) wer die Vereinsintereffcn fchädigt; c) wer trotz Mahnung über 13 Wochen mit feinen Beiträgen rückftändig ift und nicht Stundung beantragt hat. § 14- Ausgefchloffenen Mitgliedern ftcht das Befchwcrdcrccht 1. an den Gauvorftand, 2. an den Hauptvorftand und 3. an den Verbandstag als letzte Inftanz zu. § 15. Wer gemäß § 13 c ausgcfchioffen worden ift, kann nur dann wieder auf. genommen werden, wenn er die gefchuldcten Beiträge nachzahlt oder dem Gewerkverein von neuem beitritt. Wiedereintretende werden in jeder Beziehung als neue Mitglieder behandelt. § 16. Der Gruppenvorftand hat das Recht, Mitgliedern, die in Not find, die Beiträge ­ bis zu 13 Wochen des Jahres halb oder ganz zu erlaffen, ohne daß die Mitglieder dadurch geringere Rechte erlangen. § 17. Stundung der Beiträge kann befonders im Falle von Krankheit und Arbcitslofigkeit durch den Gruppenvorftand bis auf 13 Wochen erfolgen. Berufung an den Hauptvorftand ift zuläffig, der endgültig entfeheidet. Die Namen der Mitglieder, denen die Beiträge geftundet oder crlaffcn find, dürfen nicht bekanntgemacht werden. § 18. Mitglieder, die mehr als 13 Wochen mit ihren Beiträgen im Rückftandc find, ohne Stundung beantragt zu haben, können erft Anfpruch auf Unterftützung erheben, nachdem fic alles nachgezahlt und zwei Wochen ihre Verpflichtungen wieder erfüllt haben. Mitglieder, die mehr als 26 Wochen mit ihren Beiträgen im Rückftandc find, müffen neu beitreten. § 19. Das Stimmrecht ruht, folangc ein Mitglied mit feinen ungeftundeten Beiträgen ­ mehr als 13 Wochen im Rückftande ift. § 20. Ausgefchloffene und ausfeheidende Mitglieder haben keinen Anfpruch auf das Vereinsvermögen; auch wird der Gewcrkvcrcin oder die Gruppe durch den Ausfchluß, Konkurs oder Tod eines Mitglieds nicht beeinflußt. IV. Verwaltung des Vereins § 21. Organe des Gewerkvercins find: 1. die Gruppen; 2. die Gauverbände; 3. der Hauptvorftand; 4. die Rechnungsprüferinnen ; 5. der Verbandstag. 284 Anlagen I. Gruppen § 22. An Orten oder in Stadtbezirken, in denen noch keine Gruppe beftcht, kann fich eine folche mit Genehmigung des Hauptvorftandes bilden; doch mufz dicfclbe bei ihrer Begründung mindeftens 20 Mitglieder zählen. Wo diefe Zahl nicht erreicht wird, kann eine Zahlftelle gebildet werden. § 23. In jeder Gruppe hat alljährlich im erften Vierteljahr eine vorher bekanntzumachende ­ Generalverfammlung ftattzufinden, der Jahresbericht und Kajfcnbcricht vorzuiegen find. Diefe wählt den Gruppenvorftand fowie zwei Rechnungsprüferinncn und zwei Stellvertreterinnen, die mit der Vorfitzenden und der zweiten Kaffcnführcrin die Vierteljahrsabrechnungen zu prüfen haben und für ihren Inhalt die Verantwortung übernehmen. Die Zahl der ordentlichen Mitglieder im Gruppenvorftand mufz die der aujzerordcntlichen überfteigen. Die ordentlichen Mitglieder der Gruppenvorftändc follen in der Regel erwerbstätige Heimarbeiterinnen fein. In jedem Jahre müffen zwei Beifitzende und die Rechnungsprüferinncn durch neu zu wählende Mitglieder erfetzt werden. Wiederwahl ift unzuläffig. Scheidet ein Mitglied im Laufe des Jahres aus, fo hat der Vorftand das Recht der Ergänzungswahl. Sämtliche Mitglieder der Gruppenvorftändc verwalten ihr Amt als Ehrenamt unentgeltlich. § 24- Die Gruppenvorftändc haben von ihren Vorftandsfitzungcn und Verfammlungen regelmäßig die Abfchrift der Protokolle an die Hauptgefchäftsftelle einzureichen ­ und vierteljährlich mit der Hauptkaffe abzurechnen. Sie haben die Intereffen des Gewerkvereins in jeder Hinficht wahrzunehmen und die Befchlüffe ihrer Gruppe, des Hauptvorftandes und des Verbandstags auszuführen. Insbefondcre haben die Gruppenvorftändc auf etwaige Schwierigkeiten im Lohn- und Arbeitsverhältnis ­ zu achten und den Hauptvorftand von fich anbahnenden Lohnbewegungen in Kenntnis zu fetzen. § 25. Die Gruppen tagen in der Regel monatlich und find ohne Rückficht auf die Zahl der Anwefenden bcfchlujzfähig, wenn fie in der üblichen Weife cinberufcn find. Sie entfeheiden über die Einführung, Höhe und Verwendung der Sonderbeiträge ­ für die Gruppe (§ 10). § 26. Eine Gruppe kann durch den Hauptvorftand aufgclöft werden, wenn fie a) den fatzungsmäßigen Anordnungen des Hauptvorftandes oder des Verbandstags ­ nicht Folge leiftet; b) die Vercinsintereffen fchädigt; c) mit der Abrechnung ein halbes Jahr rückftändig ift. § 27. Bei Auflöfung oder Austritt einer Gruppe fällt ein etwaiges Vermögen derfclbcn an die Hauptkaffe. 2. Gauverbändc § 28. Die Gruppen derfclben Landfchaft (Provinz) können fich zu Gauverbänden zufammenfchliefzen; diefe dienen der Agitation und der Vertretung der Berufsintereffen. Die Abgrenzung der Gaue und die Wahl des Gauvorftandes wird vom Mauptvorftande beftätigt. Gegenüber den Gruppen und dem Hauptvorftande haben die Gauverbändc beratende Stimme. § 29. Der Gauvorftand hat die Pflicht, die fatzungsgemäßen Anordnungen des Hauptvorftandes und des Verbandstags auszuführen und über feine Verfammlungen dem Hauptvorftande Verhandlungsberichte einzureichen, infonderheit demfelben die gefaxten Befchlüffe zur Beftätigung zu unterbreiten. Anlagen 285 Die Gaukaffcnführcrin hat vierteljährlich einen Kaffenbericht an die Haupt, kaffenführerin einzureichen. § 30. Wird für einen Gau eine Sekretärin angcftellt, fo bedarf ihre Wahl der Betätigung des Hauptvorftandes. 3. Hauptvorftand § 31. Der Hauptvorftand wird vom Verbandstage gewählt; er foll in der Regel aus neun Mitgliedern, der Hauptvorfitzendcn, der Hauptfchriftführcrin, der Hauptkaffenführerin und den Bcifitzerinnen beftehen. Zwei Beifitzende müffen bei jeder Wahl durch neu zu wählende Mitglieder erfetzt werden. Die ordentlichen Mitglieder füllen in der Regel erwerbstätige Heimarbeiterinnen fein; ihre Zahl muß die der außerordentlichen Mitglieder ftets überfteigen. Die Mitglieder des Hauptvorftandes müffen in Berlin oder den Vororten Berlins ihren Wohnfitz haben. Scheiden Hauptvörftandsmitglicder aus, fo ergänzt fich der Hauptvorftand durch Zuwahl. § 32. Der Hauptvorftand leitet den Gewerkverein, vertritt ihn nach innen und außen und verwaltet die Hauptkaffc. Er tritt in der Regel monatlich zufammen. Seine wichtigem Bcfchliiffe werden in der „Heimarbeiterin“ veröffentlicht. § 33. Der Hauptvorftand ift berechtigt; a) Ehrenmitglieder zu ernennen. Sie können zu den Hauptvorftandsfitzungen cingeladcn werden und haben beratende Stimme. b) Vcreinsmitglieder mit beratender Stimme zu feinen Sitzungen zuzuziehen ; c) bcfoldete Sekretärinnen anzuftellen; d) eine geeignete Perfönlichkeit mit der Herausgabe des Vercinsblattes zu beauftragen; ­ c) bei befonders wichtigen Angelegenheiten einen außerordentlichen Verbandstag ­ einzuberufen; f) die Erledigung oder Verwaltung befonderer Angelegenheiten befondern Ausfchüffen zu übertragen, zu denen ftets ein Mitglied des Hauptvorftandes gehören ­ muß. Sämtliche Hauptvorftandsmitglieder verwalten ihr Amt als Ehrenamt unentgeltlich. § 34. Wichtige Befchlüffe des Hauptvorftandes, welche für alle Gruppen bindende Kraft haben füllen, bedürfen der Zuftimmung der Gruppenvorftände. 4. Rechnungsprüferinncn § 35. Jeder Verbandstag wählt drei ordentliche Mitglieder als Rechnungsprüferinnen fowic drei Stellvertrcterinnen. Sie müffen ihren Wohnfitz in Berlin oder in den Vororten Rerlins haben. Die Rechnungsprüferinnen haben gemcinfam mit der Hauptvorfitzendcn die Prüfung der Hauptkaffc vorzunehmen. Die Rechnungsprüfungen erfolgen in der Regel vierteljährlich. Es ift ein Bericht über jede nicderzufchreiben und von den Rechnungsprüferinnen und der Hauptvorfitzendcn ­ zu unterzeichnen. Die Jahresrechnung ift in der „Heimarbeiterin“ zu veröffentlichen. Beim Ausfeheiden einer Rechnungsprüfern! wählen die verbleibenden ­ einen Erfatz. Wiederwahl ift unzuläffig. 5. Verbandstag § 36. Alle drei Jahre findet ein ordentlicher, vom Hauptvorftand zu berufender Verbandstag ftatt. Einen außerordentlichen Verbandstag kann der Hauptvorftand berufen. Er ift verpflichtet, dies binnen drei Monaten zu tun, fobald die Mehrzahl aller Gruppen es beantragt. 286 Anlagen Der Verbandstag ift drei Monate zuvor bckanntzumachcn; in kürzerer Frift kann er nur berufen werden, wenn drei Viertel aller Gruppen einverftanden find. § 37- Jede Gruppe hat das Recht, für jedes angefangene Hundert ihrer Mitglieder eine ftimmbcrechtigtc Abgeordnete zum Verbandstag zu entfenden. Mehrere Gruppen desfelben Gaues können fich auf die Wahl gcmcinfamcr Abgeordneter ­ einigen. Es ift zuläffig, bis zu vier Stimmen auf eine Abgeordnete zu übertragen. § 38. Die Abgeordneten, foweit fie ordentliche Mitglieder find, erhalten aus der Gruppenkaffe Erfatz des Fahrgeldes für die 3. Wagenklaffc und Tagegelder, deren Höhe auf dem Verbandstag einheitlich zu regeln ift. Die Tagegelder für die ordentlichen Mitglieder des Hauptvorftandes trägt die Hauptkaffe. § 39- Jede Gruppe, jeder Gauverband und der Hauptvorftand haben das Recht, Anträge an den Verbandstag zu ftellen. Anträge müffen fpäteftens acht Wochen vor Zufammcntritt dem Hauptvorftand eingereicht werden. Anträge, die fpäter eingehen, kommen nur zur Beratung, wenn drei Viertel der Abftimmenden fich dafür entfeheiden. § 40. Die Mitglieder des Hauptvorftandes und die Sekretärinnen haben auf dem Verbandstage beratende Stimme, wenn fie nicht als Abgeordnete gewählt find. Der Hauptvorftand übt fein Amt bis zur Verkündigung der Neuwahlen aus. Die Hauptvorfitzende eröffnet und leitet bis zu diefem Augenblicke den Verbandstag. § 41- Der Verbandstag hat folgende Aufgaben: a) er entlaftet den Hauptvorftand; b) genehmigt den Kaffenbericht; c) wählt den Hauptvorftand und die Rechnungsprüferinncn der Hauptkaffe; d) befchlie|zt über alle ihm vorgelegten Anträge; c) hat das alleinige Recht der Satzungsänderungen; f) entfeheidet über etwaige Befchwerden. Seine Befchlüffe und Entfcheidungen find endgültig. § 42. Änderungen der Satzungen müffen mit Zweidrittelftimmenmehrheit befchloffcn werden. §43. Die Auflöfung des Gewerkvereins kann nur mit Dreiviertelftimmenmchrheit aller Abgeordneten auf dem Verbandstage befchloffcn werden. § 44- Bei einer Auflöfung des Gewerkvereins fällt das gefamtc Vereinsvermögen ungeteilt dem Vorfitzcndcn des Gefamtverbandes der chriftlichcn Gewcrkfchaftcn zu, der dasfclbe im Sinne des § 2 diefer Satzungen zu verwenden hat. Anlage X Vertragsbeftimmungen für den Lohntarif in der Bergifch-Niederrheinifchen Bandwirkerei Vertrag § I. Zwifchen der Vereinigung der Damenband- und Herrenhutbandfabrikanten und verwandter Branchen (e. V.), vertreten durch ihren Vorftand, cinerfeits, und dem Bergifch.Niederrheinifchen Bandwirkcrmcifterverband, vertreten durch feinen Vorftand, anderfeits, wurden heute die anliegenden Lohnliften verbindlich vereinbart. ­ (Es handelt fich um die Seiten 4 bis 40 der Lohnlifte.) § 2. Diefe Lohnliften können von Quartal zu Quarta gekündigt werden. Anlagen 28? Vertrag Zwifchen der Vereinigung der Damenband- und Herrenhutbandfabrikanten und verwandter Branchen, vertreten durch ihren Vorftand, einerfeits, und dem Bergifch-Niederrheinifchen Bandwirkermeifterverband, vertreten durch feinen Vorftand, anderfeits, wurde heute folgender Vertrag abgefchloffen: § I. Die Vereinigung verpflichtet fich für ihre Mitglieder, die fämtlichen Artikel, für welche von den Vertragfchliefzenden eine verbindliche Lohnlifte vereinbart ift oder in Zukunft vereinbart wird, nur von Mitgliedern des Bergifch-Niederrheinifchen Bandwirkermeifterverbandes arbeiten zu Iaffen, und zwar zu den in diefer Lifte aufgeführten ­ Löhnen und fonftigen Bedingungen. § 2. Der Bergifch-Niederrheinifche Bandwirkermeifterverband verpflichtet fich für feine Mitglieder, die in § 1 erwähnten Artikel lediglich für die Mitglieder der Vereinigung ­ zu arbeiten, und zwar gleichfalls nur zu den in der Lohnlifte aufgeführten Löhnen und Bedingungen. § 3. Zur Überwachung diefes Vertrags wird von beiden Parteien gemeinfam durch die dazu berufenen Organe ein Kontrolleur gewählt, der das Recht und auf Verlangen eines der Vertragfchliefzenden die Pflicht hat, fowohl bei den Bandwirker, meiftern die Angaben, den Lohn der Artikel, die Breiten ufw. als auch bei den Fabrikanten ­ die Lohnbücher ufw. zu kontrollieren. Der Kontrolleur ift verpflichtet, Abweichungen von den Beftimmungen der vorhergehenden Paragraphen unverzüglich ­ den Vorfitzenden der beiden vertragfchliefzenden Verbände fchriftlich bekanntzugeben. ­ § 4- Die vertragfchliefzenden Parteien unterwerfen fich im Falle der Übertretung der in den §§ l und 2 eingegangenen Verpflichtungen folgenden Vertragsftrafen: a) befchäftigt ein Mitglied der Vereinigung wiffentlich oder fahrläffig einen Bandwirkermeifter, der nicht dem Bandwirkermeifterverbande angehört, fo hat die Vereinigung an den Bandwirkermeifterverband eine Entfchädigung in Höhe von 10 Prozent des ausgezahlten Lohnes zu leiften; b) diefelbe Entfchädigung hat der Bergifch-Niederrhcinifche Bandwirkermeifterverband an die Vereinigung zu zahlen, falls ein Bandwirkermeifter wiffentlich oder fahrläffig für einen der Vereinigung nicht angehörenden Fabrikanten arbeitet; c) läfzt ein Mitglied der Vereinigung einen Artikel vorfätzlich oder fahrläffig unter Lohn arbeiten, fo zahlt die Vereinigung dem Bergifch-Niederrheinifchen Bandwirkermeifterverband eine Entfchädigung in Höhe von 20 Prozent des ausgezahlten Lohnes; d) diefelbe Entfchädigung hat der Bergifch-Niederrheinifche Bandwirkermeifterverband ­ an die Vereinigung zu zahlen, falls ein Bandwirkermeifter einen Artikel wiffentlich oder fahrläffig unter Lohn arbeitet; e) die beiden vertragfchliefzenden Parteien verpflichten fich, für die unter a—d aufgeführten Verfehlungen ihrer Mitglieder innerhalb ihrer Verbände entfprechende Strafbeftimmungen vorzufehen und durchzuführen. § 5. Zur wirkfainern Durchführung diefes Vertrags verpflichtet fich der Bergifch-Niederrheinifche Bandwirkermeifterverband ferner, eine Beftimmung in feine Satzungen ­ aufzunehmen, wodurch einem ausgetretenen oder ausgefchloffenen Mitgliede der Wiedereintritt innerhalb zwei Jahren nach dem Austritt nur gegen Zahlung eines Eintrittsgeldes von mindeftens 50 M. pro Stuhl geftattet werden kann. Von der Erhebung diefes Eintrittsgeldes kann abgcfchen werden, falls der betreffende ­ Bandwirkermeifter während feiner Nichtmitgliedfchaft keine Artikel ge. arbeitet hat, die unter diefen Vertrag fallen. Die Vereinigung der Damenband- und Herrenhutbandfabrikanten und verwandter Branchen fchreibt in ihren Satzungen eine zweijährige Kündigungsfrift vor. § 6. Alle Streitigkeiten aus diefem Vertrage, insbefondere auch folche über die Auslegung der Lohnlifte und Anftellung bzw. Kündigung des Kontrolleurs, entfcheidet endgültig unter Ausfehluft des Rechtswegs ein Schiedsgericht. Das Schiedsgericht ­ foll aus vier Mitgliedern beftchen. Jede Partei wählt zwei ihrer Mitglieder, die dem Ausfchujz der Vereinigung bzw. dem Vorftand des Bergifch-Niederrheinifchen Bandwirkermeifterverbandes angehören follen. Kommt diefes Schiedsgericht nicht zu einem einheitlichen Spruch, fo hat es einen Obmann zu wählen, der entweder der Direktor der Fachfchule zu Barmen oder der Direktor der Fachfchule zu Ronsdorf fein foll. Wird eine Verftändigung darüber, welcher von den Direktoren im einzelnen Falle Obmann fein foll, nicht erzielt, fo entfeheidet das Los. § 7 Diefer Vertrag ift gültig bis zum I. Juli I9U. Wird er nicht von einer der beiden Parteien mit drei Monaten vor feinem Ablauf gekündigt, fo verlängert er fich jedesmal um ein weiteres Jahr. Perfonen- und Sachregifter 289 Personen- und Sachregister Abelsdorff W. 251 Ablieferung der Heimarbeit 153 258 265 Abrechnungsbücher 142 165 Abfatz der Produkte 16 64 111 214 Achatfchleiferei 62 244 Agahd K. 73 137 251 Albrecht R. 233 Alleinbetrieb 51 149 Altersftufcn 70 ff Appretur 53 Arbciterfchutz 126 148 ff 153 Arbeit im eignen Haufe 17 ff 114 — ungelernte 78 Arbeitskammern 139 160 Arbeitskräfte 78 112 117 121 Arbeitsordnung 163 Arbeitsprozeß 111 Arbeitsraum 18 136 150 267 Arbeitsteilung 34 — internationale 117 Arbeitsvermittlung 202 207 Arbeitszeit 87 139 142 194 242 Arndt P. 64 67 84 99 115 121 227 246 251 Asquith G. R. 181 Auffeher 25 Auftraggeberzufchüffe 145 253 Ausfuhr 177 189 Aves E. 171 Bahnbauten 1 19 Bandwirkermeifterverband 208 286 Bäuerliche Nebenbefchäftigung 32 115 118 Baum J. P. 85 87 98 Baumann 241 Baumwollweberei 53 63 Becker (Arnsberg) 159 Behm M. 200 Bein L. 41 250 Berufskrankheiten 100 Befeitigung der Hausinduftrie 119 213 Betriebskoften 113 118 Betriebswerkftätte 202 Biederlack J. 170 Biller K. 33 Bittmann K. 29 40 42 48 55 62 64 88 100 112 115 153 157 169 171 217 219 227 240 245 251 Blafchko A. 104 Bleicherei 53 Blumenfabrikation 54 56 59 61 85 237 Blumentage 237 Boehringer R. 171 174 177 190 Bote 25 Brauer T. 213 Braun v. 217 Brauns H. 33 Brentano L. 27 169 171 Broda R. 171 179 Bücher K. 15 19 23 32 36 38 64 9! 171 227 249 Bürftenmacherei 42 62 100 110 212 Cathrein V. 170 Claafzen W. 47 Colbert 43 Consumers league 233 Cotelle Th. 102 Croix Th. de la 198 200 Deckers J. 87 217 Dienftboten 123 Dienftvertrag 159 Dilke Ch. 179 Drechsler 239 Dyhrenfurth 0. 104 114 141 152 169 182 200 247 290 Perfonen. und Sachregifter Edelfteinfchleiferei 53 Einigungs- und Schiedswefen 178 Elektrifcher Antrieb 239 ff Elfenbeinfchnitzerei 62 246 Elfter A. 96 Emminghaus A. 13 Empfangnahme der Heimarbeit 153 258 265 Engel 14 Erkrankungshäufigkeit 100 Ernährung 97 Erzberger M. 131 Ethifche Vorteile 107 Exiftenzminimum 80 169 Fabrik 40 77 MI M9 120 133 174 Fachabteilungen 211 Fachausfchüffe 143 160 161 214 260 ff Fachfchulen 245 ff Fahrenbrach H. 208 Faktor (Ferger) 25 152 267 268 Familie 28 51 107 129 ff 136 142 149 162 263 Fauquct 102 Feurftein H. 43 Filetinduftrie 83 Fleifcher P. 171 Fiuhrer K. 241 Fortbiidungsfchule 163 Francke E. 42 138 195 247 250 Frau 67 ff 114 118 142 154 163 164 192 197 Frauenbund katholifcher 202 205 — deutfch-evangelifcher 205 — allgemein deutfchcr 205 Frauenhilfe (Verein) 201 202 205 Freiheitsdrang 106 123 Friedrich der Grofze 43 Fuchs W. 84 Gaebel K. 27 72 77 79 82 89 93 106 115 189 211 244 251 Gebirgshausinduftrien 33 112 120 Gemeinde 194 255 Gemeinwohl 127 Genoffenfchaft 214 ff 232 Geographifche Verteilung der H. 55 ff 112 Gefellfchaft f. Soziale Reform 138 141 162 Gefetzgebung 131 ff Gefundheit 96 ff 100 139 141 153 154 163 214 258 265 Gewerbeaufficht 139 <41 152 260 269 Gewerbegericht 139 168 Gewerbeordnungsnovelle von 1908 141 Gewerkverein der Heimarbeiterinnen 138 141 157 162 198 ff 279 ff Gewerkvereine 196 ff — chriftliche 210 — Hirfch-Dunckerfche 210 — freie 21 I Giesberts J. 171 Glasveredlung 53 Glücksmann A. 85 98 110 250 Goltz Frhr. v. der 122 Gnauck-Kühne E. 85 106 237 Grandke H. 82 88 93 95 98 104 250 Griffelmacher 100 Grofzftädtifche Hausinduftrie 34 55 63 112 121 Grübel C. 238 239 Grunow 157 Hammer W. 104 Halbe Arbeitskräfte 114 176 180 187 Handwerk 150 — Entwicklung zur Hausinduftrie 35 ff Handfchuhmacherei 54 61 Hausarbeit 30 149 263 Hausarbeitgefetz 141 142 148 ff 192 214 257 ff Hausgewerbe 30 Hausgewerbetreibende 144 149 166 252 Haushaltführung 115 Hausinduftrie, Begriff 13 ff — Einteilung 23 ff — Entftehung 32 ff — Umfang 50 ff — volkswirtfchaftliche und foziale Bedeutung ­ 109 ff Hauptbetrieb 50 Heimarbeit 28 (f. Hausinduftrie) Heimarbeitausftellungen 223 ff Heimarbeiter, wirtfchaftliche Abhängigkeit ­ der H. 16 23 29 144 149 — perfönliche Selbftändigkeit der H. 17 22 29 47 144 149 Perfonen- und Sachregifter 291 Heifz E. 82 85 25 i Hertling Frhr. v. 126 130 Heyl Frhr. v. 136 Hilfskomitee 247 Hinausgeben von Heimarbeit 135 136 139 164 192 Hinterbliebenenverficherung 147 256 Hintze 0. 43 Hirfchfeld F. 98 Hitze F. 134 136 138 247 Hohn W. 217 Holzfchnitzerei 58 62 87 215 220 246 Hood Th. 84 Jaeger E. 106 193 Jaffe E. 96 250 Individuum 129 Infektionskrankheiten 101 154 Inferiorität der Heimarbeit 109 ff 116 Innere Kolonifation 123 in|trumente und Apparate 53 Internationale Vereinigung für Arbeiter. fchutz 138 162 194 Invalidenverficherung 147 192 256 Irmer A. 24 Ifolierung 79 127 196 Jugendliche Arbeiter 142 154 163 164 192 Kahler W. 163 Kalisky K. 48 Kampffmeyer P. 249 Kapital 20 44 Hl 113 237 Kartonagewaren 54 Käuferbund 233 Kauffyftem 24 Kaup 100 Keck K. 99 Kinderarbeit 73 ff 130 132 163 258 Kinderfchutzgefetz 74 136 166 ff 273 ff Kirchlich-Soziale Konferenz 198 205 Klaffenkampf 118 Kleiderkonfektion 54 58 61 63 136 165 Kleineifeninduftrie 58 59 100 110 157 211 Klingenfehmiede 36 Kommiffion für Arbeiterftatiftik 102 134 Konfektion 54 55 56 58 59 61 62 63 73 81 92 100 110 134 136 244 271 Konjunktur 113 Konkurrenz 77 188 Konfum 185 Konfumentenmoral 235 236 Konfumentenvereinigung 233 ff Konfumverein 218 Kontraktbruch 166 Koppel A. 82 85 257 Korbflechterei 44 54 59 62 87 110 211 215 217 220 245 Korkfehneiderei 62 110 211 215 Krankheitsübertragung 101 Krankengeld 146 201 206 255 281 Krankenpflege 146 255 Krankenverficherung 136 145 252 Krebs W. 60 Kürfchnerei 96 Label 234 235 Landkrankenkaffe 145 254 Ländliche Hausinduftrie 33 55 121 197 216 Lederinduftrie 62 210 212 Lehmkuh! A. 126 Lehrkurfe 202 207 282 Leinenweberei 33 53 60 Leo XIII. 126 130 170 Lewinski St. 245 Liefmann R. 15 20 21 23 249 Ligue sociale d’aeheteurs 234 Lohn 75 ff 105 124 155 160 207 226 233 242 Lohn und Preis 185 ff Lohnämter in Deutfchland 141 143 160 183 ff 207 ff — in Auftralien 171 ff — in England 179 ff 277 ff — in Frankreich 182 — in Öfterreich 182 Lohnbücher 135 136 142 159 165 214 258 264 270 ff Lohnfaktoren 76 ff Lohnfyftem 24 Lohntafeln 141 157 214 257 264 Lohntarif 156 201 208 240 243 286 Lorenz J. 231 244 251 Lotmar Ph. 159 Lüders E. 235 292 Perfonen- und Sachreg ; fter Manes A. 17! Marx K. 20 44 Maffenwaren 109 116 196 Meerwarth R. 42 46 74 133 134 189 250 Merkantilismus 43 Meffcrmacher 37 Metallverarbeitung 62 63 Meyer G. 85 251 Mindeftlohn 66 143 170 172 179 184 207 277 Mindcftlohnklaufel 194 Möbeltifchlerei 54 HO Montgelas Gräfin 70 247 Morfier de A. 233 Mun Graf de 182 Mufikinftrumente 53 61 110 Mufter 159 Nachfrage nach Heimatsprodukten 111 116 Nachtarbeit 87 139 Nadelfabrikation 59 Nagelfchmiede 53 58 216 128 239 Näherei 54 Nähfadenzoli 132 Nähmafchinen 201 207 Naumann F. 116 162 17! 236 Nebenberuf 79 Nebenbetrieb 50 Neher A. 103 Neuhaus G. 85 Nicotra S. 170 Oppermann W. 92 Peacock A. J. 171 Perlftickerei 59 63 82 Pefch H. 157 Philippovich E. v. 15 28 171 Photographie 229 Pierstorff J. 67 Pieper A. 141 149 171 Platzgefellen 18 150 Pohle L. 171 Porzellanfabrikation 53 62 63 Pofadowsky Graf 137 193 224 Pofamentenfabrikation 53 61 73 Preisfteigerung 185 Produktivgenoffcnfchaft 220 Proftitution 102 ff Raiffeifenkaffe 218 Rau K. H. 13 Rauchberg H. 46 250 Raufch E. 251 Rechenberg v. 98 Rechts fchutz 127 184 280 Regiftrierpflicht 139 141 152 260 268 Reglements 39 125 Reichstag 130 ff 195 Reichsverficherungsordnung 141 142 144 252 Reinhard 0. 87 250 Retzbach A. 149 Rohmer G. 131 144 149 252 Rohftoff 23 Rofcher W. 11 15 Rofenberg K. 97 Rofenhaupt K. 89 251 ftubner 92 Ruland 0. 36 Saifon 55 82 113 Salomon A. 169 252 Sax E. 86 25! Schachner R. 171 175 Schauwerkftätte 230 Schlaf [teilen 106 Schloffer 53 Schmidt A. 169 196 207 252 Schmidt E. 77 188 250 Schmoller G. v. 13 15 2438 39 40 125 249 Schnapper.Arndt G. 251 Schneiderei 40 54 210 211 220 Schönberg G. 15 23 Schuhmacherei 42 54 56 58 59 61 210 Schwarz 0. 20 Schwiedland E. 15 150 152 171 195 218 249 Schwitz fyftem 26 171 174 Seidenbandweberei 157 239 243 Seideninduftrie 43 53 58 62 Sefzhaftmachung der Tagelöhner 122 Simon H. 67 249 250 Sinzheimer L. 111 Sittlichkeit 100 ff 139 153 163 214 258 265 Perfonen- und Sachreglfter 293 Sitzgefellen 18 150 Sohnrey H. 217 Sombart W. 15 20 44 47 55 119 249 Sommerfeld F. 92 93 97 100 101 102 Sonntagsarbeit 90 139 154 163 259 Sozialdemokraten 108 136 138 139 155 160 200 204 220 223 Spielwarenfabrikation 54 59 61 62 73 84 97 211 Spinnerei 110 Spitzenfabrikation 53 60 63 Staat 120 125 ff 195 Staatshilfe 125 ff 203 207 Standesbewufztfein 196 Stapelartikel 77 109 Statiftik 46 ff 232 Stauberregung 100 Sterbegeld 201 207 282 Sterblichkeit 100 Sternthal F. 251 Stickerei 41 53 56 57 59 60 73 193 244 Stieda W. 14 32 37 38 40 41 249 Stillich 0. 74 85 97 98 106 251 Stöcker A. 198 Stratton A. i90 Streik 134 201 205 Strickerei 53 56 73 Strohhutfabrikation 54 59 63 87 Stuarts 43 Stücklohn 172 179 190 277 Stuhlflechter 99 Stülpnagel v. 41 Swaine A. 250 Tabakarbeiter f. Zigarrenarbeit Tarifverträge 156 160 161 201 208 211 232 286 Technik 80 174 187 Teiloperationen 42 Textilgcwerbe 53 210 Theimer K. 29 Thun A. 37 250 Toulmin 179 Truckfyftem 86 Truckverbot 131 163 166 Tuberkulofe 100 101 Überführung in die Fabrik 119 ff Übertragung der hausinduftrie 43 ff Uhlfeldcr W. 89 Uhreninduftrie 43 62 87 110 Unfallverfichcrung 147 256 Unpfändbare Löhne 159 Unterernährung 98 Unternehmer 15 48 155 188 267 268 Verantwortlichkeit 150 Verband kath. Arbeitervereine 211 Verband kath. Frauen und Mädchen 206 Verein für Sozialpolitik 133 Verkehrserweiterung 35 Verleger (Verlag) 15 19 28 64 111 M5 151 158 214 Vermaut R. 106 Verficherung 132 135 142 144 ff 184 199 252 Viktoria 171 ff Von der Leyen H. 44 Wäfchekonfcktion 54 58 61 136 165 Wäscherei 57 Webb, S. und B. 27 Weber A. 34 110 112 119 151 250 Weberei 53 56 58 59 60 63 73 77 85 110 148 211 218 238 Weltmarkt 189 Werkftatt, hausinduftriclle 26 28 141 149 165 257 Werkftattgchilfcn 28 163 ff Werkverdingungsvertrag 22 Werkvertrag 159 Weifze Lifte 234 Wilbrandt R. 19 42 82 85 110 119 120 128 133 171 239 249 Wirkerei 53 60 62 73 148 Wohlfahrtspflege, ländliche 123 Wohnung 91 ff 106 153 193 Wollweberei 53 60 63 Wörrishofer F. 251 Wright Th. 169 Wygodzinski W. 122 Zählungen 46 ff Vergleich der Z. 49 Zeitlohn 172 179 190 228 277 the scale towards document (itausftellungen 229 und unregelmäßig betriebenen Arbeit meiftens felbft nicht, uf ein Produkt verwende. Außerdem fpiele die bei Heimarbeitern |:ne und fchwer kontrollierbare Arbeitsintenfität bei der Berechr-ienlohnes eine große Rolle. Gegenüber dem Stundenlohn des r Zeitdauer befchäftigten Fabrikarbeiters begegnet freilich die 5 Stundenlohnes beim Heimarbeiter gewiffen Schwierigkeiten, alle kann der herausgerechnete Stundenlohn ein anormales, ittliches Bild ergeben. Aber die Mängel der lndividualftundenmsgeglichen durch die große Zahl der unterjochten Fälle aus f7 ’ Geographifchen und wirtfchaftlichen Gebiete. Bei dem nacheben ­ der Ausheilungen, durch eine Häufung der Fälle den s- 1 ermitteln, darf man ficher fein, einen Durchfchnittsftunden-J fehen. Anderfeits wäre der Verzicht auf die Angabe des Stundie bloße Stücklohnberechnung für die Beurteilung der fozialen larbeiters abfolut unbrauchbar. Eindruck, den ein auch oberflächlicher Blick auf das Lohniefuchern der Ausftellung macht, fucht man noch zu verftärken ographifche Darftellungen aus dem Arder Heimarbeiter, ln Berlin fchon hatte man die Photographie men, mehr aber noch in London, Frankfurt, Zürich ufw. Nun ch zuweilen vom Photographen Momente feftgehalten werden, rige Lage des Heimarbeiters ein grelles Licht werfen; z. B. das •.hweren Ballen beladenen Konfektionsfehneider, die an einem : blieferungstage maffenweife auf dem Afchaffenburger Bahnwird ­ jedem Befucher der Frankfurter Ausftellung unvergeßlich ähnlich zeigen die Photographien bei weitem nicht alles, was die Lage der Heimarbeiter fo drückend macht, ja fie laffen diefe lern beffern Lichte erfcheinen. Interieuraufnahmen täufchen die Raumverhältniffe, die gewöhnlich bedeutend erweitert erfehen auf der Photographie helle Räume, gemütlich ausfehende on der fchlechten Luft, von der unhygienifchen Lage des Wohn-. n wir aber ebenfowenig wie von den niedrigen Löhnen und der ’ des Heimarbeiters. Die Photographie läßt nicht feiten die ein liebliches Idyll erfcheinen, das fich hübfeh in das Volkswährend doch längft der romantifche Zauber, der einft die um nde, mit Hausfleiß befchäftigte Familie umwob, vor den Tatn ift. Hinfichtlich der wirtfchaftlichen Lage der Heimarbeiter iphie meiftens das, was fie auf andern Lebensgebieten zuweilen. Lügnerin“.