VII Vorwort. Es wird vielleicht als müßiges Beginnen verurteilt werden, in diesen Tagen ein Buch zu schreiben und es drucken zu lassen. Möge es mir zur Entschuldigung gereichen, das; der Druck des Manuskripts vor Rriegsbeginn angefangen war und die Veröffentlichung während des Uriegs auf Wunsch meines Verlegers erfolgte. Banklehrbücher zum Unterricht für Ungestellte sind in großer Zahl erschienen, nirgendwo aber die für Bankleiter wichtigen Momente zusammengefaßt worden. Die Scheidung zwischen Theorie und Praxis hat sich wohl auf keinem anderen Gebiet der Nationalökonomie in gleich starkem Maße fühlbar gemacht. Die ältere Literatur mit ihrer reichen Fülle von bedeutsamen, auch für die Gegenwart interessanten Darstellungen fand wenig Beachtung. Ich war darum bemüht, in mein Buch alles auch heute noch wertvolle Material aus der ökonomischen Literatur, besonders die Beratungen der zahlreichen Geld- und Bank- enqueten hineinzuwebsn. Wieviel nicht ausrottbare Irrtümer sind ge- rade in der Bankliteratur durch Mißverständnisse entstanden,- und wie- viele unrichtige prinzipielle Unsichten haben so manche Praktiker, die auf ihre wissenschaftliche Unkenntnis stolz sind. Im Sinne von Philippovich fasse ich die Bankpolitik als Einwir- kung der Banken auf das Wirtschaftsleben auf. Dadurch unterscheidet sich meine Arbeit von andern Büchern gleichen Namens. Meinem Vater danke ich innigst für die mühsame Arbeit bei der Revision der Druckbogen. Den Herren Notzke und vr. Reiche danke ich lebhaft für tatkräftige Unterstützung bei Beschaffung der Literatur. Abgesehen von kleinen Einschaltungen ist auch die Darstellung der Politik der Banken im Nrieg vor Nriegsbeginn geschrieben. Ich glaubte keinen Anlaß zur Aenderung meiner Ausführungen zu haben. Die weitverbreitete Ansicht, daß das Bankgeschäft nach Friedens- schluß einen gründlichen Wandel erfahren wird, vermag ich nicht zu teilen. Der Uri eg hat für das Bankwesen Ueberraschungen nicht ge- bracht. Die vorbildliche Haltung dec Reichsbank hat deutlich gezeigt, VIII Vorwort. wie klar alle Wirkungen selbst eines Weltkriegs vorhergesehen und be- meistert werden konnten, wohl aber wird die große Zeit, die wir jetzt durchzuleben das Glück haben, unserem Kontinent die Befreiung von der zentralen Stellung Englands in der Zinanzierung des Uebersee- handels schaffen, Hamburg und Antwerpen für Mittel- und Osteuropa an die Stelle Londons setzen und der Markwährung, wie auch das Schick- sal der Kolonien sei, eine unbestrittene Geltung in allen Erdteilen sichern. Brüssel, Weihnachten 1914. Zelix Somarq. IX Inhalt. I. Seite 1. Der Lankbegriff........................................................ 1 2. Einteilung der Banken ................................................. 3 3. Das Ligenkapital der Banken ........................................... 5 4. Das Derhältnis zwischen passiv- und Aktivgeschäften....................14 5. Die „fremden Gelder" ..................................................17 II. Der Geldmarkt. 6. Die Kredite des Geldmarkts ...........................................19 7. Der Nemburskredit.....................................................20 8. Der Betriebskredit während der Produktion.............................23 9. Der Akzeptkredit als Betriebskredit während der Produktionsdauer . 26 10. Der Diskontkredit....................................................29 11. Die Wirkungen des Betriebskredits auf die Produktion.................34 12. Die Lffektenkredite..................................................35 13. Die Wirkung der Lffektenkredite......................................38 14. Nachfrage und Angebot auf dem Geldmarkt............................39 15. Die Bestimmung der Zinssätze des Geldmarkts.........................43 16. Die Stellung der Kreditbanken auf dem Geldmarkt......................50 17. Die Stellung der Notenbanken auf dem Geldmarkt......................58 18. Die Einlösungspflicht der Notenbank..................................61 19. Begrenzung der Notenausgabe der Notenbank, historische Entwicklung 63 20. Die Entstehung der Diskontpolitik . ..................................69 21. Die Begründung und Kritik der Diskontpolitik..........................71 22. Die Bewegungen des Geldmarkts ........................................77 23. Die Bedeutung der Jahreszeit für den Geldmarkt........................81 24. Die Grundsätze der Diskontbestimmung, Konstatierungrtheorie und Diskontpolitik........................................................89 25. Maßnahmen zur Herbeiführung der zeitlichen Ausgleichung zwischen Zeitpunkten günstiger und ungünstiger Zahlungsbilanz..................98 26. Einwirkung auf Geschäfte, welche die Zahlungsbilanz beeinflussen . . 105 27. Einschränkung der Goldansprüche an die Notenbank aus dem nationalen Verkehr..............................................................108 X Inhalt. Seite 28. Das Wirkungsgebiet der Diskontpolitik in der Gegenwart .... 118 29. Die Bestimmung der Bankrate......................................121 30. Das Verhältnis der Kreditbanken zu den Notenbanken, privat- und Banksatz ..............................................................127 31. Die Wirksamkeit der Notenbanken in Krisen- und Kriegszeiten . . 135 32. Die wichtigsten Bestimmungen der Notenbankgesetze. Lin internatio- naler vergleich........................................................142 a) Gründungszeit und Konzession. — b) Verfassung der Bank. — c) Siche- rung der Unabhängigkeit gegenüber dem Staat. — d) Aktienkapital und Neserven. — e) Annahme fremder Gelder. — f) Gewährung von Wechsel- kredit. — g) Lombardkredit. — h) Effektenkaus. — i) Anlagekredite. — k) Diskontbestimmungen. — l) Ankauf ausländischer Zahlungsmittel. — m) Notend'eckung, Notensteuer. — n) Gewinnverteilung. — o) Sonstige Leistungen an den Staat. 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgesetzgebung ... 152 34. Die Struktur der führenden Geldmärkte. Der Londoner Geldmarkt . 165 35. Der Berliner Geldmarkt...............................................173 36. Der pariser Geldmarkt................................................177 37. Der New Porter Geldmarkt.............................................178 38. Der Verkehr zwischen den Geldmärkten.................................180 III. Der Kapitalmarkt. 39. Die Anlagen des Kapitalmarkts........................................183 40. Die Tätigkeit der Banken auf dem Kapitalmarkr........................185 41. Der chgpothekarkredit................................................187 42. Der Baukredit........................................................198 43. Der Anlagekredit.....................................................199 44. Die Beschaffung des Ligenkapitals....................................207 45. Der nicht organisierte Kapitalmarkt..................................208 46. Der Effektenmarkt....................................................211 47. Nachfrage und Angebot auf dem Effektenmarkt...........................212 48. Zins und Rentabilität.................................................214 49. Der Verkehr zwischen dem nicht organisierten Kapital- und dem Effekten- markt .................................................................217 50.. Der Verkehr zwischen Geld- und Effektenmarkt..........................218 51. Der Verkehr unter den Kapitalmärkten..................................221 52. Die Wirkungen des Verkehrs unter den Kapitalmärkten...................222 53. Die Stellung der Banken auf dem organisierten Kapitalmarkt . . 227 54. Die Finanzierung.....................................................228 55. Das Konfortialgeschäft...............................................230 56. Die Emission.........................................................232 57. Die Funktionen der Börse auf dem Kapitalmarkt........................234 58. Das Bankenplacement .................................................240 Inhalt. XI Leite 59. Die Stellung der Banken zur Börse...................................242 60. Die Aufgaben des Bankenplacement.....................................245 61. Das Verhältnis zwischen Lankenplacement und Börseplacement . 248 62. Die Wirksamkeit der Lanken auf dem Kapitalmarkt......................251 63. Die Konjunkturpolitik der Banken auf dem Kapitalmarkt .... 257 IV. 64. Die Organisation der Banken..........................................260 65. Die Konzentration der Kreditbanken...................................264 66. Staatliche Bankpolitik................................................278 Register...................................................................283 1 1. Der Vankbegriff. Oie Geschichte des Bankwesens reicht mehrere Jahrhunderte zu- rück, der Bankbegriff ist bei allen Nationen eingebürgert — aber merkwürdigerweise ist es bisher nicht gelungen, eine Definition des Wesens einer Bank zu finden, die allgemein befriedigen könnte. Nus einer Gegenüberstellung gehen die großen Schwierigkeiten, mit denen hier zu kämpfen ist, am deutlichsten hervor: Oie neueste deutsche Recht- sprechung sieht als kennzeichnendes Merkmal des Bankiers den Besuch der Börse an — während in England den Banken der Zutritt zur Börse verschlossen ist. wir können die bisherigen Begriffsbestimmungen in drei Grup- pen scheiden. Oie herrschende englische Auffassung bezeichnet jene Institute als Banken, welche durch Noten- oder Scheckemission Geld schaffen. <!s wird dadurch eine strenge Abgrenzung gegen andere Organisatio- nen gewonnen,' aber sie widerspricht dem Sprachgebrauch: die Lon- doner koreign banks, die das Auslandskreditgeschäft pflegen, ebenso die saving banks (Sparkassen) werden dadurch aus dem Bankbegriff aus- geschaltet, obwohl sie den Namen bank seit ihrem Bestehen führen. Selbst das wesen der Depositenbanken allein wird durch die englische Definition nicht erschöpft; sie mochte für die Girobanken früherer Jahr- hunderte gelten, deren Tätigkeit im Umschreiben von einem Nonto auf ein anderes bestand, für dis Banken der Gegenwart ist sie nicht zu- treffend. — Eine andere Ansicht sieht in der Nreditvermittlung das entschei- dende Moment des Bankwesens: in der Rreditgewährung auf Grund von ftemden Nutteln sehen die Vertreter dieser Anschauung die Haupt- tätigkeit der Banken. Der verniittlungsbegriff kann aber nicht auf das wirken der Lanken angewendet werden: wir sprechen von vermitteln im G.schäftsbetrieb eines Sensals, der zwei Personen, die die Absicht zum Abschluß eines konkreten Geschäftsabschlusses hatten, zusammen- führt: ein Spinner kauft durch Vermittlung des Maklers vom Händler Somar?, Bankpolitik. 1 2 1. Der Bankbegriff. Baumwolle: der Spinner hatte die Absicht, Baumwolle zu kaufen, der Händler sie zu verkaufen; ganz anderer Art ist die Tätigkeit der Bank: Wenn ein Noteninstitut einem Industrieunternehmen einen Nredit von 100 000 Mark gewährt und die Noten in die Zirkulation eingehen, dann hätte, wenn man den vermittlungsbegriff anwendet, jeder Inhaber einer Note von 50 Mark dem Unternehmen diesen Betrag geliehen, von den jeweiligen Notenbesitzern hätten aber in Wirklichkeit wohl nur sehr wenige die Absicht gehabt, einem Industrieunternehmen Diskont- kredit zu geben; das Unternehmen nimmt zum Beispiel Nredit, um Arbeitslöhne auszuzahlen — dann würde nach dem vermittlungs- begriff der Arbeiter, der als Wochenlohn zwei zwanzig Mark-Noten erhält, die Wechsel des Unternehmens diskontiert haben. Ohne die Intervention der Bank hätte er aber sicher nicht daran gedacht: die Bant realisiert somit nicht die Absichten der beiden Parteien wie der Sensal, sie fragt gar nicht nach dem Willen der Noteninhaber und Depo- nenten, sie formt das einzelne Geschäft nach ihrein Willen. Die ältere preußische Landschaft, die dem Besitzer ihrer Pfandbriefe das Exe- kutionsrecht auf das mit seinem Geld beliehene Gut gewährte, stellte die einzige Bankform dar, in der zwischen den Gläubigern und den Schuldnern der Bank überhaupt ein Verhältnis bestand; im Bankwesen der Gegenwart kann von einem Zusammenhang zwischen der Absicht des Gläubigers der Bank und der Art des gewährten Kredits nicht die Nede sein. Eine Abart der Kreditvermittlungsansicht ist die von Liefmann vertretene Kreditsubstitutionslehre: das Wesen der Bank besteht da- nach in der Ersetzung des Kredits des Darlehenswerbers durch ihren eigenen Kredit. Die interessante These hält aber zwei Einwänden nicht stand: Kreditsubstitution üben nicht bloß die Banken, sondern auch die broker, überhaupt jeder Wechselindossant — und dann würde dieser Begriff nur die Kreditgeschäfte der Lanken einschließen, die übrigen, zum Beispiel den für die englischen Depositenbanken und die Spar- banken so wichtigen Effektenkauf nicht umfassen. — Aus der Kritif des Kreditvermittlungsbegriffs heraus kamMacleod zum Ergebnis, daß das Wesen der Banken im Schaffen von Kredit bestehe. Aber auch dies ist nicht zutreffend: man mühte demzufolge die Ausgabe ungedeckter Noten zum Bankgeschäkt rechnen, nicht aber die Ausgabe metallisch gedeckter Noten, weil dabei eine Kreditschajfung nicht stattfindet; ein Institut, das seine Noten zu 80% gedeckt hat, würde nur mit 20% seiner Tätigkeit Bankgeschäft treiben — obwohl gedeckte und ungedeckte Noten in gleicher Weise verwendet werden. 2. Einteilung der Banken. 3 sehnliche Unterscheidungen müßte man bei den Depositenbanken treffen; das würde zu willkürlichen, mit der Wirklichkeit nicht überein- stimmenden Schlüssen führen. Oie angeführten Begriffsbestimmungen gehen von bestimmten Funktionen der Banken aus, und da sie eine einzelne Wirkung heraus- greifen, sind sie unvollständig und willkürlich. Ich würde nicht eine Funktion zugrundelegen, sondern die Fragestellung dahin konzentrieren: Auf welche weise schaffen die Banken Geld, worin die englische, oder Kredit, worin die Macleodsche These ihr wesen erblickt, wie erhalten sie die Ukittel zu ihrer Tätigkeit? Oie Antwort lautet: Durch Ueber- nahme von Schuldverpflichtungen. Oie Ausgabe von Noten, die Buch- gutschrift, Annahme von Spareinlagen, Ausgabe von Akzepten, Emis- sion von Pfandbriefen stellen in verschiedenen Formen Verpflich- tungen der Banken dar. von der Schuldaufnahme jedoch, die jeder andere Kaufmann eingeht, unterscheidet sich jene der Banken durch ein wichtiges Moment: Oie Schuldaufnahme ist Beruf der Banken. Der Brauer, der Lederhändler, der Reeder nehmen auch Schulden auf, aber ihr Beruf liegt im Bierbrauen, Lederhandel, in der Schiff- fahrt; für die Lank dagegen ist die Schuldaufnahme berufsbestimmend. Dem entspricht auch der Sprachgebrauch: Eine Notenbank ist eine Bank, die Noten ausgibt, eine Oepositenbank jene, welche Oepositen annimmt, eine Sparbank jene, welche Spareinlagen an sich zieht, was sie alle mit den ihnen so zuströmenden Mitteln beginnen, das bestimmt innerhalb der Grenzen von Gesetz und Statut die kaufmännische Er- wägung; wir sehen sie als Banken an, gleichgiltig ob sie ihre Mittel im Betriebskredit, im Anlagekredit oder im Effektenkauf verwenden. Nicht die Aktivseite der Bilanz entscheidet — diese ist verschieden nach der Organisation und nationalen Tradition der einzelnen Institute —, sondern die Passivseite. Ich möchte demnach als Banken jene Institute bezeichnen, deren Beruf es ist Kredit zu nehmen. 2. Einteilung der Banken. Da wir die Banken als Institute bezeichnet haben, welche Kredit nehmen, ergibt sich die Einteilung aus der Art der Schuldverpflich- tungen. vor allem unterscheidet sich die einlösbare Note von allen übrigen Verpflichtungen dadurch, das; sie eine Obligation auf Metall- zahlung, alle andern (auch die Oepositen der Notenbanken) eine Obli- gation auf Währungsgeld darstellen. Vas gibt den Notenbanken einen von den andern Banken durchaus verschiedenen Charakter. 1 4 2. Einteilung der Banken. Bei den übrigen Banken ist die Zeitdauer entscheidend, während welcher die Verpflichtungen zu laufen haben. Scharf heben sich hier die Pfandbriefinstitute heraus, die für eine vertragsmäßig besümmte Reihe von Jahrzehnten ihre Betriebsmittel erholten. Den direkten Gegensatz zu den Pfandbriefen bilden die gewöhnlich als Rontokorrent- kreditoren bezeichneten Rassengelder der Privatwirtschaften, die täglich abgehoben werden können,- aber auch bei den übrigen als Einlagen oder Depositen bezeichneten Mitteln ist entweder Belassung auf kurze Vertragsfrist (nur ausnahmsweise über ein Jahr) oder jederzeitige Abhebung bedungen. Bei den Rreditbanken überwiegen mehr die Rreditoren, bei den Sparkassen und Genossenschaften die Sparkapi- talien, doch ist der Unterschied nicht scharf zu ziehen: bei manchen großen Kreditbanken sind die Einlagen stabiler als bei Sparkassen. Der Unter- schied zwischen diesen drei Bankgruppen, denen auch die amerikanischen Trust Companies beizuzählen sind, liegt in der äußeren Organisation. Mit langfristigen Einlagen arbeiten die Finanzbanken, die vor- nehmlich in Amerika, aber auch in London, Paris, Brüssel, Zürich und Wien vertreten sind,- ihnen stehen die Ueberschüsse der nahestehenden Unternehmungen zur Verfügung, deren Fälligkeit zu übersehen ist; im Verhältnis zum gesamten Geschäftsbetrieb spielt das Eigenkapital eine bedeutende Rolle. Zn noch gesicherterer Position sind die Lebensversicherungsgesell- schaften, die man allerdings nur ihrer finanziellen Organisation nach zu den Banken rechnen kann. Bei ihren Einlagen ist zwar ein bestimm- ter Rückzahlungstermin nur in der Minderzahl der Fälle gegeben, aber die Auszahlungshöhe läßt sich mit einiger Genauigkeit abschätzen. Zu- dem besitzt die Versicherungsgesellschaft, vom Bankstandpunkt aus be- trachtet, die besondere Eigentümlichkeit der fortgesetzten Einlagen- (beziehungsweise Prämieneinzahlungchpflicht. U)ir unterscheiden demnach: 1. Die Notenbanken, welche sich die Mittel durch Notenausgabe beschaffen (regulär mit Depositengeschäft verbunden). 2. Depositenbanken, welche sich die Mittel durch täglich oder kurzfristig kündbare Einlagen beschaffen- nach äußerer Organisation und Tradition der Geschäftsart geschieden in Kreditbanken, Sparbanken, Genossenschaften. 3 Die Finanzbanken, welche sich neben ihrem Eigenkapital die Mittel durch die in ihrer Fälligkeit zu übersehenden und regulierenden Gelder ihnen nahestehender Unternehmungen beschaffen. 4. Die Versicherungsgesellschaften, welche für eine mit an» ['3. Tas Eigenkapital der Banken. 5 nähernder Genauigkeit abzuschätzende Zrist regelmäßige (langfristige) Einlagen und 5. Die Pfandbriefinstitute, welche vertraglich Rapitalien für festbestimmte, jahrzehntelange Dauer erhalten. 3. Vas Ligenkapital der Banken. Oie Banken beschaffen sich die zum Geschäftsbetrieb erforderlichen Mittel durch Eingehen von Schuldverpflichtungen in den verschiedenen Zormen. Eigenkapital ist nicht begriffsnotwendig, findet sich aber bei fast allen Banken. Es dient folgenden Zwecken: 1. Oer Schaffung von vertrauen, welches erforderlich ist, um dem Institut den nötigen Rredit zu sichern. Garantie von öffentlichen Rörperschaften, staatlicher Zwang bei der Notenannahme oder selbst vertrauen des Publikums zu den Gründern des Instituts vermögen das Eigenkapital zu ersetzen. 2. Oer Deckung von Verlusten im Geschäftsbetrieb. 3. Oer Erhöhung der Sicherheit der Disposition durch Zuführung von Rapitalien, welche der Bank nicht entzogen werden können. 4. Der Ermöglichung von Geschäften, welche Rapitalfestlegung zur §olge haben. Die erste Aufgabe kann nur durch einen Gründungsfonds bei nicht öffentlich-rechtlichen Instituten durch Aktienkapital, die andern auch durch Bildung und Dotierung von Reservefonds aus den laufen- den Gewinnen erfüllt werden. Die Bedeutung des eigenen Rapitals ist bei den einzelnen Arten der Banken sehr verschieden. Das Eigenkapital der Notenbanken. In einem Staat mit geordneter Zinanzwirtschaft gewinnt eine Zentralnotenbank allein durch den Besitz des Notenmonopols alles vertrauen, dessen sie zu ihrem Geschäftsbetrieb bedarf. Oie neue schweizer Nationalbank oder die Notenbanken in den vereinigten Staaten hätten um des Vertrauens- erwerbs willen Rapital nicht gebraucht: wenn es nur Noten einer ein- zigen Bank gibt, wenn die staatliche Autorität hinter der Bank steht, nimmt das Publikum die Noten an, ohne Rücksicht auf die höhe des Eiaenkapitals. Eine Unterbilan; kommt bei den Zentralbanken der Gegenwart nicht mehr vor: Oie Bank von England hat seit Beginn des 18. Jahrhunderts, die anderen großen Notenbanken seit ihrem Bestehen nie eine Verlustbilanz aufzuweisen und selbst bei schweren Ratastrophen der Volkswirtschaft haben die Verluste nur eine Quote des Iahresgervinns betragen, zum Beispiel bei der Bank von §rank- 6 3. Das Eigenkapital der Banken. reich in den Jahren 1870 und 1871. Line Ausnahme mögen lang- dauernde Kriege, verbunden mit feindlicher Invasion, bedeuten: in den Napoleonkriegen hat die Bank von England jährlich mit Gewinn, die damals allerdings sehr schwache preußische Bank dagegen mit er- heblichen Verlusten abgeschlossen. Oie Sicherheit des Geschäftsbetriebs, wird durch die Art der An- lagen besser gewährleistet als durch Besitz von-Eigenkapital,- immobile Anlagen werden von den größeren Notenbanken mit Ausnahme der russischen Staatsbank nicht vorgenommen. Nur für eine Investition, die in neuerer Zeit infolge der starken Filialbildung bei den kontinen- talen Notenbanken immer stärkere Ausdehnung gewinnt, ist Ligen- kapital erforderlich: für die Bankgebäude. Bei der Reichsbank und der Bank von Frankreich beträgt dieses Konto über ein viertel des Aktienkapitals. Für den Geschäftsbetrieb selbst ist Eigenkapital nicht erforderlich: die Bank von England zum Beispiel hat ihr Aktienkapital dem englischen Staat geliehen und hierfür unverkäuflichen Schuldstock erbalten; Noten und Depositen genügen zur Beschaffung der Betriebsmittel vollständig. Es mochte in den ersten Zeiten der Notenbanken ratsam erscheinen, des Vertrauensmoments wegen mit großem Kapital zu beginnen: heute aber, wo die Institute tief eingewurzelt sind, wird die Note der Bank von Frankreich, der Reich-bank, der Gesterreichisch-Ungarischen Bank in blindem vertrauen genommen, ohne daß die Mehrzahl der Inhaber auch nur die höhe des Kapitals der Notenbank kennen. Da nun die Aufgaben des Eigenkapitals bis auf wenige Reste entfallen sind und dieses in seiner bei den großen Zentralbanken sehr beträcht- lichen höhe eine genügende Gewähr selbst gegen den Eintritt kata- strophaler Verluste bietet, haben die Zentralnotenbanken, von ein- zelnen Fusionsfällen abgesehen, ihr Kapital nur ausnahmsweise erhöht. Oie Bank von Frankreich hat heute das gleiche Kapital wie 1857: die Bank von England hat ihr Kapital seit 1816 nicht mehr verändert und unterläßt auch Reserverückstellungen. Das Aktienkapital der Bank von England, das 1722 mit 9 Millionen Pfund eine für jene Lage ungeheure Summe dargestellt hatte und noch 1816 mit 14.553 Millio- nen Pfund ungewöhnlich groß erschienen war, ist heute geringer als das allerdings zum Teil nicht eingezahlte Kapital mehrerer großer englischer Depositenbanken. In Deutschland verfügen die Deutsche Bank, viskontogesellschaft und Dresdener Bank, in Frankreich der Credit Lyonnais, die Soci6t6 generale und das Comptoir d’Eacompte über ein größeres Ligenkapital als die Notenbank. 3. Das Ligenkapital der Banken. 7 Die Zurückhaltung gegenüber der Heranziehung neuen Ligen- kapitals hat zu drei verschiedenen Zeiten und von verschiedenen Ge- sichtspunkten aus scharfe Kritik erfahren. Zn Frankreich forderte eine starke Partei nach der Krise von 1863 Erhöhung des Aktienkapitals der Bank von Frankreich, um dadurch die Mittel zu erweiterter Diskontierung zu gewinnen- die Vertreter der Bank erwiderten darauf mit Recht, daß die Grenze für die wech- feldisk mtierung durch Besitz von Ligenkapital nicht weit hinausge- schoben werden könnte; die Erhöhung mag zuzüglich des Agio 30 bis 40 Millionen Francs betragen—Mehrdiskontierungen innerhalb dieser Grenzen würden aber bei starker Konjunktur nicht viel nützen, es handle sich vor allem darum, die Möglichkeit erhöhter Notenemission zu schaffen. Gleichfalls nach einer Periode sehr teuren Geldes wurde in der deutschen Bankenquete von 1909 die Frage der Rapitalserhöhung der Notenbank zur Diskussion gestellt,- die Befürworter dieser Maßnahme gingen von zwei verschiedenen Argumenten aus: Die einen wollten der Reichsbonk erhöhte Mittel für jene Geschäftszweige geben, die nicht Notendeckungsgrundlage bilden. Da die Reichsbank nur auf Basis von Ivechselkrediten Noten ausgeben darf, sollte das Rapital vergrößert werden, um mehr Raum für Lombarddarlehen und Land- wirtschaftswechsel zu schaffen, welche nach der Laufzeit von drei Mo- naten prolongiert werden müssen; aber an Mitteln für diese Anlagen (von den Prolongationswechseln abgesehen, die in das Portefeuille der Notenbank nicht gehören) hat es der Reichsbank nie gefehlt, das Dspo- fitengeschäft liefert sie in genügendem Maß. von anderer Seite wurde Rapitalerhöhung zur Stärkung des Goldbestandes verlangt. Aber dieses Ziel läßt sich einfacher und billiger als durch Rapitalerhöhung durch Heranziehung von Depositen erreichen; aus dividendenberechtigtem Aktienkapital eine zinslose Goldreserve zu schaffen, läßt sich nur dann rechtfertigen, wenn man dieses Ziel in keiner andern weise erreichen kann. Zn England steuert eine unter den Bankpraktikern der dity sehr stark vertretene Partei in ähnliche Richtung: sie verlangt, daß der Staat seine Schuld an die Lank von England zurückzahlt, damit diese mit dem freigewordenen Aktienkapital ihre Goldreserve stärken könnte; hier handelt es sich im Gegensatz zu den französischen und deutschen Vorschlägen um eine hohe Summe, rund 11 Millionen Pfund: aber auch da ergibt sich die Frage, wer den sehr beträchtlichen Zinsausfall tragen solle, und da sich bisher niemand dazu verstehen wollte, ist die Anregung über das Diskussionsstadium nicht hinausgekommen. 8 3. Das Ligenkapital der Banken. Infolge des Unterlassens von Rapitalerhöhungen baut sich somit: aus einem gleichbleibenden Aktienkapital ein immer größeres Geschäft auf,- bei der Bank von England sind seit ihrer letzten Rapitalerhohung im Jahre 1816 die Verpflichtungen von 38 aus 85.2 Millionen £ (23. Iuli 1914) gestiegen und der Prozentsatz des Ligenkapitals zu den Verpflichtungen ist von 4.8 auf 2% gesunken; bei der Bank von Zrankreich ist die Summe der Verpflichtungen von 1857 bis Mitte 1914 bei gleichem Rapital von 862 auf 7288 Millionen kos. gestiegen,, der Anteil des Ligenkapitals von 21 auf 3.1 % gesunken. Bei der Reichs- bank hat sich seit der letzten Rapltalserhöhung von 1904 die Summe der Verpflichtungen von 1823 auf 2835 Millionen Mark (23. Juli 1914)* erhöht, der Anteil des Ligenkapitals sank von 13 aus 8.6%. An Tagen starker Inanspruchnahme und in Rriegszeiten wird das Verhältnis noch ungünstiger. Vurch die Entwicklung eines immer größeren Geschäfts bei stehendem'Aktienkapital ist den Notenbanken ungeachtet der wachsenden Ansprüche der Staaten auch in vepressionsjahren ein starker Nutzen ge- sichert und der in vergangenen Jahrzehnten oft und von ernster Seite gegen manche Bank erhobene Vorwurf der Gewinnpolitik zugunsten der Aktionäre und auf Rosten der Volkswirtschaft — der unter anderem auch zur Einführung der Notensteuer in Deutschland und Oesterreich und zur Entziehung des Zinsennutzens über 6% in Zrankreich Ver- anlassung gegeben hat—ist in der Gegenwart verstummt. Die Noten- banken brauchen nicht Vorbereitungen für Rapitalerhöhungen zu treffen, der Markt ihrer Aktien bewegt sich regulär, da kein neues Material hin- zukommt und sie zahlen darum auch nicht wie die Rreditbanken eine gleichmäßige Dividende aus. So ergibt sich die in mancher Hinsicht merk- würdige Erscheinung, daß die Dividenden der in mehreren Staaten als- mündelsicher erklärten Notenbankaktien weit stärker schwanken als jene der anderen Bankaktien. 2. Das Eigenkapital der Rreditbanken. Die Aufgaben des Eigenkapitals treten am deutlichsten unter allen Bankgruppen bei den Rreditbanken in Erscheinung. Die höhe des Aktienkapitals bat für die Anziehungskraft auf die Einleger große Bedeutung: der Inhaber einer Note steht mit der Notenbank in keiner Beziehung, er nimmt die Note im vertrauen auf ihren verkehrswert. Die Rreditbanken dagegen stehen mit den Deponenten in direkter Beziehung und viele von diesen achten auf die Bilanz oder zumindest auf die höhe des Aktienkapitals. Auch die Verlustdeckungsausgabe kann bei Rreditbanken in tatsächliche Erschei- nung treten, da sich ihre Tätigkeit nicht auf schematische, sichere Ge- schäfte beschränkt. Bei den Zusammenbrüchen der Litg of Glasgow 3. Das Ligenkapital der Banken. 9 Bank 1866, des Comptoir d’Escompte 1889, der Leipziger Bank 1901 und der Niederdeutschen Bank 1910, um nur größere Zölle zu nennen, ist das Kapital verloren gegangen, ja es hat teilweise zur Verlust- deckung nicht ausgereicht. Oie dritte Ausgabe, die Sicherung des Ge- schäftsbetriebs durch Gewinnung nicht rückziehbarsn Kapitals hat für die Kreditbanken umso stärkeren Wert, je kurzfälliger die ihnen anvertrauten fremden Gelder sind. Wenn eine Bank 100 Millionen Verpflichtungen und 20 Millionen Eigenkapital besitzt und diesen 120 Millionen Anlagen gegenüberstehen, so kann sie bei Abhebung von Einlagen auch die mit Eigenkapital gewährten Kredite realisieren. Sie hat eine größere Auswahl unter den Anlagen zur Verfügung. Oie vierte Aufgabe des Eigenkapitals, die Ermöglichung von §est- legungen, steht mit der dritten in einem gewissen Widerspruch,- aus dem Kreditgeschäft heraus ergibt sich namentlich in Reichen, in denen der Investitionsbedarf über die Zunahme des Sparkapitals zeitweilig hinausgeht, die Notwendigkeit der Gewährung von Anlagekapital in Kreditform,- hiezu treten bei den kontinentalen Kredit- und generell bei den Zinanzbanken die Erfordernisse des Konsortialgeschäfts, welches in einer großen Zahl von Zöllen die vurchhaltung von Wertpapieren durch längeren Zeitraum verlangt. Oie dadurch verursachten Zmmo- bilisationen machen vornehmlich für die mitteleuropäischen Kreditbanken den Besitz eines relativ großen Aktienkapitals, das im Geschäft mit- arbeitet, zur Notwendigkeit. Bei den englischen Oepositenbanken da- gegen, die Zestlegungen nur ausnahmsweise vornehmen, dient das Eigenkapital vornehmlich den beiden ersten Aufgaben, der vertrauens- werbung und eventuellen Verlustdeckung,- es ist darum nur zum kleineren Teil eingezahlt rmd nicht in: Kreditgeschäft, sondern in Ef- fekten angelegt. Ebenso wie bei den Notenbanken, wenn auch nicht in gleich starkem Maß, vermindert sich bei den Kreditbanken die Bedeutung des Eigen- kapitals, je länger sie bestehen, haben sie eine Generation hindurch erfolgreich gewirkt, so ist ihr Name bekannt und der Kredit auch ohne Rücksicht auf die Höhe des Aktienkapitals gegründet; bei einem einge- bürgerten großen Geschäft sind Verluste leichter zu vermeiden,- die Einlagen lassen sich übersehen, die Anlagen bei jahrzehntelanger Er- fahrung genügend liquide gestalten; nur bei Banken, deren Geschäfts- betrieb starke Investitionen erfordert, ist eine weitere Steigerung des Aktienkapitals mit Zunahme des Geschäftes notwendig. Entsprechend diesen Momenten sinkt ungeachtet starker Reserve- dotierung der Anteil des Eigenkapitals an dem gesamten werbenden 10 3. Das Eigenkapital der Banken. Kapital ununterbrochen. Oer erste Direktor der London and kvest- minster Bank, Gilbart, hatte noch um die Mitte des vorigen Jahr- hunderts das notwendige Eigenkapital einer Kreditbank auf ein Drittel der Betriebsmittel beziffert; es gibt heute keine englische Bank, bei der diese Relation auch nur annähernd erreicht würde. Oer folgende vergleich zeigt, wie sehr sich auch in den beiden letzten Jahrzehnten bei den englischen Kreditbanken das Verhältnis zuungunsten des Eigen- kapitals geändert hat,' es hatten die Londoner Kreditbanken 1893 47.5 Millionen Pfund Eigenkapital und 266.5 Millionen Pfund fremde Mittel, 1912 79 Millionen Pfund Eigenkapital und 741 Millionen Pfund fremde Mittel Das Eigenkapital betrug demnach 1895 15.1 % der Bilanzsumme, 1912 9.6% der Bilanzsumme. Eines der führenden Institute, Llogdsbank, hatte zu Ende 1912 bei einer Bilanzsumme von 104.8 Millionen Pfund ein eingezahltes Aktienkapital von 4.2, eine Reserve von 2.9 Millionen- das Eigen- kapital betrug 6%, das Aktienkapital 4% der Bilanzsumme. Freilich steht ihr das Recht zu nicht weniger als 22 Millionen Pfund Aktien- kapital einzuberufen, aber selbst die Einforderung eines Drittels diese: Summe würde den schwersten Kursrückgang der Aktien Hervorrufen, da die bisher bezahlte Dividende auf ein Drittel zusammenschrumpfen würde. Auch in den andern Reichen zeigte sich die gleiche Erscheinung- in den vereinigten Staaten betrug das Eigenkapital in Prozenten der Verbindlichkeiten bei den Rational-(Roten- und Kredit-)banken 1890 39% 1913 15.7% bei den 5taaten-(Kredit-)banken „ 38% „ 13.5% Bei den fünf großen französischen Kreditbanken war das Eigen- kapital zu Ende 1912 nur 14.6% der Verbindlichkeiten. Bei den deut- schen Banken ist, entsprechend der starken Betätigung im Anlagekredit- und Konsortialgeschäft, die Relation des Eigenkapitals zu der Bilanz- summe ungleich größer (zu Ende 1912 bei den Berliner Banken 30%, den Provinzbanken mit über 10 Millionen Kapital sogar 37%), aber auch hier zeigt sich, wenn auch in weit schwächerem Maß, dieselbe Ten- denz: so hat zum Beispiel die Deutsche Lank von 1909—1912 ihre Bilanzsumme von 1892 aus 2255 Millionen Mark, um 40%, gesteigert, ohne ihr Kapital zu verändern. Und nach den Feststellungen Bosenicks hatte im Durchschnitt der Jahre 1870—75 jene Berliner Bank, die das geringste Eigenkapital im Verhältnis zur Bilanzsumme hatte, noch 3. Das Ligenkapital der Bansen. 11 eine günstigere Relation als jene Ban!, bei der in der Zeit von 1905—10 das Eigsnkapitcck unter allen Berliner Instituten die höchste Ouote der Bilanzsumme erreichte. Das Maß der Herabsetzung der Bedeutung des Ligenkapitals ist in den einzelnen Reichen je nach der Geschäftspolitik den Rredit- banken verschieden, die Tendenz ist überall gleich. Bei dem immer stärkeren Zurücktreten der Aufgaben des Eigenkapitals ist es begreiflich, daß die Banken die teuerste Korm der Kapitalbeschaffung, die Erhö- hung des Aktienkapitals, nur mit großem Widerstreben rvählsn. Oie Aktien der deutschen größeren Banken tragen selbst in günstigen Zeiten zum Rurswert zwischen 5 und 5y2%; neue Aktien müssen zu niedri- gerem Rurs ausgegeben werden, kosten daher 5 %—5%%; dazu kom- men infolge der Steigerung des absoluten Betrags der Dividende erhöhte Steuern und Tantiemen,- auf das neue Aktienkapital muß daher im günstigsten Kall ca. 6y2% dauernd reinverdient werden, ein Zinssatz, der für Einlagen auch in den ungünstigsten Ronjunktur- momenten nicht entrichtet zu werden braucht. Das Zurückbleiben des Eigenkapitals bei den Rreditbanken und das Aufbauen eines immer größeren Geschäftes hat, wenn der Aus- gabenkoeffizient nicht zunimmt, entweder ein Emporsteigen der Divi- dende oder eine Verbilligung der Banileistungen zur Folge; der erste Kall pflegt bei Ronditionsvereinbarungen (England), der zweite bei freier Konkurrenz (bisher Deutschland) einzutreten. Es ist ferner da- durch eine Schranke weggefallen, die sich noch vor wenigen Jahr- zehnten die Kreditbanken selbst gestellt hatten: sie ließen das Geschäft nicht zu sehr anwachsen, wenn sie keine Möglichkeit sahen neue Aktien zu plazieren, heute geht man über dieses Bedenken leichter hinweg — ob nicht zu leicht, das mag erst eine große Krise erweisen. 8. Ungleich den Rreditbanken haben die Sparkassen von ihrer Gründung an entweder ohne oder mit geringem Eigenkapital gearbeitet. Das Vertrauen kam ihnen von Anfang an entgegen, infolge staatlicher Organisation wie bei den Postsparkassen, den französischen und eng- lischen Instituten, städtischer Garantie wie meist in Deutschland oder des Ansehens der Gründer wie bei den freien Sparkassen in Oesterreich, Italien und der Union. Verluste sind bei der schematischen Art des Geschäftsbetriebs begrenzt, werden überdies von öffentlichrechtlichen Körperschaften getragen, wo ein Garantieverhältnis besteht. Die Sicherung der Geschäftsdisposition ist durch das reguläre Ueberwiegen langfristiger Einlagen gewährleistet. Aus der historischen Entstehung als kleine Volksinstitute ist die 12 3. Das Eigenkapital der Banken. Vernachlässigung des Ligenkapitals bei den Sparkassen zu erklären aber bei der heutigen Größe dieser Anstalten ist die Jortsetzung der bisherigen Politik nicht ohne Gefahr. In Mitteleuropa und in den vereinigten Staaten haben die Sparkassen einen sehr großen Teil ihrer Einlagen in langfristigen Hypotheken investiert, die bei größeren Ein- lagenabhebungen nicht realisiert werden können, und die sehr beträcht- lichen Rentenanlagen haben den selbständigen wie den Postsparkassen in der letzten Periode erhebliche Verluste zugefügt. In Anbetracht dieser beiden Risiken kann es zum Beispiel kaum als hinreichend ange- sehen werden, wenn die deutschen Sparkassen zu Ende 1911 bei einem Linlagenstand von nicht weniger als 18 000 Millionen Marl über Reser- ven verfügten, die nur 6.3% dieses Betrags repräsentierten: und die Erfahrungen des letzten Jahrzehnts werden doch wohl eine stärkere Dotierung der Reservefonds herbeiführen als bisher. von den Rreditgenossenschaften haben die nach dem Sgstem Schulze-Delitzsch arbeitenden bewußt ihr Ligenkapital in höhe von über einem viertel der Bilanzsumme erhalten: die ländlichen Raiff- eisenkassen dagegen arbeiten in Deutschland mit einem verschwindend geringen Eigenkapital (auf unter 4% der Bilanzsumme im Durchschnitt geschätzt). Allerdings genießen gerade diese Rassen in ihrem lokalen Rreis infolge ihrer Wirksamkeit außerordentlich hohes vertrauen, aber bei der sehr starken Verwendung der fremden Gelder zu Anlage- krediten wird eine größere chuote von Eigenkapital in Deutschland seit Jahren von ernsten Stimmen verlangt und die Zentralgenossen- schaftskasse ist bemüht, das Verhältnis auf 10% hinaufzusetzen. — Bei Sparkassen wie Genossenschaften arbeitet das Eigenkapital im laufenden Geschäft mit. 4- Bei den Pfandbriefinstituten füllt die dritte und vierte Auf- gabe des Eigenkapitals fort: Die Sicherung der Disposition wird durch die Ausgabe von Pfandbriefen gewährleistet, die die Bank lediglich vertragsmäßig einzulösen verpflichtet ist, und für die Investierungen stehen in den Pfandbriefen langfristige, billige Mittel zur Verfügung.. Oie Pfandbriefbank braucht darum Eigenkapital nur in den ersten Jahren ihres Bestehens zum Erwerb von vertrauen, ferner zur Deckung von Verlusten. Bei gutem Geschäftsgang ist die Vertrauenserhaltung nicht an eine Steigerung des Aktienkapitals geknüpft, und für Aktien- hgpothekenbanken war daher die Versuchung naheliegend eine Beharrungstenden; in der höhe des Aktienkapitals eintreten zu lassen, wo- durch die Dividende (infolge des sich immer mehr steigernden Geschäfts) wesentlich gehoben werden konnte. Dadurch entstand die Gefahr unge- 3. Das Ligenkapital der Banken. 13 nügender Verlustdeckung. Vas österreichische Gesetz von 1876, welches zuerst diese Materie regelte, hat darum die Pfandbriefausgabe auf den zwanzigfachen Betrag des für Pfandbriefe notwendigen besonde- ren Sicherstellungsfonds normiert, das deutsche hgpothekenbankgesetz von 1899 gestattet den reinen Hypothekenbanken die Pfandbriefaus- gabe bis zum fünfzehnfachen, den „gemischten" Hypothekenbanken (die auch Kreditgeschäft treib ent bis zum zehnfachen des Eigenkapitals, wobei weitergehende statutarische Rechte aufrecht bleiben, sofern sie nicht eine Emission in höhe von mehr als dem zwanzigfachen des Eigen- kapitals zulassen. Beide Gesetze sind nach schweren Krisen der Hypothekenbanken entstanden: die Verlustdeckungsaufgabe kommt für die längere Zeit wirkenden Institute allein in Betracht. — Bei den deutschen hgpo- thekenaktienbanken betrug das Eigenkapital zu Ende 1912 10.4%, beim französischen CrMit foncier 11.3% der Bilanzsumme; es wird nur ausnahmsweise im Pfandbriefgeschäft selbst, gewöhnlich entweder im Baukredit oder im sonstigen laufenden Bankgeschäft, zum Ankauf von Diskonten oder als Guthaben bei Kreditbanken angelegt. 5. Bei den Lebensversicherungsgesellschaften ist das ver- trauensmomsnt bei längerem erfolgreichen Bestehen gleichfalls durch das Wirken selbst gegeben. Die Gefahr der Verluste und unerwarteten Abhebungen verringert sich mit der Ausdehnung des Geschäftes; Investi- tionen können aus den Prämieneinnahmen vorgenommen werden, hier türmt sich somit ein immer größerer Geschäftsumfang auf einem meist nur durch Reservedotierung langsam wachsenden Eigenkapital auf und bei gleichbleibendem Ausgabenkoeffizienten wird auch hier entweder eine Verbesserung der Konditionen für das Publikum oder eine stetige Erhöhung der Dividende auf das vielfach nur zum Teil eingezahlte Aktienkapital eintreten. Die geringe Bedeutung des Eigen- kapitals in der Lebensversicherung hat in der Gegenwart jener Strö- mung zum Erfolg verholfen, die starke Reservedotierung und vornehm- lich hohe Gewinnausschüttungen an die versicherten fordert. — Das Eigenkapital (Aktien und eigene Reserven) ist in den sechziger und siebziger Zähren des vorigen Jahrhunderts und in den vereinigten Staaten bis vor wenigen Zähren vielfach spekulativ angelegt worden, doch überwiegt gegenwärtig überall die Tendenz zu ähnlicher Ver- wendung wie es bei der Prämienreserve der Fall ist. — Die große Mehrheit der Banken — mit Ausnahme der hgpotheken- banken und teilweise der Lebensversicherungsgesellschaften — legt ihr Eigenkapital in denselben Geschäftszweigen wie die fremden Mittel 14 4. Das Verhältnis zwischen Passir- und Ktivgeschöftcn. an. Zu verschiedenen Zeiten wurde die Sortierung vertreten, daß die Banken im Interesse erhöhter Sicherheit ihr Eigenkapital außerhalb des sonstigen Betätigungskreises anlegen sollten, vornehmlich in Ken- ten,- zugunsten dieser Ansicht wurde die Unabhängigkeit von Kata- strophen geltend gemacht, die das sonstige Kreditgeschäft treffen könnten, ferner die Möglichkeit, bei Bedarf aus einer weniger empfindlichen Sphäre des Wirtschaftslebens Mittel heranzuziehen. Wenn das Ligen- kapital gleichfalls in Krediten angelegt ist, dann kann die Bank sich bei Abhebungen von Einlagen nur durch Kündigung der Kredite Mittel be- schaffen, ist es aber in Effekten investiert, dann kann durch verkauf derselben Hilfe geschaffen werden. Indessen würden diese Argumente nur für Effektenanlage überhaupt, nicht gerade für die Anlage des Eigenkapitals in Effekten sprechen. — Wo die Bankleistungen nicht verbilligt wurden oder der Ausgaben- koeffizient nicht gestiegen ist, dort fließt den Aktien infolge des sich erweiternden Geschäfts ein immer größerer Nutzen zu,- die Aktien solcher Institute, bei denen das Kapital zur Verlustdeckung nicht herange- zogen zu werden braucht — wie bei den meisten Lebensversicherungen, einem Teil der Hypothekenbanken, den englischen und französischen Kreditinstituten — gelten als Zinspapiere mit steigendem Ertrag und notieren zu einem Kurs, der in nicht seltenen Süllen geringeres Er- trägnis abwirft als die Staatsrenten. Bei den mitteleuropäischen Kreditbanken ist die gleichmäßige Dividende nicht überall gesichert und kann die Verlustdeckungsaufgabe in Erscheinung treten. Bei den Noten- banken haben in den meisten Neichen die wachsenden Ansprüche der Staaten die Wirkung, die sonst zunehmende Geschäftsausdehnung auf gleichbleibendes Kapital ausüben müßte, zum großen Teil ausge- glichen. 4. Vas Verhältnis zwischen Passiv- und Aktivgeschäften. Infolge des immer stärkeren Zurücktretens des Eigenkapitals sind für alle Bankorganisationen die „ftemden Gelder" von entscheidender Bedeutung,- sie bilden in der Hauptsache das „Passivgeschäft", die Anlagen das „Aktivgeschäft". In der Doktrin wird fast ausnahmslos die These aufgestellt, es sei das Leitprinzip der Bankverwaltung, daß die Aktivgeschäfte den Passivgeschästen entsprechen müssen,' mit dieser an sich richtigen Be- hauptung ist aber nichts dem Bankwesen Eigentümliches ausgesagt: denn ;edem Unternehmen müssen zur Zeit, wo seine Verpflichtungen 4.' Das Verhältnis zwischen passiv- und tlltivgeschäften. 15 fällig werden, Eingänge aus Forderungen zur Verfügung stehen. Mer für drei Monate borgt, mutz seine Dispositionen so einrichten, daß er bei Ablauf der Zeit die Mittel zur Rückzahlung erhält. Ls muß auch auffallen, daß dieses „Prinzip der Liquidität", wie man es gewöhnlich bezeichnst, in der Praxis bei einer Gruppe von Banken nicht ausge- sprochen zu werden pflegt, nämlich bei den Hypothekenbanken: eine Hypothekenbank, die Pfandbriefe mit 55 jähriger Dauer ausgibt und jährlich % % rückzahlt, die so gewonnenen Mittel zu hgpothekenkrediten auf 55 Jahre mit jährlicher Tilgung verwendet, ist gerade ein Muster für eine dem Passivgeschäft völlig entsprechende Anlage im Aktiv- geschäft,' dennoch wird, wenn von Liquidität gesprochen wird, niemand an die Hypothekenbanken denken. — Auch bei den Versicherungsgesell- schaften wird man diese Forderung kaum je erörtern hören,' sie wird so gut wie ausschließlich den Depositen- und Notenbanken gegenüber angewendet. von allen andern wirtschaftlichen Unternehmungen unterscheiden sich diese beiden Bankgruppen durch die Ungewißheit des Fälligkeits- termins des größten Teils ihrer Schuldverpflichtungen. Reine der großen Notenbanken vermag zu sagen, wann und in welchen Beträgen die von ihr ausgegebenen Noten zur Einlösung präsentiert werden,- von den Depositen der Deutschen Bank sind 70% täglich oder in wenigen Tagen abhebbar, und bei der Dresdener Bank ist nur bei 4% aller Depositen ein längerer als dreimonatlicher Ueberlassungstermin bedungen. Zudem erfolgt Noteneinlösung oder Guthabensabhebung nicht aus Momenten, die sich mit einiger Sicherheit vorherbestimmen lassen: die Verpflichtungen der Lebensversicherungsgesellschaften wer- den ;. B. fällig, wenn der versicherte das 60. Zahr erreicht oder wenn er stirbt, somit unter Bedingungen, die foom Selbstmord abgesehen) vom Millen des versicherten unabhängig sind und deren Eintritts- dauer bei einer größeren Zahl von versicherten auf Grund der Sterb- lichkeitstaseln mit annähernder Genauigkeit errechnet werden kann- die Erfüllungszeit der Verpflichtungen bei Depositsn- und Noten- banken hangt aber nicht von objektiven Momenten, sondern ausschließ- lich vom freien Entschluß der Noteninhaber und Deponenten ab, der sich natürlich jedem versuch einer exalten Messung entzieht. Die Renntnis der Einleger und der Art ihres Geschäftes vermag Anhaltspunkte für eine Schätzung der Abhebungszeit zu geben, die aber nur sehr ungenau sein kann,' die Banken dürfen sich darauf nicht ver- lassen, sondern müssen ihre Vorkehrungen so treffen, daß sie auch an sie gestellte Ansprüche erfüllen können, welche ihre Schätzung über- E i 16 4. Das Verhältnis zwischen passiv- und Mivgeschäften. schreiten. Die Liquidität der Depositen- und Notenbanken unterscheidet sich von jener aller andern wirtschaftlichen Unternehmungen durch die Notwendigkeit täglicher Bereitschaft,- jede dieser Banken muß bereit sein, das Höchstmaß der Abhebungen oder Einlösungen sofort leisten zu können,- und nach diesem Grundsatz richten sich die Aktivanlagen. Die Banken erwerben regulär nicht Eigentum, sondern gewähren Kredit und zwar in solcher Weise, daß ihnen sofort ein großer Teil der verliehenen Mittel wieder zur Verfügung stehen kann. Dieses Ziel kann von den Depositenbanken entweder durch Verleihung großer Be- träge auf täglichen oder kurzfristigen (on cali) Abruf erreicht werden, wie dies der englischen und nordamerikanischen Bankpraxis entspricht (eigene Liquidität), oder durch Gewährung von Krediten, die im Not- fall an die Notenbank weitergegeben werden können (Wechselkredite), wie dies Brauch auf dem Kontinent ist. Im letzteren Fall trägt die Notenbank die Hauptlast der Liquidi- tätssorge- sie muß darauf gefaßt sein, nicht bloß allen Ansprüchen, die aus den Kreisen der Noteninhaber und ihrer Deponenten an sie gestellt werden, zu genügen, sondern auch noch allen andern, die eventuell von den Depositenbanken herankommen. Im letzten Jahrzehnt wurde in vielen Reichen die Frage erörtert, ob die Lösung dieser Aufgaben den großen Notenbanken möglich sei. Wie und innerhalb welcher Grenzen dies erreicht werden kann, wird im Kapitel über die Liquidität der Notenbank untersucht werden. — Die Depositenbanken rechnen damit, daß ein bestimmter Prozent- satz der fremden Gelder ihnen dauernd verbleibt; diese Quote ihrer Mittel investieren sie; jenen Teil, den sie flüssig erhalten wollen, legen sie in solchen Formen an, die Rückberufung in kurzer Frist oder Zutritt zur Notenbank ermöglichen: Oer Betriebskredit an Industrie und Handel und der Effektenkredit entspricht diesen Forderungen; den Markt, auf dem Angebot und Nachfrage für diese Kredite sich begegnen, bezeichnet man in der Praxis als Geldmarkt. Oie neuere Entwicklung hat immer mehr dazu geführt, die Notenbanken, die bis in die zweite Hälfte des 19. Jahrhunderts die Herrschaft über den Geldmarkt besaßen, in eine Stellungzu drängen, die in günstigen Zeiten mehr subsidiären Charakter I hat, im Zenit einer Konjunkturperiode, in Kriegs- oder in Panikzeiten jedoch für den Geldmarkt durch die entscheidende Stützung eine außer- ordentliche Bedeutung gewinnt; um die Position der Notenbank klarer zum Ausdruck zu bringen, wird in der folgenden Darstellung im Gegen- satz zur bisherigen Tradition zunächst der Geldmarkt und die Stellung der Depositenbanken auf demselben und dann erst die Notenbank und ihr 5. Die „fremden Gelder". 17 Derhältnis zu Geldmarkt und Banken geschildert. Daran schließt sich -die Analyse des Kapitalmarktes, auf dem die Depositenbanken mit der nicht „liquide" angelegten (Yuote ihrer Gelder, die Finanzbanken und -die Pfandbriefinstitute ihre Tätigkeit entfalten. 5. Die „fremden Gelder". Die Mittel der Depositenbanken, die unter verschiedenen Namen als Depositen, Spareinlagen, Kreditoren in den Bilanzen erscheinen, lassen sich ihrer Herkunft nach in folgende Gruppen scheiden: 1. Kassenbestände derjenigen Wirtschaften, welche sich bei ihren Zahlungen des Scheck- oder des Ueberweisungsverkehrs bedienen,- diese Einlagen sind am stärksten in England und den vereinigten Staaten -entwickelt, wo eine für diesen Zweck vorzüglich durchgebildete Lank- organisation das Publikum seit Jahrzehnten zur Ueberlassung der Kassen- führung an die Banken herangezogen hat, sie haben sich in den beiden letzten Dezenten in Mitteleuropa stärker eingebürgert, sind in Frankreich und Rußland dagegen relativ weniger entwickelt. Diese Guthaben sind am empfindlichsten und unterliegen rascher Rückforderung, da sie für die Inhaber der Konti Kassenvorrat darstellen. 2. Einlagen, die im zeitlichen Zwischenraum zwischen Einnahmen- erzielung und Konsumtion gemacht werden,- ihre höhe hängt von den Zahlungssitten ab; sie wird dort nicht unbeträchtlich sein, wo Zahlungen für drei Monate (Mieten, Beamtengehalte) oder für ein Jahr (land- wirtschaftliche Zahlungen in Schottland) erfolgen, wer 600 Mark für dreimonatlichen verbrauch erhält, wird leichter geneigt sein das Geld zur Bank zu tragen und allmählich abzuholen als derjenige, der 200 Mark für den Monat oder gar 50 Mark für die Woche erhält. Die Ubhebungstermine dieser Einlagen sind bei längerer Kontoführung einigermaßen abzuschätzen. Z. Einlagen im Zwischenraum zwischen Einnahmenerzielung und -dauernder Kapitalanlage,- hiezu gehören die namentlich in Frankreich sehr stark vertretenen Konti der ländlichen und gewerblichen Lerufsklassen, die so lange mit neuen Zuschüssen versehen werden, bis größere Be- teiligungen bei einer Unleihesubskription möglich wird,- die Einnahmen- überschüsse von Kapitalbesitzern, die eine Wendung der Marktlage er- warten und in der Zwischenzeit nicht investieren wollen,- Einnahmen- überschüsse, die für eine Unternehmung bereit gehalten werden, die .erst in einiger Zeit Mittel benötigen wird, wie namentlich die Gut- Somary, Bankpolitik. 2 18 5. Die „fremden Gelder". haben der Industriegesellschaften, welche der Deckung späterer Jn* vestitionen dienen sollen. 4. Erlös aus Ronsortialgeschäften, den der Schuldner nicht sofort benötigt,- die Zeit der Ueberlassung dieser Gelder ist meist vertrags- mäßig festgelegt. 5. Spareinlagen, die lediglich des Zinsnutzsns wegen gemacht werden, bei denen weder persönlicher verbrauch noch Investition in näherer Zeit beabsichtigt ist. Zur die Summe der Einlagen der ersten Art aus der Uebergabe der Rasseführung an die Banken, ist in Reichen mit eingebürgertem Scheck- verkehr die höhe der Zinsvergütung ohne Bedeutung: die Sicherheit gegen Verlust des Geldes, die bequeme Leistung selbst der größten Zahlungen überallhin läßt die Bankübertragung als so großen Vor- teil erscheinen, daß die Frage der Zinsenvergütung für diese Guthaben (die bei eigener Rassenführung selbstverständlich nichts tragen würden) in den Hintergrund tritt. Zn England wird für solche Einlagen kein Zins vergütet: die Gewohnheit der Bevölkerung und die Roftspielig- keit und Unbequemlichkeit aller andern Zahlungsformen namentlich auch von Drt zu Grt läßt die Uebernahme der Rassenführung als einen Dienst erscheinen, den die Banken dem Publikum gewähren,- in Reichen aber, in denen der bankmäßige Zahlungsverkehr sich erst einbürgern muß und in denen die Einlagenkonditionen unter den Banken nicht so einheitlich geregelt sind wie in England, wird auch für solche Einlagen Zinsvergütung geleistet. Oie Vergütung für alle anderen Einlagearten hängt mit der höhe der Bankrate zusammen. 6. Eine Gruppe der fremden Gelder, die in der neueren Litera- tur der Preistheorie besondere Beachtung gefunden hat, stellen die aus Rreditgewährung der Bank selbst herrührenden Depositen dar. Wenn jemand für 50.000 Mark Wechsel diskontiert und den Betrag einstweilen der Bank überläßt, so werden ihm die 50.000 Mark gutge- schrieben, während die Wechsel unter die Aktiven eingestellt werden. Oie Bank hat somit auf Grund eines Buchkredits Wechsel gekauft, den sie selbst geschaffen hat, sie hat eine neue Aktivpost gewonnen, ohne daß sich ihre Rasse oder ihr Guthaben bei anderen Banken verringert hat. Manche Autoren, namentlich amerikanische Nationalökonomen, haben an den Vorgang weitreichende Ronsequenzen geknüpft und in dieser Geldschaffung eine der Hauptursachen der Preissteigerung erblickt: es scheint jedoch die praktische Bedeutung derartiger Depositen stark über- schätzt zu werden. Der Diskonteur verzichtet auf den Zinsgenuß des 6. Die Kredite des Geldmarkts. 19 Wechsels und begnügt sich mit der wesentlich geringeren Vergütung, die für Einlagen geleistet wird, in England und generell bei Diskon- tierung durch die Notenbank erhalt er überhaupt keine Verzinsung,- er wird daher nur dann diskontieren und den Betrag sich gutschreiben lassen, wenn er in den nächsten Tagen Zahlungen zu leisten hat. Der- artige Einlagen verbleiben den Banken darum nur durch wenige Tage. Die englischen Banken pflegen auch die eingeräumten, aber noch nicht benützten Betriebskredite als Depositen zu buchen,- diese Praxis, dis viel Befremden hervorgerufen hat, findet dadurch eine ganz selbst- verständliche Erklärung, daß die Depositen und Kreditoren die Summe der Verpflichtungen der Bank darstellen, wenn ein Kredit von 300.000 Mark gewährt und nur 50.000 abgehoben wurde, so ist die Lank verpflichtet noch 250.000 Mark bereit zu halten,- der Kunde, dem Kredit eingeräumt wurde, hat dasselbe Recht auf die Bank zu ziehen wie jeder Einleger. Ruf dem Kontinent und in der Union da- gegen werden die noch nicht benützten Kredite aus dem Grund nicht gebucht, weil für Depositen Zinsen vergütet werden. Dadurch ist aber aus der Bilanz nicht die Gesamtsumme der Verpflichtungen ersicht- lich, die die Lank aus sich genommen hat. II. Der Geldmarkt. 6. Die Kredite des Geldmarkts. Die Kredite des Geldmarkts zerfallen in zwei Gruppen, die Betriebs- und die Effektenkredite. Gemeinsam ist beiden Gruppen 1. die Rückzahlung in kurzem Termin,- 2. die Gewährung für einen bestimmten wirtschaftlichen Zweck, mit dessen Erreichung die Rückzahlung verbunden ist. Dieser Zweck kann in der Fertigstellung von waren oder der Realisierung der Spekulation liegen,- 3. die Uninteressiertheit des Kreditgebers am Geschäftserfolg. Es sind reine Zinsgeschäfte ohne Anteil am Unternehmergewinn, ohne Interesse an der Art des Geschäftes selbst. Diese Merkmale rechtfertigen die Unlage großer Mengen kurz- fälliger Depositen in beiden Geschäftszweigen; es muß rasche, sichere Rückzahlung der Kredite gewährleistet sein,- darum wird als Entgeld nur ein relativ niedriger Zins verlangt, gleichgiltig wie groß der vom Schuldner erzielte Gewinn ist. Zn der Literatur wird mehrfach hervorgehoben, daß von einem 2* 20 II. Der Grldmarkt. „Markt" nicht eigentlich die Rede sein kann. Vas trifft aber nicht zu. Oer Markt inr Sinn unserer Wirtschaft wird dadurch charakterisiert, daß die Teilnehmer an demselben die Bedingungen, zu welchen ihre Konkurrenten bieten, abschätzen können; in diesem Sinn ist der Markt- begriff bei den Geldmarktkrediten gegeben; eine örtlich konzentrierte Marktorganisation besteht nur für den Verkehr in Primadiskonten, Devisen und Ultimogeld, dem „Geldmarkt im engeren Sinn". Oie Bedeutung der einzelnen formen des Betriebskredits für die bankmäßige Unlage lassen sich am deutlichsten durch Schilderung ihrer Wirkung im Produktion?- und Verkehrsprozeß darstellen,- wir wählen die Laumwollverarbeitung als Beispiel. 7. Der RembursKredit. Ein europäischer Händler kauft Baumwolle in den Vereinigten Staaten; er kann die Ware nicht sofort bezahlen, da sie ja zuerst nach Europa kommen muß und auch nach ihrer Ankunft einige Zeit ver- gehen mag, bis sich genügend Käufer finden. Oer kaufmännischen Situation würde es entsprechen, wenn der amerikanische Pflanzer (den amerikanischen Händler schalte ich der Einfachheit halber aus der Darstellung aus) auf den europäischen Händler einen Wechsel ziehen würde. Oer Name des europäischen Händlers ist aber in der Union unbekannt, und wenn der Farmer den Wechsel mit der Unterschrift des Händlers zu seiner Bank in Texas tragen würde, so würde sich diese in den meisten Zöllen weigern den Wechsel zu diskontieren. Aus diesem Grund ersucht der Händler eine europäische Bank, bisher meist ein in London ansässiges Institut, ihm einen Remburs- (Nachnahme)kredit zu gewähren, das heißt an seiner Statt zu akzep- tieren, wogegen als Sicherung die Baumwolle verpfändet wird. Oie Lank gibt zum Beispiel einen Remburskredit von 30.000 £, sie ermäch- tigt den europäischen Händler, auf sie bis zu dieser höhe zu ziehen; der Vertreter der Lank in den vereinigten Staaten folgt das Akzept dem Baumwollpflanzer nur unter der Bedingung aus, daß ihm die die Versendung der Baumwolle bescheinigenden Bahndokumente über- geben werden; bei Uebergabe der Ware auf ein nach Europa fahrendes Schiff werden die Lahn- gegen die Schiffskonossements ausgetauscht; bei der Ankunft im europäischen Hafen wird die Ware in ein Lager- haus eingelagert und an Stelle des Ladescheins tritt der Lagerschein; die Bank hat somit die ganze Zeit hindurch völlige Deckung, jene Zölle ausgenommen, in welchen die Bank dem Händler die waren (in Eng- 7. Der Remburskredit. 21 land gegen letter of lien, einem generellen Verpfändungsbries auf mobile werte) ausfolgt. In der Zwischenzeit ist das Dreimonatsakzept, das die europäische Bank gegeben hat, vom amerikanischen Farmer an seine Bank in Texas diskontiert worden,- die Bank von Texas gibt diese Devise an ihre New- Yorker Bankverbindung weiter,- die New Porter Bank behält die De- vise entweder selbst bis zum Zeitpunkt, wo sie Zahlungen nach Europa zu leisten hat oder sie verkauft sie an einen anderen Schuldner des euro- päischen Platzes oder an die Devissnfpekulanten. Das europäische Haus, welches das Akzept an Zahlungsstatt vom Amerikaner bekommt, behält es entweder bis zum verfall bei sich oder verkauft es auf dem Wechselmarkt an eine Bank, die gerade für die Zeit, welche der Wechsel noch zu laufen hat, eine zinstragende Anlage sucht. Nach Ablauf der drei Monate wird das Akzept der Bank, die es gezeichnet hat, zur Ein- lösung präsentiert,- in der Zwischenzeit hat der Baumwollhändler die Baumwolle verkauft, der Bank den Betrag des Kredits zurückgezahlt, so daß diese die Mittel zur Einlösung des Akzeptes erhält. Da beim Remburskredit nicht der volle wert der waren gegeben wird, sondern eine starke Marge für Preisschwankungen bedungen ist, ist das Risiko der kreditgebenden Bank eingeschränkt,- außer im Fall der Dokumentenfälschung kann die Bank nur dann Schaden leiden, wenn ihr Schuldner seine Zahlungen einstellt und ein rascher, unge- wöhnlich heftiger Preissturz in Baumwolle eintritt, der die bedungene Marge überschreitet,- die Insolvenz des Schuldners allein bringt der Bank noch nicht Verlust, da ihr in diesem Kall das Recht des Verkaufs der waren zusteht. Da es sich beim Transport aus Uebersee regulär um Massengüter handelt, die an Warenbörsen umgesetzt und notiert werden, genügt ein Auftrag an einen Makler, um die Ware in kurzer Frist zu verkaufen. Die Bank hat den Kredit gewährt, ohne eigene Mittel zu engagie- ren/ sie hat ihr Akzept gegeben und erhält Deckung, ehe sie das Akzept einlösen mufz,- Eigenkapital benötigt sie für diese Kredite nur in jenen seltenen Fällen, in welchen der Schuldner nicht zahlt und sofortiger ver- kauf der Ware nicht möglich ist. Dieser Umstand, die relative Sicherheit des Kredites und die internationale Bankenkonkurrenz haben die Kon- ditionen für den Remburskredit außerordentlich herabgesetzt,- in zahl- reichen Fällen bedingen die Lanken nur y4% pro Quartal, das heißt sie gewähren Oreimonatskredite für 50.000 £ mit einem Nutzen von nur 125 £! Das Akzept wurde bisher meist zum niedrigen Privatsatz diskontiert, so daß der Kredit sehr geringe Zinsen bedingt. 22 II. Der Geldmarkt. Das bankmäßige Rembursgeschäft wurde bis zu Rriegsbeginn am stärksten in London gepflegt. England hat einen ausgebreiteten überseeischen Handelsverkehr seit zwei Jahrhunderten,- seine Privat- bankiers pflegen diesen Geschäftszweig seit drei, seine korvign seit zwei Generationen,- Warenhandel und Geldleihe haben die eng- lische Währung, lange Zeit die einzige Goldwährung, überall einge- bürgert,- bis in die siebziger Jahre des vorigen Jahrhunderts war London der einzige Markt, auf dem Bankakzepte in großen (Quantitäten ge- handelt werden konnten. Auch in der Gegenwart war London noch immer weitaus der Hauptplatz für den Remburskredit, wenn es auch nicht mehr seine isolierte Stellung bewahren konnte. Zwar hatte es einen großen Teil des Rembursgeschäfts im Export — der sich noch vor einer Generation in Form von Ziehungen auf London vollzog —, verloren, da heute zumeist die direkte Ziehung auf eine Bank an dem überseeischen Platz gewählt wird,- für den Importkredit sind neben London mehrere große Märkte für Bankwechsel entstanden und die Markwährung hat sich allenthalben in Uebersee eingebürgert: aber aus zwei Gründen wahrte London noch seinen Vorsprung: wegen des nied- rigen Privatdiskonts, zu welchem Bankwechsel diskontiert werden — im Durchschnitt der Jahre niedriger als jener in Deutschland — und wegen der freien Goldhergabe — ein Unterschied namentlich gegen- über Zrankreich. Tin Wechsel auf London bedeutete stets ein Recht auf Gold ohne Hinderung, und obwohl auch die deutsche Reichsbank Gold unbeschränkt abgibt, hatte sich im internationalen verkehr noch immer vielfach die Meinung erhalten, daß London der einzige freie Goldmarkt ist. Aus diesen Gründen wickeln die großen deutschen und französischen Banken ihr Rembursgeschäft hauptsächlich über London ab. Tin Hauptkonkurrent Englands aber, die vereinigten Staaten, hat sich infolge des für die dortigen Rationalbanken bis zur Bankreform Wilsons bestehenden Verbots, Wechsel zu akzeptieren, im Rembursgeschäft nicht betätigen können. Es scheint unwahrschein- lich, daß London diese Zentralstellung nach Beendigung des Rrieges behalten wird. Die zeitweise Einführung des Moratoriums hat das vertrauen in die stete Zahlungsbereitschast Englands erschüttert, das verbot der Einlösung von wechseln gegenüber dem feindlichen Aus- land nimmt der Devise London vom Standpunkt der mitteleuro- päischen Reiche den Eharakter eines bevorzugten internationalen Zah- lungsmittels. Die Möglichkeit der Uebernahme von Akzeptverpflich- tungen durch die Nationalbanken macht Amerika im Rembursgeschäft 8. Der Betrieb-kcedit während der produktionsdauer. 23 Don England unabhängig. Uewpork, Hamburg und Antwerpen sind dazu berufen, ebenbürtig neben London zu treten. 8. Der Vetriebskredit während der produktionsdauer. Beim Rembursiredit haben wir angenommen, daß die Ware — Baumwolle — während der dreimonatlichen Laufzeit des Wechsels nach Europa befördert und vom Baumwollhändler an den Fabrikanten verkauft wurde. Oer Baumwollspinner, der dem Händler zahlen mutz, benötigt Kreöit bis zur Zeit des Verkaufs des fertiggestellten Pro- duktes ; es kann sich bei diesem Kredit um drei Etappen handeln: die Zeit der Verarbeitung des Produktes, die Zeit, während welcher das fertiggestellte Produkt unverkauft auf Lager liegt und endlich die Zeit zwischen verkauf und Bezahlung der Ware. Oie Verbindung von Wechselkredit mit warenbelehnung, wie sie der Remburskredit darstellt, ist während der Produktionszeit zumeist unmöglich: die Verpfändung von waren, die einem Umgestaltungs- prozetz unterzogen werden, stößt auf gesetzliche und praktische Schwie- rigkeiten; aber auch die Verpfändung der fertiggestellten, noch un- verkauften Warenvorräte, der Warenlombard, wird relativ selten vor- genommen: Das Einlagern von industriellen halb- oder Ganzfabri- kaien in Lagerhäusern ist schwer durchführbar und die Verpfändung der waren in der Fabrik selbst ist in den meisten Reichen sehr kompliziert durchzuführen und schadet, da sie nach nutzen sichtbar ist, dem Rredit des Schuldners. Oer Vetriebskredit wird darum gewöhnlich nicht in einer Form gewährt, die durch Warenverpfändung eine Rückzahlung bei Ablauf des durch ihn ermöglichten Produktionsvorgangs garantiert; seine Sicherung stellen vielmehr die gesammten liquiden Aktiven des Unter- nehmens des Schuldners dar. viese setzen sich zusammen aus den Vor- räten an Rohstoffen und Halbfabrikaten, die verarbeitet werden sollen, den in Verarbeitung befindlichen Materialien, den fertig gestellten, noch unverkauften Produkten und den Außenständen. Oer Vetriebskredit ist ein Zinsgeschäft wie alle Geldmarktkredite, der Gläubiger hat am Gewinn keinen Anteil, mutz aber auch vom Ver- lust verschont bleiben; das wird nur inöglich sein, wenn der Betriebskredit fene Summe nicht überschreitet, welche sich bei Veräußerung der li- quiden Aktiven ergeben würde; bei Bemessung des Betriebskredits mutz der Grundsatz herrschen, daß die Bank auch vom Konkurs des Unternehmens unberührt bleibt.^ 24 II. Der Geldmarkt. bat ein Unternehmen an Rohstoffen 160.000 Rkk., an Fabri- taten im Produktionsprozeß 200.000 Mk., anfertigen Produkten 100.000,. an Außenständen 100.000 Mk., so wäre die Summe der liquiden Akti- ven 560.000 Bis.; der Betriebskredit ist aber nicht von diesem Be- trag, sondern vom Realisationswert der einzelnen Aktiven zu bemessen. Die unverarbeiteten Rohstoffe kann man mit geringen Abzügen als realisierbar ansetzen,' bei den Außenständen wird die Bewertung von der Art der Schuldner abhängen, meist werden auch hier die Ab- striche vom Bilanzwert niedrig sein. Dagegen ist in der Regel bei den fertigen noch unverkauften Produkten und vornehmlich bei den im Produktionsprozeß befindlichen Gütern eine ansehnliche Margen einzusetzen. Auf den ersten Blick wird es befremdlich erscheinen, daß die Rkarge^ die bei der Kreditgewährung gegenüber dem Bilanzwert angelegt wird, bei einem Fabrikat höher angesetzt werden soll als bei einem Rohstoff. Für die Praxis der Bankleitung ist aber dieser Unterschied von großer Bedeutung: Oie Rohstoffe haben einen Weltmarkt: bei Zusammenbruch des Banmwollhändlers kann die Bank die Baum- wolle, gleichviel wo sie liegt, durch telegraphische Grdre an einen Makler verkaufen lassen. Oie Veräußerung irgend eines fertig gestellten Textil- produktes dagegen ist schwierig,- da es vielleicht nur in einem bestimm- ten Umkreis verkäuflich ist, seht es Lokalkenntnis voraus; die Fertig- stellung der im Verarbeitungsprozeß selbst begriffenen Güter setzt Fort- betrieb der Fabrik voraus. Rehmen wir ein anderes Beispiel: Eine Schokoladefabrik stellt die Zahlungen ein: der Verkauf des Eacao ist durch telegraphische Grdre möglich, er wird gewissermaßen unter Be- rücksichtigung der Transportkosten auf den Weltmarkt zurückgeschaffte Oie Schokolade dagegen ist zumeist nur lokal oder überhaupt nicht absetzbar. Oie Fabrik mag zusammengebrochen sein, weil ihr Pro- dukt nicht Anklang fand, die Produktionskosten zu hoch, die Lage zu ungünstig war. Ein großer Bestand an Vorräten fertiger waren kann eben in diesen Ursachen begründet sein. Run müßte die Bank, wenn sie die im Produktionsprozeß befindlichen Güter zum Bilanzwert belehnt hat, um ihren Kredit zu retten, die Produktion fortsetzen und dabei riskieren „gutes Geld dem schlechten nachzuwerfen",- die Waren- vorräte aber haben — im Gegensatz zu den Rohstoffen — durch öie Verarbeitung individuellen Charakter erhalten. Die meisten theoretischen Oarstellungen unterscheiden zwischen gedeckten und ungedeckten Krediten. Für die Praxis ist aber dieser Unterschied nicht in erster Linie entscheidend, es kommt vielmehr auf' 8. Oer Betliebskredit während der produktionsdauer. 25 den Realisationswert der liquiden nicht anderweitig verpfändeten Ak- tiven im §all des Konfutses an. Diese Ausführungen besagen nicht etwa, daß der Bankkredit sich in diesen Grenzen bewegen muß, aber jener Betrag, der über diese Grenzen hinausgeht, kann nicht mehr als Geldmarktkredit, nicht mehr als Zinsgeschäft, sondern nur als Anlage- kredit (§ 43) angesehen werden. — Die Bank prüft regulär die Richtigkeit der einzelnen Bilanzposten . durch Bucheinsicht,- Informationseinholung, Ruf einer Zirma, Bilanz- abschriften genügen nicht. Man kann sich von der Unverläßlichkeit von Auskünften leicht überzeugen, wenn man beim Konkurs einer Zirma die Informationsbögen ansieht, die man über sie erhalten hat. Infolge Kehlens der Spezialsicherung ist eine Aufnahme von Krediten bei meh- reren Banken auf Grund derselben Bilanz möglich und auch wiederholt vorgekommen! ein wirksames Mittel dies hintanzuhalten ist die Kon- zentrierung aller Lin- und Ausgänge bei der Bank, soweit sich dies mit den Zahlungssitten in dieser Branche vereinigen läßt. Wo der Grund- satz der „Ausschließlichkeit der Bankverbindung", das heißt der Ver- bindung des Kreditnehmers nur mit einer Bank, infolge der Banken- konkurrenz bisher nicht durchzuführen war, dort kann nur eine gemein- same Auskrmftszentrüle der Banken Sicherung gegen doppelte Kredit- aufnahme schaffen. Die reguläre §orm des Betriebskredits ist dort, wo nicht Wechsel- diskont stattfindet, der Kontokorrentkredit,- man faßt in der Literatur oft den Kontokorrentkredit als besondere Kreditform auf, mit Unrecht: das Verhältnis zwischen Bank und Schuldner besteht darin, daß alle Abhebungen belastet, alle Eingänge gutgeschrieben werden. Ueber das ökonomische Wesen des Kredits gibt die Form des Kontokorrents keinen Aufschluß: sie dient nicht bloß dem Betriebs-, sondern oft auch dem Effekten- und Anlagekredit: ihre Besonderheit liegt nur in der Art der Zinsenverrechnung. — Der Betriebskredit im Kontokorrentweg ist ein Kredit ohne spe- zielle Grundlage, er ist auf Grund der gesamten liquiden Aktiven eines Unternehmens gewährt und daher nicht mobilisierbar, nicht von einer Bank an eine andere weiterzugeben. Die Bank hat einem Unter- nehmen 300.009 Mk. Kredit eingeräumt, und wenn sie das Geld selbst benötigt, kann sie diesen auf der Kenntnis des Gesamtunternehmens beruhenden Kredit weder ganz noch zum Teil einer andern Bank weiter- geben, „mobilisieren". Oie Liquidität dieses Kredites liegt in einem andern Moment: Der Industrieunternehmer kann, wenn die Bank von dem kurzfristigen Kündigungsrecht Gebrauch macht, außer in Panik- 26 II. Der Geldmarkt. Zeiten in jeder größeren Volkswirtschaft bei einer andern Bank einen Kreöit in höhe des Realisationswerts seiner flüssigen Aktiven finden,- bekommt er geringeren Kreöit, so wird er geringere Vorräte ansam- meln und bemüht sein, den verkauf der Vorräte und die Einziehung der Außenstände zu beschleunigen. Sollte er aber nirgendwo Kredit finden können und die Zahlungen einstellen müssen, so kommt die Bank durch Realisierung der Aktiven ohne Verlust weg, freilich nach kompliziertem und — was vom Bankstandpunkt aus besonders wichtig ist — langwierigem Verfahren. Diese beiden Umstände, die Unmöglichkeit der direkten Rkobili- sierung und die nicht absolute Sicherheit der sofortigen Rückzahlung des Kredits bei Kündigung rechtfertigen es, daß die Konditionen für Betriebskredit höher gehalten werden als jene für den Ivschselkredit. Oie in den nieisten Reichen übliche Kondition ist mindestens k % über der jeweiligen Bankrate für dis beanspruchten Summen, wozu auf dem Kontinent eine Provision hinzutritt. 9. Der KKzeptKredit als Betriebskredit während der Produktions- dauer. Oer kontokorrentmäßige Betriebskredit ist für die Bank nicht mo- bilisierbar, er muß aus Linlagemitteln gegeben werden/ in den beiden letzten Jahrzehnten hat sich in Reichen starken Kreditbedarfs, vornehm- lich in Deutschland und neuerdings in Rußland, die Tendenz gezeigt, neben ihn den Akzeptkrsdit zu setzen. Oie Bank gewährt z. B, dem Baumwollspinner, wenn die Baumwolle bei ihm anlangt, kür die Zeit der Verarbeitung einen Akzeptkredit, das heißt sie gestattet ihm auf sie bis zu einer fixierten höhe zu ziehen. Das Akzept wird auf dem lvechselmarkt zu dem für Bankakzepte geltenden Vorzugssatz begeben. Dem Baumwollspinner wird wie beim Remburslredit der Privatsatz (der Satz zu welchem Bankwechsel diskontiert werden) zu- züglich lvechselstempel und einer Provision berechnet, die in Deutsch- land bisher zwischen und Ys% pro Vierteljahr betrug und erst neuer- dings durch die Konditionvereinbarungen auf %%, für die rheinisch- westfälischen Banken auf 1/s% pro (Quartal erhöht wurde. Da die Bedingung des Kontokorrentkredits 1% über Banksatz der Reichsbank ist, der Akzeptkredit aber zu der regulär um l % niedrigeren Rate für Bankwechsel (§ 15) zuzüglich %—1% Provision gegeben wurde, war er billiger als der Kontokorrent-, zu manchen Zeiten selbst billiger als der Diskontkredit. Begreiflicherweise wurde er bei Industriellen 9. Der Akzeptkredit als Betrieb-kredit während der produktionsdauer. 27 und Kaufleuten bald sehr beliebt. Zur die Banken aber bedeutete diese Kreditform das Mittel, lediglich durch Verkauf ihrer Unterschrift ihr Geschäft ausdehnen zu können; das Bankakzept wurde darum von Spiethoff die Note der Privatkreditbanken genannt, wobei freilich der wichtige Unterschied besteht, daß Erwerber von Bankakzepten vorhan- den sein müssen,' die Begebung von Bankakzepten ist nur soweit mög- lich als der wechsslmarkt hiefür Aufnahmsfähigkeit besitzt. Die Beurteilung der Bedeutung des Bankakzepts ist nicht ein- heitlich. Biester z. B. sieht darin eine modernere Form des Ver- kehrs mit der Bank und scheint sie selbst dem Diskontkredit vorzu- ziehen. Eine ökonomische Beurteilung wird durch Gegenüberstellung des Akzeptkredits mit dem Remburskredit, mit dem er die äustere Form gemeinsam hat, und mit dem Diskontkredit ermöglicht. Beim Bemburs- wie beim mobilisierten Betriebskredit gibt dis Bank ihr Akzept- aber der Remburskredit ist durch Verpfändung von Welthandelswaren gedeckt, während der Akzeptkredit als nationaler Pro- duktionskredit über eine gleiche Deckung nicht verfügt,' die Ersetzung der Unterschrift des wirklichen Schuldners durch jene der Bank ist beim Kemburskredit berechtigt, da es sich darum handelt, an Stelle eines in Uebersee unbekannten ein bekanntes Akzept zu gewähren; im natio- nalen Ureditverkehr hat dieses Argument keine Geltung. Schließlich wird der Bemburskredit für die Verfrachtung?- und Handelszeit ge- geben: Waren von tupischem Charakter können schon vor der Ankunft in Europa verkauft werden, andere Waren kommen von den fernsten Weltgegenden in längstens 6 Wochen an, so dast für den verkauf weitere 6 Wochen zur Verfügung stehen,' in dieser Zeit wird der ver- kauf aller Wahrscheinlichkeit nach vollendet sein. Der Akzeptkredit für Betriebszwecke muh aber die produktionsdauer und die darauf folgende Zeit bis zum verkauf umfassen,' in Unternehmungszweigen mit langer produktionsdauer ist sine Sicherung der Einlösung bei Fäl- ligkeit des Akzepts nicht gegeben. vielfach ist das Bankakzept an Stelle des Warenwechsels getreten, das heißt der Fabrikant akzeptiert nicht mehr gegenüber seinem Vor- dermann im Produktionsprozeß, sondern zieht auf eine Bank. Der Unterschied der beiden Vorgänge liegt in folgenden Ulomenten: l. Ein Wechsel eines Produzenten auf seinen Abnehmer Iaht das individuelle Verhältnis zwischen beiden erkennen, und zwar all jenen, bei welchen er zirkuliert: beini Bankakzept bleibt der Entstehungsgrund der Ziehung verborgen, niemand kann ersehen, auf welcher Basis ein Bankakzept begeben wurde. 28 II. Der Geldmarkt. - 2. Der Warenwechsel bekundet regulär, daß eine Warenbewegung stattgefunden bat,- das Bankakzept im Betriebskredit kann auch auf einem Produktionsvorgang beruhen. 3. Der Warenwechsel wird im vertrauen auf beide Unterschriften, des Ziehenden und des Akzeptanten, das Bankakzept nur auf die Un- terschrift der Bank hin genommen, das heißt an Stelle der Beurteilung der einzelnen Wechsel tritt die sehr wenig besagende Ansicht über die Qualität der Bank. Oie geringen Differenzierungen der Diskontrate, zu welcher die Akzepte der einzelnen Lanken genommen werden, sind mehr Wirkungen der Menge als der Qualität der Akzepte. Die voll- ständigste Bilanz vermag nicht ein klares Bild über die Situation der Bank zu geben, weil sie nichts über die Art der gewährten Rredite aus- sagt — aus dem Akzeptkredit im Binnenverkehr ersieht man aber nur den Namen des Schuldners, nicht den Charakter des Nredits. Wenn im Remburskredit die Bank einen Baumwollhändler auf sie ziehen läßt, so weiß jeder, daß es sich um Zinanzierung von Baumwollsen- dungen handelt,- wenn der Spinner A auf den Weber B Wechsel in höhe von 200.000 Ulk. zieht, so kann man leicht beurteilen, ob dieser Betrag nach dem Größenverhältnis beider Unternehmungen gerecht- fertigt ist,- wenn aber der Weber B auf seine Bank Akzepte im Ge- samtbetrag von 200.000 Ulk. zieht, dann vermag niemand zu beurteilen, ob dieser Betrag gerechtfertigt ist, weil man eben die Grundlage nicht kennt. 4. §ür die Bank, die Akzepte einer andern Bank in größeren Wen- gen nimmt, ist die Verlustgefahr nicht zu unterschätzen; eine Bank wird leichter Akzepte einer andern Bank als Wechsel eines industriellen Schuldners in starken Paketen diskontieren; durch Hereinnahme von Akzepten überläßt sie der andern Bank das Urteil über die Rredit- gewährung- eine Rritik an der Entstehung des Wechsels würde von jedem aufrechten Bankinstitut zurückgewiesen werden. Gegenüber dem kontokorrentmäßigen Betriebskredit, der nur mit den zur Verfügung stehenden Mitteln gewährt werden kann, be- deutet der Akzeptkredit für die Bank eine Erweiterung der Rreditge- währungsmöglichkeit, freilich unter erhöhtem Risiko,- eine Bank hat zum Beispiel gewöhnlich 20 Millionen Mark Akzepte im innern Um- lauf- eine Wendung der Marktlage ermöglicht ihr nur 10 Millionen zu begeben, sie muß dementsprechend ihre Kredite einschränken.. Run könnte ihr das gleiche Schicksal bei Abhebungen der Einlagen wider- fahren, aber hier kennt sie wenigstens die Einleger und kann deren Absichten, wenn auch nur sehr unbestimmt, einschätzen,- über die Dis- 19. Der Diskontkredit. 29 Positionen der Ukzeptnehmer aber kann sie kein sicheres Urteil haben lind die Unsicherheit des Marktes wird vergrößert. Nach den Ermittlungen Prions ist der Unteil der Bankakzepte am gesamten Wechselverkehr in Deutschland von 1885 bis 1905 von 16 auf 31 % gestiegen und dieser Prozentsatz hat sich seither eher vergrö- ßert. Wenn auch eine erhebliche chuote der Steigerung auf Zunahme der Remburskredite entfällt, so ist doch der hauptteil dem starken Un- wachsen der Betriebsakzepte zuzuschreiben. Was bedeutet für die Bank die hergäbe ihres Akzepts für Be- ckriebskredit? Sie übernimmt gegen eine Vergütung, die bisher 1250 Mark betrug und künftighin zwischen 1660 bis 2500 Mark pro Quartal betragen wird, einen Ukzeptkredit von einer Million und erhöht, da sie die Akzepte begeben muß, das Matz der Kritik, das an ihr geübt wird und die Empfindlichkeit gegen ungünstige Nachrich- ten. Diese Entwicklung mochte dem Unternehmer zugute kommen oder dem Provinzbankier, die Kredit zu billigerem Zins erhielten als es ihre Trans- aktionen rechtfertigten, vom Standpunkt der Bank aus stand aber Nutzen und Engagement in keinem vernünftigen Verhältnis. Zm heftigen Konkurrenzkampf haben vornehmlich die deutschen Banken an Stelle des Kontokorrents- und sogar des Diskontkredits in Zeiten flüssigen Geldes ihren Kunden den billigeren Ukzeptkredit eingeräumt und ihnen damit für Transaktionen, die zum Teil viel illiquider sind als der Warenwechsel, den niedrigen Zinssatz des Privatakzepts gesichert, auf Kosten ihrer eigenen Sicherheit und ihres Erträgnisses. Die Bank gibt dadurch Kredite, für die sie sich erst die Mittel auf dem Markt durch Ukzeptbegebung schaffen muß, zu niedrigeren Konditionen als solche Kredite, die sie aus ihr zur Verfügung gestellten Mitteln befriedrigen kann! Das ist die Umkehrung des natürlichen Verhält- nisses; eine Erhöhung der Konditionen für jeden nicht für Remburs- zwecke dienenden Ukzeptkredit bis auf das Maß der Kontokorrentbe- dingungen würde allein dem Charakter jener Betriebskredite ange- messen sein, deren Befriedigung der nationale Ukzeptkredit heute dient. jO. Der Diskontkredit. . Der Vordermann im wirtschaftlichen Zirkulationsprozetz, der Ware an den Nachmann verkauft (der Produzent von Halbfabrikaten an jenen von Fertigprodukten, dieser an den Großhändler, dieser wie- der an den Detailhändler), gibt Kredit, indem er auf den Nachmann einen Wechsel zieht und diesen bei einer Bank diskontiert. 30 II. Oer Geldmarkt. Dom Bcm!ftanöpunft aus wird der Wechseldiskont durch folgende Momente charakterisiert: 1. Es besteht ein Nreditverhältnis zwischen Dor- und Nachmann aus dem Verkehrsprozeß; die Bank schafft nicht den Nredit, sondern übernimmt einen schon bestehenden Nredit. 2. Oer lDechsel stellt eine abstrakte Schuldverpflichtung dar, Ein- wendungen aus der dem Wechsel zugrundeliegenden Transaktion sind unzulässig. Oie Wechselforderung genießt im Nonkurs des Schuldners Vorzugsrecht, das Wechseleintreibungsverfahren ist ungewöhnlich streng. 3. Oer Wechsel individualisiert die ^Kreditbeziehungen; die Bank kann aus der Prüfung der Unterschriften, der Wechselbeträge, der Zeit der Ziehung Schlüsse auf den Geschäftsgang des Einreichers vor- nehmen,- sie gibt den Nredit im vertrauen aus zwei Unterschriften; sie gewährt nicht, wie beim Nontokorrentkredit, eine Gesamtsumme, deren Verwendung sie kontrolliert, sondern sie behält sich bei Einreichung jedes einzelnen Wechsels die Entscheidung über Annahme oder Ab- lehnung vor. 4. Oer Wechsel bekundet, daß ein verkauf stattgefunden hat und die höhe des hiefür gezahlten Preises,- hierin liegt ein Vorteil gegen- über dem Betriebskredit, bei dem weder die Verkaufsreife noch der Preis der Produkte mit Sicherheit feststeht. 5. Oer Wechsel ist mobilisierbar, die Bank kann ihn bei Bedarf weitergeben vornehmlich auch an die Notenbank. Oiese Vorzüge haben dem Warenwechseldiskont eine bevorzugte Stellung unter den Betriebskrediten der Depositenbanken gesichert und ihn zu einem Hauptgeschäft der Noteninstitute werden lassen,- in Deutschland sind andere Nredite zur Notendeckung nicht zugelassen,- die notenbanktheoretischen Anschauungen, die hiezu führten, werden später erörtert werden. von verschiedenen Seiten wurde gegen die Bevorzugung der Wechsels Einsprache erhoben: Oer Wechsel bekunde, daß B von A gekauft hat, aber in der Laufzeit von drei Monaten könne B cm C, C an D verkaufen und dadurch drei Wechsel entstehen,, die alle aus dem ver- kauf derselben Ware basieren,- der Einwand ist für die Krage der Ein- wirkung des Bankgeldes auf die preise bedeutsam, weil auf Grund desselben Verkehrsaktes dreifach Geld geschaffen wurde; die Sicherheit der Bank ist aber dadurch nicht gefährdet, da ja B das Geld, das er für Wechseleinlösung benötigt, erhalten hat. — Kerner mag der Näufer einen zu hohen preis (aus spekulativen Gründen) bewilligt haben; auch dadurch wird die Bank nicht beeinträchtigt, es sei denn daß der 10. Der Diskontkredit. 31 Käufer wegen dieses Kaufs zusammenbricht und den Verkäufer mit- reißt. — den beiden letzten Jahrzehnten ist die relative Bedeutung des Warenwechsels im Kreditverkehr zurückgegangen,- Kartelle und Zahlungs- konventionen bedingen vielfach gegenüber ihren Abnehmern dreißig- tägige Regulierung und schalten den kvechselkredit aus, so daß der Abnehmer gezwungen ist Kontokorrentkredit in Anspruch zu nehmen. Umgekehrt verweigern große Abnehmer, die für die Produktion der Gegenwart von stets wachsender Bedeutung werden, insbesondere die öffentlichrechtlichen Körperschaften das Akzept, ohne aber immer pünkt- lich zu zahlen- hier muß der Gläubiger Kontokorrentkredit nehmen. Zm Verkehr zwischen Produktion und Handel endlich haben die Waren- häuser und Konsumvereine den direkten Warenkredit teils durch Bank- kredit ersetzt, teils auf ihn Überhaupt verzichtet, da sie von ihren Ab- nehmern Barzahlung erhalten. Diese Momente haben sich in allen Ländern mit Ausnahme Frank- reichs fühlbar gemacht. Bei den englischen Depositenbanken betrugen die Wechsel nach Angaben des vicepräsidenten Birch im Institute of Bankers 1880 26% der Gesamtaktiven ^ für Ende 1912 haben sieben englische Depositenbanken den Wechselbestand gesondert ausgewiesen—er beträgt nur 12% der Aktiven. Deutlicher als das Verhältnis zu den Gesamt- aktiven ist jenes zu den Depositen,- es betrugen zu Ende 1912 in Mil- lionen Pfund die ! Depositen die Wechsel bei der Lloydsbank 88.8 9.5 Joint Stock 31.8 5.6 dounty and Westminster 85.1 17.7 City and Midland 82.7 10.5 London and S. Western 20.3 2.7 Union and Smith 40.3 6.5 will. Deaconsb. 16.1 4.3 365.1 56.8 Die Wechsel betrugen demnach nur 13.6% der Depositen. Rechnen wir aber auch jene Kredite hinzu, welche bei diesen Instituten an Wechsel- brokers gegen Verpfändung von Wechseln gegeben werden, so hat sich die Gesamtsumme der direkt und indirekt diskontierten Wechsel von ca 48% der Depositen im Jahre 1880 auf ca 27% im Jahre 1912 gesenkt. Jaffe weist in seinem klar zusammenfassenden Buch über das englische Bankwesen ans die bekannte Tatsache hin, daß die englischen 32 II. Der Geldmarkt. Banken weder auf dem offenen Markt noch bei der Notenbank redis- kontieren,- daher würden die in Wertpapieren angelegten Summen durch- wegs als liquider angesehen als die Wechselforderungen. Vas ist un- zweifelhaft richtig für die direkt genommenen Wechsel- die Bank von England hat im 18. und zu Anfang des 19. Jahrhunderts die Diskontie- rung von wechseln mit Unterschrift einer Privatbank verweigert, weil sie in diesen Konkurrenten erblickte und sie hat den später entstandenen Aktienbanken gegenüber eine gleiche Politik befolgt, weil deren Grün- dung eine Durchbrechung ihres Monopols bedeutete. Die Depositen- banken haben sich darum auf sich selbst gestellt und daraus ist bei ihnen seit zwei Generationen eine Anschauung entstanden, die es für unehren- haft hält Wechsel weiterzugeben. Nach dieser Praxis ist natürlich ein Wechsel, der noch zwei Monate lauft, weniger liquide als sofort ver- käufliche Konsols. Eine andere Auffassung aber gilt für die bwksr, die Wechselmakler, die Wechsel kaufen und daraufhin sich entweder von den Depositenbanken oder, wenn diese den Kredit zurückziehen, von der Notenbank Geld leihen- und es ist eine gerade in den kritischen Perio- den der englischen Geschichte erprobte und auch von der gegenwärtigen broker-Generation geteilte Ansicht, daß Wechsel auf dem Markt leichter weiterzugeben sind als Konsols. (vgl. für kritische Perioden: Richard- fon vor dem Bullioneommittee von 1810, 124 und James im Report from the select committee on banks of issue, London 1840, Bd. 2, 1485.) wenn nun ungeachtet dessen die Bedeutung der Wechselanlage so erheblich gesunken ist, während gleichzeitig die Vorschüsse erheblich gestiegen sind, so liegt die Ursache wohl mit in der Aenderung der Zahlungssitten und Kreditgewohnheiten. — In den vereinigten Staaten, wo weder Geldmarkt noch Zentral- bank besteht, hat der Wechseldiskont, da hier die Mobilisierbarkeit bis- her nicht zur Geltung kam, nie starke Bedeutung gehabt,- die geplante Notenbankgssetzgebung muß ihn erst in den Verkehr gewissermaßen einführen. Auf dem Kontinent hat sich der Wechsel am stärksten in Krankreich auch im Kleinverkehr eingebürgert und dort nehmen im Portefeuille der Bank von Krankreich die Wechsel unter 100 krs. mehr als die Hälfte des Gesamtbetrags ein. Zm deutschen Reich ist gleichfalls ein sehr aus- gebreiteter, wenn auch nicht ebenso stark demokratisierter Wechsel- verkehr ausgebildet worden; aber auch hier macht sich namentlich die Tätigkeit der Konventionen geltend und in der Bankenquete wurde wiederholt die Abneigung großer Kunden, gegen das Akzeptieren von wechseln hervorgehoben, das zum Teil die Ersetzung des warendis- 10. Der Diskontkredit. 33 konts durch das Bankakzept veranlaßt hat. Es ist aber fraglich, ob den Ansätzen zu dieser Entwicklung genügend energisch entgegengetreten wurden für die Verweigerung des Akzepts gilt dasselbe, was für die Verweigerung der Bucheinsicht gilt: Wer verlangt, daß ihm die Waren kreditiert werden, der muß akzeptieren; hätten die Banken nicht so bereitwillig den Vordermännern im Produktionsprozeß Akzeptkredit eingeräumt, so hätten diese mit weit größerer Energie den Widerstand ihrer Abnehmer gegen das Akzeptieren niederzuringen gesucht. Für keinen Lausmann besteht die Pflicht zu borgen; wer nicht akzeptieren will, soll bar zahlen. In Oesterreich, wo in einzelnen Produktionszweigen, namentlich cher „Manufakturbranche" nicht prompte Zahlungssitten bestanden, hat sich im letzten Jahrzehnt der Diskont offener Buchforderungen immer mehr eingebürgert; für diese spezielle Kreditform gegründete Genossenschaften diskontieren mit einer Marge die Außenstände und sichern sich durch einen sorgfältig ausgearbeiteten Apparat, der insbesondere Buchkontrolle und regulär Einziehung der Forde- rungen durch das beleihende Institut vorsieht. In Oesterreich, wo sich diese Kredite verläßlichen Schätzungen zufolge auf ca. 600 Millionen Lronen belaufen und in Deutschland, wo in den letzten Jahren mehrere ähnliche Versuchs gemacht wurden, wird eine leidenschaftliche Dis- kussion für und gegen diese Kreditform geführt. Man führt dagegen an, daß sie den andern Gläubigern im Lonkursfall die leichtest realisier- baren Aktiven entzieht, daß sie zu mehrfacher Lreditinanspruchnahme verleite, indem die Außenstände von einem andern Kreditgeber (Bank oder warengläubiger) als vorhanden angesehen werden, während sie in Wirklichkeit verpfändet sind. Indes ist hier die Beweisführung ver- kehrt: wer Außenstände hat und Kreöit benötigt, der muß diesen in irgend einer Form bekommen, und die Frage ist dahin zu richten, ob die sonst üblichen Lreditarten mehr Sicherheit gewähren. Auch beim Rontokorrentkredit, der von einer Bank auf Außenstände hin gewährt wird, ist die Möglichkeit gleichzeitiger betrügerischer Kreditaufnahme bei Warengläubigern oder andern Lanken gegeben, erfahrungsgemäß weit mehr als beim Buchforderungskredit, wo die Buchkontrolle, die Einziehung durch das Lelehnungsinstitut, die Evidenzzentrale der Buchforderungsgesellschaften nach den bisherigen Erfahrungen mehr Sicherheit gewähren als der Lontokorrentkredit. Der einzige, aber durchschlagende Einwand gegen die Belehnung der Außenstände ist aber der, daß in einer Leihe von Produktionen die Entwicklung zum Wechselverkehr dauernd verbaut wird; der Buchforderungskredit hat Somary, Bankpolitik. 3 34 II. Dei Geldmarkt. nur als Uebergangsstadium zum Wechselkredit Berechtigung, und es ist darum vollbegründet, wenn die Gesterreichisch-Ungarische Bank ebenso wie die Reichsbank ihm entschieden sich entgegenstellen. Ein hinübergreifen dieser Kreditform auf Gebiete, in denen bisher der Wechselverkehr herrscht, ist freilich wegen ihrer ungleich härteren Kon- ditionen nicht zu erwarten. — In Zeiten allgemeinen Mißtrauens, in denen der Warenabsatz stockt und nicht speziell sichergestellter Betriebs- kredit nicht zu erlangen ist, dringt Buchforderungsdiskont und Waren- lombard in Gebiete ein, die sonst der Rontokorrentkredit behauptet hat. — Die Wirkungen des Betriebskredits aus die Produktion. Oer Betriebskredit ist zu normalen Zeiten billiger als Eigenkapital, denn er bedingt nur Zins, nicht Unternehmergewinn; er ist auch im Durchschnitt der Jahre billiger als Aktienkapital. Er ist elastischer als Eigenkapital: die Banken können einem Industriezweig, der sich in Saisonarbeit befindet, die Mittel zeitweise zuwenden, die ein anderer gerade in Ruhe verharrender nicht benötigt,' sie können bei Bedarf ihre Mittel stärker anspannen, sich immobilisieren,' und endlich kann auch die Notenbank zu Hilfe kommen,' die Ausdehnungsfähigkeit des Geldmarktes ist sehr bedeutend und das kommt besonders solchen In- dustrien zugute, bei denen sich der Rohmaterialeinkauf oder die Pro- duktion entweder in bestimmte Iahreszeit oder in wenige Nonjunktur- perioden zusammendrängt. Eine Reisschälfabrik muß den Reis in wenigen Wochen einkaufen,' müßte sie den Einkauf mit eigenem Ra- pital vornehmen, so würde dieses durch den ganzen übrigen Teil des Iahres ungenutzt daliegen. Zerner ermöglicht der Betriebskredit dem Industriellen oder Händler die Vollausnützung der Roniunktur: bietet sich eine besonders günstige Raufgelegenheit oder kann ein großer Auftrag übernommen werden, bei dem nicht sofortige Bezahlung erfol- gen wird, so ist der ausdehnungsfähige Betriebskredit für den Unter- nehmer von außerordentlichem Wert! müßte er soviel Eigenkapital halten, als dem Rkarimalbedarf seines Betriebs entsprechen würde, so könnte er einen genügenden Gewinn kaum erzielen. freilich ist der Betriebskredit in seinem Ausmaß und seinen Kon- ditionen von der Lage des Geldmarkts abhängig,- olle Schwankungen desselben werden durch ihn in den wirtschaftlichen Verkehr hinein- getragen. Oer Industrielle wie der Kaufmann dürfen aus einem Glas trinken, das ihnen nicht gehört; aber es wird ihnen nicht selten gerade in dem Augenblick fortgenommen, in dem sie den stärksten Ourst verspüren. 12. Oie Lffektenkredite. 35 Der Betriebsfreöit ist von manchen Anhängern der Lmrencg- Theorie als Krisenerreger bezeichnet worden,- er gewährt dem Unter- nehmer die Möglichkeit kräftiger Produktionssteigerung, zwingt aber nach Ueberschreitung des Hochpunktes der Konjunktur zu rascher Li- guidierung. Zur mehrere schwere Krisen wurde die Warenlombar- dierung verantwortlich gemacht. Der Spekulant, der auf Steigen der preise rechnet, hält durch die Belehnung einen Leil der Ware vom Markt ferne, ermöglicht durch Zurückhalten der Vorräte höhere preise, als sie sonst zustande gekommen wären,- kann er die Spekulation nicht durchhalten, weil er die Zinsen nicht mehr zu zahlen vermag oder weil immer neue Vorräte auf den Markt kommen, so müssen die belehnten Waren rasch verkauft werden, wodurch bei genügend großen Quanti- täten belehnter Waren jähe Preisänderungen eintreten, da in der Belehnungszeit das Angebot künstlich gemindert, in der Liquidierungs- zeit gesteigert wurde. Der Bankkredit hat zweifellos in vielen Konjunkturperioden die Schwankungen der preise bedenklich erhöht; aber durch die äußere Korm getäuscht nahm man vielfach als Betriebskredit an, was man richtig als Anlagekredit bezeichnen müßte. Der Betriebskredit als Geldmarktkredit belehnt nicht den vollen Wert der Güter, ein Teil muß durch Eigen- kapital beigestellt werden- Erweiterung des Betriebs setzt daher pro- portionelle Erhöhung des Eigenkapitals voraus,- der Betriebskredit nimmt als Belehnungsgrundlage die preise an, zu denen die Ware so- fort absetzbar ist und verlangt darum bei rascher Steigerung der preise Erhöhung der Marge. Ebenso widerspricht die Belehnung von Quanti- täten, die eine ansehnliche Quote des vorrätigen Gesamtquantums dar- stellen, wegen der Schwierigkeit des sofortigen Verkaufs, und die Be- lehnung über eine Campagne hinaus dem Wesen des Geldmarktkredits. Kreditgewährung zur Bildung eines Korners und zur valorisation sind darum Anlage-, nicht Geldmarktkredite. \2. Die Lffektenkredite. Die Lffektenkredite werden als Lombard-, Report- oder tägliche Gelder gewährt- bei Lombardkrediten wird nur eine Quote des Kurs- werts des Effekts belehnt; Reportkredite werden von einem Börse- liquidationstermin zum andern gegeben, vierzehntägig, in London und Paris, wo zweimal abgerechnet wird oder einmonatlick (Berlin, Wiens und zwar in voller höhe des Kurswertes; das tägliche Geld wird für einen oder wenige Tage gewährt, vornehmlich in New Port, wo tag- 36 II. Der Geldmarkt. liche "Regulierung der Börseengagements besteht, auch an den euro- päischen Börsen; eine besonders bezeichnete Art des täglichen Geldes ist das für den Liguidationstermin benötigte Ultimogeld. Oer Effektenkredit wird auf Grund vorhandener Effekten ge- währt,- dem Kapitalmarkt werden damit Gelder, die kurzfristiger Ab- hebung unterliegen, zur Verfügung gestellt. Vas ist nur dann gerecht- fertigt, wenn die Rückzahlung nach Ablauf der kurzen Ründigungsfrist gesichert ist und der Rredit im Rahmen eines Zinsgeschäftes bleibt. Oie erste Bedingung ist nur dann gegeben, wenn bei Fälligkeit des Rredits und Zahlungsunfähigkeit des Schuldners sofortiger ver- kauf der Effekten möglich ist. Vas trifft nur bei notierten Effekten zu, die einen größeren Markt haben,- nicht notierte Aktien, Anteile an Ge- sellschaften mit beschränkter Haftung, sind als Grundlage für Geld- marktkredit nicht anzusehen; derartige Rredite sind Anlagekredite unter Verpfändung eines vermögensobsekts, dessen Realisierung zweifelhaft ist. Beim Geldmarktkredit, der die visposiiionen für die Einlagen- abhebung sichern muß, kommt es vor allem auf die rasche Realisier- barkeit der Werte an, und in dieser Beziehung bestehen auch zwischen den notierten Aktien selbst große Unterschiede. Oie Renten des Staates haben überall einen ungleich größeren Markt als die kleinen Anleihen einer Mittelstadt, bei den vioidendenwerten kommt die Ronzentration des Börseverkehrs auf die Effekten mit großem Rapital noch stärker zum Ausdruck. An der New Parker Börse, der einzigen, an welcher die Zahl der Abschlüsse verläßlich aufgezeichnet wird, betrugen nach Reib- nitz im Zahrs 1909 die Gesamtumsätze in Aktien 215 Millionen Stück, jene in den sechs meist gehandelten Aktien 108 Millionen, somit über die Hälfte des Gesamtumsatzes; auf Steel commons und Reading com- mons, die nicht bevorzugten Aktien des Stahltrust und der Reading- Eisenbahn, entfielen allein 30 % des Gesamtumsatzes in Aktien. Oie Größe des Marktes aber hat vom Standpunkt der Bank aus ent- scheidende Bedeutung: Bedeutet doch ;. B. der Reportkredit —wenn er sich auch juristisch in Raufform vollzieht — eine Belehnung zu 100%, die nur bei sofortiger Veräußerungsmöglichkeit für den Fall der Nicht- bezahlung gerechtfertigt ist. Durch den Zwang zum sofortigen verkauf übt die Bank einen Druck auf die Rurse aus; wenn sie große Pakete von Effekten zum exekutiven verkauf bringen muß, kann der Rurs sehr stark gesenkt wer- den und dadurch die Notwendigkeit entstehen, auch bei den Lombard- krediten, die unter Zugrundelegung dieser Wertpapiere gegeben wurden, erhöhte Einschüsse zu fordern. Daraus ergeben sich zwei Ronseguenzen: Oie Bank mutz bei Belehnung jener Effekten Vorsicht üben, an deren Rurscntwicklung sie selbst — durch Eigenbesitz oder dauernde Kinanz- verbindung mit der Firma — interessiert ist; denn der Geldmarkt- kredit mutz kaltblütig, ohne Rücksicht aus die Folgen, gekündigt werden können; ferner darf die Bank nicht verschiedenen Runden aus dasselbe Effekt einen im Verhältnis zum Gesamtumlauf dieses Wertpapiers zu hohen Betrag leihen; wenn eine Lank auf die Aktien einer Papier- fabrik mit 2 Millionen Rurswert 1% Millionen auf verschiedenen Ronten geliehen hat und sie auf einem Ronto 260.000 Mark zur Exe- kution bringen mutz, so wird durch den daraus entstehenden Rursfall auch der wert der andern Veckungseffekten natürlich mitbetroffen; die andern Runden werden, wenn die Nachschutzzahlung ihnen schwer fällt, die Aktien abzustotzen versuchen — das aber wird bei den für den kleinen Markt sehr erheblichen Beträgen, wenn überhaupt, nur mit Verlust möglich sein, der das vermögen der Schuldner übersteigen kann; die Bank riskiert bei relativ zu starker Belehnung entweder Verlust oder die Umwandlung eines Effekten- in einen dauernden Anlagekredit. Bei der Emission neuer werte treten diese Fragen mit besonderer Dringlichkeit auf. Efsektenkredit wird auf Grund von Effektenbesitz oder behufs Erwerb von Effekten in Anspruch genommen, wenn eigenes Rapital entweder überhaupt oder derzeit fehlt, wenn es teurer oder schwerer erlangbar wäre. Oer erste Fall ist bei der berufsmätzigen, kurzfristigen Spekulation gegeben; Eigenkapital ist hier nur soweit vorhanden als es zur Deckung von Rurseinbutzen im kurzen Zwischenraum zwischen Erwerb und verkauf des Effekts nötig ist. Den Ersah momentan fehlenden Eigenkapitals besorgt der Efsektenkredit bei Emissionen: der Subskri- bent besitzt im Augenblick nicht den ganzen für die Zeichnung erforder- lichen Betrag, er wird ihn aber in einigen Wochen aus einer Einnahme- quelle erhalten; hier ist der Efsektenkredit ein Vorschutz. Efsektenkredit wird aber auch dort genomnien, wo Eigenkapital vorhanden ist. Auch der Ropitalbesitzer beleiht in Zeiten billigen Geldes, in denen Ne- portkredit 2 oder 3 bedingt, Effekten, um vom Zinsunterschied zwischen Effektenertrag Nutzen zu ziehen; oder er nützt eine günstige Gelegen- heit zuni Effektenerwerb aus, ohne datz für ihn der Zwang bestehen sollte, Eigenkapital aus einer Anlage rasch herauszuziehen. Diese Unterschiede sind für die Bestimmung des Zinses des Effektenkredits von Bedeutung. Zwischen Betriebs- und Efsektenkredit in ihrem Verhältnis zu den Banken bestehen zwei für die Praxis wichtige Unterschiede: Der Be- 38 II. Oer Geldmarkt. triebskredit wird in der Mehrzahl der Fälle an Runden gegeben, mit denen die Lank in dauernder Geschäftsverbindung bleibt; der Konto- korrentkredit vornehmlich setzt genaue Kenntnis der Verhältnisse des Kunden voraus,- es ist für den Industriellen nicht angenehm, seine Bücher der Reihe nach verschiedenen Banken zeigen zu müssen, und er pflegt darum leine Bankverbindung ohne triftigen Grund nicht zu ändern. Oer Effektenkredit dagegen wird teils den Mitgliedern der Börse und den brokers, über deren Verhältnisse jede Bank informiert ist, teils andern Kapitalbesitzern, über deren Situation nähere, bilanzmäßige Auskunft nur in Ausnahmsfällen verlangt wird, gewährt- die Esfektenschuldner wechseln stark, eine feste Verbindung findet nicht statt. Oas ist für die Frage der Lösung des Effektenkredit? von besonderer Wichtigkeit. Sodann findet beim Kontokorrentkredit eine direkte Verbindung zwi- schen der Grundlage des Kredits und der Verwendung desselben statt: der Kredit wird auf Grundlage vorhandener Aktiven eines In- dustrieunternehmens gewährt und für den Produktionsprozeß be- nützt,- regelmäßig wird die Lank die Verwendung des Kredits über- wachen. Effektenkredit wird aber zum Teil aus spekulativen Gründen, zum Teil aber deshalb genommen, weil der Besitzer Geld zu andern Zwecken benötigt und sich die hiefür erforderlichen Mittel durch Effekten- belehnung am leichtesten beschaffen kann. Beruf und Geschäftsart des Schuldners geben in manchen, aber durchaus nicht in allen Fällen Anhaltspunkte über den voraussichtlichen Verwendungszweck, aber der Bank ist dieser gleichgiltig, soferne nicht Gefahr besteht, daß das zur eventuellen Nachschußpflicht erforderliche vermögen des Schuldners verloren geht. 13. Die Wirkung der Effektenkredite. 1. Oer Effektenkredit gestattet Erwerb von Effekten mit einem Eigenkapital, welches als Marge bei Kurssenkung ausreicht; er macht dadurch die Berufsspekulation überhaupt erst möglich. Wäre er nicht vorhanden, so würde ein vermögen von 250.000 Mk. gerade ausrei- chen, 100 Deutsche Bankaktien zu kaufen und es müßte eventuell darin allein einen oder zwei Monate investiert bleiben, bis sich ein günstiger Ver- kaufskurs findet. Oie kurzfristige Spekulation von Monat zu Monat und die Berechnung des Jobbers, die die Unterschiede des Kurses von Tag zu Tag oder von Stunde zu Stunde ausnützt und mit Bruchteilen von Prozenten im Kurswert als Nutzen kalkuliert, wären unmöglich. 2. Oer Effektenkredit ermöglicht die Erweiterung des Kapital- 14. Nachfrage und Angebot auf dem Geldmarkt. 39 Marktes über die vorhandenen Sparkapitalien hinaus. Ohne Effekten- kredit könnte eine neue Renten- oder Aktienemission nur untergebracht werden, wenn in der Zwischenzeit zwischen der letzten Emission soviel zunr Rauf dieser Effekten bereites Kapital angesammelt wäre als zur Unterbringung der Werte erforderlich ist,' dadurch würde der Kapitol* markt sich nur sehr schwerfällig bewegen können: Renten- und Aktien- werte könnten nicht begeben werden, wenn Staaten und Gesellschaften neues Kapital brauchen, sondern erst dann, wenn das Sparkapital bis zur vollen Deckung des Kapitalbedarfs herangewachsen ist. Zm Gesamt- resultat, durch eine längere Periode betrachtet, wäre ein Unterschied nicht vorhanden, denn der Effektenkredit kann nur vorübergehend Sparkapital vertreten — aber er ermöglicht eine Diskontierung künftig entstehenden Sparkapitals und gibt so dem Kapitalmarkt eine wenn auch nicht sehr starke Elastizität. — 3. Der Begehr nach Vetriebskredit richtet sich nach dem Bedarf von Industrie und Handel, er wird durch die Einflußnahme der Banken besonders durch die Zinspolitik nur ausnahmsweise in seinem Um- fang vergrößert: der Begehr nach Effektenkredit dagegen ist in hohem Maße beeinflußbar. Die Vergrößerung des im Land vorhandenen Ef- fektenvorrates durch Schaffung neuer Werts, die Kurssteigerung und der verkauf von Effekten aus dem Besitz größerer Kapitalisten an die kurzfristige Spekulation rufen erhöhten Bedarf nach Effektenkredit her- vor: er ist darum die geeignete Unlage für überschüssige Mittel der Banken namentlich in Zeiten hoher Geldflüssigkeit, in denen die Ver- wendung der Gelder Schwierigkeiten bereitet. Nachfrage und Angebot aus dem Geldmarkt. Die Nachfrage auf dem Geldmarkt, dem Markt für Zinskredite, ist bestimmt durch die Summe des Bedarfs nach Betriebs- und Effekten- kredit. Für den nationalen Bedarf an Vetriebskredit ist die Art der im Lande vorherrschenden Produktionen entscheidend: in Reichen mit über- wiegender schwerer Industrie ist der Bedarf im Verhältnis zum stehen- den Kapital geringer als in Reichen mit stark entwickelter Verlagsindu- strie. Starke Ansammlung eigenen Vermögens ermöglicht in England, teilweise auch in der Union der Industrie die Bestreitung von Betriebs- auslagen mit Eigenkapital, eine Entwicklung, die auch durch billige Be- schaffung von Ligenkapital namentlich durch Ausgabe von niedrig ver- zinslichen Obligationen oder von Aktien, auf die nur in Konjunkturzeiten 40 II. Der Geldmarkt. Dividende gezahlt zu werden pflegt, gefördert werden kann. In Ländern dagegen, in denen die Beschaffung eigenen Kapitals teuer und der Besitz eigenen Betriebskapitals entweder wegen geringen Gewinns oder wegen der Praxis starker Gewinnausschüttung oder infolge des geringen Alters der bestehenden Unternehmungen nicht groß ist, ist ein starker Bedarf an Betriebskredit vorhanden; das gilt namentlich für jene Wirtschaften, in denen die Aktiengesellschaften noch nicht auf lange Lebensdauer zu- rückblicken: die Privatfirmen pflegen einen erheblichen Geil der Ge- winne für Geschäftserweiterung zurückzuhalten, die eingearbeitete, erfolgreiche Aktiengesellschaft hat die Tendenz, durch starke Rückstellun- gen sich auch für Betriebszwecke ihr selbständiges Kapital wenigstens teilweise zu sichern, die junge Aktiengesellschaft pflegt vom Bankkredit abhängig zu sein. Der Konzentrationsprozetz in der Industrie, der zu Trusts führt, mindert den Bedarf an Letriebskredit: die Zusammen- fassung konkurrierender Unternehmungen in eine große Gesellschaft verbilligt die Beschaffung von Tigenkapital, vermindert die Betriebs- ausgaben und kann durch erhöhte Gewinne die Möglichkeit zur Schaf- fung eigenen Betriebskapitals aus den Zahreserträgnissen bieten. End- lich ist die Art der Kreditbedürfnisse, die erfolgreich an den Markt appel- lieren kann, in den einzelnen Ländern nach der Betätigungsform der Kreditinstitute verschieden: Der Handwerker konnte bis vor kurzem in Zrankreich infolge der Organisation des dortigen Kreditwesens Be- triebskredit nicht erhalten und sein Verlangen danach war für den Markt unwirksam, während in Mitteleuropa die Befriedigung dieser Kredite eine erhebliche Bedeutung hat. Der nationale Bedarf an Effektenkredit hängt von dem chuantum der im Lefitz eines Volkes befindlichen Wertpapiere, vom Verhältnis zwi- schen dauernden Effektenanlegern und Spekulanten und von der Art der Emissionstätigkeit ab,- er ist bei überwiegendem Rentenbesitz und längeren Zwischenräumen zwischen der Schaffung neuer Werte niedriger als bei überwiegendem Aktienbesitz und zeitlicher Konzentration der Emissions- tätigkeit. Die Gesamtsumme dieser Kredite bestimmt den Geldmarktbedarf eines Landes,- wieweit er durch Anforderungen eines andern Landes erhöht werden kann, wird später erörtert werden. Die wichtigsten Kreditgeber auf dem Geldmarkt sind die Kredit- banken. Sie verwalten kurzfällige Einlagen und können darüber hinaus für Wechseldiskontierung innerhalb der Grenzen ihrer Zahlungsfähig- keit die verfügbaren Mittel durch Gutschrift erweitern; welchen Prozent- satz der fremden Gelder sie dem Geldmarkt zuführen, das hängt von 14. Nachfrage und Angebot auf dem Geldmarkt. 41 der Art der Zälligkeit der Gelder, der Beurteilung der Größe der an die Bank in den nächsten Monaten herantretenden Ansprüche und eini- germaßen auch von der Landestradition ab. Sie können mit einem bestimmten Minimum von Einlagen, das ihnen dauernd verbleiben wird, Anlagekredite gewähren: wie hoch sie dieses Minimum schätzen, wird nicht bloß durch die normalen, sondern auch durch die zu er- wartenden Panikabhebungen bestimmt. Oie französischen Banken, unter deren Einlegern die leicht erregbaren Rleinkapitalisten eine wich- tige Rolle spielen, wenden dem Geldmarkt eine größere chuote ihrer Mittel zu als die deutschen oder amerikanischen Banken, die zum guten Teil einer kühl überlegenden, geschäftskundigen Einlegerschaft gegen- überstehen. Oie Sparkassen kommen als Geldgeber auf dem Weltmarkt auch in den Reichen mit autonomer Sparkassenorganisation nur mit geringen Summen in Betracht. Dagegen hat die Gewährung von Betriebs- kredit durch Genossenschaften in Deutschland, Oesterreich und Italien immer stärkere Ausdehnung genommen. §ür einen Zweig des Betriebskredits, den Diskontkredit, stehen die Mittel der Notenbank zur Verfügung. Rreditbanken und Notenbank nehmen Wechsel in individueller Verhandlung von dem einzelnen Runden, die Rreditbanken geben Rontokorrentkredit gleichfalls in Sondervertragsform. Ein Markt im örtlichen Sinn existiert für diese Rreditformen nicht, ebensowenig für den Effektenlombard. Dagegen besteht ein Geldmarkt im wörtlichen Sinn für den Akzept-,, den Reportkredit und das tägliche Geld. Diese Rredite werden auf dem Rontinent zum weit überwiegenden Teil an der Börse abgeschlossen und die Bedingungen hierfür werden überall öffentlich notiert. Gegen- stand des Börsenverkehrs können nur solche Wertgegenstände sein, bei denen sich die Unterhandlung auf den preis beschränken kann,- von den wechseln sind daher nur solche für den Börseverkehr geeignet, deren Akzeptant allenthalben als so gut bekannt ist, daß über die Wechsel- sicherheit eine Diskussion überflüssig ist. Derartige Akzeptanten sind die Banken und (auf dem Rontinent nur ausnahmsweise) allererste Indu- striefirmen. Die Entstehung der Bankwcchsel haben wir oben ge- schildert ; sie kommen in festen Beträgen abgerundet in den Verkehr. Geldgeber, beziehungsweise Diskonteure von Bankakzepten sind zunächst wieder die Rreditbanken, die überschüssige Mittel zur Verfü- gung haben und sie in einer weise anlegen wollen, die unbedingt sichere Rückzahlung bei verfall gewährleistet, was bei den Akzepten des „offe- 42 II. Oer Geldmarkt. neu Marktes" mit Rücksicht auf die Güte des Akzeptanten der Fall ist. Als Geldgeber auf dem offenen Markt erscheinen ferner jene Nlirt- schaftsorganifationen, die größere Rapitalien ohne Intervention einer Bank direkt zu verleihen wünschen, aber nicht in ein spezialisiertes Rre- ditgeschäft eintreten wollen: hieher gehören in manchen Staaten die Versicherungsgesellschaften, mitunter größere Städte mit zeitweise ver- fügbaren Mitteln, auf manchen Geldmärkten der heimische Staat oder auswärtige Staaten, ver Staat gibt seine Einnahmen bis zum Zeit- punkt der Verwendung entweder an die Notenbank als Guthaben — England, Frankreich, Belgien, in Deutschland das Reich — oder an eine gesonderte Staatsbank: preußische Seehandlung, Cesterreichische Postsparkasse, in gewissem Sinn auch das amerikanische Treasurg- die Seehandlung und teilweise die Postsparkasse verwenden die Staats- gelder zum Ankauf von Bankakzepten. Zn neuerer Zeit haben meh- rere Staaten für den Zinsendienst von Anleihen, die sie im Ausland auf- genommen hatten, größere Rapitalbeträge im Gläubigerland zurück- gelassen,- so unterhielt Rußland in Paris und Berlin, Japan und meh- rere englische Kolonien in London ansehnliche Beträge. Italien hatte bis zum Tripoliskrieg ansehnliche Summen im Ausland als Guthaben, teils aus lvährungsgründen, teils um einen Reservefonds an aus- wärtigen Zahlungsmitteln im Notfall zu haben. Diese Gelder wur- den regulär auf dem offenen Markt verwendet,- die Seehandlung und die Postsparkasse sind zentral verwaltete Institute; ihre Organi- sation ist nicht einem regelmäßigen Rreditoerkehr mit kleinen Diskon- teuren angepaßt: es kommt ihnen nicht darauf an, den denkbar höchsten Zins herauszuwirtschaften, sondern nur die Einnahmen des Staates für eine bestimmte kurze Zeit sicher anzulegen. Die Seehandlung weiß, welche Summe der preußische Staat für Zahlungen am 1. Januar be- nötigen wird, und sie mutz die ihr in den vorausgehenden Monaten zufließenden Einnahmen des Staates so anlegen, daß die vom Staat am L Januar gebrauchten Beträge ihr in der letzten vezemberwoche mit absoluter Sicherheit zur Verfügung stehen. Während bei Einlagen privater Deponenten die Abhebungen durch Neueinlegungen abgelöst werden, so daß die Kreditbanken regulär % ihrer Vepositensmmne als feststehend ansehen können, erneuern sich die Guthaben des Staats entweder überhaupt nicht oder doch nicht sofort. Der russische Staat unterhält Guthaben zur Zahlung der Schuldzinsen, und wenn durch Entrichtung einer Rate das Guthaben gekürzt ist, so kann die Auf- füllung desselben entweder erst später (bei Abschluß einer neuen Aus- ländsanleihe) oder gar nicht erfolgen, das letztere in dem Fall, wenn 15. Oie Bestimmung der Zinssätze des Geldmarkts. 43 der russische Staat nach Erschöpfung des Guthabens für Bestreitung des jeweiligen Zinsendienstes erst kur; vor Fälligkeit Auslandszahlungs- rnittel suchen würde. Darum kann bei Guthaben dieser Art mit Mindest- beträgen, die in allen Zöllen verbleiben müssen, nicht gerechnet werden und die einfache, übersichtliche Anlage in Bankakzepten wird als Gegen- post dieser Gelder bevorzugt. — Größere Kapitalbesitzer legen in der Gegenwart relativ seltener als vor einer Generation momentan ver- fügbare Gelder in Bankakzepten an, hier hat sich in sehr vielen Fallen die Kreditbank dazwischengeschoben. — Auch die Anlage in Report-, täglichem und Ultimogeld ist über- sichtlich und leicht zu beurteilen: die Schuldner sind Banken, Privat- bankiers, Effektenkommissionäre, stets derselbe Personenkreis, dessen finanzielle Situation gut bekannt ist; die Deckung bieten notierte Effek- ten, Verlust ist nur möglich, wenn eine starke Kurssenkung während der Dauer des Kredits eintritt, die den finanziellen Ruin des Schuld- ners zur Folge hat. — Gewöhnlich wird der „offene Geldmarkt" und die Notenbank in einen Gegensatz gebracht: das ist nur vom Geldbeschaffungsstandpunkt der kontinentalen Kreditbanken aus zu verstehen. Die Begebung von Akzepten ist für die Banken das eine Mittel sich Geld zu beschaffen, die Rediskontierung von Wechseln bei der Notenbank das andere. Bei starker Spannung zwischen dem Zinssatz des Marktes und jenem der No- tenbank werden die Banken eventuell erforderliche Mittel mehr da- durch beschaffen, daß sie die Kunden auf sich ziehen lassen und die Ak- zepte begeben, bei geringer Spannung werden sie mehr Wechsel bei der Notenbank rediskontieren. Zn London ist dieses Verhältnis im Wesen identisch, in der äußeren Form verschieden. Dort begeben die billbrokers (Wechselmakler) die Wechsel der Lanken und Handels- firmen je nach dem Verhältnis des Zinssatzes entweder auf dem offenen Markt, d. h. hauptsächlich bei den Banken, welche überschüssige Mittel haben, Anlage- und Versicherungsgesellschaften oder bei der Noten- bank. Aber dieser Gegensatz, der auch in der Verschiedenheit der Zins- politik zum Ausdruck kommt, darf nicht darüber hinwegsehen lassen, daß die Stütze der Notenbank den stärksten Rückhalt des Geldmarktes bildet. J5. Die Bestimmung der Zinssätze des Geldmarkts. Um die Momente zu erfassen, von welchen die Zinssätze des Geldmarkts abhängen, wollen wir untersuchen, was die Kreditwerber auf dem Kapi- talmarkt bewilligen können und was die Kreditgeber fordern müssen. — 44 II. Der Geldmarkt. Für den Unternehmer bildet der Nutzen, den er aus dem mit Bankkredit durchzuführenden Betriebsakt erwartet, die Obergrenze der Leistungsmöglichkeit- von dieser scheinbar selbstverständlichen und banalen Regel gibt es aber wichtige Ausnahmen. Ein Unternehmen kann in einem Teil seines Betriebes genügenden Gewinn erzielen, der ihm gestattet, einen andern Teil ohne Gewinn oder selbst mit Ver- lust abzustoßen (zum Beispiel billige Auslandsverkäufe bei genügend hohem Inlandspreis oder Bekämpfung des outsiäei-s eines Kartells); hier kann der für den einzelnen Betriebsakt entrichtete Leihzins den Nutzen aus dem konkreten Geschäft übersteigen. Oer Gewinn ferner, der aus den einzelnen Betriebsakten erzielt werden soll, kann außer- ordentlich stark wechseln: Ein Unternehmen mag sich gezwungen sehen bei verdoppeltem Umsatz ohne erhöhten Reingewinn zu arbeiten: in diesem Kall wird der Gewinn, der auf die einzelne Transaktion ent- fällt, um die Hälfte niedriger sein als vorher, vor allem ist zwischen jenen Wirtschaftsubjekten, welche ohne und jenen, welche mit stehendem Kapital arbeiten, zu unterscheiden: Oie ersteren sind frei, sie werden Betriebskredit nur dann in Anspruch nehmen, wenn sie durch dessen Verwendung Nutzen finden; die Besitzer von Fabriken aber müssen, wollen sie ihre Maschinen nicht stille stehen lassen, die Angestellten und Arbeiter fortschicken und ihre ganze Organisation aufgeben, ihre Pro- duktion in einem Rkinimalumfang auch dann aufrechthalten, wenn damit kein Gewinn verbunden ist. Oer Händler wird, wenn der Zins für Betriebskredit so hoch an- steigt, daß ihm kein Gewinn mehr zurückbleibt, sein Geschäft einstweilen ruhen lassen, der Fabrikant nur jene Abschlüsse machen, die ihm noch Nutzen gewähren oder wenn dies — wie gewöhnlich — nicht allein möglich ist, jene die für den Absatz der Minimalproduktion seiner Merke nötig sind. Oas Ansteigen des Zinses bis zur Beseitigung des Gewinns an den einzelnen Produktionsakten hat eine Verringerung, aber nicht unbedingt das Aufhören der Inanspruchnahme von Betriebskredit zur Folge, vom Standpunkt der Kreditwerber aus ist aber noch eine zweite Gbergrenze gegeben: Oer Zins für Betriebskredit kann im Durch- schnitt einer Konjunkturperiode die Kosten für Beschaffung von Eigen- kapital (den Kapitalmarktzins) nicht übersteigen. Niemand wird durch- schnittlich 8% für Betriebskredit bezahlen, wenn die Möglichkeit be- steht 4(4% Obligationen unterzubringen. Aber auch dieses Maximum gilt nur für den Mindestbetriebskredit, den das Unternehmen jeder- zeit braucht: Wenn eine Gesellschaft in normaler Zeit 500.000 Mk., in Konjunktur 1 Million Betriebskredit braucht, so kann sie nur 500.000 15. Die Bestimmung der Zinssätze des Geldmarkts. 45 Mark in dauerndes Kapital verwandeln, der Rest mutz in Kreditform aufgenommen werden und für diesen gilt daher die Gbergrenze nicht. Beim Effektenkredit ist zwischen Anleger und Spekulant zu unter- scheiden. Oer Anleger nimmt regulär nicht Effektenkredit, dessen Ver- zinsung über jene des Effekts selbst hinausgeht,- es wäre ja für ihn un- vernünftig, Papiere mit 5 % Rentabilität zu halten und für den dafür gewährten Rredit 6% ?u entrichten,- diese Gbergrenze wird nur aus- nahmsweise dann überschritten, wenn der Effektenbesitzer bei vorüber- gehendem kurzfälligen Kreditbedarf sich nicht zum verkauf seiner lvert- papiere — wegen ihres zu niedrigen Rursstandes — entschließen will oder wenn Gelegenheit besteht, Effekten zu einem nach der Ansicht des Er- werbers besonders vorteilhaften Preis (zum Beispiel bei Neuemissionen zum Subskriptionspreis) zu kaufen, die Vollbezahlung aber erst einige Zeit später möglich ist. Selbstredend darf der Lffektenkreditzins nicht so hoch sein, datz seine Rosten die erwartete Rurserhöhung übersteigen, weil sonst im ersten Fall der verkauf, im zweiten die Verschiebung des Ankaufs der Effekten vorzuziehen wäre. Oer Spekulant will für Effektenkreditzins nur einen Teil dessen zahlen, was er an Gewinn aus der Rurssteigerung erwartet. Bei lebhafter Effektenbewegung mögen die Erwartungen so hoch gehen, datz die Zinsfrage überhaupt keine Rolle in den Erwägungen spielt, der Spekvlationskredit läuft ja nur auf kurze Zeit, einen halben Monat oder einen Monat, und selbst 12% Reportzins würde im Monat nur 1% bedeuten,- wer daher ein Effekt zum Rurs von 200 gekauft hat, der wird selbst bei 12% Report nur dann auf Verlängerung seines Engagement verzichten, wenn er nicht glaubt, datz der Rurs über 202% hinausgehen wird. Bei Rentenwerten, bei denen Rursschwankungen Bruchteile von Prozenten betragen, kann ein Ansteigen des Effekten- kreditzinses die vom spekulativen Erwerber erwartete Rurssteigerung erreichen oder übersteigen, sie schränkt darum den spekulativen Ren- tenerwerb ein. Auf dem Aktienmarkt dagegen wird bei lebhafter Be- wegung mit stärkerer Rurserhöhung gerechnet: wer im Lau, eines Mo- nats zehnprozentige Rurssteigerung erwartet und von diesem Nutzen auch nur die Hälfte an Zinsen wegzahlen will, der kann rein prinzipiell, da ihm 5% im Monat zur Verfügung stehen, 60% Lffektenkreditzins pro anno bewilligen. Oa hier die Erwartung die Gbergrenze des Ge- winns bestimmt, ist für den Leihzins in Zeiten starker Aktienbewegung keine Gbergrenze auf Seite der Schuldner vorhanden. Dasselbe gilt für die bei der Entnahme von „täglichem Geld", aber auch im Re- portkredit nicht seltenen Fälle, in welchen der Schuldner bei sofortiger 46 II. Der Geldmarkt. Lösung des Engagements großen Verlust hätte und daher bestrebt ist, um jeden preis zu prolongieren. Diese Erwägung erklärt die Möglich- keit des zeitweisen Vorkommens von Effektenkreditsähen, die unge- wöhnlich hoch erscheinen. Es hat zum Beispiel namentlich bei im Bank- wesen nicht erfahrenen Leuten erstauntes Kufsehen erregt, daß in New tzjork in Panikzeiten der Satz für tägliches Geld vorübergehend bis über 1000% pro anno stieg: das bedeutet 3% für den Tag/ wenn nun zum Beispiel ein Spekulant Aktien zu 100 gekauft hat und am Tag, an dem er verkaufen will, der Nurs z. B. durch eine Nriegseröffnungsnachricht auf 60 gesunken ist, so mag er dafür, daß ihm die Möglichkeit eines Verkaufs am nächsten oder zweitnächsten Tag, an welchem er eine „Erholung" erwartet, gewährt wird, wohl 3% pro Tag zahlen/ ist der Rurs in der Zwischenzeit auch nur auf 70 wieder hinaufgegangen, so ist er bei verkauf zu diesem preis noch immer besser als bei sofortiger Lösung des Engagements davongekommen. — Auf die Dauer aber kann nur sehr kapitalkräftige Spekulation selbst bei gleichbleibenden Effektenkursen hohe Zinsen zahlen. Die wichtigsten Kreditgeber auf dem Geldmarkt sind die Uredit- banken. Untersuchen wir, nach welchen Gesichtspunkten sie den Zins bestimmen. Jede Bank muß mehr verdienen als sie für Einlagen vergütet/ ein Industrieunternehmen mag zeitweise ohne Gewinn arbeiten, eine Bank ist im gleichen Zoll verloren, weil ihr die Einlagen abgehoben werden und niemand ihr Akzept nimmt. Die Vergütung an die Ein- leger zuzüglich der Ausgaben und eines Nutzens muß somit aus den Geldmarkt- und Anlagekrediten insgesamt erzielt werden. Für die Einlagen, welche den Nassenbestand der privaten Unternehmungen bilden, wird in Reichen mit entwickeltem Ueberweisungsverkehr nichts vergütet, während dort, wo der Bankzahlungsverkehr erst zu schaffen ist, eine Zinsvergütung geleistet wird, die in Frankreich fast zu allen Zeiten %%, in Deutschland 2—3%%, in Osteuropa erheblich mehr beträgt. In: Nontokorrent wird zwischen 1 und 1%% unter dem Bank- satz, zu welchem die Notenbank kvechsel diskontiert, vergütet. Für die höhe der Vergütung ist die Frage entscheidend, was die Einleger bei anderweitiger Verwendung ihres Geldes an Zins erhalten würden: würden die Banken zum Beispiel bei fünfprozentigem Banksatz nur 2% vergüten, so würden manche Kaufleute und Industrielle direkt Wechsel kaufen und darin ihre überschüssigen Bestände anlegen, wie dies vereinzelt in deutschen und schweizer Industriebezirken der Fall ist. Die Bank vergütet weniger, nimmt aber Arbeit, Ausgaben und 15. Die Bestimmung der Zinssätze des Geldmarkts. 47 Risiko auf sich. Oie Gesamtheit der Anlagen mutz die Zinsen wieder hereinbringen und einen Nutzen ergeben; das Matz der Vergütung, das bei der einzelnen Anlage gefordert wird, richtet sich nach dem Grad, in welchem die Anlage dem Liquiditätserfordernis der Rank entspricht. Zn einem nach autzen abgeschlossenen Wirtschaftsstaat, in dem sich alle Zahlungen durch Umschreibung bei einer einzigen Lank regeln würden, wäre die Forderung der Liquidität überflüssig, ver Unterneh- mer würde z. B. behufs Lohnzahlung von einem Uonto Uebertra- gungen auf die Uonti der Arbeiter vornehmen; der Arbeiter würde dem Eigentümer des Hauses, bei dem er zu Mete wohnt und dem Konsumverein, bei dem er Waren bezogen hat, durch Ueberweisung zahlen u. s. f. Aber in unserer derzeitigen Organisation müssen die Banken aus drei Gründen liquide sein: Erstens wegen Zahlungen an das Ausland, für die ein befriedigender Ueberweisungsverkehr noch nicht besteht und bei denen die Saldi der Zahlungsbilanz in Metall beglichen werden müssen, zweitens wegen der Unvollständigkeit der Bank- zahlung im innern Verkehr, in welchem starke, in Panikzeiten sehr steige- rungsfähige Metall- und Notenzirkulation stattfindet und endlich wegen der Vielheit der Banken, die fortwährend Uebertragungen von einer Bank an die andere bedingt. Zwar möchte man meinen, datz hier durch die Inanspruchnahme des Akzeptkredits Abhilfe geschaffen werden kann: Wenn die Bank A an die Bank B mehr Ueberweisungen zu leisten als von dieser zu empfangen hat, so kann sie der andern Bank ihr Akzept geben und so den Ausfall decken — aber nur dann, wenn sie bis zur Fälligkeit des Akzepts mehr Eingänge als Ueberweisungen erwarten darf. Vas Akzept kann im nationalen wie im internationalen Verkehr eine Lücke nur zeitweilig, nicht dauernd schlietzen. Aus diesen Gründen müssen die Banken ihre Einlagen so ver- ! wenden, datz die Zahlungsfähigkeit bei Abhebungen gesichert ist. Eine Ouote wird teils bar, teils als Guthaben bei der Notenbank sofort verfügbar gehalten,- ein anderer Teil auf kurze Frist in täglichem Geld angelegt- die Essektenkredite laufen in manchen Ländern halb-, in andern ganzmonatlich, die Effektenlombarde teilweise mehrmonatlich,- die Fälligkeitstermine der Wechsel variieren bis zu drei Monaten. Vas Zinsenverhältnis zwischen den einzelnen Krediten ist nach Reichen verschieden: auf dem Kontinent gehen die Notenbanken von dem Grundsatz aus, datz der Wechsel, da er eine volkswirtschaftliche Zirkulation bescheinigt, dem Effektenkredit an Liquidität vorangeht; sie rechnen daher für Effektenlombard mehr (um 1% die Reichsbank, die auf Lombards nicht Noten ausgeben darf, und die Oesterreich- II. Oer Geldmarkt. 48 '■ Ungarische Bank, um y2 %, in Zeiten starker Spekulation 1 % die Bank von Frankreich) als für Wechseldiskont,- die Bank von England dagegen macht keinen Unterschied der Verzinsung. Ebenso rechnen die Kreditbanken einen höheren Satz für Effektenlombard als für den Diskont von Wech- seln, die für sie wegen der Rediskontierbarkeit innerhalb gewisser Gren- zen sofort liquidierbare Aktivposten bedeuten. Zur Gegensatz zu den kontinentalen Notenbanken, die einen einheitlichen Diskont für alle ihnen eingereichten Wechsel normieren, setzen die Nreditbanken die Rate für jeden einzelnen Wechsel nach der Güte der Unterschriften fest, wobei aber für Wechsel, die die Notenbank nehmen würde, der Bankdiskont das Maximum bildet. Wechsel mit Bankakzept werden zum „privatsah" diskontiert- er ist selbstredend unter den Wechselsätzen der niedrigste. Wechsel, die den Anforderungen der Notenbank nicht entsprechen — sei es den gesetzlichen, zum Beispiel Wechsel mit nur zwei Unterschriften in Frankreich, sei es den materiellen, zum Beispiel Baukreditwechsel — werden zu höheren Sätzen als die Lankrate ge- nommen. Der Nontokorrentkredit, weniger liquide als der Wechsel, bedingt gewöhnlich 1 % über Banksatz. Regulär steigen daher die Zins- sätze in folgender Reihe an: 1. privatsah (Bank-, erstklassige an der Börse diskontierbare Warenakzepte). 2. Raten für von den Rreditbanken diskontierte, sehr gute, noten- bankfähige Wechsel. 3. Banksatz für Wechsel, die von der Notenbank diskontiert werden. 4. Raten für von den Kreditbanken diskontierte, nicht notenbank- fähige Wechsel. 5. Rate für den Kontokorrentkredit (regulär 1% über Banksatz und Provision). Die Bedingungen für Effekten- und Warenlombard sind in Mittel- europa im allgemeinen gleich der Kontokorrentrate. Die Sähe für tägliches- und Reportgeld lassen sich in diese Reihe nicht einfügen. Man möchte zunächst meinen, daß Kredite auf wenige Tage billiger sind als Kredite auf drei Monate, daß umsoweniger Zinsen verlangt werden, je früher der Rückzahlungstermin fällt. Das ist aber nicht immer der Fall. Zu Dezemberende z. B. wird für die Neujahrszahlungen und den Ultimobedarf viel Geld für wenige Tage benötigt, es ist aber ein relativ geringes Angebot an kurzfälligem Geld vorhanden, da die Banken gerade zu vezemberende ihre Mittel großen- teils selbst benötigen,- da pflegt der Sah für tägliches Geld hoch zu wer- den, mitunter selbst über den Lombardsatz der Notenbanken zu steigen- 15. Oie Bestimmung der Zinssätze des Geldmarkts. 49 -er Privatsatz kann aber in diesen Tagen viel niedriger stehen als dis tägliche Geldrate, da die Wechsel ja noch im Januar und Februar laufen, für welche Monate der Privatdiskontnehmer niedrigeren Geldstand schätzt. Line Bank wird lieber einen Wechsel mit zweimonatlicher Lauf- zeit am 20. Dezember zu 5% diskontieren als Börsegeld auf wenige Tage zu 8% verleihen, wenn sie annimmt, daß von Anfang Januar ab der Diskontsatz auf 4% herabgehen wird. Im Januar aber, wo viele Emissionen von neuen Wertpapieren stattfinden und die Banken für den Einzahlungstag Geld bereithalten müssen, ist ein großes An- gebot von Kreöit da, der nur für wenige Tags verliehen werden soll, und die Sätze für tägliches Geld stehen niedrig. Das Börsegeld in seinen verschiedenen Formen und der Dis- kont von Bankakzepten, die beiden Geschäfte des „offenen Geldmarkts" stellen mit Rücksicht auf die Dualität der Schuldner die liquidesten Arten der Kreditgewährung dar,- jede Kreditbank hält eine namhafte Tuote ihrer Mittel in diesen liquiden Anlagen erster Ordnung. Für diese Mindestquote bilden die Zinsen, die für Einlagen entrichtet wer- den müssen, nicht die Untergrenze,' ebenso ist der offene Markt das Reservoir für alle den Banken zukommenden Zuflüsse, die keine an- dere Verwendung finden können, vor den Ronjunkturbeginnen sind .außerordentlich niedrige Geldmarktsätze zu verzeichnen, da dieser Teil der Mittel der Kreditbanken sowie die Rapitalien jener Institute, welche ausschließlich auf dem offenen Geldmarkt arbeiten (zum Beispiel die 'Seehandlung) zur Befriedigung des Bedarfs genügen. Uebersteigt jedoch der Bedarf des offenen Marktes die Mittel der ausschließlich auf diesem arbeitenden Institute und die aus Liquiditätsgründen dort verwendete Mindestquote der fremden Gelder der Rreditbanken, so treten die Anlagen des offenen Marktes mit den sonstigen Geldmarkt- krediten in Wettbewerb und nähern sich den Bedingungen des Wechsel- diskontsatzes oder erreichen sie. Für die Schuldner des offenen Marktes bildet normalerweise der Banksatz der Notenbank die Gbergrenze des Satzes, den sie bei Diskontierung ihrer Akzepte zulassen können,- denn wenn der Privat- fatz die höhe der Bankrate erreicht, so ist es für die Bank vorteilhafter sich die benötigten Mittel statt durch Begebung von Akzepten durch Rediskontierung von Warenwechseln ihrer Runden bei der Notenbank zu beschaffen. Diese Gbergrenze kann jedoch in zwei Fällen durch- brochen werden: Bei vertragsmäßiger Zusage von Akzeptkredit an die Runden, die zur Akzeptbegebung zwingt und bei Unmöglichkeit der Rediskontierung bei der Notenbank — wenn die Rreditbank das ihr 5 o tu a r y, Bankpolitik. 4  I I von der Notenbank intern gesetzte Rediskontlimit erreicht hat oder wenn es sich um Kredite handelt, denen die Notenbank die Aufnahme verweigert, zum Beispiel Finanzwechsel oder Wechsel mit Unterschrift einer Auslandsbank, welch letzterer galt für London besonders wichtig ist. Aber das Ueberschreiten der Gbergrenze, das die Banken zwingt zu höheren Bedingungen ihre Unterschrift zu diskontieren als der kleine Kaufmann für seine Warenwechsel zu zahlen hat, kann natürlich nur ausnahmsweise vorkommen,- es tritt in London öfter ein als auf dem Kontinent, weil die Rate der Bank von England nicht, wie die Sätze der andern Notenbanken, ein für alle Wechsel geltender Normal-, sondern ein kNindestsatz ist. Oer Satz für Wechseldiskont wird von den Kreditbanken nach der Güte der Unterschriften abgestuft, jedoch in engem Zusammenhang mit der offiziellen Bankrate. Oie Bedingung für den kontokorrentmäßigen Betriebskredit sind fast in allen Ländern durch Bankkartell festgelegt, mindestens l % über dem Banksatz der Notenbank. Zormelle Kartelle bestehen in Schottland, Gesterreich, Rußland, neuerdings auch im Deutschen Reich, formlose, aber praktisch nicht minder wirksame Ver- einbarungen in England und Krankreich und an vielen Drten in den vereinigten Staaten. Die Stellung der Kreditbanken aus dem Geldmarkt. Kür die Kreditgewährung der Banken auf dem Geldmarkt ist die Rücksicht auf Ertrag und Liquidität entscheidend. Oer Ertrag muß aus dem Gesamtgeschäft erzielt werden, nicht bloß aus dem Geldmarkt-, sondern auch aus dem Anlagekredit, in manchen Ländern auch aus der Betätigung auf dem Kapitalmarkt sowie aus verschiedenen Kommissionsgeschäften., Der Nutzen aus den außerhalb der Geldmarktbetätigung liegenden Geschäften kann ent- weder zur Erhöhung der Dividende oder zur Verbilligung der Geld- marktkredite führen. Es ist den Banken dadurch auch die Möglichkeit geboten, vorübergehend einzelne Geldmarktkredite ohne Nutzen, ja selbst mit Verlust abzuschließen. Zn England allerdings, wo die Kredit- banken sich auf das sogenannte reguläre Bankgeschäft beschränken, haben die Banken ein durch keine Gegenerwägung geschwächtes In- teresse am möglichst hohen Zinsfuß, da sie erhebliche Summen fremder Gelder zinslos erhalten und von jeder Steigerung des Geldmarktzinses Nutzen ziehen können. Auf dem Kontinent aber erhält, von Krankreich abgesehen, der größte Teil der Bankeinlagen eine Vergütung, die mit in 16. Die Stellung der Kreditbanken auf dem Geldmarkt. 51 der Erhöhung der Lankrate wächst, so daß sich mit Steigen des Zinses der Nutzen für die Lank nur soweit vergrößert als eine Maximalver- gütung für die Einlagen bedungen ist,- dagegen kann hoher Zins das Nonsortialgeschäft der Banken unterbinden, und aus diesem Grund sind die deutschen und österreichischen Kreditbanken an einem hochhalten des Diskonts nicht ausschließlich interessiert. Während die englischen Lanken ihren höchsten Gewinn beim höchsten Zinsfuß erreichen, sind für die deutschen Banken zwar die Jahre ansteigenden, aber nicht jene des höchsten Zinses Rekordjahre gewesen, vornehmlich wegen des Stockens des Ronsortial- und des Lffektenkommissionsgeschäfts. Nus diesem Grund haben die Banken des Rontinents und großenteils auch jene der Union bei reger Emissionstätigkeit zeitweise ein Interesse an niedrigem Zins auf dem Geldmarkt, das sie für kurze Zwischenräume auch zur Gewährung namentlich von Effektenkrediten unter der Produktions- kostengrenze veranlassen kann. Oer zweite entscheidende Gesichtspunkt für die Dispositionen der Banken auf dem Geldmarkt ist die Rücksicht auf die Liquidität; wie wir im vorhergehenden Paragraph ausgeführt haben, können Ab- hebungen bei einer Bank entweder zur Gutschrift bei einer andern Bank oder zur Erlangung inländischen Währungsgeldes oder auslän- discher Zahlungsmittel erfolgen. Oie Abhebung zur Gutschrift bei einer andern Bank (sei es durch Verrechnungsscheck oder direkte Ueberweisung) ist für die Banken die meist erwünschte Form der Abhebung, da die Regelung im Ver- rechnungsweg geschehen kann. Zahlreiche Runden der Deutschen Bank werden täglich den Auftrag geben, an ihren Gläubiger, der bei der Dresdner Bank ein Ronto hat, Ueberweisung zu leisten und zahl- reiche Runden der Dresdner Lank werden solche Ueberweisungen zu Gunsten von Rontobesitzern bei der Deutschen Bank anordnen. Ein großer Teil von Ueberweisungen gleicht sich aus und nur der Saldo, um welchen die Summe der Ueberweisungen an eine Bank größer ist als jene an die andere ist zu bezahlen. Je stärker der Ueberweisungs- verkehr in einer Volkswirtschaft entwickelt ist, desto mehr Zahlungen können im Abrechnungsverkehr geleistet werden, und die Rreditbanken haben das größte Interesse eine Zahlungsform zu begünstigen, die ihre Zahlungspflicht nur auf die Saldi beschränkt. Oer bankmäßige Zahlungsverkehr hat in Hamburg, Amsterdam und vornehmlich in England eine mehr als hundertjährige Vergangen- heit, in den vereinigten Staaten wurde er seit Mitte des 19. Jahr- hunderts, auf dem Rontinent in der letzten Generation stärker entwickelt. 52 II. Der Geldmarkt. Dezentralisierung der Bankanstalten durch Errichtung zahlreicher Filia- len und durch den postscheckoerkehr, niedrige Mindestguthaben oder selbst Verzicht auf solche, Verzinsung der Guthaben, Gestattung der Einzahlungen auf Kontis auch durch Nichtdeponenten, geringe Nosten der Uebertragung namentlich auch bei Sendungen von Grt zu Grt, Veröffentlichung von Listen der Giroteilnehmer haben zur Verbrei- terung des Bankzahlungsverkehrs wesentlich beigetragen. Sein Anteil am gesamten Zahlungsverkehr wurde wiederholt zu schätzen versucht. Oie englischen und älteren amerikanischen Erhebungen legten die Ein- und Ausgänge bei den Kreditbanken zugrunde; eine englische Schätzung der fünfziger Zähre des vorigen Zahrhunderts ergab bei den Einnahmen eines Bankhauses 89% in Schecks, bei den Auszah- lungen 96%; eine andere englische Schätzung in den sechziger Zähren ergab, daß 96.8% aller Ein- und Ausgänge eines Bankhauses in Schecks geleistet wurden. Eingehendere Untersuchungen wurden in der Union 1872, l88l und namentlich seit 1890 veranstaltet: Zn den vereinigten Staaten, die frühzeitig ausgebildeten Scheckverkehr besaßen, wurden die Depositen der Nationalbanken 1871 zu 12% in lvährungsgeld und zu 88% in Schecks, 1908 zu 6% in lvährungsgeld und 94% in Schecks eingezahlt. Aber die Einnahmen und Ausgaben der Banken geben kein richtiges Bild, da sie nur mit der Mittel- und Oberschicht der Ge- sellschaft verkehren: Mehrere Erhebungen der Comptrollers ok the Currency und neuerdings Professor Kinlegs versuchten darum die Zahlweise im Detailhandel festzustellen, indem sie die Art der Ein- zahlung der Bankdepositen nach Branchen sonderten, während die Großhandelsgeschäfte im Durchschnitt der Union zu 96.4%, in manchen Staaten sogar zu 99% Schecks ablieferten, lieferten die Detailhändler im Durchschnitt nur 73%, in manchen Staaten erheblich weniger in Schecks ab — immerhin ein Verhältnis, das in keinem europäischen Staat auch nur annähernd erreicht werden dürfte. Aber auch die beste Organisation des Bankzahlungsverkehrs kann das Währungsgeld nicht überflüssig machen; auch in den vereinigten Staaten werden ungeachtet des Verzichts der Banken auf Mindest- guthaben nur 30% der Arbeitslöhne in Schecks gezahlt. Für den, der von der Hand in den Mund lebt und von seinem Lohn sofort die Aus- gaben begleichen muß, ist Lankzahlung unmöglich — und die Zahl dieser Personen ist umso größer, je geringer der Wohlstand ist und in je kleineren Zwischenräumen Gehalte und Löhne gezahlt werden, die Bankzahlung ist ferner unmöglich bei Zahlungen Zug um Zug zwischen Unbekannten, zum Beispiel an der Bahnkasse und bei den kleinen Zah- 16. Die Stellung der Kreditbanken auf dem Geldmarkt. 53 lungen des täglichen Verkehrs,- man kann auch in London und New kjork dem Chauffeur nicht mit Scheck zahlen und in den Läden beider Städte werden Schecks von bekannten Runden oder bei Lieferungen angenommen, die erst nach der Erkundigungsfrist über den Bestand des Guthabens zu erfolgen haben, nicht aber bei Promptlieferungen. Der Zirkulation von Mährungsgeld bleibt darum überall ein großes Gebiet zurück. Es haben sich zwei Umlaufskreise gebildet, jener der Banküberweisung und jener de? Währungsgeldes. Ganze Gruppen von Zahlungen werden nur innerhalb des ersten Kreises geleistet, zum Beispiel die Zahlungen aus dem börsemäßigen Effektenkredit. Den größten Zwischenkreis auf dem Gebiet des Mährungsgeldes bilden die Lohnzahlungen. Zn Reichen mit vorherrschendem Metall- und Notengeld bleibt das Geld in regelmäßigem Kreislauf; die französische Geschäftsfrau zahlt ihrem Lieferanten in Mährungsgeld und erhält selbst Metall oder Noten von ihren Abnehmern,- der Verkehr hält dort das Geld länger in der Zirkulation fest. Zn Neichen des Ueberweisungsver- kehrs dagegen wird der Kreislauf des Währungsgeldes unterbrochen: der Fabrikant erhält für seine Produktion Bezahlung in Schecks auf eine Bank, die er seinem Konto bei der Bank gutbringen läßt,- er be- nötigt aber selbst Mährungsgeld für Lohnzahlungen und hebt Noten ab, obwohl er der Bank nur Schecks eingeliefert hat. Umgekehrt werden größere Beträge baren Geldes, die von einem vetailhaus bei der Bank einfließen, bei dieser im Augenblick keine Verwendung finden und der Notenbank zurückgeführt werden. Eine sofortige Verwendung von Mährungsgeld kommt wohl auch in hochentwickelten Wirtschaften vor, zum Beispiel in Warenhäusern, die Barzahlung erhalten und ihre Löhne in Währungsgeld auszahlen,- das sind aber nur Ausnahmsfälle. Vas Währungsgeld wird gewöhnlich bald eine Unternehmung er- reichen, die es einem Bankkonto überweist, der Umlauf vollzieht sich nicht regelmäßig. Ehedem haben die Kreditbanken bei Zahlungsbedarf selbst Noten ausgegeben, und in Schottland dürfen sie dies noch heute hm; aber in allen andern Ländern Europas ist die Schaffung des Währungsgel- des Aufgabe besonderer Noteninstitute geworden und die Kreditbanken überweisen diesen das einströmende Geld, das sie nicht in den nächsten Tagen zu benötigen glauben, zu Gunsten ihres Girokontos. Benötigen sie selbst für ihre Kundschaft Noten, so heben sie einen Teil ihres Konto bei der Notenbank ab oder rediskontieren bei ihr Wechsel (der letztere Vorgang ist nur auf dem Kontinent üblich). Oie Sorge für die Be- 54 II. Der Geldmarkt. schaffung des Währungsgeldes — Metall oder Noten — trifft aus- schließlich die Zentralnotenbant. Die Kreditbanken müssen darauf ach- ten ein genügend starkes Girokonto bei der Notenbank zu halten und einen hinreichenden Besitz an wechseln, der ihnen den Zutritt zur No- tenbank sichert. Oer dritte Liquiditätsgrund für die Kreditbanken liegt in der Notwendigkeit zu Zahlungen an das Ausland begründet. Auch im Verkehr der Kreditbanken mit dem Ausland findet Ueberweisung statt: jede größere Bank steht im Ausland, wenn sie dort nicht direkt Filialen unterhält, mit andern Banken („den Korrespondenten") in Verbindung, die ihr in verschiedenen Formen internationalen Ueberweisungsdienst leisten. Oer Kunde einer deutschen Kreditbank, der nach Italien Zahlungen zu leisten hat, kann dies entweder durch Kauf eines Schecks auf den Korrespondenten seiner Bank in Italien oder dadurch be- sorgen, daß er seine Bank ersucht, durch ihren Korrespondenten an seinen Gläubiger in Italien den bestimmten Betrag auszuzahlen. Auch der Kreditbrief, den die Bank ihrem Kunden bei Auslandsreisen mitgibt, ist nichts anderes als eine Anweisung zur Auszahlung an den Kunden unter Belastung des Konto, welches die Bank bei ihrem Korrespondenten hat,- der Korrespondent in Italien nimmt bei der Bank in Deutschland die gleichen Dienste in Anspruch. Nur die Saldis werden bar beglichen, soferne nicht die Bank die Schuld an ihren Korre- spondenten mit einem Scheck auf eine Bank in einem andern Land begleichen kann, bei der sie ein Guthaben besitzt, oder mit wechseln auf das Land ihres Korrespondenten, die sie bei Kunden oder auf dem Markt kauft. Die Varbegleichung kann im internationalen verkehr nur in Gold, nicht in Noten bestehen, und das Gold muß regulär bei der Notenbank geholt werden. Auch hier trägt die Notenbank die Sorge für die Begleichung der Saldi im internationalen verkehr, und die Kreditbanken brauchen sich gleichfalls bloß den Zutritt zu ihr freizu- halten. wo somit eine Zentralnotenbank vorhanden ist und die Banken es nicht unter ihrer würde halten bei ihr zu rediskontieren, dort wird der Forderung der Liquidität in erster Linie durch starken Wechselbestand und Besitz eines Giroguthabens bei der Notenbank, in zweiter durch kurz- fristige Effektenkredite Genüge getan,- wo die großen Banken nicht redis- kontieren wie in England, dort werden zur Wahrung der Liquidität vor- nehmlich kurzfristige Effektenkredite gegeben und Broker-Wechsel diskon- tiert, die im Notfall dem Broker, wenn auch nicht der Bank, den Zu- tritt zur Notenbank öffnen; wo keine Zentralbank besteht, wie bisher 16. Die Stellung der Kreditbanken auf dem Geldmarkt. 55 m der Union, dort müssen die Banken kurzfristige Effektenkredite und einen hohen eigenen Metallbestand halten. In den Interviews der amerikanischen Monetarg Commission sagte der Gouverneur der Bank von Frankreich, pallain: „Die Rassenbestände der französischen Banken sind gering. Wir meinen hier, daß die Position einer Bank mehr in der Zusammensetzung des Portefeuille liegt als in der Größe der Rassen- reserve". — „In Amerika wird die Frage der Relation zwischen Rasse und Verbindlichkeiten als wichtig angesehen" entgegnete der Sprecher der Amerikaner. „Wir meinen", schloß pallain, „daß es nur auf die Ronversion des Portefeuille ankommt: die Organisation der Bank von Frankreich ermöglicht den andern Banken, eine geringe Rassen- reserve zu halten." Die Rediskontierungsmöglichkeit läßt die Wechselanlage als be- sonders liquide erscheinen, weil der Wechsel im Notfall sofort an die Notenbank weitergegeben werden kann und sie ermöglicht eine Ver- wendung der fremden Gelder, die die Volkswirtschaft in gefährlichen Zeiten weniger schwer trifft als jene des englischen und mehr noch des bisherigen amerikanischen Systems, da die Rredite in solchen Mo- menten nur an eine andere Stelle weitergegeben werden, eine Rün- Lügung der Rredite aber entbehrlich ist. — Außer den normalen Abhebungen von Einlagen, die jede Bank nach ihren Erfahrungen und der Renntnis ihrer Runden einigermaßen schätzen kann, stellen sich in Panikzeiten unerwartet große Ründigungen von Einlagegeldern und dadurch ungewöhnlich hohe Zahlungsver- pflichtungen ein. Eine einzelne Bank kann das vertrauen verlieren, ihr werden Einlagen abgehoben — aber in diesem Fall gewöhnlich zum größten Teil zu andern Banken getragen, die dadurch die Mittel erhalten der bedrängten Bank zu helfen. Weit komplizierter ist die Steigerung der Zahlungsverpflichtungen in Währungsgeld, die sich dann ergibt, wenn in Zeiten innerer politischer Befürchtungen Ein- lagen abgehoben und thesauriert werden. Die Banken schätzen ungefähr den Betrag an Noten ab, der für Lohnzahlung, Reisezwecke usw. von ihrer Rlientel benötigt wird — bei den übrigen Einlagen rechnen sie darauf, nur das Rompensationssaldo bezahlen zu müssen,' bei The- saurierung aber wird der ganze Einlagenstock herausgenommen. End- lich können die bankmäßigen Ueberweisungsmittel im internationalen Verkehr versagen — irrt Rriegsfall kann die Ueberweisung zwischen der Bank und ihrem Ausländskorrespondenten unmöglich werden und Zahlungen an das Ausland sind dann in Gold zu bezahlen. Die Rreditbanken werden die benötigten Mittel ganz oder teil- 56 II. Der Geldmarkt. weise durch Ründigung oder Rückziehung der kurzfristigen Effektenkredite sich zu beschaffen suchen; die Verbindung mit den Effektenkunden ist lose,, nicht dauernd wie bei den Betriebskrediten, und Broker wie Spekulant, müssen auf die Entziehung des Kredites gefaßt sein. Aber eine rasche Effektenkreditentziehung hat starke Rurssenkung zur Folge, weil eberr die Effektenschuldner verkaufen müssen, um den Rredit rückzuzahlen.. Zur Zeit des Beginns des Balkankriegs, zwischen 30/9 und 30/11 1912, haben B. die vier französischen Rreditbanken den Reportkredit von 834 auf 558 Millionen Frs. um ein volles Drittel herabgesetzte Wenn in Tagen politischer Besorgnisse die Rurse stark zurückgehen, wird gern von offiziösen Seiten zur Ruhe gemahnt — als wenn Be- ruhigungsmittel den Rredit, dessen Entziehung befürchtet wird, er- setzen könnten. Je stärker die Abhebungen bei den Banken sind, desto mehr müssen (vornehmlich dort, wo nicht rediskontiert wird) die Lffek- tenkurse heruntergehen,- und das kann drei unangenehme Folgen für das Land haben: die Panik im Innern wird dadurch verstärkt, das Mißtrauen des Auslands erregt und der Staat, der gerade in solchen Tagen an den Markt appellieren muß, zur Rentenbegebung bei un- günstigsten Verhältnissen gezwungen. Es ist zu einem Gemeinplatz geworden, daß eine Wirtschaft durch politische Unruhen umsomehr leidet, je besser ihre Rreditorganisation aufgebaut ist. Das ist in drei Ursachen begründet: Zn der Ausbildung des Ueberweisungsverkehrs, mit dessen Durchbrechung nicht gerechnet wird, in der Verwendung fast aller verfügbaren Mittel und dadurch im Zwang zur Realisierung der Rredite bei Abhebungen von Ein- lagen und endlich in dem stärkeren Interesse der Privatwirtschaften an der Lage des in solchen Zeiten meistbetroffenen Effektenmarkts. Als Vorbeugungsmittel gegen diese Folgen wird in England seit drei Jahr- zehnten den Banken das halten großer Rassenbestände empfohlen. Vas „Einreservesgstem" war seit dem Sieg der Zentralbanken das herrschende Prinzip geworden, die Rreditbanken übergaben ihre Rassenbestände, so- ferne sie sie nicht unmittelbar benötigten, der Notenbank und den Bankdirektoren der vorigen Generation galt es als Zeichen besonderer Tüchtigkeit, mit einem Minimum von Rasse —die ja Zinsen nicht bringt: — auszukommen. Zn England wurde aber mit dem Fortschreiten des Fusionsprozesses unter den Depositenbanken die Frage aufgeworfen, ob die Metallreserve der Notenbank allen Anforderungen genügen könne, und aus der Verneinung der Frage ergab sich der Ruf nach selbständigen Rassebeständen der einzelnen Rreditbanken. Bei den ungeheuren Sum- men der Depositen, über welche die größten Londoner Institute ver-- 16. Die Stellung der Kreditbanken auf dem Geldmarkt. 57 fügen, wäre eine Realisierung auch nur einer geringen chuote der Ein- lagen mit starker Schädigung der Volkswirtschaft verbunden. Wenn den englischen Banken auch nur 5% der Einlagen entzogen würden und behufs Rückzahlung Effektenkredite gekürzt werden müßten, so würde der Effektenmarkt über 50 Millionen Pfund, über eine Milliarde Mark an Rredit in wenigen Tagen verlieren. Anlagekapital kann nicht in so kurzer Frist an die Stelle der Spekulation treten, umsomehr als ge- rade derartige Augenblicke die Besitzer mittlerer oder kleiner vermögen von dem Efsektenkauf geradezu abschrecken, von diesem Gesichtspunkt aus ist die Bildung selbständiger Rassenbestände und Schaffung großer Guthaben bei der Bank von England eine Notwendigkeit für die eng- lischen Depositenbanken; die größeren Institute haben denn auch na- mentlich im letzten Jahrzehnt ihre Bilanz in diesem Sinn immer mehr gekräftigt und halten gegenwärtig im Durchschnitt 15% ihrer fremden Gelder in Rasse oder als Guthaben bei der Notenbank. Unter Beziehung auf das Beispiel der englischen Institute ist der Reichsbankpräsident havenstein und auf dem Münchner Bankier- tag von 1912 helsferich für die Erhöhung der Rassenbestände der deut- schen Rreditbanken eingetreten, während im ähnlichen Sinn Arnold seit Jahren Erhöhung der Guthaben der Rreditbanken bei der Reichs- bank fordert. Die Situation des deutschen Rreditbankwesens ist durch das Ronzernspstem, bei welchem selbständige Provinzbanken mit Ber- liner Großbanken in dauernder Verbindung stehen, wesentlich kompli- zierter als jene der englischen Institute. Eine Sparkasse in Plauen übergibt zum Beispiel ihre Rasse der vogtländischen Bank, diese ver- wendet Vs davon in ihrem Geschäft und gibt V6 als Bankguthaben an die Deutsche Rreditanstalt nach Leipzig- diese nimmt die gleiche Verwendung vor, sie läßt den größeren Teil in ihrem Geschäft mitar- beiten und gibt Vs des Fünftels, also J/25 des ursprünglichen Betrags, an die Viskontogesellschaft nach Berlin. Würde diese auch nur 3/4 da- von im Rreditgeschäft verwenden und 1/i bar liegen lassen, so wäre doch von jenem Betrag, den die Sparkasse als Bankguthaben eingelegt hat, in letzter Linie nur der hundertste Teil in barem vorhanden. Es rech- nen aber alle, die Sparkasse, die vogtländische und die Deutsche Rredit- anstalt, mit diesem Betrag als Rasse,- die Ronzernbildung hat den Ge- samtkassenbestand der Banken eingeschränkt. Die großen Berliner Institute können selbstredend normalen Abhebungen, die ihren Schätzun- gen entsprechen, leicht nachkommen, da sie ihre Anlagen aus die Fällig- keit der erwarteten Auszahlungen hin vorgenommen Habens bei un- erwartet großen Abhebungen aber müssen Effektenkredite gelöst oder 58 II. Der Geldmarkt. Wechsel in starkem Matz bei der Reichsbank rediskontiert werden. Eine selbständige Rassenreserve, in normalen Zeiten nutz- und zinslos, würde in Panikzeiten den Lanken ermöglichen dem ersten Anprall der Thesaurierungsansprüche ohne außerordentliche Maßregeln stand- zuhalten und neben der Zentralbank den Bedarf an Zahlungsmitteln für Auslcmdzahlungen in solchen Zeiten zu decken, in welchen der bankmäßige Ueberweisungsverkehr und die Devisen versagen. Die Durchbrechung des Einreservesgstems ist mit erheblichen Rosten verbunden, namentlich in Ländern, in welchen alle Einlagen verzinst zu werden pflegen; die Schaffung größerer selbständiger Rassen- bestände verteuert die Bedingungen, die für Effekten- und Betriebs- kredite berechnet werden, oder zwingt zu niedrigerer Vergütung für Einlagegelder, wodurch die Mittel des Geldmarkts zu Gunsten des Ra- pitalmarkts verringert werden können. Dies legt der Bildung selb- ständiger Rassenbestände der Rreditbanken in Uebergangszeiten enge Grenzen auf. Soweit die Larkassenbestände der Banken nicht ausreichen, muß die Notenbank herangezogen werden,- sie allein kann ohne schwere Er- schütterung der Wirtschaft jene Mittel gewähren, die wirksame Hilfe schaffen, wenn dem Spstem des bankmäßigen Ueberweisungsverkehrs Gefahr droht, von dem vertrauen, das sie genießt, hängt die Zah- lungsfähigkeit der ganzen Volkswirtschaft, von der Elastizität ihrer Notenausgabe die Liquidität der Rreditbanken in Panik- und Rrieg- z eiten ab. U. Die Stellung der Notenbanken auf dem Geldmarkt. Die Notenbanken haben die Pflicht die Währung' des Landes zu schützen; sie halten den Edelmetallvorrat, soweit er nicht in die Zir- kulation übergegangen ist und sind allein zur Notenausgabe berechtigt. Oie Uebertragung dieser Aufgaben an eine Monopolbank ist überall als notwendig erkannt worden: in den letzten Zähren wurde nach har- tem Rampf die schweizer Nationalbank errichtet, in Amerika hat sich der Gedanke der Zentralbanken durchgerungen, die schottischen Lan- ken stellen nur scheinbare Ausnahmen von dem Prinzip dar, da sie sich in Währungsfragen auf die Bank von England stützen und die Noten- ausgabe der kleinen deutschen und englischen Provinzbanken ist be- grenzt und für die Volkswirtschaft von geringer Bedeutung. Wohl können die Edelmetallvorräte auch unter die einzelnen Rre- ditbanken verteilt liegen; aber dann sind sie im Bedarfsfall nicht zu er- 17. Die Stellung der Notenbanken auf dem Geldmarkt. 59 reichen. Dieses System funktioniert nach einem schönen vergleich Paul Marburgs so als würde bei jedem Haus ein Zeuereimer hängen,- brennt es irgendwo, dann mutz man erst das Löschmaterial sammeln statt es gleich an einem Punkt zu finden. In den vereinigten Staaten hielten bisher dis Nationalbanken, die Noten ausgeben dürfen, eine ansehnliche chuote ihrer Verbindlichkeiten in Nietall,- das hat aber in Nrisenzeiten eben wegen der fehlenden Zentralisierung nicht ausge- reicht. Oie Erfahrungen namentlich in England haben gelehrt, datz nur die Zentralisierung des Nietallbestandes und der Notenemission bei einer Bank die Sicherheit des lvährungsschutzes und ausreichende Stützung des Niarktes in Nrisenzeiten verbürgen kann. Barreserven der Kreditbanken kommen nur als Ergänzung in Betracht. — vom Eigenkapital abgesehen, das für den Geschäftsbetrieb keine grotze Rolle spielt, werden die Betriebsmittel der Notenbanken durch Depositen und Noten gebildet. Die Depositen unterscheiden sich nicht von den Nasseneinlagegeldern bei den andern Nreditbanken. Man kann die Einleger in drei Gruppen teilen: Den Staat, da die Noten- bank in manchen Reichen (vornehmlich England, dann Belgien, Italien) den Nassendienst führt oder zumindest (Deutsches Reich, Zrankreich) die Ueberschüsse der Staatskassen verwaltet,- die privaten Einleger, welche sich entweder die Möglichkeit sichern wollen im Bedarfsfall ohne Rreditinanspruchnahme Gold oder Noten zu erlangen — hierher gehören die Kreditbanken, grotze Zinanzbanken, Arbitragefirmen — oder welche am Giroverkehr der Notenbank teilzunehmen wünschen (Banken und grotze Industriefirmen in Deutschland und Frankreich), endlich Personen, welche Wechsel bei der Notenbank diskontiert haben und den Erlös sich gutschreiben lietzen. Die Notenbanken vergüten, obwohl sie dazu berechtigt wären, für Einlagen keine Verzinsung, nur die russische Staatsbank ist von diesem Grundsatz bis in die jüngste Zeit oft abgewichen. Zu wiederholtenmalen, auch in der deutschen Bank- enquete, wurde die Anregung gegeben eine Verzinsung der Guthaben einzuführen, um die Mittel der Notenbank zu stärken. Mit Recht haben sich die Notenbanken dagegen gewehrt: Einlagenverzinsung bedeutet für die Bank einen Zwang zu geschäftlicher Tätigkeit, während sie ihrer Verantwortung entsprechend frei disponieren soll, ohne durch irgendwelche Gründe zu Anlagen gezwungen zu werden. Die andere wichtige, für die Zentralbank entscheidende Post der passiven ist die Note: sie ist das einzige allgemein umlaufsfähige bank- liche Zirkulationsmittel. Sie ist ein Zirkulationsmittel, wer eine Einlage bei einer Kredit- 60 XI. Oer Geldmarkt. bank unterhält und zahlen will, zwingt die Bank zur Realisierung eines Rredits oder zur Rediskontierung, soferne ihr nicht von andern Runden neue Mittel zufließen. Oie Ausübung der Zahlung bedeutet Ründigung des Rredits, den der Einleger der Bank gegeben hat. Bei der Rote da- gegen gibt nicht bloß der erste Nehmer derselben, sondern auch alle folgenden Inhaber der Notenbank Rredit. Es werden eine Reihe von Zahlungen geleistet, ohne daß die Bank ihre Anlagen zu ändern braucht. Oie Note hat ferner allgemeine Umlaufsfähigkeit: der Taglöhner kann am Ueberweisungsverkehr nicht teilnehmen, eine Rote nimmt auch er in Zahlung. Oie Eröffnung eines Oepositenkontos erfordert einen bestimmten Entschluß, mit einer Lank in Verbindung zu treten, bei Annahme von Roten ist sich der Inhaber der Tatsache der Rredit- gewährung an die Bank so wenig bewußt, daß einzelne neuere Autoren sogar niit Berufung auf dieses fehlende Gläubigerbewußtsein das Vorhandensein eines Rreditverhältnisses bestritten haben. Diese beiden Momente geben der Notenbank die Möglichkeit sehr großer Ausdehnung ihres Geschäftsumfangs. Oie ausgegebene Note kommt an sie erst dann zurück, wenn sie im Verkehr überflüssig wird — dann wird sie eingeliefert und der frühere Inhaber erhält auf ve- positenkonto Gutschrift — oder wenn Metallgeld benötigt wird. Eine Rreditbank kann nur soweit Rredit geben als sie Einlagen erhält, als ihr Akzept genommen wird, sie kann darüber hinaus in engen Grenzen durch Girodeposit ihren Wirkungskreis erweitern, aber nur wenn sie bei deren Abhebung Einlagen von anderer Seite er- wartet. Eine Notenbank aberschafft sich selbst die Betriebsmittel: hier bestimmen nicht die disponiblen Mittel den Umfang der Rreditge- währung, die ausdehnungsfähige Notenemission erlaubt eine Erweite- rung der Aktivgeschäfte, solange die Noten angenommen werden. Darin liegt die Rraft und die Gefahr der Notenausgabe für das Wirt- schaftsleben: Oie Notenbank kann ihre Wirksamkeit rasch ausdehnen, auch sehr starken Bedarf nach Zahlungs- oder Thesaurierungsmitteln sofort befriedigen. Sie kann aber auch gerade durch die Bereitwilligkeit der Bevölkerung zur Notenannahme sich zu einer Erweiterung ihres Wirkungskreises verleiten lassen, die ihre Zahlungsfähigkeit gefährdet und den wert des Geldes im Verhältnis zu den Auslandswährungen . bedroht. Diese letzteren Wirkungen hat erst eine lange Erfahrung kennen und würdigen gelehrt: sie hat staatliche Regelungen des Notenausgaberechts veranlaßt, die in den einzelnen Reichen verschie- dene, aber überall scharfe Grenzen für den Umfang des Maximal- umlaufs gesetzt haben. 18. D:c Linlösung;psl-cht der Notenbank. 61 Oie Kreditbanken gelten auf dem Kontinent als liquide, wenn fie Aktiven haben, die ihnen den Zutritt zur Notenbank öffnen. Oie Notenbank mutz aus eigenen Kräften liquide sein. Oie Literatur und Praxis sieht bisher als Zahlungsfähigkeit der Notenbank allein die (Ein* lösungsmöglichkeit der Noten in Metall an,- aber infolge der engen Be- grenzung der Notenemission kann eine Zahlungsunfähigkeit sich auch in anderer Richtung zeigen, in der Unmöglichkeit bei Oepositenabhebungen Noten auszugeben. Dieser zweite Liquiditätsbegriff, der theoretisch bisher Anerkennung nicht gefunden hat, ist für die nordamerikanischen Notenbanken und für die Bank von England von nicht geringerer Be- deutung als der erste. Oie Notenbank erfüllt die Liquiditätsforderung, wenn sie auf verlangen die Noten in gesetzlichem Mährungsmetall einlösen und wenn sie bei Abhebung der Depositen Noten ausgeben darf. {8. Die EmlSfungspflichl der Notenbank. Zn den Goldwährungsländern hat in Zriedenszeiten die Zen- tralbank die Noteneinlösungspflicht. Oie Einlösung kann sowohl für Zwecke des nationalen Verkehrs wie für Auslandszahlungen verlangt werden; in beiden Zöllen kann zum Normal- ein panikbedarf hin- zutreten. Oie höhe des Metallbedarfs für Zwecke der inneren Zirkulation hängt von der Gewöhnung der Bevölkerung ab, auf welche die Noten- bank aber durch die Stücklung der Noten einen entscheidenden Einflutz üben kann. Oie Aufgaben der Notenbank sind bei starker innerer Gold- zirkulation aus zwei Gründen autzerordentlich schwierig: Oie Noten- bank kann die sich aus dieser Quelle ergebenden Bedürfnisse nur für den Normal-, nicht für Panikfälle schätzen. Oer Goldbestand der Reichs- bank deckt kaum 4% aller Einlagen bei deutschen Kreditinstituten (wobei die Einlagen eines Kreditinstituts bei dem andern abgerechnet sind) und in England sinkt die Relation auf nur l oder 2%. Wenn auch nur Be- sitzer von 6% der bei den deutschen Sparkassen bestehenden Einlagen es sich einfallen lietzen zu thesaurieren, würde der Goldbestand der Reichsbank dazu nicht ausreichen — und in andern Reichen ist das Verhältnis ähnlich. Zn den vorgeschrittenen Wirtschaftsgebieten kann man nicht mehr von der „dünnen Golddecke" sprechen — das Gold kann als Grundlage gar nicht mehr angesehen werden. Oa der Metall- schatz der Notenbank auch noch andere Aufgaben zu erfüllen hat, würde die Abhebung auch nur eines Prozentes aller Einlagen in Gold jede 62 II. Oer Geldmarkt. größere Notenbank zur Einstellung der weitern Einlösung für den in- nern Verkehr veranlassen. Man braucht aber diese Schwierigkeit nicht übermäßig ernst zu neh- men. Nein Staat wird in solchen Augenblicken zögern die Linlösungs- pflicht zu suspendieren,' bei Nriegsbeginn, besser schon in der vorher- gehenden Unruhezeit wird wohl jeder Staat so vorgehen müssen — die Nolonialkriege des letzten Jahrzehnts bilden keinen Gegenbeweis. Scheinbare Schwierigkeiten vom Liquiditätsstandpunkt der Bank aus bieten die normalen Zahlungsverpflichtungen. Zn Reichen mit starker Goldzirkulation und zeitlich konzentriertem Zahlungsverkehr verschlechtert sich das Notendeckungsverhältnis an den Zahlterminen in außerordentlich starker weise: die Verschlechterung der Deckung bei der Reichsbank in der letzten Märzwoche beträgt in den letzten Jahren nicht weniger als dreißig Prozent, und dies nicht etwa, weil Noten zur Einlösung kommen, sondern weil gleichzeitig Noten und Metall- geld benötigt wird. Mer Z60 Mark an vierteljahrsmiste zu zahlen hat, braucht drei Noten zu hundert Mark und drei Goldstücke zu zwan- zig Mark, die Reichsbank muß die Notenemission erhöhen und ver- liert gleichzeitig Gold. Ihr Oeckungsverhältnis ist dadurch wesentlich schlechter als wenn ihr Noten zur Einlösung präsentiert würden, weil in diesem Zoll mit dem Goldbestand auch die Notenemission abgenom- men hätte,' und doch ist die als Verschlechterung angesehene Position der Reichsbank zu den (Quartalen viel günstiger zu beurteilen, da der Goldverlust nicht auf Mangel an vertrauen in die Note zurückgeht, deren Umlauf ja geradezu an diesem Termin erheblich steigt, sondern auf den Bedarf an Goldmünzen. Es besteht wenig Wahrscheinlichkeit, daß die Nreise, die für einige Tage zu Zahlungszwecken Noten be- nötigen, diese zurückweisen und Gold verlangen würden. Oie Goldbedürfnisse für Auslandszahlungen müssen gleichfalls in normale und ungewöhnliche geschieden werden. Goldzahlungen an das Ausland sind zur Begleichung der Saldi des internationalen Bank- überweisungs- und des ihn ergänzenden Nreditverkehrs, in geringem Umfang auch für Zahlungen erforderlich, die sich dem Ueberweisungs- verkehr entziehen. Oes internationalen Ueberweisungsverkehrs zwi- schen den Lanken haben wir schon gedacht,' ein analoger Verkehr besteht zwischen den Postscheckämtern, angeregt durch die österreichische Post- sparkasse,' in gleicher Richtung wirkt der internationale Postanweisungs- verkehr. Oie Saldi dieser Abrechnungen müssen bar beglichen werden, soferne nicht Zahlung durch Scheck auf ein drittes Land, das dem Schuld- ner schuldet, möglich ist oder soferne nicht die Gläubigerbank der Schuld- 19. Begrenzung der Notenemission der Notenbank. 63 nerbank Kreöit gibt. Ungeachtet der Unvollständigkeit der internatio- nalen Bankzahlungsorganisation sind die Goldabgaben an das Aus- land relativ gering: sie schwanken zum Beispiel in Deutschland im Jahre zwischen 100 und 250 Millionen Mark, während die gesamten jährlichen Zahlungen an das Ausland sich mindestens auf 12.000 Millio- nen Mark belaufen. Und auch diese absolut nicht hohen Beträge für Goldzahlungen werden nicht der Reichsbank allein, sondern auch der innern Zirkulation entnommen. Selbst der „normale" Bedarf an Gold für Auslandszahlungen läßt sich nur außerordentlich unverlätzlich schätzen. Er hängt von der Zahlungsbilanz ab, deren Statistik erst in den Anfängen ist und von der Art der internationalen Lankzahlungen, über welche ein verläß- licher Ueberblick nur schwer gewonnen werden kann. Noch schwerer ist es freilich anormalen Bedarf vorherzusehen oder gar abzuschätzen. Oer Abbruch des Ueberweisungsverkehrs zwischen zwei Reichen im Kriegsfall, das plötzliche unbedingte verlangen eines Landes nach Goldzahlung zum Beispiel im Fall einer Geldkrise, ungewohnt stärkere Warenbezüge aus einem Land, mit dem ein ausgebildeter Banküber- weisungsverkehr nicht existiert oder das großen Metallbedarf hat, kön- nen große Geldbeträge zur Auslandszahlung erfordern. Zur Zeit des Beginns des Sezessionskriegs, als Baumwolle aus Indien bezogen und bar bezahlt werden mußte und 1907, als Amerika Geldkrise hatte, schnellten die im internationalen Verkehr benötigten Goldbeträge außerordentlich stark empor. Oie Wahrung der Liquidität der Noten- bank ist somit, wenn sie auch bei Eintritt ungewöhnlicher Ereignisse aufrecht erhalten werden soll, eine außerordentlich schwierige Aufgabe,- in langer historischer Entwicklung haben sich zwei Mittel, sie zu sichern, zur allgemeinen Anerkennung durchgerungen: Oie Begrenzung des Notenausgaberechts und die Diskontpolitik. ly. begrenzung der Notenemission der Notenbank. historische Entwicklung. §ür den Ausbau der Grundsätze, die zur Wahrung der Liquidität zu beobachten sind, ist die Geschichte der Bank von England entscheidend geworden. Zwei Ursachen haben dazu beigetragen: Oie Bank von England blickt auf eine um mehr als ein Jahrhundert ältere Geschichte zurück als die andern großen Notenbanken (die preußische Bank war zwar in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts gegründet worden, war aber noch zu Beginn des 19. Jahrhunderts ein sehr kleines Institut)- 64 II. Der Geldmarkt. noch bedeutsamer aber wurde ihre' beispielgebende Stellung dadurch, datz sie die Notenbank des Reiches war, das bis um die Mitte des 19. Jahr- hunderts allein die freie Goldwährung hatte. Bei ihr traten all die Schwierigkeiten der Aufrechthaltung der Liquidität in einer Zeit auf, in der sich die andern Notenbanken noch kaum entwickelt hatten. Oer erste Liquiditätsgrundsatz, der sich bei der Bank von England im 18. Jahrhundert feststellen läßt, bestand darin ein Drittel aller Verpflichtungen in Gold zu halten. Von dieser Regel wich aber die Bank wiederholt ab. Zur Zeit des Abfalls der vereinigten Staaten fiel, nach dem erst ein halbes Jahrhundert später veröffentlichten Status vom 30. August 1783, die Deckung der Noten allein auf 9%. Das Publikum nahm die Noten ruhig an, aber die Lankleitung bekam Angst und nahm ein von Losanquet vertretenes Prinzip an, bei Goldabflutz, gleichviel aus welchen Gründen er erfolgte, die Notenausgabe einzu- schränken. Die Anwendung dieses Prinzips in den ersten Jahren des Kriegs mit Frankreich, vornehmlich 1792/93, hatte verhängnisvolle Konsequenzen. Als infolge der politischen Beunruhigung starke Gold- thesaurierungen erfolgten, verminderte die Bank von England, ihrem Prinzip entsprechend, gerade in einem Zeitpunkt die Notenemission, in welchem der verkehr die Note am stärksten benötigte und führte dadurch eine Geldkrise herbei; als von den 400 Provinzbanken, die damals bestanden, über 100 zugrunde gegangen waren, beschloß die Regierung durch Ausgabe von Schatzwechseln in Appoints zwischen 100 und 20 £ dem Markt zu Hilfe zu kommen und tat dies mit starkem Erfolg. Auch vier Jahre später, 1797, als bei Verschärfung des politi- schen Konflikts mit Frankreich eine starke Panik eintrat, verhielt sich die Bank sehr zurückhaltend. Sie konnte aber infolge des starken Gold- abflusses es doch nicht verhüten, datz die Notendeckung im Februar 1797 auf 11% sank, und die Einführung des Zwangskurses sowie die Er- laubnis zur Emission von ein und zwei Pfund-Noten erwiesen sich als unvermeidlich. Während der Zeit des Zwangskurses verfiel die Direktion der Notenbank in das entgegengesetzte Extrem: Befreit von der Liauiditäts- pflicht glaubte sie ihre Notenemission in genügenden Grenzen zu hal- ten, wenn sie sie nur auf Grund der Diskontierung guter Wechsel vor- nahm, da der Wechsel ein schon vollzogenes Geschäft bekunde und die Bank es nur eskomptiere. Oer Betrag der im Jahresdurchschnitt dis- kontierten Wechsel stieg zwischen 1795 und 1810 von 3 auf 20 Millionen £. Nls sich ein immer stärkeres Agio einstellte, wurde ein parlamentari- sches Eomit6 mit der Untersuchung betraut, das Bullionovinmittee, 19. Begrenzung der Notenemission der Notenbank. 65 das in seinem Report von 1810 in einer durch Sachkenntnis und Prä- zision unerreichten weise die Situation zusammenfaßte. Schon im verhör hatte Baring die Ansicht scharf zurückgewiesen, daß die Rank ihre Notenemission nach dem Bedarf richten solle, da der Bedarf der Spekulation nur durch Beschränkung der Mittel begrenzt werden könne. Oer Report widerlegte die Ansicht der Direktion der Bank von Eng- land, daß durch Wechseldiskontierung eine genügende Grenze der No- tenemission gegeben sei,- nach dieser Anschauung müßte dieselbe Sicher- heit bestehen, wenn die Diskontrate von 5 auf 3% herabgesetzt würde; solange die Rate des kaufmännischen Gewinns bedeutend höher sei als der Diskont, gebe es keine Grenze für die Nachfrage, welche Nauf- leute an die Bank stellen könnten. Die Erfahrungen von 1793 und 1797 hätten gezeigt, daß ein sehr wichtiger Unterschied zwischen dem Be- darf nach Gold für die innere Zirkulation, die oft sehr groß und plötz- lich ist und durch zeitweises Sinken des Vertrauens hervorgerufen ist, und der Entziehung des Goldes zu machen ist, welches auf ungünstigen Wechselkurs zurückgeht. Der erstere soll durch vernünftige Vermehrung der Noten beruhigt werden, der letztere aber sollte, solange die Bank nicht bar zahlt, die Frage auswerfen, ob die Emission nicht zu hoch ist. Ich lasse hier die chuantitätstheorie, mit der diese Anschauungen begründet wurden, aus der Erörterung fort. Zwei wichtige Forderun- gen hat das Bullioueommittee für die Bankpolitik aufgestellt: Die Not- wendigkeit einer Unterscheidung zwischen Goldabfluß in den innern Verkehr und Goldabfluß nach außen — und die Berücksichtigung des Standes der Wechselkurse bei Festsetzung des Diskonts. Der Bericht des Lulliouvommlttss wird wie Nlopstock gelobt und nicht gelesen, von einigen chuantitätstheoretikern der Geldlehre ab- gesehen. Für die Bankdoktrin und Bankpraxis ist er ein erratischer Block geblieben^ und doch bestand nicht in der Begründung, sondern im Ergebnis seine große Bedeutung. Vorerst nahm sich die Lank von England die Folgerungen des Ausschusses nicht zu herzen; es gelang ihr, ohne Diskontänderung ihren Mstallbestand so zu kräftigen, daß einige Iahre nach Friedensschluß der Zwangskurs und die Ausgabe kleiner Noten ungeachtet des scharfen Einspruchs Ricardos beseitigt werden konnte, von 1773 bis 1822 war ihr Diskont unverändert auf 5% geblieben, ungeachtet des Abfalls der vereinigten Staaten, der französischen Revolution, des fast ununterbrochenen Nriegs mit Na- poleon und des zweiten Nriegs mit der Union; heute dünkt uns dies ein Märchen. 1822 setzte die Lank den Diskont auf 4 A herab; sie erhöhte ihn 5 o m o r 's, Bankpolitik. 5 66 II. Oer Geldmarkt. erst in der Krise von 1825 auf 5%, als die Notendeckung schon unter 10% gesunken war und die Goldprämie auf Paris 4% betrug. Der Goldbestand war der völligen Erschöpfung nahe und nur die rasche Ausgabe kleiner Noten konnte die Bank vor Zahlungseinstellung retten,- das Publikum aber nahm die Noten an, obwohl eine Deckung kaum vor- handen war. — 1827 betrug der Diskont wieder 4% und vor dem Parlaments comite von 1832 erklärte der Gouverneur der Bank an- läßlich der Verlängerung des Privilegs, daß es als Bankregel gelte, ein Drittel aller Verbindlichkeiten in Gold zu halten (die alte Regel aus dem 18. Jahrhundert). Diese „Regel" wurde allerdings noch im selben Jahr durchbrochen. Große Summen von Einlagen aus einer westindischen Anleihe veranlaßten die Bank, 1835 den Lombardsatz aus 3% % herabzusetzen. ®b diese Maßnahme oder die beginnende Eisen- bahngründungsperiode und die amerikanische Spekulation die Effekten- konjunktur des nächsten Jahres hervorgerufen hat, ist bestritten. Am 1. Januar 1834 hatte ihr Metallbestand 9.9, die Notenzirkulation 18.2 und jene der andern englischen Notenbanken (die Bank hatte nur das Privileg für London und Umgebung) 10.2 Millionen Pfund betragen, am 4. April 1837 war der Metallbestand auf 4.1 Millionen gesunken, die Not'enzirkulation der Bank von England auf 18.4, jene der an- dern Banken auf 11 Millionen gestiegen. Die Bank erhöhte die Rate bis 5% und wies amerikanische Wechsel zurück. Aber kaum hatten Goldrückslüsse ihren Status einigermaßen gebessert, so setzte die Bank — 1838 — den Lombardsatz wieder auf 3)4% herunter. Auch hier ist es bestritten, ob diese Maßnahme zur Krise des nächsten Jahres ge- führt hat,- sicherlich hat die amerikanische Baumwollkrise von 1839, die zeitlich mit einer starken Esfektenbewegung zusammenfiel, die Si- tuation der Bank in kurzer Zrist sehr verschlechtert. Es betrugen - Februar 1838 August 1839 io.2 mm. Pf. 2.4 mm. Pf. der Bank von England „ z tion aller Banken 38.7 18 37.1 Oie gesamte Notenzirkulation aller Banken Die Deckung der von der Bank von England ausgegebenen Noten war von 53 auf 13%, die Deckung sämtlicher Noten (denn der Metall- bestand der Bank von England bildete auch die Garantie für die Noten der andern Banken) von 26% auf 6% gesunken. Oer Diskont wurde bis August 1839 auf 6% erhöht. Diese Ereignisse gaben Veranlassung zur Einsetzung eines parla- mentarischen Lommittees über die Notenbankfrage. Die Bank hatte bei der Privilegserneuerung von 1832 erklärt % ihrer verbindlich- 19. Begrenzung der Notenemission der Notenbank. 67 leiten in Gold zu halten — und sie war in der kurzen Zeit, die seither verstrichen war, zweimal der fast völligen Erschöpfung des Goldbe- standes gegenübergestanden! sie hatte, kaum aus einer schweren Krise befreit, sich mit der Herabsetzung des Lombardsatzes nicht genug be- eilen können. Ihre Verwaltung saß dem Committee gegenüber auf der Anklagebank und die Regierung Peels war zu einschneidenden Maß- nahmen entschlossen. Im Gegensatz zu einer vielfach verbreiteten Meinung haben die Ansichten, die sich damals die Geltung verschafften, weder mit der chuantitätstheorie noch mit den Anschauungen der englischen Klassiker der Nationalökonomie auch nur das geringste zu tun, sie standen aber auch in Gegensatz zu den Grundanschauungen des Liberalismus, ob- wohl Peel der Führer der liberalen Partei in England war. Samuel Llogd, ein Londoner Bankier, der vor dem Committee sich am stärksten durchzusetzen wußte, wies mit Geringschätzung die Lehren der Na- tionalökonomen einschließlich Adam Smith und mit noch größerer Verachtung die Ausführungen der liberalen Hauptorganisation, der durch Lodden vertretenen Handelskammer von Manchester zurück. Der Wert der Währung sollte nach seiner Ansicht nur nach der Pro- duktion der Edelmetalle und nach den Umständen schwanken, welche die Verteilung der Quantitäten desselben auf die einzelnen Reiche bewirken. Dieses Ziel könnte nur durch Dirigierung von einem Punkt aus erreicht werden und daher wäre die Zentralisierung der Notenaus- gabe anzustreben. Bei der Zentralnotenbank selbst aber müßten Grund- sätze gesetzlich durchgeführt werden, die der Leitung der Bank das Recht, den wert der Währung nach ihrem Ermessen durch Notenausgabe zu bestimmen, entziehen. Die Regel, % aller Verbindlichkeiten durch Gold zu decken, wäre nicht voll ausreichend: wenn die Deponenten Gold ab- heben, dann würde bei dieser Regel die Notenzirkulation nicht zu- sammengezogen und daher auf Wechselkurse und preise kein Einfluß geübt, worauf doch bei Goldabfluß alle Bestrebungen hinauslaufen müssen. — Diese Grundsätze machte sich der Regierungsentwurf zu eigen, der 1844 Gesetzesform erhielt und gewöhnlich als peelsche Bankakte bezeichnet wird. Sein Ziel ging dahin die Schwankungen der Währung nach denselben Grundsätzen zu regeln wie dies bei einer Metallwährung der Fall wäre,- ungedeckte Noten sollten nur in jenem höchstbetrag ausgegeben werden dürfen, welchen die Bank jederzeit emittieren kann, ohne daß eine Einlösung erfolgt. Da der Geldbedarf an Metall und Noten in jenen Tagen auf 21 Millionen £ sich durchschnittlick belief und ‘ 5* 68 II. Der Geldmarkt. angenommen wurde, daß 2/3 davon jederzeit im Verkehr bleiben wür- den, setzte das Gesetz den Umlauf ungedeckter Noten auf 14 Mllio- neu £ fest, während die übrigen 7 Millionen £ und jede künftige Er- weiterung des Geldbedarfs metallisch voll gedeckt sein mutzten. Den andern Notenbanken wurde ein kleiner Betrag ungedeckter Noten ge- stattet, der bei Fusionierung mit der Bank von England deren Kon- tingent an ungedeckten Noten erhöhen sollte,- die Bedingungen für die Provinzbanken waren hart abgefaßt, um der Absicht des Gesetz- gebers die Notenausgabe zu zentralisieren zu entsprechen. — Für die Entwicklung des Kontinente hatte die peelsche Bankakte zwei bedeutsame Konsequenzen: Die Notwendigkeit der zentralen Notenbank war von dem Führer der liberalen Partei Englands gerade in dem Zeitpunkt des vurchdringens des liberalen Programms an- erkannt worden; die freie Konkurrenz, die noch ein Jahrzehnt vorher auch im Bankwesen als das erstrebenswerte Ziel gegolten hatte, wurde auf dem Gebiet der Notenbanken beseitigt. Ferner hat die Forde- rung, datz die Notendeckung nicht dem Ermessen der Bankleitung, sondern jenem des Gesetzgebers zu überlassen sei, sich allgemein durch- gerungen. Aber die Art, wie die peelsche Bankakte den Grundsatz durch- führte und wie er in den meisten Staaten des Kontinents zur An- wendung kam, bedeutete einen schweren Rückschritt gegen die Summe von Erkenntnis, welche im Balliern Report und bei Nteardo ihren Aus- druck gefunden hatten. Oer wichtige Unterschied zwischen Goldabflutz in den nationalen Verkehr und Goldabflutz ins Ausland war verwischt worden — die Lank von England mutzte sich in beiden Fällen gleich- mäßig verhalten — und es war die Forderung Ricardos nach einer Währung, die bei unveränderlichem Standard die äußerste ® es ernenne in der Nketallverwendung hat, in ihr Gegenteil verkehrt worden: Durch dis Begrenzung der Ausgabe ungedeckter Noten war die Notwendigkeit gegeben, jeöe Erhöhung des Währungsbedarfs des Landes durch Gold zu decken,- an Stelle der Forderung nach dem ökonomischesten hatte sich jene nach dem teuersten Zirkulationsmittel durchgesetzt. Oer Ueber- gang dieser beiden Tatsachen in die Gesetzgebung und Praxis der wich- tigsten kontinentalen Notenbanken hat sich nach den Erfahrungen der letzten Jahrzehnte als schwerer Nachteil erwiesen. Oie übliche Kritik der peelschen Bankakte erschöpft sich schon seit 70 Jahren in zwei gleichförmig wiederholten Argumenten: Sie hätte nur die Noten-, nicht die Oepositendeckung vorgesehen und binde die Bank an zu starre Grenzen. Beide Einwände sind völlig zutreffend, 20. Oie Entstehung der Diskontpolitik. 69 aber der erste ist für die Bank von England in der Gegenwart von ge- ringer praktischer Bedeutung. — Der Grundgedanke der peelschen Bankakte ist in das Russische Staatsbankstatut aufgenommen worden,- die russische Staatsbank darf 300 Millionen Rubel unbedeckt ausgeben, der Rest der Noten mutz metallisch gedeckt sein. Belgien, Italien und die bisherige Gesetzgebung der vereinigten Staaten haben die alte Regel der Bank von England aufgenommen, ein prozentuelles Verhältnis zwischen Metallbestand und sämtlichen Verbindlichkeiten (Noten und Depositen) herzustellen. Die Verbindlichkeiten waren in der Union zu 25, und sind in Belgien zu 33Vs, in Italien zu 40% metallisch zu decken. Das neue Bankgesetz der Union verlangt Golddeckung der Depositen zu 35%, der Noten zu 40%. Die Deutsche Reichsbank und die Gesterreichisch-Ungarische Bank haben nur metallische Notendeckungspflicht, die Neichsbank zu % (wobei die Reichskassenscheine dem Metallbestand zugerechnet werden), die Cesterreich-Ungarische Bank zu 40%, wobei die De- visen bis zu 60 Millionen Kr. dem Metallbestand zugerechnet wer- den. Das prozentuelle Verhältnis zwischen Metall und Verbindlich- keiten oder Metall imd Noten mutz bei allen Banken gewahrt blei- ben, und zwischen dem Goldabfluß in den innern Verkehr oder in das Ausland wird kein Unterschied gemacht. Die Grenze des Notenaus- gaberechts ist weniger starr als in England, aber sie ist doch auch an den vorhandenen Metallbestand eng geknüpft. Die Bank von Zrankreich dagegen ist in ihrer Notenausgabe nur durch eine Maximalziffer (bis zu Kriegsbeginn 6800 Mill. Zrancs) beschränkt. 20. Die Entstehung der Diskontpolitik. Die peelsche Bankakte begrenzte das Notenausgaberecht der Bank von Englands sie sicherte die metallische Einlösbarkeit, aber sie schuf eine andere §orm der Liquiditätssorge- die Bank mutzte sich fra- gen, wieviel Noten sie noch auszugeben berechtigt sei, und wenn die Inanspruchnahme stieg, mutzte sie versuchen entweder mehr Gold heranzuziehen oder die Notenausgabe einzuschränken. §ür beide Zwecke erwies sich die Diskonterhöhung als das geeignete Mittel. lvie oben hervorgehoben wurde, hat das Bullioneommittee von 1810 gefordert, den Diskont in Zusammenhang mit den Ivechselkursen i festzusetzen, ohne aber damit in der Praxis Gehör zu finden,- von 1704 bis 1838 hatte der Diskont der Bank von England nur zwischen 4 (ganz ausnahmsweise 3%%) und 5% geschwankt, gleichgültig ob die No- 70 II. Oer Geldmarkt. tenöedung 10 oder 100% war. Nur 1839 war im letzten Augenblick für kurze Zeit ein sechsprozentiger Sah in Nraft gewesen. Seit der peelschen Akte aber begann die Bank planmäßig den Diskont nach dem Stand der Wechselkurse, dem Goldabfluß ins Innere und der Noten- inanspruchnahme zu richten. 1847 und 1848 erhöhte sie den Diskont rasch bis auf 8 % und ein parlamentscommittee begrüßte das Vorgehen als zweckentsprechend. (1847 hatte die Lankakte suspendiert werden müssen, da die Notengrenze fast erreicht war, von der Möglichkeit der Erhöhung der Emission wurde aber kein Gebrauch gemacht), von 1851—1857 veränderte die Bank 34 mal den Diskont, durchschnittlich fünfmal im Jahr: sie hatte mit 2% die Periode begonnen und hatte durch die zu niedrigem Diskont erfolgte Diskontierung amerikanischer Finanztratten zur Nrise, die in der Spekulation in amerikanischen Eisen- bahnwerten ihre Ursache hatte, beigetragen. Am 6. Oktober 1856 erhöhte sie den Diskont auf 6% für Zwei- und 7 % für Dreimonat5 Wechsel und verkürzte die Laufzeit von Lombarddarlehen, am 16. Ok- tober 1856 lehnte sie Effektenlombardierung überhaupt, am 11. No- vember den Diskont von wechseln mit mehr als einmonatlicher Lauf- zeit ab. Die Situation spitzte sich im folgenden Jahre noch stärker zu: Am 12. Oktober ging der Satz auf 7, am 9. November auf 10%, am 12. November wurde die Bankakte suspendiert, aber es mußte diesmal von der Ermächtigung erhöhter Notenemission Gebrauch gemacht werden. Bald nach Beendigung der Nrise war der Diskont wieder 2%; 1858—65 wurde der Diskont 81 mal geändert, durchschnittlich 10 mal jährlich (1865 17 mal im Jahr, von 3 bis 7%),- 1866—1873 84 mal (1873 selbst 24 mal, durchschnittlich zweimal im Monat!). Bis in die Mitte des vorigen Jahrhunderts bestand zwischen den Geldmärkten der verschiedenen Reiche noch fast keine Verbindung. Ein Arbitcagegeschäft war in den dreißiger Jahren des vorigen Jahr- hunderts selbst zwischen so nahegelegenen Städten wie Paris und Lon- don kaum möglich, da ein Brief von London nach Paris mit der Nurs- meldung drei Tage benötigte, die Sammlung des für eine größere Sendung nötigen Silbers gleichfalls mehrere Tage dauerte und die Paketpost nur zweimal in der Woche verkehrte, das Silber, das es zu befördern galt, auch sehr kostspielige Fracht (wegen des schweren Gewichts) bedang. Das änderte sich mit Einführung des Eisenbahn- und Telegrammverkehrs, ferner mit dem Uebergang zunächst Frank- reichs zur Goldwährung, während noch die hohen englischen Diskont- sätze von 1847 und 1848 am Nontinent spurlos vorübergegangen wa- ren, wurde Paris und die deutschen Plätze von der Nrise des Jahres 21. Oie Begründung und Ktiti! der Diskontpolitik. 71 1857 stark unterfaßt. Die Ban! von Frankreich, die von 1820 bis 1847 ungeachtet der drei englischen Krisen den Diskont auf 4% gehalten hatte, mutzte bis auf 10%, die preußische Bank, die auf gleiches Dor- gehen zurückblickte, bis auf 7]/2% hinaufgehen. Don 1858—65 er- höhte die Bank von Frankreich den Satz 53 mal, 1863 8 mal, 1864 11 mal und zwar bis auf 8%. Die preußische Staatsbank ging bis zu 7% hinauf. Ls ist verwunderlich, daß Industrie und Handel in England die jähe Wendung von gleichmäßigem zum monatlich schwankenden Zins so ruhig ertragen und die Politik der Bank als eine unabänderliche Tatsache hingenommen haben. Preußens Industrie war damals noch wenig entwickelt; in Frankreich aber erhoben sich, aufgereizt durch die Gruppe des Oroäit wobilivr, Industrie und Handel in stürmischer Oppo- sition gegen die Bank, als sie zum zweitenmal in zehnjähriger Periode den Diskontsatz bis auf 8 % hinaufriß. Und wenn auch die in der Mitte der sechziger Iahre einberufene französische Enquete äußerlich ergebnis- los verlief, so hat sich doch von da an eine Aenderung in dem Dor- gehen der kontinentalen Notenbanken langsam und vielfach unbewußt vorbereitet. Enthielt das englische Gesetz und die dortigen Enqueten eine Begründung, so enthielt die französische Enquete eine Kritik der Diskontpolitik. — . 2\. Sie Begründung und Kritik der Diskontpolitik. Seit Einführung des Sgstems der gesetzmäßigen proportionalen Deckung der Noten durch Metall mußte die Notenbank bei Der- schlechterung ihres Status danach trachten, den Notenumlauf einzu- schränken oder den Goldzufluß zu erhöhen. Die englische Bankpraxis nahm an, daß die Diskonterhöhung zur Erreichung beider Ziele das geeignete Mittel sei, und die hiefür geltend gemachten Argumente werden auch in der Gegenwart in Theorie und Praxis vielfach als maßgebend angesehen. Nach dieser Anschauung wirkt die Diskont- erhöhung in dreifacher Richtung: 1. Sie schränkt den wirtschaftlichen Verkehr ein und bewirkt da- durch ein Rückströmen von Noten und Gold zur Zentralbank. 2. Sie veranlaßt die Effekten- und Warenhändler, ihre Hausse- spekulation aufzugeben und rasch zu verkaufen; durch die Wirkung auf die Warenhändler werden die preise gedrückt, der Import auswärtiger Güter erschwert, der Export erleichtert, die Handelsbilanz somit ver- bessert und entweder Goldzufluß erreicht oder doch der Goldabfluß 72 II. Der Geldmarkt. ins Ausland gehemmt. Die Preissenkung der Effekten vermindert die Neigung zum Ankauf auswärtiger Werte, erhöht den Anreiz zum Ver- kauf von Effekten an das Ausland. 3. Sie hat die rasche Einziehung kurzfälliger Korderungen an das Ausland zur Kolge: Wer einem im Ausland wohnenden Runden Wechsel- kredit gegeben hat, wird leichter geneigt sein, diesen zu verlängern, wenn er mit dem Geld im Inland niedrigen Zins als wenn er hohe Vergütung erhält; umgekehrt wird der ausländische Gläubiger bereitwilliger den Wechsel auf den inländischen Schuldner bei hohem Zinsstand verlängern oder ihn wenigstens später im Inland diskontieren,- weün der Diskont in Deutschland 3% ist, so wird der auswärtige Besitzer eines Wechsels auf Deutschland den Wechsel in einem weit frühzeitigeren Stadium in Deutschland diskontieren als wenn ihm ein fünfprozentiger Abzug gemacht wird. — Die Diskonterhöhung wird überhaupt die Rapitalien, die auf kurze Krist zu verleihen sind und internationale Anlage suchen, leichter zur Anlage im Inland veranlassen. Diese Gründe sind unter bestimmten Doraussetzungen in einigen Reichen zutreffend, aber sie haben durchaus nicht jene Allgemeingeltung, wie es Theorie und Praxis auch heute noch annimmt. 1. Die Eindämmung des wirtschaftlichen Verkehrs und die Preis- senkung treten nicht bei jeder Diskonterhöhung ein: wäre dies der Kall, dann wären die höchsten Preise beim niedrigsten und die niedrigsten Preise beim höchsten Diskont zu verzeichnen, was zweifellos nicht zu- trifft. Die preissenkende Wirkung wird nur in jenen Kälten eintreten, in welchen der Diskont den Gewinn des Unternehmers ganz wegnimmt; dieser Punkt wird beim Effektenhandel frühzeitig, beim Warenhandel erst bei starker Erhöhung der Rate, zum Teil überhaupt nicht, bei der Indu- strie nur in bestimmten Produktionszweigen erreicht. Man mutz bedenken, datz l % Diskontunterschied nur % % pro Vierteljahr, bei einem Rredit von 1 Million somit nur 2500 NU. im Iahr beträgt. Der Kabrikant und der Raufmann arbeiten nicht durchwegs, auch nicht zum grötzten Teil mit so geringen Margen. Kür die Industriezweige aber, die mit hohem eigenen Betriebskapital arbeiten oder bei denen das Betriebs- im Verhältnis zum Investitionskapital nur eine mätzige Proportion bildet, hat die Erhöhung des Satzes für Leihgeld nur eine geringe oder über- haupt keine Bedeutung. Wie grotz hierin der Unterschied zwischen den einzelnen Industriezweigen ist, das zeigt die folgende Gegenüberstel- lung, die aus den Industriestatistiken des österreichischen Rompatz von 1913 zusammengestellt ist. Es betrugen 21. Oie Begründung und Kriti! der Diskontpolitik. 73 Werksanlagen Vorräte Debitoren und Wechsel in Prozenten der Gesamtinvestition bei sechs Kohlenwerken 75 2 23 bei neun Eisenwerken 64 12 24 dagegen bei denBaumwollfabriken 35 38 27 bei den Dampfmühlen 17 47 36 Vorräte, Wechsel und Debitoren werden als Grundlage für Bstriebs- kredit angesehen,- die Vorräte betrugen zu Ende 1912 2% bei den Koly lenwerken, 38% bei den Baumwollfabriken und 47% bei den Wühlen. Auf diese beiden letztgenannten Gruppen mutz eine Erhöhung des Leih- geldpreises natürlich ganz anders wirken als auf die Kohlenwerke. Auf die festgefügten Gesellschaften der Schwerindustrie und die amerika- nischen Trusts, die sich das Betriebskapital durch Obligationen beschaffen können, hat die Erhöhung der Bankrate wenig Einflutz. In Zeiten, wo diese Produktionszweige im Vordergrund der Konjunktur stehen, wird die Erhöhung des Diskonts nicht jene Branchen treffen, die am stärksten beschäftigt sind, sondern jene, welche im Verhältnis zu ihrem stehenden Kapital am stärksten Kredit benötigen. Ini Effektenhandel, der mit einer sehr starken Ouote von Leihgeld arbeitet, sind Zinserhöhungen für längere Zeit nur bei starkem Steigen der Kurse zu ertragen,' hier wirkt die Diskonterhöhung schon in jenem Zeitpunkt wo ihr Satz die Zinshöhe der Rentenwerte und oft auch, wenn er die Rentabilitätsrate der Aktien erreicht; in der Industrie — anders im Handel — wird der Nutzen nur in einem Teil der Unternehmungszweigc und nur für einen Teil des Umsatzes ausgezehrt. Seiner hängt der Grad der Wirkung der Diskonterhöhung auf die preise derjenigen Güter, bei deren Herstellung oder Handel Be- triebskredit in starkem Watz benützt wird, von der höhe der Hausseengage- ments und der Vorräte in Industrie und Handel ab. Wenn die Lager- bestände gelichtet sind, kann auch bei Zinsänderung nicht viel verkauft werden, und darum bleiben die ersten Diskonterhöhungen in jeder Kon- junktur auf die Warenpreise ohne Einflutz. 2. Die Wirkungen auf die Zahlungsbilanz werden nur dann ein- treten, wenn der heimische Diskont im Verhältnis zu jenem des Aus- landes sich ändert,' geht aber das Ausland in gleicher Weise vor, so ist keine Veränderung gegenüber dem bestehenden Zustand erzielt; wenn die Bank von England von 3 auf 4, die Reichsbank von 3% auf 4%% erhöht, so wird, möchte man auf den ersten Blick meinen, der Anreiz auf das englische Kapital, Wechsel in Deutschland zu prolongieren, 74 II. Der Geldmarkt. nickt vermindert werden. Es können doch unmöglich alle Staaten gleich- zeitig weniger importieren und mehr exportieren, die Kapitalanlage gegenüber dem Ausland einschränken und von ihm mehr borgen! wir werden aber sehen, daß in dieser Richtung die Wirksamkeit der Diskonterhöhung in verschiedenen Staaten verschieden ist. 3. Die Wirkungen dem In- und Ausland gegenüber treten nur ein, wenn die Leihsätze der anderen Banken sich dem Diskontsatz der Notenbank anschließen; ist dies nicht der Fall, dann kann die Diskont- erhöhung nur Wirkung auf die bei der Notenbank eingereichten Wechsel und auf den mit dem Bankdiskont zusammenhängenden Kontokorrent- zins, nicht aber auf die bei den Kreditbanken diskontierten Wechsel, ferner auf den Privatsatz — und damit auf die Heranziehung des aus- wärtigen Kapitals — ausüben. Die zur Begründung der Diskontpolitik angeführten Momente hatten in der Londoner dity und in der Zeit, in der sie sich ausgebildet haben, volle Berechtigung. Man hatte, dem Handel der dity ent- sprechend, stets den Importeur und Exporteur vor Augen, der aller- dings bei seiner kleinen Gewinnrate durch Deränderungen des Leih- zinses ebenso entscheidend beeinflußt wird wie der Effektenhändler. „Der niedrige Diskont", so erklärte Page vor dem Eommittee von 1840, „erlaubt das halten von großen Warenbeständen, erhöht dadurch die Preise der Importgüter, und da diese Rohstoffe sind, steigert er die Preise der exportierten Güter",- und Patterson schilderte die Wir- kungen der Diskonterhöhung in folgender §orm: „Es dauert Monate, ehe eine Order auf Baumwolle oder Australwolle ausgeführt werden kann, und wenn die Lankrate in der Periode zwischen der Erteilung der Order und der Ankunft der Güter erhöht wird, findet der Importeur seine Berechnungen geändert und hat einen Verlust statt eines Ge- winnes ; er muß zu forzierten Verkäufen schreiten, denn nur wenige können auf bessere Zeiten warten. Seine Kunden, die für die Diskon- tierung der Wechsel hohe Raten zu zahlen haben, müssen weniger oder zu reduzierten Preisen kaufen." Diese Beweisführung ist dem internationalen Handel Londons angepaßt,- die Möglichkeit der Abwalzung der Diskonterhöhung auf den Käufer ist darum nicht erörtert worden. Bei der zentralen Be- deutung Londons für die Kreditgewährung im überseeische^ Waren- bezug hatte die Erhöhung der Londoner Rate auf die Entschließungen des Rohmaterialhandels Bedeutung, nicht aber die gleiche Maßnahme einer anderen Notenbank. Die Rohmaterialbezüge für ganz Europa wurden auch bis zum Kriegsbeginn noch in überwiegendem Maße durch 21. Die Begründung und Kritik der Diskontpolitik. 75 Ziehungen auf London finanziert. Oie Erhöhung der russischen Lankrate zum Beispiel bewirkt darum nicht eine Verminderung des Lohmaterial- imports nach Rußland, weil diese Kreditgewährung in London, nicht in Petersburg stattfindet. Oie Abstoßung der Lager bedeutet im Lon- doner Welthandel verminderte Ein- und erhöhte Ausfuhr — in andern Reichen wird diese Wirkung nur dann eintreten, wenn die durch die Diskonterhöhung betroffenen Produktionen Ausfuhrmöglichkeit haben, sonst tritt Preissturz ohne Exportsteigerung ein. Sodann aber war England in jenem Zeitalter, in dem die Oiskont- politik begründet wurde, das einzige Reich mit Goldwährung, mit Welthandel, mit auswärtigen Kapitalanlagen. Oer. pfundwechsel galt mehr als jeder andere Wechsel und seine Diskonterhöhung führte viel ausländisches Kapital dem englischen Wechselmarkt zu; das stolze Wort: „Oie Diskonterhöhung der Lank von England macht den englischen Kaufmann zum Herrn des disponiblen Kapitals der Erde" war vor 50 Zähren gerechtfertigt,' heute hat der pfundwechsel seine Monopol- stellung eingebüßt, durch starken Außenhandel und die Tätigkeit der peberseebanken haben auch vornehmlich die deutschen Wechsel regel- mäßigen Kurs bekommen und sind Rivalen der englischen Devise ge- worden. Allerdings kommen als Konkurrenten nur Reichs mit freier Goldhergabe, mit Welthandel, mit auswärtigen Kapitalanlagen in Betracht,- mancher Kapitalbesitzer wird auch bei hohem Diskont einem Land, bei welchem öle Rückzahlung seines Wechsels in Gold nicht ab- solut gesichert ist, nicht Geld leihen wollen. Kredite an das Ausland können nur dort zum rascheren Znkasso kommen, wo solche Kredite be- stehen: Reiche mit geringer Ausfuhr oder einem Export in Produkten, bei welchen Barzahlung die Regel ist, können nicht die Schuldeintreibung verkürzen,- Länder mit geringem im Ausland gehandelten Effekten- besitz können nicht durch Diskonterhöhung zur Abstoßung von Effekten an das Ausland veranlassen. Oie Erhöhung der Bankkate ist somit von ganz anderer Wirksam- keit in Reichen, bei denen die drei genannten Voraussetzungen zu- treffen als in Ländern mit geringem Außenhandel, anders in Gläu- biger- als in Schuldnerreichen. Was für England galt und mit Ein- schränkungen heute noch gilt, das ist für die andern Staaten mit Aus- nahme Deutschlands nicht im gleichen Maß zutreffend. Wenn in England der Wechseldiskont von 3 auf 5 % steigt, wird mancher Eng- länder das Geld, das er kurzfristig im Ausland arbeiten gelassen hatte, in England verwenden, auch wenn der Auslandsstaat seinen Diskont auf 7% hinaufsetzt. Ihm genügen 5% im Inland und der Auslands- 76 II. Der Geldmarkt. staat fühlt dis Wirkung der Diskonterhöhung nur in der eigenen Wirt- schaft. Oie rasche Erhöhung der englischen Bankrate hat noch l907 in kurzer Zeit aus l7 Ländern Gold nach England gezogen. So ist die Wirkung der Oiskonterhöhung der Notenbank nach der weltwirtschaftlichen Entwicklung der einzelnen Reiche verschieden, aber auch in den vorgeschrittensten an bestimmte Voraussetzungen gebunden. Oie Zentralisierung der Notenausgabe und die Diskontpolitik stellen einen großartigen versuch dar, von einem Punkt das Geld- wesen und die Bedingungen des Nreditverkehrs zu regeln. Es ist die einzige wirtschaftliche Organisierung, die der Liberalismus unternom- men hat. Nber schon Ricardo hatte auf die Schwierigkeiten hingewiesen, die die starke Entwicklung des Scheckverkehrs einer wirksamen Regelung der Währung entgegenstellt, und in den letzten Jahrzehnten haben sich infolge der Nusbildung großer Kreditbanken die Hemmnisse vervielfacht. Würden in einem Land, das seine Notenbank auf Grund der peel- schen Bankakte organisiert hat, alle Zahlungen nur mit Metall und Noten geleistet werden und würde infolge Metallabflusses eine Reduk- tion der Noten erforderlich sein, so würde nur ein Notenbetrag einge- schränkt werden müssen, dessen höhe dem Nietallabfluß entspricht. Wird im Land nur mit Metall und Noten gezahlt, hat aber die Notenbank das Recht, den dreifachen Betrag an Metall in Noten aus- zugeben, so muß bei Goldabfluß, wenn Gefahr für die Deckung besteht, der dreifache Betrag an Noten zurückgezogen werden,- wenn zum Bei- spiel bei einem Metallbestand von 1000 Millionen 2700 Millionen Noten ausgegeben wurden und der Notenbank 100 Millionen Gold entzogen werden, so wird sie, um ihr Deckungsverhältnis zu erhalten, bestrebt sein müssen 300 Millionen Noten aus dem Verkehr zu. ziehen. Wenn aber die Zahlung in Noten zum Beispiel nur 5 % aller Zah- lungen beträgt und alle andern im Ueberweisungsweg erledigt werden, dann müßten scheinbar, um 300 Millionen Noten aus dem Verkehr zu bringen, die Gesamtkredite um den zwanpgfachen Betrag eingeschränkt werden. Zn Wirklichkeit wird diese ungeheuerliche Summe nicht er- reicht, weil es der Notenbank teilweise möglich ist gerade jene Kredite einzuschränken, die zu Notenzahlungen führen — aber immerhin ist die gewaltsame Verringerung des Notenumlaufs eine für die Volks- wirtschaft so gefährliche Maßnahme, daß sie nur in Ausnahmsfällen ergriffen wird. Das Gefühl nicht ganz Herr der Wirkungen ihrer Maßnahmen zu sein hat sich bei den Notenbanken verstärkt und dazu beigetragen, die diskontpolitischen Grundsätze zu ändern, von der französischen Enguete war der Anstoß ausgegangen nach Mitteln zu 22. Die Bewegungen des Geldmarkts. 77 suchen, die die Diskonterhöhung entbehrlich oder mindestens zur ultima ratio, nicht zur ersten Maßregel machen sollten. Kür Gesterreich-Ungarn, Rußland, Italien, die unter dem Zwangskurs einen niedrigen, selten veränderten Zins gehabt haben, wurde es beim Uebergang zur Gold- währung eine der wichtigsten Aufgaben nach Wegen zu suchen, welche die Diskonterhöhung soviel als möglich vermeiden lassen sollten, und der Eintritt einer Epoche teuren Geldes legte auch der Reichsbank die gleiche Krage nahe. Die theoretische Begründung der Diskontpolitik ist nur wenig geändert worden — in praxi hat sich aber ein starker Wandel vollzogen. Die heute geltende Diskontpolitik ist nur verständlich, wenn öle Bewegungen des Geldmarkts näher analysiert werden,' die Noten- banken der Gegenwart bemessen ihre Rate nicht bloß nach dem mo- mentanen Status, sondern nach Schätzung des künftigen Bedarfs — und dieser läßt sich nur nach Renntnis der regelmäßigen Marktbewegun- gen bestimmen. Der Darstellung der Bewegungen des Geldmarkts folgt eine Analgsierung der für die Bemessung der Diskontpolitik in der Gegenwart geltenden Gesichtspunkte, ferner jener bankpolitischsn Mittel, welche angewendet werden, um die Maßnahme der Diskont- erhöhung nur subsidiär wirken zu lassen und endlich des Verhältnisses zwischen Roten- und Kreditbanken bei Bestimmung des Leihgeld- satzes 22. Die Bewegungen des Geldmarkts. Der Geldmarktbedarf setzt sich aus der Summe von Betriebs- und Effektenkreditbedarf zusammen. Die Nachfragekurve nach beiden liegt in Epochen starker Rapitalinvestition höher als in solchen langsamer Kortentwicklung. Wie in der Zeit des Eissnbahnbaus im dritten viertel des vorigen Jahrhunderts so erfordern in jener der raschen Industrie- entfaltung, in der wir heute leben, die sich erweiternden Unterneh- mungen mehr Betriebskredit, der Effektenmarkt, auf den fortwährend Neuemissionen zur Aufbringung des stehenden Kapitals gelangen, mehr Effektenkredit. Oie dem Geldmarkt zur Verfügung stehenden Mittel pflegen in solchen Epochen nicht in derselben Proportion wie die Nachfrage zu wachsen,' wohl nehmen die Kassenreserven der In- dustriegesellschaften entsprechend der Erweiterung der Geschäfte und dem Steigen der Preise zu, aber jener Teil der Einlagen, der im zeitlichen Zwischenraum zwischen Einkommenserzielung und Kapital- anlage dem Geldmarkt zur Verfügung steht, wächst langsamer heran, 78 II. Der Geldmarkt. k da die intensive Tätigkeit auf dem Kapitalmarkt die Tendenz hat, diesen Zwischenraum zu verkürzen. Innerhalb der großen Epochen heben sich die einzelnen Konjunktur- perioden ab: In Epochen steigenden Zinses liegen die Durchschnitts- zinse in der folgenden bionjunkturperiode höher als in der vorher- gehenden, in Epochen fallenden Zinses niedriger. Man hat in der Gegenwart oft die Behauptung aufgestellt, daß die Konjunkturperioden einander rascher folgen als ehedem. Vas ist nicht zutreffend. Zn der vorhergehenden Epoche starker Investition waren die Kon- junkturperioden nicht von langer Dauer: jene von 1858—1864 dauerte sieben, von 1865—1869 fünf und von 1870—1875 nicht viel über drei Iahre,- kürzere Dauer weisen auch die Konjunkturperioden in der Gegen- wart nicht auf. Die Einwirkung der Epochen und der Konjunkturen innerhalb derselben auf die Notenbanken läßt sich am deutlichsten durch einen Vergleich der Zeit von 1880—1895 mit jener von 1895 bis in die Gegen- wart zeigen. Die erste Epoche begann nach Vollendung der großen Eisenbahnbauten, nach der schweren Krise von 1873,- es war eine Zeit des Friedens, geringer Investitionsbedürfnisse von Staat und Privat- unternehmungen. Das Sinken der Warenpreise, von den Getreidepreisen ausgehend, entmutigte die Warenspekulation, Nbgleitungen der Aktienkurse infolge der Stagnation in vielen Produktionszweigen die Uktienspeku- lation. Es war jene Zeit, in der die Agrarier das Getreidetermin- handelsverbot verlangten, weil damals die Warenspekulation meist sinkende Preise vorhersah. Die Epoche seit 1895 ist dagegen eine Kriegs-, Rüstung?- und Industrieepoche, eine Zeit steigender Preise. Bewegen sich auch die Konjunkturen in Wellenlinien, so liegen die preise an den Spitzen einer Konjunktur doch regulär höher als in der vorhergehenden, und das gibt nicht bloß der berufsmäßigen, sondern auch der Publikums- spekulation die Zuversicht, daß ein Sinken der Preise nur eine vorüber- gehende Tatsache sei. Waren- und Effektenspekulation haben zuge- nommen und mit ihnen der Bedarf nach Geldmarktkredit. Wie sich die zwei Epochen und ihre Konjunkturperioden in die Bilanzen der Notenbanken einzeichneten, das zeigen die folgenden Uebersichten: 22. Oie Bewegungen des Geldmarkt;. 79 Metallvorräte der Notenbanken in Millionen Mark. Preisindex n. Reichs- Bank von Bank von Gesterr.-Ung. Russische Sauerbeck bank Frankreich England Bank 0 Staatsbank st 1876 80 511 1619 587 253 725 1895 59 1012 2665 796 565 1267 1907 82 843 2974 712 1180 2147 1912 89 1191 3323 789 1318 2955 Deckung des Notenumlaufs durch Metall in Prozenten 1876 74.6 80.4 103.6 49.4 . 44.7 1895 92.4 93.3 150.5 61.3 56 1907 57 76.3 120.5 75.5 84.1 1912 67.5 75.2 134.2 67.7 82.9 Oiskontierte Wechsel in Millionen Mark 1876 403 729 2) 219 205 1883 366 830 257 237 1895 574 438 293 399 1907 1105 929 617 404 1912 1238 1101 784 911 Oer offizielle Bankdiskont in den Ronjunkturperioden. Reichsbank Bank von Frankreich Bank von England Gest.-Ung. Bank Russische Staatsbank j I £ £ p £ ! £ £ P § «D- £ £ P 5 £ £ P £ £ £ p 1879—1885 6 3 4.1 5 2 2.9 6 2 3.2 5 4 4.1 6 5 7 finken- J 1886—90 5 3 3.6 4.5 2.5 3 6 2 3.6 5.5 4 4.2 6 5 5.5 Preise ( 1891—95 5.5 3 3.4 3 2 2.5 5 2 2.6 5.5 4 4.2 6 4 4.4 Epoche ( 1896—1900 7 3 4.4 4.5 2 2.4 6 2 3.2 6 4 4.4 7 4.5 5 steigen- ) der | 1901—07 7.5 5 4.3 4 3 3.05 7 2.5 3.7 6 3.5 3.9 8 4.5 5.7 preise ( 1908—13 6 3.5 4.7 4 3 3.25 5 2.5 3.7 6 4 4.7 7 4 5.3 Noch markanter als die Ourchschnittsziffern zeigt die erhöhte Anspannung der Notenbanken der folgende vergleich: Im Iahre 1888 betrug bei der Neichsbank die günstigste Noten- deckung am 7. Juni 118%, die ungünstigste am Zl. Dezem- ber 80%. 1) Bei der Gesterr.-Ungarischen Bank und der Russischen Staatsbank sind die Oaten von 1876 und 1895 mit jenen der folgenden Jahre wegen der Ourch- führung der Währungsreform nicht vergleichbar. 2) Oie Bank von England weist den Wechselbestand nicht gesondert au;. 80 II. Der Geldmarkt. "\ 3m Jahrs 1907 betrug dis günstigste Notendeckung am 23. Mai 79.1%, die ungünstigste am 31. Dezember 40.3%. Oie Verschlechterung der Notendeckung erklärt sich aus der er- höhten Inanspruchnahme der Banken,- man vergleiche die Veränderungen des Wechselbestandes in den zwölf Jahren vor und nach 1895, dem kvendejahr zweier Epochen. Ls betrug die Zunahme des Wechsel- portefeuilles, welches die Notenbanken im Jahresdurchschnitt besaßen, in Will. Mk. bei der Reichsbank Bank von Zrankreich Gesterr.-Ung. Bank von 1883 bis 1895 208 — 392 (!) 36 von 1895 bis 1907 531 491 324 In einer Epoche steigender Preise und Löhne ist erhöhter Noten- umlauf erforderlich,- der Metallvorrat kann dem raschen wachsen der Notenemission, das in kurzem Zeitraum vor sich geht, in gleichem Tempo nur ausnahmsweise dann folgen, wenn die Zahlungsbilanz während der ganzen Vauer der Epoche einem Land günstig ist,- ist dies nicht der Fall, so zehrt die Notenbank von dem in der vergangenen Epoche und in den Oepressionszeiten der einzelnen Konjunkturperioden der gegen- wärtigen Epoche angehäuften Nietallvorrat. Oie schwersten Aufgaben erwachsen den Notenbanken industriell hoch entwickelter Reiche an den Höhepunkten der Nonjunkturperioden in Epochen starker Nachfrage. Oie Preise im Inland stehen hoch, die Neigung zur Ausfuhr ist nur in Ausnahmsfällen groß, die Einfuhr an Rohmaterialien dagegen beträchtlich. Oie Heranziehung von Leihgeld aus dem Ausland durch die Oiskonterhöhung ist nur unter gewissen Bedingungen und auch dann nur zeitweise wirksam: es kommt Leihgeld nur in das Land, wenn nicht auch im Ausland infolge gleichzeitiger Kon- junktur die Rate in die Höhe geht,- kommt aber Leihgeld herein, so ist damit nur eine zeitweise Verbesserung der Zahlungsbilanz gegeben — denn diese Oarlehen müssen in einigen Monaten zur Rückzahlung kommen, sie werden nicht erneuert, wenn bei Ablauf der Dauer des Kredits der Gläubigerstaat selbst oder ein anderer günstigere Bedingun- gen für kurzfristiges Leihgeld bietet. Auf die vauer können kurzfristige Kapitalien des Auslandes aber nicht herangezogen werden. In den vorhergehenden statistischen Uebersichten wurden die vurchschnittsziffern der Hoch- und Tiefjahre der Konjunkturen einander gegenübergestellt. Damit ist nur ein mehr allgemeiner Ueberblick gegeben,- die volle Einsicht in die wechselnde Inanspruchnahme der  23. Die Bedeutung der Jahreszeit für den Geldmarkt. 8t Notenbank wird erst bei Untersuchung der Einwirkung der Jahreszeit auf den Geldmarkt gewonnen. 23. Sie Bedeutung der Jahreszeit für den Geldmarkt. Für die höhe der Belastung des Geldmarkts in einem gegebenen Zeitpunkt ist nicht das Verhältnis von Ungebot und Nachfrage nach Kredit, sondern jenes zwischen Erfüllung der Kreditgewährung und den dazu vorhandenen Mitteln entscheidend, von der Einräumung eines Kredits bleibt der Geldmarkt unberührt, er wird erst dann be- einflußt, wenn der Kredit zur Auszahlung kommt. Oie Auszahlung kann entweder im Ueberweisungsweg oder in Währungsgeld geleistet werden. In der Literatur und vielfach selbst in der Praxis wird angenommen, daß der Ueberweisungsverkehr für den Geldmarkt dann ohne Bedeutung ist, wenn die Bank A von der Bank B den gleichen Betrag erhält, den sie dieser zu überweisen hat. hier täuscht aber die äußere Form der Abrechnung über den ökonomischen Eha- rakter des Vorgangs hinweg. Oie Bank A hatte an die Bank B für Rechnung von Industriellen Zahlungen zu leisten und erhält von der Bank B Beträge zu Gunsten von Beamten, die bei ihr ihr Konto hatten, während sie die Fabrikantengelder vielleicht dreimonatlich anlegen konnten, sind die Beamtengelder zur Abhebung im selben Monat be- stimmt. Oer Gesamtbetrag der Guthaben bei der Bank ist unverändert geblieben, aber die Zeit, für welche die Depositen verwendet werden können, hat sich geändert,- das kommt noch stärker zum Ausdruck, wenn Nebertragungen zwischen Instituten mit anderer Anlagegewohnheit vorgenommen werden, zum Beispiel zwischen einer Kreditbank und einer Sparkasse,- auch hiebei findet lediglich Ueberweisung statt, aber die Sparkasse legt die Einlagen vorwiegend auf dem Kapitalmarkt an. Darum bedeutet jeder starke Ueberweisungstermin, selbst dann wenn die Ueberweisung bei derselben Bank zwischen verschiedenen Kontoinhabern vor sich geht, eine Aenderung der Anlagen. Vas gleiche Ergebnis haben Uebertragungen von Kreditbanken an die Notenbank. Oie Kreditbanken pflegen alle Formen des Geldmarkt- und teilweise des Anlagekredits — die Notenbanken beschränken sich auf den Wechsel- diskont und bestimmte Formen des Effektenkredits. Oer Uebergang von Einlagen von den Kreditbanken an die Notenbank hat darum für den Geldmarkt, obwohl die Gesamtsumme der ihm zur Verfügung stehenden Mittel nicht verringert wird, sehr erhebliche Bedeutung. Zn England werden zur Zeit der Entrichtung der Einkommensteuer nam- S o m a r y , Bankpolitik. 6 82 II. Der Geldmarkt. hafte Beträge der Bank von England, die den Rassendienst der eng- lischen Regierung führt, überwiesen und das bedeutet eine andere und teurere Art der Geldausleihung — teurer deshalb, weil die Bank von England die Erhöhung ihrer Depositen als Steigerung ihrer Ver- pflichtungen ansieht. Die andern Notenbanken, von Belgien und den Niederlanden abgesehen, nehmen bei ihrer Diskontpolitik keine Nück- sicht auf die höhe der Depositen, und darum hat aus dem Nontinent die Uebertragung von Einlagen der Kreditbanken an die Notenbank auch nicht die gleiche lvirkung wie in England. Dagegen äußern sich die Termine starker Währungsgeldzahlung auf allen Geldmärkten in derselben Weise. In Zeitpunkten, an welchen starke Zahlungen in Währungsgeld zu leisten sind, müssen die Kreditbanken zur Beschaffung des Geldes die Guthaben bei der Notenbank abheben und Wechsel bei ihr diskon- tieren^ dadurch tritt die Notenemission an Stelle des Ueberweisungs- verkehrs: die Wittel der Kreditbanken, welche den verschiedenen Kredit- formen zur Verfügung stehen, werden eingeschränkt, das Zahlungs- mittel, das benötigt wird, ist nur in begrenztem Nlaß vorhanden. Würde die Notenbank zur Gewährung aller Nreditarten berechtigt sein, dürfte sie unbegrenzt Noten emittieren und würden diese auch im Ausland Zahlkraft besitzen, so würde an derartigen Terminen die Notenbank ohne Zinsveränderung die Kreditbanken ablösen,- da aber diese drei Voraus- setzungen nicht zutreffen, bedeuten Termine starker Währungsgeld- zahlung eine Veränderung der bankmäßigen Anlagen. Ze mehr sich die Termine der Währungsgeldzahlungen zeitlich konzentrieren, desto stärker werden die Aenderungen sein müssen. Zn allen Volkswirtschaften ist der Währungsgeldbedarf zu Wochen- ende wegen der Lohnzahlungen stärker als im Verlauf der Woche, zu Nkonatende wegen der Verlegung der Zahlungstermine in Produktion und Handel auf diesen Zeitpunkt stärker als im Verlauf des Nkonats,- Zahlungskonventionen haben die Tendenz die Spannung zwischen dem Kassabedarf zum Ultimo im Gegensatz zu den übrigen Nlonats- tagen zu erhöhen. Unter den Nlonaten selbst sind es jene de? herbst, welche den stärksten Zahlungsmittelbedarf aufweisen,- zu den Kreditansprüchen der Industrien, welche das ganze Zahr mit annähernder Gleichmäßigkeit arbeiten, tritt der Bedarf für den Ernteankauf. Da im Gegensatz zur Industrie in der Landwirtschaft Kleinbetriebe, die sich des bankmäßigen Ueberweisungsverkehrs nicht bedienen, eine bedeutsame Nolle spielen, in manchen Ländern im herbst die Löhne des landwirtschaftlichen per- 23. Die Bedeutung der Jahreszeit für den Geldmarkt. 83 formte ausbezahlt werden, ist die Nachfrage nach Währungsgeld für den inneren Verkehr namentlich im September und Oktober gegenüber den vorhergehenden Monaten wesentlich verstärkt. In England wurde die Erscheinung des „autuinval drain“, des Geldentzugs im Herbst schon lange konstatiert, ehe man die Wirkung der Jahreszeit auf den Geldmarkt kannte. Er übt besonders große Bedeutung in der Union. Deutschland und Rußland. In den Getreideeinfuhrländern ist im letzten Jahrzehnt an Stelle des inländischen ein herbstlicher Geldbedarf für Auslandszahlungen eingetreten: Große Quantitäten von Getreide und Baumwolle werden im Herbst eingeführt, denen im selben Monat gleichhohe Ausfuhrwerte nicht gegenüberstehen; da auch die andern Posten der Zahlungsbilanz das im September und Oktober sich ergebende starke Passivum der Handelsbilanz nicht sofort er- setzen können und auch die Zahlung durch Ankauf von Wechseln, welche andere Länder auf die Erportreiche besitzen, deshalb versagt, weil eben die Getreide-, Baumwolle- und Raffee- ausführenden Staaten in diesen Monaten gegen alle andern Reiche eine aktive Zahlungsbilanz haben, sind regelmäßig Goldausfuhren zur Begleichung des momen- tanen Passivsaldos nötig. Der autumval drain für Auslandszahlungen ist in England viel wichtiger geworden als jener für den inländischen L andwirtschaftsb edarf. Die Bedeutung der Jahreszeit für den deut- schen Geldmarkt. In den ersten Januartagen werden in Deutschland eine große Zahl von Rupons fällig, die Eingänge aus Mietzinsen bei den Banken hinter- legt. Die Rreditbanken, die zu Jahresende im Interesse der Verschönerung der Bilanz nach Liquidität gestrebt hatten, leihen freigebiger. Dadurch wird der Leihpreis des Geldes auf dem offenen Markt billiger, der Status der Reichsbank verbessert. Die Zuführung neuer zur Anlage verfügbaren Rapitalien und die Verbilligung des Leihgeldes veran- lassen eine um so regere Emissionstätigkeit auf dem Rapitalmarkt, als die vorangegangenen vier Herbstmonate Zurückhaltung auferlegt hatten. Die Vorbereitung der Emission verlangt eine Ronzentrierung der Mittel: Wenn eine Bank bei Ronsortialbeteiligungen bereit sein mutz, am 15. Januar als erste Einzahlung für eine Anleihe auf ihre Ouote 5 Millionen einzuzahlen, so wird sie diesen Betrag schon einige Tage zuvor als kurzfristigen Effektenkredit dem Markt Mr Verfügung stellen. Auch nach Durchführung der Emission pflegt der größte Teil der einge- bt 84 II. Der Geldmarkt. zahlten Kapitalien bei den Banken zu bleiben, da die auf diese weise ausgebrachten Summen in der Mehrzahl der Zölle nicht sofort vom Schuldner benötigt werden. Mit Ausnahme der letzten Januar- und Zebruarwoche — in der wie stets zu Monatsschlusz die per ultimo regu- lierten Geschäftszahlungen und die Börseengagements zu begleichen sind — pflegen die beiden ersten Monate leichten Geldstand auf dem offenen Markt zu zeigen. Der März bringt einen erheblichen Bedarf für Dividenden- und Kuponzahlungen/ die für diesen Zweck bereit- gehaltenen dem Markt in den vorhergehenden Wochen zur Verfügung gestellten Gelder werden zum Teil der kurzfristigen Geldmarktanlage entzogen,- der Beginn des „Zrühjahrsgeschäfts" und der Campagne in den Sommerproduktionen erfordert neuen Betriebskredit. Zn der letzten Märzwoche ist ein starker Bedarf wegen der bedeutenden Guar- talszahlungen — da ein großer Teil der städtischen Mieten und vielfach auch Gehalte vierteljährlich gezahlt werden. Nach vierteljahrsschlutz pflegt der Bedarf nach Geld wieder zurückzugehen, erreicht seinen Tief- punkt in der zweiten Hälfte des Mai und steigt dann langsam empor/ die letzte Zuniwoche bringt die chuartalsansprüche, die jedoch bei der relativen Ruhe in Industrie und Handel leicht befriedigt werden können. Juli und August haben gleichfalls (mit Ausnahme der letzten Mo- natstage) nicht hohe Inanspruchnahme, der Tiefpunkt wird gewöhnlich in der dritten Augustwoche erreicht: Diese Monate sind die traditionelle Urlaubszeit und erhebliche Beträge neu zufließenden Einkommens strömen den Banken als Einlagen zu, da die Eigentümer erst nach ihrer Rückkehr über die Beträge verfügen wollen. Zn der zweiten August- hälfte setzt der Erntebedars ein, im September treten die Erfordernisse für Betriebskredit bei einer Reihe von Industrien hinzu. Der chuartal- zahlungstermin zu Ende September stellt dementsprechend außerordent- lich große Ansprüche an den Geldmarkt und an die Notenbank. Nach Septemberende treten Rückflüsse ein, der Geldmarkt wird weniger stark beansprucht, zu Novembermitte pflegt der Tiefpunkt der Ansprüche im vierten (Quartal erreicht zu werden, dann nimmt der Bedarf wieder langsam zu und schnellt in der letzten vezemberwoche rasch in die höhe, in welcher zu den sonstigen chuartalszahlungen der Bilanzbedarf hinzutritt. §ür den deutschen Geldmarkt charakteristisch ist die starke Bedeutung der chuartalszahlungen, vor allem zu September-, ferner zu Dezember- ende/ in der Mitte der Quartale pflegt der Geldmarkt und der Status der Notenbank relativ am günstigsten zu sein. Der offene Geldmarkt wird nach den Quartalsschlüssen rascher flüssig als der Status der Reichs- bank. . 23. Die Bedeutung der Jahreszeit für den Geldmarkt. 85 Um die Bedeutung der Jahreszeit für den deutschen Geldmarkt zu veranschaulichen, sind in der folgenden Uebersicht die wichtigsten Posten der Reichsbankausweise an den Tagen stärkster imd schwächster Belastung in jedem Vierteljahr zusammengestellt,- es wurde hiefür das Jahr 1911 gewählt, da die beiden folgenden Jahre infolge der Wirkungen des Balkankrieges nicht als normal bezeichnet werden können. Barbestand Anlagen Noten- umlauf Depositen Noten- deckung in Millionen Mark in % 31. Dezember 1910 989 1852 2073 711 47.1 21. Zebruar 1911 1315 884 1372 721 95.9 31. Mär; 1911 1130 1579 1973 676 57.2 23. Mai 1911 1336 953 1464 731 92.0 30. Juni 1911 1187 1515 1965 679 60.5 23. Nugust 1911 1331 904 1496 675 88.7 30. Leptember 1911 1041 1994 2295 650 45.2 23. November 1911 1232 1259 1654 706 74.2 31. Dezember 1911 1049 2059 2251 710 46.7 Oie höhe- und Tiefpunkte der beiden ersten Quartale weisen fast die gleiche Notendeckung auf,- im dritten und vierten Quartal ist die Deckung niedriger. Oie Jahre der Konjunktur unterschieden sich bisher von jenen der Depression durch schwächere Notendeckung,- die Wellenlinien der Deckung in den einzelnen Jahreszeiten weisen dieselbe Richtung auf, aber ver- schiedene höhe. Nur ausnahmsweise, wenn in der Niitte des Jahres der Uebergang von einer Periode der Hochkonjunktur zu einer Periode der Depression eintritt, wird die normale Wellenbewegungslinie ge- ändert: in den Jahren 1908 und 1913 hatte das erste Quartal stärkere Belastungsziffern als die beiden letzten. Doch von diesen Kusnahms- erscheinungen in den wendejahren einer Konjunktur abgesehen ver- laufen die Wellenlinien in gleicher Richtung; die Spannungsverhält- nisse zwischen den günstigsten und ungünstigsten Tagen der einzelnen Quartale haben sich in den drei letzten Jahrzehnten nur wenig ge- ändert: so betrug der Unterschied der Notendeckung zwischen dem gün- stigsten Termin des zweiten Quartals und dem 31. Dezember 1888, dem Jahre größter Flüssigkeit, 38.6%, zwischen denselben Terminen des Jahres der größten Anspannung, 1907, 37.8%. 86 II. Der Geldmarkt. Die Anspannung zu den Quartalen ist in den Zahlungsgewohn- heiten, die langsame Entspannung in der Art des Zugangs zur Reichs- bant begründet. Die Reichsbank beschränkt ihre Kreditgewährung auf den Wechseldiskont und den Lombardkredit, den letzteren betreibt sie aber innerhalb enger Grenzen, da Lombarddarlehen nicht gesetzliche Rotendeckung bilden. Der Wechseldiskont wird zu erheblichem Teil in direktem Derkehr mit der Raufmannschaft gepflegt und enthält daher viel langfristiges Material. Der offene Geldmarkt bewegt sich weit regelmäßiger,- auch für ihn haben die chuartalszahltage entscheidende Bedeutung. Ein großer Teil der dem Geldmarkt zur Derfügung stehenden Mittel wird zu Zah- lungen am chuartalsersten benötigt — so die Seehandlungsgelder für Gehalt- und andere Zahlungen, die russischen Guthaben für Besorgung des Kupondienstes — und die aus diesen Mitteln gewährten Kredite laufen zum großen Teil einige Tage vor (tzuartalsschlutz ab. Da aber die geleisteten Zahlungen zumeist bald nach Beginn des Quartals auf einem andern Bankguthaben erscheinen, ist in kurzer Zeitspanne das Gleich- gewicht auf dem offenen Geldmarkt hergestellt. Zn den ersten Tagen des neuen Dierteljahrs werden die den Kreditbanken neu zugeflossenen Gut- haben zunächst als tägliches Geld verwendet, bis sich hiefür eine ge- eignete Anlage auf dem offenen Geldmarkt im engeren oder weiteren Sinn findet. Der Privatsatz senkt sich nach chuartalsbeginn und die Spannung zwischen der Rate der Notenbank und dem Privatsatz erreicht in dem ersten (tzuartalsmonat ihr Maximum und verringert sich bis zum Ouartalsschluß ununterbrochen. Die Bedeutung der Jahreszeit für den englischen Geldmarkt. Die Rachftage auf dem Geldmarkt im engeren Sinn wird in Eng- land überwiegend durch den Bedarf nach Kredit für den internatio- nalen Warenhandel bestimmt. Die englischen und schottischen Banken selbst, Institute eines Landes, welches mehr Dorrat als Bedarf nach Geldmarktkredit besitzt, benötigen Akzeptkredit nur im Rahmen des koreign department. Die Berbstmonate, namentlich September und Oktober, verursachen infolge der Bewegung der Getreide- und Baum- wollernte ein Ansteigen des Kreditbedarfs- im Acbruar und März reduziert die Einzahlung der Steuergelder bei der Bank von England die dem Londoner Geldmarkt zur Derfügung stehenden Mittel. §ür die Situation des Marktes in den übrigen Monaten ist das jeweilige 23. Oie Bedeutung der Jahreszeit für den Geldmarkt. 87 Verhältnis zwischen Bedarf an kurzfristigem internationalen Kreöit und den dem Geldmarkt zugewendeten Mitteln — deren höhe von der Beurteilung der politischen Lage in hohem Matz abhängig ist — entscheidend. Der heimische lrreditbedarf hat für den Londoner Geldmarkt mehr hinsichtlich des Angebots als hinsichtlich der Nachfrage von Napital Bedeutung. — Zu Monatsende, wo die Depositenbanken im Interesse ihres Monatsausweises die Ausleihungen einschränken, pflegen die Sätze des offenen Marktes in die höhe zu gehen. — Die Bewegungen in London unterscheiden sich von jenen der kontinentalen Märkte vor- nehmlich dadurch, datz der Privatsatz (infolge der Steuererhebungen) im ersten Zahresviertel relativ hoch, im zweiten relativ niedrig steht. Während auf den kontinentalen Märkten in der Regel der Februar die niedrigsten Leihsötze zeigt, wird in London das Minimum des Privat- satzes gewöhnlich im Mai und Juni erreicht. Die Bank von England hat für den heimischen Zahlungsdienst mit weit weniger variablen Anforderungen zu rechnen als die kontinentalen Institute. Bei der weiten Verbreitung des Systems der Scheckzahlungen sind die Barzahlungen auf ein enges Gebiet eingeschränkt. Dement- sprechend schwanken die Beträge der ausgegebenen Noten — deren kleinstes Appoint bis zu Nriegsbeginn 5 £ betrug — in den einzelnen Iahreszeiten relativ wenig,- selbst in dem kritischen Zahr kdO? betrug die Notenzirkulation am 2k. August 29.6 Millionen £, am 18. September " 29.1, am 16. (Oktober 29.5,13. November 29.3 und 11. Dezember 29.0Mil- lionen £. Dagegen kommen die Goldabflüsse für den innern Zahlungs- verkehr stark zur Geltung, jedoch nicht in gleichem Matz wie in Deutsch- land, da die Zahlungstermine — von dem schottischen Herbstzahltag ab- gesehen — ungleich weniger konzentriert sind. Eine genaue Erfassung des Matzes der Goldabflüsse in das Inland an den stärkeren Zahltagen ist deshalb nicht möglich, weil die Ausweise der englischen Notenbank nicht an einem bestimmten Monatstag, sondern jeweils am Donnerstag abgeschlossen werden: die wenigen Ausweise, die gerade auf einen Zahltag fallen (zum Beispiel jener vom 31. Dezember 1902) zeigen relativ grotzen Goldabflutz. Noch wichtiger sind die Schwankungen, die sich im Goldbestand der Bank aus der Goldbilanz dem Ausland gegenüber ergeben. Bei der autzerordentlichen Mannigfaltigkeit der Momente, welche die jeweilige englische Zahlungsbilanz bestimmen, lätzt sich eine Negelmätzigkeit überwiegender Goldzufuhr nach den Jahreszeiten nicht konstatieren, von dem starken Goldabflutz des herbstes abgesehen, den der grotze Import aus Ländern mit starkem Goldbedarf 88 II. Der Geldmarkt. (Indien, Aegypten) hervorruft. Oer Goldbestand ist regulär am stärksten in der Mitte, am schwächsten am Ende der Ouactale. — Auster dem Konto des Metallbestands ist nur jener der öffentlichen Guthaben von den Schwankungen der Jahreszeit abhängig, lvie schon erwähnt, steigen die Guthaben des Staates im ersten Jahresviertel infolge der Steuer- zahlung an und senken sich dann in den folgenden Monaten infolge fortdauernder Abhebungen. So erhöhten sich zum Beispiel die publie deposits im Jahre 1913 von 9.8 Millionen £ am 8. Januar auf 28.8 Mil- lionen £ am 12. März und senkten sich dann bis auf 5.3 Millionen £ am 15. Oktober. In manchen Jahren mutz die Kinanzverwaltung gerade im letzten Vierteljahr, also in der Zeit der grötzten Ansprüche, Schatzwechsel begeben. — Die privaten Guthaben dagegen schwanken in den einzelnen Jahresmonaten nur wenig, sie bewegten sich zum Bei- spiel im Jahre 1913 von Anfang Januar bis Mitte Dezember immer um 40 Millionen £. Im Gegensatz zu den Guthaben der kontinentalen Notenbanken sind die Privatdepositen der Bank von England nicht Giroguthaben — die Bank hat keinen Ueberweisungsverkehr —, son- dern Kassenbestand und Kriegsreserve von Banken und grasten öffent- lichen Korporationen und die Schwankungen des Kontos zu den ein- zelnen Jahreszeiten — vom Jahresabschluß abgesehen — sind gering- fügig. — Die Wirkung der Jahreszeit auf die Bank von England zeigt am deutlichsten die Statistik von hirst und Palgrave, welche Durchschnitts- zahlen für die Bankreserve, das heistt die Summe der Noten, die die Bank von England noch ausgeben durfte, für die Jahre 1888—1907 enthält. Danach stieg die Bankreserve von 84% der Verbindlichkeiten zu Anfang Januar auf 111 % Lüde März, sank auf 91% in der dritten Aprilwoche, stieg auf 100% zu Anfang, sank auf 97% zu Mitte Mai, stieg bis Anfang Juli auf 110%, sank bis Ende August auf 98%, stieg auf 108% zu Mitte Oktober, sank auf 90% zu Ende November, stieg auf 95% zu Mitte und sank auf 84% zu Ende Dezember. Die Bedeutung der Jahreszeit für den ameri- kanischen Geldmarkt. Die vereinigten Staaten hatten bisher nicht einen, sondern fünf Geldmärkte: New Port, Lhicago, New Orleans, St. Louis, San Fran- cisco. In New Port ist infolge der Kuponzahlungen im Januar und Anfang Februar Geld billig, zumal nach den Feiertagen geringes Ladengeschäft herrscht und der Verkehr auf den lvasserstratzen unter- 24. Die Grundsätze der Dirkontbestimmung, üonstatierungstheorie usw. 89 bunden ist. Oie in dieser Zeit stark einsetzende Emissionstätigkeit er- höht den Kreditbedarf, so daß von Mitte Zebruar die Leihsätze des offenen Marktes ansteigen; die zu Zrühjahrsbeginn mit der Eröffnung der Wasserstraßen neu einsetzende Tätigkeit steigert die Kreditnachfrage und bis Ende Mär; — einem wichtigen Nupontermin —, häufig sogar bis Mitte oder Ende April pflegt die Anspannung auf dem Markt fort- zudauern ; von diesem Zeitpunkt bis Ende Juli ist der Markt leicht — mit kurzer Unterbrechung zum Zuliende —; Anfang August beginnt die Zeit der Erntebewegung, die Geldsätze steigen bis zum Septemberende immer mehr an. Zm Oktober schwächt sich die Nachfrage ab, von da bis zum Jahresende bleiben die Marktsätze auf ungefähr gleichem, ziemlich hohem Niveau. Nach den Berechnungen von Nemmerer (Seasonal variations in the relative demand for money and Capital in the United States in den Materialbänden der National Monetary Commission) betrug in New Port im Durchschnitt der Jahre 1890—1908 der Satz für Dreimonatswechsel: am 1. Januar 4.97, am 1. Februar 4.27, in der letzten Märzwoche 4.80, in der zweiten Zuniwoche 4.08, in der dritten Septemberwoche 5.33, in der letzten Novemberwoche 4.70, in der letzten vezemberwoche 4.87%. Um die Einwirkung der Geldmarktschwankungen auf die Preise der Effekten zu untersuchen, wurden für den gleichen Zeitraum Durchschnittskurse von 27 Eisenbahn- obligationen ermittelt,- die Nurse stiegen bis in die erste Kebruarwoche, sanken bis Ende März, stiegen bis Mitte Zuni, sanken bis Ende Juli, stiegen bis Anfang September, sanken bis Mitte Oktober, stiegen bis Mitte November und sanken von da an. Diese Bewegungen zeigen eine unleugbare Analogie zu jenen des deutschen Geldmarkts, nur ist die Anspannung zu Ende des ersten Ouartals und darüber hinaus im April in New Port stärker als in Berlin. l\. Die Grundsätze der Diskontbestimmung, Uonstatierungstheorie und Diskontpolitik. Aus den Anschauungen, die der peelschen Lankakte zugrunde lagen, folgerte die Praxis der Notenbanken von der Mitte bis zum Ende des dritten Viertels des vorigen Jahrhunderts, daß bei Vermin- derung des Goldbestandes — sei es durch Abströmen in die innere Zir- kulation oder ins Ausland — oder bei Erhöhung der Notenemission der Diskont zu erhöhen sei. Den deutlichsten Ausdruck fand dieser Vor- gang in der Haltung der Bank von England während des Nrisenjahrs 1873. Ihre Rate betrug zu Jahresbeginn 5%, am 10. Ianuar 4%%, 90 II. Der Geldmarkt. 23.3cmuar4% 30. Januar3%%, 26. Februar 4%, 7.md41/2%, 12.Mai 5%, 19. Mai6o/o, 4. Juni 7%, 11. Juni 6%, 10.3uli5%, 17. Juli 4%%, 31. Juli 3y2%, 21. August 3%, 26. September 4%, 30. September 5%, 15. Oktober 6%, 20. Oktober 7%, 4. November 8%, 8. November 9%, 20. Hooember 8%, 27. November 6%, 4. Dejember 5%, 11. Dezem- ber 4y2%. Es wurde gerade nur der augenblicklichen Situation Rech- nung getragen- und das Wort Andres in der französischen Enquete „Cm ne peut pas dire que la banque de France fait le taux d’eseompte du pays, eile le subit“ (I, 449) gab in prägnanter Fassung die damals herrschende Anschauung der Notenbankleiter wieder. Aus dem starren Sgstem der Peelschen Bankakte mochte vielleicht der Praktiker sich zu solchem Vorgehen berechtigt glauben- mit den Anschauungen des bullion.committee, aber auch mit jenen des Co- mites von 1840 stand diese Praxis nicht im Einklang. Zur Peelsakte hatten die schweren Angriffe gegen die Bank von England Veran- lassung gegeben, und diese konzentrierten sich wesentlich darauf, daß die Bank durch eine in ihrem Status zwar begründete, aber für die Verhältnisse des Landes ungewöhnlich niedrige Rate eine Ronjunktur- bewegung geschaffen habe, deren sie nicht Herr geworden sei. Dieser Kritil lag wohl der Ronstatierungsgedanke ferne,- aber er war in der Praxis von Dezenien Herr geworden, und nur schüchtern wagte die nationalökonomische Theorie (vornehmlich Chevalier) dagegen den Einwand, daß er aller Erfahrung widerstreite,- habe doch jede neue Bank den Zins des Landes herabgedrückt. Aber die Ereignisse von 1864 und 1873 hatten gezeigt, daß man mit der bloßen Ronstatierungslehre das Auslangen nicht finden könnte,- und die neue Richtung, die sich langsam ihren Weg bahnte, findet in den Worten Thiers in derselben Enquöte (Bd. III, 427) ihren deutlichen Ausdruck, „wenn man bei Beginn der Beschleunigung der Spekulation den Mut hätte rasch anzuziehen würde ich die Anwendung und den Nutzen der Bremse (nämlich der Diskonterhöhung) verstehen. Aber am Anfang ist die Spekulation gewöhnlich glücklich, alle Werte steigen und da wäre die Bank scheel angesehen, welche inmitten der allge- meinen Trunkenheit es wagen würde diesen Fieberzustand zu zer- stören. Wenn die Spekulation aufhört so erfolgreich zu sein und die allgemeine Beunruhigung den Direktoren der Banken die Autori- sation gibt ihre verspätete Rlugheit zu enthüllen dann ist die Diskont- erhöhung keine Bremse, sondern ein Hinrichtungsinstrument. Ich glaube daher nicht an ihre Wirksamkeit als Bremse, weil sie immer zu spät angewendet wird." 24. Die Grundsätze der Diskontbestimmung, Ronstatierungstheorie usw. 9t Diese Ansicht stand in schroffem Gegensatz zu der damals herr- schenden — namentlich auch von den Vertretern des banking principlo verfochtenen — Lehre, wonach die Banken nicht aktiv in die Wirtschaft eingreifen, sondern lediglich auf die gegebenen wirtschaftlichen Situa- tionen automatisch zu reagieren hätten. Der Praxis der Diskont- fixierung nach dem jeweiligen Status der Bank war damit der Gedanke der Diskontpolitik gegenübergetreten; es brauchte ein Vierteljahr- hundert, ehe er sich durchsetzen konnte, hiezu wirkten drei womente zusammen: Das Bedürfnis nach stabilem Diskont, das sich in der Epoche billigen Geldes von 4874 bis 4895 herausgebildet hatten die genauere Kenntnis der Wirkungen von Diskontveränderungen, die sich in der ruhigen Epoche leichter verbreitete als in der Sturmzeit des dritten Viertels des vorigen Jahrhunderts, in welchem zudem die Notenbanken das nicht aus ihrer Praxis entstandene, sondern ihnen von außen auf- genötigte Wittel noch nicht recht hatten anwenden können,- endlich die allerdings nur langsam vordringende Beachtung der regelmäßigen Schwankungen der Inanspruchnahme innerhalb der Jahreszeiten, auf welche zwar schon in den fünfziger Jahren des vorigen Jahrhunderts der englische Economist und in den sechziger Jahren Jevons aufmerk- sam gemacht hatten, die aber in ihrer Bedeutung erst wesentlich später von den Notenbankleitungen erkannt wurden. hatte man in der vorangehenden Epoche den Diskont nach den jeweiligen Deckungsverhältnissen der Notenbank bemessen, so begann man nun einzusehen, daß man nicht von absolut günstigem Status sprechen könne, sondern diesen an der Jahreszeit und der Ronjunktur- periode zu messen habe. Die Ueberzeugung breitete sich immer mehr aus, daß es nicht genüge, bei einem bestimmten Status der Bank den Diskont zu erhöhen sondern daß die Rücksicht auf bevorstehende Stei- gerung der Inanspruchnahme zu einer Präventivpolitik nötige. In der Durchführung dieses Gedankens sind die einzelnen Notenbanken verschieden weit gegangen, am wenigsten weit die Bank von England. Untersuchen wir die Diskontpolitik der führenden Notenbanken in den letzten Nonjunkturperioden. Die deutsche Reichsbank ist verpflichtet den dritten Teil der aus- gegebenen Noten durch wetall und Reichskassenscheine zu decken,- diese letzteren zirkulierten bis 4943 bis zu einem Höchstumlauf von 420, seither von 240 willionen wark. Oie Reichsbank ist gesetzlich nur zur wetalldeckung der Noten, nicht zu jener der Depositen verpflichtet, die Bankleitung hat jedoch ihren Erwägungen auch das Verhältnis von Noten und Depositen zum wetallbestand zugrunde gelegt, da 92 II. Der Geldmarkt. ja die Depositen ebenfalls in Gold zurückgefordert werden können (wenn auch über den Umweg der Noten). Das Verhältnis der Nasse (einschließlich Nassenscheine) zu den Noten betrug in den Wendejahren der Nonjunktur im Durchschnitt 1892: 98%, 1900: 73.8%, 1902: 82%, 1907: 62.6%, 1909: 70.5%, 1912: 69.7%. Das Verhältnis der Nasse zu allen Verpflichtungen (Noten und Depositen) 1892: 64.6%, 1900: 50.9%, 1902: 55.8%, 1907: 45%, 1909: 48.4%, 1912: 43.1%. Die Differenz des Durchschnitts der gesetzlichen Deckung zwischen den Jahren der Nonjunktur und jenen der Depression schwankt somit um 20—25%; die Unterschiede werden aber noch deutlicher, wenn wir anstelle der Durchschnittszahlen die Differenz zwischen dem günstigsten Termin im geldflüssigsten und dem ungünstigsten im geldknappsten Jahr jeder Periode setzen. Nasse in % d. in Faller ver- Notenumlaufs Kindlichkeit. Periode 1895—1900 Günstigster flustoeis 23/2 1895 117.37 72.68 Ungünstigster „ 30/9 1899 50.93 37.75 Periode 1901—1907 Günstigster Ausweis 23/2 1902 102.95 61.91 Ungünstigster „ 31/12 1907 41.34 30.64 Periode 1908—1912 Günstigster flusroeis 23/2 1909 85.70 60.10 Ungünstigster „ 31/12 1912 41.80 32.70 Die Spannung zwischen dem Ausweis mit günstigstem und jenem mit ungünstigstem Deckungsverhältnis betrug in keiner der drei letzten Perioden weniger als 60%. Am günstigsten Termin waren die Noten metallisch überdeckt, am ungünstigsten war die Bank wenigstens 1907 und 1912 von der gesetzlichen Emissionsgrenze nicht weit entfernt. Dabei waren günstigster und ungünstigster Zeitpunkt nur wenige Jahre — in der letzten Periode nicht einmal vier Jahre — voneinander entfernt. Das Jahr, das der Wendung der Nonjunktur folgt, ist stets das geldflüssigste der neu beginnenden Periode; wenn die Neichsbank an dem leichtesten Termin des Jahres 1902 eine Notendeckung von 102.95% aufwies, so war ungeachtet der Ueberdeckung der Noten darin nicht ein günstiges Symptom zu sehen, im Gegenteil: der vergleich mit dem analogen Zeitpunkt in der vorangehenden Periode zeigte, daß die Neichsbank in den neuen wirtschaftlichen Abschnitt schwächer eintrat als in den vorhergegangenen; und diese Erwägung mußte für ihre Diskontpolitik entscheidend sein. Denn die Reichsbank muß ihre Haltung derart einrichten, daß 24. Die Grundsätze der Diskontbestimmung, Nonstatierungstheorie usw. 93 sie auch den Höchstanforderungen einer Ronjunkturperiode gewachsen ist. Um ihre 5ituation genügend zu würdigen, hatte sie ihren Status im Jahre 1902 jeweils mit jenem der gleichen Termine des Jahres 1893 zu vergleichen; bei den Ausweisen des Jahres 1903 mußte sie die gleichen Tage des Vorjahrs heranziehen, um sich ein Bild über das Fortschreiten der Konjunktur zu schaffen und auch die gleichen Tage des analogen Jahres 1896 heranziehen. Sie konnte also nicht aus einem an sich günstigen Notendeckungsverhältnis etwa in der dritten Mai- woche Konsequenzen im Sinn der Herabsetzung der Bankrate ziehen, sondern mußte sich fragen, ob sich der Status gegenüber der gleichen Vorjahrszeit verschlechtert habe und welche Entwicklung das laufende Jahr mit sich bringen werde. Nicht der momentane Status, sondern die Schätzungen über die voraussichtliche Belastung der Reichsbank im herbst und zu Jahresende entscheiden für die Festsetzung der deutschen Bankrate. Nus der zahlreichen Fülle von Belegen für diese Praxis greife ich einige bezeichnende Beispiele heraus. Seit 1906 wurde dreimal der Diskont auf 6, beziehungsweise 6y2% erhöht; die Deckungsverhältnisse der Reichsbank gestalteten sich an den einzelnen Terminen folgendermaßen: Deckung der Noten Deckung aller Derbindlichkeiten gegen Metall gegen Gold gegen Metall gegen Gold in Prozenten 7. Oktober 1906 42 30.5 31.8 23.8 23. Oktober 1907 46.4 34 34.6 25.5 15. November 1912 60.6 44.1 43.4 31.8 Im Jahre 1907 fand die Diskonterhöhung bei günstigerem Status statt als 1906 — allein beim vergleich war zu berücksichtigen, daß der 23. Oktober stets weniger angespannt ist als der 7., der noch unter dem Einfluß des Ouartalsschlusses steht. — Der Status vom 13. No- vember 1912 war ungleich besser als die beiden Ausweise der voran- gegangenen Periode, wobei zu beachten ist, daß der 15. November kein leichterer Jahrestermin ist als der 23. Oktober. Die Erhöhung des Diskonts auf 6% war nicht bloß durch den Stand der Devisenkurse, sondern auch durch die Besorgnis vor den Ansprüchen zum Jahresende in jener Kriegszeit hervorgerufen. Die Diskonterhöhung erfolgte auf dieselbe höhe wie 1906 und 1907, obwohl die Notendeckung über 14% besser war (wobei freilich auch die Veränderung infolge der Mehraus- gabe kleiner Noten zu berücksichtigen war). 94 II. Der Geldmarkt. Deutlicher als dieses Beispiel ist der vergleich der Ausweise, die zu einer Herabsetzung der Rate von 6 auf 5%% Veranlassung gaben: Deckung der Noten Deckung aller Derbindlichkeiten gegen Metall gegen Gold gegen Metall in Prozenten 8. Mai 1899 77.1 53.9 53.8 27. Januar 1900 75,4 52.7 50.8 28. Dktober 1907 46.4 34.0 34.6 26. April 1908 66.7 49.9 47.0 23. Dktober 1913 72.5 62.5 56.0 Entscheidende Devisenkurse. Devise London*) Pari; h Amsterdam New stark 8. Mai 1899 20.43 81.10 168.45 418.50 27. Januar 1900 20.47 81,35 169.70 420.25 28. Oktober 1907 20.49 81.65 170 422.50 26. April 1908 20.42 81.35 168.75 418.75 23. Dktober 1913 20.47 81.02 168.70 421.50 Ein Blick auf diese Uebersicht zeigt, wie sehr verschiedene Deckungs- verhältnisse zur gleichen Maßnahme Veranlassung gegeben haben. Besonders instruktiv ist ein vergleich der Ausweise von 1907 und 1913, die beide um dieselbe Jahreszeit stattfanden: Oktober 1907 wurde bei 46% Uletalldeckung (wie sich später zeigte, voreilig) die Rate auf 5% % herabgesetzt, Oktober 1913 erst bei 72%%! — Ein drittes Beispiel: von November 1912 bis Oktober 1913 ver- harrte die Reichsbank bei einem Diskont von 6%,' die Notendeckung schwankte in der Zwischenzeit zwischen 42% (am 31. Dezember 1912) und 85% (am 23. August 1913)! N)ie durch diese Beispiele wohl zur Genüge erwiesen ist, ist für die Entschließungen der Reichsbank der Augenblicksstatus allein nicht ent- scheidend, sondern die Abschätzung des erwarteten Höchstbedarfs. — Die Bank von England ist nur zur Ausgabe von 17.2 Nlillionen Pfund ungedeckter Noten berechtigt,- bei der dadurch dem Notenum- lauf gezogenen engen Grenze ist für die Bank die Krage von entschei- dender Bedeutung, wie die Quantität von Noten, die sie noch ausgeben darf (die „Notenreserve" nach englischem Begriff) sich zu den Depo- siten verhält- die Schwankungen des Goldbestandes und der öffentlichen Depositen verändern das Prozentualverhältnis an den einzelnen Aus- weistagen in einer gleichförmigen, auch durch die Nonjunkturvariatio- l) Kür 1913 Zcheckkurse. 24. Oie Grundsätze der Oiskontbestimmung, Ronstatierungstheorie usw. 95 nen überraschend wenig beeinflußten Meise. So schwankte zum Bei- spiel die Deckung der Verbindlichkeiten durch die Notenreserve im Depressionsjahr 1902 zwischen 28 und 543/8, im Jahr der stärksten Geld- anspannung, 1907, zwischen 33% und 51%%. Im Verhältnis zur Jahreszeit ungewöhnlich starke Goldabflüsse oder die Erwartung von Goldentziehungen sind für die Diskonterhöhung entscheidend. Die Bank führt fortlaufende Uebersichten über den Aufenthaltsort der nach Europa segelnden goldführenden Schiffe und sorgsam ausgearbeitete Schätzungen des zu erwartenden Goldbedarfs der wichtigsten Länder. Bei der Gleichmäßigkeit des Notenumlaufs und der privaten Depo- siten, bei dem regelmäßigen Ein- und Abströmen der öffentlichen Gut- haben ist die Schwankung des Mstallbsstandes in erster und fast ein- ziger Linie für ihre Diskontpolitik der Bank entscheidend. Da sich die Goldbewegungen aber nicht für längere Zeit voraussehen lassen, kann die Bank von England nicht eine Diskontpolitik auf lange Sicht treiben, sondern nur die Ereignisse der nächsten Wochen in ihr Nalkül einbeziehen. Sie war immerhin im letzten Jahrzehnt mit einigem Erfolg bemüht auch das Maß der Goldansprüche, das an sie in den nächsten Monaten herantreten mochte, aus der Beobachtung der Nonjunktur in den größeren wirtschaftsreichen abzuschätzen, wobei ihre Arbeit freilich weit weniger zuverlässig sein konnte als jene der Nontinentalbanken, die nach der Lage in ihrem Wirkungsgebiet in erster Linie ihre Diskontpolitik einrichten müssen, während die Bank von England auswärtige Entwicklungen beobachten muß. Sie hat aber doch stärkere Beständigkeit ihres Dis- konts erreicht als in den Sturmzeiten der Gründerjahre. Die Epoche, in der wir uns seit 1895 befinden, zeigt zu jener der fünfziger und sechziger Jahre eine starke Analogie/ aber die Zahl'der Diskontveränderungen ist bei den führenden Banken geringer ge- worden/ das beweist die folgende Uebersicht: Zahl der Oiskontänderungen 1858—65 1866— -73 1895—1900. 1901—07 1908—12 Ban! von England Reichsbank (bzw. preutz. 81 84 27 30 29 Bank) 19 24 16 13 17 Bank von Frankreich 45 19 8 2 6 In den Jahren des Nonjunkturhöhepunltes schwankten die Raten der Bank von England Bank von Frankreich 1857 10—5.5% 9-5% 1864 9-6% 8—4.5% 1873 9-3% 7-5% 96 II. Der Geldmarkt. der Bank von England Bank von Frankreich Reichsbank 1900 5—3% 4.5—3% 7-5% 1907 7-4% 4-3% 7.5—5.5% 1912 5-3% 4—3.5% 6—4.5% In dem Streben nach gleichmäßigem Diskont ist unter den drei großen Instituten die Bank von Frankreich am erfolgreichsten gewesen, die freilich infolge der in den meisten Fahren günstigen Zahlungsbilanz des Landes und der Art des Geldverkehrs in Frankreich dis leichteste Aufgabe hatte. Die Reichsbank und die Bank von England vermoch- ten. wenn sie auch nach der Struktur ihres lVirkungsgebiets und ihrer finanziellen Organisation die Stabilität der französischen Rate nicht er- reichen konnten, doch allzu jähe Erschütterungen zu vermeiden. Es sind im letzten Jahrzehnt gegen die Politik der Bank von England und der Reichsbank heftige Nlagen erhoben worden. Aber man darf nicht über- sehen, daß in den letzten drei Nonjunkturperioden die Höchstrate in England 7%, in Deutschland 7% betrug, die jüngste durch den Bal- kankrieg verschärfte Periode einen Höchstsatz von nur 5 % zeitigte. Zn dem noch ziemlich angespannten Fahr 1913 hat die Bank von England und die Reichsbank nur zweimal den Diskont geändert. In einer ganzen Nonjunkturperiode der Gegenwart wird die Rate nicht viel häufiger gewechselt als in dem einzigen Fahre 1873. Den Anfangszeiten der Notenbank, in welchen die Wissenschaft das Ideal in einem niedrigen Zins erblickte, folgte die Aera der staatlichen Reglementierung, des Mißtrauens gegen die Notenbank. Die herrschende englische Anschauung, die die Bankgesetzgebungen bestimmte, war aus einer Nritik laxer Zinspolitik in Nrisenzeiten entstanden. Niedriger Zins, so dachte man, reizt die Spekulation an, treibt die Preise in die höhe, verschlechtert dadurch die Handelsbilanz, führt zu starker Ein- wanderung auswärtiger Emissionen und verschlechtert so einen andern bedeutsamen Posten der Zahlungsbilanz. Die Notenbank aber hat im Interesse ihres Gewinns das Bestreben ihre Ennssion möglichst zu erweitern. Daraus entsprangen die Beschränkungen der Notenaus- gabe, die in der peelschen Bankakte und in abgeschwächter Form in der Notensteuer, welche der Keichsbank und Gesterreichisch-Ungarischen Bank bei Ueberschreitung eines Kontingents metallisch ungedeckter Noten auferlegt ist, ihren Ausdruck fanden. Eine Legriffsbestimniung des „niedrigen Zinses" wurde nie gegeben — sie schien auch nicht nötig zu sein. Es galt als Dogma, daß dem Goldabfluß nur durch Diskont- erhöhung zu steuern sei und die Notenbank möglichst automatische Non- 24. Die Grundsätze der Dislontbeftimmung, Konjtatiecungstfjeorie usw. 97 statierungsarbeit zu leisten habe, ohne sich durch sonstige wirtschaft?poli- tische Erwägungen abhalten zu lassen. Der Bankier Llogd, der geistige Vater der Peelsakte, wurde in der Enquete von 1840 gefragt, ob er je darüber nachgedacht habe, wie die Wirkungen auf die arbeitenden Klassen wären, wenn die Löhne nrit den Wechselkursen schwankten oder welche Gefühle der internationale Handel gegen die Notenbank haben müsse, wenn die Vorräte infolge der viskontänderungen raschem preiswechsel unterworfen wären. Er verneinte kühl die Frage,- das Nachdenken hierüber würde zu keinem Nutzen führen. (Report from the 8eiset cummittee on banks of issue, 3043). Man stelle dieser Ansicht, die auch für die kontinentalen Noten- banken Jahrzehnte hindurch maßgebend war, Aeußerungen aus un- seren Tagen entgegen, um den Wandel voll zu ermessen. „In der Diskontpolitik kommt es darauf an, die Preisschwankungen des Leih- geldes in engen Grenzen zu halten, damit der Landwirt, Handwerker und Geschäftsmann nicht gezwungen wird ruinöse Zinsen zu zahlen, weil es den amerikanischen Börseanern gefallen hab sich gigantischen Spekulationen auszuliefern." (Ansiaux, Principes de la politique regu- lative des changes, 1910, S. 122). Der teleologische, wirtschaftspoli- tische Gesichtspunkt ist hier in den Vordergrund gerückt. Der Lehre: Schwankende Bankrate, Anpassung an die Weltmarktlage tritt die Forderung nach gleichmäßigem Diskont womöglich unter Sicherung vor internationalen Einwirkungen gegenüber. Während ein halbes Jahrhundert vorher die Kritik Ehevaliers, daß die englische Lehre von der Diskontpolitik ein Loblied auf die Zwangsliquidation sei, welche doch für ein Land unmöglich von Nutzen sein könnte, in der Wissenschaft allein geblieben war, hat sich in der letzten Generation die Forderung stabilen Diskonts immer mehr durchgesetzt. Untersuchen wir die Mittel, durch welche die Notenbanken dieser Forderung entgegenzukommen suchten. Man pflegt sie in neuester Zeit, namentlich seit der deutschen Bankem quete, als Mittel der Diskontpolitik zu bezeichnen — mit Unrecht,- es sind Mittel, welche die Diskontpolitik entbehrlich machen sollen. Die Mittel zur Sicherung stabilen Diskonts. Der Merkantilismus hatte ein Sgstem von Maßnahmen zur Begünstigung der Metalleinfuhr und zum Schutz gegen Metall- ausfuhr ausgebildet. Unter den Angriffen von Smith und den Vor- kämpfern der Tuantitätslehre wurde das Sgstem aus der Wissenschaft verbannt, aber in der Praxis der kontinentalen Notenbanken, die bis Surnotj, Bankxolitik. 7 98 II. Der Geldmarkt. zur Mite des vorigen Jahrhunderts im Merkantilismus gearbeitet hatten blieb mancher Ueberrest aus jenen Tagen erhalten. Oie zu diesem Zweck von der modernen Lankpraxis angewendeten Mittel lassen sich in zwei Gruppen scheiden: Maßnahmen zur Herbei- führung der zeitlichen Ausgleichung zwischen den Zeitpunkten günstiger und ungünstiger Zahlungsbilanz und Maßnahmen zur Einwirkung auf wirtschaftliche Transaktionen, welche die Zahlungsbilanz beeinflussen. 25. Maßnahmen zur Herbeiführung der zeitlichen Ausgleichung zwischen Zeitpunkten günstiger und ungünstiger Zahlungsbilanz. Zm Sinn der zeitlichen Ausgleichung zwischen den Momenten günstiger und ungünstiger Zahlungsbilanz wirkt der große Apparat des internationalen Ueberweisungsverkehrs: Oer stark ausgebildete Verkehr zwischen den Kreditbanken verschiedener Reiche (den „Korre- spondenten"), der postanweisungs- und postscheckdienst gleichen um- somehr Forderungen und Gegenforderungen aus, je länger der Zeit- raum bis zur Abrechnung lauft und je mehr der schuldenden Organi- sation gestattet ist dem Gläubigerland durch Scheck auf ein drittes Reich zu zahlen, gegen welches die Anstalt einen Rreditsaldo besitzt. Oie Notenbanken selbst haben bisher zur Ausgestaltung dieses Ver- kehrs nichts beigetragen, wenn wir von dem Giroübsreinkommen zwischen den Zentralbanken der drei skandinavischen Staaten absehen. Oie Furcht, daß ein auswärtiger Staat durch einen derartigen Giro- verkehr Einfluß auf den Goldbestand der Notenbank gewinnen und sie in kritischen Tagen schwächen könnte, hat bisher die von Julius Wolf und dem mitteleuropäischen Wirtschaftsverein angeregte Giroverbin- dung zwischen den Notenbanken nicht zur Wirklichkeit werden lassen, und auch die Vorschläge zur Errichtung internationaler Abrechnungs- stellen sind noch nicht zur ernsthaften Diskussion vorgeschritten. Ersparnis der Goldsendungen durch Ueberbrückung des Zeitraums zwischen der Entstehung der Forderung des Auslandes und der Gegen- forderung auf das Ausland ermöglicht der internationale Rreditver- kehr/ ein Land hat zum Beispiel an ein anderes in einem Monat mehr Waren geliefert als von diesem bezogen und einen Teil der Sendungen dreimonatlich kreditiert,- wenn nun das Schuldnerland zur Zeit der Fälligkeit der Rredite fällige Gegenforderungen — zum Beispiel aus Mehrlieferungen von Waren, die kurzfristig bezahlt werden, aus einer im Gläubigerland untergebrachten Anleihe u. dgl. — besitzt, so können Goldsendunge.n von Land zu Land unterbleiben. Würde zum Beispiel 25. Maßnahmen zur Herbeiführung der zeitlichen Ausgleichung usw. 99 der Mehrimport an Maren, der nach Oesterreich geliefert wird, bis zu Weihnachten, denr Termin der Geldsendungen der Auswanderer und bis zum Sommer, der starken Reisezeit kreditiert werden, so könnte die Goldbewegung von und nach Oesterreich erheblich eingeschränkt werden. Bei der Vielfältigkeit der internationalen Verkehrsbeziehungen ist die Kreditierung bis zum Zeitpunkt der Fälligkeit von Gegenforderungen schwer erreichbar, da ein anderes Mitglied der Volkswirtschaft die Zahlung zu leisten und ein anderes sie zu fordern hat. Der österreichische Baumwollspinner kann dem amerikanischen Händler die Bezahlung der Baumwolle nicht aus dem Grunde bis Weihnachten schuldig bleiben, weil dann die österreichischen Auswanderer Geld in die Heimat zurücksenden und dadurch eine Rompensation — selbstredend soweit sich die Beträge decken — geschaffen werden könnte, väs weit überwiegende vorherrschen des Bankakzepts gegenüber dem Waren- wechsel und die Konzentration der Zahlungen bei immer weniger und immer größeren Instituten hat aber im internationalen Ver- kehr eine starke Tendenz zur Durchführung des zeitlichen Aus- gleichsprozesses erzeugt. Namentlich in jenen Reichen, welche einige große Saisonprodukte ausführen, stellen die Finanzwechsel der Ban- ken, die in den der Saison vorangehenden Monaten auf das Aus- land gezogen werden, einen haupttgp volkswirtschaftlicher Aus- gleichung der zeitlichen Schwankungen der Zahlungsbilanz durch die Kreditbanken dar. Der Auslandswechsel (Devise) ermöglicht in jedem Moment seiner Laufzeit Zahlung an das Ausland durch Diskontierung im Reich des Akzeptanten. Die alte Streitfrage, ob der Wechsel Zahlungsmittel sei, ist für den heimischen Verkehr aus bekannten Gründen zu verneinen,- im Verkehr von Land zu Land aber ist der Warenwechsel (nicht die Finanztratte) als Zahlungsmittel anzusehen, zumal der Regreß bei Devisen außerordentlich selten zur Anwendung kommt. Die Rredit- banken und die Devisen-Brokers pflegen größere Devisenbestände in Zeiten niedriger Kurse — wenn das Angebot an Auslandswechseln die Nachfrage übersteigt — anzukaufen, um sie bei höheren Nursen wieder abzustoßen. Wenn sich die Verhältnisse ihren Erwartungen entsprechend gestalten, wirken sie durch die Devisenspekulation zeitlich ausgleichend. Die Kreditbanken und Brokers erwerben Devisen in spekulativer Absicht: sie kaufen nur, wenn sie Kurssteigerung erwarten; die neuere Praxis der Notenbanken im Devisengeschäft geht nicht allein von Ge- winnrücksichten aus. Lei der starken Bedeutung, welche die Litera- 7* 100 II. Oer Geldmarkt. tut der letzten Jahre diesem Zweig der Betätigung der Notenbank beimißt, scheint mir eine kurze historische Skizze über die Entstehung desselben angebracht zu sein. Devisenpolitik. Zn Schottland pflegten die beiden char- tereä banks die Devisenpolitik schon seit dem 18. Jahrhundert. „Sie sammelten so viel Zonds als sie nach London bringen konnten, und dadurch, daß sie allmählich zu y2 oder 1% niedriger als die andern auf London zogen, brachten sie den Wechselkurs (zwischen Schottland und England) auf den Paristand, auf welchem er immer geblieben ist, unbeeinflußt durch den Zusammenbruch der Bank von Agr, die Kredit- erschütterung durch die französische Revolution und sogar die Lank- restriktion von 1797 — und dies alles, obwohl die Zahlungsbilanz zwi- schen England und Schottland bald gegen das eine, bald gegen das andere Land gerichtet war." Die irische Bankenquete von 1804, der diese Ausführungen entnommen sind, schlug im Anschluß an die schot- tischen Erfahrungen der Bank von Irland die Ansammlung von Zonds in London und die Ausgabe von Wechseln auf London vor, was die Bank auch getan hat (in jenen Tagen war zwischen England und Ir- land noch nicht Währungseinheit). In der englischen Bankenquete von 1832 und noch intensiver in jener von 1840 wurde ein ähnliches Vorgehen dem Ausland gegenüber der Bank von England empfohlen. Der Vorkämpfer dieser Bestrebungen war Gilbart. „Ich bin nicht der Ansicht", meinte er, „daß die Bank von England bei günstigen Wechsel- kursen ihre Zirkulation ausdehnen, dadurch die preise steigern, die Spekulation anstacheln, das Kapital in auswärtige Anlagen treiben und dann, wenn die Wirkung dieses Vorgehens sich einstellt, die Wäh- rung zusammenziehen soll. Die Bank kann einem ungünstigen Wechsel- kurs zu allen Zeiten durch andere Mittel als der Zusammenziehung der Währung begegnen." (Report, Band 2, 1240.) hier ist die Devisen- politik als Mittel gleichmäßigen Diskonts vorgeschlagen. Aber bei dem damaligen Stand der Auslandswährungen fand diese Anregung kein Entgegenkommen und bei dieser Haltung verharrt die Bank von Eng- land bis in die Gegenwart auch neueren Vorschlägen gegenüber, zum Beispiel jenen Montagus in der Preisenquete der achtziger Jahre. Dagegen ist unter dem Einfluß der älteren Bankenqueten im Verkehr mit Indien das Sgstem der Oounoil bills schon seit den fünfziger Jahren des vorigen Jahrhunderts ausgebildet worden. Die indische Regierung, die in London große Beträge für Schuldzinsen zu zahlen hat, verkauft den englischen Händlern, die für Warenbezüge aus Indien Zahlungs- mittel suchen, Wechsel und telegraphische Anweisungen auf die Re- 25. Maßnahmen zur Herbeiführung der zeitlichen Ausgleichung usw. 101 gierung in Bombag, Madras und Kalkutta. Oie Lank van England besorgt den verkauf der Wechsel und Anweisungen kommissionsweise und veröffentlicht die Quantitäten der angebotenen Wechsel und die Tiefstsätze. Für die Währungsreform haben die Council bills eine große Bedeutung gehabt — es zeigten sich damals besonders auch die Grenzen der Wirksamkeit dieser Maßnahmen. — Ueber Anregung Bischoffsheims wurde die Devisenpolitik in den Wirkungskreis der belgischen Nationalbank bei ihrer Gründung (1852) aufgenommen: die Bank sollte die Gelder, die ihr aus der Kassenführung für den Staat zuflössen, in Auslandswechseln anlegen. Sie hatte seither sich im Devisengeschäft rege betätigt: durch die Verwendung der staat- lichen Gelder ist aber ihre Kaufkraft auf dem Devisenmarkt wesentlich vom Ab- und Zuströmen dieser Guthaben abhängig, so daß ihr wirk- same Devisenpolitik nur möglich war, wenn sie im Bedarfsfall auch ihre privaten Guthaben zur Anlage in Auslandswechseln in starkem Maß heranzog. Die Einführung des Devisenkaufs geschah in Belgien im Interesse eines stabilen Diskonts: in Zeiten der Geldflüssigkeit sollten die Mittel der Bank in das Ausland abgelenkt und so übermäßig nied- riger Zins vermieden werden. Zn der französischen Enquete der sechziger Zahre wurde von der Direktion des Comptoir ä'Bscompte und andern Experten die Auf- nahme der Devisenpolitik lebhaft angeregt, doch ohne Erfolg für dis Praxis der Bank von Krankreich. Eine Frucht dieser Anregungen war aber der verkauf von Regierungswechseln in den französischen Kolonien in Afrika in analoger weise wie es bei den indischen Council bills der Kall war. weit günstigeren Boden fanden aber die Anregungen der Enqußte bei der österreichisch-ungarischen Bank, und die Beachtung, welche die systematische pflege des Geschäftszweigs durch diese Bank in her Literatur, vornehmlich bei Knapp, gefunden hat, hat zur starken Aufnahme des Devisenkaufs durch die Reichsbank (vornehmlich seit 1908) und die neue Schweizer Nationalbank geführt. Mit Ausnahme der Lank von Frankreich pflegen derzeit alle größeren kontinentalen Notenbanken das Devisengeschäft. Ueber die Bedeutung dieses Geschäftszweigs sind in neuerer Zeit stark übertriebene Urteile in der deutschen Literatur verbreitet worden. Man wird jedoch gut daran tun die Wirkung der Pflege des Devisen- geschäfts durch die Notenbanken nicht zu überschätzen und die Grenzen der Wirksamkeit dieser Maßnahmen zu beachten. vorweg muß man den verkauf von Regierungswechseln durch die indische oder algerische Regierung von der pflege der Devisenpolitik 102 II. Oer Geldmarkt. durch die kontinentalen Banken unterscheiden. Oie indische Regierung schafft Wechsel- es ist ein ungewöhnlicher Vorgang, Rentenkupons gewissermaßen zu diskontieren. Oie Ausgabe von Regierungswechsel und Kabelanweisungen bedeutet eine zeitliche Verteilung der Kupon* Zahlungen — diese günstige Post der Zahlungsbilanz wird nicht an einem oder vier Terminen des Jahres geleistet, sondern in Teilen an Tagen passiver Zahlungsbilanz. Line derartige planmäßige zeit- liche Verteilung geschuldeter Leistungen ist aber nur bei jenen Posten der Zahlungsbilanz möglich, die von einem Organ zu regeln sind — wie eben die Zinsen der Staatsschuld in Indien — nicht bei den Posten der Handelsbilanz. Oie kontinentalen Notenbanken aber schaffen nicht Wechsel — sie kaufen lediglich vorhandene Wechsel an. Oa vor dem Eintreten der Notenbanken der Oevisenhandel schon börsemäßig organisiert war, ist hiedurch nicht eine Konzentrierung des Verkehrs geschaffen worden. Oer Unterschied der Tätigkeit der Notenbanken auf diesem Gebiet gegenüber jener der Kreditbanken liegt in zweifacher Richtung: sie können Devisen auch in geldknappen Zeiten erwerben, wenn die Kredit- banken sich für Oevisenkauf weniger interessieren wollen oder können, und sie haben bei Vevisenabgaben nur Interesse an günstigem Wechsel- kurs, während die andern Banken nicht immer das gleiche Interesse haben. In Reichen mit relativ geringem ausländischen Wechselmaterial wie Oesterreich vermochte die Notenbank eine beherrschende Stellung auf dem Devisenmarkt zu gewinnen, die Reichsbank dagegen teilt sich mit zahlreichen starken Konkurrenten in den Oevisenhandel. Lei der großen Vielfältigkeit der Posten der Zahlungsbilanz und der Schwierig- keit sie quantitativ abzuschätzen scheint mir die Tätigkeit einer Mehrheit von denkenden Köpfen dem Wirken eines einzigen, die regulierende Einflußnahme dem Monopol vorzuziehen. Man konnte gerade in neuerer Zeit in Oesterreich die Erfahrung machen, wie sehr das glatte Funktionieren der Devisenpolitik bei überragendem Einfluß der Noten- bank von Zähigkeit oder Unfähigkeit eines einzigen Disponenten ab- hängt. Oie dadurch geschaffene Verantwortung ist um so bedeutender, als die Konzentration des Vevisengeschäfts bei der Notenbank eine Verschärfung des Einreservesgstems, zumal in Ländern ohne Gold- umlauf, herbeiführt. Nicht England oder Deutschland mit ihrer starken Goldzirkulation und den großen, im freien Verkehr befindlichen De- visenbeständen, sondern Oesterreich-Ungarn und Italien mit der Ver- einigung fast aller ausländischen Zahlungsmittel bei der Notenbank haben das Einreservesgstem am schärfsten ausgebildet. 25. Maßnahmen zur Herbeiführung der zeitlichen Ausgleichung usw. 103 In neuester Zeit wurde mehrfach die (seinerzeit auch von Gilbart ausgesprochene) Ansicht vertreten, daß die Devisenpolitik in der Gegen- wart an die Stelle der Diskontpolitik trete. Das bedeutet eine starke Ueberschätzung ihrer Leistungsfähigkeit. Die Notenbank mag im Juli einen größeren Bestand von Devisen sich sichern, dadurch den Wechsel- kurs weniger günstig gestalten als es sonst der Kall wäre und im Sep- tember dann diese Devisen abgeben und den Wechselkurs in die höhe treiben- sie kann so zwischen Monaten günstiger und Monaten ungün- stiger Zahlungsbilanz einen Ausgleich schaffen, wenn der Aktivsaldo des einen und der Passivsaldo des andern sich die Wage halten: aber nur dann. Wenn ein Monat ein sehr hohes Passivsaldo der Zahlungs- bilanz bringt — zum Beispiel bei rascher Entziehung auswärtiger Guthaben — dann mag der Devisenvorrat nicht ausreichen; ebenso versagt die Devisenpolitik, wenn ungünstige Zahlungsbilanz mehrere Monate hindurch andauert. Zn solchen Zeiten ist die Tätigkeit der Notenbank auf den Erwerb der im Inland befindlichen Devisen be- schränkt, Erwerb von Devisen im Ausland kommt nicht in Betracht. Die Bedeutung der Devisenpolitik liegt in der Ausgleichung der Schwan- kungen der Zahlungsbilanz in den einzelnen Monaten — in abnormalen Zeiten, namentlich im Nrieg und bei dauernd ungünstiger Zahlungs- bilanz muß sie notwendigerweise versagen. Auslandsguthaben. Gleich der Devisenpolitik dient die Anlage von Auslandsguthaben dem Ausgleich zwischen den Zeitpunkten günstiger und ungünstiger Zahlungsbilanz. Rußland, Japan und Italien haben in besonders starkem Maß solche Guthaben unterhalten; sie waren entweder aus auswärtigen Anleihen entstanden — wie der größte Teil der russischen und japanischen Guthaben — oder durch Non- zentrierung der vom Ausland geschuldeten Zahlungen unter Belassung im Schuldnerstaat — wie die italienischen Guthaben. Rußland und Japan haben erhebliche Beträge für den Nupondienst der Anleihen zu leisten und beschafften sich die dazu erforderlichen Mittel in frem- der Währung, indem sie einen Teil des Anleiheerlöses im Ausland stehen ließen. Die italienische Praxis stellt einen weit vorgeschritteneren Tgp dar: die italienischen Notenbanken haben eine vorzügliche Aus- landsorganisation eingerichtet. Die in der Fremde arbeitenden Italiener pflegen jene Geldbeträge, die sie in die Heimat senden wollen, an die mit dem Va^lis,-Verkehr betrauten Auslandsbanken abzuliefern und die Notenbanken lassen von den so entstehenden Guthaben jene chuote im Ausland stehen, welche Italien zur Bezahlung von Passivposten der Zahlungsbilanz (namentlich für Warenimport) benötigt. 104 II. Der Geldmarkt. von den sonstigen Auslandsgeldern, die in regulärer Bewegung zwischen den Geldmärkten wandern, unterscheiden sich diese Guthaben grundwesentlich durch ein Moment: nicht der stärkere Geldmarkt stellt dem schwächeren Leihgeld zur Verfügung, sondern regulär ist gerade im verleihenden Land der Zins höher: Japan hat fast immer höheren Bankdiskont als London, Petersburg höheren als Paris und Berlin. Oie Gelder arbeiten nicht im Ausland des höheren Ertrags willen, sondern ungeachtet des niedrigeren Ertrags,- es wird bewußt ein Zins- opfer gebracht. Dadurch unterscheidet sich die Bewegung dieser Gelder von jener der andern auswärtigen Guthaben: Viskontermäßigung stößt sie nur unter bestimmten Voraussetzungen und in begrenzter Menge in andere ausländische Staaten (nicht in das Heimatland) ab, Diskonterhöhung vermag ihren Zufluß nur ausnahmsweise zu steigern, ihren Abfluß nur ausnahmsweise zu verhindern. Soweit die Gelder nicht für die nächste Ruponzahlung benötigt werden, ist ihr Zu- und Abfluß von politischen und budgetären Erwägungen bestimmt,- es wird durch die Schwierigkeit der Beurteilung der Bewegungen und die Größe dieser von einem Punkt zu lenkenden Guthaben in die großen europäischen Geldmärkte ein Zug der Unsicherheit gebracht und den Schuldnerstaaten die Möglichkeit zur Beeinflussung des Geldmarkts der Gläubigerstaaten gegeben. Die auswärtigen Guthaben vermögen günstige und ungünstige Zahlungsbilanz auf längere Zeit auszugleichen als die Devisenpolitik. Die Devisenpolitik erweist sich nur als wirksam, wenn Monate günstiger und ungünstiger Zahlungsbilanz einander rasch folgen, während die Politik der Haltung von Auslandsguthaben einen weit längeren Zeit- raum überbrücken kann. Die Schaffung von Auslandsguthaben durch eine Anleihe vermag den Ausgleich für eine sonst ungünstige Zahlungs- bilanz auch durch mehrere Zähre zu schaffen und über die Notwendigkeit einer Diskonterhöhung hinwegzutäuschen. Rußland bietet hiefür in der Gegenwart den deutlichsten Beweis. Devisenpolitik und Auslandsguthaben arbeiten in umgekehrter Richtung wie die Diskontpolitik: sie stellen dem Ausland kurzfristige Mittel zur Verfügung, während die Diskontpolitik Rrediterlangung vom Ausland bezweckt,- sie verzichten auf eine mögliche Herabsetzung des inländischen Geldmarktzinses, die bei Verwendung aller verfüg- baren Gelder der Volkswirtschaft eintreten würde, um dadurch für den Bedarfsfall Forderungen an das Ausland zu besitzen. — Der Rauf von auswärtigen Effekten, der den Notenbanken in diesem Zusammenhang von verschiedenen Seiten nahegelegt wurde, 26. Einwirkung auf Geschäfte, welche die Zahlungsbilanz beeinflussen. 105 hat sich — wegen der dabei möglichen Kursverluste — in die Praxis der Noteninstitute nicht einbürgern können. — Die Erfahrungen des gegenwärtigen Kriegs scheinen geeignet, der Ausbreitung der Devisenpolitik und Dermehrung von Auslandsguthaben Grenzen zu setzen. Aller wirtschaftlichen Einsicht zum Trotz hat Eng- land an seinem alten Grundsatz, Forderungen von Bürgern kriegfüh- render Mächte die Eintreibbarkeit zu versagen, festgehalten, wodurch in Zukunft die Stellung Londons als des Platzes, an welchem mit Dorliebe Guthaben unterhalten wurden, gefährdet wird. Es hat sich klar gezeigt, daß auch die liquidesten internationalen Forderungen in ihrer Stellung als prompte Zahlmittel vom Gutdünken des Schuldner- staates abhängig sind und daß sie gerade in den kritischesten Tagen Gold- besitz zu vertreten nicht vermögen. 26. Einwirkung aus Geschäfte, welche die Zahlungsbilanz beeinflussen. Ueber den zeitlichen Ausgleich zwischen günstigen und ungünstigen Momenten hinaus wirken jene Maßnahmen, die Geschäfte zu be- günstigen oder verhindern suchen, welche auf die Zahlungsbilanz Ein- fluß haben. Aus den Tagen des Merkantilismus ist in die Gegen- wart die Erschwerung der Arbitrageoperationen herübergekommen,- man läßt zwar heute nicht mehr wie ehedem die Goldexporteure schwö- ren, daß sie nicht Arbitrageoperationen gemacht haben, sucht aber diese Tätigkeit möglichst zu verhindern. Die Abgabe abgenützter Gold- münzen und die Derweigerung der Goldeinlösung der Noten außer- halb der Zentrale der Bank gehören zur Praxis aller Notenbanken,- di? Bank von Frankreich weigert sich in Marseille, die Neichsbank in Hamburg Gold an die Arbitrage zu geben. Die Lank von Frankreich hat bis in die neunziger Jahre des vorigen Jahrhunderts und neuerdings wieder seit 1912 in Zeiten drohenden Goldabflusses die gesetzliche Ermächtigung, nach ihrer Wahl in Gold oder in silbernen 5-Frankenstücken zu zahlen, in der weise angewendet, daß sie Goldbarren nur gegen eine Prämie abgab, die zeitweise bis zu einem Prozent anstieg. Die Leitung der Bank von Frankreich be- hauptet — im Widerspruch zu vielen Stimmen aus der Praxis — daß sie diese Maßnahme nur gegen die Arbitrageure angewendet, dagegen beim erbrachten Nachweis von Derpflichtungen dem Ausland gegen- über davon Abstand genommen habe. Die Arbitrageure können infolge des Schwankens der Prämie mit dem Notenbankgold nicht kalkulieren und müssen das benötigte Metall sich aus der Zirkulation beschaffen, 106 II. Der Geldmarkt. was nicht immer mit jener Schnelligkeit geschehen kann, die für die Arbitrage notwendig ist. In der Diskussion über die Krage der Prämien- politik zwischen Landesberger auf der einen, Heiligenstadt und Raffalo- vich auf der andern Seite hoben die beiden letztgenannten als schädliche Wirkung des prämiensgstems die Verschlechterung des Zirkulations- goldes hervor, da die Arbitrage die noch nicht abgenützten Münzen aus dem Verkehr herauszuziehen bemüht sei. Ich würde indes diesem Einwand kein großes Gewicht beilegen, da der Verlust, um welchen es sich auch bei großen Goldentziehungen durch diese Praxis handeln kann, für die Volkswirtschaft dem absoluten Betrag nach geringfügig ist. Bedenklicher ist die andere Konsequenz, daß die französische Wäh- rung im internationalen Verkehr nicht als freie Goldwährung ange- sehen wird und demgemäß sich die französische Valuta nur schwer an ausländischen Plätzen einbürgern könne. Indes scheint dieses Moment nicht auf die Prämienpolitik allein, sondern auch auf andere admini- strative Schwierigkeiten zurückzugehen, welche die Bank von Krankreich der Soldhergabe bereitet, denn auch in den fünfzehn Zähren der Si- stierung der Prämienpolitik hat die Devise Paris auf dem Weltmarkt nie großen Verkehr bekommen können, weil in der dtty immer wieder -behauptet wurde, daß Krankreich doch Arbitragegold nicht abgebe. Oie Diskreditierung der Währung im internationalen Verkehr läßt die Prämienpolitik für Reiche mit starkem Auslandshandel oder bedeu- tender auswärtiger Verschuldung als ungeeignete Maßnahme erschei- nen, während sie für andere Länder wohl anwendbar sein mag. Zn Rußland übt die Staatsbank auf die Kreditbanken einen starken Druck aus Arbitrageoperationen zu unterlassen und Gold für Arbitrage- zwecke nicht herzugeben. Auch die deutschen Kreditbanken haben in kritischen Zeiten, namentlich 1907, die hergäbe von Arbitragegold, wie es hieß aus Kurcht vor der Reichsbank, verweigert, die Reichsbank hat aber dieses Vorgehen scharf mißbilligt, mit vollem Recht, da die mühsam errungene Konkurrenzfähigkeit der deutschen Devise im Aus- land durch Verweigerung der freien Goldhergabe gefährdet wird. Zn Reichen des Zwangskurses wie Gesterreich-Ungarn und Italien verweigern die Notenbanken bei stärkerem Goldbedarf offen die her- gäbe von Arbitragegold, und da dort Ersatz aus dem Verkehr nicht zu schaffen ist, ist ein Ueberschreiten des Goldpunktes ohne Goldausfuhr möglich, wie dies sich auch in der letzten Konjunkturperiode in beiden Reichen, vornehmlich in Italien gezeigt hat. Neuere österreichische Au- toren haben die Beibehaltung des Zwangskurses mit der dadurch für die Notenbank gebotenen Möglichkeit der Abwehr von Arbitrage- ansprächen gerechtfertigt. Aber es fehlt jede Abwägung, ob durch erreichte Vorteil die Schwierigkeiten bei Einbürgerung öer\*o^ luta auf ausländischen Plätzen und bei Begebung von Anleihen Ausland überwiegt. Zu diesen von den Notenbanken angewandten monetären treten in neuerer Zeit wirtschaftspolitische Maßnahmen zur Beeinflussung der Zahlungsbilanz. Vas alte Merkantilsgstem hat sich in seiner Wirt- schaftspolitik von diesem Gesichtspunkt leiten lassen, aber erst in neuerer Zeit spielen in der Handelspolitik ähnliche Erwägungen eine Rolle. Bei der Regelung des Auswandererverkehrs in Italien, der Begün- stigung der heimischen Schiffahrt und der Förderung des Fremden- verkehrs in vielen Rontinentalstaaten üben Rücksichten auf die Zah- lungsbilanz eine stets wachsende Wirkung, vor allem aber wird die Frage der Uebernahme auswärtiger Anleihen immer mehr unter diesen Gesichtspunkt eingestellt und der Reichsbankpräsident hat 1912 in einem offenen Brief an den Reichskanzler unter Hinweis auf die schwere Situation des Geldmarkts die beabsichtigte Einführung eines amerikanischen Wertpapiers kritisiert. Regierung und Zulassungsstelle lassen sich in Deutschland in neuerer Zeit von dem Grundsatz leiten, in Zeiten drohender Geldverknappung den Markt für auswärtige Anleihen einzuschränken, eine planmäßige Regelung im Sinn des alten Merkan- tilsgstems. Indes ist dieses vorgehen allenfalls als Notmatzregel am Platze, wird aber sonst der Bedeutung der auswärtigen Kapitalanlagen für die Zahlungsbilanz nicht gerecht. Oie tiefer schürfenden englischen Krisenuntersuchungen der dreihiger und die französischen Forschungen der sechziger Zähre des vorigen Jahrhunderts haben im letzten Jahr- zehnt wieder Bestätigung gefunden: in Zeiten niedrigen Geldmarktzinses wandern vom Geldmarkt Kapitalien in hochverzinsliche auswärtige Kapi- talanlagen in ungewöhnlich starkem Nkatz ab,- die Valuta dieser Anlagen fließt nicht sofort ins Ausland, sondern bleibt meist bei den Banken des Gläubigerlands eine bestimmte Zeit als Guthaben stehen,- dadurch entsteht eine erhebliche Schuld an das Ausland, die im vorgeschrittenen Sta- dium der Konjunktur fällig zu werden und die Zahlungsbilanz in einem für die wirtschaft des Gläubigerlandes ungünstigeren Zeitpunkt zu verschlechtern tendiert, vem Sinn des Grundgedankens der Diskont- politik der Gegenwart, die Haltung der Bank nach den höchsten in der Konjunkturperiode zu erwartenden Ansprüchen zu bestimmen, würde mehr als das verbot auswärtiger Anleihen im kritischen Zeitpunkt eine Zinspolitik entsprechen, die in der vepressionszeit die Bankrate nicht zu tief sinken läßt und auch den Privatsatz hinaufzieht. 108 II. Der Geldmarkt. 27. Die Einschränkung -er Goldansprüche an die Notenbank aus dem nationalen Verkehr. Oie Uebertragung der Ka f j ena11ung und des Zahlungsdien st es an die Banken. Oer Bedarf an Zirkulationsgeld wird durch Uebertragung der Rassenhaltung und des Zahlungsdienstes an die Banken vermindert. Zn Reichen mit starker Bargeldzirkulation wie Frankreich und Rußland hält der bürgerliche Mittelstand starke Rassenbestände an Mährungsgeld und Noten, um für den Zahlungstermin vorbereitet zu fein; bei bank- mäßiger Rassenführung ist Verwendungsmöglichkeit des Geldes auch für kurze Zeitabschnitte gegeben und dadurch der Bedarf auf jene Summe eingeschränkt, welche am Zahlungstag selbst erfordert wird- da aber viele Zahlungen zwischen den einzelnen Runden derselben Bank und zwischen den Runden einer Bank an jene der andern erfolgen, ist der Rassenbedarf der Banken nur auf die Beträge beschränkt, welche in Zirkulationsgelü geleistet werden müssen, sowie aus die Saldi im Abrechnungsverkehr. Oer Bedarf an Geld für Sendungen von Grt zu Ort wird durch den Postanweisungsverkehr, die Scheckorganisationen der Rreditbanken und der Post, den Giroverkehr der Notenbanken sehr verringert, von England abgesehen, dessen interlokale Geld- versendungsmethoden noch rückständig sind, vollziehen sich die Geld- bewegungen innerhalb der einzelnen Staaten zum weitaus größten Teil durch die Notenbank,- eine Ausnahme bildet das Taschengeld der Reisenden und der Geldbriefverkehr, welch letzterer jedoch durch eine ausgedehnte Filialorganisation der Notenbank und eine reichliche votierung auch der kleinen Postanstalten mit Zirkulationsgeld entbehr- lich gemacht werden kann. Oie Bedeutung dieser bargeldersparenden Zahlungsmethoden ist in den einzelnen größeren lvirtschaftsreichen verschieden: der bank- mäßige Rassendienst ist am besten in England ausgebildet, wo der Staat im 18. Jahrhundert vorbildlich vorangegangen war, ferner in den vereinigten Staaten, wo aber gerade die Bundesregierung bisher daran nicht teilgenommen hat. Zn beiden Reichen werden auch größere Zahlungen am selben Grt am stärksten durch Bankvermittlung geleistet. Zn Deutschland hat der Reichsbankgiroverkehr die bankmäßige Zahlung von Grt zu Grt außerordentlich verbilligt und verallgemeinert, in Gesterreich und neuerdings in Deutschland und der Schweiz hat der ' Postscheckverkehr die bankmäßige Zahlung beim Mittelstand eingebürgert. 27. Oie Einschränkung der Goldansprüche an die Notenbank usw. 109 Diese Einrichtungen ersparen Bargeld und zwar je nach den ver- kehrssitten entweder Noten und Gold oder Noten allein; da in den europäischen Staaten die Bantdepositen keine gesetzliche Golddeckung benötigen (die Ausnahmen in Belgien und den Niederlanden gelten nur für die dortigen Notenbanken) so ist auch dort, wo der bankmäßige Nassen- und Zahlungsverkehr nur die Banknote verdrängt, Gold er- spart worden. Aus dieser Erwägung heraus war in England nach der Erlassung der Peelsakte, welche die Notenemission an den Goldvorrat eng anschloß, der bankmäßige Zahlungsverkehr von der Naufmann- schaft begünstigt worden und im Deutschen Reich wurden seit 1907, als sich Sorgen über das Zureichen des Goldbestandes des Neichsbank geltend machten, die bargeldersparenden Zahlungsmethoden von der Negierung wie von Industrie und Naufmannschaft mit Energie geför- dert. Diese Bestrebungen setzten in Deutschland zu einer Zeit ein, in der in England die Folgen des ausgedehnten Ueberweisungsverkehrs—die Niedrighaltung des Goldbestandes im Reiche und die Gefahren bei wirtschaftlichen und politischen Störungen — die Aufmerksamkeit auf sich zogen. Die erste Frage wird im Napitel über das Verhältnis der Notenbanken zu den Nreditbanken erörtert werden. Die zweite Frage hat infolge der amerikanischen Krise von 1907 und der Veränderung der politischen Lage in Europa sehr viel Sorge erregt. All diese Einrichtungen ersparen Bargeld nur solange sie benützt werden. Bei Minderung des Vertrauens zu den Bankinstituten kann rasch, so wurde oft ausgeführt, ein großer Ehesaurierungsbedarf eintreten, den zu befriedigen die Nreditbanken nicht in der Lage sind. Zn vielen Dar- stellungen wurden die Forderungen auf Geld, welche die Einlagen bei Lanken und Sparkassen darstellen, in ihrer Gesamtsumme dem vor- handenen Zirkulationsgeld gegenübergestellt und aus dem sehr un- günstigen Verhältnis weitgehende Schlüsse gezogen. Indessen sind derartige Gegenüberstellungen ungenau und irre- führend. Ein erheblicher Teil der bargeldersparenden Zahlungsmetho- den läßt sich auch in Nrisenzeiten nicht entbehren: das gilt besonders von den Zahlungen von Drt zu Ort; im lokalen Zahlungsverkehr ist eine Abhebung der „Nreditoren" nicht zu befürchten und ein nam- hafter Teil der Einlagen von kaufmännischen Unternehmungen ver- bleibt auch im ungünstigsten Fall bei den Banken, da jede andre Form der Nassen- und Zahlungsführung weitreichende Aenderungen der inneren Organisation der Ivirtschaftsbetriebe voraussetzen würde. Da- gegen werden in unruhigen Zeiten leicht Einlagen des mittleren und 110 II. Der Geldmarkt. Nleinbürgerstandes abgehoben, und zwar nicht blos 5par- sondern auch Scheckeinlagen, und durch Larkassenführung ersetzt. Um für diesen Kall die Zahlungsfähigkeit der Kreditbanken zu sichern hat die bis- herige amerikanische Lankgesetzgebung ein prozentuelles Deckungs- verhältnis zwischen Einlagen und Goldbestand bei den Nationalbanken verlangt und durch den Einfluß der Clearing-Häuser war diese Korderung auch auf die andern Aktienkreditbanken (Trust Companies) übertragen worden; in England wurde seit zwei vezenien das halten selbständiger Goldreserven durch die Depositenbanken verlangt und durchgesetzt und in Deutschland sollten ähnliche Bestrebungen bei den Rredit- banken zur Durchführung kommen. — Die Goldreserven können aber nie mehr als eine relativ kleine Quote der Einlagen darstellen — sonst würde der hauptnutzen der Kreditbanken bedroht- eine wirksame Si- cherung gegen Paniken kann darum in den Rassenreserven allein nicht erblickt werden,- nur ausgiebiger Gebrauch der Note kann in jenen Zei- ten helfen, in welchen das Ueberweisungssgstem von einer namhaften Zahl jener, die es bisher benützten, aufgegeben wird. Der Umfang der Ersatzmöglichkeit hängt von dem Verhältnis zwischen Noten und metallischen Zahlungsmitteln in der Zirkulation ab. Die Zentralisation des Goldbestandes. Weit intensiver als die Förderung des Ueberweisungsverkehrs wirkt die Zentralisation des Goldbestandes bei der Notenbank: sie ver- mag die Ansprüche aus dem innern Verkehr für Zirkulationszwecke außerordentlich stark, unter besonders günstigen Umständen bis auf Null herabzudrücken. Die Krage nach den Vorteilen der Zentralisation des Goldes war im vorigen Jahrhundert zu wiederholtenmalen gestellt worden, na- mentlich bei Beseitigung des Sgstems des Zwangskurses. Ausführlich war sie in England diskutiert worden, als nach den Wiegen mit dem ersten Napoleon der Zwangskurs wieder aufgehoben werden sollte. Damals hatte sich in energischer weise Ricardo für die Notenzirkulation ausgesprochen: „Eine Währung kann als vollendet gelten, wenn sie unveränderlichen 8tandard hat und bei ihrem Gebrauch die äußerste Qekonomie angewendet wird. . . Papiergeld hat bei richtiger Be- messung der Quantität einen Grad der Sicherheit der Wertbeständig- keit des Zirkulationsmittels, den keine andere Korm erreicht. . . Zn der nächsten Session des Parlaments wird eine Partei für die Auf- nahme der Barzahlungen eintreten. Eine gut regulierte Papierwäh- 27. Die Einschränkung der Goldansprüche an die Notenbank usw. 111 rung ist eine so große Verbesserung im Verkehr, daß ich es lebhaft be- dauern würde, wenn Vorurteile dahin führen würden zu einem Sy- stem von geringerem Nutzen zurückzukehren. Oie Einführung der Edel- metalle für Geldzwecke mag als einer der wichtigsten Verkehrsfort- schritte bezeichnet werden — aber es ist nicht weniger wahr, daß wir mit dem Fortschritt von Wissen entdecken, daß es eine andere Ver- besserung wäre, es wieder aus der Verwendung zu verbannen. Ls würde, um einer reinen Laprice zu entsprechen, ein höchst teures Tausch- mittel für ein geringwertiges verwendet werden. Abgesehen vom Verlust für die Notenbank würde der Staat der nutzlosen Nkünzaus- gabe unterworfen werden." (vroposals kor an econowical and seeure currency). Ricardos Vorschlag lief darauf hinaus, daß die Bank bei Aufnahme der Barzahlung nur Goldbarren liefere, wodurch ein Sinken der Note unter den Barrenwert vermieden würde. Gegenüber der populären Strömung, die die Wiederherstellung der Goldwährung vor allem in der Zirkulation der Goldmünzen sah, konnte aber die Ansicht Ricardos nicht durchdringen. Oie kleine Note wurde 1819 beseitigt, in der Krise von 1825 zwar vorübergehend wieder aufgenommen, aber nach Be- endigung derselben abgeschafft. Oer versuch ein ähnliches vorgehen im Gesetzweg auch in Schottland durchzusetzen scheiterte allerdings an dem heftigen Widerstand der dortigen Bankweltund der öffentlichenNleinung. Oer der Note überhaupt nicht wohlgeneigte Gesetzgeber der peelschen Lankakte aber war der Wiederaufnahme der kleinen Noten in England möglichst abgeneigt und Jahrzehnte der Goldzirkulation ließen eine Tradition entstehen, gegen welche auch die Bemühungen Göschen? und seiner Anhänger zur Einführung der l L-Note vergebens ankämpften. Krankreich und das Deutsche Reich, die ihre Währungsreform im dritten viertel des vorigen Jahrhunderts durchführten,'schlossen sich dem englischen Vorbild an. Dagegen hatte sich in den Reichen des dauernden oder zeitweiligen Zwangskurses, in Oesterreich, Italien, Rußland und den vereinigten Staaten die kleine Note eingebürgert- die Gewohnheiten der Bevölkerung standen hier dem Goldverkehr entgegen und namentlich in jenen Staaten, in welchen das Währungs- gold im Anleiheweg erlangt worden war, war die Abneigung des Staates gegen die Zersplitterung des Goldbestandes begreiflich. Aber noch in den neunziger Jahren des vorigen Jahrhunderts sah man in Eu- ropa in der Goldzirkulation die Vollendung der Goldwährung; die Epoche der steigenden Ansprüche an die Notenbank, die seit 1895 ein- setzte, ließ jedoch die Entwicklung zur Goldzirkulation in Oesterreich, 112 II. Der Geldmarkt. Rußland und Italien im Beginn stocken und legte auch den drei großen Goldzirkulationsländern die Srage nach einer Aenderung des Umlaufsmittels auf. In England hat die Bewegung zur Einführung der kleinen Note bis zum Nriegsbeginn nicht erfolgreich gewirkt, in veutschland dagegen machte sie im letzten Jahrzehnt, mitbegünstigt durch die starke Wirkung der Lehren Nnapps, immer größere Zort- schritte,- die Wendung der Anschauungen wird am deutlichsten durch die Verschiebung der Position, welche Anhänger und- Gegner der Gold- zirkulation besitzen, charakterisiert: vor zwanzig Jahren mußte man in Veutschland das Eintreten für kleine Noten rechtfertigen, heute aber das Eintreten für die Goldzirkulation. Sassen wir die Argumente zusammen, die für die Goldzirkulation in den verschiedenen Neichen vorgebracht werden. Es finden sich darun- ter einige traditionelle, die in die Gegenwart nicht mehr hineinpassen, die Sälschbarkeit der kleinen Noten, die noch zu Beginn des vorigen Jahrhunderts sehr leicht fiel, ist mit dem Fortschritt der Verbesserung des Notendrucks sehr erschwert worden; verglichen mit dem gesummten Umlauf ist die Zahl der gefälschten Noten verschwindend geringe eben- sowenig darf heute noch ernstlich der alte Angriff wiederholt werden, daß ini Sall des Zusammenbruchs der Notenbank bei Ausgabe kleiner Noten die sozial schwächsten Kreise der Bevölkerung getroffen werden. Dieses Argument hatte in den Zeiten der kleinen Notenbanken seine volle Berechtigung, aber in unseren Tagen der Monopolnotenbank ist es gegenstandslos — denn die Monopolnotenbank kann zwar die Einlösung der Noten in Metall einstellen, aber nie zusammenbrechen. Auch das angeblich stärkere Einlösungsverlangen der Inhaber kleiner Noten in Zeiten der Panik läßt sich nach den Erfahrungen der letzten Generation nicht konstatieren,- im Gegenteil pflegt der Verkehr die kleinen Noten gerade in solchen Tagen zäh festzuhalten, ver furchtsame Einleger hebt in unruhigen Zeiten sein Guthaben ab und gibt es in Metallgeld in die Nasse- aber dem Arbeiter fällt es kaum je ein Be- zahlung in Noten zurückzuweisen, die ihm ja doch der Warenkaufmann als Zahlung abnimmt. Weit mehr Berechtigung hat der Einwand der Jnflationsmöglich- keit, der von der entgegengesetzten Beobachtung — dem starken Sest- halten des Verkehrs an den kleinen Noten — ausgeht. Es ist selbst- redend ungleich leichter, ein Uebermaß von Geld in den Verkehr zu bringen, wenn nur Noten, nicht Gold in die Zirkulation eindringen. Die Gefahr liegt in zwei Süllen besonders nahe: Bei Ueber- gang von der Goldzirkulation zur Goldzentralisation und in Zeiten 27. Oie Einschränkung der Goldansprüche an die Notenbank usw. 113 starker finanzieller Bedrängnis der Staaten. In Deutschland haben sehr ernste Persönlichkeiten die Befürchtung ausgesprochen, daß die Ersetzung des Goldumlaufs durch kleine Noten und die dadurch ver- ursachte Stärkung des Goldbestandes der Keichsbank zu einer laxen Diskontpolitik führen würde, die in letzter Linie durch die bekannten Wirkungen (Begünstigung auswärtiger Kapitalanlagen, Steigerung der preise infolge Entfachung der Konjunktur und dadurch Verschlech- terung der Zahlungsbilanz) zu einem Goldabfluß führen müßte. Aehn- liche Befürchtungen wurden in England gegen die Einführung der 1 L-Nots auch in neuester Zeit (zum Beispiel in den Interviews der Monetary Commission) zum Nusdruck gebracht; allerdings besitzt in England die Notenbank nicht die Möglichkeit, auf Grund ihres Gold- besitzes eine mehrfache Notensumme auszugeben, allein die Anhäu- fung eines ungewöhnlich großen Goldvorrats bei der Bank von Eng- land könnte nach den Stimmen erfahrener Bankiers zu einer Ueber- schätzung der Kraft der Notenbank sowohl bei der Lankleitung selbst wie beim Publikum führen, die in ihren Wirkungen einen Goldabfluß verursachen würde. Gold werde in der Zirkulation weit besser im In- land festgehalten als Gold in der Notenbank. Man kann gegen dieses Argument, das von mehreren ernsten Persönlichkeiten ganz unabhängig von einander geltend gemacht wird, nicht die Beispiele der französischen oder russischen Notenbank ins Tref- fen führen, die einen großen Goldbestand mit Erfolg festzuhalten ver- stehen; Frankreich ist überwiegend ein Nentnerland und niedriger Diskont kommt dort der heimischen Industrie, die vom Bankkredit fast ausgeschlossen wird, überhaupt kaum zugute. Rußland ist vor- wiegend Agrarstaat mit schwerfälliger Kaufmannschaft. England und Deutschland aber sind Industrie- und Handelsstaaten mit Unter- nehmung?- und spekulationslustiger Bevölkerung. In beiden Reichen sind mächtige Kreise der Wirtschaft an niedrigem Zins interessiert, ein großer Teil der öffentlichen Meinung vertritt jede Forderung nach Zinsherabsetzung mit Nachdruck und es ist der Bank von England wie der Reichsbank nicht leicht, diesen Strömungen zu widerstehen. Die Goldzentralisation wird daher nur dann Goldabfluß nicht zur Folge haben, wenn die Notenbank von populären Forderungen un- beeinflußt die Bankrate nach denselben Richtlinien festsetzt, die sie vor der Zentralisation beobachtet hat. Indessen kommt diese Frage nur für die Durchführung des Uebergangs von Gold- zur Notenzirkulation in Betracht; sie hatte die praktische Konsequenz, daß der Uebergang in Deutschland in langsamem Tempo vorgenommen wurde, um nicht Somar?, Bankpolitik. g 114 II. Oer Geldmarkt. — zum Beispiel bei rascher Verdoppelung des Goldbestandes — den Widerstand gegen straffe viskontpolitik zu sehr herauszufordern. Prin- zipielle Bedeutung kommt aber diesem Argument nicht zu. Die Zer- streuung des Goldes in die Zirkulation mit der Motivierung der Not- wendigkeit einen Teil des nationalen Goldvorrats vor den lüsternen Augen der Nreditwerber zu verbergen mag nur in jenen Staaten begründet sein, in denen es nicht möglich ist die Notenbank von den Einflüssen von Industrie, Handel, Landwirtschaft und Emis- sionsbanken zu befreien,- es ist ein Eingeständnis organisatorischer Un- fähigkeit. Zn Zeiten finanzieller Bedrängnis des Staates ist die Gold- zentralisation für die Privatwirtschaften von Nachteil, wenn der Staat seine Bedürfnisse durch Ausgabe von Papiergeld befriedigt und es in der Zirkulation an Geld fehlt, welches internationalen Wert besitzt- die Verschlechterung der Staatsfinanzen äußert in solchem §a!l ihre Wirkung auf alle Wirtschaften, da die Beschaffung von international wertvollem Geld im Inland nur ausnahmsweise möglich ist. §ür die Zentralisierung des Goldbestandes bei der Notenbank spricht folgende Argumentation: Oie Notenbank sieht sich in unsrer gegenwärtigen wirtschaft vor den Aufgaben die Zorderungen des Auslands zu befriedigen, bei Paniken im nationalen Verkehr zu intervenieren und in außerordent- lichen politischen Situationen, in welchen andere Mittel der Napital- beschaffung versagen, dem Staat zu Hilfe zu kommen. Oie Erfüllung dieser Ausgaben wird durck Goldzentralisation wesentlich erleichtert, da die Notenbank über alles im Land vorhandene Gold verfügt und nicht Einlösungsansprüche aus dem inneren Verkehr zu erwarten hat. Wo die Bevölkerung an Noten gewöhnt ist, wird sie auch in unruhigen Zeiten weniger Goldmünzen verlangen als dort wo Gold neben der Note zirkuliert und in kritischen Zeiten erhöhtes vertrauen gewinnt. Zn der Zeit des Balkankriegs hatten die beiden an der Nriegs- sphäre nächstgelegenen und meistbetroffenen Reiche, Gesterreich-Ungarn und Rußland, vornehmlich infolge der Gewöhnung der Bevölkerung an Papiergeld, ungleich geringeren Goldbedarf als das durch die Ereig- nisse weit weniger betroffene Deutschland. Zn Ländern der Papier- zirkulation thesauriert die Bevölkerung vielfach Noten,- aber auch wenn in solchen Tagen zeitweilig Bedarf nach Gold zu Thesaurierungs- zwecken auftreten sollte, ermöglicht der durch die Zentralisierung er- reichte große Goldoorrat leichter das hineinsenden von Gold in den Verkehr, das das vertrauen umsomehr hebt, je weniger die Bevöl- 27. Die Einschränkung der Goldansprüche an die Notenbank usw. 115 ferung an den Anblick von Goldmünzen gewöhnt ist- die Stärkedemon- stration der Notenbank zur kritischen Zeit ist leicht und mit intensiver Wirkung durchzuführen. Bei Goldzirkulation dagegen sieht sich die Notenbank gerade im Zeitpunkt, in dem stärkste Bereitschaft dem Aus- land gegenüber notwendig ist, erheblichen Einlösungsansprüchen aus dem innern Verkehr gegenüber. Die Diskonterhöhung erweist sich in solchen Tagen nicht als ausreichendes Mittel zur Gewinnung von Gold, da die internationale Bewegung kurzfristiger Napitalien in kriti- schen Zeiten Störungen unterliegt und die Heranziehung von Gold aus dem innern Verkehr infolge des so stark entwickelten Ueberweisungs- wesens nur durch sehr empfindliche Einschnürung der Nreditgewäh- rung möglich ist,- diese Maßnahme würde aber inmitten einer allge- meinen Beunruhigung auf die Wirtschaft gefährlich einwirken. Oie rasche Einführung von Noten in die Zirkulation erregt aber bei auch nur einigermaßen beunruhigter Stimmung leicht Mißtrauen — für Ersetzung der Goldzirkulation durch Papier müssen Zeiten ruhiger Entwicklung gewählt werden, soferne man nicht, wie in Nriegszeiten, durch Verhängung des Zwangskurses den Eingang der kleinen Noten in den Verkehr erzwingt. Ze mehr eine Wirtschaft rasch folgende Perioden der Hochkon- junktur oder Zeiten politischer Schwierigkeiten durchzumachen hat, desto stärker werden diese Momente wirksam werden, die zur Vereinigung des Goldvorrats bei der Notenbank hindrängen. Gold bei der Noten- bank zentralisiert ist von ganz anderer Wirksamkeit als die gleiche Summe, in unzählige Taschen zerstreut,- an die Notenbank wendet sich der Be- gehr nach Gold, nach dem Goldbestand der Zentralbank wird in kriti- schen Tagen die internationale Kreditfähigkeit des Landes beurteilt. Oie Bankgeschichte der vereinigten Staaten bietet das deutlichste Bei- spiel für die Notwendigkeit der Goldzentralisation: dort waren bis zur jüngsten Bankreform außerordentlich große Goldbestände vorhanden, es fehlte aber an einem Zentralorgan, bei dem man sich das Gold im Bedarfsfall holen konnte. Oie Nonsequenz dieser Erfahrung führt aber nicht blos zur Forderung der Schaffung von Zentralnotenbanken, sondern der Zentralisierung des Goldes überhaupt. Manche Staaten haben die Goldzentralisierung durch Beibehal- tung des Zwangskurses verschärft — ein System, dem die Anhänger der Goldzentralisierung seit einem Jahrhundert zugetan sind. Solange England nicht Zwangskurs einführt, ist es für die großen mit England konkurrierenden wirtschaftsreiche unmöglich eine andere Haltung ein- zunehmen, da ihre Wechsel im Ausland mit der Devise London nicht den 8* 116 II. Oer Geldmarkt. Wettbewerb aushalten würden. Auch bietet der in den Formen des gold exchange Standard heute auftretende Zwangskurs einen erheb- lichen Nachteil: Er ermöglicht der Notenbank eine Scheidung zwischen „legitimen" und „illegitimen" Ansprüchen, eine Verweigerung der Goldhergabe für alle nicht der Schuldzahlung an das Ausland dienen- den Zwecke. Manche Autoren haben in dör dadurch geschaffenen Ver- hinderung der Arbitrage einen großen Vorzug des Zwangskurssgstems erblickt; aber es gibt auch andere Zahlungen an das Ausland als Schuld- zahlungen und Arbitragen. Lin Industrieunternehmen hat zum Bei- spiel ein Tochterinstitut im Ausland und will dessen Mittel verstärken, zum Beispiel weil es Kapital für Neuinvestitionen oder weil es Re- serven in kritischer Zeit braucht. Vas Unternehmen benötigt Gold oder Vevisen und beschafft sich eines der beiden Zahlungsmittel in das Ausland (für größere Beträge sind Bankschecks oder Auszahlungen nur ausnahmsweise verwendbar) durch Abhebung von Guthaben bei der Notenbank, die es entweder selbst oder die seine Kreditbank unterhält. Ist aber die Zentralbank berechtigt die Guthaben in Noten zu zahlen und die Einlösung der Noten zu verweigern, so fehlt dem Unternehmen die Möglichkeit der ausländischen Filiale zu Hilfe zu kommen. Eine derartige Prüfung des Zweckes des Auslandszahlungen im Linzelfall ist nur in Reichen mit relativ nicht bedeutendem Auslandsverkehr, starker Abhängigkeit der Kreditbanken vom Zentralinstitut und Un- empfindlichkeit der Bevölkerung gegen Bevormundung und Kontrole möglich. Diese Voraussetzungen treffen in Oesterreich und Rußland zu —und auch dort haben die Zentralbanken in ihren Unterscheidungen des Zahlungszwecks nicht selten fehlgegriffen. Zn England aber mit seinen Riesensummen internationaler Zahlungen, seinen unabhängigen Kreditbanken und einer auf ihre Selbständigkeit stolzen kaufmännischen Bevölkerung wäre es in der Gegenwart undenkbar, daß die Bank von England — etwa so wie die Oesterreichisch-Ungarische Bank — bei Goldhergaben nach dem Zweck fragen würde. Der Zwangskurs hätte die unerträgliche Folge, daß die Erlangung von Gold von dem Gut- dünken der Notenbank abhängig würde. Die gleiche Wirkung der Zentralisation des Goldes wie der Zwangs- kurs würde das Ricardianische Sgstem erreichen, das die Notenbank nur zur hergäbe von Barrengold verpflichtet,- dadurch würde aber der beim Zwangskurs unvermeidlichen Willkür der Notenbank ge- steuert und internationales vertrauen in vollem Maß gewährleistet werden. Dieses Sgstem scheint vom ökonomischen Standpunkt aus die Vorteile der Zentralisation des Goldes mit jenen der Freiheit der 27. Oie Einschränkung der Goldansprüche an die Notenbank usw. 117 Goldhergabe in das Ausland am besten zu verbinden. Seine Annahme würde die Reiche freier Goldwährung vor der Notwendigkeit schützen, in Nriegszeiten den Zwangskurs einzuführen,- sie würde dem gegen- wärtigen in den Ländern der Goldzirkulation bestehenden nicht ganz auf- richtigen Zustand ein Ende machen, wonach die Banknoten zwar einlös- bar sind, aber entweder (England) nur bei der Bankfiliale, die sie aus- gestellt hat oder (Deutschland) nur in der Hauptstadt. Da die Noten gesetzliches Zahlungsmittel sind, kann der Empfänger in Breslau sie nicht zurückweisen und wenn er sie zur Umwechslung in Gold präsen- tieren würde, könnte ihm die Reichsbank entgegenhalten, daß sie dazu nur in Berlin bereit sei. Wird auch von diesem Recht in normalen Zeiten in Deutschland nur ausnahmsweise — den Arbitrageuren ge- genüber — Gebrauch gemacht, so ist doch damit bewußt eine Waffe für ernste Zeiten geschaffen worden. Das System der Larrenzahlung wäre aber konsequenter und aufrichtiger. Gekonomische Erwägungen entscheiden freilief? für die Beurtei- lung der Frage der Zentralisation des Goldes nicht allein, politische Nlomente sind von kaum geringerer Bedeutung. Jahrzehnte des Frie- dens und der finanziellen Ronsolidierung der Staaten haben in der Literatur eine Unterschätzung dieser Gesichtspunkte allgemein werden lassen, vielleicht zu voreilig. Die Goldzentralisierung führt der Welt den ganzen Goldbesitz des Landes vor Augen, erhöht dadurch zwar den internationalen Rredit, mag aber Angriffslust des Auslandes anlocken, wie dies George Levy in feiner Krisis der Haltung der Bank von Frank- reich mit Recht hervorhebt. Ein siegreicher Feind vermag das Gold leichter zu finden, auch wenn es von der Notenbank an verschiedene ge- schützte Stellen des Reichs gebracht worden war (ein in Reichen zen- tralisierten Goldes unerläßliches Verfahren),- er kann während der Nriegsdauer den privatrechtlichen Eharakter der Notenbank in Frage stellen, das Gold mit Beschlag belegen. Das Gold in den Taschen der Privatpersonen entzieht sich dem Zugriff. Wäre alles englische Gold im Londoner Neller der Bank von England, so würde die Besetzung Londons einen Nrieg für die Engländer beendigen. Die Wegnahme des Goldes der Zentralbank zur Deckung der Nriegsentschädigung mag dem besiegten Reich die Möglichkeit nehmen für Wiederherstellung der zerstörten Dbjekte und für Neumvestitionen Anleihen zu bekommen, vermag seine Währung tief zu erschüttern. Als in der französischen Enquete zu Mitte der sechziger Zähre des vorigen Jahrhunderts führende Bankiers sich für die Ausgabe kleiner Noten als Ersatzmittel der Dis- kontpolitik aussprachen und die Stimmung für diese Maßnahme zu 118 II. Oer Geldmarkt. überwiegen schien, da wandte sich in seinem Gutachten mit großer Ent- schiedenheit Thiers dagegen: „Ich habe mich gegen die Gegner des Papiergeldes ausgesprochen,- aber wenn man auch ein bequemes und ökonomisches Geld einführt, darf man nicht zu weit gehen. Metall ist besser als Papier für den täglichen Gebrauch eines großen Landes, es ist starkes Blut an Stelle von schwachem. Jedes unglückliche Ereignis hallt schmerzhaft wieder in einem Land der Papiergeldzirkulation. Denken Sie an eine verlorene Schlacht — und man wird bald schätzen lernen, wie viel mehr Wert es hat, wenn die Bevölkerung Gold statt Papier in der Tasche trügt" (Vvqußte sur les faits qui rßgissent la cireulation, Band 3, 5. 419). Wenige Jahre später konnte Frankreich die Richtigkeit dieser Worte erproben. Die Bank von Zrankreich stand seit den Erfahrungen des Jahres 1870 auf dem Standpunkt die kleinen Noten nur als Nrisgsreserve zu verwenden, politisch exponierte Staaten können über diese Erfahrung nicht leicht hinweggehen. Sie setzt dem Maß der aus ökonomischen Gründen gerechtfertigten Goldzentrali- sation eine Grenze entgegen. — Der Kriegszustand selbst läßt freilich die kleine Note überall zur Notwendigkeit werden- England hat in den Napoleonkriegen die kleine Note eingeführt, Zrankreich 1870 über eine Milliarde Zranks Noten in Zirkulation gesetzt und im gegenwärtigen Weltkrieg hat kein einziges Land sie entbehren können, ja an manchen Orten ersetzte sie nicht bloß das Gold, sondern selbst das Silber,- nach Zriedensschlutz ist man berechtigt, eine Gewöhnung der Bevölkerung an das Papiergeld selbst in jenen Staaten anzunehmen, die bisher der Goldzirkulation den Vorzug gegeben hatten. Wo nicht kriegspolitische Gründe dagegen sprechen, werden die Notenbanken leicht in der Lage sein, den Zwangskurs durch das Ricardianische System der Barrenzahlung zu ersetzen. 28. Das Wirkungsgebiet der Diskontpolitik in der Gegenwart. Die Praxis der Veränderungen der Bankrate entstand in England unmittelbar nach Einführung einer Bankverfassung, welche die Noten- emission der Zentralbank an starre Grenzen band, in einem Reich, in welchem die Notenbank große Verpflichtungen dem Ausland gegenüber zu befriedigen hatte, wo infolge der Geldzirkulation das durch die Zahlungsbilanz angezogene Metall zum größten Teil in den Verkehr ging, wo überdies die Herrschaft der dity mit den alten Merkantil- einwirkungen auf einzelne Posten der Zahlungsbilanz aufgeräumt hatte. In dieser außerordentlich schwierigen Situation war und ist 28. Mrkungsgebiet der Oirkontpolitik in der Gegenwart. 119 auch heute die Diskonterhöhung für die Bank von England das wirk- samste Mittel zur Erhaltung ihrer gesetzlichen Zahlungsfähigkeit. Die Ausbildung des internationalen Ueberweisungsverkehrs ist für Eng- land nur lückenhaft durchzuführen, da im Land selbst umfassende Giro- institute (Notenbank, Postscheckämter) fehlen und die Rreditbanküber- weisung kostspielig ist,- Devisenpolitik lehnt die Bank bisher beharrlich ab, da nach Ansicht ihrer Leitung die anderen Länder nicht freie Gold- hergabe sichern- die Hinauslegung von Auslandsguthaben würde ein enges Einvernehmen zwischen Regierung und Bank von England voraussetzen, das kaum herzustellen ist, da die Notenbank mehr als in irgend einem andern Land den Eharakter der privaten Institution trägt und keine Fühlung mit der Ainanzverwaltung besteht. Oppo- sition gegen unzeitige Ausländsanleihen ist der Bank von England gar nicht möglich, da die Zulassung zur Börse durch die Organe der Börsebesitzer, der Effekten-brolrers geschieht und die Uebernahme aus- wärtiger Anleihen durch die Kinanzbankiers erfolgt, welche von der Bank völlig unabhängig sind, zum Teil sogar ihren Derwaltungsrat bilden und auf ihre Entschlüsse einwirken. Die Bildung selbständiger Goldreserven zur Deckung der Depositen ist nur durch freies Einver- nehmen der von der Notenbank gleichfalls unabhängigen Kreditbanken möglich. Die Schaffung kleiner Noten endlich stieß bis zu Kriegsbeginn auf den größten widerstand der Eitg, die darin eine Bedrohung der Welt- bankierstellung Londons erblickte, da die international herrschende Zuver- sicht dort stets Gold zu bekommen erschüttert würde. So sind die „bank- politischen Hilfsmittel" —wenn man von Begünstigung des Goldimports und leichten Hindernissen gegen die Arbitrageausfuhr absieht — in Eng- land bisher nicht anwendbar und die Diskontpolitik bleibt umsomehr Alleinherrscherin als sie noch heute für London wegen der zahlreichen internationalen Handels- und Zinanzbeziehungen und der großen Be- deutung des kaufmännischen Verkehrs eine ungemein wirksame Maß- regel darstellt. vergegenwärtigen wir uns, um den vollen Gegensatz zu den eng- lischen Verhältnissen vor Augen zu führen, die Banksituation in Oester- reich-Ungarn: von den staatlichrn Postsparkassenämtern war bis zu Kriegs- beginn mit den meisten europäischen Staaten ein guter internationaler Ueberweisungsverkehr eingerichtet. Die Notenbank beherrscht den Devisen- markt,- Verschlechterung der Devisenkurse ist für die Regierung Anlaß zur Abschließung von Anleihen im Ausland im engsten Einvernehmen mit der Bankleitung, deren Gouverneur von ihr ernannt ist. Die Börse und damit auch die Zulassung auswärtiger werte steht unter dem be- . 120 II. Oer Geldmarkt. stimmenden Einfluß der Zinanzverwaltung, die Kreditbanken sind infolge des Ronzessionssgstems von der Regierung, infolge der Re- diskontierungsgewohnheit von der Notenbank abhängig. Gold ist in der Zirkulation nur in geringen Quantitäten vorhanden, der Nietall- vorrat der Notenbank gegen innere Einlösungsbedürfnisse und gegen jene Anforderungen im Auslandsverkehr, die nicht Schuldzahlungen bezwecken, durch den Zwangskurs geschützt. Infolge dieser Rette von Maßnahmen tritt die Diskontpolitik in den Hintergrund, zumal die Erhöhung der Rate wegen des landwirtschaftlichen und industriellen Lharakters der Monarchie ungleich langsamere Zusammenziehung der Wirtschaft und wegen der geringeren Auslandsbeziehungen nicht starke Verschiebung der kurzfristigen Rapitalien hervorruft. Die Beispiele Englands und Oesterreich-Ungarns versinnbild- lichen am deutlichsten die beiden Gegensätze der Diskontpolitik. Ruß- land und Italien nähern sich der österreichischen Situation, Deutschland und Frankreich halten die Mitte, in ihrer Lage als Gläubiger- und Exportstaaten eher England als Oesterreich ähnlich. Geschichtliche Entwicklung, das Verhältnis zwischen Staat und Notenbank, die Macht- stellung der Notenbank in der Volkswirtschaft sowie der Grad der Po- sition des Staates in der Weltwirtschaft, von dem die Wirksamkeit der Diskontpolitik abhängt, sind für die Bankpolitik der einzelnen Reiche entscheidend geworden. Diese grundlegenden Unterschiede werden in der neueren Literatur gewöhnlich übersehen. — Zn England ist die Diskontpolitik das Hauptmittel der Bankpolitik, in Oesterreich nur ein subsidiäres Mittel- aber es ist trotz Zwangskurs, Devisenpolitik und internationalem Postscheckverkehr selbst dort nicht ent- behrlich. Der Zwangskurs beseitigt die Ansprüche an die Notenbank aus dem innern Verkehr und schränkt Auslandsgeschäfte ein, die zum Goldent- zug führen können, der internationale Ueberweisungsv erkehr und der Vevi- senkauf wirken als Brücke zwischen Zeitpunkten aktiver und passiver Zahl- ungsbilanz ; aber wenn die Summen sich nicht vollständig ausgleichen und die Zahlungsbilanz dauernd passiv bleibt, dann vermögen nur Aus- ländsanleihen eine künstliche Aktivpost der Zahlungsbilanz zu schaffen, die aber für die Folgezeit durch den Zinsen- und Eilgungsdienst eine weitere Passivpost entstehen läßt. Da dauernd Ausländsanleihen aus Währungsgründen nicht vorgenommen werden können, so ist doch auch in den durch alle bankpolitischen Mittel vom Auslandseinfluß behüteten Reichen die Anwendung der Diskontpolitik nötig, weniger um kurzftistige Rapitalien aus dem Ausland heranzuziehen (was doch auch nur Erleichterung der zeitlichen Ausgleichung zwischen Momenten 29. Die Bestimmung der Bankrate. 121 günstiger und ungünstiger Zahlungsbilanz bedeutet) als um durch be- wußten Druck auf die heimische Wirtschaft die Handelsbilanz, in den wirtschaftlich weniger starken Ländern den bedeutendsten Posten der Zahlungsbilanz zu verbessern, eventuell auch durch Hochhaltung der Geldmarktrate die Napitalmarktrate hinauszusetzen und dadurch dauernde ausländische Anlagen zu veranlassen. Zn dieser Funktion ist die Dis- kontpolitik unentbehrlich. Sie ist ein schweres, aber unvermeidliches Uebel. 29. Die Bestimmung der BanKrate. Wie in der vorhergehenden Darstellung gezeigt wurde, geschieht die Festsetzung des Diskontsatzes in der Gegenwart nicht automatisch auf Grund eines bestimmten Status der Notenbank,- die Anhäufung großer Goldvorräte hat die Zentralbanken gegenüber nicht zu starken Anforderungen unempfindlich gemacht, die lange Nette bankpolitischer Maßnahmen schwächt die Einflußnahme der ausländischen Leihraten auf den Znlandsverkehr ab. Im letzten Jahrzehnt bestanden zwischen den Baten der großen europäischen Notenbanken zeitweise Spannungen bis zu drei Prozent, wobei freilich zu beachten ist, daß sich die Wechsel- bewegungen im internationalen Verkehr nach dem Privatsatz richten, dessen Abstand vom Banksatz in den verschiedenen Reichen und in jedem einzelnen wieder zu den wechselnden Jahreszeiten verschieden ist, daß ferner die Rate der Bank von England Minimal-, jene der kontinentalen Notenbanken Normalsatz ist und endlich eine Spannung der Sätze zweier Plätze selbst um ein Prozent im (Quartal — das ja allein für den Wechsel- verkehr in Betracht kommt —■ nur % Prozent, für Arbitrageoperationen in manchen Fällen einen zu geringen Unterschied bedeutet. Durch die bankpolitischen Mittel sind in fortschreitender Entwicklung die Noten- bankleitungen in ihren Entschlüssen freier geworden. Es wirft sich nun die Frage auf, nach welchen Grundsätzen die Notenbanken in jenen Fällen, in denen sie nach ihrem freien Ermessen handeln können, vorgehen. Die Wissenschaft hat sich mit dieser Frage nur vereinzelt beschäftigt. Sie befaßt sich nach herkömmlichem Brauch nur mit der Darstellung der Wirkung der viskontänderungen, historisch begreiflich, da die Lehre in England in einer Zeit entstand, als die Praxis des gleichmäßigen Diskonts mit Erfolg angegriffen wurde. Aber in der Gegenwart mit dem Ruf nach stabiler Rate, in der Zeit der hohen zentralen Goldreserven und regulärer freier Entschließungsmög- lichkeit der Lankdirektion müßte die Lehre der Diskontveränderung durch 122 II. Der Geldmarkt. eine solche der Oiskontfestsetzung ergänzt werden. Ansätze hiezu finden sich nur in Nlarshalls Ausführungen vor der englischen Silberkommission von 1888 und in Wicksells „Geldzins und Güterpreise". Wicksell stellt der Diskontpolitik die Aufgabe gleichmäßige Waren- preise zu sichern. Um dieses Ziel zu erreichen, muß der Bankzins bei steigenden preisen erhöht, bei fallenden erniedrigt werden und jeweils auf dem so erreichten Stand bleiben, bis eine weitere Bewegung der preise eine neue Veränderung des Zinssatzes verlangt, von der klas- sischen Doktrin unterscheidet sich diese Lehre grundwesentlich: dort bedeutet die Diskontfestsetzung eine Uonstatierung auf Grund des Status der Notenbank und der Wechselkurse, Erhöhung des Diskonts geschieht nur im Interesse der Liquidität der Bank. Nach wicksells Vorschlag aber würde die Erreichung eines wirtschaftspolitischen Ziels — die Stabilisierung des Geldwerts — den Entschließungen der Bank- leitungen zugrunde zu legen sein. Es erübrigt sich hier die Krage zu diskutieren, ob die Notenbank zu einer derartigen teleologischen Oiskont- normierung berechtigt ist,- die praktische Durchführung der Korderung würde jedenfalls auf große Schwierigkeiten stoßen. Nkan müßte zu- nächst feststellen, bei welcher Preisänderung — jener von Effekten oder von waren —die Notenbank einschreiten sollte, da die Bewegungen dieser beiden Gruppen durchaus nicht in gleicher Entwicklungslinie verlaufen, und welche von den bisher durchaus mangelhaften Index- ziffern als Grundlage angesehen werden sollten, vor allem aber könnte eine derartige Diskontpolitik nur im gemeinsamen Einvernehmen aller Notenbanken betrieben werden. Venn ein Land, dessen Zentral- bank auf Preiserhöhungen sofort mit Hinaufsetzung der Bankrate antwortet, würde bald vom Ausland kurzfristiges Napital erholten und die Spannung zwischen Bank- und Privatsatz würde so groß werden, daß der Notenbank die Aufrechthaltung ihrer Note wohl sehr er- schwert würde. — Dagegen scheint mir die Korderung wicksells, die Notenbank solle ihre Zinspolitik nach dem natürlichen Zins richten — dem Zins, der sich ergeben würde, wenn sich nicht Geld zwischen die wirtschaftlichen Transaktionen einschieben würde—theoretisch sehr beachtenswert,- aber für die Praxis ist damit kein fester Anhaltspunkt gegeben. Es kann nicht Aufgabe der Notenbank sein, im Interesse der Sta- bilisierung des Geldwerts die Nonjunkturbewegungen durch Ausübung dauernden Drucks auf die Volkswirtschaft aus der Welt zu schaffen suchen. Sie muß vielmehr im Interesse ihrer Liquidität Nonjunktur- politik treiben, das heißt auf Grund der Erfahrungen der letzten Perioden 29. Die Bestimmung der Bankrate. 123 den Maximalbedarf abschätzen, der im Höhepunkt der Konjunktur und hier in der ungünstigsten Jahreszeit an sie herantreten mag, und da- nach langsichtig ihre Diskontpolitik einrichten. Der Begriff der Liquidität richtet sich für jede Notenbank nach dem Bankgesetz. In neuerer Zeit haben verschiedene Autoren die Ansicht ausgesprochen, daß die Art der gesetzlichen Beschränkung der Noten- ausgabe für die Diskontpolitik gleichgiltig fei; besonders hat Schwarz diesen Standpunkt in seiner „Diskontpolitik" vertreten mit der Begrün- dung, daß die Lanken auch bei Diskonterhöhungen von der gesetzlichen Höchstgrenze gewöhnlich weit entfernt sind. Diese Argumentation geht indes fehl. Die Notenbank wird die Nate zum Beispiel im März er- höhen, wenn sie um diesen Zeitpunkt stärker als in den Vorjahren in Anspruch genommen wurde und daraus den Schluß auf eine erheblich größere Belastung in dem für sie schwersten Zeitpunkt — für die Reichs- bank zum Beispiel Ende September — ziehen muß. Selbstredend wird sie im März von der gesetzlichen Notenemissionsgrenze weit entfernt sein, sie darf aber auch im schwersten Nonjunkturpunkt zur ungünstigsten Jahreszeit diese Grenze — ohne schwere Gefahr für die Ruhe der Volks- wirtschaft — nicht streifen. In der letzten Generation hat keine der europäischen Notenbanken sich in einer Situation befunden, die Suspen- sion des Bankgesetzes notwendig gemacht hätte. Es würde von völligem Mangel an Bankpolitik zeugen, wenn die Rate in Friedenszeiten erst knapp vor Erreichung der Emissionsgrenze erhöht würde. Für die Bankleitung ist aber die Frage entscheidend, ob die Noten- bank bei Höchstinanspruchnahme noch innerhalb der gesetzlichen Grenzen bleiben wird; maßgebend für die Diskontpolitik sind somit die gesetz- lichen Grenzen und die Art der Inanspruchnahme. Wie wir schon aus- geführt haben, erhöht die Bank von England regulär bei metallischer Notendeckung von über 100% ihre Rate; das ihr erlaubte Nontingent ungedeckter Noten beträgt knapp die Hälfte des Metallbestandes, über den sie durchschnittlich verfügt, die Grenze des Notenemijsionsrechts wäre daher erreicht, wenn die Noten zu zwei Dritteln metallisch bedeckt sind. Die Bank von England steht darum hinsichtlich der Notendeckung unter mindestens doppelt so strenger Liquiditätsgrenze als die Reichsbank, und das muß selbstredend die Diskontpolitik ihrer Leitung beobachten. Die In- anspruchnahme aber ist außer von der Entwicklung der Konjunktur von der Ausdehnung der „bankpolitischen Mittel", die die Diskontpolitik ent- behrlich machen sollen, bestimmt. Die Noten der Reichsbank brauchen äußerstenfalls nur zu einem Drittel durch Metall und mit 240 Millionen Mark kontingentierte Reichskassenfcheine gedeckt zu sein, jene der Gester- 124 II. Oer Geldmarkt. reichisch-Ungarischen Lank müssen dagegen mindestens zu 40% durch Metall —zuzüglich 60 Millionen Kronen Devisen — gedeckt sein. For- mell sind die österreichischen Deckungsbestimmungen strenger. Aber die Gesterreichisch-Ungarische Lank hat nicht mit Goldansprüchen aus dem inneren Verkehr zu rechnen, während diese für die Reichsbank namentlich an den Quartalen von großer Ledeutung sind. Aus der andern Seite bietet es, vom reinen Oeckungsstandpunkt betrachtet, ein Stärkemoment der Reichsbank, daß sie durch Diskonterhöhung unter bestimmten Voraussetzungen Gold aus dem innern Verkehr an sich ziehen kann, während dies der Gesterreichisch-Ungarischen Lank unmöglich ist. Wenn nicht der Standpunkt der Liquidität der Lank, sondern die Rücksicht auf den gesamten Goldvorrat der Volkswirtschaft zugrunde gelegt würde, müßten Rußland, Oesterreich, Italien und die neugeschaffenen amerikanischen Notenbanken den Diskont bei weit höherem Veckungsverhältnis hinaufsetzen als die Notenbanken der Reiche mit Goldzirkulation. In welchem Maß die Deckungsvorschriften und die Rücksicht auf die zu erwartende Inanspruchnahme auf die Diskontpolitik einwirkt und wie sehr infolge dessen die Praxis der großen Zentralbanken bei Veränderung der Rate verschieden ist, zeigt die folgende Uebersicht: Mitte Februar 1914 betrug die Notendeckung Deckung aller Verbind- Dis- durch Metall durch Gold lichkeiten d. Barvorrat kont bei der Reichsbank 90.6% 78.8% 63.9% 4 % Lank von England 153.5% 150.7% 47.5 °/o 3 % Bank von Frankreich 72.2% 61.1% 62.3 °/o 3.5% Gesterr.-Ung. Lank 71.40/o 58.2% 67.1% 4.5% Oie Noten, zu deren Ausgabe die Cs durften um diese Zeit an Noten ausgeben Bank berechtigt war, betrugen in % der Verbindlichkeiten Reichsbank 3593 Nkillionen Nkark 59.6% Bank von England 52 Nkillionen Pfund 51.6% Lank von Frankreich S55 Millionen Francs 15.7% Defterr.-Ungar. Lank 1837 Nkillionen Nronen 77.3% Oie Bank von England hatte zwar die höchste Deckung der Roten, aber die niedrigste Deckung aller Verbindlichkeiten; dessen ungeachtet hatte sie den niedrigsten Diskont. Oie Gesterreichisch-Ungarische Lank hatte bei günstigeren Oeckungsverhältnissen eine um 1% höhere Rate als die Lank von Frankreich. Oie Reichsbank und die Gesterreichisch-Ungarische Lank hatten nach ihren Notengesetzen die stärkste Nusdehnungsmöglichkeit, während die Lank von Frankreich von ihrer Höchstgrenze nicht weit entfernt war,- aber die französische Notenbank hielt ihre Leihrate niedriger als die deutsche und österreichische. An Stelle des Konstatierungsstandpunkts sind bankpolitische Cr- wägungen getreten: Oie Zukunftsbelastung wird abgeschätzt. Aber noch immer sind, wie die angeführten Beispiele zeigen, Gesichtspunkte der künftigen Liquidität der Bank für die Bestimmung der Bankrate ent- scheidend. Infolge dessen können Notenbanken, die durch Anwendung aller bankpolitischen Mittel den Goldbestand des Landes bei sich konzen- triert haben, unter Umständen die gleiche Rate erheben wie Noten- banken anderer Länder, die an Gold— aber auch an Leihkapital — un- gleich reicher sind. Oie Gesterreichisch-Ungarische Bank hat in den letzten Konjunkturen mit wenigen Ausnahmen die gleiche Bankrate aufgewiesen wie die Reichsbank, obwohl bei ungefähr gleichem Noten- umlauf der gesamte Goldbestand der Monarchie kaum 40% des deutschen Goldbesitzes betrug und das Verhältnis zwischen Angebot und Nach- frage auf dem Geldmarkt in Wien fast stets ungünstiger war als in Berlin. Oie Reichsbank/und die Gesterreichisch-Ungarische Lank hatten zum Beispiel im Mai 1914 die gleiche Rate von 4%, obwohl die Wiener Banken für Einlagegelder 4%, die Berliner nur 2% vergüteten. Dos Beispiel zeigt klar die Unzulänglichkeit einer Diskontpolitik, die nur von der Berechnung der künftigen Ansprüche an die Notenbank allein ausgeht und den Geldmarktunterschieden nicht Rechnung trägt. Oie im Verhältnis zum Ausland zu niedrige Bankrate wirkt auch auf den Privatsatz ein, hemmt das Einströmen kurzfristigen Leihgeldes aus dem Ausland und unterläßt den Druck auf die Wirtschaft zur Verbesserung der Handelsbilanz. Oie bankpolitischen Mittel haben die Aufgabe, die Notenbank zu stärken und die wirtschaft vor zu häufigen Aenderungen der Bankrate zu schützen; werden sie aber als Vorwand einer Diskont- politik benützt, die an den Verhältnissen des Geldmarkts im vergleich zum Ausland gemessen mit zu niedrigen Lätzen arbeitet, so kann da- durch die Volkswirtschaft dauernd benachteiligt werden; bei inneren Krisen, vor allem aber im Krieg wird die Unzulänglichkeit des inneren Goldbestandes deutlich sichtbar. Diese Gefahr liegt namentlich in jenen Reichen nahe, in denen die bankpolitischen Mittel weit ausgebildet sind. Oie Notenbank kann prinzipiell die ungedeckten Noten zum Kostenpreis hergeben, das ist zu jenem preis, der sich aus dem Notendruck und der verwaltungs- 126 II. Oer Geldmarkt. regle ergibt,- da die trösten mit der Ausdehnung des Geschäftes fast proportional wachsen, kann man mit einem bestimmten Prozentsatz rechnen; darin würde, auf die Dauer betrachtet, die Untergrenze des Diskonts bei einer staatlichen Notenbank, die auf Gewinn verzichtet, liegen. Die Notenbanken der Gegenwart aber sind mit wenigen Aus- nahmen Aktienbanken und müssen für die Aktionäre und meist auch für den Staat Nutzen erbringen. Mit Ausnahme der Bank von England, die infolge ihrer fast zentralistischen Organisation mit relativ niedriger Ausgabequote arbeiten kann, wäre keine Notenbank imstande, einen zweiprozentigen Satz längere Zeit durchzuhalten. Die Reichsbank hatte zum Beispiel im Zähre 1913 22.6 Millionen Mark verwaltungskosten, 3.2 Millionen Mark Ausgaben für Anfertigung von Banknoten, 1.049 Millionen Dotierung der Vubiosenreserve, 0.4 Mil- lionen Verlust aus Noten, zusammen 27.2 Millionen Mark Ausgaben. Line Durchrechnung der Wechsel- und Lombardbestände an den einzelnen Ausweisterminen ergibt, daß sie 1.93 % an Zinsen zur Ausgabendeckung hätte berechnen müssen,- wollte sie aber auch nur eine Dividende von 5 % erzielen — das Minimum dessen, was sie bei einer Verzinsung der Renten mit über 4% verteilen mußte —, so erhöhten sich die Zinsen auf ca. 2%%. Auch irrt isolierten Staat mit Zwangskurs könnte somit die Bankrate dauernd unter 2% nicht hinabgehen und die in der Theorie vielfach erörterte Krage über die Kolgen des Wegfalls des Leihzinses ist darum gegenstandslos. Oberhalb der Grenze des Rostenpreises ist die Noten- bank in ihren Entschließungen nur durch die Rücksichtnahme aus ihre gesetzliche Liquiditätspflicht auch bei Höchstinanspruchnahme einge- schränkt. Innerhalb dieser für die einzelnen Notenbanken nach Gesetz und Geldverkehrsorganisation verschiedenen Grenzen sind die Lei- tungen der Banken aber frei,- Rücksichten auf starke Interessen einfluß- reicher wirtschaftlicher Unternehmerkreise, in finanziell schwächeren Reichen auch die Anleihebedürfnisse des Staates drängen innerhalb dieser Schranken zur Wahl eines niedrigen Diskonts,- endlich mag mit- unter auch das — offiziell gewöhnlich abgeleugnete — Dividenden- interesse in gleicher Richtung wirken, freilich nicht so allgemein, als es die Literatur gewöhnlich annimmt. Es wird meist behauptet, die Noten- banken hätten, wenn sie nicht in die Grenzen der Metalldeckung der Noten gebannt wären, zum Zweck einer möglichst großen Notenemission ein Interesse an niedrigem Diskont. Diese These aus den dreißiger Jahren des vorigen Jahrhunderts ist heute noch eominuiüs opinio und scheint auf den ersten Blick sehr einleuchtend zu sein. Niedriger Banksatz 30. Das Verhältnis der Kreditbanken zu den Notenbanken usw. 127 ist aber Konjunkturanreger nur im Spekulationsgeschäft, im Waren- handel und in Industriezweigen mit starkem Betriebskredit. Nur in diesen Wirtschaftszweigen erfolgt bei Herabsetzung des Diskonts unter bestimmten Voraussetzungen eine stärkere Inanspruchnahme. Dagegen aber ergibt sich durch die Zinsherabsetzung ein Einnahmeausfall bei jenem sehr beträchtlichen Kreditminimum, welches der Notenbank auch in der Depression unter allen Umständen verbleibt. Wo die Bank mit dem Effektenkredit sich nur wenig beschäftigt — wie dies zum Bei- spiel bei der Neichsbank der Fall ist — dort spricht nach den Erfahrungen des letzten Jahrzehnts das Dividendeninteresse gegen eine über die Notwendigkeit starke Herabsetzung der Bankrate. 30. Vas Verhältnis -er Kreditbanken zu -en Notenbanken, privat- und Banksatz. Oie Notenbanken waren Ulleinherrscherinnen aus dem Geldmarkt bis fast um die Witte des vorigen Jahrhunderts,' neben ihnen betrieben nur die Privatbankiers die Geldmarktkreditgeschäfts, aber in ungleich geringerem Umfang als die Zentralbank. Die Entstehung von Aktien- banken in England um dis Witte der dreißiger Jahre des vorigen Jahr- hunderts galt der Notenbank als Durchbrechung ihres Monopols- sie lehnte den Nediskontoerkehr mit den neuen Kreditbanken ab und veran- laßte die Privatbankiers lange Zeit zur Kernhaltung der neuen Ri- valen vom Clearinghouse. Erst um die Witte des Jahrhunderts hatten sich die Depositenbanken durchgekämpft,- aber noch zu Bagehots Zeiten zu Anfang der siebziger Jahre des vorigen Jahrhunderts hatte die Bank von England in der Litg die maßgebende Stellung. Seither haben jedoch drei Depositenbanken (Lloyd«, City and Midland, London and county) dem absoluten Betrag des gewährten Geldmarktkredits nach die Bank von England überholt. Die Ziffern sind nicht genau festzu- stellen, da die Bank von England die Art der Kredite nicht speziell aus- weist. Eine ähnliche Entwicklung hat sich in Frankreich vollzogen, wo große Depositenbanken — mit Ausnahme des Ovmptoir d’Escompte, das anfangs Nembursbank war — erst in den sechziger Jahren des vorigen Jahrhunderts entstanden. Ein vergleich zwischen dem Wechsel- bestand der vier größten Depositenbanken und jenem der Bank von Frankreich zu Ende 1881 und zu Ende 1912 ergibt folgendes Bild. (Die Ziffern für 1881 aus Sngckers, Französische und deutsche Diskont- politik, 1910, S. 54): 128 II. Der Geldmarkt. kvechselportefeuille in Millionen Francs: Batik von Cr6dit Comptoir Soci6t£ Credit Frankreich Lyonnais d'Bseompte generale industriel 1881 1324 178 111 98 64 1912 1719 1411 947 864 124 Nicht ebenso scharf, aber doch in gleicher Richtung vollzog sich die Entwicklung in Deutschland. Es betrug das Wechselportefeuille (die Ziffern für 1880 aus Sngckers a. a. G.) in Millionen Mark: Reichsbank Deutsche Diskonto- Dresdner Darmstädter Bank gesellschaft Bank Bank 1880 376 37 37 4 7 1912 1238 646 232 286 121 Im Effektenkredit ist die Bank von Frankreich gegenüber den Kreditbanken noch immer im Vorsprung- es betrugen die Lffekten- kredite zu Ende 1912 (in Millionen Francs): bei der Bank Crddit Comptoir Societe Credit von Frankreich Lyonnais d’Escompte generale industriel 717 360 238 377 68 In Deutschland dagegen ist die Reichsbank nicht berechtigt auf Grund von Lombarddarlehen Roten auszugeben, sie kann hiezu nur die Depositen und allenfalls ihr Eigenkapital verwenden. Diese Kredite haben niemals eine sehr große Ausdehnung erlangt und bewegen sich namentlich seit 1912 infolge der Erhebung einer vierzehntägigen Zu- schlags für Lombardkredite zum chuartalsende innerhalb sehr enger Grenzen,- es betrugen zu Ende 1913 die Effektenkredite (in Millionen Mark): b. d. Reichsbank (Effekten- und Warenlombard) Deutschen Bant (Report und Lombard) Diskonto- gesellschaft Dresdner Bank Darmstädter Bank 86 233 105 109 110 Effekten- und Marenoorschüsse | 217 134 116 17 Die Effektendebitoren sind sowohl bei den deutschen wie bei den französischen Kreditbanken nicht mitgerechnet. Die Bedeutung der Notenbanken als direkte Kreditgeber auf dem Geldmarkt ist daher in den drei führenden europäischen Wirtschafts- gebieten gegenüber dem Einfluß der Kreditbanken zurückgegangen. 30. Das Verhältnis der Kreditbanken zu den Notenbanken usw. 129 Diese Entwicklung ist in Theorie und Praxis viel beachtet worden und hat vielfach zu weitgehende Zolgerungen veranlaßt. Besonders hat die zeitweise sehr starke Spannung zwischen offiziellem und privat- üiskont und die selbständigen Bewegungen des letzteren vielfach zur Ansicht geführt, daß die Herrschaft der Notenbank auf dem Geldmarkt nur durch künstliche Mittel aufrecht erhalten werden könne und ver- einzelt wurden gesetzgeberische Maßnahmen zur Hochhaltung des Privatsatzes vorgeschlagen. Derartige Schlüsse gehen indes zu weit. — Der Satz der Notenbank bestimmt die Konditionen für einen großen Teil der Aktiv- und Passivgeschäfte der Kreditbanken. Der Zins im Kontokorrent — sowohl für Kredite wie für Guthaben — wird in allen Neichen auf Grund der Bankrate mit bestimmtem Zu- und Abschlag festgesetzt,- auch für die Vergütung von Depositen ist die Bank- rate in den führenden kvirtschaftsreichen entscheidend. Selbständig wird dagegen der börsenmäßige Privatsatz, die Rate für Wechseldiskon- tierung und für Effektenkredite bestimmt. von der Bildung dieser Sätze, deren Unter- und Gbergrenzen wir oben (S. 48 ff.) angegeben haben, unterscheidet sich die Bestim- mung der Bankrate in drei grundwesentlichen Momenten. 1. Die Bankrate ist ein Monopolsatz,' sie wird einseitig diktiert und gilt außer in England und Rußland einheitlich für alle Wechsel ohne Unterschied der Qualität und der höhe des Betrages. Der private Kreditbanksatz für Wechsel wird nach Konkurrenzgrundsätzen in indi- viduellen Vereinbarungen, der Privatsatz für Bankakzepte wird täg- lich börsemäßig für jedes Bankakzept nach gesondertem Satz festgelegt. 2. DieNotenbank beschafft sich ihre Betriebsmittel durch Noten- ausgabe und Girodepositen,' beide sind unverzinslich. Es besteht für sie daher, vom Aktienkapital abgesehen, kein verwendungszwang, sie kann das Risiko laufen durch hochhalten der Rate eventuell einen Teil ihres Geschäfts zu verlieren. Die Kreditbanken aber müssen — wenn wir den Sonderfall der Kontokorrentguthaben in der Tilg - außer Betracht lassen — die ihnen anvertrauten Einlagen verzinsen. Da Zurückweisung von Einlagen oder Verweigerung der Verzinsung selbst in Zeiten der Geldflüssigkeit für die Kreditbanken — die ja doch ihre Zilialorganisation zur Annahme von Einlagen aufgebaut haben — unmöglich ist, so müssen die Kreditbanken danach trachten den größten Teil der Gesamtsumme der fremden Gelder der Verwendung zuzuführen. Zn Depressionszeiten, in denen der Zustrom fremder Gelder das Kre- ditbedürfnis übersteigt, sind die Kreditbanken bemüht, einen Teil der Depo- Somary, Bankxolitik. o 130 II. Oer Geldmarkt. fiten in Anlagewerte umzuwandeln, indem sie Emissionen von Wertpa- pieren vornehmen und sie bei ihren Runden unterbringen. Im Interesse des Emissionsgeschäftes ist billiger Lffektenkredit und niedriger Privatsatz erforderlich, welch letzterer sich auch als Kolge der Verwendungspflicht ergibt. Darin liegt die Lösung des Problems, daß die Kreditbanken in vepressionszeiten sich mit besonders niedrigem Privatsatz begnügen, während man doch aus der Verzinsungspflicht für die fremden Gelder, dem hohen Eigenkapital und dem Kehlen einer Hemmung des privaten Gewinninteresses durch staatlichen Einfluß auf das Gegenteil zu schließen geneigt wäre. Wie wir früher ausführten, ist die Ansicht weit verbreitet, daß die Notenbanken im Interesse der starken Notenemission niedrigen Zins begünstigen, und sie hat in der Gesetzgebung mehrfach Nieder- schlag gefunden. Käst ebenso einstimmig glaubt aber die Literatur ein Interesse der Kreditbanken an hohem Zins feststellen zu können, und eifrige Verteidiger der Kreditbankpolitik wissen darauf nur zu erwidern, daß diese Tendenz nicht in allen Källen zum Durchbruch kommt. Die Krage ist aber bisher nicht aufgerollt worden, wie denn, wenn diese beiden Keststellungen zutreffen, der Kampf der Notenbanken gegen die zeitweise zu niedrigen Geldmarktsätze der Kreditbanken zu erklären sei. 3. Entscheidend für die Liquidität der Notenbank ist das Verhält- nis zwischen Nketallbestand und Notenumlauf,- der Nketall- bestand hängt von der Zahlungsbilanz und der Umlaufsmittelorganisation ab undist nicht beliebig und vor allem nicht rasch vermehrbar. OieNoten- bank muß daher sich eine Goldreserve zu schaffen trachten, die groß genug ist, um nach Bestreitung der Goldzirkulations- und Goldzahlungs- ansprüche für den ausländischen Bedarf am Höhepunkt einer kon- junktur und zur angespanntesten Jahreszeit eine genügende Grundlage für den um diese Zeit sehr erweiterten Notenumlauf zu bieten. Eine Zurückdämmung der Notenzirkulation ist aber fast unmöglich. Die Neichsbank oder die Desterreichisch-Ungarische Bank betreiben zum Beispiel in weitaus vorherrschender Weise den Wechselkredit,- mit dem Fortschreiten der Konjunktur ist es ihnen nicht möglich ganze Gruppen von Konten abzustoßen, um die Inanspruchnahme zu ver- ringern, da der Bedarf an Betriebskredit zunimmt. Nur zum geringeren Teil Lenkerin der Bewegungen von Nketallbestand und Notenumlauf muß die Notenbank eine langsichtige Diskontpolitik treiben, die die Rücksicht auf die Höchstanspannung nicht aus dem Auge läßt. Kür die Bewegungsfähigkeit der Kreditbanken dagegen ist oas Verhältnis zwischen Zufluß von Depositen und Kreditoren und Unter- bringung von Akzepten zur Kreditinanspruchnahme entscheidend. 30. Das Verhältnis der Kreditbanken zu den Notenbanken usw. 131 Sie haben sich um die Zahlungsbilanz und um den Goldbestand der Volkswirtschaft primär nicht zu kümmern. Die Deckung des Bedarfs an Metallgeld und Noten fällt der Notenbank zu, die Schwankungen des Ueberweisungsverkehrs sind ungleich geringer als jene des Zirkulations- geldes ; für dis starken Zahltage, die Monatsenden, brauchen sie, solange sie sich innerhalb der von der Notenbank intern gesetzten Grenzen halten, prinzipiell nur über Ansprüche an die Notenbank (durch Giroguthaben oder 'Wechseldiskontierungen) zu verfügen. Im Passivgeschäft erweist sich die Erhöhung ihres Zinses viel wirksamer als die der Notenbank: denn sie haben ja nicht Gold, sondern Einlagen heranzuziehen. Die Erhöhung der Vergütung für Einlagen bewirkt aber ein teilweises Abströmen von den Sparkassen, eine Zuführung neu gebildeter sonst zu Renten angelegter Kapitalien zum Geldmarkt. Zm Aktivgeschäft aber vermögen sie durch die Vielseitigkeit ihrer Betätigung die Mittel für die mit fortschreitender Konjunktur wachsenden Kreditansprüche durch Aenderung der Anlagen zu gewinnen, ver in der Depressions- zeit stark gepflegte Effektepkredit wird zu Gunsten des Bstriebskredits verkürzt,' bei der Darstellung des Effektenkredits wurden die Momente dargelegt, welche den Banken dieses Vorgehen ermöglichen. Oie stärkere Anziehungskraft der Zinserhöhung und die Zähigkeit der Ab- stoßung eines Teils der Anlagen geben den Kreditbanken eine wesent- lich höhere Elastizität als den kontinentalen Noteninstituten; sie können infolge dessen ihre Zinssätze für Einlagen wie für abstoßbare Kredite nach dem augenblicklichen Verhältnis von Nachfrage und Angebot richten. Allerdings nur für abstoßbare Kredite, das Privatakzept, das Ultimo- und Reportgeld, nicht für dauernde Kredite, vornehmlich ständige Betriebskredite; der Satz des Kontokorrent richtet sich nach der Bankrate. Ze mehr bei der Diskontfestsetzung der Notenbank bankpolitische Gesichtspunkte an Stelle der Konstatierungslehre treten, je stabileren Lharakter die Bankrate erhält, um so stärker wird die Differenz gegen- über den Sätzen für fluktuierende Kredite. Die im letzten Jahrzehnt mit so viel Nachdruck hervorgehobene zeitweise Spannung zwischen offi- zieller und privatrate ist nicht nur auf das Vordringen der Kredit- banken, sondern auch auf den Wandel der Notenbankpolitik zurück- zuführen. Sie kommt besonders scharf im Zwischenraum zwischen den einzelnen Zahlungsterminen zum Ausdruck. Mährend die Rate der Reichsbank im Jahre 1913 vom Jahresbeginn bis 27. Oktober 6% betrug, schwankte der Privatsatz im gleichen Zeitraum zwischen 4/2% und 6%. 9 132 II. Der Geldmarkt. Die selbständige Zinsbildung des prioatsatzes und Effektenkredits hat für die Notenbankpolitik drei bedeutsame Nonsequenzen. Tiefer Report- und Ultimogeld-, teilweise auch tiefer Privatsatz vermögen die Absicht der Notenbank, durch hohe Rate im Interesse der Handels- bilanz preisdrückend zu wirken, zu durchkreuzen, wenn der privatsatz unter jenem des Auslands bleibt, dann vermag auch eine gegenüber dem Ausland höhere Bankrate nicht auf die Wechselkurse einzuwirken, für die mit Rücksicht auf die Qualität der Akzeptanten der Privatsatz ausschließlich zur Anwendung kommt. Bei starker Spannung zwischen Bank- und privatrate werden endlich eine Reihe von Letriebskrediten in §orm des Akzeptkredits — durch Ziehung der Industriefirmen auf die Banken — aufgenommen, die dann bei Verringerung der Differenz in Diskontkredite umgewandelt werden,' in jenen Reichen, in welchen die Notenbank rediskontiert, werden in Depressionsjahren undinZahres- zeiten der Geldflüssigkeit namhafte Nreditmengen in Form von Akzept- kredit gegeben, die dann bei Zoctschreiten der Nonjunktur und an den schwereren Iahresterminen der Notenbank zur Last fallen. Die Zentral- bank läuft dadurch in geldflüssigen Zeiten Gefahr, die Fühlung mit dem Geldmarkt zu verlieren und bekommt in Tagen der Anspannung viel Wech- selmaterial von Zirmen herein, mit denen sie nicht regelmäßig, sondern nur bei Zusammenschnürung des Marktes arbeitet und deren finanzielle Verhältnisse sie darum nicht mit voller Sicherheit beurteilen kann. Ihr Goldvorrat, ihre Organisation ist auf den Maximalbedarf einge- richtet, bei der zunehmenden Bedeutung der Nreditbanken aber ver- größert sich die Spannung der Ausnützung der Notenbank immer mehr. Mährend noch in den fünfziger und sechziger Iahren des vorigen Zahr- hunderts die Bank von England und die Bank von Frankreich in Nrisen- zeiten langsichtige Wechsel zurückwiesen, wehren sich gegenwärtig die Zentralbanken gegen die Verwendung als bloße Einziehungsstellen, die ihnen die Nreditbanken in Zeiten billigen Geldes zudenken und bemühen sich eifrig um möglichst lange Sichten. Die Notenbanken der wirtschaftlich führenden Staaten des Nontinents gleichen immer mehr Gebirgseisenbahnen, deren Anlagen hohem Verkehr zweier Sommer- monate angepaßt sein müssen, während in der übrigen Zahreszeit die Bahnsteige menschenleer sind und der fünfte Teil des Betriebs- materials für die Bewältigung des Verkehrs voll ausreichen würde. Bei weiterem Wachsen der Spannung der Inanspruchnahme ist für manches Institut — vornehmlich die Reichsbank — die Zeit nicht mehr ferne, in der bei flüssigen Geldverhältnissen die Zahlung auch nur einer bescheidenen Dividende auf die Anteile gefährdet ist. 30. Das Verhältnis der Kreditbanken zu den Notenbanken usw. 133 Die Notenbanken sahen sich angesichts dieser Entwicklung einer doppelten Aufgabe gegenüber: Sie mußten im Interesse der Wirk- samkeit ihrer Rate die Spannung zwischen dem Rank- und Privatsatz zu verringern trachten, wenn ihre Politik durch die Größe der Differenz bedroht war, und sie mußten, um nicht in Abhängigkeit von den Nredit- banken zu geraten, ein starkes direktes Nreditgeschäft an sich zu ziehen versuchen. In der ersteren Richtung haben die Bank von England und die Reichsbank eine eigenartige Praxis ausgebildet: sie nehmen dem Rlarkte Wittel fort. Die Bank von England verkauft zu diesem Zweck exebequer bons und Konfols; die Reichsbank diskontiert Schatzwechsel der Reichs- finanzverwaltung, freilich nur dann, wenn sie solche Wechsel besitzt — das heißt, wenn das Reich genötigt ist kurzflistig zu borgen; da seit der Reichsfinanzreform die Schatzwechselbegebung sehr eingeschränkt wurde und sie zudem großenteils in die letzten Iahresmonate fällt, wäh- rend die Spannung zwischen Bank- und Privatsatz gerade in der ersten Iahreshälfte am stärksten zu sein pflegt, wurde neuerdings von plenge für solche Termine die Rediskontierung von wechseln aus dem Porte- feuille der Reichsbank in Dorschlag gebracht. Don Reichsbankseite wurde darauf mit Einwänden wegen der Struktur der Wechsel und wegen der Aufdeckung der Geschäftsbeziehungen erwidert; beide Ein- wände sind nicht durchschlagend. Der Derkauf des Akzepts der Reichs- bank auf dem warkt — denn die Nommerzwechsel würden doch erst durch das Giro der Reichsbank Privatsatzmaterial — wäre allerdings ein bei Notenbanken ungewohnter Dorgang und darum ein Experi- ment, das zur Dermeidung internationaler Nritik besser so lange unter- bleibt, als es einfachere Wittel zur Erreichung desselben Ziels gibt. Auch die andern gleich der Rediskontierung in der französischen Enquete der sechziger Jahre des vorigen Jahrhunderts ausführlich behandelten Dorschläge sind künstlich und praktisch kaum anwendbar. Die Ausgabe kurzfristiger verzinslicher Schatzscheine der Notenbank — etwa nach Art der schweizerischen Nreditbanken — wäre am ehesten geeignet den zeitlichen Zwischenraum zwischen Zeiten der Geldflüssig- keit und Geldknappheit zu überbrücken: durch hohes Nominale würde das Bedenken beseitigt werden, daß sie Nonkurrenten der Noten werden könnten. Solche Schatzscheine würden sich von Schatzscheinen der öffent- lich-rechtlichen Nörperschaften durch den Zeitpunkt der Ausgabe unter- scheiden: die Schatzscheine der Staaten und Städte werden gewöhnlich bei ungünstigem Napitalmarkt — und gleichzeitig teurem Geldmarkt — ausgegeben und in einer Zeit des günstigen Napitalmarkts — gewöhnlich 134 II. Oer Geldmarkt. auch leichten Geldmarkts — eingelöst. Die Schatzscheine der Noten- bank aber würden in einer Zeit flüssigen Geldstandes ausgegeben und in einer solchen teureren Geldstandes eingelöst. Darin würde aller- dings das Künstliche des Vorgangs liegen — die Notenbank würde Schatzscheine zu einer Zeit ausgeben, in welcher sie sehr hohe Deckungs- verhältnisse hat —; der Vorteil würde aber in der Möglichkeit der Ab- stufung der Schatzscheine nach Monaten und Zähren liegen,- besonders würden zwei- bis dreijährige Schatzscheine zur Zeit der stärksten Geld- flüssigkeit ausgegeben, im Sinn einer Verminderung der Konjunktur- spannung des offenen Marktes wirken, da sie im Zeitpunkt der Emission dem Markt Mittel entziehen, im Zeitpunkt des Verfalls ihm solche zuführen würden. Ein anderer Vorschlag aus der französischen Enquste, der auch in der deutschen Sankenquete viel erörtert wurde, wollte der Noten- bank die Annahme verzinslicher Kontokorrentguthüben empfehlen; dadurch würde ein Teil der Einlagen von den Kreditbanken ab- und den Notenbanken zugeführt. Allein dadurch würden die Notenbanken, die sonst in Noten und Girodepositen unverzinsliche Mittel erhalten, unter einen verwendungszwang gestellt, der ihrer Diskontpolitik schwer abträglich wäre. Man hat diese Maßnahme vielfach zur Stär- kung der Notenbank bei starker Inanspruchnahme empfohlen, sie würde aber in Zeiten der Geldflüssigkeit eine Verlegenheit für die Zentralbank werden. Während die Bank von England und die Neichsbank ihre Politik durch jene des Marktes wiederholt durchkreuzt sahen, hat die Bank von Frankreich, soweit der Privatsatz in Betracht kommt, mit ähn- lichen Schwierigkeiten schon seit Jahrzehnten nicht mehr zu rechnen. Die Zahl der Geldgeber auf dem offenen Markt ist in Paris nicht groß und unter den stärksten von ihnen bestehen Abmachungen über die Privatratenfestsetzung. Als Geldnehmer kommen in Paris mehr Aus- landsbanken als inländische Institute in Betracht. Die pariser Lanken vermögen auch bei reichlicher Geldflüssigkeit relativ hohen Privatsatz aufrecht zu halten, weil ihnen Filialen und Beziehungen im Ausland (Credit Lyonnais, banque de Paris, Rothschild) durch die Möglich- keit direkter Kreditgewährung an fremde Märkte ein Ventil gegen Kapitalüberfluß bieten. Auch die Konditionen für Gewährung von Effektenkredit sind, allerdings erst seit kurzer Zeit, kartellmätzig geregelt. In England war ein ähnliches Vorgehen bisher nicht möglich, da es in der dity zu viele und zu verschiedenartige Geldgeber gibt, Angebot und Nachfrage täglich rasch wechseln und die englischen Depositenbanken 31. Die Wirksamkeit der Notenbanken in Krisen- und Nriegrzeiten. 136 bisher nur in geringem Matz direkt im Ausland arbeiteten. In Deutsch- land ist in jüngster Zeit ein Bankenkartell zustande gekommen, das auch den Effektenkredit in den Irreis derlronditionsvereinbarungen ein- bezogen hat. Auf einen Teil der Geldgeber, Seehandlung und Zentral- genossenschaftskasse, kann die Reichsbank direkten Linflutz ausüben, auf die Kreditbanken indirekten, da zum September- und Dezemberschlutz fast alle aus sie angewiesen sind. Bei geschickter Notenbank!eitung kann es gelingen, die besprochenen künstlichen Mittel entbehrlich zu machen. Ist auch die Notenbank nicht dauernd Herrin des Marktes, so ist sie es — auch in England — doch zeitweise, zu bestimmten Zahreszeiten und bei stark vorgeschrittener Ronjunktur. Man kann die (Qualität der Leitung einer Notenbank nach der Art der Ausnützung solcher Zeiten beurteilen. 3J. Die Wirksamkeit -er Notenbanken in ttrisen- und Nriegszeiten. Oie Position der Notenbank ist in ruhigen Tagen nicht mehr so überragend grotz wie vor einem Menschenalter — bei starken Erschüt- terungen der Wirtschaft ist sie aber in unserer Zeit stärker als je zuvor. Oie Liquidität der übrigen Kreditinstitute stützt sich auf die Notenbank: der Rediskont und Lombard bei ihr vermag die Mittel zur Auszahlung der Einlagen zu geben, wenn starke Thesaurierungen vorgenommen werden. Niemals kann Eigenliquidität der Kreditbanken in Zeiten starker Panik ausreichen. Selbst wenn die Einlagen zu 100% durch Wechsel und Lffektenkredite gedeckt sind, wäre eine Zlüssigmachung derselben in der gleichen Zeit wie die Baraufschatzung der Einlagen er- folgt, bei starker innerer Beunruhigung nur durch schwersten Druck auf den Effektenmarkt und gewaltsame Einschnürung der wirtschaftlichen Pro- duktion möglich. Wie schon an anderer Stelle ausgeführt wurde, ist der einzelne Wechsel als liquide Bankanlage anzusehen, nicht aber das Wechsel- portefeuille der Banken in seiner Gesamtheit. Oie Geltendmachung der Liquiditätserfordernisse durch Verkürzung der Wechseldiskontierung in einer Zeit starken Bedarfs nach Betriebskredit wirkt weit einschnei- dender als eine Klotze Diskonterhöhung. Wie wir sahen, wurde in den letzten Jahrzehnten eine ganze Rette von Matznahmen ausgebildet, um die Diskonterhöhung der Notenbank nur als ultima ratio eintreten zu lassen, von der unter bestimmten Voraussetzungen eine Zusammen- pressung der Produktion befürchtet wurde. Bei konsequentem Vorgehen mutzte man auch nach einer andern §orm der Liquidität der Rredit- banken sinnen als nach der Abstotzung der Wechsel. Längst schon haben 136 II. Der Geldmarkt. die kontinentalen Notenbanken auf die noch in dem sechsten Jahrzehnt des vorigen Jahrhunderts übliche Praxis der Diskontverkürzung in Rrisenzeiten verzichtet aus der Erkenntnis heraus, daß derartiges vor- gehen die Panik verschärft. In der Gegenwart wird von ihnen die entgegengesetzte Politik gefordert, die Erweiterung der Rreditgewäh- rung. Venn wenn die Rreditbanken ihre Netallreserve erschöpft und mit der Ründigung der Effektenkredite den Punkt erreicht haben, von dem aus eine weitere Abstoßung den Zusammenbruch des Effekten- marktes herbeiführen müßte, bleibt nur die Inanspruchnahme der Notenbank als letzte Naßnahme übrig, wenn eine einschneidende Rredit- verminderung vermieden werden soll. Ls werfen sich hier die Fragen auf, ob die Notenbanken nach ihrer Organisation zur Hilfeleistung geeignet sind und ob sie über die dazu erforderliche Nraft verfügen. Für die Beantwortung der ersten Frage ist die Art des Geschäfts- betriebs der Notenbank entscheidend: die Bank kann auch in Panik- zeiten nur Nredit in jener Art gewähren, wie sie dies in ruhigen Tagen zu tun pflegt. Sie kann mit um so größerer Sicherheit die Gewährung von Wechsel- und Effektenkredit ausdehnen, je größer ihre Firmen- kenntnis, je sicherer die Beurteilung der Effektenbewegungen ist. Je mehr daher die Notenbank in normalen Zeiten im Narkt steht, um so leichter wird es ihr sein, ohne eigene Gefahr bei Paniken einzu- greifen. Oie kontinentalen Institute pflegen darum in ihren zahlreichen Filialen ein ausgebreitetes Nreditgeschäft und suchen durch umfangreiche Diskontierung kleiner Wechsel (Frankreich), Stützung der Privatbankiers und Genossenschaften ihre Unabhängigkeit von den großen Aktien- kreditbanken zu sichern. Die Reichsbank ist einen Schritt weiter ge- gangen: sie beschränkt sich nicht auf die Rediskontierung, sondern dis- kontiert direkt im Wettbewerb mit den andern Banken. Dadurch wird freilich gründliche Narktkenntnis gesichert — aber die Notenbank steht dann nicht über der Wirtschaft, sondern in der Wirtschaft. Bei rascher Entwicklung der Nonjunktur wächst die Inanspruchnahme aus dem Eigengeschüft stark an, so daß die Zentralbank in ihrer Bewegungs- freiheit andern Rreditbanken gegenüber leicht behindert werden kann. Oie Bank von England geht einen andern weg: sie hat wenig Filialen und pflegt in geringem Naß direkten Rundenverkehr. Ihre Hauptbeziehung sind die brokers, und die Verbindung mit ihnen erfolgt nur wegen der sich dadurch bietenden Nöglichkeit rascher Zurückziehung der Rredite. Oer broker ist darauf vorbereitet im Notfall seine Ver- pflichtungen in kurzer Frist glattzustellen und sein Dazwischentreten läßt ein eigentliches Rundenverhältnis zwischen der Bank und den 31. Oie Wirksamkeit der Notenbanken in Krisen- und Kriegszeiten. 137 Krebitbeöürftigen nicht entstehen. Es fehlt in London das moralische Moment, das den kontinentalen Noteninstituten verwehrt langjährigen Runden im Augenblick der Not die Türe zuzuschließen und das ermög- licht der Bank von England in Nrisenzeiten eine der festländischen völlig entgegengesetzte Praxis. Während die Reichsbank, die Bank von Frankreich, die Gesterreichisch-Ungarische Bank in solchen Tagen dem erweiterten Nreditbedürfnis der Industrie nachzukommen sich bemühen, ihre Nredite ausdehnen, schränkt die Bank von England ihre Kreditgewährung ein, verwirklicht die Liquidität, um sich für die Gold- ansprüche stark zu halten. Man hat der Bank von England in den beiden letzten Jahrzehnten vielfach zum Vorwurf gemacht, daß sie außerhalb des Wirtschaftslebens des Reiches stehe, vie Tatsache stimmt, aber die Nritik ist unbegründet. Bei den großen Anforderungen aus dem internationalen Verkehr und aus der inneren Goldzirkulation, die sich in Nrisenzeiten gegen die Bank von England richten, ist die Rückziehungs- möglichkeit der Nredite für das Zentralinstitut eine Notwendigkeit — und das ist nur dann durchführbar, wenn die Bank auch in ruhigen Tagen nicht direkt im Geldmarkt arbeitet. Wirksame Intervention der Notenbank wird durch Gewöhnung der Bevölkerung an Notenzirkulation erleichtert. Erfolgt die The- saurierung, die zur Abhebung der Bankguthaben führt, in Noten, so kann die Zentralbank ohne Schwächung ihres Status die bis- her von den andern Banken gewährten Nredite übernehmen,' die erhöhte Notenausgabe bewirkt nicht eine Inflation, da die Noten ledig- lich an Stelle der Depositen treten. Ist die Bevölkerung an Metall überhaupt nicht gewöhnt, dann vermag die Zentralbank auch bei ge- ringem Goldvorrat hilfreich einzugreifen, da sie nur ihr Schuldver- sprechen an die Stelle des Schuldversprechens der andern Institute zu setzen hat. Solange der innere Verkehr der Notenbank vertrauen entgegenbringt, ist die Ausgabe von Noten auch bei niedrigem Metall- bestand möglich,- Länder mit ausschließlicher Notenzirkulation werden die Einführung des Zwangskurses nur mit Rücksicht auf das Ausland benötigen, mit dieser Maßnahme in Panikzeiten länger zurückhalten können als Reiche mit starkem Goldumlauf. Zm innern Verkehr ist die Ausdehnungsfähigkeit des Notenumlaufs unbeschränkt,' in Nrisenzeiten hat die englische, in Nriegszeiten die französische Bevölkerung die Noten ihrer Zentralbank auch dann ange- nommen, wenn deren Emissionsbetrag den Metallbestand um das Zehnfache überstieg. Schon vor nahezu einem Jahrhundert wurden die schwersten englischen Nrisen nicht durch Mangel an vertrauen in 138 IX. Der Geldmarkt. die Leistungsfähigkeit der Lank, sondern durch die Angst vor der Mög- lichkeit der Erreichung der Notenemissionsgrenze veranlaßt. Und heute nach einem Menschenalter gesunder Leitung der großen europäischen Notenbanken beunruhigt eine Verletzung der Oeckungsbestimmungen ungleich weniger als die starre Zesthaltung an den gesetzlichen Grenzen. Oie einzelnen lvirtschasten können sich valutarisches Geld so weit ihnen dies die Zirkulation nicht zuführt, nur bei der Notenbank beschaffen, und zwar entweder durch Abhebung vom Konto oder durch Diskon- tierung und Lombardierung. Seit sieben Jahrzehnten haben in Krisen- zeiten Kreditbanken und Industrie die Oiskontierungspflicht der Noten- bank als Konsequenz des Notenmonopols erklärt, während die Leiter der Zentralbanken diese Auffassung mit Entschiedenheit ablehnten. Aller- dings enthält kein Bankgesetz die Oiskontierungspflicht und es mag tak- tisch im Interesse vorsichtiger Zurückhaltung der Kreditbanken geboten sein, das Sehlen dieser formellen Pflicht in Zeiten starker Spekulation zu betonen. Aber die pflichten der Notenbank gegenüber der Volks- wirtschaft gehen über die Normen der Lankgesetze weit hinaus. Oie Verweigerung der Abgabe von Zahlungsmitteln an das Ausland macht die Schuldzahlung unmöglich und ist geeignet den internationalen Kredit des Landes herabzusetzen und falls andere Zahlungsmittel nicht sofort herbeigeschafft werden können, ein Agio herbeizuführen. Oie Verwei- gerung der Hergäbe von lvährungsgeld vor starken Zahlungstagen in Hochkonjunktur- oder Panikzeiten führt eine Situation herbei, die her- kömmlicherweise als Geldkrise bezeichnet wird. Man muß hier zwischen den wirklichen Ansichten der Notenbank- leiter und den für die Öffentlichkeit bestimmten Aeußerungen unter- scheiden. Keine der Zentralbanken kann im Fall eines langdauernden wichtigen Krieges bei gleichzeitiger Absperrung der Auslandsmärkte an die Aufrechthaltung der für Sriedenszeiten geltenden Oeckungsbestim- mungen denken, wenn sie alle Ansprüche nach Zirkulationsmitteln be- friedigen soll — und eine reiche Sülle von Erfahrungen zeigt die Un- bedenklichkeit der Suspension dieser Normen im Kriegsfall. Oie innere Krise erfordert aber das gleiche Vorgehen. Zn der Literatur spielt die Suspension der peelschen Bankakte eine große Nolle — meines Er- achtens mit Unrecht. Gerade die Verschiedenheit der Oeckungsvor- schriften der einzelnen Notenbanken zeigt die relative Bedeutung dieser Begrenzung. Oie Neichsbank soll ihre Deckung nicht unter 33%% sinken lassen — aber wenn sie einmal vorübergehend auf 30% fallen sollte, wäre das Unglück nicht eben groß. Sür die Beurteilung des Auslands ist die absolute Höhe des Metallbestands und das ver- 31. Die Wirksamkeit der Notenbanken in Krisen» und Kriegszeiten. 139 trauen in die Geschäftsführung der Bank van größerer Wichtigkeit als eine bestimmte Deckungsziffer und das eigene Land hat sich über die zeitweise Verletzung der Oeckungsbestimmungen nach niemals be- unruhigt. In unserer Zeit starker zeitlich kanzentrierter Ansprüche an die Notenbank ist die starre Begrenzung der Notenemission eine schwere Kessel; die Notwendigkeit gerade in Tagen der Aufregung ein Gesetz zu suspendieren erhöht die Unruhe und es wäre zu erwägen, ob nicht den auf dem Kontinent unter staatlichem Einfluß stehenden Bankleitungen unter bestimmten Voraussetzungen die Möglichkeit der Unterschreitung der Notendeckung gegeben werden sollte. Das Ein- greifen des Gesetzgebers ist überflüssig, da er in solchen Fällen in einer Zwangslage sich befindet. Oer Mißbrauch der Suspensionsbestimmung in Belgien, dem einzigen Reich, dessen Bankgesetzgebung eine derartige Norm kennt, spricht nicht gegen die Einführung eines solchen Suspen- sionsrechts, sondern nur für die Schaffung besonderer Vorsichtsmaß- nahmen bei seiner Anwendung. Manche Statistiker haben die Ansprüche, die sich in Krisenzeiten an die Notenbank wenden könnten, zusammengerechnet und ihren Zwei- fel an der Möglichkeit der Erfüllung aller Verpflichtungen ausgesprochen- in der Öffentlichkeit ist die Anschauung weit verbreitet, daß die Zen- tralbanken bei Zusammenbruch des Scheckzahlungssgstems selbst zugrunde gehen müßten. Diese Ansichten sind völlig haltlos: Das starke Anwachsen der Depositen hat in Paniken nur die eine Wirkung, die Einführung des Zwangskurses zu beschleunigen. Die Notenbank wird mit dem Zwangs- kurs nur so lange warten dürfen als der ihr nach Deckung des Thesau- rierungsbedarf verbleibende Metallbetrag zur Bestreitung der Auslands- erfordernisse hinreicht,- und diese Grenze ist derzeit bei einer im Ver- hältnis zu den Gesamtdepositen geringen (Quote von Thesaurierungen erreicht. Nach Einführung des Zwangskurses ist es aber gleichgiltig, ob die Zentralbank die Notenemission verdoppeln oder verzehnfachen muß. Darum bedeutet der Kriegsbedarf im Lande für die Notenbank geringere Schwierigkeit als eine Panik in Friedenszeiten: denn in diesem Fall muß die Notenbank im Interesse der Aufrechthaltung des inter- nationalen Kredits die Einführung des Zwangskurses soweit als möglich hinauszuschieben trachten. Weit größere Anforderungen als der innere Verkehr stellt im Krieg und bei Paniken, die das vertrauen des Auslands mindern, der Geld- bedarf für auswärtige Zahlungszwecke. Zwar ist die Höhe der Gold- ansprüche des Auslands ungleich geringer als jener aus dem innern Verkehr: die Einleger in Deutschland haben zum Beispiel Forderungen 140 II. Der Geldmarkt. von rund dreißig Milliarden Mark zu erheben, die prinzipiell entweder sofort oder in kurzer Kündigungsfrist geltend gemacht werden können; die deutsche Schuldbilanz gegenüber dem Ausland beträgt nicht viel über ein Drittel, verteilt sich auf das ganze Zahr und erfordert wegen der Möglichkeit der Kompensation mit Aktivposten der Zahlungsbilanz selbst im ungünstigsten Fall nur zu einer Quote Goldzahlung. Aber diese Quote muß in Gold bezahlt werden, das Abschneiden der An- sprüche, das der Zwangskurs im innern Verkehr herbeiführt, ist hier ohne dauernde Schädigung des Kredits des Landes nicht möglich. Eine Erschütterung des Vertrauens des Auslands im Frieden, eine Krise im Gläubigerland, ein Abbruch der wirtschaftlichen Beziehungen aus poli- tischenUrsachen äußert auf die Handelsbilanz für das gefährdete Land er- fahrungsgemäß keine ungünstige Wirkung, da die Einfuhr sich eher senkt, die Ausfuhr steigt- ebensowenig werden Schiffahrt?- und Reiseverkehr berührt. Vagegen wird der Kredit- und Kapitalverkehr beeinflußt. Vas Ausland zieht Warenforderungen schneller ein, lehnt die Erneuerung kurzfälliger Gelder bei Fälligkeit ab, übernimmt nicht mehr neue Renten und Aktien des bedrohten Landes und verkauft einen Teil der Effekten des Landes, die es in ruhigeren Zeiten übernommen hatte. Die Wir- kung dieser Vorgänge hängt von dem Umfang der Lösung der Kredit- verhältnisse und dem Maß der Beziehungen zum Ausland ab: Mitunter mag ein anderes Land Kredit eröffnen,' Gegenforderungen an das Ausland können rascher als sonst gekündigt und auf allen anderen er- wähnten Gebieten können Gegenmaßnahmen getroffen werden. Aller- dings wird der inländische Besitzer auswärtiger Effekten in Zeiten, in denen er den Kreditverhältnissen des eigenen Landes nicht traut, gerade solche werte abzustoßen Bedenken tragen, zumal wenn er nicht selbst dem Ausland verschuldet ist. Während das Ausland bei Vertrauens- minderung einen großen Teil seiner Forderungen sofort fällig stellt, ist die analoge zeitliche Konzentration der Gegenforderungen nur bei gegenseitiger Vertrauensminderung durchführbar. Aus der Aufstellung der beeinflußbaren Aktiva ist sofort die ungleich stärkere Wirkung auf Schuldnerreiche ersichtlich: England und Deutschland können auch ohne raschen Effektenverkauf lediglich durch rasche Einziehung seiner kurzfristigen Forderungen und Einstellung der Uebernahme weiterer auswärtiger Anleihen dem Abbruch wirtschaftlicher Beziehungen begeg- nen ; ein Schuldnerstaat hat nicht schnell wirkende Abwehrmittel, Forcie- rung der Ausfuhr ist nur in begrenztem Umfange möglich und die Be- sitzer auswärtiger Werte sind nicht leicht zu finden und noch schwerer zu einem verkauf ihres Eigentums bei ungünstigen Kursen zu veranlassen. 31. Die Wirksamkeit der Notenbanken in Rrisen- und Nriegszeiten. 141 Im Krieg tritt zu den genannten Vorgängen noch der Einfluß auf Handelsbilanz, Schiffahrt und Reiseverkehr hinzu. Vas Mißtrauen des Auslands ist bis zu entscheidenden Siegen allgeinein. Es hängt von der wirtschaftlichen Entwicklung des Landes ab, in welcher Weise sich die Zahlungsbilanz ändert. Großbritannien wird seine Kabrikatenaus- fuhr stärker Heruntergleiten sehen als seine Einfuhr, die aus Rohstoffen und Lebensmitteln besteht,- die Arachteneinnahme seiner Schiffe wird sinken, aber auch die Ausgaben für Auslandsreisen sich vermindern. Ein Agrarland dagegen wie Rumänien oder Brasilien kann nach Ab- stoßung seiner Ernte den Import an nicht unbedingt nötigen Produkten einschränken und dadurch die Handelsbilanz entscheidend verbessern. Vas Maß des in Panik- oder Rriegszeiten für Auslandszwecke benötigten Goldes müßte auf Grund einer sorgsam geführten Zahlungs- bilanzstatistik abgeschätzt werden. Starke Gläubigerreiche benötigen infolge der raschen Nonzentrierbarkeit ihrer Aktivforderungen eine viel niedrigere chuote ihrer Zahlungsbilanz in Gold als Schuldnerstaaten, bei denen ein hoher konzentrierter Goldbestand auch die Anleibenbe- schaffung im Ausland erleichtern soll. Die Anhäufung eines großen Goldbestandes hat die Bankpolitik Krankreichs und Rußlands in den letzten Jahrzehnten charakterisiert. Die Bank von Krankreich, die vor 50 Jahren sich den Vorwurf der schlech- testen Notendeckung hatte gefallen lassen müssen — bei 813 Millionen Kcs. Notenumlauf war ihr Metallbestand auf 169 Millionen gesunken — hatte 1914 einen Goldvorrat von über vier Milliarden Kcs. Im Notfall kann Krankreich freilich nicht auf Eingänge aus seinen auswär- tigen Anlagen durchaus rechnen, aber der Betrag von über 4 Milliarden scheint auch einem Höchstmaß an Zahlungen dem Ausland gegenüber zu hoch gegriffen zu sein. Stärkung des internationalen Nredits Frank- reichs war in normalen Zeiten nicht nötig, da ja Frankreich Gläubiger des Auslandes ist, und im Nrieg achtet das unbeteiligte Ausland mehr auf die militärische Lage als auf den Goldbestand der Bank. Begründeter war der künstlich aufgebaute große Goldbestand der rus- sischen Staatsbank, da Rußland schwankende, im Nrieg versagende Aktiv- posten der Zahlungsbilanz, dagegen durch seine großen Schuldverpflich- tungen dauernde Passivposten besitzt. Seit geraumer Zeit wird über gegenseitige hilfleistung der Noten- banken diskutiert. Sie kommt nur in Kriedenszeiten in Krage. Man denkt dabei gewöhnlich an die oft erwähnten Hilfeleistungen der Bank von Frankreich an die Bank von England, zuletzt in der Zeit der Amerikakrise, viese Intervention war aber nicht infolge einer Notlage 142 II. Oer Geldmarkt. der Lank von England, sondern lediglich zur Vermeidung der Suspen- sion der Peelsakte nötig, vie Bank von England hatte ihre Noten zur Zeit der Intervention bedeutend besser gedeckt als die Bank von Krank- reich, und die Notwendigkeit einer internationalen Transaktion lediglich zur Schonung eines uralten Prinzips kann man als Schrulle bezeichnen. In Epochen politischer Ruhe wäre ein Rediskontoerkehr zwischen den Noten- banken wohl nicht so selten wie in den letzten Jahren. Diese Nreditgewäh- rung ist aber sowohl der Zeit wie dem Betrag nach beschränkt, kann bei um- fassenden Paniken nicht wirksam angewendet werden und ist namentlich bei beabsichtigter Einführung des Zwangskurses ausgeschlossen. Eine Gegenüberstellung der Vorschläge, die in der Hochblüte des Liberalis- mus gemacht wurden — Errichtung von Filialen der Notenbanken im Nusland, damit dort die Noten zirkulieren könnten, gegenseitige Verständigung über die Bankrate — gegenüber den schüchternen An- regungen der Gegenwart wegen Herbeiführung eines internationalen Giroverkehrs zeigen deutlich die Entwicklung zur nationalen Ab- schließung, in der sich das Notenbankwesen befindet. 52. Die wichtigsten Bestimmungen der Notenbantrgesetze. Lin inter- nationaler vergleich. Auf die (Organisation und Geschäftstätigkeit der Notenbanken hat die Gesetzgebung entscheidenden Einfluß genommen. Oie folgende Uebersicht vergleicht die Normen beiden für den internationalen Verkehr wichtigsten Instituten: a) Gründungszeit und Nonzession: Reichsbank: Seit 1. Januar 1876 (aus der preußischen Bank hervorgegangen). Notenprivileg durch Bankgesetz vom 14. Nlärz 1875. Vas Reich kann die Nonzession am 1. Januar 1922 nach vorangegangener einjähriger Nündigung aufheben. Vas Reich ist berechtigt von zehn zu zehn Jahren die Reichsbank einzulösen durch Erwerb der Anteile zum Nennwert zuzüglich der Reserven. — Neben der Reichsbank haben vier Notenbanken lokaler Art ein sehr eingeschränktes Emissions- recht. Bank von England: Gegründet 1694. Notenprivileg seit 1855 ohnebestimmte zeitliche Begrenzung, kann jedoch mit einjähriger Frist gekündigt werden. Seit 1870 wurde die Dauer des Privilegs von der Rückzahlung der Schuld des Staates an die Bank.(11.015.000 £) abhängig gemacht. — Notenprivileg gilt nur für England, Notenausgabe 32. Die wichtigsten Bestimmungen der Notenbankgesetze usw. 143 der vor 1844 gegründeten Lokalbanken findet nur in verschwindend geringern Umfang statt. Bank von Frankreich: Gegründet 18. Januar 1800. Notenprivileg für Paris seit 1806, für die Orte, an denen sie Filialen hielt, seit 1810, für Frankreich seit 1848. Letzte Privilegserteilung 1897 mit Giltigkeit bis 31. Dezember 1920. Das Privileg konnte 1911 ge- kündigt werden, hievon wurde kein Gebrauch gemacht, das Recht aber zur Erlangung von Abänderungen des Gesetzes benützt. Oesterreichisch-Ungarische Bank: Gegründet 1816. Der dualistischen Verfassung entsprechend organisiert seit 1878. Notenprivileg bis 31. Dezember 1917. Zwei Jahre vor Ablauf der Frist hat die Generalversammlung um Erneuerung des Rechts nachzusuchen. Oesterreich und Ungarn haben ein Uebernahmsrecht zum Bilanzwert nach Abtrennung der hgpothekarabteilung. Russische Staatsbank: Gegründet 31. Rkai 1860. Staats- bank, Notenprivileg ohne zeitliche Begrenzung. Laven d' 11 a 1 i a: Gegründet 1893. hat Notenausgaberecht bis 31. Dezember 1923. Neben ihr haben die Lank von Neapel und die Bank von Sizilien beschränktes Notenausgaberecht. Bundesreservebanken der vereinigten Staa- ten: Gegründet durch Gesetz vom 23. Dezember 1913. Es dürfen in der Union höchstens zwölf Banken errichtet werden, von denen jede in ihrem Distrikt das Nkonopol der Notenausgabe hat. Dauer der Lanken zwanzig Jahre, sofern sie nicht früher durch Gesetz aufgelöst werden. b) Verfassung der Bank. Rechte der Aktionäre. Reichsbank: Die Anteilseigner bilden die Generalversammlung und wählen einen ständigen Zentralausschutz aus 15 Mitgliedern, dessen Vorsitz der Präsident des Direktoriums ehrenmntlich führt. Spezielle Rontrole wird durch drei Deputierte geübt. Bei jeder Reichsbankhaupt- stelle, an der eine größere Zahl von Anteilseignern ihren Wohnsitz hat, ist ein Bezirksausschuß zu bilden, dessen Mitglieder der Reichskanzler aus den vom Bankkommissar und Zentralausschuß aufgestellten Vor- schlagslisten wählt. Bank von England: Die Aktionäre wählen die Bankleitung, 24 Verwaltungsräte (äireotors), die aus ihrer Mitte den Gouverneur und Vizegouverneur wählen. Vs kaeto werden die von der bisherigen ver- 144 II. Der Geldmarkt. raaltung bezeichneten Verwaltungsräte gewählt und aus ihrer Mitte im Turnus der Gouverneur entnommen. Bank von Zrankreich: vie Generalversammlung wird von den Aktionären französischer Staatsbürgerschaft gebildet. Sie wählt 15 Regents und die Zensoren. Oie Leitung der Bank bildet der Oonseil general, bestehend aus dem von der Regierung ernannten Gouverneur, den Regents und Zensoren. Oie Mitglieder müssen in Paris wohnen, fünf Regents und drei Zensoren müssen Industrielle und Raufleute, drei Regents „Receveurs generaux“ (Provinzbeamte der Steuerver- waltung) sein, verschiedene Sonderausschüsse. Testerreichisch-Ungarische Bank: Generalversamm- lung in kvien oder Budapest je nach Mehrheit der Aktionäre, teilnahms- berechtigt nur österreichische oder ungarische Staatsbürger; sie wählt zwölf Mitglieder in den Generalrat und die Rechnungsrevisoren, und zwar in den Generalrat sechs österreichische und sechs ungarische Staats- bürger, die der Verwaltung eines anderen Bank- oder hgpotheken- instituts nicht angehören dürfen und deren Wahl der Bestätigung durch den Raiser unterliegt. Oer (vom Raiser ernannte) Gouverneur, der österreichische und ungarische Vizegouverneur, deren Stellvertreter und die zwölf gewählten Mitglieder bilden den Generalrat. Banca d’Italia: Bei jedem Hauptkontor besteht ein consiglio di reggenza aus den Aktionären. Oer Gberrat der Bank wird teils aus den Lokalausschüssen, teils aus der Generalversammlung gewählt. Reservebanken der vereinigten Staaten: Oie Aktionärbanken wählen drei von den neun Mitgliedern des verwaltungs- rats der Reservebank. Rechte des Staates. Reichsbank: Oie Aufsicht über die Reichsbank wird durch ein Rurätorium geübt, welches aus dem Reichskanzler als Vorsitzendem und vier Mitgliedern besteht, von denen eines vom Raiser, drei vom Bundesrat ernannt werden. Oas Reichsbankdirektorium, die verwal- tende und ausführende Behörde, wird von der Reichsregierung ernannt. Vie Beamten haben Rechte und Pflichten von Reichsbeamten, die Rechnungen der Reichsbank unterliegen der Revision durch den Rech- nungshof. An jeder hauptstelle hat ein kaiserlicher Bankkommissar die Aufsicht zu üben. Bank von England: Oie Oomwission ok skamps and laxes übt die Kontrole der Notenemission,- eine andere Einflußnahme des Staates besteht nicht. 32. Die wichtigsten Bestimmungen der Notenbankgesetze usw. 145 Ban! von Frankreich: Der von öer Regierung ernannte Gouverneur hat die Gberleitung aller Geschäfte,- er mutz täglich in der Bank anwesend sein, darf kein Mandat in einer gesetzgebenden Körper- schaft annehmen. Österreichisch - ungarischeBank: Der Gouverneur wird auf Vorschlag der Kinanzminister vom Kaiser ernannt; er führt den Vorsitz im Generalrat und hat gegen dessen Beschlüsse ein Vetorecht. (Er übt im Kanten des Generalrats die dauernde Ueberwachung der Vermögensverwaltung und des Geschäftsbetriebs aus, falls der Gene- ralrat nicht andere Einrichtungen hiezu getroffen hat. Jede der beiden Regierungen ernennt einen Kommissar, der den Sitzungen des Gene- ralrats mit beratender Stimme anwohnt, Einsicht in die Geschäftsfüh- rung nehmen kann und gegen Beschlüsse Einspruch erhebt, welche im Widerspruch zu den Gesetzen, Statuten oder Staatsinteressen stehen. Ueber seinen Einspruch entscheidet der Generalrat, eventuell, wenn mit der Regierung keine Einigung möglich ist, ein Schiedsgericht; steht Wahrung des Staatsinteresses in Krage, so entscheidet die Re- gierung. Russische Staatsbank: Gouverneur, Sousgouverneur und die Mitglieder des Oonseil (dem der Direktor der Kreditkanzlei und ein Rechnungshofbeamter angehören) werden von der Regierung ernannt. Die Bank unterliegt der Staatskontrole. > ' Banen d’Italia: Generaldirektor und Generalvi;edirektor werden von der Regierung bestätigt. Die Aufsicht führt eine ständige Kommission im Finanzministerium. Lin Regierungskommissar ist in der Generalversammlung und in den Sitzungen des Gberrats anwesend und hat ein Vetorecht gegen die Beschlüsse, kontrolliert den Zahlungs- dienst für den Staat und das Auslandsportefeuille. R e s e r v e b a n k e n der vereinigten Staaten: Der Bundesreserverat, bestehend aus 7 Mitgliedern (Schatzsekretär, Kontrolor der Währung und fünf vom Präsidenten ernannten Mitglie- dern, unter Vorsitz des Schatzsekretärs) ernennt drei von den neun Ver- waltungsräten jeder Reservebank; prüft die Bücher der Reservebanken, gestattet und verlangt Rediskontierung der Reservebanken untereinander und bestimmt dafür die Zinssätze, kann bei den Reservebanken Abschrei- bungen verlangen, jeden verwaltungsrat oder Beamten der Reserve- banken entlassen; übt überhaupt über die Reservebanken Aufsicht. Kann die Golddeckungsmindestgrenze unter bestimmten Voraussetzungen suspendieren. SomarY, Bankpolitik. 10 146 II. Der Geldmarkt. c) Sicherung der Unabhängigkeit gegenüber dem Staat. Reichsbank: Geschäfte mit dem Reich und den Bundesstaaten dürfen nur innerhalb der Grenzen von Gesetz und Statut gemacht werden, müssen zuvor zur Kenntnis der Deputierten gebracht werden und auf Antrag eines einzigen von ihnen dem Zentralausschuß vorgelegt werden. Gesterreich-Ungarn: Zum Diskont von Staatswechseln ist Sitzungsbeschluß des Generalrats erforderlich. Die Lank darf — von Kassa- und Kommissionsgeschäften abgesehen — mit dem Staat Ge- schäfte nur soweit eingehen als nicht Darlehens- oder Kreditgewährung damit verbunden ist. ä) Aktienkapital und Reserven. Reichsbank: Seit 1899 180 Millionen Mk. Anteilskapital. Don dem Gewinn über 3%% sind 20% der Reserve zuzuführen, bis sie 60 Millionen Mk. erreicht. Lank von England: Aktienkapital 14.553.000 £; im letzten Jahrhundert nur infolge Fusionen mit Provinznotenbanken erhöht. Lank von Frankreich: Aktienkapital seit 1857 182.5 Mil- lionen Fcs. Reserve zur Ergänzung der Dividende auf sechs Prozent. Der Reserve ist 1/20 des Jahresgewinns zuzuführen, übersteigt der Reingewinn 5% des Kapitals, so werden aus dem Ueberschuß noch 20% herangezogen. Ge st erreichisch-Ung arische Lank: Aktienkapital seit 1899 210 Millionen Kronen. hievon haftet für diepfandbriefemission. Reservedotierung bei über 4% Dividende, bis 20% des Kapitals er- reicht sind. Reserve darf nicht unter 10% des Kapitals sinken. Ban ca d’Italia: Aktienkapital 180 (Nominal 240) Millionen Lire. Reservedotierung bis zu 20% des Kapitals. Die Reserve wird in Staatspapieren angelegt. Russische Staatsbank: Dotationsfonds 50 Millionen Rubel. R e s e r v e b a n k e n der Bereinigten Staaten: Jede Nationalbank ist verpflichtet, jede andere amerikanische Bank berechtigt sich am Aktienkapital der Reservebank mit 6% ihres Eigenkapitals zu be- teiligen. Durch Neuhinzutritt von Mitgliedsbanken oder Napitalerhöhung derselben wird das Kapital erhöht. Die Hälfte des nach Entrichtung von 6% Dividende verbleibenden Reingewinns ist der Reserve zuzu- führen, bis diese 40% des eingezahlten Aktienkapitals erreicht. Unverzinsliche fremde Gelder dürfen alle Notenbanken annehmen. Bestimmungen über verzinsliche fremde Gelder gelten für die Reichs- bank und die banea d’Italia. Reichsbank: Die Summe der verzinslichen Gelder darf die höhe des Ligenkapitals nicht übersteigen. ßanca d’Italia: Der Zins für verzinsliche Depositen darf nicht höher sein als ein Drittel des Diskonts. Uebersteigen die verzinslichen Depositen den Betrag von 130 Millionen Lire, so ist der Notenumlauf zu verringern. Reservebanken der Der einigten Staaten: An- nahme von Depositen nur von der Bundesregierung und den Mt- gliedsbanken gestattet. k) Die Gewährung von IVechselkredit. Reichsbank: Berechtigt zur Diskontierung von Dreimonats- wechseln mit zwei Unterschriften, ferner von Schuldversprechen deutscher öffentlichrechtlicher Körperschaften mit dreimonatlicher Fälligkeit. Bank von Krankreich: Berechtigt zur Diskontierung von Dreimonatswechseln mit drei Unterschriften oder mit zwei Unterschriften und mit Garantie von lombardfähigen Effekten oder Warrants; die Deckung braucht nicht vollständig zu sein. Die Wechsel müssen kommerziellen Ursprungs sein. Seit 1911 ist auch der Diskont von Wechseln zulässig, die in den Nolonien und im Ausland zahlbar sind. Desterreichisch-Ungarische Bank: Diskont von Dreimonatwechseln mit zwei Unterschriften, ferner Diskont von Warrants und Kupons. Banca d’Italia: Diskont von Diermonatswechseln mit zwei Unterschriften, ferner von Staatsschatzscheinen, Warrants, Nupons und lombardfähigen kreditpapieren. Russische Staatsbank: Diskont von Wechseln mit zwei Unterschriften mit sechs-, in manchen Geilen des Reichs mit zwölf- monatlicher Laufzeit. Der Kinanzminister kann Aufschub der Zahlung des Wechsels bei genügender Sicherstellung bewilligen. R e s e r v e b a n k e n der Dereinigten Staaten: Diskont von kaufmännischen oder landwirtschaftlichen Solawechseln oder Tratten mit Giro einer RUtgliederbanI mit 90 Tage Laufzeit,- bis zu einer vom Bundesreserverat festzusetzenden (Quote des Aktienkapitals 148 II. Oer Geldmarkt. der Bank dürfen landwirtschaftliche Wechsel mit sechsmonatlicher Lauf- zeit diskontiert werden. g) Lombardkredite. Reichsbank: Kür drei Monate auf Gold und Silber; auf Schuld- verschreibungen einer inländischen öffentlichrechtlichen Körperschaft, deutsche Pfandbriefe und Kommunalobligationen bis zu 75 % des Rurs- wertes- auf zinstragende Schuldoersprechen nicht deutscher Städte und staatlich garantierte ausländische Privatobligationen bis zu 50% des Kurs- wertes; auf Wechsel mit Abrechnung von mindestens 5%; gegen Ver- pfändung im Inland lagernder Raufmannswaren bis % des Wertes. Bank von Frankreich: Auf die Rentenwerte der öffent- lichrechtlichen Rörperschaften Frankreichs und bestimmten Kolonien, Aktien und Gbligationen französischer Eisenbahnen, Obligationen des Credit foncier. höhe der Belehnung bestimmt der Conseil gßnöral. Ge st erreichisch - Ungarische Bank: Auf drei Monate gegen Gold und Silber; gegen mündelsichere einheimische Effekten bis zu 75% des Kurswerts; gegenWechsel auf ausländische Plätze und gegen inländische Wechsel, auch wenn sie nicht auf Kronen lauten, mit sechs- monatlicher Laufzeit. Banca d’Italia: Auf Schatzscheine bis zwei Jahre, auf Gold undSilber, auf staatliche oder staatlich garantierte Renten, Schuld- verschreibungen der Grundkreditanstalten, in Gold zahlbare, von Aus- landsstaaten ausgegebene Effekten und Warrants für vier bis sechs Mo- nate in höhe von 50 bis 100% des Wertes. Russische Staatsbank: Darlehen auf inländische Waren bis zu neun Monaten, auf Warrants, auf Konossements bis zu drei Monaten und bis 66%% des Werts, auf Ladescheine bis 80%. Sechs- monatliche Darlehen auf Staatspapiere bis 90 %, Pfandbriefe bis 80, sonstige inländische Gbligationen bis 75% des Wertes. R e s er v e b a n k e n der vereinigten Staaten: Kein Lombardkredit. b) Effektenkauf. Reichsbank: Ankauf deutscher Schuldverschreibungen ist ge- stattet. B a n c a d’ 11 a 1 i a ; Freie Mittel können bis zu 75% in Effekten angelegt werden. Reservebanken der vereinigten Staaten: Ge- 32. Die wichtigsten Bestimmungen der Notenbankgesehe usw. 149 stattet ist der Ankauf von Staatswechseln oder Schatzscheinen einer öffent- lichrechtlichen Körperschaft mit sechsmonatlicher Laufzeit. i) Anlagekredite. Russisch e Staatsbank: Darf auch Wechsel diskontieren, die für Zwecke künftiger kommerzieller oder industrieller Unternehmungen bestimmt sind. Sie darf ferner Industriekredite mit alleiniger Unter- schrift des Schuldners gewähren, wenn diese durch Hypothek, Verpfän- dung von landwirtschaftlichem oder industriellem Inventar, durch Bürg- schaft oder anderswie sichergestellt sind. Kredite im Gesamtbetrag bis zu 300 Millionen Rubel kann sie auch ohne Sicherstellung bewilligen. Sie kann ferner auf drei Zähre Inventardarleihen erteilen, wenn das Inventar der Fabrik russischen Ursprungs ist, höchstens bis zur Hälfte des Inventarwerts und bis zu % des Betriebskapitals; der Kredit für eine Industrieunternehmung darf 500.000 Rubel nicht überschreiten. Sie darf auch städtischen Kredit und Anlagekredit an Bauern und Hand- werker erteilen, langfristige Produktionsdarlehen an Kleingewerbe- treibende bis zu 600 Rubel pro Kopf. R e s er v e b an k e n der vereinigten Staaten: Investitionswechsel sind vom Diskont ausgeschlossen. Ir) viskontbestimmungen. Reichsbank: Die Reichsbank darf nicht unter Banksatz dis- kontieren, sobald dieser 4% erreicht oder überschreitet. Wenn sie unter Banksatz diskontiert, hat sie dies bekanntzumachen. (Seit 1897 wurde nicht mehr unter Banksatz diskontiert). Das Diskontrecht der andern Notenbanken ist eingeschränkt. Bank von Frankreich: Ueberall in Frankreich hat die gleiche Bankrate zu gelten. Oe st erreichisch-Ungarische Bank: Die Diskontie- rung hat „in der Regel nur" zu dem vom Generalrat einheitlich fest- gesetzten Zins zu geschehen. Ausnahmen sind nur auf Generalratsbe- schluß zulässig (nach Anhörung der Interessenkorporationen). Banea d’Italia: Der Diskontsatz kann mit Regierungs- genehmigung verändert werden, die Regierung kann auch Veränderung verlangen. Der Diskont muß gleichmäßig sein, jedoch sind Ermäßi- gungen bis zu einem Prozent gestattet für Darlehen gegen Wechsel von Volksbanken und Agrarkreditanstalten, bei Diskont von Warrants für Seide und Schwefel bis zu einem höchstbetrag. Wenn die Noten- 150 II. Der Geldmarkt. ausgäbe die Maximalgrenze nicht überschreitet, dürfen Wechsel von Handelsfirmen und Bankhäusern ersten Ranges unter Banksatz, aber nicht unter 3% genommen werden. Erneuerung solcher Wechsel ist verboten. Russische Staatsbank^Der Diskont kann für verschie- dene Geschäftsarten und für verschiedene Plätze individuell bestimmt werden. R e s er v e b a n k e n der vereinigten Staaten: Oie viskontbestimmung unterliegt der Bestimmung des Bundesreserve- rats ; der Diskont muß für alle Wechsel gleichmäßig sein. Bei Bemessung der Diskontrate ist die Förderung von Handel und Industrie anzustreben. Der Betrag der Notensteuer ist der Diskontrate zuzurechnen. l) Ankauf ausländischer Zahlungsmittel. Reichsbank: Ankauf von Auslandswechseln und -schecks, aber nicht von -noten. Ge st erreichisch- Ungarische Bank: Ankauf von Ausandswechseln, -schecks und -noten, Abgabe von Schecks und An- weisungen auf das Ausland, Besorgung von Zncassi im Ausland, Haltung von Guthaben im Ausland, die zur Führung dieser Geschäftszweige erforderlich sind. Banca d’ Italia: Ankauf von Devisen und Bankanweisungen. Anweisungen auf das Ausland anzukaufen ist nur soweit erlaubt, als dies zur Sammlung der Reserve und für Staatsschatzoperationen nötig ist,' für darüber hinausgehende Beträge sowie für Guthaben im Aus- land ist Genehmigung der Regierung, die auch die Grenzen festsetzt, er- forderlich. vom Ausland können auf die Bank fünfzehntägige Schecks und Anweisungen gezogen werden. Oie Bank kann den Einlegern De- potscheine (vaglia) ausstellen. Russische Staatsbank: Ziehung auf auswärtige Rorre- spondenten, Rauf von Devisen, Lieferung von Anweisungen und Rreditbriefen, Besorgung des Zncassodienstes. R e s er v e b a n k e n der vereinigten Staaten: Ankauf von Auslandswechseln mit Giro einer Mitgliedsbank, jedoch ist von einer Bank regulär nur ein Betrag zu rediskontieren, der 10% des Ligenkapitals dieser Bank nicht übersteigt. Die Reservebanken können aus Zm- und Exportgeschäften sechsmonatlich bezogen werden, doch darf der Gesamtumlauf von Akzepten die Hälfte des Eigenkapitals der Bank nicht übersteigen. Haltung von Guthaben im Ausland. 32. Die wichtigsten Bestimmungen der Notenbankgesehe usw. 151 m) Notendeckung,' Noten st euer. Reichs bank: % des Notenumlaufs muß durch Nietall und Reichskassenscheine, % durch Wechsel gedeckt sein. von dem Betrag, von welchem der Notenumlauf die Summe von Metall, Reichskassenscheinen und Noten anderer Banken um 560, an den Quartalsschlüssen um 750 Niillionen Mark übersteigt, ist eine fünfprozentige Notensteuer zu entrichten. Bank von England: Ungedeckte Noten dürfen im höchst- betrag von 17.2 Millionen Pfund ausgegeben werden. Im übrigen metallische Deckung vorgeschrieben. Bank von Frankreich: Noten müssen metallisch und bank- mäßig gedeckt sein, höchstbetrag des Notenumlaufs bis zu Nriegs- beginn 6800 Millionen Kranes. Oe st erreichisch-Unga rische Bank: 40% de; Noten- umlaufs muß durch Metall, der Rest bankmäßig gedeckt sein. Devisen bis 60 Millionen Nronen sind in den Barbestand einzurechnen. von dem Betrag, um welchen der Notenumlauf den Barvorrat zuzüglich 600 Millionen Nronen übersteigt, ist eine fünfprozentige Noten- steuer zu entrichten. Laves, ck' Italia: Noten und Depositen auf Sicht sind zu 40% bar zu decken. Die Bardeckung hat zu % aus Gold, zu % aus Silber zu bestehen. In die Bardeckung dürfen Devisen, ausländische Schatzscheine und Guthaben im Nusland eingerechnet werden. Die Summe dieser Beträge darf 11% der ganzen Metalldeckung nicht über- steigen, die Guthaben bei Nuslandsbanken nicht 3 y2% des gesetzlichen Notenkontingents. Das Notenkontingentbeträgt 660Millionen Lire. Bei Ueberschreitung dieses Rontingents (sofern die Noten nicht voll gedeckt sind) um50Millionen Lire ist eine Notensteuer von %, bei 50bis 100Mil- lionen von % des Diskonts, bei über 100 bis 150 Millionen der volle Diskont, bei über 150 Millionen 7%% zu entrichten,' ferner ist eine Notensteuer von 7%% zu zahlen, wenn die nicht bar gedeckte Noten- ausgabe 40% beträgt. Russische Staatsbank: Bei Notenumlauf bis 600Mil- lionen Rubel ist 50% Golddeckung vorgeschrieben. Bei Notenumlauf über 600 Millionen ist Volldeckung vorgesehen. Auslandsguthaben sind dem Metallbestand nicht zuzurechnen. Reservebanken der vereinigtenStaaten: 40% Golddeckung für Noten, 35% Golddeckung für Depositen. Sinkt die 152 II. Der Geldmarkt. Goldreserve unter 40%, so ist eine Steuer bis 1% pro anno zu zahlen, bis die Reserve auf 32%% sinkt,- sinkt sie unter 32%%, so ist . . . , n) Gewinnverteilung. Reichsbank: 3%% Dividende, vom Mehrertrag 20% in die Reserve, bis sie 60 Millionen Mark erreicht (die Reserve dient auch zur Ergänzung der Dividende auf 3%%)- vom Ueberschutz % an die An- teilseigner, % an das Reich. Rank von Frankreich: vom Zinsgewinn bei einem Dis- kont von 3%% gehört V7, bei über 4% 1/6, bei über 5 % %, bei über 6% alles dem Staat. Gesterreichisch-Ungarische Rank: 4% Dividende, vom Rest 10% in den Reserve- und 2% in den Pensionsfonds, der Rest je zur Hälfte an Aktionäre und Staat, bis eine 6% Dividende erreicht ist, dann % an die Aktionäre und % an den Staat bis zur Erreichung einer 7% Dividende und vom Rest % an die Aktionäre, % an den Staat. Reservefonds kann zur Ergänzung der Dividende auf 4% herange- zogen werden. B a n c a d’Italia: % des Reingewinns, welcher 5% des Kapitals übersteigt und nicht über 6% hinausgeht, ferner die Hälfte des Reingewinns über 6% fällt an den Staat. Reservebanken der vereinigten Staaten: Zu- nächst 6% Dividende an die Aktionäre. Sei Nichtvollzahlung in einem Jahre ist in den folgenden Nachzahlungen auf 6% zu leisten, vom dar- über hinausgehenden Gewinn die Hälfte an den Reservefonds, die Hälfte an den Staat,- der Staat hat dieses Einkommen entweder zur Erhöhung der Goldreserve oder zur Schuldentilgung zu verwenden. o) Sonstige Lei st ungen an den Staat. Reichsbank: Verpflichtung unentgeltlich für Rechnung von Reich und Bundesstaaten Zahlungen anzunehmen und bis zur höhe der Guthaben Zahlungen zu leisten. Bank von England: Besorgung des staatlichen Kassen- dienstes, Verwaltung der Staatsschulden (gegen gesetzlich normierte Entschädigung). vom Aktienkapital sind 11.015.000 £ dem Staate geliehen. Bank von Zrankreich: Zahlt unentgeltlich die Renten- kupons in Paris und den Zilialen, ist unentgeltlich Rentenemissionsstelle. Zahlt für das Notenrecht jährlich einen Betrag, der sich aus dem Produkt 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgesetzgebung. 153 aus der produktiven Zirkulation mit % ergibt, mindestens 2 Millionen Fcs. hat dem Staat seit 1857 60 Milionen Fcs., ursprünglich zu 3%, seit 1897 zinslos, seit 1878 weitere 80 Millionen, zu 1%, seit 1897 zinslos, 40 Millionen seit 1896 und 20 Millionen seit 1911 zinslos bis 1920 geliehen. Ge st erreichisch-Ungarische Lank: Zahlungsver- pflichtung wie die Reichsbank. hat dem Staat für die Dauer ihres Pri- vilegs 60 Millionen Kr. geliehen. Ban ca d’Italia: Mutz gegen Hinterlegung von Staats- renten oder Schatzscheinen dem Staat Gold zu 1%% bis zum höchst- betrag von 115 Millionen Lire leihen. Reservebanken der vereinigten Staaten: Können mit dem Kassendienst des Bundes betraut werden. 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgesetzgebung. Das Sgstem der Monopolnotenbank herrscht in fast allen Kultur- staaten. Die vereinigten Staaten bilden nur insofern eine Ausnahme, als sie nach der neuen Bankgesetzgebung über elf Institute verfügen, die aber in ihrem Territorium das alleinige Notenausgaberecht be- sitzen. Zn England, Deutschland und Italien sind aus historischen Grün- den neben der Zentralbank andre Notenbanken belassen worden, die aber in ihrer Notenausgabe streng begrenzt sind. Die englischen In- stitute, durchwegs Kleinbanken in der Provinz mit einem Gesamt- notenumlauf von nur 170.000 £, kommen für den Geldverkehr des Landes nicht in Betrachts das verschwinden dieser Neste aus der alten Dezentralisationszeit ist nur eine Frage kurzer Jahre. In Deutsch- land sind die bagrische, württemb er gische, badische und sächsische Noten- bank in ihrer Notenemission und Diskontfestsetzung eng eingeschränkt,- der gesamte Notenumlauf der vier Institute betrug zu Ende 1913 kaum 9% jenes der Neichsbank. von den italienischen Instituten hat die banca di Sicilia nur lokalen Charakter, der bavco di Napoli dagegen ist eine ansehnliche Bank geblieben, allerdings mit wesentlich geringerer Höchstgrenze des ungedeckten Notenumlaufs als die banca d’Italia, im übrigen aber ohne Einschränkung ihres kvirkungskreises. Dezen- tralisiertes Notenbankwessn besteht autzer in einigen englischen Kolo- nien (Kanada) nur in Schottland, wo seit altersher neun mit einander in Kartellverhältnis stehende Institute Noten ausgeben, doch hat diese Organisation infolge der Währungsgemeinschaft mit England, der Giroverbindung der schottischen Banken mit der Bank von England 154 II. Der Geldmarkt. und der Konzentrierung der Auslandszahlungen für das vereinigte Königreich in London nur in zweifacher Richtung praktische Bedeutung: wegen der Ausgabe kleiner Noten im Gegensatz zum englischen Brauch und wegen der durch die Notenemission gebotenen Möglichkeit der Errichtung von Zweiganstalten auch in kleinen Orten, in denen wenig Einlagen zu erwarten sind. Noch immer reicht unter allen Ländern die Organisation des Bankwesens am weitesten in Schottland in die Dörfer hinein/ aber seit der Ausbreitung der vepositenkassen der Nredit- banken sind die vereinigten Staaten, England und Frankreich Schott- land schon ziemlich nahe gekommen und dieser ehedem so sehr gerühmte Vorzug der Notendezentralisation hat mit dem starken Zuströmen billiger Einlagen an Bedeutung verloren. Für die heutige schottische Lankverfassung ist, so paradox dies auch klingen mag, nicht die Noten- freiheit, sondern gerade das Monopol charakteristisch: die Unmöglich- keit der Konkurrenz für andere Lanken gibt den konzessionierten Noten- instituten seit Generationen das ausschließliche Recht zum Betrieb aller Nreditbankgeschäfte. — Oie Notenbank ist in jedem Wirtschaftsgebiet die stärkste Nredit- institution, ihre Ausschaltung aus dem Zahlungs- und Kreditverkehr ist undenkbar. Um so eigentümlicher berührt die Kurzfristigkeit der Privilegiumserteilung in den meisten Statuten. Oie chart6r der Bank von England wurde im 17. und in der ersten Hälfte des 18. Jahrhun- derts nur für ein Jahrzehnt erteilt, weil das Parlament seinen Einfluß auf die Monopolgesellschaft wahren wollte. Man war zu Ende des 17. Jahrhunderts, als die Bank ihr erstes Statut erhielt, in England in einer Zeit des eben wiedererrungenen parlamentsrechtes und scheute sich eine obarter auf zu lange Zeit zu gewähren. Oie Rückzahlung der Staatsschuld an die Lank sollte überdies nach einjähriger Kündigung erfolgen können und die Rechte der Bank sodann aufhören. Auch diese heute noch geltende Bestimmung hat historische Gründe: „Derartige Kündigungsrechte des Staates Korporationen gegenüber waren nicht ungewöhnlich. Ls war jedoch nicht üblich, von ihnen Gebrauch zu machen, wenn die Gesellschaft nicht aus ihrem Rechtskreis heraustrat. Ls war nur eine Drohung, durch welche sie zu gehörigem Verhalten bewogen werden sollte." (Burnet, History of my own time, Zitat bei Philippovich, Bank von England S. 36). Oie zehnjährige Befristung wurde in der Zeit des Erstarkens des wirtschaftlichen Liberalismus umsomehr beibehalten als man in jenen Tagen irrtümlich die «harter int Sinn eines Monopols für alle Bankgeschäfte auslegte. Die Er- neuerungen des Privilegs im 19. Jahrhundert haben drei der gründ- 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgesetzgebung. 153 lichsten Untersuchungen über die Bankpolitik veranlaßt und im vierten Jahrzehnt des vorigen Jahrhunderts bei einer Neuregelung die Peels- akte gebracht; es war das letzte befristete Statut — zehn Jahre später wurde das Privileg ohne Kixbegrenzung verlängert. Oie Engländer waren damals zur Ansicht gekommen, daß sie die geeignete Verfassung für die Notenbank gefunden hätten,- das einjährige Nündigungsrecht, dessen Bedingung, die Rückzahlung der Schuld von 11 Millionen Pfund, leicht erfüllbar war, sicherte die Einflußnahme des Parla- ments. Oie Befristung hatte sich begründen lassen, solange man — zu Anfang des 18. Jahrhunderts im Monopol ein den Aktionären der Bank erteiltes Privileg sah oder solange — in der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts — um die Kragen der Zentralisierung oder De- zentralisierung, der privat- oder Staatsbank gekämpft wurde. England hatte sich bewußt im Interesse der Volkswirtschaft für die einheitliche private Notenbank entschieden und nachdem es dieses Sgstem ein Jahr- zehnt erprobt hatte, sah es zur Befristung keinen Anlaß mehr. Oie Statuten der Nontinentalbanken hatten von England die Befristung des Privilegs übernommen und behielten sie bis in die Gegenwart bei. Oie Erneuerung wurde zum Anlaß genommen Aende- rungen am Bankgesetz durchzuführen — die Noten zu gesetzlichem Zahlungsmittel zu erklären, absolut festgesetzte Ziffern, die durch die Entwicklung sich als zu niedrig erwiesen hatten, zu erhöhen, vornehm- lich die Maximalziffer des Notenumlaufs bei der Bank von Krank- reich, das steuerfreie Notenkontingent bei der Reichsbank und Gester- reichisch-Ungarischen Bank,- gewöhnlich hat die Kinanzverwaltung des Staates die Gelegenheit benützt ihre Beteiligung an den Gewinnen der Bank zu erhöhen, mitunter auch außerordentliche Darlehen zu erlangen. Ueber die großen Prinzipienfragen aber wird anläßlich der Privi- legsverlängerung heute nicht mehr gekämpft. Oer Kall der Auflösung der Zentralbank, der sich 1836 in den vereinigten Staaten ereignete, wäre in unsern Tagen außer in Nriegszeiten nirgends denkbar. Es handelt sich nicht mehr um Bestand oder Nichtbestand der Bank —die Verweige- rung der prioilegiumsverlängerung durch eine parlamentsmehrheitwürde jede Regierung in die größte Verlegenheit setzen — sondern lediglich um Oetailfragen, die auch sonst im gesetzlichen lveg erledigt werden könnten, ohne daß ein bestimmter Termin für Neuaufrollung aller Kragen gestellt wäre. Das Reich mit stärkst ausgebildetem Parlamentarismus hat auf die Kixierung des Privilegs verzichtet und die Nachahmung dieses Verzichts auf dem Nontinent würde viel zwecklose Beratung, 156 II. Der Geldmarkt. in manchen Reichen (Gesterreich-Ungarn) auch staatsrechtliche Schwieria- keiten sparen. — In der äußeren Verfassung der Notenbanken bilden die Bank von England und die Russische Staatsbank die stärksten Gegensätze. Oie Leitung der Bank von England erfolgt ohne jede Einwirkung der Regierung. Obwohl die Bank gerade der engen Verbindung mit der Zinanzverwaltung des Staates ihr rasches Emporblühen in den ersten Jahrzehnten ihres Bestehens zu danken hatte, hat die Regierung nie den versuch gemacht, Einfluß auf die Bank zu gewinnen, auch nicht im 19. Jahrhundert, als sich die Position des Staates zur Bank ver- schoben hatte und das Darlehen an den Staat nicht mehr als große, von niemand anderm zu gewährende Leistung, sondern nur noch als historische Kuriosität erschien. Die Unabhängigkeit der Bank wurde in den Tagen des Kriegs mit Napoleon als wertvoll für die Aufrecht- erhaltung des Kredits empfunden und auch in der Folgezeit fand sich selbst in der Zeit schwerer Angriffe gegen die Notenbank keine Stimme für stärkere Intervention des Staates bei Leitung des Unternehmens. Den strikten Gegensatz hiezu bildet die Russische Staatsbank, die ein staatliches Institut ist, jedoch mit einem Reglement nach Art der Bank- gesetze der andern Notenbanken, hinsichtlich der Deckungsbestimmungen der für ihren Widerpart geltenden peelschen Bankakte nachgebildet. Auf dem Kontinent wurde in früheren Jahrzehnten der Gedanke der Staatsbank oft erwogen, die Verschärfung der politischen Verwicklungen hat ihn aber mehr und mehr zurückgedrängt. Eine Staatsbank ist im Krieg dem Zugriff des Feindes ausgesetzt, während eine Aktiennotenbank wenigstens nach völkerrechtlichen Grundsätzen als privatunternehmen anzusehen ist. Eine Staatsbank wird bei Krisen, die den Staat treffen, weit weniger vertrauen genießen als eine Privatnotenbank, da die Annahme nicht von der Hand zu weisen ist, daß der Staat die Rkittel der Bank für seine Zwecke ausnützen würde, ohne daß ihm ein Wider- stand entgegengesetzt werden könnte. Das Notrecht des Staates über die Zentralbank geht in Kriegszeiten weit und in der Gegenwart zeigt sich die Tendenz es auszudehnen. Aber der Kreditgewährung an den Staat muß auch in solchen Tagen eine Grenze gesetzt werden, wenn nicht Entwertung des Geldes eintreten soll. Neuerdings mehren sich die Stimmen, die unbegrenzten Eintritt der Notenbank für die Ver- pflichtungen des Staats im Kriegsfall befürworten- die Beschränkung der Notenbanktätigkeit auf Geldmarktkredite wird in Kriegszeiten für doktrinär gehalten: Wechsel- und Effektenkredit seien ja doch in der- artiger Zeit nicht liquide Aktiven, da die Wechsel nicht eingelöst und die 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgesetzgebung. 157 Effekten bei Kreditkündigung nicht realisiert werden könnten. Aber auch wenn dies zutrifft, ist doch der Kredit an den Staat anders aufzu- fassen als Wechsel- und Lombardkredit: die Notenbank mag, um den Kreditbanken die Rückzahlung der Depositen zu ermöglichen, eine un- gewöhnlich große Menge von Wechseln rediskontieren oder Effekten lombardieren und sie wird dadurch nur ihre Note an Stelle des Depo- situms setzen: der ängstliche Kaufmann wird statt mit Scheck mit Noten zahlen, der furchtsame und dumme Sparer wird in seine Kasse statt des Sparbuchs ein Notenportefeuille legen. Oie Notenbank muß mehr Noten emittieren als gewöhnlich und die Laufzeit derselben wird na- mentlich im Thesaurierungsfall sehr lang sein. Aber die Gesamtsumme des in der Volkswirtschaft zirkulierenden Geldes wird durch die Sub- stituierung der Note an Stelle des Depositums nicht vermehrt und auch die Summe der Zahlungen nicht geändert. Oie Mehrausgabe von Noten, respektive erhöhte Diskontierung und Lombardierung zur Hilfeleistung für die Kreditbanken bewirkt somit nicht Inflation,- ebensowenig ist dies beim erhöhten Bedarf an Betriebskredit bei den Kriegsmittelindustrien der Fall. Die Gewährung von Kredit an den Staat schafft aber neue Zahlungsmittel, ohne neue wirtschaftliche Werte hervorzurufen. Oie Gewährung derartiger Kredite in einem im Der- ' hältnis zum gesamten Geldumlauf beträchtlichen Umfang ist geeignet eine Preisteuerung hervorzurufen und das vertrauen in die Noten- bank gerade in einem Zeitpunkt zu erschüttern, wo dieses am wenigsten zu entbehren ist. Bei Eintritt wirtschaftlicher und politischer Ruhe werden die Wechsel wieder eingelöst, der Staatskredit der Bank aber nur dann zurückgezahlt, wenn dis Nköglichkeit einer Anleiheemission besteht. Eine „Refundierungsanleihe" ist aber nach unglücklichem Krieg mit Erfolg nur durchführbar, wenn nicht weiteres Sinken des Geldwerts befürchtet wird. Die Wiederaufrichtung der Staatsfinanzen, das Emporarbeiten der Wirtschaft ist bei Ueberlastung der Notenbank mit Staatskrediten unmöglich. Der widerstand gegen jenes Maß der Inanspruchnahme durch den Staat, welches den Geldwert und das vertrauen zur Notenbank beeinflussen könnte, ist gerade in kritischen Tagen die wichtigste und schwerste Pflicht der Bankleitung. Gambetta hat in der Kriegszeit von 1871 die Bank von Frankreich in Stücke zu schlagen gedroht, wenn sie ihm nicht alle erforderlichen Mittel bewillige, aber die Bankleitung ließ sich nicht einschüchtern und ihre vorsichtige Zurückhaltung kam nach Beendigung des Kriegs der französischen Wirtschaft außerordentlich zugute. Zede andere Form der Kapital- beschaffung, selbst Zwangsanleihen sind der Ueberlastung der Noten- 158 II. Der Geldmarkt. bank mit Staatskrediten vorzuziehen. 3n vorbildlicher Weise hat sich England in den zwei Jahrzehnten des Kriegs mit Napoleon an diesen Grundsatz gehalten. Die Notenbank in Kriedenszeiten mit derartigen Krediten zu verschonen, wird heute allgemein als Notwendigkeit ange- sehen,- eine Ausnahme macht nur Frankreich, das gegen den Wider- stand seiner hervorragendsten Theoretiker bei jeder Privilegs erneu erung unentgeltlichen Staatskredit von der Lank verlangt. Der Zinsen- unterschied gegenüber einer Anleihe wiegt nicht den Nachteil der Ein- schränkung der Bewegungsfreiheit des Zentralinstituts auf. Immerhin sind die Beträge, um welche es sich hier handelt, im vergleich zu den genannten Kreditgewährungen der Bank gering. Oie Reichsbank und Gesterreichisch-Ungarische Bank sind in der Kreditgewährung an den Staat auf den Schatzwechseldiskont beschränkt und überdies ist eine Einflußnahme der Aktionäre auf diese Geschäfte vorgesehen, die freilich bei der Struktur der beiden Institute praktisch wenig Bedeutung besitzt, vie Begrenzung der Nreditgewährung auf Schatzwechseldiskont schränkt die Beziehung zwischen Notenbank und Staat auf den kurzfristigen Kredit ein, allerdings ohne eine Höchstsumme festzusetzen. Wie die Reichsbankausweise in den Jahren vor der Reichsfinanzreform zeigen, sichert die Bestimmung nicht immer vor einer starken, fortdauernden Inanspruchnahme. Gegen die volle Abhängigkeit der Notenbankleitung vom Staat sprechen somit sehr ernste Momente. In Reichen mit glücklicher ge- schichtlicher Vergangenheit, geordneter Zinanzverwaltung und Ein- flußlosigkeit der politischen Parteien auf die Besetzung der Staats- institute ist man geneigt den Ernst dieser Gründe zu unterschätzen, zumal in normalen Zeiten der Staatseinfluß vielen die unparteiische Leitung der Bank besser zu gewährleisten scheint als die Führung durch eine Privatdirektion. Auf dem Nontinent wird dementsprechend auch überall die entscheidende Persönlichkeit in der Bankleitung — der Gouver- neur in Frankreich, der Präsident in Deutschland — von der Regierung ernannt, der Generaldirektor in Italien, der Generalsekretär in Gester- reich-Ungarn von ihr bestätigt. Die Aktionäre haben nur in Krankreich wirklichen Einfluß auf die Geschäftsführung, bei der Reichsbank ist ihre Mitwirkung zu einer beiratähnlichen Tätigkeit herabgedrückt und auch in den andern Reichen ist ihr Wirken von dem eines gewöhnlichen Aufsichtsrats nicht sehr verschieden. In den Distriktbanken der ver- einigten Staaten ist dagegen den Aktionären ein starker Einfluß ein- geräumt, der voraussichtlich auch ausgeübt werden dürfte. Die Generalversammlungen der Notenbank sind ebensosehr Kor- 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgesetzgebung. 169 malität wie die Generalversammlungen überhaupt und die den Aktio- nären zuerkannten Rechte werden von denjenigen ausgeübt, die die Rontrole über die Aktien sich sichern können. Dementsprechend haben die Kreditbanken in den meisten Ländern in den Conseils die entschei- dende Position erlangt: im Zentralausschuß der Reichsbank spielen sie die wichtigste Rolle, in England besetzen nach traditionellem her- kommen die großen Zinanzbankhäuser den verwaltungsrat der Bank von England, in Amerika werden die Rreditbanken ein Drittel der Auf- sichtsratsmitglieder der Notenbanken stellen; dagegen werden die englischen Depositenbanken in die Derwaltung der Bank von Eng- land nicht aufgenommen und in Oesterreich-Ungarn ist den Banken überhaupt gesetzlich der Eintritt in den Generalrat der Notenbank verwehrt. Das englische herkommen hat seine Ursache im Rivalitäts- gefühl zwischen der Notenbank und den Depositenbanken, das öster- reichische Gesetz wollte verhindern, daß die hauptsächlichsten Rredit- nehmer der Notenbank — die Rediskontierung ist in Oesterreich stark ausgebildet — Einfluß auf die Leitung des Gläubigerinstituts erhalten. Mehrere Staaten — so Zrankreich und die Union — haben der Industrie und Landwirtschaft ein Vertretungsrecht in der Derwaltung einge- räumt. Die reinen Kreditbanken haben Interesse an hohem Zins, da die Vergütung für einen Teil der fremden Gelder dem Steigen der Bank- rate nicht in vollem Maß entspricht, allerdings aber nur soweit dadurch die Inanspruchnahme nicht eingeschränkt wird. Die Zinanzbanken dagegen haben namentlich zur Zeit des Herausbringens neuer IVerte Interesse an niedrigem Zins. Den Banken des Kontinents, die beide Tgpen des Kreditgeschäfts vereinen, gibt die Individualisierung des Zinses nach Kreditarten die Möglichkeit innerhalb bestimmter Grenzen gleichzeitig durch niedrigen Effektenzins die Emission von Werten zu erleichtern und im Kontokorrentgeschäft eine hohe Bankrate auszu- nützen,- sie sind an hohem Zins interessiert, soweit nicht dadurch die Kreditinanspruchnahme eingeschränkt und das Effektenemissionsgeschäft erschwert wird: Handel, Landwirtschaft und Industrie haben stets Interesse an niedrigem Zins. Der Einfluß der Vertreter dieser Lerufskreise auf die Bankleitungen ist in den einzelnen Reichen verschieden: er ist am geringsten in der Reichsbank, stärker in der Bank von Zrankreich, deren gleichmäßige, niedrige Rate auch durch die Rücksichtnahme auf die der Industrie an- gehörigen Rvgents bestimmt wird, am stärksten aber in England, wo die Herrschaft des Eitgeinflusses in der Bank unverkennbar ist; allerdings 160 II. Der Geldmarkt. nicht mehr in dem Sinn, wie es die Angriffe im dritten Jahrzehnt des vorigen Jahrhunderts behaupteten, daß der Zins im Interesse des Privatgeschäfts der leitenden Kinanzhäuser bestimmt würde — drei Generationen des Reichtums haben das Verständnis für die Pflichten einer halb öffentlichen Stellung gestärkt —-, aber doch durch unbewußte Uebertragung der in der Kinanzpraxis herrschenden Anschauungen auf die Leitung des Noteninstituts. Der Nlangel einer stabilen Diskont- festsetzung, der rasche Wechsel der Kate nach Jahreszeiten, die Zurück- weisung der Wechsel der Auslandsbanken, aber auch die Abneigung gegen die kleine Note sind aus dem Gedankenkreis des Londoner Kinanz- mannes zu erklären. Die Ausschließung der Kreditbanken aus der Verwaltung des Noteninstituts, wie sie Oesterreich vorgenommen hat, erhält durch die Interessengegensätze, die sich zeitweise bei Bestimmung des Wechsel- diskontsatzes und in der Krage der Giroguthaben in neuerer Zeit zwi- schen beiden ausgebildet haben, scheinbar erhöhte Berechtigung,- wie man aber wohl als allgemeine Erfahrungsregel konstatieren kann, sind Verwaltungsräte der Noteninstitute ohne Zuziehung von Bank- fachleuten infolge mangelnder Sachkenntnis völlig einflußlos,- das zeigt sich auch bei den lokalen Verwaltungsräten, die von den Filialleitern überall als Störung, nicht als Hilfe empfunden werden. Aber auch der Staat ist in der Zinspolitik von Eigeninteressen nicht frei. Eine stattliche Reihe von Diskontermäßigungen bei den Notenbanken ist durch die Rücksicht aus bevorstehende Rentenemissionen veranlaßt worden. In Italien steht sogar der Regierung das Recht zu Diskontänderung zu verlangen. Es ist eine Krage des Charakters der Bankleiter, ob es gelingt mit Zurückdrängung aller Privatinteressen eine Zinspolitik zu treiben, die ausschließlich auf die Liquidität der Notenbank Rücksicht nimmt. Das schwierige Problem der Sicherung der Unabhängigkeit der Noten- bankleitung sowohl der Regierung wie den wirtschaftlichen Interessen- gruppen gegenüber ist organisatorisch in keinem Staat befriedigend gelöst worden. — Die Geschäftszweige sind in allen Reichen außer England gesetzlich vorgeschrieben. Beim Wechseldiskont ist die Korderung der dritten Unterschrift in Krankreich und Belgien stark gemildert worden, immer- hin sind diese beiden Institute, aber auch die Gesterreichisch-Ungarische Bank überwiegend Rediskontierungsanstalten. Warrantdiskontierung fehlt noch in manchen Bankgesetzen, namentlich bei der Reichsbank, mehr aus historischen als vernunftgründen. Italien und vornehmlich 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgesetzgebung. 161 Rußland lassen mehr als dreimonatliche Laufzeit zu. vis Lombard- kredite mit verschiedener Laufzeit sind auf heimische, besonders gesicherte Rentenwerte, in Deutschland und Italien auch auf bestimmte Auslands- werte zugelassen. Vas ausländische Devisen- und Anweisungsgeschäft ist bei den kontinentalen Instituten außer bei der Bank von Frankreich geregelt. Die belgische Nationalbank hatte die Pflicht, für Staatsrech- nung unter ihrer Garantie Devisen zu kaufen, die andern haben nur ein Recht, dies zu tun,' die Gesterreichisch-Ungarische Bank darf bis zu 60 Mil- lionen Kronen Devisen in die Gold-, die banca d’Italia Devisen, Aus- landsguthaben und ausländische Schatzscheins ohne Begrenzung in die Rotendsckung einrechnen, sie bedarf aber, sobald diese Beträge ein bestimmtes Maß überschreiten, der Regierungsgenehmigung. Unbe- grenzte Einrechnung von Auslandsguthaben und Devisen ist bisher keiner Notenbank gestattet. Die Bestimmungen über die Einrechnung der ausländischen Zahlungsmittel sind in den Reichen mit Goldzirku- lation strenger, da die Devise bei starken Noteneinlösungen aus Gold- bedürfnissen des innern Verkehrs versagen muß. Der Vevisenbesitz ist aber auch in den andern Staaten mit Recht begrenzt, weil die La- sierung der Währung auf Auslandsforderungen bei Krisen oder kriege- rischen Verwicklungen in mehreren Schuldnerstaaten ernste Bedenken bietet. Oie Bestimmungen über die Notendeckung sind an anderer Stelle erörtert worden. Außerordentlich verschieden sind die gesetzlichen Bestimmungen über die Bankrate. Die Bank von England hat auch hierin vollkommene Freiheit und sieht in ihrem veröffentlichten Satz nur eine Durchschnitts- ziffer, von der so viel Ausnahmen gemacht werden, daß die Rate kaum als Regel angesehen werden sann; in den Filialen diskontiert sie meist unter Banksatz. Oer russischen Staatsbank ist es ausdrücklich erlaubt nach Gegenden und Kreditarten ihre Rate zu ändern. Zn Amerika bestimmt jede einzelne der elf Vistriktsbanken ihren Diskontsatz selb- ständig, allerdings unter Einflußnahme des Bundesreserverats, der dadurch sowie durch die Oiskontbestimmung bei Rediskontierungen zwischen den einzelnen Vistriktsbanken auf eine Annäherung der Raten hinwirken kann. Deutschland, Gesterreich-Ungarn, Frankreich und Italien haben Einheitssatz, die legal in einzelnen Reichen zugelassenen Ausnahmen werden praktisch nicht angewendet. Die Durchführung eines Einheitssatzes mag in Reichen von der gewaltigen Ausdehnung Rußlands oder der vereinigten Staaten schwierig sein. Zwischen Stettin und Lindau sind die wirtschaftlichen Verhältnisse nicht so sehr verschieden,' aber der Kaufmann in Wladiwostok S o m a r y, Bankpolitik. \\ 162 II. Der Geldmarkt. oder in Samarkand arbeitet unter ganz andern Verhältnissen als sein Mitbürger an der deutsch-russischen Grenze,- Art und Rückzahlung der Wechsel sind so verschieden, daß eine Oifferierung gerechtfertigt erscheint. In den vereinigten Staaten dagegen ist ungeachtet der räumlich so großen Ausdehnung der Unterschied der wirtschaftlichen Kultur nicht ebensogroß,- immerhin haben bisher die Zinssätze in den einzelnen Staaten außerordentlich geschwankt. So betrug das Zeitgeld im Durchschnitt in West-Virginia 4.82%, in Oklahoma 12.60% (Laugh- lin, Zitat bei Hauser, Die amerikanische Bankreform). Einheitssatz für das Unionsgebiet war von der Aldrichkommission geplant und wäre auch durchführbar. Nach dem neuen Gesetz wird die Annäherung an den Einheitssatz von der Tüchtigkeit des Bundesreserverats ab- hängen. Zn Deutschland ist die Reichsbank seit 1897 zum Einheitssatz über- gegangen. Der Diskont zur privatrate hat die Vermehrung der Bank- akzepte begünstigt und zu einer für die Notenbank unerwünschten Zurückdrängung des Warenwechsels beigetragen. Auch Krankreich und Oesterreich halten am Einheitssatz fest, Italien weicht davon nur in seltenen Källen ab. Die italienische Gesetzgebung gestattet sehr in- teressante Ausnahmen zu Gunsten einzelner notleidender Industrie- zweige^ indes scheint in derartigen Källen weniger niedriger wechsel- als niedriger Kontokorrentzins nötig zu sein. Der Einheitssatz ist der Struktur der einheitlichen Notenbank allein angemessen: die Verleihung der Mittel, die sich die Notenbank auf Grund ihres Monopols beschafft, darf nicht zu Konditionen erfolgen, deren höhe in jedem einzelnen Kall vom Gutdünken der Notenbank- leitung abhängt. Dem Monopol entspricht überall eine öffentlich- rechtliche Regelung des Preises,- bis zur Mitte des vorigen Jahrhunderts bestand eine Höchstgrenze für den Banksatz, seitdem diese gefallen ist, kann nur in der Gleichmäßigkeit des Preises das Korrelat für das Mono- pol gefunden werden, vom Satz der Notenbank hängen auch die Be- dingungen für die übrigen Kredite ab, und diese können nur dann im Land einander angenähert werden, wenn die Notenbank einen Ein- heitssatz hat. Die Schaffung gleichmäßiger Konkurrenzbedingungen im einheitlichen Wirtschaftsgebiet ist aber eine Hauptaufgabe des mo- dernen Staates, und er kann sie nur durchführen, wenn er die Zest- setzung der Bankrate nicht als privatwirtschaftliche Angelegenheit des Noteninstituts auffaßt. — Die Zentralbanken Europas sind aus den finanziellen Bedürf- nissen des Staates heraus entstanden,- die beiden letzten Generationen 33. Uebersicht über die Bestimmungen der Notenbankgssetzgebung. 163 haben dieses Verhältnis mehr und mehr gelockert und jene alten Schul- den zu historischen Erinnerungen werden lassen. Oie Gesetzgebung seit Mitte des vorigen Jahrhunderts war bestrebt, eine Ligensicherheit der Note durch Erhaltung der Liquidität der Bant zu schaffen und dies hat durch jahrzehntelange Wirksamkeit das vertrauen in die Zentral- institute so sehr gehoben, daß in Zriedenszeiten der Rückhalt des Staates heute unnötig wäre- denn Suspensionen der Bankakte, die sich vereinzelt als erforderlich erwiesen haben, sind nicht als staatliche Hilfe zu bezeich- nen, sie sind nur eine Ermächtigung, die ein für allemal doktrinär fest- gesetzte Liquiditätsgrenze zu überschreiten. Manche Anhänger der Rnappschen Schule leiten die allgemeine Annahme der Banknoten aus dem gesetzlichen Zwang, der Annahmepflicht der Staatskassen, der Ueberzeugung des Publikums, daß die Noten „staatliches Geld" seien her. Vas kann bei historischer Betrachtung nicht ausrecht er- halten werden. Oie Noten der Banken wurden vom Publikum ange- nommen, lang ehe sie legal teväer wurden — in Deutschland zum Bei- spiel wurden sie dies erst 1909 —, ja auch lang ehe für ihre Ausgabe gesetzliche Normen überhaupt bestanden. Oie Bank von England war durch eineinhalb Jahrhunderte unter keine veckungsregel gestellt und kein Gesetz bestimmte die Art ihrer Rreditgewährung. Und wenn man bei ihr auch eine enge Verbindung mit dem Staat konstatieren konnte, bei den Banken in der englischen und deutschen Provinz, deren Noten das Publikum bereitwillig nahm, war dies nicht der Fall. Oie Leistung des Staats für die Notenbank besteht in der Gewährung der Ausschließ- lichkeit des Notenemissionsrechtes und in der Sicherung der Annahme der Noten in Rriegszeiten. Oie Verbindung der Zentralbanken mit den Finanzen des Staates ist locker, jene mit der Rassenverwaltung des Staates dagegen immer enger geworden. Oie Bedeutung dieser Verbindung für die Entwicklung des Geldmarkts ist von der Literatur erst in neuerer Zeit erkannt worden. Oie beiden entgegengesetzten Entwicklungen dieses Verhältnisses zeigen England und die vereinigten Staaten: während der englische Staat durch den Anschluß seiner Rassen an die Notenbank schon im 18. Jahr- hundert nach dem Wort Bagehots den Londoner Geldmarkt geradezu/ geschaffen hat, hat die Bundesregierung der Union durch die Selbständig- keit ihres Treasury den New porker Markt ein Menschenalter hindurch schwer bedroht. In England ist die Notenbank Grgan der staatlichen Rassenver- waltung,' jedes Zentralamt der Verwaltung eines Einnahmezweigs hat ein Ronto bei der Bank, welchem alle eingehenden Gelder gut- 11« 164 II. Oer Geldmarkt. geschrieben werden, von den Einzelkontis findet Uebertragung auf das LxvKeguer-Ronto, das Staatszentralkonto statt, in welchem sich die ge- samten Einnahmen des Staats vereinen und von welchem alle Zahlungen ausgehen, vie tionzentrierung auf dem Lxelieguer-Uonto bietet die Möglichkeit vollständiger Uebersicht über Stand und Bewegung der öffentlichen Gelder, die Rassenführung durch die Bank vermindert Bargeldzahlungen, die infolge der zeitlichen Nonzentrierung der wich- tigsten Abgabe, der Einkommensteuer, für die kleine Reserve der Bank um so empfindlicher wären, vie Verbindung der staatlichen Geld- verwaltung mit der Bank wurde in einer Zeit relativ geringer Ent- wicklung des Bankzahlungsverkehrs durchgeführt. Zn den vereinigten Staaten vollzog sich eine entgegengesetzte Entwicklung. Nach dem Bankkrach von 1837 hatte die Bundesregierung das vertrauen zu den Banken verloren. Um selbst nicht bei Zusammen- brüchen der Banken Verluste zu erleiden, errichtete sie das Independent Treasury, an welches zunächst %, später alle Zahlungen in Bargeld geleistet werden sollten. 1846 wurde das 8ubtreasury-Amt errichtet: es wurde untersagt die Guthaben des Bundes zu verleihen oder zu deponieren; die Bezahlung der öffentlichen Abgaben durfte nur in Metall oder Treasury notes erfolgen. Vas Independent Treasury war somit in doppelter Hinsicht von den Banken getrennt, hinsichtlich der Währung (die Verwendung von Banknoten für Zahlungen an den Staat war unzulässig) und hinsichtlich der Deponierung der Gut- haben. Oie volle Unabhängigkeit dauerte bis zum Beginn des Se- zessionskriegs,- 1863 wurde Deponierung der Guthaben mit Ausnahme der Zolleinnahmen bei den Nationalbanken gegen Sicherstellung durch Unionsrente gestattet, bald darauf die Noten der Nationalbanken für alle Zahlungen außer Zollabgaben und Staatsschuldzinsen zugelassen. Die Verbindung mit den Banken wurde in den neunziger Zähren des vorigen Jahrhunderts und namentlich seit 1903 immer enger ge- knüpft: die Zahl der Banken, bei denen deponiert werden konnte, wurde vermehrt, die Zolleinnahmen einbezogen, die Sicherstellung für die Guthaben wesentlich erleichtert. Es blieb aber der schwere Uebelstand bestehen, daß große Beträge der Währung der Treasury, einer büro- kratischen Behörde, nicht einer Bank zuflössen und daß Auszahlungen nicht zu jenen Zeiten erfolgten, in weichender Geldmarkt Mittel benötigte, sondern zur Zeit der Zälligkeit der Verpflichtungen des Bundes. Der Schatzsekretär hatte es zwar in seiner Hand, durch Vorleistung derartiger Zahlungen dem Markt zu Hilfe zu kommen, doch hatte er hiebei nicht volle Sicherheit, da er ja dem Markt vollkommen fern stand und 34. Die Struktur der führenden Geldmärkte. 165 außerdem waren die ihm zur Verfügung stehenden Mittel begrenzt. Das neue Bankgesetz ermächtigt den Schatzsekretär, die Einnahmen der Regie- rung bei den Bundesreservebanken zu deponieren und Zahlungen durch Schecks zu leisten. Dadurch ist der entscheidende Schritt zur Aushebung der Trennung zwischen Banken und Schatzamt getan, wenngleich auch die jetzige Reform hinter dem englischen Zustand weit zurückbleibt. — Belgien, die Niederlande und Italien haben die verbanklichung der Staatskassen nach englischem Muster durchgeführt, Belgien mit einer eigentümlichen Organisation, derzufolge bei jeder Niederlassung der Nationalbank ein Staatsbeamter zur Regelung des Kassendienstes eingesetzt ist. Oesterreich hat in den letzten Zähren seinen Kassendienst der Postsparkasse übertragen, die selbst wieder dem Giroverkehr der Gesterrsichisch-Ungarischen Bank angeschlossen ist, ein Sgstem, dem infolge der Dezentralisierung der Postsparkasse und der starken Aus- breitung ihres Scheckverkehrs große Vorzüge innewohnen. Im Deutschen Reich verhindert die einzelstaatliche Organisation die Zentralisierung der öffentlichen Gelder bei der Notenbank. Nur das Reich und einzelne kleinere Bundesstaaten haben engeren Verkehr mit der Reichsbank, der sich aber noch immer auf einen gut ausgebildeten Girodienst beschränkt,' der Nassendienst ist zwar vereinfacht worden, ist aber noch immer genügend schwerfällig und umfangreich. Preußen und Bagern haben ihre Sonderbanken, die Leehandlung und die König* liche Bank, arbeiten aber gleichfalls mit selbständigen Kassen und ohne die in England vorbildlich geschaffene Zentralisation. Gewöhnung und Pedanterie setzen Reformen, die auch bisher noch nie ernstlich geplant wurden, Hindernisse in den Weg. Aus den gleichen Ursachen hat bisher Zrankreich die Krage nicht vorwärts gebracht, obwohl durch die Teil- nahme der reoeveurs gensr^ux an der Verwaltung der Notenbank eine Anregung zur organischen Verbindung von Kassen und Bank gegeben sein sollte. 34. Die Struktur der führenden Geldmärkte. Die wichtigsten Geldmärkte der Gegenwart sind jene von London, Paris und Berlin,- sie haben internationale Bedeutung. Der Markt von New Port kam bisher als Gläubiger des Auslands nur ausnahms- weise in Betracht. Unter den Gläubigermärkten hat Amsterdam sich eine gewisse Bedeutung gewahrt. Wien, Petersburg und die italie- nischen Plätze haben nur lokale Wirksamkeit. Die Schaffung einer Zentralnotenbank hat fast in allen Reichen 166 II. Der Geldmarkt. die Vereinheitlichung des Geldmarkts im engern Zinn zur Folge gehabt. Die in Europa noch vorhandenen lokalen Märkte wie in Frankfurt, Budapest, Moskau entbehren der Selbständigkeit der Preisbildung. Line Ausnahme machten bisher die Schweizer Plätze und noch gegen- wärtig Antwerpen, vie vereinigten Staaten besaßen keinen zentralen Geldmarkt und werden ihn auch nach der Bankreform kaum gewinnen. Fm letzten Jahrzehnt ist die Bedeutung von Paris als internatio- nalem Markt für Wertpapiere besonders stark hervorgetreten. Für den internationalen Warenkredit hat London seine Führerrolle behal- ten, für die sonstige Kreditgewährung ist es auf dem Kontinent hinter Paris zurückgetreten. Oer Londoner Geldmarkt. vie Organisation des Londoner Geldmarkts ist nur historisch zu erklären. Würde heute im Hinblick aus die zu leistenden Aufgaben der Geldmarkt rationell konstruiert werden, so würde niemand ihm die derzeitige Form geben. Wohl das eigentümlichste Moment des Londoner Marktes ist der Gegensatz der Stellung der Eitg als internationalen Geldmarkts und der Organisation der hauptsächlichsten Geldgeber, der Depositenbanken, als fast rein englischer Institute, vie Depositenbanken in England sind bis vor kurzem nationale Institute gewesen. Nichts in ihrer Or- ganisation ließ darauf schließen, daß sie einem Weltreich angehörten. Zwischen ihnen und den Kolonien bestand keine Beziehung, vom inter- nationalen Kredit- und Effektengeschäft hielten sie sich bis vor nicht langer Zeit fern, vis Ansichten der Direktionen der Banken über die einzelnen Kredits und die Betätigungsmöglichkeit eines Kreditinstituts waren von jenen Zosiah Ehilds im 17. Jahrhundert nicht sehr ver- schieden und für die Provinzinstitute hat noch gegen Ende des 19. Jahr- hunderts Rae ganz ähnliche Regeln ausgestellt wie fünf Menschen- alter vorher sein Vorgänger Martin. Der Reichtum des Landes und die ausgezeichnete Organisation der Depositensammlung führten den Banken sehr starke Mittel zu, von denen eine in der letzten Generation stets wachsende Ouote im heimischen Kreditgeschäft nicht Verwendung finden konnte. Dieser Umstand sowie die Notwendigkeit gegenüber der hohen Depositen- summe besonders liquide Anlagen zu suchen führte zu einer immer stärkeren Verwendung von Einlagen auf dem Londoner Markt, wo das stark entwickelte internationale Geschäft Gelegenheit zu liquiden 54. Oie Struktur der führenden Geldmärkte. 467 Anlagen in großer Menge bot. Bei der Unkenntnis der außerenglischen Verhältnisse nahmen die Bankleiter das ausländische Wechselmaterial nicht direkt, sondern durch Wechsel-Broker an, die durch Wechselunter- schrift mit ihrer Existenz für sorgfältige Auswahl bürgten, vie Tätigkeit der brolcers war noch vor einem Vierteljahrhundert viel wichtiger als heute. Seitdem von England aus Banken in den Kolonien, in Lhina und Südamerika gegründet wurden (colonial und koreign bavks) und seitdem die überwiegende Mehrzahl der großen Auslandsbanken Zweig- niederlassungen in London errichtet haben, ist die kritisierende Tätigkeit auf diese Banken übergegangen, ver bioker prüft nicht mehr die Unterschriften auf dem Wechsel der Petersburger Internationalen Handelsbank oder der banca commereiale Italiana, er beschränkt sich im wesentlichen darauf einen Abnehmer für das Akzept zu suchen. Nur die Bankunterschrift, nicht die übrigen wechselverpflichteten werden geprüft, und bei der weit vorgeschrittenen Nonzentration im Bank- wesen ist auch diese Prüfung eine bloße Formalität, sofern es sich nicht um kleine, in London unbekannte Institute handelt. Nur beim amerika- nischen Material, den wechseln aus den vereinigten Staaten, ist infolge der sehr weitgehenden Dezentralisierung der Institute eine wirkliche Einzelkenntnis erforderlich. Im übrigen besteht die Tätigkeit der brokers heute darin das Wechselmaterial von kleineren Banken oder Handels- häusern in London unterzubringen und durch ihre Intervention der akzeptbegebenden Bank das Aufsuchen des billigsten Akzeptnehmers zu ersparen,- sie bilden einen Ersatz für eine organisierte Wechselbörse, die die Tätigkeit der Brokers sicherer und billiger ausführen, eine größere Uebersicht über die Marktlage und eine wirkliche Diskontpolitik der ^Kreditbanken ermöglichen könnte, vie Schaffung einer derartigen Organisation war solange unmöglich als die hauptsächlichen Nredit- geber vom Geschäft nichts verstanden. Im letzten Jahrzehnt begann darin ein Wandel einzutreten, mehrere Depositenbanken gliederten sich foreign departments hauptsächlich zur direkten pflege des Nemburs- kredits an, die in Nonkurrenz mit den koreign banks traten, von da zum direkten Verkehr zwischen akzeptbegebenden und akzeptnehmenden Banken wäre nur ein Schritt, der aber bei dem außerordentlichen Non- fervativismus in England wohl erst in später Zeit getan werden wird. Das hausisrgeschäft des visoontbroker, der in der Eitp von einer Bank zur andern umherläuft, Akzepte nimmt und begibt, verhindert eine einheitliche Preisbildung. Die Notizen über die Privatsätze in London können auf Verläßlichkeit keinen Anspruch machen, sie sind nur Schätzungsziffern. Vie volle Uebersichtlichkeit fehlt, die bei der Fülle 168 II. Oer Geldmarkt. von Geldgebern und Geldnehmern doppelt nötig wäre. Ls fehlt darum auch an jeder Vereinbarung über den Privatsatz. Während die Depo- sitenbanken für die Verzinsung fremder Gelder und für die Konditionen im Kontokorrentkredit genau beobachtete Konditionsvereinbarungen haben, ist ein ähnlicher Schritt für den Privatsatz nie versucht worden. Oie Ursache hiefür liegt in drei Momenten: Oie Depositenbanken sind nicht die einzigen Geldgeber, neben ihnen kommen die Zinanz- banken, die schottischen Institute und die foreign banks selber in Be- tracht, die zu manchen Zeiten in starkem Maß Akzepte kaufen, wenn sie über einen augenblicklichen Ueberschuß an Mitteln verfügen; so verleihen die Hongkong anä Lbangbai Bank, die Deutsche Bank, der Oroäit Uzwimais sehr oft erhebliche Summen auf dem Markt. Mit diesen stetig wechselnden Geldgebern Vereinbarungen zu treffen, wäre selbst dann schwierig, wenn die Abneigung der Engländer gegen Verhandlungen mit auswärtigen Instituten geringer wäre. Sodann läßt sich das auf den Markt kommende Anbot schwer abschätzen; Eng- land finanziert einen großen Teil des ganzen Welthandels und um eine einigermaßen zutreffende Vorstellung über die künftige Nach- frage zu gewinnen müßten die Londoner Kreditbanken täglich Auf- stellungen über die Bahn- und Schiffsfrachten an Welthandelsgütern, genaue Produktionsdaten und Berichte über die einzelnen Verkaufs- abschlüsse erhalten. In der Gegenwart sind Ueberraschungen über die (Quantität der Nachfrage noch sehr häufig. Endlich werden dem Londoner Geldmarkt alle Mittel zugeführt, welche die dort arbeitenden Institute nicht anderswie verwenden können, sei es daß sie im In- teresse der Liquidität erstklassige Bankakzepte geradezu suchen oder daß ihnen in ihrem regulären Geschäft keine andere Verwendungs- möglichkeit offen steht. Dis englischen Depositenbanken legen im Li- quiditätsinteresse stets eine erhebliche chuote ihrer Einlagen auf dem Geldmarkt (in Wechseln wie in Effektenkrediten) an, bei industrieller Depression im Land vergrößert sich dieser Betrag umsomehr, als die englischen Institute eben infolge ihrer mangelnden Kenntnis des Aus- landes bis in die neueste Zeit nur in einem im Verhältnis zu ihren Mitteln sehr beschränkten Umfang Geld in das Ausland zu leihen pfleg- ten. Da derartige Ueberschußbeträge, soweit der andere Teil des Geld- markts, der Effektenkredit, für sie nicht Aufnahme bietet, zu jedem Preis verliehen werden, sinkt die Untergrenze des Privatsatzes bei Depression in der Jahreszeit der Geldflüssigkeit auf ein Minimum; mehrfach ist der Privatsatz unter 1%, ja bis zu einem halben Prozent heruntergegangen. Die Anstrengungen der Notenbank die Spannung 34. Oie Struktur der führenden Geldmärkte. 169 zwischen ihrer Rate und jener des Marktes durch eigene Rreditnahme gegen Ronsolsdeckung zu mindern waren nicht immer voll wirksam. Da die Londoner Akzepte den Charakter von Remburswechseln haben und ihre Einlösung bei verfall in Friedens; eiten gesichert ist, gestattet die übliche Eitgauffassung einen Akzeptumlauf in einem das Eigenkapital übersteigenden Umfang,' die London and connty bank zum Beispiel hat einen Akzeptumlauf, der das eingezahlte Aktienkapital um mehr als das doppelte übertrifft. Die englischen Depositenbanken mit ihrem hohen Akzeptkredit hatten Aussicht die stärksten Remburskredit- geber des Marktes zu werden. Oer Markt des Effektenkredits zeigt einen ähnlichen organisa- torischen Mangel wie der Oiskontenmarkt,- auch hier stehen die größten Geldgeber, die Depositenbanken, außerhalb des Marktes. Makers und Spekulanten (Jobbers) haben sich die Börse gesichert und da nach altliberaler, atavistischer Anschauung der Staat die Börse, den Preis- bildungsmarkt, privatrechtlicher Regelung durch die zufälligen Eigen- tümer des Börsegebäudes überläßt, sind die Banken vom Zutritt zur Börse ausgeschlossen. Da sie aber im Gegensatz zu den kontinentalen Banken weder Ronsortialgeschäft pflegen noch sich mit dem Effekten- kommissionsgeschäft und der Beratung des Publikums befassen, können sie aus ihrer berufsmäßigen Tätigkeit her den Wert der gehandelten Effekten nicht bestimmen. Sie sind somit schon aus diesem Grund auf die Vermittlung des brokers angewiesen, vor allem aber liegt das Effektenkommissionsgeschäft mit dem englischen Publikum in den fänden der brokors, denen daher auch die Aufgabe der Rreditbeschaffung für die Runden zufällt. Die englischen Institute stehen darum der Börse ungleich ferner als die kontinentalen, sie sind an der Rurshaltung in keiner Weise interessiert und können die von ihnen gewährten Effekten- kredite mit größerer Ruhe zurückziehen. Auf keinem andern euro- päischen Geldmarkt fluktuiert der Strom des für die Börse verfügbaren Rapitals so rasch wie in London, da wegen der nationalen und geschäft- lichen Einseitigkeit der Depositenbanken bei geringer Rachftage auf dem Diskontmarkt große Rapitalien der Börse zur Verfügung gestellt werden, die dann beim Ansteigen der Weltkonjunktur wieder dem Effektenmarkt entzogen werden. Ein altes Wort sagt, John Bull könne alles vertragen außer zwei Prozent. Man zitiert es oft auch in der Gegenwart, obwohl es seine Wahrheit nicht mehr im gleichen Maß besitzt, Auf die englische Indu- strie äußert der billige Zinssatz nicht mehr die gleich intensive Wirkung wie in den dreißiger und vierziger Zähren des vorigen Jahrhunderts; 170 II. Der Geldmarkt. sie arbeitet heute mehr mit Eigenkapital und Einlagen aus der Um- gebung, relativ weniger mit Bankkredit. Auch der Handel wird sich durch billiges Geld nur dann zur Anhäufung stärkerer Lager veranlaßt sehen, wenn er Preissteigerungen in naher Zeit für wahrscheinlich hält. Oie optimistische Zukunftsbetrachtung pflegt sich aber erfahrungsgemäß nicht in der Zeit der niedrigsten Rate, sondern erst einige Zeit später einzustellen. Unmittelbar aber wirkt der niedrige Latz auf die Londoner Börse, zuerst auf die Rentenwerte, die bisher noch immer in solchen Tagen sich im Kurs gehoben Habens wenn auf eine Aktiengruppe das Interesse besonders stark hingelenkt werden kann, sind alle Vorbedingun- gen für die Entstehung eines boom gegeben, nicht etwa wegen der besonderen Lpekulationslust der Engländer — der Kontinent spekuliert in London nicht weniger als die Engländer selbst — sondern wegen der für alle Arten von Effekten, auch spekulativster Art, disponiblen großen Kredite. Auf dem Kontinent sind stark spekulative lverte vom offi- ziellen Börsenhandel ausgeschlossen und der Zins für Vorschüsse auf solche Effekten sinkt, von Paris zeitweise abgesehen, auf allzutiefes Niveau nicht herab. In London dagegen sind in Oepressionszeiten billigste Raten für Minen- oder Oilshares erhältlich, zumal die englische Bankpraxis die beiden Teile des Geldmarkts, den lvechsel- und den Effektenmarkt, als gleichartig behandelt, während der Kontinent für den Effektenlombard höhere Konditionen verlangt. Vas kleine No- minale der Aktien und die starke lverbetätigkeit der outsiäe Brokers erhöht die Anziehungskraft der Londoner Börse und verleiht ihr ge- nügende Elastizität zur Aufnahme neuer Kapitalien, die in der andern Sphäre des Geldmarkts augenblicklich nicht Verwendung finden. Bagehot sah zu Beginn der siebziger Jahre einen Hauptgrund der Weltstellung der dity in der Ueberlegenheit der ihr zur Verfügung stehenden Mittel. Oer Vorsprung hat sich seither vermindert: nur die Dezentralisation des Bankwesens in Amerika verhütete das vorrücken New Ports auf den ersten Platz. Berlin und Paris haben infolge des Aufbaues der Depositenbanken die ihnen zur Verfügung stehenden Mittel relativ weit stärker gesteigert als London,- dennoch steht die dity noch immer an erster Stelle. Die Depositen der englischen, schot- tischen und irischen Banken betrugen zu Ende 1912 1084 Millionen Pfund. Bringt man hievon rund 150 Millionen Pfund für Kasse, schätzungsweise 100 Millionen für bewilligte, aber noch nicht verwendete Kredite und ca. 80 Millionen für Doppelzählungen (Guthaben einer Bank bei einer andern) in Abzug, so bleiben rund 750 Millionen Pfund ■für: den Geldmarkt im weiteren Sinn, wozu noch die Guthaben der 34. vis Struktur der führenden Geldmärkte. m nicht zahlreichen Privatbanken und die in der (Itty arbeitenden Gelder der inercbauts, koreigv und colonial banks hinzutreten. Oer Gesamt- betrag der dem Geldmarkt im weiteren Sinn zur Verfügung stehenden Mittel ist nicht wesentlich größer als in Deutschland, zumal wenn man in Betracht zieht, daß die Sparkassen und die Postsparkasse in England nicht selbständige Geldgebarung besitzen, Hypothekenbanken und Kreditgenossenschaften nicht existieren und auch die Versicherungs- gesellschaften mit dem Geldmarkt weniger direkte Kühlung unterhalten als auf dem Kontinent. Aber die chuote, die von dem Gesamtbetrag für den organisierten Geldmarkt der Hauptstadt verwendet wird, ist ungleich größer als in irgend einem andern Land. In der City dürften schätzungsweise im Durchschnitt nicht weniger als 400 Millionen Pfund arbeiten (allein rund 150 Millionen £ verleihen die Depositenbanken auf Abruf oder gegen kurzfällige Kündigung), ein Betrag, der von keinem andern organisierten Geldmarkt erreicht wird. Gegenüber diesen großen Summen tritt die Notenzirkulation in den Hintergrund. Oer gesamte Notenumlauf in Großbritannien betrug zu Ende 1912 44.6 Millionen Pfund, wovon 29.7 Millionen auf die Lank von England, 169.000 auf die übrigen englischen Notenbanken, 7.5 Millionen auf Schottland und 7.2 Millionen auf Irland entfielen. Kür den Kleinverkehr dient Edelmetall, für die größeren Zahlen die Bankübertragung, und die Geldbewegungen kommen in den Clearing- bouse-Ziffern, nicht in den Ausweisen der Notenbank zum Ausdruck. Die Inanspruchnahme der Zentralbank bei fortgeschrittener Konjunktur vollzieht sich durch Erhöhung der privaten Depositen und der dafür ge- währten Sicherheiten. Ein Broker, der 100.000 £ Kredit bei der Bank von England ansucht, benötigt diesen Betrag nicht in Bargeld, sondern in einem Guthaben bei der Bank, über welches er disponieren darf. Er braucht das Guthaben in der Regel zur Rückzahlung einer Schuld bei einer Kreditbank. Die Bank von England schreibt ihm den Betrag von 100.000 £, auch wenn er noch nicht in Anspruch genommen wird, gut und stellt die dafür erhaltenen Sicherheiten — Wechseloder Effekten — auf die andere Seite der Bilanz. Die Bank von England trägt dieser Art der Inanspruchnahme in ihrer Diskontpolitik Rechnung. §ür dieEity ist die Bank von England in normalen Zeiten nur in den Monaten der starken Konzentrierung der public deposits von ent- scheidender Bedeutung. Die Gesamtsumme der von ihr zum Zahres- schluß gewährten Kredite wird heute schon von mancher Depositenbank fast erreicht,- sie hat rund 67 Millionen Pfund Depositen und emittiert ca 30Millionen Pfund Noten,' die größte Londoner Depositenbank hatte 172 II. Der Geldmarkt. zu Ende 1913 95 Millionen PfundDepositenund 9 Millionen Akzepte, nach Abzug von 12 Millionen Rasse daher 92 Millionen Pfund demMarktzur Verfügung stehende Mittel gegen 97 der Bank von England. Die Be- deutung der Bank liegt aber in der Möglichkeit der Notenemission im Rrisen- und Kriegsfall und sie wird umso größer je stärker die Depositen steigen und je mehr England militärisch bedroht wird. Die Znterven- tionskraft der Bank von England im nationalen Verkehr bei Abhebung von Depositen ist unbeschränkt, die Leistungsfähigkeit dem Ausland gegenüber aber begrenzt, zumal die Diskonterhöhung nicht mehr die alte Anziehungskraft übt/ das ist aber das für die Beurteilung der Stärke der Bank von England entscheidende Moment, da die Probleme des englischen Geldmarkts nicht mehr wie ehedem aus der englischen Wirt- schaft heraus, sondern aus dem internationalen verkehr erwachsen, dessen Anforderungen sich die Marktverfassung nicht voll angepaßt hat. Nach altem Herkommen wird in der Literatur behauptet, daß der eng- lische Markt durch die stark durchgeführte Arbeitsteilung charakterisiert wird. Oer Begriff wird aber nicht ganz zutreffend angewendet. Oie historische Entwicklung ging nicht etwa in der weise von statten, daß die Banken zuerst alle Funktionen vereinigten, nachher einige davon abstreiften zugunsten von anderen Mitgliedern des Geldmarktes/ die Banken behielten vielmehr die alte Form und überließen neu auf- tauchende Aufgaben andern Berufszweigen. Dadurch sind innerlich zusammenhängende Transaktionen getrennt worden. Der englische Geldmarkt entspricht noch heute dem individualistischen Ideal des Libe- ralismus: Oie CEity ist der einzige Markt mit wirklich lebendem Geschäft, mit einer Fülle von untereinander konkurrierenden Geldgebern. Das Eharakteristikum des Geldmarktkredits, der Mangel des Interesses des Gläubigers am Erfolg des Schuldners, kommt nirgendwo so deutlich zum Ausdruck wie in London. Aber auch kein andrer Markt ist so schwer zu organisieren, ein Moment, das bei den großen internationalen Ver- pflichtungen Lombardstreets besonders in diewagschale fällt. Die De- positenbanken, auf welche in letzter Linie die Verantwortung fällt, stehen weder zur Notenbank noch zur Börse und bis in die neueste Jett auch nicht zu den Hauptschuldnern, dem internationalen Warenhandel, in direkter Fühlung. Aus ihren geschäftlichen Beobachtungen heraus können sie heranziehende Krisen nicht konstatieren/ es ist darum keine Gewähr für rechtzeitige Warnung an Handel und Börse, rechtzeitige Zurück- haltung im waren- und Effektenkauf gegeben. Noch immer ist die Sturmglocke der Notenbank das einzige und späte Alarmsignal in Krisen- zeit. Man hat nun oft versichert, daß der brober mit seinem liquiden 35. Oer Berliner Geldmarkt. 173 Geschäft und seinem kühlen Urteil durch Kündigung des Kredits nicht hart getroffen wird, da er seine Engagements, wenn er nicht anderswo Uredit erhalte, in kürzester Zeit abwickeln könne. Dies hat sich seit einem Vierteljahrhundert als zutreffend erwiesen, obwohl bei schweren inter- nationalen Verpflichtungen das Schicksal mancher Akzepthäuser, die mit relativ geringem Eigenkapital im Remburs Verpflichtungen bis zu 15 Millionen Pfund auf sich nehmen, nichts weniger als gesichert er- scheint. Mit Unrecht hat aber auch die Literatur sich den Eitgstandpunkt zu eigen gemacht; denn es kommt ja gar nicht auf die Haltung des brokers, sondern auf die Wirkung auf die hinter dem broker stehenden wirtschaft- lichen Ulassen an. vie englische Industrie, der Welthandel und die Lon- doner Börse werden aber infolge des Nebeneinanderstehens der ein- zelnen Geldmarktfaktoren, des Mangels einer Organisation ungleich stärker in Verwirrung gebracht als es bei langsamer Vorbereitung auf Urisen- und Uriegslagen der Fall wäre. 35. Der Berliner Geldmarkt. ver Berliner Geldmarkt, der größte im Deutschen Reich, ist seiner Struktur nach das gerade Gegenteil des englischen. Er ist ein überwie- gend nationaler, wenig individueller, straff organisierter Markt. Die deutschen Großbanken haben in den beiden letzten Jahrzehnten eine Reihe von Ueberseebanken errichtet, deren Akzept aber bisher noch immer mehr in London als auf deutschen Plätzen begeben wurde. Das Rembursgeschäft der deutschen Banken selbst wurde gleichfalls über- wiegend in London, nur zum geringeren Teil in Hamburg abgewickelt. Berlin hat kein ausgedehntes Rembursgeschäft. Das für den Geldmarkt wichtigste ausländische Wechselmaterial liefern dem Berliner Markt die Reiche Osteuropas, in erster Linie Rußland. Doch ist dieses Geschäft nur in geringerem Maß Remburs-, in weit größerem Rediskont- und Pensionskredit. Die hauptsächlichsten Akzeptbegeber auf dem Berliner Markt sind die deutschen Rreditbanken. Zn der Darstellung des Akzeptkredits haben wir die Gründe angeführt, aus welchen diese Rreditform in Deutsch- land neben den Rontokorrentkredit getreten ist,- es handelt sich dabei nicht um Rredite für die internationale Warenbewegung, sondern für industrielle Betriebe. Ihrem Wesen nach unterscheiden sich die Wechsel des Berliner organisierten Geldmarkts nicht von den sonstigen von den Kreditbanken in ihrem übrigen Geschäft gewährten Betriebskrediten,- sie mobilisieren nur den Betriebskredit und geben dadurch den Banken 174 II. Der Geldmarkt. die Möglichkeit, die Kreditgewährung über die Grenze der Depositen und Irreditoren hinaus in dem Umfang zu erweitern als ihre Akzepte genommen werden. Die Nachfrage auf dem Geldmarkt nach Akzept- kredit steigt daher mit der industriellen Konjunktur an. Die größten Akzeptnehmer waren lange Zeit hindurch die See- handlung und das Bankhaus Mendelssohn,- die Seehandlung ver- waltet die Gelder des preußischen Staates,- sie legt die ihr aus dieser CZuelle zufließenden Mittel ausschließlich auf dem Geldmarkt im engeren Sinne an, verkehrt nur mit Banken und Bankiers. Diese Beschränkung ist ihr verübelt worden und besonders Prion hat unter Hinblick auf die Effektenkredite die herbe Krisis ausgesprochen, daß „das Beginnen einer Staatsbank mit Staatsmitteln die Börsespekulation geringen Zinsge- winns wegen zu unterstützen, vom volkswirtschaftlichen Standpunkt aus mehr als merkwürdig erscheine". Der Tadel ist nicht ganz gerecht, denn die Seehandlung ist im Verhältnis zum preußischen Staat nicht eine Bank, sondern Vermögensverwalterin. Sie muß die vom Staat benötigten Beträge an dem bestimmten Tag zur Verfügung haben und darf sie daher nur in einer Weise anlegen, die die Rückzahlung z. B. am 26. März verbürgt. Oie unbedingte Möglichkeit der Rückzahlung bieten aber nur die Kredite des organisierten Geldmarktes - zudem kann die Seehandlung als zentralisiertes Institut direkte Rreditgewährung an Industrie und Handel nicht vornehmen, da sie die Verhältnisse der einzelnen Industrien zu prüfen kaum in der Lage ist. Dieses Ziel könnte nur bei Uebsrtragung der preußischen Staatsgelder an die Reichsbank erreicht werden, eine Drganisationsänderung, die ungeachtet ihrer staatsrechtlichen Schwierigkeiten auch der Annäherung von Bank- und Privatsatz dienen würde. Oie gleichen Argumente, die für die Anlage der Seehandlungs- gelder auf dem Geldmarkt entscheiden, waren für das Bankhaus Mendels- sohn bei Verwaltung der russischen Guthaben maßgebend, die zur Ein- lösung der Kuponzinsen in Berlin belassen wurden. Erst in den letzten Jahren ist neben Seehandlung und Mendelssohn die Deutsche Lank als Geldgeberin von gleicher Kraft hinzugetreten. Die große Bedeutung der Staatsgelder verwaltenden Institute für den Berliner Geldmarkt hat zur Verschärfung der Anspannung an den (Quartalen wesentlich bei- getragen,- da die Auszahlung der Beamtengehalte in Preußen viertel- jährlich erfolgt, kann die Seehandlung diese und sie und Mendelssohn die für die Kuponzahlungen benötigten Mittel nur bis einige Tage vor dem chuartalschluß verleihen. — Der Privatsatz in Berlin ist regulär von der Bankrate weiter entfernt als an irgend einem andern Geldmarkt. 35. Oer Berliner Geldmarkt. 175 Zahlreiche Stimmen haben auf diese Tatsache hingewiesen und Abhilfe durch Erhöhung der Akzeptprovision der Lanken gefordert. Oie Kredit- banken haben im starken Ronkurrenzkampf ihre Rivalen dadurch zu unter- bieten versucht, daß sie manchen größeren Zirmen an Stelle des Konto- korrents- den billigeren Akzeptkredit einräumten- die Akzeptprovision ging zeitweise bis auf Vs % pro Quartal herunter, eine Rate, die kaum dem niedrigsten in Londost für die besten kvelthandelswechsel gebotenen Satz entsprach. Das Ronditionenkartell, das außer im Rheinland die Provision auf y4% erhöhte, dürfte einen Teil der Rredite vom organi- sierten Geldmarkt ableiten. In der billigen Akzeptprovision lag aber nicht der einzige Grund für den niedrigen Lerliner Privatsatz. Oie Rreditbanken waren ja nicht die stärksten Geldgeber. Oie beiden lange Zeit stärksten Institute legen die Staatsmittel nur auf dem Geldmarkt im engeren Sinn an,- da es für diese Rapitalien kein Abflußventil in andere Anlagen gibt, stehen dem Geldmarkt im engeren Sinn die dem Letrag nach wechselnden, aber außer den Quartalsenden stets erheblichen Mittel aus diesen beiden Quellen auch dann zur Oerfügung, wenn die Rachfrage nach Akzeptkredit gering ist. §ür die Verzinsung dieser Gelder gibt es prinzipiell keine Untergrenze, da hiefür weder die Ronkurren; des Auslands noch jene der Sparkassen noch endlich die Investitions- möglichkeit in Betracht kommt. Sie müssen aber in ihrer Gesamtheit auf dem Geldmarkt im engeren Sinn angelegt werden und drücken daher den Privatsatz bei geringem Akzeptmaterial, zumal der andere Teil des organisierten Geldmarkts, der Markt für börsemäßigen Effektenkredit, in Berlin die Elastizität der Aufnahmsfähigkeit nur in geringem Maß besitzt. Oie Börse ist in Berlin nicht der starke Rezeptor für anlagesuchendes Geldmarktkapital wie in London. Gesetzliche Bestimmungen, strenge Praxis der Zulassungsstelle, scharfe Rritik der Qeffentlichkeit, stabile Oividendenpolitik einer großen Zahl führender Unternehmungen wirken mehr und mehr dem raschen Entstehen starker Spekulationsbewegungen entgegen; einen eigentlichen „boom“ hat Deutschland in unserem Jahr- hundert nicht gehabt •—die Spekulation deutschenRapitals an ausländi- schen Börsen fällt dem Berliner Geldmarkt im engeren Sinn nicht zur Last —; das Steigen der Rurse von Wertgruppen vollzieht sich nur aus- nahmsweise sprunghaft und die Differenz im Gesamtbetrag der Reu- emissionen in den einzelnen Jahren ist nicht entfernt so groß wie in Eng- land. Infolgedessen staut sich namentlich nach den drei ersten Quar- talsanfängen disponibles Geldmarktkapital auf dem Oiskontenmarkt und drückt den Privatsatz umso stärker unter die offizielle Rate, je mehr 176 II. Der Geldmarkt. öle Reichsbank sich in ihrer Diskontpolitik von Zukunstserwägungen bestimmen läßt. Rn Öer Gesamtsumme der in Deutschland verfügbaren Bankmittel ge- messen erscheint die Ouote, die auf dem Berliner Geldmarkt im engeren Sinn verliehen wird, relativ gering. Die fremden Gelder der deutschen Aktienbanken betrugen am 31. Oktober 1913 rund 8 Milliarden Mark. Da aber hievon 4% Milliarden in Debitoren, Effekten und Beteiligungen angelegt waren, blieb dem Geldmarkt nur 3^ Milliarden zurück, wozu noch die Akzepte mit 2 Milliarden kamen, von denen aber rund % Mil- liarde auf London entfiel. Es standen somit dem deutschen Geldmarkts Mil- liarden zur Verfügung, von denen sicherlich mehr als die Hälfte fürwaren- vorschüsse und Diskontierung von Warenwechseln verwendet wurde. Auch bei Einrechnung der Seehandlungs- und privatbankgeldsr dürften demnach dem organisierten Berliner Geldmarkt kaum mehr als drei Milliarden Mark zur Verfügung stehen. Die Schwankungen im Kapital- angebot gehen weit mehr auf die Seehandlung und ausländische Staats- guthaben als auf die Kreditbanken zurück, die als Geldgeber mit viel größerer Regelmäßigkeit auftreten, auch in Krisenzeiten sich mehr durch Kündigung von Effektenkcediten als durch Zurückhaltung auf dem Dis- kontenmarkt sich die nötigen Mittel zu schaffen suchen. So gingen die Reports und Lombards der acht Berliner Kreditbanken in der Zeit des Balkankriegs von 1044 auf 673 Millionen Mark zurück, während der Gesamtbetrag der Bankakzepte sich kaum verringerte. Zm Gegensatz zurEitg ist der Berliner Geldmarkt straff organisiert — im Gegensatz auch zum deutschen Geldmarkt im weiteren Sinn. Venn auf diesem verursachen die allerdings mit dem Schwerpunkt ihrer Wirk- samkeit auf dem Kapitalmarkt arbeitenden Sparkassen, die bisher eines Zentralorgans entbehren, die zahlreichen Kreditgenossenschaften ver- schiedener Sgsteme, deren Zentralorgane nur teilweise genügend durch- gebildet sind und die noch immer mannigfaltigen Provinzbanken und Bankiers eins starke Unübersichtlichkeit und Zersplitterung. Auf dem Geldmarkt im engeren Sinn jedoch tritt nur eine beschränkte Zahl von Kreditbanken als Akzeptenehmer auf, neben ihnen noch zeitweise Ver- sicherungsgesellschaften und Hypothekenbanken. Die großen Kredit- banken stehen im Zentrum des Wirtschaftsverkehrs, sie sind mit Industrie und Handel eng verbunden, beherrschen die Börse und haben Sitz im Zentralausschuß der Reichsbank. Sie haben die Möglichkeit durch Be- obachtung der einzelnen Industriezweige ein fundiertes Urteil über die Konjunkturentwicklung zu gewinnen, und sie besitzen den Einfluß In- dustrie und Börse rechtzeitig zurückzuhalten. Es kommt nur darauf an, 36. Der pariser Geldmarkt. 177 -daß die Anschauungen der Leiter der wenigen entscheidenoen Institute in die gleiche Richtung gehen, um eine präventive Geldmarktpolitik zu -erreichen. 36. Der Pariser Geldmarkt. Oer französische Geldmarkt im weiteren Sinn ist infolge des Reich- tums des Landes und der starken Konzentration der Kreditbanken, die ihre Tätigkeit fast ausschließlich auf Geldmarktkredite beschränken, im Frieden fast zu allen Zeiten flüssig. Oie französischen Banken fahnden geradezu nach wechseln und liquiden Kontokorrentkrediten und sie haben zum Teil Filialen im Ausland angelegt, weil ihnen Frankreich nicht hinreichend Material bot. Oie Bank von Frankreich hat die Funktion einer Zen- tralgenossenschaftsbank übernommen und durch die umfangreiche Dis- kontierung kleiner Wechsel — mehr als die Hälfte ihres Mechselbestandes lautet auf einen Betrag unter 100 Frs. — die Mobilisierung auch kleiner Forderungen begünstigt. Oa sie regulär nur Wechsel mit drei Unter- schriften diskontiert, ist einem Teil der Provinzbankiers die Geschäfts- möglichkeit gewahrt durch ihr Giro auf den wechseln einen Zwischen- gewinn zu erzielen. Auf dem Geldmarkt im engeren Sinn ist ein ein- heimisches Akzeptmaterial nur in geringen Quantitäten vorhanden. Oie vier großen Kreditbanken hatten zu Ende 1912 kaum 600 Millionen Frs. Akzepte ausgegeben, von denen ein erheblicher Teil als Remburs- akzepte in London gehandelt wurde. Oie Provinzbanken beginnen erst in neuester Zeit sich zu regen, die Provinzbankiers konnten ihre Akzepte erst neuerdings seit dem Zusammenschluß zu einem Syndikat in stärkerem Umfang unterbringen. Große Handels- und Zndustriefirmen bringen nur außerordentlich selten ihre Akzepte auf den Markts die Nachfrage auf dem Bankakzeptenmarkt aus französischer Herkunft ist darum nicht groß. Oas Ausland dagegen nimmt den pariser Markt zu manchen Zeiten stark in Anspruch, zum Teil durch Ziehungen von Auslandsbanken auf pariser Bankfirmen, die unter ausländischem Einfluß stehen, zum Teil durch Wechselpensionierung. Sehr starke Nachfrage nach Kredit hat der Effektenmarkt sowohl für Spekulation?- wie für Emissions- zwecke. Als Geldgeber kommen neben den vier Kreditbanken vornehm- lich der Oröäit foncier und einige große Privatbankhäuser, in erster Linie Rothschild in Betracht. Zwischen den Banken werden die Konditionen für die hauptsächlichsten Marktsätze vereinbart, wobei der Privatsatz nicht tief unter die Bankrate gelegt wird. Oer Staat verwaltet seine -Gelder durch die Bank von Frankreich, die staatliche Gaisse de depots Lomar7, Bankpolitik. |2 178 II. Oer Geldmarkt. et consignations, die Zentralstelle der Mündel- und Sparkassegelder, arbeitet in engem Anschluß an die Notenbank. Auf dem pariser Effektenmarkt stehen Rentenwerte im Zentrum des Verkehrs- die Rreditsätze dürfen daher nicht für längere Zeit den Rentenzins überschreiten, wenn nicht die Spekulation und die Unter- bringung dieser Werte gefährdet werden soll. Der pariser Börse be- reiten darum schon Lffektenkreditsätze von mittlerer höhe Schwierig- keiten, die auf den ersten Blick angesichts der dauernd niedrigen Geld- marktraten unerklärlich erscheinen. 37. Der New Yorker Geldmarkt. Der New Yorker Geldmarkt unterschied sich bisher grundwesentlich von den Märkten Europas. Ihm fehlte die Zentralbank, die als Stützerin des Marktes dienen könnte, und in die Rreditbanken New Yorks fließt eine viel geringere Quote der Gesamtsumme der Depositen der Union als in irgend einem andern Reich. Oie gesetzliche Ermächtigung an die Nationalbanken der Provinz einen Teil ihrer Rassenreserve nach New York, Chicago und San Zrancisco zu legen, konnte auch nicht an- nähernd einen Ersatz für die durch das verbot der Zilialbildung außer- halb eines Bundesstaats gebotene Unmöglichkeit einer Rreditbankor- ganisation bieten. Oie Depositen der New Yorker Banken betragen weniger als zehn Prozent aller fremden Gelder der amerikanischen Ban- ken, während die hauptstädtischen Banken in Europa über die Mehrheit der Oepositengelder des Landes verfügen. Oie fremden Mittel der amerikanischen Banken sind wesentlich größer als jene der englischen und deutschen Institute, aber dem Geldmarkt New York steht davon eine so geringe Quote zur Verfügung, daß er sich mit London, zu manchen Zeiten auch mit Berlin und Paris nicht messen kann. Va die Reserven der Provinzbanken in den Monaten des Lokalbedarfs zurück- gezogen werden und ein Ausgleich zwischen den Gegenden des Rapital- überschusses und jenen des Rapitalmangels wegen der Unmöglichkeit der Kilialbildung nicht durchführbar ist, ist das Rapitalangebot in New York wesentlich stärkeren Schwankungen unterworfen als auf den euro- päischen Plätzen. Ebenso ist die Art der Rapitalnachfrage von jener in Europa wesent- lich verschieden. Ein lvechselmarkt sowohl für den innern Rredit- wie für den Rembursverkehr hat sich infolge des für die Nationalbanken bisher geltenden Verbotes des Akzeptierens nicht bilden können. Oie promissory notes, eine Art Solawechsel von Industrie und Handel, 37. Der New Yorker Geldmarkt. 179 waren wegen der Ungleichförmigkeit der Sicherheit zu börsemäfzigem Handel ungeeignet. Das Kehlen eines Wechselmarktes hat für die amerikanische Wirtschaft schwere Nachteile: Oie Importeure mutzten sich zumeist einen Nredit in London eröffnen lassen, wegen der Zwischenkommissionsgebühr und der Wechselkursgefahr ein nachteiliger Vorgang. Oer amerikanische Exporteur hat gleichfalls mit Schwierig- keiten zu kämpfen, da es im Ausland wenig Wechsel auf Amerika gibt und die vollarwährung sich daher dort nicht einbürgern kann. Oie ame- rikanische Industrie kann ferner mit Ausnahme der allergrötzten Kirmen vom Ausland infolge des Kehlens des Wechselmarktes nicht Nredit er- halten. Oer Geldmarkt in New hork erstreckt sich bisher ausschlietzlich auf Börsedarlehen und hier wieder in erster Linie auf tägliches Geld, da es ein Termingeschäft im europäischen Sinn nicht gibt. Oen New Yorker Banken ist vielfach einseitige Begünstigung der Börse zum Vor- wurf gemacht worden — aber sie konnten unter den bisher bestehenden Verhältnissen die kurzfälligen Gelder nicht anders anlegen. Oa sie, um Depositen zu erhalten, 2% vergüten und daher von den Spesen abge- sehen wegen des Zwangs zu 25% Barreserve 2%% verdienen muhten, waren sie für besonders liquide Anlagen auf die Börsenkredite geradezu angewiesen. Dieses Anlagesgstem führte aber der Börse zu manchen Zeiten Geldströme zu und vermochte bei Zusammentreffen sonstiger Voraussetzungen die Spekulation aufzupeitschen, entzog zu andern Zeiten jäh den gröhten Teil der verfügbaren Mittel und verursachte daher Nurs- schwankungen, die nicht in den Verhältnissen der Unternehmungen, sondern in jenen des Geldmarkts begründet waren. Oie Notenbankreform nach dem Gesetz von: 23. Dezember 1913 schafft eine Notenbank in New Hort, erlaubt ihr den Ankauf von Bank- akzepten und Nabeltransfers und gestattet den Nationalbanken, sich bis zur Hälfte des Eigenkapitals sechsmonatlich beziehen zu lassen. Da- durch ist die Möglichkeit eines Nemburs- und inländischen Diskonten- marktes gegeben. Kreilich wird dieser wegen der Einteilung der Union in elf Distrikte nicht ein Zentralgeldmarkt für die vereinigten Staaten, sondern zunächst nur ein New Parker Geldmarkt werden können. Oer Börse werden dagegen durch die Reform Mittel entzogen. Bisher be- standen drei Zentralreservestädte: New Park, Chicago und St. Louis, in deren Banken die Provinzinstitute einen Teil ihrer Oepositenreserve hinterlegen durften, während nun diese Einlagen bei jener der elf Noten- banken vorzunehmen sind, in deren Oistrikt die Depositenbank ihren Sitz hat. Dadurch wird den New horker Banken ein erheblicher Teil ihrer Depositen entzogen,- gleichzeitig verliert durch Schaffung eines vis- 12* 180 IX. Oer Geldmarkt. kontenmarkt der Effektenkredit seine Monopolstellung als einzige liquide Anlageform. Ls wird abzuwarten sein, ob durch Schaffung eines Ter- mingeschäfts für diese Lücke Ersatz gewährt werden wird. 38. ver Verkehr zwischen den Geldmärkten. wie in der geschichtlichen Darstellung der Diskontpolitik ausge- führt wurde, hat die Einführung der Goldwährung oder des Gold- exchange Standard, die Verbesserung des Nachrichten- und des Zahlungs- dienstes den verkehr zwischen den Geldmärkten lebhaft gestaltet. Die Ueberzeugung von der Stärke der Stromverbindungen zwischen den einzelnen Plätzen ist so allgemein, das; die überwiegende Mehrheit der Nationalökonomen eine unbegrenzte Kommunikation zwischen den Geld- märkten annimmt, wäre dies der Kall, dann würde der Geldmarkt- preis weltwirtschaftlich bestimmt werden, wir halten aber erst in den Anfangsstadien einer derartigen Entwicklung. Die Ausgestaltung des internationalen postanweisungs- und Post- scheckverkehrs hat vielfach die Vorstellung einer näheren Verbindung der Märkte erweckt — es handelt sich aber dabei lediglich um eine Ver- besserung der Zahlungsmethode, die nur für die Goldbewegungen von Land zu Land von Wichtigkeit ist,- für den Geldmarktverkehr kommen beide Einrichtungen überhaupt nicht in Betracht, da dieser sich der Bank- überweisungseinrichtungen allein bedient. Die weite Verbreitung der telegraphischen An- und Ueberweisung im Nreditbankverkehr hat die Möglichkeit sofortiger Ausnützung von Zinsunterschieden zwischen den Märkten gegeben; aber ungeachtet dieser Möglichkeit vollzieht sich nicht etwa eine Arbitrage, die die Differenzen sofort vollständig aus- gleichen würde — wir sehen im Gegenteil dauernd starke Abweichungen sowohl des Privatsatzes wie der Effektenkredite an den einzelnen Märkten. Es bietet somit nicht die Tatsache des Verkehrs zwischen den Märkten, sondern die Grenzen dieses Verkehrs wissenschaftliches Interesse. vor allem ist der Verkehr von Land zu Land auf den Geldmarkt im engeren Sinn beschränkt und zwar sowohl hinsichtlich der Geldgeber wie der Geldnehmer. Nur die Kreditbanken und einige Großkapitalisten führen einen Teil ihrer flüssigen Mittel dem Markt des höheren Zins- fußes zu, der ungeheuren Mehrheit der Kapitalbesitzer liegt ein inter- nationaler vergleich ferne. Der Kranzose trägt sein Sparkapital in den Credit Lyonnais, auch wenn dieser y2% die Banken der Nachbar- länder aber 3% vergüten. Die Spannung des Einlagezinses zwischen den deutschen und österreichischen Banken beträgt zeitweise bis zu 3%, 38. Der Verkehr zwischen den Geldmärkten. 18k zwischen denSparkassen bis 2%, aber nur wenige Grenzbewohner nützen diesen Unterschied aus. Oer Einleger hat zu ausländischen Banken ent- weder kein vertrauen oder er kennt sie und ihre Bedingungen gar nicht. Sparkassen und Kreditgenossenschaften üben selbst irn eigenen Land außerhalb ihrer Provinz nur eine beschränkte Anziehungskraft aus, Ein- lagen aus dem Ausland heranzuziehen gelingt ihnen nur ausnahms- weise. Umfangreiche Reklame zur Werbung ausländischer Einlagen schadet dem Kredit der Sparkassen und noch mehr dem der Kreditbanken. Nationaler Gegensatz und Unkenntnis der Auslandsverhältnisse haben zumeist die Hinterlegung von Einlagen selbst in jenen Zöllen verhindert, wo ausländische Banken Zweigniederlassungen errichtet haben. Oie deutschen und französischen Banken in London bekamen nur von den deutschen und ftanzösischen Raufleuten, aber nicht vom englischen Pu- blikum Depositen und von den zahlreichen in Frankreich arbeitenden Zremdbanken hat nur die belgische Society gönerale und vereinzelte schweizer Institute Einlagen von Franzosen erhalten können. Oie Konto* korrenteinlagen aber sind schon wegen der Art der Verfügung national gebunden, da die Eröffnung eines Konto nur in jenem Lande zweck- mäßig ist, in welchem der Kontoinhaber Zahlungen zu leisten hat. Mt Ausnahme weniger Großkapitalbesitzer, die mit Auslands- banken Fühlung unterhalten und die Schwankungen der Einlagever- gütung verfolgen, führt das Publikum seine Mttel den nationalen In- stituten zu. von diesen arbeiten Sparkassen und Genossenschaften nur in geringem Matz auf dem Geldmarkt. Oie Versicherungsgesellschaften sind durch Gesetze zur Verwendung auf dem nationalen Markt verpflichtet. Oie Hypothekenbanken, die ihre überschüssigen Mittel zum Teil auf dem Geldmarkt anlegen, sind in manchen Reichen durch Gesetz national gebunden und kennen auch bei gesetzlicher Freiheit zu wenig die Ein- richtungen der ftemden Märkte um sich dort zu betätigen. Staats- institute wie die Postsparkassen und Postscheckämter, die preußische See- handlung und die französische Caisse de depots arbeiten ausschließlich auf dem heimischen Markt, von den Guthaben ausländischer Staaten ist ein Teil durch Anleihensverträge, ein anderer durch Währungsrück- sichten an einen bestimmten Markt gebunden. Es bleibt somit zur Wanderung von Land zu Land nur ein Teil der Gelder der Kreditbanken übrig. Oie Kreditbanken verwenden auf dem Geldmarkt im engeren Sinn jene Quote ihrer ftemden Gelder, die sie in liquidester weise anlegen wollen. Oa die Geldmarktanlage das wichtigste flüssige Aktivum der Kreditbanken ist, kann nur ein Teil der hiefür verfügbaren Mittel im Ausland verwendet werden, da sonst 182 II. Der Geldmarkt. bei politischen Krisen die Zahlungsfähigkeit gefährdet wäre. Kür einen Teil der Geldmarktkredite ist nicht die Verzinsung allein, sondern bank- politische Rücksichten entscheidend, namentlich für die Gewährung von Lffektenkredit im Zusammenhang mit dem Emissionsgeschäft. Endlich können die inländischen Geldmarktkredite zum weitaus größten Teil ohne Benützung von Währungsgeld gewährt werden, die ausländischen dagegen können nur aus Korderungen gegen den konkreten Uusland- staat, aus Barkasse oder Guthaben bei der Notenbank geleistet werden, sodaß erst der in den meisten Ländern sehr starke Widerstand der Noten- bank gegen die Goldhergabe für Ruslandskredit überwunden werden muß. Kür die Verzinsung der den ausländischen Plätzen zur Verfügung gestellten Gelder bildet die Untergrenze die Leihrate, die auf dem heimi- schen Geldmarkt bei gleichwertiger Unlage zu erreichen ist zuzüglich des Valutarisikos. vie Unlagen des Geldmarkts im weiteren Sinn scheiden aus der internationalen Konkurrenz aus. vie Banken geben im Uusland ar- beitenden Unternehmungen nur ganz ausnahmsweise Betriebskredit, weil ihnen die Kontrole der Betriebsführung unmöglich ist. Es ist zwar in einzelnen Reichen durch Gewährung des Betriebskredits in Form des Bankakzepts gelungen, den Geldmarkt im engeren Sinn zur Deckung eines Teiles des Betriebskredits zu gewinnen, aber die Unterbringung derartiger Ukzepte im internationalen Verkehr hat vielfach — wie uns scheint mit Recht — Schwierigkeiten bereitet, vie Konditionen für den Betriebskredit sind darum in allen Reichen von der Bankrate, nicht vom Privatsatz abhängig. — vie Wanderungsrichtung der Leihgelder ist nicht allein von der Stärke des Kapitalreichtums abhängig: ein ärmeres Reich sendet in das reichere Leihkapital, wenn dort zeitweise der Zins höher ist entweder wegen schlechter Organisation des Geldmarkts — zum Beispiel bisher New pork — oder im Kall intensiver Konjunktur im reicheren Land bei gleichzeitiger Depression im ärmeren oder bei Zusammentreffen einer ungünstigen Jahreszeit auf dem Geldmarkt des reicheren mit einer günstigen auf jenem des ärmeren Staates — so ist z. L. London in den ersten Monaten des Jahres wegen der Steuereinzahlung bei der Bank von England relativ angespannt, während die kontinentalen Märkte, von den Monatsschlüssen abgesehen, gerade im ersten Viertel- jahr im Verhältnis zum Jahresdurchschnitt flüssigen Geldstand auf- zuweisen pflegen. — Wie wir sahen, ist der Verkehr unter den Geldmärkten außeror- 39. Oie Anlagen des Kapitalmarkt-. 183 dentlich eingeschränkt. Zwischen den Notenbanken aber besteht über- haupt keine Verbindung. Die noch vor einem halben Jahrhundert ernst erörterten Vorschläge der Errichtung von Auslandsfilialen der Noten- banken, der Annahme von Auslandsnoten zu festem Preis sind aus der Diskussion längst verschwunden. Aber auch der vom mitteleuropäischen Wirtschaftsverein angeregte Giroverkehr zwischen den Notenbanken ist bisher, von den drei skandinavischen Lanken abgesehen, wegen der mit ihm verbundenen NreditgewäHrung nirgends eingeführt worden, vie politische Spannung der Gegenwart steht einstweilen der Verwirk- lichung all dieser Pläne hindernd im Weg. ver sensationelle Eindruck, den die in Rrisenzeiten erfolgte Rediskontierung von Wechseln mit Giro der Lank von England bei der Lank von Srankreich hervorgerufen hat, ist eher für die ausschließlich nationalwirtschaftliche Stellung der Noten- banken bezeichnend, da die Leträge, um welche es sich in den wenigen Fällen internationaler Hilfeleistung handelte, in anbetracht der Größe der beiden Institute überaus gering waren. III. Der Kapitalmarkt. 39. Die Anlagen des ttapitalmarkls. Kapitalmarkt wird der Markt für Investitionskapital bezeichnet. In der Theorie ist der Begriff des Kapitalmarktes hart umstritten worden und mehrere neue Autoren der Kapitallehre neigen dazu die Grenzen zwi- schen Geld-undKapitalmarktzuverwischen. Zür diepraxis der Bankleitung ist aber die Scheidung beider Märkte von der größten Wichtigkeit. Ein altes englisches Wort erblickt das Kriterium des tüchtigen Lankleiters in der scharfen Trennung von Wechsel und Hypothek — das heißt von Geldmarkt- und Kapitalmarktanlage,- nach den Erfahrungen zweier Iahrhunderte scheint dieses Wort zu den wenigen Regeln zu gehören, die im Bankwesen zu allen Zeiten Geltung besitzen. Auf dem Geldmarkt wickeln sich liquide Zinsgeschäfte ab. ver Letriebskredit muß notfalls bei Auflösung des Unternehmens aus den vorhandenen flüssigen Aktiven, der Effektenkredit aus dem verkauf der veckungseffekten rückgezahlt werden können, ver Schuldner muß seinen Betrieb einschränken oder einstellen, seine Spekulation auf- geben. ver Kredit wird entweder durch die Vornahme des Betriebs- aktes — die Fortsetzung des Produktionsprozesses, den Warenverkauf, die Ausführung der Spekulation — vom Schuldner selbst oder durch Zwangsexekution vom Gläubiger zur Rückzahlung gebracht. Zur letzteren 184 III. Oer Kapitalmarkt. Kall ist Eigeninvestition des Gläubigers durch Uebernahme der Fabrik oder der Effekten nicht nötig. Bei starker Minderung der dem Geld- markt zur Verfügung stehenden Mittel kann das Gesamtquantum der Geldmarktnachsrage wesentlich eingeschränkt werden. Oie Unlagen des Kapitalmarktes sind aber ihrer Verwendung nach bestimmt. Oie Minderung des Kapitalangebots verringert nicht das chuantum der Nachftags, sondern nur den wert der Unlagen. Heraus- ziehung des auf dem Kapitalmarkt angelegten Kapitals ist für die Volks- wirtschaft nur im Kall der Beteiligung des Auslands an inländischen Investitionen möglich. Oie einzelne Privatwirtschaft kann ihr ange- legtes Kapital nur durch verkauf des Unternehmens zurückerhalten. Oer Kreditgeber läuft auch bei den Zinsgeschäften des Kapitalmarktes Unternehmerrisiko. Wenn er auf ein Haus Hypothek gewährt und in- folge Sinkens der Mietzinse oder von Leerstehungen die Zins- und Til- gungsraten nicht gezahlt werden, muß er das Haus erwerben und ver- walten, wenn es ihm nicht gelingt, es durch Zwangsversteigerung zu veräußern,- wenn ein Schuldnerstaat seinen Verbindlichkeiten nicht nach- kommt, muß er die Verwaltung der Kinanzen übernehmen, bis der Staat wieder leistungsfähig wird, sofern es nicht gelingt die fehlenden Mittel durch eine neue Unleihe zu beschaffen. Oer an ein Unternehmen zum Grund- oder Maschinenkauf gewährte Kredit kann bei nicht unge- wöhnlich hohem Gewinn nur durch Aktien- oder Cbligationenausgabe rückgezahlt werden,' ist dies nicht möglich, so bleibt der Kreditgeber mit dem Schicksal des Unternehmens dauernd verbunden. §ür die Banken, die ihrer Natur als Kreditnehmer nach als Ligen- unternehmer nur ausnahmsweise auftreten können, ist die verkauss- möglichkeit jener Gbjekte, auf welche sie Kredit gegeben haben, oder der Eigentumsanteile an diesen von entscheidender Bedeutung. Nur für- wenige Gütergruppen haben sich wirkliche Märkte ausgebildet, so ver- einzelt für städtische Terrains. Es fehlt fast allen Gütern des Kapital- markts die für die Marktentstehung wesentliche Vertretbarkeit des Ob- jekts. Ein Gut, ein Haus, eine Hypothek, eine Fabrik muß individuell beurteilt werden, jede Veräußerung ist von einer Reihe von Zufalls- momenten abhängig, ein Marktpreis nur in Uusnahmsfällen (z. B. bet Großstadthäusern in zentraler Lage) gegeben, die Verkaufsmöglichkeit selbst zweifelhaft, vor allem die sofortige Verkaufsmöglichkeit, auf die es dem Kreditgeber in erster Linie ankommt, nur in wenigen Fällen gesichert. Einen organisierten Markt besitzen lediglich die Kapitalan- teile in Effektenform. 40. Oie Tätigkeit der Banken auf dem Kapitalmarkt. 185 40. Die Tätigkeit -er Banken aus -em Kapitalmarkt. Auf den Kapitalmärkten des Kontinents und der vereinigten Staaten haben die Banken führende Position erlangt. Vas erscheint auf den ersten Blick verwunderlich, denn ihrer Organisation nach sind die Banken für Kapitalmarktanlage nicht eingerichtet, von allen Kredit- instituten sind nur die Pfandbriefbanken und die Lebensversicherungs- gesellschaften zu langfristiger Kapitalanlage geeignet: Die ersteren geben Obligationen auf Jahrzehnte hin aus, von denen alljährlich eine kleine Ouote getilgt wird, die Versicherungsgesellschaften können mit einem festen Stock an Prämienreserve mit unbedingter Sicherheit rechnen. Einen Grad weiter halten die Sparkassen: Sie haben relativ kurzfällige Kündigungsfristen für die Einlagen vorgesehen und können die höhe der Rückzahlungen nur erfahrungsmäßig schätzen. Immerhin ist das Einlagenminimum, das ihnen zu allen Zeiten verbleibt, sehr beträchtlich. Versicherungsgesellschaften und Sparkassen bevorzugen demgemäß die langfristigen Hypotheken. Die Kreditbanken verwalten Guthaben, die vom Besitzer als Kasse angesehen werden und sehr rascher Abhebung unterliegen. Die Ouote der fremden Gelder, die sie als dauerndes Mi- nimum ansehen können, muß darum wesentlich niedriger angesetzt werden. Die höhe der Ouote die auf dem Kapitalmarkt — u. z. in Form von in- dustriellem Anlagekredit — verwendet wird, schwankt nach dem Kapital- reichtum und den Banktraditionen der einzelnen Reiche. Die englischen Kreditbanken gewähren aus diesem Grund nur in relativ geringem Um- fang Anlagekredit, die französischen Institute überhaupt nicht. Auch die Notenbanken könnten mit einem Minimum an Depositenbestand mit Sicherheit rechnen und mit diesem Betrag Kapitalanlagen vornehmen; aber mit Ausnahme der russischen Staatsbank halten sie sich mit Rück- sicht auf ihren Kredit und ihre Liquidität vom Kapitalmarkt ferne. Neben der direkten Kreditgewährung hat die kommissionsweise Tätigkeit der Lanken für den Kapitalmarkt große Bedeutung: durch den kommissionsweisen Kauf und verkauf von Effekten haben sie Ein- fluß auf die Vermögensverwaltung der Kapitalbesitzer gewonnen,- sie haben dadurch die Möglichkeit, größere Effektenposten unterzubringen und sehen sich infolgedessen, um Gründung?- oder sonstigen Zwischen- gewinn an sich zu ziehen, veranlaßt, Effekten behufs Unterbringung auf dem Markt selbst zu erwerben. Effektenkommissions-, -plazements und -konsortialgeschäft werden nicht allein von den Banken betrieben und sind auch nicht Geschäfte, die einem Passivgeschäft gegenüberstehen. 186 III. Der Kapitalmarkt. Aber die Wirksamkeit der andern Organisationen, selbst der Börse tritt hinter jener der Banken bei weitem zurück,- und gerade diese Tätigkeit läßt die Machtstellung der Banken auf dem Kapitalmarkt und in der Wirtschaftspolitik des Kontinents deutlich erklären. Wir scheiden demnach die Tätigkeit der Banken auf dem Kapital- markt in: 1. Den hgpothekarkredit, gewährt durch Pfandbriefban- ken, Versicherungsgesellschaften, Sparkassen. 2. Den Baukredit, in engem Zusammenhang mit dem hgpothekarkredit und meist von den gleichen Instituten gewährt, aber vom Bankstandpunkt aus vom hgpothekarkredit grund- wesentlich verschieden. 3. Den industriellen Anlagekredit, gewährt durch Kre- ditbanken, und seine Abart, den gewerblichen Anlagekredit, ge- währt durch Genossenschaften. 4. Vas Effektenkommisfions-, plazements- und Konsortialgeschäft. — ‘ Eigene Anlagen der Kreditbanken auf dem Kapitalmarkt kommen in der Gegenwart nur ausnahmsweise vor. vie Praxis der älteren großen Kinanzhäuser (Rothschild, belgische Looiete genßrale) die Aktien von Zndustrienunternehmungen zu erwerben um der Wertsteigerung willen, die sich im Lauf der nächsten Generation ergeben würde, ist von den Banken schon seit einem halben Jahrhundert verlassen worden. Der Effektenbesitz aus Konsortialgeschäften ist nur vorübergehende An- lage — für die Zeit zwischen der Bildung des Konsortiums und der Pla- zierung der Aktien, vie übrigen Anlagen der Kredit- und Hypotheken- banken auf dem Kapitalmarkt, von dem Grundbesitz für die eigenen Ge- schäftszwecke abgesehen, sind als Rotanlagen zu charakterisieren: hieher gehört der hauserwerb bei Versteigerung des Grundstücks, auf welches Hypothek gewährt worden war, der Zabrikserwerb bei ungünstigem Anlagekredit, der Effektenbesitz aus gescheiterten Emissionen, durch- wegs Zolgen mißglückter Betätigung. Sparkassen und Versicherungsgesellschaften haben starken dauernden Besitz an Rentenwerten- Rentenerwerb durch die Kreditbanken ist oft diskutiert worden. In England wird seit drei Menschenaltern darüber gestritten, ob in Krisenzeiten der Wechsel oder die Rente liquider sei,- indeß kann man den vergleich nur zwischen Wechsel und Staatsrenten mit ihrem breiten Markt, nicht aber den andern Rentenwerten ziehen. Aber auch im §all gleicher Liquidität eignet sich die Rente nicht als An- lage für die Kreditbanken, da diese auf die Möglichkeit rascher Abstoßung 41. Der kstzpothekarkredit. 187 der Aktiven vorbereitet sein müssen, der verkauf der Renten in größeren Mengen aber sich nur zu gedrückten Kursen, daher meist mit Verlust für die Lank durchführen ließe. Zudem ist der Zugang zur Notenbank auf Grund von Rentenbesitz auf dem Kontinent teurer und in manchen Reichen, vornehmlich Deutschland, enger als auf Grund von Wechselbesitz. Der hypslhekarkredit. Zn den Staaten des europäischen Kontinents hat der hgpothekar- kredit infolge der Einrichtung des Grundbuchs und des ausgebildeten Grundbuchsrechts eine bevorzugte Stellung erlangt, vie Prinzipien der Publizität und Priorität gewähren dem Gläubiger die Sicherheit auf das zinstragende Objekt bei Nichtzahlung der vereinbarten Zins- und Tilgungsrate greifen zu können und der Eharakter der Hypothek macht dieses Recht von der Person des Eigentümers unabhängig. Eine Reihe von Bankinstitutionen, die sich in einer jahrhundertelangen Ent- wicklung ausgebildet haben, pflegt den hgpothekarkredit innerhalb der vom Statut und — namentlich in Deutschland und Oesterreich — vom Gesetz gezogenen Grenzen. Der hgpothekarkredit ist der langfristigste unter allen Kreditformen, vie kühne Konstruktion, welche die preußischen Landschaften in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts anbahnten, hat die Gewährung von Krediten für ein halbes Jahrhundert ermöglicht, vie unkündbare Amortisationshgpothek ist die bankmäßige Anlageform für Institute, die in Jahrzehnten tilgbare Pfandbriefe ausgeben. Die Sicherheit der Kreditform wurde bald allgemein anerkannt, und als in den Kriegen gegen Napoleon 1814 die Kurse der preußischen 4% Renten bis auf 50% heruntersanken, behielten die 4% pommerschen Pfandbriefe den xrrri-Stand. Nach dem Vorbild der Landschaften wandten die im zweiten und dritten Jahrzehnt des vorigen Jahrhunderts entstandenen Spar- kassen und Versicherungsgesellschaften Deutschlands und Oesterreichs ihr Interesse dem hgpothekarkredit zu,' während die Landschaften den ländlichen Grundbesitz beliehen, erstreckten die Sparkassen und Versiche- rungsgesellschaften ihre Wirksamkeit auf die städtischen Häuser und ihnen folgten auch die in der Gründerzeit zahlreich entstandenen Aktienhgpothe- kenbanken. In der letzten Generation sind in Deutschland, Oesterreich und Rußland eine Reihe öffentlichrechtlicher Bodenkreditinstitute entstanden, öie ihre Tätigkeit überwiegend dem ländlichen Grundbesitz zuwenden. — Bei den Pfandbriefinstituten, gleichgültig ob sie öffentlichrechtlich, ge- nossenschaftlich oder in Aktienform errichtet sind, scheidet die Liquiditäts- 188 III. Der Kapitalmarkt. frage aus den Erwägungen der Bankleitung fast vollständig aus. Oie Bank hat z. B. Kreöite auf 50 Jahre mit einer bestimmten jährlichen Tilgungsquote gewährt und sie emittiert zur Oeckung derselben Pfand- briefe mit gleicher Laufzeit und gleicher Tilgungsquote. Auch wenn ein beliehenes Gbjekt zur Versteigerung kommt, benötigt die Hypotheken-' bank zu seiner eventuellen Erwerbung, von Rosten abgesehen, keine neuen Mittel. Vas Geschäft selbst wickelt sich schematisch ab: Oie Schät- zung des Dbjekts nach Ertrags- und verkaufswert vollzieht sich nach festen Grundsätzen, die Aufgabe der Lankleitung ist auf die Auswahl der zu belehnenden Dbjekte, die Rontrole der Schätzung und die Sorge für die Unterbringung und den Rurs der Pfandbriefe beschränkt. Oie Auswahl der Dbjekte geschieht nach althergebrachten Grundsätzen — Bevorzugung der irrt Zentrum der Städte gelegenen Grundstücke, jedoch nicht ausschließliche Ronzentrierung der Oarlehen auf einen einzigen Stadtteil, auf dem Land nicht ausschließliche Ronzentrierung auf eine einzige Betriebsform —; von der Gewissenhaftigkeit der Schätzung hängt das Schicksal der Hypothekenbank ab, die Erfahrungen des letzten Jahrzehnts haben zur Genüge gezeigt, daß statutarische und gesetzliche Begrenzung auf 50, 60 oder66%% des Dbjektwerts bei unvorsichtiger Direktion ohne lvert ist. Oie Verlockung zu „Schorn steinhgpotheken" ist in jenen Zeiten besonders groß, in welchen die Nachfrage nach hg- pothekarkredit hinter dem Angebot lange Zeit zurückbleibt, zumal infolge der Art der Rapitalbeschaffung die Gefahr nahe liegt den Wettbewerb auf das Gebiet der Belehnungshöhe zu konzentrieren. Oer Unterschied im Pfandbriefkurs der einzelnen Institute ist im allgemeinen nicht so bedeutsam, daß er bei den Rreditkonditionen eine entscheidende Rolle besitzen könnte, die Ronkurrenz unter den Pfandbriefinstituten spielt sich daher größtenteils um die höhe des Betrages ab,' fast in noch stär- kerem Grad kommt dieses Moment in der Ronkurrenz zwischen den Pfandbriefinstituten auf der einen, den Sparkassen und Versicherungs- gesellschaften auf der andern Seite zur Geltung, da diese Institute ihre Betriebsmittel billiger beschaffen und die Pfandbriefbanken daher viel- fach nur durch höheren Leihbetrag sich einen Vorsprung sichern können. Oie Ronsequenzen dieser Situation haben sich mehrfach gezeigt — in Oesterreich in der Rrise von 1873, imveutschen Reich in der Krise mehrerer Hypothekenbanken zu Beginn unseres Jahrhunderts, Vorgänge, die zur österreichischen und zur deutschen hgpothekengesetzgebung geführt haben und deren Erinnerung noch in der Gegenwart mi wirkt, die Ver- leihung der Münüelsicherheit an die Pfandbriefe in Preußen zu ver- hindern. Aber die Gefahren, die sich für die Pfandbriefinstitute aus 41. Der hgpothekarkredit. 189 der ihnen naheliegenden Ueberbelehnung ergeben können, werden viel- fach überschätzt. Ein Ueberwiegen des Kapitalangebots über die Kapi- talnachfrage auf dem hgpothekenmarkt findet nur in wirtschaftlichen Oepressionszeiten statt, in welchen —wenn es sich nicht um Schwindelperi- oden wie jene vor 1873 handelt — die Annahme zu hoher Zinse oder einer zu niedrigen Leerstehungsquote unwahrscheinlich ist. An den Höhepunkten der Konjunkturperioden überwiegt die Nachfrage nach Kapital das Angebot. Kerner ist es für den hgpothekenbankleiter weit leichter sich von Geschäften zurückzuhalten als für seinen Kollegen in den Kreditbanken,' er verfügt ja über einen gesicherten Stock von Ge- schäften, der alljährlich nur durch die im Verhältnis zum Gesamtbetrag geringe Quote der Rückzahlungen gemindert wird und die Regie seines Instituts ist gering: eine Pfandbriefbank ist eine zentralisierte Qrgani- sation mit sehr geringem Personalerfordernis' direkte und indirekte Reklameausgaben sind bei diesen Instituten, die auf Einlagen nur aus- nahmsweise reflektieren, begrenzt, der hgpothekenverwaltungsdienst sehr einfach und auch die Verwaltung der Objekte, die in der Versteige- rung eventuell zu übernehmen sind, mit geringem Apparat durchzuführen. Immobilien, bei deren Verwaltung Unternehmertätigkeit entwickelt werden mutz wie Theater und Warenhäuser scheiden regulär aus dem Wirkungskreis der Pfandbriefbanken aus,' aber auch zinstragende Qb- jekte, deren Verwaltung mit Schwierigkeiten verbunden ist, wie z. B. Wälder werden nur von wenigen Pfandbriefinstituten, die spezielle Einrichtungen für die Verwaltung derartiger Güter besitzen, belehnt. Infolge des gesicherten Stocks von Geschäften und der niedrigen Regie hat daher eine Hypothekenbank, die seit mehreren Jahrzehnten arbeitet, ihre Vividende zu Jahresbeginn fast schon verdient. Selbst ein völliger Stillstand des Geschäftes würde die Vividende der meisten Institute — und zwar nicht wesentlich — verkürzen, vie hgpotheken- bankleitung kann darum in Zeiten des Ueberangebots von hgpotheken- kapital sich leichter zurückhalten und ebenso ohne Aufregung Jahre stocken- den Pfandbriefabsatzes vorüberziehen sehen. Darin liegt der wesentliche Unterschied der jetzigen zweiten Generation von der ersten der Gründer- jahre, in welcher eben der Grundstock früher gewährter hgpothekar- kredite fehlte. In einem wirtschaftlich aufstrebenden Land, in welchem, auf die Dauer betrachtet, der Zuwachs an hgpothekarkredit die Rück- zahlungen überwiegt, haben die Pfandbriefbanken die Gewähr zuneh- menden Gewinnes und zwar umso stärker, je mehr die Gründung neuer Institute erschwert ist. wegen der Schwierigkeit der psandbriefunter- bringung stötzt die Entstehung neuer Pfandbriefbanken immer auf S chwie- 190 III. Der Kapitalmarkt. rigfeiten: In Frankreich hat sich neben dem Credit foncier kein Kon- kurrenzunternehmen entwickeln können, in Oesterreich ist von 1873 bis 1910 keine neue Pfandbriesbank entstanden und in Deutschland ist in unserm Jahrhundert keine hgpothekenbank gegründet worden. Oie engen Beziehungen zwischen den Pfandbrief- und den Kreditbanken, welche die Unterbringung der Pfandbriefe bestehender hgpotheken- banken übernehmen, stehen der Entwicklung neuer Institute im Wege. Oie Wahl des Pfandbrieftgpus und die Unterbringung der Pfand- briefe stellen dem hgpothekenbankdirektor die gleiche Aufgabe wie die Ausnahme einer Anleihe einer Stadtverwaltung; mit Rücksicht auf die Konkurrenz der mit billigeren Betriebsmitteln arbeitenden Sparkassen und Versicherungsgesellschaften hat die hgpothekenbank ein dringendes Interesse sich der Kursverschlechterung zu widersetzen und in Zeiten sinkender Rentenkurse durch Zurückhaltung bei der Kreditgewährung den Kurs nicht tief herabgleiten zu lassen. Freilich ist der Ularkencharakter der einzelnen Pfandbriefe begrenzt und starke Emissionstätigkeit vor- dringender Institute tendiert auch zur Kursherabdrückung der Gbli- gationen konservativer Banken. Oie älteren „gemischten" Banken brach- ten die Pfandbriefe durch ihre eigene Organisation unter,- die plaze- mentstätigkeit der bagrischen Hypotheken- und Wechsel-, der bagrischen Handels-, der bagrischen Vereinsbank, der ungarischen Kommerzialbank dient in erster Linie der Unterbringung der eigenen Pfandbriefe. Die Verbindung von Kreditbank- und hgpothekengeschäft hat sehr bedeut- same Vorteile- die hgpothekenbanken bleiben von den Plazierungs- instituten unabhängig, wahren sich volle Rkarktübersicht und können für ihr Aktienkapital aus dem hgpothekengeschäft eine aufsteigende Rente gewinnen, die ihnen bei Kapitalserhöhungen zugute kommt. Vie neuere Gesetzgebung tritt aber mit Entschiedenheit für die Trennung der Pfandbrief- von den Kreditbanken ein, wegen der Sicherung der Pfandbriefinhaber und wegen der Gefahr mißbräuchlicher Verwen- dung von hgpothekarkredit. Oie reinen hgpothekenbanken stehen ge- wöhnlich in naher Verbindung zu Kreditbanken, die die Unterbringung der Pfandbriefe übernehmen. Zu Ende 1912 hatten in Veutschland die Bodenkreditinstitute rund 17 Milliarden Mark Pfandbriefe emsgegeben; davon entfielen 11 y2 auf 40 Aktienbanken, 4 Milliarden auf 18 Landschaften einschließlich der Zentrallandschaft, 1 auf drei Institute mit öffentlichrechtlicher Garantie (Hannover, Kassel und Wiesbaden) sowie % Milliarde auf Renten- banken. Vie Sparkassen hatten 11—12 Milliarden Mark, die Lebens- versicherungsgesellschaften rund 4 Milliarden in hgpotheken angelegt. 41. Oer hqpothekarkredit. 19! Bei den deutschen Versicherungsgesellschaften betragen die hgpo- thekarkredite 85% der Prämienreserve, ein außerordentlich hohes Ver- hältnis, das in keinem andern Staat auch nur annähernd erreicht wird. Nur die österreichischen Versicherungsgesellschaften wenden gleichfalls eine namhafte (Quote ihrer Prämien dem hgpothekentredit zu, die aber hinter der deutschen weit zurückbleibt, vie Ursache der Bevorzugung der chgpothekenanlage bei den deutschen Versicherungsgesellschaften gegenüber dem Rentenkauf liegt in der günstigeren Verzinsung und der Vermeidung bilanzmäßiger Kursverluste,- namentlich in der letzten Periode sinkender Rurse haben die Versicherungsgesellschaften in Deutsch- land und Oesterreich den hgpothekarkredit immer mehr in den Vorder- grund treten lassen. vie Versicherungsgesellschaften haben in der Prämienreserve lang- fristige mittel zur Verfügung, von den Einlagen der Sparkassen unter- liegt aber ein erheblicher Teil kurzer Kündigung. Es ist darum mit Recht die Zrage aufgeworfen worden, ob die traditionsmäßige Bevorzugung des Hgpothekarkredits durch die deutschen und österreichischen Spar- kassen mit den Liquiditätsforderungen vereinbar ist. Oie Sparkassen traten vor fast einem Jahrhundert als kleine kvohltätigkeitsanstalten ins Leben und die Sorge um die Sicherheit der Anlage stand damals natur- gemäß im Vordergrund. In der Gegenwart aber tritt diese Zrage an zweite Stelle: die deutschen Sparkassen verwalten rund 19 Milliarden ITC. Volksvermögen, und darum tritt nicht mehr die Sorge um die Verlust- gefahr für den „kleinen Mann", sondern die Zorderung der Liquidität aus nationalwirtschaftlichen Gründen in den Vordergrunds von diesem Gesichtspunkt aus scheint die Verwendung von nicht weniger als 70% der fremden Gelder in hgpothekarkrediten zu hoch gegriffen zu fein; eine Aenderung der Anlagegewohnheiten ist aber bei dem starken Einfluß der mit den Sparkassen verbundenen Interessengruppen schwer durch- zuführen,- zumindest müßte aus Liquiditätsgründen die Mobilisierung eines Teils der Sparkassenhgpotheken durch Pfandbriefe eines Zentral- instituts ermöglicht werden, wie dies in mehreren anderen Staaten, am konsequentesten in Ungarn, durchgeführt wurde. Vas Vordringen der Sparkassen und Versicherungsgesellschaften hat allmählich zu einem Abweichen von der Amortisationshgpothek geführt, vie Verleihung von Rredit auf ein halbes Jahrhundert wider- sprach doch zu sehr dem Eharakter der Betriebsmittel dieser Institute. Aber auch die Pfandbriefbanken haben in immer stärkerem Maß die zehn- bis fünfzehnjährige Zixhgpothek anStelleder Amortisationshgpothek treten lassen,-^sie bot ihnen die Möglichkeit Perioden teuren Zinsfußes 192 III. Del Kapitalmarkt. auszunützen und auch dem spekulativen hausbesitz begann dieser Modus besser zu behagen, da die Amortisationshgpothek infolge Mangels eines guten hgpothekenrückzahlungsgesetzes bei der Veräußerung des Hauses vielfach Schwierigkeiten bereitet. Nach den Angaben in den Kortsetzungs- heften zur hechtschrn Statistik der Bodenkreditinstitute entfallen von den Krediten der deutschen Hypothekenbanken auf Amortisations- hgpotheken weniger als 30%. Die Erfahrungen der letzten Periode bei Zristablauf der Zixhgpotheken in Hochkonjunkturperioden haben aber im Kreis des städtischen Grundbesitzes teilweise einen Mandel der Anschauungen hervorgerufen. — Deutschland und (Oesterreich haben eine sehr sorgfältig ausgebildete (Organisation des hgpothekarkredits. In England, das man gewöhnlich als das Land der Arbeitsteilung im Bankwesen bezeichnet, müssen infolge des völligen Mangels einer gesetzlichen Regelung langfristige Kredite der Depositenbanken den hgpothekarkredit in unzulänglicher Weise ersetzen; ähnlich geben in den vereinigten Staaten die Kreditbanken (die state» banks und künftig auch die national banks) hgpothekarkredit. Die Uebelstände sind augenfällig: die Verbindung gefährdet entweder die Liquidität der Bank oder die Ruhe der Grundbesitzer. In Deutschland, Oesterreich und Frankreich ist aber der hgpothekarkredit vom regulären Bankgeschäft auch in jenen Banken scharf getrennt, die beide Geschäfts- zweige betreiben. Zudem hat sich auch unter den Instituten eine Ar- beitsteilung vollzogen. Die Versicherungsgesellschaften und mit wenigen Ausnahmen (Oesterreichischr Bodenkreditanstalt, Bagrische hgpotheken- und wechselbank) die Pfandbriefinstitute konzentrieren ihre Tätigkeit auf die Großstädte, die Sparkassen arbeiten überwiegend in ihrem Kreis und führen auch den Landstädten, Dörfern und dem mittleren ländlichen Grundbesitz Kredit zu und die Landschaften und zum großen Teil auch die österreichischen öffentlichrechtlichen Anstalten wenden sich dem Kredit für den größeren ländlichen Grundbesitz zu. Zn der neueren Literatur wurde den Versicherungsgesellschaften und Pfandbriefbanken die Beschränkung auf die Großstädte vielfach zum Vorwurf gemacht und mitunter ihre der Grundstücksspekulation dienende Tätigkeit dem produktiven Wirken der Sparkassen gegenüber- gestellt. Besonders in Deutschland hat die geringe Guote von 6%, die von dem gesamten hgpothekarkredit der Pfandbriefbanken auf das flache Land entfällt und die Konzentrierung mehr als der Hälfte aller hgpothekaranlagen der Lebensversicherungsgssellschaften in Berlin scharfe Kritik gefunden. Die Haltung der Pfandbriefinstitute und Ver- sicherungsgesellschaften ist jedoch wohl verständlich, nicht blos wegen 41. Der hgpothekarkredit. 193 ■bet stärkeren Wertsteigerung des Grundes im Zentrum und in den auf- strebenden Stadtteilen, sondern vornehmlich aus organisatorischen Grün- den. Der Direktor einer Berliner Versicherungsgesellschaft kennt jede Straße in Berlin, kann sich über Wert und verkaufsfähigkeit eines Hauses in Schmargendorf selbst ein Urteil bilden, dashaus event, selbst besichtigen. Gr kennt auch die Verhältnisse in andern Großstädten, wenn auch nicht entfernt im gleichen Ulaß, wie z. B. die Schwierigkeit der hgpotheken- beschaffung in Hamburg deutlich bekundet, handelt es sich aber um eine Belehnung in Allenstein oder in Neustadt a. d. h., dann versagt seine Renntnis und gewöhnlich auch jene des Schätzmeisters. Die Wertver- hältnisse sind unbekannt, die Verkaufsmöglichkeit gering, zur Rontrole über die Verwaltung des Hauses müßte ein Beamter an denBelehnungs- ort entsendet werden. Die Sicherheit der Unlage wäre gefährdet, die Or- ganisation so kostspielig, daß die Versicherungsgesellschaften die Renten- anlage bald dem hgpothekarkredit vorziehen würden. Ein hauptstädti- sches Institut ist nicht geeignet zahlreiche Rredite an Landstädte und mittleren Grundbesitz zu gewähren; der hgpothekarkredit eignet sich nicht für eine zentralisierte Organisation,- die Erfahrungen Krankreichs liefern hiefür ein deutliches Beispiel: Der Oreäii koneier, der als zentra- lisiertes hgpothekeninftitut gedacht war, verleiht den größten Teil seiner Rredite in Paris und war in der Provinz nicht imstande durch seine Organisation die teuren privaten Geldgeber zu verdrängen. Die besten Provinzhgpothekenbanken sind die Sparkassen,- denn sie vermögen die Im- mobilien ihres Bezirkes ohne nennenswerte Rosten zu schätzen und dau- ernd zu kontrollieren, von den hgpothekaranlagen der preußischen Sparkassen sind denn auch nur 4%% außerhalb des Wirkungsbezirkes der Sparkasse angelegt, darunter 3% % in angrenzenden Bezirken. Die Sparkassen allein unter allen Bankorganisationen können erfolgreich dem Wittel- und RIeinbesitz der Provinz zu Marktbedingungen hgpo- thekarkredit verschaffen. Die Krage der volkswirtschaftlichen Wirksamkeit der Hypotheken- banken ist nicht vollständig geklärt, da das Maß ihres Einflusses auf die Bodenpreise, ja die Tatsache des Einflusses selbst heiß umstritten ist. Untersuchen wir, um der Antwort näher zu kommen, die Lestimmungs- momente des hgpothekarzinses, die Art des Angebots und der Nachfrage von Rapital. Die Pfandbriefinstitute verschaffen sich ihre Betriebsmittel auf dem Napitalmarkt,- der Rurs der Pfandbriefe steht im Zusammenhang mit ben übrigen Rentenkursen — er steht in Deutschland in Kriedenszeiten ein wenig unter dem Ronsolkurs, in Oesterreich regulär höher als der Somatn, Bankpolitik. |Z 194 III. Oer Kapitalmarkt. Staatsrentenpreis. Kür den Kurs der Pfandbriefe ist die Gesamthaltung des Rentenmarkts von entscheidender, die Taktik der einzelnen Hypo- thekenbank von geringerer Bedeutung. Zu dem Rentenzins, den die Pfandbriefe bedingen, müssen die Regiekosten, ein Betrag für Reserve- dotierung und bei den Aktiengesellschaften ein Gewinn für die Aktionäre hinzutreten, Da die Pfandbriefausgabe nur im Zusammenhang mit der Kreditgewährung erfolgt, der Bank somit — vom eigenen Kapital ab- gesehen— nicht Kapitalien zur Verfügung stehen, die um jeden preis verwendet werden müssen, ist der Nutzen für die Aktionäre ein essentieller Kaktor in der Kostenrechnung der Aktienbanken. Kür die Versicherungsgesellschaften bildet die Rechnungsgrund- lage der Prämienreserve zuzüglich der kosten, Reservedotierung und bei Aktiengesellschaften eines Gewinnzuschlags die Kostengrenze. Die Rech- nungsgrundlage steht mit dem Rentenzins in Zusammenhang, ist aber für Jahrzehnte festgelegt, va für die Prämienreserve verwendungs- zwang besteht, kann die Kostengrenze dann unterschritten werden, wenn das Kapital der Versicherungsgesellschaften auf dem hppothekenmarkt zum Teil entbehrlich ist und eine andere gleichwertige Anlagemöglichkeit nicht besteht, das ist wenn auch die Rentenanlage weniger trägt als der hgpothekenzins abzüglich der auf diesen Geschäftszweig verwendeten Kosten. Vas letztere ist nur in Epochen sinkenden Rentenzinses der Kall, somit in Zeiten, wo die Rentenanlage die Kurssteigerungschance bietet und darum unter gleichen Bedingungen der Hypothek vorzuziehen ist, während diese umgekehrt in Perioden steigenden Rentenzinses den Vorteil der Vermeidung von Kursverlusten bietet. Dementsprechend bevorzugen die Versicherungsgesellschaften bei gleichen Bedingungen in Epochen des sinkenden Zinsfußes die Renten, in Epochen des stei- genden Zinsfußes den hgpothekenkredit. vie Zinspolitik der Sparkassen endlich richtet sich nicht nach ein- heitlichen Grundsätzen; bis vor nicht langer Zeit stand der Einlagen- zins in Zusammenhang mit dem Rentenzins, seitdem aber die Kon- kurrenz der Kreditbanken um die Einlagen intensiv geworden ist, ist für eine große Zahl deutscher und österreichischer Sparkassen die Rücksicht auf die Bedingungen der rivalisierenden Banken maßgebend geworden, und da diese für Spardepositen von der Lankrate abhängig sind, richtet sich der Einlagensatz der meisten Sparkassen nach dem Banksatz; in Deutsch- land bleibt er regulär y2his \% unter der Rate, in Oesterreich hält er sich auf dem Niveau der Bankrate, in Ungarn geht er darüber hinaus. Durch diese Politik der Sparkassen wird der Geldmarktsatz in den Kapi- talmarkt hineingetragen, nicht aus inneren geschäftlichen Gründen, 41. Der hMothekarkreüit. 195 sondern lediglich um der Konkurrenz der Banken willen. Ungewöhnlich hohen oder ungewöhnlich tiefen Geldmarktzinsen pflegen die Sparkassen nicht zu folgen. Oa die Sparkassen einen Teil ihrer Einlagen in Renten anlegen müssen, bildet der Rentenzins die Höchstgrenze für die Einlagen- vergütung. Oer Regiezuschlag ist bei den mit einfacher, teilweise ehren- amtlicher Organisation arbeitenden Sparkassen gering, Gewinner- zielungspflicht besteht nicht. Oie Kostengrenze liegt somit am tiefsten bei den Sparkassen, ain höchsten bei den Aktienhgpothekenbanken. Während die ersteren für die ihnen zufließenden Betriebsmittel einen Prozentsatz unter der Bank- rate, im ungünstigsten Fall den Rentenzins abzüglich des Regieabschlags vergüten, beschaffen sich die Hypothekenbanken das Pfandbriefkapital im günstigsten Fall durch Emission zum Rentenkurs, wozu die Kommis- sion für die Unterbringung der Pfandbriefe, die Regie und der Gewinn hinzutreten müssen. Welche dieser Untergrenzen maßgebend wird das hängt von der höhe des Kapitalbedarfs auf dem hgpothekenmarkt ab. werden in kapitalflüssigen Zeiten die Pfandbriefbanken zurückgedrängt, so kommt die Untergrenze der Sparkassen und Versicherungsgesellschaften zu praktischer Geltung, während umgekehrt in kapitalknappen Zeiten die Bedingungen der teuersten Institute, der Pfandbriefbanken, ganz allgemein auch von den andern Anstalten angenommen werden; so haben in den letzten Jahren viele Sparkassen und regulär die Versicherungsge- sellschaften die Kondition der Abschlußprovision („damno“ in Berlin, „Zuzählung" in Wien), welche die Pfandbriefanstalten wegen des Kurs- standes ihrer Pfandbriefe unter pari ausbedingen mutzten, auch in ihre hgpothekarbedingungen aufgenommen, obwohl sie ja gar keine Pfand- briefe ausgeben, daher auch keinen Kursverlust erleiden. Auf Seite der Nachfrage ist die Höchstgrenze des Kreditzinses, die gewährt werden kann, durch folgende Erwägung gegeben: Oer Käufer eines Hauses will zumindest den Rentenertrag, regulär wegen der Ver- waltung, der Leerstehungsgefahr, der Schwierigkeit der Veräußerung eine Ouote darüber als Reingewinn erzielen. Va der hgpothekarkredit nicht den gesamten hauswert, sondern nur einen Teil desselben erfaßt, muß dem Kalkül des Hauseigentümers Rechnung getragen werden; der Ertrag des Hauses abzüglich der hgpothekenannuität muß minde- stens den Rentenzins übrig lassen, sonst wird das Kapital die Tendenz haben vom Häusermarkt ab- und dem Effektenmarkt zuzuströmen, was in weiterer Folge eine Minderung der Bautätigkeit herbeiführt; es kann aber auch der Fall eintreten — der hauptfall der Baukrise — daß sich hoher hgpothekenzins auf Kosten des spekulativen Baunutzens durch- - 13 * 196 XII. Oer Kapitalmarkt. setzt: der Bauunternehmer mutz, um dem neuen Erwerber ungeachtet des hohen hgpothekenzinses den Rentenertrag zu sichern, den Verkaufs- preis des Objektes weit unter seinen Erwartungen ansetzen, äutzersten- salls bis zu seinem Postenpreis, auf die Dauer jedoch nicht unter diesem. Diese Momente bestimmen die Unter- und Gbergrenzen des hgpo- thekarzinses. Der Preis wird bei Großstädten und Großgrundbesitz immer im Konkurrenzweg bestimmt, denn eine Kartellierung zwischen den so verschiedenartig organisierten Anstalten ist bisher noch nirgends versucht worden. Ls gibt nicht einen hgpothekenmarkt, sondern eine grotze Reihe von Märkten und bei dem Eharakter des hgpothekarkredits ist die Nach- frage und vielfach auch das Angebot lokaler Natur. Dementsprechend ist der Zins für hgpothekarkredit in den einzelnen Landesteilen des Deutschen Reiches nnd Oesterreichs sehr verschieden. Die Krage nach der Einwirkung der hgpothekarinstitute auf die Grundpreise lätzt sich nach den vorhergehenden Ausführungen dahin beantworten: Der hgpothekarkredit erweitert die Nachfrage nach Häu- sern und Grundstücken, soweit ihm durch die Banken Kapitalien zu- geführt werden, welche sonst bei direkter Verwaltung eine andere Anlage gefunden hätten,- und das ist bei einem grotzen Teil der den Pfandbrief- banken, Sparkassen und Versicherungsgesellschaften zuflietzenden Kapi- talien der Kall. Die Pfandbriefkäufer und Einleger größeren Stils würden bei Kehlen von Banken wohl nicht ausnahmslos ihr Kapital in Hypotheken anlegen, sicherlich aber würden die kleinen Sparer und Prämieneinzahler zu einer derartigen Investition gar nicht in der Lage sein. Die Sparkassen machen durch die Konzentrierung der Depositen die kleinen Sparbeträge erst anlagefähig und die Versicherungsgesell- schaften nehmen außer der Konzentrierung der Beträge auch eine örtliche Konzentrierung vor — es wäre ganz absurd anzunehmen, daß bei Kehlen von Versicherungsgesellschaften die in ganz Deutschland zerstreuten versicherten 60% ihrer Policen in Berliner Hypotheken anlegen würden. Die Erweiterung des Marktes vollzieht sich aber zudem durch einen Kredit, der billiger ist als Eigenkapital. Der hgpothekarkredit ist zu ungünstigen Zeiten nur um Regie- und Dividendenzuschlag teurer als die Rente, der private Kapitalbesitzer aber verlangt einen Reinertrag zwischen Rentenzins und Aktienrentabilität. Die niedrigere Zorderung der Hypothekenbank ermöglicht bei Verkäufen die Erzielung höherer Preise: Nehmen wir ;. B. an, es sei ein Haus zu verkaufen, das einen Reinertrag von 10.000 M. erbringt. Ein Privatkapitalist, der den ganzen Kaufpreis aus eigenen Mitteln erlegt und nur bei 5% Ertrag sich zum hauskauf verstehen will, wird nicht mehr als 200.000 M. bieten; wenn 41. Der hgpothekarkredit. 197 aber ein hgpothekarinstitut auf das Objekt einen Kredit von 160.000 7R. zu 4% bewilligt, verbleiben (da die Tilgungskosten zur Amortisation zu rechnen sind) vom Reinertrag noch 4.000 717., sodaß ein Kapitalbesitzer bei einem Kaufpreis von 260.000 717. für sich 5% herauswirtschaftet. — 7vir haben in der bisherigen Darstellung des hgpothekarkredits nur von der ersten Hypothek gesprochen: Die Hypotheken an späterer Stelle werden von Kreditinstituten nur in vereinzelten Fällen gewährt. Die Banken, die das hgpothekargeschäft pflegen, müssen mit 77ücksicht auf die Art ihrer Betriebsmittel sich auf Zinsgeschäfte beschränken, und ein hgpothekarkredit fällt nur dann in diese Kategorie, wenn der Zins- ertrag des Objekts auch bei zahlreichen Leerstehungen oder ungünstiger Campagne zur Deckung der hgpothekenverpflichtungen ausreicht. Die höhe der zu wählenden 717arge ist nach Lage und Art der Grundstücke verschieden, aber kaum unter 25% des kvertes anzusetzen. Da sich in der Gegenwart, von den Landschaften und einigen besonders vor- sichtigen hgpothekeninstituten abgesehen, die tatsächliche Belehnung von dieser Grenze nicht weit entfernt, ist die pflege der zweiten Hypo- thek durch Banken mit Schwierigkeiten verbunden. Würde ein derartiges Institut, wie vielfach vorgeschlagen wurde, Obligationen ausgeben, so würde es das 77isiko der Wertverminderung der Objekte, die im Lauf der Zeit eintritt und für den Besitzer zweiter Hypotheken bei langfristiger Belehnung besonders fühlbar wird, auf sich nehmen,- und wenn man sich die langen Dersteigerungslisten vergegenwärtigt, bei welchen Hypo- thekenbanken die nur erste Sätze gewähren in Berlin, 717ünchen oder Wien heute schon engagiert zu sein pflegen, kann man es kaum als wün- schenswert bezeichnen, wenn Rentenkapital für zweite Sätze gewonnen werden soll. Freilich bietet die bisherige ausschließliche pflege der zweiten Hypothek durch Privatkapital für den Grundbesitz schwere Uebelstände, weniger durch die hohe Verzinsung als durch die Unsicherheit der Er- neuerung. Es gibt keinen 717arkt für zweite Hypotheken, die Gewinnung einer solchen ist Zufallssache und der Ablauf der gewöhnlich kurzftistigen Kreditfrist für den Hausbesitzer stets ein Sorgentermin. 7Rit der höheren Verzinsung der Renten und der gleichmäßigeren Dividendenpolitik der Aktiengesellschaften hat sich zudem die Neigung des Kapitals zur Gewährung zweiter Sätze stark vermindert. Es ist somit in Reichen mit stark wachsender Bevölkerung eine Lücke im Kreditwesen vorhanden, die aber durch Privatbanken nicht ausgefüllt werden kann. Zur Ueber- brückung dieser Schwierigkeit sind bisher zwei interessante versuche ge- macht worden: Einzelne deutsche Städte haben sich durch Gbligationen- ausgabe die TRittel zur Gewährung zweiter Hypotheken beschafft,- in 198 III. Der Kapitalmarkt. Ungarn hat die Zentralstelle der ungarischen Genossenschaften, die Landes- zentralkreditgenossenschaft, einen Vertrag mit dem Landesbodenkredit- institut für Uleingrundbesitz wegen Belehnung bis zu 75% des Wertes ge- schlossen. Die Gewährung von städtischem Kredit für hgpothekenzwecke ist indes nur als Notstandsmaßnahme bei allgemeiner oder spezieller Wohnungsnot (;. B. Urbeiterwohnungen) zu rechtfertigen,- die generelle Gewährung von hgpothekarkredit an zweiter Stelle wäre geeignet in Krisenzeit den Städten schwere Risiken aufzuerlegen. \2. Der BauKredit. Der Baukredit hält die Mitte zwischen einem Geldmarkt- und einem Kapitalmarktkredit. Mit dem Geldmarktkredit hat er die ver- tragsmäßige Kurzfälligkeit — für die Zeit der Bauperiode — gemeinsam, dem Kapitalmarkt aber gehört er deshalb an, weil er bestimmungsge- mäß zu Investitionen dient. Oer Baukredit wird in Raten mit dem jeweiligen Zortschreiten des Baues ausbezahlt und wie der hgpothekar- kredit grundbücherlich eingetragen. Diese äußerliche Uehnlichkeit hat zu vielen und schweren Verlusten Veranlassung gegeben. Keine von allen Kreditformen hat eine so bewegte Geschichte wie der Baukredit, und selbst in der Gegenwart hat er erst allmählich den Charakter des Wuchergeschäftes abstreifen können. Man sieht in der Praxis in der Urt der Deckungsgrundlagen den hauptunterschied zwischen Bau- und hgpothekarkredit: der erstere basiert auf Zukunfts-, der letztere auf Gegenwartsmomenten- zutreffender wäre es den Unterschied dahin zu formulieren, daß der Baukredit nur auf dem Kosten-, der hgpothekarkredit aber auch auf dem Ertragswert basiert. Der Baukreditgeber trägt das Risiko der Bauführung — bei Tod des Bauführers muß er eventuell für die Vollendung des Hauses Sorge tragen — sowie jenes der hgpothekenbeschaffung. Der berufs- mäßige Bauunternehmer sucht nach Vollendung meist das Haus zu verkaufen und der Erlös kann zur Rückzahlung des Baukredits ver- wendet werden. Mit dieser Möglichkeit kann jedoch eine Kreditbank nicht rechnen, denn wenn der verkauf des Hauses nicht gelingt, ver- wandelt sich der Baukredit in einen hgpothekarkredit oder es ergibt sich die Notwendigkeit des Eigenerwerbs des Hauses. Man kann dagegen mit hoher Wahrscheinlichkeit auf Beschaffung einer ersten Hypothek rechnen und ein Baukredit innerhalb dieser Grenzen bietet einen ver- mehrten Grad der Sicherheit/ dies ist in noch höherem Maß der Zoll, wenn durch allerdings bedingte Zusicherung („promesse") der Betrag 43. Der Anlagekredit. 199 der Hypothek schon während des Baues festgelegt wird, was bei näherer Verbindung zwischen Kreditbank und hgpothekeninstitut durchaus zweck- mäßig erscheint. Oie Ausdehnung des Kredits über die höhe der vor- aussichtlichen ersten Hypothek setzt die Kreditbank in Abhängigkeit von dem Zufall des Verkaufes oder der Erlangung eines zweiten Satzes. Auch innerhalb der angegebenen Grenzen ist der Baukredit in den ersten Jahren einer Konjunkturperiode sicherer als an derem Höhe- punkt. Der Hypothekenmarkt fühlt zuerst die Verknappung des Kapital- marktes und die Baukredittätigkeit mutz darum eingeschränkt werden, ehe sich die ersten Anzeichen verringerten Pfandbriefabsatzes zeigen. Der Laumarkt ist das erste Wirtschaftsgebiet, dessen Tätigkeit bei stark fortgeschrittener Konjunktur zu stocken beginnt, gewöhnlich aber auch das erste, das bei Beginn der Kapitalflüssigkeit sich neu belebt. Die zurückhaltende Politik der Kreditbanken gegenüber dem Lau- kredit hat in neuerer Zeit in Oesterreich Versuche reifen lassen durch Obligationenausgabe die hiefür erforderlichen Mittel zu schaffen. Es wird dadurch eine extreme Konsequenz aus der Veränderung gezogen, welche die teilweise Ersetzung der Amortisation?- durch die Kixhgpothek in der Deckungsgrundlage der Pfandbriefe hervorgebracht hat. Bei den alten Landschaften war der Pfandbrief mit einem bestimmten Hypothe- kardarlehen verbunden. Bei den Amortisationshgpotheken der heutigen Pfandbriefinstitute läuft die Hypothek auf die gleiche Dauer wie die Pfandbriefe; die zehn- bis fünfzehnjährige Zixhgpothek reicht nur für einen Teil der Lebensdauer der Pfandbriefs, so datz während ihrer Dauer ein Wechsel der Grundlagen erfolgen muß,- wer einen Pfandbrief einer Anstalt, die überwiegend Zixhgpotheken abschließt, erwirbt, mutz bei langjährigem Besitz Deckungsänderungen hinnehmen. Bei der Gbli- gationsausgabe zur Gewährung von Baukrediten wechselt aber die Deckung jedes Jahr, oft neun- bis zehnmonatlich und der Wert einer solchen Obligation ist gar nicht zu bestimmen. 45. Der Anlagekredit. Als Anlagekredit bezeichnen wir einen an ein Unternehmen erteilten Kredit, dessen höhe über das Matz der liquiden Aktiven hinausgeht./ Die Doktrin pflegt die Kredite nach der äußeren §orm oder nach der Deckung einzuteilen,- aber beide Gesichtspunkte sind für die Praxis und auch für die Theorie unbrauchbar. Zweimonats- wie Zehnjahres- kredite treten in der Aorm des Kontokorrentkredits auf,- als Wechsel- kredit erscheinen die verschiedenartigsten Transaktionen, wie die unjuri- stische Scheidung von Waren- und Ainanzwechsel deutlich erkennen läßt. 200 III. Der Kapitalmarkt. Ebensowenig besitzt aber für eine Bank das Moment der Sicher-' stellung des Kredits entscheidende Bedeutung,- die Literatur sieht ge- wöhnlich in dem Blankokredit eine besonders scharf markierte Kreditart, die den „bedeckten Krediten" gegenübergestellt wird. Indessen ist diese Scheidung gerade für den Vankleiter in hohem Grad irreführend, weil sie zur Ansicht verleitet, daß ein bedeckter Kredit einen höheren Grad von Sicherheit besitzt als ein unbedeckter. Das trifft aber nicht einmal für die Regel der Fälle zu. Ein unbedeckter Kredit von zwei Millionen an ein Unternehmen mit Vorräten im Wert von vier Millionen ist un- gleich sicherer als der gleiche Kredit, der einem andern Unternehmen gegen Sicherstellung auf Fabrik und Maschinen gewährt wird. In vielen Fällen ist die hypothekarische Sicherstellung eine Mitztrauens- äutzerung gegen die Eigenkraft des Unternehmens. Für die Bankleitung ist allein entscheidend, ob der Kredit inner- halb der Grenze der liquiden Aktiven liegt; dieses Merkmal scheidet den Geldmarkt- vom Anlagekredit. Oer Unterschied äußert sich in folgenden Momenten: 1. Oer Geldmarktkredit wird aus dem Ergebnis des Pro- duktionsprozesses zurückbezahlt, der Anlagekredit dagegen aus dem Gewinn des Unternehmens. 2. Oer Geldmarktgläubiger macht sich bei Zusammen- bruch eines Schuldners aus den liquiden Aktiven bezahlt, der An- lagekreditgläubiger dagegen mutz in solchem Fall durch Weiter- führung oder — wenn möglich — Verwertung des Unternehmens sein Kapital zu retten suchen. 3. Oie Geldmarktkredite sind „vertretbar", tgpisch, leicht und ohne nähere Prüfung des Unternehmens zu erlangen,- die Anlage- kredite sind individuell, jede Firma mutz auf ihre Leitung und Rentabi- lität hin genau geprüft werden. Darum kann auch der Geldmarktschuldner außer in Krisenzeiten den Wechsel der Bankverbindung leicht durch- führen,- beim Anlagekredit ist dies wegen der Mitzlichkeit, eine andre Bank in die Verhältnisse des Unternehmens einsehen zu lassen und wegen des Mißtrauens, welches die Lösung einer derartigen Verbin- dung auslöst, oft mit Schwierigkeiten verbunden. 4. Oie Bank kann den Geldmarktkredit mobilisieren, nicht den Anlagekredit. Würde sie dies dennoch versuchen, so würden die so geschaffenen Wechsel den Charakter von Finanzwechseln haben und fortlaufend prolongiert werden müssen. 5. Während die Konditionen des Geldmarktkredits marktmätzig bestimmt werden, unterliegen die Konditionen des Anlagekredits in- 43. Oer Anlagekredit. 201 dividueller Vereinbarung! Konöitionslartelle haben beim Geldmarkt- kredit die Bedeutung von Normal-, beim Anlagekredit von Minimal- bedingungen. 6. Oie Verbindung zwischen Gläubiger undSchuldner imAnlage- kr e d it ist enge, die Lank an dem Schicksal des Unternehmens interessiert, durch seinen eventuellen Zusammenbruch in ihrem Rredit beeinträchtigt. Sie muß sich daher dauernd um die Leitung des Unternehmens küm- mern und darauf Einfluß zu gewinnen trachten. Einfluß der Banken auf Industrie und Handel ist nur in den Ländern des Unlagekredits — nicht in England und Frankreich — gegeben. Verdeutlichen wir den Unterschied an dem Beispiel einer Ma- schinenfabrik: U)er dem Fabrikanten Rredit mit starker Marge zum Unkauf von Material gegeben oder die Außenstände diskontiert hat, erhält sein Rapital auch bei Zusammenbruch des Unternehmens,- er verkauft die Vorräte und realisiert die Außenstände. Wer aber einen Rredit gewährt hat, der die Summe des Liquidationswertes von Vor- räten, in Produktion befindlichen oder fertigen Waren und Außen- ständen übersteigt, der mutz bei Zusammenbruch der Maschinenfabrik die Rückzahlung aus den übrigen Aktiven zu erlangen suchen. Er kann auch dann nicht immer auf volle Deckung rechnen, wenn ihm Grund und Boden, Gebäude und Maschinen verpfändet waren und der bilanz- mäßige Wert dieser Aktiven die höhe seines Rredites überstiegen hatte! denn der Bilanzwert, der sich aus dem Anschaffungswert abzüglich der Abschreibungen ergibt, ist mit dem Liquidationswert nicht iden- tisch. ver Unterschied zwischen dem Wert der immobilen Aktiven bei Betrieb und bei Stillstand der Fabrik ist außerordentlich groß. Das Fabrikgebäude kann wertlos werden, wenn sich dafür keine andere Verwendungsmöglichkeit ergibt. Die Maschinen sind schwer verkäuf- lich, da die meisten andern Unternehmungen den Rauf neuer Ma- schinen vorziehen, die Fabrik möglicherweise wegen der fehlerhaften Ronstruktion der Maschinen schlecht gearbeitet hat, die einzelne Ma- schine in vielen Fällen weit geringeren Wert repräsentiert als als Teil einer Maschinengruppe. In sehr vielen Fällen kann eine Verwertung der Maschinen nur auf dem gefürchteten Alteisenmarkt erfolgen. Ist außerdem der Grundbesitz —■ bei Standorten außerhalb einer Stadt — schwer veräußerlich, so kann der Gesarntverkaufswert der immobilen Aktiven eine recht geringe Quote des Rredites hereinbringen. Der Anlagekredit ist somit eine Beteiligung am Unternehmer- risiko in Rreditform. Man sollte es für selbstverständlich halten, daß ein derartiges Verhältnis zumindest ohne eingehende Buchprüfung nicht 202 III. Der Kapitalmarkt. eingegangen wird und daß fortdauernd Bilcmjfontrole geübt wird. Oie Praxis gleitet aber darüber vielfach zu leicht hinweg, begnügt sich wohl auch mit Vorlage einer (mitunter nicht einmal unterschriebenen) Bilanzabschrift, was keinesfalls ausreichend ist, wie mehrfache Sülle doppelter Kreditaufnahme auf Grund derselben Bilanz beweisen. In- folge der Teilnahme der Bank an den Schicksalen des Unternehmens sollte beim Unlagekredit der Grundsatz der Ausschließlichkeit der Bank- verbindung nach Möglichkeit beachtet werden, wo dies aber wegen der Höhe des benötigten Kredits nicht durchführbar ist, eine Verständi- gung unter den kreditgebenden Instituten stattfinden. Oie Einwirkung der Lank kann sich aber auf Luchkontrole nicht beschränken: der Un- lagekredit setzt auch das vertrauen in die Lebensfähigkeit des Unter- nehmens voraus und verlangt darum persönliche'Fühlungnahme mit der Leitung desselben. Während der Geldmarktkredit durch die Summe der liquiden Uktiven bestimmt wird, gibt es für den Unlagekredit keine feste Grenze. Oer Liquiditätswert der nicht liquiden Uktiven würde in rasch vor- wärtsstrebenden Industriestaaten wie Deutschland und die Union oder in relativ kapitalschwachen Staaten wie Oesterreich und Rußland nicht genügen, vie Kalkulation kann darum nicht von der Bilanz aus- gehen. Es empfiehlt sich folgende Erwägung: Der Ertrag des Unter- nehmens (selbstredend abzüglich der Geldmarktkreditzinsen) im un- günstigsten Jahr der letzten Konjunkturperiode muß zur Deckung der Zinsen des Unlagekredits und einer Rückzahlungsquote ausreichen und noch darüber hinaus eine Verzinsung des Ligenkapitals ermög- lichen. Bleibt kein Gewinn übrig, so ist die Zuführung neuen Kapitals bei Uktiengesellschaften nur im Sanierungsweg, bei andern Unter- nehmungen, falls der offene Gesellschafter kein weiteres vermögen besitzt, überhaupt nicht möglich und die Bank muß erforderliches Neu- kapital durch fortgesetzte Krediterhöhungen beschaffen. Oft genug stellt der Unlagekredit den Bankleiter vor die Krage, ob er durch Bewilligung der Krediterhöhung „gutes Geld dem schlech- ten nachwerfen solle" und die Kunst rechtzeitig mit der Kreditgewäh- rung innezuhalten ist selten genüge sie setzt Energie und Mangel an Eitelkeit voraus. Ls muß zu einer Zeit Einhalt geboten werden, in der es dem Unternehmen noch möglich ist, anderswo Kapital zu be- kommen,- ist dieser Zeitpunkt überschritten, so ist die Bank die Gefangene ihres Schuldners. Ein Unlagekcedit an ein schlecht gehendes Unter- nehmen kostet einen erheblichen Teil der Zeit eines Bankdirektors und bereitet mehr Sorge und Uuftegung als der Unterschied in den Kon- 43. Oer klnlagekredit. 203 Mionen zwischen Geldmarkt- und Anlagekredit aufwiegen kann. In kapitalflüssigen Zeiten zu Beginn einer lvonjunkturperiode lassen die Banken sich oft wegen der geringen Kapitalnachfrage zu hohen Anlage- krediten verleiten, die dann immer weiter fortgesetzt werden müssen, bis das Unternehmen schließlich der Bank ganz gehört. — Oie Kreditbank aber, die mit kurzfälligen fremden Geldern ar- beitet, darf nicht Unternehmerin sein. UUt Recht wird es als schwere Schlappe angesehen, wenn eine Bank ein Industrie- und verkehrs- unternehmen selbst erwerben mutz, varum mutz die Bank auch bei Ausmessung des Anlagekredits an ein neugegründetes Unternehmen, bei welchem die Ertragsrechnung nur schätzungsweise durchführbar ist, doppelte Vorsicht üben. Neuerdings ist in Deutschland und Gest er- reich den Kreditbanken zu heftigem Vorwurf gemacht worden, datz sie bei Bemessung des Anlagekredits mehr den Reichtum als den ver- stand des Unternehmers gelten lassen; diese Beobachtung ist sicher in vielen Zöllen begründet, denn die Fälle, in welchen hoher Eigenbesitz des Unternehmers die Banken zu reichlicher Bemessung des Anlage- kredits verleidet, werden immer zahlreicher. Aber wir kommen über die leidige Tatsache nicht hinweg, datz Eigenvermögen des Unterneh- mers für die Gewährung von Anlagekredit unentbehrlich ist. Ulan kann es als Erfahrungssatz aufstellen, datz der Anlagekredit die höhe des Eigenkapitals des Unternehmens in keinem Fall übersteigen soll. Oie wenn auch nur in Kreditform sich ausdrückende Partnerschaft zur Hälfte ist das Maximum des banklich Zulässigen. Oiese Ansicht steht im vollen Widerspruch zur communis opinio der Literatur, derzufolge der Biankokredit kapitalarmen Personen die Möglichkeit der Unternehmertätigkeit sichert' darin liegt eine unrich- tige Identifizierung des bankmäßigen Anlagekredit mit dem Personal- kredit der Genossenschaften. Oie Gewährung von each credit durch die schottischen Banken, eine Art garantierten Personalkredits, die in der englischen und kontinentalen Literatur des vorigen Jahrhunderts eine große Rolle spielte, hat zu diesem Irrtum viel beigetragen. Auch vom Anlagekredit gilt das Wort: ,Wer hat, dem wird gegeben werden". Oie Gewährung des vollen stehenden Kapitals oder auch nur dessen Mehrheit durch eine Depositenbank ist weder üblich noch erwünscht, da ja in diesem Fall das Risiko von der Bank getragen würde. Um das Engagement bei einem Unternehmen nicht zu groß wer- den zu lassen, verweigern manche Banken die Gewährung von An- lagekredit an Unternehmungen, an denen sie im Konsortialgeschäft Interesse genommen haben, da sie sonst im Zwischenraum zwischen 204 III. Der Kapitalmarkt. Aktienübernahme und Emission das ganze Unternehmerrisiko tragen mutzten. Besonders vertreten mehrere grotze Berliner Banken scharf die Scheidung zwischen Finanz- und Kreditgeschäft. Die Wiener und die russischen Banken bedingen dagegen gerade bei Finanzierungen die Bankverbindung, in der Ueberzeugung, in solchen Fällen die Auf- sicht wesentlich wirksamer ausüben zu können als bei Unternehmungen, die sich ihrer Kontrole entziehen. Diese Annahme trifft indes nur bei jenen Unternehmungen — und auch da nicht vollständig — zu, bei denen die den österreichischen und russischen Banken eigentümliche Warenabteilung den verkauf der Fabriksprodukte besorgt. Der Grundsatz der Trennung von Konsortialgeschäft und Anlagekredit bietet jeden- falls durch Einschränkung des Engagements bei einem Unternehmen erhöhte Sicherheit. Gleichfalls der Minderung der Verpflichtungen aus dem Anlage- kredit dient die Verteilung nach Branchen und Grten. Spezialisie- rung auf einen Unternehmungszweig gewährt zwar bessere Kenntnis der Firmen und der Produktionsbedingungen, erhöht aber auch das Risiko bei abgleitender Konjunktur. Besonders nahe liegt die Gefahr bei dem Streben einer Lank auf einen ganzen Industriezweig Einflutz zu gewinnen — zur Herbeiführung eines Kartells oder einer Fusionsbe- wegung — ferner in jenen in Amerika zahlreichen, aber auch auf dem Kontinent nicht seltenen Fällen der Kontrolierung einer Bank durch eine Industriegruppe. Besonders leicht geraten mittlere und kleinere Lokalbanken in Gegenden mit einem vorherrschenden Industriezweig in derartige Situation — die Geschichte der Provinzbanken in Lancashire, die gegen sonstigen englischen Brauch Anlagekredite gewähren, und im. Rheinland liefern hiefür deutliche Beweise. Es ist wesentlich leichter über ein derartiges Institut den Stab zu brechen als dem Leiter einen vernünftigen Rat zu geben: Eine Lokalbank in Krefeld kann nur Sei- den-, in Solingen Stahl-, in Pirmasens SchuhkredKe gewähren. Rach guter altenglischer Banktradition ist ein Kaufmann, der einen Kre- dit, welchen er an seinem Wohnsitz erhalten könnte, anderswo zu er- langen sucht, übel angesehen, da der auswärtige Bankier vermutet, datz seine Kollegen am Wohnsitz des Kreditwerbers genügend Grund zur Kreditverweigerung haben. Dem Krefelder Bankier ist somit eine Risikoverteilung nach Branchen kaum möglich. Rur die Bank mit ausgebildeter Filialorganisation vermag wirksam Verteilung der Kre- dite nach Unternehmungszweigen durchzuführen. — Je schärfer wir in den vorhergehenden Ausführungen den Un- terschied zwischen Geldmarkt- und Anlagekredit hervorgehoben haben,. 43. Der flnldgefreöit. 205 umso stärker muß es auffallen, daß beide Kredite in derselben $otm gewährt werden — als Rontokorrentkredite mit kurzfristiger Kündigung. Mehrjährige Kreditverträge find, da sie die Banken zu sehr in ihrer Bewegungsfreiheit hindern, nicht allzu häufig. Oie ikurzfristigkeit der Kündigung ist die Bedingung, unter welcher sich vepositenbanken zur Eingehung von Anlagekrediten entschließen können — allerdings eine Bedingung, die nur formell die Rückzahlung gewährleistet. Leim Geldmarktkredit ist eine generelle Reduktion durch alle Banken mög- lich: der Fabrikant schränkt in solchem Fall seinen Betrieb ein. Eine generelle Verkürzung des Anlagekredits ist nur durchführbar, wenn neues Eigenkapital in das Unternehmen einfließt. Oie Industrie ar- beitet mit Bankgeldern, die sie im Fall der Kündigung nicht zurück- zahlen kann, während beim Geldmarktkredit Geldbeschaffung der Banken und Geldverleihung einander entsprechen, beim Pfandbrief- kredit Pfandbriefausgabe und Amortisationshgpothek korrelat sind, steht die Art der fremden Gelder der Banken zum Anlagekredit in kei- nem Verhältnis. In Oesterreich wurde darum zu Ende des vorigen Jahrhunderts der versuch der Gründung einer Spezialbank gemacht, die durch Aus- gabe von Obligationen mit hypothekarischer Sicherstellung auf die immobilen Aktiven von Fabriksunternehmungen sich die Mittel zur Gewährung von Anlagekredit beschaffen sollte. Die Frist für die Til- gung der Obligationen war ungefähr auf die Hälfte der gewöhnlichen Laufzeit der Pfandbriefe angesetzt. Vas Institut hat sich bisher als Rleinbank erhalten, die Obligationen haben nur beschränkten Absatz gefunden. Lin Gesetz über Bankschuldverschreibungen hat das Recht zur Ausgabe solcher Obligationen später verallgemeinert, doch wurde bisher von dieser Befugnis zu Gunsten von Anlagekrediten nur aus spezifisch österreichischen steuerrechtlichen Gründen Gebrauch gemacht. In Deutschland wurde ein analoges Gesetz von Hecht und auf den Tagungen des Mitteleuropäischen lvirtschaftsvereins wiederholt, je- doch bisher ohne Erfolg, angeregt. Die Ansichten über den wert der Bankobligation gehen weit auseinander: Ihre Vertreter sehen darin jene Form, die dem An- lagekredit am meisten angepaßt ist, ja wegen ihrer Billigkeit und Sicherheit die alleinberechtigte Form. Gegen Verluste schütze sorgsame Auswahl der Unternehmungen, genaue Schätzung und vorsichtige Rontrole- die kurzfristige Amortisation sichere gegen Wertveränderun- gen. Demgegenüber betonen die Gegner den Unterschied zwischen Bankobligation und Hypothek: Die Lankobligation werde nicht auf 206 III. Oer Kapitalmarkt. ein zinstragendes Objekt gegeben. Käme eine Hypothekenbank in die Zwanglage zwanzig Häuser erstehen zu müssen, so sei die Verwal- tung einfach — aber wie sähe eine Industriebank aus, die eine Baum- wollspinnerei, eine Schokoladen-, eine chemische-, eine Papierfabrik etc. erstehen müsse? Beide Teile schießen in ihrer Argumentation über das Ziel hinaus. Die Bankobligation ist nicht das Allheilmittel, aber in engen Grenzen berechtigt. Mit der Hypothek darf sie nicht verglichen werden, wohl aber mit der Industrieobligation — denn diese ist ja auch auf Unter- nehmergewinnobjekten aufgebaut. Größere Industrieunternehmungen werden sich der Bankobligation nicht bedienen, da sie ja bei Ausgabe eigener Schuldverschreibungen den Zwischennutzen an die Bank er- sparen. (Die österreichischen Ausnahmen besagen nichts dagegen, da dort die Bankschuldverschreibungen von der Aktiensteuer ausge- nommen sind, während ihr die Industrieobligationen unterliegen.) kvohl aber würden die mittleren Unternehmungen gewissermaßen eine Zentralstelle für ihre Obligationen finden, ungefähr in der Art, wie heute die Kommunalobligationen bei den kleineren Gemeinwesen an Stelle selbständiger Anleihen treten. Die Summe dieser Industrie- obligationen wäre nicht unsicherer als die Summe der an ihrer Stelle bisher gewährten Anlagekredite — zur Beurteilung des Wertes der Obligationen müßte aber eine detaillierte Aufstellung der einzelnen Lelehnungsobjekte vorgeschrieben sein. Die Kreditbanken dürften sich zur Ausgabe von Bankobligationen kaum entschließen, da sie über weit bequemere Kapitalbeschaffungsmittel verfügen — die Bank- obligation ist am stärksten in den Iahren der Kapitalflüssigkeit abzusetzen, wenn die Nachfrage nach Kredit gering ist und am schwächsten in den Iahren drängendsten Kapitalbegehrs. §ür eine Kreditbank wäre es höchst lästig, mitunter selbst gefährlich in Krisenzeiten auch noch den Kurs ihrer Obligationen halten zu müssen. Darum sind für derartige Obligationen in erster Linie Spezialinstitute geeignet, denen der Zeit- punkt der Unterbringung derselben viel Beschränkungen auferlegt, ver Kredit dürfte bei solchen Instituten — wie auch die österreichischen Erfahrungen zeigen — kaum billiger sein als der Anlagekredit bei den Kreditbanken,- denn die Obligationen müssen, um abnahmsfähig zu sein, gute Verzinsung bieten, die Verwaltung der Bank ist kostspielig und das Ligenkapital darf eben wegen des riskanten Geschäftes nicht niedrig gegriffen werden, so daß sich der Nutzen aus der Obligationen- ausgabe auf ein wesentlich höheres Kapital verteilt als bei den Pfand- briefbanken. — 44. Die Beschaffung des Ligenkapitals. Oie gegenwärtig herrschende Zorm des kündbaren Anlag gibt den Banken einen starken Einfluß auf die Zndustrieun mungen, der in Tagen der Kapitalmarktknappheit, in denen die KaFr talbeschaffung an anderer Stelle unmöglich ist, sich bis zur Abhängig feit steigern kann. Die Ausnützung gerade solcher Momente zur Abschließung mehrjähriger Verträge mit hohen Konditionen ist nicht selten. Es stehen in derartigen Zeitpunkten nicht zwei gleichwertige Vertragskontrahenten gegenüber. Zn der Geschichte der amerikanischen Trustbewegvng, aber auch in Mittel- und Osteuropa hat die Ausnützung der Kündbarkeit des Anlagekredits bei Durchführung finanzpolitischer Pläne eine sehr bedeutsame volle gespielt. Der Anlagekredit erfordert Bankleiter mit Menschenkenntnis und starkem sachlichem Wissen, persönlicher Unabhängigkeit, sicherer Beur- teilung der Konjunkturen und energischer Entschlußkraft. Die Pflege des Anlagekredits hat darum für den organisatorischen Aufbau einer Bank entscheidende Bedeutung,- von ihr hängt es ab, ob die Bank in die Filialen Direktoren oder Kommis entsendet, ob sich die Zentral- leitung gegenüber den Zweigniederlassungen auf rein buchhalterische Kontrole beschränken oder ihren gesamten Geschäftsbetrieb überwachen soll. 44. vie Beschaffung des Eigenkapitals. Die Gewährung von Kredit wird in allen Ländern als das wesent- liche Bankgeschäft angesehen. Sie geht aus dem Wesen der Banken her- vor, die sich ihre Betriebsmittel durch Eingehung kurzftistiger Verbind- lichkeiten sichern. Die Beschaffung des Eigenkapitals der Unterneh- mungen dagegen fällt nicht in den Rahmen der Banktätigkeit. Wo sich die Banken in neuerer Zeit an Unternehmungen als Eigentümer be- teiligten, dort haben sie dies gewöhnlich nur in Aktienform und nicht allein sondern mit Konsorten getan, während der Anlagekredit ein Kredit ist, der Eigentümer mit seinem vermögen haftet, und dieses zuerst verloren sein muß, ehe das Kapital der Bank gefährdet wird, trifft bei Eigenerwerb jeder Verlust die Lank in erster Linie. Dies war der hauptsächlichste Grund, warum die Praxis der älteren Banken und Finanzhäuser, der Belgischen Soc-feiä Generale und des Hauses Roth- schild, durch planmäßigen Ankauf von Aktienpaketen zu dauerndem Besitz an künftig zu erwartenden Wertsteigerungen teilzunehmen, von allen Kredit- und den meisten Finanzbanken verlassen wurde, hiezu kam, daß die Banken der Gegenwart sich im Gegensatz zu jenen älteren 208 III. Der Kapitalmarkt. Instituten in wachsendem Matz aus fremde, nicht auf eigene Mittel stützten, und datz den Aktienunternehmungen im Bankwesen Geschäfts- prinzipien zuwiderliefen, die darauf ausgingen, eine Generation lang sich zu kasteien, um der nächsten oder zweitnächsten die Früchte der Arbeit zuzuwenden. Die Abweichung von jenen Geschäftsgrundsätzen vollzog sich um die Mitte des vorigen Jahrhunderts, als Pereire den OrSäit Mobilier gründete und es unternahm, die Aktien der von diesem Institut gegründeten Unternehmungen im Publikum unterzubringen. Dadurch war den Lanken an Stelle der langsichtigen Spekulation eine mehr kom- missionsweise Stellung mit nur vorübergehendem Gigenengagement zugewiesen worden. Oie Betätigung der Banken bei Beschaffung des Eigenkapitals vollzieht sich seither fast ausschlietzlich auf dem Gebiete des organisierten Kapitalmarkts, des Effektenmarkts. 45. Der nicht organisierte Kapitalmarkt. % Unter den Kapitalanlagen haben nur die Effekten einen organi- sierten Markt, die übrigen Gruppen sind nicht organisiert, weder das Eigentum an Grund und Boden noch jenes an Handels- und Industrie- unternehmungen, soweit es sich nicht um Aktiengesellschaften handelt, ist marktmätzig zu erwerben oder zu veräutzern. vereinzelt ist es parzellie- rungs- und Kolonisationsgesellschaften gelungen, lokale Märkte für ländlichen Grundbesitz zu schaffen, aber schon die Errichtung von städti- schen Häusermärkten stützt auf bisher unüberwindliche Schwierigkeiten, denn die Bewertung eines Hauses ist individuell, es fehlt die für die Marktentwicklung notwendige Vertretbarkeit und vor allem können Häuser nur als Ganzes oder in großen Anteilen erworben werden, setzen also beim Käufer einen ganz bestimmten größeren Vermögensfonds voraus. Aus den gleichen Gründen gibt es keinen Markt für Fabriken. Mer eine nicht in Aktienform errichtete Fabrik verkaufen, oder neues Kapital zur Vergrößerung derselben erhalten will, mutz gewöhnlich langdauernde Rundfragen nach Personen halten, die sich für sein Unter- nehmen interessieren. Eine Porzellanfabrik in Gberbagern oder eine Papierfabrik in Schlesien hat es nicht leicht, eine halbe Million neues Kapital sich zu beschaffen, wenn die bisherigen Eigentümer dieses nicht beistellen können oder wollen. Sie mutz einen oder zwei Partner finden, die einen immerhin wesentlichen Teil ihres Vermögens gerade diesem Unternehmen zuwenden wollen. Oer Kapitalbesitzer wird sich aber zu einer derartigen Anlage nur dann entschließen, wenn er die Verhältnisse des konkreten Unternehmungszweiges genau kennt und Gelegenheit 45. Oer nicht organisierte Kapitalmarkt. 209 hat, mehrere Male im Jahre an den Fabriksort zu kommen, um den Betrieb fortlaufend zu kontrolieren. Oas Kapitalangebot ist in der Gegenwart überwiegend nach Branchen organisiert. Oer ältere Tgpus des reichen Kaufmanns, der sich an jedem Geschäft beteiligte, das ihm rentabel erschien, ist im verschwinden, seitdem der Effektenmarkt eine Sülle bequemer Anlagen zur Verfügung stellt. Oer Kapitalbesitzer der Gegenwart interessiert sich vorwiegend für Unternehmungszweige, deren Draanisation er genau kennt. Gab es noch vor zwei und drei Jahrzehnten nicht wenig Deutsche, die sich an Jndustrieunternehmungen überhaupt beteiligten, so gibt es heute fast nur Kapitalbesitzer, die sich entweder an der Zuckerindustrie oder der Textilindustrie oder der Bier- brauerei beteiligen. Auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt ist das Angebot demnach vielfach lokal begrenzt. Sehr häufig beteiligt sich ein Kapitalbesitzer nur an Fabriken oder Handelsunternehmungen des Bezirks, in welchem er wohnt, weil er nur dort die Verhältnisse kennt oder weil er außer- halb seines Wohnsitzes nicht genügend Kontrole üben kann. Noch stärker äußert sich der lokale Charakter des Angebots bei Erwerb von Grund- besitz. Ein Berliner Rentner entschließt sich nicht leicht, ein Haus in Hamburg zu kaufen: er kennt in Berlin jede Straße, kann einmal jede Woche vor seinem Haus vorübergehen — die Verhältnisse in Hamburg dagegen sind ihm unbekannt. Am allermeisten aber steht der Erwerb von ländlichem Grund und Boden, soweit es sich nicht um Großgrund- besitz handelt, unter lokalem Angebot. Aus diesen Gründen kann auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt, der in seinemVesen aus einer Unsumme vonEinzelmärkten besteht, eineGe- winnausgleichung nicht stattfinden, zumal hier bei der Wahl der Kapitalan- lage Tradition, persönlicheNeigung und Erziehung eine starkeRolle spielen. Oer einzelne Kapitalbesitzer vergleicht nur ausnahmsweise die Erträge, die ihm ein Haus, eine Zuckerfabrik oder eine Exportgesellschaft, erbringen könnten. Er hat regulär schon die Absicht, ein Haus zu erwerben, und sucht nur im Kreise dieser Wertobjekte nach dem geeigneten Gegenstand. Oie Liebe zur Scholle veranlaßt in manchen Gegenden Nittel- und Gsteu- ropas zum Grunderwerb zu preisen, die ökonomisch allein bei Ver- gleichung der Erträge verschiedener Anlagen sich nicht rechtfertigen ließen. Auch innerhalb derselben Gruppe von Kapitalanlagen findet kein Ausgleich der Erträgnisse statt: Nicht leicht wird ein Kapitalbesitzer sein Berliner Haus, das ihm 5% trägt, zu Gunsten von 3 Häusern in Gelsenkirchen verkaufen, auch wenn diese 7% abwerfen. Oer Berliner Grundbesitzer vergleicht bei der Wahl seiner Anlage den Ertrag des .Somary, Bankpolitik. ]4 210 III. Oer Kapitalmarkt. Hausbesitzes in Berlin mit der Zinsrate des Effektenmarktes, aber nicht mit den übrigen Anlagen des nicht organisierten Marktes. Ebensowenig findet eine Ausgleichung der Gewinnraten in den einzelnen Industrie- zweigen statt. Zn Deutschland liefert die chemische Industrie, in Zrank- reich die Konfektion sehr hohe Gewinne. Man sollte annehmen, daß in diese beiden Produktionszweige ungemein viel Kapital hineinströmt. Das ist aber nicht der Zall, da jede dieser beiden Unternehmungsoruppen hohe Voraussetzungen stellt, die nur selten erfüllt werden können. Ein Exportgeschäft in Hamburg wirft gewöhnlich weit höheren Nutzen ab, als eine lokale Brauerei, aber es finden sich ungleich mehr Kapitalbe- sitzer, die an dem schematischen Geschäft des Bierbrauens sich beteiligen wollen als solche, die die weitverzweigten Kenntnisse und den Wagemut des Exporteurs besitzen. Vas Wort von horaz: datz man den Landwirt, der sich an der Bestellung der heimischen Aecker erfreut, nicht dazu ver- anlassen kann, sein Leben lang auf schwankendem Kahn durch das stür- mische Meer zu fahren, findet auch heute noch seine volle Bestätigung. va eine Beteiligung auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt die Anlage größerer Beträge erfordert, und die Abstoßung eines derartigen Aktivum sowie der dafür erzielte preis nicht mit Sicherheit bestimmt werden kann, eignet sich der unorganisierte Kapitalmarkt nicht zur Be- tätigung der Banken. Oer Fall des Eigenerwerbs außerhalb des Effekten- markts gehört darum zu den Ausnahmen. Es ist zweifelhaft, ob Bau- und Kolonisationsinstitute zu den Banken gerechnet werden sollen. Nur vereinzelt kommt eine Mitwirkung der Banken bei der Kapi- talbeschaffung von Handel und Industrie auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt vor, kaum je in der §orm der offenen Handelsgesell- schaft, mitunter in jener der kommanditarischen Beteiligung oder der Uebernahme von Anteilen an Gesellschaften mit beschränkter Haftung. Oie offene Handelsgesellschaft ist infolge der Solidarhaft der Gesell- schafter für direkte Banktätigkeit nicht geeignet. Die §orm der Komman- ditgesellschaft war früher im Bankgeschäft weit verbreitet. Namentlich in Deutschland bekamen die Banken vielfach von Privatbankiers Kom- manditkapital, sodaß sie Persönlichkeiten in ihren Interessenkreis ein- beziehen konnten, welche infolge ihrer Selbständigkeit sich in eine Zilial- organisation nicht eingefügt hätten. In der Gegenwart tritt dagegen das Kommanditverhältnis zurück, da die Tendenz zur Schaffung einer straffen Zilialorganisation bei den größten Banken vorwiegt und die Kommandite den Nachteil in sich birgt, den tatsächlichen Einfluß der Bank auf das Unternehmen einzuschränken, während die Haftung ju- ristisch zwar nur auf die Kommanditeinlage, moralisch aber unbeschränkt 46. Der Effektenmarkt. 211 ist. Zahlreicher haben sich dagegen Beteiligungen von Banken an Ge- sellschaften mit beschränkter Haftung in Deutschland und Oesterreich ergeben, z. L. bei jenen Unternehmungen, wo die Gesellschaft mit be- schränkter Haftung den Vorläufer der Aktiengesellschaft darstellte (Za- miliengesellschaften, bei denen aus Steuergründen die Umwandlung in eine Aktiengesellschaft einstweilen unterblieb), bei Unternehmungen, die zur Realisierung einer kurz befristeten Transaktion ins Leben ge- rufen wurden, ;. B. Grundverwertungsgeselsichaften, bei Patentver- wertungsgesellschaften, ferner bei Organisationen, bei welchen man die öffentliche Rechnungslegung vermeiden wollte, wie Kartellverkauf- büros. Die Beteiligung an einer Gesellschaft mit beschränkter Haftung ist als liquide Anlage nicht anzusehen. Denn die Anteile sind schwer übertragbar, und nach den ungünstigen Erfahrungen, welche öster- reichische Institute wiederholt mit derartigen Anlagen gemacht haben, wird sich zweckmäßigerweise dieMitwirkung an einer Gnrbh. auf solche Zälle beschränken, wo ernste geschäftliche Erwägungen die Nachteile der Immobilisierung überwiegen. Auch nicht notierte Aktien gehören dem nicht organisierten Kapitalmarkt an. Die Källe, bei denen es sich um Vorbereitung einer Emission handelt, werden beim Konsortialge- schäft besprochen. Aktiengesellschaften, bei denen keine Emissionsmöglich- keit vorliegt, eignen sich nicht zur bankmäßigen Beteiligung. Der Kredit gegen Verpfändung nicht notierter Aktien ist ein Anlagekredit, nicht ein Lombardkredit, da die sofortige Verkäuflichkeit der Aktie im Hall der Zinseinstellung nicht gesichert ist. 4b. Der Effektenmarkt. Zwischen dem nicht organisierten Kapitalmarkt und dem Effekten- markt bestehen folgende wesentliche Unterschiede: 1. Durch die Zerlegung des Investitionskapitals in kleine Abschnitte ist die Rköglichkeit der organisierten Marktbildung gegeben, kver sich an einem Industrieunternehmen als offener Gesellschafter oder Kom- manditist beteiligen will, muß die Lage des Objekts genau prüfen, seinen Wert abschätzen, entweder tätig mitarbeiten oder doch eine Kontrole' üben, die nicht bloß buchhalterisch sein darf. Die überwiegende Mehr- zahl der Anlagen des nicht organisierten Marktes erfordert die Widmung eines erheblichen Teils des Vermögens für ein bestimmtes Kapitalobjekt. Auf notierte Effekten braucht dagegen der Kapitalbesitzer nur eine geringe Ouote seines Vermögens zu verwenden und nur eine geringe Ouote des Gesamtkapitals des Unternehmens sich anzueignen. Diese beiden 212 III. Der Kapitalmarkt. Unterschiede entheben ihn von der Notwendigkeit, sich um die Unlage so zu kümmern, wie er es als Eigentümer tun müßte. Darum zieht der Effektenmarkt die große Schar all der Kapitalbesitzer an, welche sich um die Gesellschaften, denen sie ihre Ersparnisse widmen, nicht kümmern wollen. Er gibt ferner die Möglichkeit einer wesentlich vielseitigeren Anlage: Wer mit einem Kapital von 100.000 Nl. eine sichere Anlage auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt sucht, kann ein kleines Haus oder eine Hypothek erwerben, auf dem Effektenmarkt kann er ein Dutzend verschiedener Anlagen kaufen. 2. Auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt muß der Erwerber eines Objektes den Preis in individueller Abmachung bestimmen, die Bilanzen selbst durcharbeiten, die Ertragsziffern einer Korrektur unter- ziehen, bei der Frage der Kapitalisierung den Zukunft?ertrag kalkulieren und schließlich ist sein Urteil, auch wenn es von Fachleuten überprüft wird, nur das Urteil eines Mannes. Beim Effektenkauf dagegen gibt der Markt täglich seine Ansicht über den Wert des Objekts ab. Diese Ansicht ist oft genug nicht zutreffend. Aber sie ist schließlich auch für ur- teilsfähige Menschen in vielen Punkten von Wichtigkeit, da niemand ein größeres vermögen so anlegen kann, daß er sich um alle Teile des- selben wie ein Eigentümer zu kümmern vermag. 3. Der Käufer auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt hat in der überwiegenden Mehrzahl der Fälle eine bestimmte Kapitalanlage in Aussicht: er will ein Grundstück, eine Bierbrauerei, ein Exportge- schäft kaufen, und sucht nach einem günstigen Objekt. Der Käufer aus dem Effektenmarkt sucht einen bestimmten Ertrag, er will 4%, 5% oder 6% Zins haben, oder er will einen vermögensgewinn erzielen, gleichgiltig aus welcher Ouelle. 4. Aus diesen Gründen kommt für den Effektenkäufer sowohl die Branche wie die örtliche Lage des Unternehmens als Hinderungsgrund des Erwerbes nicht in dem gleichen Maße wie auf dem nicht organisierten Kapitalmärkte in Betracht. 47. Nachfrage und Angebot auf dem Effektenmarkt. Die Nachfrage auf dem Effektenmarkt wird durch die Summe der Ansprüche gebildet, welche die öffentlichrechtlichen Körperschaften in Renten-, die Hypothekenbanken in Pfandbrief-, die Industrie- und Ver- kehrsunternehmungen in Obligations-, diese sowie die Banken und Versicherungsgesellschaften in Aktienform stellen. Für die gesamte Inanspruchnahme des Effektenmarktes ist es gleich-  47. Nachfrage und Angebot auf dem Effektenmarkt. 213 gütig, ob die Kapitalbeöütfntjfe der öffentlichrechtlichen Körperschaften durch eigene Anleihen oder Bantobligationen befriedigt werden. Staaten und Städte können durch die Art ihrer Finanzwirtschaft auch das Matz mit welchem sie überhaupt an den Kapitalmarkt herantreten wollen, beeinflussen, z. B. durch eine starke Abstinenzpolitik, wie es die italieni- sche Regierung seit geraumer Zeit befolgt oder durch Beschränkung der Anleihenausgabe auf den Kriegsfall, wie dies in Grotzbritannien üblich ist. Oie Betätigung der öffentlichrechtlichen Körperschaften auf volks- wirtschaftlichem Gebiet ist dagegen in erster Linie für die Art der Inan- spruchnahme, erst in zweiter Linie für die Gesamtsumme der Inanspruch- nahme des Marktes entscheidend. Wo der Staat Bahnen baut und die Städte Gas- und Elektrizitätswerke eröffnen, dort wird das für diese Investitionen benötigte Kapital in Rentenform, wo dies private Gesellschaften besorgen, T. in Aktien-, ;. T. in Dbligationenform auf- gebracht; es wird der Effektenmarkt, allerdings auf einem andern Teil- gebiet belastet. In Amerika nimmt der Bund und die einzelnen Staaten den Kapitalmarkt relativ wenig in Anspruch, aber die Eisenbahnobli- gationen absorbieren den größten Teil der Kraft des amerikanischen Marktes. Oer preußische Staat nimmt in kurzen Zwischenräumen große Summen auf, aber verwendet sie für Eisenbahninvestierungen. Oie Inanspruchnahme des Kapitalmarkts durch Pfandbriefinstitute ist besonders stark in Deutschland, Gesterreich-Ungarn und Rußland, geringer in Frankreich, während in England und Amerika dieser Bedarf überhaupt nicht an den Effektenmarkt gelangt. Oer Bedarf an Industrie- und Verkehrsobligationen richtet sich nach dem Investitionserfordernis der Volkswirtschaft. Vas Angebot von Kapital auf dem Effektenmarkt wird bestimmt durch die Summe der Einnahmen der einzelnen Mitglieder der Volks- wirtschaft, soweit sie nicht zum sofortigen Konsum verwendet oder dem Geldmarkt oder dem unorganisierten Kapitalmarkt zur Verfügung ge- stellt werden. Auf die höhe der chuote, die dem Geldmarkt zugeführt wird, übt die Organisation der Kreditbanken einen starken Einfluß aus. Vie Teilung der Neukapitalien zwischen nicht organisiertem und or- ganisiertem Kapitalmarkt hängt von der Unternehmungslust und Unter- nehmungsgelegenheit der Volkswirtschaft in hohem Maße ab. Länder, in welchen große Kapitalien in vom Eigentümer selbst geleiteten Unter- nehmungen investiert werden, haben trotz starker Ueberschüsse für den Effektenmarkt wenig Kapital übrig. Argentinien hat ungeachtet seines Reichtums nur einen schwachen Rentenmarkt. Ver englische organisierte Kapitalmarkt ist, verglichen mit der langen wirtschaftlichen Entwicklung, 214 III. Der Kapitalmarkt. mit dem großen Reichtum Großbritanniens, nicht so kräftig als man annehmen sollte, weil das englische Kapital im Mutterland selbst und in den Koloniensich vielfach in Unternehmungen betätigt, die den Cha- rakter von Privatunternehmungen tragen. 48. Zins und Rentabilität. Der Kapitalmarktzins ist das Verhältnis des Kurses der festver- zinslichen Werte zu ihrem Zinsertrag, die Rentabilität das Verhältnis des Kurses der Aktien zu der zuletzt bezahlten Vividende. Zur Feststellung der Bestimmung des Zinses müssen wir zuerst die Frage anstellen, wel- chen Zins die Vertreter der Nachfrage bewilligen können und welchen die Besitzer von Kapitalien verlangen müssen. 1. Für die öffentlichrechtlichen Körperschaften besteht eine Höchstzinsgrenze nur so weit, als die Kontokorrentkreditinanspruch- nahme oder die Schatzwechselbegebung in Frage kommt. Venn Staaten oder Städte sind nicht geneigt, höhere Anleihenzinsen zu zahlen als es den Geldmarktkrediten entspricht, falls sie nicht aus finanzwirt- schaftlichen Gründen oder wegen drohender Kursverschlechterung der Rentenwerte ein Interesse an der Anleiheemission besitzen. Vagegen stellt der Ertrag von produktiven Investitionen, die auf Grund der Anleihen vorgenommen werden, für die öffentlichrechtlichen Körper- schaften keine Gbergrenze dar, da bei diesen Investitionen, ebenso wie bei allen übrigen Ausgaben, falls der Ertrag nicht ausreicht, das sonstige Budget die Deckung zu gewähren hat. Immerhin pflegen in neuerer Zeit in Momenten großer Kapitalknappheit Städte solche Anleihen zu unterlassen, die für Investitionen geringeren Ertrages zu verwenden wären als die Anleihe selbst an Zinsen kosten würde. 2. Weit enger sind in der Gewährung von Zinsen diepfandbrief- institute begrenzt. Für die erste Hypothek kann der Schuldner nicht mehr entrichten, als ihm der Grund und Boden oder das Haus selbst trägt. In der europäischen Landwirtschaft ist schon ein erster Satz von 5 % fast unerträglich, und auf dem städtischen Grundstücksmarkt kann eine der- artige Rate nur nach starkem Druck auf die Verkaufspreise und nur lang- sam durchgesetzt werden. 3. Der Zins für Industrie- und Verkehrsobligationen kann nicht über die Aktienrentabilität hinausgehen, weil sonst der Unternehmer die Begebung von Aktien gegenüber jener von Obli- gationen, die zu allen Zeiten verzinst werden müssen, vorziehen würde. 4. Für die Aktienrentabilität stellen die Obergrenze die Be- 48. Am; und Rentabilität. 215 dingungen des Anlagekredits dar,- ein Unternehmen wird neues Kapital nicht emittieren, wenn die Bedingungen teurer sind als die Kreditbe- dingungen, von solchen Fällen abgesehen, wo eine Konsolidierung der Schulden als notwendig befunden wird. Ls ist jedoch sehr zu beachten, daß Anlagekredit nur in begrenztem Matz erlangbar ist. Kür die Uiindestforderungen des Besitzers von verfügbarem Kapital kommen zwei Momente in Betracht: Gb der Anleger mit eigenem oder fremdem Gelde arbeitet, und ob er im ersteren Fall die Wahl hat, außerhalb des organisierten Kapitalmarktes Anlagen vorzunehmen. 1. Versicherungsgesellschaften müssen bei ihren Kapitalanlagen die Rechnungsgrundlage der Prämienreserve zuzüglich des Verwaltungs- zuschlages jedenfalls erzielen, Kreditbanken mindestens die von ihnen auf dem Geldmarkt zu zahlenden Zinsen. 2. ver Besitzer von Ligenkapitat ist wegen der Freiheit von Kurs- verlusten geneigt, zu gleichen Bedingungen sein Sparkapital lieber dem Geldmarkt in Form von Bankguthaben zuzuwenden, wenn er dort glei- chen Ertrag erzielt wie auf dem Rentenmarkt. Bei niedrigem Renten- zins wird der Besitzer von Großkapital die Tendenz haben, Anlagen auf dem nicht organisierten Markt aufzusuchen. Ueberwiegt das Kapitalangebot so sehr, daß diejenigen größeren Kapitalisten, welche die Wahl haben, ihr Kapital bei für sie unzureichen- den Bedingungen außerhalb des Effektenmarkts anzulegen, zur Deckung des Bedarfs nicht mehr benötigt werden, so hat der Rentenzinssatz die Tendenz sich der Vergütungsrate für Bankguthaben zu nähern. Der Zahresbedarf des Effektenmarktes wird bestimmt durch die Summe von Neuemissionen von Renten, Pfandbriefen, Obligationen und Aktien zuzüglich der Verkäufe bisheriger Effektenbesitzer, die den Erlös außerhalb des nationalen Effektenmarktes — dem nicht organi- sierten Kapitalmarkt, dem Geldmarkt, oder im Ausland — anlegen. Das jährliche Angebot an Kapital wird durch das Ouantum der neu erzielten Einkünfte bestimmt, welche dem Effektenmarkt direkt zugeführt werden, den Zuflüssen vom unorganisierten Kapitalmarkt, vom Geldmarkt und vom Ausland. Nehmen wir an, dem Effektenmarkt eines Landes stünden in einem Jahr 750 Millionen M. zur Verfügung,' im Vorjahr standen vierprozent- ige Renten im Durchschnitt auf 100 und von Aktien verlangte man eiüe Rentabilität von 6 %. Zm neuen Zahr kommen 700 Millionen M. Renten auf den Markt und ein Paket neuer Aktien, bei denen 15 Millionen M. Ertrag zu erwarten ist,' wird dieser letztere zu 6% kapitalisiert, so muß dafür ein Kapital von 15. m/6 — 250Millionen M. bereitgestellt werden. I 216 III. Der Kapitalmarkt. Die 950 Millionen würden somit zur Deckung des Bedarfs genügen. Werden aber die Erträge der Aktiengesellschaften, weil das publikuni Steigerung der Dividende erwartet, mit 5% kapitalisiert, so sind für die Aktien 15. 10%= 300 Millionen M. erforderlich. Renten zum Zins- satz des Dorjahrs kapitalisiert und Aktien würden somit 1000 Millionen erfordern, da aber nur 950 vorhanden sind, bleiben für die Renten nur 650 Millionen übrig, und wenn nicht 50 Millionen durch Verschiebung der Emission oder Deckung außerhalb des Effektenmarktes vom Nach- frageplatz verschwinden, können die Renten nur zu 65/70 oder ia/lt des Dorjahrskurses aufgenommen werden. Standen vierprozentige Renten !m Dorjahr auf 100, so sinken sie im neuen Jahr auf 92%. Auf den ersten Blick dürfte die Unterscheidung zwischen Kenten- und Aktienwerten willkürlich erscheinen. Warum unterliegen Aktien der subjektiven Bewertung, während die Renten nur von den objektiven Marktverhältnissen abhängig sind? Darauf ist zu erwidern, daß der Aktienkurs von den Ertragsaussichten abhängt, die fortwährend wechseln, während beiin gleichmäßigen Rentenertrag eine Aenderung der Be- wertung nur in jenen Fällen erfolgen kann, in welchen sich die Ansicht über die Sicherheit des Schuldners ändert. Don diesem Moment — das bei Uebergang von Friedens- zu Rriegsperioden besonders intensiv wirkt — abgesehen ist der Rurs der festverzinslichen Werte nur Resultat der Marktlage. Der Rentenzins und die Rentabilitätsrate für Aktien haben darum die Tendenz sich in entgegengesetzter Richtung zu bewegen. Rach alter Erfahrungsregel kauft das große Publikum Aktien nur in Zeiten der Hausse, wenn die Berufsspekulation die Rurse schon eniporgetrieben hat. Schwankt die Dividende eines Unternehmens zwischen 6 und 10%, so neigt das Publikum zur Rapitalisierung der 10%, und der Organis- mus der Börse begünstigt, wie später gezeigt wird, den Rauf in Zeiten niedrigster Rentabilitätsrate. Ebenso haben alle, welche neue Werte auf den Effektenmarkt bringen, ein starkes Interesse an der Emission zur Zeit niedriger Rentabilität, sowohl wegen des höheren Erlöses für ihr Unternehmen wie wegen der in diesen Jahren besonders hohen Auf- nahmelust des Publikums. Das Zusammentreffen einer niedrigen Rentabilitätsrate und hoher Emissionstätigkeit steigert in doppelter Weise den Bedarf des Aktienmarkts und drückt den Rentenkurs umso tiefer herunter als die Ouote des neuen Sparkapitals, welche sich dem Kentenmarkt zuwendet, mit fortschreitender Ronjunktur sich vermindert und die Zuflüsse des Geldmarkts von jenein Augenblick an für den Renten- markt nicht mehr in Betracht kommen, wo der Effektenkreditzins den  49. Der Verkehr zwischen dem nicht crganisie.ten tkapiialma.kt usw. 217 Rentenzins übersteigt, während die Aktien am stärksten bei niedriger Rentabilität gekauft werden, verlieren die Rentenwerte bei hohem Zins einen erheblichen Teil ihrer Anziehungskraft, da steigender Zins sin- kende Rurse bedeutet. Die Spannung zwischen Zins und Rentabilität ist am Tiefpunkt der Depression am stärksten, im Höhepunkt der Ron- junktur am schwächsten,- in Epochen steigenden Zinses erreicht im Zenith der Konjunkturen der Zins die Rentabilitätsrate. Da die meisten Aktienemissionen in den Zähren aufsteigender Uon- junktur durchgeführt werden, hat hilferding in seinem „ Zinanzkapital" die These aufgestellt, bei Aktiengründungen werde der Ertrag so hoch kapitalisiert, daß der Räufer nur den Zins erhalte. Dagegen wäre aber einzuwenden, daß die Gründungskapitalisierung nicht alle Ertrags- steigerung umfassen kann. Wer eine Aktie, die 10% trägt, zu 200% erwirbt, kann bei 12% Dividende eine Rentabilität von 6% erlangen. Aehnlich wie hilferding kommt auch Lexis in seiner Volkswirtschafts- lehre zum Ergebnis, daß der Unternehmergewinn bei der Umwandlung eines Unternehmens in eine Aktiengesellschaft kapitalisiert wird und dem Aktionär nur der Zins zuzüglich eines nach dem Risiko verschiedenen Surplusgewinnes gelassen wird. Beide Ansichten, in ihrem wesent- lichen Rern tief begründet, gehen indes zu weit — die Rentabilitäts- rate hat ihre eigenen der Zinsrichtung entgegengesetzten Bewegungen. i r 49. Der Verkehr zwischen dem nicht organisierten Kapitalmarkt und dem Effektenmarkt. Unter den Anlagen des nicht organisierten Rapitalmarkts konkurriert der Erwerb von ländlichem Grundbesitz, Zinshäusern und die Ge- währung von hgpothekarkredit an erster Stelle mit der Rentenanlage. Ein Teil der Kapitalbesitzer, welche über die Voraussetzungen des nicht organisierten Kapitalmarkts — die Sachkenntnis, die Lust sich um das Gbjekt des Eigentums zu kümmern und das für die Anlage erforderliche beträchtliche Kapital — verfügen, vergleicht die Erträge dieser Anlagen mit denen der Renten. Aber nicht alle Kapitalbesitzer ziehen aus denselben Voraussetzungen gleiche Schlüsse; die Besitzer großer vermögen, die in erster Linie auf den Ertrag der Anlagen achten, bevorzugen die Renten in Zeiten sinkender Kurse, während sich das Rkittel- und Kleinkapital gerade dann von den Renten abwendet, zu- mal wenn infolge der gleichzeitigen Verteuerung des Baukredits und der Pfandbriefe die Anlage in Häusern und Hypotheken höheren Er- trag abwirft. — 218 III. Der Kapitalmarkt. Auch die Unternehmeranlagen des nicht organisierten Rapital- marktes konkurrieren mit dem Effektenmarkt. Oie Besitzer großer Vermögen sind "an den Tiefpunkten der Epochen niedrigen Zinses ge- neigter sich an Gesellschaften als Partner oder kommanditarisch zu beteiligen als in Zeiten, wo Renten 5—6% tragen. 50. Der Verkehr zwischen Geld- und Effektenmarkt. Oer Verkehr zwischen Geld- und Effektenmarkt ist ungemein innig- die Gleichartigkeit der Bewegungsrichtung von Geldmarkt- und Rsntenzins ist von der Wissenschaft seit langer Zeit bemerkt worden und hat für die Zinstheorie besondere Bedeutung geübt. Adam Smith hat Renten- und Geldmarktzins als „landesüblichen Zins" zusammen- gefaßt und ihm ist die weitaus überwiegende Mehrheit der theoreti- schen Nationalökonomen gefolgt. Oen derzeit wohl herrschenden Stand- punkt vertritt von Wieser (im Grundriß der Sozialökonomik): „Alle Ab- teilungen des Geldmarktes und Anlagemarktes stehen untereinander in wechselseitiger Verbindung, und immer werden ausgleichende Be- wegungen zu bemerken sein, durch welche Rapitalien von den Ab- teilungen geringeren Erträgnisses zu denen höheren Erträgnisses ge- bracht werden. Oie Theorie hat soweit das Recht, idealisierend einen einheitlichen Markt anzunehmen, der nach einem einheitlichen Zinsfuß strebt. Tatsächlich wirken die Rapitalbewegungen niemals im Sinns voller Ausgleichung, immer wird der beweglichere kaufmännische Zinsfuß sich vom ruhigeren Anlagezinsfuß deutlich abheben." Eine Minorität dagegen, deren Anhänger sich im letzten Jahr- zehnt stark vermehrt haben, sieht den Unterschied zwischen den beiden Zinsarten als begriffswesentlich an. So leugnet Lexis jeden Zusammen- hang zwischen Geldmarkt- und Rapitalmarktzins. Bei einem Ueberblick über die Zinsepochen konstatieren wir zweifel- los eine parallelentwicklung von Leih- und Rentenzins,- das ist im Grund befremdend, nicht bloß wegen der völligen Verschiedenheit des Eharakters von Leihkredit und Staatsrenten, sondern auch wegen des tiefgreifenden Unterschieds zwischen Geldmarkt und Rapitalmarkr. Oie klassische Lehre hat eine Parallelität zwischen Zins und Un- tern ehmergswinn konstatiert. Am deutlichsten drückt dies von Böhm- Lawerk aus: „Oer Zins bei Darlehen wird im großen ganzen parallel gehen mit der höhe des ursprünglichen Rapitalzinses, der sich aus der Ligenverwendung der Rapitalien in produktiven Unternehmungen erzielen läßt; denn es ist aus die Dauer offenbar nicht möglich, daß 50. Der Verkehr zwischen Geld- und Effektenmarkt. 219 Produzenten für die geliehenen Kapitalien mehr zahlen als diese ihnen in der Unternehmung tragen, und umgekehrt würde ein stärkeres Ueber- gewicht der ursprünglichen Rapitalgewinne über den zu bezahlenden Leihzins nicht verfehlen die Unternehmer zu verstärktem Bedarf nach Leihkapital zu veranlassen, wodurch die Marge zwischen Zins- und Gewinnrate bald ausgeglichen würde." Wenn diese Lehre zutreffen würde — was hier nicht untersucht werden soll —, würde der Zusammenhang zwischen Leihzins und Un- ternehmergewinn auf einem Moment beruhen, das für den Renten- zins nicht in Betracht kommt,- denn die Verzinsung der Rentenwerte ist — wenn man von den Obligationen der Industrie- und Verkehrs- gesellschaften absieht — vom ursprünglichen Rapitalzins unabhängig. Die IRittel des Geldmarkts sind ferner sowohl durch die Roten- ausgabe wie durch die Schaffung von Rreditbankengeld erweiterungs-' fähig, die Mittel des Kapitalmarktes dagegen weit geringerer Aus- dehnung fähig,- der Hauptstrom kommt dem Rapitalmarkt aus den zur Anlage verfügbaren neuen Sparkapitalien zu und Erweiterungsmög- ! lichkeit ist nur durch Heranziehung von Geldmarkt- und Auslands- ! Mitteln gegeben, vie Frage mutz sich darum auswerfen, wie sich un- geachtet dieser beiden Momente die Parallelbewegungsrichtung von Leih- und Rentenzins erklärt. Zwischen Geld- und Rentenmarkt besteht eine Verbindung in der Zeit der Depression und der Hochkonjunktur,- ist der Zins für Effek- tenkredit niedriger als der Zinsertrag der Renten, am Rurswert ge- messen, so besteht die Tendenz zum spekulativen Rentenkauf mit Leih- geld,- ist die Vergütung für Einlagen bei den Banken gleich oder höher als der Zinsertrag der Renten, am Rurswsrt gemessen, so wird man- j eher, der sonst Renten zu kaufen gewohnt war, sein Spareinkommen bei einer Lank hinterlegen. Zm ersteren Fall werden dem Rapital- | markt Mittel des Geldmarkts, im zweiten dem Geldmarkt Mittel des Rapitalmarkts zugeführt. Durch diese Zuflüsse am Anfang und Ende der Ronjunkturen werden parallele Bewegungsrichtungen des Geld- markt- und Rentenzinses, aber nicht eine Ausgleichung beider her- vorgerufen,- die Bewegungen des Rentenzinses sind ungleich lang- samer als jene der Geldmarktrate. Auch bei Geldflüssigkeit können nur kleine Quoten des ganzen Rentenmaterials von der Spekulation er- faßt werden- in Epochen geringen ^Kapitalbedarfs mag dies freilich ausreichen die Rurse stark hinauf und damit den Rentenertrag für den Neuerwerber herabzusetzen: in Epochen starker Rapitalnachfrage da- gegen benützen öffentlichrechtliche Rörperschaften und Hypotheken- 220 III. Der Kapitalmarkt. bansen die Kurssteigerung zu verstärkten Neuemissionen. Bei Kapital- knappheit vermag der Nentenertrag dem Steigen des Geldmarktsatzes nicht im gleichen Tempo zu folgen, weil bei Begebung neuer Renten zu sich rasch verschlechternden Kursen ein Deplacement der Renten älterer Emissionen zu befürchten wäre. Aus diesen Ursachen findet nur analoge Bewegungsrichtune von Geldmarktzins und Renten- ertrag, aber nicht Ausgleichung statt. Oie Wirkung des Verkehrs mit dem Geldmarkt äußert sich bei überwiegender Kapitalnachfrage zu- nächst auf die Neuemissionen: diese müssen, um das Sparpublikum anzuziehen, einen von der Vergütungsrate für Bankguthaben nicht zu weit entfernten Ertrag abwerfen, die Begebung billiger neuer Anleihen veranlaßt aber einen Teil der Besitzer älterer Emissionen zum Tausch ihres Besitzes gegen neue Werte. Oie Beziehung zwischen Geld- und Aktienmarkt wurde bisher weniger beachtet als das Verhältnis zwischen Geld- und Rentenmarkt,' sie ist aber von besonderer Wichtigkeit. Wie wir hervorgehoben haben, kauft die große Mehrheit des Publikums Aktien nur in Zeiten der Hausse- bewegung- in den Emissionsmonaten solcher Jahre benötigt der Aktien- markt wegen der großen Anzahl von neuen Werten, die zu dieser Zeit herauskommen und wegen der Hochkurse dieser Emissionen sehr viel Kapital. Vas neugewonnene Sparkapital steigt aber nicht so rasch, daß es den vervielfachten Bedarf befriedigen könnte, zumal die Börse- konjunktur zeitlich vor der Wirtschaftskonjunktur, somit zu einer Zeit auftritt, in der die Steigerung der Einkommen noch nicht voll einge- setzt hat. Oer Effektenkredit schafft die Mittel zur benötigten Erwei- terung des Marktes- die zeitliche Auseinanderlegung von Börse- und Wirtschaftskonjunktur ermöglicht den Banken reichliche Gewährung von Effektenkredit, solange sie durch Letriebskredit noch nicht intensiv in Anspruch genommen sind. Bei Pflege des Zinanzgeschäfts haben die Banken ein Interesse an möglichst langer Dauer der Unterbringung der Aktien,- es kommt ihnen dabei zugute, daß die Besitzer großer ver- mögen bei Hochkursen Aktien zu verkaufen geneigt sind, da sie dieselben Werte bei billigeren Kursen rückzukaufen hoffen und den erzielten Erlös zu diesem Zweck in den letzten Etappen der Börsehausse als Bank- guthaben hinterlegen; die Momente, die fortschreitende Börsenkon- junktur charakterisieren: die Verschlechterung der Qualität der Effekten- besitzer, die Ersetzung des Eigenkapitals durch Effektenkredit und eine knappe Marge des Eigentümers werden in der Regel der Zälle dadurch ermöglicht, daß der bisherige Eigentümer von Effekten durch Intervention der Banken indirekt die Mittel zur Gewährung von Effektenkredit gewährt. Zern er gewinnen die Banken durch Erhöhung der Gut- habenvergütung die Möglichkeit neuen Lffektenkredits, da ihnen da- durch Capital zuströmt, das sonst in Renten Anlage gesucht hätte. Die Aenderung der Verteilung von Kapital zwischen Renten- und Aktienmarkt geschieht daher auf dem Umweg über die Banken, über den Geldmarkt. 5J. Der Verkehr unter den Kapitalmärkten. Bei der Darstellung des Verkehrs zwischen den Geldmärkten haben wir auf die Hindernisse hingewiesen, die sich einem internatio- nalen Austausch in den kveg setzen,- der internationale Kapitalmarkt- verkehr ist noch weit enger eingeschränkt. Auf dem nicht organisierten Kapitalmarkt erfolgt Betätigung durch ausländisches Kapital nur in Ausnahmsfällen. Erwerb von ländlichem Grund durch Ausländer kommt in neuester Zeit namentlich in Südamerika und Aeggpten stär- ker in Betracht. Der städtische Grundbesitz ist überwiegend lokal und fast durchwegs national gebunden,- eins Ausnahme größeren Umfangs stellt der englische hausbesitz in New hork dar. Auf diesen beiden 222 III. Der Kapitalmarkt. in selbständige ausländische Aktiengesellschaften umgewandelt, deren Kapital überwiegend an ausländische Aktionäre abgestoßen wird. In größerem Umfang finden internationale Kapitalwanderungen bei planmäßiger Vergleichung der Ertragsaussichten nur auf dem organisierten Kapitalmarkt statt. Bei Hausse auf dem heimischen Ka- pitalmarkt pflegen die Besitzer großer vermögen Aktien ausländischer Plätze, auf welchen höhere Rentabilität herrscht, zu erwerben, lväre dieses Vorgehen allgemein, würden alle Kapitalbesitzer und Verwalter zur fteien internationalen Disposition berechtigt sein und würden alle Effekten an allen Märkten gehandelt werden, so würde sich Zins- und Rentabilitätsrate international ausgleichen. Die Besitzer mittlerer und kleinerer vermögen pflegen aber ausländische Aktien — nicht Renten — bei steigenden Kursen und sinkender Rentabilität zu er- werben- Sparkassen, Versicherungsgesellschaften, Stiftungen sind zu nationaler Anlage verpflichtet; nur Werte großen Kapitalbetrags sind international verkehrsfähig. Diese drei Momente setzen der Aus- gleichung der Rentabilitätsrate große Hindernisse entgegen, während bei der Zinsrate die Tendenz zum internationalen Ausgleich sich ent- schiedener durchsetzt. 52. Die Wirkungen des Verkehrs unter den Kapitalmärkten. Die Diskussion über die Bedeutung der Kapitalanlage im Ausland wird seit Jahrzehnten mit steigender Leidenschaft aber ohne deutliche wissenschaftliche Ergebnisse durchgeführt. Die englische Enquete von 1840 und die französische in den sechziger Jahren des vorigen Jahr- hunderts hat sich ausführlich mit diesen Fragen befaßt und namentlich den Zusammenhang zwischen Kapitalanlage im Ausland und Krise untersucht. Seit geraumer Zeit beschäftigt sich auch die neuere deutsche und ftanzösische Literatur mit diesem Gegenstand. Sie hat zu wirt- schaftspolitisch bedeutsamen Konsequenzen geführt. Ausgangspunkt der Kritik war stets die Verschlechterung der Zah- lungsbilanz, die durch Begebung von Kapital ins Ausland herbeigeführt wird. Die neumerkantile Richtung, welche die moderne Wirtschafts- politik beherrscht, hat in den Kapitalanlagen die einzige durch die Re- gierung direkt beeinflußbare Post der Zahlungsbilanz erkannt. Man kann heute nicht mehr wie ehedem — außer in Kriegszeiten — den Untertanen die Reise ins Ausland verbieten, dagegen haben sich die Grundsätze der neueren Schutzpolitik gegen Kapitalanlagen im Ausland in der Praxis immer stärker durchgesetzt. 52. Die Wirkungen des Verkehrs unter den Kapitalmärkten. 223 Oie ältere englische Krxtif setzte dabei ein, das; die Napitalbegebung zu einer Zeit erfolgt in welcher die Zinsrate des auswärtigen Napi- talmarktes höher ist als jene des inländischen, va aber die Auszahlung der schuldigen Beträge nicht sofort erfolgt, die Banken des Anleihe- konsortiums vielmehr regelmäßig wert darauf legen, die Guthaben aus dem Anleihenerlös eine Zeitlang selbst zu verwalten, stehen dem Geldmarkt des leihenden Landes Capitalien zur Verfügung, die durch die konzentrierte Art der Verwendung die Marktrate ungewöhnlich tief heruntersetzen und zu einer Spekulationsperiode führen. Zm Ver- lauf derselben werden aber die Capitalien von den Anleihestaaten zu- rückgefordert und dem Geldmarkt gerade in einem Zeitpunkt Mittel entzogen, in welchem er dies am stärksten spürt. Diese Kritit paßt auch noch für die Verhältnisse der Gegenwart, denn auch manche Konjunktur der letzten Generation ist in ihrem Tempo durch Guthaben von Auslandsstaaten, die nur zeitweise verfügbaren Anleiheerlös dar- stellten, geschaffen worden. Oie Napitalbegebung in das Ausland hat die Tendenz den Ourch- schnittszins im Gläubigerland zu heben, im Schuldnerland zu senken, oder genauer ausgedrückt die Wellenlinien, in welchen sich der Zins bewegt, werden im Gläubigerland infolge der Gewährung von Aus- landsanlagen eine stärkere höhe haben. Oer Vorsprung, den die billige Beschaffungsmöglichkeit des Kapitals vorgeschrittenen Ländern gegen- über kapitalistisch weniger entwickelten sichert, wird dadurch verkürzt. Oie höhere Verzinsung der Auslandsanlagen inag ferner im Gläu- bigerstaate manchen Kapitalbesitzer der sonst sein Sparkapital produk- tiven Anlagen zugeführt hätte, zmn Erwerb auswärtiger Effekten ver- anlassen. Man hat vielfach in Zrankreich den Banken vorgeworfen, daß sie der Industrie Kapital entziehen und die Verteidiger der Banken haben darauf erwidert, daß der Industrie Kapital nicht fehle. Oas ist vielleicht richtig, aber wenn die Zranzosen für ihre Ersparnisse nur ein Prozent biapitalmarktzins erhalten hätten, so würden manche darüber intensiver nachgedacht haben, durch welche Arbeit sie höheren Zins erlangen könnten, als sie es in den letzten Zähren taten, wo ihnen Werte mit hoher Verzinsung buchstäblich ins Haus getragen wurden. Oie Entwicklung zum Nentnerstaat wird durch den Napitalaustausch zweifellos beschleunigt. Ourch die Verkürzung der Oifferen; des Nap italnrarktz insfuß es wird die Entstehung von Industrien in den Schuldnerstaaten und das Tempo der sonstigen wirtschaftlichen Entwicklung beschleunigt. Oie deutschen und französischen Agrarier haben wiederholt auf die Nach- 224 III. Der Kapitalmarkt. teile hingewiesen, welche die Großziehung der Landwirtschaft in den überseeischen Ländern der nationalen landwirtschaftlichen Produktion bereitet und haben sich darum z. B. in Frankreich gegen die Gewäh- rung von hgpothekarkredit und den Bau der Eisenbahnen in Argen- tinien durch französisches Kapital ausgesprochen. Die übliche Ent- gegnung, daß die Kapitalbewegungen nur den natürlich gegebenen Standorten von Industrie und Landwirtschaft folgen, ist in unserer Periode staatlicher Wirtschaftspolitik nicht aufrecht zu halten. Die alte freihändlerische Doktrin, der zufolge das Kapital dem höchsten Zins zu folgen hätte, wird heute sowohl von den Regierungen wie vom Publikum selbst zurückgewiesen. Es ist offenkundig inkonse- quent, wenn durch Schutzzölle die eigene Industrie gegenüber jener des Auslandes nach Kräften gefördert wird, dagegen der auslän- dischen Konkurrenz die Möglichkeit der Kapitalinvestition verbilligt wird. Es hat sich darum vielfach der Grundsatz durchgesetzt, auswär- tige Kapitalanlagen nur dann vorzunehmen, wenn mit ihnen Liefe- rungsaufträge für die einheimische Industrie verbunden sind. Man glaubte dadurch zweierlei erreichen zu können: die Verschlechterung der Zahlungsbilanz zu vermindern und die Entwicklung zum Rentner- staat aufzuhalten. Die konsequente Durchführung dieser Forderung führt aber zur Bevorzugung der Anleihen der Staaten mit unaus- gebildeter eigener Industrie und daher auch mit schwachen Finanzen. Man konnte diese Forderung den Balkanstaaten oder China, aber nicht der Union, Oesterreich und Rußland gegenüber stellen. Frankreich hat die auswärtige Kapitalbegebung als Mittel seiner auswärtigen Politik zu verwenden versucht. Ls ist kein Zufall, daß dies gerade im letzten Jahrzehnt scheinbar so erfolgreich geschah. Die Pe- riode der großen Kapitalinvestierungen und steigenden Preise seit dem Ende des vorigen Jahrhunderts hat deutlich gezeigt, daß zu den Gläu- bigerstaaten der Periode der fünfziger und sechziger Jahre des vorigen Jahrhunderts nur wenig neue hinzugetreten sind. Holland und die Schweiz haben schon im achtzehnten Jahrhundert, England seit Be- ginn, Frankreich seit Mitte des neunzehnten Jahrhunderts Kapital an das Ausland verliehen. Zu diesen Staaten sind seither nur Deutsch- land und Belgien hinzugetreten. Italien ist als Schuldner von den auswärtigen Märkten fast verschwunden, alle übrigen Staaten sind aber weiter auf ausländischen Kapitaleinstrom angewiesen, und zwar nicht bloß wie vor einem halben Jahrhundert die vereinigten Staaten, Oesterreich und Spanien, sondern in wachsendem Maß auch die engli- schen Kolonien, das lateinische Amerika, Rußland und Ostasien. Eng- 52. Die Wirkungen der Verkehrs unter den Kapitalmärkten. 225 land wurde durch seine Kolonien, deren Staatswerten es Mündel- sicherheit eingeräumt hat, durch Amerika und teilweise Dstasien außer- ordentlich start in Anspruch genommen und als Rapitalgeber des Kon- tinents rückte immer mehr Frankreich in den Vordergrund, da Deutsch- land den größten Teil seines Rapitalüberschusses lange Zeit hindurch für sich selbst benötigte und Holland, Belgien und die Schwei; für große Anleihebeträge nicht leistungsfähig waren. Seitdem sich bei der Allianz mit Rußland die Uapitalhergabe als wirksamer Ritt erwiesen hatte, suchte Frankreich Zug um Zug für Gewährung von Ausländsanleihen politische Vorteile auszutauschen. Und die Unterscheidung zwischen politisch geförderten und politisch mißliebigen Anleihen ist von Frank- reich auch auf Deutschland übergegangen. Da wir uns mitten in der Entwicklung befinden, ist ein festes Ur- teil über die Verbindung von Wirtschaft?- und äußerer Politik nicht möglich. Sie scheint aber auf unrichtigen Voraussetzungen zu beruhen. Um augenblicklicher politischer Vorteile willen werden Anleihen über- nommen, die Jahrzehnte hinaus laufen. Line Rentenemission von 1914 erstreckt sich bis ungefähr 1970 und im Zeitraum eines halben Jahrhunderts kann sich die politische Haltung eines Staates mehr als einmal ändern. Ulan könnte nicht eine einzige politische Uombination nennen, die in der letzten Vergangenheit solange Zeit gedauert hat. Um politischer Vorteile willen könnte man zwei- oder dreijährige Vor- schüsse bewilligen, aber bei fünfzigjährigen Anleihen kann der poli- tische Standpunkt den ökonomischen nicht verdrängen, sondern es muß die Frage gestellt werden, ob die Uapitalanleihe auch unbeeinflußt von politischer Gunst oder Ungunst übernommen würde. Staaten namentlich, die dauernd auswärtiges Uapital benötigen, pflegen sich gerne dorthin zu wenden, wo sie es am billigsten bekommen und je- weils politische Versprechungen zu machen, an die sie gerne vergessen, wenn sie anderswo später Geld suchen. Die Konzentration der Kapitalbegebung auf bestimmte Gebiete verstößt endlich gegen den Grundsatz der Riskenverteilung. politische und wirtschaftliche Schicksale des starken Schuldnerstaats treffen auch den Gläubiger hart. Er ist bei der eventuellen Notwendigkeit der Zwangs- eintreibung seiner Forderungen allein beteiligt und muß alle Mittel der völkerrechtlichen Erzwingung allein durchführen. Bei Krisen ist es dem Gläubigerstaat nicht möglich durch Abstoßung auswärtiger An- lagen Hilfe vom Ausland zu bekommen, da die Verbindung von Ka- pitalbegebung und Politik eine Isolierung der Kapitalmärkte zur Folge hat. Und im Kriegsfall ist nicht einmal der Rückstoß der Werte in das L o m a r 7, Bankpolitik. 15 226 III. Der Kapitalmarkt. Schuldnerland selbst möglich, da sonst der Kreund oder Verbündete finanziell geschwächt wird. — Schwache Staaten sind bei böswilliger Zahlungseinstellung des Schuldners wehrlos — die großen Anlagen Belgiens im Ausland zum Beispiel sind eine ungeschützte Aktivpost der Wirtschaft. Nur wo auch die militärische Macht vorhanden ist, wie bisher im Verhältnis zwischen England und seinen Kolonien, kann die Uebernahme von Kapital ein loses Band enger flechten. Die Literatur hat sich bisher ausschließlich mit den Wirkungen der Kapitalbegebungen auf die Gläubigerstaaten befaßt, dagegen die Wirkungen für die Schuldnerländer unberücksichtigt gelassen, viel- fach in der Annahme, daß hier die Kragen einfach liegen, da jene Staa- ten doch nur Interesse an der großen Kapitalzufuhr hätten. In der Tat werden aber die Kapitalmärkte gerade der Schuldnerreiche und ebenso die Banken und Staaten derselben vor ungleich größere Schwie- rigkeiten gestellt. Oie Aufnahme von Anleihen oder die Begebung von Aktien im Ausland bedeutet die Beschaffung von billigerem Kapital, und dieser große Vorteil wird namentlich bei geringer Entwicklung der Wirtschaft nicht von starken anderen Momenten durchkreuzt. Das wird aber anders, je stärker die Entwicklung fortschreitet und je mehr der Gläu- biger Wirtschaftspolitische Nebenforderungen stellt. Bei einer Verbindung von Ausländsanleihen und Industrie- lieferungen kann der Schuldnerstaat nicht dort kaufen, wo er die Ware am besten oder billigsten erhält, sondern dort, wo er die Anleihe be- kommt. Zudem werden die Bestrebungen zur Zörderung der eigenen Wirtschaftspolitik gehemmt,- wo die Bedingungen für eigene Industrie- entwicklung gegeben sind, dort ist es Aufgabe der Banken, den Kapital- markt so zu organisieren, daß auswärtige Kapitaltransaktionen mit der Bedingung der Industrielieferung nach Möglichkeit vermieden werden. Oie Unterbringung inländischer Wertpapiere im Ausland ist nur solange gesichert, als die Zinsspannung zwischen den Kapitalmärkten anhält. Erhöht sich der Durchschnittszins im Gläubigerland durch Aenderung der Konjunktur stärker als im Schuldnerland, so wird ein Teil der im Ausland untergebrachten Effekten zurückkommen. Oie Rückströmungen infolge der Bewegungen des Auslandsmarktes, welche vom Schuldnerland nicht übersehen werden können und auf welche die heimischen Banken keinen Einfluß zu üben vermögen, macht eine zielbewußte Kapitalmarktpolitik unmöglich. Die Entwicklung des Rentenmarktes und der Industriekonjunktur wird von der Situation des auswärtigen Kapitalmarktes abhängig. 53. Oie Stellung der Banken auf dem organisierten Kapitalmarkt. 227 Das Rückströmen der im Ausland untergebrachten Effekten stellt sich bei Veränderung der Zinsspannung ein, wenn der ausländische Zins steigt oder der inländische sinkt. Nur der letztere Fall ermöglicht den Rückkauf im Ausland untergebrachter Werte infolge Napital- kräftigung der Volkswirtschaft. Zn gleichem Zinne wirkt sinkende Ren- tabilität. wenn diese aber nicht durch überwiegendes Kapitalangebot, sondern durch Spekulation hervorgerufen wird, erfolgt ein Rückstrom der im Ausland untergebrachten Aktien, ohne daß das Mutterland hierfür die genügende Aufnahmsfähigkeit besitzt. Es ist Aufgabe der Banken in den Schuldnerstaaten, durch vorsichtige Rreditgewährung die Rentabilitätsgrenze ihrer Aktienwerts nicht unter das Niveau der Rentabilität in den kapitalgebenden Ländern heruntersinken zu lassen, um nicht den heimischen Kapitalmarkt zu großen Lasten auszusetzen. 53. Die Stellung der Banken auf dem organisierten Kapitalmarkt. hinsichtlich des Verhältnisses zum Kapitalmarkt unterscheiden sich die englischen und ein Teil der amerikanischen Kreditbanken wesentlich von den kontinentalen Instituten. Bei den englischen Banken besteht zum organisierten Kapitalmarkt überhaupt nur Beziehung durch den Effektenkredit, d. h. die Banken gewähren dem Rentner wie dem Speku- lanten Geldmarktkrsdit, ohne sich um die Art der Verwendung der Mittel zu kümmern. Auf dem Kontinent und bei den amerikanischen Kinanz- banken besteht aber eine enge Verbindung zwischen den Banken und dem Effektenmarkt, die aus drei Momenten hervorgegangen ist. 1. Seit Beginn des 19. Jahrhunderts sind auf dem Kontinent und in Amerika die größeren Emissionen von Bankiers geformt und über- nommen worden. Der relativ geringe Kapitalreichtum des Kontinents zu Beginn des 19. Jahrhunderts machte die Tätigkeit von Kinanzbanken erforderlich, die mit Ligenkapital und jenem ihrer Klientel in dem Zwi- schenraum zwischen Uebernahme und Unterbringung der Emission ein- setzen und den Erfolg der Anleihen garantieren konnten. Die kommis- sionsweise Uebernahme neuer Werte hätte den Staaten das Risiko des Mißlingens auferlegt und die Zuführung der Mittel vielfach in nur langen Zwischenräumen gestattet. Darum ist das Konsortialgeschäft so alt wie die Emission. Da es starke Eigenmittel verlangt, sahen auch die Aktien- banken der zweiten Hälfte des vorigen Jahrhunderts, welche von ihren Vorgängern das Konsortialgeschäft übernahmen, sich veranlaßt, mit großem Aktienkapital zu arbeiten. 2. Neben den Staatsgeschäften trat seit Mitte des vorigen Iahr- 15 * 228 III. Oer Kapitalmarkt. Hunderts die Finanzierung der Eisenbahnen. Als der Sieg des Staats- bausgstems den Banken einen wichtigen Geschäftszweig entzog, suchten und fanden sie Ersah für den Ausfall in der pflege der Industrie. Während aber die Bahnen durch starke Guthaben den Banken Mittel zugeführt hatten, hatte die Industrie nanrentlich in Mittel- und Osteuropa ein lebhaftes Bedürfnis nach Anlagekredit. Das bedeutete für die Banken solange Immobilisierung, bis es gelang, den Kreöit durch Aktien oder Obligationen abzustoßen. Die Banken behielten stch in vielen Fällen bei Gewährung von Anlagekrediten die Umwandlung des Unternehmens in eine Aktiengesellschaft oder die Rapitalserhöhung vor, entsprechend den Traditionen der Eisenbahngründungszeit. 3. Um die Aktien und Obligationen dieser ihnen nahestehenden Unternehmungen abzusetzen, trachteten die Banken mit ihren Runden auch über den Einlageverkehr hinaus in nähere Berührung zu kommen und das Rommissionsgeschäft, das sie auf dem Effektenmarkt pflegten, gab ihnen die Möglichkeit, langsam in immer stärkerem Matz die Ver- mögensverwaltung ihrer Einleger an sich zu ziehen. Die Tätigkeit der Banken auf dem Rapitalmarkt umfatzt die Fi- nanzierung, das Ronsortialgeschäft, die börsenmätzige Emission, das Placement autzerhalb der Börse, die Vermögensverwaltung und Ver- mögensberatung sowie das Lffektenkc-mmissionsgeschäft. 34. Die Finanzierung. Gelegenheit zur Zinanzierung gibt in der Gegenwart fast nur die Aktiengesellschaft. Bei den Rentenwerten sind die Tgpen so außeror- dentlich einfach, datz geistige Tätigkeit der Banken fast nur bei Anleihen jener Staaten notwendig ist, deren Finanzen nicht in Ordnung sind. Im übrigen beschränkt hier sich die Tätigkeit auf die Rursbestimmung und die Entscheidung über die kvahl des Anleihetgpus. Das gleiche gilt von den Pfandbriefen. von großer Bedeutung ist dagegen die Finanzierungstätigkeit bei der Aktiengesellschaft. Der frühere hauptfall derselben, die Umwandlung eines bestehenden Unternehmens in eine Aktiengesellschaft, ist in der Ge- genwart infolge der Tendenz die weitere Entwicklung der Industrie mehr auf die Vergrößerung der bestehenden als die Errichtung neuer Unter- nehmungen zu basieren, nicht von derselben Bedeutung wie einst, spielt aber immerhin noch eine erhebliche Rolle. Man wäre auf den ersten Blick geneigt, die Umwandlung für leichter zu halten als die Neugrün- dung, da bei ihr Gsschäftsresultate schon vorliegen. Indessen zeigt die Er- 54. Die Finanzierung. 229 fahrung eine große Zahl von mißglückten Umwandlungen. Oer Lank- leiter muß vor allem darauf achten, wie die Entwicklung der ganzen Branche verläuft, und zwar nicht bloß die vorübergehende Konjunktur, sondern die dauernde Entwicklungslinie. Es gibt Unternehmungszweige mit stetig aufsteigendem Gewinn, wie die Brotfabriken, deren Nutzen bei guter Organisation mit der Größe der Bevölkerung zu wachsen ten- diert, Unternehmungen mit stetig fallendem Gewinn, die technisch nicht mehr konkurrenzfähige Produkte liefern, Unternehmungen mit gleichmä- ßigem Gewinn, wenn eine bestimmte Produktionsmenge erzeugt und der Nutzen durch Kartellbestimmungen sichergestellt ist, z. B. ein großer Teil der Sprengstoffindustrie. Die weitaus meisten Unternehmungen hängen aber in ihren Ertragsverhältnissen von der Konjunktur ab und die Gewinne bewegen sich in Wellenlinien, deren Spitzen in den Kon- junkturen der aufsteigenden Epoche immer höher liegen — wie ;. B. bei der deutschen Montanindustrie— oder deren Spitzen immer tiefer liegen, z. B. der Bierindustrie. Wenige Unternehmen können als absolut gut oder absolut schlecht bezeichnet werden. Oer Zeitpunkt der Umwandlung und der hiefür gezahlte preis spielt eine besonders große Nolle. Oie Zahl mißglückter Umwandlungen gutgehender Unternehmungen ist sehr erheblich, und ein derartiger Fehlschlag kann die Erweiterungsfähig- keit einer Gesellschaft außerordentlich stark beeinträchtigen. Besondere Vorsicht ist bei Geschäften mit sehr hohem Ertrag geboten, weil mancher Unternehmer die Neigung hat, im Zenith der Konjunktur sein Unter- nehmen umzuwandeln, wenn er ein Sinken der Ertragsaussichten für bevorstehend hält und weil überhaupt bei Nachforschung der Grundlagen hohen Ertrags sich gewöhnlich eine Reihe von Faktoren ergeben, bei denen Verschlechterung möglich ist — Auflösung eines Kartells, Er- höhung der Ausgaben usw. Bei Ansetzung des Ertrags, der zur Grund- lage der Kapitalisierung genommen werden soll, wird der Bankleiter nicht mehr als den NNndestertrag der letzten Konjunktur annehmen, hie- von die für die persönliche Arbeitsleistung des Unternehmers zu berech- nenden Honorare in Abzug bringen und erst auf der so ermittelten Ge- winnrechnung die Kapitalisierung vornehmen. Der tüchtige Bankleiter wird sich bei einer Finanzierung auch nicht ausschließlich aus die heute so beliebten Sachverständigen verlassen, sondern sich selbst ein eigenes Urteil über die Art der im Unternehmen leitenden Persönlichkeit bilden, die er zur Kontrole ihrer kaufmännischen Fähigkeiten womöglich bei der Arbeit selbst beobachtet. Bei Neugründungen von Unternehmungen berücksichtigt der Bankleiter bei Prüfung des Kostenvoranschlags die Erträge, welche andere Aktienunternehmungen derselben Branche 230 III. Oer Kapitalmarkt. abwerfen, ohne jedoch darin einen Matzstab für die neue Unternehmung zu erblicken, da sich ja diese erst ihren Platz schaffen mutz, erhöhte Acqui- sitions- und Grganisationsspesen hat, durch ihren Eintritt in den wirt- schaftlichen Wettbewerb eventuell eine preis- und Gewinnreduktion her- beiführt. Bei Unternehmungen, die als outsickers bestehenden Kartellen gegenüber auftreten, sind die Rosten der ersten Verlustjahre mit ins Nal- kül zu ziehen und das Napital für diese Verluste ausreichend schon bei der Gründung zu bemessen. Neue, noch unerprobte Unternehmungs- zweige eignen sich für die Bantfinanzierung nicht. Dieser Standpunkt mag engherzig erscheinen, aber wer die zahlreichen Kehlkalkulationen auch bei gründlichster Prüfung eines Unternehmens kennt, wird damit über- einstimmen. 55. Das Aonsortialgeschäft. Auf dem europäischen Nontinent und in den Vereinigten Staaten werden weitaus die meisten Neuemissionen durch ein Bankenkonsor- tium auf den Markt gebracht. Eine Ausnahme bilden zeitweise nur die Renten einiger ganz grotzer Staaten, welche direkt zur Subskription auf- gelegt werden — aber auch dies geschieht nur in Perioden starker Napital- flüssigkeit — ferner die Pfandbriefe, deren verkauf zumeist kommissions- weiseübernommen wird. In allen übrigenKällen übernimmt ein von einer Lank gebildetes Nonsortium die Anleihe oder das Aktienkapital fix, um es zu einem höheren Nurse an den Markt zu bringen. Bei der Beurteilung des Charakters des Nonsortiums ist der Zeitraum seiner voraussicht- lichen Dauer von besonderer Wichtigkeit. Das Risiko bei Uebernahme von Aktien einer eben umgewandelten oder neugegründeten Gesellschaft, die nach deutschem Gesetz erst ein Jahr später auf den Markt kommen kann, ist natürlich größer als das Risiko bei Uebernahme einer Anleihe, die schon wenige Tage später nach Erledigung der Zulassungsbedingungen herausgebracht werden kann. Immerhin ist auch im letzteren Kall das Nonsortialgeschäft mit Risiken verbunden, weil der Emissionskurs nur schätzungsweise angesetzt werden kann, ein Zrrtum in der Beurteilung der Aufnahmefähigkeit des Publikums sehr leicht ist und alle ungünstigen Ereignisse in der Zwischenzeit zwischen Abschlutz des Nonsortialgeschäftes und Emission der Bank zur Last fallen. Aus diesem Grunde kann man es als Gepflogenheit der Nontinentalbanken bezeichnen, bei Nonsortien nicht mehr als k0—25% für sich selbst zu nehmen und den Rest abzu- geben. von dieser Regel wurden gelegentlich in sehr kapitalsflüssigen Zeiten Ausnahmen gemacht,' so hat z. B. der Credit Lyonnais für sich 55. Das Konsortialgeschäsl. 231 allein mehrfach große Anleihenemissionen übernommen, aber in der weitaus größten Mehrzahl der Fälle überwiegt doch das Sgstem der Partizipation, wobei bestimmte Verbindungen berücksichtigt zu werden pflegen. So dienen die Konzernsgsteme der deutschen Banken, die Be- ziehungen zwischen den New Porter Finanz- und den Trustbanken auch dem Finanzgeschäft, ein großer Teil dieser Institute leistet bei Emissio- nen der führenden Bank Folge. Für die großen Staatsgeschäfte wie für die Reichs- und preußischen Konsols-, die österreichischen und die ungarischen Staatsanleihen, sowie die russischen Staatsgeschäfte be- stehen dauernde Konsortien, deren Quoten ein für allemal festgelegt sind. Oie Wahl der Partizipenten an einem Konsortium richtet sich nach der Leistungsfähigkeit in der Unterbringung der Werte und der Trag- fähigkeit im Falle des Mißlingens der Emissionen. Beteiligungen in günstigen Emissionszeiten werden vielfach gewissermaßen als Geschenk an Firmen gegeben, mit welchen engere Beziehungen anzuknüpfen der führenden Bank erwünscht ist. Dagegen ist es schwerer, in kapital- knappen Zeiten Konsortien zu bilden. Große, erfolgreiche Emissions- institute finden auch in solchen Tagen eine Reihe von Konsortialgenossen, die an früheren Finanzgeschäften der Bank verdient haben oder die sich wegen ihrer sonstigen Beziehungen zum führenden Institut vor einer Ablehnung scheuen, der Partizipent darf jedoch nicht den Eindruck haben, daß die Großbank planmäßig auf seinem Rücken Geschäfte macht, wird ein derartiges Vorgehen mehrfach verfolgt, so kann dies zur Ab- lehnung der angetragenen Beteiligungen und damit zu einer Schwä- chung der führenden Bank im Konsortialgeschäft führen. Es wird dar- um von gut geleiteten Instituten mit Recht als Ehrensache angesehen, auch bei mißglückten Emissionen im Interesse der übrigen Beteiligten über den Markt des Papieres zu wachen. Oer Führer des Konsortiums leitet die Operationen und trägt mit seinem Namen die Verantwortung für das Gelingen in höherem Maße als die übrigen Beteiligten. In manchen Ländern bekommt er hierfür eine besondere „Gestionsprovision", jedenfalls hat er die Möglichkeit, mit dem Schuldner in besonders engen Beziehungen zu stehen, die er namentlich in jenen Fällen, wo es sich um Staatsanleihen handelt, für Bestellungen und Lieferungen an die ihm nahestehenden Industrieunternehmungen ausnützen kann. England hat nicht das Sgstem des Fixkaufes mit nachherigem verkauf, sondern das sogenannte Ilvckervritmg-Sgstem, die Garantie der Emissionen. Oie neuen Werte werden ohne vorangehendes Konsor- tium auf den Markt gebracht und eine Gruppe von Finanzbankiers, foreign banks und brokers garantiert die Emission. Gelingt diese, so 232 III. Oer Kapitalmarkt. erhalten sie ohne Zwischenleistung die Garantiekommission, mißlingt sie, so müssen sie nach ihrer Ouote die nicht abgesetzten Stücke überneh- men. Oas Zwischenstadium des Ronsortialgeschäfts entfällt dadurch. 56. Die Emission. Oie Formen der Emission haben sich in den letzten Generationen nicht wesentlich geändert. Renten werden noch immer überwiegend zur Subskription aufgelegt, d. h. es wird am Subskriptionstag der ganze Rentenbetrag zu bestimmtem Rurs zur Zeichnung aufgelegt. Oie Banken nehmen die Zeichnungen ihrer Rlienten schon einige Tage vorher ent- gegen, und wenn die Ansicht obwaltet, daß die Rente mehrfach gezeichnet wird, so pflegt jede Lank den Betrag, den die Runden zu erhalten wün- schen, mit dem wahrscheinlichen Ueberzeichnungsfaktor zu multiplizie- ren. wenn einer ihrer Rlienten bei einer Schatzscheinemission 100.000 Ifti zu bekommen wünscht, so müssen die Banken so viel mal majorieren, d. h. den Betrag so oft mal nehmen, daß der Rlient auch bei Ueberzeich- nung die k 00.000 Mk. die er wirklich haben will, bekommt, wenn daher eine zwanzigfache Ueberzeichnung für wahrscheinlich gehalten wird, wird die Bank die von ihrem Rlienten wirklich verlangten Beträge mit 20 multiplizieren. Ganz sicher geht dabei aber nur die führende Bank, die am Subskriptionstag genau weiß, wieviel die andern Banken ge- zeichnet haben, und dementsprechend für ihre Rlienten gerade jenen Multiplikator anwenden kann, der dem Durchschnitt der Zeichnungen aller Ronsortialbanken entspricht. Oie anderen Rreditbanken dagegen sind auf vage Schätzung angewiesen: Majorieren sie zu wenig, so be- kommen ihre Rlienten nicht jene Summe, die sie haben wollten, majo- rieren sie zu viel, so bekommen die Runden mehr als sie wünschten, ja vielleicht mehr, als sie bezahlen können. Zn dem letzteren Falle werden die zu viel zugeteilten Stücke bald nach der Emission wieder auf den Markt kommen und dadurch den Erfolg derselben in Frage stellen. Speziell die letzten Fahre haben in mehreren Fällen, namentlich in Frankreich, Mißerfolge von Emissionen nach außerordentlich großen Zeichnungs- resultaten gebracht, und es fragt sich überhaupt, ob bei der jetzigen vor- züglichen Organisation, welche die Großbanken zur Unterbringung der Effekten besitzen, die Ansetzung der Subskription auf einen bestimmten Tag überhaupt noch Sinn hat. Bei der Aktieneinführung bürgert sich in Deutschland immer mehr der Modus ein, einen Teil der Aktien mit Sperrverpflichtung an die Rlienten der Bank vorher abzugeben, ein relativ geringes Paket an die 56. Die Emission. 233 Börse zu bringen, durch die Seltenheit des Materials eine Rursstei- gerung hervorzurufen und dann zu dem erhöhten Rurs den Restbetrag abzustoßen, ein Vorgehen, das in Zeiten heißer Spekulation sehr große Schädigung mit sich gebracht hat. Oie Hauptschwierigkeit der Emission liegt darin, ein starkes Paket bestimmter Werte an wenigen Tagen unterzubringen. Bei großen Emissionen können die hiefür nötigen Rapitalien nicht durch die Neu- einnahmen der letzten Tage allein aufgebracht werden; die Unterbrin- gung der Effekten kann, abgesehen von den gerade in diesen Tagen sich ergebenden neuen Einnahmen, auf dreierlei Weise erfolgen, durch Abhebung von Guthaben der Rapitalbesitzer bei der Bank, durch verkauf anderer weniger tragender Effekten oder durch Rauf mit Einschuß, wobei ein Teil des Wertes durch die Bank belehnt wird. Oie beiden ersten Zormen bedeuten verkauf „in die letzte Hand". Zeitlich konzentrierte, zur Anlage verfügbare Neueinnahmen bringen die Ruponzahlungstermine und darum sind diese für Emissionen be- sonders geeignet. Oer Effektenkauf durch Abhebung von Guthaben vollzieht sich in den ersten Zähren der aufsteigenden Ronjunktur oder nach Zeiten schwerer politischer oder wirtschaftlicher Rrisen, während welcher große Beträge von Sparkapitalien den Banken als Einlage über- geben wurden. Oer Lffektentausch durch verkauf weniger tragender Papiere schafft neuen Raum durch Rursdruck auf dem Gesamtmarkt,' er charakterisiert Epochen sinkender Rentenkurse. Beim Rauf mit Ein- schuß endlich werden die Geldmarktmittel der Bank in den Oienst der Emission gestellt. Oie Banken besitzen die Möglichkeit, durch billigen Lffektenkredit, Bestimmung niedriger Reportsätze, die Emission zu er- leichtern. Oer Lffektenkredit muß nicht allein zur Spekulation gegeben werden, er kann auch von jemand in Anspruch genommen werden, der augenblicklich nicht Rapital zur Verfügung hat, es aber im Laufe der nächsten Zeit zu erhalten hofft. Zn der überwiegenden Mehrzahl der Zälle ist er aber Spekulationskredit. Eine bestimmte Quote der Effekten muß immer schon der Marktbildung wegen an der Börse bleiben, darüber hinaus aber wird noch ein größerer Betrag von der Börse in Zeiten auf- steigender Rurse aus spekulativen Gründen übernommen, bis sich ent- weder aus den Rreisen des Publikums heraus Spekulanten finden, die der Börse die werte abnehmen, weil sie noch höhere Rurse erwarten, oder bis die Unterbringung in die letzte Hand gelungen ist. Zst der größte Teil des zu emittierenden Betrages von der Spekulation mit Hilfe von Bankgeld übernommen, so ist die Emission nicht geglückt und die Aktie 234 III. Oer Kapitalmarkt. nicht abgesetzt. Es hat sich nur der Eigenbesitz der Bank an Effekten in einen Anlagekredit umgewandelt. Denn den Effektenkredit, der den größten Teil des Emissionsbetrags umfaßt, kann man deshalb nicht als Geldmarktkredit ansehen, weil die Möglichkeit der sofortigen Exequiec- barkeit bei Einstellung der Zinszahlung nicht gegeben ist. Zn vergangenen Jahrzehnten hat die Börse die Unterbringung der neugeschaffenen Werte besorgt und in England geschieht es noch heute. Auf dem Rontinent und neuerdings in den vereinigten Staaten ist aber diese Funktion immer mehr an die Bankorganisationen übergegangen. 57. Die Funktionen der Börse aus dem Kapitalmarkt. Die Börse ist der lokal organisierte Lffektenhandelsmarkt. Jnr Börsen- lokal sind zur Börsenzeit die Banken und Kommissionäre anwesend, welche für ihre Runden Effekten kaufen oder verkaufen oder neu ge- schaffene Werte, bei denen sie die Ronsortialführung hatten, an den Markt bringen, ferner Berufsspekulanten, welche aus den Schwankungen der Rurse innerhalb kurzer Frist Nutzen zu ziehen versuchen. Das an- legende Publikum ist an der Börse direkt nicht vertreten. In früheren Jahrzehnten waren zahlreiche Privatkapitalisten an der Börse anwesend, um dort ihr vermögen selbst anzulegen, aber mit Ausnahme der Börsen von Frankfurt und Amsterdam findet sich diese Gruppe von Börsen- besuchern an den großen Börseplätzen nur noch selten. Das örtliche Beisammensein aller Effektenkommissionäre und Be- rufsspekulanten ermöglicht den raschen Abschluß von Rauf und Ver- kaufstransaktionen. handelt es sich um Unterbringung neu geschaffener Werte, so findet man an der Börse sowohl die Vertreter der Vermögens- Verwaltungen wie die kurzfristige Spekulation, welch letztere mit Vor- liebe an Tagen starken Verkaufs, an welchen dis Rurse gedrückt sind, kauft, wenn sie erwarten kann, in kleineren Paketen zu erhöhtem Rurse einige Tage später weiter verkaufen zu können. Das Rapital, welches der Börse zuströmt, sucht gewinnbringende Anlage, ohne individuelles Interesse an der technischen oder kommer- ziellen Leitung des Unternehmens nehmen zu wollen- es prüft lediglich die Ertragsaussichten. Die Berufsspekulation ist dauernd bestrebt, Effek- ten gleicher Sicherheit und gleichen Ertrags im Rurse gleichmäßig zu bewerten. Wie wir vorhin ausgeführt haben, findet eine Ausgleichung des Unternehmergewinns auf dem unorganisierten Rapitalmarkt nicht statt, wohl aber wird auf dem Effektenmarkt Zins und Rentabilitäts- rate ausgeglichen. Die Dividenden der an der Berliner Börse notierten 57. Die Funktionen der Börse auf dem Kapitalmarkt. 235 werte schwanken zwischen 300 und 2%. Der Rentabilitätssatz aber (das heißt der Schlüssel, zu welchem die Dividende kapitalisiert wird) variiert nur zwischen 5 und 8%, von wenigen Ausnahmsfällen abge- sehen. In den einzelnen Effektengruppen kann man von einem durch- schnittlichen Rentabilitätssatz sprechen, der bei deutschen Bankwerten z. B. in normalen Zeiten 5—5% % beträgt und so fort. Eine große Menge von Börsemitgliedern zieht ihren Gewinn daraus, daß sie das Publi- kum auf die höhere Rentabilität der Aktie einer Branche gegenüber der einer andern bei gleich günstiger Bilanz oder eines Pfandbriefs gegenüber jenem einer andern Bank aufmerksam macht und dadurch zwei Operationen, einen Rauf und einen Derkauf, hervorruft. Die Schaffung der Durchschnittsrentabilität durch die Börse er- möglicht den Banken bei Zinanzierungen und Rapitalerhöhungen ihre Dispositionen mit größerer Sicherheit zutreffen als dies auf irgend einem andern Gebiet des Rapitalmarkts möglich ist. wenn 4f4^>ige Pfand- briefe im Durchschnitt den Parikurs haben, kann der Bankleiter beiläufig den Rurs festsetzen, zu welchem er eine neue Emission übernehmen kann. Demgemäß sind auch die Bedingungen der Bankintervention auf dem organisierten Rapitalmarkt relativ niedrig, selbst in jenen Zällen, wo die Banken als Ronsorten Eigenengagement übernehmen müssen. Bei manchen Städteanleihen ist der Ronsortialnutzen der Banken nur l %; niemanden wird es einfallen, 5 Häuser zu 1 Million zu kaufen, wenn er die ungewisse Aussicht hat, sie zu 5.050.000 zu verkaufen, weil ihm das Risiko des Behaltens der Häuser zu groß wäre und ein allgemeingiltiger Derkaufspreis sich überhaupt nicht bestimmen läßt. An der Börse aber läßt sich der Derkaufspreis so genau abschätzen, daß man Anleihen von mehreren l00 Millionen mit Margen von 1—3% übernehmen kann. Das Ronsortialgeschäft ist überhaupt nur im Zusammenhang mit dem Börsenpreis denkbar. Richt bloß die berufsmäßigen Börsenmitglieder, sondern auch das große Publikum kann die Rentabilitätsvergleichung vornehmen. Die Publikation der Rurse veranlaßt geradezu jeden Rapitalbesitzer zur täg- lichen Bewertung seines Effektenbestandes, auch wenn er gar nicht Der- kaufsabsicht hat. Mancher altväterische Rapitalbesitzer zieht darum die Anlagen des nicht organisierten Rapitalmarkts vor, den hauskauf oder den hgpothekarkredit, weil er sich nicht täglich durch das Rursblatt aus seiner Ruhe bringen lassen will. Aber wenn er dann die Anlage lösen, das Haus verkaufen will, oder wenn die Hypothek fällig wird, dann wird er auf die Wertveränderung aufmerksam, die inzwischen vorgefallen ist. Dor derartigen plötzlichen Ueberraschungen ist der Effektenbesitzer 236 III. Der Kapitalmarkt. relativ gesicherter, zumindest gewöhnt er sich infolge des langsamen Nachgleitens mehr an das Sinken der Nurse. Gäbe es keine Börse, dann würde ein Mann, der vor 20 Jahren englische Nonsols gekauft hat, wenn er sie jetzt plötzlich verkaufen würde, mit einem Schlage merken, daß er inzwischen, ohne es wahrzunehmen, ein Drittel seines Vermögens ver- loren hat. Durch die tägliche Veröffentlichung der Kursbewegung übt dis Börse eine starke Anziehungskraft auf die Verwendung des neugesam- melten Kapitals aus. Der Kapitalbesitzer, welcher l00 Bankaktien zu 140 gekauft hat, und ihren Wert auf 150 steigen sieht, ist leicht geneigt, seine Einkünfte in ähnlichen Effekten anzulegen. Der von ihm erzielte Gewinn reizt seinen Bekanntenkreis zu ähnlichem Vorgehen. Die Börse hat darum starke Anziehungskraft schon in den Zeiten des jungen Kapitalismus ausgeübt als es noch galt, die Einkünfte von Agrarvölkern für Zwecke ferner Kolonien heranzuziehen. Ein vergleich der Tage der holländischen Spekulation, der Lawschen und der Südsee- krise mit der Gegenwart würde allerdings eine starke Verminderung der Anziehungskraft der Börse ergeben. Die Urteilsfähigkeit des Pu- blikums, die Gewissenhaftigkeit der Emissionsstellen, die Tätigkeit der Zulassungsbehörden, die Wirksamkeit der Presse hat die Börse gegen- über jenen Tagen mehr verbürgerlicht. Exzesse durch phantastische Be- urteilung der Zukunftschancen, wie dies im 18. Jahrhundert und noch im 19. bis zur Krise von 1873 so häufig war, sind selten geworden, und der Rentabilitätssatz der Aktien sinkt selbst in Zeiten günstiger Konjunk- tur an den Börsen ernstdenkender Völker nicht zu tief herab. Die starken Rückschläge ergeben sich in der Gegenwart vornehmlich durch Kapitali- sierung von wirklich erzielten Hochkonjunkturdividenden, deren Auf- rechthaltung nicht möglich ist, zu niedrigem Rentabilitätssatz, nicht aber durch Annahme phantastischer Zukunftserträge. Ueber die Anziehungskraft der Börse und die Wirkungen, die von ihr ausgehen, ist eine große Literatur geschrieben worden. Die Zahl der Volkswirte, die, sobald sie auf die Börse zu sprechen kommen, in den Pastorenton verfallen, ist noch immer sehr erheblich und die Auffassung der Börse als eines organisierten und staatlich geduldeten Monte Earlo ist weit häufiger anzutreffen, als man gewöhnlich annimmt. Im vollen Gegensatz hiezu erklären die an der Börse interessierten Kreise sie nur für ein Instrument, einen Barometer, der lediglich registriert, aber keiner- lei Wirkungen verursacht. Beide Anschauungen ringen schon seit Jahrhunderten miteinander, und doch ist keine von beiden wirklich gerechtfertigt. Die verurteilende 57. Die Funktionen der Börse auf dem Kapitalmarkt. 237 schiebt der Börse Wirkungen zu, welche zum großen Teil auf andere Ursachen zurückgehen. Dahin gehört der so häufige Vorwurf unrich- tiger Bewertungen und unrichtiger Schätzungen des künftigen Ertrags. Jede Schätzung künftigen Einkommens hat mit unsicheren Faktoren zu rechnen, und man müßte den Nachweis führen, daß eine andere Or- ganisation als die Börse die Kalkulation besser treffen würde. Gewiß kann man heute den Wert der Aktie einer Gesellschaft, die doch nur ein spezielles genau zu übersehendes Gewerbe betreibt, besser schätzen, als ehedem den Wert der Aktie der Ostindischen Companie; aber die Risken- memente in unserer Volkswirtschaft sind doch immer sehr groß. Indu- striezweige, die seit Generationen eingebürgert sind, sind wegen des schwankenden Ergebnisses der Rohproduktion großen Ertragsänderungen unterworfen z. B. die Baumwoll- oder die Gummiwarenindustrie. Wer sollte für Jahre hinaus die Baumwollernten und Baumwollpreise richtig abschätzen können, wer den dauernden Wert der Aktie einer Be- leuchtungsfabrik beziffern, deren Geschäftsumfang eine heute noch im Kopf eines Erfinders schlummernde Idee so rasch einschränken könnte. Wie häufig wird der Eigentümer einer Fabrik von Umwälzungen über- rascht, auf die er nicht vorbereitet war. Er selbst kann ungeachtet seiner genauen Kenntnis aller Details seiner Bilanz eine verläßliche Schätzung des Zukunftswertes seiner Fabrik kaum anstellen. Die Börse aber kennt den Wert eines Unternehmens natürlich noch weniger als der Eigen- tümer, zumal in den Geschäftsberichten der Aktiengesellschaften gerade das Interessanteste nicht gesagt wird und es gewöhnlich geraume Zeit dauert, bis Mängel der technischen oder kommerziellen Organisation allgemein bekannt werden. Aber die Börse bietet doch wenigstens den großen Vorteil, daß eine große Zahl geschäftskundiger, kritischer und gut informierter Personen an dem Schätzungsprozeß beruflich teilnimmt. Auch der vielfach gemachte Vorwurf, daß sie die Besitzer kleiner vermögen zu Spekulationen über ihre Kräfte hinaus anreize und in vielen Fällen wirtschaftlichen Ruin oder zum mindesten Verlust müh- sam erworbener Ersparnisse zur Folge habe, trifft nicht eigentlich die Börse. Die Spekulation der Besitzer kleiner Kapitalien vollzieht sich regulär nicht mit Ligenkapital sondern mit Hilfe von Effektenkredit, der direkt oder indirekt von den Banken gewährt wird. Die Kritik, die hier auftaucht, mutz beim Effektenkredit der Banken, nicht bei der Börse einsetzen. Ein Teil der Kritik geht somit an die unrichtige Adresse. Aber auch die gegenteilige Meinung die in der Börse nur einen örtlichen Markt oder ein Instrument sehen will, hat unrecht. Die Börse unter- 238 III. Der Kapitalmarkt. scheidet sich von sonstigen Märkten dadurch, das; der Vorrat, der noch auf den Markt kommen kann, sich nicht übersehen läßt. Vieser setzt sich nicht bloß aus der Gesamtheit der Emissionen zusammen, die von öffentlichen Körperschaften des In- und Auslandes, Banken, Industrie und Verkehrsunternehmungen geplant werden, sondern auch aus den Effekten, welche von den bisherigen Eigentümern wieder auf den Markt zurückgeworfen werden. Im Gegensatz zur Ware sind ja die Effekten dauernd Gegenstand des wirtschaftlichen Verkehrs. Auch die Zahl der Käufer und ihre Kaufstärke ist im vorhinein schwer abzuschätzen, da die Anziehungskraft auf das außenstehende Publikum starken und unberechenbaren Schwankungen unterworfen ist. Die dreifache Unsicherheit über Angebot, Nachfrage und Ertragsaussichten der zu kapitalisierenden Effekten läßt ein absolut sicheres Markturteil nicht zu. Aus der Summe dessen, was er weiß, und dessen, was er voraussieht, muß sich jedes Börsenmitglied ein Urteil über die Lage des Marktes bilden, das aber in hohem Maße von den Ansichten der Umgebung beeinflußt wird. Oie Börse erzeugt Massenurteile, ihr Organismus ist geeignet, eine Einheit der Stimmung, eine Mehrheits- überzeugung von der Art der künftigen Entwicklung hervorzurufen, die sich dem außenstehenden Publikum in den Zeiten der Aufwärts- bewegung der Wirtschaft mit suggestiver Kraft mitteilt, und in einer derartigen Stimmung mögen auch Werte emporgehoben oder herunter- gesetzt werden, bei denen individuelle Verhältnisse eine Kursänderung nicht begründen würden. Infolge der Bildung eines Gesamturteils über die wirtschaftliche Entwicklung wird die Lörsebewegung zeit- lich schärfer konzentriert als jene der wirtschaftlichen Konjunktur. Bei teurem Leihgeld und angespannten Engagements kann das Zusam- mentreffen mehrerer ungünstiger Nachrichten einen Niederbruch der Haussebewegung Hervorrufen, an einem Tag die Wendung der Stim- mung erzeugen und die Kurse der führenden Werte rasch herunter- setzen, während sich in der Wirtschaft selbst derartige Entwicklungen nicht von einem Tag zum andern, sondern allmählich vollziehen, von einem Industriezweig zum andern übergehen. Die der Börse inne- wohnende Tendenz der Ausgleichung der Rentabilitätsrate führt dazu, daß in Perioden aufsteigender Entwicklung, wenn die Rentabilität der führenden Werte auf 5—5%% gesunken ist, der brolrer die Liste der Wertpapiere durchgeht und seinen Klienten jene Werte zum An- kauf empfiehlt, die noch 7% tragen. Durch die Gleichbewertung zweier Effektengruppen mit ungleichen Zukunftschancen kann eine Ueber- bewertung zahlreicher Effekten resultieren. 57. Oie Sanktionen der Börse auf dem Rapitalmarkt. 239 Oie Anziehungskraft auf das Publikum wird aber erfahrungsge- mäß nur dann geübt, wenn die Rurse gestiegen sind. Oie weitgehende Rurspublizität macht das Publikum auf die Rurssteigerung geradezu aufmerksam. Jene Börsenmitglieder, die sich ausschließlich auf das Effektenkommissiongeschäft beschränken, haben ein überwiegendes In- teresse daran, eine Kufwärtsbewegung hervorzurufen, um das Publi- kum für die Börse zu interessieren. Oie Börse arbeitet nicht regel- mäßig, sondern stoßweise und darum muß eine Ronzentrierung der Emissionen jener Werte, welche in erster Linie aus das Börsenplacement angewiesen sind, in der Zeit der intensiven Hausse vorgenommen wer- den. Oie Eignung der Werte in die Börsenbewegung eingezogen zu werden, wird durch drei Momente erhöht. 1. Oem Handel muß ein großes Paket von Effekten zur Ver- fügung stehen. Zn Werten kleineren Umfangs oder in Effekten, von denen der größte Teil in festen Händen bleibt, kann sich nicht leicht ein lebhafter Verkehr entwickeln. An allen Börsen ist ein Mindestnominal- kapital als Bedingung der Zulassung erforderlich, dessen hohe mit der Große der Börse zunimmt. Aber auch von den notierten Werten ist nur ein Teil und zwar nur die größeren in lebhaftem Verkehr. Oie nicht im Terminhandel umgesetzten Effekten haben zumeist einen un- verläßlichen und zu größeren Umsätzen wenig geeigneten Markt. Große Unternehmungen sind ihrem ganzen Wesen nach auch ungleich leichter geeignet, die Phantasie anzuregen, wegen der Art ihres Geschäfts- betriebs auf einen ansehnlichen Rreis des Publikums zu wirken, da ihr Name leichter bekannt wird. Seit ihrem Bestehen haben die Effektenbörsen große Unternehmungen begünstigt und verglichen mit dem Wachstum des allgemeinen Rapitalreichtums, ist der Umfang der Gesellschaften die im Vordergrund der Börsebewegung stehen, eher kleiner als größer geworden. Ze weiter der Räufer vom Wirkungs- gebiet des Unternehmens, dessen Werte er kauft, entfernt ist, desto großer muß das Rapital des Unternehmens sein. 2. Ein Schwanken des Erträgnisses begünstigt den Börsenverkehr. Effekten mit stets gleichbleibendem Ertrag werden in die Rubrik der Zinswerte eingereiht und verlieren bald die Eignung der Anziehungs- kraft auf das Publikum in der Haussezeit. 3. Ein Effekt schmiegt sich der Börsebewegung umso leichter an, je mehr seine Ertragschwankungen die Wirkung der Gesamtkonjunktur des nationalen Wirtschaftslebens widerspiegeln. Oie Börse und ihr Publikum benötigen Standardpapiere, die man generell ohne nähere Renntnis der Verhältnisse kaufen kann, wenn man annimmt, daß die 240 III. Der Kapitalmarkt. Kurse in die höhe gehen werden. In früheren Jahrzehnten hatten. Bank- und Eisenbahnwerte diese Bedeutung, heute vornehmlich Mon- tan- und neuerdings Rüstungswerte. 58. Vas Bankenplacement. Die Bedeutung der Börse für die Unterbringung von Effekten hat in der letzten Generation eine starke Veränderung erfahren. Ihr Organismus hat sich für die Aufgaben, welche die öffentlichen Wirt- schaften und die Industrie an sie stellten, als unzureichend erwiesen. 1. Die Börse zieht Kapital stoßweise an. Sie bewährt sich dort wo es gilt bei großen, Zukunftserwartungen einen Kapitalbedarf ein- mal zu befriedigen. Uber die öffentlichen Wirtschaften benötigen regel- mäßig Anlagekapital und können auf die periodische Zuführung allein nicht angewiesen bleiben. 2. Die Börse bevorzugt Werte mit starker Spannung der Ertrag- aussichten. §ür die Unterbringung von Zinswerten gesunder Staaten hat sie wenig Interesse bekunden können. Auch jene Effekten, bei wel- chen durch die langsame Arbeit einer Generation die Stabilisierung der Dividende erzielt wurde, sind aus dem Mittelpunkt des Börsen- interesses ausgeschieden und es mußte nach einer anderen Organi- sation Sorge getragen werden. 3. Die Börse Übt die Anziehungskraft auf das Kapital durch die propagandatorische Kraft der Kursveröffentlichung aus. §ür die Ver- mögensverwaltungsbedürfnisse des Publikums aber hat sie sich, von England abgesehen, nicht als zureichend erwiesen. Mit der Entwick- lung der verkehrswirtschaft entstanden in den haushalten vornehm- lich der industriellen und kaufmännischen Berufe Einkommenüberschüsse die regelmäßig Verwendung suchten. Sie gehörten Leuten, die gewöhnt waren, vermögen ernst zu verwalten und bei der Anlage desselben Risiken nach Möglichkeit zu vermeiden. Das Zusammenwirken dieser Momente hat eine Wendung in der Bedeutung der Börse herbeigeführt. Es bildeten sich Organisationen aus, welche bestrebt waren, die Kapitalanlage planmäßig zu lenken. Sie wirkten nicht von einem Zentralpunkt aus wie die Börsen, sondern gingen zum Kapitalanleger selbst heran, waren dezentralisiert. Der Prozeß begann bei den öffentlichen Anleihen. Roch in der Mitte des vorigen Jahrhunderts hatte die Börse für die Unterbringung von Staatsrenten entscheidende Bedeutung und die Wahl des Emissionsmodus trug diesem Verhältnis Rechnung. Mit 58. Das Lankenplacement. 241 der Konsolidierung der Finanzen der führenden Staaten entwickelte sich die Rente immer mehr zu einem Rnlagepapier mit fester Verzin- sung. Die Bedeutung der Rentenkulisse, in welcher sich noch vor einer Generation die politische Situation gespiegelt hatte, ging zurück. Rn Stelle der Emissionsformen, welche die Spekulation anreizen sollten, traten immer häufiger andere, welche der Unterbringung der neuen Werte in die letzte Hand zu dienen geeignet waren. Fast alle größeren Staaten gingen daran, dezentralisierte Rbsatzorganisationen für ihre Renten zu schaffen. England und Frankreich hatten schon in der ersten Hälfte des neunzehnten Jahrhunderts ihre Sparkassen zur Rentenanlage ver- pflichtet und wenn auch diese Maßnahmen offiziell mit der Notwen- digkeit begründet wurden, sichere Rnlagemöglichkeit für die Erspar- nisse des Besitzers kleinen Kapitals zu bieten, so war doch namentlich in Frankreich die Rücksicht auf die Unterbringung der Renten mit ent- scheidend. Vas gleiche Ziel verfolgte die englische Postsparkasse und bewußt die analogen kontinentalen Institute. Manche von diesen, vornehmlich die österreichische Postsparkasse haben sich geradezu zu Staatsbanken entwickelt, leiten die Rentenkonsortien, übernehmen zeit- weise sogar allein Rentenemissionen. Vie Postsparkasse ist sicherlich der stärkste dezentralisierte Apparat zur Unterbringung von Renten, der überhaupt möglich ist. Mit ihren vielen tausend Filialen kann sie in die kleinsten Dörfer dringen, wo keine andere Bankorganisation mög- lich wäre. Wie das Kino infolge Fehlens der persönlichen Regie in jedem Dorf eingerichtet werden kann, in dem ein Theater nie möglich wäre, so kann die Postsparkasse infolge der Regiedeckung durch die Post in Dörfer kommen, die nie eine Depositenkasse oder eine Spar- kasse erhalten könnten. Die Vorzüglichkeit der Organisation in bezug auf Dezentralisierung und die Möglichkeit der Zuteilung kleinster Ren- lenabschnitte — in England selbst bis zu einem Schilling — ist unüber- troffen und die Billigkeit ihrer Organisation unerreicht. Ihr Mangel liegt in der Jnaktivität: die Postbeamten können nicht zum Publikum gehen, sondern müssen warten, bis das Publikum zu ihnen kommt, vielleicht wäre es an kleineren Orten möglich eine aktive Tätigkeit zu entwickeln, in der Großstadt würde es uns noch heute seltsam be- rühren, wenn der Beamte am Postschalter Renten empfehlen würde. Doch das mag sich mit der Zeit ändern. Ein anderer Mangel liegt in der Einseitigkeit der Verwendung der Spargelder der Einleger in Staats- renten, wodurch bei politischen Krisen Störungen leicht hervorgerufen werden können. Somary, Bc.nkpolilik. 16 242 III. Oer Kapitalmarkt. Einen ähnlichen Zweck verfolgen die Zwangsanlagebestimmungen zuin Rentenkauf, die in Preußen, Lagern und Oesterreich den Spar- fassen, in mehreren Staaten den privaten Versicherungsgesellschaften und den Instituten der Sozialversicherung auferlegt wurden. In besonders wirksamer lveise haben sich auf dem europäischen Kontinent die Kreditbanken zu Organisationen für die Kapitalanlage ausgebildet,- vornehmlich die französischen Institute haben seit einer Generation die Einrichtung eines weitverzweigten Filialnetzes zur planmäßigen Unterbringung von Emissionen und Deckung des Un- lagebedarfs der Bevölkerung übernommen. Sie dringen durch ihre Demarcheurs in die Häuser zu Dienstmädchen und Kleinbürgern und kommen selbst an den kleinsten Sparer heran. Die Organisation des Placement überwiegt bei ihnen beinahe die Kredittätigkeit und für die Unterbringung der Effekten in die letzte Hand haben sie unleugbar viel geleistet. Eine ähnliche Entwicklung, wenn auch nicht in so weit- reichendem Umfang, hat sich in Deutschland und Oesterreich vollzogen. Der Verkehr zwischen den Banken und dem Publikum trägt ganz anderen Eharakter als jener zwischen der Börse und dem Publikum. Denn die Banken stehen Kapitalanlegern gegenüber, welche regel- mäßige Ulehceinkünfte verzinsen wollen, und zwar persönlich bekann- ten Einlegern, welche auch sonst andere Geschäftsverbindung mit ihnen unterhalten, Einlagenkonti besitzen, Finanzgeschäfte machen. Unvor- sichtige Beratung kann Abbruch der Geschäftsverbindung zur Folge haben, Minderung des Vertrauens zur Bank mit sich bringen. Das legt erhöhte Vorsicht auf,- die Kenntnis der Vermögensverhältnisse und Vermögensbewegungen, welche die dezentralisierte Organisation der Lanken ermöglichte, gewährt die Möglichkeit sicherer Abschätzung der höhe des Kapitalangebotes. 59. Die Stellung der Banken zur Börse. Lörsenplacement und Bankenplacement stehen in der Gegen- wart unmittelbar nebeneinander. Die Banken des Kontinents und dis Finanzbanken Amerikas haben die Aufgabe übernommen, die von ihnen geschaffenen Effekten beiden Organisationen anzupassen. Die Werte schwankenden Ertrags gehören überwiegend dem Börse-, jene stabilen Ertrags dem Bankenplacement an. Wie vorhin ausgeführt wurde, verlangt die Börse großes Kapi- tal, schwankenden Ertrag und möglichste Abstreifung des individuellen Charakters der Unternehmungen. 59. Oie Stellung der Banken zur Börse. 243 1. Demzufolge waren die Banken bestrebt Unternehmungen mii starkem Kapital zu schaffen. Ein Unternehmen mit großem Kapital ist kreditfähiger und die Ularktschaffung für große Werte ist leichter als für Aktien kleiner Unternehmungen, die nur lokal bekannt sind. In Deutschland und Amerika, in Gesterreich, Rußland und Italien haben darum die Kreditbanken an der industriellen Zusionsbewegung lebhaftesten Anteil genommen. 2. Oie Börse verlangt schwankenden Ertrag,- in vergangenen Iahr- zehnten wurden in der Zeit der Depression geflissentlich spärliche Dividenden gezahlt, dagegen in den Tagen der Börsebewegung hohe Dividenden und Reserveausschüttungen vorgenommen, um da- durch Kurssteigerungen hervorzurufen, welche der Emission neuer Aktien zugute kommen sollten. In neuerer Zeit ist den Banken die Aufgabe der scharfen Sonderung zwischen Anlagen mit gleichbleiben- dem und Anlagen mit schwankendem Ertrag erwachsen, die schon bei der Finanzierung selbst durchgeführt werden muß. 3. Oie Abstreifung der individuellen Züge des Unternehmens vom Wertpapier und die Schaffung von Tendenzmaterial ist die wich- tigste Aufgabe, die bei der Beziehung zwischen Banken und Börse zu lösen ist. Bei Renten und Pfandbriefen hat sich dieser Prozeß schon vor Generationen vollzogen. Ehedem hatten die Gläubiger des Staates individuelle Deckung und die Pfandbriefe der preußischen Landschaften wahren die Erinnerung an jene Zeit, wo der Pfandbriefgläubiger durch Zugriff auf ein konkretes ihm verpfändetes Grundstück sich be- zahlt machen konnte. Die moderne Staatsrente, die auf dem Gesamt- kredit des Staats beruht, der moderne Pfandbrief, der auf den lögpo- thekardarlehen des Pfandbriefinstituts basiert, hatten individuellen Charakter verloren. Bei Aktienwerten war dieser Prozeß weit schwerer durchzuführen als bei Renten. Oie Bewertung der Spekulationspapiere in ftüheren Epochen erscheint uns roh und sachlich nicht begründet. Man muß indes berück- sichtigen, daß bei den Börsenbewegungen vergangener Iahrhunderte Konjunkturpapiere im Vordergrund standen. Aktien eines Kolonial- unternehmens mußten einen höheren Wert bekommen, wenn sich die Kolonie entwickelte, Aktien einer Eisenbahn mehr Dividende abwer- fen, wenn die Produktion in den von der Bahn durchzogenen Gebieten sich steigerte. Aus allgemein optimistischer Beurteilung der Wirt- schaftsentwicklung heraus konnte man in der Kolonial- und Eisenbahn- zeit die Aktien der führenden Werte erwerben. Zn den letzten dreißig Iahren aber, in den Tagen der Vorherrschaft der Industriewerte war 15* 244 III. Der Kapitalmarkt. sorgsame Beurteilung jedes einzelnen Unternehmens nötig. Auch wer eine optimistische Gesamtansicht hatte, tonnte nicht ohne genauere Sachkenntnis Papieraktien erwerben, weil für die Konjunkturent- wicklung dieser Industrie besondere Momente in Betracht gezogen wer- den müssen und wer selbst ein günstiges Urteil über die Aussichten dieses Produktionszweiges hat, kann nicht unterschiedslos jede Papier- aktie kaufen, da die für jedes Unternehmen maßgebenden individuellen Umstände eine erhebliche Bolle spielen. Dies verursachte eine starke Schwerfälligkeit im Verkehr der Industriewerte und noch in der Gegen- wart läßt der Markt für Aktien jener Produktionszweige, bei denen konkrete Verhältnisse für die Beurteilung der einzelnen Zirmen be- sonders stark in Betracht kommen, zum Beispiel der Textilindustrie, viel zu wünschen übrig. Vas große Publikum braucht allgemein ver- ständliche Tatsachen, an denen es sein Urteil bilden kann und Werte, in welchen diese Tatsachen ihren Ausdruck finden. AIs die Eisenbahnpapiere von den kontinentalen Börsen ver- schwanden und die Bankaktien fest verzinslich wurden, schien den Bör- sen das Tendenz material zu fehlen. Jm bewußten Zinanzierungs- prozeß wurden in der Industrie neue Tendenzwerte geschaffen. Am konsequentesten wurden die Aufgaben, welche die Banken im Ver- kehr mit den Börsen zu lösen haben, in den vereinigten Staaten durch- geführt und die tgpische Trustfinanzierung gibt hierfür das deutlichste Beispiel. k. Durch Vereinigung einer Reihe von Unternehmungen im Trust war die Bildung einer großen Aktiengesellschaft erreicht worden, von den bis dahin bestehenden Einzelunternehmungen hatten viele teils wegen geringen Ertrags, teils wegen mäßigen Umfangs nicht in eine emissionsfähige Aktiengesellschaft umgewandelt werden können. Die Zusionierung bedeutete nicht nur die Möglichkeit den Wert aller Unter- nehmungen durch den Markt abschätzen zu lassen, sondern auch die Gelegenheit auswärtiger Rapitalbegebung. Wenig europäische Spe- kulanten hätten die Aktien einer Gießerei in Idaho gekauft —in der Aktie des Steel-Trust kaufte der Kapitalist gewissermaßen eine chiiote dieser Aktie mit. 2. Bei der Finanzierung wurde zwischen Anlage- und Spekula- tionswerten geschieden: Der Gegenwartsertrag wurde kapitalisiert und in Vorzugsaktien ausgegeben, der Zukunftsertrag sowie der Ge- winn aus Verbesserungen durch die Betriebszusammenfassung den gewöhnlichen Aktien zugewiesen. Der Commonshare, der in Depressions- Zeiten keinen Ertrag bringt und dessen Wert nur in der möglichen Ge- 60. Die Aufgaben des Banlenplacemefit. 245 winnsteigerungschance des Unternehmens liegt, ist ein rein spekulatives Papier. Er war in der Oepressionszeit zu sehr niedrigem Preise erlang- bar und stellte gewissermaßen eine Prämie auf die Zukunft dar. Line europäische Aktie die in der Depression statt 10% nur 5% ergibt, bietet dem Spekulanten noch immer ein Risiko, da sich der Erwerber fragen muß, ob die 5% Dividende aufrecht bleiben. Bei einer Aktie dagegen die nichts zahlt, wird auch nicht viel gewagt, aber der ganze Zukunfts- gewinn steht in Aussicht zum mindest dort, wo die Vorzugsaktien in ihrer Dividende begrenzt sind. Dieses im Ansatz vortreffliche Ronzept wurde freilich in der Praxis durch zu hohe Ansetzung der Vorzugs- aktien und Emission der gewöhnlichen Aktien im Zenit der Ronjunktur stark diskreditiert. 3. Durch die Vereinigung der meisten Unternehmungen eines Industriezweiges in eine Gesellschaft wurde die Individualität des einzelnen Betriebs belanglos. Oie Prüfung der konkreten Verhält- nisse des einzelnen Unternehmens wurde erspart und wer sich für einen Produktionszweig interessierte, glaubte ohne genauere Prüfung die Aktie der Trustunternehmung kaufen zu können, in welcher ja alle günstigen Momente der Industrie zum Ausdruck kommen mußten. Auf dem Kontinent konnten die Banken diese Aufgaben nur in wesentlich abgeschwächter Meise durchführen. 60. Die Aufgaben -es BanKenplacement. Das Bankenplacement, die Unterbringung neuer werte durch die Bankorganisation vollzieht sich im persönlichen Verkehr zwischen den Angestellten der Bank und den Runden. Die Banken des Rontinents haben durch ihre sonstige Tätigkeit in den meisten Zöllen die Möglichkeit, vermögen und Lharakter des Runden zu beurteilen und danach ihre Ratschläge einzurichten. Sie trachten dahin neuentstehendes Einkommen an der Wurzel zu fassen und pflegen darum auch Vermögensverwal- tungen und Testamentsausführungen. Die Renntnis der Vermögens- verhältnisse und Absichten der Runden gewährt einen hohen Grad der Sicherheit bei Emissionen. Eine Bank mit vielen Filialen kann relativ leicht abschätzen, wieviel von einer Rentenemission mit bestimmter Ver- zinsung von ihren Rlienten genommen werden wird. Die Rupons wer- den bei ihr eingelöst, Zahlungen an die Runden auf deren Ronto ge- leistet, aus Anfragen der Parteien, aus der Art des Absatzes der Vor- räte an Rommissionseffekten kann die Stärke der Raufkraft abgeschätzt werden. Mißgriffe bei Neuemissionen wie sie in England vorkommen, wo nicht häufig nur wenige Prozente des Rapitals vom Publikum wirk- 246 III. Oer Kapitalmarkt. lief? übernommen werden, sind bei Bankenplacement selten, da die Beamten der Filialen und Oepositenkassen in ihrer Gesamtheit ein meist zutreffendes Urteil über die Stimmung ihrer stunden besitzen. Für das Bankenplacement sind in erster Reihe fest verzinsliche werte geeignet, Renten und Pfandbriefe. Gin großer Geil des Bankenpla- cements dient der Unterbringung in die letzte Hand; wer aber ein Effekt dauernd besitzen will, legt einen entscheidenden wert auf die Sicherung des Ertrags. In der letzten Generation bemühten sich die Lanken mit zunehmendem Erfolg Industriewerte für ihr Bankenplacement geeignet zu machen. 1. privatversuche, aus Industrie- und Verkehrsaktien sichere Un- lagen zu formen, waren schon im sechsten und siebenten Jahrzehnt des vorigen Jahrhunderts erfolgt. Die englischen Investment-Trusts, Ver- einigungen zu gemeinsamer Kapitalanlage zur Ausgleichung der Risken der einzelnen werte, und die gemischte Unlage des Kontinents, welche verschiedene werte mit ungleichartigen Ertragsaussichten zu einer Ver- mögensgruppierung zusammenfaßte, suchten dem einzelnen Unleger einen regelmäßigen Nutzen aus Aktien zu sichern. Ungleich bedeutsamer aber wurden die Finanzmethoden zur Schaffung von Tgpen von In- dustrie und verkehrswerten mit regelmäßigem Ertrag. 2. Schon seit der Zeit der Eisenbahnfinanzierung wird ein Teil des Unternehmerkapitals durch Ausgabe von Obligationen aufgebracht. Weder bei Eisenbahnen noch bei Industrieunternehmungen ist eine absolut sichere Grundlage der Obligationen vorhanden. Der wert des Eisen- bahndammes ist von der Aufrechterhaltung des Betriebs, der Wert eines Zabriksgrundstückes von der aktiven Tätigkeit abhängig. Bei vorsichtiger Finanzierung dürfen nur soviel Obligationen ausgegeben werden, daß der Zinsen- und Tilgungsdienst nach Deckung aller Auslagen auch im ungünstigsten Konjunkturjahr gewährleistet ist und noch darüber hinaus jährlich ein Betrag für Dividendenzahlung erübrigt. Die Deckung des Gbligationendienstes allein ist nicht hinreichend, denn wenn die hier- für erforderlichen Beträge die Einnahmen des Unternehmens erschöpfen und eine Dividende nicht gezahlt werden kann, das Unternehmen jedoch neues Kapital benötigt, so entsteht für die Besitzer der Obligationen selbst die Notwendigkeit zu unfreiwilliger Kapitalzahlung oder Vorrangs- einräumung für neue Anleihen. Die amerikanische Eisenbahngeschichte ist an Fällen dieser Art reich. Außer den vereinigten Staaten hat das Dbligationssgstem im Ver- kehrswesen besonders in Frankreich Anwendung gefunden. Die Vor- liebe der Franzosen für äußerlich sichere Anlagewerte und die dort be- 60. Die Aufgaben des Bankenplacement. 247 sonders starke Einwirkung des Bankenplacements hat zur Bevorzugung der Obligationen auch bei den Gesellschaften geführt, die von fran- zösischem Kapital im Auslande errichtet wurden. Vas zu große Ausmaß dieser Obligationen, die bei russischen und südamerikanischen Bahn- werten in manchen Zöllen zweidrittel des Investitionskapitals über schreiten, und der dadurch verursachte Zwang zu hoher fester Verzinsung hat bei schlechtem Geschäftsgang bei einer Reihe so finanzierter Unter- nehmungen Schwierigkeiten hervorgerufen und mitunter den Fort- bestand des Unternehmens gefährdet. Die Geschichte der österreichi- schen Südbahn liefert hierfür das markanteste Beispiel. In der Industrie ist die Bemessung der Obligationen noch schwerer durchzuführen als bei Verkehrsunternehmungen. 3. In den vereinigten Staaten suchte man dem Nachteil der Ver- zinsungspflicht, welcher den Obligationen anhaftet, zum Teil dadurch obzuhelfen, daß man auf Grund des Gegenwartsertrags Vorzugsaktien schuf, die in ihrer Dividende fix begrenzt waren und zumeist aus den Gewinnen künftiger Jahre Ersatz für das Unterbleiben oder die Verkürzung der Dividendenzahlungen in einem Jahre erhalten sollte. Auf dem Kontinent haben sich Vorzugsaktien nur wenig eingebür- gert, da sie das Placement der gewöhnlichen Aktien vielfach benach- teiligen. 4. Der Ausgabe von Obligationen sind enge Grenzen gesetzt, die Vorzugsaktien konnten sich auf dem Kontinent überhaupt nur wenig einbürgern, hier galt es somit die gewöhnlichen Aktien dem Banken- placement einzufügen. Um dieses Ziel zu erreichen, gingen die Banken für ihre Aktien zur stabilen Dividendenpolitik über. In den ersten Zeiten der Aktienbanken wurde entsprechend den Anforderungen der Börse aller Reingewinn ausbezahlt und die Dividende schwankte daher noch in der Gründerperiode außerordentlich stark. Die Anglo-österreichische Bank z. L. erhöhte noch im Jahre 1868 ihre Dividende von 15 auf 78% ohne dabei die Reserven über das statutenmäßige Rlaximum hinaus zu sor- tieren. Seit Anfang des achten Jahrzehnts des vorigen Jahrhunderts begannen einzelne Kreditbanken, unter welchen die Deutsche Bank, der Credit Lyonnais, die österreichische Boden-Kredit-Anstalt und die bel- gische 8ooi6t6 göneralo besonders konsequent vorgingen, große stille und offene Rücklage zu machen und auf eine Stabilisierung der Dividende hinzuarbeiten, indem sie die Gewinne aus einmaligen Geschäften nament- lich aus Konsortien und Effektentransaktionen ganz oder zum Teil un- verrechnet ließen und an die Aktionäre nur eine Ouote des gesamten Reingewinns verteilten. Dieser Vorgang wurde bald so allgemein,  248 III. Oer Kapitalmarkt. daß in der Gegenwart der Rückgang der Dividende bei einer Bank in normalen Zeiten als unliebsame Ausnahme empfunden wird. Ruch in der Industrie wurde die Dividende vielfach stabilisiert und zwar durch Zurückhaltung eines Teils des Konjunkturgewinnes, durch das LeteiligungsMem, welches führenden großen Unternehmungen regelmäßige Aufträge zu vertragsmäßigen Bedingungen sicherte; Rar- telle selbst konnten die preise nicht immer anstecht halten, aber sie ver- mochten bei Depression ein zu starkes Sinken der Gewinnkurve zu ver- meiden. Bei vorsichtiger Vividendenpolitik kommt in den ausgezahlten Gewinnbeträgen weder Konjunktur noch Depression zum Ausdruck. Der Grundsatz der Bilanzwahrheit hat sich zu einer leeren Prinzipienforde- rung verflüchtigt. Nicht das Ergebnis des Gewinn- und Verlustkontos bestimmt die Dividende, sondern vielfach wird umgekehrt zuerst von der Direktion die Dividende bestimmt und danach das zu veröffentli- chende Gewinn- und Verlustkonto angelegt. Zn den letzten Zähren sind in Deutschland und Oesterreich NMIionenverluste bei einzelnen Unter- nehmungen aus stillen Reserven ohne Reduktion der Dividende oder der Reserve gedeckt worden, Verluste die vor vier Jahrzehnten eine Bank zugrunde gerichtet hätten. 6J. Das Verhältnis zwischen vankenplacement und vörseplacement. Oie Kreditbanken, Sparkassen, Postsparkassen erfassen das neu gebildete Kapital an der Ouelle. Selbst das Großkapital gewöhnt sich immer mehr daran durch die Banken zu arbeiten statt die Börse direkt aufzusuchen, und der Kundenkreis der an den großen Börsen vertre- tenen Privatbankiers und Kommissionsfirmen hat sich gelichtet. Die Kraft der Börse hat infolgedessen aus dem Kontinent mit dem Wachs- tum der Wirtschaft nicht gleichen Schritt gehalten und selbst führende Zinanzbanken, wie die Banque de Paris, welche sonst sich ausschließlich des Lörsenplacsments bedienten, haben sich in den letzten Zähren ge- nötigt gesehen Verbindungen mit anderen Kreditbanken einzugehen, welche eine Organisation zum direkten Absatz der Effekten besitzen. Der sichtbare Zortschritt des Lankenplacement und der Rückgang der re- lativen Bedeutung der Börse hat vielfach die Vermutung aufkommen lassen, daß die Zukunftsentwicklung ausschließlich dem Bankenplace- ment gehöre und die Organisation der Börse überlebt sei. Die Emis- sionen würden schon jetzt zu einem erheblichen Teil mit Umgehung der Börse durchgeführt und die innere Kompensation, d. h. die Ausgleichung 61. Das Verhältnis zwischen Bankenplacement und Börsep'acement. 249 zwischen Kauf- und Verkaufaufträgen bei den Kreditbanken selbst ten- diere dazu den börsenmäßigen Handel einzuschränken. Diese Ansichten, die man häufig hören kann, eilen der Entwicklung bei weitem voraus. Die Börse ist auch in der Gegenwart noch der Preisbildungs- markt für alle wichtigeren Effekten. Nur Emissionen kleineren Umfanges können mit Umgehung der Börse durchgeführt werden. Auch der Renten- käufer will den preis kennen, zu welchem er seinen Besitz verkaufen kann. Es wäre denkbar, daß sich eine Entwicklung anbahnen könnte, derzufolge der dauernde Anleger ebensowenig nach dem Kurs seines Wertpapieres fragt wie der Hausbesitzer oder der hgpothekengläubiger. Am stärksten zeigte sich dies in Zeiten starker Kapitalflüssigkeit in Zrank- reich, wo es mitunter möglich war, selbst große Emissionen ohne Ein- führung an die Börse unterzubringen. Aber das sind doch bisher nur vereinzelte Zölle- und es ist auch wohl zu beachten, daß der Effekten- kredit wegen der Zorderung sofortiger Veräußerungsmöglichkeit die Börsennotierung unbedingt verlangt. Um die Veräußerungsmöglichkeit zu sichern ist es nötig, daß die Börse, wenn auch nicht kapitalkräftige Eigenhändler, so doch wenig- stens von den Banken unabhängige Kommissionsfirmen mit reicher Kundschaft besitzt. Gehen aber die Kunden immer mehr zu den Banken über, so gleichen die Lanken und Staatsinstitute gegenseitig die Spitzen aus, d. h. jene Effektenposten, welche nicht intern kompensiert werden konnten, der übrige Markt aber ist wenig tragfähig. Derartige Erschei- nungen zeigen sich in neuester Zeit nicht selten: Die Kurse vieler Renten- werte gehen oft an den deutschen Börsen schon bei kleinen Abgaben stark zurück, weil sich wenige Abnehmer hierfür finden. §ür große Gruppen von werten hat aber die Börse noch starke direkte Bedeutung behalten, zunächst für alle Effekten mit schwankendem Ertrags bei Bank- und Zndustriewerten mit gleichbleibender Dividende und bei Renten hält sie das neue Material solange in Schwebe, bis die Unterbringung beim Publikum gelingt. Da das Publikum des Bankenplacements gleichmäßigen, jenes des Lörsenplacement steigenden Ertrag erwartet, haben die Banken und Zndustrieunternehmungen sich zu dem Grundsatz der nach unten zu stabilen, nach oben hin langsam ansteigenden Dividende durchgerun- gen. Durch die langsame Steigerung der Dividende ist die Erzielung von Konjunkturgewinn, wenn auch in überaus verdünnter §orm er- möglicht. Vas hat zur Zolge, daß die Aktien solcher Unternehmungen 250 III. Der Kapitalmarkt. nicht die Bewegungsrichtung de- Rentenzinses, sondern jene des Aktien- marktes die Rentabilität mitmachen. Es ist im Augenblick schwer zu übersehen, ob die Entwicklung zu einer Zurückdrängung der Börse zu Gunsten der Banken führen wird. Va es sowohl in der deutschen Literatur wie in der Bankpraxis nicht an Stimmen fehlt, welche eine derartige Entwicklung mit besonderer Kreude begrüßen, erscheint es notwendig auf die Gefahren hinzuweisen, welche in einer weiteren Ausdehnung des Bankenplacement liegen würden. Sind die Aktien eines Unternehmens größtenteils bei dem Runden einer Bank untergebracht, so werden Raufs- und Verkaufsaufträge größten- teils bei dieser Bank zusammenlaufen und intern ausgeglichen werden. An die Börse kommen nur geringe Ouantitäten und es ist der Bank dadurch leicht, entscheidenden Einfluß auf die Rursbildung zu üben. va alle anderen Börsenmitglieder das Interesse an diesem Wertpapier verlieren, sieht sich der Verkäufer nur einem Räufer gegenüber und in kritischen Zeiten mag, wenn die Bank an der Rursregulierung kein Inter- esse nimmt, der Rurs ohne Intervention sehr stark heruntergehen, weil dieses Wertpapier aus dem Interessenkreis der übrigen Mitglieder ausgeschaltet ist. Die ausschließliche Ronzentrierung des Effekten-An- und Verkaufs bei den Rreditbanksn gewährleistet nicht neutrale Beratung der Runden, da ja die Rreditbanken gleichzeitig das Ronsortialgeschäft betreiben. Die Bank hat natürlich ein Interesse ihre Sgndikatseffekten beim Pu- blikum unterzubringen, sie ist Partei bei der Rundenberatung und wenn sie bei ihren Zinanzgeschäften die Ronjunktur unrichtig beurteilt hat, dann kann sie nicht bloß ihr Eigenkapital und das Geld ihrer Einleger, sondern auch das sonstige vermögen ihrer Runden verlieren, wenn diese es im Effektenkonzern der Bank angelegt haben. Es ist nie ohne Ge- fahr sein ganzes vermögen vom verstand einer einzigen Direktion ab- hängen zu lassen. Und endlich fehlt dem Bankenplacement ohne die Börse das Urteil der Öffentlichkeit. Ohne die Börsennotierung wäre der Effektenkäufer der Bank gegenüber hilflos. Zweifellos sind infolge der Zurückdrängung der Börse Gefahren auch für die Banken vorhanden. Namentlich die geringere Rurswahr- heit infolge der Schwächung der Börsen ist für sie von Nachteil geworden. Es ist geradezu ein Lebensinteresse des Emissionsgeschäftes zu wissen, wie die einzelnen Effektengruppen tatsächlich bewertet werden und nur die leichte Verkäuflichkeit rechtfertigt den Charakter des Effektenkredits als Geldmarktgeschäft. Die Banken sind aus diesen Gründen an der 62. Die Wirksamkeit der Lanken auf dem Kapitalmarkt. 251 Aufrechterhaltung einer leistungsfähigen Börse interessiert. Ls kann keiner Bank erwünscht sein, die Emissionen ausschließlich bei den eigenen Runden unterzubringen, denn das hieße einen Teil der Sorgen der Ronsortialzeit für alle Ewigkeit zu verlängern. -— In England herrscht noch heute ausschließlich das Börseplace- ment und versuche der Aenderung sind bisher an dem Widerstand der Börsemitglieder (ausschließlich Vermittlern und Spekulanten) ge- scheitert, die selbst Werte von Staaten, welche mit Banken direkt über durchzuführende Emissionen verhandeln, vom Rursblatt zu streichen drohen. 62. Die Wirksamkeit der Sanken auf dem Kapitalmarkt. Weist auch die Art der Verpflichtungen den Banken den Geldmarkt als Hauptwirkungsgebiet zu, so haben sich doch in allen Reichen die Ban- ken mit Ausnahme der Noteninstitute auch auf dem Rapitalmarkt be- tätigt. Aber in der Art und im Umfang der Betätigung bestehen starke Unterschiede in den verschiedenen europäischen Staaten. Für den Rentenmarkt kommen Versicherungsgesellschaften, Spar- kassen, Postsparkassen, teilweise auch die Rreditbanken in starkem Maße in Betracht. Die neuere Gesetzgebung zeigt die Tendenz diese Tätigkeit auszudehnen. Dadurch werden aber leicht zu große Pakete in wenigen Händen vereinigt und wenn sich für eine Bank die Notwen- digkeit ergibt, ihren Rentenbesitz abzustoßen, kann der Markt ernstlich erschüttert werden. Die volkswirtschaftliche Wirkung der Banken ist aber auf diesem Gebiet sehr gering anzuschlagen: Da durch die Rentenstücklung jedem die Möglichkeit gegeben ist für geringen Betrag Rente zu erwerben, bestehtL. die Funktion der Sparkassen nur in der Ronzentration der Mittel für den Rentenkauf. In wesentlich weitgehenderem Maße greifen die Banken auf den übrigen Gebieten des Rapitalmarktes ein: hier besteht ihre Tätigkeit nicht bloß in der Ronzentration der Mittel, sondern auch in der Gestal- tung der einzelnen Geschäfte. Die Transaktionen des Geldmarktes sind durch ihre Natur bestimmt: Die Banken haben sich nur zu entschei- den, ob sie das konkrete Geldmarktgeschäft machen oder abweisen. Beim Effektenkredit hat die Bank lediglich die Grenze der Belehnung, beim Diskontkredit nicht einmal diese zu bestimmen. Leim Anlagekredit und im Ronsortialvertrag dagegen hat die Bank das Geschäft zu formen. Gb ihr dies bei der Vielfältigkeit der Geschäfte ohne Gefahr für sich und ihre Runden möglich ist, darüber gehen die Ansichten seit Jahrzehnten 252 III. Der Kapitalmarkt. auseinander. In England verneint man die Möglichkeit und die Lanken gewähren nur in der Provinz Anlagekredit und haben noch keine Place- mentorganisationen errichtet. Frankreich geht nicht soweit, aber die Großbanken halten sich dort vom Anlagekredit fern und bevorzugen in ihren Konsortien die Rentenwerte, bei deren Abschluß die Vanktätig- keit sich nur auf Emissionsart und Emissionsbedingung, nicht aber auf die Geschäftsformung erstreckt, Die mittel- und osteuropäischen Kredit- und die New Porter Finanzbanken dagegen beteiligen sich auf allen Gebieten des organisierten Napitalmarkts in entscheidender Weise. Es wurde oft die Behauptung ausgesprochen, jedes Land habe die Banken, die es seiner ganzen wirtschaftlichen Organisation nach brauche, England und Frankreich benötigten eben nicht Anlagekredit und in England würde die Placementfunktion von der Börse ausgefüllt. Aber bei näherer Betrachtung läßt sich diese Ansicht nicht aufrecht halten. Denn Reiche mit ganz ähnlicher wirtschaftlicher Struktur haben ver- schiedenartig aufgebaute Banken. Man vergleiche nur ;. B. Deutsch- land und die vereinigten Staaten. Fn den beiden letzten Jahrzehnten ist der Unterschied in der Art der Betätigung der Banken in der Praxis und in der literarischen Dar- stellung, besonders in Deutschland und Frankreich oft zur Diskussion gebracht worden, wobei die meisten Autoren das Sgstem des Nachbar- landes als das empfehlenswerte Vorbild bezeichneten. Entscheidend für die Politik der mittel- und osteuropäischen Banken, als deren Hauptrepräsentanten wir die deutschen Institute ansehen müssen, wurde die Gewährung von Anlagekredit. Wir haben vorhin ausgeführt, wie die Banken nach Beendigung der Eisenbahnperiode in nähere Verbindung mit der Industrie kamen und aus welchen Gründen sich der Anlagekredit als notwendig erwies. Mit dem Anlagekredit steht aber das Finanzgeschäft in enger Verbindung, weil dieses dazu dient, den Anlagekredit zu mobilisieren. Und es ist nun ein merkwürdiger Widerspruch, wenn die meisten Stimmen, die sich gegen das Finanzge- schäft der Kreditbanken aussprechen, mit Wärme für den Anlagekredit eintreten. Aus dem Anlagekredit gewinnt die Bank die Möglichkeit genauer Kenntnis des Unternehmens, die Sicherheit bei Umwandlung in eine Aktiengesellschaft oder bei Ersetzung des Kredites durch Aktien oder Obligationen, und durch ihre Placementorganisationen, die sie sich für die Unterbringung der ihr nahestehenden Effekten geschaffen hat, kann sie Emissionszeitpunkt und Emissionskürs weit verläßlicher be- stimmen, als wenn sie nur auf die Börse angewiesen wäre. Die Soli- dität des deutschen und österreichischen Emissionsgeschäfts ist ungleich 62. Die Wirksamkeit der Banken auf dem Kapitalmarkt. 253 höher als jene des englischen, Oer Industrieunternehmer hat bei diesem Sgstem in der Bank eine Verbindung, die all seinen Kapitalbedürfnissen Rechnung trägt, ihm Kredit in jeder Form beschafft, die eventuelle Fi- nanzierung leitet und auf die Führung des Unternehmens vom finan- ziellen Standpunkt aus, namentlich auf dis Oividendenpolitik unter Berücksichtigung künftiger Emissionen Einfluß nimmt. Anlagekredit und Konsortialgeschäft, Börse-Emission und Effekten- kommission, Bankplacement und Industriekontrolle stehen bei den Ban- ken deutschen Systems in engem Zusammenhang. Gegen dieses Sgstem wurden mehrere ernste Vorwürfe erhoben, vie Oepositenkassen der Kontinentalbanken, von Frankreich abgesehen, durchziehen ihr Land, so wurde vielfach behauptet, mit einem Netz von Wechselstuben, deren Existenzmöglichkeit zu sehr erheblichem Teil durch das Effektenkommissionsgeschäft begründet ist. Es würden dadurch zahlreiche Stätten der Spekulation geschaffen und das Börsenspiel in Kreise hineingetragen, in welche es bei anderer Organisation nicht hineinkommen würde. von Verteidigern des deutschen Banksgstems wurde dieser Kritik lebhaft widersprochen. Aber wie alle Erfahrung zeigt, mit Unrecht, vie Kreditbanken mitteleuropäischen Sgstems müssen am Spekulations- geschäft teilnehmen, nicht bloß wegen der Gewinne, die das risikolose Kommissionsgeschäft mit sich bringt, sondern im Interesse der Unter- bringung der eigenen Emissionen, die nur bei Hochkursen erfolgen kann. Wegen des eigenen Finanzgeschäftes sind die Banken an der Hochhaltung der Kurse zur Emissionszeit interessiert und daß sie ihre Kunden im entgegengesetzten Sinn beraten, ist nicht anzunehmen. Die Ausdehnung des Spekulationsumfangs infolge der Errichtung der vepositenkassen ist unleugbar. Ob das Publikum dabei besser oder schlechter fährt als bei sonstiger Beratung, ist schwer zu entscheiden. Im ersteren Sinne wirkt die Rücksicht auf die sonstigen Beziehungen zum Kunden, bei starken Spekulationsbewegungen das genauere Urteil über die wirtschaftliche Entwicklungsrichtung, im letzteren das Emissions- interesse das die Lank zur Partei macht, und die Ersetzung des Bankiers durch den Kleinbeamten der vepositenkasse. Bei weiterer Durchbil- dung der äußeren Organisation wäre es den Lanken wohl möglich, aus ihrer Kenntnis der gesamten Vermögensverhältnisse heraus einen Unter- schied zwischen dem Investor, dem Kapitalanleger, und dem Spekulant praktisch durchzuführen. Sie könnten ihre Kunden nach Vermögenslage und Temperament in eine der beiden Gruppen einreihen und darauf, nicht auf die Beseitigung der Spekulation kommt es volkswirtschaftlich 254 III. Der Kapitalmarkt. allein an. Einem Industriellen in einer kleinen Provinzstadt des Rhein- landes, der bei einem Jahreseinkommen von einer Million Mark spe- kulative Engagements in höhe von einer Viertelmillion Mark unter- hält, ist manchmal die Spekulation die einzige Anregung, die er, wenn er literarische Bildung nicht besitzt, in der Einöde seines Wohnortes erhalten kann. Dem Unternehmer, der sich von den Geschäften zurück- gezogen hat, kann die Spekulation ein Nachklang an seinen Lebensbe- ruf, eine Art Beteiligung am Leben bedeuten, die Lektüre der Tages- blätter zum mindesten interessanter gestalten. Oie Spekulation kundiger und reicher Personen ist volkswirtschaftlich nötig, da sonst die Gründung von Aktiengesellschaften mit hohem Unternehmerrisiko unmöglich wäre, und den Kreditbanken wäre es allein unter allen Organisationen möglich, die Spekulation auf diese Kreise zu begrenzen, vast dies derzeit nur in wenigen Zöllen geschieht, ist allerdings unleugbar, allein das liegt nur in der gegenwärtigen Praxis, nicht im Wesen der Kreditbanken begründet. Die Gleichzeitigkeit der Gewährung von Anlagekredit und der Ausübung eines Einflusses auf die Vividendenbestimmung mag be- gründete Besorgnis erregen. Es liegt der Gedanke nahe, daß eine Lank, die die Mobilisierung des Anlagekredites vorbereitet, durch hohe Gewinn- ausschüttung den Aktienmarkt günstig beinflussen will. Aber eine der- artige Praxis widerstoßt dem Emissionskredit und wird darum von ernsten Banken vermieden. Mit besonderem Nachdruck wird die Gefahr der Immobilisierung für die führenden Lanken selbst hervorgehoben und es ist zweifellos, daß die Banken dieses Sgstems im Durchschnitt nicht so mobil sein können wie reine Geldmarktinstitute. Indessen kann auch bei pflege von Anlagekredit und Finanzgeschäft die Flüssigkeit gewahrt bleiben, wenn die Festlegungen die höhe jener Beträge nicht übersteigen, welche den Banken unter allen Umständen zur Verfügung bleiben. Die Gewährung von Anlagekredit, die finanzielle Führung der Unternehmungen und Mitwirkung bei der Vividendenbestimmung sowie die Leitung der Vermögensverwendung des Publikums legen in die Hand der Bankleiter eine so große Verantwortung, daß Miß- griffe über die Bilanz der Lank hinaus selbst wirken können. Irrtüm- liche Beurteilung der kommenden Konjunktur kann für die Kunden schwere Verluste zur Folge haben. Kein Privatbankier kann auch nur entfernt ein so großes Effektengeschäft aufbauen, wie eine Berliner Großbank, und Fehlgriffe einer einzigen Persönlichkeit wirken darum ungleich intensiver als der Irrtum eines Bankiers. 62. Die Wirksamkeit der Bansen auf dem Kapitalmarkt. 255 Den Kreditbanken deutschen Systems steht die Verfügung über bedeutende Summen von Depositengeldern und die Leitung eines Teils der Kapitalanlage zu. Sie bevorzugen ihrer Organisation nach den Effektenmarkt — eine Kreditbank kann nicht gut Häuser kaufen oder Grundstücke erwerben. Sie steht dagegen mit dem Effektenmarkt in naher Fühlung und wird das Kapital des Publikums sowohl im Inter- esse der ihr nahestehenden Unternehmungen wie auch ihres Kommis- sionsgeschäftes wegen auf den Effektenmarkt hinlenken. Die Klagen über einseitige Dirigierung der vermögen zum Effektenmarkt nament- lich zu Gunsten der großen Unternehmungen sind begründet, aber ihnen ist kaum Abhilfe zu schaffen, da die Begünstigung der Großunterneh- mungen im Interesse des Placements und des Effektenkredits liegt und die Banken mit dem nicht organisierten Kapitalmarkt, von dem Handel in nicht notierten lverten und der Hypothekenvermittlung abgesehen, nur wenig Fühlung haben. Die Banken des deutschen Systems sind durch den Anlagekredit an dem Schicksal des Unternehmens und an dessen Prosperität interessiert und wirken in diesem Sinne vornehmlich auch beim Abschluß von Kar- tellen. In einigen Fällen ist die Macht, welche die kurzfristige Künd- barkeit des Anlagekredits den Banken gewährt, dazu ausgenützt worden, widerstrebende Unternehmungen gewaltsam durch Drohung der Kredit- entziehung für eine von den Banken gewünschte Kombination gefügig zu machen. Würden sich derartige Fälle in großer Zahl ereignen, so würde wohl eine starke Strömung für staatliches Eingreifen einsetzen. Die Banken in den vereinigten Staaten haben mit den Banken deutschen Systems wesentliche Grundzüae gemeinsam. Der Unter- schied liegt darin, daß die verschiedenen Betätigungen auf dem An- lagemarkt nicht von einem Institut, sondern von einer Reihe mitein- ander in enger Beziehung stehenden Banken ausgeübt wird. Die großen New porker Finanzhäuser haben entscheidenden Aktienbesitz bei einer Reihe von Kreditbanken, sie üben, wenn auch innerhalb der dort weit enger gezogenen gesetzlichen Schranken eine starke Wirkung auf die Verwendung der Gelder der ihnen nahestehenden nationalen Staa- tenbanken und haben in den Trustcompanies eine Art Placement- organisation geschaffen. Die Banken haben im wesentlichen eine gleich- artige Position auf dem Kapitalmarkt, wie die deutschen Institute, je- doch mit zwei Unterschieden: die geistige Leitung liegt bei den Finanz- banken- während bei den deutschen Instituten die Interessen der ver- schiedenen Geschäftszweige gegen emander abgewogen werden, liegt es in New Pork nahe, die Rücksicht auf einen Emissionsgewinn in den 256 III. Der Kapitalmarkt. Vordergrund treten zu lassen, weil der Finanzbankier nur daran in- teressiert ist und da das Bankplacement nicht vom Finanzhaus selbst, sondern von der abhängigen Kreditbank besorgt wird und der finanzier auch keine Verantwortung den Abnehmern gegenüber trägt, kann bei Emissionen ein geringeres Maß von Vorsicht angewendet werden. Ver andere Unterschied gegenüber den deutschen Lanken, die Un- möglichkeit der Filialerrichtung außerhalb eines Bundesstaates, wird bei der Konzentration besprochen werden. Im starken Gegensatz zum deutschen und amerikanischen Bank- system stehen die englischen Depositenbanken. Sie legen die zahlreich und zu billigem preis ihnen zuströmenden Depositen auf dem Geld- markt und in Effekten, zum kleineren Teil in hgpothekarkrediten an, pflegen dagegen den industriellen Anlagekcedit nur in spärlichem Maß und stehen dem Konsortialgeschäft und Effekienplacement im allge- meinen ferne. Sie geben Effektenkredit oder Betriebskredit ohne sich um die Zwecke, die der Schuldner damit verfolgt, zu kümmern. Wäh- rend der deutsche Bankleiter und der New kjorker Finanzier die Nei- gung hat, das anlegende Publikum und die Börse als Mittel für seine organisatorischen Zwecke zu nützen, werden die englischen Kreditbanken von Handel und Spekulation als Mittel gebraucht. Die deutschen und amerikanischen Lanken sind aktive zweckbewußte Leiter der Kapital- verwendung, die englischen neutrale uninteressierte Geldgeber. Zn dieser altväterischen, soliden Politik sehen viele das Zdeal einer Lankleitung und die Vorzüge der englischen Praxis sind auch unleugbar: die Banken sind nicht bloß mobiler, sie können auch bei Auswahl ihrer Kredite unbeeinflußt vorgehen, brauchen nicht nahe- stehende Werte aus Emissions- oder sonstigen Gründen zu lombardieren, nicht einem Unternehmen, weil es ihrem Konzern angehört, wider- willig den Kredit zu erhöhen. Sie sind der Börse und der Industrie gegenüber völlig frei und das ist in kritischen Zeiten nicht hoch genug zu veranschlagen. Ebenso sind Industrie und Börse völlig frei von äußeren Einflüssen. Keine englische Bank kündigt einem Unternehmen den Kredit um da- durch einen Druck auszuüben. Der Unternehmer ist in England wirk- lich Herr im Hause, an der Börse entsprechen die Kurse mehr als anders- wo dem Verhältnis von Angebot und Nachfrage und Intervention wird nur in geringem Maße geübt. Aber die Industrie entbehrt in England wegen der Abstinenz der Kreditbanken des Rückhalts einer starken Finanzgruppe, die sie finanziell führt, die Zeit bestimmt, in der Kapitalerhöhungen zweck- 63. Die Konjunkturpolitik der Banken auf dem Kapitalmarkt. 257 mäßig durchgeführt werden, Rapitalerhöhung sichert, auch wenn die Emission noch nicht durchführbar ist, durch ihre Verbindungen neue Geschäfte zuführt, bei Auslandsemissionen ihr Lieferungsinteresse wahrt. Die englischen Industrieaktien leiden unter der lokalen und vielfach sehr rückständigen Kapitalaufbringung und im internationalen Wettbewerb macht sich dies besonders fühlbar. Oie Banken tragen nicht die Konjunkturgefahren, aber die Industrie entbehrt dadurch des Vor- teils jederzeit Anlagekapital zu erhalten und dadurch den günstigsten Zeitpunkt sofort ausnützen zu können. vie Beratung des Publikums bei seiner Vermögensanlage liegt bei den brokeis, von denen manche hervorragende Kenntnisse und viel Gewissenhaftigkeit besitzen — manche, aber bei weitem nicht alle. Oie Unterbringung von Effekten besorgt noch immer fast aus- schließlich die Börse, die in keiner Beziehung zu den Banken steht. In- folge der mangelnden Uebersicht über die Aufnahmsfähigkeit des Marktes sind darum Fehlschlüge der Emissionen außerordentlich häufig und die chualität der auf den Markt kommenden Papiere läßt sehr viel zu wünschen übrig. Das englische Bankwesen leistet vorzügliche Dienste dem Geld- markt und dem Handel, aber den Bedürfnissen der Industrie und des Anlagepublikums ist es nur wenig angepaßt und es haben sich bisher noch nicht andere Organisationen gefunden, welche die Lücke gleich- wertig ausfüllen könnten. 63. Die KonjunKturp olitik der Banken aus dem Kapitalmarkt. Die Epochen und Perioden des Kapitalmarkts fallen mit jenen des Geldmarkts zeitlich zusammen. In Epochen der Investitionen eilt der Kapitalbedarf der Nachfrage voran, und da wegen des Steigens der preise die Rentabilitätsrate der Aktienwerte sinkt, wirken zwei Momente in der Richtung der Herabdrückung des Rentenkurses. Inner- halb der Epochen der Investitionen finden die Konjunkturbewegungen statt, wobei mit Fortschreiten der Epoche die Zinsrate an den Spitzen der Konjunkturen immer höher, die Rentabilitätsrate immer niedriger zu liegen pflegt; mit andern Worten: die Rentenkurss sinken, nur in Vepressionszeiten der einzelnen Konjunkturen wird diese Bewegung aufgehalten,- die Aktienkurse erreichen am Zenith der Periode den Kurs der vorigen Periode zumindest wieder und es vergrößert sich darum die Zahl derer, die Aktien zu dauerndem Besitz halten. Für den Erwerb von festverzinslichen Werten zur Anlage sind darum Sonisltf, öcmfpolitif. 17 258 III. Der Kapitalmarkt. die Höhepunkte der Konjunkturen in Epochen starker Rapitalinvestierung am besten geeignet, da um diese Zeit die Rentenkurse am tiefsten stehen. Aus dieser Erwägung heraus haben die schottischen Banken in der Zeit der Rapoleonischen Rriege planmäßig Renten gekauft und damit gute Erfahrungen gemacht. Zn striktem Gegensatz zu vernünftiger Bank- politik legt aber eine Reihe neuerer auf dem Rontinent erlassener Ge- setze den Sparkassen die Verpflichtung zur dauernden Anlegung einer Quote ihrer Gelder in Renten auf; hätten derartige Gesetze in der Zeit seit 1880 in Rraft gestanden, so würden die meisten deutschen und österreichischen Sparkassen in den letzten Zähren ihre Reserven durch Rursverluste eingebüßt haben. Der Zwang zur Rentenanlage ist in Epochen steigenden Zinses für Banken und Sparkassen ohne dauern- den Schaden, in Epochen fallenden Zinses bringt er Verlust und ist überdies überflüssig, da dann genügend viel Rentenkäufer vorhanden sind. Ebenso ist die fortgesetzte Anlegung der Mittel der Postsparkassen in Renten bedenklich, da dadurch eine Immobilisierung dieser Organi- sationen gerade in jenen Tagen eintritt, in welchen der Staat sie am stärksten benötigt. Zn Epochen fallenden Zinses pflegen die Rreditbanken sich um Rentenemissionen heiß zu bemühen, die Verbindung mit Pfandbrief- banken wird lebhaft gesucht, die Rate des Ronsortialnutzens ist wegen der leichten Unterbringungsmöglichkeit gering. Zn Epochen steigenden Zinses steigt der Zwischengewinn der Ronsortien, die schwächeren Schuld- ner müssen Nebenverpflichtungen eingehen (zum Beispiel Lieferungen an Auslandsstaaten) oder in dauernde Verbindung mit einer Rredirbank treten (zum Beispiel Hypothekenbanken); dauernde Beziehungen im Ronsortialgeschäft können in solchen Tagen leichter geknüpft werden. Die Anwendung der Ronjunkturpolitik bei Gewährung von An- lagekredit und im Finanzgeschäft charakterisiert die auch in der Gegen- wart nicht sehr zahlreichen Lanken, die die wirtschaftliche Entwicklung vorherzusehen sich bemühen. Die meisten Bankdisponenten pflegen bei Flüssigkeit des Rapitalmarktes über den Ueberfluß, bei Rnappheit über Mangel an Mitteln zu klagen; starke Mittel zu Beginn der Ron- junktur verleiten aber leicht zu schlechten Geschäften — die nach alter Erfahrungsregel in der Zeit billigen Geldes gemacht werden —, die Anspannung am Höhepunkt bindet die Hände in Zeiten, in denen die Wirtschaft Rapital am dringendsten benötigt und Gelegenheit zu den lohnendsten Finanzgeschäften geboten ist. Die Geschäfte, die 1907 oder 1915 zum Abschluß kamen, waren fast ausnahmslos gut, denn die wenigen Besitzer verfügbarer Mittel konnten konkurrenzlos aus lange,. 63. Oie Konjunkturpolitik der Banken auf dem Kapitalmarkt. 259 Liste die ihnen genehmen Möglichkeiten wählen. Liquidität am Höhe- punkt der Konjunktur nicht so sehr wegen der Abhebungsgefahr, son- dern wegen der dadurch gewährten sicheren und erfolgreichen Be- tätigungsmöglichkeit muß das Leitprinzip der Finanz- und jener Kre- ditbanken sein, die sich mit dem Konsortialgeschäft und Anlagekredit befassen; an der Wende der Konjunktur ist starke Placement- und Kre- ditgewährungskraft nötig. Oie Sicherung der Placementkraft wird erreicht, wenn das ver- mögen der Kunden der Bank in den vorangehenden Jahren nicht voll- ständig angelegt, sondern teilweise als Guthaben zurückgehalten, und wenn ferner die Kunden veranlaßt werden vor Erreichung des Höhe- punktes der Lörsebewegung einen Teil ihrer Engagements zu lösen. Oie Bank kann aber diese Absicht nicht durchführen, wenn sie in vorher- gehenden Stadien der Konjunktur große Anlagekredite gewährt hat, die sie in späteren Jahren durch fortdauernde Aktienausgaben mobili- sieren muß. weit schwerer ist es, die Mittel der Bank so elastisch zu halten, daß sie an der wende der Konjunktur weitere Anspannung vertragen. Bei Gewährung von Anlagekredit sind die Banken nie vollständig Herren ihrer Entschlüsse, da das Maß der Inanspruchnahme der ge- währten Kredite mit Fortschreiten der Konjunktur steigt und auch Erhöhungen der Kredite in solchem Zeitpunkt oft unabweisbar sind. Eine Bank, die sich auch im Höhepunkt der Konjunktur Bewegungsraum sichern will, tut darum gut, bei Gewährung von Anlagekredit in geld- flüssigen Zeiten, soweit dies irgend möglich ist, das Höchstmaß der Inanspruchnahme nach dem Maximalbedarf des Unternehmens in der vorhergehenden Konjunktur abzuschätzen. Es läßt sich kein bestimmtes Verhältnis zwischen den Mitteln einer Bank und ihren Anlagen auf dem Kapitalmarkt konstruieren, aber es ist für eine Bank bedenklich, wenn die Gesamtsumme der Festlegungen ihre Bewegungsfreiheit am Höhepunkt der Konjunktur hindert; sie kommt dann leicht in die Notwendigkeit, sich durch Kündigung der Kredite an Kunden Luft zu machen; das vielfach übliche Sieben der Kreditlisten in der Zeit der stärksten Kapitalanspannung ist eine schwere Nücksichtslosigkeit, da der durch die Kündigung eines Anlagekredits betroffene gerade in solchen Tagen sich schwer anderswo Geld beschaffen kann. Populari- tät kann nur in Tagen der Kapitalknappheit erworben werden, und die Haltung einer Bank in solcher Zeit ist ein Prüfstein für die Tüch- tigkeit der Lankleitung und für die künftige Entwicklung des Instituts von entscheidender Bedeutung. 17 260 64. Die Grganisation der Banken. 64. Die Organisation der Banken. Ein Teil der Banken verwendet ihre Depositen in jedem Gebiet, wo sie diese erhalten, so die Sparkassen deutschen und österreichischen Systems, die Kreditgenossenschaften und die lokalen Kreditbanken. Eine andere Gruppe sammelt fremde Gelder in dezentralisierten Organs sationen, verwendet sie jedoch von einer Zentralstelle aus,- hierher ge- hören die Sparkassen französischen und englischen Systems, die Postspar- kassen und die Versicherungsgesellschaften. Eine dritte Gruppe bilden jene Institute, welche sowohl für das Aktiv- wie für das Passivgeschäft dezentralisiert sind,- hierher gehören die Kreditbanken und die Noten- banken. Die Sparkassen sind ein deutliches Beispiel der Bedeutung der historischen Entwicklung für die Grganisation der Banken. Sie waren für die Vermögensverwaltung der wenigbemittelten Bevölkerung in einem Zeitpunkt gegründet, in welchem der Geldverkehr von Grt zu Grt auf Schwierigkeiten stietz. Nus der Art ihrer Gründung durch Ge- meinden oder angesehene Persönlichkeiten der Umgebung und der teil- weisen Unentgeltlichkeit der Verwaltung erklärt sich die Beschränkung auf den lokalen Wirkungskreis und jene eigentümliche Gebarung, die man am besten als Kehlen einer eigentlichen Wirtschaftspolitik bezeichnen kann. Bei den Nreditgenossenschaften ist das Band zwischen Einlegern und Verwendung der Mittel noch enger. Die einzelnen Sparkassen stehen nebeneinander entweder ohne eine zentrale Grganisation oder sie haben eine Zentralbank gebildet, die jedoch lediglich den Ausgleich zwischen Ueberschutz und Mangel bei den einzelnen Instituten vermittelt. Auch nur in dem Sinne einer Ausgleichung wirken für die Kreditge- nossenschaften in Deutschland die Genossenschaftsabteilung der Dres- dener Bank und die Zentral-Genossenschafts-Nasse. Das Nennzeichen der durchgebildeten Organisation, die Möglichkeit einheitlicher Leitung und Wirtschaftspolitik ist bei diesen Zentralbanken nicht gegeben. Dezentralisiertes Passivgeschäft und zentralisierte Napitalver- wendung haben die Sparkassen des französischen und englischen Sy- stems, die an zahlreichen Stellen Einlagen aufnehmen und sie an zen- tralerStelle in Renten anlegen, ferner die Postsparkassen, deren Schalter nur der Annahme von Einlagen, aber nicht der Uebernahme ja nicht einmal der Vermittlung eines Aktivgeschäftes dienen. Der Nassenbe- amte der Postsparkasse in Prag kann nur Einlagebücher ausgeben, aber weder er selbst noch auch sein Ehef in Prag hat irgendwelche direktoriale 64. Die Grganisation der Banken. 261 Funktionen. Auch bei den Versicherungsgesellschaften sind die Agen- turen in den weitaus meisten Fällen lediglich mit der Annahme von Versicherungsanträgen, nur in Ausnahmsfällen auch mit der Annahme von hgpothekenanträgen betraut, über welche die Entscheidung aber immer in der Zentraldirektion erfolgt. Die Banken dieser Gruppe ziehen einen erheblichen Teil der Sparkapitalien des Landes in bestimmte Ver- wendungsrichtungen hinein: der örtliche Zusammenhang zwischen Ge- winnung und Verwendung des Sparkapitals ist bei ihnen verschwunden, ebenso jener zwischen Herkunft des Kapitals aus bestimmten Berufs- zweigen und Verwendung in denselben. Oie zentrale Leitung großer Vermögensmassen verlangt einfache leicht übersichtliche Anlagen. Dezentralisierte Grganisation für das Aktiv- und Passivgeschäft besitzen die Noten- und Kreditbanken. Die Filialen der Notenbanken emittieren Noten und nehmen Depositen an, aber sie befassen sich auch mit Diskont und Lombard. Ueberall auf dem Kontinent wurde von den Notenbanken wegen der starken Vorteile der dezentralisierten Kre- ditgewährung und Erlangung von Währungsgeld die Errichtung von Zweigniederlassungen gefordert, vielfach sogar in den Privilegien zur Pflicht gemacht. Da aber eine Filiale der Notenbank nur bei entwik- keltem industriellem Unternehmertum Gewinn bringt, hat das von den Staaten unter dem Druck der öffentlichen Meinung durchgesetzte Prinzip der weitgehenden Dezentralisierung der Notenbanken die Er- richtung einer Reihe von passiven Filialen veranlaßt. Auch bei den Kreditbanken wurde lange um die Frage gerungen, ob dem Sgstem der Zentralisation oder jenem der Dezentralisation der Vorzug gegeben werden sollte. Zn der englischen Literatur um die Mitte des vorigen Jahrhunderts und in der deutschen Lankpraxis der neun- ziger Zahre wurde die Frage mit Nachdruck erörtert; sie kann heute als entschieden bezeichnet werden, nachdem jene englischen Institute, die sich gegen Filialbildung gesträubt hatten, als Fusionsobjekte behandelt wurden und auch das reguläre Geschäft aus dem Kontinent sich zum weitaus größten Teil bei den Banken mit zahlreichen Filialen konzen- triert hat. Der Einleger trägt sein Kapital dort hin, wo es bei gleicher Sicher- heit und Verzinsung für ihn am bequemsten erreichbar ist; ebenso wird der Industrielle und Kaufmann nur dort ein Konto errichten, wo er über dasselbe rasch verfügen kann, wo die Banken ferner die Effekten in die letzte Hand unterbringen wollen, dort müssen sie so nahe wie mög- lich dem Sparer selbst Hinrücken. Die drei Geschäftszweige der Annahme von Scheckeinlagen, von Sparkapitalien und der Durchführung des Effekten- 262 64. Die Organisation der Lanken. Placements verlangen in allen Staaten dezentralisierte Organisation. Je höheren Rapitalüberschuß ein Land besitzt, desto stärker ist die Filial- bildung. In den kapitalärmeren Reichen dagegen entwickelt sich das Filialnetz weit langsamer: Wer Geld anlegen will, wendet sich dorthin, wo dies am bequemsten ist. Wer Kapital benötigt, sucht den Geldgeber auf, auch wenn dieser noch so weit entfernt ist. Rach der Bedeutung der Provinz in Bezug auf Rapitalüberfluß oder Kapitalbedarf sind die Bankorganisationen in den einzelnen Reichen konstruiert. England hat vornehmlich auf den bankmäßigen Ueberwei- sungsverkehr, Frankreich auf die Linlagenannahme und das Placement das Hauptgewicht gelegt. Der Beamte der englischen Provinzfiliale hat Einlagen zu nehmen und Diskonte zu gewähren, die von einer größeren Filiale überprüft werden. In Frankreich tritt das Placement hinzu, das sich in denkbar einfachster Form zu vollziehen pflegt: Oie Zentrale gibt den Filialen die Liste jener Werte, die mit Vorteil gegen die neue Emission zu tauschen sind und der Filialleiter sucht unter seinen Runden die Besitzer älterer minder rentabeler Werte und macht sie auf den Vor- teil des Tausches aufmerksam. Diese Tätigkeit ist bewußt schematisch: es wäre unmöglich für ein paar hundert Filialen jeweils mehrere ur- teilsfähige Raufleute zu finden, sie entsprechend zu bezahlen und die Rontrollorganisation zu schaffen, die erforderlich wäre, wenn diese Ban- ken andere als Routinegeschäfte pflegen würden. In jenen Reichen aber, in welchen die Provinz das in ihr gewon- nene Rapital selbst verbraucht oder sogar darüber hinaus neues benö- tigt, mußten die Bankfilialen zunächst Rredit gewähren und zwar nicht bloß in den leichten Formen des Diskonts und Lombards. Die Banken gingen darum dort nur langsam und zögernd in die Provinz, da ihre Zweigniederlassungen wirkliche Direktoren besitzen mußten, die für Anlagekredit und Ronsortialgeschäfte die Verantwortung tragen sollten und den Runden nicht bloß Rentenwerte anzubieten hatten, sondern sie auch bei der Vermögensanlage überhaupt beraten mußten; in großer Zahl konnten solche Persönlichkeiten nicht gefunden werden. Jede Filiale der deutschen Banken ist eine selbständige Einheit. Der Leiter besitzt versügungsrecht und mutz selbständige geistige Tätigkeit leisten. Lin überaus umfangreicher Rontrolapparat hat nicht bloß die buchhalterische, sondern auch die materielle Seite der Geschäfte Zu überwachen. Während beim Ooinptoir ck'Bsoowxte, von den reisenden Buchhaltern abgesehen nur wenige Beamte der Zentrale den Rontroldienst über mehrere hundert Filialen führen, sind in den deutschen, österreichischen und russischen Banken große Abteilungen 64. Die Organisation der Banken. 263 mit diesem Dienst betraut. Die starke Nreditinanspruchnahme in den Filialen, die Schwierigkeit der Wahl geeigneter Leiter und die kompli- zierte Kontrolle haben dahin geführt, daß sich in manchen Ländern des starken Uapitalsbedarfs das Bankwesen in selbständigen Instituten ent- wickelte die zu den Hauptbanken entweder in organische Verbindung traten, wie die tionzerninstitute in Deutschland oder ein isoliertes Da- sein führten, wie die Kreditbanken in den vereinigten Staaten, wo aller- dings auch durch das Gesetz die Filialbildung gehemmt ist, und die Pro- vinzbanken in Ungarn. Die Banken mit Saugfilialenorganisationen haben die Tendenz durch Beschränkung der Provinzialleitung auf wenige Kredit arten der Zentrale die Verfügungsgewalt über große Summen von Sparkapital zu sichern. Sie vermögen den Kapitalmarkt viel kräftiger und einheit- licher zu lenken als die dezentralisierten Institute und namentlich poli- tischen Krisen sich leichter anzupassen. Uber es wird von den Vertretern der englischen und französischen Industrie seit geraumer Zeit schwere Klage darüber erhoben, daß die Banken das Geld der Provinz in der Hauptstadt anlegen und das wirtschaftliche Leben in der Provinz ertöten. Die Ursachen dieser Erscheinung, denen man so vielfach nachzu- spüren versucht, scheinen mir in zwei Momenten zu liegen: Die großen Summen, über welche die Zentralleitungen zu verfügen haben, zwingen zu übersichtlichen und flüssigen Anlagearten und zwar umsomehr, als das vertrauen der Einleger gegenüber Banken, welche nicht in der Gegend selbst ihre Anlagen vornehmen, erfahrungsgemäß geringer ist. Das Miß- trauen der Deponenten gegenüber den großen französischen Kreditbanken erklärt sich wohl zum großen Teil daraus, daß man sie, vom Diskonten- markt abgesehen, in der Provinz fast nur als Geldnehmer auftreten sieht. Ferner aber zwingt die einmal geschaffene Organisation dazu in be- stimmten Bahnen zu bleiben. Die neuere deutsche Literatur hat oft kühne Aenderungen in der Geschäftsrichtung der Banken verlangt, aber dabei übersehen, daß die einmal gegebene nationale Organisation sich, wenn überhaupt, nur in langer Arbeit ändern läßt. Die ftanzösischen Großbanken könnten, auch wenn sie es wollten, nicht über Nacht den verschüchterten Filialkommis von St. Ouentin, der Entlassung zu fürch- ten gelernt hat, wenn ein Konto zur Immobilisierung führt, zum Bankdirektor machen. Vas hieße einen Stationsbeamten zum Maschinen- ingenieur umzaubern. Die Umformung der englischen und noch mehr der ftanzösischen Institute, welche heute so konstruiert sind, daß die geistige Tätigkeit fast nur von der Zentraldirektion geleistet wird, in Banken nach dem Muster der deutschen Institute, bei welchen jede 264 65. Die Konzentration der Kreditbanken. Ziliale ein lebender Organismus ist, würde die Arbeit einer Generation erfordern. 65. Die Konzentration -er Kreditbanken. Unter den Grganisationsveränderungen hat die Konzentration der Kreditbanken in den beiden letzten Jahrzehnten besondere Beach- tung gefunden. Oie Bewegung hat internationalen Charakter unge- achtet der Verschiedenheit der wirtschaftlichen Verhältnisse der einzelnen Reiche. In England haben nach einer von Jaffe zitierten Statistik im Zeitraum von 1875 bis 1886 42, von 1887 bis 1896 117, von 1897 bis 1906 85, von 1907 bis 1909 16 Bankfusionen stattgefunden, von den 85 §u- sionen der Jahre 1897 bis 1906 entfielen 68 auf 6 Banken, welche in- folgedessen ihre verfügbaren Mittel im Zeitraum eines Jahrzehnts verdoppeln konnten. In Deutschland und in den vereinigten Staaten trat die Konzentration in stärkerem Maße erst in den neunziger Jahren des vorigen Jahrhunderts in Erscheinung. Oie 6 größten deutschen Banken konnten im Jahrzehnt von 1895 bis 1905 ihr Kapital mehr als verdoppeln, ihre Umsätze fast vervierfachen. In den vereinigten Staaten stiegen die Depositen der fünf größten Nationalbanken von 1894 bis 1904 von 130auf 574Millionen Oollar, somit um 341 %, jene aller anderen Oleuriu^-Banken von 459 auf 620 Millionen Dollars, somit nur um 35%. Die internationale Entwicklung zeigt die folgende Uebersicht: Großbritanien: Es hatten die 19 nur in London arbeitenden Banken 1895: 16 Millionen £ Eigenkapital, 93,7 Millionen £ fremde Gelder. Es hatten die 16 nur in London arbeitenden Banken 1912: 6,5 Millionen £ Eigenkapital, 59 Millionen £ fremde Gelder. Es hatten die 20 in London und in der englischen Provinz arbeitenden Banken 1893: 47 M> Millionen £ Ligenkapital, 26614 Millionen £ fremde Gelder. Es hatten die 18 in London und in der englischen Provinz arbeitenden Lanken 1912: 79 Millionen £ Eigenkapital, 741 Millionen £ fremde Gelder. Es hatten die 98 englischen Provinzbanken 1893: 33 Millionen £ Ligenkapital, 171 Millionen £ fremde Gelder. Es hatten die 24 englischen Provinzbanken 1912: 19 Millionen £ Ligenkapital, 127 Millionen £ fremde Gelder. 65. Die Konzentration der Kreditbanken. 255 Die vier größten englischen Banken hatten zu Ende 1912 320 Mil- lionen Pfund ftenrde Gelder, somit 30.2% der Gesamtsumme der De- positen der englischen Banken. Alle englischen Depositenbanken hatten zu Ende 1912 einen flt- zeptumlaus von 53.6 Millionen £; davon entfielen 28.1 Million auf fünf Banken. Deutschland: Es bestanden zu Ende 1912: S Berliner Banken mit 1250 MIL M. Aktienkapital, 400 MIL Reserven, 4392 Hüll, fremde Gelder, 1345 Mil. Akzepte. 147 Provinzbanken mit 1713 Mll. M. Aktienkapital, 350 MIL Reserven, 3717 Millionen fremde Gelder, 1000 Mll. Akzepte. von den 24 Provinzbanken mit über 20 Millionen Aktienkapital sind 14 mit 696 Mill. Aktienkapital in Konzernverhältnis zu Berliner Instituten und nur 10 mit 387 Millionen Kapital noch frei. Oie Bilanzsumme der Deutschen Bank, Diskontogesellschaft und Dresdner Bank und der ihrem Konzern angehörigen Institute beträgt fast 60% der Gesamtbilanzsumme aller deutschen Kreditbanken. Frankreich: Vas eingezahlte Aktienkapital aller Provinzbanken beträgt noch nicht 100 Millionen Frs. Die vier großen Depositenbanken verfügen über mehr als 90% der Gesamtsumme der ftemden Gelder aller fran- zösischen Depositenbanken. Die Konzentration der Kreditbanken folgt um ein halbes Jahr- hundert der analogen Entwicklung der Notenbanken nach,- während diese aber sich in manchen Staaten unter starkem staatlichem Druck voll- zogen hatte, setzt sich die Konzentration der Kreditbanken abseits vom Staate durch. Die Einheit der Notenbank war durch den Wunsch nach Schaffung einer festen Stütze und Lenkung des Geldmarktes von einem einzigen Punkt her, nach Konzentrierung des Goldbestandes und Siche- rung desselben durch wirksame Diskontpolitik bewirkt worden. Oie Zentralisierung beseitigte die Infektionsgefahr durch schwache Nachbarn, führte die Mißtrauenseinlösung selbst in politischen Krisen auf ein weit geringeres Maß zurück als bei der Vielheit von Notenbanken und er- möglichte enge Fühlungnahme der Negierung mit der Bankleitung. Ein Teil der Argumente, die so sehr für die Zentralisierung der Notenbanken gesprochen hatten, daß selbst der liberale Gesetzgeber sich zur Schaffung eines Monopols veranlaßt sah, gilt auch für manche Trans- aktionen der Kreditbanken. So wie jene Bank am besten zur Noten- ausgabe geeignet ist, deren Noten im ganzen Lande umlaufen, so eignet 266 65. Oie Konzentration der Kreditbanken. sich für den Ueberweisungsoerkehr am vorzüglichsten eine im ganzen Lande verzweigte Organisation, deren Schecks überall genommen werden. Es liegt an historischen Momenten, daß der Scheckverkehr nicht sofort von großen Organisationen, sondern von Lanken eingeführt wurde, die aus kleinen Anfängen heraus ihre äußere Verfassung immer weiter entwickelten. Würde man heute in einem Lande den Scheckverkehr ein- bürgern wollen, so würde man zunächst eine große umfassende Organi- sation wie z. B. die Postscheckämter errichten. Man vergleiche den Post- scheckverkehr mit dem früheren Scheckverkehr der kleinen Privatbanken um die ungeheure Ueberlegenheit der großen Organisation über das Einzel- institut zu erkennen. Aus dieser Erkenntnis heraus haben die englischen Kreditbanken, die im wesentlichen Scheckinstitute sind, ein großes §iliri- tt eh angelegt und zwar zum Teil durch Angliederung anderer Provinz- banken und prioatbankiers. In Frankreich liegt das Hauptgeschäft im Sammeln von Einlagen und im Effektenplacement. In beiden Richtungen sind große Institute überlegen. Der Klang ihres Namens führt ihnen überall Einlagen zu und ihr reiches Budget ermöglicht die Errichtung von Depositenkassen und Filialen, auch wenn die Geschäftsspesen der ersten Jahre den Er- trag übersteigen. Zum Bankier, der in der stillen Seitenstraße im ersten Stockwerk sein Bureau hat, tragen gewöhnlich nur persönlich Bekannte ihr Geld hin, zur nächsten Depositenkasse dagegen jeder, der in der Nähe wohnt und nichts anderes mit dem Gelde vorhat. Der Bankier der vorigen Generation verschmähte es, den Einlagen nachzujagen, denn das hätte ihn diskretitiert und widersprach seinen sonstigen Gewohnheiten: Man war gewohnt, daß der Kunde zum Bankier kam, nicht umgekehrt. Die Zeiten haben sich geändert und um die Ecklokale der größeren Straßen der Hauptstädte ist zwischen den Aktienbanken ein heißer Kampf ent- brannt. Die Bewerbung um die Einlagen wird von den Großbanken mit allen Mitteln der Reklame geführt. Zm Effektenplacement haben die Großbanken eine außerordentliche Ueberlegenheit durch die Möglich- keit namhafte Konsortialgeschäfte abzuschließen, die Emission durch den Lffektenkredit zu stützen und das Placement bei ihren Kunden zu sichern. Die Lokalbank oder der Privatbankier ist darin konkurrenz- unfähig und selbst eine eigene Zentralorganisation wie das französische Syndicat des banquiers hat mit Schwierigkeiten zu kämpfen, die der Selbständigkeitsdrang der ihr angeschlossenen Mitglieder bei den Ver- handlungen und später bei der Uebernahme von Anleihen in den weg setzen. In Deutschland haben außer den genannten Momenten noch die 65. Die Konzentration der Kreditbanken. 267 billigere Beschaffung des Akzeptkredits und die kommerziellen Vor- teile des Anschlusses an einen Großbanken; ern den Sieg der Konzen- trationsbewegung entschieden. Oft hat sich hier der Fall ereignet, daß ein Industrieunternehmen die Lokalbank oder den Privatbankier, seine bisherige Bankverbindung, verlassen mutzte, wenn seine Kreditbedürf- nisse für die alte Verbindung zu grotz wurden. Ferner haben die Groß- banken infolge ihrer starken Placementskraft auch die internationale Finanzierung an sich gerissen und führen die Vorteile aus solchen Trans- aktionen nur den ihnen angeschlossenen Unternehmungen zu. Aus diesen Gründen sind die Lokalbanken entweder in Abhängigkeit von den Groß- banken geraten wie meistens in veutschland oder direkt in sie aufge- gangen wie in England, oder sie konnten sich gegenüber den vordrin- genden Großbanken überhaupt nicht entwickeln wie in Frankreich, wo erst in den letzten Jahren eine Gegenbewegung gegen die zu starke Kon- zentration einsetzte. Immer mehr ist aus dem regulären Geschäft, von der Effekten- kommission abgesehen, der Privatbankier verschwunden. Vas Privat- bankgeschäft beruht auf dem vertrauen zur Person des Inhabers. Wenn der Inhaber sich zurückziehen will oder stirbt und weder ein verwandter noch eine im Geschäft selbst herangezogene Persönlichkeit das Haus übernehmen kann, muß der Uebergang in eine Lank oder die Liqui- dation gewählt werden. Oie neuere Generation von Bankierssöhnen ist aber zumeist weder kaufmännisch umfassend ausgebildet noch so unter- nehmungsfreudig, daß sie im mühsamen regulären Bankgeschäft die Konkurrenz mit den Großbanken aufzunehmen Lust hätte. Und diese Konkurrenz ist auch in der Tat außerordentlich schwer. Oer Privatbankier kann, wenn wir von vereinzelten Ausnahmen absehen, Filialen nicht errichten,- die Art seiner Organisation verträgt dies nicht; es gibt noch in unseren Tagen Bankhäuser, die keine weitere Differen- zierung der Arbeitsteilung außer der Scheidung zwischen Kasse und Buchhaltung kennen. Der Bankier übersieht das Geschäft in allen seinen Details, Kassierer, Korrespondent und Buchhalter arbeiten unter seinen Augen, er kann sich auf seine Leute verlassen und darum den umständ- lichen Kontrollapparat der Großbanken entbehren. Gerade aber aus diesem Grunde widerstrebt es dem Wesen des Privatbankiers Filialen zu errichten und überhaupt ein Geschäft zu treiben, das er nicht in allen seinen Phasen aufs genaueste übersehen kann. Aus ähnlichem Gedan- kengang heraus haben so manche Privatbankiers, wenn sie an die Spitze von Großbanken traten, ein instinktives Mißtrauen gegen die Errichtung von Filialen bewiesen. 268 65. Oie Konzentration der Kreditbanken. Oer Privatbankier in Mainz mag mit größeren Mitteln arbeiten als der Direktor der Mainzer Filiale der dortigen Großbank: ja die Fi- liale mag überhaupt eigenes Kapital nicht besitzen. Aber sie setzt auf ihr Schild das Aktienkapital ihrer Bank von 200 oder 300 Millionen M. und das wirbt ihr mit Recht vertrauen, da ja für Verluste der Filialen tatsächlich das ganze vermögen der Bank haftet. Für die Anwerbung von Einlagen ist das Aktienkapital allgegenwärtig. Endlich ist für die Aktienbanken die Publizität ein starker Vorsprung. Ist auch die Zahl derer, die Bilanzen lesen können, gering, so ver- größert doch das Erscheinen von Ausweisen und Rechnungsabschlüssen das vertrauen. Vie Besprechungen der zahlreichen Geschäfte der Aktienbanken und die umfangreiche Reklame des Hauptinstituts kommt auch den Provinzfilialen zugute. wo es sich um schematische reguläre Geschäfte handelt, sind die Privatbanken mit Ausnahme einiger alter Firmen zurückgedrängt wor- den. In jenen Gebieten dagegen, bei denen es auf persönliche Tüchtig- keit des Leiters ankommt, haben sie sich kräftig gehalten. Man kann die heute noch bestehenden Privatbankhäuser in folgende Tgpen scheiden: 1. Oie großen Vermögensverwaltungen wie die Roth- schilds in Paris und Wien, die hottinguer und Mailet in Paris und die Frankfurter Bankiers. Sie nehmen in den Finanzkonsortien und auf dem Geldmarkt als Akzeptenehmer und Reportkreditgebsr eine starke Stel- lung ein und besitzen einen relativ nicht großen aber sorgsam gewählten Rundenkreis. 2. Privatbankgeschäfte, bei denen das Bankgeschäft im Zu- sammenhang mit dem Warenhandel steht, hierzu gehören namentlich zahlreiche Firmen in London, die das Rembursgeschäft aus dem Waren- handel heraus pflegen, mehrere große russische Banken und einzelne Hamburger Firmen. 3. Privatbanken, die sich für einen bestimmten Zweig des Bankwesens, der sorgsame Führung erfordert, spezialisiert haben. Ein besonders bevorzugtes Gebiet war lange Zeit die Arbitrage, welche aber infolge der Durchführung der Währungsreform in den führenden Staaten heute nur noch in London in wirklich großem Umfang betrieben wird. Für die Gegenwart kommt besonders die Vermögensverwaltung und die Effektenkommission in Betracht, namentlich in jenen Ländern, wo die Aktienbanken sich von diesen Geschäftszweigen fernhalten wie in England oder sich fast ausschließlich auf den Rentenhandel beschrän- ken wie in Frankreich. Oer sorgsame Privatbankier bietet bei der Effekten- 65. Die Konzentration der Kreditbanken. 269 beratung den Vorteil der Neutralität, wenn er sich mit dem Konsor- tialgeschäft nicht befaßt, und er verfügt auch persönlich in der Regel über eine reichere Erfahrung als der Schalterbeamte der vepositenkasse. 4. In London und Newport haben die Privatbanken bei Finan- zierung von Unternehmungen eine entscheidende Stellung erlangt und in New pork beherrschen sie geradezu das übrige Bankwesen. Ruf dem Kontinent dagegen haben sich selbständige Finanziers bisher nur aus- nahmsweise durchsetzen können,' der Einfluß der großen Aktienbanken war hier bisher fast unbestritten. — Es hat nicht an Bemühungen gefehlt, die Konzentration im Bank- wesen zu bekämpfen und zwar sowohl der Verdrängung der Privat- bankiers wie der Aufsaugung der lokalen Aktienbanken entgegenzuwirken. Oie Mittel, welche die Privatbanken selbst angewandt haben, haben wir großenteils schon erwähnt: Sie haben in Deutschland eine Scheck- vereinigung gegründet, in Frankreich und in der Schweiz Syndikate zur Uebernahme von Effekten geschaffen, die von ihnen gemeinsam placiert werden, in England Bilanzen veröffentlicht. Einer wirklich wirksamen Grganisation setzt aber die außerordentliche Verschiedenheit der Vermögenslage, des sozialen Ansehens, des Grades der Ab- hängigkeit von den Aktienbanken, endlich die starke Individualität gerade der in diesem Beruf beschäftigten Persönlichkeiten entscheidende Hinder- nisse in den Weg. vereinzelt wurden auch auf dem Kontinent staat- liche Maßnahmen im Sinne einer Mittelstandspolitik gefordert, da durch den Konzentrationsprozeß selbständige Kaufleute durch abhängige Be- amte ersetzt würden: aber kaum irgendwo würde staatliche Hilfe für denjenigen, dem sie zugesagt ist, so schädlich sein wie in diesem Berufe. Wie der Arzt nicht krank sein darf, weil sonst seine Patienten das ver- trauen verlieren, so darf der Bankier nicht schutzbedürftig scheinen, weil ihm schon die bloße Diskussion seiner Vermögensverhältnisse schadet. Dem Privatbankierstand haben die Debatten über seine Existenzmög- lichkeit schweren Nachteil zugefügt. — Auch die Provinzbanken gerieten überall in Abhängigkeit von den hauptstädtischen Instituten,' eine Ausnahme machten nur die vereinig- ten Staaten, wo die Gesetzgebung die Errichtung von Bankfilialen außer- halb des Bundesstaates, in welchem die Bank ihren Sitz hat, verbietet. Bei den Verhandlungen zur amerikanischen Bankreform wurde auch eine Frage vielfach erörtert, auf die man in Europa bisher wenig geachtet hatte: Die Stellung der Notenbanken zur Konzentrationsfrage, von demokratischer Seite wurde die These aufgestellt, daß eine Zentralnoten- bank die Konzentration fördere. Diese Ansicht wiederspricht der in Eu- 270 65. Die Konzentration der Kreditbanken. ropa üblichen Meinung: Man rechnet es gewöhnlich den Notenbanken zum großen Verdienst an, daß sie allen ohne Unterschied zu gleichmä- ßigen Konditionen Kredit geben, nie die Notlage ausbeuten, sondern nur jene Sätze verlangen, die sie im Sinne der Diskontpolitik fordern müssen, hält darum ihr Wirken für demokratisch im Gegensatz zum Verhalten amerikanischer Zinanzhäuser, die bis zur Bankreform dort in Notzeiten als einzige Rreditquelle angesehen werden konnten und sich dafür reichlich bezahlen ließen. Diese übliche europäische Auffassung scheint mir, so zutreffend auch ihre Einzelauffassungen sind, den Kern der Frage nicht zu trefffen. Oie der europäischen diametral entgegengesetzte Entwicklung in den ver- einigten Staaten, die durchaus nicht allein auf das verbot der inter- staatlichen Filialerrichtung zurückgeführt werden kann, spricht zu deutlich dagegen. In Reichen ohne Zentralbank muß die einzelne Rreditbank eine beträchtliche Rasse halten, um den eventuell an sie gerichteten An- forderungen nachzukommen. Oie individuelle Fürsorge jeder Bank für die Reserve verteuert den Filialbetrieb,- da es fraglich ist, ob man bei einem Run die Noten der Bank nehmen wird, nmß die Bank Metall zur Verfügung halten. Oie größeren Banken müssen stets gerüstet sein, um allen Ansprüchen nachkommen zu können und dies ist nur dann mög- lich, wenn der Betrieb zentralisiert geführt wird. Zn Reichen mit einer Zentralnotenbank dagegen können die Rreditbanken mit ungleich größerer Elastizität arbeiten, sie brauchen nicht immer aus eigener Rraft liquide zu sein, sondern können durch Wechseldiskont oder Lombard sich bei der Notenbank Geld beschaffen. Den Hauptanprall bei unver- muteter Inanspruchnahme hat aus dem Rontinent die Notenbank zu tragen und dadurch ist den Rreditbanken die Möglichkeit weiter Aus- breitung gegeben, da sie auch den Anforderungen eines weniger über- sichtlichen Geschäfts gegenüber durch die Hilfe der Zentralbank gestützt sind. Oie Wirkungen der Ronzentration der Rredit- banken lassen sich, obwohl die Entwicklung noch nicht voll abge- schlossen ist, schon in der Gegenwart übersehen. Ls sind durch diesen Prozeß Banken geschaffen worden, welche durch lokale Rrisen nicht gefährdet werden. Während in den Wirtschafts- krisen der vorigen Generationen zahlreiche Rreditinstitute zusammen- brachen, ist heute der Fall einer Großbank selbst bei allgemeiner Rrise unwahrscheinlich und bei lokalen Erschütterungen haben die hauptstädti- schen Institute Rraft zur Intervention. Oie erhöhte Sicherheit der Ein- lagen und die ausgebildete Organisation haben zur raschen Verbrei- tung des Ueberweisungsverkehrs viel beigetragen. 65. Die Konzentration der Kreditbanken. 271 Die großen Kreditbanken haben den von der Notenbank begon- nenen Ausgleichsprozetz der lokalen Unterschiede des Wechselkredit- zinses fortgesetzt und auf den Betriebs- und Effekten-, teilweise so- gar auf den Unlagekredit ausgedehnt. Sie haben durch Bildung einer umfassenden Zweigorganisation die Börse bei der Plazierung der Effekten teilweise ersetzt und beherr- schen sie in den meisten Staaten des Rontinents in zunehmendem Matz. Sie haben ferner durch starke Unziehung von Giro- und Sparkapitalien die Bedeutung des offenen Geldmarkts geändert. Kür manchen Privat- bankier und die Rleinbank, denen wenig Einlagen zuflössen, war der offene Geldmarkt die wichtigste Rapitalbeschaffungsquelle,- die große Kreditbank erhält aber ihre Mittel hauptsächlich in direktem Verkehr mit den Runden,- sie hat ferner eine Neihe von Besitzern großer Rapitalien, Vermögensverwaltungen und Versicherungsgesellschaften dazu ver- anlaßt durch Vermittlung der Bank zu arbeiten statt ihre Mittel auf dem offenen Geldmarkt anzulegen. Durch die Bildung von Großbanken erhielt die Bankleitung eine völlig veränderte Bedeutung für die Volkswirtschaft. Der Privatban- kier mochte die ihm anvertrauten Einlagen nach seinem Ermessen ver- wenden, wenn er gegen Liquiditätsgrundsätze sündigte, erlitten seine Einleger Vermögensverlust, die Volkswirtschaft aber wurde hiervon nur wenig berührt. Ze nach Begabung und Eigenkapital verwendete der Bankier die Mittel mehr für Effekten- oder für Letriebskredit: die Wirkung der Verwendung trug privatwirtschaftlichen Lharakter, nur in Summa ergaben sich volkswirtschaftliche in ihrer Art von den einzelnen Bankiers häufig garnicht beabsichtigte Ronsequenzen. Die Wahl aber, welche die organisierte Großbank für ihre Anlagen trifft, ist auf die ganze Wirtschaft von tiefgreifender Wirkung. Wenn Llogds-Bank mit ihren 2000 Millionen Mark fremden Geldern den Entschluß faßt ins Ausland zu gehen und ihn in stärkerem Maße ausführt, so kann dadurch die Ver- wendung einer erheblichen Quote englischen Sparkapitals in andere Länder eingeleitet und der Zinsfuß des englischen Geldmarktes beein- flußt werden. Ein Beschluß des Credit Lyonnais, sich für Kinanzierung der ftanzösischen Industrie zu interessieren oder die Absicht einer Berliner D-Bank sich dem Anlagekredit fern zu halten, könnte Umänderungen der Produktionsorganisation zur Kolge haben. An Stelle zahlreicher in ihren Entschlüssen selbständiger Raufleute sind wenige Großinstitute getreten, welche einen erheblichen Teil des Nationalvermögens lenken. , Die Rreditbanken erhalten den wesentlichsten Teil ihrer Mittel durch Einlagen, der Einleger aber kümmert sich nicht um die Art der 272 65. Die Konzentration der Kredittanken. Verwendung seines Kapitals und hat kein Recht sich darum zu kümmern, während die Verwendungszwecke der Staatseinnahmen genau begrenzt sind, während die andern Banken, die Noten- und hgpothekenbanken, die Sparkassen und Versicherungsgesellschaften auf bestimmte Tätig- keitsgebiete gesetzlich beschränkt sind, sind die Kreditbanken, von den vereinigten Staaten und Rußland abgesehen, in der Art der Anlegung der ihnen anvertrauten Mittel völlig frei. Dieses Moment begründet die starke Position der Kreditbanken im Wirtschaftsleben. Oie deutschen Sparkassen haben Zweieinhalbmal soviel Einlagen wie die Kreditbanken, aber diese sind zentralisiert, in der Verwendung der Mittel frei und in der Lage, durch Effektenkommission und Vermögensverwaltung die Wirtschaft weit über die ihnen bilanzmäßig zur Verfügung stehenden Mittel hinaus zu beeinflussen,- und während alle andern Bankorganisationen langfristig anlegen, sind die Gelder der Kreditbanken in stetem Fluß, wodurch immer neue Einwirkung ermöglicht wird. Oie Bildung großer Kreditbanken ist der wichtigste Zug im Gr- ganisierungsprozeß der Volkswirtschaft, denn er gibt die Möglichkeit der Lenkung des Geld- und Kapitalmarkt? und der Durchführung einer privaten Wirtschaftspolitik der Banken. Die Konzentrationsbewegung ist noch so jungen Datums, daß eine vollständige Beurteilung dieser Politik kaum möglich ist; aber aus den Beschwerden, welche überein- stimmend in mehreren Reichen erhoben werden, lassen sich doch schon gegenwärtig wichtige Erscheinungen konstatieren, wie einst in den Tagen des Verschwindens der kleinen Notenbanken so wird auch heute wieder über die immer geringere Berücksichtigung lokaler Interessen geklagt. Zn Frankreich haben Saurel, Sagous und eine Reihe von Ver- tretern der Zndustrieinteressen den Großbanken vorgeworfen, daß sie alles Kapital aus der Provinz wegsaugen und nichts dorthin zurück- führen. Zn Nordengland sind ähnliche Aeußerungen wiederholt laut ge- worden und aus der gleichen Ueberzeugung heraus sieht die deutsche Kaufmannschaft die lokalen Bankinstitute ungern verschwinden, weil sie der Ansicht ist, daß eine Provinzbank den örtlichen Interessen besser Rechnung tragen kann als eine Großbank; und dieses Urteil ist nicht unbegründet. Oer Provinzbankier bangte um jeden Kunden, den er verlieren könnte. Er hatte ihn sich herangezogen, verkehrte mit ihm persönlich. Ein ähnliches Verhältnis besteht heute zwischen dem Bankkunden und dem Leiter der Depositenkasse. Aber die zentrale Bankleitung steht dem Kommittenten fern, wenn sie sich rasch liquide machen will, mag sie erhebliche Krediteinschränkungen vornehmen, ohne genau zu unter- 65. Die Konzentration der Kreditbanken. 275 scheiden, wie stark jeder einzelne Debitor davon betroffen wird. Wenn sie keine weitere Vermehrung ihrer Engagements vornehmen will, kann sie einer aufstrebenden Industrie in einem Teil des Landes viel- leicht gerade im entscheidenden Moment die Mittel zur Entwicklung versagen. Oer Privatbankier hätte all seine Beziehungen aufgeboten und sich mit jener wärme eingesetzt, welche die Rücksicht auf die eigene Existenz und das unmittelbare persönliche Interesse an der Gegend, in welcher er sein Leben zugebracht hat und seine Zukunft sucht, ver- leiht. Beim Zilialleiter dagegen bestehen selten gleichstarke Vermögens- interessen, und nur ausnahmsweise ebenso innige Beziehungen zur Gegend, und ob er die speziellen Wünsche seines Wirkungsgebietes durch- sehen kann, das hängt von der Organisation der Bank und dem Ein- fluß, den er innerhalb derselben besitzt, sehr stark ab. Unter den gegebenen Verhältnissen ist das deutsche System der Konzernbanken, das den Pro- vinzinstituten und auch den Zilialdirektoren im gewissen Rahmen selb- ständige Entscheidung läßt, eine relativ glückliche Lösung, weil sie die Berücksichtigung lokaler Sonderinteressen zuläßt. Uber da die Haupt- bank den Provinzinstituten in Deutschland finanziell den Rücken deckt, ist namentlich bei Kreditkündigungen den Hauptbanken auch hier ein starker Einfluß eingeräumt,- und zudem scheint das Konzernsystem nur den Uebergang zur Großbank darzustellen. — Oie Zentralleitung einer Großbank kann individuellen Gesichts- punkten nicht zu weiten Spielraum einräumen. Der Kontakt zwischen Bankleitung und Kunden wird immer geringer,- so wie im modernen Großhandlungshaus der Ehef den Kunden unsichtbar bleiben soll, so rückt auch der Bankleiter von den Kommittenten immer ferner ab. Ein junger Kaufmann konnte seinem Bankier sein Lebensgeschick anver- trauen, die Beziehung zum Zilialleiter aber hat nur ausnahmsweise die gleiche Innigkeit. Die moderne Großbank ist weit mehr Mechanis- mus, von allgemeinen Gesichtspunkten geleitet, als die alte Lokalbank. Das Abrücken von den lokalen Verhältnissen und vom unmittel- baren persönlichen Verkehr hat die Art der Anlagen auf dem Geld-, wie auf dem Kapitalmarkt geändert. Die ftanzösischen Banken ver- teidigen ihr System damit, daß ihre große Organisation nur schematische, leicht zu beurteilende Geschäfte machen kann, daß zu Kapitalkredit und Industriefinanzierung enge persönliche Beziehungen und lokale Kennt- nisse gehören, über welche die Zentralleitung nicht verfügt. Aus der Kon- zentration ergibt sich die Bevorzugung der übersichtlichen Geschäfts- zweige: ein Reportkredit von l0 Millionen erfordert unendlich weniger Arbeit und Kosten als 300 gedeckte Kapitalkredite zu 20.000 M. Banken, Somary, Bankpolitik. 18 274 65. Die Konzentration der Kreditbanken. die im Geldmarktkredit allein ihre Dividende verdienen, wie die fran- zösischen und englischen Institute, können aus das einträglichere aber risikenreich ete Anlagekreditgeschäft verzichten. Die New Porter Banken legen den größten Teil der ihnen direkt oder als Rassenreserve der Pro- vinz übergebenen Einlagen aus diesem Grunde im Effektenkredit an. Oer alten Lokalbank und dem Provinzbankier war manches Geschäft zu groß, den Leitern der heutigen Riesenbanken ist vieles zu klein. Dem Direktor eines solchen Instituts wird es oft näher liegen, ungeachtet des erhöhten Risiko, eine mäßige Zahl sorgsam gewählter Rapitalkredite, die er dauernd kontrolieren kann, als eine vielfach größere Zahl kleiner Rredite zu gewähren. Man möchte meinen, daß durch die Zunahme des Wohlstandes Leihkapital in allen Zweigen in unsern Tagen durch- schnittlich leichter zu erlangen sei als vor einer Generation, und dafür scheint ja auch die Tatsache zu sprechen, daß die Banken aus ihrer ehe- maligen Zurückhaltung herausgetreten sind und sich nicht mehr von den Runden aufsuchen lassen, sondern sie selbst aufsuchen. Das Wort: „Banking is a profession not a trade", hat seine Wahrheit längst ein- gebüßt, aber nicht alle Quellen des Leihkapitals fließen aus der Großbank mit gleicher Ergiebigkeit: im reichen Frankreich gibt es für die heimische Industrie aus Gründen der Bankorganisation keinen An- lagekredit, während der Effektenkredit von den Oemarcheurs den Dienst- mädchen ins Haus getragen wird. Einer der führenden englischen Bankpraktiker hat vor wenigen Iahren das ernste Wort gesprochen, es scheine ihm zweifelhaft, ob Eng- land seine große wirtschaftliche Position erlangt hätte, wenn in seinen Entwicklungsjahren die Banken so vorgegangen wären wie sie dies gegen- wärtig tun. Dieses Wort läßt tief blicken. Die Großbanken haben Ten- denz und Wacht die Rap Italien, auf die sie Einfluß üben, in jene Rich- tung zu lenken, die ihrer Organisation am besten paßt, und der Einzelne kann dagegen kaum erfolgreich ankämpfen. Rießer hat mit Recht auf die Möglichkeit hingewiesen, durch die Ron- zentrationsbewegung nationale und kulturelle Gesichtspunkte in das Wirtschaftsleben hineinzutragen; die Banken, die nicht von der Hand in den Wund leben müssen, können, soweit dies mit den Gewinnerzie- lungsabsichten in Einklang steht, leichter nationale Momente berücksich- tigen, ihre Leitungen haben einen weniger kaufmännischen, mehr gou- vernementalen Charakter als jene der Lokalbanken. — Die Entwicklung der Kartelle in Deutschland, Oesterreich und Ruß- land, die Ausbreitung der Trusts in den vereinigten Staaten ist durch entschiedene Unterstützung der Großbanken gefördert worden. Die 65. Die Konzentration der Kreditbanken. 275 Beziehung zu mehreren dem gleichen Unternehmungszweig angehö- renden Zirmen legt den Banken eine Wirksamkeit in diesem Sinn nahe, zumal sie auf Rücksicht auf die Art ihres Placement Interesse an gleich- mäßiger Dividende bei den ihnen nahestehenden Unternehmungen haben. Die kurze Kündbarkeit des Unlagekredits gibt ihnen ein Macht- mittel, das in zahlreichen Zällen des letzten Jahrzehnts namentlich an den Konjunkturwenden zur Beugung widerstrebender Unternehmungen ausgenützt wurde. In Oesterreich und Rußland, wo die Banken durch Warenabtei- lungen teilweise selbst den verkauf der Industrieprodukte und die Lei- tung der Kartellbüros organisiert haben, besitzen die Banken die finan- zielle Führung der Industrie/ in Deutschland und Amerika dagegen sind die Unsichten darüber geteilt, ob der Einfluß der Banken auf die Industrie zunimmt,- Kirdorf hat dies auf der Mannheimer Tagung des Vereins für Sozialpolitik entschieden verneint, Direktor Schmidt von Krupp in der Bankenquete bejaht. Man ist vielfach geneigt, mit fortschreitendem Kapitalreichtum eines Landes Schwächung der Macht der Banken anzunehmen, und sicherlich sind die konsolidierten schweren Industrien der Gegenwart infolge ihrer großen Rücklagen auf Kredit weit weniger angewiesen als vor zwei oder drei Jahrzehnten/ manche von ihnen sind nicht blos von Banken unabhängig sondern üben selbst Einfluß auf die Banken aus. Vas gilt aber nur für jene Unterneh- mungen der Schwerindustrie, die durch mehrere Konjunkturperioden erfolgreich arbeiteten, nicht für alle übrigen, die nur mäßigen Nutzen erzielen oder sich erst emporringen müssen. Für das Maß des Einflusses der Banken kommt es ferner auf den Grad der Konkurrenz unter ihnen an: Die Wahrscheinlichkeit bei Kündigung des Kredits anderswo Ersatz zu finden ist ungleich größer, je zahlreicher die Banken sind und je weni- ger sie voneinander abhängen. Manche sehen in der Konzentration nur einen Uebergang zum Monopol im Kreditbankwesen. Zür den bankmäßigen Zahlungsverkehr wäre das Monopol wegen der Zentralisierung und Teilnehmerlisten- veröffentlichung die vernünftigste Organisation/ eine Vielheit von Instituten bietet nur für die Uebergangszeit bis zur Gewöhnung der Bevölkerung an den Bankverkehr Vorteil, nicht im Beharrungszustand. Uus allen andern Gebieten dagegen wären die Nachteile augenfällig: für alle Urten der Kredite würden Monopolpreise diktiert werden, alle produktiv tätigen wären von der Einsicht einer Direktion abhängig. Die Ausübung dieser Befugnisse durch ein Privatinstitut wäre unerträglich. Wir sind von dem Endpunkt einer derartigen Entwicklung noch 18* 276 65. Die Konzentration der Kreditbanken. ziemlich weit entfernt,- aber die Anzeichen mehren sich, daß wir uns auf dem Weg dahin befinden. Neue Banken werden nur selten ge- gründet, die großen deutschen, französischen und englischen Institute sind ausnahmslos vor 1873 entstanden. Einer neuen Bank wäre es schwer eine leistungsfähige Organisation aufzubauen, die mit den Großbanken gleichen Schritt halten könnte. Die bestehenden Institute, unter denen sich in Deutschland und Frankreich wenige Riesenunternehmungen von den übrigen immer schärfer abheben, neigen zu gemeinsamer Fest- legung der wichtigsten Geschäftsbedingungen. Die schottischen Banken sind bezeichnenderweise seit über einem Jahrhundert kartelliert, da die Neuerrichtung von Banken dort unmöglich war. Die englischen Banken haben für das reguläre Geschäft — nicht für die Kredite des offenen Geldmarkts — formlose Uebereinkommen, an die sie sich strenge hal- ten. Die französischen Banken setzen die Bedingungen für den Privatsatz und Reportkredit einheitlich fest. Oesterreich hat ein ausgebildetes Kon- ditionenkartell, das fast alle Zweige des regulären Bankgeschäftes um- faßt, seit einem Jahrzehnt. In Rußland ist das Bankenkartell unter Mitwirkung der Regierung zustande gekommen. Seit Jahresfrist be- sitzen auch die Berliner Banken eine Konditionenvereinbarung für den größten Teil des regulären Bankgeschäfts. Einige dieser Vereinbarungen sind von den Notenbanken stark begünstigt worden, die dadurch die Wirksamkeit ihrer Diskontpolitik zu befestigen trachteten. Gegen übermäßige Ausnützung des Kartells sicherte die offizielle Bankrate, die für die meisten Diskontkredite das Maximum darstellte, und die Furcht der Banken vor Verringerung der Inanspruchnahme. Bisher haben die Kartelle im Bankwesen ge- wöhnlich dazu geführt, daß die Konkurrenz, vom Konditionengebiet vertrieben, sich bei der Ausmessung der Kredithöhe umso stärker fühlbar machte,- die österreichischen und russischen Bank- und Industriebilanzen seit Abschluß der Kartelle liefern dafür deutliche Beispiele. weit stärker als im regulären äußert sich die Monopoltendenz im Finanzgeschäft. Die Zahl leistungsfähiger Finanzhäuser ist außerhalb Englands sehr gering geworden, für das Riesengebiet der vereinigten Staaten, für Deutschland und Frankreich kommen nur ganz wenige Firmen ernsthaft in Betracht. Mancher Staat sieht sich schon heute bei Begebung seiner Anleihe einer einzigen Gruppe gegenüber, und in der Union ist nicht blos von demagogischer Seite die Frage aufgeworfen worden, ob nicht ein money trust schon gegenwärtig bestehe; sind nicht dem Erfinder, dem Fabrikanten, dem Kaufmann, wenn er an einer Stelle abgewiesen wird, wegen des engen Zusammenhangs der Finanz- 65. Oie Konzentration der Kreditbanken. 277 banken alle Türen verschlossen? Monopol im Finanzgeschäft würde dann Hemmung der Unternehmungstätigkeit bedeuten, und man kann sich leicht vorstellen, welche Sorge die Aufwerfung dieser Frage in einem aufstrebenden Wirtschaftsreich auslösen müßte. Oie money trust-gnquete hat kein positives Ergebnis geliefert — ihre Fragen haben der Entwicklung zu weit vorgegriffen. Oie Verein- barungen unter den großen Banken umfassen nur bestehende regel- mäßige Verbindungen, ergreifen aber nirgends das ganze Finanzgeschäfts die Ablehnung an einer Tür bedeutet darum nicht die Ablehnung an allen. Aber die Zahl der Röpfe, die über große Finanzierungsftagen zu entscheiden haben, ist durch die Ronzentrationsbewegung außerordent- lich verringert worden. Oer Leiter der Oiskontogesellschaft hat den Mitgliedern der Aldrichkommission gegenüber erklärt, daß in Deutsch- land vier Banken in Finanzgeschäften maßgebend sind, und in den ver- einigten Staaten ist die Ziffer nicht größer. Zm heimischen Ronsortial- geschäft ist die Zahl der Mitdenkenden und Mittätigen verringert worden und das internationale Finanzgeschäft wird in wenigen festen Verbin- dungen gepflegt. Oer Reichtum an gestaltenden Ideen und die Be- weglichkeit in schwierigen Situationen ist dadurch nicht eben erhöht wor- den. Selbst die Besitzer großer vermögen haben sich daran gewöhnt die Banken an ihrer Stelle denken zu lassen, und man würde im heutigen Deutschland vergeblich einen kapitalkräftigen selbständigen Finanz- mann suchen. Oie Leiter der Großbanken selbst stellen aber einen wesent- lich andern Tgp dar als die Direktoren der vorangegangenen Generation, die die Banken begründet hatten: Sie haben nicht mehr durch kühn kon- zipierte Geschäfte ihrer Bank Namen zu schaffen und sich durchzukämpfen: der Ruf ihrer Bank steht schon fest, und höher als der Wunsch nach dem Erfolg wiegt die Furcht vor dem Mißerfolg, der auf die Einleger ab- schreckend wirken könnte. Oer gegen die deutschen Banken erhobene Vorwurf, daß sie „Spekulationsbanken" seien, ist verstummt, seitdem der Nachweis erbracht wurde, daß das reguläre Geschäft die stark über- wiegende, noch immer wachsende T)uote des Reingewinns liefert,- aber man hat bei aller Anerkennung dieser Entwicklung versäumt die Frage auszuwerfen, wie die Lücke ausgefüllt werden könnte, da doch dis Rre- ditbanken die frei verfügbaren Rapitalien zum weitaus größten Teil an sich gezogen haben. Zn den letzten Zähren schon wurde in Deutschland über die geringen Möglichkeiten der Entwicklung von überseeischen Unter- nehmungen geklagt, die ja fast immer ein Risiko in sich enthalten — und leider haben sowohl die Abweisenden wie die Abgewiesenen von ihrem 278 66. Staatliche Bankpolitik. Standpunkt aus recht. Oie Fortentwicklung der Großbanken nach Art des 6reäit Lyonnais, die den Oepositenbankschwärmern als Ideal er- scheint, würde speziell der deutschen Wirtschaft wegen der Konzentrie- rung der Wittel an wenig Stellen die Möglichkeit des Aufbaues von Unternehmungen, die nicht von Anfang an Oividendenautomaten sind, noch mehr als bisher beschränken. 66. Staatliche VanKpolitiK. Oer Einfluß des Staates hat sich bisher in erster Linie bei den Kreditinstituten mit schematischem Geschäft fühlbar gemacht. In allen größeren Reichen ist der Umfang der Tätigkeit der Ver- sicherungsgesellschaften und Sparkassen, in den meisten auch jener der Pfandbriefbanken und Kreditgenossenschaften gesetzlich geregelt. Einleger und Pfandbriefbesitzer haben kein Stimmrecht in den Generalversamm- lungen d.er Aktiengesellschaften, keinen Einfluß bei den andern Unter- nehmungen, und nur der Gesetzgeber kann ihre Rechte durch Begrenzung der Geschäftsarten und buchhalterische und materielle Rontrole durch ein öffentlichrechtliches Organ oder eine staatliche Aufsichtsbehörde zu sichern suchen. Soziale Gesichtspunkte kamen hinzu, da es sich bei all diesen Instituten in erheblichem Maß um das vermögen wirtschaftlich Schwacherhandelte, die sich auch ein begründetes Urteil über die Situ- )ation der Kreditinstitute, denen sie ihr Ersparnis anvertrauten, zu bilden nicht in der Lage waren,' ihnen gesellte sich in der englischen und französischen Gesetzgebung gleich zu Beginn, in der deutschen und österreichischen erst in neuerer Zeit die Rücksicht auf die Unterbringung der Staatsrenten zu. Oie Epoche steigender Geldmarktsätze der beiden letzten Jahrzehnte veranlaßte in Deutschland und Oesterreich Interesse des Gesetzgebers für die Liquidität der Sparkassen und Genossenschaften. Bei all diesen Instituten ist die Geschäftsführung und infolgedessen auch die buchhalterische und materielle Rontrole einfach. Bei Spar- kassen und Lebensoersicherungsgesellschaften bilden Rentenkauf und hgpothekenanlage, bei Hypothekenbanken der hgpothekarkredit das fast allein herrschende Aktivgeschäft. Geistige Tätigkeit ist nur in der Konjunkturpolitik des Rentenkaufs erforderlich. Gemeinden und andere öffentliche Körperschaften konnten darum bei Sparkassen, spezielle Auf- sichtsbehörden und Regierungskommissare bei Versicherungsgesell- schaften und Pfandbriefbanken ausreichende Kontrole üben, soweit es sich nicht um geschäftliche Fragen wie um die Konjunkturpolitik oder £6. Staatliche Bankpolitik. 279 die Bewertung der zu beleihenden Objekte handelt. Bei den Rredit- genossenschaften haben die Revisoren des deutschen und österreichischen Sgstems für die Rontrole der Buchhaltung ausreichend gewirkt,- für Schaffung und Aufrechterhaltung der Liquiditätsgrundsätze waren die Zentralbanken der Genossenschaften bemüht. Ueberall ist hier die öffentlichrechtliche Organisation im Vordringen- die Sparkassen sind, von Ungarn abgesehen, in allen Ländern von An- fang an von öffentlichrechtlichen Körperschaften, namentlich von Städten, begründet oder mit dem Staat in enger Kühlung oder ehrenamtlich geleitet. Zn Preußen sucht die Staatsbank, die Seehandlung, teilweise die Funktion als Zentralbank der Sparkassen zu üben; für die drei wich- tigen Aufgaben der Ausgleichung von Ueberschuß und Mangel zwischen den einzelnen Instituten, der Sicherung der Liquidität und der Mobi- lisierung der Hypotheken der Sparkassen durch Pfandbriefausgabe dürften staatliche Zentralinstitute wohl die geeignetste Lösung darstellen. Zn der Lebensversicherung gewinnen öffentlichrechtliche Organisationen immer stärker an Boden, die Monopolisierung in Italien dürfte wohl in nicht ferner Zeit auch in andern Staaten Nachahmung finden,- es ist dabei allerdings zu berücksichtigen, daß die italienischen Privatver- sicherungsgesellschaften wegen der unzulänglichen hgpothekengesetz- gebung ihre Reserven ausschließlich in Effekten angelegt hatten, so daß die Verstaatlichung keine wesentliche Aenderung der Rapitalverwendung bedeutete, während der gleiche Vorgang in Deutschland oder Oesterreich zu einer Verdrängung des hgpothekarkredits zugunsten der Renten- anlage führen würde. Unter den Pfandbriefbanken treten in Deutschland und mehr noch in Oesterreich und Rußland provinzielle und städtische Institute immer stärker in den Vordergrund. Die Rreditgenossenschafts- bewegung steht in Frankreich und England, in welchen Ländern sie sich allerdings nur kümmerlich entwickelt hat, unter staatlicher Aegide, in Deutschland ist durch die Preußenkasse ein staatliches Zentralinstitut für die nicht dem Schulze-velitzschen Sgstem angehörigen Genossen- schaften gebildet worden. wie ein Ueberblick über die Entwicklung im Lauf des letzten Msn- fchenalters zeigt, sind auf diesen Gebieten in Mittel- und Osteuropa öffentlichrechtliche Institute in stetem Vordringen,- stärkere Ausbildung staatlicher Zentralinstitute wäre geneigt die Uebersichtlichkeit des Geld- und Kapitalmarktes zu erhöhen und die Möglichkeit der Leitung außer- ordentlich großer Kapitalmassen von einem Punkte zu gewähren, wodurch Berücksichtigung der öffentlichen Interessen in höherem Maß als bisher 280 66. Staatliche Bankpolitik. gesichert wäre, aber auch der private vermögensbesitz mit dem Schicksal des Staates innig — bei ungünstigem Schicksal zu innig — verbunden würde. Abseits van staatlichem Einfluß stehen in Europa — außer in Ruß- land — die Kredit- und Zinanzbanken. Sie haben sich unabhängig vom Staat, zum Teil im Kampf gegen die Notenbanken entwickelt. Die Viel- seitigkeit, der stete Wechsel und der kommerzielle Charakter ihrer An- lagen steht einer mehr als formellen staatlichen Kontrole im Weg. Der Regisrungskommissar der österreichischen Lanken ist in heikler Situation, da er eine Verantwortung tragen muß, der er nicht gewachsen sein kann, und ähnlich würde es dem Bankaufsichtsamt ergehen, das in Deutschland mehr- fach angeregt wurde. Amerika hat eine ausführliche Gesetzgebung und Staatsaufsicht für seine Depositenbanken erlassen, wozu die Notenausgabe Veranlassung bot, und es findet sich in der Fülle gesetzlicher Normen auch manche nützliche Bestimmung, z. B. das verbot einem Kunden mehr als zehn Prozent der Wittel der Bank zu leihen. Aber die staatlichen Revisoren versagen in allen Fällen, wo es sich nicht um rein buchhal- terische Kontrole handelt, wie die veröffentlichten Berichte nur allzu deutlich zeigen. Wirksame Aufsicht der Geschäftsführung kann nicht von Outsiders, sondern nur von dem offenen Geldmarkt, der die Akzepte der Bank nimmt, und von der Notenbank geübt werden, wenn das ihr zum Rediskont zuströ- mende Material einen Schluß auf die Tätigkeit der Kreditbanken zuläßt. Die prinzipielle Frage der geschäftlichen Beaufsichtigung durch den Staat ist umstritten- es handelt sich dabei weniger um den Schutz der wirtschaftlich Schwachen: Die Zahl der reinen Spareinlagen, die den Kreditbanken zufließen, ist nicht groß und durch Konzessionierung und Publizitätspflicht kann der Einlagenwerbung durch Winkelbankiers vor- gebeugt werden. Die Kreditbanken haben aber einen wachsenden Teil des Zahlungsverkehrs an sich gezogen, das Guthaben bei ihnen gilt dem Kaufmann und Fabrikanten als Bargeld, ihre Sicherheit ist für die Währung, ihre Liquidität für den Geldmarkt von entscheidender Bedeutung. Normen zur Wahrung der Liquidität werden sich darum in allen führenden Wirtschaftsreichsn durchsetzen, entweder durch freie Vereinbarung oder durch Gesetz. Darüber hinaus mag in nicht zu ferner Zeit sich die Frage des Eingriffs des Staates in die Wirtschaftspolitik der Kreditbanken auf- werfen. Die Kreditbanken des deutschen Sgstems greifen in die Pro- duktions- und die Einkommenspolitik in zunehmendem Maß ein, sie bilden die stärkste privatwirtschaftliche Organisation innerhalb der Volks- 66. Staatliche Bankpolitik. 281 wirtschaft. Oie Art der Anlage der Gelder der Kreditbanken ist für die Vermögensverwendung und die Verflechtung der heimischen Wirt- schaft mit dem Ausland von entscheidender Bedeutung. Bisher haben die Staaten nur auf die Frage der Zulassung ausländischer Werte Ein- fluß genommen, in Wittel- und Westeuropa aber im übrigen den Kredit- banken freie Lahn gelassen. Zn der amerikanischen Nons^ Trust Enquete wurde der versuch gemacht, ein Eingreifen des Staates in die Finanz- und Kreditpolitik der Banken zu veranlassen, jedoch ohne Erfolg. Vas Verhältnis zwischen Staat und Kreditbanken, der öffentlichrechtlichen Wirtschaftsleitung und den Organisatoren der Privatwirtschaft, wird wohl erst in einem Nenschenalter reif zur gesetzlichen Regelung sein. Während die Kreditbanken unabhängig vom Staat sich entwickelt hatten, sind die Notenbanken seit ihrem Bestehen in engster Kühlung mit dem Staat gestanden. Vas Notenbankwesen ist aus den finanziellen Bedürfnissen der Staaten entstanden und war lange Zeit dadurch bestimmt. Alle großen europäischen Notenbanken sind in Zeiten der Not geschaffen worden. Mit der Entwicklung der staatlichen Finanzwirtschaft änderte sich das Verhältnis zwischen Banken und Staat. England konnte schon seit der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts, Frankreich bald nach den napoleonischen Kriegen, Preußen seit dem dritten Jahrzehnt des vorigen Jahrhunderts die finanzielle Hilfe der Notenbank entbehren. In langer Friedenszeit lockerte sich das Verhältnis zwischen Staat und Notenbank immer mehr, und es fehlte bald nicht an Stimmen, welche eine engere Verbindung zwischen den beiden als nicht mehr zeitgemäß bezeichneten, da der Staat die benötigten Nittel auf andere wirtschaftlich weniger schädliche Weise als durch die Notenpresse beschaffen könne. Ueber die Wirkungen der Gewährung von Finanzkrediten an den Staat durch die Notenbank sind die Meinungen nicht geteilt. Kredite, deren Rückzahlungstermin unsicher ist, sind als Anlage für die Noten- I bank nicht geeignet. Oie Ausgabe von Noten auf dieser Grundlage wirkt in der Richtung einer Preiserhöhung, die sich von Preiserhöhungen aus anderen Gründen durch die Allgemeinheit und Raschheit zu unter- scheiden tendiert. Wo immer dies möglich ist, muß daher die Deckung des staatlichen Finanzbedarfs durch andere Nittel gesucht werden. Eine Reihe von Notenbank-Statuten haben daher auch mit Recht der Kredit- gewährung der Notenbank an den Staat einen Riegel vorgeschoben. Oie Finanzkraft der größeren Wirtschaftsreiche ist gegenwärtig so entwickelt, daß der Staat die Notenbank entbehren kann. Oie Steuer- 282 66. Staatliche Bankpolitik. und Anleihepolitik mutz für die Deckung der Erfordernisse sorgen. In Kriegszeit aber mögen beide als nicht ausreichend befunden werden. Die Steuerkraft der Bevölkerung wird durch den Krieg gemindert, und während seiner Dauer erhöhte Lasten aufzubürden, könnte wirtschaft- lichen Notstand Hervorrufen. Anleihen sind nur bei zuversichtlicher Stimmung der Bevölkerung und vornehmlich bei Freiheit des Staats- gebietes von feindlicher Invasion unterzubringen. Wohl in allen Reichen ist während des Krieges in direkter oder in versteckter Form der Zwangskurs nötig. Er enthebt die Notenbank von der Einlösungspflicht und ermöglicht ihr dadurch die Gewährung von Krediten, die auf längere Dauer, eventuell bis zum Friedensschluß, berechnet sind. Im Interesse der wirtschaftlichen Konkurrenzfähigkeit des Landes mutz aber jede Notenbank die baldige Beseitigung des Zwangskurses nach Ende des Krieges anstreben, und es liegt daher in ihrem Interesse, nur solche Kredite zu gewähren, deren Rückzahlung spätestens entweder während der Dauer des Krieges oder unmittelbar nach dessen Beendigung mit Sicherheit zu erwarten ist. Sie wird daher dem Staat Schatzscheinkredite gewähren können, die aus Anleihen wäh- rend der Kriegszeit oder unmittelbar aus der Nriegsentschädigung zu- rückzuzahlen sind. In eine schwierige Situation gerät aber die Notenbank in jenen Reichen, in denen eine Emission von Anleihen während des Krieges nicht möglich ist und die Ausgabe von Schatzscheinen eine höhe erreicht, die die Abtragung unmittelbar nach dem Kriege unwahr- scheinlich oder unmöglich macht. Die autzerordentlich grotzen Ausgaben, welche die Kriege der Gegenwart erfordern, erscheinen geeignet, den Notenbanken jener besiegten Staaten, denen während des Krieges die Aufbringung von Anleihen nicht gelungen ist, Lasten aufzubürden, zu deren Abtragung vielleicht ein Nkenschenalter nötig sein wird. So manche europäische Notenbank wird nach dem gegenwärtigen Kriege von dem Schicksal der Finanzen ihres Staates abhängig werden. Traten auch die Notenbanken in der letzten Friedensgeneration in ihrer Be- deutung für die Wirtschaft zurück, so haben sie doch jetzt in der Kriegs- zeit, ungeachtet der starken Entfaltung der Wirtschaft, eine zentrale Stellung errungen, die über die Bedeutung der Gewährung kurzfristigen Kredits weit hinausgeht. Dieses Moment dürfte für die Staatspolitik gegenüber der Notenbank bestimmend werden. Die Entwicklung zur Unabhängigkeit der Notenbanken vom Staat, der Kreditbanken von der Notenbank wird wohl kaum ihre Fortsetzung finden. 283 Register. Die Nummern bedeuten die Seitenzahlen. Abrechnungsstellen, internationale 98. Abschlußprovision 195. Aktiengesellschaft 228. Akzepthäuser 173. Akzeptkredit als Betriebskredit 26, 41, 50, 132, 173, 182. — als Remburskredit 20, 86, 169. Aktiven, liquide eines Unternehmens 23, 73, 199, 202. Aktivgeschäfte 14. Aldrichkommission 162. Algier, verkauf von Regierungswech- seln 101. Amortisationshgpothek 187, 191. Anlagekredit 25, 149, 185, 199 ff., 252. Ansiana 97. Arbitrage 70, 105, 106, 116, 121, 181. Argentinien, Effektenmarkt 213. Arnold 57. Auskunftszentrale der Banken 25. Auslandsguthaben 42, 103, 119, 174. Auslandswechsel 69, 99 ff., 149, 161. Auslandszahlungen 54, 62, 72. Ausschließlichkeit der Bankverbindung 25. Außenstände 23. Auswärtige Kapitalanlagen 107, 119, 221 ff. Auswanderergelder 99, 107. Autumnal drain 83. Vagehot 127, 163, 170. Bankakte, peelscke 67, 69, 90, 109, 111, 138, 142. Bankakzept 20, 27, 42, 101, 129, 132. Bankbegriff 1. Bankenplacement 240 ff., 245 ff. Bank von England 5, 6, 8, 32, 61, 63, 69, 75, 82, 87, 89, 94 f., 100, 113, 117, 119, 121, 123, 124, 129, 132, 136, 141, 142 ff., 154, 159, 171, 182. Bank von Krankreick 6, 8, 69, 71, 80, 95 f., 101, 105, 113, 117, 124, 127, 132, 134, 136, 141, 143 f., 157, 165, 177, 183. Bankenquete, amerikanische 55, 113. Bankenquete, deutsche 7, 59, 97, 134. —, englische von 1832, 100. —, englische von 1840, 66, 74, 90, 97, 100, 222. —, englische von 1888, 100, 122. —, französische 7, 71, 76, 90, 101, 118, 133 f., 222. —, irische 100. —, monegtrust 276. Banking principle 91. Bankkartelle 50, 135. Bankmäßiger Zahlungsverkehr 51,108 ff. Banknote 59. Bankpolitik, staatliche 278 ff. Bankrate 49, 71 ff., 75, 79, 121 ff., 126, 129, 131, 149, 161, 174. Bankreserve 88. Bankschuldverschreibungen 205. Barvorrat der Kreditbanken 56, 57, 58, 59. — der Reichsbank 85. Baukredit 48, 186, 198 f. Baukrise 195. Bagern, -Hypothekenbanken 190, 192. Bedeckter Kredit 199 f. Belgien, Devisenpolitik 101, 161. —, Metalldeckung der Depositen 69, 82. —, Staatskassenverwaltung 165. —', Suspension der Notendeckung 139. Berliner Lanken 10. — Geldmarkt 171. Betriebskredit 20—35, 183. Billbrokers 43. Bischoffsheim 101. Blankokredit 200, 203. Bodenkreditinstitute s. Hypothekenban- ken. Böhm Bawerk 218. Börse, Bedeutung in der Gegenwart 240 ff., 249. —, Kunktionen auf dem Kapitalmarkt 234 ff. — und Banken 242, 270. —, Rewhorker 179. Börsegeld 49. 284 Register. Börsekonjunktur 221. Börseverkehr für kurzfristigen Krebit 41. Bosanquet 63. Bosenick 10. Brokers 32, 54, 136, 167, 171, 257. Buchforderungen, Diskont der 32. BuIIioncommittec 64, 69, 90. Bunbesreservebanken 143—153. Caisse de depots et consignations 177, 181. Canada, Notenbankverfassung 153. Cash credit 203. Chevalier 90, 97. City of Glasgow Bank 8. Colonial banics 167, 171. Coniptoir D’Escompte 6, 9, 127, 262. Council bills 100. Crbdit lancier 13, 177, 190, 193. Credit industriel 128. Credit Lyonnais 6, 128, 134, 230, 247, 278. Credit mobilier 71, 207. Damno 195. Darmstäbter Bank 128 f. Deckung des Notenumlaufs durch Me- tall 67 ff., 69 ff., 78, 92 ff., 151. Deckungsbestimmungen, Derletzung ber 138. Depositen 16 ff., 54, 58, 131. ■— aus Kreditgewährung 18. — ber Bank von England 88, 127, 147. — ber Reichsbank 86, 146. — Rketalldeckungspflicht 68, 110. Depositenbanken 4. —, englische 31, 88, 127, 166, 171, 255. —, Liquidität 16 f. Deutsche Bank 7, 10, 14, 127 f., 174, 247. Deutsche Hypothekenbanken 12, 187 ff. Deutsche Kreditbanken 10,56,106,174f., 203, 252, 263. Devisen 100, 119, 149, 160. — als Rotendeckungsgrundlage 68. Devisenpolitik 100 ff., 118. Diskont der Buchforderungen 33. —, stabiler 97 ff. Diskontbestimmungen, Grundsätze der 89, 120 ff. Diskontierungspflicht, gesetzliche 149. Diskontkredit 29, 131, 138. Diskontogesellschaft 6, 127 f. Diskontpolitik, Anwendung in der Ge- genwart 89, 118 ff. —, Aufgaben der 122 f. —, Begründung und Kritik 71 ff. —, der Reichsbank 93. —, Entstehung der 69. Dioidendenpolitik 175, 247. Dritteldeckung 64. Ebelmetallvorräte, Notwendigkeit der Konzentrierung 58. Lffektenkauf durch Notenbank 104. EffektenkommissionsgeschäfK 186, 250. Lffektenkredite 36—39. —, Abstoßung in Kriegszeiten 55. —, Erweiterung des Kapitalmarkts 219. — und Konsortialgeschäft 182, 233. —, Zinssätze 45. — in Berlin 174. — in London 169. — in Newlfork 179. — in Paris 177. Effektenpreise, Einwirkung der Jahres- zeit 89. Eigenkapital der Banken 5 ff. Einheitssatz 161. Einlagen, Abhebung der 16, 54. —, Art der 17 ff. —, Verzinsung der 131. Einlösungspflicht der Notenbank 59, 61, 116. Eisenbahnfinanzierung 246. Emissionspolitik 216, 220, 232. England, Bedeutung der Jahreszeit für * den Geldmarkt 86. —, Bedeutung der Scheckzahlungen 51. —, Buchung der Depositen 19. —, Depositenbanken 30, 88, 127, 166, 171, 226, 255. —, Effektenmarkt 213.” —, Einreservesystem 55 ff., 102, 109. —, Einwirkung auf die Zahlungsbilanz 138. —, Gläubigerland 224. —> herbstbedarf 82, 87. —, Hypothekarkredit 192. —, Industrie und Banken 256. —, inländische Gelbversendung 107. —, Kapitalmarkt 252. —, Kassendienst des Staates 163. —, Konzentration im Bankwesen 264. —, Kreditbedarf der Industrie 39. —, Rentenanlage 241. —, Ueberweisungsverkehr 16, 107. —, undervriting-System 231. —, Unverzinslichkeit ber Kasseneinla- gen 17. —, Ursachen der bisherigen Zentral- handelsdeckung 74, 169. —, Wirkung der Bankratenerhöhung 75, 119. Evidenzzentrale der Buchforderungs- gesellschaften 33. Exchequer-Konto 164. Exportkredit 22, 178. Register. 285 Fabrikate als Kreditunterlage 23. Zilialorganisation 245 ff. Zinanzbanken 4, 159, 255. Dinanzierung 228 f., 244. Zinanzwechsel 50, 99, 199. Foreign banks 167, 171. Zrankreich, Anhäufung großen Gold- bestandes 141. —, BankenquZte 7, 71, 76, 90. —, Betätigung der Banken auf dein Geldmarkt 40. —, Betätigung der Banken auf dem Kapitalmarkt 223. —, Ligenkapital, Beschaffung durch Kreditbanken 207 f. —, Einlagenkonti des Mittelstandes 17. —, Geldmarkt 177 f. —, internationale Geltung der Wäh- rung 106. —, Kapitalmarkt 252. •—, Rassenführung durch die Banken 17. —, Konzentration im Bankwesen 265. —, Kreditbanken 128. —, Kredit bei Notenbank 157. —, Mittelstandskredit 40. —, Dbligationssgstem 246. —, Placementorganisation der Banken 242. —, politische Dirigierung der Aus- landsanlagen 224. —, Rentenanlage 242. —, Wechselverkehr 32. —, Zahlungsverkehr 107. Gambetta 157. Gedeckter Kredit 25. Geldmarkt 17, 19 ff., 165 ff. —, Ausdehnungsfähigkeit 218. —, Bedeutung der Jahreszeit 81. —, Bewegungen 77. —, internationaler Verkehr 180 ff. —, offener 19, 41, 49, 85, 181. — und Effektenmarkt 218. — und Rentenmarkt 220. Geldmarkt, Berliner 173. —, Londoner 166 ff. —, New Porter 178 ff. —, Pariser 177 f. Geldmarktkredit 200. Genossenschaften 11, 41, 180. Gesellschaften mit beschränkter Haftung 210. Gilbart 10, 100. Giroverkehr, internationaler 98, 141, 182. — der Notenbank 59, 108. Gold exchange Standard 116. Goldbedarf 62, 139. Goldbestand, Zentralisation 110 ff., 114. Goldpolitik 105, 108 ff. Goldreserven der Kreditbanken 56, 110, 118. — der Notenbank 124, 130, 140. Goschen 111. Grundbuchsrecht 187. Grundpreise, Einwirkung des hgpo- thekenkredits 100. Handelsgesellschaft 210. havenstein 56, 107. I helfferich 57. herbstbedarf 82, 87. hilferding 217. hgpothekarkredit 186 ff., 196 ff. hgpothekarzins, Bestimmung des 193 ff. Hypothekenbanken 4, 12, 14, 176, 181, 183, 193, 213. hgpothekenbankgefetze 13, 188. Zmportkredit 19 ff. Indien, Council bills 100. Industrieobligationen 214. Industrieller Anlagekredit 186, 199 ff., 204, 227. Internationaler Ueberweisungsverkehr 54, 62, 180. — Verkehr der Geldmärkte 180. — Verkehr der Kapitalmärkte 221. Investment-Trusts 246. Irland, Bank von 100. j Italien, Auslandsguthaben 42, 103. —, Auswanderergelder 107. —, Banen d’Italia 143—153. —, Banksalz, Ausnahmen vom ein- heitlichen 162. —, Devisenpolitik 161. —, Diskontpolitik 77. —, Einreservesgstem 102. —, Kleine Noten 111, 123. —, Metalldeckung der Depositen 68. —, Staatskassenverwaltung 165. —, Stellung auf dem internationalen Kapitalmarkt 224. —, Zwangskurs 106. Kapitalanlagen im Ausland 107, 119, 221 ff. Kapitalmarkt 183 ff. —, Anlagen 183. —, Ausdehnungsfähigkeit 219. — und Banken 185, 227 ff., 251 ff. — und Geldmarkt 217 ff. —, internationaler Verkehr 221. —, Kredite 200 ff. —, Nachfrage und Angebot 185 f., 212 ff. — nicht organisierter 208 ff. —, organisierter 210. Kapitalmarktzins, Bestimmungsgründe 193 f„ 214 ff. 286 Register. Rapitalzins s. Zins. Rartelle, Bedeutung für Warenwech- sek 30. —, Bildung durck Banken 203, 254, 274. — im Bankwesen 50, t34, 175, 201, 276. Rassendienst durch Banken 108, 163. Rassebestand der Banken 54, 55, 118. Remmerer 88. Rleine Noten 65 f., 110 ff., 118. Rnapp 101, 163. Kommanditgesellschaft 209. Rommissionsgeschäft 185. Konjunktur auf dem Baumarkt 199. —, Einwirkung auf die Reichsbank 91 f. Ronjunkturperioden 78, 85. — der Börse 220. — und Bankrate 79, 172. —, Zins und Rentabilität 217, 218. Ronjunkturpolitik 257. Ronsortialgeschäft 129, 181, 185, 204, 208, 227, 230. Ronstatierungstheorie 60. Rontokorrentkredit 25 f., 34 f., 205. Ronzentration der Ldelmetallvorräte 58. Ronzentration der Industrie 40. — der Rreditbanken 264 ff. Ronzernsystem, Wirkung auf den Bar- vorrat 56. Ronzession der Notenbanken 142 f. Rreditbanken, Eigenkapital 8. —, Linflutz auf die Notenbank 159. —, Geldgeber des Geldmarkts 40, 46. —, Ronsortialgeschäft 230. —, Liquidität 130, 135. —, (Organisation 261 ff. —, Stellung auf dem Geldmarkt 50. —, Stellung auf dem Rapitalmarkt 185. —, Verhältnis zu den Notenbanken 127. —, Zinspolitik 46, 129, 159, 215. Rreditgenossenschaften 12, 41, 175, 180, 259. Rreditsubstitution 2. Rreditverkehr, internationaler 98. Rreditvermittlung 2. Rrieg, Abbruch des internationalen Ueberweisungsverkehrs 63. —, Abhebung von Einlagen 56. —, Goldbedarf für Auslandszahlungen 139. —, Stellung der Notenbank 135. —, Suspension der Einlösungspflicht 62. Rrisen, Einwirkung auf die Banken 110, 135, 137, 172. — und ausländische Kapitalanlagen Krise von 1783, 64. — — 1792, 64. — — 1797, 64. — — 1825, 66. — — 1839, 66. — — 1847, 70. — — 1856, 70, 95. — — 1864, 71, 90, 95. — — 1873, 78, 89, 90, 95, 189. — — 1907, 87, 95, 106, 109. Ründigungsrecht des Notenprivilegs 155. Landschaften 187. Lebensversicherungsgesellschaften 4, 13, 16, 41, 176, 180, 184, 186, 187, 191, 194, 241, 259. Leipziger Bank 9. Levy George 116. Lexis 216, 218. Liefmann 2. Liquide Aktiven 23, 73, 199, 202. Liquidität 15, 16, 47, 50 ff., 60, 122, 130, 135, 163, 186, 191. Lloyds Bank 10. Lokalbanken 204. Lombardkredit 35, 148. London, Bedeutung der Staatskassen- gelder 163. —, Geldmarkt 166 ff. —, Kapital der ffity 171 f. —, Rreditbanken 10. —i Marktrate 50. —, offener Markt 43. —, Stellung im Rembursgeschäft 22. —, Wirkung der viskontänderung 73. Machod, Rreditschaffungslehre 2. Marktbegriff 19. Markwechsel 21, 74. Marshall 122. Mendelssohn 174. Merkantilismus 98, 105, 107. Metallvorräte der Notenbanken 79. Mitteleuropäischer wirtschaftsverein 98, 205. Monetary Lommission 55, 113. Money trust 277. Montagu 100. Nachfrage und Angebot auf dem Rapi- talmarkt 212 ff., 215. — und Angebot auf dem Geldmarkt 39 ff. New lfork, Geldmarkt 88, 178 ff. —, Umsätze an der Börse 36. Niederdeutsche Bank 9. Niederlande, Metalldeckung der Depo- siten 69, 81. —, Staatskassenverwqltung 165. Register. 287 Note 59. Notenbanken, Anlagerredite 149. —, Bedeutung in Krisen- und Kriegs- zeiten 109, 155, 157, 156. ■—, Devisenpolitik 100, 149. —, Direkte Kreditgewährung 156. —, Oiskontbestimmungen 149. —, Ligenkapital 5, 146. —, Einfluß der Konjunkturepochen und -Perioden 78, 79, 80. —, Linlösungspflicht 61, 116. —, Gewinnverteilung 152. —, Giroverkehr 59. —, internationale Hilfeleistung 142. •—, Konzession 141. —, Leistungen an den Staat 157. —, Liquidität 16, 54, 61, 125, 150, 165. —, Lombardkredit 148. —, Grganisation 260. —, Rechte des Staates 144. —, Sicherung der Unabhängigkeit ge- genüber dem Staat 146. —, Stellung auf dem Geldmarkt 58. —, Stellung auf dem Kapitalmarkt 185. — und offener Geldmarkt 45. —, Verfassung 145. —, Verhältnis zu den Kreditbanken 127, 152. —, Verzinsung der Guthaben 58, 147. —, Wechselkredit 147. Notenbankgesetze 142. Notenbankreform in den vereinigten Staaten 178 ff. Notendeckung 66 ff., 69 ff., 78, 92 ff., 151. Notendeckung der Reichsbank 86. Notenemission, Begrenzung der 65 ff. Notenkontingent 151. Notenreseroe 94. Notensteuer 7, 96, 151. Notenumlauf der Reichsbank 86. Obligationssgstem bei Jinanzierung von Gesellschaften 246. — für Baukredit 199. — für Industriekredit 205. — s. auch Pfandbriefe. Oesterreich, Anlagekredit 205. —, Diskont offener Buchforderungen 55. —, Diskontpolitik 77, 119. —, Zinanzierung des Baukredits 199. —, hgpothekenbankgesetz 12, 188. —, Kleine Noten 110. —, Postsparkasse 42, 165. —, Versicherungsgesellschaften 191. Gesterreichische Bodenkreditanstalt 192, 247. Gesterreichisch-Ungarische Bank 6, 55, 69, 80, 101, 102, 106, 114, 116, 120, 124, 125, 150, 145, 155, 156, 159, 161. Offene Handelsgesellschaft 210. Offener Markt 19, 41, 49, 86, 154. — — und Notenbank 45. Geffentlichrechtliche Körperschaften, Ka- pitalmarktpolitik 214, 219. Grganisation der Banken 245 ff., 260 ff. Page 74. Panikzeiten, Abhebung von Einlagen 55 —, Ansprüche an die Notenbank 61,115, 155. —, Bedeutung der Kassenreserve 58. ■—, Kleine Noten 111. pariser Geldmarkt 177 f. Passivgeschäfte 14. Patterson 74. Peel 66. peelsche Bankakte 68, 90, 109, 111, 158, 142. Pfandbriefinstitute, Betätigung auf dem Kapitalmarkt 185, 187 ff. —, Eigenkapital 12. —, Liquidität 14. —, Wesen 4. —, Zinspolitik 195, 214. Pfundwechsel 74. Placement der Banken 240 ff. Plenge 155. Postanweisungsverkehr 98, 108, 180. postscheckoerkehr 52, 98, 108, 180, 266. Postsparkasse 11, 119, 165, 182, 241, 259. Prämienpolitik 105. Preise, Einfluß des Diskonts 71 ff. Preußen, Landschaften 187. —, Seehandlung 42, 174. —, Sparkassen 195. preußische Bank 65, 70. Prion 29, 174. prioatbankier 266 ff. Prioatsatz 48, 75, 86, 126, 129, 152, 168. 174. Promissory Notes 178. Public deposits 88, 171. lguartalsansprüche 62, 84. Raiffeisenkassen 12. Rediskont bei der Notenbank 49, 55. — der Notenbank 155. — zwischen den Notenbanken 142. Regierungswechsel, verkauf von 102. Reichsbank 6, 8, 55, 61, 62, 68, 79, 85, 91 ff., 101, 102, 105, 108, 117, 125 ff., 127 f., 150, 152, 156, 142—152, 162, 165, 182. Remburskredit 20 ff., 169, 175, 178. Rentabilität 214 ff., 221, 254. 288 Register. Rentenkauf 186, 217, 257. Rentenmarkt und Geldmarkt 220. Rentenzins 214, 218. Reportkredit 55, 41, 43, 45, 132. Reservebanken 142—152. Ricardo 65, 75, 110, 118. Riesser 27, 274. Risikenverteilung 204. Rohmaterialhandel, Beeinflussung durch Bankrate 74. Rohstoffbelehnung als Kreditunterlage 24. Rothschild 134, 178, 186, 207. Rußland, Knlage von Staatsgeldern im Kurland 42, 103, 174. —, Bankrate 75, 161. —, Diskontpolitik 77. —, Goldbestand 141. —, Rassenführung durch die Banken 17. —, Rleine Roten 110, 124. —, Rediskont im Kurland 173. —, Staatsbank 69, 79, 106, 113 f., 116, 129, 142—152, 156, 185. —, Zahlungsverkehr 108. Scheckverkehr, Bedeutung des 52,108. —, Grenzen 52. — und Bankdiskont 75. Schottland, Banken 59. —, cash credit 203. —, Entstehung der Devisenpolitik 100 ff. —, Kleine Roten 110. —, Notenbankoerfassung 153. Schulze-Delitzsche Genossenschaften 12. Schwarz, Gtto 123. Schweiz, Kreditbanken 133. —, Nationalbank 59, 101. Seehandlung 42, 86, 135, 174. Silberkommission 100, 122. Smith 218. 8ocl6t6 g£n£rale de Belgique 181, 207, 247. Society generale'pour favoriser 6, 128, 186. Solidarität der Geldmärkte 71, 121. Spareinlagen 18. Sparkassen 12, 41, 176, 181, 185, 186 s., 191, 193 f., 241, 258, 260. Spekulation, Benutzung des Effekten- kredits 38. — und Diskont 90. Spiethoff 27. Staat, Bankpolitik 278 ff. —, Notrecht im Krieg 156. —, Rechte gegenüber der Notenbank 144. —, Sicherung der Unabhängigkeit der Notenbank 146. —, Stellung auf dem Geldmarkt 42, . 58, 81, 86, 101, 174. I Staat, Zinspolitik 160. I Staatsbank 42, 156. ] Staatsfinanzen, Derbindung mit Noten- bank 163, 278. ! Stabiler Diskont 97 ff. ! Subskription 232. I Suspension der Bankakte 69, 122, 138, ! 142, 163. i Tägliches Geld 35, 41, 43, 45. I Terminhandel 239. I Thiers 90, 118. Treasury 42, 163 ff. Trustfinanzierung 244. Ueberweisungsverkehr, Bedeutung für den Geldmarkt 80, 114. —, internationaler 53, 62, 98, 107, 118, 119, 179. —>, nationaler 52. Ultimogeld 36, 43, 132. Umwandlung eines Unternehmens 228. klndewvriting-Sgstem 231. Ungarn, Hypothekenbanken 191. —, Zentralinstitut der Sparkassen 191. Ungedeckter Kredit 24, 199 f. Unternehmergewinn und Leihzins 219. vagliaoerkehr 103, 150. Dereinigte Staaten, Bundesreseroe- banken 143, 153. —, Eigenkapital der Banken 10. —, Eisenbahnfinanzierung 246. —, Zinanzbanken 230. —, Geldmarkt 178 ff. —, Geldmarkt, Bedeutung der Jahre;- zeit 88. —, hgpothekenkredit 192. —, Kapitalmarkt 255. —, Kassendienst des Staates 163 ff. —, Kleine Noten 111, 123. —, Konzentration des Bankwesens 264. —, Kreditbedarf der Industrie 39. —, Nketalldeckung der Depositen 68. —, Notenbankgesetzgebung, bisherige 110. —, Notenbankwesen, Zentralisierung 58, 115, 179. —, Remburskredit 22. —, Ueberweisungsverkehr 17, 108. —, Wechseldiskontierung 33. —, Zinssätze, Verschiedenheit der 162. Derfassung der Notenbanken 143 f., 161. Versicherungsgesellschaften 4, 13, 15, 42, 176, 181, 185, 186 f., 191, 194, 215. Verzinsung der Einlagen 131. — der Notenbankguthaben 59, 134, 146. Register. 289 Verzinsungspflicht 130. Vorzugsaktien 247. Währungsgeld 52. Währungsgeldbedarf 82. Warenabteilungen der Lanken 204, 274. Warenwechsel, Bedeutung im Kredit- verkehr 30, 199. —, Gegensatz zum Bankakzept 27, 99. Warrantdiskont 147, 160. Wechsel, als Zahlungsmittel 99. —, börjenmäßiger Verkehr 41, 48, 167. —, Geschäft der Notenbanken 78 f. —, Verkäuflichkeit in Krisenzeiten 32. Wechselkredit 30, 54, 71, 130 f., 147, 178. Wechselkurse und Auslandsanlagen 119. —, und viskont 64, 69, 131. Wechselmakler 43. wicksell 122. wieser 218. Wolf, Julius 98. Zahlung in das Ausland 54. Zahlungsbilanz, Aenderung durch Krieg 141. —, Beeinflussung durch Bankpolitik 98, 103, 105. —, und auswärtige Kapitalanlagen 222- Zahlungsmittelbedarf 82. Zahlungsverkehr, bankmäßiger 51, 107. Zentralgenossenschaftskasse 13, 135. Zentralisierung des Goldbestandes 110. —, der Notenausgabe 67. Zins s. auch viskont. Zins, Ausgleichung der Zinsraten 234. —, Lestimmungsgründefürdie Zinanz- banken 159. —, für die Kreditbanken 51, 129, 159. —, für die Notenbanken 126. —, für den Staat 160. —, Beurteilung des niedrigen 96, 122. —, des Geldmarkts 214 ff. —, des hgpothekarkredits 193. —, des Kapitalmarkts 214 ff. —, landesüblicher 218. Zulassungsstelle 107, 175. Zuzählung 195. Zwangskurs, Beginn der Einführung 139. —, bei Bank von England 65, 110. —, im Krieg 137. —, in Oesterreich und Italien 106, 119. —, und Zentralisation des Goldes 110, 114. 5 o m ct r t, Sanfpolhit. 19 Verlag von J. C. B. Mohr (Paul Siebeck) in Tübingen. GRUNDRISS DER SOZIALÖKONOMIK. Bearbeitet von S. Altmann, Th. Brinkmann, K. Bücher, J. Esslen, E. Gothein, Fr. von Gottl-Ottlilienfeld, K. Grünberg, Frz. Gut- mann, H. Hausrath, H. Herkner, A. Hettner, J. Hirsch, E. Jaff6, B. Lederer, G. A. Leist, Fr. Leitner, W. Lote, H. Mauer, B. Michels, P. Moldenhauer, P. Mombert, K. Oldenberg, E. von Philippovich, K. Bathgen, A. Salz, G. von Schulze Gaevernitz, H. Schumacher, .T. Schumpeter, E. Schwiedland, H. Sieveking, W. Sombart, O. Spann, E. Steiuitzer, F. 8wart, Th.Vogelstein, Adolf Weber, Alfred Weber, Max Weber, M.B. Weyermann, K. Wiedenfeld, Fr. Freiherrn von Wieser, 11. Wjlbrandt, W. Wittich, W. Wygodzinski, O. von Zwiedineck-Südenhorst. Vollständig in 10—12 Abteilungen zu durchschnittlich ca. M. 12.—, in der Subskription ca. M. 10.—. Einband ca. M. 2.50, in der Subskription ca. M. 2.—. Die Schriftführung hat nach Vereinbarung Herr Professor Dr. Max Weher übernommen. I Erstes Buch: Abteilung I (Er- schienen) Grundlagen der Wirtschaft. A. Wirtschaft und Wirtschaftswis- senschaft. I. Volkswirtschaftliche Entwicklungs- stufen. K. Bücher. II. Epochen der Dogmen- und Methoden- geschichte. J. Schumpeter. III. Theorie der gesellschaftlichen Wirt- schaft. Fr. Freiherr v. Wieser. I. Theorie der einfachen Wirtschaft. II. Theorie der Volkswirtschaft. 1. Theorie der wirtschaftlichen Gesellschaft. 2. Die Bildungen des Tauschver- kehres. 3. Der Aufbau der Erwerbs- gemeinschüt und die Ein- kommensbildung. 4. Die private Wirtschafts Ver- fassung. III. Theorie der Staats wirtschaft. IV. Theorie der Weltwirtschaft. Lex. 8. 1914. (XIV. 454 Seiten.) Subskriptionspreis M. 10.—, geb. M. 12.—. Einzelpi-eis M. 11.—, geb. M. 13.50. Abteilung 11 (Er- schienen) II. III. IV. V. Abteilung vi (Er- schienen) B. Die natürlichen und technischen Beziehungen der Wirtschaft. I. Die geographischen Bedingungen der mensch.ieben Wirtschaft. A. Hett- ner. Wirtschaft und Bevölkerung. a) Bevölkerungslehre. P. M o m b e rt. b) Wirtschaft u. Basse. B. Michels. Die Konsumtion. K. Oldenberg. Arbeitu.Arbeitsteilung. H.H erkn e r. Wirtschaft und Technik. Fr. von Gottl-Ottlilienfeld. Lex. 8. 1914. (X. 337 Seiten.) Subskriptionspreis M. 8.—, geb. M. 10.—. Einzelpreis M. 9.—, geb. M. 11.50. Drittes Buch: B. Güterproduktion. L Industrie, Bergwesen, Bauwesen. I. Geschichte der gewerblichen Be- triebsformen und der zünftigen, städtischen und staatlichen Ge- werbepolitik. H. Sieveking. II. Die Konkurrenz der gewerblichen Betriebsformen. E. Schwiedland. III. Industrielle Standortslehre. (All- gemeine u. kapitalistische Theorie des Standorts- Alfred Weber. IV. Betriebslehre der kapitalistischen Großindustrie. Fr. Leitner. V. Die ökonomische Eigenart der mo- dernen gewerblichen Technik. M. Weyermann. VT. Die finanzielle Organisation der kapitalistischen Industrie und die Monopolbildungen. Th. Vogel- stein. VII. Arbeitsbedarf und Lohnpolitik der kapitalistischen Industrie. O. v o n Zwiedineck-Südenhorst. Abteilung VI Forts. Abteilung VII 1. Teil (Er- schienen) Abteilung III VIII. Bergbau. E. Gothein. IX. Die Wohnungsproduktion. Adolf Weber. Lex. 8. 1914. fXII. 372 Seiten.) Subskriptionspreis M. 8.—, geb. M. 10.—. Einzelpreis M. 9.—, geb. M. 11.—. II. Land- und forstwirtschaftliche Produktion. I. Epochen der deutschen Agrarge- schichte. W. Wittich. II. Die Oekonomik des landwirtschaft- lichen Betriebes. Th. Brink- mann. III. Der Bodenpreis und seine Bestim- mungsgründe J. E ß 1 e n. Lex. 8. 1914. (130 Seiten.) Subskriptionspreis M. 2.60. Einzelpreis M. 3.—. Der Kauf des ersten Teils von Abtei- lung VII verpflichtet zur Abnahme auch des 2. Teils. Die Teile werden nur gehef- tet geliefert. Gebundene Exemplare von Abt. VII können erst nach Erscheinen des 2. Teils, in welchem dann auch Titel und Begister enthalten sind, ausgegeben werden. C. Wirtschaft und Gesellschaft. I. Die Wirtschaft und die gesell- schaftlichen Ordnungen u. Mächte. Max Weber. 1. Kategorien der gesellschaftlichen Ordnungen. Wirtschaft und Becht in ihrer prinzipiellen Beziehung. Wirtschaftliche Beziehungen der Verbände im allgemeinen. 2. Hausgemeinschaft, Oikos und Betrieb. 3. Nachbarschaftsverband, Sippe u. Gemeinde. 4. Ethnische Gemeinschaftsbezie- hungen. 5. Beligiöse Gemeinschaften. Klassenbedingtheit der Bei!gin- nen: Kulturreligionen u. Wirt- schaftsgesinnung. 6. Die Markt Vergemeinschaftung. 7. Der politische Verband. Die Entwicklungsbedingungen des Bechts. Stände, Klassen, Parteien. Die Nation. 8. Die Herrschaft. a) Die drei Typen der legitimen Herrschaft. b) Politische und hierokratische Herrschaft. c) Die nichtlegitime Herrschaft. Typologie der Städte. d) Die Entwicklung des moder- nen Staates. e) Die modernen politischen Par- teien. II. Entwicklungsgang der wirtschafts- und sozialpolitischen Systeme und Ideale. E. von Phi 1 ipp.ovich. ___Verlag von J. C. B. Mo h r (Paul Siebeck) in Tübingen. GRUNDRISS DER SOZIALÖKONOMIK. Abteilung IV Abteilung V Zweites Buch: Spezifische Elemente der mo- dernen kapitalistischen Wirt- schaft. I. Prinzipielle Eigenart des moder- nen Kapitalismus als historischer Erscheinung. W. Sombart. II. Die moderne Privatrechtsordnung und der Kapitalismus. A. Leist. III. Die moderne Staatsordnung und der Kapitalismus. Max Weber. IV. Die Finanzen und Betriebe der öffentlichen Körperschaften und der Kapitalismus. 8. A 11 m a n n. V. Allgemeine Bedeutung des mo- dernen Nachrichtenwesens. Max Weber. VI. Die Elemente des privatwirtschaft- lichen Betriebs. Fr. L e i t n e r. VII. Bedarfsdeckung und Erwerbswirt- schaft. Haushalt, Betrieb, Unter- nehmung. E. Stelnitzer. VIII. Vermögenskategorien und Einkom- mensformen. A. Salz. IX. Die Berufsgliederung. A. Salz. X. Kapitalbildung und Kapitalverwer- tung. A. Salz. XI. Geld und Kredit; Kapitalmarkt; Notenbanken. F. Gutmann. XII. Die Preisbildung in der modernen Wirtschaft. Th. Vogelstein. XIII. Konjunkturen und Krisen. O. Spann. Drittes Buch: Die einzelnen Erwerbsgebiete in der kapitalistischen Wirtschaft und die ökonomische Binnenpoli- tik im modernen Staate. A. Güterverkehr. I. Handel. I. Entwicklung. Wesen und Bedeu- tung des Handels. H. S i e v e- k i n g. II. Organisation und Formen des Handels und der staatlichen Bin- nenhandelspolitik. I. Hirsch. III. Börsenhandel und Börsenpolitik. H. Schumacher. II. Bankwesen. I. Organisation der Kreditbanken. Deutsches Kreditbankwesen. G. von Schulze • Gaever- n i t z. II. Das englisch-amerikanische und das französische Bankwesen. E. J a f f £. III. Transportwesen. I. Die Transportmittel in ihrer wirt- schaftlichen und sozialkulturellen Bedeutung. K. Wiedenfeld. II. Die Organisation der Transport- unternehmungen. K. W i e d e n- f eld. III. Die Transportmittel und die öf- fentlichen Gewalten. K. W Je- den f e 1 d. IV. Allgemeine Theorie der Preisbil- dung im Transportwesen. W. L o t z. Abteilung VH 2. Teil Abteilung VIII V. Die Entwicklung der modernen Transportmittel und ihre Lei- stungen K. Wiedenfeld. IV. Agrarverfassung. K. Grün- berg. V. Agrarkredit. H. Mauer. VI. Landwirtschaft und Absatz. W. Wygodzinski. VII. Forstwesen. H. Hausrath. C. Versicherungswesen. P. Moldenhauer. Abteilung IX Viertes Buch: KapitalistiseheWeltwirtsehafts- beziehungen und äußere Wirt- schafts- und Sozialpolitik im modernen Staate. K. H a t h g e n. Fünftes Buch: Die gesellschaftlichen Beziehun- gen des Kapitalismus und die soziale Binnenpolitik im mo- dernen Staat. I. Oekonomische und gesellschaft- liche Hemmungen des Kapitalis- mus. Max Weber. II. Kapitalismus und Bevölkerungs- gruppierung. Max Weber. III. Kapitalismus und Einkommens- verteilung. E. Lederer. IV. Kapitalismus und Konsumenten. Konsumentenorganisationen. K. W i 1 b r a n d t. Wohnungspolitik. Ad o 1 f We- ber. V, Oekonomische und soziale Aristo- kratie im kapitalistischen Zeit- alter. Max Weber. VI. Der Mittelstand im kapitalisti- schen Zeitalter. E. Lederer. Mittelstandsschutzpolitik in Ge- werbe und Handel. E. S c h w i e d- 1 a n d. Der Bauernstand und die Bauern- schutzpolitik. Max Weber. Innere Kolonisationspolitik. F. S w a r t. Genossenschaften. (Allgemeiner Teil.) W. Wygodzinski. Der neue Mittelstand. E. Le- der e r. Die Lohnpreisbildung. 0. von Zwiedineck- Südenhorst. VII. Wesen und gesellschaftliche Lage der Arbeiterklasse. MaxWeher. VIII. Sozialpolitik und Karitätspolitik in geschichtlicher Entwicklung. Arbeitsmarkt und Arbeitsvertrags- recht. Klassenorganisationspoli - tik. E. Lederer. Arbeiterschutz. E. Lederer. Arbeiter Versicherung. E. Le- derer. Grenzen der Sozialpolitik. IX. Die antikapitalistischen Massen- bewegungen. K. Michels. X. Die Tendenzen zur inneren Um- bildung und die Zukunftschancen des Kapitalismus.) Jede Abteilung ist einzeln käuflich. — Bei Subskription auf das ganze Werk tritt eine Ermäßigung des Preises ein. Ausführliche Prospekte mit Textproheu stehen zur Verfügung.  Die Wirkungen des Verkehrs unter den Kapitalmärkten. 223 " iltere englische Kriti! setzte dabei ein, das; die Rapitalbegebung i Zeit erfolgt in welcher die Zinsrate des auswärtigen liapi- J ■ höher ist als jene des inländischen, Da aber die Auszahlung ästigen Beträge nicht sofort erfolgt, die Banken des Anleihe- i; ts vielmehr regelmäßig Wert darauf legen, die Guthaben Anleihen erlös eine Zeitlang selbst zu verwalten, stehen dem ist des leihenden Landes Kapitalien zur Verfügung, dis durch «■: rtrierte Art der Verwendung die Marktrate ungewöhnlich i: tersetzen und zu einer Spekulationsperiode führen. Zm ver- x^-ben werden aber die Kapitalien von den Anleihestaaten ;u- i: :rt und dem Geldmarkt gerade in einenr Zeitpunkt Mittel ^ in welchem er dies am stärksten spürt, viese Kritif patzt L für die Verhältnisse der Gegenwart, denn auch manche st r der letzten Generation ist in ihrem Tempo durch Guthaben *i: ndsstaaten, die nur zeitweise verfügbaren Anleiheerlös dar- ch'stchaffen worden. r:- iapitalbegebung in das Ausland hat die Tendenz den Durch- ; im Gläubigerland zu heben, im Schuldnerland zu senken, r; uer ausgedrückt die Wellenlinien, in welchen sich der Zins i erden im Gläubigerland infolge der Gewährung von Aus- ,, en eine stärkere höhe haben. Der Vorsprung, den die billige st gsmöglichkeit des Kapitals vorgeschrittenen Ländern gegen- - alistisch weniger entwickelten sichert, wird dadurch verkürzt. si- e Verzinsung der Auslandsanlagen mag ferner im Gläu- manchen Kapitalbesitzer der sonst sein Sparkapital Produk- ts ^ gen zugeführt hätte, zum Erwerb auswärtiger Effekten ver- s-Man hat vielfach in Frankreich den Banken vorgeworfen, f Industrie Kapital entziehen und die Verteidiger der Banken st ruf erwidert, das; der Industrie Kapital nicht fehle. Das j: t richtig, aber wenn die Franzosen für ihre Ersparnisse nur ;; nt Rapitalmarktzins erhalten hätten, so würden manche j: tensiver nachgedacht haben, durch welche Arbeit sie höheren s;~')en könnten, als sie es in den letzten Jahren taten, wo ihnen st hoher Verzinsung buchstäblich ins Haus getragen wurden. i - cklung zum Rentnerstaat wird durch den Rapitaiaustausch i: beschleunigt. zst die Verkürzung der Differenz des Rapitalmarktzinsfutzes i^stntstehung von Industrien in den Schuldnerstaaten und das ^ r sonstigen wirtschaftlichen Entwicklung beschleunigt. Die , rnd französischen Agrarier haben wiederholt auf die Nach-