Das nahende Welt-Pennyporto in neuer Beleuchtung Arved Jürgensohn Druck und Verlag Liebheil & Thiesen, Berlin 1909/10 Inhalt: Vorrede und Einleitung (Leben Rowland Hills). I. Das Inlandsporto als Auslandsporto. II. Die Weltportobewegung des letzten Jahrzehnts. III. Der Entwicklungsgang des In- und Auslandsportos. IV. Der Siegeszug des internationalen Pennyportos. V. Der Chinesische Weltpostverein oder die meistbegünstigte ­ Nation. VI. Die Transitgebühren im Weltpostverkehr. VII. Welt-Pennyporto und Postfinanzen (in 40 Ländern). VIII. Verkehrssteigerungen nach Portoermässigungen. IX. Einnahmeausfälle und Mehrausgaben. Ausfallsberechnungen ­ für 50 Länder. X. Reformvorschläge. XI. Weltverkehr, Weltbriefmarke und Weltmünze (Grammgewicht). XII. (Anhang.) Die Sonderpostvereine im Weltpostverein ­ (mit ihren Tarifen). A. Nachbarpostvereine. B. Grenzbezirkspostvereine. C. Kolonialreichspostvereine. D. Ueberseepostvereine selbständiger Länder. Ausführliches Inhaltsverzeichnis im Buche. BERLIN 1909-1910. Verlag von Liebheit 3 Thiesen. Weltporto-Reform Das nahende Welt-Pennyporto in neuer Beleuchtung ::: Inhalt. Seite Vorrede und Einleitung' I—XXIV 1. Vorrede. 70jähriges Jubiläum des Pennyportos. Das Welt-Pennyporto und seine Weltwirtschaft!. Bedeutung. I. — Statistik seines Gebiets. Finanzielles Risiko 1840 und jetzt. II. — Symbolische Bedeutung. ­ Der postalische Weltstaatenbund. Stoiker. Stephans IdeaL Rowland Hill, der Urheber des Pennyportos. III. — Persönliches ­ Vorwort des Verfassers. Verkehrsstudien, IV. — Aufforderung des Handelsvertragsvereins zu dieser Arbeit. Broschüre „Welt-Pennyporto“. Inhalt dieses Baches. Neue Gesichtspunkte und Tatsachen. ­ V. — Fiskalische Bedenken. Stephan. Krätke. Absichten des Verfassers. VI. — Rückläufige Verkehrsbewegung. Tarifverteuerungen ­ der letzten Jahre. Sonderpost vereine. Statistik. VII. — Talleyrand. Napoleon. Wirkungen von Tarifreformen. Stadt und Band. Anmerkungen. Ausfall Berechnungen für 50 Länder. Weltmarke. ­ Weltmünze. VIII. — Vorbehalt neuer Vorschläge zum Welt-Pennyporto. Rezensionen. IX. 2. Einleitung; Rowland Hill (1795-1879). Hills Glück. Schulmeisterzeit. ­ X. — Sein Patent der Rotationsdruckmaschine. Zeitungsstempel. ­ Berufswechsel. Gehalt. XI. — Postreformer. Studien. Wallace. Hills Postreform-Brosohüre 1887. XH. — Begründung des Pennyportos. Vorausfrankierung. Verkehrssteigerung. XIII. — 6 Auflagen. Kommissionsbericht. Pennyportovorlage. XIV. — Annahme. ­ Gehaltsangebot. Posten im Schatzamt mit 80 000 M. Uebergangstarif. XV. — Hills Rücktritt 1842. Cobden. Hill Eisenbahndirektor ­ mit 122 000 M. Nationale Subskription für ihn (265 000 M) 1845/46. Sein Gegner Maborly. XVI. — Hills Wiederanstellung (1846) als Unterstaatssekretär. Gehalt 40 800 M. 1854. Ohief-Secretary, Rücktritt 1864. Pension. Nationalgeschenk von 408000 M. f 1879. Ehrungen. XVII. — Seine Kämpfe. Gegner. XVIII. — Einwände der Fachmänner, Beamten und der Presse. Schatzkanzler Baring. XIX, — Vorurteile. Reibungen. Gladstone. Hills glückliches Loos. Idee nicht neu. Briefmarke. Knight. Chalmers, der Erfinder der aufklebbaren Briefmarke. XX. — Hills Broschüre in 80000 Exemplaren, 7 Auflagen. Aussergewöhnliche Unterstützung durch das englische Volk. Dankbarkeit. Betrachtungen. XXL — Andere Reformer und Erfinder: Palmer. Krupp. Stephan. XXII. — Morse. Michaelsen. Herrmann. Akin. Zeppelin. Ganswindt. Henniker Heaton. XXIII. — Timon von Athen. XXIV. Kap. I. Das Inlandsporto als Anslandsporto Stephans Ideal (1885). 1. — Henniker Heatons Antrag. Jos. Michaelsens (1859) Wirksamkeit, v. Herrfeldt, der geistige Vater des Weltpostvereins. Plan von 1811. 2. — Oesterreichs gleich hohes Inund Auslandsporto im 18. Jahrhundert. 3. — Drückende Höhe des Weltportos. 4. — Erhöhung dos ‘ Zeittingsbeilagen-Portös um 1 / 4 Pf. Verkehrsrückung. Stephans Portovorschlag von 1868 : 20 C. Sonderpostvereine ­ mit ermässigtem Porto. 5. — Kolonialpostvereine. Heaton. Die Nähe des Ziels. 6. Kap. II. Die Weltportobewcgun^ des letzten Jahrzehnts . . . Bestrebungen der Weltportoverbilligung in Deutschland, Hasse. 7. — Amerikas Forderung eines Ozean-Pennyportos. Deutsch-Niederländischer Postverein (Broschüre). Graf Biilow. Müller-Meiningen, Eickhoff. Postverein mit der Schweiz. Mitteleuropäischer ­ Postveroin (Ed. Engel). Deutsche Weltportosätze (Jttrgonsohn). 8. — Der amerikanische Generalpostmeister für das Pennyporto mit Europa. 9. — Auch Neuseeland für ein Welt-Pennyporto. England. Schweiz. Mexiko. Welt-Pennyporto-Antrag der Aeltestcn der Kaufmannschaft von Berlin. 1905. 10. — Henniker Heatons Agitation-Times. Pennyporto-Liga. Denkschrift der, Aeltesten von Berlin. Kaempfs Anregung im Reichstag. Anträge auf dem Weltpostkongress zu Rom 1906. 11. — Neues Weltporto seit Oktober 1907. Prozentsatz der Briefe zwischen 15 und 20 g. Wirkungen der deutschen Briefgewichtserhöhung ­ (12 Millionen Mark Mehreinnahme). Jürgensohns Forschung darüber. 12. — Aegyptens Bereitwilligkeit zum Welt-Pennyporto. Italien und Aegypten. Neue Eingabe der Aeltesten der Kaufmannsclyrft von Berlin. 13. — Ausspruch des englischen Generalpostmeisters zugunsten des Welt-Pennyportos 1906. Kundgebung ­ des Internationalen Handelskammerkongresses 1906. Eingabe ­ des Deutschen Handelstags 1907. Kaempf im Reichstag dafür. Resolution des Handelsvertragsvereins November 1908. Englisch-amerikanisches ­ Pennyporto Oktober 1908. 15. — Frankreich, Schweiz. Deutschland. Henniker Heaton. Ed. Engel. 16. — Deutschamerikanisches ­ Abkommen: 10 Pf,-Porto von 1909 ab. Frankreich. Norwegen. Schweden. Der Stein im Rollen. Fehlende Verbindungsbrücken. 17. Kap. III. Der Entwicklungsgang des In- und Auslandsportos . Die englische Pennyportoreform von 1840. Früherer Tarif. 18. — Nachfolge der anderen Länder. Begriff des Welt-Ponnyportos im engeren und weiteren Sinne. 19. — Der Deutsch-Oosterreichische Postverein von 1850. Schweizerischer Postverein von 1849. 20. — Das Pennyporto in anderen Ländern. Der Allgemeine und Weltpostverein ­ 1875, 21. — Transitgebühren. Zuschlagsporto. 22. — Aeltore internationale Brieftarife im 19. Jahrhundert. 23. — Tarifsätze vor 1875. 21. — Noch ausserhalb des Weltpostvereins stehende Staaten. Abessiniens Beitritt 1908. Statistik der Entwicklung des Weltpostvereins. ­ 25. — Gesamtfläche und Einwohnerzahl. Welt-Briefporto seit 1875 unverändert. Weltentwicklung seitdem. Fortgesetzte in* terne Tarifverbilligungen. Porti, 26/27. — Tabelle (Statistik) der Briefverkehrszunahmo von 1840—1906 (England, Frankreich, Oesterreich, ­ Preussen, Deutschland). 28. — Analphabeten 1841 und jetzt. Eisenbahnnetz der Welt 1840—1907. Ueberseeische Postlinien seit 1873, Welthandel von 86 1 / 2 auf 131 Milliarden gestiegen (1874—1907)., Auswärtige Märkte. Export. Hemmungen durch hohes Porto. 29. — Seite 1—6 7—17 18—31 Seit 84 Jahren unverändertes Weltporto. Notwendigkeit der Verbilligung. ­ Verbilligungen der Xnlandstarife seit 1840. 80. — Deutschland. ­ Frankreich. Amerika. Russland. Zeitbedürfnis. 31. Kap. IV. Der Slegeszng des internationalen Pennyportos . . Weltpostverein 1875. Damalige Grösse des Gesamtgebiets und der wichtigeren Einzelgebiete. 82. — Gegenwärtige Grösse des Weltpostvereins. ­ Unverändertes Porto. Sonderpostvereine mit ermässigtem Porto. 33, — Vordringen des Welt-Pennyportos. Hannibal ante portas. Tarifwirrwarr durch Ausnahmetarife. 4 Gruppen von' Sonderpostvereinen. 34. — lieber sichten. Statist. Tafel I: 14 europäische ­ Nachbarpostvereine. 36, — Statist. Tafel II: 12 aussereuropäische Nachbarpostvereine. 39. — Summe von Areal und Einwohnern aller Nachbarpostunionen. 41. — Statist. Tafel III; Grösse der Weltteile ­ und ihrer Nachbarpostvereine. 42. — Erläuterungen der vorhergehenden ­ Zahlentafeln. In Europa nur noch 12,3 °/ 0 des Gebiets ausserhalb der Postvereine stehend. 43. — Nordamerika ein einiges Postvoreinsgebiet für sich; ebenso Südafrika und Australien, Russland ­ und China. 68,5 °/ 0 des Weltpostvereins bilden Nachbarpostvereino. Grössenverhältnisse zu den Weltteilen. 44. — Statist. Tafel IV: 11 Kolonialreichspostvereine.46. — Ihre Grösse 75°/ 0 des Weltpostgebiets ausmachend. 48. — Statist. Tafel V: Ueberseepostveroine von 16 unabhängigen Ländern. 49f. — Erläuterungen. Siegeszug des transozeanischen Welt-Pennyportos. 53. — Das britische Postvereinsgebiet 5 x / 2 mal grösser als Euroi>a. Einseitige Postvereino. 54, — . Statist. Tafel VI: Gesamtgrössc des Gebiets aller Postvereine der Welt zusammen: 96,3°/ 0 des Weltpostvereinsareals einnehmend und 113,9°/o seiner Einwohner. 55. — Verblüffende Tatsachen. 56. Kap. V. Der Chinesische Weltpostverein oder Die meistbegünstigte ­ Nation Chinas Staats- und Privatposten. Roichspost. Billiges Inlands-- porto: 4 Pf. 57, — Chinas eigener Weltpostverein ein Sonderpostverein. ­ Statist. Tafel VII: Chinas Postvereino mit 9 Ländern. Gebiets an teile der Weltteile daran. 59. — Der „Chinesische Weltpostverein“ ­ grösser als der Weltpostverein im Jahre 1888 und einwohnerreicher als der Weltpostverein von heute. 60. — China postalisch die meistbegünstigte Nation. 104 fremde Weltpostanstnlten in 69 Städten des Chinesischen Reiches. 61. — China tatsächlich ­ dem Weltpostverein bereits angegliedert. Andere Mitgliedsländer ­ dos Weltpostvereins mit ähnlich wenigen Postanstalten. Abessinien nur 3 Postämter, doch als ganzes dom Verein angeschlossen. ­ 62. — Das Pennyporto bereits im Chinesischen Weltpostverein ­ gültig. Aufzählung der Länder und der Portotaxen. Unterbietungsmöglichkeit auch im übrigen Weltverkehr. Bestellgeld. ­ 63. — Ganz China im Chinesischen Weltpostverein. Grosser Sieg des Pennyportogedankens. Shanghai. 7 ausländische Postämter da. 65. — 14 deutsche Postanstalten in China. 50 japanische, 18 französische, ­ 12 englische usw. 66. — Fremde Postämter früher auch in deutschen Staaten. In Hamburg ehemals 9 fremde Postanstalten, in Bremen 5. 67. — Aehnlicher Zustand wie jetzt in China. Preussische Postämter in fremden Staaten. Thurn und Taxis. Gebietsgrösse. Ablösung. 68. — Gehalt des Generaldirektors, Thurn und Taxissche Postämter in fremden Staaten. Parallele zu Chinas heutigem Zustand. ­ 69. — Handelsinteressen im Chinesischen Reiche. Chinas Aussonhandel. Statistik. 70. — Deutschlands Aussenhandel und Seite 32—56 57—74 Seite Interessen in China. 71. — Eigentlich unbegründete postalische Meistbegünstigung ­ Chinas. 72. — Differential-Briefzoll. Europas Widersprüche. ­ China auf dem Weltpostkongress. Beitritt zum Weltpostverein. ­ 78. — Rückschritte im Porto zu verhindern. Das Welt-Pennyporto als Morgengabe der Vollendung des Weltpostvereins ­ durch Chinas Beitritt. 74. Kap. VI. Die Transitgebilhren im Weltpostrerkehr 75—94 Denkschrift zum Weltpöstvertrag im Reichstage. Berechtigung der geforderten Weltportoermässigung. Lange Anmerkung (75—86): Entwicklungsgeschichte der Transitgebühren. Landtransit. 75. — Transitmengen-Statistik. Gesamtkosten. Hohe Gebühren, höher als die Selbstkosten. 76. — Statistik für 1896. Gebührensumme aller Länder, gering. 136 Postverwaltungen, durchschnittlich auf jede 71000 Er. Transitgobühren. 77. — Weltporto und Transitgebührenhöhe nicht von einander abhängig zu machen. Nur bei 1 / 3 der Transitgebühren wirkliche Barzahlung, bei 2 / 3 Ausgleichung durch Leistung und Gegenleistung. Tatsächliche Barbezahlungen. 78. — Porto allgemein einheitlich; nicht nach einzelnen Strecken verschieden, je nach Selbstkosten. Andere Ansicht vor 100 Jahren. Stephan. Neueste Transitgebührensätze (1906). Geschlossener Landtransit. 79. — Rückschritte. Kleinkrämerhafte Genauigkeit. Postpakettransit. Anträge auf Transitverbilligung, 80. — Ein Raumtarif zu erwägen. Transitstatistik alle 6 Jahre. Taxen für offenen Transit. Seetransitgebühren. ­ Entwicklungsgeschichte. 82 f. — Ausgleichung. Clearing house im Berner Bureau. Neueste Seetransitgebühren (1906). Subventionierte ­ Postdampferlinien. 88 f. — Stephan 1878 über Seetransit. Jährliche Raummiete. Statistik des Seetransits 1890 und 1893. Gebühronsumme. Hohe Sätze. 4000 t 4 Millionen Franken Frachtgebühr. ­ Englands Subventionen und Transitvergütungen. 85. — Auch Transit ebenso wie Subventionen zu den Generalunkosten des Betriebs zu rechnen. Defizit der subventionierten Linien. Neue Anmerkung (86—89): Die Postdampfersubventionen von Frankreich, England, Japan, Oesterreich, Italien, Deutschland, Amerika. 86 f. — Deutsche subventionierte Linie (Ostafrika) und ihre Ausgaben und Einnahmen, Japan. Zolleinnahmen. Frankreichs und Deutschlands Subventionsausgaben ­ in den letzten 25 Jahren. Ausgleich von Diensten und Gegendiensten bei subventionierten Linien. Ausnahme bei nicht subventionierten Dampfern. 88. — Gegenseitiger Ausgleich der Staaten bei Beförderung eingehender fremder Postsendungen ohne Vergütung. Früher halb sch eidliche Portoteilung. Englands Ausgaben für Seeposten. ­ Statistik. Fehlbetrag der englischen subventionierten Linien. 89. — Beispiele nicht vorhandener gegenseitiger Ausgleichung im Weltpostvorkehr. Statist. Uebersicht. 90. — Mexiko und Uruguay erhalten das Dreifache dessen, was sie hinausschicken. Amerikas aktive Weltpostbilanz. 76 Millionen Mehraussendungen. 800 000 Franken dem Auslande nicht vergütet. Jahresarbeit für 700 Briefträger. ­ 91. — Ausgabe 912 000 M. Oesterreichs passive Weltpostbilanz. ­ Mexiko, Algier, Oranje-Kolonie ebenso. 92. — Weitherzigkeit der Nichtbeachtung des Nichtausgleichs; auch für den Transitverkehr nachzuahmen. Notwendige Unabhängigkeit des Weltportos von den Transittaxen. 93 f. Kap. VII. Welt-Demi yporto und Postflnanzen 95—121 Der finanzielle Einwand als Haupteinwand. Die „gegenwärtige Einanzlage“. Laienhafte Ansichten. Stephans Irrtum. 95. — Fehlbeträge ­ hei Subventionen und beim Postwesen der Schutzgebiete. Seite Fostzuschüsse für das flache Land. Lange Anmerkung (96—101). Wichtigkeit des Exporthandels, die Post seine Pfadfinderin. Gross-Berlin und die östlichen Provinzen. Berlins Posteinnahmen allein doppelt so gross. 46°/ 0 der Gesamteinnahme von den Grossstädten aufgebracht. Köslins Posteinnahmen und Defizit. 97. — Belanglosigkeit ­ einer Rentabilität des Auslandsverkehrs. Zuschüsse für die Post auf dom Lande. Statistisches Defizit der deutschen und englischen ­ Telegraphie. 98. — Indirekte Einnahmen durch den Weltpostverkehr. ­ Zolleinnahmen. Nordamerika. Zuschuss von 57 Pf. auf jedes deutsche Telegramm. Stadt und Land. Fernsprecher und Telephonvorlage. 99. — Telephonrente: Zuschuss von 56 M jährlich für jeden Fernsprecher in Landorten. 3 Millionen Defizit bei den kleinen Netzen. 2 1 j 2 Millionen hei den Anschlüssen bis zu 200 Teilnehmern. ­ 100. — Die Post als Hebel der Handels und der Zoll- und Eisenbahneinnahmen. Amerikas Defizit. Der Auslandsbriefverkehr sehr gering im ganzen Postverkehr. Statistik. Widerspruch, beim Weltbriefverkehr Deckung aller Selbstkosten zu verlangen und im Inlands verkehr nicht. 101. — Das verfassungsmässige Postdefizit Amerikas. 364 Millionen Franken Postfehlbeträge in 10 Jahren. Stephan gegen die hohen Ueberschüsse Naglers. 102. — Stephans Maxime, dass der Postüberschuss nur 10—15 °/ 0 der Einnahmen betragen ­ dürfe. Ihre Anwendung auf Hills Pennyporto-Reform in England 1840. Neue Beleuchtung der finanziellen Wirkungen. 103. — Englands Briefverkehr und Postüborschuss von 1840—1906. Befreiung vom fiskalischen Joch. 104 f. — Postreingewinn in Preussen 1857 und im Reich 1906/07. Unterschiede. 105 f. — Glänzende Finanzlage der Deutschen Reichspost bis 1906. Legende vom Betriebsdefizit. Anlass zu Portoherabsetzungen. 106. — Besonders in Zeiten wirtschaftlichen Niedergangs. Differential-Briefzölle. Weltportoreform notwendig. Preussische Eisenbahn und Deutsche Reichspost. Stephan über die dreimal zu hohe Eisenbahnrechnung. Unvergüteter Militärdienst. Viel zu hohe Ueberschüsse in sehr zahlreichen Ländern (bis 77°/ 0 der Einnahmen). Kapitalsrente der Deutschen Reichspost. 108. — Glänzende Finanzlage bis 1906. Gehaltserhöhungen 1909. 109. — Ueberschüsse und Fehlbeträge verschiedener Postverwaltungen. 110.— Englands Welthandel und Zolleinnahmen. 111. — Statist. Tabelle für 40 Länder über Postwesen, Verkehr, Posteinnahmen, Ueberschüsse, Defizit, Welthandel, Zolleinnahmen (1906). 112,113. — Dasselbe für 1907. 114. — Handel und Zölle Deutschlands, Amerikas, Russlands, Frankreichs. ­ Erwünschte Herabminderung der Postüberschüsse. 115. — Stephan über Naglers Kampf mit den Finanzbehörden. Preussische Postüberschüsse 1825—1835. Gefährliche Gewöhnung der Staatskasse an die hohen Posterträge. Porto als Steuer. Generalpostamt und Finanzamt im Streit. 116. — Goneralpostmeister Naglers Klage über Einmischung und Beschränkung. Stephans Hemmungen. Andeutung behinderter Roformlust. Gründe seines Irrtums. 117 f. — Briefgewichtserhöhung. ­ Thielen und die Kritik. Neuseelands günstige Erfahrung bei der Briefgewichtserhöhung. 119. — Aufschub dos Welt-Pennyportos bedeutet später vermehrte Ausfälle. Steigerung des deutschen Briefverkehrs in 10 Jahren und seit 1877. Jungs Statistik. 120. — Briefsteigerung im Auslandsverkehr von 1896—1906 in verschiedenen ­ Ländern. Das Welt-Pennyporto nicht mehr aufzuschieben. ­ 121. Kap. VITT Terkehrssteigerungeu nach Portoermässigungen. . 122—155 Praktische Wichtigkeit der Kenntnis dessen, wie Tarifermässigungen oder Erhöhungen wirken. 122. — Wahrscheinlichkeitsrechnung. Erhöhung des deutschen Ortsportos (1906) und der Ortskartentaxe. Statistik. Veranschlagte Mehreinnahmen 12 Millionen Mark. In Wirklichkeit nur 4—5 Millionen. Rückgang des Verkehrs um 23 °/ 0 . 123. — Verteuerung der Zeitungsbeilagen um 1 /4 Pf. Verkehrsrückgang ­ um 30°/ 0 - Misserfolg der deutschen Fahrkartensteuer. Ihre Schädlichkeit. Lange Anmerkung (S. 124—133): Geschichte der Steuer. Die anfänglichen Ertragsanschläge (56 Millionen Mark) und die wirklichen ­ Erträge (17 1 l 2 —19 1 /2 Millionen). 125. — Grosse Enttäuschung. Statistik. Verkehrsrückgang und Herabsteigen in niedrigere Wagenklassen. ­ Schädigung der preussischen Staatsbahn um 15 Millionen durch die Fahrkartensteuer. Amtliche Zahlen dos Ministers über Abwanderungen und Verkehrsrückgänge. Seine Schätzung des Ausfalls. ­ 127. — Bestätigung der Schädigung im amtlichen Betriebsbericht. ­ 21 Millionen Mindereinnahme. 128. — Die Fahrkartensteuererträge ­ in den einzelnen Wagonklassen und die Ausfälle durch Abwanderung nach unten. 129. — Aufhebung der Fahrkartensteuor von der Regierung geplant. Genügende Besteuerung des deutschen Verkehrs ohnehin. Etwa 300 Millionen Verkehrssteuern. Hohe Eisenbahnrente Preussens. Dio Mindereinnahmen durch die Steuer in den einzelnen Wagenklassen. 21 Millionen Mark Minderzuwachs bei den Einnahmen. 130. — Vorausberechnete und wirkliche Einnahmeausfälle ­ infolge der Fahrpreisreform und zugleich infolge der Steuer. 131. — Genaue Rechnung. Aufhebung der Steuer zu empfehlen. Eine neue Reichssteuer für den Eisenbahnfernverkehr, zugleich Zonen- oder Staffeltarife. Verkehrssteigerungen bis 1500 °/ 0 . 132. — Berechnung dazu. Schätzung des Ertrags einer Reichsanteilsteuer am Fernverkehr. ­ Zugleich Verbilligung des Reisens. trotz der Steuer. 133. — Automobilsteuer (vgl, S. 129—134). Anmerkung: Ertragsschätzung zur Autosteuer (3 Millionen). Wirklicher Ertrag nur l l / 2 Mill. Zahlen darüber. 133, — Die Tarifreformwissenschaft — noch unausgebildet. Neue Aufgaben. Dilettantismus. Schädigungen. Fehlen eines statistischen ­ Werks über Tarifreformen der letzten 50—60 Jahre. Abschaffung ­ der Automobilsteuer. Automobilstatistik in Deutschland und England. 134. — Literatur über Tarifreformstatistik. Stephan. Reis. Belloc. Fachzeitschriften. Erhöhung des einfachen deutschen Briefgewichts von 15 auf 20 g. Stephans irrtümliche Prophezeiung von 4—5 Millionen Ausfall. 135. — Statistik darüber. Tatsächliche Mehreinnahme von 12—16,8 Millionen Mark. Fachzeitschriften und Buchliteratur. 136. — Einstellung von Staatsmitteln für Verkehrstarifreformstatistik ­ und Buchpublikationen darüber. Internationales Zusammenarbeiten. Private Forscher. Rückschrittlich-fiskalischer Zug im Verkehrswesen. 137. — Minister Thielen über die Notwendigkeit ­ der Kritik, Interessenunterschied der Regierenden und Begleiten. ­ Eine wissenschaftliche Zentralstelle für Verkehrswesen und Tarifreformfragen durch die Organisationen von Handel, Industrie ­ und Verkehr anzustreben. Buohliteratur notwendig. 133, — Hindernisse einer Entwicklung der Tarifreformliteratur. Hoho Opfer der Autoren. Subskription. Vermeidung von Rückschritten. Aufklärung ­ von Presse und Parlament. Verknüpfung der verschiedenen Verkehrszweige miteinander. Beispiele. Vermehrter Auslandsverkehr, ­ vermehrter Inlandsverkehr. 139. — Enttäuschende Ertragsergebnisse ­ des neuen Zolltarifs. Hebung der Zollerträge durch verbilligtes ­ Weltporto. Befürchtete Ausfälle. Vorkehrsteigerungen. 140. — In Deutschland und Frankreich. Wirkung der französischen Briefportoermässigung (1906) von 15 auf 10 Centimes. Mehrausgaben. 141 f, — Deutsches 10 Pf.-Porto 1868, Abschätzung der Verkehrs- Seite Steigerung bei Einführung des Welt-Pennyportos (10 Pf.-Portos) aus einer Reihe von Präzedenzfällen. Darstellung verschiedener Reformen. ­ 143. — 1. Das englische Kolonialreichsporto (143—148). Vorgeschichte ­ (Stephan über Misserfolge von älteren Portoerhöhungen und geringe Ausfälle bei Portoermässigungen. Dänemark. Oesterreich). ­ 143. — Der englische Kolonialverkehr. Kosten der Postbeförderung. ­ Anteil der Weltteile. 144. — Durchschnittlich % Pf. Seeporto auf jede Sendung nach Europa. Yerkehrszuwachs infolge des Pennyportos (von 1898—1905) nach Indien um 109 °/ 0 , nach Afrika um 272 °/ 0 , nach Kanada um 252 °/ 0 . Unverkennbare steigernde Wirkung des billigen Portos. 145. — Zahlentafeln über Englands Briefverkehr (1894—1907) nach dem Auslunde und den Kolonien (nach Gewicht und nach Stückzahlen), 146f. — Indiens Briefverkehr nach England (1893—1907). Neuseelands Briefverkehr nach England (1898—1904). Aegyptens Briefe nach England (1902—1907). 148f. — 2, Das französische Kolonialroichsporto von 1899 (S. 149—150). Statistik ­ des Briefverkehrs aus Frankreich nach den Kolonien (1893 -1907). Verkehr aus Französisch-Indochina nach Frankreich (1893—1907). 149. — Aus Guayana nach Frankreich. 10 Centimes-Porto. 150. — 3. Das deutsche Kolonialroichsporto von 1899 (S. 150—154). Entwicklungsgeschichte. ­ Unruhen in China und Südwestafrika. Aussergewöhnlicher Verkehr. Feldpostbriefe. Briefverkehr Kiautschous nach Deutschlands (1893—1907) verzwölffacht. Umgekehrt Steigerung um 1310 °/ 0 . Nach Afrika Zuwachs um 1400 °/ 0 . Nach Australien um 500 °/ 0 . 151. — Statistische Tabellen über den deutschen Postvorkehr nach und aus den deutschen Schutzgebieten (1898—1907) 152f. — Statistik des Verkehrs mit den deutschen Postanstalten in China und mit dom übrigen China. 154. — Statistik dos Briefverkehrs zwischen Deutschland und Luxemburg (Postverein). 155. Kap. IX. Einiiallmeausfülle uml Mehrausgaben. Mit genauen Ausfallberechuuugeu für 50 Länder 156—196 A) Die fachmännischen Finanzeinwände 156—168 Finanzieller Einwand des englischen Generalpostmeisters. Ausfall angeblich 10 Mill. Fr. Aehnlicher Einwand des deutschen Staatssekretärs. 156. — Ein wände der halbamtlichen „Deutschen Verkohrszeitung 1 *. Welt-Pennyporto und Rentabilität. Artikel des Oberpostinspektors H. Herzog (Berlin) über das 10 Pf.-Weltporto. Inhaltswiedergabo. 157. — Seine Berechnungen für den gesamten Weltverkehr. Ausfälle 56 Millionen. Steigerung der Ausgaben. Höhere Transitabgaben. 158. — Seine Tabelle über Transitkosten. Einnahmeminderungen auf Jahre hinaus. Ein Welt-Pennyporto in naher Zeit ausgeschlossen. Ein Hindernis die Transitgebühren. Dampfersubventionen. 159. — Sprunghafte Entwicklung unmöglich. Nur allmähliches schrittweises Vorgehen ausführbar. Entgegnungen dos Verfassers auf diese fachmännischen Bedenken. Hinweise auf grosse Vorkehrssteigorungen beim englischen Kolonial-Pennyporto. Nach Canada Vorkehrszuwachs um 321 °/ 0 in 8 Jahren, nach den Vereinigten ­ Staaten aber bloss um 45,8%. Weitere Beispiele. Zuwachs ­ bis zii 1400 °/ 0 . Steigerungsmöglichkeiten. Nebenwirkung gesteigerten Auslandsverkehrs auf Verkehrszunahme im Inland. Die natürliche Verkehrssteigerung. Statistik dos ganzen Weltverkehrs. 160. — 1040 Mill. Ausländsbriefe; 442 Mill. Fr. Ueberschüsse. 40% aller Ausländsbriefe bereits unter errnässigten Postvereinstarifen stehend. Theoretischer Ausfall aller Länder zusammen 66,8 Mill. Mark bei einer Gosamteinnahme von 3048 Mill. und 358 Mill. Ueberschuss. Die Ausfälle der wichtigsten Länder im einzelnen. Bei 18 Ländern 63,3 Mill., bei weiteren 37 Ländern nur 3,55 Mill. Mark Ausfall. 162. — Die Steigerung der Ausgaben in Frankreich nach der Reform von 1906. Personalerhöhung. Deutschlands Postüberschuss seit 1877, stetig wachsend. 163. — Voraussichtlich geringe Personalmehrausgaben ­ bei wachsendem Auslandsverkehr infolge dos Welt-Pennyportos, ­ da diese Steigerung nur 3—6 °/ 0 des Gesamtverkehrs betrüge. Zahlen darüber. Entwicklung des Ortsverkehrs seit der Portoreform von 1900. Ortspostkarten-Statistik. Tariferhöhung von 1906. 164. — Personalvormehrung der Deutschen Reichspost. Regelmässiger Gang. Statistik darüber. Packmaterial. 165. — Belanglosigkeit der Transitgebühren. ­ Landtransit und subventionierte Dampfer. Ueberseeischer Verkehr mit teurem Transit verschwindend klein im ganzen. Nur 3,8°/ 0 der Ausländsbriefe nach dem überseeischen Postausland. 166, — Zahlentafel für 8 Länder über den Verkehr der Ausländsbriefe nach Europa und anderen Weltteilen. Auch Verhältniszahlen. 167. — Langjährige grosse Einnahmeminderung unwahrscheinlich. Das Welt-Pennyporto muss aus zahllosen Gründen bald kommen. Transit kein Hindernis. Gegen allzu schrittweises Vorgehen. Die Nachbarländer als Haupt Schwierigkeit, nicht der Ueberseeverkehr. 168. B) Ausfallberechnungen für 50 Länder des Weltpostvereins . 169—196 Die Wirkungen des Welt-Pennyportos auf die Postfinanzen. Nach der Berner Statistik für 1907 berechnet. 40 Kolonial gebiete mit kleinem Verkehr unberücksichtigt. Nur frankierte Briefe gerechnet. Zu hohe Briefzahlen. Verbilligter Grenzverkehr. Durchschnittsgewicht. ­ Mangelnde Statistik für die Vereinigten Staaten, Russland, Kanada. 169. — Wie man sich hilft. Postinland (Postvereinsländer) und Postausland. Schätzungen. Schema der Berechnungen. Erläuterung ­ dazu. Angrenzende Länder. Deutschland speziell. 170. — Nettoeinnahme. Etwaige Rechenfehler und Versehen. Kleine Unstimmigkeiten ­ durch die Abrundungen. Gesamtübersicht über die 50 Länder. 171. — 50 Tabellen mit Ausfallberechnungen: Deutsches Reich (mit Bayern und Württemberg), 172. — Deutsches Reichspostgebiet allein. 173. — Berechnung von Ausfällen und Mehreinnahmen ­ bei Steigerung von 38 1 / ff —250 °/ 0 . 174. — Erläuterungen dazu; wieviel Einnahmen die Transitabgaben verzehren. Landtransit ­ — tatsächlich meist durch Gegenleistungen ohne erwähnenswerte ­ Barzahlungen ausgeglichen. Statistik dazu. 175. — Seetransit und Barzahlung. Geringer Ueberseeverkehr. Transitkosten jedes einzelnen Briefes. Geringer Vorkehr nach fremden Weltteilen. Zahlenangaben darüber. Theoretischer Ausfall insgesamt (Deutsche Reichspost) 9,8 Mill, Mark. Bei 40°/ o Steigerung bloss 6,8 Mill. Mark. Zolleinnahmon und Frachten. Ueberschussrückgang durch die neuen Beamtenbesoldungen voraussichtlich nicht für lange. Vermehrter ­ Auslandsverkehr, vermehrter Inlandsverkehr. 176. — Ausfälle ­ bei Oesterreich. Bosnien-Herzegowina. Ungarn. Frankreich. 177. — Algier. Tunis. 178. — Indochina. Madagaskar. Grossbritannien. 179. — Kanada. Britisoh-Indien. 180. — Straits Settlements. Australien, 181. — Neuseeland. 182. — Britisch-Südafrika. 183. — Aegypten. Italien. 184. — Spanien. Portugal. 185. — Schweiz. Belgien. Kongostaat. Holland. 186. — Niederländisch-Indion. Luxemburg. Dänemark. 187. — Norwegen. Schweden. Russland. 188. — Rumänien. Bulgarien. 189. — Serbien. Türkei. Griechenland. 190. — Japan. Korea. Vereinigte Staaten von Nordamerika. 191 f. — Mexiko. Salvador. Chile. 193. — Argentinien. ­ 194. — General-Uebersicht über den Vorkehr aller 50 Länder, unter Hervorhebung des Postvereinsverkehrs aller u. ihrer theoret. Einnahmeausfälle. Insgesamt 1044 Mill. Ausländsbriefe, davon 419 Mill. (40 °/ 0 ) nach Postvereinsländern. 66,5 Mill. Mark Ausfälle. 195 f. Kap. X. Reform Vorschläge. Die Wege zum Ziele 197—219 Stephans Ideal. Seine Vorgänger darin. Die vorhandenen 53 Postveroine. 40 °/ 0 Postvereinsbriefe. 197. — Regellose Bevorzugung einzelner Länder. Benachteiligung vieler Nachbarländer. Verdoppelung ­ der Ausfälle in 12 Jahren. Das Inlandsbriefporto im Durchschnitt. ­ Postkarten- und Drucksachenporto. Die inneren Taxen als Weltportotaxen. 198. — Welt-Pennyporto im weiteren Sinne. Das nächste Ziel: Briefportoermässigung auf 10 Centimes. Grösstes Bedürfnis ­ dafür. Statistik. 199. — 10 Centimes für je 20 g. Briefgewichtseinheit. ­ Jetziges Weltbriefporto. Noch nicht ganz durchgeführt. Grosser Tarifwirrwarr. Münzverschiedenheiten und verschiedene Briefgewichtseinheiten: 15, 20, 28 g. 201. — Dazu verschiedene Portotarife ­ für die erste und die weiteren Gewichtseinheiten. 200. — Lange Anmerkung (201—208) über das Normalporto des Weltpostvereins und die vier verschiedenen Brieftarife sowie die Seeportozuschläge und die ungeheuren Tarifunterschiede. Vier Woltbrieftarife. Seeportozuschläge. ­ Ein Dutzend Portotarife. Normalporto. Buntscheckigkeit. Uebergangsvorschrift. 201. — Tarifkuriosa. Briefporto für 283 g zwischen 1,35 M und 7,70 M schwankend. I. Tarif (Normaltarif). ­ 202. — Portounterschiede je nach der Richtung. Neuseeland. Aufzählung der Länder, wo der Normaltarif gilt. 3X Tarif: je 15 g 25 Centimes. Wo er gilt. 203. — Einfache Briefe zwischen 25 und 50 Centimes schwankend. Differential-Porto, verschieden in beiden Richtungen. Australien. Neuseeland. Mexiko. HL Tarif. IV. Tarif. Ein zehnfacher Brief zwischen 1,35 und 4,10 M kostend. Seeportound andere Zuschläge. 204. — Buntscheckigkeit wie 1863. Portounterschiede ­ von 400 °/ 0 . Der Weltpostvertrag über die Seeportozuschläge. ­ 205. — Buntscheckigkeit und Notwendigkeit der Neuregelung. ­ Die Mittel zum neuen Ziele des Welt-Penuyportos. Wünsche des Handelsstandes. Die Länder, welche noch Soeportozuschläge erheben. 206. — Regeln und Grundsätze für eine Neuregelung ­ des Weltportos. Gefährlichkeit des jetzigen Uebergangszustandes. Das Internationale Bureau des Weltpostvereins zu Bern und seine Tätigkeit. Seine Statistik. Mängel und Wünsche. Materialversorgung. ­ 207. — Das 20 g-Gewicht. Wünsche zur Berner Statistik und zur Zeitschrift „L’Union postale“. 208. — Allmähliche Weltportoermässigung auf 20, 15, 10 Centimes. Halbheit. 10 Centimes-Porto. * Abweichungen. 209, — Zeitliche Ausdehnung der stufenweisen Portoermässigung. Portoermässigung nur für angrenzende Länder. Kreisoder ­ Ring-Postvereino. Hauptausfälle. Statistischer Nachweis. 210. — Schon überholt. Andere Regel: Welt-Pennyporto nur nach fremden Weltteilen. Finanziell leichter durchzuführen. Logische Antinomie. Auch überholt. 211. — Woltteil-Pennyporto. Auch teils schon übor-Leitende Grundsätze dafür. Nachbarpostvereine. Vereine mit Handels- und Verkehrsländern, mit Handelsvertragsstaaten und politischen ­ Bundesgenossen. Stammverwandtschaften. Gleichsprachigkeit. Ländergruppen, Postvereinsgruppen. 212. — Beispiele. Allerhand ­ Kombinationen für Gruppenvereinigungen. Lange Anmerkung (213—219): Hinweis auf besonders zu erwägende Postveroins- Seite zu Verkehrserleichterungen. Frankreich und der Deutsch-Oesterreichisohe Postverein. Frankreich. Belgien. Schweiz. Spanien. Italien. Italien und der Deutsch-Oosterreichische Postverein. 215. — 185 Postverwaltungen. Ihr Risiko und ihre Neigung zum Welt-Pennyporto. Italien. Schweiz. Russland. Deutschland oder Deutsch-Oesterreichischer Postverein. Ausfallberechnungen. 216. — 70jähriges Jubiläum der Hillschen Pennyporto-Reform. Deutschland. ­ Schweiz. Holland. Belgien. Dänemark. Belgien-Holland. Griechenland. Türkei. Aegypten. Spanien. Portugal. Statistiken. 2L7. — Luxemburg. Weltbriefmarke. Antwortscheine. Ein Postverein Südamerikas. Aegypten. Neuseeland. Nordamerika. Norwegen. Schweden. Afrika, ein Weltteilpostverein. England. Deutschland. Frankreich. 218. — Tiefere Bedeutung des Welt-Pennyportos. Inund Ausland, die ganze Welt demselben Gesotz untertan. Rückwirkung ­ des Weltpostvertrags auf die Inlandsgesetzgobung. Grosser Gedanke der Welteinheit. Vorbehalt des Verfassers, neue Vorschläge zu machen zur Durchführung des'Welt-Pennyportos ohne so grosses Risiko, in bestimmter begrenzter Form. Postverein Englands mit Italien und Japan. Ausfallberechnüngen. Chinas Vorzugsstellung auch von anderen Ländern gewünscht. 219. Kap. XL Weltverkehr, Weltbiiefmarke uud Weltmünze . . . 220—244 Die Weltbriefmarke auf dem Weltpostkongress von 1891. Anträge ­ Luxemburgs und Amerikas. Ein wände. Vorgeschichte der Weltbriefmarke. Zwecke. Luxemburg. Postinspektor J. P. Reis, Urheber dos luxemburgischen Plans. 220. — Stephans Rede und Einwände 1891. Die Weltmarke sein letztes Ideal. Erfordernis einer einheitlichen Weltmünze. Weltmarke als internationales Papiergeld. Spekulation. Arbitrage. Neue Erfindungen seitdem. Problem der Weltmarke und Weltmünze nocli ungelöst. Oder halbgelöst. Internationale Antwortscheine. 221. — Mittelding von Relourbriefmarke, Weltmarke und Weltbanknote. Näheres darüber. Jürgensohns Idee einer Retour- oder Rückbriefmarke (1894). Die internationalen ­ Antwortscheine seit 1. Oktober 1907. Ihre Entstehungsgeschichte, ­ 222. — Ihre tiefere Bedeutung als Anfang einer Weltmünze, eines WeltpapiergeltJes. Zugleich eine unvollkommene Spielart einer Weltmarke. Bedürfnis der Weltpost nach einer Weltmünze. Portounterschiede der Weltpostkarton. Die Antwortgutscheine auf domWeltpostkongress zu Rom 1906. 223. — 23,4bisB8,S°/ 0 Portounterschiede bei den Weltpostkarten. Tarifwirrwarr bei den Briefen. Regellosigkeit des Weltportos. Statistik der Antwortgutscheino; 71 Länder. Aufschlag von 3 Centimes. Arbitragogeschäfte. 224. - Wirkungen ungleichen Portos auf die Verkehrsgrösse. ­ Beispiele. Zeitungsbeilagen. Arbitrage mit österreichischen Postkarten für Deutschland. Portoarbitrage bei Briefsondungen aus Ländern mit billigerem Porto und nach Postvereinsländern. Frankreich. England. Amerika. 225, — Hoho Zeit einer einheitlichen ­ Portoregolung. Vorbedingung: ein gleiches Gewichts- und Münzsystem. Das dezimale metrische System, Unpraktische andere Systeme. Englands Rückständigkeit darin. Fouersteinflinton und Repetiergewehro. 226. — Weltmünz-Bedürfnis des internationalen Welt- und Handelsverkehrs. Welt-Inseratenweson. Patentwesen. 130 Milliarden Mark Welthandelsumsatz. Internationaler Geldverkehr, ­ Geldsendungen 6 Milliarden, Mühsames Umrechnen der Post. Vorfall eines Patents wegen 1 Pf. zu wenig. Eisenbahnnetz der Erde 957 283 km. 227. — 1100 Millionen Weltpostbriefe. Differentielle ­ Depeschengebühr wegen der Münzunterschiedo. Die 244 intor- nationalen Vereinsorganisationen. 64 internationale Organisationen der Regierungen. Beispiele. 228. — Enge der Landesgrenzen. Ewiges Geldwechseln. Altes Bedürfnis internationaler Münzen. Die lateinische ­ Münz-Union (Franken-Münze) von 1865. 229. — Entstehungsgeschichte ­ und Gewicht der Franken-Münze. Ihr früheres rundes Gewicht von 5 g Silber. Jetzt in Gold ein fünfstelliger Dezimalbruch. ­ Dio Länder der Münz-Union. Ursprung des Frankens von Caesars Denaren. 230. — Der jetzige Franken im Widerspruch zum metrischen Gramm-Gewichtssystem. Nicht mehr geeignet als Woltmünze. Das deutsche Mark-Geld. Entstehung i}J 3 Taler). Karls des Grossen Münzen. 1 Livre = 1 Franken. 231. — Auch die Reichsmark ein mystischer Bruch, unmetrisch und unpraktisch. Die skandinavische ­ Münz-Union. Eine Woltmünz-Union. Orts- und Einheitszeit. ­ Landes- und Weltmünzen. Gegeninteressen. Allmählicher Uebergang. Anpassungsmöglichkeit. Vorzüge. 232. — Fakultative Weltmünze für gewisse Dinge. Anmerkung (233—235): Literatur über die Weltmünze. Aug. Eggers 1871. Schriften. Gründe für eine Woltmünze. 233. Weltmünze ein Stück Weltsprache. Friedenswerkzeug. Dezimale metrische Münzen. Ansicht dos Verfassers. Th. Hertzka (1892) für eine internationale Münze im Auslandsverkohr. Seine Doppelwährung. Gold in Grammgowicht abgewogen, behaltbare runde Mengen, geeicht, all gemeinverständlich, deutlich. Feingehalt und Zusatz. Karl Pamperls Grammgeld (1893). Für Silborwährung. 10 g-Silbermünze. Oberpostrat Horstmann (1907). Rundes Rauhgewicht dem runden Feingewicht vorzuziehen. Doch Zweckmässigkeitsfrage. ­ 235. — Bei rundem Feingewicht das Rauhgewicht ein Bruch und schwierigeres Rechnen. Eine Woltmünze für den internationalen Auslandsverkehr, für Post, Telegraphie, Welthandel, Zollwesen. Fakultativ. Das metrische Grammgewicht bei sonstigen Waren und bei Briefen. Warum nicht auch bei der wichtigsten Ware, dem Golde? Noch vorhandene Unoinheitlichkeit des Feingehaltsverhältnisses. ­ Doch 800 ; 10 oo meist üblich. Mystische Geheimzahlen beim Goldgewicht. Verschleierung von Quantum und Qualität, ­ 236. — Deklarationszwang für Geheimmittel. Eichzwang beim Gotränkeausschank. Nur beim Goldmetall wunderliche Geheimhaltung. ­ Die Haupterfordernisso beim Geldmetall. Verkauf von Silber und Gold nach Gewicht. Das Ursprüngliche. China. Andere Länder. Pfund, Livre, Mark. Das jetzige englische Geldsystem noch von Karl dem Grossen her. 237. — Vorzüge des praktischen metrischen Dezimalsystems und Grammgewichts, alle Einteilungen ermöglichend. Ideales Mass. Einteilungen in 100. Und in 1000 (Portugal, Aegypten). Miliaronse. Milreis. Das Gramm als Haupteinheit. ­ Centigramm, Centime, Cent, Contesimo. 238. — lg Gold (2,51 M). Vorzüge des Nichtaufgehens in andere Geldsorten. Volksrochnung nach längst abgeschafften Münzsorten. Die Werte der vorgoschlagonon Gramm-Goldmünzen. Auch Silbermünzen sollten geeicht sein. 1 g Gold ( 9ÜO /iooo) = 2, :> M oder 3 Franken. Aehnlicho Werte in anderen Münzen. 239. — Tabelle der Goldwerte von 1 Milligramm ­ bis 1000kg Gold; für feines Gold und für Gold von u 10 Feinheit, ­ ausgodrückt in Mark und Franken. Auszuprägende Goldmünzen in Gramm (10, 5, 2 1 / 2 g = 25, 12 1 / 2 und 0 l / 4 M). Silbermünzen für 1 g Gold (2,51 M oder 3,1 Fr.), 1 l-> g, J / 4 g, g, Vio g- Scheidemünzen. 240. — Nationale Münznamon auch auf die Gramm-Münzen übertragbar. Allo Preisfestsetzungen möglich. 3 Centigramm Gold = 7,53 Pf. oder 9,3 Centimes, also fast 10 Centimes. Geeignet als Briefportowort ­ (Penny). 3 Centigramm Feingold = 10,32 Centimes. 241 — I Seite Scheidemünzen.. Die Dreizahl. Abnutzung der Goldmünzen. Statistik darüber. Die Weltbriofmarke von der Weltmttnze begünstigt. Forderung ­ Stephans. Die Antwortscheine als Weltbanknoton in 71 Ländern. Störender Aufschlag. Nächster Schritt: die Weltmünze, eine Forderung ­ des Welthandels und Verkehrs. 242. — Bisherige internationale Handelsmasse und Handelsmünzen. Ein Zeichen des Bedürfnisses nach einer Weltmünze. In Deutschland; Frankreich; Oesterreich (noch heute Dukaten als Handelsmünze). Der amerikanische Handelsdollar. ­ Beweis der Notwendigkeit einer Handels-Weltmünze. Möglichkeit eines Anfangs mit einem 10 g-Goldstück. Der Wirrwarr im Geldwesen der Völker nicht mehr zeitgemäss. Unpraktische veraltete ­ Systeme. 243. — Dem dezimalen metrischen System nicht genügend. Veraltet wie die römischen Zahlen. Internationale Kongresse ­ sollen eine Weltmünze fordern. Einberufung einer Münzkonferenz. ­ Solidarität des Menschengeschlechts. Seneca. Uebersicht über die wichtigsten jetzigen Geldsorten, mit zahllosen Dezimalstellen ­ des Goldgehalts. Kinderspiele nach Heraklit: 244. Kap. XII. (Anhang.) Die Sonderpostvereiue im Weltpostverein 245—312 Vorbemerkungen (245—251), Die Statthaftigkeit engerer Postvereine nach dem Weltpostvertrag 245, — Normalporto, Seeportozuschläge. Portobezug. Transitgebühren. Ausgleich von Leistung und Gegenleistung, ­ 246. — Offener Transit, Transitstatistik. Angrenzende Länder ohne Transitzahlungen. Definition des Begriffs Postverein. Entstehung von Sonderpostvereinen aus Bedürfnis nach Portoverbilligungen. ­ Inlandsporto. 247. — Vier Gruppen von Postvereinen: A) Nachbarpostvereine. B) Grenzbezirkspostvereine. C) Kolonialreichs-Postvereine. ­ Militär- und Schiffsporto. 248. — D) Ueberseepostvereine fremder Länder. Die „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ hält • baldige Verwirklichung eines Ozoan-Pennyportos für ausgeschlossen (1899 und 1903). Beginn solcher Entwicklung. 249. — Transozeanische Postvereine. Gute Uebersicht über alle Postvereine fehlte bisher. Wirrwarr der Ausnahmetarife. Literatur. Werke des Berner Bureaus. Sieblist. 250. — Prinzipien der Darstellung. Geschichtliche Angaben. Quellennachweis. Statist. Angaben. Uebersicht über die Vereine. 251. A) Nachbarpostvereine 252—261 1. Der Deutsch-Oesterreichische Postverein (Statistik dos Gebiets, Portotarife). 252. — 2. Der Deutsch-Luxemburgische Postverein. ­ 3. Der Oesterreichisch-Ungarisch-Montonegrinische Postverein. ­ 4. Der Oestorreichisch-Ungarisch-Serbische Postverein. 253. — 6. Der Serbisch-Bulgarische Postverein. 6. Der Bulgarisch-Rumänische Postvorein. 7. Der Portugiesisch-Spanische Postverein. 254. 8. Der Belgisch-Niederländische Postverein. 9. Der Belgisch-Luxemburgische ­ Postverein. 10. Der Skandinavische Postverein, 255. — 11. Der Nordamerikanische Postverein. Anmerkung: Der Südamerikanische ­ Postverein. 256 f. — 12. Der Britische Antillen-Postverein. 257. — 13. Der Südafrikanische Postvorein. 14. Der Australische ­ Postverein. 258 f. — 15. Der Ostindische Postverein. 16. Der Malaiische Postverein. 260. — 17. Der Postvorein von Hongkong. 18. Postverein Russlands mit China. 19. Postverein Chinas mit Korea und Indo-China. 261. B) Grenzverkehrs-Postvereine 2h 1—262 Bestimmungen des Weltpostvertrages. 261. — Grenzverkehrs-Postvereine der Länder: Deutschland, Dänemark, Belgien, Holland, Luxemburg, Frankreich, Spanien, Gibraltar, Schweiz, Oesterreich, Rumänien, Hongkong. 262, C) Kolonialreichs-Postvereine . . . 263—274 Vorbemerkungen: Entstehung solcher Vereine. Durchbrechung des einheitlichen Weltportos. Buntscheckigkeit. Polypenarme. Brücken von Land zu Land. 263. — Forderung eines neuen einheitlichen ­ Portos, des Pennyportos. Russland, Türkei, Japan als Kolonialreiche. Grösse des Weltpostvereins 1907 und 1908. Literatur über Sonderpostvereine. 264. — 1. Der Dänische Kolonialreichs-Postverein. ­ 2. Der Italienische Kolonialreichs-Postverein. 265 f. — 8, Der Britische Kolonialreichs-Postverein. (1898. Henniker Heaton. Beitritt von Kapland, Neuseeland, Australien, Aegypten. Wandlungen des internen englischen Pennyportos. Zeitungs- und Schiffsporto.) 266 f. — 4. Der Niederländische Kolonialreichs-Postvorein. 268 f. — 5. Der Französische Kolonialreichs-Postverein (1899). 269. — 6. Der Deutsche Kolonialreich s-Postvorein (1899). (Literatur. Herzog.) 7. Der Nordamerikanische ­ Kolonialreichs-Postverein. 270 f. — 8. Der Portugiesische ­ Kolonialreichs-Postverein. 9. Der Japanische Kolonialreichs-Postverein. (Korea. Literatur.) 271 f. — 10. Das Russische Postgebiet (mit Vasallenstaaten). 272. — 11. Das Türkische Postgebiet. (Fremde Postämter in der Türkei. Literatur.) 273 f. D) Postvereine entfernter fremder überseeischer Länder (Ueberseepostvereine) 274—312 Vorbemerkungen (274—276). Begriffsbestimmung. Deutsche Verkehrszeitung. 274. — Ihre Erwartungen übertroffen. Grosse Zahl von Ueberseepostvereinen. Ihre Darstellung hier. Prinzip. Fremde Postämter in Marokko und China als Vermittler eines Postvereinsverhältnisses. ­ 275. — Neue Gesichtspunkte. Vorzugsstellung einiger dem Weltpostverein noch nicht angeschlossener Länder. Der Chinesische Weltpostverein. Wunderlicher Zustand. Einseitige Postveroine. Amerika. 276. — Darstellung: 1. Italiens Postvereine mit näheren Ueberseeländern (Tunis, Tripolis, Albanien, Kreta, Aegypten). 277 —279. — 2. Ueberseepostvereine der Türkei (Albanien und Tripolis) mit Frankreich und Kolonien sowie mit China. 3. Ueborsoepostvereino Aegyptens (mit China, Italien und Kolonien). 279 f. — 4. Spaniens Postvereine mit den portugiesischen Kolonien und Marokko. 5. Frankreichs Ueberseepostvereine (mit Tripolis, Marokko, China). 280 f. — 6. Ueberseepostvereine der Vereinigten Staaten von Nordamerika (mit Kuba, Panama, China, England, Deutschland). 7. Kubas Postvereine (mit Mexiko, den Vereinigten Staaten, Panama, Kanada). 281. — 8. Panamas Postvereine (mit der Union nebst Kolonien, mit Kuba, Mexiko, Kanada; China?). 9. Mexikos Postvereine (mit Kuba, Panama, Kanada, der Union, Neuseeland — einseitig neuseeländisch). 10. Postverein Japans (und Koreas) mit China. 282. — 11. Neuseelands einseitiger Postveroin mit Mexiko. 12. Portugals einseitiger Postverein mit Brasilien (blos Zeitungsabkommon). 13. Englands Ueberseepostvereine (mit Aegypten, China, den Vereinigten Staaten). 283 f. — Näheres über den Englisch-Amerikanischen Postverein vom 1. Oktober 1908. Gebietsgrösse. Kanada mit dabei. Hawai neuerdings ebenfalls. Ausfallschätzungen. ­ Bedeutung dieses Abkommens. 284. — Frankreichs Postvereinsvorschlag an England. Der englische Generalpostmeister über Verkohrssteigerungen und Reineinnahme und Mehrausgaben. Rowland Hill. 285. — 1840 und jetzt, Ablehnung eines Postvereins mit Frankreich, Finanzielle Gründe. Statistik. Schweizerischer Plan eines Postveroins mit England. Vorschlag, die englischen Kolonien in den Postverein mit den Vereinigten Staaten mit herein- zuziehen. 286. — Finanzielle Wirkungen davon. 14. Deutschlands Ueberseepostveroine (mit Marokko, China, den Vereinigten Staaten) (287—292). Näheres über den Postverein Deutschlands mit Amerika vom 1. Januar 1909 ab. Gobiotsgrösse. Portotarif. Nur im direkten Seeverkehr. 287. — Häufigkeit der Schnelldampferfahrten des Norddeutschen ­ Lloyd und der Hamburg-Amerika-Linie nach New York. Deutsche Initiative zu dem Abkommen. Kritisches. 288. — Verhältniszahlon über den direkten Seeverkehr nach Amerika. Leitvermerko. Statistik der deutschen und fremden Dampfer zur Postboförderung nach New York. Subventionen Amerikas. Gebührensätze. ­ 289. — Schifisporto. Die „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ über die Seetransitgebühren nach Amerika. Selbstkosten, Leitvermerke. 290. — Defizit beim Uoborseeverkehr. Welt-Pennyporto und Rentabilität ­ angeblich unvereinbar. Klagen der Hamburger Kaufleute. Entgegnung bezüglich der Transitgebühren und Selbstkosten. Selbstkostendeckung ­ gar nicht in jedem Falle anzustreben. 291. — Statistik dos deutsch-amerikanischen Briefverkehrs. Theoretischer Ausfall 600 000 M. Empfehlung einer Ausdehnung des Voreinsportos auch auf die deutschen und amerikanischen Kolonien. 15. Marokkos Deborseepostvereine (mit Spanien, Gibraltar, Frankreich nebst Algier und Tunis, Tripolis, Deutschland und Kolonien, China) (292 — 297). Näheres über die marokkanischen Postverhältnisse ­ und die fremden Postämter in Marokko. Seine Vorzugsstollung, Einwohnerzahl in den Städten mit fremden Postanstalten. Vereinsporto mit Spanien, Gibraltar, Frankreich etc. 294, — Mit Tripolis, Deutschland. Innerer Tarif in Marokko. Wirren. Goldwährung. ­ 295. — Statistik des deutsch-marokkanischen Verkehrs. Marokko im Postveroin mit China (durch die fremden Postanstalten beiderseits). 298 f. - 16. Chinas Postvereine (mit Deutschland und Kolonien, England und Kolonien, Aegypten nebst Sudan, Frankreich und Kolonien, Tripolis, Japan und Korea, Marokko, Russland, den Vereinigten Staaten von Amerika). (297—312.) Chinas innere Postverhältnisse. ­ 297. — Inlandstarif der neuen chinesischen Reichspost. Chinas Geldverhältnisse. Der mexikanische Dollar in Ostasien. Kurs. 298 f. — Chinas Postvertrüge mit fremden Ländern. 299. — Porto nach Weltpostvereinsländern. Fremde Wolt-Postanstalten in China und speziell in Schanghai. Kolonialreichs-Tarife. 300. 104 fremde Postanstalten in 69 Städten. Ihre Zahl für die einzelnen fremden Länder. Angabe aller chinesischen Städte mit fremden Postämtern. Einwohnerzahl. 301 f. — Vorgeschichte. 70 000 Fremde in China. 10 Millionen Einwohner in den Städten mit fremden Postanstalten. ­ 303. — Chinas Gesamtbevölkerung. Europäer. Pachtgebiote. Fremde Firmen. Chinesen im Auslande (etwa 13 Millionen). 304 f, — Statistik des chinesischen Briefverkehrs im In- und Auslände. Nach Ländern. 305—306. — Chinas postalische Vorzugsstellung: ein chinesischer Weltpostverein für sich, a) Chinas Postverein mit Deutschland und seinen Kolonien. 14 deutsche Postanstalten. 307. - 7 in Kiautschou. Tarif und Statistik für Kiautschou. Postverhältnisse ­ Schantungs. 308. — Postzoitungstarif. Beleuchtung des Abkommens. Die billigen internen Brieftarife Asiens, b) Chinas Postverein ­ mit England und seinen Kolonien. 309 f. — c) Mit Aegypten, d) mit Frankreich und seinen Kolonien. 310. — e) Mit Tripolis, f) Mit Japan und Korea, g) Mit Marokko, h) Mit Russland. (Japans Postämter in China und Korea). 311. i) Chinas Postverein mit Amerika. 312. Anzeigen B1B ff. I Vorrede und Einleitung. 1. Vorrede. E in wichtiger G-edenktag wird demnächst im Britischen Reiche begangen werden, ein Tag der Erinnerung an ein Ereignis im Postwesen, das nicht nur für England, sondern für alle Länder, für den ganzen Weltverkehr ­ von allergrösster Bedeutung wurde und das Saatkorn darstellte, aus dem nachher der mächtige Baum des Weltpostvereins, dieser wunderbaren völkerrechtlichen Einrichtung, emporwuchs. Am 10. Januar 1910 werden es gerade 70 Jahre her sein, dass in Grossbritannien und Irland das Pennyporto ­ in Kraft trat und die Post der Benutzung des ganzen Volkes erschlossen ­ wurde. Ein Brief im Gewicht von einer halben Unze (14,17 g) kostet seitdem ohne jede Rücksicht auf die Entfernung nur noch einen Penny oder 8 ! /a deutsche Reichs-Pfennige, während man nach dem verworrenen, ­ vielstufigen und unerschwinglich hohen alten Tarif jeden einzelnen noch so kleinen Briefbogen bei den weitesten Entfernungen mit 1 Shilling 5 Pence (1,45 M) und selbst im Nahverkehr immer noch mit 4 d (34 Pf.) bezahlen ­ musste. Das neue Einheitsporto galt in einem Lande von 315 000 qkm Grösse mit Ausdehnungslängen von mehr als 1000 km. Nach und nach sind alle Staaten diesem Beispiele gefolgt, und auch der im Sommer 1875 ins Leben getretene Weltpostverein hat den Grundsatz des Einheitsportos ohne Rücksicht ­ auf die Entfernung durchgeführt, wenn seine Normaltaxe auch -V2mal höher ist. Jetzt gilt es aber, das interne Pennyporto folgerichtig endlich auch in der gesamten Welt, im ganzen Weltpostverein, zur Geltung zu bringen und die verkehrshemmende Schranke des erhöhten Auslandsatzes vollkommen ­ wegzuräumen. Das ist eine Aufgabe von viel umfassenderer Bedeutung, ­ als seinerzeit die Durchführung der Pennytaxe in einem einzigen Lande von recht massigen Ausdehnungen; das heisst, das Pennyporto in einem Gebiet von 135 Ländern mit 114 305 700 qkm Flächeninhalt durchführen, ­ das also 363 mal so gross ist 'wie England, und das mit seinen 1166,7 Millionen Menschen die englische Bevölkerung von 1840 (27 Millionen Einwohner, heute 45 Millionen) um das 432 fache tibertrifft. Und mit Ein- — II — Schluss des Chinesischen Reiches, dessen Eintritt in den Weltpostverein nahe ist, und das mit den wichtigsten Ländern schon im Pennyportoverhältnis steht, würden es insgesamt 136 Länder, 125 445 000 qkm und 1497 Millionen Menschen sein, die als einheitliches Postgebiet für das billige Einheitsbriefporto in Frage kämen. Noch genauer betrachtet müsste man aber auch den grössten Teil der von den Postdampfern der Welt durchkreuzten Wasserfläche des Erdballs (365 400 000 qkml mit hinzurechnen, so dass dann die ungeheuere Ausdehnung ­ von 490 845 000 qkm oder das 1558fache des Flächenraums von Grossbritannien als Geltungsbereich des Welt-Pennypoitos herauskäme, ein Gebiet mit Strecken, die allein in gerader Linie bis zu den Antipoden schon über 20 000 km ergeben, aber nach dem Laufe der wirklichen Verkehrsstrassen ­ oft über 35 000 km ausmachen, also das 35 fache der Ausdehnung ­ Englands. Während nun in England der innere Briefverkehr, der vor 1840 bestand ­ und alsdann zum Pennyporto überging, jährlich nur 82 Millionen ausmaohte, so dürfte der Internationale Verkehr aller Länder heute (1907) etwa 1100 Millionen Briefe aufweisen, von denen allerdings nahezu die Hälfte infolge der bestehenden Postvereinsabkommen und Kolonialposttarife schon dem billigen Inlandsporto unterliegt. Wenn das angestrebte Welt-Pennyporto aber im ganzen auch eine so gewaltige Summe von Sendungen aller Länder des gesamten Erdballs trifft, so ist das finanzielle Risiko der einzelnen Postverwaltungen doch wieder winzig klein im Verhältnis zum Risiko Englands von 1840 oder zu einer etwaigen Portoherabsetzung des grossen Inlandverkehrs. Darin besteht ein mächtiger Unterschied zwischen heute und ehedem. Im Gesamtverkehr der Länder des Weltpostvereins, der 1907 für In- und Ausland etwa 39 Milliarden Briefpostsendungen, davon 17 2 / 3 Milliarden Briefe aufwies, ist der internationale Briefverkehr sogar sehr klein. Der englische Postüberschuss von 1839 (1 033 764 £) wurde durch die Pennyporto-Reform von 1840 fast um 70 % oder um 1 132 000 £ verringert ­ und fiel auf 500 789 £. Der gegenwärtige englische Postüberschuss (1906/07: 5 071 255 £) würde durch Einführung des Welt-Pennyportos nach allen anderen Ländern aber höchstens um knapp 6—7 % oder etwa 350 000 £ vermindert werden und bei der zu gewärtigenden Verkehrssteigerung ­ (um Va) vielleicht bloss um 4 Vs °/q, aber auch nur im ersten Jahr (vgl. S. 1 05 f. .u. 179), später dagegen sicherlich um viel weniger. 1840 ging man von 17 Pence im Maximum und 4 Pence im Minimum allgemein für den ganzen grossen Inlands verkehr auf 1 Penny herunter; heute handelt es sich aber bloss darum, den Tarif für einen Teil des verhältnismässig ­ geringen Auslands Verkehrs, der kaum i l l-2°lo der inländischen Briefzahl Englands ausmacht, von 2Va auf 1 Penny zu ermässigen. Wenn alle Länder diesen Schritt mitmachen, so würden darauf in weit verstärktem Masse die Worte Alfred de Foville’s über den Weltpostverein ­ in seinem Buche „La transformation des moyens de transport et ses cousequences“ (Paris 1880) zutreffen. Er schrieb damals: „Das Jahr 1875 III wird in der Geschichte des Postwesens eine grössere Bedeutung haben als das Jahr 1840. Der Weltpostverein stellt ein Werk dar, welches ebenso kühn und dabei von weit allgemeinerer Bedeutung ist als die englische Postreform.“ i Aber das Welt-Pennyporto hätte auch noch eine tiefere symbolische Bedeutung. Es handelt sich nicht bloss darum, den Brief-Tarif von 25 auf 10 Centimes, von 2 1 / 2 auf 1 Penny, von 20 auf 10 Pf. herabzusetzen und 10 Pf. zu sparen, sondern darum, dass künftig das Inland zugleich zum postalischen Ausland, zum Weltpostgebiet, das ganze Weltpostgebiet aber zum Inland wird, dass in diesem Punkte zunächst einerlei Tarifgesetz Inund Ausland arrf dem ganzen Erdball umfasst, dass alle Länder und Volke! der Welt postalisch ineinandergefügt und von einem gleichen Bande umschlungen ­ werden, eine gleiche Sprache des Verkehrs reden und nach und nach immer mehr auch in der sonstigen Postgesetzgebung durch den gegenseitigen ­ Einfluss vereinheitlicht werden. 1 ,v Der einige Weltstaat, das Weltbürgertum, von dem die Menschheit schon seit Jahrtausenden träumt, er würde wenigstens auf dem Gebiete des Postwesens gewissermassen zur Wirklichkeit werden; ohne Grenze zwischen In- und Ausland. Schon Sokrates und die Zyniker unter den alten Philosophen wollten nicht Bürger eures bestimmten Staates, sondern Bürger der Welt sein, und die Weisheit der Stoiker hat diesen Gedanken vertieft und weitergebildet. „Wir sind Glieder eines grossen Körpers,“ sagt Seneca in einem seiner herrlichen Briefe. „Wir sind zum Zusammenwirken geboren,“ tönt es von den Lippen Marc Aurels. „Die Welt ist ein einziges Gemeinwesen; gleich ist überall der Stoff, aus dem sie gebildet worden ist,“ klingt es wieder bei Epiktet. Und ist der Weltpostverein denn nicht schon ein einziges Gemeinwesen, ein postalischer Welt-Staatenbund? Ist nicht geradezu ein Wunder in ihm verwirklicht? Wird dieses Wunder nicht noch grösser sein, wenn auch die jetzigen Grenzen zwischen In- und Ausland im Tarif wegfallen? Ist das etwa ein unsinniges Ziel? „Im Gegenteil, das ist das Ideal, nach dem wir streben,“ sagte Stephan. „Wir hoffen, noch dahin zu kommen, dass wir den Weltpostsatz von 20 Pfennigen auf den internen von 10 Pfennigen zurückführen, so dass alles ein Hirt und eine Herde ist, so dass wir den gleichen Portosatz auf der ganzen Erde haben. Das ist nicht widersinnig, sondern im Gegenteil sehr tiefsinnig.“ Sind wir aber erst im Postwesen so weit, welche Perspektiven eröffnen ­ sich da nicht für die weitere Zukunft auch auf anderen Gebieten? Die ' nationale interne englische Pennyportoreform von 1840 ist zweifellos der Ausgangspunkt gewesen für die Entwicklung zum Weltpostverein ­ und zum nahenden Welt-Pennyporto. Ihr 70jähriges Jubiläum kann aber nicht begangen werden, ohne dass wir des Mannes gedenken, dessen Werk sie war: Bowland Hill’s (1795—1870). Ihm widme ich daher die unten folgende „Einleitung“. Sein Leben ist noch heute für uns lehrreich. Und es ist zugleich fesselnd zu verfolgen, wie ein unbekannter schlichter IV Schulmeister, ein Dilettant und Autodidakt ohne Titel, ohne äusseres oder wissenschaftliches Ansehen, ohne Hochschulbildung, doch dafür ein ideenreicher ­ erfinderischer Kopf mit jenen tiefen Augen, die alles sehen, plötzlich ­ aus den Tälern des bürgerlichen Privatlebens emporsteigt und, von einem einsichtigen und merkwürdig dankbaren Volke gestützt und getragen, in ein paar Jahren das alte Postwesen umstürzt und umgestaltet und sich bald zum wirklichen Lenker der Verwaltung aufschwingt, um nach und nach alle Länder der Welt zur Nachfolge zu zwingen. Das ist ein Beispiel der Macht des Gedankens, wie er oft von einem einzigen Geiste ausgeht und die bestehenden Dinge in andere Bahnen drängt, als wenn er mit Nietzsches Zarathustra spräche: „So sollt ihr laufen, ihr grossen und kleinen Ströme!“ Ich habe alle diese Betrachtungen über den Weltpostverein und seine Vorbedingungen vorairsgeschickt als eine Art Captatio benevolentiae. Ich möchte entschuldigt sein für dieses dicke Buch, das manchem vielleicht zunächst ­ nur als ein Buch über die nüchterne kleine Frage, wie man 10 Pf. an Briefporto ersparen kann, erscheinen wird. Auch die Worte des Moliereschen Misanthropen könnte jemand mir verhalten; „Quel besoin si pressant avez-vous de rimer? „Et qui diantre vous pousse ä vous faire imprimer?“ Aber der Vorwurf der Pressiertheit würde bei mir nicht zutreffen. Ich habe lange genug auf einen genügenden Anlass zu dieser Drucklegung gewartet. ­ Schon seit anderthalb bis zwei Jahrzehnten verkehrswissenschaftlichen ­ Problemen, besonders Tarifreformfragen nachgehend, auch bei gegebenen ­ Gelegenheiten Zeitungsaufsätze darüber veröffentlichend, habe ich in einzelnen Spezialgebieten besonders eingehende Porschungen angestellt. Das gilt namentlich von Eisenbahnfahrpreisfragen und vom Kursbuchwesen sowie von den Telegramm- und Posttarifen aller möglichen Länder. Seit 1894 beschäftigte mich das Problem einer Vereinfachung und Verbilligung des freilich meist mit einem Defizit arbeitenden Telegrammwesens ­ im In- und Auslandsverkehr, und ich bin dabei zu einem System gekommen, das manches auch für die Pachwelt Neue enthalten dürfte, ohne deshalb die Versuche und Fortschritte des letzten Jahrzehnts unberücksichtigt ­ zu lassen. Etwa seit derselben Zeit vertiefte ich mich auch in die hier behandelten ­ Fragen der Weltportoreform, in die Geschichte des Postwesens, in die Vorgeschichte des Weltpostvereins, für die ich viel neues Material fand, u. dgl. m. Ich schrieb auch mancherlei Studien nieder, teils mehr, teils weniger ausgearbeitet. Schon vor einem Dutzend von Jahren wollte ich eigentlich dieses Buch herausgeben, beschränkte mich dann aber auf Veröffentlichung des Werkes „Zur Reform des Paketportos“ (1898, anonym) und der Broschüre „Die Frage eines deutsch-niederländischen ­ Postvereins“ (1900/1901). Doch habe ich nachher öfter Zeitungsartikel ­ und auch kleinere Arbeiten über die Weltportofrage drucken lassen. Mein besonderer Anlass zu diesem Buche war aber folgender: Im Spätsommer 1908 wandte sicli das Sekretariat des Handelsvertragsvereins'an ­ mich mit der Aufforderung, ihm eine Flugschrift über das Weltpennyporto zu schreiben, die dazu bestimmt sein sollte, diesem Gedanken in weitern Kreisen neue Freunde zuzuführen. Allein bei nochmaliger Durcharbeitung des inzwischen weitvermehrten Materials fand ich so viele neue Gesichtspunkte und Tatsachen, dass es mir nicht möglich war. -die Arbeit rechtzeitig und in der gewünschten Kürze herzustellen, zumal da ich sie auf zu breiter Basis begonnen hatte und nach und nach auch zu der ernstlichen Überzeugung kam, dass den herrschenden Bedenken der Postverwaltungen kaum erfolgreich oder zwingend begegnet werden könnte, wenn man nicht das gesamte Tatsachenmaterial vorführte und in all die strittigen Einzelheiten genau einginge. So ist statt einer Broschüre ein ganzes Buch entstanden. Da dem Sekretariat des Handelsvertragsvereins ­ aber daran lag, eine kurze Broschüre zu haben, so stellte ich es ihm auf seinen Wunsch frei, nachdem die erste Vereinbarung auf mein Anerbieten gelöst worden war und ich den Druck selbst übernommen hatte, aus den damals bereits gesetzten sieben Kapiteln des Buches einen Auszug ­ zu machen und in begrenzter Ausführlichkeit andeutungsweise oder zum Teil auch wörtlich die Hauptgesichtspunkte meiner grösseren Arbeit darin wiederzugeben. Ende April 1909 ist dieser Auszug unter dem Titel „Welt-Pennyporto“ als handelspolitische Flugschrift des Handelsvertragsvereins zu Berlin erschienen (24 Seiten), mit einem Hinweise auf die Quelle. Wie der Leser sehr bald sehen wird, geht der Inhalt des vorliegenden ­ Buches weit hinaus über den engen Kähmen des Titels. Ich hatte zu vielerlei zu sagen und hatte auch keine Zeit, um — kürzer zu sein. Denn die Fülle des spröden Stoffes, der die ganze Welt umfasst, war nicht leicht zu bewältigen. Manche wichtige Dinge werden öfter wiederholt, wenn der Zusammenhang es erfordert. Und ich meine, das kann nichts schaden, auch wenn mir das vorgehalten werden sollte. Ich habe die Weltportofrage unter viele neue Gesichtspunkte gerückt und sie durch neue Tatsachen und neue statistische Ergebnisse ­ in einem andern Lichte zeigen wollen. Dabei hatte ich freilich eine schwere Arbeit zu leisten, um zu diesen Ergebnissen zu gelangen. Ich habe mich dabei aber besonderer Sorgfalt befleissigt und mich an zuverlässige amtliche, womöglich ursprüngliche Quellen gehalten, soweit das anging. Um anderen Forschern die Nachprüfung zu erleichtern, habe ich diese meine Quellen, vorzugsweise bekanntere und leichter zugängliche amtliche und halbamtliche deutsche Quellen, stets angegeben. Die statistischen ­ Zahlen, die ich gewonnen habe, werfen, wie gesagt, viele wichtige neue Schlaglichter auf die ganze Frage, die dadurch eigentlich zum erstenmal ­ hier wissenschaftlich geklärt vorgeführt wird. In vielen Punkten weiche ich ab von der oft sehr grossen finanziellen Bedenklichkeit mancher Postverwaltungen. Ich habe mich bemüht, alle Argumente unbefangen und selbständig neu zu prüfen und mich nicht auf VI Autoritäten zu verlassen, die trotz grössten Vertrauens, das sie im allgemeinen ­ verdienen, im einzelnen dennoch, sehr irren können. Ich möchte auch nicht bloss überreden, sondern überzeugen. Wieweit mir das den amtlichen Stellen gegenüber gelingen wird, kann ich nicht voraussehen. Die Postverwaltungen haben ja so oft durch ihre Vertreter in den Parlamenten gegen das erstrebte Weltpennyporto Bedenken erhoben, hauptsächlich ­ fiskalische Bedenken. Aber an sich, so meine ich, muss jede Verwaltung schon von Natur mit diesem Ziele sympathisieren und verkehrserleichternden ­ Heformen geneigt sein. Manche von ihnen wird daher im stillen vielleicht ganz erfreut darüber sein, dass ich ihre Bedenken mildere oder widerlege, so wie oft ein sprödes Mädchen zwar nein sagt, aber eigentlich ja meint und sehr zufrieden ist, so verstanden zu werden. Schon aus einer Reichstagsrede Stephans zu Ende Januar 1897 merkte man, dass zwei Seelen in seiner Brust wohnten und der Generalpostmeister eigentlich anders fühlte als der Vertreter der verbündeten Regierungen in derselben Person, der mit seinem nein nur einen sauren Auftrag der Finanzverwaltung und Gesamtregierung ausführte. Der gegenwärtige Staatssekretär des deutschen Reichspostamts erklärte ­ Anfang März 1906 ja auch, „dass es selbstverständlich immer das Bestreben der deutschen Postverwaltung ist, nach Möglichkeit die Verkehrsverhältnisse ­ mit dem Auslande zu verbessern,“ brachte aber dann wieder die bestehenden finanziellen Bedenken vor, ebenso wie sein Kollege in England. Über diese „Möglichkeit“ gehen nun aber die Ansichten gerade auseinander, ­ und ich hoffe, dass die Postverwaltungen es mir nicht verübeln werden, wenn ich ihnen, gegenüber den meist pessimistischeren Finanzverwaltungen, ­ den Röcken stärke und gerade die „Möglichkeit“ durch alte und neue Argumente nachzuweisen versuche, aber nicht bloss die Möglichkeit, ­ sondern sogar die dringende Notwendigkeit. Ich wünsche durch mein Buch dahin zu wirken, dass wir das allgemeine Welt-Pennyporto, das Inlandsporto als Auslandsporto, nicht erst in 20 Jahren oder noch später erreichen, wie nach manchen amtlichen ­ und fachmännischen Äusserungen und Aufsätzen anzunehmen ­ wäre, sondern womöglich schon in einigen wenigen Jahren, sei es'nun zum nächsten Weltpostkongress oder bis zum 75j ährigen Jubiläum des englischen Pennyportos oder bis zum Eintritt Chinas in den Verein. Wie ich unten feststelle, sind im allgemeinen ­ die Postfinanzen meist sehr günstig; bei der Mehrzahl der wichtigeren Länder liefert die Post sogar bedenklich hohe Überschüsse, deren Erhaltung durchaus nicht erwünscht erscheint. Die zeitweilige Geldklemme ­ mehrerer grosser Staaten, an deren Abstellung aber nicht zu zweifeln ist, kann als Einwand nicht in Frage kommen. Eine Hinausschiebung ­ des Welt - Pennyportos auf den imaginären Zeitpunkt einer günstigeren Finanzlage, die manche Staaten überhaupt nicht erleben, aber immer erträumen, ist deshalb untunlich, weil sich in 10—12 Jahren der Verkehr oft verdoppelt und auch die Einnahmeausfälle dann doppelt so YII hoch, also die Hindernisse später nicht geringer sein würden. Auch wird kaum je ein Moment ein treten, wo alle Postbudgets gleich günstig dastehen. Ich mache kein Hehl daraus, dass ich einen möglichst wohlfeilen Postverkehr, der ja dem Güter- und Menschen verkehr die mächtigsten Impulse verleiht, für durchaus erwünscht halte und in ungenügend begründeten ­ Verteuerungen Rückschritte erblicke, die oft den Postfinanzen selber überraschenden Abbruch tun. In der letzten Zeit hat es an solchen Rückschritten nicht gefehlt; man konnte in verschiedenen Ländern eine bedenkliche rückläufige Verkehrsbewegung beobachten. Ich habe deshalb versucht, hie und da auch den Wirkungen solcher Massnahmen nachzugehen und ihre schädlichen Polgen aufzudecken. Man findet hier ausführliche Darstellungen der deutschen Ortsporto- und Zeitungsbeilagenverteuerung, ­ aber auch dfer Fahrkarten- und Automohilsteuer. Doch haben solche Verkehrserschwerungen das Gute, dass sie durch ihren Druck allmählich weite Kreise zur Einsicht führen und mit der Zeit gründliche Reformen veranlassen. Dicht bevölkerte alte Länder, deren Grund und Boden nicht grösser wird und in festen Händen ist, müssen ihre stetig zu wachsende Einwohnerschaft ­ durch Industrie und Handel ernähren, wenn sie nicht auswaudern soll. Die Post aber ist die Pfadflnderiu des Handelsverkehrs und Welthandels ­ und muss möglichst wenig Hindernisse auf ihren Wegen finden. Im Anhänge meines Buches wird man zum erstenmal eine gründliche ­ zusammenhängende Darstellung der bereits vorhandenen Sonderpostvereine innerhalb des Weltpostvereins finden, mit allen Tarifen, auch in vergleichbare Münzen umgerechnet, und mit statistischen Zahlen über die Gebietsgrössen. Ganz neu, auch für Fachleute, dürften die zusammenfassenden ­ Zahlen für alle diese Postvereinsgebiete sein. Die neueste Zahl über die Grösse des Weltpostvereins lag mir bei der Niederschrift dieser Teile noch nicht vor, doch die Abweichung von der vorletzten Zahl ist so gering, dass sie kaum in Betracht kommt. Ich habe, wie schon bemerkt, alle Tatsachen möglichst sicheren Quellen entnommen. ­ Doch ist es natürlich nicht ausgeschlossen, dass hie und da auch ein Fehler sich eingeschlichen hat, was indessen an den Gesamtergebnissen ­ kaum etwas ändern dürfte. Man wird in dem Buche viele allgemein verständliche und allgemein geniessbare Kapitel finden, aber auch manche, die von statistischen Zahlen stark gefüllt sind, die dem Uneingeweihten vielleicht zum Teil langweilig Vorkommen mögen, für den Kenner und Fachmann aber gerade den interessantesten ­ und beweiskräftigsten Teil bilden. Denn Zahlen beweisen, sagt Goethe richtig. Wer in diesen Dingen ohne Statistik etwas beweisen will, tappt doch ganz ins Blaue und redet aufs Geratewohl hin. Gewiss kann mit einseitig und ungewissenhaft herausgegriffenen und uubeglaubigten Zahlen viel Unfug getrieben werden, und offenbar nur diesen Sinn können die gelegentlich gefallenen Worte Talleyrands haben: „Es gibt drei Lügen: die gemeine Lüge, die Notlüge und — die Statistik,“ ein Ausspruch, den der jetzige deutsche Staatssekretär Krätke im Dezember 1908 auch zitierte, VIII indes ohne sich ihm anzuschliessen. Von der gewissenhaft und besonnen benutzten Statistik gilt dagegen das wichtigere Wort Napoleons I.: „La statistique est le hudget des choses et sans budget point de salut!“ Bei genauerer Kenntnis der Poststatistik würden sicherlich auch viele Missgriffe ­ der Gesetzgebung vermieden worden sein, die in letzter Zeit im Postwesen ­ leider oft von einem übereilten Dilettantismus beeinflusst worden ist und für Publikum, Handel und Gewerbe mancherlei bedauerliche Nachteile im Gefolge hatte. Ich habe den statistischen Tatsachen gerade eine besondere Sorgfalt angedeihen lassen trnd die Wirkungen vielerPortoreformen in langen Jahresreihen genau verfolgt. Die Ergebnisse sind oft sehr lehrreich und beanspruchen besondere Beachtung. Auch für den so oft entbrennenden Streit der Vertreter von Stadt und Land über Bevorzugungen oder Benachteiligungen des einen oder anderen Teiles im Verkehrswesen hat die Statistik das entscheidende Wort zu sprechen. Nur ist sie leider darin sehr lückenhaft. Ich habe indessen durch Berechnung doch manche wichtigen Zahlen gewonnen und bin persönlich in diesen Fragen durchaus nicht Partei. Bei näherer Prüfung fand ich nicht, dass die Städte im allgemeinen bevorzugt werden. Beinahe könnte man das Gegenteil behaupten. Doch es herrschen viele Legenden, die nicht so leicht auszurotten sind. Das vorliegende Buch möchte gerade weitere Kreise für die wichtigen Probleme des Postverkehrswesens Interessieren und sie zugleich darüber unterrichten; aber auch den Fachmännern gegenüber möchte es eine vielfach ­ abweichende Meinung vertreten und begründen. Es wird zur glatteren Lektüre gewiss beitragen, wenn ich einen grossen Teil des Beweisstoffes in die Anmerkungen unter den Text verlegte. ­ An sich sind solche Anmerkungen ja kein reizvolles Beiwerk, aber in einem vergänglichen Buche, das kein literarisches oder stilistisches Kunstwerk sein will, sondern sehr nüchterne prosaische Fragen behandelt, wird man sie mir gewiss gern nachsehen. Wer voll überzeugen will, darf es auch an wichtigeren Nebenbeweismitteln nicht fehlen lassen. Der Nichtfachmann ­ kann so ja gerade um so leichter darüber hinweglesen. Da das angestrebte Welt-Pennyporto nur bei Zustimmung aller Länder des Weltpostvereins zustande kommen kann, so habe ich nicht ermangelt, für die wichtigsten unter ihnen, soweit statistische Unterlagen vorhanden waren, genaue finanzielle Berechnungen aufzustellen, nämlich für 50 Postverwaltungen, so dass die Frage jetzt nach dieser Richtung übersichtlich geklärt dastehen dürfte. Eine Nachprüfung meiner Zahlen kann mir nur erwünscht sein, da kleine Fehler auch bei wiederholter Durchsicht fast nie ausbleiben. Die Lösung der Weltportofrage und der wachsende Weltverkehr drängen aber auch zur Lösung einer weiteren Frage: der der Weltbriefmarke ­ und der Weltmünze. Auch diesen habe ich ausführliche Betrachtungen ­ und ebenso wie den Wegen zum Welt-Pennyporto positive Vorschläge gewidmet. IX Ich bin mir wohl bewusst, dass es trotz aller dieser Argumente nicht an finanziellen Bedenken gegen das internationale Pennyporto fehlen wird. Deshalb behalte ich mir für später, sofern die Sache einem weiteren Interesse begegnet, neue Vorschläge vor, die auch diese Bedenken zum grössten Teil beseitigen dürften und das angestrebte Ziel wenigstens in einer beschränkten Form bald erreichbar erscheinen lassen würden. Für die Zusendung von Besprechungen dieses Buches und seiner Probleme an die untenstehende Adresse werde ich sehr dankbar, sein, da der Autor sonst oft nicht das geringste über wichtige Einwände oder beachtenswerte kritische Bemerkungen erfährt. Friedenau bei Berlin, Juli 1909. Arved Jürgensohn. Nachschrift. Die meisten Kapitel dieses Buches waren schon im Frühling d. J. beendet und gesetzt. Es konnten daher die Wirkungen der Beichstagsbeschlüsse vom 13. Juli, die sich auf die Gehaltserhöhungen der deutschen Postbeamten bezogen, im Text nicht mehr eingehend gewürdigt, ­ sondern nur kurz erwähnt werden. Die günstigen Finanzen der deutschen Keichspost haben dadurch zunächst allerdings ein ganz anderes Ansehen bekommen. Wie die halbamtliche ­ „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ (1909, l(i. Juli Nr. 29) näher ausführte, werden die Beamten und Unterbeamten der Beiohspost nach dem Stande von 1909 über 55 Millionen Mark jährlich mehr als bisher beziehen und mit der Nachzahlung für 1908 eine Summe von 80 Millionen Mark ausgezahlt erhalten. Der im Postetat für 1909 veranschlagte Ueberschuss von 99,3 Millionen ­ Mark, unter Berücksichtigung der rückläufigen Bewegung in der Einnahmesteigerung so angesetzt, würde dadurch auf 44,3 Millionen Mark sinken. Aber der Schatzsekretär vermutete, dass der Ueberschuss wegen der anhaltenden Depression um 20 Millionen niedriger ausfallen würde, als veranschlagt, so dass dann blos 24,3 Millionen nachbleiben würden. Nach den neuesten Berichten bat jedoch die Beichspost vom April bis Ende September 1909 schon eine Mehreinnahme von 15,86 Milk Mark airfzuwoisen. A. J. 2. Einleitung. R ow 1 a n (1 Hill 1 ). (1795—1879.) Der 10. Januar 1810 war der bedeutungsvolle Tag, an dem das englische ­ Pennyporto in Kraft trat, und sein Urheber pflegte diesen Tag alljährlich ­ im Kreise seiner Freunde festlich zu begehen. • Heute stehen wir am Vorabend eines Pennyportos für die ganze Welt, das den gesamten Erdball zum postalischen Inland machen soll, und es sind bald 7 Jahrzehnte seit dem. denkwürdigen Januartage des Jahres 1840 dahingerollt. Da darf die Nachwelt sicherlich auch einmal des Mannes gedenken, von dem diese Entwicklung ausging, und sie wird bald auch der Männer gedenken müssen, die den grossen postalischen Weltplan fassten, dafür wirkten und ihn, wie Stephan, in reifer Ausgestaltung zur Vollendung führten. Mit Rowland Hill, dem Reformator des englischen Postwesens und der Posttarife der ganzen Welt, verknüpft sich in der Überlieferung oft die Vorstellung des armen Schulmeisterleins, das in der Welt auf unerhörte Weise sein Glück machte, fast so wie im Märchen das tapfere Schneiderlein, ­ das schliesslich eine Prinzessin heiratet und sogar König wird. Dass er Glück gehabt hätte, hat er später selbst bestätigt. Aber es ist ihm nicht ganz so leicht zugefallen, wie es uns aus der zeitlichen Feme bei ungenauer Kenntnis seines Lebenslaufs erscheint, und er hat es durch seine Tüchtigkeit redlich verdient. Zwar gibt es immer viel Tüchtigkeit in der Welt; aber das Glück gelungener grosser Werke, die den an sich Tüchtigen vor der Welt erst gross erscheinen lassen, lächelt doch nur wenigen, und der Platz an der Sonne ist eine seltene Ausnahme selbst für den Tüchtigsten, wenn es sich um Berufe handelt, wie der, welcher sich dem Ouitsider Rowland Hill noch eröffnete, als er die Mittagshöhe des Lebens schon hinter sich hatte und in der ersten Hälfte der Vierziger stand. Er war in der Tat 22 Jahre hindurch Schullehrer gewesen; anfangs, schon in sehr jugendlichem Alter, in der Privatschule seines Vaters zu * x ) Aus einer unveröffentlichten längeren handschriftlichen Lebensbeschreibung Hills, die ich im Jahre 1896 nach englischen Quellen angefertigt hatte. -XI-Birmingham, die 66 Schüler zählte, später (seit 1826) in einer selbstbegründeten eigenen Schule in Tottenham bei London. Doch scheint er in recht auskömmlichen Verhältnissen gelebt zu haben. Es war nun eigenartig, ­ wie er überhaupt zu postalischen Studien kam. Als Vorstandsmitglied der Gesellschaft zur Verbreitung nützlichen Wissens (Society for the diffusion of useful knowlegde), die besonders die Schaffung wohlfeiler Bücher austrebte, beschäftigte sich sein erfinderischer Kopf auch mit der Technik der Buchdruckerei und erfand eine zylindrische Botations-Schnellpresse, die von einer sich abwickelnden Papierrolle in der Stunde 8000 Bogen bedrucken ­ konnte, zehnmal mehr als die bisherigen Maschinen. Sie ist 1835 auch als Nr. 6762 patentiert worden. Das Modell kann man noch heute im South Kensingtön-Museum zu London sehen. Hill, damals 40 Jahre alt, hatte dieser Erfindung gemeinsam mit seinem Bruder ein ganzes Jahr der Arbeit gewidmet. Er hatte für Modelle und Patent 2000 £ (40 000 M) ausgegeben und hoffte natürlich auf wirtschaftliche Erfolge daraus. Aber ihr Hauptzweck, dem Zeitungsdruok zu dienen, wurde durch die damals bestehende Stempelsteuer (S’/a d) auf Zeitungen vereitelt. Jeder Papierbogen musste nämlich vor dem Druck im Stempelamt einzeln gestempelt werden. Das Schatzamt ging aber nicht auf Hills Gesuch ein, diese Stempelung durch die Botationspresse selbst besorgen zu dürfen, so dass die Erfindung damit überflüssig war und die Einführung der später vervollkommneten Rotationsmaschinen um Jahrzehnte verzögert wurde. Ähnlich verderblich hat ja 1865 eine gesetzliche Bestimmung auf die damals schon hoch entwickelte ­ Dampfautomobil-Industrie Englands gewirkt, wonach die Fahrgeschwindigkeit ­ auf 4 engl. Meilen auf dem Lande und auf 2 Meilen in Ortschaften beschränkt wurde und ausserdem jedem Auto innerhalb der Ortschaften ein Mann mit einer roten Fahne als Warnung für Fuhrwerke und Begegnende vorausgehen musste. Natürlich war es seitdem mit dieser Industrie zu Ende für 30 — 35 Jahre. Es war kein Wunder, wenn Hill daher — schon seit 1834 — an einer Agitation zur völligen Aufhebung des Zeitungsstempels lebhaften Anteil nahm. Die Herabsetzung auf einen Penny folgte zwar bald, die völlige Aufhebung liess jedoch noch 25 Jahre auf sich warten. Des angreifenden Schullebens müde, oft sehr abgearbeitet und überhaupt ­ stets viel an Kopfschmerzen leidend, gab er schon 1833 seine langjährige ­ Lehrerstelluug auf, da sie ihn auch nicht dauernd befriedigte und er sich nach einem Beruf sehnte, der sein Dasein besser rechtfertigen konnte. Nach einer Reise in Frankreich übernahm er dann die ihm angetragene Stelle eines Londoner Geschäftsführers (Secretary) der Gesellschaft zur Kolonisierung-Süd-Australiens, sein erstes öffentliches Amt, das er 4 Jahre lang, bis zum September 1839, bekleidet hat. Er bezog hier ein Gehalt von 500 £ (10 000 M) jährlich, ohne welches seine Postreformstudien und Veröffentlichungen ­ ihm kaum möglich gewesen wären. Das arme Schulmeisterlein der Legende ist er also nicht gewesen. Allein auch dieser Posten, wo er sich immer noch nicht auf dem rechten Platze fühlte, befriedigte ihn nicht ganz. Er begann vielmehr sich - 511 mit Hoffnungen auf ein Amt im Postwesen zu tragen, worin seine Brüder ihn bestärkten. Zum Universitätsstudium, dem er sieb gern hingegeben hätte, war es bereits zu spät. Postreformideen waren ihm schon früher durch den Kopf gegangen. Er hatte sich Gedanken gemacht über eine Strassenpost, in der die Briefe während der Pahrt bereits sortiert werden sollten, über einen pneumatischen Telegraphenapparat, eine Rohrpost u. dergl. Seit 1831 beteiligte er sich dann an der erwähnten Agitation gegen den Zeitungsstempel. Er glaubte, der Staat würde den etwaigen Ausfall durch einen Aufschwung des Zeitungswesens, ­ deren Inserate auch einer Steuer unterlagen, wieder einholen. London war damals noch die einzige englische Stadt mit einer täglichen Zeitung, und nur sechs andere englische Städte hatten Zeitüngen, die mehr als einmal wöchentlich erschienen. Auch für die bekannte, vom Buchhändler Knight neu vorgeschlagene Idee der Stempelkuverts trat Hill 1834 in einem Zeitungsartikel ein, und an der Höhe des Briefportos, erinnerte er sich, hatte sich schon sein Vater gestossen. Eine Legende ist es jedoch, dass er auf einer Reise in Schottland ­ einst gesehen hätte, wie ein Mädchen den Brief ihres Geliebten nicht einlöaen konnte, weil sie den Schilling an Porto dafür nicht zu bezahlen vermochte, ­ und wie das ihn auf den Gedanken des Pennyportos gebracht hätte. Im Jahre 1835 begann er sich noch reger mit der Portofrage zu beschäftigen, ­ Verwaltungsberichte der Post zu studieren und dabei Vergleiche mit Frankreich zu ziehen, wo die Posteinnahmen in 14 Jahren um 50 % gewachsen waren, während sie in England trotz der Bevölkerungszunahme (1815: 19,5 Millionen, 1835: 25,6 Millionen Einwohner) Stillständen, offenbar wegen des abschreckend hohen Tarifs. In demselben Jahre (1835) hatte das englische Unterhaus auch eine Untersuehungskommission für die Postreformfragen iComission of the Post offi.ce Inquiry eingesetzt, deren Urheber und Vorsitzender der Abgeordnete Robert Wallace war, der der bisher für so vollkommen angesehenen Post sehr viel am Zeuge flickte und u. a. für eine billigere Brieftaxe mit den Höchstsätzen von 8—9 Pence eintrat. Auch hierdurch wurde Hill zu seinen Poststudien weiter angeregt, und im Jahre 1836 verfasste er eine Reform-Schrift, die er vorläufig nur als Manuskript drucken liess, um sie Anfang Januar 1837 der Regierung zu überreichen, nachdem er vorher auch mit Wallace, dem Führer der Postreformkampagne, ­ bekannt geworden war, der ihn nicht etwa als Eindringling ­ in seine Domäne betrachtete, sondern, im Gegenteil, freundlich ermutigte und in jeder Hinsicht förderte. Der volle Titel dieser ersten Ausgabe des 73 Oktav-Seiten zählenden Büchleins lautete: Private and confidential. Post Office Reform; its importance and practicability. By Rowland Hill. Privately printed, by W. Clowes and Sons, Stamford Street. 1837. xm Von der Stockung der Briefposteinnahmen ausgehend, während die Einnahmen der Postkutsche sich in derselben Zeit reichlich verdoppelten, schliesst Hill auf die hohe Portotaxe als Ursache. Aber die Einnahmeverluste seien hei Weitem nicht ihr schlimmster Nachteil. „Wenn man bedenkt“, so schreibt er, „wie sehr der religiöse (!), moralische und intellektuelle Fortschritt der Nation beschleunigt würde durch einen unbehinderten Verkehr ­ von Briefen und vieler wohlfeiler und trefflicher unpolitischer Schriften der Gegenwart, so gewinnt die Post den neuen und wichtigen Charakter eines mächtigen Werkzeugs der Zivilisation (a powerful engine of civilization), das geeignet wäre, einen hervorragenden Teil des grossen Werkes der Volks-Erziehung zu vollenden, aber jetzt schwach und unwirksam gemacht wird durch verkehrte fiskalische Anordnungen“ (erroneous financial arrangements)-Er versuchte nun weiter die Selbstkosten der englischen Post für die Briefbeförderung zu berechnen. Für alle Sendungen ergaben sich durchschnittlich ­ 84/,oo Penny (etwa 7 Pf.), wovon aber nur 1 / 8 auf die eigentliche Beförderung und 2 / 3 auf Schalterdienst, Austragung und Portoeinziehung kamen. Für die Beförderung eines Briefes im besonderen ergaben sich nur °/ 100 Penny ( 3 / 4 Pf.) Selbstkosten. Auf der 400 engl. Meilen (640 km) langen Strecke London—Edinburg waren die Selbstkosten für die Beförderung eines Briefes nur Vao Penny (knapp */ 4 Pf.) Er schloss daraus, dass im Massenverkehr der Briefe die. Länge der Beförderungsstrecke für den einzelnen Brief ganz belanglos (absolutely insignificant) sei und eine Verkehrszunahme die Kosten verhältnismässig noch verbilligen würde. Die Festsetzung des Portos nach. Entfernungsstrecken erschien ihm daher grundsätzlich unbegründet und verfehlt, obwohl scheinbar ganz vernünftig, und so kam er dazu, einen von der Entfernrrng ganz unabhängigen ­ einheitlichen Portotarif (a single uniform rate) vorzuschlagen, ­ ohne die kostspielige, zeitraubende und umständliche Portobereohnung bei der Auflieferung am Schalter und ohne die nachträgliche Portoerhebung vom Empfänger, also mittels Vorausbezahlung oder Frankierung, die bei einem gesteigerten Massenverkehr zur Notwendigkeit würde. Er empfahl dazu Stempelbogen (a tell-tale stamp) oder Stempelkuverts, ­ die schon der Buchhändler Knight für Zeitungen vorgeschlagen ­ hatte. Als Briefporto setzte er einheitlich einen Penny (S'/s Pf-) für die Unze (28,34 g) im Verkehr des ganzen Landes von Postptt zu Postort fest und 1 j 3 Penny (4,25 Pf.) für jede weitere halbe Unze. Später begnügte er sich aber auch für die erste Gewichtsstufe mit einer halben Unze (1 Penny). Er hielt eine Verkehrssteigerung um das fache, wie ihm zur Deckung des Ausfalles nötig erschien, für mindestens wahrscheinlich, da zugleich die arg missbrauchte Portofreiheit abgeschafft werden und dem gewaltigen Brief Schmuggel durch ein billiges Pennyporto der Boden entzogen werden sollte. Dieser Schmuggel blühte. Bei Eröffnung der Dampferverbindung nach New-York fanden sich z. B. im amtlichen Brief- XIV postbentel nur 5 Briefe, in einem anderen nichtamtlichen aber über 10 000. Die Fuhrleute beförderten privatim meist für 1 Penny ihnen anvertraute Briefe weiter. Diese als Manuskript gedruckte Broschüre reichte Hill nun Anfang Januar 1837 der Regierung ein; wie er in seinen Tagebuchaufzeichnungen gesteht, mit der sanguinischen Hoffnung auf baldige Annahme seines Planes und in der Meinung, dass es einer Veröffentlichung im Buchhandel gar nicht erst bedürfen würde. Aber obwohl ihn der Schatzkanzler Spring Rice ganz höflich empfing, zeigte sich doch bald, dass die Regierung einer Einführung dieser Vorschlage gar nicht geneigt sei. Einige befreundete Abgeordnete und Regierungsbeamte hatte er übrigens auch mit der Schrift bedacht. Eine Genugtuung war es ihm schon, als die Postreformkommission ihn bereits am 13. Februar 1837 als Gutachter über die Londoner Stadtpostverhältnisse ­ vernahm und u. a. seinem Vorschläge des versuchsweisen Gebrauchs von Stempelskuverts und aufklebbaren Briefmarken zur Vorausbezahlung des Portos zustimmte. Die Regierung zeigte sich einem solchen Versuche im Londoner Postbezirk auch geneigt. Aber dabei blieb es, und es geschah weiter nichts. Nun erst brachte Hill seine Schrift in neuer. zweiter Auflage auch in den Buchhandel, um an das Publikum zu appellieren, da ihm sein Reformwerk sehr am Herzen lag. Und er fand jetzt ganz überraschende Teilnahme. In wenigen Monaten erschienen sechs Auflagen des Buches, und im Verlaufe des Jahres trat fast die ganze Presse für seine Vorschläge ein. Am 23. November 1837 wurde auf Antrag des Abgeordneten ­ Wallace eine besondere Kommission von 15 Mitgliedern zur Prüfung der Hillschen Ideen eingesetzt. Die Regierung hatte deren Erwägung bereits zugesagt. Zehn Monate vorher noch ein unbekannter Privatmann, war Rowland Hill jetzt eine berühmte Persönlichkeit geworden. Im Parlament folgten zahlreiche Erörterungen seiner Vorschläge. Am 5. Februar 1838 bildete sich zu seiner Freude ein grosser kaufmännischer ­ Verein (Meroantile Committee), um für die Einführung des Penny-Portos zu wirken. In der Parlamentskommission, die 63 Sitzungen abhielt, wurden 83 Zeugen gehört und Hill selbst sechs Tage laug vernommen; ­ aus dem Lande liefen über 2000 Petitionen mit einer Viertelmillion ­ Unterschriften zugunsten der Reform ein, und am 17. Juli 1838 erklärte sich ein Kommissionsbeschluss bereits grundsätzlich für ein Einheitsporto, fasste aber zunächst nur ein Porto von 2 Pence für 1 / 2 Unze und 1 Penny für jede weitere Vs Unze ins Auge. Zur Abfassung des Kommissionsberichts wurde Hill heraugezogen. Seine Gründe sprachen aber mehr für 1 d als für 2 d, und Volksversammlungen ­ und Zeitungsartikel unterstützten den wohlfeilem Tarif lebhaft. Schon Ende Mai 1839 erklärten sich der Premierminister Lord Melbourne und der Schatzkanzler bereit, eine Vorlage zur Einführung des Penny-Portos auszuarbeiten. Damals bereits gedachten die Abgeordneten XY Warburton und Wallace auch dahin zu wirken, dass Hill mit der Ueberwachung der Ausführung seines Planes betraut würde. Im Juli kam die Peuny-Porto-Bill dann wirklich vor das Unterhaus, das sie mit grosser Mehrheit annahm; Anfang August vor das Oberhaus, und am 17. August 1839 wurde sie von der Regierung genehmigt. Hills ■versöhnliches taktvolles Wesen soll viel zu diesem beispiellosen Erfolge beigetragen haben. Der Premierminister hatte ihn inzwischen einmal um seinen Besuch gebeten, und auf seinen Wunsch war er auch während der Debatte im Oberhause anwesend gewesen. Seine Preunde unter den Abgeordneten aber meinten nun: wenn die Regierung seinen Plan angenommen habe, so müsse sie ihn selbst jetzt auch annehmen, damit er bei der Durchführung der Reform mitwirken könne. Auch der neue Lord Schatzkanzler Francis Baring hielt das für wünschenswert und bat ihn deshalb zu sich. Die Regierung wollte ihn zu diesem Zwecke für zwei Jahre in Dienst nehmen, bot ihm aber kein höheres Gehalt als das in seiner Stellung als Sekretär der australischen Kolonisationsgesellschaft (500 £). Hill nahm dieses Anerbieten, das ihm fast als Kränkung erschien, mit recht gemischten Gefühlen auf und erbot sich, da sein Vermögen dazu gerade reichte, die zwei Jahre unentgeltlich zu dienen oder die Gehaltsfrage ­ bis zur Beendigung’ des Experiments zu vertagen. Sein Bruder billigte seine Auffassung und betonte, dass er nicht in einer niedrigeren. Stellung als der „Seoretary“ (Unterstaatssekretär) des General-Postamts eintreten könnte, zumal da er bei der vorhandenen grossen. Gegnerschaft gegen seine Ideen unter den Beamten auch der Machtbefugnisse bedürfe. Ebenso erfordere auch sein Ansehen schon ein höheres Gehalt, denn die Engländer seien weder ein aristokratisches, noch ein demokratisches, sondern ein chrysokratisch.es Volk. Am 14. September 1839 bot ihm Baring, der diese Aeusserungen zur Kenntnis erhielt, dann endlich einen Posten f im Schatzamt für 2 Jahre mit 1500 £ (etwa 30 000 M) Gehalt an, der ihm ohne unmittelbaren Einfluss ­ doch beständigen Zugang zur Post gewährte sowie möglichste moralische Unterstützung gemessen sollte. Das englische Post Office ist zwar ein selbständiges Ministerium, doch in finanzieller Beziehung dem Schatzamt verantwortlich. Hill sprach es dem Schatzkanzler gegenüber offen aus, dass er für später auf eine feste Stellung als Unterstaatssekretär der Post (Secretary) hoffe, und wurde von Baring am 16. September 1839 in sein neues Amt eingeführt, jetzt zum ersten Male im Leben die inneren Räume eines Postamts ­ betretend. Nach kurzen Uebergangsbestimmungen — einem Tarif von 4 d, in London 1 d, vom 5. Dezember 1839 bis zum 9. Januar 1840 — wmrde dann endlich am 10. Januar 1840 das Pennyporto für Briefe im ganzen Yereinigten Königreich, durohgeführt. Erst am 1. Mai 1840 begann aber der Verkauf von Stempelwertzeiohen (Stempelkuverts und Briefmarken). \ XVI Das liberale Ministerium Melbourne musste nun aber am 2. September 18-11 zurücktreten. Im Lande herrschte seit einiger Zeit eine allgemeine Geschäftsdepression. ­ Die Einnahmen der Post gingen unter dem Pennyporto sehr zurück (vgl. S. 103); heute sagen wir: Gottlob!, denn die fiskalische Ueberspannung der alten Ueberschusswirtschaft war eine schwere Verirrung gewesen. Trotzdem erklärte sich der neue Premier Peel für Beibehaltung des neuen Tarifs. Hills Posten war um ein Jahr verlängert worden, doch er stiess jetzt auf grosse Widerstände auch beim neuen Generalpostmeister, und obwohl er sich zu unentgeltlicher Weiterarbeit erbot und gern fest angestellt worden wäre, um sein Werk, das nun ganz in den Händen von Gegnern lag, fortzuführen, musste er doch nach Ablauf des dritten Jahres (am 14. September 1842) abtreten. Baring fand diese Behandlung seines früheren Untergebenen sehr „schäbig“ (shabby). Aber auch an anderen Sympathiekundgebungen fehlte es dem Urheber des Pennyportos nicht. Der Abgeordnete Co bden schrieb ihm einen sehr freundschaftlichen Brief, worin er die Hoffnung aussprach, dass Hill , beim nächsten Regierungswechsel wieder an das alte ; Ruder käme, und da er zu dem Zweck bis dahin unabhängig bleiben müsse und das Land in seiner Schuld stünde, ein Arbeiter aber seines Lohnes wert sei so wäre eine Nationalsubskription zu seinen Gunsten geplant. Während der Amtszeit hatten übrigens Hills Ausgaben seine Einnalunen bei weitem überstiegen. Er musste aber seine Familie unterhalten. Es traf sich nun gerade, dass damals die Brighton-Eisenbahngesellschaft, ­ deren Aktien von 50 auf 35 £ gefallen waren, ihre Betriebsdirektoren ­ durch neue zu ersetzen wünschte, und man trug nun auch dem stellungslosen Postreformer einen solchen Posten an. Er nahm an, wurde bald Chairman (Generaldirektor) der Gesellschaft, hob ihre Aktien bis 1845 auf 75 £ und hatte damals unter Einschluss seiner Aktienanteile ein Jahreseinkommen von 6000 £ (122 400 M). Seinen weiten Blick zeigte er auch hier. Er liess auf jedem Zuge der Linie die .Post stets unentgeltlich ­ mitgehen und täuschte sich nicht in der Annahme, dass der Briefverkehr ­ auch den Personenverkehr heben würde. Etwa vier Jahre lang (1843—1846) bekleidete er diese Stellung, dachte aber immer wieder an seine Rückkehr in den Postdienst. Unterdessen hatte der Kaufmännische Verein im März 1844 öffentlich eine Subskription veranstaltet und zu einem Ehrengeschenk (testimonial) für Hill aufgefordert. Schon zu Anfang 1845 ging ihm ein Scheck über 10 000 £ zu, und am 17. Juni 1846 fand die formelle Überreichung der ganzen Spende in Höhe von 13 000 £ (265 000 M) statt. Nach dem Rücktritt der Toryregierung forderten Abgeordnete, besonders ­ Warbnrton, die Wiederanstellnng Hills. Dieser wollte aber keinen niedrigeren Posten, denn als „Secretary“ annehmen. Doch der Platz war immer noch von seinem alten Gegner, dem Obersten Maberly besetzt, der auch 1500 £ Gehalt bezog, und da nur ein Platz von 1200 £ vakant was, entschloss sich Hill erst nach langem Zaudern und weil er sich durch die Nationalsubskription verpflichtet fühlte, diesen neben Maberly anzunehmen. XVII Am 5. Dezember 1846 trat er dieses Amt an, als „Secretary to the Postmaster General“, wie der Titel noch, heute lautet. Es gab nun zwei nebeneinander stehende „Sekretäre“, und gab daher beständig Reibungen und Kompetenzkonflikte in dieser Zwitterstellung, die den stets zu Kränklichkeit ­ geneigten Hill arg aufrieben. . Erst am 21. April 1854 trat sein Widersacher Maberly zurück,, und Rowland Hill wurde alsbald mit dem Höchstgehalt von 2000 £ (= 40 800 M) als alleiniger „Chief Secretary“ angestellt und konnte nun im wesentlichen die Alleinherrschaft führen 1 ). Zum Generalpostmeister, wie es seiner Tüchtigkeit wohl gebührt hätte, ist er freilich nie gemacht worden, obwohl Cobden meinte, in jedem weniger aristokratischen Lande als England wäre er es sicherlich geworden. Doch im wesentlichen war er doch der wirkliche Leiter der Postverwaltung und der ruhende Pol in der Erscheinungen Flucht. Denn als „Secretary“ blieb er stets auf dem Posten, während die Generalpostmeister, deren er sehr viele erlebte, mit jeder Parteiregierung wieder abtraten. Br hat in seiner Verwaltungszeit viele hunderte von Verbesserungsmassregeln und Neuerungen eingeführt und soweit er konnte, Ersparnisse erzielt. Erst am 4. März 1864, durch Krankheit geschwächt und durch Reibungen ­ mit dem Generalpostmeister Lord Stanley besonders dazu veranlasst, ­ gab Hill, ein Siebzigjähriger, seine Stelle endlich auf, erhielt aber statt eines Drittels sein volles Gehalt von 2000 £ als Pension, in Anbetracht ­ seiner besonderen Verdienste, die das Schatzamt in einem eigenen Schreiben an ihn hervorhob. Seine Freunde taten aber noch mehr für ihn. Das Parlament bewilligte ­ ihm auf ihre Anregung im Juni 1864 als Nationalgeschenk eine Summe von 20 000 £ (408 000 M), hauptsächlich zur Sicherstellung seiner Familie. Der frühere Generalpostmeister Lord Clanricarde rühmte ihm bei dieser Gelegenheit nach, dass nie ein Staatsdiener eine öffentliche Belohnung mehr verdient hätte, und dass sein Name ln allen Landen fortleben würde. Am 27. August 1879 Ist Rowland Hill gestorben, 84 Jahre alt. Erstaunlich zahlreich erscheinen uns die Sympathiebeweise und Ehrungen des englischen Volkes, die ihm zuteil wurden, und ganz ausserordentlich ­ das Interesse, mit dem die Kaufmannschaft seine Pläne begleitete und seine Sache stützte. Schon bei der Veröffentlichung seiner Broschüre erboten sich mehrere, deren Kosten mit zu tragen. Der Abgeordnete Wallaoe war stets sein guter Engel. Die Einwohner von Wolverhampton, wo Hill in der Jugend gelebt hatte, stifteten ihm schon im September 1839 einen silbernen Kandelaber als Zeichen der Anerkennung; die von Glasgow be- * r ) Von Interesse mag die Feststellung sein, dass der „Secretary to the Post Office“ auch heute noch das gleiche Gehalt bezieht (2000 £j. der „Second Secretary“ 1400 £. die „Assistant Seoretaries“ 1000—1200 £. der Generalpostmeister aber 2500 £, der erste Lord des Schatzes und der Schatzkanzler je 5000 £,. Die deutschen Gehälter sind niedriger; der Staatssekretär des Beiohspostamts (Qeneralpostmeister) empfängt 80 000 M Gehalt und 14 000 M Ropräsentationsgelder, der Unterstaatssekretär („Secretary“) 20 000 M, die 8 Direktoren im Beichspostamt („Assistant Secretaries“) je 15 000 M (dazu Wohnungsgeldzuschüsse). XVIII zeugten ihre Dankbarkeit durch einen Weinkühler in getriebenem Silber (im Juli 1841); 1000 Liverpooler stifteten einen schönen silbernen Untersetzer ­ (April 1841); der Kaufmännische Verein überwies ihm 1845 und 1846 das erwähnte Ehrengeschenk von 13 000 £, um seine Unabhängigkeit zu sichern, und das zu einer Zeit, wo er noch arbeitsfähig und noch nicht vom Alter verbraucht war. Anssergewöhnlioh war es auch, dass ihm, dem Tarifreformer und Laien, eine Eisenbahngesellschaft gleich einen Direktionsposten ­ gab, denn einer seiner Kollegen erklärte ihm später, man hätte wohl befürchtet, dass er auch hier vielleicht irgend einen bedenklichen einheitlichen ­ Pennyfahrpreis vorschlagen könnte. 1857 wurde Hill zum Mitglied der Royal Society of Arts erwählt, deren goldene Albert-Medaille er später erhielt, und Anfang 1860 zum Ritter (Knight Commander) des Bath-Ordens ernannt, womit der Adel verknüpft war. Um 1864 sammelte man in Birmingham zu einem Denkmal für ihn, und in seinem Geburtsort Kidderminster folgte man diesem Beispiele. Am 9. Juni 1864 verlieh ihm die Universität Oxford den Titel eines Dr. jur. (D. C. L.) honoris causa, und im selben Monat bedachte ihn das Parlament mit der erwähnten Dotation von 20 000 £. Die Londoner City verlieh ihm im Juni 1879 in einer feierlichen Deputation ­ die so seltene Auszeichnung des Ehrenbürgerreohts, dessen Urkunde in einem goldenen Kästchen überreicht wurde. Als er bald darauf starb, da wurden seine irdischen Überreste in der Westminsterabtei, der Ruhmeshalle Grossbritanniens, beigesetzt. Eine Marmorbüste in einer der Seitenkapellen, neben der Statue James Watts, erinnert dort an Rowland Hill, den Urheber des Pennyportos. Auch vorder ­ Londoner Börse steht auf hohem Sockel ein grosses ehernes Standbild von ihm. Trotz aller grossen und schnellen Erfolge, die er, der unbekannte ehemalige Schullehrer und Dillettant, mit seinen Reformplänen erzielte, würde man aber doch irren, wenn man annähme, dass alles so leicht und glatt ging-, wie es bei einer gedrängten Darstellung seines Lebenslaufs den Anschein hat. Hill gewann wohl schnell die Unterstützung der liberalen und reformfreundlichen Abgeordneten, der Presse, der grossen Mehrheit des englischen Volkes und namentlich des Handelsstandes; aber die Postverwaltung, ­ besonders die Beamten des Generalpostamts, blieben seine hartnäckigen Gegner. Br fand diesen Widerstand der Fachmänner, wie er später erzählte, ganz natürlich, da seine weitgehenden Neuerungen einen Umsturz der altgewohnten bestehenden Ordnung bedeuteten. Es fallen einem da die Worte des Macohiavelli ein: „Alle die, welche sich in der alten Ordnung der Dinge wohl befanden, sind der neuen feindlich; und diese hat nur laue Verteidiger an denen, welche dabei zu gewinnen hoffen: teils wegen der Furcht vor den Gegnern, teils weil die Menschen von Natur misstrauisch sind und an eine neue Sache nicht glauben, bis sie sie wirklich klar vor sich sehen.“ Am 15. Juni 1837 sprach der Generalpostmeister, der Earl of Lichfield, bei einer Postdebatte sehr wenig schmeichelhaft von den XIX Portoermässigungen, die „gewisse Individuen“ forderten, und sagte, später deutlicher werdend: von allen wüsten und phantastischen Plänen, die ihm bekannt geworden, sei der Hillsche der aussergewöhnlichste („of all the wild and visionary schemes which he had ever heard or read of, it was the most extraordinary“). Er geriet immer in Erregung, sobald vom Pennyporto ­ die Hede war, sagte der Premierminister Lord Melbourne im Vertrauen ­ zu Hill. Zur Wiedererzielung der alten Einnahme erschien ihm eine Steigerung des Briefverkehrs um das 12 fache erforderlich. Der zweite Beamte des G-eneralpostamts, Unterstaatssekretär (Secretary) Oberst Maberly, war Hills Projekten nicht minder gründlich abgeneigt. ­ Vor der parlamentarischen Untersuchungskommission, die 63 mal tagte und an die geladenen Zeugen etwa 12 000 Prägen richtete, erklärte er, dass die Portosätze allerdings auch ihm zu hoch erschienen, und dass seit Jahren schon jeder Generalpostmeister dieser Ansicht gewesen sei. Ein Einheitsporto wäre ihm zwar sympathisch, aber er halte es für gar nicht durchführbar (practicable). Er und andere vorgeladene Postbeamte zweifelten auch an der Durchführbarkeit der Vorausbezahlung des Portos, und mit dem Generalpostmeister glaubte er, dass das Publikum sie ablehnen würde. Der Briefschmuggel, so äusserte er sehr treffend, könnte erst aufhören, wenn die Taxsätze so niedrig seien, dass die Schmuggler nicht mehr erheblich ­ profitierten. Das wollte aber Hill auch nur. Die Stempelwertzeichen, meinte Maberly, wären bei der grossen Anzahl von 9 verschiedenen Briefklassen ­ ganz undurchführbar, auch befürchtete man Fälschungen. Die Vertreter der Postverwaltung hielten aber auch nichts von der Brieftaxe nach Gewicht, statt nach einzelnen Briefbogen. Mit ihrer Empfehlung ­ wäre Hill damals also nicht weit gekommen. Der Superintendent der Postkutschen meinte, diese würden die Briefverkehrssteigerung gar nicht bewältigen können. Die Postkommission berechnete aber, dass sie nur zu einem Viertel ausgenutzt würden und noch zu einer 24 fachen Briefsteigerung ausreichten. Maberly ging so weit, zu erklären, schon bei der ersten Lektüre der Hillschen Schrift sei ihm sein Plan völlig irrig und höchst närrisch (utterly fallacious and most preposterous) vorgekommen, dazu ohne Stütze von Tatsachen ­ und bloss auf Vermutungen gegründet. Bei einer Portoherabsetzung auf 1 Penny würden die Einnahmeverluste in 40 oder 50 Jahren nicht gedeckt ­ werden (revenue would not recover itself for fourty or fifty years). Auch in der Presse gab es manche Gegner der Reform. In einem Artikel der Quarterly Review wandte sich noch vor ihrer Einführung ein gewisser Croker heftig gegen Hill und seine Anhänger, wies auf die Pariser Stempelumschläge von 1653 hin, meinte, dass die Vorausfrankierung allgemein für nichts weniger als bequem gehalten werde, und behauptete, dass das Pennyporto — offenbar durch seine Billigkeit für jedermann — nur Aufstände und Empörungen erleichtern würde (sedition made easy) Als Rowland Hill dann für zwei Jahre vom Schatzamt engagiert wurde, hatte er im Generalpostamt nicht bloss mit Anfeindungen, Widerständen ­ und Neid zu kämpfen, sondern auch der Schatzkanzler Baring XX stand ilim anfangs mit Vorurteilen gegenüber. Er hatte sich den Gemeinsatz in den Kopf gesetzt, Erfinder wären nur selten auch gute Geschäftsleute, ­ und war ausserdem schwer zugänglich. Aber allmählich gewann er doch grosses Vertrauen zu ihm, nahm seine Neuerungsvorschläge immer bereitwilliger an und trat 1864, als er längst nicht mehr im Amt war, warm für die erwähnte Nationaldotation ein. „Hill war lange unter mir im Amt, oder vielmehr ich unter ihm“ (He was long in office under me, or rather I under him), sagte er damals in ihn selbst ehrender anerkennender Weise von seinem früheren Untergebenen. In der zweiten Amtsperiode Hills, wo er anfangs dem Maberly beigeordnet ­ war, nahmen die Reibungen und Kömpetenzkonflikte gar kein Ende, und der damalige Generalpostmeister Lord Hardwioke, der anfangs beide versöhnen wollte, pflegte nachher oft zu sagen: „There cannot be two kings in Bentford“. Erst mit Maberlys Abgang hörte dieser ewige Streit auf (1854); doch hatte Hill auch nachher noch viel Feindschaft der untergebenen Postbeamten zu erdulden, weil er bei der Beförderung Befähigung ­ und Verdienst allein entscheiden liess. Die Civil Service Gazette, beeinflusst von einem entlassenen Postbeamten, schrieb oft gehässig von seinen „Ukasen“, seinem „Knebelungssystem“ und von den „weissen Sklaven der Postverwaltung“. Als Gladstone Schatzkanzler war, hat er Hill eitrigst unterstützt, und bei seinem Tode widmete er ihm begeisternd anerkennende Worte. Sein Loos, meinte er, sei in mancher Hinsicht besonders glücklich gewesen; sein grosser Plan sei wie ein Wildfeuer (like wildfire) drrrch die ganze zivilisierte Welt gelaufen, und nie sei eine örtliche Erfindung und Verbesserung noch bei Lebzeiten ihres Urhebers zum Wohl so ungeheurer Massen seiner Mitmenschen ­ zur Anwendung gekommen. Auch Hill selbst — von einem Qeueralpostmeister als „der König der Postreform“ bezeichnet — betrachtete sein Los trotz der vielen Kämpfe, Enttäuschungen und Kränkungen als ein sehr glückliches, ­ wenn er es mit den Schicksalen anderer Reformer und Erfinder verglich, die meist vergeblich ihre Saaten ausstreuten, welche oft erst ein anderes Zeitalter erntete. Und er hatte zweifellos Recht, um so mehr, da sein grundlegender Reformgedanke nicht einmal neu war. Denn ein wohlfeiles Einheitsporto für Briefe ohne Rücksicht auf die Entfernung war lange vor ihm in mehreren Ländern Europas bereits verwirklicht gewesen, und die englische Postkommission von 1835 hatte schon in ihrem fünften Berichte für Preisverzeichnisse ­ und Drucksachen Stempelpapier, gestempelt mit 1 oder 2 Pence, im übrigen aber Portofreiheit empfohlen, Stempelkuverts waren auch schon 1653 in Paris üblich gewesen und vom Verleger Charles Knight 1834 für Zeitungen — bei einem Tarif von 1 Penny- befürwortet worden. Die aufklebbare Briefmarke aber, die die Durchführung des Pennyportos und der Vorausfrankieruug erst ermöglichte, war vom Buchhändler James Chalmers (1782—1853) in Dundee erfunden und 1834 probeweise hergestellt worden, ohne zunächst beachtet zu werden und ohne den Erfinder berühmt zu machen XXI Trotzdem bleibt Hill, der übrigens später die Unabhängigkeit seiner Urheberschaft des Pennyportos verteidigte, das grosse Verdienst, dass er zuerst durch wohlüberlegte scharfsinnige Berechnungen die Zweckmässigkeit eines Einheitsportos planmässig und bewusst wissenschaftlich begründete, und dass er seine Reformgedanken in bestimmter Gestalt in ein zusammenhängendes ­ System brachte und mit grossen Opfern dafür wirkte. Ein höchst selten verkommender Glücksfall war es gewiss, dass die Schrift Hills, des unbekannten Laien, alsbald sieben Auflagen erlebte und in 30 000 Exemplaren abgesetzt wurde. Wie ganz anders erging es da einem bedeutenden deutschen Postreformer in Westdeutschland, noch dazu einem gewiegten Eachmann, der 1839 in einer Broschüre für nicht minder dringliche Postreformen in Deutschland eintrat, aber bei einer Auflage von 1500 Exemplaren nyr 32 Stück, absetzen konnte und die andern dann schliesslich unentgeltlich verteilte. Seine weltumfassenden weiteren Pläne sind erst a'/a Jahrzehnte später zur Geltung gekommen, sein Name aber ist noch bis heute fast niemandem bekannt, selbst in Fachkreisen. Die rege Unterstützung, die Rowland Hill beim englischen Volke fand, hat also in der Tat etwas wunderbares an sich, und ich glaube, die Welt hat Ursache, den Engländern dankbar dafür zu sein, denn es fragt sich sehr, ob wir heute schon überall das billige Einheitsporto oder gar die gewaltige ­ Schöpfung des Weltpostvereins hätten, wenn England die Reform damals nicht angenommen und durchgeführt hätte oder wenn eine ähnliche Reformschrift in einem anderen Lande erschienen wäre. Selbst nach der Einführung des englischen Pennj^portos hat es in manchen Ländern lange genug gedauert, bis man diesem Beispiele folgte. In Frankreich z. B. 8, in Italien 13, in Österreich 21, in Norddeutschland 28 Jahre (1868). Es war wirklich etwas sehr Aussergewöhnliches; ein ganz unbekannter ­ Manu von 42 Jahren schreibt als Dilettant eine Reformbroschüre über ein sehr trockenes Thema, die Briefposttarife; sein Buch wird nicht nur in ein paar Hundert Exemplaren, wie es bestenfalls heute geschähe, sondern sofort in Zehntausenden gekauft und gelesen, das ganze Land hallt davon wider; er wird über Nacht berühmt; Abgeordnete und Handelsstand ermuntern und fördern ihn, inan zieht ihn, den Laien, als Sachverständigen heran; die Volksvertretung macht sich seine Vorschläge schnell zu eigen, setzt sie der Postverwaltung zum Trotz durch und erringt ihm, in dem man eine bedeutende organisatorische Kraft wittert, ohne dass er Abgeordneter war, ein hohes, nach Begriffen anderer Länder erstaunlich gut bezahltes Staatsamt, damit der rechte Mann, obwohl Nichtbeamter, auch auf den rechten Platz komme. Und als er abtreten muss, da ist es wieder die kluge Dankbarkeit dieses britischen Handelsvolkes, die ihm durch ein grosses Ehrengeschenk die materielle Unabhängigkeit und die spätere Fortsetzung seiner Arbeit ermöglicht, und gewerbliche Kreise des Landes bieten ihm, dem ideenreichen ­ Laien, in einem andersartigen Privatunternehmen eine sichere, hochlohnende ­ Existenz, bis er zum zweiten Male und bald mit einem Ministergehalt ­ und mit erweiterten Befugnissen sein Staatsamt wieder einnimmt, um am Schluss mit einer Nationaldotation und mit hohen Ehrungen für sein rastloses Wirken bedacht zu werden. Ihm ward das seltene Glück zuteil, dass er eine lohnende schöpferische Tätigkeit in einem aussergewöhnlichen besonderen Wissensgebiete fand, das seiner Begabung gemäss, das sein Element war und das sonst für den aussenstehenden Privatmann, selbst bei gründlichsten Kenntnissen und glänzendsten Talenten, höchstens ein Lnxusstudium darstellt, aber wohl kaum ein auskömmlicher Broterwerb, oder gar eine Lebensstellung werden kann. Es gehörte die beispiellose Schätzung solchen Wissens und Könnens dazu, wie das englische Volk mit feinem Instinkte sie ihm zuteil werden liess, um solches zu ermöglichen und damit zugleich seine lebendigen erfinderischen und organisatorischen Kräfte' zur Geltung kommen und sie der Nation und der Welt nicht verloren ­ gehen zu lassen, wie es sonst die Regel wäre und wie es auch geschehen ­ sein würde, wenn bloss das herbe Urteil der fachmännischen Beamten ­ über ihn entschieden hätte. 1 ) *) Hill selbst nannte sein Los ein glückliches vor andern Reformern und Erfindern. ­ Es bedarf das eigentlich kaum eines weiteren Beweises. Aber es ist von Reiz, hier einmal festzustellen, wie es einigen bekannten anderen, meist erfolgreichen Männern ergangen ist, die sich auch im Verkehrswesen reformerisch und erfinderisch betätigten. In England hatte es schon früher einmal ein Nicht Fachmann und Laie, der Theaterunternehmer John Palmer (f 1818) zu einer grossen Stellung, nämlich zum Generalinspektor (Surveyor-General) der Post gebracht, als er unter dem Widerspruch der Postverwaltung, doch von Pitt unterstützt, durch seine Argumente durchsetzte, anstelle der Reitpost die viel sichereren und dazu etwas umzubauenden Personenpostkutschen ­ auch für den Briefverkehr zu benutzen und ihren Gang von S 1 / 2 auf 6 englische Meilen (9,6 km) stündlich zu beschleunigen. Am 24. August 1784 ging die erste Mailcoach ­ von London ab und brachte es bald bis auf 8 bis 10 Meilen in der Stunde. Palmer wurde zur Durchführung seiner Vorschläge selbst engagiert und zwar mit einem Gehalt von 1500 und 2 1 / 2 °/o Provision von dem über den alten Reingewinn von 240 000 £ hinausgehenden Uebersohuss. Aber die Ersparnisse der Post erwiesen sich als so gewaltig, dass das Parlament ihm nachher seine Provision nicht mehr bewilligen wollte, ihn 1792 mit 8000 £ jährlich pensionierte und ihm erst nach langem Prozessieren 1813 eine Dotation von 50 000 £ (1 Million Mark) bewilligte. Lustig genug war es, dass bei den Erörterungen seines Planes 1788 eine Amtsperson ihr Bedauern aussprach, dass er sich vorher „nicht wenigstens über die Natur solcher Geschäfte informiert hätte“ und hinzufügte, infolge der Bemühungen der Verwaltung sei das Postwesen „gegenwärtig unbedingt so vollkommen, als es nur irgend sein könnte, ohne die Einnahmen erheblich zu schmälern“, Hill hatte schon von seinem Vater viel von der Palmerschen Reform vernommen, doch gehörte sein erstaunlicher Optimismus dazu, um auf eine ähnliche Stellung für sich zu hoffen. Beiläufig erwähnt sei hier nur, dass Krupp 1843 aus seinem vorzüglichen Gussstahl ­ die ersten Gewehrläufe herstellte und zwei selbstgeschmiedete an das preussische Kriegsministerium zur Probe einsandte. Aber die Sendung kam mit dem Bemerken zuiück, die preussische Waffe sei so vollkommen, dass sie keiner Verbesserung mehr bedürfe (vgl. Blencke, A. Krupp, 1898, S. 14). Gute Gussstahlkanonen baute er seit 1847, aber erst zwölf J ahre später ward ihm in seinem. Vaterlande die erste grössere Bestellung ­ zuteil. Selbst Stephan, im Reichstage einst „der deutsche Rowland Hill“ genannt, der die wunderbare Schöpfung des Weltpostvereins ins Leben rief, drang nicht so schnell durch, wie der Urheber des Pennyportos, obwohl er die höchste Stufe derPostlaufbahn, die Stellung eines Postministers, schnell erklommen hatte, freilich von Anfang an Postbeamter und Fachmann. 1865 entwickelte er in Karlsruhe auf der Postkonferenz — privatim — die Idee der Postkarte, deren Erfinder er ist, aber ohne Erfolg, und die XXIII Wenn er auch nicht auf den ersten Platz kam, der ihm gebührte — denn dafür ist das Wissen oder Können nun einmal nicht entscheidend — er fand doch seinen festen Punkt, von dem aus er die Welt aus den Angeln heben konnte. Denkschrift über einen Allgemeinen Postverein wurde schon 1868 verfasst, führte aber erst 1874 zu einem glücklichen Ergebnis. Stephan hatte dabei die Macht in Händen, ohne die selbst die besten Gedanken meist erfolglos bleiben. Arx Anerkennung und Ehrungen und Weltruhm hat es ihm nicht gefehlt, doch so reale Zeichen der Dankbarkeit, wie Hill sie erfuhr, sind ihm nie zuteil geworden, obwohl er als Vater der Postkarte und Gründer des Weltpostvereins sie mindestens so gut wie Hill verdient hätte. 5687 Millionen Postkarten wurden 1907 in den Ländern des Weltpostvereins befördert. Sie bedeuten für die Briefschreiber eine jährliche Portoers|Darniss (je 5 C.) — im Vergleich zum Briefporto (10 0.) von etw r a 230 Millionen Franken und für die Postverwaltungen eine gleich hohe Einnahme. Samuel Morse (1791—1872), ein amerikanischer Maler, der Erfinder des genial einfachen Morse-Telegraphen, wurde dagegen 1857 auf Anregung Napoleons III. von 10 Ländern gemeinsam für seine Verdienste mit einer Dotation von 400 000 Franken bedacht, da seine Apparate in Euroxm nicht patentiert waren. Der dänische Postreformer Michaelsen, der schon 1859 einen internationalen Postverein anregte, wurde 1881 vom dänischen Reichstag mit einer Jahresdotation von 1500, später 2400 Kronen — neben der Pension — geehrt. Der Oesterreicher Emanuel Herr mann, der Anfang 1869 in Wien in einem Zeitungsartikel die Idee der Postkarte von neuem entwickelte — allerdings zunächst mit einer Beschränkung auf 20 Worte — drang schon im Spätherbst 1869 damit in Oesterreich durch, und 25 Jahre später haben Philatelisten eine internationale Sübkription zu einer Ehrengabe für ihn eröffnet, die aber nur — 807 Mark ergab und von ihm zur Anfertigung eines für die OÖffentlichkeit bestimmten Bildnisses vom Generalpostdirektor ­ Frh. v. Maly verwandt wurde, der die Postkarte in Oesterreich einführte. Der Erfinder des Kartenbriefs, dieser immerhin recht beachtenswerten und praktischen Briefabart oder Postkartenkombination, Dr. Carl Akin, ein Ungar, erfuhr lange Jahre hindurch eine völlige Nichtbeachtung seiner Anregung und, hat sich schliesslich 1893 mittellos und im Elend zu Fiume mit Cyankali vergiftet. Graf Zeppelin, der Erfinder des lenkbaren Luftschiffes, hat es wohl erlebt, dass ihm die Reichsregierung mit 2150 000 Mark seine Aufwendungen vergütete und seine Modelle abkauffce, und nach seinem Unfall zu Echterdingen im Sommer 1908 ist ihm durch öffentliche Sammlungen die unerhörte Summe von 6 Millionen Mark zugeflossen, ­ aber man darf nicht vergessen, dass das alles erst geschah, nachdem er 15-20 Jahre allein dagestanden, fast sein ganzes Vermögen aufgebraucht, alle Bitternisse und Verzweiflungen des Erfinders durchgekostet hatte und sich nun endlich durch eigene Kraft, ein Siebziger an Jahren, schon zu nachgewdesenem Erfolg und Sieg durchgerungen hatte. Da aber heisst es ohnehin stets: Donec eris felix, multos numerabis amicos. Doch Zeppelin ging es noch vortrefflich im Vergleich mit Ganswindt, der schon 1883 ein lenkbares Luftschiff von 150 m Länge und 15 m Durchmesser für 100 PS, mit 14—15 m Geschwindigkeit in der Sekunde entwarf (in einer Broschüre dargestellt). Aber das preussische Kriegsministerium schrieb ihm 1884 am 22. Dezember auf seine Eingabe, eine so „schrankenlose“ Vergrösserung des Aerostaten zur Beseitigung ­ des Missverhältnisses zwischen Gewicht und Leistungsfähigkeit des Motors schlösse die praktische Verwertung „wenigstens für militärische Zwecke“ aus und solche Längen des Ballons „gingen weit über das militärische Bedürfnis hinaus“. Heute denkt man anders (vgl. Kürschners Jahrbuch 1909, S. 774). Armer Erfinder, der seiner Zeit zu sehr voraus war! Rowland. Hill dagegen erfuhr schon von Anfang an und — seltsam! — schon in der Zeit, wo es am nötigsten war, die tatkräftige Hilfe des englischen Volkes. Auch gegenwärtige Postreformer können sich in England nicht beklagen. Der Abgeordnete der Stadt Canterbury, Henniker Heaton, der 1898 die Einführung des Pennyportos XXIV Dieses Mannes, der zuletzt zwar ganz in seiner Aufgabe aufging, aber doch vielseitig veranlagt und gebildet und ein wohlwollender, warmherziger ­ Mensch war, wollen wir uns am 10. Januar 1910 erinnern und seiner sowie seiner Nachfolger im Geiste aufs neue gedenken, wenn das Weltpennyporto künftig in Kraft tritt. im Verkehr mit den Kolonien durchsetzte und auch für ein Welt-Pennyporto eintrat, hat sich in seinem Vaterland© auffallender Ermunterung und Unterstützung erfreut. Die halbamtliche „Deutsche Verkehrszeitung“ (1899, S. 276) schrieb dazu: „Dem englischen Volke kann man nicht nachsagen, dass es seine Männer, welche nach der allgemeinen ­ Meinung um das Gemeinwohl in irgend einer Weise sich verdient gemacht haben, nicht genügend ehre. Vor kurzem hat die Stadt Canterbury ihrem Parlamentsvertreter ­ Henniker Heaton wegen seiner Verdienste um die Einführung dos Pennyportos im Verkehr des Mutterlandes mit einem grossen Teil der britischen Kolonien das Ehr on bür ge rr echt verliehen. Die Urkunde wurde in einem aus Eichenholz von Canterbury gefertigten Kästchen übergeben, auf dessen Deckel sich ein silberner Merkur befindet, der einen Brief mit einer Penny-Marke in der Hand hält. Die Presse hatte Henniker Heaton bei Einführung der Portoreform in überschwänglicher Weise sogar mit Robert Peel und Rowland Hill verglichen.“ (Siehe auch Archiv f. Post u. Telegr. 1899, S. 794). Vielleicht wird ihm auch noch eine Dotation und das General - postmeisteramt zuteil, wer kann es wissen. Die „schenkende Tugend“ scheint gross in Grossbritannien, die Blume der Dankbarkeit muss doch wohl von Zeit zu Zeit immer noch blühen, wenn auch Shakespeare, der grosse Brite, in seinem „König Lear“ und „Timon von Athen“ in düsterer Schwermut ergreifende Klagelieder über die Undankbarkeit des Menschengeschlechts angestimmt hatte, die anscheinend erfahrenen Bitternissen des eigenen Lebens entsprungen waren. Es ist von völkerpsychologischem Reiz, sich solche Tatsachen hier in Erinnerung zu bringen. Denn auch zu Reformen und Erfindungen gehört stets das, was Thukydides und Montecuouli als den Nervus rerum der Kriegführung hervorhoben. Weitere Beispiele ­ über das Los von Erfindern findet man in meinem Buche „Patentgesetzgebung und Erfinderschicksale“ (Berlin 1906, S. 14—28). 1 l Kapitel I. Das Inlandsporto als Auslandsporto* „ , . . Mein Ideal ist, dass man einen Tarif hätte, gleichviel oh für das In- oder Ausland, und man dahin käme, die Sätze des Auslandes auf diejenigen des Inlandes zurüchzuführen . . . “ So sprach am 7. März 1885 bei der Beratung des Postetats 1 ) im deutschen Reichstage kein geringerer als der Staatssekretär Heinrich von Stephan, der Leiter des deutschen Reichs-Postwesens, ­ der Erfinder der Postkarte und erfolgreiche Begründer des Weltpostvereins, dieser wunderbaren völkerrechtlichen Einrichtung, ­ die den Erdball umspannt und ihn zu einem einzigen Verkehrsgebiet mit einem einheitlichen Porto gemacht hat. Er gab damit das Ziel an, das er im Tarifwesen des internationalen Postverkehrs anstrebte. Es war nur ein folgerichtiger Ausbau des von Rowland Hill schon 1837 mit Bewusstsein ausgesprochenen und näher begründeten Gledankens, dass bei der planmässigen Briefbeförderung durch die Post die Entfernung keine beachtenswerte ­ Rolle spiele und daher ein einheitliches niedriges Porto für alle Strecken gleich angebracht sei. Es ist jetzt an der Zeit, sich jener höchst bemerkenswerten, fast schon vor einem Vierteljahrhundert gesprochenen, aber längst vergessenen Worte Stephans, der damals als Verkehrsfachmann wohl für die erste Autorität in der Welt galt und schon in seiner „Geschichte der preussischen Post“ (1859) ein erstaunliches x ) Vgl. Stenographische Berichte des Reichstags, 1885, 61. Sitzung, Seite 1657. 2 Wissen verraten hatte, aufs Neue zu erinnern. Denn die Entwickelung ­ drängt immer mächtiger dahin, dieses alte Ziel nun endlich zu erreichen. Stephan war indessen keineswegs der erste und der einzige, der es sich steckte. Etwa um dieselbe Zeit, „vor 23 Jahren“, so erzählte der englische Abgeordnete J. Henniker Heaton am 12. September 1908 in der „Woche“ (Nr. 37, Berlin) von sich, stellte er (Heaton) im Unterhause den Antrag: „Nach Ansicht dieses Hauses ist es an der Zeit, dass sich die Regierung des Landes mit anderen Regierungen in Verbindung setzt zum Zweck der Einführung eines allgemeinen Weltgroschenportos“ (Welt-Penny-Portos). 150 Mitglieder des Parlaments stimmten damals dem Anträge ­ zu. Aber der Gedanke, das Inlandsporto ohne jeden Zuschlag auch als internationales Porto gelten zu lassen, ist im 19. Jahrhundert ­ schon viel früher öffentlich geäussert, näher begründet und längere Zeit wissenschaftlich vertreten worden. Im Juli 1859 reichte der Expeditionssekretär im Generaldirektorat des dänischen Postwesens, Joseph Michaelsen (geb. 1826, gest. 1908), seiner Behörde eine Denkschrift ein, die u. a. auch eine Abschaffung der internationalen Portozuschläge zum Inlandsporto und eine vollständige Durchführung des Hillschen Gedankens für ganz Europa empfahl, also eine europäische internationale Postunion anregte. Im März 1868 wurde sie in Kopenhagen auch in französischer Sprache gedruckt 2 ) und den europäischen Regierungen sowie den Vereinigten Staaten zugestellt. ­ 1873 erschien eine neue dänische Ausgabe der Broschüre. Allein auch diese Anregung war nicht die erste dieser Art. Schon der geistige Vater des Weltpostvereins, d. h. der erste Urheber eines bewusst vertretenen reifen Planes dafür, der jetzt erneut einer unverdienten langen und unbegreiflichen Vergessenheit ­ entrissene unermüdliche deutsche Postreformer Johann von Herrfeldt, ein früherer Postbeamter der Thurn und Tasisschen Verwaltung, hat 1841 in seiner Denkschrift: „Grund-2 ) „Sur l’abolissement des ports international et de transit.“ — Vgl. auch Madsen’s Monographie über Michaelsen in dem illustrierten dänischen Prachtwerk: Dansk Portrsetgallerie: Det Kgl. danske Postveesen (Kopenhagen, 1904). 3 l* lagen zu einem Welt-Postverein“ 8 ) für das In- und Ausland ­ den gleichen Portosatz von 6 Kreuzern 3 4 ), also etwa 20 Pfennige in heutiger Reichsmünze, als einheitliches Pernporto (über20Meilen, d. h. 150 km) vorgeschlagen. Doch würde man immer noch irren, wenn man nun glaubte, dass bei ihm diese Idee zum allerersten Male in der Welt in die Erscheinung ­ tritt. Nein, sie wurde hier bloss neu gefunden und begründet, ­ offenbar ohne Kenntnis früherer ähnlicher Tatsachen. Ein gleich hohes Einheitsporto für Briefe nach dem Inund Auslande hat es nämlich früher bereits einmal gegeben; es war damals also nicht bloss geplant, es war vielmehr lange Zeit hindurch ­ Wirklichkeit. In Österreich bestand — anscheinend schon seit Anfang des 18. Jahrhunderts —• ein einheitliches Briefporto ­ von 6 Kreuzern für den einfachen Brief ohne Unterschied ­ der Entfernung sowohl für das Inland wie nach dem Auslande. 5 ) Die eine Hälfte (3 Kr.) musste bei der Aufgabe, die andere Hälfte des Portos (3 Kr.) bei der Abgabe entrichtet werden. Durch Patent vom 12. Juni 1722 wurde das Inlandsporto ­ dann auf 8 Kreuzer erhöht, so dass das Auslandsporto (6 Kr.) also wohlfeiler war. Vom 1. Juni 1750 ab wurde das gesamte Porto erst bei der Zustellung erhoben und auch das Auslandsporto auf 8 Kr. erhöht, ausgenommen für Briefe nach Toskana, Mailand, Mantua, Tirol, Vorderösterreich, den österreichischen ­ Niederlanden und dem Römischen Reiche. Eür diese blieb das 6. Kr.-Porto bestehen. Erst im Jahre 1810 wurde das Briefporto in Österreich, nachdem die Einheitssätze mehrfach ­ erhöht worden waren, in ein mehrstufiges Entfernungsporto ­ umgewandelt, das dann noch weiter verschlechtert wurde, 3 ) Näheres u. a. in der dänischen Broschüre: „Suum cuique!“ von E. P. Kannik (Kopenhagen, 1907). 4 ) 1 südd. Kreuzer von damals (60 auf 1 Gulden) war etwa 3,5 Pf. von heute wert. B ) Näheres in dem nach amtlichen Quellen bearbeiteten Buphe von Alois Dessary: „Die österreichische Postverfassung“ ("Wien 1848), S. 16f. Zum Nachweise dessen, dass auch schon vor Kowland Hill ein billiges Einheitsporto für alle Entfernungen bestanden hat, wurde bereits von Stephan in seiner „Geschichte der preussischen Post“ (1859, S. 530) auf Dessary ; hingeWiesen, doch hat er die Sätze für das Ausland nicht besonders ­ hervorgehoben und teilweise auch unrichtig wiedergegeben. um erst ein halbes Jahrhundert danach wieder zum Einheitstarif (5 Kr.) zu führen (1861). Was später (1850) erst der deutsch-österreichische Postverein ­ für die näheren internationalen Beziehungen wieder erreichte, ­ war also viel früher schon einmal vorhanden gewesen, und was dann in grösserem Rahmen endlich der Weltpostverein brachte, in gewissem Sinne sogar bereits übertroffen. Stephans Ideal von 1885 war demnach im 18. J ahrhundert schon einmal verwirklicht: derselbe Einheitssatz für das Inund Ausland war in Österreich in Kraft. Heute mühen wir uns nun damit ab, diesen alten Zustand erst wieder anzustreben, ­ jetzt allerdings für den ganzen Erdball, entsprechend den ungeheuer erweiterten Yerkehrsbeziehungen unserer Zeit. Die hier angeführten alten Tatsachen, die selbst belesenen Fachleuten meist unbekannt sind, können jedenfalls nur geeignet sein, unsern Eifer neu anzuspornen, um das neue, alte Ziel wieder zu erreichen. Das Porto des Weltpostvereins ist ja bedeutend teurer, als das Inlandsporto der meisten Länder. Es hat bekanntlich folgende Normalsätze: für einfache Briefe 25 Centimes (20,25 Pf.); für Postkarten 10 Centimes (8,10 Pf.) und für Drucksachen usw. 5 Centimes (4,05 Pf.) für je 50 Gramm. In Deutschland werden die beiden letzten Taxen ohnehin auf 10 und 5 Pf. aufgerundet, also um 23,4 v. H. erhöht. Inländische Briefe kosten bei uns 10 Pf., Postkarten 5 Pf.; in den Ländern mit der Frankenmünze sind es meist nur 10 und 5 Cts., in England 1 Penny (8,5 Pf.) und ! /a Penny (4,25 Pf.), in Amerika 2 Cents (8,4 Pf.) und 1 Cent (4,2 Pf.), in den skandinavischen Staaten 10 Oere (11,25 Pf.) und 5 Oere (5,62 Pf.) usw. Das jetzige Weltporto bedeutet also meist einen Zuschlag von 100 bis 150 v. H. zum inländischen Briefporto. ­ Dass ein so stark erhöhter Satz hemmend und verkehrseinschränkend ­ wirkt, ist gar nicht zu bezweifeln, da ein Aufschlag ­ von 15 Centimes oder 10 Pfg. auch absolut genommen für den Durchschnittsbriefschreiber schon eine ansehnliche Portosumme ­ darstellt. In Deutschland wurde am 1. Juli 1906 die Gebühr ­ für aussergewöhnliche Zeitungsbeilagen im Post ­ 5 vertrieb von 0,25 auf 0,5 Pfennig erhöht. Und schon diese Erhöhung um 1 /i Pfennig hatte einen erstaunlichen Rückgang des Verkehrs zur Eolge, wie inan der Reichspoststatistik ­ entnehmen kann, während vorher regelmässig eine jährliche Zunahme stattfand. 1905 wurden nämlich 251,18 Millionen ­ Zeitungsbeilagen befördert, 1906 aber bloss 235,54 und 1907 gar nur 174 Millionen oder um 30 °/o weniger als 1905. Da die Zeitungsbeilagen des EernVerkehrs durch ihre vielen Anzeigen Angebot und Nachfrage mit Hilfe des Briefpostverkehrs ­ in Verbindung bringen, so bedeutet ihr Rückgang zweifellos auch eine Schmälerung des Briefverkehrs. Stephan hatte in seiner den Weltpostverein vorbereitenden Denkschrift über den „Allgemeinen Postkongress“ vom Jahre 1868 für Briefe auch schon einen niedrigeren Satz als den jetzigen vorgeschlagen, nämlich 20 Centimes (16,2 Pf.), und das zu einer Zeit, wo das inländische Porto in vielen Ländern nicht niedriger, sondern höher war. Schon damals ist ihm jedenfalls eine möglichste Annäherung ­ des Auslandstarifs an den Inlandstarif der meisten Staaten erstrebenswert erschienen. Aber das Bedürfnis nach wohlfeileren Weltportosätzen hat sich bald, gar nicht so lange nach der Gründung des Weltpostvereins, ­ in zahlreichen Ländern selbst geltend gemacht. Denn deshalb sind ja so viele neue Sonder-Postvereine innerhalb des Weltpostvereins entstanden, in denen die vertragschliessenden Staaten sich gegenseitig im Wechsel verkehr oder im Grenzverkehr das inländische Porto oder einen ermässigten Tarif gestatten. Die Zahl solcher Postvereine ist viel grösser, als allgemein bekannt ist. 0 ) Aus dem gleichen Grunde haben die Kolonialreiche für den Verkehr in ihrem gesamten Besitze einschliesslich des Mutterlandes ­ oder auch manche Kolonien untereinander grosse Kol onialpostvereine gebildet. 6 7 ) Auch nach den eigenen Postanstalten in weniger geordneten fremden Ländern gilt gewöhnlich ­ das inländische Porto. Der grösste Kolonialpostverein 6 ) Vgl. tmten S. 55. 7 ) Vgl. unten S. 46 u. 263 ff. ist der des britischen Weltreichs, um dessen Zustandekommen (25. Dezember 1898) der englische Abgeordnete Henniker Heaton sich viel bemüht hat. Vorher hatten indessen schon Dänemark und Holland mit manchen ihrer Kolonien einen solchen Postverein gebildet, ebenso Italien mit seinen afrikanischen ­ Besitzungen und Frankreich mit Algier. So ist heute der Geltungsbereich des Pennyportos oder des ihm sonst ähnlichen Inlandsportos gegen früher jedenfalls ungeheuer ausgedehnt worden, vielfach schon über den ganzen Erdball. Es fehlen nur noch die Brücken, die die einzelnen Ländergruppen verbinden. Der Gedanke weiterer Weltporto Verbilligungen hat weite Kreise ergriffen. Teilweise sucht man dem Ziele zunächst durch neue Postvereine näher zu kommen, teilweise geht man bereits viel weiter und fordert konsequent eine Herabsetzung aller Anslandstaxen auf die Inlandssätze, ein vollkommenes Welt-Penny-Porto für In- und Ausland, ohne Rücksicht auf die Entfernung, dem Ideal Stephans entsprechend. 7 Kapitel II. Die Weltportobewegung des letzten Jahrzehnts* Bestrebungen zur weiteren Verbilligung des internationalen Portos sind seit längerer Zeit unablässig im Gange, und Tarifherabsetzungen ­ finden im Wechsel verkehr verschiedener Länder immer von neuem statt. Das ist ein unleugbarer Beweis dafür, dass die Portosätze des Weltpostvereins immer noch als viel zu hoch und verkehrshinderlich empfunden werden. In der Presse und Yerkehrsliteratur sowie in den Parlamenten ­ und in kaufmännischen Vertretungen, bisweilen auch bei den Postverwaltungen selbst, sind die Bemühungen um neue Postvereine und neue Herabsetzungen des Weltportos in der letzten Zeit auffallend rege geworden. Das gilt insbesondere auch von Deutschland, wo eine mitteleuropäische Postunion oder vereinzelte Postvereine mit Nachbarländern, Ermässigung des Weltpostkarten- und Drucksachenportos bis auf die Normalsätze des Weltpostvereins (10 und 5 Centimes, d. h. 8 und 4 Pf.) und eine allgemeine Umwandlung des Inlandsportos zum Auslandsporto ­ mehrfach gefordert wurden. Bisher ist jedoch bloss der Inlandstarif für den Verkehr mit den deutschen Schutzgebieten (vom 1. Mai 1899 ab) sowie zahlreichen deutschen Postämtern im Auslande und für den mit dem Grossherzogtum Luxemburg (vom 1. Oktober 1902 ab) durchgesetzt worden. 1 ) * ') Einige nähere Angaben über diese Bestrebungen der letzten Zeit dürften hier am Platze sein. Am 29. Januar 1897 forderte der nationalliberale Abgeordnete -Hasse im Reichstage im Hinblick auf den „unvermeidlich kommenden mitteleuropäischen Zollverein“ als Vorarbeit dafür ein „mitteleuropäisches einheitliches Verkehrsgebiet“, insbesondere Anschluss der Schweiz Bemerkenswert ist, dass schon vor einem Jahrzehnt der ,Third Assistant Postinaster General“ der Vereinigten Staaten von Nord-Amerika, wie der Betriebsbericht der amerikanischen Postverwaltnng für das Berichtsjahr 1897/98 das Nähere ergibt, den Vorschlag machte, die Union solle mit England, Deutschland und Frankreich Verhandlungen wegen Einführung eines Briefportos von 2 Cents (= 1 Penny oder 8Y2 Pf-) für je 15 Gramm, eines „Ocean-Penny-Portos“, und der Niederlande nebst Belgien an den dentscli-österreiohisclien Postverein, oline jedoch nähere Vorschläge dazu, zu machen. Im Jahre 1900 begann eine besondere Bewegung zugunsten eines deutsch-niederländischen Postvereins, aber auch einer Postunion mit der Schweiz. Es war eine anonyme Broschüre erschienen: „Die Frage eines deutsch-niederländischen Postvereins. Anhang: Ein Postverein mit der Schweiz.“ (Berlin 1900/1901; Gose & Tetzlaff). Ihr Verfasser war, wie schon oben in der Vorrede (S. IV) mitgeteilt worden ist (im Gegensatz zu Vermutungen anderer Art) der Autor des vorliegenden ­ Buches, der vorher schon längere Zeitungsartikel mit derselben ­ Anregung und mit näherer statistischer Begründung veröffentlicht hatte (am 28. und 29. März 1900 in den „Münchner Neuesten Nachrichten“; ­ am 4. April 1900 im „Hamburger Fremdenblatt“, von wo ein Abdruck in die „Deutsche Wochenzeitung in den Niederlanden“ ­ am 15. April 1900 kam, u. a. m.). Auch die Frage eines Postvereins ­ mit Belgien, Dänemark und Luxemburg wurde in der erwähnten ­ Schrift gestreift. Presse und Parlament traten der Frage bald näher, ebenso die deutschen und die niederländischen Handelskammern, die besondere Konferenzen ­ wegen eines gemeinsamen Postvereius abhielten. Der Reichskanzler ­ Graf Bülow sprach dem Gedanken seine Sympathien aus. Am 14. Februar 1902 und am 28. Februar 1903 trat der freisinnige Abgeordnete Müller-Meiningen, am 18. Februar 1904 der freisinnige Abgeordnete Eickhoff im Reichstag für die Idee eines Postvereins mit der Schweiz und mit Holland ein. Allein die Verhandlungen verliefen im Sande. Dagegen trat unerwartet das Grossherzogtum Luxemburg am 1. Oktober 1902 wieder in ein Postvereinsverhältnis zum Deutschen Reich ein, dem die inländischen deutschen Portosätze zugrunde gelegt wurden. Einen „mitteleuropäischen Postverein“ befürwortete auch Ed. Engel, der Zonentarifvorkämpfer, in zwei Leitartikeln der „Frankfurter ­ Zeitung“ am 2. und 3. Mai 1902, wobei er Holland, Belgien, Dänemark und die Schweiz mit dem Deutschen Reich postalisch verbinden ­ wollte. In zwei Leitartikeln derselben „Frankfurter Zeitung“, betitelt „Die deutschen Weltportosätze“, forderte Arved Jürgensohn am 9 einleiten. 2 ) Der amerikanische Generalpostmeister, der damals diesen Plan seines Gehilfen noch für etwas verfrüht ansah, hat ihn in den folgenden Jahren sich bald zu eigen gemacht und wiederholt empfohlen. Das Organ des Weltpostvereins, „L’Union postale“ (1904, No. 4, S. 55 f.) berichtet darüber, nach dem Verwaltungsbericht des amerikanischen Generalpostmeisters für 1901/2, folgendermassen in dem Abschnitt „Internationale Portoermässigung“: „Das Inlandbriefporto in den Vereinigten Staaten beträgt 2 Cents (8,4 Pf.) für die Unze (28,3 g), während im internationalen Verkehr 5 Cents für die halbe Unze (14,15 g) zu entrichten sind. Hiernach ­ kann der Pall eintreten, dass ein Brief, der im Inlande für 2 Cents nach seinem Bestimmungsort befördert wird, bei der Versendung nach England einem Porto von 10 Cents, d. i. das Fünffache der Inlandtaxe, ­ unterliegt. Nach Ansicht der Postverwaltung sind die geschäftlichen und gesellschaftlichen ­ Beziehungen des amerikanischen Volkes mit gewissen europäischen Völkern in einer Weise gewachsen, dass die Zeit gekommen ist, das internationale Porto zu ermässigen, welches in seiner jetzigen Höhe geradezu einen Hemmschuh bilde für die Entwickelung von Handel und Verkehr zwischen den Vereinigten Staaten und den grossen Handelsstaaien Europas. Die Postverwaltung befürwortet daher die Anknüpfung von Verhandlungen mit Großbritannien, Deutschland und Frankreich zum Zwecke einer Vereinbarung über die Ermässigung des internationalen Portos, die unzweifelhaft einen bedeutenden Aufschwung der internationalen Korrespondenz und binnen kurzer Zeit nicht nur die Deckung des durch die Ermässigung entstehenden Einnahmeausfalls, sondern grössere Erträgnisse im Gefolge haben würde, als solche unter der Herrschaft der jetzigen Taxe der Postkasse zufliessen.“ Diese Anregung ist ja nun bekanntlich in Bezug auf England ­ schon seit dem 1. Oktober 1908 und auch in Bezug auf Deutschland am 1. Januar 1909 verwirklicht worden. 12. und 14. November 1904 eine Ermässigung des anormal hohen deutschen Weltpostkarten- und Drucksachensatzes von 10 und 5 Pf. auf 8 und 4 Pf., entsprechend den Normalsätzen von 10 und 5 Centimes im ”W eltpostvertrage, und wies auf die bedenkliche Begünstigung des Auslandes und Benachteiligung ­ des Inlandes unter dem jetzigen Tarif mit dem Aufschlag von 23,4% hin. Am 25. Januar 1905 trat der Abgeordnete Eickhoff im Reichstage unter Wiedergabe des Zeitungsartikels für diese Anregung ein (beiläufig gesagt, ohne Zutun des Verfassers). 2 ) Vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ (Berlin) 1899, S. 930 und „Deutsche Verkehrszeitung“ (Berlin) 1899, S. 278. 10 Zu Ende des Jahres 1900 wandte sich die Postverwaltung von Neu-Seeland an die übrigen Verwaltungen des Weltpostvereins ­ mit dem Vorschläge, zur Eeier des Beginns des neuen Jahrhunderts für den Verkehr mit Neu-Seeland das Penny-Porto einzuführen und, sofern das nicht angängig wäre, wenigstens die aus Neu-Seeland eintreffenden und bloss mit einem Penny statt mit 2 V 2 Pence frankierten Briefe ohne Nachtaxe (Strafporto) ­ zuzulassen. 3 ) Aber bis auf England und die englischen Kolonien lehnten fast alle fremden Postverwaltungen diese Anregungen ­ rund ab. Die Schweiz liess zeitweilig wenigstens die neuseeländischen Penny-Briefe ohne Nachtaxe einlaufen; Mexico dagegen hat sich anscheinend dauernd damit einverstanden erklärt (vergl. S. 282). Die Ältesten der Kaufmannschaft von Berlin baten den Staatssekretär des deutschen Reichspostamts Anfang Juni 1905 in einer Eingabe, auf dem nächsten Weltpostkongress (1906) für eine Ermässigung des Weltportos etwa bis 'auf die inländischen Sätze einzutreten und diese vorzubereiten, daneben ­ aber mit den Nachbarländern (Holland, Belgien, der Schweiz, Italien) wegen gleicher Übereinkommen zu verhandeln. 4 ) 3 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Ztg." 1901, S. 378, und „Archiv für Post und Telegraphie“ 1902, S. 137. Die „Union postale“ (1901, S. 62) heht hierzu aus dem neuseeländischen ­ Postverwaltungshericht für das Betriehsjahr 1899/1900 (v. 1. April laufend), das finanziell sehr günstig mit 98 000 £ Überschuss (etwa 20 % der Einnahmen) abgeschlossen hatte, folgendes hervor: „Dieser erfreulichen Gestaltung des Postbudgets mag der wichtige Beschluss entsprungen sein, mit dem 1. Januar_1901 das Penny-Porto für den Verkehr der Kolonie mit allen Ländern der Erde einzuführen. ­ Neu-Seeland soll mit dieser Eeform des „Universal penny postage“ am Beginn des neuen Jahrhunderts, von der man sich in den Kreisen der Bevölkerung eine tiefgehende Befriedigung verspricht, an die Spitze der Kulturvölker des Erdballs treten. Im Hinblick auf die ungeheure Zunahme des Brief verkehrs, welche die bisherige Herabsetzung des Portos in Neu-Seeland (nämlich von 2 auf 1 Penny, kurz vorher) im Gefolge gehabt hat, erwartet die Postverwaltung von der Einführung ­ des Welt-Penny-Portos nach Verlauf weniger Jahre eine solche Steigerung des Brief Verkehrs, dass der unvermeidliche Einnahmeausfall zum grössten Teile, wenn nicht ganz, seine Ausgleichung finden werde.“ 4 ) „Berliner Jahrbuch für Handel und Industrie“ (Bericht der Ältesten der Kaufmannschaft von Berlin), Jahrgang 1905, I, S. 503 f. Das englische Parlamentsmitglied Henniker Heaton, ein unermüdlicher Postreformer, der auch mit den Ältesten der Berliner Kaufmannschaft konferierte, leitete inzwischen eine ähnliche Agitation in England ein. In einem längeren Artikel in der „Times“ trat er am 10. Oktober 1905 besonders lebhaft für ein Welt-Penny-Porto aller Länder ein, nachdem er am 10. August 5 ) einen grossen englischen Verein zur Eörderung dieses Gedankens gegründet hatte, von vielen angesehenen und, berühmten Männern des Landes unterstützt. Auch in anderen Ländern wurde das Interesse für diese Sache geweckt. Im Februar 1906 erschien eine Denkschrift der Ältesten der Berliner Kaufmannschaft: „Zur Herabsetzung des Weltpostportos“ ­ (Berlin 1906, 22 Seiten), welche die Eingabe vom Sommer 1905 näher begründete. 6 ) Am 8. März 1906 trat der freisinnige Abgeordnete Kaempf, der Präsident des Ältestenkollegiums der Kaufmannschaft von Berlin, im Reichstage bei der Beratung des Postetats für die Ziele der Denkschrift ein, also für die Ermässigung der Weltportosätze ­ bis auf die Inlandstaxen und für Sonderpostvereine mit anderen Ländern. Auf dem Weltpostkongress zu Rom (7. April bis 23. Mai 1906) lagen verschiedene Anträge zur Verbilligung des Weltpostportos ­ vor. Neu-Seeland, leider ziemlich alleinstehend, schlug als Briefporto 10 Centimes (= 1 Penny oder 8,1 Pf.), Japan, von England unterstützt, 20 Centimes (16 Pf.) an Stelle der bestehenden 25 Centimes für je 15 Gramm, vor*. Deutschland, Österreich, Ungarn, Dänemark, Luxemburg und die Schweiz empfahlen, was auch schon 1897 zu Washington einmal beantragt worden war, bloss eine Erhöhung des Briefgewichtssatzes ­ von 15 auf 20 Gramm. Dieser Antrag wurde angenommen und auf Vorschlag Englands beschlossen, für die ersten 20 g 25 Centimes, für weitere 20 g aber nur 15 Centimes 5 ) Yergl. seinen Artikel „Weltgroschenporto“ in der „Woche“ (Berlin) 1908, 12. September (Nr. 37). °) Auch im „Berliner Jahrbuch für Handel und Industrie“ (Bericht der Ältesten usw.), Jahrgang 1906, I, S. 573—584, ahgedruckt. an Briefporto zu erheben. 7 ) Vom 1. Oktober 1907 ab sind diese Sätze ja in Kraft. In Deutschland werden für 15 Centimes (12,15 Pf.) 10 Pf. gerechnet. Eine regelmässigere Tarifierung, also durchweg je 15 Centimes für je 20 g erschiene jetzt natürlich als nächste Verbesserung ziemlich selbstverständlich, da die Zahl der Briefe von mehr als 20 g Gewicht nur gering zu sein pflegt. In den Vereinigten Staaten wurde, bevor man am 1. Juli 1885 das einfache Briefgewicht von J /2 Unze (14,17 g) auf eine Unze (28,34 g) — bei einem Portosatze von 2 Cents (8,4 Pf.) — erhöhte, sorgfältig ermittelt, dass nur 6% der eingelieferten Briefe mehr als ’/a Unze schwer waren. 8 ) In der Schweiz waren vor der Briefgewichtserhöhung von 15 auf 250 g nur 4,2°/o der Eernbriefe über 15 g schwer. 9 ) Im deutschen lleichspostgebiet lehrten die amtlichen Feststellungen ­ vor der letzten Erhöhung des einfachen Briefgewichts von 15 auf 20 g, dass zwar etwa 9,5 °/o der internen Briefe (ohne die Ortsbriefe natürlich, die 250 g wiegen dürfen) mehr als 15 Gramm schwer waren; aber nur etwa 3 Prozent wogen zwischen 15 und 20 Gramm. 10 ) Dieselbe Briefgewichtserhöhung im Auslandsverkehr (vom 1. Oktober 1907 ab) wird also nur sehr wenigen Briefschreibern zugute kommen, auch verhältnismässig wohl noch wenigeren, als im Inlande, zumal da erfahrungsgemäss die internationalen Briefe bisher im Durch7 ­ ) Yergl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 3906, S. 439 f. 8 ) Yergl. die Zeitschrift des Weltpostvereins, „L’Union postale“, Jahrgang 1885, S. 235 f. und S. 79—82. °) Vgl. L’ünion postale 1893, S. 21. 10 ) In den Artikeln „Portoreformen und Reiohspostf inanzen“ von Arved Jürgensohn ln der „Frankfurter Zeitung“ (Leitartikel) vom 31. Januar, 5. Februar und 23. April 1904 (Kr. 31, 36 und 113) findet man eine genaue Darstellung der Wirkungen dieser Briefgevvichtserhöhung von 15 auf 20 Gramm, auch nach der finanziellen Seite. Es wurde hier zuerst ­ statistisch eingehend nachgewiesen, dass an Stelle des amtlich veranschlagten ­ Einnahmeausfalles von 4—5 Millionen (Stephan) oder von 2'/o Millionen (v. Podbielski) schon im Jahre 1900 (die Reform trat am 1. April 1900 in Kraft) eine Mehreinnahme von 12 Millionen Mark eintrat. Auf die amtlichen Quellen dafür wird in dieser Arbeit näher verwiesen. ­ 1902 kamen auf 931,6 Millionen einfache Briefe 85,7 Millionen doppelte (über 20 g schwere) d. h. 8,5 %. (Genaueres ernten S. 135 f). i 13 schnitt nur 10 Gramm wogen. 11 ) Das ist also ein Grund, recht bald auch für die erste Gewichtsstufe (die ersten 20 g) den Tarif von 15 Centimes einzuführen, der jetzt erst für die weiteren 15 g gilt. Beiläufig gesagt, ist es auch sehr möglich, dass eine solche Reform bald zu ansehnlichen Mehreinnahmen führt. Vom 15. Dezember 1905 ab trat nun auch im Verkehr Englands mit seinen Kolonien einerseits und Ägyptens mit dem Sudan andererseits das 1 Penny-Porto für Ya Unze bei Briefen in Kraft, an Stelle des bisherigen AVeltportos von 2 x /a Pence (25 Centimes). Das entsprechende ägyptische Porto sind 5 Milliemes (10 Pf.) für je 20 g statt des bisherigen internationalen ­ Satzes von 10 Milliemes (20 Pf.) Die ägyptische Postverwaltung gab bei dieser Gelegenheit — das ist höchst bemerkenswert — bekannt, dass sie bereit sei, auch im Verkehr mit anderen Ländern, bei Zusicherung der Gegenseitigkeit, dieses billige Porto einzuführen. Italien mit seinen afrikanischen Kolonien schloss darauf auch ein gleiches Abkommen mit Ägypten ab, wohin seitdem also das italienische Inlandsporto von 15 Centesimi (12 Pf.) gilt. Die Ältesten der Kaufmannschaft von Berlin ersuchten ­ im September 1900 die deutsche Reichspostverwaltung, angesichts der so bevorzugten englischen und italienischen Handelskonkurrenz im Pharaonenlande doch eine gleiche Übereinkunft ­ Deutschlands mit Ägypten zu treffen. Der Antrag wurde jedoch abgelehnt. * 12 ) Zu Anfang Juli 1906 sprach der englische Generalpostmeister ­ auf einem Bankett zu Ehren der in London versammelten Mitglieder der Handelskammern des britischen Reiches die folgenden höchst beachtenswerten Worte: u ) Vergl. „Weithase, Geschichte des Weltpostvereins“ (2. Auflage.), Strasshurg 1895, S. 47. Vielleicht hat dieses Durchschnittsgewicht sich seit der Erhöhung des Briefgewichts auf 20 g auch im Weltverkehr etwas erhöht. Die „Deutsche Verkehrszeitung“ (1908, S. 624) gibt als Durchschnitt 13,6g für einen Brief an, allerdings anscheinend nur für den deutsch-amerikanischen ­ Verkehr. 12 ) Vgl. „Berliner Jahrbuch für Handel und Industrie“, Jahrg. 1906, I. S. 514—516. 14 „Die Einführung des Pennyportos für die englischen Kolonien (25. Dezember 1898) war eine Bevorzugung derselben im besten Sinne. Die Ausdehnung auf alle englisch sprechenden Nationen ist nur eine Frage der Zeit und der Finanzen. Ich habe die Empfindung, dass wir in nicht langer Zeit mit den Vereinigten Staaten von Amerika Penny-Porto haben werden. Kommt eine solche Vereinbarung zustande, so ist es undenkbar, dass Deutschland ­ zurücksteht, Unsere Postverwaltung sollte nicht so lange warten, bis sie gezwungen wird, von dem jetzigen Tarif abzugehen; vielmehr wäre es ihrer würdig, die Initiative zu ergreifen. Pennyporto mit Amerika und Aufrechterhaltung des jetzigen Portos in Europa ist doch kaum im Bereiche der Möglichkeit.“ 13 ) Der zweite internationale Handelskammerkongress, der vom 24. bis 27. September 1906 in Mailand tagte und Vertreter ­ von Handel und Industrie aus den meisten Ländern Europas und aus Amerika aufwies, beriet an erster Stelle die Weltportofrage (Referenten: Kaempf, Henniker Heaton, Bodden-Brüssel u. a.). Er nahm eine Resolution an, wonach ­ im Interesse der Entwicklung des Welthandels und der freundschaftlichen Beziehungen der Völker das internationale Briefporto auf den Inlandssatz (möglichst 10 Centimes) herabzusetzen ­ sei und die Kongressmitglieder sich bei ihren Regierungen alle Mühe zur Durchsetzung dieser Reform geben, als Vorbereitung ­ dazu aber zunächst Sonderpostvereine mit Nachbarländern ­ fordern sollten. Diese Resolution sei den Regierungen rrnd Handelskammern aller Weltpostvereinsländer bekannt zu geben. 14 ) Der Deutsche Handelstag beschloss ebenso in seiner Tagung vom 9. und 10. April 1907 in Berlin eine Eingabe an den Reichskanzler des Inhalts, dass unter Herabsetzung des jetzigen deutschen Postkarten- und Drucksachensatzes (lOundöPf. beim Weltporto) auf den Normaltarif des Weltpostvereins (10 und 5 Centimes = 8 und 4 Pf.) zunächst mit den Nachbarländern engere Postvereine abgeschlossen werden möchten, um damit die allgemeinere Herabsetzung des Weltportos bis auf die Inlandstaxen, ­ die anzustreben sei, vorzubereiten. 15 ) ls ) „Berl. Jahrbuch f. Handel und Industrie“ (Bericht der Ältesten der Kaufmannschaft von Berlin), Jahrgang 1906, I. S. 517. 14 ) Ebenda, S. 284—286 und S. 516. lft ) Ebenda, Jahrgang 1907, S. 571. Vergl. auch „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1907, S. 187. 15 Am 27. April 1907 trat der Abgeordnete Kaempf auch im Reichstage für diese Beschlüsse ein. Endlich beschloss auch der G-esamtausschuss des Handelsvertragsvereins ­ in seiner Sitzung vom 25. November 1908 nach einem vorausgegangenen Vortrage des Verfassers dieser Schrift nachstehende Resolution: „Der Handelsvertragsverein erklärt den heutigen Stand des internationalen ­ Portos für Briefe, Postkarten und Drucksachen für dringend reformbedürftig. Als Ziel der zu erstrebenden Reform erachtet er unbedingt die Ausdehnung der heutigen inländischen Portosätze auf den internationalen Postverkehr. Angesichts der an massgebenden Stellen hiergegen bestehenden Bedenken fiskalischer und anderer Natur erachtet er als den gegebenen Weg zu diesem Ziele den Abschluss von besonderen Postkonventionen mit zunächst einem oder zwei postalisch für uns wichtigen Auslandsstaaten und, bei günstigem Ergebnis, deren entsprechende Vermehrung, um so zunächst für den gegenseitigen Verkehr mit diesen Staaten das Inlandsporto einzuführen und die Wirkungen dieser Massnahmen zu erproben. Alsdann wäre tunlichst bei dem nächsten Weltpostkongress die allgemeine Einführung dieser Portosätze zu beantragen. Der Ausschuss beauftragt Vorstand und Geschäftsstelle, im Verein mit dem Referenten die Präge einer eingehenden Bearbeitung zu unterziehen und nach deren Abschluss im angegebenen Sinne bei der Reichsregierung vorstellig zu werden, ferner mit Hilfe der dem H. V. V. nahestehenden führenden wirtschaftlichen Körperschaften des Auslandes dahin zu wirken, dass auch seitens anderer Länder in gleicher Weise vorgegangen wird, endlich die Unterstützung anderer deutscher Interessenvertretungen hierfür zu erwirken und das Interesse der breiten Öffentlichkeit dafür zu erwecken.“ Die Handelsvereinigungen der meisten Länder werden sieb inzwischen gewiss in ähnlicher Weise des Gedankens eines AVelt-Penny-Portos angenommen haben. Auch in der Presse des Auslandes ­ wird zweifellos viel darüber geschrieben worden sein. Ich habe hier natürlich nur über das berichtet, was mir bekannt geworden ist, ohne Vollständigkeit zu beabsichtigen. Am 1. Oktober 1908 ist nun auf Vorschlag Englands ein höchst wichtiger neuer Schritt in der Richtung auf das angestrebte ­ Ziel geschehen: das ist das seitdem geltende und schon erwähnte ­ transatlantische Ozean-Penny-Porto im Verkehr Englands mit den Vereinigten Staaten von Amerika. 1 Penny oder 2 Cents amerikanisch für eine Unze (28,3 g) 10 ) gelten * W) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1908, S. 345. 10 nun als Briefporto statt der bisherigen 2 1 /a Pence oder 5 Cents im Wechsel verkehr der beiden wichtigsten angelsächsischen Handelsstaaten, ­ die, durch ein Weltmeer getrennt, nun doch einen einheitlichen ­ Postverein bilden. Während bisher gewöhnlich nur angrenzende Nachbarländer oder Mutterländer mit den Kolonien solche Postnnionen eingingen, vereinigen sich hier zum ersten Male zwei unabhängige grosse, weit entfernte Kulturreiche zu einem einzigen Briefportogebiet.. 17 ) Frankreich hat, wie gemeldet wurde, England ein ähnliches ­ Abkommen angeboten (aber 15, nicht 10 Centimes für französische Briefe), doch hat der englische Generalpostmeister aus finanziellen Gründen vor der Hand abgelehnt. 18 * ) Auch die Schweiz soll für den Verkehr mit Grossbritannien in diesem Sinne tätig gewesen sein. 10 ) Die englisch-amerikanische Übereinkunft hat damals zu vielen neuen Anregungen Anlass gegeben. Auch für Deutschland ­ wurden ähnliche Abmachungen mit Amerika sowie auch mit England empfohlen. 20 ) Die „Verkehrs-Korrespondenz“ (Berlin, 1908, Nr. 4 v. 11. Juni) schrieb damals: „Wir können garnicht anders, als dem englischen Beispiel bald folgen. Denn unsere Geschäfts- und Handelswelt würde sonst dazu übergehen, einen sehr grossen Teil ihrer nach Amerika gehenden massenweisen Handelsbriefe mit 57,5 °lo Portogewinn (zu 8,5 statt 20 Pf.) aus England absenden zu lassen, zum Nachteile der deutschen Postkasse.“ Erfreulicher und übei'raschender Weise brachten nun die Berliner Zeitungen vom 3. Dezember 1908 die Nachricht, dass 17 ) Vgl. den Aufsatz „Das transatlantische Penny-Porto“ von Arved Jürgensoha in den „Mitteilungen des Handelsvertragsvereins“ 1908 (20. Juli), 8. 102—104 und .Das Nahen des Welt-Penny-Portos“ (von demselben) in der „Leipz. Illustrierten Zeitung“ 1908, 8. 302, 20. August. 18) ygp „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1908, S. 407 u. 44ö. 10 ) Ebenda, 1908, S. 423. 20 ) Henniker Heaton trat in der „Woche“ (Berlin) am 18. Juli und 12. September 1908 in zwei längeren Artikeln („Zur Förderung der deutsch-englischen Beziehungen“ und „AVeltgrosohenporto“) für ein deutschenglisches ­ Penny-Porto und für das Penny- oder Groschen-Weltporto ein. Ed. Engel empfahl in der „Frankf. Zeitung“ („Das billige Weltporto“) am 23. August 1908 auch ein deutsch-amerikanisches Übereinkommen und nach und nach ebenso Abkommen mit anderen Ländern. 17 inzwischen auch Deutschland und die Vereinigten Staaten ein gleiches Abkommen abgeschlossen haben, wonach vom 1. Januar 1909 ab für die auf dem direkten Seewege zwischen beiden Ländern beförderten Briefe nur 10 Pfennig für je 20 Gramm oder 2 Cents (8,4 Pf.) für jede Unze (28,34 g) — unfrankiert aber das Doppelte — zu entrichten sind. 21 ) Dass Frankreich und andere Länder bald diesem Beispiele folgen werden, kann man für gewiss annehmen. Auch Norwegen und Schweden, deren Brief verkehr nach der Union grösser ist, als nach allen übrigen Ländern, werden dann sicherlich nicht zurückstehen und bald ganz Europa mit sich ziehen. So ist der Stein also gut im Rollen begriffen. Aber trotz der noch vorhandenen letzten fiskalischen Widerstände, die teilweise ­ ihren Sitz in Europa, aber auch in Südamerika und anderwärts ­ haben, wird er nun sicherlich bald sein Ziel erreichen. Denn im Grunde fehlen nur noch die Brücken, die die vielen vorhandenen grossen Postvereine untereinander verbinden sollen, und West-Europa oder Südamerika dürfen nicht als Hindernis dazwischen stehen, nun der grosse Ring des Nachrichtenverkehrs um den Erdball sich schliessen und die Welt unter einem neuen wirklichen Einheitsporto für In- und Ausland sich einen will, das dem zollumwallten Welthandel und der Weltindustrie erleichterte ­ Beziehungen und neue Märkte schaffen, den fernen Staatsbürgern der Mutterländer in fremden Zonen und AVeltteilen aber das Band mit der Heimat neu knüpfen und die Völker einander noch näher führen soll. 21 ) Ausführlicheres darüber in dem Artikel „Herabsetz.ung des Briefportos ­ im deutsch-amerikanischen Verkehr“ in der halbamtlichen „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1908, 623 — 625. Vgl. auch unten S. 287—92 dieses Buches. — 18 — Kapitel III. Der Entwickelungsgang des In^ und Auslandsportos. Am 10. Januar 1840 trat in England ein neues, in der ganzen Welt Aufsehen erregendes Briefporto in Kraft: das Pennyporto Rowlands Hills. Vorher bezahlte man für Briefe mindestens 4 Pence (bis zu 15 engl. Meilen) und mit zunehmender Entfernung stets 1 d mehr, bis zu 17 Pence als Höchstsatz. Es gab damals (1812 bis 1839) vierzehn Entfernungszonen, die nach der Länge der Poststrassen ­ berechnet wurden. Man hatte auch kein festes Briefgewichtsmass für das einfache Porto, sondern musste die eben erwähnten Portosätze für jeden eingelegten Briefbogen entrichten. ­ 1 ) Durchschnittlich kam damals ein inländischer Brief etwa auf 7 Pence zu stehen. Das neue Hillsche Porto von einem Penny (8^2 Pf.) aber galt ohne jede Rücksicht auf die Entfernung für jeden frankierten Brief bis zu einer halben Unze (14,17 g) Gewicht, auch für die allerweitesten Strecken des Landes, sofern der Bestimmungsort ­ nur eine Postanstalt besass. b Ein einfacher Brief, mit einem Briefbogen, kostete bis zu 15 engl. Meilen (24 km) 4 cl, aber ein doppelter, mit 2 Briefbogen, 8 d, ein dreifacher 12 d (= 1 Schilling), und ein Brief von mehr als 1 Unze (28,34 g) Gewicht 1 s 4 d (= 1 M 36 Pf.). Briefe der weitesten Entfernungszone (über 700 engl. Meilen = 1120 km) stellten sich einfach auf 1 s 5 d, doppelt auf 2 s 10 d, dreifach 4 s 3 d und bei mehr als 1 Unze Gewicht auf 5 s 8 d (= 5 M 42 Pf.). Die Schalterbeamten hatten mit dem Beschnüffeln der Briefe in Bezug auf die Briefbogenzahl viel zu tun. In Schottland gab es nur drei Entfernungszonen ­ und drei Arten: einfache, doppelte und über 1 Unze schwere Briefe. In Irland war letzteres ebenso, doch gab es da mehr Zonen. (Yergl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1905, S. 780, eine Wiedergabe des Buches von J. G. Hendy, The History of the early Postmarks. London.) 19 2* Wenn der Hillsche Grundgedanke eines von der Entfernung ­ unabhängigen Einheitsportos auch nicht neu war, er war in seiner bewussten wissenschaftlichen Begründung und seiner besonderen Ausgestaltung mit Hilfe der aufklebbaren Briefmarken doch eine epochemachende postalische Neuerung jener Zeit, wo das Postwesen noch allenthalben in fiskalischen Eesseln lag und an verworrener Zweckwidrigkeit oft nichts mehr zu wünschen übrig liess. Ein Land nach dem anderen folgte, wenn auch zögernd, dem englischen Beispiel, bald früher, bald später. East überall wurde an Stelle der komplizierten vielstufigen Entfernungstarife ein einfaches billiges Einheitsporto eingeführt. Ebenso wie der Penny in England, so wurde auch anderwärts eine entsprechende wohlfeile kleine Geldsumme oder kleine Münze zum Portosatz gewählt, ­ z. B.: 10 Centimes (8,1 Pf.) in verschiedenen Ländern mit der Frankenwährung; 5 Kreuzer (8,5 Pf.) in Österreich und Ungarn; 1 Silbergroschen oder 10 Reichs-Pfennige in Deutschland; ­ 10 Oere (11,25 Pf.) in Schweden und Norwegen; 5 Cents (8^2 Pf.) in Holland; 3 Cents und später 2 Cents (8,4 Pf.) in Nordamerika. Manche Länder setzten allerdings auch etwas höhere Taxen und sind erst später oder zum Teil selbst heute noch nicht auf den dem Penny am nächsten kommenden niedrigen Satz heruntergegangen, während andere, besonders in Ostasien, ihn bereits weit unterboten haben. Wenn hier in weiterem Sinne von einem Pennyporto ­ in allen Ländern der Erde die Rede sein wird, so wird damit natürlich nur an das in jedem Lande jeweilig vorhandene billige Einheitsporto für das Inland gedacht, das dem englischen Pennyporto, nur in andere Wertverhältnisse ­ und Münzsorten übersetzt, am nächsten kommt. Und wenn weiter auch von einem Welt-Pennyporto oder internationalen Pennyporto gesprochen wird, so ist damit gemeint, dass-jenes wohlfeile Inlandsporto der verschiedenen Staaten oder doch ein dem Pennywert annähernd gleicher Portosatz zum internationalen Weltporto gemacht werden soll. In noch weiterem Sinne wird dann unter dem internationalen oder Welt-Pennyporto überhaupt das gesamte wohlfeile inländische 20 Briefpostporto (für Briefe, Postkarten, Drucksachen usw.) in seinen Grundzügen verstanden, sofern es auch im internationalen Verkehr zur Geltung kommt. Denn mit der Ermässigung des Auslandsportos für Briefe etwa bis auf den inländischen Satz wird in der Regel früher oder später auch eine Ermässigung der Taxen für Karten, Drucksachen usw. verknüpft sein, da diese verschiedenen Briefkategorien in einem gewissen Verhältnis ­ in Bezug auf die Portohöhe zu stehen pflegen und die Änderung der einen Kategorie auch eine entsprechende Änderung ­ der anderen fordert. Erst das inländische Einheitsporto, ohne Rücksicht auf die Entfernung, wie es seit Rowland Hills Pennyportoreform auch in den anderen Ländern Eingang fand, hat nachher auch ein internationales ­ Einheitsporto, wie es im AVeltpostverein verwirklicht wurde, ermöglicht. Die Idee eines Weltpostvereins, der die ganze Erde umfasst, ­ wurde schon 1841 mit vollem Bewusstsein entwickelt. Doch ehe sie zur vollen Entfaltung kam, erlebte sie mancherlei Vorstufen ­ teilweiser Verwirklichung in engerem Rahmen. Am 1. Juli 1850 trat der Deutsch-Österreichische Postverein ins Leben, dem 17 Postverwaltungen angehörten, darunter auch die dänischen Lande Holstein-Lauenburg, ferner Luxemburg und Thurn und Taxis. Venetien und die Lombardei (heute zusammen 48 938 qkm mit 7,8 Millionen Menschen) gegehörten damals als österreichische Provinzen mit dazu, bis 1866, während Bosnien und die Herzegowina erst nach 1878 hinzukamen (Elsaß-Lothringen als Deutsche Reichslande 1871). In Wirklichkeit ­ war dieser Verein von so vielen unabhängigen fremden Staaten — die deutschen Einzelstaaten waren damals doch ganz ungebunden und fi’ei dastehende souveräne Länder — tatsächlich ein internationaler mitteleuropäischer Postverein, nicht bloss ein deutscher Postverein. Im Gegensatz zu dem wesentlich davon verschiedenen Schweizerischen Postverein von 1849, der die bisher selbständigen 16 verschiedenen Postverwaltungen der zahlreichen Kantone (22 an Zahl) durch eine gemeinsame Bundespost vereinigte, blieben im Deutsch-Österreichischen Postverein ­ die einzelnen Postverwaltungen selbständig und bildeten nur für den Wechselverkehr ein einheitliches Postgebiet mit 21 gleichen Verwaltungsgrundsätzen, die zum Teil vorbildlich blieben für den genau 25 Jahre später ins Leben tretenden Weltpostverein. 2 ) Das Porto behielt schon 1850 stets ungeteilt ­ der absendende Staat, der Transit durch fremde Gebiete (im Verein) wurde ohne besondere Verträge allgemein gestattet und war für das Publikum unentgeltlich, während die Verwaltungen ­ ebenso, wie später der Weltpostverein, die Transite verrechneten und vergüteten. In einem Punkte freilich blieb der Verein von 1850, dem der ältere Zollverein vielfach zum Muster gedient hatte, noch lange Zeit rückständig: das war das Porto. Denn nicht ein ganz wohlfeiles Einheitsporto, sondern ein dreistufiges Entfernungsporto ­ wurde bei seiner Entstehung eingeführt und lange Jahre beibehalten, nämlich; für je ein Zollot (16 2 /s g) bis zu 10 Meilen (75 km) 1 Silbergroschen oder 3 alte Kreuzer ( 3 /oo Gulden), über 10 bis zu 20 Meilen 2 Silbergroschen oder 6 alte Kreuzer, über 20 Meilen 3 Silbergroschen oder 9 alte Kreuzer. Erst Ende 1861 ging Österreich im Innern zum Einheitsporto ­ von 5 Kreuzern und ei’st 1868 (am 1. Januar) der Korddeutsche Bund zum einheitlichen Porto von 1 Silbergroschen (10 R.-Pf.) über, während die Einheitstaxe in Russland bereits 1844, in Erankreich 1848 (vom 1. Januar 1849 ab), in Dänemark ­ 1850, in Spanien 1854, in der Schweiz 1862, in Italien 1863 eingeführt wurde, wobei allerdings nicht gerade auch stets der billige Satz Englands von 8 Pf. durchdrang. Am 1. Juli 1875 trat dann der „Allgemeine Postverein“ ins Leben, der sich nach dem Pariser Weltpostvertrag vom 1. Juni 1878 (in Kraft vom 1. April 1879 ab) gemäss dem Artikel 1 fortan amtlich „Weltpostverein“ (Union postale universelle) nannte, entsprechend einem Antragfe des spanischen Delegierten Kavasques, mit Rücksicht auf die bereits erfolgte Ausbreitung des Vereins über alle fünf Erdteile. In Wirklichkeit ­ ist dieser Name („Weltpostverein“) freilich schon 37 Jahre älter und nicht erst damals erfunden worden. 2 ) Vgl. Stephan, G-eschichto der preußischen Post (Berlin 18ö9), S. Ö39 und 641. 22 Die Länder dieses Vereins „bilden für den gegenseitigen Austausch von Briefsendungen zwischen ihren Postanstalten ein einziges Postgebiet“ (Art. 1), „gewährleisten sich im gesamten ­ Vereinsgehiet die Freiheit des Transits“ (Art. 2) — die gegenseitige Erstattung der Transitbeförderungskosten natürlich Vorbehalten —■ und erheben ohne Rücksicht auf die Entfernung ein einheitliches Briefporto zum Normalsatz von 25 Centimes ­ (20,25 Pf.) für frankierte Briefe, 8 ) 10 Centimes (8,1 Pf.) für Postkarten und 5 Centimes (4,5 Pf.) für je 50 g Drucksachen usw. Die Entrichtung der Transitgebühren geht das Briefe versendende ­ Publikum nichts mehr an, sondern nur die Verwaltungen, ­ die diese Ausgaben schon zu den Gesamtbeförderungskosten ­ des allgemeinen Dienstes ebenso hinzurechnen müssen, wie etwaige besondere Mehrkosten auf unrentablen inländischen ­ Strecken. Die Einheitlichkeit des Portos im Weltpostverein ist insofern ­ allerdings durchbrochen, als beim Verkehr über besonders lange Seetransitstrecken selbst jetzt noch ein Zuschlagsporto (25 Centimes bei Briefen, 5 Centimes bei Postkarten und 5 Centimes ­ für je 50 g Drucksachen) vom absendenden Staate erhoben werden darf (Art. 5, § 2, 1). Die südamerikanischen Länder und manche andere machen von dieser Befugnis ausgiebig Gebrauch, ­ so daß von da nach Europa z. B. doppelt so viel bezahlt wird wie von Europa dahin. Es verlohnt wohl der Mühe, an einigen Beispielen zu zeigen, was die Errungenschaft des Weltpostvereins und seiner mäßigen einheitlichen Taxen für den Verkehr bedeutete. In der ersten Hälfte des 19. Jahrhunderts pflegte man noch mit allen Staaten nach mühsamen Verhandlungen gesonderte einzelne Verträge über das Durchzugsrecht und die Transitgebühren ­ abzuschliessen. Es war dabei Regel, dass jeder Brief, s ) Bis 1878 wurde den Verwaltungen jedoch als Übergangsmassregel ein Spielraum zwischen 20 und 32 Centimes für je 15 g. gelassen; Postkarten sollten die Hälfte der Brieftaxe entrichten, Drucksachen 7 Centimes für je 50 g, doch mit Gestattung einer Abweichung nach oben oder unten zwischen 5 und 11 Centimes. 23 der ein fremdes Land passierte, dort ein Transitporto, meist dem hohen inländischen Porto gleichkommend, zn bezahlen hatte und die beteiligten Verwaltungen jede einzelne Sendung umständlich verrechneten und beglichen. Um 1833 kostete ein Brief von Berlin nach Verona (Oberitalien), ­ der 6V2 Tage unterwegs war, über Österreich noch 14 x /2 und über Bayern 17^2 Silbergroschen (1 M 75 Pf.). Ein inländischer ­ Brief in Preussen von Aachen bis Memel zahlte 18 Sgr. (1824-1844). Seit 1844 stellte sich ein Brief von Berlin nach Wien auf 6V2 Sgr. (vorher ll 1 /*), und von Köln nach Wien oder Triest auf 7 8 /4 Sgr. (früher Das Transitporto durch Österreich betrug für preussische Briefe nach Italien 12 Kreuzer (vorher 20—24 Kr.). Ein einfacher Brief von Berlin nach London zahlte noch 1840 insgesamt 27 a /a Sgr. (2 M 75 Pf.), wovon allein 18 Sgr. auf das englische Porto kamen. Denn England hielt trotz des Pennyportos im Innern an einem teuren Differentialporto für ausländische Briefe noch lange fest. Briefe aus überseeischen Ländern nach Europas Kontinent, die mit Porto belastet über London gingen, wurden vom Londoner ­ Postamt nicht weiter gesandt, sondern die englische Post schickte z. B., wenn ein Brief aus Rio de Janeiro für Berlin eintraf, zunächst nur einen Kotizzettel an das Postamt in Berlin, dass ein solcher Brief eingegangen und das noch unbezahlte Porto erst auszulösen sei. Der Berliner Adressat musste daher erst an einen Handelsfreund in London schreiben, was wieder 2 M 75 Pf. Porto kostete und 4 x /2 Tage dauerte, und diesen zur Einlösung beauftragen oder bevollmächtigen. 4 ) 1844 kostete ein Brief von Berlin nach London immer noch 24 x /2 Sgr., seit dem preussisch-englischen Vertrage von 1846 aber „bloss“ 10 Sgr. (l M) oder 12 d (1 Schilling), wobei 4 d auf das preussische, 6 d auf das englische Porto (mit dem Seeporto) ­ und 2 d auf das Transitporto (über Hamburg oder Belgien oder Holland) fielen. 1850 sank das Gresamtporto auf 7 Sgr. (8 d). 4 ) Vgl. Stephan, Geschichte der preussisohen Post (1859), S. 608. — 24 — Am 15. Dezember 1848 wurde das Seeporto zwischen England ­ nach Amei’ika, das auch deutsche Briefe zahlen mussten, von 1 Schilling (10 Sgr. = 1 M) auf 8 Pence (ß 3 /* Sgr.) ermässigt, so dass ein Brief aus Preussen über England bis zur amerikanischen Küste nur noch 16 8 /i Sgr. (statt 20 Sgr.) zu bezahlen ­ hatte. Ein Brief von Aachen nach Tobolsk (Sibirien) stellte sich 1841 noch auf 4 M 55 Pf., seit Ende 1851 aber nur noch auf 60 Pf. (6 Sgr.), da seit Mitte 1850 im Deutsch-Österreichischen Postverein das Höchstporto auf 30 Pf. sank und das russische auch nicht mehr betrug. Die mitteleuropäischen Länder, die diesen Verein bildeten, hatten also im Vergleich mit dem übrigen internationalen Verkehr ­ für ihre gegenseitigen Beziehungen mit dem dreistufigen Porto und dem Wegfall aller Transit-Abrechnung um den einzelnen Brief für das ganze Gebiet schon einen großen Fortschritt ­ erzielt. Natürlich suchte man auch in der Folgezeit den Auslandsverkehr ­ zu verbilligen und zu vereinfachen. Da das einfache Briefgewicht und das Gewichtsmass sehr verschieden waren, so gab es auch hierin eine grosse Buntscheckigkeit. Die Briefportotaxen im Weltverkehr waren hoch, und in Deutschland allein gab es nach den 32 Ländern, die nachher den Pariser Weltpostvertrag von 1878 Unterzeichneten, noch 55 verschiedene Portosätze. Bevor der „Allgemeine Postverein“ ins Leben trat (am 1. Juli 1875), zahlte man noch für einen frankierten Brief aus Deutschland; nach Frankreich ...... 30 Pf. für je 10 g (also 60 Pf. für 20 g); nach England oder den Vereinigten ­ Staaten (über Hamburg oder Bremen . . 25 „ „ „ 15 „ ( „ 50 „ „ 20 „); nach Peru (über Hamburg) . . 100 „ „ „ 15 „ ( „ 200 „ „ 20 „); (über England oder Frankreich) 120 „ „ „ 15 „ ( „ 240 „ „ 20 ,,); aus England nach Bolivien: 1 sh 6 d für je '/a Unze (außer dem Nachporto ­ in Bolivien); 25 aus Russland nach Cochinchina: 75 Kopeken; aus Österreich nach der Republik Honduras: 84 Kreuzer; airs Italien nach Argentinien oder Uruguay (über Belgien): 2,40 Lire. Selbst eine Postkarte aus Belgien nach Peru stellte sich damals auf 1,50 Franken. 5 * ) Mit dem einheitlichen Porto des Weltpostvereins von 25 Centimes für je 15 g (seit dem 1. Oktober 1907: 25 C. für 20 g und 15 0. für je weitere 20 g) ist also gegen früher eine gewaltige Vereinfachung und Verbilligung geschaffen worden. Und nahezu der ganze Erdball nimmt an ihr teil. Bis auf die eigene Post des Chinesischen Reiches (vgl. S. 297 f.), ferner bis auf die kleinen Himmalayastaaten Nepal und Bhutan, bis auf Afghanistan, 0 ) Oman und das unabhängige Arabien, die noch unorganisierten Gebiete Mittelafrikas und Marokko (vgl. S. 292 f.) sind gegenwärtig ja alle Länder der großen W eltpostunion angeschlossen. Abessinien (Äthiopien) •— 800 000 qkm mit 8 Millionen Einwohnern — hat im August 1908 diplomatisch seinen Beitritt ­ zum Verein erklärt und ihn am 1. November 1908 dann vollzogen. 7 ) Die grossartige Entwicklung des Weltpostvereinsgebietes ­ und seiner Bewohnerzahl ersieht man aus den nachfolgenden abgerundeten Zahlen (in Millionen): Ende 1875: 37 Mill. Quadratkilometer mit 350 Mill. Menschen, nämlich: ganz Europa nebst Island und Russisch-Asien, die ganze Türkei, Ägypten, Teile Nordafrikas (Algerien), die Vereinigten Staaten von Nordamerika mit Alaska. 22 Länder. 5 ) Vgl. „L’Union postale universelle. Sa fondation et son developpment“. (Von Hubert Krains.) Lausanne 1900, S. 21 u. 22. °) Eine Briefpost und Freimarken sowie ueuerdings auch Briefkasten bestehen zwar in Afghanistan, doch der Verkehr mit dem Weltpostverein wird bloss durch einen Agenten in Indien (Peschawar) vermittelt, der die Weiterfrankierung besorgt. (Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1907, 8.381.) 7 ) Vgl. „L’Union postale“, 1008, S. 127 u. 192. — Näheres über das abessinische Postwesen, seine Freimarken und Portotarife findet man ferner im „Archiv für Post und Telegraphie“ 1908, S. 420—422, einiges auch- in ■der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1906, S. 373 f. 26 Ende 1879: 76 Mill. Quadratkilometer mit 768 Milk Menschen. Es waren u. a. hinzugekommen: Persien, Britisch-Indien, Japan, Kanada, Mexiko, Brasilien, Argentinien, Peru. Der Pariser Vertrag ­ von 1878 wurde ratifiziert von 38 Ländern. Ende 1900: 102 Mill. Quadratkilometer mit 1075 Mill. Menschen. Es traten u. a. bei: der Kongostaat 1886, Australien 1891, Südafrika ­ 1892 — 1895, Korea 1900. Ende 1907: 114 Mill. Quadratkilometer mit 1151 8 ) Mill. Menschen (ohne Abessinien). (Etwa 135 Länder oder Postgebiete.) 8a ) So ist also fast der ganze bewohnte Erdball dem Weltpostverein ­ schon angeschlossen bis auf die vorhin erwähnten Länder. Nach Hübners statistischen Tabellen für 1908 wird die gesamte bekannte Landfläche des Erdballs auf 144,54 Mill. Quadratkilometer ­ mit 1554 Mill. Bewohnern geschätzt. Davon kommen 11,18 Mill. Quadratkilometer noch auf unbesetzte Polargebiete, 11,13 Mill. Quadratkilometer auf China (mit 330 Mill. Menschen), 2,28 Mill. Quadratkilometer auf das unabhängige Arabien, 6 Mill. Quadratkilometer auf das unabhängige Afrika (mit der Sahara) usw. Wenn wir nun bedenken, das dass Briefporto des Weltpostvereins, ­ obwohl gegen das früherer Epochen äusserst wohlfeil, ­ seit 1875 im wesentlichen doch unverändert geblieben ­ ist, so kann uns das allerdings nachdenklich stimmen. Denn welche ungeheure Entwicklung von Industrie und Handel weisen gerade die letzten 30 Jahre auf! Welche Erleichterung des Verkehrs infolge der verbesserten, neu erfundenen und vermehrten ­ technischen Verkehrsmittel! Welche Zunahme der allgemeinen ­ Schulbildung und Abnahme der Analphabeten! Welche Ausbreitung und Verdichtung der Postanlagen und des Weltverkehrs! ­ Auch den unteren Volksklassen ist jetzt die früher so teure Briefpost zugänglich geworden. Die fortgesetzten Portoverbilligungen ­ haben natürlich besonders viel dazu beigetragen. 1840 sank das englische Briefporto (bisher 4—17 d) auf 1 Penny (72 Unze, später 1 Unze, seit 1897 4 Unzen); am 8 ) Nack Hübners geographisch-statistischen Tabellen für 1908, wo vermutlich neuere Volkszählungen und Berechnungen mit herangezogen sind als in jenen Zahlen des Berner Bureaus, kommen etwa 1200 Millionen Menschen heraus (vgl. S. 95 ff.). 8a ) Die neuste amtliche Angabe (mit Abessinien) für Ende 1908, die mir aber zu spät zuging, ist: 114 305 700 qkm und 1 166 685 844 Menschen, 136 Postverwaltungen. 27 1. Januar 1849 das französische (vorher 20—120 Centimes für 7 1 /2 g) einheitlich auf 20 Centimes, dann eine Zeitlang auf 25 Centimes, vom 1. Mai 1878 ab auf 15 Centimes (15 g), vom 16. April 1906 an auf 10 Centimes; das österreichische Porto (2—14 Kr. C. M. in 7 Zonen) wurde am 1. August 1842 zweistufig (6 und 12 Kr.), 1850 für den Postverein 3, 6, 9 Kr. (dreizonig), 1861 einheitlich 5 Kr.; das preussische Briefporto (seit 1824 in 21 Zonen 1 — 19 Sgr.) sank 1844 auf acht Sätze von 1—6 Sgr., 1850 auf drei Stufen: 1, 2, 3 Sgr., 1868 auf 1 Sgr. (10 R.-Pf.) im Norddeutschen Bunde und nachher ebenso im Deutschen Reiche (15 g, seit April 1900 20 g); und das Auslandsporto im Weltpostverein stellte sich vom 1. Juli 1875 ab etwa auf 25 Centimes oder 20 1 /i Pf- Dazu kam Ende 1869 die Postkarte auf; in Österreich 2 Kr. (jetzt 5 h); in England Ya d; in Frankreich anfangs 15 Centimes, seit 1878 dann 10 Centimes, und erst 1906 5 Centimes; in Deutschland anfangs 10 Pf., dann 5 Pf.; im Auslandsverkehr bald einheitlich 10 Centimes oder 10 Pf. Es ist von Reiz, einmal festzustellen, wie diese Portoreformen ­ auf den Verkehr wirkten, und zu sehen, welch ungeheuren ­ Vorsprung England dadurch gewann, dass es schon 1840 zum billigen Pennyporto überging. 9 ) Auch die Postkarte und die neuen Taxen des Weltpostvereins haben ganz neuen Verkehr ­ geschaffen. Man studiere einmal die folgenden Zahlenreihen, die in Millionen den Briefverkehr (ohne Drucksachen u. dgl.) einiger Länder angeben. (Bfe. = Briefe; Postk. = Postkarten.) °) Man findet viele der statistischen Verkehrszahlen (bis 1857) verschiedener ­ Länder auch in Stephans „G-eschichte der preussischen Post“; für Frankreich bietet das treffliche Buch von A. Belloc: „Les postes franpaises“ (Paris 1886) sehr viel Material. Weithases „Geschichte ­ des Weltpostvereins“ (Strassburg 1895, 2. Aufl.) gibt Tabellen über In- und Auslandsverkehr der verschiedenen Länder von 1875—1891 (S. 149ff.), ebenso J. Jung: „Der-Weltpostverein und sein Einfluss auf den Weltverkehr“ (Strassburg 1903, S. 43ff.). Doch musste ich die Jahresberichte der englischen Post und die Berner Weltpoststatistik zu Hilfe nehmen, um die nachstehende Tabelle anzufertigen. In der englischen Briefstatistik bringt man gewöhnlich nur den Gesamtverkehr, ohne Unterscheidung ­ des Auslandsverkehrs, wie das bei der älteren Statistik auch anderweit der Pall war. Verkehrsentwicklung seit 1840. Beförderte Briefe (Millionen) 1839 Briefe 1840 Briefe 1850 Briefe 1857 Briefe 1870 Briefe 1875 Briefe Postk. 1895 Briefe I Postk. 1906 Briefe i Postk. England: Gesamtzahl 82 169 347 501 862 1008 87 1834 314 2914 848 Inland — — — — — — — — — 2694 806 Ausland (nach und vom) — — - — — — — — — 220 ■42 * Einwohnerzahl (Millionen) ... . . 26,7 27 27,6 28,5 31,5 33,5 39,3 44 Frankreich (portopflichtige Briefe): Gesamtzahl 93 167,5 248 273 348 20,5 796,5 53 1187 49 - Inland — — 143,5 231 243 305 20,5 694 49 1015,5 39,7 Ausland (nach und vom) — — 9 17 30 43 — 102,5 4 172,5 9,3 Einwohnerzahl (Millionen) i 1820: l 30,5 33 (?) — — 38.5 37 ,y 38,4 39,25 Österreich: Gesamtzahl — 27,5 1854 ; 40 — 194,7 21,4 424,8 159,7 682,3 462,3 Inland — — — — - 152 18,8 307,6 121 459,5 328,7 Ausland (nach und vom) — — — — — 42,7 3,1 117,2 38,7 222,8 133,6 Einwohnerzahl (Millionen) — 16,7 17,5 18 20,5 21,5 25 27 rreiisse.n: Portopflichtige Briefe 22 23 46 93 - - ' _ Einwohnerzahl (Millionen) — 14,93 17,2 17,7 24,6 2* >,7 31,8 37,5 Deutsches Reich (mit Bayern u. Württemberg): Gesamtzahl — — — — — 542 64 1217 460 2346 1503 Inland — — — — — 479 61 1039 429 2004 1394 Ausland (nach und vom) — — — — — 63 3 178 31 342 109 Einwohnerzahl (Millionen) 32,5 32,8 35,3 36,8 40,8 4'. !,5 52,3 61,2 29 Der Einfluss des billigen Pennyportos ist in Englands Briefzahlen ­ unverkennbar, zumal bei Berücksichtigung des Umstandes, dass dort 1841—45 noch 40,8 °/o der Heiratenden und 27 % der Marinesoldaten nicht schreiben konnten, ja heute noch unter den Rekruten 10°/oo Analphabeten gezählt werden, in Deutschland aber nur 0,3 %o- Die frühere Entwicklung zum Handels- und Industriestaat ­ kommt natürlich auch in Betracht. Die hohe Ziffer des deutschen ­ Auslandsverkehrs ist wesentlich durch das billige Porto des Deutsch-Österreichischen Postvereins beeinflusst. Aber seit 1875 hat natürlich auch der Weltpostverein mächtig belebend gewirkt. Die Verkehrsmöglichkeiten sind seitdem ausserordentlich gestiegen. 1840 zählte man in der ganzen AVelt nur 8591 km Eisenbahnen, 1855: G8 148 km; 1870 waren es 211 859 und 1875 schon 295 783 km; doch gegenwärtig (1907) ist das Eisenbahnnetz ­ der Erde schon auf 957 283 km angewachsen, 10 ) womit natürlich auch der internationale Postverkehr wesentlich erleichtert ­ wird. 1873 bestanden überhaupt nur 47 überseeische Postlinien, darunter 10 deutsche, die bloss nach Amerika gingen. Heute (1903) gibt es 245 Weltpostlinien zur See, darunter 86 nach Amerika, 43 nach Asien, 68 nach Afrika, 13 nach Australien und 35 nach der Levante. England unterhält 52, Deutschland 45 von diesen Dampferlinien. 11 ) Der Wert des internationalen Handels der AVelt hat sich von 1874 —1900 von 54 auf 86,5 Milliarden 12 ), bis 1907 aber auf 131 Milliarden Mark gehoben, ­ der deutsche auswärtige Eigenhandel insbesondere ist von 6,1 auf 15,6 Milliarden Mark 13 ) (1907) in den Ein- und Ausfuhrwerten ­ gestiegen. Mit der anwachsenden Industrie wird aber ein Aufsuchen auswärtiger Märkte immer notwendiger, und der Briefverkehr als Eörderer und Pfadfinder des Handels bedarf daher längst neuer Erleichterungen. Ebenso wie das einfache Briefporto, wenn es im Inlande noch 25 Centimes statt 10 Centimes oder 20 Pf. statt 10 Pf. betrüge, den inneren Verkehr in seiner Entwicklung gewaltig -» 10 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Ztg.“ 1909, Nr. 25. u ) Jung, „Der Weltpostverein und sein Einfluss' 1 (Strassburg 1903), S. 33. 12 ) Jung, „Der Weltpostverein und sein Einfluss“ (Strassburg 1903), S. 31. 13 ) Vgl. S. 195 und 197 des Statistischen Jahrbuchs für das Deutsche Reich 1908. „ Ferner, S. 66 im „Anhang“ dazu. 30 hemmen würde, so lastet auch das Weltpostvereinsporto von 25 Centimes oder 20 Pf. auf dem Auslandsverkehr. Es verlangsamt ­ ihn, es hindert den Privatmann in der Häufigkeit der Korrespondenz und den Greschäftsmann an der massenweisen Aussendung von Propagandahriefen, wie sie der rege Wettbewerb ­ von heute unbedingt erfordert. Die Portoermässigung für die schwereren Briefe (vom 1. Oktober 1907 ab) war gewiss an sich erwünscht, aber die einfachen Briefe bilden sicherlich 90—95 °/o der Ausländsbriefe. Deshalb bedarf es auch für diese einer allgemeinen Herabsetzung auf den Inlandssatz, auf 10 Centimes oder 1 Penny oder 10 Pf. Das Pennyporto muss auch zum internationalen Weltporto ­ werden. Es ist nun hohe Zeit, dass das endlich geschieht. ­ Denn schon seit 1875, d. h. seit 34 Jahren, ist der alte teure Satz von etwa 25 Centimes in Kraft. Das ist heutzutage eine sehr lange Zeit, ja eine halbe Ewigkeit für eine Brieftaxe, die noch nicht bei einem ganz billigen, allgemein erschwinglichen Satze, wie dem des Inlandsportos, angelangt ist. Stephans Denkschrift von 1868 schlug bereits 20 Centimes (16 Pf.) vor, und 1885 erklärte er die Herabsetzung bis auf den Inlandssatz als sein Ideal und künftiges Ziel, wie lange vor ihm schon andere das getan. Es wird nicht leicht sein, in verkehrsreichen, gut verwalteten ­ Ländern eine Briefportotaxe der neueren Zeit seit Rowland Hill zu finden, die 34 Jahre lang unverändert geblieben ­ wäre, wofern sie nicht schon einen gewissen äussersten Satz der Wohlfeilheit dar stellte. Selbst das englische Pennyporto von 1840 (Id oder 8*/2 Pf. für Ya Unze = 14,17 g) wurde durch nachträgliche Erhöhung des einfachen Briefgewichts — wie vorher schon bemerkt — zuerst auf 1 Unze, dann (1897) auf 4 Unzen (113,36 g) noch weiter verbilligt; Dänemark und die Schweiz (1. Dezember 1891) sind damit längst bis auf 250 g gegangen (bei einem Porto von 8 — später 10 — Oere und 10 Centimes). Die schon erwähnte preussische Brieftaxe von 1824 (21 Zonen; 1—19 Sgr.) wurde 1844 (8 Zonen; 1—6 Sgr.), dann wieder 1849 (3 Zonen; 1—3 Sgr.) und schliesslich im Korddeutschen Bund 1868 (Einheitsporto 1 Sgr.) ermässigt, am 1. April 1900 wurde 31 im Reich das Brief gewicht von 15 auf 20 g erhöht und der Nachbarortsverkehr verbilligt. Österreich setzte sein 7-zoniges Briefporto von 1817 am 1. August 1842 (2 Zonen) herab, dann nochmals 1850 und 1861 (Einheitstarif von 5 Kr.), endlich 1883 (durch Erhöhung des einfachen Brief ge wichts). Das 11-zonige französische Briefporto (20—120 Centimes) wich während der Republik am 1. Januar 1849 dem erwähnten Einheitsporto (20 0., 7 V 2 g) und wurde dann wiederholt zeitweilig auf 25 C. erhöht, auch nach dem Kriege 1871, um später, 1878, auf 15 C. (15 g) und endlich am 16. April 1906 auf 10 C. herabgesetzt zu werden. In den Vereinigten Staaten von Amerika, wo in älterer Zeit auch verwickelte vielstufige teure Entfernungstarife mit Berücksichtigung der Briefbogenzahl heri’schten, ging man bei Vs Unze Gewicht 1845 zu zwei Stufen über (bis und über 300 Meilen = 483 km; 5 und 10 Cents), 1851 ermässigte man die Sätze (auf 3 und 6 Cents bis und über 3000 Meilen = 4827 km.) 14 ) 1863 kam man auf die Einheitstaxe von 3 Cents, 15 ) am 1. Oktober 1883 ging man auf 2 Cents (8,4 Pf.) herab, am 1. Juli 1885 erhöhte man das Briefgewicht von Va auf 1 Unze, 16 ) und schon seit 20 Jahren wird eine weitere Ermäßigung ­ auf 1 Cent geplant, ein Satz, den mehrere Länder Ostasiens schon verwirklicht haben. Russland führte bereits 1844 den Einheitstarif (10 Kopeken, für Nachbarorte jedoch 3 Kopeken) ein, der später auf 8 und 7 Kopeken herunterging und sicherlich bald auf 5 Kopeken wird sinken müssen, da der russische Brieftarif neben dem türkischen jetzt zu den höchsten gehört. Wir sehen also, dass auch die Portotarife nicht sehr lange Stillstehen und daß sie den Fortschritten und Zeitbedürfnissen folgen müssen. Das gilt nicht nur vom Inlandsporto, sondern ebenso vom internationalen Weltporto, dessen Höhe dem Verkehr noch nicht die volle Entfaltung gestattet. 14 ) Vgl. Stephan, Geschichte der preussisohen Post, S. 652. Vgl. „Deutsche Yerkehrs-Zeitung“ 1908, S. 444 (von Stephans Angaben ­ mehrfach abweichend). 10 ) „L’Union postale“ 1888, S. 78 f., und 1886, S. 129 und 131; ebenso 1885, S. 229. 32 Kapitel IV. Der Siegeszug des internationalen Pennyportos. Der „Allgemeine Postverein“, nachher den Kamen „AVeltpostverein“ führend, ist gerade 25 Jahre nach dem deutsch-österreichischen Postverein, am 1. Juli 1875 ins Leben getreten und wies bei seiner Gründung 22 Mitglieder auf. Sein Gebiet war rund 37 000 000 Quadratkilometer gross, zählte etwa 350 Millionen Einwohner und umfasste zunächst ganz Europa, russisch und türkisch Asien, Aegypten, Tripolitanien (türkisch), Algier, Island und die Vereinigten Staaten von Kordamerika ­ einschliesslich Alaska. Von diesem Gebiete mit dem neuen Einheitssatz von 25 Centimes als Kormalbriefporto 1 ) fielen 21 833 388 qkm (mit 87 Millionen Menschen) oder 59% des Gesamtareals allein auf Russland, 9 333 680 qkm (mit 39 Millionen Menschen) oder 25% auf die Vereinigten Staaten, 4 392 103 qkm (mit etwa 230 Millionen Einwohnern) oder nahezu 12% auf Europa ohne Russland und der kleine Rest von 4% auf türkisch Kleinasien und Kordafrika. Nach statistischen Angaben jener Zeit. Wir sehen also, es bestand bereits damals ein mächtiges Gebiet, 5 mal grösser als ganz Westeuropa, in dem auch vorher schon ein Einheitsporto herrschte: Russland. Und ebenso ein anderes Gebiet, doppelt so gross wie AVOsteuropa, ebenfalls mit einem internen Einheitsporto (3 Cents =12 Pf., seit 1883 2 Cents = 4,4 Pf.): die nordamerikanische Union. Und der übrigbleibende kleinste Teil des Gesamtgebiets war in etwa zwanzig verschiedene kleinere Einzel-Postgebiete zersplittert, von denen jedes das andere postalisch als Ausland behandelte, ausgenommen natürlich die Länder des deutsch-österreichischen Postvereins (damals 1 163 843 qkm mit 78Va Millionen Einwohnern). ­ Das neue Einheitsporto des Weltpostvereins von 1875 *) Gewisse. Abweichungen waren in der ersten Zeit als Uebergangsstadium gestattet (vgl. S. 22, Anmerkung.) 3 33 galt freilich auch für sein ganzes Gebiet, allein es war immerhin ­ meist wesentlich höher als das Inlandsporto der einzelnen Mitglieder. Gegenwärtig (vgl. S. 26) ist der Weltpostverein, wie schon einmal gesagt wurde, bis auf 114 Millionen Quadratkilometer ­ mit 1151 Millionen Einwohnern (ohne Abessynien) heran gewachsen und umfasst nahezu den ganzen Erdball la ). Sein Normalporto ist in diesen 35 Jahren seit der Gründung (1874) sogut wie unverändert geblieben, obwohl sich in dieser Zeit bei seinen Mitgliedern ein unaufhaltsamer Strom von Reformen ­ und Verkehrserleichterungen über deren innere Gebiete ergoss. Die Spannung der Unterschiede zwischen Inlands- und Auslandsporto ist dadurch noch grösser geworden als vorher. Und wo sie in manchen wichtigen Verkehrsbeziehungen gar zu gross und empfindlich ward, da musste ihr durch Sonderverträge Rechnung getragen werden. Tatsächlich ist dann im Laufe der Jahre, besonders aber seit dem letzten Jahrzehnt des verflossenen Jahrhunderts, die Höhe des Weltportos vielfach als so hoch und verkehrsbelastend empfunden worden, dass die einzelnen Länder sich für manche der wichtigsten Beziehungen durch Sonderpostvereine ­ mit einem erxnässigten Porto vorläufig zu helfen versuchten. Heute schreiben ja sehr viel weitere und grössere Kreise Briefe, als früher, die Postanstalten sind viel ausgebreiteter, und der Handel bedient sich auch weit mehr der Post als vorher. Namentlich aber hat sich der Welthandel vervielfacht ­ und sucht emsig nach neuen Märkten, dieser Lebensbedingung ­ der gewerblich produzierenden Völker. Das Pennyporto im weiteren Sinne (vgl. S. 19), d. h. ein billiges internes Einheitsporto, das Inlandsporto, will seine Grenzen stetig erweitern und hat sie schon in erstaunlichem Grade überschritten. Es ist auf dem Wege zum Weltporto zu werden. Aus dem internen wird so allmählich ein internationales Pennyporto. Man kann sagen, dass dag Pennyporto als internationales Porto fast allenthalben schon über die Grenzen der Staaten und Weltteile siegreich vorgedrungen ist, und dass es nun gebieterisch la ) Ende 1908 (mit Abessinien): 114305700 qkm mit 1166685841 Einw. 34 an die Pforten des grossen Weltpostvereinsgebiets pocht und anch hier Einlass nnd offene Türen fordert, wie ein Eroberer auf unaufhaltsamem Siegeszuge. Wie man aber bei einem grossen Weltkriege erst ein anschauliches und klares Bild über den Stand der Dinge gewinnt, wenn man auf der Karte alle schon besetzten Gebiete genau kennzeichnet und die vorrückenden Streitkräfte in effigie auf stellt, ebenso ist das auch hier der Fall. Deshalb will ich versuchen, diesem bisherigen Mangel abzuhelfen ­ und mit statistischen Bildern veranschaulichen, wie weit „der Feind“ der besorgten Finanzverwaltungen, das Weltpennyporto, ­ bereits vorgedrungen ist, und wie man von ihm bereits sagen kann: Hannibal ante portas. Eine solche Darstellung wird auch lehren, dass die bisherigen Widerstände der Finanzbehörden ­ auf die Dauer doch fruchtlos sind, und dass sie den Einzug einer zweckmässigen, vernünftigen und zeitgemässen Reform nur unnütz aufhalten, sie uns vorenthalten. Auch im Weltpostverein darf keine Verknöcherung stattfinden, kein Stillstand ­ der Entwickelung eintreten. Die Einzelheiten der Portotarife in den Sonderpostvereinen ­ findet man weiter unten (S. 252 f.); hier gilt es nur zu zeigen, wie gross das Gebiet bereits ist, das sie sich bis heute erobert haben, und wie vor lauter Tarifausnahmen die Gefahr eines neuen Tarifwirrwarrs und einer logisch unhaltbaren und prinzipienlosen Portofestsetzung entstanden ist. Ich unterscheide unter den Sonderpostvereinen vier Gruppen, von denen man allerdings je zwei als zusammengehörend ­ wieder vereinigen könnte. Erstens; Nachbarpostvereine, d. h. Postvereine von angrenzenden ­ Ländern (vgl. S. 36 u. 252 ff.). Zweitens: Grenzverkehrspostvereine, d. h. Postvereine der Grenzgebiete (gewöhnlich 30 km Abstand von Postamt zu Postamt dies- und jenseits der Grenze) (vgl. S. 37 u. 261 f.). 2 ) Drittens: Kolonialreichspostvereine, das sind Post-2 ) Man kann also zu beiden Seiten einer Grenze etwa 30 km Abstand rechnen, so dass ein Grenzstreifen von 60 km Breite ungefähr das Gebiet der Grenzverkehrspostvereine darstellen würde: Deutschland hat solche Grenzverkehrspostvereine mit der Schweiz 3* 35 vereine der Mutterländer und Kolonien oder auch dieser unter einander (vgl. S. 46 u. 263 ff.). Viertens: Postvereine entfernter überseeischer fremder Länder (vgl. S. 49 u. 274ff.). Wenn die überseeische Entfernung nicht gross ist, kann man einzelne von diesen allenfalls auch noch zu den Nachbarpostvereinen rechnen. Werfen wir nun einen Blick auf diese Sonder postvereine im Weltpostverein und sehen wir zu, wie gross ihre Zahl und ihr Glebietsumfang ist. Dabei wollen wir mit Europa beginnen und zuerst die Nachbarpostvereine betrachten, denen die Grenzbezirkspostvereine sich einfügen lassen. Die folgenden statistischen Zahlen sind meist den letzten Hübnerschen geographisch-statistischen Tabellen (für 1908) entlehnt. ­ Damit jedes Land bei der Summierung nur einmal gezählt ­ wird, sind in der linken Zahlentafel die Zahlen immer nur einmal angegeben. Die Tafel I (S. 36), die europäischen Nachbarpostvereine ­ vorführend, findetihre nähere Erläuterung unten und in der ausführlichen Darstellung im Anhang dieses Buches (S. 252 bis 261). Russland und Finnland werden auch als Postverein aufgeführt. Die Tafel II (S. 39) enthält die ausser europäisch en Nachbarpostvereine ­ (vgl. S. 256—261) nach Weltteilen geordnet und gibt zugleich die Gesamtsumme ihres Areals und ihrer Bevölkerung, ­ auch verglichen mit dem Gesamt gebiet des Weltpostvereins. (etwa 200 km Grenzenlänge), mit Holland (etwa 300 km Grenzenlänge), Belgien (175 km) und Dänemark (80 km). Belgien hat ferner Grenzverkehrspostvereine mit Frankreich (etwa 350 km Grenzenlänge), Luxemburg (75 km) und Holland (140 km). Frankreich — ausser mit Belgien — mit Spanien (etwa 475 km Grenzenlänge) und der Schweiz (330 km). Die Schweiz ferner noch mit Oesterreich (etwa 200 km Grenzlänge). Ich habe diese Längen nach dem Andreeschen Handatlas annähernd festgestellt. Insgesamt ergeben sich danach 2485 km Grenzenlänge; das ergibt bei einem Grenzstreifen von 60 km Breite 149 100 Quadratkilometer als Gebietsgrösse der europäischen Grenzverkehrspostvereine (ohne Gibraltar und die Bukowina; vgl. S. 262). Tafel III (S. 42) endlich zeigt, wieviel Areal jedes Weltteils und wieviel Einwohner der Summe der Länder angehören, die Nachbarpostvereine bilden, und wie das Verhältnis beider zueinander ist u. dgl. m. Ich bitte die Leser, diese Tafeln nun ein wenig näher zu studieren und nach ihrer Durchsicht die gleich darauf folgenden Erläuterungen im Text damit zu vergleichen. Tafel 1. Europäische Nachbarpostvereine. a) 8. 10. Länder, die miteinander Postvereine bilden qkm Millionen Einw. ropa. Deutschland 540 777 63 Österreich-Ungarn mit Bosnien ­ n. der Herzegowina 675 879 50 Deutschland — — Luxemburg 2 586 0,25 Österreich-Ungarn . . . — Montenegro 9 080 0,23 Österreich-Ungarn mit Bosnien ­ n. der Herzegowina Serbien 48 303 2,74 Serbien — — Bulgarien 96 345 4,0 Bulgarien — — Rumänien 131 353 6,7 Portugal 92 575 5,42 Spanien (mit den spanischen Inseln) 33 078 19,6 Belgien 29 455 7,24 Niederlande 33 078 5,70 Belgien — — Luxemburg — — Dänemark mit Par-Oeern . 40 384 2,6 Schweden 447 864 5,3 Norwegen 322 987 2,3 mit Grönland .... Grössen der Postvereinsgebiete qkm 1 216 656 543 363 684 979 724 182 144 648 227 698 597 478 62 533 32 041 811 235 2 980 985 Mül. Einv. 113 • 63,25 50,23 52,74 6,74 10.7 25,02 12,94 7,50 10,2 10.8 — 37 — Grössen Lilnder, die miteinander qkm Millionen der Postvereinsgebiete Postvereine bilden Einw. qkm Mül. Einw. Rumänien — — | 141794 7,5 Bukowina [österr. Provinz 10 441 0,8] 1 ? j Spanien: — — | 505736 19,62 1 Gibraltar (britiscli) . . . 833 0,02 Italien 286 682 33,44 | 13 Albanien (Türkei) .... 28 700 0,82 ) 324 000 34,57 Kreta 8 618 0,31 ! Sämtliche Grenzverkehrspostvereine (u. a. auch i (siehe 13a. daran beteiligt: Frank-■etwalSOOOO { oben reich, die Schweiz, Dänemark) ­ ( S. 03) Summa des Areals n. der Binwohn er der internen Postvereinsländer ­ Europas (ohne die Grenzpostbezirke) ­ 1—13 . . . . 3 300 402 209,67 Russland kann wegen seiner postalischen Vereinigung mit dom ’ Europäisches Russland mit Nebenland Finnland U. ■ Finnland (als ein Post-Postverein für sich angebiet l 5 377 444 123,20 gesehen werden. Aber zugleich steht es im Postveroin mit China ^ (s. unten S. 311). Sämtliche europäischen Kachharpostvereino (a) zusammen (1—13 u. 14) 8 677 81C 332,87 Weltteil Europa (Gesamtgrosse) 9897004 425,93 Europa ohne Uusslaud . . Hiervon abgezogen das Areal 4 619 560 302,73 der westeuropäischen Länder mit Postvereins-Verhältnissen (1 —13) . . -3 300 402 209,67 Nachbleibender Best: Gebiete Westeuropas, noch ausserhalb europ. Nachbarpostvereine ­ stehend . Zum Vergleich: Gesamtes Russisches Reicli (mit Finnland nnd den Vasallenstaaten n. Rnss.-Asien), ein einheitliches ­ Postgebiet bildend mit Aralseeu. Kaspischem Meer 1 219158 93,06 22 296 727 22 803 184 151,33 Grössen der Postvereinsgebiete . I Mill. 1 km 1 Einw. Länder, die noch keinen internen europäischen ­ Nachbarpostverein ­ bilden, von Grenz verkehrspostvereinen ­ u. kolonialen oder überseeischen Postvereinen abgesehen ­ : nur England, Frankreich, Griechenland,Schweiz ­ und der grössere Teil der europäischen Türkei. mit einheitlich. Porto, wohlfeiler als das Weltporto, einen Postverein ­ für sich bildend, 2 1 / 4 mal grösser, als ganz Europa, 5 mal grösser als Europa ohne Russland. Länder, die miteinander einen Postverein bilden Tafel II. Aussereuropäische Naclibarpostvereine. qkm Millionen Einw. Grösse des Postvereinsgebietes qkm Mill. Einw. b) Amerika 3 ). Canada (ohne gx. Seen und Flüsse) Vereinigte Staaten (in Nordamerika ­ gelegene Teile). Mexico 21545 848 114,84 [In Amerika allein: 21 231 619 107,01] 1 798 8 ) Die Zahlen für Nordamerika habe ich dem Gothaer Hofkalender für 1909 entlehnt, das übrige sonst meist Hübners Tabellen (1908). In letzteren werden für Canada 9 897 571 qkm angegeben, davon aber 238 971 auf die Seen und Flüsse entfallend, 8 288 600 auf die Provinzen und 1370 000 auf die arktischen Inseln bei Canada. Neu-Fundland und Labrador gehören nicht zum Nordamerikanischen Postverein, wohl aber zum Britischen Kolonialpostverein. Ihre Grösse; 128 670 qkm. — Die Vereinigten Staaten ohne Hawai und ohne Kolonien haben nach Hübner ein Areal von 9 403 970 qkm; ungerechnet die kanadischen Seen und Küstengewässer; 240 841 qkm. 9 659 400 9 369 391 1 987 201 84,02 13,61 Summa (amerikan. Gebiet) 21 231 619 Ausseramerikanische Kolonien ­ der Verein. Staaten (Philippinen, Hawai, Guam, Samoa usw) . . 313 729 103,61 0,95 2,05 0,40 21 545 348 1 798 114,84 0,13 Summa (Nordamerika) . . Portorico (Verein. Staaten) Cuba (Republik) . . . l . Panama (Republik) . . 21 015 992 9 314 118 833 87 480 107,01 Summa (amerikanische und ausseramerikan. Gebiete) Britische Antillen (kl.) . . Summa ([15. und 16.] in Amerika allein) . . . . 21 233 417 107,14 40 TB5 Grösse Länder, die miteinander einen qkm Millionen des Postvereinsgebietes Postverein bilden Einw. qkm Mill. Einw. c) Afrika. Capland (brit.) 717 388 2,50 Natal und Sululand (brit.) 93 676 1,15 17. Oranjekolonie (brit.) . . . 125 200 0;39 Transvaal (brit.) .... 304 913 1,40 3 509 577 9,24 Bhodesia (brit.) .... Mogambique (mit Lorenzo 1 507 300 1,50 usw.) [portug.] .... 761 100 €,30 18. j Marokko (französ. Postämter) 456 000 7,00 J 1 346 000 12,23 Algier 890 000 5,23 Tunis (französ.) .... 167 400 1,83 ] 19. Tripolis (türkisch) [französ. 1 1218 400 2,83 Postamt] 1 051 000 1,00 J Summa (Afrika) 17—19. . 6 073 977 24,30 d) Australien. Der Australische Bundes-Staat (mit Br.-Neu-G uinea, Tasmanien, den Mac-20. ■ quai-ie-, Howe- und Norfolkinseln) 7 929 009 4,70 8 220 220 6,77 Neu-Seeland (mit Inselanhang) 271166 0,95 Pidjiinseln 20 045 . 0,125 Summa (Australien) . . . 8 220 220 5,775 e) Asien. Britisch Indien (mit Aden) 4 809 104 295,20 ] 21 - Ceylon Portugiesisch Vorderindien 65 996 4,00 • 4 878 758 1 299,73 (Goa, Damao, Diu) . . 3 658 0,53 Straits Settl ements (Malakka) 3 952 0,61 1 22. Malaienschutzstaaten (brit.) 88 000 1,12 \ 91 930 1,74 Labuan (bei Borneo [brit.]) Hongkong (brit.) mit Pacht-78 0,01 ) gebiet . 1 053 0,57 23. ■ Macao (portug ) Canton (chines.), engl. Post-10 0,06 1 063 1,53 amt — 0,90 41 Grösse Länder, die miteinander einen qkm Millionen des Postvereinsgebietes Postverein bilden Einw. Mi 11. qkm Einw. Russland ■ in Europa . . in Asien (ohne 5 377 444 123,19 Aralsee und ■2 4. - Kasp. Meer) . 16919238 28,14 [33 435 607 481,46] China (durch die russischen Postämter in China mit Russland im Postverein) 11 138 880 330,13 Asiatisches Russland mit China allein 28 058 163 358,27 China (durch die französ. j 25. ■ Postämter in China) . . — — 11 802 580 345,99 . Französisch Indo-China. . 663 700 15,86 1 China (Japan. Postämter) . — [ 26. Korea i mit japanischer Post-| 11357 080 339,80 Verwaltung seit 1905) 218 200 9,67 1 Summe; 21—26, Asien ohne europäisches Russland . Summe der aussereuro-33 911 814 686,80 plüschen Nachbarpostvereine (jedes Land nur einmal gezählt) ohne europ, Russland: (15 — 26) Dazu europäische Nachbar-«9 439 428 824,01 postverelne (einschliessl. europ. Russland) . . . 8 077 84« 332,87 Nachbarpostvoreine aller Weltteile zusammen (1—26) In Prozenten des gegen-78117 274 1160,88 wärtigen Weltpostvereinsgebietes ­ .... «8,6 o/o 100,4% Summe aller Nachharpostvereinsländer ohne China und Marokko 06 522 274 819,75 In Prozenten des Weltpost-Vereinsgehietes .... 58,3% 71,5% rund Grösse des Weltpostvereins (1907/08). . . 114 000 000 1151,24 42 Tafel III. Grössenverhältnisse der einzelnen Weltteile und ihrer Nachbar-Postvereinsgebiete. Die Nachbar-Weltteile qkm Millionen vom Weltteil Einwohner ein Areal von der Bevon völkernng a) Europa 4 * ) 9 897 004 425,93 87,7 % 78,1% b) Amerika 6 ) 39 807 29G 160,60 53,3% 66,8%! davon: Nordamerika (einschliesslich Mexiko) 21 144 712 103,86 99,9%! 99,7%! Zentralamerika (einschliessl. Panama) die Inseln (zwischen Nord-532 670 4,74 16,5% 8,5% und Südamerika! .... 240 562 6,99 54,1% 44,7% Südamerika 17 889 352 45,00 — — c) Afrika 30 015 573 133,58 20,2 % 18,2% d) Australien und Ozeanien. . 8 954 922 6,71 91,8% 86,1% Austral. Festland allein 7 627 800 4,18 100,0%! 100,0%! e) Asien 44 284 784 827,38 77,0% 83,0 % Gesamtareal der obigen 5 Weltteile (mit Ozeanien) . . . 132 959 579 1555,20 mit Einschluss der Polargebiete Landfläche (nach Hübner) . 144 542 147 Weltpostvereinsgebiet (Ende 1907) 114 000 000 1151,25 4 ) Bei Einrechnung des europäischen Russlands mit Finnland unter die Nachbar-Postvereinsgebiete. 6 ) Die Grösse Amerikas wird verschieden angegeben. Die hier gegebene ­ Zahl habe ich nach dem Gothaer Hofkalender für 1909 durch Summierung ­ der amerikanischen Ländergebiete berechnet. Die Abweichungen erklären sich zum Teil durch die Mitrechnung oder Weglassung der arktischamerikanischen Inseln (Teile Kanadas). In Hübners Tabellen (1908), S. 96, wird Amerika mit 38 720 354 qkm angegeben, in Perthes Taschenatlas von 1899 (S. 60) mit 38 346 700 qkm, 1908 aber mit 42 100 000 qkm, vielleicht unter Zurechnung auch antarktischer Gebiete. — Zu Nordamerika rechne ich Britisch-Nordamerika mit den arktischen Inseln, die Union und Mexiko (ohne di'e Antillen). Nach Hübners Tabellen ergeben sich dabei 214174.2 qkm, und ohne die kanadischen Seen und Küstengewässer 21 176 571 qkm, aho eine ähnliche Zahl wie oben. Die anderen Weltteilgrössen sind Hübners Tabellen entlehnt. 43 Als Erläuterung der vorstehenden Tafeln I, II und III sei Folgendes bemerkt. Wir ersehen aus Tafel I (S. 36), wie überraschend gross schon die Zahl der Postvereine in Europa geworden ist. Die Grenzbezirkspostvereine ­ ausser Acht lassend, zählen wir — Russland mitgerechnet — 14 europäische JSTachbarpostvereine von etwa 22 Ländern, deren Vereinsporto wohlfeiler ist, als das des Weltpostvereins und dem Inlandsporto meist gleichkommt. Das grosse russische Reich, auch in Europa ein mächtiges Gebiet für sich, bildet die grössere Hälfte unseres Weltteils, dessen kleinere Westhälfte mit ihren 20 Ländern, die in Betracht kommen, allein 13Wachbarpostvereine aufweist, natürlich abgesehen ­ von allen Kolonialpostvereinen und den Postvereinen mit überseeischen fremden Staaten. Von dem Gesamtareal Europas, 9 897 004 qkm mit 426 Millionen Menschen, bleiben nur 1 219 158 qkm (12,3 y /o) mit 93 Millionen Menschen (21,9 °/o) übrig, die noch gar keineNachbarpostvereine aufweisen,während 8677846qkm (87,7 %) mit 333 Millionen Menschen (78,1 %) die Summe der Gebiete mit den vorhandenen Nachbarpostvereinen darstellen. Natürlich bilden diese noch nicht ein einheitliches Postgebiet, wohl aber finden sich darunter sehr bedeutende einheitliche Verein 5 gebiete, wie z. B. der skandinavische ­ Postverein (811 235 qkm, 10,2 Millionen Einwohner), der deutsch - österreichische Postverein (1 216 656 qkm mit 113 Millionen Einwohnern) und das europäische Russland mit Finnland (5 377 444 qkm mit 123,20 Millionen Einwohnern). Das gesamte russische Reich (mit Sibirien) aber bildet bereits ein einheitliches Postgebiet, das mehr als doppelt so gross ist, wie ganz Europa und 5 mal grösser als das noch in so viele kleine Postgebiete zersplitterte Westeuropa. AVenn alle diese Vereinsringe sich noch ein wenig vermehren ­ und erweitern, so müssen sie bald ganz ineinander fliessen zu einer einzigen europäischen Postgebietseinheit, einem seit 50 Jahren schon angestrebten alten Ziele, dessen Verwirklichung ­ nicht weiter hinausgeschoben werden darf. Aber auch ausserhalb Europas gibt es —- wie Tafel II (S. 39) zeigt — ein Dutzend Nachbarpostvereiue. 44 Wenn Nordamerika mit besserem Recht als Europa, die westliche Halbinsel Asiens, für einen besonderen Kontinent angesehen ­ werden kann, so dürfen wir sagen: in Nordamerika bildet bereits ein ganzer Weltteil von der doppelten Grösse Europas einen Nachbarpostverein und ein einheitliches ­ Inlands-Porto-Postgebiet (21 231 619 qkm) für sich, etwa ebenso gross, wie das gesamte Russische Reich. Und der südafrikanische Postverein (3 509 577 qkm) ist an Ausdehnung nicht viel kleiner, als Westeuropa ohne England und die sonstigen europäischen Inseln. In Australien sehen wir ebenfalls einen ganzen Weltteil, ­ der bereits ein Sonderpostgebiet für sich bildet, mit einem billigeren Porto, als das Weltporto. Er ist an Grösse (8 220 220 qkm) Europa fast gleich. In Asien ist der indische Postverein (4 878 758 qkm) grösser als ganz Westeuropa. Und Russland bildet mit China einen Postverein (33 435 607 qkm mit 481 Millionen Menschen), der l'bmal so gross ist wie Nordamerika und etwa S'/smal so gross wie ganz Europa und dessen Einwohnerzahl weit übertrifft. ­ China bildet seinerseits noch Postvereine mit Korea (S. 311) und französisch Indo-China, deren Gebiete unsern Kontinent erheblich ­ überragen. Die nähern Bedingungen, unter denen diese Vereinsbildungen stattfinden, kann man weiter unten (S. 300 ff.) erfahren. Im ganzen ergibt sich, dass bereits ein Gebiet in der Grösse von 68,5% des heutigen Weltpostvereinsgebiets ­ vorhanden ist, das sich aus Ländern mit Nachbarptostvereinsbeziehungen zusammensetzt. Es lassen sich in allen Weltteilen zusammen nicht weniger als 26 Nachbarpostvereine ­ aufweisen. Die Summe ihrer Einwohnerzahlen (1156 Millionen) ist grösser als die des ganzen Weltpostvereins ­ (1151 Millionen) zu Ende 1907. Tafel III (S. 42) gibt die Grössenverhältnisse der einzelnen Weltteile zu der Summe ihrer Nachbarpostvereinsgebiete an. Bei Europa macht letztere 87,7 % des Areals und 78,1 % der Bevölkerung aus. Bei Nordamerika sind es 99,9 und 99,7 °/o, 45 bei Amerika überhaupt 53,3 und 66,8 %. Bei Afrika allerdings erst 20,2 und 18,2 %. Bei Mitrechnung der Kolonialpostvereinsgebiete ­ würden sich diese Zahlen freilich bedeutend erhöhen. Von Australien und Oceanien bilden 91,8% des Gesamtareals ­ und 86,1 % der Bevölkerung, vom australischen Festland 100% Kachbarpöstvereine. In Asien sind es 77 und 83 %. Erstaunlich gross sind auch viele der Kolonialreichs-Postvereine (Tafel IV, S. 46), deren wir insgesamt 11 zählen, Russland und die Türkei mit ihrem ausgedehnten Länderbesitz mitgerechnet, ebenso Japan mit Formosa, Sachalin und andern Inseln, in Verbindung mit dem Postwesen des abhängig gewordenen ­ Korea.*) Diese Vereine schliessen meist Länder, die über den runden Erdball weit zerstreut sind, zu einem einheitlichen Postgebiet mit dem inländischen Porto zusammen, damit den Einheitstarif des Pennyportos ohne jede Rücksicht auf die Entfernung bis in die äussersten Konsequenzen verfolgend. Die nachstehende Tafel gibt zugleich an, in welchen Weltteilen ­ die Besitzungen liegen, die so postalisch geeinigt sind, uud wie gross ihr Flächenraum und ihre Einwohnerzahl ist. *) Nach den Angaben des Berner Bureans im „Recueil“ vom Juli 1902 galt schon damals im Verkehr Koreas einerseits sowie Japans und der japanischen Postämter in China andererseits das interne japanische Porto. Nach dem russisch-japanischen Kriege schloss Japan mit dem abhängig gewordenen Korea den Vertrag vom 17. November 1905, wonach Japan die auswärtigen Angelegenheiten Koreas übernimmt und die innere Verwaltung einem japanischen Gouverneur unterstellt. Das koreanische Postwesen hatte Japan schon durch ein Abkommen vom 1. April 1905 vollkommen zur Verwaltung übernommen. Internationale Verkehrsabkommen ­ Koreas mit fremden Staaten müssen durch Japan abgeschlossen werden, ähnlich, wie Frankreich es mit der Regentschaft Tunis macht. Seit dem Juni 1905 gibt es in Korea auch nicht mehr koreanische, sondern nur noch japanische Postwertzeichen. Die Verschmelzung beider Postbezirke, ­ die also ein einziges Postgebiet oder einen Postverein (Eealunion) darstellen, wurde durch eine besondere Erinnerungsmarke gefeiert (vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1905, S. 269 u. 365). Im Berner Recueil von 1907 wird Koreas Postverein mit Japan übrigens gar nicht erwähnt. 46 Tafel IV. Nr. 27—37: Kolonialreichs-Postvereine (alle Weltteile umfassend). 0) fl Gesamt-CD fl Kolonialreichs-Postverein Gebietsgrösse nach Weltteilen rfl A gebiet -fl fl (Mutterland, und Kolonien) des Vereins in qkm [V> qkm 3 @ 27. Dänemarks (ohne Island 1 und Westindien) . . . j Europa Polargebiete (Grönland) ­ 40 384 2 169 750 2,61 0,01 | 2 210184 2,62 28. Italiens J Europa Afrika 286 682 490 000 33,44 0,68 } 776 682 34,12 Europa 315 197 44,83 Asien Afrika (einschliessl. 5 184015 302,51 29. Gross-Britanniens (nebst Aegypten) Aegypten) . . . Amerika (mit Polar-8 804 512 45,66 32901729 407,30 gebieten).... Australien und Ozea-10 340 672 8,31 nien 8 257 333 5,99 Europa 33 079 5,67 Asien 1 520 628 37,72 30. der Niederlande . . . Amerika Australien und Ozea-130 231 0,13 2 078 727 43,76 nien 394 789 0,24 Europa 536 464 39,25 Asien 664 209 16,13 31. Frankreichs Afrika 5 173 858 31,31 6 484 243 87,21 Amerika Australien und Ozea-82 000 0,44 nien 27 712 0,08 Europa 540 777 63,00 Asien .. - . . . . 501 0,03 32. Deutschlands 6 ) . . . . ■ Afrika Australien und Ozea-2 408 800 11,90 3 193 881 75,39 nien 243 803 0,46 °) Aus Hübners Tabellen für 1908 (S. 17) ergeben sich diese Zahlen für Deutschland ­ und seine Schutzgebiete, während an anderer Stelle (S. 95 f.), besonders für die afrikanischen Kolonien andere, abweichende Zahlen stehen. Der Gothaer Hofkalender für 1909 (S. 511) gibt den deutschen Besitz in Afrika mit 2 352 200 qkm an, den aller Schutzgebiete zusammen aber mit 2 598 520 qkm, so dass das ganze Kolonialpostvereinsareal ­ also hiernach nur 3 137 297 qkm ausmachen würde. Ob diese Zahlen neuer und richtiger sind, weiss ich nicht. Doch so genau kommt es uns hier nicht darauf an. O Ö Gesamt-® s KolonialreichS'Postverein Gebietsgrösse nach Weltteilen 5 s o C ° gebiet S S o Ü O (Mutterland und Kolonien) des Vereins in qkm 3 ^ qkm 3 ^ 33. der Vereinigten Staaten Asien (Philipp, usw.) Amerika (V. St.) (mit 296 310 7,63 von Nordamerika (mit Cuba und Panama) 9 860 463 87,45 10 1 74 190 7 ) 95,25 Cuba und Panama) . . Australien und Ozeanien 17 417 0,17 34. Portugals 1 Europa 92 575 5,42 | Asien 19 918 0,80 2182 454 12,68 i Afrika 2 069 961 6,46 ! 35. Japans (mit Korea) . . . . t Japan . . Asien < „ 1 Korea . . 452 922 218 200 52,33 9,67 j 671122 62,00 Europa 5 377 444 123,19 36. Russlands f Asien j (Aralsee und Kasp. 16 628 276 26,14 Meer) .... 506 457 — 22803184 151,33 1 Vasallenstaaten . Polargebiete (Neusi-265 000 2,00 [22 296 727 ohne Aralsee ­ u.Kasp. birische Inseln) . 26 007 — Meer] 37. der Türkei (mit Novi- j Europa 169 317 6,13 1 Asien 1 766 800 16,90 [ 2 987 117 24,03 bazar) ( Afrika (Tripolis) . . 1 051 000 1,00 i Summe des Gebiets der 11 Kolonialpostvereine . . 86 463 463 995,69 Voln Gebiet des Weltpostvereins (Ende 1907): 113991 748 qkm . . 75% 1151,25 Mill. Binw. . — 86,5% 7 ) Nach Hübners Tabellen; einschliesslich 240 841 qkm für die Kanadischen Seen ünd Küstengewässer. Nach dem Gothaer Almanach, der für die Union mit allen Kolonien 9 792 434 qkm angibt (Hübner nur 9 727 036, ohne die Kanadischen Seen), kämen im ganzen 10 239 588 qkm heraus (statt 10 174 190). 48 Deutschlands Kolonialpostverein ist etwa so gross, wie % Europas, reicht aber bis zu den Antipoden. Der französische Verein ist doppelt so gross, etwa % Europas gleichkommend. Das Gebiet der amerikanischen Union mit ihren Kolonien und Schutztaaten übertrifft unseren Kontinent an Ausdehnung; Russland ist mehr als doppelt so gross; der Kolonialpostverein des britischen Weltreichs, einschliesslich des Schutzstaats Aegypten, aber erweist sich mit seinen 32 901 729 qkm und 407 Millionen Menschen etwa 3% mal so gross wie Europa, oder etwa so gross wie Nordamerika, Australien und Westeuropa zusammen, und in diesem ganzen gewaltigen Gebiet, von England ­ bis Neuseeland und im britischen Besitz aller Weltteile herrscht das Pennyporto, derselbe Portosatz von 8'/a Pf., der innerhalb Londons und Englands gilt (nur in Australien sind es noch 2 d). 1875 war der ganze Weltpostverein (37 000 000 qkm) auch nicht wesentlich grösser als dieses britische Pennyportogebiet von heute, das bei Einrechnung der amerikanischen Union, dieser früheren britischen Kolonie, die ja neuerdings auch mit England einen Postverein bildet, fast 43 Millionen qkm umfasst, d. h. 37% des ganzen Weltpostvereinsareals. Sämtliche 11 Kolonialreichspostvereine zusammen stellen heute einen Plächenraum dar, der 75% des Weltpostvereinsgebiets ­ und 86,5% Seiner Einwohnerzahl, gleichkommt. Wenn das Pennyporto im weitern Sinne in der Welt schon so stark überwiegt, da ist es sicherlich an der Zeit, es allgemein auf den ganzen Weltverkehr auszudehnen. Die Postvereine überseeisch von einander entfernter fremder, selbständiger Länder sind ähnlicher Art, wie die Kolonialreichspostvereine. Doch während diese die weit zerstreuten Teile eines und desselben Reiches zusammenfassen, handelt es sich bei jenen um die postalische Vereinigung von ebenfalls entfernten und durch Meere getrennten fremden Ländern, die aber voneinander unabhängig und selbständig sind. Ich habe in der nachstehenden Tafel V (S. 49) jedes Land in allen seinen Beziehungen dieser Art dargestellt, was zwar zu Wiederholungen führt, aber ein klareres Bild gibt. i 49 Tafel V: Postvereine entfernter fremder überseeischer Länder. (Jedes Land in seinen Beziehungen besonders aufgeführt, daher meist mehrere Male -wiederholt.) Postvereine mit nachstehenden Ländern Landesgrösse ­ qkm Einw. in Mill. 38. Italien s JMutterland . . . 286 682 33,44 (Kolonien .... 490 000 0,68 a) Tunis (französ.) .... 167 400 1,83 b) Tripolis (türk.) 1 051 000 1,00 c) Albanien u. Epirus (türk.) 28 700 0,82 d) Greta (türk. ) e) Aegypten mit Sudan (türk. Vasallenstaat, brit. Schutz-8 618 0,31 gebiet) 3 029 668 14,51 Summe . . 5 062068 52,69 39. der Türkei .... (Alban., Epirus. . 28 700 0,82 [Albanien, Epims, Tripolis] 8 * 10 ) (Tripolis .... 1 051 000 1,00 1 Mutterland . . . 286 682 33,44 a) Italien | Kolonien .... 490 000 0,68 b) Prankreich mit Kolonien . c) China (durch die französ. Postämter in China u. der 6 484 243 87,20 Türkei) 11 138 880 330,13 Summe . . 19 479 505 453,27 40. Aegyptens .... (mit Sudan) 3 029 668 14,51 a) England (nebst Kolonien) . 29 872 061 392,79 b) China 11 138 880 330,13 c) Italien (nebst Kolonien) . 776 682 34,12 Summe . . 44 817 291 771,55 8 ) Kreta könnte man hier noch hinzunehmen. Ob alle französischen Postämter der Türkei oder nur die von Tripolis mit denen in China zum 10 Centimes-Porto verkehren, ist mir nicht bekannt. Ich möchte es fast annehmen. Dann würde die Türkei in viel weiterem Umfange hier ln den Postverein hineinzuziehen sein. 50 Postvereine mit nach stehenden Ländern Landesgrösse ­ qkm Einw. in MilL 41. Spaniens (ohne Guinea u. Goldküste) . a) Portugal (nebst portugies. Kolonien [ohne Macao und 504 903 19,60 Timor]) 2 166 194 11,42 b) Marokko (span. Postämter) 456 000 7,00 Summe . . 3 127 097 38,02 42. Frankreichs . . . (nebst den Kolonien u. Tunis) 6 484 243 87,20 a) Tripolis 1 051 000 1,00 b) China 11 138 880 330,13 o) Marokko [bloss mit Frankreich, Algier, ■156 000 7,00 Tunis 1 593 864 46,75] Summe . . 19 130 123 425,33 43. der Verein. Staaten | /Yen Staaten . . 9 369 391 84,02 von Nordamerika . / [Kolonien .... 323 043 8,78 a) Cuba (Republik) .... 118 833 2,05 b) Republ. Panama .... 87 480 0,40 c) China 11 138 880 330,13 d) England 314 869 44,59 e) Deutschland 540 777 63,00 f) (Mexico i 987 201 13,61) Summe (mit f) 9 ) . . 23 880 474 540,58 44. der Republik Cuba . 118 833 2,05 a) Mexico b) der Verein. Staaten (nebst 1 987 201 13,61 Kolonien) 9 692 434 92,80 c) Republ. Panama .... 87 480 0,40 d) Canada 9 659 400 5,98 e) China? — — Summe . . 21 645 348 114,84 9 ) Mit Canada, das ebenso wie Mexico, im Nachbarpostvereinsverhältnis zur Union steht, wären es 33 539 874 qkm und 552,56 Millionen Menschen. 51 4* Po stver eine mit nachstehenden Ländern Landesgrösse ­ qkm Einw. in Mül. 45. der Republ, Panama 10 ) 87 480 0,40 a) Mexico 1 987 201 13,61 b) Cuba c) der Verein. Staaten (nebst 118 833 2,05 Kolonien) . 9 692 434 92,80 d) Canada 9 659 400 5,98 e) China? — — Summe (P.-f-a bis d) . . •21 545 318 114,84 4ß. Mexikos 1 987 201 13,81 a) Cuba 118 833 2,05 b) Panama 87 480 0,40 o) Canada d) [Vereinigte Staaten (nebst 5,98 Kolonien) e) [Neuseeland mit , Dependenzen einseitig (für Neu-9 692 434 92,80] Seeland) 271 166 0,95] Summe . . 21816 514 115,79 47. Japans (nebst Kolonien) 452 922 52,33 a) Korea 218 200 9,67 b) China (jap. Postanstalten) 11 138 880 330,13 Summe ,. . 11810 002 392,13 48. Neuseelands . . . 271 166 0,95 (einseitig) Mexico 1 987 201 13,61 Summe . . 2 258 367 14,56 49. Portugals .... (nur für Zeitungen) .... 92 575 5,42 (einseitig) Brasilien 8 361 350 18,04 Summe . . 8 453 925 23,46 10 ) In der Berner Publikation vom Juli 1907 (Recueil) ist ausdrücklich gesagt, dass es die Republik Panama, also nicht bloss die der Union gehörende Kanalzone ist, die diesem Postverein angehört. In der Kanalzone ­ bestehen seit dem 1. Juni 1906 18 amerikanische Postanstalten mit Postanweisungsdienst (vgl. „Archiv für Post und Tel.“ 1909, S. 91). Postvereine mit nachstehenden Ländern Landesgrösse ­ qkm Einvv. in Mill. 50. Grosshrilantiiciis 1 JStammland . . . 314 869 44,59 nebst Kolonien ) 1 Kolonialbesitz . . 29 557 192 348,20 a) Aegypten 3 029 668 14,52 b) China (engl. Postämter) 11 138 880 330,13 Zu c) Englands u, Canadas allein c) Vereinigte Staaten (ohne Kolonien) *) 9 369 391 84,02 Summe . . 53 410 001) 821,46 61. Deutschlands nebst | (Deutschland . . 540 777 63,00 Kolonien . ... f (Kolonien .... 2 653 104 12,40 a) Marokko (deutsche Postanstalten) ­ 456 000 7,00 b) China (deutsch. Postans' alt.) 11 138 880 330,13 Zu c) Deutschland ohne Kolonien .... c) Vereinigte Staaten (ohne Kolonien) 9 369 391 84,02 Summe . . 24158152 496,55 62. Marokkos .... 456 000 7,00 (fremde Postanstalten) a) Spanien 501 903 19,56 h) Gibraltar (brit.) .... 5 0,02 c) Frankreich 536 461 39,25 (nebst Algier und Tunis) 1 057 400 7,05 d) Tripolis (Türkei) [französ. Postamt] 1 051 000 1,00 e) Deutschland (nebst Kolon ) 3 193 881 75,40 f) China (fremde Postämter) 11 138 880 330,13 Summe . . 17 938 533 479,41 63. Chinas Postvereine siehe nächstes Kapitel S. 59, a) bis i). Wir sehen in der obigen Tafel Y im ganzen 16 Länder aufgeführt, die mit 62 andern fernen Ländern oder Ländergruppen ­ oder ganzen Kolonialreichen im Postvereinsverhältnis stehen. Einige von ihnen (Aegypten, Kuba und Panama) befinden ­ sich wohl in einer gewissen suzeränen Abhängigkeit, sind aber dabei doch selbständige Staatsgebilde. *) Neuerdings (Sommer 1909) auch Hawai, 53 Zu betonen ist, dass die in der Tabelle links stehenden fett gedruckten Länder mit den rechts stehenden besondere Postvereine bilden, doch nicht der Art, dass alle zusammen nun schon ein einheitliches Postgebiet darstellen, sondern so, dass ein Land mit mehreren andern, aber mit jedem immer gesondert, ­ eine besondere Postunion bildet. Die Summe des Areals und der Einwohnerzahl unter jeder dieser Vereinsgruppen gibt also nur an, wie gross für das eine links gedruckte Hauptland das ganze überseeische Post vereinsgebiet ist, in dem es ein wohlfeileres oder das inländische Porto anwendet. In der Türkei, in Marokko und in China, wo sich zahlreiche ­ dem Weltpostverein angeschlossene Postanstalten fremder Länder befinden, die im Verkehr mit dem Mutterland den Inlandstarif ­ anwenden, wird das Sonderpostvereinsverhältnis durch eben diese fremden Postanstalten hergestellt. Bei der Türkei sind es übrigens nur einzelne Teile des Reiches, die in solchen Beziehungen stehen. Mit Ueberraschung kann man aus der obigen Tabelle ersehen, ­ wie viele und wie grosse, ganz selbständige Wirtschaftsgebiete ­ bildende, weit, weit von einander entfernte und einander fremde Länder über Meere und Ozeane hinweg jetzt bereits durch das Pennyporto oder ein anderes ermässigtes Porto mit einander postalisch verbunden sind und ein einziges Inlandspostgebiet ­ bilden, während nach den viel nähern Ländern meist das 2 —2 x /2 mal teurere Weltporto gilt. Hier kann man so recht von einem Siegeszug des transozeanischen Weltpennyportos ­ reden und nur wünschen, dass es bald alle Staaten der Erde erobere. Wie mächtig diese überseeischen Sonderpostvereinsgebiete ­ oft sind, die, von einem Lande als Mittelpunkt ausstrahlend, es mit den wichtigsten Weltreichen oder gar zugleich ­ mit deren gesamtem Kolonialbesitz einen, ersieht man aus den gezogenen Summen der Areale und Einwohnerzahlen. Spanien steht zugleich mit Portugals weiten Kolonien im Verein, Italien mit Nordafrika, der Westtürkei und Aegypten; Frankreich mit China, Marokko und Tripolis, einem Gebiet von der doppelten Grösse Europas und mit Entfernungen des halben Aequators. Aehnlich steht es mit den Vereinigten Staaten und Mexiko. 54 Deutschland weist ein überseeisches Postvereinsgebiet von 24 158 152 qkm mit 496 Millionen Menschen auf — ohne den Postverein mit Oesterreich-Ungarn und Luxemburg. Aegyptens Vereinsgebiet ist noch viel grösser: 44 817 291 qkm mit 771 Millionen Menschen. Das britische Postvereinsareal aber stellt sieh auf 53 410 000 qkm mit 821 Millionen Einwohnern; das ist die ö^afache Grösse Europas öder fast soviel, wie Europa und ganz Asien zusammen, nur alles mit noch sehr viel weitern Entfernungen, mit Ländern an allen Teilen des Erdballs. Die neulich erfolgte Postvereinsbildung Englands und Deutschlands mit den Vereinigten Staaten ist hierbei natürlich mit berücksichtigt. Diese neuen Postvereine so wichtiger überseeisch getrennter Handels- und Industriestaaten sind weiter unten (S. 283 ff. u. 287 ff.) besonders dargestellt und besprochen. Neuseeland bildet mit Mexiko und Portugal mit Brasilien nur einen einseitigen Postverein; wenigstens scheint es so nach den mir vorliegenden Quellen, die leider überhaupt manche Punkte im unklaren lassen. Von den öfter angefühlten Fachzeitschriften, die ich daraufhin durchforschte, standen mir manche Hefte und Jahrgänge leider nicht zur Verfügung. Wenn nun einzelne Länder mit so vielen andern grossen Staaten in einem Postvereinsverhältnis stehen, das einem Gebiet von mehreren Weltteilen gleichkommt und die Grösse des Weltpostvereins ­ zu Ende der 70er Jahre übertrifft, wenn sie durch das billige Porto im Wechselverkehr so äusserst bevorzugt dastehen, ­ wie sollen da die andern Staaten auf die Dauer so benachteiligt ­ bleiben und den grossen Differential-Porto-Zoll des Weltpostvereins für ihre Briefe, diese Bahnbrecher von Welthandel ­ und Weltindustrie, entrichten? Nein, das kann so nicht bleiben. Die Anslandsgrenzen des Postverkehrs müssen allgemein fallen, nachdem sie schon in so hohem Grade bei so vielen Ländern beseitigt worden s'nd. Es ist von hoher Wichtigkeit, aber auch von wissenschaftlichem ­ Interesse, einmal festzustellen, wie gross insgesamt Gebiet und Einwohnerzahl aller derjenigen Länder sind, die überhaupt Pqstvereine unterhalten. Ich habe mich, da die Fachliteratur hier eine empfindliche 55 Lücke aufwies, dieser mühsamen statistischen Feststellung unterzogen. Natürlich sind dabei alle Länder nur einmal gezählt. ­ Die nachstehende Tafel VI besagt alles nähere. Tafel VI. Oesamtgrösse des Gebiets der Postvereine der Welt (Nachbarpostvereine, Kolonialreichspostvereine und Postvereine entfernter fremder Länder zusammengenommen). Jedes Land nur einmal gezählt 11 ) (ohne die Grenzverkehrs-Postvereine). Die vorhandenen Postvereine Quadrat-Kilometer Millionen Einwohner 26 Nachbarpostvereine, 11 Kolonialpostvereine, ­ 16 Länder mit 64 Postvereinsbeziehungen ­ nach anderen fernen Ländern oder Ländergruppen 12 ): Gesamtgebiet 109 886116 1310,32 In Prozenten des jetzigen Weltpostvereinsgebiets ­ 96,3% 113,9% [Weltpostvereinsgebiet -(Ende 1907) 114 000 000 1151,25] Also bei Einrechnung Chinas und Marokkos, die als solche offiziell dem Welspostverein noch nicht einmal angehören, obwohl sie ihm durch die fremden Postanstalten in ihrem Gebiet längst angeschlossen sind, ergibt sich, dass ein Areal in Grösse von 96 °/o des heutigen Weltpostvereinsgebiets — ohne China n ) Es ergibt sich da hei den Postvereiuen entfernter fremder überseeischer Länder ein Gesamtareal von 79 629 250 qkm mit 1163,20 Millionen Menschen (China, Marokko und Brasilien mit einbegriffen). ­ Dazu kommt das Gebiet der Nachbar- und Kolonialpostvereine, ­ aber nur so weit, als es nicht schon einmal in den vorher genannten ­ Gebieten enthalten ist, nämlich 30 256 866 qkm mit 147,12 Millionen Menschen. Insgesamt also 109 886 116 qkm mit 1310 Millionen Menschen. Ohne China und Marokko wären es 98 291236 qkm und 973,19 Millionen Einwohner, was 86,2% des Areals und 84,6% der Einwohnerzahl des Weltpostvereins entsprechen würde. — Rechnet man aber , China und Marokko zum Weltpostverein mit, da sie tatsächlich schon mit ihm verbunden ­ sind, so ist seine Grösse rund 125 595 000 qkm mit 1488,4 Millionen Menschen. — Die Grenzverkehrspostvereine sind hier ganz ausser acht lassen. Die neusten Zahlen des Weltpostvereinsgebiets (Ende 1908) siehe S. 26 12 ) Ein Land mit 10 Postvereinen, China, wird erst im nächsten Kapitel behandelt, doch ist sein Gebiet bereits hier ln den Grössenzahlen mit enthalten. 56 und Marokko aber 86 % — schon in Postvereinsbeziehungen mit billigerem Porto als dem Weltporto steht. Meist ist es das interne oder das Pennyporto im weiteren Sinne. Die Feststellung dieser Tatsache ist einfach verblüffend. Da bedarf es im Grunde gar keiner weiteren Argumente zugunsten ­ des allgemeinen internationalen Pennyportos; denn wenn dieses schon so weit gesiegt hat, so kann ein vollkommener Sieg auf dem gesamten Erdball trotz aller finanziellen Widerstände nur noch eine Frage kurzer Zeit sein. Und da in Zeiten wirtschaftlicher Krisen, wo das Geld knapp ist und alle Spesen doppelt empfunden werden, Verkehrserleichterungen ­ stets besonders am Platze sind, so dürfte der gegenwärtige Augenblick zu einer solchen Deform besonders geeignet sein, zumal da die meisten Postverwaltungen der AVelt mit ungeheuren Ueberschüssen wirtschaften und eine zeitweilige vorübergehende Mindereinnahme daran natürlich dauernd nichts wesentliches ändern würde, während die Posten Gelegenheit bekämen, sich ihrer gemeinnützigen Daseinszwecke wneder in höherem Masse zu erinnern als bisher. Die deutsche Reichspost hat ja allerdings durch die im Juli 1909 beschlossenen notwendig gewordenen Gehaltserhöhungen ihrer Beamten sehr grosse Mehrausgaben zu gewärtigen; doch wird der dadurch stark verminderte Ueberschuss zweifellos binnen kurzem wieder steigen, und Yerkehrserleichterungen sind oft nicht das schlechteste Mittel dazu. 57 Kapitel V. Der Chinesische Weltpostverein oder Die meistbegünstigte Nation. Cliung-kuo, das uralte grosse „Reich der Mitte“, dessen Einwohnerzahl in unseren statistischen Nachschlagebüchern vorsichtig ­ mit 330 Millionen angegeben wird, nach den chinesischen „Zählungen“ aber allein in den 18 Provinzen des eigentlichen Chinas 430 Millionen betragen soll, Ohung-kuo am gelben Meere erhebt gern den Anspruch, weit früher, als wir, die weissen Söhne des fernen kleinen Europas, die wichtigsten Erfindungen und Entdeckungen der neueren Zeit gemacht zu haben. Kompass, Schiesspulver und Buchdruckerkunst wollen danach zuerst dort erfunden worden sein. Staats- und Privatposten gibt es da schon seit unvordenklichen Zeiten, schon seit Confutius. Dem AVeltpostverein ist das grosse gelbe Yölkermeer mit seiner eigenen neuen Reichspost zwar noch nicht angeschlossen, trotz wiederholt geäusserter Absicht. Aber wozu auch? Ist denn der alte grosse Weltpostverein europäischen Ursprungs mit seinem teuren Briefporto für die Söhne des Weltreichs ­ der Mitte nicht schon ein überwundener Standpunkt, eine überholte Einrichtung? Haben die Chinesen nicht im Inlande schon eine viel billigere Brieftaxe als wir Europäer, nur halb so teuer, wie das Pennyporto (SVa.Pfg-)) auf das wir uns so viel einbilden, nämlich 2 ostasiatischo Dollarcents oder 4 Pfg. für jede Unze (28 g)? Auch darin haben sie uns also überholt. Aber wenn das Poi’to des Weltpostvereins in der Regel nur doppelt oder 2*/2iual so teuer ist, wiedas inländische Briefporto, z. B. 20 Pfg. gegenüber 10 Pfg- oder 2'/a d gegenüber 1 d, weshalb ­ soll da der Anwohner des Jangtse und Hoangho gleich das 5 fache für einen Brief nach dem Auslande bezahlen? 58 Ist doch uns goldreichen Europäern selber das Weltporto schon viel zu kostspielig geworden, sodass wir uns mit der Gründung von Nachbar-, Kolonial- und Uebersee-Postvereinen zu helfen suchten und ein internationales Pennyporto wenigstens teilweise für eine 'Anzahl unserer Verkehrsbeziehungen schon geschaffen haben. Der Chinese mit dem sehr viel geringeren Durchschnittseinkommen ­ in entwertetem Silber ist gegen die hohe Weltportoausgabe ­ aber noch viel empfindlicher. Auch China hat daher — freilich, o AVunder des Schicksals, ohne sein Zutun! — seine Sonderpostvereine mit benachbarten und fernen Ländern bekommen. Aber was wir noch erst anstreben, ­ einen weltumfassenden Pennyporto-Verein, das ist dort schon nahezu erfüllt. Wir haben bestenfalls einzelne Sonderpostvereine grossen Stils, Kolonialpostunionen und Ueberseepostvereine, China aber hat bereits seinen eigenen AVeltpostverein, einen Sonder-Weltpostverein mit dem Pennyporto oder Inlandsporto der ihm angeschlossenen Länder als Posttaxe. Ich nenne diesen chinesischen Verein, der vom Reich der Mitte als Mitielpunkt, als „Nabel der Welt“, wie es vom Orakel zu Delphi hiess, ausstrahlt und die wichtigsten und grössten Reiche der Erde umfasst, einen AVeltpostverein, einmal wegen seiner ungeheuren Grösse und dann, weil er sich auf alle fünf Weltteile erstreckt. Der „Allgemeine Postvereiu“ von 1874 erhielt ja ‘auch 1878, als er sich in alle Weltteile ausgedehnt hatte, den Namen „AVeltpostverein“. Auch der chinesische Sonderpostverein ist in dem Sinne ein AVeltpostverein, ein einheitliches Verkehrsgebiet für die Beziehungen nach und von China, wenn auch die von da ausstrahlenden ­ Anschlussländer untereinander nur zum kleinen Teil das Inlandsporto gegenseitig anwenden. Die nachstehende statistische Uebersicht, die eigentlich noch in die Tafel V des vorigen Kapitels (S. 52) unter die Ueberseepostvereine ­ ferner selbständiger Länder gehört, gibt ein anschauliches ­ Bild darüber, mit welchen Ländergebieten das chinesische Reich im Postvereinsverhältnis steht. 59 Tafel VII. Die Postvereine Chinas. (Der chinesische Weltpostverein.) qkm Millionen Einwohner Postvereine Chinas 11 188 880 330,13 mit a) Deutschland nebst Kolonien 3 193 881 75,40 h) Grosshritannien nebst Kolonien .... 29 872 061 392,79 c) Aegypten . 3 029 668 14,51 d) Frankreich nebst Kolonien 6 484 243 87,20 e) Tripolis (Türkei) 1 051 000 1,00 f) Japan 452 922 52,33 nebst Korea (von Japan verwaltet) .... 218 200 9,67 g) Marokko 456 000 7,00 h) Russland mit Vasallenstaaten 22 296 727 151,33 i) den Vereinigten Staaten von Nordamerika nebst Kolonien (ohne Cuba und Panama) . 9 692 434 92,80 Zusammen . . 87 886 016 1214,16 Von diesem Gesamtgebiet entfallen auf die verschiedenen Weltteile: Grösse und Bevölkerung ­ des Weltteils Grösse und Bevölkerung ­ der darauf entfallenden ­ Postvereinsteile ­ des chinesisch. Vereins In °/ 0 des ganzen Weltteils ­ 1. Europa: qkm 9 897 004 6 776 913 68,4 Millionen Einwohner . . 425,93 270,27 08,6 2. Asien: qkm 44 284 784 35 354 770 80,3 Millionen Einwohner . . 827,38 736,90 90,2 3. Afrika: qkm 30 015 573 17 862 170 59,5 Millionen Einwohner . . 133,58 96,87 72,8 4. Amerika: qkm 39 807 296 19 944 164 60,1 Millionen Einwohner . . 160,60 96,20 60 5. Australien und Ozeanien: qkm 8 954 922 8 546 766 95,4 Millionen Einwohner . . 6,71 6,70 99,8 60 Grösse dos Weltpostvereins Grösse des chinesischen Postvereins fl909) In % des Weltpostvereins ­ 1875/76: qkm 37 000 000 Millionen Einwolmer . 350,0 — — 1888/89: qkm 85 000 000 — — Millionen Einwolmer . 980,0 — — 1907/08: qkm 118 991 748 87 886 01« 77 Millionen Einwohner . 1151,24 1214,16 105,4 Wir sehen das „Reich der Mitte“ also einen Postverein bilden mit Deutschland, England, Frankreich, Japan, Nordamerika und ihren Kolonien, ferner mit Aegypten, mit Teilen der Türkei (Tripolis), mit Marokko, mit dem angrenzenden Korea, dessen Postwesen mit dem Japans verschmolzen ­ ist, sowie mit dem grossen Nachbarn Russland. China selbst mitgerechnet, weist dieser chinesische Weltpostverein ­ ein Gebiet von 87 886 016 qkm mit 1214 Millionen Menschen auf, während der „Allgemeine Postverein“ 1875 erst 37 000 000 qkm und 350 Millionen Einwohner und als späterer Weltpostverein selbst 1888/89 bloss 85 000 000 qkm und 980 Millionen Menschen z ählte. Verglichen mit dem heutigen Weltpostvereinsgebiet ­ (113 991 748 qkm) ergibt sich, dass der chinesische Verein 77 °/o seiner Arealgrösse besitzt und — man höre und staune! — 105,4 % seiner Einwohnerzahl auf weist, also noch mehr Menschen zählt (1214 Millionen), als der ganze alte Weltpostverein nach den letzten amtlichen Angaben (1151 Millionen Einwohner). Aber auch in bezug auf die einzelnen Weltteile ist das Ergebnis erstaunlich. Von Europa stehen 68,4 °/o des Areals und 63,6 % seiner Einwohner (270 Millionen) mit China im Postvereinsverhältnis, von Asien 80,3 % des Plächenraums und 90,2 % der Menschen (bei Mitrechnung von China selbst), von Afrika 59,5 °/o des Weltteilgebiets und 72,8 °/o seiner Menschen, von Amerika 50,1% und 60% und von Australien und Oceanien sogar 95,4% des Areals und 99,8 % der Menschen. Gl Als ich diese Zahlen festgestellt hatte, war ich, wie ich bekennen muss, selbst auf das höchste erstaunt. China erscheint ­ damit in bezug auf den internationalen Briefpostverkehr ­ als die postalisch meistbegünstigte Nation der Erde; ein wunderbares Unicum für sich. Denn von den andern Ländern des Erdballs weist keines auch nur annähernd ­ so weite und umfangreiche Sonderpostvereinsbeziehungen mit allen Weltteilen auf. Und mit einem gewissen Neid müssen wir andern auf diese Vorzugsstellung blicken, die man gerade jenem grossen ostasiatischen Lande im Weltpost verkehr eingeräumt ­ hat, trotzdem viele andere Handels- und Industrie-Völker mit regeren Beziehungen nach andern Ländern eine solche Verkehrserleichterung eigentlich viel nötiger hätten, als gerade das verhältnismässig noch schwach im internationalen Nachrichtenversand und Welthandel entwickelte chinesische Volk. Wie ist nun aber China, wenn es noch nicht einmal offiziell mit den eigenen Postanstalten dem Weltpostverein angeschlossen ist, zu einem solchen eigenen zweiten Weltpostverein für sich gekommen? Durch die viel en Postanstalten fremder Länder | ® in seinem Gebiete, lautet die Antwort. Diese fremden Postanstalten ­ — 104 an der Zahl und auf 69 Städte Chinas verteilt — sind als solche dem Weltpostverein angegliedert. ­ Tatsächlich steht damit auch ganz China, soweit es überhaupt internationale Postbeziehungen von Belang unterhält, ­ im Weltpostverein, und ist zwar noch nicht de jure, aber doch de facto sein Mitglied. In diesem Sinne schreibt auch die halbamtliche „Deutsche Verkehrszeitung“ (1903, S. 196), „dass verschiedene Länder, obwohl sie dem Weltpostverein ­ nicht angehören, in bezug auf die Abwickelung ihres Postverkehrs doch als ihm angegliedert erscheinen, weil in ihnen von fremden Postverwaltungen unterhaltene ­ Vereinspostanstalten bestehen. Ganz besonders I* gilt dies von China, wo deutsche, englische, französische, russische, amerikanische und japanische Veroinspostanstalten vorhanden sind, ferner von Marokko, wo Vereinspostanstalten ­ von Deutschland, England, Frankreich und Spanien unterhalten werden. . . .“ Man könnte nun einwenden, dass, im Gegensatz zu 62 andern dem Weltpostverein beigetretenen Ländern, vom grossen China ihm doch nur gewisse Teile angehörten. ­ Aber in Wirklichkeit ist das bei vielen Ländern, die regelrecht angeschlossene Vereinsmitglieder sind, auch nicht anders. Von Chinas 11 138880 qkm mit 330 Millionen ­ Menschen kommen 3 877 000 qkm mit 319,5 Millionen Chinesen ­ auf das eigentliche China, den östlichen Teil, 939280 qkm mit 5,5 Millionen Einwohnern auf die Mandschurei, 2 787 600 qkm mit 1,85 Millionen Einwohnern auf die Mongolei (mit der Wüste Gobi), 1426000 qkm mit 1 Million Menschen auf die Tienschanländer ­ Ostturkestan und die Dsungarei und endlich 2109000 qkm mit 2,25 Millionen Einwohnern auf Tibet nebst den Kukunorlandschaften. ­ Nun verteilen sich aber die fremden Postanstalten nicht bloss auf die Vertragshäfen des eigentlichen China, nein, es gibt ihrer auch im Innern am Jangtse und anderweit welche, ferner viele in der Mandschurei, in der Mongolei (auf der Strasse Kiachta— Peking), auch einige in der Dsungarei und Ostturkestan. Bloss in Tibet, das aber weiter nicht in Betracht kommt, fehlen sie noch. Bei vielen andern Staaten, die als ganze und mit ihrem vollen Gebiet' dem AVeltpostverein angeschlossen sind, steht es aber ähnlich, manchmal selbst mit der Zahl der Postanstalten. Von russisch Sibirien, ebenfalls Vereinsmitglied, ist die Nordostprovinz Jakutsk mit den. Neusibirischen Inseln 3 947 568 qkm gross (mit etwa 300 000 Bewohnern), also grösser als das eigentliche China. In der Zahl der Weltpostanstalten dürfte es diesem weit nachstehen. Der Kongostaat ist als ganzer dem AVeltpostverein beigetreten, aber trotz seiner 2 382 800 qkm (mit 19 Millionen Menschen) zählt er insgesamt bloss 50 Postanstalten (1906); in Abessinien (800 000 qkm), seit dem 1. November 1909 Vereinsmitglied, gibt es blos 3 Postanstalten (vgl. Archiv f. Post u. Tel. 1909, S. 307), in amerikanisch Alaska (1 552 500 qkm, 63592 Einw.) vielleicht kaum ein paar Dutzend, in Nordkanada, obwohl es dem AVeltpostverein zugehört, vielleicht noch weniger. Und von Aegypten (994300 qkm) — mit dem zugehörigen Sudan 3 029 668 qkm — ist bloss eine Fläche von 33 607 qkm bebaut und der grösste Teil, obwohl mit zum AVeltpostverein gehörend, dürfte doch noch ohne Postanstalten sein oder nur hie und da eine 63 auf weisen, ähnlich wie ■ die fremden Postämter in China weit zerstreut sind. In Tripolitanien (Türkei) — 1 051 000 qkm — gibt es übrigens auch nur 4 Weltpostanstalten, davon 3 nichttürkische, fremde. Die geringe Zahl der fremden Weltpostanstalten im grossen Reich der Mitte ist also kein Grund dagegen, ­ das ganze Land als dem Weltpostverein tatsächlich ­ angegliedert zu betrachten. Aus denselben Gründen kann man aber auch sagen, dass das gesamte chinesische Reich mit den erwähnten Ländern einen Sonderpostverein bildet, den ich den Chinesischen Weltpostverein nenne. In diesem Sonderpostverein ­ gilt das inländische Porto der angeschlossenen fremden Staaten von deren eigenen Postämtern nach und aus China. Das ist ein Tarif, den ich im weitern Sinne als das Pennyporto, ­ das internationale oder Welt-Pennyporto bezeichne. Aus und nach den britischen Ländern ist es also 1 Penny (8^2 Pf-)i aus nach den französischen 10 Centimes (8,1 Pf.), aus und nach Amerika 2 Cents (8,4 Pf.), aus und nach Japan gar nur 3 Sen (6,3 Pf.), aus und nach Deutschland dagegen 10 Pf. und Russland gar 7 Kopeken (15 Pf.), dem innern russischen Briefporto entsprechend. Bei den vier zuletzt genannten ­ gilt das billige Porto nicht bloss für Briefe. So ist also das Weltpostvereinsporto hier allenthalben unterboten, das Welt-Penny-Porto im weitern Sinne hat gesiegt. Aber selbst in den Bällen, wo ein Brief aus diesen Ländern nach China — oder umgekehrt — an solche Orte gehen sollte, wo es keine fremden, wohl aber eine chinesische Reichs-Postanstalt gibt, kann das Weltporto noch unterboten werden, wenn man dafür sorgt, dass der Brief in China am Orte mit einer fremden Postanstalt mit chinesischen Marken neu frankiert und weiter gesandt wird. Dann käme nur noch das chinesische Inlandsporto ­ von 4 Pf- hinzu, sodass insgesamt bei einem Brief aus Japan bloss 10,3 Pf-, aus englischen, amerikanischen und französischen Gebieten etwa 12—12^8 Pf- und aus Deutschland 14 Pf. aufgewandt würden. Dieser kleine Zuschlag kann aber als Bestellgeld aufgefasst werden, wie es in manchen jener Länder 64 auch noch besteht. Nach dem Weltpostvertrage (Artikel 12,3) dürfen zwar ausser dem vereinbarten internationalen Porto des Weltpostvereins keine andern Porto-Gebühren vom Empfänger oder Absender erhoben werden, also aucli kein Bestellgeld. Doch in Sonderpostvereinen ist letzteres natürlich zulässig, wenn nichts dem entgegenstehendes vereinbart wird. In Russland werden Briefe an Landbewohner in Orten ohne Postanstalten von der Reichspost nicht bestellt, sondern die Landschaftsämter (Semstwos), die eigne Landposten haben (über 1000), übernehmen die Briefe zur Bestellung gegen eine vom Empfänger zu zahlende Gebühr von 2 — 5 Kopeken (4,3 bis 10,8 Pf-) 1 )- In den Vereinigten Staaten waren 1905 von 68 131 Postanstalten nur 1144 (solche in Städten mit mehr als 10 000 Einwohnern oder mehr als 10 000 Dollar Posteinnahmen), welche eine Ortsbestelleinrichtung besassen 1 2 ), so dass also im übrigen die eingehenden Briefe von der Post — mit Kosten oder Zeitverlusten — abgeholt werden müssen. In Canada besteht ebenso nur in grossen Orten eine gebührenfreie Briefbestellung, sonst aber ein Bestelldienst durch besondere Boten gegen eine besondere Gebühr, die nicht über 2 Cents (8,4 Pf.) hinausgehen darf. Und ähnlich ist es in manchen andern Ländern. Somit können wir also mit Recht behaupten, dass der chinesische Weltpostverein ganz China mitumfasst und das billige chinesische Reichs-Porto für Briefe (4 Pf.), die etwa von den Orten mit Auslandspostämtern neu frankiert noch nach andern chinesischen Orten ohne ausländische Postanstalt weiter gehen, bloss als Bestellgeld erscheint, ebenso wie das in den erwähnten andern Ländern. Die Hauptsache ist immer, dass das chinesische Reich und seine für den Weltverkehr ­ wichtigsten Städte mittels des billigen Inlandsportos der vielen angeschlossenen Länder des gelben Sonderpostvereins erreicht werden können. Das ist ein grosser Sieg des Weltpennyportogedankens. ­ Bloss die A^erschiedenheit der zur Briefaufgabe zu benutzenden fremden Postämter in China und die kleinen Portounterschiede und verschiedenen Marken sind 1 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1900, S. 101; „Das Landpostwesen ­ Russlands“, und Sieblist, „Die Post im Auslande“ 1900, S. 2;>5. 2 ) Vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1906, S. 323 f. 65 noch ein Mangel. Aber wir haben in Europa vor noch gar nicht so langer Zelt manches Ähnliche erlebt. Der Hauptplatz des chinesischen AVelthandels, Shanghai, am Wusungfluss, etwas landeinwärts vor der Jangtsemündung, schön gelegen, mit seinen 651 000 Einwohnern, nicht viel kleiner als Hamburg (803 000 Einwohner), grösser als Amsterdam (566 000 Einwohner), Rotterdam (404 000), oder Marseille (517 000), doppelt so gross wie Antwerpen (310 000), oder Edinburg (316 000), weist sieben Postämter von sieben verschiedenen Ländern auf. Zwei Minuten von der breiten Strasse am einmündenden ­ AVangpoofluss, auf dem „Bund“ mit den Dampferanlageplätzen, an der Ecke der Eutschau- und Szechuan-Road, mitten im Geschäftsviertel der modern anmutenden Stadt, erhebt sich der getürmte stattliche Neubau (1905) des deutschen Postamts mit der Kaiserlich Deutschen Postdirektion für die 26 deutschen Postanstalten in Ostasien. Der helle Schalterraum bietet 100 Personen ­ Platz. 3 ) Eür 10 Pf. schickt man von hier einen Brief, für 5 Pf. eine Postkarte nach Deutschland und allen seinen Kolonien, und für 3 Pf. eine Drucksache, trotz der endlosen Entfernung. AVill man nach britischen Ländern schreiben, so kostet es vom unweit gelegenen British Post-Office — einem bescheideneren ­ Gebäude mit offenen Schaltern an der Strasse — nur 1 Penny (8Va Pf.) für jede Unze (28,34 g), und nach französischen ­ Besitzungen vom französischen Postamt, einem neuen schönen Hause im French Settlement bloss 10 Centimes (8,1 Pf.) Das russische Postamt für den Verkehr nach Russland liegt im American Settlement, ist aber wegen massigen Verkehrs nur an bestimmten Stunden offen. Das japanische ist nicht weit davon, und hier ist das Porto nach Japan oder Korea und Formosa noch billiger: nur 6,3 Pf. oder 3 Sen. Im Gebäude des Konsulats der Vereinigten Staaten liegt das amerikanische Postamt, und 2 Cents (8,4 Pf.) genügen, um die Briefe über den stillen Ozean nach Nordamerika zu befördern. Ganz nahe dem deutschen liegt aber an der Museum-, Szechuan- und Peking-Road der neue stattliche Feinziegelbau des Kaiserlich 8 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1905, S. 361. 66 chinesischen Postamts 4 * ) — chinesisch: „Sin-kwe-su-sin-kwe“ — drei Stockwerke hoch, mit einer grossen Halle und 120 Meter langen Schalterräumen zu ebener Erde, die einzelnen Abteilungen ­ durch Goldbuchstaben gekennzeichnet. Hier kostet ein Brief nach den inländischen Orten des weiten Reiches nur 4 Pf. (2 Cents ostasiatisch). Freilich ist das Schreiben mit dem Tuschepinsei nicht jedermanns Sache und die Briefetikette des überhöflichen Volkes äusserst vielgestaltig. Format des Papiers, Farbe der Briefumschläge, alles hat für den jeweiligen Fall seine Bedeutung, ­ und ein fürstlicher Briefschreiber lässt den Briefentwurf oft erst die Zensur von vier Gelehrten passieren, die auch gemeinen ­ Leuten bei der Korrespondenz behilflich sind 6 ). Die Visitenkarte darf nicht fehlen, da der Karne nicht unterschrieben zu werden pflegt. Deutschland hat im Ganzen in China 14 Postämter — ausser 7 im Kiautschougebiet — Frankreich 18, England 12, Russland 10, Japan 50 (davon 30 in der Mandschurei), am wenigsten aber Amerika, 1 Amt in Shanghai und einige Agenturen ­ an anderen Orten. Kicht in allen grossen Orten sind zugleich so viele fremde Postanstalten wie in Shanghai; in Hankau, Tschifu, Tientsin z. B. nur je 5, in Peking, Amoy, Canton und Futschau nur je 4; aber dem jeweiligen Weltverkehr genügt das sicherlich reichlich. Da China noch zahllose Privatpostanstalten neben der neuen Reichspost hat und das staatliche Postmonopol wohl angestrebt, ­ aber noch nicht durchgeführt ist, so haben die fremden Postämter auch keinen eigentlichen chinesischen Rechtsgrund gegen sich, obwohl ihre Beseitigung, wie s. Z. in Japan, schon gefordert wurde. Wie ich schon andeutete, sind solche Postämter fremder Staaten, wie sie besonders zahlreich in der Türkei, in Marocco und China bestehen, übrigens gar keine ausschliessliche Eigentümlichkeit ­ dieser Staaten. Wir haben auch hier bei uns lange Zeit ähnliches gehabt, als die deutschen Länder 4 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1904, S. 515 und „Archiv für Post und Telegraphie“ 1908, S. 424. 8 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1905, S. 226. 07 6* noch unverbündete, selbständige und ganz souveräne Staaten waren. Hamburg ist es ähnlich gegangen wie es Shanghai noch jetzt geht. Noch 1846 gab es in Hamburg ­ neben der eigenen Hamburgischen Postverwaltung acht verschiedene fremde Postämter anderer Staaten: nämlich ein preussisches, ein Thurn und Taxisches, ein hannoversches, ein braunschweigisches, ein mecklenburgisches, ein dänisches,' ein schwedisches und ein amerikanisches der Vereinigten Staaten. 0 ) Früher waren es sogar 9. Bremen 7 ) hatte 5, Lübeck 2 fremde Postämter ausser dem eigenen. Preussen unterhielt u. a. zeitweilig auch in Polen (Danzig), und Hannover (Hildesheim) eigne Postämter. Das schwedische Postamt in Hamburg bestand bis 1868, das dänische Postamt in Lübeck ging am 1. Januar 1868 ein, das Thurn und Taxissche daselbst schon Ende Juni 1867, das hannoversche Ende September 1845. 8 ) In Hamburg klagte man, dass die vielen Posten nicht alle in einem Gebäude vereinigt waren und dass man immer erst vorher genau wissen müsse, nach welchen Ländern und auf welchen Postkursen die verschiedenen fremden Postanstalten die Briefschaften beförderten. Denn darin bestand Arbeitsteilung 9 ). Wohl hätte auch Hamburg früher am liebsten sein Postmonopol behauptet, aper es wagte nicht, den Wünschen der mächtigen Nachbarn Preussen und Dänemark zu trotzen. 10 ) Als der deutsch-österreichische Postvorein am 1. Juli 1850 ins Leben trat, da waren Hamburg, Bremen und Lübeck durch ihre preussischen Postämter natürlich «) Vgl. Weithase, „Geschichte des Weltpostvereins“ (2. Auflage Strassburg 1895), S. 14 und Stephan, „Geschichte der preussischen Post“ (1859), S. 73 und 491 f. 7 ) Siehe auch den Aufsatz von Weise, „Das bremische Postwesen bis zur Gründung des Norddeutschen Bundes“ im „Archiv für Post und Telegraphie“ (1907), S. 481 — 498, und ebenda S. 500—505 den Artikel „Schwedische Postanstalten in Deutschland zur Zeit des 30 jährigen Krieges“ (in Hamburg; Leipzig 1631 — 1635 und 1612 — 1650). 8 ) Vgl. Crole, Geschichte der deutschen Post (Eisenach 1889), S. 305. 9 ) Crole, S. 306. 10 ) Heute unterhält England u. a. auch in der freien Republik Panama noch ein eigenes Postamt; Frankreich aber in Zanzibar (vgl. Sieblist, Post im Auslande, 1900, S. 47). tatsächlich auch dem Verein angegliedert. Mit ihren eigenen Postveinvaltungen und Staatswesen traten sie ihm offiziell ­ erst später bei, nämlich vom 1. Januar 1852 ab. 11 ) Das war also zeitweilig ein Zustand, wie er jetzt in China herrscht; durch die Postanstalten eines fremden Staates, neben der eigenen Landespost, wird ein Staatswesen ­ in ein internationales Postvereinsverhältnis gebracht. ­ Aber Preussen übte ausserdem vertragsmässig in Anhalt-Bernburg und Göthen, in Schwarzburg-Sondershausen und Rudolstadt, in der Weimarschen Enklave Allstedt und in Waldeck-Pyrmont das Postregal aus 13 ), so dass auch diese Länder durch eine fremde Postverwaltung dem Postverein angegliedert waren. Zu erwähnen wäre hier auch die eigenartige Stellung der Post des Pürsten von Thurn und Taxis, die durch seine Belehnung durch den Römischen Kaiser mit dem erblichen Reichs-General-Postmeisteramt (1595 und 1615) — komischer Weise aber gerade in den Ländern, die nicht österreichisch waren und wo die kaiserliche Macht in Wirklichkeit versagte — wohl den Charakter eines Reichsregals erhielt, tatsächlich aber doch ein privates Erwerbsunternehmen eines einzelnen Crossspediteurs war, das 1848 jährlich etwa eine Million Culden — 1865 aber 750 000 El. — Reingewinn abwarf und erst am 1. Juli 1867 nach Ablösung durch Preussen gegen die Summe von 9 Millionen Mark einging. 13 ) 1848 erstreckte sich das Taxissche Postgebiet über 16 deutsche Staaten und umfasste 2675 Quadratmeilen (147 125 qkm); 1865 waren es noch 674 Quadratmeilen (37 070 qkm) mit 3,2 Millionen Einwohnern. Es bestanden da 437 Post- lX lX ) Stephan, Geschichte der preussischen Post, S. 495 und 502. 12 ) Stephan, S. 507 ff. In Krakau bestand ein prenssisohes Postamt bis 1847. 13) yg]. hierzu Stephan, Geschichte der preussischen Post; Crole, Geschichte der deutschen Post (1889), S. 256ff.; Archiv für Post und Telegraphie ­ 1907, S. 433—442; „Die deutschen Lehensposten des 17. bis 19. Jahrhunderts“ ­ von H. Herzog (mit Quellenangaben); E. Krickeberg, Heinrich v. Stephan (1897), S. 54—69; K. Techentin, Heinrich v. Stephan (1899), S. 20—37. Ausserdem die wissenschaftliche Spezialliteratur über die Geschichte ­ des Hauses Thum und Taxis. 69 anstalten mit etwa 3000 Beamten, von denen, beiläufig gesagt, der Taxisscfie Generalpostdirektor damals ein höheres Gehalt (26 000 Fl. = 52 000 M) bezog, als der gegenwärtige Staatssekretär ­ der deutschen Reichspost, der Gebieter von 34 072 Postanstalten ­ mit 277 116 Beamten, dem die bestehende Ministergehaltsskala ­ nur 30 000 M Gehalt — ebensoviel wie 1835 der preussische Generalpostmeister v. Nagler erhielt (Stephan, S. 695) — und 14 000 M Repräsentationskosten aussetzt, während Rowland Hill schon in den 1850er Jahren als „Secretary“ des englischen Generalpostamts sich auf 40 000 M (2000 £) stand und der Generalpostmeister 2500 £ bezieht. Die Thum und Taxissche Postverwaltung, die früher auch in Württemberg und Bayern 14 ) Fuss gefasst hatte, herrschte in Frankfurt, Nassau, Hessen-Darmstadt, Hohenzollern, Hessen-Homburg, ­ Sachsen-Weimar, Meiningen, Koburg-Gotha, Schwarzburg, Reuss, Kurhessen und Lippe, auch hatte sie Postanstalten in den Hansastädten 15 ) und entsprechende Postkurse. Sie hatte zweierlei Briefmarken, nach Silbergroschen und nach Kreuzern berechnet, und beförderte 1865 etwa 16 Millionen Briefe und insgesamt 22 Millionen Briefpostgegenstände neben 14,2 Millionen Zeitungen. Nur zögernd und dem Drucke der öffentlichen Meinung folgend, trat die Thurn und Taxissche Post dem seit dem 1. Juli 1850 bestehenden deutsch-österreichischen Postverein (mit dem dreizonigen Porto von ], 2 und 3 Sgr.) bei, und zwar mit ihrem Postgebiet in den Thüringischen Staaten und ihren Postanstalten ­ in Frankfurt, Bremen, Hamburg und Lübeck vom l.Mai 1851 ab, mit Nassau am 30. April 1851, mit den beiden Hessen am 1. Oktober 1851 und mit den Lippeschen Gebieten erst 1853. Auch hier sehen wir nun ein ähnliches Verhältnis, wie es der durch die fremden Postanstalten in China geschaffene Postverein des chinesischen Reiches mit jenen andern Ländern heute darstellt, nur dass der Fürst zu Thurn und Taxis eine fremde Privatpost, aber keine fremde staatliche Post darstellte, die in einem andern Lande den Betrieb 14 ) Vgl. auch. „Archiv für Post turd Telegraphie“ 1909, S. 33 ff.: „Zum 100jährigen Bestehen der Königlich Bayerischen Post“, von Eaddatz. ’ 5 ) Seit 1817 wechselten sie auch Briefpakete mit Belgien und Frankreich ­ durch Preussen. Stephan, S. 439. 70 eröffnet und es in ein Vereinsverhältnis zu dritten bringt, mit denen es ein gleiches Porto hin- und herwärts unterhält und ein gemeinsames Postgebiet bildet. AVie kamen jene fremden Länder, die in China eigene Postanstalten unterhalten, dazu, das Porto auf die inneren Sätze der Heimat herabzusetzen? Nun, abgesehen davon, dass sie jetzt auch bei dem Verkehr aus China heimwärts wenigstens einen Teil des früheren höheren AVeltportos selbst einnehmen — was allerdings durch die kostspielige Unterhaltung der Aemter und den geringeren Portosatz auf gewogen wird — war es hauptsächlich ­ das Interesse am Handel mit einem stetig konsumkräftiger werdenden Eiesenvolke, verbunden mit gewissen nationalen und politischen Interessen in Betreff der eignen Staatsangehörigen und des Machtgleichgewichts im äussersten Osten. Das Weltpostvereinsporto ­ erwies sich als zu hoch und zu hemmend. Nach dem Glothaer Hofkalender (1909) stellte sich Chinas Aussenhandel 1907 folgendermassen (in Millionen Haikuan Taels zu 3,33 M): V erkehrsländer Einfuhr Ausfuhr Hongkong .(britisch) 1 55,04 97,23 Straits und Singapore 5)3o 4,06 Britisch-Indien 32,91 3,18 Grossbritannien 77,56 12,11 Britisch-Amerika 1,13 0,70 1. Britische Länder zusammen 272,59 117,28 2. Japan 57,46 39,35 3. Vereinigte Staaten 36,90 26,60 4. Deutschland 16,12 6,11 5. Frankreich 3,16 30,66 6. Russland 0,91 17,20 7. Belgien 10,58 3,98 8. Italien 0,61 8,04 9. Macao (portugiesisch) 5,84 4,09 10. Sonstiges Europa 3,57 2,01 11. Andere Länder 21,26 9,07 Gesamthandel 429,07 204,38 Rückausfuhr 12,67 — Summe 416,40 264,38 71 Chinas Zolleinnahmen ans dem auswärtigen Handel: 28,15 Millionen Haikuan Taels. Briefe setzen den Handel in Bewegung und begünstigen ihn, und der Handel bringt wieder hohe Zolleinnahmen, die weit wichtiger sind, als das Porto. Auch China selbst hat also von diesen Portoherabsetzungen Vorteile. Die fremden Postanstalten ­ haben ihm bisher genützt und seine eigene neue Reichspost, die schon 2541 Postanstalten (Ende 1907) zählt, durch ihre vorbildliche Wirkung nur gefördert. Aber wenn die Vereinsländer des chinesischen Weltpostvereins ­ schon bei diesen Handelsumsätzen eine Begünstigung des Verkehrs durch das billige Inlandsporto für notwendig hielten, wie in aller Welt dürfen sie da auf die Dauer in Europa und anderweit den Verkehr mit andern noch viel wichtigeren Handelsländern durch das viel teurere Weltporto hemmen? Hein, auf die Dauer geht das nicht, zumal da die Zolleinnahmen aus einem vermehrten Handel wichtiger und grösser sind als die Portoeinnahmen. Deutschlands Ein- und Ausfuhrwerte (in Millionen Mark) betrugen 1907 für den Spezialhandel nach dem Statistischen Jahrbuch für das Deutsche Reich (1908) im Verkehr mit: Einfuhr Ausfuhr Ein- und Ausfuh r zusammen China . . . 56,7 63,2 119,9 Kiautschau 0,3 3,4 3,7 Hongkong 0,1 5,0 5,1 Japan 29,4 102,4 131,8 Marokko 8,5 1,1 9,6 Grossbritannien 976,6 1060,4 2037,0 Russland in Europa 1047,2 420,4 1467,6 ., „ Asien G0,2 17,3 77,5 Finnland 22,7 62,7 85,4 Oesterreich-Ungarn 812,3 716,6 1528,9 Frankreich 453.6 449,1 902,7 Belgien 296,7 342,9 639,6 Italien 285,4 302,9 088,3 Holland 227,5 452,1 679,6 72 Einfuhr Ausfuhr Ein- und Ausfuhr zusammen Schweiz 210,8 446,4 657,2 Rumänien . 149,8 68,6 218,4 Schweden . 172,0 186,6 ■ 358,6 Spanien 139,9 65,6 205,5 Dänemark 123,0 207,1 330,1 Norwegen 31,3 85,6 116,9 Britisch-Indien 407,1 104,7 511,8 Nlederländisch-Indien 187,1 42,6 269,7 Argentinien 442,5 179,2 621,7 Brasilien 196,0 104,1 300,0 Canada 9,8 29,6 39,4 Chile 143,9 84,7 228,6 Mexiko 21,6 58,7 80,3 Vereinigte Staaten usw 1319,3 652,3 1971,6 Australischer Bund 228,0 61,1 289,0 Man sieht hier also eigentlich ein Stück verkehrte Welt. Das ferne China ist die postalisch meist begünstigte ­ Nation im Verkehr mit den grossen Handelsreichen ­ der Erde, obwohl der Handel dahin recht klein ist. Aehnlich geht es Marocco. Dagegen im Verkehr der Länder, deren Handelsbeziehungen ­ gewaltig gross sind, fehlt diese postalische Meistbegünstigung in der Regel, selbst wo es sich um angrenzende Nachbarn handelt und ein wohlfeilerer Postverkehr ein tägliches Bedürfnis darstellt. Bei den andern Staaten liegen die Verhältnisse meist ähnlich, wie man aus der Handelsstatistik feststellen kann. Wenn Deutschland aber mit dem fernen China, dem fernen Marocco und den fernen Vereinigten Staaten im Postverein steht, wie ist es da logisch zu verteidigen, dass die viel wichtigeren Nachbarbeziehungen mit Frankreich, England, Russland, Holland, Belgien, der Schweiz, Dänemark usw. mit einem drückenden — 73 — Dif f erential-Brief-Zoll gehemmt und belästigt werden? Bei den anderen Staaten liegt es meist ebenso. Wir sonderbaren Europäer! Die Chinesen, 330 Millionen in China und 13 Millionen in den Postvereinsländern, bevorzugen wir in ihrem internationalen Postverkehr und machen sie zur meistbegünstigten ­ Nation, doch uns selber benachteiligen wir. Und da erlauben wir uns noch oft, über die bezopften Söhne des Himmlischen Reiches wegen ihrer Reformabneigung zu spotten! Wir tun das Entbehrliche und das Notwendigere unterlassen ­ wir. Eür die 270 000 Briefe aus Deutschland nach dem fernen China (deutsche Postanstalten) (1906) gilt das Zehn Pfennig-Porto, ebenso für die 488 000 Briefe nach Kiautschou, aber für die 15,6 Millionen Briefe nach dem angrenzenden Frankreich, die 10,8 Millionen nach Holland, die 13 Millionen nach der Schweiz, die 11,4 Millionen nach Russland und die 8,5 Millionen nach Belgien, für die keinerlei Transitgebühr zu bezahlen ist, wie meist nach China, dahin muss man 100% mehr oder 20 Pf. bezahlen, trotz des Ungeheuern Handelsverkehrs und der viel, viel grösseren Dringlichkeit eines billigeren Portos. Auf dem Weltpostkongress zu Rom (1906) war China bereits zum zweiten Mal bei solchen Verhandlungen vertreten, und der chinesische Bevollmächtigte sprach die Hoffnung aus, dass sein Vaterland, dem die Beseitigung der vielen Privatposten bisher noch nicht gelungen sei, spätestens auf dem nächsten Kongress — voraussichtlich 1912 in Madrid — seinen Beitritt verwirklichen würde. Deshalb wurde China das Protokoll zur nachträglichen Unterzeichnung des Weltpostvertrags für alle Fälle offen gehalten. Mit mehreren Staaten hat es übrigens Verträge abgeschlossen, wonach der Weltposttarif im Wechselverkehr ­ gilt. Aber ist der vorhandene chinesische AVeltpostverein, dessen Bevölkerungszahl die des offiziellen AA'eltpostvereins bereits übertrifft, denn nicht eigentlich schon eine vorgeschrittenere ­ und vorteilhaftere Einrichtung für die Söhne des Himmlischen Reiches sowohl wie für die dortigen Europäer? Würde Chinas Beitritt zur Union postale Universelle mit ihrem so viel höheren Porto bei Abschaffung der 74 fremden Postämter nicht ein arger Rückschritt und eine Verteuerung des AVeltpostverkehrs sein? Für die chinesisch-japanischen Beziehungen z. B. von 6,3 auf 20 Pf. für einen Brief, für die mit den britischen und nördamerikanischen Ländern von 8,5 auf 20 Pf. Rein, ihr Kinder Chung-kuos, des Mittelpunkts der Welt, tut uns das nicht an! AVenn ihr dem alten Weltpostverein beitretet, ­ ihr, das grösste Volk der Erde, die meistbegünstigte Kation, dann soll das gewissermassen der Schlussstein im Gebäude der Schöpfung von 1874 sein, und diesem Ereignis zu Ehren sollt ihr der Welt als Morgengabe das internationale AVeltpennyporto mitbringen, das von da ab für den ganzen Erdball ­ gelten möge. Bis dahin werden auch die minderbegünstigten andern Völker und deren Regierungen diesem Gedanken geneigt und für ihn reif sein, wenn sie erkannt haben, wie sehr sie hinter euch zurückgeblieben sind. China hat jetzt schon seinen eigenen AVeltpostverein mit dem AVeltpennyporto; da bleibt dem zu Bern gegründeten AVeltpostverein gar nichts übrig, als dem Reich der Mitte im Vereins-Portotarif zu folgen, wenn er sich mit ihm verschmelzen will. Was China hat, wollen wir andern auch: das Pennyporto nach allen wichtigeren Verkehrsländern oder nach der ganzen Welt! 75 Kapitel VI. Die Transitgebühren im Weltpostverkehr. In der amtlichen Denkschrift zum letzten Weltpostvertrage, die, vom 4. Mai 1907 datiert, seinerzeit dem Deutschen Reichstage ­ zuging (Drucksache Nr. 404, Anhang, S. 3), hiess es in dom Bericht über den Weltpostkongress in Rom (1906) : x ) „Die Ermässigung des Briefportos — die zweite Hauptfrage, ­ die den Kongress beschäftigte — war vom Publikum seit ') Der Berner Postkongress von 1874 hatte sich ebenso, wie die Stephansohe Denkschrift von 1868, grundsätzlich für Unentgeltlichkeit ­ des Brieftransits durch fremde Länder ausgesprochen, im Gegensatz zu der bisherigen Praxis, die sich den Transit oft hoch bezahlen liess, so dass bis zu 35 Pranken für jedes Kilogramm Briefe erhoben wurden. Aber einstweilen war die Unentgeltlichkeit in Bern nicht zu erreichen, und man beschloss 1874 wenigstens einheitliche feste Sätze für die Länder des neuen Weltpostvereins. Der Landtransit stellte sich danach für jedes Kilogramm Briefe oder Postkarten auf 2 Pranken, für Drucksachen u. a. Dinge auf 25 Centimes; hei mehr als 750 km Landtransit ­ war es das Doppelte: 4 Pranken oder 50 Centimes. Im Durchschnitt rechnete mau erfahrungsgemäss auf 1 Kilogramm 100 Briefe, also 10 g für jeden Brief; nach der neuen Briefgewichtserhühung von 1907 von 15 auf 20 g scheint der Durchschnitt in einigen Ländern etwas höher zu liegen, etwa IS'/sg (z. B. im deutsch-amerikanischen V erkehr). Der Pariser Welt postkongress von 1878 beschloß einheitlich nur noch den Satz von 2 Pranken für Briefe und Karten und 25 Centimes für andere Gegenstände, ohne die Verdoppelung bei mehr als 750 km Beförderungsstrecke. Die von Deutschland angeregte und auch von Russland, ­ Portugal und Rumänien unterstützte völlige Unentgeltlichkeit stiess nach wie vor, besonders bei Belgien, auf Widerstand. Um die beförderten Transitmengen und danach die Entschädigungen festzustellen, wurden die Briefschaften alle 3 Jahre 28 Tage lang gewogen oder gezählt, was den Verkehr sehr störte und viel Mühe machte. In langen Jahren mit Nachdruck erstrebt worden. Den Bestrebungen ­ konnte eine gewisse Berechtigung insofern nicht ab gesprochen werden, als das Porto seit dem Pariser Postkongress (1878) unverändert geblieben war, während die Transitentschädigungen seitdem nicht unerhebliche Ermässigungen erfahren hatten. Vorbereitet war die Verbilligung des Vereinsbriefportos dadurch, dass fast alle europäischen Länder irn Verkehr mit ihren Kolonien das Inlandsbriefporto eingeführt hatten und Deutschland waren dazu (1896) 42 000 Aufstellungen nötig, im ganzen Weltpostverein aber etwa 500 000 Aufstellungen und über 1000 Abrechnungen. Dabei ist die Gesamthöhe der Transitkosten aller Länder im Hinblick auf die vielen Postverwaltungen lächerlich gering und steht in argem Missverhältnis zu der grossen Mühe. 1893 wirrden imLandtransit insgesamt nur 2754793 kg Briefe und Postkarten — also bloss 2754 Tonnen — und 17 329 067 kg Drucksachen, ­ Warenproben und dergf. befördert; die zu bezahlende gesamte Vergütung betrug trotz des hohen Tarifs nur 11 167 829 Pranken, wobei 121 Länder oder Postgebiete beteiligt waren. Nur 17 von ihnen hatten im Gesamtabschluss einen Einnahmeüberschuss, 104 hatten dagegen zu bezahlen. Deutschland hatte als Endergebnis 50 000 Pranken zu bekommen (vergl. hierüber das „Archiv für Post und Telegraphie“ 1897, S. 305—311: „Die Briefposttransitgebühren im Weltpostverein“). ­ 1890 ergaben die Gesamtkosten des Transits 8696218 Pranken bei 106 Ländern, von denen 16 zusammen einen Ueberschuss von 3 303 911 Fr. hatten und 90 ein Minus auf wiesen. Das vom Deutschen Eeichspostamt herausgegebene „Archiv für Post und Telegraphie“ (1897, S. 307) schrieb dazu: „Allgemein wird angenommen ­ werden müssen, dass die Erträgnisse aus den Landtransitgebühren ­ für den geschlossenen Transit bei den meisten Ländern über die Selbstkosten hinausgehen, die ihnen die Beförderung ­ der Durchgangsposten auf erlegt“, so dass also die Transitgebühren ­ „den Charakter eines fiskalischen Wegezolles“ annehmen. ­ Ablösungen und Abfindungen sind öfter geplant und vorgeschlagen worden, da einzelne Haupt-Durchgangsländer, besonders Belgien und Holland, an den Transiteinnahmen sehr stark beteiligt sind, zumal bei den bisherigen riesig hohen Gebührensätzen, die in auffallendem Missverhältnis ­ zu den Welt-Portosätzen der Briefschaften stehen. Aber eine Lösung der Frage ist noch nicht erfolgt, wenn seitdem auch weitere Transitgebühreuherabsetzungen stattfanden. Nach den Beschlüssen des Weltpostkongresses zu Washington (1897) sollten alle Länder, deren Einnahmen und Ausgaben aus dem Landtransit ­ (nach der Statistik für 1896) zusammen den Betrag von 5000 Pranken nicht übersteigen und deren Ausgaben für Landtransit höher sind, als 77 auch ein grosser Teil des sonstigen Auslandsbriefverkehrs auf Grund von Sonderverträgen ermässigten Sätzen unterlag“. Leider ist der Kongress 1906 aber nur zu einer kleinen Briefgewichtserhöhung ­ (von 15 auf 20 g) und einer Verbilligung der weiteren Gewichtsstufen über 20 g gelangt, die bloss wenigen Brief Schreibern zugute kommt. Man wird nun aber gut tun, es zu vermeiden, dass die von den Verwaltungen zu zahlenden Transitentschädigungen die Einnahmen, von einer Landtransitbezahlung' überhaupt gänzlich ­ befreit werden. Ferner sollten die Landtransltsätze von 2 Fr. hezw. 25 C. in den Jahren 1899 bis 1903 stufenweise um 5 bis 15% ermässigt werden. Das Internationale Bureau des Weltpostvereins hat bald darauf festgestellt, wie die Verhältnisse lagen. Hach der Statistik des Jahres 1896, die seitdem einstweilen auch für die Folge massgebend blieb, betrug die Summe aller Transitgebühren, ­ die die Länder des Weltpostvereins einander für die Beförderung ­ ihrer Briefpöst durch fremde Gebiete (Landtransit) zu zahlen hatten, bloss 9 698 836 Franken, wovon 8 223 435 Fr. auf den geschlossenen Transit (d. h. in Briefbeutel oder Pakete fest verpackte fremde durchgehende Briefschaften) und 1 475 401 Fr. auf den offenen Transit (lose, einzelne Briefschaften, die von den Durchgangsländern noch einzeln bearbeitet werden müssen) entfielen. Diese Summen verteilten sich auf 136 Postverwaltungen, sodass also jede im Durchschnitt bloss 71311 Fr. für Transitkostenzahlungen ­ an fremde Länder zu leisten hatte, ein Betrag von verschwindender Grösse, wenn man bedenkt, dass die Gesamtausgaben im Jahre 1906 z. B. bei der Postverwaltung der nordamerikanischen Union 923*/ 2 Millionen Franken, in Deutschland (mit der Post Bayerns und Württembergs) 704%, in England 346%, in Frankreich 271 1 / 2 Millionen Franken betrugen und selbst in kleinen Ländern im Verhältnis zu jener Summe noch sehr hoch waren. Freilich war ja in Wirklichkeit nicht ein gleichmässiger Durchschnitt vorhanden, sondern 80 von jenen 136 Postverwaltungen hatten so geringfügige Beträge zu entrichten (unter 5000 Franken und noch viel weniger in Einnahmen und Ausgaben, bei einem Ueberwiegen der Schuld), dass diese gemäss dem Beschluss von 1897 künftig unberücksichtigt und unbeglichen bleiben sollten. Allerdings gehören zu diesen 80 Verwaltungen meist aussereuropäische Länder und Kolonialgebiete. Sie hatten, alle 80 zusammen, nur 88 613 Franken an Landtransitgebühren zu bezahlen (jedes also durchschnittlich bloss 1100 Franken) und 4542 Franken zu bekommen (durchschnittlich also 56 Franken). und die Höhe des vom Publikum zu entrichtenden Portos überhaupt ­ mit einander verkettet und von einander abhängig gemacht werden. Das ist entschieden nicht richtig, denn es ist doch eine Anschauung, die einer überwundenen Epoche des Postwesens ­ angehört. Auch im Inlandsverkehr bemessen wir das Porto nicht mehr verschieden, je nach den Unterhaltungskosten und der Rentabilität der einzelnen Postlinien und Strecken. Nun blieben nacli Wegfall dieser 80 Verwaltungen von den 136 noch f>6 Postgebiete übrig, welche über den Landtrausit abzurechnen ­ hatten. Ihre Zahlungen beliefen sich (nach Abzug jener 88 013 Franken) zusammen auf 9 605 681 Franken, d. h. durchschnittlich ­ für jede auf 171 530 Franken. Doch kommen darauf sowohl Guthaben wie Schulden. Deutschland z. B. hatte für Landtransit an fremde Länder 15112-21 Franken zu zahlen und von fremden Ländern wieder 1423 751 Franken zu bekommen, so dass es im Ganzen also mit einer Schuld von 87 470 Franken absohnitt. Von den genannten 56 Verwaltungen hatten 37 Verwaltungen zusammen 3 331 836 Franken an andere zu leisten, und 19 Verwaltungen hatten in gleicher Höhe (3 331 836 Franken) Guthaben zu empfangen. Diese 3331836 Franken machen fast Vg der Summe von 9 605 681 Franken aus. Also nur etwa bei Vg der zu verrechnenden Transitgebührensumme muss der Ausgleich noch durch Barzahlung erfolgen, während bei 2 /g die Schulden und Guthaben sich aufhehen und ausgleichen. Die Guthaben sind nun sehr ungleich. Von den 3 331 836 Fr. hatten zu fordern: Belgien, „der Kreuznngspuukt der grossen Poststrassen unseres Kontinents“ (wie es 1874 auf dem Berner Kongresse genannt wurde), allein 1 106 417 Fr. und Holland 446 005 Fr. Denn über Holland und Belgien geht grösstenteils der Welt-Verkehr nach England und Amerika. Weiter hatten zu fordern: Dänemark, Frankreich, das Kapland je 2—300 000 Fr. Oesterreich,.Bulgarien, Serbien, Portugal, Uruguay ­ und der Oranjestaat „ 1—200 000 „ Spanien, die Schweiz und die Türkei „ 50 — 100000 „ Zu zahlen hatten dagegen, weil mehr Transit in Anspruch nehmend als selber für andere leistend: Grossbritannien 920 730 Fr. Die Vereinigten Staaten 779 976 „ Russland 217616 „ Norwegen, Brasilien, Transvaal je 100—200 000 „ Deutschland und 6 andere Länder „ 50—100 000 „ Nach dem erwähnten Kongressheschluss von Washington (1897) sollte nun die Transitgebühr bis 1903 und von da ab um 15% (d. h. 499 775 Fr.) Man rechnet eben auch ein örtliches Postrouten-Defizit zu den Gesamtkosten des Betriebes, ebenso wie im Eisenbahnverkehr, wo Gebirgs- und Tunnelstrecken, deren Selbstkosten viel höher waren, dennoch nicht höher tarifiert werden. Vor 100 Jahren freilich dachte man noch anders. Stephan erzählt uns in seiner „Geschichte der preussischen Post ; ‘ (1859, S. 362), wie es ganz zu Anfang des 19. Jahrhunderts noch ermässigt werden, also die Summe der bar zu begleichenden Transitgebühren ­ dementsprechend von 3 331 836 Pr. auf 2 832 061 Pr. heruntergelien, ebenso bei den einzelnen Ländern, die Guthaben aufweisen (bei Belgien demgemäss 16» 962 Pr. weniger als vorher, bei Holland 66 908 Pr. weniger usw., also je 15 °/ 0 weniger). Für Brieftransite durch Länder, die dem Weltpostverein nicht angehören, waren übrigens auch noch 220 492 Fr. zu zahlen. Diese mit berücksichtigt, gab es 45 Postverwaltungen im ganzen, die Landtransitzahlungen leisten, und 22, die Zahlungen empfangen. ­ Die Verrechnung und Bezahlung der Landtransite geschieht mit Hilfe des Internationalen Biueaus in Bern. Gewöhnlich bleiben nach gebuchtem ­ Ausgleich von Leistungen und Gegenleistungen schliesslich nur 2—3 Barzahlungen eines Landes an andere Länder übrig. Deutschland hatte nur an zwei Länder (Dänemark und Portugal) Barsummen zu entrichten. Natürlich machen alle diese Transitfeststellungen und Verrechnungen noch sehr viel Mühe und Umstände. Die vorstehenden Tatsachen habe ich einem sehr unterrichtenden Aufsatz der „Deutschen Verkehrszeitung“ 1900, S. 241—242) entnommen.) Nach den Beschlüssen des letzten Weltpostkongresses in Rom (1900, in Kraft vom 1. Oktober 1907 ab) sind nun die Landtrausitgehühreu gegenwärtig für geschlossenen Transit (Beutel oder Pakete mit Briefschaften) ­ folgende für jedes Kilogramm; a) bei zurückgelegten Entfernungen bis zu 3000 km: für Briefe und Postkarten .... 1 Pr. 50 Centimes „ andere Gegenstände — 20 „ b) bei zurückgelegten Entfernungen von über 3000 — 6000 km: für Briefe und Postkarten .... 3 Pr. — „ andere Gegenstände —40 Centimes c) bei zurückgelegten Entfernungen von über 6000—9000 km: für Briefe und Postkarten .... 4 Pr. 50 Centimes „ andere Gegenstände — 60 Centimes d) bei zurückgelegten Entfernungen von über 9000 km hinaus: für Briefe und Postkarten .... 6 Pr. — „ andere Gegenstände — 80 Centimes zuging. Obwohl sonst das preussische Briefporto damals im allgemeinen unverändert blieb, traten in einzelnen Fällen doch Erhöhungen ein. „Man konnte sich“, so sagt er, „von dem Prinzip nicht trennen, dass, wenn behufs besserer Beförderung ­ der Korrespondenz besondere Postanlagen nötig wurden, auch auf der betreffenden Boute besondere ­ Portozuschläge einzuführen seien. Diesem Das bedeutet zwar für die meisten und nicht allzu grossen Länder eine weitere Ermässigung, denn der frühere Satz von 2 Er., der schon um 15 °/o verbilligt war (auf 1,70 Er.), wird nun auf 1,50 Er., d. h. um 25% gegen früher (1896) herabgesetzt und für Drucksachen (früher 25 C., zuletzt 2lV 4 C.) eine Verbilligung um 20% geschaffen (gegen 1896). Aber ein grosser Rückschritt ist die komplizierte Wiedereinführung des 4-zonigen altmodischen Entfernungstarifs für weitere Strecken. Er passt nicht recht zum Hillschen Pennyporto und zum ganzen modernen ­ Einheitstarif des Weltpostvereins; er ist eine unnütze fiskalische Genauigkeit. Die Union, Canada und Russland kämen für diese erhöhten Tarife hauptsächlich in Betracht. Doch sind 3, 4'/a und 6 Fr. noch viel zu hohe Sätze für 1 kg. Das Einanzinteresse einzelner Staaten sollte nicht so weit gehen, dass es die Solidarität der Yerkehrsinteressen aller Mitglieder des grossen Weltvereins und den Gesamtfortschritt wegen so winziger Einnahmen ausser Acht lässt. Die kleinen Opfer an Bareinnahmen machen sich doch durch indirekte Vorteile an Güterfrachten und Zolleinnahmen, welche der Nachrichten verkehr beschafft, meist mehr als bezahlt. Und die kleinkrämerhafte Transitberechnung steht in auffälligem Widerspruch zu dem weitherzigen Verfahren in der gegenseitigen ­ unentgeltlichen Beförderung und Austragung der eingehenden ­ fremden Briefschaften (ohne Bestellgeld), bei der oft der vorausgesetzte gegenseitige Ausgleich durchaus nicht vorhanden ­ ist. Eür den Transit von Postpaketen (bis 5 kg) werden allgemein nur 50 Centimes von Jedem Laude erhoben, durch das ein Paket geht, also 10 Centimes für 1 kg. Für Briefpakete wäre das doch auch gerade genug beim Lnndtransit; und es passt nicht recht zum Geiste der Meistbegünstigungsverträge, ­ wenn die Pakete des Publikums nur 50 C., die einer fremden Postverwaltung ­ aber 7,50 bis 30Er. (für Dkg) beimDurchgang bezahlen sollen. Denn Paket ist Paket. Was drin ist, darauf kommt es nicht an, und das Postmonopol ­ bleibt ja, da die Transitfreiheit allenthalben gewährleistet ist, unberührt. Die Schweiz und Oesterreich hatten daher ganz Recht, als sie 1906 in Rom beantragten, für alle Arten Briefschaften im geschlossenen ­ Transit einheitlich nur 10 Centimes für jedes Kilo anzusetzen. Doch der Vorschlag fand bei der grossen Mehrheit leider keine Zustimmung. Beiläuüg gesagt, wäre aber bei den Transitvergütungen, so lange, sie 81 6 Grundsätze verdankte schon die nachteilige Binnenportotaxe ihren Ursprung. Als 1803 eine neue reitende Post zwischen Magdeburg und Hamburg angelegt worden war, wurde das Porto für die mit dieser Post zu befördernden Briefe um 1 guten Groschen erhöht.“ Und als auf Antrag des Stettiner Handelsstandes neue Rehposten von Stettin nach noch bestehen, zu erwägen, ob es nicht richtiger wäre, statt eines Gewichtstarifs ­ einen Raumtarif anzuwenden (nach Kubikmetern), da das Gewicht der transitierenden fremden Briefbeutel und Briefpakete in den Eisenbahnwagen der Bahnposten und auf den heutigen Dampfern auch nicht die allergeringste Rolle spielt (gegenüber der toten .Schiffs- oder Wagenlast und im Hinblick auf den Kohlenverbrauch), ­ dagegen bloss der vorhandene Raum z. B. im Bahnpostwagen ­ darüber entscheidet, ob neue Eisenbahnabteile mit neuen Kosten hinzugemietet werden sollen oder nicht. Nach den Beschlüssen von 1906 soll die Veranstaltung einer Transitstatistik ­ fortan bloss alle sechs Jahre (in Russland und der Mandschurei wegen des wachsenden Durchgangsverkehrs alle drei Jahre) stattfinden, und die nächste Transitermittelung (1. bis 28. November 1907) sollte für die Jahre 1908 bis 1913 massgebend sein. Die alte Bestimmung, dass die bisher schon unentgeltlichen oder wohlfeileren Land- und Seetransite beibehalten werden, blieb für Strecken bis 3000 km bestehen. Die Transitguthaben von höchstens 1000 Franken, die sich bei der Abrechnung zwischen zwei Ländern ergeben, sollen unberttcksicht bleiben und nicht mehr zur Auszahlung gelangen. ­ Bis Ende 1907 erfolgten die Transitzahlungen noch auf Grund der Statistik von 1896. Nach Artikel 4, § 7 des Weltpostvertrages werden seit 1907 alle 6 Jahre neue Nachweisungen während eines 28tägigen Zeitraums aufgestellt. Bisher rechnete man 100 Briefe auf 1 kg. Jetzt sind es vielleicht ­ etwas weniger. Die obigen Taxsätze bezogen sich nur auf den sog. geschlossenen Transit (transit en depeohes closes). Der offene Transit (transit a decouvert, Artikel 4. § 4 des Weltpostvertrages ­ vom 26. Mai 1906), also Briefschaften, die fremden Posten unverpackt und unbearbeitet als lose einzelne Stücke zum Durchzug und zur Weiterbeförderung übergeben werden, unterliegt nach den letzten Beschlüssen ­ in Rom ohne Rüksicht auf Gewicht und Bestimmungsland folgendem auffallend hohen Tarif: Briefe, für jedes Stück 6 Centimes (4,86 Pf.); Postkarten und andere Sendungen für jedes Stück ■ . . . . 2V2 >1 (2,025 „ ). Wenn Zwischenländer offene Transitsendungen überhaupt nicht befördern ­ wollen, so muss davon abgesehen werden. Die sibirische und die japanisch-mandschurische Eisenbahn befördern nur geschlossene Transite. 82 Berlin, Prenzlau und Peileberg angelegt wurden, -fand die Postbehörde ­ es selbstverständlich, dass für jeden Brief auf diesen Routen ein Portozuschlag bezahlt wurde. Dieser veraltete Gesichtspunkt ist sicherlich mit Schuld daran, dass die immer noch bestehenden internationalen Zuschläge ­ zum Inlandsporto so lange aufrecht erhalten bleiben und immer wieder mit den allgemeinen Transitkosten in Verbindung Der Satz von 6 Centimes für jeden übernommenen losen Brief d. h. ungefähr 6 Tranken pro Kilogramm ist natürlich ein unhaltbar hoher Tarif, höher, als z. B. das inländische Briefporto in China (4 Pf.) und Ostindien (4,25 Pf.). Denn es wird ja ein lose übernommener Transitbrief, den man allenfalls sortiert und in geschlossene Transite zur Weitersendung verpackt, doch nicht ausgetragen (was noch eine Arbeit wäre), sondern bloss mit der Masse weiter befördert. Allerdings kann die ihn übernehmende ­ Verwaltung in die Lage kommen, heim Weitersenden selbst dafür Transitgebühren (für geschlossenen Transit) zu bezahlen (vergl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1904, S. 431; vergl. auch „Archiv für Post und Telegraphie“ 1906, S. 436). Doch auch dann bleibt der Satz durchschnittlich noch hoch und die Kontrolle angesichts der Geringfügigkeit solcher Fälle unverhältnismässig umständlich. Anträge auf volle Unentgeltlichkeit des losen Transits wurden öfter gestellt, aber gingen nicht drrroh. Der Seetrausit — von dem bisher noch nicht die Rede war — stellt eigentlich eine noch schwierigere Frage dar; denn die Briefschaften, die, die Meere und Ozeane durchkreuzend, nach andern Ländern und Weltteilen gehen, müssen private oder staatliche oder subventionierte Postdampferlinien ­ benutzen. Früher wurden oft fabelhaft hohe Seetransitgebtihren gefordert; wahre Seeschlangentarife. England erhob für den ostindischen Verkehr oder anderweit Gebühren bis zu 104 Fr. für jedes Kilogramm, noch kurz vor 1876, so dass also auf einen Brief alleilt etwa 1 Fr. kam. (Vgl „Archiv für Post und Telegraphie“ 1897, S. 310 und Weithase, Geschichte des Weltpostvereins 1895, S. 65.) Die Seetransitgebühren haben sich folgendermassen entwickelt ­ (nach den Beschlüssen der einzelnen Kongresse): Gebührensätze für jedes Kilogramm. Briefe und Drucksachen u. dgl. über 300 Seemeilen bis zu 300 Seemeilen unentgeltlich i höchstens höchstens j 6,50 Fr. 50 Centimes 83 6* gebracht werden, die in Wirklichkeit gar nicht mehr für jede Landtransitstrecke einzeln ausbezahlt, sondern höchst summarisch mit Hülfe des Berner Bureaus als Clearing house durch Ausgleich ­ der gegenseitigen Guthaben und Barzahlung des etwaigen Schuldüberschusses verrechnet werden. Dazu kommen dann noch die bestehenden subventionierten ­ Postdampferlinien. Wenn z. B. Deutschland auch für deutsche Briefe von Havre nach New York einer Briefe und Drucksachen Postkarten u. dgl. Frühere billigere Sätze sollten bestehen bleiben. Berner Konferenz 1876: über 300 Seemeilen: a) nach und von Nordamerika und inEuropa 6,50 Fr. 50 Centimes b) nach sonstigen überseeischen fernen Ländern und von da 26,— „ 100 „ Pariser Kongress 1878: a) bis 300 Seemeilen 2,— Fr. 25 Centimes jedoch, wenn dieselbe Verwaltung bereits Landtransit erhebt unentgeltlich b) über 300 Seemeilen: 1. von und nach Nordamerika 5,— „ 50 2. nach sonstigen überseeischen Ländern und von da * 1»,— „ 100 „ c) Auf rech terhaltnng der bereits vorhandenen ­ billigeren oder unentgeltlichen Beförderung. ­ Kongress zu Washington 1897: Der Satz von bisher . . . . , 16,— „ Fr. wird ermässigt für die Jahre 1899 und 1900 auf 14,— „ 1901 „ 1902 „ 12,— „ und von 1903 ab „ 10,— „ Die Gewichtsstatistik von 189H bleibt einstweilen für die Vergütungen massgebend. Neuester Beschluss des Weltpostkongresses zu Rom 1906 (seit Anfang 1908 in Kraft): a) bis 300 Seemeilen (666 km) 1,50 Fr. 20 Centimes Wenn die befördernde Verwaltung schon Landtrapsitgebühr erhält, ist die Seebeförderung ­ unentgeltlich. 84 französischen Dampferlinie eine entsprechende Seetransitgebühr schuldet, so dürfte die Schuld doch, sofern es sich um eine vom französischen Staat subventionierte Postdampferlinie handelt, mit dem gegenseitigen Seetransitguthaben erst verrechnet werden, denn deutsche Postdampfer nehmen ja wieder von New York nach Cherbourg französische Briefe mit. Und wenn vorher auch nicht verrechnet wird, so ändert das nichts an der Sachlage. Briefe und Drucksachen Postkarten u. dgl. b) über 300 bis 1500 Seemeilen (2778 km) oder im Verkehr zwischen europäischen ­ Ländern, im Verkehr Europas mit ansserenropäischen Häfen im Schwarzen und Mittel-Meer und zwischen Europa und Nordamerika 4,— „ 50 „ c) für weitere oder sonstige überseeische ­ Strecken (auch wenn zwei oder mehr Verwaltungen die Beförderung besorgen) 8,— „ 100 „ d) bereits vorhandene vorteilhaftere Transitbedingungen ­ bleiben unberührt, e) Guthaben von 1000 Fr. (zwischen zwei Verwaltungen) ­ werden nicht berücksichtigt. Die Seetransitsätze für je 1 kg Briefe oder Karten sind also immer noch sehr hoch, zumal bei Vergleichung mit den Seetransitsätzen für Weltpostpakete bis zu 5 kg Gewicht (Artikel 3 des Postpaketabkommens, ­ Zusatzabkommen des Weltpostvertrags von 1906). Während Postpakete im Landtransit für jedes berührte Land .einheitlich 50 Centimes ­ bezahlen, sind ausserdem für die Seebeförderung zu entrichten (1 Seemeile = 1855 m, nicht zu verwechseln mit der englischen Meile zu 1609 m): bis 500 Seemeilen ..’.... . 25 Centimes über 500 „ 2500 11 . 50 11 11 2500 „ 5000 11 . 100 11 11 5000 „ 8000 11 . 150 11 11 8000 11 . 200 11 NB. Pakete bis zu 1 kg jedoch höchstens . 100 11 Sperrige Pakete um 50 °/ 0 mehr. Wie man sieht, kommen also für ein Paket mit Briefen im Gewicht von 5 kg viel höhere Sätze heraus, nämlich bis 300 Seemeilen 7,50 Pr., bis 1500 Seemeilen oder nach Nordamerika 20 Fr. und für andere oder weitere Strecken 40 Fr., obwohl die Postdampferleistung in beiden Fällen gleich ist. Hoffentlich gelingt es bald, im Land- und Seetransit die Pakettransitsätze ­ auch für die Briefpostpakete durchzusetzen oder durch wohl- Als England 1878 der Seetransitlierabsetzung bis auf 15 Franken Schwierigkeiten bereitete, weil es auf seinen vielen teuer subventionierten Linien die fremden Briefschaften so billig nicht mitbefördern könnte, da erwiderte Stephan: „Schon Rowland Hill, der englische Postreformator, habe im Jahre 1862 in einer Denkschrift nachgewiesen, dass das Seeporto von der Höhe der vom Staate an die Dampfschiffslinien zu feile angemessene j ährliche ßanmmieten nach Durchschnittsbesetzungen, vom Gewicht ganz' ahsehend, eine Art P auschsnbvention für fremde Betriebsmittel zn schaffen, die dann bald im wesentlichen zur Unentgeltlichkeit, ­ d. h. der wahren Transitfreiheit führt. Im Landtransit und auf subventionierten Linien gleichen sich Leistung und Gegenleistung ohnehin wohl zum grössten Teil aus. 1890 wurden im gesamten gebührenpflichtigen Seetransit bloss 295 672 kg Briefe und Postkarten sowie 1 668 973 kg Drucksachen n. dgl. befördert, wofür 3 035 292 Fr. zn vergüten waren. 1893 waren es 611 794 kg Briefe und Karten neben 3 492 892 kg Drucksachen usw.; Gebührensumme 4 296 320 Er. (vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1897, S. 311). 1893 insgesamt also bloss 4000 Tonnen! Ein mittleres Schiff voll beladen! Im Grunde eine Bagatelle für den ganzen Weltverkehr aller Länder! Und für solch eine überseeische Ladung von 4000 Tonnen 4 Mill. Fr. Frachtgebühr! Das ist sehr menschenfreundlich gerechnet. Wenn die Frachtmenge gegenwärtig ­ auch 20—30 000 Tonnen jährlich betragen mag — ich habe keine Zahlen darüber gefunden —, die Gebührensumme (wegen der seitherigen Ermässigungen jedoch nicht entsprechend höher) aber 12—15 Mill. Fr., so wäre das immer noch sehr wenig für alle Länder des Weltpostvereins. Wahrscheinlich sind die wirklichen Zahlen aber sehr viel bescheidener. Bei Hinzurechnung des mit subventionierten eigenen Postdampfern gehenden Verkehrs kommt natürlich viel mehr heraus. England allein schickte in das Ausland und die Kolonien (1906/07) 3 166 000 engl. Pfund (zu 453 g) Briefe und Karten, sowie 25 324 000 engl. Pfund andere Briefpostsendungen (zusammen 28 490 000 Pfund oder rund 13 000 Tonnen — zn 1000 kg —, davon bloss 32% nach Europa) und bekam ­ von da 2 915 000 Pfund Briefe und Karten und 9 562 000 Pfund andere Sachen (zusammen 12 477 000 Pfund oder rund 5500 Tonnen, davon 42% aus Europa). An festen Subventionen und Transitvergütungen gab England ­ dafür aus 662318 £ = 13511287 M (davon bloss 28680 £ für Sendungen nach Europa). Die festen eigenen Subventionen kommen in den Seetransitverrechnnngen, von denen oben die Rede war, natürlich nicht in Betracht, da jedes Land, das eine Schiffslinie subventioniert, dafür unentgeltlich seine Rost darauf zu befördern pflegt und auch die Transiteinnahmen für fremde Sendungen dann bezieht. Aber ebenso, wie die festen Dampfersubventionen, ­ so sollte man auch die besonderen Transit- — 86 — zahlenden Subventionen nicht abhängig gemacht werden könnte.“ 2 ). Ebenso kann das AVeltporto nicht von der Höhe der Land- oder Seetransitgebühren abhängig gemacht werden. Auf vielen Strecken, besonders auf subventionierten Linien, dürfte die Portoeinnahme überhaupt ja wohl meist weit geringer sein als die Ausgabe der Dampfersubvention. Die Selbstkosten sind da also nicht für das Porto massgebend und dürfen es auch sonst nicht sein; ebenso Wenig, wie in der Telegraphie, die meist mit einem Fehlbeträge arbeiten muss, aber gleich der Post schon allein für den Staatsnachrichtendienst stets eine Notwendigkeit ist und bleibt. Die Postdampfersubventionen verfolgen eben auch allgemeine ­ staatliche, schiffahrtliche, weltwirtschaftliche, koloniale, nationale und politische Zwecke. 8 ) ausgaben zu den Generalunkosten des Betriebes rechnen und sie nicht den Briefschaften des Auslandsverkehrs zur Last legen, um einen Vorwand zur Aufreohterhaltung der Weltportozuschläge ­ zum Inlandsporto zu haben. 2 ) Vgl. Weithase, „Geschichte des Weltpostvereins“ (1895) S. 73. 3 ) In der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1909, Nr. 2, S. 13 (in einem Artikel des Oberpostinspektors Klär über „Seeschiffahrt und Dampfersubventionen“) ­ wei'den die Dampf er Subventionen verschiedener Länder, die ja zum Teil auch nur eine Unterstützung und Hebung der eignen Schiffahrt im internationalen Wettbewerb bezwecken sollen, nach dem neuesten Stande zusammengestellt. Wir ersehen daraus, dass die deutschen Ausgaben für diese Zwecke im Vergleich mit Frankreich ­ und England besonders gering sind. Die Subventionen und Entschädigungen aller Art und Form betragen a) in Frankreich: für feste Pauschalsubventionen 21 990 564 M Schiffs-Bauprämien 8 320 000 „ Fahrt- und Ausrüstungsprämien 25 200 000 „ Insgesamt also 55 510 564 M b) in England: 1. Zahlungen des Mutterlandes: feste Pauschalsubventionen besondere Vergütungen der Postbeförderung . . . . Subvention der Bauanenlinie Subvention der Hilfskreuzer _. Das Mutterland also 10 613 610 M 2 082 103 „ 816 000 „• 734 400 „ 14 246 113 M 87 Es fällt uns nicht ein, das Porto für Briefe, welche auf unseren subventionierten Postdampfern nach überseeischen Ländern gehen, dann höher zu bemessen, wenn der betreffende Briefverkehr mit seinen Portoeinnahmen die jährliche Subventionssumme ­ nicht deckt, wie das die Regel ist. Im Gegenteil! ­ Gerade nach unseren Kolonien, die hauptsächlich mit subventionierten Dampfern ihre Post erhalten, ist das Weltporto noch bis auf die Inlandssätze ermässigt worden. Die unterstützten Postdampfer müssen ja, Aveil sie jährlich eine Pauschsumme von der Regierung erhalten, die Post im übrigen, ohne Rücksicht auf die Masse der Postsäcke, unentgeltlich ­ mitnehmen und der Postverwaltung alle Portoeinnahmen und alle eingehenden Transitgebühren für fremde Postsendungen überlassen. Fracht- und Passagiereinnahmen pflegen dagegen dem Dampferunternehmer zu verbleiben. Uebertrag: 14 246 112 M 2. Zahlungen der englischen Kolonien: an Subventionen 15 441 474 „ Insgesamt (1 -f- 2) also 29 687 587 M Dazu an die Cunard-Linie für 2 Dampfer mit 24'/ 2 Knoten Geschwindigkeit (bisher bloss 420 000 M) künftig . 3 000 000 „ Im ganzen also 32 687 587 M c) in Japan: feste Pauschalsubventionen (darunter allein 993 493 M für die Strecke Japan-Australien) 10 087 015 M Schiffahrts- und Bauermunterungs-Prämien .... 4 906 058 „ Insgesamt 20 994 273 M d) in Oesterreichs Subventionen insgesamt 10 603 250 M e) in Italiens Subventionen rund 9 760 000 M f) in Deutschland: feste Pauschalsubventionen 6 940 000 M Vergütungen für Postbeförderung 2 442 654 „ Insgesamt nur 9 382 654 M g) in den Vereinigten Staaten von Nordamerika: Subventionen in Porm von Meilengeldern 7 243 908 M Es braucht wohl nicht gesagt zu werden, dass es sehr verkehrt wäre, alsbald auch eine Rentabilität dieser Ausgaben zu erwarten. Denn diese Dampferlinien sollen u. a. neue Wirtschafts- und Handelsgebiete erschliessen helfen oder Kolonien und Mutterländer besser verbinden. Dazu hilft arrch der Nachrichten verkehr, der Postverkehr. Die früher (seit 1890) mit 900 000 M jährlich subventionierte deutsche Die deutsche Ostafrikalinie dürfte an Postporto wohl nur knapp ein Viertel dessen einbringen, was die Subvention jährlich kostet. Japan zahlt für die subventionierte Linie bis Australien fast eine Million Mark jährlich, sein Briefverkehr nach Australien beträgt aber (1906) nur etwa 220 000 Briefpostsendungen ­ (darunter etwa 120 000 Briefe), die vielleicht 30—40 000 M jährlich an Porto einbringen. Wenn man keine eigenen subventionierten Linien benutzen kann, so benutzt man fremde Schiffsposten und zahlt die tarifmassigen Seetransitgebühren. Dem Wesen nach ist beiden also gemeinsam, dass sie allgemeine Betriebsausgaben des Seepostverkehrs ­ ' darstellen. Da die Länder gegenseitig ihre Beförderungslinien ­ benutzen, so wird natürlich oft durch Dienste und Gegendienste ein gewisser Ausgleich geschaffen und nur der Rest ist als Barausgabe anzusehen (Privatschiffe ausgenommen). Postdampferlinie (Würmannlinie) nach Ostafrika und Südafrika erhielt nach der Reichstagsvorlage vom 6. April 1900 (Nr. 702 der damaligen Reichstagsdrncksachen, vgl. S. 31, 44, 46 und 88 f.) bei erweiterten Fahrten eine auf 1 300 000 M jährlich erhöhte Subvention (für 15 Jahre). Dafür muss sie die deutsche Post befördern, doch alle Einnahmen aus der Postbeförderung dem Reich überlassen, während Frachteinnahmen und Personenfahrgelder dem Unternehmer verbleiben. Nun lässt sich aus der Poststatistik für 1898 (S. 88 ff. der Vorlage) berechnen, dass die gesamten Posteinnahmen der subventionierten Linie kaum viel mehr als 150 000 M betragen haben können, während die Subvention 900 000 M jährlich ausmachte. Bei dem billigen Kolonialporto seit Mai 1899 wurden die Posteinnahmen aber bald noch geringer. Doch darf man nicht übersehen, dass die Güterbeförderung (dem Werte nach) auf dieser subventionierten Ostafrikalinie 1898 bei der Ausreise schon auf 8 Mül. Mark deutscher xrnd 10,9 Mill. Mark ausländischer Güter, bei der Heimreise aber auf 11 Mill. Mark deutscher und 9,1 Mill. Mark fremder Güter gestiegen war und dass von diesen Güterwerten ein beträchtlicher Teil ins Reich eingeführt wurde imd ihm Zolleinnahmeu verschaffte, den deutschen Staatsbahnen aber Frachteiunahmen, so dass also die Subventionsausgabe trotz der geringen Post-Portoeinnahme ­ vielleicht indirekt ziemlich gedeckt wurde. Die Zolleinnahmen der deutschen Reichskasse machen im allgemeinen ­ Durchschnitt 18% der verzollten Warenwerte und 8% der gesamten deutschen Einfuhrwerte aus: Frankreich hat (bis 1905) in den letzten 25 Jahren 650 Mill. Franken an Subventionen und 434 Millionen an Bau-, Fahrt- und Ausrüstungsprämien, ­ zusammen also 1084 Mill. Franken ausgegeben, allerdings ­ wesentlich auch zum Ziele der Hebung seiner Handelsmarine. 89 Aber diese Regel der gegenseitigen Ausgleichung spielt ja auch sonst im Weltpostverein zwischen Absende- und Bestimmungsland eine grosse Rolle. Wenn Deutschland Briefe nach den Vereinigten Staaten entsendet, so behält Deutschland das volle Porto; die Vereinigten Staaten aber übernehmen die deutschen Briefe, befördern sie durch ihr ganzes Gebiet unentgeltlich ­ und tragen sie noch dem Empfänger ins Haus. Deutschland ­ tut aber der Union mit ihren Briefen den gleichen Dienst. Und da man nach einer alten Regel annimmt, dass auf jeden Brief eine Antwort kommt, und die Briefzahl in beiden Richtungen im Grossen und Ganzen ziemlich gleich sei, so verzichtet man auf die früher übliche halbscheidliche Portoteilung und auf gegenseitige Barvergütungen. Ja, man ist weitherzig genug, Deutschland hat in derselben Zeit nur etwa 200 Mill. Franken ausgegeben, doch nur für reine Postsubventiouen (vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1906, im Aufsatz von Ehrhard, S. 650; S. 637 findet inan die Subventionssummeu der verschiedenen Länder für 1905, die von den oben mitgeteilten übrigens noch stark abweichen, ebenso wie die in der Berner Poststatistik für 1906). England gab nach dem Bericht des Generalpostmeisters für 1906/07 (vgl. S. 379 des „Archiv für Post und Telegraphie“ 1908) für überseeische Postbeförderung sowohl au festen Subventionen wie an Vergütungen nach Gewicht insgesamt 662 318 £ (13 500 000 M) aus, wovon allein 402162 £ (8204 OOOM) auf den Postverkehr nach Asien und Australien fielen. Die Berner Poststatistik für 1906 (S. 32—35) teilt uns nun mit, wie gross dieser Verkehr (aus England nach Asien und Australien) war; nämlich rund 16 Millionen frankierte Briefe, von denen etwa 13*/a Millionen unter dem Pennyportotarif nach englischen Kolonien gingen; ferner etwa l*/i Million Postkarten zu 1 Penny; gegen 15 Millionen Drucksachen, knapp 40 000 Geschäftspapiere und gegen 700 000 Warenproben; unter allen diesen 430 000 Einschreibesendungen. Ferner 420 000 Postpakete, gegen 70 000 Wertpakete und 80 000 Postanweisungen. Wenn man diese Sendungen ungefähr nach den bestehenden Portosätzen abschätzt, so werden kaum 4 Mill. Mark oder 200 000 £ an Portoeinnahmen herauskommen, und für Transiteiunahmen (von fremder Korrespondenz) wohl nur ein kleiner Teil jener Summe. Zweifellos sind hier die Vergütungs- oder Betriebskosten auch höher als die Posteinnahmen aus dem Porto. Und doch wird das billige Kolonialpenuyporto aufrechterhalten. Es hat eben ähnliche Zwecke, wie die Postdampfer-Subventionen überhaupt. Die internationalen Transitvergütungen nach Kilogrammen sind nur eine andere Form der Subventionen, sind eine Bezahlung der allgemeinen Betriebskosten des Weltpostverkehrs, des Vorbereiters ­ des Welthandels, nach Gewicht oder nach Stücken. 90 auch dann davon abzusehen, wenn recht merkliche Unterschiede der Verkehrsmengen eintreten. Denn in Wirklichkeit ist die gegenseitige Ausgleichung oft gar nicht vorhanden. ­ 4 ) Die Vereinigten Staaten senden 76 Millionen Briefpostsendungen mehr an das Ausland, als sie von da empfangen, Frankreich 60,5 Millionen mehr, England 37,7, Deutschland 14 Millionen. Chile, Schweden und AVestaustralien bekommen etwa doppelt so viel ausländische 4 ) Der Berner Allgemeinen Weltpostvereinsstatistik für 1906 kann man n. a. die nachstehenden Zahlen über den gesamten Auslandsverkehr (ahgesandte und eingegangene Briefpostsendungen aller Art) der folgenden Länder sowie der Summe ihres Transitverkehrs entnehmen (in Millionen; Bfe. = frank. Briefe; K, = Postkarten; S. = Briefpost-Sendnngen aller Art, mit den Briefen und Karten): dem ahg Bfe. Nach - Auslande e s c h i c k t K. S. Aus dem Ausls eingegan Bfe. K. inde gen S. Transit-Sendungen Bfe. j K. S. Deutschland . . . 173,5 63,0 823.0 164,9 56,8 309,0 119,7 37,9 224,1 Vereinigte Staaten. 126,2 24,2 283.0 106,3 17,5 206.7 y y y Argentinien . . . 8,6 0,86 11,9 18,1 29.0 y y y Oesterreich . . . 108,4 68,3 210.9 111,2 75,0 231,5 11,7 6,7 25,4 Chile 2,0 0,05 4,2 2,2 0,1 7,7 0,08 0,005 0,3 Frankreich.... 89,6 4,8 197,9 82,0 4,5 137.4 61,4 3,6 146,4 England .... 109,8 17,0 209,0 104,6 25,1 171,3 y y y Ungarn ..... 29,4 16,8 57,5 34,7 18,5 67.0 3,9 2.2 8,0 Mexiko 7,6 1,7 13,9 8,5 1,6 39,0 ‘P y y Russland .... 35,0 14,0 62,9 34,9 16,3 71,1 y y y Schweden .... 7,7 2,1 12,4 16,6 3,4 26,4 0,5 0,13 0.8 Uruguay .... • 1,4 0,4 3,9 2,5 0,6 10.5 1,2 0,1 1,7 Oranjekolonie. . . 6,0 0,5 8,7 9,6 0,4 19,4 3,5 0,35 5,5 Westaustralien . . 3,0 0,4 5,0 4,3 0,5 10,6 *p • y y Algier 8,4 0,8 15,1 9,0 1,3 23,7 y y y Franz. Indo-China . 2,4 4,0 7,2 1,7 0,4 3,2 0,5 0,12 0,76 Man achte auf die zum Teil sehr bedeutenden Unterschiede der ahgeschickten und eingegangenen Sendungen; auch zwischen einzelnen !) 1 Sendungen, als die Zahl ihrer Sendungen ins Ausland beträgt; Argentinien, Mexico und Uruguay erhalten fast das Dreifache dessen, was sie hinausschicken. Die näheren Zahlen findet man unten in der Anmerkung. Die eingehenden fremden Sendungen muss das Land, für das sie bestimmt sind, nicht nur befördern, wie die Transitsendungen, ­ sondern auch neu sortieren, meist abstempeln und von den Briefträgern austragen lassen, ohne irgend welche Vergütung. ­ Diese Arbeit ist weit grösser und auch kostspieliger, als die Transitbeförderung. Unter den 76 Millionen Sendungen, die die Union mehr an das Ausland versendet als sie von da empfängt — ich möchte das als aktive Welt-Postbilanz bezeichnen — waren 19 Millionen frankierte Briefe und 6,75'Millionen Postkarten, die übrigen 50 Millionen aber Drucksachen, Warenproben und Geschäftspapiere. ­ Was würde das Ausland nun nach dem jetzigen Landtransittarif ­ (1,50 Franken für Briefe und Karten und 20 Centimes ­ für Drucksachen usw. auf das Kilogramm) zu fordern haben, wenn diese unausgeglichenen Mehrsendungen soweit wenigstens ­ bezahlt würden? Rechnen wir als Durchschnitt 100 Briefe, 400 Postkarten und 20 Drucksachen auf jedes Kilogramm, obwohl ­ viele von ihnen schwerer sind. Dann würden sich ergeben 190 000 kg Briefe, 16 750 kg Postkarten, zusammen also 206 750 oder rund 200 000 kg zu je 1,50 Franken ==300 000 Franken, sofern es nur Entfernungen bis zu 3000 km sind. Die Drucksachen (sagen wir durchschnittlich 50 g) aber machen 2 500 000 kg zu je 20 Centimes, d. h. 500 000 Franken aus. Zusammen also 800 000 Franken, die nicht ausgeglichen ­ und nicht vergütet werden. Um jene 76 Millionen Sendungen auszutragen, würden etwa 760 Briefträger ein ganzes Jahr lang zu tun haben, wobei als Jahresleistung eines bestellenden Brief-Ländern ist es oft ähnlich. Frankreich schickt (1906) 33,33 Millionen Briefpostsendungen nach Deutschland, welches nur 23,91 Millionen nach Frankreich sendet, also 7 Vs Millionen ohne Gegenleistung befördert und austrägt. Dänemark empfängt von Deutschland 7,13 Millionen Sendungen, schickt aber nur 0,05 Millionen dahin. 92 trägers (Stadt- und Landbriefträger zusammengenommen) rund 100 000 und als durchschnittliche Tagesleistung etwa 300 Postsendungen ­ angenommen werden, eine Zahl, die annähernd zutreffen ­ dürfte, wenn auch in grossen Städten natürlich täglich ein vielfaches davon geleistet werden mag. 760 Briefträger, im Durchschnitt mit 1200 Mark j ährlich besoldet, würden aber eine Ausgabe von 912 000 Mark darstellen, die dem Auslande also weder durch Gegendienste noch durch Transitgelder vergütet wird. Oesterreich empfängt jährlich 20 Millionen Briefpostsendungen ­ mehr aus dem Auslande, als es dahin abschiekt. Schätzen wir die Briefträgerarbeit dafür entsprechend auf ungefähr ­ 200 000 Mark, die auch nicht ausgeglichen und nicht bezahlt werden. In den meisten Ländern stellt der ganze Auslandsverkehr indessen nur einen massigen Teil des Gesamtverkehrs dar. Aber bei einigen Ländern mit passiver Weltpostbilanz ist das anders. Mexico weist im ganzen Inlandsverkehr 135 Millionen Briefpost-Sendungen auf; es schickt daneben 14 Millionen ins Ausland, empfängt von da aber 39, also 25 Millionen mehr oder etwa soviel, wie 20 % des Inlandsverkehrs. Algiers Inlandsverkehr: 28 Millionen; ins Ausland 15, vom Ausland 24, also 9 Millionen mehr oder etwa 30 % des Inla ndsverkehrs. Bei der südafrikanischen Oranje-Fluss-Kolonie aber beträgt der Inlands verkehr nur 5,3 Millionen, der nach dem Ausland 8,7, der vom Auslande jedoch 19,4 (neben 5,5 Millionen Transitsendungen), d. h. der fremde ist fast 4mal so gross wie der inländische und reichlich doppelt so gross wie der hinausgehende Verkehr. Die Oranje-Kolonie gibt jährlich (1906) 2,85 Millionen Franken für den Postdienst aus und weist ein Defizit von 760 648 Franken auf. Ihr Postpersonal zählt 695 Köpfe. Von der Arbeit, die diese oder vielmehr die Briefträger leisten, fallen etwa 65 °/o auf die unvergütete Beförderung und Austragung ­ der vom Auslande eingegangenen Korrespondenz, soweit sie nicht durch Gegendienste ausgeglichen wird. — 93 — Wozu nun diese Beispiele? Etwa um den — Gottlob! — längst siegreichen und altgewohnten Grundsatz der gegenseitigen Leistungsausgleichung im Weltpostverein zu erschüttern und blosszustellen? Nein, ganz im Gegenteil! Ich zeige nur, wie weitherzig ­ man hier verfährt! Ohne jede kleinliche Pfennigfuchserei! ­ Man rechnet eben die etwaigen Mehrleistungen unter die allgemeinen Betriebsausgaben und Generalunkosten, ­ auch wenn sie verhältnismässig bedeutend sind. Dasselbe sollte man daher wenigstens annähernd und weit mehr noch als heute mit den nicht ausgeglichenen Transitleistungen tun, wo es sich doch oft um viel geringere Summen handelt, als bei den obigen Beispielen, und wo das Maximum der Guthaben nur in einem Falle etwa eine Million Pranken beträgt. Wenn man diese Transitausgaben vollständig unter die Generalleistungen des Gesamtbetriebes rechnet, dann wird man auch frei von der Neigung sein, die Herabsetzung der Weltposttaxen bis auf die Inlandssätze von einer erst vorhergehenden Herabsetzung ­ oder Aufhebung der Transitgebühren abhängig ­ zu machen. Hat man die Höhe der Weltposttaxen doch auch nicht von der vollständigen gegenseitigen Ausgleichung der Leistungen von Ursprungs- und Bestimmungsland abhängig gemacht, obwohl man sagen könnte; wenn aus dem Auslande so viele Sendungen mehr eingehen, als da hingehen, wenn deren Bestellung soviel Mehrausgaben erfordert, so müssen wir die eigenen Sendungen nach auswärts bis zur Deckung dieser Mehrausgabe ­ im Porto erhöhen, denn diese vorausgesetzte gegenseitige Ausgleichung sollte doch ursprünglich eine vereinfachte Form der halbscheidlichen Portoteilung für jeden einzelnen Brief sein. AVenn A für einen Brief nach B 20 Pf. bekommt und B nichts, umgekehrt aber ebenso, so ist es dasselbe, als wenn beide jedesmal ­ halbscheidlich teilen und jeder von den 20 Pf. je 10 Pf. für sich behält, wie das früher geschah. Ich habe diese Ausführungen gemacht, weil immer noch bisweilen — manchmal auch in gediegenen Fachzeitschriften 94 (vgl. S. 159 u. 291) — auf die Höhe der Transitgebühreil als Hindernis. ­ einer Weltporto Verbilligung hingewiesen wird. Hie Unentgeltlichkeit ­ des Transits im Weltverkehr wird ja schon seit 68 Jahren und von Anbeginn des AVeltpostvereins her angestrebt; man kommt ihr durch die stetigen Verbilligungen immer näher, aber man sollte sie bei der Frage der Briefportohöhe ganz aus dem Spiel lassen. Ja, man kann vielleicht sagen: wenn das Weltporto zuerst herabgesetzt wird, eine radikale Transitverbilligungwird ­ dann schon von selbst folgen! Denn die Postverwaltungen ­ werden sich sagen: es ist doch ein unmöglicher Zustand, ein im Vergleich zum Weltporto so unverhältnismässig hohes Transitporto noch weiter aufrecht zu erhalten. 95 Kapitel VII. WellyPennyporto und Postfinanzen. Der Haupteinwand der Post- und Finanzverwaltungen anch gegen eine Ermässigung des internationalen Poi’tos ist immer der Satz: diese Portolierabsetzung wird uns einen so und so grossen Einnahmeausfall verursachen und ,,hei der gegenwärtigen ungünstigen Finanzlage“ — von dieser Ungunst der Finanzen wird in vielen Ländern schon seit 100 Jahren geredet -— müssen wir sie auf eine unbestimmte spätere Zeit verschieben. Aber dieser liebe alte bekannte Gemeinplatz, dessen strenge Durchführung jeden Yerkehrsfortschritt überhaupt verhindern würde, ist bei einer Anwendung auf das AVelt-Pennyporto doch nicht ganz am Platz. Ja, der Standpunkt, dass es im Weltbriefverkehr ­ auf einige zeitweilige kleine Mindereinnahmen der Post wesentlich ankäme, ist überhaupt gar nicht zu halten, zumal bei Berücksichtigung dessen, dass nachher gewöhnlich infolge des Mehrverkehrs noch grössere Einnahmen als vorher folgen. Nun wird diese Ansicht ja häufig von den Post Verwaltungen insofern als eine laienhafte hingestellt, als man dabei ausser acht lasse, dass mit der Verkehrssteigerung auch die Ausgaben für Personal, Transitgebühren usw. wüchsen, so dass also eine vermehrte Reineinnahme gar nicht einträte. Allein diese Behauptung erscheint mir doch als eine kühne Verallgemeinerung nur bedingt und teilweise richtiger Tatsachen und bedarf daher einer strengen Prüfung, um so mehr, als man sich schon öfter selbst an autoritativsten Stellen in solchen Dingen schwer geirrt, hat. Ich erinnere hier nur erneut an Stephans beharrliche Weigerung, das interne einfache Briefgewicht ­ von 15 auf 20 g heraufzusetzen, weil dadurch ein Ausfall von „4—5 Millionen“ entstünde und deswegen „kein einziger Brief mehr geschrieben“ würde. Tatsächlich brachte diese Reform (1900) aber schon im ersten Jahre eine Mehreinnahine von 12 Millionen Mark und erforderte fast gar keine besonderen Mehrausgaben. (Vgl. S. 135 f.). Aber wenn die Verbilligung des AVeltbriefVerkehrs auch wirklich unfehlbar für längere Zeit merkliche Ausfälle verursachte, ­ es käme gar nicht darauf an. Tatsächlich wird ja durch die kostspieligen Postdampfersubventionen, die durch die Posteinnahmen nicht gedeckt zu werden pflegen, diese meine Ansicht wenigstens für den Verkehr mit den Kolonien und einzelnen anderen Ländern anerkannt. Auch decken z. B. die Gebühren und Portoeinnahmen in den deutschen Schutzgebieten ­ bei weitem nicht die Ausgaben für das dortige Post- und Telegraphenwesen. Nach dem Reichs-Postetat für 1909 (S. 57) betragen die Ausgaben hier 3 002 880 M, die veranschlagten Einnahmen aber nur 1 671 300 M, so dass mithin ein Zuschuss von 1 331 580 M erforderlich ist. Das Porto ist demnach um 40% zu billig. Der Telegraph und vielfach auch das Telephon arbeiten mit einem Defizit, der erstere im ganzen, das letztere teilweise. Auch in den Verkehrs- und städtearmen Provinzen und. auf dem Lande erfordern die deutschen Postanlagen sowie die anderer Länder zweifellos vielfach grosse Zuschüsse. Es ist ein Mangel der Statistiken, dass sie uns darüber nicht deutliche Unterlagen liefern, schon um den häufigen Streit der Verkehrsinteressen ­ von Stadt und Land gerecht und billig schlichten zu können. 1 ) ■*) Aus der Deutschen Reichspoststatistik für 1907 (S. 51 f. u. 81 f.) kann man durch Zusammenrechnung der angegebenen Zahlen die folgenden Peststellungen machen. Wir wollen Gross-Berlin mit Umgegend, also den Oberpostdirektionsbezirk Berlin einerseits und die 8 Bezirke Bromberg, Danzig, Frankfurt a. O., Gumbinnen, Königsberg, Köslin, Posen und Stettin andererseits miteinander vergleichen. Der Bezirk Berlin ist nur 631 qkm gross (mit 3 067 000 Einwohnern), die 8 anderen Bezirke umfassen die östlichen Provinzen Ost- und Westpreussen, Pommern, Posen und die Osthälfte der Mark, zusammen über 140 000 qkm (mit 8V4 Millionen Menschen). Auf den Berliner Bezirk kommt ein Post- und Telegraphenpersonal 97 7 Im Weltpostverkehr ist aber für die industriell und kommerziell ­ hoch entwickelten oder auch für die international exportierenden ­ agrarischen Länder ein beständiger ' Reingewinn oder eine unbedingte Vermeidung von Zuschüssen bei den Ausländsbriefen, die den Handel doch erst vermitteln, noch weniger am Platz als anderswo. Denn der Exporthandel ist für viele Länder die allerwichtigste Lebensfrage geworden. Die Post aber ist hier die Pfadfinderin des Welthandels durch Bevon 33 625 Menschen (davon 625 dem Beichspostamt, der Zentralverwaltung, angehörend); auf die 8 anderen Bezirke kommen 40 787 Beamte; auf Gross-Berlin 1500 Millionen aufgegebene Postsendungen, auf die anderen Bezirke 685. Fernspreohstellen fallen 125 688 auf den Berliner Bezirk, und zwar in 81 Orten mit Eernsprechanstalten und auf 18 Ortsfernsprechnetze. Die anderen Bezirke weisen nur 57 758 Sprechstellen, doch 4881 Orte mit Eernsprechanstalten und 1385 Ortsfernsprechnetze auf. Die Hauptsache aber: der Berliner Bezirk vereinnahmte an Porto und Gebühren 103,14 Millionen Mark (darunter allerdings auch Einnahmen aus der Abrechnung mit fremden Verwaltungen, doch allein 72,5 Millionen aus der Stadt Berlin und 5,2 ans Charlottenburg, Schöneberg und Bixdorf), die 8 grossen anderen Bezirke zusammen aber bloss 43,85 Millionen Mark; Berlin etwa 3000 M auf jeden Beamten, jene Provinzen aber nur etwa 1000 M auf einen Beamten, so dass für die sächlichen Betriebsausgaben kaum noch was übrig bleibt. Von der Gesamteinnahme der Beiohspost in Höhe von 556,7 Millionen Mark (1907) fiel allein auf die 38 Gressstädte des Beichspostgebiets mit mehr als 100 000 Einwohnern eine Einnahme von 257,3 Millionen oder nahezu die Half te (46%) und die andere Hälfte (54%) auf das ganze grosse Beich und das Land. Man kann daraus ermessen, welche Zuschüsse aus den grossen Städten nötig sind, um den unrentablen Verkehrsdienst auf dem flachen Lande aufrecht zu erhalten. Der Oberpostdirektionsbezirk Köslin (Hinterpommern), 14 034 qkm mit 604 347 Menschen, weist 2745 Postbeamte auf, aber nur eine Gesamteinnahme von 2 831 873 M, also durchschnittlich auch bloss 1033 M auf jeden Beamten, obwohl dort jeder Vorsteher der 10 Postämter I. Klasse schon 3000—5400 M Gehalt bezieht, jeder der 7 Postmeister ­ II. Klasse 2100—4200 M und jeder der Postverwalter III. Klasse 1500—3000 M, ungerechnet die Wohmmgsgeldzuschüsse. Die 1050 Beamten des Bezirks (mindestens 1500—3000 M), die 1239 Unterbeamten (900—1500 bezw. 1400—1800 M jährlich, im Landbestelldienst 800—1000 M nebst Wohngeld) ­ und das übrige nicht fest angestellte Personal (Tagelohn meist mindestens 2% M, bei Telegraphenhandwerkern' 4 1 / 2 M, Baupersonal etwa 7 M) der insgesamt 551 Postanstalten verschlingen allein zweifellos mehr 98 förderung der Handelsbriefe und der Ajigobot und Nachfrage in Verbindung setzenden Zeitungsinserate; sie schlingt zugleich ein einigendes Band um die Heimat und ihre Söhne in der Fremde. Auf Rentabilität des finanziell ziemlich belanglosen Auslandsverkehrs ­ derBriefposfckommt es da also gar nicht an. Die indirekten Vorteile, die die Post hier schafft, sind unendlich viel wichtiger als ihre Finanzüberschüsse. Werden nicht neben der Handelseinfuhr ­ und -ausfuhr auch Schiffs- und Eisenbahnfrachten Geld als die gesamte Jahreseinnahme des ganzen Bezirks, in dem ausserdem aber noch 108 Postpferde in 18 Posthaltereien mit 283 Postwagen, 460 Telegraphenbetriebe ­ mit 6096 km Leitung und 631 Telegraphenapparaten sowie 454 Fernsprechanstalten mit 10 174 km Leitung und 3231 Pernsprechstellen (mit 10 276 Batterieelementen) zu unterhalten sind. Anfgegebene Postsendungen ­ wurden 31,6 Millionen, eingegangene 50 Millionen befördert. Man kann sich danach ausmalen, wie die Post liier und überhaupt in den Provinzen mit ländlichem Charakter mit grosser Unterbilanz arbeitet. Dabei fiel im Bezirk Köslin eine Postanstalt schon auf 1097 Einwohner, im Bezirk Berlin aber erst auf je 13 574 Menschen. Wenn die Post nun auf dem Lande im Inlande mit grossen Zuschüssen ­ arbeitet, weshalb in aller Welt soll da ein kleiner Teil des internationalen ­ Postverkehrs, der als solcher in beiden Richtungen nur 1 / 10 des Gesamtverkehrs ausmacht, nicht auch mit Zuschüssen wirtschaften, schon im Interesse des ungeheuer wichtigen deutschen Ein- und Ausfuhrhandels von 17 Milliarden Mark (1907) und der Ausfuhrindustrie, die eine Lebensfrage ­ der deutschen Nation darstellen V Auch die deutsche Beichstelegraphie — ebenso wie die anderer Länder — bedarf der Zuschüsse, die 1906 im Bericht der VI. Reichstagskommission ­ (Nr. 388 der Reichstagsdrucksaohen 1905/06, S. 26) auf 16 bis 17 Millionen Mark jährlich geschätzt wurden. In England arbeitete der Telegraph nach dem amtlichen Betriebsbericht für 1905/06 mit einem Defizit von 21 Millionen Mark (l 033 190 <£). Das ist weiter kein Unglück, ­ und der Herr Staatssekretär Krätke wies in der Reichstagskommission mit Recht darauf hin, dass der Telegraph ebenso wie die strategischen Eisenbahnen auch Staatszwecke zu erfüllen habe und nicht bloss dem Privatverkehr diene. Die deutsche Reichstelegraphie nahm 1907 ans dem Telegrammverkehr ­ 43 Millionen Mark ein, neben 92,1 Millionen aus dem Fernsprecher. Da jedes interne Telegramm durchschnittlich 13,3 Wörter zählte (Gebühr 5 Pf. für 1 Wort', so brachte es durchschnittlich 66 ä / 8 Pf. ein. Die 29,18 Millionen Depeschen des inneren Verkehrs im Reichspostgebiet nebst den 1,52 Millionen nach Bayern und Württemberg, zusammen 30,7 Millionen, mögen also ungefähr 20 Millionen Mark eingebracht sowie Paket- und Mensckenbeförderung erst durch Nachrichten ­ und Briefe veranlasst? Wird die Kauflust und Unternehmungslust ­ nicht durch versandte Drucksachen und Inserate, ­ die zur Korrespondenz führen, erst angeregt? Einige Beispiele nur zur Veranschaulichung! Die Vereinigten ­ Staaten von Nordamerika (84 Millionen Einwohner) weisen (1906/07) in ihrem Staatshaushalt eine Zolleimiahme von 332,23 Millionen Dollar (1399,3 Millionen Mark) auf; ihre haben, während der andere Teil der Einnahme auf den internationalen und den Durchgangsverkehr (etwa 20 Millionen Depeschen) fiel. Es lässt sich nun absohätzen, dass bei einem Defizit von 17 Millionen Mark, auf den Inlands verkehr verrechnet, jode Depesche etwa 57 Pf. Zuschuss ­ erforderte, also 66 2 / 3 -f- 57 Pf. oder 123% Pf. Selbstkosten verursachte. ­ Auch bei Mitrechnung des internationalen Verkehrs würde der Zuschuss noch über 30 Pf. auf jede Depesche ausmachen, da im ganzen 51,06 Millionen Telegramme aller Art gezählt wurden. Ist es nun nicht geradezu komisch, wenn angesichts solcher Tatsachen aus einer nur wenig kostenden Ermässigung der Weltportosätze bis auf die inneren Taxen soviel Wesens gemacht wird? Auf dem flachen Lande arbeitet die Post mit ungeheuren Zuschüssen, die vielleicht 100 Millionen Mark oder viel mehr ausmachen; in der Telegraphie arbeitet sie mit einem Defizit von 17 Millionen. In diesen Fällen sagt man immer: das macht nichts; das ist nötig so; man muss diese Unterbilanzen in den einzelnen Gegenden oder Dienstzweigen ausser acht lassen und sie zu den Gesamtunkosten des Postdienstes rechnen, der trotzdem im ganzen immer noch grosse Überschüsse ­ ab wirft. Sehr schön! Wenn aber beim internationalen Briefverkehr, besonders beim überseeischen ­ Verkehr, der nur einen ganz kleinen Bruchteil des Gesamt Verkehrs axismacht, Zuschüsse erforderlich sind, dann fängt man plötzlich an, mit ganz anderem Masse zu messen und behauptet, hier müsse das Porto durchaus die Selbstkosten oder die Transitkosten decken. Und diese Gründe führt man auch gegen das Welt-Pennyporto ins Feld. So tut man in vielen Ländern. Eine solche doppelte Logik und Gerechtigkeit für ln- und Auslandsverkehr ­ ist aber unhaltbar. Auch beim Fernsprecher werden von der deutschen Reichspostverwaltung Unterbilanzen auf dem flachen Lande festgestellt. Trotzdem ist man bereit, hier den Tarif noch weiter zu ermässigen. Der Entwurf der neuen Fernsprechgebühren-Ofdnung von 1909 (Nr. 1176 der Peichstagsdrucksachen) führt an (S. 10), dass im Reichspostgebiet das Telephonkapital von 510 Millionen Mark sich nach Amortisation usw. noch mit 3V a % verzinse und dazu noch 10 Millionen Mark Überschuss auf weise also insgesamt die hübsche Pente von 5%% abwirft. Doch seien die — 100 llanclelseinfuhr (Wareneinfuhr ohne Edelmetalle) aus fremden Ländern, die diese Zolleinnahmen ermöglichte, belief sich auf 1434,4 Millionen Dollar (6024,5 Millionen Mark), so dass die Zölle also durchschnittlich 23 % des Einfuhrwertes ausmachten, ­ Die Warenausfuhr, die wieder Eisenbahnen und Schiffen Verdienste zuführte, stellte sich auf 1853,7 Millionen Dollar. Dieser gewaltige Handelsverkehr wird natürlich direkt oder jährlichen Ausgaben für einen Anschluss in den Netzen bis zu 200 Anschlüssen höher als die Einnahmen, und es würde noch lange dauern, bis die Selbstkosten gedeckt würden In den mittleren Netzen seien die finanziellen Erträgnisse dagegen zufriedenstellend, in den grossen würden sie dann aber wieder schlecht (S. 34 der Denkschrift). Leider fehlt es in der Denkschrift zum Entwurf an genauen statistischen ­ Angaben, wie hoch sich diese Summe der Zuschüsse bei den unrentablen Netzen in Stadt und Land beläuft. Doch habe ich einige Summen nach den hier und früher gegebenen statistischen Zahlen mühsam berechnet. Ein Anschluss in den Netzen mit weniger als 50 Anschlüssen kostet durchschnittlich 749 M, die jährlichen Kosten für den Betrieb und die Unterhaltung belaufen sich auf 136 M; die jährlichen Einnahmen dagegen ­ sind erheblich geringer (S. 36 der Denkschrift). Wie hoch? oder wie gering? Nun, 80 M macht ja die Jahresgebühr allgemein aus, die Bauschgebühr, da in den Netzen bis zu DO Anschlüssen die Grund- und Einzelgesprächsgebühren nicht zulässig sind (§ 5 des alten Gebührengesetzes). Demnach erfordert jeder Fernsprechanschluss in den Netzen bis zu 50 Teilnehmern, also auf dem Lande und in den Laudorten, einen jährlichen Zuschuss von 56 M. Schon Ende 1900 gab es aber 22 374 Anschlüsse in diesen Netzen, wie in der Heichspoststatistik für das Jahr 19u0 (S. 110 und Anhang, Tafel IX) angegeben wird. Das ergibt schon ein Defizit oder einen Zuschuss zu diesen Netzen bis zu 50 Teilnehmern in Höhe von 1 252 044 M. Aber seitdem haben sich diese ländlichen Anschlüsse zweifellos ebenso wie die Gesamtzahl der Telephonanschlüsse mehr als verdoppelt, so dass heute der Zuschuss vielleicht 3 Millionen Mark oder mehr im Jahre ausmacht. Die Netze von 51 bis zu 200 Anschlüssen, die ebenfalls unrentabel sind, wiesen Ende 1900 auch schon 25 465 Teilnehmer auf, von denen 4150 gegen Grund- und Gesprächsgebühr (zusammen 80 M jährlich für 400 Gespräche, ­ die aber nicht erreicht werden) und die übrigen gegen Bauschgebühr ­ von 100 und 120 M angeschlossen waren. Heute wird die Zahl dieser Anschlüsse auch mindestens doppelt so gross sein, sagen wir 60 000. Und wenn wir hier durchschnittlich einen Zuschuss von 40 M für den Anschluss ­ annehmen, so ergibt das ein jährliches Defizit von 2 400 000 M. 101 indirekt durch den ISTachrichtenvcrkehr, also durch den Briefund Drucksachenverkehr der Post, der "wiederum den Personenund Depeschenverkehr anregt, in Bewegung gesetzt. Was kommt es da darauf an, dass die Post selbst aus dem verhältnismässig kleinen internationalen Dienst noch Überschüsse einbringt oder auch nur die Selbstkosten dieser Briefbeförderung gedeckt werden? Tatsächlich legt die amerikanische Post dar-Trotzdem soll nach dem neuen Gehührenentwnrf, der eine grössere Gerechtigkeit ­ voii Leistung und Gegenleistung anstreht, die Grundgebühr noch um 10 M (von 60 auf 50 M) ermässigt werden und die Mindestgesprächsgebühr ­ von 20 M wegfallen, in den grossen Städten dagegen wird eine gewaltige Verteuerung geplant, auf Kosten der Nahanschlüsse natürlich. Wir sehen also imPostverkehr auf dem Lande, beim Telegraphen und beim Telephon Defizitsummen, die Dutzende von Millionen ausmachen. Beim internationalen Briefverkehr aber erhebt man den Anspruch, dass das Porto die Selbstkosten durchaus decken müsse und sträubt sich stets gegen die Ermässigüng bis auf den Inlaudssatz, obwohl diese unter Berücksichtigung' ­ der Verkehrssteigerung höchstens im ersten Jahre einen Ausfall von 6 Millionen Mark, aber vielleicht auch viel weniger verursachen und daun bald wieder zur alten Einnahme oder zu Mehreinnahmen führen würde, im Gegensatz zu dem chronischen Telephondefizit auf dem Lande. Von der Gesamtzahl der Reichspostsendungen, 7667 Millionen im Jahre 1907, machen die Briefe bloss 2543 1 / 2 Millionen ans, und die Zahl der Briefe nach dem postalischen Ausland (d. h. nach Ländern, die mit Deutschland nicht im Postvereinsverhältnis stehen), deren Porto von 20 auf 10 Pf. ermässigt werden soll, beträgt bloss 98,4 Millionen, d. h. 1,3 % aller beförderten Postsendungen und knapp 4 % aller Briefe. Und von diesen 98,4 Millionen wiederum gehen bloss 7 Millionen nach fremden Weltteilen, und wiederum nur hei einem Teil von diesen würde das 10 Pf.-Porto die Selbstkosten theoretisch nicht decken, wobei jedoch zu bemerken bleibt, dass die Landtransitgehühren tatsächlich meist gar - nicht bezahlt, sondern durch Gegenleistungen ausgeglichen werden, die Seetransitgebühren aber in der Regel schwerlich irgendwo über 10 Pf. auf den Brief hinausgehen. Alle diese Ausführungen beweisen, dass es ein Widersprach ist, allein im internationalen Briefverkehr, dieser Bagatelle, volle Deckung der Selbstkosten ­ und daher vor einer Portoermässigung erst wesentliche Verminderung der Transitgehäliren zu fordern, im inländischen Postverkehr auf dem Lande aber grosse Unterhilanzen zu dulden, ja hei jedem. Telegramm ein Defizit von 30—57 Pf. und hei einem ländlichen Telephonanschluss sogar einen Zuschuss von 56 M jährlich oder 15 Pf. täglich ruhig hinzunehxnen. Ähnlich wie in Deutschland steht es in dieser Hinsicht wohl auch in vielen anderen Ländern. 102 auf auch gar keinen Wert, da sie ,,nach einem Verfassungsgrundsatz ­ der Vereinigten Staaten nicht als Finanzinstitut angesehen werden, vielmehr im allgemeinen ­ nur ihre Ausgaben decken soll“ 2 ). Deshalb arbeitet sie schon etwa ein Jahrhundert lang fast immer mit grossen Fehlbeträgen 3 ), und sobald einmal Überschüsse ­ eintreten, werden sogleich Portoherabsetzungen vorgenommen oder kostspielige neue Üostanlagen und Verbesserungen geschaffen. Das Verwaltungsjahr 1906/07 weist einen Fehlbetrag von 10,1 Millionen Dollar (42.4 Millionen Mark) auf. Diese hohen Unterbilanzen sind die Pegel, namentlich in der letzten Zeit, wo der unrentable Landbestelldienst ­ unter Aufwendung von 80 Millionen Dollar immer weiter ausgebaut wurde. Im letzten Jahrhundert belaufen sie sich vielleicht ­ auf eine Milliarde Mark. Ob ein Postbetrieb mit dauerndem Defizit gerade nachahmenswert ­ sei, darüber lässt sich streiten; aber hier ist doch der Grundsatz, dass die staatliche Post keine Finanz- und Erwerbsanstalt, ­ sondern ein gemeinnütziges — und zugleich indirekt ­ viel mehr nützendes — Institut sein müsse, aufs schärfste durchgeführt. Auch Stephan („Gosch, d. preuss. Post“, S. 729), der die fiskalischen Interessen nie zu kurz kommen liess, hat sich zwar nicht gegen Überschüsse, aber doch gegen zu hohe Überschüsse ­ ausgesprochen, wie sie z. B. unter dem preussischen Generalpostmoister von Nagler (im Jahio 1825 etwa 33% der 3 ) So drückt sich Stephan in seiner „Geschichte der preussischen Post“ (S. 651) über das amerikanische Postwesen aus. In der Verfassung selbst habe ich freilich eine solche Bestimmung nicht entdecken können; doch der erwähnte Grundsatz wird von jeher dnrehgeführt oder noch nicht einmal durchgeführt, soweit er die Deckung betrifft. 3 ) Die Post der Vereinigten Staaten hatte in dem Jahrzehnt von 1896—1905 ein Betriebsdefizit von 363,78 Millionen Pranken, wie man aus der Berner Weltpoststatistik feststellen kann, also durchschnittlich ­ im Jahre 36,37 Millionen Franken oder 29 Millionen Mark, im Jahre 1897 sogar das imposante Defizit von 57,62 Millionen Franken, auch 1904 und 1905 noch je 53 Millionen Franken (= 42,4 Millionen Mark). Im Laufe des 19. Jahrhunderts hat sie jedoch durchschnittlich alle 10 Jahre ihre Einnahmen vordoppelt. 103 Postein nahmen) vorkamen, da sie nach seiner Meinung auf die Dauer den Finanzen selbst schadeten. Er empfahl dagegen, als Normalüberschuss etwa 15% der Einnahmen, oder wenn man „die Gemeinnützigkeit der Post noch erhöhen“ wolle und „die Finanzen das gestatteten“, 10% anzusetzen. ­ Wenn die Ueberschüsse höher ausiielen und drei Jahre hintereinander dieser Normalsatz überschritten würde, seien „Gebührenherabsetzungen oder sonstige Erleichterungen“ am Platze. Ein höchst beachtenswerter Grundsatz 4 )! 4 } Wenn man diesen Grundsatz Stephans auch auf die englische Portoreform vom Jahre 1840 anwendet, durch welche das Porto für Briefe bis zu einer halben Unze Gewicht einheitlich auf 1 Penny herabgesetzt ­ wurde — nach Orten ohne Postanstalten betrug die Taxe allerdings noch 2 Pence — so wird man sehen, dass Kowland Hill der Nation ein Befreier vom drückenden fiskalischen Joch wurde und noch lange nicht weit genug ging, sei es nun in sonstigen Portoverbilligungen oder in dem Ausbau der weniger rentablen Postanlagen. Demi 1839, im Jahre vor der Reform, betrugen die Posteinnahmen 2 390 763 <ä£, der Überschuss aber 1 633 764 £ oder 70% dieser Einnahmen. ­ Das war eine heillose Überspannung der Fiskalität, die dazu geführt hatte, dass der Brief Schmuggel blühte, der Verkehr stockte und auch die Einnahmen jahrelang fast gar nicht wuchsen. Im ersten Jahre der Portoreform (vom 10. Januar 1840 ab in Kraft), 1840 (das Yerwaltungsja.hr endete stets am 5. Januar), waren die Einnahmen auf 1 359 466 £ und der Überschuss auf 500 789 £ oder 38% der Einnahmen gesunken. Gott sei Dank! Aber auch das war immer noch eine höchst fiskalische Yerhältniszahl, und weitere „Gebührenherabsetzungen ­ oder sonstige Erleichterungen“ wären nach Stephans Maxime immer noch am Platze gewesen. Leider steht Stephan aber mit sich selbst ein wenig im Widerspruch, wenn er in seiner „Geschichte der preussisohen Post“ an einer Stelle (S. 729) jenen Grundsatz proklamiert, dass eine gemeinnützig und nicht fiskalisch verwaltete Post nur 10—15% der Einnahmen als Überschuss naohbehalten dürfe, an anderer Stelle (S. 614 ff.) dagegen wieder die plötzliche Einführung ­ des billigen Pennysatzes wegen der dauernden Überschussverminderung ­ im Interesse des Fiskus gewissermassen bedauert, obwohl der Überschuss auch dann noch ungeheuer hoch blieb, nämlich 38 % — viel höher als der Naglersche in Preussen (33 %) —, und noch höher stiegi 1844/45 auf 42%, 1855/56 auf 43% und 1871/72 auf 47%, ja 1874 auf 48%, um erst in der nächsten Zeit endlich wieder zu sinken, 1880/81 z. B. auf 37% und bis 1906 auf 27 %. Die Zahl der Briefe stieg nach der Reform in England von 82 Millionen ­ (1839) auf 168,7 (1840), 208,4 (1842), 322,1 (1817), 410,8 (1853), 564 104 Indessen erscheinen uns diese Verhältniszahlen heute, wo die absolute Höhe der deutschen Postüberschüsse so gross geworden ­ ist, schon etwas zu hoch. Als Stephan das vor einem (1860), 86‘2 (1870) und beträgt gegenwärtig (1906) 2694 Millionen im inneren Verkehr und 112 V 2 Millionen im Verkehr nach ausserhalb, neben 806,3 Millionen ­ inländischen und IV Millionen nach auswärts gesandten Postkarten. Das einfache Briefgewioht ist später auf 1 Unze und dann auf 4 Unzen (113 g) erhöht worden; der Pennysatz aber blieb bestehen und gilt nun auch im Kolonialverkehr und nach Nordamerika (für 1 Unze). Seit 1839 hat sich die Briefzahl also um das 34-fache vermehrt, ­ die Postkarten nicht mitgerechnet. 1839 waren es 3—4, 1906 aber 61 Briefe auf den Kopf der Bevölkerung (ohne Postkarten, Drucksachen usw.) Die Zahl der Postanstalten in England helief sich 1840 auf 4028, wuchs 1855 auf 10 498, bis 1860 auf 11 441 und bis 1906 auf 23 629. Die Briefvermehrung übertraf also die Vermehrung der Postanlagen fast um das Sechsfache. Die Ausgaben wuchsen nach der Reform auch, aber wie die steigende Höhe des Überschusses zeigte, lange nicht genug, und Stephan bemerkte (S. 615 seines Buches) ausdrücklich, dass die Vermehrung der Postanlagen und Postanstalten, die Verbesserung des Betriebes, Verteuerung des Eisenbahntransports ­ usw. zu diesem Wachstum der Ausgaben beitragen, so dass es nicht etwa allein auf die Rechnung der Pennyporto - Reform gesetzt werden kann. Natürlich tragen die vermehrten Postanlagen, die zunehmende Volksbildung, der steigende Handel u. dergl. auch zur Steigerung des Verkehrs ­ reichlich bei, und das billige Porto ganz allein hat nicht alles getan; doch wenn der Postbetrieb in eiuem hochkultivierten, betriebsamen Lande bereits sehr dicht ausgebaut und vollkommen ist wie heute, so wird ein verbilligtes Porto sicherlich immerhin die ausschlaggebende Bolle bei der weiteren Verkehrshebung spielen, sofern es nicht schon vorher einen äusserst wohlfeilen Satz hatte, wie z. B. die früheren deutschen 2 Pf.-Postkarten; Die deutschen Zeitungsbeilagen gingen ja von 1905—1907 wegen der Verteuerung ­ von '/ 4 auf ’/a Pf- um 30 % zurück. Der englische Postüberschuss von 1839 (1 633 764 £) ist 1810 freilich auf 500 789 £ gefallen (um 69%); 1850 belief er sich wegen der inzwischen ­ verdoppelten Ausgaben — Gehaltserhöhungen, Personal Vermehrung usw., und verschiedene Neuerungen spielten auch dabei mit — noch auf 840 787 £ und wäre ohne diese natürlich doppelt so gross gewesen. Das Pennyporto allein kann man damit aber durchaus nicht belasten. Die alte Bruttoeinnahme von 1839 (1 359 466 £) wurde zuerst 1852 (1 422 168 £) wieder erreicht und etwas übertroffen, die alte Reineinnahme ­ (1 633 764 £) aber erst um 1863 wieder erzielt. Im Jahrfünft 1861—1865 betrug der Überschuss durchschnittlich 1 817 380 £ (46,5 %). 1906/07 betrugen die Bruttoeinnahmen der englischen Post 17 361 042 £, der Überschuss aber 5 071 255 £ (29,8 %); hei Einrechnung der Telegraphie 105 halben Jahrhundert schrieb, belief sich der Reinertrag der preussischen Post (1857) erst auf 5 985 969 M (oder 1 995 323 Taler = 1G % der Einnahmen); die deutsche Reichspost aber (die 1870 von der Post übernommen wurde) sind es 21 730 272 £ Einnahmen und 4 419 200 £ Überschuss (20%). Pie oben genannte, etwas abweichende Verhältsniszahl (27 %) habe ich nach der Berner Statistik (1906) berechnet, während diese hier nach den Angaben im „Archiv für Post und Telegraphie“ ­ (1908, S. 384) herauskommen, die dein englischen Betriebsbericht entlehnt sind. Wenn man bedenkt, dass vor 1840 in England die Brieftaxe von 4 bis zu 17 Pence stieg, bei zwei Briefbogen aber schon doppelt zählte und nun plötzlich auf 1 Penny herabging, so ist der Rückgang des Überschusses nicht befremdend. Aber wegen der abnormen Überschusshöhe von 70 % der Einnahmen war dieser Rückgang ein wahrer Segen und eine gewisse Erlösung aus dem verkehrsfeindlichen fiskalischen Joch, zwar keine volle Erlösung, aber doch eine grosse Besserung. Durch ein Porto von 2 d oder eins von 2—3 Stufen hätte man gewiss mehr erzielt; aber es war gut so, dass man Halbheiten vermied und damals gleich reinen Tisch machte. Wenn man die alten englischen Betriebsberichte durchgeht, findet man auch, warum die Ausgaben in der Folge bedeutend stiegen, und dass das Peunyporto an Pensionen, Gehaltserhöhungen, Einrichtung von neuen postalischen ­ Dienstzweigen und Postanstalten wenig schuld war. Es war mir Bedürfnis, hier einer veralteten, hergebrachten Auffassung in manchen Fachkreisen entgegenzutreten. Es ist daher nicht angebracht, diese alten Verhältnisse von damals noch heute gegen internationale - Portoermässigungen ins Feld zu führen, zumal da ein solcher Sprung wie von 4—17 Pence auf 1 Penny gar nicht in Betracht kommt, sondern nur von 2*/a auf 1 Penny, und da es sich beim Welt-Pennyporto auch nicht um den gesamten grossen inländischen Briefverkehr, sondern nur um den damit verglichen sehr geringen ­ Auslandsverkehr oder gar nur um einen Teil davon handelt, nämlich sofern Postvereine mit anderen Ländern nicht schon bestehen. Die grosse Reform ­ des gesamten Inlandsbriefverkehrs von 1840 mit ihren Folgen und die Portoherabsetzung für den neben dem ganzen Inlandsverkehr geradezu winzigen Verkehr nach dem Auslande sind gar nicht miteinander zu vergleichen, ­ wenn auch heute die Briefe nach auswärts, z. B. bei England, in der absoluten Zahl die absolute Menge aller Briefe von 1840 übertreffen. Aus England gingen 1906 nämlich 109,76 Millionen Briefe ins Ausland, wovon allerdings 56,89 Millionen nach den Kolonien und der Union gingen, also nach jetzigen Postvereinsländern, so dass bloss 52,87 Millionen nach dem postalischen Ausland befördert wurden, die bei einer Portoherabsetzung von 2V2 au f 1 d ein Risiko von 320 000 £ darstellen. Bei einem Gesamtüberschuss von 5 071 255 £ sind das 6,3% dieses Überschusses und bei Berücksichtigung einer Verkehrssteigerung ­ um 33 % vielleicht 4 %. 1840 aber betrug der Verlust des bisherigen ­ Überschusses von, 1 633 764 £ (1839) rund 70 % oder 1 132 975 £, 106 warf 190G einen Überschuss von 74 051 335 M 5 ) = 13,1% t ' er Einnahmen ab. 1907 waren es endgültig 73 083 720 M (= 12,2 % der Einnahme); ­ 1908 nach dem Etatsanschlag 98 692 705 M und für 1909 sind sogar 99 302 804 M oder 14,8 % der Einnahmen angesetzt (unter Berücksichtigung des Verkehrsrückgangs der letzten Zeit). Im Juli 1909, nachdem die nachfolgenden Zeilen längst niedergeschrieben wären, hat nun der Reichstag allerdings ­ die Gehälter der Postbeamten um 55, Millionen M jährlich erhöht, so dass der Ueberschuss der Reichspost zeitweilig bedeutend ­ sinken wird (vgl. I). Verk.-Ztg. 1909, Nr. z9, 16. Juli). Aber er sank von 1899 zu 1900 auch von 51,8 auf 25,3 Millionen, ­ 1902 aber hatte er sich wieder auf 56,6 und 1904 auf 66,6 Millionen gehoben; 1906 auf 74 Millionen. Also kann uns das nicht schrecken. Jedenfalls war bis 1906 der Fall längst eingetreten, wo die Post, wenn sie gemeinnützig verwaltet wird, nach Stephans Ansicht Gebührenherabsetzungen vornehmen musste. Denn der Ueberschuss ging weit über 10 % der Einso dass bloss 500 789 £ übrig blieben. Das ist also ein gewaltiger Unterschied, ­ sowohl absolut wie relativ; 320 000 £ gegenüber 1 132 975 £ und 69,3 % gegenüber (3,3 %. Heute aber handelt sichs um ein grösseres Ziel; nämlich darum, die ganze Welt zum postalischen Inland zu machen. 1840 wurde das englische Pennyporto einheitlich auf ein Gebiet von 31 1 809 qkm (England) ausgedehnt; heute soll es auf den ganzen Weltpostverein mit seinem Areal von 114 000 000 qkm angewendet werden, wo es allerdings schon für den grossbritischen Besitz von 32 901 129 qkm und in vielen andern Postvereinen gilt. “) Davon wurden 14,78 Millionen Mark zu einmaligen Ausgaben, die aber meist neue Kapitalsanlagen darstellen, benutzt, so dass selbst dann noch 59,27 Millionen Mark als Überschuss übrig blieben. Die Legende, dass die deutsche Reichspost bei Berücksichtigung der unvergüteten Eisenbahnleistungen ­ Preussens mit Eehlbeträgen arbeitete, war natürlich unhaltbar, da ja Preussen bei der Verstaatlichung diese Verpflichtungen mit übernahm ­ und der Kaufpreis entsprechend ausfiel. Ferner sind die Rechnungen der Eisenbahn, ohne Mitwirkung der Post veranstaltet, um ein vielfaches zu hoch, und die Post ihrerseits führt ebenso für Reich und Einzelstaaten und für die Sozialgesetze unvergütete Leistungen etwa in gleicher Höhe aus, allein an Portofreiheiten z. B. für 20 l / 2 Millionen Mai k, wie der Staatssekretär ­ Krätke 1906 in der Reichstagskommission mitteilte (vergl. Nr. 388 der Reichstagsdrucksachen 1906, S. 31). Ferner ist tatsächlich auch der 107 nahmen hinaus. Und da das Inlandsporto oder Pennyporto auch Stephans Ideal für den Weltverkehr darstellte, da es angesichts ­ der regellosen Entwicklung der zahllosen Postvereino als neue Weltporto norm besonders dringlich geworden ist und da nach einem alten Grundsätze der Staats Weisheit gerade in Zeiten wirtschaftlichen Stillstands oder Niedergangs, wo das Geld rar ist und die Handels- und Goschäftspropaganda verdoppelt einsetzen muss, Verkehrserleichterungen ­ äusserst notwendig sind, so wäre die internationale ­ Portoreform gegenwärtig besonders nm Platz. Dazu kommt, dass die allenthalben erhöhten Zölle und die Industriekrise ­ und die bisherige Geldknappheit den Welthandel erschwert ­ haben und ein billiges Porto die Anstrengungen, nach neuen Märkten zu suchen, erleichtern würde. Auch sind die Postvereine ­ mancher Staaten derart, dass sie die einen Länder im Wettbewerb ­ bevorzugenund die andern sehr benachteiligen. Sie haben zu internationalen Differentialbriefzöllen geführt, die die minder begünstigten oft empfindlich treffen, wenn es sich um Massenbriefe ­ handelt, wie der moderne Geschäftsverkehrsie erfordert. wirkliche Eeinüherscliuss der Post gewöhnlich weit höher als die Eeehnung der Eisenbalmleistvmgen. Der Betriebsbericht der preussischen Staatsbahnen über das Jahr 1906 (S. -16) sagt, die Gesamteinnahme „würde noch tun 34 390 908 M höher gewesen sein, wenn die Reichspost die Leistungen der Eisenbahnverwaltnng für Zwecke des Postdienstes voll vergütet hätte“. Die Eisenbahn berechnet nämlich ihre Leistungen mit 40 244 110 M; die Reichspost vergütete ihr davon aber bloss 10 848 202 M (1907 waren es 47 504 062 und 11O26 087 M). Diese Leistungen derEisenbahn, deren Berechnung Stephan schon in der Eeichstagssitzung vom 18. Januar 1886 dreimal zu hoch fand, sind aber doch gesetzlich ebenso festgelegt wie etwa die Wehrpflichtleistungen ­ der Militärdienstpflichtigen. Bekanntlich bekommen die gemeinen Soldaten jährlich nur 79,20 M „Löhnung“, ein kleiner Teil von ihnen 97,20 M, 115,20 M und 151,20 M. Im Etat für 1906 sind 327 866 Gemeine eingestellt (allein in Pieussen). Wenn man jedem auch nur das Gehalt einer Köchin oder besseren Dienstmagd gäbe. z. B 25 M monatlich oder 300 M jährlich, so würde das schon 75— 100 Millionen Mark mehr erfordern. Man kann also ebenso von den Reichseinnahmen sagen: wenn der Soldatendienst voll vergütet würde, wären die Einnahmen noch 'um 100 Millionen ­ niedriger oder das Defizit um 100 Millionen grösser. Aber diese Betrachtung ist müssig, denn wir haben doch mit dem tatsächlichen Rechtszustand zu rechnen. Ebenso die Eisenbahn und die Reichspost. Ohne die 108 Der Zeitpunkt einer Weltportoreform ist darum längst gekommen. Aber nicht bloss das, auch die Postfinanzen ­ der meisten wichtigeren Länder sind ihm äusserst günstig ungeachtet des zeitweiligen Ueberschussrückgangs von 1906 auf 1907. Die unten folgende Zahlenzusammenstellung ­ wird das im einzelnen näher erhärten und zeigen, wie riesenhohe Ueberschüsse in sehr zahlreichen Ländern vorhanden sind, sowohl absolut wie relativ; wüe hoch sich die Welthandelsumsätze und die damit verknüpften Zolleinnahmen, ­ an deren Eingang die Post doch mittelbar mitwirkt, ­ sich belaufen, ferner, wie dicht die Länder mit Postanstalten versehen sind, wieviel Postsendungen auf jeden Einwohner ­ kommen und wie stark das Postpersonal ist. Bei der Beurteilung der hohen Postüberschüsse wird man freilich verschiedene ­ Dinge mit zu berücksichtigen haben. Oft sind sie das Zeichen einer heillos fiskalischen Wirtschaft, viel zu hoher hemmender Tarife und sehr geringer Ausdehnung der Postanlagen ­ im Lande und der verschiedenen Postzweige. In einzelnen Ländern spielt das Fehlen eines weniger rentablen Matrikularbeiträge für das Reich wären die Einnahmen der Einzelstaaten oft auch grösser; aber diese Beiträge sind nun einmal da. Selbst wenn man die 34 Millionen der Eisenbahnrechnung von dem Postüberschuss von 74 Millionen im Jahre 1906 (im Etat für 1909 sind es 99,3 Millionen Mark) abzieht, bleiben immer noch 40 Millionen übrig; auch beim Abzug von den 59 Millionen des sogen. Reinüberschusses wären es immer noch 25 Millionen Mark. Von einem Postdefizit war bisher also gar nicht die Rede. Nun wuchsen aber die Ausgaben plötzlich: 1907 für die Beamten 18512428M und 1908 etwa 25 Millionen M zu einmaligen Beihilfen und seit 1909 jährlich 55 Millionen mehr für Gehaltsaufbesserungen, so dass der veranschlagte ­ Uebersohuss (99,3 Mill.) zunächst auf 44,3 Millionen und bei einem Yerkehrsrückgang noch tiefer sinken würde. Doch sicherlich nur zeitweilig Aber auch vom Gesichtspunkt einer Verzinsung des Anlagekapitals ­ stand die deutsche Reichspost glänzend da. Nach dem gedruckten Kommissionsbericht für den Reichstag (Nr. 388 der Reiohstagsdrucksachen der II. Session 1905/06) sagte der Staatssekretär des Eeichspostamts Krätke (S. 28), „selbst bei Einrechnnng von Amortisationen rrsw.“ verzinse ­ sich die Reichspost (einschliesslich der Telegraphie und der Telephonie) noch mit 7%. Das ist ein äusserst hoher Zinssatz hei einer gemeinnützigen ­ Anstalt wie der Post, und eine höhere Rente wäre geradezu bedenklich. Dieses Ergebnis wird erzielt, trotzdem die Telegraphie wie in den meisten Ländern einen Zuschuss (17 Millionen oder mehr) erfordert, 109 Postpaketdienstes teilweise dabei mit, ebenso das Pehlen der Telegraphie. Aber oft liegt es auch umgekehrt. In den Vereinigten ­ Staaten z. B. hat die Post mit der Telegraphie nichts zu tun und es fehlt ihr ein innerer Paketdienst. Trotzdem ­ herrscht da ein ungeheures Defizit. Meist sind Telegraphie und Post aber vereinigt. Manche Länder mit grosser Dichtigkeit der Postanstalten und des Verkehrs, wo der unrentable Ausbau des Landdienstes im wesentlichen schon vollendet ist, weisen hohe Ueberschüsse auf, haben aber zugleich sehr billige Tarife, z. B. Belgien, wo allerdings der Paketdienst hauptsächlich durch die Eisenbahnen betrieben wird. Ich will nun aus der besonders zu beachtenden untenstehenden ­ Zalilentafel (S. 112 und 113) einige Tatsachen (1906) hervorheben. Die Türkei wirtschaftet in ihrem wenig entwickelten Postwesen mit dem ungeheuerlich hohen Uehersclmsse von 77 °/o der Einnahmen, Spanien mit 67 °/o, Belgien mit 49 °/o, so dass also die Post, allein, betrachtet, ohne die Telegraphie, eine noch sehr viel höhere Verzinsung’ ergeben würde (etwa 25—30 v. H.; 1905). In einem Artikel der „Frankfurter Zeitung“ (1906, Nr. 68 vom lO.März), „Anlagekapital und Verzinsung der Reichspost“, berechnete ich die Postkapitalrente auf mehr als 12% und seihst nach Abzug der einmaligen Ausgaben und der Eisenbahiirechnung noch auf über 7 %. 1905 betrug das Postkapital 652Va Millionen Mark (davon kamen 230 auf die Post, 143 auf die Telegraphie und 279 auf das Fernsprech wesen, das jetzt, 1908/09, auf ein Kapital von 540 Millionen Mark angewachsen ist, das ausser einem Zins von S'/a % noch 10,7 Millionen Mark Überschuss ergibt, also 5 l /a % Rente). Die elsass-lothringisohen Reichseisenbahnen aber konnten ihr Kapital von 638 Millionen Mark (1903) nur mit 4,35% verzinsen. Bei Berücksichtigung ­ des Umstandes, dass das Defizit der Telegraphie von der Post getragen wird, und bei Anrechnung dieses Verlustes als Gewinn bei der Post würde diese sogar eine Rente von etwa 25% auf weisen. Eine „glänzende“ Verzinsung der Deutschen Reichspost wird auch in dem Buche des Oberpostpraktikanten Dr. Paul Ullrich „Die Finanzen der Reichspost- und Telegraphen-Verwaltung“ ­ (Stettin 1909) für die Zeit bis Ende 1906 (D. Vk.-Ztg. 1909, 265) nachgewiesen. Die Gehaltserhöhungen von 1909 werden ja natürlich auch die Posterträge ­ für eine Weile mindern, doch kaum lange au der günstigen Entwickelung viel ändern. Die Porto Verteuerungen (Ortsportoerhühung, Zeitungsheilagen), die Fahrkartensteuer u. dergl. haben zweifellos auch zur Verringerung des Postverkehrs beigetragen und tun es in Zeiten der Geldknappheit in verstärktem Masse. Russland mit 118%) selbst England noch mit 27%, Neuseeland ­ mit 25%, Japan und Rumänien mit 23%, Aegypten mit 22 %, Portugal und Bulgarien mit 20 %, Chile mit 18 °/o, Frankreich mit 15 %■ Bie höchste absolute ­ Ueberschusseinnahme hat England: 128 Millionen Franken; dann Russland mit 117 Millionen Franken, hiernach ­ Deutschland 91,3 (ohne Bayern und Württemberg aber 91,3), obwohl sein verhältnismässig hoher Ueborschuss nur 12% (bzw. 14 %) der Einnahmen ausmacht. Frankreich weist 48 Millionen, Japan 19, Spanien 18, Belgien 17 Millionen Franken auf. Also überall hier ist ein Anlass für Portoermässigungen gegeben. Die Türkei und Russland haben im Innern noch ein unerhört hohes Briefporto. Bei folgenden Ländern geht der Überschuss über 10 % der Einnahmen, aber nicht über 15 % hinaus: Deutsche Reichspost ­ rund 14%, Dänemark 13, Italien 12, Norwegen 13, Holland 14, Schweden rund 13, Viktoria (Australien) 14V2 %. Unter 10% haben: Österreich 3% %; Britisch Indien 5%, Luxemburg 6 x /a % un d die Schweiz gegen 8 %• Mit einem Defizit arbeiten: Die Vereinigten Staaten von Nordamerika (— 6% der Einnahmen, in absoluter Zahl 53 600000 Fr. Unterbilanz), Argentinien (ebenfalls —6% oder 20 Millionen Fr.), Mexico (—0,03%), Peru (—23%), Serbien (— 0,1 %), Capland (— 6,9 %), Westaustralien und Queensland (— 13 und — 14%), Algier (—26 %), Niederländisch-Indien (— 57 %) und mit dem ungeheuren Maximum (- 448% Defizit) Französisch Indo-China. Wie man sieht, gehören aber zu den Ländern mit Unterbilanz ­ gerade auch solche, die einen geringen Auslandsverkehr haben, die schon Postvereinen mit billigerem Porto angeboren und, wie die Union, trotz ihres hohen Defizits, einer Weltportoverbilligung ­ dennoch geneigt sind. Bis auf die Schweiz haben auch die übrigen Länder mit weniger als 10 % Überschuss schon Postvereinsbeziehungen, im übrigen aber einen geringen Auslandsverkehr, ­ so dass dessen Portoverbilligung nur mässige Ausfälle herbeiführen würde. Ein Zeitpunkt, wo alle Länder gleichermassen hohe Reinerträge ab werfen, ist natürlich nicht zu erwarten. Der jetzige ist daher recht günstig zur Ein ­ 111 führung des Welt-Pennyportos, weil in so vielen Staaten eigentlich bedenklich hohe Postüberschüsse vorhanden sind. Nach Überwindung ­ der letzten Geschäftskrise dürften die Überschüsse noch weiter steigen. AVie geringfügig aber das wohlerwogene Staatsinteresse daran sein kann, dass der Postüberschuss vollständig in der alten Höhe erhalten bleibt, und wie wenig die kleinen vorübergehenden ­ Ausfälle infolge einer Weltportoverbilligung gegenüber andern Vorteilen in Betracht kommen, das soll hier an einigen Beispielen dargetan werden. Englands Welthandel (Ein- und Ausfuhr) belief sich 1906 auf 21 799 Millionen Mark und die dadurch entstehende Zolleinnahme auf 701 Millionen Mark. Der Postüberschuss aber stellte sich auf etwa 103,5 Millionen Mark (127,8 Millionen Planken). AVenn nun in England das Pennyporto fortan nach allen Ländern der AVelt gälte, so würde das für die englische Post ohne A T orausberücksichtigung der Verkehrssteigernng einen theoretischen Ausfall von etwa 7 Millionen Mark a.usmachen (vgl. S. 105 u. 179) und der Überschuss könnte von 103 1 /s auf 9C'/ä Millionen Mark sinken — nur theoretisch, wohlgemerkt! Aber da der Briefverkehr den Handel sehr wesentlich in Bewegung setzt, Käufer und Verkäufer verbindet, Geschäfte vorbereitet oder abschliosst, Schiffe und Eisenbahnwagen mit AVaren dirigiert, Paketsendungen und Postanweisungen, sowie persönliche Reisen veranlasst und durch die angeregte Wareneinfuhr ­ Zolleinnahmen im Gefolge hat, so ist es wahrscheinlich, dass diese Zolleinnahmen und andere Einnahmen durch Steigerung infolge der Portoverbilligung und Verkehrszunahme den theoretischen ­ Portoausfall schnell wieder wettmachen worden. Tatsächlich ­ ist ja der Ausfall infolge der Briefverkehrssteigerung in AVirklichkeit auch fast nie so gross, wie die Rechnung am grünen Tisch. Dass diese Steigerung aber keineswegs den Verlust ­ immer noch weiter vermehrt, wie behauptet wird (S. 291), soll unten gezeigt werden (S. 163 ff., 167 u. 174 ff.). Der deutsche Welthandel betrug (1906) 15 555 Millionen ­ Mark (1907 17 Milliarden), die Zolleinnahmen (1908) 667 Millionen, der Postüberschuss der Deutschen Reichspost für 1909 macht nach dem Postetat 99,3 Millionen Mark. Aller- (S. 115j r — 112 — (1906) Postwesen, Festverkehr, Poste ilmahmen, (Nach der Berner Poststatistik für 1906. Handels- und Zolleinnahmen nach dem Deutsche Deich 1908. Vergleiche auch Deutsche Reichspost-Je eine P entfä qkm ostanstalt 1t auf Einwohner Postsendungen ­ auf jeden Einwohner Postanstalten ­ (Gesamtzahl) ­ Personal (Köpfe) insgesamt Deutschland 13,6 1 532 89,6 48 938 208 276 Deutsch. Reich spost gebiet 13,3 1 548 — 33 479 261 782 Amerika (Ver. StJ .... 146,2 1 176 152 66 617 268 044 Argentinien ....... 1 476,6 3 018 93,3 2 808 8 588 Oesterreich 34,9 3 044 54,9 9 185 64 108 Belgien 22 5 406 91,6 l 407 8 820 Bulgarien 48,3 1 987 11,7 2 051 3 790 Chile 872,8 4 171 22.9 930 2 483 ■ Dänemark 40,1 2 587 57.2 1 402 7 770 Aegypten 448,4 7 794 6 1 341 2 316 Spanien 133,2 4 775 24 4 020 5 599 Frankreich 44,8 3 256 81.2 12 609 93 759 Grossbritannien .... 13,4 1 868 113.5 28 629 199 178 Ungarn 65,9 3 905 26.2 5 459 28 957 Brit. Indien 267,7 17 427 2,6 17 660 83 426 Italien 29.8 3 464 29,5 9 772 41 872 Japan Ö9.4 7 550 2ö’ö 6 857 67 773 Luxemburg 24,7 2 347 99,3 114 696 Mexiko 787,9 5 395 13.8 2 776 12 032 Norwegen 108,6 784 33,1 3 009 4 849 Niederland 23,1 ' 3 961 81,7 1 436 9 ,'.01 Peru 3 869,2 5 792 2 480 886 Portugal 26,1 1 429 18.6 3 552 7 250 Rumänien 40,3 1 816 37,7 3 277 7 459 Russland 1 698,2 10 219 7,5 13 689 75 088 Serbien 34,1 1 896 11,5 1 425 1 133 Schweden 142,3 1 73u 37,2 3 849 10 386 Schweiz 10,!) 875 113,9 4 037 14 627 Türkei 2 170,9 17 463 1,5 1 376 2 898 Uruguay 205 1 072 44,2 912 832 Capland 672,8 2 261 29,1 1 086 2 095 Oranje-Kolonie 612,9 1 816 86,6 216 895 Westaustralien 8 994,7 931 163 281 1 240 Neu-Süd-Wales 311 648 129,6 2 364 6 980 Queensland 1 278,1 394 HO 1 366 2 393 Victoria 97,9 532 131,2' 2 350 4 990 Nen-Seeland 136 451 ? 1 995 6 333 Algier 787,3 8 558 12.8 609 2 324 Fr. Indo-China .... 3 307.7 80 972 0.8 269 1 582 Niederl. Indien 1 195,9 22 133 0,9 1 603 2 247 *) 1)1° n< 2 ls ,!' en Zahlen der Berner Weltpoststatistik für 1907, die mir erst nach Fertig-Stellung dieser 1 afel zugingen, gebe ich, soweit Posteinnahme und Überschuss in Betracht kommen, nachstehend: Ueherschüsse, Welthandel und Zolleinnahmen.*) Gothaer Hofkalender 1909, aber auch nach dem Statistischen Jahrbuch für das Statistik 1906.) — (Maxima und Minima sind hervorgehoben.) Gesamt-Einnahme in Millionen Franken Uebersch bzw. Deal) ­ solut Millionen Franken uss (+) izil (-) in °/ 0 der Einnahme °/o Welthandel ­ 1906: Wert Millionen Mark Davon Einfuhr: Wert Millionen Mark Zoll-Einnahme ; Millionen Mark 798,9 4- 943 4- 11,8 15 555 8 685 607 (1908) 696,8 4- 91,3 4- 13,9 — — — 870,1 — 53,6 - 6,1 12 476 5 151 1 395 (1906/7) 20 - L2 - 6,1 2 277 1 093 203 (1908) 1.46,1 4- 5,5 + 3,7 4 258 1 ) 2 050 112 (1907/8) ’) mit Ungarn 33,6 4- 19,1 - 48,8 8 631 4 581 43 (1908) 4,3 4- 0,9 - 20,1 178 87 33 (m. Verbrauchssteuern) 3,3 -- 0,6 - 18.1 760 345 9 18,2 - 2,3 - 12,7 1 446 816 p 6,1 + 1,3 - 22,4 1 014 498 P 26,7 4- 17.9 - 67 1 585 839 123,5 (1908) 319,8 - 48,3 - 15,1 11 132 5 672 390 (1908) 474,5 -127,8 - 27,1 21 79!) 12 401 701 (1907/8) 65,8 — 15,6 - 23,6 s. Oesterr. 40,2 — 2,0 - 5,1 4 208 1 715 94 (1907/8) 84.9 4- 19,3 4- 12 3 402 1 933 235 (1908/9) 83.9 -- 19.4 - 23 1 769 879 87 (1908/9) 1,8 — 0,11 - 6,4 13) .3) 13 ) 1B ) Deutsches Zollgebiet 20,2 — 0.006 - 0,03 1 026 460 100 (1908/9) 9,3 4- 1,2 - 13,2 663 386 45 (1906/7) 27,3 4- 4,0 4- 14,1 7 816 4 284 20 (1909) 9,4 — 0,3 - 23 250 114 27 (1906) 11 — 2,2 4" 20 563 274 P 13,2 -- 3,0 4- 23,3 730 337 P 307,3 — 116,7 + 38 3 513 1 349 563 (1908) 2,5 0.003 0,1 93 35 9 (1908) 25,6 -- 3,2 - 12,8 1 292 725 65 (1909) 47,6 — 3,7 - 7,8 2 044 1 179 58 (Finanzen n. Zölle 1907) 9.6 — 7,4 77,4 939 577 V 2,7 -- 1,1 - 41 292 148 p 12,4 0,8 - 6,9 \ 1 000 2 ) 645 2 ) 36 3 ) 2 ) Südafrika 2,0 6,5 — 0.76 - 0,9 - 13 3 ) Capland allein 27,2 4- 4,0 4- 14,9 9,6 — 1,4 - 14 ■ 1 927 4 ) 865 4 ) 214 4 ) 4 ) gesamt. Austral. Bund 19,7 4- 2,9 f- 14,5 11,0 -f 2,8 f 25,4 610 292 60 (1906/7) 6.8 1,8 - 26,4 631 351 9 (1908) 1,9 — 8,5 - 448,0 318 176 ? 3,6 “ 2,1 - 57 954 400 38 (1908) — 114 Die neueste Statistik des Berner Bureaus, welche mir bei Anfertigung der obigen Tabelle noch nicht yorlag, bringt in betreff der Posteinnahmen und Überschüsse (-}-) oder Fehlbeträge (—) folgende Zahlen für das Jahr 1907 (in Millionen Franken): Einnahmen Ueh ersehn ss + öder Fehlbetrag — Einnahmen Ueberschuss + oder Fehlbetrag — Deutschland . . 841,71 + 67,31 Niederlande . . 27,97 + 3,15 D. Reichspostgeh. — — Peru — — Amerika (V. St.) 945,46 — 32,40 Portugal . . . 11,32 + 2,42 Argentinien . . 16,60 + 3,85 Rumänien . . 14,90 + 4,21 Österreich . . . 155,89 — 0,67 Russland . . . 317,22 + 123,93 Belgien .... 31,85 + 16,49 Serbien .... 2,64 + 0,26 Bulgarien . . . 4,86 — 0,37 Schweden . . . 27,29 + 3,01 Chile 2,43 — 0,015 Schweiz .... 49,83 + 3,80 Dänemark . . . 19,66 + 2,70 Türkei .... 8,50 + 6,83 Ägypten .... 7,93 + 1,60 Uruguay . . . — — Spanien .... 27,88 + 18,49 Kapland . . . 12,«5 — 0,82 Frankreich . . . 324,21 + 41,98 Oranje .... 2,02 —■ 0,85 Grossbritannien . 493,61 + 125,68 W estaustralien 6,57 — 1,47 Ungarn .... 70,67 + 16,98 Neu-Südwales . 30,49 — Brit. Indien . . 42,68 + 2,12 Queensland . . 11,30 — 0,64 Italien 91,12 + 20,02 Südaustralien . 8,34 1,65 Japan 92,38 + 26,80 Tasmanien . . 2,50 + 0,41 Luxemburg . . 1,80 — 0,31 Victoria .... 20,50 + 0,35 Mexiko .... 10,62 — 0,73 Neuseeland . . 12,05 + 3,20 Norwegen . . . 9,89 + 1,34 Algier .... 6,94 — 2,92 Fr. Indochina . 1,86 — 8,92 Nieder!. Indien 3,74 — 2,55 Im Jahre 1907, wo die allgemeine geschäftliche Depression einsetzte, sind auch die Überschüsse bei vielen Postverwaltungen zurückgegangen, bei vielen anderen jedoch weiter gestiegen. Natürlich ist das nur eine zeitweilige Verschlechterung, die weiter kaum von Belang ist. Die Tariferhöhungen haben gewiss auch hie und da dazu beigetragen. In Deutschland sind Gehaltsmehrausgaben eingetreten (1909). 115 8* dings vermindern ihn die Gehaltserhöhungen jetzt um 55 Millionen. ­ Doch gewiss nicht dauernd. Die Einführung des 10 Pf.-Welt-Portos würde aber nur einen theoretischen Verlust von 9,8 Millionen ergeben, so dass der Überschuss immer noch weit grösser bliebe, als 1900 nach der Podbielskischen Portound Telephonreform (25 Milh). Tatsächlich ist natürlich nur auf 2 ,3 oder auf die Hälfte eines solchen Ausfalls und auch nur in den ersten zwei Jahren zu rechnen, später ist er viel geringer und hört bald ganz auf. Die amerikanische Union weist bei ihrem Handelsumsatz von 12 476 Millionen Mark 1395 Millionen Mark an Zolleinnahmen auf; auf dasPostdefizit von 43 Mill.Mark(1906)kommt es ihr gar nicht an, und zu weiteren Weltportoverbilligungen, z. B. seeenüber Frankreich, hat sie sich schon oft bereit erklärt. Russlands Zölle ergeben 5G3 Millionen Mark, der Postüberschuss von 93,36 Millionen Mark (1906) ist viel zu hoch und bedarf längst der Herabminderung durch Portoverbilligungen und neue Postanlagen. Bei Frankreich machen die Zölle 390 Millionen Mark, der Postüberschuss nahe an 40 Mill. Mark aus (1906); das internationale ­ 10 Centimes-Porto würde in diesem Lande gegen 10 Millionen Mark theoretisch und in Wirklichkeit vorübergehend ­ vielleicht 6 Millionen Mark an Ausfällen verursachen. Weitere Beispiele kann sich jeder nach den unten (S. 169 ff.) folgenden Berechnungen selbst zusammenstellen. Eine Herabminderung ­ zu hoher Postüberschüsse ist überall erwünscht und notwendig und aus Gründen des Gemeinwohls zu fordern. Ja, man sollte überhaupt stets bei Zeiten dafür sorgen, dass diese Überschüsse nicht zu hoch steigen — Amerika geht ja noch viel weiter darin — und die Post nicht zum fiskalischen Erwerbsunternehmen ohne Rücksicht auf die Yerkehrsinteressen gemacht wird. Wird sie erst zur melkenden Staatskuh, dann lässt sie der oft sehr kurzsichtige Fiskus nicht so leicht aus seinen eisernen Klauen. Stephan erzählt uns in seiner Geschichte der preussischen Post (S. 695 — 698) über den preussischen Generalpostmeister v. Nagler (geb. 1770, seit 1822 Generalpostmeister, gleichzeitig 1824—1835 Bundestagsgesandter, f 1846), den bekannten Gegner 116 des „faulen Schwindels“ der Eisenbahnen, einen recht fiskalischen Überschusserzieler, wie ihn in jüngeren Jahren doch auch der Gedanke der .Gemeinnützigkeit des Postwesens oft erfüllte und welche Kämpfe er bei solchen Bestrebungen beständig mit der Finanzverwaltung auszufechten hatte, die noch sehr viel fiskalischer war, als er, und ihm oft das Leben sauer machte, wenn er mit Reformen Vorgehen wollte. . Eine Königl. Verordnung von 1835 verlieh ihm wenigstens in den technischen Dingen des Postwesens volle Unabhängigkeit von der Einwirkung anderer Ressorts. „Nicht ohne Grund“, schreibt Stephan, machte man ihm den Vorwurf, „bei der Verwaltung der Staatspostanstalt den unmittelbaren Finanzgewinn zu sehr berücksichtigt zu haben“. Freilich hätte die „drohende Finanzkrisis zu Anfang der zwanziger Jahre erhöhtere Ansprüche an die Finanzkraft des Postinstitus gemacht“ und man wünschte damals den Postüberschuss ­ um 25 °/o zu steigern. 1821 betrug der Reinertrag der Post 2 154 495 M oder 24 n /o der Einnahmen; 1825 (unter Nagler) schon 3 364 851 M (33 %); 1830: 4 229 409 M (32%); 1835 waren es 31% der Einnahme. „Später, als die Staatskasse an den beträchtlichen ­ Überschuss aus dem Postwesen gewöhnt war“, schreibt Stephan weiter, „fand die Beschränkung der Finanzerträge des letzteren unüberwindliche Schwierigkeiten“. ­ Daher wurde das 10 Pf.-Porto erst 28 Jahre später (1868), als das Pennyporto in England, hier eingeführt. Das ist aber die grosse Gefahr, die mit diesem europäischen Überschuss-System verknüpft ist, im Gegensatz zu dem nordamerikanischen, ­ das nach eintretenden Überschüssen sofort Verkehrserleiehterungen oder Verbesserungen vorschreibt. „Das Porto war eine sehr bequeme Steuer“, bemerkt Stephan weiter. „In Preussen hatte das Generalpostamt lange Zeit fortwährende Kämpfe mit der Generalkoutrolle, dem Finanzministerium, der Oberrechnungskammer und den von Zeit zu Zeit für Finanzzwecke eingesetzten Immediatkommissionen zu bestehen. Schon bei Gelegenheit ­ der Vorschläge der Immediatkommission zur Untersuchung des Staatshaushalts im Jahre 1824 tat die Postverwaltune dar; 117 ,dass Veredlung und Vermehrung der Kommunikationsmittel die einzige wahre Postfinanzquelle sei, dass inan die Ausgaben nicht beschränken, sondern reichere Betriebsmittel zweckmässig anwenden müsse', und im Jahre 1832 sagte der Generalpostmeister ­ in einem Berichte an des Königs Majestät über Einmischungen ­ der Oberrechnungskammer in den materiellen Teil der Verwaltung: ,Was würde aus dem Postinstitute werden, wenn der Ohef desselben den einseitigen Ideen von Sparsamkeit und strenger Fiskalität die Beförderung der Gemeinnützigkeit der Posten aufopfern wollte!'.“ Nagler klagte über Versuche der Finanzorgane, seine freien Befugnisse zu beschränken und zu verkümmern und antwortete auf die -Ersparungsprojekte der unter Vorsitz des Finanzministers eingesetzten Finanzkommission etwas empfindlich, dass es „wohl nicht die Absicht sein könne, statt der Prediger die Küster die Predigten vorlesen zu lassen“. Solchen Hindernissen begegnen Postreformen auch heute noch in aller Herren Länder. Nagler wurde freilich in späterer Zeit selbst immer mehr fiskalisch und reformfeindlich. Auch er hatte sich mit der Zeit an die Fiskalität gewöhnt. Das alte neue Lied von der ungünstigen Finanzlage erklang auch damals gegen notwendige Portoreformen, ebenso wie das später unter dem gealterten Generalpostmeister und Staatssekretär Stephan im Deutschen Reiche in seiner letzten Zeit wieder der Fall war. Auch damals stiessen dringliche Reformen beharrlich auf Widerstand, ­ begründet mit der Finanzlage, allerdings anscheinend oft gegen den Willen Stephans. Schon bei der Postetatberatung im Reichstage Ende Januar 1896 wurde Stephan angegriffen, als er u. a. die Erhöhung ­ des einfachen Briefgewichts von 15 auf 20 g ablehnte, und der Staatssekretär des Reichssohatzamts sekundierte ihm und wies auf die ungünstige Finanzlage hin. 1897 (28.—30. Januar) wiederholten sich diese Angriffe. Selbst der nationalliberale Abgeordnete Kammacher meinte, Stephan sei nicht mehr der alte, nicht mehr der deutsche Rowland Hill. Stephan deutete damals an, dass er in der Finanzverwaltung ­ und bei denen, die 'mitzureden hatten, Widerstände fände. Er sagte 6 ): „Ich bin Vertreter der verbündeten °) „Archiv für Post und Telegraphie“ 1897, S. 86. 118 Regierungen hier, nach deren Instruktionen ich handeln muss . . . Sie haben es mit dem Generalpostmeister hier nicht zu tun; der Generalpostmeister hat seine eigentliche ­ Arbeit im Innern der Verwaltung; und was da vorgeht, ob er protestiert oder Anträge gestellt hat oder nicht, das bin ich nicht in der Lage, hier verraten zu können.“ Freilich hatte Stephan leider der Finanzverwaltung, die sich wieder auf ihn berief, den Rücken gestärkt, denn er entgegnete auf die Briefgewichtserhöhung, wie schon erwähnt: „Ja, meine Herren, wollen Sie glauben, dass das einen Ausfall von 4—5 Millionen Mark jährlich ausmacht, wofür nicht ein einziger Brief mehr geschrieben wird?“ 7 ) Aber der treffliche Mann, die erste Autorität im Post wesen, hat sich hier arg getäuscht, vielleicht weil er eine Zeit durchlebt ­ hatte, wo das Postwesen sich erst allmählich ausdehnte, so dass auch zu verstehen ist, warum er — nach den Erfahrungen früherer Zeiten mit Recht — der Vermehrung der Postanlagen und Verbindungen offenbar mehr Einfluss auf die Steigerung des Verkehrs zuschrieb als den Posttarifen 8 * ). Aber gegen Endo seiner Verwaltung war Deutschland doch schon sehr dicht besät ­ mit Postanstalten, und ein noch weiterer Ausbau, der höchstens auf dem flachen Lande von grösserer Bedeutung sein konnte, würde bei der Geringfügigkeit des ländlichen Postverkehrs den allgemeinen Verkehr heute nur wenig beeinflussen. So kam es denn, dass seine Prophezeihung sich als sehr unglücklich ­ erwies. Die Briefgewichtserhöhung um 5 g unter seinem verdienten Nachfolger ergab schon im ersten Jahre der Reform (1900) eine Port om ehr ei nn ahme von 12 Millionen Mark (vgl. S. 135 f.) infolge sehr grosser Verkehrssteigerung der Briefe zwischen 15 und 20 g. Es ist übrigens nicht zutreffend, wenn man diese Verkehrssteigerung ­ auf die gleichzeitige Aufhebung der städtischen Privatposten ­ zurückführt®), denn die Stadt- und Nachbarortsbriefo 7 ) „Archiv für Post und Telegtaphie“ 1S96, S. 92. 8 ) Geschichte der preussischen Post, S. 761. °) So der Staatssekretär Krätke im Reichstage Anfang Dezember 1901. Vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1905, S. 195. 119 haben ja ein einfaches Brief gewicht von 250 g und kommen hier gar nicht in Betracht, wie das ganz genau nachgewiesen ist in meinen Artikeln in der „Frankfurter Zeitung“ (1904, Nr. 31, 36 und 113). Die Folge dieser Irrtümer Stephans pnd der Finanzverwaltungen, ­ die ja leider oft mit Verkehrstarif fragen nur sehr wenig vertraut sind, ihrer scheinbaren Einfachheit halber es aber gewöhnlich zu sein glauben, war die, dass dem deutschen Volke eine sehr nützliche Verkehrserleichterung und dar Reiohskasse eine Mehreinnahme von 12 Millionen Mark jahrelang vorenthalten ­ wurde. Der Eisenbahnminister v. Thielen sagte einmal in anerkennenswerter ­ Duldsamkeit; „Die Kritik ist der Verwaltung ­ so nötig wie das menschliche Atmen“ (dem Körper). Es ist nicht eitle Rechthaberei, sondern auf langjährigen Studien fussende wohlüberlegte Kritik, wenn ich hier an diese Dinge erinnere, wo auch das geplante Welt-Pennyporto immer auf die alten fiskalischen 'Widerstände stösst. Ich erwähne noch kurz einen anderen Fall, den das Organ des Weltpostvereins, die „Union postale“ (1909, Nr. 1, S. 8), kürzlich ­ aus Neuseeland berichtete. Dort wurde das inländische einfache Briefgewicht am 1. November 1906 von V2 Unze (14,17 gl auf 4 Unzen (113,36 g), wie in England, erhöht. Aber statt des berechneten theoretischen Ausfalls von 25 436 £ (510 000 M) ergab sich schon im ersten Jahre infolge des Mehrverkehrs ­ bloss ein Ausfall von 1088 £ (22 000 M). Ein weiteres Hinausschieben der notwendigen Weltportoreform empfiehlt sich aber auch deshalb nicht, weil der Verkehr alljährlich ohnehin steigt und daher in Zukunft, selbst wenn die Finanzlage einmal günstiger ist, der rechnerische Ausfall wiederum viel grösser sein würde 10 ). 10 ) Einige Zahlen werden das veranschaulichen. Ich entlehne sie, um mir diesmal die Mühe der besonderen Feststellung zu ersparen, dem gedruckten ­ Vortrage des Postrats J Jung: „Der Weltpostverein und sein Einfluss auf den Weltverkehr und die Weltwirtschaft“ (Strassbnrg 1903, S. 24, 25 und 44, 45) und füge bloss einige neuere Zahlen hinzu. Von 1877—1901, in 25 Jahren, hat der deutsch-ausländische Briefverkehr ­ sich im ganzen vervierfacht. Aber im einzelnen ergeben sich noch 120 So sind z. B. die frankierten Briefe nacli dem Ausland aus dem deutschen Reichspostgebiet (Deutschland ohne Bayern und Württemberg) im Jahrzehnt 1897—1907 von 76,76 auf 134,08 Millionen gestiegen. Wenn man die Briefe nach den heutigen Postvereinsländern (Österreich-Ungarn mit Bosnien-Herzegowina, Luxemburg, den deutschen Schutzgebieten und den Vereinigten Staaten) weglässt, so betrug die Briefzahl nach dem Postauslande noch 49,59 Millionen im Jahre 1897, aber schon das doppelte im Jahre 1907, nämlich 98,39 Millionen. Hätte man schon vor 10 Jahren das Weltporto von 20 auf 10 Pf. herabgesetzt, ­ so wäre das ein theoretischer Ausfall von 4,96 Millionen Mark gewesen, während es 10 Jahre später (1907) 9,83 Millionen Mark wurden, _die in weiteren 10 Jahren vielleicht zu 15—20 Millionen Mark anwachsen werden. Dann würde man auch bei einer guten Finanzlage ebenso wie jetzt sagen: nein, einen so hohen Ausfall ganz andere Verkehrssteigerungen, die sich zu einem Teil durch neue Dampferverbindungen und durch die Erschliessung überseeischer Länder für den Handel, zum anderen Teil durch die Portoverbilligung Infolge ihres Beitritts zum Weltpostverein erklären, und weiter auch dadurch, dass vorher der Verkehr oft äusserst gering war, so dass sein Anwachsen auf ein normales Niveau eine ungewöhnliche Verhältniszahl der Verkehrssteigerung ergibt. Viele Staaten traten dem Weltpostverein ja erst sehr spät bei, Chile und Paraguay z. B. 1881, Australien erst 1891, Transvaal 1893, Kapland und Britisch-Ostafrika 1895 usw. So ist der Verkehr mit Mittel- und Südamerika 8 mal, der mit Afrika 19 mal, der mit China und Japan 14—16 mal und der mit Australien 32 mal grösser geworden, als er 25 Jahre früher war. Im besonderen ist der deutsche Briefverkehr (im weiteren Sinne) gestiegen ­ in den Beziehungen mit Österreich - Ungarn von 27 auf 145 Millionen Stück, d. h. um 436 %, Frankreich „ 18 11 50 „ 11 11 ■ 11 11 177%, Grossbritannien „ 13 11 54 V 11 11 11 355 %, Russland 6 11 32 11 11 11 11 433%, der Schweiz „ 9,7 „ 34,6 11 11 11 11 256%, Holland „ 8,8 11 34 11 ■11 11 11 286 %; den Vereinigten Staaten „ 7,7 11 28,8 „ 11 11 11 11 275 %, dem übrigen Amerika „ 1 11 8,7 „ 11 11 11 11 777%, China und Brit.-Indien „ je 0,1 11 1.5 „ 11 11 11 11 1400 %, Afrika „ 0,2 11 4 11 11 11 11 1900%, Australien „ 0,06 11 ' 2 11 11 11 11 3233 %. 121 können wir nickt wagen und vertragen. Und alles bliebe beim Alten. Von diesen Briefen nach dem Postausland gingen 1897 übrigens nach europäischen Ländern 47,36 Millionen, 1907 aber 91,50 Millionen Stück, nach Asien 0,538 und 10 Jahre später 1,57 Millionen (also das dreifache), nach Afrika 0,697 und später 1,122 Millionen, nach Amerika 1,36 und 3,66 Millionen ­ (nach der Union speziell 6,08 und 11,88 Millionen) und nach Australien 0,176 und ein Jahrzehnt danach 0,541 Millionen Stück, ebenfalls das dreifache. Durch weiteres Zögern wird also die notwendige Weltportoreform ­ auch für die Zukunft immer weiter erschwert; denn die Posteinnahmen im ganzen (1897: 321,78 Millionen, 1907: 597,16 Millionen Mark) wachsen langsamer als der Briefverkehr nach dem Auslände. In anderen Ländern steht es mehr oder weniger gleich oder ähnlich. Nach der Berner Statistik stieg der Verkehr frankierter Briefe nach dem gesamten Auslände von 1896 bis 1906 in Österreich von 69,8 auf 108,4 Millionen, in Frankreich ­ von 54,4 auf 89,6, in Italien von 19 auf 32,4, in Holland von 10 auf 15,96, in Belgien von 16,4 auf 28,3, in Dänemark von 5,2 auf 8,16, in der Schweiz von 16,3 auf 25,3, in Schweden von 4,98 auf 7,72, in Norwegen von 3,45 auf 5,44, in Rumänien von 2,69 auf 5,74, in Japan von 1,16 auf 12,14 Millionen, also ums zwölffache, usw. In diesen Zahlen sind aber die Briefe nach etwaigen Postvereinsländern nicht ausgeschieden. Jedenfalls sieht man, wie wohl man getan hätte, zeitiger mit dem Weltpennyporto vorzugehen, und wie unangebracht ein weiterer Aufschub ist, ja wie er die finanziellen Schwierigkeiten ­ nur vermehren kann, weil er die rechnerischen Einnahmeausfälle ­ ständig vergrössern würde, so dass der inzwischen etwa gebesserten Finanzlage wieder ein grösserer Verlust gegenüberstände. ­ Im grossen und ganzen ist aber jetzt die Lage der Postfinanzen äusserst günstig, und bei sehr vielen Staaten stellt sie eine arge fiskalische Überspannung und eine schädliche Belastung ­ des Verkehrs dar, deren Druck baldmöglichst gemildert werden müsste. 122 Kapitel VIII. V erkehrssteigerungen nach Portoermässigungen* Wie Tarifermässigungen und Tariferhöhungen wirken, diese scheinbar rein akademische Krage ist praktisch dennoch von höchster volkswirtschaftlicher Bedeutung, nicht bloss im Postwesen, sondern überhaupt im ganzen Verkehrswesen, aber auch im Zoll- und Steuerwesen, ja im Preiswcson überhaupt.' Und beständig von neuem! Wird ein Tarif neu festgesetzt, sei es nun höher oder niedriger, so wird gewöhnlich die ganze Nation oder doch ein sehr grosser Teil der Lnndesbewohner davon berührt, und ein Verkehrstarif im besonderen kann die Bewegungsfreiheit und Erwerbspropaganda, kann Angebot und Nachfrage, kann die Anregung der Güterbewegung und unzählige andere Dinge geradezu verhängnisvoll beeinflussen, ja er kann unter Umständen eine alljährliche Vermögenskonfiskation oder Lahmlegung ganzer Verkehrszweige bedeuten. Andererseits wirkt er nicht minder bedeutungsvoll auf die finanziellen Einnahmen der staatlichen Verkehrsanstalten und kann durch Ausfälle oder Mehreinnahmen entweder zu neuen Steuerbelastungen oder zu Steuererleichterungen führen. Wie wirkt eine Tarifermässigung? Wie eine Tariferleichterung? ­ Wir werden ein ganz festes Gesetz dafür gewiss nicht formulieren können, da viele wechselnde Nebenumstände stets mitspielen, sodass ein sicheres Vorausprophezeien im einzelnen ­ Falle eine gewagte Sache bliebe. Aber durch genaue Feststellung einer grossen Reihe von Tatsachen nach zahlreichen Gesichtspunkten könnten wir doch dahin kommen, gewisse Wahr ­ 123 scheinlichkeitsberechnungen anzustellen, die einigermassen zutreffen. Und je mehr das gelingt, desto grösser ist die Kunst. AVie wichtig das für die Praxis ist, konnte man erst unlängst an den unglücklichen deutschen Verkehrstarifänderungen des Jahres l'JOG sehen, die weite fiskalische Zwecke verfolgten, aber durchaus nicht erreichten. Die Ortspostkarten wurden im Porto von 2 Pf. auf 5 Pf. erhöht und gleichzeitig auch die anderen offenen Ortssendungen (1. Juli 1906), um 12 Millionen M mehr einzubringen. ­ Ihr Verkehr ist aber augenscheinlich stark (um 25%) zurückgegangen 1 ). Die Zeitungsbeilagen, von % auf ] /a Pf-*) Nach dem Bericht der YI Kommission des Eeichstages zu Anfang des Jahres 1900 (No. 388 der Reichstagsdrucksachen, S. 29, 31, 31, 70, 72) wurden die Mehreinnahmen aus der Erhöhung des Ortsportos u dgl. auf 12 Mi 11. Mark jährlich und für das Rechnungsjahr 1906/7 auf 9 Mill. Mark geschätzt. Nach der Reichspoststatistik für 1902 belief sich damals der Verkehr der beförderten Orts- und Nachbarortspostkarten auf 239 Millionen, die Zahl der Ortsdrucksachen auf 140, die der Warenproben auf 3,5 und die der Geselläftspapiere auf 1,41 Mill. Stück, Später wurden diese Zahlen in der Statistik nicht mehr veröffentlicht. Eür 1905 schätzte man die Zahl der Ortskarten allein etwa auf 300 bis 335 Mill. Stück und den Mehrertrag aus ihrer Portoerhöhung von 2 auf 5 Pf. auf rund 10 Mill. Mark. Am l. Juli 1906 trat das erhöhte ­ Porto dann in Kraft Aber man hat hier wieder mit den flüchtigen Tauben auf dem Dache gerechnet. In der 60. Reichstagssitzung vom 28. November 1907 meinte der Schatzsekretär Freiherr von Stengel noch, die Portoerhöhung der Ortspostkarten würde im Jahre 1907 zwar nicht die ganze geschätzte Mehreinnahme, aber immerhin doch ein Mehr von rund 0 Mill. Mark einbringen (Stenographischer Bericht S. 1863 A). Die Finanzreform Vorlage vom 3. November 1908 (Reiohstagsdrucksache No. 992, S. 35) teilte indessen bald nachher in ihrer Begründung mit, dass die ..Mehreinnahmen (aus dem erhöhten Ortskartenporto) nur 4 bi,s 5 Mill Mark betragen haben“ (statt 10 Millionen!). Das bedeutet aber einen Rückgang des Ortskartenverkehrs von 335 auf 250 Mill. Stück oder um 25 °/ 0 . Die Vorlage schlug daher mit Rocht eine erneute Herabsetzung des Ortskartenportos wenn auch nicht auf 2, so doch auf 3 Pf. vor (S. 231 und rechnete dabei mit einem Ausfall von 2 Mill. Mark bei Berücksichtigung einer Verkehrssteigerung (S. 35). Da die Reichspostverwaltung ­ diese Herabsetzung ohne Gesetz vornehmen darf, könnte sie sie sehr wohl an gewisse Bedingungen knüpfen, die die Bestellung erleichtern und das Anwachsen des Postpersonals ein wenig einzuschränken geeignet wären Jedenfalls wäre es erfreulich, wenn das verfehlte Experiment von 1906 bald wieder rückgängig gemacht würde. Auch ein Satz von 2V 2 Pf. (d. h. 2 Karten für 5 Pf.) wäre erwägenswert. Dass die Beförde- 124 herabgesetzt, zeigten in 1 l /s Jahren eine Verkehrsabnahme um 77 Millionen Stück oder 30 °/o, wodurch zweifellos der übrige Briefpostverkehr auch vermindert wird, da diese Beilagen durch Inserate Angebot und Nachfrage zur Korrespondenz anregen und dadurch indirekt Portoeinnahmen schaffen, die-sie selbst direkt in solchem Masse nicht erzielen können. Besonders verhängsnisvoll war die vom Reichstag improvisierte ­ und aussergewöhnlich misslungene Fahrkartensteuer (Stempelsteuer) des Reiches auf die Personenfahrkarten, auch der Staats- uud Reichseisenbahnen, dem Wesen nach eine Tariferhöhung ­ von buntester Willkür in dem einen und anderen Falle. Sie hat durch ihre verkehrshindernde Wirkung und durch die Hinabdrückung der Reisenden in die niederen wohlfeilen Wagenklassen ­ der Staatsbahnen der deutschen Einzelstaaten Verminderungen ­ der zu erwartenden Einnahmen verursacht, die vermutlich etwa ebenso gross oder bei Mitwirkung der Fahrpreiserhöhungen wahrscheinlich noch viel grösser sind, als das, was das Reich erhält, und die anfänglichen Steuer-Einnahmeschätzungen sind auch nicht annähernd erreicht worden 2 j. rungs-Selbstkosten damit nicht gedeckt würden (die Herstellung kostet etwa 0,3 bis 0,4 Pf. für jede Karte', kann man kaum allgemein behaupten, denn die Zeitungen bringen unter dem letzten reformierten Zeitungstarif nur etwa 1 l /n die Beilagen jetzt Va Pf- ein. Nach früheren amtlichen Berechnungen genügten aber schon 0,66 Pf. zur Deckung der Selbstkosten (vgl. die Postvorlage ­ vom 6. Februar 1899, Nr. 116, Reichstagsdrucksachen von 1898/99, S. 22). 2 ) Die ursprüngliche Regierungsvorlage empfahl einen festen Steuerstempel ­ von 5, 10, 20 und 40 Pf. für die IV. bis I. Wagenklasse bei allen Fahrkarten von mehr als 2 M und schätzte den Ertrag auf 12 bis 13 Mill. Mark. (Näheres hierüber in No. 359 der Reichtagsdrucksacheu der II. Session 1905/6, dem Berichte der. VI. Kommission betreffend Aenderung des Reichsstempelgesetzes, S. 23 und 78.) Die Kommissionsmehrheit wollte den Verkehr aber höher besteuern und empfahl einen kilometrischen Steuersatz von V 4 , Va und 1 Pf. für die III., II. und I. Klasse bei allen Betrügen über 5 Pf. (Bericht S 39ff.), der brutto 56 Mill. Mark und netto 53 Mill. Mark einbringen sollte. Trotz des Widerspruchs mancher Bundesratsvertreter, ­ besonders Sachsens und Mecklenburgs (Bericht S. 22 f.), aber auch Preussens, hielt die Kommission an diesem Kilometerstempel fest. Der prenssische Finanzminister schätzte den Ertrag nur auf 38 bis 39 Mill. Mark für das Reich, wobei die deutschen Eisenbahnen jedoch einen Ein- 125 Statt der erhofften 46 Millionen bringt die Fahrkartensteuer ­ im zweiten Jahre nur ItF/a und im dritten Jahre des nahmeausfall von 22 bis 24 Millionen haben würden; 5 Millionen rechnete er auf die Abwanderung in tiefere Wagenklassen (S. 26 des Berichts). Im Reichstagsplenum wurde jedoch eine ganz andere Eahrkartensteuer improvisiert und zum Beschluss erhoben, nämlich für. Fahrkarten von 60 Pf. an in 8 Stufen für die drei oberen Wagenklassen Stempelbeträge ­ von 5, 10 und 20 Pf. bis zu 2, 4 und 8 M, wodurch Fahrgeldaufschläge bis zu B3 1 / 3 °/ 0 stattfinden (vgl. No. 470 der Reichstagsdruoksaohen 1905/0). Merkwürdigerweise wurde dieser in seinen Taxsätzen höchst wunderliche ­ und dilettantische Antrag von der Reichsregierung zum Gesetz erhoben. Am 1. August 1906 trat er im innern deutschen Verkehr, am 1. Oktober 1906 auch im Verkehr mit dem Auslände in Kraft. Im E.eichshaushaltsetat für das Rechnungsjahr 1907 (Anlage XVII, S. 12) wurde der Ertrag der Reichs-Fahrkartensteuer als Roh-Solleinnahme mit 46 000 000 M eingestellt, und der Reinertrag — nach Abzug von 2 °/ 0 Erhebungskosten — auf 45 080 000 M festgesetzt, gemäss den Veranschlagungen vom Frühjahr 1906, wie die Randbemerkung im Etat besagt. Die Eoh-Solleinnahme für Juli (sic!) und August 1906 betrug nur 91 215 M. [Im August und September 1906 waren es tatsächlich 1 771 316 M]. Im Etat für 1908 (Anlage XVII, S. 12) heisst es zunächst: „Die Roh-Solleinnahme hat betragen“ für September 1906 bis März 1907; 11 712 381 M, für April bis August 1907: 7 425 602 M, im Durchschnitt jährlich 19 137 983 M. Eine Randbemerkung aber sagt, jene Einnahmeangabe vom April bis August 1907 umfasse im wesentlichen nur die Einnahmen der Monate April bis Juni sowie Abschlagszahlungen für den Juli „Danach dürfte auf eine Gesamt-Solleinnahme von 21 000 000 M mit einiger Sicherheit zu rechnen sein“ Demnach sind im Etat für 1908 24 000 000 M brutto und 23 520 000 M netto eingestellt worden. Also nur etwa die Hälfte des optimistischen Anschlages vom Frühjahr 1906 (46 Milk Mark). Die Rein-Einkünfte für 1906, wo diese Steuer am 1. August in Kraft trat, waren sehr gering. Der Schatzsekretär Freiherr v. Stengel sagte in seiner Finanzrede am 28. November 1.907 im Reichstage (vom Jahr 1906): „Die grösste Enttäuschung brachte dabei die Fahrkartensteuer (hört,.hört!) mit einem Ausfall von 12Va Milk Mark.“ Zum Jahr 1907 bemerkte er: „Die Fahrkarten Steuer hat von vornherein namentlich aber seit der Personentarifreform im Frühjahr d. J. (1. Mai 1907), nicht die davon erwarteten Einnahmen gebracht. Auch von dem ermässigten Betrage von rund 30 Milk Mark, welche die Budgetkommission des Reichstags für 1907 eingestellt hat, werden, soweit sich das heute übersehen 126 Bestehens gar bloss 17 2 /s Millionen, wovon 12% auf Preussen fallen, dessen Personenverkehrs-Einnahmen aber einen Minderzuwachs ­ von 21 Millionen aufwiesen (1907). lässt, kaum mehr als % eingehen.“ Daran s'ei zum grössten Teile wohl die Abwanderung in die niedrigeren Wagenklassen schuld. Der Reichshaushaltsetat für 1909 (Anlage XVII, S. 12) bringt für die bisherigen wirklichen Rohsolleinnahmen ans der Fahrkartensteuer folgende Zahlen: a) September 1906 bis März 1907: 11712 381 M (wie schon oben erwähnt); b) Rechnungsjahr 1907: 19.770 601 M (statt des anfänglichen Voranschlags ­ von 4 6 000 000); c) April bis August 1908: 7 526 902 M, d) im Durchschnitt jährlich 19 407 467 M (also auch nicht die später „mit einiger Sicherheit“ veranschlagten 24 000 000 M oder die 30 000 000 des Kommissionsanschlags! In Wirklichkeit — siehe unten S. 130 — ergaben sich 1908 aber blos 17 994 921 M). Für das Jahr 1909 sind 20 000 000 M brutto in den Etat eingestellt ­ (netto 19 600 000 M). Jedenfalls sehen wir, dass die Schätzungen sehr wenig eingetroffen sind und Reichstag wie Regierung sich gewaltig über die Wirkung dieser verhängnisvollen Tariferhöhung — denn im Grunde ist diese Steuer doch nichts weiter als das — getäuscht haben. Die Fahrpreisreform, die zum Teil noch weitere Verteuerungen brachte, ist erst am 1. Mai 1907, also 9 Monate nach der Fahrkartensteuer, in Kraft getreten, sodass man die Einflüsse ­ der letzteren auch ganz für sich sehr gut verfolgen konnte. Der schwere Schaden aber, den die neue Steuer brachte, war ihr Druck auf den Verkehr, der zum Herabsteigen in die niedrigeren, wohlfeileren Wagenklassen sowie teilweise auch zur völligen Unterlassung ­ von Eisenbahnreisen führte. Der preussische Eisenbahnminister ­ teilte der Budgetkommission des Abgeordnetenhauses schon in der zweiten Hälfte des Februars 1907 mit, wie der Verkehr sich im letzten Vierteljahr 1906, einem Jahre mit ungemein günstigem und regem Verkehr und ungewöhnlich intensiver wirtschaftlicher Tätigkeit, unter der Fahrkartensteuer ­ gestaltet hatte. Die Berichte in den Zeitungen und der Bericht der Budgetkommission (Nr. 111 der Drucksachen des preuss. Abgeordnetenhauses, III. Session 1907) weichen teilweise in den mitgeteilten Zahlen ein wenig ab. Im amtlichen Kommissionsbericht (S. 26) heisst es: „Nach den Ergebnissen ­ für Oktober bis Dezember (1906) sei der Verkehr in der I. Klasse um 8% gefallen, während er regelmässig um etwa 7% zu steigen pflege [ein Zeitungsbericht (vgl. Berliner Morgenpost) meldete 8,3 % Rückgang, während „nach der Verkehrsentwicklung“ eine Zunahme um 8% zu erwarten ­ war, demnach also 16,3% Gesamtverlust]; in der II. Klasse sei eine Steigerung um nur 1,7% eingetreten, während die Steigerung regelmässig 127 Es hat sich damals, 190G, ein höchst bedenkliches Experimentieren ­ und eine merkwürdige Verkennung der Wirkung etwa 7'/ 3 % betrage (also 5,8% Verlust!), in der III. Klasse betrage die Steigerung 3,3%, während sie sich in der Kegel auf 8,4% belaufe (ein Minderzuwachs von 5,1% also!) und in der IV. Klasse sei der Verkehr um 9,3% gestiegen, während er regelmässig nur um etwa 5% (Zeitungsmoldung: 7,3%) steige (also + 4,3% bezw. + 2% Mehrzuwachs).“ In der „Frankfurter Zeitung“ (1907, 6. März, Nr. 05, Leitartikel) habe ich hiernach zu berechnen versucht, wie viele Reisen weniger gemacht wurden und wie hoch sich, nach den Durchschnittseinnahmen jeder Reise geschätzt, der daraus entstehende Einnahmeausfall der preussischhessischen Staatsbahnen für ein ganzes Jahr stellen könnte. Es ergaben ­ sich 15 Mill. Mark, auch bei Berücksichtigung des Mehrverkehrs in der IV. Klasse. Nach den damaligen Monatsausweisen durfte ich die Jahreseinnahme der Eahrkartensteuer erst auf 10 l / 3 Mill. Mark jährlich schätzen, während sie tatsächlich im ganzen Jahre 1906/7 (September bis August) 19 137 983 M abwarf, 1908 freilich bloss 17,99 Millionen, Jener Artikel der „Frankfurter Zeitung“ wurde in der 29. Sitzung des preussischen Abgeordnetenhauses vom 8. März 1907 (vgl. Stenograph, Bericht S. 2120, .2129, 2137) von mehreren Abgeordneten erörtert, und auch konservative Mitglieder wandten sich scharf gegen die unglückliche Steuer. In der 9. Sitzung des preussischen Herrenhauses vom 7. Mai 19u7 (Stenograph. Bericht S. 141) teilte der Eisenbahnminister Breitenbach die Verkehrsergebnisse unt a r der Fahlkartensteuer nunmehr für die 6 Monate Oktober bis Dezember 1906 und Januar bis Ende März 1907 mit. Hiernach waren die Abwanderungen und Verkehrsrückgänge sogar noch grösser, ebenfalls unter Mitberücksichtigung der natürlichen Verkehrszunahme, ­ nämlich in der 1. Klasse „10 bis 17 Prozent“, in der II. Klasse „7 bis 8 Prozent“ und in der III. Klasse „vielleicht 4 bis 5 Prozent“. Der Minister meinte, es fänden auch schon wieder Rückwanderungen nach oben statt, allerdings nicht nach der I. Klasse, und fand, dass die Ausfallberechnung von 15 Mill. Mark für die preussische Staatsbahn ­ — Dr. v. Burgsdorf, sein Vorredner hatte sich meine Schätzung zu eigen gemacht — „wohl erheblich überschätzt“ wäre. Später hat er (der Minister) den Ausfall infolge der Abwanderungen ­ wegen der Fahrkartensteuer nur auf 10 Mill. Mark geschätzt ­ (vgl. Nr. 144 der Drucksachen des preussischen Abgeordnetenhauses von der IV. Session 1907/8, nämlich den Bericht der Budgetkommission von Ende Februar 1908, S. 49, und Stenograph. Bericht der 44. Sitzung des preussischen Abgeordnetenhauses vom 4. März 1908, S. 3197, und den der 45. Sitzung vom 5. März 1908, S. 3246); auch gab er als Verhältnisszahlen der Abwanderangsrückgänge bei den Reichseisenbahnen in Eisass-Lothringen für die I. Klasse „ungefähr 15 Prozent“, für die II. Klasse „ungefähr 3 bis 4 Prozent“ und für die III. Klasse „4 bis 5 Prozent“ von Tariferhöhungen gezeigt, die um so überraschender waren, als man doch sehr wohl in der Lage gewesen wäre, den Einfluss ähnlicher Umgestaltungen vorher erst genau zu studieren. an (vgl. Stenograph. Bericht des Reichstags, 122. Sitzung 1908, vom 14. März, S. 3896). In der Budgetkommission des prepssischen Abgeordnetenhauses (Bericht ­ S. 53, Nr. 114 der Drucksachen über die Beratungen von Ende Februar 1908) gab der Eisenbahnminister für die Abwanderungen in Preussen-Hessen nach unten „nach den bisherigen Feststellungen“ von damals für die erste Klasse 15% an, für die zweite 3—4$ und für die dritte Klasse 4—5 % und betonte, dass die Erhöhung des Fahrpreises erster Klasse die Abwanderung ­ noch verstärkt hätte. Leider fehlt es bisher immer noch an genauen Mitteilungen, wie diese Zahlen und die amtliche Ausfallsberechnung gewonnen worden sind, insbesondere ­ auch, auf welcher Grundlage die zu erwartende Verkehrssteigerung festgestellt wurde. Im amtlichen Betriebsbericht der preussiseh-hessischen Staatsbahnen für 1006 (S. 51 heisst es: „Die aus der Personenbeförderung des öffentlichen Verkehrs ei'zielten Mehreinnahmen von 33 128 981 M oder 7,35% (gegenüber dem Vorjahre 1905) sind im wesentlichen auf die weitere Ausdehnung des Bahnnetzes sowie auf die weitere günstige Entwicklung ­ der wirtschaftlichen Verhältnisse zurückzuführen. 1905 betrug die Steigerung gegen das Vorjahr 8%. Der Grund dafür, ­ dass diese Steigerung nicht auch im Berichtsjahre (190ti) erreicht wurde, dürfte im wesentlichen in der Abwanderung der Reisenden aus den höheren in die niederen Wagenklassen zu suchen sein, die nach Einführung der Fährkartensteuer beobachtet ­ werden konnte, und die in dem Rückgänge der Einnahmen ­ der erstenKlasse und der besonders starken Steigerung der Einnahmen der vierten Klasse ihren Ausdruck findet.“ Im Rechnungsjahre 1906, welches vom 1. April 1906 bis zum 31. März 1907 lief, war die Fährkartensteuer acht Monate in Kraft. Im Rechnungsjahre ­ 19U7 war sie schon volle zwölf Monate in Geltung; in diesem Jahre ergab die Mehr ein nähme gegen das Vorjahr beim öffentlichen Personenverkehr ­ nun 11 986 563 M oder 2,48 % und die gesamte Personenverkehrseinnahme ­ (mit Gepäck usw.) 524 140 961 M oder um 3 109 039 M (= 0,59 %) weniger als das Etatssoll (527 250000). „Der Ausfall ist in der Hauptsache ­ auf die Wirkung der Fahrkartensteuer und der Tarifreform ­ zurückzuführen“, sagt der Betriebsbericht für 19u7 (S. 55). Also ein Ausfall von 21 Millionen! Von Interesse sind folgende Zahlen über den Ertrag der Fahrkartensteuer ­ in den einzelnen Wagenklassen und neben deren Gesamteinnahmen ­ : 9 129 Auch das Kreuz der aufstrebenden jungen Automobilindustrie, die belästigende und schikanierende Stempel-Steuer 1906 1907 (8 Steuermonate 1906/07) (12 Monate 3907/08) Gesamteinnahme ­ 1908 Fahrkarten-Fahrkarten- Wagen-Steuer-Ertrag steuer-Ertrag Masse etc. M M M M I. Klasse . . . . . 987 106 1 574 055 17 073 738 __ II. Klasse 2 940 001 4 923 149 97 046 529 — III. Klasse .... Fahrscheinhefte (zu-3 408 527 5 552 449 200 943 500 — sammengestellte) 551 747 786361 9 478 230 (158928 Hefte) — Sonderfahrten . . . 26 532 30 331 1 058 288 — Preussisch - Hessische Staatsbahnen insgesamt 7 913 913 12 866 345 325 600 285 — Wirklicher Gesamtertrag im Reich . . 11 712 381 19 575 601 — 17 634 980 netto Etatsvoranschlag . . — 46 000 000 — 30 000 000 (24 000 000) Bei Berücksichtigung der nicht besteuerten Fahrkarten unter 60 Pf. kann man die Steuer für die übrigen Einnahmen bei der ersten Klasse etwa auf 10 % im Durchschnitt, bei der zweiten auf 5 —6 %, bei der dritten auf 2 l /a—3 % und im ganzen auf 3—4 % veranschlagen; doch ist sie ln Wirklichkeit ­ ja ganz ungleich verteilt und macht z. B. bei Fahrkarten von 60 Pf. in der ersten Klasse 33 l / 3 %, in der zweiten Klasse 16,6% und in der dritten Klasse 8,3% des Fahrgeldes aus, bei Fahrkarten von 50,10 M aber 16%, 8 % und 4 %. Zur Abwanderung nach unten oder zu völligem Unterlassen von Reisen verleitend wirkt sie natürlich besonders da, wo sie ungünstig verteilt ist und, wie bei Fernreisen, auch hohe absolute Beträge aufweist. Deshalb werden auch die Abwanderungs-Verhältniszahlen, sofern sie zurückgelegte ­ Fahrten bedeuten, wohl überwiegend nicht auf die Durchschnittseinnahmen für diese zu beziehen sein, sondern besonders auf die viel teureren Fernfahrten. Wenn der preussische Eisenbahnminister selbst den durch die Steuer und durch die Abwanderungen verursachten Einnahmeausfall auf 10 Millionen Mark schätzte, die ganze Steuer aber bei den preussischhessischen Bahnen nur etwa 12^2 Millionen Mark netto einbringt, d. h. 2V 2 Millionen mehr, so ist das sicherlich ein Grund, diese ganze sinnlose Plackerei und Schererei eines komplizierten Erhebuugsapparates wieder abzuschaffen, da eine unmittelbare Abgabe Preussens aus seinen .Eisenbalmerträgen ­ an das Reich doch viel einfacher wäre. In der Reichsflnanzreform- 130 f ■f für Kraftwagen, bringt, selbst jetzt (1908/9) nicht viel mehr als die Hälfte des geschätzten Betrages, nämlich l 4 /a statt Vorlage (Nr. 992 der Reichstagsdrucksachen, I. Session 1907/08, S. 2 und 33 f.) vom 3. November 1908 (§ 4) wird deshalb mit Recht vorgeschlagen, die ganze Reichs - Fahrkartensterrer, die ja bei den Reichseisenbahnen eigentlich recht komisch erscheint, vom 1. April 1910 ab wieder aufzuheben, ­ zumal da sie auch 1908 keine höheren.Erträge aufweist als 1907, nämlich vom April bis August 1907: 7 277 000 M und vom April bis August 1908 auch nur 7 375 000 M. Für- das ganze Rechnungsjahr 1908 waren es nach den -neuesten Veröffentlichungen nur 17 994921 M brutto (17634980 M netto), also 987 281 M (— 967 578 M) weniger als im Vorjahre (vgl. „Voss. Ztg.“ 1909, 25. April). Der Verkehr ist doch nachgerade überhaupt längst hoch genug besteuert, wenn man bedenkt, dass die Rente der preussischen Staatsbahn, soweit sie den üblichen Zinsfuss der Staatsanleihen ­ überschreitet, auch schon als eine Steuer angesehen werden muss. Der Berichterstatter der Budgetkommissiou, Abg. Schmieding, fand, dass hier eine Rente von über 10 % vorliege, da die bereits getilgte Schuld des Anlagekapitals doch nicht mehr verzinst zu werden brauche, sondern nur noch das unverzinste Anlagekapital (vgl. Nr. 144 der Drucksachen des preussischen Abgeordnetenhauses 1907/08, S. 8). Die amtlichen Betriebsberichte ­ geben dagegen nur eine Kapitalsrente von 7,53 % im Jahre 1905 an, 7,49 % 1906 und 6,54% 1907; im Etat für 1908 aber sind 7,16% veranschlagt. ­ Wenn nun die Eisen bahn-Anleihezinsen höchstens 4% betragen, so sind die darüber hinausgehenden weiteren 3—3Va% bei einer 7 %i’gen Balmrente schon eine Verkehrssteuer Bei einem Betriebsüberschuss von rund 700 Millionen Mark (1906) wäre das also eine Besteuerung von etwa 300 Millionen Mark. Stellt doch eine Staatsbahn auch ein gemeinnütziges ­ Unternelmren dar. Weist doch die Württembergische Staatsbahn ­ z. B. bloss 3.37% (1906) Rente auf! 1907 ergab sich bei der preussischen Staatsbahneinnahme des Personenverkehrs ­ gegenüber dem Vorjahre (1906) in der ersten Klasse eine Mindereinnahme von 7,46%, in der zweiten Klasse eine von 2,24% und in der dritten Klasse eine von 0,63%; zusammen macht das 6,45 Millionen Mark aus. Bei der vierten Klasse dagegen ergab sich die ungewöhnliche Mehreinnahme von 11,5 % oder 18.44 Millionen Mark. Im ganzen also noch ein Mehr von rund 12 Millionen oder 2,48%. 1906 dagegen hatte ein Mehr von 33 Millionen (oder 7,35 %) und 1905 auch ein Plus von 33 Millionen (-)- 8%) gegenüber dem Vorjahre gebracht, so dass 1907 also 21 Millio neu Minderzuwachs der Einnahmen ­ zu verzeichnen waren, obwohl die Zahl der Fahrten um 6,72 % (1906 um 8,43%, 1905 um 9,45%) gestiegen und die Personenkilometer ähnlich ­ gewachsen waren. 131 9* 3 Millionen, ein so winziges Sümmchen in einem Reichs-Etat von 2865 Millionen, dass es die ganze Schererei und das Odium Nun sollte die Fahrpreisreform vom 1. Mai 1907 nach den amtlichen ­ Berechnungen (vgl. Nr. 111— Kommissionshericht — der Drucksachen des preussischen Abgeordnetenhauses von 1907, S. 25 und 31) ja einen Ausfall von 6Va Millionen Mark zur Folge haben (nämlich Mehreinnahmen ­ ans Zuschlags-Schnellzügen 4 und aus dem Gepäck 3 1 / 2 Millionen, und Mindereinnahmen aus der Ermässigung auf den Rückfahrkartenpreis 14 Millionen). Das Gepäck hat aber — das ist lehrreich — dank der Abwanderung in die IV. Klasse, in die man es umsonst mit hineinnimmt, und dank der abschreckend hohen sprungweisen Gebührenzunahme hei kleinen Gewiohtsoder Zonentibersohreitungen, im Jahre 1907 (in 11 Monaten unter dem neuen Tarif) nur 2 428 791 M (bei 12 Monaten 2 631 000 M) mehr eingebracht als vorher. Das waren allerdings um 20,48% mehr als 1906, aber doch nicht J'/a Millionen mehr, wie vorausherechnet. Die völlige Aufhebung des alten Freigepäcks hat eben verkehrshemmend gewirkt, trotz der sonstigen Tarifverbilligung der Gepäckfracht (früher für Übergewicht 0,5 Pf. für 10 kg pro km). Man hat weniger Gepäck aufgegeben. Demnach müsste der rechnerische Gesamtausfall der Fahrpreisreform ­ 6V2 -f- 1 = 7Vj Millionen ausmachen, wenn die Fahrpreisverbilligungen ­ gar keine Verkehresteigerung schufen. Stellenweise mag das schon der Fall gewesen sein. Doch nun kam die Fahrkartensteuer auf der andern Seite, nur ein anderer Name für eine Tariferhöhung, dazu die vermehrten Schnellzugszusohläge und dieFreigepäckentziehung; ausserdem setzte gegen Ende 1907 eine Geldteuerung und industrielle Wirtschaftskrise ­ ein, die dem Verkehr weiter nicht günstig war, zumal nach den vielfachen Fahrpreiserhöhungen. Eine Reise von 500 km im Schnellzuge mit 25 kg Gepäck kostete früher (unter dem unbesteuerten Rnokfahrtpreise mit Freigepäck) 30 M, jetzt aber (mit der Steuer) 41,60 M (= 28% mehr), II. Kl. früher 22,50, jetzt 26,70 M und III. Kl. 15 M, jetzt 17,40 M. Die Verbilligung für die Reisen ohne Gepäck in langsameren Zügen mag ja wohl auch Verkehrszunahmen geschaffen haben, doch die Fahrkartensteuer ­ allein und dann noch die Preiserhöhungen für andere Reisen haben wieder hemmend gewirkt oder Abwanderungen nach unten veranlasst. Ein wirklicher tatsächlicher Ausfall — er sollte 6% Millionen betragen — ist ja allerdings nicht entstanden, wohl aber hat sich ein bedeutend kleinerer Verkehrsznwaohs eingestellt als sonst (nur 12 statt 33 Millionen Mark), was also insofern einen Verlust von 21 Millionen, hauptsächlich infolge von Fahrkartensteuer und Tariferhöhungen, bedeutet. Nahm doch in der auch im Tarif verteuerten I. Klasse der Verkehr (die Fahrten) im Jahre 1907 gegenüber dem Jahre 1905 nm 28,5%, die Einnahme um 8,3% ab. Bei regelmässig fortgeschrittener Steigerung seit 1905 wäre die Einnahme um i l /. 2 bis 5 Millionen grösser gewesen, ln der 132 gar nicht lohnt 3 ) (S. 133). Jetzt will England das unglückliche Beispiel nachahmen und spekuliert gar auf 12 Millionen Mark als Ertrag. Wenn man sich dort nur nicht ähnlich verrechnet! II. Klasse sank die Einnahme gegen 1906 um 2,24% und wäre bei regelmässiger ­ Eortent Wickelung seit 1905 um 14bis 16 Millionen grösser gewesen. Selbst in der III. Klasse ging sie gegen das Vorjahr (1906) um 0,63 % zurück und wäre nach der Entwickelung seit 1905 um 16 Millionen höher ausgefallen. Dafür brachte wenigstens die IV. Klasse 1907 gegenüber 1906 11,5% und gegen 1905 19,5% an Mehreinnahmen; ­ 1907 etwa 6—7 Millionen mehr, als zu erwarten waren. Natürlich kann man hier nicht mit Gewissheiten rechnen, aber doch ungefähr . schätzen. Hiernach scheint es aber ganz glaubhaft, wenn man für 1907 der Fahrkartensteuer allein einen Verlust (durch Minderzuwachs der Einnahme) ­ von 15 Millionen in die Schuhe schiebt, den Rest aber der Tarifreform, ­ und beide zusammen waren an dem allgemeinen Verkehrsrückgang auch wesentlich mit schuld, nicht bloss die wirtschaftliche Konjunktur. Eine Aufhebung der misslungenen und sowohl der Staatskasse ­ wie dem Publikum feindlichen Fahrkartensteuer erscheint daher durchaus empfehlenswert, und es war anzuerkennen, dass die verbündeten Regierungen ihren Fehler von 1906 — denn sie haben sie seiner Zeit leider gutgeheissen — eingestanden und wieder gutmachen wollten. Eine Ausdehnung auch auf die IV. Klasse, von der wieder die Rede ist, wäre erst recht verkehrt. Auch sogenannte Verbesserungen des Tarifs der jetzigen Steuer sind eine unglückliche Idee, aber leider nicht ausgeschlossen. Ich für meine Person würde jedoch an dem Gedanken, dass die einzelstaatlichen deutschen Bahnen etwas für die Reichskasse beisteuern können, dennoch festhalten, nur in ganz anderer Form. Es würde sich empfehlen, dass endlich auch der weitere Fernverkehr für Reisen wesentlich verbilligt werde, sei es nun durch Zonentarife oder Staffeltarife. Eine wesentliche Verbilligung würde zu bedeutenden Verkehrssteigerungen führen, die sich in anderen Ländern mit derartiger ­ Erfahrung in manchen Entfernungsstufen auf 300 bis 600%, ja selbst bis zu 1500 % beliefen, wie ich aus amtlichen Betriebsberichten ganz genau und sorgfältig festgestellt oder berechnet habe. Gütertarife und Postpakettaxen ­ gewähren längst eine billigere Fern Versendung, und Zonentarife ­ für den Menschenverkehx mit fallenden Preisen bestehen in zahlreichen ­ Ländern. Es Hesse sich nun, um die weniger rentablen kleineren Staatsbahnnetze ­ und kleineren Eisenbahnen schonend zu behandeln, vielleicht derart verfahren, dass man von den Fernreisen stets für das Reich bestimmte ­ feste Anteile erhöbe, aber erst, soweit der Ertrag des Status quo überschritten wird. Die Schonung würde sich auch dadurch von selbst ergeben, dass weite Fernreisen auf den kleineren Einzelstaatsbalumetzen überhaupt seltener vorkämen. Nach Erhebungen in Preussen vom Jahre 1893 133 Es ist äusserst lehrreich, solche Tariferhöhungen, ihre anfänglichen Ertragsschätznngen und die schliesslichen Ergebnisse, ­ die Wirkungen auf Einnahmen und Verkehr später genau fielen 2,7 0 0 aller Reisen (und 31,7 % der Einnahmen) auf die Fahrten von 201 bis 1000 km und 0,1% (3 °/ 0 ) auf solche von 1001 bis 1500 km. 1907 wurden nun 1295 Millionen Reisen oder Fahrten in Deutschland gemacht, 2,8 % davon würden 36 Millionen Fahrten von über 200 km Länge ergeben. Die Reiclisauteilsteuer am Fernverkehr könnte nach Entfernungen und Klassen abgestuft, müsste aber im übrigen nur massig sein, und wenn der Fernverkehr wesentlich verbilligt würde, so würde sie dem Publikum überhaupt garnicht fühlbar werden. Schon eine Verdoppelung des Fernverkehrs würde aber zu beachtenswerten Erträgen führen, die mit der Zeit immer ergiebiger würden. Nähere Vorschläge hierzu behalte ich mir für den Fall, dass sie ein allgemeineres Interesse fänden, vor. 3 ) Diese Automobils teuer, der riesig hohe Eeichsstempel auf „Erlaubniskarten für Kraftfahrzeuge“ ist ein höchst unglücklicher, schädlicher und finanziell ganz unlohnender Eingriff in den Verkehr und in die Entwickelung ­ einer blutjungen, aufstrebenden Industrie, die damit einseitig, ungerecht und schikanös bedrückt wurde. Die Abwanderungen aus der I. Eisenbahnklasse nach unten hin wegen der Fahrkartensteuer und der Tariferhöhung (von 6 auf 7 Pf. für 1 km) beweisen schon, dass selbst reichen Leuten nicht zuviel zugemutet werden darf. Wenn aber die Automobilfahrten ­ mit kostspieligen Chauffeuren und grossem Benzinverbrauch ohnehin ­ schon viel teurer zu stehen kommen, als Eisenbahnfahrten I. Klasse, wie soll da eine jährliche Extrasteuer, die z. B. bei Kraftwagen mit 60 Pferdekräften 750 Mark ausmacht, nicht auch hemmend und verärgernd wirken? Die Einnahmen von der Automobilsteuer wurden s. Z. für das Rechnungsjahr 1906 (Juli 1906 bis Ende März 1907) auf 2 Millionen und im Beharmngszustand auf 3 Millionen jährlich geschätzt (vgl. den Reichstagskommissionsbericht von 1906, Nr. 388 der Reichstagsdrucksachen der II. Session 1905/08, S. 70 und 72). Der Reichshaushaltsetat für 1907 stellte dementsprechend als Jahresertrag ­ der Roh-Solleinnahme 3 000 000 M ein, nach Abzug der Erhebungskosten ­ aber 2 940 000 M. Im Juli und August 1906 betrug die Roh-Solleinnahme ­ 802 795 M, vom September 1906 bis März 1907: 405 033 M. Das ganze Rechnungsjahr 1907 ergab bloss eine Roh-Solleinnahme ­ von 1 599 255 M (statt 3 Millionen). Im Etat für 1908 war man vorsichtiger und stellte nur 2 000 000 roh und 1 960 000 rein ein. Der tatsächliche Betrag belief sich aber auch nur auf 1 891 840 M roh und 1 854 003 M rein (Voss. Ztg. 1909, 25. April, nach dem „Centralbl. f. d. Deutsche Reich“). Im Etat für 1909 sind nun hoch vorsichtiger bloss 1 600 000 M roh und 1 568 000 M rein angesetzt! Tant de peine pour une Omelette! möchte man da sagen. 134 und kritisch zu verfolgen. Aber nicht weniger nützlich ist es, den Einfluss von Tarifherabsetzungen eingehend zu studieren. Die Finanzen einer Nation und viele ihrer anderen Lebensfragen werden dadurch ja berührt. Leider muss man aber feststellen, dass dieser besondere Zweig der Tarifund Yerkehrswissenschaft noch ganz im Argen liegt und darum um so leichter gesetzgeberische Missgriffe begangen werden. Gibt es denn etwa ein gründlich belehrendes Werk, das die wichtigeren Tarifreformen im Verkehrs-, Zoll- und Steuerwesen nach Ursache und Wirkungen in genauer statistischer Darstellung auch nur für die letzten 50—60 Jahre wissenschaftlich verarbeitet hätte, so dass man sich daraus bei neuen Reformen Rat holen könnte? So, wie es mir vorschwebt, meines Wissens noch nicht. Ein solches Werk würde sicherlich eine grosse Lücke ausfüllen und für Regierungen und Volksvertretungen ­ gleich wichtig sein. Es könnte unter Umständen dem Verlust von vielen, vielen Millionen Vorbeugen, könnte Rückschritte und Schädigungen der Verkehrsinteressen verhüten helfen und Fortschritte, die zugleich der Staatskasse nützen, fördern. Dem ahnungslosen Dilettantismus, der sich in diesen schwierigen und nur scheinbar leichten Fragen so gern betätigt, würde zugleich ein wirksamer Riegel vorgeschoben. Gewiss, es Diese Tatsachen lehren jedenfalls, dass man sich 1906 auch hierin arg getäuscht hat, und eine schwere Belästigung, Hemmung und Bevormundung ­ von Verkehr und Industrie um lumpiger l 4 / 5 Millionen willen eingeführt hat. Auch diese Steuer ist damit gerichtet und verdient ­ schleunigst abgeschafft oder auf eine ganz geringe statistische Zählgebühr ermässigt zu werden, da eine fortlaufende Statistik des Kraftwagenbestandes von vielfachem Nutzen ist. Das kann man auch von den Fahrrädern sagen. Eine Fahrradsteuer dagegen wäre ein Unglück und zugleich eine Steuer auf die Volksgesundheit, der dieser Sport dient. Am 1. Januar 1908 gab es im Deutschen Eeich bloss 36 022 Kraftfahrzeirge (England zählte ihrer 154 391), darunter 34 244 vorwiegend für den Personenverkehr, und zwar 19 573 Krafträder, die übrigen aber Kraftwagen. Von den Personenautomobilen dienten 5,1 °/ 0 dem öffentlichen ­ Fuhrverkehr und 41 % den Zwecken von Handel und Gewerbe, 40,2 % für Vergnügungs- und Sportzweoke. (Vgl, Statist. Jahrb. f. d. Deutsche Reich 1908, S. 92, und Deutsche Verkehrszeitung 1908, S. 529 f.) 135 gibt in manchen wissenschaftlichen Werken Betrachtungen und statistische tatsächliche Feststellungen auch auf diesem. Gebiet; z. B. in Stephans Geschichte der preussischen Post. Aber die Tatsachen liegen dort schon weit zurück, und die Erfahrungen ­ der letzten 50 Jahre, die in vielen Punkten andere Schlüsse gestatten, fehlen in diesem Buche. Stephan hat sich auch manchmal, die Gegenwart mit den Massstäben einer früheren Entwicklung messend, gründlich geirrt, z. B. als er aus finanziellen Befürchtungen die Erhöhung des einfachen Briefgewichts von 15 auf 20 g ablehnte. Die Postkasse ­ hat aber tatsächlich alsbald 12 Millionen Mark dadurch gewonnen, so dass er ihr durch Versagung dieser Reform nur einen schlechten Dienst geleistet hat 4 * * * * * * * 12 ). Ein wissenschaftlich gutes Werk über die Geschichte der deutschen Post und insbesondere der deutschen Tarifreformen — etwa so wie das treffliche Buch von J. P. Reis für Luxemburg (Statistique historique. Histoire des postes etc 1897), das auf dem rechten AVege wandelt, oder wie Belloc’s Werk über die französische Post — besitzen wir merkwürdigerweise überhaupt noch nicht. Von den Professoren der Volkswirtschaft wird dieses wichtige Gebiet meist stark vernachlässigt. In Fachzeitschriften, z. B. dem „Archiv für Post und Telegraphie“ und der 4 ) Näheres darüber in meiner Untersuchung in der „Frankfurter Zeitung“ vom 5. Februer 1904, Nr. 36 (Leitartikel), Hier nur in Kürze Folgendes zu der Erhöhung des einfachen Briefgewichts in Deutschland von 15 auf 20 Gramm (vom 1. April 1900 ab). Der deutsche Brieftarif ist zweistufig: bis 20 g (früher 15) 10 Pf.; über 20—250 g 20 Pf. Ortsbriefe, einstufig: 250 g 5 Pf. Nach Stephans Angaben im Januar 1896 im Reichstage sollte diese Briefgewichtserhöhung von 15 auf 20 g einen Ausfall von „4 bis 5 Millionen Mark jährlich“ verursachen, während dabei „nicht ein einziger Brief mehr geschrieben ­ werden“ würde. In der Podbielskischen Postvorlage wurde die Mindereinnahme nur auf 2'/aMillionen Mark jährlich berechnet, da die Briefe zwischen 15 und 20 g nur rund 30% der internen Fernbriefe über 15 g ausmachten (nicht 48,35 %, wie Stephans frühere Ermittelungen angaben). In AVirklichkeit ergab sich aber bei der Deutschen Reichspost schon im Jahre 1900, also nach 9 Monaten, eine Mehreinnahme von 12 Millionen Mark, und im dritten Jahre ein Mehr von 16,8 Millionen, wie man aus der Reichspoststatistik über die Briefe genau berechnen kann. 136 „Deutschen Verkehi’szeitung“, kommen wohl ab und zu Untersuchungen über die Wirkungen von Tarifreformen vor, aber oft bleiben höchst wichtige Massnahmen im In- und Auslande ­ auch ganz unberücksichtigt, und von planmässiger vergleichender ­ Forschung dieser Dinge ist keine Rede. Das preussische „Archiv für Eisenbahnwesen“ verdient allerdings in vielen Punkten Anerkennung. Es hat verschiedene Personentarifreformen ­ recht genau verfolgt, doch manches Wichtige freilich auch übersehen, und das gediegene Werk von E. Ulrich (Personentarifreform und Zonentarif) ist leider stark von einseitigen ­ Bedenklichkeiten erfüllt, die noch unwiderlegt geblieben sind. Solchen mehr oder weniger amtlichen Publikationen fehlt gewöhnlich die Beleuchtung von der anderen Seite als Ergänzung. Für die weitere Öffentlichkeit gehen die in Fachzeitschriften ­ vergrabenen Arbeiten, wenn sie nicht in die Buchliteratur übergehen, leider auch meist verloren. Deshalb ist es kein Wunder, wenn die Presse und die Gesetzgeber ­ sich häufig schlecht unterrichtet zeigen und dann unglückliche ­ Beschlüsse gefasst werden, die Handel und Verkehr sowie das Zalil der Fernbriefe (ohne Orfcsbriefe) im inneren Reichspostverkehr (in Tausenden): Stückzahl ­ Zunahme gegenüber dem Jahre 1899 Portoeinnahme daraus in Mark Zunahme gegenüber 1899 M / einfache Briefe ' L 1 doppelte Briefe Ifjqt) ( e i n f' ac he Briefe \ doppelte Briefe 731 428 76 710 768 102 83 174 + 4,8 % 73 143 * 88 485 15 342 1 88 48j 76810 l 93 444 16 634 / 1900 ’ eill ^ ac ^ e Brief© 1 doppelte Briefe 885 52ä 81 864 + 15,2 o/o 88 552* j 16 373 105 565 +12121 j einfache Briefe 1 doppelte Briefe 895 452 82 639 + 10,5 °/o + 640J }*“•» +12 628 iq0'> f e i n f ac l le Briefe “ 1 doppelte Briefe 931 648 85 752 + 21,2% 17 150 [ 110315 +16 871 * 1 ji des amtlich berechneten Einnahmeausfalls wird, hier hinzugerechnet, weil das erste Vierteljahr noch unter dom alten Tarif verlief. 137 grosse Publikum empfindlich treffen, ohne den Finanzen nützen. Es wäre daher an der Zeit, dass die Staatsregierungen in dieser Hinsicht etwas mehr täten und in ihren Etat besondere Mittel einstellten zur planmässigen wissenschaftlichen ­ Erforschung und kritischen Darstellung der wichtigeren Yerkehrstarifreformen aller Art, sei es nun durch Jahrbücher oder noch häufigere periodische ­ Buch-Yeröffentlichungen. Diese könnten den besonderen ­ Verkehrs-Ressorts übertragen oder auch den diesen unbefangener gegenüberstehenden statistischen Äemtern als Aufgabe überwiesen werden. Freilich käme dabei viel auf die sachverständigen Mitarbeiter und die leitenden Gesichtspunkte an. Auch eine internationale Organisation dieser Arbeit, vielleicht durch Anlehnung an die vorhandenen Internationalen Bureaus oder auch Schaffung eines besonderen internationalen ­ Bureaus wäre erwünscht, da die Erfahrungen des einen Landes meist auch den anderen Ländern zugute kommen oder sie vor Schaden bewahren. Eine grössere Buchliteratur von .unabhängigen privaten ­ Forschern auf diesem besonderen Gebiete kann sich leider kaum entwickeln, da trotz der Wichtigkeit der Sache für alle Völker ein zur Deckung der Druckkosten und der Arbeitsentschädigung ­ hinreichender Ertrag fast nie zu erzielen sein dürfte. Hat doch Stephans wichtiges und bedeutendes Buch von 1859 nicht einmal eine zweite Auflage erlebt. Dieser Mangel einer fortlaufenden kritisch vertieften wissenschaftlichen ­ Verkehrstarifreformliteratur auf historischstatistischer ­ Grundlage ist so manchem Lande, manchem Volke schon teuer zu stehen gekommen. Wenn man jetzt über einen fortschrittsabholden oder rückschrittlich-fiskalischen Zug im Verkehrswesen öfter klagt, wenn häufig Missgriffe begangen und wichtige Verbesserungen und Erleichterungen lange unterlassen werden, wenn das alte liebe Lied von den finanziellen Hindernissen immer wieder gesungen wird und nötigenfalls von niemand eingehend geprüft und überzeugend widerlegt wird, so ist natürlich eine Aenderung, eine neue Reformlust kaum zu I Mil 138 erwarten. Für die Verwaltungen ist die Kritik ebenso notwendig, wie das menschliche Atmen, sagte der preussische Eisenbahnminister v. Thielen in anerkennungswerter Duldsamkeit. ­ Aber vertiefte wissenschaftliche Kritik ist sehr rar. Wer selbst immer in der amtlichen Maschinerie drin sitzt, empfindet nicht mehr, wie sie nach aussen wirkt. Es bedarf daher der Anregungen von aussen. Auch weichen die Meinungen und Interessen der Regierenden und der Regierten hier ebenso ab wie sonst vielfach. Deshalb würde eben auch eine amtliche Tarifreformliteratur immer noch eines Korrektivs sachkundiger unabhängiger Autoren oder Interessenten, ­ die die Dinge auch von der anderen Seite beleuchten, bedürfen 5 ), 5 ) Es läge nahe, dass die zahlreichen Organisationen von Handel Industrie und Verkehr: Handelskammern, Korporationen, Vereine und Verbände industriell-kommerzieller Art eine gemeinsame wissenschaftliche ­ Zentralstelle von akademischem Charakter zu vertiefter Erforschung ­ und literarischer Darstellung der wichtigeren Verkehrsfragen ­ und Tarifreformen schüfen. Diese könnte später auch international gegliedert werden. Es gibt allerdings schon mancherlei Vereinszeitsehriften und Jahrbücher solcher Vereine, die auch Verkehrsprob leine behandeln, es werden von manchen Stellen Flugschriften oder Broschüren herausgegeben. Aber nur selten gehen diese den zu behandelnden Fragen so eingehend gründlich zu Leibe, dass die Wucht der wissenschaftlichen Argumente auch andersdenkende Verkehrsverwaltungen und Fachleute überzeugt ­ und mitreisst und die möglichen Einwände nachhaltig widerlegt werden. Deshalb dauert es oft lange Jahre, bis wichtige Reformen Wirklichkeit oder unglückliche Einrichtungen abgeschafft werden. Die gewöhnlich überbürdeten Generalsekretariate und Redaktionen der meisten bestehenden Vereine können den Verkehr auch nur ganz nebenbei behandeln, während er allein schon volle Kräfte beanspruchen würde. Auch den sogenannten Sachverständigen und Interessenten, die oft von Behörden gehört werden, fehlt es bei dem Mangel einer tüchtigen kritischen Literatur oft an der nötigen Orientierung, sodass ihre Urteile häufig sehr oberflächlich ansfallen. Es gibt wohl auch einen Bund der Verkehrs verbände in Deutschland, aber auch der hat sich nur die allgemeine Agitation zum Ziele gesteckt, nicht aber die Erzeugung einer wissenschaftlichen Buchliteratur, welche Presse. Vereine und Parlamente speisen und ein Gegengewicht gegen die oft einseitigen oder gar zu fiskalischen amtlichen Anschauungen schaffen sollte. 139 Ich habe diese allgemeinen Erörterungen vorausgeschickt, weil ich es für wichtig hielt, auf diesen Mangel einmal offen hinzuweisen. Nunmehr will ich, da es sich beim Weltpennyporto hauptsächlich um finanzielle Bedenken dreht, auf einige Yerkehrssteigerungen hinweisen, die in der letzten Zeit durch ähnliche Portoermässigungen erzielt wurden, und untersuchen, ob die Hindernisse der Reform wirklich so gross sind, wie man oft meint. Ich möchte dabei noch auf eines aufmerksam machen. Wenn der internationale Briefverkehr erleichtert wird, so kommt das oft genug auch dem inländischen Verkehr zugute. Schon alsPrivatmann wird man von seinen ausländischen Freunden oft zu brieflichen Ermittelungen oder Besorgungen im Die Zahl der unabhängig dastehenden Verkehrstarif forscher und-Kenner ist übrigens ganz verschwindend klein, und zu Buchpüblikationen werden sie sich wohl nicht oft entschliessen, weil diese bei dem meist geringen Absatz, trotz des hohen Interesses weitester Kreise an den Reformzielen, nur selten ohne grosse Opfer möglich sind. Es sei denn, dass zahlreiche Vereine durch Subskription einer grösseren Anzahl von Exemplaren ­ wenigstens die Druckkosten mittragen, was aber unbekannten Autoren natürlich kaum gelingen würde und auch sonst schwierig wäre. Viele unglückliche ­ Reformen und Verkehrsrückschritte hätten gewiss vermieden werden können, wenn zur rechten Zeit eine gründliche Buchliteratur Presse und Parlament aufgeklärt hätte, denn kurze und meist oberflächliche Zeitungsartikel pflegen nicht genügend zu überzeugen. Der Schaden aber kann gross sein. Man übersieht nur zu leicht, wie sehr die einzelnen Verkehrszweige alle mit einander verknüpft sind und durch einander beeinflusst werden. Etwa 70 Millionen deutscher Zeitungsbeilagen sind wegen der letzten Portoerhöhung um 1 / i Pf. weniger befördert worden. Da diese aber Inserate enthalten, welche Angebot und Nachfrage aus der Ferne in Verbindung bringen, so können deswegen auch leicht 50 Millionen Briefe und Postkarten ausgefallen sein, die sonst geschrieben worden wären. Die Ortspostkarten sind um 85 Millionen zurückgegangen. Die Verteuerung der Reisen durch die Fahrkartensteuer und die Fahrpreisreform hat wiederum in gleicher Weise zur Verringerung des Ansichtskarten-, Brief-, Telegramm- und Geschäftsverkehrs ­ beigetragen. Die Automöbilsteuer wirkt in ähnlicher Richtung. Wenn dann noch ein wirtschaftlicher Niedergang hinzukommt, wo die Anstrengung nach Absatz und Geschäftsabschlüssen mit Hilfe der Post verdoppelt einsetzen sollte, so ist ein Rückgang von Verkehr und Einnahmen ­ kein Wunder. Da bedarf es also der Gegenwirkungen! 140 Inlancle angeregt, als Geschäftsmann aber noch viel mehr. Dadurch ­ wirkt der erleichterte und steigende Auslandsverkehr auch steigernd auf den Inlandsverkehr und die Posteinnahmen. Aber auch der auswärtige Handel bedarf der Förderung durch Erleichterungen des Nachrichtenverkehrs. ­ Am 1. März 1906 trat der vielfach stark erhöhte neue deutsche Zolltarif in Kraft, von dem man sich in der ihn vorberatenden Heichstagskommission einen künftigen Mehrertrag ­ von rund 75 Millionen herausrechnete. Aber wiederum hat man hier die prohibitive Wirkung, erhöhter Tarife doch vielfach übersehen. Der wirkliche Zollertrag stellte sich folgendermassen. 1904: 489,86 Milk Mark; 1905: 625,84 Millionen; 1906 aber nur 557 Millionen Mark (Etatssoli 560,70 Millionen) trotz der allgemeinen Hochkonjunktur; 1907: 644,7 Millionen und 1908 gar nur 541,14 Milk Mark (statt des Etatsanschlages von 666,97 Millionen), also noch weniger als 4 Jahre vorher. Eine Erleichterung des Weltbriefverkehrs zur Förderung des AVelthandels und damit auch der Zollerträge ­ erscheint da nur am Platze, zumal da die vom Ausland eingegangenen Waren dann ja wieder den Inlandsverkehr ­ zu steigern geeignet sind. In Zeiten wirtschaftlichen Druckes und stockenden Geschäftsgangs, grösserer Arbeitslosigkeit und Geldknappheit ist eine Verbilligung des Nachrichtenwesens immer besonders dringlich, wie bereits gesagt. Man befürchtet nun Einnahmeausfälle aus einer Weltportoverbilligung. ­ Gewiss, einige Ausfälle mögen in der ersten Zeit entstehen. Aber sie sind häufig nur halb so gross, wie die theoretische Berechnung, weil die Verbilligung zu Verkehrssteigerungen ­ führt, die oft in wenigen Jahren den Ausfall völlig wettmachen. Mag sein, dass bisweilen die jährlich ohnehin meist steigenden Verkehrseinnahmen, für einen gewissen Zeitraum zusammengerechnet, etwas grösser gewesen wären, als die Einnahmen ­ nach einer Porto Verbilligung mit nachfolgender gesteigerter Verkehrszunahme. Aber oft führt letztere doch zu bedeutenden Mehreinnahmen gegen früher, und noch viel wichtiger ist es, dass 141 dem Verkehr genügt wird, der dann mittelbar auch dein Staat vermehrte Einkünfte zuführt. Die Aussicht einer Yerkehrssteigerung ist in den verschiedenen Ländern natürlich verschieden. Die allgemeine ­ Verkehrs- und Kulturentwicklung, Handel, Industrie, Volks Vermehrung und Bildung, Betriebsamkeit und Unternehmungslust ­ usw. spielen dabei mit. In Frankreich zeigte sich vor 50—60 Jahren nur eine geringe Verkehrszunahme nach verschiedenen grossen Portoverbilligungen, ­ wie man aus Belloc’s Geschichte der französischen Post ersehen kann. Heute scheinen trotz der mangelnden Bevölkerungszunahme, aber wegen der gestiegenen Betriebsamkeit ­ und Bildung, die Verhältnisse darin doch günstiger zu liegen °), Tn Deutschland mit seiner fieberhaften industriellen und kommerziellen Entwicklung und grossen Bevölkerungszunahme ist in ähnlichen Fällen auf besonders grosse Verkehrs Steigerungen sicherer zu rechnen. Vor 40—50 Jahren war das freilich noch anders. Das 10 Pf.-Porto vom 1. Januar 1868 (an Stelle des 6 ) Am 16. April 1906 wurde in Frankreich das Briefporto von 15 auf 10 Centimes (8 Pf.) für je 15 g herabgesetzt. Bei der Beratung des Etats für 1904 wurde dem Bericht der Budgetkommission ­ eine Berechnung beigegeben, wonach diese Reform einen rechnerischen ­ Einnahmeansfall von 43 Mill. Franken nebst 7 Millionen Mehrausgaben ­ infolge der Verkehrssteigerung verursachen würde. Doch hoffte der Bericht, dass die Briefverkehrssteigemng und die dadurch zu erwartende Steigerung des allgemeinen Postverkehrs den Ausfall bereits im ersten Jahr auf 25 Millionen herabmindern und ihn in einem Jahrzehnt ganz ansgleichen würde. Auch wurde schon durch Verordnung vom. November 1903 der Tarif der Ansichtskarten mit 5 schriftlichen Worten (bisher wie Postkarten 10 Centimes) auf 5 Centimes herabgesetzt (vgl. Archiv für Post und Telegraphie ­ 1904, S. 580 ff., in einem Aufsatz von H. Herzog). Von Mitte April bis Ende Dezember 1906 nahm nun die Zahl der Briefe um 17 °/ 0 zu, und die Portoeinnahme daraus wies gegen den gleichen Zeitraum des Vorjahres 1905 eine Mindereinnahme von 22,3 Mill. Fr. auf. Doch bei den anderen Postsendungen war sie um 8,1 Mill. Fr. gestiegen. Die Verwaltung schätzte jetzt schon in einem Bericht, dass unter solchen Umständen bereits in 3 Jahren die alte Gesamteinnahme von 190o wieder erreicht werden würde; heim Briefverkehr für sich allerdings erst in 6 bis 7 Jahren. Die Mehrausgaben bis Ende 1906 hätten sich auf 4,4 Mill. Fr. 142 dreizonigen Portos von 10, 20 und 30 Pf.) brachte der Norddeutschen ­ Bundespost einen Ausfall von 1 700 000 Talern 3 ), da die Briefzahl damals zunächst nur um 6—7 °/o stieg. Aber bei der heutigen Entwicklung würde eine solche Reform sicherlich ganz anders wirken. Auch in England, Nordamerika und Australien ist der Verkehr äusserst dicht und der Briefverkehr verhältnismässig noch viel grösser als in Deutschland. Hier handelt es sich nun darum, ungefähr abzuschätzen, ­ wie stark der internationale Brief verkehr durch eine Ermässigung des Portos von 25 auf 10 Centimes ­ oder von 20 auf 10 Pfennige steigen würde. Da dürften die Verhältnisse in den verschiedenen Ländern natürlich sehr verschieden liegen. Aber wir können doch aus einer belaufen, sodass der Ausfall für 1 Jahr 37,7 Mül. Fr. erreichen würde (Deutsche Verkehrs-Zeitung 1907 vom 12. Juli, Nr. 28, S. 368). Etwa ein Jahr später standen die Aussichten aber noch viel viel günstiger, wie die „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ am 24. Januar 1908 (Nr. 4, S. 38) berichtete. Im April 1907. nach einjähriger Wirksamkeit des 10 C.-Portos, belief sich der wirkliche Ausfall der französischen Postverwaltung nur auf 23 Mül. Fr. (statt 00 oder 37), und „neuerdings soll feststehen“, hiess es weiter, „dass die Einnahmen der Postverwaltung' aus der Briefpost kaum noch hinter denen der Jahre 1904 und 1905 Zurückbleiben“, während mau früher erst nach 22 oder nach 10 Jahren auf eine Deckung des Ausfalls ­ rechnete. Allerdings ist dieses günstige Ergebnis wesentlich auf eine grosse Steigerung des Ansichtskartenverkehrs zurückzuführen, da diese Karten bei dem viel zu teuren 10 C.-Porto nur wenig benutzt wurden. Aber wir sehen jedenfalls, dass die pessimistischen Berechnungen der Ausfälle gar nicht eingetroffen sind, und in einem Lande ohne Bevölkerungszunahme will das schon was sagen. In Deutschland liegen die Verhältnisse weit günstiger in solchen Dingen. Im Etatsanschlag für 1909 rechnete die französische Postverwaltung mit einer ansehnlichen weiteren Steigerung der Briefe und einer daraus hervorgehenden Mehreinnahme von 14,8 Milk Fr. (Deutsche Verkehrs-Zeitung 1908, 30. Oktober, Nr. 41, S. 554). Leider fehlt es noch an einer ordentlichen Darstellung aller Zahlen dieser französischen Briefportoreform, auch in der deutschen Fachpresse. 3 ) Vgl. Deutsches Postarchiv 1873, S. 505—512 (in einem Aufsatz von Timm), und Archiv für Post und Telegraphie 1896, S. 685 (in den vortrefflichen ­ „Beiträgen zur Geschichte der Postkarte“ von Grosse). 143 Reihe von tatsächlich erfolgten Portoermässigungen 4 ) dieser Art, besonders ans den Herabsetzungen im Kolonialverkehr, ­ manche AVahrscheinlichkeitsschlüsse ziehen. Ich habe mir die Mühe gemacht, eine Anzahl solcher Portoreformen ­ möglichst genau an der Hand der Statistik in ihren Wirkungen zu verfolgen und führe sie nachstehend vor. 1. Das englische Kolonialreichsporto. (Imperial Penny-Postage.) Am Weihnachtstage 1898 (25. Dez.) wurde im Verkehr Englands mit den meisten seiner Kolonien das Weltpostvereinsporto von 2 % d auf 1 d für i/jj Unze (14,17 g) herabgesetzt. In einigen Kolonien war das Weltporto vorher noch höher, da Seeportozuschläge für weite Strecken bestanden. Diese Herabsetzung galt auch im Verkehr mit Indien, mit Kanada und Neufundland, mit Natal und den Kronkolonien. Sie bezog sich auch auf den Verkehr der Kolonien untereinander. Die Kapkolonie trat erst am 1. September 1899 (vom Oktober ab), Oranje und Transvaal im Dezember 1900 diesem Imperial Penny-Postage-Abkommen bei, Neuseeland vom 1. Januar 1901 ab, Ehodesia am I, Januar 1903, Australien aber erst vom 1. April 1905 ab (doch galt von daher noch das dortige innere Porto von 2 d) und Ägypten, der englische Schutzstaat unter türkischer Oberhoheit, am 15. Dezember 1905. Zu berücksichtigen ist, dass vom Oktober 1899 bis Frühling ,1902 der Krieg Englands gegen die alsbald ganz einverleibten Burenrepubliken dauerte, welcher natürlich zeitweilig zu einem aussergewölmlichen Verkehr führte, der dann wieder abflaute. Das Postkartenporto (1 d im Weltpostverkehr) blieb unverändert, war also dem Briefporto des Kolonialverkehrs gleich geworden. Uns interessiert 4 ) Auch Portoerhöhungen sind oft lehrreich, wie schon oben dargelegt ­ wurde. Stephan zeigt in seiner Geschichte der preussiSchen Post (S. 759 ff.), wie die Briefportoerhöhung um 20% vom Jahre 1824, die möglichst 7—800 000 Taler mehr einbringen sollte, bloss 40 bis 80000 Taler mehr einbrachte und „keineswegs die davon erwartete ­ günstige finanzielle Wirkung hervorrief“. Die Portoermässigung vom 1. Oktober 1844 dagegen, die einen Ausfall von 700 000 Talern verursachen sollte, brachte 1845 bloss einen Ausfall von 300 000 Talern, und 1847 war die alte Portoeinnahme von 1843 und 1844 bereits um 150 000 Taler übertroffen. — In Dänemark war 1902 eine Portoerhöhung von 8 auf 10 Oere für Briefe geplant, und sie ist auch m.W. bald darauf durchgeführt worden. In Oesterreich wurden die Ortsbriefe am 1. Januar 1907 von (i auf 10 Heller erhöht. Es wäre wichtig, die Wirkungen ­ auch dieser Verkehrserschwerungen genau zu verfolgen. 144 liier die Frage, wie sich der, Verkehr seit Einführung des Kolonial-Peunyportos entwickelt hat und oh er merklich und weit mehr als vorher gestiegen sei. Eine Antwort hierauf gibt uns die amtliche Statistik. Leider veröffentlicht ­ England nur von Zeit zu Zeit Angaben über die Stückzahl der internationalen Brief Sendungen; meist werden nur die versandten Gewichtsmengen ­ angegeben. Ich habe nun nachstehend diese Zahlen zusammengestellt ­ und absichtlich auch einige Zahlen über den Verkehr mit den andern Ländern beigegeben, damit man sehen kann, wie auch hier der Verkehr oft auffallend stark gestiegen ist, sodass man bei einer starken Portoermässigung jedenfalls zweifellos auf einen ganz besonders grossen Zuwachs rechnen dürfte, und sofern der Verkehr nicht hohen Transitabgaben unterliegt, auch auf einen besonders schnellen Ersatz der etwaigen Eiunahmeausfälle. Nach fernen entlegenen Ländern, wohin die Post oft Wochen lang unterwegs ist und seltenere Verbindungen aufweist, kann die Steigerung natürlich nicht immer ebenso schnell vor sich gehen, wie nach nähern Ländern mit viel häufigeren und regeren Beziehungen. In der unten folgenden Statistik sind Briefe und Postkarten, sei es nun nach der Stückzahl oder nach Gewicht, immer zusammen angegeben. ­ Doch sei bemerkt, dass im Kolonialverkehr die Postkarten eine untergeordnete Bolle spielen, erstlich weil sie bei geringerer Schreibfläche ­ ebenso teuer sind wie ein Brief, und dann, weil man bei überseeischen und selteneren Beziehungen geschlossene ausführliche Briefe ohnehin stets bevorzugt. 1906 z. B. gingen nach den englischen Kolonien 41,6 Millionen Briefe, aber nur 2,8 Millionen Postkarten; das entspricht 6.6% von der Zahl der Briefe. Von den 70,8 Millionen Briefen nach andern Ländern machen aber die daneben versandten eben dahin gehenden Postkarten (14,2 Millionen) im allgemeinen Durchschnitt 20 % aus. Tatsächlich gehen aber von diesen 14,2 Millionen Karten allein 12 Millionen nach Europa, z. B. nach Deutschland ­ 3,07 Millionen (neben 12,2 Mül. Briefen), nach Bussland 600,000 (neben 1,55 Mill. Briefen), sodass hier also die Postkarten etwa V 4 Ins 1 / 3 von der Zahl der Briefe gleichkommen. Auch im englischen Inlandsverkehr (2694 Mill. Briefe u. 806 Mill. Karten) machen sie fast % der Briefzahl ans. Von Interesse ist die Feststellung, dass die englische Postverwaltung 1906/07 an Postdampfersubventionen und Vergütungen nach Gewicht für die Postbefördernng nach Ländern Europas nur 28680 £, nach Amerika 198 488 £, nach Afrika 32 988 £ und nach Asien und Australien 402162 £ (zusammen 662318 £) ausgab.*) Man ersieht daraus, dass im Verkehr nach den nahen europäischen Ländern — dieser Verkehr macht 43,2% aller Ins Ausland gehenden Briefe und Postkarten aus, während der nach Asien 11,7%, nach Afrika 12,2, nach Amerika 26,7 und nach Australien 6,2 % beträgt — die Beförderungskosten die geringsten sind, trotzdem gerade dieser Verkehr der grösste ist, und dass daher bei einer starken Verkehrssteigerung infolge einer Weltporto-*) Vgl. Archiv f. Post u, Tel. 1E08, S. 379 (nach dem engl. Verwaltungsbericht). 145 ermässigung von 12 J / 2 auf 1 d von einer die vermehrte Portoeinnahme aufzehrenden ­ Steigerung der Ausgaben und Selbstkosten kaum die Rode sein kann. Man darf sich da nicht beirren lassen. Hach der Berner Spezialstatistik für 1906 (Eeleve-Expedition) kann man- sich berechnen, dass etwa 50 Millionen ­ Briefe (ohne Postkax-ten) und insgesamt etwa 93 Millionen Bxiefpostsendungen aller Art aus England nach europäischen Ländern gingen, davon (zum Pennyporto) 1,5 Millionen Briefe und 2,4 Millionen Sendungen überhaupt ­ nach britischen Kolonien in Europa. Wenn die Seebeförderung für diese Sendungen, denen aber noch etwa 1 150 000 Pakete und die Wertsendungen beizurechnen wären, 28 680 £ gekostet hat (also etwa 600 000 M), so würde auf jede europäische Briefpostsendung Englands im Durchschnitt knapp % Pfennig Seeporto entfallen, für Briefe im besonderen natürlich mehr, für andre Dinge dann aber weniger. Palls der weite überseeische Kolonialpennyportoverkehr ­ sich axxch nicht rentiert, der europäische Verkehr würde bei einer Steigerung um etwa 125 % (vielleicht schon in 3—4 Jahren) den rechnerischen ­ Ausfall gewiss bald wettmachen und nachher mehr Einnahmen schaffen als jetzt. Ich lasse nun unten eine Zahlentafel folgen. Die englische Post pliegt das Gewicht der Briefe und Karten schätzixngsweise festzustellen; die Ermittelung der Stückzahl oder des Gewichts erfolgt nicht durchweg ­ alle Jahre. Daher sind oft bei verschiedenen Jahren noch dieselben ­ Zahlen angegeben. Der Verkehr nach Frankreich wuchs von 1898 bis 1905 um 65°/ 0 , der nach Deutschland um 70%; der nach Indien (Pennyporto) aber um 109 # /o (nach 3% Jahren um 45%), der nach Afrika (meist britische Länder) bis 1905, wo der Krieg längst vorüber war, sogar um 272%, und der nach Canada um 254%. Nach dem noch viel entlegneren Australien, das dem Pennyportoabkommen bis Ende 1905 fern blieb, wuchs der englische Brief- und Postkartenverkehr dagegen in demselben Zeitraum (1898—1905) bloss um 61 °/ 0 , und nach den viel näheren gleichspraohigen Vereinigten Staaten mit ihrem x-egen englischen Wechsel verkehr, der aber nicht den Vorzug eines billigen Pennyportos ­ besass, gar nur um'33%. Das gibt doch zu denken! Die steigernde Wirkung der Verbilligung ist unverkennbar. Wenn der europäische Verkehr Englands in 7—8 Jahren auch nur ebenso, wie der afrikanische und kanadische um 250 bis 300 °/ 0 stiege, so würde das bei Einführung des Weltpennyportos nicht bloss die vorübergehenden ­ Einnahmeausfälle wieder gut machen, sondern bald darauf zu ansehnlichen Mehreinnahmen führen und zu besonders grossen Mehrausgaben kaum Alllass geben. . 10 146 147 a. Statistik des Verkehrs von Briefen und Postkarten, 1 ) die im Vereinigten Könignach der Stückzahl, teils nach dem Gewicht, immer für Briefe und Post-(In Tausenden.) Lb = engl. Pfund (464 Gramm). 1894/5 1895/6 1896/7 1897/8 1898/9 1899/1900 Stückzahl Stückzahl Gewicht Gewicht Gewicht Gewicht Aus England gingen nach Briefen. Karten Briefen. Karten Lb Lb Lb Lb a. Europa darunter: Prankreich (mit Algier 27380 27380 711,8 712,4 738,3 738,9 und Tunis) .... 7200 7200 201,4 201,4 209.4 209,4 Deutschland .... 7130 7130 175,3 175,3 182,3 182,3 b. Asien darunter: Indien (mit Aden und 4150 4 740 130,9 148,1 160,4 197,3 Zanzibar) .... 2 800 3 390 96,3 102,1 110,3 140,9 c. Afrika darunter: 2 630 2 630 98,2 105,4 109,6 111,6 Südafrika (Kolonien) . — — — — — d. Amerika darunter: Kanada (und Neufund-14 430 14 450 405,1 414,2 430,7 455,8 land) 2 450 2 450 64,1 03,6 69,5 82,6 Vereinigte Staaten . . 10 180 10 180 277,8 287,6 296.1 304,6 e. Australasien . . . darunter: 3 090 3 090 98,8 104,4 109,8 114,0 Neuseeland — --— — — — Gesamt-Summe 51 710 52 300 1 453,8 1 484,5 1 549,0 1617,6 i) Die Postkarten, deren Porto im Kolonial verkehr ebenso wie das der Briefe 1 Penny beträgt, sind in diesem speziellen Verkehr sehr wenig zahlreich. 1906 wurden neben 41,6 Millionen Briefen nur 2,8 Millionen Postkarten nach den Kolonien aufgegeben, während insgesamt neben 112,4 Millionen Briefen 17 Millionen Postkarten ins Ausland gingen, die meisten davon nach europäischen Ländern (etwa 12 Millionen), wohin das Briefporto noch 2'/ 2 d beträgt. reich Grossbritannien und Irland nach andern Ländern aufgegeben wurden (teils karten zusammen geltend). (In Tausenden.) Lb = engl. Pfund (454 Gramm). 1900/1 1901/2 1902/3 1903/4 1904/5 1905/6 1906/7 i) 2 ) 1906/7 8 ) 1907/8 3 * * * ) Gewicht Lb Gewicht Lb j Gewicht ! Lb Gewicht Lb Gewicht Lb Gewicht Lb Gewicht Lb Stückzahl Briefe n. Karten Stückzahl Briefe u. Karten 764,5 1 089,0 ' 1 145,0 1 202,0 1 259,0 1 306,5 — — — 271,0 259,0 270,0 271,0 285,0 285,0 300,0 300,0 315,0 315,0 329,0 310,0 ■ 340,0 339,0 15 337 15253 16 251 15 556 211,5 247,0 263,5 297,0 320.5 348,5 — — — 147,0 1G0,0 172,0 202,0 218,0 230,0 244,0 7954 8 290 349,0 457,0 415,0 389,0 435,0 410,0 — — — 298,0 400,0 355,0 320,0 352,0 323,0 283,0 11190 9 867 461,0 472,0 501,0 569,0 626,0 766,0 — — — 83,5 307,0 91,0 300,0 100,0 320,0 115,0 365,0 130,0 401,0 248,0 397,0 291,0 429,0 12880 18 708 14 277 20 807 117,0 135,0 139,0 148,0 158,0 i 178,0 — 6 407 7 000 _ 35,0 39,0 — 52,0 56,0 | 1966 2 336 2 103,0 2 400,0 2 463,5 2 605,0 2 798,5 3 009,0 3 166,0 129 416 135 702*) 2 ) Die Zahlen dieser Spalte habe ich dem Archiv für Post und Telegraphie 1908 entlehnt, die vorgehenden Zahlen dagegen unmittelbar den Verwaltuugsberichten (Reports) des englischen Generalpostmeisters. Das Verwaltungsjahr beginnt am 1. April. 8 I Diese Zahlen findet man in der Berner Statistik „Releve“ (Expedition). Leider fehlen da die Summen für die einzelnen Weltteile und für die Postvereinsländer. 4 ) Davon 17 342 000 Postkarten. 10* 148 b. Aus Britisch-Indien wurden abgeschickt nach England portopflichtige Briefe und Postkarten (in Tausenden), nach der Berner Statistik: 1896 1898 2983 3068 Yerk e hr s zuw ach s gegenüber dem Jahr 1898 1900 3529 -j- 15,3% 1901 3636 + 18,8% 1902 3912 + -8,1 % 1903 4504 + 48,2 o/ 0 1904 5145 + 69,2% 1906 7241 + 139,1% 1907 7806 + 157,9% c. Aus Neu-Seeland gingen frankierte Briefe (in Tausenden) (nach der Berner Statistik, Expedition): nach 1898 1900 1901 1902 1904 Zun ahme gegenüber 1900 England .... 673,5 722,9 966,1 1 114,98 1 305,— + «0% Canada 11,9 16,4 22.2 23,4 28,0 + 72% Britisch-Indien Brit. Austral-11,8 12,5 12,7 15,9 14,4 + U% asien 758,7 736,5 876 4 981,2 1 349,68 + 81% Neuseeland trat am 1. Januar 1901 dem grosshritischen Peunyportoabkommen bei (vgl. S. 267), während das Weltporto 2% Pence beträgt. Die Verkehrssteigerung infolge der Verbilligung war nach den Ländern mit regeren Beziehungen zu ihm recht bedeutend. Nach Indien war sie jedoch sehr gering. Pür 1906 und 1907 fehlen solche Angaben in der Berner Statistik. d. Aus Egypten gingen frankierte Briefe (in Tausenden) (vgl. Berner Statistik, Expedition): n ach 1902 1904 1906 Zun ab me gegenüber 1904 1907 Zunahme gegenüber 1904 England . 673 752 1 355,6 + 80% 1795,0 + 139% Canada 3,0 5,1 7,84 + 55 % 7,82 + 55% Sonstigen britischen Kolonien ­ in Amerika .... 1,5 1,16 2,53 + 125% 3,04 + 170 % Britisch-Indien 67,7 92,30 97,40 + 5% 119,36 + 80% Sonstigen britischen Kolonien ­ in Asien 13,4 13,0 25,17 + 93% 41,66 + 220% Britischen Kolonien in Australasien 12,0 25,1 32,80 + 80% 65,82 + 162% 149 Das -Weltporto von 10 Milliemes (20 Pf.) wurde in Egypten, am 15. Dezember 1905 im Verkehr mit England und den englischen Kolonien auf 5 Milliemes (10 Pf.) herabgesetzt, während in den britischen Ländern das Pennyporto (statt 2 1 / 2 d) für den egyptischen Verkehr in Kraft trat. Im Verkehr nach England fällt die grosse Verkehrssteigerung (+ 139%) auf; nach einigen anderen britischen Ländern ist sie teils noch grösser, teils aber auch viel kleiner, nach Indien geling, vielleicht wegen der wenig regen beiderseitigen Beziehungen, wegen der Sprachenverschiedenheit der Völker und weil solche Portoherabsetznngen oft erst nach vielen Jahren im Lande überall bekannt werden. Die Zahlen für 1905 hatte ich leider nicht zur Hand. 2. Das französische Kolonialreichsporio von 1899. Wie wir gleich sehen werden, sind die Verkehrssteigerungen des französischen Verkehrs verhältnismässig gering, doch immerhin beachtenswert. ­ Der geringe Bevölkerungszuwachs mag hier erheblich mitspielen. Doch in einzelnen Kolonien war die Briefzunahme recht bedeutend, in neun Jahren bis zu 188%. a) Aus Frankreich*) gingen frankierte Briefe (in Tausenden) nach den französischen Kolonien (nach der Berner Statistik, Exin Afrika (ohne Algier und Tunis) in Amerika in A s i e n in A u s t r a 1 i o n 1896. . . 269,7 382,4 513,6 112,0 1898 . . . 288,1 408,5 548,0 119,7 1900. . . 312,5 443,1 595,1 129,8 1901 . . . 317,6 450,3 604,7 131,9 1902. . . 329,1 466,7 626,7 136,7 1906 . . . 410,2 581,5 781,1 170,4 1907 . . . 428,3 607,1 815,5 177,9 b) Nach Frankreich gingen aus den nachstehenden französis Kolouien (Indochina) frankierte Briefe (in Tausenden): aus CocbincMna, Cambodja bind aus Anii am und Tonldn 1896 . . 104,7 (aus Annam, Tonldn und Ober-Laos) Nieder-Lao 228,0 zusammen (aus Indocbina) 332,7 1898 . . 214,1 340,3 500,4 1900 . . 547,4 349,7 897,1 1901 . . 575,2 430,9 1012,1 1903 . 1186,9 1186,9 1906 . 1489,1 1489,1 (= + lö5°/o gegenüber d. Jahre 1898) 1907 . 1613,3 1613,8 (= + 188°/o gegenüber ­ 1898) *) Die Berner Statistik (Releve, Expedition) gibt bis 1901 (einschliesslich) ­ in der Überschrift an: „France, y compris l’Algerie“; doch, werden 150 aus Guayana aus Guayana 1896 . . . 72,9 I 1906 . . . 160,8 (-(-104°/ 0 gegenüber 1898 - . . 81,6 1907 . dem Jahre 1898) 1900 . . . 110,6 . . — (fehlt) Frankreich führte im Verkehr mit seinen Kolonien (Algier war schon vorher Postinland) am 1. Jannar 1899 das interne Briefporto von 15 Centimes für 15 g (an Stelle des Weltportos von 25 Centimes) ein. Seit dem 16. April 1906 gilt das ermässigte interne Porto von 10 Centimes (8 Pf.) für 15 g (vgl. S. 269 n. 163) im Inland wie im Kolonialverkehr (vgl. „D. Verk.-Ztg.“ 1906, S. 102). 3. Das deutsche Kolonialreichsporto von 1899. Hierzu ist zunächst folgendes voransznschicken um falschen Schlüssen aus den statistischen Zahlen vorzubeugen, da besondere Ereignisse in China und Westafrika zeitweilig einen besonders erlichten Verkehr schufen. Infolge ­ des bekannten Boxeranfstandes wurden s. Z. deutsche Streitkräfte nach China gesandt und im Juli 1900 daselbst ein Peldpostdienst eingerichtet, ­ der nach Rückkehr der Peldtrnppen mit Ablauf des August 1901 wieder sein Ende erreichte. In der grossen Zahl portofreier Sendungen des Jahres 1901 spiegelt sich dieser Peldpostverkehr wieder; aber auch der allgemeine Verkehr Kiautschous wurde durch diese Ereignisse natürlich beeinflusst, wenn auch der Krieg in andere Gegenden des chinesischen Reiches fiel. In Deutsch-Süd westafrika nötigte der Herero-Auf stand zu Anfang ­ 1904 ebenfalls zur Entsendung eines Expeditionskorps und zur Errichtung ­ eines ausgedehnten Peldpostdienstes. Die Feldpostsendungen gingen portofrei oder gegen ermässigte Taxe. Bis Ende März 1906 wurden aus Deutschland 1 704 000 Briefsendungen an die Truppen abgeschickt ­ und 3 330 000 gingen von da in der Heimat ein. Im Sommer 1905 brachen auch einige Unruhen in Ostafrika aus. Das interne deutsche Porto für alle Arten von Briefpostsendungen wurde im Verkehr mit den deutschen Kolonien am 1. Mai 1899 eingeführt, ­ während vorher die Weltportosätze galten. Wenn auch manche anderen Umstände bei der nun einsetzenden starken Verkehrssteigerung teilweise mitwirkten, z. B. die Vermehrung der Postanstalten und der Ansiedler, ­ und wenn auch der • besondere neue Verkehr infolge der Kriegswirren ­ und der portofreien Feldpostbriefe mit in Betracht zu ziehen ist, so lässt sich doch der grosse Einfluss der alleinigen Portoherabsetzung zugleich die nach Algier i aus Frankreich) geschickten Briefe in der Tabelle angegeben. Später fehlt der Zusatz: „y compris l’Algerie“. Algiers Briefverkehr ­ nach dem Auslande ist übrigens gering. 1907 schickte es 8870000 frankierte Briefe nach auswärts, davon aber 6 678 779 nach Frankreich, 764 528 nach Tunis und den kleinen Rest nach anderen Ländern. 151 als solcher deutlich verfolgen, besonders in Afrika, wo der Aufstand ja erst von 1904 ah begann, sowie in Australien. Wir gehen vom Jahre 1898 aus, dem Jahre vor der Portoreform, und wollen den Briefverkehr besonders berücksichtigen, dessen Taxe von 20 auf 10 Pf. für 15 g ermässigt wurde und seit dem 1. April 1900 für 20 g galt. In Kiautschou stieg dieser Verkehr nach Deutschland von 1898 bis 1900 etwa um 95 % und bis 1907 hat er sich reichlich Terzwölffacht. Der Briefverkehr der deutschen Schutzgebiete in Afrika nach dem deutschen Reichspostgebiet wuchs von 1898 bis 1900 ebenfalls um etwa 95°/o, und bis 1902, in 4 Jahren, um etwa 180 °/ 0 . Noch vor dem Aufstande ­ also! Der Briefverkehr Deutsch-Australiens nach der Heimat hat sich von 1898 bis 1901, in 3 Jahren, um 593% gehoben. In rrmgekehrter Richtung, aus dem Eeichspostgebiet nach den Schutzgebieten, wuchs die Briefzahl nach Kiautschorr von 1898 bis 1900 schon um 110% und bis 1907, in 10 Jahren, um 1310%; die nach Deutsch-Afrika von 1898 bis 1903, in 5 Jahren, um 204 %, in 10 Jahren um etwa 1400%. Die Briefe nach Deutsch-Australien haben sich von 1898 bis 1900 um mehr als 200% und in 10 Jahren um etwa 500% vermehrt. Auch wenn man bei allen diesen Verkehrssteigerungen die erwähnten Nebenrimstände mit berücksichtigt, so bleibt doch noch genug übrig, was als alleinige Wirkung der bedeutenden Portoherabsetzung anzusehen ist. Das zeigt sich am meisten bei Deut sch-Australien, dessen Verkehr nach, dem Reich sich schon in 2—3 Jahren verfünffachte und in umgekehrter Richtung verdreifachte, ohne dass besondere Umstände dabei wesentlich mitspielten. Ich habe im übrigen den statistischen Verkehrszahlen auch die Zahl der Po staust alten in den Schutzgebieten beigefügt, da deren Zuwachs natürlich eine Erleichterung der Brief auf gäbe bedeutete. Leider gibt die Reichspoststatistik für die einzelnen afrikanischen Kolonien keine gesonderten Zahlen an. Da in China der deutsche Handel und deutsche Unternehmungen sich auch ausserhalb Kiautschous lebhaft entwickeln, so wuchs natürlich der Briefverkehr ausserordentlich in diesen Beziehungen, auch ohne besondere Portobegünstigung. Eine solche würde ihn aber sicherlich noch weit mehr fördern. In der Tabelle c unten sind die betreffenden Zahlen zu finden. Der absolute Verkehr ist ja gering, doch die verhältnismässige Steigerung sehr stark. Bei Briefen von einigen wenigen grossen kapitalkräftigen Firmen in wichtigen überseeischen Geschäften ohne Massenpropaganda spielt natürlich ein Mehr oder Weniger von 10 Pf. beim Porto keine Rolle. Die Zahl der deutschen Firmen in China findet man unten (S. 304) angegeben, lieber den Briefverkehr mit Luxemburg seit 1902 unterrichtet Tabelle d. 152 a. Nach dem ßeichspostgebiet ans den Deutschen Schutzgebieten (in Tausenden) Gesamt-Stück ­ Drucksachen Porto-.Briefe Post-(D.-S.) Warenfreie dtsch. frankiert unfrankiert ­ karten u. Geschäftspapiere (G.-P.) prohon Briefsendnngen Postanstalten ­ in: Endo des Asien (Kiautsohou) Jahres 1898 83,9 46,4 — 36,3 0,4 0,04 0,71 i 1899 125,5 69,7 0,2 56,1. 0,7 0,08 2,30 i ' D.-S. G.-P. 1900 275.5 89,2 0.6 147,1 33.9 0,49 0,27 4,00 134.30 2 1901 568.3 165.0 0.0 242,2 24,9 0,44 1,40 3 1902 661,1 297.5 0.6 200,7 51,0 0,33 0,83 10,10 3 1903 549,3 222,7 0,1 280,6 15,3 — 0.88 29,70 3 1904 701,9 296.3 0,4 359,2 27,8 0,03 0,96 17,10 [) 1900 778.7 406,0 1,6 241,5 97,5 1.30 14,90 15,90 6 1900 799,2 866,1 442.6 588.6 4,2 220,2 106,2 4,80 15,80 5,40 7 1907 4,8 178,0 73,0 3,10 10,40 8,20 7 Afrika 1896 68.5 48,1 0,7 16,3 2,0 0,56 0,86 P 1897 89,0 58,1 0.8 24,0 5,1 0,27 0,79 38 1898 166,7 78.9 0.9 78,6 6,5 1,00 0.82 42 1899 234,5 93,6 0,7 120,7 0,72 0,74 53 ' D.-S. G.-P. 1900 398,7 154,8 0,7 191,1 213.8 48.4 0,29 1,60 1,80 63 1901 428.4 176.0 0.9 35,2 0,14 1,80 1,50 64 1902 479.1 219.2 2,1 198.2 55,0 0,08 1,90 2,60 60 1903 510.1 222.7 2,7 225.1 51.0 1,00 4.40 3,20 71 1904 752,8 271.7 3,2 369,7 60,9 1,70 5,80 39,80 85 1905 2 835,0 757.6 5,2 691,2 176,9 2,20 36,50 1 165,50 90 1906 6 486.0 739,2 4,0 455,6 106,8 2,90 34,30 5 143.20 103 1907 1 994,1 547,8 3,7 238,3 138,2 2,50 29,50 1 034,10 129 Australien 1896 2,7 o 9 0,02 0,25 0,1 0.01 0,09 P 1897 3,0 1,9 — 0,51 0,6 0,01 0,04 6 1898 8,2 4,5 0.02 3,40 0,2 0.01 0,09 6 1899 9.97 5.9 0,02 3,00 0,9 0,06 0,10 9 D.-S. G.-P. 0,15 1900 38,95 29,5 0,05 7,10 1,7 0,04 0,41 10 1901 45,39 31.2 0,04 11.40 2,0 0,03 0,19 0,53 10 1902 36,81 23,4 0,02 10.50 2,1 0,09 0,23 0.47 10 1903 30,69 14,6 0,03 13,00 2,1 0,46 0,10 0,40 13 1904 30,59 14,6 0,01 10,50 4.7 0,38 0,15 0,25 15 1905 34,20 24,0 0,20 5,40 3,4 0,10 0,80 0,30 18 1906 34,82 23,4 0,24 7,90 1,8 0,15 1,00 0.33 18 1907 37.04 23,7 0,13 8,80 3,8 0,05 1,00 0,16 19 b. Aus dem lleiclispostgebiet nach den Deutschen Schutzgebieten (in Tausenden) Gesamt-Stück ­ Br frankiert efe • unfrankiert ­ Postkarten ­ Drucksachen (D.-S.) u. Geschäftspapiere ­ (G.-P.) in: Asien (Kiautschou) 1898 56.1 88.1 38,3 60,0 — 8.3 8,4 1899 0,4 14,3 19,9 G.-P.' 1900 153,2 79.0 0.1 33,2 38,0 0,63 1901 245,5 72.0 — 03,3 29.0 0,49 1902 249,2 86.8 0,5 73,9 75,4 0,31 1903 454,5 181,4 0,7 148,6 119,8 0.45 1904 894,5 298.7 1,6 238,2 339,2 0.07 1905 992.1 471.1 8,6 171,3 235,9 2,00 1906 872,7 467,4 10.2 210,5 149,4 11,60 1907 935,8 539,1 7,4 247,3 107,5 12,40 Afrika 1896 140,4 48,3 1,4 9,6 78,9 1897 215,2 71,0 2,5 14,4 124,7 1898 245.8 76,7 2,0 28,7 1,35.1 1899 361.1 105,9 2,9 62,9 194,8 D,-S. G.-P.' 1900 491.7 163,9 175.1 2,6 95,0 222,4 0,46 1901 539,6 3,4 112.4 288,5 1.10 1902 569.8 203.4 3,2 98.4 253.3 1,50 1903 718.1 233.9 2,6 159,4 308.1 1,80 1904 1 056,1 339,9 1,6 348.7 289,1 2,90 1905 3 175,5 1 003,1 12,4 268,9 1 153,8 3,40 1906 7 744,1 1 237,8 9,4 272,6 1 316,3' 6,80 1907 Australien 2 849,9 1192,4 5,8 210,9 604,2 5,00 1896 13,4 4.0 0,03 0,34 8,7 1897 10,2 3.1 0,03 0,39 6,2 1898 17,2 5,2 0,03 0,90 10.4 * 1899 18,4 5,4 0,01 1,60 10j9 D.-S. G.-P.' 1900 36.7 17.0 0,04 3,90 14,7 0,01 1901 30,8 13,2 0,04 4,60 11.9 u.oi 1902 34.9 11,3 — 3.70 18,3 0,23 1903 43.7 15,2 0,02 7.20 19,8 0,35 1904 49,2 13,9 0,04 6,80 26,7 0,10 1905 65.5 29,6 0,30 6,80 24,1 0,30 1906 60,4 28,5 0,50 7,10 20,5 0,35 1907 70,3 31,1 — 9,00 27.0 0,04 Porto-Waren- freie proben Sendungen ­ 0,06 1,00 2,10 1,40 0,75 1,30 1,80 1,60 4,00 12,40 14,30 12,50 1,50 70.40 10.50 1,90 12,70 50,80 9,30 9,10 1,4 1,2 li9 2,3 0,83 1,40 1,40 2,30 6,7 7,6 9,5 17,8 56.2 72.3 02,0 2,00 2,40 2,40 2,80 56,10 677,70 4 828,00 769,60 0,05 0,17 0,18 0,26 0,33 0,29 0,45 0,34 0,46 0,50 0,55 0,33 0,84 1,90 1,70 3.00 0,60 0,53 0,81 0,85 0,84 2,50 1,80 0,17 154 c. Verkehr mit den deutschen Postanstalten in China (ohne Kiautschou) und mit dem übrigen China (in Tausenden). ß. NachdemReiohspostgehiet ß. Aus dem Reiohspostgehiet ans nach Briefe Postkart. Briefe Postkart. frankiert unfrank. frankiert unfrank. China (deutsche Postanstalten) 1898 36.4 0,15 6,4 41,6 0,72 7,9 189!) 48,5 0,40 14,2 46,4 0,58 10,6 1900 73,6 0,52 16,3 66,5 0,26 18,7 1901 406,6 8,00 369,1 153,3 0,67 123,0 1902 298,1 2,10 267,7 251,7 4,30 148,1 1903 136,0 0,32 116,7 259,4 2,10 105,6 1904 157,7 0,65 359,2 247,1 2,50 97,2 1905 181,7 0,70 54,4 198,7 1,70 44,5 1906 132,3 0,75 66,8 247,7 2,40 71,3 1907 196,3 1,10 73,4 371,4 1,50 106,4 China (ohne Kiautschou u. ohne die deutschen ­ Postanstalten) ­ 1898 23,5 0,21 2 2 55,2 0,37 5,7 1899 43,9 0,18 7,3 59,0 0,44 5,7 1900 44,1 0,20 8,4 59,2 0,55 8,0 1901 62,9 0,26 11,3 68,1 0,63 10,5 1902 70,2 0,43 33,9 86,9 0,34 19,2 \ a) 1 ) 29.1 0,19 10,0 12,0 0,13 3,4 1903 | b)2) 42,2 - 0,11 11,3 67,3 0,30 15,6 1 a ) 1904 | b) 109,4 14,8 0,49 0,05 35,4 4,3 13,0 65,9 0,15 0,35 3,7 15,7 / a) 1905 [ b) 69,0 26,1 0,31 0,09 22,3 7,7 25,7 59,3 0,29 0,31 7,4 14,2 ( a) 82,0 0,70 21,7 40,2 0,51 9,6 1900 { b) 30,9 — 6,2 50,4 0,63 13,6 ( a) 1907 b) 128,1 20,9 0,32 31,4 3,2 50,9 36,1 0,27 0,05 15,8 4,9 *) a) Ansserdentsche Yereinspostanstalten. 2 ) h) Sonstiges China. 155 d. Der Briefverkehr zwischen Deutschland und Luxemburg'. {Postverein seit dem 1. Oktober 1902, Briefporto für 20 g 10 Pf. oder 12’/a Centimes, vorher 20 Pf. oder 25 Centimes.) Nach der Berner Statistik (Expedition) und der deutschen Reichspoststatistik. Aus Luxemburg nach Deutschland (m. Bayern u. Württbg.) Briefe (in Tausenden) Arrs Deutschland nach Luxemburg (in Tausenden) Aus dem Deutschen Reichspostgebiet nach Luxemburg (in Tausenden) 1901 546 Zunahme gegenüber 1901 1189 Zunahme gegenüber 1901 990 Zunahme gegenüber 1901 1902 740 + 35% 1433 + 20 o/o 1185 + 19% 1903 952 + 75 % 1687 + 41 % 1409 + 41 % 1904 1149 + 109 % 1867 + 56 o/o 1565 + 57 % 1905 — — — — 1663 + 66% 1906 1159 + m°/o 2161 + 81 % 1741 + 75 o/ 0 1907 1533 + 182% 2262 + 1>0 o/o 1803 + 87 o/o Es fällt auf, dass die Briefe aus Luxemburg nach Deutschland stärker gewachsen sind als in umgekehrter Richtung. Eine Steigerung von 182 % in 6 Jahren ist jedenfalls sehr bedeutend und führt schon zu Mehreinnahmen ­ gegen früher. Bei einem Wachstum von 90 % während einer Porto-Ermässigung um 50 % ist zwar noch eine gewisse Mindereinnahme festzustellen, aber im wesentlichen ist sie schon überwunden. Kapitel IX. Einnahmeausfälle und Mehrausgaben. Mit genauen Ausfallberechnungen für 50 Länder. A. Die fachmännischen Finanzeinwände. Die Einführung des Weltpennyportos stösst eigentlich immer nur auf einen einzigen Einwand der Postverwaltungen: die finanziellen Mindereinnahmen infolge der Portoherabsetzung. Der britische G-eneralpostrneister sprach sich wiederholt in diesem Sinne aus und erklärte erst kürzlich wieder im englischen Unterhause, dass ein 10 Centimes-Porto zwischen England und Frankreich bei der gegenwärtigen Finanzlage nicht möglich wäre, weil alsdann auch eine gleiche Portoermässigung mit den übrigen Ländern Europas notwendig würde, woraus sich ein Einnahmeausfall von 10 Millionen Franken ergäbe. 1 ) Das ist natürlich sehr reichlich und ohne Berücksichtigung des voraussichtlichen ­ Mehrverkehrs gerechnet, da die theoretische Mindereinnahme ­ nach der Statistik für 1907 sich bloss auf 350 000 £ belaufen würde, das sind etwa 8,75 Millionen Franken, während infolge der voraussichtlichen Verkehrszunahme der wirkliche Ausfall vielleicht nur 5 Millionen Franken oder 4 Millionen Mark betrüge. Auch in Deutschland werden stets die finanziellen Bedenken dagegen geltend gemacht. Der Staatssekretär des Reichspostamts ­ Kraetke äusserte dieselbe Befürchtung ansehnlicher Einnahmeausfälle ­ 1 2 ), und die halbamtliche „Deutsche Verkehrszeitung“ 1 ) „Deutsche Verkehrszeitung“ 1909, S. 295. 2 ) z. B. 1907 im Reichstage, vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1907, S. 324. 157 hat diese wiederholt abgeschätzt, noch im Jahrgang 1905 (S. 417) z. B. auf 10 Millionen M, und einen Wegfall oder eine erhebliche Herabsetzung der Transitgebühren als vorhergehende Voraussetzung ­ des 10 Pf.-Portos für internationale Briefe erklärt. In einem grossen Leitartikel ihrer Hummer (Nr. 50) vom 11. Dezember 1908(8.623—025), wo die „Herabsetzung des Briefportos im deutschamerikanischen ­ Verkehr“ behandelt wird (vgl. unten 8. 288 ff.), erinnert sie daran, dass ein Brief im Durchschnittsgewicht von 13,6 g von Deutschland nach New-York beim Wege über Belgien und Frankreich an diese zwei Länder zusammen 3,26 Pf. an Landtransitgebühren und ferner 4,89 Pf. an Seetransitgebühr zu zahlen hätte. Bei einem Porto von 10 Pf. blieben also der deutschen Post kaum 2 Pf. übrig und der amerikanischen im umgekehrten Falle unter dem Satze von 2 Cents oder 8,4 Pf. fast nichts. Damit würden nicht einmal die Selbstkosten gedeckt, und eine Verkehrssteigerung käme hier bloss einer Steigerung des Defizits gleich. „Weltpennyporto und Rentabilität“, heisst es weiter, „das ist überhaupt eine sehr kitzliche Frage, über die am leichtesten die gänzlich unbefangenen Leute hinweg kommen“. In derselben halbamtlichen „Deutschen Verkehrszeitung“ folgte am 26. März 1909 (Nr. 13, S. 225—229) ein weiterer langer Artikel, betitelt; „Zur Frage eines 10 Pf.-Weltportos für Briefe“ vom Ober-Postinspektor H. Herzog zu Berlin, der durch mancherlei gediegene Arbeiten in der Fachpresse bekannt ist. Unter dem gleichen Titel hatte er s'chon vorher am 25. Februar 1909 im „Tag“ (Nr. 47), einen ähnlichen, nur etwas kürzeren Aufsatz veröffentlicht. Ich will auf diese Arbeiten hier ein wenig eingehen, weil sie die Ansichten fachmännischer und amtlicher Kreise offenbar widerspiegeln. Herzog hegt auch grosse finanzielle Bedenken gegen das Weltpennyporto, worüber nach ihm „recht irrige Vorstellungen ­ obwalten“. Er untersucht die Frage dann planmässig nach verschiedenen Richtungen. 1. Er betrachtet zunächst die Wirkung auf die Posteinnahmen. a) Der Hinweis auf eine erhebliche Yerkehrssteigerung sei berechtigt. ­ Der Briefverkehr Englands nach Indien sei infolge des Pennyportos ­ (seit dem 2ö. Dezember 1898) schon im ersten Jahre um 30%, nach 6 Jahren aber um 100% gestiegen. Doch in Ländern, wo nicht von 20 auf 10 Pf., sondern von 25 Centimes auf 10 Centimes heruntergegangen werde, wäre eine Steigerung um „rund 150 %“ nötig, um die alte Portoeinnahme ­ wieder zu erzielen. Doch nicht in allen Ländern würde die Verkehrszunahme ­ gleich schnell und hoch sein, z. B. von Indien nach England sei sie erst um 65 % in 6 Jahren gewachsen (vgl. S. 148). b) Da der Y er kehr a her alljährlich ohnehin meist steige (mindestens um 4%), so müsse diese natürliche Steigerung ohne Portoermässigung auch berücksichtigt werden, wenn man die alte Gesamteinnahrae’ als wiedererzielt annehme. Also in 6 Jahren wären 6X4% = 24% noch besonders abzurechnen. (NB. Es gibt ja noch viel höhere natürliche Steigerungen, ­ aber es gibt manchmal auch Stillstand und Rückgänge.) c) Von den 972 Millionen Briefen nach dem Auslande, die in der Weltpoststatistik für 1908 in den wichtigsten Ländern der Welt angegeben werden, schätzt Herzog 35 %, die bereits nach billigeren Postvereinstarifen befördert werden; dagegen 65% oder 630 Millionen unterlägen dem Weltposttarife ­ von 25 Centimes. Bei Herabsetzung auf 10 Centimes ergäbe sich auf jeden Brief ein Verlust von 15 Centimes. Bei Berücksichtigung einer natürlichen ­ Verkehrszunahme von 4 % und einer ausserordentlichen von 26 % (zusammen 30%) im ersten Jahre ergäbe sich danach ein Verlust von 56 Millionen Mark für dieses erste Jahr (NB. aber verteilt auf etwa 80 verschiedene ­ Postverwaltungen, d. h. im Durchschnitt 7001)00 M auf jede Verwaltung). ­ Deutschland hätte 8 Millionen zu verlieren, „ähnlich hohe Einbussen“ würden Amerika, England und Frankreich erleiden. (Wir werden unten Näheres darüber finden. S. 191 f., 177 f., 179 f.) 2. Dazu käme eine „erhebliche Steigerung der Ausgaben“. a) Das Weltporto setze voraus, dass man für diesen Preis einen eigenen Brief nach dem Auslande und — unentgeltlich — einen fremden Brief aus dem Auslande befördere. Wenn der Verkehr in beiden Richtungen erheblich stiege, würden auch das Personal, die Beförderungsmittel, das Pack material steigen müssen, besonders auf den Haupt-Bahnpostrout ­ e n und A u s w e c h s e 1 u n g s a n s t a 11 e n. Das französische Inlandsporto, am 16. April 1906 von 15 auf 10 Centimes ermässigt, hätte etliche Millionen Mehrausgaben zur Bewältigung der Verkehrssteigemng beansprucht. b) Die Steigerung des WeltbriefVerkehrs erfordere „wesentlich höhere“, „recht erhebliche Summen“ an vermehrten Transitentschädigungen ­ (vgl. S. 84 u. 290), welche nach überseeischen Ländern oft höher wären als die Portoeinnahme von 10 Pf. Ein Brief von 15 g Gewicht von Berlin über Hamburg nach Rio de Janeiro hätte 9,6 Pf. Seetransit zu bezahlen, ein gleich schwerer Brief über Sibirien nach Japan 16,2 Pf. Transit. Bei Berücksichtigung des Durchschnittsgewichts von 13,6 g ergäben sich folgende Transitkosten und Portoeinnahmen für die nachstehenden ­ Briefmengen, die 1906 aus Deutschland nach anderen Ländern gingen. 159 Nach Briefzahl Durchschn. Transitsatz ­ für 1 kg M Summe der Tran sitgobühren M Portoei bei 20 Pf. M n nah me bei 10 Pf. M Italien 5 316 000 1,20 66 757 1 063 200 531 600 England 16 755 000 1,20 273 441 3 351 000 1 675 500 Portugal ...... 655 000 2,40 21 314 130 600 65 300 Argentinien 605 000 9,40 77 343 121 000 60 500 Britisoh-Südafrika . . 356 000 8,80 42 600 71 200 35 600 Japan 201 000 10,40 28 423 40 200 20 100 Die höhere Reineinnahme des transitfreien Verkehrs mit den Nachbarländern könne nicht im „erwünschten Umfange“ einen Ausgleich ­ für die hohen Transitzahlungen des überseeischen Verkehrs schaffen. 3. Das 10 Pf.-Weltporto würde also „auf Jahre hinaus“ eine „beträchtliche Einnahmeminderung“ sowie Mehrausgaben im Gefolge haben, die mit der Verkehrszunahme nur noch steigen würden, zugleich würde es auch für Weltpostkarten eine Portoermässigung mit sich bringen (im englischen Kolonialverkehr seit 11 Jahren bisher aber nicht!) und dadurch weitere Einbussen und Ausgabesteigerungen veranlassen. ­ In Ländern mit höherm Inlandsporto (Russland 7 Kopeken = 15 Pf., Italien 15 Centimes = 12 Pf) müsste auch dessen Herabsetzung erst vorausgehen ­ (?). 4. In „naher Zeit“ sei ein allgemeines 10 Pf.-Weltporto daher ­ „ausgeschlossen“. a) Dagegen würde „im Laufe der Zeit durch besondere Vereinbarung noch diese oder jene Taxherabsetzung“ von Land zu Land sicherlich erfolgen, ­ doch voraussichtlich „nur ganz allmählich“. b) „Ein wesentliches Hindernis (?)“ weiterer Taxermässigungen bildeten die hohen Briefposttransitgebühren, die erst erheblich ­ herabgesetzt werden müssten, besonders auch die Seetransite. ­ 3 ) „Nach alledem“, so schliesst Herzog, „erscheint es aus3 ­ ) Herzog betont, dass diese Seetransitgebühren nicht den Postverwaltungen, sondern den befördernden Schiff sges eils chaft en zuflössen, die zum Teil noch höhere Sätze hätten, als der Weltpostvertrag vorsehe. Aber bei den subventionierten ­ Postdampferlinien f 1 i o s s e n die Transiteinnahmen in der Regel oder stets doch der subventionierenden Postverwaltung zu. Aus dem Wortlaut z. B. des Vertrages zwischen dem Deutschen Reich und der ostasiatischen sowie afrikanischen Postdämpferlinie ist das zu ersehen (vgl. Reichstagsdruoksacho Nr. 103, 1897/98, S. 49 und Nr. 702, 1898/1900, S. 44), denn es heisst da: „Alle aus dem Postbeförderungsdienste herrührenden Einnahmen bezieht das Reich“ (Artikel 10 und 13). Auch in der Reichstagsrede des Staatssekretärs Krätke zu Anfang März 1909 (vgl. Archiv f. P. u. T. 1909, S. 231) findet man näheres darüber. Das Buch von G. Jaensch ».Die deutschen Dampfersubventionen“ (Berlin 1907) hatte ich leider keine Gelegenheit einzusehen. Natürlich mögen die Verhältnisse in andern Ländern verschieden ­ sein. 160 geschlossen, dass die gegenwärtigen Yerkehrsverhältnisse eine sprunghafte Entwickelung des Briefportos, wie sie von interessierten ­ Kreisen befürwortet wird, Anlassen. Ebenso wie der Gedanke des alle Völker der Erde umfassenden Weltpostvereins lange Jahre zu seiner Durchführung gebraucht und sich nur ganz allmählich Geltung verschafft hat, darf auch im Tarifwesen nur auf eine schrittweise fortschreitende ­ Ermässigung der Taxen gerechnet werden .... Dieser Weg ist klar vorgezeichnet: allmähliche Herabsetzung und Beseitigung ­ oder Ablösung der Transitgebühren und Hand in Hand damit Einführung ermässigter Taxen zwischen einzelnen Ländern und deren Zusammenschluss zu grösseren Verbänden, die schliesslich zu einem Ganzen verschmolzen werden. Nur auf diesem Wege ist das Problem der Einführung eines 10 Pf.-Weltbriefportos zu lösen.“ Diese Ausführungen eines im Reichspostamt tätigen tüchtigen deutschen Fachmannes wollen berücksichtigt werden, wenn man sich mit dem Weltpennyporto auseinandersetzt und dabei eine andere, weit weniger schwarzseherische Auffassung vertritt. Ich will deshalb auf die einzelnen Punkte kurz eingehen. 1. Es ist zuzugeben, dass die Verkehrssteigerung in manchen Ländern geringer sein wird; aber andererseits ist anzunehmen, dass sie gerade im mächtigen täglichen Verkehr mit den wichtigen Nachbarländern grösser und schneller sein wird, als mit den fernen überseeischen Ländern oder Kolonialgebieten, wobei die Sprache und die Grösse der Handelsbeziehungen ­ natürlich mitspielen. a) Englands Briefverkehr (Briefe und Postkarten) nach Kanada wuchs von 1895 bis 1907 von 2,45 auf 14,28 Millionen oder um 492 %: der noch viel regere Verkehr nach den Vereinigten Staaten in derselben Zeit aber nur von 10,18 auf 20,81 Millionen Stück d. h. bloss um 105%. Im Verkehr nach Kanada wurde Ende 1898 das Pennyporto für Briefe eingeftthrt, nach den Vereinigten Staaten aber galt unverändert das höhere Porto von 2% d. Man sieht also den gewaltigen Unterschied! Leider gibt die englische Statistik nicht für alle Jahre die Stückzahl an. Aber sie teilt wenigstens das Gewicht der Briefe und Postkarten für die andern Jahre mit. Von 1898 (wo das Pennyporto erst am 25. Dezember ­ in Kraft trat) bis 1906 wuchs das Quantum nach Kanada um 321% (von 69500 auf 291 000 engl. Pfund), nach der Union aber bloss um 45,8 % (von 296,100 auf 429 000 Lb). (Vgl. S. 147). Das gibt doch zu denken! Beachtenswert war nur, dass der Verkehr nach so fernen Ländern in den ersten paar Jahren nicht so schnell stieg, vielleicht weil die Bevölkerung ­ sich erst an die Vorteile der Verbilligung gewöhnen muss und sie im Anfang nicht gleich ausnützt. — 1G1 — Aus Indien nach England stieg der Brief- und Kartenverkehr seit 1898, unter dem Pennyporto, bis 1904 allerdings bloss um 69%, bis 1907 aber dann um 158% (gegenüber dem Jahr 1898). Egyptens Briefverkehr nach Grossbritannien, seit dem 15. Dezember ­ 1905 von 20 auf 10 Pf. ermässigt, wuchs schon bis 1907 um 139% gegenüber dem Verkehr von 1904, dem Jahre vor der Reform, also in drei Jahren; nach gewissen britischen Kolonien in Asien sogar um 220%, nach Indien freilich bloss um 30%; aber die grosse Steigerung kommt vielleicht hier einige Jahre später nach. Der Deutsche Briefverkehr nach Kiautschou wuchs unter dem 10 Pf.-Porto (seit dem 1. Mai 1899) von 1898 bis 1900 um 110%, bis 1907 aber um 1310%; nach den deutschen Schutzgebieten in Afrika in 5 Jahren um 204%, in 10 Jahren um 1400%, nach Deutsch-Australien um 200 bzw. 500 %. Darüber findet man oben (S. 151 u. 153) näheres. Nach Luxemburg wuchs die Briefzahl in 6 Jahren freilich bloss um 90%, umgekehrt aber um 182%; doch das wird seine Gründe haben. Wir ersehen hieraus jedenfalls die Steigerungsmöglichkeiten. Beim transitfreien Verkehr mit Nachbarländern fallen viele der geäusserten Bedenken ganz weg. Nicht zu unterschätzen sind aber die Nebenwirkungen eines gesteigerten Auslandsverkehrs auf den Inlandsverkehr, da z. B. Bestellungen aus dem Auslande sehr häufig zu zahlreichen Briefen im Inlande ­ führen, die sich auf die Ausführung der Bestellung für den Ausländer ­ beziehen. Natürlich kann man diese nicht ziffernmässig nachweisen. Aber an den Gesamteinnahmen merkt man sie Und die Indirekten Pracht- und Zolleinnahmen, durch den erleichterten Weltbrief verkehr gefördert und veranlasst, bedeuten auch Einnahmen der Staatskasse. Es wäre doch ein enger Ressorteifer, wenn man bloss darauf Wert legte, dass gerade die Postkasse mit hohen Einnahmen paradieren müsse! I») Die alljährliche natürliche Verkehrssteigerung kann man gewiss theoretisch mit in Betracht ziehen. Aber die Staatskassen legen bei Tarifreformen mit Ermässigungen zunächst bloss auf die Vermeidung wirklicher Mindereinnahmen gegenüber dem Vorjahre wert. Denn auch der Vorteil für das Publikum und die Volkswirtschaft, für Handel und Verkehr, ist doch in Betracht zu ziehen. Wenn man aber Tarife unklug erhöht und dann durch den Minderverkehr ­ auch noch Mindereinnahmen erzielt, dann haben sowohl Publikum wie Staatskasse Nachteile. Die natürliche Verkehrszunahme fällt weg und die Abnahme nützt niemandem, schadet aber vielen. c) Im Jahre 1907 — nach der neuesten Weltpoststatistik, die aber nur 97 von 135 Vereinsländern mit 91 % der Einwohner des Weltpostvereins umfasst — wurden insgesamt 17 668 Millionen Briefe (neben 5637 Millionen ­ Karten und 15 585 Millionen Drucksachen usw.) im Inlandsverkehr 11 162 und im Auslandsverkehr beider Richtungen befördert. Von jener Briefzalil gingen 1019 Millionen frankierte und 21,5 Millionen unfrankierte Briefe in der Richtung nach, dem Auslande (aus 89 Ländern). Die Gesamtstatistik aller Länder würde wohl um gute 10° ;o höher sein. Die gesamten Einnahmen beliefen sich 1907 auf 3775 Millionen Franken, die Überschüsse auf 442 Millionen.' Das Personal zählte 1 394 247 Köpfe (L’Union postale 1909, Nr. 4, S. 64). Ich habe mir nun die Mühe gemacht, bei 50Ländern mit 10 44 M i 11 i o ne n frankierten Briefen in der Richtung nach dem Auslande fest>-zustellen, dass bereits über 40% (419 Millionen) davon zu ermässigten Postvereinstarifen, in der Regel zum Inlandsporto, verschickt werden, während 51,2%, vielleicht auch 58% noch das internationale Weltporto entrichten. Da ich die vielstelligen Verkehrszahlen stets verkürzte und dann auf- oder ab rundete und dasselbe bei den Verhältniszahlen tat, 8o stimmen natürlich die Additionen nicht immer genau, doch genau genug für unsere Zwecke. Auch nahm ich ein paar Länder hinzu, die in der allgemeinen Statistik für 1907 nicht stehen, sondern in früheren Jahrgängen oder nur in der Spezialstatistik (Expedition). Daher gewisse kleine Unstimmigkeiten ­ beim Addieren. Die übrigen 40 Länder in der allgemeinen Statistik (1907), meist Schutzgebiete, ­ haben zusammen nur etwa 5 Millionen Briefe nach dem Auslande aufzuweisen und kamen für unsere Zwecke nur wenig in Betracht. Ich fand nun, dass für jene obigen wichtigsten 50 Länder zusammen durch das Weltpennyporto ein theoretischer Einnahmeausfall ­ von 66,8 Millionen Mark entstehen würde, während die Gesamteinnahme aller Verwaltungen 3048 Millionen Mark und der Überschuss 358 Millionen Mark beträgt. Natürlich sind diese Ausfälle sehr ungleich verteilt. Für Deutschland ­ (mit Bayern und, Württemberg) ergeben sich 11,75, für die Reichspost allein 9,84 Mill. M, für Österreich nur 3,63, für Frankreich 10, für England 7,14, für Italien 3,95, für Russland 2,65, für die Vereinigten ­ Staaten 5,22, für die Schweiz 2,86, für Belgien 3,27, für Holland 1,77, für Dänemark 0,63, für Schweden 0,70 Millionen Mark. Die Schweiz und Belgien würden verhältnismässig allerdings stark getroffen, weil sie es bisher versäumt haben, im Verkehr mit den wichtigsten Nachbarstaaten ­ das Inlandsporto einzuführen, obwohl der nahe und rege Verkehr sowie die Gleichsprachigkeit das längst gerechtfertigt hätte. Da die eben erwähnten 13 Länder zusammen schon einen theoretischen Ausfall von 63,3 Mill. M ergeben, so ist der Verlust der übrigen 37 anderen Länder zusammen nur 3,55 Mill. M; er ist also verschwindend gering bei dieser %-Mehrheit. Natürlich fällt die Mindereinnahme in Wirklichkeit fast immer viel kleiner aus, als in der Rechnung auf dem Papier, schon der Verkehrssteigerung ­ wegen. 163 2. Nun die „erhebliche Steigerung der Ausgaben“! Dürfte sie wirklich so erheblich sein? a) In Frankreich wurde nach der Inlandsportoermässigung vom 16. April 1906 allerdings das Personal (bis Ende 1906) um ‘2652 Köpfe unter einem Aufwande von 2,96 Millionen Mark vermehrt und mit den vergrösserten Diensträumen u. dergl. wurden 3,52 Mül. M mehr ausgegeben — vgl. Deutsche Verkehrs-Ztg. 1907, Nr. 28, S. 368 — während die Briefzahl bis zum 31. Dez. 1906 um 113,2 Millionen oder 17% stieg. Aber ist denn so genau ermittelt, dass diese Mehrausgaben nur der Brief Steigerung zur Last zu legen sind? Wuchsen nicht ganz von selbst im inneren Verkehr auch die Drucksachen in Frankreich, z. B. von 1903 auf 1904 um 146 Millionen Stück, von 1904 bis Ende 1906 aber um 223 Millionen Stück? Die Briefe stiegen von 1903 auf 1904 um 17 Millionen, die Warenproben 1904 bis 1906 um 10 Millionen, die internationalen Briefpostsendungen von 1904 bis 1906 um 30 Millionen? Kann man da auch nur die Hälfte jener Mehrausgaben allein der Briefportoermässigung zuschreiben? Werden in Deutschland nicht alle Jahr regelmässig 2—3000 Köpfe mehr eingestellt? Auch ohne Tarifermässigungen! Wenn das Weltpennyporto auch bei einer späteren grossen Verkehrssteigerung ­ mit Mehreinnahmen keinen vermehrten Beingewinn ergäbe, wäre denn der Reingewinn für die Nation, für Verkehr mid Handel, der aus der Verkehrseiieichterung flösse, für nichts zu achten? Man wendet gern ein; Verkehrszunahme, allerdings, aber wegen der Mehrausgaben kein vermehrter Gewinn! Doch in Wirklichkeit ist dieser allgemeine Satz nicht ganz haltbar. Verfolgen wir die deutsche Post seit 40 Jahren, so sehen wir, dass fortgesetzt immer weitere Tariferleichterungen stattfanden, der absolute Reinüberschuss aber trotzdem immer mehr wuchs und so hoch gestiegen ist, wie er nie zuvor war. Die angeblich entsprechend wachsenden Mehrausgaben werden dadurch jedenfalls nicht bestätigt. 1877 belief sich der Überschuss der Reichspost auf 10 Millionen (nach Abzug der einmaligen Ausgaben 8,5 Mill. M), f887 waren es 30,5 Mül. (26,3), 1897 schon 42,2 (33,8), 1907 aber 73,08 (37,22, trotz der einmaligen Beihilfe an Unterbeamte von 18,5 Mill. M). Für 1909 sah der Etat 99,3 (82,4) Mill. M als Überschuss vor, ohne die Gehaltserhöhungen ­ vom Juli 1909. Man kann sagen, dass verständige Tariferleichterungen ­ meist einige Zeit nachher noch grössere Überschüsse zur Folge haben. Die regelmässige Vermehrung des Personals und die Personalmehrausgaben scheinen nicht immer von Verkehrssteigerangen oder Verkehrsminderangen infolge von Tarifermässigungen oder Erhöhungen unmittelbar und merklich beeinflusst zu sein. Diesen Eindruck hat man namentlich bei den deutschen Taxermässigungen von 1900 und den Taxerhöhungen von 1906. 4 ) 4 ) Am 1. April 11)00 wurden bekanntlich wohlfeile Ortstarife für offene Sendungen (Postkarten 2 Pfg., Drucksachen 2 Pfg. und mehr) eingeführt, die aus fiskalischen Gründen auf Anregung einer späteren Boichstagsmehrhoit am 1. Juli 1906 wieder aufgehoben wurden. Der Ortsverkehr entwickelte sich folgendermassen (innerhalb des Peichspostgebiets): 11* 164 Man kann nach alledem auch ermessen, wie wenig eine Vermehrung des Auslandsverkehrs im Hinblick auf ausserordentliche besondere Mehrausgaben für Personal und dergleichen in Betracht kommen würde, wenn das Weltpennyporto allgemein zur Einführung käme. 1907 wurden rund 100 Millionen (genauer 98,89 Millionen) frankierte Briefe aus dem Heichspostgebiet nach dem postalischen Ausland, d. h. nach Ländern, die nicht im Postvereinsverhältnis zu ihm stehen, befördert. Wenn diese Sendungen anstatt des Weltportos von 20 Pf. nur 10 Pf, zahlten und der Verkehr in einigen Jahren um 100% stiege, so würde die alte Einnahme wieder erreicht sein, und bei einer Steigerung um 200% würde sie schon um die Hälfte grösser sein. Eine Steigerung dieses Auslandsverkehrs von 100 auf 200 Millionen (um 100%) und auf 300 Millionen (um 200%,) im Verlaufe ­ einer Reihe von Jahren spielt aber im Gesamtverkehr von 7667 Millionen Stück nur eine sehr geringe Rolle und macht nur 3 bis 6% davon aus, während dieser Gesamt verkehr doch ohnehin alle Jahre um sehr viel mehr steigt, z. B. von 1906 bis 1907 um 562 Millionen Stück Postsendungen (+7,92%, bei Briefen allein um 10,61 %). Eine Steigerung der Briefe nach dem Ausland um 100 bis 200 Millionen Stück in vielen Jahren bleibt daneben belanglos, zu-1899: Orts karten zu 5 Pfg. insgesamt 1902: Orts-u. Nachbarortskart. „ 2 „ „ 1905: „ „ 2 „ „ über 1899: Ortsdruoksacken ., 1902; Orts- u. Nachbarortsdrucksachen „ 1899: Warenproben u. Geschäftspap. 88 289 800 51 140 1,83 4,94 Millionen Stück 1899: Gesc hl ossene Ortsbriefe (5 Pfg-, in Berlin bisher 10 Pfg.) 1902: Orts- u. Nachbarortsverkehr (durchweg 5 Pfg. für 250 g). insgesamt ... 142 Millionen Stück „ ... 272 Einnahmen des örtlichen Verkehrs: 1899: 16 Millionen Mark; 1902: 28 Millionen Mark (1900: schon lö * 1 ^ Mill. M). Die vorausberechnete jährliche Mindereinnahme (4V4 Mill. M) trat nicht ein. Verkehr der Postkarten kurz vor und nach der Wiederverteuerung der Ortskarten von 1906; a) Absatz der Reichspost an gestempelten einfachen Postkarten (ohne die Karten mit Antwort): 1905; 145,84 Millionen 2-Pfg.-Postkarten 1906: 74,64 „ „ 1 b) 1805 : 808 „ 5-Pfg.-Postkarten (gestempelte) 1906 : 348,65 „ _ 1907: 388,78 Also gegenüber 1905 nur etwa 75 Millionen Karten mehr, trotz des Wegfalls von 146 Millionen Ortskarten. Gesamtverkehr der Postkarten (gestempelte, sowie Postkarten der Privatindustrie, ­ mit Marken beklebt), nach der Reichspoststatistik (innerer Verkehr): 1904: 1107 Millionen Stück Postkarten 1905: 116.1 „ „ „ (+ 54 gegenüber dem Vorjahre) 1906: 1246,67 „ „ „ (+ 85,67 „ „ ) 1907: 1256,5 „ „ „ (+ 10,3 „ „ ) Man erkennt hier zweifellos in der geringen jährlichen Zunahme von 1907 eine starke Hemmung des örtlichen Postkartenverkehrs infolge der Tariferhöhung von 1906 (von 2 auf 5 Pfg.) Sie ist auf 75 Millionen Karten zu veranschlagen, gemessen am Jahreszuwachs von 1906. Geschlossene Briefe und Drucksachen haben seitdem naturgemäss — 1'65 — mal da sie ja zum Lande liinausgescliickt und dort von fremden Verwaltungen ­ befördert, bearbeitet und bestellt werden. Aber aucb eine gleich hoch vermehrte Zahl der von ausserhalb eingehenden und vorbearbeiteten fremden Briefe erscheint im Gesamtverkehr unwesentlich. Denn bei einer hohen Steigerung von 40% im ersten Jahre würden in beiden Richtungen erst je 40 Millionen Briefe mehr zu bearbeiten sein; wenig genug bei einem Jahresverkehr von 7% Milliarden und einer Jahressteigerung ­ von 562 Millionen Sendungen! Auch bei einem Mehr von 200 Millionen würden auf jede der 34 072 Eeichspostanstalten durchschnittlich ­ nur 5882 Briefe jährlich oder 16 Briefe täglich entfallen, die mehr als jetzt (1907) zu befördern wären, und auf jeden der Briefträger, die sie bestellen, täglich noch viel weniger. Auch wenn in vielen Verkehrsorten ­ diese Briefmengen weit höher ausfallen, so sind sie im Gesamtbestelldienst ­ doch nur ganz geringfügig und verursachen schwerlich erhebliche Mehrausgaben, die man sicher ihnen allein zur' Last legen könnte. Das gilt sowohl inbezug auf das Personal wie auch für Beförderungsmittel ­ nnd Packmaterial. Letzteres wird für 100 Millionen Briefe zu je 10 g, also für 1 Million Kilogramm = 1000 Tonnen, oder für 100000 Päckchen von 10 kg schwerlich mehr als je 10 Pf. für je 10 kg betragen. Ich weiss das nicht genauer, aber ich mutmasse es. Dann kämen aber erst 10 000 Mark an Packmaterial für 100 Millionen Briefe heraus; und selbst der zehnfache Betrag würde noch im Gesamtausgabeetat der Reichspost: 590 Millionen Mark (1907), so gut wie Null sein. Die Beförderungsmittel aber müssten doch erst vermehrt werden, sofern sie bereits sehr vollständig ansgenutzt sind, was oft gar nicht zutrifft. stärker zugeiiommon, doch sind sie kein Ersatz für das besondere Verkehrsmittel der Postkarte, auch dürfte ihre grössere Zunahme vielfach auf andere Kreise fallen. Auch die ausserordentlichen Zeitungsbeilagen wurden am 1. Juli 1906 im Porto von 1 / 4 auf 1 / 2 Pfg. erhöht. Dieser Viertelpfennig hat aber überraschend grosse Wirkungen ausgeübt. Der Verkehr im Reiohspostgebiet war folgender: 1904 : 228,96 Mill. St. Zeitungsbeilagen 1905 : 251,18 „ „ „ (+ 22,22 Mill. =-j- 9,70 °/ 0 ) 1906 : 285,54 „ „ „ (— 15,64 „ =— 6,28 °/ 0 gegenüber dem Jahre 1905) 1907:173,87 „ „ „ (-77,31 „ = — 30,9 o/ 0 „ „ „ „ ) Also dieser Verkehr ist in l 1 ^ Jahren um 77 Millionen oder 31 °/ 0 gesunken, während der gesamte allgemeine Briefpostverkehr im übrigen gerade von 1905 bis 1907 um 28°/ 0 , von 1906 bis 1907 um 10,61 °/ 0 zugenommen hat, durch die günstige wirtschaftliche ­ Lage zweifellos mit beeinflusst. Wenn Ortskarten und Zeitungsbeilagen seitl906um etwa 150Millionen Stück nachgelassen haben, so sehen wir doch, dass diese Summe bei einer Gesamtstiickzahl von 7667,4 Millionen Postsendungen der Reichspost (1907) nur eine geringe Rolle spielt (2°/ 0 ) und offenbar wenig Einfluss ausübt auf die Mehroder ­ Mindereinstellung von Personal. 1899 betrug die Gesamtstückzahl der Reichspostsendungen 4414 Millionen (darunter 177,6 Mill. Packerei- und Wertsendungen), 1900 waren es 5094 (182,2), 1902 : 5515 (194,8), 1905 : 6234,7 (210,3), 1906 : 7104,9 (227,9) und 1907 : 7667,4 (236,1). Die Personalvermehrung aber geht ziemlich regelmässig ihren alljährlichen Gang, wobei zu beachten bleibt, dass 1901 die Beamten der auf gehobenen 81 Privatposten grösstenteils von der Reichspost mit übernommen wurden . 1897—1899 fand alljährlich ein Zugang von 2100 Unterbeamtenstellen statt, 1900 bis 1902 waren es 2500, 2900 und 8200; 1903 bis 1905 je 2000, 1906 — trotz der Verkehrsyerminderung — 2500, 1907 ; 3800. Die schlechte Finanzlage hat diese Stellenvermebrung im Etat dann zeitweilig eingeschränkt (1908 : 2190; 1909: 1600). Im Landbestelldienste kamen 1905 hinzu 500 Stellen und 1906—1908 je 600 Stellen. Hiernach erscheint es mir nicht angebracht, gegen die Einführung des Weltpennyportos die doch nur geringen Mehrausgaben infolge ­ der Verkehrssteigerung als Einwand ins Feld zu führen. Mögen sie auch grösser sein, als ich annehme, sie sind zweifellos im ganzen völlig unwesentlich und können als triftiger Grund gegen die notwendige Erleichterung ­ des Weltverkehrs nicht geltend gemacht werden. Mit solchen Gründen würde doch überhaupt jede Ermässigung abznlehnen sein. b) Nun die Transitgebühren (vgl. S. 1 ö8)! Dieses Bedenken erscheint ­ mir fast am belanglosesten! In einzelnen Füllen, besonders im überseeischen Verkehr mögen die Transitgebühren wohl grösser sein, als die Portoeinnahmen von 10 Pf. oder 10 Centimes! Aber was liegt daran? Nichts. Wie an anderen Stellen gezeigt wird (vgl. S. 97 —100), ergeben sich beim Inlandsverkehr auf dem Lande, bei den Telegrammen und beim Telephon oft noch viel viel grössere Unterbilanzen, neben denen der überseeische Briefverkehr ­ nur eine Bagatelle bedeutet. Ferner werden die Landtransitkosten doch gegenseitig verrechnet und in Wirklichkeit gewöhnlich fast gar nicht bar bezahlt, sondern durch Leistungen ausgeglichen. Die Barzahlungen sind meist nur Kleinigkeiten (vgl, S. 78, 79), mit wenigen Ausnahmen. Aus der Herzogschen Tabelle über die Transitkosten ergibt sich gewiss, dass in einigen Fällen, z. B. nach Argentinien, Südafrika und Japan, der 10 Pf.-Satz die Transite nicht deckt, doch sind bei jenen Summen die Landtransite schon mitgereohnet, die doch meist nicht baibezahlt werden. Diese wären abzuziehen. Ferner gehen viele Briefe auch auf subventionierten Linien, wo sie nichts extra bezahlen, wenn die Post auf diesen Linien auch sonst meist mit einem Defizit arbeitet. Endlich aber muss darauf hingewiesen werden, dass für Europa der überseeische, aussereuropäisohe Verkehr im Gesamtverkehr nach dem Auslande, meist nur verschwindend klein ist und eine Unterbilanz dieser Briefe nahezu gleichgültig- bleibt. Aus Deutschland gingen 1907 nur 12,5% der Briefe nach aussereuropäisohen Ländern und nur 8,8% darunter nach dem postalischen Ausland, d. h. nach Ländern, wohin das Weltporto gilt und die nicht im Postvereinsverhältnis ­ stehen. Es gingen nach Asien nur 0,9%, nach Amerika 2% (mit den Vereinigten Staaten freilich mehr), nach Afrika 0,6 und nach Australien 0,3%. Die nachstehende Zalilentafel zeigt, wie das auch bei mehreren andern Ländern ist, in absoluten und relativen Zahlen (vgl. auch unten S. 172 ff.). 167 Briefverkehr nach auswärts, verteilt auf Weltteile und Nachbarländer sowie auf das postalische Ausland (Weltporto) (in Millionen und Prozenten, letztere fett gedruckt). davon nach davon nach s cS -P «H 1 w $ ü cb — c3 ft O P W Aussereurop. Ländern £ Amerika fl ® CO Australien Nach angrenzenc Ländern l- Deutschland: a) Gesamtverkehr . | 188,4 164,2 24,2 2,5 18,1 2,7 0,6 — wo % 87,5 o/ 0 12.5 0/0 1.8% 0.6% 1,4% 0,8 o/ 0 — h) Postausland allein | 11,0,4 103,4 7,3*) 1,2 3,9 1.7 0,6 66,5 58,4% 55 % 3,8 o/o 0,6% 2,0% 0,0% 0.3 % 350/0 2. Österreich: a) Gesamtverkelir . < 113,7 — — — — — — — 1 100 % — — — — b) Postausland allein | 28,4 0/ /0 20,7 18.6 o/o 7,7 6,4% 0,6 ARO / /O 6,2 5,6 % 0,8 0,7 o/o 0,1 0,1% 11.5 10,50/0 3. Frankreich: a) Gesamtverkehr . | 93,7 76,8 16,9 9,0 5,7 1,4 0,4 — 100 % 81.7 % 18,3 o/ 0 0,5 o/o 6.1% 1,5% 0,4 0/o — b) Postausland allein | 82,4 76,0 6,3 0,4 5,1 0,6 0,2 50,5 87% 80 o/o 6.7 o/ 0 0,4 o/o 5,3 % 0,7 % 0,2 0/0 53,7 0/0 4. England: 4 Nachh.-J ander: a) Gesamtverkehr . | 117,0 52,3 — 11,9 34,8 11,2 6.3 — 100 % 44 o/ 0 — 10% 30 o/o 0,5 0/o 6,3 0/o — b) Postausland allein | 55,5 50,6 5,4 0,4 2,4 2,6 0,2 35,5 47,5 % 42% 4,67 o/o 0,35 o/ 0 2% 2.2 0/0 0.0 0/0 30 0/0 5. Schweiz 23,6 22 2 1,26 0,2 0,9 0,14 0,05 18,2 100 o/o 04,6 o/ 0 5,2 % 0,0 «/o 3,7 % 0,6% 0,02 o/ 0 77% 6- Belgien 28,3 WO o/o 26,7 05,8 o/ 0 1,43 5% 0,25 0,0 o/ 0 0,9 3,5 o/ 0 0,2 0,6 0/0 0,02 0,1% 20,1 71% '■ Holland 15,2 13,6 1,6 0,13 0,8 0,7 0,01 11,0 100 o/o oa.89% 10,8 o/o 0,0 o/o 5,4 % 4.5% 0.0 o/o 73% ®- Vereinigte Staaten (Schätzung nach den eingegang. Briefen) < 135,9 (64,4?) 53,2 ■11,2 0,65 8,28 (ohne 1,93 0,36 Mexico 4,09 Canada) Postausland allein . ? 20,9 3,44 0,65 0,50 1,03 0,36 0 *) Bei Ausserachtlassung der Vereinigten Staaten, 168 Nach den angrenzenden Nachbarländern, die jetzt noch dem Weltporto unterliegen, ist dagegen der transitahgabenfreie Verkehr so gross, (bis zu 77% in den obigen Ländern), dass hier reichlicher Ersatz für den Verlust aus dem Überseeverkehr herauszuschlagen wäre. Mau studiere nur meine unten folgenden Zahlentafeln für 50 Länder genau (S. 172 ff.) und übersehe ­ nicht den Naohbarverkehr und die Steigerungsmöglichkeiten, die auch den Inlandsverkehr heben helfen! 3. An die „beträchtliche Einnahmeminderun'g auf Jahre hinaus“ kann ich nicht recht glauben, Im ersten und zweiten Jahre wird ein gewisser massiger Ausfall da sein, aber er wird schnell immer kleiner rmd der Verkehr immer grösser. Die Schweiz und einige andere Länder stehen allerdings wegen ihres geringen Budgets und ihres geringen Überschusses ­ ungünstig da. Doch müsste man sich hier auf besondere Weise zu helfen suchen. Wie? Das behalte ich mir für später zu sagen vor. i. a) Ich bin i m Gegensatz zu Herrn Herz’og und vielen Postverwaltungen vielmehr der Ansicht, dass das Weltpennyporto wegen der erdrückenden Fülle von Gründen schon in naher Zeit kommen muss. Aber werde ich die Herren davon überzeugen? Ich weiss es nicht. b) Die Transite erscheinen mir nicht als wesentliches Hindernis. Vielmehr wäre eine vorhergehende Portoermässigung sogar ein guter Grund, dann auch die Transitgebühren herunter zu drücken. Ein baldiger Sprung zum grossen Ziel wäre das Beste und würde der wirtschaftlichen Krise unserer Tage nur zugute kommen. Das Finanzelend wird ja nicht ewig dauern. Für ein schrittweises ­ Vorgehen ist das Weltpennyporto schon viel zu weit vorgeschritten. ­ Das Haupthemmnis bilden die Nachbarländer, wohin der grösste Verkehr geht, und nicht die fernen Überseeländer mit dem winzigen Verkehr dahin. Ich wollte, auch die Postverwaltungen überzeugten sich bald von der Notwendigkeit, aus der jetzigen verworrenen Flickarbeit herauszukommen, ­ um wieder ein grosses, nerres, einheitliches Ganze zu bilden. Ich empfehle zu dem Ende das Studium der unten folgenden Zahlentafeln. 169 B. Ausfallberechnungen für 50 Länder des Weltpostvereins. 50 Tabellen mit Ausfallberechnungen (S. 172—196): Es hat bisher an einem klaren Bilde über die finanziellen Wirkungen des Weltpennyportos für die Länder des Weltpostvereins ­ noch gefehlt. Ich habe daher versucht, diesem Mangel abzuhelfen. Die neuste Berner Statistik für 1907, die allgemeine ­ wie die besondere, hat mir die nötigen Unterlagen dafür ­ geliefert. Für Deutschland ist die Reichspoststatistik mit herangezogen worden. Etwa 40 Länder, meist Kolonialgebiete, deren geringer Verkehr in Briefen nach dem Auslande zusammen nur etwa 5 Millionen ausmacht, habe ich unberücksichtigt gelassen, wie schon einmal erwähnt wurde (S. 162, 195). Meine Zahlen berücksichtigen in der Regel nur die frankierten Briefe, was mir die Arbeit erleichterte. Die Zahl der unfrankierten Briefe ist bei den meisten Ländern ganz gering, meist nur 1 °/o oder weniger, selten wesentlich mehr, wie bei Österreich-Ungarn, Russland, Italien und Nordamerika. Doch durfte ich sie ausser acht lassen, weil die Briefzahl meist zu hoch, oft sogar viel zu hoch angegeben wird, wie man an der Zahl der verkauften Marken nachprüfen kann. Und bei Deutschland und vielen Nachbarländern besteht ausserdem ein verbilligter Grenz-Briefverkehr, der eigentlich auch noch abzurechnen wäre, wenn man das neu einzuführende Weltpennyporto ­ ins Auge fasst. Ich nehme auch bei den Ausfallrechnungen ­ nur einfache Briefe an, was im grossen und ganzen auch zutrifft, da das Durchschnittsgewicht deutscher Ausländsbriefe ­ nur 13'/2 g (statt 20 g) ausmacht und die schwereren Briefe im Gesamtverkehr sehr gering sind. Viele andere Länder haben ja noch das alte Briefgewicht von 15 g beibehalten, und das Durchschnittsgewicht eines Ausländsbriefs war dementsprechend ­ früher nur 10 g. Für die Vereinigten Staaten und Russland findet man bloss die Gesamtsumme der nach dem Ausland gesandten Briefe, für Canada nicht einmal diese. Ich habe mir hier damit ­ geholfen, dass ich festgestellt habe, wieviel Briefe die andern Staaten nach diesen drei Ländern geschickt haben, und da die eingehenden und hinausgehenden Briefe ungefähr gleich oder ähnlich zahlreich sind, so habe ich die Ausfälle nach den eingegangenen Briefen berechnet. Deren Summe weicht freilich von der Zählung Amerikas and Russlands anscheinend stark ab, was die zu hohe Gesamtschätzung wahrscheinlich macht. Die Zahlen stammen aus der Statistik für 1907, nur wenige besonders gekennzeichnete aus anderen Jahrgängen. Ich unterscheide den Verkehr nach Postvereinsländern (meist zum Inlandsporto) und nach dem postalischen Ausland ­ oder Postausland (zum AVeltporto). AVo nach Postvereinen ­ das Porto höher als das Inlandsporto ist, doch billiger als nach dem Postauslande, da ist der Ausfall bei Herabsetzung bis auf das 10 Centimes-Porto noch besonders berechnet. Im Verkehr Deutschlands nach den A^ereinigten Staaten (jetzt Postvereinsland für den direkten Seeverkehr) habe ich schätzungsweise die Hälfte der Briefe als Postvereinsbriefe angenommen. ­ Ebenso anderweit in ähnlichen Fällen. Mein Schema habe ich erst im Verlauf der Berechnungen gefunden, daher sind im Anfang nicht alle Gesichtspunkte in gleicher AVeise berücksichtigt. Ich trenne den Verkehr nach AVeltteilen und trenne dabei wieder Postvereins- und Postauslandsverkehr, gebe aber auch die Verhältniszahlen (in Prozent) und die Zahlen des aussereuropäischen Verkehrs sowie des gesamten Postauslandes ­ mit den Gesamtausfällen in der Landesmünze, doch auch auf Mark verrechnet. Oft berechne ich auch, wie hoch die Ausfälle sich allein für die angrenzenden Länder stellen würden. Für Deutschland (S. 172ff.)gebe ich eine Tabelle, die auch Bayerns und Württembergs Verkehr mit einschliesst, dann eine bloss für den Verkehr des Reichspostgebiets, endlich auch eine 171 Berechnung, die die deutschen Reichspostausfalle darstellt, ­ wenn der Verkehr um 33'/e, 66 2 /a, 100, 150, 200 und 250% steigt, und die bei dem überseeischen Verkehr annimmt, dass das See-Transitporto ungefähr die 10 Pf.-Einnahme aufzehrt, während das Landtransitporto ja wegen der gegenseitigen ­ Verrechnung mit dem Auslande unberücksichtigt bleiben kann. Auch subventionierte deutsche Postdampfer müssen im Äuge behalten bleiben. Ich versuche danach auch ungefähr die Netto-Einnahme darzustellen, die sonstigen Mehrausgaben und die natürliche Jahressteigerung als imaginäre Dinge ausser acht lassend. Das Nähere besagt die lange Anmerkung dazu (S. 175, 176). Natürlich kann sichs bei so fliessenden Verhältnissen und nicht so ganz sichern, doch meist zu hohen Briefzahlen nur um annähernde ­ Schätzungen handeln. Und das genügt ja. • Da ich bei wiederholter Durchsicht immer Versehen und Rechenfehler entdeckte, so wird es ihrer auch jetzt gewiss noch viele geben; doch schaden sie im grossen und ganzen vermutlich wohl weiter nichts und sind leicht festzustellen. Da ich die meist sieben- bis achtstelligen Briefzahlen auf zwei bis vier Zahlen verkürzte und dann auf- und abrundete, so ergeben sich bei der Addition grosser Zahlensäulen natürlich kleine Abweichungen, die man bemerkt, wenn man die verschiedenen ­ Summen dann zusammenzählt und sie nicht nach jeder Richtung hin zusammenstimmen. Das Gleiche gilt von den Verhältniszahlen. Doch diese kleinen Abweichungen, selten mehr als 1 %, meist weit weniger, tun unserer Schätzung auch weiter keinen Abbruch. Eine Tabelle am Schluss fasst die Ergebnisse aller 50 Länder zusammen. (S. 195, 196). 1« Deutsches Reich. (Berner Weltpoststatistik 1907.) Deutsches Reich W eltporto 20 Pf. künftig 10 Pf. Deutsches Reich Weltporto 20 Pf. künftig 10 Pf. (Beiclispostgebiet nebst Bayern u. Württemberg) frank. Briefe in Mill. j °lo theoret. Ausfall in 1000 M Gesamtverkehr . . . 188,43 100 Davon nach. a) Europa 104,20 87,5 12.04 uufr.l Darunter nach ' ' a) Postvereinsländern: Oesterreich .... 48,66 Bosn. u. Herzegowina 0,19 Ungarn 9,69 Luxemburg .... 2,24 a) Postvereinsl. zus. 06,78 32,5 England . . 18,89 Frankreich 15,46 Schweiz...... 13,48 Holland 12,67 Europ. Russland . . 12,42 Belgien 8,54 Italien 5,86 Dänemark 3.99 Schweden 3,67 Norwegen 2,18 ß) Europ. Postausland 10:{,42 55 10 312 Angrenzende Länder . 66,56 b) Afrika 2,50 1,32 Davon nach Postvereinsländern: Deutsch. Schutzgebiete 1,298 „ Postamt, i. Marokko 0,042 zusammen 1,340 0,71 Der Rest: Postausland 1,10 0.61 110 Davon nach: Algier ... 0,249 Aegypten ... 0,296 Brit. Südafrika . . . 0,423 c) Amerika .... 18,10 9,64 Davon Postvereinsland ({.direkten Seeverkehr seit 1909); Vereinigte Staaten . . 14,22 Geschätzt halb. Verkehr 7,11 3,80 Argentinien .... 1,03 Brasilien 0,65 Chile ... 0,58 Mexiko ... 0,36 Kanada 0,29 Postausland(geschätzt) 10,99 5.84 1 099 bez w. ohne V er. Staat. 3,88 2 fPoicbspostgebiet nebst Bayern u. Württemberg) frank. B in Mill. riefe °/o theoret. Ausfal 1 in 1000 M d) Asien 2,00 1,40 Davon nach Postvereinsgebieten: Kiantschon .... 0.55 Deutsche Postanstalten in China 0,38 zusammen 0,93 0,5 Der Rest: Postausland 1,73 0,9 173 Davon nach Brit. Indien .... 0,50 Japan 0,35 Asiat. Türkei.... 0,27 Asiat. Russland . . . 0,15 Holland. Kolonien . . 0,14 e) Australien und Ozeanien .... 0,65 0,34 Davon nach Postvereinsländern; Deutsch. Schutzgebiete 0,07 Der Rest: Postausland 0,58 0,31 58 Davon nach Australien 0,485 Nen-Seeland .... 0,057 Postvereinsgehiete zusammen 70,91 38 (V ereinigte Staaten nur halb gerechnet.) Wenn ganz gerechnet 78,05 41,6 Gesamtes Postansland 117,19 62 11 749 (bzw. 110,38 58,4 11 038) Davon die Aussereuropäischen Länder zusammen 14,40 7,2 me (bezw. 7,35 3,5) Europäisches Postausland 103,42 55 10 342 173 1®» Deutsches Reichspostgebiet (ohne Bayern und Württemberg). Kalenderjahr ­ 1907. Briefverkehr nach auswärts (in Tausenden) mit Angabe des theoretischen Einnahmeausfalls bei einer Brmässigung des Weltportos von 20 auf 10 Pf. Briefverkehr aus dem Frank. Briefe Ausfall Deutschen Beichspostin 1000 in 1Ü0U gebiet nach Stück °/o M I. Auswärts überhaupt 249 016 — davon nach: Bayern und Württemberg ­ .... Österreich - Ungarn 91 111 — mit Bosnien und Herzegowina . . 43 620 _ Luxemburg . . . 1 847 — a) also z. Inlandsporto ferner z. Inlandsporto: 136 578 — nach Asien: Kiantschouu. d. deutschen Postanstalt, i. China 910 nach Afrika: d. deutschen ­ Schutzgebiet, i. Afrika u. d deutschen ­ Postanstalten in Marokko . . . 1 225 nach Amerika: den Vereinigt. Staaten 1 ) nach Australien: den deutsch. Schutzgeb. 11 878 — in Australien . . , 31 — b) Summa 14 044 11. Insgesamt zum Inlandsporto ­ nach auswärts ­ (a u b). . . 150 622 III. Es bleiben also übrig nach d. postalischen ­ Ausland . . 98 394 100 9 839 Von diesen Sendungen ins postalische Ausland ­ gingen; 1. n. Ländern Europas 91 504 93,3 9150 und zwar nach a) angrenzend. Ländern Belgien 7 555 755 Dänemark .... 3 635 363 Prankreich . . . 13 791 1 379 Niederlanden . . . 11 876 1 188 Russland (europ.) . 11 843 1 184 Schweiz 10 242 1 024 Summa a) . 58 942j 60,2 5 893 r ) Die Verein. Staaten stehen nur für den direkten Seeverkehr im Postverein (Briefe), doch ich habe sie unten lieber aus dem Spiel gelassen. Man könnte aber ihren halben verkehr mitrechnen. Briefverkehr aus dem Frank. Briefe Ausfall Deutschen Beichspostin 1000 in 1000 gebiet nach Stück X M b) überseeischen Nachbarländern: England .... 17 129 1 713 Norwegen .... 2 008 200 Schweden .... 3 388 339 Summa b) . 22 525 22,9 2 252 c) nicht benachb. anderen Ländern Europas: 10 037 10,2 1 004 darunter nach Italien 4 568 457 Spanien. . , . . . 1 861 186 Rumänien .... 1 145 114 Portugal .... 780 78 Türkei (europ.) . 790 79 2. nach Ländern Asiens 1 567 1,5 157 darunter nach Brit. Indien . . . 469 47 J apan 322 32 Türkei (asiat) . . 230 23 Russland (asiat.) 183 13 3. nach Ländern A fr i k as 1122 1,1 112 darunter nach Ägypten .... 268 27 Algerien .... 216 22 Kapland .... 201 20 Transvaal .... 96 10 4. n. Ländern Amerikas 3 659 3,7 $()(> darunter nach Argentinien . . 997 100 Brasilien .... 580 58 Chile 559 56 Mexiko 29s 30 Kanada 260 26 Cuba 152 15 5. nach Ländern Australiens . . . 541 0,5 54 darunter Austral .Bundesstaat 458 46 Nen-Seeland . . . 49 5 dem anssereuropäiscii. Postausland (2,3,4,5) 6 889 7 689 Bei Mitrechnung des halben V erkehrs nach den Verein. Staaten (5 939 000) . . . A 12 828 1 283 Demnach Gesamtausfall (104,33) 10 433 1b. Berechnung der Einnahmeausfälle und etwaigen Mehreinnahmen durch Verkehrssteigerung bei Einführung eines Weltportos von 10 Pfg. in Deutschland ­ (nach der Statistik für 1907). [Erläuterung S. 175 f.]: (In Tausenden.) Brief verkehr ans dem Deut-Frank. Einnahme Einn ahme aus dem lO-Pfg.-Briefporlo sehen Reichspostgehiet (1907) ein. Porto von hei einer Verkehrssteigerung um nach Stückzahl ­ 20 Pfg. 10 Pfg. 3303% 66%% 100% 150% 200% 250% dem Post-Ausland M M M M M M M M (1907) überhaupt .... 98 394 19 678 9 839 13 118 16 397 19 678 24 597 29 517 34 43S davon :ioo°/ 0 1. nach Europa 91 504 18 300 9 150 12 200 15 250 18 300 22 875 27 450 32 025 und zwar nach 93,3% a) angrenzenden Ländern. (6) . 58 942 11 788 5 894 7 848 9 812 11 788 14 735 17 682 20 629 (kein Transitporto) 60,2°/„ b) überseeisch. Nachbarländern (England, Schweden, Norwegen) 22 525 22,9% 4 505 2 252 3 002 3 752 4 505 5 631 6 757 7 883 c) anderen Ländern Europas . 10 037 .10,2% 2 007 1004 1 338 1 672 2 007 2 507 3 011 3 511 2. nach Ländern Asiens . . 1 667 313 157 209 261 313 391 470 548 (als durchschnittliches Transitporto dahin angenommen 10 Pfg.) 1,5% demnach Nettoeinnahme 157 — — — — — — — 3. nach Ländern Afrikas . . 1 122 224 112 149 186 224 280 336 392 (als durchschnittliches T r a n s i tporto dahin angenommen 10Pfg.) 1,1% demnach Nettoeinnahme 112 ■ — — — — — — — 4. nach Ländern Amerikas . 3 659 732 80G 488 610 732 915 1 098 1 281 (als durchschnittliches Transitporto 10 Pfg. angenommen) 3,7% demnach Nettoeinnahme 306 — — — — — , — — 5. nach Ländern Australiens . 641 108 54 72 90 108 135 162 189 (als durchschnittliches Transitporto ­ 15 Pfg. angenommen) 0,5% demnach Nettoeinnahme 27 — — — — — — oder Verlust 27 36 45 54 67 81 95 Demnach Gesamteinnahme (Postausland) netto . . . 18 962 9 123 12 164 15 205 18 246 22 808 27 369 31 930 Minder- (—) oder Mehreinnähme (-)-) gegenüber der alten Einnahme (1907) . . -9 839 -6 798 —3 767 - 712 +3 846 +8107 + 12968 - 175 Erläuterung zu 1 b (Seite 174). Von den 98 894000 frankierten Briefen aus dem Reiohspostgebiet nach dem postalischen Ausland (1907), d. h. nach den Ländern, die nicht im Postvereins Verhältnis mit Deutschland stehen, gingen also 98,8°/ 0 nach Ländern Europas und nur 6,7°/ 0 nach aus.sereuropäisehen Ländern. Wenn nun behauptet wird, eine Verkehrssteigerung des Auslandsverkehrs könne bei Einführung des 1(1 Pf.-Portos an Stelle des jetzigen 20.Pf.-Tarifs die ungünstigen finanziellen Folgen gar nicht mindern, weil das Transitporto mit dem zunehmenden Verkehr ebenso wüchse und nach fremden Weltteilen oft höher wäre als die ganze Portoeinnahme von 10 Pf, so ist das zweifellos eine übertriebene Schwarzseherei, wie ich denke. Wie wir sehen, bildet ja derjenige Teil des Verkehrs nach dem Ausland ­ e, wo die Transitgebtthren höher sind als die Portoeinnahme, nur einen ganz geringen Bruchteil des ganzen Verkehrs nach dem postalischen Auslande. Es belaufen sich die Landtransitgebühren (vgl. S. 79) ja auf 1,50 Franken oder 1,20 M für jedes Kilogramm Briefe bei je 8000 km Beförderungslänge, die Seetransitgebühren (S. 83 f.) aber auf ebensoviel bis 555 km, auf 4 Fr. oder 8,20 M bei 2778 km in Europa oder zwischen Europa und Nordamerika und auf 6,40 M für die sonstigen sehr weiten überseeischen Strecken. Auf je 1 kg wurden bisher 100 Briefe gerechnet, also 10 g durchschnittlich auf den Brief; im deutsch-amerikanischen Verkehr beträgt neuerdings das Durchschnittsgewicht 13 1 / 2 g, d. h. 74 Briefe auf 1 kg (vgl. S. 290). Mit diesem neuesten Durchschnitt wollen wir hier rechnen. Es ergeben sich danach für die erste Zone des Land- und Seetransits auf einen Brief j e 1,6 Pf. Transitgebühren, für 6000 km zu Lande (z. B. Nordamerikas Durchquerung) 8,2 Pf, für das Seeporto von Europa nach Nordamerika 4,8 Pf, für das weiteste sonstige Seeporto 8,6 Pf., für das weiteste Landtransitporto über 9000 km (z. B. durch Russland, und Sibirien) 6,4 Pf. Wir wollen nun abschätzen, wieviel von den Portoeinnahmen, auch bei Mehreinnahmen ­ infolge eines Verkehrszuwachses, durch die Transitgebtthren ungefähr verloren ­ gehen könnten und wieweit die besonders hohen Seetransitgebühren die Mehreinnahmen ­ zu schmälern geeignet wären. Wie wir sehen, fallen 60,2°/ 0 des Verkehrs ­ auf die an Deutschland angrenzenden Nach!) ar 1 änd er. Hier wäre aIso gar keine Trähsitgebühr zu zahlen und die 10 Pf. Portoeinnahme für jeden Brief bliebe u n v e r k tt rzt. N ach den überseeischen Nac h barlände r u England, Schweden und Norwegen (22,9°/ 0 des Verkehrs) kommt die Transitgebühr ­ wohl auch kaum in Betracht. Denn zum Teil geht dieser Verkehr wohl auf subventionierten eigenen Postdampfern dahin, besonders nach Skandinavien, und sofern Briefe nach England über Belgien oder Holland gehen - Belgien hat eigene Staatspostdampfer ­ zur Ueberfahrt — würden sie meines Wissens nur je 1,6 Pf. an Transitgebühren ­ in Anspruch nehmen. Nach den andern Ländern Europas (10,2°/ 0 des Postauslandsverkehrs) — z. B. Italien, Spanien, den Balkanländern — kämen 1,6 bis 8,2 Pf. als Transitgebühr gewöhnlich ­ in Betracht. Aber diese ganze Ausgabenberechnung des Landtransits dürfte doch schon ein Fehler sein. Wie wir oben (S. 77 f.) sahen, gleichen sich die Transitleistungen der verschiedenen Länder zum grossen Teil gegenseitig aus, an die meisten ist überhaupt nichts zu zahlen und die wirklichen Barbezahlungen, die schliesslich übrig bleiben, sind im Verhältnis zu den Gesamtausgaben des Postbetriebs eines Landes meist nahezu gleich Null. 1896 hatten von 186 Verwaltungen 80 wogen der Geringfügigkeit der Summen gar keine Transitgebühren zu bezahlen. 56 Verwaltungen ­ rechneten miteinander ah. Aber nur 1 | 8 von ihnen hatte wirkliche Bargeschäfte ­ zu erledigen, während bei 2 /3 Schuld und Guthaben sich ausglichen. Deutschland ­ hatte 1,51 Millionen Franken zu bezahlen und 1,42 Millionen von andern zu bekommen, im ganzen also nur einen Barbetrag von 87 000 Fr. an Landtransitgebühren ­ wirklich auszu zahlen. Bei einer Gesamtausgabe der deutschen Posten in Höhe von 705 Millionen Franken sind aber 87 000 Fr. so gut wie Null. Bei dem Inselreich England war der Betrag der höchste 920000 Fr.; aber bei einer Gesamtausgabe ­ von 847 Millionen Franken ist das unwesentlich, kaum 1 / 3 0 / 0 ; bei der amerikanischen Union waren es 780 000 Fr. bei einer Gesamtausgabe von 928 Millionen ­ Franken. Und bei den meisten grösseren Ländern betrugen die wirklichen Zahlungen nur 50 000—100000 Fr., bei einigen wenigen 100 000 200000 Fr. oder etwas darüber. Wenn die heutigen Zahlen auch grösser sein sollten, sie kommen neben der Gesamtausgabe kaum in Betracht, und da die meisten Leistungen und Gegenleistungen ­ des Transits sich ausgleichen, ist es doch wohl nur theoretisch richtig, zu behaupten, dass die Portoeinnahme von den Ausländsbriefen durch die Transitausgabe und die gesteigerten Selbstkosten wesentlich geschmälert würde. Im europäischen Verkehr der Länder Europas vielleicht England ausgenommen, ­ das aber wiederum soviel Seetransitgebühren vergütet erhält —kann wenigstens in Wahrheit keine Rede-davon sein. 9S9B — 176 — Dagegen im aussereuropäischen Verkehr, im interkontinentalen transozeanischen Briefverkehr kommen wirkliche Barzahlungen für die Seetransitbeförderung mehr in Betracht, obwohl auch hier bei subventionierten ­ Linien einerseits die TransitzollLung für eigene Briefschaften eines Landes ganz fortfällt und andererseits auch wieder von fremden Verwaltungen Transitzahlungen eingehen, die doch mehr oder weniger anzurechnen sind und gewisse Ausgleiche schaffen. Die Zahlungen an Privatgesellschaften bereiten der Post natürlich ­ wirkliche Ausgaben ohne entgegenstehende Einnahmen. Doch wollen wir den Verkehr der Deutschen Reichspost nach fremden Weltteilen weiter verfolgen. Er ist nur sehr gering: 6,7°/ 0 des ganzen Postauslandsverkehrs. ­ Schon deshalb können die Ausgaben, selbst wenn die Post hier Geld zusetzte, nicht bedeutend sein. Ich nehme an, dass hier im Durchschnitt die Transitkosten für jeden Brief 10 Pf. ausmaohen, ebensoviel wie das empfohlene Weltporto, und nach Australien sogar 15 Pf., also 5 Pf. mehr. Landtransitporto muss aus den oben entwickelten Gründen eigentlich ausser acht bleiben, so dass diese meine Annahme also schon zu hoch ausfiele. ­ Aber sei es so. Ich will lieber die Selbstkosten zu hoch als zu niedrig einschätzen. Im Verkehr nach Asien (1,5°/ 0 ) würden zunächst für Sibirien als Ziel auf dem Landwege, soviel ich weiss, gar keine Transitgebtthren in Betracht kommen, weil Russland ein angrenzendes Land ist. Nach der asiatischen Türkei würde wieder das hohe Seeporto wohl zum grossen Teil wegfallen. Das Seeporto nach Ostasien macht 8,6 Pf. auf einen Brief von IS 1 ^ g (Durchschnittsgewicht), nach Indien wohl ebensoviel, das Landtransitporto auf dem Wege durch Russland und Sibirien aber 6,4 Pf., gewöhnliches Landtransitporto durch 2 Länder (z. B. die Schweiz und Italien) 3,2 Pf. Im Durchschnitt wären 10 Pf. Transitkosten nach Asien also wohl reichlich gerechnet. Höhere Seetransitgebühren als die des Weltpostvertrags kommen wohl bei manchen Privatschiffen vor, aber im grossen und ganzen dürften sie belanglos bleiben. Nach Afrika (1,1 °/o) entrichtet ein grosser Teil der Briefe (nach Aegypten, Algier und Tunis) höchstens 4,8 Pf., ein anderer Teil 8,6 Pf. Seeporto; ein weiterer Teil geht auf den subventionierten deutschen Dampfern unentgeltlich. Mit dem Landtransit durch 2—8 Länder (8,2 bis 4,8 Pf.) kommen hier im Durchschnitt wohl auch höchstens 10 Pf. Transitkosten heraus, wenn ich nicht irre. Nach Amerika (8,7 °/ 0 des Postauslandsverkehrs, die Union nicht gerechnet) stellt sich das Seeporto für den Norden auf 4,3 Pf., für Zentral- und Südamerika auf 8,6 Pf.: ein Teil des Verkehrs geht bis New-York auf deutschen Dampfern unentgeltlich, ein anderer zahlt noch Landtransit für 2 Länder (3,2 Pf.). Auch hier rechne ich 10 Pf. als Durchschnitt. Nach Australien (0,5°/ 0 ), wohin ein Teil der Briefe auch subventionierte Linien benutzt, will ich 15 Pf. Selbstkosten rechnen, also 5 Pf. Zuschuss auf jeden Brief. Wie man nun aus der obenstehenden Zahlentafel (S. 174) sieht, kann schon wegen der Geringfügigkeit des ganzen transozeanischen aussereuropäischen Verkehrs, selbst wenn er teils nur gerade die Kosten deckt, teils Zuschüsse erfordert, von einer erheblichen Defizitwirtschaft des gesamten Auslandsverkehrs kaum die Rede sein. Die geäusserten Befürchtungen, dass das Weltpennyporto hier schweren Schaden anrichten würde, sind also wohl unbegründet und beruhen vielleicht auf zu ungenauer Schätzung. Man verfolge ferner die Schiusszahlen der Tabelle oben (S. 174). Der Postauslandsverkehr des Jahres 1907 bringt unter dem 20 Pf.-Porto 18962 000 M ein. Ich setze dabei im Durchschnitt einfache 20 Pf.-Briefe voraus. Wenn der Verkehr gar nicht stiege, würde der theoretische Ausfall 9889000 M betragen. Doch von 90,1 auf 98,39 Millionen, also um 9°/ 0 stieger schon vop selbst von 1906 — 1907, ohne Tarifänderung. ­ Infolge der Verbilligung kann man daher recht sicher auf 83 l /a °/o, wahrscheinlicher ­ noch auf 40°/ 0 Steigerung schon im ersten Jahre rechnen. Dann würde der theoretische Ausfall auf 6798000 M oder gar auf etwa 6000000 M sinken; im zweiten Jahre bei 66 2 / 3 _ 0 /o Verkehrszuwachs aber bereits auf 8 767 000 M fallen, sich im 3. oder 4. Jahr etwa auf 700 000 M vermindern und nachher wohl zu Mehreinnahmen gegenüber dem Jahre vor der Reform führen, die ein paar Jahre darauf schon bedeutend ­ (12 968000 M) sein könnten. Verkehr und Handel würden stark angeregt werden und die Z o 11 einnahmen und.Güterf r achten würden mit wachsen. Auch wenn die Post nur den alten Stand behauptete, wäre das schon etw r as wert. Ein Verzicht ­ auf einige mässige Einnahmen für einige Jahre erschiene bei einer Gesamteinnahme ­ der Reichspost in Höhe von 597 Millionen Mark und einem Ueberschuss von 73 Millionen (1909 aber etwa 98 Millionen) nur durchaus verständig, zumal da es gilt, das gealterte Weltporto endlich zeitgemäss neu zu regeln. Die neuen Erhöhungen der deutschen Postbeamtengehälter werden allerdings den veranschlagten Ueberschuss stark aufzehren, doch voraussichtlich nicht auf lange, und das Nachlassen der Geschäftskrise ward den Verkehr auch wieder heben. Die letzten Portoerhöhungen haben zur Verkehrsminderung mit beigetragen, und eine Portoerleichter ­ im g kann daher nur gut tun. Vermehrter Auslandsverkehr vermehrt auch den Inlands verkehr. 12 177 Weltporto künftig 25 Heller 10 Heller 2. Oesterreich. Frank. Briefe Theoret. (vgl. S, 215 ff., 252 ff.) Millionen ­ °lo in 1000 Kronen z u 0,85 M Gesamtverkehr nach dem Auslande (einschliesslich ­ Bosnien und Ungarn . . . 113,75 100 davon nach Postvereinsländern .... 85,30 75 Demnach nach dem gesamten Post-Anstande ­ 28,45 25 4 267,5 Hiervon gingen nach a) angrenzenden gleich 3 627 375M Ländern: Italien 4,41 Schweiz .... 2,68 (Russland .... 4,45 zusammen 11,54 10,5 1 731,0 h) nach dem übrigen Europa . . . . 9,20 8,1 Also a) u. b): Europa 20,74 18,6 3111,0 c) nach Afrika . , . 0,60 0,54 90 d) „ Amerika . . 6,20 5,6 930 darunter Vereinigte Staaten .... 5,19 e) Asien 0,83 0,72 124,5 f) Australien.... 0,00 0,08 13,5 e) bis f) aussereurop. Weltteile zusammen 7,72 6,4 1158,0 3. Bosnien und Herzegowina. Gesamtverkehr nach auswärts .... 3,32 100 davon nach Postvereinsländern.... 3,00 90 Demnach ins Post-Ausland 0,32 10 48 davon nach der angleich grenzenden Türkei nach den Vereinigten 0,07 40 800 Kl Staaten 0,12 Weltporto künftig 25 Heller 10 Heller 4. Ungarn. Frank. Briefe Theoret. Ausfall Millionen ­ °/o in 1000 Kronen zu 0,85 M Gesamtverkehr nach auswärts .... davon nach Postver-37,07 100 einsländern .... 28,40 76,7 Demnach ins gesamte Postausland . . . 8,67 23,3 1 300,5 davon: a) nach Europa . . . 4,20 643,5 darunter nach dem angrenzenden Rnmänien 0,79 nach dem übrigen Europa 3,50 b) nach Afrika . . . 0,11 0,3 16,5 c) nach Amerika . . 4,18 11,3 627,0 hiervon V ereinigte Staaten .... 4.04 d) nach Asien , . , 0,043 0,1 6,4 e) Australien . . . 0,005 0,018 0,7 Gesamtausfall 1 300,5 gleich 1105000M 5. Frankreich. Weltporto künftig (vgl. S. 149, 213, 269.) Frank. Briefe Ausfall Milin 1000 lionen °/o Franken Gesamt verkehr , , . 93,66 100 davon nach: a) Europa 76,8 81,7 hiervon nach französis. Postämtern in Marokko, Tripolis u. der Türkei . . . 0,8 Der R.est: P o s t a usland 76,0 SO 11400 davon nach angrenzenden ­ Ländern . 50,53 53,7 7 675 nämlich: Belgien 10,95 1 641 Luxemburg . . . 0,48 72 Deutschland . . . 16,36 2 454 Schweiz 7,92 1 188 Italien 8,82 6,00 1 323 Spanien 900 178 Weltpo 25 Oenti Frank. B Millionen ­ rto mes riefe °/o künftig 10 Cent. Theoret. Ausfall in 1000 Franken Verkehr nach aussereuropäisch. Ländern: 16,9 18,3 b) Afrika 9,00 9,5 davon Postvereinsländer: Algier 7,10 Tunis 1,03 Pranzös. Kolonien . 0,43 zusammen 8.56 Det Rest: Postausland 0,44 0,46 66 o) Amerika .... 5,70 6,1 darunter französisch. Kolonien . . . 0,60 Der Rest: Postausland 5,10 5,3 765 davon: Vereinigte Staaten . 2,82 423 Rrasilien .... 0,54 Argentinien . . . 0,42 Mexiko 0.23 Chile 0,23 Kanada ..... 0,12 d) Asien ... 1,45 1,5 darunter französisch. Kolonien . . . 0,82 Der Rest: Postausland 0,68 0,66 94,5 e) Australien und Ozeanien 0,39 0,4 darunter französisch. Kolonien .... 0,18 Der Rest: Postausland 0,21 0,2 31,5 Insgesamt: ins Postansland . . , 82,38 87 12 357 nach Postvereiusländ. 11,28 12 10 Milk M 6. Algier, (vgl. S. 269.) Gesamtyerkehr . . . 8,87 100 Davon nach a) Europa 7,9(> Hiervon n. d. Postvereinsländern: Frankreich . . . 6,68 d. franz. Postamt. d. Türkei (m. Tripolis u, Marokko) 0,014 zusammen 6,694 76 Weltporto 25 Centimes künftig 10 Cent. Frank. Briefe Theoret. Ausfal 1 Millionen ­ °lo in 1000 Franken Rest Postausland h) Afrika Davon n. d. Postvereinsländern ­ ; 1,26 0,777 14,4 187 Tunis Franzos. Kolonien 0,764 7 zusammen Rest Postausland c) Amerika .... Davon Postvereinsländer ­ : 0,771 0,006 0,082 Pranzös. Kolonien 0,010 Rest Postausland d) Asien Davon Postvereinsländer: 0,072 0,020 Pranzös. Kolonien 0,013 Rest Postausland e) Australien und 0,607 Ozeanien .... Davon Postvereinsländer ­ : 0,0038 Pranzös. Kolonien 0,0028 Rest Postansland 0,0010 Insgesamt Postausland Postvereinsländer . 1,346 7,53 15 85 201,9 gleich 163 620 M T . Tunis. (Vergl.S. 269,277) Gesamtverkelir . . . Davon nach a) Europa Darunter n. d. P o s t - 7,14 6,06 vereinsländern: Frankreich . . . Tripolis .... Pranzös. Kolonien 0,89 0,08 0,01 zusammen Rest Postansland h) Amerika .... darnnt. fr. Kolonien (Postvereinsland) c) Asien d) Australien und Ozeanien . . . . 0,98 o,08 0,067 0,002 0,023 0,001 14 762 Insgesamt Postansland 6,16 86 924 gleich 130 000 M 1 79 8. Französiscli-Indo-China. Weltporto 25 Centimes Frank. Briefe Mil- 1 Honen Io künftig 10 Cent. Theoret. Ausfall in 1000 Franken Gesamtverkehr . . . Davon nach Postvereinsländern 2,121 1,831 100 86 Der Best: Postausland 0,290 ' 14 43,5 gleich 35 235 M 8 <1. Madagaskar und Anhang. Gesamtverkehr . . . Davon nach Postvereinsländern 1,075 1,000 93,7 Der Best: Postausland 0,009 6,3 10,35 gleich 8383 M 9. Grossbritannien. (vgl. S. 105, 146, 218, 266 f.) Weltpo 25 Centi (2i/ 2 d Frank. B Millionen ­ rto mes i riefe °/o künftig’ 10 Cent. (1 d) Theoret. Ausfall in £ Gesaintverkehr nach auswärts 117,00 100 davon nach a) Europa 52,3 44 Britisch. Kolonien (Postvereinsländ.) 1,7 Best; Postausland 60,6 42 316 250 davon nach 4 N a c h - barländern: 35,55 30 222187 Frankreich . 12,39 77 437 Belgien .... 4,08 Holland ... 6,39 Deutschland , . 12,69 79 312 Ferner nach Dänemark . . . 0,88 Norwegen . . . 1,11 Schweden . . . 1,11 Oesterreich , . . 2,08 Italien 2,65 Spanien .... 1,81 Portugal .... 0,67 Kussland .... 1.64 Schweiz .... 1,11 b) Afrika 11,92 10 davon nach Postvereinsländern: Aegypten . . . 1,38 Britische Kolonien 10,12 zusammen 11,50 Weltporto 25 Centimes (2 l / 2 d) Frank. Briefe Mil- 1 0/ Honen | 10 künftig 10 Cent. (1 d) Theoret. Ausfall in £ Best Postausland 0,42 0,35 2 625 c) Amerika .... 34,80 30 hiervon nach Post-Vereins! ändern: Vereinigte Staaten 18.9 Kanada .... 13.21 Britische Kolonien 1,12 zusammen 32,42 Best Postauslaud 2,38 2 14 587 Davon nach Argentinien. . . 0,65 Brasilien .... 0,58 Chile 0,35 Mexiko .... 0,25 d) Asien . . . . . 11,2 9,5 davon Postvereinsländer; Britisch-Indien 7,9 Britische Kolonien 1,7 zusammen 9,0 Best Postausland 2,0 2,2 16 250 davon nach . China (fremde W eltpostbureaus) 0,76 Japan 0,46 Siam 0,07 e) Australien und Ozeanien .... 6,3 5,3 davon nach Postvereinsländern: Australien . . . 4,12 Neu-Seeland . . 2,14 Brit. Inselkolonien 0,03 zusammen 6,29 Best Postausland 0,018 0,0 112 Insgesamt nach Postvereinsländern . 61,5 52,5 nach d. Postausland 00,0 47,5 hiervon (Postausland) nach Europa etwa 50,6 42 316 250 nach aussereuropäischeu Ländern . . 5,4 4,57 33 862 Gesamtausfall 350 112 gleich 7142 285 M 180 IO. Canada. (vgl. S. 146, 256, 266) Geschätzt nach d. eingegang. Briefen Weltporto 25 Centimes (5 Cents) Frank. Briefe Millionen Porto künftig 10 Cent. (2 Cents) Theo r et. Ausfall in 1000 Dollar Gesamtzahl der vom Ausland eingegangenen ­ Briefe (soweit ­ in d. Berner Statistik ­ „Expedition“ erkennbar) .... V davon ans a) Europa 14,469 darunter England (Postv.) 13,211 Oesterr. m. Bosn. 0,332 Ungarn .... 0,087 Deutschland . . 0,290 Frankreich . . . 0,125 Norwegen . . . 0,092 Schweden . . . 0,076 Dänemark . . . 0,022 Belgien .... 0,073 Holland .... 0,020 Schweiz .... 0,037 Italien 0,068 Portugal .... 0,006 Griechenland . . 0,010 Türkei 0,014 Serbien . . . . 0,002 Bulgarien . . . 0,004 Postansland (d. h. Europa ohn.Engl) 1,258 37,74 b) Afrika 0,105 davon Transvaal . . . 0,031 Oranje-Kolonie 0,015 Süd-Rhodesia . . 0,003 Capland .... 0,043 Britisch - Ostafrika 0.001 Aegypten . . . 0,008 Diese Postvereinsländer zusammen 0,101 ferner Tunis 0,003 Algier 0,001 Poslausland zusam. 0,004 0,12 c) Amerika .... 0,478 (?) Postvereinsldr.: Vereinigte Staaten ? Mexiko .... 0,389 Bermudas-Inseln . 0,037 Postvereinsl. zusam. 0,426 (?) Geschätzt nach d. eingegang. Briefen Weltporto 25 Centimes (5 Cents) Frank. Briefe Millionen Porto künftig 10 Cent. (2 Cents) Theoret. Ausfall in 1000 Dollar St. Pierre etc. . . 0,015 Salvador .... 0,001 Chile 0,004 Argentinien. . . 0,032 Postausland zusam. 0,052 1,66 d) Asien 0,168 davon Korea 0,002 Japan . . . . . 0,151 Straits Settlements (Postvereinsl.) . 0,003 Nieder!. Indien . 0,002 . Britisch-Indien ? Postansland . . . 0,155 4,65 e) Australien.... 0,0814 Australien . . . 0,081 Neuseeland . . . 0,0004 Postvereinsländ. 0,0814 0 a) bis e) zusammen 16,291 davon Poslausland .... 1,469 44,07 Postvereinsländer . . 13,822 gleich Postüberschuss im 185 094 M Jahre 1906/7 (9 Monate) 1082 301 Dollar, im ganz. Jahr also etwa 1440 000 Dollar = 5 760 000 M (vgl. Union Postale 1908, Nr. 9, S. 134) d. h. etwa 16°/ 0 der Einnahmen. 11. Brifiscii-Indien. (vgl. S. 148, 260, 266.) Weltpo 2i/ a d (A (25 Centi Frank. B Millionen ­ rto nna) mes) riefe °/o künftig 1 Anna ( 1 Penny) (10 Cent.) Theoret. Ausfall in £ Gesamtverkehr . . . 9,92 100 davon nach a) Europa 8,40 84,8 Darunter Postvereinsländer: England .... 7,80 Brit. Kolonien. . 0,03 zusammen 7,83 Best Postausland . 0,67 6,6 4187 ferner Deutschland . . 0,195 Frankreich . . . 0,188 181 Weltporto 2 1 / 2 d (Anna) (25 Centimes) Frank. Briefe Mill- 1 0 , lionen i Io künftig 1 Anna (IPenny) (10 Cent.) Theoret. Ausfall in £. b) Afrika Davon nach dem Postvereinsland Aegypten . . . Brit Südafrika 0,220 0,050 0,141 zusammen Rest Postansland . 0,191 0,029 0,3 181 c) Amerika (Ver. St.) . 0,159 993 d) Asien Davon nach d. brit. Kolonien (Vereinsl.) 1,120 0,7)7 Rest Postansland . nach den Grenzl.: Siam China (fremde Weltpostämter). Persien .... 0,403 0,007 0,106 0,116 4 2518 e) Australien und Oceanlen Anstral. Bund . . (Postvereinsland) 0,012 75 Insgesamt: Postansland . . Postvereinsländer. 1,273 8,65 13 87 7950 gleich 162 302 Kl 12. Straits-Settlenients (Malacca) (vgl. S. 260.) Weltporto 8 Cents (ca. 16 Pfg.) Frank. Briefe Mil- 1 0/ lionen | 10 Künftig 4 Dollar-Cents (8 Pfg.) Ausfall in Dollar (Wert etwa 2M) Gesamtverkehr . Davon nach brit. 8,998 100 Postvereinsländern darunter England .... Br.-Indien . . . 1,380 0,411 0,708 34,5 Rest Postansland 2,018 65,5 104 720 etwa 209 440 NI 13—17a. Australien (vgl. S. 258f,, 146). Weltporto künftig 2 Ha d 1 d 13. Westaustralien. (25 Centimes) (10 Gen-Frank. Briefe times) Theoret. Mil-°/o Ausfall lionen in £ Gesamtverkehr nach Auswärts .... Davon nach den brit. 2,707 Post vereinsl ändern (Porto 2 d) . . . . 2,511 93 10 462 Rest: Postansland . . 0,190 7 1 224 Gesamtausfall . . . 11680 gleich 238 394 N! 14. Neu-Südwales. Gesamtverkehr . . . Davon nach den brit. 10,503 Postvereinsländern (Porto 2 d) ... 9,723 92,5 40 512 Darunter: England 1,231 Südafrika .... 0,168 Kanada 0,064 Brit.-Indien . . . 0,065 Australien .... 7,050 Nen-Seelaud usw. . 0,956 Rest: Postansland . . 0,780 7,5 4 874 Gesamtausfall . . . 45 386 gleich 925 874 M 15. Queensland. Gesamtverkehr . . . Davon nach den brit 3,338 Postvereinslämlern-(Porto 2 d) ... 3,238 97 13 491 Darunter! England 0,399 fiebriges Australien 2,734 Neuseeland . . . 0,046 Rest: Postansland . . 0,100 3 624 Gesamtausfall . . . 14115 gleich 287 946 M 182 IG. Viktoria (1906). Briefe: Weltporto ­ 2 1 / z d Inland n. Kolonialreich ­ 2 d Postkarten 1 d Ml 1 ” 1 r. p ,1-'. Honen! Bfe - ) künftig Bfe. 1 d Theoret. Ausfall in £ Briefe u. Postkarten: Gesamtyerkehr . . . Bfe. u. Kart. 9,889 allein 8,4 Davon nach den brit Postyereinsläudern (Porto 2 d) ... 9,528 8,1 33 750 Rest: Postausland . , 0.361 gleich 96,4% 0,3 1 875 Annahme von 15 % Postkarten wie 1907 in Nen-Süd wales ungefähr. ­ Gesamtansfall (ungefähr) ­ *) Dabei geschätzt 15% Postkart, 85%Briefe gleich ^36 % 35 025 gleich 726 150 NI 17. Tasmanien. Weltpc (25 Cent] Frank. B Millionen ­ >rto I mes) riefe °/o künftig 1 d Theoret. Ausfall in £ Gesamtyerkehr . . . Postyereinsyerkehr (Porto 2 d). . . . 3,442 8,409 99 14 204 Rest: Postausland . . 0,033 1 200 Gesamtansfall . . . 14410 293 964 M Addition: Westanstralien . . Nen-Stidwales . . Queensland Viktoria Tasmanien .... 11 686 45 386 14 115 35 625 14 410 Australien zusammen 121 222 gleich 2472929M 17a. Südaustralien. (Spezialstatistik fehlt) 0,375 Mül. frank. Briefe nach auswärts. ­ (Postvereinsverkehr?) ­ 18. Neu-Seeland. (vgl. S.10,148,258,283.) Weltporto 2i/ 2 d (25 Centimes) Frank. Briefe Millionen °lo Künftig (10 Centimes) ­ Theoret Ausfall in £ Gesamtyerkehr nach auswärts (1904) . . 3,103 100 hiervon nach aj Europa 1,380 44,6 davon nach dem Postvereinsland England . . . 1,306 Rest Postanslaud . 0,074 2,4 462 b) Afrika 0,0922 davon Postvereinsländer: Ägypten .... 0,0003 Transvaal . . . 0,0306 Brit. Kolonien . . 0,0605 zusammen 0,0914 Rest Postanslaud . 0,0008 o o Amerika . , . . 0,234 davon PostVereinsländer: Canada .... 0,028 Mexico .... 0,0005 Brit. Kolonien . . 0,002 zusammen 0,0305 Rest Postausland . 0,204 1275 davon Vereinigte Staaten 0,200 d) Asien 0,028 davon Postvereinsländer: Britisoh-Indien 0,014 Brit. Kolonien. . 0,007 zusammen 0,021 Rest Postausland . 0,007 43 e) Australien etc. . . 1,364 davon Postvereinsländer: Brit. Kolonien. . 1,349 Rest Postanslaud . 0,015 93 Insgesamt Postausland (1904) 0,301 9,7 1881 Gesamtyerkehr 1907 . 4,461 Postausland entsprech. (Schätzung) . . . 0,440 9,7 2750 gleich 661G0 M 183 19-24. Britisch-Südafrika (vgl. S. 258, 267,147). Weltporto 2 1 / 2 d künftig 1 Penny 19. Kapland. (25 Centimes) (10 Cent.) Theoret. Ausfall (vgl. S. 143.) Mil-(15 Cent, pr. Brief) lionen m £ Gesamtverkehr nach auswärts Davon Verkehr nach 5,49 100 den Postvereinsländern ­ .... 4,95 90 (England 3.17 Britisch-Südafrika . . 1,48 Canada 0,43 Britisch-Indien . . . Australien, Neuseeland 0,66 usw) 0,13 Pest; Postausland . . 0,54. 10 3 375 glei ch 68 650 1*1 20. Oranje-Fluss-Kolonie. Gesamtverkelir . . . Verkehr nach den 5,724 100 Postvereinsländern. 5,570 97,4 (England 1,29 Brit.-Südafrika usw.) . 4,19 Rest: Postausland . . 0,154 2,6 902 gleich 19625 1*1 21. Transvaal. Gesamtverkelir . . . Verkehr nach den 8,40 100 Postvereinsländern. 7,91 95 Darunter: England 2,87 Kapland .... 2,29 Nata] 1.32 Oranje-Eluss-Kolonie . 0,85 Rhodesia 0,10 Betschuanaland . . . 0.03 Andere afrik.-brit. Ko). 0,03 Canada 0,03 BritisclDIndien . . . 0,12 Australien u. Neusee]. 0,13 Rest: Postausland . . 0,55 5 3430 gleich 69 972 M 22. Süd-Rhodesia. Weltporto 2 1 / 2 d (25 Centimes) Frank. Briefe Mil- 1 o/ lionen | 10 künftig Id (10 Cent.) Theoret. Ausfall in £ Gesamtverkelir . . . Davon nach Postvereinsländern ­ . Darunter: England Britisch-Südafrika . . 0,721 0,037 0,250 0,320 100 88,4 Rest: Postausland . . 0,084 11,6 525 gleich 10710 1*1 23. Betschuana-Land. Gesamtverkehr . . . Davon nach britischen Postvereinsländern (?) in Tausend 4,38 4,20 Rest: Postauslaud . . 0,18 0,0 Addition; Kapland Oranje-Kolonie . . . Transvaal Süd-Rhodesia.... Betschnana-Land . . 3375 962 3430 525 Brit.-Südafrika zus. . 8292 £ gleich 169157 M 24. Natal. (Spezialstatistik fehlt.) Gesamtverkehr nach auswärts Million. 4,845 vermutl. grössten nach P vereinst auch teils oständ. 184 25. Aegypten (vgl. S. 13,148,217,266) Weltporto 10 Milliemes (20,75 Pf.) Frank. Briefe Mil- 1 0 , lionen | 10 künftig 5 Milliemes ­ (10,87 Pf.) Thooret. Ausfall in 1000 Mark 26. Italien (vgl. S. 215, 265, 277) Weltp 25 Cent Frank. Millionen ­ orte imes Briefe °/o künftig 10 Centimes ­ Theoret. Ausfall in 1000 Franken Gesanitverkehr . . . 6,07 Gesamtverkehr nach auswärts .... 33,37 100 davon liack davon nach a) Europa 4,0 a) Europa 24,5 74,2 3675 Postvereinsl. . . 2,39 darunter teilweise England .... 1,79 Postvereinsverk. Engl. Kolonien 0,04 nach der Türkei; Italien .... 0,58 Gesamtverkehr Rest Postansland 2,51 251 dahin .... 0,48 davon nach Angrenz.L ander: Frankreich . . . 0.69 Frankreich . . . 6,83 Deutschland . . 0.36 Schweiz .... 2,51 Griechenland . . 0,35 Oesterreich . . . 3,66 Europ. Türkei . . 0,25 Ungarn .... 0,88 Oesterreich . . . 0,26 zusammen 13,88 2082 Ungarn .... 0,09 Ferner nach: Schweiz .... 0,12 Deutschland . . 3,87 580,5 Russland .... 0,54 h) Afrika 0,09 Belgien .... 0,50 davon engl. u. ital. Spanien .... 0,43 Kolonien (Post-Griechenland . 0,40 vereinsländer) . 0,027 6,3 Rumänien . . . 0,28 Postausland. . 0,063 Holland .... 0,22 h) Afrika 1,25 3,8 c) Amerika .... 0,345 Postvereinsverkehr davon hrit. Kolonach nien (Postver.-Tripolis .... 0,12 Länder) . . . 0,003 Ital. Kolonien . . 0,007 Postausland 0,342 34,2 Aegypten . . . 0,470 zusammen 0,597 d) Asien 0,758 Rest: Postausl. 0,653 2 97,95 davon Brit.-Indien 0,119 davon nach: Brit. Kolonien. . 0,042 Algier 0,201 (beide im Post-Tunis . . . . . 0,399 ■verein) c) Amerika .... 7,15 21,6 1072,5 Postausland. . 0,597 59,7 davon nach den Vereinigt. Staaten 2,78 e) Australien und Argentinien. . . 2,07 Oceanien .... 0,068 Brasilien .... 1,41 davon brit. Kolo-Uruguay .... 0,49 nien (Postver.-Mexico .... 0,88 länder).... 0,066 Canada .... 0,68 Postausland. . . 0,002 0,2 d) Asien 0,27 0,8 40,5 e) Australien und Insgesamt nach dem Oceanien .... 0,068 0,02 10,2 postalischen Ausland 3,51 58,5 351 Insges. Postausland oa. 32,5 I 98 4875 351000 M) Postvereinsländer . . 2,65 41,5 Postvereinsgebiet ca. 0,8 | 2 948750M 185 27. Spanien (vgl. S. 217, 254, 294) Schätzun nach d. Z gangen ungefäh gesand kom Weltpo 25 Cent Frank. B Mülionen ­ g des ahl d en Bi r den ien g] men }, rto irnes riefe °/o Ausfalls eingei efe, die hinaus--eichzu- (künftig 10 Cent.) Theoret. Ausfall in 1000 Franken Gesamtzahl der ins Ausland abgeschickten Briefe 22,73 (vermutlich zu hoch gezählt). Gesamtzahl der eingegaugeueu Briefe von auswärts li),6l 100 Davon kamen aus a) Europa 11,966 nämlich: Portugal (Postvereinsland) . . 0.579 Frankreich . . . 5,998 900 Deutschland . . 2,060 England .... 1,812 Belgien .... 0,330 Italien .... 0,431 Österreich . . . 0,270 Ungarn . . . . 0.043 Bosnien .... 0,001 Schweiz ... . . 0.210 Holland .... 0,080 Norwegen . . . 0,035 Schweden . * . 0,024 Dänemark . . . 0,030 Türkei .... 0.031 Rumänien . . . 0,013 Serbien .... 0,004 Bulgarien . . . 0,003 Griechenland . . 0,007 Luxemburg . 0 005 Eur. Postausland 11,387 1708 (Eur. o. Portugal). b) Afrika — Algier 0,169 Tunis 0,028 Aegypten . . . 0,011 Capland .... 0,003 zusammen 0,211 31,6 c) Amerika .... — Chile 0,080 Mexico .... 1,482 Salvador .... 0,006 zusammen 1,568 235,2 Schätzung des nach d. Zahl c gangenenBi ungefähr den gesandten g! kommen j. Weltporto 25 Centimes Frank. Briefe Mil- ' o, Honen | ,0 Ausfalls . eingei efe, die hinauseichzu- (künftig 10 Cent.) Theoret. Ausfall in 1000 Franken d) Asien Japan . . . . . 0,003 e) Australien .... 0,003 — a bis e zusammen Postausland o. Port. 13,751 13,172 1976,8 (unvollständig) Postvereinsverkehr . 0,579 3,7 gleich 1585000M 28. Portugal. (vgl. S. 217,254,261,271) Weltpo 50 Re (18 Pf. Fe 22 1 /o Pf. Frank. B Mil-Honen rto IS ipier) Sold riefe °/o künftig 25 Reis (9 Pf.) wie das Inlandsporto ­ Theoret. Ausfall in 1000 M (ungef.) Gesamtverkehr . . . 4,50 100 davon nach a) Europa 2,00 44,4 darunter Postvereinsland Spanien 0,58 Rest Postausland 1,42 128 bl Afrika 0,594 dav. Postvereinsld : Portug. Kolonien 0,579 Rest Po st aus land 0,015 c) Amerika 1,60 1,35 davon nach Brasilien .... 1,29 Vereinigte Staaten 0,29 d) Asien 0,062 dav. Postvereinsld.: Portug. Kolonien 0,044 Rest Postauslaud 0,018 1,62 e) Kolonien fremder Länder in allen Weltteilen .... 0,160 14,4 Insgesamt Postausland 3,05 67 274,5 Postvereinsländer 1,45 33 gleich 274 500 M 180 Weltporto künftig Weltporto künftig 29. Schweiz. 25 Centimes 10 Cent. 25 Centimes 11 Cent. Frank Briefe Theoret. Frank. Briefe Theoret. (vgl. S. 8, 215 f., 286) ' Milin 1000 Mil-°/o in.1000 Honen °/o Franken Honen Franken Gesamtyerkehr . . . 23,57 100 b) Afrika 0,25 0,9 37,5 davon nach c) Amerika .... 0,98 3,5 147 a) Europa 22,20 94,6 3 330 d) Asien 0,18 0,6 24 darunter nach den dav.Niederl Kolon. 0,015 Grenzländern; 8,09 e) Australien .... 0,024 3,6 Deutschland . . 1 213,5 Aussereurop. Länder Oesterr.-Ungarn . 1 1,24 V 0,14 3,07 5,69 186 21 460.5 853.5 b, c, d, e zusammen 1,43 5 212 Italien Frankreich . Postvereiusverkehr (Luxbg. u. Holland) Uebriger Verkehr . . 3,6 24,2 13 87 zusammen b) Afrika 18,23 0,21 2 734,5 31,5 0,9 Gesamtverkehr . . . 28,2« 4 037 darunter Aegypten . . . 0,11 326997DM Algier 0,06 1000 Fr. c) Amerika .... darunter 0,86 3,7 129 31. Congo-Staat. Vereinigte Staaten 0,71 Gesamtyerkehr . . . 0,156 23,4 Argentinien. . . 0,075 davon nach gleich Canada . . . . 0,037 0,14 a) Europa 0,135 18 954 M d) Asien 0,6 21 hiervon Belgien . 0,900 davon Brit.-Indien 0,05 b) Afrika 0,014 e) Australien und cj Amerika .... 0,004 Ozeanien .... 0,047 0,02 7 d) Asien 0,0001 Aussenrop. Land. zus. Gesamtyerkehr (Post-1,257 5,22 188,5 e) Australien .... 0,0001 ausland) 23,57 3 535,5 Künftig gleich 32. Holland. Weltporto 5 Cents 2 863 755M 12 l / 2 Cents (Inlandsporto) ­ (vgl. S. 217, 255, 268) Frank. Briefe Theoret. Ausfall Mi l - °/o in 1000 30. Belgien. Honen Gulden Gesamtyerkehr . . . davon nach 15,25 100 (vgl. S. 215, 217, 255) Gesamtyerkehr . . . 28,2« 100 a) Europa 13,«0 90 984,5 hiervon nach darunter nach dem a) Europa 2«,7 95,3 8 825 Postvereinsld. davon nach angr. Belgien (10 Cents) 2,52 126 Ländern: . . 20,1 ferner nach Frankreich . . . 10,1 1 515 Deutschland . . 5,38 403,5 Luxemburg 1 ) . . 0,4 40 England . . y . . 3,14 235,5 Deutschland . , 6,4 960 Diese 3 Nachbar-Niederlande 1 ) . 3,2 320 länder . . , 11,04 73 765,0 Nachbarld. Engld. 3,5 525 ferner nach Frankreich . . . 1,19 Briefe aus Belgien Schweiz .... 0,20 nach Luxemburg und Holl an d nur 20 Centimes Schweden . . . 0,19 statt 25 (Postverein). Russland.... 0,19 187 Weltpo 12i/ 2 Ce Frank. B Millionen ­ rto nts riefe °/o Künftig 5 Cents (Inlandsporto) ­ Theoret. Ausfall in 1000 Gulden b) Afrika 0,134 0,9 10,05 c) Amerika .... 0,81 5,4 ca 60,75 davon Vereinigte Staaten Holl. Kolonien . . (Postvereinsld.) 0,66 0,057 d) Asien 0,68 4,5 davon Postvereinsländer ­ : Holl. Westindien . 0,619 liest Postausland 0,061 0,4 4,67 e) Australien und Oceauien .... 0,007 0,52 Ansserenrop. Länder . 1,63 Insgesamt Postausland PostVereinsgebiet doch nach Belgien besteht nur eine 12,05 3,20 80 20 J 1040,8 1 768 000 M Ermässigung von 25 auf 20 Centimes (=10 Cent statt 12 1 /s). 33. Niederländ.-Weltporto 121/2 Cents Künftig 5 Cents (10 Centimes) ­ Indien. (25 Centimes) Frank. Briefe Ausfall (Vgl. S. 268) Millionen ­ °/o in 1000 Gulden Gcsamtyerkehr . . . 1,074 davon nach Poslyereinsländern: (f. d. direkten Seeverkehr) Holland .... 0,625 bei An-Holl. Amerika , . 0,002 d.Hälfte zusammen 0,627 68 23,5 Postausland .... 0,347 32 26,0 Gesamtausfall . . . 49,5 gleich 84150 M 34. Luxemburg. (vgl. S. 213, 253, 255) Weltporto 25 Centimes Frank. Briefe Mil- I 0/. Honen j Künftig 10 C. Theoret. Ausfal 1 in 1000 Franken Gesamtverkehr . . . 2,948 100 davon nach a) Europa 2,918 225,7 darunter n. d.Postvereinsländern Dentschld. (12’/> C.) 1,513 37,8 Belgien (20 Cent.) 0,456 45,6 Postvereinsländ. Sa. 1,969 67 Rest Postansland 0,949 32.7 142,3 h) nach den andern 4 Weltteilen . . 0,029 1 4,3 Insgesamt Postausl and 0,978 33 dazu Belgien teilweise. ­ Gesamtansfall . . . 230 gleich 166300 M 35. Dänemark. (vgl. S. 213,217,255,265) Weltpo 20 Oei (22.5 P Frank. B Millionen ­ rto ’e f.i riefe °lo Künftig 10 Oere (11,25 Pf. Theoret. Ausfall in 1000 Kronen Gesamtyerkelir . . . 11,76 100 davon nach a) Europa 10,7 91 darunter n. d. Postyereinsländern: Schweden . . . 5,14 Norwegen . . . 0,97 zusammen 6,11 52,2 ferner nach Deutschland . . 2,64 England .... 0,86 Russland .... 0,39 Frankreich . . . 0,23 Postausld. Europa 4,59 39.2 459 b) Afrika 0,03 0,25 3 c) Amerika .... 0,81 7 81 d) Asien 0,046 0,4 4,6 e) Australien und Oceauien .... 0,020 0,17 2 Ins postalische Ausland insges. (ohne Postvereinsländer) . 5,65 48 560 gleich 638080 M 188 30. Norwegen. Weltporto 20 Oere Künftig 10 Oere Weltporto 20 Oere (22,5 Pf.) Künftig 1.0 Oere (11,25 Pf.) (vgl S. 218, 255) Frank. Briefe Ausfall Frank. Briefe Theoret. Ausfall Mil-°/o in Mil-% Honen 1000 Kr. Honen 1000 Kr. Oesamtyerkehr . . . 5,96 100 b) Afrika 0,04 4 hiervon nacli oj Amerika .... 2,01 25 201 a) Europa 3.76 davon davon nach den Vereinigt. Staaten 1,93 193 Post verein Ständern Canada .... 0,076 7,6 Schweden . . . 0,75 d) Asien 0,27 3,3 27 Dänemark . . . 0,59 e) Australien und zusammen 1,34 22 Oceanien .... 0,017 0,02 1,7 Rest Post ausland 2,42 242 Insgesamt nach dem darunter nach Postausland . . . 6,25 75,2 625 England .... 0,93 93 etwa Deutschland . . 0,91 9] 700 000 M Russland .... 0.10 10 b) Afrika 0,027 2,05 2,7 c) Amerika .... 205 Weltporto Künftig davon nach den 38. Russland. 10 Kopeken 5 Kopek. Vereinigt. Staaten 1.92 192 (21,6 Pf.) Canada .... 0.09 0,04 9 (vgl. S. 216, 272, 311) Frankierte Ausfall. d) Asien 4 Briefe 1 ) in 1000 e) Australien und Millionen Kübeln Oceanien .... 0,03 3 Insgesamt' nach dem Ins Ausland ge-Post ansland . . . 4,62 78 462 sandte Briefe . . 39,26 1963 (?) Postinland (Verein) 1,34 22 etwa (dazu 2,23 520000 M uniranluert) Vom Ausland einge-37. Schweden. Weltporto 20 Oere (22,5 Pf.) Künftig 10 Oere (11,25 Pf.) gangene Briefe . . Unt. diesen kamen aus a) Europa (20 Länder) 41,78 (dazu 0,77 unfrankiert) 24,16 1207,5 (vgl. S. 213, 218, 255) Frank. Briefe Ausfall nämlich ans den an-Mil- grenzenden Län-Honen 1000 Kr. dem: Deutschland . . 12,42 621 Oesamtyerkehr . . . 8,24 100 Oesterreich . . . 4,40 222,5 davon nach Ungarn .... 0,32 16 a) Europa , ... 6.0 73 Rumänien . . . 0,14 7 darunter nach d. Türkei • . . . . 0,13 6,5 Postvereinsländ. Norwegen . . . 0,10 5 Dänemark . . . Norwegen . . . 1,28 0,71 Schweden . . . 0,51 25,5 Angrenz. Länder . ferner aus IS 07 903,5 Postvereinsl. zus. 1,99 24,8 Rest Postausland 4,01 401 Holland .... 0,19 davon Q-renzl. Belgien . . . 0^37 Russland .... 0,51 51 Luxemburg . . . 0,02 sodann N achbarl. Frankreich . 1,94 97 82 Deutschland . . 1,90 190 England .... 1.64 ferner nach 0 85 85 *) Schätzung des Ausfalls nicht nach der Holland .... o’io 10 Zahl der abgesandten, sondern der eingegangenen ­ Briefe. 189 Weltporto 10 Kopeken (21,6 Pf.) Frankierte Briefe Millionen Künftig 5 Kopek. Theoret. Ausfall. in 1000 Kuh ein Dänemark . . . 0,40 Bulgarien . . . 0,08 Serbien .... 0,0ö Griechenland . . 0,18 Italien .... 0,54 Portugal .... 0,02 Schweiz .... 0,63 Bosnien .... 0,01 b) Amerika .... Mexico .... 0,015 0,75 c) Afrika Aegypten . . . 0,045 Kapland .... 0,074 Oranje .... 0,023 Rhodesia .... 0,003 Transvaal . . . 0,104 Tunis 0,030 Algier 0,026 0,805 15,25 d) Asien Japan 0,076 3,8 Alles zusammen . . 24,540 1227,3 (Es fehlen Spanien, gleich Kanada, Verein. Staaten, 2 650968IV! Südamerika und andere meist unwichtige Länder.) 39. Rumänien. (vgl. S. 254, 262) Weltpc 25 Cent) Frank. P Millionen ­ rto mes riefe "io Künftig 10 Cent. Theoret. Ausfall in 1000 Fr. Gesamtverkehr . . . davon nach 4,90 100 671,3 a) Europa darunter nach d. Postvereinsländ. 4,6 93,8 626,N Bulgarien (15 C.) . Oesterreich (teilweise; ­ Postvereinsland: Bukowina 0,276 13,8 54,7') 15C.) 0,731') 18,3 zusammen J ) Schätzungsweise gerechnet ­ b. d. einen Hälfte des Verkehrs Ermässigung von 25 auf 10, b. d. andern Hälfte von 15 auf C. 1,007 86,8 Weltporto 25 Centimes Künftig 10 Cent. Frank. Briefe Theoret. Ausfall Millionen ­ "Io in 1000 Fr. ferner nach den Grenzländern Ungarn .... 0,863 Russland .... 0,142 Serbien .... 0,074 zusammen 0,979 146,8 sodann nach Deutschland . . 0,725 Frankreich . . 0.538 Italien .... 0,229 Europ. Türkei . . 0,316 Schweiz .... 0,128 b) Die übrigen Weltteile 0,297 6 44,5 davon Amerika .... 0,246 Insges. Postausfall . 8,9 (3,6 ?) Gesamtausfall (a u. h) 671,3 gleich 543 153 M 40. Bulgarien. (vgl. S 254) Gesamtverkehr . . . 1,6 100 210,3 davon nach a) Europa 1,3 165,3 hiervon nach den Postvereinsläudern Serbien u.Rumänien 0,2« 16 Rest Postausland . 1,34 davon nach der Türkei . . . 0,32 Oesterreich . . . 0,19 Ungarn .... 0,93 Russland .... 0,79 b) Afrika 0,022 ) o) Amerika .... 0,135 > 29,85 d) Asien 0,042 1 Postvereinsländer: nach Serbien (10 C.) . . 0,078 Rumänien (15 C.) . 0,186 9,3 Gesamtansfall . . . 210 gleich 170 100 M 190 Weltporto künftig 41. Serbien. Theoret. (vgl. S. 254) Ausfall Milm in 1000 Honen °/o Franken Gesamtverkehr . . . 2,54 100 davon nach a) Europa 2,50 97,6 215,2 darimt n. d. Postvereinsländern: ­ Bulgarien (15 C.) 0,074 3,7. Oesterreich (15 C.) 0,599 30 Ungarn (10 C.) . 0,619 — Postvereinsländ zns. 1,202 51 33,7 Rest Postausland davon nach den Grenzländern: 1,21 46,6 181,5 Rumänien . . 0,048 Europ. Türkei . . 0,178 sodann nach Deutschland . . 0,475 Frankreich . . , 0,147 Italien 0,056 Montenegro . . . 0,032 b) Afrika 0,001 | c) Amerika ... 0,03(1 r 4 9,3 Union 0,023 d) Asien n. Australien 0,0016 j b, c, d 0,062 Posl ansland insgesamt Postvereinslä’nder . . 1,25 1,29 49 51 } 224,5 ; gleich 181 8451Y1 42. Türkei. (vgl. S. 217, 273 f., 278, 279) Weltpo 1 Pias (18,44 1 Frank. B Millionen ­ rto her j f) riefe °lo künftig i/ 2 Piast. (9,2 Pf.) Theoret. Ausfall türk.Pfd, (zu 18,44 M) Gesamtverkehr . . . 3,09 100 15 450 davon nach a.) Europa 1,92 64 8 600 darunter dieGrenzländer : Bulgarien . . . 0,27 Griechenland . . 0,14 Serbien .... 0.04 Montenegro . . . -0,03 Europ. Russland . 0,13 Bosnien .... 0,07 Oesterr.-Ungarn . 0,17 Weltpc 1 Pias (18,44 Frank. F Millionen ­ )rto ter pf.) riefe °/o künftig l /a Piast. (9,2 Pf.) Theoret. Ausfall türk.Pfd. (zu 18,44 M) ferner; Frankreich . . . Deutschland . . England . . . . Rumänien . . . bi Afrika 0,27 0,19 0,17 0,12 0,295 9,8 23 1 475 darunter die Grenzländer ­ : Aegypten . . . Tunis c) Amerika ... 0,266 0,004 0,700 3 500 d) Asien 0,140 4,5 700 darunter die Grenz-1 ander: Persien .... Asiat. Russland . e) Australien und Ozeanien .... 0,06 0,04 0,003 0,1 15 Ausserenrop. Land. zus. Gesamtverkehr . . . 5 690 15 450 gleich 150 000 M 43. Griechenland. (vgl. S. 217) Weltpo 25 Centi Frank. B Millionen ­ rto mes, riefe °/o Künftig 10 Cent. Theoret Ausfall in 1000 Franken Gesamtverkehr . . . 3,14 471 davon nach a) Europa 1,67 250,5 hiervon nach der angrenzen den Türkei .... 0,27 Kreta 0,11 ferner nach Italien .... 0,18 Russland.... 0,18 Rumänien , . . 0,16 Frankreich . . . 0,15 England .... 0,15 Deutschland . . 0,13 Oesterreich . . . 0,12 b) Afrika 0,375 56,25 davon nach Aegypten . . . 0,326 c) Amerika .... 0,67 100,5 191 Weltporto 25 Centimes Frank. Briefe Mil- 0/ Honen | 10 Künftig 10 Cent. Theoret. Ausfall in 1000 Franken davon nach den Verein. Staaten . 0,65 d) Asien davon nach der Asiatischen Türkei Cypern .... e) Australien und 0,40 0,17 0,11 00 Ozeanien .... 0,0024 0,3 Postausland insgesamt 3,14 100 471 gleich 381500 M 44. Japan. (vgl. S. 219,271,282,311) Weltporto 10 Sen (;0,9 Pf.) Frank. Briefe 1 Honen i° Künftig 5 Sen • (10,45 Pf.) Theoret. Ausfall in 1000 Yen (1 Yen =2,09 M) Gesamt verkehr . . , 11,99 davon nach a) Europa 0,51 4,2 25,5 hiervon nach England .... 0,25 Deutschland . . 0.12 Frankreich . . . 0,06 Russland .... 0,02 h) Afrika 0.01 0,1 0,5 c) Amerika .... 1,78 15 89,0 davon nach Verein. Staaten . 1,58 Kanada .... 0,15 Mexico .... 0.03 d) Asien 9,49 79 davon das Postvereinstand Korea (3 Sen) . . 7,40 ferner China (fremde Weltpostämter). 1,65 Jtirit Kolonien. . 0,17 Brit.-Indien. . . 0,056 Asiat.-Eussland . 0,056 Postausland also 2,03 17 10i,5 e) Australien und Ozeanien .... 0,163 1,3 8,1 Australien nebst Neuseeland n. den hrit. Kolonien . . 0,058 Weltporto 10 Sen (20,9 Pf.) Frank. Briefe Mil- 1 Honen i 10 Künftig 5 Sen (10,45 Pf.) Theoret. Ausfall in 10vX) Yen (1 Yen - -2,09 M) Amerik, Schutzgeh. ■ Nicht-U nions-Ldr.. 0,043 0,056 Insgesamt nach dem Poslausland . . . Nach dem Postinland 4,48 37,7 225 gleich (Postverein) also (Bei Berücksichtigung der japanischen Postämter in China (Inlandstarif) ist der .Postvereinsverkehr noch höher). 7,51 02,3 472 000 M Woltporto Künftig 45. Korea. 10 Sen Frank. Briefe 5 Sen Ausfall (vgl. S. 45, 271, 282) Millionen ­ °lo in 1000 Yen Gesamtverkehr . . . 4,03 100 davon nach a) Europa 0,034 bi Afrika 0.0002 cj Amerika .... 0,142 d i Asien 3,849 davon nach Japan (Postvereinsland) . . 3,07 91 e) Australien und Ozeanien .... 0,0003 Demnach ins postalische Ausland . . 0.30 9 18 gleich 37 000 M 46. Vereinigte Staaten von Nordamerika. (vgl.S. Z13. 218, 256, 270, 283 —92, 312) Weltporto 5 Cents (21 Pf.) Frankierte Briefe 1 ) Millionen künftig 2 Cents (8,4 Pf.) Theoret. Ausfall in 1000 Dollars Gesamtzahl der Briefe nach dem Ausland . 132,95 (dazu unfrank. 7,26) Vergl. Berner Gen.-Statist. Briefe aus dem Ausland ­ eingegangen . (vermutlich zu hoch geschätzt). ­ 135,98 (dazu unfrank. 2,82) Weltporto 5 Cents (21 Pf.) Frankierte Briefe 1 ) Millionen Künftig 2 Cents (8,4 Pf.) The er et. Ausfall in 1000 Dollars Yon den eingegangenen nachstehenden Briefen zus. . 64,43 (nach d.Berner Spez.-Statistik „Expedition“) kamen: a) aus Europa . . . 53,20 (20 Länder, ohne Spanien). Davon ans dem jetzigen Postvereinsland England (2 Cents) 18,09 und dem teilweisen Die Postvereinsland Hallte Deutschland voll geschätzt: ­ gerechnet (2 Cents) 14,22 213,3 zusammen . 62,81 Rest: Postausland . . 20,8» 026,7 Davon: Oesterreich .... 5,19 155,7 Ungarn 4,04 121,2 Frankreich 2,82 84,6 Schweden 1,93 57,9 Norwegen 1.92 57,6 Dänemark 0,73 21,9 Schweiz 0,71 21,3 Belgien 0,72 21,6 Holland 0,65 19,5 Griechenland .... 0,65 19,5 Türkei 0,41 12,3 Italien 0,28 8,4 Portugal 0,29 8,7 Rumänien 0,25 7,5 Bulgarien 0,13 3.9 Bosnien 0,12 3,6 Serbien 0,02 0,6 Luxemburg .... 0,02 0,6 Europa (Postausland nebst Deutschi, p/a]) 840,0 b) aus Afrika . . . 0,655 18,65 nämlich aus; Aegypten 0,317 9,21 Mozambique u. Angola 0,013 0,39 Cap Verd. Inseln . . 0,034 Kapland, Rhodesia, Transvaal .... 0.227 6,81 Britisch-Ostafrika . . 0,006 Algier und Tunis . . 0.068 2,04 Weltporto 5 Cents (21 Pf.) Frankierte Briefe 1 ) Millionen Künftig 2 Cents (8,4 Pf.) Theoret. Ausfall in 1000 Dollars c) Amerika .... 8,282 (ohne Canada und die meisten Zentral- und südamerikanischen ­ Länder), Postvereinsländer: Cuba (1904) .... 3,696 Mexiko 4,087 zusammen . . 7,783 Bermudas-Ins. (brit.) . 0,104 Dän. Antillen .... 0,018 St. Domingo (1902) 0,004 Guadeloupe, Martinique, ­ St. Pierre und Miquelon .... 0,009 Curapao und Surinam (holl.) 0,055 Rep. Honduras (1904) 0,038 Salvador 0,034 Costa Rica (1900) . . 0,033 Chile 0,076 Uruguay (1906) . . . 0,016 Bolivia (1906) . . . 0,018 Argentinien (1904) . . 0,132 3,96 Postausld. (ohne Cuba und Mexiko) . . . 0,49» 14,97 d) Asien 1,030 67,90 nämlich: Japan 1,580 47,40 Korea 0.142 4,26 Britisch-Indien . . . 0,159 4,77 Straits Settlements, . 0,020 0,60 Holländisch-Indien. . 0,019 0,57 Französ.-Indochina. . 0,005 0,15 Macao (portug.) . . . 0,005 0,15 e) Australien.... 0,363 10,89 a, b, c, d, e zusammen 64,43 Davon: Po st vereinsländer. 32,98 213,30 (ohneCanada; J / 2 Deutschi.) Postausland .... 31,45 943,5 Gesamtausfall . . . 1156,8 4 858 560 M 193 Weltporto Künftig 10 Centavos (10,5 Pf.) 47. Mexiko. (21 Pf.) Theoret, (vgl. S. 256, 282, 283.) Frank. Briefe Ausfall in 1000 Mil-°/o Pesos lionen (Dollars zu 2,10 M) Gesamtverkeiir . . . 11,69 100 davon nach a) Europa 0,93 50 296,5 darunter Spanien .... 1,48 74,0 Frankreich . . . 1,37 68,5 Deutschland . . 1,20 • 60,0 England .... 1,09 54,5 Italien .... 0,25 12,5 b) Afrika ..... 0,009 0,45 c) Amerika .... 5,38 46 davon nach den Postvereinsl.: Vereinigt. Staaten 4.09 Canada .... 0.39 Cuba 0,58 Am erik.B esitzung. 0,06 zusammen 5,12 44 Rest Postausland 0,21 2 12,0 d) Asien 0,37 3*/s 18,5 darunter Amerik.Besitzung. (Postvereinsländ.?) 0,08 Japan China (f remd.Post-0,12 ämter) 0,114 e) Australien und Ozeanien .... 0,004 0,20 Insgesamt nach dem Postausland . . . 6,49 56 324,5 gleich 681 450 M Postinland .... 5,20 45 48. Salvador. (vgl. S. 204.) Weltporto 12 Centavos (25 Centimes) Frank. Briefe Millionen Künftig 5 Centav. (10 Cent.) Theoret. Ausfall in 1000 Sucre (Dollar) Gesamtverkehr . . . 0,178 12,46 davon nach a) Europa . , . . . 0,072 5,04 hiervon Frankreich . . . 0.020 Deutschland . . 0,018 England .... 0,015 0,001 h) Afrika 0,07 cj Amerika . . . . 0,101 7,28 davon nach den angrenzenden Ländern:, Guatemala . . . 0,024 Honduras . . . 0,012 Nicaragua . . . 0,008 ferner Vereinigt. Staaten 0.035 d) Asien 0,001 0,07 Gesamtausfall . . . 12,46 ZU 1,70 M etwa 21 182 M 49. Chile. (vgl. S. 256, 218.) Weltporto 15 Centavos (28 Pf.) Frank. Briefe Millionen Künftig 5 Centav. (7,65 Pf.) Theoret. Ausfall in 1000 Peso (Wert je 1,58 M ) Gesamtverkelir . . . 1,12 172 davon nach a) Europa 1,0 100 davon England .... 0.36 36 Deutschland . . 0.23 23 Frankreich . . . 0,19 19 h) Afrika 0,02 2 c) Amerika .... 0,69 69 darunter die angrenzenden ­ Länder: Peru 0,282 28,2 Bolivia .... 0,137 13,7 Argentinien. . . 0,137 13,7 d) Asien 0,004 0,4 e) Australien und Ozeanien .... 0,004 0.4 Gesamtausfall 172 gleich 263160 M 194 50. Argentinien. (vgl. S. 203, 218, 236.) Weltpo 12 Oentt (25 Conti Frank. B Millionen ­ rto IVOS mes) riefe °/o Künftig 5 Centav. (10 Cent.) Theoret. Ausfall in 1000 Peso (Dollar, Wert. 1,78 M) Gesamtverkehr . . . 10,5 100 735 davon nach a) Europa 7,7 74 639 iusbesond. darunter Italien 2,7 189 Spanien .... 1,7 119 England .... 0,0 63 Frankreich . . . 0,83 58,1 Deutschland . . 0,8 56 Russland .... 0,27 18,9 b) Afrika 0,003 0,03 0,0 Weltpo 12 Cent (25 Centi Frank. B Millionen ­ rto IVOS mes) riefe °/o Künftig 5 Centav. (10 Cent.) Theoret. Ausfall in .1000 Peso (Dollar, Wert 1,78 M) c) Amerika .... 2,4 23 168 insbes. darunter die angrenzend. Länder Uruguay .... 1,25 87,5 Brasilien ..... 0,32 22,4 Chile 0,23' 16,1 Paraguay . . . 0,23 16,1 Bolivia .... 0,04 2,8 ferner: Vereinigte Staaten 0,28 19,6 d) Asien 0,13 1,2 9,1 Gesamtausfali 735 1 BOB 30DM 195 Zusammenfassende Zahlentafel. Briefverkelir von 50 wichtigeren Ländern des Weltpostvereins nach auswärts (1907) mit Darstellung des Postvereins- und Postauslandsverkehrs und der Gesamtausfälle infolge des VVelt-Pennyportos. (Näheres in den besonderen Zahlentafeln für die einzelnen Länder.) o i-i r C C £ «g | 1907 Insgesamt frankierte Briefe Davon Postvereinsverkehr Nach dem Postausland Gesamtausfall ­ in Millionen Mark i Deutsches Reich. . . . 188,43 70,94 °/o 38 1.17,49 °/o 62 11,75 19,84) (Deutsche Reichspostl . (157,90) (59,50) 1 ) (37) (98,39) ■ (63) 2 Oesterreich 113,75 85.30 75 28,45 25 3,03 3 Bosnien-Herzegowina . 3,32 3.00 90 0,32 10 0,04 4 Ungarn 37,07 28,40 76,7 8,67 23,3 1,10 5 Frankreich 93,66 11,28 12 82,38 88 10.00 6 Algier 8,87 7,53 85 1,35 15 0,16 7 Tunis 7,14 0,98 14 6,16 86 0,73 8 Indochina 2,12 1,83 86 0,29 14 0,035 8a Madagascar 1.07 1,01 93,7 0,07 6,3 0,008 0 Gross-Britannien . . . 117.00 61,50 52,5 55,50 47,5 7,140 to Canada 3 ) (eingegangen) 15,29 2 ) 13,82 2 ) (90?) 1,47 (1.0?) 0,185 li Eritisch-Indien . . . 9,92 8,65 87 1,27 13 0,162 12 Straits Settlements . . 3,99 1,38 34,5 2,62 6e),5 0,209 13 13—18 Australien 4 ;, West-Australien . . . 2,71 2,51 93 0.19 7 0,238 14 Neu-Stidwales .... 10,50 9,72 92,5 0,78 7,5 0,925 15 Queensland 3,34 3,24 97 0,10 3 0.288 1b Victoria (1906 ). . . . 8.40 8,10 96,4 0,30 3,6 0,727 17 Tasmanien 3.44 3,41 99,0 0,03 1 0,294 Wa 18 Süd-Australien . . . Neu-Seeland .... 0,37 4.46 ? 4,02 90,3 V 0,44 9,7 P 0,056 19 19—24 Brit.-Südafrika Kapland ...... 5,49 4,95 90 0,54 10 . 0,069 20 O ranje-FJuss-Koion i e . 5.72 '5,57 97,4 0.15 2,6 0,020 21 Transvaal 8,46 7,91 95 0,55 ■ 5 0,070 22 Süd-Ehodesia .... 0,72 0.64 88,4 0,08 11,6 0,011 23 24 25 Betsclmanaland . . Natal Aegypten 0,004 4,84 6,07 ? 2)05 41,5 V 3,51 58,5 0.000 '? 0,35 26 Italien 33,37 0,80 2 32,50 98 3,95 27 Spanien (eingegangen i 15,51 0,58 3,7 13,17 (?) 85(?) 1,58 28 Portugal 4,50 1.45 33 3,05 67 0,27 29 Schweiz ....... 23,57 — — 23,57 100 2,86 30 Belgien ....... 28,26 3,60 13 24,20 87 3,27 31 Kongostaat 0,15 — — 0,15 100 0,02 32 Holland 15,25 3,20 20 12,05 ■80 1,77 33 > : Niedeiländisch-Indien . ! 1,07 0,63 68 0,35 32 ' 0,84 "l Ohne die Briefe nach Bayern und Württemberg. 2 ) Verein. Staaten fehlen darin. • 3 ) Tn der allgemeinen und speziellen Weltpoststatistik für 1907 fehlt Canada, diese Zahlen sind abeV nach dem Heft „Expedition 1- unter den Yerkehrszielen anderer Länder zu linden. ■*) Ausfall unter Mitberechnung einer Portoherabsetzung des Postvereinstarifs von 2 auf 1 d. 1B* 196 Laufende Nummer 1907 Insgesamt frankierte Briefe Davon Postvereinsverkehr Nach dem Post-Ausland Gesamtausfall ­ in Millionen Mark 34 Luxemburg 2,95 1,97 °/o 67 0,98 °lo 33 0,186 35 Dänemark 11.76 6,11 52 5,65 48 0,63 36 Norwegen 5,96 1,34 22 4,62 78 0,52 37 Schweden 8,24 1,99 24,8 6,25 75,2 0,70 38 Russland 39,26 P — 24,55? p 2,65 39 Rumänien ....... 4,90 1,01 (?) 20.6 3,90 79,4 0.54 40 Bulgarien 1,60 0,26 16 1,34 74 0,17 41 Serbien 2,54 1,29 51 1,25 49 0,18 42 Türkei 3,09 — — 3,09 100 (?) 0,15 43 Griechenland 3,14 — — 3,14 100 0,38 44 Japan 11,99 7,51 62,3 4,48 37,7 0,47 45 Korea 4.03 3,67 91 0,36 9 0,04 46 Vereinigte Staaten (Nord-Amerika) 132,95 _ (eingegangene Briefe) . 135,98 30,09 22 84,34 (?) 78 4,86 47 Mexiko 11,69 (ohne Canada) 5,20 (37?) 45 6,49 (63?) 55 0,68 48 San Salvador 0,18 — — 0,18 100 0,02 49 Chile 1,72 — — 1,72 100 0,26 50 Argentinien 10.50 — — 10,50 100 1,31 Summe (1—50) . 1044,83 410,00 40 5 ) 584,50 51,2 «6,50 M Summe des Verkehrs nach dem Auslande ­ in der Allg. Weltpoststatistik für 1907 mit Zahlen für 89 Länder (ohne Canada und einige andere) . Dazu unfrankierte . , . . . 1019 21,5 1040,5°) m. Verkehr ­ Canadas etc. vermut!. ­ 42 o/o Gesamtüberschüsse ­ der Postverwaltuugen in d.Berner Statistik für 1907 (ohne Canada etc,). . . 358,02 M 5 ) 40°/q hier als Postvereinsverkehr und 51,2 °/ 0 dort als Postauslandsverkehr ergehen zusammen erst 91,2°/ 0 statt 100 °/ 0 . Diese Unstimmigkeit ergibt sich aber wesentlich deshalb, weil bei den Vereinigten Staaten und Russland, auch bei Canada und Spanien, die Berechnung nach den eingegangenen Briefen erfolgte und bei den ersten beiden Ländern die abgesandten viel höher angegeben werden, eine Spezialstatistik ­ darüber aber fehlt und die Rechnung nicht vollständig ist. °) Von diesen 89 Ländern sind 49 und ausserdem 2 andere in den oben aufgezählten berücksichtigt. Der Rest von 40 Ländern, meist unwichtigeren Kolonien, weist zusammen bloss etwa 5 Millionen Briefe auf und kann hier unberücksichtigt bleiben. 197 Kapitel X. Reformvorschläge. Die Wege zum Ziele. An dem „Ideal“ Stephans, dem Inlandsporto als Auslandsporto ­ oder dem Weltpennyporto im weiteren Sinne (vgl. S. III, 1), müssen wir nach all dem Vor ansgegangenen festhalten. Es wurde als internationales Pennyporto für Briefe auch von Henniker Heaton empfohlen und für die britischen Kolonien schon vor einem guten Jahrzehnt durchgesetzt. Joseph Michaelsen trat schon 1859 für Abschaffung des Transitportos und der internationalen ­ Zuschläge zum Inlandsporto ein, und v. Herrfeldt, der erste geistige Urheber eines wohldurchdachten Plans des Weltpostvereins, ­ machte auch keinen Unterschied zwischen dem Inund Auslandssatz. In Österreich aber hat schon vor langen Zeiten ein solches intern-internationales Einheitsporto geherrscht. Wie wir gesehen haben (S. 55), bestehen gegenwärtig schon 26 Xachbarpostvereine, 11 Kolonialreichspostvereine und 16 überseeische Postvereine einander fremder Länder, und das Gesamtgebiet aller dieser Staaten (110 Millionen qkm), die Postvereine ­ bilden, macht 96°/o vom Gesamtareal des Weltpostvereins (114 Millionen qkm) aus und übertrifft dessen Einwohnerzahl (1151 Millionen, Ende 1908 aber 1167 Millionen) um 14% (mit 1310 Millionen Menschen). Und wie ich durch Berechnung genauer festgestellt habe (vgl. S. 196), unterliegen heute schon gut 40 % aller Briefe aus den Ländern des Weltpostvereins nach dem Auslande nicht mehr dem hohen Weltporto von 25 Centimes, sondern dem 10 Centimes- oder Weltpennyporto. Nur ein ganz kleiner Teil davon weist einen etwas höheren Tarif auf, der aber meist weit billiger ist als der Auslandssatz. 198 Ohne jede Regel wird also heute die eine Hälfte der Weltbriefe ­ willkürlich nur mit dem billigen Satz des Inlandsportos frankiert und geht über Ozeane und fremde Weltteile in die fernsten Fernen; die andere, etwas grossere Hälfte aber muss doppelt so viel oder H/2 mal so viel bezahlen, auch wenn sie nur in das angrenzende Nachbarland eilt. Dieser Zustand ist längst unhaltbar geworden und muss je früher je besser einer neuen einheitlichen Regelung weichen, denn seine Verlängerung erschwert seine unausbleibliche Abänderung, weil mit dem jährlich ­ wachsenden Verkehr die finanziellen Ausfälle schon nach 10—12 Jahren wieder doppelt so gross sein würden wie heute, so dass selbst eine gebesserte Finanzlage kein leichteres Spiel damit hätte. Die Inlandstarife der einzelnen Länder sind ja allerdings vielfach verschieden, aber im grossen und ganzen wird man finden, dass der Satz von 10 Centimes (8,1 Pf.) oder 2 Dollar-Cents (8,4 Pf.) oder 1 Penny (8,5 Pf.) oder 10 Pfennigen in der Regel die Taxe der Inlandsbriefe darstellt; nur ausnahmsweise sind es mehr, z. B. in Italien 15 Centimes oder 12 Pf., in Russland 7 Kopeken oder 15 Pf., in Australien 2 d oder 17 Pf. und in der Türkei 1 Piaster oder 18,4 Pf. (vgl. S. 277, 273, 259, 274), selten weniger, z. B. in Japan, China, Siam und Indien (vgl.S.272,299,309,260). Der innere Postkartensatz ­ beträgt gewöhnlich 5 Centimes oder x /s Penny, doch in Frankreich z. B. ist er noch 10 Centimes, also ebenso hoch wie der Weltportosatz, in der Türkei V2 Piaster oder 9,2 Pf. Auch das Drucksachenporto ist im Innern natürlich meist wesentlich billiger. Hier würde als Normaldurchschnitt für 50 g vielleicht der Satz von 3 Centimes oder 3 Pf. angenommen werden können oder 5 Centimes für 100 g, von manchen starken Abweichungen ­ natürlich abgesehen. Das Gleiche kann von Geschäftspapieren ­ und Warenproben gelten. In Zukunft würden also diese inneren Normalsätze der Karten, Drucksachen usw. auch für den Weltverkehr zu gelten haben, wie sie ja zum Teil schon im Kolonialreichsverkehr in Kraft sind, allerdings nicht im englischen Kolonialverkehr, ­ aber doch im deutschen, portugiesischen, amerikanischen, japanischen und russischen (vgl. S. 270— 272!. L Wir fassen das Gesagte nun dahin zusammen: Die inneren Taxen für Briefe, Karten, Drucksachen usw., nach einer vorwiegenden Durchschnittsnorm festgesetzt, würden also das Ziel des neuen Weltportos sein, das wir in weiterem Sinne als Weltpennyporto bezeichnen. Einstweilen aber soll das erste und nächste Ziel die allgemeine Durchführung des Penny- oder 10-Oentimes-Portos für geschlossene Briefe im Weltverkehr sein. Die innere Taxe für die anderen Briefpostkategorien soll und wird ihr folgen, aber sie kann hinausgeschoben- werden, wie sie ja im englischen und französischen Kolonialverkehr und in vielen anderen Postvereinen noch fehlt, um die finanzielle Durchführbarkeit des Weltpennyportos nicht zu erschweren. Es lässt sich auch nachweisen, dass im internationalen Briefpostverkehr die geschlossenen Briefe im Durchschnitt das wichtigste ­ Verkehrsmittel sind und hier eine Verkehrserleichterung, schon weil sie am teuersten tarifiert sind, das grösste Bedürfnis ist. Man beachte die folgenden Zahlen! Aus Deutschland (einschliesslich ­ Bayern und Württemberg) gingen 1907 nach dem Auslande: 190 Millionen Briefe, 53 Millionen Postkarten, 80 Millionen Drucksachen, 9Vs Millionen Warenproben und 1 Million Geschäftspapiere; aus England 118 Millionen Briefe, 17 Millionen Karten und 84 Millionen Drucksachen. Wie man sieht, überwiegen also die Briefe bei weitem nicht nur die Postkarten, ­ diese andere Briefform, sondern auch die Drucksachen und sonstigen Sendungen. Das ist die Regel, die nur wenige Ausnahmen aufweist. Und während im inneren Verkehr die Postkarten gewöhnlich ­ verhältnismässig zahlreich sind, spielt sich der auswärtige Nachrichtenverkehr meist noch viel mehr in Form geschlossener Briefe ab, bedarf also bei diesen, die 2—2 1 /z mal teurer sind, zweifellos in höherem Masse einer Portoerl eich terun. Wenn man Briefe und Postkarten als Nachrichten zusammenfasst ­ (100 D /o), so machen im Inlandsverkehr Deutschlands (1907) die Briefe 61,2 °/o dieser Nachrichten aus, im Verkehr nach auswärts aber 78 %, während die inländischen Karten nur 38,8 %j die nach dem Ausland aber bloss 22 °/o betragen. 200 Die Briefe im inländischen Nachrichtenverkehr (Briefe und Karten) Oesterreichs machen 59,2 % aus, im ausländischen dagegen ­ 65%; i n Ungarn sind es 60 und 70%; in England 77,1 und 86,8%; in Japan im Innern 29% und im Verkehr nach auswärts 65 %• Wenn diese Regel auch manche Ausnahmen erleidet, so hat das oft besondere Gründe, z. B. in Erankreich, wo der Tarif der in- und ausländischen Postkarten gleich hoch ist, und in der Schweiz, wo durch die ungeheure Zahl der Ansichtskarten schreibenden fremden Sommergäste die Briefzahl des Verkehrs nach dem Auslande (52 %) verhältnismässig geringer ist als die im Inlandsverkehr (62,7). Man überzeugt sich hiernach leicht, dass die Portoermässigung für geschlossene Briefe am dringlichsten ist. Zunächst würde man dann den Tarif von 10 Centimes auch für je 20 Gramm festsetzen, da diese die normale Brief-Gewichtseinheit im Weltpostverein sind. Aber es fragt sich noch, ob dieses Ziel, auch wenn es allenthalben gebilligt wird, so leicht zu erreichen sein würde. Denn vielfach würde es den bestehenden Innern Tarif schon unterbieten und seine Aenderung vorher erwünscht erscheinen lassen. Nach den günstigen finanziellen Erfahrungen mit der Erhöhung des Briefgewichts von 15 auf 20 g oder mehr in Deutschland, England, Neuseeland, Aegypten usw. würde jedoch diese Gewichtsheraufsetzung zu keinen ernstlichen Bedenken Anlass geben. Andererseits ist aber schon der bestehende Normaltarif des Weltpostvereins — 25 Centimes für die ersten 20 g und 15 Centimes für weitere 20 g — noch nicht einmal durchgeführt, da die Uebergangsbestimmungen des letzten AVeltpostkongresses Abweichungen für statthaft erklärten. Infolgedessen hat sich, trotz des scheinbaren und theoretischen Einheitstarifs im Weltbriefporto, ­ ganz abgesehen von den verhältnismässig geringen Abweichungen infolge der Münzverschiedenheiten, tatsächlich ein richtiger Tarif Wirrwarr herausgebildet, der auf die Dauer unmöglich zu halten ist und die ganze Einheitlichkeit des Weltposttarifwesens bedroht. Erüher galten 25 Centimes für je 15 g, welchen z. B. in den angelsächsischen Ländern die halbe Unze (14,17 g) gleichgesetzt wurde, während jetzt eine ganze 201 Unze (28,34 g) für 20 g gelten soll. ISTun rechnen zurzeit manche Länder immer noch mit 15 g als Einheit, andere mit 20 g; manche erheben das gleiche Porto für jede Gewichtseinheit, ­ andere wieder nur, wie der Normaltarif tut, für die erste Gewichtseinheit, während die folgenden billiger sind. Schon so ergeben sich vier verschiedene Tarife. Dazu kommen dann aber noch die in verschiedenen Ländern bestehenden Seeportozuschläge, ­ die gleichfalls etwa 5 verschiedene Abstufungen aufweisen, und die Zuschläge für ausserordentliche Verbindungen. So kann man heute wohl noch — ganz abgesehen von den Postvereinstarifen ­ — ein gutes Dutzend verschiedener Brieftarife ­ im Weltpostverein vorfinden. 1 ) Infolgedessen ergeben b Das Normalporto für Briefe im Weltpostverein betrug früher 25 Centimes für je 15 Gramm, seit dem 1. Oktober 1907 gelten aber nach Artikel 5, § 1 des Weltpostvertrags von Rom, vom 26. Mai 1906, 25 Centimes ­ für die ersten 20 Gramm vind 15 Centimes für je weitere 20 Gramm; unfrankierte Briefe kosten das Doppelte. Die Länder, welche nicht die Frankenmünze haben, runden diese Beträge in ihrer Münze nach oben oder unten ab und geben den Normalwert natürlich nicht genau, sondern nur annähernd wieder. Dasselbe geschieht mit dem Gewichtssatz da, wo nicht nach Gramm, sondern nach anderen Massen gerechnet wird. Die Unterschiede sind manchmal sehr bedeutend. Man würde nun aber sehr irren, wenn man glaubte, dieser neue Normaltarif für Briefe sei auch wirklich bereits überall eingeführt. Davon sind wir noch weit entfernt. Es herrscht jetzt sogar eine besondere Buntscheckigkeit, wie sie vorher, als man einheitlich je 15 g mit 25 Centimes bezahlte, nicht da war. Denn es wurden Abweichungen ­ gestattet. Artikel III des Schlussprotokolls zum Weltpostvertrag von Rom lautet nämlich: „Abweichend von den Bestimmungen des Artikels 5, § 1 gilt für die Postverwaltungen, die mit Rücksicht auf die Gestaltung ihres inneren Dienstes oder aus sonstigen Gründen den Grundsatz der Erhöhung der Gewichtseinheit für Briefe von 15 auf 20 Gramm sowie den Grundsatz der Brmässigung des Portos für Briefe, die über die erste Gewichtseinheit hinausgehen, von 25 auf 15 Centimes für jeden weiteren Portosatz nicht annehmen können, folgende Ubergangsvorsohrift. Diese Postverwaltungen ­ sind berechtigt, die beiden erwähnten Bestimmungen oder die eine öder andere von ihnen auf die bei ihnen aufgelieferten Briefe erst anzuwenden, wenn sie hierzu in der Lage sind, und sich in der Zwischenzeit ­ nach den vom Washingtoner Kongress hierüber aufgestellteu Vorscliriften zu richten.“ Diese Befugnis soll wohl vorzugsweise den innern Tarifen verschiedener ­ Länder Eechnung tragen und es verhüten, dass ihr Weltposttarif 202 sich die wunderlichsten Tarifcuriosa und verblüffendsten Portounterschiede, ­ wie unten in der Anmerkung an zahlreichen Beispielen ­ gezeigt wird. Ein internationaler Brief von 10 Unzen Gewicht (283,4 g) kostet in England und Nordamerika heute etwa 1,35 M Porto, in Deutschland aber 1,60 M, in Frankreich 3,80 M, in Russland 4,10 M und in San Domingo oder im Kongostaat, wenn er eine weite Seereise macht, 7,70 M. 28 g kosten in einem Falle 20 Pfg., im andern Falle aber 40 Pfg-, im dritten Falle sogar 80 Pfg. Deshalb ist es auch schwer zu begründen, solchen Ländern, die für den gesamten Weltverkehr nach auswärts einseitig das billiger ansfällt als das inländische Porto. In Russland z. B. zahlt man im Inlande für jedes Lot (12 3 / 4 g) 7 Kopeken = 15,12 Pf. Für 20 g müsste man also schon 30,24 Pf., für 40 g aber 60,48 Pf. zahlen, während das neue Normalporto des Weltposttarifs für 20 g nur 20 Pf. (25 Centimes) und für 40 g 32 Pf. (40 Centimes) erfordert. In Italien kostet ein inländischer Brief 15 Centimes für je 15 g, also ein Brief von 150 g 1,50 Pranken. Nach dem normalen neuen Weltportotarif ­ stellt sich aber ein Brief von 150 g nur auf 1,30 Franken (in Italien freilich auf 2,50 Fr.). An sich würde es weiter gar nichts schaden, wenn das internationale Weltporto billiger wäre als das Inlandsporto. Aus Spanien konnte man früher gewisse Briefkategorien billiger nach Portugal als nach dem Inlande versenden. In den Vereinigten Staaten stellen sich Warenpakete im Inlande auf 16 Cents (61 Pf.) für das Pfund, Postpakete nach dem Auslande aber nur auf 12 Cents (48 Pf.) (Siehe Deutsche Yerkehrszeitung 1908, S. 279). Natürlich werden solche Verhältnisse als ein Widerspruch empfunden, ihr grosser Vorteil liegt aber darin, dass sie bald zu einer Reform der Inlandstarife zu führen pflegen, sodass man sie gar nicht um jeden Preis zu scheuen braucht. Da die Briefgewichtserhöhung von 15 auf 20 Gramm in Deutschland zu einer Mehreinnahme von 12 Millionen Mark führte, brauchen sich die Länder, die noch an 15 Gramm festhalten, vor einer gleichen Massregel nicht zu fürchten und können getrost schon eine Weile vorher das 20 g-Gewicht im Weltpostverkehr einführen. So wie die Dinge jetzt liegen, haben wir in Wirklichkeit vier verschiedene Brieftarife im Weltpostverein oder, wenn man die erheblichen Gewichtsabweichungen infolge der Unze und die Seeportozuschläge ­ berücksichtigt, noch viel mehr. Ich will sie nachstehend für die wichtigsten Länder aufzählen. !• Tarif. Der Normaltarif von 25 Centimes für die ersten 20 g und 15 C. für je weitere 20 g. In England, Indien, Canada, vielen eng- 203 Pennyporto anwenden wollen, irgend ein Hindernis in den Weg zu legen. Neuseeland z.. B. wollte das vor einiger Zeit, aber die andern Länder gingen nicht darauf ein, obwohl sie nicht genötigt wurden, auch ihrerseits in der Richtung nach Neuseeland ­ eine gleiche Herabsetzung eintreten zu lassen. Man trug hier also Bedenken, einen Portounterschied von 15 Centimes in beiden Richtungen zu genehmigen, und trug andererseits nicht Bedenken, Portounterschiede von 25 bis 75 Centimes oder gar von 9 —10 Franken gutzuheissen. Da hätte man schon konsequenter ­ sein müssen! Die Zugestehung verschiedener Gewichtseinheiten bedeutet auch einen Differentialtarif im Porto je nach der Richtung. lischeu Kolonien und in den Vereinigten Staaten wird statt 20 g stets 1 Unze (= 28,34 g) als Gewichtseinheit angesetzt, also dem Publikum ein grosser Vorzug eingeräumt, sodass 10 Unzen (283,4 g) nach dem englischen Weltporjotarif bloss 16 d — 1,36 M kosten, nach dem Normaltarif aber stellen sich 283,4 g auf 2,35 Pr. oder 1,90 M, d. h. um 44 Pf. oder 30% höher. Dieser Normaltarif mit dem 20 g-Gewicht, dessen Gegenwerte für 25 und 15 Centimes ich zugleich angebe, besteht; in Deutschland mit seinen Schutzgebieten (20 Pf.; 10 Pf.), in Österreich-Ungarn mit Bosnien und Herzegowina (25 und 15 Heller), in 0 Ländern mit der Franken Währung; Belgien, Bulgarien, Spanien, Luxemburg. Rumänien und der Schweiz (25 und 15 Centimes), in Dänemark, Schweden und Norwegen (20 Oere und 10 Oere), in Holland mit seinen Schutzgebieten (I2V2 und 7‘/-2 Cents), in Portugal (50 Reis und 30 Reis 1 und seinen Kolonien, in England (2 l /a und P/2 d), Britisch-Indien (2'/a und P/2 Anna = Pence) nebst Zanzibar, Canada (5 Cents und 3 Cents 1 und verschiedenen anderen englischen Kolonien (Gibraltar, Malta, Süd-Nigeria, Falklandsinseln, Goldküste, Jamaica, Guayana, Ceylon, Hongkong, Straits Settlements, in entsprechender Landesmünze) und in Ägypten (10 und 6 Milliemes). Ferner in den Vereinigten Staaten (5 und 3 Cents), in Bolivia (10 und 6 Centavos) und Chile (15 und 10 Centavos), in Japan und Korea (10 Sen und Ö Sen; 20 g Gewichtseinheit) und wohl auch noch in manchen anderen Ländern, deren vollzählige Feststellung arrs den lückenhaften ­ amtlichen Quellen mir nicht möglich war. 2. Tarif: einheitlich je 25 Centimes für je 15 g (ln britischen Ländern Vä Unze = 14,17 g) werden erhoben: in Griechenland, Italien (mit den Kolonien Benadir und Erythräa), Montenegro und Russland; ferner in Britisch-Stidafrika (Betschuanaland, Süd-Rhodesia, Kapland, Natal, Zululand, Oranjeflusskolonie, Transvaal), im Kongostaat, in Liberia und in Mozambique (portugiesisch); in Argentinien, Brasilien, Columbien, Ecuador, Paraguay, Peru, in Nicaragua, Costa Rica und San Domingo, sowie Haiti; in Persien, Siam, Britisch-Nord- Aus den Vereinigten Staaten von Amerika oder aus England kostet ein Brief nach Italien 25 Centimes, wenn er 28 g wiegt. Aus Italien dahin kostet er aber schon 50 Centimes, wenn er auch nur 16 g schwer ist. 56 g aus den ersten beiden Ländern stellen . sich auf 40 Centimes, aus Italien, Russland usw. aber auf 1 Franken. So kann man also, wenn solche Zustände bereits bestehen, einseitige Postvereinsbeziehungen, in denen bloss in einer Richtung ein billiges Porto gilt, nicht gut missbilligen. Die britischen Länder zahlen nach Australien nur 1 Penny Porto, umgekehrt ­ gilt aber aus Australien dahin ein Porto von 2 d. Aus Neuseeland schickt man Briefe nach Mexiko für 1 Penny borneo und auf den Philippinen; ' endlich in Australien, Britisch-Neuguinea und Tasmanien. 3. Tarif: 25 Centimes für die ersten 15 g und 15 Centimes für je weitere 15 g erheben Frankreich und seine Kolonien sowie Tunis. 4. Tarif: 25 Centimes einheitlich für je 20 g sind angesetzt in Serbien, ferner in Mexiko, ln der Republik Honduras, in San Salvador, in Venezuela und Uruguay. Diese vier Tarifarten ergeben, zumal bei Berücksichtigung der verschiedenen ­ Landesmünzwerte und Gewichtsabweichungen, sehr bedeutende Unterschiede, besonders bei schwereren Briefen Nehmen wir einen Brief von 10 facher Gewichtseinheit. Nach dem ersten Tarif hat er dann ein Gewicht von '100 g und kostet 1,60 Franken, nach dem dritten Tarif kostet er ebenso 1,60 Fr., aber schon bei einem Gewicht von 150 g, d. h. 25°/ 0 weniger. Der zweite Tarif gewährt für 2,50 Fr. nur 150, der vierte aber 200 g. In den Vereinigten Staaten ergibt ein zehnfach schwerer Brief 283.4 g und kostet nur 134,4 Pf. (32 Cents); in England 136 Pf. (1 sh. 4 d). In Deutschland müsste ein 283,4 g schwerer Brief 160 Pf., in Schweden, Norwegen oder Dänemark 180 Pf. (160 Oere), in Frankreich 380,75 Pf. (4,75 Fr.) und in Russland gar 410 Pf. (1,90 Rubel) bezahlen, d. h. das Dreifache dessen, was er in Amerika oder England kostet. Nach dem zweiten Tarif stellt sich ein Brief von 20 g schon auf 50 Centimes, nach dem ersten und vierten nur auf 25 Centimes, nach dem dritten auf 40 Centimes. 40 g aber kosten nach Tarif 1 bloss 40 Centimes, nach Tarif 2 dagegen 75 Centimes, nach Tarif 3 jedoch 55 Centimes und nach Tarif 4 endlich 50 Centimes. Aber nicht genug damit! Weitere Ausnahmetarife ergeben sich durch die noch vorhandenen Seeportozuschläge und Zuschläge für aussergewöhuliche Verbindungen bei verschiedenen Ländern, insbesondere Zentralund Südamerika. Da kommen zum Briefporto für jede Gewichtseinheit 205 oder 10 Centimes, aus Mexiko nach Neuseeland aber, so viel ich weiss (vgl. S. 283), für 25 Centimes. Die Seeportozuschläge schaffen ähnliche Verhältnisse in den überseeischen Beziehungen, je nach der Richtung. Die Buntscheckigkeit des bestehenden Zustandes ruft übrigens leicht die Erinnerung wach an die vom amerikanischen Generalpostmeister Blair aus ähnlichen Ursachen zusammengerufene ­ internationale Pariser Postkonferenz von 1863 und an Englands Anregung einer einheitlichen internationalen Gewichtsprogression ­ von 1862. Wenn die Buntscheckigkeit zeitweilig noch vermehrt würde; so würde das insofern nichts schaden, als dadurch die Notnoch Zuschläge hinzu, die zwischen 5, 10, I2V2, 15 und 25 Centimes schwanken, während die obigen vier Tarifarten auch hier Vorkommen und ihre ohnehin vorhandene Verschiedenheit durch die Zuschlagstaxeu nun noch weiter vermehrt wird. So erheben z. B. Sau Domingo und der Kongostaat für je 15 g je 25 Centimes als Normalporto und ausserdem je 25 Centimes als Seeportozuschlag für weite Seestreoken, d. h. also 50 Centimes für je 15 g, natürlich nur bei den nach auswärts abgehenden Briefen, während die einlaufenden nur 25 Centimes bezahlt haben, je nachdem für 15, 20 oder 28 g. Man kann nun aber feststellen, was für gewaltige Portounterschiede da bei schwereren Briefen in der einen und in der andern Richtung entstehen. Ein Brief von zehnfachem Gewicht, also 150 g, würde hiernach 5 Franken oder 4 Mark zu entrichten haben. Käme er aber aus einem Lande mit der Unze (28,34 g) als Gewichtseinheit und mit dem Tarif von 25 Centimes für die erste und 15 Centimes für jede weitere Unze, so hätte ein gleich schwerer Brief von 150 g nur 1 Franken oder 80 Pf. an Porto zu entrichten. Es bestellt also noch heute in gewissen Fällen der ungeheuerliche ­ Zustand, dass ein gleich schwerer Brief von A nach B 5 Franken und von B nach A nur 1 Frauken kostet. Im ersteren Falle also 5mal oder um 4-00% mehr! 283,4 g aber kosten von A ans 9,50 Franken (7.70 M.i, von B aus aber nur 1,60 Franken (1,30 M.). Es kann nur gut sein, einmal mit der Fackel der forschenden Wissenschaft ­ gründlich in diese verborgene Welt der Wunderlichkeiten des Weltportowesens ­ hineinzuleuchten. Man kann dabei oft noch in Staunen geraten. Jedenfalls aber schöpft man daraus die Anregung zu gründlichen zeitgemässen Reformen, denn der Weltpostverein ist zurzeit von einem Einheitstarif ­ noch weiter entfernt denn vorher. Zur Orientierung über die Seeportozuschläge sei hier noch folgendes gesagt; nach dem Weltpostvertrage vom 26. Mai 1906, Artikel 5, § 2, kann im Absendeland von Briefen, die den für sehr weite Strecken angesetzten 206 wendigkeit einheitlicher Neuregelung stärker empfunden und ihre Durchführung nur beschleunigt würde. lieber das neue Ziel des Welt-Briefportos sind wir uns klar. Wie gelangen wir nun aber am besten dahin? Nämlich zum Welt-Peraiyporto ? Wie wir oben sahen (S. 14 ff.), gingen die vielfach geäusserten Wünsche von Handelsvertretungen dahin, an diesem Endziele festhaltend zunächst mit Nachbarländern oder besonders wichtigen Verkehrsländern neue Sonderpostvereine zu gründen und so allmählich fortschi’eitend das Welt-Pennyporto nach und See-Transitsätzen von 8 Franken für 1 kg (vgl. S. 84) unterliegen, ein einheitliches Zuschlagporto bis zu 25 Centimes für den einfachen ­ Portosatz erhoben werden. Ferner darf auch bei Sendungen, die mit Postverbindungen von Nichtvereinsverwaltungen oder mit aussergewohnlicheu Verbindungen innerhalb des Vereins befördert werden, die zu besonderen Kosten Anlass geben, ein diesen Kosten entsprechendes Zuschlagporto verlangt rverden. Auch,für Postkarten, Drucksachen usw. können Seeportozuschläge erhoben werden. ln dem Organ des Weltpostvereins, der Zeitschrift „L’Union postale“ (Bern, Jahrg. ,1908, Nr. 6, S. 94—96, ergänzt durch Notizen in späteren Nummern) wurden unlängst nach dem neuesten Stande diejenigen Länder aufgeführt, die zurzeit noch von der Befugnis zur Erhebung von Seeportozuschlägen Gebrauch machen. Uns gehen hier im Augenblick nur die Seeportozuschläge für Briefe etwas an, die in folgenden Ländern noch üblich sind. In Zentralamerika ­ und von den Antillen sind es die nachstehenden: die Dänischen Antillen je 20 g 15 Bit (—15 Centimes); San Domingo je 15 g 5 Centavos ­ = 25 Centimes; Guatemala 25 Centavos = 25 Centimes; Republik Honduras je 20 g 5. Centavos = 12*/2 Centimes; Nicaragua je 15 g 1.0 Centavos = 10 Centimes; Salvador je 20 g 5 Centavos = 25 Centimes. Für Beförderung von Briefen über die Panamabahn erhebt Salvador 3 Centavos = 15 Centimes Zuschlag. In Südamerika erheben Seeportozuschläge für Briefe: Bolivien 10 Centavos —• 25 Centimes für die ersten 20 g und 6 Centavos für weitere 20 g: Brasilien je 15 g 100 Reis = 12Vä Centimes; Ecuador je 15 g 5 Centavos —25 Centimes; Paraguay je lüg 25 Centavos de Peso = l'P/a Centimes; Uruguay je 20 g 5 Centesimos de Peso == 25 Centimes; Venezuela 20 g 25 Ceuthuos de Bolivar = 25 Centimes. Für Beförderung über die Panamabahn setzen Extrazuschläge an: Bolivien je 20 g 2 Centavos = 5 Centimes; Peru je 15 g 2 Centavos =". 5 Centimes. 207 nach, womöglich sogar schon bis zum nächsten AVeltpostkongress, durchzuführen. Doch die Wirklichkeit ist den Wünschen in manchen Hinsichten ­ schon vorausgeeilt. Deutschland und England stehen bereits mit der amerikanischen Union im Postverein; viele andere Staaten haben fremde überseeische Postvereinsbeziehungen, ganz abgesehen von den Kolonialpostvereinen. Der Nachbarverkehr steht dagegen neben dem Ueberseeverkehr oft benachteiligt da. Es ist also die vorgeschlagene Regel hier schon durchbrochen. Wir wollen nun einmal Zusehen, welche Regeln und Grundsätze ­ man überhaupt aufstellen könnte, und zugleich prüfen, welchen Schwierigkeiten sie begegnen würden. In Afrika erhebt der Kougostaat für je 15 g 20 Centimes als Seeportozuschlag für Briefe Wie man ans alldem sieht, kann also von einem einheitlichen ­ Briefporto im Weltpostverein augenblicklich kaum noch geredet werden, und es ist höchste Zeit, dass diese gefährlichen Lebergangszustände einem einheitlicheren Dauerzustände das Feld räumen. Das Internationale Burean des Weltpostvereins hat in seinem „E.eoneil de renseignements concernant l’execntion de la Convention principale“ vom Juli 1907 die Weltportotarife und Gewichtseinheiten aller Länder zusammengestellt. Leider sind damals bei einer grossen Anzahl von ihnen jedoch Lücken geblieben, und die Gewichtssätze und zweiten Portostnfen fehlten ganz. In der Zeitschrift des Vereins, L’Union postale (Jahrg. 1008, Nr, 6, vom 1. Juni, S. 93—94, und in den späteren Heften) sind diese Notizen später nach dem neueren Stande wiedergegeben und ergänzt, aber auch keineswegs vollständig. Das Berner Bureau wird also vermutlich ­ wohl von den betreffenden Verwaltungen nicht mit dem genügenden Material versorgt worden sein. Derselben Erscheinung begegnet man aber in der Berner Weltpoststatistik, in der ein grosser Teil der Vereinsläuder überhaupt zu fehlen pflegt, obwohl statistische Materialien vorhanden sind und z. B. im Gothaer Hofkalender oder in Hübners Tabellen oft vielerlei zu finden ist, was man in der Statistik des offiziellen Weltpostvereinsbureaus vermisst. So fehlen z. B. völlig statistische Notizen über Brasilien. Kanada, Persien, während man im Höfkalender oder bei Hübner doch manches darüber findet. Der wissenschaftliche Forscher empfindet solche Lücken in der Statistik natürlich sehr störend, selbst wenn manche davon später in der Vereinszeitschrift teilweise ausgefüllt werden. Hiernach wäre es vielleicht angebracht, wenn-dem Berner Bureau grössere Mittel zur Verfügung gestellt würden, damit es in der Lage wäre, sich ln allen den Ländern, die es mit der 208 1. Am Gewicht von 20 g tut man gut, festzuhalten; nur ist die statthafte grosse Abweichung von 28,3 g bei den Ländern mit dem unmetrischen Unzenmass vielfach bedenklich. 25 g ergäben zwar eine gute neue Gewichtseinheit, würden aber alles bisher Beschlossene Umstürzen und neue Schwierigkeiten schaffen. 2. Es wäre denkbar, im Porto von 25 Centimes za-Materialversorgung im Stich lassen, obwohl Material vorhanden ist, eigne Korrespondenten oder Agenten zu halten, die ihm die nötigen Unterlagen rechtzeitig besorgen. Vielleicht würden auch. Konsulate, Gesandtschaften und Parlamente ihm dabei behilflich sein. Die Unvollständigkeit der Statistik macht sich doch zu fühlbar. Das alte Schema dafür Hesse sich übrigens auch wohl verbessern, entsprechend den gestiegenen Ansprüchen der Wissenschaft. Eine Generalsumme für alle Angaben des 1. Hefts fehlt in ihr und wird bloss in der Vereinszeitschrift gewöhnlich mitgeteilt. Die Anordnung geschähe in der allgemeinen Statistik vielleicht auch besser nach Weltteilen und müsste auch für diese Weltteile und ihre gegenseitigen Beziehungen Summen ziehen. Das würde sich auch für die Spezialstatistik (Expedition) empfehlen, wo die Postvereinsländer hervorzuheben wären. Nötigenfalls wäre der Etat des Internationalen Bureaus, vielleicht auch die Gehälter seiner Mitglieder, zu erhöhen, wenn die Arbeit wüchse. Eür eine grosse internationale Behörde, die alle Länder der Welt gemeinsam sich halten, ist ein Gesamtetat von 125 000 Franken heute doch eine sehr geringe Summe. Der Vorstand des Internationalen Bureaus wird sich Ja gewiss besonders ­ konstitutionell an die bisher gegebenen Direktiven und Schemata halten und ihn kann deshalb kein Vorwurf treffen, wenn nicht allen Ansprüchen der Wissenschaft genügt wird, die bei Ausarbeitung der alljährlichen Statistiken ganz gut mit berücksichtigt werden könnten. Ich wollte aber nicht unterlassen, hier wenigstens auf einige Mängel hinzuweisen. Auch die Vereinszeitschrift „L’Uuion postale“ Hesse sich inhaltlich vielleicht reicher gestalten, wenn man davon absehen wollte, sie als Schulbuch ­ und Sprachlehre in die Welt zu schicken und denselben Text gleichzeitig ­ französisch, deutsch und englisch, wiederzugeben. Dadurch wird dpr ohnehin knappe Baum um 2 / 8 verkürzt und es lässt sich nur sehr wenig Wissenswertes mitteilen. Ich glaube, man könnte die Dreisprachigkeit zwar beibehalten rrnd z. B. englische und amerikanische Verwaltungsberichte englisch, deutsche deutsch und französische u. a. französisch wiedergeben, aber immer nur einmal und in einer Sprache. Bloss besonders wichtige Tatsachen oder Mitteilungen könnten mehrsprachig sein oder französisch. Das „Journal teldgraphique“ des Welt-Telegraphenvereins hat nur französischen ­ Text und ist daher im Inhalt viel reicher, weil nicht 2 / g des knappen Raumes noch durch Uebersetzuugen verloren gehen, die wahrscheinlich ­ im Durchschnitt doch nie gleichzeitig gelesen werden. 209 nächst statt gleich auf 10 erst auf 20 oder 15 Centimes für je 20 g herabzugehen. Die Herabsetzung auf 15 Centimes würde insofern, als jetzt schon für doppelte und mehrfach schwere Briefe 15 Centimes für je 20 g gelten, manches für sich haben und eine gewisse Einheitlichkeit schaffen. Aber eine Ermässigung bloss auf den Satz von 20 Centimes, ­ wie ihn Japan, von England u. a. unterstützt, und ebenfalls ­ Holland 1906 auf dem Weltpostkongress zu Rom beantragten ­ und Stephan ihn schon 1868 geplant hatte, würde heute doch nur eine sehr geringe Erleichterung sein und kaum merklich zu einer Verkehrssteigerung führen. Beachtenswert bleibt aber, dass 1906 auf dem Kongress doch 17 Stimmen für eine solche Neuerung (20 Centimes für je 20 g) stimmten, aber 37 noch dagegen waren, neben drei Stimmenthaltungen. Doch auch 15 Centimes für je 20 g erscheinen heute ungenügend, ­ wenn man bedenkt, dass schon nahezu die Hälfte aller nach auswärts gerichteten internationalen Briefkorrespondenz gegenwärtig den Vorzugstarifen von Postvereinen unterliegt xind meist nur 10 Centimes oder 1 Penny oder 10 Pf. bezahlt. Mit einem neuen Weltportotarif von 15 Centimes für je 20 g würde also die dringend notwendige grundsätzliche Einheitlichkeit und die Zurückführung auf den mittleren Inlandstarif nicht erreicht, sondern der vorhandene Dualismus von Weltporto und Postvereinsporto ­ weiter verewigt werden. Das ist aber nicht wünschenswert und würde eine Halbheit sein. Man sollte höchstens gestatten, dass neben dem grundsätzlichen ­ 10 Centimes-Porto in einer möglichst befristeten ­ Übergangszeit auch Abweichungen bis zu 15 Centimes zulässig sein sollen, um damit den rückständig hohen inneren Tarifen einzelner Länder Rechnung zu tragen. Auf dem Berner Kongress 1874, wo der Weltpostverein gegründet wurde, gestattete man Abweichungen vom Normalporto ­ von 25 Centimes, die nach oben bis zu 32 Centimes und nach unten bis zu 20 Centimes gehen durften. Da man auf dem Kongress niemand zwingen kann, so würde also auch für das künftige Weltporto von 10 Centimes ein gewisser Spielraum einzuräumen sein. Russland, die Türkei und Australien könnten ja, wenn es nicht anders geht, 210 noch, weitergehende Ausnahmebefagnisse erhalten (über 15 Centimes ­ hinaus). Doch wäre es gar kein Unglück, wenn der Auslandstarif ­ dort zeitweilig billiger wäre als der innere. Denn damit würde die notwendige Reform des Inlandstarifs nur beschleunigt ­ werden. 3. Eine weitere Möglichkeit bliebe die, dass der Kongress etwa beschlösse, zunächst auf 20 Centimes herunterzugehen, ­ dann 2 Jahre später auf 15 Centimes und noch 2 Jahre später auf 10 Centimes. Allein diese Massregel würde für einige Zeit eine gewisse Unbeständigkeit festlegen und vielleicht auch unbequeme neue Briefmarkenherstellungen veranlassen. Zugleich fragt sich, ob sie finanziell vorteilhafter wäre als eine radikale Portoherabsetzung ­ auf 10 Centimes. 4. Eine naheliegende Möglichkeit wäre es ferner, einstweilen ­ die allgemeine Portoherabsetzung auf die angrenzenden ­ oder nahen Nachbarländer zu beschränken, also Kreis- oder Ring-Postvereine zu bilden, wie ich das nennen möchte. Schon der Umstand, dass in diesen Fällen kein Transitporto ­ zu zahlen ist, spräche dafür. Allein die finanziellen Vorteile, die man von diesem Vorgehen ­ vielleicht erwarten möchte, würden in der Regel nicht gross sein, wie man aus meinen Berechnungen (S. 167, 172, 194) ersehen kann. Das gilt besonders für die Länder Europas. Denn die Hauptausfälle, die entstehen könnten, kommen gerade vom Verkehr mit den Nachbarländern, weil dieser bei weitem der grösste Verkehr zu sein pflegt. Aus Deutschland (mit Bayern und Württemberg) gingen 1907 188,4 Millionen frankierte Briefe nach dem Ausland, die Postvereinsländer mit einbegriffen. 110,4 Millionen oder 58,4% gingen aber nach dem postalischen Ausland und waren noch dem Weltporto von 25 Centimes unterworfen. Von diesen kamen 103,4 Millionen oder 55 % auf Europa und nur 7,3 Millionen oder 3,8 % auf die aussereuropäischen Weltteile (die Vereinigten Staaten nicht mitgerechnet). 66,5 Millionen ­ oder 35 % gingen allein nach den an Deutschland angrenzenden ­ Ländern (ohne die jetzigen Postvereinsländer). 211 14* Bei der Schweiz, bei Belgien und Holland ist die Zahl der Briefe nach den angrenzenden Ländern verhältnismässig noch grösser, ebenso bei Frankreich. Doch würden die finanziellen Ausfälle durch diese Beschränkung immerhin gemildert werden und man hätte eine allgemeine, leicht zu behaltende Regel für das neue 10 Centimes-Porto nach allen angrenzenden Ländern! Allein diese Regel ist jetzt schon in so zahlreichen Fällen durchbrochen durch die Kolonial- und Ubersee-Postvereine und bliebe auch nur eine Halbheit. Finanziell recht leicht durchführbar ­ wäre dagegen eine andere Regel; das 10 Centimes-Porto gilt durchweg nach allen fremden Weltteilen. Dieser Verkehr nach dem postalischen Ausland und fremden Weltteilen ist nämlich in den meisten Ländern, besonders Europas, sehr gering (in Deutschland nur 3,8 % der Briefe nach dem Ausland, in Österreich 6,4 °/o, in Frankreich 6,7 %, in England ­ 4,57 °/o, in der Schweiz 5,2 °/o, Belgien 5 ü /o, Holland 10,8 %> Vereinigte Staaten 15 % [?]), so dass er keinen Anlass zu ernstlichen finanziellen Befürchtungen geben kann. Aber trotzdem jetzt bereits der überseeische Verkehr vielfache Portobevorzugungen ­ geniesst, würde man sich wahrscheinlich doch dagegen sträuben, ihn allgemein dem Welt-Pennyporto zu unterwerfen, ­ wenn dieses nicht auch im eigenen Weltteil allgemein eingeführt wird. Vielleicht ist das nur ein Vorurteil, aber als solches vermutlich doch wirksam. Man könnte höchstens beschliessen, zunächst das Pennyporto ­ nach allen fremden. Weltteilen, dann in einiger Zeit nach den nicht angrenzenden Ländern des eigenen AVeltteils und schliesslich es auch nach den angrenzenden Nachbarländern einzuführen. Finanziell wäre dieser Weg, an dem sich bloss die Logik stösst, der unbedenklichste. Doch ginge es auch umgekehrt. Die amerikanische Union hat ja schon Postvereine mit allen angrenzenden Nachbarländern, und teilweise ist dieses Pi’inzip ja auch schon anderweit verwirklicht (vgl. S. 252—261). Aber durch die Tatsache der Übersee-Postvereine ist es wiederum schon längst durchbrochen und überholt und zwingt uns logisch zum allgemeinen Welt-Pennyporto. 212 5. Auch, für die einzelnen AVeltteile Hesse sich das Pennyporto gesondert allgemein durchführen. In Australien herrscht schon ein ermässigtes Porto (2 d); Nordamerika, ­ als Weltteil für sich betrachtet, hat schon das 2-Cent-Porto (8,40 Pf.); Asien ist nicht mehr weit davon entfernt, da China mit Russland (Sibirien), Japan, Korea, Französischindochina, ­ Britisch-Indien und den britischen Besitzungen usw. im Postvereinsverhältnis steht. Doch auch das Weltteil-Pennyporto ist durch die Tatsachen, durch die vielfachen kolonialen und Übersee-Postvereine bereits überholt. Trotzdem könnte dieser Weg natürlich verfolgt werden. Aber in Europa liegt seine Hauptschwierigkeit, denn wenn in Europa das Weltteil-Pennyporto gilt, dann spielen die Portoermässigungen nach den anderen Weltteilen finanziell gar keine Rolle mehr und kommen als Hindernis nicht in Betracht. Wenn hiermit die allgemeinen Regeln oder Grundsätze, nach denen der Weltpostkongress verfahren könnte, einigermassen erschöpft sind, so bleibt natürlich für die einzelnen Länder oder Ländergruppen untereinander noch der Weg' der Sonderabkommen und Sonderpostvereine übrig. Auch hier könnte man immerhin gewisse leitende Grundsätze aufstellen, wenn man nicht ganz regellos vergehen will, ohne Rücksicht auf baldigste Erreichung des grossen Endzieles. 6. Man könnte zunächst versuchen, nach und nach einzeln mit allen Nachbarstaaten in ein Postvereinsverhältnis zu treten. 7. Oder man könnte zuerst mit den für ein Land wichtigsten anderen Handels- und Verkehrsländern, ohne Rücksicht auf Nähe oder Ferne, in eine solche postalische Verbindung eintreten, z. B. etwa mit den Ländern, mit denen man Handelsverträge ­ abgeschlossen hat, aber auch mit den politischen Bundesgenossen. 8. Man könnte stamm- und sprachverwandte oder gleichsprachige Länder zuerst berücksichtigen, was ja auch bisher schon vielfach geschehen ist. 9. Man kann sodann verschiedene Gruppen von Ländern, nämlich solche, die schon einen Postverein bilden, mit 213 anderen G-ruppen, die ebenfalls einen Postverein bilden, zu einem grösseren Pennyportogebiet vereinigen. Also z. B. den Skandinavischen Postverein und den Deutsch-Österreichischen und Deutsch-Luxemburgischen Postverein, vielleicht auch den Österreichisch-Serbisch-Montenegrinischen dazu. Oder alle diese zusammen mit dem Kordamerikanischen Postverein. Oder den einen Kolonialreichspostverein mit dem anderen, z. B. den deutschen und den amerikanischen, den deutschen und holländischen, den amerikanischen und den britischen, den britischen und französischen usw. Dieses Vorgehen würde finanziell nur ganz geringe Opfer erfordern, dagegen durch eine grosse Erweiterung des Pennyportobereichs ­ das angestrebte Endziel schnell näher rücken und beredt dafür wirken. Aus den unten dargestellten Postvereinen (S. 252 ff.) lassen sich die zahlreichsten Kombinationen dieser Art machen, und in den Ausfallbereehnungen (S. 172 ff. 195) wird man meist auch die finanzielle Seite der Sache berücksichtigt finden. Diese Gruppenvereinigungen ­ würden dem Schneckentempo, das bei lauter Einzelabkommen bloß von Land zu Land einträte, Vorbeugen. 1 ) b Auf einige besonders notwendige Postvereinsabschlüsse möchte ich hier noch hinweisen. Die grössten Opfer für ein plötzliches allgemeines Welt-Pennyporto hätten die verkehrsreichen Länder Europas zu bringen, wenn sie nicht vorher schon Sonderpostvereine mit den Nachbarn besitzen. In dieser Hinsicht hat aber Frankreich bisher nichts getan, obwohl es sich auf den Weltpostkongressen schon seit langer Zeit zu weitgehenden Reformen stets bereit gezeigt hat. Sein Vorschlag eines gegenseitigen 15 Centimes-Portos an England wurde von diesem aus finanziellen Rücksichten abgelehnt ­ (vgl. S. 16, 285), so dass es ihn vorläufig nicht erneuern konnte. Aber auf dem Kontinent würde es durch Abschluss ähnlicher Abmachungen wohl in der Lage sein, sehr viel dazu beizutragen, dass Europa sich postalisch immer mehr und mehr zusammenschliesst. Am nächsten läge der Abschluss eines . Postvereins mit D e u t s chl an d, weil dieses für Frankreich das grösste Postverkehrsland überhaupt ­ ist, denn dahin sandte es 1907 z. R. 34,74 Millionen Briefpostsendungen ­ aller Art, während nach England nur 27,93 Millionen gingen; au dritter Stelle folgt Belgien (21,4 Millionen), dann Italien (19,57), Algier (17,77), die Schweiz (17,4), Spanien (11,6) und dann die Vereinigten Staaten von Amerika (7,39). Das „Comite Commercial Franco-Allemaud“. zu Paris sprach sieh auf Anregung aus Kreisen der französischen Geschäftswelt schon am 6. Juli 214 10. Man kann ferner nach dem holländisch-kolonialen und deutsch-amerikanischen Postvereinsmuster so vergehen, dass nur die im direkten Seeverkehr durch eigene Postdampferlinien ­ beförderten Briefe das billige Porto geniessen, sei es nun zwischen zwei Ländern oder zwei Ländergruppen ­ oder mehreren Postvereinsgruppen. Dadurch würde der finanzielle Ausfall zweifellos verringert. Doch darf nicht verschwiegen werden, dass sich dabei leichtwesentliche Verzögerungen der Beförderung ergeben, die in der Handels- und Geschäftskorrespondenz oft empfindliche Nachteile zeitigen. Aber wer an solcher Verzögerung keinen Anstoss nimmt, würde immerhin bedeutende Vorteile geniessen. und 26. Oktober 1908 für ein dentscli-französisclies Postabkommen aus, und am 3. Mai 1909 nahmen auch die Yerkehrsaussohüsse des „Deutsch-Französischen Wirtschafts-Vereins“ zu Berlin eine Resolution in diesem Sinne an, die zu positiven Anträgen in den Parlamenten auffordert. Es sollen womöglich für alle Briefpostkategorien, auch für Pakete, im wesentlichen ­ die inländischen Taxsätze eingeführt werden. Ich würde es für wichtig halten, dass bei einem solchen Postvereinsabschluss ­ auch die beiderseitigen Kolonien gleich mit einbegriffen werden, und kann mir wohl denken, dass er für die weitere Entwicklung in der Richtung eines Welt-Pennyportos von gewaltiger Wirkung sein würde und für zahlreiche andere Länder das Signal zu ähnlichen Abkommen gehen würde. Man könnte mit dem Briefporto zunächst anfangen. Trotz des Finanzdefizits in beiden Ländern, das ja nicht ewig dauern wird, wären die Portoausfälle leicht zu ertragen, und auf 30 — 40% Verkehrszuwachs könnte man in einem Jahre wohl rechnen, wenigstens mit Wahrscheinlichkeit. Deutschland schickt (1907) nach Frankreich ID,58 Millionen Briefe und 827 000 nach den französischen Kolonien. Aus dem Reiohspostgebiet (d. h. Deutschland ohne Bayern und Württemberg) gingen 1907 dagegen nach Frankreich 13 88G 700 Briefe und nach französischen Kolonien (Algier und Tunis), soweit die Statistik darüber Aufschluss gibt, 303 830, zusammen also 14 190 530 Briefe, die hei 20 Pf. Porto 2,8 Millionen Mark, bei 10 Pf. aber nur etwa 1,4 Millionen Mark einbringen, d. h. 1,4 Millionen Mark weniger. Bei 33% Verkehrssteigerung würde es für die Reichspost aber nur ein Ausfall von etwa 0,97 Millionen Mark sein. Frankreichs Briefe (mit den unfrankierten) nach Deutschland, beliefen sich 1907 auf 16 44D113 und nach deutschen Kolonien bloß auf 1282. Das würde bei einer Portoermässigung von 25 auf 10 Centimes einen theoretischen Einnahmeausfall von 2,47 Millionen Franken oder 1,97 Millionen Mark bedeuten; doch bei einer Verkehrszunahme um 33% im ersten Jahte 215 Nur würde dieses Verfahren den Tarif wieder viel unübersichtlicher ­ machen und zu häufigen Falschfrankierungen Anlass geben, sodass es höchstens als Ubergangsstadium in Betracht käme. Es liegt eigentlich in der Natur jeder Verkehrsverwaltung, dass sie an sich geneigt sein muss, den Verkehr zu erleichtern und zu fördern. Ein Gegengewicht schaffen nur die allgemeinen finanziellen Staatsinteressen und die mitunter übermächtigen fiskalischen Einflüsse der Finanzministerien. Doch wird es den Postministern im Grunde ihres Herzens doch stets angenehm sein, wenn ihnen durch gute Gründe für zeitgemässe Reformen dazu der Rücken gestärkt wird. In diesem Sinne hoffe ich, wird mein Buch auch ein wenig wirksam sein. nur 1,92 Millionen Franken oder 1,53 Millionen Mark als Mindereinnahme. ­ Ans Algier gingen nach Deutschland nur 266 000 Briefe, nach deutschen Kolonien aber bloß 15; das ist ein theoretischer Ausfall von etwa 40 000 Fr. Aus Französisch Guinea waren es 40 500 Briefe (Ausfall 6000 Fr.), aus Franz. Indochina 16 500 (Ausfall etwa 2000 Fr.), aus Madagascar 5000 Briefe (Ausfall 750 Fr.). Aus den übrigen französischen Kolonien zählen die Briefe blos nach Hunderten. Ein Anschluss Frankreichs gleich an den deutsch-österreichischen Postverein würde finanziell auch, nicht so schwer sein, da die französischen Briefe nach Österreich-Ungarn mit Bosnien nur 2 698 000 Stück ansmachen (Ausfall etwa 400 000 Fr.), während aus Österreich nach Frankreich 2 525 000 Briefe (Ausfall etwa 380 000 Kronen) und aus Ungarn dahin nur 592 000 Briefe (Ausfall etwa 90 000 Kronen) abgingen. Auch ein Postverein Frankreichs mit Belgien, der ja längst angestrebt ­ wird, und mit der Schweiz wäre wegen der französisch redenden Bevölkerung in diesen Ländern natürlich, ebenso mit den romanischen Nationen, Spanien und Italien, welches nach Frankreich seine grösste Korrespondenz hat. Eine weitere Kombination, die natürlich erschiene, wäre ein Anschluss Italiens an deu deutsch-österreichischen Postvereiu, einschliesslich der beiderseitigen Kolonien. Denn einmal weist Oesterreich, vorzugsweise in Tirol, Triest und Dalmatien, etwa 3 / 4 Millionen Italiener auf; andererseits bestehen wegen des früheren österreichischen Besitzes in Oberitalien und der damaligen postalischen Einheit dieser Gebiete doch rege Beziehungen, und endlich sind die Länder des Dreibundes seit 30 Jahren durch ihr politisches Verhältnis und ihren sehr regen Reise- und Handelsverkehr sich näher getreten. Italien sendet (1907) nach Österreich 3,780,000, nach 216 Von den 135 Postverwaltungen des Weltpostvereins sind eigentlich nur wenige, welche mit dem Weltpennyporto ein grösseres Risiko laufen; die meisten, glaube ich, müssten bei reiflicher Erwägung dieser Reform geneigt sein. Deutschland, das von Anbeginn für Aufhebung aller Transitgebühren eintrat und wo Stephan das Inlandsporto als Ideal eines Weltportos hinstellte, im Einklang mit dem alten Plan von 1841, ist moralisch ­ stark engagiert und kann eigentlich natürlich nicht ins gegnerische Lager übertreten. Österreich hat es in wichtigen Fragen stets gern unterstützt und hat in alten Zeiten schon ein gleich hohes In- und Auslandsporto besessen. England, die Heimat Rowland Hills, dessen Grundgedanke im Weltpostverein und im Weltpennyporto nur bis in seine äusserste Konsequenz verfolgt wird, England, das schon für die grössere Hälfte Ungarn 91 2 000. nach Bosnien 24 000, nach Deutschland 3 975 000 Briefe, zusammen also 8 691. 000, was hei Herabsetzung von 25 C. bis auf den innern Tarif (15 C.) einen theoretischen Ausfall von 869 000 Lire, bei einer Ermässigung auf 10 C. aber 1 300 000 Lire (1 040 000 Mark) ausmachen ­ würde. Deutschland sendet nach Italien 5 914 000 Briefe (Ausfall 591 000 Mark bei Herabsetzung von 20 auf 10 Pf.), Österreich 4 478 000 Briefe (Ausfall 670 O'OO Kronen), Ungarn nur 408 000 Briefe (Ausfall 60 000 Kronen). Bei einer Verkehrssteigerung um 33% würden die Ausfälle ­ natürlich entsprechend geringer sein. Eine solche Erweiterung des mitteleuropäischen ­ Postvereinsgebiets würde sicherlich, sehr wertvolle Folgen haben. Natürlich würde schon wegen der italienischen Kantone auch ein italienisch-schweizerischer Postrereiu sehr angebracht sein. Weiter würde sicherlich auch ein Postrereiu Kusslands und Deutschlands ­ oder Kusslands und des deutsch-österreichischen Postrereins, der sogleich ein riesig grosses einheitliches Yerkehrsgebiet in Europa schüfe, von weittragender Wirkung sein. Schon die regen Verkehrs- und Handelsbeziehungen ­ dieser Länder allein würden eine solche Postxmion wohl rechtfertigen. Hinzu kommt noch, dass wegen der bessern Verständigungsmöglichkeit das .Bedürfnis danach in Ländern mit teilweise gleichsprachiger oder doch sprachverwandter Bevölkerung immer besonders gross ist. Die slawischen Stämme überwiegen in Russland (etwa 75%) und in Österreich (60%); sie sind in der Minorität in Ungarn, 27%, und in Bosnien-Herzegowina, ­ 43%; in Deutschland machen sie immerhin auch noch 6,2% (3,5 Millionen) aus. Deutsche gibt es in Russland fast ebensoviel (gegen 2 Millionen) wie in der Schweiz. Sie vermehren die Verstaudigungsmöglichkeit und die Kulturheziehungen mit den deutschen Ländern. Ans Deutschland gehen jährlich (1907) nach Russland (mit 217 seines auswärtigen Briefverkehrs den Pennytarif durchgeführt hat und demnächst das 70- und 75jährige Jubiläum der Hillschen Reform feiern wird, hat auch Gründe genug, sich zu ihrer Durchführung auch im Weltverkehr freundlich zu stellen. Dänemark, wo 1859 ebenfalls der Plan, das Inlandsporto zum Auslandsporto zu machen, auftauchte, dürfte sich nicht minder dazu veranlasst fühlen, dieses letzte Ziel zu erreichen, zumal da der dänische Reichstag seinerzeit den Urheber dieses Plans mit einem Ehrengehalt ausgezeichnet hat. Die Vereinigten Staaten haben durch das transozeanische Pennyporto mit England und Deutschland und die gleiche Absicht ­ für Frankreich sowie durch ihren nordamerikanischen Postverein ­ und ihre weitherzige Gleichgültigkeit gegen unbedingt Sibirien) 12,75 Millionen Briefe (Ausfall also bei Portoermässigung auf 10 Pf. 1 275 000 Mark); ans Österreich etwa 4,6 Millionen (Ausfall bei Herabsetzung auf 10 Heller 690 000 Kronen), aus Ungarn 325 000 (Ausfall etwa 50 000 Kronen). Umgekehrt gehen aus Russland nach diesen Ländern vermutlich nicht ganz, aber doch annähernd ebensoviel, sagen wir 15 Millionen Briefe, was bei einer Tarifherabsetzung vom jetzigen Weltporto ­ (10 Kop.) bis auf den russischen Inlandstarif (7 Kop.) einen Ausfall von etwa 450 000 Rubel ausmachen würde, bei Ermässigung auf 5 Kop. aber 750 000 Rubel, ungerechnet natürlich die etwaige Verkehrssteigerung und dadurch erfolgende Verminderung des Ausfalls. Ein Postverein Deutschlands mit der gleichsprachigen Schweiz (dahin 13,5 Mill. Briefe, von da 8,2 Mill. Briefe), mit dem stammverwandten und handelsreichen Holland (dahin 12,8 Mill.; von da 5,45 Mill. Briefe gleich Vs der Ausländsbriefe), mit dem betriebsamen Belgien (dahin 8,65 Mill., von da 6.4 Mill. Briefe) und mit Dänemark (dahin 4 Mill.; von da 2,7 Mill. Briefe gleich 1; 4 des Auslandsverkehrs) würde nicht minder angebracht sein, legt aber, was zuzugeben ist, diesen kleineren Staaten verhältnismässig hohe Opfer auf, da ihr Verkehr .mit dem Deutschen Reiche sehr gross ist. Belgien und Holland untereinander haben erst das 20 Centimes-Porto und sind des 10 Centimes-Portos natürlich nicht minder bedürftig. Griechenland hätte ein besonderes Bedürfnis, mit der Türkei und mit Ägypten im Postvereiu zu stehen, weil es dort so viele Griechen gibt; doch seiu Briefverkehr ist am grössten nach Nordamerika (725 000), dann kommt die Türkei (440 000), Ägypten (327 000), dann nach Russland und Italien je 185 000 Briefe. ■ Spanien und Portugal, die bereits einschliesslich der Kolonien einen Postverein bilden, hätten wohl Grund, mit ihren früheren Kolonien in Amerika ein Briefahkommen zu schliessen. Aus Portugal gehen V 4 aller Briefe allein nach Brasilien. Von Mexikos europäischem Briefverkehr ist der nach Spanien der grösste. 218 notwendige Einnalimeansfälle bewiesen, dass sie ihrerseits dem grossen Ziele längst zustreben. Sie haben, so wie Luxemburg und das reformbereite Frankreich, auch die Idee einer Weltbriefmarke, die neuerdings ­ wenigstens als Embryo in Form der internationalen Antwortgutscheine verwirklicht worden ist, stets unterstützt und schon 1863 im Pariser Post-Kongress die Grundsätze für eine einheitliche Briefgewichts- und Portoregelung des Weltverkehrs ­ vorzubereiten versucht. Eine solche einheitliche Regelung tut aber gegenwärtig wieder besonders not, wenn man an die oben geschilderte Tarifverwirrung ­ durch die verschiedenen Gewichtseinheiten und die vielen verschiedenen Portotarife und Zuschläge denkt, zu denen dann noch die Abweichungen infolge der vielen verschiedenen Münzsysteme und Währungen hinzukommen. Ein Postverein Südamerikas, das mit seinen Seeportozuschlägen den weiten Überseeverkehr immer noch so erschwert, wäre längst angebracht, nachdem Nordamerika bereits seit vielen Jahren ein einheitliches Postvereinsgebiet ­ darstellt. Ägypten und Neuseeland haben sich vor einiger Zeit den andern Ländern zum Welt-Pennyporto angeboten und sind auch zu einer einseitigen Portoermässigung bereit. Man sollte diese nicht wieder ablehnen, da dies ohne Sinn ist, solange man gleichzeitig die Seeportozuschläge und die andern hohen Portotarife vieler Länder einseitig duldet. Die Vereinigten Staaten waren ja s. Z. auch einem 2 Cents-Porto mit Frankreich geneigt Bemerkenswert ist, dass sowohl Norwegen wie Schweden, die eine starke Auswanderung nach Amerika haben, in ihrem auswärtigen Verkehr die grösste Zahl der Briefe nach der Union versenden, mehr als nach irgend einem europäischen Staat. Sie verraten damit auch ein Bedürfnis nach einem Postverein mit Amerika. In Afrika ist der Verkehr der einander fremden Länder noch so klein, dass es finanziell fast gar nicht in Betracht käme, wenn ganz Afrika einheitlich dem Pennyporto unterworfen würde, zumal nachdem Ägypten, Südafrika und die britischen Gebiete untereinander, ferner ebenso die deutschen und die französischen Kolonien, desgleichen in Verbindung mit Marokko, schon Postvereine bilden. Ein afrikanischer Weltteilpostverein ­ wäre also eigentlich leicht durchführbar. Je länger man wartet, je grösser werden durch den wachsenden Verkehr später die Ausfälle. England oder das ganze grossbritische Kolonialreich, in dem schon die grössere Hälfte des nach auswärts gerichteten Briefverkehrs (von etwa 205 Millionen 135 Millionen) dem Pennyporto unterliegt, ist wegen seines gewaltigen Handels zu Abkommen mit Deutschland und Frankreich 219 Die Durchführung des Weltpennyportos hätte aber auch noch eine andere, tiefere Bedeutung als bloss die Ermässigung des Brieftai'ifs um 15 Centimes oder 10 Pfennige. Sie würde nicht nur den internationalen Briefverkehr, sondern auch den Inlandsverkehr der Länder des Erdballs in der Hauptsache unter ein und dasselbe Gesetz stellen. Das wäre also ein Weltgesetz ­ für In- und Ausland, ein neues Band, das die Staaten umschlingt und gewissermassen ineinanderfügt. Schon jetzt haben die Tarife und Bestimmungen des Weltpostvertrags ­ eine nicht unbedeutende Rückwirkung auf die inländischen ­ Postverhältnisse vieler Länder ausgeübt. Ein gleicher Welttarif für In- und Ausland würde das in erhöhtem Grade tun, und das Weltpennyporto ist der Weg, der dahin führt. Einen solchen grossen Gedanken können sich die Völker schon etwas kosten lassen. Ich behalte mir jedoch vor, für den Fall, dass die finanziellen ­ Bedenken vorläufig noch zu grosse Hindernisse in den Weg legen, Vorschläge zu machen und näher zu begründen, die den Postkassen kein so grosses Risiko auferlegen und das internationale ­ Pennybriefporto einstweilen in einer bestimmten anderen Form doch zu verwirklichen gestatten. natürlich, prädestiniert, könnte aber, solange es die Einnahmeausfälle scheut, wenigstens mit dem befreundeten und Malta benachbarten Italien sowie mit dem verbündeten Japan (nebst Korea) in ein Postvereinsverhältnis treten und die Kolonien mit einbeziehen. Nach Japan schickt es 487 000 Briefe (Korea 7500), aus Japan nach England gehen nur 255 000, nach Canada 152 000, nach Britisch Indien 56 000, nach dem sonstigen britischen Asien und Australien 233 000 Briefe, so dass also die Ausfälle leicht zu verschmerzen ­ wären. Japan hätte auch schon wegen seiner nahen Weltausstellung ­ Grund, den Briefverkehr nach Deutschland (nur 120000) und Frankreich (65 000) sowie nach der amerikanischen Union (1 597 000) und nach Russland (76 000), als seinen ausserasiatischen Hauptverkehrsländern ­ zu verbilligen, zumal da die Japaner im Inlande ein so billiges Porto haben (6 Pf.) und daher das hohe Weltporto (20 Pf. oder 25 Centimes) als hemmend hoch empfinden müssen. So kann man natürlich noch viele weitere Kombinationen anstellen, die als Etappen zum allgemeinen Welt-Pennyporto anzusehen wären. Wenn China mit allen grossen Weltstaaten und deren Kolonien (mit England, Frankreich, Deutschland, Russland, Japan, auch Ägypten und Marokko) bereits im Postverein lebt, so können auf die Dauer die andern Länder darin nicht nachstehen. Sie wollen auch das, was China schon hat! 220 Kapitel XI. Weltverkehr, Weltbriefmarke und Weltmünze, Als auf dem Wiener AVeltpostkongress im Jahre 1891 am 24. Juni der Vorschlag einer nur zum Auslandsverkehr gültigen Weltbriefmark e *) vom Vertreter des Grossherzogtnms Luxemburg ­ befürwortet und ein ähnlicher wohlvorbereiteter Antrag vom Delegierten der Vereinigten Staaten, Potter, empfohlen und gegen viele Angriffe verteidigt wurde, wobei er die Befürchtung ­ etwaiger Spekulationsgeschäfte wegen des verbleibenden geringen Gewinns für mehr eingebildet als wirklich begründet J ) Schon 1874 tauchten Vorschläge einer Welthriefmarke auf, und private Anträge lagen dem Berner und Pariser AVeltpostkongress (1878) vor, ohne jedoch beachtet zu werden. 1885 wurde die Idee auf dem Lissahoner Kongress von Frankreich prinzipiell verteidigt, und 1891 legte Luxemburg in Wien, von den Vereinigten Staaten unterstützt, einen ausführlichen Entwurf vor, wonach internationale Briefmarken zu 25 und 5 Centimes, im Innern Verkehr Tiber nicht verwendbar, vom Internationalen Bureau zu Bern hergestellt und an die einzelnen Länder abgegeben werden sollten. Ihr Zweck sollte sein, als Antwortmarke verschickt, als Reisern ­ arke bei Reisen verwandt und als kleines internationales Zahlungsmittel ­ verwendet zu werden. 1897 wiederholte Luxemburg den Antrag noch einmal, zog ihn aber später zurück. Der luxemburgische Postinspektor I. P. Reis war der Urheber dieses wohldurchdachten Planes, den man in seinem inhaltreichen Werke „Statistique historiqne du Grand-Duche de Luxemburg. Histoire des postes“ etc. (Luxemburg 1897. S. 552—558) ausführlich ­ dargestellt imd begründet findet. (Vgl. über die Schicksale der AVelthriefmarke auch Weithase, Geschichte des Weltpostvereins, 1895, S. 175—182; Carl Schröter, Der Weltpostverein, Bern 1900, S. 338 f. und Hubert Krains, L’Union postale Universelle, Lausanne 1900, S. 90, 91 und 102.) 221 erklärte, da ergriff im Laufe der Debatte ' aucli der deutsche Staatssekretär v. Stephan das Wort. Die Verwirklichung des Gedankens schien auch ihm damals noch verfrüht. Doch 'fügte er hinzu: „Dieser Vorschlag zielt darauf ab, das letzte Ideal zu verwirklichen. , Es ist möglich, dass er eines Tages ausgeführt wird, denn man soll nie verzweifeln. Aber um dahin zu gelangen, ­ müsste man vorher die Einführung eines gleichförmigen ­ Münzsystems ins Werk setzem Ausserdem bedürfte ­ es, wovon wir noch weit entfernt sind, einer gleichen Straf-Gesetzgebung gegen die Briefmarkenfälschung usw. Ich glaube, der Tag, wo man an Verwirklichung des Projekts denken könnte, ist noch fern. Wenn man dahin käme, eine Universalbriefmarke zu schaffen, so hätte man damit zugleich ein internationales Geld (monnaie) geschaffen, eine Art Banknote, die überall denselben Wert hat. Aber der gegenwärtige Zustand würde verschlechtert, denn man hätte zwei Arten von Briefmarken vor sich, und Privatleute könnten sie zu Spekulationszwecken ausnutzen. Trotzdem ist es gut, dass diese Erage aufgeworfen wurde und dass sie nicht einschläft. Man kann denen, die hier die Initiative ergriffen haben, nur dankbar sein.“ 2 ) Seitdem sind nahezu zwei Jahrzehnte dahingegangen, in denen weit schwierigere Prägen gelöst wurden; die Erfindung brauchbarer Kraftwagen, die elektrische Schnellbahn mit 200 km stündlicher Geschwindigkeit, die drahtlose Telegraphie und Telephonie, die lenkbaren Luftschiffe, die Plugmaschinen, die Röntgenstrahlen ­ usw. Strafgesetze gegen Briefmarkenfälschung sind fast in allen Ländern erlassen worden. Aber die AVeltbriefmarke und die Weltmünze harren noch der Verwirklichung. Doch man ist der ersteren nun doch schon einen grossen Schritt näher gekommen, denn seit dem 1. Oktober 1907 sind ja die internationalen Antwortscheine eingeführt worden, die bereits in 71 Ländern des AVeltpostvereins gültig sind. Sie 2 ) Ich habe diese Rede, die vermutlich aucli französisch gehalten' wurde, aus dem Buch „L’Union postale Universelle“ (von Hubert Krains), Lausanne 1900, S. 91 f., verdeutscht hier wiedergegeben. 222 sind ein Mittelding von Retourbriefmarke 3 ), Weltbriefmarke ­ und Weltbanknote, wenn auch nicht gerade in bequemer ­ Eorm und zu unbeschränkter Verwertung in jeder Hinsicht. ­ Auf Gold lautend, vom Internationalen Bureau des Weltpostvereins ­ hergestellt und zum Selbstkostenpreise von 0,98 Centimes für das Stück an die davon Gebrauch machenden Postverwaltungen ­ abgegeben, werden sie vom Publikum brieflich versandt ­ und können vom Empfänger im andern Lande bei der Post gegen eine Landes-Briefmarke von 25 Centimes oder den entsprechenden Gegenwert eingetauscht werden. Es werden beim Verkauf aber mindestens 3 Centimes aufgeschlagen, um Spekulationen mit Hilfe der bestehenden Münzunterschiede unmöglich ­ zu machen. Diese Antwortscheine sind nun auch, wie Stephan von der Weltbriefmarke mit Recht sagte, eine Art Banknote, ein internationales Geld; ja ich möchte sagen, sie sind der 3 ) Den Plan einer internationalen Retourbriefmarke, die aber ebenso, wie die Antworthälfte einer Doppelpostkarte, immer mir nach dem Ursprungslande ­ zurück gelten sollte — auch in Form internationaler Kartenbriefe mit Antwort oder Stempelkuverts mit Antwort sowie teilbarer Antwortmarken — entwickelte ich 1894 unter dem Titel: „Die internationale ­ Rückbriefmarke“ in einem längeren Leitartikel der Zeitung „Deutsche Warte“ (Berlin 1894, 6. und 9. Mai, Nr. 104 B und 106 B; später auch weiter ebenda behandelt in Nr. 122 B vom 29. Mai, in Nr. 188 vom 14. Aug. und 189 B vom 15. Aug. 1894 sowie 1899, 20. Nov. in Nr. 320 B). 1895 wurde vom Internationalen Bureau des Weltpostvereins über diese Dinge eine Umfrage veranstaltet, 1897 wurden sie auch auf dem Kongress zu Washington erörtert, (vgl. Hubert Krains, L’Union postale, 1900, S. 91), doch ist sie in der vorgeschlagenen Form nicht verwirklicht worden. Dagegen ­ hat der Weltpostkongress zu Rom statt dessen, wie Artikeln Abs. 2 des Weltpostvertrages vom 26. Mai 1906 (in Kraft vom 1. Oktober 1907 ab) bestimmte, internationale Antwortscheine oder Gutscheine (coupons-reponse) zum Miudestverkaufspreise von 28 Centimes eingeführt, die brieflich verschickt ­ werden und im fremden Lande am Postschalter gegen eine gegewöhnliche Briefmarke von 25 Centimes oder dem entsprechenden Werte in der Landesmünze eingetauscht werden können, um damit die Antwort zu frankieren. Die Autwortscheine gelten nur für die Staaten, die an diesem Abkommen teilnehmen, und werden vom internationalen Weltposthnreau in Bern hergestellt ruid den Staaten, die sie verlangen, zum Verkauf an das Publikum nach erfolgter Abstempelung verabfolgt. Frankreich und Russland regten 1906 in Rom übrigens auch die Ausgabe eines Kartenbriefs mit Antwort an; Frankreich einen, der einen 223 Anfang einer Weltmünze. Denn sie sind ein auf Goldwert lautendes Papiergeld, ein Wertpapier, ein Zahlungs- und Tauschmittel, für das die Landesposten zwar nur Marken geben, aber Pxdvate und Kaufleute auch AVaren und Leistungen, wie für anderes Geld, wenn auch natürlich nur in entsprechend geringem Masse. Diese weittragende grundsätzliche Bedeutung der Antwort - Gutscheine, der ersten und noch unvollkommenen ­ Spielart einer AVeltbriefmarke und zugleich AVeltmünze, ist bisher noch garnicht beachtet worden. An einer AVeltmünze hat der AVeltverkehr und der Welthandel ­ heute aber zweifellos ein grosses Interesse. Die AVeltpost bedarf ihrer aus verschiedenen Gründen schon jetzt, nicht bloss einer Weltbriefmarke wegen. 10 Centimes, der Normalsatz einer Weltpostkarte, sind genau 8,1 Pfennige D. R.-AV. Aber welche Unterschiede ergeben sich infolge der verschiedenen Münzarten, ganz abgesehen von den schwankenden Werten mancher Währungen! Es werden dafür gleichgesetzt als entsprechender Portosatz: in Deutschland 10 Pf. (12,34 Centimes); in Skandivien 10 Oere (11,25 Pf.); in umscblagartigen Antwortteil enthielt; Russland einen doppelten Kartenbrief oder einen Kartenbrief mit angehängter Postkarte; Holland empfahl eine Antwortmarke oder einen Antwortnmsclilag, der mit 2—3 Centimes Aufschlag ­ zu verkaufen wäre und in einem Briefe ins Ausland geschickt werden sollte. Die Vereinigten Staaten schlugen einen Umschlag mit einer zweiten Freimarke für die Antwort vor, der im Auslande hei der Post gegen eine Landesmarke einzutauschen wäre. Australien vertrat die Idee von Antwort-Gutscheinen, die mit Marken beklebt und entwertet und dann im Ausland bei der Post gegen dortige Landesmarken umzutauschen seien. England empfahl nachträglich Gutscheine in verschiedenen Werten, vom Weltpostbureau airsgegeben, mit Aufschlag verkäuflich und im Ausland gegen Landesmarken eintauschbar. Rumänien wollte, dass alle Länder fremde Postmarken gegen eigene Landesmarken eintauscheu sollten. Schliesslich wurde auf Antrag Belgiens nur ein Antwort-Gutschein für 20 Centimes in Gold, für wenigstens 28 Centimes verkäuflich, beschlossen. Die einzelnen Verwaltungen rechnen vierteljährlich mit dem Berner Bureau ab. (Näheres im „Archiv f. Post n. Telegraphie“ 1906, Nr. 14, S. 411 f.) AVie die „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ (1908, Nr. 48, S. 596f.) mitteilte, gingen in den ersten 9 Monaten (vom 1. Oktober 1907 bis 1. Juli 1908) nur 224 England 1 d (8,5 Pf.); in Österreich 10 h (8,5 Pf.); in der Türkei 20 Para (9,23 Pf.) nsw. Der deutsche Satz geht also schon um 23,4%, der skandinavische um 38,8% über den Normalsatz hinaus. Der Normaltarif für Briefe, 25 Centimes (20,25 Pf.), in Deutschland auf 20 Pf. abgerundet, wird in Österreich zu 25 h (21,25 Pf.), in England zu '2% d (21,20 Pf.), in Russland zu 10 Kopeken (21,6 Pf-), in der Türkei zu 40 Para (18,46 Pf.), in Skandinavien aber zu 20 Oere (22,50 Pf.) gemacht, d. h. um 4 Pf. mehr als in der Türkei; Wenn nun noch die internationale Briefgewichtseinheit in dem einen Lande statt des neuen Norm als atz es von 20 g 15 g, im anderen aber 28,34 g (1 Unze) beträgt und die weiteren Gewichtseinheiten bald mit 15 Centimes, bald mit vollen 25 Centimes ­ tarifiert werden, so ergibt sich ein heilloser Tarif Wirrwarr, wie ich ihn oben schon näher beschrieben habe. Die Seeportozuschläge ­ und die vielen und verschiedenen Postvereinstarife vergrössern diese Regellosigkeit des Weltportos noch ins Ungemessene. Dieser Zustand ist sehr unerwünscht. Es ist klar, dass ceteris paribus (also von besonderen Gewohnheiten und Umständen abgesehen) im Wechselverkehr 42 439 solcher Antwort-Gutscheine aus andern Ländern in Deutschland hei der Post ein (davon 11 742 aus der Schweiz. 9548 aus Frankreich, 4182 aus England, 4150 aus der Union, 3141 aus Belgien, 2759 ans Holland, 1743 aus Italien und 1279 aus Skandinavien). Aus Deutschland ­ trafen dagegen im letzten Vierteljahr 1907 in andern Ländern 6197 deutsche Antwort-Gutscheine ein (1450 in Frankreich, 1407 in England, 1003 in der Schweiz usw.). Im ersten Vierteljahr des Bestehens (letztes Quartal 1907) gingen heim Internationalen Bureair in Bern bloss 50 388 eingelöste ­ Antwortscheine ein, während es bis Ende 1907 an 60 Postverwaltungen ­ 6 557 200 und bis Ende 1908 an 71 Verwaltungen im ganzen 7 135 200 bestellte Antwortscheine abgegeben hatte (vgl. „Archiv f. Post ii. Telegraphie 1 ' 1909, Nr. 9, Mai, S. 306 f. u. „D. Verk.-Ztg.“ 1909, S. 345). Der Aufscldag von mindestens 3 Centimes (in Deutschland ist der Preis 25 Pfg. = 30,85 Centimes) soll den Zweck haben, spekulative Arbitragegeschäfte mit Antwortscheinen zn verhüten, da ihr Gegenwert z. B. in Schweden 20 Oere = 27,776 Centimes ist, in Deutschland aber 20 Pfg. = 24,69 Centimes ist. Da die Absätzfähigkeit dieser Marken nicht gerade gross ist, so fragt sichs indessen, ob diese Befürchtung nicht zn weit geht. 225 zweier Länder der Verkehr von A nach ß grösser sein würde als der von B nach A, falls das Porto in A merklich niedriger angesetzt ist. Dann wird B aber die grössere Zahl von Sendungen ans A umsonst befördern und austragen müssen, ohne einen annähernden Ausgleich dadurch zu haben, dass A ihm eine etwa gleiche Gegenleistung verrichtet. Das kommt in Wirklichkeit auch vor (vgl. oben S. 90). 1907 gingen aus Österreich nach Deutschland 30,15 Millionen ­ Postkarten, aus Deutschland nach Österreich aber nur 17,5 Millionen (bei annähernd gleicher Briefzahl). Der Umstand, dass die österreichischen Postkarten nur 4,25 Pf. (5 h), die deutschen aber 5 Pf. (23 % mehr) kosten, mag dabei wohl mitspielen, ­ zumal bei einem so regen Wechsel- und Massenverkehr wie hier. Denn im inneren deutschen Verkehr wirkte schon die Portoerhöhung für Zeitungsbeilagen von */* auf 1 /& Pf. derart, dass der Verkehr in IV2 Jahren um etwa 75 Millionen oder 30 °/o zurückging. Ein häufiger Massenverkehr, den wenige Absender besorgen, ist stets sehr empfindlich, wenn er sie am Porto trifft. Es soll auch Vorkommen, dass manche Geschäftsleute ihre Massenpostkarten für Deutschland des billigeren Portos wegen lieber aus Österreich absenden lassen und damit ein Arbitragegeschäft ­ machen. Einfache Briefe aus Frankreich im Gewicht von 15 g kosten nach den Vereinigten Staaten und nach sämtlichen britischen Ländern 25 Centimes; doppelte Briefe von 30 g (doch das volle Gewicht wird ja selten erreicht) 40 Centimes. Wenn französische Geschäftsleute, zumal solche, die Zweiggeschäfte in England haben oder in Dover ein Abkommen getroffen haben, diese Briefe aber von England aus absenden lassen, so macht das Porto für 28,34 g bloss 1 Penny oder ungefähr 10 Centimes aus und für doppelte Briefe (aus Frankreich) bis zu 28,34 g nach anderen Ländern des Weltpostvereins auch nur 2 1 /z d oder 25 Centimes (statt 40 Centimes). Massenweise abzuschickende Handelsbriefe mit Prospektbeilagen kann eine französische Firma aber sehr gut von England oder von einem in Calais oder Havre anlegenden englischen Dampfer aus abfertigen lassen, 15 um Porto zu sparen, nämlich auf 1000 Briefe zu 10 statt 40 Centimes schon 300 Pranken. Das lohnt sich schon. Solche Manöver lassen sich aus und nach zahllosen anderen Ländern auch machen, und wenn gar die Portounterschiede 3—400 % ausmachen, wie oben gezeigt (S. 202, 204), so sind sie um so lohnender, je grösser die Briefzahl ist. Da ist es also hohe Zeit, endlich einmal einheitliehe und gleiche Portotarife zu schaffen, deren Vorbedingung ­ aber ein einheitliches und gleiches Gewichtsund ­ Münzsystem im Weltpostverein wäre, von - der Währung natürlich ^ ganz abgesehen. Die englische Unze (28,34 g) für 20 g anzusetzen, welche mit z /i Unze (21,26 g) übrigens richtiger ausgedrückt würden, das ist eine zu grosse Abweichung vom Normalsatz (20 g). Das dezimale metrische Mass und Gewicht sollte daher an Stelle der umständlichen und unpraktischen alten Masse wenigstens hier endlich auch praktisch den Sieg davontragen ­ 4 ). Die Industrie würde übrigens für den Briefverkehr in jedem Lande auch jetzt schon neue metrische Briefwagen schaffen können, zumal wenn der Weltpostvertrag verfügte, dass über die 20 g-Einheit keinesfalls hinausgegangen werden dürfe und die Landesposten in jedem Palle dieses Mass für statthaft erklärten, ­ aber kein höheres. Auch auf Briefwagen mit anderem Gewicht liesse sich immer noch daneben eine metrische Skala anbringen, wie ja oft schon üblich. Der gewaltige Weltpost- und Telegraphenverkehr, der internationale Personen- und Güterverkehr, die Weltschiffahrt und der Welthandel, das Zollwesen, das internationale Versiche-4 ) Seltsamerweise hängt ein so praktisches Volk wie die Engländer immer noch zäh an seinen unpraktischen Massen und Gewichten und hat dabei für verschiedene Waren viele ganz verschiedene Gewichtsmasse. Für Weine hat das Flüssigkeitsmass pipe je nach der Sorte 7—8 verschiedene Grössen. Das Handelsgewicht gliedert sich folgendermassen; 1 ton = 20 hundredwights, 1 hundredweight = 4 quarters, 1 quarter = 28 pounds, 1 pound =16 ounces, 1 ounce =16 drams, 1 dram = 3 scruples, 1 scruple = 10 grains. Mit solchen Massen zu rechnen anstatt des dezimalen metrischen Litersystems, das ist ebenso, als wenn man heute noch eine Flinte mit Feuersteinschloss benutzte statt der modernen Repetir-Gewehre und Patronen. Aehnlich stehts in Nordamerika und Russland, obwohl das Metersystem zulässig. 227 rungs-, Bank- und Börsenwesen, die täglichen Kursnotizen vom Welt- und Geldmarkt, die ungeheuren Kapitalsanlagen in fremden Ländern und Werten, das internationale Patentwesen mit seinen jährlichen Gebühren, das internationale Inseratenwesen der Weltpresse, das täglich auf den ganzen Erdball gerichtete ­ Kapitals- und Handelsinteresse der Geschäftswelt wie des Publikums, alles das begegnet in dem lästigen Wirrwarr der vielen Mass-, Gewichts- und Münzsysteme und Währungen einer mit der modernen Zeit der Ozeanschnelldampfer, der Kontinente durchquerenden Eisenbahnen, der Luftschiffe, der Kabel- und Punkentelegraphen gar nicht mehr zu vereinenden sinnlosen und unpraktischen Hemmung und zeitraubenden Unübersichtlichkeit. ­ Der schnelle Verkehr hat alle Länder der Welt einander nahe gerückt; sie stehen sich zeitlich und geschäftlich ­ näher wie früher die Provinzen eines einzigen grösseren Staates. Uber 130 Milliarden Mark wurden schon 1907 in der Ein- und Ausfuhr des Welthandels der verschiedenen Länder umgesetzt. Der internationale Austausch von Wertbriefen belief sich 1907 (nach der Berner Statistik) auf rund 3090 Millionen Pranken, der der Wertpakete auf 1010, der der internationalen Postanweisungen auf 1950, alle drei zusammen aber auf rund 6050 Millionen Franken. Welche Mühe, wenn die Postbeamten erst umständlich die aufgegebenen Geldsendungen auf Grund ihrer Nachschlagebücher in eine andere Münze umrechnen müssen, während das Publikum am Schalter ungeduldig wartet! Und welche Wirkungen oft! Vor etwa vier Jahren sollte ein laufendes wichtiges deutsches Reichspatent seine Jahresgebühr bezahlen und diese ging dem Patentamt mittels einer Postanweisung aus . Österreich zu. Aber es ereignete sich, dass sich bei der Umrechnung und Auszahlung der Summe 1 Pf. zu wenig ergab. Das Patent, an das sich oft das Wohl und Wehe einer ganzen Industriegründung ­ knüpfen kann, ist deswegen vorzeitig verfallen. Der Fall ging durch viele Zeitungen. Eine gleiche internationale ­ Münze hätte solchen Irrtümern vorgebeugt. Das Eisenbahnnetz der Erde belief sich 1907 schon auf 957 283 km, ihr Anlagekapital auf 208 Milliarden Mark; der hin- und herflutende internationale Menschen- und Güterverkehr 15* ist ein gewaltiger Strom geworden, der alle Landesgrenzen durchbricht. Und ein Hauptträger des Weltverkehrs ist die Weltpost, die 1907 von Land zu Land etwa 1100 Millionen Briefe — ohne die Karten usw. — beförderte. Aber auch Telegraphen-, Kabel- und Funkenbotschaften umkreisen den Erdball. Ihre Tarife leiden ebenfalls unter dem uneinheitlichen Münzsystem, so dass einzelne Länder bevorzugt und andere benachteiligt werden. Jedes telegraphierte Wort kostet z. B. von England nach Deutschland 17 Pf. oder 2 Pence, umgekehrt aber nur 15 Pf.; von Russland nach Deutschland 23,75 Pf. oder 11 Kopeken, in anderer Richtung aber 20 Pf. So ergibt sich bei 1000 Worten je nach der Richtung schon ein Preisunterschied von 20 M im ersten und 23,75 M im zweiten Falle. Im überseeischen Verkehr mögen noch grössere Unterschiede ­ bestehen. In allen möglichen Beziehungen spielt das Geld- und Münzwesen in das internationale Verkehrsleben mit hinein, wobei ­ es sich auch beständig um notwendige Zahlungen und Umrechnungen ­ handelt. Vereine aller Art, früher auf Städte, Provinzen ­ oder einzelne Länder beschränkt, umfassen jetzt oft den halben oder ganzen Erdball. Es ist erstaunlich, wie überraschend zahlreich diese internationalen ­ Vereinigungen bereits sind. Kach dem interessanten ­ Buch von Alfred H. Fried: „Das internationale Leben der Gegenwart“ (Leipz. 1908, S. IV) gibt es schon 244 offizielle internationale Organisationen, darunter 223 mit festem Sitz und ständiger Vertretung. 64 davon sind internationale Organisationen von Staatsregierungen. Ich will einige davon anführen, soweit sie hier und für den Weltverkehr besonders ­ in Betracht kommen: 1. Der internationale Telegraphenverein ­ von 1865 (66,88 Millionen qkm mit 957 Millionen Menschen); 2. derWeltpostverein von 1875 (114,3 Millionen qkm mit 1167 Millionen Menschen); 3. die Union für den internationalen ­ Eisenbahnfrachtverkehr (seit 1893); 4. die internationale Union für die Veröffentlichung der Zolltarife (seit 1890); 5. die lateinische Münzunion (seit 1865; 5 Länder bezw. 8 Länder); 6. die skandinavische Münzunion (seit 1873; 3 Länder); 7. die internationale Meterkonvention (seit 1875; 25 Länder); 8. mehrere internationale ­ Finanzkontrollkommissionen; 9. die internationale ­ Union für den Schutz des gewerblichen Eigentums (seit 1883; 20 Länder, Patentschutz usw.); 10- die internationale Union für den Schutz des literarischen und künstlerischen Eigentums (seit 1886; 16 Staaten); 11. der Verband für zusammenstellbare Fahrscheinhefte; 12. die internationale Gesellschaft der internationalen Eisenbahnkongresse (seit 1885; 47 Regierungen und 411 Eisenbahnverwaltungen); ­ 13. die internationale Schlafwagengesellschaft ­ (seit 1873); 14. das internationale Komitee der Handelskammern (seit 1905); 15. die internationale Union der Hotelbesitzer; 16. die internationale Union der reisenden Kaufleute (seit 1908); 17. die internationale Union für Festsetzung der Getreidepreise (seit 1901); 18. die internationale Vereinigung der Automobilklubs (seit 1904); 19. die internationale Touristenliga (seit 1898); 20. der internationale Luftschifferbund usw. Die Landesgrenzen fangen an, dem regen Verkehr gegenüber ­ zu eng zu werden und ihn zu stören. Wer mit dem Auto oder Rad eine Reise macht und etwa von Elberfeld über Gladbach ­ nach Antwerpen, von da über Brüssel nach Sedan und dann über Luxemburg heimkehren will, muss auf dieser kleinen Tour, die ein Kraftwagen zur Not an einem Tage zurücklegen könnte, fünf verschiedene Länder passieren, für seinen Briefwechsel ­ fünf verschiedene Briefmarken und für seine Einnnd Ausgaben oder Zollabgaben drei verschiedene Geldsorten mit sich führen oder einwechseln oder in einander verrechnen. Eine internationale Münze ist jedenfalls ein altes Bedürfnis und ein alter Wunsch, der gewiss schon vor Jahrhunderten, ­ ja vielleicht bereits vor Jahrtausenden zum Ausdruck gekommen ist. In der lateinischen Münzunion 6 ) von 1865 ist ja ein 6 ) Eine unterrichtende neuere Studie: „Der lateinische Münzbund“ von Horstmann findet man im „Archiv für Post und Tel.“ 1907, Nr. 14, S. 417—433. 230 < Versuch gemacht worden, ihn zu erfüllen; doch hat er nur teilweise ­ Anklang gefunden und scheint unter den heutigen Verhältnissen ­ nicht weiter entwicklungsfähig. Der 1803 geschaffene französische Franken (81 Pf.), der ja im Weltpostverein und internationalen Telegraphenverein die Stelle eines Normalwertes einnimmt, ist zwar auf Grundlage des metrischen Mass- und Gewichtssystems entstanden, aber als Silberwert, nicht als Goldwert. Ein Gramm ist das Gewicht von einem Kubikzentimeter destillierten AVassers bei 4° Celsius. Der Franken stellt nun 5 Gramm Silber von 9 %oo Feinheit dar. Man prägte aber auch Goldstücke zu 20 und 40 Franken (von 90 /ioo Feinheit) und legte ein Wertverhältnis von 1 : lö 1 ^ zwischen Gold und Silber fest 6 * * * * * * 13 ). Aber dieses Verhältnis hat sich völlig verschoben. 190g ging es bis auf 1 :39,2 hinauf, sank dann 1904 wieder auf 1:35,75 und 1907 auf 1:30,54. Dazu sind nun seitdem alle Kulturländer zur Goldwährung übergegangen; bloss noch in Zentral- und Südamerika sowie in Siam, Malacca und China spielt das Silber die Hauptrolle. Der heutige Franken (Gold) = 0,32258 g Gold von 9 /io 6 ) 20 Franken haben ein Rauhgewicht von 6,45161 g und ein Feingewicht ­ von 5,806 g. Im Altertum schwankte das Verhältnis zwischen Gold und Silber z. B. unter Darius zwischen 1 : 8 und 1 : 10; 1000 Jahre später zwischen 1 ; 10 und 1 :12, weitere 1000 Jahre später zwischen 1 : 14 und 1 : 15. Zur lateinischen Münzunion gehören Frankreich, Italien» Belgien, Griechenland und die Schweiz, doch ist die Frankenmünze ­ auch in Finnland, Rumänien, Serbien, Bulgarien, Luxemburg, ­ Spanien, Tunis und Venezuela eingeführt, also insgesamt in 13 Ländern. Auch der persische Neukran Gold sollte einem Franken gleiohkommen, wurde aber minderwertig ausgeprägt (10 Neukran = 1 Toman = 10 Franken). Von besonderem Interesse ist die Erinnerung, dass auch der französische ­ Franken von 1803, der 5 g wiegt und bei 9 / 10 Feingehalt 4,5 g reines Silber enthält, sich an ältere und älteste Münzsysteme anschloss, die bis auf die altgriechischen Goldmünzen in Phokis zurückführen. Der phokäische Goldstater wog 16,5 g und war etwa 46 M wert. Ungefähr sein halber Wert war der Dareikos (8,4 g, 23^2 AI)» die gangbarere Münze. Cäsar prägte später in Anlehnung daran den Aureus von 8,2 g fein Gold (23 M); 1 Aureus = 25 damalige Denare. 1 Denar hatte 4,56 g Feinheit in der jetzigen Währung (Gold) hat daher gegenwärtig mit dem metrischen System nichts mehr gemein. Es ist ein unbehaltbarer Bruch von 5 Dezimalstellen. Das runde Gewicht von 5 g bei dem entwerteten und schwankenden Silberfranken oder 25 g beim 5-Erankenstück kann unter der Goldwährung nicht mehr in Betracht kommen. So steht also der Franken, obwohl er in 13 Ländern als Münzsystem angenommen ist und in den 5 Staaten der Münz-Union die Gold- und grossem Silberstücke gemeinsam kursieren, doch in Widerspruch zum Metersystem und Gramm-Gewicht, das in 25 Staaten bereits eine Heimstätte gefunden hat und zweifellos wegen seiner bequemen dezimalen Einteilung die ganze Welt erobern muss. Zur allgemeinen AVeltmünze kann sich der Franken nicht mehr eignen. Das früher ungeeinte Deutsche Reich hatte ehemals in seinen einzelnen Staaten auch sehr verschiedene Münzen und ging dann 1873 mit der Goldwährung zum Mark-System über. Leider hat man damit auch nicht dem metrischen Mass-System Rechnung getragen, das 1868 schon in Rorddeutschland und etwas später im ganzen Reich eingeführt wurde. Als Silbergeld ist eine Mark freilich gerade 5 g feines Silber und den Wert von 0,81 M (= 1 Franken). Die solonisohe Drachme hatte 4,3 g = 86 Pf., die ältere äginetische Drachme, von der die erstere 3 / 4 ausmachte, 6,2 g (1,24 M). Wegen der vielen Münzversohleohterungen schuf Konstantin später eine ganz neue Münze, den Solidus, auch 4,55 g schwer, in Gold 12,69 M wert, l'/a Solidi — 19 M. Daneben eine Silbermünze im Werte von Viooo Pfund Gold, 1 Miliarense (davon der portugiesische Name „Milreis“). Karl der Grosse prägte an Stelle des goldenen den silbernen Solidus, 20 Stück aus einem Pfund von 370 g. 1 Solidus Silber also 3,70 M (18,5 g). 1 Solidus zerfiel ln 12 Deniers (Denare), 1 Pfund hatte also 240 Deniers. Der Denier war die Rechnungseinheit; die Münze war der Ecu zu 6 Livres (1 Ecu = 29,488 g Eauhgewicht und 27,031 g Feingewicht, ­ bei 11 /i2 Feinheit; 1 Livre = Va Ecu = 4-,60529 g Feingewicht). 1 Livre war also ebensoviel wie ein Franken (4,5 g Feingewicht Silber und 5 g Rauhgewicht). So schloss sich die Frankenmünze von 1803 an die alten Verhältnisse an: das Feingewicht blieb dasselbe, nur das Rauhgewicht wurde nach dem metrischen System auf 5 g aufgerundet (bei 9 / 10 Feinheit). 1 kg Silber ergab 200 Fr., 1 kg Gold entsprechend dem Verhältnis von 1 : lö'/a aber 3100 Fr. (Vgl. „Mass-, Münz- und Gewichtswesen“ von Prof. Aug. Blind, Leipzig 1906, Göschen, S. 117—120). 232 Silber oder 1 ß des früheren Talers 7 * ) beim Verhältnis von 1; 15 1 /«; das Rauhgewicht ist 5,5555 g. Eine Reichsmark in Gold entspricht aber einem Quantum von 0,358423 g feinen Goldes oder 0,398218 g von 9 /n Feinheit. Das sind unbehaltbare, unmögliche ­ Zahlen, die mit dem im Lande gesetzlich eingeführten metrischen Grammgewicht nichts gemein haben. Auch die Münz-Union der drei skandinavischen Länder (seit 1875) mit der nordischen Krone (1,125 M.) = 25 /m g fein Gold oder 0,4448 g von 9 /io Feingehalt verriet wohl das Bedürfnis ­ nach einer internationalen Münze, hat aber dem metrischen Gewichtsmass ebenfalls nicht Genüge geleistet. Eine Welt-Münz-Union — etwa ebenso wie der Weltpostverein ­ aus kleineren Anfängen entstand — ist aus diesen Gebilden nicht hervorgegangen. Aber der Wunsch ruht nicht, Ich habe vor etwa Id/a Jahrzehnten ­ die unten folgenden Gedanken gefasst, aber natürlich bald nachher gefunden, dass schon von anderen Seiten, wenn auch nicht gleiches, so doch ähnliches ausgesprochen worden ist. Das Bedürfnis führt eben notwendig von selbst dahin. Wie aus den früheren Ortszeiten die Landeszeiten, dann für ganze Köntinentteile umfassende Einheitszeiten entstanden sind und die einheitliche Weltzeit gewiss auch folgen wird, so wird auch die Weltmünze zweifellos zur Wirklichkeit werden als beständig dringlicher werdendes, längst empfundenes Bedürfnis des Weltverkehrs. ­ Dass einzelne Interessenkreise dagegen eben solche Einwände erheben werden, wie seinerzeit gegen die internationale lateinische Einheitsmünze, den Franken, gegen die deutsche Mark an Stelle der verschiedenen Gulden- und Talersorten und gegen die skandinavische Einheitsmünze, das ist möglich, aber die entgehenden Vorteile, die den Geldwechslern durch die Münz- und Kurs Verschiedenheiten zufallen, werden sicherlich reichlich aufgewogen durch andere Vorteile, die ihnen nachher zuteil werden. Und da ein plötzlicher Ersatz der Landesmünzen ­ in der ganzen Welt natürlich ausgeschlossen erscheint, sondern höchstens allmähliche Aenderungen zu erwarten wären, vielleicht von einer fakultativen, dann obligatorischen Welt7 ­ ) Eine neuere Studie; „Der Taler“ von Geh. Oberpostrat Halke findet man im „Archiv f. Post und Tel.“ 1907, S. 555—-562. 233 münze bloss für gewisse Dinge des Weltverkehrs einiger Länder beginnend nnd erst viel später auch auf die Innern Verhältnisse und andere Länder übergehend, so würde natürlich von gewaltsamen, ­ plötzlichen und nachteiligen Eingriffen in bestehende Zustände, ohne die Möglichkeit der Anpassung, keine Rede sein. Der grosszügige Verkehr, das die ganze AVelt umflutende Geld und Kapital, verlangen nach einer einheitlichen allgemeinverständlichen ­ praktischen Münzsprache 8 ). „Eine Weltmünze“, 8 ) Aus der deutschen Literatur über die Idee einer Weltmünze möchte ich nur einige Schriften, die mir aufgestossen sind, erwähnen. In den Volkswirtschaftlichen Abhandlungen von Aug. Eggers (4 Hefte, Bremen, C. E. Müller 1871) wird der Gedanke einer internationalen, auf dem metrischen Gramm - Gewicht basierenden Münze lebhaft vertreten, doch empfieht er merkwürdiger Weise nicht 1 g Gold als Hauptmasseinheit, sondern um verschiedenen bestehenden anderen Geldeinheiten im Verhältnis möglichst nahe zu kommen, das Gewicht von 1 1 / 2 g, den 1 V-j-Granim-Taler (zu 100 Neukrenzern) oder Wilhelmstaler, wie er ihn nennen will, der dem o-Frankenstück, 4 Schillingen und einem Dollar etwa gleiohkomme und dasselbe wie der alte Reichsspeziesthaler sei. Seine erwähnten, zum Teil recht polemischen Schriften über diese Frage sind folgende (Heft I): „Zur Münzfrage“; (Heft III): „Zur Münz- und Banknotenfrage“ und „Die Geldreform“. Aus letzterer auch ein Separatabdruck: „Die Weltmünze“ (Berlin 1873, Puttkamer & Mühlbrecht. 10 Seiten). Eggers bekämpfte damals auch die neue Mark-Einheit. Die Vorzüge einer internationalen Münze fasste er im Heft III „Zur Münz- und Banknotenfrage“ (S. 4 ff.) folgendermassen kurz zusammen: „Jeder Mensch kommt mit den Münzen anderer Länder in Berührung; der Landwirt für sein Getreide und andere Erzeugnisse durch das leichtere Verständnis der fremden Märkte bei einer Weltmünze; die Wirte durch vermehrten Reiseverkehr, welcher auch dem Handwerker, Kleinhändler und Arbeiter neue Nahrungsquellen eröffnet; die Eisenbahnen, ­ Kanäle und andere Transportwege durch vergrössertes Verkehrsvolumen; der Gelehrte für seine wissenschaftlichen Arbeiten; die Hausfrau, wenn sie die Preise der fremden Länder mit denen ihres eigenen vergleichen will; der Beamte mit seinen Kassen; der Advokat, wenn er Gold anlegen und die Wertpapiere vergleichen muss; der Staatsmann, wenn er für gut findet, die Ansichten der Börsen über ein bestimmtes Staatspapier an seiner Fluktuation zu konsultieren; der Finanzmann, wenn er an einer fremden Börse eine Anleibe kontrahieren will. Und namentlich ist es der Staat, zu dessen Gunsten das grössere Gedeihen des Einzelnen die Stenerkraft des Landes erhöht. Bei verschiedenen Münzsystemen verliert jeder nicht bloss durch Vergeudung von Kraft sagte August Eggers (in der Schrift: „Die Weltmünze“), „ist ein Stück Weltsprache. Sie nährt das G-efühl der Zusammengehörigkeit aller Völker und ist daher ein Friedens Werkzeug. “ Ich will mir nun erlauben näher auszuführen, wie ich mir die Ausgestaltung einer dezimalen metrischen AVeltmünze denke. Das Wesentliche erscheint mir, dass das Edelmetall für den Geldverkehr nach einem praktischen und allgemein ­ üblichen Gewichtsmass, also dem Kilogramm und Zeit beim ümrechnen und Umwechseln, sondern auch, weil manchmal die Umrechnung wegen ihrer Lästigkeit- unterbleibt, man im Dunkeln tappt und auf gut Glück handelt.“ Eggers sagte mit Recht, dass, nachdem Deutschland am 1. Januar 1872 das metrische Masssystem annahm, das etwas vollkommeneres darstellte, es bei der Münze nicht auf unvollkommenere Masse zurückgreifeu dürfte. „Der Zweck einer Weltmünze besteht in der Befreiung vom Umrechnen ­ und Um wechseln. Da nicht 1 Pfund Gold, sondern ein bestimmtes ­ Gewicht Edelmetall der Münzeinheit das Wertmass bildet und eine Münze nicht pfundweise, sondern in einzelnen Stücken umläuft, so muss der Feingehalt jedes Stückes in einem runden Grammgewicht ­ und nicht in einem unbehaltbaren und dezimal ins unendliche fortlaufenden Bruchgewicht bestehen. In einem behaltbaren ­ Gewicht besteht auch ein Bildungsmittel, indem es die Erklärung des Begriffs Gehl erleichtert.“ Auch Theodor Hertzka redet in seiner Schrift „Das internationale Währungsproblem und dessen Lösung“ (Leipzig 1892. Duncker & Humblot) einer einheitlichen Weltmünze das Wort, doch nicht für den Inlandsverkehr, wo nationale Eitelkeiten, Vorurteile und sehr reale Interessen dem entgegenständen, sondern (S. 119 f.) für den Auslandsverkehr. Da werde sich ganz von selbst eine von allen nationalen Einzelsystemen verschiedene, ­ dabei aber mit allen durch ein gemeinsames Band verknüpfte neue Werteinheit einleben: das Münzkilogramm oder eine beliebige Unterteilung desselben. Es brauchten nämlich nur auf Münzkilogramm lautende Certifikate ausgegeben zu werden, von welchen der Grosshandel ­ gern Gebrauch machen würde, zumal, wenn damit ein Clearingsystem zwischen den Bankinstituten aller am Münzbunde beteiligten ­ Staaten eingerichtet werde. Seine WährungsVorschläge gehen übrigens dahin, eine „einheitliche Gold-Silber-Währung“ zu schaffen: Misch-Münzen aus 90 Teilen Silber und 10 Teilen Gold, doch in der Hauptsache Certifikate, die auf Gold und Silber zugleich, wenn auch in getrennten Stücken, aber in bestimmtem Verhältnis, lauten. 235 oder Gramm gemessen und nach Feingehalt und Menge gleichsam geeicht wird; dass die Geldstücke in behaltbaren ­ runden Gewichtsmengen geprägt und Feingehalt (auch in einfachen Zahlenverhältnissen) und Gewicht auf jedem Stück allgemeinverständlich, behaltbar und deutlich angegeben werden. Ob man in der Ausprägung auf der Münze in erster Reihe nur das Feingewicht in rundem Gewicht angibt und das Gewicht der Beimischung ungerechnet lässt, so dass die Münze tatsächlich also immer um soviel mehr wiegt, oder ob man das angegebene runde Gewicht nur auf die gesamte Mischung und das ganze Münzstück bezieht oder das Gewicht des Zusatzes noch daneben angibt, das ist eine Zweckmässigkeitsfrage. ­ Ich neige aber dazu, vorzuschlagen, dass man z. B. bei In einer populären kleinen Schrift: „Grammgeld oder das zukünftige ­ Welt-Münz-System“ von Karl Paiuperl (Zürich 1893. Ed. Leemann. 2. Aull., 23 S.) findet man den Vorschlag, eine einheitliche internationale Münze in runden dezimalen Grammgewichten herzustellen, und zwar aus Silber zu 9 / 10 Feingehalt unter. Abschaffung der Goldwährung. ­ Das Gramm als Geldeinheit soll noch in zehn Zehntel geteilt werden. In einem späteren Nachwort empfiehlt der Verfasser, um die erwünschte Untereinteilung in 100 zu ermöglichen, die 10-Gramm-Silbermünze il Deka) als Weltwährungseinheit anzunehmen, die dann in 10 g oder 100 Zehntelgramnx (Dezigramm) zerfiele. Meine Vorschläge, die sich an das inzwischen fast zur Weltherrschaft gelangte Gold halten, weichen von denen Pamperls, dessen Schrift ich anfangs nicht kannte, zum Teil doch erheblich ab. Indessen wird es gewiss an solcherlei Anregungen auch in andern Ländern nicht gefehlt haben. Oberpostrat Horstmann (Potsdam) meint am Schlüsse seines Aufsatzes ­ „Der lateinische Münzbund“ (Archiv f. Post und Tel. 1907, S. 432 f.), an die vielen internationalen Verbände aller Art erinnernd, der lateinische und skandinavische Münzbund seien wahrscheinlich die Wurzeln zur Bildung einer neuen grösseren Verwaltungsgemeinschaft zur Beseitigung der Schwierigkeiten des internationalen Verkehrs infolge der Münzverschiedenheiten. ­ Durch die Goldwährung in fast allen Staaten europäischer Gesittung sei jetzt der Weg dahin gebahnt. Sie könnten zunächst durch völkerrechtlichen ­ Vertrag den fremden Goldmünzen den festen Parikurs bei allen öffentlichen Kassen verleihen, und der folgende Schritt wäre dann bei den Staaten gleicher wirtschaftlicher Entwicklung, dass sie ein gemeinsames, einheitliches Münzsystem einführten, das durch Anschluss der übrigen Länder dann zur'Welt einheitsmünze würde. Erwünscht, dass Deutschland ­ wie im Weltpostverein so auch hier die Wege weisen möge. 230 %o Feingehalt 9 ) immer nur das wirkliche G-ewicht der ganzen Münze, wie sie ist, d. h. das Eauhgewicht, angibt, so dass also das Goldfeingewicht dann immer um 10% weniger ausmachen würde. Doch darüber lässt sich streiten. Im ersteren Falle würde die wirkliche Münze kein rundes Gewicht haben, sondern zu 1 g feinem Gold = %o der Münze käme noch Vio der ganzen Münze ( = 0,1111 g) an Kupfer hinzu, so dass also das Gesamtgewicht ­ eine unrunde, schwer behaltbare, in endlose Dezimalstellen ­ fortgehende Zahl (1,111111 g) ergäbe. So ist es z. B, mit den deutschen Silbermünzen; 20 Pf. in Silber waren 1,1111 g von % 0 Feinheit, also 1 g Feinsilber; 1 M ist 5,5555 g Rauhgewicht ­ von °/io Feinheit, also 5 g Feinsilber. Im zweiten Fall ist freilich wieder der Feingehalt eine Bruchzahl (0,9 g Feingold —|— 0,1 g Kupfer), aber dafür hat die wirkliche ganze Münze ein rundes Gewicht (1 g) und lässt sich schnell durch Wägen mit anderen gleichen Münzen zusammenzählen ­ und nachprüfen. So haben z. B. die französischen 5 Franken-Stücke von 9 /io Silberfeinheit ein Gewicht von gerade 25 g. Diese runden Zahlen sind also wohl vorzuziehen. Wie ich schon andeutete, wäre es bereits hoher Gewinn, eine Weltmünze, wenn auch nur für den internationalen Auslandsverkehr, für Post und Telegraphie, Welthandel, Zollwesen usw. zu besitzen. Ja, auch nur eine fakultativ gültige Münze! Fast alle Waren werden heute in den Ländern mit metrischen Massen nach metrischem Gramm-Gewicht abgemessen, ­ das auch das internationale Kormalgewicht der Weltpost ­ ist; nur bei der wichtigsten Ware des Weltverkehrs, beim Golde, dem Haupttauschmittel, macht man eine Ausnahme: man wiegt es in unmetrisch abgerundeten Stücken ab, die in Grammgewicht unbehaltbare, unrunde, mit endlosen Dezimalstellen ­ versehene mystische Zahlen ergeben; ja, man gibt ö j 9 / 10 Feingehalt haben die Goldmünzen in Deutschland, Frankreich und den meisten Staaten der Welt. Auch die deutschen Silbermünzen haben 9 / 10 Feingehalt, ebenso die französischen 5 Franks-Stücke; das kleinere französische Silber hat nur ^“/iooo Feingehalt, das englische wieder 825 /iooo-Auch in der Mischung also fehlt noch die Einheitlichkeit, und das kompliziert die Wertberechnung weiter. 237 nicht einmal dieses Gewicht oder die Zahl des Feingehalts auf dem Geldstück an. Bei Geheimmitteln schreibt das Gesetz Angabe der Mischung vor, beim Ausschank geistiger Getränke fordert man geeichte Gläser. Gold- und Silberwaren weisen einen Feinheitsstempel ­ auf. Nur bei der wichtigsten Ware, beim Geld, beim Tauschgold, bleibt alles in Dunkel gehüllt, und der gewöhnliche Sterbliche muss erst in Konversationslexicis und Fachschriften nachschlagen, wenn er etwas über Gehalt und Gewicht seines Geldes erfahren will. Eigentlich ein wunderlicher Zustand! Die Hauptsachen sind aber doch: Feingehalt und Gewicht, und beides deutlich angegeben und amtlich verbürgt! Das Gewicht muss aber ein rundes behaltbares, übliches, dezimales, bequemes, also metrisches sein, nicht ein Phantasiegewicht oder ein historisches. ­ das an alte, frühere Gewichtsmasse und vergangene Münzsysteme anknüpft und das niemand mehr genau kennt. In China wird das Silber (auch Gold) heute noch nach Gewicht ( = Tael) bezahlt. Das ist zweifellos auch anderweit das Ursprüngliche gewesen. Alte russische Kupfermünzen von bestimmtem Gewicht hatten die Gestalt dicker grosser Kupferplatten, auf denen bloss eine Anzahl amtlicher Reliefstempel eingedrückt war. In England war das Pfund, in Frankreich ­ das Livre ein Gewicht; auch die feine Mark in Norddeutschland war ein Gewicht, und auf den deutschen Talern stand noch angegeben: 15 Taler machen eine feine Mark. Nur wusste das Volk nicht mehr, dass eine feine Mark 7a Pfund reines Edelmetall bedeutete. Aber es war immerhin eine Gewichtsangabe. Das jetzige englische Münzsystem geht auch noch auf Karl den Grossen zurück, der aus einem Pfund Silber (370 g} 20 Solidus-Münzen prägen Hess, und jeder Solidus wurde, wie der englische Schilling, in 12 Deniers (als englischer Penny heute noch mit d bezeichnet) eingeteilt. Später verschlechterte sich diese Münze, wurde dann in Gold ausgeprägt und erlebte mancherlei Wandlungen. Doch der Name Pfund ist immer noch geblieben. Aber wie unpraktisch erscheint uns heute die nicht dezimale Einteilung in 20 Shilling zu 12 d, diese wieder zu 4 Farthing! Doch entsprach diese Einteilung dem Fuss zu 238 12 Zoll, und das Troypfund (zu 12 Unzen von je 20 Pennygewicht) wies 240 Penny weights auf (1 £ = 240 Pence), sowie 1 £ 240 d. Das dezimale metrische System ist so sehr viel praktischer und einfacher. Es ist in England wohl auch zulässig als Mass, aber nicht vorgeschrieben, und das Geldsystem fasst noch auf uralten anderen Massen. Es heute b ibehalten, das ist ebenso, wie wenn man noch mit Feuerstein und Zunder Eeuer machte, obwohl man Streichhölzer und elektrische Zündung zur Hand hat. Das Geld sollte aber endlich allgemein klar und deutlich nach modernen praktischen Massen abgewogen und eingeteilt werden. Im dezimalen metrischen Grammgewicht haben wir doch ein Mass, das alle Einteilungen ermöglicht, nach unten in 10 (Decigramm), 100 (Centigramm) und 1000 (Milligramm), und nach oben ebenso in Dekagramm ­ (10 g), Hektogramm (100 g) und Kilogramm (1000 g), und noch weiter in Dekakilo (10 000 g), Hektokilo (100 000 g) oder Doppelzentner und Kilokilo oder Tonnen (1 000 000 g). Das ist ein geradezu ideales Mass für Edelmetalle und Geld. Die beliebte Einteilung der Münze in 100 ist möglich, aber auch noch viel kleinere Teile sind durch das Milligramm darstellbar. In Portugal und Brasilien zerfällt ja die Hauptmünze, ein Milreis, in 1000 Teile, in Ägypten 1 Pfund (20,75 M) in 1000 Milliemes (zu 2,075 Pf.). Ursprünglich kommt Milreis von Miliarense her = 1 /iooo, wie schon erwähnt. Kaiser Konstantin liess eine Silbermünze prägen, deren Wert 1 /iooo von einem Pfund Gold darstellen sollte. So würde die Einteilung in 1000 also schon Vorbilder finden und auch beim Goldgramm möglich sein; doch könnte man in erster Reihe natürlich an der Einteilung in 100 festhalten. Das Gramm als Haupteinheit gesetzt, ergibt sich als Yioo davon das Centigramm, so dass der volkstümliche Karne Centimes ( x /ioo Frank), Cent (Vioo Dollar oder holl. Gulden), Oentimo, Oentesinjo, Centavo, Sen und die entsprechenden Kamen der Hundertteile andrer Münzen sich auch nachher behaupten könnten, wenn auch in andrer Wertbedeutung. 239 Wenn 1 Gramm Gold von den heutigen Hauptmünzsorten ­ ab weicht, so ist das eher ein Vorzug als ein Nachteil. Die jetzige österreichische Krone ist V2 Gulden, die deutsche Reichsmark 1 js Taler. Das Volk rechnet wegen dieser engen Anpassung an die alten Münzwerte aber immer noch hartnäckig nach Gulden und Kreuzern oder Talern, Groschen und Sechsern, so dass der Fremde sich gar nicht auskennt, ­ wenn ihm 50 Heller als 25 Kreuzer oder 5 Pf. als ein Sechser präsentiert werden, und er erst allmählich lernt, die amtlichen österreichischen Werte durch 2 zu dividieren, um die Volkswährung verstehen zu können. Bei einem neuen, im alten nicht aufgehenden Münzsystem würden die neuen Bezeichnungen also viel schneller durchdringen; doch einstweilen soll ja zunächst nur der Auslands verkehr in Frage kommen, wenn sich im übrigen zu grosse Widerstände durch das Beharrungsvermögen der alten Gewohnheiten ergeben sollten. Ich will nun noch eine Übersicht über die Werte der Gramm-Goldmünzen (S.240) geben und möchte auch füretwaige Silbermünzen, die ja heute nur etwa den halben Nominalwert darzustellen pflegen, die Angabe des Gewichts und Feingehalts empfehlen, neben dem Goldwert, den sie vertreten sollen. Denn dann weiss man auch, was man an Silber in der Hand hat. Das Silberquantum (in Oesterreich 1 : 18 2 /») könnte vielleicht grösser sein als jetzt, etwa 1:20 im Verhältnis zum Gold, also 1 g Gold von 9 /io Feinheit (= 2,51 M) mit 20 g Silbermünze von 9 /io Feinheit gedeckt, statt wie jetzt in Deutschland mit 1 ; 13,95 (an Stelle des wirklichen Wert Verhältnisses von 1: 30,54 im Jahre 1907). Wie man (S. 240) sieht, hat man im Grammgewicht also ein ideales dezimales Goldmass von grössterTeilbarkeit. Bei 9 /ioFeinheit ergibt sieh für 1 g Gold also der Wert von rund 2,5 Mark oder 3 Franken, etwa einer halben englischen Krone (27a Shilling = 2,55 M) entsprechend; etwas weniger als Ü/4 mexikanische oder japanische Dollars (zu 2,10 M) oder 8 /i amerikanische Dollars (zu 4,20 M) = 2,62 M oder als 3 österreichische Kronen (zu 85 Pf.) — 2,55 M oder 1 9 /io indische Rupien (zu 1,36 M) = 2,60 M oder 1,20 Rubel (zu 2,16 M) = 2,58 M, aber etwas mehr als 2,20 skandinavische Kronen (zu 1,125 M) —2,47 M. Der 240 Gramm-Maße und Goldwerte (in Mark und Frank). Metallmenge Feines Gold Gold von 900 /iooo Feinheit (Gold) In Gramm Mark Franken Mark Franken 1 Gramm 1 g 2,7!) 3,44 2,511 3,1 1 Tonne (= 1000 kg) 1 000 000 2 790 000 3 444 444,44 2 511 000 3 100 000 1 Goppel - Zentner = 1 Hektokilo (= 100 kg) . . , 100000 279 000 344 444,44 251 100 310 000 1 Gekakilo (= 10 kg) . , . 10 000 27 900 34 444,44 25 110 31 000 1 Kilogramm .... 1 ooo 2 790 3 444,44 2 511 3 100 1 Hektogramm . . 100 279 344,44 251,1 310 1 Gekagramm . . . 10 27,9 34,44 25,11 31 I Gramm 1 2,7« 3,44 2,511 3,1 Pfennig Centimes Pfennig Centimes 1 Gecigramm.... 0,1 27,9 34,4 25,1 31 1 Outigramin . . . 0,01 2,7« 3,44 2,51 3,1 1 Milligramm . . . 0.001 0,279 0,344 0,251 0,31 Gramm-Goldmünzen: Mark Franken 1 Dekagramm , . . 10 25,11 31 Va Dekagramm . . 5 12,55 15,5 '/ 4 Dekagramm . . 2,5 6,2775 7,75 Sil hermünzen für; 1 Gramm (Gramm-Mark Franken Taler) Gold . . 1 2,511 3,1 Pfennig Centimes ’/a Gramm (= 50 Centigramm) 0,50 125,55 155 */ 4 Gramm (= 25 Centigramm) 0,25 62,775 77,5 20 Centigramm . . 0,20 50,22 62 10 Centigramm (1 Gecigramm). . . 0,10 25,11 31 Scheidemünzen für: Pfennig Centimes 5 Centigramm Gold 0,05 12,55 15,5 2 Centigramm . . . 0,02 ■ 5,022 6,2 1 Centigramm . . . 0,01 2,511 3,1 l j, Centigramm (5 Milligramm). . 0,005 1,255 1,55 V 4 Centigramm (2,5 Milligramm). . 0,0025 0,6275 0,775 Umstand, dass andere Münzen nicht ganz darin anfgehen, ist, wie schon gesagt, eher ein Vorzug als ein Nachteil. Die früheren Anpassungsversuche an das Alte haben stets eine radikale praktische Reform verhindert. 241 Man könnte aber die nationalen Namen der Landesmünzen vielfach auch auf die neue Gramm-Münze übertragen, mit dem Zusatz „Gramm-“, z. B. Gramm-Taler, Gramm-Dollar, Gramm-Rubel, Gramm-Gulden, Gramm-Rupie, Gramm-Krone, Gramm-Franken, Gramm-Schilling usw. Wenn die Gramm-Münze sich dann später im Inlande einbürgert, würde der Zusatz von selbst wegfallen. Auch der Franken hat ja in verschiedenen Ländern nationale andere Kamen; in Spanien Peseta, in Serbien Dinar, in Griechenland Drachme, in Italien Lira, in Venezuela Bolivar usw. Die drei Goldmünzen, die oben vorgeschlagen sind, würden wohl genügen. Die Einheit von 2 l /a M würde bei Ausprägung ­ von Silbermünzen zu l'/jM, 50 Pf. und 25 Pf. und von Scheidemünzen zu I2V2, 5, 272, l 1 /* und 2 /3 Pf., alle in dezimalen Grammteilen ausgedrückt, keineswegs zu hoch sein und allen Preisfestsetzungen genügen. 10 -)- 20 Centigramm würden 75 Pf. oder 93 Centimes, also nahezu 1 Franken ergeben, 20 -j- 20 Centigramm ergeben 1 Mark oder 1 Shilling oder etwa V 4 Dollar. Die Scheidemünze von 2 -f- 2 Centigramm ergibt 10 Pf., von 2 —j— 1 Centigramm 7,53 Pf. = 9,3 Centimes, also fast 10 Centimes (= 8,1 Pf.), von 1 -)- 72 Centigramm 3,76 Pf. oder 4,65 Centimes, 1 j- 1 /a—(—V* Centigramm 4,39Pf. oder 5,43 Centimes; 1 Centigramm sind 2,5 Pf. oder 3,1 Centimes. Also auch für kleinste Werte, für Werte zur Tarifierung des Postportos wäre gesorgt. Das Pennyporto könnte mit 3 Centigramm = 9,3 Centimes (statt 10 Centimes) einheitlich wiedergegeben werden, das Postkartenporto ­ mit 1,5 C ntigramm (= 4,65 statt 5 Centimes). Aber man könnte auch je nachdem höhere oder niedrigere Werte wählen und das Briefgewicht entsprechend erhöhen oder herabsetzen. Bei Ausprägung in feinem Gold, mit Zuschlag der Legierung ­ zum runden Feingewicht, würden 3 Centigramm 10,32 Centimes, 1 Vs Centigramm aber 5,16 Centimes ergeben. Natürlich könnte man auch Scheidemünzen für 3 Centigramm ausprägen, denn die Münzen sollen sieh nach den Preisbedürfnissen ­ richten. Es wäre doktrinär zu behaupten, dass damit 16 242 dem dezimalen System Abbruch geschähe. Denn wenn man drei 1 Centigramme zusammenrechnen oder in Zahlung geben muss, so ist das doch dasselbe, nur unbequemer. Die Dreizahl spielt in den'Preisen von jeher eine grosse Polle und dem muss praktisch Rechnung getragen werden. Die Abnutzung der Goldmünzen, die bei einer Weltmünze tunlichst gering sein sollte, ist stets am stärksten an den hervorstehenden ­ Reliefvorsprüngen. Es wäre also vielt icht zu erwägen, ob die Münzen nicht glatter anzufertigen wären, mit konkaven Inschriften oder mit Reliefbildern in Vertiefungen, aus denen sie nicht soweit hervorragen, dass sie sich mit andern Münzen reiben. Die Brüsseler Münzanstalt stellte 1901 die Abnutzung ­ von Silbermünzen fest. Danach hatten die Fünffrankstücke ­ von 1876 nach 25 Jahren 0,138 g oder jährlich 0,0055 g verloren, die von 1848 nach 53 Jahren 0,261 g oder jährlich 0,0049 g und die von 1833 nach 68 Jahren 0,331 g oder jährlich ­ 0,0048 g 10 ). Ein 5-Franken-Stück wiegt 25 g; 138 g Verlust ­ in 25 Jahren sind aber bloss etwas mehr als J /2 %• Beim Gold haben solche Verluste natürlich eine erhöhte Bedeutung. Wie wir sahen, kehrt im Weltpostverein die Forderung einer einheitlichen und gleichwertigen Weltbriefmarke immer wieder. Zu ihrer Verwirklichung hielt Stephan eine Weltmünze für erforderlich, die der zunehmende Weltverkehr und Welthandel ­ immer gebieterischer fordert. In den Antwortgutscheinen ­ für 71 Länder des AVeltpostvereins ist wenigstens bereits der erste Anfang einer auf Gold lautenden Weltbanknote ­ gemacht, und nichts würde eigentlich hindern, sie auch auf grössere Beträge ausstellen zu lassen, vielleicht zum Parikurse ­ in Gold. Nur der Aufschlag ist noch störend. Von der Weltbanknote ist aber grundsätzlich nur noch ein Schritt zur gleichwertigen einheitlichen Weltmünze, wenn auch ein grosser, denn diese ist die notwendige Konsequenz der Banknote. Und da das dezimale metrische Grammgewicht sich als die vollkommenste ­ Masseinheit erweist, so bedarf es eines Gramm-Geldes. Auch der Welthandel erfordert längst eine praktische einheitliche ­ Münze, also eine metrische runde Goldeinheit. In dem unpraktischen Gewirr der verschiedenen alten Mass- und Münz-10 ) Archiv f. Post und Telegr. 1907, S. 432. 243 Systeme haben sich bei vielen Völkern auch früher schon immer wieder gewisse Handelsmasse und Handelsmünzen für den internationalen Verkehr herausgebildet. Im alten Griechenland ­ schon gelangte allmählich das äginetische oder auch attische Gewicht zu allgemeiner Annahme, und die Solonische Münzreform setzte als Handelsmünze eine Mine zu 138 Silberdrachmen (statt 100 Drachmen) fest, also 4,366 g für 1 Drachme. In Bremen gab es als Gewicht ein Krämerpfund (470,283 g), doch daneben für den Grosshandel allein zulässig das Handelspfund ­ (498,5 g). Die Goldmünzen waren früher in Deutschland nur Handelsmünzen. In den rheinischen Städten zerfiel der Taler für den Grosshandel in 100 Cents statt in 30 Silbergroschen. ­ Hach Mark (Vb Taler) rechnete man schon vor der gleichnamigen Reichsmünze in vielen norddeutschen Städten. Sie zerfiel dezimal in 10 Groschen. Hamburg hatte für den Aussenhandel und Grossverkehr früher eine besondere Währung, die Bankwährung, neben der Kurantwährung für den Kleinverkehr ­ (] Mark Banko = 15,17 Sgr.). In Frankreich wollte man bei der Münzreform eine Handelsmünze von 10 g reinen Goldes ohne Kursfestsetzung einführen, schuf aber später ein festes Verhältnis zum Silber. In Österreich wird als Handelsmünze ­ der Gold-Dukaten (3,491 g von 71 /72 Feingehalt oder 3,442 g fein Gold = 11,29 Kronen oder 9,60 Mark) und daneben ­ der Levan'iner oder Maria Theresia-Thaler (23,3723 g fein Silber, Nominalwert 4,21 M, Silberwert etwa 2 M) geprägt. Auf dem Kurszettel der Berliner Börse finden wir ja Münz- und Banddukaten ständig notiert, ebenso wie auch der russische Imperial (Goldmünze) eine Handelsmünze darstellt (1 Imperial = 11,6135 g fein Gold = 15 Rubel = 32 M 40,17 Pf.). Die Vereinigten Staaten von Nordamerika prägten 1873—78 für den Aussenhandel einen besonderen Handelsdollar ­ (Trade Dollar, 420 Troygrains Gewicht) neben dem Standard-Dollar (412 x /2 Troygrains) im Wertverhältnis wie 56 : 55. Seit 1876 hat der Trade-Dollar (4,409 M) aber keine gesetzliche ­ Zahlkraft mehr. In Indien wird das Mohur-Goldstück (== 15 Rupien oder 29,83 M) als Handelsmünze geprägt. Der mexikanische Dollar (24,44 g f. Silber, nom. 4,40 M; jetzt = 0,75 g Gold = 2,10 M) ist die Handelsmünze Ostasiens. 16* 244 In alledem sowie in den Münz-Unionen gibt sich das Bedürfnis ­ nach einer Welthandelsmünze stetig kund. Es brauchte zunächst ja nur ein Goldstück von 10 g dafür geschaffen ­ zu werden, und im Weltpostverkehr könnte man das Goldgramm und Centigramm den Tarifen zugrunde legen. Der Wirrwarr des Geldwesens auf der Welt ist bei dem regen Verkehr ­ von heute längst nicht mehr zeitgemäss, und die geheimnisvollen ­ und unpraktischen alten Münzmetalleinheiten, die oft nicht einmal dezimal eingeteilt sind, vertragen sich nicht mehr mit dem dekadischen Meter- und Gramm-Mass und erscheinen als , eine rückständige Unvollkommenheit vergangener Zeiten mit anderen Masssystemen' 1 ). Es wird Aufgabe aller internationalen Organisationen sein, auf ihren Weltkongressen sich der Forderung einer Weltmünze anzunehmen und für sie öffentlich einzutreten. Und Regierungen, die in dieser Frage die Initiative zu einer internationalen Konferenz ergreifen wollten, würden des Beifalls sehr weiter Kreise sicher sein und vielleicht in einiger Zeit unter den Ländern mit metrischen Massen und Gewichten soweit Erfolge erzielen, dass zunächst irgend ein Anfang gemacht wird. Dem grossen Gedanken ­ der Solidarität des Menschengeschlechts würde damit zweifellos ein Dienst erwiesen werden. Trotz des erhöhten Nationalbewusstseins unserer Tage fühlen wir doch alle die grosse Interessengemeinschaft der Völker und den Feingehalt der Worte Senecas: „Patriam meam esse munduni sciam et praesides deos: hos supra me, circaque me stare, factorum dictorumque censores.“ n ) Sich ihrer international bedienen, das ist ebenso, als wenn wir heute noch mit den unbeholfenen zeitraubenden römischen Zahlen rechnen wollten, z. B. MDCCCLXXXV -f- A1DCLXTX 4-MDCCCCLXXXXIV statt 1885 -(- 1669 + 1994. Man sehe sich nun die nachstehende lieber sicht der wichtigsten Münzsorten der Erde, nach ihrem Goldgehalt berechnet, an, um zu erstaunen, wie unpraktisch im Zeitalter dt-s Metersystems und eines Welthandels von 130 Milliarden Mark diese mystischen endlosen DeziraalbrUche für den Weltverkehr sind. Angegeben wird, wo nichts anderes vermerkt, das Rauhgewicht bei ö00 /i000 Feingehalt. 1 Mark — 0,398 248 g. 1 Franken = 0,32258 g = 0,81 M 1 holländ. Gulden ==0,672 g = 1,687 M. 1 österr. Krone — 0,32875 g = 0,85 M. 1 engl. Schi 11 i.ng = 0,3994 g = 1,021475 M. l skandinav. Krone= 0,4448 g = 1,125 M. 1 russ. Rubel = 0,8602« g = 2,16011 M. 1 portug. Milreis = 1,7735 g ( ,J16 > 7 /mco f* G.) = 4,536 M. 1 brasilian. Milreis = 0,89"2 g ( 91 V/iooo) = 2,2925 M. 1 mexikan. Go 1 d -D o 11 ar = 0,75 g f. G. = 2,10 M. 1 Yen (Japan. Dollar) = 0,88335 g = 2,092 M. 1 nordamerik. Dollar = 1,6817 g = 4,198 M. 1 ägypt. Pfund = 8,5 g ( 875 /iooo) j= 20,75 M. 1 türk. Pfund = 7,216 g t 916 , 7 /iooo) = 18,46 M usw. Kinderspiele nannte Heraklit der Dunkle vor 2400 Jahren die menschlichen Gedanken. 245 ANHANG. Kapitel XII. Die Sonderpostvereine im Weltpostverein. Vorbemerkungen. Als der Weltpostverein am 1. Juli 1875 ins Leben trat, bestand sclion seit 25 Jahren der deutsch-österreichische Postverein ­ und neben ihm einige andere Abkommen ähnlicher Art von verschiedenen Postverwaltungen. Es war daher selbstverständlich, ­ dass der Berner Vertrag von 1874 diese engeren Postgemeinschaften schonte. Artikel 15 des Weltpostvertrages vom 1. Juni 1878 lautete dementsprechend (Absatz 2): „Auch beschränkt der Vertrag nicht die Befugnis der vertragschliessenden Teile, Verträge unter sich bestehen zu lassen und neu zu schliessen sowie engere Vereine zur weiteren Erleichterung des Verkehrs aufrecht zu erhalten oder neu zu gründen.‘‘ Im Artikel 21,2 des neuesten Weltpostvertrages vom 26. Mai 1906 heisst es, etwas anders gefasst: „. . . die Befugnis ­ . . . zur Herabsetzung der Glebühren oder zu jeder anderen Verbesserung des Postverkehrs Verträge untereinander bestehen zu lassen oder abzuschliessen sowie engere Vereine aufrecht zu erhalten oder zu gründen.“ Der Artikel 20,3, den Glrenzverkehr betreffend, lautet: „Den beteiligten Verwaltungen ist jedoch gestattet, sich über die Annahme ermässigter Gebühren im Umkreise von 30 km untereinander zu verständigen.“ Artikel 15,2 endlich, der die Postsendungen von und nach Kriegsschiffen betrifft, besagt: „Die Tarife und Ver- 246 Sendungsbedingungen werden von der Postverwaltung des Landes, dem die Schiffe gehören, nach ihren inländischen Verordnungen ­ bestimmt.“ Briefsendungen von oder zu Kriegsgefangenen ­ sind im Aufgabe- und Bestimmungsland sowie in den Zwischenländern überhaupt gebührenfrei (Art. 11,4). Das Nbrmalporto des "Weltpostvereins ist nun in der Frankenwährung festgesetzt (Art. 5) und beträgt bei frankierten Briefen 25 Centimes für die ersten 20 g und 15 Centimes für je weitere 20 g, bei unfrankierten das Doppelte. Für einfache Postkarten sind es 10 Centimes, (8,1 Pf.), für Drucksachen usw. 5 Centimes (4,05 Pf.) für je 50 g. Für besonders weite Seestrecken mit hohem Transitporto ist (Art. 5,2) ein Zuschlagporto von 25 Centimes bei Briefen, von 5 Centimes bei Karten und 5 Centimes für je 50 g anderer Sendungen zulässig. Glücklicherweise machen im wesentlichen nur noch die Staaten Südamerikas (außer Chile) und einige andere von solchen Zuschlägen Gebrauch. Jede Postverwaltung behält bekanntlich unverkürzt die erhobenen Portogebühren und braucht darüber mit anderen Vereinsverwaltungen nicht abzurechnen (Art. 12). Für den Durchzug von Briefen durch Zwischenländer zahlen (Art. 4) nicht die Briefabsender, wohl aber die Verwaltungen ­ einander Landtransitgebühren von 1,50 Fr. (1,20 M) für jedes Kilogramm Briefe und Karten und 20 Centimes für andere Sendungen; bei Landstrecken über 3000 km sind die Sätze doppelt so hoch, bei über 6000 —9000 km dreifach, bei mehr als 9000 km vierfach. Der erstgenannte Landtransitsatz gilt auch für Seetransit bis zu 300 Seemeilen; 4 Fr. bezw. 50 Centimes ­ zahlt man bei mehr als 300 Seemeilen in Europa, im Mittelmeer und im Verkehr mit Nordamerika oder zwischen zwei Hafenplätzen bis zu 1500 Seemeilen. Für andere und weitere Strecken sind es 8 Fr. für Briefe und Karten und 1 Fr. für andere Sendungen. Man kann auf 1 kg durchschnittlich 100 Briefe rechnen, neuerdings (nach der Briefgewichtserhöhung) etwas weniger (vielleicht 80—90). Tatsächlich werden aber von den meisten Ländern, da sich Leistung und Gegenleistung oft ausgleicht und Guthaben von 247 1000 Fr. unberücksichtigt bleiben sollen (Art. 4,9), Landtransitgebühren ­ gar nicht mehr erhoben. Auch bestehen für den Seetransit ­ oft wohlfeilere Glebühren nach Vereinbarung. Für einzelne Briefschaften, die nicht in Beuteln oder Paketen an andere Länder übergeben werden, sondern als sog. offener Transit (Art. 4,4) gehen, zahlt man 6 Centimes (4,8 Pf.) für jeden Brief; für Postkarten und andere Sendungen dagegen 2 1 /ä Centimes (2 Pf.) für das Stück. Die Grösse des Transits wird nach gewissen periodischen Feststellungen (alle 6 Jahre 4 Wochen lange Zählungen) ermittelt und danach verrechnet. Absendeland und Bestimmungsland befördern und bestellen ihre gegenseitigen Briefe umsonst und rechnen darauf, dass Dienst und Gegendienst sich ausgleichen. Angrenzende Länder haben im Wechsel verkehr natürlich keinerlei Transitgebühren zu bezahlen. Deshalb sind vielleicht auch aus diesem Grunde Postvereine mit ermässigtem Porto in erster Reihe zwischen angrenzenden Ländern entstanden. Was ist nun ein Postverein? Wir wollen uns für unsere Zwecke dahin verständigen, dass ein Postverein dann vorliegt, wenn verschiedene Länder sich in bezug auf das Porto als ein einheitliches Verkehrsgebiet behandeln. Das trifft ja nun auch für den Weltpostverein zu. Aber innerhalb dieses gibt es Sonderpostvereine, die sich namentlich seit dem Ende des vorigen Jahrhunderts immer zahlreicher ­ entwickelten. Und ihnen allen war gemeinsam, dass sie ein wohlfeileres Porto als das des Weltpostvereins vereinbarten. Ihr Entstehen war ein Zeichen dafür, dass das 1875 eingeführte Weltporto bereits als viel zu hoch empfunden wurde. Bei manchen dieser Sonderpostvereine gelten die ermässigten Taxen für alle Briefpostsendungen (Briefe, Karten, Drucksachen usw.), bei manchen nur für Briefe oder andere Dinge 1 ). Die meisten wenden im Wechsel verkehr die inländischen Taxen an, manche haben aber ein höheres Vereinsporto vereinbart, das jedoch wohlfeiler ­ ist als das Weltporto. Bisweilen sind wegen der Münzx ) Vgl. hierzu den Artikel „Weltpost-Briefporto“ in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1899, Nr. 22 (S. 277—278) und „Kolonial- und Marinebriefe“, ­ ebenda, Nr. 20, S. 255 und 256. 248 Verschiedenheiten und der abweichenden Gewichtseinheiten merkliche ­ Unterschiede vorhanden. Manchmal sind diese Postvereine auch nur einseitig, so dass der eine Staat nach dem andern das Inlandsporto, dieser aber das Weltporto anwendet. Doch besonders kennzeichnend ist immer, dass das ermässigte Porto aus dem einen Land in das andere oder in die anderen gilt oder umgekehrt, auch wenn einige Unterschiede bestehen. ­ Wenn diese Begriffsbestimmung auch noch nicht vollkommen ­ ist, sie genügt uns einstweilen. Man kann die bestehenden Sonderpostvereine in verschiedene Gruppen teilen; A) Erstlich Nachbarpostvereine, Vereine von aneinander grenzenden Ländern, gewöhnlich solche, die in regen Beziehungen ­ miteinander stehen oder ganz oder teilweise eine gleichsprachige Bevölkerung haben. (Vgl. S. 252—261). B) Zweitens Grenzbezirks - Postvereine, die entweder nur für den geradlinigen Abstand bis zu 30 km (von Orten diesseits zu Orten jenseits der Grenze) oder für ganze Grenzgebiete (Provinzen) oder teils für ein ganzes Land einerseits und ein kleineres.Grenzgebiet andererseits ein billigeres Porto als das des Weltpostvereins ansetzen. Eigentlich gehören ja auch diese Grenzvereine unter den weiteren Begriff der Nachbarpostvereine. (S. 261 f.). C) Drittens Postvereine der Kolonialreiche, also des Mutterlandes mit seinen oft weit entfernten überseeischen Kolonien, sei es nun mit allen oder nur einem Teil, oder sei es auch nur eine Anzahl Kolonien untereinander (S. 263 ff.). Hierher kann man auch die Schiffe und Kriegsschiff e, die schwimmenden ­ Kolonien eines Landes, rechnen, soweit sie im Verkehr ­ mit dem Heimatreich ein wohlfeileres oder das Kolonialreichsporto gemessen. 2 ) Auch die fremden 2 ) Man findet näheres über diese und ähnliche Fragen im amtlichen „Archiv für Post und Telegraphie“ (Berlin) 1902, S. 706—708: „Portovergünstigungen in fremden Ländern für Postsendungen von und an Militärpersonen“ ­ (Übersicht über das Militärporto in den verschiedenen Staaten, auch von Kriegsschiffen). Ferner , Archiv f. P. u. T.“ 1903, S. 183—187: 249 Postämter in weniger geordneten Ländern könnte man liier in die Kolonien einreihen, zumal wenn sie dem wohlfeileren Kolonialportobereicli angeschlossen sind. Ich ordne sie a,ber einem anderen Gesichtspunkte unter (S.300f.). D) Viertens Postvereine entfernter (überseeischer) selbständiger Länder, also Vereine von Staaten, die durch Meere oder Meeresteile oder ganze Ozeane voneinander ­ getrennt sind, ohne im Verhältnis von Mutterland ­ und Kolonie zueinander zu stehen. Durch Vermittlung ­ der fremden Postanstalten in China und Marokko werden auch diese beiden Länder mit entfernten anderen Ländern in ein Postvereins-Verhältnis gebracht und daher mit jenen fremden Postämtern ebenfalls dieser Gruppe (D) zugerechnet (S. 277-—312). Die „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ glaubte noch 1899 (Nr. 20 vom 2. Juni, S. 278) nicht daran, dass „der Gedanke eines Ozean-Penny-Portos oder gar einesWelt-Penny-Portos in absehbarer Zeit Aussicht auf Verwirklichung“ habe und hielt es „für ausgeschlossen, ­ dass in naher Zeit engere Vereine mit ermässigten Brieftaxen auch zwischen entfernt voneinander liegenden, völlig selbständige Wirtschaftsgebiete bildenden Ländern abgeschlossen werden sollten“, „namentlich wegen der erheblichen finanziellen Bedeutung einer solchen Reform,,. 1903 (S. 300) äusserte sie sich ebenfalls noch ähnlich. Aber bloss ein paar Jahre, all den geäußerten Bedenken zum Trotz — und der grosse Stein ist bereits schönstens im Rollen. Neu-Seeland undMexiko, Spanien und die portugiesischen Kolonien, Italien und Ägypten, England und Amerika, Deutschland und Amerika — das Ozean-Penny-Porto ist verwirklicht und das Welt-Penny-Porto naht im Sturmschritt, um den ganzen Erdball zu erobern. Wie weit es schon vorgerückt, mit nahen Grenz- und Nachbarpostvereinen beginnend, zu weltumspannenden Kolonialreichspostvereinen ­ über weite Meere vorrückend, doch noch „Weitere Entwicklung des Festverkehrs mit den deutschen Kriegsschiffen irn Auslande“, und 1907, S. G83 —085: „Neuerungen imPostverkehr der deutschen ­ Kriegsschiffe im Auslände“ (vom 1. Oktober 1907 ab dem Kolonialporto ­ angegliedert, auch für den York ehr nach Österreich-Ungarn, Bosnien-Herzegowina und Luxemburg). 250 innerhalb der Reichsgrenzen, und nun schon über die Ozeane von Grossstaat zu Grossstaat springend und bald ganze Weltteile verbindend, ­ das soll die hier folgende Darstellung dieser Vereine zeigen. Die immanente Weltvernunft bahnt sich auch im Weltportowesen ­ unaufhaltsam ihren Weg, und das Penny-Porto ohne Rücksicht auf jede Entfernung und auf alle Landesgrenzen und Meere dringt vor bis zu seiner äussersten Folgerichtigkeit und Zweckmässigkeit, entsprechend dem vorgeschrittenen AVelthandel sowie dem Menschen- und Geistesverkehr der Zeit. Diese Übersicht über die ungeheure Ausbreitung und Zahl der vorhandenen Sonderpostvereine wird zeigen, dass es sich nur noch um eine kurze Frist bis zur vollen Verwirklichung des neuen Weltportos handeln kann. Eine deutliche und klare Übersicht fehlte noch bisher. 3 ) Denn zu ihr gehört Nebeneinanderstellung des inneren Portos, des Weltpostportos und des Vereinsportos, auch in vergleichbaren Münzwerten ausgedrückt, sowie Grösse und Einwohnerzahl ­ jedes einzelnen Postvereins. Ich habe mich der unendlichen Mühe unterzogen, diese Daten zusammenzustellen, weil ich das zur Erkenntnis der Notwendigkeit ­ einer Reform im Sinne des Welt-Penny-Portos für besonders förderlich hielt. Der jetzige Wirrwarr von Ausnahmetarifen bedarf zweifellos ­ einer baldigen Neuordnung und Einheitlichkeit. Das ist die Lehre, die diese Zusammenstellungen geben werden. Aus den 8 ) Das dicke Werk des Internationalen Bureaus des Weltpostvereins in Bern: „Becueil de renseignements sur l’organisation des administrations de l’Union et sur leurs Services internes“ (Berne 1890) ist leider sehr unvollständig ­ (Südamerika fehlt fast ganz). Die neuere Ausgabe, die ich noch nicht einzusehen Gelegenheit hatte, wird wohl auch nicht vollständig sein. O. Sieblists verdienstliches Buch „Die Post im Auslande“ (3. Aufl. 1900) ergänzt es, Ist aber z. B. bei Südamerika auch sehr lückenhaft; und ohne tabellarische Anordnung der Tarife, erfordert es ein langes Studium, wenn man eine Übersicht erlangen will. Die Auslands- und Postvereinstarife habe ich sehr darin vermisst. Die beiden letzteren bringt dagegen die Berner Publikation „Becueil de renseignements d’intdret gdnöral concernant Texecution de la convention principale“ (Juli 1907). Nur fehlt leider die tabellarische ­ Nebeneinanderstellung der Sondertarife mit den Weltposttarifen und den internen Tarifen darin. I dankenswerten amtlichen Publikationen des Berner Bureaus kann man hierfür wohl die Hauptdaten schöpfen, aber doch erst nach wochenlanger Arbeit und unter Hinzuziehung anderer Quellen sieh ein klares Bild machen. Das tut aber auch den meisten Fachleuten noch not, so dass diese Arbeit vi lleieht nicht ganz nutzlos sein wird. In der Reihenfolge der einzelnen Vereine war es schwer, ein festes Prinzip durchzuführen. Ich bitte es daher nicht zu suchen. Ich habe mich zugleich bemüht, sofern ich das feststellen ­ konnte, die Entstehungszeit der verschiedenen Postvereine anzugeben. Leider liess mich die mir hier zm gängliche Fachliteratur dabei oft im Stich. Um jedem Leser die oft sehr erwünschte Möglichkeit zu schaffen, die Angaben nachprüfen oder mehr über die Sache erfahren zu können, habe ich zugleich ausgiebig auf meine Quellen verwiesen. Das wird denen, die später einmal dieses Gebiet weiter ausbauen, vielleicht von Wert sein. Ich begnügte mich meist mit den zuverlässigsten deutschen Fachschriften und den amtlichen Publikationen des Berner Bureaus. Die Amtsblätter aller fremden Postverwaltungen direkt zu studieren, war unmöglich, aber auch überflüssig. Allerdings ­ mögen in der Berner Publikation von 1907 manche Angaben ­ schon veraltet sein. Für Berichtigungen etwaiger Ungenauigkeiten ­ und Ausfüllung von Lücken wäre ich dankbar. Die statistischen Zahlen über Grösse und Bevölkerung der verschiedenen ­ Länder habe ich vorwiegend den Hübnerschen geographisch - statistischen Tabellen entlehnt, wenn sie auch manchmal, besonders bei den Kolonialgebieten, vom Gothaer Hofkalender abweichen. Doch auf kleine Unterschiede kommt es uns hier nicht an. Die Bevölkerung Deutschlands betrug 1908 nach dem Statistischen Jahrbuch für das Deutsche Reich bereits 63 Millionen. Die Grössenzahlen dieser Postvereine sind in einem früheren Kapitel (S. 36 ff.) bereits übersichtlich nebeneinandergestellt und deshalb hier nicht überall wiederholt worden. Jetzt die Übersicht über die Vereine! A. Nachbarpostvereine. 1. Der DeutsdvOesterreichische Postverein. (Seit dem 1. Juli 1850.)') Mitglieder: qkm: Mill. Einw, Deutsches Reich ... 540 777 63 Oesterreich ... 300 000 27,8 Ungarn • . . . . . 324 851 20,5 Bosnien und Herzegowina . . . ... 51 028 1,7 Gesamtgebiet: 1 216 656 qkm 113 Mill. Einw. a) Vereinsporto: Das Inlandsporto der betreffenden Länder für Briefe, Postkarten, Drucksachen, Warenproben, Postpakete. Gegenwärtig: / bis 20 g 10 Pf. oder 10 Heller (= 8,5 Pf.) \ „ 250 „ 20 „ „ 20 „ (= 17 „ ) Postkarten: 5 Pf. oder 5 Heller (= 4,25 Pf.) bis 50 g 3 Pf. oder 3 Heller ( = 2,55 Pf.) r> 100 „ 5 „ n ^ r> (=4,25 „ ) Drucksachen: « 250 „ 10 „ „ 10 M (=8,50 „ ) n 500 „ 20 „ „ 20 yi (=17 „ ) 1000 „ 30 „ „ 30 (==25,50 „ ) b) Weltpostvereinsporto: Briefe: 20 g 20 Pf. oder 25 Heller (21,25 Pf.); weitere 20 g je 10 Pf. oder 15 Heller (= 12,75 Pf.) Postkarten-, 10 Pf. oder 10 Heller (= 8,5 Pf.) Drucksachen: je 50 g 5 Pf. oder 5 Heller (= 4,25 Pf.) J ) Vgl. den gut orientierenden Jubililumsartikel: „Der Deutsch-Oesterreichische Postverein 11 in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung 1 " (Berlin 1900), S. 45B—455. Ferner Stephan, Geschichte der preussischen Post (Berlin 1859), S. 588—557, und „Archiv für Post und Telegraphie 11 (Berlin 1900), S. 486f. Viel Material über die Vorgeschichte des Vereins, die Broschürenliteratnr, die Verhandlungen und Beschlüsse der Postkongresse hei seiner Gründung findet man teilweise in Herrfeldts „Archiv für das Postwesen 11 (Frankfurt 1829—1846) und besonders in Vogtherrs „Wochenblatt für das Transportwesen“ (Frankfurt a. M. 1846—1856). Das Fürstentum Liechtenstein (159 qkm mit 9650 Einwohnern), postalisch mit Oesterreich vereinigt, gehört mit zum Deutsch-Oesterreichischen Postverein. Oesterreich und Ungarn bilden wiederum ihrerseits einen engeren Postverband; ­ über die neueste Begebung vgl. „D. Verkehrs-Ztg.“ 1908, S. 244. (Siehe auch O. Sieblist, Die Post im Auslande, Berlin 1900, 3. Aufl., S, 12—13.) 253 2. Der DeutsctvLuxemburgische Postverein. (Seit dem 1. Oktober 1902.) 2 3 J Mitglieder: qkm: Mill. Einw,: Deutsches Reich 510777 63 Grossherzogtum Luxemburg . , . . . 2 585 0,25 Gesamtgebiet: 543 363 qkm 63,25 Mill, Einw. Vereinsporto: Das deutsche Inlandsporto für Briefe, Postkarten, Drucksachen, Warenproben, Geschäftspapiere. In Luxemburg werden für 10 Pf. I2V2 Centimes, für 5 Pf. 0 Centimes, für 3 Pf. 4 Centimes gesetzt. Der innere luxemburgische Tarif (Postkarten 5 Pf., Drucksachen für je 50 g 1—2 Centimes, Briefe 10 Centimes für 15 g) weicht vom Vereinsporto ab. 3. Der OesterreiclvUngarisclvMontenegrinischePostverein, (Seit 1871 und 1895.) s ) Mitglieder: Oesterreich, Ungarn, Montenegro (9080 qkm, 228 000 Einw ). Vereinsporto: dem Inlandsporto ähnlich. Aus Oesterreich-Ungarn: Briefe bis 15 g . . . . 10 Heller Postkarten 5 „ Aus Montenegro: Briefe bis 15 g 10 Para Postkarten . 5 Para (= 5 Centimes) 4. D er Oesterreich-'Ungarisch-'Serbische Postverein. (Seit 1868 und 1894.) 4 ) Mitglieder: Oesterreich, Ungarn, Bosnien, Herzegowina, Serbien (48 303 qkm; 2,74 Mill. Einw.). Vereinsporto: Aus Oesterreich-Ungarn: Briefe-, 15 gr 10 Heller. Postkarten (aus Ungarn): 5 Heller. Aus Serbien nach Ungarn: Briefe: 15 g 10 Para (= Centimes). Postkarten-, 5 Para (= Centimes); (beides zugleich ­ interne Taxen.) Aus Serbien nach Oesterreich: Briefe 15 g 15 Para (= Centimes). 2 ) Vgl. Archiv für Post und Telegraphie (Berlin 1902), S. 46—48 und 704—706. Luxemburg gehörte übrigens vom 1. Januar 1852 bis 1. Mai 1878 schon einmal zum Deutsch-Oesterreichischen Postverein, während es jetzt bloss mit Deutschland im Verein steht. Vgl. J. P. Reis, Histoire des postes etc. (Luxemburg 1897), S. 249 und 280, und Stephan, Geschichte der preussischen Post, S. 525; ferner ,,D e u t s ch e Verkeil r s - Zeitung“ 1900, S. 453 f. und 1902, S. 450 f. 3 ) Uehereinkommen vom 25. Mai 1871 und Erneuerung vom 10. April 1895 usw. 4 ) Uehereinkommen vom 14. Dezember 1868 und vom 26. Mai 1894 usw. 254 5. Der SerbisclvBulgarische Postverein. Mitglieder: Serbien; Bulgarien (96 345 qkm; 4 Mül. Eiuw.). Vereinsporto: Aus Bulgarien: Aus Serbien: Briefe-, 15 g. 10 Stotinki (Centimes) Briefe-, 15 g . . 15 Para (Centimes) Postkarten 5 Sto. Drucksachen: 50 g . . . . 5 Para. Drucksachen etc.-. 50 g . . . 5 „ Der interne bulgarische Tarif Zeitungen-, 50 g ...... 1 „ für Briefe beträgt 15Centimes (15g), der serbische 10 C. 6. Der BulgarisdvRumänische Postverein. Mitglieder; Bulgarien; Rumänien (431 353 qkm; 6,7 Mill. Einw.). Vereinsporto (dem internen Briefporto gleich); Aus Rumänien: Briefe-. 15 g. . 15 Bani (Centimes) Aus Bulgarien; Briefe-, 15 g . 15 Stotinki (Centimes) 7. Der PortugiesisclvSpanische Postverein. Mitglieder: qkm: Mill. Einw.: Portugal 92 575 5,42 Portugies. Kolonien (ohne Macao und Timor) . . 2 073 619 6 Spanien (ohne Guinea und Goldküste) 504 903 19,6 Republik Andorra 452 0,005 Gesamtgebiet: 2 671 549 31,025 Vereinsporto (im wesentlichen dem Inlandsporto gleich): Aus Spanien: Briefe-, 15 gr . . . . 10 Centimes Postkarten 5 „ Drucksachen usw. :50 g 2 „ Zeitungen: 50 g . . . 1 „ Aus Portugal und Kolonien: Briefe: 15 g 25 Reis Postkarten . Drucksachen usw. :50g. Zeitungen; 50 g. . . . 10 „ 2 Van (10 Reis = 4,53 Pf. Metallwert, 3,6 Pf. fakt. Papierwert.) Diese Tarife gelten nicht nur für beide Stammländer (Spanien und Portugal mit den Inseln), sondern im wesentlichen (bis auf den internen Brieftarif) ­ auch nach und von den auswärtigen Besitzungen; aus Spanien nach den portugiesischen Kolonien oder umgekehrt, ­ aber stets nur auf dem Wege über Portugal. Die Weltportosäfze Portugals und Spaniens sind: Briefe-. 20 g 50 Reis oder 25 Centimes (weitere 20 g 30 R. oder 15 C.); Postkarten-, 20 R. oder 10 C.; Drucksachen usw.: 50 g 10 R. oder 5 C. Der innere spanische Drucksachen- und Zeitungstarif ist noch billiger als der Vereinstarif. 255 8. Der BelgisclvNiederländische Postverein. (Seit dem 1. Juli 1892.) 5 ) Mitglieder: qkm: Mill. Einw.: Belgien 29 455 . 7,24 Niederlande 33 078 5,70 Gesamtgebiet: 62 533 12,04 VereinspoHo (bülier als das Inlandsporto): Aus Belgien: Briefe 15 g .... 20 Centimes Drucksachen 15 g . . 2 » 50 g . . 5 „ Zeitungen 40 g . . . 2 „ „ 100 g . . . 5 „ Aus Holland: Briefe 15 g ... . 10 Cents Drucksachen 15 g . 1 11 ,1 50 g . • 2V* 11 Zeitungen 40 g . . 1 11 „ 100 g . . ■ 2Vs 11 Postkarten und Drucksachen im Kuvert ohne Ermäs_sigung der Weltportosätze. 1 Centime = 0,81 Pf. 1 Cent — 1,687 Pf. 9. Der BelgischdLuxemburgische Postverein. (Seit dem 22. Mai 1867.) * 5 6 ) Mitglieder: Belgien und Luxemburg. Vereinsporto: Briefe: 15 g 20 Centimes; Drucksachen (unter Streifband oder offen, aber niclit im Kuvert): 50 g 2 Centimes. Seit dem 1. Juli 1909 gelten die Inlandstaxen für Briefe (10 C. je 20 g) und Postkarten (5 C.) [vgl, „D. Verk.-Ztg.“ 1909, S. 395]. Im übrigen Weltpostvereinsporto. 10. Der Skandinavische Postverein. (Seit dem 1. Juli 1892.) 7 ) Mitglieder: qkm; Mill. Einw. Dänemark (mit den Par-Oeern und Grönland) 8 ) . 2 210 134 2,6 Schweden 447 861 5,3 Norwegen 322 987 2,3 Gesamtgebiet: 2 980 985 10,2 5 ) Postvertrag vom 23. Juni 1892. Vorher, am 10. Juli 1888, schon ein Uehereineinkommen (vom 1. August 1888 in Kraft) über Drucksachen und Zeitungen. (Vgl. Union postale 1888, S. 156). fi ) Nachher erneuerte und teilweise abgeänderte Abkommen vom 19. Juni 1875 u. a. Vgl. Reis, Histoire dos postes (Luxemburg 1897], S. 280 f. Im Grenzverkehr teils noch billigere Taxen. — Auch für einen be]gisoh-französischen Postverein (mit einem Briefporto von 15 Centimes statt 25 Centimes) trat die französische Presse unlängst wiederholt ein. (Vgl. Deutsche Verkehrs-Zeitung 1906, S. 501). Doch machten die Regierungen ­ finanzielle Bedenken dagegen geltend. 7 ) Vgl. „L’Union postale“ 1893, S. 179 und 1895, S. 96. 8 ) Auch Grönland, 2169 750 qkm, davon 88100 gletscherlos, mit 12000 Einw., gehörte ­ bisher mit dazu zu, obwohl das in der neuesten Publikation des Berner Bureaus nicht mehr ausdrücklich gesagt wird, wie 1902. 256 Vereinsporto: der innere Tarif. Briefe bis 20 g (15 g Dänemark) 10 Oere (11,25 Pfg.); bis 125 g 20 Oere; bis 250 g 30 Oere. (Schwerere Briefe nach der Weltposttaxe.) Post, karten ’5 Oere (5,62 Pf.). Drucksachen usw. zum Weltposttarif (5 Oere je 50 g). Weltposfvereinsporto: Briefe: 20 g 20 Oere, weitere 20 g je 10 Oere; Postkarten: 10 Oere usw. 11. Der Nordamerikanische Postverein. (Seit 1875 und 1885) 9 * * * * * 15 ) Mitglieder: qkm: Die Vereinigten Staaten von Nordamerika (nebst den Kolonien: Puerto Pico, den Philippinen, Marianen, Samoa usw.) 9 727 036 Canada 9 897 571 Mexico 1 987 201 Republik Cuba 118 833 Republik Panama 87 480 Gesamtgebiet: 21818 121 Mill. Einw.: 91,8 6 13,6 1,95 0,34 113,69 9 ) Der südamerikanische Postverein. Man kann in gewissem Sinne auch von einem südamerikanischen Postverein reden. Allerdings nur cum grano salis. Mit Ausnahme Chiles stimmen die südamerikanischen Republiken nämlich darin überein, dass sie zum Weltporto noch einen besonderen Seeportozuschlag erheben, der allerdings verschieden hoch ist und nicht immer alle Arten von Sendungen trifft. Im Nachbarverkehr unter einander fällt dieser Zuschlag meist weg; da gilt also das niedrigere Porto des Weltpostvereins. Dieser Portozuschlag für besonders weite Seestrecken darf nach Artikel 5, § 2 des Weltpostvertrags höchstens betragen: für Briefe (einfach) 25 Centimes, für Postkarten ­ 5 0bntim.es und für andere Sendungen (je 50 g) 6 Centimes. Aus Argentinien z. B. zahlt man für Briefe (15 g) nach Brasilien, Chile? Uruguay, Paraguay und Bolivien 12 Centavos, nach andern Ländern aber 15 Centavos. (1 argentin. Centavo = 1 /i 00 Peso = in Gold nominell 0,405 Pf.; nach der faktischen Papierwährung aber nur 0,178 Pf.) Ausserdem haben einige südamerikanische Staaten noch besondere Vereinbarungen ­ getroffen. In Peru werden periodische Presserzeugnisse des Inlands portofrei auch nach Bolivien befördert; ebenso (aus Peru) Korrespondenzen an die Behörden von Argentinien, Bolivien, Brasilien und Ecuador. Bolivien befördert portofrei Korrespondenzen an die Behörden Perus und Presserzeugnisse nach Peru, Chile, Ecuador. Aus Argentinien gehen Briefschaften an die Behörden Perus ebenfalls unentgeltlich. ­ Beiläufig sei hierbei bemerkt, dass in Columbien, Chile, Bolivien und Paraguay Zeitungen überhaupt portofrei befördert werden. Auch in Costa Rica, Guatemala, Honduras, Salvador ist das der Fall. Nur Zeitungen im Ortsverkehr werden in der Regel nicht unentgeltlich expediert. Das oben erwähnte Zu Schlags porto wird auch in Zentralamerika und manchen andern Ländern für Ausländsbriefe über weite Seestrecken erhoben. 257 Die 1 Vereinigten Staaten und Canada stehen schon seit dem 1. Februar 1875 in einem Postvereinsverhältnis auf Grundlage des Inlandsportos 10 * * * * * * 17 ); Mexico und die Union etwa seit 1885 11 ). Geldsorten. In Canada, den Vereinigten Staaten und Panama Gold-Dollar zu 100 Cent; 1 Dollar (Gold) = 4 M 19,8 Pf.; 1 Cent = 4,198 Pf. 1 mexican. Dollar (zu 100 Centavos) seit 1901/05 gesetzlich = 2 M 10 Pf. Gold; also 1 Centavo = 2,1 Pf. In.Cuba Pesos (Dollars) von etwa 2Va M Wert. Vereinsporto (den internen Tarifen entsprechend; geringe Abweichungen): Union und Canada. Briefe: jede Unze (28,34 g) 2 Cents (8,4 Pf.); Postkarten: ­ 1 Cent (4,2 Pf.); Zeitungen (an regelmässige Bezieher); 1 Cent pro Pfund (453 g), sonst 1 Cent für je 4 Unzen (113 g); andere Drucksachen: 1 Cent für je 2 Unzen. Mexico (nach der Union, Cuba, Canada). Briefe: je 15 g 5 Centavos (10,5 Pf.); Postkarten: 2 Centavos (4,2 Pf.); Drucksachen und Warenproben: je 100 g 1 Centavo (2,1 Pf.); Zeitungen: je 500 g 2 Centavos. Weltposlvereinsporto: Union und Canada. Briefe: die erste Unze 5 Cents, weitere Unzen je 3 Cents; Postkarten: 2 Cents; Drucksachen usw.: je 2 Unzen 1 Cent. Mexico. Briefe: 20 g 10 Centavos (21 Pf.), auch weitere 20 g je 10 Centavos. Postkarten: 4 Centavos (8,4 Pf;); Drucksachen: 50 g je 2 Centavos (4,2 Pf.). 12. Der britische Antillenpostverein. Mitglieder: Die britischen kleinen Antillen (Leewards-Inseln oder Inseln über dem Winde): Antigoa, Dominica, St. Christoph, Montserrat, Nevis, Virgin Islands. Gesamtgebiet: etwa 1798 qkm mit 0,132 Million. Einw. Vereinsporto: Briefe: 1 Penny (SV-^Pf.) für ! /a Unze und Va Penny (4 1 /,! Pf.) für jede weitere halbe Unze (statt 1 Penny für jede weitere V2 Unze, wie das sonst nach England und den britischen Kolonien der Fall ist). Vielleicht ist neuerdings das Briefgewicht auch schon erhöht. Ich weiss es nicht. 10 ) Vgl. Archiv für Post und Telegraphie (Berlin) 1870. S. 61. Damals war das interne Briefporto noch 3 Cents für 1 / 2 Unze. Auch für andere Sendungen (Karten, Drucksachen, Warenproben) galt schon der innere Tarif. n ) Vgl. Union postale, 1885, S. 36. Im Archiv für Post und Telegraphie 1887, S. 556 f. ist ferner eine Uebereinkunft der Union mit Mexico vom 31. Juni 1887 erwähnt, ■wonach diese Länder sich für geschlossene Briefpackete freien und unentgeltlichen Transit im Verkehr miteinander und mit fremden Staaten zu Lande und auf den subventionierten ­ Seepostlinien gewährleisten, auch für den Transit aus fremden Gebieten. Vgl. auch Archiv für Post und Telegraphie 1906, 187 f., (Briefportoentwicklung). - - Cuba hat eine selbständige Postvelnvaltung (vgl. Union postale, 1901, S. 185 und 183—185). 17 258 13. Der südafrikanische Postverein. (Seit dem 1. Januar 1898.) 12 ) Mitglieder; qkm; Milk Einw.: Britisch: Kapkolonie 717388 2,50 „ Natal (mit Sululand) ...... 93 676 1,15 „ Orangeflusskolonie 125 200 0,39 „ Transvaal . . . 304 913 1,40 „ Rhodesia 1 507 300 1,50 Portug.: Mozambique (mit GasaLorenzo usw.) 761 100 2,30 Gesamtgebiet 3 509 577 9,24 a) Vereinsporto (zugleich das innere Porto): Briefe: Jede */ ä Unze (14,17 g) 1 Penny; 13 ) Postkarten: */ 2 Penny (4,25 Pf.); Drucksachen, Warenproben, Geschäftspapiere: je 2 Unzen (56,7 g) */ 2 d; Warenproben ­ mindestens 1 d; Zeitungen: nur Id für je 4 Unzen. In Portugiesisch Stid-Ostafrika entsprechend: Briefe: 25 Reis; Drucksachen usw.: Je 50 g 5 Reis; Postkarten: 10 Reis; Zeitungen: 50g 2 x / 2 Reis. (10 Reis = 4,53 Pf. Metallwert und 3,6 Pf. fakt. Papierwert.) b) Weltpostvereinsporto: Briefe: Transvaal und Siidrhodesia: die erste x / 2 Unze 2 x / 2 d, jede weitere Va Unze l'/a d; Nordrhodesia, Natal, Kapland, Oranje jede x / 2 Unze 2*/ a d; Mozambique: 20 g 50 Reis, weitere 20 g je 30 Reis. Postkarten: 1 d (20 Reis). Drucksachen x / a d (10 Reis). 14. Der australische Postverein. (Etwa seit 1891.) ,4 ) Mitglieder; qkm: Der australische Bundesstaat (mit Britisch-Neuguinea. Tasmanien und den Macquarie-, Howe- und Norfolkinseln) 7 929 009 Neu-Seeland (mit Inseidependenzen . . . 271 166 die Eidjiinseln . . 20 045 Gesamtgebiet: 8 220 220 Milk Einw.; 4,1 0,95 0,125 5,775 12 ) Vgl. L’Union postale (Bern). 1898, S. 129—132 und 1899, S. 174—78. Ferner „Archi v f. Post u. Telegraphie“ (Berlin), Jahrgang 1900, S. 293—298 („Der südafrikanische Postverein“). ­ — Rhodesia trat dem Pennyporto für Südafrika und dem Postverein erst vom 1. Jan. 1903 ah bei (Union postale 1904, S. 165). Bis auf den Oranjefreistaat gewähren sich die südafrikanischen Länder gegenseitig unentgeltlichen Transit. lieber die Vorgeschichte siehe auch Archiv für Post und Telegraphie, 1899, S. 792 ff. und 1900, S. 295. 13 ) In der Zusammenstellung des Internationalen Bureaus (Bern) vom Juli 1907 wird 1 / 2 Unze angegeben, so wie oben; doch da England etwa seit dem 1, Okt. 1907 das Briefgewicht für den Verkehr mit den Kolonien von 1 j-> auf 1 Unze (Porto 1 Penny) und der Weltpostverein es von 15 auf 20 g erhöht hat, so wird vermutlich wohl auch in Südafrika ­ schon die volle Unze gelten. Vgl. Deutsche Verkehrszeitung 1908, S. 520. 14 ) Ueber seine Entstehung vgl. Archiv für Post und Telegraphie (Berlin) 1891, S. 335 f. Auf den Postkonferenzon zu Melbourne (1889) und Adelaide (1890) brachten die 259 Vereinsporto (Stand vom Juli 1907), im Wesentlichen dem eiuzeistaatlichen Inlandsporto gleich: Briefe: je V 2 Unze (14,17 g) 2 Pence (17 Pf.); Postkarten: 1 Penny (8V a Pf.); Drucksachen, Geschäjtspapiere, Warenproben: 1 d je 2 Unzen (56,7 g), Drucksachen-Maximnm 4 Pfund, Warenproben und kleine Pakete (mit Waren) 1 Pfund (453 g); Bücher: 1 d für je 4 Unzen (113,3 g), Maximum 3 Pfund; Zeitschriften und Zeitungen: */ 2 d (4,25 Pf.) für jedes Exemplar bis zu 10 Unzen (283,4 g), darüber ^d- je 4 Unzen; Zeiliingspakete vom Verleger 1 d pro Pfund; (aus Neu-Südwales und Neuseeland auch Kartenbriefe zu 1V 3 d, statt 2 d). Hie und da bei den Drucksachentarifen einige Unterschiede der einzelnen Staaten. Weltporto (siehe Anmerkung 14): Für Briefe 2*/ 2 d, für Karten und Drucksachen bei weiten Seestrecken Seeportozuschläge. Im übrigen hat Australien in seinem Post Vereinstarif sämtliche Arten * 1 * * * S. australischen Festlandsstaaten, die sich vorher wie fremde Länder behandelten, einen Postvereinsvertrag zustande, der 1891 und 1892 revidiert wurde. Die Grundsätze dos Weltpostvereins, dem sie seit dem 1. Oktober 1891 angehören, kamen darin auch zur Geltung. Das australische Postvereinsporto wurde schon damals so festgesetzt: Briefe 2 Pence (17 Pf.) für jede halbe Unze (11,17 g); Postkarten 1 d (8 1 / 2 Pf.); Bücher 1 d für je 4 Unzen (118,8 g): andere Drucksachen 1 d für je 2 Unzen (56,7 g); Zeitungen besonderer Vorzugspreis. Das Weltporto beträgt ja für Briefe 2 '/ 2 d ( 1 / 2 Unze); Postkarten 1 d und eventuell 1 j-> d Seeportozuschlag; Drucksachen usw. 1 / 2 d für 2 Unzen, doch oft ebenfalls 1 / 2 d Seeportozuschlag. Der Vereinstarif glich im wesentlichen dem innern Tarif der Einzelstaaten. So ist es auch heute noch. Schon 1891 wurde das Pennyporto auf der Konferenz zu Sydney angestrebt, aber nicht durchgesetzt. Mit dem Zusammenschluss der australischen Festlandsstaaten zu einem Staatenbund (1. Januar 1901) wurde ein einheitliches Bundespostwesen geschaffen, das am 1. März 190.1 ins Leben trat (vgl. Archiv für Post und Telegraphie 1908, S. 88—94: „Postnnd Telegraphengesetz des australischen Bundes“) und seit dem 1. Dezember 1901 einem neuen Postgesetz unterlag, worin die Posttaxen allerdings nicht geregelt sind. Auch eine einheitliche australische Bundespostmarke wird geschaffen werden. Einstweilen geben die Einzelstaaten aber noch für einige Jahre besondere Marken heraus, da danach die Grösse des Verkehrs und der Massstab für die künftige Verteilung ­ der Ueberschüsse festgestellt werden soll (vgl. Deutsche Verkehrs-Zeitung 1908, S. 406). Der Bund hat auch (seit 1908) für den Verkehr nach Europa eine besondere Postdampferlinie (nach Brindisi) mit 2 1 / 2 Millionen Mark jährlich (125000 <£) subventioniert ­ (Deutsche Verkehrs-Zeitung 1906, S. 393). Zum australischen Postvereiu gehören ausser dem Festland noch Britisch-Neu-Guinea, Tasmanien, Neu-Seeland (mit selbständiger Postverwaltung), die Fidji-Inseln und die Neuen Hebriden. Ein ganzer Weltteil ist somit postalisch geeint. — Vom 1. April 1905 ab gilt auch von England nach Australien das Pennyporto für Briefe p/a Unze); umgekehrt; aus Australien nach England, zahlt man freilich noch 2 Pence, da das Inlandporto noch 2 d beträgt (vgl. Deutsche Verkehrs-Zeitung 1905, S. 17c). Neuerdings (Okt, 1907) ist wohl auch das Briefgewicht in diesen Verkehrsbeziehungen von 1 / 2 auf 1 Unze erhöht worden. 17* 260 Briefpostsendungen zu verzeichnen, nicht bloss Briefe, wie das Imperial-Penny Postage des gesamten britischen Weltreiches. Neu-Seeland seinerseits unterhält wieder mit England und Canada eine Art Sonderpostverein, ein Sonderporto in bezug auf Zeitungen-. 1 d für jede Zeitung (Zeitschrift) ohne Rücksicht auf das Gewicht. Und Mexico, ein fremdes fernes Land, behandelt es in bezug auf Briefe als Inland: 1 Penny für V-2 Unze. Das ist aber ein einseitiges Verhältnis, da von Mexico nach Neuseeland, soviel ich ersehen kann, der Weltportosatz angewendet wird. 15. Der ostindische Postverein. Mitglieder: qkm: Mill. Einw.: Britisch-Indien (mit Aden) 15 ) 4 809 104 295,2 Ceylon 65 996 4 Portugiesisch-Indien 3 658 0.5 Aus Gesamtgebiet: 4 878 758 299,7 Vereinsporto (das interne indische Porto): 16 ) Britisch-Indien: Briefe-, bis 1 Tola (11,60 g) , / 2 Anna (4,25 Pf.), -über 1—3 Tola 1 Anna (8Vs Pf.), weiter je 3 Tola (35 g) 1 Anna; Postkarten-, 1 / i Anna (2,12 Pf.); Bücher und Warenproben: >/ a Anna (4,25 Pf.) je lOTolas (116g); eingetragene Zeitungen: 1 / t Anna (2,12 Pf.) bis 6 Tolas (70 g), 6 — 20 Toläs V 2 Anna, weiter je 20 Tolas ’/a Anna. Aus Ceylon; Briefe: 5 Cents (= 9,6 Pf. Wert) jede Unze (28,34 g); Drucksachen: ­ 2 Cents (3,85 Pf.) 4 Unzen (116 g), je 2 Unzen (56,79 g) mehr 2 Cents. Aus Portugiesisch-Indien: Briefe (einfach) 0 Reis); Postkarten: 3 Reis; Drucksachen: je 50 g 4 , / 3 Reis; Warenproben: 100 g 9 Reis, weiter je 50 g 4Va Reis. Britisch-Indien steht sonst ja, wie alle Kolonien Englands, noch im Pennyporto-Postverein, ­ also Briefe nach Grossbritannien oder englischen Besitzungen zahlen 1 Anna (l Penny) Porto. Das indische Weltporto nach dem Auslande beträgt 2 1 / 2 Annas oder Pence für die erste Unze und U/a Anna für jede weitere Unze (28,3 g); Postkarten: 1 Anna; Drucksachen usw.: ! /ä Anna (2 Unzen). 16. Der malaiische Postverein (in Malakka). Mitglieder: qkm: Mill. Einw.: Die Straits Settlements (Singapore usw.) .... 3952 0,61 Die föderierten malaiischen Schutzstaaten . . . 88 000 1,12 Die Insel Labuan (bei Borneo) 78 0,01 Gesamtgebiet: 91 930 1,74 15 ) Die britisch-indische Post verwaltet auch den Postdienst in Aden, Birma und unterhält Postanstalfen in Zanzibar, am persischen Golf, in Arabien, Belutschistan, Bagdad und Basra. Auch Sokotra gehört zu Indien. lß ) 1 Rupie — 1 /j5 £ - - I s 4 d, also 16 d — lo Anna 1,36 Mark. 1 Anna 1 Penny (8 l / 2 Pf.). 1 Tola 11,66 g. 261 Vereinsporto: Briefe; 3 Cents (etwa 6 Pf.) für je 2 Unzen (56,7 g); Postkarten: 1 Cent; Drucksachen: 1 Cent für 3 Unzen (85 g), je 2 Unzen mehr 1 Cent (= 1,93 bis 2,10 Pf). (Die Silberdollars, nominell 4,2 M, hatten dort 1905 nur einen faktischen Wert von 1,93 M. Auch mexikanische Dollars (2,1 M Wert) kursieren ­ dort.) Weltporto: Briefe: 8 Cents 1 Unze, jede weitere Unze 5 Cents; Postkarten: 3 Cents; Drucksachen: 1 Cent jede Unze. 17. Der Postverein von Hongkong. Mitglieder; qkm: Hongkong mit Pachtgebiet 1 053 Canton (engl. Postamt) Macao (portugies.) 10 Mill. Einw.: 0,57 0,90 0,06 Gesamtgebiet: 1,53 Vereinsporto (1 Cent = 1,93 bis 2,10 Pf. Vgl. S. 298): Briefe: 2 Cents (etwa 4,2 Pf.) jede V2 Hnze (14,17 g). (Briefe aus Hongkong nach England und seinen Kolonien, nach Ägypten und China 4 Cents je Va Unze.) Weltporto: Hongkong: 10 Cents 1 Unze, 6 Cents jede weitere Unze; Postkarten: 4 Cents; Drucksachen: jede Unze 2 Cents. 18. Der Postverein Russlands mit China. (Vgl. S. 3ll f.). 19. Die Postvereine Chinas mit Korea und Indo-'China. (Vgl. S. 311, 310.). B. Grenzverkehrs-Postvereine. Bei einer Anzahl von Ländern bestehen entsprechend der Zulässigkeit nach Artikel 20,3 des Weltpostvertrags besondere Abkommen mit den Nachbarstaaten, wonach im Glrenzverkehr vom Inland nach dem Ausland auf 30 km geradlinigen Abstand vom Absendungs- bis zum Empfangspostamt Portoermässigungen Platz greifen dürfen. Gewöhnlich gilt für solche Beziehungen das innere oder sonst ein ermässigtes Porto statt des AVeltportos, meistenteils jedoch nur für Briefe. In Deutschland gab es 1899 1 ) *) Vgl. „Deutsche Verkehrs - Zeitung“ 1899, Nr. 22, S. 277 (in dem Artikel „Weltpost-Briefporto“, der auch in Kürze auf die bestehenden Postvereine ­ eingeht). 262 allein für den Verkehr mit der Schweiz 275 deutsche Postanstalten, ­ die die Grenztaxen anzuwenden in der Lage waren. Einige Länder haben auch ermässigte Taxen mit ganzen angrenzenden Teilen anderer Länder, z. B. Rumänien mit der angrenzenden österreichischen Provinz Bukowina (10 441 qkm mit 788 000 Einwohnern), die Entfernungen von etwa 100 km aufweist. Ebenso Spanien mit dem daran grenzenden britischen Gibraltar (833 qkm mit 24 000 Einwohnern). Solche Grenzverkehrs-Postvereine (vgl. S. 34 f.) haben folgende Länder: 1. Deutschland im Verkehr mit Belgien, Holland, Dänemark und der Schweiz. 2. Dänemark (30 km) mit Deutschland (Briefporto 10 Oere für je 20 g, Minimum für Warenproben und Geschäftspapiere ­ 8 Oere). 3. Belgien mit Deutschland, Frankreich, Luxemburg, Holland. 4. Holland mit Belgien und Deutschland. 5. Luxemburg mit Belgien (Briefe 10 Centimes je 15 g, Drucksachen ­ 2 Centimes je 50 g). 6. Frankreich mit Belgien, Spanien, der Schweiz. (Im Verkehr mit der Schweiz und Belgien 10 Centimes für 15 g, mit Spanien 15 Centimes für 15 g). 7. Spanien mit Frankreich und Gibraltar (engl.). (Im Verkehr mit Frankreich Briefe 15 Centimes je 15 g; nach Gibraltar ­ der interne spanische Tarif: Briefe 10 Centimes je 15 g, Karten 5 Centimes, Zeitungen Centime je 35 g, andere Drucksachen und Geschäftspapiere V* Centime je 10 g, Warenproben: Kollektionkartons 2 Centimes je 20 g, Einzelstücke 5 Centimes je 20 g). 8. Gibraltar mit Spanien (Briefe 1 Penny 1 Unze, Postkarten Va Pbnny). (Nach ganz Spanien). 9. Die Schweiz (30 km) mit Frankreich, Deutschland, Oesterreich ­ (10 Centimes für je 20 g). 10. Oesterreich mit der Schweiz (30 km) und die österreichische Bukowina mit Rumänien. 11. Rumänien mit Oesterreichs Provinz Bukowina (Briefe 15 Centimes). 12. Hongkong mit Macao und Canton (China). (Vgl. S. 261). 263 C Kolonialreichs - Postvereine. In der letzten Zeit ist die auffallende Erscheinung zutage getreten, dass die Kolonialstaaten der Erde grosse Postvereine des Mutterlandes mit den weitverstreuten Kolonien gebildet haben, so dass inf ganzen Gebiet eines solchen Reiches nicht das Weltpostvereinsporto, sondern ein niedrigeres, besonderes Porto gilt, gewöhnlich das interne Porto, sei es nun für Briefe allein, wie im britischen Weltreich, oder sei es auch für die andern Briefpostsendungen, für Postkarten, Drucksachen, Warenproben ­ und Gescliäftspapiere. In manchen Ländern galt schon längst der interne Tarif auch für einen Teil der Kolonien, z. B. Frankreich und Algier, Italien und Erythräa oder Dänemark, die Färöer und Grönland. Im letzten Jahrzehnt aber ist diese postalische Tarifeinheit nahezu auf alle Kolonien ausgedehnt worden, auch da, wo diese sich grosser Selbständigkeit erfreuten und eigene, ganz unabhängige Postverwaltungen besassen. Die Erkenntnis, dass der Weltposttarif ­ noch viel zu teuer sei, um ganz ungehinderten Verkehr zu ermöglichen, ist dabei natürlich ausschlaggebend gewesen, wenn auch oft politische, nationale und imperialistische Gedanken mitgespielt haben mögen. Besonders diese Entwicklung hat dazu geführt, dass das Porto des Weltpostvereins jetzt in der wunderlichsten Weise durchbrochen ist, dass also das billige Inlandsporto, z. B. etwa das englische Penny - Porto, wie mit Polypenarmen den ganzen Erdball umfasst, dass wiederum von vielen anderen Kolonialreichen ­ aus gleiche Polypenarme eines anderen billigen Inlandsportos, ­ etwa des französischen 10 - Centimes - Portos oder des deutschen 10 - Pf. - Portos, die Welt umschlingen, dass die so billigen Briefbeförderungsstrecken parallel laufen oder sich bei den Antipoden berühren und kreuzen, und dass die dicht beisammenliegenden ­ oder aneinandergrenzenden Mutterländer oder deren Kolonien sich dennoch gegenseitig als postalisches Ausland ­ behandeln und mit einem zwei- bis zweieinhalbfach so hohen Porto belegen. Diese eingerissene wunderliche Buntscheckigkeit muss wieder aufhören; es müssen Brücken geschlagen ­ werden von Land zu Land, von Kolonie zu Kolonie, 264 von Seepost zu Seepost, von Landpost zu Landpost, und ein neues, niedriges, etwa dem -durchschnittlichen inneren Tarif gleiches Porto muss wieder Einheitlichkeit in den Weltpostverein bringen. Das postalische Ausland muss endlich zum postalischen Inland werden. Das ist das letzte und nächste Ziel. AVenu man sieht, wie gewaltig gross die bereits vorhandenen Kolonialpostvereine ­ sind, und wie klein daneben die übrigbleibenden isolierten Länder, so wird diese Forderung doppelt berechtigt erscheinen. Die nachstehende Uebersicht über die Kolonialpostvereine und ihre Grösse und Einwohnerzahl soll das näher veranschaulichen ­ 1 ). Russland, die Türkei und Japan rechne ich wegen ihres ausgebreiteten Länderbesitzes auch zu den Kolonialreichen. Man wolle sich nun gewärtig halten, dass der ganze Weltpostverein ­ Ende 1907 nach den Angaben des Internationalen Bureaus 114 Millionen Quadratkilometer mit 1151 Millionen Einwohnern ­ zählte, ohne Abessinien (800 000 qkm mit 8 Milk Einw.), das erst am 1. Kov. 1908 beitrat, und Ende 1908 waren es 114,3 Mül. qkm und 1166,7 Mill. Einw. 2 ). Und nun sehe man einmal zu wie gewaltige Gebiete innerhalb jener 114 Millionen Quadratkilometer, ­ nämlich solche von 20—30 Millionen Quadratkilometer n schon als einheitliche Postgebiete dastehen und nur noch der gegenseitigen Verbindung harren, um von neuem ein zusammenhängendes, ­ einheitliches Ganzes zu bilden: das Welt-Penny-Porto-Gebiet, das neue Gebiet des Inlandsportos. *) Leider fehlt es noch an einer zusammenhängenden wissenschaftlichen Darstellung der Entwicklung dieser Kolonialpostvereine und der Postvereine ­ überhaupt. Doch findet man einiges wenige darüber in Aufsätzen der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1890, Nr. 20 („Kolonial- und Marinebriefe“, ­ S. 255—256), und 1899, Nr. 22 („Weltpostbriefporto“, S. 277 bis 279). lieber den Stand des Portos der vorhandenen Sonderpostvereine kann man sich unterrichten in dem bereits erwähnten, vom Internationalen Bureau des Weltpostvereins im Juli 1907 herausgegebenen Heft „Recueil de renseignements d’interet general concernant l’execution de la- Convention principale du 26. Mai 1906“. Leider sind die Angaben über die Sondertarife ­ nicht neben dem Weltporto tabellarisch und übersichtlich zusammengestellt, ­ sondern in hinten angehängten Anmerkungen enthalten, deren Exzerpierung viel Mühe und Zeit erfordert. Auch fehlen vergleichbare Münz wertb erechuungen. 2 ) Heber Abessinien vgl. „Archiv f. P. u. T.“ 1908, S. 581 und „L’Union postale“ 1908, S. 192. 265 Neben diesen grossen Gebieten gibt es natürlich auch viele kleinere, aber die grossen überwiegen bereits. Werfen wir nun einen Blick auf diese Kolonialreichspostvereine ­ und ihr Porto: I. Der dänische Kolonialreichs'Postverein. Mitglieder: qkm; Mül. Einw.: Dänemark 38 985 2,59 Die Färöer 1 399 0,016 Grönland 2 169 750 qkm, davon bewohnbar und gletscherfrei 88 100 0,012 Summa: 128 481 2,62 Gesamtgebiet mit ganz Grönland: 2 210 134 Island (104 785 qkm mit 78 470 Einw.) und Dänisoh-Westindien (359 qkm mit 30 527 Einw.) stehen noch ausserhalb des Postvereins, obwohl sie wegen der drohenden Entfremdung vom Mutterlande erst recht dazu gehören müssten. Vereinsporto, dem Inlandsporto entsprechend: Briefe: 10 Oere (11,25 Pf.) 15 g, 20 Oere 125 g, 30 Oere 250 g (schwerere Briefe 15 Oere für je 20 g); Postkarten-. 5 Oere (5,62 Pf); Geschäftspapiere-. ­ mindestens 10 Oere (100 g). Weltporto: Briefe: 20 Oere (20 g), weitere 20 g je 10 Oere; Korten: 10 Oere; Drucksachen ­ usw.: 5 Oere. Schweden und Norwegen bilden mit diesem dänischen Postverein wiederum einen besonderen skandinavischen Postverein, wie bereits erwähnt (S. 255). 2. Der italienische Kolonialreichs'Postverein. Mitglieder: qkm; Mill. Einw.: Königreich Italien 286 682 33,64 Erythräische Kolonie 110 000 0,28 Somaligebiet mit Benadir und Hinterland . . . 380 000 0,38 Gesamtgebiet: 776 682 34,30 Vereinsporto (nur für Briefe), dem Inlandsporto gleich 1 :) Briefe: 15 Centesimi = 12,15 Pf. für 15 g (in Italien und Erythräa). In Benadir entsprechend lV 2 Anna = lV 2 Penny (12,75 Pf.). r ) In Italien wurde das inländische Briefporto erst vom 1. September 1905 ab von 20 auf 15 Centesimi herabgesetzt (vgl. „D. Verk.-Ztg.“ 1905, S. 429). Die Grösse von Erythräa wird im Gothaer Hofkalender (1909) mit 180 000 qkm angegeben, in Hübners Tabellen (1908) mit 110000. 26G Weltporto: 25 Centesimi. Die Kolonie Erythräa wird schon längst von der Post des Mutterlandes ­ mitverwaltet und hatte schon einige Jahre vor dem britischen Kolonialporto ­ von 1898 ermässigte Taxen 2 ). Dem Weltpostverein gehören Benadir und Erythräa erst vom 1. Juli 1904 ab an 3 ). lieber den Postverein Italiens mit Albanien, Greta, Aegypten und Tunis wird, an anderer Stelle berichtet ­ (S. 277 f.). 3. D er britische Kolonialreichs'Postverein. (Seit Weihnachten 1898.) Mitglieder: qkm: Mül. Einw.: a) Grossbritannien und Irland 314 869 44,6 h) Britische Besitzungen in Europa (Mittelmeer) 328 0,24 Asien 5 184 015 302,51 Australien und Ozeanien 8 257 333 5,99 Amerika 10 340 672 8,31 Afrika 5 774 844 31,14 c) Aegypten (türk. Vasallenstaat unter brit. Einfluss) ­ mit dem Sudan (ägypt. - engl. Condominium) 3 029 668 14,52 Gesamtgebiet: 32 901 729 407,31 Vereinsporto, das sog. Imperial Penny Postage (nur für Briefe): Briefe-, 1 Penny (8Va Pf) für jede 1 / 3 Unze (= 14,17 g). Neuerdings mit einigen Ausnahmen 1 Penny für jede Unze = 28,34 g 4 * ). Dieses Yereinsporto gilt aus Grossbritannien oder Aegypten nach den Kolonien ­ und nach Aegypten oder unter den Kolonien im Verkehr miteinander ­ oder mit Aegypten und England. In Canada beträgt es entsprechend 2 Cents (= 8,4 Pf.), in Britisch - Indien 1 Anna (= 1 Penny), in Ceylon 6 / 10l) Rupie (= 8,IG Pf.), in Singapore und Hongkong 4 Cents (mexikanisch oder ostasiatisch) = 8—8,4 Pf. Nur aus Australien nach England, Aegypten und den britischen Kolonien ­ zahlte man bisher und zahlt man auch jetzt wohl noch 2 Pence (17 Pf.), dem australischen Inlandsporto entsprechend, während in umgekehrter Richtung nur 1 Penny erhoben wird. 2) „Archiv f. P. u. T.“ 1899, S. 792. «) Vgl. „Union postale“ 1904, S. 188. 4 ) Vgl. „D. Verk.-Ztg.“ (Berlin) 1908, Nr. 41, S. 520. Der Zeitpunkt, wann diese neue Gewichtserhöhung aut'l Unze stattfand, war anscheinend der 1. Oktober 1907, wo ja auch im internationalen Verkehr 20 g als einfaches Briefgewicht in Kraft traten, ln England wird statt dessen eine Unze (28,84 g) angosotzt. Dem „Archv f. P. u. T," 1908, S. 379, ist ebenso zu entnehmen, dass diese Gewichtserhöhung auf 1 Unze am 1. Oktober 1907 Platz griff und mit einigen Ausnahmen allgemein im Verkehr mit den Kolonien eingeführt wurde. Für Warenproben, Drucksachen und Geschäftspapiere gilt im britischen Kolonialreichsverkehr ein erhöhtes Meistgewicht (2 1 .., kg). — 267 — Das britische Weltporto beträgt bekanntlich 2Va d für 1 Unze und l l / 2 d für jede weitei'e Unze. In Indien ist das Inlandsporto ( 1 / 2 Anna = */a Penny für jede Unze) übrigens noch weit wohlfeiler als das Penny-Porto des britischen Gesamtreiohs. Dieses grossbritische Welt-Reichs-Penny-Porto trat am 1. Weihnachtstage ­ (25. Dezember) 1898 in Kraft, nachdem vorher im Juni und Juli desselben ­ Jahres eine Konferenz von Vertretern der britischen Postverwaltungen stattgefunden hatte. Das Unterhausmitglied Heimiker Heaton hatte viel dafür agitiert und wurde nun von englischen Zeitungen als neuer Rowland Hill und Robert Peel gefeiert 5 6 ). Ja, die Stadt Canterbury, sein Wahlkreis, verlieh ihm das Ehrenbürgerrecht und überreichte die Urkunde in einer kostbaren Kassette 0 ). Da vorher viele englische Kolonien nicht bloss das viel höhere Weltporto {•2 1 / 2 d), sondern daneben noch das gleich hohe Zuschlagsporto ­ für weite Ueberseestrecken anwandten, so war diese Portoherabsetzung ­ in der Tat bedeutend (oft von 5 auf 1 d). Die Kapkolonie trat erst am 1. September 1899 dem Imperial Penny Postage bei 7 ), Rhodesia am 1. Januar 1903, Neü-Seeland am 1. Januar 1901, Australien vom 1. April 1905 ab, doch wie gesagt so, dass das Penny-Porto wohl aus England und den Kolonien nach Australien gilt, aus Australien dahin aber noch 2 d gezahlt werden 8 ). Aegypten, das am 1. Januar 1898 sein internes einfaches Briefgewicht von 15 auf 30 g erhöhte (Inlandsporto 1 5 Milliemes = 10 Pf.), ist am 15. Dezember 1905 dem grossbritischen Penny-Porto -Verein beigetreten, erhebt aber, der Landesmünze entsprechend, 5 Milliemes oder 10 Pf., doch in diesen Verkehrsbeziehungen für je 20 g (Gewichtssatz des Weltpostvereins). Das interne englische Penny-Briefporto,seitdemlO.Januar 1840 bekanntlich 1 Penny für 1 / a Unze, erfuhr seitdem zwar keine Aenderung des einfachen Geldsatzes, wohl aber wurde das einfache Briefgewioht später auf 1 Unze und am 22. Juni 1897 gar auf 4 Unzen (113,35 g) erhöht. So ist also zu unterscheiden zwischen dem englischen Penny-Porto für das Inland (4 Unzen) und für das britische Gesamtreich (1 Unze, kurz vorher noch 1 / 2 Unze), woneben ­ dann das 2 1 / a -Penny-Porto (1 Unze) für' den Weltpostverein besteht England war zwar nicht das erste Land, das auch im Verkehr mit fernen Kolonien das Inlandsporto einführte, denn Frankreich, Italien und Dänemark hatten es schon vorher mit einem Teil ihrer Schutzgebiete, aber bei England trat diese Massregel wegen der Grösse und Wichtigkeit seines Ländergebiets zuerst auffallend in die Erscheinung, und bis auf Australien und Südafrika umfasste das neue britische Heichsporto schon von Anfang 5 ) Vgl. den Aufsatz „Die Portotariformässigungen Englands mit seinen Kolonien“ im „Archiv f. P. u. T. u (Berlin) 1899, S. 7t)2—-794, und den Artikel „Kolonial- und Marinebriefe“ in der „D. Verk.-Ztg.“ 1899, Nr. 20, S. 255 ff. c ) Vgl. „D. Verk.-Ztg. u 1899, S. 276. 7 ) Vgl. Archiv f. P. u. T. 1902, S. 363. 8 ) Vgl. „D. Verk.-Ztg.“ 1905, S. 176, und „Archiv f. P. u. T. u 1902, S. 421 ff. 268 an (1898) so gut wie alle Kolonien. Das englische Beispiel wirkte ferner, vorbildlich auf andere Kelche, z. B. auf Deutschland (1899). . Dass manche englische Kolonien untereinander noch besondere engere Postvereine bilden, die nicht bloss das Briefporto betreffen, ist an anderer Stelle erwähnt (Südafrika, Australien usw.. vergi. S. 258). Einzelne haben auch untereinander noch ein ermässigtes Zeitungsporto 9 ). Von diesen Einzelheiten soll hier jedoch abgesehen werden. Zu erwähnen wäre noch, dass das allbritische Kolonial-Penny-Porto auch gilt im Verkehr mit geschlossenen Briefbeuteln zwischen England und englischen Kriegsschiffen und für Briefe, die auf offener See in einem britischen Schiff nach England oder seinen Kolonien (nebst Aegypten) aufgegeben werden. lieber den Postverein mit China vergi. S. 309. 4. D er niederländische Kolonialreichs-'Postverein. (Im jetzigen Umfang seit dem 1. Januar 1899.) Mitglieder: qkm: Holland . . . . , 33 079 Holländisch-Westindien und Guayana 130 231 Holländisch-Indien 1 520 628 Holländisch-Neuguinea 394 789 Mill. Elnw. : 5,67 0,13 37,72 0,24 Gesamtgebiet; 2 078 727 43,76 Die ermässigten Vereinstaxen gelten nur für den direkten Seepostverkehr ­ zwischen Holland und den Kolonien. Vereinsporto (billiger als das Weltporto, doch teurer als das Inlandsporto Hollands): Briefe-. 10 Cents (17 Pf.) für je 20 g (Antillen und Guayana je 15 g); Postkarten ­ (ohne Ermässigung des Weltportos): 5 Cents (8,5 Pf.); Drucksachen, ­ Warenproben, Geschäftspapiere-. 2 Cents (3,4 Pf.) für je 50 g. Weltporto: Briefe-, 20 g li'/a Cents (weitere 20 g je 7Vs C.); Drucksachen usw.-. 2’/o Cents je 50 g. Inlandsporto: Einfache Briefe (15 g) 5 Cents; Postkarten-, 2*/ a Cents; Drucksachen-, je 1 Cent für 25 g (bis 100 g), schwerere noch billiger. Die vorstehenden Angaben über das Vereinsporto sind der neuesten Zusammenstellung (Kecueil de renseignements d’interet general etc.) des Internationalen Bureaus des Weltpostvereins zu Bern (S. 75) vom Juli 1907 entlehnt, die allerdings unvollständig zu sein scheint. Im Widerspruch dazu steht aber die folgende Mitteilung aus der amtlichen Zeitschrift des Weltpostvereins, „L’Union postale“, 1901, Nr. 9 9 ) Vom 1. Mai 1907 ab gilt im Verkehr zwischen England und Canada einstweilen ­ für 4 Jahre auch ein billiges Zeitungsporto: 1 Penny für jedes Pfund (453 g), aber nur im direkten Seeverkehr mit Postschiffen, 269 (S. 147), wonach, schon seit dem 1. Januar 1899 für den direkten Seepostverkehr ­ zwischen Niederland und Indien das Porto für Briefe und Postkarten ­ auf die Hälfte ermässigt wurde, „so dass Briefe statt 10 Cents für je lö g nur 5, Postkarten statt 5 nur 2*/ 3 Cents zu entrichten haben. Es sind das dieselben Sätze, welche bisher für Soldatenbriefe aus der Heimat nach dem Kolonialgebiete erhoben wurden.“ Drucksachen mittels der direkten Seepost dürfen bis zu 5kg(statt2) schwersein. Das Briefge wicht ist unbegrenzt. Hiernach würde also für Briefe und Postkarten bereits seit 1899 der interne holländische Tarif gelten, wofern seitdem nicht etwa eine Portoerhöhung ­ stattgefunden hat. Ermässigungen im niederländischen Kolonialverkehr ­ überhaupt waren — wie das „Archiv für Post und Telegraphie“ von 1899 (S. 792) mitteilte — schon „einige Jahre“ vorher eingeführt, also schon vor dem britischen Kolonialpostverein (seit Ende 1898). 5. Der französische Kolonialreichs'-Postverein. (Im jetzigen Umfange seit dem 1. Januar 1899.) Frankreich (mit Algier, Tunis sowie den übrigen afrikanischen Kolonien, Madagaskar, Indochina, Westindien, Cayenne, Neu-Caledonien und allen übrigen französischen Schutzgebieten). Gesamtjrebiet: 6 484 2-13 qkm mit 87,2 Millionen Einwohnern. Vereinstarif (dem Inlandsporto gleich): Briefe (Inlandsporto): 10 Centimes (8,1 Pf.) für je 15 g; Geschäftspapiere wie im Weltpostverein: 5 Centimes für je 50 g, aber nur 10 Centimes als Minimum (statt 25). Der Tarif gilt im Verkehr von Frankreich, Algier, Tunis und dem französischen Postamt in Tripolis einerseits, mit den übrigen französischen Kolonien und Niederlassungen andrerseits (aber auch für die Kolonien untereinander). Frankreichs Inlandstarif gilt schon seit sehr langer Zeit auch im Verkehr mit Algier, doch erst seit dem 1. Januar 1899, 10 ) kurz nach Einführung ­ des englischen Kolonialpennyportos trat auch das allgemeine französische ­ Kolonialreichsporto in Kraft, anfangs 15 Centimes für 15 g, seit dem 16. April 1906 aber nur noch 10 Centimes, da an diesem Tage die letzteHerabsetzung des inländischen französisohenBriefportos wirksam wurde. 11 ) Dieser Kolonialtarif gilt auch für Briefe, die an Bord französischer ­ Postschiffe auf hoher See nach Frankreich oder den französischen Kolonien und nach Tripolis aufgeliefert werden, wenn sie nicht im Einzeltransit noch ein fremdes Land zu passieren haben.'-) Ueber den Postverein mit China und Marokko findet man Näheres unten (S. 310, 311). 10 ) Vgl. „Archiv f. Post u. Telegr.“ 1899, S. 792, und „D. Verkehrs-Ztg.“ 1899, S. 52, sowie „Union postale“ 1901, S. 35. 1! ) Vgl. „D. Verkehrs-Ztg.“ 1906, S. 102. 32 ) „D. Verkehrs-Ztg. u 1906, S. 264. Deutschland erhob bisher für Briefe, die aufhoher See nach Deutschland oder deutschen Kolonien aufgeliefert worden, stets das Weltporto, ­ ausgenommen hei Kriegsschiffen. 270 6. Der deutsche Kolonialreichs'Postverein. 13 ) (Seit dem I. Mai 1899) Deutschland mit seinen Schutzgebieten (Afrika; Kamerun, Togo, Südwestund Ostafrika: Neuguinea, den zahlreichen Südseeinseln, Samoa; Kiautschou). Mitglieder: qkm: Milk Einw.: Deutschland , 540 777 68 Schutzgebiete 2 653 104 12,4 Gesamtgebiet: 3 193 881 75,4 Vereinsporto: Der innere deutsche Tarif (vgl. oben S. 252), nicht nur für Briefe, sondern auch für die anderen Briefpostsendungsarten: Postkarten, Drucksachen, Warenproben und Geschäftspapiere. Für letztere Jedoch das internationale Meistgewicht von 2 kg (60 Pf.), statt 1 kg, wie im Inlande. Auch für den Verkehr mit deutschen Kriegsschiffen im Auslande und in den Kolonien gelten diese internen Sätze. Durch den Postkongress von Washington (1897) waren die Transitgebühren ­ vom 1. Januar 1899 ab herabgesetzt worden; dadurch wurde die Einführung der neuen Kolonialtarife begünstigt, wie es hiess. Das deutsche Kolonialreichsporto (10 Pf. 20 g; 20 Pf. 250 g) ist, wenn auch nicht für einfache (das Pennyporto = 8,5 Pf. für 28,34 g), so doch für schwerere Briefe besonders wohlfeil und gewährt eben die internen Sätze auch für die übrigen Briefpostsendungen. Einfache Mannschaftsbriefe von und nach den deutschen Kriegsschiffen ­ haben übrigens einen Ausuahmetarif und kosten 10 Pf. für 60 g gemäss einer Vereinbarung mit der P.eichsmai'ineVerwaltung, die dafür eine jährliche Pauschalvergütung von 10 100 M bezahlt. 14 ) lieber Deutschlands Postvereine mit Marokko und China Näheres unten (S. 295. 307). 7. D er nordamerikanische Kolonialreichs'Postverein der Union.’ * 5 ) (Seit, dem 1. Mai 1900.) Er umfasst die Vereinigten Staaten mit Alaska, Hawaii, Portorico, den Philippinen und Sulu-Inseln, Guam, Samoa (Tutuila) usw. Gesamtgebiet: 9 727 036 qkm mit 91,79 Millionen Einwohnern. Mit Cuba und Panama: 9 933 349 qkm und 94,24 Millionen Einwohnern. 13 ) lieber die Entwicklungsgeschichte und den Stand der deutschen Posteinrlchtungen in den deutschen Schutzgebieten unterrichtet vortrefflich die Arbeit: „Deutsche Post- und Telegrapheneinrichtungen in den Kolonien und im Auslande“ (mit 5 Kartenskizzen) von H. Herzog im „Archiv für Post und Telegraphie“ 19DD, S. 38-49 u. 05 —88 Ferner vergleiche man den Aufsatz: „Die Taxermässigungen im Kolonial- und Marineverkehr Deutschlands“ im Archiv für Post und Telegraphie D99 S. 886f. und den Artikel: „Kolonial- und Marinebriefe“ in der „Deutschen Vorkehrs-Zeitung“ 1899 (Nr. 20), S. 255f. — Der Gothaer Hofkalender (19C9) gibt für die Schutzgebiete nur 2 596 520 qkm an. Näheres über die deutschen Marinebriefe im „Archiv für Post und Telegraphie“ ­ lh97, S. 653 ff.; 1908, S. 188—187, und 1907, S. 688—684. lieber die Porto Vergünstigungen ­ in fremden Ländern für Postsendungen von und an Militärpersonen siebe „Archiv für Post und Telegraphie“ 1902, S. 706—7C8. r ') Portorico, Guam und die Philippinen wurden nach dem Kriege mit Spanien 271 Vereinsporto (der Inlandstarif): Briefe: 2 Cents (8,4 Pf.) jede Unze (28,34 g); Postkarten: 1 Cent (4,2 Pf.); Drucksachen: 1 Cent (4,2 Pf.) für je 2 Unzen (56,7 g); Zeitungen: 1 Cent je 4 Unzen (113 g), an regelmässige Bezieher 1 Cent je ein Pfund (453 g). Weltporto (vgl. S. 256 f.). Briefe 5 Cents nsw. Der Vereinstarif gilt auch im Verkehr der Union oder ihrer abhängigen Gebiete mit Mexico, Canada und den Republiken Cuba und Panama. Ueber den Postverein der Union mit China Näheres unten (S. 312). 8. Der portugiesische Kolonialreichs'Postverein. Mitglieder; qkm: Mill. Einw,: Portugal (mit den Azoren und Madeira) . . 92 575 5,42 Portugals sämtliche Kolonien (in Afrika, Vorderindien, China) 2 089 879 7,25 Gesamtgebiet; 2 182 454 12,07 Ueber die Zeit der Entstehung ist mir nichts bekannt (aus den deutschen Fach zeit schri f ten). Vereinsporto (im wesentlichen dem Inlandsporto gleich): Briefe: (15 g) 25 Reis (= 9 Pf. Papierwert); Postkarten: 10 Reis (= 3,6 Pf); Drucksachen usw.: 5 Reis (= 1,8 Pf.) je 50 g; Zeitungen: 2V2 R- (=0,9Pf.)je50g. Weltporto: Briefe: 50 R. (20 g); Postkarten: 20 R,.; Drucksachen: 10 R. (50 g). Portugal mit seinen Kolonien steht zugleich zu Spanien (aber ohne die spanischen Kolonien im Golf von Guinea) im Postvereinsverhältnis (vgl. S. 254); die portugiesische Kolonie Macao im besonderen wieder mit China, und die Kolonie Mozambique (portug.J mit Südafrika (vgl. S. 258, 261). 9. Der japanische Kolonialreichs'Postverein. 10 ) Gesamtgebiet (mit Koi'ea). . . .071 122 qkm mit 61,97 Mill. Einwohnern Darunter: Korea (Schutzstaat) . . 218 200 „ „ 9,67 „ „ Formosa,Vulcan-u.Pescadoresinseln 34 348 „ „ 3,13 „ „ Japanisch Sachalin 32 348 „ „ 0,01. „ „ Kwantung 3162 „ „ 0,42 „ „ * S. der Union einverleibt und die Inlandstaxen für den Verkehr dahin (auch nach Cuba) wurden schon während dos Krieges wenigstens für Soldatenbriefe und bald darauf (1900, 1 Mai) allgemein eingeführt. Vgl. „Union postale“, 1900, Nr. 11, S. 171—175 und 1901, S. 188 ff. Cuba hat seit dem 20. Mai 1902 wieder eine eigene selbständige Postverwaltung („Union postale“ 1904, S. 58). 16 ) Ein Aufsatz „Die japanische Post“ in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1902, S. 306 — 807 gibt einen kurzen gut unterrichteten Ueherhlick über die Entwickelung dos japanischen Postwesens der letzten 25 Jahre, mit mancherlei statistischen Daten. Im „Archiv f. Post und Tel.“ 1897, S. 685—93, 782—40 und 751—59 brachte ein längerer Aufsatz ; 272 Die unlängst eroberten und einverleibten Gebiete sind allerdings weniger als Kolonien, denn als neue Teile des Inselreiches anzusehen; aber im Grunde handelt es sich hierbei bloss um Worte. Ferne abhängige Gebiete sind immer mehr oder weniger als Kolonien anzüsprechen. Vereinsporto (das interne japanische Porto): Briefe: iS Sen {= 6,3 Pf. Gold) für je 4 Momme (= lüg); Postkarten: 1 1 / a Sen (= 3,15 Pf.); Drucksachen: 2 Sen (= 4,2 Pf.) für je 30 Momme (112 g); Zeitungen: ermässigte Taxe. Japan hat seit 1897 Goldwährung. 1 japan. Yen (Dollar) = 2,092 M (Kurs Berlin: 2,06 M), 1 Sen (Cent) = 2,092 Pf. Mit China steht Japan imPostvereinsverhältnis durch seine dortigen Postanstalten (vgl. S. 301 ff., 311), wobei das interne japanische Briefporto (3 Sen) gilt, auch von China her. 11 ) Koreas Post wird ganz von Japan verwaltet und bildet mit ihm eine Gebietseinheit, wie man der Anmerkung auf S. 45 näher entnehmen kann. 10. D as russische Postgebiet (mit den Vasallenstaaten). Bestandteile : qkm Mill. Einw. Das europäische Russland mit Polen und Finnland 444 123,20 Das asiatische Russland (Kankasien, Sibirien • u. Zentralasien) 1 ö 654 283 26,14 Russ. Vasallenstaaten (Chiwa n. Bucharal 265 000 2.00 Gesamtgebiet: 22 296 727 151,34 „Post u. Telegraph in Japan“ v. J. R o n g e ausfüllrlichere Mitteilungen über Entwickelung und Organisation des japanischen Postwesens, Früher gab es in Japan auch Postanstalten ­ fremder Länder, doch schon 1874 wurden die amerikanischen, 1879 die englischen ­ und 1880 die französischen Postämter in Japan geschlossen, nachdem dieses Reich am 1. Juni 1877 dem Weltpostverein beigetreten war. In O. Sieblists Buch „Die Post im Aus lande“ (3. Auf1.1900, Berlin) ist bekanntlich auch ein Kapitel (S. 881—91) Japans Pos teinricht ungen und Tarifen gewidmet. Vgl. auch die „Union postale“, 1900, S. 145-52, „Die Entwickelung des japanischen Postwesens“. Viele wichtige Tatsachen aus der Geschichte des japanischen Postwesens und seiner internationalen Beziehungen findet man auch in dem Aufsatz „Post und Telegraphie in Japan“ im „Archiv für Post und Telegraphie“ 1906 S. 268— 270. Im April 1876 er öffnete Japan sein erstes Postamt in China, nämlich in Shanghai, und im Dezember 1876 eins in Korea (in Fusan). Ende 1902 bestanden in Korea schon in 10 Städten japanische Postämter (ebenda S. 264). Vgl. Anmerkung auf S. 45. 17 ) Wenn in der „Deutschen Verkehrszeitung“ 1906, S. 378, berichtet wird (nach anderen Quellen allerdings), das chinesische Briefporto nach Japan (schlechthin) betrage 8 Cents, so ist das vermutlich doch wohl mit der obigen Einschränkung zu verstehen, denn in derselben „D. Verkehrs-Ztg.“ 1908, S. 853, wird später nur gesagt, dass für den Briefverkehr der japanischen Postanstalten (in China) mit Japan die Taxen des innern japanischen Verkehrs gelten. Japan hat 20 eigene Postanstalten in China und 30 in der Mandschurei (vgl. S. 801). — Eine ausführliche Darstellung der japanischen Postverhältnisse ­ vom japanischen Generaldirektor des Post- und Telegraphenwesens findet man auch in dem Werke „Unser Vaterland. Japan“ (Leipzig 1904, Seemann, deutsche Ausgabe, S. 588—599), herausgegeben von A. Stead. 18 273 Das gewaltige russische Postgebiet kann man bei Aufzählung der Kolonialreichs-Postvereine ­ nicht wohl übergehen, da es sich über zwei Weltteile ­ ausdehnt und viele angegliederte Länder umfasst, wenn diese auch nicht Kolonien im Sinne anderer Staaten darstellen, sondern meist dem Einheitsstaat unmittelbar unterstellt erscheinen. Das früher selbständige Postwesen Finnlands wurde aufgehoben, und vom 1. Mai 1891 ab sind in Finnland auch die russischen Taxen und Postwertzeichen eingeführt. Mit Ablauf des Jahres 1900 wurden die finnischen Marken, die noch für Finnland und das Ausland, aber nicht mehr nach Russland galten, ganz beseitigt und durch russische ersetzt. 18 ) Das russische Porto (Inlandsporto): Briefe: jedes Lot (12% g) 7 Kopeken (= 15,12 Pf,); Postkarten: 3 Kop. (= 6,48 Pf.); Drucksachen: je 4Lot (51 g) 2 Kop. (=4,32 Pf.); Warenproben: je 4 Lot 3 Kop. (6,48 Pf.); Oeschäftspapiere: 12 Lot (153 g) 7 Kopeken (15,12 Pf.). Weltporto: Briefe: 10 Kopeken (21,6 Pf.) je 15 g; Postkarten: 4 Kopeken (= 8,64 Pf.); Drucksachen usw.: 2 Kop. (= 4,32 Pf.) je 50 g. Auffallend ist die Höhe des russischen Inlandsportos für Briefe und das Verhältnis zum Weltporto. In andern Ländern macht das Inlandsporto meist nur 40—50 % des Weltportos aus, in Russland 70%. In England kosten 100 g 8’/ 2 Pf., in Deutschland 20 Pf., in Russland noch 1 M 20 Pf. Die russischen Drucksachen sind im Inlande ebenso teuer, wie nach dem Auslande. Eine baldige Reform kann sicherlich nicht ausbleiben. 11. Das türkische Postgebiet. Bestandteil^: qkm: Mill. Einw.: Europäische Türkei 169 317 6,13 Türkisch-Kleinasien, Armenien, Kurdistan, Syrien, Mesopotamien, Arabien 1 766 800 16,90 Türkisch-Afrika (Tripolis mit Bengasi) 19 ) . . . . 1 051 000 1,00 Gesamtgebiet: 2 987 117 24,03 Is ) Vgl. den Artikel „Das Postwesen in Finnland“ im „Archiv f. Post u. Tel.“ (Berlin) 1902, S. 461—487. “) In der Stadt Tripolis gibt es eine italienische, eine französische und eine türkische Postanstalt und in der Küstenstadt Bengasi (mit türkischer Briefpost) eine italienische Postagentur. Das sind alle Postanstalten des ganzen Landes Tripolis. Vgl. „Archiv f. Post u. Tologr.“ 1907, S. 665—669: „Tripolitanien und seine Vor. kehrsverhältnisse“ von G. Bennert. Im übrigen gibt es in der Türkei 5 deutsche, 5 italienische, 6 britische, 20 französische, 24 russische und 35 österreichische ­ Postanstalten in ebenso vielen verschiedenen Städten des Beiches. Nacli Zeitungsmeldungen hat die Türkei die Aufhebung der österreichischen Postämter in die Bedingungen der Abtretung Bosniens und der Herzegowina mit aufgenommen. ­ 274 Wegen dex - zerstreuten Lage seiner Reichsteile in drei Weltteilen rechne ich die Türkei hier auch zu den Kolonialreichen. Das türkische Inlandsporto (dem Weltporto gleich): Briefe: je 15 g 1 Piaster = nominell 18,44 Pf., Silbei'piaster minderwertig; Postkarten: 20 Para (Vs Piastex-) = 9,22 Pf.; Drucksachen, Warenproben, ­ Geschäftspapiere: 10 Para ('/ 4 Piaster) = 4,61 Pf. für je 75 g zwischen Küstenorten und 50 g zwischen Postoi'ten des Innern. Weltporto: Einfache Briefe: 1 Piaster = 40 Para (18,44 Pf.); Postkarten: Vs Piaster = 20 Para (9,22 Pf.); Drucksachen: V 4 Piaster = 10 Para (4,61 Pf.) je 50 g. Auch in der Türkei ist das inländische Poi’to ungewöhnlich hoch, nämlich dem Weltporto gleich, und wird zweifellos bald reformiert werden müssen, zumal jetzt, wo im Auslands verkehr vieler anderer Länder schon das Pennyporto (8Vs Pf-) gilt. 1 türk. Pfund (100 Goldpiaster) = 18,44 M; 1 Piaster = 40 Para = 18,4 Pf.; 1 Sllhermedschidie = 19 Goldpiaster (gesetzlich) = 3,40 M. 1 türk. Pfund demnach 105,26 Piaster in Silhermedschidie. 1 Silherpiaster = 17,5 Pf. In Kleinasien und Afrika minderwertige Silherpiaster. Durch Tripolis und Albanien steht die Türkei im Postveieinsverhältnis mit Frankreich xuxd Italien (vgl. S. 277, 278). D. Postvereine entfernter fremder Überseeischer Länder (Ueberseepostvereine). Nachdem wir zuerst die Nachbar-Postvereine sowie die Drenzbezirks-Postvereine angrenzender Länder und dann die Postvereine der Kolonialreiche mit ihren weit zerstreuten Schutzgebieten betrachtet haben, bei denen die postalische Einheit ­ als Correlat der Reichseinheit gewissermassen natürlich erscheint, ­ wollen wir jetzt viertens die Postvereine entfernter, ­ selbständiger, fremder Länder, insbesondere überseeischer ­ d. h. durch Meeresteile, Meere oder weite Ozeane getrennter Staaten betrachten. Auch hier ist die Entwickelung der letzten Zeit schneller vorwärts geeilt, als man selbst in fachmännischen und amtlichen Kreisen noch vor kurzem glaubte. Die halbamtliche „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ ein gut unterrichtetes und reichhaltiges Postfachblatt, hielt noch 1899, wie schon oben erwähnt (S.249), Postvereine mit ermässigten Brieftaxen „zwischen entfernt von einander liegenden, völlig selbständige Wirtschaftsgebiete bildenden Ländern“ in „naher 275 38* Zeit“ für „ausgeschlossen.“ Aber auch 1903 noch 1 ),, bei Wiedergabe ­ des amerikanischen Postverwaltungsberichts mit der erneuten Empfehlung einer Briefporto-Herabsetzung für den Verkehr der Vereinigten Staaten mit den grossen europäischen Handelsstaaten, besonders Grossbritannien, Deutschland und Frankreich, von 5 Cents (20 Pf.) auf 2 Cents (8,4 Pf.), meinte sie, „dass diese Anregung vorerst keine Aussicht auf Verwirklichung hat,“ zumal solange in Europa die Länder und Nachbarländer untereinander ­ an dem Weltpostsatze (5 Cents oder 25 Centimes oder 20 Pf.) festhielten. Doch solche Postvereine entfernter selbständiger Gebiete haben wir jetzt schon eine stattliche Anzahl, ja man muss über ihre Menge eigentlich staunen. Auch die meisten Postfachleute hatten wohl bisher in der Hegel kein klares und umfassendes Bild davon, selbst wenn ihnen die Notizensammlung in dem Heft des Berner Bureaus über die Ausführung des Weltpostvertrags ­ vorlag. Ich habe der besseren Klärung wegen jedes Land mit allen seinen Postvereinen besonders aufgeführt. Das gibt über die Beziehungen ein viel deutlicheres Bild. Dass ich dabei vieles wiederholen musste, liegt auf der Hand, ist aber kein Nachteil, sondern dient der Sache vielmehr als Vorzug. Auch hier war ein gutes Prinzip für eine bestimmte Reihenfolge schwer zu finden. Die rein chronologische Ordnung versagt ebenso, wie die geographische. Ich bitte daher, sich mit den Tatsachen zu begnügen. Eine grosse Rolle in diesen PoStvereinen spielen die Postämter gewisser fremder Staaten in türkischen Gebieten, in Marokko und in China. Denn durch diese Postämter wird, wenn sie im Verkehr mit der Heimat- ein ermässigtes Porto geniessen, das betreffende ­ fremde Land in ein Po st Vereins Verhältnis hereingezogen: es wird in mehr oder weniger hohem Grade, teilweise oder so gut wie ganz ein mit dem fremden Land zusammenhängendes ­ einheitliches Postgebiet mit einem hin- und herwärts geltenden einheitlichen ermässigten Porto. Dass der Verkehr durch eine ausländische Postverwaltung vermittelt wird, ändert nichts an dem Tatbestand eines Postvereins, auch wenn *) Vergl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1903, S. 306 (19. Juni, Nr. 25)- 276 nebenbei eine eigene Postverwaltung noch besteht. Welcher Unternehmer die beiden Länder durch ein billiges Porto verbindet, ­ ist gleichgültig. Es können beide Staaten das tun, es kann aber auch einer allein das vollbringen. Auch eine private Postunternehmung könnte solche Postvereine schaffen, wie ja früher z. B. die Thurn und Taxis’sche Post den Anschluss verschiedener ­ südwestdeutscher u. a. Staatsgebiete an den deutschösterreichischen Postverein vermittelte. Wir werden sehen, dass diesen fremden Postanstalten in Bezug auf die Schaffung überseeischer Postvereine eine grosse Bedeutung zukommt. Bisher hat man die hier entwickelten neuen Gesichtspunkte nur nicht zur Geltung gebracht. Anscheinend liegt die Entstehung mancher dieser meergetrennten ­ Postunionen auch schon weiter zurück. Sie sind aber offenbar selbst in Fachkreisen nicht recht in ihrer grundsätzlichen ­ Tragweite gewürdigt worden. Wir werden hier Postvereine von näher und weiter von einander entfernten Ländern finden, von Staaten, die durch ganze Ozeane getrennt sind, die ganz eigene, selbständige, grosse Wirtschaftsgebiete ­ bilden. Aber wir werden zu unserem Erstaunen sehen, dass einige dem Weltpostverein noch nicht einmal angehörende ­ Länder mit vielen fremden Postanstalten durch diese gerade in eine besonders vorteilhafte Postvereinsstellung im Verkehr mit den wichtigsten Reichen der Welt gelangen, so dass man z. B. wegen der ungeheuren Grösse des Gebiets von einem neuen besonderen chinesischen Weltpostverein neben dem alten Weltpostverein sprechen kann, den der erstere an Einwohnerzahl ­ sogar übertrifft. Das ist ein ganz wunderlicher Zustand. Die nähere Schilderung der wenig bekannten Postzustände in Marokko und China wird übrigens manchem Leser vielleicht erwünscht und nützlich sein (vgl. auch oben S. 53, 57 f. und die Grössenangaben ­ des Gebiets dieser Vereine, S. 52 u. 59). Auch die einseitigen Post vereine sind hier dargestellt, wo das billige Porto nur in einer Richtung angewandt wird. Die Abkommen Amerikas mit England und Deutschland habe ich ebenfalls ausführlicher behandeln zu müssen geglaubt, schon wegen ihrer Wirkung und voraussichtlichen Tragweite. Im übrigen bitte ich, nun die Vereine selber näher zu studieren. 277 1. Italiens Postvereine a) mit Tuuis (früher türkischer, seit 1881 französischer Schutzstaat), h) mit Tripolis und Beng'liasl [Barka] (türkischer Besitz). c) mit Albanien und Epirus (Türkei), d) mit Kreta (unter Oberhoheit der Pforte, hat aber kürzlich den Anschluss an Griechenland erklärt). e) mit Aegypten, Yizekönigtum (türkischer Vasallenstaat, unter britischem Einfluss). Italien, das auch für die kleine Republik San Marino die Post besorgt, unterhält in Tripolis, Albanien und Kreta eigene Postanstalten, und steht, da für diese Verkehrsbeziehungen ein billigeres als das Weltporto gilt, mit diesen Ländern oder ihren Teilen demnach in einem Postvereinsverhältnis. ­ Mit Tunis sowie mit Aegypten und dem Sudan bildet es bezüglich des Briefportos einen vollständigen Postverein, ohne dort eigene Postanstalten zu besitzen. Das billige Porto (das interne Porto) gilt zum Teil auch im Verkehr der Vereinsmitglieder mit den italienischen Kolonien. Wir wollen diese einzelnen Postvereine nun näher behandeln. a) Italiens Postverein mit der Regentschaft Tunis. (Seit 1898.) Tunis (167 400 qkm mit 1 828 89ü Einwohnern) hat ein eigenes wohlgeordnetes Postwesen, mit 381 Postanstalten (1906); früher von der französischen ­ Post verwaltet, ist es seit 1888 selbständig. 1 ) Pür den inneren Verkehr hat es schon vor einer Reihe von Jahren das Porto von 10 Centimes ­ (8 Pf.) eingeführt, das in Frankreich erst am 10. April 1906 in Kraft trat. Vorher waren es dort (in Frankreich) 15 Centimes. Das Vereinsporto zwischen Tunis und Italien — nur für Briefe — beträgt 20 Centimes oder Centesimi, (16,2 Pf.) für 15 Gramm, statt der 25 Centimes des Weltportos. b) Italiens Postverein mit Tripolis und Benghasi (Barka). 2 ) In Tripolis und Benghasi (1 051 000 qkm mit 1 Million Einwohnern) sind zwei italienische Postämter (vgl. S. 265), die den Postverein herstellen: Italien mit den Kolonien Erythräa und Benadir sowie den italienischen Postämtern *) Näheres über die Postverhältnisse in Tunis in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1906, S. 276. Ferner „Archiv für Post und Tel.“ 1901, S. 84—87, „Das Post- und Telegraphenwesen in Tunis“. Siehe auch die „Statistique generale“ des Internationalen Bureaus in Bern. 2 ) Vgl. „Archiv für Post und Tel.“ 1907, S. 665 ff. „Tripolitanien und seine Verkehrsverhältnisse“. In Tripolis ist auch ein französisches und ein türkisches. Postamt vorhanden. 278 im Auslände (Albanien, Kreta) einerseits und Tripolis mit Benghasi (ital. Postämter) andererseits. Vereinsporto (das interne italienische Porto für Briefe): 15 Centesimi oder (für Benghasi) 30 Paras = % Piaster (= nominell 13 x / 2 Pf.; faktischer Wert geringer). Vgl. 8. 265. c) Italiens Postverein mit Albanien und Epirus (Türkei). Italien unterhält auch eigene Postämter in türkisch Albanien (Vilajet Skutari, 10 800 qkm mit 294 000 Einw.) und Epirus (Vilajet Janina, 17 900 qkm mit 527 000 Einw.), wo an der Küste viel italienisch gesprochen wird. Diese Postämter liegen in den albanischen Städten Skutari (20 000 Einw.) und Durazzo (7000 Einw.), dem alten Dyrrhachium, sowie in der recht tief landeinwärts gelegenen epirotischen Stadt Janina (30 000 Einw.). Dadurch stehen diese Gebiete im Postvereinsverhältnis mit Italien und seinen Kolonien sowie seinen übrigen Postämtern im Auslande (Tripolis, Kreta). Das Vereinsporto beträgt 15 Centesimi (12 Pf.) für den Brief, entsprechend dem inländischen italienischen Porto; in den türkischen Gebieten sind es 30 Para (= 13'/ 2 Pf.) d) Italiens Postverein mit Kreta (8618 qkm, 310 000 Einw.). In der Küstenstadt Kanea (25 000 Einw.) auf Kreta besteht ein italienisches Postamt, das den Postverein Kretas mit Italien, Erythräa, Benadir, Tripolis, Albanien und Epirus (italienische Postämter) herstellt. Vereinsporto: 15 Centesimi (12 Pf.) für den einfachen Brief. e) Italiens Postverein mit Aegypten. 3 ) (1906.) Neben England und Aegypten hat sich auch ein Postverein Italiens und seiner Kolonien mit Aegypten (1341 Postanstalten) gebildet; auch nur in bezug auf das Briefporto. qkm: Milk Einw.: Italien 286 682 33,44 Erythräa, Somali, Benadir 490 000 0,68 Aegypten (mit Sudan) . . . ■ , . , 3 029 668 14,51 Gesamtgebiet: 3 806 350 48,63 Vom ägyptischen Auslandsbriefverkehr fielen 1906 gegen 28% auf den Verkehr mit England, 11 % auf den mit Frankreich und Algier und 8 % auf den mit Italien, während erst 6,6 % auf den deutschen Verkehr fallen. 3 ) Vgl. „Recueil de renseignements etc.“ (Berner Publikation), 1907. Ferner: „Deutsche Verkehrszeitung“ 1907, 436—37: „Zur Geschichte des Postwesens in Aegypten“ und 1906, S. 542, verschiedene Bemerkungen und statistische Daten über die ägyptische Post. Siehe auch die Berner Statistik. 27!) Vereinsporto (internes Porto); Briefe aus Italien je 15 g 15 Centesimi (12,15 Pf.); an s Aegypten je 20 g 5 Milliemes (10 Pf.). Weltporto: 25 Centesimi oder 10 Milliemes (20 Pf.). 2. Die überseeischen Postvereine der Türkei (Albanien, Epirus, Tripolis) a) mit Italien und seinen Kolonien mittels der italienischen Postämter in Albanien, Epirus und Tripolis-Benghasi, die im Verkehr mit Italien und seinen Kolonien das inländische italienische Briefporto anwenden (vgl. S. 277 f.), aber auch mittels des türkischen Vasallenstaats Aegypten (vgl. S. 280) und — bisher wenigstens — durch Kreta (ital. Postamt); b) mit Frankreich und seinen Kolonien mittels des französischen Postamts in Tripolis, für das im Verkehr mit Frankreich und seinen Kolonien das 10 Centimes-Porto gilt (vgl. S. 280); c) mit China mittels des französischen Postamts in Tripolis, das zum internen französischen ­ Brieftarif — 10 Centimes — mit den französischen Postanstalteu Chinas verkehrt (vgl. S. 269, 301 f.). Diese Postvereine beziehen sich also nur auf Teile der Türkei im Verkehr mit fremden Postanstalten entfernter Länder. Von Albanien nach Italien (Otranto) beträgt der kürzeste Abstand doch noch etwa 75km (über das Adriatische Meer), von Sizilien nach der Küste von Tunesien etwa 150 km, nach der Küste von Tripolis etwa 450km, von Italien nach Kreta etwa 600 km und nach Aegypten über 1100, insbesondere nach Alexandrien 1500 km Luftlinie. 3. Die Postvereine Aegyptens mit fernen überseeischen Ländern. a) Der Postverein Aegyptens (nebst dem Sudan) mit England und seinen Kolonien (ausser Britisch-Nord-Borneo und Neu-Fundland). (Seit dem 15. Dezember 1905.) Der türkische Vasallenstaat Aegypten ist, wie schon anderweit erwähnt ­ wurde (S. 266 f.), dem britischen Imperial Penny Postage beigetreten. Das ist natürlich, da das Land unter britischem Einfluss steht und im weiteren Sinne oft unter die englischen Kolonien gerechnet wird. Den Sudan beherrschen England und Aegypten gemeinsam. 280 Vereinsporto (nur für Briefe): 5 Milliemes (10 Pf.) für je 20 Gramm (aus Aegypten) oder 1 Penny für jede Unze (aus den britischen Gebieten). 4 ) b) Der Postverein Aegyptens (nebst dem Sudan) mit China. Durch die britischen Postanstalten in China, nach und von denen auch für Aegypten das Pennyporto gilt, wird ein solcher Postverein hergestellt. ­ Aber auch für das Innere Chinas besteht in jedem Palle ein Vorzugstarif ­ vor dem Porto des Weltpostvereins. Denn wenn ein Brief aus Aegypten nach Shanghai und den anderen Postorten Chinas mit einem britischen Postamt .10 Pf. (5 Milliemes) kostet, so würde er auch bei Weiterversendung ­ mit der chinesischen Beichspost nach Orten des Landes, wo es britische Postämter nicht gibt, nur einen Zuschlag von 4 Pf. (soviel beträgt das chinesische Inlandsporto: 2 Cents) erfordern, also insgesamt 14 Pf. kosten, statt 20 Pf. oder 25 Centimes; und aus dem Innern Chinas über ein dortiges britisches Amt nach Aegypten wären es bloss 1 Penny (8 l / 3 Pf.) -f- 4 Pf. = 12 1 /* Pf- Vorausgesetzt natürlich, dass der Brief in China zweimal ­ aufgegeben wird. c) Der Postverein Aegyptens mit Italien und seinen Kolonien. Vereinsporto (nur für Briefe): aus Italien und Erythräa 15 Centesimi (= 12,15 Pf.) für je 15 g; aus Aegypten 5 Milliemes (= 10 Pf.) für je 20 g; aus Benadir (ital.) D/ 2 Anna (= l'/a Penny = 12 3 / 4 Pf.). Weltporto: 25 Centesimi oder 10 Milliemes (20 Pf.). Das italienische Inlandsporto, früher 20 Centesimi, beträgt seit dem 1. September 1905 auch 15 Centesimi; das ägyptische 5 Milliemes (10 Pf.). 4. Spaniens Postverein mit den portugiesischen Kolonien (nebst Portugal) und Marokko. Das Nähere ist bereits oben gesagt (S. 254). 5. Frankreichs Postvereine mit entfernten überseeischen Ländern. a) Frankreichs Postverein mit Tripolis (Türkei). Frankreich mit seinen Kolonien steht durch das französische Postamt in Tripolis (türkisch) im Postverein mit diesem Lande (vgl. S. 279, 269). b) Frankreichs Postverein mit Marokko. (Vgl. S. 293, 294.-) 4 ) Aegypten erbot sich nach der Postuniou mit Grossbritannien nebst Kolonien auch anderen Staaten gegenüber, auf der Basis der Gegenseitigkeit das interne Briefporto im Wechsel verkehr einzuführen. Aber ausser Italien hat sich bisher kein Land weiter dazu verstanden (vgl. S. 13). 281 c) Frankreichs Postverein mit China. Dieser wird vermittelt für Frankreich und seine Kolonien durch die französischen Postämter im Chinesischen Reiche (vgl. S. 301 ff.). 6. Die Postvereine der nordamerikanischen Union mit fernen überseeischen Ländern, a) Der Postverein der Union mit der Republik Cuba. „Der Postdienst in Cuba, der seit dem spanisch-amerikanischen Kriege unter der oberen Leitung der Postverwaltung- der Vereinigten Staaten durch amerikanische Postbeamte wahrgenommen wurde, steht seit dem ‘20. Mai 1902 nicht mehr unter der Kontrolle der amerikanischen Postverwaltung, sondern Cuba bildet seitdem ein selbständiges Postgebiet, dessen Postverhältnisse ausschliesslich durch, die Landesregierung geregelt werden.“ 0 ) Von der Südspitze Floridas liegt Cuba noch etwa 225 km entfernt, während z. B. Frankreich ­ und England an der schmälsten Stelle des Kanals nur etwa 35 km weit voneinander abliegen. AVie schon an anderer Stelle erwähnt (S. 256 f.), gelten im Verkehr der Union mit Cuba die amerikanischen In] andstax en. b) Der Postverein der Union mit der Republik Panama. (Vgl. S. 256 f..) c) Der Postverein der Union mit China (seit dem 1. Juni 1903) vermittels des amerikanischen Postamts in Shanghai nebst einigen anderen Orten, für welches im Verkehr nach und von den Vereinigten Staaten das interne amerikanische Porto gilt (vgl. S. 302). d) Der Postverein der Union mit England. (Seit dem l. Oktober 1908.) Vereinstaxe für Briefe-, jede Unze (= 28,3-1 g) 1 Penny (8,5 Pf.) oder 2 Cents (8,4 Pf.). Näheres darüber S. 283 ff. e) Der Postverein der Union mit Deutschland. (Vom 1. Januar 1909 ab.) Vereinsporto für Briefe: 10 Pf. für je 20 g oder 2 Cents (8,5 Pf.) für jede Unze (28,34 g), jedoch nur für den direkten Seeverkehr. Näheres S. 287 ff. 7. Cubas Postvereine mit Mexico, denVereinigten Staaten, Panama und Canada (und China?). ' Näheres darüber ist schon oben gesagt (3. 256 f.). Cuba und die Union könnte man jedoch allenfalls auch noch in die Nachbarpostvereine einreihen. Allerdings liegt es von Florida noch 225 km ab. Wenn die Insel formell auch eine selbständige Republik ist, so gilt sie doch als amerikanisches Schutzgebiet. 5 ) „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1903, S. 306 (nach dem Jahresbericht des amerikanischen Generalpostmeisters). ' • - -*■ -‘'Z'* “ 282 8. Panamas Postvereine mit den Vereinigten Staaten (nebst Kolonien), mit Cuba, Mexico und Canada (China?). Die frühere Provinz Columbiens Panama, seit 1903 losgetrennt und eine selbständige Republik bildend (87 480 qkm mit 340 000 Einw., in der Stadt Panama 28 000 Einw., in Colon 3000), hat den Vereinigten Staaten von Nordamerika gegen Entschädigung einen 15 bis 18 km breiten Landstreifen, ­ zu beiden Seiten des 75 km langen Kanals belegen, zur Ausübung der vollen Souveränität abgetreten. Die a m e r i k a n i s c h e P o s t v e r w a 11 u n g hat sich beeilt, auf diesem Gelände eigene Postanstalten zu eröffnen (bis 1004 in 9 Ortschaften: Cristobal, Gatun, Bohio, Gorgona, Matachin, Emperador, Culebra, La Boca und Ancon). Vorläufig wurden die Postmarken ­ des Freistaats Panama mit dem Ueberdruck „Kanalzone“ hier verwandt. 6 ) Wenn also auch dieses der Union gehörige Stück Panamas als Kolonie aufzufassen ist, so steht die Republik vom Isthmus doch andererseits auch mit Mexico, Cuba und Canada, drei weit entfernten Ländern, im Postvereinsverhältnis. ­ Denn nach den Angaben im „Recue-il de reuseignemeuts“ des Berner Bureaus (1907, S. 7, Spalte 18) steht nicht bloss die amerikanische ­ Kanalzone, sondern die ganze Republik Panama in der Postnnion mit den Vereinigten Staaten, mit Cuba, Mexico und Canada. Vereinsporto: der innere Tarif der Union (vgl. S. 257). 9. Mexicos Postvereine mit entfernten Ländern: a) mit der Republik Cuba (vgl. S. 281, 250 f.). Kürzeste Entfernung (bei Yucatan) 200 km. b) mit Panama (vgl. S. 282). (1250 km Abstand.) c) mit Canada (vgl. S. 257). (1800 km Abstand.) d) mit Neuseeland (vgl. S. 283): einseitiges Penny-Porto von Neuseeland nach Mexico (etwa 7000 km), umgekehrt jedoch Porto des Weltpostvereins. ­ e) Nachbarpostverein mit den angrenzenden Vereinigten Staaten (nebst Kolonien) (vgl. S. 256 f.). 10. Der Postverein Japans (und Koreas) mit China. Durch die 50 japanischen Postanstalten in China, die im Verkehr mit Japan das interne japanische Briefporto (3 Sen oder Cents = 6,3 Pf.) anwenden, wird das Chinesische Reich in ein Postvereinsverhältuis zum Japanischen Inselreich gerückt. Näheres darüber S. 301—303. Die japanischen Hanptinseln — die südlichsten — sind an der nächsten Stelle noch etwa 800 km und selbst Formosa noch 150 km von der Festlandsküste ­ Chinas entfernt. Ueber Korea vgl. S. 45. 6 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1904, S. 415. 283 11. Der einseitige Postverein Neuseelands mit Mexiko. (Anscheinend seit 1902.) Neuseeland erklärte sich bekanntlich bereit, im Verkehr nach allen Ländern das Penny-Porto für Briefe anzuwenden, wofern nicht gegenseitig, so doch wenigstens einseitig. England und die eng'lischen Kolonien nebst Aegypten gingen darauf ein, gegenseitig. Die Schweiz duldete wenigstens zeitweilig Penny-Briefe aus Neuseeland, wendete aber selbst das Weltporto dahin an (20 C. oder 2 ! / 3 Pence). Nur Mexiko scheint dauernd dieses einseitige neuseeländische Penny-Porto (1 Penny für jede Va Unze) gutgeheissen zu haben, wie aus der öfter erwähnten Berner Zusammenstellung von 1907 (S. 68 u. 74) hervorgeht. Das neuseeländische Weltporto ist ja 2'/a d (21 8 /4 Pf.), das mexikanische 10 Centavos (21 Pf.). Neuseelands Inlandsporto, 1 d Va Unze, gilt seit den 1. November 1906 auch für 4 Unzen. (Union postale, 1909, 8. 8.) Jedenfalls ist das eine Pennyportobeziehung zweier sehr ferner fremder Staaten (etwa 7000 km Abstand). Neuseeland hat für Zeitungen nach England und Cauada übrigens auch noch einen Sondertarif: 1 Penny pro Nummer ohne Rücksicht auf das Gewicht. 12. Portugals einseitiger Postverein mit Brasilien. Dieser Postverein bezieht sich nur auf Zeitungen und scheint auch einseitig ­ zu sein (vgl. „Recueil“ S. 75). Zeitungen und Zeitschriften' von Portugal nach Brasilien zahlen nicht das Weltporto von 10 Reis (= nominell 4,12 Pf.; Papiergeld 3,6 Pf.), sondern nur 5 Reis (1,8 Pf.) für je 50 Gramm, entsprechend dem internen portugiesischen ­ Drucksachentarif. 13. Die Postvereine Englands mit fernen überseeischen Ländern. a) Der Postverein Englands nebst den Kolonien mit Aegypten, einem entfernten türkischen Vasallenstaate, der allerdings unter britischem Einflüsse und britischer Kontrolle steht. Vereinsporto: ans England usw. das Penny-Porto (8 1 / a Pf.), aus Aegypten ö Milliemes (10 Pf.). (Vgl. S. 280.) b) Der Postverein Englands nebst den Kolonien mit China, vermittelst der 12 britischen Postämter in China, die im Verkehr mit England und seinen Kolonien sowie mit Aegypten bei Briefen das Penny-Porto anwenden. (Vgl. 8. 266 f.. 279.) c) Der Postverein Grossbritanniens (und Canadas) mit den Vereinigten Staaten von Nordamerika. (Seit dem 1. Oktober 1908.) 284 Der englische Generalpostmeister teilte dem Untexhause am 3. Juni 1908 mit, dass die Postverwaltung der Vereinigten Staaten von Amerika den britischen Vorschlag, das Briefporto im gegenseitigen Verkehr auf 1 Penny oder 2 Cents herabzusetzen, angenommen habe. 7 ) Beide Länder liegen etwa 5000 km von einander entfernt und werden durch 8—JO tägige Dampferreisen verbunden. England zählt 314 869 qkm mit 44,6 Mill. Einwohnern Die Vereinigten Staaten (ohne Portorico und die Philippinen, Marianen etc.) 9 420 670 „ „ 84,2 „ „ Das Inlandsporto: Gesamtgebiet: 9 735 339 qkm mit 128,8Mill. Einwohnern Das neue Vereinsporto (nur für Briefe) beträgt: . , TT , ()Q ,, ■. ) aus England 1 Penny (8,5 Pf.) für jede Unze (28,3 g) | ^ Amei - ka 2 Cmts (8>4 „ } Das Weltporto beträgt für die erste Unze 2 l /a d oder 5 Cents, für jede weitere Unze 1 '/a d oder 3 Cents. in England: 4 Unzen (113,2 g) 1 Penny, je 2 Unzen mehr 1 / ä Penny; in Amerika und Canada: jede Unze 2 Cents (8,4 Pf.). Da Canada (9 897 571 qkm, 6 Mill. Einw.) mit den Vereinigten Staaten längst einen Postverein bildet (Brieftaxe 2 Cents), so ergibt sich, dass England, Canada und die Union jetzt für das Briefporto ein einheitliches ­ Postgebiet darstellen. Dessen Gebietsgrösse beläuft sich also auf 19 633 110 qkm mit 134,8 Millionen Einwohnern. Nach den bisherigen Berichten gehören sonst die Schutzgebiete — Cuba wurde allerdings mit erwähnt — noch nicht zu diesem Verein, doch etwa seit Juni 1909 kam Hawai hinzu (vgl. Union postale, 1909, S. 95 und 1908, 174). Die englische Postverwaltung schätzte den Ausfall infolge der neuen Portoermässigung auf 130 000 £ (2,6 Millionen Mark). Nach der Berner Statistik gingen 1906 aus England nach der Union 16,2 Millionen frankierte Briefe, die bisher 2 Va Pence brachten und künftig nur 1 Penny einbringen. 100 000 £ wären also theoretisch wohl schon genug gerechnet. Dieses englisch-amerikanische Abkommen hat die europäische, besonders ­ auch die deutsche und französische Presse viel beschäftigt, weil nunmehr zwei grosse, verkehrsreiche, selbständige, weit von einander entfernte Industrie- und Handelsstaaten ein einziges Postgebiet bilden und andere Länder zur Nachahmung dieses Beispiels aufzufordern schienen. Weit entfernte fremde Länder, die einen Postverein bilden, gab es indessen doch schon vorher. Also darin allein lag noch nichts Neues. Man denke nur an die Postvereine Italiens xfi.it Ägypten, Spaniens mit den portugiesischen Kolonien (und Portugal), Neu-Seelands (einseitig) mit 7 i Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1908, Nr. 24 (vom 12. Juni), S. 345. 285 Mexiko u. a. Aber liier waren es zwei so wichtige Handelsreiche mit grosser Bevölkerung. In Frankreich und England wirkten Handelskreise für ein ähnliches Abkommen wie das englisch-amerikanische, 8 ) und in Deutschland forderten zahlreiche Artikel der Presse im Verkehr mit Amerika das gleiche (vgl. S. 16). Die französische Postverwaltung soll (nach der „Times“) 9 ) schon etwa Ende März 1908 dem britischen Generalpostamt für den Wechselverkehr ­ beider Länder ein Briefporto von je 15 Centimes oder lV 3 Pence vorgeschlagen haben, doch letzteres erklärte, wegen des unfehlbar sich ergebenden ­ finanziellen Ausfalls sei es zurzeit nicht in der Lage, der Anregung ­ näher zu treten. In einer Zuschrift an die „Times“ 10 ) wandte sich der englische Generalpostmeister gegen die in der Presse geäusserte Ansicht, dass die Mehreinnahme infolge einerYerkehrssteigerung nach Portoherabsetzungen ohne weiteres eine Reineinnahme bedeute. Im letzten Jahrzehnt seien die Briefsendungen Englands um 50°/ 0 und die Einnahmen um 43% oder 5 >/ 4 Millionen £ gestiegen. Doch zugleich seien die Ausgaben um 4 Millionen ­ £ (oder 49 %'' gewachsen. Nach seinem Betriebsbericht (1907/8) hat sich in demselben 10jährigen Zeitraum das Verhältnis der Einnahmen ­ zu den Ausgaben um 4% verschlechtert, wovon 3% auf Besoldungsaufbesserungen und 1% auf Portoermässigungen (auch die im Kolonialverkehr) zu rechnen seien. 11 ) Wenn die Postsendungen anwüchsen, müsse man das Sortier- und Bestellpersonal vermehren, die Diensträume vergrössern, die Verkehrsmittel vermehren und die Transitentschädigungen ­ an Eisenbahnen und Schiffsgesellsohaften entsprechend ­ steigern. Alljährlich nähmen die Betriebskosten um 180000 «£ (3,6 Millionen Mark) zu, bei aussergewohnlichen Verkehrssteigerungen infolge von Portoherabsetzungen aber in entsprechendem Masse. 12 ) Hiernach scheint der Generalpostmeister also ein weiteres Anwachsen und Erleichtern des Verkehrs fast als Unglück anznsehen, das schliesslich zum Bankrott der Postverwaltung führen muss. Allein ganz so schlimm wird es doch wohl nicht sein. AlsRowland Hill 1837 das interne Peni^-Porto vorschlug, wandte der damalige englische Generalpostmeister dagegen ein, das ganze Grundstück des Hauptpostamts würde nicht gross genug sein, um die Briefe und Beamten zu fassen, die infolge der zu gewärtigenden Verkehrszunahme notwendig werden würden. 8 ) Schon am 12. Juni meldete die „D. Verk.-Ztg.“ 1908, S. 345, über solche Bestrebungen. 9 ) Vgl. „D. Verk.-Ztg.“ 1906, Nr. 26 (vom 26. Juni), S. 364. 10 ) Vgl. „D. Verk.-Ztg.“ 1908, Nr. 30 (vom 24. Juli), S. 497. n ) Vgl. „D. Verk.-Ztg.“ 1908, Nr. 41 (vom 9. Oktober), S. 520. 12 ) Vgl. auch „D. Verk.-Ztg.“ 1908, S, 444f., wo aus einem längeren Bericht ­ des englischen Geueralpostmeisters ähnliche Aussprüche wiedergegeben ­ werden. 286 Hill aber entgegnete: „Ich bin sicher, dass Eure Lordsohaft keinen Augenblick darüber zweifelhaft sein wird, ob sich in diesem grossen Handelsreiche die Grösse des Postamts nach der Korrespondenz oder die Korrespondenz nach der Grösse des Postamts zu richten hat.“ 18 ) Damals wurde das Porto von durchschnittlich 6—7 Pence, im Maximum waren es 17 Pence, auf 1 Penny für den Gesamtverkehr des Inlands herabgesetzt; ­ jetzt aber handelt es sich bloss um Herabsetzungen von ‘2,'/% auf 1 Penny beim Verkehr nach dem Auslande, der nur etwa 70 Millionen Briefe zählt, neben' 2700 Millionen Briefen des Inlandsverkehrs und etwa 37 Millionen nach den Kolonien (1906). Und trotz der Penny-Porto-Reform von 1840 und des Kolonial-Penny-Pprtos von 1898 ist der Überschuss der englischen Post jetzt der höchste von allen Postverwaltungen der Welt (128 Millionen Pranken, nach der Berner Statistik für 1906). Der ehglisohe Generalpostmeister erinnerte ferner auch daran, dass er nicht selbständig vergehen könne, sondern das Schatzamt hinter ihm stehe, das bei Reformen wesentlich mitzusprechen habe, und meinte, dass die Ausdehnung des Penny-Portos auf den Verkehr mit Frankreichin ­ absehbarer Zeit (within a limited time) nicht möglich wäre. * 14 ) Es sei aber sehr befriedigend, dass nun wenigstens im Verkehr Englands mit allen englisch sprechenden Völkern das gleiche Briefporto gelte. Beiläufig gesagt, wurde auch im Schweizer Ständerat beantragt, im. Verkehr mit England das Briefporto von 25 auf 20 Centimes zu ermässigen. Der Bundesrat hielt es jedoch für untunlich, nach dem entfernten ­ England billigere Taxen festzusetzen, als nach den angrenzenden Nachbarländern. 15 ) Doch sei eine gegenseitige Grenzverkehrsverbilligung bei der italienischen Postverwaltuug angeregt worden. Ob England einer Portoverbilligung mit der Schweiz geneigt sei, wäre dazu auch ungewiss. Bis jetzt bezieht sich das neue Penny-Porto-Abkommen Grossbritanniens ­ und der Union nicht auf die britischen Kolonien, von Canada abgesehen (und von Hawai amerikanischer Seits), das schon bisher mit den Vereinigten Staaten im .Postverein stand. Es würde nun nahe liegen und auf gar keine finanziellen Schwierigkeiten stossen, wenn auch der gesamte englische Kolonialbesitz mit der Union den ls ) The life of Sir Rowland Hill, London 1880, 1, 293, 294. 14 ) 1906 gingen aus England nach Frankreich 11,65 Millionen frankierte Briefe. Wenn diese statt 2*/ ä d nur je lV 2 d bezahlten, so würde das theoretisch eine Mindereinnahme von etwa 1 Million Mark sein. Bei der Penny-Porto-Reform von 1840 aber handelte es sich um einen Ausfall von 22 Millionen Mark, zu einer Zeit, da der Überschuss nicht 104 Millionen Mark betrug, wie heute, sondern 33 Millionen Mark, so dass der damalige Ausfall (1840) 66 % des Überschusses verzehrte, während bei einer Portoermässigung nach Frankreich heute bloss 1 % in Frage käme, und bei einer allgemeinen Herabsetzung ­ für das ganze Ausland etwa 7 % (7 Millionen Mark) auf dem Spiel ständen, von allen Verkehrssteigerungen abgesehen. Neuere Zahlen siehe S.179, vgl. auch S. 105—106, Anmerk. 16 ) „D. Verk.-Ztg.“ 1908, Nr. 32, S. 424. 287 Penny-Porto-Verkehr eröffnete. Wenn man jetzt sclion von Neuseeland ­ nach Mexiko nur einen Penny bezahlt, so wäre ein gleiches für ganz Australien im Verkehr mit den Vereinigten Staaten noch natürlicher, ­ aber ebenso für Indien usw. Da dieser Wechselverkehr zurzeit nur sehr klein ist, so wäre der etwaige Ausfall gar nicht nennenswert. Ägypten schickte 1906 nur 215 000 frankierte Briefe nach Nordamerika (V. St.), Britisch - Indien 159 000, Australien etwa 275 000, Neu-Seeland bloss 1385, und der Verkehr aus der Union in diese Länder würde vielleicht ebenso gross sein, rund 700 000 Briefe. Die Ausfälle kämen also gar nicht in Betracht; dagegen würde der weiteren Ausbreitung des Welt-Penny-Portos damit ein erheblicher Dienst geleistet werden. Denn dieses Beispiel würde nicht ohne Polgen bleiben. 14. Die Postvereine Deutschlands mit fernen überseeischen Ländern. a) Der Postverein Deutschlands nebst den Kolonien mit Marokko (seit dem 15. November 1907), vermittelst der 14 deutschen Postanstalten in Marokko, die im Verkehr mit Deutschland und seinen Schutzgebieten im wesentlichen den inneren deutschen Tarif für Briefpostsendungen aller Art anwenden. (Näheres darüber S. 293, 295 } b) Der Postverein Deutschlands nebst den Kolonien mit China (seit dem 1. Juli 1908), vermittelst der 14 deutschen Postanstalten in 14 Städten Chinas (ohne Einrechnung ­ Kiautschous), die im Verkehr mit dem Deutschen Reich und seinen, Kolonien sowie mit den deutschen Postämtern Marokkos das interne deutsche Briefpostporto benutzen. (Vgl. S. 301, 307 f.) c) Der Postverein Deutschlands mit den Vereinigten Staaten. (Vom 1. Januar 1909 ab.) ftebietsgrösse: 540 777 -j- 9 420 670 = 9 961 447 qkm. Einwohnerzahl: 63 -f- 84 = 147 Millionen Menschen. Am 3. Dezember 1908 brachten die Zeitungen die überraschende und erfreuliche Mitteilung, dass Deutschland und die Vereinigten Staaten von Nordamerika ein Abkommen geschlossen hätten, wonach vom 1. Januar 1909 ab das Briefporto im direkten gegenseitigen Seeverkehr auf 10 Pf. für je 20 g (aus Deutschland) oder 2 Cents (8,4 Pf.) für jede Unze (28,34 g) (aus Amerika) festgesetzt wird. Bei Briefen, die über Prankreich oder England gehen und dann gewöhnlich noch Holland oder Belgien passieren, bleibt das Weltporto von 20 Pf. für die ersten 20 g und 10 Pf. für weitere 20 g oder 5 Cents (21 Pf) für die erste Unze (28,34 g) und 3 Cents (12,6 Pf.) für jede weitere Unze bestehen, entsprechend den Sätzen des "Weltpostvertrags (1906) von 25 und 15 Centimes. 288 2 Cents für jede Unze sind, wie erwähnt, zugleich das innere Porto der Union, in Deutschland dagegen 10 Pf. für 20 g und 20 Pf. für 250 g. Die Schnellpostdampfer des Norddeutschen Lloyd fahren in etwa 7 Tagen von Bremerhaven nach New York (über Southampton und Cherbourg), die Schnelldampfer der Hamburg-Amerika-Linie von Cuxhaven ebenso in 7—9 Tagen, während die langsameren Dampfer beider Gesellschaften 10—12 Tage brauchen. Diese Seestrecke Bremerhaven—New York ist 3611 Seemeilen (= 6687 kml, die Eoute Cuxhaven—New York 3609 Seemeilen ­ lang, der südliche Kurs sogar noch um etwa 00 Seemeilen länger, dagegen die direkte Fahrt Bremerhaven—New York 3470—3590 Seemeilen. Die Bremer Schnelldampfer fahren nach dem Sommerfahrplan alle Woche, ebenso die Hamburger. Gewöhnlich fährt ein Hamburger Schnelldampfer immer zwei Tage nach einem Bremer Dampfer, dann nach fünf Tagen wieder ein Bremer und zwei Tage später wieder ein Hamburger. Wenn dieser eben abgegangen ist und dann ein Brief mit einem langsameren Dampfer (10—-12 Tage Fahrt) mitgeht, so kommt er in der Regel wohl besser weg, als wenn er fünf Tage liegen bleibt. Die deutsche Reichspost wird auch für Briefe im direkten Seeverkehr nach New York stets die schnellste Verbindung wählen, doch nötigenfalls mit Bummeldampfern, wenn diese früher ankommen. Im Winter fahren die Postdampfer allerdings ­ seltener. Die „Leitübersicht“ der Reichspost für den üeberseeverkehr gab für Januar nnd Februar 1909 (S. 28) folgende Abfahrtstermine für den direkten Seeverkehr mit ermässigtemBriefporto von Cuxhaven (C.) und Bremerhaven ­ (B.) nach New York an; den 5. Januar (von B.), 9. (von 0.), 16. (O.), 19. (B.), 26. (C.), 2. Februar (B.), 6. (C.), 9. (B.), 16. (B.), 20. (B.), 27. (C.), 9. März (B.). Mit Ausnahme des 9. Februar boten die übrigen Dampfer (seit dem 2. Februar) zugleich die schnellste Beförderungsgelegenheit. Das macht etwa 6 Fahrten im Monat. Im Sommer sind es 9 Fahrten monatlich. Die halbamtliche „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ (1908, Nr. 50 [vom 11. Dezember], S. 623—625) teilte übrigens in einem längeren Artikel über diese Portoherabsetzung mit, dass es die deutsche Regierung war, die die Initiative zu diesem Abkommen mit Amerika, das ja seine Geneigtheit schon früher einmal bekundet hatte (vergl. S. 8 n. 9), ergriffen hätte, schon im Sommer, gleich nachdem das englisch-amerikanische Abkommen bekannt wurde (am 3. Juni). Das ist sicherlich dankbar anzuerkennen, schon im Hinblick auf die Tragweite der Massregel. Es kann auch nicht weiter verwunderlich sein, wenn England diesen bemerkenswerten Schritt zuerst machte, da in der Union ein meist gleichsprachiges grosses Volk lebt, von dem doch nur ein kleiner Teil deutsch ist (2,6 Millionen reichsgebürtige Deutsche und 7—8 Millionen überhaupt deutscher Herkunft). Auch dagegen, dass zunächst nur die Briefe des direkten Seeverkehrs das wohlfeile Porto gemessen, hätte ein Durchschnittsbriefschreiber nicht viel einzuwenden. Diese Einschränkung ist übrigens von der amerikanischen Verwaltung vorgeschlagen worden, und zwar um an Transitgebühren zu sparen. 289 19 Ans Deutschland nach der Union gehen jetzt bereits etwa 46 % der ahgesandten Briefe anf dem direkten Seewege, 54% aber über Frankreich und England, weil dieser Weg infolge der bestehenden Schiffsfahrpläne und Anschlüsse der schnellere ist. 10 * * * * * * ) Ob dieses Verhältnis auch künftig bestehen bleibt, ist allerdings sehr fraglich, da es vielen Briefschreibern ­ gar nicht darauf ankommt, wenn der Brief 4—5 Tage später eintrifft. Die Reichspostverwaltung behielt sich Veröffentlichungen darüber vor, in welcher Weise die Briefe mit Leitvermerken zu versehen sind, wenn sie nur den direkten Seeweg wählen. Eine Verfügung darüber ist dann bald erfolgt. 17 ; l0 ) So gibt die „D. Verkehrs-Zeitung“ 1908, Nr. 50 an. — Im Jahre 1905 waren an der Beförderung der Deutschen Post nach New York die nachstehenden Dampfschiffahrtslinien mit folgenden Anteilen beteiligt (Postarchiv ­ 1906, S. 302): Norddeutscher Lloyd 34,4 % Hamburg-Amerika-Linie; a) Schnelldampfer ll,ö-%\ b) andere Dampfer 2,2 %/ 1 ” Deutsche Dampfer also 48,1 % Cunard-Linie . * 0,8% White-Star-Linie 12,7 % Amerlcan-Linie 38,4 % fremde Dampfer also 51,9% Die Post aus England, Spanien und Portugal nach den Vereinigten Staaten geht vorzugsweise mit den aus Queenstown (Südirland) abfahrenden Dampfern; die Post aus dem übrigen Europa dagegen erhält ihre Weiterbeförderung ­ ebenfalls mit den von der deutschen Post benutzten Dampferverbindungen ­ (vergl. „Archiv f. Post u. Tel.“ 1906, S. 302), Ueber die transatlantische Briefpostbeförderung der Vereinigten Staaten vergl. „Archiv f. Post u. Tel “ 1906, S. 327 und „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1908, S. 312. Die amerikanische Post Verwaltung zahlt den subventionierten Postdampfern, die die Post befördern müssen, für jede zurückgelegte Meile eine Vergütung von 2 / 8 bis 4 Dollars, je nach der Geschwindigkeit. Nicht subventionierte amerikanische Schiffe erhalten für die Postbeförderung eine Entschädigung, die der Summe der Seetransitgebühren und des amerikanischen Inlandsportos ­ entspricht, also 1,60 Dollar für jedes Pfund (453 g) Briefe und Postkarten ­ und 8 Cents für Drucksachen usw. Fremde Schiffe dagegen erhalten nur 44 Cents und 4 7 / 2 Cents pro Pfund (d. h. 5 Franken und 50 Centimes pro Kilogramm), ­ dem Seetransitporto entsprechend. 1905 erhielt der Norddeutsche Lloyd von der Union 168 931 Dollar, die Hamburg-Amerika-Liuie 61439 Dollar. Die gesamten Vergütungen an Schiffe betrugen 2'/ 2 Millionen Dollar. 17 ) Im „Amtsblatt des Reichs - Postamts“ Nr. 73, datiert vom 23. Dezember 1908, ist diese Verfügung wegen der Leitvermerke für die Taxherabsetzung erschienen. Es heisst da; „Für die Leitung und Taxierung der Briefe nach den Vereinigten Staaten von. Amerika ist der etwaige Das neue Porto gilt auch für Briefe, die auf direkt verkehrenden ­ deutschen Postdampfern zwischen Deutschland und Amerika auf hoher See nach einem der beiden Länder aufgegehen werden. Von Hawaii, das den einverleibten amerikanischen Territorien der Union zugehört, konnte man eigentlich annehmeu, dass es auch diesem Postverein mit Deutschland angehöre. Doch ist das erst vom 1. August 1909 ab der Pall („Dtsch. Verk.-Ztg.“, 1909, Nr. 30, S. 406.). Die „Deutsche Verkehrs - Zeitung“ wies nun zur Begründung der Beschränkung auf die Briefe des direkten Seeverkehrs zwischen Deutschand und Amerika auf die Transitgebühren hin. Beim direkten Verkehr zahle man bloss die Seetransitgebühren oder Vergütungen an die Schiffahrtsgesellschaften, beim Verkehr über Holland und England oder über Belgien und Frankreich aber noch die Landtransitgebühr für zwei Länder, also 3 Franken (2,40 M) für jedes Kilogramm Briefe, so dass auf jeden durchschnittlich 13,6 g schweren Brief 4,08 Centimes oder 3,26 Pf. kämen. Die Seetransitgebühr aber mache durchschnittlich ­ 4,89 Pf. für den Brief (teils 4, teils 5 Fr. für 1 kg). So kommen also beim direkten Seeverkehr 4,89 Pf., beim Weg über Belgien und Frankreich ­ (Cherbourg etc.) aber noch 3,26 Pf. mehr, zusammen also 8,15 Pf. Transitgebühr arrf jeden Brief nach Amerika. Bei einem Porto von insgesamt 10 Pf. behalte die Post im ersteren Falle doch noch 5,11 Pf. Leitvermerk des Absenders massgebend. Es empfiehlt sich, dass die Briefe von den Absendern mit einem Leitvermerk, z. B. „über Frankreich oder England“, „schnellster W T eg“, „über Bremen oder Hamburg“, „direkter Weg“ versehen werden . . . Briefe nach den Vereinigten Staaten ohne Leitvermerk des Absenders sind, wenn der in Freimarken ­ verrechn ete Betrag über den Betrag des Frankos für den direkten Weg hinausgeht, auf dem schnellsten W 7 ege, bei geringerer Frankierung oder im Falle der Nichtfrankierung auf dem direkten Wege abzusenden.“ Die „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ (1909, Nr. 3 vom 15. Januar, S. 25) berichtete: „Dem am 5. d. M. (Januar) von Bremerhaven abgegangenen Dampfer „Prinz Friedrich Wilhelm“, dem ersten, mit dem die' nach dem ermässigten Satze von 10 Pf. für je 20 g frankierten Briefe nach den Vereinigten ­ Staaten von Amerika befördert werden konnten, sind 2'6 Postsäcke ­ nach den Vereinigten Staaten, die etwa 35 000 Briefe enthielten, zugeführt worden. Unter den früheren Verhältnissen wären mit diesem Dampfer, der von einem später von Southampton abgehenden Dampfer der American Line überholt wird, überhaupt keine Briefe zu befördern gewesen.“ Im Publikum glaubte man übrigens vielfach irrtümlich, dass auch für andere Sendungen, als Briefe, eine Portoermässigung Platz gegriffen habe, denn es waren in den ersten Januartagen aus allen Teilen Deutschlands 4000 Postkarten beim Bremer Postamt 1 (für Amerika) eingegangen, die statt mit 10 Pf. nur mit 5 Pf. frankiert waren. So weit sind wir jedoch noch nicht 291 von der Portoeinnahme, im letzteren Falle (über Belgien und Frankreich) aber nur 1,80 Pf. Beim Wege aus Amerika nach Deutschland, wo das amerikanische Porto nur 2 Cents oder 8,40 Pf. beträgt, bleiben der Post im letzten Falle nur 0,20 Pf. Portoeinnahme übrig. Die ,,D. V.-Z“ schreibt dann weiter: „Dass mit solchen minimalen Beträgen die Selbstkosten auch nicht annähernd ­ gedeckt werden, bedarf keines Beweises; auch der bei der direkten Beförderung verbleibende Betrag von rund 0 Pf. für den Brief deckt nicht die Selbstkosten. Für den Wissenden wirkt hiernach der in der Presse so beliebte Hinweis darauf, dass der Verkehr riesig wachsen und so den Ausfall decken werde, geradezu komisch, denn mit der Zunahme der Briefe steigt auch der Aufwand an Transitgebühren, teils sogleich durch die Zahlungen an die Reedereien, teils bei der nächsten periodischen Feststellung der zwischen den einzelnen Postverwaltungen zu zahlenden Vergütungen. Und so würde es da gehen, wie bei dem bekannten intelligenten Kaufmann, der bei Eröffnung seines Geschäfts unter den Selbstkosten verkarrfte und zur Begründung sagte: ,Die Menge muss es bring-en 1 . Welt-Penny-Porto und Rentabilität, das ist überhaupt eine sehr kitzliche Frage, über die am leichtesten die gänzlich unbefangenen Leute hinwegkommen! ­ Unter diesen Umständen kann es nicht verwunderlich erscheinen, dass bei der gegenwärtigen Finanzlage auch die deutsche Postverwaltung es für angezeigt erachtet hat, die Portoermässigung auf den direkten Weg zwischen den beiderseitigen Häfen zu beschränken.“ Diese vorläufige Beschränkung war begreiflich, wenn auch nicht verschwiegen ­ werden darf, dass Hamburger Kaufleute bereits über die langsame Beförderung und die Bevorzugung der englischen Konkurrenz geklagt haben. Doch auch Holland beschränkt sein billiges Kolonialporto nach Niederländisch-Indien auf den direkten Postdampferweg. Wer Eile hat, wird gern 10 Pf. mehr bezahlen. Aber auf die übrigen Ausführungen Hesse sich doch vieles erwidern, das die Sache in einem ganz anderen Lichte erblicken lässt. Schon an anderer Stelle (S. 78f., 166) wurde eingehend darüber gehandelt. Ich will hier in Kürze nur einen Satz wiederholen, den ich am 20. Juli 1908 in den „Mitteilungen des Handelsvertragsvereins“ (Nr. 11/13, S. 101) in einem, auch ein deutsch-amerikanisches Abkommen empfehlenden Artikel („Das transatlantische Pennyporto“) hinstellte: „Das Briefporto für die verschiedenen Beförderungsstrecken verschieden zu berechnen, je nach den Selbstkosten, das ist doch ein längst überwundener Standpunkt. Sonst müsste man auch im inländischen ­ Verkehr so verfahren, wo in verkehrsarmen Gegenden, auf dem Lande und im Gebirge schon die Personalselbstkosten oft bei weitem nicht g-edeckt werden durch das Briefporto. Deshalb soll auch im überseeischen Weltverkehr davon abgesehen ­ werden, dass das Porto in jedem Falle die Kosten jeder Honte decken müsse.“ io 1 - Aus Deutschland nach der Union gingen 1906 rund 12,20 Millionen frankierte Briefe, aus dem Reichspostgebiet (d. h. Deutschland ohne Bayern und Württemberg) ebendahin 9,94 Millionen; 1907 waren es 11,88 Millionen (aus dem Reiohspostgebiet). Umgekehrt schickte die Union nach dem Reichspostgebiet nur 7,4 Millionen Briefe. Wenn nun bei der Hälfte der Reichspostbriefe künftig je 10 Pf. weniger eingehen, so wurde das eine theoretische Einbusse von etwa 600 000 M sein Bei fest subventionierten Dampferlinien, die bei einem Mehrverkehr von Briefen keine höheren Vergütungen erhalten, würde eine Verkehrssteigerung natürlich auch wirkliche Mehreinnahmen der Post ergeben. Wie sich die Briefe künftig auf den direkten Seeweg und die andern Wege verteilen, ist freilich nicht vorauszusehen. Da die Zahl der Briefe ans Deutschland nach den amerikanischen Schutzgebieten und Besitzungen nur sein - gering ist (nach Portorico 17 720, Panama 15 980, Cuba 118 650, Philippinen 33 640, Südseeinseln 20 650) und umgekehrt wohl noch geringer, so wäre zu wünschen, dass das neue billige Porto gegenseitig auch für die beiderseitigen Kolonien gelte, sofern sie über das Mutterland oder auf direktem Seewege erreichbar sind. Denn der Ausfall käme hier kaum in Betracht; dem unaufhaltsam kommenden Welt-Penny-Porto würden aber die Wege dadurch zweifellos nur weiter geebnet werden, und der deutsch-amerikanische Postverein würde dann vollständig und lückenlos dastehen. 15. Marokkos Postvereine a) mit Spanien; b) mit Gibraltar (England);' c) mit Frankreich nebst Algier und Tunis; d) mit Tripolis (Türkei); e) mit Deutschland nebst Kolonien; f) mit China. Das Sultanat oder Kaiserreich Marokko (456 000 qkm mit etwa 7 Milk Menschen) hat keine eigene ordentliche Reichspost, sondern bloss eine Botenanstalt der Regierung, hie und da einige private Postunternehmungeu und dann 44 Postanstalten fremder Staaten mit regelmässig und ziemlich häufig gehenden Postkursen, die zwar vorwiegend zur See, aber auch mittels Landbotenposten alle Küstenstädte miteinander sowie die wichtigeren Städte im Innern verbinden.’ 8 ) Die Küstrnstrecke ist etwa 700 km lang. Die Küstenstädte sind folgende: Tetuan, Tanger (20 000 Einw.), Larache (15 000 Einw.), Rabat, Casablanca,- Mazagan, Saffi und die südlichste, Mogador (20 000 Einw.). Die nördlichen Binnenstädte: Alkassar (9000 Einw.), Pez (150 000 Einw.), Meknes (50 000 Einw.); im Süden Marrakesch oder 18 18) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1900, S. 112 — 116 („Postbeförderung ­ in Marokko“). 293 Marokko (50 000 Einw.). In allen diesen 11 Städten sind deutsche Postanstalten,' ­ 9 ) deren erste 1899 in Tanger errichtet wurde. Ihr Gesamtverkehr ­ machte 1906 rund 1 402 000 Briefsendungen aus. Ein handeltreibendes ­ Elernen*- in Marokko sind besonders auch die 150 000 Juden, die eigene Viertel in den Städten haben. Doch schon früher als deutsche Postanstalten gab es in Marokko französische, spanische und englische Postämter, die sämtlich eigene Boteneinrichtungeil und Postkurse haben. Die englischen Postämter werden von Gibraltar unterhalten. Diese fremden Postaustalten, insgesamt ­ 44, gelten als dem Weltpostverein angeschlossen. Marokko selbst gehört ihm ja noch nicht au, ebenso wie China. Die deutschen und französischen ­ Posten benutzten oft gegenseitig ihre Boten, nämlich an den Tagen, wo eigene Boten nicht gehen oder kommen. Ehedem wurden im Verkehr der fremden Postämter mit ihrem Mutterlande ­ oder dem Auslande natürlich die Portosätze des Weltpostvereins angeweudet. Doch seit längerer Zeit schon gelten für Briefsendungen zwischen Spanien und den spanischen Postanstalten in Marokko sowie für Briefe zwischen Gibraltar und den britischen Postanstalten Marokkos ermässigte Portotaxen. Am 1. Oktober 1907 folgte auch Frankreich diesem Beispiel und wendet seitdem für Briefsendungen im Verkehr von Frankreich, Algier, Tripolis und Tunis mit den französischen Postämtern in Marokko den inneren französischen Tarif au. Bald darauf, am 15. November 1907, hat auch Deutschland im Verkehr mit den deutschen Postanstalten Marokkos im wesentlichen die internen deutschen Taxen eingeführt; 20 ) diese gelten aber auch im Verkehr der deutschen Kolonien mit Marokko und seit dem 1. Juli 1908 auch zwischen den deutschen Postämtern in Marokko und in China. * 20 21 ) Für die weiteren französischen und englischen Kolonien scheint noch der Weltposttarif nach und von Marokko zu gelten. Betrachtet man diese postalischen Beziehungen des Sultanats näher, so ergibt sieb, dass Marokko, obwohl dem Weltpostverein noch gar nicht angehörend, tatsächlich doch in einem bevorzugten Postvereinsverhältnis mit Gibraltar, mit Spanien, mit Frankreich nebst den nordafrikanischen französischen ­ Schutzgebieten und endlich auch mit Deutschland nebst allen seinen Kolonien, aber — vermittelst der 14 ostasiatischen 10) Vgl. die Deutsche Reichspoststatistik für 1906, S. 7 u. 68. lieber die Entwicklung der deutschen Postanstalten in Marokko vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1899, S. 610—612; 1900, S. 401; 1901, S. 389—390; 1903, S. 266. Ferner „Archiv für Post und Telegraphie“ 1903, S. 80—83 (mit Kartenskizze). 20 ) Näheres hierüber in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1907, Nr. 40, S. 554 und im „Archiv für Post und Telegraphie“ 1907, Nr. 24, S. 750. 21 ) Vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1908, Nr. 13, S. 389. 294 deutschen Postämter — auch mit China steht und sich des billigen, internen Portos an Stelle des teureren Weltportos erfreut. Die oben genannten marokkanischen Städte mit fremden Postanstalten dürften etwa 400 000 Einwohner zählen. In Fez lebten 1901 bloss 6 Deutsche und 9 andere Europäer, in Alkassar kein einziger Deutscher, In Mekues überhaupt kein Europäer, 22 ) aber in allen drei Städten gibt es deutsche Postanstalten, in Meknes auch eine französische. Der Gothaer Hofkalender für 1909 (,S. 872) gibt die Gesamtzahl der Fremden im Marokkanischen Reiche für 1904 mit 8883 an (davon 6813 Spanier, 1027 Briten, 784 Franzosen ­ und 169 Deutsche). Und daneben 5—8 Millionen, nach andern 7 Millionen Eingeborene. Man kann also wohl sagen: die Marokkaner erfreuen ­ sich eines billigen Postvereinsportos im Verkehr mit 6 fremden Ländern. Sie können in Tanger oder Fez nach Belieben bald das englische oder spanische, bald das deutsche oder französische Postamt benutzen. Sie haben bereits ein Pennyporto nach benachbarten xrnd fernen fremden Staaten, wie andere es meist noch nicht haben. Zur Veranschaulichung wollen wir diese verschiedenen Beziehungen im einzelnen vorführen. Es bestehen also folgende Postvereine hier: a) Marokkos Postverein mit Spanien. Vermittelt durch die 9 spanischen und zugleich durch die 9 britischen Postanstalten in Marokko. 23 * ) Vereinsporto: der innere spanische Tarif (vgl. S. 254'. Da jedoch Gibraltar mit Spanien im Postverein steht, so vermitteln seine Postämter in Marokko auch den Verkehr nach Spanien zum Vereinstarif (Briefe: 1 Penny). b) Marokkos Postverein mit Gibraltar (England). Vermittelt durch Gibraltars britische Postanstalten (9) in Marokko. Vereinsporto: nur für Briefe — 1 Penny (statt 2 l / a ) = S 1 /., Pf. c) Marokkos Postverein mit Frankreich, Algier und Tunis. (Seit dem I, Oktober 1907.) Vermittelt durch die 12 französischen Postanstalten in Marokko. Vereinsporto: Briefe: 10 Centimes oder Centimes (= 8,1 Pf.) für je 15 g; Postkarten; 10 Centimes (also ohne Ermässigurg des Weltportosatzes); Drucksachen ­ (unter Streifband): 15 g 2 Centimes oder Centimos; Drucksachen im Couvert oder als Karte: mindestens 5 Centimes (= 4,05 Pf. ; Waren-22 ) „D. Verkehrs-Ztg.“ 1901, S. 390. 23 ) Siehe „Eecueil de renseignements concernant l’execution de la Convention etc.“ (vom Berner Bureau) 1907, S. 70. 295 proben und Geschäftspapiere', je 50 g 5 Centimes (ohne die Mindesttaxe ­ von 10 Centimes). 24 ) d) Marokkos Postverein mit Tripolis (Türkei). (Seit dem 1. Oktober 1907.) Durch die 12 französischen Postanstalten in. Marokko und das französische ­ Postamt in Tripolis (vgl. S, 279 f.) stehen Marokko und Tripolis in einem Postvereinsverhältnis, da das interne französische Porto (vgl. S. 269) in diesen Verkehrsbeziehungen augewendet wird. Ob auch für den Verkehr der französischen Postämter in der . europäischen und kleinasiatischen Türkei mit Marokko dasselbe Porto gilt, ist mir nicht bekannt. Es ist jedoch mög’ich. Aus der Berner Publikation geht es nicht ganz deutlich hervor. e) Marokkos Postverein mit Deutschland und seinen Kolonien. (Vom 15. November 1907 ah.) Br wird vermittelt durch die erwähnten deutschen Postanstalteu in Marokko, die sich in 14 marokkanischen Städten befinden. 25 ) Vereinsporto (dem deutschen Inlandstarif fast gleich) 26 ): Briefe: bis 20 g lOCeutimos (= 8,1 Pf.) oder 10Pf.,bis 250 g 2.5 Cent, oder 20 Pf.; Postkarten: 5 Centimes (= 4,05 Pf) oder 5 Pf.; Drucksachen und Geschäftspapiere: wie in Deutschland, nur in Marokko stets ebensoviel Centimes wie in Deutschland Pfennige. Meistgewicht jedoch 2 kg (nicht 1 kg), Taxe 60 0. oder 60 Pf.; Warenproben: 250 g. 10 C. oder Pf., 350 g 20 C. oder Pf. Innerer Tarif Marokkos (d, h. Porto der deutschen Postanstalten Marokkos im Verkehr unter einander). Briefe: bis 20 g 10 Centimes (8,1 Pf.); bis 50 g 20 C. (= 16,2 Pf.); bis 250 g 25 0. (== 20,25 Pf.). Die übrigen Sendungen ebenso wie das Vereinsporto. ­ 24 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1907, S. 554. In den fremden Postämtern wird meist der spanische Franken (Peseta) zu 100 Centimes (Centimes) den Portosätzen zugrunde gelegt. Marokko selbst hat Silberwährung ­ (Piaster zu 100 Centavos, nominell 4,72 M, Silberwert 1905: 2,16 M), 2ä ) Das amtliche „Postbuch für Berlin“ vom Oktober 1908 (S. 255) gibt nur 11, deutsche Postämter (beim Abschnitt Postanweisungen) in Marokko an. Ich weiss nicht, ob jetzt infolge der bisherigen Wirren des Landes zeitweilig bloss so viele in Betrieb sind oder ob nur diese II es sind, die einen Postanweisungsdienst haben. In Alkassar und Meknes gab es, obwohl ­ da deutsche Postanstalten bestehen, diesen Dienstzweig 1903 noch n oht (vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ 1903, S. 83.) 26) Yg.p „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1907, S. 554. — Der spanische Franken (1 Peseta = 100 Centimes), nominell 81 Pf., hat als Papiergeld nur den Wert von etwa 64 Pf.; doch schwankt er natürlich. Spanien hat noch Doppelwährung, Marokko Silberwährung. — 296 — Das obige deutsche Vereinsporto gilt aber auch, wie gleich näher ausgeführt wird, von den deutschen Postanstalten in Marokko nach denen in China und umgekehrt. f) Marokkos Poslverein mit China. (Vom 15. November 1907 ab.) Dadurch, dass die 14 deutschen Postanstalten in Marokko und ebenso 14 in China im Wechselverkehr im wesentlichen das deutsche Inlandsporto für alle Arteii Briefpostsendungen anwenden, wie eben oben angegeben, stehen auch diese beiden dem Weltpostverein noch gar nicht angehörenden Reiche schon in einem Postvereinsverhältnis mit einander und gemessen ein ermässigtes Vorzugsporto vor dem Weltporto. Ein Brief aus Marokko nach Peking, Shanghai oder Canton kostet nur 10 Centimes oder 8 Pf., wenn er dorthin an das deutsche Postamt geht. Aber selbst, wenn er etwa mit der chinesischen Reiohspost in das tiefste Innere Chinas weitergesamdt würde, so würde das hinzukommende chinesische Inlandsporto für Briefe in Höhe von ‘I Cents (= 4 Pf.) das Gesamtporto doch bloss auf 12 Pf. steigern, während das Weltpostvereinsporto 20 Pf. oder 25 Centimes beträgt. Es leuchtet also ein, wie bevorzugt China und Marokko heute in bezug auf die Höhe des Weltportos dastehen. Dass man dem Handel damit die Wege ebnen will, ist gewiss nur lobenswert, 27 ) Aber der sehr viel grössere Handel der europäischen Staaten 27 ) Das amtliche „Archiv für Post und Telegraphie“ (1907, S. 750) schrieb bei Mitteilung des neuen Portos: „Der Briefverkehr der deutschen Postanstalten in Marokko hat im Jahre 1906 in der Richtung nach dem Reichspostgebiete 381 250 und in umgekehrter Richtung 75 110 Sendungen ausgemacht. Es darf angenommen werden, dass die Taxherabsetzung eine Zunahme des deutsch-marokkanischen Briefverkehrs ­ zur Folge haben und dazu beitragen wird, die wirtschal'tli ­ dien Interessen Deutschlands in Marokko zu fördern.“ Nach der Reichspoststatistik für 1906 beförderten die deutschen Postanstalten ­ Marokkos insgesamt (einschliesslich des marokkanischen Inlandsverkehrs) ­ 1 401 900 Briefsendungen (929 200 aufgegebene und 472 700 angekommene), ­ ferner 24 225 Postanweisungen (Wert: 4 085 325 M), 4020 Pakete und 43 038 Zeitungsnummern. — Aus ganz Deutschland (d. h. Reichspostgebiet ­ nebst Bayern und Württemberg) gingen (nach der Berner Statistik für 1906) an die deutschen Postanstalten in Marokko 89 060 Briefpostsendungen ­ (41 170 fr. Briefe, 13 720 Postkarten, 12 330 Drucksachen, 2590 Warenproben, 1220 Geschäftspapiere usw.). — An die fremden, dem Weltpostverein ­ angeschlossenen Postanstalten Marokkos insgesamt gingen aus Oesterreich 24 410 Sendungen (darunter 12 730 fr. Briefe und 5120 Karten), aus Belgien 17 004 Sendungen (darunter 9880 Briefe), aus Aegypten 7620 Sendungen (4970 fr. Briefe), aus Frankreich (an die nichtfranzösischen Postämter Marokkos) 20 615 Sendungen (9463 fr. Briefe), aus England 172 213 (86 303 Briefe), aus Italien 31 242 Sendungen (23 450 Briefe), aus 297 untereinander oder mit so vielen wichtigen anderen Ländern darf doch wohl beanspruchen, dass er nicht wesentlich ungünstiger gestellt werde und dass er dieselbe postalische Meistbegünstigung auch in seinen andern Verkehrsbeziehungen geniesse, wie das Reich der Mitte und, das . Land des Magzen sie bereits besitzen. 16. Chinas Postvereine a) mit Deutschland und seinen Schutzgebieten; b) mit England und seinen Kolonien; o) mit Aegypten fnebst dem Sudan); d) mit Frankreich und seinen Kolonien; e) mit Tripolis (Türkei); f) mit Japan (nebst Korea); g) mit Marokko; h) mit Russland; i) mit den Vereinigten Staaten von Nordamerika. Das grosse „Reich der Mitte“ (11 138 880 qkm mit 330 MUL Einw.) steht zwar mit seiner eigenen Reichspost ebenso wie Marokko immer noch ausserhalb des Weltpostvereins, hat aber den Weltpostkongress schon zweimal ­ beschickt und hofft, bis znm nächsten Kongress seinen Beitritt anmelden zu können, weshalb ihm auf seinen Wunsch das Protokoll zur Unterzeichnung des Weltpostvertrages offen gehalten wurde. 28 ) Schon seit undenklichen Zeiten hat China zweierlei Arten von Postanstalten: eine Staatskurierpost, der Leitung des Kriegsministers unterstehend, ­ und eine Unmasse von Privatposten, die meist von Kanfleuten und Handelsgesellschaften betrieben werden. 29 ) Die alte Staatspost befördert nur Regierungsbriefschaften und Sendungen ­ au Behörden. Ihre Unterhaltungskosten sind sehr hoch — etwa 3 Millionen Haiknan-Taels (= 19,2 Milk M Silber oder etwa 10 Milk M Kurs-Goldwert) — doch hat man sie nie durch Mitbefördernng der Privatkorrespondenzen ­ zu vermindern gesucht. Neuerdings ist daneben noch eine Kaiserlich Chinesische Reichspost ­ für den allgemeinen Verkehr des eigentlichen Chinas nebst der Holland 3302 Sendungen (1846 Briefe), ans Portugal 16 404 (0706 Briefe), ans der Schweiz 11219 Sendungen (4212 Briefe), aus Tunis (überhaupt nach Marokko) 28 692 (9072 Briete), ans der Türkei 1826 (1041 Briefe), ans Algier 029 (208 Briefe), aus französisch Indo-China 1118 (468 Briefe) und Im übrigen nur wenige, garnicht nennenswerte Zahlen. 2S ) Vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ (Berlin) 1906, S. 434f (in dem Aufsatz : „Verhandlungen n. Beschlüsse des Postkongresses in Rom“, 1906). 29) Vgl. den Aufsatz „Das Postwesen in China“ im „Archiv für Post und Telegraphie“ 1906, S. 103 — 112 und die für das Tarifwesen wichtigen ergänzenden Bemerkungen dazu in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1906, S. 373. 298 Mandschurei und Mongolei (docli noch ohne Tibet und Turkestan) entstanden, ­ die aus den um 1860 sich entwickelnden, besonders vom Generalzollinspektor ­ Hart ausgebildeten Seezollposten hervorging und 1896 mit Unterstützung der Regierung für das ganze Reich organisiert wurde, so dass 1901 zwar erst 176, 1904 aber schon 1819 Reichs-Postanstalten, 1906 dann schon 1626 und Ende 1907 gar bereits 2541 Postämter, die meisten in den Küstengebieten und am Jangtse, gezählt wurden, die sich über alle Provinzen ausbreiten und in allen wichtigeren Städten angelegt sind. Briefsendungen jeder Art, Postanweisungen und (seit 1898; auch Pakete werden von ihr befördert, 30 ) sowohl nach dem Inlande wie nach und vom Auslande. ­ Freimarken sind längst üblich. Der inländische Tarif der chinesischen Reichspost, seit 1897 wiederholt geändert, wurde im September 1901 folgendermassen festgesetzt: 31 ) 30 ) Näheres über den „Postpaketdienst in China“ und seine Tarife findet man schon in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1839, S. 182 f. Die letzte Statistik der chinesischen Postämter findet man im „Archiv für Post und Telegraphie“ 1908, S. 291. 8t ) In China zahlt man mit Silber (aber öfter auch schon mit Gold) nach Gewicht (Tael). 1 Tael (Gewichtsmass) = 37,78 Gramm: für Silber (in Canton) jedoch 37,573 g; 1 Haikuan-Tael (Regierungs-Tael) — 38,246 g. Bei dem Preise von 60 7 /s Pence für 1 Unze Standard-Silber hat ein Haikuan-Tael den Wert von 6,68 Mark D. R. W. (6 sh 6Va d). Der Londoner Wechselkurs von 1906 ergab aber durchschnittlich nur einen Wert von 3 sh. iP/s d, der Berliner Kurs 3 M 35 Pf. (1905: 3,07 M). — 1 Tael Silber = 1600—1700 Käsch (Scheidemünze). An der ganzen ostasiatischen Küste kursiert aber hauptsächlich ­ der mexikanische Dollar als Zahlungsmittel. Daneben auch neuerdings, doch selten, chinesische Dollarstücke. 1 mexikanischer Dollar oder Peso (zu 100 Centavos) in Silber war nominell 4,396 M wert. Aber nach dem faktischen Silberwert z. B. schon im Jahre 1900 nur 2,05 M. Seit 1904/05 ist nun der mexikanische Dollar in Mexiko gesetzlich ­ auf 2 M 10 Pf. in Gold festgelegt, und es werden da Goldmünzen (5 und 10 Peso) geprägt. Auch Japan hatte bis 1897 den Silberdollar oder Yen (zu 100 Sen oder Cents), nominell 4,37 M, faktischer Silberwert damals (1897) 1,97 M. Seit 1897 wurde aber die Goldwährung eingeführt. I Gold-Yen japanisch = 2 M 9,2 Pf. (Kurswert in Berlin meist 2 M 6 Pf,), (Vgl. Hübners geograph. statistische Tabellen.) Nach dem früheren starken Preissturz des Silbers hielt sich der mexikanische Dollar an der ostasiatischen Küste, in China, längere Zeit hindurch auf der Höhe von etwa 2 Mark. Im November 1900 stieg er bis auf 2,23 M, sank Ende 1901 bis auf 1,95 M, Ende 1902 bis auf 1,70 M, 299 Briefe: jede Va Unze (14,17 g) 2 Cents (4 Pf.); Ortsbriefe 1 Cent (2 Pf.); 82 ) Postkarten (auch, im Ortsverkehr): 1 Cent (2 Pf.}. Zeitungen: je 2 Unzen (56,68 g) 1 Cent (2 Pf 1; im Ortsverkehr >/a Cent (1 Pf.); Andere Drucksachen, Warenproben und Geschäftspapiere: 3 Unzen 185 g) 2 Cents (4 Pf); im Ortsverkehr 1 Cent (2 Pf.); über 3 bis 8 Unzen (226,72 g) 5 Cents (1.0 Pf ); im Ortsverkehr 2 Cents (4 Pf.); über 8 bis 10 Unzen 10 Cents (20 Pf,); im Ortsverkehr 4 Cents (8 Pf.); 16 bis 32 Unzen 15 Cents (30 Pf); im Ortsverkehr 8 Cents (!6Pfi; 32 bis 64 Unzen 30 Cents (60 Pf.); im Ortsverkehr 15 Cents (30 Pf.). Die zahllosen Privatposten werden möglichst der Reichspost ungegliedert ­ und die alte Staatskurierpost ist auf manchen Linien bereits abgelöst. 1904 bedurfte die neue chinesische Reichspost noch eines jährlichen Zuschusses von 720 000 Haikuan-Taels (4,6 Mill. M. Silber), der jedoch zur Hälfte zu ihrem weiteren Ausbau benutzt wird. 1901 wurden erst 10 l /a, 1904 wurden 66 Millionen, 1905 aber 76 Millionen chinesische Reichspostsendungen befördert, daneben 9 Millionen Briefe mit Dampfern auf Rechnung der Privatposten. 83 ) China hat mit vielen Staaten des Auslandes (1900 mit Frankreich, ­ 1903 mit Japan, 1904 mit Britisch-Indien und Hongkong, 1905 mit Deutschland und Natal) Postverträge abgeschlossen und befördert nach dem Weltpostvereinstarife frankierte Briefe und Postkarten ­ aus anderen Ländern allgemein ohne Nachtaxe an die Empfänger in China. Andere Sendungen aus dem Auslande, also Drucksachen asw., nach Orten, die mit Eisenbahnen oder Dampfern nicht zu erreichen sind, uuterim Februar 1903 sogar bis auf 1,66 M, stieg im Oktober bis auf 2,02 M und ging unter Schwankungen, als die grosse Geldkrise sich auch in Ostasien ­ geltend machte, im November 1906 bis auf 2,39 M, im Dezember auf 2,38 M. (So war es bei der Gouvernementskasse in Kiautschou.) (Vgl. die Denkschrift betreffend die Entwickelung des Kiautschou-Gebietes, Nr. 268 der Reichstagsdrucksachen der I. Session 1907.) In Hongkong hatte der Dollar 1905 den Wert von 1,93 M. Somit kann man beim Brieftarif für einen Cent (in China) nur rund 2 Pf. oder 2,1 oder' 2,3 Pf. rechnen, nicht wie beim nordamerikanischen ­ Dollar-Cent 4,2 Pf. (1 Dollar in der Union = 4 M) 19,8 Pf.). Ein Nachlassen der Geldkrise dürfte ja wohl auch schon wieder eingetreten ­ sein. Näheres über die chinesischen Geld- und Währungsverhältnisse findet man auch im „Archiv für Post und Telegraphie“ (Berlin), Jahrgang 1900, S. 582 bis 585 und 1908, S. 505—510 („Währung und Währungsreform in China“ von J. Wiese). 82 ) Früher betrug das Briefporto auch für Fernbriefe nur 1 Cent. 33 ) In Hübners Tabellen (1908, S 53) werden für 1906 schon insgesamt 114,4 Millionen chinesischer Postsendungen angegeben. 300 liegen einem Zuschlag in der Höhe des Inlandsportos, das ja aher sehr niedrig ist. Für Sendungen aus China nach dem Auslande gelten bereits ­ die Normalsätze des Weltportos. Das chinesische Eelchspost-Briefporto nach Ländern des Weltpostvereins beträgt 10 Cents (20 Pf.) für 4 / 2 Unze (14.17 g\ nach Japan jedoch nur 3 Cents (6 Pf.). 34 ) Nun bestehen aber in China seit längerer Zeit — in Shanghai 35 ) bereits ­ seit 1864 — Postämter fremder Länder, besonders zahlreich in den Vertragshäfen. Ihre Beseitigung wurde schon Ende -der achtziger Jahre vom Seezolldirektor Hart beantragt, aber nicht erreicht; sie haben sich vielmehr seit 1897 noch weiter entwickelt, sogar bis ins Binnenland, und vermitteln auch den Verkehr mit dem Anslande. Diese fremden Postanstalten ­ sind meist auch dem Weltpostverein angeschlossen. Sie hatten natürlich für den internationalen Verkehr dementsprechend die Weltportosätze eingeführt. Diese galten vorher auch im Verkehr mit dem Mutterlande. In der letzten Zeit sind nun aber für diese Beziehungen der fremden Postämter mit dem Ursprungslande die Kolonialreichstarife, im wesentlichen ­ also die Inlandsportosätze des Mutterlandes eingeführt worden. Die Postanstalten dieser Beiche in China werden demnach gewissermassen auch als Kolonien angesehen und postalisch so wie diese behandelt. Die Kolonien mit dem Mutterlande bilden aber Postvereine, d. h. ein einheitliches Verkehrsgebiet mit einheitlichem Porto für dessen ganzen Bereich, ­ Daher kann man ebensogut sagen, auch China ist zu jenen fremden Ländern in ein Postvereinsverhältnis eingetreten; es bildet Postvereine mit ihnen und lässt im Wechsel verkehr einen gegenüber 84 84 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1906, S. 373. — Aus der „Deutschen ­ Verkehrs-Zeitung“ 1908, S. 353, geht dagegen hervor, dass dieses ermässigte Porto doch wohl nur im Verkehr der japanischen Postanstalten in China mit Japan gilt. 35 ) In Shanghai hat Deutschland ein rei chseigenes Postgebäude, das am 15. Mai 1905 fertiggestellt wurde. Es liegt ganz nahe dem chinesischen ­ und in der Mitte zwischen dem französischen und britischen Postamt, zwei Minuten von den Dampferanlegeplätzen am Wangpoofluss, in der Hauptgeschäftsgegeud, an der Ecke der Futschauund Szechuan-lload. Hier ist zugleich der Sitz der Kaiserlich Deutschen Postdirektion, der alle deutschen Postämter in China und Kiautschou unterstehen. ­ Am 16. August 1886 war in Shanghai übrigens die erste deutsche Postanstalt entstanden, mit der Ankunft des ersten Beichspostdampfers (vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1905 Nr. 31, S. 361). Auch ein amerikanisches, ­ japanisches und russisches Postamt gibt es hier (vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1904, S. 515). 301 dem Weltporto bedeutend ermäßigten Tarif zu. Das ist aber der Tatbestand eines Sonder-Postvereins. Nicht nur die Fremden in den Yertragshäfeu, auch die Chinesen jener zahlreichen (69) Städte Chinas mit fremden Postanstalten (104) können sicli dieses verbilligte internationale Porto, das Postvereinsporto, zunutze machen. Ja, noch .mehr, selbst nach den entlegensten Orten Chinas ohne fremde Postanstalteu kann man aus Amerika, England, Japan, Frankreich, Deutschland Briefe zu einem ermässigten Tarif versenden, wenn man sie durch die chinesische Reichspost weiter befördern lässt, falls der Bestimmungsort ­ ein fremdes Postamt nicht aufweist. Man muss sie dann durch eine Privatperson neu aufgeben lassen, aber vielleicht besorgt das auch eins der fremden Postämter. Dann kommt z. B. zum Porto von 10 Centimes = 8 Pf. aus Paris nach Shanghai oder Peking bloss noch das interne chinesische Poito von 2 Cents == 4 Pf. hinzu, so dass die Gesamtkosten ­ 12 Pf. betragen. Auch chinesische Privatposten besorgen vielleicht ­ die Weiterbeförderung. Da China noch kein au'gebildetes Briefpostmonopol des Staates hat und überall zahllose chinesische Privat-Postanstalten aufweist, so sind die fremden Postämter vorläufig auch nicht wohl anzufechten, Solcher Postanstalten fremder Staaten, die dem Weltpostverein ­ mit angehören, gibt es in China zurzeit 104, die sich auf 69 Städte oder Ortschaften des Reiches verteilen; im eigentlichen China 74 Postanstalten in 39 Städten und in der Mandschurei 30 Postanstalten ­ in ebenso vielen (30) Städten oder Orten. Ausserdem gibt es da aber noch andere fremde Postanstalten, die dem Weltpostverein noch nicht heigetreten sind, besonders russische Die Mehrzahl der fremden Postanstalten fällt auf die 32 Vertragshäfen und Küstenstädte Chinas, aber viele sind auch schon tief im Innern, in der Mandschurei, an der Strasse von Peking nach Kiachta (zum Baikalsee) und weit landeinwärts in Soliautung oder noch weiter am Jangtsekiang und in der Dsungarei, an der russischen Grenze bei Tnrkestan. Deutsche Postanstalteu gibt es in China in 14 Städten, natürlich abgesehen von den 7 Postanstalten in 7 Orten des deutschen Kiantschou-Pachtgebiets. 30 ) Britische Postaustalten finden sich in 12 Städten, natürlich auch von Hongkong, das britischer Besitz ist, abgesehen. Französische Postanstalten gibt es in 18 chinesischen Orten: 10 von diesen Postanstalten werden aber nicht direkt von Frankreich, sondern von der Postverwaltung von Französisch-Indo-Chiua (Tongking) unterhalten. Japan weist 50 Postanstalten auf, nämlich 20 Postanstalteu im eigentlichen China und 30 in der Mandschurei. Russland hat 10 Postämter im chinesischen Reich, die dem Weltpostverein 3(i ) Vgl. Statistik der Deutschen Reichspost für 1900, S. 7 und S. 70. — lieber die Entwicklung, Organisation und Lage der deutschen Postanstalteu in China unterrichtet näher ein mit Kartenskizzen versehener längerer Aufsatz ­ von H. Herzog im „Archiv für Post und Telegraphie“ 1903, S. 83—88. Kiau'schous Postwesen wird ebenda S. 74—77 behandelt. 302 abgeschlossen sind, aber sehr viel mehr, die es noch nicht sind. Schon im Jahre 1900 wurden nach einer Meldung der „Times“ russische Postämter ­ in 60 chinesischen Städten gezählt. 87 ) Auch führte Russland die Aufsicht über die grosse Poststrasse von Kiachta (südlich des Baikalsees) ­ über Urga durch die Mongolei (Wüste Gobi) und über Kalgan nach Peking und Tientsin, wo wöchentlich eine Briefpost und monatlich eine Paketpost verkehrte, die auch schon von anderen europäischen Ländern benutzt ­ wurden. Russische Postanstalten bestanden auch schon in Tschuguschak und Kuldscha, in der chinesischen Dsungarei (an der Westgrenze Chinas), und weitere Postanstalten gab es in und bei Port Arthur. In Ostchina, an der Eisenbahn in der Mandschurei wurden damals neue russische Postanlagen ­ vorbereitet, die aber nach dem Kriege mit Japan vermutlich japanisch ­ geworden sind. Die Vereinigten Staaten vo n Nordamerika endlich unterhalten eine Postanstalt in Shanghai, 38 ) die den Briefpostaustausch der Union mit der wichtigen Handelsstadt Shanghai und einigen anderen Städten Chinas vermittelt. 39 ) 87 ) Siehe „Archiv für Post und Telegraphie“ 1900, S. 238 f. Vgl. auch „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1899, S. 568 f. 38 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1903, S. 306 Bericht des amerikanischen ­ Generalpostmeisters). Im Jahre .1901,02 hatte dieses Shanghaier Postamt eine Einnahme v. n 3336 Dollar und erfordert; noch 300 Do lar Zuschuss. 39 ) Die zum Weltpostverein angemeldeten fremden Postanstalten ­ im eigentlichen China, ohne die der Mandschurei mit ihren 30 japanischen Postanstalten in 30 Orten, verteilen sich folgendermassen auf die chinesischen Städte, wobei die amerikanischen abgekürzt mit einem a, die britischen mit einem 1), die deutschen mit einem d, die französischen ­ mit einem f, die von Französisch-Indochina verwalteten mit fl, die japanischen mit j und die russischen mit r angegeben werden. (Der Stern * bedeutet Vtrtragshafen, die Zahl rechts gibt die Einwohm r an nach Hübners Tabellen.) Amoy (b. d, f, j) Port Bayard (fi) ...... 114 000 Uebertrag 2 580 000 Lin Kung Island bei Wti-:,! Canton (.b, (1, fi, j) . . . . *Futschau (b, d, f, j) . . . 900 000 heiwei (b) . — 624 000 *Mongtsen (fl) 15 000 *Hankau (b, d, f, j, r) . . 530 ( l 00 “'(Nanking id. j) 261 000 Hoihau auf der Insel Hainan (b, h) *Newshwang (j) *Ningpo (b, f) 74 000 260 000 Hlangtschau (j) 350 000 *Pakhoi fl) . 20 000 Itschan (d) 50 000 Peking (d, f, j, i ) 1 000 000 Kalgan (r) — Potsi (fl) . . . — Kinschang (j) — *Shanghai (a, b, d, f, j, r) . 651 000 Kuldscha (r; 12 000 Schanhaikwan (j ) Kwangtsohauwan (fi) . . . — Schasi (j) . . . 85 000 Summa . . 2 580 000 Summa . . 5 546 000 — 303 — Die Zeitpunkte, wann diese fremden Staaten im Verkehr ihres Landes oder Kolonialreiches mit ihren eigenen Postanstalten in China den internen oder Kolonialtarif einführten, habe ich aus den mir zur Verfügung stehenden Quellen nicht überall feststellen können. Ein umständliches und zeitraubendes ­ Forschen in allen fremden Postbetriebsberichten schien mir aber nicht notwendig. Ich teile hier deshalb nur mit, was ich weiss. Russland wandte schon im Jahre 1900 — vielleicht aber noch früher — das interne Briefporto im Briefwechsel mit seinen eigenen Postanstalten ­ im chinesischen Nachbarreiche an. 40 ') Die Vereinigten Staaten tun das mit ihrem Briefsendungsaustäusch seit dem 1. Juni 190i!. 41 ) Da England, Frankreich und Japan Schutzgebiete in oder bei China haben, mit denen sie im Kolonialpostverein standen, so lag es für sie nahe, dasselbe zu tun, schon im Interesse des Handels. Deutschland folgte schliesslich diesem Beispiele am 1. Juli 1908. 42 ) Für diese fremden Länder mag die Unterhaltung der Postanstalten in China auch kein sonderliches Opfer sein,«dehn die Briefe aus dem Mutterland ­ und den Kolonien zu ihnen müssen zu Hause Porto bezahlen, aber auch die Briefe in umgekehrter Richtung, aus China zurück, bezahlen ihr Porto an die Postkasse der fremden Postanstalt, also des Mutterlandes, das sie unterhält. Wenn das Porto jetzt auch weit geringer ist, als das des Weltpostvereins, es kommt im ganzen doch annähernd auf dasselbe heraus; einmal für die Hinbriefe 20 Pf. oder für Hin- und Rückbriefe 2 mal je 10 Pf. Soweit China überhaupt nennenswerte Briefpostbeziehungen mit dem Auslande unterhält, kann es jetzt das billige Porto benutzen. Das gilt nicht nur für die 70 000 Fremden im Lande, sondern für alle Chinesen. Auch die des weitern Innern können ja einen Brief ins Ausland, z. B. nach Frankreich ­ — selbst wenn sie vorher 4 Pf. (das interne Porto) bis in die nächste Uebertrag 5 540 000 *Su tschau (j) 500000 »Swatau (b. (1, j) 65 000 »Tientsin (b, <1, f, j, r) . . 750 000 »Tschangscha (j I ‘230 000 Tschekam (fi) Tschifu (b, (1, f, j, r) . . . 100 000 »Tschingkiang («I, j) . . . 170 000 »Tschongking (fi) . . . . . 702 000 Summa . . 8 063 000 Uebertrag 8 063 000 Tongku fj) — Tsinanfu ;d) — Tschuguschack (r) .... Urga U') 40 000 Urumtzy t) ■ Weihsien (d) — »Wuhu (j) 123 000 Yünnanfu (fi) — Summa . . 8 226 000 In diesen 39 Städten Chinas mit fremden Weltpostanstalten leben also 8 bis 9 Millionen Menschen, und mit den 30 Städten der Mandschurei, die japanische Weltpostanstalten haben, vermutlich etwa 10 Millionen oder mehr. Die Städte ohne Angabe der Einwohnerzahl — für die meine Quelle versagte — sind meist klein. 40 ) Vgl. „Archiv für Post und Telegraphie“ Jahrgang 1900, S. ‘239. 41 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1903, Nr. 25, S. 306. 4ä ) „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1908, S. 353 f. Stadt mit einem fremden Postamt bezahlen — für 8 Pf. weiter schicken lassen, sie brauchen also statt des Weltportos von 20 nur 12 Pf. anzuwenden. Demnach braucht man nicht zu sagen, nur die 10 Millionen Chinesen in den Städten mit fremden Posten genössen eine Vorzugsstellung, nein, so ziemlich das ganze Reich von B30 Millionen geniesst sie. 43 ) Wenn viele 4S ) Von der Gesamtbevölkerung Chinas (330 Millionen) fallen übrigens 319,5 Millionen auf das eigentliche China ('/a des ganzen Areals), 5,5 Millionen auf die Mandschurei, nur 1,85 Millionen auf die grosse Mongolei, ­ 1 Million auf die Dsungarei und Ostturkestan und 2,2 Millionen auf Tibet und Kukunor. Fremde, meist Europäer, lebten 1904 in den chinesischen Vertragshäfen nur 27 227, und 1602 fremde, meist europäische Firmen waren da vorhanden. Nach der Natio,.alität waren es 5981 Engländer (436 englische Firmen), 9139 Japaner (650 Firmen), 1871 Deutsche (173 Firmen), 1374 Franzosen (67 Firmen), 3220 Amerikaner (106 Firmen), 308 Russen (21 Firmen), 3387 Portugiesen (36 Firmen), 278 Spanier (32 Firmen), 286 Belgier (6 Firmen), 366 Italiener (22 Firmen), 209 Niederländer (15 Firmen), 205 Oesterreicher (205 Firmen), 198 Dänen (11 Firmen), 308 Skandinavier (9 Firmen) und 97 andere (3 Firmen). Im deutschen Pachtgebiet von Kiautschou (501 qkm) mit 32 000 Menschen leben (1906) 1225 Europäer; im englischen Hongkong (79 qkm) mit dem Pachtgebiet (974 qkm) und in Weiheiwei (738 qkm) zusammen 568 058 Menschen, davon 2 % Europäer (11 300), 1 °/ 0 Inder, 97 % Chinesen. Man ersieht hieraus, wie wenige Europäer bloss als Benutzer ­ der fremden Postämter überhaupt in Betracht kommen können und wieviele Chinesen neben ihnen. Im neuen Gothaer Hofkalender (1909, S. 665) werden für 1907 in den Vertragshäfen 09 852 Fremde und 2595 fremde Firmen angegeben, nämlich 9205 Engländer (490 Firmen), 3553 Deutsche (239 Firmen), 2201 Franzosen (99 Firmen), 3188 Portugiesen (57 Firmen), 2972 andere Europäer (178 Firmen), 45 610 Japaner (1416 Firmen), 2862 Amerikaner (116 Firmen) und 261 andere (1 Firma). In denselben fremden Ländern, die in China eigene Postanstalten ­ unterhalten, lebten dagegen Chinesen: in Deutschland im Jahre 1900 bloss 514 geborene Chinesen und 1905 367 chinesischer Staatsangehö:igkeit; von den britischen Ländern (von England abgesehen) in Indien (1901) 11,7 Millionen Menschen indisch-chinesischen ­ Spraohstammes; in den Straits Settlements (Malakka, Singapore) 49 000 Chinesen, viele auch in den Malaiischen Schutzstaaten, in Sarawak und Brunei (N. W. Borneo), in Australien, ­ Neuseeland, Jamaica, Südafrika und Mauritius; von den französischen Ländern (Frankreich selbst ausser Acht gelassen) in Indo-China (Tonkin, Annam, Cochinchina etc.) 300 000 Chinesen (und 10 000 Europäer) und wohl zahllose andere das Chinesische Redende unter der Gesamtbevölkerung von 15 Millionen, ferner in Neukaledonien und 305 Orte und Provinzen postalisch noch, schlecht verbunden sind, so trifft dasselbe ja auch in Russland, Nordamerika und Australien zu. Trotzdem gelten diese Länder vollständig an den Weltpostverein angeschlossen und nicht etwa nur mit den Teilen und Städten, die Postämter haben. Tahiti; in Japan gibt es eine reichliche Zahl Chinesen (12463), ebenso in Russlands ostsibirischen Städten; in den Vereinigten Staaten zählte man (1897) Ü9 000 Chinesen (0,2% der Bevölkerung); auf den Philippinen ­ 100 000. In San Francisco erscheinen 5 chinesische Zeitungen, deren Setzer — beiläufig gesagt —- mit 11 000 verschiedenen Schriftzeichen vertraut ­ sein müssen (vergl. ,,D. Verk.-Ztg.“ 1903, S. 289). Hiernach kommen also der Möglichkeit nach etwa 13 Millionen ­ ausserhalb Chinas lebende Chinesen—• die Zahl der Chinesen französischer Reiohsa-ngehörigkeit in Indo-China war in meinen Quellen (Hübner) nicht angegeben — für den Briefwechsel mit dem Chinesischen ­ Reiche in Betracht, natürlich nur soweit sie schreiben und lesen können. Doch soweit sie zu den 10 Millionen Chinesen in den 69 Städten Chinas mit den 104 fremden Postanstalten Beziehungen haben, werden sie sich dieser gewiss ausgiebig bedienen, besonders wenn das Porto als Vereinsporto billiger ist als das des Weltpostvereins und der direkte Verkehr mit der chinesischen Reichspost (Weltportosätze). Europäer in China einschliesslich Kiautschou und Hongkong gibt es nur etwa 30 000. Natürlich werden diese die europäischen Postanstalten daselbst am meisten benutzen, doch den Chinesen stehen sie, wie gesagt, ebenso zur Verfügung zum Briefwechsel mit ihren Landsleuten im fernen Auslande. Deshalb kann man mit Recht sagen: China steht bereits im Postvereinsverhältnis zu Russland, Deutschland, England, Frankreich und Amerika mit ihren Besitzungen sowie mit Japan. Denn fast«alles, was in China internationalen Briefwechsel ­ überhaupt führt, lebt wohl meist in den 69 Städten mit fremden Postanstalten, die im Verkehr mit den Heimatsländern ­ und deren Kolonien den internen Tarif anwenden. Von Interesse dürfte noch eine Statistik des auswärtigen Briefverkehrs ­ nach Chinas dem Weltpostverein angeschlossenen Pbstanstalten der fremden Länder sein, einmal, weil sie die verhältnismässige ­ Regsamkeit der Beziehungen der handeltreibenden fremden Nationen anzeigt und dann, weil sie auf einen ungefähr gleich hohen Verkehr in der Richtung aus China schliessen lässt, dessen eigener Reichspostverkehr ­ (190ö) insgesamt erst 7ö Millionen Sendungen (wohl meist interne) ausmacht, neben 9 Millionen Privatpostbriefen mit Dampfern, von den privaten sonstigen Fern- und Ortsbriefen jedenfalls abgesehen. Nach der Berner Spezial-Statistik des Weltpostvereins für 1906, wo Russland, Canada und die Union leider stets fehlen, wurden aus nachstehenden ­ Ländern an die fremden Weitpostanstalten in China frankierte Briefe und Briefsendungen aller Art (überhaupt) geschickt ­ (in Tausenden): 20 306 Da 13 Millionen Chinesen im Auslande leben, so stehen die fremden Postämter auch in noch viel höherem Masse der chinesischen Korrespondenz zur Verfügung als der der europäisch zivilisierten Völker. Denn 13 Millionen und 330 Millionen bieten an sich — wenigstens in der Zukunft — grössere Korrespondenzmöglichkeiten als die 70 000 Fremden und deren Heimatsländer. Wenn diese Möglichkeit auch jetzt noch nicht ausgenutzt wird, so ändert das nichts an dem tatsächlichen Zustande der wohlfeilen Verkehrsmöglichkeit. Einstweilen ist der gesamte Postverkehr Chinas zwar noch sehr schwach (76 Millionen Sendungen), der nach dem Anslande im Verhältnis dazu aber schon sehr gross (10% etwa). Doch Chinas Festverkehr steigt auffallend schnell, er ist in 5 Jahren um das Siebenfache gewachsen. Deirtschland . . . a) aus Briefe Chinas Post Vereins! ändern: 313 Briefpostsendungen überhaupt 569 (davon an die deutschen ­ Postanstalten ­ in China ausser Kiautschou . . . 7? 270 77 75 482) England 564 1147,5 Britisch-Indien . . 106 152 Sarawak (Borneo) . 77 1,5 7? 1,8 Australien . . . . 57 96 Aegypten . . . . 75 4 77 77 8,3 Oranje-Kolonie . . 77 2 " 77 77 2,5 Frankreich .... 77 64 203 Algier 77 1 1,3 Franzos.-Indochina . 77 156 77 7? 223 Japan 7? 1766 77 • 77 4533 Summa: Briefe 3033,5 Briefpostsendungen überhaupt 6936,7 b) aus anderen Ländern (soweit die Sendungen mindestens 1000 erreichen): Oesterreich . . . Briefe 65 Briefpostsendungen überhaupt 116 Ungarn 77 7 7? 77 15 (Belgien 77 22 77 57 Holland 77 11 77 77 23 Dänemark .... 13 21 Norwegen . . . . 77 22 77 52 Schweden .... 77 8 77 77 21 Schweiz 20 43 Italien 10 23 Griechenland . . . 1 1,3 Türkei 3 3,8 Portugal 7? 7? 77 5,5 Mexiko 77 79 Peru 77 49 7? 77 50 Niederländ. Indien . 36 49 Macao (portug.) . . 7? 22 77 77 ' 24 Summa: Briefe 367,7 Briefpostsendungen überhaupt 583,6 Insgesamt (a und b); Briefe 3401,2 Briefpostsendungen überhaupt 7520,3 Wenn man noch Russland und die Vereinigten Staaten von Nord-Amerika hinzurechnet, kann man also gut 3% bis 4 Millionen 307 Jedenfalls kann man also sagen: China, das Reich der 330 Millionen, steht durch die fremden Postämter und durch deren neue Tarifherahsetzungen nun mit den grössten fremden Staaten im Postvereinsverhältnis und zwar in einem erstaunlich weiten Umfang: nämlich mit Deutschland, England, Frankreich, aber zugleich mit deren Kolonien, ferner mit Japan, Russland und den Vereinigten Staaten. Alsdann durch die deutschen Postämter (vielleicht auch noch durch andere) zugleich mit Marokko, wo es ebenfalls deutsche Postanstalten gibt; ebenso durch die englischen mit Aegypten und durch die französischen mit Tripolis (Türkei). Welches Land in der Welt wäre sonst so bevorzugt, dass es fast nacli allen grossen Staaten der Erde und deren Kolonialgebieten für einen Penny oder einen ähnlichen Betrag des Inlandsportos Briefe verschicken kann? Bei manchen dieser Länder gilt hier übrigens der interne billige Tarif auch für andere Briefpostsendungen. Es ist doch eigentlich eine wahre Ironie des Schicksals, dass gerade China diese Vorzugsstellung geniesst, während es nicht einmal dem Weltpostverein ­ angehört. Es bildet sozusagen einen chinesischen Weltpostverein ­ für sich. Auf die Dauer ist es jedenfalls ein unhaltbarer Zustand, wenn die einander naheliegenden oder angrenzenden Länder und Ländchen im kleinen Europa für einen Brief im Wechselverkehr noch 25 Centimes oder Heller oder 2*/ 2 Pence oder 20 Pfennig entrichten, während man aus dem fernen, fernen China nach den wichtigsten Reichen der alten und neuen Welt mit ihren gesamten überseeischen Besitzungen nur 10 Centimes oder 1 Penny oder noch weniger bezahlt. Ich will im weiteren nun die Postvereine Chinas, d. h. der fremden Postanstalten in China hier einzeln etwas näher behandeln. a) Chinas Postverein mit Deutschland und seinen Schutzgebieten. 44 ) (Seit dem 1. Juli 1908.) Die 14 deutschen Postanstalten in China und die 7 Postanstalten im deutschen Kiautschougebiet haben für den Weltverkehr mit dem Ausland Briefe und 7 V 2 bis 8 Millionen Brief Postsendungen aller Art rechnen, die nach den fremden Postanstalten Chinas gehen, und auf ungefähr ebenso viele schliessen, die von ihnen nach jenen Ländern kommen. Diese Summe würde etwa 10% des Gesamtverkehrs ­ der chinesischen Reichspost entsprechen und ist im Verhältnis ­ zu ihrem Inlandsverkehr hoch, denn bei Deutschland macht der Briefpostverkehr nach dem Auslande nur 6,7 % der Inlandssenduhgen aus, bei England 4,6%, bei Russland 9%, bei Japan 2% (1906). — Der Verkehr nach Kiautschou (7 deutsche Postanstalten), der oben nicht eingerechnet ist, betrug 1906: aus Deutschland 488 000 Briefe und 908 000 Briefpostsendungen ­ überhaupt, aus Japan 9000 und 18 000, aus Belgien 1400 Sendungen, ­ aus Holland 1000 und 1700. u ) Vgl. hierzu und zum Folgenden die Mitteilung im „Archiv für 20* 308 die Sätze von 1 0 Cents (20 Pf.) für 20 g bei Briefen (weitere 20 g je 6 Cents = 12 Pf.), 4 Cents (8 Pf.) für Postkarten und 2 Cents (4 Pf.) für je 50 g Drucksachen usw. Diese Sätze galten erst kürzlich noch auch im Verkehr mit Deutschland ­ und seinen Kolonien. Nur im gegenseitigen Verkehr hatten die deutschen Postanstalten in China und Kiautschou * 45 ) auch bisher schon einen ermässigten Tarif für Briefsendungen, der dem chinesischen Inlandstarif ähnlich war. Post und Telegraphie“ (Berlin) 1908, Nr. 13, S. 389, und ■ den Artikel „Verbilligung der Brief- und Zeitungsversendung mit den deutschen Postanstalten ­ in China“ in der „Deutschen Verkehrs-Zeitung“ 1908, Nr. 25, S. 353 bis 354, wo auch eine Statistik des betreffenden Verkehrs zu finden ist. Auch die Reichspoststatistik (1906) bringt diese. 45 J Aus dem deutschen Schutzgebiet Kiautschou, wo 7 deutsche Postämter vorhanden sind, bezahlt man im Verkehr nach Deutschland und den deutschen Kolonien: für Briefe „ Postkarten „ Drucksachen; Geschäftspapiere (mindest. 250 g) „ Warenproben (mindest. 250 g) ( bis \ * I 20 g 4 Cents (etwa 8 Pf.) 250 „ 8 11 ( „ 16 11 ) 2 11 ( „ 4 51 ) 50 „ 1 11 ( „ 2 55 ) 100 „ 2 15 ( „ 4 11 ) 250 „ 4 11 ( „ 8 11 ) 500 „ 8 51 ( „ 16 11 ) 1000 „ 12 11 ( „ 24 15 ) 2000 „ 24 11 ( „ 48 15 ) 250 „ 4 11 ( „ 8 11 ) 350 „ 8 15 ( „ 10 55 ) im Aufbau dem inneren deutschen Tarif, nur sind die Sätze überall um etwa 25% niedriger. (Vgl. Berner, Publikation ­ über die Ausführung des Weltpostvertrages, S. 59.) Die chinesische Reichspost hatte bis 1906 in der Provinz Schantuug (33 Millionen Einwohner) schon in allen Verwaltungsstädten Postanstalten errichtet. Den drei Hauptpostämtern Tschifu, Kiautschou und Tsinanfu unterstehen 46 Postämter, 199 Postagenturen und 66 Markenverkaufsstellen. Dazu kamen 1906 noch die Postanstalten in Fangtse und Poschan, am Sitze der Kohlengruben der Schantung-Bergbau-Gesellschaft. (Nr. 268 der Beichstagsdruoksachen, I. Session 1907, S. 29.) Nach der deutschen Reichspoststatistik für 1906 (S. 68) wies das Schutzgebiet Kiautschou im Jahre 2 877 900 Briefsendungen auf, 1419 900 aufgegebene uud 1 458 000 angekommene, die deutschen Postanstalten im übrigen China aber 1 497 600, davon 611 600 aufgegebene und 886 000 angekömmene. Hier ist natürlich der Orts- und Nachbarverkehr, auch der deutschen Postanstalten untereinander, mitgerechnet. Bisher war dieser Verkehr übrigens matt und nahm wenig oder gar nicht zu, wie sonst überall, ­ sondern er ging noch zurück. 1904 betrug die Gesamtzahl der Sendungen nämlich 1 727 100 und 1905 waren es 1 599 400, 1906 dann, wie eben erwähnt, 1 497 600. Die neue Portoermässigung war also durchaus ein Bedürfnis. 309 Seit dem l.Juli 1908 sind nun, wie bereits erwähnt, die deutschen Postämter in Chü a ebenso, wie Kiautschou es schon vorher war, in den Bereich des deutschen Kolonialreichsportos einbezogen worden, so dass also für Briefe, Postkarten, Drucksachen, Warenproben und Geschäftspapiere ­ im wesentlichen der inländische deutsche Tarif gilt. (Vgl. oben S. 252.) Vom 1. Januar 1909 ab gilt auch der inländische deutsche Postzeitungstarif für diese Beziehungen, ebenso, wie bisher schon für die anderen deutschen Kolonien. Die bisherigen Transitgebühren werden dem Bezugspreis nicht mehr hinzugereohnet. Zu beachten ist ferner, dass auch die deutschen Postanstalten in Marokko, die seit dem 15. November 1907 ebenfalls in das deutsche Kolonialreichsporto einbezogen wurden, jetzt mit China d. h. den deutschen Postanstalten in China im Postvereinsverhältnis stehen und im beiderseitigen Wechselverkehr der deutsche Inlands- oder Kolonialtarif gilt. (Vgl. S. 295.) Das amtliche (vom Deutschen Reichspostamt herausgegebene) „Archiv für Post und Telegraphie“ (1908, S. 389) schrieb bei Mitteilung dieser Neuerungen: „Der Briefverkehr zwischen Deutschland und den deutschen Postanstalten in China, der bisher, unter der Geltung der Weltpostvereinstaxen, nicht besonders lebhaft war — im Jahre 1906 sind in der Richtung aus dem Reichspostgebiete 46 ) 428 090 und in umgekehrter ­ Richtung 243 730 Briefsendungen versandt worden — wird infolge ­ der, Gebührenherabsetzung voraussichtlich eine nicht unwesentliche ­ Steigerung erfahren.“ Das ist um so mehr zu erwarten, als ja doch in Asien die Inlandstarife ­ überhaupt meist viel billiger sind als in Europa, z. B. für einfache Briefe in China 2 Cents (4 Pf.), in Japan 3 Sen (6,3 Pf.), in Siam 4 Atts (nominell 16 Pf., faktischer Wert (1906) aber etwa 8 Pf.), in derselben Provinz aber bloss 2 Atts (4 Pf.), und in Britisch-Indien x /a Anna (= V 2 Penny oder 4,25 Pf.). Da stellt der Tarif des Weltpostvereins also das drei- bis vierfache der Inlandstaxe dar und muss von der Bevölkerung als Susserst teuer, drückend und verkehrshinderlich empfunden werden. b) Chinas Postverein mit England und seinen Kolonien 47 ). Auch die 12 englischen, d. h. die vom Postamt in Hongkong abhängenden ­ und in China eingerichteten britischen Postanstalten gehören dem Penny-Porto-Verein Grossbritanniens und seiner Kolonien an. Damit steht also China zu ihnen sowie zu Aegypten im Postvereinsverhältnis, ­ das sich aber nur auf Briefe bezieht. 48 ) d. h. Deutschland ohne Bayern und Württemberg, welche ja selbständige ­ Posten und Postgebiete haben. 47 ) Vergl. Reoueil de renseignements . . . concernant l’execution de la Convention principale du 26. Mai 1906 (vom Internationalen Bureau des Weltpostvereins zu Bern. Datiert Juli 1907), S. 34, 35 und 70. 310 Das Vereinsporto beträgt für jede halbe Unze 4 Cents (8 Pf.) oder — umgekehrt — 1 Penny (8 1 / a Pf.). So war es nach dem Stande vom Juli 1907. Ob das Briefgewicht auch für diese Beziehungen schon auf 1 Unze erhöht ist, weiss ich nicht gewiss. Hongkong (englische Kolonie) und die britischen Postanstalten in China haben im Verkehr mit dem übrigen China denselben Tarif (4 Cents = 8 Pf. für 1 / 2 Unze). Von Hongkong und dem britischen Postamt in Canton nach Macao (portugiesisch) gilt ein Tarif von nur 2 Cents (4 Pf.) für Va Unze, von den übrigen britischen Postanstalten Chinas nach Macao sind es 5 Cents (10 Pf.) für 1 / 2 Unze. Das Weltporto dagegen beträgt 10 Cents (20 Pf.) für eine Unze und 6 Cents (12 Pf.) für jede weitere Unze (englisch: 2*/a und l'/a Pence). Aber auch Zeitungen von den britischen Postanstalten Chinas und Hongkongs nach China, Macao, Korea 48 ), Japan (mit Formosa), Niederländisch und Britisch Indien, Ceylon, Timor und den Stralts Settlements, Siam, den Philippinen, Australien, Neuseeland ­ und Canada gemessen ein ermässigtes Porto: 2 Cents (4 Pf.) für je 4 Unzen (113 g), statt 2 Unzen, wie der Weltportosatz ist. Somit steht also China in dieser Hinsicht gewissermassen auch in einem Postverein mit Korea 48 ), Siam, Niederländisch Indien und den amerikanischen Philippinen. Jedenfalls haben die Chinesen sowie die Europäer in China wiederum den Vorzug, auch für den Briefverkehr nach dem ganzen britischen Weltreich das billige Pennyporto statt des teuren Weltportos benutzen zu können und erfreuen sich teilweise auch eines billigen Zeitungsportos. c) Chinas Postverein mit Aegypten. Wie eben vorausgeschickt, erfreut sich China mit Hilfe der 12 britischen Postanstalten innerhalb seiner Grenzen auch des billigen Pennyportos für Briefe nach und von Aegypten. d) Chinas Postverein mit Frankreich und seinen Kolonien.» Auch Frankreich und seine Kolonie, Französisch Indo-China, unterhalten ­ schon seit einiger Zeit im chinesischen Reich 18 eigene Postanstalten 49 ), für deren Verkehr mit dem Mutterlande und allen französischen Kolonien das inländische Briefporto oder Kolonialporto gilt: Briefe 10 Centimes (8,1 Pf.) für je 15 Gramm; Geschäftspapiere zahlen wohl das Weltporto (5 Centimes je 50 g), aber als Minimum nur 10 statt 25 Centimes. 48 ) lieber Koreas Postwesen vergl. Union postale 1900, S. 79—81. Es ist am 1. Januar 1900 dem Weltpostverein beigetreten und später von Japan übernommen worden (8. 45). 4!) ) Nach Sieblist, „Die Post im Auslande“, 3. Aufl. 1900, S. 47, gab es damals in China erst vier Postorte mit französischen Postämtern. 311 e) Chinas Postverein mit Tripolis (Türkei). Die französischen Postanstalten in China und in Tripolis verkehren zum inländischen französischen Briefporto, so dass damit auch China und Tripolis in ein Postvereinsverhältnis kommen (vgl. S. 279). f) Chinas Postverein mit Japan (und Korea). Durch die 50 japanischen Postanstalten in China und der Mandschurei, die im Verkehr mit Japan und, wie ich annehme, auch mit den von Japan verwalteten Postanstalten Koreas den inneren japanischen Posttarif auwenden, ­ steht das Reich der Mitte auch im Postvereinsverhältnis zum Reich der aufgehenden Sonne. 50 ) Der Brieftarif ist: 3 Sen (6,3 Pf.) für je 15 g (statt 10 Cents oder Sen = 20 Pf. des Weltportos). Ob auch für Karten, Drucksachen usw. der innere Tarif gilt, habe ich nicht feststellen können. Es scheint aber so. (Vgl. S. 45, 272. 282, 302). g) Chinas Postverein mit Marokko. (Vom 1. Juli 1908 ab). 51 52 ) Beide Länder, obwohl noch ausserhalb des Weltpostvereins stehend, werden doch durch das interne deutsche Porto für alle Arten Briefpostsendungen ­ postalisch miteinander verbunden, da in beiden deutsche Postanstalten ­ eingerichtet sind. (Vgl. S. 296). Vielleicht können aber beide Länder ebenso auch mit Hilfe von Postanstalten ­ anderer Staaten, die gleichzeitig hier wie dort vorhanden sind, wohlfeiler als zum Weltposttarif verkehren. Genau weiss ich das nicht. Briefe kosten, statt 25 Centimes oder 20 Pf, aus Marokko nur 10 Centimes (8,1 Pf.), aus China aber 10 Pf. oder 5 Cents (mit der deutschen Post). h) Chinas Posfverein mit Russland. (Schon vor 1900.) Auch die russischen Postanstalten in China wenden im Verkehr mit dem russischen Reiche die zum Teil allerdings recht'hohen Taxen des inländischen ­ Posttarifs Russlands an (vgl. S. 273) 62 ), der für Briefe 7 Ko60 ­ ) Im Jahre 1876 wurden zuerst japanische Postämter in China sowie arrch. in Korea eingerichtet. (Vgl. S. 584 des Buches „Unser Vaterland Japan“, Abschnitt: Postwesen. Leipzig 1904.) Ende 1902 hatte Japan in Korea 10 eigene Postämter. Am 1. April 1905 übernahm Japan dann überhaupt das ganze koreanische Postwesen und verschmolz es mit seinem eigenen Postbezirk (vgl. „D. Verkehrs-Zeitung“ 1905, S. 269 und 365, vgl. auch „Archiv f. Post u. Telegraphie“ 1906, S. 264, wo die Orte Koreas mit japanischen Postämtern angegeben werden.) 51 ) Vgl. „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1908, S. 353. 52 ) „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1908, S. 354. „Archiv f. Post u. Telegraphie“ ­ 1908, S. 389. 312 peken = 15 Pf. beträgt, also fast 4 mal so teuer ist, wie das Porto der chinesisolren Reichspost (2 Cents = 4 Pf.). Immerhin ist er wohlfeiler, als das Weltporto (10 Kopeken = 21,6 Pf.). Daraus ergibt sich aber ein russisch-chinesischer Postverein. Im Jahre 1900 zählte man schon in 60 Städten Chinas russische Postanstalten ­ 63 ), besonders an der Linie Kiaohta—Peking—Tientsin, aber auch in Shanghai, Tschifu, Hangtschau, Tschuguschak und Kuldscha (an der Grenze der Dsungarei). Weitere Postämter in Ostohina waren geplant; auch bei Port Arthur bestanden solche. Schon damals galt das innere russische Briefporto ­ (7 Kopeken). i) Chinas Postverein mit den Vereinigten Staaten. (Seit dem 1. Juni 1903.) M ) Die Union unterhält ebenfalls Postanstalten in China, mit denen sie zum inneren Tarif verkehrt (vgl. S. 281,302), nämlich in Shanghai eine Postagentur, die auch den Verkehr mit einigen anderen Orten des chinesischen ­ Reiches vermittelt. Demnach bilden also Nordamerika und verschiedene ­ Teile Chinas ein einheitliches Verkehrsgebiet, d. h. einen Postverein. Das innere Briefporto in Amerika beträgt 2 amerikanische Cents (8,4 Pf.) und ist zugleich Vereinsporto; aber auch für Postkarten und Drucksachen ­ scheint der innere amerikanische Tarif zu gelten (vgl. S. 271). Das amerikanische Weltporto beträgt 5 Cents (21 Pf.) für Briefe. Der chinesisch-amerikanische Verein starif gilt, wie es scheint, auch nach den auswärtigen amerikansichen Besitzungen. Ob auch nach Cuba und Panama oder gar zugleich nach Mexico und Canada, den Postvereinsgenossen ­ der Union, das genau festzustellen war mir einstweilen nicht möglich. Wenn aber die chinesischen Postämter Amerikas von der Union als Inland aufgefasst werden, so müssten sie eigentlich auch ebenso mit Mexico und Canada im Postverein stehen. Wenn amerikanische Briefe nun für 8,4 Pf. von Amerika nach Shanghai in China gelangen, so können sie für 4 Pf. Zuschlag auch weiter nach allen chinesischen Postorten befördert werden. Das macht 12,4 Pf. zusammen, während das amerikanische Weltporto ­ von 5 Cents 21 Pf. ausmaoht. 53 * * 53 ) Vgl. „Archiv f. Post u. Telegraphie“ 1900, 8. 238f. 64 ) Siehe „Deutsche Verkehrs-Zeitung“ 1903, S. 306. Vorher galten die Weltpostvereinstaxen. 313 Vom Verfasser des Buches „Weltporto-Beform“ sind früher erschienen ­ : Die Memoiren des Grafen Ernst von Münnith. Nach der deutschen Originalhandsohrift herausgegeben sowie mit einer Einleitung und einer Biographie des Verfassers versehen von Arred Jürgensobu. Stuttgart 1896. Verlag der J. G-. Cotta’schen Buchhandlung Nachfolger. 8°. 242 Seiten. (Preis 5 Mark). Das „Berliner Tageblatt“ (1896, 5. Januar) schreibt in seiner Anzeige des Buches: „Preunden der russischen Kaisergeschichte aus dem vorigen Jahrhundert ­ ist durch diese sorgfältige Veröffentlichung der verloren geglaubten, ­ nicht unwichtigen Memoirenhandschrift ein grosser Dienst erwiesen worden. Aber auch die Premide der Kulturgeschichte überhaupt ­ werden an der Lektüre des treuherzigen Erzählers ihre ungetrübte Freude haben. Der bedeutsamste Teil der Denkwürdigkeiten liegt in der genauen Darstellung des Sturzes des allmächtigen Günstlings der Kaiserin Anna, des Herzogs Biron von Kurland, die sich wie ein Eomankapitel liest, und in der ausführlichen Schilderung des Charakters der genannten ­ russischen Herrscherin.“ Das „Hamburger Fremdenblatt“ schrieb u. a.; „Die Arbeit ist so zusammengestellt, dass sie allen wissenschaftlichen Ansprüchen genügt; ein reiches, in Anmerkungen gesammeltes Material, ein Namen- und Sachregister und namentlich auch die beigegebenen Stammtafeln geben der Ausgabe einen hohen Wert. Eine über 50 Seiten lange bibliographische Einleitung in die Memoiren zeigt uns den Herausgeber ­ als einen Forscher, der genau mit der russischen historischen Literatur des 18. Jahrhunderts vertraut ist. Der Herausgeber, der schon durch andere historisch-wissenschaftliche Arbeiten sich einen Namen gemacht hat, wird durch diese neue sorgsame Edition der Gelehrtenwelt aufs Neue den Beweis seiner Fähigkeit als Historiker dartun.’' In der russischen Zeitung „Rüsskija Wjedomostji“ (Moskau 1896, No. 120 vom 2. Mai) wird das Werk vom Historiker Prof. Alex. Brückner, dem Verfasser der Geschichte Peters des Grossen und Katharinas II. in der Onckensohen Sammlung, in einem längeren Aufsatz ausführlich besprochen. Es heisst da u. a. bei Erwähnung des bekannten Feldmarschalls Münnich (Vaters des Grafen Ernst M.): „Es gibt auch andere Werke des Feldmarschalls, die ein wertvolles Material darstellen. Auf ihre Bedeutung wurde besonders eingehend von Arved Jürgensohn, dem besten Kenner der Geschichte Münnichs, in verschiedenen Arbeiten hingewiesen. Er lenkte aber atreh die Aufmerksamkeit ­ auf den Sohn des berühmten Feldherrn, der am russischen Hofe wichtige Aemter bekleidete und Augenzeuge der Staatsumwälzungen ­ war.' Nach längerem Suchen entdeckte Herr Jürgensohn endlich die deutsche Originalhandschrift seiner Memoiren. Diese Entdeckung entbehrt nicht der Bedeutung. Man kann nicht leugnen, dass es Herrn Jürgensohn mit der Herausgabe dieses wertvollen Denkmals gelungen ist, der russischen Historiographie einen wesentlichen Dienst zu leisten. 314 Hierbei bekundet Herr J. eine ungewöhnliche Belesenheit und kommt, dank seiner kritischen Methode, zu ganz sicheren Ergebnissen. Die Ausgabe des Herrn J. ist ein würdiges Denkmal jenes ehrenhaften und tüchtigen Mannes.“ Die „Tägliche Rundschau“ (Berlin 1896, No. 14, vom 17. Januar, Beilage) schreibt in einem vier Spalten langen Auszuge dieser Memoiren zum Eingang: „Man darf es wohl einen glücklichen historischen Bund nennen, dass die Nachforschungen eines genauen Kenners der russischen Geschichte. Arved Jürgensohns, nach der deutschen Originalhandsohrift der Aufzeichnungendesjüngeren ­ Münnich, Sohnes des aus Oldenburg gebürtigen russischen Generalfeldmarschalls, kürzlich von Erfolg gekrönt worden sind.“ (Anonym) Zur Wim des Paketportos io Deutschland und Dsterreich-Ungarn. Kritische Streifzttge und positive Vorschläge mit genauer Berechnung der finanziellen Wirkungen. Leipzig 1898. Br. Willi. Grunows Verlag. 192 Seiten gr. 8°. (2 Mark). Inhalt: I. Zur Kritik des Postpaketportos. II. Reform wünsche und Portovergleiche. ­ III. Das Ein-Kilo-Porto (15 u. 30 Pf.). IV. Portoeinnahme und Paketverteilung nach Gewicht und Entfernung. V. Ein Sechs-Zonentarif mit regelmässiger Progression. VI. Der radikale zweizonige Pakettarif (je 5 kg 25 oder 50 Pf.). VII. Die Wirkungen des neuen Tarifs bei der Reichspost. ­ VIII. Württemberg und Bayern. IX. Oesterreich-Ungarn. X. Die Paketreform von 1873. XL Die Mehrausgaben infolge der Paketreform von 1873. XII. Mindereinnahmen aus der Versicherungsgebühr und dem Wertbriefporto. ­ XIII. Die Unterbilanz des Paketdienstes. XIV. Die Vorausbezahlung ­ des Bestellgeldes. XV. Die Pake'tauflieferung. XVI. Eisenbahntarife ­ und Postporto. XVII. Postwagenrechnung und Gepäckdefizit. Urteile der Presse: Die „Zeitung des Vereins deutscher Eisenbahn-Verwaltungen“ widmet dem Buch zwei lange Aufsätze von 17 Spalten (in No. 75 und No. 77 des Jahrgangs 1898) aus der bekannten Beder des Eisenbahndirektors de Terra, in denen es u. a. heißt: „Selten ist ein Gegenstand so gründlich, mit so umfassender Sachkunde ­ und mit solch staunenswertem. Bleisse bearbeitet worden. Die vorliegende Schrift des leider ungenannten Verfassers, der augenscheinlich ­ in den Reihen der höheren Postbeamten zu suchen ist, kann sich dem Besten an die Seite stellen, das unsere Bachliteratur auf diesem Gebiete aufzuweisen hat. Jeder, der für den behandelten Gegenstand irgend welches Interesse hat, wird aus dem klar und fliessend geschriebenen, ­ auch dem Laien verständlichen Buche reiche Belehrung und Anregung schöpfen. Doppelt wertvoll ist es natürlich für den Bachmann, ­ dem es vielfach ganz neue Gesichtspunkte erschliesst.“ Das „Berliner Tageblatt“ (Jahrgang 1898, No. 353) bespricht das Werk in einem Leitartikel und sagt: „Das Buch sei allen Beteiligten, sowohl in der Postverwaltung wie im Publikum aufs dringendste empfohlen, denn es ist geeignet, eine neue Aera in unserem ganzen Verkehrsleben einzuleiten, wenn die darin gemachten Vorschläge auf fruchtbaren Boden fallen.“ — 315 — Die „Bayerischen Verhehrsblätter“, Organ des Bayerischen Verkehrsbeamtenvereins (Jahrg. 1898, No. 16, S. 133f.), besprechen das Buch in einem längeren Aufsatz und bemerken dazu: „Die Bedeutung desselben ist ja hoch erhaben über diejenige einer blossen Gelegenheitsschrift. Der reiche Inhalt bildet einen wertvollen Beitrag zur wissenschaftlichen Darstellung und zur Geschichte der Tarif- und Portoreformen. Niemand wird die Schrift bei Seite legen, ohne ein lebhaftes Interesse für den behandelten Gegenstand gewonnen zu haben. Wir wünschen dem Buch nicht allein viele Leser, wir wünschen auch, dass die in demselben gemachten Vorschläge und Anregungen ­ auf fruchtbaren Boden fallen. . .“ „Wohl noch niemals sind private Portoreformvorschläge mit so eingehenden und ausführlichen statistischen Argumenten über voraussichtliche Mehr- oder Mindereinnahmen ­ begleitet worden. . Der „Hambnrgische Korrespondent“ (1898, No. 449) schreibt in einem längeren Aufsatz darüber: „Dass der ungenannte Verfasser in den Kreisen der höheren Postbeamten ­ zu suchen ist, darüber wird ein aufmerksamer Leser der sehr beachtenswerten Schrift keinen Augenblick im Zweifel sein. Nicht allein die umfassende Sachkunde und das eingehende 'Verständnis sprechen dafür . . .“ Die Einführung billiger Ein-Kilo-Pakete, die das Buch u. a. anregte ­ und die seitdem wiederholt von neuem gefordert wurde, hat der Staatssekretär v. Podbielski der Hamburger Handelskammer schon am 19. Dezember 1898 in Aussicht gestellt (vgl. Hamburger Fremdenblatt, 1898, No. ‘298, 2. Beilage). Ebenso die Vorausfrankierung des Bestellgeldes. (Anonym) Die Frage eines deutsch-niederländischen Postvereins. Mit genauer Berechnung der finanziellen Wirkungen für die beiderseitigen Postverwaltungen. Anhang: Ein Postverein mit der Schweiz. Berlin 1900/1901. Verlag von Gose & Tetzlaff. 8°. 28 Seiten. (Preis 60 Pf.). Die „Bayerische Verhehrszeituug“ (Jahrgang 1902, No. 2, vom 20 Januar) schrieb: die obige Frage wird hier „mit einer Klarheit und Sachkenntnis behandelt, dass es eine Freude ist, dem Ideengang des Autors Seite für Seite zu folgen und sich von ihm von der Zweckmässigkeit eines engeren Anschlusses der beiden Nachbarstaaten in postalischer Beziehung überzeugen zu lassen. Da überdies in dem Werkchen die Verkehrsbeziehungen ­ zu andern Nachbarstaaten behandelt und eine Fülle schätzbaren ­ Materials in den Kreis der Betrachtung gezogen ist, so verdient es in hervorragendem Masse die Beachtung der Behörden, wie jedes einzelnen Verkehrsbeamten.“ 316 Der Verfasser der Broschüre hatte am 28. und 29. März 1900 schon in einem längeren Artikel in den Münchner Neuesten Nachrichten (No. 147 und 148) einen Postverein mit Holland angeregt und diese Idee in dem Werke dann eingehender ausgearbeitet. Zugleich wurde ein Postverein mit der Schweiz empfohlen. Der Reichskanzler Fürst Biilow sprach damals in einem Briefe, der durch die Presse ging, seine Sympathie mit dem Gedanken ­ aus. Es ist bisher aber bloss ein Postverein mit Luxemburg (am 1. Oktober 1902) zustandegekommen, der in der Broschüre nur andeutungsweise ­ empfohlen worden wg,r. Im Verlage von C. Heymann zu Berlin erschienen (1906. 5 M): Patentgesetzgebnng und Eriinderschicksale von Arved Jürgensohn (Berlin—Friedenau). Inhalt: I. Autorrecht und Erfinderschutz. — II. Die Zweckwidrigkeit hoher Patentgebühren. — III Allerhand Erfinderschicksale (Gutenberg, Stephenson, Siemens, Krupp, Edison, Hughes, Auer, Phil. Reis usw;). - IV. 25 Jahre deutscher Patententwickelung. — V. Die wirkliche Lebensdauer ­ der Patente und ihre Bedeutung (Amerikas Patente; deutsches Gegenbild; Autor und Verleger, Erfinder und Industrieller; Volksverluste; technische Angestellte; Kleinindustrie und Handwerk; neue Statistik). — VI. Motive und Reichstagsreden von 1877 (mit kritischen Randbemerkungen). Pressstimmen über das Buch. Hamburger Fremdenblatt (1906, No. 64): „Ich glaube, man sagt nicht zu viel, wenn man das Werk Jürgensohns ein aufsehenerregendes nennt, wenigstens verdient es, Aufsehen zu erregen. Sein reiches Material ist nicht nur für Fachleute bestimmt, sondern besitzt höchstes Interesse für alle . . . Zwischen den Abschnitten . . . befindet sich ein Abschnitt, dessen Stoff direkt aus der Fülle des Lebens gegriffen ist, ein Buch der Romane und Tragödien, das Buch der Erflnderschicksale. Der Verfasser ­ hat hier eine Anzahl von wahrheitsgetreuen Romanen aus Schicksalen ­ von Erfindern und ihren Erfindungen zusammengestellt, und man darf behaupten, daß es kaum einen fesselnderen Lesestoff gibt.“ B. /. am Mittag (Berlin 1907, 24. 4.): „ . . ein Buch, in dem er in glänzendster ­ Weise den Nachweis führt, in wie tragischer Weise unsre schlechte Patentgesetzgebung in das Schicksal der Erfinder eingreift . . Trotz all dieser Tragik weiss ,). dem Gegenstände eine durchweg unterhaltende ­ und vielfach sogar humoristische Seite abzugewinnen, so dass sich das Ganze wie eine Art kulturhistorischer Novellensammlung liest.“ Berliner Tageblatt (1906, 18. 4.): „ . . in überaus fesselnder Weise geschrieben ­ .... angelegentlichst zu empfehlen.“ Frankfurter Zeitung (1907, 16. 6.): „ . . . reichlich mit Beispielen aus der Praxis durchsetzt, fesselnd behandelt . . . auch Nichtfachleuten als anregende ­ Lektüre empfohlen.“ Centralblatt der Hütten- und Walzwerke (1900, Nr. 31): „Mit einer erfrischenden ­ Deutlichkeit und Unverblümtheit werden hier die Kinder beim richtigen Namen genannt . , . alles wird bewiesen . . . Allen empfehle ich das J.’sche Buch aufs wärmste . . . Alle Gegner des Gesetzes sollten sich das Buch unbedingt auschaffen, denn es ist ein Genuss, dasselbe zu lesen und gibt wertvolle Unterlagen für weitere Arbeiten.“ 317 Erit. Blatt, f. Sossialwissenscll. (1906, 472 f.): „ . . geistreicher, sehr sachkundiger ­ Autor . . besonders verdienstliche Schrift . . Ich scheide von dem gutgeschriebenen Buche mit lebhaftem Dank.“ Prof. H. De mb arg widmete dem Buch einen zustimmenden Artikel in der Deutschen Juristen-Ztg. (1907 Nr. 1). Patentanwalt Carl Pieper, der Urheber der Internationalen Patentunion, schrieb („Blinde Regierungen“ 1906, 4 u. 31): „. . . unbestritten klassische Weise . . . famose neue Arbeit.“ Reichstagsabgeordneter ISnrlage (Reichsgerichtsrat) widmete dem Buch und seinem Inhalt längere Ausführungen in der Reichstagssitzung vom 18. April 1907 bei der Beratung des Patentamts-Etats. (Vgl. Stenogr. Bericht.) Ferner erschien von Arred Jürgensolin eine Denkschrift: „Pie Fatentiebühren“ in seiner Eigenschaft als Referent der Patentkommission des „Deutschen Vereins für den Schutz des gewerblichen Eigentums“, veröffentlicht in den von diesem Verein herausgegebenen Drucksachen für den Düsseldorfer Patentkongress 1907 („Vorschläge zur Reform des Patentrechts“, II. Teil. S. 85—123; Berlin 1907, C. Heymanns Verlag). 309 CD o -j CD -vl > o oo CD ra > oo O CO Seit dem l.Juli 1908 sind mm, wie bereits erwähnt, die deutschen ’’ostämter in China ebenso, wie Kiantschou es schon vorher war, in den lereich des deutschen Kolonialreichsportos einbezogen worden, so ass also für Briefe, Postkarten, Drucksachen, Warenproben und Geschäftsapiere im wesentlichen der inländische deutsche Tarif gilt.. (Vgl. ' ben S. 252.) Vom 1. Januar 1909 ab gilt auch der inländische deutsche 'ostzeitungstarif für diese Beziehungen, ebenso, wie bisher schon für die »aderen deutschen Kolonien. Die bisherigen Transitgebühren werden dem ezugspreis nicht mehr hinzugerechnet. Zu beachten ist ferner, dass auch die deutschen Postanstalten *j- 1 Marokko, die seit dem 15. November 1907 ebenfalls in das deutsche v .olouialreichsporto einbezogen wurden, jetzt mit China d. h. den deutschen Dstanstalten in China im Postvereinsverhältnis stehen und im beiderseitigen Jechselverkehr der deutsche Inlands- oder Kolonialtarif gilt. (Vgl. S. 295.) Das amtliche (vom Deutschen Reichspostamt herausgegebene) „Archiv i r P° st und Telegraphie“ (1908, S. 389) schrieb bei Mitteilung dieser Buerungen: „Der Briefverkehr zwischen Deutschland und den jutschen Postanstalten in China, der bisher, unter der Geltung |r Weltpostvereinstaxen, nicht besonders lebhaft war — im Jahre 1906 ad in der Richtung aus dem Reichspostgebiete 48 ) 428 090 und in um-■»‘kehrter Richtung 243 730 Brief Sendungen versandt worden — wird indge der Gebührenherabsetzung voraussichtlich eine nicht unwesentliche ­ Steigerung erfahren.“ Das ist um so mehr zu erwarten, als ja doch in Asien die Inlandsrife überhaupt meist viel billiger sind als in Europa, z. B. für einfache ’iefe in China 2 Cents (4 Pf.), in Japan 3 Sen (6,3 Pf.), in Siam Atts (nominell 16 Pf., faktischer Wert (1906) aber etwa 8 Pf.), in derselben "pvinz aber bloss 2 Atts (4 Pf.), und in Britisch-Indien l /a Anna c Va Penny oder 4,25 Pf.). Da stellt der Tarif des Weltpostvereins also s drei- bis vierfache der Inlandstaxe dar und muss von der Bevölkerung ! äusserst teuer, drückend und verkehrshinderlich empfunden werden. b) Chinas Postverein mit England und seinen Kolonien 47 ). » Auch die 12 englischen, d. h. die vom Postamt in Hongkong abugenden und in China eingerichteten britischen Postanstalten gehören ^ tn Penny-Porto-Verein Grossbritanniens und seiner Kolonien an. Damit steht also China zu ihnen sowie zu Aegypten im Postreinsverhältnis, ­ das sich aber nur auf Briefe bezieht. 48 ) d. h. Deutschland ohne Bayern und Württemberg, welche ja selb-|^, ndige Posten und Postgebiete haben. 47 ) Vergl. Recueil de renseignements . . . concernant l’execution de la ivention principale du 26. Mai 1906 (vom Internationalen Bureau des ältpostvereins zu Bern. Datiert Juli 1907), S. 34, 35 und 70.