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Viel richtiger aber als diese formale Unterscheidung ist eine 
systematische Einteilung der Steuern, d. h. eine Gliederung nach 
ihrer inneren Natur. Erst so gewinnen wir eine sichere Grundlage 
für das richtige Verständnis und für die richtige Beurteilung des 
Steuersystems eines Landes. Freilich ist eine solche Gruppierung 
nicht immer leicht durchzuführen, da die Abgaben, wie sie in den 
verschiedenen Ländern Vorkommen, in ihrem Charakter vielfach schwer 
zu erkennen sind, namentlich wo es sich um Mischformen von Auf 
wand- und Erwerbssteuern handelt. Besonders in der italienischen 
Gemeindebesteuerung begegnen mancherlei solche steuerliche Zwitter 
gebilde, wie z. B. die Abgaben auf Zug-, Reit- und Lasttiere, die 
Wagensteuer und dergl. Dies kann jedoch nicht hindern, den Ver 
such einer solchen systematischen Gliederung zu machen. 
Die Gemeindesteuern (von den Gebühren abgesehen) lassen sich 
hiernach wie folgt gruppieren: 
1. Real- (Brtrags-)steuern: die Grund- und die Gebäude 
steuer (in Form von Zuschlägen), die Gewerbesteuer (tassa 
di eserc. e rev.). 
2. Personalsteuern: die Familiensteuer. 
3. Aufwandsteuern; der dazio-consumo, dann die Miet-, Be 
dienten-, Hunde-, Wagensteuer (letztere teilweise), ferner die 
Steuern auf Zug- und Reittiere (teilweise), die Fahrzeugs 
abgaben (teilweise) und endlich die Lustbarkeitsabgaben. 
4. Sondersteuern, insbesondere gewerbliche: die Viehsteuer, 
die Lizenzabgaben, die Wagensteuer (teilweise), die Abgaben 
auf Zug-, Reit- und Lasttiere (teilweise), ferner die auf Schilder 
und Photographien, die Bauplatzsteuer u. a. m. 
Es wird nun die Aufgabe im folgenden sein, die hier dargelegten 
elementaren Grundzüge des ganzen Gemeindesteuerwesens im einzelnen 
zu verfolgen und die verschiedenen Steuern in ihrer rechtlichen und 
tatsächlichen Entwicklung zu betrachten und zu beurteilen. 
Wir beginnen mit den beiden finanziell wichtigsten Steuerkategorien 
und zwar mit der Ertragsbesteuerung, d. h. den Zuschlägen zu der 
staatlichen Grund- und Gebäudesteuer. Des besseren Verständnisses 
und des einfacheren Aufbaues halber behandeln wir die Zuschlags 
besteuerung, als direkte Besteuerung, vor dem dazio di consumo, ob 
wohl dieser im ganzen heute finanziell wichtiger für die Gemeinden 
ist als jene. Der Darstellung der Zuschlagsbesteuerung hätte formal