Grundlinien unserer Handelspolitik. Don Richard Schmitz. Preis 30 Heller. BüK 690 cchaU Kiel 7.6.6 Wien 1913. Derlag des Katholischen Dolksbundes für Österreich. B S6372 ' 8 BB ■ B IIBIBBBBBBBBIBBHBB BBBBBIIBBBBBBBIBBB fl ta «Lhev« itn$ dsM Jerhvs 191?, in welchem über die weiters Handelspolitik unseres Vaterlandes die Entscheidung fallen wird. Landwirt ­ und Fabrikant, Gewerbsmann, Arbeiter und Beamter — alle Stände ringen um die Geltendmachung ­ ihrer Sonderinteressen. Es ist begreiflich, -aß da manchmal die Töne sehr „radikal" klingen; doch muß verhindert werden, daß die Handelspolitik ­ das zerfetzte Ergebnis eines wüsten Uampfes aller gegen alle wird. Der Appell an Sie Unterrllenyemelnlchstt, an das tzShsve Vs!ks- wnft »tanj« muß erhoben werden. Daher beginnt der Verlag des ^katholischen Volksbundes für Vesterreich, lvien, I. Predigergasse 3, unter dem Titel stamlelrpslilirche fragen > eine zwanglose Folge volkstümlicher Broschüren herauszugeben. Das f. Heft ist das vorliegende: Grunülinien unterer SanüelspolitiK. Von Richard Schmitz. 2^ Seiten, preis 50 h. Geplant ist ferner die Herausgabe von Broschüren ­ über LedensmittdUeuerung unü Sanüels-Politik. Sozislüemokratie unü Ssnüels-Politik, Kleingewerve unü Ssnüelspolilik. Um eins Massenverbreitung dieser Broschüren zu ermöglichen, ist der Verlag zu jedem ihm möglichen Entgegenkommen bereit I | | fl I I n I I I I I III I I I UUJ I iu I - B B m B fl ■ 0 V v fl ^7 fl fl fl fl fl fl fl fl fl fl i-i ■ fl IBBIflBIIBBIIitlll I BIIIBB■ ■ fl'BBfllfllflBfl Handelspolitische fragen. Grundlinien unserer Handelspolitik. Don Richard ^Schmitz. Preis 30 heller. BUK 690 ^ertwrtschaU H Kiel jlt. 6.63. ISien 190. Verlag des Katholischen üolksbundes für Österreich. Sachregister. (Nach Schlagworten geordnet. Die nebenstehenden Ziffern bedeuten die Seitenzahlen. F bedeutet Fußnote.) Agrarzölle 10, 18 Ausfuhrzoll 18 Ausgleich mit Ungarn 21 Außenhandel, Entwicklung unseres . 5 Außenhandel der größten Handelsstaaten ­ 6 Außenhandel und Industrialisierung 6 Außenhandel und Landwirtschaft . . 7 Balkanhalbinsel als Handelsgebiet . 23 Dreibund und Handelspolitik ... 19 Deutsches Reich als Handelsgebiet . 22 Eisenbahntarife und Handelspolitik . 16 England als Freihandelsland ... 10 England als Handelsgebiet .... 23 Fabrikatenhandel 6 Finanzzoll 13 Freihandel, Begriff 8 Freihandel, Kritik 9 Freihandel in England 10 Geschichte unserer Handelspolitik . . 17 Grenzbegünstigungen, serbische . . 14 F Handelsbilanz 22 F Handelsgebiete, unsere wichtigsten . 20 Handelsverträge ....... 13, 22 Identitätsnachweis 21 Imperialismus 16 Kleingewerbe und Außenhandel . . 3 Konsulate und ihre handelspolitische Bedeutung 15 Landwirtschaft im Außenhandel . . 7 Landwirtschaft, Gewerbe, Industrie . 12 Landwirtschaft und Volksernährung 12 Mahlverkehr 21F Meistbegünstigungsverträge .... 14 Militarismus und Handelspolitik . . 16 Mindestzölle für Getreide 20 Musterlager im Auslande 16 Prämien für Ausfuhr 16 Prohibitivsystem 8 Reichszollparlament 23 Seeschiffahrt und Zollpolitik . . 13, 21 Schutzzollsystem 11 Schutzzoll und Industrie 17 Schutzzoll und Landwirtschaft ... 18 Subventionen für Schiffahrt ... 15 Tarifverträge 13 Textilindustrie, ihre Bedeutung für unseren Handel 7 Ueberseehandel 23 Unabhängigkeit des Vaterlandes und Handelspolitik 12 Verbotsystem 8 Veredelungsverkehr 21 Weltmarkt 3 Weltpolitik und Handelspolitik ... 16 Weltwirtschaft, unsere Stellung in derselben 5 Wirtschaftspolitik und Handelspolitik ­ 4, 11 Zollausschlüsse und Freigebiete ... 20 Zollfreiheit 21 Zoll, Begriff und Arten 12 Zolltarif 13, 19 Zolltarif, Einteilung 21 Die Bedeutung der Handelspolitik. Seit mehreren Jahren interessiert man sich erfreulicherweise in den breiten Volksmassen immer mehr für die Handelspolitik^ und ihre Aufgaben. Das war leider nicht immer so. Die längste Zeit hindurch hielt man im Volke die Handelspolitik für eine Sache der Regierung und der großen Herren, ein Vorurteil, das in der Zeit geringerer Bedeutung unseres Handels und daher auch der Handelspolitik der Bevölkerung angeboren wurde. Die Jahre der Teuerung und der im Anschluß daran entfachten schweren Parteikämpfe haben der Bevölkerung für die zoll- und handelspolitischen Fragen zwar Interesse, leider nichtimmerauchdasrichtigeVerständnis beigebracht. Und doch hängt von letzterem die richtige Entwicklung der Handelspolitik ab; denn wer wollte heute noch daran zweifeln, daß die handelspolitischen Fragen und Interessen heute ebensogut in die Hütte des Einödbauern wie in die bescheidene ­ Wohnung des großstädtischen Arbeiters, Gewerbsmanues oder Beamten hineinreichen, daß infolgedessen die Entscheidung über die jeweils schwebenden Fragen der Handelspolitik nicht von einem einzelnen, auch nicht von wenigen, sondern getre gen von der Erkenntnis und der Willensmeinung des ganzen schaffenden Volkes Österreichs erfolgen müsse. Unser Vaterland ist heute schon ein Staat, in dem Landwirtschaft und Industrie fast gleich stark nebeneinander stehen. Verlangt die Landwirtschaft Schutz vor auswärtiger Konkurrenz und Förderung im Innern, so ist bie ■ Industrie neben dem gleichen Schutzbedürfnis mit einem großen Teile ihrer Rohstoffe und Erzeugnisse auf den Weltmarkt (d. i. auf alle außerhalb unserer Zollgrenzen liegenden Länder) angewiesen. Diesen ihr offen zu halten, ist Ausgabe der Handelspolitik. Soll ein Aufschwung von Industrie und Gewerbe ihren Arbeitermassen höhere Löhne und eine gesteigerte Lebenshaltung ­ ermöglichen, sowie den Hunderttausenden unserer Auswanderer Arbeitsgelegenheit ­ in der Heimat schaffen, dann mich bei den meisten Industrien die W a r e n a u s f u h r gesteigert werden, da unser Vaterland heute schon nur einen Teil dessen, was es erzeugt, auch selbst verbrauchen kann. Ein starkes Interesse an der Förderung der industriellen Ausfuhr hat die k l e i n g e w e r b-*) Unter Handelspolitik versteht man heute schlechtweg Theorie und Praxis des A u ß e n-Handels. Der inländische Handel, die Fragen der Kleinkaufleute usw. fallen demnach nur insoweit unter die Handelspolitik, als jene mit der Einfuhr und Ausfuhr von Waren zu tun haben. 4 liche Produktion, diese stärkste Säule des Mittelstandes, da die Verdrängung ­ unserer Industrie vom Weltmarkt dieselbe zwingen müßte, unter allen Umständen den heimischen Markt zu beherrschen und demzufolge die kleingewerbliche Konkurrenz niederzudrücken. Handelspolitik, Wirtschaftspolitik, Sozialpolitik. So ist die Handelspolitik mit dem modernen Wirtschaftsleben enge verwachsen. ­ Sie bildet einen sehr wichtigen Teil der W i r t s ch a f t s p o l i t i k, die wiederum ihrerseits die unzertrennliche Begleiterin der Sozialpolitik ­ sein muß, sollen die Unternehmen die ihnen auferlegten sozialen Lasten leichter tragen können. Dieser innige Zusammenhang zwischen Außenhandel ­ und Wirtschaftsleben zeigt sich schon auch äußerlich in der Tatsache, daß in der gleichen Zeitspanne, in der unser Außenhandel mit gewaltigen Sprüngen von 3 auf 6 Milliarden Kronen Wert stieg, die Zahl der uufallversicherten industriellen und gewerblichen Betriebe von 68.472 (i. I. 1895) auf 110.674 (t. I. 1909), die ihrer Beamten und Arbeiter von 1,363.566 auf 2,239.017, die entsprechenden jährlichen Lohn s u m men von 427 Millionen auf 1876 Millionen Kronen anwuchsen. Dieser Aufschwung betraf alle unsere großen Gewerbe. So stieg in den zwei Jahrzehnten von 1890 bis 1909 in der Gruppe der erden- und st e i n e verarbeitenden Industrien samt Glasindustrie und Steinbrüchen die Zahl der Betriebe von 9030 mit 103.596 Angestellten ­ und Arbeitern auf 19.624 mit 223.636 Personen; in der Metallverarbeitung und M a s ch i n e n i n d u st r i e die Zahl der Betriebe von 2982 mit 109.465 auf 6572 mit 258.057, in der T e x t i l i n d u st r i e von 2478 mit 217.098 auf 3806 mit 349.253, in der Holzverarbeitung usw. von 5746 mit 37.526 auf 14.254 mit 106.834, in der N a hrungs- und Genuß m ittelproduktiv n von 3526 mit 117.856 aus 8081 mit 177.995 und im Baugewerbe von 12.568 mit 144.497 aus 34.402 mit 418.836 Beschäftigten. ­ Die Umwandlung des vor 40 Jahren noch vorherrschend landwirtschaftlichen ­ Österreich in das heutige zeigt sich schon rein äußerlich in den: riesigen Wachstum der G r o ß st ä d t e, die auf Kosten des flachen Landes ungeheure Massen in ihren Mauern vereinigen. Diese Aufhäufung von Menschen, die selbst keine Nahrungsmittel erzeugen, wohl aber solcher in gewaltiger Menge bedürfen, ­ inacht die Lebensmittelversorgung der industriell-gewerblichen ­ Bevölkerung zu einer überaus wichtigen und schwierigen Aufgabe, zu deren vermeintlich radikalen Lösung von mancher Seite die Handelspolitik angerufen wird. ^ So ist es Tatsache, daß die Fragen der Handelspolitik heute nicht mehr Sache der Regierung und der Großen, sondern Lebensfragen aller Österreicher geworden sind. Entwicklung unseres Außenhandels. Entsprechend der gesamtstaatlichen Entwicklung Öfterreich-Ungarns hat auch unser Außenhandel größere weltwirtschaftliche Bedeutung erst erlangt, als die Verfassungskämpfe im Innern und der historische Kamps mit Preußen erledigt waren. Erst dann vermochte das seit mehr als zwei Jahrhunderten fast unaufhörlich von Kriegen heimgesuchte Österreich sich rasch zu erholen und 5 sein Wirtschaftsleben—durch die fürchterlichen Störungen des „Krachs" von 1873 hindurch — einer glänzenden Entwicklung zuzuführen. Je stärker die militärische ­ und politische Macht des alten Kaiserreiches, die in den 30 er und 00 er Jahren schwer getroffen worden war, sich neuerlich kräftigte und Österreichs Rang als europäische Großmacht kraftvoll wahrte, desto kräftiger wuchs auch Österreichs Anteil an der Weltwirtschaft und am Weltverkehr. Diese Entwicklung des Außenhandels der Gesamtmonarchie von 1840 bis in die Gegenwart zeigt folgende Tabelle: betrug der Wert der Einfuhr, der Ausfuhr Im Jahre in Millionen Kronen Summe 1840 1 ) 233w 227-9 461-8 1850 1 ) 343-2 233-2 671-4 1860 417-7 529-3 947 1870 862-8 790-8 1.653-6 1880 1.226-9 1.352 2.578-9 1890 1.220-5 1.542-7 2.763-2 1900 1.696-4 1.942 3.638-4 1910 2.929-7 2.587-6 5.517-3 1911 3.191-7 2.404-3 5.596 1912 3.487-2 2.661-9 6.149-1 Unser Gesamtaußenhandel blieb demnach dem Werte nach von 1840 bis 1860, mit Ausnahme des Jahres 1856, unterhalb der e r st e n Mi l l i a r d e, die erst 1861 überschritten wurde. 1871 wird die z w e i t e Milliarde erreicht, infolge der 73 er Krise erst 1897 die d r i t t e Milliarde. Mit dem Ausgang der 90 er Jahre, besonders aber in den letzten zehn Jahren, beginnt sich der Außenhandel ­ immer gewaltiger zu heben: 6 Jahre nach 1897 wird die vierte, 1906 die fünfte und 1912 die s e ch st e M i l l i a r d e ü b e r s ch r i t t e n. Während also unser Außenhandel nahezu ein halbes Jahrhundert brauchte, um die dritte Milliarde zu erreichen, vermochte er von da an in 13 Jahren seinen Wert zu verdoppeln. Auch den G e w i ch t m e n g e n nach hat unser Außenhandel sich in den letzten Jahrzehnten gewaltig gehoben. Das Gewicht der Waren betrug in Millionen Meterzentnern: ^Einfuhr Ausfuhr G esam tauß enhand el 1880 50-4 85-7 136-1 1890 65 143-5 208-5 1900 112-5 183-4 295-9 1910 168-2 182-3 350-5 1912 206-3 186-3 392-6 -Ö st e r r e i ch-U ngarns Anteil an der Weltwirtschaft. Den Anteil Österreich-Ungarns an der gesamten Weltwirtschaft zu erkennen, ­ dienen folgende Tabellen, deren Ziffern wir den „Statistischen Übersichten ­ betreffend, den auswärtigen Handel der wichtigsten Staaten in den Jahren 1906—1910", herausgegeben vom österreichischen Handels-Minii) In diesen Jahren gehörten bekanntlich die Lombardei und Venedig noch zur Monarchie. 6 sterium, Wien 1913, entnehmen. Darnach betrug die Einfuhr, Ausfuhr und der Gesamthandel im Jahre 1910 in Millionen Kronen: Einfuhr Ausfuhr Gesamthandel 1. Großbritannien .... . 13.822-4 10.355 24.177-4 2. Deutsches Reich . 10.542-3 8.820-1 19.362-4 3. Vereinigte Staaten von Nordamerika . 7.367-8 9.946-3 17.314-7 4. Frankreich . 6.886-4 5.984-4 12.870-8 5. Niederlande 6.4351 5.215-4 11.650 6. Belgien . 3.902-6 3.103-5 7.006-1 7. Rußland, europ . 2.765-3 3.695-2 6.460-5 8. sterrei ch-U n q a r n . . 2.852-9 2.418-6 5.271-5 9. Italien 3.116-1 1.996-8 6.112-9 Entwicklung des Gesamthandels d i e 1 90 6/1 91 0: in s e r Staaten Millionen Kronen im Jahrfünft 1906 1910 d. i. eine Zunahme von England . . 21.614-5 24.477-4 11-9°/° Deutsches Reich . . 16.964-4 19.362-4 14-7 % Vereinigte Staaten von Nordamerika .... , 16.146-8 17.314-7 7*2 °/ Frankreich , . 10.457 12.870-8 23 % Niederlande . . 9.153 11.650-5 27-2 % Belgien . . 4.833-8 6.460-5 33-6 % Rußland , . 5.681-6 7.006-1 23-3% Österreich-Ungarn . . 4.721-3 5.271-5 11-6% Italien . . 4.271-4 5.112-9 19-6% Aus diesen Tabellen ersehen wir, daß O st e r r e i ch-U ngarnzuden größten Handelsstaaten der Welt gehört. Vernmg es sich auch nicht mit den Weltreichen der Engländer, Russen und Amerikaner zu messen, bleibt es auch hinter den Seefahrerstaaten Deutschland, Frankreich, Niederlande ­ usw. zurück, so können wir dennoch mit berechtigtem vaterländischen Stolze darauf hinweisen, daß Österreich-Ungarn ohne den geringsten Kolonialbesitz, ­ mit einer im Verhältnis zu den anderen Staaten ganz geringen Meeresküste, ­ also ohne die gewaltigen Hilfsmittel der genannten Handelsstaaten, in der Weltwirtschaft und im Welthandel seinen Platz ehrenvoll behauptet. Industrialisierung und Außenhandel. Von besonderer Bedeutung ist für uns die U m schichtn n g, welche sich in unserem Außenhandel zuungunsten der Landwirtschaft und zugunsten der Industrie ergab. Während noch im Jahre 1890 die Ausfuhr von R o h st o f f e n aus Österreich-Ungarn (im Werte von 775 Millionen Kronen) die Rohstoff-Einfuhr (662 V Millionen Kronen) um mehr als 100 Millionen Kronen übertraf, war im Jahre 1910 die Ausfuhr von Rohstoffen (817-6 Millionen Kronen) gegenüber der Einfuhr (1831 Millionen Kronen) um mehr als eine M i 11 i a r d e K r o n e n n i e d r i g e r. In dieser Verschiebung erkennt man schon die gewaltige Steigerung des Bedürfnisses nach Rohstoffen für "die inzwischen hoch entwickelte Industrie. In derselben Zeit stieg die Einfuhr von 7 Fabrikaten von 558-6 auf 1360-6, die Ausfuhr von Fabrikaten von 767-8 auf 1686-6 Millionen Kronen. Holen wir in unserem Vergleiche noch mu 20 Jahre weiter aus und stellen wir die Handelsziffern der Jahre 1870 und 1910 einander gegenüber, dann ergibt sich eine Steigerung der Rohstoff-Einfuhr um mehr als das F ü n f f a ch e, nämlich von 338 Millionen Kronen auf 1831 Millionen ­ Kronen, während die Rohstoff-Ausfuhr sich bloß etwas mehr als verdoppelte. ­ In dieser Rohstoff-Ausfuhr stecken u. a. die gewaltigen Summen, für die wir jahrzehntelang Getreide und Vieh exportierten. In diesen 40 Jahren stieg ferner unsere Ausfuhr von Fabrikaten von 617 Millionen Kronen auf 1.586-6 Millionen Kronen, demnach um in ehr a ls eine M i l l i a r d e; die Einfuhr von Fabrikaten hob sich gleichfalls sehr bedeutend, wenngleich ihre Zunahme hinter der unserer Fabrikaten-Ausfuhr zurückbleibt. Sie stieg um 834-8 Millionen Kronen. Eine genauere Untersuchung der nach und von Österreich-Ungarn ein- und ausgeführten Waren ergibt, daß ein Zehntel unserer Gesamteinfuhr ­ ans Baumwolle allein entfällt, 5 Perzent auf Schafwolle, ­ 2 Perzent auf Seide usw., sodaß nahezu e i n F ü n f t e l der ganzen Einfuhr dazu dient, unserer Textilindustrie die nötigen Rohstoffe zuzuführen. ­ Rechnen wir die Garne, die nach Österreich-Ungarn eingeführt und hier zumeist verarbeitet werden, dazu, so erhöht sich diese Ziffer auf ein Viertel der gesamten Einfuhr. In den absoluten Ziffern des Jahres 1911 ausgedrückt, ergab sich damals ein Wert der gesamten Einfuhr von T e x t i l r o h st o f f e n von nahezu 600 Millionen K r o n e n, eine Summe, die sich bei Einrechnung der eingeführten Garne auf fast 800 Millionen Kronen steigert. Daß unsere Textilindustrie aber noch sehr entwicklungsfähig ist, läßt die Tatsache erkennen, daß inmrer noch die Einfuhr von Textilfabrikaten nahezu 8 Perzent der gesamten Einfuhr beträgt. Weitere wichtige Einfuhrartikel, die für unsere Industrie von Bedeutung sind, sind u. a. Metalle, Eisen, Sämereien, Felle und Häute usw. Auch in unserer Ausfuhr zeigt sich die Industrialisierung. Beiläufig 10 Perzent der Gesamt-Ausfuhr bilden die Erzeugnisse ­ unserer Textilindustrie,8PerzentdieunsererZucker-1 n d u st r i e; von großer Bedeutung ist ferner für uns die Ausfuhr von Konfektionswaren, ­ Holzwaren, Eisenwaren, Maschinen, Apparaten usw., sowie von Lederwaren, Metallwaren, Papierwaren usw. Die namentlich angeführten Industrien allein liefern rund 40 Perzent unserer Gesamtausfuhr. Anderseits bestehen in der L a n d- u n d F o r st w i r t s ch a f t Österreich-Ungarns heute noch st a r k e Exportinteressen. Wenn, auch die Ausfuhr von Getreide und Schlachtvieh int großen und ganzen bedeutend zurückgegangen ist, werden doch noch zahlreiche Produkte der Land- und Forstwirtschaft ­ in sehr bedeutenden Mengen und Werten ausgeführt. 4—5 Perzent unserer gesamten Ausfuhr bildet die E i e r - Ausfuhr, 10 Perzent die Holz-Ausfuhr, 4 Perzent Ausfuhr von Kohle, fast durchwegs Braunkohle, je 2 bis 3 Perzent die Ausfuhr von O b st, Fellen und Häuten, Malz usw. Zusammenfassend ist also, tote bereits oben festgestellt, neuerdings zu sagen, daß mit der f o r t s ch r e i t e n d e n Industrialisierung die Monarchie ­ mehr und mehr in die Weltwirtschaft hineingewachsen ist, daß ein ständig 8 anwachsender Großteil unserer Produktion sowohl hinsichtlich der Beschaffung der Rohstoffe wie auch hinsichtlich des Absatzes der im Jnlande hergestellten Waren auf den Weltmarkt angewiesen ist. Neben Industrie und Gewerbe hat die Land- und Forstwirtschaft eine überaus große Bedeutung für unseren Außenhandel ­ behalten, wenngleich hier sehr wichtige Veränderungen im Laufe der Jahrzehnte sich ergeben haben. Landwirtschaft und Industrie sind demnach beide an der Handelspolitik lebhaftest interessiert. In diesem Interesse, das in mancher Beziehung bei oberflächlicher Beurteilung ein entgegengesetztes zu sein scheint, findet man auch die Erklärung, weshalb in neuester Zeit die h a n d e l s p o l itischen Kämpfe die Volksmassen so aufrütteln, mit anderen Worten, weshalb sie zuJnteressenkämpfen auf breite ­ st e r Basis geworden sind. Systeme der Handelspolitik. Seit die einzelnen Länder der Welt aus ihrer Abgeschlossenheit mehr herausgetreten und stärker in gegenseitigen Verkehr eingetreten sind, haben die Systeme der Handelspolitik wiederholt gewechselt. In unserem Vaterlande herrschte bis in die Mitte des vorigen Jahrhunderts das sogenannte Prohibitivsystem (Verbotssystem), d. h. man verbot die Ausfuhr von Rohstoffen, insbesondere Gold usw., die man im Laude selbst verarbeiten, bzw. behalten wollte, und verbot die Einfuhr von Fabrikaten, die im Lande selbst erzeugt wurden, das Land wurde also von seinen Nachbarn mehr oder weniger streng abgesperrt. Später wurden die Verbote durch überaus ­ hohe Zölle ersetzt, die zum Wert der Ware in keinem Verhältnisse standen. Dieses System ermöglichte, daß allmählich die Industrie sich entwickelte und erstarkte. Ein Grundgedanke dieses Systems war, daseigeneLand vom Ausland nröglichst unabhängig zu machen und tunlichst ­ alles, was man im Lande brauchte, auch im Lande selbst zu erzeugen. So richtig an und für sich dieser Gedanke ist, so hat doch mit der fortschreitenden Entwicklung des Wirtschaftslebens das Verbotssystem sich als ein schweres Hindernis gezeigt. Es gewährte nicht bloß Schutz, sondern ein förmliches Monopol: die Bevölkerung mußte infolge der Höhe der Zölle einfach die Waren kaufen, die im Jnlande erzeugt wurden, und die Preise bezahlen, welche die betreffenden Erzeuger verlangten. Nach dem. ersten, wenn auch vorläufig nicht entscheidenden Siege des politischen Liberalismus im Jahre 1848 trat auch an Stelle des Verbotssystems, das so ganz der absolutistischen Zeit entsprach, ein liberales, das sogenannte F r e i h a n d e ls s y st e m. Freihandel. Die Anhänger des Freihandelsgedankens verlangen, daß zwischen den einzelnen Ländern überhaupt keine Zollgrenzen bestehen dürfen. Die Waren sollten von einem Lande in das andere ohne Hindernis und ohne Zollaufschläge ein- und ausgeführt werden können. Im Sinne des Freihandels soll an die Stelle der Selbstgenügsamkeit eines Volkes oder Landes die weltwirtschaftliche Befriedigung treten. Man sagte und sagt in diesen 9 Kreisen heute noch: Warum sollen wir z. B. das österreichische und ungarische Getreide teurer bezahlen, während wir aus Amerika dasselbe Getreide billiger bekämen? Warum bei uns diese oder jene Industrie durch ein künstliches Hochhalten ­ der Preise mittelst Schutzzöllen aufpäppeln, wenn wir die Waren dieser Industrien aus anderen Ländern zu niedrigeren Preisen beziehen können? Jedes Land habe eben seine bestimmten natürlichen Vorzüge, auf diese solle es sein Wirtschaftsleben gründen und alles andere von den anderen Ländern beziehen. Es solle also eine gewaltige A r b e i t s t e i l u n g i n d e r ganzen Welt stattfinden und die Vereinigung aller Produkte dort, wo sie gebraucht werden, ermöglicht und erleichtert werden durch die Z o l l s r e itz e i t in allen Ländern, durch den Freihandel. Bei einer solchen Wirtschaftsordnung ­ müßten, so meinen die Freihändler weiter, alle Völker Vorteile ­ haben: weil nur dort gearbeitet wird, wo die betreffende Ware am billigsten und besten erzeugt werden kann, und, weil ferner die Konkurrenz der ganzen Welt den Preis bestimmt und schließlich die verteuernden Zölle in Wegfall kommen, müßten die Warenpreise sich niedriger stellen als jetzt. Was schließlich durch das Eingehen von jenen Wirtschaftszweigen, die heute nur unter dem Schutze von Zöllen sich erhalten können, an Arbeitsgelegenheit vernichtet würde, das käme vielfach zurück in dem gesteigerten Warenverkehr und -Handel. Die Freihändler sind heute noch lange nicht ausgestorben. Abgesehen von manchen Professoren der Nationalökonomie, trifft man Freihändler begreiflicherweise ­ in jenen Wirtschaftszweigen, die von der Einführung des Freihandels ­ zweifellos Vorteil hätten: im Handel und in den Verkehrsgewerben; außerdem aber in jenen wenigen Industrien, welche von der Natur derart begünstigt sind, daß sie ein förmliches Monopol auch auf dem Weltmärkte besitzen. ­ Außerhalb dieser Kreise begegnet man Anschauungen und Schlußfolgerungen, ­ wie wir sie oben dargelegt haben, in den letzten Jahren besonders sehr häufig, wenn die Frage: Teuerung und Handelspolitik angeschnitten wird. Wenn es gilt, gegen die Agrarzölle Sturnr zu laufen, dann bekennen sich die Sozialdemokraten und ihre Freunde im liberalen Lager schnell zu den Theorien des Freihandels. Die Freihandelstheorie hat zweifellos etwas Bestechendes. Es wäre ja vielleicht ganz schön, wenn eine solche Verteilung der Arbeit auf der ganzen Welt eingeführt würde; aber faktisch ist man heute von einem solchen Zustande in der Weltwirtschaft weit entfernt. Heute werden die politischen und nationalen Grenzen stark bewacht und gehütet, heute schließen sich infolgedessen die Staaten gegeneinander auch mit hohen Schutzzöllen ab, und sucht jeder, in seinem Lande möglichst alles zu erzeugen. Solange der Gedanke des allgemeinen ­ Weltfriedens nicht Wirklichkeit geworden ist, darf man nicht hoffen, daß bei Gewährung des Freihandels wirklich Freiheit im Handel herrschte, daß nicht etwa nationale und politische Strömungen den Boykott der Waren eines bestimmten Landes hervorriefen. Der wirtschaftliche Grundsatz, „für möglichst wenig Kosten möglichst viel Erfolg", herrscht nicht immer. Das zeigte sich 1908/1909, als die Türken den Boykott über unsere Waren verhängten, ­ und z. B., obwohl die Fes fabrikation ein förmliches Monopol 10 Österreichs ist, lieber teurere und schlechtere fremde als die österreichische Ware kauften. Bei der hohen Entwicklungsstufe des Weltverkehres spielen ferner die vom Freihandel überschätzten natürlichen Vorteile eines Landes tatsächlich incht mehr sine so große Rolle, daß man ihretwegen die ganze heutige Wirtschaftsordnung umwerfen müßte. Ferner aber ist es durchaus nicht so sicher, daß die auf dem Weltmarkt sich vollziehende Preisbildung stets gerecht geschieht, und daß die jeweilige Versorgung eines Landes mit den notwendigen Gütern pünktlich, billig und ohne Preistreibereien und Spekulation ­ durchgeführt wird. In den merkwürdigen Schicksalen der amerikanischen Baumwolle, des brasilianischen Kaffees und der argentinischen Getreidetransporte ­ sind wohl Beweise enthalten, daß die Erfüllung obiger Forderungen alles andere als gesichert erscheint. Die Preisbildung des Kaffees') geschieht ebenso wie die Preisbildung der amerikanischen Baumwolle, infolge der monopolartigen Stellung der Produzenten, zeitweise sehr willkürlich, und die argentinischen Getreidetransporte blieben im Jahre 1912 gleich drei bis vier Monate aus, weil — in den argentinischen Häfen die Hafenarbeiter ­ streikten. Schließlich ist noch zu bedenken, daß vorläufig die Warenproduktion ­ der zivilisierten Welt noch nicht so groß ist, daß die V e r s o r g u n g z. B. Österreich-Ungarns jederzeit s i ch e r g e st e l l t wäre; das gilt ganz besonders für die landwirtschaftliche Produktion, aber auch für Industrie und Gewerbe. In Stubenluft geboren, zeigt also das Freihandelssystem heute noch immer den Charakter weltfrenrder Theorie. Der praktische Sinn unseres Volkes hat das Sprichwort geprägt 'Der Sperlingin der Handi st besseralsdie Taubeau fdem D a ch. Das Bild, das die Freihändler uns vormalen, mag ja ganz zauberhaft schön sein, lieber aber ist es uns, wenn die Arbeitsgelegenheit, Lebensmittelbeschaffung ­ und Versorgung mit industriell-gewerblichen Gütern in möglichst weitem Umfange i m V a t e r l a n d e s e l b st g e s i ch e r t erscheint. Darum hat sich auch der Freihandel fast nirgends lange Zeit halten können. In Österreich-Ungarn kam er nur ganz kurze Zeit, und da nicht vollkommen, zur Herrschaft, in Deutschland etwas länger. Das war zu Beginn der 70 er Jahre des vorigen Jahrhunderts. Schon diese kurze Zeit der Freihaudelsherrschaft aber, die freilich zusammenfiel mit der größten wirtschaftlichen Krise, die wir je erlebt haben, hat in der Bevölkerung aller Staaten eine starke Gegnerschaft hervorgerufen, ­ und so trat schon Ende der 70 er Jahre an die Stelle des Freihandels in fast ganz Europa das Schutzzollsystem. Die einzige Großmacht Europas, die heute noch im Sinne des Freihandels keine entsprechenden ­ Schutzzölle aufgerichtet hat, ist E n g l a n d. Schon in sehr früher Zeit hatte England ­ sich dem Gewerbfleiße in solchem Umfange hingegeben, daß die heimische Landwirtschaft ­ über die Maßen vernachlässigt wurde und nicht mehr imstande war, die nötigen Lebensmittel zu liefern. Anderseits war England bis vor kurzer Zeit sozusagen der Lieferant Europas für alle industriellen Waren. In jahrhundertelangen Kämpfen hatte es sich die S e e h e r r s ch a f t erstritten, und bewacht nun mit seinen gewaltigen Flotten alle *) Unter Duldung der Staatsverwaltung halten die brasilianischen Kaffeehändler ihre Vorräte zurück, ja vernichten sie sogar teilweise, um die Kaffeepreise hoch zu halten. Diese sonderbare Art der Preisbildung ist unter dem Namen „K a f f e e v a l o r i s a t i o n" allgemein ­ bekannt. 11 Meere der Erde. Ausgezeichnete Kohlen- und Eisenerzlager usw., verbunden mit dem billigen Wasserwege, gaben Englands durch die Franzosenkriege fast unberührt gebliebenem Nationalreichtum Anreiz und Gelegenheit zu großartiger Wirtschaftsentfaltung. E n g l a n d s Jndn st rieund Handel w aren allenanderen überlegen. Der Hunger nachGetreide zwang, die Überlegenheit in Industrie und Handel ermöglichte England, Ende der 1840 er Jahre die Schutzzölle abzubauen und den Freihandel einzuführen. ­ .England wollte von Europa Lebensmittel gegen Jndustriefabrikate tauschen. Das ging so lange, als diese Staaten nicht selbst zur Industrialisierung schritten und die Lebensmittelvorräte ­ knapper wurden. In neuester Zeit, da die Konkurrenz des Deutschen Reiches sich auf englischem Boden selbst geltend machte, fanden die Bestrebungen nach Einführung von Schutzzöllen im englischen Volke mehr und mehr Anhänger. Man redet heute in England mehr als je von einem Größer-Britannien, das England selbst und alle seine Kolonien durch eine gemeinsame ­ Zollgesetzgebung zu einem Wirtschaftsganzen von ungeheurer Größe und Macht zusammenfassen soll. Aber schon früher haben die Engländer Maßnahmen getroffen, die sich mit dem Prinzipe des Freihandels durchaus nicht vertragen. So hat man drüben, um die deutschen Waren vom englischen Markte auszuschließen, verlangt, daß auf denselben der Vermerk „Made in Germ an y" (gemacht in Deutschland) stehen müsse. Allerdings hat diese Maßregel ihren Zweck nicht nur versehlt, sondern das gerade Gegenteil bewirkt — sie wurde zum Ruhmestitel der deutschen Volkswirtschaft. Die englischen „Finanzzölle" führen der Staatskasse zirka 700 Millionen Kronen jährlich zu. So ist auch England, das gerühmte Paradies der Freihändler, durchaus nicht ein Land des klassischen Freihandels, sondern erfüllt von theoretischen und praktischen Schutzbestrebungen. Schutzzollsystem. Das S ch u tz z o l l s y st e tu (Protektionismus) geht v o m Vaterländischen Standpunkte aus; nicht kosmopolitische Träumereien, sondern das tatsächliche Wohl des eigenen Vaterlandes in der G e g en w art ist ihm Ziel. Was verlangen wir vom Wirtschaftsleben? Arbeitsgelegenheit und Versorgung mit den nötigen Gütern zu entsprechenden Preisen. Die billigsten Preise aber nützen uns nichts, wenn wir sie inangels Verdienstes nicht bezahlen können. Das ist das ivichtigste und unerläßlichste Ziel aller Wirtschaftspolitik: Arbeitsgelegenheit, Verdienstmöglichkeit im Vaterlande. Diese Arbeitsgelegenheiten schaffen wir, indem wir die bestehenden Wirtschaftszweige ­ erhalten und soweit als möglich zu größerer Entfaltung zu bringen suchen einerseits, indenr wir neue Wirtschaftszweige einführen andererseits. Und das wiederum ist ilur möglich, wenn wir unsere Volkswirtschaft schützen vor der Konkurrenz des Auslandes. Daher der Name Schutzzoll! Selbstverständlich ­ darf diese Schutzzollpolitik nicht ausarten in eine Begünstigung verhältnismäßig ­ weniger, die gleichzeitig die Ausbeutung der Massen bedeuten würde. Nach dem Gesamtwohl, nach dem volkswirtschaftlichen Vorteil muß die Zollhöhe ­ bestimmt werden. Aufgaben der Handelspolitik. Wir wiederholen: Die Handelspolitik als ein Stück der Wirtschaftspolitik muß mit dazu beitragen, unser Vaterland dadurch möglichst st a r k zu machen, daß alle seine Bürger ihm durch die Schaffung von Arbeitsgelegenheit ­ erhalten, und daß ihre Ersparnisse im Vaterlande bleiben und so dessen Finanzmacht verstärken, sowie dadurch unabhängig zu machen, daß 12 im Vaterlande selbst, soweit es überhaupt möglich ist, alles erzeugt wird, was zur Befriedigung unserer Bedürfnisse nötig ist. Die Schaffung der Arbeitsgelegenheit, ­ und zwar einer gut lohnenden und vielseitigen Arbeitsgelegenheit, fordert Schutz und Förderung der bestehenden Wirtschaftszweige. Schutz gegen die auswärtige Konkurrenz, Förderung, indem man unserer Volkswirtschaft die nötigen R o h st o f f e usw. verschafft, ohne die sie nicht arbeiten kann, sowie, indem man den Erzeugnissen derselben den Absatz im I n l a n d e sichert und d e in U e b e r s ch u ß den Weg zum Weltmarkt bahnt und offen hält. Sowohl in Hinsicht auf die B e s ch a f f u n g von Rohstoffen, insbesondere aber auf den Absatz der industriell-gewerblichen Produkte im Inlands ­ kommt unserer Landwirtschaft eine sehr große Bedeutung zu. Die Bäcker, Fleischer und l e d e r verarbeitenden Gewerbe finden ebenso wie die Zucker-, Spiritus-, Stärke-, Brauindustrie usw. die Sicherung der Rohstoffzufuhr in der Förderung und dem Schutz der heimischen Landwirtschaft. Der Rückgang derselben würde die aufgezählten Gewerbe ausschließlich auf das Ausland verweisen, von wo die Zufuhr nicht gesichert, vor allem aber die Preisbildung von Trusts und Kartellen beeinflußt wird. Die ungeheuere Bedeutung der L a n d w i r t s ch a f t als Konsument der indu st riellge werblichen Fabrikate kann schließlich gar nicht übersehen werden. Die Unabhängigkeit unseres Vaterlandes vom Ausland ­ wird, abgesehen von kriegerischer Gewalt, in unserer Zeit hauptsächlich von zwei Gefahren bedroht: l. dadurch, daß unsere Staatsschuldenverschreibungen in den Besitz des Auslandes übergehen, und 2. daß wir in der Ernährung unserer Volksmassen vom Auslande abhängig werden. Die erstere Gefahr beschwören hilft die Handelspolitik mit, wenn sie im Verein mit den übrigen Maßnahmen der Wirtschaftspolitik trachtet, in unserer Volkswirtschaft ­ die K a p i t a I s b i l d u n g, besonders in den Sparkasseneinlagen ­ der kleinen Deute, kräftigst zu fördern. Die Gefahr, in der Lebensmittelversorgung vom Auslande abhängig zu werden, wird beseitigt ­ durch einen entsprechenden Schutz der Landwirtschaft, der sich naturgemäß im besonderen Maße für deren Hauptprvdukte, Brotgetreide ­ und Vieh, empfiehlt. Mittel der Handelspolitik. Das wichtigste Mittel der Handelspolitik ist der Z o l l. Der Zoll ist eine Verkehrsabgabe, also eine Art der indirekten Steuern. Eingehoben wird der Zoll in der Regel an bestimmten Grenzstationen (Zollämter), und zwar heutzutage ­ fast ausschließlich für eingeführte Waren, daher E i n f u h r z o l l. Für Waren, die ausgeführt werden oder bloß durchgeführt werden (Durchsuhrs- oder Transito-Verkehr) sind gewöhnlich nur kleine Abgaben zur Deckung der statistischen und sonstigen Auslagen zu entrichten. Eine Ausnahme bilden hier lediglich die Hadern, für die bei der Ausfuhr aus Oesterreich ein Zoll gezahlt werden muß. Bibliothek des Instituts für Weltwirtschaft Kiel - 13 — Der Zoll wird entweder als Wertzoll oder als spezifischer Zoll eingehoben. ­ Wertzölle sind Zölle, deren Höhe in der Form eines Perzentsatzes ­ vom Wert der jeweils eingeführten Ware festgesetzt ist. Bei spez ifischen Zöllen aber wird die Zollbelastung durch einen in der Landeswährung ­ ausgedrückten Wertbetrag für eine bestimmte Masseneinheit der Waren fixiert. Beispiel: Eine Warensendung ist 1000 Kilogramm schwer und hat einen Wert von 10.000 Kronen. Besteht an der Grenze ein Wertzoll von z. B. 5 Perzent, dann würde die Zollhöhe berechnet: 5 Perzent von 10.000 Kronen ­ sind 600 Kronen. Besteht aber ein spezifischer Zoll von z. B. 80 Kronen per Meterzentner der betreffenden Ware, dann ergäbe sich ein Zoll von 10 Meterzentner mal 60 Kronen, das sind 600 Kronen. Keines der beiden Systeme darf sich einer idealen Vollkommenheit rühmen. Vorherrschend ist derzeit der spezifische Zoll. Der Zoll ist nun nicht immer ein ausgesprochener Schutzzoll. Es werden ja in unserer Monarchie zahlreiche Waren eingeführt, die in Oesterreich selbst überhaupt nicht erzeugt werden können: vor allem Kaffee, Tee, Kakao, also überhaupt die Kolonialwaren. Trotzdem liegt auch auf diesen ein Zoll. Dieser Zoll, der also keinerlei Schutzzwecke erfüllt, fungiert lediglich als indirekte Steuer, daher nennt man diese Art von Zöllen F i n a n z z ö l l e. Auch diese Finanzzölle können freilich verwendet werden zu wirtschaftspolitischen Zwecken, wie dies gerade bei Kaffee getan wurde. Früher bezog man in der Monarchie den Kaffee ausschließlich fast über Hamburg und Havre; nun wurde im österreichischen Zolltarif von 1882 der Zoll für Kaffee verschieden hoch festgesetzt, ­ und zwar hatte der niedrigere Zoll nur für jene Kaffeesendungen Geltung, ­ welche über Triest und Fiume nach Oesterreich gebracht wurden. Auf diese Weise gelang es, den Kaffeetransport für Oesterreich ertragsreich ­ zu machen und dadurch den Aufschwung unserer Handelsschiffahrt zu unterstützen; ferner wurde infolgedessen Triest einer der wichtigsten Kafseemärkte und so die Preisbildung des Kaffees in gewissem Sinne unter unsere Kontrolle gestellt. Die Zölle für einzelne Waren geradeso festzusetzen, wie wir sie vom österreichisch-ungarischen Standpunkte aus wünschen, geschieht im sogenannte» allgemeinen, autonomen Zolltari sh, der von den Regierungen ­ und Parlamenten Oesterreichs und Ungarns vereinbart wird. Ein anderes außerordentlich wichtiges Mittel der Handelspolitik ist der Handelsvertrag. Jeder Handelsvertrag hat den Zweck, unseren Waren in dem betreffenden Lande besondere Begünstigungen zu verschaffen, andererseits ­ uns gegebenenfalls die Einfuhr bestimmter Waren des betreffenden Landes zu sichern. Mit anderen Worten: der Handelsvertrag bezweckt und beinhaltet die Regelung der Handelsbeziehungen der vertragschließenden Länder. Handelsverträge wurden bisher gewöhnlich in zweifacher Form geschlossen: 1. als Handelsverträge mit Zolltarifen, kurzweg auch Tarifverträge genannt, und 2. bloße Meistbegünstigungs - Verträge. J ) Siehe Seite 19. 14 Wertvoller sind die Handels-Tarifverträge. In diesen Zolltarifen ­ werden nämlich beiderseitig die Zölle für jene Waren, an denen die beiden Staaten eben großes Interesse haben, festgesetzt. So wird in einem Handelsvertrags zwischen Oesterreich-Ungarn und Serbien beispielsweise Serbien in diesem Zolltarife besondere Begünstigungen für seine Fleisch-, Vieh-, Getreide- und Zwetschkenausfuhr festsetzen, Oesterreich-Ungarn seinerseits wieder niedrigere Zölle für die Erzeugnisse seiner Textil-, Eisen-, Papier-Industrie usw., und zwar wird in einem solchen Tarifvertrag gerade für die spezielle Art und Gattung der Ware, wie sie in Oesterreich-Ungarn erzeugt wird, ein ermäßigter Zollsatz festgesetzt, so daß andere Staaten, welche eben die Waren in dieser speziellen Art nicht erzeugen, auch wenn sie die Meistbegünstigung ­ besitzen, keinen großen Vorteil davon haben. So ziemlich jeder Tarifvertrag enthält auch die „M eistbegünstigungsklause l", so daß es gleichzeitig ein Meistbegünstigungsvertrag ist. Ein Mei st begünstigungsvertrag verpflichtet die vertragschließenden ­ Staaten, sich auch gegenseitig alle Zugeständnisse einzuräumen, welche sie einem dritten Staate bewilligt haben. Damit nahm mau es bisher peinlich genau. So hatte Oesterreich-Ungaru von 1882 bis 1905 als „Grenzverkehrsbegünstigungen" der serbischen Vieh- und Getreideeinfuhr besondere ­ Begünstigungen eingeräumt und den italienischen Weinen eine bevorzugte ­ Behandlung zugestanden. Die Folge war, daß Rußland für sein Vieh und sein Getreide und Frankreich für seine Weine dieselbe Behandlung verlangten ­ und auch durchsetzten, wie wir sie anderen Ländern angedeihen ließenst. Darin liegt eben das Wesen der Meistbegünstigung, daß alle Zugeständnisse und Opfer, mit denen wir uns von einem Lande Begünstigungen für unsere Ausfuhr erkaufen, auch allen anderen Ländern zugute kommen, wenn dieselben mit uns auch keinen Tarifvertrag, sondern bloß einen MeistbegünstigungsVertrag ­ abschließen. Gewiß haben auch wir durch solche MeistbegünstigungsVerträge ­ Anteil an allen Begünstigungen aller anderen Länder untereinander. Dieser theoretische Vorteil ist aber in der Praxis oft genug nicht vorhanden, weil eben jedes Land bemüht ist, seine Ein- und Ausfuhr durch Tarifverträge zu regeln, deren Zollsätze auf die heimischen Verhältnisse zugeschnitten werden. Mit anderen Worten: Jeder Staat trachtet beim Vertragsabschluß mit i) Wir mußten damals, um eine allzu große Konkurrenz im eigenen Lande zu vermeiden, ­ die bisherigen Begünstigungen streichen, was Italien und Serbien ebenso beantworteten. ­ Man vergleiche, was Sektionschef a. D. Dr. Franz Stibral hierüber in der „Neuen Freien Presse", Nr. 17.365 vom 25. Dezember 1912 u. a. schrieb: „Die lang im Dunkel gebliebene Erbsünde mit den Grenzbegünstigungen war urplötzlich aufgekommen ... So mußten wir schließlich zufrieden sein, als nach vielen Bemühungen die Sache so ausging, daß es hieß — sowohl in Petersburg als in Paris: Nun gut, in Gottes Namen, aber es darf nicht mehr vorkommen! . . . . es ist nicht mehr vorgekommen! Man darf Serbien und anderen Balkanstaaten ­ keine Extrawürste mehr braten. Nicht nur deshalb nicht, weil die Agrarier es i nicht wollen, sondern weil die internationale Rechtslage es nicht gestattet." — Um die Freiheit, die wir beim Abschluß von Handelsverträgen zur möglichst restlosen ­ Wahrung unserer Interessen brauchen, wiederherzustellen, bleibt nichts anders übrig als die Preisgabe des Meistbegünstigungsprinzips. , 15 anderen Staaten, gerade für die Sorte von Waren, die er s e l b st erzeugt, Erleichterungen zu erhalten. Wenn nun Österreich-Ungarn durch die „Meistbegünstigung" theoretisch instand gesetzt wird, dieselbe Ware zu den gleichen Vorteilen nach dem betreffenden Staate auszuführen — praktisch tritt dieses Recht nur dann in Wirksamkeit, wenn Österreich-Ungarn wirklich jene spezielle Sorte herstellt. Da unsere Industrie im allgemeinen noch lange nicht den Grad der Spezialfabrikation, in der für jede Sorte von Waren auch schon eigene Fabriken bestehen, erreicht hat, ist es klar, daß in sehr zahlreichen Fällen die „Meistbegünstigung" für uns auf dem Papier stehen bleibt; andererseits können jene Staaten, die uns überlegen sind, durch das Prinzip der Meistbegünstigung von handelspolitischen Begünstigungen auch dann Gebrauch machen, wenn w i r dieselben uns teuer erkauft haben! — So kann man ruhig sagen, daß der Grundsatz der Meistbegünstigung, der seit Jahrzehnten die Handelsverträge ­ ganz Europas beherrscht, im allgemeinen sich als ein für uns nicht sehr glücklicher erwiesen hat; er hat im Weltverkehr ein „freies Spiel der Kräfte" hergestellt, wovon die wirtschaftlichen Weltmächte bedeutende Vorteile, Staaten aber wie unsere Monarchie, fast vielleicht mehr Schaden als Nutzen gehabt haben. Die zukünftige Handelspolitik der mitteleuropäischen Staaten wird sich voraussichtlich auf dem Grundsatz der Reziprozität aufbauen, d. h. man wird Zollerleichterungen usw. nur dem einräumen, der dafür seinerseits entsprechende Begünstigungen gewährleistet. Nicht zu unterschätzen ist die handelspolitische Bedeutung, welche gerade in unserer Zeit immer mehr den auswärtigen Vertretungen, den Konsulaten, ­ zukommt. Es gab eine Zeit, in der die auswärtigen Konsulate lediglich politische Agenturen waren. Diese Zeit liegt aber weit hinter uns. Heute haben die Konsulate, die unsere Monarchie im Auslande unterhält, überaus wichtige wirtschaftliche Aufgaben zu erfüllen. Wir zählen hierher die Auskunft über wirtschaftliche Verhältnisse im Konsulatsbezirk, über Kreditfähigkeit und -Würdigkeit ­ von Firmen des Konsulatsbezirkes, welche mit Unternehmungen in Oesterreich-Ungarn ­ Geschäftsbeziehuugen anknüpfen wollen, besonders aber den Schutz unserer im Ausland tätigen Staatsbürger vor Unbill und Ungerechtigkeit ­ usw. Um das Konsulatswesen und überhaupt unsere auswärtige Vertretung wirtschaftlich noch fruchtbarer zu gestalten, bemüht man sich, die leitenden Beamten wirtschaftspolitisch zu schulen und werden ihnen besondere Fachleute ­ an die Seite gegeben. Diese Konsulate erstatten regelmäßig ausführliche Berichte über die Wirtschafts- und handelspolitischen Zustände in ihrem Amtsbezirke ­ und die Aussichten für den österreichischen Handel dortselbst. Diese Berichte werden bei uns als Beilagen zu der Wochenschrift „Das Handelsmuseum" ­ veröffentlicht, so daß jedermann sich in ihren Besitz setzen kann. Das ganze System, das hier kurz angedeutet wurde, ist im Grunde so ausgezeichnet, ­ daß man es im Auslande, iusbesonders im Deutschen Reiche, als M u st e r benutzt hat. Allerdings ist niau uns in der Ausgestaltung des Ganzen vielfach vorangekommen. In manchen Fällen sucht niau den Außenhandel zu fördern, indem man bestimmten Unternehmungen staatliche Subventionen zukommen 16 läßt. Das gilt besonders für Schiffahrts-Gesellschaften. Hierher gehört auch in gewissem Sinne die Gewährung von Export-Prämien. Diese werden für Waren gewährt, deren Export sehr wünschenswert, aber durch die Verhältnisse auf dem Weltmarkt so erschwert ist, daß eine besondere ausnahmsweise ­ Unterstützung nötig erscheint. Durch die Errichtung von M u st e r l a g e r n und A u s st e l l u n g e n heimischer Erzeugnisse im Auslande wird deren Absatz dortselbst, wie die Erfahrungen ­ z. B des niederösterreichischen Landes-Gewerbeförderungsdienstes zeigen, kräftig gefördert. Ein überaus wichtiges Mittel, unsere Handelsbeziehungen zu fördern, besitzt die Regierung dank der Verstaatlichung der meisten Eisenbahnlinien in ihrer T a r i f h o h e i t, d. i. in ihrem Rechte, die Frachtkosten vorzuschreiben. Es liegt ja auf der Hand, daß beispielsweise Erhöhungen der Frachtentarife unter Umständen in Handelsverträgen mühsam erkämpfte Begünstigungen zunichte machen können. Wenn wir z. B. von Deutschland unter großen Opfern für eine bestimmte Ware niedrigeren Zoll erlangt haben und unsere Eisenbahnverwaltung würde nun mit ihren Frachtentarifen hinaufgehen, ist es klar, daß der handelspolitische Vorteil unserer Volkswirtschaft dadurch verloren ginge. Umgekehrt können niedrige Frachtentarife die unserer Volkswirtschaft ­ ungünstige Zollhöhe eines Nachbarstaates wenigstens einigermaßen ausgleichen. Daher ist die T a r i f p o l i t i k unserer Eisenbahnverwaltung ­ von der Handels- unb ■ Wirtschaftspolitik ­ nicht z u trennen, wenngleich zugegeben werden muß, daß die Erstellung der Frachtentarife mit der ganzen finanziellen Lage der Staatseisenbahnen in einem sehr wesentlichen Zusammenhange steht. Alle handelspolitischen Maßnahmen, mögen sie auch noch so klug und wohl berechnet sein, verlieren den größten Teil ihrer Bedeutung im selben Moment, in dem hinter ihnen nicht eine starke militärische Macht steht, bereit die Interessen des Vaterlandes und seiner Bürger zu W a s s e r und zu Land erfolgreich zu verteidigen. Daher gehört die Ausgestaltung unserer Kriegsmarine und unseres Landheeres indirekt zu den Erfordernissen einer guten und zukunftssicheren Handelspolitik. Es wäre ferner ein Irrtum, wollte man meinen, daß unser Außenhandel zu noch stolzerer Höhe sich entwickeln ­ könnte, ohne daß unser Vaterland in jeder Hinsicht innerlich erstarken ­ und gleichzeitig auch in der W e l t p o l i t i k seinen Platz an der Sonne verlangte. Das bescheidene Zurücktreten von den Problemen der Weltpolitik, ­ das Sichbegnügen mit der Anteilnahme an den Entscheidungen, die nächst unseren Grenzen fallen, haben es mit sich gebracht, daß bei der bisherigen ­ Verteilung der Erde unter die Großmächte unser Vaterland ­ als einziges leer ausgegangen ist. Noch ist es möglich, manches nachzuholen, noch ist die Entscheidung über Klein- und B o r d e r a s i e n, Syrien und Mesopotamien nicht gefallen. Noch können in Zentral A s i e n (China!) und Südamerika unserer Volkswirtschaft gewaltige Absatzgebiete gesichert werden. Es wird Sache der Staatspolitik sein, unserem Außenhandel und damit unserem ganzen Wirtschaftsleben Stütz- 17 Punkte außerhalb unserer Grenzen schaffen, die Lieferung der Rohstoffe aus unter unseren Einfluß gebrachten Gebieten und den Absatz unserer Fabrikate dorthin gewährleisten zu helfen. Tie Initiative muß freilich von unserer Volkswirtschaft selbst ausgehen. Geschichtliche Entwicklung unserer Handelspolitik. In Oesterreich-Ungarn herrschte das Verbotssystem bis nach dem Jahre 1848. Ueberdies bestanden zwischen mehreren Teilen des Reiches, namentlich aber zwischen Oesterreich und Ungarn Zollgrenzen. Das einheitliche Zoll- und Handelsgebiet wurde durch die Verfassung vom 4. März 1849 geschaffen, und am 1. Juli 1831 durch die Beseitigung der Berzehrungssteuerlinie ­ gegen Ungarn vollendet. Im Herbste desselben Jahres trat ein neuer Zolltarif in Kraft, der nur mehr sehr mäßige Ausfuhr- und Durchfuhr-Zölle enthielt; die Einfuhrverbote wurden fast gänzlich beseitigt und die Einfuhrzölle bedeutend ermäßigt. Hatte früher der höchste Zoll 2000 Gulden betragen, so erreichte in diesem Tarif der höchste Satz nur mehr 600 Gulden K. M. In diesem Jahre war Oesterreich bereits in den Kampf nm den deutschen Zollverein ­ eingetreten. Das mehr als ein Jahrhundert währende Ringen Preußens und Oesterreichs um die Vorherrschaft in Deutschland wurde seit der Schaffung des Deutschen Zollvereinesst immer mehr und mehr auf das wirtschaftspolitische Gebiet verlegt, wodurch die Handelspolitik stark beeinflußt werden mußte. Da nun Preußen in diesem Belange eben durch die Schaffung des Zollvereines den Vorsprung hatte, sah sich Oesterreich zu Maßregeln in der von Preußen eingeschlagenen wirtschaftspolitischen Richtung veranlaßt, welche diesen Vorsprung zugunsten Oesterreichs wettmachen sollten. Preußen aber geriet immer mehr und mehr in das Fahrwasser der F r e i h a n d e l si d e e, und Oesterreich folgte ihm, wenn auch behutsam, da die Eigenart der österreichischen Volkswirtschaft Berücksichtigung forderte. So drang in den 1860 er Jahren auch in Oesterreich die Freihandelsidee immer stärker vor, wenngleich sich die wachsende Gegnerschaft der Industriellen, welche für sich Schutzzölle gegen die auswärtige Konkurrenz, vor allem gegen die deutsche und englische Industrie, verlangten, in: Parlamente und außerhalb desselben mit Macht zur Geltung brachte. Industrie und Schutzzoll. Das Jahr 1866 brachte Oesterreichs Ausscheiden aus dem Deutschen Bund und infolgedessen die Entscheidung im Kampfe um den Deutschen Zollverein: den Sieg Preußens. In den Jahren nach 1866 wurde eine große Zahl von Handelsverträgen abgeschlossen, von denen mehrere über die Weltmeere ­ hinüberreichten. In dem österreichischen Parlament, das durch die Verfassung ­ von 1867 geschaffen worden war, betrieben die Industriellen mit Ausdauer und Vehemenz die Bekämpfung der Freihandelsidee, während *) Im Jahre 1828 gelang es Preußen, Hessen-Darmstadt sich zollpolitisch einzuverleiben. Dann schlossen sich Bayern, Sachsen usw. an. Am 1. Jänner 1834 trat der Deutsche Zollverein ­ ins Leben. 18 das damals rein agrarische, daher am Agrar-Export und Industrie-Import lebhaftest interessierte Ungarn in seinem Parlamente eine freihändlerisch gerichtete Vertretung besaß. Jahre hindurch genossen die landwirtschaftlicheil Produkte fast keinerlei Zollschutz; unter beu verschiedensten Begünstigungstiteln ­ konnten sie, besonders vom Westen, in den Bereich der Monarchie gebracht ­ werden. Die Träger der Schutzzollpolitik waren im Anfang ausschließlich die Industriellen und Gewerbetreibenden. ­ Die Landwirte wurden erst dann die Bundesgenossen ­ der Industriellen, als schlimme Erfahrungen, ja sogar schließlich bitterste Nöte sie dazu zwangen. Landwirtschaft und Schutzzoll. Wie schon angedeutet, stand seit dem Handelsvertrag mit Deutschland vom Jahre 1868 unsere Westgrenze für Getreideeinfuhr offen; dieselbe stieß nur im Osten und Südosten auf Zölle. Im Jahre 1873 war die Getreideernte in Ungarn knapp ausgefallen. Die ungarische Regierung verlangte daher und erhielt die Zustimmung der österreichischen zur Gewährung der zollfreien Getreideeinfuhr für ein Jahr. Im Sommer dieses Jahres stiegen die Ernteaussichten, ­ gleichzeitig aber sanken die Getreidepreise. Die ungarischen Landwirte erklärten nun, an diesem Niedergänge der Preise sei nur die ungehemmte Einfuhr rumänischen und russischen Getreides ­ schuld und verlangten wieder nach den Getreidezöllen. In Oesterreich stemmte man sich dagegen und forderte die Aufrechterhaltung der Z o l l f r e i h e i t für Getreide, bei der es zunächst blieb. Der Zolltarif von 1878 enthielt zwar zahlreiche von Industriellen verlangte ­ Schutzzölle, gab aber die Einfuhr der meisten landwirtschaftlichen ­ Produkte frei. Indessen sollte bald auch in der Landwirtschaft ein gründlicher Umschwung der Meinungen eintreten. Im Gefolge einer furchtbaren Wirtschaftskrisis in ihren Oststaaten, die Hunderttausende mit einem Schlage arbeitslos machte, und mit Hilfe der unzähligen Einwanderer aus Europa hatten die Vereinigten ­ Staaten von Nordamerika begonnen, die ungeheueren Ländereien niemals wirtschaftlich benützten Bodens in ihren Zentral- und Weststaaten zu kultivieren. Eines der riesigsten Getreide-Anbau gebiete der Welt entstand dort. Der jungfräuliche Boden gab willig die köstlichsten Ernten. Gewaltige Ströme und ein rasch entstehendes Netz von sich gegenseitig durch niedrige Tarifsätze bekämpfenden Eisenbahnen ermöglichten einen billigen Transport in die Hafenstädte der Union am Atlantischen Ozean; von dort nach den Häfen des Mittelmeeres und der Nordsee war die Fahrt gleichfalls nicht teuer. Dank diesen niederen Produktious- und Frachtkosten ­ vermochte der amerikanische Weizen, aber auch amerikanisches Fleisch und F e t t, Ende der siebziger Jahre schon in Europa den heimischen Produzenten Konkurrenz zu machen. Zunächst wurde Deutschlands Landwirtschaft, welche bisher England mit Lebensmitteln versorgt hatte, aus diesem alten Absatzgebiete herausgeworfen, so daß sich die Getreidemassen im Lande selbst anhäuften und die Preise drückten; die französische Landwirt ­ 19 schaft wurde im eigenen Lande bedroht. Das Deutsche Reich und Frankreich setzten sich denn auch 1879, bzw. 1881 durch die Einführung von landwirtschaftlichen Schutzzöllen kraftvoll zur Wehre. Ihrem Beispiele folgte 1882 Oesterreich-Ungarn. Der „Krach" von 1873 hatte nicht nur in Industrie und Gewerbe, Handel und Verkehr fürchterliche Schäden angerichtet, in seinem Gefolge wurde man auch auf die unhaltbare Lage der österreichischen Landwirtschaft ­ aufmerksam. Als man nach der 1848 er Revolution der österreichischen Landwirtschaft ­ eine neue Verfassung gab, da befreite man sie zwar von vielen bisher auf ihr lastenden Obliegenheiten und Bindungen, versäumte aber, in dem politischen ­ Durcheinander dieser Jahre, die neue Agrarverfassung auch innerlich, insbesondere durch K o m m a s s a t i o n e n, durch die Regelung der Servitutenfrage usw. auszubauen. In sich selbst schwach sollte nun der landwirtschaftliche Betrieb des österreichischen Bauern nicht bloß die Konkurrenz mit Ungarn, Rußland, den Balkanstaaten und Rumänien im Osten und der von Westen her drohenden erdrückenden Uebermacht Amerikas aushalten ­ — in derselben Zeit mußte der landwirtschaftliche Betrieb allmählich von der alten Naturalwirtschaft zu der modernen Geldwirtschaft übergehen. Alle diese schwierigen Aufgaben drängten sich zusammen. Wenn schon die Industrie ­ mit ihrer Kapitalmacht und ihren zahlreichen Anpassungsfähigkeiten und -Möglichkeiten Schutz vor der auswärtigen Konkurrenz verlangte, so ist es klar, daß denselben Schutz die Landwirtschaft in noch viel höherem Maße zu beanspruchen das volle Recht hatte. Das gemeinsame Interesse am Schutzzoll führte Landwirtschaft und Industrie zusammen und fand im Zolltarif von 1882 ebenso wie in der Tarif-Novelle des Jahres 1885 seinen Ausdruck. Zu Beginn der neunziger Jahre trat die Idee eines mitteleuropäischen ­ Zollbundes stärker in Erscheinung, welcher die Staaten des Dreibundes und ihre wirtschaftlichen Trabanten-Staaten vor der Uebermacht der immer gewaltiger erstarkenden Weltreiche Englands, Bereinigten ­ Staaten, Rußlands, schützen sollte. Kam es auch nicht zu einer Union, so doch immerhin zu einer gewissen Annäherung in den Zollsätzen. In diesem Zeichen standen die zu Beginn der neunziger Jahre von uns abgeschlossenen Handelsverträge. Man könnte schwerlich den Beweis erbringen, daß diese Handelsverträge unserer Monarchie übermäßige Vorteile gebracht hätten. So gingen denn nach Ablauf derselben die Staaten des Dreibundes wieder ihre eigenen Wege, wenngleich sie bemüht sind, die politische Freundschaft, so gut es geht, auch im Wirtschaftsleben zur Geltung zu bringen. Am.13. Februar 1906 kam auch in Oesterreich-Ungarn ein neuer Zolltarif zur Geltung, den wir im folgenden kurz charakterisieren. Die gegenwärtige Zollgesetzgebung unserer Monarchie. Die Zollpolitik Österreich-Ungarns findet Ausdruck in einem Zollt a r i f g e s e tz, dem ein allgemeiner (autonomer) Zolltarif ange- 20 schlossen ist, welch letzterer bei Bertragsverhandlungen als Grundlage gilt und gegenüber allen Staaten, die mit uns keine Verträge abschließen, zur Anwendung ­ gelangt. Die durch die Vielgestaltigkeit des Wirtschaftslebens notwendigen ­ Verfügungen werden in der Regel im Verordnungswege getroffen. Das geltende Zolltarifgesetz vom 13. Februar 1906 hat Kraft für Österreich, Ungarn, Bosnien und Herzegowina, sowie für die eventuell in Zollunion mit der Monarchie sich verbindenden Länder; ausgenommen sind lediglich die sogenannten ­ Freigebiete und die Zollausschlüsse. Freigebiete waren bis 1891 die Freihäfen von Triest und Fiume, bis 1880 die „freie Handelsstadt" Brody, d. h. in diese Gebiete durften Waren ohne jede Zollbelastung eingeführt werden. Zollausschlüsse betreffen kleinere Gebiete des Reiches, die infolge ihrer Lage auf den Warenverkehr mit dem Auslande lebensnotwendig angewiesen sind. So hat Österreich-Ungarn durch Staatsvertrag (zuletzt vom 2. Dezember 1890) die Gemeinden Jungholz in Tirol und Mittelberg in Vorarlberg, welche durch hohe Gebirge vom übrigen Tirol und Vorarlberg fast vollständig abgeschlossen sind und wirtschaftlich mit Bayern zusammenhängen, dem Zoll- und Steuersystem ­ des Deutschen Reiches (Bayern) angeschlossen. Grundsätzlich ist bei der Einfuhr jede Ware zollpflichtig, die Zollfreiheit muß ausdrücklich normiert fein 1 )- Die Waren durchfuhr ist zollfrei. In der Ausfuhr sind alle Waren zollfrei mit Ausnahme der Lumpen (Hadern) und anderen Abfälle zur Papierfabrikation, für welche ein Ausfuhrzoll von K 9.60 pro 100 Kilogramm normiert ist. Wenn ein Staat aus Österreich ankommende Schiffe oder Waren ungünstiger behandelt als die anderer Staaten, hat die Regierung das Recht, mit R e t o r s i o n s z ö l l e n vorzugehen, d. h. strafweise die Waren aus jenem uns feindseligen Staate mit Zollzuschlägen bis zu 200 Perzent oder bis zur Höhe des vollen Handelswertes ­ zu belegen. Sehr wichtig sind die Artikel III und VIII des Zolltarifgesetzes. Im Artikel III werden Mindestzölle für Getreide festgesetzt, unter die bei Handelsverträgen ­ nicht herunter gegangen werden darf, und zwar beträgt der Zoll für Weizen per 100 Kilogramm K 6.30, Roggen K 5.80, Gerste K 2.80, Hafer K 4.80 und Mais Li 2.80. Der Artikel VIII ermächtigt die Regierungen Oesterreichs ­ und Ungarns, „im gegenseitigen Einverständnis die Z ö l l e für Getreide ­ und Hülse nfrüchte im Falle schlechten Ausfalles der heimischen Ernte oder einzelner Fruchtgattungen zeitweilig an allen oder einzelnen Grenzen unter den gegen Mißbrauch schützenden Kontrollen ­ und Beschränkungen außer Kraft zu setzen oder zu ermäßige ­ n". Sehr bedeutungsvoll für einen Großteil der Industrie ist der im Zolltarifgesetz ­ vorgesehene Beredlungsverkehr. Artikel XIII bestimmt nämlich, daß — mit Ausnahme von Getreide — für Rohstoffe, Halbfabrikate und Jndustrieerzeugnisse, die im Inlands der Weiterbearbeitung (Veredlung) 0 Für Gegenstände, welche bei uns der Verzehrungssteuer unterliegen, müssen im allgemeinen außer dem Zoll noch die inneren staatlichen und sonstigen öffentlichen ­ Verbrauchsabgaben entrichtet werden. (Zollzuschläge.) — 21 — zugeführt werden, um dann wieder exportiert zu werden, die zeitweilige zollfreie Einfuhr bewilligt werden kann'). Grundsätzlich ­ ist hier die Identität der ein- und ausgeführten Waren nachzuweisen (Identitätsnachweis). In gewissen Fällen kann von diesem Nachweis ausnahmsweise abgesehen werden. Einzelheiten werden im Verordnungswege ­ bestimmt. Der umgekehrte Vorgang des Ausführens der österreichischen Waren ins Ausland zur Veredlung und die zollfreie Einfuhr der veredelten Waren in die Monarchie wird nur ganz ausnahmsweise im Grenzverkehre gestattet. In mehreren Artikeln bestimmt das Zolltarifgesetz die Gegenstände, die zollfrei eingeführt werden dürfen, wie z. B. Gegenstände, die für den unmittelbaren Gebrauch des Kaisers oder auswärtiger souveräner Fürsten während ihres Aufenthaltes in der Monarchie bestimmt sind, Effekten der Reisenden, Gegenstände der Kunst und Wissenschaft, die für öffentliche Sammlungen bestimmt sind, zum Kultus für arme Kirchen und Gotteshäuser bestimmte Gegenstände mit Ausnahme der Orgeln, Almosen, dann zum Bau und zur Ausrüstung von Schiffen (auch Kriegsschiffen) erforderliche Gegenstände usw. Unter diese zollfreien Gegenstände fallen auch Waren, die im Vorm erkver fahren ausgeführt und unverändert wieder zurückgebracht ­ werden. Es handelt sich hier um Waren, deren Ausfuhr unter der Kontrolle der Zollbehörde geschieht, welche die Waren vormerkt, so daß sie in der Lage ist festzust eilen, ob bei der Wiedereinfuhr dieselben Waren vorgewiesen ­ werden oder nicht. R o h st o f f e, wie Holz, Kohle, Bernstein, Baumwolle, Flachs, Hanf, Jute, Schafwolle usw. sind im allgemeinen zollfrei. Eine wichtige Ausnahme ­ bildet Roheisen, Alteisen und Abfälle von Eisen und Stahl, bei deren Einfuhr ein Zoll von K 1,90, vertragsmäßig K 1.50 per 100 Kilogramm entrichtet werden muß. Der Zoll, einschließlich der Zuschläge und der W a g e g e b ü h r, ist in Goldmünze zu entrichten. Die hier erwähnte Wagegebühr oder das Waggeld gehört zu den Nebengebühren, die bei der Verzollung entrichtet werden müssen. Eine zweite Nebengebühr ist das Lagergeld, das für Waren, die in amtlichen Niederlagen eingelagert werden, gezahlt werden muß. Drei Tage der Lagerzeit sind übrigens zollfrei. Zur Förderung unseres Seehandels genießen bestimmte Waren, die über die österreichische und ungarische Seegrenze zur Einfuhr gelangen, Z o l lbegünstigungen, so Kakao, Bohnen eine Begünstigung von 10 Kronen per 100 Kilogramm, roher Kaffee von 7 Kronen, Tee von 23 Kronen, Pfeffer, Zimt usw. von 12 Kronen. Der Zolltarif ist in 61 Tarifklassen eingeteilt. Jede Tarifklasse umfaßt eine Warengruppe, z. B. Tarifklasse I: Kolonialwaren; II: Gewürze; ') Hieher gehört auch der Mahlverkehr (zollfreie Getreideeinfuhr nach Maßgabe der Mehlausfuhr), der 1900 wegen arger Mißbräuche eingestellt wurde und in der Form des Ausfuhrschein Verkehres wieder aufleben soll. Die Bedeutung des Veredlungsverkehres liegt vor allem in der Schaffung gut lohnender Arbeitsgelegenheiten. 22 III; Südfrüchte; IV: Zucker; V; Tabak; VI: Getreide usw.; VII; Obst, Gemüse, Pflanzen und Pflanzenteile; VIII: Schlacht- und Zugvieh usw. Einfuhrverbote und -beschränkungen werde,: von den Regierungen ­ aus Gründen der Sanitäts- und Sicherheitspflege, sowie aus öffentlichen ­ Rücksichten erlassen. Ein solches Verbot trifft Gegenstände der Staatsmonopole ­ Oesterreichs und Ungarns. So ist Tabak nicht bloß mit einem ziemlich hohen Zoll belegt, sondern darf überhaupt nur gegen besondere Bewilligung eingeführt werden. Außerdem bestehen solche Beschränkungen bezüglich der Einfuhr von Giften, künstlichen Süßstoffen (Saccharin), Arzneien, Waffen und Sprengmitteln usw. Die Ein- und Durchfuhr von Haustieren ­ und tierischen Rohstoffen ist an eine besondere Bewilligung ­ des Ackerbauministeriums gebunden. Unsere Handelsverträge. Oesterreich-Ungarn hat seine Handelsbeziehungen mit den Nachbarstaaten, aber auch mit zahlreichen anderen Staaten, durch Verträge geregelt. So bestehen ­ Tarifverträge u. a. mit Deutschland, Frankreich, Italien, Rußland, Belgien, Rumänien, Schweiz, Serbien. Mit den meisten anderen Staaten sind bloß Meistbegünstigungsverträge abgeschlossen worden. So ziemlich alle diese Verträge enden im Jahre 1917, so daß bis dorthin unsere Handelsbeziehungen vollständig neu geregelt werden müssen. Mehrere Verträge ­ haben sich bereits jetzt als nicht in jedem Punkte zutreffend erwiesen, bedürfen daher einer Umarbeitung. Unsere wichtigsten Handclsgebiete. Bon alter Zeit her ist an unserem Ein- und Ausfuhrhandel das benachbarte DeutscheReich überaus stark beteiligt. Noch im Jahre 1903, also vor einem Jahrzehnt, ging mehr als die Hälfte unserer ganzen Ausfuhr (51 -2 Perzent) nach dem Deutschen Reiche. Seitdem hat sich hier eine Verschiebung vollzogen. 1910 gingen nur mehr 43-9 Perzent unserer Ausfuhr nach Deutschland. ­ Umgekehrt ist aber der Anteil des Deutschen Reiches an unserer Einfuhr ununterbrochen im Steigen begriffen. 1903 lieferte das Deutsche Reich 37-2 Perzent, 1910schon 40-5 Perzent unserer gesamten Einfuhr. Die Bilanz^) unseres 0 Unter Handelsbilanz versteht man das Verhältnis zwischen dem Werte der Einfuhr und dem der Ausfuhr. Ist letztere größer, dann spricht man von einer aktiven, sonst von einer passiven Handelsbilanz. Seit einigen Jahren ist unsere Handelsbilanz in steigendem Maße passiv. Das hängt zusammen mit der Industrialisierung, ­ die einen erhöhten Bedarf an Rohstoffen und erfahrungsgemäß auch im Jnlande nicht genügend erzeugten Fabrikaten mit sich bringt, andererseits die früher ausgeführten überschüssigen landwirtschaftlichen Produkte im Jnlande selbst verbraucht. Passive Handelsbilanz ­ bedeütet noch lange nicht, daß die betreffende Volkswirtschaft passiv ist, also allmählich ­ zugrunde gehen muß. Maßgebend ist hier die Z ah l u n g s b j l a n z, d. h. das Verhältnis der Werte (Waren, Schuldzinsen, Fremdenverkehr, Geldsendungen usw.), die wir vom Auslande bekommen und an dasselbe bezahlen müssen. UnsereZahlungsbilanz ist aktiv! Uebrigens fällt ein sehr großer Teil unseres Handelspassivums dem Handel mit Deutschland zu Lasten, so daß hier begründete Hoffnung besteht, durch entsprechende Maßregeln besser eingreifen zu können. Deutschland selbst und ebenso Engiand haben gleichfalls sehr passive Handelsbilanzen. 23 Handels mit Deutschland hat sich also für uns erheblich verschlechtert. Dieses Urteil ist um so mehr begründet, als unsere Ausfuhr nach Deutschland überwiegend ­ Rohstoffe betrifft, unsere Einfuhr von dort aber Fabrikate. Allerdings muß hier bei der Einfuhr und Ausfuhr aus und nach Deutschland darauf aufmerksam gemacht werden, daß ein ziemlich großer Teil dieser Güter Deutschland lediglich in der Durchfuhr berührt. So bezieht die österreichische Schafwollspinnerei die australische Schafwolle infolge der hohen Bahnfrachten der österreichischen Bahnen zumeistnichtüber Triest, sondern über Hamburg. Andererseits gehen viele unserer Waren, die nach Amerika usw. bestimmt sind, über die deutschen Nordseehäfen in ihre Bestimmungsländer. ­ Der absolute Wert unseres Handels mit Deutschland betrug 1910 in der Einfuhr 1165-9, in der Ausfuhr 1062-5 Millionen Kronen. Weitere wichtige Ausfuhrgebiete für unseren Handel sind Italien und Großbritannien, die beiläufig je 10 Perzent unserer Gesamtausfuhr ­ aufnehmen, die Balkan Halbinsel (zirka 8 Perzent), Rußland, Frankreich usw. Dieselben Staaten sind auch hervorragend an unserer Einfuhr beteiligt. Unser überseeischer Handel ist durchaus nicht unbedeutend. Nach Amerika ging 1910 4-8 Perzent, nach Asien 3-3 Perzent (das meiste nach Britisch-Jndien), nach Afrika 1-8 Perzent unserer Gesamtausfuhr, so daß auf unseren direkten Ueberseehandel immerhin zirka 10 Perzent unserer Ausfuhr entfallen. Unsere Einfuhr aus den genannten Weltteilen ist noch bedeutender. Wir bezogen 1910 aus Asien 9-6 Perzent, aus Afrika 2-1 Perzent, aus Amerika 12-9 Perzent und aus Australien 0-6 Perzent, zusammen also 25-2 Perzent, d. i. mehr als einViertel unserer Gesamteinfuhr, ­ was einem absoluten Werte von mehr als 700 Millionen Kronen entsprach. In ihrer Gänze lassen sich unsere Uebersee-Jnteressen zisfermäßig nicht erfassen, da eben ein guter Teil der aus Uebersee kommenden und nach Uebersee gehenden Waren über deutsche englische usw. Häfen seinen Weg nimmt. Die handelspolitische Struktur der Monarchie. Durch den Ausgleich mit U n g a r n, der bekanntlich alle 10 Jahre, das nächstemal 1917, zu erneuern ist, bildet das gesamte Gebiet der habsburgischen Monarchie ein einheitliches Zoll- und Handelsgebiet, zu dem auch Bosnien und Herzegowina gehört. Die dualistische Form des Reiches erschwert naturgemäß ­ die Bildung eines einheitlichen Willens der Gesamtmonarchie in handelspolitischen ­ Fragen; denn an der Lösung einer solchen Frage müssen nicht bloß die gemeinsamen Minister (die gewöhnlich hiezu Fachleute delegieren), sondern auch die Regierungen und Parlamente beider Staaten zusammenwirken. ­ Auf Überairs holprigein und nüt Hindernissen dicht besätem Wege muß demnach der Reichswille sich bilden. Daß diese Umstände unsere Schlagfertigkeit ­ nicht erhöhen und uns gegenüber Staaten nüt straffer Einheitlichkeit ­ in Nachteil setzen, ist leicht einzusehen. Besonders heftig machte sich der hemmende Einfluß des Dualismus geltend, solange Ungarn ein reiner Agrar- 24 staat war und vielfach andere handelspolitische Interessen verfolgte als das industriereiche Oesterreich. Durch eine kluge und energische Jndustriepolitik gelang es den ungarischen Regierungen, in ihrem Lande heimische Industrien zu schaffen und in die Höhe zu bringen. Die junge ungarische Industrie nun hat dieselben, wenn nicht stärkere Schutzinteressen wie die um so vieles ältere, kapitalkräftigere und leistungsfähigere österreichische Industrie. So bildete sich. einerseits zwischen den Organisationen der Landwirte in Oesterreich und Ungarn, andererseits zwischen denen der Industriellen in beiden Staaten, allmählich ein Gefühl der Zusammengehörigkeit und der Interessengemeinschaft heraus. Schon ist dies so weit gediehen, ­ daß gemeinsame Tagungen stattfinden. Darum ist die hoffnungsvolle Auffassung wohl begründet, daß durch die neuzeitliche Wirtschaftsentwicklung ­ Oesterreich und Ungarn immer stärker aneinander gekettet werden. In diesem freiwilligen Zusammentreten von Korporationen, die vor noch nicht gar zu langer Zeit feindselig oder doch mißtrauisch einander gegenüber ­ standen, erblicken wir auch den Beweis für die Notwendigkeit und Berechtigung ­ eines Reichszollparlamentes. Die handelspolitischen Fragen sollten soviel als möglich losgelöst vom politischen Tagesstreite, in gemeinsamer Beratung der Vertreter aller drei Teile der Habsburger-Monarchie: Oesterreichs, Ungarns und Bosnien-Herzegowinas, zur Lösung gelangen. Die Gemeinsamkeit der Interessen der Industrie einerseits und der Landwirtschaft andererseits hüben und drüben zwingt dazu, die Schaffung eines Reichszollparlamentes als eine der wichtigsten Aufgaben der nächsten Zeit zu betrachten. Soziale Schriften und Broschüren. Herausgegeben von der Zentralstelle drS Kath. VolksbundeS für Oesterreich. Wichtig und unentbehrlich für jeden Gewerbepolitiker und Mittelstandsfreund. Soziale Stuülen. Der gewerbliche Mittelstand. Vom Landtagsabgeordneten Karl Scharnaal. 34 Seiten. Preis f>0 Heller. Soziale Reformarbeit. Bon Dr. Heinrich BraunS. 3t Seiten. Preis 30 Heller. Vorstehende Broschüren find Separatab drücke aüs: Die Soziale Woche. Bericht über den vom „Katholischen Volksbund für Oesterreich" unter dem Namen „Soziale Woche" veranstalteten sozial» wissenschaftlichen Kursus 1911. — 273 Seiten. Preis K 4.50. Soziale Bibliothek. Gewerbliches Bildnngtzwefen und Gewerbefördernng in Oesterreich. Von Dr. A'fred Schüppacher. Preis broschiert X 1.20. Di« österreichische Arbeiterversicherung. 2. Auflage. Preis 40 Heller. Soziale volkslthrMen. Heft 1: Schutz dem Kleingewerbe. Preis 20 Heller. Heft 2: Beamtensragen. Preis 20 Heller. Heft 3: Privatangestslltenfragen. Preis 20 Heller. oortragsmaterisl. Kredit für das Kleingewerbe. Preis 10 Heller. Kleingewerbe und Arbeiterschaft. Preis 30 Heller. Das Kleingewerbe. Sammlung von Vorträgen und Rsdeskizzen. Heft 1: Kleingewerbe und Sozialdemokratie. Preis 20 Heller. Sämtliche Broschüren sind erhältlich in der -«s ri«rth»»rseh»n Vsrksbrrn-es, Wien, I., Predigergaffe ­ 5 (Telephon Nr. 19.713), sowie bei allen Geschäftsstellen. Preise ohne Postzusendung! Ausführliche Schriftenverzeichnisse stehe» gratis und frauko zur Verfügung. --:iiiiiiiiimiiiiimiiiiiiimmmmmimiiiiimiiiiiiiiiimiimiiiimiiiiimiiiiimimiiiiiiimiiiiiimiminiiiimimiiiiiiiiiimiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiiimiiiniiiiiiimiiiiiiiimiimiiiiiiiiimiimiiiimiiiimiiiiniiiiHMimiHiiimimiiHKi Wer im öffentlichen Leben eine Rolle spielen will, /Iftanbatar oder nicht. muß über alle Fragen und Bewegungen, die unsere Zeit beschäftigen, orientiert sein. <£r muß nicht bloß in den Angelegenheiten seines eigenen Bezirkes ­ mitwirken können, sondern auch über die großen Probleme der Sozialpolitik, Wirtschaftspolitik, ­ der staatsrechtlichen, nationalen, parteipolitischen ­ und religiös-kulturellen Aämpfe Bescheid wissen. Dazu ist eine Zeitschrift für das öffentliche Leben nötig, die auf dem Boden der österreichischen Staatsidee ­ fußt. Diese Zeitschrift findet jeder in der | Monatsschrift „VolKsvvobl". > ' I Dieselbe steht gegenwärtig im H. Jahrgang und wird im 5. Jahrgang (ab Neujahr WH) bedeutend erweitert werden. Das Abonnement beträgt von da an jährlich bloß 6 K, halbjährlich 3 K 50 h. Probeexemplare stehen gratis zur Verfügung. ­ Bestellungen sind zu richten an: Lentralstelle des Ilralb. Volksbundes MUen» L Vezlrk, vredtgergssse Mr. 5. I | J ' ^ ' : | vuchdruckrrei «Austria» Franz Doll, Wien IS 508 the scale towards document ■ o ■vl DD > ■vl o co DD 00 > 00 O CD DO CD — 19 — i im eigenen Lande bedroht. Das Deutsche Reich und i ch setzten sich denn auch 1879, bzw. 1881 durch die Einführung wirtschaftlichen Schutzzöllen kraftvoll zur Wehre, chiele folgte 1882 Oesterreich-Ungarn. cach" von 1873 hatte nicht nur in Industrie und Gewerbe, Handel fürchterliche Schäden angerichtet, in seinem Gefolge wurde mau uithaltbare Lage der österreichischen Laudf t aufmerksam. jn nach der 1848 er Revolution der österreichischen Landwirt-.ene Verfassung gab, da befreite man sie zwar von vielen bisher iden Obliegenheiten und Bindungen, versäumte aber, in dem poli-»einander dieser Jahre, die neue Agrarverfassung auch innerlich, durch Kommassatiouen, durch die Regelung der t e n f r a g e usw. auszubauen. In sich selbst schwach sollte nun Ischastliche Betrieb des österreichischen Bauern nicht bloß die uit Ungarn, Rußland, den Balkanstaaten und Rumänien im Osten d Westen her drohenden erdrückenden Uebermacht Amerikas ausa derselben Zeit mußte der landwirtschaftliche Betrieb allmählich in Naturalwirtschaft zu der modernen Geldwirtschaft übergehen. Mengen Aufgaben drängten sich zusammen. Wenn schoit die Jnihrer Kapitalmacht und ihren zahlreichen Anpassungsfähigkeiten hkeiteu Schutz vor, der auswärtigen Konkurrenz verlangte, so ist denselben Schutz die Landwirtschaft in noch viel höherem Maße -chen das volle Recht hatte. ;emeinsame Interesse am Schutzzoll führte rft und Industrie zusammen und fand im Zolltarif von 1882 in der Tarif-Novelle des Jahres 1883 seinen Ausdruck, ginn der neunziger Jahre trat die Idee eines mittelschen Zollbuudes stärker in Erscheinung, welcher die s Dreibundes und ihre wirtschaftlichen Trabanten-Staaten vor "acht der immer gewaltiger erstarkenden Weltreiche Englands, Verraten, ­ Rußlands, schützen sollte. Kam es auch nicht zu einer Union, lerhin zu einer gewissen Annäherung in den Zollsätzen. In diesem iden die zu Beginn der neunziger Jahre von uns abgeschlossenen rüge. Man könnte schwerlich den Beweis erbringen, daß diese rüge unserer Monarchie übermäßige Vorteile gebracht hätten. So t nach Ablauf derselben die Staaten des Dreibundes wieder ihre 'ge, wenngleich sie bemüht sind, die politische Freundschaft, so gut i im Wirtschaftsleben zur Geltung zu bringen. Am.13. Februar 1906 Oesterreich-Ungarn ein neuer Zolltarif zur Geltung, den wir im arz charakterisieren. gegenwärtige Zollgesetzgebung unserer Monarchie. ollpolitik Österreich-Ungarns findet Ausdruck iu einem Z o l l - e tz, dem ein allgemeiner (autonomer) Zolltarif ange-