Erniihrungswirtschastliche in Österreich Vortrag gehalten in der Vvllvcrsainmlnng -cs N.-ii. Gewerbevereined am 28. November 1919 - von Dr. Hans Loewenfeld-Ruß staatssekrelär für Bvlksernührung Wir» 19 i 9 Mauzsche Verlags- und Universitätsbuchhandlung 6 85603 -03 Vortrag «ehalten in der Vollversammlung des N.-ö. (äeMerbcvereiiicS nni 28. November 1919 von Dr. HansFoewenfeld-Rich Staatssekretär für Volkseruährmrg Wie» 1919 Mauzsche Verlags- nnd Nliivcrsitatsbnchhandlung 6 85603  Vorbemerkung. Indern ich dem mir mehrfach geäußerten Wunsche, den mir 28. November im Nieder-österreichischen Gewerbevereine gehaltencnr Vortrag in Druck legen zu lassen, nachkomme, habe ich es für ziveck- mäßig erachtet, einige Ausführungen, für welche die mir für meinen Vortrag zur Verfügung gestandene Zeit nicht Raum bot, zu ergänzen. Außerdem habe ich in Form von Fußnoten einige Erläuterungen bei— gefügt. Wien, Anfang Dezember 1919. Löwenfeld-Ruß- Es flil't wvhl heute gar keinen Lrt, wo das Gespräch sich nicht nach fünf Minuten den Fragen der Ernährung zuwendet. Die Nahrungsfrage ist heute das drängendste Problem geworden. Indem ich die ehrende Einladung des Niederösterreichischcn GewerbevereincK angenommen habe, einen Vortrag über Ernährungssragen zu halten, bin ich mir wieder einmal voll und ganz bewußt, welch undank- bare Stellung mir bei der Losung dieser Probleme beschieden ist. Denn vou diesem Platz ist Ihnen wiederholt und erst heute vor acht Tagen i» einem blendenden. Vortrage, sozusagen nach dem Herzen gesprochen worden - ich befinde mich nicht in dieser beneidenswerten Lage, zu Ihnen zu sprechen, etwa nach dem Rezepte: „Die Kinder, sie hören es gerne." Ich muß mich also auch hier in die mir seil- langem aufgedrungene Rolle finden, den Leuten nur unangenehmes und unerfreuliches sagen zu können. Mit dieser reservatio bitte ich, mir kurze Zeit Gehör zu schenken. Das Hauptproblem, dem wir gegenüberstehen und das heute alle Geister in Österreich in Atem hält, konzentriert sich in der Frage nach den Möglichkeiten der Sicherstellung und der Verbesserung unserer Ernährungslage. Über die Möglichkeiten der Deckung des Bedarfes an Nahrungs' mittel» aus der eigenen Produktion sind in der Öffentlichkeit vielfach noch immer irrige Vorstellungen verbreitet. Noch immer spielen in den Köpfen, wenn von österreichischer Nahrnngsmittelproduktion gesprochen wird, Vorstellungen, welche die Verhältnisse der österreichisch-ungarischen Monarchie als Ganzes im Auge haben, die Vorstellungen des früheren sogenannten einheitlichen Wirtschaftsgebietes, für welches der Überschuß Ungarns an Agrarprodukten maßgebend war. Schon das alte Österreich, die im Reichsrate vertretenen Königreiche und Lcinster, war aut dem Gebiete der Ernährung passiv. Produktion und Verbrauch hielten sich nicht die Wage. Di.'s wird schon deutlich dadurch, daß 10 Millionen Selbstversorgern 17 Mil lionen Nichtselbstversorger gegenüberstanden, das heißt, nur :! 7 Prozent der Bevölkerung konnten sich ihr Brot ans eigener Fechsung backen. während 63 Prozent der Bevölkerung sich Mehl und Brot durch Ein- kauf beschaffen mußten*). In der Republik Österreich ist dieses Verhältnis noch ivcit ungünstiger, denn von der für 1919 errechneten Bevölkcrungsziffer von rund 7 Millionen Einwohnern sind im Jahresdurchschnitte nur zirka i *3 Ätillionen Selbstversorger und st'7 Millionen Richtielbst- versvrger, haS heißt, im neuen Österreich ist das Verhältnis der Nicht- produzenten zuin Selbstversorger auf hundert gerechnet wie ,81: 19 gegen 63 : 37 im alten Österreich. Zugegeben, das; unsere Produkt: onsstatistikrn sehr im argen lagen und noch liegen, daß wir ferner überhaupt mit Ausnahme weniger Artikel vor Ausbruch deS Krieges keine Verbrauchsstatistik hatten worunter die Arbeit der Ernährungsbehördcn sehr schwer zu leiden hatte, erfüllt doch die Statistik die Funktion des Diagnostikers, der ein Krankhcitsbild festzustellen hat, bevor der Arzt mit Heilmitteln eingreift — so sind doch genügend sichere Anhaltspunkte dafür gegeben, daß schon das alte Österreich unbedingt auf Nahrungsmittelimporte ange- wiesen war. Selbst wenn die Ernteziffern falsch berechnet waren (und daß die itu Wesentlichen auf Schätzungen beruhende Erntestatistik unzu- länglich und unrichtig war, darüber, besteht wohl kein Zweifel), so ist doch die große Einfuhr an Getreide aus Ungarn, und in schlechten, Erntejahren auch ans dem Zollanslandc, zweifellos. Die Neitogesamt- cinsnhr Österreichs ans Ungarn und dem Zollauslande betrug an Getreide (Weizen, Roggen, Gerste, Hafer und Mais) und Mehl (auf Getreide umgerechnet) im Durchschnitte der letzten fünf Friedensjahrc (1909—1913) 27'7 Millionen Meterzentner Getreide **). Schon das *) Diese Statistik, welche auf der Brvtknrtenzählnng beruht, stimmt nicht ganz mit der Berufszählung tiberein, wonach 1910 IS1 3 Prozent der Bevöl- kerung Angehörige der Land und Forstwirtschaft waren. Diese Tifsercuz ist nicht besonders ausfallend, da eben die Berufszählung einfach die Angehörigen der Land- und Forstwirtschaft zählt, ohne Stücksicht, darauf, ob sie ganz öder nur einen Teil des Jahres tatsächlich selbst versorgt sind; Kleinhäusler, Weinbauern usw. sind entweder gar nicht oder nur einen Teil deS Jahres selbst versorgt, zählen also nach der Brotkartcnstatistik, zumindest während eines Teiles des Jahres, auf die Zahl der Nichtselbstversorger. **) Die Ncttveinfuhr Österreichs ans Ungarn und dem Zollanslandc (nach Abzug der Ausfuhr) betrug an Getreide 17,100.000 -Meterzentner, an Mehl 7,606.000 Meterzentner, das ist auf. Getreide bei einer 72prozentigen Aus Mahlung umgerechnet 10,360.000 Meterzentner Getreide, insgesamt somit ■J7'7 Millionen Meterzentner. alte Österreich gehörte hiernach zu den größten Getreideimportstaaten. Diese Einfuhr kann wohl zm» größten Teile als für das Gebiet des jetzigen Österreich bestimmt angesehen werden, da angenommen werden kann, daß die Überschüsse der prodnktionSrcichen Sndctenländer und Galiziens sich mit den Abgängen der Bedarfsgebicte Dalmatien, Küsten- land ’c. ausgleichen. Die Ncrtoei»fuhr Altösterreichs ans Ungarn an Brot- getreide (Weizen, Roggen und .Weizen- und Roggenmehl*) im Jahre 1913 betrug abzüglich der Ausfuhr rund 1.8,055.GOÜ Meter- zentner. Die eigene Ernte Österreichs an Weizen niib Roggen betrug im Jahre 1913 43 3 Millionen Meterzentner (Weizen »nd Spelz 19 3, Roggen 27 0). Wenn ich ganz roh rechne und von der eigenen Ernte 15 Prozent zirka für Abfall, Saatgut und Viehfntter abrechne, so betrug der Verbrauch an Brotgetreide im alten Österreich rund 199 Kilogramm pro Jahr und Kopf, oder ans Mehl bei einer 72pro- .zentigen Ausmahlung umgerechnet 389 Gramm Mehl Pro Tag.**) Hievon lvurden aus Ungarn zirka 94 Kilogramm -Brotgetreide pro Jahr und Kopf eingeführt, oder wieder ans Mehl umgerechnet 126 Gramm Mehl pro Tag. Das heißt: Rund 33 Prozent des Bedarfes an Brotgetreide wurden im-alten Österreich aus Ungarn eingeführt. Im neuen Österreich wird die eigene Ernte an Weizen und Roggen infolge des - durch den langjährigen SlrTcg” herabgeminderten Ertrages im Jahre 1919 mit insgesamt 13! Millionen Meterzentner» (Weizen und Spelz IR, Roggen 2*8) eingeschätzt ***). Wenn ich auch hier für Saatgut, Abfall und Viehfutter 15 Prozent abrechne und eine 72prozentigc Ausmahlung annehme, so entfallen ans der eigenen Ernte pro Kops »nd Jahr rund 52 Kilogramm Brotgetreide = 103 Gramm *) Einfuhr an Weizen 5,045.090 Meterzentner, au Roggen 2,509.000 Meterzentner, Mehl 7,770,000 Meterzentner d. i. zu 72 Prozent Ausmahlung 10,790.000 Meterzentner Getreide, somit zusammen 18,344.000 Meterzentner -Getreide. **) Professor Pribram berechnete den durchschnittlichen Tageskonfum an Mehl eines erwachsenen Mannes im alten Österreich mit 372 Gramm. (Stati- stische Monatsschrift, Neue Folge, XXI. Jahrgang, XII., Dczemberheft.) ***) Statistik des Staatsamtes für Landwirtschaft pro 1919. — Im Frieden betrug die Ernte in den jetzt zur Republik gehörige» Gebieten im Durchschnitte der Jahre 1909 13 an Weizen 2,662.000 Meterzentner, Roggen .5,519.000 Meterzentner, zusammen somit 8,181.000 Meterzentner. Mehl Pro Kopf und Tag. Das heißt: Bon dem oben mit 386 Grämn» Mehl berechneten Friedenskonsum können aus der eigenen Ernte nur etwa 27 Prozent des Bedarfes lind müssen 73 Prozent durch Ein- fuhr gedeckt werden. Im alten Österreich stand also das Verhältnis der Deckung ans eigener Ernte zur Einfuhr ivie 67"/«: 33°/«, im. neuen Österreich wie 27% ; 73%. Also gerade umgekehrt. Auch wenn der Ertrag der Ernte an Brotgetreide in den Gebietsteilen des jetzigen Österreich in Friedenshöhe,, somit mit zusammen 8'18 Millionen Meterzentner angenommen würde, würde die heimische Ernte nur 194 Gramm Mehl pro Kopf und Tag. somit nur zirka 5,0 Prozent des normalen Bedarfes beisteuern können. Ta man annehmen muß, daß der Produzent seinen eigenen Verbrauch ans seiner Wirtschaft jedenfalls voll deckt, so ist das Er- gebnis der Bedarfsdeckung für den Nichtselbstversorger noch viel, ungünstiger. Die Gerste, die im Frieden nicht als Brotfrucht betrachtet wurde, wurde mit Absicht nicht berücksichtigt, da, wenn wir au den. Wiederaufbau unserer Wirtschaft denken, diese teiliveise für Futter,, teilweise für die gctreidcverarbeitcndcn Industrien bestimmt werden muß- In diesen Aufstellungen ist mit den statistisch erhobenen Ernte- ziffern gerechnet. Es darf jedoch nicht vergessen werden, daß die Ernte- in ihrer Gänze restlos nicht greifbar ist und speziell in Österreich bei der Struktur unseres landwirtschaftlichen Besitzes ihre Greifbarmachuncp nie erzielt werden kann, indem wir vorwiegend Klein- und Mittelbesitz, und fast gar keinen Großbesitz haben. Daß die Mehrzahl unseren Bauern kein Getreide verkaufen, sondern zukaufen muß, geht ans- der Statistik unwiderleglich hervor. Von den landwirtschaftlichen Be- trieben hatten Boden über 100 von 2—100 von 0—2 in Medcrösterreich - . 0'4 Prozent, Hektar 37 2 Prozent, 62'4 Prozent „ Oberösterreich . . • 0-2 52 6 „ 47'2 der Bcsitzfälte. Es macht also der kleinste existierende landwirtschaftliche- Splitterbesitz in Oberösterreich 47'2 Prozent, in Niedcröstcrrcich. 62-l Prozent der Gesamtbesitzfälle ans. Das alte Österreich, die im Reichsrate vertretenen König- reiche und Länder, war jedoch nicht nnr in Getreide passiv» 8 \ sondern in fast allen wichtige» Nahrungsmitteln (ausgenommen Zucker und Malz) war das alte Österreich auf de» Bezug von auswärts angewiesen- Ich erwähne hier beispielsweise nur Speise- fett (einschließlich Butter, Pflanzenfett usw.), bei welchem nur 53 Prozent / des Bedarfes durch die inländische Produktion, der Rest aber durch ' Importe, zumeist aus Ungarn, gedeckt werden mußte. Die Abhängigkeit, in der da? alte Österreich hinsichtlich seiner Lebensmittelversorgung vom Auslande — und Ungarn war ja auch schon im Frieden zur Zeit der alten Monarchie trotz des sogenannten einheitlichen Wirtschaftsgebietes bis zu einem gewissen Grade Ausland — stand, hat die Öffentlichkeit lange vor Kriegsausbrnch wiederholt lebhaft beschäftigt. Ich erinnere daran, daß zum Beispiel der Jndn- strierat im Jahre 1911 eine Erhebung über die Große des sogenannten Lebensmitteldefizits veranlaßte. Ist schon die Abhängigkeit des alten Österreichs in der Lebens- mittelversorgung evident gewesen, so hat die durch de» Umsturz herbei- geführte Trennung der österreichischen Alpenländer und Wiens von den Sndetenläudcrn, von Galizien nnb von Ungarn die Situation noch wesentlich verschärft und cs bedarf wohl nicht der Anführung weit- läufiger Ziffern, um dies zu beweisen. In Galizien allein wurden im Jahre 1913 zum Beispiel 31 ’2 Prozent der österreichischen Weizen- produktion, 25’8 Prozent Hafer, 39 2 Prozent an Hülsenfrüchten geerntet. Aber nicht nur unsere Getreideproduktion ist ganz unzu- länglich, es gilt dasselbe in hohem Maße hinsichtlich Kartoffeln, Kr Eier, für Fleisch und Fett, für eine ganze Reihe anderer landwirt- schaftlicher Artikel und von den industriell erzeugten Nahrungsmitteln, insbesondere für Zucker. Von den 180 Zuckerfabriken, über die das alte Österreich verfügte, sind uns nur 4 übrig geblieben, welche heute kaum imstande sind, 1 Kilogramm pro Kopf und Jahr der Bevölke- rung der Republik Österreich zu liefern, während der Jahresbedarf eines Wieners an Zucker im Frieden 20 bis 24 Kilogramm pro Jahr betrug. Für Wien hat sich die Abtrennung der bisher zu Österreich gehörigen Gebiete ganz besonders geltend gemacht. Wien, ivclches an der Grenze Ungarns gelegen, nur einige Kilometer von der tschechischen Grenze entfernt ist, war jedenfalls, was die Ernährung anlangt, östlich orientiert und wurde nur zum geringsten Teil aus den eigenen inner- österreichischen Gebieten versorgt. 9 Ein paar Beispiele zeigen dies deutlich. Ter Fleischverbrauch betrug Im Jahre 1913 au Rindfleisch zirka 63 Millionen Kilogramm oder nach der damaligen Bevölkerungsziffer gerechnet zirka 30'94 Kilo- gramm pro Kopf, das ist 595 Gramm pro Woche (die heutige Wochenqnote beträgt 100 Gramm). Zil diesem Rindsleischkvnsnm hat Ungarn und Kroatien mit 71 Prozent, die Sndetenläuder und Galizien mit 7 Prozent und die iniicrösterreichischen Länder mit mir 2 2 Pro zent beigetragen. Ähnlich waren die Verhältnisse hinsichtlich der Vcr svrgnng mit Schweinefleisch. Wien konsumierte im Jahre 1913 rund 1 Million Stück Schweine, von denen Ungarn und Kroatien 64 Pro» zent, Galizien 26 Prozent, Sndetenland 6 Prozent, zusammen also 93 Prozent, beigetragen haben, während Österreich nur 7 Prozent beigesteuert hat. Um die elenden Verhältnisse, in die ivir geraten sind, drastisch darzulegen, möchte ich hier noch eine Ziffer über den gesamtenZzleisch- konsnm Wiens anführen. Wenn man alles Fleisch, welches Wien im. Frieden konsumierte, also nicht nur Rind- und Schweinefleisch, sondern auch Kalbfleisch, Geflügel, Wild usw. zusammenzählt, so hat der Wiener im Jahre erwa 77794 Kilograinm Fleisch - - 1496 Gramm pro Woche konsumierst Von den 650.l >0<> Litern Milch, welche. Wien im Frieden durch- schnittlich täglich verbraucht hat, stamnitcn im Juni t914, also vor Ansbruch des Krieges, etwa 200.000 Liter ans Böhmen, Mähren und Schlesien, .100.000 Liter ans Ungarn, zusammen also 300.000 Liter — 35 Prozent von auswärts. Diese Beispiele ließen sich noch für alle möglichen anderen Artikel erweitern. Ich erwähne nur, das; von den 50 Millionen Stück Eiern, die in Wien im Jahre >914 ans den Märkten verkauft wurden, nur 13 Millionen aus Österreich, der Rest ans der Monarchie, davvu 34 Millionen Stück aus Ungarn stammten. Das sind nur Streiflichter ans dem großen reichhaltigen Zifseru- material, aus welchem unzweifelhaft hervorgeht, daß selbst bei Friedeno- ProduktivnSvcrhältnisse», von welchen wir aber derzeit wesentlich entfernt sind, die Versorgung Deutschösterrcichs und speziell Wiens auch nicht im entferntesten durch die eigene Produktion sichergestellt werden kann und >vir unbedingt einen größeren Teil, sogar den weitaus größten Teil unseres Nahrnngsbedaries ans dem Anslande beziehen müssen. Hierdurch erklären sich auch die geradezu verzweifelten Verhältnisse unter 10 welchen wir mangels der Möglichkeit der Beschaffung ausreichender Mengen aus dem Anslande seit dem Umstürze leben.*) Ich will und kaun hier nicht untersuchen, ab Österreich in seiner jetzigen Gestalt, in finanzieller und wirtschaftlicher Beziehung, überhaupt existenzfähig ist. Ich ivill auch nicht Politik sprechen. Eines ist aber sicher: Ernährungswirtschaftlich ist Österreich ein Krüppelstaat und kann sich nur. mit den Prothesen fremder Hilfe mühsam fortschleppen. Zweifellos wäre unsere Ernährungslage eine wesent- lich andere, wenn wir den Anschluß an Deutschland hätten voll- ziehen können. Der deutsche Reichswirtschaftsminister hat erst vor einigen Wochen gesagt, daß nach den Ernteschätzungcn die deutsche Mehlversorgung bis zur nächsten Ernte durch die eigene Produktion gesichert sei, wobei Deutschland fein Getreide nur mit 80 Prozent, wir mit 90 Prozent ausmahlen. Deutschland gibt sieben Pfund Kartoffeln pro Kopf und Woche aus, während wir regelmäßig Kar- toffeln überhaupt nicht ausgeben können. Es ist wohl außer Frage, *) Wie entsetzlich die Ernährungsvcrhältniffe bei uns derzeit sind, beweist die folgende (nach der Kaloricntabelle Professors Dr. König angestellte) Berech- nung des KalorienwerteS der gegenwärtigen Wochenkopfqnoten der wichtigsten rationierten und halbwegs erreichbaren Lebensmittel. Hiebei habe ich ans dein Gutachten des Professors Dnrig, das er über mein Ansuchen im November 1918 erstattet hat, den Kalorienwert .für Fleisch einheitlich mit 2, für Feit einheitlich mit 8 und für Mehl einheitlich mit 3 Kalorien pro Gramm über nominell. 500 Gramm Mehl wöchentlich 72 Gramm tägl. — 216 Kalorien 1575 l (0»ote für ] Brot | den Nicht- 1 r — 225 = 504 120 l schwerarbeiter) ) Fett wöchentlich 1 17 = 136 750 „ Zncker monatlich = 25 „ „ = 100 100 „ Fleisch wöchentlich = 14 „ „ 28 ff Milch = Liter = 84 1 Ei wöchentlich = ' 1L Ei = 12 „ 500 „ Kartoffel wöchentlich = 72 Gramm „ = 64 „ Gemüse ----- 4C0 „ = 127 „ Zusammen , 1271 Kalorien Also 1271 Kalorien, während Dnrig auf Grund der wissenschaftlich fest- stehenden Bedarfsgröße von 3000 Kalorien nach dem Bevölkerungsansbnu i» Österreich beit Nahrungsbedarf für die Einheit erwachsener Mann — mir 2300 Kalorien pro Kopf und Tag berechnet! 11 daß bei einer Versorgung vvii 60 Millionen Menschen in Deutsch- land die sieben Millionen Österreicher schlecht nnd recht noch mit- kommen könnten. Sicherlich ist auch in Deutschland die Lage gespannt, aber der deutsche Ernährnngsminister kann wenigstens insoweit ruhig schlafen, als er nicht stündlich die einlaufenden Waggons dahin zählen muß, ob für die nächste Woche Brot genug da ist. Kann ein solches Land, in dem die tägliche llnsicherheit der nackten Lebensmöglichkeit an den Nerven der Bevölkerung zerrt, zur Arbeit kommen? Und trotzdem, wie immer sich unser Schicksal gestalten wird, wir müssen arbeiten, mir müssen insbesondere trachten mehr zu pro- duzieren, einerseits um die unproduktive, Konsumzwecken dienende Ein- iuhr- Herabdrücken, andererseits um mehr Jndustrieprodukte für die Ausfuhr zur Bezahlung unserer Einfuhr erzeugen zu können, Die Produktionssteigerung ist der erste Weg, aus dem das Problem, wen» auch nicht gelöst, doch entknotet werden kann. Wir dürfen nicht die Hände in den Schoß legen nnd warten, bis irgend jemand hilft. Ein produktionspolitisches Programm zu entwerfen liegt nicht iiu Rahmen dieses Vortrages, aber es ist klar, daß in erster Linie alles getan werden muß, um zunächst die landwirtschaftliche Produktion, insbe- sondere den stark zurückgegangenen Getreidebau, sowohl was die Anbau- fläche als ihren Ertrag betrifft, wieder auf die Friedenshöhe und darüber hinaus zu bringen.*) Ganz kursorisch mochte ich nur darauf hinweisen, daß besonders zur Behebung des Leutemangels auf dem Lande die Mobilisierung der landwirtschaftlichen Arbeitskräfte**), dann eine Inten siviernng der Produktion im Wege der Meliorisatiou und Kommassie- rung, des Ausbaues der Genossenschaften, der stärkeren Verwertung der Die Hebung der Ertragsfähigkeit unseres Bodens ist anzustreben und erreichbar. In den Gebieten des jetzigen Österreich betrug nach der amtlichen Statistik der durchschnittliche Hektarertrag in den Jahren 1908 bis 1912 in Weizen 135, in Roggen 13'3 Meterzentner, im letzten Jahre kaum 10 Meter- zentner. In Deutschland betrng der Hektarertrag in den Jahren 1908 bis 1912 in Weizen 20'7, in Roggen 17'8 Meterzentner. Deutschland hat im Jahre 1913 nach Angaben des Kalisyndikats aus einem Quadratkilometer nutzbaren Bodens 1529 Kilogramm Kali, das alte Österreich-Ungarn 114 Kilogramm ver- wendet. **) Siehe die Vorschläge des Direktors Albert Geßmann jun., „Zurück zur Scholle", Wien, Kommissionsverlag Frick, 1919. . 12 Bibliothek des Instituts für Weltwirtschaft Kiel maschinelle» Bodenbearbeitung *), der stärkeren Berwendnng von kiinsl- licheni Dünger und Düngemitteln, soweit deren Einfuhr möglich ist, not wendig ist. Der Ausbau der Wasserkräfte bietet Möglichkeiten zur Erzeu- gung künstlichen Stickstoffes. Auch die Beschaffung von Futtermitteln muß gefördert und in diesem Zusammenhang auch eine Förderung derjenigen Industrien, welche wertvolle Abfallprodukte für die Landwirtschaft erzeugen (Zucker-, Brau-, Malz-, Öl-, Spiritusindustrich angestrebt werden. **) . Alle diese Maßnahmen, die selbstverständlich nicht den Anspruch ans Vollständigkeit machen, sind jedoch Maßnahmen auf lange Sicht, die nicht sofort wirksam werden können und das Gegenwartsproblenc nicht, wenigstens nicht sofort, lösen können. Als ein raschestcns wirkendes Mittel zur Förderung der Produktion >vird von vielen Seiten die sofortige Aushebung der Zwangs- w irisch oft bezeichnet, die als besondere Hemmung der Produktion empfunden wird. Der Wegfall der öffentlichen Bewirtschaftung, die Wiederherstellung der freien Wirtschaft würde nach der Meinung vieler nicht nur eine sofortige rasche Steigerung der Produktion, sondern so wird behauptet auch eine sofortige Besserung unserer Ernnhrnngs- lagc zur Folge haben. ES ist immer nützlich, ivenn, wie dies auch in der vorliegenden Frage der Fall iit, wirtschaftliche Fragen und Probleme unter partei- politischen Gesichtswinkeln betrachtet und behandelt und Gegenstand agitatorisch und demagogisch geführten Streites und einer vielfach einseitigen Interessen dienenden „Schlagivort"-Politik werden. Tic Öffentlichkeit laßt sich dann leicht von der mehr oder Nieniger geschickten Mache beeinflußen und ist ernsten Erwägungen nicht mehr zugänglich. Umsomehr erscheint cs Pflicht verantwortlicher Männer, solche Pro- bleme. sine ira et -stiulio zu behandeln. Was wollte die öffentliche Bewirtschaftung? Sie war ein Kind der Not, eine Methode wirtschaftlicher Kriegführung, wie eben der Krieg von unseren Gegnern nicht nur mit militärischen Waffen, sondern auch *) Auf diesem Gebiete entwickelt die landwirtschaftliche Warenverkehr- stelle des Staatsamtes für Vvlkscrnährnng unter Leitung des Dr. Kurt Schecks ne r bereits seit längerer Zeit eine sehr ersprießliche Tätigkeit. **) Dein Anbau von Zuckerrüben kommt nicht nur vom Gesichtspunkte der Steigerung der Zuckerproduktion eine große Bedeutung zu. Zuckerrübe ist eine wichtige Vorfrucht für Getreide. Überdies sind die Abfallprodukte der Zucker- industrie, Schnitte und Melasse, ein überaus wertvolles Futtermittel. mit wirtschaftlichen Mitteln geführt wurde. Sie wollte im Sinne des Grundgedankens, welcher Walther Rathenau vorschwebte: Die Erfassung der Gesamtproduktion, eine gleichmäßige Aufteilung der produzierten Waren an die verbrauchende Gesamtheit unter Festlegung von Übcr- nahNs- und Abgabepreisen und eine den Verhältnissen entsprechende Einschränkung des Verbrauches. Dem Prinzip lag die Idee des „Durchhaltens" zugrunde, es war aufgebaut auf der Idee „gleiche Pflichten", „gleiche Rechte". Es setzte also von vornehereiu soziales Gewissen und Empfindung voraus, dessen Mangel im Kriege allerdings nur zu oft cinpfunden wurde. Die Idee ist in ihrer Durchführung zum großen Teile ge- scheitert. Allerdings — ee ist kein Zweifel, daß ohne die staatliche Bewirtschaftung der Krieg nicht zwei Jahre zu führen gewesen wäre. Sicherlich — heute wird es jedermann als Glück betrachten, wenn der Krieg aus irgendwelchen Gründen, selbst durch eine Unterlassung der notwendigen wirtschaftlichen Maßnahmen, früher zu Ende gegangen wäre, denn schlechter hätte der Ausgang des Krieges auch nicht werden können. Aber man muß sich doch die allgemeine Mentalität ini Sinne des Durchhaltens von damals vor Augen halten und darf die Sachen nicht vom ex p08t-Standpunkte beurteilen. Bei der ungenügenden Produktion Österreichs und der ungenügenden Hilfe- leistung Ungarns, wäre bei freiem Verkehr und freier Wirtschaft die Versorgung der Allgemeinheit im Kriege einfach undurchführbar gewesen. Bei der sich überstürzenden starken Nachfrage, dein kein oder nur geringes Anbot gegenüberstand, hätte ja der Handel seine Funktion der Verteilung gar nicht durchführen können. Die öffentliche Bcwirt- schaftnng ist nicht von Theoretikern ausgeklügelt und nicht in der Eonveuse der Bürokratie aufgezogen worden. Sic ist eine notwendige Kriegserscheinung gewesen, die ja auch in den Siegesländern durch- geführt wurde, hat doch zum Beispiel Frankreich die straffste Bewirt- schaftung des Getreides durchgeführt. Auch bei uns ist, was jetzt wissentlich oder unwissentlich ver- gessen wird, " diese öffentliche Bewirtschaftung mit Beschlagnahme, Requisition und Höchstpreisen, als im Herbste des Jahres 1914 die Getreidepreise stiegen, von der gesamten Öffentlichkeit in Österreich gefordert worden. Daß die Zwangswirtschaft mit produktionswirtschaftlichen Nach- teilen verbunden war, wird niemand leugnen. Wenn aber der für die Kriegsverhältnisse an sich richtige Gedanke in seiner Durchführung zu einem Mißerfolge führte, sv innren hiefür außer allgemeine», insbe- sondere durch die lange Dauer des Krieges herbeigeführten Ursachen in Österreich speziell noch eine Reihe besonderer, in de» spezifischen Ver- hältnissen Österreichs gelegenen Gründe maßgebend. Es fehlt mir die Zeit, diese Gründe und Ursachen des Mißerfolges der öffent- lichen Bewirtschaftung hier detailliert auseinanderzusetzen. Ich mochte nur schlagwortartig daraus hinweisen, daß die mangelnde Hilfe Ungarns, die Aushebung des sogenannten einheitlichen Wirtschaftsgebietes mit Ungarn, die frühzeitige Besetzung und Zerstö- rung des prodiiktiousreichen Galiziens von vorneherein einen Mangel erzeugte, den gar keine Wirtschaftsmethode, weder der freie Handel noch die gebundene Wirtschaft zu bannen vermocht hätte und der dazu führte, daß der österreichischen Landwirtschaft ungleich größere Lasten ohne Rücksicht ans die Bedürfnisse der Produktion auferlegt werden mußten, als sie der ungarischen Landwirtschaft zugemutet wurden. Innerhalb Österreichs selbst bewirkte das vielfach passive Verhalten der tschechischen Gebiete der Sudetenländer eine starke Belastung der österreichischen Krouländer, die in ihrer Gegenwirkung schließlich zum Versagen des Anfbringungssystems, zu Störungen und Hemmungen der Produktion (wie Abnahme des Saatgutes, Schlachtung von Milchkühen, Lichtung des Viehstandes u. s. w.) führten. Hiezu kam eine nicht sehr glückliche Preispolitik, die unter dem Zwange der Verhältnisse vielfach mehr Rücksicht auf sozialpolitische als aus prodnktivnspolitische Gesichts- punkte nehmen mußte. Ein Grund des Mißerfolges der öffentlichen Bewirtschaftung war auch die zu straffe Zentralisierung. Hatte ein von Wien ausgehender Zentralismus bei de» staatlichen Verhältnissen Österreichs und der Eigen- art der Länder sich schon im Friede» nicht durchsetzen können, so war es ein Irrtum, zu glauben, daß durch den Krieg grundlegender Wandel geschaffen und die Widerstände politischer und nichtpolitischer Natur überwunden werden könnten. An diesem Irrtum hatte die Ernährungs- Wirtschaft sehr schwer zu leiden, und aus diesem Gesichtswinkel ist manches Versagen zu erklären. Sicherlich in vieler Beziehung war gerade ans dem Gebiete der Ernährnngswirtschaft die Zentralisierung, durch die allein die Einheitlichkeit herbeigeführt werden konnte, notwendig, aber die Dinge von Wien ans in allen Einzelheiten zu regeln, war nicht möglich. Daß es doch versucht wurde, bewirkte eine Schwächung des Systems. In den Ländern wurde die Abneigung gegen die zentrale Bewirtschaftung umso stärker, als Wien der immer größer werdenden 15 Not mich in de» Ländern nicht mehr abhelfen konnte. So kam cs da»», trotz aller Zentralisierung oder vielleicht gerade deshalb, znr gegenseitigen Absperrung der Länder unb Bezirke, welche der geordneten Ernährnngswirtschaft völlig den Boden entzog, Absperrungen, welche, als Palliativ gegen den durch die Not erzeugten Schleichhandel gedacht, diesen erst recht in die Halme schießen ließen. Nicht zuletzt hat an den nugenügenden Erfolgen unserer Ernährnngswirtschaft der Mangel an einer geeigneten Berwaltnngsmaschine Schuld gehabt. Für die staatliche Bewirtschaftung war der behördliche Friedensapparat vielfach ungeeignet, es hat an wirklich geeigneten Unterstellen für die Behand- lung der Wirtschaftsfrage», wie sie sich Deutschland in den Kommunal- verbänden geschaffen hat, gefehlt. Die Versuche, diese Lücken auszu- füllen, haben nur teilweise Erfolg gehabt, sie konnten eine entsprechend funktionierende Organisation nicht ans dem Boden stampfen, Die Bevölkerung interessiert es wenig, warum eine Maßnahme nicht reüssiert. Sie sieht nur den Mißerfolg und ans diesem Grunde erscheint eS mir auch unnütz, zu untersuchen, ob der Schleichhandel die Folge des Versagens, des Systems oder die Ursache dieses Versagens ist und ivar. Es ist übrigens außer Frage, daß die Funktionen des Schleichhandels, die einerseits vielfach überschätzt werden andererseits in bestimmten Richtungen zweifellos die öffentliche Bewirtschaftung schwer schädige», also ursächlich wirken. Charakteristisch hiefür ist zum Beispiel, daß anläßlich der Einstellung des Sonntagsverkehres aus den Bahnen die Zulieferungen von Milch nach Wien an Montagen gegenüber früher anstiegen, ivas immerhin zu beweisen scheint, daß der Schleichhandel große Milchmengen der öffentlichen Bewirtschaftung und damit der gleichmäßigen Verteilung entzogen hat. Jedenfalls ist der Schleichhandel da — als Ausfluß des Lebeiiserhaltungstriebes, als eine Art Neben- regierung der Aufbringung, als eine Organisation der Aufbringung, die auf Anbot und Nachfrage aufgebaut, ausschließlich durch hohe Geld- anbotc wirksam wird. Er bewirkt also gerade das Gegenteil dessen, was man angesichts des Mangels und des Mißverhältnisses von Anbot und Nachfrage ausschalten wollte, nämlich die freie Preisbildung nach diesem Gesetze. Verschwinden wird er trotz aller Aufgebote zu seiner Unterdrückung erst, wenn der Mangel beseitigt ist und beseitigt werden kann, somit im Falle genügender Importe. *) Bel einem Tagesbedarf von ungefähr 700.00» Kilogramm Mehl in Wien leistet der Schleichhandel, tute hoch immer man ihn schätzen mag. sicherlich mir einen kleinen Bruchteil der Deckung. 16 Warum wird nun, wenn bet Weg der'öffentlichen Bewirtschaf- tung der Jnlandsproduktion nicht znin Ziele führte, nicht der andere, so sehr befürwortete Weg der freien Wirtschaft betreten? Kann ans diesem Wege, wie behauptet wird, eine sofortige Steigerung der Pro- duktion und eine bessere Versorgung, ja sogar, wie behauptet wird, eine billigere, jedenfalls billigere Versorgung als durch den Schleich- handel, erreicht werden? Die Öffentlichkeit, die den bestehenden Zustand unbefriedigend empfinden muß, betrachtet diejenigen als Messiasse, die die Heilslehre verkünden, daß bei Berivirklichung ihres Programmes alles besser würde — sowie dies vor Wahlen öfters stattfindet Es soll schon vorgekommen sein, daß die Wähler dann von ihren Messiassen sehr enttäuscht waren! Was die behauptete sofortige Produktionsvermehrung in beträcht- lichem Ausmaße anlangt, so kann eine solche Steigerung doch wohl nur in längerem Zeiträume und durch systematische Arbeit sich voll- ziehen, sie hängt von einer Reihe kultureller, klimatischer und natür- licher Bedingungen ab, die sich entweder nicht oder nur sehr langsam ändern lassen und mit der freien oder gebundenen Wirtschaft nicht viel zu tun haben. Inwiefern gewisse, insbesondere durch eine falsche Preis- politik verursachte Nachteile der öffentlichen Bewirtschaftung beseitigt werden können und . müssen, davon wird noch später zu reden sein. Eine sofortige nennenswerte Steigerung der Produktion jedoch, deren Tiefstand durch ganz andere Ursachen, unmittelbar durch den Krieg und dessen Nachwirkungen, herbeigeführt wurde, ist von einer unvermittelten Aufhebung des öffentlichen Bewirtschaftnngssystems wohl kaum zu erwarten. Was aber die gleichfalls behauptete sofortige Besserung der Ernährungslage iui Falle der Aufhebung der öffentlichen Bewirtschaftung und Freigabe deS freien Verkehrs anlangt, so will ich zugeben, daß möglicherweise durch kurze Zeit mehr Ware auf den Markt käme, ohne Zweifel aber zu so hohen Preisen, daß die weniger kaufkräftigen Schichten der Bevölkerung, die ja den überwiegenden Teil der Bevöl- kerung bilden, leer ausgehen müßten. Nach kurzer Zeit hätte aber der ganze Zauber ein Ende. Waren produzieren kann der Handel und der freie Verkehr ja doch nicht, und mehr herausbringen als da ist, kann er auch nicht. Und daß wir zu wenig erzeugen, um alle zu versorgen, das habe ich schon eingangs meiner Ausführungen erwähnt und das muß doch wohl nicht immer wieder neuerlich nachgewiesen werden. 3 Österreich ist ein Land des Rahrungsmittcldefizites. Gäbe man die Bewirtschaftung heute schon sofort völlig frei, so würden sich ganz unerträgliche Zustände herausstellen. Die Freigabe der Bewirtschaftung müßte natürlich auch die Aufhebung der Rationierung zur Folge haben. Daß aber die Rationierung nur eben auf die importierte Ware beschränkt würde, erscheint nicht nur technisch schwierig, es wäre auch undurchführbar, weil wir ja hinsichtlich der Importe mindestens finanziell von der Entente abhängig sind und diese cs kaum zulassen würde, daß wir mit der Inlandsware sozusagen prassen und hinsichtlich des Importes ihre Hilfe in Anspruch nehmen. Eine Verteilung der Ware kann nicht mehr erfolgen, wenn die Ware nicht mehr in den Händen der Verwaltung ist. Aber auch jeder Einfluß auf die Preisbildung ginge verloren. Die freie Bewirtschaftung bedeutet zugleich den sofor- tigen Sprung auf die Auslandsparität und die volle Wirksanikcit des Tiefstandes unserer Valuta im Auslande auch im Jnlande. Wieunter Freigabe des Verkehrs bei den gegenwärtigen Verhältnissen sich die Preise gestalten, daftir haben wir ja doch schon einige Erfahrungen. Ich verweise auf das Beispiel mit Pferdefleisch, in dem der Handel freigegeben wurde. Wissen die Anhänger der freien Wirtschaft, daß Heu, das freigegeben wurde, in Oberösterreich jetzt K 2'— das Kilogramm kostet? In Deutschland ist beim Versuch, den Fischhandel freizugeben, der Fischpreis ans das Dreifache gestiegen und ist überdies Warenknappheit eingetreten, so daß die Reichs-Fischversorgung wieder hergestellt wurde. Es wird vorgeschlagen, daß man sich mit der Ablieferung von bestimmten Kontingenten begnügen und den Rest freigeben soll. Dieses gemischte System hat zur Fplge, daß zwar freies Ex-Kontingent zu maßlosen Preisen im Handel ist, das Kontingent aber nicht abgeliefert wird. Siehe Hafer bei uns! Es wird auch vorgeschlagen, daß der Staat nur die weniger Bemittelten versorgen soll, die Versorgung der übrigen Teile der Bevölkerung dem freien Handel- überlassen soll. Man vergißt da die Schichtung unserer Einkonuncuverhältnisse, die dazu führen müßte, daß der Staat doch die Versorgung des weitaus größten Teiles der Bevölkerung auf sich nehmen müßte! Mit einen, Worte: Solange die Bedarfsdeckung durch hin- längliche Importe für längere Zeit nicht. sichergestellt ist, solange nicht die Angst der Bevölkerung gebannt ist, die zur Thesau- rierung und Bevorrätigung führt, kann meines Erachtens nach keine Regierung, speziell auf dem Gebiete der Getreidebcwirtschaftung, die BerantN'ortnng auf sich laden, die Voraussetzungen für die Möglichkeit der Stationierung aufzuheben und eine Markt- gestalt ung zuzulassen, die unsere sozialen Schwierigkeiten noch vermehren muß te. Daß ieh damit nicht die Dauer der Zwangswirtschaft, aueh nicht das generelle Festhalten an ihr proklamieren will, ist selbstverständlieh. Schon die Lockerungen der staatlichen Autorität maeheu eine weitere Durchführung eines ganz starren Wirtschaftssystems unmöglich. Aber ein plötzlicher, genereller Übergang zur Wirtschaftsfreiheit wäre eine Katastrophe, wie dies vor acht Tagen auch Schumpeter hier gesagt hat, der doch sicherlich nicht als Zwangswirtschaftler gelten kann. Auch in Deutschland hat man, trotzdem Deutschland sich in ungleich günstigerer Ernährungslage befindet, die Bewirtschaftung auf den wichtigsten Gebieten der Ernährung beibehalten. Wir werden uns den Verhältnissen anpassen müssen, wie dies schoil dem Charakter der Übergangswirtschaft entspricht, und vorsichtig, nach und nach ans einzelnen Gebieten abbauen, gleichwie man das in einem Stauwerke angesammelte Wasser nicht durch Heben der Schleusen auf einmal ausläßt, wenn man nicht Unheil anrichten will. Die öffent- liche Bewirtschaftung kaun unter den derzeitigen Verhält- nissen nur schrittweise und unter Berücksichtigung des Zusammcn- hanges und der wechselseitigen Beziehungen der einzelnen Artikel unter- einander abgebaut werden, zunächst dort, wo die Produktion für den eigenen Bedarf hinreicht. Dies ist bereits geschehen bei Gemüse, Obst, bei Rauhfutter. Um die Produktion von produktionshemmenden Wirkungen des Bewirtschaftimgssystems zu befreien, ist das System der Getreidebewirtschaftung unter Berücksichtigung der Prvduktionserforder- uisse geändert worden. Hiermit muß Hand in Hand eine vernünftige Preispolitik gehen. Kurz, das Problem muß bei jedem einzelnen Artikel untersucht werden, und dann sachlich und zeitlich entschieden werden. Wenn demgegenüber immer wieder das freie Spiel der Kräfte, das Gesetz von Anbot und Nachfrage als einziges Rcmedium gegen unsere Not angepriesen wird, so wird übersehen, daß alle wirtschaft- lichen Lehren nur eine relative Berechtigung haben und sich nicht als in jedem Fall anwendbare Rezepte darstellen. An dein Gymnasium, an dem ich studierte, hatten wir einen alten, lieben Konviktsarzt, der für alle Krankheiten unserer Jugend, ob es nun Schnupfen oder Typhus war, ein Universalmittel zur Hand hatte. Ich zweifle, ob die geschwächte Konstitution der österreichischen Wirtschaft das ihr von gewissen 19 Doktoren als Allheilmittel ocrschriebene Purgativ des frexeu Spiels der Kräfte so cjut aushalten würde, wie seinerzeit die Melker Buben! Es werden, wenn immer wieder der freien Wirtschaft das Wort geredet wird, auch die Erfahrungen der Geschichte übersehen, welche zeigt, daß die Wirtschaft nach Zusammenbrüchen, die nicht die Größe unseres Zusamnienbruches aufweisen, einer langjährigen Regeneration bedurften (dreißigjähriger Krieg, Napoleonischen Kriege), cs wird übersehen, daß die Vorkriegszeit im Zeichen der Über- produktion, somit im Zeichen der Entwertung der Ware gegenüber dem Werte des Geldes stand, die Verhältnisse sich somit ins Gegenteil gewendet haben, es wird übersehen, daß die Freiheit der Wirtschaft vor dem Kriege, allerdings ans anderen Gründen, oft schon recht aus- giebig beengt war. Schon in der Vorkriegszeit zeigte sich ein Zug des Ansschaltens des uneingeschränkten Spieles der Kräfte, der sich einer- seits in der Zusammenfassung der wirtschaftlich tätigen Kräfte in Kartellen, Syndikaten u. dgl., andererseits in der Gründung von Organisationen des Kleinhandels gegen die Übermacht des Großhandels, schließlich in der Bildung von Konsnmentenorganisativncn geltend machte. Auch die Gesetzgebung und Verwaltung wies bereits vielfach Spuren der Organisation, stellenweise der Ausschaltung des freien Handels ans, die das freie Spiel der Kräfte nicht bedingungslos als berechtigt anerkannte.*) *) Wenn man die Protokolle der interministeriellen Konferenz vom Jähre 1911 zur Bekämpfung der-Teuerung durchlieft, findet man dort eine Reihe von Vorschlägen, die auf eine Einschränkung und Kontrolle der freien Wirtschaft und der Tätigkeit des freien Handels hinausliefen. So wurde zum Beispiel als eine Maßnahme gegen die zunehmende Teuerung der Ankauf von Lebensmitteln durch die Gemeinde und unmittelbare Abgabe an die Konsumenten und Detailhändler vorgeschlagen. Das war schon im Jahre 1911! In einem cm die Konferenz erstatteten Referate des damaligen Ackerbauministeriums wurde die Teuerung des Fleisches (Rindfleisch kostete damals Vorderes Kronen 1 20 bis 1'90, Hinteres Kronen T40 bis 2*40!) zum Teil aus die Tätigkeit eines nicht notwendigen Zwischenhandels zurückgeführt und die Einrichtung eines direkten Verkehres der Produzentenorganisationen mit den Konsumentenorganisationen in Verbindung mit Großschlächtereiunternehmungen, in Aussicht genommen. In ähnlicher Weise wurden zur Behebung der Mißstände bei der Versorgung mit Eiern, Kartoffeln, Gemüse usw., staatliche Übernahmsstellen in Anregung gebracht, die die Ware vom Produzenten übernehmen und mit der Verpflichtung zum Weiterverkaufe zu Maximalpreisen air den Detailhandel abgeben sollten. Die Zwangswirtschaft des Krieges hat sich also nicht so unvermittelt an die Vorkriegszeit angeschlossen. Aber angenommen selbst, alle, diese Erwägungen seien irrig und die Staatsregierung entschlösse sich, die öffentliche staatliche Bewirt- schaftung sogleich restlos aufzuheben. ES ist wohl auch den Anhänger» der freien Wirtschaft nicht unbekannt, daß die Republik Österreich aus verschiedenen Teile», den Ländern, besteht, deren Zusammen-' gehorigkeit schon im alten Österreich Probleme darstellte, die im neuen Österreich nicht leichter geworden sind. Die Ernährnngsfürsorge war (soweit nicht gewerbe- und »larktpolizeiliche sanitäre Vorschriften in Betracht kommen) früher überhaupt kein Gegenstand der öffentlichen Verwaltung. Also ein neues Gebiet, in Bein sich die beliebten Koni- petenzkonstikte schrankenlos ausleben konnten und Lösungsvorschläge zeitigten, die ihre Pole auf der einen Seite in dem Rufe nach staat- licher Ernährungsdiktatur*), auf der anderen Seite in dem Rufe nach uneingeschränkter Autonomie, die ich einmal als „Verdvrfnng" der ErnährungsWirtschaft bezeichnet habe, finden. Wort und Begriff „Diktatur" dürften heute wohl wenig Anklang finden, es wäre denn, daß eine solche von einem Amerikaner geleitet würde — nemo Pro- pheta in patria. Wir stehen also derzeit auf dem anderen Pole: Der Länder-, Bezirks- und Gemeindeernährungswirtschaft. Wenn Koerber in seinen „Studien zur Reform der inneren Ver- waltung" von den früheren Landesausschüssen sagt, daß die eigen- tümliche Stellung dieser Organe, die ans einer legislativen Körperschaft mit ausgeprägtem politischen . Charakter hervorgegangen sind, eine ersprießliche Tätigkeit auf dem Gebiete der Verwaltung erschwert, so trifft dies gewissermaßen auch für die heutigen Landesregierungen zu, die, von der politischen Landesversammlung gewählt, zugleich als staatliche Behörden fungieren sollen, demnach ein Gemisch von Legis- lative und Administrative darstellen, das allen VerwaltungSgrundfätzen widerspricht. Derart sind sie in der steten Gefahr, sich mit der Staats- regierung oder mit der Körperschaft, von der sie gewählt sind, in Widerspruch zu setzen. , Wirkliche Ordnung wird erst die neue Verfassung bieten können, die die Kompetenzen abgrenzt. Bei der heutigen Verfassung, welche die sogenannten landesfürstlichen staatlichen Behörde» und die autonomen *) Es ist nicht uninteressant, daß die Ruse nach einer Ernährungsdiktatur während des Krieges am stärksten in den Alpenländern laut wurden, die sich durch, die Ungeberdigkeiten der böhmischen und galizischen Statthalterelen benach- teiligt fühlten. t Ländesbehördeii verschweißt hat, ist die staatliche Verivaltimg jedenfalls etwas struppiert worden, und nian kann sagen: Auf einer» Gebiete, nämlich aus dem Gebiete der staatlichen Verwaltung, ist der „Abbau" bereits ziemlich lückenlos, wenn auch nicht gerade glücklich durchgefübrt worden. Es frügt sich somit, ob, wenn die Regierung die staatliche Bewirtschaftung aufheben würde, dies die Freiheit des Verkehres bedeuten würde. Die Maßnahmen der Länder ans dem Gebiete des Geniüse- und Obstverkehres sowie des Verkehres mit Rauhfutter, der von der Staatsregiernng freigegeben wurde, beantworten die Frage selbst. Überflüssig von den „Einreisebewilligungen" zu sprechen. Die Entstaatlichung der öffentliche» Bewirtschaftung hätte un- zweifelhaft die V erländern »g zur Folge, daS heißt, jedes Land würde die zentrale Bewirtschaftung innerhalb seines Gebietes einführen, wie dies ja vielfach schon eingetreten ist. Wenn aber zwischen einem staatlichen Übel und einem mit 7 multiplizierten verländerten Übel zu wählen ist, dürfte die Wahl doch wohl zu Gunsten des Ersteren fallen. Es ist ja leider nicht so unbegreiflich, daß die.Länder eine solche Haltung beobachten. Es ist dies wieder in der unglücklichen Gestaltung begründet, die der Friedensvertrag unserem Staate gegeben hat. Der Stadt Wien mit 2'/; Millionen Einwohnern stehen etwa 4'/, Millionen Einwohner gegenüber, die selbst nur knapp, zum Teile gar nicht ver- sorgt sind. Es ist begreiflich, daß die Länder, die Wien ja nie erhalten konnten, eine förmliche Angst haben, daß sic von dieser Millionenstadt ansgesaugt werden, daß sie, wenn die volle Freiheit des Verkehres wirksam würde, überflutet würden von Millionen hungrigen Städtern und dann nicht nur selbst in Not gestürzt würden, sondern auch von der Teuerung der Großstadt und Entwertung der.Krone, die in Wien ant meisten gesunken ist, mitgerisseu würden. Ans diesem Grunde haben sich die Länder zum Beispiel einstimmig gegen die Freigabe des Vieh- verkehres ausgesprochen. Man muß also gerecht sein und verstehen, daß sich die Länder gegen die Freigabe der Wirtschaft wehren — dies ist aber zugleich ein gewichtiges Argument gegen die Preisgabe der zentralen Wirtschaft seitens der Zentralrcgierung, denn die Freigabe würde die Absperrung der Länder nur verschärfen und würde unser Verhältnis zu den Ländern nur verschlechtern. Andererseits müssen aber auch die Länder die schwierige Lage, in der sich Wien befindet, ver- stehen und in ihren, den momentanen Bedürfnissen der Not entspringenden Maßnahmen nicht das Kind mit dem Bade ausgießen. Ga wie wir bereits gewahr wurden, das; der wirtschaftliche Organismus, der uns mit den Sukzessionsstaate» verband, nicht so leicht gelöst werden kann, so müssen auch die Länder beachten, daß sie wirtschaftlich mit Wie» viel zu sehr verwachsen sind, als daß die wirtschaftliche Absonderung und Absperrung nicht schwere Störungen in der Blutzirknlation ver- ursachen müßte — die Versuche der selbständigen Lebenstätigkeit eines Armes oder Beines können nur zum Schaden des gesamten Körpers oder seiner Teile enden. Dieser Teil des Ernährungsproblemes kann und muß daher im gegenseitigen Einvernehmen durch die Ber- sassung gelöst werden. Angesichts der Unzulänglichkeit unserer heimischen Produktion und insolangc nicht eine tvesentliche Steigerung der Produktion erzielbar ist, müssen wir, um unser Leben nur notdürftig fristen zu können, einen großen Teil des Lebensmittelbedarfes durch Einfuhren zu decken suchen. Die Möglichkeit der Beschaffung von Ware im Auslande ist theoretisch gegeben, denn Ware ist auf der Welt genug vorhanden. Die Frage stellt sich in erster Linie als eine Finanzsragc dar, als ein Finanzproblem von ungeheurem Ausmaße, da die Summen, welche wir unter den derzeitigen Verhältnissen für die Einfuhr der unentbehr- lichsten Nahrungs- und Futtermittel benötigen, eine phantastische Höhe erreichen. In einer Berechnung, welche ich vor einiger Zeit angestellt habe, ist — zu einem Kursstände berechnet, welchen die Krone Anfang Oktober hatte — die Answandsziffer für den Bedarf nur der wichtigsten Lebensmittel mit etwa einer Milliarde Kronen pro Monat, somit ungefähr zwölf Milliarden pro Jahr eingeschätzt, eine Ziffer, die sich unter Zurechnung einiger anderer, gleichfalls wichtiger Nahrungs' mittel und Futtermittel auf 20 Milliarden Kronen pro Jahr erhöht. Diese Ziffer erhöht sich iveitcr, wenn der Rückgang des Kursstandes der Krone auf deni Auslandsmärkte seit Anfang Oktober berücksichtigt wird. Es ergibt sich von selbst, daß ivir aus eigener Kraft diese Nahrungsmittelmengen und Werte weder mit Geld — ob wir cs uns nun durch Effcktenverkauf, durch Anforderung von Geld und Juwelen, oder durch Verkauf sonstiger Vermögensobjekte verschaffen — noch mit Ware» bezahle» koitneü. Produktivnswerte in diesem Ausmaße zur Alwfubr' zu dringe», dürften wir derzeit wohl kaun, iu der Lage seiüMi - AM) der sogenannte Koinpensationsverkehr, welcher ja nichts anderes -ist als eine in bestimmte Richtungen gedrängte und bestimmten Zwecken dienstbar gemachte Ausfuhr von Ware», wird uns nur für einen kleinen; Teil der notwendigen Einfuhr und auch nicht mehr für lange Zeit "helfen können, denn unsere austauschfähigen Vorräte, beson dersödieaus--dev Demobilisierung übrig gebliebenen Güter schmelzen dahin, und dieser Prozeß wird noch beschleunigt durch den Aus- und Abverkauf von Gütern, der jetzt in Österreich bemerkbar ist. Bei den riesigen Summen, die für die Beschaffung von Getreide, Mehl, Fett usw. selbst bei kärglichem Verbrauche in Betracht komme», ist. die ^ BeisteÜltNg " großer Lebenüinittelkredite unentbehrlich und der Staav muß die Beschaffung solcher Kredite übernehmen. Tatsächlich hat er im laufenden Jahre ciuen solchen Lebensmittelkredit i»i Ausmaße von 48 Millionen Dollar erhalten. Angesichts des weiteren Abdruck- lungsprozesses unserer Krone seit Erschöpfung dieses Kredites kann nur ein neuer großer Kredit unsere Fortexistenz ermöglichen, und es ist selbstverständlich, daß die Regierung alles daransetzt, um solche Kredite in großem Umfange ^ tvir brauchen ja auch Rohstoffe — zu erlangen. Aber zu große Illusionen dürfen wir uns nicht machen, selbst wertn wir den Kredit erhalten. Ein Kredit für die Einfuhr von Lebensmitteln wird eine Brücke sein, aber »och nicht festes Land. Einmal werden wir die Kredite zurückzahlen müssen. Und das -Problem ist, ob tvir das Äquivalent iu unserer Wirtschaft finde», oh Verbrauch'Und Produktion ins Gleichgewicht gebracht werden können. Solange Produktion und Verbrauch im Mißverhältnis stehen, hat wie Baliitenuot > kein Ende, kommen wir aus der Sackgasse nicht 'Bei den gegenwärtigen Verhältnissen und dem Mangel einer 'brauch • bareü Produkrwiisstatistik ist es ungemein schwierig, die Möglichkeiten unserer Produktion,auch.nur halbwegs, zuverlässig zu schätzen. Nach einer ^ mir bekannt- gegebenen, gaitz rohen Berechnung könnte der Wert der Produktion unserer Eisenindustrie bei den gegenwärtigen Preisen niit 71 ;2 —8 Milliarden Kronen, jener der Papierindustrie niit t —1> ., Milliarden Kronen jährlich veranschlagt werden. Angenommen, daß die Hälfte der Produktion, exportiert werden könnte; wäre diese immer erst ein Bruchteil des für den Lebensmittetimport benötigten Betrages.. . . ... heraus. Darin sind wir viel schlechter daran als Deutschland, das die Grundlagen seiner Ernährung in der eigenen Produktion besitzt, während wir weitaus' den größten Teil unseres Nahrungsmittelbedarfcs importieren müssen; daher kommen die phantastischen Beträge, deren ivir für unsere Lebensmitteleinfnhr bedürfen. Bei dein heutigen Kronenknrse kann der Staat ohne Kredit den Einfuhrbcdarf überhaupt kann, mehr bestreiten. Der Tiefstand unserer Krone stellt uns oor eine Mauer, die den Einkauf von Lebensmitteln fast unmöglich macht. Angesichts der Tatsache, daß durch die staatliche Einfuhrtätigkeit , des Staates, sei cs nun mit oder ohne Kredithilfe, der Nahrungsbcdarf der Bevölkerung nur unzureichend befriedigt werden kann, wird die ' Forderung erhoben, dem Handel die Einfuhr unbeschränkt freizugeben und alle Beschränkungen, denen die Einfuhr im Kriege und teilweise bis jetzt unterworfen !var, aufzuheben. Wie beziiglich der inneren Wirtschaft, wird behauptet, daß nur bei voller Freiheit der Handelstätigkeit, nur durch Aushebung aller Beschränkungen der Einfuhr eine Besserung unserer Ernährungsvcrhältnissc eintreten könne. Wie hinsichtlich der inneren Wirtschaft, stehen sich auch ans dem Gebiete des Verkehres mit dem Auslande Anhänger und Gegner der freien Wirtschaft und des freien Handels gegenüber. Wenn man zu dem Problem: Freie, gebundene oder kontrollierte Einfuhr, Stellung nehmen will, erscheint es weder" erlaubt, dieses Problem etwa aus dem Gesichtspunkte der Abneigung gegen den Handel, als eines überflüssigen, nicht produktiven Faktors im Erwerbs- leben zu behandeln — ist doch zu hoffen, daß gerade Österreich und speziell Wien im internationalen Verkehr und im Verkehre mit den Snkzcssionsstaatcn untereinander eine prominente Stellung erringen und einnehmen wird - - cs erscheint aber auch nicht zulässig, daß das Problem rein vom Interessen- oder Jnteressentenstandpunkte aus behandelt werde. Darüber, daß auch diejenigen, die heute gegen den völlig freien Verkehr mit dem Auslande sind, nicht prinzipielle Gegner der freien Wirtschaft, der freien Betätigung, des freien Handels sind und auch nicht sein wollen, besteht kein Zweifel. Nur die Freiheit der Betätigung erzeugt Fortschritt und Wohlfahrt. Wir können ja nicht in die Zünftelei des Mittelalters zurückfallen wollen. Aber ich habe heute schon einmal von der Relativität wirtschaftlicher Lehren gesprochen und es gibt eben Zeiten, wo auch siegreiche Fahnen eingerollt werden müssen. 25 , Was waren beim die Gründe der während deZ Krieges ver-" /fügten Beschränkungen der Einfuhr? Während des Krieges*) war die Zentralisierung und Monopolisierung der Einfuhr eine Folge der Be- schränkung der Einkaufsmöglichkeit auf ganz bestimmte Märkte, eine Folge der Verminderung des AnboteS gegenüber einem drängenden . Bedarfe der Zentralmächte. Da nur geringe Mittel, zur Verfügung standen, um jene Lebensmittel und Bedarfsartikel zu erwerben, welche zur Fortführung unserer Wirtschaft unbedingt notwendig waren, konnte man den Handel nicht schrankenlos schalten und walten lassen. Die freie Konkurrenz im Anslande führte zu ungeheuren Preistreibereien und Überanboten, welche die Regierungen der neutralen Staaten, in denen wir überhaupt einkaufen konnten, zu Ausfuhrverboten drängten, wodurch wir speziell auf dem Gebiete des Ernährungswesens schließlich zu einem System der Einfuhrverbote und Einfuhrbewilligungen gelangten und zu monopolartigen Organisationen, welchen die Einfuhr- tätigkeit und Verteilung der importierten Waren übertragen wurde. Insbesondere unser Verhältnis zu Deutschland zivang uns, auf dem Gebiete des Jmporthandels im Rahmen einer kartellmäßigen Verein- barung die durchaus zentralisierte Einfuhr aufrechtzuerhalten. Das System der gebundenen Einfuhr blieb auch nach Abschluß des Waffenstillstandes während der Dauer der Blockade und zum Teile auch nach deren Aufhebung aufrecht, da sich die Verhältnisse, wie sie während des Krieges bestanden, nicht nur nicht gebessert, sondern viel- fach noch verschärft hatten. Auf dem Gebiete der Einfuhr von Nahrungs- mitteln wurde jedoch bereits eine Art Übergangswirtschaft eingeleitet, indem an die zentralen staatlichen Einkaufsorganisationen unter Heran- ziehung des Handels eine Reihe kaufmännischer Organisationen ange- gliedert wurden, welchen für bestimmte Artikel die Durchführung der Einfuhr übertragen wurde. Zweck dieser Maßnahme war, in dem Zeitraume seit dem Waffenstillstand bis zur erhofften Wiederkehr normaler Verhältnisse, der Kaufmannschaft und dem Handel in der Form der Organisation die Möglichkeit zur Mitwirkung beim Importe und zur Wiederanknnpfung ihrer Verbindungen mit dem Auslande zu geben. Die Mehrzahl dieser Organisationen hat die ihr übertragenen *) Siehe die ausführlichen Mitteilungen Sektionschefs Riedl sowie meine Ausführungen in der ,,Vereinigten Kommission des Abgeordneten- und Herren- hauses für Kriegswirtschaft", Stenographisches Protokoll der 1, Sitzung am 11. September 1917, Aufgaben, soweit cs die schlvierigen Verhältnisse zuließen, mit Erfolg gelöst. Es fragt sich nun, ob bereits die Zeit gekomimen ist, mit allen Beschränkungen der Einfuhr aufzuräumen, ob dem freien Handel ganz freie Bahn gewährt werden soll, und ob erwartet werden kann, daß die Ernahrnngsverhältnissc hierdurch eine grundlegende Besserung erfahren? Darüber, daß die gebundene Wirtschaft in der Form, wie sie während des Krieges und der Blockade geübt wurde (und wir sie unbedingt notwendig war), bei den heutigen Verhältnissen nicht mehr aufrecht erhalten werden kann, darüber herrscht wohl keine Meinungs- verschiedenheit. Ebensowenig darüber, das; der Transit- und Ver- edlungsverkehr freizugeben und möglichst zu fördern, höchstens insofernc einer Überwachung zu unterziehen ist, das; die vorgesehene Ausfuhr wirklich erfolge und daß die für notwendige Kompensationen etwa erforderlichen Produkte zur Verfügung gestellt werden. Die Freigabe des Veredlungsverkehres von allen Schranken ist um so notwendiger, als wir ja gezwungen sein werden, für das Ausland int Lohn zu arbeiten. Ich will mich aber nicht auf das industrielle Gebiet begebe», wie ich denn auch hier die Frage der Einsuhrbehandlnng von indu- striellen Rohstoffen ausschalte, für die die Verhältnisse vielfach anders liegen als für das Gebiet der Nahrungsmittel. So sehr man auch die Tätigkeit des Handels und des Kauf- mannes würdigen mag, so glaube ich doch, das; die Meinung, die unbeschränkte Zulassung des freien Handels würde die Ernährungs- Verhältnisse der Bevölkerung im gegenwärtigen Zeitpunkte und unter den gegenwärtigen Verhältnissen ganz erheblich bessern können, ein schwerer Irrtum ist. Zunächst muß im Auge behalten werden, daß die Freiheit des Handels ja nicht von uns allein abhängt. In den Sukzessionsstaaten, speziell in Jugoslawien, in Tschechien und Polen wird heute der freie Einkauf durch uns vorläufig gar nicht zugelassen. Wenn der tschechische Handelsminister Heidler vor einigen Tagen sich für die Freiheit des Verkehres zwischen den Sukzessions- staaten ausgesprochen hat, so begrüßen wir dicse erste Friedenstaube auf das freudigste. Aber bislang war icnd ist die Betätigungsmöglichkeit des Handels in den Sukzessionsstaaten, insbesondere >oas die großen Massenartikel des Nahrungsbedarfes anlangt, wie Mehl, Fleisch, Fett usw., eine sehr geringe. Wenn immer wieder auf die vielen Offerte hingewiesen wird, so beweist dies leider gar nicht, daß dicse, so seriös 27 sie auch scheinen mögen, immer realisierbar sind. An Offerten haben wir keinen Mangel, sondern an Ware. Der Öffentlichkeit sind die Schwierigkeiten, welche heute einer geregelten Einfuhr entgegenstehen, noch immer nicht genügend bekannt. Bei den noch immer ungeklärten Politischen Verhältnissen, bei den ungeregelten Währnngs- und Zahlungs- Verhältnissen und angesichts der desolaten Verkehrsverhältnisse, die einen regelmäßigen Massenvcrkehr mit den östlichen Ländern fast aus- schließen, ist es nicht möglich, zu sagen, ob es in der nächsten Zeit überhaupt gelingen wird, namhaftere Nahrungsmittelimportc aus diesen Ländern zu bewerkstelligen. Hierzu kommt, daß von diesen Ländern vielfach die Bezahlung in gesunder ausländischer Valuta verlangt wird, was unsere Lage und die so wünschenswerte Aufnahme des Verkehres mit den Sükzessionsstaatcn, die unser nächstes Ziel sein muß, erschwert. Die Schicksale vieler Transporte, die Schwierigkeiten der Beschaffung der Ware, der Bezahlung, der Beistellung der Transportinittel (Loko- motiven, Waggons, Kohle), der Erlangung der Ausfuhrbewilligung und der Zollbehandlnng zeigen deutlich, daß eine Warenbewegung im großen Stile, etwa so wie sie im Frieden stattgefunden hat, leider derzeit nicht erhofft werden kann. Was aber die Einfuhr aus dem Westen, insbesondere ans Übersee anlangt, so kann man daran nicht vorübergehen, daß Wien auf dem Nahrungsgebiete einen großen Überseehandel mit großen finanziellen Beziehungen, wie ihn Deutschland mit Anlehnung an über- seeische Finanzinstitute besitzt, wenige Ausnahmen abgesehen, nicht hatte. Wir waren hinsichtlich unserer Nahrungsmitteleinsuhr immer östlich orientiert. Aber abgesehen davon — denn solche Verbindungen sind ja schließlich über kurz oder lang herstellbar —, steht es wohl ziemlich arrßer Zweifel, daß es dem privaten Handel unmöglich wäre, die für die Beschaffung der Massenartikel, wie Getreide, Fleisch, Fett usw., erforderlichen Milliarden aufzubringen, gar nicht zn reden von den auch hier vorhandenen großen Transportschwierigkeiten, *) denn heute muß sich der Käufer und nicht der Verkäufer um die Ver- schiffung, Frachtraum rc. kümmern. Der für Österreich erforderliche monatliche Geldbedarf an Getreide allein erfordert je nach der Gattung des Getreides und der Möglichkeit, Entcntefracht zu bekommen, 9 bis *) Das Staatsamt für Volksernährung hat zum Beispiel der Schiffahrts- gesellschaft für die Remorköre und Schlepper, welche diese nach Jugoslawien zur Abholung von Getreide gesendet hat, eine Haftungsgarantie int Ausmaße von 25 Millionen Kronen übernehmen müssen. 28 13 Millionen Hollaiidgnldeii, das ist bei den heutigen Valuteiivcrhült- nisien einen Betrag von 400 bis 600 Millionen Kronein Tie Einfuhr- gesellschaft für Getreide braucht ein Betriebskapital, welches mit l Milliarde Kronen als unzureichend bezeichnet tverden muß, so daß die Geschäfte ohne Hilfe des Staates überhaupt nicht durchgeführt iverden können. Schon die sogenannten kleinen Spesen erreichen bei dem heutigen Valutenstand phantastische Ziffern; in einem Moment, !vo beispielsweise für 100 Hollandgulden 4800 K gezahlt werden müssen, kostet der Aufenthalt eines Agenten im Ausland allein täglich mehrere Taufend Kronen. Ob der private Kaufmann die riesigen Riskcn, die bei den heutigen Balutenverhältnissen mit jedem Geschäfte verbunden sind, über- haupt eingehen kann, lasse ich dahingestellt. Ich bezweifle, daß, wenn es sich nicht etwa um langfristige Kredite handelt, die für Konsumtions- zwccke schwer erlangbar sind, ein Kaufmann überhaupt einen NahrnngS- mittelkredit ausnutzen kann und will. Jedenfalls müßte er diese Risten in maßlosen Preisen umschlagen. Ich habe erst vor wenigen Tagen mit dem Chef einer unserer größten Firmen des Getreidehandels gesprochen, der mir rundweg gesagt hat: „Im freien Handel ist heute in Getreide nichts für uns zu machen." Und es ist charakteristisch, daß sämtliche Eiergroßhändler vor einiger Zeit erklärt haben, daß sie es ' nicht wagen würden, unter den derzeitigen Verhältnissen das Risiko eines Bezuges und Einkaufes allein auf sich zu nehmen. Wenn seit Aufhebung der Blockade viele Kaufleute sich erbötig machen, mit Rücksicht ans ihre Beziehungen und privaten Kredite, Lebensmittel aus dem Ausland einzuführen, so denken sie in der Regel auch gar nicht an Getreide, Mehl, Fett usw., sondern es handelt sich zumeist um hochwertige Güter, ivie Schokolade, Sardinen usw., die zwar nützlich sein mögen, aber nicht unentbehrlich sind, bei denen der freie Handel schon beim Absatz verhältnismäßig geringer Menge» einen großen Nutzen ohne großes Risiko erzielen kann, weil es sich in der Regel um die Befriedigung der Bedürfnisse Solcher handelt, die jeden Preis bezahle» können oder wollen. Die Gesamtversorgung , der Bevölkerung mit den großen wichtigen Nahrungsmitteln tvürde ziemlich unberührt bleiben und nur die Lebens- f Haltung bestimmter Kreise verbessern, >v.a s schon aus/ sozialeu Rücksichten vielleicht nicht ganz ungefährlich wäre.; Wenn nun feststeht, daß für die Beschaffung der Massenkonsuni- artikel vorläufig in erster Linie der Staat und seine Einkaufsorgani 29 fsitioiic.it mit staatlichem Geld oder Kredit, mit seinen Transportmitteln usw. Vorsorgen min;, fragt es sich, ob neben ihm nicht der freie Handel ohne jede Beschränkung zur Tätigkeit zugelassen werden soll. Es wird gesagt, wenn der private Handel schon Getreide oder Fett nicht schaffen könne, so lasse inan ihn ungehindert Schokolade, Sar dinen, Corned Bccs bringen, er wird dadurch, wie teuer immer die Ware sei, die Lage entspannen, und wenn der Bedarf davon saturiert sein wird, wird sich die automatische Regelung des Marktes von selbst ergeben, wird derjenige Ausgleich geschaffen werden, der eine richtige Ernährung der Bevölkerung ermöglicht. Die Gegenmeinung ist, daß durch eine solche unbeschränkte Einfuhr von Konsumartikeln die allge- meine Situation nicht günstig beeinflußt ivürde, und immer wieder wird ans den Zusammenhang zwischen Einfuhr und Valuta hingewiesen. Das Passivum unserer Handelsbilanz und das starke Einsnhr- bedürfniü sind selbstverständlich nicht allein maßgebend für den Stand unserer Krone im Auslande. Die Bewertung unserer Zahlungsmittel im Auslande wird auch von anseren und sehr verschiedenen Umständen beeinflußt und der Rückgang kann nicht auf eine einzelne Ursache zurückgeführt werden. Angriffspunkte gegen unsere Krone sind ja leider genügend vorhanden, und hierbei spielt die Vermögensflncht bei uns und in Deutschland sicherlich keine geringe Rolle. Es ist richtig, daß auch die bisherigen Beschränkungen der Ein-» fuhr den Knrssall unserer Krone nicht gehindert haben. Es frägt sich nur, ob wir nicht schon viel früher ans diesen Tiefstand gekommen wären ohne diese Beschränkungen, und es erscheint sehr möglich, daß die seit einigen Mvnatcu eingetretene Lockerung der Einsnhrbeschrän kungcn, die Milderung der Praxis und die dadurch vermehrten Importe auch nicht unbedingt unentbehrlicher Waren, zum Teile wenigstens — wenn auch, ich wiederhole sicherlich nicht allein — den Knrssall beschleunigt haben. Auch der Umstand mag dazu beigetragen haben, daß man sich draußen in den Ländern um die Vorschriften nicht viel kümmert. Das rücksichtslose Handeln der Einzelnen setzt auf diese Weise jede Politik ins Unrecht, wie denn in Österreich bei der geringen Autorität der Staatsgewalt vielfach beobachtet werden kann, daß eine Anordnung ihren Zweck verfehlt, nicht weil die Anordnung an sich verfehlt ist, sondern weil sic durch Nichtbcvbachtung mißglückt. 'Ost hoc, propter hoc. Der Effekt der Entwertung unserer Krone ist für unsere Nahrungs- mittelversorgung katastrophal. Das Fallen der Krone nur um einen Punkt 30 erhöht die Soften der Einfuhr unentbehrlicher Lebensmittel ins Uuge- messene, macht sie schließlich unmöglich. Ein Beispiel: Die Tonne amerikanisches Schweineschmalz kostete int Juni 740 Dollar (l Dollar 62 Kronen) 23.680 Kronen Ende August.... soo „ (i „ 5,0 „ ) 40.000 „ Mitte November . 760 „ (1 „ 105 „ ) 79.800 „ mit 22. November 760 „ (1 „ 140 „ ) 106.400 „ Es kann also der Regierung nicht verargt werden, wenn sie jede Einfuhr mit Angst betrachtet, die solche Konsequenzen, auch nur möglicherweise, zur Folge hat und alle Mittel für unentbehrliche Einfuhren zusammenhält. In Deutschland hat sich erst vor wenigen Tagen zum Beispiel der Hauptverband der Industrie für eine Kontingentierung der.Ein- und Ausfuhr ausgesprochen, um die Valuta zu bessern, die planlosen Einkäufe im Auslande zu verhindern und dem Verschleudern der Ware nach dem Auslande vorzubeugen. Der Direktor der Tiskoutogesellschast in Berlin, Ubik, sicherlich kein Zwangsvfrbändler, hat kürzlich in einem Artikel») ans die Wirkungen, welche daS sogenannte „Loch int Westen" auf die deutsche Valuta gehabt hat, sich geäußert, lSicherlich ist das Loch im Westen nicht die einzige Ursache des Rückganges des Mark- kurses, aber es hat doch bestimmt wesentlich dazu beigetragen; übrigens besitzen lvir im Süden auch bei uns einige solcher Löcher.) Ubik sagt: „Jeder zollamtlichen Kontrolle entblößt, mußte Deutschland .zusehen, wie ungeheure Mengen von Luxusartikeln nach Deutschland hcreiu- strömten. Allein für englische Zigaretten schätzen wir die Ausgabe aus mehr als 4 Milliarden Mark. Alle diese Einfuhren sind durch Verkauf von Reichsmark bezahlt worden." Wie bei uns durch Kronen. Wenn bei uns von mancher Seite behauptet wird, daß man der Krone ein recht weites Wirkungsgebiet schaffen müsse, das heißt, sie unbeschränkt exportieren lassen müsse, um die Wirkungen der Inflation zu bannen, so erinnert das einigermaßen an den Ritter, der sich selbst am Zopf aus dem Sumpfe ziehen wollte. Ubik sieht als einzige Möglichkeit, um dem Übel zu steuern, die Wiederherstellung der wirtschaftlichen Einheit, das heißt eine strenge Abgrenzung des deutschen Wirtschaftsgebietes, wo sich die Ein und Ausfuhr vollzieht, unb erklärt, daß die Regierung ohne Rücksicht auf Svndcrwünsche die Kontrolle über die Ein- und Ausfuhr auf sich nehmen muß. Rur durch eine fallweise *) Neue Freie Presse vom 1t. November 1019. Kontrolle, die streng gehandhabt wird, sei es möglich, die Einfuhr auf den wirklichen Bedarf einzustellen und gegen das Hcreinsirömen iiberflüssiger Artikel einen Wall zu erzielen. Diese Ansicht ist meiner Meinung nach auch für uns geltend. Auch die Einräumung eines großen Lebensmittelkredites durch die Entente, wie überhaupt durch die Einräumung von Kredite» wird das Hanptübel, nämlich das krasse Mißverhältnis zwischen Ein- und Aus- fuhr nicht ans der Welt geschaffen. Die Tatsache, daß man auf die Dauer aus deni Auslande nur so viel Ware erhalten kann, als man mit Werten bezahlen kann, ist nicht hinwegzuschaffen, ob nun diese Bezahlung in bar erfolgen muß, oder ob Kredite, die ja doch einmal bezahlt werden müssen, erhältlich sind. Wir predigen immer Arbeit und Sparsamkeit, wir klagen über unsere elende Situation — wir ziehen aber nicht die Konsequenzen. Auch, die Forderung nach unbeschränkter Freigabe des Verkehres und der Einfuhr ist ein solcher Ausfluß der Leichtlebigkeit oder einseitiger Interessen. Diejenigen, die dem entgegentreten, werden verdächtigt oder zumindest als verbohrte Bürokraten bezeichnet — es ist eben das Gegen- den-Stromschwimmen immer schwerer gewesen, als sich treiben lassen. Und da darf ich ivohl einen Mann zitieren, der auch gegen den Strom geschwommen ist, Friedrich List, der cm einer Stelle seiner Schriften sagt: „Den Ansprüchen des Handels auf ganz freie Bewegung stattzugeben, ist eine natürliche Folge derjenigen Theorie, die überall nur die Werte im Auge hat, nirgends die Kräfte berücksichtigt und die ganze Welt mir als eine einzige und unteilbare Republik der Kauf- leute betrachtet" und „es ist klar, daß das Interesse des einzelnen Kaufmannes und das Interesse deS Handels einer ganzen Nation himmelweit verschiedene Dinge sind." Eine gewisse staatliche Einflußnahme aus die Einfuhr erweist sich unter den gegenwärtigen Verhältnissen auch ans dem Gesichtspunkte der Rücksichtnahme auf unsere Produktion als richtig. Auch auf dem Gebiete der Nahrungsmittel wird es notwendig sein, tunlichst Rohstoffe und nicht Ferrigfabrikate, also woniöglich Getreide und nicht Mehl, Fett- stoffe und nicht fertiges Fett, zu beziehen. Dies ist sowohl zweckmäßig im Interesse der ökonomischen Verwendung, unserer Mittel, als im Interesse des Wiederaufbaues unserer Arbeit, als auch endlich und schließlich im Interesse einer besseren Preisgestaltung. In allen diesen Richtungen kann nur durch eine entsprechende Handhabung der Kontrolle bezüglich der Einfuhr ein einheitliches Vorgehen geschaffen werden. ohne welches sich die Schwierigkeiten unserer Produktion noch wesentlich verschärfen würden. Bei Zulassung der völligen freien Einfuhr ist dies sicherlich nicht gewährleistet. Es ist klar, daß das Ausland größeres Interesse an der Abgabe von fertigen Produkten (zum Beispiel Mehl statt Getreide) als an der Ausfuhr der Rohstoffe hat; auch kann nicht übersehen werden, daß Zölle bei der heutigen Preisgestaltung selbst- verständlich keine Rolle spielen. Aus allen diesen Gründen erachte ich derzeit die völlige Freilassung der Einfuhr, soweit dieselbe für den Inlands- Verbrauch dient, in voller Freiheit und ohne Beschränkung noch nicht möglich. Der Zeitpunkt für die völlige Freilassung des Einfuhrverkehrcs auf dem Gebiete des Nahrnngsmittelbednrfes — mit Ausnahme des Transit- und Beriedlungsvcrkehres — ist noch nicht gekommen. Ein solches Experiment wäre ein Sprung ins Dunkle, dem ein vorsichtiger Abbau unter gewissenhafter Beobachtung der Entwicklung der Verhältnisse unbedingt vorzuziehen ist. Damit ist nicht gesagt, daß die private Einfuhr unterbunden iverden soll. So etwas wäre unsinnig. Meine Meinung geht vielmehr dahin, daß neben den staatlichen Einkaufsorganisationen, di^ sich als die kaufiuännischen Vollzugsorgane des- Staates darstellen uni selbstverständlich kaufmännisch geleitet werden müssen, auch die private Einfuhrtätigkeit zugelassen werden soll und muß — abes nicht unbeschränkt und nicht in voller Freiheit, sondert! überwacht und kontrolliert. Lnxuseinfuhren müssen verboten bleibest. Eine Monopolisierung der staatlichen Einfuhrtätigkeit soll eventuell nur hinsichtlich jener Artikel stattfinden, bei welchen der Staat bei der Abgabe Zuschüsse leistet und die Rationierung durch inländische Zu lieferungen zuin Teile gedeckt wird. Die Überwachung der Einfuhr hat im Wege einer Eiusuhrs- bewilligung stattzufinden, deren Erteilung aber möglichst vereinfacht und beschleunigt, sowie bürokratischer Weittvendigkeiten entkleidet werden muß. Wenn einmal prinzipiell die Notwendigkeit oder Zulässigkeit der Einfuhr durch die Bewilligung im einzelnen Falle ausgesprochen ist, könnte meiner Meinung nach jede weitere Beschränkung hinsichtlich der Zahlungsmodalitäten, sofern nicht Valuten von einer staatlichen Stelle in Anspruch genommen werden, entfallen. Je nach der Lage der Dinge könnten fallweise bestinnnte Einfuhrkontiugente für einzelne Artikel fest- gesetzt werden, für die dann die Formalitäten noch mehr abgekürzt werden könnten. 33 Vor allein wird cS auch nötig sein, daß auch die Länder keine eigene Eiufuhrpolitik betreiben und zur Überzeugung gelangen, daß nur ein Vorgang nach einheitlichen Grundsätzen möglich ist, da jede Schädigung der gesamten staatlichen Interessen am Schlüsse auch die Ländcrinteressen in Mitleidenschaft zieht. Meiner Meinung nach sind also die großen staatlichen Einkaufs- organisationen bis auf weiteres aufrechtzuerhalten. Neben ihnen soll der private, allerdings überwachte Handel in freier Konkurrenz bestehen können, soweit cs die allgemeinen Interessen zulassen. Im Laufe der Zeit wird es sich dann erweisen, ob und in welchem Zeitpunkte der staatliche Einkanfsapparat entbehrt werden kann. Die in jüngster Zeit zutage tretenden Bestrebungen großer Konsumentenorganisationen, die dahin zielen, unter Ausnutzung ihrer Beziehungen NahrungSmittel- kreditc im Auslande zu in Zwecke einer Art gcmeinwirtschaftlicher Ein- fuhr zu beschaffen, sind jedenfalls unterstütznngswürdig. Ich weiß sehr gut, daß die hier vorgetragenen Anschauungen von vielen unter Ihnen nicht geteilt werden. Die Verhältnisse, unter denen wir leben, stellen eine der ungeheuerlichsten Krisen der Mensch- heit dar, sie finden in der Geschichte kaum ihresgleichen, und kein Mensch vermag vorauszusehen, zu welchen Formen das wirt- schaftliche Leben gelangen wird. Niemand vermag das Ziel der Entwicklung vorauszusagen. Eben deshalb erscheint eS auch unmöglich, die unbedingte Treffsicherheit der einen oder der anderen Anschauung zu behaupten, eben deshalb erscheint es auch gerechtfertigt, daß jeder Schritt, der cbcuso leicht zum Heile als zum Unheilc führen kann, gewägt nürd, bevor er gewagt wird. Aber eines darf und sollte einem von der ungeheueren Verantwortlichkeit seiner Tätigkeit durchdrungenen Manne jedenfalls nicht bestritten werden: Der ernste und ehrliche Wille, das Beste für sein Volk zu wollen. Ich mochte zum Schlüsse noch einige Worte sagen über eines der allerschwersten Probleme der Eruähruugspolitik, das ist die Frage der Lebensmittelpreise. Ich kann im Rahmen dieses Vortrages naturgemäß nicht eine eingehende Untersuchung über die Preispolitik. während des Krieges, über die Rückwirkung der Devalvation unserer Währung ans die Lebensmittclpreise und die sonstigen Ursachen der Teuerung anstellen. Ich muß mich daher auf einige kurze Bemerkungen beschränken. 34 Was bic Preise der inländischen Lebensmittel anlangt, so war die staatliche PreisbeeinfluMng ein wesentlicher Faktor des Systems der gebundenen Wirtschaft, insbesondere ans dem Ernährungs gebiete, zugleich ihr schwächster, ihre partie lionteuse. Theoretisch war der der gebundenen Wirtschaft innewohnende Gedanke Übernahme der gesamten Produktion z» entsprechendem Preise und Verteilung —• sicherlich richtig, angesichts des infolge der Blockade entstandenen Mist- verhältnisses von Anbot und Nachfrage auch sicherlich notwendig. Tie öffentliche Meinung, die im Herbste 1914 durch die zunehmende Teuerung der Brotfrüchte rasch beunruhigt war, verlangte damals sehr energisch die sofortige Festsetzung der jetzt so verpönten Höchstpreise. Aber die Aufgabe, angemessene Preise zu erstellen, war zu groß »nd kann auf wirtschaftlichem Gebiete auch bei gewissenhaftester Erforschung der Produktionskosten und aller sonstigen Elemente der Preisbildung sicherlich nur unbefriedigend, wenn überhaupt, gelöst werden. Die mangelnde Relation der Preise, die mangelnde Beachtung der prodnktivnspolitischen Zusammenhänge, die starke Rücksichtnahme ans soziale Interessen, gegen die unter dem Zwange der Verhältnisse oft die wirtschaftlichen Interessen zurücktraten, trugen zur Verärgerung des Landwirtes bei, ohne den Verbraucher zufriedenstellen zu können. Daß diese zweifelhaft oft verfehlten Maßnahmen vielfach schädigend auf die Produktion wirkten, ist (beispielsweise bei der Milchprvdnktionl außer Zweifel und auch das Nachhinken der Höchstpreise hinter der Entwicklung der Verhältnisse hat den Produktionsrückgang nicht zu verhindern vermocht. Alle Maßnahmen, die eine znm Teile künstliche Niederhaltung der Preise bewirkten, konnten die zunehmende Teuerung und die preis- steigenden Wirkungen der Inflation auf die inländischen Lebensmittel- preise nicht verhindern. Man kann die Preispolitik für Lebensmittel nicht ans einen Jsolierschemel stellen, luic überhaupt die Ernährungs- wirtschaft nicht isoliert betrachtet werden kann. Ein großer Teil der heute bestehenden Höchst- und Richtpreise für inländische Produkte ist unhaltbar »nd aufgehoben worden. Bestimmte Übernahmspreise (Höchst- preise) werden noch aufrechterhalten bei gewissen landwirtschaftlichen Produkten, für die eine Kontingentpflicht, eine Ablieferungspflicht besteht, zum Beispiel für Getreide. Hier setzt nun wieder der Streit der Meinungen ein. Die Freiheit der Preise und Aufhebung aller Preisschranken auch für ablieferungspflichtige, staatlich bewirtschaftete Artikel wird als einziges  Mittel einer sofortigen Produktionssteigerung und einer namhaften Erhöhung der Ablieferungen angepriesen. Was würde unter den gegenwärtigen Verhältnissen beim Fallen aller Preisschranken für inländische Agrarprodnkte geschehen? Eine sofortige sehr wesentliche Erhöhung der Preise und zwar bis zur Aus- landsparität plus Fracht und Spesen. Bei den ungenügenden Importen und der drängenden Nachfrage ist es sogar nicht ausgeschlossen, daß sich der Preis zeitweise selbst über die Parität erhöbe. Ob dies tatsächlich eine sofortige Produktionssteigernng zur Folge hätte, bezweifle ich. Die berüchtigten „Anreizpreise" haben im Kriege zumeist ihre prodnktionsstärkende Wirkung verfehlt. Es ist ja die Steigerung der Produktion bekanntlich nicht ausschließlich eine Preis- frage und ich habe heute schon einmal daraus verwiesen, daß die Prodnktionsvermehrung von einer ganzen Reihe anderer Faktoren abhängig ist und sich überhaupt nicht von heute ans morgen vollzieht. Selbstverständlich dürfen die gebundenen, die Höchstpreise keine Verlust- preise sein. Sie dürfen nicht die Prodnktivnsfrende unterbinden. Ich ivill hier nicht untersuchen, ob und inwiefern dieser Forderung bei den noch zu Recht bestehenden Übernahmspreisen immer Rechnung zu tragen ist. Ich halte bei manchen Artikeln die geltenden Preise für nicht mehr angemessen und eine Erhöhung unbedingt für notwendig, beispielsweise für Milch. Aber die völlige Freigabe der Preise bei den kontingentierten Artikeln erachte ich derzeit nicht für richtig, wenn ich auch gewisse Jnkon- venienzen der Tatsache, daß ein Teil der Produktion preisgebunden, ein anderer Teil bereits der freien Preisbildung überlassen ist, nicht leugnen kann. Sehr fraglich ist es auch, ob tatsächlich die Erhöhung der Preise, zum Beispiel des Getreides auf den Preis, zu dem uns das ausländische Getreide zu stehen kommt — und das wird ja doch wohl darunter verstanden, wenn verlangt wird, daß dem Landwirt der Weltmarktpreis gegeben werde — eine wesentliche Erhöhung der Ablieferungen bewirken würde. Zunächst muß man sich doch vorstellen, was heute der sogenannte Weltmarktpreis bedeutet: Argentinischer Weizen (zur Weltfracht) stellt sich beim heutigen Wert der Krone auf zirka 1.330 Kronen pro Meterzentner cif europäischen Hafen oder 13 Kronen das Kilogramm, das ist zirka das 54fache des Friedenspreises. Und wenn die Krone von 6 auf 4 und auf 3 ^fällt, soll dann tatsächlich der Getreidepreis weiter um 20 Prozent und um 40 Prozent steigen? Kann man, solange unsere Valuta den wildesten Schwankungen aus- gesetzt ist, von einem Weltmarktpreis sprechen? 30 r uf Wird das Papiergeld ben Bauern, wenn cs en masse förmlich in ihn hineingestopft wird, tatsächlich bewegen, nun all' sein Getreide abzuliefern, oder wird cs ihn nicht zur Spekulation veranlassen, ab- zuwarten, bis unsere Krone noch mehr sinkt, er also dann noch mehr Geld bekommen kann — oder wird er es nicht schließlich vorziehen, auf seiner Ware sitzen zu bleiben, weil er überhaupt kein Papiergeld mehr nehmen will, von dem er genug hat, gleich dem ukrainischen Bauern, der oas Papiergeld, nicht mehr zählte, sondern wog, und als ihm unser österreichisches Militär immer höhere Preise bot, Getreide gegen Geld überhaupt nicht mehr abgab. *) Der Amerikaner, der seine» Dollar in Kronen umrechnet, wird unseren Getreidcpreis sicher billig finden, aber der Österreicher rechnet doch noch zumindest mit einem höheren Bruchteil des Nominales, als dem Züricher Kurs entspricht. Tatsächlich ist ja auch der Jnlandswert der Krone höher, ja er ist sogar in verschiedenen Gebieten Österreichs verschieden hoch. Die Lohn- und Einkommenverhältnisse der Sticht- Produzenten können ja unmöglich der Entwertung unseres Geldes im AuSlaude ganz angepaßt werde», und da eine weitere Einschränkung der elementaren Lcbensmittelbcdürfnisse nicht möglich ist — von kulturellen Bedürfnissen gar nicht zu reden — müßte eine sofortige allgemeine „Anpassung" der Preise der inländischen Lebensnüttel an den Tiefstand unserer Krone im Auslande geradezu revolutionierend wirken. Hiermit hängt das Problem, das uns die Preise der aus- ländischen Lebensmittel stellen, innig zusammen. Seit längerer Zeit leben wir fast ausschließlich von ausländischen Zufuhren. Seit Beginn des Jahres bis in den Sommer hinein wurden die Importe größtenteils gedeckt aus Grund des bekannten Entcntekredites von 48 Millionen Dollars. Die kreditierten Lebensmittel wurden zu einem Preise abgegeben, der zu einer Zeit wesentlich höheren Kursstandes unserer Krone berechnet worden ist. Selbst bei Anrechnung des wesentlich günstigeren Kurs- standes zur Zeit der Einfuhr kamen die Preise der bezogenen Lebens- mittel noch immer höher als die Preise der inländischen Lebensmittel, iveshalb die Regierung einen Teil der berechneten Differenz auf den Staatssäckel übernommen hat. Da die Kreditbedingungen, insbesondere dw Rnckzahlungsmodalitäten uns noch nicht bekanntgegeben sind, ist es unmöglich, den dem Staate ans der Abgabe der Lebensmittel erwachsenen *) Siehe meinen Artikel „Getreidepreise", „Neue freie Presse" vom 1. November 191t). 37 t Verlust ziffernmäßig. genau zu berechnen. Er dürfte jedoch mit einer Milliarde Kronen eher zu niedrig als zu hoch eingeschätzt sein.. Würde der Kredit erst nach Jahren rückzahlbar sein, könnte sich allerdings ein wesentlich günstigeres Bild ergeben. Noch während der Ententczuschübe und nach deren Aushören hat die Regierung mit Benutzung eigener Hilfsquellen Lebensmittel, im Auslande angeschafft und bezahlt. Hier kommt schon der starke Valntaverfall in Erscheinung. Tie Regierung mußte sich für Aus- landsbezüge die Valuten zu den jeweiligen Tageskursen beschaffen kurzfristige Kredite boten keine Erleichterung, führten vielmehr zu Verlusten. Die Abgabepreise mußten daher kontinuierlich erhöht werden, da der Staatsschatz die Differenz zwischen Einkaufs- und Abgabspreis der Lebensmittel nicht mehr auf sich nehmen konnte. Hiebei ist die letzte Entwertung der Krone auf fünf und darunter noch nicht zur Geltung - gckvminen, weil die Lebensmittel, die bis jetzt ausgegeben werden, zumeist noch in einer Zeit gekauft und bezahlt worden sind, da noch die Devisenbeschaffung zu niedrigen Kursen möglich war. Auch im Verkehr mit den Snkzessionsstaaten macht sich die Ent- wertung geltend — der bislang geltende Zuckerpreis wurde nach dein Tisagio unserer Krone mit 70 Prozent kalkuliert, seitdem ist das Tisagio zeitweise über 300 Prozent gestiegen, so daß sich bei dem bisherigen Zuckerabgabepreise bedeutende Verluste für den Staat — über 30 Millionen Kronen -— ergaben. Die beträchtlichsten Verluste erleidet der Staat bei der Abgabe von Mehl und Brot, deren Preise seit Frühjahr keine Erhöhung erfahren haben. *) Ter Zuschuß, den der Staat zu den Mehl- und Brotprciscn leistet, wurde für die allerletzte Zeit mit rund 54 Millionen Kronen wöchentlich berechnet. Die Hoffnungen ans einen Abbau der Preise — Hoffnungen, die allerdings von Anfang an ans Sand gebaut waren — haben sich wie so viele andere Hoffnungen als trügerisch erwiesen und auch die vom Staate aufgewendeten Millionen konnten die Preise nicht halten, Welch' traurige aufsteigende Kurve die Preise insbesondere in der letzten Zeit nahmen, möge folgendes Beispiel dartnn: Es wurden Jndexpreise berechnet für einen vierköpfigen Haus- halt (bestehend ans einem Schwerarbeiter, Frau, 1 Kind unter 2. Jahren, *) Der Staat gibt bisher auch daS aus inländischem Getreide hergestellte Mehl unter den Gestehungskosten ab, indem siir das Getreide 2 K • pro Kilo- gramm gezahlt, das Brotmehl jedoch zum Preise von K 1-50 abgegeben wird. 4 Kind mit 9 Jahren). Die Soften für die rationierten Mengen au Mehl, Brot, Zucker, Kartoffeln, Fleisch, Fett und Milch in Wien betrugen in der ersten Augufttvvche K 70'07 - Indexziffer 100, in der letzten Oktobcrwochc X 87'5l = Indexziffer 124.80. Unter Berücksichtigung bestimmter kleinen Mengen an sonstigen Lebensmitteln (Marmelade, Bohnen, Reis, Kraut, ferner bestimmte kleiner als im' Schleichhandel erworben angenommene Mengen, dann Brenn.material und Seife) steigt die Indexziffer ans 133‘9.*) Die verschiedensten Möglichkeiten wurde» erwogen, um die Bevölkerung von diesem namenlosen Druck zu befreien. Es ist dies das alterstachligste Ernährnngsproblem. Ter am öftesten ventilierte Gedanke ist jener der Abstufung der Lebcnsmittelpreise nach den EinkommcnSverhältnissen (Straßburger System). Abgesehen von den technischen Schwierigkeiten ist die Durch- führung eines solchen Systems durch- die Einkommenschichtnng in Öster- reich nicht möglich. Diese Unmöglichkeit ergibt sich sofort, ivenn man erwägt,, daß in Wien nach der Einkommensstatistik des Jahres 1917 nicht mehr als .17, Prozent der Zensiten ein Einkommen von über 10.000 K statten. (Zugegeben, daß die. Statistik vom Jahre 1917 den heutigen Verhältnissen in gar keiner Weise mehr entspricht, so muß doch andererseits berücksichtigt werden, daß heute der Mittelstand prolctarisicrt ist und auch Einkommen von 20.000 bis 30.000 X und darüber für eine Auflage, wie sic die Abstusnng der Lebensmittelpreisc darstellt, nicht mehr tragfähig sind.) Rechnet man auf einen Zensiten durchschnittlich 2'/* Köpfe und zählt man die „»besteuerten (Existeuz- niinhmtm) Haushalte dazu, so müßten 9 Prozent der Wiener Bevöl- kerung die Verbilligung der Preise für 94 Prozent der Bevölkerung tragen. Wenn man das Verhältnis aus 90:10, also günstiger annimmt und eine Verbilligung von 50 Prozent, also um die Hälfte vornehmen wollte, müßten die 10 Prozent der nichtbegünstigten Bewohnerschaft Wiens einen Zuschlag von 450 Prozent tragen. Es würde für sic kosten 1 Kilogramm Bratenfleisch 320 X, 1 Kilogramm Schweine- schmalz 341 X usw. Das ginge nicht, denn die Lebensmittel würden *) Eine Vorstellung über die eingetretenen Preissteigerungen feit Kriegs- . beginn gibt die Tatsache, daß je ein Kilogramm Suppenfleisch (Vorderes mit Zuwage), Kochmeht, Erbsen, Bohnen, Kartoffeln, Sauerkraut, Reis, Steinsalz, Fett, Zwiebel und Essig im Juli 1914 zusammen 7 77 K und am 1. November 1919' 130-30 K kosteten. Wenn der Preis vom Juli 1914 als Indexziffer mit 100 angenommen wird, beträgt die Indexziffer am 1. Novemlnr 1919: 1678 ! zu diesem Preise nicht abgenommen werden. Sie würden im Schleich- handel billiger erworben werden können.**) Es wird nun ein anderer, eigentlich nicht ganz neuer Gedanke erwogen, die gleitende Lohnskala für Arbeiter und Beamte. Der" Gedanke geht von der richtigen Erwägung ans, daß die ständigen,, durch die Lebensmittelpreise fortwährend hervorgerufenen Lohn- betvcgnngeii und Lohnstcigernngen das Übel steigern und dgn berüch- tigten Eirculns erzeugen. Man sagt, es müsse möglich sei», eine Form der selbsttätigen Anpassung der Löhne an die Preise zu finden mit. Hilfe einer fortlaufenden Preisstatistik. Der Gedanke hat, wenn auch nicht in diesem Zusaminenhange, bereits Anwendung gefunden. Im Zusammenhange mit der Lebensmittelteiiernng ist die gleitende Lohn- skala in England bereits verwirklicht worden. Ich habe letzthin einer Zeitnngsmeldnng entnommen, daß in England im Wollgewerbe eilt Tarifvertrag abgeschlossen wurde, tvonach monatlich der Lohn steigen oder fallen soff; gemäß festgestellten Lebensunterhaltskosten im Vergleiche zu den Lebensunterhaltskosten im Juli 1919. Eine Veränderung des Lohnes sott immer erst erfolgen, wenn sich die Preise um 10 Prozent nach oben oder nach unten verschoben haben. Immerhin bietet auch die Durchführung dieses Gedankens, wie sich bei der Jndustriekonfcrenz gezeigt hat, nicht unbedeutende Schwierig- keiten, insbesondere die Frage des festen und beweglichen Teiles des Lohnes. Sicher ist jedenfalls, daß das vorgeschlagene Mittel der" Berücksichtigung der hohen Lohnpreise im Lohnsätze und Gehaltsschema nicht wirkt für diejenige Schichte der Bevölkerung, die als Mittelstand bezeichnet wird, mindestens nicht für jenen Teil des Mittelstandes, den die Preiserhöhung nicht übcrwälzen kann. Während der Produzent die Kosten überwalzen kann, dem Arbeiter und Beamten ermöglicht werden soll, sich wenigstens teilweise „anzugleichen", kommt der arme, gequälte Mittelstand rettungslos unters Rad. Der Staatssekretär für Finanzen hat erst vor wenigen Tagen erklärt, das; cs unmöglich sei, daß der Staat auf die Dauer die Differenz zwischen den Einkaufspreisen im Auslande und den Abgabe- preisen im Jnlande auf sich nehmen könne — es hieße das: Das Defizit unaufhörlich zu erhöhen, ick est neue Noten drucken, ■ id äst **) Ziehe Degischer: Das Problem der Staffelung der Lebensmittel- preise, in Nr. 14 des Verordnungsblattes des Staatsamtes für VolksernährunL vom 3t. Oktober 1919. weitere Entwertung der Krone und weitere Verteuerung des Einkaufes und daher weitere Belastung des Staates — also Schraube ohne Ende. Ich kann dem unmöglich widersprechen und doch scheint es mir, je mehr ich darüber nachdenke, immer zweifelhafter, ob cs überhaupt möglich sein wird, bei dem jetzigen Kursstände der Krone, voraus' gefetzt, daß wir bei solchen Kursen überhaupt noch einkaufen können, die Lebensmittelpreisc zum vollen Einkaufspreise abzugeben, das heißt die Einfuhrsparität ganz im Preise zum Ausdruck zu bringen. Nicht nur, daß es fraglich ist, ob die Lohnskalen das volle Äquivalent für die weiteren Steigerungen der Lebensmittel bieten können, nicht nur daß ein großer Teil des Mittelstandes unvermeidlich ins Elend gestürzt würde, so untergrabt die volle Anpassung der Lebensmittelpreise und iu weiterer Folge der Löhne an die Parität tinsere Exportmöglichkeiten, die in unseren billigeren Herstellungskosten gelegen sind. Tiefe Exportprämie, die in unserem Kronenunwerte gelegen ist, wird vernichtet und dadurch die letzte Möglichkeit einer Hebung des Geldwertes. Indem wir der Scylla zu entgehen versuchen, geraten wir in den Wirbel der Charybdis. Wenn es auch unzweifelhaft richtig ist, daß der Staat bei Lebensmittelimporte», die au und für sich unproduktiv find, keine Ver- luste erleiden soll, scheint mir aus dein angeführten Grunde die volle Preisüberwälzung bei den eingeführten Lebensniitteln, mindestens bei den wichtigsten Nahrungsmitteln, sehr bedenklich. Meiner Meinung nach kann auf die Gewährung gewisser staatlicher Zuschüsse, insbesondere bei Mehl und Brot, nicht ganz verzichtet ivcrden, Zuschüsse also, insolange es nicht in erster Linie durch Erlangung von Krediten und Exporte gelingt, den Geldwert im Auslande so zu heben, daß die Preise halbwegs erträglich werden. Diese Zuschüsse könnten ^auf dein Wege von Steuern hereingebracht werden, bic- so zu veranlagen wären, daß"sic nicht wie die Lebensmittelpreise die bedrängtesten Schichten der Bevölkerung am grausamsten treffen. Ich bin am Schlüße. Ich habe nur einen kleine)! Ausschnitt aus den verwickelten und oft verzweifelten Problemen gegeben, denen die Ernährnngswirtschaft gegenübersteht. Nicht an gutem Willen fehlt er-, trotz alter Schwierigkeiten eine Lösung anzubahnen. Eine andere Frage ist, ob die Lösung in diesem Staate, der in seiner gegenwärtigen Form, schon was das nackte Leben anlangt, auf Hilfe und Mitleid des Auslandes angewiesen ist, gelingen kann. , Das alte Österreich galt als das Reich der Unwahrscheinlich- keiten. Jur Unwahrscheinlichen liegt wenigstens Phantasie. Dieses Österreich, daS, wie es in St. Germain gezimmert wurde, nicht fcbeii sann und doch nicht sterben will, läßt der Phantasie wenig Spiel- raum. DaS neue Österreich ist der Staat der ungelösten und unlösbaren Probleme, sozusagen ein problematischer Staat. 42  ohne welches sich die Schwierigkeiten unserer Produktion noch wesentlich verschärfen würden. Bei Zulassung der völlige» freien Einfuhr ist die-? sicherlich nickt gewährleistet. Es ist klar, daß das Ausland größeres Interesse an der Abgabe von fertigen Produkten (zum Beispiel Mehl statt Getreide) als an der Ausfuhr der Rohstoffe hat; auch kann uicht übersehen werden, das; Zölle bei der heutigen Preisgestaltung selbst- verständlich keine Rolle spiele». Aus allen diesen Gründen erachte ich derzeit die völlige Freilassung der Einfuhr, soweit dieselbe für den Inlands verbrauck dient, in voller Freiheit und ohne Beschränkung noch nicht möglich. Ter Zeitpunkt für die völlige Freilassung des Einfuhrverkehres auf dem Gebiete des Nahrungsmittelbedarfes — mit Ausnahme des Transit- und Veredlungs-Verkehres — ist noch nickt gekommen. Ein solckes Experiment wäre ein Sprung ins Dunkle, dein ein vorsichtiger Abbau unter gewissenhafter Beobachtung der Entwicklung der Verhältnisse unbedingt vorzuziehen ist. Damit ist nicht gesagt, daß die private Einfuhr unterbunden werden soll. So etwas wäre unsinnig. Meine Meinung geht vielmehr dahin, das; neben den staatlichen Einkaufsorganisationen, di^ sich als die kaufmännischen Vollzugsorgane des Staates darstellen uu selbstverständlich kauftnännisch geleitet werden müssen, auch die privat Einsuhrtätigkeit zugelassen werden kolk und muß — abe, nicht unbeschränkt und nicht in voller Freiheit, sonderst überwacht und kontrolliert. Luxuseinfuhrcn müssen verboten bleiben. Eine Monopolisierung der staatlichen Einfuhrtätigkeit soll eventuell nur hinsichtlich jener Artikel stattfinden, bei welchen der Staat bei der Abgabe Zuschüsse leistet und die Rationierung durch inländische Zn lieferuugen zum Teile gedeckt wird. Die Überwachung der Einfuhr hat im Wege einer Einfuhrs- bewilligung stattzufinden, deren Erteilung aber möglichst vereinfacht und beschleunigt, sowie bürokratischer Weitwendigkeiten entkleidet werden muß. Wenn eimnal prinzipiell die Notwendigkeit oder Zulässigkeit der Einfuhr durch die Bewilligung im einzelnen Falle ausgesprochen ist, könnte meiner Meinung nach jede weitere Beschränkung hinsichtlich der Zahlungsmodalitäten, sofern uicht Valuten von einer staatlichen Stelle in Anspruch genommen werden, entfallen. Je nach der Lage der Dinge könnten fallweise bestinimte Einfuhrkontingente für einzelne Artikel fest- gesetzt werden, für die dann die Formalitäten noch mehr abgekürzt werden könnten. 33