I HÜb EIGENTUM ©ES INSTITUTS WELTWIRTSCHAFT KI ä L ßlftUOTHEK 2 4116 ur wLrtschaftlichenfärderung des Handwerks, ImMustrage des Vorstandes der Handwerkskammer Düsseldorf versaßt von Dr, ^oses V)llderr>, f i y SSHflBS Zur wittschastlichen Förberung bes Laubwerks Im Auftrage des Vorstandes der Handwerkskammer Düsseldorf verfaßt von Dr. loses wilden. / WILHELM ©REUEN \ BUCHDRUCKEREI \ - - CREFELD • - / Der Vorstand der fjanbtperkskammer widmet diese Denkschrift dem Präsidenten der Königlichen Regierung Herrn wirklichen Seheimen vderregierungsrat Vs. Kruse, dem tatkräftigen Förberer und warmherzigen Freunde des Handwerks. Vorwort. Die Handwerkskammer für den Regierungsbezirk Düsseldorf geht Heuer in ihr 15. Seschäftsjahr. Dieser Umstand rechtfertigt die Veröffentlichung eines besonderen Berichts über die Tätigkeit der Kammer. Da jedoch die Monatschrift der Kammer, das Korrefpondenzblatt, regelmäßig berichtet über die Tätigkeit im allgemeinen, so beschränkt sich dieser Bericht auf ein bestimmtes Gebiet, und zwar eins, das heute außergewöhnliches Interesse erheischt: Die wirtschaftliche ­ Förderung des Handwerks, einige der wichtigsten Arbeiten, die die Handwerkskammer auf diesem 6ebiete geleistet hat, find hier zusammengestellt, wobei jedoch die einzelnen Tragen nicht weiter ergründet werden. wenn damit kein Beweis erbracht fein sollte für erfolge, so doch jedenfalls für das ernstliche Streben der Handwerkskammer, ihren Teil mitzuwirken an der wirtschaftlichen Törderung des Handwerks. ­ Diese steht heute im Vordergründe. Besonders die Handwerkskammern ­ lassen es sich angelegen fein, einrichtungen zur wirtschaftlichen Törderung des Handwerks ins Leben zu rufen. Die Handwerkskammer Düsseldorf hat darin bisher noch eine gewisse ­ Zurückhaltung beobachtet. Sie ist der Meinung, es fei für die Handwerkskammer als Vertreterin der Sefamtintereffen des Handwerks und zugleich als Organ mit gewissen Behördeneigenschaften ­ besser, nicht unmittelbar in das Wirtschaftsleben und die damit unlösbar verbundenen Kampfe einzugreifen, sondern ­ vollständig neutral zu bleiben, sich auf Anregungen und gelegentliche ­ Unterstützungen zu beschränken. Deshalb hat die Handwerkskammer, ­ wie in unserer Schrift näher dargelegt ist, die Vertretung ­ besonderer wirtschaftlicher Interessen, wie z. B. Schutz vor schwindelhaften Unternehmungen, Sicherung gegen unlauteren Wettbewerb, ­ Lintreibung von Torderungen usw. zunächst mehr den verbänden ­ der Beteiligten überlassen, diesen aber ihren behördlichen Schutz geliehen. Selbst mit dieser einschränkung kann eine Handwerkskammer ­ manches zur wirtschaftlichen Törderung des Handwerks ­ tun. Dafür dürfte die Schrift ein wenn auch nur unzulänglicher ­ Beweis fein. DÜSSTsDORT, im Mai 1914. Inhalt Seite Zahl der Handwerker 9 Die Bildungseinrichtungen 10 Zweck und Ziel 10 Kosten ber Bilbungseinricbtungen 12 Theoretische Kurse 13 Technische Kurse 13 Stipendien für den Besuch der Jüeister» und Senossensdjaftskurse in C6ln 16 Unterstühung von Tortbüdungs- und Fachschulen der Innungen 16 Srundsähe für die Unterstühung von Tnnungsfachschulen 16 Das Prüfungswesen 17 Die öesellenprüfungen 17 Boten bei den ßeselienprüfungen 18 Die Meisterprüfungen 18 Boten bei den Meisterprüfungen 19 Ausstellungen von sebrlingsarbeiten .... 19 sebrstellen=Dermittlung 20 Die Organisation des Handwerks 22 Busbau ber Innungsaussd]üsfe 22 Kursus für Innungsoerroalter 23 Kommunale Handwerksförderung 25 Förderung des Handwerks auf dem Lande . 26 Das verdingungswesen 28 Gemeinsame Geschäftsbetriebe und Arbeits-Vereinigungen 30 Vergebung von Arbeiten an Handwerkervereinigungen ­ 32 Preisregelung im Handwerk 33 Preise für laufende Unterbaltungsarbeiten ... 34 Kapitalbeschaffung für Handwerker 34 1. erststellige fjypotljefcen 34 2. 3roeitstellige Hypotheken 35 3. Personalkredit 36 4 Spargenossenschasten 36 Die Förderung des Genossenschaftswesens . . 3? Maschinenvermittlung 39 Seite Werkstättenkäufer 41 Ausstellungswefen 42 Zollpolitik und Handelsverträge 43 Förderung des Bauhandwerks 43 Förderung des Glektro-Installationsgewerbes 47 Konfumvereinswefen 48 versteigerungswefen 50 Abrahlungsgeschäste 51 Wanderlagerwefen 51 Ausverkaufswefen 53 Unlauterer Wettbewerb 54 Gefängnisarbeit 54 Wettbewerb staatlicher und städtischer Betriebe 55 Leihhäuser 56 Aahrungsmittelkontrolle 56 Offenbarungseidverfahren 57 Bekämpfung des Borgunwefens 58 Die Wohlfahrtseinrichtungen der Kammer. . 58 1. Sterbekasse 58 2. Krankenkasse 59 3. Haftpflichtversicherung 59 4. Versicherung gegen Teuer-. Unfall-, Einbruch* biebstahl-, 6las= und Wasserleitungsschäden . 59 5. TOiltjelm-Buguste Viktoria-Stiftung .... 59 6. Handwerker-Erholungsheim in Traben-Trarbach 60 7. Fürsorge für tuberkulöse Handwerker und ihre Ungehörigen 60 8. Jugenbp siege , 60 9. Bechtsauskunststeiie 61 10. Bücherei 61 11. Einigungsamt 61 12. Sachversiändigenamt 61 13. Bauberalung 61 Arbeitstarifverträge 62 Arbeitslosenversicherung 65 Kinder- und Arbeiterschuh 66 9 Zahl ber Hanbtperker-3m Bezirk der Handwerkskammer Düsseldorf ist die Zahl der Handwerksbetriebe, die Beiträge an die Kammer leisten, von 43 205 im Jahre 1904 auf 47 772 im Jahre 1913 gestiegen. Das ist eine Zunahme von 4567 Betrieben. Ganz erheblich ­ in die Höhe gegangen ist ebenfalls der Gesamtbetrag ­ der Gewerbesteuern, die von den Handwerksbetrieben aufgebracht werden. 3™ 3ahre 1904 waren es 418 078 Mark, im Zahre 1913 dagegen ­ 660 320 Mark, was einer Steigerung von 242 242 Mark gleich kommt, von dem Gesamtbetrags ­ kam im 3ahre 1904 auf den Kopf des Handwerkers ­ 9,68 Mk., im 3ahre 1913 aber 13,82 Mk. 3m einzelnen verteilen sich die Zahlen folgendermaßen ­ : Kreis 19 Zahl der Handwerks ­ ­ 04 Betrag der Gewerbe ­ ­ M. 19 Zahl der Handwerks ­ ­ 09 Betrag der Gewerbe ­ ­ M. 19 Zahl der Handwerks ­ ­ 10 Betrag der Gewerbe ­ ­ m. 19 Zahl der Handwerks ­ ­ 13 Betrag der Gewerbe ­ ­ M. Au korni 1904 m. f den Handv nt Gei 1909 m. Kopf oerkers verbest 1910 m. )es euer 1913 M. Barmen 2473 33748 2615 42362 2653 46336 2684 46904 13,65 16,20 17,47 17,47 Eleve 1489 7008 1347 10030 1386 11421 1329 1349 l 4,71 7,45 8,24 10,16 Erefeld Land 837 5210 668 8475 587 7457 615 8323 6,22 12,69 12,86 11,81 „ Stadt 2662 39509 2639 39564 2693 42132 2695 43476 14,88 14,71 15,64 16,17 Düsseldorf Land 1252 9554 925 8502 980 9950 1144 10448 7,62 9,19 10,16 9,13 Stadt 3100 49894 3900 79156 4350 96796 4760 114954 16,09 20,30 22,25 24,15 Duisburg 2400 28184 2545 32224 2675 35741 2551 38101 11,74 12,66 13,36 14,94 Elberfeld 3272 52760 3596 50276 3727 50580 3710 51919 16,10 13,98 13,57 13,99 Essen Land 1921 16518 2070 22645 1982 25686 2196 28938 8,60 10,94 12,96 13,18 „ Stadt 1611 25488 2170 30546 2340 37588 2370 45372 15,82 14,08 16,06 19,14 Geldern 1564 7426 1542 9334 1469 10364 1447 11703 4,75 6,05 7,06 8,09 M Gladbach Land 1880 6293 1864 9386 1804 10856 1961 12110 3,35 5,04 6,02 6,18 „ Stadt 871 12342 940 16860 1050 18530 1036 20888 14,17 17,94 17,65 20,16 Grevenbroich 1159 2588 1144 3290 993 3976 1074 42 l2 2,23 2,88 4,01 3,91 Kempen 2107 9731 2079 13454 2017 15508 2027 16376 4,62 6,47 7,69 8,08 Lennep 1614 10543 1563 12047 1551 14333 1561 15002 6,53 7,70 9,24 9,67 Mettmann 1570 15776 1644 18915 1642 17643 1446 21573 10,05 11,51 10,74 14,91 Moers 1672 9881 1933 15789 1970 15640 2085 17202 5,31 8,17 7,94 8,25 Mülheim Land 235 734 263 1586 — — — — 3,12 6,03 — — „ Stadt 826 7756 821 12946 818 13392 807 14668 9,40 15,77 16,37 18,18 Neuß Stadt und Land 1414 3818 1211 5696 1143 7880 1212 8789 2,70 4,70 6,89 7,25 Oberhausen 557 5704 643 8175 773 10750 769 11329 10,22 12,71 13,91 14,73 Rees 1163 9773 1364 13089 1505 13912 1418 15546 8,40 9,60 9,24 10,96 Remscheid 1116 10044 1125 11073 1245 12192 1554 14072 9,00 9,82 9,71 9,06 Dinslaken 1064 6420 1258 14304 839 8000 912 10734 6,03 11,37 9,54 11,71 Solingen Land 1840 13534 1936 18591 2027 20850 2147 23128 7,36 9,60 10,29 10,77 „ Stadt 761 10912 653 8927 674 15069 665 14823 14,34 13,67 22,36 22,29 Rheydt 770 6940 841 8783 890 10221 970 13122 9,01 10,44 11,48 13,52 Hamborn — 636 10106 627 14052 18,85 22,41 zusammen 43205 418078 45350 526020 46319 592909 47772 660320 9,68 11,60 12,80 13,82 10 Zu der Zeit, als man die Errichtung von Handwerkskammern ­ ernstlich erwog, hatte die Bildung der Masse der Handwerker ihren Tiefstand erreicht. Die Handwerkstechnik war erheblich zurückgegangen, ­ die (Qualitätsarbeit, die eigentliche Domäne des Handwerks, wies allenthalben die Zeichen eines starken Verfalles auf. Noch viel schlimmer war es bestellt um die Allgemeinbildung ­ der Handwerker sowie um ihre kaufmännischen ­ Fähigkeiten und Kenntnisse, die infolge der veränderten Wirtschaftsverhältnisse eine unerläßliche Voraussetzung zum erfolgreichen Geschäftsbetrieb im Handwerk geworden waren. Unter solchen Umständen lag das Handwerk noch mehr darnieder, als es die Veränderungen der Schaffensbedingungen, die Verminderung der Wettbewerbsfähigkeit ­ des Handwerks neben dem kapitalkräftigeren ­ Großbetrieb ohnehin verschuldet hatten. Das war natürlich auch den zur Förderung und Stärkung des Handwerkerstandes berufenen staatlichen Ämtern nicht unbekannt, weshalb sie — wenngleich zunächst nur schüchtern und zaghaft ­ — einen versuch zur Besserung machten durch die Errichtung von gewerblichen Schulen der verschiedensten Art. Die Schulen erzielten auch Erfolge; doch sie waren gering im Vergleich zu der ungeheuren Leere, die sie ausfüllen sollten. Die Gründe hierfür sind allgemein bekannt. Teils war die Organisation der Schulen nicht umfassend genug, alle Glieder des Handwerks einzubeziehen, teils waren die Schulen mangelhaft, in ihren Zielen noch unklar, des unentbehrlichen Zwanges . ermangelnd ­ ; teils — und das gehört mit zur Hauptsachs — verhielten sich die Handwerker selbst gegen die Schulen zurückhaltend, wenn nicht gar ablehnend. Line tatkräftige Hülfe bei der Bekämpfung aller dieser Uebelstände erwartete die Regierung von den Handwerkskammern. Und diese Erwartung ist, — das darf man ohne weiteres vorausbemerken — zum größten Teil erfüllt worden. Selbst die Gegner der Handwerkskammern, die ebensowenig von ihnen wie von der Organisation des Handwerks überhaupt eine Besserung der wirtschaftlichen ­ Verhältnisse des Handwerks erwarten, können ihnen heute das Zeugnis nicht versagen, daß sie auf dem Gebiete des gewerblichen Bildungswesens durchaus auf dem Kosten gewesen sind und tüchtiges ­ geleistet haben. Za, die Handwerkskammern haben sogar bahnbrechend zur Förderung der gewerblichen ­ Bildung gewirkt, da sie ihr neue und früher unbekannte Gebiete erschlossen haben, sowie einen beträchtlichen Anteil an der hohen Entwicklung ­ des gewerblichen Schulwesens überhaupt sich zu gute schreiben können. Zunächst hat, neben der erfolgreichen Wirksamkeit ­ der Schule selbst, die aufklärende Tätigkeit der Handwerkskammern einen tiefgreifenden Umschwung ­ der Meinungen der Handwerker über die Fortbildungsschule mit herbeigeführt. Die hohe Bedeutung der Fortbildungsschule, ihr großer wert für den gewerblichen Nachwuchs wird heute doch schon im Gegensatze zu früher in allen Kreisen des Handwerks anerkannt. Die Zahl der grundsätzlichen ­ Gegner ist stark zusammengeschrumpft. Selbst mit dem Schulzwang und mit dem Tagesunterricht ­ haben sich die Handwerker befreundet, nachdem sich ihre berufenen und höchsten Interessenvertretungen, ­ die Handwerkskammern, übereinstimmend ­ dafür ausgesprochen haben. So hat also die Handwerkskammer ihren außerordentlich großen Anteil an der Hebung der Bildung im Handwerk, die ohne sie keinesfalls die Fortschritte gemacht hätte. Damit hat die Handwerkskammer den Grund zum wirtschaftlichen Aufschwungs ­ des Handwerks gelegt, dessen Voraussetzung ­ die bessere Bildung war. Die Triebkraft dieser Betätigungsart der Handwerkskammer wurzelt nicht nur in der Erkenntnis der großen Bedeutung einer guten Schulbildung ­ für die Handwerker überhaupt, sondern vor allem in der Erkenntnis, daß das Bestehen der Gesellen- und Meisterprüfung eine gute Vorbereitung durch die Schule geradezu erheischt. ­ woher sollten die Handwerker die in der theoretischen Prüfung verlangten Kenntnisse anders hernehmen, als aus der Schule! So ging also das eine mit dem andern Hand in Hand. Mit welch segensreichem Erfolge, das beweisen die Ergebnisse der Prüfungen, die anderenfalls nie erreicht worden wären. Bei dieser mehr moralischen Unterstützung der Fortbildungsschulen hat die Kammer es nicht bewenden lassen, sondern häufig Geldbeihülfen gewährt, namentlich zu den Kosten der ersten Einrichtung in den weniger leistungsfähigen, also vor allem in den ländlichen Gemeinden. Noch viel weiter jedoch gehen derartige ­ Unterstützungen bei den Fachschulen, weil es diesen häufig an so leistungsfähigen Trägern, wie Staat und Gemeinde es sind, gebricht, und die die Fachschulen unterhaltenden Innungen, vereine und ähnlichen Körperschaften nur selten die Schulunterhaltungskosten allein zu tragen vermögen, vor allem bei den Innungsfachschulen mußte die Handwerkskammer oft helfend eingreifen. Ihr Anteil am Fachschulunterricht läßt sich zwar nicht in Zahlen darstellen, ist aber ganz beträchtlich. viel größer noch als bei den Fortbildungs- und Fachschulen ist die Beteiligung der Handwerkskammer an dem Teile des gewerblichen Bildungswesens, der weniger der Jugend zu gute kommt, als den älteren Gesellen und selbständigen Handwerkern. Freilich bietet sich hier auch die beste Gelegenheit zur Betätigung, da erstens ein wirklich starkes Bedürfnis zu befriedigen, klaffende Lücken auszufüllen sind und zweitens die Handwerkskammer vielfach allein zur Schaffung von geeigneten Bildungsgelegenheiten ­ in Betracht kommt. Ls handelt sich hierbei um die Veranstaltungen, die man unter der Bezeichnung kleine Meisterkurse zusammenfassen ­ kann. Diese Meifterkurse, teils praktischer, ­ teils theoretischer Art, haben hauptsächlich den Zweck, älteren Gesellen und selbständigen Handwerkern Gelegenheit zu geben, ohne Unterbrechung ­ ihrer Lrwerb stätig keit Lücken in ihrer Ausbildung auszugleichen und wichtige Neuerungen der Handwerkstechnik kennen und beherrschen zu lernen. In der Veranstaltung solcher Kurse leistete die Handwerkskammer außerordentlich ­ viel. Zwar will man diese Kurse nicht überall anerkennen; ­ man befürchtet von ihnen eine schädliche Halbbildung, weil sie bei ihrer meistens kurzen Dauer und dem Mangel eines geordneten Schulbetriebs ­ keine befriedigenden Erfolge verbürgen können. Das mag in gewissem Sinne berechtigt sein. Nach Lage der tatsächlichen Verhältnisse jedoch gibt es keine bessere Möglichkeit, wissen und Können zu verbreiten. Allerdings sind und bleiben sie ein Notbeh elf. Doch das kann ihren großen tatsächlichen wert nicht wesentlich beeinträchtigen. ­ Schließlich ist jede Ausbildungsgelegenhsit für erwachsene Personen, die eigentlich schon ausgebildet sein sollten, ein Notbehelf; und sodann lassen die Verhältnisse dem Handwerker gar keine andere Möglichkeit als durch solche Meisterkurse sich weiter zu bilden. Die Schulen kommen immer nur für den kleineren Teil des Handwerks in Betracht; der andere kann keine Schule besuchen und muß deshalb sein Bildungsbedürfnis in derartigen Kursen ­ befriedigen, so gut es eben geht. Die Kurse können und wollen auch nicht aus einem minder gebildeten Handwerker einen fertigen und in allen Zweigen vollendeten Meister machen; sie müssen sich vielmehr darauf beschränken, ergänzend zu wirken, nachzuhelfen, wo Lücken sind, und mit technischen Neuerungen und veränderten Arbeitsweisen ­ vertraut zu machen. In diesem Rahmen können die kleinen Meisterkurse ganz hervorragendes ­ leisten; sie ersetzen, natürlich nur nach Maßgabe ­ der angedeuteten Einschränkungen, den Schulunterricht, ­ den sehr viele Handwerker eben nicht genossen haben. Es ist deshalb zweifellos richtig, wenn die Handwerkskammer sich durch die Veranstaltung ­ von Meisterkursen an der gewerblichen Ausbildung beteiligt. Lin Umstand befähigt sie dazu in ganz besonderem Maße. Sie ist, wie kaum eine andere Stelle, imstande, die Bedürfnisse des Handwerks richtig zu erkennen und zu beurteilen, sie sieht am ehesten und am besten, wo ein Eingreifen not tut und angebracht ­ ist. vor allem ist sie imstande, gewisse Veränderungen im Wirtschaftsleben, in der Bedarfsdeckung und Geschmacksrichtung ­ rechtzeitig zu beobachten und danach ihre Maßnahmen zu treffen. So hat die Handwerkskammer Düsseldorf beispielsweise stets wert darauf gelegt, für solche technischen Zweige Unterrichtskurse ­ anzuregen, von deren Beherrschung sie sich die Erschließung eines neuen Arbeitsgebietes ­ versprach. Erwähnt seien nur die Kurse im Automobilwesen für Schlosser, Schmiede, Wagenbauer und Techniker, sowie die Kurse in der Anlage elektrischer Uhren für Uhrmacher und schließlich die Kurse für Llektrizitätswesen und im Eichwesen. Die Kurse sollen den Handwerkern Gelegenheit geben, sich mit Neuerungen bekannt und vertraut zu machen, die eine große Zukunft für manche Handwerkszweige haben. In veränderte Verhältnisse, ­ wie sie z. B. die starke Ausbreitung des 11 12 Automobils und der Elektrizität hervorgerufen haben, das Handwerk rechtzeitig hinein zu „leiten", die Handwerker nicht durch die veränderten Tatsachen ­ ^überrumpeln zu lassen, das muß eben die Hauptaufgabe der Meisterkurse sein. Aus demselben Grunde hat die Handwerkskammer ­ — sie hätte es sicher schon früher getan, wenn sie bestanden hätte — so außerordentlich zahlreiche Buchführungskurse veranstaltet, die den Handwerkern selbst und ihren Frauen die notwendigen ­ kaufmännischen Kenntnisse vermitteln sollen, die heute für den Handwerker unumgänglich nötig sind. Daneben hat sie andere Kurse zur Vermittelung der Kenntnis der wichtigsten Gesetze allenthalben eingerichtet. Die vielen technischen Kurse der Handwerkskammer ­ beschränken sich zumeist auf Sondertechniken. ­ Sie spielen in der gesamten gewerblichen Ausbildung eine sehr große Rolle und leisten, soweit das überhaupt in Kursen möglich ist, der Förderung des Handwerks heute unentbehrliche Dienste. Linen bedeutenden Anteil hat schließlich noch die Handwerkskammer an den vom Staat und anderen öffentlichen Körperschaften veranstalteten sog. großen Meisterkursen, deren Besuch sie den Handwerkern durch Stipendien und Beihülfen erleichtert und wozu sie überhaupt beträchtliche Zuschüsse leistet. So ist die Handwerkskammer ein ungemein wichtiges Glied in der Kette der Bestrebungen, die darauf gerichtet sind, den Handwerkerstand zu fördern durch die Hebung seiner allgemeinen und besonderen Bildung, sowie durch die Hebung seiner technischen Fertigkeiten und damit, weil jene die unmittelbare Voraussetzung dieser sind: seiner wirtschaftlichen Förderung. Das tun die nachstehenden Tabellen besonders deutlich kund. Kosten der- Bildungseinrichtungen. Diese Tabelle gibt eine Uebersicht über die Aufwendungen der Handwerkskammer für ihre Bildungsveranstaltungen. (Lehr- und Fachkurse, gewerbliche Schulen, Meister- und Genossenschaftskurse usw.) Zahr theoretische Kurse ITC technische Kurse ITC Innungsverwalter» ­ Kurse m ITCeisterkurse m Genossenschaftskursr Löln M Fortbildungsschulen ­ ITC Fachschulen ITC Gesellen- u. Iünglingsvereine Lehrlingsm Stipend Meisterkurse M en für Gonossenschaftrkurse M Zusammen ITC 1900/0 l — 200 — * — — 500 275 — — — 975 1901/02 — — — — — 100 150 — — — 250 1902/03 450 — — 6500 — 160 500 — 680 — 8290 1903/04 538 200 — 500 300 500 1350 — 925 390 4703 1904/05 2059 776 — — — 800 1328 200 1900 1000 8063 1905/06 5753 4213 — — — — 800 220 1860 350 13196 1906/07 4474 3567 — 1000 500 — 850 115 750 175 11431 1907/08 5358 4664 — 1550 550 250 1000 50 1140 75 14637 1908/09 3594 4168 — 800 500 350 500 50 1050 75 11087 1909/10 4926 2129 — 800 500 150 400 255 1120 500 10780 1910/11 7484 3322 415 350 — 450 100 100 735 — 12966 1911/12 4064 7291 551 800 500 216 300 — 510 — 14232 1912/13 7177 4063 763 1100 500 200 350 75 880 110 15218 1913/14 9243 7410 421 1400 500 340 250 120 930 165 20779 Das kommt einem Gesamtaufwands gleich von 146 597 Mark. 1) Ttjeoretisdje Kurse in den Jahren 1905 — 1913: Zahl der Gesamt-Kurse Teilausgaben Lehrgegenstände nehmer Jl Lehrkurse 121 4336 40369 1. Gewerbliche Buchführung. 2. kehre vom Kreditzugleich Kurse zur Vorbereitung und Bankwesen einschließlich Wechselrecht und wechsellehre. 3. Recht der Arbeiterversicherung. 4. Gewerbeauf die theorische Meisterprüfung Buchführungskurse ordnung. 5. Genossenschaftswesen. für Frauen 22 780 1980 Gewerbliche Buchführung. für Männer und Frauen 118 2917 10673 „ n Zusammen: 261 8033 53022 lechnische Kurse in den Jahren 1905/06—1913/14: Gewerbe Zah Kurse l der Teilnehmer Gesamtausgaben ­ Jt Lehrgegenstände Bauhandwerker (Vollkurse) mit Tagesunterricht von zweiwöchiger ­ Dauer. 8 223 5202 1. Das Wesen der Festigkeitslehre, die verschiedenen Beanspruchungen der Baumaterialien und deren Widerstandsfähigkeit und Festigkeit. 2. Die kehre von der Zugfestigkeit mit Uebung. 3. Die Lehre von der Druckfestigkeit mit Uebung. 4. Berechnung von Trägern mit Uebung. 5. Scherfestigkeit, Gewölbeschub, ­ Grd druck usw. 6. Gewerberecht. 7. Kranken-, ­ Unfall- und Invaliden-Versicherung. 8. Grundbuch- und Hypothekenwesen. 9. Baumaterialienlehre. lo. Besprechungen von Bauplänen mit praktischen Skizzierübungen. Bauhandwerker (Teilkurse) mit Abendunterricht 3 78 1257 Gegenstände von i—5 und 9. Zimmerer 1 12 300 Flächen- und Körperberechnungen. 2. Baukonstruktionslehre. 3. Materialienkunde. Schreiner 4 78 1301 Fach- und Formenkunde (Stillehre), Kalkulation, Holzberechnung, gewerbliche Buchführung. Holztreppenbauer 1 20 1301 Konstrukttonslehre. Zu übertragen: 17 411 9361 14 Gewerbe Zah Kurse l der Teilnehmer ­ Gesamtausgaben ­ M Lehrgegenstände Uebertrag: 17 411 9361 Lisenbetonkonstruktion 5 151 2760 1. wesen, Erfindung und Entwicklung des Eisenbetons. 2. Herstellung des Betons. 3. Allgemeine Eigenschaften des Betons. 4. Die Baustoffe. 5. Die Grundformen des Eifenbetonbaues. 6. Die amtlichen Bestimmungen. 7. Die äußeren und inneren Kräfte am Balken, <puerfchnittberechnungen, Berechnungen einfacher Platten, Balken, Fundamente usw. 8. Die Gerüste und Ausschalungen. ­ Automobilrexaratur 4 175 2305 ^Verbrennungsmotor. 2.Kraftübertragung. 5. Vorderachse ­ mit der Steuerung. 4. Hinterachse. 5. Der Rahmen, s. Die Bereifungen. 1. Brennstoffe. 8. Zubehörteile. ­ Llektrizitätswes en 9 299 3337 j. Grundsatz der Elektrotechnik. 2. Projektierung von einfachen Licht- und Kraftanlagen für Gleich- und Drehstrom. 2. Projektierung einer kleinen Zentralstation. ­ 4. Störungen an Generatoren und Motoren. 5. praktische Uebungen und Exkursionen. Gas- und Wasserleitungsinstallateure ­ 1 22 500 A. Gasinstallation. Kurze Erläuterung über die Gaserzeugung und Gasverteilung durch das Gaswerk ­ bis zum Ausgang der Gasmesser. (Gelegentliche Besichtigung des Gaswerkes). 2. Weiterführung des Gases vom Ausgang der Gasmesser bis zur verwendungsstelle. ­ s. Verwendungszweck des Gases. 4. Abzugsvorrichtungen für die verbrannten Gase. 6. wasferinstallation. Kurze Erläuterung über die Wassergewinnung und Wasserverteilung durch das Wasserwerk bis zum Ausgang der waffermeffer (Gelegentliche Besichtigung des Wasserwerkes). 2. Weiterführung des Wassers vom Ausgang der waffermeffer bis zur Entnahmestelle, s. Anlage der Entnahmestellen. 4. Ausgußbecken und Abflußleitungen. Daneben werden Aufgaben aus der Praxis behandelt ­ und durch Experimente vorgeführt. Schmiede 1 12 168 hufbeschlagwesen. 2. Hufbeschlaggesetzgebung. 3. Haftpflicht. Schlosser 1 14 170 Stilgeschichte, Kalkulation mit Konstruktion, Körxeruud Festigkeitslehre verbunden mit Statik. Maler und Anstreicher 9 161 3550 Velourmalerei, Stoffimitation, Kammzugtechniken, Vorträge, Neue Techniken. B l i tz a b l e i t e r a n la g e n 1 16 66 Elektrische Grundbegriffe. 2. Der galvanische Strom. 3. Gewittter und Blitz. 4. Einschlagstelle. 5. weg und Wirkung des Blitzes. 6. Blitzgefahr. 7. Allgemeine Anordnung des Blitzableiters. 8. Gebäude ­ und Erdleitungen, y. Technische Einzelheiten für die Ausführung von Blitzableitern. \o. Entwerfen von Gebäudeblitzableiteranlagen. Besichtigung und Prüfung von Blitzableiteranlagen. Schneider 14 358 10827 Zuschneidelehre und Praxis. Angewandte Anatomie. Kalkulations- und Warenkunde. Schuhmacher 1 17 200 Anatomie, Zuschneiden und Schäftemachen, Abgixsen und Leisten-Ehasfieren. Zu übertragen: 63 1636 33244 15 Gewerb e Zahl der Gesamt-Kurse Teilausgaben nehmer M Friseure Fleischer Ueb ertrag: 63 5 3 Bäcker und Konditoren 4 Uhrmacher 4 1636 33244 114 1890 haararbeiten, Damenfrisieren. 96 100 117 837 1247 1433 viehhandel nach dem Bürgerlichen Gesetzbuch. Reichsfleischschaugesetz. Aufbewahrung des Fleisches. Die verschiedenen Konservierungen. Erkennungsmerkmale des Alters und des Gesundheitszustandes der Tiere. Tierkrankheiten und deren sichtliche Kennzeichen. Das Nahrungsmittelgesetz. Gewerbliche Buchführung. Gewerberecht. Kranken-, Unfall- und Invalidenverficherungsgesetz. Nahrungsmittelgesetz und Nebengesetze. 2. Allgemeines ­ über Ernährung. 3. Die Ernährung des Menschen. Verdauungsvorgang. 5. Die Milch, s. Molkereiprodukte. 7. Stärkehaltige Samen. 8. Leguminosen. ­ 9. Velgebende Samen, gl. Speisefette a) aus dem Tiere t>) aus dem Pflanzenreich, ig. Wurzelgewächse. ­ \2. <Dbfl= und Beerenfrüchte. \5. getrocknete Früchte. Mehl. (5. Verunreinigungen und Verfälschungen ­ des Mehles. \6. Brot. (7. Konditorwaren. ­ j8. Gewürze, (9. Süßstoffe. Schwach- und Batteriestrom. 2. Ohm'sches Gesetz (Volt- und Amp. Meter). 3. Elektromagnet mit polarisiertem Anker für Normaluhren, System Grau, Bohmeyer usw. 4. Stromwender für Hauptuhren vom Steiggrad aus und mit besonderem Läutewerk. 5. Vorführung von Modellen und Besichtigung einer mustergiltigen Anlage. S. Elektrische Normaluhr mit elektrischem Aufzug, gute u. schlechte Systeme. 7. Punktund Schleifkontakte. 8. Verhütung der Funkenbildung am Kontakt. 9. hipp'sches Pendel. 10. Benutzung der Starkstromleitung für den Uhrenbetrieb. 11. Stromkonsum ­ und wattzeiten usw. Photograph en Bandagisten Buchhj^tz^x Eichwesen 29 15 18 600 Zusammen: 88 315 515 170 Chemische und physikalische Grundlagen der Photographie. ­ Herstellung vergrößerter Negative. Der einfache u. Kombinations-Gummidruck. Die Momentund Farbenxhotographie. Chemische und physikalische Grundlagen der Photographie mit Uebungen. Herstellung ­ vergrößerter Negative. Die Porträtaufnahme in neuzeitlicher Auffaffung. Die Bromsilber-Vergrößerung ­ nebst Retouche. Urheberrecht. Anatomie und Orthopädie. handvergolden. Dekorationsdruck. Lederschnitt und Intarsia. Marmorieren. Einführung in die Ausführung von Reparaturen an Meß- und Wiegeräten. 40251 16 Stipenbien für den Lesuch der Meister-- und Senossenschasrskurse in LSln. Die Kammer unterstützt bedürftige und würdige Meister und Gesellen, die an einem Meister- oder Genossenschaftskursus in Köln teilnehmen, durch Beihülfen, über deren Umfang die folgende Tabelle Auskunft gibt. Jahr Meisterkurse je Genossenschaftskurse ­ M 1900/01 — — 1901/02 — — 1902/03 680 — 1903/04 925 390 1904/05 1900 1000 1905/06 1860 350 1906/07 750 175 1907/08 1140 75 1908/09 1050 75 1909/10 1120 500 1910/11 735 — 1911/12 510 — 19] 2/13 880 110 1913/14 930 165 12480 2840 Unterstützung von fortbiidungr-- und Fachschulen der Innungen. von jeher hat die Handwerkskammer die Fortbildungs- und Fachschulen geldlich unterstützt, was aus folgender Tabelle hervorgeht, die die Beiträge an die Schulen wieder gibt. Jahr Fortbildungsschulen ­ Jl Fachschulen M 1900/01 500 275 1901/02 100 150 1902/03 160 500 1903/04 500 1350 1904/05 800 1328 1905/06 — 800 1906/07 — 850 1907/08 250 1000 1908/09 350 500 1909/10 150 400 1910/11 450 100 1911/12 216 300 1912/13 200 350 1913/14 340 250 4016 8153 Dis Unterstützung der Fachschulen und Kurse der Innungen geschieht nach folgenden Grundsätzen: Srundsätze für die Veranstaltung von technischen Meisterkursen bei den Innungen. 1. Die Kammer unterstützt nur dann technische Kurse, wenn sie als Veranstalterin der Kurse fungiert und ihr das ganze Arrangement überlassen ist. 2. Die Innung übt die Aufsicht über den Kursus ­ aus. Jedoch ist den Vertretern der Kammer jederzeit das Recht der Besichtigung des Kursus einzuräumen. 3. Die Kammer unterstützt einen Kursus nur dann, wenn die Innung ihrem Etat entsprechend, sich an der Unterstützung beteiligt. 4. Die Innung hat der Kammer zugleich mit dem Antrag einen detaillierten Haushaltsplan einzusenden. ­ 5. Die Abhaltung eines Kursus muß in der Innungs-Versammlung beschlossen sein. 6. Seitens der Unterstützung beantragenden Innung ist der Nachweis zu erbringen, daß sie sich bemüht hat, seitens der in Betracht kommenden ­ Stadtverwaltung eine Beihülfe zu dem Kursus zu erhalten. 7. Als Mitglieder sind in erster Linie ältere Meister zuzulassen, in zweiter Linie jüngere Meister und Gesellen; letztere nur dann, wenn für ihr Fach in Löln keine Kurse eingerichtet sind. 8. Die Innung haftet dafür, daß die Teilnehmergebühren ­ rechtzeitig an die Kammer abgeführt ­ werden. 9. Das Unterrichtslokal bestimmt die Handwerkskammer nach Anhörung der Innung. Sl-undsZhe für die Unterstützung von Innungsfachschulen. 1. Die Unterstützung von Innungsfachschulen kann nur dann erfolgen, wenn die Stadtverwaltungen ­ ebenfalls eine Unterstützung gewähren, oder wenn seitens der Innung wenigstens nichts unversucht ­ gelassen wurde, eine solche zu erhalten. 2. Den Fachschulen ist zu empfehlen, alles daran zu setzen, daß sie als Fachklasse den bestehenden Fortbildungsschulen angegliedert werden. 3. Die Fachschulen der Innungen sollen in der Regel nur bis zu dem Betrage von der Kammer unterstützt ­ werden, den die Innung zu den Kosten beiträgt. 4. Die unterstützten Innungen sind verpflichtet, einen Haushaltsplan sowie einen genauen Stundenplan ­ der Kammer einzusenden. Desgleichen ist ein genaues Verzeichnis beizulegen über die Verteilung der Kosten der Schule. 5. Am Jahresschluß ist der Kammer ein ausführlicherBericht ­ über die Tätigkeit der Schule einzusenden. 6. Den Vertretern der Kammer ist jederzeit das Recht der Besichtigung der Schule auch während des Unterrichts einzuräumen. 7. Zur Einhaltung der Bedingungen unter 5 und 6 haben sich die Innungen schriftlich zu verpflichten. Das Prüfungstresen. a) vie Gesellenprüfungen. Die Prüfungsausschüsse der Kammer haben bisher 9380 Prüfungen veranstaltet und zwar in folgenden Gewerben: Gewerbe "°'/o. ,00a /03 190 *,04 19 °7o5 19 «7o6 ,906 /07 ,90 7.8 ,90 7o9 1909 /io "'7.1 "'7.8 Bäcker und Konditoren 20 63 50 60 60 53 70 77 50 77 72 78 Bandagisten 1 1 6 — — Barbiere und Friseure — 25 20 14 22 17 35 22 30 23 25 33 27 Buchbinder und Liniierer Buchdrucker, Lithographen und — 4 19 20 21 16 36 22 29 17 32 33 32 Steindrucker und Schriftsetzer — 3 5 8 9 11 18 12 43 72 88 87 59 Bildhauer — — 1 1 2 4 — 2 — 2 2 — 1 Bürstenmacher — — 3 1 — 1 1 — — — — — 2 Dachdecker — 2 1 4 6 — 5 13 5 2 6 14 6 Drechsler — 3 2 — — — 2 1 1 5 — 3 2 Elektrotechniker — — — — — — 1 1 — — 6 16 26 Fleischer 10 21 62 28 18 18 24 20 15 13 17 32 43 Faßbinder — — — — — — — 1 — — 2 — — Feilenhauer — 1 — 2 — 1 — — — — — — — Galoschen- und Trippenmacher — — — — — 1 — — 1 — — — — Gelbgießer — 1 1 1 1 1 1 1 — 1 — — 1 Gold- und Silberschmiede — — 5 2 2 — 1 1 1 1 1 1 2 Graveure, Zis eleure u. Damaszierer — — 2 4 — 2 4 5 4 8 10 4 3 Klempner und Installateure — 13 34 39 14 33 35 35 59 45 29 54 42 Korbmacher — — 3 2 — — 1 2 1 1 7 7 6 Kürschner — — — — — 2 — 2 4 — 1 — 4 Rlaler und Anstreicher 6 47 30 32 45 28 57 41 70 78 34 75 55 Ulaurer, Pliesterer und Stuckateure — 4 19 19 12 19 21 14 13 31 9 26 24 Rlechaniker und Optiker — — 1 — 2 — 11 13 1 7 15 13 Ulüller — — — — — — — 1 — — 1 Photographen — — 3 1 3 2 3 — — 1 4 4 5 ^Eer, Polsterer und Dekorateure — 4 44 25 24 22 27 35 52 47 50 40 44 — — — — 3 1 — 1 — 1 — 1 — Schlosser, Schmiede und Dreher 1 23 125 102 116 114 181 239 295 210 269 417 281 Schneider 15 39 25 14 30 39 36 26 34 35 70 69 Schornsteinfeger — 1 8 Schreiner und Zimmerer — 47 75 54 78 70 98 92 111 104 44 116 123 Schuhmacher 1 11 37 23 20 24 34 25 33 39 39 77 75 Stellmacher und Wagenbauer 1 — 11 4 7 5 8 8 16 3 12 9 10 Steinmetze — — 1 1 3 2 1 1 1 6 1 2 2 Uhrmacher — 4 11 3 4 5 5 9 5 9 4 6 4 Schneiderinnen — — — — — — — — — 76 629 Putzmacherinnen 1 150 19 249 625 465 484 491 691 723 901 805 818 1291 1818 17 r Hofen bei den Gesellenprüfungen. zeichnet gut gnügend nicht bestanden ­ zusammen Oktober 1901 bis 31. März 1902 — 19 — — 19 1902/03 49 153 39 8 249 1903/04 87 423 103 12 625 1904/05 45 337 73 10 465 1905/06 52 337 90 5 484 1906/07 41 325 108 17 491 zeichnet S°t genügend ­ nicht bestanden ­ zusammen 1907/08 60 495 123 13 691 1908/09 89 471 152 11 723 1909/10 101 673 126 6 901 1910/11 124 558 115 8 805 1911/12 94 553 163 8 818 1912/13 114 991 177 9 1291 1913/14 187 1052 542 37 1818 b) Die Meisterprüfungen. Die Zahl der Meisterprüfungen betrug 8961. Sie verteilt sich auf die folgenden Gewerbe. Gewerbe '°°V°S 1908 /o4 1904/ / 05 ,90 7oe 1906 /o7 190 7o8 3908/ / 09 1909/ /10 mt /n ,9U / 11 1912/ /13 191* / /14 Bäcker und Konditoren 18 28 35 64 53 49 132 118 100 107 142 284 Barbier, Friseur u. Perückenmacher 3 4 7 6 4 3 1 38 45 34 32 78 Buchbinder 2 — 4 4 4 4 12 28 14 15 29 39 Buchdrucker — — — — 1 7 17 32 79 Bandagisten — 1 Bürstenmacher — 1 2 Dachdecker 2 2 1 2 14 16 16 13 9 12 13 37 Drechsler — — 1 2 2 1 2 1 3 Feilenhauer — — 1 Fleischer 10 7 29 19 20 41 72 149 110 132 123 340 Faßbinder — — 2 1 1 1 2 4 1 5 Graveure — — 3 1 2 2 2 2 3 11 Gelbgießer — 2 1 1 1 1 Gold- und Silberschmiede 1 1 1 4 1 4 7 Klempner, Installateure u. Kupferschmiede — 3 17 17 17 19 26 37 51 54 39 112 Korbmacher — 1 1 4 Kürschner — — 1 _ 1 1 2 5 J Lithographen und Steindrucker — — 2 1 2 18 Maler, Anstreicher und Lackierer 8 32 25 19 46 54 87 94 115 114 175 255 Maurer 2 3 10 14 7 17 10 20 14 23 17 50 Mechaniker und Elektrotechniker — — 1 5 2 3 7 31 Müller — — 3 4 1 3 Pflasterer — — 2 2 5 Sattler, Polsterer und Dekorateure Seiler 4 5 6 2 11 7 8 21 9 29 1 22 21 9 67 Schlosser, Schmiede, Dreher 2 7 12 28 32 24 51 88 123 78 90 195 Schneider 8 16 24 26 22 40 56 50 57 66 41 120 Schornsteinfeger 6 22 18 9 14 20 15 12 12 16 5 9 Schreiner — 9 21 39 39 51 65 58 118 92 109 205 Schuhmacher 4 8 19 22 25 26 27 34 54 48 45 87 Stellmacher und Wagenbauer — 1 — 3 5 5 1 2 8 9 12 19 Steinmetze und Steinsetzer — — — 1 2 1 2 1 4 Stuckateure und Pliesterer — — 2 6 5 4 7 7 10 Uhrmacher — — 1 4 1 3 3 8 14 Zimmerer Schneiderinnen 1 2 2 9 4 4 8 16 10 15 10 17 HK 1 Putzmacherinnen — — — — —> — — — — 1 7 «01 222 71 152 244 298 330 392 613 792 892 874 1229 3074 18 19 Noten bei den Meisterpl-üfungen. ausgezeich. gut genüg. nicht bestand. zusammen 1902/03 11 43 14 3 71 1903/04 13 98 34 7 152 1904/05 27 142 65 10 244 1905/06 24 192 60 22 298 1906/07 23 231 65 11 330 1907/08 53 251 75 13 392 1908/09 61 433 104 15 613 1909/10 61 569 144 18 792 1910/11 117 634 121 20 892 1911/12 92 600 149 33 874 1912/13 107 766 326 30 1229 1913/14 210 2137 695 32 3074 Nusstettungen von Lehrlingsai-deiten. Um vorbildlich zu wirken in der Veranstaltung von Ausstellungen für Lehrlingsarbeiten hat die Rammer in der Zeit vom 23. Juni bis 20. Juli 1909 eine Ausstellung von Werkstatt- und Schularbeiten ­ mit folgenden Gruppen veranstaltet: 1. Lehrlingsarbeiten (Arbeiten von Lehrlingen aus den verschiedenen Lehrjahren); 2. Gesellen, und Meisterstücke; 3. Arbeiten (Zeichnungen usw.) von Schülern der Fortbildungs- und Fachschulen; 4. Arbeiten von Runstgewerbeschulen (Zeichnungen und ausgeführte Arbeiten) solcher Schüler, die die Schule zur beruflichen Vervollkommnung besuchen; 5. Lehrpläne und Lehrgänge von Fach- und Fortbildungsschulen, ­ statistische und graphische Darstellungen ­ des gesamten gewerblichen Schul- und Bildungswesens und der Jugendfürsorge im Regierungsbezirk ­ Düsseldorf, der Kurse der Handwerkskammer ­ in Buchführung, Gesetzeskunde, Spezialtechniken usw. Die ganze Ausstellung gliederte sich in zwei Abteilungen, wovon die eine Erzeugnisse ­ der Werkstattausbildung (Meisterlehre), die andere Erzeugnisse der Schulausbildung vorführte. An der Ausstellung hatten sich die Lehrlinge aus dem ganzen Bezirk in sehr großer Zahl beteiligt. ­ Mit mehr als 350 Arbeitsstücken war die Ausstellung beschickt und zwar aus allen wichtigen Gewerben, soweit sie sich zu einer Ausstellung eignen. Außerdem waren zahlreiche Gesellenund Meisterstücke ausgestellt. Die Wahl des Aus- « stellungsstückes war dem Lehrling überlassen, jedoch war von vornherein darauf hingewiesen worden, nur solche Arbeiten zu wählen, die der gewöhnlichen ­ werkstattlehre entsprechen und keine besonderen Rosten verursachen. Schaustücke waren grundsätzlich vermieden. Für die Beteiligung der Schulen galt der Grundsatz, daß nicht alle Schulen zur Ausstellung herangezogen werden sollten, sondern nur solche, die jeweils besonders charakteristisch für die Ausbildung ­ der Schüler waren. So wurden zugelassen einzelne Rlassen einer großen, einer mittleren und einer kleineren (ländlichen) Fortbildungsschule. Dabei hatte jeder der einzelnen Schüler Arbeiten aus dem ganzen Entwicklungsgang, den er in der Schule durchgemacht hat, vorgeführt, außer Zeichnungen auch Arbeiten aus dem Deutsch- s und aus dem Rechenunterricht. Die Ausstellung hatte den Zweck, eine Uebersicht ­ über den Stand der Lehrlingsausbildung ­ im Bezirk zu geben, die Lehrmeister und die Schulen einerseits sowie die Lehrlinge und Schüler andererseits zum Wetteifer für eine tüchtige gewerbliche ­ Ausbildung anzuregen; die Meister zu vergleichen bezüglich der praktischen und die Lehrer zu vergleichen bezüglich der theoretischen Ausbildung anzuregen und ein Urteil darüber zu ermöglichen, wie die praktische und die theoretische Ausbildung am zweckmäßigsten zueinander zu ergänzen ­ und miteinander in Einklang zu bringen sind; auf eine planmäßig fortschreitende Ausbildung der Lehrlinge und Schüler zu wirken, dem Handwerk Gelegenheit zu geben, die Geffentlichkeit davon zu überzeugen, daß heute die Ausbildung des Handwerkers ­ durchaus den neuzeitlichen Anforderungen entsprechend eingerichtet ist, was nicht nur der Stärkung des Vertrauens in die Leistungsfähigkeit des Handwerks dient, sondern auch die Eltern veranlassen ­ sollte, ihre Söhne wieder mehr als bisher einem Beruf zuzuführen, der gute Gelegenheit zur Ausbildung bietet. Ls handelte sich also darum, durch die Ausstellung ­ ein Problem gewissermaßen praktisch vorzuführen, ­ dem heute die Handwerker, die Behörden und die gesetzgebenden Rörperschaften ihr besonderes ­ Interesse zuwenden. Die Ausstellung hatte also vorwiegend erzieherische Bedeutung. In 20 diesem Zusammenhange und in dieser Uebersichtlichkeit war die Düsseldorfer Ausstellung die erste Veranstaltung ihrer Art. Sie wurde von über 25000 Personen besucht. Für die Prämiierung der werkstattarbeiten auf der Ausstellung der Handwerkskammer — Schularbeiten ­ sollten grundsätzlich nicht prämiiert werden — hatten Staat und Handwerkskammer je 500 M. bereitgestellt. Der Staatszuschuß wurde in 25 preise zu je 20 M. geteilt, die vor allem zur Prämiierung hervorragender Gesellenstücke und Arbeiten aus dem 3. und 4. Lehrjahre verwendet wurden. Der von der Handwerkskammer ausgesetzte Betrag von 500 M. ist in 20 preise zu je 20 M. und in 10 preise zu je 10 KT., erstere für Arbeiten aus dem 3. und 4, letztere für solche aus dem 2. Lehrjahre, geteilt worden. 7 hervorragende Meisterstücke erhielten ­ Diplome als Anerkennung. 7 Lehrlinge wurden für vorzügliche Arbeiten aus dem 1. Lehrjahre ­ durch eine Belobigung ausgezeichnet. Im ganzen hat die Ausstellung der Kammer 6000 KT. gekostet. Damit nach dem vorbilde der Handwerkskammer weitere Ausstellungen örtlicher Natur veranstaltet werden möchten wandte sich der Vorstand mit folgender ­ Anregung an die Innungs-Ausschüsse des Bezirks. „Die Handwerkskammer hat kürzlich hier in Düsseldorf eine große Ausstellung von Lehrlingsund ­ Schularbeiten aus dem ganzen Bezirk eingerichtet, ­ die viel Anklang gefunden und bemerkenswerte ­ Erfolge auf dem Gebiete der Lehrlingsausbildung ­ erzielt hat. Zwar sind inzwischen einige weitere Ausstellungen gefolgt, jedoch nicht in der Zahl, wie sie als notwendig bezeichnet werden muß. Wünschenswert ist vielmehr ein planmäßiges vorgehen wenn möglich aller Innungs-Ausschüsse. Die besten Arbeiten der örtlichen Ausstellungen könnten dann zweckmäßig zum Schluß zu einer Zentral. Ausstellung im Kammerbezirk vereinigt werden. Bei den Ausstellungen ist eine Verbindung mit den Fortbildungsschulen sehr zweckmäßig, damit den Leitern dieser Anstalten ein Einblick in die Bestrebungen des Handwerks geboten wird und sie selbst mit dem Handwerk mehr in Berührung kommen. Anderseits sehen auch die Handwerker, was in der Fortbildungsschule geleistet wird. wir ersuchen Sie, dieser Anregung näher zu treten und uns Ihre Ansicht recht bald bekannt zu geben. Die Handwerkskammer wird Sie gern mit Rat und Tat unterstützen". Den gewünschten Erfolg hat diese Anregung nicht gehabt. Nur wenige Handwerkervereinigungen ­ haben sich entschließen können, Ausstellungen von Lehrlingsarbeiten zu veranstalten, wo sie zustande gekommen sind hat sich die Kammer mit Beihülfen für Prämien beteiligt. Ls handelt sich um folgende Ausstellungen: Schuhmacher-Fach-Ausstellung Lrefeld 1911 Prämien M. 150.— Ausstellung Mülh. (Ruhr) 1911 Ausstellung von Gesellen- und Lehrlingsarbeiten Lennep 1911 Ausstellung von Gesellen- und Lehrlingsarbeiten Neuß 1911 Schuhmacher-Fach-Ausstellung Elberfeld 1912 Ausstellung von Gesellen- und Lehrlingsarbeiten Moers 1912 Ausstellung d. evang. Gesellen. Vereins Düsseldorf, 1913 100.— 50.— tt 75.— 250.— 150.-ft 75.— se^rstellen^üermittlung. Schon seit vielen Jahren klagen die Handwerksmeister ­ über den Mangel an Lehrlingen. Um diesem Mangel zu steuern, hat die Kammer schon 1908 eine Lehrstellenvermittlung eingerichtet, ­ indem die Schulleiter einige Monate vor der Entlassung die Volksschüler auf die Wichtigkeit eines Handwerksberufs aufmerksam machen und im Anschlüsse hieran eine Liste mit näherer Angäbe über Veranlagung und Führung der Schüler aufstellen, die ein Handwerk erlernen wollen. Die Listen werden der Handwerkskammer und den Innungen übergeben, die die Aufgabe übernehmen, die Knaben bei tüchtigen Meistern unterzubringen. Diese Art der Lehrstellenvermittlung hat sich gut bewährt und ist geeignet, dem Lehrlingsmangel im Handwerk einigermaßen zu steuern und den Lehrlingen das Unterkommen bei tüchtigen Meistern zu erleichtern, anderseits ungeeignete Kinder dem Handwerksberufe fernzuhalten. Doch bedarf die Art der Vermittlung noch sehr des Ausbaues, da es bis jetzt noch an jeglichem System fehlt. Es 21 genügt z. B. nicht, die Listen einfach auszulegen, sondern es ist vor allem eine unmittelbare Verbindung ­ zwischen dem Lehrling, der eine Lehrstelle sucht und dem Handwerker, der einen Lehrling wünscht, anzubahnen; sodann ist in jedem Falle festzustellen, ob ein Lehrverhältnis zustande gekommen ­ ist oder nicht. Ueber die bessere Organisation ­ der Lehrstellenvermittlung ist viel beraten worden, besonders die Kammer hat sich sehr eingehend ­ mit der Frage der Lehrstellenvermittlung beschäftigt, und zwar, wie es scheint, nicht ohne Erfolg. Bei einer Besprechung über Lehrstellenvermittlung ­ im Saale der Provinzialverwaltung, an der Vertreter der Arbeitsnachweise, der Innungen und Handelskammern teilnahmen, vertrat der Syndikus der Kammer die Auffassung des Handwerks, das zwar mit dem Arbeitsnachweis zusammen arbeiten wolle, aber keinesfalls auf die selbständige Regelung der Lehrstellenvermittlung verzichten könne. Das Handwerk müsse vielmehr den größten Wert darauf ­ legen, daß seine Organisationen bei der tehrstellenvermittlung vor allem miiwirkten. Im Anschluß ­ an die Versammlung wendete sich die Kammer an die verschiedenen Innungsausschüsse mit dem Ersuchen, der Lehrstellenvermittlung größere Beachtung zu schenken. Tatsächlich rühren sich infolgedessen die Handwerksvertretungen allenthalben ­ und richten Lehrstellenvermittlungen ein. Sehr zugute kam diesen Bestrebungen eine Verfügung ­ des Regierungspräsidenten an die Kreisschulinspektoren. Sie sagt u. a.: Die Knaben sind nach wie vor über Bedeutung und die Vorzüge des Handwerks im Unterrichte da, wo sich hierzu Gelegenheit bietet, in wirksamer, aber nicht aufdringlicher weise zu belehren; kleinere Schriften über die Berufswahl sollen auch fernerhin an die abgehenden Knaben verteilt werden. Die aufzustellenden Listen der zur Entlassung kommenden Knaben, die ein Handwerk zu erlernen wünschen, sind spätestens im Dezember und Mai an die Innungen, Arbeitsnachweisstellen oder an die örtlichen Schulverwaltungen abzugeben. Die Schulleiter oder die Lehrer sollen mit den Eltern der ausscheidenden Knaben in persönliche Verbindung ­ treten. Auch die Elternabende bieten Gelegenheit zu entsprechenden Belehrungen. Die Pflege des Handfertigkeitsunterrichts wird als wichtig für die zu weckende Neigung der Knaben zum Ergreifen des Handwerkerberufes erachtet. Der Besuch größerer Handwerksbetriebe durch die Knabenoberklassen wird als weiteres Mittel angesehen. ­ Schließlich wird die Erwartung ausgesprochen, ­ daß die Zuführung von Handwerkerlehrlingen um so leichter gelingen wird, wenn die Lehrerschaft mit ganzem Kerzen auf die Förderung und Erhaltung des Mittelstandes bedacht ist. Die Landräte und Bürgermeister sind von der Regierung ersucht worden, in der brennend gewordenen ­ Frage der Erlangung von Handwerkerlehrlingen mit der Schule zusammenzuwirken und bei den Schulverwaltungen auf die Einführung und Ausdehnung des Handfertigkeitsunterrichts hinzuarbeiten, von dessen Betriebe zur Förderung des Handwerkes noch einiges zu erwarten sein dürfte. Nur durch das Zusammenarbeiten der Schulen und Verwaltungsbehörden würde dem drohenden verfall des Handwerks und der Mechanisierung ­ der Arbeit begegnet werden. Die Handwerkskammer begrüßt die Bemühungen der Regierung mit dankbarer Freude. Besonders verspricht sie sich von der Einrichtung von Berufsberatungsstellen ­ sehr viel Erfolg. In Düsseldorf ­ und Essen ist eine solche Stelle eingerichtet worden, bei der die Handwerkskammer mitwirkt. In Duisburg ist ähnliches geschehen. Die Handwerkskammer ­ wird die Errichtung von Berufsberatungsstellen ­ überall gerne fördern. Der Geschäftsführer der Kammer hat in einer Versammlung sämtlicher Lehrer des Stadtkreises Duisburg einen Vortrag gehalten über das Handwerk und die Berufsberatung, ­ der zweifellos Erfolg gehabt hat. Zur besseren Empfehlung des Düsseldorfer Amtes richtete die Kammer folgendes Rundschreiben an die Innungen in Düsseldorf: „Wie Ihnen bekannt ist, hat die Stadt Düsseldorf ­ ein Berufsberatungs- und Lehrstellenvermittlungs-Amt hier eingerichtet, welche Zwecke dieses Amt verfolgt, dürfte wohl nicht besonders erwähnt zu werden brauchen. Zweifellos wird dieses Amt es sich angelegen sein lassen, die aus der Schule zu entlassenden jungen Leute in wirksamerer ­ Weise als es bisher geschehen ist, auf das Handwerk hinzuweisen, es wird zweifellos erreichen, daß dem Handwerk mehr junge Leute, auch aus den besseren Ständen, zugeführt werden. Die 22 Lehrstellenvermittlung, von einer unparteiischen Zentrale aus geleitet, will dafür sorgen, daß die jungen Leute zu Lehrherren kommen, die aus Grund ihrer Fachkenntnisse zur Anleitung von Lehrlingen geeignet sind. Die Innungen haben an dem von der Stadt Düsseldorf in dankenswerter weise eingerichteten ­ Amte zweifellos ein sehr großes Interesse, ­ es verdient, von den Innungen in wirksamer weise unterstützt zu werden, wir richten deshalb an Sie die Bitte, das hiesige Berufsberatungsund ­ Lehrstellenvermittlungsamt in jeder Hinsicht zu unterstützen und die Einrichtung in Anspruch zu nehmen." Der Leiter desAmtes in Düsseldorf hielt in der Vollversammlung am 7. Januar 1914 einen Vortrag ­ über die Berufsberatung, worauf dis Kammer folgenden Beschluß faßte: „Die Vollversammlung bringt den Bestrebungen der Berufsberatung und der Lehrstellenvermittlung ihr besonderes Interesse entgegen und empfiehlt den Innungen und Handwerkervereinen, für die Einrichtung von Berufsberatungs- und Lehrstellenvermittlungs - Ämtern einzutreten und diese zu unterstützen". Zur Unterstützung bei der Berufswahl hat die Zentralstelle für Volkswohlfahrt in Berlin die hauptsächlichsten Arbeitsvorgänge in den verschiedensten ­ Handwerkszweigen kinematographisch aufnehmen ­ lassen. Das Berufsberatungsamt der Stadt Düsseldorf hat die Films angeschafft, die Kammer übernahm die Hälfte der Kosten von 300 Rk. Die Films stehen allen Innungen und Gewerbevereinen durch Vermittlung der Kammer zu Verfügung. So hat also die Handwerkskammer alles getan, was zweckmäßig schien, dem Lehrlingsmangel im Handwerk zu begegnen und damit einen Übelstand ­ zu beseitigen, der besonders in wirtschaftlicher Einsicht zu bedenklichen Erscheinungen schon geführt ­ hatte. Die Organisation bes Handwerks. Die Voraussetzung einer nachdrücklichen Interestenvertretung des Handwerks liegt in seiner Organisation. ­ Ihr hat deshalb die Handwerkskammer besondere Aufmerksamkeit geschenkt und an ihrem Ausbau gearbeitet. In zahlreichen Versammlungen und Zusammenkünften hat die Handwerkskammer organisiert, sie hat sicher bei den meisten Innungen Gevatter gestanden, die Satzungen ausgearbeitet und den Verkehr mit den Behörden vermittelt. Der Erfolg ist sehr befriedigend; denn der Handwerkskammerbezirk Düsseldorf weist, wie die nachstehende ­ Aufstellung ergibt, eine starke Innungsbewegung ­ auf. Zahl der Innungen Jahr freie Jn> Zwang»-zusammen Gewerbe-Innungs- Innungen Vereine Ausschüsse 1900 59 175 234 56 3 1905 114 185 299 56 16 1910 154 241 395 74 16 1914 123 325 448 98 17 nusdau den Innungsausschüffe. Die Vollversammlung der Handwerkskammer zu Düsseldorf hat folgende Leitsätze beschlossen über den Ausbau der Innungsausschüsse, die allen Innungen recht dringend empfohlen seien. Die Leitsätze wollen keineswegs das ganze Tätigkeitsgebiet ­ des Innungsausschusses erschöpfend darstellen, ­ sondern nur einige Andeutungen geben, die jeweils den besonderen örtlichen Verhältnissen anzupassen ­ find. Die Leitsätze lauten: Z 1. Der Innungsausschuß ist eine Körperschaft ­ des öffentlichen Rechtes mit eigener Satzung, die seine Rechte und pflichten aufstellt. Der Innungsausschuß ist ein verband der Innungen innerhalb des Bezirks einer unteren Verwaltungsbehörde zur Wahrnehmung der gemeinsamen ­ Interessen der beteiligten Innungen. Er unterscheidet sich dadurch wesentlich von der Handwerkskammer. Diese vertritt nämlich die Interessen aller, d. h. der organisierten und Nichtorganisierten ­ Handwerker innerhalb des ganzen Regierungsbezirks. Der Wirkungskreis des Innungsausschusses ­ ist also örtlich beschränkt, da er über den Bereich einer unteren Verwaltungsbehörde nicht hinausreicht. Er ist ferner sachlich beschränkt, und zwar auf die Vertretung der Interessen der beteiligten Innungen. In mancher Einsicht ist dabei der Innungsausschuß Organ der Handwerkskammer, ­ d. h. er muß ihren Anordnungen im Rahmen ihrer Zuständigkeit Folge leisten. 23 Der Innungsausschuß ist nicht, wie 3. B. die Innung oder die Handwerkskammer ohne weiteres eine juristische Persönlichkeit; er kann daher als solcher zunächst nicht klagen und verklagt werden. Doch kann der Innungsausschuß diese Fähigkeit erlangen durch Verleihung vonseiten der Landeszentralbehörde ­ (Minister für Handel und Gewerbe). Der Innungsausschuß untersteht der Aufsicht der unteren Verwaltungsbehörde. § 2. Ls ist allen Innungen zu empfehlen, sich dem Innungsausschuß anzuschließen, um hierdurch ­ sich und die Organisation des Handwerks überhaupt zu stärken, wo noch kein Ausschuß besteht, sollen die einzelnen Innungen auf den Zusammenschluß hinarbeiten. Die Mitwirkung der Gemeindeverwalmng ist hierbei anzustreben. § 3. Der Innungsausschuß hat die ihm angeschlossenen ­ Innungen und ihre Mitglieder in allen beruflichen Angelegenheiten mit Rat und Tat zu unterstützen. Zum Beginn jedes Geschäftsjahres ­ stellt er einen Arbeitsplan auf. Alle Maßnahmen ­ des Ausschusses werden zunächst in Ausschüssen (Kommissionen) vorbereitet. Bei fachlichen Fragen wird zunächst die beteiligte Innung mit den Vorarbeiten betraut. Z 4. Der Ausschuß hat für die Fortbildung der ihm angehörenden Handwerker Sorge zu tragen. Zu dem Zweck veranstaltet er möglichst in Verbindung mit der Handwerkskammer Lehrund Fachkurse sowie Vortrags- und Unterhaltungsabende; ­ außerdem unterstützt und fördert er die entsprechenden Linrichtungen der einzelnenInnungen. Es ist ferner besonders empfehlenswert, eigene Ausschüsse für das Fortbildungsschulwesen einzurichten, ­ die, gegebenenfalls mit Zuziehung des Leiters der Fortbildungsschule, Fragen der Schule mit den Behörden beraten. 8 6. Der Innungsausschuß läßt sich die Förderung des Lehrlingswesen besonders angelegen sein, namentlich durch Unterstützung der Innungen, durch Veranstaltung von Ausstellungen von Lehrlingsarbeiten, ­ durch die Förderung der Berufswahl und der Lehrstellenvermittlung. Z 6. Zur wirtschaftlichen Förderung der Handwerker sorgt der Innungsausschuß zunächst für deck Ausbau der Innungen, vor allem läßt er sich bei den Innungsversammlungen vertreten, nimmt ihnen gegebenenfalls auch schwierige Aufgaben ­ zur Erledigung ab. Der Ausschuß befaßt sich insbesondere mit a) den Schädigungen, die in seinem Bezirk erwachsen, ­ z. B. aus dem verdingungswesen, aus der Gefängnisarbeit, dem Wanderlagerwesen, dem Bauschwindel u. a. m.; t>) der Hebung der Zahlungsfähigkeit des örtkjandwerks durch Aufklärung des Publikums über das Borgunwesen, Durchführung von einheitlichen Zahlungsbedingungen, Abschluß vonvergünstigungsverträgen mit Sparkassen, Errichtung von Kreditschutz- und Linziehungsämtern, Förderung des Genossenschaftswesens usw.; c) der Förderung der Innungs-Krankenkassen. 8 7. Der Innungsausschuß sorgt für die Teilnahme der Innungen und ihrer Mitglieder am Gemeindeleben — natürlich nur soweit es die Förderung der gemeinsamen wirtschaftlichen Interessen ­ erheischt — sowie für die Hebung und Förderung des handwerkerlichen Ansehens in der Öffentlichkeit. Dies kann vornehmlich geschehen durch die Beteiligung der Innungsmitglieder an den Gemeinde- und sozialen, sowie an den Wahlen zu den Gewerbesteuer-Ausschüssen. ß 8. Der Innungsausschuß vermittelt den Handwerkern Auskunft in gewerblichen und Rechtsangelegenheiten, ­ gegebenenfalls durch Vermittlung der Handwerkskammer. Im übrigen soll der Innungsausschuß den organisierten Handwerkern die Benutzung der Wohlfahrtseinrichtungen der Handwerkskammer empfehlen, vor allem die Vergünstigungsvertäge über Kranken-, Haftflicht- und Lebensversicherung und das Sachverständigen-Institut. 8 9. Bei Mißstimmigkeiten im Innungsausschuß ­ ist zunächst der Vorstand der Handwerkskammer ­ als Linigungsamt anzurufen. Diese Leitsätze haben wesentlich zur Förderung der Innungsausschüsse beigetragen, deren Tätigkeit ­ in den letzten Jahren sehr rege geworden ist. So darf man mit schönen Hoffnungen der weiteren Entwicklung der Innungsausschüsse entgegen sehen. Kursus für Innungsoerroalter. Um auch an dem inneren Ausbau der Innungen zu wirken richtete die Handwerkskammer Kurse für Innungsverwalter ein. Die Kurse sollen den Schriftführern der Innungen und den übrigen Vorstandsmitgliedern eine Gelegenheit bieten, sich die zu einem tüchtigen Innungsleiter erforderlichen Kenntnisse zu verschaffen. Die Kurse Lauern 9 Nachmittage; unterrichtet wird jeweils von 2 —6 Uhr. Tagesunterricht ist dabei unter allen Umständen erforderlich, weil die Abendstunden zu kurz find, und der Unterricht in so schwierigen, zum Teil theoretischen Gegenständen abends, wenn die Teilnehmer müde und abgespannt ­ sind, nicht so gute Früchte tragen kann. Um jedoch die Teilnehmer nicht dauernd während des Kursus dem Geschäfte zu entziehen, sind durchschnittlich ­ in der Woche nur zwei Unterrichtstage. Im ganzen waren etwa 36 Unterrichtsstunden vorgesehen; und zwar nach folgendem Lehrplan: 7 Stunden für Gewerbeordnung und unlautern Wettbewerb, 5 „ „ Sozialversicherung, 5 „ „ Steuerfragen, 4 „ „ verwaltungslehre, 3 „ „ Genossenschaftswesen, 6 „ „ Innungsorganisation, 4 „ „ wirtschaftliche Fragen des Handwerks, ­ 2 „ „ Gerichtsverfassung. 36 Stunden im ganzen. Rlit allen Vorlesungen waren praktische Übungen verbunden. Zu den einzelnen Lehrgegenständen ist folgendes zu bemerken: 1. Die Vorlesung über das Gewerberecht ­ bezweckt, die Teilnehmer mit den wichtigsten Bestimmungen der Gewerbeordnung vertraut zu machen. Ls soll dabei besonders auf die Verknüpfung ­ der einzelnen Vorschriften und auf ihren Zusammenhang mit der Praxis hingewiesen werden, jedenfalls ist der Hauptzweck nicht lediglich eine Vermittlung von juristischen Kenntnissen; diese sollen nur soweit berücksichtigt werden, als sie für das Verständnis der Gesetze und für die Anwendung ­ in der Praxis notwendig sind. Ferner werden hierbei noch behandelt der unlautere ­ Wettbewerb und seine Bekämpfung, sowie das Kinderschutzgesetz. 2. Die Vorlesung über die soziale Versicherungsgesetzgebung ­ will die in den verschiedenen Arbeiteroersicherungsgesetzen nieder24 ­ gelegten Bestimmungen in gedrängtem Zusammenhange ­ vorführen und den Hörern die Übersicht über das große Gebiet erleichtern. An der Hand von Beispielen aus dem täglichen Leben soll dann die Anwendung der gesetzlichen Vorschriften geübt werden. Der Inhalt der Vorlesung soll sein: Allgemeine Einführung in Zweck und Wesen der versichernngsgesetzgebung: Geschichte der Arbeiterversicherung; Einführung in die Neichs-Versicherungsordnung; Berechnungen und praktische Übungen. 3. Die Vorlesung über Steuer wesen vermittelt ­ eine für die Praxis berechnete Übersicht über die Regelung der Reichs-, Einzelstaats- und Kommunalsinanzen unter besonderer Berücksichtigung ­ der Gewerbesteuern. 4. Die Vorlesung über ausgewählte Gebiete aus der verwaltungslehre befaßt sich mit der Behördenorganisation im Reich, in den Einzel« staaten und in den Gemeinden, ohne jedoch auf Einzelheiten näher einzugehen. Geübt wird jedoch der schriftliche Verkehr mit den Behörden. Das Gerichtswesen behandelt den Verkehr der Handwerker mit dem Gericht. 5. Die Vorlesung über die praktische Innungsarbeit ­ mit schriftlichen Übungen erstreckt sich auf den Aufgabenkreis eines Innungsgeschäftsführers. ­ Das Hauptgewicht ist darauf gelegt, die Teilnehmer mit den Anforderungen an eine gewandte und umsichtige Innungsleitung in allen Fragen des praktischen Lebens bekannt zu machen. Die Vorlesung beschäftigt sich u. a. mit: Vorarbeiten zur Gründung einer Innung; Ausarbeitung einer Satzung; Innungsaufgaben; Lehrlingsausschuß; Innungsschiedsgericht; Innungskrankenkasse; Abfassung von Protokollen, Entscheidungen; Anlegung einer Innungsregistratur und ähnlichem ­ mehr. 6. Vorlesung über das Genossenschaftswesen. ­ Der Unterricht behandelt die Geschichte des Genossenschaftswesens und das Genoffenschaftsgesetz. 7. Die Vorlesung über die wirtschaftlichen Fragen des Handwerks soll die wichtigsten An ­ 25 gelegenheiten behandeln, die der wirtschaftlichen Hebung des Handwerks dienen: Beteiligung an Staats- und Gemeindearbeiten, die gemeinschaftlichen ­ Geschäftsbetriebe der Innungen, Preisvereinbarungen ­ (Konventionen) im Handwerk, Verdingungswesen, ­ Bildungswesen, Wohlfahrtseinrichtungen ­ usw. Die Verwaltung des Kursus obliegt dem Vorstande ­ der Handwerkskammer; die Leitung dem Syndikus. Zu dem Kursus wurden in der Regel nur solche Personen zugelassen, denen tatsächlich die Geschäftsführung der Innung obliegt (Obermeister, Schriftführer, angestellte Innungsbeamte usw.). Die Teilnehmer haben eine Gebühr nicht zu entrichten. Die Kosten der Kurse trägt die Handwerkskammer. ­ Diese hat die Veranstaltung ins Leben gerufen lediglich im Interesse der Handwerker-Organisationen ­ und hat bisher 5 Kurse mit zusammen 140 Teilnehmern veranstaltet und dafür 1985 Mark aufgewendet. Kommunale fjanbmerks* förberung. Der Handwerksförderung ist als einem wichtigen Zweige der kommunalen Sozialpolitik besondere Beachtung zu schenken. Sie dient unmittelbar der Erhaltung und Stärkung des Handwerkerstandes und mittelbar der Gemeinde selbst, weil der Handwerkerstand ­ zum Kern ihres Bürgertums gehört. Diesem Gedanken hat der Syndikus der Kammer Dr. wilden auf dem Deutschen Handwerks- und Gewerbekammertage zu Düsseldorf im Jahre 1911 eingehend in einem Referat über kommunale Handwerksförderung Ausdruck gegeben. Diesem lagen folgende Leitsätze zugrunde, denen der Kammertag einmütig zugestimmt hat und die hierdurch grundlegend ­ geworden find, gewissermaßen „das Programm ­ der kommunalen Handwerksförderung." 1. Der Kammertag empfiehlt die Errichtung von Handwerker- oder Gewerbeausschüssen mit dem Bürgermeister oder seinem Vertreter als Vorsitzendem ­ zur Beratung und Begutachtung von Anträgen und Maßnahmen zur wirtschaftlichen und sozialen Förderung des Handwerks. Die Bestellung der Mitglieder geschieht im Einvernehmen mit der Vertretung des Handwerks. 2. Die Einrichtungen für die Berufswahl sind von der Gemeinde zu fördern. Namentlich hat die Volksschule bei der Lehrstellenvermittlung mitzuwirken, ­ wobei die Schüler und die Eltern auf die Vorteile der Erlernung eines Handwerks hinzuweisen ­ sind. 3. Die Bildung der Handwerker ist zu heben durch die Errichtung und Unterstützung von Fortbildungs- und Fachschulen. Solche sind von allen Gemeinden anzustreben. Kleinere Gemeinden können sich gegebenenfalls zu einem Fortbildungsschulverband ­ vereinigen, oder wenigstens Fortbildungskurse einrichten. 4. Gemeinsam mit der Fortbildungsschule und den Vertretungen des Handwerks beteiligt sich die Gemeinde an der Jugendfürsorge, besonders an ihrer sittlichen und staatsbürgerlichen Erziehung. 5. Die von den Vertretungen des Handwerks eingerichteten Kurse in der Buchführung, Kostenberechnung, ­ Geschäfts- und Gesetzeskunde, sowie die Fachkurse, die allenthalben für die Gesellen und Meister eingerichtet werden und wofür diese den Hauptkostenanteil selbst tragen, unterstützen die Gemeinden durch Beihülfen oder durch kostenfreie Hergäbe von Unterrichtsräumen. Sie regen ferner die Gesellen und Meister zum Besuch der sögenannten großen Meisterkurse an und unterstützen sie erforderlichenfalls durch Stipendien. 6. Die Gemeinden suchen besonders zu wirken für die Geschmacksbildung der Handwerker und die Veredelung der Handwerksarbeit durch Schaffung guter Vorbilder (Museen) oder durch die Unterstützung ­ gelegentlicher Ausstellungen. 7. Die Gemeinden spornen die Handwerker zur Gesellen- und Meisterprüfung an, besonders bei der Anmeldung zur Begründung eines Gewerbebetriebs. ­ Der gelegentliche Besuch der Gesellenprüfungen ­ durch einen Gemeindevertreter ist sehr erwünscht. 8. Bei der Errichtung von Innungen, Genossenschaften ­ oder anderen Vereinigungen zur wirtschaftlichen ­ und sozialen Förderung des Handwerks leistet der Gemeindevorstand hülfreiche Hand. Er beteiligt ­ sich nicht nur an den Vorarbeiten, sondern besucht auch gelegentlich die Versammlungen und sucht die Organisation nachdrücklich zu fördern. 9. Der wirtschaftlichen Förderung des Handwerks ­ durch die Gemeinde dient vor allem eine 26 gute Regelung des Verdingungswesens namentlich der Erlaß einer Verdingungsordnung, hierbei können die vom Deutschen Handwerks- und Gewerbekammertag ­ sowie die in dem Erlaß des Herrn Ministers der öffentlichen Arbeiten vom 23. November ­ 1905 und in den Ergänzungen aufgestellten Grundsätze als Vorbild gelten. Bei der Vergebung der Arbeiten läßt sich die Gemeinde nicht ausschließlich ­ von ihrem geschäftlichen Interesse als Auftraggeberin leiten, sondern berücksichtigt die berechtigten Interessen des Handwerks. vor dem Erlaß der Verdingungsordnung ist der zuständigen Vertretung des Handwerks Gelegenheit ­ zur Äußerung zu geben. Sind leistungsfähige Organisationen des Handwerks ­ (Innungen und Genossenschaften) vorhanden, so sind diese zur Übernahme von Arbeiten und Lieferungen mit heranzuziehen. 10. Die Gemeinden unterlassen es, das Handwerk schädigende Unternehmungen (Regiebetriebe) zu betreiben und greifen nicht in den schon ohnehin ­ für das Handwerk schwierigen Konkurrenzkampf zu dessen Ungunsten ein. Sie verbieten ihren Beamten den sogenannten heimlichen Warenhandel und die dienstliche Beteiligung an Konsumvereinen. 11. Die Betriebskraft (Gas, Elektrizität) geben die Gemeinden an die Handwerker zu günstigen Bedingungen ab. 12. Bei der Begründung von Überlandzentralen machen die Gemeinden ihren Einfluß im Interesse des Handwerks geltend und suchen besonders jede Monopolstellung großer Werke zu verhindern. 13. Mit Rücksicht auf die stets wachsende Schwierigkeit ­ für die Handwerker, geeignete Betriebsräume in den eigentlichen Wohnvierteln zu bekommen, sind die Gemeinden bestrebt, den Handwerkern bei der Beschaffung von Werkstätten behülflich zu sein. Ob das durch die Errichtung von sogenannten Werkstättenhäusern (wie in der Schweiz und in Österreich) geschehen kann, richtet sich nach den örtlichen Verhältnissen. 14. Die Gemeinde-Sparkassen sind den Handwerkern behülflich bei der Befriedigung des Bedürfnisses ­ nach gewerblichem Kredit, namentlich durch die Gewährung von Darlehen an die Genossenschaften ­ (Erlaß des preußischen Ministers des Innern vom 24. Februar 1899) und an die gemeinschaftlichen Geschäftsbetriebe der Innungen. 15. Das Gewerbesteuersystem ist zu verbessern durch die Einrichtung besonderer Gemeindegewerbesteuern ­ auf Grund des Kommunal-Abgabengesetzes anstelle der üblichen Zuschläge zur staatlich veranlagten Gewerbesteuer. Die Leitsätze hat die Handwerkskammer allen Gemeindebehörden ihres Bezirks übermittelt. Manche haben sie ausdrücklich anerkannt und viele schon die Anregungen zum Teil verwirklicht. Jedenfalls ­ hat die Kammer mit diesen Leitsätzen sich das Verdienst erworben, den Gemeinden für die pflege des Handwerks eine brauchbare Grundlage zu geben. Förberung bes fjanbtperks auf bem Eanbe. Besondere Schwierigkeiten bietet eine gesunde Förderung ­ des Handwerks auf dem Lande, da dort der Zusammenschluß und die kaufmännische und technische Weiterbildung wegen der Entfernungen auf Schwierigkeiten stößt. Dennoch hat die Handwerkskammer der Förderung des Handwerks auf dem Lande sich gewidmet. Die Geschäftsstelle hat Leitsätze über die Förderung ­ der Landhandwerker ausgearbeitet, die von der Vollversammlung gut geheißen wurden. In ihnen ist das Hauptgewicht auf das Zusammenarbeiten ­ der Selbst-, Staats- und Gemeindehilfe ­ gelegt. Zunächst muß der handwerklichen Organisation unter dem ländlichen Handwerk noch mehr Eingang verschafft werden. Dann muß dem Lehrlings- und Prüfungswesen mehr Aufmerksamkeit ­ geschenkt werden; besonders sollen die Eltern auf die Vorteile der Erlernung eines Handwerks hingewiesen werden, während den Gemeindebehörden ­ die gelegentliche Teilnahme an den Prüfungen empfohlen werden soll. Ferner empfiehlt sich die Förderung des ländlichen Fortbildungsschulwesens und die häufigere Veranstaltung von kehr- und Fachkursen für Meister und Gesellen. Auf wirtschaftlichem ­ Gebiete gilt es, den Genossenschaftsgedanken ­ neu zu beleben, auf die Nützlichkeit der Verwendung der elektrischen Kraft von Ueberlandzentralen hinzuweisen und besonders auf den Erlaß guter Submissionsbedingungen hinzuwirken. Schließlich ­ wird auch die kaufmännische Erziehung, die 27 Förderung der ländlichen Bauweise und die Pflege der ländlichen Spezialgewerbe nicht vernachlässigt werden dürfen. Erfolg verspricht auch die Einwirkung ­ auf bäuerliche Vereine und Genossenschaften, damit sie keine das Handwerk schädigende Unternehmungen ­ gründen. Die Tätigkeit der Handwerkskammer in dieser Einsicht fand volle Würdigung und Anerkennung durch den Negierungs-Präsidenten. Die Leitsätze wurden den Behörden, Innungen und Handwerksvereinen auf dem Lande zugestellt. Auch in der Hauptversammlung des Deutschen ­ Vereins für ländliche Wohlfahrtsund ­ Heimatpflege (Abteilung Rheinprovinz) zu Löln, die sehr gut besucht war, hauptsächlich von Landwirten, Landräten, Bürgermeistern usw., der als Ehrengäste der Regierungspäsident Steinmeister von Töln, Vertreter des Gberpräsidenten, Landeshauptmannes ­ und anderer Behörden beiwohnten, wurde die Frage „Handwerk auf dem Lande" erörtert. Ausgehend von einer kurzen Darstellung der wirtschaftlichen ­ Lage des Handwerks überhaupt verbreitete ­ sich Dr. wilden im einzelnen über die des ländlichen, namentlich dessen Entwicklungsmöglichkeiten betonend. Aus der zwar schwierigen, aber durchaus nicht hoffnungslojen Lage folgerte der Redner die mannigfachen Aufgaben zur Förderung des Handwerks durch die Selbst- und Staatshülfe und forderte zur Mitwirkung hierbei die Behörden auf dem Lande, namentlich aber die Landwirtschaft auf, die, aufs engste mit dem Handwerk verknüpft, an dessen Erhaltung ein großes Interreffe habe. Dem Vortrag lagen folgende Leitsätze zugrunde ­ : 1. Die Erhaltung und Förderung eines kräftigen leistungsfähigen Landhandwerks ist notwendig, a) weil das Landhandwerk ein wichtiger Bestandteil ­ der Landbevölkerung überhaupt ist, b) weil die Landwirtschaft wie die gesamte übrige Landbevölkerung zur Durchführung ihrer eigenen Wirtschaftszwecke eines tüch-Ligen Handwerkerstandes bedarf. 2. Die Bemühungen zur Hebung des Land-Handwerks setzen in erster Linie eine gute Ausbildung ­ und Schulung des Handwerkers voraus. Diese Ausbildung hat sich zu erstrecken auf: Technische ­ Fertigkeit, Fähigkeit zu genauer Kalkulation; für einzelne Handwerke (Bauhandwerk, Schreinerhandwerk ­ usw.); auch auf aesthetisches Verständnis. 3. Der weg zu dieser Schulung ist auf dem Wege der allgemeinen Bildung wie der besonderen Fachbildung zu suchen. Für die Zwecke der Allgemeinbildung ­ ist die Fortbildungsschule möglichst mit Schulzwang anzustreben, wobei gegebenenfalls mehrere Gemeinden sich zu einem Schulverband vereinigen können. Die Fachbildung der Lehrlinge liegt in erster Linie in der Hand der Meister. Die Unterbringung von Lehrlingen bei tüchtigen Meistern auf dem Lande ist besonders ratsam, die Einrichtung einer entsprechenden Lehrstellenvermittlung durch die Handwerkerorganisationen gemeinschaftlich mit der Schule ist anzustreben. Die Bestrebungen der Handwerkskammern zur Regelung des Lehrlings. Wesens (Lehrlingshaltung durch befähigte Meister, Bekämpfung der Lehrlingszüchterei, vorschriftswidrigen ­ Behandlung, der mangelhaften Ausbildung, der mangelhaften Beaufsichtigung usw.) sind nach, drücklich zu unterstützen. Der Jugendfürsorge ist gleichfalls große Aufmerksamkeit ­ zu schenken. Sie geschieht vorteilhaft durch Errichtung von Lehrlingsheimen, Veranstaltung ­ von aufklärenden Vorträgen usw. Die Lehrlinge und Gesellen sind zur Ablegung der Gesellen- und Meisterprüfung anzuhalten; es ist zu wünschen, daß die Gemeindebehörden gelegentlich ­ auf die Prüfungen Hinweisen und sie besuchen. ­ Ausstellungen von Lehrlingsarbeiten und Gesellenstücken gegebenenfalls in Verbindung mit der Fortbildungsschule können als sehr förderlich bezeichnet werden. Für die Gesellen und Meister sind besondere Kurse technischer Art, wie in der Buchführung, Kalkulation, Geschäfts- und Gesetzeskunde, zu veranstalten. ­ Die Kosten dieser Gesellen- und Meisterkurse ­ sind grundsätzlich durch die Teilnehmer aufzubringen; ­ doch können Innungen, Handwerkskammern ­ und Kommunalverwaltungen sich mit Zuschüssen beteiligen oder sonstige Unterstützungen (Stipendien) gewähren. 4. Zur wirtschaftlichen Förderung der selbstständigen ­ Handwerker empfehlen sich: Kredit- und andere Genossenschaften, der Anschluß an die Gewerbeförderungsanstalt ­ für die Rheinprovinz, seitens der Gemeinde die hergäbe elektrischer Kraft zu 28 günstigen Bedingungen, eine gute Regelung des Verdingungswesens, die Berücksichtigung ortsangesessener ­ Handwerker bei der Vergebung von Arbeiten. ­ Auch auf die Landwirte ist einzuwirken, daß sie nach Möglichkeit ihre Aufträge an Landhandwerker ­ vergeben. Auf die regelmäßige Benutzung der Wohlfahrtseinrichtungen der Handwerkskammer, namentlich die Sterbekasse, die Versicherungen, die Auskunstsstelle und das Sachverständigenamt, sind die Handwerker hinzuweisen. Die pünktliche Ausstellung der Rechnungen, spätestens vierteljährlich, sowie eine sorgfältige Buchführung ­ ist unter allen Umständen erforderlich. 5. Erste und unerläßliche Voraussetzung jeglicher Förderung des Handwerkes ist die Organisation. Grundsätzlich sind Innungen anzustreben, und zwar je nach den Verhältnissen freie oder Zwangsinnungen. ­ Diese sowie Fachinnungen überhaupt sind da angebracht, wo eine zur Gründung einer leistungsfähigen Innung ausreichende Zahl von Handwerkern desselben Gewerbes sich beteiligt. Im anderen Falle sind gemischte Innungen für alle Ljandwerkszweige, oder wenn eine Innung sich nicht einrichten läßt, freie bjandwerkervereine (Meistervereine) zu gründen, deren Mitgliederkreis unter Umständen auf andere Gewerbetreibende ausgedehnt werden kann (Gewerbevereine). Line rege unmittelbare Beteiligung der Gemeindebehörden ­ am Innungs- und vereinsleben sowie die gemeinsame Arbeit in Angelegenheiten des Handwerks ist sehr förderlich für beide Teile. Anderseits ist den Handwerkern eine ernste Teilnah,ne ­ am Gemeindeleben sehr zu empfehlen. Damit diese Leitsätze einen besonderen Nachdruck ­ erhalten, hat die Handwerkskammer sie mit der Landwirtschaftskammer gemeinsam auf. gestellt, die sich ihrerseits bereit erklärt hat, ihnen auch in den Kreisen der Landwirte Geltung zu verschaffen. Vas Derbmgungstpesen. Das verdingungswesen ist zwar von jeher in Handwerkerkreisen der Gegenstand lebhafter Lrörterungen gewesen, aber doch nicht so sehr, wie in der letzten Zeit. Das kommt daher, weil jetzt die Körperschaften des Handwerks sich besonders eifrig mit dem verdingungswesen befassen und von den Behörden nachdrücklicher als je seine Regelung fordern. Selbstverständlich hat die Handwerkskammer dem Gegenstands immer ihre besondere Aufmerksamkeit gewidmet und auf eine zweckmäßige Ordnung des Verdingungswesens ­ aufs nachdrücklichste bestanden. Ls find auch auf diesem Gebiete die Lrfolge nicht ausgeblieben. ­ Allerdings war es der Kammer zunächst sehr erschwert, das Übel an der Wurzel zu fassen, da ein hinreichendes Material, um das verdingungswesen ­ genau zu prüfen, fehlte. Die Geschäftsstelle ­ der Handwerkskammer entschloß sich daher, zunächst die Behörden und Gemeindevertretungen ­ um Zusendung ihrer besonders erlassenen Vorschriften zu bitten. Diesem Wunsch sind die Körperschaften in dankenswerter Weise nachgekommen, ­ und so war es möglich, seit l909 jährlich einen zusammenhängenden Bericht über den Stand der verdingungsfrage im Korrespondenzblatt zu veröffentlichen. In diesen Berichten wird die Angelegenheit systematisch geordnet und zwar wird hauptsächlich das behandelt, was dem Handwerk am meisten Grund zur Klage gibt. Ts ist das die Vergebung an den Mindestfordernden und der Wettbewerb der auswärtigen Großfirmen. Als das Mindestmaß der berechtigten Forderungen ­ zur Regelung des Verdingungswesens hat die Handwerkskammer folgende Grundsätze aufgestellt ­ : Die Arbeiten sind regelmäßig öffentlich auszuschreiben, ­ damit jeder Gewerbetreibende Gelegenheit ­ habe, sich um die Arbeit zu bewerben. Ohne öffentliche Ausschreibung, etwa zu engerer Bewerbung oder ohne Ausschreibung überhaupt, sollten nur solche Arbeiten vergeben werden, deren Ausführung besonders eigenartig (namentlich künstlerisch) ­ sein muß oder die ganz geringfügig sind. Dabei sind die Arbeiten tunlichst nach den einzelnen Gewerben getrennt zu zerlegen, so daß auch kleinere Gewerbetreibende und Handwerker ­ nicht von der Beteiligung an der Bewerbung ausgeschlossen bleiben. Die Vergebung der Arbeiten ­ in einem Lose an einen Unternehmer (Generalunternehmer, Entreprise), mag zwar der Gemeinde ­ manchmal rein wirtschaftliche Vorteile und Annehmlichkeiten bieten, widerspricht aber dem Grundsatz der Gemeindepolitik. 29 Für^die Ausführung der Arbeiten sollten ausreichend ­ bemessene Fristen bewilligt werden, wobei die Lage des Marktes, der Jahreszeit und der Arbeitsverhältnisse zu berücksichtigen ist. Für die Entscheidung über den Zuschlag sollte unter keinen Umständen die niedrigste Geldforderung ­ an sich den Ausschlag geben. Die grundsätzliche ­ Übertragung der Arbeit an den Min de stfordernden wirkt auf die Handwerker demoralisierend ­ und dient dabei durchaus nicht dem Interesse der Gemeinde; denn vielfach wird die Arbeit dem niedrigen und meist gar nicht ausreichenden preise entsprechend schlecht und minderwertig ­ ausgeführt. Der Zuschlag sollte stets auf das Angebot gegeben werden, das in jeder Beziehung ­ annehmbar ist und eine tüchtige und rechtzeitige ­ Ausführung der Arbeit gewährleistet; dabei ist gegebenenfalls die zuständige Handwerkskammer oder Innung um Auskunft über die Leistungsfähigkeit ­ nicht bekannter Handwerker anzugehen. Schließlich sollten bei allen Vergebungen die ortsansässigen Handwerker vorzugsweise berücksichtigt werden, wenn die Handwerker das gegenteilige Verfahren tadeln, so ist der Tadel unter allen Umständen dann berechtigt, wenn die Vergebung an auswärtige Handwerker nur um ihres niedrigen Preisangebotes willen geschieht. Andererseits „wird man von einer Gemeinde nicht verlangen können, daß sie grundsätzlich unter allen Umständen alle Arbeiten an einheimische Handwerker ­ vergibt. Das allerdings müßten alle Gemeinden ­ sich zur Richtschnur nehmen: wenn sie gute Arbeit zu angemessenen Preisen von einheimischen ­ Handwerkern erwarten können, sollten sie die Arbeit nicht an auswärtige vergeben. Sie handeln dadurch gegen ihr eigenes Interesse, sich einen steuerkräftigen Handwerkerstand zu erhalten. Die Angelegenheit hat noch eine besondere Bedeutung ­ in den Grenz b ezirken, wo vielfach ausländische Unternehmer besonders günstige Angebote ­ machen können. Mit Rücksicht hierauf hat deshalb der Regierungspräsident in Düsseldorf den Gemeinden „eine möglichste Zurückstellung von ausländischen Bewerbern" bei der Vergebung von Gemeindearbeiten empfohlen. Der Förderung der Standesehre im Handwerk dient es bei der Zuschlagerteilung die Bewerber vorzugsweise zu berücksichtigen, die den Meistertitel ­ nach Z 133 der G. M. führen dürfen. Ferner ist es für die Gemeinden besonders empfehlenswert, soweit es irgendwie tunlich ist, sachverständige Handwerker bei der Beschaffung ­ von Verdingungsunterlagen und vor allem bei der Berechnung der preise und der Prüfung des Materials und der Arbeit zuzuziehen. Die Grundsätze entsprechen den Forderungen des Deutschen Handwerks- und Gewerbekammertages ­ und den Anweisungen des Ministeriums an die ihm unterstellten Behörden. Dabei kommen hauptsächlich Post-, Eisenbahn- und Militärverwaltung ­ in Betracht. Den Gemeinden hat das Ministerium des Innern empfohlen, das verdingungswesen ­ so zu ordnen, daß der Handwerkerstand ­ weiterhin gestärkt und gestützt wird. Es ist also bei allen Behörden, die öffentliche Arbeiten zu vergeben haben, die Möglichkeit vorhanden, bei den Verdingungen die wirtschaftlichen Schädigungen des Handwerks hintanzuhalten. Doch hat die Handwerkskammer oft genug noch Ursache gehabt, mit ihrer Vermittlung einzugreifen, wenn dem Handwerk ein Schaden drohte. So liefen wiederholt ­ Beschwerden ein gegen die Art der Vergebung von Arbeiten durch die Behörden. Die Kammer hat sich jedesmal, wenn ihr Fälle bekannt wurden, in denen die Interessen des Handwerks hätten besser gewahrt werden können, mit den Behörden persönlich ins Einvernehmen gesetzt, und die Bitten sind auch nicht vergeblich gewesen. Manch schönen Erfolg hat die Handwerkskammer durch ihr persönliches ­ Eingreifen erreicht und so dem Handwerk großen Nutzen verschafft. Aber leider kommt es allzu oft noch vor, daß sich die Innungen hülfesuchend an die Kammern wendeten, wenn es zu spät war. In diesen Fällen, wo sicherlich noch etwas zu erreichen gewesen wäre, wenn wir schon bei Eingabe der Offerten Fürsprache hätten einlegen ­ können, mußten wir meist auf eine nachträgliche ­ Einwirkung verzichten; denn es ist immer eine mißliche Sache, sich für etwas ins Zeug zu legen, das doch nicht mehr zu retten ist. Anderseits ­ mußte die Handwerkskammer auch oft die Erfahrung machen, daß gegen Behörden entweder ein unpassender Ton angeschlagen ward, oder aber Behauptungen aufgestellt wurden, die nachher nicht bewiesen werden konnten. Die Handwerker sollten es vermeiden, die Kammer in den verdacht zu bringen, als ob sie leichtfertig Behörden anschuldigt. ­ Dadurch können leicht die Eingaben an Behörden an Bedeutung und Einfluß verlieren. Es würde natürlich zu weit führen, wollten wir hier aller der Fälle gedenken, bei denen die Handwerkskammer ­ mitgewirkt hat. Ihre Zahl ist außerordentlich groß; jedenfalls beweist sie und besonders der jeweilige Erfolg, daß die Handwerker immer am besten daran tun, sich an die Kammer zu wenden. Mit der Frage der Errichtung von verdingungsstellen ­ hat sich die Kammer wiederholt beschäftigt; ­ sich aber nicht dazu entschließen können, eine solche Stelle einzurichten. Auf eine Anfrage des Handelsministeriums hat sie folgenden Bericht gegeben, der die Auffassung der Kammer zu den verdingungsstellen wiederspiegelt: „Die Handwerkskammer besitzt keine eigentliche verdingungsstelle und hat auch zunächst noch nicht die Absicht, eine solche zu errichten. Wir sind vorläufig der Ansicht, das verdingungswesen ausreichend ­ fördern zu können durch die Einrichtungen, die die Handwerkskammer ohnehin besitzt. Die Grundforderungen des Handwerks zum verdingungswesen ­ stehen im allgemeinen fest. Sie werden sogar durchweg von den Behörden, besonders denen des Staates anerkannt. Nur in Einzelfällen kommen Meinungsverschiedenheiten vor, wenn die Behörden aus gewissen Gründen glauben, von jenen Grundforderungen abweichen zu müssen. Es kommt also darauf an, in diesen einzelnen Fällen mit den beteiligten Behörden in Unterhandlungen ­ einzutreten, um zu versuchen, sie den Forderungen der Handwerker geneigt zu machen. Solche Verhandlungen führen in der Negel persönlich: ein Mitglied der Handwerkskammer, das besonders sachverständig ist und der Syndikus, vereinzelt lassen wir es auch bei schriftlichen Vorstellungen bewenden. Der Erfolg dieser unserer Tätigkeit ist im allgemeinen durchaus befriedigend. Ls ist uns beinahe in allen Fällen, wo wir persönlich verhandelten, wenigstens gelungen, etwas für das Handwerk zu erreichen. Alle Ansprüche zu befriedigen, ­ wird ohnehin schwerlich jemals gelingen. Das Verfahren der persönlichen Verhandlungen von Fall zu Fall haben wir besonders in den beiden letzten Jahren betrieben; wir wollen es 32 jetzt noch weiter ausbauen mit Hülfe der Sachverständigen, die die Handwerkskammer an den Sitzen der Amts- und Landgerichte bestellt hat. Diese wollen wir für die persönlichen Verhandlungen ­ in noch größerem Maße heranziehen. Zugleich ­ haben wir mit Hülfe dieser Sachverständigen auch Liften der preise für die laufenden Unterhaltungsarbeiten hergestellt, die wir jetzt allen Behörden abgeben. Damit dürfte zunächst unserseits die Hauptsache zur Förderung des Verdingungswesens ­ geschehen sein. Im übrigen aber wollen wir abwarten, was die Handwerkskammern, die verdingungsstellen zum Teil mit großen Kosten eingerichtet haben, mehr erreichen als wir." öemeinsame Geschäftsbetriebe und flrbeitsDereimgungen. Neben den Genossenschaften kommen auch die Innungen für die Ausführung von Arbeiten auf gemeinsame Rechnung in Betracht. Sie müssen zu dem Zwecke einen gemeinsamen Geschäftsbetrieb (8 81 Ziffer 4 G.--G.) errichten oder eine Arbeitsvereinigung. ­ Denn die Innung kann als solche d. h. ohne jede Voraussetzung und Bedingung gemeinsame Arbeiten nicht gut ausführen, was sowohl die Innungen als auch die Behörden längst empfunden haben. Die Innungen müssen sich erst auf die Sache einrichten, es muß eine verantwortliche ­ Stelle geschaffen werden und die Mitglieder müssen auch untereinander sich irgendwie sichern, damit nicht jeder nach Belieben abspringen oder den Vorstand mit der Arbeit sitzen lassen kann. Am besten ist es, irgend eine Arbeitsvereinigung zu gründen innerhalb oder neben der Innung, was ohne besondere Förmlichkeit möglich ist. Manche Innungen haben, freilich oft unbewußt, das schon getan. Doch fehlte bisher die nötige Klarheit über das Wesen der Arbeitsvereinigung. Die Arbeitsvereinigung bezweckt vor allem, den Handwerkern die Beteiligung an öffentlichen Arbeiten und Lieferungen zu ermöglichen oder zu erleichtern. Der für sich alleinstehende Handwerker findet eben nicht die gleiche Beachtung der Verwaltungsbehörden, ­ wie eine Mehrheit von Hand« werkern, die natürlich in jeder Hinsicht leistungsfähiger ­ ist. Das haben die Handwerker auch schon längst herausgefunden. Sie haben im engen 31 Anschluß an die Innungen Vereinbarungen über eine gemeinsame Teilnahme an Arbeiten und Lieferungen getroffen und sind nachher geschlossen den ausschreibenden Behörden gegenüber aufgegetreten. Die so entstandene Arbeitsvereinigung ließ sich nun vom Innungsvorstand oder vom Obermeister nach außen vertreten. Ls zeigte sich aber bald, wie formlos und durchaus unverbindlich eine solche Vereinbarung ist. Innungsmitglieder, die an der Arbeitsvereinigung keine Freude mehr hatten, ließen das Unternehmen im Stich und der Innungsvorstand oder der Obermeister stand allein. Ls war nämlich keine Satzung vorhanden, an deren Bestimmungen sich die Teilnehmer zu halten haben. Solche Vorkommnisse machten begreiflicherweise ­ die Behörden stutzig; diese verzichteten entweder ­ überhaupt darauf, mit solchen losen Vereinigungen ­ zu arbeiten, oder sie verlangten zum mindesten von den Bewerbern die Stellung einer angemessenen Sicherheitssumme (Kaution). Man kann sogar noch einen Schritt weiter gehen und die Einrichtung eines gemeinsamen Geschäftsbetriebes vornehmen. Letzterer ist eine straffere Form der Arbeitsvereinigung auf gesetzlicher Grundlage, die der Verwaltungsbehörde mehr Sicherheit für eine ordentliche und rechtzeitige Ausführung der Arbeiten bietet. Der Vorzug des gemeinsamen Geschäftsbetriebes liegt einmal in der klaren Satzung, die kein Mitglied umgehen kann, und zum anderen in der übersichtlichen Regelung der Haftung. Die freie Innung darf nach der Gewerbe-Ordnung eine solche Arbeitsvereinigung ohne weiteres einrichten. Die Innungsversammlung errichtet mit Stimmenmehrheit ein Nebenftatut, das der Bezirksausschuß genehmigt, und die Arbeitsvereinigung ­ ist da. Die Nebensatzung könnte folgende Fassung erhalten: 8 1. Die Innung errichtet einen gemeinsamen Geschäftsbetrieb mit dem Zweck, den Mitgliedern die Beteiligung an öffentlichen Arbeiten und Lieferungen zu erleichtern. § 2. Dem Innungsvorstand obliegt die Führung ­ der laufenden Geschäfte. Gr vertritt den gemeinschaftlichen Geschäftsbetrieb nach außen; insbesondere führt er die Verhandlungen mit den Behörden zwecks Lrzielung günstiger Submissionsbedingungen. ­ § 3. Der Innungsvorstand verteilt die erhaltenen ­ Aufträge unter sämtliche Mitglieder unter Berücksichtigung ihrer Leistungsfähigkeit sowie unter Beobachtung der von der ausschreibenden Behörde gestellten Bedingungen. Kein Mitglied, das den Voraussetzungen genügt, darf bei der Verteilung umgangen oder zurückgesetzt werden. 8 4. Jedes Mitglied ist verpflichtet, den Anweisungen ­ des Vorstandes nachzukommen. Ls muß insbesondere die ihm überwiesene Arbeit bis zum festgesetzten Zeitpunkte vorschriftsmäßig fertiggestellt und an den Vorstand abgeliefert haben. 8 5. Der Vorstand ist alleiniger Zahlungsempfänger. ­ Lr verteilt die Zuschlagsumme unter die Mitglieder entsprechend ihrer geleisteten Arbeit. 8 6. Bei Verstößen gegen die Bestimmungen der Satzung hat der Vorstand das Recht, Ordnungsstrafen ­ bis zu 20 Mk. zu verhängen. 8 7. Für Schulden und Verbindlichkeiten des gemeinsamen Geschäftsbetriebes haftet den Gläubigern ­ das Innungsvermögen. Zur Bildung eines angemessenen Kautionsfonds zahlt jedes Mitglied vierteljährlich einen besonderen Beitrag von ... Mk. Solange der Kautionsfonds nicht ausreicht, kann ein gesonderter Teil des Innungsvermögens dafür verwendet werden. 8 8. Der Vorstand hat über die Linnahmen und Ausgaben des gemeinsamen Geschäftsbetriebs gesondert Buch zu führen und Rechnung zu legen, wie insbesondere das vermögen des Geschäftsbetriebs ­ gesondert zu verwalten. Mit der Führung und Lrledigung der Rechnungs- und Kassengeschäfte darf der Vorstand einen eigenen Rechnungs- und Kassenführer betrauen. 8 9. Für die Abänderung der Satzung und und die Aufhebung des gemeinsamen Geschäftsbetriebs ­ finden die diesbezüglichen Vorschriften der Innungssatzung Anwendung. Die Zwangsinnung kann als solche zwar keinen gemeinsamen Geschäftsbetrieb errichten. Aber das schadet nichts. Die Mitglieder die sich dafür interessieren, treffen eine Vereinbarung, der sie eine ähnliche Satzung wie die obige zu Grunde legen. Nur muß es in 8 1 heißen, „Die Unterzeichneten ­ errichten usw." während in den übrigen Paragraphen statt „Innung" „Vereinigung" ge ­ 32 setzt wird. Mit den Ausgaben des Innungsvorstandes ­ wird hier der Vorstand der Vereinigung betraut. Beteiligen sich sämtliche Mitglieder der Zwangsinnung an dem gemeinsamen Geschäftsbetrieb, ­ so hat, wenn auch nicht rechtlich, so doch tatsächlich die Innung den gemeinschaftlichen Geschäftsbetrieb, ­ und die Vorstandsmitglieder können dann ohne weiteres in den Vorstand der Vereinigung ­ gewählt werden. In der Satzung der Vereinigung müßte allerdings ­ der erste Satz des § 7 wegfallen, weil den Gläubigern nicht das vermögen der Zwangsinnung, ­ sondern das vermögen der einzelnen Mitglieder ­ haftet. Ls ist aber gut, wenn die Vereinigung ­ neben dem Sicherheitsfonds noch ein eigenes vermögen ansammelt, das den Gläubigern zunächst haftet. Außerdem müßte in der Satzung der Vereinigung der § 9 wegfallen, der nur für die freie Innung Geltung hat. Hier könnte man am einfachsten die Aenderung der Satzung sowie die Auflösung der Vereinigung von einer 8 / 4 Mehrheit ­ abhängig machen. Schließlich mag nicht unerwähnt bleiben, daß die Ordnungsstrafe des § 6 nicht wie bei der freien Innung von der Polizeibehörde zwangsweise eingetrieben werden kann. Selbstverständlich kann sie gerichtlich eingeklagt werden. Man sieht, die Zwangsinnung steht sich in Wirklichkeit nicht schlechter als die freie Innung. Die organisierten Handwerker, gleichviel welcher Innungsgattung sie angehören, können also ohne Sorge zur Gründung von Arbeitsvereinigungen übergehen, die ihnen die Beteiligung bei der vergebung von öffentlichen Arbeiten erleichtert, wo die Kammer Gelegenheit hatte, ist sie den Handwerkern ­ bei der Errichtung solcher Geschäftsbetriebe behülflich gewesen. Vergebung von Arbeiten an fjanb* tperkeroereinigungen. wenn Behörden größere Arbeiten zu vergeben haben, so beauftragen sie fast durchweg, oder besser gesagt mit Vorliebe, Großunternehmer mit deren Ausführung, weil sie Kleingewerbetreibende in der Regel für unfähig halten, umfangreiche Arbeiten schnell und gut zu erledigen. Allerdings sind oft gerade die kleineren Handwerker nicht immer in der tage, große Arbeiten in kurzer Zeit zur Zufriedenheit ­ zu beendigen. Ls fehlen ihnen hierzu die nötigen Betriebsmittel. Doch dagegen gibt es ein erfolgreiches Heilmittel im Zusammenschluß. Die einzelnen Handwerker tun ihre verfügbaren Betriebsmittel zusammen, am besten nach den Grundsätzen einer Genossenschaft oder eines gemeinsamen Geschäftsbetri ebes, und führen die Arbeit und Lieferung gleichsam auf gemeinsame ­ Rechnung aus. Unter solchen Voraussetzungen ­ wird das Handwerk in vielen Fällen den Wettbewerb mit dem Großbetrieb aufnehmen können. Die Kammer hat die Handwerker wiederholt ­ auf diesen weg der Selbsthilfe verwiesen und ihnen geholfen bei der Ausarbeitung der Satzungen und der Verträge. Erfreulicherweise haben die Staatsbehörden und Gemeindebehörden einer Anregung ­ der beteiligten Minister Folge geleistet; sie lassen die Innungen und Genossenschaften durchweg ­ mit zum Wettbewerb zu. Die Handwerkskammer ist unausgesetzt bemüht gewesen, hierbei die Vermittlung zu besorgen und den beteiligten Kreisen behülflich zu sein. Sie hat manchen erfreulichen Lrfolg erzielt, wenn auch die Bewegung erst am Anfange steht. Immerhin vergibt schon eine größere Zahl von Gemeinden regelmäßig Arbeiten an Innungen und Genossen, schäften, wobei die Kammer gewöhnlich vermittelt. An die Heeresverwaltung ist die Kammer besonders herangetreten aus Anlaß der Heeresvermehrung. Sie hat dabei ausgeführt, daß das Handwerk freudig sich an der Aufbringung der Mittel beteilige, aber auch wohl eine Berücksich, tigung bei der Vergebung von Arbeiten erwarten dürfe. Darauf wandten sich die Bekleidungsämter des Bezirks an die Kammer und ersuchten sie um Angabe leistungsfähiger Körperschaften, Innungen und Genossenschaften. Auf Grund einer Umfrage hat die Kammer ein Verzeichnis der Körperschaften angefertigt, die Staatsaufträge auszuführen bereit sind, und es den Behörden eingereicht. Wiederholt ist die Kammer auch an die postverwaltung herangetreten mit dem Ersuchen, die Handwerkeroereinigungen zu berücksichtigen. Die Kaiserliche Gberposidirektion Düsseldorf hat auf Veranlassung der Kammer sich bereit erklärt, Handwerker und Handwerkervereinigungen zur Be- teiligung bei den Verdingungen unter möglichster Teilung in einzelne Lose zuzulassen. Die Handwerkskammer ­ Düsseldorf hat dies durch wiederholte ­ Eingaben an zuständiger stelle gefördert und der Gberpostdirektion die in Betracht kommenden ­ Innungen und Genossenschaften angegeben, genau wie bei der Heeresverwaltung. Die Verhandlungen ­ mit der Gberpostdirektion hat ebenfalls die Handwerkskammer geführt, die wieder die beteiligten ­ Körperschaften mit entsprechender Aufklärung ­ versehen hat. So besteht die Hoffnung, daß das Handwerk einen Teil der Aufträge erhält. Natürlich hat sich auch der Deutsche Handwerksund ­ Gewerbekammertag eingehend mit den Lieferungen ­ für die Postverwaltungen befaßt. Er hat u. a. besondere Richtlinien zur unbedingt erforderlichen ­ Neuregelung des Verdingungsverfahrens aufgestellt. In Übereinstimmung mit dem Hauptverbande Deutscher gewerblicher Genossenschaften ist er mit einer Petition an den Staatssekretär des Reichspostamts und den Reichstag herangetreten, um eine Änderung der bisherigen Vergebungsvorschriften ­ zu erreichen. Als eine Folge hiervon erklärt ­ sich das Entgegenkommen des Reichspostamtes im Allgemeinen, nach Maßgabe einer Verfügung vom 22. Januar 1913, sowie im besonderen die oben erwähnte Bereitwilligkeit der Gberpostdirektion Düsseldorf. Der Staatssekretär des Reichspostamtes hat ferner zum Beweise seines Interesses für die Handwerkergenossenschaften die Kaiserlichen Gberpostdirektionen angewiesen, den in Betracht kommenden ­ Genossenschaftsverbänden Abschriften der öffentlichen Ausschreibungen und unter Umständen auch der Lieferungsbedingungen zwecks Bekanntgabe ­ in den genossenschaftlichen Zeitschriften zu übersenden. Auch die Lisenbahnverwaltung hat auf Veranlassung der Kammer nach Beispiel des Militärfiskus ­ Handwerker-Vereinigungen mit der Ausführung ­ größerer Arbeiten betraut und sich auch für die Zukunft hierzu bereit erklärt. Die Handwerkskammer wird kein Mittel unversucht ­ lassen, den Vereinigungen des Handwerks behülflich zu sein bei der Erlangung von Aufträgen. Doch ist dazu natürlich auch die Eignung der Körperschaften ­ notwendig, denn so leicht ist die ganze Angelegenheit nicht. Manche Schwierigkeiten sind noch zu überwinden, die Organisationen müssen noch ganz anders ausgebaut werden, ehe sie mit wirklicher Aussicht auf Erfolg den Wettbewerb aufnehmen können. Doch es besteht die Hoffnung, daß es der Handwerkskammer gelingen werde, die Schwierigkeiten zu überwinden. Gute Anfänge sind jedenfalls schon gemacht und manche Vereinigungen ­ haben schon gemeinsam Arbeiten zur Zufriedenheit ­ der Behörden ausgeführt. So hat also die Kammer auch auf diesem wichtigen Gebiete ­ der Handwerksförderung ihr Teil getan, um den Vereinigungen die Möglichkeit zu geben, sich an großen Arbeiten zu beteiligen und besonders um Schuhmachern und Schneidern Beschäftignng während der sog. stillen Zeit zu verschaffen. Pmsregeiung im Hanbroerk. Die einheitliche Regelung der Preise ist eine der wichtigsten Fragen für das Handwerk, besonders ­ zur Verhütung der Preisdrückerei. Gbwohl sich hierin nun die Innungen mannigfach versucht haben, ist nur selten der richtige Weg gefunden worden. Deshalb hat die Handwerkskammer ­ Leitsätze über die preisregelung im Handwerk ausgearbeitet, die bis jetzt allgemeinen Anklang gefunden haben. Die Leitsätze betonen vor allem die Selbsthülfe und gehen von der geltenden Rechtslage aus, d. h. sie zeigen, was die Innungen bei dem gegenwärtigen Recht auf dem Gebiete der Preisregelung tun können. Die Leitsätze lauten folgendermaßen: 1. Es ist eine der dringlichsten und wichtigsten Aufgaben der Innungen und Fachvereine der Handwerker, ­ ihre Mitglieder zur richtigen Kostenberechnung ­ (Kalkulation) anzuleiten. Zu dem Zwecke sind Kurse zur systematischen Ausbildung und gelegentliche Vorträge zur Wiederholung und Berücksichtigung ­ etwaiger Veränderungen notwendig. 2. Die genaue Kenntnis des Warenmarktes der Rohstoffe und der fertigen Erzeugnisse, sowie des Arbeitsmarktes ist für jeden Handwerker unbedingt ­ erforderlich. Hierüber haben die Innungen und Fachvereine ihre Mitglieder durch Vorträge und Berichte aufzuklären. 3. Die Innungen und Fachvereine haben eine Normalkostenberechnung (Preistarif) der gebräuchlichsten ­ Arbeiten auszuarbeiten, oder etwa vorhandene ­ den persönlichen und örtlichen Verhältnissen anzupassen. 33 5 4. Die Mitglieder sind zur Beobachtung der festgelegten Preise in jeder Mitglieder-Versammlung anzuhalten. Der Tarif ist den arbeitvergebenden Behörden und den Gerichten auszuhändigen und die Anerkennung der preise als ortsübliche anzustreben. 5. Die grobe und willkürliche, ohne Not begangene ­ Übertretung der von der Innung oder dem Fachverein getroffenen Preisregelung gilt als verstoß gegen die Standesehre. 6. Die Innungen und Fachvereine bestellen zur Ausarbeitung der Normalkostenberechnung (Preistarif) ­ einen besonderen Ausschuß. Diesem obliegt es auch, auf die Innehaltung der festgesetzten Preise zu achten, Übertretungen zu untersuchen, auf die widersätzlichen moralisch einzuwirken, gegebenenfalls ­ vor der Mitgliederversammlung. 7. wenn auch bei der gegenwärtigen Rechtslage ­ sich ein unbedingter gesetzlicher Zwang nicht anwenden läßt, so soll das die Innungen nicht abhalten, ihre Wirksamkeit auch auf dieses wichtige Gebiet auszudehnen; sie hat auf alle Fälle eine große erzieherische Wirkung. 8. Neben den Inungen sind freie Preisvereinbarungen ­ (Kartelle, Konventionen) auf der Grundlage ­ eines Vertrags mit einer Vertragsstrafe für Übertretungen sehr zweckmäßig. Sie sind im pandwerk zwar schwierig, aber an sich eben so gut möglich, wie im Pandel und in der Industrie. Sie dürften durchführbar sein, wenn mindestens drei viertel der beteiligten pandwerker sich der vereinbarung anschließen. 9. Die Innungen und Fachvereine haben ihre Mitglieder nicht nur anzuhalten, die von ihnen festgestellten Einheitspreise zu halten, sondern auch auf angemessene Leistungen und Lieferungen bedacht zu sein. 10. Die notwendige Voraussetzung jeglicher einheitlichen ­ Preisregelung und Preisvereinbarung ist die wirtschaftliche Erziehung der Berufsangehörigen. ­ Neben der gewerblichen und sittlichen Erziehung ist sie eine wichtige Aufgabe der Innungen ­ und Fachvereine. Diese Leitsätze, denen sich übrigens auch der Rheinischepandwerkerbund angeschlossen hat, haben sich sehr gut eingebürgert und werden von den Vereinigungen ­ viel beachtet. Jedenfalls haben sie mit dazu beigetragen, daß die pandwerker der Frage 34 der organisierten Preisregelung eine größere Beachtung ­ schenken Preise für lausende Unterhaltungsarbeiten. Schon im Jahre 1909 hat die pandwerkskammer Verzeichnisse der Preise für laufende Unterhaltungsarbeiten ­ nach Gewerben und Bezirken getrennt aufgestellt. Diese Verzeichnisse sind im Jahre 1913 wesentlich erweitert worden und zwar mit pülfe der beteiligten Innungen und geeigneter Sachverständiger. ­ Die Preislisten sind ausgearbeitet für die wichtigsten Zweige des Baugewerbes in den Städten: Barmen, Benrath, Borbeck, Eleve, Ersfeld, Duisburg, Düsseldorf, Dülken, Elberfeld, Essen, Geldern, M. Gladbach, Goch, pamborn, peiligenhaus, pilden, pomberg, Issum, Kettwig, Kervenheim-winnekendonk, Kevelaer, Lobberich, Moers, Mülheim-Ruhr, Gberhausen, Radevormwald, Remscheid, ­ Rheydt, Ronsdorf, Solingen, Viersen, Vohwinkel ­ und Wesel. Die Preisverzeichnisse sind der Königlichen Regierung, ­ den staatlichen Pochbauämtern, den Lisenbahndirektionen in Essen und Löln und den Gemeindeverwaltungen zugesandt worden. Kapitalbeschaffung für Handwerker. ­ 1. Crftftellige Hypotheken. Schon im Jahre 1907 hat die pandwerkskammer den pandwerkern ihres Bezirks bekannt gegeben, daß sie einen Beschluß des Kuratoriums der Landesbank der Rheinx rovinz erwirkt habe, wonach die Geldmittel der Landesbank den pandwerkern ­ zugute kommen sollen. pandwerkern, die durch Vermittelung der Kammer ­ darauf antragen, können erste Pypotheken auf solche Wohnhäuser mit Umlage erhalten, die dem pandwerksbetrieb des Antragstellers einschließlich ­ seiner Wohnung dienen. Das Vorhandensein einiger vermietbarer Räume bildet im allgemeinen kein pindernis für die Beleihung. Dem Antrage ist eine von zwei durch den Direktor der Landesbank zu bezeichnenden Taxatoren aufgenommene Taxe, der Erwerbstitel, eine unbeglaubigte Abschrift der Grundbuchtabelle, der Gebäudesteuerrollenauszug, die versicherungsxolize, die Zinsenquittungen der 35 letzten 3 Jahre bezüglich der bestehenden Hypotheken ­ und der amtliche Nachweis, wie hoch das Gebäude mit Umlage zum gemeinen Werte von der Gemeinde veranlagt ist, beizufügen. Die Beleihung ­ kann, — das Vorhandensein der persönlichen ­ Sicherheit vorausgesetzt —, entsprechend den Satzungen der Landesbank höchstens bis zur Hälfte des voraussichtlich jederzeit erzielbaren verkaufswertes ­ erfolgen. Bedauerlicherweise hat das vorgehen der Handwerkskammer ­ trotz aller ihrer Bemühungen nicht den erhofften Erfolg gehabt. Die meisten Anträge ­ von Handwerkern um hypothekarische Darlehn ­ wurden abgelehnt; viele entsprachen freilich auch nicht den Voraussetzungen. Außerdem ist zu berücksichtigen, daß überhaupt die Verhältnisse auf dem Geldmärkte in den letzten fahren sehr ungünstig lagen. 2. Zweistellige HgpotlieKen. In der Vollversammlung vom 17. Oktober 1912 berichtete der Geschäftsführer der Kammer über die Beschaffung von zweit st eiligen Hypotheken ­ für Handwerker. Der Berichterstatter wies zunächst darauf hin, wie wichtig es für die meisten Handwerker sei, Wohnung und Werkstatt miteinander ­ verbunden zu haben, um besser die Kundschaft ­ bedienen zu können. Dadurch werde der Handwerker geradezu gezwungen, sich ein eigenes Haus zu erwerben, weil die Unterbringung der Werkstatt in Ulieträumen meist sehr unsicher sei und der Handwerker stets in der Gefahr lebe, seine Werkstatt verlegen zu müssen, wodurch er leicht die alte Kundschaft verliere und sich mühsam wieder neue Kundschaft suchen müsse. Der Erwerb eines eigenen Hauses jedoch, namentlich ­ für gewerbliche Zwecke, sei dem Handwerker infolge der Steigerung der preise immer mehr erschwert worden. Infolgedessen werde der Handwerker an die Grenzen der Stadt und in die Wohnviertel der ärmeren Bevölkerung gedrängt, wohin ihm die kaufkräftige Kundschaft nicht folge, hierdurch sei für die Handwerker eine wohnungsund Werkstättennot entstanden, die sich schon sehr stark fühlbar gemacht habe. Der Berichterstatter ging dann kurz ein auf die Anregung, dem Notstände zu begegnen durch die Errichtung von Werkstättenhäusern. Diese hält er an sich wohl unter Umständen nicht für unangebracht, wenigstens für gewisse Gewerbe, bezweifelt jedoch, ob die Anregung sich in absehbarer Zeit verwirklichen lasse. Deshalb solle man versuchen, den Handwerkern beim Erwerb eigener Häuser durch Gewährung ­ von 2. Hypotheken behilflich zu sein. Der Geschäftsführer bespricht in diesem Zusammenhange die in einigen Städten bereits bestehenden Grundsätze ­ für die Gewährung von 2. Hypotheken, die bisher zwar hauptsächlich für den Kleinwohnungsbau ­ der Beamten und Arbeiter benutzt worden seien, aber den Handwerkern sicher nicht verwehrt blieben, wenn man mit geeigneten Vorschlägen komme. Diese würden zweckmäßig von einem besonderen Ausschuß bearbeitet. Das Ergebnis seiner Ausführungen faßte der Geschäftsführer zu einem vom Vorstände festgestellten Antrage zusammen, ­ worauf die Vollversammlung folgenden Beschluß faßte: Die Vollversammlung der Handwerkskammer Düsseldorf hält es wirtschaftlich für sehr wertvoll, dem Handwerker zu ermöglichen, Werkstatt und Wohnung in einem Hause zu haben. Da dies aber wegen der st eigen den Grund ft ücks-, Bauund Mietpreise immer schwieriger geworden ­ ist, die Handwerker infolgedessen immer mehr an die Grenzen der Städte und in die Wohnviertel der ärmeren Bevölkerung zurückgedrängt werden, wodurch ihnen die Absatzmöglichkeit beschränkt ­ ist und ihnen die zahlungsfähigere ­ Kundschaft zum Teil verloren geht, so hält es die Handwerkskammer zum Zwecke der Erhaltung eines leistungsfähigen Handwerkerstandes für geboten, eine entsprechende Hülfe rechtzeitig einzuleiten. ­ Als ein geeignetes Mittel, den selbstständigen Handwerkern den Erwerb von Gebäulichkeiten für wohn- und Betriebszwecke ­ zu erleichtern und zu ermöglichen, ­ sieht die Handwerkskammer die Gewährung von II. Hypotheken an. hierfür dürften vor allem die Gemeinden ­ in Betracht kommen. Deshalb richtet die Handwerkskammer an die Gemeinden ihres Bezirkes die Anregung, zur Förderung ­ ihres Handwerks II Hypotheken an selbständige Handwerker auf Neu-, Umund Anbauten, die den Zwecken des Gewerbebetriebes ­ dienen oder für den A nkauf solcher Gebäulichkeiten, zu gewähren. Neuerdings noch in der Vollversammlung am 7. Januar 1914 beschäftigte sich die Kammer mit der Frage der Kapitalbeschaffung für Handwerker. Bürgermeister Dr. IValli aus Bergedorf hielt einen sehr interessanten Vortrag über Kapitalbeschaffung für Gewerbetreibende. Er ging davon aus, daß die Möglichkeit der Hypothekenbeschaffung in den letzten Jahren immer schwieriger geworden ist, deshalb die Frage der Hypothekenbeschaffung von allgemeinem Interesse sei. <£r besprach in eingehender weise den Zusammenhangl'zwischen Bautätigkeit, wohnungsmangel und Hypothekenbeschaffung und zwischen dem allgemeinen Geldmärkte und Hypothekenmarkte, er verwies auch auf die Geschäftspraxis der Sparkassen und der Hypothekenbanken und behandelte die Ursachen, aus denen die privatgläubiger sich von dem Hyxothekenmarkte zurückziehen. Er besprach weiter die Maßnahmen, die zur Hebung des Hypotheken-Marktes ergriffen wurden, namentlich von Seiten der Städte durch Ausleihen von Hypotheken durch die Sparkassen. Er war der Ansicht, daß die Städte, namentlich die Industriestädte, nicht in der tage sein könnten, durchgreifend Wandel zu schaffen, daß es sich hier nur um Notstandsaktionen handeln könne. Er schlug vor, die Kapitalbeschaffung durch die Landschaften, die gegenwärtig schon den Landwirten in mustergültiger weise Kredit beschaffen, auch den anderen Ständen, namentlich dem Mittelstand in der Stadt, zu ermöglichen. Die Vollversammlung beschloß, im allgemeinen sich den Ausführungen des Herrn Dr. walli anzuschließen ­ und betraute den Vorstand mit der weiteren Verfolgung der Angelegenheit. Der Provinziallandtag der Rheinprovinz lehnte aber die Errichtung einer Anstalt mit diesem Zwecke ab. 3. Personaleres. Eine beachtenswerte und zur Nachahmung zu empfehlende Art, sich durch Benutzung schon bestehender ­ Geldinstitute Kredit zu beschaffen, findet man bei dem Handwerksmeisterverein zu Lennep. Durch Gründung einer Kreditvereinigung ermög36 ­ lichte er seinen Mitgliedern bei der dortigen kommunalen ­ Sparkasse einen Kontokorrentverkehr ohne Stellung einer Spezialsicherheit. Die Sparkasse gewährt gegen Gesamtbürgschaft der Mitglieder der Kreditvereinigung des Handwerksmeistervereins den einzelnen Mitgliedern in laufender Rechnung Darlehn in der Regel bis Mk. l500 — im Höchst, falle bis Mk. 2500, worüber das den Kredit nehmende Mitglied in besonders abgefaßter (Quittung noch Anerkennung gibt. Die einzelnen Erhebungen und Rückzahlungen werden staffelfärmig in einem besonderen Kontrollbuche eingetragen und durch die Unterschriften der Sparkassenbeamten bescheinigt. Die Bücher der Sparkasse haben vollgültige Beweiskraft. ­ Ueber Las Guthaben soll auch durch einen Scheck verfügt werden können. Bei Streitigkeiten ­ ist der Rechtsweg ausgeschlossen, da nur ein Schiedsgericht mit dem Bürgermeister als Gbmann endgültig entscheidet. Der Sparkasse steht der Vereinigung gegenüber in mancher Beziehung ein Aufsichtsrecht zu. So bleibt der Sparkassenverwaltung bei Satzungsänderungen ­ und im Falle der Auflösung die Zustimmung ­ vorbehalten, von den Ergebnissen der Vorstandswahlen ist der Sparkasse Kenntnis zu geben, ebenso über den Zu- und Abgang von Mitgliedern, sowie vom Eintreten einer Kreditveränderung ­ eines Mitgliedes. Die meisten Sparkassen haben seit Jahren in ihre Satzungen auf Veranlassung der Königlichen Regierung eine Bestimmung aufgenommen, wonach an Genossenschaften mit beschränkter Haft- oder Nachschußpflicht bis zu 10 o/o des Gesamtvermögens sämtlicher Genossenschaftsmitglieder Darlehn ohne Spezialsicherheit gegeben werden können. Auf Grund dieser Bestimmung dürfte die Lenneper Einrichtung leicht auch in anderen Gemeinden Eingang finden können. Das hat die Kammer wiederholt empfohlen. 4. Spargenossensdjasten. Um den Handwerkern zu Kapital zu verhelfen, hat ihnen die Kammer auch empfohlen, Spargenossenschaften ­ zu gründen. Die Mitglieder der Spargenossenschaft verpflichten sich, jeden Monat einen bestimmten Betrag, etwa 2, 4 usw. bis 10 Mark zu zahlen. Dieser Betrag wird in den ersten 8 Tagen des Monats abgeholt. Man geht hierbei von dem richtigen Gedanken aus, daß das Aufsuchen ­ der nächsten Spargelegenheit, wenn vielleicht auch nur ein kleiner weg bis zur nächsten Zahlstelle ­ zu machen ist, immerhin einen Zeitverlust bedeutet und umständlich wirken kann. Ferner gehört zum Sparen eine gewisse Willensstärke, die wohl nicht bei allen vorhanden sein dürfte; die sich allenthalben aufdrängenden Gelegenheiten zum leichten Geldausgeben erschweren ja so schon das Zurücklegen des Geldes, wenn aber jemand jeden Monat deiflBesuch des Lrhebers (Boten) der Spargesellschaft zu erwarten hat, so wird, da überdies der Betrag verhältnismäßig klein ist, jeder das Geld bereit halten. Bei der Gründung von Spargenossenschaften kann das vom Abgeordneten Lrüger entworfene Musterstatut zur Benutzung empfohlen werden. Es ist so trefflich ausgearbeitet, daß es wohl für die meisten Grte, höchstens mit geringen Abweichungen, brauchbar ist. Die Förberung Des Senossensdiaffstpesens. Als eines der wichtigsten Mittel zur wirtschaftlichen Förderung des Handwerks sieht die Kammer die Genossenschaften an. Deshalb widmet sie sich mit Nachdruck ihrer pflege. Die Handwerkskammer fand, als sie im Jahre 1900 ihre Tätigkeit aufnahm, in ihrem Bezirk nur wenige Genossenschaften vor. Die wenigen vorhandenen ­ Genossenschaften waren fast ausschließ, lich in den größeren Städten, wogegen die Kleinstädte und die ländlichen Gemeinden des Bezirks fast gar keine aufwiesen. Allerdings hatten sich viele Handwerker den Naiffeisenschen Kreditgenossenschaften ­ angeschlossen, die zwar hauptsächlich der Landwirtschaft dienen, aber auch dem Handwerk ­ eine gute Kreditvermittlung bieten. Ls galt also für die Handwerkskammer zunächst für den Genossenschaftsgedanken Anhänger zu werben. Zum Ausgang der Bestrebungen zur Bildung von Genossenschaften benutzte die Kammer vor allem die Innungen. Seit Beginn unserer Tätigkeit haben wir in den Innungen und Handwerker, vereinen durch im Genossenschaftswesen erfahrene Kammermitglieder und durch die Beamten der Kammer Vorträge über das Genossenschaftswesen halten lassen, in denen auf die wirtschaftliche Bedeutung ­ der Genossenschaften für den Handwerkerstand, ­ auf die Licht- und Schattenseiten, die gesetzlichen ­ Bestimmungen, auf das Wesen und die Verfassung der Genossenschaften, aus die von Genossenschaften bereits erzielten Erfolge usw. hingewiesen wurde. In der den Vorträgen folgenden ­ Aussprache wurden dann noch die Einzelheiten erörtert. Fast regelmäßig fanden sich dabei Handwerker, ­ die auch ihrerseits den genossenschaftlichen Fragen Interesse entgegenbrachten. So gewannen wir Personen, mit denen wir später in enger Fühlung bleiben konnten, wir versorgen sie mit den nötigen Unterlagen, Mustersatzungen, Satzungen von bestehenden Genossenschaften und anderen geeigneten Drucksachen und erreichen so, daß unsere Anregungen wenigstens erörtert und die Vorbedingungen ­ zur Gründung geprüft werden. Der Erfolg dieser Bemühungen ist nicht ausgeblieben; ­ schon in den ersten Jahren vermehrte sich dank der Arbeit der Handwerkskammer die Zahl der Genossenschaften zusehends. Anregend versuchten wir auch durch das von der Kammer herausgegebene Korrespondenzblatt zu wirken. Dieses bringt regelmäßig belehrende und aufklärende Artikel über genossenschaftliche Fragen aus der Feder Sachverständiger. Mit dem Ausbau des Korrespondenzblattes haben wir 1904 einen besonderen Abschnitt „Genossenschaftswesen" eingerichtet, der vornehmlich über den jeweiligen Stand, über Neugründungen und dergleichen berichtet. ­ Besonders werden die Geschäftsabschlüsse veröffentlicht und besprochen. Das wirkt anregend und spornt zu Neugründungen von Genossenschaften ­ an. Seit dem 1. März 1911 ist dem Korrespondenzblatt ­ eine neue Beilage angegliedert: Mitteilungen der Rheinischen Genossenschaft zur wirtschaftlichen ­ Förderung von Handwerk und Gewerbe. Die Mitteilungen tragen viel dazu bei, die Handwerker zur Bildung von Genossenschaften anzuregen. Sie wollen zunächst nur Auskunft geben über das, was die Genossenschaft zur Hebung und Förderung des Rheinischen Handwerks versucht, anstrebt, erreicht ­ und nicht erreicht; sie sollen aber auch beraten bei Beschaffung von Arbeitsbehelfen und Betriebsmaterialien, bei Beteiligung an korporativen ­ Arbeitsübernahmen, bei Beschickung von Handwerksausstellungen. ­ 37 Bei unserer Arbeit beschränken wir uns nur auf die Anregung zur Genossenschaftsbildung entsprechend ­ dem Erlaß des Ministers vom 25. Juni 1902. Keinesfalls darf man die Gründung von Genossenschaften forcieren, es muß vielmehr den Handwerkern selbst überlassen bleiben, aus sich heraus zur Gründung von Genossenschaften überzugehen. ­ Damit hat die Kammer die Gründung ungesunder Gebilde verhindert. Mir ermahnen die Handwerker sogar stets, nur dann Genossenschaften ­ zu gründen, wenn die Vorbedingungen für eine leistungsfähige Genossenschaft vorhanden sind. Die Gründungen dürfen nicht überhastet werden; denn wenn ungesunde und künstliche Gebilde zusammenbrechen, ­ wird auf lange Zeit hinaus in weiten Kreisen ein oft unüberwindliches Mißtrauen gegen den genossenschaftlichen Zusammenschluß erzeugt. Um dem Genossenschaftsgedanken mehr Geltung zu verschaffen, sorgten wir dafür, geeignete Instruktoren zu gewinnen, die durch Reisen im Kammerbezirk ­ die Handwerker für das Genossenschaftswesen ­ interessieren sollten. Die Kammer scheute die Kosten nicht, die ihr durch Heranbildung geeigneter ­ Instruktoren erwuchsen. Im Anfange des Bestehens der Kammer wurden mehrere Mitglieder und Beamte der Kammer zur Teilnahme an den von dem Hauptverband der gewerblichen Genossenschaften ­ in Berlin veranstalteten genossenschaftlichen Lehrkursen auf Kosten der Kammer nach Berlin entsandt. Diesen Abgesandten wurde dann zur Pflicht gemacht, durch Vorträge Aufklärung über Fragen des Genossenschaftswesens im Bezirk zu geben. Als später in Töln die Gewerbeförderungsanstalt ­ für die Rheinprovinz ebenfalls derartige Kurse (sowohl über Kredit- wie über Rohstoffgenossenschaften) ­ ins Leben rief, konnte die Kammer wegen der geringen Reisekosten die Aufwendungen für diese Zwecke bedeutend erhöhen. Ls nahmen seitdem regelmäßig Handwerker des Bezirks an diesen Kursen teil. Die Kammer unterstützt die Teilnehmer durch Übernahme eines Teiles der ihnen erwachsenden Kosten und das Unternehmen selbst durch eine jährliche Beihülfe von 500 Mk. Auch in den Lehrplan der von der Kammer selbst veranstalteten Lehrkurse sind Vorlesungen über Genossenschaftswesen aufgenommen, an die sich praktische Übungen anschließen. An diesen Kursen 38 nehmen hauptsächlich jüngere Handwerker teil, die hierdurch mit dem wichtigsten aus dem Genossenschaftswesen ­ bekannt gemacht werden und die große wirtschaftliche Bedeutung der Genossenschaften schätzen lernen. Um die Handwerker nicht durch ihre Mittellosigkeit ­ von der Genossenschaftsbildung abzuhalten, suchte die Kammer neuen Genossenschaften, die nicht über genügend Geldmittel verfügten, Beihülfen für die erste Einrichtung zu verschaffen. Diese Bestrebungen ­ waren von Erfolg. Der Staat gewährte verschiedenen Genossenschaften auf unsern Antrag Zuschüsse bis zu 300 Mk. zu den Kosten der ersten Einrichtung. Nicht weniger günstig als derartige finanzielle Beihülfen wirken größere Dar lehn zu mäßigem Zinsfuß und unter tunlichst milden Rückzahlungsbedingungen. ­ Bei der Erlangung von Darlehn war die Kammer den Genossenschaften ebenfalls behülflich. Schließlich gaben wir den Innungen den Rat, allmählich einen Fonds anzulegen, der einer neu zu gründenden Genossenschaft mit auf den weg gegeben werden kann und der dann dieser die wirksamste erste Unterstützung bietet. So und durch die Einführung von Ratenzahlungen bei dem Erwerb ­ eines Geschäftsanteils ist es auch den minder bemittelten Handwerkern möglich, sich bei gutem willen an einer genossenschaftlichen Einrichtung zu beteiligen. Doch nicht nur den im Entstehen begriffenen Genossenschaften traten wir unterstützend zur Seite, wir suchten sie auch auf der einmal erreichten Höhe zu erhalten. Mit allen Behörden und größeren Verwaltungen des Bezirkes, die regelmäßig größere Aufträge in Kleidungsstücken für ihr Personal zu vergeben pflegen, haben wir uns in Verbindung gesetzt, um zu bewirken, daß bei der Vergebung die Handwerkergenossenschaften berücksichtigt würden. Diese Bemühungen sind zum Teil schon von Erfolg gewesen; manche Genossenschaften sind vor allem mit Gemeindearbeiten und Lieferungen bedacht ­ worden. Einen weiteren Ausbau des Genossenschaftswesens ­ haben wir dadurch anzustreben gesucht, daß wir die Genossenschaften derselben Berufszweige zur Verbandsbildung ermunterten. Durch solche Genossenschaftsoerbände werden die einzelnen 39 Genossenschaften gestärkt und gefestigt, sie finden einen weg zur Erreichung noch günstigeren gemeinschaftlichen ­ Einkaufes der Rohstoffe, als dies in den einzelnen Genossenschaften möglich ist. Die Rohstoffgenossenschaften der Schneider und Schuhmacher ­ haben sich bereits zu verbänden organisiert, die große Erfolge aufzuweisen haben. Doch nicht nur billigen Kredit und billige Rohstoffe ­ können die Handwerker durch Anschluß an Genossenschaften erreichen, auch der gemeinschaftliche ­ Bezug von Maschinen, die für den Betrieb des Handwerkers sehr vorteilhaft sind, kann auf genossenschaftlichem Wege erreicht werden. Zu diesem Zweck wirkten wir ebenfalls anregend auf die Handwerker ein und suchten sie von der Nützlichkeit ­ solcher Einrichtungen zu überzeugen, leider mit geringem Erfolge. Neuerdings hat sich die Rheinische Genossenschaft zur Förderung von Handwerk ­ und Gewerbe gebildet, die die Aufgabe hat, für die Handwerker die Vermittlung des Ankaufs von Maschinen und Werkzeugen in die Hand zu nehmen. An der Genossenschaft ist die Kammer mit 15 Geschäftsanteilen zu je 200 Mark beteiligt. Zahl der Genossenschaften. Jahr Kredit-Rohstoff-, Werkzeug- und produktiv-Genossenschaften 1900 1905 1910 35 47 47 7 25 31 Msschinenoei-mittlung. wie die Maschine nicht ohne großen Einfluß geblieben ist auf die Verdrängung des Handwerks, so hat sie namentlich in der Form der sogenannten Kleinkraftmaschine auch wieder einer günstigeren Entwicklung des Handwerks gute Dienste getan. Freilich soll man weder jene noch diese Wirkung überschätzen. Immerhin, daran kann man gar nicht zweifeln, ist die Kleinkraftmaschine in ihren verschiedenen Formen als Gas-, Benzin-, Elektromotor ­ ein wichtiges Hülfsmittel des der Zeit angemessen ­ eingerichteten Handwerksbetriebes; jedoch nicht schlechthin, sondern nur je nach den besonderen Umständen. Das lehrt die bisherige Entwicklung. Als die ersten Kleinkraftmaschinen kamen, sah man schon im Geiste eine neue goldene Zeit für das Handwerk anbrechen; man glaubte es wieder wettbewerbsfähig gegenüber dem Großbetrieb. Ein allgemeiner Taumel hatte das Handwerk und seine Freunde ergriffen. Und wie man ehedem die Maschine als die ärgste Feindin gehaßt hatte, ja geradezu ihre Benutzung durch den Staat verboten wissen wollte, — weil sie das Handwerk vernichte —, so pries man sie jetzt wieder als die Spenderin neuen Glückes, viele Handwerker legten sich seinerzeit ­ für ihren Betrieb maschinelle Kraft an, oft mit großen Mpfern. Aber nur zu groß war in vielen Fällen die Enttäuschung. Man erfuhr gar bald, daß die Betriebskosten gerade im Kleinbetrieb außerordentlich groß sind; daß die Kleinkraftmaschine weniger leistet als die Maschine des Großbetriebs ­ und dabei doch im Verhältnis mehr verzehrt ­ als diese. Dennoch, wenn sie in der richtigen weise verwendet wird, kann die Maschine sich auch dem Handwerk als sehr nützlich erweisen; sie hat sogar die Betriebsformen des Handwerks zum Teil ganz erheblich zu seinen Gunsten verändert. Ja, es haben sich durch die Verwendung von Maschinen in manchen Zweigen des Handwerks Betriebe gebildet, ­ die von der Fabrik kaum noch verschieden sind. Das hat infolge der für die Rechtsprechung oft notwendig gewordenen Unterscheidung des Fabrikbetriebes ­ vom Handwerksbetrieb zu der Streitfrage „Fabrik oder Handwerk" geführt, deren Lösung trotz allen versuchen und Vorschlägen zu einem für die Beteiligten gedeihlichen Ende noch immer nicht gelangt ist und das Gewerbe fortwährend in Unruhe ­ erhält. Überall sehen wir im Handwerk die Maschine die eigentliche Landarbeit verdrängen oder wenigstens beträchtlich einschränken und damit das Handwerk sich der Fabrik nähern. Noch ist dieser Entwicklungsgang nicht abgeschlossen; aber er läßt sich doch schon einigermaßen übersehen. Die Wirkung der Kleinkraftmaschine auf das Handwerk läßt sich vielleicht in folgender weise kennzeichnen. ­ wo es sich handelt um die Herstellung von Markt- und Massengütern, da kann der Handwerksbetrieb auch mit Hülfe der Maschine nicht mit. Sein Schicksal bleibt endgültig besiegelt, weil ihm der Großbetrieb immer überlegen ist, nicht nur in kaufmännischer, sondern auch in technischer Einsicht. ­ Anders dagegen ist es z. B. im Nahrungs- 40 Mittelgewerbe und in den Lsandwerkszweigen, die Güter auf Bestellung für den persönlichen Bedarf sowie sogenannte (Qualitätsware herstellen. Ist hierin das Handwerk ohnehin lebens- und wettbewerbsfähig ­ — entweder weil ihm der Großbetrieb überhaupt nichts anzuhaben oder es doch nicht ganz zu beseitigen vermag —, so läßt sich seine Lebens- und Wettbewerbsfähigkeit ganz erheblich steigern durch die Verwendung von Maschinen. Die wirken eben in hohem Maße arbeit- und zeitsparend ­ ; das sind Vorteile, die sich der Kleinbetrieb ebenso zunutze machen kann wie der Großbetrieb. So ist also die Maschine nicht, wie man es einmal geglaubt hat, eine Waffe, deren sich das Handwerk im Kampfe gegen den Großbetrieb bedienen kann, um diesen aus dem Felde zu schlagen, sondern ein Mittel, das im Großbetrieb wie im Kleinbetrieb dieselbewirkunghat, nämlich die Ls erab Minderung der Lrzeugungskosten. Damit verschafft es dem Kleinbetrieb ebensogut Vorteile wie dem Großbetriebe. ­ Erfolgreich wirkt jedoch dieses Mittel nur da, wo an sich die Lebensfähigkeit eines bjandwerkszweiges zu bejahen ist. wo sie aber durch den Großbetrieb überwunden ist, da hilft die Maschine allein auch nicht mehr. So sehen wir z. B. die Maschine überall siegreich und erfolgreich eindringen in die Bäckerei und Fleischerei, selbst schon auf dem Lande, wo doch immerhin nur ein kleiner Kundenkreis zu bedienen ist. Auch in der Tischlerei, Schlosserei, Buchdruckerei, Buchbinderei z. B. lassen sich mit Nutzen Maschinen verwenden, wenn die angedeuteten Vorbedingungen zutreffen. So sehr also die Maschine für den Handwerker nützlich sein kann, so schädlich und verhängnisvoll kann sie ihm auch wieder werden, wenn sie nicht am Platze ist. Dann nämlich steht der Aufwand in keinem Verhältnis zum Nutzen, und die Maschine frißt dem Handwerker schließlich alles auf. Darum hat die Handwerkskammer, wo sich ihr nur Gelegenheit bot, die Handwerker zur technischen Beratung und Vermittlung bei der Anschaffung von Maschinen und Werkzeugen an die Rheinische Genossenschaft zur wirtschaftlichen Förderung ­ von Handwerk und Gewerbe in Töln, welches Unternehmen die Kammer finanziell durch Übernahme von Geschäftsanteilen ^unterstützt, verwiesen. ­ Der Wirkungskreis dieser Genossenschaft ist die Rheinprovinz. Sie ist eine Genossenschaft imSinnedes Gesetzes über die Erwerbs- und Wirtschaftsgenossenschaften. ­ Die Mitglieder haben einen Geschäftsanteil ­ von 200 Mk. und eine Haftung von 300 Mk. zu übernehmen. Das Kapital haben hauptsächlich zusammengebracht die Gemeinden (die Stadt Köln allein besitzt Geschäftsanteile iin Betrage von 50000 Mk.), die Kreise, die Provinz, die Handwerkskammern, ferner die Innungen und Einzelpersonen. Die Aufgabe der Genossenschaft besteht in der Förderung des Handwerks und verwandter Gewerbebetriebe ­ in der Rheinprovinz durch Erleichterung ­ a) der Beschaffung der für den Betrieb des Erwerbers erforderlichen Kraftmaschinen, Arbeitsmaschinen und Werkzeuge; b) der Beschaffung von Betriebsmaterialien, wie Kohlen, Benzin, Petroleum usw., die für die Bedienung dieser Maschinen und Werkzeuge erforderlich sind; c) der Beteiligung von gewerblichen Vereinigungen ­ an Lieferungen, insbesondere den Submissionen ­ öffentlicher Behörden und anderer größerer Arbeitgeber; d) der Beteiligung an vorübergehenden Ausstellungen ­ von Erzeugnissen des Handwerks und Gewerbes, die unter Mitwirkung der Handwerkskammern stattfinden. Im einzelnen gewährt die Genossenschaft ihre Beihülfe bei der Beschaffung von Maschinen und Werkzeugen in der dem Einzelfalle angepaßten Form: a) durch Raterteilung; b) durch Vermittlung; c) durch Bürgschaftsübernahme; d) durch Erwerb der Kaufpreisforderung des Verkäufers und Kreditgewährung an den Käufer; e) dadurch, daß sie selbst auf Antrag Maschinen oder Werkzeuge anschafft und dem Antragsteller ­ käuflich überläßt. Ausgeschlossen ist dagegen der käufliche oder kommissionsweise Erwerb von Maschinen oder Werkzeugen ­ auf Vorrat sowie der Abschluß von Verträgen, wodurch die Genossenschaft sich für die Zukunft zur Abnahme oder Empfehlung von Maschinen oder Werkzeugen verpflichtet. Die Genossenschaft darf also nicht sich ein Lager halten, aus dem sie den verkauf bewerkstelligt. Das ist teils aus rein praktischen Gründen ausgeschlossen — ein solches Lager könnte leicht geschäftliche Verluste herbeiführen —, teils um den Maschinenhändlern keine gar zu fühlbare Konkurrenz zu machen. Dagegen steht die Genossenschaft in der engsten Verbindung mit der Gewerbeförderungsanstalt, wo die Handwerker Gelegenheit haben, sich vor dem Ankauf die von ihnen gewünschten Maschinen anzusehen und sich unparteiischen sachverständigen Rat zu holen. Die Erleichterung der Beschaffung von Betriebsmaterialien geschieht lediglich durch Raterteilung und Vermittlung. Jede finanzielle Mitwirkung sowie der Abschluß von Verträgen, wodurch die Genossenschaft sich zur Empfehlung der waren bestimmter Lieferanten verpflichtet, ist ausgeschlossen. Für die Beschaffung von Benzin und Petroleum gelten dieselben Bedingungen. Über die allgemeinen Betriebsgrundsätze sagt die Satzung unter anderem: Für die geschäftlichen Maßnahmen der Genossenschaft ­ soll ausschließlich die Rücksicht auf die Förderung des wirtschaftlichen Gedeihens des Handwerker- und Gewerbestandes durch genossenschaftliche Selbsthülfe maßgebend sein. Jede Bevorzugung und Zurücksetzung von Personen, zu deren wirtschaftlichen Förderung die Genossenschaft satzungsgemäß bestimmt ist, nach politischen oder religiösen oder anderen als rein wirtschaftlichen Grundsätzen ist ausgeschlossen. Im Einblick auf die Inanspruchnahme finanzieller ­ Unterstützung durch öffentliche Körperschaften soll die Genossenschaft die Auswahl unter den in Betracht kommenden Fabrikanten, Kaufleuten und sonstigen Geschäftsinhabern, die in der Rhein-Provinz wohnen und ihr Geschäft betreiben, möglichst ­ den Antragstellern überlassen. Soweit sie selbst diese Auswahl trifft, soll sie die in Betracht kommenden Geschäftsinhaber möglichst gleichmäßig berücksichtigen, sofern nicht die Beschaffenheit der waren und Preisangebot ausschlaggebend sind. Bei der Erleichterung der Beschaffung von Maschinen und Werkzeugen sollen folgende Grundsätze ­ befolgt werden: 1. Die Genossenschaft bedient sich bei ihren Maßnahmen, soweit es sich um technische Fragen handelt, des Rates der Gewerbeförderungsanstalt ­ für die Rheinprovinz, soweit es sich um die Beurteilung der wirtschaftlichen Zweckmäßigkeit handelt, des Rates der Vorstände ­ der Handwerkskammern oder der von ihnen bezeichneten Vertrauensmänner. Diese bilden den Beirat, der ein Grgan der Genossenschaft ­ ist. Ls ist jedoch auch zulässig, in einzelnen Fällen, namentlich bei weiten Entfernungen, die Mitwirkung sachkundiger Privatpersonen in Anspruch zu nehmen. Mit der Gewerbeförderungsanstalt und den Handwerkskammern ist ein Abkommen über die durch ihre Mitwirkung entstehenden Auslagen, namentlich über die Reisekosten, getroffen 2. Die Genossenschaft macht ihre Beihülfen nicht nur von der Prüfung der Kreditwürdigkeit des Antragstellers, sondern auch von der Prüfung der wirtschaftlichen Nützlichkeit der in Aussicht genommenen Beschaffung für den Antragsteller und der Prüfung der Rückwirkung ­ dieser Maßnahme auf andere Betriebe, zu deren Förderung die Genossenschaft bestimiut ist, abhängig. Sie prüft die Frage, ob und in welcher Form die Vereinigung mehrerer Personen zur gemeinschaftlichen Beschaffung ­ oder Benutzung von Maschinen oder Werkzeugen zweckdienlich oder zur Vermeidung wirtschaftlicher Schädigungen geboten ist. An der Genossenschaft ist die Handwerkskammer ­ sehr stark beteiligt und sucht ihre Vorteile in jeder weise den Handwerkern zugänglich zu machen. weskstaltenhausei-. Die Erscheinung, daß die Handwerker infolge der hohen Laden- und Mietpreise nicht mehr in der Lage sind, im Zentrum der Stadt sich ein Absatzgebiet ­ zu schaffen, hat zu dem Gedanken geführt, mit Hilfe von Staat und Gemeinde in den Geschäftsstraßen ­ w e r k st ä t t e n h ä us e r für dasHandwerk zu errichten, die zu angemessenen Preisen vermietet werden. Dieser Gedanke hat zuerst seine Verwirklichung ­ in Wien gefunden. Auch die Handwerkskammer Düsseldorf befaßte sich mit der Angelegenbeit, ­ kam aber nur zu einem bedingten Ergebnis. Sie ging dabei von der Ansicht aus, daß die 41 6 Organisation des Handwerks gegenwärtig noch nicht so kräftig und stark sei, um Unternehmungen von solcher Tragweite in die Wege leiten zu können, Unternehmungen, die von vornherein außerordentlich ­ große Mittel erfordern und deren Ertragsmöglichkeiten nicht sicher sind. Werkstättenhäuser könnten nur dann errichtet werden, wenn Staat und Gemeinde weitgehende Beihülfe leisten würden. Der Vorstand hält es für besser, wenn vorläufig dafür gesorgt werde, daß den Handwerkern der Bau von Wohnhäusern, die zugleich ihren gewerblichen ­ Zwecken dienen, erleichtert würde. Dies könnte am besten geschehen durch Gewährung von 2. Hypotheken an selbständige Handwerker; die Frage der werkftättenhäuser wurde als noch nicht spruchreif erachtet. Nusstellungswesen. Zu den wichtigsten Mitteln der Gewerbeförderung gehören die Ausstellungen, wodurch die Gewerbetreibenden ­ Gelegenheit haben, ihre sLeistungsfähigkeit zu zeigen, um sich so im Wettbewerbe mit anderen hervorzutun. Anderseits, und das ist sogar wohl die ursprüngliche Absicht der Gewerbeausstellungen ­ gewesen, haben sie einen belehrenden Lharakter. Sie zeigen die Fortschritte der Technik und der Handfertigkeit und bieten so Gelegenheit zum vergleich; das spornt an und trägt wesentlich zur Hebung des Gewerbes bei. Das haben die bedeutenden Ausstellungen der letzten Zeit gezeigt, die mit Recht als die kräftigen wurzeln des Aufblühens unseres heimischen Gewerbes gelten. Zunächst ist es die Industrie im weitesten Sinne des Wortes gewesen, die auf solchen Ausstellungen vorherrschte; nur vereinzelt wagte sich ein Handwerker ­ in jenen Areis. Das hing mit den wirtschaftlichen Verhältnissen zusammen. Noch hatte der Handwerker selbst nicht erkannt, daß auch ihm ein Platz an der Sonne gebühre. Allmählich erst ist das Selbstbewußtsein und das Selbstvertrauen der Handwerker wieder gewachsen. Sie beteiligten sich nicht nur in größerem ­ Umfange an den eigentlichen Industrie-Ausstellungen, ­ wie z. B. 1902 in Düsseldorf, sondern sie fingen an, selbständige Handwerker-Ausstellungen zu veranstalten, deren es in den letzten Jahren allein in unserem Bezirk eine ganze Anzahl gegeben ­ hat. Freilich kann man nicht allen nachsagen, 42 daß sie ihren Zweck erreicht haben. Manchen fehlte es an den nötigen Voraussetzungen: sie waren zu wenig vorbereitet, waren nicht umfassend genug und boten infolgedessen ein unvollkommenes Bild von der Leistungsfähigkeit des Handwerks, hierdurch ­ mehr Schaden als Nutzen stiftend, wenn eine Handwerks-Ausstellung wirklich etwas erreichen will, dann ist es vor allem notwendig, die tüchtigsten ­ und leistungsfähigsten Handwerker heranzuziehen ­ und sich nicht auf einige wenige zu beschränken, ­ die lediglich mittun, weil sie nun einmal . „dabei sein" wollen. Solche Ausstellungen sind in der Regel außerordentlich gefährlich. Aber man weiß ja, wie schwer es oft hält, die Handwerkerunter einen Hut zu bringen und namentlich die größeren Betriebe zu einem Mittun zu veranlassen. Immerhin sind in den Jahren des Bestehens der Handwerkskammer manche Ausstellungen von ihr teils zustande gebracht, teils von ihr gefördert und unterstützt worden. Zunächst ist zu erwähnen die Beteiligung an der Industrie, und Gewerbeausstellung Düsseldorf ­ 1902, die in einem eigenen großen Pavillon erfolgte. ­ FürdieBeteiligung des Handwerks ander Ausstellung ­ setzte die Kammer 30000 Mk. aus. Die vom Zentral-Gewerbeverein zu Düsseldorf veranstalteten ­ gewerblichen Monatsausstellungen von Arbeiten der verschiedensten Handwerkszweige förderte ­ die Kammer durch Propaganda uud Vermittlung ­ kostenfreien Eintritts von Handwerkern ihres Bezirkes. Die Ausstellung für Bäckerei, Konditorei und verwandte Gewerbe der Bäcker-Innung zu Barmen im Jahre 1905 erhielt einen Ehrenpreis im werte von 100 Mk. Durch eine bare Zuwendung von 200 Mk. wurde die Handwerksausstellung ­ zu M. Gladbach unterstützt, die veranstaltet war von dem Verein zur Förderung des Kunsthandwerks. Im Laufe des Jahres 1906 fanden im Kammerbezirk zwei Ausstellungen statt, woran sich die Kammer beteiligte und zwar die Allgemeine Handwerksausstellung zu Rheydt und die Landwirtschaftliche Ausstellung in Neuß. In Rheydt leistete die Kammer eine Beihülfe von 750 Mk., in Neuß eine solche von 150 Mk. Für die Photographen-Ausstellung in Elberfeld 1910 stiftete die Kammer einen Ehrenpreis im werte von 200 Mk. Die Gewerbe-, Industrie- und.Kunstausstellung Ersfeld 1911 unterstützte sie durch Einrich ­ 43 tung von Bauberatungstagen, ebenso die Städtebau-Ausstellung Düsseldorf 1912. Für die vondemInnungs-Ausschuß Moers veranstaltete Gewerbe-Handwerker- ­ und landwirtschaftliche Ausstellung 1912 hat die Kammer 150 Mk. für Prämien bewilligt. Jüngst beschloß die Handwerkskammer, das Handwerk ­ zu einer starken Beteiligung an der Großen Ausstellung Düsseldorf 1915 zu veranlassen. Sie hat besonders den Körperschaften und verbänden des Handwerks empfohlen, Gesamt-Ausstellungen für ihr Gewerbe zu veranstalten, die die Entwickelung ­ der Technik des Handwerks anschaulich zur Darstellung bringen. Zur Unterstützung der verbände hat die Kammer Mittel bereitgestellt. Zollpolitik und ljandel5veftfage. Das Handwerk ist in besonders starkem Maße interessiert ­ an der Zollpolitik und der Gestaltung der Handelsverträge. Das kam in der Vollversammlung ­ zum Ausdrucke, die mit Rücksicht auf die große Bedeutung des Zolltarifs für das Handwerk die Vorarbeiten zur Erlangung günstiger Zollbedingungen begrüßte. Sie ersuchte die Vereinigungen ­ des Handwerks, der Angelegenheit ihre Aufmerksamkeit zuzuwenden, und die Geschäftsstelle der Handwerkskammer, die mit der Beschaffung der Unterlagen betraut ist, hierbei auf Erfordern durch Mitteilung von wünschen und Anträgen zu unterstützen. Die Geschäftsstelle hatte zu dem Zwecke besondere ­ Fragebogen ausgearbeitet, deren Beantwortung ­ freilich vieles zu wünschen übrig ließ. Das Ergebnis der Arbeit steht noch aus. Zn Verbindung hiermit steht die Schädigung desHandwerks an der Grenze. Schon seitIahren klagen die Handwerker fortwährend über die Schädigung durch den zollfreien Grenzverkehr, wie er besonders durch das Vereinszollgesetz und die Handelsverträge eingeräumt worden ist. An den Grenzorten gehen die Familienangehörigen täglich verschiedene Male nach Holland, kaufen dort billige Nahrungsmittel und Gebrauchsgegenstände ­ ein und verkaufen sie wieder im Inland, weil sie für diese Sachen unter einem bestimmten Freiquantum': keinen Zoll bezahlen müssen, sie im Inland aber meistens um einen mindestens um den Zollbetrag höheren Preis absetzen können, verdienen sie Geld dabei. Dabei muß man nämlich vor allem berücksichtigen, daß das Ausland keine so hohen Arbeitslöhne und Nahrungsmittelpreise hat wie das Inland. Diese Mißbräuche haben die Vollversammlung ­ veranlaßt, die zuständige Stelle zu bitten, die gänzliche Beseitigung des zollfreien Grenzverkehrs anzustreben. fysderung des Lauhandwefks. Außer den Bemühungen zur allgemeinen Hebung und Stärkung des Handwerks einerseits und zum Schutz vor Nachteilen andererseits, hat die Handwerkskammer auch einzelne Handwerkszweige besonders unterstützt, da sie einer Hilfe dringend bedürfen. Ls ist das vor allem nach wie vor das Bauhandwerk. Alljährlich werden viele Bauhandwerker durch schwindelhafte Unternehmungen empfindlich geschädigt. Die Summen, die auf diese weise den Handwerkern verloren gehen, sind sehr bedeutend und wachsen von Jahr zu Jahr. Man hat zwar versucht, durch gesetzliche Vorschriften Wandel zu schaffen und die Bauhandwerker vor weiteren Verlusten ­ zu schützen, aber die bisher in dieser Hinsicht erlassenen gesetzlichen Bestimmungen haben nicht viel genutzt. Deshalb ist das Handwerk vor allem auf die Selbsthilfe angewiesen. Die Selbsthilfe muß schon einsetzen, bevor der Bauhandwerker die Arbeit für den Bauunternehmer unternimmt, vor allem muß sich der Handwerker über die Kreditwürdigkeit des Bauunternehmers zu unterrichten suchen, was leider ­ bisher sehr oft versäumt wurde. Das ist allerdings ­ dem einzelnen Handwerker selbst bei aller Vorsicht und Gewissenhaftigkeit oft nicht möglich, weil er die Kreditwürdigkeit des betreffenden Unternehmers nicht beurteilen oder die Belastung des Baugrundstücks mit Hypotheken nicht überblicken ­ kann. Ls ist daher dringend nötig, eine Stelle zu schaffen, die dem Bauhandwerker die geeignete Hilfe bieten kann. Man dachte nun zunächst an die Schaffung solcher Stellen bei den Handwerkskammern. Tatsächlich haben es auch manche Handwerkskammern übernommen, solche Stellen zu schaffen; ­ sie haben sogenannte Bauauskunftstellen errichtet, denen namentlich folgende Aufgaben zugewiesen ­ wurden: Einziehen von Erkundigungen 44 über die Verhältnisse des Bauherrn oder Bauunternehmers, ­ namentlich über Stand, Wohnung, Ruf, Vergangenheit, Kreditwürdigkeit desselben, ferner über den Stand des Grundbuches, Rberwertung des Baugrundstückes, etwa fingierte Hypotheken und Veränderung des Grundbuchblattes, schließlich bei vorkommenden Zwangsversteigerungen über die Ljypothekengläubiger, die Verlustträger, den Lrsteher des Grundstückes, sowie über die Ausfälle der Beteiligten. Um Auskunft über alle diese Angelegenheiten erteilen zu können, haben sich die Handwerkskammern an die Polizeibehörden ihres Bezirkes gewandt mit dem Ersuchen, ihnen in regelmäßigen Zeitabschnitten Nachricht von den Gesuchen um Errichtung von Neu- und umfangreicheren Umbauten zu geben, weiter haben sie auf Grund einer Verfügung des Ministers für Handel und Gewerbe die Grundbuchämter ersucht, den von den Handwerkskammern beauftragten Beamten ­ die Einsicht in das Grundbuch jederzeit ohne den Nachweis eines berechtigten Interesses zu gestatten. ­ Die verschiedenen in Betracht kommenden Behörden ­ find den Handwerkskammern in weitgehender ­ weise entgegen gekommen. Trotz des Entgegenkommens ­ der Behörden erschien es aber aus schwerwiegenden Gründen zweifelhaft, ob eine Handwerkskammer die geeignete Stelle ist, eine solche Bauauskunftstelle selbst zu errichten. Nur vollkommen einwandfreie Auskünfte können den Bauhandwerkern nutzen und sie vor Schaden bewahren. ­ Oberflächliche und unzuverlässige Auskünfte ­ müssen immer Schaden anrichten, wie schwierig es aber ist, eine sorgfältige Auskunft zu erhalten und zu geben, das weiß jeder, der auch nur einigermaßen mit dem Auskunftswesen vertraut ist. Gb eine Handwerkskammer die große Verantwortung ­ auf sich nehmen kann, die der zu tragen hat, der eine Auskunft über die wirtschaftlichen Verhältnisse eines andern gibt, erscheint sehr fraglich. ­ Man stelle sich vor, ein Bauunternehmer oder Bauherr ist bisher ganz einwandfrei gewesen, die Handwerkskammer gibt eine gute Auskunft, aus irgend einem Grunde gerät das Unternehmen nun doch schließlich in finanzielle Schwierigkeiten. Die Handwerker, die geschädigt sind, werden nun die Handwerkskammer für den Schaden verantwortlich machen. Oder ein anderes Beispiel: Die Hand-Werkskammer gibt keine gute Auskunft, die Handwerker verzichten darauf, Arbeit zu liefern, schließlich ist der Unternehmer aber doch in der Lage, allen Anforderungen gerecht zu werden. Die Handwerker werden nun der Handwerkskammer die Schuld zuschieben, ­ daß ihnen infolge der Auskunft Aufträge entgangen seien. Die Mängel können natürlich bei jeder Ausknnftstelle vorkommen, sie lassen sich garnicht vermeiden. Aber eine private Auskunftstelle ­ trägt unter der Last der Verantwortung lange nicht so schwer wie eine Handwerkskammer. Das liegt in deren ganzem Wesen. Sie ist eine amtliche Vertretung des Handwerks mit gewissen behördlichen ­ Eigenschaften. Folglich verlangen die Handwerker, ­ die ja auch die Rosten der Verwaltung tragen, von der Handwerkskammer etwas ganz anderes, als von einer privaten Organisation. Und gerade der amtliche Charakter der Handwerkskammer verleiht auch den Auskünften gewissermaßen einen amtlichen Charakter, durch den ihnen wiederum ­ eine ganz andere Bedeutung zukommt wie den privaten Auskünften. Zieht man dazu den immerhin schwerfälligen Apparat einer Handwerkskammer ­ in Betracht — dem Geschäftsführer der Auskunftstelle kann unmöglich völlige Bewegungsfreiheit ­ eingeräumt werden — erwägt man ferner, daß die Personen, auf deren Gutachten die Handwerkskammer angewiesen ist, in der Regel Konkurrenten ­ des zu beurteilenden Bauunternehmers sind, dann erscheinen die Schwierigkeiten einer amtlichen Bauauskunftsstelle in noch viel stärkerem Maße. Ferner würden die Mängel, die einer Auskunfterteilung ­ durch die Handwerkskammer anhaften würden, gewiß nicht dazu beitragen, deren Ansehen zu erhöhen. weiter sind Bedenken entstanden hinsichtlich der Ausdehnung der Bezirke. Solche Bedenken liegen namentlich bei dein Bezirk der Handwerkskammer Düsseldorf nahe. Die meisten Bezirke der Handwerkskammern, ­ die die Errichtung einer besonderen Auskunftstelle für das Bauwesen in Angriff genommen ­ haben, find nicht so ausgedehnt, wie der der Handwerkskammer Düsseldorf, sie beschränken sich in der Hauptsache auf eine Großstadt. Der Bezirk der Handwerkskammer Düsseldorf weist dagegen 8 Großstädte auf, von denen jede in der Entwicklung ­ begriffen ist und an Ausdehnung in den nächsten Jahren voraussichtlich noch mehr zunehmen 45 wird. Dabei ist zu beachten, daß die Verhältnisse auf dem Baumarkte von Ort zu Grt oft grundverschieden ­ sind; ein einigermaßen zutreffendes Urteil über die Güte eines Unternehmers oder eines Grundstücks können im allgemeinen nur ortsansässige, mit dem Pypothekenwesen vertraute Personen geben. Lin einziger Beamter könnte also unmöglich die Arbeiten für den ganzen Bezirk übernehmen, es müßte eine Reihe von besonderen Beamten im Hauptamts angestellt werden. Infolge der Größe des Bezirkes würde gerade das, was unumgänglich notwendig ist, die schnelle Auskunfterteilung, unmöglich ­ sein. Dazu kommt noch, daß die Errichtung den Kammern bedeutende Rosten verursacht, gerade ­ bei der Handwerkskammer Düsseldorf würden diese sehr beträchtlich sein. Alle diese Erwägungen haben die Handwerkskammer ­ Düsseldorf dazu veranlaßt, von der Errichtung ­ einer besonderen Bauauskunftstelle im Anschluß an die Handwerkskammer abzusehen. Sie hält es im Interesse des Bauhandwerks für besser, zur Errichtung von selbständigen Bauauskunftstellen ­ anzuregen, die allgemeinen Richtlinien für die Tätigkeit solcher Stellen festzulegen und sie nach jeder Richtung hin, soweit möglich, zu unterstützen. Für die Inangriffnahme und Durchführung der einer Bauauskunftftelle zuzuweisenden Aufgaben erscheinen besonders die Innungsausschüsse geeignet, die mit dem örtlichen Handwerk in enger Fühlung stehen und die örtlichen Verhältnisse am besten kennen; doch auch andere Organisationen können sie wirksam in die Hand nehnien. So hat sich in Essen Anfang dieses Jahres auf Veranlassung des dortigen Innungs-Ausschusses in der Form eines eingetragenen Vereins ein sogenannter Bauschutzverband gebildet, der nach einer Tätigkeit von nur wenigen Monaten bereits sehr gute Erfolge erzielt hat. Der Verein, dem nach der Satzung sowohl Korporationen wie staatliche und städtische Behörden, Pandels- und Handwerkskammern, Bergwerksunternehmungen, ­ Banken, Innungsausschüsse, sonstige Organisationen der Bauhandwerker, Baulieferanten und Architekten als auch einzelne Personen ­ als Mitglieder angehören können, hat sich zur Aufgabe gemacht, die gewerblichen und geschäftlichen ­ Interessen seiner Mitglieder zu fördern, sie vor Verlusten zu bewahren und den Bauschwindel ­ zu bekämpfen. Der Beitrag für Einzelpersonen ­ ist auf jährlich 20 Mark festgesetzt. Die korporativen Mitglieder bestimmen selbst die Höhe der Jahresbeiträge. Organe des Vereins sind die Mitglieder-Versammlung, der verwaltungsrat und der Vorstand. Der verwaltungsrat besteht aus Vertretern der korporativen Mitglieder und beschließt ­ darüber, welche Wege zur Verfolgung des Vereinszweckes beschritten und welche Hilfsmittel geschaffen werden sollen. Der Vorstand besteht aus einem vom verwaltungsrat ernannten Mitglieds ­ und dem Geschäftsführer und vertritt den Verein gerichtlich und außergerichtlich. Zur besseren Durchführung der Aufgaben des Vereins sind verschiedene ­ Abteilungen gebildet, die aus dem Vorstand ­ und den vom Verwaltungsrate gewählten Mitgliedern bestehen. Es besteht eine Auskunftstelle, der dis Aufgabe zugewiesen ist, alle Umstände in möglichster Genauigkeit zusammenzutragen, die in ihrer Gesamtheit ein Urteil gestatten, ob bei Privatneubauten, für die die Bauerlaubnis nachgesucht ­ wird, die sinanziellen Unterlagen geordnet erscheinen; ferner eine Rechtsschutzabteilung und eine Treuhandabteilung, die die bedrohten Interessen ­ der Mitglieder wahrzunehmen hat. Zur Regelung der Geschäftsführung ist eine Geschäftsordnung erlassen, aus der namentlich folgendes von Interesse ist. „Der Vorstand unterhält eine Statistik über die angemeldeten Neubauten und setzt sich in den Stand, übersichtliche Berichte über die Lage des Baumarkts anzufertigen. Bei jedem Privatneubau hat der Vorstand die Feststellung zu versuchen, wer Bauherr, ­ wer Bauleiter, wer Bauunternehmer ist; mit welchen Hypotheken das Grundstück belastet ist und wer das Baugeld hergibt. Die gemachten Feststellungen ­ sind schriftlich niederzulegen und in je einem Aktenstück für jedes Grundstück geordnet aufzubewahren. Das gesammelte Material unterbreitet ­ der Vorstand der Auskunftabteilung, die beschließt, welche Auskunft Nachfragenden gegeben werden soll. Laufen über Firmen oder Personen Klagen ein, daß sie im Sinne des Vereinszweckes das Baugewerbe schädigen, so hat der Vorstand eine Untersuchung zu veranstalten und das gesammelte Material der Auskunftabteilung vorzulegen. Dieselbe ­ beschließt, welche Auskunft über die fraglichen Firmen oder Personen gegeben werden soll, weiter ­ hin prüft und beschließt sie, ob der Verein auf Grund des § 35 der Gewerbeordnung bei der zuständigen Behörde einen Antrag auf Untersagung des Gewerbebetriebes stellen soll. Alle Auskünfte werden ohne irgend welche Verbindlichkeit erteilt und sind streng vertraulich zu behandeln. Stellt ein Mitglied den Antrag auf Vertretung seiner Interessen so hat der Vorstand die zur Beurteilung ­ notwendigen Unterlagen zu sammeln und der Treuhandabteilung vorzulegen. Diese beschließt, ob dem Antrage stattgegeben werden soll. Im Falle der Annahme des Antrages hat das Mitglied den Geschäftsführer des Vereins schriftlich mit der Vertretung seiner Interessen zu bevollmächtigen." Für Inanspruchnahme des Vereins sind besondere, ­ sehr niedrig bemessene Gebühren vorgesehen. Ls wäre sehr zu wünschen, daß nach dem Muster dieses Bauschutzverbandes bald mehr derartige Stellen innerhalb unseres Bezirks gegründet würden. Die Handwerkskammer hat bereits die Bauhandwerker ­ des Regierungs-Bezirks für die Errichtung derartiger Stellen zu interessieren versucht, sie hat eine Anzahl führender Personen im Baugewerbe ­ nach Düsseldorf berufen und ihnen die Errichtung von Auskunftstellen empfohlen. Die Anregung wurde eingehend besprochen und es ergab sich eine vollständige Uebereinstimmung ­ zwischen der Auffassung des Vorstandes der Handwerkskammer und der Vertreter des Baugewerbes. ­ Der Plan der Errichtung von besonderen ­ Auskunftsstellen wurde mit Freuden aufgenommen ­ und weilestgehende Unterstützung zugesagt. Durch die Einrichtung von Auskunftstellen für das Baugewerbe wird zweifellos das Baugewerbe bedeutend gehoben werden, da die unzuverlässigen Elemente mit der Zeit ausgeschaltet werden. Nicht allein das Bauhandwerk hat davon Vorteile, sämtliche ­ Gewerbetreibenden, nicht zuletzt die anderen Handwerkszweige, werden von einer Hebung der Raufkraft des Bauhandwerks Gewinn haben. Eine große Rolle hat die Frage der Sicherung der Bauforderungen gespielt. Die Organe der Rammer, vor allem der Ausschuß für das Bauwesen, ­ haben hier gut gearbeitet. Die Rammer hat das Gesetz über die Sicherung der Bauforderungen ­ als einen Fortschritt gegen früher begrüßt. Bekanntlich sind aber noch viele Rreise gegen die 46 Einführung des 2. Teiles des Gesetzes, das infolgedessen ­ noch nicht in Rraft gesetzt ist. Die Regierung versucht, den Schädigungen des Bauhandwerkr durch unzuverlässige Bauunternehmer ­ in anderer weise beizukommen. Im Mai vorigen Jahres erging vom Herrn Regierungspräsidenten ­ folgendes Schreiben an die Rammer: „Schädigungen, die kreditgewährende Bauhandwerker ­ und Lieferanten durch unzuverlässige Bauunternehmer ­ erlitten haben, bilden immer wieder den Grund für Beschwerden über Mißftände im Bauwesen. § 35 Absatz 5 der Reichs-Gewerbe-Ordnung gibt die handhabe, gegen Unternehmer vorzugehen, die gewohnheitsmäßig gegenüber Bauhandwerkern ­ und Arbeitern leichtfertige verpflichtungen eingehen, denen nachzukommen sie außerstande ­ oder auch nicht gewillt sind. Ich bitte, bis zum ersten Juli ds. Is. mir eine Lifte derjenigen Persönlichkeiten einzureichen, die in wirtschaftlicher Beziehung als unzuverlässig bekannte Bauunternehmer ­ gelten, die also durch einen früheren Ronkurs, eine Subhastation, oder durch die Ableistung ­ des Gffenbarungseides ihre Zahlungsunfähigkeit ­ bewiesen oder sonstwie früher Bauhandwerker ­ und Lieferanten geschädigt haben. Bei allen Maßregeln ist darauf zu achten, daß es den in Frage kommenden Persönlichkeiten nicht gelinge, sogenannte Strohmänner vorzuschieben, die statt ihnen die Bauerlaubnis nachsuchen." Darauf wandte sich die Rammer sofort an die Bauinnungen mit dem Ersuchen, ihr nähere Angaben ­ über solche Schädigungen im Innungsbezirk zu machen und ihr gleichzeitig das einschlägige Material zu überweisen. Die Bauinnungen zögerten begreiflicherweise nicht damit. Das umfangreiche Material überreichte die Rammer dem Regierungspräsidenten, ­ der ein schärferes Vorgehen gegen die als unzuverlässig bezeichneten Bauunternehmer und Bauleiter veranlaßt hat. Über die zu scharfe Handhabung der Bauordnungen ­ ist in manchen Gemeinden geklagt worden. Überhaupt wendet sich der Gestaltung der Bauordnungen ­ eine immer größere Aufmerksamkeit der einzelnen Innungen zu. Die Handwerkskammer Düsseldorf hat sich deshalb wiederholt mit den einzelnen Bauordnungen befaßt, vor allem mit der städtischen Bauordnung für Düsseldorf sowie mit der ländlichen für den Regierungsbezirk Düsseldorf. 47 Zum Schutz des Bauhandwerks seitens der Baugenossenschaften trat auch wieder die tatkräftige ­ Unterstützung und wirtschaftliche Förderung durch die Handwerkskammer. So richtete die Handwerkskammer ­ an den Rheinischen Verein für Kleinwohnungswesen Düsseldorf folgendes Schreiben: „Ihren Bestrebungen, den Kleinwohnungsbau zu fördern, haben wir stets das größte Interesse entgegengebracht und auch versucht, die Handwerker ­ für Ihre Aufgaben zu interessieren. Das ist zum Teil schon von Erfolg gewesen, wir erinnern ­ nur an die letztjährige gemeinsame Veranstaltung ­ einer Kleinwohnungsbauwoche und an unsere gemeinsame Ausstellung in Krefeld. Das Interesse des Handwerks an Ihren Bestrebungen ­ würde sicher noch zunehmen, wenn Ihr Verein sich entschließen wollte, die ihm nahestehenden ­ Baugenossenschaften zu veranlassen, nach Möglichkeit bei der Vergebung von Bauarbeiten und Wohngebäuden nicht nur die kapitalistischen Bauunternehmungen, sondern auch die handwerklichen ­ Unternehmungen, oder gegebenenfalls die Vereinigungen von Handwerkern zu berücksichtigen. Das würde einer ganz wesentlichen Förderung des Handwerks durch wirklich praktische Maßnahmen gleichkommen, wofür wir und das gesamte Handwerk ­ Ihrem Verein zu außerordentlichem Danke verpflichtet wären, wir wären Ihnen sehr verbunden, ­ wenn Sie uns Ihre Ansicht hierüber gefl. mitteilen wollten." Darauf erging folgende Antwort: „In Verfolg des gefälligen Schreibens teilen wir Ihnen ergebenst mit, daß die gemeinnützigen Baugenossenschaften bei Vergebung von Bauarbeiten schon jetzt in weitestem Maße die handwerklichen ­ Unternehmungen berücksichtigen. Soweit ­ es uns möglich war, haben wir sowohl bei den bestehenden und uns angeschlossenen Bauvereinen, ­ wie besonders auch bei Neugründungen solcher Vereine unsern Einfluß dahin geltend gemacht, ­ daß bei der Herstellung von Häusern den örtlichen Instanzen keine Konkurrenz gemacht, vielmehr ­ möglichst weitgehend das Handwerk herangezogen wird, wir werden auch für die Folge unser Augenmerk hierauf wenden." Folterung Des Flektro4nstallationsgecoerbes. Die Errichtung von Überlandzentralen am Niederrhein und die Übertragung der Elektrizität ­ auf das Land, ließ die Handwerkskammer ihr Augenmerk darauf richten, den Handwerkern bei den einschlägigen Arbeiten eine gewinnbringende Beteiligung zu ermöglichen. Es lag nämlich die Gefahr nahe, daß sich Monopole der Großfirmen ausbilden würden. Man befürchtete ein Inftallations- und Material-Monopol. Der Vorstand hat gegen diese Gefahr das Handwerk zu schützen gesucht ­ und den Verwaltungsbehörden weitgehende Berücksichtigung der elektrischen Spezialfirmen empfohlen. ­ Gleichzeitig suchte sie eine Verständigung mit den großen elektrischen Werken über die Beteiligung ­ von Handwerkern bei der Herstellung von Anschlußleitungen sowie über die Lieferung von Installationsmaterialien herbeizuführen. In letzterer Hinsicht hat sie besonders mit dem verband ­ der elektrotechnischen Spezialfabriken zusammengearbeitet. ­ Diese Bemühungen waren von Erfolg gekrönt; denn die elektrischen Gesellschaften erklärten sich bereit, Installateure, die an den Llektrizitätskursen der Handwerkskammer, welche gerade bezwecken, die Installateure für die Verwendung bei der Einrichtung von Ueberlandleitungen geeignet zu machen, teilgenommen hatten, zu den Arbeiten heranzuziehen. Dar hat zunächst die Allgemeine Llektrizitätsgesellschaft in Berlin — bekanntlich eine der größten Weltfirmen — zugesichert, die es offen aussprach, daß die großen Llektrizitätsfirmen das größte Interesse daran hätten, leistungsfähige Installateure heranzuziehen. Der Vorstand hat bei den Vertretern des Rheinisch-Westfälischen ­ Elektrizitätswerkes, dem die Errichtung ­ der Ueberlandzentrale für den ganzen Niederrhein übertragen worden ist, Entgegenkommen gefunden. So ist insbesondere erreicht worden, daß die Teilnehmer an den Elektrizitätskursen der Kammer den Unterricht an den Königlichen vereinigten ­ Maschinenbauschulen zu Löln anstatt der üblichen drei Monate nur drei Wochen zu besuchen brauchen, wenn sie zu der Herstellung der Überlandleitungen ­ herangezogen werden wollen. Gegenüber den sogenannten Konsumentengenossenschaften, die 48 im Interesse der Llektrizitäts - Verbraucher das Installationsmaterial gemeinsam beziehen wollen, hat die Kammer die Gründung von Linkaufsund Werkgenossenschaften der beteiligten Handwerker angeregt. Es haben auch schon verschiedene ­ Besprechungen über diese Frage stattgesunden, ­ die ein gutes Ergebnis gezeitigt haben. So haben sich z. B. im Kreise Rees die Handwerker ­ zu einer sogenannten Elektrizitätsgenossenschaft zusammengeschlossen. Der Kreis Rees unterstützt dieses Unternehmen sogar mit einem Geschäftsanteil von 300]] Rlk.; außerdem hat er eine Haftpflicht von nicht weniger als 10 000 Mk. übernommen. KonsumDeremstresen. Die Schädigungen der Handwerker durch Konsumvereine ­ nehmen neuerdings einen bedeutenden Umfang an. Das hat die Handwerkskammer Düsseldorf veranlaßt, dieser Frage ihre ganz besondere ­ Aufmerksamkeit zu schenken. Um die nötigen Unterlagen zur Beurteilung zu bekommen, versandte die Handwerkskammer einen Fragebogen an die beteiligten Innungen und Handwerkervereine, auf Grund dessen sie sich äußern sollten über die tatsächliche Verbreitung der Konsumvereine, ­ ihre Schäden, und über die nach ihrem Dafürhalten geeigneten Mittel zur Linderung der Schäden. Über die Ausbreitungder Konsumvereine im Regierungsbezirk Düsseldorf ermittelte die Kammer folgendes. Gbenan stehen die Konsumvereine, die dem Zentralverband deutscher Konsumvereine, Sitz Hamburg, angeschlossen sind. Sie stehen bekanntlich ­ den freien Gewerkschaften nahe. Letztere sind unermüdlich tätig, Mitglieder zu werben. Die christlichen Gewerkschaften arbeiten ebenfalls für die Einbürgerung der Konsumvereine. Sie haben in manchen Gemeinden, besonders in den Landkreisen ­ Essen und M -Gladbach schon bemerkenswerte ­ Erfolge gehabt. Auch die Beamten wenden zunehmend ihre Aufmerksamkeit der Konsumvereinsbewegung ­ zu. Allerdings stecken ihre versuche noch sehr in den Anfängen. Doch machen sich neuerdings in den größeren Industriestädten Bestrebungen ­ geltend, die organisierten Beamten den Konsumvereinen zuzuführen; das gilt besonders für Düsseldorf. Recht ansehnliche Erfolge haben dagegen die Landwirte mit den Konsumvereinen erzielt. Linen großen Umfang haben schließlich die Werkkonsumanstalten angenommen, die an dis Arbeiter und Angestellten der Fabriken und großen Werke ihre waren absetzen, wir nennen u. a die Firma Krupp in Essen, die Zeche Deutscher-Kaiser in Duisburg-Beek, die Zeche Rheinpreußen in Mörs, verschiedene Werke in Oberhausen u. s. f. Über die Bedeutung der Konsumvereine einige Zahlen. Der verband der Konsum-produktivgenossenschaften in Rheinland und Westfalen hatte am 31. Dezember 1910 135 100 Mitglieder, darunter ­ selbständige Gewerbetreibende und Landwirte 5! 97 — 4%. Die Konsumvereine erzielten einen Umsatz von 41121657 Mark; davon 36 022 459 Mark in eigenen Betrieben und über 5 Millionen Mark im Lieferantengeschäft 13 Konsumvereine hatten Ligenerzeugung, also Bäckerei, Schweineschlächterei, ­ Molkerei, Herstellung von handgeschmiedeten ­ Nägeln, von Kontor- und sonstigen Möbeln, Kleidungsstücken u. s. w. Die Ligenerzeugung ­ belief sich auf rund 5 Millionen M. Die Anzahl der beschäftigten Personen betrug 2108. Der Reingewinn betrug 652 791 M. Der verband ­ hat heute ein Betriebskapital von über 3 Millionen Mk. Der Konsumverein für werden und Umgegend hatte 1909 5 039 Mitglieder, darunter fast 10% Kleingewerbetreibende. Sein Umsatz betrug 1,3 Millionen M., davon im Lieferantengeschäft ­ über 300 000 M. Zurückoergütet wurden 117 689 M. — 8%. 74 Personen waren im Berichtsjahre ­ angestellt. An Steuern hatte der Konsumverein ­ 3000 M, bezahlt, das ist nicht einmal 74% des Gesamtumsatzes. In Elberfeld hat die Konsumgenossenschaft „Befreiung" 31 Filialen, die bei 8 500 Mitgliedern ungefähr 3 Millionen umsetzen, ­ wovon über 900 000 M. auf Backwaren entfallen. Es sei hervorgehoben, daß täglich nicht weniger als 3 300 Brödchen abgesetzt werden. Die Konsumgenossenschaft „vorwärts" in Barmen hatte 1910 12 327 Mitglieder, einen Warenumsatz von etwa 4% Millionen M-, und einen Überschuß von rund 336 000 M., während die Rückvergütung 312 299 M. — 7 % des Gesamtumsatzes betrug. Ähnliche Berichte liegen uns aus vielen anderen Gemeinden vor. 49 Diese Zahlen zeigen die große Bedeutung der E i g e n e r z e u g u n g der Konsumvereine, die vor allem dem selbständigen Bäckergewerbe gefährlich wird. Die hohen Gewinne sind natürlich ein großes Lockmittel für die Verbraucher. Die Konsumvereine verfügen über Angestelltenheere. Neuerdings wenden ­ sie ihre Aufmerksamkeit besonders auch dem Sparkassenwesen und der Sterbeunterstützung zu, wodurch begreiflicherweise die Versuchung, einem Konsumverein beizutreten, noch größer wird. Die pandwerker und Kleingewerbetreibenden sind in unserm Bezirk in den Konsumvereinen erfreulicherweise ­ nicht so zahlreich vertreten, wie das angeblich ­ anderwärts der Fall ist. Zn manchen Gebieten sind in den letzten Zähren sogar viele pandwerker aus den Konsumvereinen ausgetreten. Das ist nicht zuletzt auf die Erstarkung des Znnungsgedankens zurückzuführen. Es ist gar nicht zu leugnen, daß die Pflege des Gemeinschaftsgeistes und des Standesbewußtseins ­ durch die Znnungen auch in dieser Pinsicht gute Früchte gezeitigt hat. Über die Beamtenkonsumvereine ist nicht viel zu sagen, lvir verweisen auf den Beamtenkonsumverein ­ zu Düsseldorf, der aber keine allzugroße Bedeutung hat. Er hat heute eine Mitgliederzahl von 411 Personen und im letzten Berichtsjahre 86 000 Mk. Umsatz erzielt. Der Reingewinn war etwas über 4000 Mark. Gegen die zunehmende Schädigung der Kleingewerbetreibenden ­ durch die Ausbreitung der Konsumvereine ­ hat man sich vielfach durch Maßnahmen der Selbsthilfe zu wehren gesucht. Zn den Städten und teilweise auf dem Lande schließen sich die Gewerbetreibenden zu sogenannten Rabattsparvereinen ­ zusammen, um die Abnehmer durch die Gewährung von Rabattmarken festzuhalten. Sie sagen sich, die Rückvergütungen der Konsumvereine locken die Abnehmer am meisten; ohne sie sind die Konsumvereine nicht lebensfähig. Die waren und Erzeugnisse verkaufen sie nämlich nicht billiger und sehr oft auch nicht besser als die Kleinhändler und pandwerker. Zudem haben die Konsumgenossenschaften ­ auch ziemlich große verwaltungskosten zu bestreiten, die auf den Warenpreis geschlagen werden müssen. Zedoch haben sich die Rabattsparvereine ­ noch kaum besonders stark ausgebreitet. Es sind jedenfalls große Schwierigkeiten zu überwinden. ­ Da, wo die Rabattsparvereine gegründet worden sind, will man Erfolge festgestellt haben; wenigstens soll die Bewegung der Konsumgenossenschaften ­ in etwa hierdurch aufgehalten worden sein. Zn den größeren Städten vermag man der Rabattsparvereinsbewegung ­ noch keinen großen wert beizumessen; das Vorurteil des Publikums zieht die Konsumvereinsdividende der Rabattmarke entschieden ­ vor. Diese Erfahrungen haben auch manchen pandwerker bestimmt, gegen jedweden Rabatt Stellung zu nehmen. Sie fordern sogar gesetzliches verbot der Rabatte, damit sich zeigt, daß jedes reelle Geschäft gute waren zu gleich billigen preisen verkaufen kann wie die Konsumvereine. Um das Lieferantengeschäft zu bekämpfen, hat man mancherseits empfohlen, die Lieferanten der Konsumgenossenschaften zu boykottieren, von anderer Seite wird bezweifelt, ob ein solches vorgehen ­ die Kleingewerbetreibenden voran bringt. Aus einer ländlichen Gemeinde sind dazu folgende Vorschläge gekommen: Ausräumen mit dem Borgunwesen, ­ Führen von guten und billigen waren, Rabattgewährung, Pflege des Gemeinschaftsgeistes, Errichtung von Einkaufsgenossenschaften, pervorragende Kenner des Konsumvereinswesens haben diesen weg schon des öfteren empfohlen, weil er nach ihrer Ansicht am ehesten Erfolg verheißt. Die Einkaufsgenossenschaften spielen nun allerdings ­ beim gewerblichen Mittelstand noch eine sehr unbedeutende Rolle. Das Ergebnis ihrer Beobachtungen hat die Kammer zu einer Denkschrift zusammengefaßt, die der Regierung und den Parlamenten vorgelegt wurde. Sie gipfelt in folgenden Leitsätzen, die die wichtigsten Forderungen an Gesetzgebung und Verwaltung enthalten: 1. Die Konsumvereine müssen den gewerblichen Unternehmungen in steuerpolitischer pinsicht gleichgestellt werden. Namentlich ist sicherzustellen, ­ daß die von den Konsumvereinen verteilte Dividende (Rabattvergütung, Spareinlage usw.) in vollem Umfange zur Einkommensteuer ­ herangezogen wird. 2. Die Pergabe von Räumlichkeiten an Beamtenkonsumvereine ­ durch staatliche oder kommunale ­ Behörden, ebenso die Begünstigung dies er vereine in anderer weise, ist zu verbieten. SO 3. Den Beamten ist jede Tätigkeit in Konsumvereinen zu untersagen, auch sind Maßnahmen gegen den heimlichen Warenhandel der Beamten zu ergreifen. 4. Die Gründung neuer und die Errichtung weiterer Filialen der bestehenden Beamtenkonsumvereine ­ sind von dem Nachweis des Bedürfnisses abhängig zu machen. 5. Das unter 4 Gesagte gilt auch von den sogenannten Werkkonsumanstalten. 6. Das Lieferantengeschäft der Konsumvereine ist durch entsprechende Fassung des Genossenschaftsgesetzes ­ unmöglich zu machen. 7. Den Konsumvereinen ist gesetzlich zu verbieten, ­ selbsterzeugte waren an Nichtmitglieder ­ zu verkaufen. 8. Die Kontrolle über die Handhabung der für die Konsumvereine in Betracht kommenden gesetzlichen Bestimmungen, insbesondere über die Beachtung des Verbots des Verkaufs von waren an Nichtmitglieder, ist zu verschärfen. ­ 9. Die Konsumvereine sind durch Gesetz oder Verordnung anzuhalten, Bilanzverschleierungen ­ zu vermeiden und die Warenpreise im Laden sichtbar anzuzeigen. 10. Die Ausnahmestellung, die die Konsumvereine in der Nahrungsmittelkontrolle einnehmen (Margarinegesetz usw.), ist zu beseitigen. vei-steigerungswesen. Das Versteigerungswesen ist bekanntlich im Jahre 1902 durch den Erlaß von Vorschriften über den Umfang der Befugnisse und Verpflichtungen sowie über den Geschäftsbetrieb der Versteigerer geregelt worden. Dennoch gab es für die Kammer mehrfach Gelegenheit, den Auswüchsen im Versteigerungswesen ­ ihre Aufmerksamkeit zuzuwenden. Sie hat nicht nur Stellung genommen gegen Abänderungsanträge ­ des Auktionatorenverbandes, der die Vorschriften abgeschwächt wissen wollte, sondern auch bei den Innungen eine Umfrage über die Schädigungen durch das Auktionswesen veranstaltet. Es antworteten im ganzen 37 Innungen und sonstige Handwerkerkörperschaften, von denen jedoch nur sieben über das Versteigerungswesen zu klagen hatten. Und zwar waren dies überwiegend Schreiner und Schuhmacher, denen durch die Versteigerung von Möbeln und Schuhwaren eine unliebsame Konkurrenz bereitet worden war. Nur in einem einzigen Fall kamen Schlosser in Frage. Merkwürdigerweise ­ hatten sich die Schneider gar nicht gerührt, wie man das eigentlich hätte erwarten sollen. Dieses Ergebnis erklärt sich zum Teil dadurch, ­ daß seit früher vieles besser geworden ist, zum Teil aber dadurch, daß manche Handwerkerkorporationen dieser Frage aus irgend welchen Gründen zu wenig Beachtung geschenkt haben, von den Geschädigten wurde letzteres sogar zugegeben, ­ allerdings mit der Versicherung, in Zukunft besser acht zu geben. Die A n z a h l der Versteigerungen in den einzelnen Innungsbezirken bewegte sich in der überwiegenden ­ Mehrheit der Fälle zwischen eins bis drei. Nur einmal gab eine Schuhmacher-Innung die Anzahl mit 10—15 Versteigerungen an. während man der Frage hinsichtlich der gleichzeitigen Versteigerung ­ von alten und neuen Sachen entweder bisher keine Beachtung geschenkt hatte oder sie verneinen konnte, glaubte man bezüglich der Bestimmungen ­ über das Anhören von gewerblichen Sachverständigen und über das Aushängen der Verzeichnisse teilweise Rechtsverletzungen feststellen zu können. So gaben die meisten der betroffenen Innungen an, daß nach ihrem besten Wissen weder Sachverständige gehört, noch die erforderlichen Verzeichnisse ausgelegt worden feien. An der Richtigkeit dieser Behauptungen wird man nicht zweifeln können. Denn die schon öfters herangezogenen Vorschriften des Handelsministers verpflichten ­ die Ortspolizeibehörde nicht, unbedingt und in jedem Fall von dem Versteigerer Verzeichnisse zu verlangen und immer Sachverständige zu hören, besonders dann nicht, wenn der Geschäftsbetrieb des Versteigerers zuverlässig ist. Ferner braucht die Polizeibehörde den oder die Sachverständigen nicht aus Handwerkerkreisen zu wählen, kann sogar lediglich die Handelskammer zur Äußerung auffordern. ­ In diesen Bestimmungen wird der Hauptgrund ­ zu suchen sein, weswegen die Innungen von der Innehaltung der Vorschriften keine Kenntnis hatten oder aber sie sogar verletzt glaubten. Diese Erwägungen zwingen einem den dringenden Wunsch auf, daß in Zukunft allenthalben von den zugelassenen ­ Ausnahmen womöglich gänzlich abgesehen ­ wird und daß auch die Handwerker und die 51 Handwerkskammer gutachtlich gehört werden. Nur dadurch lassen sich die Schädigungen vollkommen ausrotten. Das ist auch die Meinung"der geschädigten ­ Handwerker, die fast durchgängig sogen. Sachverständigen-Institute wünschen. Diel weniger wird man sich hingegen für die steuerlichen Vorschläge ­ der Innungen erwärmen können, weil hohe Abgaben eigentlich nur den Schaden dadurch vergrößern, daß man die Steuersumme durch größere Umsätze wieder einzubringen versuchen würde, sei es auf ehrliche oder betrügerische Weise. Das lehren auch die Erfahrungen über die Wanderlager- ­ und warenhaussteuer. Im allgemeinen konnten wir den Eindruck gewinnen, ­ daß die Benachteiligung des Handwerks durch das Versteigerungswesen nicht mehr die Rolle spielt wie vordem. Doch hat es dis Kammer nicht an der nötigen Aufmerksamkeit fehlen lassen und im gebotenen Lalle die Handwerker tatkräftig unterstützt. fidrahlung5geschäste. Mit großem Interesse hat sich die Kammer im Jahre 1912 einer ganz neuen Frage zugewandt, und zwar der Frage der Abzahlungsgeschäfte. Auch hier haben wir es mit einem Schädling zu tun, der tief in das Mark des Handwerks greift. Aber es ist wenig Gelegenheit zu einem unmittelbaren ­ Eingreifen der Handwerkskammer geboten. Es bleibt wohl kein anderes Mittel übrig als die Selbsthülfe. Zur Untersuchung, ob die Abschlagsgeschäfte ­ in der Tat dem Handwerk Schadenzufügen, wurde an sämtliche Schreiner-, Schuhmacher-, Schneider- und Uhrmacher-Innungen des Kammerbezirks ­ eine Rundfrage erlassen. Es gingen 23 Antworten ein, leider ließen die Innungsvorsitzenden der Großstädte die Handwerkskammer im Stich. Die Innungen bezeichnen sämtliche Arbeiter und kleinere Beamte als Kundschaft der Abzahlungsgeschäfte. Die Angaben über Umsatz und Gewinn sind so verschieden, daß ein zuverlässiges Urteil nicht möglich ist. wohl aber ist festgestellt, daß verschiedene Handwerkszweige Einbuße erleiden. So klagen vor allem die Möbelschreiner, daß die Abzahlungsgeschäfte ­ ganze Einrichtungen auf Kredit liefern. Die Vorschläge, die zur Abwehr gegen die Abzahlungsgeschäfte ­ gemacht werden sind mannigfach. Manche Innungen haben den Kampf mutlos aufgegeben, ­ andere wieder verlangen einfach ein verbot dieser Art von Geschäften. Am besten scheint der Vorschlag zu sein, daß die Innungen ihre Kundschaft über das Geschäftsgebahren der Abschlagsgeschäfte unterrichten, vor allem über die rigorose Rateneintreibung. Diese Aufklärung soll durch Zeitungen oder Plakate gegeben werden. Der Vorschlag, daß die Handwerker ihrerseits nun auch Kredit in weiterem Maße gewähren sollen, ist unbedingt zu verwerfen. wandellageswe^n. Allgemein sind die Klagen über die Vermehrung der wanderlager. Auch im Regierungsbezirk Düsseldorf ­ nehmen die wanderlager heute sehr überhand und bedeuten für die ansässigen Handwerker eine große Schädigung. Die Handwerker haben sich in manchen Fällen des Wettbewerbs der wanderlager ­ mit Erfolg selbst erwehrt. Doch ist diese Selbsthilfe im vorliegenden Fall völlig ungenügend. Deshalb suchte die Kammer eine Unterlage für die Aufstellung von Forderungen an die Staatshilfe ­ dadurch zu gewinnen, daß sie als erste im Jahre 1909 eine Umfrage in ihrem Bezirk veranstaltete ­ und das Material zu einentz aufklärenden Aufsatz im Korrespondenzblatt verarbeitete. Als Mittel zur Abhilfe sind dort folgende angegeben: von den Maßregeln zur.Einschränkung des Wanderlagerbetriebes hat die Erhebung einer besonderen ­ Gewerbesteuer immer eine große Rolle gespielt. Doch einen besonders bemerkenswerten Einfluß hat die Besteuerung auf die Ausbreitung der wanderlager anscheinend nicht ausgeübt, obgleich ­ die Steuer im Verhältnis zum Reinertrag nicht ganz gering ist. Daß die Steuer noch sch wenig abschreckend auf die wanderlager wirkt, ist kein wunder; denn bei dem hohen Gewinn, den das wanderlager verspricht, ­ läßt sich der Unternehmer die Steuer sehr wohl gefallen. Es ist deshalb auch fraglich, ob mit einer Erhöhung der Steuer eine Beschränkung der wanderlager erzielt werden kann. Es müßte denn die Steuer schon so hoch gesetzt werden, daß sie einer „Erdrosselungssteuer" gleichkäme an deren Einführung aber wohl schwerlich zu denken sein wird, da unter gewissen Voraussetzungen ein wanderlagerbetrieb auch einwandfrei sein kann. Dazu kommt, daß die Besteuerung Sache der einzelnen Bundesstaaten ist und zwischen diesen wohl nicht 52 leicht eine Übereinstimmung erzielt wird. Aus dem Grunde hat die Vollversammlung der Handwerkskammer ­ sich für eine Erhöhung der wanderlagersteuer ­ nicht recht erwärmen können, wobei sie ganz übereinstimmt mit dem Deutschen pandwerks- und Gewerbekammertag. Mehr Erfolg versprechen wir uns von gewerbepolizeilichen Maßregeln, die auf Grund der Reichsgewerbeordnung erlassen werden. Solche Beschränkungen gesetzlicher Art haben schon früher vor der Einführung der Gewerbeordnung vom Jahre 1869 bestanden. So war in Preußen nach § 14 des Pausierregulativs vom 28. April 1824 der Pandel im Umherziehen auf die ausdrücklich zugelassenen Warengattungen beschränkt, wodurch gerade viele der waren, die gegenwärtig Pauptgegenstände des Wanderlagerverkehrs geworden sind, davon ausgeschlossen waren. Außerdem machte § 11 des Pausierregulativs die Erteilung der Gewerbescheine von dem pflichtmäßigen ­ Ermessen der zuständigen Behörden abhängig, ­ und stellte als Regel das Erfordernis der Zurücklegung des 30. Lebensjahres und des Nachweises ­ guten Rufes und unbescholtener Sitten auf. Schließlich war noch durch § 22 des Pausierregulativs ­ der Gewerbebetrieb im Umherziehen an einem und demselben Orte auf einen bestimmten Zeitraum ­ beschränkt, der zwischen 8 Tagen in den größeren und 1 Tage in den kleinsten Gemeinden schwankte. Daneben war der Grtspolizeibehörde die Befugnis eingeräumt, diesen Zeitraum zu verlängern ­ und zu verkürzen. Gewisse Beschränkungen des wanderlagerbetriebs sieht übrigens auch die geltende Gewerbeordnung ­ vor. So dürfen z. B. nach § 56 c der Gewerbeordnung öffentliche Ankündigungen von wanderlagern nur unter dem Namen des Gewerbetreibenden ­ mit Pinzufügung seines Wohnortes erlassen ­ werden, wird für den Gewerbebetrieb eine Verkaufsstelle benutzt, so muß an dieser in einer von jedermann erkennbaren Weise eine den Namen und Wohnort des Gewerbetreibenden angebender Aushang angebracht werden. Verstöße hiergegen werden nach § 148 Ziffer 7 b mit Geldstrafe bis zu 150 Mark und im Unvermögensfalle mit paft bis zu 4 Wochen bestraft. Außerdem gelten für den Wanderlagerbetrieb die Vorschriften des § 55, wonach es zum Feilbieten von waren im Umherziehen eines wanderlagerfcheines bedarf, der unter gewissen Voraussetzungen versagt werden kann oder versagt werden muß. Schließlich ist nach § 55 a noch die Veranstaltung eines Wanderlagers an Sonn- und Festtagen verboten. Diese Vorschriften der Gewerbeordnung reichen jedoch nicht aus, weshalb eine Ergänzung notwendig ­ erscheint, pierzu empfehlen sich ähnliche Vorschriften, wie sie der Minister für Pandel und Gewerbe in Preußen über den Geschäftsbetrieb der Versteigerer auf Grund des § 38 Absatz 1 G (D. unter dem 10. Juni und 11. Juli 1902 erlassen hat. Pierbei kommen für die Veranstaltung eines Wanderlagers besonders folgende in Betracht. von jedem Verkaufstermin hat der Inhaber des Wanderlagers der Grtspolizeibehörde, in deren Bezirk der verkauf sein soll, mit Angabe des Tages, der Zeit und des Ortes des Wanderlagers sowie mit Angabe des Grtes, wo sich die verkaufsgegenstände bis zum Verkaufstermin besinden, vorher Anzeige zu machen. Die Zulassung des wanderlagers und die Ausstellung ­ einer entsprechenden Bescheinigung ist dem Ermessen der Grtspolizeibehörde zu überlassen. Diese muß die Bescheinigung versagen, wenn die Beschaffenheit der Verkaufsgegenstände aus gesundheitspolizeilichen ­ Gründen zu beanstanden ist, oder das wanderlager offensichtlich auf eine Täuschung des Publikums abzielt Die Bescheinigung kann außerdem versagt werden, wenn es dem Wanderlager ­ an einem hinreichend begründeten Anlasse fehlt, besonders, wenn der verkauf zu Zwecken des unlauteren Wettbewerbs vorgenommen werden soll, oder wenn er eine empfindliche Schädigung der eingesessenen Gewerbetreibenden herbeiführen würde. Diese Frage bedarf in allen Fällen der sorgfältigen und eingehenden Prüfung der Grtspolizeibehärde. Diese hat vor einer Entschließung einen oder mehrere Sachverständige zu hören, die entweder von ihr nach eigenem Ermessen in eiligen Fällen ausgewählt oder ihr von der Pandels- oder der pandwerkskammer namhaft gemacht werden. Derartige Beschränkungen der wanderlager haben einen besonderen Vorteil, weil sie die Möglichkeit ­ bieten, die Auswüchse der Wanderlager zu verhindern, aber dort das wanderlager zulassen, wo es einwandfrei ist. 53 Ls ist schließlich nicht unwichtig noch hervorzuheben, ­ daß nicht nur die Handwerkskammer Düsseldorf Maßregeln gegen die wanderlager fordert, sondern zu gleicher Zeit der Deutsche Handwerks- ­ und Gewerbekammertag und der Deutsche bsandelstag. Inzwischen ist dem Reichstag ein Gesetzentwurf ­ zugegangen, der die wünsche der Handwerkskammer ­ Düsseldorf berücksichtigt. NurverKaufswesen. Schon im Jahre 1910 hatte die Kammer beim Regierungspräsidenten den Lrlaß einer Ansführungsanweisung zudem Gesetz überden unlauteren Wettbewerb beantragt und dabei die besonderen wünsche des Handwerks vorgebracht, vor allem hat sie es als erforderlich bezeichnet, die Anzeige über den Grund des Ausverkaufs für alle Arten von Ausverkäufen — vorbehaltlich der im Gesetz (8 9 Abs. 2) erwähnten — vorzuschreiben, weil sie die Anzeige und das Verzeichnis der auszuverkaufenden ­ waren für besonders geeignet hält, die Befolgung des durch § 8 des Gesetzes ausgesprochenen ­ Verbots des sogenannten Vorschiebens oder Nachschiebens von waren für den Zweck des Ausverkaufs zu überwachen. Durch die Anzeigepflicht ­ werde ferner vor allem sachkundigen Geschäftsleuten ­ Gelegenheit geboten, den Ausverkauf zur Wahrung ihrer berechtigten Interessen zu kontrollieren, andererseits werde die Anzeigepflicht manchen davon abhalten, leichtfertig einen Ausverkauf anzukündigen. wegen der Wichtigkeit dieser Vorschriften, empfahl die Kammer, keine Ausnahmen für gewisse Berufe zuzulassen, ebenso nicht einen Unterschied zu machen zwischen verschiedenen ­ Gebietsteilen des Bezirks, da die Schäden ­ im Ausverkaufswesen seit Jahren in Stadt und Land gleichmäßig aufgetreten seien. Die Linreichungsfrist von 14 Tagen für die Anzeige und 8 Tagen für das Warenverzeichnis hat die Kammer als ausreichend bezeichnet. Die Handwerkskammer ­ in gewissen Fällen als Anzeigestelle des Ausverkaufs zu bezeichnen, hat sie jedoch als nicht unbedingt erforderlich erachtet, weil die Schwierigkeiten größer sein dürften, als der zu erwartende Lrfolg. Im Hinblick auf die vielen Mißbräuche bei den sogenannten Saison- und Inventur-Ausverkäufen ­ hielt die Kammer deren Linschränkung für unbedingt geboten. Im einzelnen hat sie vorgeschlagen, je einen Saison- und Inventur-Ausverkauf ­ zuzulassen, und die Zeit vom 15. Januar bis 15. Februar und vom l5. Juli bis 15. August als paffend bezeichnet. Für den Inventur-Ausverkauf empfahl sie eine Dauer von 3 Wochen, für den Sommer-Ausverkauf eine solche von 2 Wochen. Line solche Verordnung hat der Regierungspräsident ­ unterm 2. Dezember 1913 erlassen. Sie lautet: Auf Grund der Paragraphen 7 Abs. 2 und 9 Abs. 2 des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb ­ vom 7. Juni R. G. Bl., S. 499 und der Ausführungsbestimmung vom 27. August 1909 (M.-Bl. f. d. i. v., S. 197) ordne ich ^hiermit für den Umfang des Regierungsbezirks Düsseldorf nach Anhörung der zuständigen gesetzlichen Gewerbe- ­ und Handelsvertretungen unter Aufhebung meiner Bekanntmachung vom 24. Juni 1911 (A.-Bl., S. 308) bis auf weiteres an: 1. Ausverkäufe und den Ausverkäufen gleichzuachtende ­ Warenverkäufe und Versteigerungen, sofern sie den verkauf von waren wegen a) Verlegung oder Umbau der Geschäftsräume, b) Aufgabe des Geschäftes (ausgenommen bei Todesfall des Geschäftsinhabers), c) Aufgabe von einzelnen Warengattungen, cl) Wechsel in der Person der Geschäftsinhaber, e) Liquidation oder Auseinandersetzung, !) Beschädigung des Warenlagers durch Brand, Rauch oder Wasserschaden betreffen, ferner g) Ausverkäufe, die durch Aufkäufe fremder Warenmassen oder außerhalb der ordentlichen ­ Betriebsräume veranstaltet werden, müssen bei der Handelskammer, wenn der Ort, in dem der Ausverkauf stattsinden soll, dem Bezirke einer solchen angehört, sonst bei der Grtspolizeibehörde dieses Grtes, angezeigt werden. Die Anzeige muß vor- und Zuname, sowie Wohnort des ankündigenden Geschäftsinhabers oder seines Stellvertreters, Grund des Ausverkaufs und Zeitpunkt ­ seines Beginnes enthalten. Die Anzeige muß ebenso wie ein doppelt einzureichendes von dem ankündigenden Geschäftsinhaber oder seinem Stellvertreter unterschriebenes Verzeichnis der auszuverkaufenden ­ waren nach Stückzahl, Menge (Maß oder Gewicht) und Material (Stoffart) 54 spätestens 2 Wochen vor der ersten Ankündigung des Ausverkaufs bei der Handelskammer (Grts-Polizeibehörde) eingereicht werden. In dem Warenverzeichnis müssen die schon bestellten oder noch abzunehmenden waren, soweit sie mit ausverkauft ­ werden sollen, besonders aufgeführt und bei ihnen Datum der Bestellung und Zeit der Abnahme angegeben werden. Die Handelskammer hat bei Anmeldung von Ausverkäufen an Orten außerhalb ihres Sitzes das Warenverzeichnis oder seine Abschrift der Ortspolizeibehörde zuzusenden. Handelskammer oder Grtspolizeibehörde haben jedermann mindestens bis zur Beendigung des Ausverkaufs Einsicht in das Verzeichnis zu gestatten. ­ Die eingegangene Anzeige und das Verzeichnis ­ sind bei der Anmeldestelle 3 Jahre lang aufzubewahren. Line Verkürzung der angeführten Fristen kann durch die Anmeldestellen zugelassen werden, wenn eine Ware dem Verderb ausgesetzt oder Gefahr im Verzüge ist. 2. Die im ordentlichen Geschäftsverkehr üblichen und mit der Ankündigung als solche bezeichneten Saison- und Inventurausverkäufe dürfen im Jahre zweimal stattfinden und zwar in der Zeit vom 2. bis 31. Januar und 1. bis 31. Juli. Ls sind jedoch nur entweder 2 Saisonverkäufe oder je ein Saison- und Inventurausverkauf gestattet. 3. Zuwiderhandlungen gegen diese Anordnung und unrichtige Angaben bei Befolgung der Bestimmungen ­ unter Ziffer 1 werden nach Maßgabe des Paragraphen 10, Absatz 2 und 3 des Gesetzes gegen den unlauteren Wettbewerb bestraft. Diese Anordnung ist mit dem 6. Dezember 1913 in Kraft getreten. Unlauterer Wettbewerb. Zur Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbs in Düsseldorf ist im Jahre 1913 unter der Mitwirkung der Kammer ein verein gegen Unwesen im Handel und Gewerbe als eingetragener verein gegründet worden, der mit dem 24. September seine Tätigkeit ­ in einem eigenen Bureau aufnahm. Diesem verein gehören die Handelskammer Düsseldorf, die Handwerkskammer für den Regierungsbezirk Düsseldorf, die Mittelstandsvereinigung, eine Reihe kaufmännischer und gewerblicher Interessenverbände und eine Anzahl Linzelpersonen an. Der verein bezweckt nach der Satzung die Bekämpfung des unlauteren^wettbewerbes und anderer Mißstände und schädigender Auswüchse im geschäftlichen Verkehr, ­ vornehmlich im Stadt- und Landkreis Düsseldorf. ­ Lr wird die Arbeiten, die zur Bekämpfung des unlauteren Wettbewerbes bisher von der Mittelstandsvereinigung und zahlreichen anderen Interessenverbänden des Kleinhandels geleistet worden sind, zusammenfassen, eine größere Linheitlichkeit in der Ueberwachung herbeiführen, weiter eine schärfere Sichtung des Materials vornehmen ­ können als bisher geschehen konnte. Die Handwerker können sich, und dazu fordern wir besonders ­ auf, durch Vermittlung der Handwerkskammer ­ an die Geschäftsstelle des Vereins wenden, und es werden dann die Beschwerden über unlauteren ­ Wettbewerb von diesem verein erledigt, wenn sich auch die Tätigkeit des Vereins in der Hauptsache auf den Stadt- und Landkreis Düsseldorf ­ erstrecken soll, so läßt die Satzung des Vereins ­ doch auch die Möglichkeit offen, daß sich Angehörige der Handwerkskammer, die außerhalb dieses Bezirkes ihr Gewerbe ausüben, ebenfalls durch Vermittlung der Handwerkskammer an den verein wenden können. Im übrigen empfiehlt die Kammer die Errichtung solcher Schutzverbände auch in den andern Städten. Sefangnisarbett. Die vielbeklagte Schädigung des Handwerks durch die Gefängnisarbeit hat der Kammer wiederholt Gelegenheit zum Eingreifen gegeben. Sie hat vor allem beim Deutschen Handwerks- und Gewerbekammertag ­ eine Behandlung der Angelegenheit auf der Vollversammlung angeregt, die auch 1909 in Königsberg stattgefunden hat. Hier ist ein umfängliches ­ Tatsachenmaterial vorgelegt worden, das die in Betracht kommenden Behörden überzeugen ­ muß. Diese scheinen jetzt den wünschen des Handwerks ernstlich entgegenkommen zu wollen. Denn zur Herbeiführung eines wirksamen Schutzes des Handwerks gegen den Wettbewerb der Zuchthaus- ­ und Gefängnisarbeit haben im Ministerium Beratungen stattgefunden, die zu folgendem Ergebnisse ­ geführt haben. Die Beschäftigung der Gefangenen mit Landeskulturabeiten ist nach Möglichkeit und soweit dies mit einem ordnungsmäßigen und wirksamen Strafvollzug ­ zu vereinbaren ist, auszudehnen. 55 Es ist an dem in § 22 der Grundsätze des Bundesrats aufgestellten Grundsätze festzuhalten, daß die Verdingung der Arbeitskraft der Gefangenen an Unternehmer tunlichst einzuschränken, und der Arbeitsbetrieb ist mehr noch als bisher auszudehnen, und es ist soweit möglich, zu erstreben, daß der Unternehmerbetrieb ganz ausgeschaltet wird. Insbesondere ­ ist dahin zu streben, daß alle Bedürfnisse der Gefängnisverwaltung durch Gefangene hergestellt ­ werden. Weiter ist für jede Provinz ein Beirat gebildet worden, der vom Dberpräsidenten nach Benehmen mit dem Oberstaatsanwalt zu berufen ist. Der Beirat besteht aus je einem Vertreter der Landwirtfchafts-, der Handels- und der Handwerkskammer ­ und soll Vorschläge machen, welche Arbeiten, ­ insbesondere Handwerksarbeiten, in den Gefangenenanstalten gemacht werden sollen oder auszuschließen sind. Die Kammer darf dies mit als einen Erfolg ihrer jahrelangen Bemühungen für die Einschränkung ­ der Gefängnisarbeit buchen. Wettbewerb staatlicher und städtischer Betriebe. Die Bekämpfung der Auswüchse des Wettbewerbs staatlicher und städtischer Betriebe hat die Kammer von jeher als eine ihrer ersten wirtschaftlichen ­ Aufgaben angesehen, vor allem hat das Klempner- und Installateurgewerbe unter diesem Wettbewerb zu leiden. Besonders gegen den manchmal sehr ausgedehnten Wettbewerb der gemeindlichen Werkstätten und Verkaufsläger bei der Privatkundschaft wenden sich die Handwerker mit aller Entschiedenheit. Er geschieht durch Zeitungsangebote, durch Hinweis bei der Anmeldung von Anlagen, außerdem aber durch den Erlaß weitschichtiger Vorschriften über die Ausführung von Installationsarbeiten, die den Eindruck erwecken, als ob die selbständigen Installateure ­ gar nicht in der Lage wären, ihnen nachzukommen. In sehr vielen Fällen hat die Handwerkskammer sich dieserhalb mit Erfolg an die Behörden gewandt und durch rasches Zugreifen manchmal das Übel noch rechtzeitig verhindern können. Die Kammer übersandte im Jahre 1909 an die Klempner- und Iustallateur-Innungen sowie an die gemischten Innungen und gewerblichen Vereinigungen des Bezirks einen Fragebogen der einwandfreies Material darüber forderte, inwieweit ­ den selbständigen Installateuren durch städtische ­ Betriebe Konkurrenz gemacht wird. Das Material hat die Kammer dem deutschen Handwerks- und Gewerbekammertage übersandt, der sich mit der Frage der Konkurrenz staatlicher und städtischer Betriebe auf dem 10. Deutschen Handwerks- ­ und Gewerbekammertage zu Königsberg im Jahre 1909 beschäftigte und folgende Resolution annahm: I. Der 10. Deutsche Handwerks- und Gewerbetag ­ weist nachdrücklich darauf hin, daß die Staats- und Kommunalbehörden ein großes Interesse an einem leistungsfähigen Handwerkerstand ­ haben und deshalb an der Förderung ­ und wirtschaftlichen Hebung desselben mitzuwirken berufen sind. Eine solche Förderung ist nach Ansicht des Kammertages in möglichster Einschränkung ­ der Regiebetriebe und weitgehendster Zuweisung von Lieferungen und Leistungen an selbständige Handwerker zu erblicken. Es ist tiefbedauerlich, daß ein großer Teil der Staats- und Kommunalbehörden diese wichtige Aufgabe nicht erfüllt. II. Der 10. Deutsche Handwerks- und Gewerbekammertag ­ ist der Ansicht, daß es nicht Aufgabe ­ der Staats- und Kommunalbehörden fein kann, handwerkliche Arbeiten in eigener Regie auszuführen. Er fordert, daß diese Arbeiten dem freien Wettbewerbe überlassen bleiben. Der Einwand, daß zur Errichtung einer größeren Betriebssicherheit die Ausführung ­ bestimmter Arbeiten, z. B. Installationsarbeiten, ­ in eigener Regie notwendig fei, hat sich durch die Praxis als hinfällig erwiesen. Nicht minder hart trifft das Schreiner-, Schlosser-, Schuhmacher- und Schneider-Handwerk auch der Wettbewerb der Fürsorge- und Erziehungsanstalten, wiederholt hat die Kammer sich dieserhalb an den Landeshauptmann beschwerdeführend gewandt; aber nur zum Teil Berücksichtigung seiner wünsche gefunden. Leihhauses. Der Leihhaussrage mußte vonseiten der Kammer auch Interesse geschenkt werden. Besonders dir Uhren- und Goldwarenhändler haben unter dem Wettbewerb zu leiden Die Kammer empfiehlt den Erlaß von Bestimmungen, wonach die Leihhäuser ­ waren nur stückweise beleihen dürfen, die Pfandscheine nur als Inhaberpapiere zu gelten haben und die Verbindung eines Verkaufsgeschäftes mit dem Pfandgeschäft verboten werden soll. Neuerdings nahm die Kammer die Gelegenheit wahr, in einem Gutachten an den Regierungspräfidenten, für das Pfandvermittlergewerbe ähnliche erschwerende Bestimmungen in Vorschlag zu bringen, wie sie heute bereits für das Pfandleihgewerbe ­ in Kraft find. Neuerdings klagen besonders die Uhrmacherinnungen ­ über die Schädigung der selbständigen Uhrmacher durch den Hausierhandel mit Uhren. Über die Leihhäuser wurde vor allem seitens der Uhrmacherinnung in Remscheid geklagt. Die bsauptgefahr der Leihhäuser liegt darin, daß sich die Unternehmer manchmal neue Sachen eigens zum Zweck des Pfandverkaufes beschaffen, obwohl es durch verschiedene Ministerialerlasse verboten ist. Die Handwerkskammer Düsseldorf hat jeweils sofort Nachforschungen über angebliche Mißstände angestellt; leider haben sie meistens nichts Bestimmtes zu Tage gefördert. Nahi'ung5mittelkon1l'o!le. Die Angehörigen des Nahrungsmittelgewerbes erleiden ­ oft beträchtlichen Schaden durch die Ausübung ­ der Nahrungsmittelkontrolle, wenn hierbei nicht Sachverständige zugezogen werden, die mit der Ligenart des Gewerbes vertraut sind. Deshalb versuchte die Handwerkskammer schon im Jahre 1904 eine Änderung in der Nahrungsmittelkontrolle ­ herbeizuführen. Sie machte eine Eingabe an die Regierung, worin der Wunsch geäußert wurde, die Revisionen in die weniger arbeitsreichen Nachmittagsstunden, zu verlegen und die Ausstellungen, ­ die etwa von dem Beamten zu machen sind, den Geschäftsinhabern schriftlich und nicht in Gegenwart der Kundschaft mitzuteilen. Der Herr Regierungspräsident glaubte von einer Verlegung ­ der Betriebsrevisionen auf den Nachmittag 56 absehen zu müssen. Er versprach aber, darauf hinzuwirken, daß die gar zu häufigen Revisionen während der arbeitsreichen Vormittagsstunden möglichst eingeschränkt würden. Außerdem hat er den Polizeibehörden aufgetragen, umfangreiche Beanstandungen nur auf schriftlichen: Wege zu machen, dagegen nicht mehr mündlich in Gegenwart ­ des Publikums. Sodann wandte sich die Kammer im Jahre 1908 nochmals an dis Negierung mit der Bitte, bei den Revisionen von Nahrungs Mittelbetrieben ­ geeignete Vertreter des Gewerbes mitwirken zu lassen. Darauf hin hat der Herr Regierungspräsident folgendes geantwortet: „Die auf meine Verfügung vom l4. Mai erstatteten ­ Berichte lassen erkennen, daß es nicht angängig ist, die von der Handwerkskammer gewünschte ­ Mitwirkung von Sachverständigen aus dem Kreise der Gewerbetreibenden bei polizeilichen Betriebsrevisionen im Nahrungsmittelgewerbe und in den Werkstätten der Barbiere und Friseure allgemein ­ vorzuschreiben. Namentlich an kleineren Orten finden sich nicht immer geeignete Personen, die nicht nur die erforderliche Sachkenntnis und unbedingte Unparteilichkeit besitzen, sondern auch bereit sind, auf eine Entschädigung für Mühewaltung ­ und Zeitverlust zu verzichten. Auch die Konkurrenzbesorgnis unter den Gewerbetreibenden ­ wird nicht selten bewirken, daß grade durch die Mitwirkung von Fachgenossen bei Revisionen für die Polizei besondere Schwierigkeiten und unliebsame ­ Auseinandersetzungen entstehen. Schließlich ­ wird es durch die Zuziehung von Gewerbetreibenden ­ der Polizeiverwaltung unter Umständen auch erschwert werden, die Revisionen unerwartet eintreten zu lassen, wie dies zur Sicherstellung ihres Zweckes unbedingt erforderlich ist. Andererseits kann es nur dringend empfohlen werden, da, wo die Polizeiverwaltungen ­ mit dem von der Handwerkskammer empfohlenen Verfahren bisher gute Erfahrungen gemacht haben, dasselbe auch fernerhin beizubehalten, ­ und wo praktische Erfahrungen noch nicht vorliegen, sich mit den örtlichen Handwerkervertretungen ­ in Verbindung zusetzen, um versuchsweise ­ im Sinne der Handwerkskammer zu verfahren. Die Polizeiverwaltungen werden bei diesem Anlaß erneut angewiesen, bei der Auswahl der 57 Beamten, die sie mit derartigen Betriebsrevisionen betrauen, mit ganz besonderer Borgfalt vorzugehen, vor allem darauf zu achten, daß die Beamten über die erforderliche Sachkenntnis verfügen, Häufig wird es sich empfehlen, daß sich die Beamten von angesehenen Gewerbetreibenden des betreffenden Gewerbezweiges beraten und auf besonders ­ häufig vorkommende Verletzungen der behördlichen Vorschriften sowie andererseits auch auf die Schwierigkeiten des Betriebes und die damit unvermeidlich verbundenen Erscheinungen hinweisen lassen. Bei solchen Revisionen, die weitergehende Kenntnisse erfordern, werden amtliche ­ Sachverständige, wie dies schon vielfach geschieht, ­ hinzuzuziehen sein, z. 8. der Kreisarzt, der Kreistierarzt, Mitglieder amtlicher Nahrungsmittel-Untersuchungsämter." Die Handwerkskammer ist immerhin auch in den letzten Jahren bemüht gewesen, für die Durchführung ­ einer besseren und gerechteren Nahrungsmittelkontrolle ­ zu sorgen. Mißstände ergeben sich hauptsächlich daraus, daß vielfach bei Beanstandungen ­ von Nahrungsmitteln lediglich auf das Gutachten eines Chemikers hin Anzeige an die Staatsanwaltschaft erstattet wird, ohne daß vorher ein Sachverständiger aus dem Nahrungsmittelgewerbe ­ zugezogen worden wäre. Auch wird vielfach gerügt, daß die Gerichte bei Verhandlungen auf Grund der Anzeigen Sachverständige nicht zuziehen. Die Klagen veranlaßten die Vollversammlung ­ vom 16. Juli 1913, sich mit der Angelegenheit eingehend zu befassen; sie faßte folgenden Beschluß: „Die Vollversammlung beschließt, anzustreben, daß in allen Fällen der Beanstandung von Nahrungsmilteln vor der Verweisung an das Gericht Sachverständige aus dem Gewerbe gehört werden." Zur Durchführung des Beschlusses wurden besondere Sachverständigen-Ausschüsse aus dem Nahrungsmittelgewerbe ernannt, die den Lhemikern die nötige Aufklärung geben sollen über die inneren Verhältnisse eines Handwerkszweiges und über die berechtigten Gewohnheiten in Handel und Gewerbe. Ferner wandte sich die Handwerkskammer an die Bürgermeister der Gemeinden des Bezirkes mit der Bitte, Sachverständigen aus dem Nahrungsmittelgewerbe ­ Gelegenheit zu geben, sich darüber zu äußern, ob die gerügten Verfälschungen zum Zwecke der Täuschung im Handel und Verkehr vorgenommen worden sind. Dabei wurde besonders darauf hingewiesen, daß mit der Zuziehung der gewerblichen Sachverständigen der beabsichtigte Zweck nur dann vollkommen erreicht werden könne, wenn die Sachverständigen gehört werden, bevor die strafrechtliche Verfolgung bei dem zuständigen Gericht beantragt ist. Auch wurde wieder auf den Wunsch der Handwerker hingewiesen, Sachverständige ­ schon bei der Entnahme der Proben zuzuziehen. Die Kammer wandte sich ferner an die Gberlandesgerichtspräsidenten zu Düsseldorf und Hamm mit der Bitte, die zu dem betr. Oberlandesgerichtsbezirk ­ gehörenden Amts- und Landgerichte mit der neuen Einrichtung der Handwerkskammer (Sachverständigen-Ausschüsse) vertraut zu machen und ihnen zu empfehlen, zu allen Verhandlungen über Nahrungsmittelfälschungen neben den Chemikern ­ auch gewerbliche Sachverständige zu hören. Vssenbasung5eidl)el'fahl'en. Die Bestrebungen auf Beseitigung der Mängel im Gffenbarungseidverfahren hat die Kammer unterstützt ­ und im Jahre 1911 dem Deutschen Handwerks- ­ und Gewerbekammertag gegenüber mit einer Abänderung des Verfahrens nach folgender Richtung sich einverstanden erklärt: Auskunftspflicht des Schuldners über anfechtbare Veräußerungen; Beschränkung des Haftkostenvorschusses auf die Kosten für nur eine Woche; Ladung des Gläubigers ­ zu dem Termine, an welchem der verhaftete Schuldner den Eid leisten soll; Zuziehung eines Vollstreckungsbeamten zu jedem Gffenbarungseidtermin; schließlich die Veröffentlichung der Namen derjenigen, die den Dffenbarungseid geleistet haben. Durch die Zivilxrozeßnovelle ist allerdings gegen früher schon der Vorteil geschaffen, daß die beim Gericht geführten Listen jedermann zugänglich sind. Es ist jedoch außerordentlich schwierig und zeitraubend festzustellen, ob ein Schuldner den Lid schon geleistet hat. Dem wäre abzuhelfen, wenn sämtliche Neueintragungen in alphabetischer Reihenfolge, wie es ja auch bei den Eintragungen im Handelsregister geschieht, periodisch im Reichsanzeiger, ­ in den Tageszeitungen und gleichzeitig allwöchentlich durch Anschlag an der Gerichtstafel veröffentlicht würden. Ls würde dadurch nicht 58 nur den Gläubigern die Möglichkeit gegeben werden, ­ durch Sammlung dieser Blätter sich ein dauerndes Grientierungsmittel über solche unsichere Runden zu verschaffen, sondern es wären auch gewerbliche Vereine und verbände in der Lage, ihren Mitgliedern stets über etwaige faule Schuldner ­ Auskunft zu geben. Schließlich aber würde dadurch ein nicht zu unterschätzendes Abschreckmittel geschaffen werden, und es würde so mancher, der heute leichten lserzens den Lid leistet, es sich erst gründlich überlegen, ob er seinen Namen in dieser Weise bekannt machen will, da er ja damit rechnen muß, daß er nur noch gegen sofortige oder auch vorherige Rasse Waren erhält. Bekämpfung der Borgunroefens. Zu den ärgsten Übelständen gehört das Borgunwesen, ­ das die Handwerker außerordentlich stark schädigt. Die Beseitigung des Übels ist recht schwierig, weil es hauptsächlich auf Seiten des Publikums liegt, worauf eine Handwerkskammer keinen oder nur geringen Linfluß hat. Doch tragen auch die Handwerker selbst mit Schuld, da sie nicht pünktlich ihre Rechnungen ausstellen. Auf sie suchte die Rammer erzieherisch zu wirken durch die Ausgabe eines Merkblattes, das sie allen Vereinigungen des Handwerks zugestellt hat. Die Rammer hat sich ferner gegen die Heraufsetzung der Unpfändbarkeitsgrenze von 1500 auf 1800 Mk. gewandt. Ls ist bekannt, daß die gesetzliche ­ Zulassung einer Unxfändbarkeitsgrenze das Handwerk schwer schädigt. Im Interesse des Handwerks ­ wäre eher eine Herabsetzung der Grenze am Platze. Die TDoblfabrtseinndjtungen ber Kammer. Neben der Erfüllung ihrer gesetzlichen Aufgaben wendet die Rammer ihr Augenmerk besonders der Förderung des Handwerkerstandes durch Schaffung von Wohlfahrtseinrichtungen zu. Sie hat schon eine ganze Reihe solcher Einrichtungen ins Leben gerufen, die geeignet sind, den Handwerkern in Fällen der Not beizuspringen und ihnen in Fragen des täglichen und wirtschaftlichen Lebens Rat und Hülfe zuteil werden zu lassen. 1. Die Sterbekasse. Die im Jahre 1904 durch Vertrag mit der Lebens-, pensions- und Leibrentenversicherungsgesellschaft ­ A.-G. Iduna in Halle a. d. S. errichtete Sterbekasse für die Handwerker unseres Bezirks zeigt eine stetige Entwickelung. Eigentliche Sterbekassen-Versicherungen bestehen z. Zt. 187 über 166 985 M. Versicherungssumme. Im Durchschnitt sind mithin versichert etwa 900 M. Diese Ziffer ist verhältnismäßig hoch. Sie läßt jedoch die Vermutung zu, daß Versicherungsabschlüsse ­ hauptsächlich in den größeren Städten des Bezirks getätigt werden, wogegen die Verbreitung der Sterbekassenversicherung in den kleineren Städten ­ und auf dem Lande noch viel zu wünschen übrig läßt. Diese Auffassung wird auch bestärkt durch die Zahl der auf Grund des Vertrages abgeschlossenen ­ großen Lebensversicherungen. Die Zahl dieser beträgt 269 über 856185 M. Versicherungssumme. ­ Auf jeden versicherten kommen durchschnittlich 3182 M. Versicherungssumme, wir haben uns die größte Mühe gegeben, der Sterbekasse ­ auf dem Lande eine weitere Verbreitung zu sichern. Unsere Bemühungen scheiterten stets an der Schwierigkeit, auf schriftlichem Wege zum Abschlüsse ­ eines Versicherungsvertrages zu gelangen. Dazu kommt hindernd der Umstand, daß eine Reihe von Innungsfachverbänden und Linzelinnungen eigene Sterbekassen eingerichtet haben. Da aber noch eine große Zahl von Handwerkern bei geeigneter ­ Aufklärung dem Abschlüsse einer Versicherung ­ geneigt sein dürfte, richten wir auch von dieser Stelle aus an die Innungsvorstände die Bitte, im Interesse der angeschlossenen Mitglieder für eine weitere Verbreitung der Sterbekassen-Versicherungen ­ bemüht zu sein. Nachstehende Aufstellung zeigt die z. Zt. bei der „Iduna" laufenden Versicherungen von Angehörigen ­ der Handwerkskammer zu Düsseldorf nebst Zu- und Abgang im letzten Geschäftsjahre. Todesfall-Sterbekaffen- ver icherungen Versicherungen Stück Summe Stück Summe Stück Summe Mk. Mk. Mk. Bestand Ende 1912 253 788685,— 177 157690,— 430 946375,-Neuabschlüsse in 1913 16 67500,— 9 9000,— 26 76500,— Wiederinkraftsetzung erloschener Versicherungen in 1913 — — 1 295,-1 295,— Summe 269 856185,— 187 166985,— 466 1023170,— Hiervon sind in 1913 erloschen: durch Tod — 1 1000,-1 1000,— „ Rückkauf 5 21000,— — — 5 21000,— „ Aufgabe der Versicherung 7 16000,— 2 1500,— 9 17500,— „ Reduktion der Versicherung .... — 9670,— — 75,-— 9 745,— „ Nichteinlösung der Police 1 3000,— — — 1 3000,— Summe 13 49670,— 3 2575,— 16 52 245,— Bestand Ende 1913 256 806515,-184 164410,— 440 970925,— 2. Die Krankenkasse. Eine große Verbreitung hat die durch Vertrag mit derversicherungsaktienges ellschaft Deutscher ­ Anker in Berlin gebotene Möglichkeit der Versicherung gegen die Folgen von Krankheiten gefunden. Der Vertrag ist im Laufe des Jahres 1914 auf weitere drei Jahre verlängert worden. Insgesamt ­ sind 2880 Handwerksmeister auf Grund des Vertrages versichert. Dem neuen vertrage sind günstigere Bedingungen unterlegt, die den versicherten auch dann Schutz gewähren, wenn nur eine teilweise Erwerbsunfähigkeit vorliegt. s. Die Haftpflichtversicherung. von der Möglichkeit, zu günstigen Bedingungen sich durch eine Versicherung von dem Risiko der gesetzlichen Haftpflicht zu befreien, haben die Handwerksmeister unseres Bezirks von Jahr zu Jahr mehr Gebrauch gemacht. Auf Grund des von der Kammer mit der „Allianz" Versich erungs-Aktiengesellfchaft zu Berlin abgeschlossenen Vertrages sind einige tausend Versicherungen zustande ­ gekommen. Infolge der mit einer genauen statistischen Aufstellung verbundenen Schwierigkeiten müssen wir leider davon absehen, hier eine solche zu geben. 4. Versicherung gegen veuer-, Unfall--, Linbruchdiedstahl-, 6las- und Wasserleitungschäden. Durch Vertrag mit der Versicherungsgesellschaft „Rheinland" Neuß ist den Handwerksmeistern Gelegenheit geboten, bei dieser empfehlenswerten Gesellschaft Schutz gegen die oben angegebenen Risiken zu suchen. Der Vertrag besteht seit dem Jahre 1908. 5. tviltielm-Duguste-viktoria-5tistung. Aus Anlaß der silbernen Hochzeit Ihrer Majestäten des Kaisers und der Kaiserin hat die Kammer eine Stiftung errichtet, die den Zweck hat, bedürftigen ­ selbständigen Handwerkern, die eine längere schwere Krankheit überstanden haben und erholungsbedürftig sind, Gelegenheit zu geben, in einem Erholungsheim, einem Kurorte, Badeorte und dergl. Unterkunft zu finden. Das vermögen der Stiftung besteht ;. Zt. aus einem Kapital von 30000 M. Das Geld ist mündelsicher angelegt SY und soll für ewige Zeiten ungeschmälert erhalten werden. Die Stiftung wird vom Vorstand der Handwerkskammer verwaltet. Aus den Ertragnissen des Stiftungskapitals find bisher folgende Beihülfen gewährt worden: im Jahre an Handwerksmeister Gesamtbetrags. 1909 6 239,70 1910 3 122,50 1911 4 185,— 1912 9 415,— 1913 13 765,— 6. Handwerker-erholungsheim in Traben-Trarbad). An der Errichtung und Verwaltung des mit einem Kostenaufwands von rund 300000 M. bei Traben-Trarbach errichteten Erholungsheims für handwerker und ihre Angehörigen hat die Kammer wesentlichen Anteil. Im Verein mit den andern rheinisch-westfälischen Kammern hat sie dem Werke andauernd sowohl eine ideelle als auch besonders eine materielle Förderung angedeihen lassen. Bei den vereinten Bemühungen aller beteiligten Kreise konnte denn auch der Erfolg nicht ausbleiben So ist das Werk zu einem guten Ende geführt worden. Die Handwerker haben es aus eigener Kraft den Ständen gleichgetan, für die aus Mitteln der halbstaatlichen Versicherungsanstalten ungeheuere Summen in Sanatorien und ähnlichen Einrichtungen angelegt worden sind. Die Errichtung ­ des Erholungsheims können sich die Handwerker ­ als einen Erfolg buchen, der nicht leicht erzielt worden wäre, hätten nicht die Kammern die Führung übernommen. Das heim erhebt sich in gesunder, landschaftlich schöner Lage im Kautenbachtale, ­ etwa 3 km von Traben-Trarbach entfernt. Das ausgedehnte Gebäude ist der im Moseltal gebräuchlichen Architektur angepaßt. Ls macht, wie es sich in seiner Größe gegen die unmittelbar ­ benachbarten bewaldeten höhen abhebt, ­ einen schönen Eindruck. Die obere Talseite wird abgeschlossen durch Gartenanlagen, die sich am Ufer des Kautenbaches hinziehen. Unmittelbar gegenüber dem Erholungsheim führen gewundene Wege durch dichte waldbestände auf die höhen des Hunsrücks. 60 Der Aufenthalt im Handwerker-Erholungsheim stellt sich je nach Lage des Zimmers einschließlich voller Pension für den Tag auf Mk. 3,20, 3,50 und 4 Mk. in den Monaten Oktober, November, Dezember, ­ Januar—Juni einschl.; Mk. 3,50, 3,75 und 4,25 für die Monats Juli, August und September, je nach Lage des Zimmers. Die Thermalbäder stellen sich auf80pfg.; bei gleichzeitiger Abnahme von 10 Karten 7,— Mk. 7. Fürsorge für tuberkulöse Handwerker und ihre Ungehörigen. Die großen Schädigungen, die den Handwerkern durch Erkrankung an Tuberkulose erwachsen und die großen Opfer, die diese Krankheit im Handwerk ­ fordert, ließen es sehr erwünscht erscheinen, auch den selbständigen Handwerkern, denen ohne weiteres die vorbildlichen Einrichtungen für die Arbeiterschaft nicht zu Gebote stehen, Hilfe für den Fall der Erkrankung zu gewähren. Unsere Kammer ist in der Lage, für diesen Zweck einen Teil der Erträgnisse der Wilhelm Auguste Viktoria-Stiftung aufwenden zu können. Lungenkranken Handwerkern besorgen wir zu Vorzugspreisen Unterkunft im Kurbade Lippspringe und gewähren ihnen angemessene Beihülfen zu den Kosten der Kuraufenthaltes ­ aus der genannten Stiftung. 8. lugendpflege. Zur Wohlfahrtspflege gehören auch die Bemühungen ­ der Kammer auf dem Gebiete dea Jugendpflege und der Berufsberatung, Fragen, die neuerdings in der Oeffentlichkeit viel erörtert werden und an denen eine Handwerkskammer ­ nicht vorübergehen darf. Denn an der Berufsberatung, an der Lehrstellenvermittlung ­ und an der gesamten Jugendpflege hat die Handwerkskammer ein außerordentlich großes Interesse; deshalb ist sie auch überall dabei gewesen, wo es galt, derartige Fragen zu lösen. Die Zentralstelle für Volkswohlfahrt in Berlin, die einen besonderen Ausschuß für diese Pflege eingesetzt hat, hat deshalb den Vertreter der Handwerkskammer Düsseldorf in ihren Ausschuß ­ für Berufsberatung berufen. Y. Redjtsauskunftsteile. Seit 1904 besteht bei der Handwerkskammer Düffeldarf eine Auskunft- und Beratungsstelle. Diese gibt jedermann Auskunft über alle auf das Gewerbe ­ bezüglichen Fragen, besonders aus dem Gebiete des Lehrlings-, desprüfungs-, des Innungsund ­ Genossenschaftswesens; weiter kann die Stelle auch zu Auskünften angegangen werden auf dem Gebiete der sozialen Gesetzgebung, der Kranken-, Unfall-, Invaliden- und Hinterbliebenenversicherung und auf allen übrigen Gebieten der Gesetzgebung ­ und Verwaltung. Die Auskünfte werden sämtlich völlig kostenfrei und zwar schriftlich und mündlich erteilt. Diese Auskunftstelle sollten die Handwerker viel mehr in Anspruch nehmen und zwar rechtzeitig, nicht erst dann, wenn ein Schaden schon eingetreten ist und namentlich bevor sie sich an das Gericht wenden. Es würde dann mancher Handwerker vor Schaden bewahrt bleiben, viel Zeitverlust und Aerger sich ersparen, wir fordern also alle Handwerker dringend auf, die für sie errichtete Auskunftstelle möglichst oft zu benutzen. Die erteilten Auskünfte erstreckten sich auf fast alle Gebiete des täglichen Lebens, vornehmlich betrafen sie jedoch gewerbliche Fragen. Die Zahl der Auskünfte belief sich im Jahre 1904 auf 262 1905 „ 293 1906 „ 495 1907 „ 520 1908 „ 605 1909 „ 726 1910 „ 948 191> „ 1091 1912 „ 1037 1913 „ 1126. 10. Bücherei. Die Bücherei der Kammer wird nach wie vor von den Handwerkern nur in geringem Umfange benutzt, ­ obgleich wir von Zeit zu Zeit auf das Vorhandensein ­ der Bücherei Hinweisen und die Benutzung ­ empfehlen. l l. eim'gung8amt. Das am 2. Dezember 1909 von der Vollversammlung ­ der Handwerkskammer errichtete Linigungsamt hat den Zweck, bei Streitigkeiten zwischen Handwerkern und ihren Gesellen (Arbeitern) über die Bedingungen der Fortsetzung oder Wiederaufnahme ­ des Arbeitsverhältniffes sowie bei Meinungsverschiedenheiten über die Höhe des Lohnes, über die Arbeitszeit und über Fragen des Arbeitsverhältnisses eine Einigung herbeizuführen. Zum Vorsitzenden des Linigungsamtes ist der Syndikus der Kammer bestellt worden. 12. SadjDerftänbigenamt. Zur Verhütung und Schlichtung von Streitigkeiten in gewerblichen Angelegenheiten, ferner zur Abgabe von Gutachten über Güte und preis der in ihr Fach einschlägigen Arbeiten hat die Kammer öffentliche ­ gewerbliche Sachverständige bestellt. Zunächst ist in jedem Abteilungsbezirk für die wichtigeren Gewerbe je ein Sachverständiger bestellt worden. Eine Liste der Sachverständigen liegt auf der Geschäftsstelle ­ der Handwerkskammer zur öffentlichen Einsicht auf. Die Sachverständigen treten in Tätigkeit: ­ 1. Auf Ersuchen oder schriftliche Ladung der Gerichte, 2. nach Vorschlag der Handwerkskammer auf Ersuchen und schriftliche Ladung der Gerichte, 3. nach Ersuchen der Handwerkskammer auf Antrag von Privatpersonen, 4. auf unmittelbares Ersuchen von Privatpersonen. ­ Für ihre Tätigkeit beziehen die Sachverständigen eine Vergütung, die sich nach §§ 3—13 der Reichsgebührenordnung ­ vom 20. Mai 1898 richtet. Bedauerlicherweise haben die Handwerker von dieser Einrichtung bisher noch sehr wenig Gebrauch gemacht. Line Erweiterung des Sachverständigen-Amtes wurde für notwendig erachtet in der Form, daß Sachverständige nicht allein, wie bis jetzt an den Landgerichtssitzen, sondern auch an allen Amtsgerichtssitzen bestellt werden sollen. Ls wurde beschlossen, bei allen Amtsgerichten Sachverständige der Handwerkskammer für die meistverbreiteten Handwerkszweige zu bestellen. 13. Bauberatung. Bei den Bestrebungen zur Hebung der heimatlichen I Bauweise fällt dem Bauhandwerker besonders auf 61 dem Lande eine wesentliche Mitarbeit zu. Aus diesem Grunde ist die Handwerkskammer bemüht gewesen, durch Linrichtung von Bauberatungstagen die ländlichen Bauhandwerker mit den neuzeitlichen Anforderungen an eine gute Bauweise vertraut zu machen. An den Bauberatungstagen ist den Bauhandwerkern Gelegenheit gegeben, sich über Bauangelegenheiten kostenlos Rat und Auskunft einzuholen, vor allem bei der Ausarbeitung von Bau-Skizzen und -Plänen, der Auswahl von Materialien ­ usw. Diese unentgeltliche Auskunftstelle hat bei den Bauhandwerkern großen Anklang gefunden. ­ Träger der Linrichtung sind die Handwerkskammer, ­ der Rheinische Verein für Kleinwohnungswesen und die Gemeinden. Manche Gemeinden haben nach den ersten versuchen eine ständige Bauberatungsstelle geschaffen, die die Kammer geldlich unterstützt. Sie führen die Beratung ­ in der weise durch, daß der leitende Architekt des Rheinischen Vereins für Kleinwohnungswesen allmonatlich in einem wechselnden Orte des Kreises 1—2 Tage den Bauhandwerkern zur Auskunfterteilung zur Verfügung, steht. Diese kommen mit ihren Plänen und^Lntwürfen, die der Architekt verbessert. Das Verfahren hat sich entschieden ­ bewährt, denn in unserem Bezirk sind die Zeichen der Bauberatung an den.neuen Gebäuden unverkennbar. Bauberatungstage haben stattgefunden in: Geldern, ­ Dinslaken, Sterkrade, Kempen, Wesel, Lmpel und Kevelaer. flrbeitstarifoerträge. Der Regelung der Arbeitstarifverträge, denen immer noch Bestimmungen des geltenden Rechts entgegenstehen, hat die Handwerkskammer besondere ­ Aufmerksamkeit geschenkt. Über diese Frage berichtete der Syndikus auf dem Kammertag in Würzburg. Den Ausführungen lagen folgende Leitsätze zugrunde: 1. Der Handwerks- und Gewerbekammertag hält die Frage der Arbeitstarifverträge in einzelnen Handwerkszweigen für eine wichtige im Interesse der Herstellung und Erhaltung eines gedeihlichen Verhältnisses zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, ­ weil unter besonders günstigen Umständen durch einen Arbeitstarifvertrag die Herstellung und 62 Erhaltung des Friedens zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern auf eine gewisse Zeit herbeigeführt werden kann. 2. Da nur kräftige Organisationen das Zustandekommen ­ und den Erfolg der Tarifverträge gewährleisten, so empfiehlt es sich, daß sich die Arbeitgeber mehr und mehr in Arbeitgeberverbänden ­ zusammenschließen. 3. Die inhaltliche Gestaltung der Arbeitstarifverträge ­ ist für ihre Beurteilung von entscheidendem, ­ Einfluß. Sie haben sich nicht nur auf das Verhältnis zwischen Arbeit und Entgeld zu beziehen ­ — also Bestimmungen über Antritt der Arbeit, Arbeitszeit, Akkordarbeit, Ueberstunden, pausen, Nachtarbeit, Lohn, Lohnformen, Lohnberechnung, ­ Grt, Art und Zeit der Lohnzahlung, Einrede des nicht erfüllten Vertrages, Gefahrtragung, ­ Verzug, Kündigung, Beginn und Ende der Gültigkeit, Verlängerung, Geltungsgrenzen zu treffen, —, sondern auch auf die Umstände, unter denen die Arbeit zu leisten ist, sowie auf die Ausübung ­ des dem Arbeitgeber zustehenden Direktionsund ­ Verwaltungsrechts (Bestimmungen über die (Qualität der Arbeiter). Daneben müssen die Tarifverträge Bestimmungen ­ enthalten über Einrichtungen, die ihre eigene Durchführung, ihre Anpassung an die betriebstechnische ­ Entwicklung und Erneuerung sichern, so die Errichtung von Schlichtungskommissionen, Tarifämtern und dergleichen. Endlich ist es zweckmäßig, Dispositivbestimmungen, ­ wie sie beispielsweise § 122 R. G. G. oder Z 616 B. G. B. enthalten, zu regeln und die Haftbarkeit der vertragsbeteiligten unbeschadet des § 276 Abs. 2 des Bürgerlichen Gesetzbuches genau zu bestimmen. Bei Bemessung der Löhne darf nicht übersehen werden, daß die Festsetzung von Mindestlöhnen ohne die Festsetzung von Mindestleistungen zu einer dauernden Herabminderung der Gesamtleistung führt. 4. Die Rechtsverbindlichkeit der Tarifverträge ist eine allgemeine und selbstverständliche Forderung. Ls ist deshalb Aufgabe der Gesetzgebung, dem Tarifvertrag ­ die ihm angemessene rechtliche Ausgestaltung zuteil werden zu lassen, um alle Zweifel an der Rechtswirksamkeit der Tarifverträge zu beseitigen. 5. Zu diesem Zweck empfiehlt es sich: a) den Absatz 2 des § 152 der R. G. ©. entweder ­ zu streichen oder folgenden Absatz 3 dem § 152 hinzuzufügen: Durch die Bestimmung des Absatz 2 werden nicht berührt Vereinbarungen zwischen Gewerbetreibenden ­ und gewerblichen Arbeitern über die Regelung der Lohn- und Arbeitsbedingungen ­ in bestimmten Gewerben (Tarifverträge). ­ b) Den Berufsvereinen die Rechtsfähigkeit zu verleihen, was — ohne ein Spezialgesetz — durch einen Zusatz zu § 21 B. G. B. und Streichung des Wortes „sozialpolitisch" in § 61 Absatz 2 des B. G. B. verwirklicht werden kann; c) das rechtliche Verhältnis von Arbeitsordnung und Tarifvertrag in dem Sinne zu ändern, daß die Arbeitsordnung dann nicht rechtsverbindlich ­ sein darf, wenn sie einem für den Betrieb geltenden Tarifvertrag zuwiderläuft. 6. Das Endziel im Tarifvertragswesen wird eine reichsgesehliche Regelung des Tarifvertrags parallel den verschiedenen vertragsformen des Bürgerlichen Gesetzbuches sein müssen. Diese Leitsätze wurden zur Eingabe an den Reichstag bestimmt. Die Eingabe selbst hat folgenden ­ Wortlaut: Die Arbeitstarifverträge haben im Gewerbe und namentlich im Handwerk eine große Bedeutung erlangt. Wenn auch die vorteile aus den Tarifverträgen ­ mehr den Arbeitnehmern zukommen und die Arbeitgeber, namentlich im Handwerk, in der Hauptsache durch den Druck der Verhältnisse gezwungen, ­ erst zum Abschluß von Tarifverträgen sich verstehen, so sind sie doch zweifellos wichtig zur Herstellung und Erhaltung eines gedeihlichen Verhältnisses zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern, ­ oft sogar zur Wiederherstellung des Friedens zwischen Meistern und Gesellen. In Anbetracht der großen Bedeutung der Tarifverträge ­ für das Handwerk hat sich auf Veranlassung ­ der Handwerkskammer Düsseldorf, die den Antrag gestellt hatte, die Angelegenheit zu prüfen und eine Regelung der Rechtsverhältnisse der Arbeitstarifverträge anzustreben, der Handwerksund Gewerbekammertag mit der Tarifvertragsfrage befaßt. Der Handwerks. und Gewerbekammertag faßte in der im August 1912 zu Würzburg abgehaltenen ­ Vollversammlung nahezu einstimmig einen Beschluß, in den' die oben angeführten Leitsätze enthalten sind. Dann heißt es weiter in der Denkschrift: Zur Begründung der auf, die Fortbildung des Tarifvertragsrechtes abzielenden Vorschläge führen wir folgendes aus: Zwar hat sich der Arbeitstarifvertrag schon weit verbreitet, besonders im Handwerk, doch steht er rechtlich erst im Anfang der Entwicklung. Ja, es haften ihm noch viele Mängel an, was freilich bei seinem verhältnismäßig geringen Alter und bei der Schwierigkeit des Stoffes nicht Wunder nehmen kann. Die Schwierigkeiten liegen hauptsächlich ­ darin, daß das Ta'rifv er tragsrecht, das durch die Praxis'entstanden ist, in die engen Formen der Gesetze eingepaßt werden muß, obwohl ­ diese ein eigentliches Tarifvertragsrecht nicht kennen. Das gegenwärtige Recht, dem die Tarifverträge ­ unterworfen sind, führt daher geradezu zu Hemmungen und, Gefahren für die Anwendung von Tarifverträgen. Trotzdem wäre es aber u. E. verkehrt, wenn man zur Zeit eine erschöpfende Regelung des Tarifvertragsrechts durch ein besonderes ­ Gesetz befürworten wollte. Lin besonderes Gesetz würde zweifellos die natürliche Entwicklung des Tarifvertragsrechtes' ernstlich ? gefährden, weil die ganze Frage erst noch im Flusse ist, aber sich noch nicht zu klaren Begriffen kristallisiert hat. So bleibt das besondere Gesetz (wohl das Ziel der wünsche, soll aber gegenwärtig noch nicht gefordert werden. Doch soll damit nicht gesagt sein, daß eine Regelung auf einzelnen Gebieten nicht erwünscht ­ und notwendig wäre. Zunächst bedürfen die gegenwärtigen gesetzlichen Bestimmungen einer Änderung, da'sie in mancher Hinsicht hemmend auf die Entwicklung des Tarifvertragsrechts ­ einwirken. So muß vor allem die Rechtsverbindlichkeit der Tarifverträge ausgestaltet werden, damit alle Zweifel an der Rechtswirksamkeit ­ der Tarifverträge als beseitigt gelten können. Hier kommen hauptsächlickPdie Fragen der, Haftung der vertragsschließenden verbände und ihrer Mitglieder ­ für die Arbeitstarifverträge und der Abdingbarkeit ­ der Tarifverträge in Betracht. Lin Hindernis für die Entwicklung des Tarif. Vertragrechts bildet vor allem der § 152 der Gewerbe-Mrdnung. Dieser hebt in Absatz 1 alle 63 64 Verbote und Strafbestimmungen gegen Gewerbetreibende, ­ gewerbliche Gehilfen, Gesellen oder Fabrikarbeiter wegen Verabredungen und Vereinbarungen ­ zum Behufe der Erlangung günstiger Lohn- und Arbeitsbedingungen auf, in Absatz 2 stellt er jedem Teilnehmer den Rücktritt von solchen Vereinigungen und Verabredungen frei und läßt weder eine Klage, noch eine Einrede aus letzteren zu. Der § 152 sichert also allen Angehörigen einer Organisation, die einen Tarifvertrag abgeschlossen haben, das Recht des jederzeitigen Rücktritts. Die Rlitglieder der verbände werden durch den i Tarifvertrag nur mittelbar an ihn gebunden, da i sie nur als Rlitglieder dem verbände gegenüber i verpflichtet find, den Vertrag zu halten. Diese s Rechtsgestaltung widerspricht vollkommen dem 1 Zwecke des Tarifvertrages. Dieser will die un-> bedingte, unmittelbare Unterwerfung aller einzelnen < Rlitglieder der Verbände unter die Bestimmungen r des Tarifvertrages, auch für den Fall, daß die ( Rkitgliedschaft erloschen ist. Dieses Rücktrittsrecht z gibt allen unlauteren Personen die Möglichkeit, die k vorteile, die die Berufsorganisation bietet, zu ge-2 nießen, aber sich unbequemen Verpflichtungen zu s< entziehen. Nicht nur der Rücktritt von solchen Z Vereinigungen oder Verabredungen ist nach 8 152 u Abs. 2 G. M. gestattet, es ist den Berufsorganisationen ­ auch nicht die Rlöglichkeit gegeben, durch d Klage oder Einrede ihre Recht? aus dem Tarifveru trage geltend zu machen. Die Disziplin innerhalb der verbände muß darunter natürlich ungeheuer leiden. ^ Das Reichsgericht vertritt zwar in seiner bekannten Entscheidung vom 20. Januar 1910 die Auffassung, daß der § 152 der Gewerbe-Ordnung nicht auf in Tarifverträge Anwendung finden könne, da ein es Tarifvertrag nicht als Kampfmittel zu bezeichnen sei, sondern als ein Friedensakt, der zur Abwendung {,< des Kampfes vorgenommen wird. Dennoch gibt £ die Entscheidung des Reichsgerichts keine volle Gewähr dafür, daß der § 152 Gewerbe-Grdnung nicht doch von Gerichten für anwendbar auf Tarifvertrüge erklärt wird. Zudem behandelt das bezeichnete Urteil in der Hauptsache nur die Frage, be ob die Vorschrift des § 152 der Gewerbe-Ordnung der Verfolgung von Schadenersatzansprüchen aus ne dem Tarifverträge entgegensteht. Es muß also du die Beseitigung des 2. Absatzes des 8 152 der ß r Gewerbe - Ordnung verlangt werden oder wenn dies nicht tunlich erscheint, die Einschaltung eines dritten Absatzes etwa mit folgendem Wortlauts: Durch die Bestimmung des Absatzes 2 werden nicht berührt Vereinbarungen zwischen Gewerbetreibenden ­ und gewerblichen Arbeitern über die Regelung der Lohn- und Arbeitsbedingungen in bestimmten Gewerben (Tarifverträgen). Durch Beseitigung oder Änderung des 2 Absatzes ­ des 8 152 wird auch der 8 153 der Gewerbe-Ordnung für die Tarifverträge belanglos, da der 8 153 auf den 8 152 hinweist. weiter ist u. E. die Verleihung der Rechtsfähigkeit ­ an die vertragschließenden verbände erforderlich. ­ Die Berufsoereine find (namentlich auf Arbeiterseite) vorwiegend nicht rechtsfähige vereine. Es find also nach 8 54 BGB. die Bestimmungen über die Gesellschaft auf sie anzuwenden, während ­ bei den rechtsfähigen vereinen die Haftung auf das vermögen des Vereins beschränkt ist, ist dies bei den nicht rechtsfähigen vereinen nicht der Fall. Es haften regelmäßig, wenn nicht in den Satzungen oder in den Tarifverträgen etwas anderes ­ bestimmt ist und nicht angenommen wird, daß nach den Umständen des Falles die Haftung auf das vermögen des Vereins beschränkt sein soll, neben dem Vereinsvermögen die Mitglieder als Gesamtschuldner; außerdem noch die Vertreter, die für den verein den Vertrag geschlossen haben. Unter Umständen, wenn eine unerlaubte Handlung nach dem bürgerlichen Gesetzbuch vorliegt, haften auch dievorstandsmitglieder. Zudem ist für den Prozeß, für die Zwangsvollstreckung und das Konkursverfahren die Haftung der Vereinsmitglieder zu einer Haftung ­ des Vereins nach Art der des rechtsfähigen Vereins gestaltet, es kann unmittelbar gegen den nicht rechtsfähigen verein geklagt, gegen das Vereinsvermögen ­ vollstreckt, über das Vereinsvermögen der Konkurs eröffnet werden. Diese weitgehende Haftung führt zu Folgen, die nicht im Interesse des Tarifvertragsrechts sind. Es können Personen zur Haftung z. B. für Tarifverletzung ­ herangezogen werden, die an der Tarifverletzung ­ gar nicht beteiligt sind. U. L. ist es daher erforderlich, den Berufsvereinen ­ die Möglichkeit zu geben, die Rechte der juristischen Person zu bekommen, wenn die Berufsvereine ­ rechtsfähig sind, so ist ihre Haftung nur auf das Vereinsvermögen beschränkt, sie können 65 nicht nur verklagt werden, sondern auch selbst klagen. Dieses Rlagerecht ist wichtig, namentlich zur Durchführung der Bestimmungen eines Tarifvertrages ­ den Mitgliedern gegenüber, unter der Voraussetzung, daß der § 152 G. CD. in der angedeuteten ­ weise geändert wird. Die Rechtsfähigkeit kann u. L. den Berufsvereinen ­ verliehen werden, ohne daß es eines neuen Gesetzes oder einer durchgreifenden Änderung eines bestehenden Gesetzes bedürfte. Die Berufsvereine verfolgen nach allgemeiner Ansicht sozialpolitische Zwecke. Nun kann die Verwaltungsbehörde nach 8 61 BGB. Einspruch erheben gegen die Eintragung ­ eines Vereins in das Vereinsregister, wenn der verein sozialpolitische Zwecke verfolgt. Diese Bestimmung müßte beseitigt und in § 61 BGB. das Wort „sozialpolitisch" gestrichen werden, § 21 BGB. müßte einen Zusatz erhalten, nach dem auch ein verein, der sozialpolitische Zwecke verfolgt, die Rechtsfähigkeit durch Eintragung in das Vereinsregister ­ des zuständigen Amtsgerichtes erlangen könnte. weiter halten wir es für erforderlich, durch eine gesetzliche Bestimmung einwandfrei das Verhältnis ­ zwischen Arbeitsordnung und Tarifvertrag festzustellen. Und zwar in dem Sinne, daß eine Arbeitsordnung dann nicht rechtsverbindlich sein darf, wenn sie einem für den Betrieb geltenden Tarifvertrag zuwider läuft. Jeder Tarifvertrag enthält mindestens die Bestimmungen, die eine Arbeitsordnung enthalten muß. So sind die Tarifverträge ­ geeignet, die Arbeitsordnungen zu ersetzen. Ls widerspricht sogar dem Wesen des Tarifvertrages, ­ dem Arbeitgeber, der einem Tarifvertrags untersteht, die Pflicht aufzuerlegen, die Bedingungen, unter denen bei ihm gearbeitet werden soll, als Arbeitsordnung noch besonders zu erlassen. Wir fassen unsere Anträge wie folgt zusammen: wir bitten einen hohen Reichstag, folgende Gesetzesänderungen zu beschließen: 1. Den Absatz 2 des 8 152 der Reichs-Gewerbe-(Ordnung entweder zu streichen oder folgenden Absatz 3 dem 8 152 hinzuzufügen: Durch die Bestimmung des Absatzes 2 werden nicht berührt Vereinbarungen zwischen Gewerbetreibenden ­ und gewerblichen Arbeitern über die Regelung der Lohn- und Arbeitsbedingungen in bestimmten Gewerben (Tarifverträge), 2. den Berufsvereinen die Rechtsfähigkeit zu verleihen, — was ohne ein Spezialgesetz — durch einen Zusatz zu 8 21 Bürgerliches Gesetzbuch und Streichung des Wortes „sozialpolitisch" in 8 61 Absatz 2 Bürgerliches Gesetzbuch verwirklicht werden kann, 3. das rechtliche Verhältnis von Arbeitsordnung und Tarifvertrag in dem Sinne zu ändern, daß die Arbeitsordnung dann nicht rechtsverbindlich sein darf, wenn sie einem für den Betrieb geltenden ­ Tarifvertrag zuwiderläuft. Nl-dettslosen-vesstchel-ung. Im gerbst 1913 traten die Organisationen der Arbeiter, hauptsächlich die Gewerkschaften, an einige Stadtverwaltungen mit der Forderung der Einführung einer gemeindlichen Arbeitslosen-Versicherung heran. Ls wurden Versammlungen abgehalten, ­ in denen die Gewerkschaftsführer das Vorhandensein eines wirklichen Arbeitsmangels und damit die Berechtigung der Forderung nachzuweisen ­ suchten. Selbstverständlich mußte sich die Handwerkskammer mit dieser Frage ebenfalls eingehend ­ befassen. Nachdem der Vorstand der Kammer bereits mit Bezug auf eine Stadt seine Ansicht dahin ausgesprochen hatte, von der Notwendigkeit ­ einer Arbeitslosenversicherung könne keine Rede sein, suchte die Geschäftsstelle, um zu der Frage allgemeiner Stellung nehmen zu können, genau zu prüfen, ob in den von ihr vertretenen Kreisen überhaupt ein wirklicher Arbeitsmangel herrsche. Sie erließ am 12. November 1913 ein Rundschreiben an die sämtlichen Innungen des Kammerbezirks mit folgendem Inhalt: „In den letzten Wochen hat eine hauptsächlich von den Gewerkschaften ausgehende Bewegung eingesetzt, die die Einführung einer Arbeitslosen-Versicherung durch die Städte oder sogar von Reichswegen dringend fordert. Die Angaben, die über den Grad der bestehenden Arbeitslosigkeit gemacht werden, sind sehr unklar und können sich nicht auf bestimmte Zahlen stützen. Ls ist daher unumgänglich ­ notwendig für uns, nähere Angaben zu erhalten. ­ wir bitten Sie, uns mitzuteilen, ob in Ihrem Gewerbe ein Arbeitsmangel besteht, der 66 die Innungsmitglieder zwingt oder schon gezwungen hat, bisher beschäftigte Gehilfen zu entlassen, wenn möglich mit Angabe der Zahl der von den verschiedenen ­ Mitgliedern bereits entlassenen oder in nächster Zeit zu entlassendenden Gehilfen und der Zahl der im Innungsbezirk arbeitslosen Gehilfen. Ferner bitten wir um Aufschluß darüber, ob nach ihrer Ansicht die etwa vorhandene Arbeitslosigkeit eine vorübergehende oder eine dauernde ist. In Anbetracht der Bedeutung dieser Angelegenheit für das Handwerk bitten wir dringend um schleunige Beantwortung der Fragen." Ungefähr 150 Innungen haben darauf übereinstimmend ­ geantwortet, von einer Arbeitslosigkeit im Handwerk, die zu Arbeiterentlassungen geführt habe, könne nicht die Rede sein. Gewiß gebe es etliche Gewerbe, in denen zur Zeit weniger zu tun sei. Doch sei das in vielen Gewerben, z. B. dem Bauhandwerk und den sogenannten Saisongewerben, in den Wintermonaten typisch und vorübergehend Ganz allgemein treten die befragten Innungen aber ausnahmslos, auch die wenigen, die wirklich einen Mangel an Arbeitsgelegenheit festgestellt haben, gegen den Gedanken einer Arbeitslosenversichernng durch die Gemeinde oder den Staat auf Rosten der Arbeitgeber auf. Der Vorstand der Handwerkskammer hat auf Grund dieser allgemein ablehnenden Haltung der Handwerker beschlossen, die Bedürfnisfrage für eine Arbeitslosenversicherung aus öffentlichen Mitteln oder aus Beiträgen der Arbeitgeber im Gebiete des Handwerks zu verneinen. Die Ausschüsse ­ der Rammer für soziale und wirtschaftliche Angelegenheiten hielten am 11. Dezember in dieser Angelegenheit eine Sitzung ab und erklärten sich einstimmig mit dem Beschluß des Vorstandes einverstanden. Die Geschäftsstelle wurde gleichzeitig beauftragt, zur Beseitigung und Milderung des zur Zeit allerdings herrschenden flauen Geschäftsganges, ­ — dieser kann nicht weggeleugnet werden und wird es auch nicht — unter welchem aber bisher nur die selbständigen Handwerker weniger die Gesellen und Gehülfen leiden, an die Behörden heranzutreten, daß die dem Handwerk etwa zugedachten ­ Arbeiten den einzelnen Handwerkern schon jetzt zugewiesen werden, damit diese Aufträge haben und ihre Gesellen in vollem Umfange beschäftigen können. Kinber* und flrbeiterscbul?. So sehr auch die soziale Fürsorge mit Rücksicht auf das allgemeine Volkswohl zu begrüßen und gutzuheißen ­ ist, so mußte doch die Handwerkskammer eingreifen, um einer allzugroßen Schädigung des Handwerks vorzubeugen. So sprach sich der Vorstand ­ in einem Gutachten an den Regierungspräsidenten ­ gegen die Uebertragung der Arbeiterschutzbestimmungen ­ auf Betriebe mit minbestens 5 Arbeitern aus. Er wandte sich zunächst ganz allgemein gegen die Unterstellung der handwerksmäßigen Motorbetriebe, die zwischen 5 und 10 Arbeiter beschäftigen, ­ unter die Bestimmungen von § 135 bis § 139a der G.-O., weil das eine ungerechte Benachteiligung ­ dieser Betriebe gegenüber den ohne Motoren arbeitenden bedeutet. DennimHandwerksbetrieb dient der Motor hauptsächlich zur gelegentlichen Erleichterung der Handarbeit; er entlastet also den jugendlichen Arbeiter, wogegen im Fabrikbetrieb die Maschine die Hauptarbeit leistet und den Arbeiter ­ zum eintönigen ermüdenden Bedienen zwingt. Deshalb bedarf der Fabrikarbeiter viel mehr des Schutzes durch Erholungspausen, feste Begrenzung der Arbeitszeit, als der Handwerkslehrling. Das Inkrafttreten der Arbeiterschutzbestimmungen in dem angedeuteten Umfange würde sodann sowohl für die Handwerkslehrlinge als auch für die Handwerksmeister von unberechenbarem Schaden sein. Denn: Die Beschränkung des Arbeitszeitraumes ­ von morgens 6 bis abends 8 Uhr, die Einfügung von fest umgrenzten pausen, das verbot für Lehrlinge, sich während der pausen in den Arbeitsräumen aufzuhalten, wenn die Teile des Betriebs, in denen die Betreffenden beschäftigt sind, nicht völlig eingestellt werden, müßte eine gewissenhafte und gute Lehrlingsausbildung stark beeinträchtigen. Denn der Handwerksbetrieb ist eben dadurch gekennzeichnet, daß er keine Schematisierung ­ des Arbeitsvorganges zuläßt und infolgedessen ­ auch keinen Zwang hinsichtlich Beginn und Endigung des Arbeitszeitraumes, der pausen und ähnlichem vertragen kann. Zeitweise häuft sich die Arbeit so, daß abends etwas länger wie üblich gearbeitet werden muß; zu einer andern Zeit kann der Betrieb dann wieder früher geschlossen werden oder wenigstens werden dann die Lehrlinge nicht * 67 so stark in Anspruch genommen. Ferner werden die pausen sich nicht in einer Regelmäßigkeit einfügen ­ lassen. Sie brauchen bei Handwerkslehr, fingen auch nicht diesen Umfang zu haben, da der Lehrling ohnehin oft im Freien arbeitet und oft Ausgänge zu besorgen hat, wodurch er sich von dem regelmäßig an den Fabrikraum gebundenen Fabrikarbeiter unterscheidet. Alle diese Umstände im Zusammenhang mit den strengen Vorschriften der Gewerbeordnung über die Pflicht des Lehrherrn, ­ die Gesundheit seines Lehrlings nicht zu schädigen, lassen die beabsichtigten Beschränkungen des Handwerkers überflüssig erscheinen. Der Handwerksmeister ­ muß demnach sowohl in der Bestimmung ­ des Zeitpunktes, an dem er seinen erziehlichen ­ Pflichten gegen den Lehrling genügen will als auch in der Auswahl des Ortes — sei es nun in der Werkstatt, die frische Luft u. s. f. — an dem er ihm die notwendigen Fachkenntnisse geeignet vermitteln kann, unbeschränkt sein. Lin besonderer Nachteil würde für den Lehrherrn ­ damit verknüpft sein, wenn er seinen Betrieb, der doch in der Hauptsache nicht Massenartikel, sondern Individualwaren herstellt, genau nach dem Beginn und der Beendigung der Arbeitszeit und pausen einrichten müßte. Das ist ohne erhebliche Nachteile für sein ersprießliches wirken gar nicht möglich, weil bei ihm nicht die Maschine die Hauptarbeit leistet, wie es in der Fabrik der Fall ist. Die Maschine kann vermöge ihres Mechanismus auf einen wink arbeiten und ruhen, ohne die Produktion zu belästigen, nicht aber der gelegentlich ­ unterstützende Motor. Ls ist zu bedenken, daß mit dem Schlagen der Uhr die Lehrlinge einfach die Werkstätte verlassen könnten und sich nicht weiter um die Arbeit zu kümmern brauchten. Ls käme gar nicht selten vor, daß ein Handwerksmeister, ­ der vielleicht für den Abend noch eine Oualitätsware abzuliefern hätte, in der Herstellung der Ware durch das Weggehen der Lehrlinge stark behindert wäre. Anderseits hätte der Lehrling ­ selbst wieder Schaden, weil er die endgültige Fertigstellung der Arbeit, an der er bisher beteiligt war, nicht abwarten darf, wodurch die Freude an dem Lrfolge seiner Arbeit beeinträchtigt wird. Dabei muß man noch bedenken, wie sehr es bei solchem persönlichen Schaffen auf das Arbeiten in einem Zug, auf Disposition usw. ankommt. Bei der Maschinenarbeit spielen alle diese Umstände eine ganz unbedeutende Rolle. Unannehmbar ist schließlich für das Bäckerund Konditorgewerbe das beabsichtigte verbot ­ der Frauenarbeit vor morgens 6 Uhr. Denn die Mehrzahl der Bäckereien hat ein Interesse daran, das Gebäck vor 6 Uhr früh auszutragen. Besonders gilt das in Industriegegenden, in denen das Arbeiterpublikum um 6 Uhr schon mit Brötchen ­ versehen sein muß. Die aufgeführten Hauptbedenken der beteiligten Handwerkskreise verbieten die Unterstellung der Handwerksbetriebe mit Motoren, in denen 5—10 Arbeiter beschäftigt werden, unter die Arbeiterschutzbestimmungen ­ der R.-G.-G. Das Handwerk hat ein großes Interesse daran, die bisher noch geltende Bekanntmachung über die Beschäftigung von jugendlichen Arbeitern und Arbeiterinnen in Werkstätten mit Motorbetrieb vom 13. Juli 1900 in Kraft zu erhalten. Im Sinne dieser Ausführungen sprach sich auch der Kammertag 1910 in Stuttgart aus. 37 r^m -en Gedanken aus, daß das Aufm Spargelegenheit, wenn vielleicht iner weg bis zur nächsten Zahl-> ist, immerhin einen Zeitverlust ,mständlich wirken kann. Ferner ^cen eine gewisse Willensstärke, die allen vorhanden sein dürfte; die ^ aufdrängenden Gelegenheiten zum geben erschweren ja so schon das Geldes, wenn aber jemand jeden ch des Erhebers (Boten) der Sparkarten ­ hat, so wird, da überdies hältnismäßig klein ist, jeder das »n. Indung von Spargenossenschaften Abgeordneten cLrüger entworfene Benutzung empfohlen werden. <£s lsgearbeitet, daß es wohl für die Ostens mit geringen Abweichungen, ung des Senossen-N5. ichtigsten Nittel zur wirtschaftlichen Handwerks sieht die Kammer die ' ten an. Deshalb widmet sie ch ck ihrer Pflege. E kskammer fand, als sie im Jahre ^eit aufnahm, in ihrem Bezirk nur schäften vor. Die wenigen vorsenschaften waren fast ausschließren Städten, wogegen die Kleinrndlichen Gemeinden des Bezirks _,ufwiefen. Allerdings hätten sich •r den Raiffeisenschen Kreditgegeschlosien, die zwar hauptsächlich °ch ^1 dienen, aber auch dem bsandkreditvermittlung bieten. Es galt *: mdwerkskammer zunächst für den danken Anhänger zu werben, ing der Bestrebungen zur lossenschaften benutzte die Kammer s ungen. Seit Beginn unserer Tätigden Innungen und khandwerker-„n Genossenschaftswesen erfahrene Kammermitglieder und durch die Beamten der Kammer Vorträge über das Genossenschaftswesen halten lassen, in denen auf die wirtschaftliche BeBild ­ vor keit deutung der Genossenschaften für den Ljandwerkerstand, auf die Licht- und Schattenseiten, die gesetzlichen ­ Bestimmungen, auf das Wesen und die Verfassung der Genossenschaften, auf die von Genossenschaften bereits erzielten Erfolge usw. hingewiesen wurde. In der den Vorträgen folgenden ­ Aussprache wurden dann noch die Einzelheiten erörtert. Fast regelmäßig fanden sich dabei bsandwerker, die auch ihrerseits den genossenschaftlichen Fragen Interesse entgegenbrachten. So gewannen wir Personen, mit denen wir später in enger Fühlung bleiben konnten, wir versorgen sie mit den nötigen Unterlagen, Nustersatzungen, Satzungen von bestehenden Genossenschaften und anderen geeigneten Drucksachen und erreichen so, daß unsere Anregungen wenigstens erörtert und die Vorbedingungen ­ zur Gründung geprüft werden. Der Erfolg dieser Bemühungen ist nicht ausgeblieben; ­ schon in den ersten Jahren vermehrte sich dank der Arbeit der Handwerkskammer die Zahl der Genossenschaften zusehends. Anregend versuchten wir auch durch das von der Kammer herausgegebene Korrespondenzblatt zu wirken. Dieses bringt regelmäßig belehrende und aufklärende Artikel über genossenschaftliche Fragen aus der Feder Sachverständiger. Mit dem Ausbau des Korrespondenzblattes haben wir 1904 einen besonderen Abschnitt „Genossenschaftswesen" eingerichtet, der vornehmlich über den jeweiligen Stand, über Neugründungen und dergleichen berichtet. ­ Besonders werden die Geschäftsabschlüsse veröffentlicht und besprochen. Das wirkt anregend und spornt zu Neugründungen von Genossenschaften ­ an. Seit dem 1. März 1911 ist dem Korrespondenzblatt ­ eine neue Beilage angegliedert: Mitteilungen der Rheinischen Genossenschaft zur wirtschaftlichen ­ Förderung von Handwerk und Gewerbe. Die Mitteilungen tragen viel dazu bei, die Handwerker zur Bildung von Genossenschaften anzuregen. Sie wollen zunächst nur Auskunft geben über das, was die Genossenschaft zur Hebung und Förderung des Rheinischen Handwerks versucht, anstrebt, erreicht ­ und nicht erreicht; sie sollen aber auch beraten ­ bei Beschaffung von Arbeitsbehelsen und Betriebsmaterialien, bei Beteiligung an korporativen ­ Arbeitsübernahmen, bei Beschickung von Handwerksausstellungen.