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größtem  Belang.  „  Presse  und  Volksstimmung  sahen  in  den  gesteigerten
Preisen  überwiegend  die  W  i  r  k  u  n  g  v  o  n  Spekulation  und
Wucher,  in  der  örtlich  und  zeitlich  stockenden  Versorgung  die
Wirkung  von  Zurückhaltung  und  Hamsterei.  Neben  diesen  richtig
beobachteten  Erscheinungen  wurde  die  dahinter  erscheinende  Tatsache
der  notwendigerweise  immer  härter  eintretenden  Nahrungsknappheit
noch  nicht  als  das  Wichtigste  erkannt,  weil  das  lange  Auskommen
mit  den  voin  Frieden  vorhandenen  Reserven  und  Vorräten  die  Aufmerksamkeit ­
  dafür  eingeschläfert  hatte.  Im  ganzen  wurde  die  damalige
Auffassung  auch  von  den  maßgebenden  Behörden  geteilt.  Dafür
zeugen  die  Bekanntmachungen  gegen  übermäßige  Preissteigerung
(23.  Juli  1915)  und  gegen  unzuverlässige  Personen  (23.  September
1916),  noch  mehr  die  Fülle  der  Mahnungen  und  Warnungen  vor
Wucher,  Zurückhaltung  und  Hamsterei,  sowie  die  Auslegung  des  Begriffes ­
  „zulässiger  Gewinn"  dahingehend:  Zulässiger  Gewinn  sei
der  iin  Frieden  übliche  Gewinnbetrag.  Der  „gerechte"  Preis  stand
für  die  Gesetzgebung  im  Vordergründe.  Ein  gerechter  Preis  aber
geht  immer  gegen  ungerechte,  ungerechtfertigte  Preistreibereien  und
Machenschaften  mit  der  Ware  zum  Ziel  wucherischen  Gewinnes;
und  dieser  gerechte  Preis  wurde  als  aus  den  „Erzeugungs-,  Verarbeitungs-
  und  sonstigen  Gestehungskosten"  (§  4  Ziffer  1  der  Bekanntmachung ­
  vom  25.  September  1915)  bestehend  gedacht.  Wenn
die  Begründung  zu  der  Bekanntmachung  gegen  übermäßige  Preissteigerung ­
  feststellt,  daß  im  Reiche  eine  übermäßige,  sachlich  anscheinend ­
  nicht  begründete  Steigerung  der  Preise  herrsche,  so  drückt
sich  darin  die  Überzeugung  aus,  daß  Zurückhaltung  von  Lebensmitteln ­
  zu  spekulativen  Zwecken  die  Schuld  am  Übel  trage.  Es  versteht ­
  sich,  daß  sich  aus  diesen  Anschauungen  eine  verbraucherfreundliche
  Haltung  ergab:  Wucher  und  Zurückhaltung  sind  unberechtigte, ­
  sozial  bedenkliche  Handlungsweisen  der  Warenbesitzer,  dagegen ­
  ist  der  Verbraucher  rücksichtslos  zu  schützen,  umsomehr,  als  der
Kampf  gegen  Wucher  und  Zurückhaltung  keinerlei  berechtigte  Interessen ­
  von  Erzeugern  und  Händlern  schädigt.
Setzte  das  Fehlen  ausländischer  Zufuhr  jene  Jnlandsgebiete,  die
bisher  auf  diese  Zufuhr  angewiesen  waren,  in  Verlegenheit/so  konnten
die  so  entstehenden  V  e  r  s  o  r  g  u  n  g  s  u  n  t  e  r  s  ch  i  e  d  e  an  sich  durch
zentrale  Bewirtschaftung  und  gleiche  Verteilung  ausgeglichen  werden,
wie  das  bei  Brotgetreide  schon  der  Fall  war.  Aber  dem  standen
wichtige  technische  Gesichtspunkte  entgegen:  Man  glaubte  zunächst
eine  zentrale  Bewirtschaftung  und  Verteilung  bei  Fleisch,  Butter,
Gemüse,  Obst,  Fett,  Kartoffeln,  Fischen  und  Milch  nicht  durchführen