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4. Buch. V. Teil. Die Steuern. 
männische, Verkehrsuntemehmungen, wie Straßenbahnen, Kredit 
institute, namentlich Sparkassen, Gaswerke, Wasserleitungen, Elek 
trizitätsunternehmungen, öffentliche Badeanstalten usw. Es fehlt 
nicht an Gemeinden, die in der Lage sind aus solchen Betrieben 
ihren kommenden Bedarf zu decken, ferner ist in Betracht zu 
ziehen, daß eine der Lebensbedingungen der Selbstverwaltung die 
freiwillige und unentgeltliche Mitarbeit der einzelnen Glieder der 
Selbstverwaltung bei Lösung der Aufgaben ist, wofür auf dem Ge 
biete der Staatsverwaltung in unserer Zeit nur wenig Raum sich 
bietet. Ferner kommt in Betracht, daß namentlich die Gemeinde, 
obwohl sie fast auf allen Gebieten eine parallele oder gleichartige 
Tätigkeit entfaltet wie der Staat, doch ganz besonders auf dem 
Gebiete der wirtschaftlichen Wohlfahrtspflege tätig ist und ein 
großer Teil ihrer Tätigkeit, wenn auch jedem Gliede der Gemeinde, 
doch insbesondere jenen zugute kommt, die über Grund- und Haus 
besitz verfügen. Die wichtigsten Voraussetzungen des sozialen Bei 
sammenseins, Sicherheit von Habe und Person, Unabhängigkeit und 
Sicherheit nach außen, Aufrechterhaltung der Rechtsordnung, bilden 
die Aufgabe der Staatstätigkeit; daneben ist der moderne Staat 
auf allen Gebieten der Kultur, so namentlich auf dem Gebiete der 
wirtschaftlichen Interessen tätig. Auf diesem Gebiete aber teilt 
dei Staat seine Aufgabe mit den Selbstverwaltungskörpern. Es 
handelt sich hier nur um eine quantitative, nicht um eine qualitative 
Differenz. Auch läßt sich die Tendenz nicht für alle Fälle be 
stimmen. Es gibt Fälle, wo der Staat, wieder andere, wo die Ver 
waltungskörper eine intensivere Tätigkeit entfalten. Oft weisen die 
Selbstverwaltungskörper auf dem Gebiete des Unterrichts, der 
Fördei ung von Kunst und Wissenschaft, der Befriedigung sozial 
politischer Aufgaben größere Resultate auf als der Staat. Jeden 
falls ist es par excellence Aufgabe des Staates, die Interessen der 
Allgemeinheit in weitestem Sinne zu fördern und darum muß es 
sein Recht sein, die allgemeinen Einnahmequellen zur Deckung der 
staatlichen Bedürfnisse in Anspruch zu nehmen, also insbesondere 
die Steuern, während die Selbstverwaltungskörper viel häufiger in 
der Lage sein werden, Gebühren — preisartige Einnahmen zu er 
werben durch Heranziehung Jener, die die Institutionen, Leistungen 
der Selbstverwaltungskörper in Anspruch nehmen. Oft verbietet 
auch das Interesse des modernen Verkehrs, daß gewisse Einnahme 
quellen z. B. Zölle durch Selbstverwaltungskörper, beansprucht werden, 
welche aber der Staat an der Landesgrenze sehr wohl verwerten 
kann. Wenn also auch die hier hervorgehobene Differenz in den 
Aufgaben des Staates und der Selbstverwaltungskörper zu keiner