F. I. Abschnitt. Die Einkommensteuern. 431 7. Eine wichtige Frage bildet das Verhältnis der Einkommen steuer zum System der Steuerzuschläge. Die Eückständigkeit des Systems der Ertragssteuern hängt in hohem Maße mit dem Umstande zusammen, daß die Ertragssteuern durch die Zuschläge, welche die Kommunen und andere Interessengemeinschaften auf die Ertrags steuern legen durften, eine unerträgliche Höhe erreichten und was zum Teil noch ein größeres Übel, daß die Unvollkommenheiten der Ertragssteuern hierdurch noch gesteigert wurden. Es traten Zu stände ein, die aller Rationalität spotteten. Wenn diese Gefahr von der Einkommensteuer nicht ferngehalten wird, dann wird die selbe ebenso früher oder später zur Karrikatur werden, wie die Ertragssteuern. Darum sollte es bei der Einkommensteuer als Prinzip betrachtet werden, daß dieselbe möglichst den kommunalen und anderen Zuschlägen entzogen werde. Dies fordert auch noch ein anderer Umstand und zwar der Umstand, daß die Einkommensteuer, wie wir sahen, sich nur dann bewähren kann und verläßliche Steuer bekenntnisse nur dann zu erwarten sind, wenn die Einkommensteuer last nicht zu groß ist, was unbedingt eintreten würde, wenn auf dieselbe noch Zuschläge aufgestapelt würden. Auch der Umstand kommt in Betracht, daß die Einkommensteuer ein solches staatliches Einkommen bildet, das möglichst beweglich, elastisch sein soll, erstens zu dem Zwecke, daß ein steigender oder plötzlich eintretender höherer Bedarf gedeckt werden könne, dann aber auch deshalb, weil mit der Zeit danach getrachtet werden muß, daß möglichst auf diesem Wege ein stetig wachsender Teil des ganzen Staats bedarfes beschafft werden könne. Aber auch von wegen des pro gressiven Steuerfußes ist die Einkommensteuer für Zuschläge nicht geeignet, weil dann auf den höheren Stufen eventuell zu hohe Steuer füße zur Anwendung kämen, namentlich wenn auch auf die Zuschläge das Prinzip der Progression Anwendung fände. 8. Die Einrichtung des Steuerfußes ist eine verschiedene, je nachdem derselbe progressiv, degressiv oder proportioneil ist. Da wir hierüber an anderer Stelle sprachen, so ist nur von jener Eigentümlichkeit zu berichten, daß in den Steuergesetzen einzelner Staaten der Steuerfuß scheinbar stabil, unveränderlich ist, aber von Jahr zu Jahr je nach dem Bedürfnis festgesetzt wird, wie viel sogenannte Steuereinheiten eingehoben werden sollen. Nehmen wir an, der Steuerfuß sei 1 Prozent, dabei aber ist es Sache be sonderen Beschlusses, der von Jahr zu Jahr sich ändern kann, wie oft dieser Steuerfuß angewendet werden soll. Diese Einrichtung findet sich bei der Hamburger, Anhalter Einkommensteuer usw. Übrigens ist bei der Einkommensteuer der Steuerfuß nicht einfach