228  Finanzwissenschaft.

gewerblichen,  handelsmäßigen  und  Bank-Unternehmungen-  drittens  Einkünfte
aus  den  modernen  Verkehrsinstituten.
Die  erste  Gruppe  ist  in  früheren  Jahrhunderten  meist  ausschlaggebend
gewesen.  Neuerdings  ist  die  Bedeutung  des  Staates  als  Großagrarier  —  abgesehen ­
  von  der  Forstwirtschaft  —  stark  zurückgegangen.
Gewerbeunternehmungen  sind  in  der  merkantilistischen  Zeit  vielfach  als
Nlusteranstalten  mit  Staatshilfe  gegründet  worden-  in  der  Gegenwart  sind  sie
wie  die  staatlichen  Handelsunternehmungen  fast  verschwunden  und  nur  die
Staatsbanken  haben  ihre  Bedeutung  behalten.
Dagegen  haben  die  modernen  Verkehrsunternehmungen,  insbesondere
Eisenbahnen,  Post,  Telegraphie  und  für  die  Gemeinden  die  Ulein-  und  Stadtbahnen ­
  im  Laufe  des  19.  Jahrhunderts  eine  ungeahnte  finanzwirtschaftliche
Aufgabe  erhalten.
Insgesamt  sind  die  Erwerbseinkünfte  bei  uns  in  Deutschland,  namentlich
innerhalb  Preußens,  von  sehr  viel  größerer  Bedeutung  als  dies  bei  unseren
hauptsächlichen  Nachbarstaaten  der  Fall  ist.  Ihnen  schließt  sich  die  Verwertung ­
  niederer  hoheitsrechte  (der  Regalien)  an,  die  früher  zum  Teil
beträchtliche  Einnahmen  lieferte,  heute  aber  nur  noch  in  geringem  Umfang
praktisch  ist.  Abgesehen  von  dem  Bernsteinregal  Preußens,  nach  dem  aller  an
den  preußischen  Rüsten  gefundene  oder  gewonnene  Bernstein  dem  Staate  gehört,
ist  wichtig  das  Lotterieregal,  das  dem  Staat  die  Veranstaltung  öffentlicher
Glücksspiele,  verbunden  mit  dem  verbot  des  Spielens  ausländischer  Lotterien,
vorbehält.  Es  hat  neuerdings  in  der  Form  der  Ulassenlotterie  gerade  auch  bei
uns  in  Deutschland  wieder  eine  stärkere  Bedeutung  als  Einnahmequelle  gewonnen. ­
  Die  Ulassenlotterie,  bei  der  der  Gewinn  des  Staates  aus  Abzügen
von  den  ausgespielten  Nominalgewinnen  besteht,  ist  seit  dem  18.  Jahrhundert
in  einer  großen  Reihe  europäischer  Staaten  eingeführt  worden.  Preußen  hat
zwischen  1904  und  1907  mit  19  deutschen  Staaten  Verträge  über  die  ausschließliche ­
  Zulassung  der  Lose  der  preußischen  Staatslotterie  gegen  bestimmte
Renten  und  unter  Preisgabe  der  eigenen  Lotterien  dieser  Staaten  geschlossen
und  damit  einer  deutschen  Lotteriegemeinschaft  vorgearbeitet.
Unter  den  Abgaben  lassen  sich  neben  den  weniger  wichtigen  Beiträgen
steuerähnlicher  Art,  die  vom  Staat  und  mehr  noch  von  den  Gemeinden  zum
Zweck  teilweiser  Uostendeckung  bei  Einrichtung  öffentlicher  Unternehmungen
(Ranal-  und  Straßenanlagen,  Gasleitungen  usw.)  verlangt  werden,  zwei  Hauptgruppen ­
  scheiden:  die  Gebühren  und  die  Steuern.
Die  Gebühren  sind  durch  den  Staat  festgestellte  Abgaben,  die  aus  Anlaß
besonderer  Inanspruchnahme  öffentlicher  Behörden  oder  Anstalten  fällig  werden.
Die  Leistungen  der  betreffenden  Einrichtungen  (z.  B.  der  Gerichte)  werden  notwendig, ­
  weil  das  persönliche  Interesse  des  einzelnen  mit  den  Interessen  der
Allgemeinheit  in  Widerstreit  gerät  oder  weil  von  einzelnen  besondere  Vorteile
und  ein  erhöhter  Schutz  nach  bestimmter  Richtung  hin  verlangt  werden  (z.  B-Patent-
  und  Uonzessionswesen).  Die  durch  solche  Einzelhandlungen  verursachten
Rosten  werden  vernünftigerweise  durch  besondere  Abgaben  von  denjenigen
ganz  oder  teilweise  gedeckt,  die  sie  hervorgerufen,  während  die  Anstalten  als
solche  aus  den  Mitteln  der  Allgemeinheit  bestritten  werden.  Die  Gebühren
werden  im  Prinzip  nach  den  auflaufenden  Rosten  und  nach  dem  Wert  der
Leistung  für  den  einzelnen  abgestuft.  Die  Zahlungsfähigkeit  des  Gebührenpflichtigen ­
  bleibt  grundsätzlich  unberücksichtigt,  doch  wird  in  Füllen  der  Armut
und  besonderer  Würdigkeit  vielfach  den  Unbemittelten  die  Befreiung  von  den