MALA 6 44% “{ Orgarı Le GÜcH rr. . Hr ‘ I X ' # # 1 Bücherei der Rechts- und Stanfekunde } ir Band 19 ==--Drof, De. R. Liefmann, Kartelle und Teufta und Öfe Weiterbildung der volkswirtfdhaftlichen Organifation Kartelle und Trufts und die Weiterbildung Der vOltSwirt/haftlichen Organffation JA Prof. Dr. Robert Liefmann Srveiburg i. B. Vierte, erweiterte und verbefferte Auflage (15.—17. Taufend) (UN Stulfgart 1920 Derlag von Ernft Heinrich Mori (Inh. Franz Mittelbadh) Di Alle Rechte, insbejondere das der Überjekung, vorbehalten. Copyright 1920 by Ernit Heinrich Moriß (Znb. Stanz Mittelbadh) in Stuttgart. A 4%... 3 . ELDER m 5 N “ « we 4 x Pc, „AR a an N =, oe u LE 5323. 3, 2 8 Drud der Engelhard-Reuherfhen Hofbuchdruderei in Golha, Buches Jahreı tilchen, getrett Schrift gewidt Organ es nöf einzug 3deal Zwang wirflid zialifie) und es gefelljc den w Feiner war es fonder: Dorwort. 1. Die im Jahre 1918 erfchienene dritte Auflage diefes Buches von 4400 Eremplaren war in noch nicht zwei Jahren vergriffen. Inzwijhen find die gewaltigen poli” tijdhen, wirt[qhaftlihen und fozialen Umwälzungen ein: getreten, in denen wir noch) mitten inne ftehen. Da diefe Schrift der Befchreibung derjenigen Wirtfchaftsbildungen gewidmet ift, die vor allem beftimmt [qheinen, die heutige Mrganijation des Taufchverfehrs weiterzubilden, fo war 2s nötig, auch) auf die heute fo wichtigen Beftrebungen einzugehen, die ein allerdings nur fehr unklar erfaßtes 3Jdeal einer neuen Wirtjhaftsordnung im Wege des Zwanges, unter Benugung der politijden Macht ver wirfliqdhen wollen. Natürlich Fonnte aber die ganze So: zialifierungsfrage in diefem Buche nicht behandelt werden, und es jet ausdrüdlid) betont, daß zu den rechtliden und gefellihaftlihen Sorderungen des Sozialismus, die von den wirtjhaftlihen wohl zu unterjdheiden find, hier in feiner Weije Stellung genommen ijt. Unfjere Aufgabe war es nur, die monopoliltijichen Dereinigungen einer bejonderen Wirtjchaftsgruppe, der Unternehmer, 3u "Ihil: VI Dorwort. dern [jowie die fonftigen Organifationen, die von ihnen in neuerer Zeit gejhaffen worden find, und in denen Anjäße zu einer organijhen Weiterentwidlung unferer Wirtjchaftsordnung zu liegen feinen. Deren Kenntnis ift die Dorausfeßung für die Beurteilung der heute fo vielfad) geforderten radikalen Eingriffe in unfjer Wirtjchaftsleben, die, mögen fie aud) eine Zeitlang und in einzelnen Ländern durch die politijhe Macht erzwungen werden, doch auf die Dauer und in der ganzen Welt fidh nur dann durchjeßgen werden, wenn fie mit den natürlidhen Entwidlungstendenzen des Wirtfhaftslebens übereinjtimmen. CEinftweilen find die privaten Unternehmungen nod) die Zellen des heutigen Wirtfchaftsorganismus, und auch einlichtige Sozialiften erfennen, daß diefe Zellen nicht ohne weiteres zerftört werden Können, ohne die ganze BedarfsverJorgung eines Dolfes aufs fhwerfte zu gefährden. Wenn Ddiefe Schrift au) in ihrer neuen Auflage dazu beiträgt, ohne Dorliebe und Haß gegenüber irgendeiner Wirtfhaftsform eine tiefere Einjicht in den Bau des heutigen Wirt[haftsförpers anzubahnen, ift ihr Zwed erfüllt. Sreiburg i. B. im September 1920. Robert £iefmann, Inhaltsüberficht, Seite Kap. I: Wefen und Entjtehung der Kartelle, 1—45 1. Wirt[qhaftliqghe Dereine, Derbände und Gejellfhaften. Die Kartelle gehören zu den Derbänden, die Trufts find GefelljhHaften von Unternehmungen. Allgemeine Bedeutung beider. . .. Wefen der Kartelle. Monopolzwed, Unter: idheidung von Dereinen, Sufionen und Trufts, Abnehmerverbänden, Corners und Ringen, Koalitionen ;m Bandwerk ... 0.0.0 x Entftehung der Kartelle. Eigentümlidhfeiten der modernen Unternehmung. Konkurrenz: fampf. Eltejte Gefchichte der Kartelle in Deutichland. Derhütung ungünftiger, Ausnugung günitiger Konjunfturen +. 2. UmfangdesKartellwefens in Deutjdland. Gewerbe, Landwirtjchaft, Handel, Derfhiedene Kartellierungsfäbhigfeit. Internationale Kartelle. . . . Sormen der Kartelle. Preis-, Produktions-, Gebietsiartelle. Auftrags-, Angebots:, Gewinnverteilungsfartelle. . Allgemeiner Charakter der heutigen wirtfqhaftlidhgen Kämpfe. Der Kampf mit den Kunden, Die Kämpfe der wirtfdhaftlihen Or: ganijationen . . . 0.000000 0 00a Kap, 11: Die Wirkungen der Kartelle für die betreffende Indujtrie felbft. 45—96 Wirkungen auf die kartellierten Unter: raehmer: Böberer Gewinn, Derminderung des 37 ViI 5. it Rifilos. Größere Machtitellung. Wertiteigerung dert ‘ Unternehmung. Befchränfung der Selbjtändigkeit. Umbildung der wirtfchaftlihen Anfchauungen der Unternehmer ..... Wirkungen auf die Ausdehnung der fartellierten Jndufjtirien Überblid über die Entwidlung des Kalibergbaues und des Kohlenbergbaues unter dem Einfluß der Syndikate. . . . Wirkungen auf die Außenftehenden: Niederfonkurrieren, Auffaufen der Konkurrenten, Zwang der Abnehmer zu ausfjchließlihem Derfkehr, Sperre, Treurabatt, ausfchließlidher Derbandsverkehr Wirkungen auf die Arbeiter: Höhere Löhne und gleidhmäßigere Befchäftigung. Entwidlung des Großbetriebes und der Unternehmerorganifationen verfchlechtert die Stellung der Arbeiter, Andererfeits fördern die verfchiedenen beiderfeitigen Organifationen den fozialen Srieden . . . . Wirkungen auf den tedhnifdhen Sort-IhHrittim Gewerbe. Sörderung der Sufionsund Kombinationstendenz . .... Inhaltsüberficht, I0 Kap. IN: Die Wirkungen der Martelle auf die Abs nehmer, 96—149 Wirkungen auf die legten Konfumenten: Höhere Preife, befonders bei finkender Konjunktur, Korrektive gegen Preiserhöhungen: neue Konkurrenten, Ausdehnung der Produktion . ..... 0.044 Wirkungen auf die Weiterverarbeiter imallgemeinen: Gleichftelung aller. Größere Sleihmäßigkeit der Preife; Mittel, fie herbeizuführen. Die reinen Weiterverarbeiter, die großen Lombinierten Werfe und die Kartelle in der Eijeninduftrie . . . Wirkungen der billigeren Auslandsverfäufeimbefonderen: Derfhleuderung nationaler Güter. Schmälerung der Konkurrenzfähigfeit dur) die hohen Inlandspreife, Billiger Erport im Inhaltsüberficht. Auslande oft nicht erwünfcht und ihm nicht von Nuken. Ausfuhrvergütungen. . . .. Wirkungen auf die Händler: Abhängig von der Art der Ware. Der Kampf um die Konditionen, Einwirkung der Preiskartelle auf den Handel. Bejhränkiung der Preisfejtfebungen des Handels. Auss jhaltung des Großhandels, Kartelle der Händler jelbit in Derbindung mit denen der Produzenten, Einfluß der Kartelle auf den Detailhandel. Gegenwehr dur Einfaufsvereinigungen. Derbandseigenproduk-Honm 000000000404. Aa Wirkungen der Kartelle in und nad dem Weltkriege. Nuken der Organifation für die An: paffjung an den veränderten Bedarf. Gleidhhmähigere Preisgejtaltung und =verteilung, Nukgen der Kartelle für die Übergangswirtfdhaft . . ......0 0 4 s Kap. IV: Die amerifanijden Trujts. 149—200 1. Die Entwidlung monopolifjftifdher Ders einigungen außerhalb Deutj{hHlIands. England und Amerika im befonderen. Die Anwens dungen der Trult-Inftitution. . . . . 58% WefenundEntitehung der Trufts. Unter: jheidung von Trufjts, Sufionen und Kontrollgefellihaften (Holding Companies).‘ Kontrollgefjellidhaften (Trujts) mit und ohne monopoliftijdjen Charakter. Gründe ihrer Entwidlung. Ungenügendes Aktienrecht. zwei Beifjpiele von Kontrollgefjelliqdaften: Die Standard Oil Company und die Rodefeller-Gruppe. Die Morgan-Gruppe und der Stahltrujft . ... . .. Sünitige Wirkungen der Trufts. Der: billigung der Produktions- und Dertriebskoften, Dergleid) mit den Kartellen . .. Ungünftige Wirkungen der Trufts, Gründungswefen, Schachteljyftem, verftärkte Macht weniger Derionen . .. .. Inhaltsüberficht. Seite 5. Die Betämpfung der Trujfs inAmerita und in Deutjqhland. Amerikanijdhe Truftpolitif, insbefondere das Sherman-Gefjeß und die Gejege von 1914. Aufgaben der amerikanijchen Truftpolitif. Der Kampf gegen einige amerifanijche Trufts in Deutjcdland, insbefondere gegen den Tabatkirujt, und der Plan eines Petroleummonopols . .... Kap. V: Die Weiterbildung der volfswirtjqhaftl. Organifation unter dem Einfluß der Kartelle und Trufts, 201—255 Die Weiterbildung der Kartelle. Ent widlung 3u fefjt organifierten „Syndikaten“. Deren Bedeutung für eine größere Gleichmäßigkeit im Gewerbe 201 Kartelleund Kombinationsunternehmungen. Dorteile der lekteren, Sie fuchen teil: weife die Kartelle zu fprengen. Unaünftige Lage der „reinen“ Werte ..... . % 4 G EntwidlungstendenzenanStelleder Kartfelle: a) Intereffengemeinjdhaften; b) Beteiligungen. Derjchiedene Zwede, Kontrollgefell-Ihaften in Deutfchland. c) Sufionen, mit und ohne monopolijtiidhen Charakter. . . . Beilpiele der heutigen Organifjation ganzer Unternehmungs3zweige. Eleftrifhe Induftrie und ihre Beteiligungs: und Sinan: zierungsgefellfjdhaften. Petroleuminduftrie und ‚handel 226 Dergleidg ende Überficht der Konzentra« tionsbewegung. Arten der Konzentration, Die Kartelle demofkratijdher als die KontroNlgefellfdhaften und Trujts, Einfluß der Banken. Dorzüge und Ges jahren des „unperfönlihen Kapitalismus“, , ... S$reie Konfiurren3, Privat- oder Staatsmonopol? Umfdlag der Konkurrenz ins Monopol. Private Monopolbildungen bedeuten noch nicht „Sozialifierungsreife”, Einzelne Staatsmonopole bedeuten feine Umgeltaltung der heutigen Wirtfchaftss ) 3 Inhaltsüberficht, XI Seite arönung. Nicht eine andere Organifation, fondern sin anderes Derteilungsprinzip als das private Ges winnitreben müßte gefunden werden . ..... . 248 Kap. VI: Die jtaatliqe Regelung des Kartellwejens, 255—306 1. Recqhtlidhe Regelung. YNichtigfeit wegen Der: jtoges gegen die guten Sitten unmöglich. Kartell: fommiffionen für die Preisfeftjegung. Ausländifjches Kartellteht .... 1... Kontrollmaßregeln. Anzeigepflicht, größere Öffentlichteit. Reichsenquete, Reichsiartellamt, Übers vachung nad) dem Kriege . ....0.0.0.0.0 4 us Regelung der Erfkiufjionsverträge, Der: pflidhtung 3u ausfchfießlihem Derfehr. MKontrahierungszwang . . ... .. . 0. Zollpolitifjdhe Maßregeln. DBHerabfegung und Aufhebung der Zölle, a) im allgemeinen; b) bei billigerem Derfauf ins Ausland. Tatfjächlihe Maßvegeln. Zollerhöbungen: Antierportprämientflaufel. Ausfuhrzölle. Zollfreier Deredlungsverfehr, Syfjtem der Einfuhr[heine. Sreihandel .... 0.00. Zzwangsfyndikate. Die Regelung der Kali: indufjtrie. Eingriffe in das Kartellwefjen während des Krieges, Tertilinduftrie, Zementinduftrie ufw. heran siehung der Kartelle zur Befteuerung. . ..... Sozialijierung. Derftaatlidhung und bloße taatlidje Regelung. Die Maßnahmen im Kohlenund Kalibergbau. Eifenindufjtries: und Elektrizitätswirtjdhaft. Möglichkeiten einer organi[dhen Weiterentwidlung. . .... 263 268 271 786 206 berı her, tie mei and: ertr: fönr tätic fehe DON. zieh: gew and: ante nen: reic mac fam I. Kapitel. Wejen und Entitehung der Kartelle. 1. Wirtfjhaftlidhe Dereine, Derbände und GefeN-{OHaften. In dem heutigen auf dem entwideltjten Taufhverkehr beruhenden Wirt{qhaftsleben {tellt Fein Menfd die Güter her, deren er felbjit bedarf, Jeder ijft darauf angewiefen, lie fi von anderen gegen Geld zu bhefhaffen, und die meijten Menfchen find aud) erwerbstätig, d.h. bieten anderen Güter oder Leiftungen an, um mit dem Geldertrag ihre eigene Bedarfsbefriedigung ficherftellen zu fönnen. So baben [id 3ahllofe fpezialifierte Erwerbstätigfeiten entwidelt, die man Berufe nennt. Yun jehen wir, daß die Angehörigen diefer Berufe fie nicht vollfommen ijoliert ausüben, fjondern daß fie rege Bes ziehungen mit ihresgleihen judjen. Das ift von jeher Jo gewefjen. Der einzelne Schuhmacher betrachtet zwar den andern Schuhmacher wohl als feinen Gegner, weil er ihm unter Umjftänden Kunden wegnimmt, ihm, wie man das nennt, Konfurrenz macht. Aber troßdem beftehen zahlveihe Beziehungen 3zwijdhen und zu allen anderen Schubhmachern. Sie haben ja auch in größtem Umfang gemeinjame Jntereifen, den Gerbereien, den Lederfabriken, den £iefmann, Kartele und ITruits. 4. Aufl. » I. Kapitel. Wefen und Entjtehung der Kartelle. Cederhändletn, den Produzenten und Händlern aller jonitigen von ihnen benötigten Produktionsmittel, den S5chuhhändlern, den Konfjumenten, endlich audy der Regietung gegenüber, weldhe ihr Gewerbe regelt. Um alle diefe Intereffen gemeinfjam geltend zu machen, bilden die Schuhmacher unter fich Dereinigungen der verfhiedenften Art, teils Iofal, teils territorial, teils vielleicht das ganze Reid umfalfend, und heute, im Zeitalter der Druderjihwärze, haben fie in der Regel aud) ein Sachblatt, weldhes die Zwede der Schuhmachervereinigungen vertritt, So machen es heute alle Erwerbstätigen, und diefe Berufsvereinigungen fpielen im heutigen Wirt{qhaftsleben unter derjhiedenen Namen und in verfchiedenen Sormen die allergrößte Rolle. WirtfqhaftlideDereinigungen oder Betufsvereinigungen ift der allgemeinite Name für diefe Bildungen. Wenn man aber näher 3zujhaut, fo erfennt man, daß, abgefehen von den verfchiedenen Arten von Wirtjhaftsfubjekten, welche fie fhließen, ihrer verjhiedenen Sorm und Organifation nach drei große Gruppen von folgen 3u unterjheiden find, die man vielleicht folgendermaßen harakterifieren kann 1): 1. Die wirt{qhaftliden Dereine oder Berufsvereine. Sie find die Iofejlten Dereinigungen — dies die allgemeinjte, alle umfajjende Bezeihnung — von Wirt[chaftsfubjeiten. Sie bezweden nur die gemeinfame Dertretung der wirtjhaftliden Intereffen ihrer Mitglieder, jet es andern Wirt{qhaftsfubjeiten, fei es der Regierung gegenüber, greifen aber nicht in die wirtiqhaftlidhe Tätigkeit ihrer Mitglieder ein. Da fie in der Regel nur die Angehörigen eines und des-‘), Zuerfjt entwidelt in meiner Schrift: „Die Unternehmers verbände“, EEE Abhandlungen Der badijhen Hodidhulen, Band I, Heft 1. 1897. lelbe. man die | nur direkt die 2 ichaft portn jchaft ihrer Detai häufe Gefet Indu Erlei« To3ial amte: orönı fateg: uf{w. widel 2. ver beit lid, jam wenn Lohn unter die A lid) © welch nehm geftre aller den Regieı alle ;n die enften ganze euderelches So erufsunter + die Be-‚e für 0 er-Arten Der-‚ppen leicht fsdies von ‚jame ‚eder, rung irttein. des: mer» Boch: 1. Wirtfhaftlidhe Dereine, Derbände und Gejelijhaften. 3 felben Berufes oder „Saches” zujammen/|cAhliegen, fpricht man au von Sad vereinen. Dabhin gehören 3. B. die fogenannten Gewerkvereine der Arbeiter, joweit fie nur nad) außen hin deren Interejjen vertreten und nicht direkt ihre wirtfchaftlidhe Tätigieit regeln (f. Nr. 2), dahin die zahllojen Berufsvereinigungen aller fonftigen WirtjIchaftsperjonen in Landwirtjchaft, Indufjtrie, Handel, Transportwefjen, den freien Berufen ujw., in denen fi Wirt-Jhaftsperfonen gleicher Art zweds gemeinjamer Dertretung ihrer Interefjen zujammengefchloffen haben. So, wenn die Detailhändler in ihren Organijationen gegen die Warenhäufer und Konfjumvereine bei der Regierung für eine Gefjeggebung gegen fie fämpfen, wenn in diefer oder jener Indujtrie Sachvereine für einen ftärferen Zolidhugs, für Erleichterungen im Tarifverkehr, für Derminderung der joziaIlpolitijdhen CLalten u. dgl. eintreten; wenn die Beamtenvereine für Neuregelung der Gehalts- oder Penfionsordnung, für Gleichftellung mit einer anderen Beamtenfategorie, für Neuregelung ihres Titelwejens agitieren ufw. ufw. Aus folden Berufsvereinen aber ent: widelt fi die zweite, fejtere Dereinigungsform, 2. die wirtfhaftlihen Derbände oder Berufsverbände, wenn die Mitglieder 3zu einer befitimmten Geijtaltung ihrer wirt|dhaftlien Tätigkeit im Hinblid auf den gemeinjamen Z3wed veranlaßt werden. Aljo 3. B. wenn die Mitglieder eines Gewerkvereins nicht nur für £ohnerhöhungen agitieren, fondern verabreden, daß fie unter einem bejtimmten Mindefjtlohn feine Arbeit nehmen, die Arbeit niederlegen wollen; oder wenn die Detailhändler lid verpflichten, nicht mehr bei Sabrifanten 3u Kaufen, weldhe au an Warenhäufer liefern; oder wenn die Unternehmer in einer Jndujtrie vereinbaren, die Arbeiter, die geftreift haben, nicht mehr einzufjtellen, oder an die Händler, {x 4 I. Kapitel. Wejen und Entjtehung der Kartelle. die beim Deriauf nicht die feftgefeßten Preife einhalten, nicht mehr zu liefern ufw. In allen foldjen Sällen fommt es über die bloße Dertretung der gemeinfjamen Interelfen in den Berufsvereinen hinaus, nicht innerhalb der: jelben, 3u einer gegenfeitigen Derpflihtung der Mitglieder auf ein beftimmtes Tun oder Unterlaffen im Hinblid auf ihren gemeinjamen Zwed, alfo zu einer Bejdhräniung ihrer wirt/dhaftlidhen Sreiheit in einem beftimmten Punkte, einer Regelung ihrer Wirt/qhaftstätigfeit durch gemeinjame Derabredungen. 3. Die wirt/qhaftlihen Gefellf{hHaften find dann die dritte Dereinigungsform. Es find die Dereinigungen mehrerer Wirt[dhaftsfubjektez3zu gemeinjamer wirt[qhaftlidher Tätigfeit. Au) fie Iommen wieder in fehr verfhiedenen Sormen vor, von der Dereinigung ganz weniger Perfonen in der offenen Handelsgefelljdhaft bis zu den Alfktiengefellfchaften, in denen fich eine unbegrenzte Zahl von Perjonen an einer Unternehmung beteiligen fann. Au) die Genoffenjdhaften in ihren verjdhiedenen Sormen gehören hierher; auch in ihnen fchließen fih Wirtfchaftsfubjekte gleicher Art zu einer gemeinjamen wirt{qhaftlidhen Tätigkeit zufjammen.!) Es fjei nun gleich hier betont, daß die Kartelle, mit denen wir uns zuerft befchäftigen wollen, zur zweiten Gruppe wirt/chaftliher Dereinigungen, zu den Derbänden, gehören, es find Unternehmerver:-bände, während die Tru fts, denen wir uns [päter zuwenden wollen, zur dritten Gruppe gehören, es find Unternehmergefellfhaften. Dod) ift damit bas Wefen beider Oraganijationen noch nicht voll beitimmt. 1) Über die verfchiedenen Selen und Genofjenfchaftsformen unterrichtet mein im gleiden Derlag erfdhienenes Buch: ‚Die Unternehmungsformen“, Stuttgart 1912, das als Ergänzung Siefes Werkes zu betrachten ilt. Aber von 1 fonder nicht doch und den } der f es wi denen Einflı gleich Al auch hat fi Denn mind. Jand, Welch Einia: tus w erhalt Fart Wer und Koh aus n unferr dem der 1 fahrer jei, m den ! unen‘ 1. Wirtihaftlidhe Dereine, Derbände und Gefellfhaften. 5 ıhalten, fommt terejjen [b deret Mit-Hinblid änfung Dunite, ch ge: 5 dann einitez3u zfeit. en vor, offenen en, in nm einer haften uch in 41 einer eIle, ‚weiten Der-‘Det: iter 3Us Jind damit timmt. ıfchafts-3 Buch: ‚dnzuna Aber das erfennt man [Hhon, daß man nicht alle Derbände von Wirtichaftsperfonen irgendwelcher Art Kartelle nennt, jondern nur folge von Unternehmern, aljo 3. B. nicht die Derbände der Arbeiter, die Gewerkvereine. Und doch möchte ich hier gleich betonen, daß die Organijation und die Art ihres Eingreifens in das Wirt{haftsleben bei den Kartellen der Unternehmer und den Gewerkvereinen der Arbeiter ganz die gleiche ijft. Gerade heutzutage ift es wichtig, das zu erfennen, wo die Derbände der Arbeiter denen der Unternehmer an wirt[haftlidher Macht und an Einfluß auf das Wirtjhaftsleben im allgemeinen völlig gleich geworden find. — Aber worin befteht nun der Einfluß der Kartelle Jowie aud) der Trujts auf das Wirtjhaftsleben? Nun, davon hat fi jeder in Deutf{chland f[hon felbit überzeugen fönnen. Denn feit einigen Jahrzehnten wird jedermann mehr oder minder {tarf von ihnen beeinflukt, nicht nur in Deutiche land, fondern man Iann fagen: in der ganzen Welt. Welche Hausfrau hätte nody nicht, als fie fid beim Einkauf darüber wunderte, daß der Zuder oder der Spiritus wieder teurer geworden, vom Kaufmann die Antwort erhalten: „Ja, das Zuder- oder das Spiritusfartell hat feit vorigem Monat die Preife erhöht!“ Wer hätte noch nicht über die hohen Kohlenpreije geklagt und dann vom Händler die Antwort befommen: „Das Kohlenfyndikat will eben mit den Preijen durchaus nicht hinabgehen und es befhränkt auch uns Händlern unfern Derdienft auf das äußerfte“! Wer hat nicht vor dem Weltkriege in den Städten die eifernen Tonnenwagen der Deutjh-Amerikanijhen Petroleumgefelljhaft herumfahren fehen und erfahren, daß das Petroleum fo teuer jei, weil der große ameriianijde Petroleumtru ft den Hauptteil der Weltproduktion an diejfem immer noch unentbehrlihen Leuchtmittel „fontrolliere“. Und wem 6 I. Kapitel. Wefen und Entjtehung der Kartelle. ft nicht bei der Nennung des Wortes Petroleumtrujt mit einem gewifjfen ehrfürchtigen Schauder der Gedanke an amerifanijdhe Milliardäre gelommen — manch einer hat auch wohl {hon den Namen Rodefeller gelefen —, die mittels jener Wagen, den Derkörperungen des Trujts, fidh auch in den entlegeniten Orten felbit die ärmiten Leute tributpflichtig machen! So find es zumeijt feine angenehmen Empfindungen, unter denen das große Publikum mit den Kartellen und Zrujts die erfte Bekanntichaft macht, denn fie erfolgt immer in dem Augenblid, wo man mehr bezahlen foll, als man gern möchte. Es ijt fein Wunder, daß mit wirtihaftlidhen Erfcheinungen, deren Wirkungen fo weit reihen, aud die Öffentlichfeit fidh in hohem Maße befchäftigt. Kein Tag vergeht, ohne daß die größeren Tageszeitungen in ihrem Handelsteil Berichte über das eine oder andere Kartell bringen. Ob diejfes Kartell zujtande kommen, jenes fihh auflöfen wird, das find Sragen, die in der Tat die ganze Doliswirt{dhaft im höcditen Maße intereffieren. Daher wird aud) an den Zentralftellen des Kapital- und Warenmartktes, an den Börfen, den Dorgängen auf diejem Gebiete die größte Beachtung gejchenit. Der Abfchluß oder die Auf-[öfung eines Kartells, Nachrichten über ihre Preisfeltjegungen haben bedeutenden Einfluß auf die Preije aller börfenmäßigen Waren und auf die Kurfe aller Wertpapiere und wirken dadurch auf die ganze Stimmung im Wirtfhaftsleben ein. Die größte Bedeutung aber haben Kartelle, Trujts und verwandte Erfheinungen natürlich für die betreffenden Gewerbe felbit. Die Derhältnijje der Produktion und des Abjages werden volllommen umgeltaltet, ganz neue wirt-Ichaftlihe Einrichtungen bilden [id aus, und es [heint, als ob die heutige Doliswirtidhaft durch fie von Grund aus umgel wel DOT zelt, wir Ein 3efl ift « Kay Win den zu Ein ligt and Ber und dr die Un um Der fa alle Ert 3% die ne. Do! na der far 1. Wirtfchaftlidhhe Dereine, Derbände und Gejelljhaften. 7 mit >» an hat ttels auch ıbutgen, und ımer man ichei-;fent- dels-1gen. Löfen )olfswird :ftes, » die Aufagen rfenund ‚aftsund Ge-Ab- als um» geitaltet werden follte. Daher ift es auch fein Wunder, wenn heute die Erörterungen über die „Sozialifierung“ vor allen au) an diefe Bildungen aninüpfen. Aber ihre Wirkungen befhränfen fidh nicht auf die einzelne Dolfswirtjhaft. Der Petro Teumtruft, den wir fon erwähnten, überfpannt die ganze Welt mit feinem Einfluß. In China jtredt er zur Erlangung wichtiger Konzeffionen der Regierung große Geldmittel vor, in Merifo ijt er beim Kampfe um die ÖNändereien mit den englildhen Kapitalijten zweifellos einer der Hauptanfjtifter der dortigen Wirren gewefen, im Deutjdhen Reiche fuchte er mit Macht den Plan eines gegen ihn gerichteten Petroleummonopols zu verhindern. Überall, wo ÖI gefunden wird, [ucht er fich Einfluß zu fihern; außerdem aber legen feine Hauptbeteifigten ihre gewaltigen Gewinne in den verjhiedenjten anderen amerikanijhen Erwerbszweigen, namentlid im Bergbau und in den Eijenbahnen, an. Diefer, wenn auch nicht größte, jo doch wohl wichtigite und binjichtlid feines Interejfjengebietes internationalite Truft der Welt hat aber Nebenbuhler in andern Indujtrien, die ihm in bezug auf Internationalität wenig nachjtehen. Unfere großen Elektrizitäts-Konzerne“ 3. B. umfalfen mit ihren Tochtergefelljhaften und Silialen die verfchiedeniten Länder, die großen deutfchen Sch ifffahrtisgefellfhaften hatten vor dem Kriege von allen derartigen Unternehmungen das größte, den ganzen Eröball umfajfende Tätigkeitsgebiet, die große hemijche Zn dufirie Deutfhlands verforgt mit ihren Erzeugnifjen die ganze Welt. Aber auch wenn jich die einzelnen Unternehmungen hauptfächlih auf die Derforgung der eigenen Doliswirt/haft bejchränken, jtehen fie do durd internationale Kartelle mit den Unternehmungen anderer Länder und ihren Organijationen im engijten Zujammenhang. Immer mehr nehmen diefe internationalen B XI. Kapitel. Wefen und Entjtehung der Kartelle, Kartelle an Bedeutung zu, die Konkurrenz auf dem Weltmarit wird durch fie einge[Mränkt, durd) ausländijche Silialen, gegenfeitige Beteiligungen werden die Schranken der nationalen Doliswirtjhaft verwifjcht. Die Kartelle und Trufts, und was mit ihnen zufjammenhängt, find fo der Höhepunit des „modernen Kapitalismus“, des alle tednifhen Errungen{haften im Interefje der eigenen Gewinn: erzielung ausbeutenden Unternehmungsgeijtes, dem die heutige Welt ihre Bedarfsverforgung anvertraut hat. So jtand die moderne wirtjhaftlihe Entwidlung, als die fünf Jahre Kamen, weldhe eine völlige Umwälzung des wirt|qhaftliden Lebens in der ganzen Welt mit {ih bringen jollten. Bejonders [wer traf und trifft diefe Umwälzung Deutjhland, das [hon im Kriege fein Wirtjhaftsleben am meijten umgeltaltet hatte und nun noch) die völlige Deränderung feiner gefamten wirt{haftlidhen Grundlage über lich ergehen laffen muß, die ihm dur den $riedensvertrag auferlegt ijft. Dazu famen dafin noch die politijihen und jozialen Umwälzungen, weldje auch auf dem wirt|qhaftlichen Gebiet den ftärkften Einfluß ausüben und jedenfalls die Macht und den Einfluß der Arbeiterorganijationen gegenüber den anderen wirtjhaftlihen Dereinigungen aukßerordentlich gefteigert haben. Die wichtigiten von ihnen, die jozialdemofratijdhen Gewerkvereine, jahen von jeher die Befeitigung der privaten Unternehmungen und die Sozialijerung der Produktionsmittel als ihr Ziel an und betradhteten Kartelle und Trujts nur als Ießte Stufe der {apitaliltijhen Wirtfjdhaftsordnung vor Eintreten der fozialiftifchen, Inwieweit diefe Gedanken und Ziele auf die Kartelle und Trujts einwirken werden, das [oll hier aud) erörtert werden, joweit es heute fcdjon möglich ift. Jedenfalls ijft unter dem Einfluß diefer Derhältniffe der Gang der wirtfhaftlidhen Entwidlung außerordentlich viel jhneller geworden, und der Saß zedewnos AOTNO NAVTWV, 6 21’ Zu br Y Q A fi W (} fr 2. Wejen der Kartelle. 9 Welt-2 Sili-‘anfen e und o der techwinn- die at. g, als ig des ingen zung n am Derüber ertrag ı und Tihen 's die ;egenıußer- die x die 3ialitrach- > und den, der viel "VT(DV, > Ze der Krieg ift der Dater aller Dinge, hat fid} hier wieder einmal als richtig erwiejfen. Infolgedejfen ijt der Zufjaß zum Titel, den diefes Buch fhon feit der 2. Auflage (1910) bringt: „und die Weiterbildung der volfswirt[haftlichen Mrganifation“, jegt von noch viel größerer Bedeutung geworden. Neben den Kartellen und Truflts, den beiden ältelten und zuerft beobachteten Erjheinungen, haben wir ihon in der 2. Auflage noch 3zahlreihe andere Weiterbildungen betrachtet, wie die Intereffengemeinidaften, die Beteiligungen, die fogenannten Konzernbildungen ujw. Beute nun erhebt jich viel dringender als früher die Srage: Was wird aus all diefen Organifationen? Sollen fie alle befeitigt und durch die allgemeine Sozialifierung erfeßt werden? Dieje Srage umfchließt fo umfangreihe Probleme, daß von ihnen allen hier, nicht die Rede fein Kann. Aber immerhin muß uns aud) die Srage der Weiterbildung der voliswirtfhaftlidhen Oraanifationen in der Zukunft am Schluffe kurz befchäftigen. 2. Wefjen der Kartelle, Wir wollen jegt zunächit verfuchen, uns über Begriff und Wefjfen der Kartelle und Trufts Har zu werden. Im Sprachgebrauch des gewöhnlihen Lebens werden die Bezeihnungen Kartelle, Ringe, Trulfts, Syndikate gleidhbedeutend und zwar alle mit möglichft unbeftimmter Bedeutung gebraucht. Einer befannten, leider nody immer fehr verbreiteten, [Aledhten deutjchen Gewohnheit entjpridht es dabei, daß insbejfondere das englilhe Wort Truft und das aus dem Sranzöfijchen übernommene Syndikat ih der größten Beliebtheit 10 I. Kapitel, Wefen und Entjtehung der Kartelle. erfreuen. Zwar ijt das Wort Kartell, das die nationalöfonomijhe Wilfenfchaft neben der Bezeichnung Unternehmerverbände anwendet, auch nicht rein deutfhen Urfprungs, aber immerhin in Deufchland und für die zuerft bei uns beobachteten Erfcheinungen geprägt worden. Nicht felten ijt es mir aber vorgefommen, daß, wenn ih auf die Srage nad) meinem wilfen{chaftlien Spezialgebiet erwiderte: „die Kartelle“, der $rageiteller austief: „Ah, Sie meinen die Trults“, Dies, obwohl die deutfchen Kartelle viel älter find als die amerifani[den Trufts und es eigentlihe Trults in Deutichland fajt gar nicht gibt. Betrachten wir nun 3zuerft die Kartelle, als die für uns in Deutfchland wichtigite Dereinigungsform. Unter Kartellen verjtehen wir freie Dereinbatungen — oder, wie wir [Hon ausführten — Derbände zwifdhen felbitändig bleibenden Unternehmern derfelben Artzum Zwede monopolijftifder Behberrfdhung des Marftes. Die Zwedbeftimmung, die monopoliftilcdhe Behertichung oder doch Beeinflußung des Marites, ift natürlich das Wefjentlichite in diejfer Definition; die Kartelle wollen in ihrem Abfjakgebiet die Konfurtenz möglichtt ausfchalten. Auf diejem Monopoldharakter der Kartelle beruhen Jowohl ihre günitigen wie ihre ungünitigen Wirkungen. Das Mittel, um Ddiefe Monopolftelung 3u erlangen, fennen wir fchon; es ijt die Derpflichtung der Teilnehmer zu einem beftimmten Tun oder Unterlaffen bei ihrer wirt{haftliden Tätigkeit, welde aus der bloßen Dereinigung von Unternehmern einen Unternehmerverband macht. Kartelle find alio Unternehmerverbände mit monopoliftifhem Zwed. Über das Wejen des Monopols find nun in weiten Kreifen noch große Unklarheiten vorhanden, Man denit dabei 2. Wejen der Kartelle. 11 1atio=Aung nicht land ıngen men, haftrage- hen gar die Jrm. Ja-21- ede des ide ift Karchf der ;gen 321 Der bei Ben netz dT-: Jen abei or allem an das Staatsmonopol, bei weldhem fidh der Staat das ausfchließlihe Recht zum Betriebe eines Erwerbszweiges vorbehält, und fieht demnad) eine Monopolitellung nur da als vorhanden an, wo das Auflommen pon Konkurrenten rechtlid oder doch tatjächlich volllommen ausgefchloffen ijt. Das ijt aber zu eng. Im wirtfchaftlidhen Sinne ift eine Monopolitellung immer [don dann vorhanden, wenn ein erheblider Teil der Nachfragenden feine Befriedigung nur durch einen Anbieter oder, wie bei den Kartellen, eine vereinigte Gruppe von Anbietern finden kann. Es ijt aljo nicht einmal nötig, daß nur ein einziger Anbieter vorhanden ijt (abo Iutes Monopol). Es fönnen mehrere Anbieter vorhanden fein, wenn nur aus irgendwelchen Gründen, 3. B. größeren Transportfoften der anderen Anbieter zum Abfaborte, ein Teil der Nachfragenden auf die Befriedigung durch einen Anbieter angewiejen iit (relatives Monopol). hier bejtebt alfo die Konfurrenz gewiffermaßen latent fort, fie tritt ein, fobald die Preisgeftaltung fo ft, daß fie über bie Dorzugsitellung des relativen Monopols hinausgeht. Es fjei befonders betont, daß ganz dasjelbe auch) für die Derbände der Arbeiter, die Gewerkvereine, gilt. Auch fie find Monopolorganijationen; wenn ein Gewerkfverein durch Drohung mit Arbeitseinjtellung u. dgl. ich beffere Arbeitsbedingungen erfämpfen will, Jucht er möglichft alle beteiligten Arbeiter zum Anfchluß zu bringen. Je mehr bie Kartellvereinbarung alle in Betracht kommenden Unternehmer, aud) 3. B. die des Auslandes, umfaßt, um jo mehr nähert [iq ihre Stellung dem abfoluten Monopol. Doch ift es der große Unter[chied gegenüber dem rechtfi verliehenen Monopol, 3. B. bei Patenten, daß hier das Auffommen neuer Konkurrenz durch Gründung neuer Unternehmungen nie ausgejchloffen ift, fondern immer im Bintergrund fteht. Und zwar ijt um fo mehr Ausficht, 12 I. Kapitel. Wejen und Entjtehung der Kartelle. daß diefe an fich Iatente Konfurrenz, die bloße Konfurren3: möglichfeit zu einer Tatfadhe wird, je mehr das Kartell feine Monopolftellung dur hohe Preife ausbeutet und durch hohe Gewinne einen befonderen Anreiz zur Gründung neuer Unternehmungen bietet. Die Möglichfeit, durch ein Kartell monopoliftiflde Wirkungen ausüben 3u fönnen, ijt aber nur vorhanden, wenn ji der größte Teil der tat[äcliqh vorhandenen und Fonkurrierenden Unternehmer der Dereinbarung an[chließt. Die Erfahrung hat gezeigt, daß in der Regel etwa drei Diertel der in Betracht kommenden Unternehmer teilnehmen mülfen, fonft ift ein monopoliftijdes Dorgehen unmöglich. Durch diefe Notwendigkeit, möglichjt alle in Betracht fommenden Wirt[haftsjubjefte zu umfalfen, unter-Icheiden fig die Kartelle oder Unternehmer ver - bände wiederum von den bloßen Dereinen, den Sad- oder Berufsvereinen der Unternehmer, die nur indirekt, durch Agitation, Petitionen und ähnliche Mittel, die wirt[hHaftliche £age des betreffenden Erwerbs-3weigs beffer zu geftalten fuchen oder überhaupt der Sörderung gemeinjamer Jnterejfen dienen. Die Kartelle dagegen befhränfken die wirt/qaftlidhe Tätigkeit ihrer Mitglieder in Hinficht auf den monopoliftijdhen Zwed des Derbandes, nehmen ihnen aljo das Recht der freien Preisfeitfegung, der Produktion oder des Angebots nad eigenem Belieben und Ähnliches. Die Kartelle gehen aber nicht [o weit, daß fie die SeIbftitändigkeit des Einzelnen volljtändig aufheben. Sie find daher zu unter{heiden von den $ufjionen, bei welchen eine Unternehmung ganz in eine andere aufgeht, der bisherige Befiber fein Eigentumsrecht vollfommen verliert. Namentlich find fie in diefer Hinficht ver[chieden von den monopoliltifden S$ufionen, bei welden ih alle Unternehmer eines Erwerbszweiges oder dor Ur der hör‘ Dir 1m?) + nt (Fr it F Faq uf Su DM” U SE 4] E 71er Ti“ ur Ka: Ur INe x. 75 ? Im * 42] gec Ada: 2. Wefjen der Kartelle. 13 ren3-Kar- 3ZUr ice den, und jeßt. drei teil=»hen > In ıter=-ei: den die iche rbserde darer des e1Stem bit. Sie hei °bt, ıen sen alz doc der weitaus größte Teil zu einer einzigen Unternehmung vereinigen, die öfonomijche Selbitändigkeit der bisherigen Einzelunternehmungen aljo volljtändig auf hört. Und die gleiche Wirkung hat auch die befondere Dereinigungsform, die man in Amerika als Tr u {ts bezeichnet, und die wir [päter no näher befpredhen werden. Auch beim Truft verlieren dieeinzelnen Unternehmungenihre Selbitändigkeit, gehen auf in einer einzigen gemeinjamen Unternehmung, die eine Gefellfch afts unternehmung, eine GefeIlfchaft ijt. Sulionsunternehmungen und Trufts find daher keine bloßen vertragsmäßigen Zulammenfalfungen von Unternehmungen, fondern fie find eine finanzielle, fapitalmägige Zujammenfalfung, beruhen auf der Grundlage von Befiß. Die monopoliftijchen Sufionen und die Trufts haben jedoh manche Berührungspunkte mit den Kartellen, und zwar deswegen, weil eben au bei ihnen der Monopolzwed das wichtigite ijt. Sie find daher in mandjer Hinficht als eine Weiterbildung der Kartelle aufzufaffen und zeigen deren Wirlungen vielfach) in noch’ verfltärftem Grade. Aber auch abgefehen von den bloßen Dereinen und den Trujts find nicht alle monopolijtijdhen Dereinigungen von Unternehmern der gleichen Art als Kartelle zu bezeichnen. Kartelle find vielmehr nur diejenigen Derbände, weiche die Unternehmer als Anbieter, als Derfkäufer von Waren eingehen, welche fidhh allo gegen ihre Abnehmer, dieKonfumenten diejer Waren richten. Nicht zu den Kartellen gehören daher diejenigen Derbände, in welchen die Unternehmer felbit in ihrer Stellung als Abnehmer, als Käufer [id vereinigen, in denen fie fich alfo gegen die Produzenten der von ihnen benötigten Rohitoffe oder gegen die Arbeiter wenden. In diejen Organifationen bezweden fie nicht ein Derkaufs-, jondern im Geaen- 14 I. Kapitel. Wefjen und Entjtehung der Kartelle. teil ein Einfaufsmonopol. Die Bildung folder Ein-Faufsmonopole ift aber in den meiften $ällen viel [hwieriger als die eines Derkaufsmonopols, weil die Zahl der Käufer einer Ware viel größer zu fein pflegt als die der Derfkäufer (die wichtigite Ausnahme ijt die Ware Arbeit). So iommt meiflt fein wirflides Monopol zuftande, fondern nur ein gewifjer genoffen|dhaftlicher 3Zujammenf{Aluß, 3. B. haben lid vielfach die Sabrikanten zu gemeinjamem Kohlenbezua zujammengetan, fonnten aber doch dem Derfkaufsmonopol des Kohlenjyndikats kein Einfaufsmonopol entgegenitellen, jondern mußten fih mit den Dorteilen des Bezuges im großen begnügen. Daher üben dieje Abnehmerverbände, wie man fie nennen kann, nicht die tiefgreifenden Wirkungen auf die Doliswirtfqhaft aus, die mit den Derfaufsmonopolen verbunden fein Bönnen; ja, fie dienen vielfad) folden gegenüber als ein Ge genmittel der Abnehmer und haben in diefer Hinficht eine große wirt-{chaftlide Bedeutung. Es gehören dahin alle jene genoffen-Ichaftliden Dereinigungen der Derbraucher, Einkaufs-, Bezugsgenoffenjchaften und dgl., die zwar fein volljtändiges Monopol befigen, aber durch die Dereinigung einer großen Zahl von Abnehmern manchmal einen fo bedeutenden Bedarf Konzentrieren, daß felbft ein Monopol mit ihnen zu rechnen hat. Auf alle diefe Einkaufsvereinigungen wird man die Bezeidhnung Kartelle um deswillen nicht ausdehnen dürfen, weil fie eben öfonomi[d) ganz anders zu beurteilen find als diefe. Das gleiche gilt auch für die gegendieArbeiter gerichteten Derbände der Unternehmer, die Arbeitgeberverbände oder Antiftreikfverbände. Auch bier befinden [ich die Unternehmer nicht in der Stellung von Warenverkfäufern, fondern als Käufer von Arbeitsleijtungen. Alle derartigen Organijationen find ganz anders zu beurteilen, haben ganz andere volfswirtichaft» liche mon: on Hiet» ih “cha? Wir“ her Anbi (äffig (side 1der DON HTs wir 1n0 Stell Def 1 bie Bete: logie ihre: omwec Mit nun {chaf sine 3. Entjtehung der Kartelle. 15 Ein-‚eriger Aäufer fäufer ‚ommt in gehaben ‚bezug mopol tellen, es im nereifen- den jenen [ der wirtoffen- 1diges coßen ı Be: ce n 3 wird ‚nen eilen lige Wirkungen als diejenigen, die ein Derkaufsmonopol bezweden. Würde man beide Kartelle nennen, jo müßte man in jedem einzelnen. Salle immer von Anbieter- oder Abnehmerkartellen fprechen. Denn es läßt ji fait gar Tein Urteil abgeben, das für beide gemein-Jebaftlich gilt, jo verfchieden find fie in ihren Urfadhen und Wirkungen, was fih f{hon aus dem Gefjagten ergibt. Daher tut man gut, die Bezeihnung Kartelle auf die Anbieterverbände zu befchränfen. Das wird im nad)-[älfigen Sprachgebrauch des gewöhnlichen Lebens und leider auch in der Wijjen|haft oft nicht erkannt, und faliche oder [hiefe Urteile find dann die Solge. Allenfalls ann man von Einfaufsfartellen |predjen, aber Kartelle Ihlechthin find immer Derbände von Anbietern. Es fei [HließlidH noch darauf hingewiejen, daß, wenn wir als Nationalöfonomen die monopoliftijhen Zwede und Wirkungen der Kartelle und Trujts und damit ihre Stellung im gefamten Taufhverfkehr als das Wefentlidhe erkennen, ihre innere Organijation für uns an Bedeutung zurüctritt. Die dahingehenden Probleme, die Sragen der Beziehungen zwifdhen den an einem Kartell Beteiligten, find mehr Sache der Gefelljhaftslehre (Sozi0-logie), während fi die Rechtswiffenfhaft, natürlidh von ihrem bejonderen Standpunkt aus, mit beiden Seiten, jowohl den inneren Beziehungen der Kartellmitglieder als mit den tau[qhwirtidhaftlihen Wirkungen, zu befaffen hat. ter eitıde. Jung Arganz haft» 3. Entitehung der Kartelle. Monopolijtijdhe Dereinbarungen der Derkäufer hat es nun 3u allen Zeiten, in jedem Stadium der Taufchwirthaft gegeben, In der Sorm der Kartelle aber find fie eine moderne Erjheinung, entitanden aus den Derhält- 16 I. Kapitel. Wefjen und Entjtehung der Kartelle, nilfen der heutigen Dolfswirtfhaft, Altertum und Mittelalter fannten freie monopolijtijhe Bildungen nur in Sorm der fogenannten Corners und Ringe, die aud heute noch vorfommen. Ein Corner, aud) Schwänze genannt, ijft der Ankauf möglichft aller auf einem Marit vorhandenen Waren zum Zwede ihrer Monopolifierung. So kamen {don im Altertum vielfad) Derfuche vor, fich 3. B. dur den Ankauf fämtlidher Getreidezufuhren auf einem Markte ein Monopol zu verfhaffen und die Derfaufspreife dann nach Belieben feitfjegen zu Können. Auch im Mittelalter find derartige Beftrebungen häufig. Es wird von folgen Corners durch Augsburger, Nürnberger, Kölner Handelsherrten mehrfach berichtet, und die Sefeßgebung hat fih fhon früh gegen, fie gewandt. Unter einem Ring — das Wort wird zwar im populären Sprachgebrauch vielfach mit Kartell gleichbedeutend gebraucht — verftehen wir nun eine Dereinigung mehrerer zum Zwede der gemeinjamen Durchführung eines Corner, Ein Ring ift alfo feine Dereinbarung zwifjcdhen felbjtändig: bleibenden Unternehmern, fondern er ijft eine Gefell-[Haftsunternehmung, und zwar zum gemeinjchaftlidhen Handelsbetriebe. Sie bezwedt, durch Au f-Faufen aller vorhandenen Waren eine Knappheit derfelben und damit eine Preisiteigerung herbeizuführen, um dann zu höheren Preifen zu verkaufen und fo einen Geminn 3u erzielen. Ein Ring ift alfo eine im höchften Grade fpefulative Unternehmung und hat mit der Regelung der Preije, der Produktion und des Angebots, die die Kartelle bezweden, nicht das geringite zu tun. Die Dereinigung der gefamten Dorräte in einer einzigen HKandelsunternehmung und das Zurüchalten derfelben widerfpriht nun aber vollfommen der in der Güterverteilung liegenden Aufgabe des Handels. Da ferner der Ring fih die Herrichaft über die gejfamte Warenmenge nur dadurdz verfhaffen fann. zenf« diefe noch er ft ment Rinq neue itens Entw fernt Konf Mon: Märt frühe Heinc Dahe allge: einze name und tomn IM polif: doch Wirk. jedod bändı Mon: rung Mitg. hielte des - Kam 3. Entjtebung der Kartelle. 17 Mittel-$Sorm e auch n3ze ge-Marit Herung. ‚or, fich ren auf ie Derfönnen. häufig. Nürnund die 1öt. n popudeutend jrerer Corner, itändigefell- derren, um 1en Gen Grade ung der Kartelle ‘ung der ehmung jet voll-‚en Aufarrichaft -{chaffen A fann, daß er alle anderen Käufer überbietet und den Produzenten die höchften Preije gewährt, und er außerdem auf iefe hohen Einkaufspreije feines großen Rififos wegen noch fehr hohe Gewinnzufjcdhläge machen muß, jo bewirft er ftets eine ftarfe Derteuerung der Ware für die Konfumenten. Aus allen diejen Gründen find Corners und Ringe fehHr ungünftig zu beurteilen. Sie find audH in neuejter Zeit verhältnismäßig fjeltener als früher; wenigitens haben fie feltener Erfolg. Denn bei der heutigen Entwidhlung der Derfkehrsmittel, weldhe auch den entferntejten Produzenten und Händlern ermöglicht, als Konfurrenten aufzutreten, müfjen bei dem Derfuch einer Monopolifierung durch Auffaufen die Dorräte auf allen Märkten der Welt berüdfichtigt werden, während man früher durch die fhlechteren Transportverhältnijje oft auf Heinem Gebiete vor auswärtiger Konfurrenz {don fidher war. Daher ift es aber Har, daß fie gegenwärtig in einer Epoche allgemeiner WMareninappheit und [härferen Ab{Ahluffes der Aänzelnen Doliswirtjchaften wieder erleichtert find und namentlid) Iofale Gelegenheitsgefelljhaften zum Auffaufen und Seltenmacen einer Ware wohl hie und da vorfommen werden. Kannten aljo Altertum und Mittelalter freie monopoliftijhe Derbände in Sorm der Kartelle nicht, fo gab es doch im Mittelalter Organifationen, die ihnen in ihren Wirkungen jehr nahe ftehen, die Zünfte. Dies waren jedoch Keine freien, fondern ftaatlicdhh geregelte Derdände, die auch nicht zum Zwede der Erzielung einer Monopoljtelung gejhaffen wurden, fondern die der Sördezung des Standes und gefelljchaftlihen Interefjen ihrer Mitglieder dienten. Zur Durchführung diefer Aufgaben eryielten fie dann allerdings durdz die Obrigkeit das Recht des ausfhließlidhen Gewerbebetriebes. In dem Ausfchluß der Konkurrenz, in den monopoliftiidhen Wirkungen liegt Eiefmann, Kartelle und Trults. 4. Aufl. \ 18 I. Kapitel. Wefjen und Entjtehung der Kartelle, aljo die einzige Ähnlichfeit der Zünfte mit den Kartellen. Aber dieje Monopolitelung war dort ftaatliqh verliehen und größtenteils mit Zwang durchgeführt, während fie bei uns das Ergebnis freien Zujammentretens der Intereffjenten ijt. Zudem ift die ganze Grundlage, auf der die Zünfte erwuchfen, von der des Kartellwefens gänzlid verfhieden. Die Wirtjhaftsform des Gewerbes war im Mittelalter das Handwerk, der Kleinbetrieb, der mit wenig Kapital in der Hauptjache in der Sorm des Lohnwerks für den lokalen Abjag tätig war. Die Zunftorganifation bezwedte vor allem, einem jeden Mitgliede des Gewerbes eine dem Stande entjprechende £ebenshaltung zu gewährleiften. Bei den Kartellen aber handelt es fih um moderne Unternehmungen mit großem Kapital, und das Kapitalrifikfo zu vermindern ilt, wie wir noch [ehen werden, einer der Hauptgründe, der die Unternehmer zur Martellbildung veranlaßte. Daher find auch felbit die heutigen Handwerkerfoalitionen hinfichtlich ihres Entjtehungsgrundes von den Kartellen er: heblih verfchieden. Zwar find fie, da der Zunftzwang auf: gehoben ift, heute ebenfalls freie Dereinigungen, aber es fehlt bei ihnen jenes durch große majchinelle Anlagen und durch die Produktion auf Dorrat gefdhaffene Kapitalrifiko, das in der Grogindujtrie die fortdauernde Befjhäftigung der Werke erfordert, damit den Konkurrenziampf fo erbittert macht und zu gegenfeitigem Preisdrud führt. Das kokale Handwerk kann viel mehr mit den herfömmlidhen Preifen rechnen, die, au) wenn die Konkurrenz fih vergrößert, nicht Leicht angetajtet werden. Es leidet unter der heutigen Überfüllung des Gewerbes, nicht aber unter jtarfen Preisjhwankiungen, denn auch die Krifen fpielen im Kleingewerbe eine viel geringere Rolle. Dazu fommt, daß auch die Sormen der Dereinigungen im Handwerk vielfach andere find als in der Induljtrie, namentlidh auch infolge der neue? polijt hat, Heinc Wirk jegun andeı empf polift: Abfat Hier und lich, nehm fo be n [haft bieter das f genar mit d allger Ihaff‘ fiehlt 3U 3i tior Bezei. 3wediı müßt. nehm w Karte Zunft in nic 3. Entjtehung der Kartelle. 19 artellen. h vergeführt, ımene ganze der des aftsform tf, der tJache in tig war. m jeden rechende len aber großem dern it, der die her find ‚en bin-‚nen er ıng auf: aber es gen und talrififo, jung der erbittert ıs fofale Preijen ;größert, jeutigen ı Preis-XKlein- aud) ) andere (ge der neueren Innungsgefjeggebung, die überhaupt den monopolijtijhen Zujammenfchluß im Handwerk fehr erleichtert hat. Endlich find infolge des rein lokalen Charakters diefer Heingewerblidjen Derbände und der Befchränkiung ihrer Wirkungen auf einen viel Heineren Kreis die Dorausjegungen und Aufgaben ftaatlihen Eingreifens hier ganz andere als in der Großinduftrie. Aus allen diefen Gründen empfiehlt es fih, den Begriff der Kartelle auf die monopolijtijdhen Dereinigungen größerer Betriebe und in ihrem Abfaß nicht rein lokaler Erwerbszweige zu befchränken. Hier [pridht man von Unternehmern und Unternehmungen und der deutjhe Ausdrucd: Unternehmerverbände, namentlich, wenn man ihn fo, wie wir: es taten, den Unternehmervereinen entgegenitellt, ift daher mindefjtens fo bezeihnend wie das Srtemdwort Kartell. Man wird daher auch. Dereinbarungen foldjer Wirt-Ihaftsfubjekte, die perfönlide Dienftkeifltung en anbieten, nicht zu den Kartellen tedhnen. Ganz befonders gilt das für die Lohnvereinbarungen der im engeren Sinne fogenannten Arbeiter. Diejfe Dereinbarungen werden zugleich mit den Organijationen, die fie überhaupt zum Zwede der allgemeinen Dertretung ihrer Intereffen nach außen geihaffen haben, Gewerkvereine genannt. Es empfehlt fich, für alle nad) dem Gefjagten nicht zu den Kartellen 3u 3ählenden Derbände die weiteren Begriffe Koalitionen oder Konventionen zu verwenden. Die Bezeichnung Kartell allgemein zu gebrauchen, ijt nicht zwedmäßig, weil man fonjt immer ausdrüdlidH angeben müßte, ob man von Kartellen der Unternehmer als Abnehmer, Kartellen der Handwerker, der Arbeiter ujw., Ipricht. Wenn man auch im Mittelalter von einer eigentlichen Kartellbewegung wegen der damaligen Handwerks- und Zunftverfaffung nicht reden Kann, fo hat es doch hie und da in nicht zunftmäßig organifierten Gewerben Dereinbarungen alt 20 I. Kapitel. Wefjen und Entftehung der Kartelle. der Produzenten gegeben, auf die fidh der Begriff/Kartell wohl anwenden äßt. So find im 14., 15., und 16. Zahrhundert namentlich im Bergbau und Erzhandel, für Kupfer, Zinn, Quecdfilber, dann aud) feitens der Salzwerke und Alaunwerfe Iartellmäbige Preisvereinbarungen an ver jdiedenen Orten zujftande gekommen, und auch im 18. Jahrhundert find fie in den durch den Merkantilismus gezüchteten Jnduftrien keineswegs felten, fo für Kupfer, Salz, Glas, Porzellan, Tuche, Bettfedern u. a.!). Aber alle diefe Kartelle früherer Jahrhunderte und ebenfo die vereinzelten Bildungen diefer Art in der erften Hälfte des 19. Jahrhunderts (f. unten) {tehen mit der modernen Kartelbewegung nicht in hiftorijdem Zujammenhang, denn inzwijdhen war das Prinzip der freien Konkurrenz überall zur Durchführung gelangt, und die heutige Kartellbewegung ijt erft eine Reaktion gegen diefes Prinzip. Troß des furzen Zeitraumes, in dem die freie Konkurrenz eigentlich erft zur Durchführung gelangt ift, hat man fi allgemein, insbefondere auch in der WilfenIchaft, fo daran gewöhnt, in idr den alleinigen Regulator des Taufhverfehrs 3u erbliden, daß man die Ausfchaltung diefes Saktors durch die Kartelle als etwas ganz Neues, nie Dagewejenes, empfand. Und von diejem Standpunkt aus, als Gefamterfcheinung, als Mittel gegen ein Übermaß von Konkurrenz ift ja auch die Kartellbewegung eine ganz moderne Er: iqeinung. So fam es, daß, als Ende der 70er Jahre zum erften Male einige Kartelie die Öffentlichkeit be[häftigten, der Begriff und die Sache felbit noch durchaus unbekannt maren.2). In dem Kfurzen Zeitraum eines Menfcdhenalters Dergleihe dazu I. Strieder, Studien zur Gefdhichte fapi aliftilder Organijationsformen. 1914. . 2) Die erjte Erwähnung‘ der Kartelle in der Öffentlichkeit war eine Rede des Abg. Eugen Richter im Reichhstage am 5. Mai 1879 über die Tatfache, daß die En Schienenwalzwerfe, Waggons: und Lokomotivfabrilen im Auslande ganz bedeutend niedrigere Dreife forderten. hat fän beit Jol: wi: rec Sd der En No fe! Wil wi die, gin au| er bei der M ver gar we: Ar! Zei we: arb fan Un. aus 3u Zn ctell ıht-‚fer, und dere ıhtges ‚alz, enfo ilfte nen jenn erali ung des :tich em, nt, :RtS [075 nes, ımtcen3 FT: ;um zen, ınnt ters «bite Mar Mai »rfe, end 3. Entitehung der Kartelle. 21 haben fid aljo diefe Dereinigungen aus den Heinijten Anjängen heraus 3u einer Erfheinung entwidelt, die zu den hedeutendften der modernen Doliswirtjdhaft gehört. Eine joldje rapide Ausdehnung ijt in der wirt/haftlidhen Entwidiung, die fonft nur mit viel längeren Zeiträumen 3u rechnen pflegt, etwas Jo Unerhörtes, daß fhon aus ihr der Schluß berechtigt erfheint: die Kartelle müffen fehr tief in der heutigen Doliswirtjhaft liegende Urjachen haben, ihre Entitehung mußte in einem gegebenen Momente mit Notwendigkeit erfolgen. Suchen wir jet diefe Urfachen fejtzufjtellen. Die tieflte Urfache der Kartellbildung liegt in der Entwidlung des Großbetriebes überhaupt. Diefe aber ij wieder die Solge der großen technijdhen Errungen|haften, die, Ihon in der zweiten Hälfte des 18. Jahrhunderts beginnend, namentlich dem 19. Jahrhundert ihren Stempel aufgedrüct haben. Die Erfindung zahlreidjer Majcinen ermöglichte die Malfenproduktion, die: Derbefferung der Derfehrsmittel, insbefondere feit Auffommen der Eijenbahnen und der Dampfichiffahrt, ermöglichte den Mafjlfenabfaß. Der fo fidh entwidelnde Großbetrieb verlangte aber eine ganz andere taufjchwirt[chaftlihe Organijation, als fie das Handwerk gehabt hatte. Der Handwerfer wurde und wird nur tätig, wenn ihm jemand eine Arbeit überläßt; fehr häufig erhielt er, namentlich in früherer Zeit, aud) den Rohftoff dazu vom Kunden geliefert (Lohnwerf, Kundenprodufktion). Der mit Mafjdhinen arbeitende, auf Mafjjenproduktion eingerichtete Großbeirieb fann aber nicht warten, bis einer fommt und etwas beitellt, und dann jedem Kunden der Reihe nach feine Beitellung ausführen, jondern er muß jehen, jeine Mafchinen dauernd zu befchäftigen, um fie voll auszunüßen, und muß 3u diejem 3Zwed auf Dorrat arbeiten (Maritproduktion). Aus alledem ergibt fidh das der modernen, auf Maljen- 22 1. Kapitel. Wejen und Entitehung der Kartelle. produktion eingerichteten Kapitalijtijdhen Unternehmung eigentümliqhe Rifjikfo; der Unternehmer riskiert fein in den Betrieb gejtedtes Kapital in doppelter Weife: Erftens läuft er Gefahr, feine Anlagen nicht dauernd und gewinn: bringend befhäftigen zu fönnen; er risliert das in die diejelben gejtedte fogenannte ftehende Kapital. Zwei: tens ijlt es nicht fidjer, daß er, nachdem er angefangen hat, Waren hHerzuftelen, audy einen Abnehmer für diefelben finden wird; er risfiert aud) das in fie gefjtedte jogenannte umlaufende Kapital. Das Rififo des ftehenden Kapitals ift aber in den meiften Sällen bedeutender. Solange nun die Mafjenproduktion no) in der Entwidlung begriffen war, waren die Ausfichten des Unternehmers im allgemeinen nod) jehr günftig, denn er Konnte zumeijt billiger produzieren als der veraltete Handwerksbetrieb. Diefer mußte allo in einem Gewerbe nad dem andern immer mehr dem Großbetrieb weichen. Sobald aber eine größere Anzahl von Unternehmern in demfelben Gewerbe vorhanden war, wurde ihre Lage {hwieriger, und um jo mehr, je JAneller neue tecdhnijdhHe Erfindungen und Derbefferungen einander folgten. Iebt war jeder neue Unternehmer durdy die Anwendung der neueften Mafjdinen und Derbefferungen den alten überlegen, jeder jJuchte durch billigere Produktion und billigeres Angebot fich einen fejten Abfaß zu fhaffen. Die älteren Unternehmer verwendeten ihre früher erzielten Gewinne dazu, ebenfalls die neuejten Derbefferungen vorzunehmen, die in die Betriebe gejiedten Kapitalien wurden immer größer und die Konfurrenz zwifdhen den Unternehmern des gleichen Gewerbes immer heftiger. Dieje Zunahme der Konfurrenz3 ift eine allgemeine ErJdheinung der modernen Doltswirtfchaft, und fie ijt es, die in erfter Linie die Entitehung der Kartelle veranlaßt hat. Diefe Zunahme der Konfurren3 ift alfo die Folge der gewaltigen Sortichritte der Ze ger nel an. jeß wo Del Un die in fein ta Un je an! lar me cifi we dr ih; Ka der hen g€ zei die die m. fu un kol 3. Entitehung der Kartelle. 23 ‚UNng ı in ;ens NNdie- hat, ben ınte den Ent-:ter- tisjem ald ben zer, zen ‚der ten der lich ner alls Bedie Ze: nNnten nt Jer Jer Technik, durch welde die Produktionsfojlten immer weiter herabgedrücdt wurden und die Unternehmer, welche die neueften Methoden verwendeten, einen Dorjprung vor den anderen erhielten. Sie ijt ferner die Solge der fortgejeßten Erweiterung des Derfehrs und der Transportmittel, wodurch das Abfaggebiet eines jeden Unternehmers ich vergrößert und er mit einem immer größeren Kreis von Unternehmern in Interejfengegenfaß gerät. Sie ijt endlich die Solge des außerordentlidhh gewachfenen Kapitalreidhtums in den vorgefchrittenen Doliswirtjhaften, der dadurdı erleichterten Gründung neuer Unternehmungen und der jtarf geftiegenen Unternehmungsluft, Der fo gefteigerte Konfurrenzfampf hatte nun für alle Unternehmer die nachteiligjten Solgen. Auf der einen Seite vergrößerte fihH immer mehr ihr Kapitalrijifo, auf der andern verminderten [ih ihre Gewinne. Dies ging fo lange, bis fhließlid den Unternehmern der Gewinn nicht mebhr als genügendes Entgelt für ihr gefteigertes Kapitalrififo erfchien. Sobald dieje Anficht einmal in einem Gewerbe allgemein geworden und die Erkenntnis durchgedrungen ift, daß gemeinjame Dereinbarungen hier Abhilfe fchaffen Könnten, ift die Grundlage für die Entjtehung der Kartelle gegeben. Rein fubjeitiv, aus den Beftrebungen der Unternehmer felbjt heraus, Ianın man die Kartelle daher als das Produkt der wahfenden Divergenz von Kapitalri[jifo und Gewinn bezeidnen. PrivatwirtfhHaftlich) aufgefaßt, ift dies die Deranlafjung zur Kartellbildung, während die hinter diefen Motiven ftehenden und fie hervorrufenden allgemeinen wirt{qhaftlihen Erfdheinungen, der wachjende Kon-Furrenzfampf und die dadırch bewirkte ungünftige Lage, uns volkiswirtfqhaftlicdh die Entjtehung der Kartelle erflären. Es war. natürlich, daß die erlitten Derfuche zur Kartell- 24 I. Kapitel. Wefen und Entitehung der Kartelle. bildung in einem Unternehmungszweige dann auftauchten, wenn die Konkurrenz am fhärfiten geworden war und die dadurd gefhaffene unglüinftige Lage den höchiten Grad erteicht hatte. Denn anfangs glaubte noch jeder Unter nehmer, daß er durd) Preisherabfekungen ich Befchäftigung und Abjak fihern fönne, und Juchte nad) dem Grundlag: großer Umjfaß, Heiner Nußen in einer möglich{t großen Produktion Erfag für die finkenden Preije, Da aber jeder jo dachte, wurde die Überproduktion immer größer, die Dreife Janfen immer tiefer, die [Hwäclten Unternehmungen gingen zugrunde, bis [AHließlih den Übrigbleibenden der Gedanke kam, durch Dereinbarungen dem ein Ziel 3u JeBen. 50 entwidelte fi) aus dem ärgiten Konfurrenziampf alsdald der Gegenfaß: das Monopol. . Aus eigener Kraft [dlug die Konkurrenz in ihr Gegenteil um; „die Konfurrenz tötet die Konkurrenz“, wie der Sozialift Proudhon das fhon in den vierziger Jahren des vorigen Jahrhunderts ge[hildert hat. Es ift hochintereffant, zu beobachten, wie fi diefer Übergang vom ertremen Individualismus, von der abjoluten Jfoliertheit der Unternehmer zu immer fejter organifierten Derbänden feit den fiebziger Jahren allmählich in einer Indufjtrie nad) der anderen vollzogen hat. Wie aber famen die Unternehmer darauf, plöslich ihre Jfoliertheit aufzugeben und in folden Dereinigungen fo feft ii gegenfeitig 3u binden? Diel hat dazu beigetragen, daß die Angehörigen desfelben Gewerbszweiges [don häufig in jenen Sachvereinen vereinigt waren, die wir früher von den Kartellen unterfchieden haben. In diefen Dereinen, die im allgemeinen älter jind als die Kartelle, traten die Mitglieder des Gewerbes zuerft zur Dertretung gemeinjamer Jntereifen miteinander in Beziehung, beiprachen bei Gelegenheit gemeinjamer Agitation für Derfehrserleichhterungen, Zölle und dergleichen auch die wirt[haftlidhe Lage und die Mittel, ie befjer 3u geftalten. Damit war der erfte Schritt zur De trc eir ite: ba die Un nl fäl lid, die Da, ein: Für ft 183 den Deft mie Om den mel älte Der: Kar cha ati ban zim Dir Ich) Schi u 3. Entitehung der Kartelle. 25 fen, die et» ıfer. äfti-1nd- zder die gen der 3eR. als» ug ötet Lin dert fer ab-OT- re felt jaß in jen im der "en Jes He cel, IT Derftändigung getan, und fehr häufig find beim Zufammentreffen in foldjen Dereinen die erlten Kartelverfuche in einer Jnduftrie zuftande gefommen. Zahlreidhe Kartelle itehen noch heute auf diejfer Stufe gelegentlider Dereinbarungen bei periodijhen Zujammenkünften, &Ahnlich wie die Sachvereine haben auch die Berufsgenoffen|dhaften der Unfallverfiherung, indem fie die Unternehmer einander näher brachten, den ZujammenfdhIuß gefördert. — Die erjte Epoche einer Kartellbewegung in Deut{chland fällt in die Zeit des großen Krachs, des tiefen wirt[/cqhaftliqen Niedergangs Mitte der fiebziger Jahre. Pier liegt die Entitehung der großen Derbände der Kohlen-, Eifen-, Papier-, Kali-Jnduftrie und vieler anderer. Doch gehen einige deut{he Kartelle, Jo manche für Salz, das für Wismut, für Weißblech, [don in die fedhziger Jahre zurüd. Ya, es ijt neuerdings fejtgeftellt worden, daß fhon in den Jahren 1856—44 ein Xartell der vier preukifhen Alaunwerke, von denen zwei Privatunternehmern, zwei dem Sisfus gehörten, beitand. Dereinzelt aber hat es fartellartige Bildungen, wie fhon gefagt, aud) in früheren Jahrhunderten gegeben, jowohl in Deutjchland wie in anderen Ländern, und feitdem man darauf aufmerkjam geworden ift, wurden immer mehr {older Dereinbarungen bekannt. Doch find alle diefe älteren Kartelle nur die Solge bejonderer Konkurrenzverhältniffe in ihrem Gewerbe, nicht aber wie die heutige Kartellbewegung das Ergebnis einer die ganze Dolifswirt-Ichaft durchziehenden Reaktion gegen das allgemeine Regu-[ationsprinzip der freien Konfurrenz. CErleichtert wurde dann das Zuftandelommen der Katrtelle durch den Beginn der [qHußzöllnerijhen Ära feit 1879. Man bat die Wirkung von Schubzöllen auf die Kartelle vielfach über-[häßt. Noch Heute hört man oft die Meinung, daß es ohne Schußzölle Feine oder wenig Xartelle gebe. Richtig ift, daß in den nächlten Jahren nach) Einführung des Zolltarifs 26 I. Kapitel. Wejen und Entfjtehung der Kartelle. eine große Anzahl von Derbänden zuftande kam, fo allein 18 in der Eijeninduftrie, Aber es ift nicht richtig, daß diefe Kartelle gejchloffen feien, um die Zölle voll auszunußen. Sie find noch die Solge der großen Krifis, die erjt zu einem mehrere Jahre dauernden Konfurrenziampf führte, bevor in einzelnen Jnduftrien der Boden für Dereinbarungen reif war. Nicht um die Zölle ausnußen zu Können, bejeitigten die Unternehmer ihre Konkurrenz und [AHloffen Derbände, fondern um den heftigen Konkurrenziampf, die Urfache ihrer ungünitigen Lage, unmöglich zu machen, eritrebten fie Schußzölle jowohl als Derbände; erltere um fid die ausländijdhe Konkurrenz vom Halje zu [haffen, leßtere, um audy im Inlande das ausfichtslofe Gegeneinanderfämpfen zu verhindern. Die Schußzölle find daher, wenigjtens anfangs, nicht Deranlaffung, fondern Mittel für das Zujtandefommen der Kartelle gewefen. Die Unternehmer erfannten bald, daß Zölle nur wenig zur Derbeifferung der Lage einer Indujirie vermögen, jolange im Inland der Konkurrenziampf fortdauert. Um ihn zu bejeitigen, mußten jie den Weg der Selbithilfe befhreiten. Nur indirekt ijit der Zolltarif von 1879 auch die Deran-[afjung 3ur Entjtehung von Kartellen gewefen, indem er für einige Jnöuftriezweige, 3. B. in der Seifen- und Dynamitinduftrie, eine Derteuerung der Robhftoffe hHerbeiführte und damit die Produzenten zwang, mittels Dereinbarungen ihre Derkaufspreije den geftiegenen Robhitoffpreijen anzupafjen. Überhaupt zeigt es fidh) bei der weiteren Entwidiung immer mehr, daß es den Unternehmern durch Dereinbarungen auch möglich gemacht it, ungünitigen wirt|dhaftlichen Derhältnifjen 3uvorzukfommen. Sobald das Kartellwejen einmal größere Ausbreitung erlangt hatte, das Dorbild mehrerer fhon länger XKartellierter Induftriezweige vorhanden war, ließen es die Unternehmer in u. Io Ir it De T: S de ve De fe zu fo 1: ne. fre in del fur jaß dac arı Ze zur der jun jur Zei Ka: jud Mt 3. Entjtehung der Kartelle. 27 Hein diefe ‚Ben. nem evor ıgen befen die et-‘tere fen, 'genda- efen. ı 3ur ange u 3U ten. ;rann er unaihrte 1gen an-Jung reinhaft- atte, Iner in ungünitigen Zeiten nicht immer erft zum Äußeriten fommen, jondern juchten den Konfurrenziampf, ungünftige Lage und Krijen nach Möglichkeit zu verhüten. Wenn die Rohitoffpreife ftiegen, fei es infolge eines Kartells der Produzenten, jei es infolge anderer Umftände, fingen die Weiterverarbeiter allmählich an, den verminderten Gewinn ihrerfeits dur Preisvereinbarungen wieder auszugleichen, Sehr viele Kartelle find aus diefem Grunde entitanden, indem ein Derband der Rohftoffproduzenten foldje der Weiter: verarbeiter veranlakte. So werden die Kartelle im weiteren Derlauf der Entwidlung aus Repreffivmakregeln zur Befeitigung der vorhandenen ungüniftigen Lage immer mehr zu Präventivmitteln und dienen der Derhütung einer loldhen. Aber man ging noch weiter. Man erfannte bald, daß aud) bei günftiger Konjunitur Kartelle den Unternehmern von großem Nußen fein fönnen. Im Zufjtande der freien Konfurrenz [deut fi der einzelne Unternehmer auch in günftigen Zeiten oft, feine Derfaufspreife ent{predhend der gejteigerten Nachfrage zu erhöhen, aus Surcht, die Konfurrenten möchten nicht folgen und er dadurch feinen Abjaß verlieren. Kartelle ermöglichen es den Unternehmern dagegen, ihre Preife Jofort der geltiegenen Nachfrage anzupaffen, und infolgedeffen ift nicht nur in ungüniftigen Zeiten, [ondern aud) bei günitiger Konjunktur die Tendenz zur Xartellbildung außerordentlich jtarf. Dies zeigte ih in den Jahren des Auffchwungs 1888-—90, in der Hochkon: junftur von 1895—1900 und ebenfo in den günitigen Konjunfturen der Jahre 1904—07 und 1910—13. Schließlich ijft 3u fagen, daß auch Spetulationszeiten, Zeiten jtarfer Preisjhwankungen wie gegenwärtig die Kartellbildung anzuregen pflegen. Denn die Unternehmer juchen dann den Konkurrenzfampf möglichjt zu verhindern und ihre Derkaufspreife möglichit {Ahnell den geitiegenen 28 I. Kapitel. Wefen und Entjtehung der Kartelle, Rohftoffpreifen und Löhnen anzupalfen. Daher fpielt auch gegenwärtig in den Jahren nach dem Weltiriege die Kartelbewegung wieder eine große Rolle, 1 c } 0 1. Umfang des Kartellwejens in Deutjdhland. Das Hauptgebiet der Kartelle i{t die großindufjtrielle Produktion einfhließlidh des Berabaus. Auch das Transvortwefen if zur Kartellbildung fehr geeignet, und wo einige wenige große Gefelijchaften Ioniurrieren, wie in Ländern des privaten Eijenbahnsfyfterns und bei den Schiff“ fahrtsgefellfcdhaften, liegen Tariffartelle außerordentlich nahe und gehören audy 3u den älteften monopolijtijdjen Dereinigungen. Bei uns in Deutjhland haben Eijenbahnfartelle naturgemäß eine geringe Rolle gefpielt, dagegen gibt es eine Anzahl von Kartellen von Schiffahrisgefelljhaften. Die an der Özeanfahrt beteiligten Schiffahrtsunternehmungen Bbaben foldhe, die fogenannten Pools?), mehrfad) mit ausländijdhen Gefeljdhaften abgefchloffen. Dor allem befannt ijt der Norddeutfhe Dampferverband, der ältelte in der überfeeijhen Schiffjahrt, der die deutjchen, belgifjden und holändijhen Recdereien umfaßt; dann die Atlantic Conference, die den Auswandererverfehr aus Nordeuropa nach Nordamerifa unter die Mitglieder verteilte und 1913 durch den Austritt der Canadian Pacific Company fi auflöfte; &as Stadhtenfkartell der fejltländijhen Gefelfjhaften für den amerifanijdhen Deriehr; die Balticand White Sea Conference, der an der Oltfeefchiffahrt iner-’) Pool bedeutet eigentlid) ein Gewinnverteilungskartell: das Beden, in das die Gewinne hineingeworfen und aus dem fie jerteilt werden. So befonders hei den nordamerikanifchen Eifen: bahnen. Das Wort wird dann aber auch für jedes feiter gechloffene Kartell gebraucht. ;a De je 90 au feiı 106 une Dun die) wie abe auch SAY ielle INS» wo LäNn-Diff- Derahn- fellırts- Ten. m - Hiff-Ze: 2e, rd Jen has Für ıte A0OY=z das fie ans 102 4. Umfang des Kartellwejens in Deutichland. 29 ejfierten Gefelljhaften und zahlreiche andere. An dem amerifanijdhen Schiffahrtstrujt, der American Mercantile Marine Company waren aud) die beiden größten deutjhen Gefellfjhaften intereffiert. Im ganzen foll es nad) einer amerifanijdhen Enquete über die Schiff“ fahrtsfartelle nicht weniger als 80 derartige internationale Dereinbarungen vor dem Weltiriege gegeben haben. Die Zahl der induftriellen Kartelle in Deutfchland ill jehr groß. Eine im Jahre 1905 vom Reichsamt des Innern borgenommene Enquete ftelite 385 Derbände feit, die fich auf die einzelnen Indufjtrien folgendermaßen verteilen: Kohleninduftrie 19 Kartelle Eifeninduftrie 62 Metallinduftrie, außer Eifen 11 Chemi[he Indultrie 16 Tertilindufirie 31 Leder- und Kautfhukwareninduftrie Holzinduftrie Dapierinduftrie Slasinduftrie Ziegelinduftrie Induftrie der Steine und Erden Tonwareninduftrie Nahrungs- und Genußmittelinduftrie Eleftroinduftrie Sonftige „ Diefe Statiftit ift namentlid) für die Hemifde Induftrie feineswegs vollitändig. In diejem Gewerbe find weit über 100 Produkte Gegenjtand von Dereinbarungen gewejen, und mandhe unferer großen Hemifchen Sabrifen find an Dugenden von Kartellen beteiligt. Doch find fehr viele diejer Kartelle nur ganz Iofe Dereinigungen, die häufig wieder zerfallen und nach einer Zeit des Konfurrenziampfes abermals 3zujtande fommen, während freilich andere, wie 30 I. Kapitel. Wefjen und Entjiehung der Kartelle. 3. B. das Wismutjyndikat, jhon eine fehr lange Dauer und ein fejtes Gefüge haben. Auch in der Eijeninduftrie geht die Anzahl der Kartellierten Artikel in die Hundert. Hier (äßt fichh manchmal die Beobachtung machen, daß die Kartelle für Sertigfabrifate nur die Solge der ichon früher 3zuitande gefommenen Monopolifierung der Roh- und Hilfsitoffe und Halbfabrifate find. Das Kartellwejen der Eijeninduftrie befindet fich ganz befonders im $Iuß der Entwid-[ung und ftellt den Typus einer vorgejchrittenen Örganijation desfelben dar. Der große Sta hHlwerkisverband war hier der erfte Derfuch, eine ganze Anzahl verjdhiedener Produkte in einem großen, gemeinjamen Gen e = taltartell zujammenzufajjen und einheitlich zu regeln. Sür die Eifenindufjtrie von ganz befonderer Wichtigkeit find dann die Kartelle im Kohlenbergbau, unter denen namentlid das RhHeinifh-WeitfälifheKohlenjundikat, weldhes das Kofsfyndikat und den Brifettderkaufsverein in ih „aufgenommen hat, auch für die weitejlten Kreife des Publikums von großer Bedeutung ift. Am zablreichften find, wie aud) [hon die Statiftif ergibt, die Kartelle der Ziegelinduftrie. Doch haben die meijten diefer Kartelle einen mehr Iofalen Charakter. Dagegen ijft es in der verwandten Indujtrie der Steine und Erden, für Kalt, Zement, Glas, Tonwaren und dergleichen zu zahlreichen felt organifierten, territorialen Derbänden gefommen, die untereinander wieder in mehr der weniger enger Beziehung jtehen. Don erheblicher Bedeutung find ferner Kartelle in der Dapier- und Holzinduijtrie. Auc) die Produktion und Derarbeitung der übrigen Metalle, außer Eijen, {ft faft durchweg Kartelliert, fo namentlich die Zinfi-, Kupfer-, Mefjfing-, Nidelinduftrie. Derhältnismäßig unbedeutend waren bis vor wenigen Jahren die Kartelle in der Tertilindufirie, Es te De Dr ya; 3a fen zei nie hat me 001 Jeit nu me far! nat tun mo gen glie tun Zie: die jino der fall: zu j indı dTa 3Zal, Icho älte‘ teic und geht Bier Kartz 3U-Jilfs- ne-;geln. igfeit jenen Ten cifettc die ig it. rgibt, nm die Da-:ine i und cialen mebr n der utltion nn, ilt „UD-;nigen Ts 4. Umfang des Kartelwefens in Deutfchland. 31 liegt das hauptfächlidh daran, daß in diejem Gewerbe die Der[hiedenheit der Produkte, oft auch die große Zahl der Produzenten, die auch vielfach Klein- und Mittelbetriebe darftellten, die Kartellbildung erfhwert. In den lebten Jahren hat jich das nun ganz wefentlidh geändert und auf feinem Gebiete hat die Kartelbewegung foldhhe Sortjchritte gemacht wie in der Tertilindujtrie. Die ungünitige Lage vieler Zweige des Gewerbes hat hier allmählich die vorhandenen Schwierigkeiten zu überwinden gelehrt und namentlich war es die Abhängigkeit vom Handel, insbefondere von den Srojfiften, die die Produzenten durch Kartelle zu be-[eitigen Juchten, Der Natur des Gewerbes nach kam es dabei nur in den wenigijten Sällen zu fejtgefchlofjenen Syndikaten, meijt begnügte man fi mit Produktions- und Preis-Karfartellen. Bejondere Bedeutung haben hier aber die fogenannten Kon ditionenkartelle erlangt, Dereinbarungen, die nur in Derbindung mit Preisfejltjegungen monopolijtijdhe Wirkungen haben, an fidh aber nur die allgemeinen Ge[häftsbedingungen im Gewerbe für ihre Mitglieder günftiger geftalten wollten. Eine folche Derbefferung der Zahlungsgebräuche, Befeitigung übermäßig langen Ziels und dgl. war den Produzenten vielfad) wichtiger als die vorübergehende Erlangung höherer Preife. Manchmal find diefe Kartelle nun wohl zu plöglich oder zu [qharf mit der Deränderung ihrer Konditionen vorgegangen, jedenfalls haben fi die Abnehmer für viele Produkte ebenfalls zu Derbänden zufjammengefchloffen und die deutiche Tertilindujtrie bietet Heute, wie wenige andere, das Bild eines organifierten Kampfes der verfdhiedenen Interefjengruppen. In der Nahrungsmittelinduftrie ijt die Zahl der Kartelle nicht fehr erheblid, wenn man von den ion IJange beftehenden Salinenverbänden, die zu den älteften deutfchen Kartellen gehören, und von den 3zahlreihen Iofalen Dereinigungen der Brauereien abfiebt. 32 I. Kapitel. Wefjen und Entjtehung der Kartelle, Bei den legteren handelt es fich, ähnlich wie in der Tertilinduftrie, vielfach um Konditionenvereinbarungen, wie Zah-[ungsfrijten, Einführung des SIajhenpfandes, überhaupt Regelung des Slajchenbierhandels und ähnlihes. Eine große Rolle fpielt hier auch der Kundenfhuß (f. unten), d. h. die Derpflightung, ich gegenfeitig Kunden nicht abjpenitig 3u machen und bei freiwiligem Übergang eines Kunden an eine andere Brauerei dafür eine Entjhädigung zu 3ahlen. Derhältnismäßig am geringjten ift die Entwidlung der Kartelle in der Candwirtfjhaft. Nur in der Zuderund Spiritusinduftrie ijt es 3u großen KarteNlbildungen gefommen. Sie wurden wejentlidh erleichtert durdz die Steuergefeßgebung, welche allen Sabrifen eine bejftimmte Produktionsmenge zuweift und damit für weitere Makregeln zur Befeitigung des Konfurrenziampfes die Grund-[age fhuf. Sonit aber liegen die Derbhältnijje für Kartelle in der LandwirtjHhHaft nicht günftig. Die große Zahl der Betriebe, die Derfchiedenheit ihres Umfanges, die verfchiedene Art ihrer Produktion und der Produktionsfojten, die Zerftreutheit der Produktionsitätten erfhweren die Kartellbildung. Da ferner die landwirtjhaftlihen Betriebe in der Regel nicht ein Produkt, fondern eine zufjammenhängende Reihe von Produkten auf den Markt bringen, fo ift oft die Konfurrenz nicht regelmäßig zwijhen denjelben Betrieben auftretend. Auch ift die Menge der zu verkaufenden Produkte häufig fehr jhwankend und durch Dereinbarungen oft garnicht beeinflußbar. Trog alledem zeitigen ungünftige Derhältnijfe in der Landwirtfhaft manderlei Derfuche, durdı Zujammen{hluß fich günftigere Abjagbedingungen zu ichaffen. Die außerordentlihe Entwidlung des Jandwirt[Hhaftlihen Genoffenfchaftswefens hat nicht felten zu Organijationen geführt, weldje einen gewifjen monopoliftijden Tharakter tragen, indem [ih die Landwirte, welche für die YV vr ict Zr “m fü m an Ye ich mn} hir u fol Sur wie Ka: her tolc Tam ang jen: My ent obn fir? das han Fo 4. Umfang des Kartellwejens in Deuticdland. 33 ertil-3ah- Eine ten), t abaAines Jung 3 der ucder-N ge-> die mmte MaßıTund- l der r{chien, die artellin der ‚gende ft die cieben odufte n oft > Derdurch jchof-{chaft- Hır die Derforgung eines beftimmten Marktes mit gewifjen Gütern maßgebend find, zu Derkaufsgenoffenfhaften zufjammenichloffen. Wenn diefe auch zunächft nur dazu dienten, die 3Zwijhenhändler auszufdhalten, und deren Gewinn ihren Mitgliedern zu verfhaffen fuchten, fo find doch hie und da — id nenne nur die Berliner Mildhzentrale — auch Derkaufsorganijationen auf volllommen monopoliftiidher Grundlage entitanden. Überhaupt hat der monopoliftijdHe Zujammen[Hluß der Produzenten den Handel vielfad) in feiner Bewegungsfreiheit gehemmt und den Händlern die Gewinne vermindert. Sie haben fidh dann oft ebenfalls durch Kartellierung [Hadlos zu hakten gefucht, und es heweift die fortpflanzende Wirkung der Kartellbildung, daß jehr oft, wenn die Produzenten [ich Iartellieren und die Preife erhöhen, nun auch die Händler die Konkurrenz aufgeben, fich zujammenfhlieken und mit ihren Preisfeltfebungen denen der Produzenten folgen. Im allgemeinen ijt jedod) der Handel für die Bildung fefter, danuernder Kartelle fein fo geeignetes Gebiet wie die Produktion. Denn da das im Handel angelegte Kapital überwiegend umlaufend ift, jo kann einem Kartell der Händler viel [Aneller Konkurrenz erwachfen als einem joldhen der Produzenten, Wenn die Händler heute gemein» lam die Preife ihrer Waren erhöhen, fo fönnen jhon morgen andere Kaufleute diefen Handelszweig aufgenommen haben, jene unterbieten und den ganzen Abfaß an fid reißen. Muß fi das Kartell [Ahließlich auflöfen, fo geben die neuentjtandenen Konkurrenten den Handel in jenen Waren ahne Schaden wieder auf. Nur wenn einige große Handelsfirmen in enger Beziehung zu den Produzenten itehen, wie das im Kohlenhandel und in mandhen Zweigen des Eifen-Handels der Sall ijt, ijt das Monopol der Händler fehr gefeitigt und dient feinerfeits dazu, auch dasjenige der Produzenten 3u verftärfen. £Liefmann, Kartelle und Trults. 4. Aufl. 34 I. Kapitel. Wejen und Entjtehung der Kartelle. Wenn fo das Gebiet der Produktion zur Kartellbildung am geignetiten ijft, fo find dod die einzelnen Unternehmungszweige in diefer Hinficht wieder erheblich ver: jhieden. Allgemeines über die Sähigfeit einer Ware, Grundlage eines Kartells zu bilden, läßt [ich jedoch wenig jagen. Nur das fteht fejt, daß foldhe Waren, bei denen die Mode, der wechjelnde Gejhmad des Publikums großen Einfluß haben, bei deren Heritellung Fünitlerijhe Sähigfeiten in Betracht fommen, eigene Mujter und Modelle eine große Rolle fpielen, aud) foldhe, für deren Heritelung einzelne Sirmen befonderen Ruf genießen, fihh am wenigiten zur Xartellbildung eignen. 3mmerbin find [hon Kartelle für foldje Produkte, wie Beleuchtungsförper, Pianos, Spieldofen, Albums, Anfichtstarten, zujtande gefommen, jedoch meift nur für die geringeren Qualitäten, andere, wie 3. B. für Möbel, find gejcheitert. Doc find aud in den Qualitätsindufirien Kartelle dann nicht ausgef{chlofjen, wenn es gelingt, den einzelnen Mitgliedern die Heritellung bejonderer Spezialitäten vorzubehalten oder umgekehrt, wenn, wie in der Porzellanindujtrie oder einigen Zweigen der Tertilindujtrie, nur Dereinbarungen über den Abjag der Ausfhußmware und dgl. getroffen werden. 3m allgemeinen fann man wohl jagen, daß Maffengüter mit möglichjt wenig Qualitätsverfchiedenheiten die geeignetjten Objekte zur Kartellierung find, wenigijtens für die feitgefchloffenen Kartellformen, die fogenannten Sundikate. Don der an die Art der Ware anfnüpfenden Kartellfähigfeit und Kartellbedürftigkeit verfhiedener Induftrien ifl die, die fi aus der Art des Betriebes, des Abfages und ähnliden Gefichtspunkten ergibt, wohl zu unterfjheiden. Bier Iann man jagen, daß diejenigen Induftrien am meiften die Notwendigkeit der Kartellbildung empfanden, in denen das fire, in die Anlagen gefjtedte und daher kaum herausziehbare Kapital im Derhältnis zum Werte der Produkte dt Ic r} CM ; a fr (7 0 An A: lic Rı m} 02° Ni Dr a1 Hc Dr‘ $p7 “1 ga die gel nur Pre für täl Far ‚ung iter-DET: ‚arte, enig nen pen 191gdelle lung >nig-Kar- nen, wie den Jenn beenn, der ber enn die ir die ifate. ähign ift und :1den. zijlten jenen TaUS=‚Aufte 4. Umfang des Kartellwefjens in Deutj&land. 35 die größte Rolle fpielt. Das ijt vor allem der Sall in den jogenannten Schwerinduftrien, die mit verhältnismäßig geringwertigem Material mit großem Aufwand an Majdhinen audp ziemlich geringwertige Produkte, die dann natürlich immer Majjengüter fein müffen, herftellen, fo insbefondere in der Eijeninduftrie. Diefe ijft daher in falt allen Ländern ein Hauptlig monopoliftijder Organifationen. Selb{tver-[tändlich find aud) Joldhe Erwerbszweige weniger zur Kartellbildung geeignet, in denen die. Zahl der Konkurrenten fehr groß ijft. Dafür fommt aber nicht die abfolute Zahl im ganzen Deutjhen Reiche, fondern die Möglichkeit Lokaler oder territorialer Abgrenzungen auf Grund der Transport-Foften der Waren und ähnlicher Derhältnijfe in Betracht. Tatjächlid find aber die Waren, welde in Deut[chland Gegenftand eines Kartells gewefen find, ganz außerordentlid verfhieden. Sowohl in großen Mafjen voriommende Robitoffe, wie Eijen, Kalt, Salz, als aud) feltene, wie Wismut, die feltenen Erden, die in der SGlühjtrumpffabrikation verwendet werden, find Gegenijtand von Kartellen gewefen. Nicht nur für die in den weiteften Kreijen gebrauchten Produkte, wie Kohle, Zuder, Papier, Zündhölzer, fondern auch für Spezialitäten, wie Bülten für Schaufenfterdeforationen, Zedernholzfourniere, zahllofe Hemijche Spezialprodukte, Sederabfjtäuber und 3Zylinderpuber, haben Kartelle beitanden. Sowohl für Heine unfcheinbare Erzeugnifje, Nadeln, Drahtftifte, Drudinöpfe u. dgl., wie für ganze Eifenbahnwaggons und Lokomotiven, für Produkte, die von Hunderten von Produzenten in Deutjdland hergejtellt werden, Zement, Zuder, Seifen, wie für zahlreiche, nur DON ganz wenigen Sabrifen produzierte pharmazeutifche Präparate, für Sahrradlaternen und „fetten, Abreißkalender, Fünitliqde Palmen, Karuffells, £ampenbehänge, Taillenitäbe, Rolljdhuhe und ähnlides find Kartelle 3zujtande ge» fommen. 36 I. Kapitel. Wefen und Entjtehung der Kartelle. 3m ganzen fann man die Zahl der Kartelle, die in Deutjdhland [hon bejtanden haben, auf weit über 600 be: ziffern. Allein die Zahl der gegenwärtig beitehenden Kartelle wird, wenn man alle Iofalen Dereinigungen mitcechnet, nicht viel dahinter zurüdbleiben. Auch die Zahl der Waren, die f[hon Gegenjtand von Kartellen waren, geht über 400 hinaus, Im lebten Jahrzehnt vor dem Kriege war eine [tarfe Zunahme der internationalen Kartelle, d. h. der Derbände, an denen außer Deutfchland noch mindejtens ein ausländijher Staat beteiligt ilt, bemerfenswert. Sie waren freilich längit nicht alle befannt, do) mag es deren über 100 gegeben haben. Schon feit Anfang der achtziger Yahre find [oldhe, namentlidh in der hemijden Induftrie zu verzeichnen, der aud) heute nod) weitaus die meilten hierher gehörigen Derbände angehören. In meiner 1897 erjhienen Schrift „Die Unternehmerverbände“ gab ich eine Cijte von 40 internationalen Kartellen, an denen Deutjchland beteiligt war, davon über die Hälfte aus der chemifchen Indujtrie. Don anderen Waren jeien genannt: Schienen, Röhren, Träger, Halbzeug, Draht, Drahtitifte, Drahigeflecht, Nadeln, Sederfjtahl, Schrauben, Emaillierwaren, Drudfnöpfe, Zinf, Blei, Nidel, Kupfer, und ver-{hiedene Kupferwaren, Aluminium, Munition, Porzellan, Spiegelglas, Tafelglas, Slajchen, Uhrengläfer, Zement, Grapbit, Kaolin, verfchiedene Gummiartifel, Leim, ver]chiedene Federwaren, Samt, Krawattenftoffe, Nähfeide, Schappe, Antimon, Kunftjeide, Slachs, £inoleum, Leder, Cachenez ujw., Bromfilberpojtiarten, Kinematographen und andere mehr. Die meilten internationalen Kartelle hatte Deuticdh-(and mit Öfterreihh und Belgien. In dieje Beziehungen, die für den internationalen Der-Fehr von größter Bedeutung waren, ja mandmal die Schußzölle geradezu erjekten, hat der Weltkrieg zerftörend ein-1: a 7) c m. ga da Di m. ge. ein 9a te) St in Jealt= on, rfe der 2115 Sie ren ger trie ten 2907 ich zen ber int: fte, ‚etz Der: lan, ra jene pe, >ne3 Jere Hch-Der- 5, Sormen der Kartelle. 57 gegriffen. Aber längit nicht alle internationalen Kartelle, [elbit mit den uns feindlihen Ländern, find während des Krieges aufgelöft worden; allerdings ijt eine Reihe von ihnen nad) unferer Niederlage und der Abtrennung widhtiger Gebiete vom Deutidhhen Reiche gefündigt worden. Doch ijft es fiher, daß der verfhärfte Wettbewerb na dem Kriege, wenn auch wohl die meilten Staaten eine ftrengere Abfjchließung, fei es allgemein, jei es nur gegen uns, durd) Schubzölle u. dgl. vornehmen werden, Ichließlich doch wieder zu manchen Derftändigungen zwijchen den Unternehmern in verfhiedenen Ländern jowohl über die Konkurrenz im eigenen Lande als auch auf dritten Märiten führen wird. Einftweilen {ucht man fidh gegen die deutfche, dur unfere unterwertige Daluta erleichterte Konfurrenz vor allem mit jtaatlicher Hilfe, Einfuhrverboten ufw. 3u wehren. 5. Sormen der Kartelle. Außerordentlidh groß ift auch die Mannigfaltigfeit der Sormen, in denen die Unternehmer fic gegen ihre Abnehmer in monopoliftijdjer Weile 3zufjammenge[dloffen haben. Es Iaffen fi 3 große Gruppen unter[heiden. Das Nächftliegende für bisher konkurrierende Unternehmer wäre, daß alle ih gegenfeitig ein beftimmtes Abfaßgebiet garantieren oder [ich bejtimmte Abnehmer 3zuweijen, {0 daß jeder in feinem Kreife ein vollftändiges Monopol hat. Dies gejdhieht durch die Gebietskartelle, jedoch 3umeilt nur in der Weife, daß mehrere territorial zujammengehörende Gruppen von Unternehmern ihr Abfaggebiet voneinander abgrenzen. Namentlich internationale Kartelle haben häufig eine derartige Abgrenzung zum Zwed, beitehend in der Derpflichtung, nicht in das Gebiet des andern Staates zu verkaufen. Ein gegenfeitiges Garantieren jedes 38 I. Kapitel. Wefjen und Entjtehung der Kartelle. Abnehmers ift auch der fogenannte Kunden | Huß, durd welchen insbefondere die Brauereien fich verpflichten, fich nicht gegenfeitig ihre Kunden durch billigere Bierlieferungen oder Gewährung fonftiger Dorteile abjpenfitig 3u machen und aud) bei freiwilligem Wechiel der Kunden eine Entichädigung zu bezahlen. Die Kartelle ermöglihen es den Unternehmern aber auch, “ohne eine derartige Jjolierung monopoliftijd vorzugehen, und zwar 1. in der Weife, daß fie fih über die DPreife, die fie verlangen wollen, veritändigen; 2. in der Art, daß fie über die Produktion eines jeden Teilnehmers. Bejtimmungen treffen. Eriteres ijt naturgemäß bhefonders erwünfcht, wenn es [ih darum handelt, die durch den Konkurrenziampf gef&mälerten Gewinne zu erhöhen. Daher find die Preiskartelle am häufigjten. Sehr oft hat aber die Konkurrenz zu einer großen Überproduktion geführt, Händler und Konjumenten find auf large voraus mit Dorräten verfehen und Preisvereinbarungen find kaum durchführbar. Da müfjen zuerft Beftimmungen über die Produktion getroffen, Betriebs und Produktionsbejdhränfungen vereinbart werden: die fogenannten Produk; tionstartelle. Sie fommen befonders in der Tertilinduftrie häufig vor, indem vereinbart wird, daß zu bejtimmten Stunden oder an beitimmten Tagen in der Woche nicht gearbeitet werden foll oder daß während einer gewilfen Zeit eine beftimmte Zahl von Webitühlen, Spindeln oder fonitigen Mafjcinen {tiliegen fol. Oder es wird nur beitimmt, in weldem Prozentjag alle KarteNlmitglieder ihre Produktion im Derhältnis zu der in einem früheren Zeitraum einjdränfen müjfen. Alle derartigen Dereinbarungen erfordern natürlich eine forgfältige Kontrolle in Bezug auf ihre Einhaltung. Die Kartelle pflegen dafür Dertrauensmänner anzuftellen, weldhe: die Betriebe, unter Umitänden auch die Sakturenbücher ulw. revidieren. Sütr Er 16 Ai Fa m. ah ih D: hoc tie MN en Inu all Fa eir mM At d) ü {er iu ine Jer ts bie in il 1äß ch en. „ht ‚on Aus im die Ns fr :til=' he: ıhe 1es ‚ein Dird :der ‚ren ein 2 in ıfür 1ter Sür 39 Übertretungen pflegen fehr hohe Strafen fejtgefebt zu fein, wofür oft Solawechfel hinterlegt werden mülfen. Bei allen diejfen drei Kartellformen: Gebiets-, Preise und ProduktionskarteNlen, ann man nun wieder eine niedere und eine höhere Stufe unterfheiden. Erftere befteht in der gefhilderten Weife in einfadher BefhHränkung des Unternehmers, fei es in Rüdficht auf den Abfag, die Preisfejtjegungen oder die Produktionstätigfkeit. Bei der höheren Stufe dagegen findet eine Derteilung des Gejamtangebots, der Gefamtnachfrage oder des Gejamtgewinns an die Mitglieder ftatt; man fpricht daher hier von Derteilungsfartellen. Im Gegenfaß zu den Kartellen niederer Ordnung, weldhe in bloßen Derträgen zwijdhen den Unternehmern beitehen, feine Konfreten Organe haben, ift bei den Derteilungsiartellen in der Regel ein bejonderes Organ, gewöhnlidh Derkaufsitelle oder Syndikat genannt, erforderlich, welches die Derteilung beforgt, Diefes Organ, das heute vielfad) in Gefelljhaftsform, Attiengefelljhaft, Gefellidhaft mit befdränfter Haftung, errichtet wird, deffen Sunktion aber aud Privatperfonen, Handlungshäufern, Banken übertragen werden kann, erfordert natürlich einen größeren Derwaltungsapparat und feßt daher ein feiteres Gefüge des Derbandes voraus. Daher pflegen fih diefe feltorganifierten Kartelle erft aUlmählid) aus den Kartellen niederer Yrönung zu entwideln. Dem fogenannten Gebietsiartell der niederen Stufe ent{pricht hier das Kartell mit Auftragsvertei-[ung, in dem zwar nicht territorial abgegrenzt wird, aber alle Aufträge an eine Zentralftelle, das fogenannte Derfaufsfyndikat, gerichtet werden müffen, welches fie nach einem vorher fejtgejtellten Derteilungsplan den einzelnen Mitgliedern bis zur vollen. Höhe der ihnen 3zugebilligten Abfjaßquote zuweijlt. Diefe Kartellform eignet Jidh bejonders 5. Sormen der Kartelle. 10 I. Kapitel. Wefjen und Entjtehung der Kartelle. für Maffenprodukte, bei weldhen wenig Qualitätsunter-[hiede vorhanden find und den Abnehmern nicht viel auf die Lieferung durch beftimmte Produzenten anfommt. Zu den in diejfer Sorm abgefchlofjenen Kartellen gehören die meijten Derbände der Kohlen- und Eifeninduftrie. Das Rheinifqh-Wefjtfälilde Kohlenfyndikat A.-G. in Eljen, der Stahlwerksverband A.-6. in Düjfeldorf find nichts weiter als die Derkaufsftelle des Derbandes der Zehen, bzw. der Stahlwerisbejiger. Deren Derpflidhtung untereinander, nur durd diefe Aktiengefelljihaften zu verkaufen, ijt das eigentlide Kartell. Aud in anderen Induftrien find zahlreidhe Kartelle in diejer Weife organifiert, welde jidh als die zwedmäßigjte für feitgeichloffene Derbände erwiejen hat. Den Produktionskartellen der niederen Stufe ent/predjen dieAngebotsverteilungen, bei weldjen für jedes Mitglied beftimmt wird, welden Teil von dem gejamten auf den Markt zu bringenden Produktionsquantum es den Abnehmern anbieten darf. Hier wird alfo nicht nur die Produktion befchränft, fondern von einem gefamten auf den Marit zu bringenden Warenquantum ausgegangen, deffen Heritelung unter den Kartellmitgliedern nad einem beitimmten Schlüffel aufgeteilt wird. Dieje Kartellform ijit nicht fehr häufig, weil [ie eine weitgehende Kontrolle erfordert und fih die Derteilung der Aufträge in vielen Sällen als zwedmäßiger erwiejen hat. Den Preisiartellen endlich ent{predhen unter den Kartellen höherer Orönung diejenigen, weldhe eine Derteilung der Gewinne vornehmen. hier fließen alle Einnahmen in eine gemeinjame Kaffe und werden an die Mitglieder im Derhältnis ihrer Beteiligungsziffer verteilt, bzw. jedes Mitglied ijt von vornherein gehalten, die Differenz zwijdhen einem angenommenen, ungefähr den Hroduktionskoflten entiprehenden Grundpreife und einem fl 1: Ar 11 TI 5 Sn Ir. 117 lets zuf Zu Me Jas at S. des ren el in sife aithen :des ıten den die auf zen, ‚(em Im :olle len AQtai: :Ben ‚an Det die den tem vereinbarten Minimalverkaufspreife in die gemeinfame Kalfe einzuzahlen. Bei mandjen diejer Kartelle, die in neuerer Zeit häufiger als früher entjtanden find, wird dadurch auch ein Einfluß auf die Produktion der Mitglieder ausgeübt, daß über ein beftimmtes Beteiligungsquantum hinaus für das, was mehr produziert oder abgefebt wird, höhere Einzahlungen zu machen find bzw. geringere Rüdzahlungen aus der gemeinjamen Kaffe erfolgen. Auf dieje .Weije wird die Seftfekung öffentlicher gemeinjamer Derkaufspreife ganz überflüffig. Jeder hat fhon von felbit ein Intereffe, nicht unter dem Minimalpreis zu verkaufen, umgefehrt ijt es aber möglich, daß ein höherer Derfaufspreis, den ein Unternehmer vielleicht wegen der befonderen Qualität feiner Produkte zu erzielen vermag, ihm auch voll zugute fommt. Eine andere Sorm des Gewinnverteilungskartells beitebt darin, daß von den Produzenten eine bejondere Handelsgefelljchaft (meijt AktiengefellidHaft oder Gejellichaft m. b. 5.) gebildet wird, die ihnen die Produktion abfauft, fie 3u vereinbarten höheren Preijen verkauft und den Gewinn an die Mitglieder zur Derteilung bringt. Dieje Sorm des Gewinnverteilungskartells kann als die höchfte denkbare Kartellform überhaupt bezeichnet werden, weil fie die Selbjtändigkeit der Unternehmer am meiften befchränft. Sie nimmt ihnen volljtändig die eine Seite ihrer Tätigkeit, den Derkauf, Jäßt fie nur nod) in der Produktion felbjtändig und in dem Eigentum an ihrem Betriebe. Wird auch das den Unternehmern genommen, jo fommen wir zur monopoliftifden Sufion und zum Truft, bei welchen alfo die Selbitändigkeit der Unternehmer aufhört, an ihre Stelle eine einheitlidhe neue Unternehmung tritt, Don ihnen, die fi in Deuticdhland jelten, jondern bisher hauptjächlich in Amerifa entwidelt haben, wird in einem ipäteren Kapitel die Rede fein. 5. Sormen der Kartelle. 41 42 I. Kapitel. Wejen und Entitehung der Kartelle. 6. ANgemeiner Charakter der heutigen wirt{Haftlichen Kämpfe. Man erfennt aus dem Gefagten, wie die Tendenz zu monopoliftiidhen Dereinigungen der Unternehmer heute die ganze Welt umfaßt. Überall geht man daran, den Konfurrenzlampf durd gemeinjame Organifationen auszufchließen oder zu vermindern und den Mitgliedern eines Erwerbszweiges dadurch befjere Erwerbsbedingungen 3U verjchaffen. Wenn man die Bedeutung diefer Entwidlung, die fi in ungefähr einem Menfchenalter vollzogen hat, den ungeheuren Gegenjak gegen früher recht ermelfen will, muß man daran denken, daß vor einigen Zahrzehnten eine öfonomifche und politijdhe Jdeenrichtung noch die allge meine Berrichaft hatte, der öfonomijdhe „In dividyua Lismus"“, der den wirtjhaftlihen Interel fjenfampf aller gegen alle als den allein „naturgemäßen“ Zujtand des Wirtfjchaftslebens erflärte, in der freien Konkurrenz den allgemeinen Regulator der ganzen Doliswirtjchaft erblidte, Wer damals prophezeit hätte, daß in einem Menichenalter fajt alle Erwerbs: zweige fich in Derbänden organifiert, den Konfurrenzfampf mehr oder weniger ausgef[haltet haben mürden, der wäre als Phantaft betrachtet worden, Wahrjcheinlih hätte man derartige Gedanken als „fozialijtifh” bezeichnet. Aber fein Menfch jah damals dieje Entwidlung voraus, und auch die Sozialiften jtellten fi die Zukunft ganz anders DOT. Heute ift faktijch der freie Wettbewerb in großen Zweigen des Wirt{haftsiebens jo gut wie ausgej[cdhaltet. Man kann dieje Epoche der Kartelle und Trufts gegenüber dem früheren Zuijtande freier Konfurrenz3 vielleicht kurz fo cqharafkterifieren: Srüher, in der Epoche des Konkurrenziampfes, fämpften die Produzenten, fämpften alle tau[dwirtjdhaftlidhen Subjefte mitzinander um den Kunden, heute it an Stelle des Kamp-BB. fes get ma zul die erh Stc lich 3104 daft ich En hor De Dr wi“ KO tait Gr V) f 11 lienA an Ar Der he der POT (Fir ne 46 6. Allgemeiner Charakter der heutigen wirtjhaftliden Kämpfe. 43 nl iu ute Jen US» 125 zu ng, at, ll, ine (gea» nur- ıtor )he-‚bs: mpf äre nan ‘ein ie gen ann zen ATs der )Öuits NND fes um den Kunden, der Kampf mit den Kunden getreten. Im Zultand der früheren Konkurrenztämpfe war der Abnehmer, der Konfument, der ihnen zufah, der tertius gaudens, Er profitierte davon, daß bie Produzenten um den Abjagß miteinander fämpften. Er zrhielt dadurch die denkbar billigjten Preije, und von feinem Standpunkt aus fjah man diefen Zuftand als den „natürlidjen” an. Heute weiß man, daß diefer Konkurrenzfampf zwar die billigjte Derforgung des Konfjumenten ermöglicht, daß er aber höchft unwirt[haftlich ift, oft eine große Derjiqwendung von Kapital darftellt. Ze mehr nun mit der Entwidlung des Großbetriebes das Mapitalerfordernis der Unternehmungen wuchs, um fo mehr fuchte man die Gefahren und Schäden des „anarchijdhen“ Zuftandes der Produktion zu vermeiden, um jo mehr war eine voliswirt/qhaftlihe Organifation, eine Befeitigung des Konkurrenziampfes durd) Dereinigungen eine Notwendigfeit. Dazu fam, daß mit der Entwidlung des modernen Großbetriebes und des Effektenwejens eine viel engere Derfledh tung aller Wirt/dhaftsjubjefte mit dem Produktionsprozeß entjtanden ift (Epoche des Effektenkapita-[ismus), und daß heute fidherkidh ein geringerer Teil der Bevölferung als früher reine Konfumenten und nur an niederen Preifen intereffiert find, zumal wenn die großen Arbeiter[dharen ebenfalls im Wege der Organifation es vermögen, eine der Steigerung der Warenpreife entjprehende Erhöhung ihrer Löhne durchzufjeßen. Möglichft niedere MWarenpreife find bekanntlich durchaus Iein Zeichen voliswirtf{dhaftlichher Blüte. Jedenfalls find unter dem Einfluß der modernen Produzenten-Organijationen die meijlten Warenpreije im legten Menfchenalter ftarf geitiegen, und damit find naturgemäß auch die Preisfämpfe von größerer Heftigkeit geworden. So haben heute alle Derfäufer von Waren und Leis 44 11. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Indujtrie [elbit. tungen jdharf mit ihren Abnehmern um den Preis zu fämpfen, während fie früher miteinand eit um den Abfaß kämpften und die Abnehmer den Dorteil davon hatten. Diejer Kampf wurde hefeitigt durch die Kartelle, durch monopolijtijdge Dereinigungen, und daher ift der heutige Kampf mit den Abnehmern fein 1} 0 - lierter, [ondern ein organifierter. Die fih früher Konkurrenz machten, haben fidh heute organilfiert, aber aud®) manche Gruppen der Abnehmer [hloffen fich, wie wir noch fehen werden, in eigenen Dereinigungen 3Ujammen. Diefe organijierten Kämpfe von Anbietervereinigungen, vor allem Karttelle und Gewerfkvereine, auf der einen Seite, Abnehmerorganifjationen auf der andern Seite find die wirtfhaftlidhe Signatur der Gegenwart. Der Konfurrenzausfjchluß unter den Angehörigen desjelben Berufs oder Erwerbszweiges hat daher nicht im geringiten zum wirtihaftlidhen Srieden geführt, fondern viel jhärfer als früher der Kampf um den Kunden tobt jebßt in zahlreichen Gewerben der Kampf mit den Kunden, vor allem mit den Weiterverarbeitern und Händlern. Dieje Kämpfe find dadurch, daß fie nicht mehr 3zwijdhen ifolierten Unternehmern erfolgen, fondern ganze Erwerbszweige einander organifjiert gegenüberjtehen, mehr Macht- und Klaffenfämpfe geworden, die öfonomifche KXIlaffenbildung und Differenzierung wird durch fie verfhärft. Am meiljten gefährdet find bei diefen wirtjhaftlihen Kämpfen diejenigen, die fich felbfit am wenigjten organifieren fönnen, die lebten Konfjumenten. Daher wird der Kampf der verjhiedenen Produzentenorganifationen mit den legten Konfjumenten und der Schuß der lekteren dur die Wirt[chaftspolitik wohl das große Zentralproblem der Zukunft bilden, auf das die Entwidlunag der Kartelle und Truljts hinausläuft. Mor ‘ho hei: Kar 1° slon: ihre dat OTOC Duni eine: Kon Ma aud, nach hefti: Sie gege. deut: roi bj. Jen det Dordie und 10» ich ijert, lich, 3Uvon at» seite, Seite )es-‚m den ımpf ı der erat-:B fie (gen, ert geeren- die »pten ‚enen >nten olitit auf auft. 1. Wirkungen auf die Kartellierten Unternehmer. 45 Dieje in den allgemeinfjten Zügen angedeutete Stellung der monopoliftilden Dereinigungen im heutigen Wirtichaftsleben wollen wir nun in ihren wichtigeren Einzelheiten näher verfolgen, indem wir in den beiden nächften Kapiteln die Wirkungen der Kartelle unter: juchen. II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betreffende Induftrie feIbit. 1. Wirfungen auf die Kartellierten Unternehmer. Es ift natürlich, daß eine Einrichtung, die fidh mit fo elementarer Macht durchfeßt und verbreitet wie die Kartelle, ihren Urhebern befondere Dorteile bringen muß. In der Tat ijft der Nuken der Kartelle für die Unternehmer außerordentlich groß. Wie wir vom privatwirt|Hhaftlidhen Standpunkte der Unternehmer aus die Entjtehung der Kartelle zinerjeits auf das Siniender Gewinne infolge des Konfurrenziampfes, andererfeits auf das Stei gen des Kapitalrifikfos zurüdgeführt haben, jo laffen fid zud) die Wirkungen der Derbände für die Unternehmer nach diefen beiden Richtungen unter[deiden. Der Derminderung der Gewinne, wie fie der immer heftiger werdende Konfurrenzlampf mit fich brachte, wirken die gemeinjamen Preisvereinbarungen entgegen, die in der Regel gegen früher eine Erhöhung bedeuten. Die Ermöglihung eines direkten Eingriffs in die Dreisgeftaltung, die relative Unabhängigtfeit von den Der- 46 IT. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Jnduftrie felbft. hältniffen von Angebot und Nachfrage find die zunächft in die Augen fpringenden Dorteile der Kartelle für die Unternehmer. Es werden dadurch einheitliche Abjagverhältniffe für das ganze Gewerbe gejchaffen. Nicht mehr braucht jeder Unternehmer ängltlich feine Konfurrenten zu beobachten, ob einer vielleicht Preisermäßigungen vornimmt, denen er dann notgedrungen folgen muß. Don bejonderer Bedeutung il die Möglichfeit, jederzeit die Preife erhöhen zu fönnen, für die Unter nehmer in Zeiten jiteigender Konjunktur. Während die Konfurrenz fie dann oft an der Ausnugung der Lage hindert, ermöglicht das Kartell es ihnen, die Preije der jteigenden Nachfrage anzupajjen. Darin liegt der Grund, weshalb [0 viele Kartelle bei fteigender Konjunitur abgejcdloffen werden. Aber au wenn der Umjhwung eingetreten ifjt, eine rücläufige Konjunftur beginnt, ijt ein felter Derband für die Unternehmer von hohem Wert. Sreilich gehen in jolchen Zeiten viele Kartelle zugrunde. Aber wenn der Zujammenhang feit genug ift, um die Krifis überwinden und die regelmäßig drohende Überproduktion durch Produktionsein[dhränfung verhindern zu Können, dann iit es möglich, auch bei finfender Nachfrage und allgemein ungünftigen Derhältnijjen die Preije der Hochfonjunkitur noch lange aufrechtzuerhalten. Schon in der Krifis von 1901 ff. gelang dies insbefondere dem Rheinilh-Wefitfälildhen Koblenfyundikat, welches die Preije in der Depreifion nur wenig ermägigte und feitdem noch weiter ge jteigert hat. Die folgende Tabelle gibt bis 1893, dem Jahre der Gründung des Syndikats, die ZahresdurchfHnittspreife für Settförderfohle an der Eijener Börfe, feitdem die Derrechnungspreife, fogenannte Richtpreife, die die Zechen vom Syndikat erhalten (das Rechnungsjahr geht von April bis Ende März). Try] TQR QR 24 2x A ee ng A RR 8Oo 180 1or Ei 196 ak fon: fühbh: Dre Der hie für en i fo " einf nid fo? Die 4+yi+44 Bef‘ Zar ‚{bft. ächft die He ge=1glt- gen zlichnter- nden {1b 10 (offen gine d für len ımenvegel- bei »xhält-’recht- dies hen x De-1er ge: Jahre spreife 2 Dern vom ‚ril bis 1. Wirkungen auf die KarteNlierten Unternehmer. 47 Jahr x | Zahe 4% | Yahr A 1881 5,48 882 5,77 7883 5,88 884 522 1885 57 886 ‘887 ‘888 1889 1890 1891 1892 Jahr A 1915 April 13,75 915 Sept. 14,75 "917 Jan. 16,75 917@tt. 18,75 9184p.i124,30% 919 Jan.41,30% °919@it, 77,90 1919De3z. 86,90 1920 Jan. 106,90 1920 Seb.149,70 1920März168,00 1920prit192,40 a B 8.90 1903/04 1915 Jan. 5 „75 Man erkennt die fajt ftetige Preisfteigerung unter dem Einfluß des Syndikats, die zwar in der Hochfonjunktur von 1900 die Preife von 1890 (und auch die Anfang der 70 er Jahre) nicht ganz erreicht, die aber dann in der Hochfonjunftur von 1906—1908 zu den höchften Kohlenpreifen jührte, die bis dahin beftanden haben. Diel weniger ijt diefes Hochhalten der Preije in. den Dreprejfionsjahren 1901-—1905 den anderen feit gefhloffenen Derbänden gelungen, und zwar großenteils deswegen, weil hier die Dergrößerung der Produktion in der Hochkfonjunitur idhneller und leichter möglich war als im Koblenbergbau. Da gleichzeitig der Bedarf nad) foldhen Produkten, wie Eijen, Zement ujw., fein fo jtabiler blieb wie der nach Koblen, fo war es diefen Derbänden troß ftarier Produktionseinfjhränfung, teilweifje bis zur Hälfte der Beteiligungsz3iffer, nicht möglich, die Preife auftechtzuerhalten. Einige Kartelle, [o der Zementinduftrie, mußten fich infolgedefjen auflöfen. Die verfchiedene Kartellfähigfeit der einzelnen Indultrien tritt in diejen Derhältniljen deutlich hervor. Im folgenden Jahrzehnt zeigte fih aber überall das Beitreben, durch befiere Organifation eine größere Stetig-2) Die Preife ehe feit April 1918 die Kohleniteuer, feit Januar 1919 die Kohlen: und Umjakiteuer. 48 II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Indufteie felbit. feit herbeizuführen und namentlich auch in der Krifis einen allzu ftarfen und plößlihen Preisrüdgang zu verhindern, und es läßt fidh in diefer Hinficht ein erheblicher Sortf{hritt gegenüber dem Krifenjahr 1901 bemerken. War es damals nur das Kohlen{yndikat, das feine Preife fo lange wie möglid auftechthielt und dann nur wenig ermäßigte, Jo ift es in den Depreffionen von 1908 und 1913/14 auch der Stahlwerksverband, der für den größten Teil feiner Produkte die Preije hochgehalten hat. Auch für feine Preispolitif jeien als Beijpiel die Preife für KXnüpperl feit jeinem Beftehen angeführt (die römi[chen Ziffern bedeuten die Muartale, in denen die Preisänderung eintrat): 1905 IT 1906 1906 1907 1907 > 1908 ı ve 1908 III. . 95, 1910 I. . 100— "x —_ “nn 105,— A 95,— ” 102,50 „ 110,— „ 115,— 122,50 „ 14250 _ Ar ’ Seitdem fann nicht mehr jede Preisänderung mitgeteilt werden. Bei Ausbruch der Revolution betrug der Preis 202,50 MM, am 1. Januar 1919 300 % 1. Mai N 400 |. April „ 475 1. Dezember 1500 „ ujw. Er wurde am 1. Sebruar 1920 auf 2260 A, am 1. April auf 2477 % und am 1. Mai 1920 auf 3125 .% pro Tonne erhöht, am 1. Juni 1920 auf 2725 % herabgejebt. Man erfennt, daß der Stahlwerisverband in der legten Depreflion vor dem Kriege früher als das Kobhlenfyndikat mit den Dreifen herunterging und die Preiserhöhung hier über Sinie in de Zeme haber einen Ichärtf die € Jeitig: prodı Rheir die P Doch ausge gehen wird, A in De Karte gliede Wie : wird Unter felt g Konju in der feft 01 die Dı günfti dehnu: hinder P Dä Sn ähre 1 ‚bit. 1. Wirkungen auf die Kartellierten Unternehmer. 49 ten rn, ıritt 1als LÖgtes h1-ıner eis: feit ‚ten ‚teilt )reis April anne ;pten dikat hier überhaupt nicht jo Fontinuierlich ijt, was natürlich in eriter £inie mit tecnijdhen Derhältnijffen zujammenhängt. Bemerkenswert ift auch die Entwidlung der Syndikate in der Zementinduftrie, Während jidh 1900/01 die meiften Zementfartelle auflöften, find fie 1908 beijtehen geblieben, haben teilweije die Preife nur wenig ermäßigt, jedenfalls einen plößgliden Rüdgang verhütet. Auch bei dem nod jchärferen wirt[qhaftlidhen Rüdgang im Jahre 1913 blieben die einzelnen territorialen Zementfartelle und ihre gegen-Jeitigen Gebietsabgrenzungen, troß mancher durch Überproduktion verurfachter Schwierigkeiten, befonders im Rheini[dh-Weftfälijdhen Zement{yndikat, befitehen und fonnten die Preife und damit die Gewinne gleidhmäßiger gefltalten. Doch ift unter dem Einfluß der Kartelle die Produktion fo ausgedehnt worden, daß es wohl auch hier vorübergehend einmal wieder zum Konfurrenzlampf tommen wird, wenn nicht der Staat eingreift. Au in Heineren Induftrien, 3. B. für Spiegelglas, und in verfchiedenen Zweigen der Tertilinduftrie haben die Kartelle Konjunfturrüdgänge überdauert und ihren Mitgliedern eine verhältnismäßig günitige Lage gef{haffen. Wie diefes Hochhalten der Preife auf die Abnehmer wirkt, wird im folgenden Kapitel 3u erörtern fein; für die Unternehmer jelbit bedeutet jedenfalls ein wohlorganifiertes, feit gefhloffenes Kartell eine gewiffe Derjidherung gegen Konjuniturfjdhwankungen. Dieje Wirkung wird ficherlich in der Solge noch mehr hervortreten, wenn die Bildung feit organifierter Kartelle Sort{chritte macht. Sreilich find die Dorbedingungen dafür nicht in allen Induftrien gleich günfitig, und audy die Möglichkeit, eine übermäßige Ausdehnung der Produktion in der Hocfonjunitur 3u ver-%indern, ijt nicht überall gleid) groß. $ür manche Induftrien war die wirt{qhaftliche Entwidlung während des Weltkrieges wegen feiner Jangen Dauer und Ziefmann, Kartelle und Truits, 4. Aufl. 50 II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Jnduftrie jelbit. des ungeheuren Materialverbrauchs, der allein von einem einzigen, glänzend zahlenden Abnehmer, dem Staate, aus ging, einer Hochfonjunitur gleidhzuachten. Daß die Unternehmer mitteljt ihrer Kartelle beftrebt waren, fie auszunußen, darüber beiteht fein Zweifel. Andererfeits wurden nad) dem Zufjammenbrud) die Kartelle für fie jehr wertvoll, um die Steigerung der Kolten, insbejondere die ftändigen CLohnforderungen der Arbeiter durch Preiserhöhungen auszugleichen. Daß dies in manden Jnduftrien gelungen ift, beweifen die hohen Gewinne und Dividenden, die vielfach erzielt und verteilt werden, die allerdings zu einem großen Teil aud auf Dalutagewinne zurüczuführen find, bei ftark erportierenden Anduftrien eine Solge des Steigens der ausländijdhen Depifen. Aber auch im Inlande ift vielfach die Abwälzung der geftiegenen Löhne auf die Konjumenten gelungen, und die Kartelle haben dabei fjtarf mitgewirkt. Daß die gegenwärtige, in erijter £inie doch durch die Sozialdemokratie bejtimmte Regierung da, wo fie ein Mitbeftimmungsrecht bei den Preisfeltfeßungen hat, wie bei den meijften wichtigen Waren, fidh den Wünjchen der Unternehmer in der Regel fehr nachgiebig zeigte, entipridht nur der fozialen Gerechtigkeit. Sie war wenigjtens nicht fo bemüht, wie es die ganz Radikalen wollten, den Unternehmergewinn, nach Marz ja ein bloßes Erzeugnis von Ausbeutung der Arbeiter, durch die fortgefeßten Lohnfteigerungen üÜberhaupt zum Derjhwinden zu bringen und damit [hließlich die Produktion ganz zufjammenbrechen zu laffen. Die ein-Jichtigen Elemente der Arbeiterfhaft erkannten wenigitens noch rechtzeitig, daß fie doch noch nicht in der Lage waren, die ganze Organifation der Produktion felbjt in die Hand zu nehmen. Aber infolgedeffen fehen wir, daß die Arbeiter und Unternehmer, die erjteren in ihren Gewerkvereinen, die plößlidhh fo ungeheure wirtjchaftlihe und polii telle beut nod; eint pre} hHöh« auch let: indy haft ti[ch que) Dar Spa einz Heit nich Der ebeı Arb Eönı Höl wie ücQ lich alle Nur Uni hab Arb mt relbit. einem aus-Inter: aus-‚utden wertndere urc 3 dies hohen erteilt 5 auf ‚enden n Deılzung 1, und zegenafratie ısrecht wichin der ‚zialen „ wie :winn, :g der über-‚ießlich 1e einigitens varen, Hand e Ar zwerftund 1. Wirkungen auf die Kartellierten Unternehmer, 51 politijde Macht erlangt haben, die Ießteren in ihren Kartellen, beide an demfelben Strange ziehen, an der Ausbeutung der Konfumenten, zu denen in eriter £inie immer noch aud) der Staat felbit gehört. Er ijt heute, "nun er einmal auf der fchiefen Ebene der Benugung der Notenpreife angelangt ijt, bejonders willig, den Arbeitern immer Höhere Löhne, zum Ausgleich aber den Unternehmern aud) immer höhere Preife und Gewinne zuzugeftehen. ft lebteres doch auch für ihn felbjt, namentlich in der Montanindultrie, wo der Sistus großer Unternehmer it, vorteilhaft: Auch ift es für den Sinanzminifter eines demoiratijhen Staates ja viel wichtiger und vor allem auch bequemer, die wirtihaftlidhen Sorderungen der politijhen Parteien von rechts und von Minis zu erfüllen, ftatt auf Sparjamfeit zu dringen und die Benugung der Notenpreife zinzufchränfen. Daß darunter viele Kreije des Dolfes, namentlich die feinen Kapitaliften, die ihr Einiommen gar nicht oder nicht fo fAnell erhöhen Können, leiden, daß eine völlige Dermögensumfhichtung erfolgt, wird nicht berücdfichtigt, ebenfjowenig, daß angefichts der geringen Produktion die Arbeiter mit ihren hohen Löhnen doch nicht mehr kaufen fönnen, auf diefje Weife aljo alle Preije aNmählih in die höhe getrieben werden. Ebenjowenig wird berüdfichtigt, wie auf dieje Weife der Kurs unferer Dalkuta im Auslande ji wieder heben Joll (ein Glück nur, daß dort auch allmählid immer mehr ähnlidhe Derhältniffe Plag greifen). Auf alle diefe Dinge kann hier nicht näher eingegangen werden. Nur das fei nochmals betont: mit dem GegenfaBg von Unternehmern und Arbeitern, mit dem „Kapitalismus” haben die Monopolbildungen an fidh nichts zu tun. Die Arbeiterfoalitionen fönnen gerade fo monopolijtifjdh wirken wie die der Unternehmer. — Einen groben Dorteil für die Unternehmer bilden die 52 IL. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr, Induftrie felbit. mit den Preiskartellen gewöhnlich verbundenen Dereinbarungen über die Derfaufsbedingungen, Zah: [ungsweife, Rabatt- und Kreditgewährung, Anrteqhnung der Derpadung und dergleichen, die fogenannten Konditionen-Fartelle. Sie verhelfen einerfeits erft den Preisvereinbarungen 3u voller Wirffamfeit, andererfeits befeitigen le mandje Migjtände, die mit jenen Dingen in vielen Gewerben verbunden zu fein pflegen, und die oft eine Art un: lauteren Wettbewerbs daritellen. Auch ohne Derbindung mit Preisvereinbarungen haben diefe Konditionenkartelle in den Tegten Jahren eine fehr große Derbreitung erlangt, nicht nur in der Droduftion, wo fie vor allem in den verfhiedenen Zweigen der weiterverarbeitenden Tertilinduftrie eine Rolle Ipielen, fondern auch in den verjchiedenften Zweigen des Han - dels. Sie haben keine eigentlich monopoliftijdhe Wirkung, bedeuten aber doch für die Mitglieder eine erhebliche Derminderung der Konkurrenz, indem fie die gejamten Konfurrenzmaßregeln befjeitigen, die fonit auf diejem Gebiete in Anwendung zu Iommen pflegen, und die oft für den einzelnen Unternehmer drüdender find als Konfurrenz in den Dreifen. Dor allem bedeuten fie für die kartellierten Unternehmer eine andere Derteilung des Rifikos 3u ihren Gunften, wie Jie fih durch günftigere 3Zahlungsbedingungen, Befeitigung der Optionen, d. h. die Sejtlegung von Derfaufspreijen ohne Annahmepflicht des Kunden, und ähnliche Er-Iqheinungen ergibt. Die Konditionenkartelle itellen hinfichtlid der Derkaufsbedingungen alle Konkurrenten auf die gleiche Bafis und verftärfen damit ihre Macht gegenüber den Abnehmern. Dieje haben fich demgegenüber vielfach auch zujammengefchloffen, namentlic auf dem Gebiete des Detailhandels, um die den Abnehmern oft jehr dörüdenden Derfaufsbedingungen günftiger zu geftalten. In manden 1 do Y) ea Nr nr fo de C1} DC lic 50 1) p* it. ül he li: 11 4 Y ‚bit. M1=h- 19 1 = Unjen Des iNjen ‘en tO-Jer = Az Id, ar 11=ste 1 > >=11, = ß nm h 36 1. Wirkungen auf die Kartellierten Unternehmer. 53 Unternehmungszweigen ijt man [don zu Derjtändigungen der beiden Parteien gefommen, in anderen wird no heftig um die Konditionen gekämpft. Diejfe Kämpfe und [dAließlichen Derft“digungen gehören zu den bemerfkenswerteften Dorgän, der heutigen Dolkswirt[haft, indem fie— was rüher 7 bei den Kämpfen mit den Arbeitern der Sall m - - jebßt aud) hier die Interejfenten auf beiden Seite 5 der ganzen £inie organifiert und in geme.yamem Dorgehen und endlihem Zujammen{dhluß zeigen. Solche Deritändigungen über die Derkaufsbedingungen fönnen auch allgemein voliswirt{Haftlidh fehr nüglich fein; denn bekanntlich verteuert 3. B. übermäßige Kreditgewährung, die auf allen Wirtjqhaftsitufen bis hinab zum Detail-Handel fehr häufig anzutreffen ijt, die Waren oft wejent-[ih für die legten Konjumenten. Au das Publikum hat daher an der Befeitigung folder Auswüchfje der Konkurrenz und an dem Dorhandenfein felter Preife für alle Käufer ein Intereije. Andererfeits ermöglicht die größere Rüdjichtslofigfeit, wie fie nad) dem Kriege im Wirtjhaftsleben üblich geworden ift, auch die Dereinbarung von Derfaufsbedingungen, weldhe für die Abnehmer eine augerordent lie Härte bedeuten Iönnen. Die gleihmäßigere Preisgeftaltung, die Derhütung plößlihen Preisjturzes in der Krifis ijt natürlich auch für die Derminderung des Kapitalrijifos der Unternehmer von Bedeutung. Sie wird weiter gefördert durch die Anpaffung der Produktion an den Bedarf, weldhe das Produktions fkartel den Unter: nehmern ermöglicht. Bei der Regulierung der Produktion zeigen fi ganz befonders die Dorteile der engeren Derbindung der Gewerbetreibenden gegenüber der Ifolierung im 3Zufjtande freier Konkurrenz. Beim Konkurrenziampf beobachten wir die mit allen Regeln der Wirt[Haftlichkeit n 54 11. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr, Jnduftrie felbft. in Widerfpruch ftehende Tatjadhe, daß der einzelne Unternehmer bei ungünftigen Abfagverhältniffen eine Reduktion jeines Angebots nicht vornehmen fann, fondern eher nod zu einer Dermehrung desfelben geneigt ijt. Jeder Unternehmer weiß, daß ein Überangebot nur durch Einfchränfung der Produktion zu hefeitigen ift, aber er erkennt auch, daß im Konfurrenziampf er allein eine foldje nicht durchzuführen vermag, ohne damit nur den übrigen zu nüßen und fich felbjt zu [Hhaden. Darin [haffen die Kartelle Anderung. Gemeinjame Beicdhränfung der Produktion ijt daher, namentliq) bei finfender Konjunitur, das Mittel, eine ihnellere Befferung der Lage herbeizuführen, als die freie Konfurrenz, die die [Hwäcften Unternehmungen fhließlich befeitigt, ermöglichen würde. Bei einer fehr ungünftigen wirtjqhaftliden Lage fönnen lid) die Unternehmer gar nicht anders helfen als durch eine Einjhränkiung der Produktion. Preisvereinbarungen allein find dann nit möglich; denn die bei den Händlern fowie bei den Produzenten felbjit vorhandenen großen Lager würden die Durchführung derfelben hindern, und die Produzenten müjfen vor allem darauf bedacht fein, daß die Lager, die bei den meiften Produkten fehr hohe Koften verurjachen, jih nicht vergrößern. Daher kommt es, daß namentlich in den befonders zur Kartellbildung geeigneten Indufjtrien, in der Kohlen-, Eijenindujtrie, den übrigen Metallinduftrien, der Induftrie der Steine und Erden ufjfw., die erften Kartelle, die regelmäßig in ungünitigen Zeiten entjtanden find, Pr 0 - duftionsiartelle gewefen find. — Don größtem Nußen für die Unternehmer ijt ferner die größere Mad titellung, welhe der Zujammen-Ihluß ihnen anderen Wirtjhaftsfubjeilten gegenüber ver-[leiht. Den Abnehmern im allgemeinen gegenüber {pricht {ich dies ja [don darin aus, daß die Kartellierten Produzenten in der Preisgeftaltung in gewijfem Grade fouverän find, wäl, beiti feitf bin die Die chi: und We’ den NTC Yo1 (F+ ler oh] lic ric gir 4 lai A (+ 7 Tbft. 1ter-‘tion nod) ıferrän- ırchißen nde-‚her, zine 'reie 3lich nen zine Jein wie ıger du zer, 1en, lich 1en, ten, Me, 0: Me ens )ers lich in 29, 1. Wirkungen auf die fartellierten Unternehmer. 55 mährend bei freier Konkurrenz häufig die Käufer den Preis heitimmen,. jedenfalls in viel höherem Grade bei der Preisfeitjebund in Betracht fommen. Aber über die Preisbildung hinaus gibt das Kartell” den. Unternehmern Gelegenheit, die gefamte Abfagorganifation des Gewerbes zu regeln. Dieje ijt ja heutzutage durd) das Zujammenwirfen der verihiedenartigiten Wirtichaftsjubjekte eine fomplizierte Sache und ein Eingreifen des Kartells in diejfen Organismus von weittragenden wirtihaftliden Solgen. Ansbefondere werden die Händler davon betroffen, und der Einfluß der Monopolbildungen auf den Handel gehört zu den volfswirtichaftlid) bedeutjamften Erjdheinungen dieler ganzen Entwidlung. 3m Zuftande der freien Konfurrtenz ijt es der Händ-(er, dem die Anpajlung der Produktion an den Bedarf obliegt. Der ifolierte Unternehmer, der den augenblidlien Stand der Nachfrage nicht zu überbliden vermag, richtet feine Produktion nad) den Beijtellungen des Händlers ein. Diejer übernimmt das Hauptrififo; feine Tätigfeit jtellt das {pefulative Moment dar und hat die aller Spefu-(ation eigene ausgleidende Wirkung. Der Händler kauft zin, wenn die Preife billig jind; dann ergänzt et jein Lager und fchafft damit dem Produzenten Befchäftigung. Erfüllt zr aljo zweifellos dem Produzenten eine höchft wertvolle Aufgabe, fo wird jeine Leitung doch von dem Produzenten erfauft durch eine große Abhängigteit. Sie zeigt fi nament-(id bei Heinen, wenig fapitalfräftigen Produzenten, 3. B. in der Landwirtjhaft; aber auch große Sirmen {ind oft für den Abjaß ganz auf wenige, eine Art Monopolftelung einnehmende Händler angewiejen. Ansbejondere aber bewirkt der Handel, daß die günftigen Konjunkfturen dem Produzenten nicht voll zugute fommen. (Es ijt dies die Kehrfeite des Umfjtandes, daß der Handel dafür durch fein Eingreifen die Deprejlion abidhwächt.) In der Hod- 56 II. Kapitel, Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbft, fonjunitur von 1897—1900 haben vielfach Händler den größten Teil der Preisjteigerungen davongetragen, und nicht nur das, fondern aud), 3. B. für Kohle, übermäßige Preis-Iteigerungen direkt verurjacht. Daher ift in foldhen Zeiten das Beftreben der Produzenten am größten, den Handel auszujchalten oder feine Macht einzudämmen, und die Kartellbildung ermöglicht es ihnen, dies durchzuführen. Wir werden {päter jehen, welche volfswirtfchaftlicen Wir-Iungen aus diefer Deränderung der Abfagorganifation lic ergeben. Aug) den Arbeitern gegenüber verleiht der Zu-Jammenfjdhluß den Unternehmern eine größere Madtpofition. Diefe Iommt aber zum Ausdrud nicht in den eigentliden Kartellen, welche gegen die Abnehmer ge tichtet find, fondern in den [peziell den Arbeitern gegenüber gefcdhloffenen Dereinigungen, den Arbeitgeber-Derbänden, Antiftreifverbänden und dergleichen. Sie fönnen auch gefchloffen werden, ohne daß ein Kartell 3wi{djen den Unternehmern befteht, ja ohne daß ein foldhes überhaupt möglich ift, wie 3wifcdhen Unternehmern aus ganz verfhiedenen Indultrien (3. B. Arbeitgeberverband Hamburg-Altona). Immerhin macht natürlich, wenn einmal in einem Gewerbe Streitigfeiten mit den Arbeitern ausbrechen, der Umitand, daß fhon ein Kartell 3wijdjen den Unternehmern befteht, es diefen Teichter möglich, jenen vereint entgegenzutreten, ver[chlechtert alfjo im allgemeinen die Ausfichten der Arbeiter auf Erfolg. Befonders aber laffen fid ad ‘hoc ergriffene Maßregeln, [0 der Befchluß, die in einem Betriebe [treifenden Arbeiter hei feinem der Kartell» mitglieder einzuftellen, bier Teichter durchführen als bei ifo-Kierten Unternehmern. Andererfeits ermöglicht aber ein Kartell es den Unternehmern, den Wünfcdhen der Arbeiter leichter nachzugeben und die Koftenerhöhungen auf die Konfumenten abzuwälzen. Schließlich fei nod) darauf auf. me un we 40} ta hl ter Ar 311. IN: ie De De) Ka bie zen au, hie Ka m: n€ be1 de? O1 pS Fr, Nu ta *ac Au WW: Kg 2 felbit, den ) nicht Dreis-Zeiten ;andel 5 die hren. Wirrı fi A > 3u-'acht- ge=Über e1=Sie rtell 'hes Jan3 ımfin ‚en, ter: 2int die en in Ml-10= zT ie fe ij. Wirkungen auf die Kartellierten Unternehmer. 57 merfjam gemacht, daß fidh der Gegenjag zwijden Kartell und Arbeitgeberverband immer mehr verwijdjen wird, wenn die Entwidlung weitere Sortidhritte macht, die zuerft bei den Zwangsfyndikaten 3u verzeidhnen war, daß bei der itaatliqgen Regelung der Kartelle aud) gleichzeitig das Derhältnis zu den Arbeitern in der betreffenden Indujtrie gecegelt wird. Je mehr, feit der Revolution, einerfeits die Arbeiter und ihre Organifationen Einfluß auf die Produktion und die ganze Unternehmertätigfeit gewinnen, andererfeits die ganzen Sachorganifationen überhaupt durch die Regierung geregelt und zu halböffentliden Anftalten werden, um fo mehr verlieren die eigentlidhen Arbeitgeberverbände, die bisher vor allem Organifationen des fozialen Kampfes waren, ihre Bedeutung. Um fo näher aber Hegt bie von mir Jdjon immer betonte Gefahr, daß [ich die Produzenten, Unternehmer und Arbeiter vereint, gemeinjam auf die legten Konfumenten {türzen, Davon wird fpäter die Rede fein. Endlich ijt darauf hinzuweifen, daß ein Dorteil der Kartellbildung für die Unternehmer auch in der dadurch bewirkften höheren Bewertung ihres Unternehmens liegt, Befjonders zeigt jidh dies natürlich bei an der Börfe eingeführten Aktiengefelljhaften. Die Börje pflegt den Abfchluß eines Kartells ftets mit einer Kursiteigerung der betreffenden Eijfekten zu begrüßen, Dolfswirtjqhaftlich ijt es natürlich gleichgültig, ob eine Aftie bei gleichbleibenden Erträgen zu 200 oder zu 300% bewertet wird, und der Außen einer eventuell gleihmäßigeren Bewertung im Zuitande des Kartells wird ausgeglihen durch die Entjadhung der Spekulation, die an die Möglichkeit einer Auflöfung oder Erneuerung eines Kartells anfnüpft. Wie außerordentlich die Bewertung der Kohlenaktien feit dem Beitehen des Syndikats geftiegen ift, zeigen folgende Ziffern: 58 IT. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbft. Ultimokiurfe von Aktien: Name Kurs 189311895/1900'1902/1904/190611908'1910119121191611919 Harpener Bergwerksgef, 1,9 168 Konfolidation 140 | 204 Nordftern w | 40 161 1681 169 del 352 217248 214: 213 | Kl 183! deal 197 436477 4721380 | 354| 335 285 386 »*) 260 305 Durch iAhnittsiurfe von Kuren: Name der GemerIichaft Kurs Ende 1895 | 1895 | 1900 | 1902 | 1904 | 1909 | 1911 | 1913 | 1916 | 1919 7 900/30 000/36 000/46 000/74 000 78000 [64000/62000 56 000|85 006 7000/15400/19000 2100042 000/54 000 40.000/41000.46000 49000 3200! 6500111 000'12000/27 000132000 29000 30 AAN!z4 000 6a nnn Graf Bismarı Ewald König Sudwial Daß diefe fteigende Bewertung die Spekulation ftari anregen mußte, liegt auf der Hand, und insbefondere der Handel in Bergwerksanteilen (Kuren) hat unter dem Synödifat eine große Ausdehnung erlangt. Aber eine erheblich höhere Bewertung als früher ift nicht nur durd) das Steigen, fondern aud durch die größere Sicherheit der Erträgniffe gerechtfertigt. Naturgemäß war 1907—1909 und 1913—15 im Zujammenhang mit der finkenden allgemeinen Konjunftur au) ein Rüdgang der Anteile von Koblenbergwerisgefelljdhaften zu verzeichnen. Er war aber viel unbedeutender, als er bei freier Konkurrenz fein würde und in früheren ungünftigen Zeiten tatjächlich gewefen ijft. Daß die großen Kursfteigerungen von Aktien feit 1919 nicht mit den Erträgen, fondern im wefjentlihen mit dem Sinfen des deutjdhen Geldwertes im Zufammenhang {tehen, fei bier nur erwähnt. (chi anlı ner das air R © ich: Sch ma: wer Door daft At, mi Sp’ dir ht ns @° Die MM ha urn DO Far \ Ar \ = Da fr m *) 1907 3u 3irfa 400%, an den Phönir übergegangen. jelbit. 1611919 27' 260 35 375 1919 85.000 19000 52000 Itart 2» der Jndi-»blich igen, ıniffe —15 KonorfS= ‘ben Etdes yier 1. Wirkungen auf die kartellierten Unternehmer. 59 Die treibende Kraft, weldhe den Unternehmern die ge: jhilderten Dorteile der Kartelle gebracht hat, weldhe [ie veranlaßt hat, fi 3u vereinigen, ihre Jjoliertheit und das verluftbringende gegenfeitige Befämpfen aufzugeben, war das private Gewinninterejje. Aber ohne ein Opfer ihrerfeits ging es dabei natürlich nicht ab, und diejes Opfer ift die Beihränfung der Selbitändigkeit. Wie jehr dies als Opfer empfunden wird, beweijen die vielen Schwierigfeiten, die der Abfchluß eines Kartells regelmäßig macht, und die durch die Bedenken einzelner herbeigeführt werden, welche glauben, bei voller Unabhängigkeit ihren Dorteil beffer zu wahren. Im allgemeinen fann man jagen, daß der Nuken der Kartelle für die Unternehmer defto größer ift, je mehr ihre Selbjtändigtkeit durch diefelben befchräntt wird. Denn die feit organifierten Kartelle, die weiter in die Selbitändigkeit des einzelnen eingreifen, erreichen, allerdings in Derbindung mit den übrigen, jene Dorteile in höherem Maße und bejonders für eine längere Dauer als 3. B. die bloßen Preisvereinbarungen oder Produktionseinlqhränfiungen. €s hat aber immer Unternehmer gegeben, welche zwar die Dorteile der Kartelle genießen, aber die erforderlichen Opfer nicht bringen wollen. Manchmal gelingt es, außerhalb des Kartells zu bleiben und, die Dreije desfjelben gerade unterbietend, id) einen großen Abfaß und Gewinn zu fichern. Doch natürlich immer nur für furze Zeit. Wird die Außenfonkurrenz zu mächtig, fo muß ilich das Kartell auflöfen. Nicht felten aber fommt es auch vor, daß Mitglieder eines Kartells heimlid dur unlautere Maßregeln oder wirfliqhen Deriragsbruch [id bejondere Dorteile, großen Ab-{aß 3u verjhaffen jucdhen. Es gibt Unternehmer, die aus diefen Gründen die Kartelle überhaupt für unmoralijd erflären, und in der Tat liegt oft ein fehr ftarker Anreiz vor, ih an die vereinbarten Abmacdhungen nicht zu halten, und 60 IL. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Jnduftrie felbft. mandje weniger gefefjtigte Charaktere unterliegen der Derfuchung, fie heimlidh zu umgehen, um damit höhere Gewinne 3zu erzielen. Nicht felten werden Kartellvereinbarungen dadurch umgangen, daß man Gewichtszugaben macht oder einen befonderen Bonus verfpricht, daß man Derpadung nicht berechnet oder fie zu einem übermäßigen Saße, der tat/ächlich eine Rüdvergütung vom Derfaufs-Preije enthält, zurüdnimmt, daß falle Safturen ausgejtellt werden, und was dergleichen Mittel mehr find. Unlauterer Wettbewerb tommt aljo aud) in den Kartellen häufig vor und wird durch fie nur zu neuen $ormen veranlaßt. Auch das Derfpredhen von Gegenaufträgen fpielt in fartellierten Induftrien eine große Rolle. Die Befchränkung der Selbftändigkeit, das Unterwerfen des eigenen Willens unter den der Majorität bringt aber auch) fonft gewiffe Gefahren mit fih. Es liegt immerbin die Möglichkeit vor, daß dadurdH nun auch das Interelfe des Unternehmers an feinem Betriebe, fein Streben nach weiterem techniidhem $Sort{hritt gemindert wird, daß die Kartelle nur als ein Inititut betrachtet werden, um dauernd hohe Renten zu gewährleiften, daß aber der Antrieb 3U öfonomijchem Sort{chritt, den die Konfurrenz darftellt, in ihnen verfagt. £ebteres ift allerdings nach den bisherigen Erfahrungen nicht Zutreffend. Eine Derbilligung feiner Produktionskoften bleibt immer im Intereffe des Unter: nehmers, und die Kapitalfraft war in Deut{dhland vor dem Kriege fo groß, daß, wenn ein Kartell eine veraltete Betriebsweife fonfervieren wollte, fogleid) neue Konfurrtenten auftauchen würden, wie denn überhaupt jede Erhöhung des Unternehmergewinns, fofern fie nicht auf einem natürlichen Monopol beruht, heute fofort neue Konfurrenz hervorruft. Wohl aber ijt es denkbar, daß durch die Einjdhräniung jeines Selb{tbeftimmungsrechtes in den Kartellen der private Unter leichte zu üb imme’ damit Indui Ti aber € to feb’ allerg‘ die X der X und Tebe 11T jchauı betrif| jhrän in ihr Karte jhaft Abfat fonftic mähbli 3ZUgEV nötig in ei: DOoTge der I halte; forde über! muß Sart z Telbft. n der %öhere jereingaben man ißigen faufsaus- tellen ver-Dielt ‚erfen aber erhin srelfe nach die ‚ernd 4 3U in :igen ainer 1Ater=DOr tete fur-Fr: auf (ee ung 1ate 1. Wirkungen auf die Kartellierten Unternehmer. 61 Unternehmer fein Interejfe an feinem Werke verliert und leichter als fjonit wohl geneigt ijt, es einer Aiftiengefelljdhaft ju übergeben, zu deren Errichtung unfjere Banfen heute immer bereit find. Die Tendenz zur Bildung joldher und hamit zur Dergrößerung des Einfluffes der Banken auf die Indujtrie wird wohl dur die Kartelle etwas gefördert. Diejem Einfluß der Kartelle auf die Unternehmer fteht aber ein anderer gegenüber, der ihnen felbit vielleicht nicht jo jeht zum Bewußtijein Iommt, aber volfswirt{haftlidh von allergrößter Bedeutung ift: id meine den Einfluß, weldhen die Kartelle auf die gefamten AnfhHauungen ber Unternehmer über ihr Derhältnis zu den Konkurrenten und ihre ganze Stellung im Wirt[dHafts-{eben haben, Was zunächft die Deränderung der perfönlidhen Anidhauungen, der ganzen Auffaffung der Unternehmerftelung betrifft, fo wird diefe Wirkung herbeigeführt durdy die Be-[Hränkung der Selbjtändigkeit, die fich die Unternehmer felbit in ihrem eigenen Interefje auferlegen. Schon die Iofelten Kartelle bedeuten eine Derminderung der abfoluten Herr ihaft des Unternehmers in bezug auf die Gejtaltung feines Abjages. Die Preife werden gemeinfam fejtgefegt oder die jonjtigen Derfaufsbedingungen gemeinjam geregelt. AUlmählid) geht man weiter, Das Gebiet wird einem jeden zugewiefen, in weldem er allein anbieten darf; wenn es nötig ijt, wird jedes Mitglied gezwungen, feine Produktion in einem bejtimmten Derhältnis einzuldhränfen, wird ihm vorgefdhrieben, an wieviel Tagen oder wieviel Stunden in ber Woche er arbeiten laffen, wieviel Mafjchinen er im Gang halten darf, und wenn es das gemeinjame Interefjje erfordert, muß er eventuell feinen Betrieb gegen Entjqhädigung überhaupt ruhen Iaffen. In einer großen Zahl von Kartellen muß es fich der Unternehmer gefallen laffen, daß gewählte Sachveritändiae von Zeit zu Zeit in das Innerite feines 62.11. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Indufjtrie jelbft, Betriebes eindringen, nachforjchen, ob auch die befchloffenen Produktionseinfhränkungen durchgeführt werden, fi alle Safturen vorlegen laffen, um zu fehen, ob die vereinbarten Preife aud) eingehalten werden, durch Revifion der Bücher lich überzeugen, daß ein jeder [ih auf den AbjaB an die ihm zugewiefenen Kunden befhränkt hat ujw. Endlich gelangt man 3u felt gejdhloffenen Derbänden. Bier wird den Mitgliedern der direkte Derfehr mit den Kunden überhaupt genommen, die einlaufenden Beftellungen werden durch ein Kartellbureau verteilt, und in den Gewinnverteilungsfartellen erhalten die Mitglieder überhaupt erft am Schluffe des Jahres ihren prozentualen Anteil an dem gefamten Erlöfe aus der Derbandskafje ausbezahlt. Überall aber tritt an Stelle der Geheimhaltung des ganzen Betriebes, des ängitlidhen Ab{Ahluffes namentlich vor den Konkurrenten ein Syftem grö berer Öffent-[icq keit gerade diefen gegenüber. Das Gefühl der ZujJammengehörigfeit wird {tärfer als der Gedanke wirt|chaftfiher Gegner[haft. Wenn man beobachtet, was in manchen Indujtrien alles verfucht wird, um den Zufammen[dluß herbeizuführen, die zwedmäßigite Kartellform zu finden, die noch Außenjtehenden zum Beitritt zu veranlafjen, die vorhandenen Gegenjäge auszugleichen; wenn man fieht, wieviel Zeit und Mübe da aufgewendet werden, wieviel Derjammlungen abgehalten und Statuten entworfen werden, und wenn man dann an die früheren Derhältniffe noch vor wenigen Jahrzehnten zurüddenit, wo ein foldhes gemeinjames Derhandeln, bei welchem die innerften Angelegenheiten des Betriebes zur Spradhe kommen und offengelegt werden müljen, unmöglich) gewefen wäre, dann befommt man eine Ahnung davon, wie die ganze Struktur der Doltswirt{chaft fich [don geändert hat, wie die Kartelle heute [hon die ganze Grundlage des unternehmungsweijen Betriebes umgejtaltet haben. Fort heiti der daß Ste‘ die € über Hau‘ gele imir icho der cha Ark dies gefi glei hak 4 34 0 41 by fd ze‘ r f \Ms hr Ar 470 m *“ cie felbft, ‚offenen ich alle nbarten Bücher die ihm gelangt nn Mit-;rhaupt ırch ein ilungs->chluffe Jamten 1qg des ich vor enter 3ut{chaft- n{chluß en, die € DOtnieviel Der-‚erden, ‚ch vor >mein-‚Tegen- ommt Dolfsihon riebes 1. Wirkungen auf die kartellierten Unternehmer. 63 Natürlich macht fidhh die Befchräniung der Selb{tändigfeit des Unternehmers, feines früheren abfoluten SeIbit» beftimmungstechtes au) nach anderen Richtungen als bei der Produktion und Abfagtätigfeit bemerkbar, Die Anficht, daß die Sabrit ebenfo Privateigentum, um das fiQ kein Sremöder zu fümmern habe, fei wie die private Wohnung, die eigene Hauswirt[haft, woraus dann den Arbeitern gegen“ über eine Stellung wie zwijfchen Herr und Diener in der Hauswirtjhaft, das jogenannte patriarchalijdhe Suftem, abgeleitet wird, it zwar noch weit verbreitet, aber macht doch immer mehr anderen Anjdhauungen Plag. Und wenn ihon vor der Revolution die prinzipielle Anerkennung der Arbeiterverbände Sortjchritte machte, Tarifgemein-{haften und noch weitergehende Dereinigungen mit den Arbeitern, Allianzverbände [ich ausbreiteten, fo wurde dies fiher zu einem großen Teil auch dadurch hHerbeigeführt, daß die Unternehmer felbjt die Organijation gleider Berufsinterefjen in einer Weije durchgeführt haben, wie man es früher nicht für möglich gehalten hätte. 3 möchte diefe Entwidlungstendenz {jo fennzeichnen, daß die Kartelle ein Hauptmittel waren, um den Hauswirtfhaftliqhen Zug, den die Unternehmungen trog allen großfapitaliftijdhen Charakters und aller Aftiengefellfhaften bisher immer nod) hatten, namentlid) was die Stellung des Leiters den Arbeitern gegenüber, aber aud} das Derhältnis der einzelnen Unternehmungen zueinander in ihrer 3folierung betrifft, allmählich 3u überwinden. Sie jheinen mir daher neben anderen Erjdheinungen in ganz befonderem Maße dahin zu wirken, daß die Unternehmungen die Eierfchalen der Hauswirt[haft, aus der unjere heutige Produktionsordnung hervorgegangen ift, allmählich abitreifen und, unter Beibehaltung des Privateigentums, an Stelle des hauswirt{chaftlichen einen mehr öffentlidh-wirtjhaftlichen > WW 64 II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie Jelbft. Charakter annehmen, dem die Zufunft gehören wird, weil eı den Sortfchritt darftellt. So haben die Kartelle ohne Zweifel der neueften, feit dem Kriegsende einjeßenden Entwidlung [don in gewiffem Sinne vorgearbeitet, welche dahin drängt, die verfchiedenen in Taufchverkehr getretenen wirt/qhaftlihen In: itanzen wieder in nähere Berührung miteinander zu bringen, insbejondere den Arbeitern, aber aud) den Abnehmern einen größeren Einfluß auf die Organifation der Produktion zu verfchaffen. Im wefentlihen muß das durch die Selbithilfe herbeigeführt werden, die dann der Staat eventuell mit [einen Beftimmungen unterjtüßen fann. So ift von den Arbeitern mit Hilfe ihrer fachliqen und politijdhen Organijationen das Betriebsräte gefeß durdgefeßt worden, das in feiner gegenwärtigen Gejtalt vielleicht noch 3u fehr ein Klaffentampferzeugnis ift, auch, wie heute üblich, Reden- und Sigungen-Halten gegenüber dem Han deln und Disponieren im Wirt[haftsleben über[häßt, aber doch ohne Zweifel Anfäße zu einer nüßlichen, ja notwendigen Entwidlung der Unternehmungsorganifation entbält. ihre +4+oll a werd Icon bei E böhıu zu I Schm zubr duft: für lich, habe itarf derg bare dehr nicht ganz mur Yu 1477 2. Wirkungen auf die Ausdehnung der Fartellierten ZInduitrien. Eine ungünftige Wirkung der Kartelle für die betreffende Induftrie it noch zu erwähnen, die fidhh mit der Erftariung der Kartelle immer mehr und häufiger herausgeftellt hat, die Erjheinung, daß die Kartellbildung jtart zur Dergrößerung der Produktion der Unternehmungen, bejonders aber zur Errichtung immer neuer Unternehmen anreizt. In Zeiten günjftiger Konjunitur laffen die Kartelle in der Regel ihren Mitgliedern freie Hand, Dergrößerungen vorzunehmen, und diefe dehnen daher oft au E DoTlle mebrt fo gr. nehr eben habe tart hoff oine 2. Wirkungen auf die Ausdehnung der kartellierten Indujtrien, 65 2 jelbft, Deil er n, Jeit mDifjem richte ı Iningen, mern ultion Selbftntuell von :iJhen ‚urd)-{leicht heute DHatıaber digen {en ende ung bat, eteneh- aftur and, et oft ihre Betriebe übermäßig aus in der Hoffnung, daß das Kartell auch in ungünftigen Zeiten ihnen Befchäftigung [Hafen werde. Ja, es fommt nicht felten vor, daß die Unternehmer jchon in ungünitigen Zeiten neue Anlagen fchaffen, um [päter bei Befferung der Lage rechtzeitig mit Anfprüden auf Erhöhung der Beteiligungsziffer an das Kartell herantreten zu fönnen. Die Kartelle haben dann oft die größten Schwierigkeiten, die ftart geftiegene Produktion unterzubringen. Große Einjhränkungen der tatfächlihen Produktion gegenüber den erhöhten Beteiligungsziffern, die für Neuanlagen bewilligt werden mußten, find erforder-[ich, und viele Kartelle, 3. B. für Zement, Roheijen, Spiritus, haben fih aufgelöft, weil ihre Mitglieder ihre Anlagen zu jtarE ausgedehnt hatten. Produktionseinjhräniungen und dergleichen find eben nur nachträglich vom Kartell anwendbare Maßregeln; eine Derhinderung übermäßiger Ausdehnung der Unternehmungen ijt ihnen im allgemeinen nicht möglich. In diefer Hinlicht ift der Trujft den Kartellen ganz befonders überlegen, da er die einzelnen Unternehmungen befißt und deshalb auf ihre Ausdehnung Einfluß nehmen kann. Noch nachteiliger ift für die Indufjtrie natürlich das Auffommen und die rafhe Ausdehnung von Betrieben außenitehender Unternehmer. Je wirkungsvoller und nüglicher ein Kartell für feine Mitglieder ift, je mehr unter feinem Einfluß ihre Gewinne fidh erhöhen, um jo größer ift natürlich der Anreiz zur Gründung neuer Unternehmungen. Werden diefe aufgenommen, fo ergeben fich die eben erwähnten Schwierigfeiten. Bleiben fie außerhalb, fo haben fie in der Regel die Tendenz, fidhh ganz befonders jtarf 3u vergrößern; weil fie in Zeiten günftiger Konjunitur hoffen, indem fie die Kartellpreije gerade unterbieten, einen großen, Teil des Abfages an fih zu reißen, in Zeiten ungünftiger Konjunitur aber den Dorteil £iefmann, Kartelle und Truits. 4. Aufl. 5 66 IT. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Jndujtrie [elbit. haben, niqt den Einjhräniungen des Kartells unterworfen 3u fein. Die Errichtung neuer Unternehmungen neben einem Kartell ift in vielen Induftriezweigen zutage getreten, DOr allen in Joldjen, die Bodenprodukte gewinnen und verarbeiten, wie im Bergbau und in der Zementinduftrie. Wo jemand glaubte, daß eine Zementfabrif mit geringeren Produktionstoften errichtet werden Könnte, da wurde eine folche gegründet, ganz ohne Rüdficht auf die Abjakverhältniffe der fchon beftehenden Werke. Daher mußten [ih die meiften Zementfartelle nad) einiger Zeit wieder auflöfen oder immer neue Werke hineinnehmen, und dabei Konnte die Leiftungsfähigfeit der einzelnen immer weniger ausgenußt werden. Da das natürlich die Koften verteuert, ergibt [ih in [oldjen Induftrien ein immer erneutes Derlangen nach Preiserhöhungen. Die Kartelle [uchen dieje dann mit geftiegenen Koften 3u begründen, ohne zu erkennen, daß nur die Aus-{haltung der Konkurrenz und hohe Preife den Anftoß zum Auffommen immer neuer Unternehmungen gegeben haben, Hier liegt eine der ungünftigjiten Wirkungen der Monopolbildungen, die darauf beruht, daß bei ihnen doch immer noch die Konkurrenz im Hintergrund fteht, neben einen Kartell am Teichtelten auffommen fann und fo zu einer ftarfen Überfapitalijation im Gewerbe Anlaß gibt. In feiner Induftrie hat fi das mehr und voltswirt[chaftlich [hädlicher gezeigt als im Kalibergbau, und daran {ft der Staat und fein Eingreifen in diefes Gewerbe zu einem großen Teile mitfcdhuldig. Man glaubte früher, daß die Kalijalze in ihrem Dorfommen fehr bejchränft jeien; aNlmählid aber hat man durch immer neue Bohrungen fajt in ganz Nordwefjt- und Mitteldeutfchland abbauwürdige Kalilager gefunden. Kali ift alfo heute, farın man wohl jagen, ein beliebig vermehrbares Produkt. Während nun bei anderen Drodukten die Errichtung neuer Werke doch in der Regel nur 2. Wir vorge: Angeb zu gla unabbh dings und * Rüdfi Infolc über niema bei, gefchlc Produ vereir 18 itande {taatli weiter jo dat Dann zehn, genon teiligt ichafte Werke befchö Ichaft Markt Kur, warer das Sı mäßig Dec durch :ie felbft. unter: — einem ten, vor nd Derrie. Wo :en Prone folche hältniffe meilten c immer siltungswerden. foldhen Preistiegenen die Austoß zum ı haben, (onopolner nod) Kartell itarfen rtfchaftdaran ift u einem ie Xali-[mählich in ganz Calilager ein beanderen »gel nur 2, Wirkungen auf die Ausdehnung der kartellierten Induftrien. 67 vorgenommen wird mit Rüdficht auf das Derhältnis von Angebot und Nachfrage, f{hien man bei diefen Boden|häßen zu glauben, daß fie ihren Wert in Jich jelbit Hätten, und daß er unabhängig von der Nachfrage fei — ein Irrtum, den allerdings die herr{hende nationalöfonomijdhe Theorie fördert —, und betrieb die Errichtung neuer Unternehmungen ohne Rüdclicht auf die Abfagmöglichtkeit der gewonnenen Produkte. Infolgedeffen entitand eine Ausdehnung diefer Indultrie über den heutigen Bedarf hinaus, wie fie vielleicht nod) niemals vorgekommen ift. Dazu trug aber viel der Umftand bei, daß die älteren Werke feit langem in einem fehr feit gejchloffenen Syndikat unter Teilnahme der beiden größten Produzenten, des preukifjhen und des anhaltiichen Siskus, vereinigt waren. 1879, als das erfte fejlte Kartell der Kalibergwerke 3uitande fam, gab es vier Unternehmungen, außer den zwei itaatliden noch zwei private. Bis 1886 kamen nodh drei weitere hinzu, in den folgenden zwölf Jahren nochmals drei, jo daß noch 1898 die Zahl der Mitglieder nur zehn betrug. Dann begann das „Kalifieber”, und bis Ende 1901 mußten zehn, bis Ende 1905 einundzwanzig neue Mitglieder aufs genommen werden. 1908 gab es 50 am Kalijyndikat beteiligte Werke und nicht weniger als 326 Kalibohrgefellichaften. Noch im Jahre 1906 aber, als die vorhandenen Werke kaum mehr zu einem Diertel ihrer Leiftungsfähigfeit befhäftigt waren, hatte der preußifjdhe Staat die Gewerkihaft Hercynia um den Phantafiepreis von 30 Millionen Markt erworben, d. h. er bezahlte 30 000 Mark für einen Kuz, auf den im ganzen nur etwa 2000 Mark einbezahlt waren. Man erkannte nicht, daß derartige Erwerbungen und das Sefjthalten an hohen Preijen im Kartell die fo [chon übermäßige Gründungstätigfeit ganz enorm anfaden mußten. Das Syndikat hatte zwar in den 90 er Jahren verfucht, durch die fogenannte Shußgbohrgemeinfjdhaft 5% 68 IL. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Indujtrie felbit. der Errichtung neuer Werke entgegenzuwirfen, indem es überall, wo ein zweiter Unternehmer bohrte, eine Konfurren3: bohrung entgegenjeßte. Es fand dann ein Wettbohren ftatt, und wer zuerft fündig wurde, erhielt das Seld verliehen. Aber als zu Beginn diefes Jahrhunderts mit dem Auffommen neuer, billiger Bohrverfahren fajt überall in Mitteldeutfh-[and und ganz unabhängig davon auch im Eljaß große Kali lager gefunden wurden, ließ fih das nicht mehr durch führen. Die Zahl der Kaliwerke ftieg rapide; die Kapital inveftition in der Indujtrie, die 1905 erft 370 Millionen Mark betragen hatte, {tieg bis 1908 auf 536 Millionen Marl, bis 1911 auf eine Milliarde und war 1918 auf ca. 1'/, Mil liarden Mark zu veranjhlagen. Wegen der Zunahme der Werke erwies fih die Derlängerung des Syndikats als immer {hwieriger. Insbejondere die großen älteren Werte Hatten Fein Interejje mehr daran, hätten vielmehr bei freier Konfurrenz höhere Gewinne erzielen Fönnen, wenn fie nut ihre Anlagen voll ausnugen fonnten. Als daher am 30. Juni 1909 um Mitternacht die endlos fih hinziehenden Der Handlungen noch nicht ganz zum Abfchluß gelangt waren, verliekgen die Dertreter der Ajcherslebengruppe den Saal und unterzeichneten wenige Minuten jpäter mit den amert: fanifchen Abnehmern die offenbar [Hhon lange vorbereiteten Derträge, wonach fie große Mengen Kali auf mehrere Jahre zur Hälfte des damaligen Preifes nad) Amerifa verkauften. Zekt drohte allgemeine Konkurrenz, und wenn fie aud im Jntereije der ganzen Doliswirt[haft wohl das richtigite gewefen wäre, wollte die Regierung fie doch vermeiden, weil mandhe der neueren, [Hwäcderen Werke dadurch Tut niert oder zu billigen Preifen in die Hände der Amerifanet gelangt wären. So. blieb nichts anders übrig als ein it a atliqges Zwangsf{yndikat, das durch das Kali gefeß von 1910 gefchloffen wurde, und von dem im fegten Kapitel noch zu reden fein wird. 2. Wi rs diefes WC jation ihred die fü Synd‘ auf 6 Mitte teilig: quote hHältni Diert ihrer jpiel nichts wie imm 100 Beda in die Iapit gefot Har volfs. nüßu teueı nach gege! mer‘ :;rie felbit. ndem es ıfurren3: ren jtatt, ‚erliehen. “fommen ‚Tdeutfchße Kali: t durch: Kapital-Millionen en Mari, 11/, Mil :9me der ifats als en Werfte bei freier n fie nut 30. Juni Jen Det: ‚£ waren, den Saal nm amert jereiteten oere Jahre ;rfauften. ı fie aud richtigite zrmeiden. yurch ui nerikaner a jftaatas Kali im Tegten 2. Wirkungen auf die Ausdehnung der fartellierten Jndufjtrien, 69 A Was Einfichtige vorausgefagt hatten, trat als Solge diejes Gejekes ein: die fhon vorhandene Überkapitalijation in der Kaliindujtrie wurde durch das Gefeß in erjhredendem Maße gefördert. Trog aller Befchränkungen, die für neue Kaliwerke vorgejehen waren, itieg die Zahl der Synödikatsmitglieder bis zum Erlaß des Gejeges, Mai 1910, auf 68, bis Ende 1912 auf 112 und Ende 1913 auf 167. Mitte 1916 hatten nicht weniger als 207 Kaliwerfe Beteiligungsziffern am Abfag erhalten, Die Beteiligungsquote der einzelnen Werke jank bei gleichbleibenden DerhHältnijjen in den legten zehn Jahren auf weniger als ein Diertel, wobei fie aber [hon 1904 weniger als ein Diertel ihrer wirklichen CLeijtungsfähigfeit betrug. An dem Beijpiel zweier Werke, in deren technijhen Derhältnifjen fich nichts geändert hat (feine Selderteilungen), fei angeführt, wie die Beteiligungsquote am Abjaß (in Taufenditeln) immer geringer wurde Sie ging zurüd. bei: 3 1913 1916 7,83 11,599 8,3280 14,56 6,448 4,6245 ; Burbach © Ybiederball 1‘ Etwa ein Dugend leiftungsfähiger Werke mit vielleicht 100 Millionen Mark Anlagekapital fönnte den ganzen Bedarf deden; ftatt deffen find nahezu 2 Milliarden Marf in diefer Induftrie inveltiert, alfo die ungeheuerlichtte Überfapitalijation, die vielleiht je in einem Gewerbe vorgefommen ijt. Leider ijt man fih auch heute noch nicht recht Har darüber, was eine derartige KapitalverJhwendung voliswirtihaftlidh bedeutet, daß die ungenügende HAusnüßung der Anlagen die Produktionskojten gewaltig verteuert und zu hohen Preijen und fortgefebten Sorderungen nad) Preiserhöhungen führt, denen die Regierung nachgegeben hat. Nach der Abtretung der außerordentlich wertvollen elfäffijhen Kalilager ijft das deutjdhe Welt- 70 IT. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbit. monopol befanntlidh durchbrochen und die ungünftige Lage der deutfhen Kaliindufjtrie noch verfhärft worden. Immer: hin hätte fie angefichts der Daluta und der ftarfen aus: [ändijdhen Nachfrage lohnende Abfakggelegenheit gehabt, wenn nicht die Arbeiter[hwierigfeiten und der Kohlenmangel die Ausdehnung der Produktion verhindert hätten. Wenn troßdem die meiften Unternehmungen für 1919 fehr hohe Erträge brachten, hängt das mit den oben gejdilderten Der: hältnijjen, Preiserhöhungen, Dalutagewinnen beim Er: port zujammen. Daß aber troß der populären Sorderung der Derfjtaatlidhung des Bergbaus die Regierung feine Neigung zeigt, die zahllojen Unternehmungen diejer ganz verfahrenen Induftrie für den Staat zu übernehmen, ift erflärlich, und fo hat man fid einftweilen mit einer „Sozia: lifierung des Kalijyndiiats“ felbjt begnügt. Aug im Steiniohlenberagabau, fowohl bei den Nütgliedern des Kohlenfyndikats wie bei den übrigen Zedjen, vor allem au) bei den Werken des preukijchen Sisius im Ruhr- und Saargebiet ift die Ausdehnung der Produktion fjehr bedeutend gewefjen, troßdem der größte Teil der Grubenfelder ih in feften Händen befindet. Die tatfächlihe Sörderung der im Syndikat vereinigten Zechen hat fidhh von 1893—1904 verdoppelt und von da bis 1914 nodymals wieder um denfjelben Betrag vermehrt. Nichtsdejtoweniger genügte hier die Ausdehnung der Werke nicht, in der Hocdfonjuniktur von 1899/1900 und 1906/07 den vollen Bedarf zu deden. Beide Male {prad) man von einer Kohlennot, die allerdings auch teilweije durdy Wagenmangel hervorgerufen war. 1906 mußte das Syndikat, um jeinen C£ieferungsverpflichtungen nachzukommen, in be: deutendem Umfange Kohlen in England ankaufen. Wäre im Kohlenbergbau die Ausdehnung der Produktion und die Errichtung neuer Werke leichter, fo wäre ficherlich in den 2.0 beide dehn: G diefer Kohl verka zu {I Nac verm in de weit Kred zu bi ausg wirkt fämt eine den unte das Derl Dau eine vere: die nich wen nge) her 3W€E vork der binc ırte felbift. ge Lage Immeren aUS-;t, wenn ngel die Wenn rt hohe ten Derim €Errderung g eine er ganz nen, ilt ‚So3iaohl bei übrigen ußijchen ung der größte »t, Die Zechen ıs 1914 Nichtsfe nicht, 07 den an einer Wagenfat, um in be-Däre im und die in den 2. Wirkungen auf die Ausdehnung der fartellierten Indufirien. 71 beiden Epochen günitiger Konjunktur eine viel jtärfere Ausdehnung erfolgt. Es ijt aber Harakterijtijch, daß kaum 1/2, Jahre nad) 5iefer „Kohlennot“ die Zehen genötigt waren, große Mengen Kohlen auf Lager 3u nehmen und billig ins Ausland zu verkaufen, nur um die Arbeiter einigermaßen befchäftigen zu fönnen. Man erfennt daraus, daß die Kartelle die Nachfrage jedenfalls nicht glei mäßiger 3u geftalten vermocht haben. Konjunkturfhwankungen find eben fo tief in der ganzen Organijation des Wirt{haftslebens mit feiner weitgetriebenen Spezialijation und der Ausdehnung des Kreditwefens begründet, daß fie durdj einige Kartelle nicht zu befeitigen jind. Und doch haben diefe in vieler Hinficht ausgleichend, mäßigend und fihernd für die Induftrie gewirkt. In den heute fo außerordentlich heftigen Wirt{chaftsfämpfen bedeutet der Zujammenjhluß für die Unternehmer einen großen Rüdhalt. Müßten fie heute nicht nur mit sem Kunden um den Preis, fondern au, wie früher, untereinander um den Kunden kämpfen, fo bedeutete das eine foldhe Steigerung des Rififos und eventuell Jolche Derlufte, wie fie der Kapitalifjti[dhe Großbetrieb auf die Dauer nicht tragen Könnte. Die Kartelle ermöglidhen nun eine größere Sicherung, geben den Unternehmern ein Mittel, vereint den Schwierigkeiten entgegenzutreten, und machen die wirtihaftlihen Derhältniffe des Gewerbes, wenn aud) nicht gleidmäßiger, jo doc) beijer überfehbar und damit weniger risiant. Das gilt ganz befonders für die außerordentlich [Hwieeigen wirtjqaftliden Derhältniffe im Weltiriege und feither und hat in einzelnen Sällen zu ftaatlidjem Zwang zweds Aufrechterhaltung des Kartells geführt. Aber [hon vorher war gerade im rheinifjch-weitfäliihen Kohlenbergbau der Beitand des Syndikats durch die über die Kartelle hinausgehende Konzentrationsbewegung, die Bildung kom- 72 IT. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbft, binierter Riejenunternehmungen, die am Syndikat kein Interefje mehr hatten, gefährdet. Der Dertrag der Zedenbefißer follte im Jahre 1915 zu Ende gehen. Die Erneuerungsverhandlungen, die fih aus dem erwähnten Grunde und wegen der Zunahme der außenftehenden Zechen fehr jhwierig geftalteten, wurden [hon 1911 begonnen. Da ohne den preukbifjchen Sisius als den größten Außenfjeiter eine Erneuerung des Syndikats nicht möglich war und feine Auf-[öfung den Siskus felbit Jowie die ganze deutfjche Doliswirtjhaft fehr ungünftig beeinflußt hätte, gelang es im Januar 1912, den Anfchluß des preukbijdhen Sisius an das Syndikat herbeizuführen. Sür den Teil feiner Produktion, der nicht an die Betriebe Preußens und des Reiches geliefert wurde, übernahm das Syndikat auf die Dauer eines Jahres den ganzen Abfaß, während fid) der Siskus bis zum Höchftbetrage von 6%, an der Syndikatseinlage beteiligte. Aber ion im Oftober 1912 Kfündigte der Handelsminijter den Dertrag wieder, weil er die ftarfen Preiserhöhungen, die das Syndikat für 1913 befhloß, nicht billigte,. Im Sebruar 1914 wurden die Erneuerungsverhandlungen wegen des unüberbrüdbaren Gegenjages zwijdhen den reinen Koblenzechen und den Hüttenzedhen abgebrochen. Dann fam der Weltirieg. Eine Auflöfung des Syndi-Iats, das jih im erften Kriegsjahre für die zwedmäbßige Derteilung der Produktion und des Abjages fehr bewährt hatte, mußte verhindert werden. Aus dem freien Willen der Beteiligten war das wegen der inneren Gegenjäbe, und weil mandhe Mitglieder [hon feit Jahren mit der Auflöfung gerechnet hatten, nicht zu erwarten. Daher erließ die Rezierung das Zwangsf{ynödikatsgefeß vom 12. Iuli 1915, in dem mit zwangsweifer Syndizierung gedroht wurde, wenn nicht die Syndikatserneuerung bis zum 15. September 1915 3zujtande käme. Unter diefem Drud wurde in der bekannten legten Stunde das fogenannte Übergang Ruh’ tritt eines befor foUlte tobeı vertr fchlie diefe dano Aud, alle Walt: n 4 Sie oft NEU liche Aus Abe. tellc Her Au 2 felbit. * fein yechen: rneuearunde ;n fehr a ohne r eine ‚e Auf: iswirts Januar ındikat icht an wurde, 2s den Höcft-Aber or den ;n, die ebruar on des Zoblen: Syndinäßige währt Willen e, und Töfung ne Re-2. Juli ‚edroht zum Drud Übers 3. Wirkungen auf die Außenjtehenden. 73 gangsjyndifat abgefchlofjen, dem der Siskus mit feinen Ruhrzechen beitrat. Er behielt ich aber jederzeit den Austritt vor, was alsdann die Möglichkeit zur Einführung eines Zwangsfyndikats gegeben hätte, und verlangte ferner befonderen Einfluß auf die Preije. Diefe Dereinbarung jollte am 31. März 1917 endigen. Aber fhon am 14. Of tober 1916 gelang der definitive Abjchluß des Syndikatsvertrages unter Teilnahme aller Ruhriohlenzedhen ein: {chließlidh derjenigen des Siskus bis zum 1. April 1922. An diejem Syndikat nahmen 93 Bergwerksverwaltungen teil, davon 18 Hüttenzechen bzw. foldhe mit Derbrauchsbeteiligung. Auch hier war es nur durch ftaatlihen Zwang möglich, alle neu auffommenden Unternehmungen beim Kartell 31 halten. Die weitere Entwidlung des Syndikats bis zu feiner „Sozialifierung“ werden wir in Kapitel VI behandeln. 3. Wirkungen auf die Außenjtehenden, Neben den Wirkungen der Kartelle für die Mitglieder ft auch ihr Einfluß auf ddieaußenftehendenUnternehmer von Bedeutung. Wir Jahen oben fhon, daß die Außenftehenden neben einem Kartell voltswirt/haftlich oft eine fehr wichtige Rolle fpielen. Das Auffommen neuer Unternehmungen neben einem Kartell ijt das natürlie Hilfsmittel des Wirtihaftslebens gegen übermäßige Ausnußung einer nicht ftaatlich verliehenen Monopolitelung. Aber jehr häufig bleiben auch gleich am Anfang einer Kartelgründung einige Unternehmer außerhalb, weil fie glau:-ben, entweder hei freier Konkurrenz auch beijtehen zu fönnen, oder häufiger, weil fie hoffen, nebendemXKartell 74 II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbft. ihre perfönlidhen Intereffen befjer wahren zu fönnen als in ihm. Nun muß ein Kartell, wie jede monopoliftijdhe Wir-Eungen erftrebende Dereinigung, natürlich fjuchen, möglichtt alle in Betracht fommenden Wirt[haftsperjonen 3u umfaijen. Man fucht daher auf jede Weife den Anfchluß aller an das Kartell herbeizuführen. Dabei geht es aber meifjt nicht ohne einen gewifjen Drud ab, die no Zögernden zum Beitritt zu veranlafjen. Man hat allmählich eine ganze Reihe von Zwangsmitteln erfunden, um dies 3zu erreichen. Das Nächitliegende ijt der Derfuch, die Außenjtehenden durch fharfe Konkurrenz zum Anfchluß zu zwingen. Das geht natürlihH nicht ohne Herabfebung der Preije. Da es aber Zwed des Kartells ift, die Preijfe Ho ch 3zu halten, it eine Jolde Maßregel immer nur vorübergehend möglich. In Amerika wird fie 3. B. bei den Tariffämpfen der Eifenbahnen mit der größten Rüdfichtslofigkeit angewendet. Es ijt dort vorgefommen, daß die Tarife im Konkurrenziampf immer weiter herabgefeßt wurden, bis Iurze Zeit hindurch bie Beförderung gewifjler Güter nicht nur nichts Koftete, jondern man noch) etwas herausbefam. Das geht dann [0 lange, bis der Konkurrent mürbe geworden ilt, entweder überhaupt den Betrieb einftellt oder dem Kartell oder Trult lid anfchliegen muß. In Deutihland werden hie und da von den Kartelmitgliedern gemeinfam Kampfmarfen ihrer Produkte eingeführt, welche überall, wo der Konkurrent anbietet, zu bejonders billigen Preijen verkauft werden. So hat das Kartell der Reisftärfefabrifanten lange Zeit hindurch auf diejem Wege das Auffommen einer neuen Sabrit zu hindern gejucht. Auch in der Schweizer Schofoladeninduftrie ift derartiges vorgekommen. Ein anderes Mittel zur Erlangung der Monopolftellung iit, die Konfurrentenaufzufaufen. Wenn es auct, fom Das Juni fart das hHabı jelte jynt bohı ein nah deft. über fönı gefa Sun ame Org: geb die gen De neh glie: Pro den zen! Kar die faui fchli fein 2 Jelbft. nn als Wir: glichtt um» {cluß aber jgern-„ eine zS 3U 5 enden ingen. Da alten, Sglich. Eifen-:;, Es fampf 1durch oftete, ınn [0 weder Trult nd da ı ihrer Arrent erden, it binsabrif Iaden-Hung nn es 3. Wirkungen auf die Aufenjtehenden. 75 auch in erfter Reihe von den Trufts angewendet wird, fo fommt es doch auch bei den Kartellen nicht felten vor. Das Zuderfyndikat, das Walzdrahtjyndikat, das Kohlenfäurejyndikat, das Kartell für Reisftärke, verjdhiedene Zementfartelle, das Rheinijch- Weftfälijdhe Braunkfohlenkartell, das Kupferfyndikat und zahlreiche andere find jo verfahren, jaben teilweife dazu gemeinfjame Sonds gebildet und nicht jelten aud) die aufgefauften Werke {tilgelegt. Das Kalijyndikat hatte zu diefem Zwede die [hon erwähnte Schußbohrgemeinfchaft, die viele Millionen dafür aufwendete, zin Wettbohren mit den erwarteten Konkurrenten unternahm, um 3uerft das Seld verliehen zu erhalten. Nichtsbefitoweniger hat, wie wir fjahen, hier diefe Maßregel die übermäßige Ausdehnung der Induftrie nicht verhindern fönnen. Immer häufiger wenden neuerdings die felt gefchloffenen Kartelle zu Jolden Zweden gemeinjam große Summen auf und nähern fih damit immer mehr den amerifani[hen Trufts, die als große, einheitlihe Kapitalsarganifationen hier natürlich in viel einfacdherer Weife vorgehen und neue Konkurrenz befämpfen fönnen. Das Hauptmittel aber, das die Kartelle anwenden, um die Außenitehenden zum Anfjchluß zu zwingen, ijt die fogenannte Derpfligtungzuausfdhliekßlidhem Derfehr, der Erkilufjivvertrag mit den Abnehmern. Dieje mülfen fih verpflichten, nur von Mitjliedern des MKartells die defjen Objekt bildenden Produkte zu Kaufen. Gleidhe Derträge werden auch oft mit den Rohitofflieferanten der Kartellierten Produzenten gejchlojfen und diefe verpflichtet, an außerhalb des Kartells Stehende nicht zu verkaufen. Das Mittel dazu ift die Drohung mit der Sperre, entweder keine Waren 3U faufen, wenn die Lieferanten fih nicht verpflichten, ausjließlidh an die Kartellierten Abnehmer zu liefern, oder feine 3u verkaufen, wenn die Abnehmer fidh nicht ver- 76 11. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die beir. Indufirie felbft, pflichten, ausf&ließlid vom Kartell zu beziehen.!) Oder im TIeßteren Salle wird an diejenigen, die fidh nicht zum ausfchließlihen Derfehr verpflichten, nur zu höheren Preijen verkauft, bzw. denjenigen, die eine foldhe Derpflidhtung zingehen und innehalten, wird ein befjonderer Rabatt, Treurabatt, gewährt. Die Entziehung desfjelben ift dann zugleich eine Dertragsitrafe für Nichterfüllung diefer Dereinbarung. So verpflichtete das Kartell der Seifenfabriien die Produzenten von Öl, Talg und Soda, den außenfjtehenden Seifenfabrifen nichts zu liefern, und erzwang dadurd deren Beitritt. Das gleidje haben fhon in den achtziger Jahren die Dynamitfabrifen ihren Rohfitofflieferanten gegenüber getan. Der Derband der Stahlflajhenfabrifen zwang feine Mitglieder, die Stahlrohre nur von den Mitgliedern 3zu faufen, die felbit foldhe heritellen und nicht von Außenftehenben, und verpflichtete umgekehrt jene Röhrenwerke, das Halbjabrifat nicht an außenitehende Sabrifen von Stahlflafdhen zu Hefern. Das Kartell der Zündholzfabrifen fperrte 1909 die Händler, die von einer außen|tehenden Sabrik bezogen, der Börfenverein der deutjdhen Buchhändler fperrte die Sortimenter, „weldhe von der Benußgung der Einrichtungen und Anftalten des Börjenvereins ausgejchloffen find”. So fperrte er 3. B. die Warenhäufer und den Afkademifhen Schhukgverband, welche fidh nicht an die be[dlofjenen Rabattjäße hielten. Der Bayrijd-fächfifhe Sabrifantenverband, der verfhiedene Tertilverbände umfaßt, hat für feine Unterverbände allgemein Derfaufsbedingungen aufgeftellt, nad) denen bei ausfchließlidhem Bezuge ein Zreurabatt von 20% veriprochen wird. 1) Über alle diefe Mittel zum Schube des Kartells gegen Außenftehende orientiert das Buch von S. Keftner:; Der Organijationszwang. Berlin 1912. die vor wa Der der Hu. Der Be? zuft Ger gan pfli fab: 3} un Kal fon Da Stü fat, auf tar au® ver der. Seil fab ito{ Ka fab Da: fab ‚{bft. der zum lreiung jatt, n ilt offer die den ren ren ges eine 3u hen-‚alb- arrte ; bearrte richaffen Atahlof- igen ein jegen Janis 3. Wirkungen auf die Außenitehenden. 77 Aber auch in umgefehrter Richtung Iommt der Boykott, bie Bezugsiperrte im Gegenijaß zur £Lieferungsjperre vor: die Schuhwarengroßhändler jperrten 1910 alle Schuhwarenfabhrifen, die an außenjtehende Händler Kieferten, der Derband Leipziger Rauchwarenhändler fperrte den Derband der Zurichtereien und Särbereien, bis diejer ih zum Er-Mufivvertrag mit den Händlern verftand. In den meijlten Sällen fommt der Erkflufivvertrag, die Derpflidhtung ausfhließlicher Lieferung oder aus[hließlidhhen Bezugs zwijcdhen aufeinander angewiejfenen Derbänden zujtande. Auf beiden‘ Seiten find die Angehörigen desfjelben Gewerbes, die mit einem anderen in Beziehung ftehen, organifiert. Wenn lich Jo der Derband der Abnehmer verpflichtet, nur von dem Kartell der Rohitoff- und Halbjabrifatsproduzenten und nicht von außenjtehenden Werken zu faufen, diejfer aber [ih verpflichtet, nur an jenen Derband und nicht an außenftehende Unternehmer, welche deren Kartellvereinbarungen durchireuzen fönnten, zu Jiefern, fo fommt man zum Jogenanntena us [9 ließlidhen Derbandsverfkfehr, der die denkbar fejtefte gegenjeitige Stüße der Kartelle ijt. So verpflichtete fich das Koksjyndifat, nur an Mitglieder des Roheifjenfundikats und nicht an außenitehende Hütten zu Kiefern, und jidherte damit den Beitand des Tekteren; der Halbzeugverband verkaufte nicht an außerhalb des Walzörahtjyundikats Stehende. Diejes aber vereinbarte aus[hließlidhen Derbandsverfkehr nicht nur mit dem Drahtijtiftfundikat, fondern audy mit den Kartellen der Sederftahlwerke, der Drahtjeilfabhrifken und der Schirmgeftellfabrifen. Diefje Iegteren aber wieder mit den Schirm: jtoffabrifen und den Schirmfabrifen. Ebenfo zwijdhen dem Kartell der Glasflajqhenfabrifen und dem der Der|dlußfabrifen, zwijqhen den Kartellen für Rohpappe und für Dachpappe, den Beleuchtungsglashütten und den Lampen: Fabrifen. Au) in der Tertilindujtrie fommt derartiges 78 IT. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr, Jndujtrie felbit. Häufig vor, namentlid) zwijhen den Webereikartellen und denen der Särbereien, Ausrüftungsanftalten, aud) mit den Sertigfabrifanten, fo zwi[djen den Seidenfabrifen und den Mäntelfabrifen. Dor allem aber mit den Händlern führt der Er-Hufivvertrag häufig zum gegenfeitigen aus[dließlichen Derbandsverfehrt. Die Kleiderjtoffabrikanten, die Seiden- und Samtfabrifanten und die Großhändler jihern ih fo gegenjeitig ihre Kartelle, eben[o die Blujen- und Mäntelfabriken und ihre Großhändler, die Salinen und die Salzgroß händler, die Preumatiksfabrifen und die Automobilhändler. Dahin gehört auch die Maßregel unjerer Kartelle, Erportvergütungen nur an Derbände zu zahlen, fo daß die billigeren Rohitoffpreife für erportierte Produkte nur den Mitgliedern derfelben zugute fommen. Manchmal organifieren die Produzentenfartelle auc) die Händler, insbefondere die Großhändler in Kartellen, führen durch den ausfchließlichen Derfehr einen numerus clausus im Großhandel herbei, indem nur eine beitimmte Gruppe großer Händler zu direktem Derfehr mit dem Kartell zugelafjen wird, alle übrigen zur fogenannten zweiten Hand herabgedrüdt werden; alles nur, um dadurch dem eigenen Kartell größere Sicherheit zu geben und das Auffommen von Außenitehenden zu erfhweren. So hat das Kohlenfyndikiat die Großhändler, der Stahlwerksverband den Trägergroßhandel organiliert. Sür Nichteinhaltung der Erfufivilaufel werden oft hohe Strafen vereinbart. Häufig aber wird die Lieferung an 0der der Bezug von Aukenjtehenden nicht ganz verboten, [ordern es wird, wie [hon erwähnt, Treurabatt gewährt, oft noch neben einem bejonderen Rabatt nach der Größe des Bezugs. Dadurch wird den Außenjtehenden die Konfurrenz fo erjhwert, daß jie ihre Tätigkeit einjtellen cder dem Derband fidhh anfchliegen müjfen. Alle diefe Makregeln der Erkflufivverträge find in den (eßte Bede Eant: der ı feite: Sehl: ihrer zu f Krie: jchaf mein War: der £ licher über Mus den, Orar u Seit. jeits [ie den tann an & ja de Roh] Die mus gene zente Kart: das ı öfon: ‚Bft. ind Jen Jen Er-Jer- jenifen ler, abin ıgen toff-‘ben tenin inen une mit aten urch das hat »r{Sjohe der iontoft des AOTdder ACH 3. Wirkungen auf die Außenfjtehenden. 79 legten Jahren zu großer Entwidlung gelangt. Don größter Bedeutung find fie in der Tertilinduftrie, wo die Sabrifanten durch Derpflihtung der Abnehmer, insbejondere der Großhändler, zu ausfhließlidhem Derfkehr die Schwierigfeiten der Kartellierung überwunden haben und troß des Sehlens von Syndikaten, für die fich diefe Indujtrie mit ihren vielen Qualitätsverfhiedenheiten zumeilt nicht eignet, zu fejlt gefchlofjenen Kartellen gelangt find. Nach dem Kriege, bei der zunehmenden Rüclichtslofigkeit der wirtichaftlihen Kämpfe, jind dieje Derpflihtungen noch allgemeiner und oft noch) fchärfer geworden. Der allgemeine Warenhunger zwingt die Abnehmer, fih allen Bedingungen der Anbieter zu fügen. Aber auch hier, bei diejen Monopoliherungsmitteln, gilt dasfelbe, was für Monopolbildungen überhaupt zutrifft: fie haben an jidy mit dem „Kapitalismus“ nichts zu tun. Genau diejelben Zwangsmittel wenden, wenn fie fönnen, die Arbeiter an, um die Macht ihrer Prganijationen zu erhalten und ihren Einfluß zu ftärken. Es leuchtet ein, daß diefje Erkflufivverträge nach zwei Seiten hin tiefgreifende Wirkungen haben mülfen. CEinerjeits auf die Abnehmer oder auf die Rohitoff-[ieferanten, andererfeits auf die Außenftehenden, gegen die fi die Maßregel richtet. Sür die leßteren fann die Bindung der Abnehmer oder Rohftofflieferanten an das Kartell unter Umftänden eine [hwere Schädigung, ja den Ruin bedeuten, indem ihnen die Kunden oder die Rohftofflieferanten oder die Arbeiter entzogen werden. Die Kartellherr{chaft Iann fo zu einem gewijjen Terrorismus ausarten. Wenn aber aus diejem Grunde die Gerichte geneigt find, die außerhalb des Kartells jtehenden Produjenteit zu [hüßen, und daher hie und dain den gefdhilderten Kartellmaßregeln einen Derftoß gegen die guten Sitten oder das Delitt der Erprejjung haben erbliden wollen, fo ijt vom Sfonomijchen Standpunkt darauf aufmerfjam zu machen, 80 II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Indujtrie felbit. daß dieje Maßregeln des Kartells nicht immer fo unberechtigt und die außerhalb desjelben Stehenden des Schußes jo würdig find. Denn vielfach, ja in der Regel verjucht ein Produzent außerhalb eines Kartells zu bleiben nur deshalb, weil er in diefer Stellung größere Dorteile zu er: zielen hofft. Und er täufcht fih darin in den meilten Sällen nicht. Ein Außenjtehender kann, die Preife des Kartells eben unterbietend, fidh einen großen Abjaß fihern; et profitiert von der Produktionsregelung und fden Preisfeitfegungen des Kartells, ohne zu den Opfern, die die Mitglieder dafür bringen müfjen, beizutragen. Wenn alle fo denken wollten, müßte natürlich auf die Regelung des Gewerbes durch ein Kartell verzichtet werden, und darum ilt es in den meijten Sällen wohl berechtigt, wenn die Kartelle foldjen Beitrebungen einzelner, außerhalb desfelben größere Dorteile zu erzielen, entgegenzutreten Juchen, Diel eher als für die außerhalb des Kartells Stehenden [iegt ein Schußbedürfnis gegenüber diefjen Kartellmaßregeln jeitens der durch fie Derpflichteten vor, aljo der Konfumenten und Rohfitofflieferanten, welche durch die Derpflightung zu ausfchließlihem Derfehr an das Kartell gebunden werden. Dieje müffen vielleicht alte Gefchäftsbeziehungen aufgeben, wenn die Außenjtehenden nicht imftande find, ihnen ihren ganzen Bedarf zu deden, oder fie den Rohiftofflieferanten nicht genügend Befchäftigung zu gewähren vermögen. So fann die Maßregel des Kartells zu einer ftarfen Beichränfung ihrer Handlungsfreiheit führen. Aber andererfeits geht es zu weit, ein Recht des Konjumenten, 3u Kaufen, von wem er will, in dem Sinne aufitellen 3u wollen, daß jede Dereinbarung und Derpflidhtung, Waren nur von beftimmten Produzenten zu beziehen, unzuläjfig und ungefeblich jet. Denn {joldje Derpflidhtungen find im heutigen Wirtichaftsleben nicht zu entbehren. Es ilt vielmehr zu beachten. daß u eine Benü wirt{ Dertr gem lid fe Gewe die A 3u ar Unter Diefel intere haben £ohnı Steig: nehm Iomm verkel fi b: ihren wichti Tragr nicht 3: [lief eigen! nicht ı verbä: telle o und ö "ji bt. unuBes 'ucht NUT A et ällen ‚tells ; et reis: Nüt-Te fo Gem ift ctelle jkere nden ogeln ) der en, ;rfehr ‚Leicht ußen-‚edarf igend Maßihrer weit, will, ırung ıro0d1-Wirt- 4. Wirkungen auf die Arbeiter. 81 daß allen diejen Derpflidhtungen zu aus[Hließlihem Derfehr eine {tarfe organijierende Kraft innewohnt, deren Benüßung die Gefeßgebung nicht durch ein Derbot dem wirt{qhaftlidhen Leben verfjchliegen darf. Es find die gleichen Derträge, durch die 3. B. auch die fogenannten Tarifgemeinfhaften gebildet werden, die [o außerordent-(iQ fegensreich für die Unternehmer und Arbeiter zahlreicher Gewerbe geworden find. Bet diejen ift es notwendig, daß die Arbeiter fih verpflichten, nur für foldhe Unternehmer zu arbeiten, die den Tarif anerkannt haben, wogegen die Unternehmer ebenfalls nur tariftreue Arbeiter befchäftigen. Diejelben Derträge find es auch, die dann weiterhin zu den interejjanten englilhen Allianzverbänden geführt haben, wo an die Tarifgemeinfhaften fig noch gleitende Cohnffalen anfchließen, durch weldhhe die Arbeiter an den Steigerungen der Kartellpreije mit höheren Löhnen teilnehmen. Es find Derträge, die überall da in Anwendung fommen, wo die aufeinander angewiejenen, im Taufchverkehr miteinander ftehenden Wirtfhaftsperfonen, die fonft jid) befämpfen, Srieden zu fließen und fejte Normen für ihren Derfehr zu fchaffen verfjuchen. Wir ftehen hier fehr wichtigen Neubildungen der Doliswirt{/haft gegenüber, deren Tragweite und Bedeutung für die Zukunft fidh noch gar nicht abichägen läkt. 4. Wirkungen auf die Arbeiter. Zu den Angehörigen der Kartellierten Induftrie gehören Ichließlidh noch ihre Arbeiter. Daß die Unternehmer die eigentlidje direkte Einwirkung auf die Arbeiterverhältniffe nicht mittels der Kartelle, jfondern in den Arbeitgeber verbänden ausüben, wurde [hon erwähnt, ebenfo daß Kar telle oft die Bildung joldjer erleichtern (aber auch umgefehrt), und daß die Arbeitgeberverbände häufig einen viel weiteren £Siefmann, Kartele und Aruks. 4. Auff. = 82 IT. Kapitel, Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbit. Kreis von Unternehmern umfaljen, als zur Kartellbildung möglich ift. Die Wirkfamfeit der Arbeitgeberverbände ift heute ein großes voliswirtfchaftliches Problem für fih. Das ergibt fi jhon daraus, daß Anfang 1914 im Deutidhen Reiche 3670 Arbeitgeberverbände gezählt wurden. 2361 davon machten Mitteilung, daß fie mit 167 000 Mitgliedern 4,8 Millionen Arbeiter befjhäftigten. Auf die Derhältniffe diejfer Derbände kann hier nicht eingegangen werden. Aber auch die Kartelle beeinfluffen natürlich die Arbeiterverhältniffe, und oft aufgejtellte gegenteilige Behauptungen fartellierter Unternehmer find unzutreffend. Der Umjitand, daß manche Kartelljtatuten die direkte Befchäftigung des Kartells mit Arbeiterfragen ausjchließen, ijt felbfiredend fein Beweis, daß fie nicht do einen Einfluß auf fie haben. Sreilich ift ein folder Einfluß der Kartelle oft {hwer feftzujtellen. Immerhin ijt es 3. B. fein Zweifel, daß felt organifierte Martelle der Unternehmer den Arbeitern die Erzielunghöherer Löhne erleichtern. Wenn die Unternehmer ein Kartell haben, find fie nämlich leichter geneigt, den Arbeitern £ohnerhöhungen zuzugeftehen, als bei freier Konkurrenz, weil fie leichter imftande find, den Betrag durch höhere Preife auf die Abnehmer abzuwälzen. Gegenüber Kartellierten Unternehmern werden alfo im allgemeinen die Arbeiter leichter £ohnerhöhungen durchfeßen, und es liegt nur an ihnen bzw. erfordert die Bildung ftarkfer Gewerfvereine, eine Erhöhung der Löhne mit der Steigerung der Kartellpreife, alfo eine „gleiten de £ohnf|kala” zu verlangen. Das fann feinem Zweifel unterliegen, daß die vielfach ungünfjtige Beurteilung derfelben, fobald feft organifierte Kartelle beftehen, die die Preife auch in der Depreifion hochhalten, eine wejentliche Modifikation erfahren muß. In zahlreichen Gewerben, vor allem aud) im Bergbau, wäre, wenn einmal wieder Zeiten jtabiler Preife fommen, eine aleitende Cohnjiala durchaus möglich. 3a, heuf ffa find Saltı von Dreil tende Bede Das D Jahr Ios u fortg daß, lierte ihrer beite) erfabh {$ Ober dem dikats geber SÖör Äabhr 1893 1903 1913 a C3h AAbft. ung e ilt Das hen dadern miffe Aber »iterngen and, des end fie wer feft 1 die Denn ter als den ilzen. „x all-3 gen, tarfer rung ala” ‚ daß 5 feft rt Deıhren Bergreife Ya, 4. Wirkungen auf die Arbeiter. 83 heutzutage ann man geradezu von umgekehrten Lohnjfalen Ipredhen. Die Arbeiter, nicht die Konfumenten find heute in manden Erwerbszweigen der beftimmende Saftor für die Preisbildung, und die Preife werden den von den Arbeitern verlangten Löhnen, nicht die Löhne den Preifen angepaßt. Daß unter folchen Derhältniffen gleitende Lohnffalen, Gewinnbeteiligung u. dgl. feine große Bedeutung für die Arbeiter haben, liegt auf der Hand. Das wird aber nicht immer fo bleiben Können. Daß die Löhne in Kartellierten Induftrien im lebten Jahrzehnt vor dem Kriege erheblich geftiegen find, ijt zweifelfos und die Steigerung hat fih während des Welttrieges Fortgefeßt. Dor dem Kriege wurde allgemein anerkannt, daß, obwohl die Preife der Produkte in mandjen Kartellierten Jndujtrien noch ftärker geftiegen find als die Löhne ihrer Arbeiter, doch aud) der Reallohn, das, was der Arbeiter an Lebensbedürfniffen kaufen kann, eine Erhöhung zrfahren hat. Es Jeien für die Entwidlung der Lohnverhältniffe im Öberbergamtsbezir£ Dortmund, der ja im wefentlichen mit dem Syndikatsgebiet zujammenfällt, während der Syndifatsdauer vor dem Weltkriege noch folgende Zahlen qegeben: Sötrderungund C£öhneim Oberbergamtsbezirt Dortmund (in Mill. t hzw. A). £öhne aller ‘ Arbeiter Arbeiter | unter Tanne “ "nf diet Sörderun Ta | Ars ; vhoiter ! unter Tage 1893 | 38,6 . 1903 64,7 298,4 1913 | 110.7 ı 6725 110,6 246,2 | 4,62 554,5 -| 2,86 3,81 5.01 Auch ijt die größere GleihHmäßigkeit der Löhne und der Be{häftigung der Arbeiter unter 84 II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Indufirie feIbit. dem Einfluß der Kartelle zu betonen. Auf legtere legen die feit organifierten Kartelle, namentlich der Eifen- und Kohleninduftrie, nicht nur der Arbeiter wegen, jondern vor allem auch) im Interejfe möglichiter Ausnugung der Sabhrikanlagen ihrer Mitglieder fowie der Erhaltung eines guten Arbeiterjtammes großen Wert. Diejer Gefichtspunit it auch in der Tertilindujtrie, die mit der Befchaffung geeigneter Arbeitsfräfte viele Schwierigkeiten hat, von großer Wichtigfeit. Die Kartelle haben aber in ganz anderer Weije als ijolierte Unternehmer die Möglichkeit, eine größere Gleichmäßigfeit der Befchäftigung herbeizuführen. Im allgemeinen bleibt natürlich aud) bei den Kartellen in normalen Zeiten die Höhe der Löhne abhängig von den Konjunkturen, und zwar fowohl von der Abfaggelegenheit in der betreffenden Induftrie als auch vor allem von der Lage des Arbeitsmarites. Nach wie vor den Kartellen bleibt eben die tatjächliche Lohngeftaltung, wie jede Preisbildung, eine Ma Qt. frage. Daß die moderne Entwidlung des Großbetriebes und feiner Organijationen den Arbeitern mandımal ihre Dofition verfchlechtert hat, Kann nicht beftritten werden und fommt jchon in dem für fie unglüdlidhen Ausgang zahlreicher Streits zum Ausdrud, Wenn die Unternehmer an die Stelle ihrer früheren Jfoliertheit heute Sachvereine und Kartelle gejebt haben, fo erleichtern diefe natürlich auch ihren Zujammenjdhluß den Arbeiterngegenüber. Ohne daß eigentlide Kampfverbände gegen die Arbeiter entitehen, Arbeitgeberverbände, fönnen doch mandherlei Derabredungen der Unternehmer über die Arbeiterverhältnifje getroffen werden. Schwarze C£ijten find leichter möglich, ebenfo kann das gegenfeitige Abjagen der Arbeiter, die Konfurrenz um den Arbeiter einge[hränit werden. Die Entwidlung zum „größeren Betriebe“, zu fujionierten und kombinierten Riejenunternehmungen, die, wie wit NOL hat Der De1I Sti: die dad zu Der Hei will quo! natı nad Zed. wär legu DOM tän: unte indı Ind den den durc will für 4 läng Lie} eine wie fam bau elbit. n die ‚hlenallem Lagen ziterauch eter Ytig-2 als ‚[eichallge- Arten, » be» des Hliche Ot-‚iebes ihre ı und eicher Stelle ırtelle ı Zu-IHhne ent-Der- glich, Kon: anier-> wir 4. Wirkungen auf die Arbeiter. 85 noch fehen werden, durch die Kartelle gefördert wurde, hat ebenfalls vielfady die Lage der Arbeiterfchaft verfchlechtert und die Macht des Unternehmertums verftärtt. So bat um die Jahrhundertwende die Stilllegung mehrerer Heinerer Zedhen im Ruhrgebiet, bie damit verbundene Entlajfjung von Arbeitern und die dadurch wieder erfolgte Schädigung mehrerer Gemeinden zu heftigen Angriffen gegen das Kohlenfjyndikat geführt. Derfchiedene große Unternehmungen erwarben nämlich diefe feinen Zechen nur um ihrer Beteiligungsziffer im Syndikat willen, legten fie aber dann ftill und förderten deren Abfabquote auf ihren eigenen Schächten billiger. War dies auch natürlich für die betroffenen Arbeiter und Gemeinden [ehr nachteilig, jo ift doch zu berüclichtigen, daß diefe Heinen Zehen bei freier Moniurrenz längit zugrunde gegangen wären. Höchftens ann man jagen, daß dann die Stilllegung und die Entlajffung der Arbeiter ich weniger plößlich vollzogen hätte und länger vorausjehbar gewejen wäre. Was den zweiten Puntktbetrifit, fo ijt aud) Leicht vertändlid, daß die Entwidlung zu den modernen Riefenunternehmungen, wie wir fie namentliqd in der Montaninduftrie, aber auch in der eleftrijhen und der hemifchen Jndultrie Jowie im Baniwefjen, in anderen Ländern auch bei den Eifenbahnen finden, die Macht des Unternehmertums den Arbeitern gegenüber verftärft. Wenn ein Betrieb durch Streit {tillgelegt wird, fo fönnen die anderen einen gewijjen Ausgleich [haffen, die finanzielle Schädigung wird für die Unternehmung leichter erträglich, fie ann den Kampf ‚änger aushalten. Dazu fommt, daß die Kartelle in die Lieferungsverpflidhtungen eintreten fönnen, wenn nur bei einem der Mitglieder ein Streik ausbricht. Oder fie Iönnen, wie das Kohlenjyndiiat hei Bergarbeiterftreiis, gemeinjam den Bezug aus dem Auslande organifieren. Überhaupt fichert das Kartell während Arbeitsftreitigfeiten 86 IL. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbft. durch Ausfdhaltung der den Unternehmern dann ganz bejonders nachteiligen Konkurrenz untereinander ihHnen ihre Machtitelung auch den Arbeitern gegenüber, wie es auch die Durchfegung der Streikfflaujel den Abnehmern bzw. Rob» jtofflieferanten erleichtert. Demgegenüber ijt aber nicht zu verfennen, daß die Organijationen der Unternehmer doch auch den Arbeiter: foalitionen wieder neuen Antrieb zu weiterer Entwidlung gegeben haben, und daß andererfeits die Unternehmer durch ihre eigenen Derbände gelernt haben, den Dereinigungen der Arbeiter größeres Derftändnis entgegenzubringen. Sreilich ijt der alte, patriarhalijdhe Standpunkt, wonach der einzelne Unternehmer nur allein mit einen Arbeitern zu tun haben will und irgendwelche Dertreter von Derbänden der gejamten Arbeiterfchaft des Gewerbes nicht anerkennt, erft durch das Kriegsende und die daran aninüpfende Umwälzung wirflidh überwunden worden. Es fann hier natürlidh nicht unfere Aufgabe fein, die ganze gegenwärtige Lage des Arbeitsverhältnijffes in den größeren Betrieben zu befprechen, die, feit die Revolution die Sozialdemokratie zur führenden Partei in Deutjchland gemacht hat, fi volllommen geändert hat. Seine weitere Geftaltung ijft audy noch gar nicht abzufehen. Nur die Bemerfung gehört in den Rahmen diefer Unterfuchung, daß die Derfchiebungen in der wirtfhaftlihen und politilchen Machtjtelung auf beiden Seiten die Erkenntnis förderten, daß beide Teile nicht ohne einander ausiommen. Don dem Gedanken, die privaten Unternehmer auf den meilten Gebieten des Wirtjchaftslebens ganz auszufjchalten, ijt es daher bald recht ftill geworden. Jene Erkenntnis drängt deshalb zu gemeinjamen Organijationen, d. h. zu größerer Heranziehung der Arbeiter aud) bei der wirtfqhaftlidhen, nicht nur der technijchen Seite der Unternehmertätigfeit. Wenn diefe Mitwir ei be und Ge‘ gru Ark $ra trie. De: “mn AG Dit Nor m} 3 ?11 m die Ar! De 5ie Ga: Xie von Or. DEN] anz beit hab Be kur? dan :[bft. zan3 ihre aud) Robdie ter-(ung yurch ngen Sreiein- 3U 1den annt, Um-Die den ıtion fand ıtere die ung, poliıtnis nen. den [ten, atnis ni-‚eiter tech-Miüit- Wirkungen auf die Arbeiter, 87 wirkung fid auch zum großen Teil innerhalb der einzelnen Unternehmung, in den Betrieben vollziehen wird, auf Grund der Betriebsräte, und hier für den Arbeiter immer die technijche Seite, die Gejftaltung feiner äußeren Arbeitsbedingungen im Dordergrund ftehen wird, fo ijt doc auch die Heranziehung von Arbeitervertretern zur Behandlung der wirtjHaftlihen Sragen, die fih immer mehr außerhalb des einzelnen Betriebes in den Derbänden abfjpielen werden, nur erwünfcht, Derartiges ift von mir für die Kartellkommifjffionen ja Ihon immer gefordert worden. Aber es fönnte auc) fehr wohl in den Kartellen [elbft ein Arbeiterbeirat oder eine Delegierung von Arbeitervertretern vorgefehen fein, die an allen Derhandlungen mit beratender Stimme teilzunehmen hätten. Es ilt doc zu hoffen, daß, wenn das deutfche Wirt[haftsleben einmal wieder einen ruhigeren Charakter angenommen hat, auch die heute verfhärften Gegenjäge von Arbeitern und Arbeitgebern wieder einmal mildere Sormen annehmen werden, und dazu [ollen gerade die neuen Organifjationen, die eine größere Heranziehung der Arbeiter bezweden, beitragen. Dabei fpielen nad) wie vor die Tarifverträge die größte RoMe, in denen die gegenfeitige Abhängigkeit von Arbeitern und Unternehmern und ihrer heiderfeitigen Organifationen zum ftärkfften Ausdrud kommt. Zunächit verpflichten fidh die Unternehmer, nur tariftreue Arbeiter anzufjtellen, die Arbeiter, für feine Unternehmer 3u arbeiten, die nicht die vereinbarten Bedingungen anerkannt haben. Schon darin liegt ein Moment des „aus[hliegenden Derkehrs”, des Sernhaltens von Kon Furrenz mit Hilfe der Gegenpartei. Beftehen dann, wie das die Regel ift, auf beiden Seiten Organijationen, fo entwidelt lich auch bier der „austchließ- 88 IL. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Jnduftrie jelbft. liqje Derbandsverkehr“, wie wir ihn 3zwijchen verfchiedenen Unternehmerverbänden [hon fennen gelernt haben. Ein derartiges Dertragsverhältnis bewirtt, daß jeder Derband die Ionkurrenzausfchließende Stellung des anderen geradezu garantiert, der Gewerkverein nicht für außerhalb des Unternehmerverbandes tehende Unternehmer arbeitet, der leßtere nur Mitglieder des Gewerkvereins befhäftigt. Zuerit ift das 1887 im Oftjhweizer Stidereiverband, dann auch in der vogtländijhen Stidereiindultrie, in der Solinger Scheren- und Mefferindultrie, in der bayerijdhen Spiegelglasinduftrie, der fränkifjhen Seingoldjhlägerei, den wefltdeutjhen Walzengravieranftalten, der böhmijcdhen Glasinopfindujtrie zwijhen den Unternehmerverbänden und den Gewerkvereinen vereinbart worden. Dor allem gehören aud) die Dereinbarungen im Buchdrudereigewerbe hierher. Die Unternehmer beiommen hier geradezu ein Interefje an felt gefchloffenen Gewerkvereinen der Arbeiter, weil ihnen durch die Derpflidhtung zu aus-Ihließlidhem Derfehr ihr Kartell gefidhert und außenitehenden Unternehmern die Befchäftigung von Gewerkvereinsmitgliedern unmöglich gemacht wird. Ze mehr alfo die Arbeiter alle im Gewerkverein zujammengefchloffen find, und je mehr diejer (bei hochgelernten Arbeitern) vor dem Auffommen neuer Konfurrenten gefichert it, um fo fejter ijt aud) die monopoliftiidhe Stellung des Kartells. hie und da ijt dann noch der lebte Schritt getan, die Arbeiter direkt an den Erträgen der Kartellierten Indujtrie zu intereffieren. Dies ijt das Grundprinzip der englifjchen fogenannten Allianzverbände, der engiten Der: bindungen 3zwijdhen Unternehmer und Arbeiterorganijationen,*indem bei ihnen zu der gegenfeitigen Derpflihtung zu ausfchließlihem Derbandsverkehr noch eine gleitende Cohn!fala, automatiidhe Regelung der Löhne nach der Höhe F 1 PC. lar 1} re »Tbft. hen geırtt, des Für mer be: ;reitirie, 1yeold- nerden. uchhier nen 1uUSjen- alfo fen rn) ift, des Art-3u j0-Jer- nde ‚öbe 4. Wirkungen auf die Arbeiter. 89 der Kartellpreife hinzutritt.!) Sreilich haben fie fidh in England nicht halten Können, aber nichtsdefjtoweniger geht die Entwidlung langjlam in der Richtung einer engeren Derbindung zwijdhen Unternehmer- und Arbeiterorganifationen. Bei den Walzengravieranftalten haben wir es 1907 wieder erlebt, daß, wie bei den englijdhen Allianzen, ein Gewerkverein der Arbeiter geradezu mithilft, ein Kartell der Unternehmer 3zufjtande 3u bringen, weil die Arbeiter darin für ich die einzigite WNöglichkeit zur Erlangung befferer Arbeitsbedingungen erfannten. Daß mit alledem an Stelle des Gegenjages von Arbeitern und Unternehmern der von Produzenten und Konfumenten treten wird und der Schuß der lekteren das große Zentralproblem des wirtfhaftlidhen £ebens der Zukunft jein wird, haben wir feit 15 Jahren in diefjer Schrift betont, und es wird durd) die neuefte Entwidlung noch beftärtt. Die in fozialijtijden Kreijen früher weit verbreitete Anlicht, daß die Kartelle nur ein neuer Schritt zum Ziel des Sozialismus, der Derftaatlihung der Produktionsmittel feien, ijt zweifellos fo, wie fie gemeint war, nicht richtig. Die Kartelle find, im Gegenfaß zum Trujt, der eine kapitalijtijde Organifjation, felbjt eine große Unternehmung ift, Feine ihrem Wefjen nach Kapitalijtijhe Bildungen und daher au nicht etwas, was vom fozialiftifdhen Staat zu „exproptiieren“ wäre, Wohl aber ijt es denkbar, daß [ich an fie nur 3u Unrecht Sozialifierung genannte Makßregeln aninüpfen, um durch diefe Bildungen nach Art der Zwangsfartelle unter ftaatlidher Leitung dem Staate einen größeren Einfluß auf die wirtfjhaftlidhen Derhältniffe wichtiger Jnduitrien zu verfchaffen. Davon foll im VI. Kapitel die Rede fein. !) Dgl. meine Aufläße: Die Allianzen, gemeinjame mono: polijtijde Dereinigungen der Unternehmer und Arbeiter in Eng» land, Jahrbücher für Nationalökonomie und Statijtit 1900, Bd. 75, und: Die neuefte PAS der Allianzverbände in England und dem Kontinent, ebenda Bd. 77, 1901. 90 11. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie felbft. 5. Wirkungen auf den tednijdhen Sortjqhritt im Gewerbe. Noch eine Srage haben wir an diefjer Stelle zu erörtern: Wie wirken die Kartelle auf den wirtihafilihen und teqhnifhen Sortjhritt inihrem Gewerbe? Man hat hie und da die Meinung ausgefprochen, daß die Kartelle den Zwed hätten, den einmal vorhandenen Unternehmern die Erijtenz zu fichern, daß fie alfo die heutige Organijation des Produktionsprozeffes fonfervierten und die Entjtehung zwedmähigerer Betriebsformen hinderten. Wir haben aber fhon gejehen, daß das Gewinnintereffe des einzelnen Unternehmers auch in den Kartellen immer nod) {tart genug bleibt, um ihn zu technijchen Sortjchritten 3u veranlafjen, und wenn man die neuejlten Entwidlungstendenzen im deutjdhen Wirtjhaftsleben beobachtet, [o wird man 3ugeben müffen, daß von einem Stillftand unter dem Einfluß der Kartelle nicht die Rede fein Kann. Man wird vielmehr erfennen, daß die Kartelle nicht nur dem wirtjhaftlidhen Sort{/hritt kein Hindernis bilden, fondern in einigen der wichtigiten deutfchen Indujtrien fogar eine Haupturfache der rapiden öfonomifjchen Weiterbildung gewefen find, die fid in den legten Jahrzehnten vollzogen hat. Es {tellt id) immer mehr heraus, daß die Kartelle, die ja auf den erfien Blid als beftimmt erfcheinen, aud) die Heineren und [hwäcdheren Unternehmungen am Leben 3u erhalten, in den am weitejten in der Kartellierung fortgefchrittenen Jnduftrien vielmehr dem fogenannten „größeren Betriebe“, den modernen Riefenunternehmungen einen außerotdentlidjen Antrieb verleihen. In zweierlei Weije haben bisher die Kartelle diefe Entwidlung zum „größeren Betriebe“ gefördert, indem fie nämih 1. 3u Sufionen und 2. zu Kombinationen anreaten. 3m eriten Salle handelt es fiH um die DerdC Ö 31 CE, XD 1 : 1 A NO ft. IM “131°? * = Hi etjen In, 15=-rer zE-PY= N, im ju-'uß ehr ‚en der der ich ner ‚Ki cen ;en ehrt enen. ıt-„M= 5. Wirkungen auf den technifjdhen Sortfchritt im Gewerbe. 91 iHmelzung gleidhartiger Unternehmungen 3u einer ganz großen, meijtens um die Aufjaugung fHeinerer Werke durch große, im Iegteren um die Zujammenfajfjung verfhiedener Produfktionsitadien, die bisher Gegenjtand felbjtändiger Unternehmungen 3u fein pflegten, in einer großen Unternehmung. — Betrachten wir zuerft die Sufionen. Im Kohlenbergbau haben die größten Unternehmungen, Geljen-Kirchner, Harpener Bergwerfsgefelljdhaft, Hibernia, Nordjtern ujw., in den erften zehn Jahren diefes Jahrhunderts eine ganze Reihe Heinerer Zechen fih angegliedert. Es ge: [ah dies, um ihre Beteiligungsziffern im Kohlenfyndikat zu erwerben, damit die eigene zu erhöhen und dann ihre eigene Sörderungsmöglichfeit beffer ausnüßen und fo die Produktionskfoften herabdrüden zu fönnen. Teilweije waren es auch gut rentierende Zechen, die jo erworben wurden; dann gefhah der Erwerb meilt zu dem Zwed, alle Kohlenarten fördern zu fönnen, oder aus technijdhen Gründen, Abtundung des Grubenbefiges und dergleichen. Häufig aber waren es Heine Zecdhen, die hohe Produktionskolten hatten und bei freier Konkurrenz längit zugrunde gegangen wären, und deren einziges wertvolles Aktivum in ihrer Beteiligungsziffer am Kohlen{yndikat beftand. Daß die nad) dem Erwerb diefer Zehen mehrfach erfolgende plößlihe Stillegung für die Arbeiter und für die beteiligten Gemeinden höchft nachteilig war, wurde [Hon erwähnt. Dolfswirtjhaftlid aber war fie ein Dorteil, da jo die gleihen Kohlenmengen von den großen Gefellfhaften billiger gefördert werden konnten. Zwar hätte die freie Konfurrenz durch Unterdrüdung der Heinen Zedhen mindeitens ebenfofehr für die Ausdehnung des aroken und daher billigeren Betriebes gewirkt, aber die Derdrängung der Kleinen und Schwachen wäre rüdfichtslofer und erft nach langwierigen und für alle verlultbringenden Kämpfen er- 92 11. Kapitel, Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie Jelbft. folgt. Genau das gleihe war dann in der Slafheninduftrie 3u beobachten, wo die großen Werke HNeinere in fi aufnahmen, um ihre Beteiligungsziffer im Syndikat zu vergrößern und die Owenfche Slaihenmaicine beffer uaszunußen. Wenn es neuerdings häufiger vorlommt, daß Kartelle neue Patente erwerben, um fid das Auffommen neuer Konfurrenz fernzuhalten, fo ift das in der Regel nur erwünfcht, weil es eine unwirt|chaftlidhe Überkapitalifation verhindert. Der technijhe Sortfchritt fann fig auch vom wirt{chaftliden Standpunkte aus zu fAnell vollziehen, wenn die alten Werke noch nicht genügend amortifiert find. Die Jutefartelle haben die Tertiloje-Patente erworben bzw. mit dem fie ausbeutenden Konzern Derabredungen getroffen, weldje die Sabrifation nad) dem Tertiloje-Derfahren in Deutjchland und anderen Ländern im Einvernehmen mit den Iutekartellen regeln. Der Derband deutjher Preßhefefabrifanten faufte 1913 ein neues Derfahren zur Hefe-Herilifierung und gründete für defjen Ausnukung die „Dauerhefe-Genoffen|haft m. b. H.”. Auf diefe Weife erreichen aud) Kartelle dasfelbe, was fonjt nur den Truflts wie den Interefjengemeinfdhaften (3. B. in der hemijdhen Induftrie) möglich ift, die Dorteile neuer Erfindungen allen Mitgliedern zugute fommen 3u Iaffen und eine jtarfe Konkurrenz infolge ihrer Ausbeutung zu verhindern. Bisher find nod feine Sälle bekannt geworden, daß Kartelle die Anwendung wichtigerer technijcher Derbefjerungen verhindert hätten. Aber es zeigt [ih an diefen Beifpielen, daß die Kartelle beitrebt find, den Übergang milder zu geftalten. — ; Don nod) größerer volfswirtjqhaftliher Bedeutung ift die zweite moderne Organifationsform der Unternehmung, die wir als Kombination bezeichnet haben. 3 Daß die Zujammenfaffung verfchiedener aufeinander angewiejener Produktionsjtadien in einer Unternehmung, Öl, Dec flä ta + 01% nf >11 4 o 3 ge Ay fa. Do. hä du. bet Me I prc der bot der für erh als Ko; dat 3W DIO DIO der ein neb Ei bit. 1 ere fat 15=‘He 4er 20 on am nn Die 1it nn, in ut ‘02 20 2Ten en .e) In ‚1-=ch na n, Te It U, ar 5, Wirkungen auf den technifhen Sortjchritt im Gewerbe. 93 die Kombinationstendenz, in den entwidelten Doliswirtjhaften ftarfe Sortjdhritte macht, ijt leicht erflärlich. Srüher, als die verfchiedenen Stadien nodh Gegenjtand felbitändiger Unternehmungen waren, mußte jede einen Gewinn an ihrem Zwifjhenprodukt erzielen, und die Schlußprodukte wurden dadurch verteuert. Demgegenüber jtellen die Kombinationsunternehmungen einen wirt{chaftlien Sortjchritt dar; denn dieje Zwildhengewinne werden gefpart, fie fönnen daher billiger produzieren und find fonfurrenzfähiger. Eine weitere Derbilligung der Produktionsfojten ergibt fid) aber bei ihnen daraus, daß auch die Transportfolten vermindert werden fönnen, daß ferner der Händler, der fidhh oft noch zwifchen die verfdhiedenen Produktionsjtadien, wenn fie von felbjtändigen Unternehmungen betrieben werden, einjchiebt, mit feinem Gewinn hinwegfällt. Wenn trogdem früher die Kombination nur geringe Sort: jchritte machte, fo liegt das daran, daß eben die Rohitoffproduzenten durch ihre Konkurrenz die Preije auf dem denkbar niedrigiten Stande hielten. Die Selbftherfjtellung bot alfo feine wirt[qhaftliden Dorteile, außer vielleicht in den Iurzen Zeiten der Hochkonjunktur. Sie war aber mit erheblidem Rififo verbunden, infofern als der Derarbeiter fürchten mußte, die Robitoffe billiger Kaufen zu fönnen, als er fie jelber herzuftellen vermochte, wodurd) er feinen Konfurrenten gegenüber in Nachteil geriet. Serner dadurch, daß er, wenn die Lage des weiterverarbeitenden Gewerbezweiges unglnftig war, feinen Abfag für die von ihm produzierten Rohftoffe hatte, daß aljo auch feine Rohftoffproduktion immer von den Konjunifturfhwaniungen in der weiterverarbeitenden Induftrie beeinflußt blieb, er alfo ein doppelt [o großes Kapitalrififo zu tragen hatte. Infolgedeffjen gab es nur wenige Kombinationsunternehmungen felbjt auf ihrem heutigen Hauptgebiete, der Eijeninduftrie, und bei ihnen war die Kombination früber 94 II. Kapitel. Wirkungen der Kartelle für die betr. Induftrie Jelbft. durchaus nicht immer vorteilhaft für das Gefamtunternehmen. Dies änderte fich fofort, mit einem Schlage, farın man geradezu fagen, als an die Stelle freier Konkurrenz die Robfitoff Far tele traten und fie, insbefondere das Kohlen-[yndikat, die Preife dauernd hochkielten. ZJegt Ionnten alle Hütten- und Stahlwerke, die eigene Zedjen befaßen, ihren Kohlenbedarf billiger Jelbjt gewinnen, ebenjo die Stahlwerke ihren Roheijenbedarf billiger als von den betreffenden Syndikaten. Es dauerte zunächjt noch einige Jahre, bis man dahinterlam, wie vorteilhaft die Angliederung von Zecdhen für die Eijenwerke fei. Aber als in der Hochkonjunktur die reinen Weiterverarbeiter fortdauernd unter dem Mangel an Rohmaterialien zu leiden hatten, da begannen 1899 die Kombinationen in größerer Zahl, und fie erwiefen lid au nach Eintreten der Krifis noch als fehr vorteilhaft, da das Kohlenfjyndikat verlängert wurde und die Preifje hochhielt. Teils infolge der durch) die Kombinationstendenz hervorgerufenen Nachfrage nach Zehen, teils infolge der Gewinne, weiche das Kohlenfyndikat den Zehen zu erzielen ermöglichte, find die Zehen und Kohlenfelder rapide im Werte gejtiegen, wie das aus den oben mitgeteilten Kurfen einzelner Kure [don hervorgeht. Auch nod) während des Weltkriegs find ungeheure Summen für Kohlenzedhen und Kohlenfelder ausgegeben worden. Mandje großen Unternehmungen haben einen Teil ihrer riefigen Kriegsgewinne in diejer Weife angelegt. Aber au auf die übrigen Zweige der Eifeninduftrie dehnte fidh die Bewegung aus. Wie die Hütten Zeden Io [uchten die weiterverarbeitenden Zweige der Eifeninduftrie, Stahlwerfe, Walzwerke der verjdhhiedenen Art, Mafjchinenfabrifen, fid) wiederum eigene Hochöfen anzugliedern, um von den Robheifenjyndikaten unabhängig zu werden; andere Weiterverarbeiter, wie die Drahtwerke, juchten den hohen Preijen des Halbzeugverbandes zu entgehen, indem fie dejfen Pre gel, pe: Dei BHüt Sal triz Ioh der Sä ne! Eil du ma wa Wc ne. lie bin Pr nic Dei jeß ein. tie per nid So jelt An an ur eTbft. zterann die fen: alle hren verfe den bis von untdem anen jejen cteildie :O1S» jolge u @tıpide ilten cend ‚hen oßen ‚eg5-} ıftrie ın fo itrie, 1enum dere hen fen 5, Wirkungen auf den technifdhen Sortichritt im Gewerbe. 95 Produkte felbjft heritellten. Ja, die Kombinationstendenz geht jo weit, daß jelbjt eine Sabrif für hoch qualifizierte und ipezialifierte Produkte, wie die größte Cofomotivenfabrif Deut{chlands, Henfihel & Sohn in Kaffel, fih eine eigene Hütte und Kohlenzeche erwarb. Unfere großen hemifchen Sabrifen bejiken eigene Xohlenzeden; Zuderfabrifen, Eleftrizitätswerfe, ja Jogar eine Weberei befißen foldhe (Braun: fohle). Aber nicht immer erfolgt die Kombination durch Angliederung fchon bejtehender Unternehmungen, in den meifjten Sällen werden vielmehr neue Anlagen für den auf3zunehmenden Unternehmungszweig gefchaffen. In den großen Eijen- und Stahlwerken werden heute alle denkbaren Produkte der Eijeninduftrie, Schienen, Träger, Röhren, Schiffbau» material, Brüden, Majchinen aller Art, ja ganze Eijenbahnwaggons in ein und derfelben Unternehmung hergeftellt. Wo die Robitoffe, 3. B. Eijen, von einer fremden Unternehmung, etwa im Auslande, gekauft werden müffen, find lie vielfad) an ihr finanziell beteiligt. In anderen Unternehmungszweigen hat die Kombinierung bisher Gegenitand felbjtändiger Betriebe bildender Produktionsjtadien in einer Unternehmung einjtweilen noch nicht die gleidhe Bedeutung erlangt wie in der Eijenindultrie. Denn es trifft eben nur in wenigen Indujirien die Dorausjeßung zu, daß ein Weiterverarbeiter [o große Quantitäten eines Robitoffes gebraucht, daß feine Derforgung die Errichtung eines eigenen Betriebes lohnt. Oder die Weiterverarbeiter gebrauchen nur ein Teilprodukt, fönnen aber nicht die ganze dazugehörige Induftrie felbjt betreiben. So fönnen 3. B. die großen hemifjdhen Sabriien unmöglich jelbft fo viel Kofereien betreiben, als fie Benzol verbrauchen. Andererfeits [heitert die eigene Weiterverarbeitung häufig an dem Umitande, daß die Sertigprodukte nicht Kkartelliert und daher für fie nicht fo gute Dreije zu erzielen find. Immer- 96 IIL Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. hin find 3. B. aud) in der Hemijhen und in der eleftrifchen Anduftrie große Kombinationsunternehmungen entitanden, die die verfhiedenjten Produktionsjtadien umfalfjen, und aud in anderen Indujtriezweigen iit die Tendenz zu foldhen zweifellos im Wachfen. Überall jucht man fi durch Zujammenfhluß 3u {tärfen, die Produktionskoften möglichit herabzufjegen und den Abfaß möglichit zwedmäßig zu organifieren. Diefe Tendenz ijit dur) den Weltkrieg noch bedeutend gefteigert worden und wird auch jet noch von großer Bedeutung bleiben, Jedenfalls Kann man behaupten, daß die Kartelle bisher den technifjhen Sortfchritt nicht aufgehalten haben; ja, in der Eijenindujtirie ijt die Entwidlung zu großen fombinierten Unternehmungen, die technifch einen Sort{hritt bedeuten, vielleicht noch [Ahneller erfolgt, als das fonit der Sall gewejen wäre. Daß dieje Entwidlung zu großen fombinierten Unternehmungen teilweije überhaupt fhon über die Kartelle hinausführt, dahin geht, diefe entbehrlidy 3u maden, merden wir im fünften Kapitel zu zeigen haben. 111. Kamnitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. 1. Wirkungen auf die lebten Konfjumenten. Auch die Wirkungen der Kartelle auf die Abne hHmer fann man, ganz im allgemeinen wenigitens, nad) den beiden Zweden unterjdheiden, die, wie wir fahen, die Unternehmer mit den Derbänden verfolgen: Erhöhung der Ge: winne und Derminderung des Kapital rifikos. Ungünftig wirkt für die Abnehmer das Streben jener nad) Erhöhung der Gewinne; denn diefes äußert [ich in Dreiserhöhungen. Das Streben der Unternehmer nach einer auf « Abfat ijt do Abne manı ungü T Abne daß famn der € Tau! wird aber mor« Unte ift un Gem fäng gibt, befti gelt« heit mit wi) det äuß! mar Inle müt Die Kari ahf mer. ichen titanaljen, 3 311 irfen, ı Abndenz orden ben. isher ja, in jerten zuten, wejen Interırtelle aıchen, er. met veiden ehmer Ge: taltreben ;rt fich nach ( 1. Wirkungen auf die legten Konfumenten. 97 ziner Derminderung des Kapitalrififos, das fie veranlakt, auf eine größere Gleihmäßigfeit der Produktion und des Abjages, Iurz der ganzen wirt{qhaftlidhen Lage hinzuwirken, ijt dagegen, ganz im allgemeinen geiprochen, auch für die Abnehmer von Dorteil, obgleich, wie wir nod) jehen werden, manche zu diejem Zwed getroffenen Maßregeln heute noch ungünftig wirken. Daß die Kartelle als ein Monopol der Anbieter die Abnehmer fhädigen können, verjteht fi& von felbft, eben[o daß die Unternehmer die größere Macht, die ihnen der Zujammenf{dhluß verleiht, mit aller Rüdfichtslojigfeit, weldhe in der auf dem Selbjtintereffe beruhenden Doltswirtfchaft den Taufhverfehr beherricht, geltend machen fönnen. Man wird aud eventuell Maßregeln dagegen ergreifen mülfen, aber niemals wird man an diefe Stage mit ethifjden und moralijchen Erörterungen über die „Bere tigung“ der Unternehmer zu hohen Gewinnen herantreten dürfen. Es ijt unmöglich, die Grenze zu ziehen, wo der „wohlanfjtändige Gewinn“ aufhört und die „unberechtigte Gewinnjucht“ anfängt. Auch ift zu betonen, daß es Fein Recht der Abnehmer gibt, die Befriedigung ihres Bedarfs zu einem irgendwie beftimmten Preife zu verlangen. Ein für alle Unternehmer geltender „gerechter“ Preis ift fhon wegen der Derfhiedenheit der Produktionskojten nicht fejtzuftellen. Aber auch) nur mit Beftimmtheit einen Preis als über das in den wirtjqhaftlihen Derhältniffen begründete Maß hinausgehen d zu Kennzeihnen, ift äußerft [Hwierig. Zum Dergleich Fönnten höchftens die Weltmarttpreife herangezogen werden, aber die größere Höhe der Znlandspreije jenen gegenüber bedeutet nod) nicht übermäßige Höhe der Gewinne für die inländijhen Unternehmer. Die Preijfe inländijher Konkurrenten, aljo außerhalb des Kartells gebliebener Unternehmer und Produzenten anderer Abfaggebiete Können hHöchftens bei finkender Konjunktur £iefmann, Kartelle und Trufts, 4. Aufl 98 11. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer, als die der wirtfhaftlihen Lage entjpredhendften angefehen werden. Bei Iteigender Konjunktur pflegen die außenjtehenden Unternehmer gerne den Kartellpreijen zu folgen, in der Kohleninduftrie 3. B. auch der Siskus, und bei jtarker Nachfrage überfteigen ihre Preije oft diejenigen des Kartells, Statijtifen über die Höhe der Preife Können daher nur wenig für oder gegen ein Kartell beweijen. Insbefjondere bei günftiger Konjunktur fann man nicht jagen, wie die Preife ohne ein Karte fein würden. Preisftatiftifen Fönnen daher zunächft nur zeigen, ob eine größere Gleidmäßigfkeit der Preife gegen früher infolge des Kartells eingetreten ijlt oder nicht. Erft wenn man längere Zeiträume zugrunde legen kann, vermag man unter Umftänden auch eine dauernde Preiserhöhung infolge eines Kartells 3u Ionftatieren. Aber natürlich kann eine foldhe Preiserhöhung, wenn fie auch durch das Kartell herbeigeführt ift, in den allgemeinen wirt{qhaftlihen Derhältnijfen begründet fein. Ein Urteil darüber ermöglicht oft ein Dergleidh mit der Bewegung der Löhne. Beim Kohlenfyndikat und Stahlwerfsverband Ionnte man vor dem Kriege 3zweifellos fowohl eine Erhöhung als auch eine größere Gleich» mäßigfeit der Preije gegen früher fejtjtelen; erftere ging im allgemeinen über die au) fehr beträchtlidhen CLohnjteigerungen nod) hinaus. Jedenfalls Kann man als allgemeinen Sag behaupten, daß die Hauptwirkungen auf die Preije, in denen [ich ein Kartell von dem Zultande freier Konkurrenz unter|heidet, in Zeiten jfinienderKonjunftur eintreten. Denn dann verhindern die Kartelle ein dem Sinken der Nachfrage entipredjendes Sinkfen der Preife. Sie ermöglichen aljo eher ein Sejthalten an hohen Preijen bei ungünftiger Konjunktur und erreichen das, indem fie die Pro duftionund das Angebot beffer der jeweiligen Nachfrage anpajfen, als das bei freier Konkurrenz den ijolierten Unt salı: der 3200 pali geg‘ Dar des mäl tell. +e1 Uunc tref iteb den alfo weı Tra 3611 der vorn von die in es, Ka. Zei jeit jtar ze auf un: der nehmer, gejehen außenfolgen, itarfer ‚artells, „er nur jondere nie die fönnen leid-Kartells ce Zeit: UUmftänes Mar-> Preisübhrt it, zründet eich mit 5 Stahljeifellos Gleich» te ging Cobhn-Jupften, äh ein ‚heidet, Denn ıchfrage Sglichen anftiger oduf-„x NMachglierten 1. Wirkungen auf die Iekten Konfumenten. 99 Unternehmern möglidh ijt. Man fann aljo — cum grano salis — die Wirkungen der Kartelle gegenüber denjenigen ber freien Konfurrenz dahin fennzeichnen, daß die Kartelle zwar die Produktion der jeweiligen Nachfrage an» pafjen, aber nicht die Preife, die freie Konkurrenz da gegen zwar die Preife, aber nicht die Produktion. Daraus ergeben fi die voliswirtfchaftlihen Wirkungen des einen oder anderen Zujtandes. Jedenfalls wird regelmäßig am meifjten in der Depref[f[ion über die Kar-‘elle und ihre hohen Preije geflagt. Sür die Möglichkeit ftarker Preiserhöhungen durch Kartele und insbefondere ihrer Aufrecterhaltung in Zeiten ungünfitiger Konjunktur ift natürlich die ganze Art der betreffenden Induftrie von großer Bedeutung. Am günftigjten jtehen. hier naturgemäß alle diejenigen Indufiriezweige, denen am wenigiten leicht Konkurrenz erwachfen fann, die aljo wegen Befjcdhränitheit des Doriommens ihrer Rohitoffe, wegen fojtjpieliger Errichtung ihrer Anlagen, wegen teuren Transports im Derhältnis zum Preije oder durdh Schußzölle vor dem Auffommen neuer Unternehmungen, vor der Einfuhr von außerhalb und auch vor der Derwendung von Surrogaten am meifjten gefjhüßt find. Don Induiltrien von allgemeiner volfswirtjdqhaftlidher Bedeutung dürften in diefer Hinficht die verfchiedenen Zweige der Montaninduftrie am günftigjten geftellt fein, und das erklärt es, weshalb auf diefem Gebiete jowohl fo fejt organifierte Kartelle beitehen, als auch, weshalb fie auch in ungünftigen Zeiten die Preife hoch3zuhalten vermögen. Doch find andererfeits Induftrien für hochqualifizierte Spezialprodukte imjtande, au in ungünftigen Zeiten hohe Preife aufrechtzuerhalten, wenn ihre Mitglieder nur genügend Einigkeit aufbringen, um eine genauere Abgrenzung der Qualitäten und Spezialprodukte herbeizuführen und eine Preisfchleuderei bei den Maffenprodukten zu verhindern. Dies ift 3. B. 100 III. Kapitel, Die Wirkungen der Kartelle auf}die Abnehmer. in der Porzellaninduftirie und in der Spiegelglasinduftrie der Sall gewefen, wobei aud der Umftand mitfpricht, daß wegen der Abhängigkeit vom Rohftoff nicht überall foldhe Sabrifen errichtet werden Können. Das internationale Spiegelglasf{yndikfat in Brüffel, dem fait alle europäifden Sabrifen angehörten, ijt wohl das am fefteflten organifierte internationale Kartell in irgend einer Indufltrie gewejen. Eine vertragsmäßige Derteilung von Spezialprodukten auf die Mitglieder eines Kartells ift ganz befonders in der Induftrie für Seuerwehrgeräte durchgeführt, wo die eine Sabrif nur Leitern, eine andere nur Spriben, eine dritte nur fonitige Seuerlöfjdgeräte heritellt, Diele Derteilung fommt in technijdher Beziehung der Arbeitsteilung in einem Truft gleich. Erleichtert wurde hier das Kartell durch die geringe Zahl der Sabrifanten jowohl wie der Abnehmer, als welche hauptfächlid die öffentlichen Körperichaften in Betracht Tommen. 3m allgemeinen ijt diefe größte Gefahr der Kartelle, daß fie als monopoliftijde Organifationen die Preife zu fehr erhöhen und damit die Abnehmer [Hhädigen, bisher nicht in bedeutendem Umfange wirklich eingetreten. Dielmehr hat ji gezeigt, daß in der Regel [don eine geringe Erhöhung der Gewinne über das bisher in der Indujirie übliche Maß die BildungneuerKonikiurrenzunternehmungen anregte. Die Kartelle haben dann wohl verfucht, diefe aufzunehmen und eine allgemeine Produktionseinfhräntung feitzufeben, um die Preife zu halten. Aber wenn dieje wirtlidy dem Stande der Nachfrage nicht entiprechen, 1äßt fich das auf die Dauer nicht durchführen, denn die am billigjten produzierenden Werke, die auch zu niederen Preifen noch gute Gewinne erzielen, wollen dann lieber ihren Betrieb voll ausnugen und nicht die [Hwäcdhheren am Leben erhalten. 50 macht dann in den meiften Sällen das Kartell einer Zeit des die]: beoi Ind der Kar Zeil fur! Kri die Kar Wo Au Am neh den glie +e11 Ka: De ger nei zu 5.1 1: iu Y 3 AU 1. Wirkungen auf die lebten Konfumenten. 101 ;hmer. duftrie t, daß Jolche tiodem as am einer dukten in der > eine dritte eilung einem ch die ‚er, als ın Be: ırtelle, ;u Jehrt ; nicht >hr hat ‚öhung 2 Maß nun» t, diefe ihränn diefe ißt fich ‚Tigften n noch Zetrieb halten. er Zeit des Konkurrenzlampfes Plaß. Bejonders typifch Kießen {ich dieje Derhältnijje vor dem Kriege in der Zementinduftrie beobachten, aber aud) in zahlreichen anderen Zweigen der Induftrie der Steine und Erden, der Tertil-, der Hemijchen, der Metallindujtrie war dies der gewöhnlihe Gang der Kartellbewegung, daß [id die Derbände in ungünitigen Zeiten auflöften und dann nach einer Periode des Konfurrenzfampfes wieder zujtande kamen, Die Gründung neuer Unternehmungen war vor dem Kriege durd) den großen Kapitalreichtum in Deutichland und die Ausdehnung des Kreditwefens fo erleichtert, daß auch ein Kartell fie in den meiften Sällen nicht zu hindern vermochte. Wohl wurde dies immer häufiger ver[ucht. Die Mittel, Außenitehende zu bekämpfen, haben wir |hon bejprochen. Am wirkfjamiten ift es noch, den neugegründeten Unternehmungen die Möglichkeit des Abfjabges abzujhneiden, indem man die Abnehmer verpflichtet, nur DON den Mit gliedern des Kartells zu faufen. Aber die wenigiten Kartelle find ftar£ genug, das auf die Dauer durchzuführen. Die Erfahrung hat jedenfalls bisher gezeigt, daß alle Kartelle, die längere Zeit beftanden, eine jehr bedeutende Dermehrung der Produktion und des Angebots ins Leben gerufen haben; wenn nicht durch den Anreiz zZUr Gründung neuer Unternehmungen, fo dadurch, daß fie die Mitglieder zur Dergrößerung ihrer Betriebe veranlaßten. Beides ilt 3.B. auch beim Rheinijch-Weitfälifidhen Kohlenjyndikat der Sall gewejen. Sowohl neue Bergwerksunternehmungen find zujtande gefommen als aud) haben fajt alle bejtehenden Werke ihre Produktion durch Anlage neuer Schächte erheblich gefteigert, und zwar naturgemäß die Außenjtehenden fehr viel mehr als die Kartellmitglieder. Im erften Jahrzehnt des Beitehens des Kohlenfyndikats fank der Anteil der Syndikatsmitglieder an der Gefamtförderung des niederrheinifch-wefäliidhen Bezirkes von 862, %, auf 821, %i der 102 III. Kapitel, Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Anteil der Außenjtehenden ftieg aljo von 134, %. auf 823/4%,. Nachdem 1903 fajt alle Außenjtehenden beigetreten waren, itieg aber der Anteil der nichtiyndizierten Zechen bis 1913 doch wieder von 1,3% auf 11,1%. 1893 betrug die Beteiligungsziffer aller Zehen im Syndikat 33,5 Millionen Tonnen Kohlen von 38,6 Millionen; Tonnen Gejamtfohlenförderung im Oberbergamtsbhezirt (Dortmund überhaupt. 1903 war fie auf 63,6 Millionen Tonnen geftiegen von 64,7 Millionen Tonnen Gejamtförderung, 1913 auf 88,7 Millionen Tonnen von 110,7 Millionen Tonnen Gejamtförderung. 1920 war auf Grund des bisherigen Syndikatsvertrages 126 [Millionen Tonnen Beteiligung für Mohlen im Syndikat vorgefeben, davon allerdings 21,5 Millionen Tonnen Selbitverbrauch der Hütienzechen. Immerhin ift bei folden Produkten, die infolge bejhräniften Dorfommens eine natürliche Monopolitellung genießen, wie Kohle, Kali, Petroleum und dgl., die Scfahr, daß das Auffommen neuer Unternehmungen als Gegenmittel gegenüber übermäßigen PreisfeltfeBungen des Kartells verjagt, zweifellos am größten und hier doher vor allem ein Eingriff des Staates berechtigt. Aber auch bei diejen Produkten war vor dem Kriege unter dem Einfluß der Kartelle eine fo {tarfe Produktionsfteigerung 3u fonjtatieren, daß die Gefahr, fie möchten durch Herbeiführung einer Wareninappheit, aljo durch Künftlihes Zurüdchalten des Angebots hinter der Nachfrage nad) Art der Ringe die Preife ins Ungemelfene fteigern, nicht als nabeliegend erfchien. Dur) die lange Dauer des Weltkrieges und die mit ihm und den politijdhen Umwälzungen zujammenhängende Arbeitsunluft hat fi das nun freilich wefentlid) geändert. Die Produzenten laufen den Konjumenten nicht mehr nach, im Gegenteil, die Abnehmer reißen fih oft um die auf den Markt gebrachte Ware. Unter joldjen Derhältniffen 2 haben bieteı weit werd das £ der 1 es dit Orgal ihre Act: {hrä daue Kob! vert: grlei polil Unt« Zwe Übe tech tu Aus wie Ka. Sie Für ehmer, “ao varen, 1913 ie Be: ionen ohlenjaupt. 1 von auf annen erigen ‘gung alleritien- :MNung ofahr, 2gen-Kar- Dort ZH bei nfluß fonrung alten ;t der nabe-2. Wirkungen auf die Weiterverarbeiter im allgemeinen. 105 gaben natürlich monopoliftijde MOrganijationen der Anhieter eine viel fejtere Stellung, ilt die Lage aller Abnehmer weit ungünftiger, die Gefahr, von ihnen übervorteilt 3U werden, niel größer. Und gerade auf dem Gebiete, auf dem bas Angebot für die Abnehmer pielleicht am wenigiten hinter der Nachfrage zurücbleibt, auf dem Arbeitsmartte, haben es die Anbieter, die Arbeiter, verftanden, durch ihre Monopolorganifationen und durch Erringung der politijdhen Macht ihre wirtichaftlide Stellung ganz bhefonders zu ftärkfen. Achtitundentag, gleich nad der Revolution aud) Einjchränkung der Atfordarbeit, fortgefebte Streitandrtohungen, dauernde Lohnforderungen, vor allem der Rüdgang der Kohlenproduktion, dazu die Beftimmungen des Sriedenspertrags halten die Wareninappheit in Permanenz und srleichtern auf den verfchiedenjten Gebieten die monopoliftijde Ausnugung diefer Lage feitens der Arbeiter. Unter diefen Derhältnifjen wird jtaatlidhes Eingreifen ohne Zweifel viel dringender als früher, wo man mit einem Überangebot wie mit einer felbftverftändlichen Erjheinung rechnete. Befferung kann nur erfolgen durch Steigerung der Produktion, die uns allein au im Auslande, wo zum Teil diejelben Derhältnijje herrichen, mieder Konfkurrenzfähiger macht. 2. Wirkungen auf die Weiterverarbeiter im all: gemeinen. > mit zende 1dert. nad, auf niffen In ungünftigerer Lage befinden fidy gegenüber den Kartellen in vielen Sällen die Weiter erarbeiter, die Kartellierte Robhitoffe verwenden müjfen, aber fi felbft für ihre Produkte bisher nicht zu Kartellieren vermochten, 104 III Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Welche Solgen dieje Derhältniffe auf die Umbildung der heutigen Unternehmung, auf die Tendenz zu Kombinationen haben, werden wir [päter unterjuchen. Jedenfalls er[hallen aus diefen Kreifen feit langem die jtärkfiten Angriffe auf die fejt organifierten Rohftofffartelle, aber in der Regel nur fo lange, als bis den Derbrauchern, oft unter der Mithilfe jener, die Kartellierung felbit gelinat. Werden aljo von den Preiserhöhungen der Monopole jicherlich die Weiterverarbeiter zunächft am fhwerlten ge: troffen, fo haben fie doc einen fjehr großen Dorteil dadurch, daß die Kartellierung der Rohftoffproduzenten fie binfichtlich der Einkaufspreife alle auf die gleidhe Bafıs ftellt. Wenn lid) die Weiterverarbeiter auch nicht felbit zu organifieren vermögen, fo wird troßdem der Konkurrenzlampf 3wijchen ihnen vermindert, wenn alle die Rohftoffe zu gleiden Dreifen beiommen. Die Grenze, innerhalb welcher der Kontfurren3-fampf fich abfpielen Iann, die Kampfmittel, die der einzelne anwenden kann, werden dadurch eingejhränkt, wenn wictige Robhitoffe und Halbfabrifate für alle gleidy viel Koften. Dahin 3u wirken beftreben fi befonders die feft gefchloffenen Derbände, indem fie die Transportkoften nach) den ver: Ichiedenen Abjaßzentren genau berechnen und danach die Preife ftellen. Es ift dies aber natürlich [ehr {Hhwer durchzuführen, ohne daß fid} die Abnehmer an dem einen oder anderen Orte benachteiligt glauben, und häufige Beidhwerden beziehen fih auf diefen Duntt. Don geringerer Bedeutung für die Weiterverarbeiter war bisher die andere Richtung der Monopolzwede, die Herbeiführung einer größeren zeitlichen Gleichmäßigfkeit der Preife, größere Stetigfeit in den Einkaufspreifen der Robhitoffe infolge Kartellbildung ihrer Produzenten. Bisher haben erft wenige Rohftofffartelle eine größere Gleich: mat wir: Ko foni DOT der grö Dal arb fü pfle Be: Gr: feh. ner wä leit Un Ko bei itei wo Ja fin. Ko no, eir. m: fel en alc (11. vr“ nehmer, ung der mbinadenfalls ‘tärfiten 2, aber ıuchern, 1 felbit onopole ten ge-‚adurch, ‚Tichtlid Wenn nifieren wijchen Dreifen urren3-inzelne n wich Ioften. offenen N Detach die durchn oder Derden rbeiter fe, die 'eit der ct Roh-Bisher Sleich=2. Wirkungen auf die Weiterverarbeiter im allgemeinen. 105 mäßigfeit in den Abfjagverhältnifjen ihrer Induftrie mit wirflihem Erfolge herbeigeführt. Dor allem ijt es das Koblenjyndikat gewefen, das fhon in der Hodhfonjunktur von 1897 bis 1900 maßvoll mit Preiserhöhungen vorging und dann, als die Krifis eintrat, ein jtarfes Sinfen der Preije verhinderte, vielmehr zweifellos eine erheblich größere Stabilität derfelben zu bewirfen imjtande war. Daher erhöhte das Kohlenjyndikat auch während des Bergarbeiterftreifs im Jahre 1905 die Preife nicht, während früher jeder Streif bedeutende Preiserhöhungen 3u bringen pflegte. Es erfüllte feine Cieferungsverpflidhtungen durch Bezug von Kohlen aus England. Den meiften Kartellen ijft dies bisher nicht in demfjelben Grade gelungen. Es lag das zum Teil an Organifjationsfehlern, ferner aber daran, daß die Kartelle eben noch) 3u neue ErjhHeinungen find, als daß es überall gleich möglich wäre, Jie in der volfswirtjdhaftlich zwedmäßigiten Art 3u leiten. Gewöhnlich kämpft in den Kartellen eine mäßigende und vorfichtige Partei mit einer anderen, die die günftige Konjunktur möglichjt vollifommen ausnußen möchte. Auch beim Koblenjyndikat ijt in den Jahren 1907/08 die Preisjteigerung, die über die von 1900/01 nodh hinausging, wohl übermäßig jtarE gewejen, zumal die £öhne in diefen Jahren bei weitem nicht im fjelben Derhältnis geftiegen jind. In den meijten Sällen drängt eben heute bei günftiger Konjunktur die Mehrzahl der Mitglieder in den Kartellen nod) dahin, fie voll auszunußen, ftatt zu erwägen, daß bei einem Rüdjdhlag der Preisfall dann um fo größer fein muß. Das Derjtändnis dafür, daß es auch für die Induftrie jefbft wie für die gefamte Doltswirtjchaft vorteilhafter ift, eine größere Gleichmäßigfeit in den Preifen herbeizuführen, als die Phantafiepreife eines furzen Haufjjetaumels voll auszufojten, ijt eben no) nicht überall vorhanden. Es muß aber dahin gewirkt werden, daß dieje Auffalfung fich 106 IL Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. immer mehr ausbreitet, Je mehr eine maßvolle, weniger auf Preisjteigerung als auf Gleidhmäßigfeit in den Abfjabverhältnifjen hinzielende Politik der Kartelle an Boden gewinnt, um [o mehr werden die heutigen Angriffe auf das Kartellwefen fid) vermindern. Seine günitige weitere Entwidlung hängt aljo in erfter Linie davon ab, daß diefe Gefichtspunite allmählih zu allgemeiner Anwendung zelangen, Seit 1909 ijt dann entjpredjend der allgemeinen Preisiteigerung in Deutjchland aud) eine foldhe für Kohlen 3u verzeichnen, die, wie die im vorigen Kapitel mitgeteilte Tabelle zeigt, nur 1914 einem Heinen Preisrüdgang Pla macht. Die Preispolitit des Kohlenjyndikats muß während diejer ganzen Zeit als durchaus maßvoll bezeichnet werden. Die Preisentwidlung während des Krieges und feither ijt natürlid) mit ganz anderem Maßfitabe zu melfen, d. b. zin ent{qheidendes Urteil über ihre Berechtigung abzugeben, ilt unmöglich. Auch die Preispolitik des Stahlwerksverbandes vor dem Kriege muß als maßvoll bezeichnet werden, und es ift nicht zu verkennen, daß die Preife im Teßten Jahrzehnt vor dem Kriege f{tabiler geweien ind als früher. Dagegen fann bei einem andern der größten deutfchen Syndikate, beim Spiritusfyndikat, von einer größeren Stabilität der Preije feine Rede fein, während über die jeweilige Höhe der Preije, eben wegen ihres Schwanfens, das nad) der jeweiligen Marktlage geprüft werden müßte, hier ein Urteil nicht möglich ift. Es feien die Preije der Zentrale für Primafprit in Berlin angeführt. (Bis 1908 find Durchjhnittspreife angegeben, jeitdem die wichtigjten, aber längijt nicht alle Preisveränderungen.) Oitoi Nove Dezei Otto! Jan April Zuli Oito Apri Zuli Deze ge) ihrer aller die Bei Beir des 100 nod Pre für pre art) ehmer. ‚eniger Abfjasen geuf das e Entdiefe ndung Dreislen 3u eteilte Pla hrend erden. either d.h. ıbzuban- Dreife weten chen einer Srend ihres >»prüft jeien Berlin jeben, Dreis-2. Wirkungen auf die Weiterverarbeiter im allgemei fe ara N u “ . ef. A Yahr Preis 1902/3 10,50 1903/4 46,50 1904/5 56,00 1905/6 12,50 1906/7 45,50 1907 55,00 1907 59,00 1907 65,00 1908 52,00 1909 49,00 1909 55,00 1909 46,00 1909 46,00 1910 47,00 1910 48,00 1910 49,70 März Zuli Auguft Januar März April Yitober November Sebruar Oitober Januar Sebruar März Zuli SCHLUG: 3ahr 1911 1911 1911 1912 1912 1912 1912 1912 1913 1914 7915 61,50 69,50 75,50 69,50 65,50 62,50 69,00 74,00 79,00 89,00 100,00 150,00 Yitober November Dezember Yitober Januar April Zuli Oktober April Juli Dezember Am 15. April 1916 wurde die Reichsbranntweinftelle gefjchaffen, weldhe das Spiritusjyndikat, die „Zentrale“ zu ihrer Gejchäftsführerin machte. Es wurde beftimmt, . daß aller Branntwein an fie abzuliefern ijt. Dorher aber hatte bie Zentrale {chon 8, aller Brennereien als Mitglieder. Bei Seftfeßung ihrer Preife war [eitdem Zufjtimmung eines Beirats erforderlich, der vom Reichskanzler ernannt wird. Seit Mai 1920 beträgt der „regelmäßige Derfaufspreis” bes Reichsmonopolamtes für Branntwein 2200 A per 100 £iter Weingeift. Don den Weiterverarbeitern und Händlern wird freilich noch durchaus nicht immer anerkannt, daß die gleichmäßigere Preisgejtaltung, die mandje Rohftofffartelle erjtreben, auch jür fie bisher von Dorteil gewefjen fei, Schon in der Depreffion von 1901 wurde das Kohlenjyndikat heftig angegriffen, weil es die Preifje nicht genügend herabgefebt habe, 108 IH. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. und das gleiche ift in der Depreffion von 1908—09 der Sall gewefen. Ohne natürlid behaupten zu wollen, daß gerade die Preishöhe, die das Syndikat während der Hod-Fonjunfturen und nach denfelben fejtgehalten hat, unbedingt die voliswirtfchaftlich nüglichite gewefen fei, glaube ich doc, daß das Prinzip, weihem das Kohlenfyndikat dabei folgte, in einer organijierten Doliswirt{cdhaft das richtige ijt. Die Derbraucher, die nicht jelbjt Eartelliert find, hätten (abgefehen von denjenigen, die mit der Konkurrenz om: binierter Werfe zu fämpfen haben) feinen Dorteil von einer plögslidhen jtarfen Herabfegung der Kohlenpreife gehabt, Die Solgen wären zunächjt nur große Spefulationsverlufte gewefjen bei denen, die im Dertrauen auf einen Sortbeftand der günftigen Konjunftur Kohlen und andere Rohitoffe in größerem Umfange gekauft hatten. Es hätte dadurch ficherlid mehr Zufammenbrüche gegeben, als fo 3u verzeichnen waren. In der Solge aber hätte die Konkurrenz der Weiterverarbeiter untereinander die Preije ihrer Produkte nur um fo viel mehr herabgedrüct, als die Herabfeßung der Robitoffpreife es zuließ. Dies wurde auch in der Kartell enquete von verfchiedenen Seiten anerkannt. Der Leiter einer der größten deutjhen Zementfabrifen meinte: „Es unterliegt gar feinem Zweifel, daß ein weiteres Sinfen der Kohlenpreife nur ein weiteres Herabgehen der Zementpreife zur Solge gehabt haben würde.“ Ein anderer Groß: indujftrieller beftätigte das für die weiternerarbeitende Eilenindultrie. Es muß aber, wie gejagt, zugegeben werden, daß diele günftigen Wirkungen der fejt organifierten Kartelle bisher erjt in geringem Umfange zutage getreten find, weil es teils an der zwedmäßigen Organijation, teils an dem. rich tigen Derjtändnis für dieje wichtigen Aufgaben bei den meiften Kartellen noch) fehlte. Wenn nichtsdefjtoweniger die beiden legten Krifen vor dem Welttriege, die nach Perioden große verla: Wirk in € Unte: fchafi a ange den griffe wort im das . hat. glän: weni die daß ihbric wiet feits dies und genc 1h1 und zum allei Kar: in € nich und für +11 bnehmer. 09 der Ten, daß er Hod-„bedingt ich dog, at dabei richtige hätten nz fom: ‚on einer gehabt, sverlufte :tbeftand iltoffe in % licher zeichnen Weiterıfte nur ung der Kartell--rt Leiter ıte: „Es nfen der >ntpreife © Groß: je Filen: aß diefe » bisher weil es 2m. tichhei den ger die Jerioden 2. Wirkungen auf die Weiterverarbeiter im allgemeinen. 109 großen Aufjhwungs einjegten, verhältnismäßig fehr milde verlaufen find, fo ift das doch [hon zu einem Teil aud) der Wirkffamfkeit der Kartelle zuzujdhreiben, weidhhe wenigjtens in einem die Grundlage der Doliswirtichaft bildenden Unternehmungszweige eine größere Gleichmäßigkeit 3u ichaffen vermochten. Auch die Mittel, weldhe dabei von den Rohftofffartellen angewandt wurden, find, namentliqh im Jahre 1901, von ben Weiterverarbeitern und Händlern häufig fcharf angezriffen und als [Mädlid für die Doliswirtjdhaft bezeichnet worden. Es ijt der Zwang zu AbjhHlüffen auf lange Zeit im voraus, den in der damaligen Hochfonjunitur befonders das Kofsfyndikat feinen Abnehmern gegenüber angewendet Hat. Als die wirtfhaftlidhe Lage ji im Jahre 1899 immer glänzender entwidelte, ein baldiger Umfchlag immer weniger in Ausficht jtand, da bemerkten die Rohitofffartelle, bie in den Preiserhöhungen maßvoll vorgegangen waren, baß die Weiterverarbeiter, ob Fartelliert oder nicht, die ihrigen viel mehr jteigerten. Es iff verftändlich, daß dies wieder die Rohftoffproduzenten anreizte, nun auch ihrerjeits rajdher mit Preiserhöhungen vorzugehen. Sie taten dies, als die günitige Konjunitur an ihrem Ende war, und es fam fo für Kohle, Kofs und Robeifen zu den 10» genannten Sujionsverträgen und langen AbjqHlüffen, durch die die Preije mehrerer Jahre verbunden und für längere Zeit fejtgelegt wurden. Die Anregung zum Abfhluß foldher Iangfriftigen Derträge ijt aber nicht allein von den Rohitofffartellen ausgegangen. Wie in der Kartellenquete fejtgeftellt wurde, hatten auch die Abnehmer in der Hochfunjunktur, als noch niemand wußte, ob lie nicht no) längere Zeit anhalten würde, die Nachfrage aber und die Preife von Tag zu Tag {tiegen, das Beftreben, [id für eine längere Srijft und zu den Preifen des Augenblids zu deden, und traten in diefem Sinne an die Kartelle 110 IIL Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. heran. Daß dann auch von diejer Seite der bekannte „fanfte Drud“ nicht fehlte, die Ankündigung, dab, wenn man jebt nicht abjchließe, man fpäter nicht fiher auf Derforgung mit Rohitoffen rechnen fönne, ift alljeitig 3ugejtanden worden. Übrigens ift 3u bemerken, daß nicht alle Jnduftriezweige in gleiher Weije an gleihmäßigem Abfaß und Preijen intereffiert find. Der Bergbau, wo Stodungen im regelmäßigen Betriebe befonders nachteilig find, ijt es viel mehr als die Derfeinerungsinduftrien, hei denen Betriebseinjhränfungen leichter vorgenommen oder die Erzeug: nijffje ohne große Schwierigkeiten und Koften auf Lager genommen werden fönnen. Man wird es aber den Rohjtoffindujtrien kaum verübeln fönnen, wenn fie im Wege der Kartelle die ihnen nötige größere Stabilität zur Durcdhführung 3u bringen fuchen. Dabei ift die Unficherheit der künftigen IMarftverhältnijfje aud durdy Kartelle natürlich nicht aus der Welt zu [haffen, und beide Teile haben bei Eingehen jener Derträge infolge diejer Unficherheit ein Rijifo auf fi) genommen; der Ausfall ift [hließlidh infolge Aufhörens der günftigen Konjunktur zuunguniten der Weiterverarbeiter gewefjen, es hätte aber auch umgekehrt lein fönnen. Dies Umgefehrte ijt 3. B. der Sall gewejen bei den langfrijtigen Lieferungsverträgen, die die Benzolvereinigung 1908 mit den großen Sarbenfabrifen abgefchloffen hatte, die das Benzol als Grundlage für die Anilinfabrifation in großem Umfange gebrauchen. Sie vereinbarte damals mit jenen, wobei die Elberfelder und Höchfter Gruppe [hon zujammenwirkten, auf die Dauer von 12 Jahren einen Benzolpreis von 18 Marf, der natürlich im Kriege für die Kofereien äußerft ungünftig wurde. Soldhe Preisumwälzungen fönnen natürlich vorkommen. Deshalb fann ih aber die nicht feltene Derurteilunag lana:-N m D) 61 la 21 m N. A IL I 11 it he D DD m 1 F A 1er. ıfte jeßt ung den Me ınd im viel DS-Ug- ch» der lich bei ein [ge der brt en nilen )rite ‘ter ahim on. HE 2. Wirkungen auf die Weiterverarbeiter im allgemeinen. 111 frijftiger Derträge nicht für gerechtfertigt erflären. (Cs fommt eben ganz auf die Preije an, über weldhe fie abgeichloffen werden. Während der höchften Konjunktur [oldhe Derträge einzugehen, ift unvorfichtig von den Abnehmern, während der tieflten von den Anbietern. Wenn aber in ruhigen Zeiten die Rohitofffartelle mit den Weiterverarbeitern [angfriftige Derträge auf Grund der gegenwärtigen Preife abzufjchließen geneigt wären, würden die Iekteren, glaube ich, jehr gerne darauf eingehen. An und für fich ijt eine gemeinjame Deritändigung über die Preije und Seftlegung derjelben für längere Zeit ficherlidhh etwas Erjtrebenswertes. Es ijt das einzige Mittel, das die Kartelle haben, eine größere Stetigfeit herbeizuführen; daß es in Zeiten allgemeiner Preisummwälzungen von der Geldfjeite her, wie wir fie gegen: mwärtig erleben, verjJagen muß, liegt auf der Hand. Da werden alle monopoliftijdhen Dereinigungen, feien es [oldje der Unternehmer oder der Arbeiter, leicht zu Ausbeutungsmitteln, die die Marktlage vollifommen auszunußen trachten. Eine volljtändige Befeitigung der Konjunituren|hwan-Eungen wird aber durch die Kartelle allein niemals möglich jein. Sie find bei unferer heutigen Wirtjhaftsordnung nicht zu vermeiden, und zwar um fo weniger, je mehr das Wirtfhaftsleben von Naturbedingungen abhängig und außerdem noch durch technijhe Umwälzungen beeinflußt it. Es gilt nur, eine voliswirt{qhaftlidhe Organifjation herbeizuführen, welche ihre Gefahren und das in ihnen liegende jpefulative Moment möglichit einf{dhränit. Das ift aber, wie es [qMeint, überhaupt das Ziel der ganzen heutigen wirt{qhaftlihen Entwidlung, und wenn die Kartelle auch nur einen Schritt auf dem Wege dahin bedeuten, feiner Erreichung nur ein wenig näherfommen, fo haben fie ihre Berechtigung genügend dargetan. Seit dem Kriege ift ja infolge Materialmangels und Rüdgangs der Arbeitsleijtungen eine eigentliche Konkurrenz 112 II. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. in den meiften Unternehmungszweigen überhaupt nicht mehr vorhanden, [o daß auch) ohne alle Dereinbarungen in manden Gewerben jeder Produzent heute eigentlid ein Monopolift ijt. Was die Ausnußung diejer Monopoljtellung betrifft, ‚fo legen die Derhältnijje je nach dem Grade der Warenknappheit und ferner je nach der Art der Abnehmer, wobei insbefondere der Staats- und hHeeresbedarf in Betracht kommt, außerordentlidh ver[hieden. Ze mehr fie fich verjhärfen, um fo dringender wird natürlid) ftaatlidhes Eingreifen. 3m ganzen aber fann man wohl jagen, daß bisher die Entwidlung des Kartellwefjens und die Bildung feflt gefchloffener Robftofffartelle aud) für die Weiterverarbeiter von Dorteil gewejen ift. Teils haben unter dem Drud der Rohftofffartelle au die Weiterverarbeiter ihre Ifoliertheit aufgegeben und fich, wenn auch unter größeren Schwierigkeiten und nicht in Jo feiter Sorm wie jene, ebenfalls in Kartellen organifiert und fo den empfangenen Drud an ihre Abnehmer weitergegeben. Teils aber haben fie fich, mandımal aud) zugleich mit der Kartellbildung, in ihrer Eigen|dhaft als Käufer zu Abnehmerverbänden organifiert und mit den Robitofflieferanten heftige Kämpfe ausgefochten. Nicht felten endigten diefe dann in einem „Allianzverband“, einer gegenfeitigen Derpflichtung zum aus[hließlien Derfehr, eventuell unter gemeinjamer Sejtlegung der Dreije. So haben fih der Derband der Schirmitofffabrifanten mit dem der $abrifanten von Schirmgejftellen, die Krawattenitoff-Sabriianten mit denjenigen der Krawatten, der Derband deutfher Beleuchtungsglashütten mit der Dereinigung deutf{cher £ampenfabrifanten und -grojffijten verjtändigt. Aber auch wenn die Weiterverarbeiter fich felbit noch nicht in fejt ge[hloffenen Kartellen organifieren fonnten, haben die Robhitofffartelle doch einen Zujammenfchluß, die Bildung von Sachvereinen und von Konditionenkartellen hei der feit aus fen: ma in un Der Der teil Zw neh gan gün die Tati a lich jen ni zeit der Teß; die me Nut fi fchr for dut ihn. lea Jet. icht in ein J0ljem Art res: Jen. Lirs Entener rteil toffauf- Men Abmal Haft und ıten. an3-(ieB- der itoff-1 die lten, Der: Detielbit nten, ‚ die Ilen 2. Wirkungen auf die Weiterverarbeiter im allgemeinen. 113 bei ihnen gefördert. Sie haben ihnen ferner die Kalkulation der Produktionskoften erleichtert und ihre Wirtjhaftstätigfeit weniger risfant gemacht. Alles das läßt ih am beften aus der Betrachtung der deutjhen Majcdhineninduftrie erfennen. Wären die Preife der Rodhftofffartelle jo Übermäßig hoch, wäre der billigere Erport fo nachteilig, jo müßte in diefer Indujtrie, die nur von fejt organijierten Rohitoffund Halbfabrikatsiartellen kauft, aber fjelbit fidh wegen der Derfchiedenheit ihrer Produkte zumeift nicht zu Kartellieren vermochte, die Lage am allerungünftigjten fein. Das Gegenteil ijfit aber der Sall. Abgefehen von einigen wenigen Zweigen, die unter geringer Nachfrage feitens ihrer Abnehmer leiden, war die Lage der Mafjchineninduftrie im ganzen legten Jahrzehnt vor dem Weltiriege eine [ehr günitige. 30 nenne nur die ganze elektrijhe Induftrie, bie Sahrrad-, Nähmalchinen-, Automobilinduftrie, die Sabrifation von Bergweris-, Zuder-, Holzbearbeitungs-, Tertilmafchinen ujw. Nur eine Gruppe von Weiterverarbeitern gibt es, die lich wirflid in ungünftiger Lage befindet. Das find diejenigen, die in KonkurrenzmitgroßenfIfombinierten Betrieben fItehen, von denen fie gleichzeitig felbjt ihre Rohftoffe Kaufen müffen. Dies ift der Sall in der Eifeninduftrie. Hier haben fih, wie wir im legten Kapitel jahen, große Unternehmungen gebildet, die die verfhieden|ten Produktionsjtadien umfafjen und immer mehr in die Weiterverarbeitung eindringen. Darunter leiden nun die fogenannten reinen, nichtiombinierten Werke, die lid) auf eine beftimmte Stufe der Weiterverarbeitung beidhränfen. Sie leiden nicht nur dadura, daß ihnen in den fombinierten Werken eine neue Konkurrenz für ihre Drodukte erwachfen ift, fondern vor allem dadurch, daß diefe ihnen hinfictlidy der Produktionsfoften bedeutend überlegen find. Die großen Fombinierten Werke find von den £Liefmann, Kartelle und Trults. 4, Aufl. 8 114 III. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Rohitofffartellen unabhängig. Sie produzieren [ich ihre Rohtoffe ganz oder zum größten Teil felbit, jie haben daher für fie nur ihre eigenen Produktionskojten in Betracht 3u ziehen, behalten alfo die Gewinne, die Jonft die kartellierten Robhitofiproduzenten erzielten, in der eigenen Tajdhe. Die reinen Werke dagegen müflen alle Robhftoffe teuer von den Rohitoff- oder Halbfabrikatsiartelen kaufen und Können baher mit jenen nicht fonkurrieren. Aber nicht nur durch die billigere Rohftoffbefhaffung jind die großen Iombinierten Unternehmungen den reinen Werten überlegen, fie beherrfhen auch vielfach überhaupt den Rohftoffmarkt und verkaufen den reinen Werken feinen Robitoff 0der Halbzeug, wenn fie es felbft weiterverarbeiten fönnen. Oder fie verkaufen es fo teuer, daß die teinen Weiterverarbeiter mit den großen Fombinierten Werfen in den Sertigfabrikaten nicht Konkurrieren fönnen. Infolgedeffen ijt auch die Syndizierung diefer fogenannten B-Produkte, Stabeifen, Bandeifen, gezogener Draht, im Stahlwerksverband immer wieder gejcheitert, befonders im Jahre 1912. Ein großer Teil der reinen Walzwerke Ionnte unter diefen Derhältnifjjen jedenfalls nicht beftehen bleiben, da fie eben eine veraltete Betriebsform daritellten. Doc ver mochten fid einige durd weitgehende Befhränfung auf die Produktion weniger hochqualifizierter Produkte, die jogenannte Spezialijation, lebensfähig zu erhalten, obgleich dadurch die Abhängigkeit von den Konjunkturen und damit auch das Kapitalerfordernis und Kapitalrififo wächft. Im allgemeinen dürften die Dorteile des „größeren Betriebes“, der kombinierten Unternehmung, von den nichtfombinierten auf feine Weije eingeholt werden Können. Auch der Gedanke, durd) eine Dereinigung der reinen Weiteryerarbeiter auf genoffjenfchaftlihem Wege die Anlage eigener, gemeinjam Rohfitoffe produzierender Betriebe vorzunehmen und fih auf diefe Weife von den kom-Di: 3U z€1 Be Sc fe. ae’ Ne De: es D € be Rı die ur nic der des des WW. get in Ich: nG Ko bel del bie for mer, Robhe für t 3u »rten Die den nnen fung nen ‚aupt aAinen »rver-3 die ‚erfen tolge-Pros verfs-1912. unter da fie Det» ıf die J0gealten, n und »ächft. ı Be» nichtnnen. jeitetinlage triebe kom 3. Wirkungen der billigeren Auslandsverkäufe im befonderen. 115 binierten Werken und den Rohftoffverbänden unabhängig zu machen, fonnte feine Auslicht auf Erfolg haben. Die zerjtreute Lage der Weiterverarbeiter, ihre verfchiedenen Bedürfniffe tellten ihm zu große Schwierigkeiten entgegen. So war es erflärlich, daß ich der größte Teil der Derfeinerungsindufjtrien im Wege von Sufionen und Interejjengemeinfchaften den aroßen agemifchten Werfen analiederte. 3. Wirkungen der billigeren Auslandsverkäufe im beflonderen. Eine Seite der Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer, die zu den wichtigiten und [Hwierigjten Problemen des Kartellwejens gehört, haben wir jekt noch zu erörtern: es ift die Stage der billigeren Auslandsverkäufe. Die Kartelle umfaljen ja in der Regel nur ein beichränites Gebiet: mandımal ijt es das ganze Deutjche Reich, oft aud) nur ein durch natürlihe Bedingungen, 3. B. die Transportfoften, beftimmter engerer Bezirk. Über den Umfreis desjelben reicht die Monopoljtelung des Kartells nicht hinaus, und daraus ergibt fidh eine Derjhiedenheit der Preije innerhalb des Derbandsgebiets und außerhalb desjelben. Die Abnehmer außerhalb des Machtbereichs des Kartells fönnen dann unter günftigeren Bedingungen Waren Kaufen, und die Weiterverarbeiter in dem Kartellgebiet, die fie teurer bezahlen müffen, werden dadurch in ihrer Konkurrenzfähigieit gefdmälert, Dieje CErfheinung it von befonderer Bedeutung bei den nationalen Preisfartellen, bei denen alfo das der freien Konfurrenz überlaffene Gebiet das Ausland it. Insbefondere in diefer Sorm, als billigere Auslandsverkäufe der Kartelle, hat die Tatfache, daß die Kartelle in ihrem Ges biet die Preije höher halten als außerhalb desjelben, das jogenannte dumping, von jeber den Gegenitand der a 116 III. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. heftigjten Angriffe auf das Kartellwejen gebildet. Obglei) es ffeineswegs allein von Deutichland ausgeübt wurde, ijt es von unjeren Gegnern benußt worden, überall im Ausland den Haß gegen Deutjdhland 3U entfadhen, und hat jo zum Weltiriege mit beigetragen. Man hat in dem biligeren Derkauf ans Ausland eine Derfchleuderung der nationalen Güter gefehen. Aber mit Unrecht, denn die im Ausland zu erzielenden Preife jind in der Regel durdz das Kartell nicht billiger geworden. Nach wie vor dem Kartell mußten die Unternehmer mindejtens zu den Preifen der übrigen Konfurrtenten anbieten, wenn fie &Abfaß haben wollten. Solange nun au im Jnlande Konkurrenzpreife galten, fiel es niemandem ein, von einer Derfcdhleuderung nationaler Güter an das Ausland zu reden, auh wenn der Export keinen oder nur fehr geringen Gewinn abwarf, vielmehr nur im Intereije der Derhütung von Überproduktion im Inlande oder von Betriebseinftellungen vorgenommen wurde. Erft als die Unternehmer, durch den immer heftiger werdenden Konfurrenzfampf gedrängt, zu Preiskartellen [Aritten, fam die Anlicht auf, daß es volfswirtfhaftlih unerwünfcht [ei, wenn zu Preijen exportiert würde, die Nur die auf die fpezielle Heritellung der erportierten Produkte verwendeten Koften decten. Doch wird heute daran weniger auszufjeßen gefunden, vielmehr meifjt zugegeben, daß es in der Regel befjer ijt, wenn ins Ausland billig exportiert wird, als daß die überfchüffige Produktion im Inlande Preisdruc und Krijen hHerbeiführt oder aber die Werke ungenügend befchäftigt find und zahlreidhe Arbeiter brotlos werden. Aber der Kernpunkt der Srage Kegt gar nicht in der Derfhleuderung nationaler Güter, jondern ganz wo anders, nämlid) darin, daß durch das Hochhalten der Preife die im Madctbereich des Kartells befindlichen Weiterverarbeiter in ibrer Konfurrenzfähigfeit ‘gefhädigt werden gegenüber E Ne De. 5a: Del (an De: DO: Ko We 31 de ME bill un [äh Au da Dil ver 90 de ber Be De1 ml we‘ hoc Ich. ein der br 52 ho mer. Objeübt jerall und sland Aber Jreife ges Interenten fange 3 nieter an oder ı Inoder t als Konm die wenn ozielle Coften nm ge: beffjer ıß die Krifjen ‚äftigt n der nders, xie im ‚eiter ‚nüber 3. Wirkungen der billigeren Auslandsverkäufe im befonderen. 117 denjenigen, die außerhalb desjelben ihre Rohitoffe fich billiger beichaffen fönnen. Eine einfache Überlegung zeigt jedoch, daß diefe Stage der Schädigung der inländijhen Weiterperarbeiter in ihrer Konkurrenzfähigfeit gegenüber dem Aus-Jande mit dem billigeren Erport nichts zu tun hat, Denn fjelbit wenn die Kartellierte Induftrie gar nid t erportiert, fönnen die inländijhen Weiterverarbeiter in ihrer Kontkurrenzfähigfeit gegenüber den ausländijdhen gefhädigt werden, und zwar allein dadurch, daß das Kartellim Znulande die Preife der Rohftoffe über denimAuslandegeltenden hält. Ausgenommen den Sall, daß die deutjchen Rohftofffartelle dur ihren billigen Erport die Weltmarktpreije ftar£ herabdrüden — und das wird felten vorifommen —, wird die Konkurrenzfähigfeit unjerer Weiterverarbeiter nicht durd) die billigeren Auslandsverkäufe der Kartelle gefhmülert, fondern auch dann, wenn dieje gar nicht erportieren. Nicht die billigeren Auslandsverkäufe [ind es alfo, welde den Weiterverarbeitern nachteilig find, jondern einzig und allein die hohen Inklandspreife. Wenn die Roheifenjyndikate oder der Stahlwerksverband gar nicht exportieren — und in der Hochkonjunktur pflegte der Erport in der Tat nur geringe Bedeutung zu haben —, fo Können die inländijhen Weiterverarbeiter, weiche die Produkte diefer Kartelle Kaufen müffen, trogdem in ihrer Konfurrenzfähigfeit ge[hädigt werden, und zwar allein dadurch, daß die inländijhen Preife hoch über denen des Weltmarktes tehen. Die Gefahr einer ihädlichen Wirkung der Kartelle Kiegt alfo auch hier wieder einzig und allein in ihrer monopoliftijdhen Natur, d. h. in der Möglichkeit der Seftfegung übermäßig hoher Preile in ihrem Madctbereiche, Aus dem Gefagten ergibt fidhh ein wichtiger Gegenfjaß zwijdhen den Kartellen für foldje Waren, die weiterverarbeitet werden, und denen für Sertigaprodukte, Wenn wir 118 II. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Kohle, Robeifen, Halbzeug und dergleichen billiger erpottieren, oder, richtiger ausgedrüdt, wenn die Preife für die Produkte im Inland höher find als im Ausland, [o wird den inländijhen Weiterverarbeitern die Konkurrenz er[chwert, da fie Höhere Produktionskojten haben. Holländijhe Schiffsbauanftalten fonnten daher Schiffe aus deutfjchem Eijen billiger heritellen als die deutjdhen, ebenfo ausländijche Gajometerfahrifen und viele andere. Dagegen kann gerade für dasjenige Produkt, bei welchem dies Problem der billigeren Auslandspreife zuerft erörtert wurde, bei Schienen, von einer Benachteiligung der in-[ändijchen Dolkswirtfchaft feine Rede fein. Wenn die deutihen Schienenwerke jchon feit Mitte der 70er Jahre, nachdem der deutjche Eifenbahnbau nur noch einer geringeren Ausdehnung fähig und der Bedarf an Schienen im Inlande zurüdgegangen war, billiger, teilweije bis zur Hälfte des inländijdhen Preifes, nad Spanien, Portugal, Rumänien ujw. verkauften, nur um ihre Anlagen einigermaßen aus» zunußen und ihre Arbeiter befhäftigen zu fönnen, fo ijt dadurch die inländifche Doliswirtjdhaft nicht gefhädigt worden, felbit wenn an diejern Erport nichts verdient wurde, Denn da von einer Steigerung der Konkurrenzfähigfeit jener Cänder Deutidland gegenüber nicht die Rede fein Kann, fo hat man fid nur zu vergegenwärtigen, daß ohne diejen Erport große Kapitalanlagen hätten unbenußt bleiben und zugrunde gehen mülffen und zahlreiche Arbeiter ohne Be-{qäftigung geblieben wären. Wenn die Derkäufe nur die Anfjhaffungsfojten der Rohftoffe und die Arbeitslöhne, die für die Herftellung der exrportierten Schienen aufgewendei werden mußten, eingebracht haben, ijt die deutfde Doliswirtichaft dadurch reicher geworden und diefer Erxrpori günftig 3u beurteilen, wobei natürlich nicht gejagt werden fol, daß es nicht beffer gewefen wäre, wenn wirt einen höheren Preis hätten erzielen fönnen. x 3 FM 1n| a1: 1it gr da itc DC it eri 11r Z, 1 N. (111 NE) 1117 me hil hır D ı De A lie F1 BC bn de De Nr h‘ ner. DOT: die den Dert, »iffs-Zijen üche hem etert injeut- Ausande des :nien aus» * daden, Denn jener nn, fo ı Er-) 3U-Be- », die zndet )olfscport 2rden jeren 3. Wirkungen der billigeren Auslandsverkäufe im befonderen. 119 Aber felbjit wenn Rohfitoffe und Halbfabri-(ate billiger exportiert werden, find die Nachteile für die inländijhe Doliswirtfhaft längit nicht fo bedeutend, wie es auf den erften Blid Heinen Kfönnte. 1. Denn fehr häufig it der billigere Derkauf nur ein [qheinbarer, wird durch größere Transportfoften und Einfuhrzölle ausgeglichen, fo daß der ausländijdhe Weiterverarbeiter die deutjdhen Rohitoffe faktildh doch nicht billiger befommt als der deutjche. Da feine Konfurrenzfähigfeit aljo dadurch nicht erhöht wird, ift diefer Erport vorteilhaft, wenn er eben zur Aufrechterhaltung des Betriebes dient, die Generalunfojten der Unternehmung ermäßigt und den Arbeitern in ungünftigen Zeiten Bejchäftigung und Derdienfjt gewährt. 2. Dies ift aber meiftens der Sall, und daher it diefer Erport überhaupt Feine regelmäßige Erfdheinung. Der ausländijdhe Weiterverarbeiter Iann daher zuch nicht mit Sicherheit und dauernd auf billige Rohftoffverforgung rechnen. Das vermindert natürlidhh die Bedeutung feiner Konkurrenz. Immerhin muß aber zugeftanden werden, daß in häufigen Sällen doch auch ein dauernder billiger Erport ftattfindet. Dies namentlich, wenn in Derbindung mit inländifhen Derbrauchsfteuern ftaatlihe Ex - portprämien gezahlt werden, wie früher bei Zuder. Daß diefer Erport die zuderverarbeitenden Induftrien des Auslandes geftärkt, die inländijhen gefjhwäct hat, untere liegt feinem Zweifel. Namentlich die Konferveninduftrie Englands, das den billigen Zuder Deutjhlands, Srankreichs, Öfterreihs 3zollfrei einführte, verdankt diefen Der hältniffen ihre Entwidlung. 3. Man jollte nun annehmen, daß diefer billige Erport den Ländern, in die er erfolgt, und in denen er die weiters verarbeitenden Induftrien fördert, ehr erwünfcht fein müßte. Namentlich in Ländern, die Sreihandel haben, und wo die billigen Waren beim Import nicht durch Zölle verteuert 120 III Kapitel, Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. werden, müßten die Weiterverarbeiter eigentlid) eine außerordentliche Sörderung erfahren. Das ijft nun aber keineswegs immer der Sall, und felbjt wo es 3zutrifit, wie in der englildjen Konferveninduftrie durch die Einfuhr billigen Zuders, hat man fie nicht als erwünfcht angejehen. Dielmehr hat gerade England den Anitoß zur Befeitigung der Zuderprämien gegeben. Aber im allgemeinen fehen wir in den Ländern, die fo billige Rohitoffe erhalten, durdaus fein fo rafhes Aufblühen der Weiterverarbeitung, wie man es vielleicht erwarten follte. Zum Beifpiel Lonnte von einer itarfen Zunahme der weiterverarbeitenden Eijeninduftrie Englands, das von Deutjchland und den Dereinigten Staaten billige Rohftoffe und Halbfabriiate bekam, nicht die Rede jein. Diefjer billigere Derfauf ift eben etwas zuwenig Regelmäßiges, als daß es möglich ilt, eine große weiterverarbeitende und für den Erport tätige Indufjtrie darauf aufzudauen. Tatjache ift jedenfalls, daß fait alle Staaten fidh den billigen Import ausländijdher Rohftoffe und Halbfabrikate, itatt ihn zu fördern, abhalten wollen und zu diejem Zwede Erhöhung der Schußzölle oder Einführung foldher erftreben. Selbit in England gewannen derartige Beftrebungen befanntlidh [hon vor dem Kriege immer mehr an Boden. Sobald dann Schußzölle vorhanden find, jehen wir, dak die aus-(ändijhen Indultrien es gerade fo machen wie wir, billiger erportieren. Es muß allo darin wohl ein volfswirt|haftficher Dorteil gefunden werden. Aber felbit wenn feine Schußzölle und Kartelle beftehen, wird ins Ausland billiger verkauft, und auch feitens Englands gefchieht das in großem Maßitabe. Der Erport ift eben das Sicherheitsventil, durch welches man in ungünitigen Zeiten die im Inlande nicht abfeßbare Produktion abfließen läßt, dafür aber imftande jt, den Betrieb und die Befchäftigung der Arbeiter aufrecht: zuerbalten. ($ pP 1 he Zu € PT €, WW: pr m FC D at (T al oT Te ww ni m Kı Hi ni ur FE: S Si im fö: A: di ner. BEL=1eS- zen \ielder wir jJAaUS mnan ıner ‘trie aten zede >gelbei= fate, ede Jen. he-S0= ‚aftne ‚iger zem urch 1icht ınde »cht=3. Wirkungen der billigeren Auslandsverkäufe im befonderen. 121 4. Diejer Umitand, daß wir nicht allein den billigeren Erport betreiben, jondern daß es faft alle Indujtrieftaaten ebenfo machen, muß bei der Beurteilung diefer Maßregel berüdcfichtigt werden. Er führt natürlich dazu, daß die fo zujtande Iommenden Preife des Weltmarkts immer weniger den wirflidhen Produktionskojten der verfhiedenen Länder entiprechen, jondern eben nur der Ausdrud des jeweiligen Erportbedürfnijfes der Hauptindufjtrieländer find. Wenn wir daher an den bei irgendeiner ausländiihen Submiffion zr3zielten Preijen nichts verdienen, fo ift nicht gejagt, daß die mit uns fonfurrierenden Staaten bei ihnen auf ihre Koften fommen. Der deutfjhe Drahtitiftverband, bei dem die Differenz zwijchen Inlands- und Auslandspreifen zeitweife am größten war, und der im zweiten Halbjahr 1900 beim Erport einen Derluft von 859 000 Mark erlitt, im Inlande aber einen Gewinn von 1177 000 Mark erzielte, hatte mit der Konkurrenz des amerikanijdhen Drahtitifttrufjts zu fümpjen, der damals im Auslande zu 2,11 Dollar verkaufte, während der Inlandspreis 41, Dollar war. Es it daher nicht richtig, aus der Tatjache, daß wir beim Erport zu Weltmarfitspreijen nichts verdienen, einen Schluß auf überlegene Konfurrenzfähigfeit des Auslandes zu ziehen. Die engiihen Weiterverarbeiter befommen alfo aud) die Rohitoffe nicht dauernd jo billig, wie wir ie in ungünftigen Zeiten, um den Werfen Befchäftigung 3u gewähren, erportieren. Es find daher in der Regel nur einzelne Sälle, in denen eine Schädigung voriommen Kann. Daß die fo gefhaffenen Derhältnifje vom öfkfonomijdhen Standpunkt, vom Standpunkt mögliqhft billiger Produktion immer zwedmäßig feien, wird man aber nicht behaupten fönnen. Sie fonnten dazu führen, daß wir in demfelben Augenblig billiges Halbzeug nad) Amerika warfen, in dem die Amerikaner aud) uns foldjes anboten. a, es ift vorgefommen, daß man von Amerika Eifenwaren nad) Europa 122 HI. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. exportierte, fie dann wieder zurüdbrachte und troß des Zolles und der doppelten Transportfojten fie billiger befam als direkt vom Drahttirujt, der die Inlandspreife, freilich nur auf ganz furze Zeit, in unglaublicher Weife gefteigert hatte. Auch bei uns ijft es vorgefommen, daß man deutfjche Bleche billiger aus Holland beziehen Konnte als direkt aus der Sabrif, die dem betreffenden Konfumenten benachbart war. Es fiegt darin eine große Derjdhwendung von Transportiofjten. Abgejehen von joldhen Mipjtänden, die aber immerhin vereinzelt bleiben, find die Nachteile des billigeren Erports bei weitem nicht fo fMhwerwiegend, wie es oft behauptet wird. Wenn aber Benachteiligungen der Weiterverarbeiter eintreten, fo liegen fie jedenfalls nicht darin, daß 3u billig exportiert wird, Jondern allein in zu hohen Inlandspreifen, Sie die Abnehmer auch fqädigen, wenn die fartellierte Anduitrie gar nicht exportiert. Und gegenwärtig fommt ja auf Grund der Dalutaverhältniffe eher das Umgekehrte in Betracht. Es wird nicht billiger, [ondern teurer erpottiert. Der Erport bietet einen [oldhen Anreiz, daß unter Umjitänden die inländijhen Weiterverarbeiter und KMoniumenten darunter zu leiden haben. Jedenfalls ift es ganz verkehrt, wie es doktrinäre Sreihändler tun, das Schugzelliyftem für die Nachteile der billigeren Auslandsverkäufe verantwortlich zu machen. Bei Sreihandel ift billigerer Erport ebenfo gut möglich, und, wie gejagt, wird er auch von englijden Induftrien betrieben. Einer der wenigen Sälle, wo man in England den billigeren deutfchen Rohftoff- und Halbfabrifatserport gelegentlich als günftig anfah — viel häufiger find Klagen über ihn —, betraf Schiffsbaumaterial. Dies war aber in Deut{chland zollfrei, und niemand war gehindert, es 3U Weltmarktpreijen einzuführen. Die Kartelle haben auch felbit ein Mittel angewendet, den Weiterverarbeitern die Konkurrenz im Auslande, die dı ol h w di te ge ;*% °9 KK pt Ce: a1 tr. m > die la? Dec t {| 3 ic DE’ fa | dc ö In. bi 6 Ir (er, Jes am UT tte. he tif, Es zen. bin arts vtet iter Lig ‚en, »rte amt Orte J0tnter ‚01: srelder Bei wie ben. -ten als — in 3Uu 1det, die 3, Wirkungen der billigeren Auslandsverkäufe im befonderen. 123 durch hohe Kartellpreije der Rohfitoffe erfjhwert wird, zu erleichtern. Sie haben nämlid) die fogenannten Erportbonifilationen, Ausfuhrvergütungen, eingeführt, d. h. das Rohftofffartell vergütet den Weiterverarbeitern für biejenigen Rohfitoffmengen, die fie nacdhweislidhh zur Herjtellung von erportierten Waren verwendet haben, einen gewiffen Betrag zurüd. Solche Ausfuhrvergütungen wurden zuerft Anfang der 80er Jahre von der damaligen Roheifenfonvention gewährt, {päter dann insbejondere auch vom Kofs- und Kohlenfyndikat an die Roheifen- und Halbzeugproduzenten. Dieje Ausfuhrvergütungen verfhwinden aber regelmäßig bei günftiger Konjunitur und wurden daher aud) 1906 aufgehoben, aber [{hon Ende 1907 bei eingetretenem Konjuniturumfchlag von den meilten Derbänden wieder eingeführt. $rüher wurden foldhe Ausfuhrvergütungen an die einzelnen Weiterverarbeiter gezahlt. Das hatte aber oft nur die Wirkung, daß diefe fih mit ihrer Hilfe auf dem Auslandsmarite um fo f[härfer gegenfeitig Konkurrenz machten. Daher wurden Ausfuhrvergütungen fpäter nur nodj an Kar - telle gewährt; die nichtkartellierten Sabrifanten werden alfo dadurch nicht gefördert. Auch wird oft von den die Dergütung gewährenden Kartellen die Derpflidhtung zum aus-Ichließlihen Derfehr verlangt. Häufig werden Ausfuhrvergütungen von den Kartellen nur an direkt von ihnen faufende Werke gewährt, um einen MikbraudH dur Zwi-Iqhenperfonen zu verhüten, Dieje Befchräniung hat aber dann die Wirkung, die großen Abnehmer zu bevorzugen. Sofern folde Ausfuhrvergütung den Herftelern von Halbfabrikaten feitens der Iartellierten Rodhitoffinduftrie gezahlt wird, hat fie aber nur die Wirkung, daß diefen der Erport erleichtert, den Weiterverarbeitern der Halbfabrikate aber die Konkurrenz im Auslande erfichwert wird. So Können, wenn das Kotfsjundikat 124 II. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. den Roheifenproduzenten eine Dergütung gewährt, diefje billiger exportieren, die Halbzeugfabrifanten aber werden gefjchädigt; wird aud ihnen eine Dergütung gewährt, [o mird den Walzörahtheritellern der Export erfchwert und, wenn diefen Erportvergütung gezahlt wird, den Drahtitiftjabrifanten. Daher muß eine joldhe Exportvergütung durch jämtliqhe Produktionsfjtadien hindurchgehen. Das ijft aber ichwer zu erreidhen, namentlid weil die Sertigfabrikate nicht alle fartelliert find. Die ganze Makregel {ft jedenfalls fehr umftändlidh und genügt doch nicht, um die inländijhen Weiterverarbeiter den ausländijchen volljtändig gleichzuitellen. Welche zollpolitijhen Maßregeln hier im Interelje der Weiterverarbeiter mögliherweije getroffen werden fönnen, wollen wir im legten Kapitel unterfudhen. Bier haben wir zunächft nod) die Wirkungen der Kartelle auf eine befondere Gruppe von Abnehmern 3u befprechen, auf die Bändler, die Kartellprodukte verkaufen. 4. Wirkungen auf die Händler. Auch auf den Han del haben die Kartelle in jehr beheutender Weije eingewirkft und weitgehende wirt{qhaft» ide Umwälzungen im Gefolge gehabt, die zu den intereffanteften Entwidlungsvorgängen der modernen Doliswirtichaft gehören. Im Zujtande der freien Koniurrenz hatte der Handel, von der Uneinigkeit der Induftrie profitierend, die einzelnen Produzenten gegeneinander ausgefpielt und ii) vielfach zur maßgebenden Inftanz im ganzen Derlaufe des taufchwirtfchaftlihen Prozefjes aufzu[dhwingen gewußt. Seine {pefulative Tätigkeit wirkte aud injofern ausgleidhend und damit für die Produzenten nüblich, als er ihnen am (iebften in Zeiten der Deprejfion, des ärgiten Konfurren3-famnpfes, wenn fie am billigjten waren, die Waren abnabm. 3 De in de fe 11 ql OT: wi 3u die ne nu all wi du an un ha mo we ha tin we M wi wir noc hak 5er 9). Sat. 1er, ‚efe jen (0 no, Aftıtch ber icht ehr hen 3Ualle den er ine ie beyaft» ıterlfs- end, und ıufe ‚ußt. ‚end am 2N13=ıbm. 4. Wirkungen auf die Händler. 125 Aber es lag in feinem Intereffe, die Preije immer mehr herabzudrüden und den Konkurrenztampf der Produzenten immer heftiger zu entfadjen. Aud) entriß er in Zeiten fteigender Konjunktur den Produzenten, wiederum ihre Uneinigfeit benüßend, oft den größten Teil der Srüchte derfelben und brachte wohl durch übermäßige Preisfteigerungen die zünftige Konjunftur vorzeitig zu Salle. Während nun bei freier Konkurrenz der Handel das organifierende Element in dem taufchwirtjchaftlidhen Prozelfe war, das Angebot und Nachfrage in Übereinftimmung und zum Ausgleich zu bringen juchte, wollen mit dem Kartell die Produzenten diefe Organijation felbit in die Hand nehmen.!) Das ift aber in den verfdhiedenen Indultrien nur in fehr verfchiedenem Grade möglich. Man kann im allgemeinen [agen, daß, je mehr fid der Handel als voltswirt{qhaftlidh notwendig erwiefjen hat, er um jo weniger durch die Produzentenorganifationen beeinflußt worden it, Am unentbebrlichjten ift eine befondere, der Güterzirkulation und -verforgung dienende Tätigkeit wohl beim Au Benhandel, und diejfer Zweig ift daher auch durch die modernen Organifationsbeftrebungen der Produzenten am wenigijten berührt worden. Aber au der inländi ihe Handel wird fehr verjdhieden durch fie betroffen. Am geringjten der Handel mit Produkten, deren Herfteller am wenigjten organifiert find. Das ijt der Handel in itarf der Modeunterworfenen Waren und der in landwirtfchaftliden Drodukten. Selbit die große landwirt[Haftliche Genoffen|haftsbewegung hat den Handel nod) verhältnismäßig wenig berührt; am meijten noch jaben landwirt{haftliche Derkaufsgenoffen|qhaften für Mild den Handel beeinflußt, aber auch) der größte derartige Der-4) Dergleihe für das ee vor allem die Schrift von ß Bonifowfy: Der Einfluß der induftriellen Kartelle auf den andel in Deutichlano, Zena 1907. 126 IL Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. fucQ, derBerliner Milch ring, hat fi nicht auftechterhalten Iafjen. Bei Getreide ijt von einer Beeinfluffung des Handels fo gut wie nichts zu bemerfen, und aud) bei dem zweitwichtigjten Jandwirtjchaftlihen Produkt, bei Died, jehen wir die charafterijtifcdhe Erfdheinung, daß die noch durchaus ungenügend entwidelten Diehverwertungsgenoffetijchaften den Dieh handel fIaum beeinflußt haben, während die gewer bliqgen Weiterverarbeiter, die Schlächtereien, iroß arößtenteils handwerismäßigen Be: triebes nicht nur für ihr Hauptprodukt, Sleifch, meift in Innungen organifiert find, Jondern auch für die Nebenprodukte, vor allem BHäute, dur Bildung von Häuteverwertungsgenofjen[haften, Knochenverkaufsvereinigungen, gemeinjchaftliden Leimfabrifen und dergleidhen auf den Handel in diejen Produkten |tarf eingewirft haben. Es ift ferner leicht erflärlich, daß in ftark der Mode unterworfenen Gegenftänden die Befchränkung des Handels durch die Produzenten geringeren Umfang erlangt hat als für Produkte der Majjenfabrikation, die nur in wenigen einheitlihen Qualitäten yorfommen. Daher fehen wir den größten Einfluß der Produzentenkartelle auf den Handel in der Regel in denjenigen Erwerbszweigen, die aud) für die Kartellbildung am günftigiten find. So ift am meijten beeinflußt worden der Kohlen - und Eifen handel, ferner der Petroleum-, Spiritus-und Kalihandel. Immerhin haben gerade in der Tertilinduftrie in neuerer Zeit die fehr ungünitige Stellung des Sabrifanten gegenüber dem Händler, die Mikjtände im Zahlungswejen und den Konditionen überhaupt, die er fih infolge des Konkurrenzlampfes gefallen laffen mußte, durch Kartelle eine erheblihe Derbefferung erfahren, und die wirtjchaftlihe Macht der Händler ift in mandjen Zweigen ftar£ zurüdgedrängt worden. Wegen der hefonderen Art feiner Ware nimmt der T fı N dx K dı ita 31 de DO die Er fie ni NE Sa Be ha del lan Oı der ner. >chtung yem lieh, uırch-;jen- die Be-Xn- ingsnein- de ndels ıt als 1 ein» den ‚andel ür die ;n be: Ferner del. trie 3abriiungS- Karwirt- nr 1t der 4. Wirkungen auf die Händler. 127 Buchhandel eine eigenartige Stellung ein. Unter dem Einfluß des „Produzenten “kartells der Derleger haben fich die Iofalen Kartelle der Händler, der Sortimenter, mit jenem 3u einer fehr feiten gemeinjamen Organifation auf der Grundlage des aus{mhließlichen Derbandsverkehrs 3zu« jammenge{chloffen. Im einzelnen hängt die Bedeutung der Produzentenfartelle für den Handel jehr erheblih auch von der KarteIllform ab. Die häufigite und allgemeinfte Einwirkung erfolgt im Wege der fogenannten Konditione Nnfartelle. Die dadurch herbeigeführte Dereinheitliqhung der Lieferungsbedingungen ilt aud) für den Handel in der Regel vorteilhaft, Während aber früher der Handel oft die größere Macht befaß und den Produzenten höchft ungünftige Konditionen auferlegte, find es jeßt umgefehrt die Produzenten, die mittels ihrer Kartelle den Handel vielfach zu Itarf mit Abnahmebedingungen belafjten, die Rififoverteilung zu feinen Ungunften entjdheiden. Die Wareninappheit nach dem Kriege hat das noch verjhärft. So wird der Handel von den Kartellen gezwungen, pünttlid) abzunehmen, während diefe fih oft an felte £ieferungsfriften nicht binden wollen. Auch ift es für den Handel oft nachteilig, daß die organilierten Kartelle Feine Garantie für Lieferung der Erzeugnifje beftimmter Sabrifen oder für beftimmte Marken übernehmen. Seine Xehrfeite hat das übrigens für die betreffenden Sabrifanten darin, daß diefe im Kartell oft nicht der grözeren Beliebtheit ihrer Produkte ent/predhende Preife erhalten fönnen. Mande Kartelle beeinträchtigen den Handel dadurch, daß fie von den Händlern Kautionen verlangen, andere aber haben, indem fie die Zahl und Qualitätsforten ihrer Produkte vermindert haben, auch für den Handel günftig gewirtt. Hinfichtlid) der Zahlungsbedingungen haben die Kartelle zweifellos eine große Derbefferung der in zahlreichen 128 II Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Gewerben auf diejem Gebiete vorhandenen Migjtände herbeigeführt. Namentlich in der Tertilindujtrie haben Tolche Konditionenkartelle eine große Bedeutung, weil hier ganz befonders ungünftige Zahlungsbedingungen für die Produzenten eingerijjen waren. Daran find die Großbetriebe und Warenhäufer nicht unfchuldig, weiche immer größeres Entgegenfommen der Lieferanten, Erhöhungen des Kalfe-{fontos, Umjagprämien und dal. forderten, das Retourenweien immer weiter ausdehnten ufw. Derartige Konzeffionen wurden dann immer mehr auch von den andern Abnehmern verlangt. Aus jolchen Derhältnijjen find die zahlreichen Konditionenkartelle der Tertilinduftrie entjtanden, an die jidy dann oft aud) Preisvereinbarungen und Produktionsregelung ange[hloffen haben. Die Händler haben fid den fchärferen Bedingungen, die teilweije erheblich größere Anforderungen an ihre Kapitalfrajt jtellen, zumeift nicht freiwillig unterworfen, fie haben fig auch in Derbänden organifiert, und heute tobt in vielen Indujtrien noch ein heftiger, ganz moderner Kampf um die Gefhäftsbedingungen, bei dem auch die Derpflidhtung 3U ausfchließlidem Derfehr, die Gewährung von Dorzugsrabatten und dergleichen eine große Rolle fpielen. Nicht felten nämlich juchen die Droduzentenkartelle die Händlervereinigungen dadurch zu fprengen, daß fieeinigen großen Händlern Dorzugsbedingungen einräumen, wenn fie fi verpflichten, aus den Händlervereinigungen auszutreten. Das ilt auch hier und da gefhehen. Namentlich aber ijt häufig, daß eine Heine Oberfchicht der Großhändler allein Zum direkten Derfehr mit dem Produzentenkartelle zugelaffen wird, während alle anderen 3zUrL „3 W € iten Hand“ herabgedrüdt werden. Das Gegenjtüc dazu ift, daß Händlerpereinigungen oft durch Unterftügung von außerhalb des Kartells {tehenden Produzenten diefes ihren Wünjdhen gefügig machen, ja es unter Umitänden jprengen fönnen. IT te faı 6] HC in. gi St un ftä tei far gr „ un ein Se‘ 3U for feit ler; Die Gr. Der die in Wi ter 3U Sei vol; den vor 320C 1er, Jet ihe 1an3 )ro-‚ebe zres afferen: oNdern die ent-1gen ändneije Men, Hin trien äfts-‚Keß- mlich ingen dlern hıten, auch daß ceften wird, ‚erabndler- des nichen innen. 4. Wirkungen auf die Händler. 129 Wenn daher die Händler in ihren Kartellen fejt zujammenitehen, ijt ihr gemeinjamer Kampf gegen die Produzentenfartelle feineswegs immer ausfichtslos, und im Tapetenhandel, Slas-, Porzellan-, Mild)-, Baumaterialienhandel und im Handel mit ver[hiedenen Produkten der Eifen- und Tertilinduftrie haben Händlerverbände Produzentenkartellen gegenüber Erfolge davongetragen. In zahlreidhen anderen Sällen, fo 3. B. bei den ver[chiedenen Kartellen der Seidenund Samtinduftrie, der Tuchinduftrie u, a., Iam es zu Derjtändigungen mit den Derbänden der Großhändler, welche teilweife 3u einer Sperrung der außenjtehenden Sabrifanten und Händler führten. So haben 3. B. die Guchgroßhändler, die in fünf Derbänden vereinigt find, eine „Interejjengemeinfhaft deutjdher Tuchabnehmer“ gebildet und mit der Deutjdhen Tuchkonvention der Sabrikanten einen aus{dließliden Derbandsverkehr verabredet. In der Seideninduftrie ijt es [fo mit Beihilfe der $abrifanten zu einem richtigen numerus clausus der Seidengroßhändlerfonvention gefommen, welche die beitrittsfreudigen Aukenleiter nicht aufnimmt, um nur einer Heinen Zahl von Händlern den direkten Derfkehr mit den Produzenten zu fichern. Dieje Srage, ob die Kartelle der Produzenten und die der Großhändler felbit den Eintritt einer Sirma in die Konvention verhindern dürfen, weil fie fein Groffift fei, wodurch diefe Händler zur zweiten Hand hHerabgedrüdt werden, ift in vielen Indujtriezweigen Gegenftand heftigen Streites. Während dabei auf der einen Seite ein gewi[fer Kartellterrorismus obwaltet, das Recht zu verkaufen oder nicht zu verkaufen voll ausgenüßt wird, ilt auf der anderen Seite zu berüdfichtigen, daß damit der vielbeflagten und volfswirt|qhaftlidh fo {hädlidhen Überfeßung des Handels, dem Übermaß an bloßer Dermittlungstätigfeit ein Riegel vorgejchoben wird. Einen allgemeinen „Kontrahierungszwang” für Kartelle einzuführen, geht jedenfalls nicht an. £iefmann, Kartelle und Trufts. 4. Aufl. 130 Ill. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Die Wirkfjamfkeit eines Produzentenkartells auf den Handel ift natürlich auch jehr davon abhängig, wie {tar£ feine monopoliftijhe Stellung ijt, mit anderen Worten, inwieweit das Kartell mit der Konkurrenz außenjtehender Werke und des Auslandes zu rechnen hat. Je geringer diefe Konkurrenz ijt, um fo abhängiger ilt der Händler vom Kartell, um fo mehr wird diefes fuchen, ihn in feiner Bewegungsfreiheit zu befchränfen. Die feit organifierten Kartelle fudhen daher heute immer mehr den Handel, d. h. den Großhandel, von fich aus zu organijieren, wobei diefer in volljte Abhängigfeit vom Kartell gerät. Den Höhepunit derjelben bedeutet regelmäßig die Derpflihtungzum ausfhließliqgen Derfkehr: die Händler dürfen allein die Produkte der Kartellmitglieder, nicht Joldhe von außenftehenden Unternehmern verkaufen. Es genügt aber oft jchon, daß der Händler für eineinzelnes Produkt vom Kartell abhängig ift, um ihn zu zwingen, die Derpflichtung 3U ausichließlichem Derfehr mit dem Kartell einzugehen und ihn an dasfelbe zu binden. Es ijt leicht einzujehen, daß die Wirkung eines Produzentenkartells auf den Handel auch fehr ver[hieden ift, je nachdem es ein Iofes Preis - oder Produktionsfartell oder ein feit organifiertes DerteilungSs-Fartellilt. Die größere Unficherheit, der in der Regel fürzere Beitand der ofen, nicht organifierten Kartelle, die namentlich bei ungünjtiger Konjunktur meifjt wieder einer Zeit des Konkurrenzlampfes Plag zu machen pflegen, hat auch oft ungünitige Wirkungen auf den Handel, erfhwert ihm unter Umftänden noch die Kalkulation. Dafür bejhränken aber dieje Kartelle die Händler nicht in ihren Beziehungen zu den Abnehmern, während bei den organijierten Kartellen gerade hierin der weitelte Eingriff in die Bemwegungsfreiheit des Handels liegt. Mit Recht fommt Bonikowsiy in diefer Srage zu dem Refultat: „Man Iann Net, Jen eine weit und ‚cen3z m fo iheit yaher von ngigzutet eB-Dro- daß il abauS- in Droft, je NnSg$- 2, die ziner z, hat Hwert ir ben Bejerten » Be-‘ammt ann 4. Wirkungen auf die Händler. 131 darüber im Zweifel fein, welcher Derkehr für den Handel der günftigere ift, der Derfehr mit Kartellen oder der Der-Fehr des freien, uneingefjhräniften Wettbewerbs. Seßt man den Zujtand der Kartellierung der Produzenten einmal als gegeben voraus, fo dürfte für den [oliden Handel auf die Dauer der Derfkehr mit [olhen Derbänden 3u bevorzugen fein, welche in ihrer Organifation einigermaßen gefichert find und nicht durch eine Konfurrenz von Bedeutung in ihrer AbfagpolitiE beeinträchtigt werden.“ (£. a. D. S. 57.) Was die Wirkung der Preisfeltfeßungen eines Kartells auf den Handel betrift, fo ift 3u betonen, daß Preiserhöhungen der Kartelle in der Regel für die Händler nicht fo unbedingt nachteilig find wie für die legten Konjumenten. Solange fie nicht über ein gewifjes Maß hinausgehen, wird der Händler damit rechnen fönnen, Preiserhöhungen auf die Konjumenten abzuwälzen. Je gelicherter die monopoliftijche Stellung eines Produzentenfartells ift, um fo ficherer ilt aud) der Handel, den Preiserhöhungen desfjelben folgen zu können. Ja, der Händler hat oft geradezu ein Intereffe daran, dak die Derfaufspreife nicht zu niedrig feien, weil [ein Gewinn meiflt in einem beitimmten prozentualen 3ujdhlag 3u ihnen befteht. Starte Konfurrenz der Händler bewirtt allerdings oft, daß lie Preiserhöhungen des Kartells nicht abzuwälzen vermögen, Andererfeits: wenn die Händler Kartelliert find, ilt oft die Gefahr vorhanden, daß fie ihHrerfeits in Ausnußung ihrer Monopoljtellung nicht Maß halten, die Preife 3u hoch iteigern und eine Einfhränkung des Derbrauchs, Konfumtüdgang die Solge ift, wie das bei Zuder und Spiritus fonftatiert werden Ionnte. Meilt find aber gerade im Handel hohe Kartellpreife nicht von langer Dauer, es entiteht neue Konkurrenz, und ein plößlicher Dreisfturz ift dann die Solge. 132 HL Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer, Au der billigere Derkauf ins Ausland durch Kartelle der Produzenten ift für die Händler nicht von gleicher Bedeutung wie für die Weiterverarbeiter; immerhin fann ihnen das Erxportgejchäft er[hwert oder unmöglich gemacht werden. Der billige Derkauf eines Rohftoffs oder Halbfabrikats ann, wie die Weiterverarbeiter, jo auch die Händler in den weiterverarbeiteten Produkten in ihrem Erport jhädigen. Der billigere Derkauf ins Ausland durch ein Produzentenkartell Kann aud) die Händler zu unlauteren Manipulationen veranlaffen. Wir haben im vorigen Kapitel gejehen, daß eine größere Stabilität der Preife herbeizuführen den Kartellen in den verfhiedenen Indujtrien nur in fehr verjdhiedenem Grade möglich ift. Je mehr es ihnen gelingt, um fo mehr ilt naturgemäß das Kartell au für den Handel von Dorteil. Denn um fo mehr erleichtert es dem Handel die Kalkulation, vereinfacht ihm das Einkaufsgefchäft. Der Händler fann Preisjchleuderei eines Konfurrenten leichter als Joldhe er fennen, während er bei freier Konkurrenz immer vermuten muß, daß jener befonders günftig, er felbjt ungünftig eingefauft habe. Er braucht daher nicht jeder joldhen Preisjhleuderei zu folgen. Werden dadurch die Handelspreife itabiler, jo tegt das aud) den Derbrauch an. Allerdings werden in der Regel nicht alle Händler vom Kartell gleichgeftellt, jondern die meijten Kartelle geben nad) der Größe des Bezugs abgeftufte Rabatte. Die darin liegende Bevorzugung der größeren Abnehmer ijt aber für die Produzenten notwendig und eine allgemein übliche Einrichtung. Schwerer fällt [hon ins Gewicht, daß, wie gejagt, viele Kartelle direft nur an Händler Kiefern, die ein beitimmtes Mindeftquantum abnehmen. Die verfhiedene Behandlung der händler nach der Größe ihrer Bezüge hat aber auch die günftige Wirkung, zu verhindern, dab diefe in ihrer wirt[haftliden Tätigkeit 21 LC u. N | x 1 gi Sr )_ +" U En A N De DC di he 6 ix he K D 01 5 ie iu m ic : DD on in CH Jer 31e2 om ech en ore Jen 102 At 41. N, ınn 37T ten AniS» eife om ben ırin für Fin t, 19 hes her u 3U ıfeit 4. Wirkungen auf die Händler. 133 nachläflig werden. Diefe Gefahr ift leicht vorhanden, wenn ein Kartell der Produzenten den ganzen Abfjaß einheitlich regelt und den Händlern die Preife vor[chreibt. Die fleikigen und die faulen, die großen und die Heinen werden dann alle gleichgeftellt. Das liegt natürlich keineswegs im Interefje der Produzenten, und die erwähnten. Maßnahmen wirken dem entgegen. Wenn die Kartelle der Produzenten wirflihH danach itreben, 3u einer größeren Gleihmäßigfeit der Preije zu gelangen, werden fie in den meiften Sällen gezwungen fein, den Handel in feinen Preisfeltfegungen zu be-Iqhränien. Denn die Konkurrenz der Händler untereinander mit ihren Derkaufspreifen gefährdet die Stetigkeit der Preife und des Abfaßes. Namentlid) eine {tarke jpekulative Tätigfeit der Händler hat dieje Wirkung, indem fie den Produzenten den Überblid über die wirklidhe Marktlage eriqhwert, Es Iann dabei eine Seftfegung von Minimalpreifen, Maximalpreifen und endlich eine Beitimmung des Handelsverfaufspreifes überhaupt feitens der Produzentenkartelle dorgenommen werden. Seltjegung von Mindeltpreifen für die Händler wird oft von ihnen felbit gewünfcht, denn das bedeutet eine Befdhränkung der Konkurrenz im Handel mit Hilfe der Produzenten, Sie ijt aber nicht überall anwendbar, 3. B. nicht bei [ehr der Mode unterworfenen Waren. Seltlegung von Marimalpreijen foll dagegen übermäßiger Ausbeutung der Konjunktur durch die Händler, eventuell einem Kartell derfelben Schranken feken. Die SeftfeBung der Handelsverkaufspreife überhaupt kommt bei einigen feft organijierten Kartellen vor, namentlid beim Kali- und Spiritusjyndikat, Sie hat für die Kartelle den Dorteil, daß ie damit die Preisfejtjeßungen bis zum Iebten Konumenten regulieren, bringt aber die Gefahr einer Abfjaßminderung, weil die Händler nicht mehr wie früher die beonderen Derhältniffe ihrer Kunden berüdcfichtigen und ibnen 134 IM. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. mit ihren Preisnormierungen entgegenfommen fönnen. Dem Händler wird feine Gefchäftstätigfeit natürlich fehr vereinfacht, da die Preisfrage bei den Derhandlungen mit den Abnehmern ausjheidet. Aber er wird ausfließlid) ein Dertreter des Kartells; der Charakter einer felbitändigen Unternehmertätigfeit geht volllommen verloren. Serner können die Syndikate übermäßigen Preiserhöhungen des Handels dadurch entgegenwirken, daß fie zur direkten Derforgung der Konjumenten übergehen. Oder das Kartell Kefert wenigitens den größeren Konfjumenten felbjt, während der Handel ausdrüdlih auf die Derforgung der Heineren Abnehmer befhränit wird. Das ift oft vorgefommen und hat in vielen Sällen den bisherigen Umjaß der Händler ftarf vermindert. Das Hauptmittel aber ijt, die Zahl der zum direkten Dere fehr mit dem Kartell zugelajjenen Händler zu befchränfen. Dies Beftreben, nur mit den größten und fapitalfräftigijten Händlern in direkte Derbindung zu treten, ijt vor allem beim Kohlenfyndikiat, aber auch beim Stahlwerfsverband zur Durchführung gelangt. Darin liegt zweifellos eine der größten Befchräniungen der Gewerbefreiheit, die bisher durch die Kartelle herbeigeführt worden find, aber andererfeits ijt nicht zu verfennen, daß mit dem Dorhandenfein feit organifierter Kartelle die eigentliche volfswirt|dhaftlidhe Sunktion des Großhandels, das fpekulative zeitliche Ausgleichen der Preife, hinwegfällt oder doch jehr an Bedeutung verliert, und daß deshalb eine Befchränkung desfelben und feines Gewinnanteils wohl berechtigt ilt. Mit allen diejen Makregeln wirken die Kartelle im Sinne einer Ausihaltung des Großhandels und fördern damit eine in diefer Richtung gehende, auch font in der heutigen Doliswirtjdhaft vorhandene Entwidlungstendenz. Dieje geht von zwei Seiten aus. Einmal find die Droduzenten beftrebt, den Großhandel auszufchalten ir m ee 7) b£ U be Mu 31 Ic ft 1 4. Wirkungen auf die Händler. 135 “1 tz > n “x = I IE m uf N = 1 = 1. Om m Tr 1er cch its eft 1fen tt, ıes im {s nit gSdie en und durch eigne Organifationen direkt mit den Detaillijten in Derfehr 3u treten, wie das namentlid im Petroleumgefhäft und durd das Spiritusjyndikat gefhehen ijt. Andererjeits ijft aud) der Detailhan del vielfad) bemüht, den Großhandel zu befeitigen und direkt mit dem Produzenten in Derfehr zu treten. Dieje Tendenz wird vor allem gefördert durch die Entwidlung des Großbetriebs im Detailhandel, das Auffonmen der Warenhäufer und großen Spezialgefhäfte. Sobald freilich die Detailhändler in Kampf mit den Produzenten geraten, werden fie die Unterftüßung des Großhandels meift nicht entbehren fönnen, und nur da, wo der Großbetrieb im Detailhandel durchgedrungen ijt und diefer [ih in Derbänden organijiert hat, ift er den Produzenten gewachfen und unter Umitänden fogar überlegen, wie 3. B. der Derband der Waren- und Kaufhäufer erfolgreid) gegen Tertilverbände angekämpft hat. Andererfeits fommt es aber auch vor, daß die Kartelle der Produzenten dem Großhandel Shuß gewähren gegen die Ausfchaltungsbejtrebungen der Detaillijten. Doch find es dann gewöhnlih nur einige Großhändler, die zu einer folden dur die Kartelle gefjhüßten Stellung ge-[angen, während ein großer Teil zur „zweiten Hand“ herabgedörüdt wird, die nicht direkt von den Kartellen Kauft. Außer durch direktes Aufluchhen der Konfjumenten oder Detaillijten [halten die Kartelle den Großhandel nod) aus durch Sperre, die wegen Übertretung der ErkfufivHaufel hier und da verhängt wird. In der Eifeninduftrie hat auch die Kombinationstendenz in gewiffjem Grade in diefer Richtung gewirkt. Am weitejten dem Großhandel gegenüber ift das Spiritus[yndikat gegangen, das ihn fajt ganz befeitigt hat. Der Großhandel hat, von feinen Abnehmerverbänden abgefehen, felbit von der Kartellbildung fajft immer nur Gebrauch gemacht für Produkte, für die Produzentenkartelle 136 III. Kapitel, Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. beitehen. Seine Derbände bezweden dann, die Auflagen, die die Produzenten den Großhändlern machen, an ihre Abnehmer weiterzugeben. Die größte Seftigfeit und die größten volfswirtfhaftlihen Wirkungen weijen diejenigen Großhandelsiartelle auf, die in enger Derbindung mit dem Produzentenkartell ftehen, von diefem organijiert find oder gar Produzenten und Händler gemeinjam umfajjen. Derartige Organifjationen find namentlid im Kobhlen- und Eijenhandel zujtande gekommen. Das Kohlenfyndikat hat eine Anzahl von Großhändlern in Großhandelsgefellihaften organijiert, die allein den direkten Derfehr mit dem Syndikat in der Hand haben. Die befanntejte ijlt die Rheinifhe Kohlenhandelsund Reedereigefjellfhaft m. b. 5., das fogenannte Kohlenfiontor, das im Jahre 1903 von dem Kohlenfyndikat felbjt und vier großen Reederfirmen gegründet wurde, um den Kohlenverkauf nach Süddeutjdfand zu monopolifieren. Es traten alsbald 44 der größten Händler des jüddeutjdhen Abfaggebietes bei. Das Ganze ift eine Abjaggenoffenfhaft, an der die Mitglieder mit beftimmten Beteiligungsziffern in Tonnen und in Mark beteiligt find. Diefe Derkaufsorganifationen der Großhändler, deren das Kohlenfyndikat noch mehrere in anderen Gebieten ge[haffen hat, liefern aber nicht direkt an alle Detailhändler, gejdweige denn an das Publikum, fondern Dorausfjegung für direkten Derfehr mit ihnen ijft aud) wieder eine gewijje, in den einzelnen Gebieten verfjchieden bemeffene Höhe der Bezüge. Unter den Großhandelsgefellidhaften jteht alfo eine zweite Gruppe von Heineren Großhändlern und größeren Detail-Händlern und darunter wieder die HNeinen, rein Lofalen Detailhändler. Diefe beiden Gruppen haben fi ihrerfeits wieder in den verfhiedeniten Sormen zujammenge[chloffen. Mandje diefer Dereinigungen find ganz lofe, vertreten nur die gemeinjamen Intereifen, andere haben den Kunden 21. N, LM an B=W114 er etnd ‚at Mn oz (=on ‚en - zn it en 18. as en ige en ıin-3e. ite 1ilten {ts 21, IuUt MIT 4. Wirkungen auf die Händler. 137 oder Kreditjhug zum Zwede, mandhe tIreffen Dereinbarungen über Konditionen, andere haben gemeinjamen Einkauf, andere gemeinfjame Preisfeftfegungen durchgeführt. In einigen wenigen Orten haben fi die Detailhändler zu richtigen „Klieinhandelstrufts“ nad dem Dorbild der Großhandelksgefelljhaften 3zujammengefchloffen, haben ihre Selbitändigkeit aufgegeben, halten gemeinjames Lager und verteilen den Gewinn nach fejten Anteilziffern. In einigen Gebieten haben fie fid) 3u ausjhließlihem Derfehr mit den Großhandelsgefellichaften verpflichten müffen. Wo dagegen das Kohlenfyndikat mit fremder Konkurrenz zu fämpfen hat, verkaufen fie auch andere Kohlenforten, Die Derbindung von Zehen mit Kohlenhandels- und Schiffahrtsgefelljdhaften erwies fidy als fo wertvoll, daß viele Zechen foldje zu erwerben fuchten. Sie wurden dadurch nicht nur von der Wagenftellung unabhängiger, wenn jene Sirmen eigne Xanal- oder Rheinhäfen hatten, fondern hatten aud) an den oft fehr großen Handelsgewinnen Anteil. Einige jehr fapitalfräftige Händlerfirmen erwarben aud) Zedjen oder find an ihnen maßgebend beteiligt; andere haben Iangfrijtige Kobhlenlieferungsverträge mit ihnen abgefchloffen. So machte die Stage der Kohlenhandelsgefellidhaften bei der Erneuerung des Kohlenjyndikats 1916 große Schwierigkeiten, zumal aud) der Siskus auf die von ihm mit Händlerfirmen gefhaffene Handelsarganijation nicht verzichten wollte. Schließlih aber ge-[ang es, die Jämtlihen Großhandelsfirmen, einfdhließlid derjenigen des Siskus, in die Abjagorganijation des Syndifats hineinzunehmen, fo daß jegt im ganzen 15 Kohlenhandelsgefelljchaften direkt unter dem Syndikat ftehen. 3m Kriege hat fig der Einfluß einiger Großhändler auf die Produktion noch gefteigert. 3n ähnlidjer Weife wie das Kohlenfyndikat, nur noch 138 III. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. einheitlider, hatte der Stahlwerksver band den Trägerhandel organifiert. Zunächft bildeten die Großhändler, die allein in direktem Derkehr mit dem Syndikat ftehen, vier territoriale Gruppen. Jedes Mitglied derjelben erhielt vom Stahlwerfsverband eine fejte Dergütung von 2,50 Mark pro Tonne feines Bezuges. Unter diejen Großhandelsgefellichaften fteht eine zweite Gruppe von Händlern, die nicht direkt vom Stahlwerisverband kaufen und eine geringere Dergütung erhalten. Unter diefen wieder {tehen dann die lokalen Vereinigungen, in denen jiq die Detailhändler zujammengefchloffen haben, die aber im Gegenjag zum Kohlenhandel au wieder ganz einheitliH vom Stahlwerisverband organifiert find, und die 50 Pfennig Rabatt pro Tonne auf die Händlerpreife erhielten. Serner gibt es noch einige Händler, die keiner Dereinigung angehören, und die zu den von der eriten Grunvye vorgelchriebenen Händlerpreifen ohne Rabatt faufen. 0 Di de 31 d: N A Der Kleinhanödel ijt im allgemeinen nod) weniger als der Großhandel dur die Produzentenkartelle beeinflußt worden. Hier find foldhe Kleinhändler zu unter[heiden, die direkt von den Kartellierten Produzenten beziehen, und foldhe, bei denen der Großhandel vermittelt. Den erfteren gelingt die Abwälzung höherer Kartellpreije auf die Konjumenten im allgemeinen leichter als dem Großhandel; dagegen werden jie wegen ihres Kapitalmangels durch die Konditionenvereinbarungen der Produzenten mehr belaftet. Das ilt aber infofern volfswirt{qhaftlidh günftig, als es auf die Derminderung der Zahl der Kleinhändler, eine Befeitigung der Überfüllung im Detailhandel hinzuwirkfen vermag. Deshalb ift auch die Seftfegung von Mindejtpreifen durd) die Produzenten für den Kleinhandel nüßglich, weil fie übermäßige Konturrenz hintanhält. Eine Sejtlegung des Gewinn-J Ö 5 fl 4 8 ;7 X n ' TC p 1 nn a. AT ‚© Cr it An 1 [1=It ne 1q 9 \te ‘re nz 4. Wirkungen auf die Händler. 139 zufdlages nach oben aud) für den Detailhandel ift natürlich jeht [hwierig durchzuführen. Sie ift bisher nur dem Spiritusiyndiiat gelungen, ohne daß die von ihm herbeigeführte Regelung befriedigte. Sür den vom Großhandel kaufenden Kleinhändler ift die Regelung des Großhandels durch die Produzenten meilt von Dorteil, weil aud) das Produzentenkartell ein Intereffe daran hat, den Gewinn der Großhändler möglichit niedrig zu halten und die Kleinhändler vor einer Übervorteilung durch den Großhandel zu [hüßen. Ein Großhandelskartell, das nicht in Derbindung mit einem Produzentenkartell {teht, 'ijt meift nicht ftart genug, um den Kleinhändlern viel zu ihaden. Schafft es ftetige Preife, fo ijt das auch für die Detailhändler von Dorteil. Sind aber Großhandelskartelle mit Produzentenfartellen verbunden, dann haben zwar die Produzenten ein Interejje daran, den Kleinhandel zu erhalten, und werden ihn auch gegen Einkaufsgenoffenfdhaften der Konfjumenten unter Umftänden [(Hüßen. Aber im allgemeinen ijt der Xleinhändler ihnen doch in die Hand gegeben, befindet fich jedenfalls in der größten Abhängigkeit. Der Kleinhandel hat feine Stellung fowohl im Wege von Preisfkartellen, durch die er den von den Produzenten oder den Großhändlern ausgehenden wirt{haftliden Drud auf die legten Konfjumenten weitergibt, als namentlid) im Wege von Einkaufsvereinigungen zu jtärfen gefucht. Der Großhandel hat diefjelben oft befämpft. Am weitejften in der Organifation find die Kohlendetailhändler in Cafjel und Bremen gegangen, die fidh nach dem Dorbild der Großhandelsgefellfjhaften zur Bildung von „Kleinhandelstrufts“, zu einer Dereinigung ihrer gejamten Betriebe entjcloffen, wodurch freilich die [elbjtändige Tätigfeit des einzelnen befeitigt ijt, aber aus dem gemeinfamen Einkauf, der Erjparnis an Suhrmaterial, Lagerraum und PDerfonal große Dorteile erwachfen. 140 III. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Einkaufsvereinigungen haben neuerdings im Detailhandel recht erhebliche Bedeutung erlangt. Es mögen joldhe der Kohlenhändler, Schuhwarenhändler, Glas- und Porzellanwarenhändler, der Gefchäfte für eleftriidhe Injtallationen, der Apotheker, der Detailge[häfte der Terxtilbrandhe, der Holzhändler, der Pojamenten- und Kurzwarenhändler, der Drogiften genannt fein. Sie werden fidher nod) weitere Ausdehnung gewinnen. Nicht nur als Makregel gegen Produzenten oder Großhandelsiartelle fpielen fie eine Rolle, jondern aud) ohne [oldjen Kampfzwed hat der Kleinhandel fie als nüglich erfannt, jo insbejondere im Kolonialwarenund Delikatejjenhandel. Noch weiter geht eine Makregel, die ih Derbandsgeigenproduktion genannt habe, und die, wie der Name jagt, darin befteht, daß jich Weiterverarbeiter oder Händler von den Kartellierten Lieferanten durch Errichtung oder Ankauf eigener Produktionsunternehmungen für die von innen benötigten Rohjtoffe oder Waren unabhängig machen. Diefe ijt natürlidh von der Kombination, der Angliederung anderer Produktionsjtadien an ein einzeine Unternehmung wohl zu unterjheiden; es handelt fidh vielmehr um eine gemeinjame Unternehmung der Abnehmer eines Kartells, aljo um etwas Ähnlidjes wie die Produktionsunternehmungen der Konjumvereine oder deren gemeinjamer Organifationen (Großhandelsgefellfchaften). Nur geht die Maßtegel hier felbjt von einer monopolijtijden Organijation aus. Troßdem die Schwierigkeiten für die Derbandseigenproduktion offenbar groß find, hat fie doch im legten Jahrjehnt eine überrajdende Ausbreitung gefunden, ein Beweis dafür, wie jehr der Kartellgedanke erjtarft ijt, wenn lid an ihn folde gemeinjame Unternehmungen, die oft zin erhebliches Kapital erfordern, anjchließen. Gemeinjame Slafhenfabrifen der Weinhändler, gemeinjame Eis- und Koblenfäurefabrifen von Galtwirtsvereiniaungen, eine 1 7e 1 E 29 I Ce nn A e ol 1=1e or or 111 1. [ ig 5. Die Wirkungen der Kartelle in und nach dem Weltfriege. 141 gemeinjame Derbandftojfefabrit der Apotheker, die Errichtung einer eigenen Zuderfabrif durch die Konferven: fabrifen, die Erwerbung eigener Kaliwerie durch die Deutjhe Landwirt{haftsgefeNlfchaft, einer eigenen Kohlen: jäurefabrif durch Wirtevereinigungen, einer eigenen Hefefabrit durch Bädervereinigungen, einer eigenen Seidenfärberei durch den Derband der Seidenwebereien; Erwerbung von Brauereien durch Gaftwirtevereinigungen in Berlin, Hamburg, Dresden, Eijen, Elberfeld, Danzig und durch Siafjdhenbierhändler in Srankfurt a. M. feien hier erwähnt. Der Derband deutfjcher Kauf- und Warenhäufer gründete als Mittel gegen die Sperre dur den Börfenverein der deutfjhen Buchhändler eigene Derlagsanftalten und eine eigene Samtbandfabrit im Kampfe gegen das Kartell der betreffenden Sabrikfanten. Es ilt fidher, daß dieje Makregel noch häufiger angewendet werden wird, wenn die feft gefchloffenen Kartelle zunehmen und wenn fiQ die Angliederung eines derartigen Betriebes an eine einzelne das Kartellierte Produkt verbrauchende Unternehmung nicht lohnt. 1e€ 5, = ımnm 11=tz nn ft 1e 1ö Le 5. Die Wirkungen der Kartelle in und nach dem Welt£friege. Im Anjchluß an unfere Darftellung der Wirkungen der Kartelle fei nod) mit einigen Worten auf ihre Bewährung im Weltfriege und ihre feitherige Entwidlung eingegangen. Die verjchiedenen Organijationen der deut{hen Induitrie, von denen die Kartelle nur die wichtigjten und bekannteften jind, haben im Weltirieg eine eigenartige Probe zu beiteben gehabt. Die Gewöhnung der Unternehmer an jolhe Organifationen, die Anpaflungs- und Einordnungsfähigfeit der deutichen Unternehmer erwiejen Sich dabei 142 III. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. als großer Segen. Es ift durchaus verkehrt, wenn unjere Seinde behaupten, daß wir dies nur dem militärijchen Drill verdaniten; vielmehr handelt es [ih gar nicht um die Einordnung in ftaatlih gefchaffene Organijationen, jondern um das Zujammenfinden in freien, von den einzelnen felbit gefchaffenen Einrichtungen, die fih nunmehr den neuen Bedürfniffen der Kriegswirtjhaft anpaffen mußten. Aber allerdings ijt es wohl richtig, daß die jahrhundertelange Gewöhnung der deut{hen Gewerbetreibenden an Zünfte, Innungen und Genoffen|haften diefe Einordnungs- und Anpaffungsfähigfeit des deutjhen Unternehmers gefteigert hat. Es ift befannt, daß wir zu Beginn des Krieges in wirt: ichaftlicher Hinjicht, wozu auch die Befchaffung von Kriegsmaterial aller Art gehört, feineswegs auf den Krieg vorbereitet waren. Hier wäre eine rajhe Abhilfe und rtafdıe Befchaffung des ungeheuren Heeresbedarfs aller Art ohne folcdhe Organijationen der Indujtrie unmöglich gewejfen. Hier halfen die engen Beziehungen der Unternehmer zueinander in Sachvereinen, Kartellen, Interefjengemeinjhaften viele Schwierigfeiten überwinden. Alle diefe gemeinfjamen Organijationen unterftüßten und förderten den guten Willen des einzelnen, fein Befjtes für die rafche Bejchaffung des Heeresbedarfs zu tun. Ohne die Syndifate, denen die Leiftungsfähigfeit jedes einzelnen ihrer Mitglieder genau bekannt war, wäre die rajche Übernahme und jhnelle Erledigung der ungeheuren hHeeresaufträge, die plößlidh zujammenjtrömten, der Induftrie unmöglich gewejen. Das gilt von der Kohlenbejhaffung für die Eifenbahnen, der Derforgung von Heer und Marine mit Benzol, der Bereitjtellung der für die Kanonen» und Granatenfabrikation erforderlidhen Stahlforten und nod zahllofen anderen Gegenjtänden des außerordentlich geltiegenen Bedarfs, die der heutige Krieg erfordert, und an L, Te on m 1, N-OT en Vz öM Az »T=z {=1S= ne “m. er = Je on he 5i=“et >=16= 19 ne 15 ch ‚ein 5. Die Wirkungen der Kartelle in und nad dem Weltkriege, 143 deren Bereitftellung, mindejtens in der genügenden Menge, niemand vor dem Kriege gedacht hatte. Daß diejer neu auftretende Bedarf, auch abgejehen von der Rohftoff-Inappheit, die bald eintrat, nur unter Gewährung höherer Gewinne befchafft und fo jhnell bejhafft werden Konnte, ijt Jelbftverftändlidh. Die Preisfjteigerungen jind aber vielfach) da, wo man fig nicht mit den Organijationen der ganzen Jnduftrie in Derbindung fjeßte, fondern fih an einzelne Unternehmer oder bejondere Dermittler glaubte wenden zu mülfen, fjehr viel höher gewejen als bei den Kartellen. Es ilt den Behörden nur vorzuwerfen, daß lie vielleicht nicht immer verftanden haben, gleich die Organijationen 3u direkter Lieferung heranzuziehen, [ondern vielfach, befonders im Anfang, die angebotenen Derdienjte gewandter Dermittler nicht entbehren zu Iönnen glaubten, die zwar oft rafjhe Lieferung durchfjekten, dafür aber auch außerordentlihe Gewinne erzielten. Bei der großen Preisrevolution, die der Weltkrieg herbeigeführt hat, gilt viel mehr noch als in normalen Zeiten, daß es für die Abnehmer von fehr großem Werte it, wenn fie durd) die Kartelle alle auf die gleiche Balis gejtellt werden in bezug auf ihre Koftenanfchläge. Die Abnehmer und Weiterverarbeiter haben es dann auch viel leichter, fi) den geänderten Wirtfqhaftsverhältnijfen anzupajfen. Es fönnen alle drei Gruppen der Rohftoffproduzenten, Weiterverarbeiter und Händler bheiffer 3zujammenwirfen, und fie Können dann auch mit der Regietung leichter zu einer Derjtändigung über die Preije ge langen. Es ijft jehr erflärlidh und nicht zu leugnen, daß mandıe Kartelle fi) erft während des Krieges für die Ausnugung des plößlid) entjtandenen Heeresbedarfs gebildet haben, und daß hier und da, insbefondere von den fogenannten Submijffionsfartellen, vielfad) die günitige Gelegenheit aus- 144 1IL Kapitel, Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer genugt wurde, um hohe Gewinne für ihre Mitglieder zu erzielen. Auch mögen fih nicht felten heimlidhe Der: bindungen aus Gewerbe- und Handeltreibenden gebildet haben, um aus der Wareninappheit und aus der Um: wertung aller Werte, wie fie heute durch die allgemeinen Preisver[dhiebungen herbeigeführt ift, auch für ihr Gewerbe möglichiten Nugen zu 3iehen. Aber mindeltens für die großen und bekannten Kartelle, die ganze Indultriezweige umfafjen, gilt doch, daß fie im allgemeinen maßvoll im ihren Preisfeltjekungen und Preisforderungen vorgegangen find. Die Seltjekung von Höchjtpreijen war hier nicht fo oft nötig, und wenn [ie erfolgte, war fie leichter durchzuführen. Auch haben manche Kartelle dahin ge: wirft, daß gewiffe Materialien, mit denen möglichjt geipart werden mußte, nur in dem unbedingt notwendigen Umfang zur Derwendung kamen. Sie haben auch die Zujammenlegungen von Betrieben erleichtert, um eine rationelle Produktion herbeizuführen. In mandjen In: duftrien haben fie die einheitlidhe Organifation der Ausfuhr gefördert, die ebenfalls nötig war, weil bei der Ausfuhr die bhefonderen Abfichten der Regierung, beitimmte politifdhe und wirt{haftlihe Gefichtspunkte, zu berüd: fichtigen waren. Die Liquidation ausländijher Unternehmungen ift unter ihrer Mitwirkung erleichtert worden, und wo internationale Kartelle beftanden haben, da haben fi meift bei der Liquidation deuticher Unternehmungen im feindliden Auslande geringere Derlujfte ergeben oder fich folde ganz vermeiden lalfen. Kam jo während des Krieges zunächft die günftige Seite der Kartelle mehr zum Ausdrud, fo hat fich dies, wie bei den Monopolorganijationen der Arbeiter, mit der langen Dauer der Kämpfe und der Derfhärfung aller wirt{qhaftliden Derhältniffe immer mehr geändert. Mit dem wachflenden Mangel wuchs das Gewinnitreben aller Fr nm: IF " wwr +1] 5 Öör mM 44 ff Ve KA mn? DA fY I“ 1: ‚a 17 4 44 _'1}* Wr ip N. Met. C 3U Derildet Umnen Geens rievoll DOT» Dar ter Je=-Jen die Jeine In-{us- mte üdter- den gen der tige LeS, der Her Mit YTer 5, Die Wirkungen der Kartelle in und nad) dem Weltkriege. 145 Bevölferungs{hicdhten, wuchs die Spelulation und das Schiebertum und wurde durch die KIurzfichtige Sinanzund Steuerpolitit der Regierung nicht gehindert. Infolge des Warenmangels einerfeits, der Geldvermehrung andererfeits geriet das überlieferte Preisfyftem immer mehr ins Wanien. Die Seftfegung von Höchftpreijen wurde immer fqhwieriger, d. h. immer willfürliher, und auch bie ftaatlidje Regelung der Kartellpreije vermochte immer weniger die Richtlinie für eine fadhgemäße Begrenzung zu finden. Nach dem Zujammenbruc) hat fich das alles fortgejeßt und enorm verfchärft, aber die Anfäße dazu find doch Iqhon vorher in den vier Kriegsjahren gelegt worden. Jebt öffneten die Befegung weiter deutfjdher Gebiete, die Aufhebung der Blodade, der Derkauf von Heeresgut dem Tegitimen wie dem ilNegitimen Handel ein weites Tätigfeitsfeld; die rapid zunehmende Geldvermehrung, die Unljicherheit aller wirt[qhaftliden Derhältniffe, der ungeahnte Sturz unfjerer Daluta gewährten der Spekulation niedagewejene Möglichkeiten der Entfaltung. Im Zujammenhang mit der politijdhen Umwälzung ftieg vor allem die Macht der Arbeiterkoalitionen ge waltig und wurde von ihnen rüdfichtslos zur. Geltung gebracht. Das ijt menfchlich begreiflig und unter der Einwirkung des Krieges befonders verftändlidh, namentlich aud) angefichts der Großzügigkeit oder jagen wir ruhig Der[hwendung, mit der anfangs den Erwerbslojen hohe Unterftübungen gewährt wurden. Aber man follte jebt aud) mit der Behauptung aufhören, daß Ausnugung der monopolijtiidhen Stellung, Ausbeutung weiter Bevölterungs[dhichten nur eine Sache der „Kapitaliften“ fei. Alle Monopolbildungen find dazu imitande, und um fo mehr, je mehr fie dur den Befig der politijdhen Macht geftärkt werden. Mag auch den Arbeitern die Bildung einer monopolijtijdjen Organifation {Hwerer fallen, fo wenden Siefmann, Kartelle und Aruflts. 4. Aufl. 19 146 111. Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. fie doc die Lieferungsfperrten mit ihren Streiis fehr viel tigorofer an, als es die Unternehmer jemals vermocht haben. Zeßt wurden die Arbeiterforderungen immer mehr das treibende Moment bei den Preiserhöhungen. Die Arbeiter der Staatsbetriebe mit ihren Lohnerhöhungen und die Erwerbslojenunterftügungen wurden ein Hauptgrund für die ungeheure Papiergeldvermehrung, die dann einjeßte, alle Preife in die Höhe trieb und zu immer weiteren Sorderungen auf Lohnerhöhung Deranlajjung gab, was dann die meijlten Preife weiter fteigerte. Die Behauptung, daß die Arbeiter nur beftrebt gewejen feien, höhere Löhne entjprehend der Steigerung der Lebensmittelpreife durchzufjeken, geht 3u weit. Denn mit der doktrinären Einführung des Achtjtundentages zu einer Zeit, wo nur angeftrengtejte Arbeit die Lebensmitteltnappheit überwinden konnte, find doch fie an den hohen Preijen jelbjt mitjhuldig. Andererfeits find fie als einflukreichfte Partei in der Regierung aud) an der gewaltigen Notenvermehrung mitjquldig, die vor allem Lohnzahlungen diente und fo ftark preisfteigernd gewirkt hat. Und [Aließlid ftehben Lohnerhöhungen und Preiserhöhungen natürli in Wechfelwirkung; die Koften der Robhftoffe beitehen vor allem in Löhnen. Selbftverftändlidhh wollen die befiglojen Schidhten audh leben, während die Befigenden heute ihre Erfparnifje aufzehren fönnen. Aber niemand wird leugnen, daß heute die Lohnforderungen einiger Arbeitergruppen, verglichen mit den CLeijftungen und den Löhnen anderer Arbeitergruppen, über das Notwendige und heute Durchführbare hinausgehen. Insbefondere die Arbeiter der Staatsbetriebe, an ihrer Spige die Eijenbahner, haben es fi zunuße gemacht, daß die heutige Regierung den Lohnforderungen nicht entgegenzutreten vermag. Geht die Entwidlung fo T + 1er, tel ;cht ‚ehrt Die gen ıptann Deijab, Be: ‚en, ;NSder ner :PPijen Ylte ten-Jen eß-“Ur: Den ud 1ifie eute hen iterare ebe, zes gen To 1 5. Die Wirkungen der Kartelle in und nad) dem Weltkriege. 147 weiter, fo werden die Arbeiter nichtjtaatlidjer Unternehmungen notwendigerweife häufig in viel ungünftigerer Cage fid) befinden, da hier die Unternehmer im lebten Grunde doch auf Rentabilität jehen müffen und, wenn fie nicht erreidht werden Iann, am Ende ihre Betriebe Ioließen müffen. Das wird wohl dazu führen, daß immer weitere Kreije den Dorzug genießen wollen, den Staat zum Arbeitgeber zu erhalten. Der Ruf nach Sozialifierung wird fich aljo verftärfen, nicht weil man in ihr eine beffere Wirtjhaftsform erblidt — daß das unter den hHeutigen Derbhältniffen, von einigen Ausnahmen abgefehen, nicht zutrifft, wird aud) den verantwortungsbewußten Sührern immer Harer —, fondern allein vcm privaten Interelfejtandpunkt aus, Aber die Arbeiter müßten doch fAließlich einjehen, daß, wenn das allgemein durchgeführt it, fie fi ihre hohen Löhne fchließlich felbit zahlen müffen, d. h. fie werden dem Staate an Steuern leiften müffen, was fie von ihm als £ohn empfangen. Aber es wäre ganz verkehrt, zu behaupten, daß nur die Arbeiterfoalitionen oder einige von ihnen ihre Macht unumjdhränit ausnußen und die Allgemeinheit ausbeuten. Die Lage der privaten Unternehmungen diejen Derhältniffen gegenüber ijt-ebenjo verfchieden wie die Machtpofition der Arbeiter felbjit. 100 gut organifierte Kartelle bejtehen, wie in der Schwerinduftrie, mandjen Zweigen der Indujtrie der Steine und Erden, der Papier- und Tertilinduftrie, da Können die Unternehmer nad bekanntem Mujter unter Ausnugung der Wareninappheit und beim Export unfjerer unterwertigen Daluta alle Lohnfordetungen der Arbeiter [djlaniweg bewilligen und fid bei ihren Derfaufspreijen mehr als fqhadlos halten, Man fann da heute geradezu von umgekehrten glei: tenden Lohnfkalen [predjen. War früher, als die Unternehmerfoalitionen mächtiger waren, vielfad) das 10% 148 III Kapitel. Die Wirkungen der Kartelle auf die Abnehmer. Beftreben vorhanden, zur Aufrechterhaltung des fozialen Sriedens die Arbeitslöhne den Derkaufspreifen anzupalfen, jo werden jebt die Dertkaufspreije vom Kartell einfach den fortgefeßten Lohnforderungen entiprechend erhöht. Arbeiter und Unternehmer finden fihh dabei zur Ausbeutung der legten Konfjumenten zujammen. Cs ijt der Zujtand eingetreten, den ih [hon in den früheren Auflagen diefes Buches als Solge der monopolijtilden Dereinigungen vorausgejagt habe, daß ich Arbeiter und Unternehmer gemeinjam gegen die legten Konfumenten wenden würden. Auf Seite der Unternehmer bedarf es dabei, wie f{hon betont, oft gar nicht der Koalition; bei der jtarken Nachfrage ijt der einzelne Unternehmer feinen Abnehmern gegenüber oft audz Monopolijt. So kommen die hohen Dividenden unferer Attiengefelljhaften 3zuftande, die aller: dings durch mande Riefjengewinne privater Unter: nehmungen, vor allem im Handel, noch weit in den Schatten geftellt werden. Übrigens beiteht aud) in diefer Hinficht fein prinzipieller Unterfchied zwilchen fapitaliftildjen und nichtfapitalijtijdhen Erwerbstätigkeiten. Hochqualifizierte Seiftungen erzielen bei entfpredjender Nachfrage eben: jolde Monopolgewinne. Aber in der Tat hat die Knappheit an den meilten Waren den Produzenten und Händlern und ihren Organijationen in vielen Erwerbszweigen die Möglichkeit gegeben, nody eine Nachfriegs- oder Zujammenbruchs-Fonjunitur auszunußen. Namentlich in der Erportinduftrie war das der Sall, wo der Dalutajturz fo lange zu rieligen Gewinnen führte, bis die Koften für Materialien und Arbeitsiräfte fi dem angepakt hatten. Ein gering: fügiges Steigen der Daluta warf dann diefe Indujtrie über den Haufen und brachte hier und überall, wo die Preije aufs rücfichtslofejte in die Höhe gefeßt worden waren (Leder, Papier ujw.), Abfagitodungen, die im Augenblid, RL. {en en, ad) \bt. USder gen gen ner en. bes age en» 1Di-‚et= ten it ind |. Entwidig. monopol. Dereinigungen außerhalb Deutfchlands. 149 wo wir dies f[Ahreiben (Mai 1920), wohl den Anfang einer tiefgreifenden Krifis bilden, die au den Geld- und Kapitalmarit bald in ihren Bereich ziehen wird. Die monopoliftiiden Dereinigungen, einjchließlidy der vom Staat geregelten (Kalijyndikat), haben hier Itart an der Ausnugung der Konjunktur mitgewirkt, und diesmal nicht, wie hie und da in normalen Zeiten, im Sinne einer beiferen Ausgleihung der Schwankungen, f[ondern auf Grund der befonderen Derhältniffe eher verfhärfend. Das mit dem Steigen der Preife jtarf gewachfene Kapitalbedürfnis wird auch der Sujions- und Truftbewegung immer neue Antriebe verleihen. Anfäke find jebt fchon namentlich in Jnduftrien mit Kontingentierter Produktion, Brennereien, Spiritus, Zuder, zu verzeichnen, Daß nach alledem und auf Grund der politijdhen Derhältnifje der Ruf nad) „Soszialifierung” heutzutage befonders laut erf{challt, joll uns in den beiden legten Kapiteln no bejhäftigen. örte cn» ien Drz feit Ns» trie gen und ng-‚bet eije ren fd, IV. Kapitel. Die amerifanijden Trujts, 1. Die EntwidIung monopolijtijdher Dereinigungen außerhalb Deutjhlands, Das Beitreben der Unternehmer, den Konkurrenziampf durch Dereinigungen zu befeitigen und dadurch ihre wirt-Ichaftlidhe Lage zu verbefjern, hat in allen Ländern Bedeutung erlangt, in denen die Großinduftrie eine höhere Entwidlung erreicht hatte. Aber unter dem Einfluß bejonderer Rechtsverhältnijfje und andersartiger wirt[haftfidher Anjhauungen find die Dereinigungsformen dort teilweife andere gewefjen wie bei uns, 150 IV. Kapitel. Die amerifanijdhen Trufts. Die größte HAhnlichtkeit mit den deutjdhen Derhältnijfen weift die Kartellbewegung in Öfterreich auf, und das meiflte, was wir bisher über die deutfhen Kartelle gejagt haben, gilt aud) für Ölterreih-Ungarn. Nur fteht die Srage des ftaatlichen Eingreifens dort auf einem anderen Rechtsboden, wovon wir im legten Kapitel noch fpredhen werden. Die Kartellbildung ift aber im Derhältnis zu der geringeren induftriellen Entwidlung des Landes dort ebenfo weit vorgefchritten wie bei uns, und fehr viele öfterreichifhe Kartelle ftehen auch mit den entipredhenden deut/hen in Beziehung, [ofern fie nicht überhaupt beide Länder umfalfen. Nächft Öfterreidh-Ungarn dürfte Belgien die meilten Kartelle in unjerem Sinne befißen. Sie find auch) meift nach deutjdhen Dorbildern gefhaffen worden, und auch hier jitanden vor dem Kriege viele mit den ent/prechenden deutidhen Kartellen in Derbindung. !) Derhältnismäkig weniger als in den genannten Ländern find die Kartelle in Srtankreich entwidelt. Immerhin gibt es auch hier, namentliqh in der Eijen- und Kohlen: induftrie, in der die Anfänge dazu bis in die 40er Zahre zurüdgehen, ferner in der hemifjdhen, der Glas- und Porzellan-, der Zuder-, Seifen-, Detroleum-, Knopf-, Papierinduftrie, auch) in einigen Zweigen der Tertilinduftrie, eine Reihe mehr oder weniger feit gefchlofjener Derbände. Es ijt far, daß die verhältnismäßige Stagnation der franzöjijhen Indufjtrie den monopoliltijiden Zujammenfchluß erleichterte. Auch hier [tanden mandhe mit den deutfchen Kartellen in Derbindung und hatten den deutfhen Wettbewerb, defjen Drug ein fo jtarfer Anlaß zum Weltfriege war, durch Dereinbarungen geregelt. 1) Über das Kartellwefen Belgiens eriftiert in franzöfiichet Sprache das eingehende Werk von de Leener: Les syndicats industriels en Belgique, 2. Auflage. en „as ıgt 1qe IS m. ‘en JT=‚Ne IQ, en ft ‚er en CH un ns re 71: 21: ne $s ‚0: aß en 44. ‘qe her 415 1. Entwidlg. monopol. Dereinigungen außerhalb Deutfdlands. 151 3n manden diefer Kartelle, namentlid in der Eijenindujtrie, wird jebt wohl Srankreich, in anderen, 3. B. in der Glasinduftrie, wohl Belgien die Sührung übernehmen, nachdem wichtige deutjhe Werke in ausländilhen Beliß übergegangen find. Wie fo vielfach wird man da deutjche Tatiraft und Talente für ausländiiche Kapitalilten einipannen, Selbit in weniger induftriell entwidelten Ländern fehlt es heute nicht an Kartellbildungen. Hier brauchte man eben biefjes Mittel nicht erft zu erfinden, jondern man folgte einfadz dem von den großen Induftrieftaaten, vor allem von Deutfchland, gegebenen Beifpiele. So gibt es Kartelle in Ungarnu. a. für Kohle, Eifen, Spiritus, Mineralwaffer, Kohlenfäure, Petroleum, Karbid, Soda, Bier, Leim, Sarben, Borar, Weinfäure, Gerbftoffe, Magnefit, Düngemittel, Zündhölzer, Kerzen, Kaffeerfaß, Jute, Wirkwaren, Leder. In der Schweiz gibt es Kartelle in der Seiden-, Baumwoll-, Stiderei-, Särberei-, Kalf-, Samt-, Granit-, Ziegel-, Mühlen-, Mildh-, Schofoladen-, Ejfig-, Papier-, Hol3zwolle-, hemifcdhen, Brauerei-, Elefktrizitäts-, Uhren-, Kabel-, Kaut[hukf, Aluminium-, Zement, Silm-, Gerberei-, Bierinduftrie; in Ztalien (namentlih in der Eifjen-, Zuder-, Papier-, Marmor-, Baumwoll-, Schwefel-, Dünger-, Seiden-, Spiritus-, Mühlen-, Glasinduftrie); in Spanien (in der Zuder-, dqhemifjdhen, Schwefelkies-, Eijen-, Kupfer-, Glas-, Spiritus-, Salz-, Papierinduftrie); in den [kandinavifhen Ländern (namentlid für Produkte der Holzinduftrie, für Eijenerz, Molybdän, Kupfer, Zement, Kalfitein, Granit, Glas, Zelluloje, Papier, Torf, Soda, Spiritus, Dünger, Sleifjdy, Mehl, Schokolade, Margarine, Kohlenfäure, Teer, Blech, Baumwolle, Tertilwaren, fowie in der Schiffahrt); in Bulgarien (für Spiritus, Rofenöl, Tabak); in Rußland (in der Kohlen-, Eijen-, Kupfer, Zement-, Zuder-, Zündholz-, Tabat-, 152 IV, Kapitel. Die amerifanijdhen Trufts. Salz-, Spiritus- , Spiegelglas= , Papier-, hemifden, Zell Hoffe, Knöpfe-, Petroleum-, Leim-, Gumimi-, Ajbelt=, Tuch-, BaumwolNinduftrie, in der Kattundruderei, Buchdruderei, Heritelung Landwirtjchaftliher Mafjchinen); in Rum ä: nien (für Petroleum, Kalf, Dapier, Drahtitifte); in Portugal (für Baumwolle und Mehl); in Ägypten (für Zuder); in Japan (für Seide, Baumwolle, Tee, Kohle, Zuder, Zündhölzer, Bier, Papier, Zelluloid, Öl, Schiffahrt); in der Türkei (für Zuder, Smyrnateppiche, Kolonialwaren); in Kuba (für Zuder); in Argentinien und Brafilien (für Zündhölzer); in Chile (für Salpeter); in Mexiko (für Zuder und Hanf) uf[w. Am meiften verfchteden von den deutjhen Zuftänden hat fi die Entwidlung monopoliftijder Dereinigungen in England und in den Dereinigten Staaten von Amerika vollzogen. Zwar hat es in England [hon in den 80er Jahren des 18. Jahrhunderts richtige Kartelle im Kohlenbergbau gegeben, und auch in der erften Hälfte des 19. Jahrhunderts find derartige Organijationen in einzelnen Gewerben, fo im Derfiherungswefjen, im Kupferbergbau, im Buchhandel und bei den Eijenbahnen, gelegentlich zu verzeichnen. Aber fie find lange Zeit vereinzelt geblieben, und die Entwidlung hat hier im allgemeinen eine andere Richtung genommen. Die Gründe dafür find: 1. daß die englijdhe Gejeggebung und Rechtiprechung weit ftrenger als in anderen Ländern Dereinigungen zur Einfhräniung der Gewerbe: freiheit (in restraint of trade) befämpfte, 2. die individuafiftijhen Anfdhauungen des englijdjen Unternehmertums, die im Zujammenhang mit der englijhen Doliswirtjdhaftslehre von jeher die freie Konkurrenz als den einzigen natürlien Zuljtand des Wirtfhaftslebens anfahen. Diefe Anjhauungen wirkten audy dann hemmend auf die Bildung monopolijtijdher Organijationen, wenn fie nur von einem Teile der Unternehmer vertreten wurden, ein anderer Teil (1. ÖL GE Ar < n 1. "9 Y Al In} de Kr 34 4} fa; in Fo So gr. Gr ec m. de. de: tin un BT DO Y Ar 2Ulh, el, äs in am ee, DI he, x ‚2 xD. en Jen zn in im es ven ıu, ernd NG De: en 4e=Ad» 15, Ss: Atz Inng am 21 1. Entwidlg. monopol. Dereinigungen außerhalb Deutjcdhlands, 153 aber monopolfreundlich war. 3. Das Sehlen der Schugzölle, das auf diefelben wirtfhaftspolitijdhen Anjdhauungen zurüdgeht und, wenn auch nicht die Bildung von Kartellen überhaupt, fo doch die Ausnukgung einer befonderen, durch Zölle gefhaffenen Dorzugsfjtenung im Inlande erfchwerte. 4. Seitdem die Konkurrenz anderer Staaten mächtig geftiegen ijt, fommt auch der Umjftand in Betracht, daß die englien Indujtrien nicht nur des Sreihandels wegen, jondern aud) wegen ihres Standortes in der Nähe des Meeres und wegen des Sehlens eines großen, ein natürliches Abfaßgebiet darftellenden Hinterlandes ausländijhe Konfurrenz mehr zu fürchten haben als 3. B. die entipredhenden deutfchen Unternehmungszweige. Immerhin gibt es und gab es eine ganze Anzahl von Kartellen in England, fo in der Kohlen-, Eijen-, Tertil-, Zement-, Porzellan-, Tapeten-, hemifhen Indujtrie. !) Aber es find dies meift ganz Iofe Preis- und Produtktionsfartele von nur vorübergehendem Beftand gewefen. CErit in neuerer Zeit hat ih das GewinnverteilungsfarteIl (pooling) in England ftärfer entwidelt, in der Sorm, daß ein Dertrauensmann, meift ein Mitglied der großen Bücherrevifionsfirma, chartered accountants, auf Grund feiner Büchereinjicht bei allen Sabrikanten eine Kontingentierung aufftellt, deren Ergebnis einem jeden mitgeteilt wird. Ende jedes Monats muß jede Sirma dem Gejhäftsführer Angaben über ihre Produktion und den Abjaß machen; diefer vergleicht fie mit dem Kontingent und teilt jedem mit, ob und wieviel er feine Quote unter- oder über[hritten habe. Im legteren Sale hat er beftimmte Summen in den pool einzuzahlen, im erfteren erhält er bejtimmte Anteile daraus, die aber erft am Jahresende wirklich verrechnet werden. 4 Siehe jeßt den Report von 1918 und den eingehenden Bericht darüber in der Kartellrundihau 1919 und 1920. 154 IV. Kapitel. Die amerifanijhen Trufts. Doch war eine dauernde Monopolifierung in der Regel nur da möglich, wo es gelang, alle oder den größten Teil der beteiligten Unternehmer in einer einzigen Unternehmung 3zujammenzufaffen, fie ihrer Selbjtändigkeit zu berauben und eine mon OP Oo Tijtifche S$ufjion an ihre Stelle zu Jegen. Dies ijt in manden Induftrien gefhehen, teilweije in Joldjen, in denen [ich frühere Kartellverjuche aus den ge[hilderten Gründen nicht bewährt hatten, fo in der Salz-, der Soda-, Tabat-, Wolmlfärberei-, Wollfämmerei-, Zeugdruderei-, Zement-, Tapetenindultrie. Eine andere Sorm, den Unternehmern die Dorteile monopoliftiidher Beherrichung des Marktes zu verfchaffen, hat der Birminghamer Sabrifant 3. €. Smith in den fogenannten Allianzen gefunden. Es waren dies Dereinbarungen zwifhen einem Unternehmerverband und dem Gewertperein der Arbeiter, die auf dem „ausfhließliqhen Derbandsverkehr“ beruhten ([. oben Kap. II), indem die Arbeiter fih verpflichteten, nur für Mitglieder des Kartells zu arbeiten, während die Unternehmer die Derpflitung übernahmen, nur Mitglieder des Gewerkvereins der Arbeiter zu befchäftigen, und ihnen gleichzeitig Lohnerhöhungen entjpredjend der Steigerung der Kartellpreife zufidherten. Wenn alle Arbeiter im Gewerfverein waren, {o waren die fartellierten Unternehmer dur einen [oldhen Allianzvertrag vor dem Auffommen neuer Konkurrenz in vorzüglidher Weife gefidhhert und ihre Monopolftelung alfo fehr feft. Tatjächlid) gelang es aber doch neu auffommenden Unternehmen häufig, fremde Arbeitskräfte heranzuziehen, und diefe Allianzverbände, die zeitweife in der Bettfitellinduftrie, in der Slafchenfabrikation, in verjhiedenen Zweigen der Tonwareninduftrie beftanden, haben ich nicht halten fönnen. Es ijt übrigens darauf aufmerfjam zu machen, daß, wenn auch monopolijtiidhe Dereinigungen in England im |. De En Te (Si Re hal 37 un die un mo St do! we ge! Be D« lid, als der der Be dal fie um gib Ka ge] lid Be tig‘ ZC 1. EntwidIg. monopol. Dereinigungen außerhalb Deutfchlands. 155 egel Teil zen zelbhe In-‚here ‚ährt ;ret-, itrie. IN0=der nten ngen verfen IT), Leder Derveins ohn-‚reife ıren, Ihen 3 in alfo nden ‘hen, itellenen nicht aß, im Derhältnis zu feiner alten und vorge[hrittenen indujtriellen Entwidlung eine geringere Rolle fpielen, doch die fonjtigen Tendenzen zur Weiterbildung der Unternehmungsformen (Sufionen, Kombinationen u. dgl.), von denen fpäter die Rede fein wird, auch dort eine große Ausdehnung gefunden haben. Namentlich feit dem Kriege hat fih die Tendenz zum Zujammenfchluß auf den verfhiedenjten Gebieten und in den verfhiedenften Sormen fjehr ausgebreitet, und die engliihe Induftrie ift eifrig beftrebt, es den deutjhen und amerifani[djen Dorbildern gleichzutun. Wieder etwas anders als in England ift die Entwidlung monopoliftijdher Dereinigungen in den Dereinigten Staaten von Amerifa vor lid) gegangen. Auch dort wurden feit den 70er Jahren in verfhiedenen Gewerben, namentlidy aber bei den Eijenbahnen Derjuche gemacht, durd) Dereinbarungen die Konkurrenz zu befeitigen. Bejonders Gewinnverteilungskartelle, die fogenannten Pools, [pielten zeitweilig im Eijenbahnwefjen eine erhebliche Rolle. Aber diefe Kartelle hatten noch weniger Beftand als in England, weil die Gefeggebung und Rechtjpredhung in den Dereinigten Staaten teilweife noch [härfer als in England den Standpunkt voller Gewerbefreiheit verteidigte und alle Belchränkungen für ungefeblich erflärte. Da infolgedefjen alle dahingehenden Dereinbarungen nicht Nagbar waren, wurden fie von den in diefer Beziehung fehr frupellofen Amerikanern umgangen, [obald einer feinen Dorteil darin fjah. Immerhin gibt es aud) heute noch eine nicht geringe Anzahl von Kartellen, die die großen Unternehmungen miteinander abgejchloffen haben, allerdings in ganz lojer Sorm, ohne rechtlie Erzwingbarkeit und daher auch meift ohne längeren Beftand (fog. Gentlemen agreements). Eines der wicdhtigjten und dauerndften ijft das Schienenfkartell, Man juchte aber nach einer anderen, rechtlich geficherteren Sorm des Zujammenfchluffes und fand fie [Aließlich in der 156 IV. Kapitel. Die amerifanijden Trujts. Trultinfitution des englijden Rechtes, der Derwahrung dur Treuhänder. Der Truft hat den Zwed, die Derwaltung und Derfügung, aber nicht das Eigentum über irgendeinen Dermögensgegenijtand einem Derwalter, trustee, Treuhänder, zu übertragen. Diefjes altgermanijdhe Rechtsinjtitut des Treuhänders wird in England und Amerika feit Iangem in großem Umfang für die Derwaltung fremden Eigentums benußt, [o für Dormund-{chaften, Dereinsvermögen, Konfiursmalfen und dergleichen. Neuerdings ijft das Inftitut der Trujtees namentlich auch für die Dertretung der Obligationeninhaber von Eijenbahnen und anderen Gefellfjdhaften viel angewendet worden, und für diefen Zwed hat auch das moderne deutjhe Recht mit den Treuhändern zur Dertretung der Rechte der Pfandbriefgläubiger bei den Hypothekenbanken diefes altdeutiche Rechts: inftitut wieder neu eingeführt. 3n Amerika hat man fhon feit der Mitte des 19. Zahrhunderts angefangen, für foldje Treuhandzwede befondere Aitiengefell] haften zu errichten, die fog. Tr u | - Companies, die zuer[t mit dem Derficherungsge[häft eng verbunden waren. Da fie Dermögensverwaltungen führten und dabei große Kapitalien empfingen, entwidelten fie fid aNlmählih zu Depofitenbanfen. Während die anderen amerikanijdhen Banken (National und State Bands) in ihrer Gef{chäftstätigfeit durch die Gefeggebung f{tarf befchränit waren, fonnten fi diefe Trujftbanfen frei entwideln und dehnten ihre Tätigkeit fHließlich auf Geld- und Kreditgef[häfte aller Art aus, ausgenommen die Notenausgabe, die den Nationalbanien vorbehalten ift. Die Treuhandfunktion ift aljo heute nur ein Teil der Tätigkeit diefer Banfen. Ein findiger Advokat, S. C. T. Dodd, fam nun im Jahre 1881 darauf, das Rechtsinftitut der Treuhand, des Trult, das für andere Zwede fhon fo verbreitet war, dazu 3U 1. Der hei: frü. heı ihr die ung {tel nel an rn der Zu fun meı ein: Kor das lich Bal Tru fehr Ion] fchi Unt ang Sta: foni Teil abe) aufı Ziel Sni- L. Entwidlg. monopol. Dereinigungen außerhalb Deutidhlands, 157 Derben gen-Der- die 1Undhen. für 5nen und mit rief >hts-Jahr- uft-'Häft ngen alten ‚rend State itart entund oaten-Ireu- Jahre Irult, 31 verwenden, in der Petroleuminduftrie eine einheitlidhe Derwaltung durchzuführen. Hier hatte zwar fhon früher ein einzelner Mann, 3. D. Rodefeller, die Herrfchaft in diejem Gewerbe an fih gebracht bzw. der von ihm geleiteten Gefelljchaft die Oberhand verjhafft. Aber erit die Errichtung des Standard Oil Truft ermöglichte ihm und feinen Derbündeten eine wirklih dauernde Monopoljtellung. Die Attien der fämtlidhhen eintretenden Unternehmungen wurden einem Komitee, dem Board of trustees, an deffen Spike Rodefeller ftand, überliefert, das dafür Truftzertififate ausgab. In diefer Weife wurden im Laufe der 80er Jahre noch einige Trufjts, fo namentlid in der Zuder- und Spiritusinduftrie, gegründet, Das amerifanij{dhe Wirtjchaftsleben fühlte bald die Wir-(ungen diefer neuen monopoliftijdhen Dereinigungen. Man merfte, daß die [heinbar felbjtändigen Unternehmungen von einem einheitliqhen Wilnen geleitet wurden, und daß die Konfurrenz zwijden ihnen befeitigt war. Das Dunkel, in das die Trujts gehüllt waren, trug viel dazu bei, die öffentche Meinung ihnen gegenüber mißtrauijdh zu maden, Bald aber ftellte es fid) heraus, daß auch die Mittel, die die Trujtgründer anwendeten, um zum Ziele zu fommen, häufig jeht gewalttätiger Natur waren, daß rücjichtslojes Niederfonfurrieren, Beftehungen, unlautere Macdenjhaften verichiedener Art bei ihnen eine Rolle fpielten. Mehrere Unterfudungen, weile über die Wirkffamfkeit der Trults angeftellt wurden, führten [Aließlidh in einer ganzen Anzahl Staaten der Union zu Antitrufjftgefeßen. Die drafonijdhen Beftimmungen in den meiften derfelben, die zum Jeil jede größere Derfhmelzung unmöglich machten, hatten aber praftijcdh gar feinen Erfolg. Nur die Trujtform mußte aufgegeben werden, man fand aber bald andere Wege, das Ziel doc zu erreiden. Einige Trults, {jo der Zuder» und Spiritustruft, bildeten fich im Wege der volitändigen 158 IV. Kapitel. Die amerifanijdhen Trujts. Der{dhmelzung, der Sufion, 3U einer einzigen SGefjellfhaft um, d. h. die betreffenden Unternehmungen gehen alle in einer einzigen derart auf, daß fie als befondere wirtjhaftlidhe Organijation aufhören 3zU erijtieren. Die meiften aber nahmen in neuerer Zeit nach verfchiedenen Derfuchen die Sorm der jogenannten 5 o1-dingCompany, einer KontrollgefjellIfhaft, wie wir es nennen fönnen, an, d. h. die Gefelljhaft erwarb alle oder dody die Mehrheit der Aftien fämtliher zum Trult gehörender Einzelgejelljhaften. Die Leiter der Holding Company beherrichten damit die fämtlihen Untergefelljchaften, die daher nicht, wie bei der Sufion, zu eriftieren aufhören, Jondern nur in der KontroNlgefellidhaft durd deren Befiß ihrer Effeiten finanziell zufjammengehalten werden. Ermöglicht wurde die Bildung joldher Gefellfchaften dadurch, daß einige Staaten das jcharfe Dorgehen anderer gegen die großen Korporationen nicht mitmachten, vielmehr der hohen Gebühren wegen die Gründung von foldhen möglichjt zu erleichtern fjuchten. In der Rechtsform des Trults eriftierten jeßt die großen Dereinigungen nicht mehr, aber in wirtfchaftlidher Hinficht waren die Wirkungen genau die gleichen, und das Wort Truft wurde daher, außer in dem offiziellen Namen der großen Gefellfjchaften, überall beibehalten. Während aber die urfprünglidhen Trujts alle zu MoNOpolijtijgen Zweden gefchlofjen wurden, ijt das bei den Bildungen, die man jebt als Trujts bezeichnet, Fänglt nicht mehr immer der Sall. Es fönnen fih audy mehrere Unternehmungen zu einer Gefjelljchaft zujammenjhließen, ohne daß dabei monopolifjtifcdhe Zwede in Betracht Lommen, nur um die gegenfeitige Konkurrenz zu befeitigen und durch Derbilligung der Produktionsfoften defto beffer gegen Dritte fämpfen zu fönnen. Ebenfo Kann fih eine Holding Company auch bilden, nur um einige Unternehmungen eines Ser moi Ten neh ie ftellı Fön: nich widi Jam, mon zie eine welt Löfer. wela Hefte brau nur nehn fellfd nehn jo di eine Ichaf der haup blok«e 2. Wejen und Entjtehung des Trults, 159 gen interaß fie nm 3U nach yolaft, "warb Truft »Tding zefell-‘jeren heren ‚endung das jonen zn die Hten. ‚toßen inficht Wort um der NnoNOden nicht Interohne umen, durch Dritte Iomeines Gewerbes in diejer Sorm zujammenzufjhließen, alfo ohne monopoliftiiden Zwed, Beides ift auch entfpredhend der Tendenz zur Bildung großer, einheitlid) geleiteter Unternehmungen und Intereffengruppen in größtem Umfang geidehen, und die meijten der heute fogenannten Trults itellen daher feine monopoliftijdhen Organijationen dar, fönnen aljo aud) mit den Kartellen, weldhe ftets foldhe find, nicht veralihen werden. 2. Wefen und Entjtehung der Trults. Wir haben alfo zwei ganz voneinander verfhiedene Entwidlungsreihen 3u unterfheiden, die in den Trufjts 3zujammentreffen: 1. Die Bildung vertragsmäßi ger monopoliftijdher Dereinigungen, Kartelle. 2. Die finanzieIlle Zujammenfajjung mehrerer Unternehmungen 3u einer einzigen, die wieder a) in Sorm der Sufjion, bei welcher die früheren Unternehmungen als joldhe fi auflöfen, d) in Sorm der Kontrollgefellfchaft, bei welcher die Mehrheit ihrer Effekten durch eine einzige neue Sefelljchaft erworben wird, erfolgen kann. Diefe Sufionsunternehmungen und KontroNlgefellfjdhaften brauchen nicht monopoliftijder Natur zu fein; fie fönnen nur einige wenige der miteinander fonkurrierenden Unternehmungen 3ufjammenfajfen. Wenn aber eine joldhe Gejellfchaft den größten Teil der vorher Ionkurrierenden Unternehmungen in der einen oder anderen Sorm vereinigt hat, [jo daß die Sufionsunternehmung oder Kontrollgefellfchaft eine monopoliftijde Stellung hat, fo ift eine foldje Gefell-[haft auch gleichzeitig die denkbar fejitefte Stufe dermonopolifti[dhen Dereinigungen überhaupt. Die Konkurrenz wird dann nicht befeitigt durch bloße Dereinbarungen, Derträge, wie bei Kartellen, jondern 160 IV. Kapitel. Die amerilanijdhen Trufts. das bei jelbitändig bleibenden Unternehmern immer nod) vorhandene individuelle Gewinnintereffje, das in den einem anderen Unternehmer zufallenden Aufträgen {tets einen entgangenen Gewinn für fih jelbit erblidt, verfjhwindet, Im Gegenfjag zu den Kartellen, die auf rein ver tragSsmäßiger Grundlage beruhen, ijt aljo hier eine Monopoljtellung auf Grund einer Bejiggemeinfqaft ge jchaffen, die, wie wir nod) zeigen werden, öfonomij[che Wirfungen viel intenfiverer Art herbeizuführen vermag als die [ojere und fompliziertere Organifjation der Kartelle. Das rechtfertigt es aber, diejen über die Kartelle hinausgehenden Monopolorganifationen einen bejonderen Namen zu geben, und man hat fi in Deutjdhland gewöhnt, derartige Monopolgefelljdhaften, die in den beiden gefchilderten Sormen aus der Dereinigung mehrerer Unternehmungen ent{tanden find, im Binblid auf Amerika, wo folde zuerft und in größter Zahl fich gebildet haben, als „Trujts“ zu bezeichnen. Im Gegenjaß zum Kartell, das immer eine bloß veriragsmäßige Dereinigung 3zwifhen fjelIbjtändig bleib enden Unternehmern darjtelit, ijt aljo der Trufjt je bt eine Unternehmung, der Zujammen[dluß mehrerer Unternehmungen 3u einer einzigen mit monopolijtilhem Charafter. Will man {id jedoch wiffenjdhaftlidh Har und KLorreft ausdrüden, jo tut man beffer, das Wort „Truft“ zu vermeiden, und wird je nach der Art des Zujammenfcdlujfes von monopoliftijher Sufion oder monopoliltiicher Kontrollgejellfihaft fprechen. Woher kommt es aber, daß man auch Derfhmelzungen ohne monopolijtijden Charakter Trujts nannte, wo dod) ihre Wirkungen ganz andere [ein mußten als bei den uriprünglidjen monopoliftijden Trujts? Das ijt leicht erfärlih. Ein Kartell ohne Monopolitelung ift nichts, if eine Dereinigung, die nur auf dem Papier fteht. Eine Dereinigaung mehrerer Unternebmungen durch eine Sufion oder in no’ fie NO: üb mM Si Ge ein‘ St log dat we: Zal bef« Sta Fon neu zun neb in £ eine Jal, DON al. Kar die 92 alle) Tru lion itän Dar 2. Wefen und Entijtehung der Trults, 161 et noch einem einen vindet, agS-‚nopol- ge-2 Wirals die Das hbenden geben, Mono-‚en aus ;n find, größter 1 Im mäßige nden eine Unter» Chaforreit yu Der-Alujfes antroll-'“ zungen »o doch ben ut: icht etts, ilt ne Deran oder in einer Kontrollgejelljdhaft hat aber fjehr wichtige öfonomijdje Wirkungen nach außen hin auch dann noch, wenn fie feine monopoliftifjdhe Stellung hat. Die wichtigften öfonomijdhen Wirkungen der amerikanifdhen Trufts liegen nun überhaupt niqht auf dem Gebiete des Monopols, fondern auf dem der Gründung, Sinanzierung und Derwaltung der großen Gefellfhaften, find aljo auch dann vorhanden, wenn eine Joldhe Gefjelljhaft gar feine monopolijtifde Stellung hat. Das ift, wie gejagt, bei den meiften Jogenannten Trufis in Amerika der Sall. Es ift kein Zweifel, daß die Entwidlung zu Monopolorganifationen bei uns weiter vorgefchritten ift als in Amerika, daß in einer größeren Zahl von Indujtriezweigen bei uns die Konkurrenz mehr befeitigt oder [tärfer einge[hränit ift als in den Dereinigten Staaten. Dagegen ijt troß aller Sufionen und Kombinationen, die, wie wir jehen werden, aud in Deutjchland in neuerer Zeit vorgefommen find, die fogenannte Entwidlung zum „größeren Betriebe“, die Derfhmelzung mehrerer Unternehmungen im Wege der Sujionen und Kontrollgefellidhaften in Amerifa weiter vorgefchritten als bei uns oder in irgendeinem anderen Lande. Das ijft von mir fchon feit vielen Jahren immer wieder betont wurden und wird jekt auch von anderen Nationaldionomen immer mehr anerkannt. Die befannten Truftjtatiftifen, wonach 3. B. in den Jahren 1898-—1901 allein induftrielle Trufts mit einem Kapital von 3—4 Milliarden Dollars gegründet fein follen, die amerikanijhen Trufts im ganzen ein Kapital von 3irfa 9 Milliarden Dollars darftellen jollen und dergleichen, find allerdings mit Dorficht aufzunehmen. An monopoliftilden Trufts wurden 1900 nur 185 gezählt mit zirfa 1500 Millionen Dollars Kapitalwert der Anlagen, Waren, Außenitände und dergleichen, worauf aber über 3000 Millionen Dollars Effeiten ausgegeben waren. Die Zahl der mono-£iefmann, Kartele und Trukts. 4. Aufl. 117 162 IV. Kapitel. Die amerifanijdhen Trufts. polifierten Induftrien ijft aljo zweifellos geringer als in Deutfchland. Im Jahre 1907 follen zirka 250 monopoliftijde Trufts mit 3irfa 7 Milliarden Dollars (die Amerikaner jagen Billionen) ausgegebenem Effeltenfapital vorhanden gewejen fein. Bezeidhhnet man dagegen, wie es der gewöhnlidhe Sprachgebrauch oft tut, jede Sujion von Unternehmungen und jede Dereinigung von zwei oder mehr Gejellichaften in einer Holding Company als Truft, fo ift die Zahl derfelben natürlich viel größer. In diefer Sorm, alfo ohne monopoliftijdhen Charakter, hat die Konzen-Irationstendenz — das ijt der allgemeinjte und unbeftimmtejte Ausdrud — in der Tat in den Dereinigten Staaten fehr großen Umfang angenommen. 1913 [oll es 12000 Holding Companies mit einem Kapital von 10 Milliarden Dollars gegeben haben. Weshalb haben nun, jo wird man fragen, diefe Derihmelzungen von Unternehmungen in den Dereinigten Staaten eine fo befonders große Ausdehnung gefunden? Die Gründe dafür liegen tief im Charakter der amerifanifjhen Doliswirtjdhaft. Dieje hat fi viel tajher entwidelt als in den vorgefchrittenen europäijdhhen Staaten. Während in Europa in Gewerbe und Handel die heutigen großen Unternehmungen fajt alle aus Heinen Anfängen entftanden find, find fie in Amerika viel häufiger gleich von Anfang an in großem Maßftabe gefchaffen worden. Bei uns in Deutfchland fowohl wie in England, Srankreich, Belgien, Öfterreich find heute nod die meiften Unternehmungen in Privatbefiß, und felbfit wenn fie die Sorm von Attiengefelljhaften haben, find auch jehr große Unternehmungen auch) heute oft in wenigen Händen, find Samilienbe[iß. Das gilt fjelbft für diejenigen Unternehmungszweige, wo, abgefehen etwa vom Banf- und Derfidherungswejfen, die Attiengefellfichaft die größte Derbreitung erlangt hat, {jo von ber Eifenindujtrie (3. B. Krupp, Gute-Hoffnungs-Hütte, fer In del Für pri jelt Er Be: De: nel lich trie Sei DEI wei me) ein. des [leid Sta nur mit die dur fon’ wöl Bei Rec von jede nur gele die 2. Wefen und Entjtehung der Trults. 163 als in iltijche cifaner ‚anden jer ge-Unter- Ge: ift die a, allo ene und nigten joll es ;}) Mil Derınigten ınden? ameri-2r enttaaten. eutigen fängen ich von 1. Bei h, Bel: nungen Altiennungen nbefiß. je, wo, >, die jo DON Hütte, > ferner Stumm, Röchling, Chyffen, De Wendel u. a.). In Ameriia hat die Gefelljchaftsform eine viel größere Ausdehnung für alle Unternehmungszweige erlangt, nicht nur für die Indujtrie und natürlich auch für das dort ganz private Transportwejen, fondern auch für den Handel, ja felbit für die Landwirtihaft und die damit verbundenen Erwerbszweige. Nun fann man aber bei uns fhon die Beobachtung machen, daß Aktiengefellihaften viel eher zur Derjhmelzung mit anderen geneigt find als private Unternehmungen. Es fehlt bei ihnen eben das intenfive perfönlie Intereffe des privaten Unternehmers an feinem Betriebe. Ganz befonders ijt dann eine Angliederung von SGejelljchaftsunternehmungen an andere leichter möglich, wenn ihre Effeiten im freien Derfehr find, jederzeit gekauft werden fönnen. Die häufigjte Sorm der Dereinigung mehrerer Unternehmungen ijt daher auch die Erlangung einer Kontrolle über diefelben durch Erwerb der Mehrheit des Aftienkapitals, Dies wird in Amerika nod) dadurch erleichtert, daß dort die Teilung der Aktien in Dorzugs- und Stammaltien ganz allgemein üblich ift und in der Regel nur eine diefer Kategorien ftimmberechtigt ijt, fo daß man mit dem Befig der Hälfte des ftimmberechtigten Kapitals die ganze Unternehmung fontrolliert. Sattifdh wird aud) jede amerikanijdhe Attiengefellichaft durch eine Perfon oder eine vereinigte Gruppe von foldjen fontrolliert. Dieje Iontrollierenden Perfonen bilden gewöhnlich auch zugleich den Derwaltungsrat und die Direktion. Beides ijt bei den amerikanijden Aktiengefelljdhaften in der Regel viel weniger [harf getrennt als bei uns die Suntktion von Direktoren und Auflichtsrat. Der Umftand, daß falt jedes amerifanijdhe Unternehmen durch eine in der Regel nur Heine Gruppe Iontrollierender Aktionäre beherr{ht und geleitet wird, hat fehr große Gefahren und Nachteile für die Majfe der Heinen Aktionäre. Denn jene Großen nuken 11% 164 IV. Kapitel. Die amerifanijhen Trufts. jtets ihre bejjere und frühere Kenntnis der Derhältniffe des Unternehmens aus, verkaufen 3. B. ihre Attien rechtzeitig, wenn ungünftige Erträge erwartet werden, fpekulieren in den Attien der Unternehmung und haben häufig aud) deren Erträgniffe und die Kurfe der Attien im Interelje ihrer Spekulationen fünftlich beeinflußt. Die Alktiengejeggebung gehört in Amerika zur Kompetenz der Einzeljtaaten, und wegen der hohen Gebühren, die bei der Gründung von Gefelljhaften für den Staat abfallen, und unter dem Einfluß mächtiger Sinanzleute und Gejeljchaftsgrüunder haben manche Staaten die Bildung von Attiengefelljdhaften fehr leicht gemacht. Es fehlen falt alle Beftimmungen über Haftung der Gründer, Profpetktveröffentliqung und prüfung, welche in Deutfdhland zum Schube der Aktionäre erlaljen find. Die fo in einem Staate errichteten Aktiengejelljhaften fönnen dann aber nach den bundesitaatlihen Gefegen in allen übrigen Staaten Gejchäfte betreiben. Diele Sreiheit des Aftienwejens machte man jih nun nugbar, als es galt, die Konkurrenziämpfe in verfchiedenen Unternehmungszweigen 3U befeitigen. Die Hauptform zur Erreichung diefes Zweds ijt, wie gejagt, die Holding Company, die Effektenhaltungsoder Kontrollgefellfhaft. Es ijlt dies alfo eine Gefjelljchaft, deren gefamter Befiß in Aktien ihrer Untergefelifchaften beiteht, indem fie von jeder derfelben mindeftens die Hälfte der jtimmberechtigten fAAlktien befißt. Schon feit den 70er Jahren [ind foldhe Holding Companies vereinzelt vorgefommen, zuerft, wie es [qeint, 1870 die Pennfulvania Company, die einen großen Teil des Befiges-der Pennjylvania Railroad Company pereinigte. 1880 erwarb und vereinigte die American Bell Telephone Company die Effelten einer größeren Zahl von Untergejelljchaften ujw. Aber erit in den 90 er Jahren wurde diefes Mittel häufiger angewendet, um mehrere Gefelljchaften unter einheitliche 2 we) jed. und Effe Sta gel Dor eine Sta: [ha die ode Sie Sch rei er Ge} in. gem ftell: Jah bina füb-DET. w: und auf e des ‚eitig, lieren aud) greife Komihren, at ab-2 und ‚Jdung n falt {peit-) zum 5taate den Ge: nachte ämpfe . Die gt, die ngSod eine Inter: minbefißt. panies Dennes-der warb ny die ı uf. iufiget eitliche T 3. Zwei Beifptele von Kontrollgefelfdhaften. 165 Leitung zu bringen, fo vor allem aud) im CEifenbahnwefen. Die Truftgefeke der verfchiedenen Staaten wandten [ich jedoch bald auch gegen diefe Sorm des Zujammenfhluffes und verboten 3. B. mehrfach überhaupt allen Gejelljdhaften, Effelten anderer in Befig zu haben. Doch fuchten andere Staaten im Gegenteil wieder die Bildung folder Kontrollgefellidhaften möglich{t zu erleichtern, um fie an fi zu ziehen. Dor allem nahm die Entwidlung der KontroNlgefjelljhaften einen ungeheuren Auffdwung, als im Jahre 1893 der Staat New Jerfey. ein Gefeg erließ, wonach in ihm Gefelljhaften errichtet werden dürfen, die nur den Zwed haben, die Effekten von anderen Gefelljhaften in Befig zu halten oder Dividenden anderer Gefelljhaften einzujammeln. Sie müjffen nur ein Bureau in New Jerjey haben, ein Schild mit ihrem Namen anbringen und einen Bericht einteidhhen. Daraufhin wurden zahlloje Gefeljhaften in New Jerfey Iinkforporiert, die dann in allen anderen Staaten Sejhäfte machen durften. Es gibt in Jerfey-City Häufer, in denen über 100 Gefellfhaften ihr Domizil haben und gemeinfjam irgendeinen Türhüter dort als „Direktor“ anjtellen, Wie die obigen Zahlen beweifen, find im lebten Jahrzehnt Taufjende von „Amalgamations“ und „Combinations“ von den amerikanifchen Sinanzleuten zur Durchführung gebracht worden. 3. Zwei Beifpiele von KontroNlgefeNljdhaften. Don den jo entjtandenen großen „Trufjts”, die auf den verfjchieden|ten Gebieten des Wirtfchaftsiebens gefchaffen wurden, haben insbefondere der Detroleumtruft und der Stahltru ft aud in Europa die Aufmerkffamtkeit auf fi gelenit. Erfterer, die Standard Oil Com- 166 IV. Kapitel. Die amerifanifdhen Trujts. pany of New Jerfey, ift eine Holding Company, die über 60 amerikanijde Gefelljhaften und eine große Zahl von Derkaufsgefelljhaften in anderen Staaten Iontrolliert. Sie i{t eine monopolifti[dhe KontroNlgejelljhaft. Denn wenn fie aud) jelbit in Amerifa Fein abjolutes Monopol hat, fo fontrolliert fie dod 3iria 90% der amerikanijhen Produktion. Sie hat in bewundernswürdiger Weile die Derarbeitung und den Abfjag ihrer Produkte in allen Teilen der Welt organifiert. Sie befißt eigene Bahnen, eigene Röhrenleitungen, eigene Transportichiffe, hat in allen Ländern ihre Petroleumtanis und ihre Petroleumwagen, in vielen eigene Raffinerien. Sie hat überall den Derfauf entipredjend den befonderen Derhältniffen jedes Landes bis hinab zum Detailverkäufer organifiert. Sie produziert alle Hilfsprodukte, alle Säfjer, Kannen, Pumpen, Dejftillierapparate felbjt und verarbeitet aud) alle Nebenprodukte. Mit ihren wichtigiten europäildhen Konfurrenten, den rulfildhen, rumänijhen, englijchen, niederländijhen Produktionsunternehmungen, die felbit zum Teil in großen Kartellen organifiert find, hat fie von Zeit zu Zeit für die Derforgung gewijfer Länder geheime Abmadhungen abgefchloffen, in anderen Konkurrierte fie mit ihnen durch ihre Untergefellihaften, von denen die Anglo-American Dil Company für Großbritannien, die Deut|cdh-Amerikfanifdhe Petroleumgefjelljhaft in Hamburg für Deut{hland die wichtigiten find. Don einem wirflidhen Konfurren3-tampf fonnte immer nur vorübergehend die Rede fein. Auc find die Truftinhaber offenbar an einem großen Zeile der europäilhen Unternehmungen durch Atktienbeliß beteiligt (f. unten). Die Gewinne der Standard Oil Company, die ein Kapital von 100 Millionen Dollar hat, [ind enorm, weit höher, als die Dividenden, die öfters zwifchen 40 und 50 % betragen haben, ausweifen. 1907 follen jie 3zirta 350 Millione 1913 Truli Jahr: Derur bilde: einhe zu m trans und ı lione zujarı Der lichte it 5 die Dielc habe Yort Sie 7 leur reich nam zum wert jolid der diefe herr fani} Cop Kur Zeit ihre: 3% Zwei Beifpiele von Kontrollgefelljdhaften. 167 J, die Zahl Jiert. wenn at, Io Dro-Detr- sigene allen ‚agen, erfauf es bis rt alle 4illierdukte. den Droıroßen ür die ‚nm abdurch ‚erican nerifaichland ırren3-e fein. zroßen nbeliß ie ein 1, weit 550% ‚0 Milfionen beitragen haben. Der Marktwert der Aktien betrug 1913 675 Millionen Dollar. In diejem Jahre wurde der Zruft durd) Gerichtsurteil aufgelöft, nachdem er {don einige Jahre vorher zu einer Gelditrafe von 29 Millionen Dollars verurteilt worden war, die aber nie volljiredt wurde. Er bildete fi formell in 33 Gefelljchaften um, die aber doch einheitlich verwaltet wurden; die Umwandlung gab natürlich zu mancherlei Schiebungen und neuen {pefulativen Sinan3-transaktionen Anlaß. John. D. Rodefeller, der Begründer und Hauptaktionär des Truft, bejaß damals von den 100 MÜillionen Dollars Aktien 24,77 Millionen. 16 Perfonen hatten zujammen die Altienmehrheit, aber fein Befiß war in der Derwaltung ausjdhlaggebend. Die Gefelljihaft veröffentlichte feine Berichte (das ift in Amerika möglich!), aber es ijt bekannt, daß fie ungeheure Referven angejammelt hat, bie ein Mehrfades des Aftienkapitals betragen mülffen. Dieje Mapitalien und ihre riefigen privaten Dermögen haben die Leiter dazu benußgt, feit langem auf dem New Yorker Geldmarkt eine ausjhlaggebende Rolle zu fpielen. Sie haben ferner einen Teil der Gewinne aus dem Petrol(eumge{häft dazu verwandt, in anderen Indujtrien umfangreiche Beteiligungen zu erwerben, und zwar haben fie fich namentlich beftrebt, unentbehrlihe Mineralien möglichit zu monopolifieren. So hat Rodefeller den größten Teil der wertvollen Eifenerzminen Amerikas (Cafe Superior Conjoliddated Iron Mines) an jidh gebracht und war daher eine der Hauptperfonen bei der Gründung des Stahltrufjts, der biefe Minen für feine Erzverfjorgung brauchte, So beherrichen die Standard-Oil-Leute einen großen Teil der amerifaniidhen Kupferproduktion, indem fe die Amalgamated Copper Company, eine Holding Company, die die größten Kupferminengefelljhaften befigt, fontrollieren. In neuejter Zeit hat ihr Einfluß im Petroleumge[dhäft infolge Erftarfens ihrer größten Konkurrenz, der Königlihh Niederländiihen 168 IV. Kapitel. Die amerifanifhen Trufts. Shell-Gruppe (f. Kapitel V), abgenommen. Die Standard Oil Company mußte im Jahre 1919 zum erftenmal den öffentlihen Geldmarkt in Anfpruh nehmen und brachte dur Morgan, der dafür 1 Million Dollar Provifion erhielt, 100 Millionen Dollar 4prozentige Dorzugsakftien an der New Yorker Börfe unter. Seitdem it fie au zur Bilanzveröffentlidhung verpflichtet. Im Wettiampf mit dem erwähnten englifjdh-niederländijhen Trufjt fucht fie überall ihren Befliß von Erdölquellen zu erweitern und hat für diefen Zwed die International Petroleum Company gegründet. Audy find 1919 Preisvereinbarungen mit der englijd}-niederländijdhen Gruppe auf verjhiedenen Märkten zujltande gefommen. Man nennt eine Jolde Zujammenballung fapitalijtifdher Intereffen in den Händen einer verhältnismäßig Heinen Gruppe von Perjonen oder Gefellfhaften mit einem heute beliebten Modewort „Konzern“. Die Standard-Oil-Gruppe ift aber heute keineswegs mehr der größte Konzern in den Dereinigten Staaten. Als folcher gilt vielmehr die Morgan-Gruppe, an deren Spige die Sirma 3. P. Morgan & Co. (jet der Sohn) fteht. Dieje Sirma, die fi durch Dertretung der englijh-franzöfijdhen Inter eifen in Amerika und Sinanzierung ihrer amerifanijdhen Anleihen im Weltiriege ihre Stellung nody gewaltig ver jtärft und ihre Kapitaliraft enorm gefteigert hat, fol fon vor dem Kriege nad) den Unterfuchhungen des „United States Congreifional Committee on Banking and Currency allein Unternehmungen im Betrage von 22} Milliarden Dollar, rund Y/, des ganzen Dolisvermögens der Dereinigten Staaten, Iontrolliert haben. Mit der Sirma find aber 18 andere Gefellidhaften und Privatfirmen eng verbunden, die zufammen in 134 Gefelljichaften 746 Direktorftellen be: feßt hatten und etwa 40 Milliarden Dollars Kapital fon’ trollierten. Davon waren 15,6 Milliarden Dollars Induftrieunte tion! Doll Ber« @ liari eine fcha‘ deut Iane fpreı wol in e der Schi hbeft die, dem Derö der Schi felle Allii oder nur befä erlaı die Kap gefe neh: der Mar 3. Zwei Beifpiele von Montrolfigefellfjchaften. 169 andard al den brachte erhielt, an der Bilanzt dem überall ‚at für Ny ge ut der Tärkten ‚ftilcdher ‘einen heute Bruppe in den x die Sirma sirma, Inter: nijchen 1g Ders I Ichon United CrceNCY liarden inigten 5 aber unden, len beal fon-Sutftries unternebhmungen und fogenannte Public Service Corpora-Hons, 17,3 Milliarden Dollars Eijenbahnbelig, 4 Milliarden DoHars Bank und Sinanzgefelljhaften, 14 Milliarden Dollars Bergwerfs- und Petroleumunternehmungen und 1,3 Mil-[iarden Dollars jonfjtiger Befig. Wenn man weiß, was zine foldje Konzentration des Befiges in Amerika an wirtihaftlidhen und vor allem an politijchem Einfluß beheutet, muß man fi verwundert fragen, wie die Amertfaner von ihrem Lande als einer wahren Demofkratie iprechen fönnen, mit der fie au andere Dölfer beglüden wollen. Während des Weltirieges vertrat das Haus Morgan in erfjter Linie die englijden Intereffen, brachte die Anleihen der Allierten unter und fuchte vor allem die amerifani[dhe Schiffahrt in die Hand zu befommen. Darüber ijt es zu einem heftigen Kampfe mit der Rodefeller-Gruppe gekommen, die, wie es fcheint, früher erlannt hat als jene, daß nach dem Kriege mit Schiffahrtsunternehmungen am meilten 3u verdienen fei, und deshalb die Aktien des Schiffahrtstrults, der International Mercantile Marine Company und anderer Schiffahrisgefellficdhaften zu erwerben fuchte. Die Rodejeller-Gruppe hat fih daher auch an den Anleihen der Alliierten nicht beteiligt, nicht aus Interelfe für Deutjdhland oder auch nur für Aufrechterhaltung der Neutralität, Jondern nur weil Rodefeller feinen Rivalen mit allen Mitteln zu bekämpfen fuchte, Die Kontrolle über den Schiffahrtstruft erlangte übrigens Rodefeller nicht, weil, wie es {cheint, die engliflhe Regierung felbfit mit Bilfe amerifanijden Kapitals möglichit viele der amerikanijdhen SchiffahrtsgefeNljchaften in ihre Hand zu bringen verfuchte. Die „Konzerne“ find aljo feine einheitliden Unternehmungen, jondern nur dur perfönlidhe Beziehungen der Leiter mehrerer Gefelljdhaften, durd) Effektenbefiß und Kontrolle: zujammengefaßte Interefjengemeinichaften, Die a 170 IV. Kapitel. Die amerifanifdhen Trufts. größte einheitlihe Kontrollgefellihaft ijft der bekannte „Stahltruft“, die United States Steel Corporation. Sie fteht unter der Kontrolle der Moraan-Gruppe und entjtand 1901 dadurch, daß der alte 3. P. Morgan verfhiedene große Stahlwerke der Reihe nach aufs Faufte, von denen die meijten wieder die Kontrolle von Heineren Unternehmungen der Eifenindujirie, des Kohlenoder Erzbergbaues, des Transportwejens und dergleichen hatten oder fih mit foldhen fufioniert hatten. Die Hauptgefellihaft war die Carnegie SteelCompany of New Jersey, die ihrerfeits wieder 26 Gejelljhaften fontrollierte. Die Anfänge diejes größten Einzelunternehmens der amerikani[hen Eijenindufjtrie liegen in einer Heinen BHolzfihmiede in Alleghany City, die 1858 von zwei Deutichen, den Brüdern Andreas und Anton Klomann, mit 1600 Dollars Kapital gegründet wurde. Später trat Andrew Carnegie ein, der fichh ganz ähnlich wie 3. Y. Morgan während des Bürgerkrieges durch Kriegslieferungen ein Dermögen erworben hatte, Aud) Carnegie ift, wie die meiften amerifanijhen Trujtmagnaten, nie Ted nifer, fondern immer nur Kaufmann, das heißt richtiger ein großer Spehulant gewejen. Bei Übergang an den Stahltruft befaßen die Carnegie-Werke 160 Millionen Dollars Attien und ebenfoviel Obligationen, von denen Carnegie je etwas über die Hälfte gehörten. Es wurden dafür zirka 500 Millionen Dollars in Effekten des Stahltrujts gegeben. Außerdem traten noch 12 andere Gefjelljchaften mit 3irfa 150 Untergejelljhaften in den Truft ein, unter diefen nicht weniger als 24 Eijenbahngefellihaften. Er umfaßte 1919 144 Betriebe mit 124 Bochöfen. Das Kapital des. Stahltrujts beträgt die ungeheure Summe von 1100 Millionen Dollars Aktien, wovon aber nur 3irfa 870 Millionen Dollars ausftehen, und zirfa 600 Millionen Dollars Obligationen, alio etwa 6 Milliarden Mark. Mande Schät einer Sall, 120 ©. Iapitc 131, allen befcht 30gen 3741 licher Arbei pro der etwa NUT € imme Stahl Jahr: des ı Doc feine. ernen Sür . der 6 von . gefuc meift 50 0( Krier 43 0/ nehr. 191” 3. Zwei Beifpiele von Kontrollgefelljdhaften. 171 fannte Coryrgan- von vohlen-‚feichen Hauptay of an fon-‚mens feinen ‚t{chen, n, mit x trat H wie Kriegsarnegie 2 Tech ichtiger ın den Nionen denen wurden altrufts Haften unter n. €&& 1. Das me Don tr 3irfa ;Nionen Manche Schäkungen gingen dahin, daß die GejeNlfchaft mit nahezu giner Milliarde überkapitalifiert fei, doch ijft das nicht der Sall, denn die Reingewinne waren 1902—05 133, 109, 73, 120 Millionen Dollars, aljo 7—12% des ganzen Aftienfapitals. In den Jahren 1909—15 betrug der Reingewinn 131, 141, 104, 108, 147, 81, 140 Millionen Dollars, Auf allen Werfen des Trujts waren 1914 179 353 Angejtellte befchäftigt, die zirfa 162,4 Millionen Dollars an Löhnen bezogen. Im Jahre 1919 war ihre Zahl auf 262 000 mit 374 Millionen Dollars Lohn gejtiegen. Der Lohn gewöhnlicher Arbeiter war 4,62 Dollars pro Tag bei zehnjtündiyer Arbeitszeit, der Höchftlohn gelernter Arbeiter 32,56 Dollars pro Tag. Eine eigentliHe monopoliftijhe Stellung hat ber Stahltruft nicht, er lieferte in den erjten Jahren nur ztwa 60% der Stahlproduktion des Landes, an Rohftahl nur etwa 43%. Sein Anteil an der Produktion hat lich immer mehr vermindert; jebt beftehen eigentlid) drei große Stahltrujts nebeneinander, und eine an die Regierung im Jahre 1911 gegen ihn eingereichte Klage wegen Derlegung des Antitrujtgefekes ijt deshalb auch abgewiefen worden. Doch beitehen für mehrere Produkte Abmacdhungen mit jeinen Konfurrenten, die in periodijhen Zujammenkünften erneuert werden (fog. Stahlionferenz, „Gary Dinners*‘). Sür die Derbefferung der Arbeiterverhältniffe hat übrigens ber Truft fehr wenig getan. Wohl hat er dur Überlafjung von Alktien die Arbeiter an dem Unternehmen zu inter|fieren zefucht, aber feine Sürforge für die Arbeiter ifjt, wie bei den meiflten großen Unternehmungen in Amerika, gering. 50000 von den 173 000 Stahlarbeitern mußten vor dem Kriege fieben Tage in der Woche täglich 12 Stunden arbeiten, 43% fechs Tage in der Woche täglich 12 Stunden. Zum Deraleich fei angeführt, daß das größte Unternehmen der deutfhen Montaninduftrie, St. Krupp A. ®,, 1912 rund 70000 Angeftellte bejdhäftigte (1917 über 172 IV. Kapitel. Die amerifanifden Trufts, 110 000), die Geljenklirhener Bergwerksgefellidhaft rund 50 000, denen fie rund 80 Millionen Mark zahlte. Übrigens ift das größte einheitlidh geleitete Unternehmen der Welt, jowohl was Anlagekapital, Arbeiterzahl und Reingewinn anbelangt, die Preußifh-Heffifdhe Staats: eijenbahn-Derwaltung, die 1910 414 000 Angeitellte bejhäftigte, eine Reineinnahme von mehr als 700 Millionen Mark erzielte bei einem Anlagekapital von über 11 Milliarden Mark. Daß diefe große Wirtfchaft, die fih vor dem Kriege mit über 7% verzinite, inzwijdjen zum größten Defizitbetrieb der Welt, mit einem fait fo großen Defizit wie das ganze Anlagekapital, geworden ilt, jei bier nur erwähnt. 4. Günftige Wirkungen der Trufts. Der Raum etlaubt es nicht, aus der amerikanijhen Truftbewegung hier weitere Beifptele anzuführen. Wir wollen vielmehr jebt allgemein zujammenfafjfen, was [id zu ihrer Beurteilung Jagen läßt. Die größten Erfolge und den größten voliswirt[haftlihen Nugen hat die Entwidlung zum größeren Betriebe, die Zujammenfaljung mehrerer Unternehmungen durch Sufionen und Kontrollgefellihaften hinjichtlih der DerbilligungderProdukftions- und Dertriebskoften gehabt. In jehr verfchiedener Weife ift es möglich, dur die Derfhmelzung von Unternehmungen die Produktion zu verbilligen. Zunächft Iann in den am billigjten arbeitenden, am beiten eingerichteten Betrieben produziert werden; hier Können die Anlagen voll ausgenußt werden, die ungünftiger arbeitenden Fönnen {tillgelegt merden. Das gefhah 3. B. im Whistytruft in dem Grade, daß von 80 eintretenden Sabriken 68 fofort gejhloffen wurden und die übrigen 12 den ganzen Bedarf produzierten. Die Trufts haben auch ganz befonders dafür Herite Mögl Ein 6 Indu billig: der £ Unter $: z3ah jehr nierte Das in der Beim fallen der ! müffe die ei Derht anftell die w jehr x große die R jeden fort, , Truft auch wenig Robit: große: beicha Ic 4. Günftige Wirkungen der Trults, 173 ! rund Übrinen der > Reintaats- Anehr als tal von rtfchaft, ‚wijdhen fait fo ‚ben ilt. anijdhen u. Wir vas fid Erfolge ee Entıfajjung Contro[lctPro- In rfchmelbilligen. n beiten ınen die sitenden Wbisiycifen 68 ganzen jonders dafür geforgt, daß eine Dereinheitlidhung der Produktion, Herftellung weniger Typen herbeigeführt und dadurch die Möglichtfeit der Maffenprodukftion ftark gefteigert wurde, Ein großer Teil der Konkurrenzfähigkeit der amerikani[chen Induftrien beruht auf diejem Umitande. Mit der Derbilligung der Produktionskoften durdy befjere Ausnukgung der Anlagen geht natürlih auch eine große Erfparnis an Unterhaltungsfoften Hand in Hand. Serner fommt der Trufjt mit einer geringeren Anzahlvon Arbeitsiräften aus. Es hat fidh daher jehr häufig gezeigt, daß fie und überhaupt größere fufjionierte Unternehmungen zahlreiche Arbeiter entlaffen haben. Das gleiche ift aud) bei unferen Sufionen im Baniwefen, in der elektrijchen und Eifenindufjtrie zu Ionftatieren gewefjen. Beim Trult, als einer monopolijtijdgen Unternehmung, fallen aber au mancherlei Koften fort, die im Zultande der Konkurrenz von jedem Unternehmer getragen werden mülfen. So fann die Zahl der Reifenden und Agenten, die ein Truft befhäftigt, meifjt [tarf vermindert werden im Derhältnis zu derjenigen, die die ifolierten Unternehmungen anftellen mußten. Infolgedeffen find für diefe Perfonen die wirtjhaftlidhen Ausfichten in den Dereinigten Staaten jehr viel ungünitiger geworden und die Gehälter durch die große Konkurrenz ftart herabgedrücdt. Auch die Koften für die Reflame fönnen beim Truft meift vermindert werden; jedenfalls fällt das Beftreben der einzelnen Unternehmungen (ort, fich in diefer Hinficht zu überbieten. Der monopoliftilche Zruft hat als einzige Unternehmung eines ganzen Gewerbes auch oft eine monopolijtijdje Stellung beim Einkauf, menigitens dann, wenn er der alleinige Derbraucher eines Rohitoffes ift. Aber aud) fonit kann er häufig wegen feines großen Derbrauchs an Roh- und BHilfsitoffen diefe billiger vejchaffen als die früheren Einzelunternehmungen. Einen Dorteil des Trufts ann man auch darin erbliden, 174 IV. Kapitel. Die amerifanijden Trujts. daß er, ohne Preiserhöhungen vorzunehmen, feinen Mitgliedern doch gegen früher höhere Gewinne ver [haffen fann. Dies eben durch die Derbilligung der Produktionsfoften. So wird behauptet, daß die Standard Oil Company die ungeheuren Gewinne, die fie erzielt hat, und die ihren Haupteigentümer Rodefeller zu einem der reichtten Männer Amerikas gemacht haben, nicht durd) Erhöhung der Preife, fondern nur durch die enorme Derbilligung der Produktionskolten, die die rationelle Organifjation des Gewerbes bewirkte, erreicht habe. In diejer Beziehung ift der Truft ganz befonders dem Kartell überlegen, das eine Erhöhung der Gewinne für feine Mitglieder eben nur durd Preiserhöhungen, nicht aber durch eine Ermäßigung der Produktionskfojten herbeizuführen vermag. Don ganz befonderer Bedeutung ift beim Trujt ferner die ErfparnisanSrachtkoften, die er dadurdh er zielt, daß von den verjhiedenen eingetretenen Sabrifen eine jede für die Derforgung ihres natürlichen Abfjaggebietes beitimmt wird. Zwar vermag auch ein felt gejcloffjenes Kartell eine gewilfe Derteilung der Abfaggebiete herbeizuführen. Aber eine einheitlidhe Unternehmung ijt dabei deswegen überlegen, weil hier nicht, wie beim Kartell, darauf gejehen werden muß, daß jede Sabritf auch gleiche Preije und die ihr zugebilligte Abjabßquote erzielt. In allen diejen Be: ziehungen ift der Truft dem Kartell überlegen, weil leßteres eben nicht felbjit eine Produktionsunternehmung daritellt, fondern nur einen Dertrag zwijdhen joldhen und daher die Produktionskojlten der einzelnen Werke nicht beeinflußt. Auch fann der Truft vermöge feines großen Kapitals Leichter als ein Kartell neu entitehende Konkurrenz befämpfen. Die Kartelle find eben keine Kapitalorganifationen in dem Sinne, daß fich in ihnen felbjt das Kapital wirkfjam erweilt. Selbit wenn die Kartellmitglieder, wie es neuerdings häufiger gefhieht, gemeinfame Sonds zur Befämpfung von Kon’ doch 1 der : zeitic daß aud) vertr teren herbe Com: gefaß alle Gefa ift ali mon«c lich e: umfa Truft, Geme berüc fafjur ift, u in di“ Detre‘ L Traufi Dorte dut gefüß ein fe wobe: deut! Ara 4. Günitige Wirkungen der Trults. 175 on Müt-Le Derer Proard Oil ‚at, und reichten chöhung ung der des Ge: g ijt der zine Erur durch ung der ferner yurdh er-:fen eine jetes be-5 Kartell uführen. eswegen gejehen und die jen Be [eßteres baritellt, aher die einflußt. s Teichter :ämpfen. in dem erweilt, uerdings una Don Konfurrenten aufbringen, ijt diefe Bekämpfung bei ihnen boch feine fo einheitlidhe und dauernde wie bei den Trufts. Umfaßt nun eine Kontrollgefelljhaft den größten Teil der Unternehmungen eines Gewerbes, Jo kann fie gleichzeitig monopoliftijdhe Wirkungen ausüben, und es ift Mar, daß die felte finanzielle und Kapitalijtiidhe Zujammenfajfung auch intenjivere Monopolwirkungen ermöglicht als die rein vertragsmäßige Zujammenfafjung der Kartelle, Bei leßteren fönnen Sonderinterejfen viel leichter eine Auflöfung herbeiführen, und wenn natürlich aud) bei der Holding Company eine Auflöfung und Trennung der zujammenzefaßten Unternehmungen nicht unmöglich ift, fo find doch alle Intereffengegenfäge hier viel mehr befeitigt und die Gefahren einer Auflöjung daher viel geringer. Das Kartell ijt aljo im ganzen feinen Wirkungen nach feine fo hohe Stufe monopoliftijdher Organifation wie der Truft, obwohl natürlich ein Kartell, das 99% aller Angehörigen eines Gewerbes umfaßt, eine vollfommenere Monopoljtelung befigt als ein Truft, dem nur 80%, der Unternehmer des betreffenden Gewerbes angehören. Aber dabei ift doch au wieder 3zu berüdfichtigen, daß der Trufjt eine finanzielle Zujammenjajfiung von Unternehmungen zu einer fapitalijtijden Einheit ift, und daß er feine Kapitalmacht in ganz anderer Weife in die Wagf{dhale werfen kann als die nur in einem Kartell vereinigten Unternehmer. Mit dem Gefjagten find aber die Dorteile, dur) die der Trujt dem Kartell überlegen ijt, erjhöpft. Den wichtigiten Dorteil der Kartelle, die Anpaffung der Produftionan die Nah frage und die dadurch herbeigeführte Abjhwächung der Konjunikturfhwankiungen, kann ein fejt gefhloffenes Kartell ebenjogut bewirken wie der Trujft, wobei allerdings zu bemerken ift, daß bisher die meilten deutjchen Kartelle noch nicht auf diefer Stufe fejt gejhloffener Organijationen {tehen. Ob die Produtktionseinichräniungen, 176 IV. Kapitel. Die amerifanijhen Trults. die in ungünitigen Zeiten notwendig werden, in voliswirtihaftlid) vorteilhafterer Weife von einem Kartell oder einem Trufjt vorgenommen werden, darüber ann man verfchiedener Anficht fein. Die Trujts Ichließen in foldhen Sällen einen Zeil ihrer Betriebe vollftändig, und in Amerika werden deren Arbeiter mit unglaubliqher Rücjichtslofigfeit auf das Pflajter geworfen. Dom produktionstechnijhen Standpunkt aus ilt bies natürlich vorteilhafter als das Derfahren der deutjchen Kartelle, die alle Mitglieder ihre Betriebe gleichmäßig einjhränfen laffen und daher in keinem die Anlagen voll ausnugen, wodurch natürlich die Produktionskojten teurer find. Sür die Arbeiter jedoch, die nicht oder nur in Neinerer Zahl entlafjen zu werden brauchen, ift diefe Art der Einichräniung zwedmäßiger. Die andere, daß auf Koften des Kartells einige Betriebe ganz ftillgelegt werden, fommt in Deutfchland nur verhältnismäßbig jelten vor. Übrigens find in Amerika die Arbeiter einigermaßen an die dortige Praxis gewöhnt und fehen es als felbitverftändlich an, daß le entlaffen werden, fobald fie, wenn auch nur für Iurze Zeit, entbehrt werden fönnen. Sie nugen dafür auch günitige Konjunituren weit mehr als bei uns durdy Sorderung von £ohnerhöhungen aus. Auf Grund der neuejten Entwidlung der Gewerkvereine in Deutjhland wird lich das aber wohl ziemlich ausgleichen. 3n bezug auf die Machtverjtärkung, die der Zujammenidluß der Unternehmer den Arbeitern gegenüber verleiht, find die Trufjts den Kartellen audy wohl etwas überlegen. Doch können hier jtarke Arbeitgeberverbände diejelben Wirungen haben wie ein Truft, und faitijdh kommt natürlid zuf die Stärke der Gewerkvereine und auf die ganzen fozialen Derhältnijje im einzelnen viel an. Cs ijt aber denkbar, ia wahrfdheinlich, daß die wachfjende Macht der Arbeiter Eoalitionen aud) bei uns der Sufions- und Trujtbewegung Doridhub leiflten wird. Ei die € Mand, tungei der U oder ] bezug itabileı zuführ Trults Beziel, find jc dem x hervor Zwedi nur in talijter ift bei und be gegeni Ihäßt bie Ge bracht, Trults [ande | jation Üüberleı Eir anhäur die Be ordent! geheur Handel Yorfer io 4. Günftige Wirkungen der Trufts. 177 iswirteinem edener einen ı deren Dflalter aus ift utchen ;1g ein ;n voll teurer ‚einerer or Einten des fommt ırigens dortige an, daß ‚rt Iurze % günderung en Entich das ımmenserfeiht, erlegen. en Wir-‚atürlid joziafen enkbat, (rbeiterwegung Eine größere Gleidhmäbßigfeit im Wirtjhaftsleben haben die Trufts bisher in feiner Weife zu fcqhaffen vermocht. Mandymal haben fogar die Truftleiter die großen Schwantungen in den Preifen der Produkte und in den Kurfen der Trultpapiere felbft herbeigeführt, um dur Haulfeoder Baifjefpekulationen dabei Gewinne zu erzielen. In bezug auf das Beftreben, eine größere Gleichmäßigfeit, jtabilere Derhältnijje in der ganzen Induftrie herbeizuführen, übertreffen daher die Kartelle die amerikani[hen Trufts, wenn aud) bei uns erft wenige Kartelle in diefer Beziehung wirflidhe Erfolge aufzuweifen haben. Die Trults find jedenfalls viel ausfchließlidher als unfere Kartelle aus dem privaten Gewinninterejfe einiger großer Kapitalijten hervorgegangen, haben viel mehr rein privatwirt{dhaftlidhe 3Zwede verfolgt und Dorteile für die gejamte Doliswirtfchaft nur infofern gehabt, als das Interefje diefer großen Kapitalijten mit dem volfswirt[chaftlichen zujammenfiel. Das ijt bei der Derbilligung der Produktionskolten der Sall und bei der dadurch bewirkten größeren Konkurrenzfähigkeit gegenüber dem Auslande. CLektere ift aber bisher meilt über-[hät worden; insbefondere hat auch der große Stahltruft die Gefahren für die deutjhe Eijenbahninduftrie nicht gebracht, die man von ihm fürchtete, Auch die amerikanifchen Trufts haben natürlich, genau wie unfere Kartelle, im Aus-[ande billiger verkauft, aber bisher hat fih die Trujtorganijation in diejfer Hinfidht noch nicht als unferen Kartellen überlegen gezeigt. Einen gewifjfen Dorteil haben aber dieje großen Kapitalanhäufungen auch in finanzieller Hinjicht gehabt: fie haben die Bedeutung des amerikanijhen Kapitalmarites außerordentlich gehoben. Die Zujammenziehung der ganzen ungeheuten Kapitaliraft des Landes und die durch die günitige Handelsbilanz bewirkte Reidhtumsvermehrung hat den New Yorfer Kapitalmarit nicht nur vom Ausland unabhängig £iefmann, Kartelle und Trufts, 4. Aufl. » 178 IV. Kapitel. Die amerifanifhen Trufts. gemacht, fondern fogar bewirkt, daß Amerika fhon vor dem Weltkriege häufig in Europa als Geldgeber auftrat. Darüber hinaus hat die durd den Kapitalreihtum angeregte große Unternehmungslujft, die namentlich in der Hauptepoche der Truftgründungen, 1899 bis 1903, das and ergriffen hatte, der ungezügelte Spekulationstrieb, der dort von Zeit 3u Zeit immer wieder heroorbricht und in Corners und Ringen feinen Ausdruck findet, dahin geführt, daß die New Yorker Börfe für den Welthandel eine immer größere Bedeutung erlangt hat und die dort vorhandenen Stimmungen Häufig für die europäifdhhen Börjen tonangebend gewejen find. Au für die Erpanfionsbejtrebungen der amerifanifjden Indufjtrie, die jeit dem Weltiriege fo Itark eins gefegßt haben, ift die finanzielle Zujammenfaffung der großen Unternehmungen fjehr förderlich gewejen. Doc haben daneben auch gut organifierte und mit reichen Mitteln ausgeftattete Sachvereine und eine tatiräftige Regierungsunteritügung 3u den großen Erfolgen der Dereinigten Staaten auf diejem Gebiete, vor allem in Südamerika und Alten, beigetragen. 5. Ungünftige Wirkungen der Trufts. Da, wie wir betont haben, die meiften der [ogenannten Trufts in Amerifa feine Monopolorganijationen find, fo fiegen auch ihre Hauptwirfungen nicht auf dem Monopol gebiete. Es hat zwar Monopoltrujts gegeben, welche die Preife zeitweilig ftarf in die Höhe fegten, fo für Draht, Zuder ujw. Aber immer erfolgte fehr bald ein Rüdjchlag, weil der Trujt doch feine fihere Monopoljtellung hatte und alsbald neue Konkurrenz auflam. Auch find diefe Preis fteigerungen mehr auf Spefulationen zurüdzuführen, wie fie auch obne Truits an den amerikanifchen Börfen häufig vorko: Spefr von € große die I Im c die X trult die D die €: feiner des £ eben! DerJd bei ‚Je viel 3 Inlar. gerin ländi 7 lin finc itehen Defw bräud Zufat Mach geltet D word: Unter tüme: lid) a abhıur 5. Ungünitige Wirkungen der Trufts. 179 or dem jarüber > große che der ı hatte, Zeit zu Ringen Yorfter ‚eutung Häufig ind. merifaırl eins großen haben Mitteln ‚erungseinigten „fa und ‚annten find, fo :onopol-‚Ihe die Draht, „u fchlag, atte und e Preiszen, wie häufig { vorfommen (Kupfer, Weizen). Allerdings können folche Spefulationen, wenn große Kontrollgefelfjchaften beitehen, von deren Leitern leichter durchgeführt werden, und die großen amerifanijhen Spefulanten fuchen fi dafür oft die Herrfchaft über ein ganzes Gewerbe zu verfchaffen. Im allgemeinen aber find die Wirkungen der Trufts auf die Preisgeftaltung nicht jehr bedeutend. Dem Petroleumtruft fann man, wie gefagt, höchjtens vorwerfen, daß er die Preife nicht entfprecdhend den Produktionsverbilligungen, die er durchgeführt hat, ermäßigte. Dafür find fie unter feinem Einfluß gleiqmmäßiger geworden. Auch der Einfluß des Stahltrujts auf die Preisgeftaltung ijft bisher gering; ebenjo ijft von einer großen Steigerung des Erportes und Der[chleuderung: der Überproduktion im Ausland, die man bei .Jeiner Gründung in Europa fehr fürchtete, bisher nicht viel zu merfen gewefen. Die Entwidlungsmöglichfeit des Inlandes war eben fo groß, daß das Erportbedürfnis von geringer Bedeutung war, zumal der Export durdy die inländijhen hohen Preije und Löhne erfdhwert wurde. Die Hauptwirkungen der amerikanifchen Truljts, namentlid nach der ungünftigen Seite hin, liegen daher auf dem finanziellen oder fapitalifjtifdjen Gebiete, bejtehen erftens darin, daß mit der Gründung und finanziellen Defwaltung diefer großen Unternehmungen [hwere Mißbräudje verbunden waren, zweitens darin, daß durch diefe 3Zujammenballungen und ihre finanzielle Gebarung die Macht einiger weniger Großfapitaliften ganz außerordentlich geiteigert wird. Die Gründungsmifbräuche der Trufjts find viel erörtert worden. Der Truft muß regelmäßig die vorher felbjtändigen Unternehmungen fehr teuer bezahlen, um den Eigentümern einen Anreiz zu geben, in ihn einzutreten. Namentlid) gilt das für große und Kapitalfräftige Unternehmungen, ohne deren Beitritt der Truft keine Monopolitellung er-9 180 IV. Kapitel. Die amertfanifjhen Trufts. langen würde, und die er auch nicht im Konfurrenzfampfe zu befiegen hoffen kann. Infolgedeffen find fajt alle Trujts gleid von Anfang an übermäßig mit Kapital belaltet. Nur von wenigen Trufts gilt das nicht, insbejondere den älteren, die, wie die Standard Oil Company, nicht auf einmal durch Sufionen und Auffaufen zum Zwede der Monopolifierung entitanden find, fjondern langjam unter gefchidter Leitung ihr Machtbereih immer mehr erweitert haben und die dabei ihnen entgegenitehenden Unternehmungen nicht etwa im Wege freundlicher Derfjtändigung aufgenommen, fondern im Wege des Konkurrenzfampfes befeitigt haben. Die Mittel, die dabei angewendet wurden, um die Konkurrenten aus dem Wege zu [haffen, find oft von fehr zweifelhafter moralijcher und rechtliqher Zuläfligfeit gewejen. Die amerifani[dhe Truftgefchichte ijt voll von Erzählungen darüber, und viele bewundern die „„smartness“, mit der die Truftgründer ihr Ziel zu erreichen gewußt haben. Insbefondere der Standard Oil Trust hat fein Monopol zum größten Teil dadurch erlangt, daß er [ich von den Eijenbahnen befondere Dorteile bei der Beförderung verfprechen ließ, unter Derpflidhtung, ihnen feine gefamte Produktion zu übergeben. Indem er dies mit verjchiedenen £inien gleichzeitig vereinbarte, entfachte er einen heftigen Konkurrenzfampf zwijdhen ihnen, um dann die Aktien billig aufzufaufen und damit das Unternehmen zu beherrichen. Manche anderen Trufts follen ebenfalls mit Bilfe der Eijenbahnen ihre Monopoljtelungen errungen haben. Ganz ohne Beftedhungen dürfte es wohl bei wenigen Truftgründungen abgegangen fein, aber es ilt auch vorgefommen, daß ein Truft verfucht hat, id eines Konkurrenten dadurch zu ent-Tedigen, daß er deffen Betrieb in die £uft jprengen wollte, Bei den meifjten Trufts aber, namentlid nachdem {ih ber große Nugen foldher Derihmelzungen für die Be teiliaten berausgeltellt hatte, ift es friedlicher, aber deshalb doch : mehr die fi ihrer durd it ne mögl fehr li | für € T in € Bant priva (mer SGrüt weil fenn die | Aus! SGrü: nam Mil mei; Bau oder Bal, {OL vor feit gef Der get: 5. Ungüniftige Wirkungen der Trujts. ; 181 ampfe Trufts elaftet, re den ht auf fe der unter ‚weitert Unterdigung ımpfes urden, nd oft ufäfligoll von ‚smartgewußt at fein er fih derung jefamte jedenen jeftigen ;n billig ‚rrfchen. c Eijenn3 ohne ‚dungen daß ein zu entwollte. ‚em fi »e Bedeshalb doch nicht immer moralijcher hergegangen. Man hat immer mehr einen langen Konfurrenzlampf vermieden, jondern die früheren Befiger durch hohe Bezahlung zur Abtretung ihrer Unternehmungen geneigt gemacht. Da der Trult durch Sacdheinlagen entiteht, die abgefhäßt werden mülfen, ijt natürlich eine außerordentlich millfürlihe Bewertung möglich. Die Eigentümer verlangen und erhalten alfo einen jehr hohen Betrag für ihre Einlagen bzw. eine außerordentlid) hohe Entihädigung für den fogenannten good will, für die Bereitwilligteit, in den Trufjt einzutreten. Die Gründung von Gejelljchaftsunternehmungen liegt in England und Amerika nicht, wie in Deutjdland, bei den Banten (Emijjions-, Effektenbanken), fondern in den Händen privater Kapitalijten, die nicht Bankiers genannt werden (merchants, financiers). Dieje Leute haben von jeher das Gründen von Aktiengefelljhaften [ehr {:rupellos betrieben, weil das amerifanifjde Recht alle jene Beitimmungen nicht fennt, mit denen die deutjche Attien- und Börfengefeggebung die Errichtung fHhwindelhafter Unternehmungen und die Ausbeutung und Übervorteilung der Aktionäre durd) die Gründer zu verhindern fucht. In früheren Zeiten find namentlich bei den Eijenbahngründungen den Aktionären Millionen und Millionen aus der Tajche gezogen worden, meift in der Weife, daß die Gründer der Gefellijhaft den Bau oder Materialien oder Gelände zu teuer anrechneten, oder jo, daß fie in den Aktien fpekulierten oder andere Bahnen niederfonkurrierten, dann billig ankauften und ichließlidh teuer an ihre Gejellihaft verkauften. Die Entwidlung zum größeren Betriebe, die Entitehung von Riejenunternehmungen mußte natürlich au die Tätigfeit der Geldbejchaffung für dieje, das Sinanzierungsgefchäft, auf eine größere Grundlage jtellen. Während in Deutjhland die Entwidlung der Banfen dem. Rechnung getragen hat, war es ihnen bei der eigentümlicdh dezentrali- 182 IV. Kapitel. Die amerifanijd&en Trufts, jierten Kreditorganifation des amerifanijdhen Baniwefjens nicht möglich, fidy entipredhend auszudehnen und ihren Wirkungstreis zu erweitern. Die ganze Geldbejhaffung für die großen Unternehmungen und Derihmelzungen fiel daher den privaten Sinanzleuten zu, die fic) ihrerfeits die Kapitalien von Banken, Trujt Companies und DerJicherungsgefellfchaften, indem fie die Kontrolle von foldhen erwarben, für ihre Zwede dienftbar madten. Sie haben aber dabei die allgemeinen volfswirtjhaftlichen Intereffen viel mehr jurüdtreten Iaffen als unfere viel ftärfer unter der Kontrolle der Öffentlichkeit wirkenden Gründungsbanken; und wie das ganze amerifanijdhe Erwerbsleben einen risianteren, jpefu-[ativeren Charakter trägt, jo hat auch auf diejem Gebiete der private Unternehmungs- und Spefulationsgeift fid) dort viel ungehinderter entfalten fönnen als bei uns. Nachdem im leßten Jahrzehnt nicht mehr fo viel neue Unternehmungen zu gründen waren, haben diefe Sinanzleute und Großfapitalijten in der Derfhme Iz3ung von Unternehmungen ein lohnendes Mittel gefunden, neue große Sründungsgewinne zu erzielen. Sie wußten dabei dem Publifum die Dorteile der Der/dhmelzung, die Erfparniffe, die Gewinnfteigerungen, die dadurch erzielt werden fönnten, in den glänzendften Sarben auszumalen, und fie fonnten jo niqht nur die Effeften der hereingenommenen Unternehmungen übermäßig hoc) bezahlen, jondern fogar für die neu ausgegebenen Effeiten der überkapitalifierten Kontrollgefellfjhaften oft noch ein hohes Agio erhalten. Die unglaublichjten Schwindeleien find vorgekommen, um felbit auf banferotte Unternehmungen durch Derfhmelzungen mit anderen noch neues Kapital aufzunehmen und in die Talchen der Sinanzleute zu leiten. !) ') Über die Sinne unge Tnlle bei den amerifanijdhen Kontrollgefelljcdhaften vgl. Liefmann, a und Sinanzierungs: zefeNichaften, 2. Aufl, Jena 1913, Kap. V. 3. Aufl. in Dorbereituna. hm jchaft jeht bishe zujch! Char ihn jo d0 noch fom1 weje nur darli Betr die i poli. Diel die Unt jo © truf Eari ft € die Baı Der geft ma nat per 100 HG 5. Ungünftige Wirkungen der Trujts. 183 wefjens ihren ing für daher Kapi-CUNgS- dabei mehr ntrolle ie das ipe£uebiete it fich ns. neue ‘zleute von große dem rnilfle, nannten, nnten Unterir die ıtrollun- ın mit ıldhen X Kon-(UNgS- Das Gründen von Trujts und überhaupt das Deridmelzen von Unternehmungen aller Art zu einer Gejellichaft ijt infolgedelfen in Amerika 3u einem bejonderen, jehr einträglichen Gejchäft geworden. Der Mann, der die bisherigen Unternehmer heredet, fih zum Trujt zujammenzufchließen, der den Plan der Gründung entwirft und die Charter, die Konzeffion, befchafit, iit der promoter. Er 1äßt jich natürlich ebenfalls fehr hoch für feine Tätigkeit bezahlen, jo daß zu dem Kapitalaufwand für die bisherigen Befiger noch ein fjehr hoher Betrag an Gründungskfoften hinzufommt. Außerdem herricht aber im amerifanifchen Aftienwejen die Praxis, den wirflidhen Wert des Unternehmens nur in den Dorzugsaktien und Obligationen auszudrücen, darüber hinaus aber noch einen mehr oder minder hohen Betrag von Stammaltien, ‚common shares‘, auszugeben, die in ihrer Derzinjung auf die aus der Sufion und Monopolifierung erhofften Zufunftsgewinne angewiejen find. Diele Trufjts find nun derart überfapitalifiert, daß fchon die Obligationen und Dorzugsaktien den wahren Wert der Unternehmung weit überjteigen. Carnegie war deshalb jo vorfichtig, für die großen Werte, die er in den Stıhlruft einbrachte, fih Obligationen, die zum Teil noch hypothefarifch fichergeftellt find, geben zu lajfen. Die Attien folder Trufjts an das Publikum zu bringen, ijt daher aud) eine bejondere Aufgabe. Ihr unterziehen fich die financiers und underwriters, die großen und Heinen Banigefchäfte, die für diefe Tätigfeit auch eine oft [ehrt hohe Dergütung von den Trujtgründern verlangen. Es it feitgeftellt, daß die gejamten Gründungskoften eines Trufts mandymal 20—40 %, des emittierten Kapitals betragen und natürlich aus den Erträgniffen der Unternehmungen mit verzinit werden müfjjen. Don einer Trufjtgründung mit 100 Millionen Dollars Kapital mögen daher unter Umitänden zunächjt etwa 30 Millionen für die Gründungs- 184 IV. Kapitel. Die amerifani{den Trujts. fojten abgehen; von den übrigen 70 Millionen, die die Dorbelißer erhalten, jtellen aber vielleicht nur 40 den wirflihen Wert der eingebrachten Unternehmungen dar. Troß der enormen Überfapitalifierung und des offenfundigen Schwindels, die bei vielen Truftgründungen vorhanden waren, jtürzte fidy das Publikum anfangs mit blindem Eifer auf alle Trujtpapiere und nahın fie mit hohem Aufgeld auf. Es ent{tand fo eine außerordentlide Spekulation in Truftwerten, die in den Jahren 1899—1903 ihren Höhepunkt erreichte und immer neue Gründungen veranlaßte, Derfjhmelzungen von Unternehmungen gefdhabhen bald nicht mehr aus öfonomifchen Zweden, Erjparung von Produktionskoften, eventuell Erlangung einer Monopolitelung, fondern fie erfolgten zu S pefulationszweden, Sehr viele diefer Sufionen und Truftgründungen find nur erfolgt, um der Börfe neue Effeiten zuzuführen und an der Gründung und an den Spekulationen in den neuen Papieren zu verdienen. Die Kreije der Heinen Kapitalilten, denen alle die Aktien aufgehängt wurden, waren natürlich, als fich diefe Derfhmelzungen in der KXrifis als überfapitaliliert erwiefjen, [chließlich die Leidtragenden, während die Sründer [ich rechtzeitig 3zurüdzuziehen wukten. Es fommt nämlich in Betracht, daß die finanziellen Derhältniffe folder großen Sufionen und Trufts von den Außenfjtehenden gar nicht überblidt werden fönnen, und daß die Leiter derfelben hei der Bilanzaufftelung und der Be: wertung der Anlagen ganz willfürlich verfahren können. Die meiften der in einen foldjen Trujt eintretenden Gefelliqaften find ja [chon felb{t durch Dereinigung entjtanden und haben Attien anderer Unternehmungen im Befig. Sie alle werden nun in dem Truft zu einer Attiengefellidhaft vereinigt, b3w. derfelbe hält als Holding Company wieder die Aftien der ver[chiedenen Unternehmungen in feinem Befiß. 50 entiteht ein Rattenfönig von gegenfleitigen Beteiligungen und und mög eine‘ trag eine Sche hier‘ ihreı Sun“ fina Stel: gew bie nur Um Jafı Zufj iche des zwi zeft den icho ‚on rn 3t0 für der Der der ieh Dor-"hen offen-DOr- ohem pekuihren Deraben von 0polnS- ı und jeuen iften, ;rlich, ıtali-, die 1 Nenn den daß Benen. ofell» und alle Der» die efiß. 1qen 5. Ungünftige Wirkungen der Trufts. - 185 und insbefondere das Derhältnis von Mutter-, Todterund Entelgefellihaften. Durch Derfjchiebung von Dermögensanteilen 3zwijchen ihnen, durch Derkäufe von einer diejer Einzelgefjellfjhaften an eine andere, Übertragungen in den Bilanzen der Einzelgejelljdhaften fönnen einerfeits die Erträge oft ganz willtürlich beeinflußt und Scheingewinne erzielt werden, andererjeits aber können hierdurch fowie durd) Austaufh von Attien, durch die Art ihrer Buchungen und dergleichen die Bilanzen fo fjehr verdunkelt werden, daß fein Außenftehender die wirkliche finanzielle Lage des Trujts daraus zu erjeben vermag. : Alle diefe Mittel find aud) von fpefulativen Trujtleitern angewendet worden, weldhe ein Interefie daran hatten, daß die Aktien der Unternehmungen ftarf im Kurfe {Hwantkten. Dieje Gefahren des Schachteljultems find aber nicht nur bei den amerikanijhen Trujts, fondern audh in großem Umfange bei uns zur Erjheinung gelangt. Die [qhwindelhaften Dorgänge, die zu dem bekannten Treberfrach, den Zujammenbrüchen mehrerer Hypothekfenbankfen und elektriiqher Gefelljchaften führten, waren nur möglich infolge des Dorhandenfeins folder Tochter- und Entelgefelljhaften, zwijdhen denen fingierte Schulden und Sorderungen aufgeftellt und einzelne Dermögensfjtüde und Bilanzpolten von den Leitern der Hauptgefelljhaft beliebig hin und her gejhoben wurden. Hier hat fid) alfo nicht nur in Amerika, fondern auch bei uns die Aftiengefeggebung als ungenügend erwiefen. Die finanziellen Mikjtände, die mit der Gründung der großen Unternehmungen in Amerika verbunden find, find für das amerifanifdhe Wirt{haftsleben ent{qhieden viel verderblicher gewefen als ihr Einfluß auf die Dreije. Die damit verbundenen ungeheueren Einfommensverjchiedenheiten, der dur die Trujts enorm gefteigerte Gegenjaß weniger jehr Reicher und unzähliger mit ihrem geringen Ein- 186 - IV. Kapitel. Die amerifanijdhen Trufts. fommen von jenen Abhängiger ijt wohl die Haupturfache, weshalb das große Publikum, naddem es Erfahrungen gejammelt hat, ihnen fo feindlih gefinnt ijt. Auch hat es an der Börjenjpekulation in Trujftwerten ungeheure Derlufte erlitten, während die Leiter der Trufts, die von allen Umwandlungen, neuen Emiffionen und Gründungsmanipulationen im voraus wußten, auch wiederum an der Spekulation in Truftpapieren große Summen gewonnen haben. — In engitem Zujammenhang damit jteht die Tatjache, daß eine verhältnismäßig geringe Zahl von großen Kapitalijten und Sinanzleuten fidh bei der Herbeiführung jolcher Derjdmelzungen enorm bereichert haben, und daß fie infolge diejer Derfhmelzungen heute einen großen Teil des Kapitals der Nation Kontrollieren. Dieje Kapitaliften Iontrollieren zunächft große Banken und Derfiherungsgefellidhaften, und mit Hilfe der in diejfen zufjammenjtrömenden Kapitalmajjen beherrichen fie mit verhältnismäßig wenig eigenem Kapital und daher aud geringem Rifilo ganze Unternehmungszweige und machen fie ihren Intereffjen dienftbar. Es ift nicht zuviel gejagt, daß unfer Benugung aller diefer Hilfsmittel des modernen Kredit- und Effekltenwefens (Kredit- und Effeitenfubftitution), dur Banken, Truft Companies, Derficherungsgefelljdhaften, KontroNlgefellidhaften und dergleidhen es foldjen Sinanzleuten möglich ift, das 3Zweihundertfadhe von dem an Kapitalien zu Kontrollieren, was fie [elbjt befigen. So find 3. B. feit langem fait alle bedeutenden Eijenbahnen der Dereinigten Staaten mit einer Bahnlänge von 3irfa 300 000 Meilen in den Händen einiger weniger „Gruppen“, an deren Spike gewöhnlich ein einzelner Großfapitalijt ftcht, wie I. X, Danderbilt, 6. 3. Gould, €. 5. Harriman, P. Morgan, 3. Hill, W. H. Moore ujw. Der 1909 verjtorbene €. 5. Harriman, wohl der größte Eijenbahnmagnat, den die Dereinigten Staaten je gehabt jaben, hatte 3. B. Einfluß auf Bahnen von einer größeren Me. Eile hat wir] übe‘ tum übe: Jind net wel Trv unt ins! die und füh daß am: nig gen der ins ein unt Ihe üb« ge] na ihr mi bei WC hr 5. Ungünftige Wirkungen der Trufts. 187 ache, 1 ge-»s an Tufte Um-Jula- ıche, ‚api-{cher folge vapi-'trol- »ital-‘nem nterbar. ‚tefer »jens Lomften das orten, : be: einer ıiger ner uld, al. ößte zabt eren Meilenlänge, als überhaupt im ganzen Deutiden Reich Eijenbahnen vorhanden find. Eine Regierungsitatijtif hat fejtgejtellt, daß 93 Kapitalijten, wenn fie zujJammenwirken, über 75% der gefamten Bahnlänge des Landes, über 81% der Bruttogewinne, über 82% des Bahneigentums, d. i. Werte von mehr als 10 Milliarden Dollars, und über 87% der Srachtmenge Kontrollieren. Diefelben Leute jind es aber aud) immer wieder, die die übrigen Unternehmungszweige beherridhen. Wenn eine foldje ungeheure Machtftellung einiger weniger großer Kapitalijten aud) [djon vor den eigentlichen Trujts vorgekommen it, fo kann es doch feinem Zweifel unterliegen, daß durch die großen Derjhmelzungen und insbejondere durd das Syjtem der KontroMNlgefellidhaften die Beherridhung ganzer Unternehmungszweige erleichtert und mit verhältnismäßig wenig eigenem Kapital durchjührbar ijt. Und es Kann weiter feinem Zweifel unterliegen, daß mit der Entwidlung diefer Organijationen in der amerifani[dhen Doliswirtjhaft der Gegenjaß zwiflchen wenigen ganz Reichen und der großen Malle aller übrigen 3ugenommen hat. Die Akfumulierung eines erheblidhen Teils der Kapitaliraft des ganzen Landes in wenigen Händen ift, insbefondere da man in Amerika für Geld alles haben fann, eine der größten Gefahren der Truftbildung für den Staat und die fozialen Derhältniffe,. Die demokratijhen Anjhauungen der Amerikaner find dem Trujtproblem gegenüber vor ein {qhwieriges Dilemma geftellt. Die tief eingewurzelten Jdeen von der Sreiheit der Derfönlichteit, wonad) es unzuläffig ift, den einzelnen in der Betätigung ihres Erwerbstriebs Schranien anzulegen, die Ehrfurcht, mit der der Amerikaner feine erfolgreiden Dollarkfönige betrachtet, und die Weitherzigkeit, mit der er über die Anwendung zweifelhafter Mittel beim Erwerb hinweglieht, haben bisher verhindert, daß zum Schuke der Allgemein- 188 IV. Kapitel, Die amerifanijden Trufts. heit und im Intereffe einer befferen Derteilung des Dolfszinfommens etwas wirflidy Durchgreifendes gefchehen it. Allerdings, die Notwendigkeit einer {tark progreffiven Einfommens- und Dermögensbefteuerung, namentlid) aud) um die rtiefigen Kriegsgewinne wegzufjteuern, hat man in Amerika (und England) früher als bei uns erkannt (einer der Hauptgründe, weshalb wir den Krieg verloren haben); aber die ganze Struktur des Wirt{chaftslebens und namentlid au die gefamte Wirtjdhaftspolitik ift dort noch typi[cd großfapitaliftijdh, und die Sozialijten haben ganz recht, wenn fie das Eintreten Amerifas in den Weltirieg aus: ihließlid) mit diefen Tendenzen erklären. Es war ein Sejhäft, und das Derhalten der amerikanifchen Regierung Europa gegenüber wird auch weiterhin Gejhäft bleiben, was natürlich nicht hindert, daß privatim den unter-[egenen Ländern mandherlei Hilfen zuteil werden. Im übrigen hat Amerika den Krieg benugt, feinen Kapitafiftijdjen Einfluß überall in der Welt gewaltig zu ftärfen, und es hat zu diejem Zwede auch die Bejchränkungen, welche für den inneren Handel hinfichtlidh des Zufjammenjfjchlufjes der Sabrifanten galten, ausdrüdlid aufgehoben. Das Webb-Gefeg von 1917 fucht ausdrücklich die Bildung von Trufts und anderen Koalitionen zur Erportförderung und zur Eroberung des Weltmarktes zu fördern, weil man, (ehr 3u Unrecht, mit einer {tarfen Konfurrenz Europas auf den außereuropäijhen Märkten nach dem Kriege rechnete. BR Da: ort Fs n der a wor An ge: die ha YO) jet St ins ir Tube 7311 © IS 1b DD 1 5. Die Bekämpfung der Trujts in Amerika und in Deut{dhland, Die Stage der „Bekämpfung der Trufts“ ift feit langem in Amerika eins der meifjterörterten politijden Probleme, das auch bei den Wahlen jedesmal eine aroße Rolle fIpielte. 1. ae olfs=Lift. ‘ven zuch n in äner en); zentvoid echt, 1USsin "ung ben, ıter-Im ita-‚Ten, che ılles Das von und an, »pas jea€e {HI zem me, ‚Ite. 5. Die Befämpfung der Trufts in Amerika und in Deutjdhland. 189 Doch ijt die Art und Weife, wie man dieje Aufgabe bisher erfüllt hat, für uns in Deut{dland von geringer Bedeutung, Es fei deshalb nur das Wichtigjte angeführt. Man hat bis in die neueite Zeit im wejentlidhen nur das Prinzip verfolgt, den Zujtand freier Konkurrenz im Gewerbe möglichit aufrechtzuerhalten. Don den 3ahlreichen einzelftaatlichen Antitrujtgefeßen abgefehen, die teilweije [ehr tigoros waren, gelangte man zu einem bundesitaatlichen Dorgehen gegen die monopoliftijdhen Dereinigungen 3zuerjt den Eifenbahnen gegenüber, Das Interstate Commerce-Gefeg von 1887 beftimmt, daß die Srachtfäße „mäßig und gerecht” jein müffen, verbietet Derträge über die Derteilung der Srachteinnahmen auf Ioniurrierenden Eijenbahnen (pooling) und ftatuiert einen Srtachtzwang. Die gleichzeitig eingejeßte Interstate Commerce Commission hatte anjangs nur die Aufgabe der Überwachung. Sehr erweitert wurden die Befugnijfe der Kommiffion durch das Hepburn-Gefek von 1908, durch das ihr das jogenannte rate making power verliehen wurde, d. h. fie Kann die Hödhft[äße für den PDerjonen- und Gütertransport feitjegen. Auch dehnte diejes Gefeß die Beftimmungen über die Eijenbahnen auf die Petroleumleitungen und die Paketbeförderung aus. 1910 wurde dann jede Tarifänderung von der Genehmigung der Interstate Commerce Commission abhängig gemacht. Die Hauptgrundlage für die Befämpfung der Trufts {ft aber das Sherman-Gefeß von 1890, das auf allen Wirtjchaftsgebieten die freie Konkurrenz aufrtecdhtzuerhalten jucht und durch eine Reihe von fpäteren Gefeßen ergänzt wurde. Auch die neuen Trufjtgefeke von 1914 find in der Hauptjache nur als eine Erweiterung des Sherman-Gefehes gedacht. Das Sherman-Gejek ijt in den erften 20 Jahren jeines Beftehens nur jehr wenig angewendet worden, und erft in den lebten Jahren, als der wachjende Unwille des Publikums über die Truljts die Notwendigkeit ihrer [Märferen 190 IV. Kapitel. Die amerifanijdhen Trufts. Befämpfung immer mehr in den Dordergrund fhob, hat man auf feiner Grundlage die verfhiedenen großen Truftprozeffe eingeleitet, die zu mehrfacher Beftrafung von Truftleitern und zu der — allerdings rein formellen — Aufs [ölung einiger Trufts führten, Doch erft im Jahre 1914 gelang es, die erheblichen Widerftände zu überwinden, die fidh einer Regelung der Trufts entgegenftellten, und es wurden drei Gefjebe erlaffen, die eine [dqärfere Bekämpfung von Migkbräuchen der zroßen Kapitalorganifationen wenigijtens in Ausficht ftellen. Don diejfen wil das Railroad Securities-Sefjek jekt auch den Mikbräucdhen in der finanziellen Gebarung der großen Transportunternehmungen — es gilt au für die Telephon-, Telegraphen- und Patetgefellidaften — entgegentreten, die fihH nod) in den lekten Jahren immer wieder, jelbit bei den angefeheniten Eifenbahnen, gezeigt haben. Die Ausgabe neuer Effeiten wird von der Genehmigung der Interstate Commerce Commission abhängig gemacht. Don allgemeiner Bedeutung ift das Federal Trade Commission-Gejeß vom 26. September 1914. Cs errichtet die Federal Trade Commission, der die Gefchäfte des f[hon beftehenden Bureau of Corporations übertragen wurden. Das Gefeß ftellt als Hauptgrundjaß auf, „that unfair methods of competition in commerce are hereby declared unlawful‘. Ceider fagt das Gefeß nicht, welche Methoden als „unfair“ anzufehen find. Hier ift alfo der Kommiffion der weitejte Spielraum gelaffen. Mit unferem unlauteren Wettbewerb find fie feinesfalls ohne weiteres zu identifizieren. Wenn die Kommiffion es im Intereife des Publikums gelegen erachtet, hat fie das Recht gegen jede Perjon oder Gejellichaft ein Derfahren einzuleiten, von der fie annimmt, daß fie ungehörige Methoden im Wettbewerb anwendet. Be 0 DD: an (ic 3e| 90} De: Ur zu fül An De ne: de be E. Er wi du ift m CO: w. Di ef I0 50 wi ur we la: bat Irult-Zrult- der et: n der ellen. 65» en es zfell-»gten zijen-Did % ‚„OoMıde Es häfte agen ‚that reby ‚elche der erem )"eres ums der amt, det. 6. Die Befämpfung der Trujts in Amerika und in Deutjchland. 191 Beftätigt fid auf Grund der Derhandlungen ihre Anlicht, jo fann fie die Unterlaffung jener Handlungen fordern. Wird dem Keine Solge geleiftet, fo wendet ich die Kommiflion an die Obergerichte der Dereinigten Staaten zweds gerichtlicher Durchführung ihrer Derfügungen und legt dabei ihr gejammeltes Material vor. Auf Berufung an den Gerichtshof kann diefer die Derfügungen der Kommiflion beftätigen, verändern oder aufheben. Die Kommiffion hat ferner das Recht, von derartigen Unternehmungen teils jährliche, teils jpezielle Berichte zu verlangen, Erhebungen anzuftellen über die Durchführung gefebliher Entjdheidungen wegen Derlegung der Antitruftgefeße, über die Wiederaufrichtung wegen folder Derlegungen verurteilter Unternehmungen, über Unternehmungen und ihre Gejhäftsmethoden in fremden Ländern, die den auswärtigen Handel der Dereinigten Staaten hbeeinfluffen fönnen, ujw. Die wichtigiten pofitiven Beftimmungen enthält das Ilayton-Gefeß vom 15. Oktober 1913. Es ijt eine Ergänzung insbefondere des Sherman-Gefjeges und will, wie diefes, die freie Konkurrenz [hüßen, ihre „Einfdhräniung dur Monopole“ verhindern. Der grundlegende Begriff ift daher nicht: unfair methods of competition, ungehörige Methoden des Wettbewerbs, fondern „substantially lessen competition‘‘, wefentlidhe Derminderung des Wettbewerbs. Wann diefe aber vorliegt, wird ebenfowenig definiert. Das Gefjeß verbietet fog. „„discriminations in prize‘, Seftjegung verjdhiedener Derkaufspreije für verfchiedene Arten von Käufern, wenn damit Monopolzwede verfolgt werden. Solche Derichiedenheiten in den PreisfeltfeBungen find, wie bekannt, ein Hauptmittel der Trufjts, um foniurrierende Unternehmungen aus dem Wege zu räumen. Serner werden Derpflihtungen zu ausfhließlihem Derfehr unterjagt, d. bh. einem Käufer zu verbieten, von anderen zu 192 IV. Kapitel. Die amerifanijhen Trufts, faufen, wenn dadurdz der freie Wettbewerb wejentlich eingejhränit wird. Jeder, der durch einen Derjtoß gegen die Antitruftgefeße verlegt wird, Kann dreifachen Erjaß des Schadens „einjhließlidh vernünftiger Anwaltsiolten“ verlangen. Den effeftenkapitalijtijden Manipulationen der Trufts jucht das Gefeß durch folgende Beftimmungen entgegenzuwirken: Keine Gefelljhaftsunternehmung joll au) nur einen Teil des Effeltenkapitals einer anderen Unternehmung erwerben, wenn dadurch eine wefentlidhe Derminderung der Konkurrenz herbeigeführt werden Könnte. Effektenerwerb [oll nur als Kapitalanlage und nicht zweds Erwerb von Stimmrechten zuläffig fein, die Gründung von Tochtergefeilfhaften nur, foweit fie zur Ausübung des rechtmäßigen Gefchäfts erforderlich ijft. Niemand foll gleichzeitig Direktor in zwei oder mehr Gefjelljhaften mit über 1 Million Dollars Kapital fein, wenn dieje Gejellidhaften bisher fonkurrierten und die Ausfchaltung der Konkurrenz dadurdy zu befürchten fteht. Niemand foll Direktor, Derwaltungsrat oder Angeftellter von mehr als einer Bant oder Truft Company (Derbindung von Spefulationsbank mit Treuhandgejchäften) mit über 5 Millionen Dollars Kapital fein. Audz fein Privatbankier, der über mehr als diefe Summe verfügt, Joll Direktor einer anderen Banf werden fönnen. Dieje und zahlreihe andere Beitimmungen find zweifellos fehr gut gemeint und bedeuten einen wefentlichen Sort{chtitt, wenn fie wirkflidh allgemein durchgeführt werden. Das ift aber bei dem Charakter der Gerichts- und Derwaltungsorganijation in den Dereinigten Staaten immer fraglid). Wahrjheinlid werden die Großkapitalijten auch jebt wieder Mittel und Wege finden, dieje Beitimmungen zu umgehen. Es hat den Anfhein, als ob auch diefe Gejeke nur wieder den guten Willen der Regierung zeigen follen, Is N N G K R u X ia et tr mw. fi De m N Di m lic a 5. Die Befämpfung des Trufts in Amerika und in Deutfchland. 193 Ä{} >» AG ts “1=Ir {=Y'= 15 IgG 26 I Ar Mm 3 DE nt nt ‘Ss Is nt >[s 4 N. = ‚et ch en ze I die Wünjde des Dolfes zu befriedigen, als daß fie wirklich beftimmt find, die in ihnen vertretenen Grundjäge überall vollifommen zur Durchführung zu bringen. Insbefondere muten [ie der Federal Trade Commission Aufgaben zu, die jo umfangreich find, daß fie, wenn fie ernit genommen werden, faum alle erfüllt werden Können. Auch jegt fehlt es in Amerifa no) immer an ftrengen Dorfchriften über die Aufftelung und Deröffentlidhung der Bilanzen, der Gejchäftsberichte und der Profpekte hei Emijfionen. Serner an Beftimmungen über periodifche Kontrolle der Gejhäftsführung durch ftaatlichh beauftragte Reviforen, über ftrenge Haftung der Direktoren, Gründer und Sinanziers von Unternehmungen. In einem fidh als demotratijd} bezeidhnenden Lande follte eine derartige Heranziehung der öffentlidhen Meinung befonders geeignet jein, Migbräuchen der Trujfts entgegenzuwirfken. Sreilich fehlt es aud) an einer unabhängigen Sinanzprefje, wie ja die naive Gläubigfeit der Amerikaner gegenüber ihrer Preije und die unglaubliche Unkenntnis europäijdher Derhältniffe viel zu der unerhörten Derhekung Deutichlands in der öffentlidgen Meinung Amerikas beigetragen hat, die idhon lange vor dem Kriege einjekte, und der wir nicht entgegentreten fonnten. Und fo werden wohl weiterhin lroß diejer Gejeke in dem „Lande der Sreiheit“ einige wenige große Kapitalijten die Mafjjen der Bevölkerung finanziell ausbeuten. — Die eigentlide Aufgabe wäre, bei der „Bekämpfung der Trujts“ dahin zu wirken, daß ih nicht einige wenige mittels ihrer Herrfchaft über das mobile Kapital zum Nachteil der Allgemeinheit übermäßig bereidhern Können. Diejes Problem ift aber jehr Jhwer und nicht auf einmal zu löjen. Denn die heutigen Zujtände ftehen natürlich mit der ganzen fchnellen induftriellen Entwidlung Amerifas und mit der Sreiheit, die man dem einzelnen £iefmann, Kartelle und Truits. 4. Aufl. 13 194 IV. Kapitel. Die amerikanijdjen Trufts. im Erwerbsleben lafjen mußte, um dieje fhnelle Entwidlung zu ermöglichen, in engitem Zujammenhang. Aber jelbit zur Erreichung eines viel befjdheideneren Zieles, nämlich) wenigjtens die ärgjten Migzbräuche bei der Gründung und Derwaltung der großen Unternehmungen und die Ausbeutung der fNeinen Kapitaliften und Aktionäre einigermaßen zu hindern, ift erlt ein Heiner Anfang gemacht. Zu einem erheblidhen Teile liegt das daran, daß dieje großen Kapitalijten in den einzelnen Staaten die politijhe Macht in Händen haben und die Gefekgebung zu ihren Guniten beeinfluffen fönnen. Daß es aber Jo [dwer zu einem durchgreifenden bundesftaatlichen Dorgehen fommt, hat darin feinen Grund, daß die Einzeljftaaten eiferfüchtig über ihre Selbjtändigfeit wachen und, ebenfalls wieder unter dem Einfluß der Interejfenten, eine Erweiterung der Rechte des Bundesfjtaates hinfichtlidh einer Regelung der großen Unternehmungen verhindern. Die nächjte Aufgabe hinfichtlidhh Regelung der Trufts ift daher in Amerika Schaffung eines einheitlidgen bundesftaatlihen und verbeijjerten Rechts der Gefelljhaftsunternehmungen, etwa nach dem Mujter des deutjhen Aktien- und Emifjfionsrechts. Man fann nicht genug die Amerikaner darauf hinweifen, wie viel demofratijdher unjere diesbezüglidhen Einrichtungen jind gegenüber dem Attientechte Englands und der Dereinigten Staaten, das einigen wenigen Großfapitalijten die ungehinderte Ausbeutung ganzer Unternehmungsfomplere und zahllofer Heiner Kapitalbefiger und Arbeiter ermöglicht. Die Migkbräuche bei der Gründung und Verwaltung der großen Unternehmungen müffen viel mehr vermieden werden; fie müßten einer jhärferen Überwachung durch die Öffentlichkeit und den Staat unterworfen werden, damit die Interelfen der Allgemeinheit mehr als bisher in ihnen zur Geltung fommen. Unternehmungen, die ein ganzes Gewerbe umfafjfen und aus einer großen Zahl verfjchiedener ntber 05, innd äre ges aß die Ing Der ni, ıtig der ing ing ılte fa et: ma CM nm, jen ers die 2re ht. 5er 1e1=die 3ie jur De: ApT 6. Die Bekämpfung des Trufts in Amerifa und in Deutfchland. 195 Betriebe beitehen, verlieren in der Tat immer mehr den Charakter der Privatwirtjhaften und nehmen den öffentlidjer Wirtjhaften an. Infolgedejfen muß die Allgemeinheit in ganz anderer Weife als bisher Einblid in fie erhalten und ihre Intereffen in ihnen zur Geltung bringen Können. Allerdings ift etwas Derartiges nur durchführbar, wenn einmal die immer noch fehr verbreitete Korruption im politijdhen und wirtjhaftlihen Leben der Dereinigten Staaten mehr zurüdgedrängt fein wird, Die beften Elemente im amerifanijden Dolfe arbeiten eiftig in diejer Richtung, und es ift fein Zweifel, daß es ihnen einmal gelingen wird, aud) mit dem großen Problem der Truftregelung und der Ausbeutung der Heinen Kapitalijten durch die großen Sinanzleute fertig zu werden. Aber freilich, die ungeheuren Sewinne im Weltiriege, die Entfadhung einer zügellojen Spefulation und das durch die politijhe Lage noch gefteigerte, icon früher den tatjächlidhen Zujtänden nicht entjprecdhende Selbitbewußtfein der Amerikaner find nicht geeignet, 3u Sort{hritten auf diejem Gebiete zu führen. Gewiß Können wir mandes auf wirtjhaftlidhem, fozialem und politijhem Gebiete von den Amerikanern lernen, aber daß man, alles zujammen, in bezug auf wahre Kultur dort weiter gefommen {ei als wir, das wird niemand behaupten fönnen. — Mit einigen Worten fei noch) auf das Hinübergreifen amerifanifdher Truls nad Deutfh-Land eingegangen und auf die Gegenmittel, die man hier verfucht und vorgefdhlagen hat, In Deutfcdhland haben am meijten der Petroleumtruft, der Tabaitruft, der Shuhmafhinentrufßft, der Kontrollfajffentruft, daneben aud der NähHmaldhinen-(Singer-)T ruft, der Erntemafhinentruft und der Kameratruft ihre Wirkjamfkeit entfaltet und fich Abjag für ihre Produkte zu fhaffen gewußt. Alle haben eigene Unternehmungen, zum Teil mit zahlreichen Silialen, 17% 196 IV. Kapitel. Die amerikanifjdjen Trufts. in Deutjcdhland errichtet. Am erfolgreichften ift in gewilfer Binficht der Kameratruflt (Eastman Kodak Co.) gewefen, der bei den vielen für alles Ausländijhe [hHwärmenden Deutjhen den Namen Kodak fajt gleichbedeutend mit photographiidhem Apparat gemacht hat. Er hat durch hohe Provifionen überall die Händler zum bevorzugten Dertrieb jeiner Sabrifate zu bejtimmen gewußt, troßdem, was Präzifionsarbeit und Optik anbelangt, die deutichen Anparate liherlich überlegen find. Die amerifanijhe Kontrollfajfengefelliqhaft hat durgh rtüdjichtslofjejtes Niederkonkiurrieren mittels in Deut{chland unerhörter Manöver (fyjtematif[ches Derdächtigen aller Konfkurrenzfabrifate, Auffaufen und Ausbieten derfelben zu Schleuderpreifen ujw.) unter Ausnugung der deuten Duldjamkeit und der Langjamtkeit der Gerichte jede deutjche Konkurrenz niederzuwerfen verjtanden und fidh gerühmt, an ihrem Gefhäftsjige fhon einen Sriedhof mit mehr als 65 niederfonkurrierten Gefjellfjchaften angelegt zu haben. Much der Schuhmafjfhinentruft hat dur fein raffiniertes Dermietungs[yftem für feine Mafdhinen und ftrenge Derpflichtungen für die Abnehmer fidhh lange Zeit Konkurrenz in Deutjcdhland fernzuhalten gewußt. Befonders hat vor dem Kriege das Eindringen des amerifanijdjen Tabaktrufts in Deutjdland von fich ceden gemacht und zu Abwehrmakregeln der deutfchen Produzenten geführt. Er wurde 1890 mit 25 Millionen Dollars Kapital gegründet, die in ihn eingelegten fünf GejeNlidhaften follen aber nur 400 000 Dollars wert gewejen jein. Die Gründer haben dann die Aktien Künitlih auf und ab getrieben, neue Gefelljhaften gegründet und teuer an den Truft verkauft (jo 1895 die Union Tobacco Company, die mit 3850 000 Dollars Kapital gegründet, aber gleich darauf für 23 850 000 Dollars an den Truft verkauft wurde). Tl A T > ff pP ‚h a X 4 4 “1 's D nm N I n d a 6. Die Belämpfung des Trujts in Amerika und in Deutjdyland. 197 1911 mußte fi der Truft auf Grund Gerichtsurteils formell in mehrere Gejellfjchaften auflöfen, bei welher Gelegenheit ihn der Generalanwalt der Dereinigten Staaten als „eine im Schmuß erzeugte und in Sünde geborene Gejellicdhaft“ bezeichnete, Damals beitand fein Kapital aus 53 Millionen Dollars 6% Bonds, 48 Millionen Dollars 4% Bonds, 79 Milfionen Dollars Dorzugsaktien und 40 Millionen Dollars Stammaitien. Die lebteren hatten, wie das für amerikani{dhe Unternehmungen bezeidhnend ijt, eflein ein Stimmrecht und befanden fih natürlich zur Mehrheit in den Händen der Gründer, die zu den berüchtigtiten amerikanifchen Sinan3z-Ipeiulanten gehören. Der Trujt, der durchfAnittlih 81%, der amerikanijchen Tabaffabrifation Fontrolliert, erlangte zuerft die Herrfchaft auf dem englijdhen Markt, die er duxd die British American Tobacco’Company ausübte, Durch diefe fuchte er auch nach Deutjchland einzudringen, indem er eine Reihe von deutjchen Sirmen auffaufte, mit anderen heimlihe Derträge ab-[Oloß. Andere Mittel waren: Unterbietungen, Derfchleuderung feiner Waren, um Konkurrenten auszujdhalten; Sonderrabatte an Zwijdhenhändler, die fih verpflichteten, nur Truftwaren 3u führen; Derlegung des Mufterfhußes, Nachahmung der Warenzeichen unabhängiger Sirmen, unter denen dann [Hlechte Waren verkauft wurden; Rabatt{heine im KXleinvertrieb, die jeder Käufer erhielt, und die er,dann in jedem anderen Truftladen zu 10% der Kauffumme in Zahlung geben fonnte; der Truft ftellte ganze Derkaufseinrichtungen fojtenlos zur Derfügung und zahlte oft noch eine Dergütung, wenn die Ladeninhaber jih verpflichteten, nur Trujtwaren zu führen, ufw. In Deut{cdhland fekte eine umfalfende Abwehrbewegung ein, welhe vom „Derband zur Abwehr des amerikanijchen Tabafktrujtes“ organifiert wurde, und die bewirkte, daß die Truftfabrifate in fteigendem Umfange vom Publikum ge- 198 IV, Kapitel. Die amerikanijdjen Trufts, | mieden wurden. Aug wurden Pläne zur Derftaatlihung der Zigarettenindultrie, in die der Trujt hauptjächlich eingedrungen war, erwogen. Doch brachte erjt der Krieg mit Amerifa wirkflicdhe Makregeln, indem die amerikanijdhen Sabrifen von einem deutjdhen Bankfonfortium erworben wurden. Staatliche Maßregeln zur Abwendung des Eindringens amerifanijcdher Monopole in Deutjcdhland find dann vor allem auf dem Gebiete der Petroleum verforgung erwogen worden. Dabei haben allerdings finanzielle Abfichten in erheblihem Umfange mitgewirkt, Die Schaffung einer Yrganijation des amerikanijdhen Petroleumtrufts für den Abjaß nach Deutjchland datiert [hon aus dem Jahre 1890, als der Truft nach Erwerb der zwei größten Bremer Jmportirmen die DeutfH-amerikanifjdhe Petroleumgefellfh aft gründete, die dann no zwei große Hamburger Sirmen aufnahm und [päter ihren Si nad) Hamburg verlegte. Im Jahre 1893 fand noch einmal ein heftiger Kampf mit einer großen Mannheimer Importfirma ftatt, wodurch die öffentlihe Aufmerkffamfkeit auf die Petroleumverforgung gelenft wurde, ohne daß es zu einem ftaatlidhen Eingreifen kam. Durch gefchidte Maßregeln dehnte der Truft fein Machtbereich immer weiter aus, Cr verpflichtete die Zwijchenhändler, nur von ihm, d. dh. feinen deutfhen Importgefell-Ichaften zu faufen, Gefchah das nicht, fo gingen dieje dazu über, jelbjit an den betreffenden Orten Lager zu errichten und direkt an den Kleinhandel zu liefern. Auf diejem Wege wurden fchließlih auch die Kleinhändler an den Trult gebunden. Wollten fie der Derpflichtung zu ausichließlihem Bezug nicht nachfiommen, fo wurden die fogenannten Kannengejellfchaften gegründet, welche direkt die Der[orgung der Konfumenten in die Hand nahmen. So wurde das Jdeal des Trujts: Beherrihung des Petroleums „von der Quelle bis zur Lampe” erreicht, EM n 41 nt ‘[ N ), rc 1 1 N {e zz MN n y ıl 6, Die Bekäm pfung des Trufjts in Amerika und in Deutjdland. 199 Wie fidh der Truft zu den übrigen Produzenten und ihren deutjhen Abfagorganijationen verhalten hat, werden wir im folgenden Kapitel zeigen, nachdem wir deren Orzanijationen befproden haben. Der Gedanke, ftaatliche Maßregeln gegen den Petroleumtrujt in Deutjchland 3zu ergreifen, ijt fchon alt. Der Plan eines Handelsmonopols für Petroleum war, von früheren Dorjhlägen abgejehen, hefonders im Jahre 1908 viel erörtert worden gelegent-(iq der Reichsfinanzreform, aljo zu finanziellen Sweden. Die Regierung erklärte jedoch, daß erheblidhere Einnahmen damit nur erzielt werden könnten, wenn es möglich fei, den deutidhen Bedarf unabhängig vom amerifanijdhen Trujt zu deden. Den Nachweis diejer Möglichkeit hielt fie damals nicht für erbracht. Als nun in den Jahren 1911 und 1912 die Monopolitellung des Trufjts in Deutjchland fidh erheblich verftärite, legte die Regierung im November 1912 nach langen Der-Handlungen mit allen Beteiligten einen Gejegentwurf vor, der ein ftaatlihes Handelsmonopol für Leuchtöl empfahl. Sie behauptete jebt, und der größte Teil der Begründung der Dorlage war dem Nachweis gewidmet, daß es möglich fei, die deutjhe Derjorgung allein durdy von der Standard Oil Company unabhängige Produzenten in Ruß: [and, Rumänien, Öfterreidh, aud in Amerika jelbit Jicherzujtellen. Das Monopol aber follte jekt gar nicht finanziellen Zweden, fondern ausfqhließlidh der Siherung der deutjchen Detroleumverforgung dienen, insbejondere audh im Kriegsfalle, wenn die ausländijhe Zufuhr abgejchnitten werden fönnte. Die gejamten in Deutfchland beftehenden Ablaßorganijationen follten vom Reid übernommen und einheitlicdh geftaltet werden. Das Gejek ift vor Kriegsbeginn dem Reichstage nicht wieder vorgelegt worden. Man hat erkannt, daß im Kriegsfalle das Monopol die Petroleumverforgung Kfkeineswegs 200 IV. Kapitel. Die amerikanijdjen Trujts. licherjtelle, daß aber gerade dann die Leuchtölverforgung, auf welche fi das Gefeß allein erftredte, von viel geringerer Wichtigkeit fei als die Derforgung mit Benzin, für die wir zwar durchaus vom Auslande abhängig find, 1) bei der jedoch die Standard Oil Company Feineswegs eine monopolijtijdhe Stellung hat. Daß durch ein Petroleumhandelsmonopol eine erhebliqe Derbilligung der Preije für Petroleumprodukte in Deutjchland eintreten Könnte, muß als fehr unwahrfheinlich bezeichnet werden. Ausländijdhen Monopolen für Produkte, auf die ein Land angewiefen it, ijt natürlid) am [qhwierigiten beizufommen, wie das Ausland au unjerem Kalimonopol gegenüber empfunden hat. Hier kann nur, wenn das Monopol felbit nicht zu brechen ijt, die Sörderung der Derwendung von Surrogaten, dem Petroleum gegenüber vor allem des eleftrifihen Lichtes, helfen. Durch den Weltkrieg ift aud) das Problem der Petroleumverforgung auf eine ganz neue Grundlage geftellt worden. Davon wird im folgenden Kapitel no) zu reden fein, in dem wir die Organijationen der europäifjhen Petroleumproduktion Iurz befpredhen wollen. Tr x T £] A D CO ü € 171 $ 34 5a ar 1 3r Aa ?) Daher war die Benukung des aus Kohle hergeftellten Benzols, eines Jnlandsproduktes, für Automobile von fo großer volfswirtfdhaftlidher Bedeutung. ia m 1. Die Weiterbildung der Kartelle. 201 Sy °C pp > V. Kapitel. Die Weiterbildung der volkswirtjdhaftlidhen Organifation unter dem Einfluß der Kartelle und Trults. 1. Die Weiterbildung der Kartelle. T Im Binblid auf die im vorigen Kapitel gefchilderte Entwidlung der amerikanijdhen Trufts, die ja, wie gezeigt, in vieler Beziehung über die deutjhen Kartelle hinausführt, hat man bei uns nicht jelten die Anficht vertreten, die Kartelle jeien überhaupt fhon eine rücftändige Entwidlungsftufe und wir müßten aus Gründen internationaler Konkurren3-fähigfeit möglichft fAhnell die amerikanijdhen Trufjts bei uns einführen. Demgegenüber behaupten wieder andere, wir Teien in Deuticdhland in der Epoche der Trults {hon mitten darin. Die meiften nehmen es jedenfalls als unbedingt lidher an, daß die Entwidlungzum Truft, die Beherr{chung der ganzen Dolfswirtjchaft durch wenige große Unternehmungen und Kapitaliften uns unabwendbar bevoriteht, und erbliden darin die lekte Stufe der Lapita-L[ijtijcqh en Wirtjhaftsorönung vor Einbruch der fo3ia-(ijtifqhen, die Erfüllung der Öfonomiidhen Prophezeihungen des Sozialismus. Es ijt Har, daß jene Derfhiedenheit der Anfichten über das Dorhandenfein von Trufts in Deutjdhland in der Hauptjache auf die Unficherheit über diefen Begriff zurüdgeht, auf die Derjdwommenheit des Ausdruds, wonad) man jede große Unternehmung als Trujt bezeidhnen fann. Aber daneben fpielt doc auch eine gewijje Unkenntnis der tatjlächlich in Deutjcdhland vorhandenen Entwidlungstendenzen mit, und die Empfehlung der amerikanijdHen Trujts ent- 202 V. Kap. Die Weiterbildung der volfswirtjdaftl. Organifjation. {pringt, ebenjo wie die fo beliebte Derwendung diefjes Sremdwortes überhaupt, der bekannten deutjhen Angewohnheit, jtets bewundernd ins Ausland zu bliden und darüber die Betrachtung unjerer eigenen Derhältnijje 3u vernad)-läffigen. Wenn man 3u einem Urteil über die volfswirtichaftlige Organijation der beiden fortgefchrittenjten Induftrieländer gelangen will, muß man die Ge[amtheit der Entwidlungserfheinungen betrachten, welche in diefen Ländern die heutige Dolkswirt|dhaft weiterzubilden beftimmt [qheinen. Das foll mit der hier gebotenen Kürze in diejem Kapitel verfuchht werden. Was zunächijt die Kartelke betrifft, fo ift zu berücfichtigen, daß fie in vielen Indujtrien immer noch in den Anfängen ihrer Entwidlung fi befinden. Die große Mehrzahl aller Kartelle in Deutjhland jteht heute noch auf der Stufe bloßer Preisvereinbarungen, die aufrechterhalten werden, folange die Nachfrage anhält, die aber zerfallen, wenn diefe hinter der Produktion zurüdbleibt. Meift vollzieht fidh das in folgender Weife, wofür namentlid) die hemijche Induftrie Beifpiele liefert: Die Produzenten eines Artikels Kartellieren fidh und erhöhen die Preije, andere Sabrifen nehmen die lohnend gewordene Produktion auf. Überprodutktion ijt die Solge. Die Iartellierten Unternehmer fönnen zu den vereinbarten Preifen nicht mehr abfeben. Entweder folgt jekt fhon Auflöjung des Derbandes, mandmal auch dadurch veranlaßt, daß ein Kontrahent den Dertrag bricht und ebenfalls billiger verkauft, oder die Kartellierten Unternehmer jegen plößlich die Preije bedeutend herab, um jene zum Beitritt zu veranlafjen. Miklingt das und findet die notwendig gewordene Produktionseinjhräniung feine Zuftimmung, fo erfolgt ebenfalls die Auflöjung der Konvention und allgemeiner Koniurrenzfampf. Einige Sabrifen jtellen die Produktion des unrentabel gewordenen Artikels ein, die übrigen [OHlieken Hi De if, ie D=Ci= ++ MM, Az am Je In Be ch die die idfür Jie Sie ne el: en ng ‚aß zer ich erne an m JeS 2m 1. Die Weiterbildung der Kartelle, 203 sine neue Konvention, erhöhen die Preife, und der Dorgang ipielt fi von neuem ab. Es jcheint, daß alle diejenigen Induftrien [hwer über die Iofejten Stufen der Kartellierung hinausiommen, bei denen technijhe Sortjqhritte häufige Umwälzungen des Gewerbes herbeiführen. Hier fehlt dann auch das Streben der Unternehmer, durch die Kartelle zu einer größeren Stetigfeit der wirtiqhaftlidhen Derhältnifje zu gelangen. Auch diejenigen Kartelle, die in ungünftigen Zeiten nur zum Zwede der Produktionseinjdhräniung zuftande Iommen, find zu einer dauernden Regelung der Jnduftrie nicht geeignet. Dielmehr ijt für eine zwedmähige Organifation der Induftrie und für die Herbeiführung einer gewijfen Gleihmäßigkfeit mindejtens eine Einwirkung auf Produktion und Preife gleichzeitig erforderıich. Eine foldhe wird aber am beiten in den fejt or ganifiertenKXKarttellen vorgenommen. Es fann heute als ausgemacht gelten, daß jedenfalls in den großen, Maljjengüter heritellenden Indujtrien eine gedeihlide Regelung nur mittels eines fejt gejchlofjenen Syndikats möglich ijt, das den Abjab jelbit im eigenen Namen leitet, und an dejfen Derkäufen die Mitglieder mit fejtgefebten Anteilziffern beteiligt find. Nicht in allen Indujtrien find freilich joldhe der Art des Produktes nach anwendbar. Daher fcheint es, daß man in joldhen Erwerbszweigen, wie beijpielsweife in der Tertilinduftrie, zu fejten, dauernden Derbänden nur gelangt unter Anwendung der Erkflujivverträge, der Derpflidhtung der Robftofflieferanten oder der Abnehmer, insbejondere der Händler, zum ausfqhließlidhen Deriehr. Die Tendenz zur Konfolidierung des Kartellwefjens, zur Bildung feit organifierter, auf längere Zeit gejchloffjener Derbände ijt aber auch unverkennbar; immer mehr Jnduftrien fommen aus dem Stadium Iojer Preis- und Produktionsfonventionen, die nur Iurzen Befjtand haben, hinaus und 204 V. Kap. Die Weiterbildung der volfswirtjchaftl. Organifation. verfuchen die Bildung fejt gefchloffener, dauernder Syndikate, Natürlich gelingt es auch hier nicht immer gleich, die zwedmäßigite Organifationsform zu finden; die Roheifen|yndikate, die Zementiartelle haben gezeigt, daß häufig Organifationsfehler ihnen verhängnisvoll werden und fhwere voliswirt{haftlihe Schädigungen im Gefolge haben Können. Es it auch nicht anzunehmen, daß alle Induftrien bald die für lie zwedmäßigfte Kartellform gefunden haben werden, aber fie lernen voneinander, machen fich die fremden Erfahrungen zunuße, und es gibt in Deutjdyland eine ganze Anzahl von Männern, weldhe als Gründer von Kartellen mit den verihiedenen Organijationsmethoden und ihren Dorteilen wohlvertrauf find. Dieje Entwidlung zu fejt organijierten Kartellen unter vorfichtiger Leitung ift voliswirtjchaftlidh von größter Bedeutung. Sie allein vermögen eine größere Gleidhmäßigfeit im Wirt{haftsleben zu fhaffen. Daß die Preife nicht plößliq vom höchften Stande der Hochkfonjunktur zum tiefiten der Krifis herabfinien, wie es bei freier Konkurrenz zu geihehen pflegt, ijt für die Abnehmer felbit und für die ganze Dolfswirtfdhaft von größtem Nuken. Die Abnehmer werden in ihren Kaliulationen fiherer geftellt und laufen ein geringeres Rifjifo, aud) werden fie alle auf die gleidhe Bafıs gejtellt, während bei freier Konkurrenz der eine mit diejen, der andere mit jenen Einkaufspreijen zu rechnen hat und durch eine plößlihe Entwertung der eingekauften Rohftoffe und Waren alle Produzenten und Händler gewaltige Derlujte erleiden. Daß die fejt organifierten Kartelle nach Eintritt der Krifis die Preistegelung nicht aus der Hand geben, wie es bei den lojen Konventionen, die fichh dann auflöfen, der Sall zu fein pflegt, ijt daher aud) volkswirt[chaftlich von größter Wichtigkeit. {Je Ka PB. = 1 fs 1r er AN mn Yu nm ar SD Tr +11 }[ x 0 A ‘4, “ı 2, Katrtelle und Kombinationsunternehmungen. 205 2, Kartelle und Kombinationsunternehmungen., Doch ift nicht anzunehmen, daß es den Kartellen ge: lingen fönnte, ihren legten voliswirtjdhaftlihen Endzwed, die möglichite Befeitigung der Konjunkturfjdhwaniungen, allein zu erreihen. Dazu reihen Derträge 3zwijdhen den verfchiedenen Unternehmern nicht aus, dazu ijt vielmehr eine vollfommene Umbildung der ganzen heutigen Dolifswirtfchaft erforderlich. Namentlich aber wird auch die Organifation der Unternehmungen felbjt eine gänzlidhe Umbildung erfahren mülfen. Die Kartelle als joldhe taften ja die Organijation der einzelnen Wirtjhaften nicht an, jind vielmehr nur eine bloße Derjtändigung zwifjdhen ihnen. Wir jahen, daß in diefer Hinficht der Tru ft, welcher ja die ZujJammenfalfjung jämtlicher Werke zu einer einzigen Unternehmung ijt, dem Kartell weit überlegen ift. Es ijt daher für die deutihe Dokfswirtjchaft, in der fidh bisher eigentliche Trujts nicht in nennenswerter Zahl entwidelt haben, von größter Bedeutung, daß fih der notwendige Umbildungsprozeß der Einzelunternehmung au neben den KXKartellen und teilweile unter ihrem Einfluß zu entwideln fcqheint. Wir haben [jhon die Entwidilung der großen gemifchten Werke in der Eifenindufjtrie, die die verihiedenften Produktionsftadien umfaffen, kennen gelernt und die ungünitige Stellung der reinen ihnen gegenüber. Diefe ungünitige Stellung wird, wie gejagt, durd die Rohftofffartelle, denen gemij[chte Werke und etwaige reine Rohftoffproduzenten angehören, verjhärft. Aber jener Gegenfaß ;wijdhen reinen und gemifchten Werfen geht über das Kartellproblem hinaus, Es ift ein Gegenfaß zwijdhen alten und neuen, vorgefjchritteneren Betriebsformen. Die produftionstechnijdhe Überlegenheit der agemijcdhten Werke, die ihre gefamten Walzprodukte in einer Hike herftellen önnen und für den Antrieb ihrer Mafjchinen die Hochofen- 206 V. Kap. Die Weiterbildung der voltswirt{haftl. Organifation. gaje benußen, ift unzweifelhaft.!) Diefje Dorteile der Kombination machten fih bis in die Iekten Stufen der Derfeinerung hinein bemerkbar, wie 3. B. die Konftruftionswerfitätten, die feine eigenen Hocdhjöfen, Stahlwerfe und Zechen haben, durch die Konkurrenz der großen Werke immer mehr ins Bintertreffen gerieten. Der Gegenjaß zwijchen reinen und gemijchten Werfen dehnte fich aljo audy auf folde Sälle aus, wo, wie 3. B. bei Brüdenbauten, durch Mitwirkung der hHöchftqualifizierten Arbeit des Architekten und Konftrukteurs Gegenjtände der Mafjenheritellung zur Stufe höchftwertiger Gebrauchsgüter emportgehoben werden. Eng damit verbunden ift eine Derfjhiebung in den beiten Standorten der Indufjtrie. Durch die Benukung der Hochofengafe, und feit ausländijhe Eijenerze immer größere Bedeutung gewinnen, find die reinen Walzwerfke, 3. B. im Siegerland, [don aus Gründen der Transportverhältnifje immer weniger Ionfurrenzfähig. Sie werden aber nicht volljtändig verdrängt. Es hat jich vielmehr in der Eijeninduftrie auf einer höheren Stufe, nämlich innerhalb des Grokbetriebs, die gleiche Entwidlung vollzogen wie früher zwildhhen Sabritbetrieb und Hausindufjtrie, wo aud) der erftere die lektere nicht ganz verdrängte. Wie der Sabrifbetrieb die Hausindujtrie beibehielt, um fie in Zeiten {tarker Nachfrage als Refjerve heranzuziehen, in ungünitigen aber jtillzulegen, fo benußen heute die großen gemi[cdten Werke die reinen. Diele itellen in der Eifenindultrie ein elalti-1) In der nn von 1908 hat fi aber 3zuerft heraus: geltelt, daß die Derwendung der Hochofengale und der bei der ofsbereitung entjtehenden Gaje nicht unter allen Umitänden oorteilhaft ijf. Denn die betreffenden Unternehmungen fonnten ihre Roheijen= bzw. Koisproduftion nicht einjchränfen, weil fie Din ihte weitere Den bzw. das Bergwerk nicht eb etreiben fönnen. Diefe Unternehmungen [ind aljo ganz befonders auf fontinuierlihen Betrieb angewielen. ‚ON, 1ıbider NSund erfe ıJaß alfo fenbeit enjOr- Mer ner ‚rfe, grtden det ‚alb wie uch yrite cfer ıber erfe t1i-Ius* der ıöen ıten fie ıten 40117 2. Kartelle und Kombinationsunternehmur hHes Moment den Konjunkturen|dhwankungen aeg hit über dar. Die ganze Organijation der gemifchten Werke erjordert fonjtanten Maffenbetrieb. Bei günjtiger Konji“—" ur überlafjen fie die Weiterverarbeitung zum Teil den +“ Werfen, die damit audh bei ftarfer Nachfrage Gewinn erzielen, bei ungünitiger aber [uchen [ie die Halbfabrikate, deren Produktion fie der Kontinuität ihres Betriebes wegen nicht einftellen Fönnen, felbjt weiterzuverarbeiten, oder fie erpottieren fie um jeden Preis. In beiden leßteren Sällen, wenn erportiert oder weiterverarbeitet wird, leiden die reinen Weiterverarbeiter. Es ijt au zuzugeben, daß unter diejen Umftänden die Kombination, die Angliederung weiterverarbeitender Stadien zu weit gehen fann, daß die gemifchten Werke fih Produktionsftadien angliedern fönnen, für die fie tedhni[dp nicht geeignet find. YNamentlidh wo Kartelle für dieje weiterverarbeiteten Produkte beftehen, ijt die Gefahr, daß die Kombination 3u weit geht, groß und führt [Aließlich zur Auf-[öfung der betreffenden Derbände. Die Grenze für die gemi{chten Werke und für die Kombination it im allgemeinen da, wo die Maijenproduktion weniger einheitlicher Qualitäten und Mufjter nicht mehr möglich ijft. Wo fie aufhört, beginnt daher das Seld für die reinen Werke, die fogenannte Spezialijation. Wo von einem bejtimmten, nicht das Normale darftellenden Profile nur wenige Tonnen verlangt werden, kann das große Werk jeine Malchinen nicht mehr nußgbringend verwenden. Da muß ein Spezialwerf mit eigenen Maljdinen eintreten. Auch wo in der Derfeinerung befonders gejhulte Arbeiter geraucht werden, 3. B. bei Seinblechen, hat die Kombination feinen wirt{qhaftlihen Dorfprung. Da fönnen befondere Werfe auch in abgelegeneren Gegenden beftehen, wo fie einen anjäffigen, zuverläffigen Arbeiterjtamm leichter halten önnen, als das den Robitoffwerfken in den Indultriezentren Our Ft A 208 V. Kap. Die Weiterbildung der voltswirt{haftl. Organifation. mit ihrer fluftuierenden Arbeiterfjhaft möglich ijt. Daher find auch neuerdings Angliederungen zu foldhen Zweden geeigneter reiner Walzwerfe an große Hüttenwerke zuftande gefommen. Jedenfalls ijt die Spezialijation ein Mittel, durkh das lich manche der reinen Werke, wofern fie ich nur in günftiger örtlicher Lage befinden, halten fönnen und teilweife nod) eine jehr Iohnende Tätigkeit finden, wie, [hHon vor dem Kriege, die Entwidlung einiger Unternehmungen, die Qualitätsftahl produzieren, bewies. (Stahlwerk Beder, Gebr. Böhler, Stahlwertk £indenberg, Bismarchütte u. a.) Erforderlich ift jreilich, daß für dieje Spezialitäten auch entfprechend höhere Preije 3u erzielen find. Daß das in ungünitigen Zeiten oft nicht der Sall ijt, daran ijft aber die Konkurrenz der reinen Werke untereinander ebenfo [huld wie die der gemifchten Werke. Es ift aber natürlich [H)werer, für derartige Spezialprodukfte Kartelle zujtande zu bringen, und wird wohl nur möglich fein, wenn ein Auslefeprozeß die lebensunfähigen unter den reinen Werken aus dem Wege geräumt hat. Das Dorhandenfjein der Kartelle ijt aber, wie Iqhon gejagt, in diejfern ganzen Entwidlungsprozeß nur von [efundärer Bedeutung. Die Derbindung von Hocdhjöfen und Stahlwerfen hätte Jidh aus technijdhen Gründen auch ohne die Kartelle vollzogen. Die Tendenz zur Angliederung von Kohlenzechen ift freilich durd) das Kohlenfyndikat erheblich verftärkft worden; auch die Aufnahme der weiteren Produktionsitadien in das Arbeitsfeld der großen gemifjchten Werte ijt wohl durch die Rohitoff- und Halbfabrikatsiartelle etwas gefördert worden, in der Weifje, daß die Kontingentierung und Abfagbefchräniung für diefe Produkte, namentlid) in ungünitigen Zeiten, die großen Werke, für die eine regelmäßige Produktion Lebensbedingung ift, immer mehr auf die Weiterverarbeitung hindrängte. Im allgemeinen ab na wi all fre all Un I ZI Ol Sc eiti Ko der far in Ko w€ [OT bei m6 m. Ro ge} Gl. hä Tr: Ste üb ilt, gro far 3b [017,. her den nde das ger ine 2Ge, tahl ler, ift ere oft nen getige ro NS: zeon AN ol bie on lich ‘TOten zlle en: ‚ntine ehr en 2, Kartelle und Kombinationsunternehmungen. 209 aber liegt in der Eijenindujtrie die Entwidlung zur Kombination und zum größeren Betriebe in den technijhen und wirtjqhaftlihen Derhältnijjen begründet und hätte fih unter allen Umitänden, aud) ohne die Kartelle vollzogen. Bei freier Konfurrenz allerdings wäre den reinen Werken ihre allmählihe Derdrängung und ungünitige Lage als etwas Unabänderlidhes erfchienen, fie hätten feine einzelne wirtjhaftlidhe Erfheinung dafür veranwortlidhh machen fönnen. In den Rohitofiverbänden aber hatten fie ein Konkretes Objekt, dem fie ihre ungünftige Lage gemeinfjam in die Schuhe jdhieben Ionnten, und jo wurden die Kartelle für eine Entwidlung verantwortlidh gemacht, die aud) bei freier Konfurrenz eingetreten wäre. Tatjächlich ift es ja doc der in ungünftigen Zeiten immer äußerit heftige Koniurrenz-[ampf, der [owohl zum Eindringen der großen Werke in die Weiterverarbeitung als auch) zu Kartellen führt. Kombinationsunternehmungen und Kartelle {tehen alfo weniger im Derhältnis von Urfadhe und Wirkung zueinander, [ondern beide find die Solgen der Konjunkturenfdwankungen, beide find ein Mittel, diefe für die einzelne Unternehmung möglichft wenig fühlbar zu madjen. — Durch die Bildung großer Kombinationsunternehmungen wird aljo die günftige Wirkung der feft organifierten Robhftofffartelle, daß ale Abnehmer auf die gleihe Bafıs gejtellt werden und damit auch bei ihnen eine größere SGleichmäßigkeit in den Produktionsioften und {tabilere Derhältniffe herbeigeführt werden, wieder iNufjorijh gemacht. Troßdem ijt aber vom allgemeinen volfswirtjqhaftlichen Standpunkte aus diefe Entwidlung, fobald nur einmal die Übergangszeit mit ihren notwendigen Härten überwunden ijt, als ein Dorteil 3u bezeihnen. Denn wenn nur diefe großen Werfe miteinander für ihre verfhiedenen Produkte fartelliert find, [o Können fie die gefamte Marfktlage beffer überjehen, als das einem Kartell für ein Spezialprodukt mög: Liefmann, Kartelle und Trujts. 4, Aufl. 210 V. Kap. Die Weiterbildung der volfswirt]haftl. Organifation. lich ijt, fie fönnen die Produktion derjenigen Artikel {teigern, die augenblidlidh den beiten Abfaß haben, mit der Produktion anderer aber zurüdhalten, fie Fönnen dagegen den Erport der lekgteren in ganz anderer Weije in die Hand nehmen, als das den reinen, fpezialifierten Betrieben möglich ift. Insbefondere aber wird dur) die Kombinationen die Gejahr vermieden, daß die Kartellbildung in dem Schuß der Schwachen erjtarrt und den technijhen und wirtjhaftlihen Sortjchritt unterbindet. Indem die Rohjtofifartelle die Weiterverarbeiter zu Kombinationen veranlalfen, wird im Gegenteil eine möglichft zwedmäßige Geftaltung des Produktionsprozefjes gefördert und dadurch auch unfjere Konfurrenzfähigfeit gegenüber dem Auslande gefteigert. Wähtend des Weltirieges ift das alles deutlich zutage getreten. Auch) die Kartellbildung felbit wird durch die Kombinationsunternehmungen auf eine höhere Stufe gehoben, indem fie dahin wirken, daß an Stelle der Spezial: fartelle für nur ein bejtimmtes Produkt Gruppenfartelle oder Generalkartelle, wie man fie nennen kann, für die gefamten Erzeugnifje der betreffenden Induftrie, weidhe in den kombinierten Werken hergeitellt werden, fich bilden. Es hat fich nämlich in der Eifeninduftrie gezeigt, daß die großen Werke, wenn fie bei ungünitigem Abfag in den Kartellierten Produkten zu Produktionseinjhräniungen gezwungen waren, fi, um Be[häftigung zu haben, auf die Herftelung nict-Kartellierter Artikel oder joldher, deren Kartellen fie nicht angehörten, warfen. Infolgedeffen wurde das Kombinationsprinzip vielfach übertrieben und eine wirflihe Anpaflung der Gefamtproduktion an die Marktlage doch nicht erreicht. Hier Konnte nur Abhilfe gejhaffen werden, indem die Gejamtheit der in Betracht fommenden Produkte in einem Kartell vereinigt und jedem Werke eine beftimmte Anteilziffer am Abfaß 3zugewiejen wurde, Dies durchzuführen war der 11" m di AT 3u iy he C ze 3. Ke Bı 80] at 1, ne Die De ze re OT Ei „1 gr ic WW. fic Kc 1 1* tion. ‚ern, ‘tion vort nen, ilt. Beder hen die im Jro-10N= urch \gezlal- = lie ‚den tellt trie zem nSung ‚der fen. jach mtinte der Det: am Jet 2, Kartelle und Kombinationsunternehmungen. 211 Zwed des großen Stahlwerisverbandes, der umfaffendften Organijation, die auf dem Gebiete des Kartellwejens bisher in Deutfdhland gefchaffen wurde. Er hat diejes Ziel aber nicht volliommen erreicht. Aber au auf die Rohitoffkartelle wirkt die Tendenz zur Bildung großer Kombinationsunternehmungen zurüd, Sowohl vor dem Ablauf des Dertrages des Kohlen-{yndikats im Jahre 1903 als auch bei den jahrelangen Derhandlungen für feinen Ablauf im Jahre 1915 machte der Zujammenfchluß namentlidh deswegen Schwierigkeiten, weil es nicht gelang, eine Anzahl großer Hüttenzedjen in das Syndikat einzubeziehen. Dies war aber notwendig, weil diefe, befonders in Zeiten der Deprefjfion, große Mengen Kohlen an den Markt brachten und dem Kohlenfyndikat die Beherridhung und Regulierung desfjelben erfjhwerten. Es war 1903 nur möglich, die Hüttenzechen zum Beitritt zu veranlafjen, indem man ihnen fehr große Beteiligungsziffern einräumte, ihnen den Selbitverbrauh auf den der Unternehmung gehörigen Hütten freigab und fie nur verpflichtete, die überfhießenden Kohlenmengen durch das Syndikat zu verkaufen. Infolgedejfen war aber die Stellung der Hüttenzechen im Syndikat eine viel freiere als die der Übrigen, reinen Kohlenzechhen. Während diefe infolge der außer ordentliden Ausdehnung der Produktion mit einer ftarken Einfhräniung arbeiten mußten, konnten die Hüttenzedhen durch Dergrößerung ihrer Eijenproduktion für erheblich größere KXMobhlenmengen jid nußbringende Derwendung [haffen. Infolgedefjen hatten jeßt nicht mehr nur die Eifenwerfe ein Interejje, fig Kohlenzehhen anzugliedern, um fi vom Syndikat unabhängig zu maden, fondern die großen Kohlengefelljchaften Juchten, um ihre Kohlen beffer verwerten zu Fönnen, fi Eifenwerfe anzugliedern. Nannte man die an große Stahlwerfe angegliederten Zehen Hüttenzechen, fo Ipridht man bier von Zedenhütten. So ift es zu 1a* 212 V. Kap. Die Weiterbildung der volkswirt[haftl. Organifation. yerjtehen, daß fih die größte deutfjhe Kohlenbergbaugefjelljdhaft, die Geljenfirhener Bergwerisgejelljhaft, zwei große Eijenwerfe, den Aachener Hüttenverein Rote Erde und den Schalter Gruben- und Hüttenverein, angliederte, die beide ebenfalls fon Kombinierte Werke waren. Mit diejen Angliederungen von Hüttenwerken wollte die Geljenkirchener Bergwerfsgefellfjhaft damals jchon für den Sall der Auf-[öfung des Kohlenjyndikats vorforgen. Denn bei der viel gefidherteren Stellung der mit Eijenwerfen verbundenen Zechen erjchien es äußerft fraglich, ob dieje nodz einmal zu einer Kartellierung mit den reinen Kohlenzeden und zu einer Bindung ihres freien Kohlenquantums zu haben fein würden. Der Umitand, daß jede Kartellierung der Rohftoffindujtrien die Weiterverarbeiter veranlakt, rohjtoffproduzierende Betriebe fich anzugliedern, ann jo als ein Aft der Selbfthilfe im Wirtjqhaftsieben angejehen werden, der den Gefahren, die mit einer Monopolifierung nicht beliebig ver: mehrbarer Rohijtoffe verbunden find, begegnen [oll. Es ijt aber fein Zweifel, daß mit der Entwidlung foldjer großer Kombinationsunternehmungen die Gefahr einer übermäßigen Ausdehnung der Produktion verbunden ijt, die ja allen foldjen wirt|haftlihen Organijationsveränderungen innewohnt. Die Geljenkirdhhener Bergwerkfsgefelljchaft, bis 1904 eine reine Kobhlenzecdhe, hat 1908 mehr als 60 Millionen Mark neues Kapital aufgenommen, hauptjächlich zur Entwidlung ihrer Stahlwerke. Sie hat dann weiter nod) enorme Anlagen in £uremburg-Lothringen gefhaffen und im ganzen nahe an 200 Millionen Mark für die Dergrößerung ihrer Werke ausgegeben, Das Kapital wurde 3zU immer neuen Angliederungen 1905 um 11, 1909 um 26, 1911 um 24, 1916 um 8 Millionen Mark erhöht. Die Gelfenfirhener Bergwerksgefelljhaft hat im Kohlenjundikat, wofern man nicht die Quote der Hibernia und des preukijchen Berafisfus (5,8 Millionen Tonnen und 6,8 Millionen Tonnen {1 1l=Jei 1d Le an (er IT ‚el en al 3 un NE 11=er en 43T = ‚er 1er yxie en “415 Gl ‚ur 3. Entwidlungstendenzen an Stelle der Kartelle. 213 ab 1920) zujammentechnet, mit nahezu 10 Millionen Tonnen Kohlen die größte Beteiligung. Ebenjo im Roheijenverband, 283 000 Tonnen, wo fie nur von von der Summe der beiden „Kraft“ -Werke des Sürjten Hendel-Donnersmarf (320 000 t) übertroffen wird. Da gleichzeitig au die meiften anderen großen Stahlwerke große Erweiterungen vorgenommen haben, fo ergab fih vor dem Kriege die Gefahr einer Überproduktion und damit eine erneute Schwierigkeit für den Beftand der Kartelle, die Möglichkeit eines neuen Konkurrenzfampfes zwijchen den großen Unternehmungen, wenigitens auf einigen Gebieten der Montaninduftrie. Inzwijchen ift durch den Sriedensfchluß, deffen unheilvollen Wirkungen hier nicht gefdhildert werden können, gerade dieje Indujtrie in ihren Grundlagen völlig umgejtaltet worden, was bei der Gelfenkirhener Gejelljhaft zum Derkauf ihrer gejamten Stahlwerfe führte. Zedenfalls bewahrheitet id in diejer Entwidlung wieder der alte Sag, daß ein volfswirtjchaftlidhes Prinzip, auf die Spike getrieben, in jein Gegenteil um{dlägt. Die Kartellierung in der Montaninduftrie trägt dadurd, daß fie zu Kombinationen veranlakt, [don den Keim zu neuer Konfurrenz in fich, entwidelt aus fi felb{t ein Korreitiv, das die Ausbildung einer extremen Monopoljtellung, wie fie der Sozialismus erwartet, verhindern wird. cd) nd 302 311 26. 21 90=en en 3. Entwidlungstendenzen an Stelle der Kartelle, Wir fjehen aljo, daß die Entwidlung in den Kartellen felbft jhon vielfad) über fie hinausführt, und daraus ergibt jich, daß man fie nicht einfach mit den amerifanijdhen Trujts vergleidhen ann, fjondern daß man auch die anderen CErjheinungen berüdljichtigen muß, die neben den Kartr- 214 V. Kap. Die Weiterbildung der voltswirtihaftl. Organifation. tellen in Deutjcdhland auftreten, und die, wie fie, beitimmt find, die voliswirtfdhaftlihe Organifjation weiterzubilden, Nur teilweife find diefe noch zu befpredjenden Erfheinungen durch die Kartelle gefördert worden, teilweife jedoch find lie unabhängig von ihnen entjtanden. Immer aber fpricht lid) in ihnen, wie in den Kartellen, die die ganze Doliswirt{haft durchziehende Tendenz zu engerem ZujammenjhIuß, zur Befeitigung der Jioliertheit der einzelnen Unternehmungen aus. Wir jehen deshalb ähnliche Entwidlungstendenzen auch in anderen Unternehmungszweigen hervortreten, in denen überhaupt feine Kartelle beftehen, wo diefes Mittel der Dereinigung wegen der Eigenart des Unternehmungszweiges nicht oder nicht in genügendem Grade anwendbar war. hier ijt dann vielfach der Zufjammen|cdluß der Unternehmungen in verjchiedenen Sormen geradezu ein Erfaß für die Kartelle und Trults. Davon Toll jeßt noch die Rede fein. Die Mittel, als Erfjaß der Kartelle oder neben joldjen einen engeren Zujammen|cdluß verfdhiedener Unternehmungen herbeizuführen, find mannigfadher Art. Don ihnen find die jogenannten Interefjfengemeiniqhaften von weitaus größter Bedeutung geworden. Dieje find eigentlidh nichts anderes als eine Dereinbarung über Gewinnverteilung zwijcdhen einer — in der Regel nur Heinen — Zahl von Unternehmungen. Derartige Dereinbarungen find Ihon in früheren Jahrzehnten gelegentlich vorgefommen, in neuerer Zeit aber find fie häufiger geworden, fo 3. B. zwijdhen der Dresdner Bank und dem Schaaffhaujenjhen Bankverein, zwijhen den zwei größten Sabrifen von Seld- und Grubenbahnen, zwijdhen drei Hebezeuge herftellenden Sabrifen. Auch Interelfengemein-(haften zwijdhen Gefelljhaften verfdhiedener, aber zueinander in Beziehung ftehender Unternehmungszweige fon der den wie hab diel Unt abh aus Bai auf bab bau Dir hei CN es Zw Wi ein 3a. ic: bet £u El Be gel da} 14 da; nel MN po ion. amt Jen. gen ind ticht olfs=3u- Mir an: ber: Der: :1ges DaT, ıteraß die en ‚ter Don nl» den. ung nur einlich ge Jem ;ten drei ein: ıber ge 3. Entwiklungstendenzen an Stelle der Kartelle. 215 fommen vo: fo zwijchen der Stettiner Schamottefabrif und ber Berlin-Anhalter Mafjchinenfabrik, die insbejondere bei dem Bau von Gasanftalten zujammenwirfen und felbft wieder eine der eben erwähnten Hebezeugfabrifen in Befiß haben. Dieje Intereffengemeinfdhaften jheinen fih aber vielfad) nicht bejonders bewährt 3u haben, weil die eine Unternehmung zwar in ihrem Erträgnis von der anderen abhängig ift, aber doch in der Regel keinen Einfluß auf fie ausüben kann. Diejenige zwijdhen den beiden genannten Banten hat fich aus verjhiedenen Gründen nad) drei Jahren aufgelöft. Die beiden Sabrifen für Seld- und Grubenbahnen haben fiH neuerdings fujioniert, und bei den Kranbauanftalten hat man durd gegenfeitige Delegierung von Direktoren eine größere Einheitlichfeit der Derwaltung herbeizuführen verfucht. "Die weitaus befanntefte und bedeutendfte Interejfengemeinjqhaft ijt aber neuejtens noch erweitert worden; es ijt die der großendhemifhenSabrikfen, ohne Zweifel eine der wichtigjten Organifationen im deutfjchen Wirtjchaftsleben überhaupt. Nachdem fhon feit langem eine große Zahl von Kartellen zwijdhen den hHemijchen Sabrifen für die verfchiedenjten Produkte heitanden hatte, jcloffen 1905 drei der größten an der Anilinfarbenfabrikation beteiligten Werke: die Badijdhe Anilin- und Sodafabrik in £udwigshafen, die Sarbenfabrif vormals Bayer & Co. in Elberfeld und die Aktiengejellihaft für Anilinfabrifation in Berlin einen Dertrag dahingehend, daß die zu[ammengeworfenen Gewinne in der Weife verteilt werden follten, daß die beiden erften Unternehmungen je 43%, die legtere 14% erhielten. Eine ähnlidje Dereinbarung trafen bald darauf die beiden neben jenen größten deutfchen Unternehmungen der Sarbeninduftrie, die Sarbwerke vormals Meifter, Lucius & Brüning in Höchft und die Sirma Leopold Caljella & Co. in Mainkur bei Srankfurt, die beide 216 V. Map, Die Weiterbildung der voltswirt[haftl. Organifjation. ihrerfeits wieder gemeinjam eine dritte Sirma, Kalle & Co, A.-Ge]. in Biebrich, erwarben. Innerhalb diefer beiden Interejfengemeinfdhaften war durch folche Gewinnvertei-(ungen jeder Anlaß zur Konkurrenz ausgefchaltet. Sie bejtand aber, foweit nicht Kartelle vorhanden waren, zwijdhen den beiden großen Gruppen und den fonitigen Heineren Sabrifanten. Um aber nach dem Weltiriege den unzweifelhaft [ehr Iqwierigen Konfurrenziampf im Auslande mit den in-3zwifjchen erftariten ausländijhen Produzenten mit vereinten Kräften führen 3u fönnen, fcAhlojfen fi die beiden großen Gruppen im Jahre 1916 zu einer einzigen, alle umfajienden Interejffengemeinfchaft zujammen. Ihr trat auch noch die große, namentlidh Dorprodukte liefernde, aber aud) an der Anilinproduktion beteiligte Chemijche Sabrif Griesheim A.-G. für diejen Teil ihrer Sabrikation und die hemijche Sabrif Weiler-ter Meer A.-G. in Ürdingen bei. Die neue Interejfengemeinfhaft, in der die drei größten Unternehmungen mit je 3irfa 25%, Cajfella mit etwa 10%, die Berliner Gefelljhaft mit etwas über 8% des zujammengeworfenen Gewinnes beteiligt find, ijt auf 50 Jahre abgefchlofjen. Sie foll insbejondere aud dem Austaufch tednijdher Erfahrungen dienen, wie überhaupt allem, was die Konkurrenzfähigfeit der Teilnehmer erhöht. Im Gegenjag zu den Kartellen ann man hier von einer gewifjfjen KIapitaliftijcdhen Zujammenfallung fpredhen, wenn au die einzelnen Unternehmungen nach außen volltommen felbjtändig bleiben. Es waren insbefjondere für die Sticftoffgewinnung ungeheure Kapitalien erforderlich und die drei größten Sabrifen haben jebgt ein glei) hohes Aitienkapital, je 180 Millionen Mark. In der technifhen Tätigkeit, den Laboratorien, aud) in Erwerbung von Patenten foll jede Unternehmung völlig felbftändig bleiben. So bofit man, daß die Monopolilierung nicht zu einer Hit Ge| An aus ger in die W« De ha! ne! un ven ab 1 ut. KK: N wı ce dı ai f 'ation. &% Co. jeiden jerteiie beıjdhen neren fehrt n in-Der- 2 umaud) c aud) Sries-5 die ı bei. :ößten etwa des auf dem jaupt -höht. einet wenn voll-°e für yerlich hohes ilqhen Pasiben. einer tr 3. Entwidlungstendenzen an Stelle der Kartelle. 217 Hinderung des technijdhen Sortichritts führen werde. * Die Gefahren einer derartigen Monopolorganijation für die Angejtellten und Arbeiter jowie für die Abnehmer, die alle ausfchließlichh auf die vereinigten Unternehmungen an: gewiejen find, bleiben aber natürlich beftehen. Zahlreiche andere Intereifengemeinfchaften find 3. B. in der Eifeninduftrie abgejchlofjen worden, indem die großen Stahlwerfke, namentliH nach Auflöjung des Walzörahtverbandes, [ih in diejer Weije mit Werken der Derfeinerung zujammen|dlofjen. Der Stahlwerisverband hat daher foldhe Interefjengemeinfhaften mit Unternehmungen, die einem Nichtverbandsmitglied gehören, und in denen Derbandserzeugniffe hergeftellt werden, verboten, andere von der Genehmigung des Derbandes abhängig gemadt. Sonft fei noch genannt die große, feit langem bejtehende Zntereffengemeinjdaft zwi[dhen den deutfhHen Dynamitund Pulverfabriken, von denen die erfteren bis zum Kriege wiederum mit englijden und anderen Sabrifen im Nobel Dynamite Trust vereinigt waren, der feinerfeits wieder mit dem großen franzöfijhen Trujt, der Societe centrale de la Dynamite, in engen Beziehungen jtand, durch die fo ziemlich die ganze Weltproduktion an Dynamit einheitlid) fontrolliert wurde. Diejer Truft erhielt 60% aller Gewinne, die Pulvergruppe 40%. Als bei Ausbruch des Weltkrieges die Engländer den Kampf aud) gegen alles private Kapital begannen, mußte eine Auseinanderfeßung erfolgen, die denn aud von den Dertretern beider £änder in Holland vorgenommen wurde, Dabei war es [ehr günitig für uns, daß die Engländer den größten Teil der Produktion fih in Deutfhland hatten vollziehen lajjen, da fie ja dodj an den Gewinnen Anteil hatten. Infolgedefjen hatten wir den größten Teil des Sachfapitals in der Hand. Doch find die englijdhen Effektenbeliker ficherlih nicht zu 218 V.MKap. Die Weiterbildung der volfswirtfdhaftl, Organifation. furz gefommen. Iebt fungiert die bedeutendfte deutfche Dynamitgefelljdhaft, die Hamburger Dynamit-Aftien-Gefelljchaft vorm. Nobel, als eine Art Kontrollgefellidhaft für die deuten Dynamitfabrifen, und mit ihr befteht die auf Gewinnverteilung beruhende Intereffengemeinfhaft mit der Pulvergruppe weiter. In diefer hatte die große Eftiengefellfhaft Dereinigte Köln-Rottweiler Pulverfabrifen die Sührung, die wiederum in Interejfengemeinfchaft mit einer Reihe anderer Pulverfabrifen ftand. Auf Grund des Sriedensvertrages hat fie [ih anderen Produktionszweigen zugewendet. Übrigens ift Intereffengemeinjdhaft nur der 3ZuJammenfajfende Name für mehrere, in ihrer Stärke und Wirkung jehr verfdhiedene Sormen wirt/qhaftlidher Beziehungen. Die [ofefte Sorm ijt die derDelegierung von Direttoren der einen Unternehmung in den Auffichtsrat der anderen. Derartiges ijft heute im allergrößten Umfange üblich, nicht nur bei Bankdirektoren, die natürlih am häufigiten Auflichtsratsjtellen in foldhen Unternehmungen haben, denen ihre Injtitute finanziell naheftehen, fondern aud) 3wijdhen Induftrieunternehmungen gleider oder verwandter Art, Der Zwed dabei ijt natürlich immer, engere Beziehungen 3wijden beiden Unternehmungen 3u Ichaffen, deren Charakter natürlich fehr viel von den perfönlidjen Derhältnijjen der Delegierten abhängig ift. Sehr oft ljt diefe Delegierung nur eine Doritufe für die Entwidlung angerer wirt[qhaftlidher Beziehungen. Eine foldhe ftellt die reine, auf Gewinnverteilung gehende Interejffengemeinfichaft dar. Doch fehlt hierbei, wie gejagt, vielfad) nodh die Möglichkeit eines genügenden Einfluffes auf die andere Unternehmung. Diefjer wird verftärkt, wenn die verlhiedenen Unternehmungen gleichzeitig noch durch Aktienbefig aneinander beteili gt jind. Das ift bei fehr vielen Interefjengemeinichaften noch nebe der nod) Call gem durc Inte über zu | gröf Effe gan die « Bet nur 418 An. nich gu At 1) o* Ins MC 4 ho Kr mo un mo der mi 1 fationmn. eutfche Gefell-Für die ıe auf 't mit Iftienon die einer > des veigen uımentung 1, Die teiıt der ıfange ») am Ungen ndern oder nmer, en 3u orfönte oft Hung tei-Fehlt 5 ge-Diefer ingen Ligt noch 3. Entwidlungstendenzen an Stelle der Kartelle. 219 neben der Gewinnverteilung der Sall, fo 3. B. innerhalb der großen Intereffengemeinfdhaft der hemifjden Indujtrie noch in der älteren zwijden den Höchjter Sarbwerfen, Caffella & Co. und Kalle & Co. beitehenden Interefjengemeinfdaft. Dieje Beteiligung einer Unternehmung an anderen durch Effekten bef[iß geht aber weit über eine wirflidhe Intereffengemeinf haft hinaus und ift die verbreitetite Sorm, überhaupt Beziehungen zwijden mehreren Unternehmungen zu fchaffen.!) Man Iann geradezu behaupten, daß es wenige größere Atktiengefelljdhaften in Deutichland gibt, die nicht Effeiten von anderen in Befiß haben. Es gibt aber eine ganze Anzahl von Produktionsunternehmungen, bei denen die eigene Produktion an Bedeutung zurücbleibt hinter ihren Beteiligungen an anderen Unternehmungen, wie — um nur zwei Beijpiele anzuführen — die Attiengejelljchaft Sudwig Löwe & Co. in ihrer Bilanz ihre gejamten eigenen Anlagen einfhließlidh Material und Sabrifaten mit noch nicht 17 Millionen Marf aufweijt gegenüber Beteiligungen von 15} Millionen Mart bei 10 Millionen Mark Attienkapital und 10 Millionen Mark Obligationen, Der Zwed einer foldjen Beteiligung Iann fehr verjchieden fein und fpricht fi) oft [hon in dem Umfang derfelben aus. Beljigt ein Unternehmen nur verhältnismäßig wenig Anteile eines anderen, fo handelt es äh oft nur darum, einen Einblid zu erhalten, Fan [der Generalverjfammlung teilnehmen zu fönnen. Bei größerem Kapitalbefiß an einer anderen Unternehmung iit der Zwed, 1) Über die Beteiligungen und ihre Anwendung {in der modernen Doltswirtjhaft vgl. mein Buch: Beteiligungs» und Sinanzlerungsgele Matten, eine Studie über den modernen Kapitalismus und das Effektenwejen, 3. Aufl. in Dors bereitung, das alle im folgenden bejprocgenen modernen Ent“ wiglungseriheinungen ausführlich, {yitematijd und delfriptiv ebandelt. 220 V.Kap. Die Weiterbildung der volfswirtfdqaftl. Organijation. engere Beziehungen anzubahnen, eine gewijfe Rifikoausgleichung 3u [haffen, eine Abfaßverteilung vorzunehmen, neue Produktionsmethoden der anderen Unternehmung, Patente und dergleichen mitzugenießen ujfw. Dor allem aber werden Beteiligungen an Unternehmungen der gleichen Art heute benust, um die Interefjengegenfäße zu mildern, eine Gemeinjamfeit der Interefjen anzubahnen. Don der teinen Interejfengemeinfdhaft und den Kartelfen unterjdqheidet fi die Beteiligung dadurch, daß fie eine engere Beziehung auf der Grundlage einer Befiggemeinjdhaft herbeiführt, während jene nur eine vertragsmäßige Derbindung fchaffen. Die Beteiligung verhält fi aljo zur reinen Intereffengemeinfchaft 3twa wie der Truft zum Kartell. Je größer nun der Befig an Attien einer fremden Unternehmung ift, um fo mehr [pricht fi in ihm das Beitreben aus, einen Einfluß auf diejfe auszuüben. Diejer wird voll erlangt, wenn eine Unternehmung über die Hälfte des Aktienkapitals oder gar das ganze Kapital einer anderen befigt. Dann haben wir aljo den Sall der Kontrolle, den wir fchon bei den amerikanijhHen Trujts (Holding Companies) kennen gelernt haben. Dieje Kontrolle einer Unternehmung durch eine andere im Wege des Belibes von mindejtens der Hälfte der Aftien der erfteren ift 3war in Deutjcdhland nicht [jo verbreitet wie in Amerika, Iommt aber au bei uns häufig genug vor. Ja, es ift nicht jelten, daß eine Unternehmung das ganze Effeitenkapital einer anderen in Befiß hat. Dor allem gefhieht das bei ausländijdhen Silialen, die häufig als bejondere Gefellihaften gegründet werden müjffen, aber aud) bei rohftoffliefernden Werken, um fid) den Rohftoffbezug ficherzufjtellen, und bei weiterverarbeitenden, um auch an der Sertigfabrikation beteiligt zu fein. So hat 3. B. die Zellitoffabrik Waldhof in Mannheim das ganze Kapital von 12 Millionen Rubel ihrer ruffijd itehen nod) € von 4 von 1: Attien name: in Be deutjc Unter 4! weld): täti Beliß alfo Holdi mot Gen heitli älteft. Not aller? Benu aber deuti gefell blieb Trult polfifi bareı ini deut Haft wur inifation, Rififoıehmen, ‘Amung, t allem gleichen nildern, Jon der Kart-Jadurdh, je einer ır eine ie Beinfchaft Unter-Mtreben > wird Hälfte ınderen olle, Holding 2 einer ;es von war in ut aber ın, daß nderen dildhen rundet Derfen, weiter: eteiligt Manntbrer 3. Entwiclungstendenzen an Stelle der Kartelle. 221 uffifchen Siliale im Bejiß. Dieje und andere Beteiligungen tehen mit 30 Millionen Mark zu Buch; außerdem hat fie noch eine Sorderung an dieje Tochtergefellihaft im Betrage yon 4,6 Millionen Rubel und hat deren MObligationenanleihen von 15 Millionen Mark garantiert, alles bei einem eigenen Attienfapital von 32 Millionen Mark, Serner haben namentlich Banfen das ganze Kapital von anderen Banken in Befig (Io 3. B. die Disfontogejelljhaft das der Nord-Seutfchen Bank in Hamburg) oder die großen elektriidhen Unternehmungen das Kapital von Elektrizitätswerken. Aber es gibt audy in Deutjchland Unternehmungen, welde überhaupt Feine eigene Wirt{dhHaftstätigFeit ausüben, jondern nur den Zwed haben, durch Befibß von Effekten andere Unternehmungen 3U fontrollieren, aljo reine Kontrollgefellidhaften wie die amerikanijhen Holding Companies. Und zwar haben einige von ihnen monopoliftifden Zwed, jollen für eingan3zes Sewerbe durch das Mittel der Beteiligung eine ein: heitlidge Organijation und Zujammenfaljung fhaffen. Die ältejite diejer Unternehmungen war die [Hhon genannte Nobel Dynamite Trust Company Limited, allerdings eine englijche Gejelljhaft, die in London 1886 unter Benugung der englifdhen Truftinjtitution errichtet wurde, aber nur eine englilde Dynamitfabrif, jonit hauptfächlich deutfche umfaßte. Sie bejaß die Effekten aller ihrer Untergefelljhaften, die äußerlich felbjtändige Unternehmungen blieben, ihre eigenen Dividenden erklärten, aber fie an den Trujt abführten. Die erjte in Deutjhland errichtete monopolijtiihe Kontrollgefelljdhaft ift die 1901 mit dem fonderbaten Namen Reis- und Handelsgefellfhaft in Bremen gegründete Unternehmung, in der jämtliche beutihen Reismühlen, jeds Gefjelljdhaften mit bejchränikter Baftpfliht und drei Aktiengefelljchaften, zujammengefaßt wurden. Einige diefer Unternehmungen waren erft 3zU 222 V.MKap. Die Weiterbildung der volfswirtjdhaftl. Organifation. diejem Zwed aus privatem Befikß in die Gefellichaftsform gebracht worden. Die Kontrollgefellichaft beforgt auch, wie die Derkaufsitelle eines Gewinnverteilungskartells, 3zugleid) den Abfag der Produkte ihrer Untergefelljdhaften. Kontrollgefellfjchaften mit teilweife monopoliftiidjem Charakter find auch die Holzverkohlungsindu-It x ie Attiengefellfjhaft in Konftanz, 1902 errichtet, und die Affumulatorenfabritk Aftiengefellihaft, Berlin-Hagen. Beide Kontrollieren zwar zahlreiche andere $Sabrifen, [ind aber feine reinen KontroHlgefjellidhaften, fondern haben aud) erheblidhe eigene Sabrifation. Jedenfalls hat die Kontrollgefellfidhaft in Deutjdhland eine weitaus geringere Bedeutung als in Amerika, Aber aud) die Beteiligung und ihre höchfte Stufe, dieKontrollgefell] daft, ift nod nicht die [härfite Sorm des Zujammenfjcluffes mehrerer Unternehmungen. Das ift vielmehr die Sufion, bei welcher die bisher vorhandenen Unternehmungen ganz verfhwinden und in einer einzigen aufgehen. In einigen Heineren Unternehmungszweigen gibt es aud) in Deut{cdhland, häufiger aber, wie I[hon erwähnt, in England und Amerika, $ufionsunternehmungen, die den größeren Teil der Produktion des betreffenden Gewerbes umfalfen, fo daß fie jedenfalls eine überragende und fehr mächtige Stellung in demjelben haben. Don einer eigentligen Monopoljtellun g fann man aber bei feiner von ihnen reden. In den 80 er Jahren fufionierten fi) fo die wichtigiten deutfjdhen Pinfelfabriken zu einer Gefelljdhaft, eben[o die Ultramarinfabrifen. Aus neuerer Zeit find von wichtigen Sujionen, die den größeren Teil eines Gewerbes umfafjfen, diejenigen der Nidelfabriken, der Gelatinefabrifen und der Elb{hiffahrisgefellihaften zu nennen. Das größte derartige Projekt, das eine Monopoltellung bezwedte, fie freilid) nicht annähernd verwirklichen fonnte, ift in der Tapeteninduftrie verfucht worden. In eje aber die die | entfei Sujio gefjell gefell Attie) Seim ') Sufic die 6 förde einze Driti Zahl verm gefo1 älter Jahı eine) banr Aftic fabr! und fabrı Dyn Der! die ame unt > ıijation. ‘tsform ıc), wie zugleich tildem nduind die Berlinıbrifen, haben at die "inaere Stufe, Härffte ungen. ?E DOL-1 einer 1UNgSe Ichon ungen, jenden über-’aben. ı man jahren Srifen Aus )Beren ırifen, an 3u topol-Nichen In 3. Entwiklungstendenzen an Stelle der Kartelle, 223 Siejer Induftrie Hatten früher Kartelle beftanden, die {ich aber als unzureidend erwiejen. Befferen Erfolg fheint die Sulion der bedeutendften Kamerafabrifen zu haben, bie freilich von einer monopoliftijdhen Stellung noch weit entfernt ijt. Dagegen gibt es in Öljterreid einige Sufionen mit wirflicher Monopolitellung, fo die Attiengejellichaft vereinigter öfterreichifdher Sezfabrifen, die Aktiengefellfhaft Solo (öfterreichijdher Zündwarentruft), auch die Attiengefellfjhaft für qhemifldhe Induitrie (öfterreichiicher Feimtruft). Ohne monopolijtijdhen Charakter find in Deut[cdland Zufionen in fehr großer Zahl zujtande gefommen und haben bie Entwidlung zum größeren Betriebe ganz bejonders gejördert. Sie hatten in der Regel den Zwed, die Macht einzelner Unternehmungen im Konfurrenziampf gegen Dritte zu verjtärfen, und fehr häufig ijft es dann, wenn die Zahl der Konkurrierenden Unternehmungen durch Sufionen permindert war, zu Kartellen zwijdhen den übrigbleibenden zefommen. ‚Ein typijhes Beifpiel [tatt vieler aus der älteren Zeit bietet die Pulverinduljtrie. Schon in den 70 er Jahren fchloffen fih 19 Pulverfabrifen durch Sujion zu ziner AlktiengefelliHaft zujammen. Diefe fujionierte [id dann wieder 1890 mit ihrer größten Konfurrentin zur Attiengejellihaft: Dereinigte Köln - Rottweiler Pulverfabrifen. Dieje große Gefelljchaft [Aloß alsdann Kartelle und Interejjengemeinjdhaften nicht nur mit anderen Pulverfabrifen, fondern auch mit dem fchon erwähnten Truft der Dynamitfabrifen. So entjtand eine ganz moderne enge Derbindung aller Sprengitoff herfitellenden Unternehmungen, die alsdann mit den ähnlich organifierten franzöfijden und amerifanifchen Sprengitoffabrifen [ozulagen die ganze Welt unter fid) verteilten. In der Regel fommen natürlich Su fionen und Beteiligungen nebeneinander vor, Mehrere 224 V. Kap. Die Weiterbildung der volfswirt[haftl. Organifation, Unternehmungen fufionieren fichh 3u einer einzigen, und diefe jtellt im Wege der Beteiligung engere Beziehungen zu anderen her. Das ijt am meijten entwidelt im Bantwefen und in der eleitrifdhen Induftrie. Die größten Banfen, die jegt alle in Berlin ihren Sig haben, und die größeren jogenannten Provinzialbanken haben fich alle außerordentlich vergrößert, indem fie fidh Heinere fufjionierten. Die großen Berliner Banfken find dann jede wieder mit einigen Provinzialbanien durch Attienbeteiligung eng verbunden. So entftehen die fogenannten Bankaruppen (Konzerne). Die Deutfjche Bant, heute das größte Banfinjtitut Deutjdhlands, mit 275 Millionen Mark Attienfapital und über 180 Millionen Mark Rejerven!), hatte fid j[rüher dur Sufjion zwar nur wenige Heinere Bantgefchäfte vereinigt, ijt aber dur Aktienbefiß, der in den meiften Sällen eine Kontrolle bedeutet, beteiligt an: l.der Bergijh-MärkifjdhenBanftin Elberfeld (80 Millionen Mark Kapital), die ihrerfeits wieder zirka ein Dußend Bankge[häfte durch Sufion in fidh aufgenommen hat; im Jahre 1914 wurde fie mit der Deutihen Bant fujioniert, die dabei ihr Aktienkapital von damals 200 Millionen Mark auf 250 Millionen Mark erhöhte; 2. dem Schlefifdhen Baniverein in Breslau (Kapital 50 Millionen Marf), 1917 ebenfalls mit der Deutidhen Bant fufioniert; 3. der Hannoverfdhen Bank in Hannover (Kapital 36 Millionen Mark), die wieder an verichiedenen anderen Banken beteiliat ist: 1) ‚In bezug auf die Höhe des Attienkapitals wird die Deuticdhe Bant jegt von der Disfontogejellihaft mit 310 Millionen Mart übertroffen. Doch [teht, wenn man Attienkapital und Referven jujammenrechnet, und vor allem auch, wenn man den Umjaß beachtet, die Deutfche Bank weitaus an der Spike, 90 I geno 5 95 1 (Kar Ban! ande Jem: { (Ka (Ka: 1 ion un zinil aus! Ba De ÄAhn Ban mit Bet: Auf dun Bat Gr. iJation. nm, und ıgen 3u janifiz, Die haben, ‚en fich e fujiowieder ng eng ppen größte Attientte fich Bant-2[iß6, deutet, derfeld c 3irfa ‚mmen Bant 1) MM ‚ceslau ıt der INnO0DeT >»denen autiche Mart »jerven Umfak 3. Entwidlungstendenzen an Stelle der Kartelle. 225 4. der E{fjenerKreditanftaltin Eijen (Kapital 90 Millionen Mark), die verfhiedene Banken in fidh aufs genommen hat; 5. der RheinijdHen Kreditbantk (Kapital 95 Millionen Marl) und 6. der Pfälzifjhen Banf (Kapital 40 Millionen Marf), die beide wieder zahlreiche Bankgejqhäfte in fi aufgenommen haben und untereinander in einer fehr engen Intereffen- und Derwaltungsgemeinfchaft jteben; 6.derDeutfdhenDereinsbanf in Srankurt a/M. (Kapital 30 Millionen Mark); 7. der Württembergifhen Dereinsbanf (Kapital 40 Millionen Mark); 8. der Privatbankin Gotha (Kapital 10 Millionen Mart); 9, der Medienburgijhen Hypothefkenund Wechjelbanfk (Kapital 9 Millionen Mark) und einigen Heineren Banfen, Serner ijt fie an ver[hiedenen ausländijhen Banken, wie der Deutfh-überfeeifhen Banti, der Deutfh-Afiatijhen Bank, der Deutfch-Ojtafrikanijdhen Bank u. a., beteiligt, Ähnlich ift die „Konzentration“ bei allen größeren deutjchen Banfen.!) Eine große Anzahl von Banken ift durch Sulion mit anderen überhaupt verjhwunden; die übrigen find durch Beteiligungen, Interejjengemeinfhaften, Delegation von Auflichtsräten eng miteinander in wenigen Gruppen verbunden, an deren Spige zumeilt eine der großen Berliner Banften itebt. 1) Dal. dazu Rießer: Zur Entwidlungsgejhichte der deutichen Großbanken, 4. Aufl., Jena 1912. gsgeidhich Sieimann., Kartelle und Truits. 4. Aufl. 226 V.Kap. Die Weiterbildung der voliswirtfdhaftl. Organifation. 4. Beifjpiele der heutigen Organifjation ganzer Unter: nehmungs3zweige. Als Beijpiele der heutigen Organijation ganzer Unternehmungszweige feien zwei angeführt, die weit über die nationalen Grenzen hinausgehen und fo zugleich die internationale Derinüpfung des großen Kapitals zeigen: die Elektrizitätsinduftrie und die Petroleuminduftrie, Die Gruppenbildung hat ihren Höhepunkt in Deutichland in der elektrifqh en Indujtrie erreicht. Die großen elekitrotechnijdhen Sabrifen, vor allem die zwei größten, Allgemeine Eleirizitäts-Gefelljhaft und Siemens & Halste, beherrfichen das zanze Starfjtromgefchäft. Sie haben fig dur Sulfion und Beteiligung Unternehmungen der verfhiedenjten Art angegliedert, die zu der elektrifjchen Induftrie in irgendeiner Beziehung ftehen, Maljcdhinen-, Gummi-, Kabel-, Draht-, Kupfer-, Aluminium-, SGlühlicht-, Automobil-, hemifjche Sabrifen ujw. Die größte deutjdhe elekftrotechnifjhe Unternehmung, die A. €, ®., hat fih vor allem den großen Konzern der Selten&®Guillaume-LahmeyerwerfFeangegliedert, der auch [jhon wieder aus verfchiedenen großen Unternehmungen, insbefondere dem großen Kabelwerke der Selten & Guillaume-A.-G, und der Elektrizitätsl.-®6. vormals Cahmeyer, entjtanden war, Schon früher hatte fich die A. E. G., außer mit zahlreichen Heineren, mit einer anderen großen Elektrizitätsfirma, der Union-Elektrizitäts-Gefjfellidhaft, fulioniert und ihre zahlreihen Untergefelljhaften übernommen. Durcd) dieje iteht fie wieder in enger Beziehung zum C£öwe-Konzern, der feinen Namen nach der Hauptgefelljhaft, der Waffen- und Majchinenfabrit vormals Ludwig Löwe & Co., A.-G., haf, Diejer wiederum fteht in enger Derbindung mit einer ganzen Anzahl anderer Kriegsmaterial liefernder Unternehmungen, 3. B. dem Ihon erwähnten Konzern der 4. Be Duo Mun wWULK der (Aue fiqui aftio JUnc zern A.-6 dehr A. X glei AUS! jeßt jtehi ame £oe Bu iren aus: Ju Det den in} grö bie irar don Die iht wei Ka nifation, Inter: Unterber die e inter: nm: die Deutfch-“Die ıe 3wei fellan das Sufion en Art ndeiner Drabt-, emijche Unterzroßen yerzdenen Kabeli3itäts- uınerten, ı1OoNnd ihre 9 dieje Xon-‚ft, der & Co., indung jernder rn der $. Beifpiele der heut. MOrganifat. ganz. Unternehmungszweige. 227 Yulver- und Dynamitfabrifen, den Deutjhen Waffen- und Munitionsfabrifen jowie aud) 3u der Sirma Krupp. 1919/20 wurde dann dur Übernahme der Glühlampenfabrit der Deutfdhen Gasglühliqht-Gefellfhaft (Auer-Gejelljchaft), die dabei in eigentümliher Weife fiquidierte bzw. in ihren Bejtandteilen an einen Großattionär verkauft wurde, fowie durch völlige Derjhmelzung mit dem Hauptwerk des Selten & Guillaume- Konzerns, der Selten & Guillaume-KariIswertk A.-G., der Interefjenbereih der A, €. 6. nod) ausge: dehnt. Bei diejer Transaktion wurde das Kapital der a. €. 6. von 200 auf 300 Millionen Mark erhöht, und gleichzeitig wurden 100 Millionen Mark neue Obligationen ausgegeben, Jo daß, was Kapitaltraft anbelangt, die A. E. 6. jebt an der Spige aller deutfhen Indujtrieunternehmungen jteht. 25 Millionen Mark der neuen Altien wurden einer amerifanijchen Gruppe, die aus der Banffirma Kuhn, Soeb & Komp. und dem großen Metalltonzern der Guggenheims bejteht, begeben, jedoch fo, daß eine Überfremdung dur das ausländijdhe Kapital einjtweilen zusgefchloffen ijt. Die Aktien werden dur einen Ausjhuß, dem zwei Deutihe und ein Amerikaner angehören, verwaltet. Die zweite große Elektrizitätsgruppe ijt entjtanden aus dem Zujammenfchluß der Sirmen Siemens &Halste in Berlin und Schu dert in Nürnberg. Beide haben den zrößten Teil ihrer Sabrikation an eine bejondere Gefelljchaft, die Siemens-Schhudert-Werfe m. b. 5., überragen, jede beherricht felbit aber nod) eine große Zahl von Untergefellichaften, die fid über alle Länder verteilen. Die Hauptgefelljchaft, Siemens & Halste £.-G., hat 1920 ihr Kapital von 63 Millionen Mark verdoppelt. Aber weitere Gefellihaften des Konzerns werden des großen Kapitalbedarfs wegen mit ähnlichen Transaktionen folgen. 228 V.MKap. Die Weiterbildung der voflwirtichaftl. Organifation, Die Siemens-Gejellfichaft ift zu einem großen Teil noch ein Samilienunternehmen, und man hat neuerdings ihren Einfluß dur Gewährung eines Z0fachen Stimmrechts an die erjten 9500 Aktien der Gejellihaft, die fid) im Samilienbefig befinden, 3u erhalten verjucht, das aber nur bei lebenswichtigen Sragen der Gejellfihaft in Anwendung fommen f[oll. Alle diefe eleitrotechnijdhen Unternehmungen find dadurdy bemerfenswert, daß fie für die Ertidhtung von dCleftrizitätsanlagen be fondere Gefellfqhaften neben fidh haben, die keinen anderen 3wed haben, als die Effelten von lokalen Cleftrizitätswerfen aufzunehmen. Statt dieje Effekten jelbit an das Publitum 3u bringen, was wegen ihres Iofalen Charakters in der Regel nicht möglich ijt, werden fie in einer Jolden Gefelljchaft zujammengefaßt, und diefe fubfitituiert ihre eigenen Effeften, namentliqd Obligationen, die in großer 3ahl emittiert werden, denjenigen der lokalen Cleftrizitätswerfe, die fie in Befik hat (Effekten[ubititutionsgefellfdhaft,., Beteiligungsgefjell{dhaft). Entweder find dieje Elektrizitätswerke von den großen eleftrotechnifden Sabrifen felbft finanziert, und dieje ziehen nun das hineingeftedte Kapital durch Übertragung an eine joldhe Beteiligungsgejellihaft wieder heraus (Übernahmegefelljhaft), oder die Iekteren bringen felbit von vornherein das Kapital für die Sinanzierung folder Iokalen Unternehmungen auf ($inanzierungsgefelljdaft).!) Don derartigen Übernahme- und Sinanzierungsgefelljdhaften befigt jede der großen Elektrizitätsgruppen mehrere in Deutjdland, in der Schweiz und Belgien, und die Elektrizitätswerfe, deren Effelten jene wiederum befigen, find. in der ganzen Welt zerjtreut. So hat 3. B. die Deut | h-überjeeifche EleftrizitätsgefelljAhaft, die zum 1) Dal. dazu mein erwähntes Buch: Beteiligungs- und Sinanzierungsgejellfdhaften. 4. Be Konz jächli Mari Getel yielfc iha liegt die | wies it it die ( richt: jigen gewi telle nahı zem mei: den Ind Ele: Unt die Int nati Life aud des im und Dei nat nifation, ıoch ein ; ihren ‚hts an ımilienur bei endung ‚ternehdie Er-Ge- i3itätsan das ırafters foldhen uiert großer i3itäts-0ONS» yaft). großen ziehen in eine ıahmeherein Unterı derbefißt eut{ch-‚3itäts- der berzum und 4. Beifpiele der heut. MOrganijat. gan3. Unternehmungszweige. 229 Konzern der Al. E. 6. gehört und Unternehmungen hauptjächlich in Südamerika befibt, ein Kapital von 150 Millionen Mark und über 100 Millionen Mark Mbligationen. Dieje Gejelljhaften werden aud) im gewöhnlichen Sprachgebrauch vielfach Trujts, finanzielle Treuhandgefell-{haften genannt, ein wirfliches Treuhandverhältnis liegt aber bei ihnen nicht vor; man Fann ihre Organifatiort, die darauf beruht, daß fie auf ihren Befiß von Effeiten wieder felbjit Effekten ausgeben, als ” “ _tienfub-;titution bezeichnen. Auch befondere Der kaufsg ejelljhaften haben die großen Elektrizitätsfirmen in ver[hiedenen Ländern etrichtet, deren Effekten die Stammgejelljhaften ebenfalls bejiken. Außerdem haben fie fi untereinander nicht nur über gewijje Preije und Derfaufsbedingungen im Wege von Karteilen verjtändigt, fondern gingen in neuerer Zeit bei Übernahme großer, namentlich ausländijcher Unternehmungen gemeinjam vor und haben für folge Zwede auch jhon gemeinjame S$inanzierungsgefelljhaften gefchaffen. Aud mit den größten ausländijdhen Unternehmungen der elektrijhen Yndujtrie, fo befonders mit der amerifanijhen General Electric Company, fowie mit franzöfijden und englildhen Unternehmungen beftanden enge Beziehungen, die zum Teil die Benugung von Patenten, zum Teil die Abgrenzung von Yntereffengebieten zum Inhalt hatten. Aus alledem ergibt fichh die außerordentliche intetnationale Ausbreitung und weitgreifende effeiteniapitakiftijdhe Derflechtung, die in diejer ganz modernen Indultrie aud) ganz befonders entwidelt it. Das unglüdlihe Ende des Weltkrieges, das die meijten deut[hen Unternehmungen im Auslande einfach der feindlichen Habgier verfallen ließ und die deutjdhen Eigentümer zur Entjhädigung an das Deutjche Reid verwies, hat natürlich audy den internationalen Charakter der aroken Elektrizitätsionzerne {tarf 230 V. Map. Die Weiterbildung der voliswirtjhaftl. Organifation, eingefdjränft, Zum Teil mußten felbjit in den neutralen Ländern die deutfhen Beteiligungen liquidiert werden, und aud) der Befig der Deutfjh-überfeeijdhen Elektrizitätsgefelljdhaft in Buenos Aires it in die Hände einer fpanifchen Gefjellichaft überagaeganaen. Es fönnten bier mandjerlei ganz internationale große Sinanzorganifationen von Unternehmungen angeführt werden. Den Höhepunkt aller diefer modernen Entwidlungserjdeinungen aber bezeichnet wohl die Detroleumproduktion und -verforgung.!) In diefem Gewerbe finden wir alle die modernen Organifationsformen geradezu zujammengehäuft, Interefjengemeinfdhaften, Kartelle, Sulionen, Beteiligungs- und Sinanzierungsgefell-Ihaften der verfhiedenjten Art, Kontrollgefellihaften mit und ohne monopoliftijidhe Stellung ujw., und das alles in denkbar internationaljter Derinüpfung. In keinem anderen Erwerbszweige hat das Kapital fo die nationalen Grenzen überfchritten. Während die elektrijdhe Induftrie, wenn aud verhältnismäßig [Anell, fo doc jtetig fidh entwidelt hat, ift die Organiation der europäijden Petroleuminduftrie, insbefondere die Derforgung Weiteuropas mit rumänifchem Petroleum binnen weniger Jahre gefchaffen worden, und zwar merfwürdigerweife falt ausfdhließlich durch einige große Banten, Zu Anfang der 90er Jahre Ionkurrierten auf dem eutopäijdhen Markte mit einem ungeheuren Abjaß nur die Standard OilCompany, neben der unabhängige amerifanifjde Produzenten niemals recht aufzufommen vermochten, und die ruffifdhen Produzenten, an deren Spike die Sirmen Nobel und Rothjhild ftanden. 4. Be Diele Hahı die jums eina. gebi. der‘ {9 hatt reid Ent Sch es ı wW Mn zu Du [ot Ba in Au de. fa‘ ‘) $ür einen andern höchft internationalen Unternehmungsjweig, den Metallhandel, vgl. den te Abfchnitt in meinen „Beteiligungs= und Sinanzierungsgefellichaften“. jation. ıtralen erden, 3itäts-C Ipa-3roße eführt fungs-»’um- Geormen Katr-‚gefell- mit les in deren ‚enzen nr aud) at, it ‚ ins-Hem und zroße dem Art die ingige 1 Der: deren nden. x * 95 4. Beifpiele der heut. MOrganifjat. ganz. Unternehmungszweige- 231 Dieje beiden großen Gruppen gelangten Mitte der 90er Jahre nach langen Kämpfen 31 einer Derftändigung, durch die den Rujfen eine beftimmte Quote des europäijdhen Kon-Jums rejerviert wurde, und beide Gruppen bauten nebeneinander ihre Derkaufsorganijationen in den Hauptabjaßgebieten Weiteuropas weiter aus. Sie erhielten jedoch Ende der 90er Jahre einen neuen Konkurrenten in der tu m äniiqhen Detroleumindufttie. Seit Anfang der 90er Hahre hatte das wejteuropäifche Kapital begonnen, fi für die zeichen Petroleumfunde in Rumänien zu intereffieren. Die Entwicklung der dortigen Produktion war jedoch mit großen Schwierigfeiten verbunden, und erft feit etwa 1898 gelang 25 vor allem der Deutjhen Ban £ zujammen mit dem Wiener Baniverein unter Aufwendung großer Mittel in Rumänien eine große Produktionsunternehmung zu fchaffen, die SteauaRomana, und den Abjag ihrer Produkte nach Weiteuropa 3U organifieren. Um die erforderlichen Kapitalien 3u bejhaffen, gründeten die beiden Bantfen eine ganze Reihe von Sinanzierungsgefelljchaften in Ungarn, England, Rumänien und Belgien, wodurch ihre Aufwendungen für dieje Induftrie fich mehr verteilten. Sür den Dertrieb des Petroleums {chuf die Deutihe Bank 3ujammen mit der Steaua für Deutichland die Petr oo leumprodukte-Aktiengejellfdhaft als * Derfaufsgefelljdhaft mit 9 Millionen Mark Kapital, für England die General Petroleum Company in London, für Öfterreidh die Öfterreichijche Naphtha-Import-Gejelljehaft m. b. B. in Wien, für Dänemark und Schweden die Dänijh-Deutfhe Detroleumkompagnie-AttiengefelIf® aft in Kopenhagen, für Holland die Deutfhe Yetroleumhandels-Maatjdappij in Amiterdam, für Belgien die Societe belge-hollandaise des petroles in Brülfel, für die Schweiz die SHhweizerifhe Petroleum“ 232 V.Map. Die Weiterbildung der voltswirtjchaft!. Organifation. produkte-Lagergefellfhaft in Zürich, für Italien die SocietA importatione oliin Genua, für Bulgarien die Socie€te€ Naphta in Sofia, für Rumänien die Societe de forage Alliantza in Bufarejt. Aud befaß die Steaua Romana das ganze Kapital von 9 Millionen Srancs der Aurora-Petroleum-Sefelljichaft. Der General Petroleum Company als Derfaufsgefelljchaft fhlofjen fi au die niederländijh-indi[dhen Produzenten und die in Konkurrenz mit der Standard Oil Company ftehenden unabhängigen amerifaniiden Produzenten (Pure Oil Company) an. Die Deutjdje Bank war aber auch an anderen Petroleumunternehmungen in Deutjchland, Öfterreich u[w. beteiligt und hielt es für nötig, alle diefe großen Beteiligungen etwas weniger direkt zu geftalten, fie teilweije abzujchieben und zu verteilen, und fo gründete fie eine Effeltenübernahme-Gejellfchaft, die Deutfhe Detroleum-Atktiengefellfhaft. Nachdem fo die rumänijdhen Detroleuminterefjen der Deutjqhen Bank eine große Abjakorganiation in Welteuropa hatten, Ichlofjen fich die dazugehörigen Gefelljidhaften mit den großen ruffjifqh en Produzenten zu einer gemeinjamen Derfaufsorganifation zujammen, und zwar zum 3wed gemeinjamen Kampfes mit der Standard Oil Company, Die ruffijche Derkaufsgefellidhaft in Deutfchland, die Deut{ch-Ruffifche Naphtha-Importgefellichaft, vereinigte fidh mit der Derkaufsgefellidhaft der deutjchen Bank, der Petro-[eumprodukte-Attiengefellichaft, zur De u t iMenPetrofeum-DerkaufsgefellihHaft m. b. 5. Derfjelbe Dorgang vollzog fi in England. Auch dort vereinigte [ih die Consolidated Petroleum Company, die dortige Derfaufsgefellfhaft von Nobel & Roth{hild, mit der fAhon erwähnten General Petroleum Company, der Derfaufsgefellichaft der vereinigten 4 Ir da “ 1, 4. Beijpiele der heut. Organifat, ganz. Unternehmungszweige. 233 deuten, niederländijh -indijHen und unabhängigen amerifanijden Jntereffenten, zur British Petroleum Company, einet Derfaufs- und Kontrollgefelljhaft, weldhe die größte bis dahin 3zujtande gekommene Konfurrentin der Standard Oil Company beziehungsweife ‘hrer englijdjen Untergefelljchaft, der Anglo-Amerizan OilCompany, darftellte. Den Höhepunkt aber erreichte die Konzentration zweds Konfurrenzaus[hluffes untereinander und zweds gemeinjamer Befämpfung der Standard Oil Company, indem fich 1906 die beiden Derkaufsgefelljhaften der beiden größten europäijchen Konfumländer, England und Deutfcdhland, aljo die Deutfjdhe Petroleumverkaufsgefellfidhaft mit beiqhränfiter Haftung und die British Petroleum Company 3u einer gemeinjamen Derfaufs- und monopoliftijden KontroNlgefellidhaft, der Eur o - väifldghen Petroleum-Union, Gefellidhaft mit befQränfter Haftung in Bremen, zufammenichloffen. Ihr traten auch die übrigen Derkaufsgefellihaften in den anderen europäilchen Ländern bei. Die Europäijdhe Petroleum-Union, 6. m. b. H., wurde mit 20 Millionen Marf Kapital ausgeftattet und übernahm das Kapital der verfchiedenen DerfaufsgefeNljdhaften. Ihr eigenes Kapital ift in den Händen der hinter ihr jtehenden Jnterefjenten, für die Deutfdhe Bank in den Händen ihrer Übernahmegefellijchaft, der De u t ihgenPDPetroleum-Aftiengefjellidhaft. Es fam zu einem heftigen Kampfe mit den Amerikanern, der aber nicht lange dauerte, Zuerft verjtändigte [ich in Eng-[and die Anglo-American Oil Company mit der British Petroleum Company und dann im April 1907 die Deutiche Petroleumverfaufsgefelljdhaft‘ mit den deutichen Derfaufs» gefelljhaften der Standard Oil Company bzw. mit diefer jelbjt. Die Deutiche Petroleumverkaufsgefellfchaft erhielt da- 234 V. Kap. Die Weiterbildung der volfswirtjhaftl. Organifjation. nach 20% des in Deutfjchland zu erzielenden Abfages, die ganze Leitung, Abjagorganijation, Preisfejtjegung, Wahl und Entlalfung der Beamten ftand aber der amerikanijdhen Sefjellfjchaft zu. Die Deutjche Bank erklärte fpäter, vor allem auch durch ihre Mitbeteiligten, Nobel und Rothfchild, die im Kampfe mit der Standard Oil Company nicht noch mehr verlieren wollten, zur Unterwerfung unter den Trult zezwungen gewefen 3u fein, Im Jahre 1912 hat aber die Deutjdhe Derkaufsgefelljchaft den Dertrag angefochten, als durch Drohung erzwungen, gegen die guten Sitten verftoßend und daher nichtig, und das Reichsgericht hat ihr Ichließlih recht gegeben. Gleichzeitig begannen auch die Derhandlungen für Einführung eines Reichspetroleummonopols, von denen wir im Kapitel über ie Crujts fchon gejprochen haben. Übrigens haben aud) andere deutihe Banken in ähnlider Weijfe die rumänijche Petroleuminduftrie und ihren Abfaß nad) Weijteuropa zu entwideln gefucht und ebenfalls zu diejem Zwed eine ganze Maife ineinander ver[hachtelter Beteiligung- und Sinanzierungs-, Kontroll- und Derkaufsgefellfjchaften errichtet. Dahin gehören vor allem die Unternehmungen der Gruppe Diskontogefjellfjchaft-Bleichröder, die in der Deutfqhen Erdöl-Aktiengefellfhaft vereinigt find. An diefe ging 1912 audh die große Abfaßoarganifation der öfterreichijhen Petroleumproduzenten für Deutjcdhland, die Oerx-A.-G., mit ihren Tochtergefjelljdhaften über, nachdem fie im Kampfe mit dem amerifani[dhen Truft große Derlufte erlitten hatte, Aber noch im felben Jahre 1912, fon in Kenntnis des ftaatlihen Monopolplans, Iid)loß die fo ziemlidh mächtig gewordene Deutjdhe Erdölgejelljhaft mit der Standard Oil Company einen Kartellvertrag, bei welchem jene unter dem Einfluß der ftaatlihen Pläne eine günjtige Beteiligungsquote (20%) am deutjhen Abjaß erlangte, im übrigen aber aud) den Amerikanern die on. die ahl ;en em die och ‘uft ‚art en, Jas ;tig 1e5 7er In en {Is ter TS Doz ie if 18Btür en ult re ns, öl >M-‚en en N! S 4. Beijpiele der heut. Organifat. ganz. Unternchmungszweige. 235 Leitung der Gejhäfte überlafjen mußte. Auf diefe Weile erlangte die Standard Oil Company ein fajt volljtändiges Monopol für Leuchtöl auf dem deutjhen Marite, Doch hat die Standard Oil Company in Europa nod) einen Koniurrenten in einem englifdh-niederländijchen Konzern von größter Kapitalfraft, der einen der internationaljten Unternehmungsiomplere darjtellt und neueftens an Bedeutung für den europäijdhen Markt den amerifanifchen Trujt fogar überflügelt hat. Das ijt der Konzern, welcher durch die Kgl.hHolländifdhePetroleumgefjellfcdhaft (Kapital 400 Millionen Gulden) und die Shell Transport- und Handelsgefell-{haft (Kapital über 23 Millionen Pfund Sterling) gebildet wird. Beide befiken zujammen oder allein Detroleum-Produktions- oder Handelsunternehmungen in der ganzen Welt und Kontrollierten damit 1913 71,% der Weltproduktion an Petroleum, nämlich 11/,% der amerifanijdhen, 13% der rullifhen, 25% der rumänifcdhen, 94% der niederländi[h-indijdhen. 1919 wurde die Produktion des Konzerns auf 8—9 Mill. Tonnen, etwa ein Siebentel der Weltproduktion, angegeben. Sie fontrollieren gemeinjam wiederum zwei große Übernahmegejelljdhaften, von denen die größte, die Bataafsche Petroleum-Gefeilfd aft, allein 150 Millionen Gulden Kapital hat und zirka 20 Petroleumgefelljhaften in Niederländijh-Indien und durch eine weitere Untergefelljhaft, die Konfjokidierte holländijdhe Petroleumgefellihaft (Kapital über 40 Milfionen Mart), audy ruffijhe und rumänifhe Petroleumgefelljhaften Eontrolliert. Eine ihrer Untergefjelljdhaften, die Doordtsche Petroleum Maatschappij, befißt die Bay erijche Detroleumgejellichaft, die ihHrerfeits wieder die Kurhaus-Gefjelljhaft Wiesjee bei Tegernfee in Belig hat. Die andere, die Anglo-Saxon Petroleum Company (Kapital zirfa 160 Millionen Mark), Fontrolliert, zum Teil durch 236 V.MKap. Die Weiterbildung der volfswirtfdhaftl, Organifation, ein Syjftem von Untergejelljhaften, etwa 40 Produttionsund Handels-(Lagerungs-)gefelljdhaften in Europa, Alien und Amerika, darunter aud) act deutfdhe. 3m ganzen fontrollieren die Königlich Niederländijche und die Shell-Gefelljhaft direkt: 7 Gefjelljhaften mit 192 Millionen Gulden Kapital in holländijher Währung, Gejelljhaften mit 27,8 Millionen Pfund Sterling Kapital in englijdjer Währung, SGejelljchaften mit 119,3 Millionen Dollars Kapital in amerifani[dher Währung, 3 Gefelljichaften mit 40 Millionen Rubel Kapital in tufjfiflcher Währung, Gefelljchaft mit 67 Millionen Lei Kapital in rumänijdher Währung (Altra Romana). Unter ihnen jtehen aber wieder zahllofe andere Gejelfichaften. Befonders bemerkenswert war das Eindringen diefjes Konzerns in die merifanijche Detroleumindufjtrie mit der Mexican Eagle Petroleum Company. Die Dividenden der beiden Gefelljdhaften find immer fehr hoch gewefjen. Die KXöniglich Niederländijhe hat zuleßt 40, die Shell-Sefelljchaft 35% Dividende verteilt. Diefe Gruppe trat während des Krieges in Beziehung zu einem anderen großen, rein englijdjen Konzern, dem der Burma Oil Company. Diefje, die wiederum in Beziehung zur British Burma Petroleum Company iteht, die beide Ölquellen in Birma betreiben, gründete die Anglo-Persian Oil Company mit urfprüngliqdh 2 Millionen Pfund Sterling zur Ausbeutung perfifcher Ölquellen. 1914 übernahm die englifche Regierung einen Teil des Aftienfapitals und befißt in der jekt mit 7 Millionen Pfund Sterling arbeitenden Gefellichaft die Stimmenmebrheit. Während des Krieges erwarb dieje Gefellichaft von 7 aM, IS 511 be al 1q 41 il Tz 6 Ar ‘“n {4 n n 4, Beifpiele der heut. Organifat. ganz. Unternehmungszweige, 237 dem Derwalter des feindliden Dermögens die Aftien der der Europäifjdhen Petroleum-Union bzw. der Deutjhen Petroleum = Attiengejelljhaft gehörenden Unternehmungen British Petroleum Company und ihrer Untergefellihaften, der Homelight Oil Company und der Petroleum Steamship Company, weldje dem englijdjen Kampf gegen das deutjhe Privateigentum zum Opfer fielen. 1920 erhöhte die Anglo - Persian Oil Company ihr Xapital auf 20 Millionen Pfund Sterling. Die englijdhe Regierung aber dehnte ihren Befiß und Einfluß noch viel weiter aus. Rechtzeitig hatte fie Monopolverfuche der Standard Oil Company, die Kontrolle über englijdhe . Ölgefelljchaften zu erlangen, durch ein Derbot, gewifje Ölaktien an Ausländer zu verkaufen, 3U durchireuzen verftanden. Nachdem fie fhon lange an’ der Shell Transport and Trading Company beteiligt war, die ihrerfeits wieder mit der Königlich Holländijhen Petroleum-(Royal Dutch)®efjelljchaft aufs engijte verinüpft ift, Kaufte fie im Jahre 1918 jämtliche in englijdjem Privatbefiß befindliden Aftien der lekteren zwangsweije auf und machte, zur Beftürzung der Holländer, auch auf dem New Yorfer Markte große Einkäufe. Jedenfalls ijt es jider, daß die englijhe Regierung 3zujammen mit der Shell Company die Kontrolle der Großen holländijdhen Truftgefellichaft erlangt hat und damit, von verhältnismäßig wenigen Unternehmungen abgejehen, alle widctigen Ölfelder der ganzen Welt Kontrolliert, die nicht in der Kontrolle der Standard Oil Company Itehen. Die englijde Regierung ift dabei vor allem darauf ausgegangen, äüc in allen Teilen der Welt au Öljtationen für die Derorgung ihrer Marine zu fichern. Die Organifationen der Petroleumindufjtrie und des Petroleumhandels find ohne Zweifel das Höchfjte, was bisher in bezug auf die „Weltorganifation” eines Gewerbes, 238 V.MKap. Die Weiterbildung der voltswirtfchaftl. Organifation. auf die Weltverforgung mit einem Gebrauchsgegenitande geleiftet ijt, wobei, wie man fieht, militärijde Intereffen aud) heute noch an der Spige ftehen und mit den Iapitalijtijden Hand in Hand gehen. Auch ijt die Organifation diefes Gewerbes die modernite, diejenige, die mit den moderniten Mitteln, nämlidh am meiften effektenkapitaliftifd durchgeführt it. Eine Unmenge verfjdhiedener Unternehmungen, Produktionsgefelljchaften , Derkaufsgefell-Ichaften, Kontrollgejellidhaften, Beteiligungs und Sinanzierungsgefelljchaften find hier aufeinandergehäuft. Die deutfche Organijation diefes Gewerbes ijt, joweit fie den internationalen Marft betrifft, durch den Krieg natürlich zerjtört worden, die Deutihe Petroleum-Attiengefellichaft hat ihre Anteile an rumänijchen Gejellihaften verkauft; aber die Deutjdje Erdölgefellihaft hat an Wichtigkeit für den deutfchen Markt gewonnen. Der weitgehende Eingriff der Banfen in dieje Indujtrie, deren ganze mitteleuropäijdje Organijation geradezu von den Banken ge-Ichaffen worden Ift, ftellt fiherlidh das aktivjte Eingreifen der Banken zweds Entwidlung einer Jndujtrie dar, das bisher zu verzeichnen war. Aber man kann daraus nicht allgemein ableiten, daß in Zufunft die Banken die ver. jhiedenen Indufjtrien in diefer Weije beherrjhen werden, wie es hier gejdhah, und daß fie, wie es hier der Sall war, die eigentlich treibende Kraft bei allen den neuen Organijationsformen, Kontrollgejellidhaften, Kartellen und dergleiden bilden werden. Diejer Sall bildete eine Ausnahme; das weitgehende Eingreifen der Banken wurde veranlakt durdy den Umjftand, daß es fihh um eine ausändijhe Indujtrie in einem noch jehr kapitalarmen Lande handelte, aber um eine Indujtrie, die für unfere Doliswirtjhaft von großer Bedeutung werden Ionnte. Die Banfen: müffen vielmehr in der Regel im Interejfe ihrer Liquidität juchen, induftrielle Beteiligungen fo bald als 18 de jen Die ‚ON 10=Ich = [[=IN: die en ch ft it; Ar 1 312 5. Dergleichende Überfidht der Konzentrationsbewegung. 239 möglich abzuftoken, was aber nicht hindert, daß fie durch Kreditgewährung und dergleidhhen dennoch jtark an den von ihnen gegründeten Unternehmungen intereijiert bleiben. Bei mandhen neu auffommenden Induftrien fehen wir im Gegenteil heute, daß die Banken oft feine [o aktive Rolle mehr dabei fpielen, wie das früher meifjt der Sall war. So werden die verfhiedenen Neugründungen von Unternehmungen 3zweds Gewinnung von Salpeter und Ammoniak aus der Luft ziemlich unabhängig von den Banken von großinduftriellen Unternehmungen betrieben (Badildhe Anilin- und Sodafabrik, Alkaliwerfe Wejteregeln u. a.), und ähnlich ijt es für zahlreidhe neue Unternehmungen in der hemifchen Großindujtrie, in der Elektrizitätsindujtrie, der Mafchinenindufjtrie, der Herfiellung Künftlidher Spinnftoffe uf. Im Weltiriege haben die "großen Gewinne, die fie erzielten, viele Jndujtrien no unabhängiger von den Bantfen aemadcht. Le AM AS ht Vs NM, IT, Ulx nn ee = ze. © T 5. Dergleichende Überfjidht der Konzentrationsbewegung. Man faßt heute die ganze neuere Entwidlung, die wir hier im Umrijfe gefhildert haben, vielfach in dem einen Worte Konzentrationstendenz3zujammen. Man muß aber dabei erfennen, daß dies eine ganz allgemeine und unbejtimmte Bezeihnung ijt (etwa wie „Dereinigung“), die [ehr verfhiedene Dinge umfaßt. Sür die wijjeniqhaftlihe Erkenntnis der Erfjheinungen ijt es daher nötig, wenn man diejen Ausdruck überhaupt verwenden will, verfhiedene Arten der Konzentration zu untere iheiden. So ijft3. B. die tedhnifch e Konzentration (Betriebsfonzentration), die Erfegung zahlreidjer Heiner Betriebe durdy wenige große, etwas ganz anderes als die Faufmännifche (Abfaß-) Konzentration, und bei 240 V. Map. Die Weiterbildung der volfswirt{chaftl, Organifation. diefer gibt es wieder verfchiedene Abftufungen bis hinauf zur monopolijtifdhen (Abjaß-) Konzentration, wie fie durch Kartelle und monopoliftijdhe Sufionen oder Kontrollgefelljdhaften herbeigeführt wird. Wieder etwas anderes ift die bloße Befißkonzentration, die durch Beteiligungen an anderen Unternehmungen entiteht, und wiederum eine befondere Erfheinung ijt die finanzielle Konzentration, die darin liegt, daß große Kapitaliften, Banfen oder private Kapitalbefiger ganze Gruppen von Unternehmungen, ja [ogar ganze Indujtriezweige mit ikrem Kapital organifiert haben und beherrihen. Trogdem ich diefe Unterfhiede feit Jahren betone, werden nod) neueftens, auch von wijjen|haftlidher Seite, joldhe Schlagworte wie Konzentration, Kapitalismus u. dgl. ohne Hare Beftimmung ihres Inhalts immer wieder verwendet. Daß damit die wijfenfhaftlidhe Erkenntnis nicht gefördert wird, liegt auf der Hand. Wir haben im vorltehenden den Standpunkt gejhildert, auf dem fih die Weiterbildung der voliswirtfhaftlidhen Organifation in Deutfchland furz vor dem Weltiriege befand. Durdy Angliederung immer weiterer Produktionszweige machen [ih die großen Unternehmungen immer mehr von den Robftoffproduzenten und von den Weiterverarbeitern unabhängig. Dur) Derfchmelzung mit anderen gleichartigen Unternehmungen vergrößern lie immer mehr ihren Wirkungstreis und Ihaffen dadurch die Möglichkeit weiterer Kombinationen. Durch langfriftige Ab{hlüffe fichern fie fi dauernden Abfjag, durch langfriftige Stalenverträge verfjchaffen fie fichh die Robitoffe, die fie nicht felbjt fabrizieren Können, zu Preifen, die mit denen ihrer Produkte in einem felten Derhältnis ftehen. Durch Kartelle befeitigen fie die Konkurrenz mit anderen großen Werfen, unter Umftänden auch mit dem Auslande. Billigerer Erport und Anlegung von Silialen im Auslande läkt fie die 21 ich au: itre Au Dr. wa [on ie wo jur Dort ger gro ger fin Rij wei We DOT (eb. ift, zun m une Dri aus auß fort ein. Un: ıtion. T3ur e fie trolles ift teili->der» ITe iten, von tem one, eite, dgl. ver-1cht ‚ert, hen iege Jrogen von neljern ırd tige ige lie nen ırch zen Mi-He 5. Dergleidhende Überficht der Konzentrationsbewegung. 241 die dortigen Zoljdhranien überwinden. Wenn es nötig ift, errichten fie die ausländijdhen Silialen als befondere Gefjell-[qhaften, bleiben an diejen und an von ihnen gejhaffenen ausländijdhen Anlagen durch Aftienbefig beteiligt und er-[treden fi fo über die verfhiedenften Länder, in denen fie auch durch befondere Derkaufsgefelljihaften den Abjakß ihrer Produkte eventuell felbit in die Hand nehmen. Die gewaltigen Kapitalien befdhaffen fie fid dur Errichtung bejonderer Übernahme- und Sinanzierungsgefelljdhaften, denen fie die Unternehmungen, an denen fie beteiligt bleiben wollen, übertragen. Sie ziehen damit das Publikum direkt zur Kapitalbefdhaffung heran und maden fi unabhängiger von den Banken. Durch Aktienbeteiligung und Interejjengemeinjchaften verjchiedener Art jtehen fie mit anderen großen Unternehmungsgruppen in enger Derbindung, führen gemeinjam große Aufgaben durch, fchaffen fih fo auch finanziell eine größere Sicherheit und eine Derteilung des Rififos und dehnen andererfeits ihren Machtbereich immer weiter aus, Sie find ein Staat im Wirt/qhaftsftaate, eine Welt für fich in der Weltwirt[Hhaft, aber doch durch Taufende von Säden mit dem großen Organismus des Wirtichaftslebens verbunden. Wir erfennen aus alledem, wie f[tar£ das Bedürfnis ijt, das die Unternehmer in der einen oder anderen Sorm zum Zujammenf[dAluß treibt, und das im lebten Grunde immer darauf hinausläuft, an Stelle der früheren Jfoliertheit und Ungeregeltheit eine Regulierung, eine zwedmäßigere Orönung des Wirtfhaftslebens zu [haffen. Wir erkennen aus den hier kurz Mizzierten Entwidlungserfheinungen die außerordentlid) intenfive Derfledhtung, die in den fortgejchrittenjten Indufjtrien die Unternehmungen miteinander verbindet, und mittels deren fih die einzelnen Unternehmungen öfonomijch ficherer zu {tellen hoffen. Liefmann, Kartelle und Zruits. 4. Aufl. A 242 V.Map. Die Weiterbildung der volfswirt[dhaftl, Organifation, Dergleidhen wir nun diefe in Umrijjen gefchilderte Entwidlung in Deut{chland mit derjenigen in dem anderen in bezug auf die voliswirtjhaftlihe Organifation fortgejchrittenjten Lande, den Dereinigten Staaten, die wir im vorigen Kapitel dargeftellt haben, fo 1äkt ji zujammenfajfend etwa folgendes fagen: In den Dereinigten Staaten hat Jich die Entwidlung zu einfeitig unter dem Einflujje der groß: fapitalijtijdhen und jpekulativen Sinanzleute vollzogen, weiche bei ihren Gründungen und Derfhmelzungen von Unternehmungen 3uviel ihre privaten Gewinninterejfen in den Dordergrund ftellten und durch große Effektentransaktionen unter Ausbeutung des Publikums und feiner Speiulationsfujt zu befriedigen Juchten. Daher hat dort das Prinzip der Kontrollgefelffchaft die größte Ausbreitung erlangt, welde, befonders unter dem Schuge der ungenügenden Korporationsgefekggebung in den Dereinigten Staaten, effeftenfapitalijtildggen Manipulationen den weitejten Spiel raum läßt. In Deutfchland ift die ganze Entwidlung weniger überftürzt, mehr dur) almählichen Übergang von einer Organijationsform in die andere erfolgt, und die dabei angewandten Mittel find mannigfaltiger. Die Kartelle vor allem, heute no) immer die bedeutendfjte Erfjheinung auf dem Gebiete der Weiterbildung. der volkswirt[haftlihen Organifation, haben bei diefer ganzen Entwidlung mäßigend gewirft. Sie halten zunächft aud) noch die Neineren Unternehmungen am Leben, repräfentieren dem Truft gegenüber mehr ein demotratijdhes Prinzip und find an fidh noch keine Bildungen großfapitalijtijdher Konzentration. Es hat fid aber gezeigt, daß die Entwidlung zum größeren Betriebe in mandjen Jnduftrien, der damit verbundenen produktionstechnifjhen Dorteile wegen, nicht aufzuhalten ijt, und die Kartelle haben denn auch dieje Entwidlung keineswegs gehindert. Dabei ijt aber in Deutjchland mehr das Mittel der Sufjion, der völligen Derfidhmelzung von Unternehmungen an. Mi zen 10 Un: uni mäl teil‘ Tleu: wa: den gel] die übe deu Der. wid Deu bef Don einc mä Icha wer we: ift folu wie abe: wal Uni Sch ein ation. Enten in IcOrit-‚rigen etwa 3 die großvelche Inter: 1 den tionen LIONS einz3ip ‚angt, ‚nden ‚aten, 5piel-{ung } von dabei 2? DOT 3 auf ‚ichen ‚gend nterüber feine t Jich be in L0NS-5 die 3 ge: -{ der naen 5. Dergleidgende Überficht der Konzentrationsbewegung. 243 angewendet worden als das mehr effektenkapitaliftijde Mittel der KontrollgefeHjchaft wie in Amerika. Dieje Konzentration ijt bisher in den führenden Induftrien auch nicht jo weit gegangen, ganze Erwerbszweige in einer einzigen Unternehmung 3u vereinigen, wie das in Amerika teils unter dem Einfluß der Gefeggebung, die eine bloß vertragsmäßige Regelung eines Gewerbes durd) Kartelle erfdhwert, teils und vor allem unter dem Einfluß {pekiulativer Sinan3-Teute häufig der Sall war. ud ohne die politijhe Umwälzung in Deutjdland wäre die wirtfdhaftlidhe Entwidlung bei uns wohl kaum den amerifanijhen Weg gegangen. Zwar gibt es, wie gejagt, viele Leute in Deutjchland, welche glauben, daß die amerifkanijhe Trujtorganijation der deutfjhen weit überlegen fei, aber man wird, wenn man nicht nur die deuten Kartelle mit den amerikanijhen Trufts vergleicht, Jondern auch die anderen oben gefchilderten Ent: widlungstendenzen berüdcfichtigt, einjehen, daß wir in Deutjcdhland mit anderen Mitteln ebenfogut, wenn nicht bejfer dasjelbe Ziel erreidhhen. Weshalb [oll nicht 3. B. das Dorhandenfein weniger großer Unternehmungen, die miteinander in Kartell jtehen, volfswirtjhaftlid) ebenfo zwedmäßig fein, warum follen Jie gerade eine einzige Gejelljchaft bilden müljfen? Welchen Dorzug Könnte es haben, wenn alle deutfdhen Eijenwerke zu einem einzigen Riejenwerfe vereinigt wären? Selbit wenn es deren mehrere gibt, ijft die umfaffendjte Angliederung vorausgehender und nachfolgender Produktionsftadien bei jedem einzelnen möglich, wie wir fie jet aud) fid) entwideln jehen. Dabei werden aber 3zahlreidhe Dorzüge der bisherigen Organifation gewahrt, jo die größere Lokale Konzentration der einzelnen Unternehmungen, die beffere Überfichtlichkeit, die geringere Schwierigkeit, eine einheitlidhe Leitung durchzuführen und einen oberiten Leiter zu finden. 244 V. Map. Die Weiterbildung der voltswirtfdhaftl. Organifation. Sreilich ijt die Anficht weit verbreitet, daß die amerikanijdhen Derhältniffe doch [AHlieklih das Ziel feien, dem die Entwidlung der modernen Großinduijtrie in Deutfjdhland 3zujtrebt. Dieje Anficht ift dur die fozialijtijdhe Gedankenwelt jo verbreitet worden, deren Zukunftserwartungen die amerifanijdhe Entwidlung zweifellos mehr zu beftätigen [Heint als bisher die deutfjhe. Diefje aud) von vielen bürgerlidjen Nationalöfonomen vertretene Anfchauung glaubt, daß die ungeheure Entwidlung des „unperfönlidhen Kapitalismus“, des „mobilen Xapitals” zu einer enormen Madchtitellung einiger weniger Kapitalmagnaten und damit zu einer voliswirt{haftlidh ungünftigen Einiommensverteilung führen müffe. Dieje Anfhauung tritt aber heute in zwei Sormen auf. Die einen fürchten mehr den unperfönliden Kapitalismus, reden davon, daß bei den neuen Entwidlungserfjheinungen der Kartelle, Kombinationen, Sujionen, Beteiligungen, Interejjengemeinjdhaften „das Grogßkapital”, „Bank und Börjeninterefjen“ eine größere Rolle gejpielt haben als die Bedürfnifje des Lebens und die Notwendigkeit des wirt|haftlihen Sortfcdhritts. Sie meinen, weil in Amerika die Trufts gerade in finanzieller Hinficht zu großen Migbräuchen geführt haben, daß dies auch bei uns eintreten müßte. Die anderen fajfen die Sache mehr individualiftijdh auf und meinen, daß, wie in den Dereinigten Staaten Morgan, Rodefeller, Harriman, Gould und andere, fo auch bei uns die Thylfen, Kirdorf, Rathenau, Ballin, Stinnes nur darauf ausgingen, die Herridhaft und den Befig ganzer Induftrien an fidhh zu reihen. Im erfteren Salle denkt man bei uns vor allem an die großen Banken, erwartet von dem in den Banken fonzentrierten unperfönlihen Großfapital, daß es immer mehr die Herrichaft über die Induftrie an fih reißen und deren Entwidlung und Weiterbildung dann nicht mehr durch produlktionstechnijdhe Gefichtspunite, Jondern weitgehend Dur. werı jehr it rt Bed wud dest gegı war pun durı fluß ijt a wid‘ fie « teilc befc nan Her rich! alle gro) von liche gan dies Ind fie geb; Bar Tifti' itar‘ ger: Teil ation. ‚ertfas m die 10 3Unwelt : die itigen irgert, daß hen 5" zu pitalitigen 3 tritt mehr 21 den ambiaften eine zbens Sie ;ieller dies Sache 2 den 50uld znau, und n die nzenmehr deren durch ‚pend 5. Dergleihende Überficht der Konzentrationsbewegung. 245 durch Bank und Börfenintereffen beftimmt und geleitet yerden würde. Dabei hat man aber verhältnismäßig wenige jehr befannt gewordene Sälle zu fehr verallgemeinert. Es ijt natürlich, daß mit der Ausdehnung des Aktienwejens die Bedeutung der Banken für die Indujtrie im allgemeinen wuchs, aber es ift in der Tat Fein Zweifel, daß fie gerade deshalb in den Zeiten, als die meijten Aktiengejellichaften gegründet wurden, alfo 3. B. in den 70er Jahren, größer war als heute, wo doch die Gründungsbewegung ihren Höhepunkt {don überfchritten hat. Es befteht Fein Zweifel, daß durch die Entwidlung der modernen Riefenbetriebe der Einfluß der Banken auf die Induftrie eher geringer geworden ijt als früher. Es ift natürlid, daß die Banken an der Entwidlung der Indujtrie das allergrößte Interefje haben, daß fie aud wohl mandımal um vorübergehender eigener Dorteile willen fuchen, diefe weitere Entwidlung allzujehr zu befchleunigen. Aber im allgemeinen ift ihr Hauptinterelfe, namentlid) der großen, Iapitalfräjtigen Banken, auf die BHerbeiführung größerer Stetigfeit im Wirtjqhaftsleben gerichtet und auf die damit verbundene größere Sicherheit aller Kreditverhältnijje. Deshalb haben fie oft aud) ein großes Intereijfe an dem Zujtandefommen und dem Beftand von Kartellen, welche eine foldhe größere Stetigfeit ermöglien. Nirgends aber haben die Banken das Beftreben, ganze Jndujtriezweige von fid) aus zu beherrihen. Es wäre dies aud) nur denkbar, wenn fih die Banken auf beftimmte Jnduftrien [pezialifieren würden. Aber davon ift keine Rede; jie maden {id vielmehr auf den meiften Sinanzierungsgebieten fcharfe Konkurrenz. Wenn aber irgendwo eine Bant verJucdhen wollte, einen ganzen Jnduftriezweig Kapitaliftif 3u beherrihen, würde unjere Großinduftrie wohl jtarE genug fein, dem entgegenzutreten. Tatlächlih ift gerade die Macht der Großindujtrie im Weltiriege und jeitber erheblich geitiegen. 246 V.Map. Die Weiterbildung der voltswirt{haftl. Organifation. Auch die andere Gefahr, daß die Entwidlung des modernen Kapitalismus auch bei uns einigen wenigen Kapitalmagnaten, wie in Amerika, die Herrfhaft über ganze Induftrien in die Hand geben könnte, war meines Erachtens Idjon vor der politijhen Umwälzung gering. Sie ilt in Amerika und England in viel größerem Umfange vorhanden; denn dort ift das Gründen und Sinanzieren in der Hauptjache eine Erwerbstätigkeit von Privatleuten und vom eigentlidgen Banfgejchäft ganz getrennt. Daher it es dort viel eher möglich, daß gelegentlid) organifatorifche Sinanzierungstalente ungeheure Kapitalzujfammenballungen in die Wege leiten. Bei uns dagegen Kiegt die Emiffionsund Sinanzierungstätigfeit zum weitaus größten Teil bei den großen Kreditbanfken, Die Derquidung unferer Kreditbanken mit dem Emil-Kionsgefchäft bietet aljo eine gewifje Gewähr, daß private Sinanziers in Deutjdland nicht die Rolle fpielen wie in den Dereinigten Staaten und in England. Audh fonft find die Derhältnifje dem Aufkommen folder Leute bei uns nicht günftig. Die öffentlihe Meinung, die die Anfammlung großer Jndujtriekapitalien in den Händen eines Krupp, Stinnes, Thyffen und anderer Indujtriemagnaten ruhig erträgt, würde fih einem Börfen- und Spekulationsfönige gegenüber, der feine Herr{chaft über ein ungeheures Effektenfapital günftigen Börfenfpekulationen verdankt, ganz anders verhalten, während in Amerika, bei der urteilslojen großen Majfe wenigftens, nur der „Wert“ eines Mannes in Millionenziffern feines Dermögens ausgedrüdt in Betracht fommt, der erfolgreihe Spieler kaum weniger bewundert wird als der erfolgreihe Indujtrieunternehmer. Aug dürfte es bei unferer ja viel zahmeren Börfen-[pefulation gar nicht fo leicht möglich fein, durch Spefulation fo große Dermögen zujammenzubringen, wie fie zur Beherrfhung ganzer Induftrien nötig find. Und wenn auch 0 Hei bas die [äh üb: Ka pe| Ze zin för Ein der die Sie 3 E; el De mM D a. in Rı UT De MM: En be mn x ta bi jation. 5 MOıpital- In-Hıtens teilt ıfange cen in n und er ift orifche ungen ons-41 bei Emifcivate xe in it find nicht alung tupPp, euhig Snige eftennders coßen Miltracht ndert jrfendefu- auch 5, Dergleichende Überficht der Konzentrationsbewegung. 247 jo große Spefulanten auftreten würden, würden fie, Jobald lie verfuchen follten, durch Bildung von Kontrollgefelljdhaften das Publikum und dejjen Kapital heranzuziehen, fi aber die Herrichaft zu bewahren, jih doch einem viel urteilsfähigeren und nicht [0 jpekulationsluftigen Publikum gegenüber fehen. So feint mir die bisherige Entwidlung des „modernen Kapitalismus“ in Deutichland die vielfach auftretenden peflimijtiflchen Zufunftserwartungen nicht 3U rechtfertigen. Gerade der Effekteniapitalismus, d. h. die Erjdheinung, daß ein großer Teil des Dolfsvermögens durch Effekten verförpert und fo mobilifiert wird, ermöglicht eine bejlere Einkommensverteilung. Ohne ihn wäre überhaupt der moderne Grokßbetrieb nicht möglich, jedenfalls aber wäre ohne die Derkörperung des Kapitals der Großbetriebe in Effekten die Derteilung ihrer Erträge volfswirt|chaftlid höchit ungüniftig. Es ift natürlich nicht gejagt, daß diefer moderne Effekteniapitalismus nun ohne weiteres die günitigite Derteilung der Erträge hHerbeiführt — das hängt eben von der Derteilung des Effektenbejiges ab —, aber et gibt allein die Möglichkeit, überhaupt diefe Erträge auf eine große Zahl von Derfonen zu verteilen. Andererfeits find natürlid die Gefahren, die mit diejer Mobilifierung des Kapitals verbunden jind, nicht zu leugnen, die Ausdehnung arbeitslofer, reiner Rentereinfommen, die es früher nur bei Befig von Grund und Boden gab, die ftarken Dermögensihwankiungen und Dermögensverfhiebungen, die mit dem mobilen Kapitalismus verbunden find, die große Spekulation, die daran anfnüpft, die vergrößerte Möglichfeit betrügerijher Ausbeutung von Wirtjhaftsjubjekten durch Effektenkapitalismus uw. Dody [Heinen mir diefe Gefahren für die moderne MWirtfchaftspolitik nicht unüberwindlich, Die unzweifelhafte jtärfere „Demofratifierung” Deutjchlands im Weltkriege, bie Stärkung des Einflufjies der finisitehenden Parteien 248 V. Kap, Die Weiterbildung der volfswirt[chaftl, Organifation. ein[qhließlidh einer hoffentlid von wirt[chaftliden Utopien fi) fernhaltenden Sozialdemokratie wird ebenfalls der Gefahr einer. Ausbeutung der deutjchen Doliswirt{haft durch fhädlihe Kapitaliftilde Monopolbildungen entgegenzuwirfen vermögen. Aber es muß betont werden, daß unjer Wirt[qhaftsieben {hon vor dem Kriege in vielen Stüden (3. B. im Altienrecht, Derjidherungs-, Steuerwefen u. dergl.) und fo audy mit den Kartellen viel demofratijdher war als bei unfjeren Gegnern, wo gewilfe äußerlidhe demo-Iratijdje Derfafjungsformen eine tat[ächlich vorhandene Autokratie des Geldes und der politiidjen Phrafe bei viel größerer Kapitalijtilder Ausbeutung der Arbeiter nur [ehr oberflächlich verdedten. jr Dr A-De 9“ Sreie Konfurrenz, Privat= oder Staatsmonopol? Die vorftehenden Ausführungen ihrieb ih Ende 1917 und habe von ihnen nichts zurüdzunehmen. Jnzwilden ijt das unglüdlidhe Ende des Weltirieges und im Innern die politijdhe und foziale Umwälzung eingetreten. So traurig, ja hoffnungslos unfere \außenpolitildhe Lage fein mag, fo [ehr die Gegner beftrebt find, unjer Dolf, foweit fie es nicht verhungern laffen wollen, zu ihren Lohnf{Haven herabzudrüden, fo fehr die meijten aud) mit den inner: politijdjen 3Zuftänden unzufrieden fein werden: man wird nicht leugnen Können, daß unfjere wirtfhaft-Lid) e Entwidlung in mandher Binficht einen großen Schritt nad) vorwärts gemacht hat und der Krieg Jich hier als Dater des Sortjchrittes erwiejen hat, Wenn fid aud) unjere materielle Lage fjehr verjchlechtert hat und möglicherweife jahrzehntelang den früheren Überfluß nicht erreiden wird, die wirtiqhaftlige Organi:-fation hat gerade dadurch einen aukerordentlidhen An: ation. pien der Ichaft egendaß ielen vefen iIcher emo0=-dene viel jebr Jo1? 1917 hen ‚Jern So jein neit ıvDen netnan ft-‚ritt als ud) ‚Ögicht Lie In: 6. Sreie Konkurrenz, Privat: oder Staatsmonopol? 249 trieb erhalten. Aber zu weldjem Ziele diefe Entwidlung geht, wie die neue Organijation des Wirtjhaftslebens jcließlid ausjehen wird, das vermag heute nod) niemand zu jagen. Einfiweilen {tehen fi die beiden Gegenjäbe: extremer Individualismus, beruhend auf dem privaten Gewinnitreben, das fih in und nach dem Kriege befonders betätigen Ionnte, und volllommener Sozialismus, der in der allgemeinen „Dergefellihaftung“ der Produktions mittel das Heil fieht, Jhroff gegenüber. Es ift ein Sehler primitiven politildjen Denkens, immer nur die Extreme im Auge zu haben. Namentlich im wirtjchaftlidhen und politijden Leben macht [ih das bemerIbar. Dor einem halben Jahrhundert war eine wirtfhaftspolitijhe Richtung auf ihrem Höhepunkt, weile in mMöglichit freier Monfurrenz die befte Organifation des Wirt: jchaftslebens erblidte. Sie hat ji aber nicht völlig durchjeßen Ilafjen. Nicht nur kam die ftaatliche Wirt{chaftspolitit bald von diejem Prinzip ab, und alle Staaten, mit Ausnabme Englands, gingen zu Schußzöllen über; wichtiger ijt, daß [hon vorher diefes Prinzip durchbrochen wurde von den Wirtfjchaftsperfonen felbjit durch die Bil dung gemeinjamer Organijationen 3zwijdhen den Konfurrenten. Die Gewerkvereine der Arbeiter, die Kartelle der Unternehmer, Ein- und DerkaufsgenofjenfhHaften der Produzenten, Händler und Konjumenten entwidelten fich und erlangten immer größere Bedeutung. Wenn damit aud) die Konkurrenz als Organijationsprinzip des Taujchverkehrs natürlich nicht befeitigt war, war fie dod) in ihrer Wirkfamfkfeit befhränit. Es zeigte ih, daß, wie ih in der dritten Auflage diejes Buches näher ausgeführt habe, die beiden denkbaren Ertreme des Taufchperfehrs, Monopol und Konkurrenz, fidh niemals aus-{chließlihh verwirklidhen Iajfen, fondern, wie wir dies bei den Kartellen gefehen haben, jedes, auf die Spike ge 250 V. Kap. Die Weiterbildung der volfswirtfdhaftl, Organifation. trieben, das andere auf den Plan ruft. Der Gipfel der Konfurrenz ijt das Monopol, das Übrigbleiben des Stärkjten im Konfurrenzlampf; jeder Konfurrenzfampf ilt Icließlih nichts anderes als das Streben nad) dem Monopol. Andererfeits wird jede Monopolitellung, Jobald fie ausgenußt wird, zu Monopolwirkungen führt, neue Konfurrenz auf den Plan rufen. Man fanıt nicht allgemein jagen, daß die eine oder andere Organifationsform zwedmäßiger fei; bisher ijt das Wirtfchaftsleben niemals aus[chließlid dur das eine oder das andere Prinzip organifiert worden, fondern ftets hat eine Kombination beider Prinzipien beftanden. Beide müffen gewifiermaßen in Iabilem Gleichgewicht zueinander ftehen, jedes bereit, wirfjam 3u werden, wenn die wirt|qhaftliche Entwidlung zu ftart nach der anderen Seite geht. Dies herbeizuführen, ift audy die Aufgabe der Wirt: jhafts politik gegenüber den monopoliftiidhen Dereinigungen, und dasfelbe wird auch im allgemeinen dem Staatsmonopol, dem ausfchließlidhen Betrieb großer Unternehmungszweige durdy den Staat, gegenüber zu gelten haben, wenn aud) in manchen Sällen, befonders zu finanziellen Zweden, der Staat fi ein ausfchließlidhes Recht für gewijfe Gewerbebetriebe vorbehalten mag. In einer Zeit der überwiegenden Herrichaft freier Kon: furrenz ijt nun bei gewiffjen Bevölferungstlafjen das an: dere Ertrem, das allgemeine Staatsmonopol, als Jdeal hHingeftellt worden. Die Arbeiter waren es, die die freie Konkurrenz am frühefjten und am ungünftigiten empfanden; fie waren am wenigjten in der Lage, fie durch monopolijtildhe Dereinigungen einzujdhränfen; ihre Koalitionen waren auch bis in die neuefte Zeit hinein vielfach durch Gefeggebung und Derwaltung befchräntkt. Daher ift es fein Wunder, daß fie ihr Heil in dem andern Extrem, dem allgemeinen Staatsmonopol, erblidten, deffen Durch- ıtion. der ‚tärtit O0NOaus- Uge-‘orm nals n3ip ‚tion er. cdes Fntz Dirt: Dernen );ber 3u ders ieß-109. (ONan- die ten ıtch altad) ift im, “N: 6. Sreie Konkurrenz, Privat- oder Staatsımonopol? 251 führung 3zugleih mit der Erlangung der politijdhen Macht allein imjtande fein werde, die Wünfche der Arbeiterjchaft zu erfüllen. So gelangten fie zum Sozialismus, der nad der wirtfhaftlidhen Seite hin — auf die er fi aber nicht befchränit — ein allgemeines Staatsmonopol, die Befjeitigung des Privateigentums an den Produktionsmitteln verlangt. Durch die Entwidlung der Kartelle und Trufts ijt diefe Sorderung noch verftärkt worden, obgleidh an die erfteren die führenden Sozialijften nie gedacht hatten. Heute‘ aber wird vielfach verlangt, diefe privaten Monopolbildungen durch das Staatsmonopol zu erfeßen, fei es allgemein, fei es doch in den wichtigiten Erwerbszweigen die Betriebe in die öffentlidhe Derwaltung zu überführen. Jahrzehntelang ijt den Arbeitern eingehämmert worden, daß dies das Jdeal einer. Wirtjhaftsorönung und die Befjeitigung des Privateigentums an den Produktionsmitteln eine Notwendigkeit fei. Marx lehrt, daß diefe Wirt] haftsordnung fidhh von felbjit aus den bisherigen Derhältniffen entwideln würde, im übrigen aber aud) durch die Arbeiterjchaft auf revolutionärem Wege jederzeit eingeführt werden fönne. Sür eine große Zahl von Leuten, auch folche, die nicht eigentlid) als Sozialijften zu bezeichnen find, gilt es als ausgemacht, daß {ich die weitere wirtihaftliqe Entwidlung im Sinne der Theorie des Sozialismus vollziehen werde, „Wirtfjchaft foll nidht mehr Sache des einzelnen fein, fondern der Gefamtheit“, eine Sorderung, die Jogar WW. Rathenau erhoben hat, was ihn freilid nicht hindert, in anderen Schriften das gerade Gegenteil zu fordern. Au mandjen Nationalöionomen erjdheint dies geradezu als Dogma, wie 3. B. W. Sombart („Der moderne Kapitalismus“) auf die heutige Kapitaliftijhe Epoche ihon die fozialiftifjdhe folgen läßt. Die Anhänger diefer An: Ihauung aeben zwar mandje der Marzfihen Zufunfts- 252 V. Kap. Die Weiterbildung der voltswirtfchaftl. Organifation. theorien preis, insbejondere die Jogenannte Derelendungstheorie, wonach) die Arbeiter in eine immer ungünftigere Lage geraten und aus ihr jih [chlieglid im Wege der Revolution befreien würden. Sie halten aber fejt vor allem an der fogenannten Akffumulations- und Konzentrationstheorie, wonach die Heinen Kapitalijten und Unternehmer immer mehr durch) die großen verdrängt werden würden, bis fo der größte Teil des Dolfsreihtums in den Händen weniger Kapitalmagnaten zujammengefaßt fein würde, Sie würden dann fchließlidh von der großen Maifje aller anderen, dem „Proletariat“, erpropriiert werden, und damit wäre der fozialiftijdhe Staat unter Abfchaffung des Privateigentums an den Produktionsmitteln eingeleitet. Dabei bleibt es fidh gleich, ob diefe dem Staate oder einem fonjtigen Derwaltungsförper, der „Gejellichaft“ oder einer „Gemeinfchaft“ u. dgl., wie es meifjt in recht unflarer Weifje ausgedrüct wird, übertragen werden. Bei der heutigen Organijationswut, die den Sozialismus überhaupt gleid) „Organifation“ fegt und dabei immer nur an der äußeren Sorm des Problems haften bleibt, hat man mangels wirt[qhaftstheoretijher Einficht nicht erfannt, daß nicht die äußere Sorm, fondern das tegelnde Prinzip entjdheidend für die Wirt|haftsordnung ijft. CEntjcheidend ift alfo, ob der freie Taufchverfehr und die Preisbildung auf Grund des Ertragsitandes beibehalten werden foll, oder ob an ihre Stelle eine allgemeine „Derteilung“ von oben herab treten foll, die lekten Endes natürlidh immer von dem höchften Machtjaftor, dem Staate, ausgehen müßte. Im erfteren Salle fönnen wohl einzelne Erwerbszweige fozialijiert, d. h. irgendweldjer Gemeinjchaft übertragen werden, der Staat wird aber immer ihre Preisfeltfegungen regeln und dabei an die Preisbildung des freien Derkehrs anknüpfen mülfen. Die Wirt{qhaftsorönung bleibt dabei wie bisher auch durch tion. iNgSgere Re-‚NHem ‚ONSmer ‚den, 1den itde. aller und des :itet. oder yaft“ cecht Bei mus ımer eibt, nicht das aftsufch- Toll, ıchtsalle endtaat abei Ten. urch 6. Sreie Konfurrenz, Privat oder Staatsmonopol? 253 das private Ertragsjtreben bejtimmt, und wenn der Staat jelbit Eigentümer der fozialifierten Betriebe wird, wird 25 auch für ihn fehr ftark mitbejtimmend fein. Mder es wird das private Ertragsfireben überall, aud) in der Landwirtjchaft, ausgejhaltet: dann wird, einerlei, ob man die äußere Organijation Gejelljdhaftsoder Gemeinwirtjhaft, Staats-, Gilden- oder Gefjelljdhaftsfozialismus nennt, der Staat als mächtigiter politijdjer Saktor neue Grundfäße für die Derteilung der Produkte beftimmen mülffen. In diefer, nicht in der Produktion und ihrer Organifationsform liegt das Problem der Soszialifierung. Bier aber hat der menfjchlihe Erfindungsgeift bisher verjagt; die von unzähligen Sozialiiten gemachten Dorfchläge der Derteilung nad) geleijteten Arbeitsitunden u. dgl. find geradezu KHndlih und plump gegenüber dem feinen Mechanismus des heutigen Taujhverkehrs, und fie Ionnten nur aufgejtellt werden, weil man diefen überhaupt nicht verftand. Man tut daher beffer, wie es aud) der marziftijchen philojophijdhen Grundlage, dem Determinismus, ent{pricht, jtatt willfürliche Derteilungsgrundfäße zu Konftruieren, die IN Ö g - liqhkeiten einer organijhen Weiterbildung der bisherigen Wirtjdhaftsordnung zu beobachten und jic damit 3u begnügen, fie im Sinne fozialer Ausgleichung zu beeinflujfen. Man follte aljo zunächft feitjtellen, ob nicht im heutigen Wirtjcdhaftsleben Anfäge zur Weiterbildung vorhanden find, und ob fie nicht bei richtiger Leitung durch den Staat fidhherer und fjhmerzlofer zu einer Überwindung der heutigen Mikftände führen Können. Davon foll am Schlufje des legten Kapitels noch die Rede jein. Bier fei nur betont, daß der beliebten Argumentation: in den Kartellen und Trufts breiten fidh private Monopolorganijationen immer mehr aus, das Staatsmonopol if aber unter allen Umfitänden beifer als das Privatmonopol, 254 V. Map. Die Weiterbildung der voltswirtfjchaftl. Organijation. nicht unbedingt zugeftimmt werden kann. Es fragt Yid dod) noch, ob nicht die Nachteile privater Monopole auf anderem, weniger eingreifendem Wege befeitigt werden fönnen. Es ift daher aud) nicht richtig, Erwerbszweige, in denen die Konzentration weit vorgefchritten ijt, wie in der Sabrikation elektrijdher Majcdhinen oder in der demijhen Induftrie, ohne weiteres als „verftaatlichungs”-oder „fozialifierungsreif” zu erflären. Das ift wiederum nur die einfeitige Betrachtung der äußeren Organifjation. Sehr viel wichtiger ijft es aber, feftzuftellen, ob der Sffentlidhe Betrieb für die betreffende taufhwirtjchaftlie Tätigfeit paßt, ob die Leitung, felbit wenn die an der Spike Stehenden nicht nur nad) den allgemeinen Beamtengehältern befoldet, fondern unter Umftänden viel höher bezahlt und durch Tantiemen an dem Erträgnis interejjiert werden, fih in den allgemeinen Taufchverkehr einfügen und defjen Erforderniffen anpajien kann. Sür die meijten Wirtjchaftstätigkeiten find die bisherigen Erfahrungen in diefer Hinficht nicht jehr ermutigend, und für Erperimente auf diefem Gebiete, die meift außer ordentlich Koftipielig zu fein pflegen, ijlt augenblidlich die deutjche Dolfswirtjchaft befonders wenig geeignet. Damit ift nun nicht gefagt, daß nicht in einigen Er: werbszweigen die private Unternehmung ausgefchaltet werden fönnte. Mehr als für die Unternehmung, den Betrieb, dürfte das aber wohl für das Eigentum, den Befiß der Sall fein. Das Bauland in der Nähe größerer Städte kann 3. B. ohne allen Zweifel am beften in der Hand der öffentligen Körperjchaften der Allgemeinheit nußbar gemacht werden. Allgemein foll hier auf das Sozialijierungsproblem nicht eingegangen werden. Es ift heute fajt mehr politilhe Macht- und Prinzipienfrage, Klajffenideal, zum Teil auch fehr egoiftijdhes „privatwirt|haftlidhes” Ziel mandjer Arbeitergruppen, die 7) als ba m aa it ”nC ID in il hm AP - Arc I m p} S TI N 3) 427 10N {id auf den :1ge, wie >mi-35% cum ıon. der aftbie nen den nis (ehr Sür Erand zer bie Er: tet G, nyer Im der ‚ol Jen ind bes ie 1. Die rechtlide Regelung. 255 als Staatsbeamte fi höhere Löhne ausbedingen Können als in privaten Unternehmungen, die eben doch auf Rentabilität fehen müflen; die voliswirt|chaftlihe Zwedmäßigfeit, die Steigerung der Bedarfsverforgung fteht ganz im Hintergrund. Ob aber nicht die heutigen wirtjchaftliden und fozialen Mikjtände aud) auf anderem, weniger radifalem Wege befeitigt oder dody gemildert werden können, davon foll im folgenden Kapitel im Anjchluß an die Srage der taatlichen Regelung der Kartelle und Trufts überhaupt nod) kurz die Rede fein. 6. Kapitel. Die {taatliqhe Regelung des Kartellwejens. 1. Die rechtliqhe Regelung. Mit den Ausführungen am Schlufje des vorigen Kapitels jind wir {don an das Problem der {taatlihen Regelung der monopoliftiidhen Dereinigungen herangetreten und haben den allgemein wijjen|dhaftlidhen Standpunkt dafür gefunden. Seit langem bejchäftigt [id die öffentlidhe Meinung viel mit der Srage, wie die Kartelle und Trufts {taatlich geregelt werden Können, und bei Erfheinungen, die jo tief und umwälzend in das Wirtfchaftsleben eingreifen, wir wir das eben gejchildert haben, ijt es auch wohlberechtigt, daß der Staat ein wachjames Auge auf fie gerichtet hält. Aber gecade weil fie eine [o große Bedeutung haben, ijt eine wirklihe Regelung fo Iqhwierig. Die Kartelle find ja nichts willfürlidh von den Unternehmern Gefchaffenes, jondern fie und ihre Weiterbildungen find notwendige Ergebnilfe unferer ganzen wirtichaftlidhen Entwidlung; wir fönnen fie 256 VI. Kapitel, Die jtaatlidje Regelung des Kartellwefens. aud) gar nicht mehr entbehren, und ihre Unterdrüdung, wenn überhaupt möglid), wäre ein Derzicht auf den wirt-Ichaftliden Sortjcdhritt, der, wie wir fahen, durch fie gefördert wird. Es Kann fich aljo nur darum handeln, ihre nachteiligen Wirkungen möglichjt zu befeitigen. Aber aud hier haben wir gefehen, daß fie ungünftig hauptfächlich auf veraltete Betriebsformen und unökonomifjdhe Wirtfchaftsorganijationen wirfen, indem fie diefe aus der Welt zu jhaffen beftrebt find. Hier Kann es fidh im Intereffe des wirtjchaftliden Sort{chritts nicht darum handeln, derartige Wirkungen 3u unterdrüden, fondern höchftens darum, den Untergang veralteter Betriebsformen etwas milder zu gejtalten. Wie in allen foldjen Sällen der Derdrängung einer alten Wirtfhaftsform durch eine neue fieht fidh hier die Wirt[qhaftspolitif vor die allerfhwierigiten Aufgaben geftellt. Wir werden uns nun im folgenden im wejentlidhen nur mit der ftaatlidhen Regelung der Monopolbildungen befhäftigen. Die Srage einer Regelung aller „Trufjts“ im weiteren Sinn, aller großen Inbinierten Unternehmungen gehört in die Probleme des Gefellichaftsrechts, betrifft vor allem die Organifjation, Bilanzierungsvorfchriften, Pubilizität ujw. der Aktiengefelljhaften. Id} muß dafür hier auf das legte (8.) Kapitel meines Buches: Beteiligungs-und Sinanzierungsgefell-Iqhaften verweijen. Aber auch für die Regelung des Kartellwejens, namentlidy nad) der rechtlidhhen Seite hin, mußte id) mich hier auf das Wefentlichfte befdhränkfen, und die umfangreiche juriftijdhe Judikatur mußte aus Raum: rüdjichten ganz außer Bejpredhung bleiben. Die Juriften find nun vielfad) der Meinung, daß die vorhandenen Rechtsnormen zur Bekämpfung von Nachteilen der Kartelle genügen. Als ob die fo unendlich vielfeitigen Wirkungen der Kartelle von der Rechtsordnung überhaupt alle erfaßt werden Fönnten! Selbjit aber für joldhe auf A A Tr MO} ft WC Nic (ich So ML ID: Eir Die fur DD. die ni 50 oi1 tac Kr gl De: dal Wı der tell för Me Sat 40.4 1. Die rechtlihe Regelung. 257 fung, wirt-2 geihre auch Y auf ‚aftsit 3u des ırtige rum, er 3U einer c die itellt. ‚hen olung erten ‚aftsngS- ges: E1=des hin, und 1111 -: die eilen :igen aupt auf dem reinen Redtsgebiete liegenden Wirkungen wie Zwang zu Abfjhlüffen und zu ausfchließliqgem Derfehr, Boykotts, Lieferungsjperren und dergleidhen genügen die heutigen Rechtsnormen den wirt[haftlidhen Bedürfnijjen nicht, denn man ift noch nicht dazu gelangt, eine Unterfheidung zu finden, wann dieje Makregeln berechtigt fein follen und wann nicht. Die Entjqheidungen darüber find oft ganz wilkfürlich, und ein richtiges Derjtändnis ihrer öfonomijchen Bedeutung verbreitet fid) überhaupt erft fehr almählidh. Erft vecht natürlich find die heutigen Zivilrechtsbeftimmungen unanwendbar, wo es fih um rein öfonomijdje Wirkungen der Kartelle handelt. Hier Iommt befonders die Einwirkung auf die Preisgeftaltung in Betracht. Die bei einem Monopol nächftliegenden ungünftigen Wirfungen find ja die übermäßiger Preije. Nun ift allerdings, wie wir jahen, bisher noch immer, wenn die Preije zu [tark in die Höhe gejekt wurden, neue Konkurrenz aufgetaucht, aber nichtsdeftoweniger muß mit der Möglichkeit gerechnet werden, daß einmal ftaatlihes Eingreifen in die Preisfeltjekungen eines Kartells notwendig werden kann. Man hat nun gejagt, daß, wenn die Kartelle übermäßige Preife von den Konfjumenten verlangen, ein Deritoß gegen die guten Sitten vorliege und demgemäß foldhe Derkaufsverträge vom Richter für nichtig erflärt werden Könnten, oder daß aus dem gleihen Grunde ein Strafverfahren wegen Wuchers möglid) jei, Man überfieht dabei aber, daß es für den Richter nicht möglich ift, die Preisfeltjebungen eines Kartells von diefen Gefichtspunkten aus zu beurteilen. Preife fönnen natürlidH nur im Zujammenhang mit der ganzen Konjunitur des Wirtfjchaftslebens beurteilt werden. Das jeßt die engite Derbindung mit demfelben voraus, aber jelbit den Sachverftändigen aus der betreffenden Indultrie wird es oft nicht möglich fein, zu fagen, wann die Preife zu Ciefmann, KMartelle und Iruitz. 4. Aufl, 17 258 VI. Kapitel. Die ftaatlidhe Regelung des Kartellwefens. hoch find, gefhweige denn, wann von wucherijher Ausbeutung die Rede fein kann. Die Schwierigkeit, einen „gerechten Preis“ fejtzujtellen, wird von den Juriften noch immer unter[qhäßt. Es ijt dabei ferner zu berüdfjichtigen, daß es Jich hier niht um einen einzigen Derfaufsvertrag handelt, der dem Richter gerade vorliegt, fondern es find auf der gleichen Grundlage, 3. B. den Preisfejtfegungen oder Abfjaßbedingungen des Kartells, eine Unzahl ähnlidjer Derträge eingegangen worden. Das Urteil eines Richters übereinen jolchen Dertrag enthält daher gleichzeitig eine Entjheidung über alle auf Grund des betreffenden Kartellbejhluffes von allen Kartellmitgliedern mit ihren Abnehmern gefhloffenen Derträge. €s handelt fich hier aljo um die wirtfhaftliden Grundlagen und die innerijten Derhältniffe eines ganzen Indufjtriezweiges, und es ijt dem Richter ganz unmöglich, diefe Grundlagen, d. h. die Gründe für die Sejtfekung der Kartellpreije, mit vollfommener Sachfenntnis zu prüfen. Aus diefem Grunde ijt nicht daran zu denken, daß man unter Anwendung von $ 138 bzw. 134 Bürgerlihhen Ge-[eßbuchs, wonach Rechtsgefhäfte, die gegen die guten Sitten verjtoßen oder wucherijhe Ausbeutung bezweden, nichtig find, gegen die Kartelle vorgehen Könnte. Wollte man alle Kartelle für nichtig erflären, fo würde das zu unerträglichen Zufjtänden im Wirtfhaftsleben führen, eine außerordentliche Rechtsunficherheit im Gefolge haben. Unmöglich würden die Kartelle dadurch nicht gemacht werden, wie die Erfahrungen in anderen Ländern beweifen, in denen die Nichtigkeit aller Kartellverträge Gejek ijt, aber die mangelnde Klagbarfkeit aus den Derträgen würde zu einer Derminderung der kaufmännijden Moral führen, fie würde dem nüßen, der es am wenigften genau damit nimmt und fich durch die eingegangenen Derpflihtungen moraliih nicht für gebunden erachtet, Dt itt De füh Ke He die 3: dr SIT. ha zu die he r} Di€ Ih tel vo jet Ka hi: au Au Eu) dei am un für 3w "Tr Aus-;inen noch hier ‚delt, der yfaßträge nen dung ulles ten Es und :1ges, 1gen, mit man Geitten ichtig ı alle ichen tliche 'n die :ngen aller arfeit faufs am ange-‚Yret, 1. Die techtlide Regelung. 259 weil fie rechtlich nicht Hagbar find, fie würde dem morali[d jtrenger Denfenden [qHaden, der fih an die eingegangenen Derträge hält, Ebenfjo unmöglid) aber, wie die Kartellverträge felbit für nichtig 3u erflären, ijt es, gegen die auf Grund eines Kartells abgefchloffenen Derkaufsverträge mit den AbneHmern in diejer Weife vorzugehen. Denn niemals fönnen die ordentlihen Gerichte beurteilen, ob die Preife in einem Induftriezweige den wirtfhaftlihen Derhältnijjen des Augenblids entiprechen. Wenn einmal ein direkter Eingriff in die Preisgejtaltung eines Kartells notwendig jein follte und es fidh darum handelt, beftimmte Preisfejtfekungen desjelben als zu hoch zu unterjagen, fo mülfen dafür befondere, aus Sachverftändigen zufjammengejeßte Organe gejchaffen werden. Ih habe deswegen fhon vor vielen Jahren!) die Einrichtung von Kartellfommiffionen vorgeldlagen, die aus den beteiligten Intereffengruppen, aljo kartellierten Unternehmern, etwaigen Außenjtehenden, Weiterverarbeitern, Konfumenten, Händlern, Arbeitern, unter Beteiligung von fonftigen Sachverjtändigen und Regierungsbeamten für jeden Sall, daß erheblidhhe Klagen über die Tätigkeit eines Kartells Iaut werden, und andere Makßregeln verjagen, zu bilden wären. Es ijt dies meines Erachtens der einzige Weg, auf dem es im Notfall möglich wäre, einer übermäßigen Ausnuksung der Monopoljtelung direkt durch Preisregulietung feitens des Staates entgegenzutreten. Danach fann id) dem Dorfchlage, Preisiommifjfionen nur aus ftaatlihen Beamten zu bilden, nicht zujtimmen. Kein ftaatliher Beamter und feine Kommiffion von foldjen Kann die Derantwortung für die Sejtlegung der Preife in einem ganzen Induftriezweige übernehmen; wenn etwas Derartiges nötig erfdheint, mülfen unbedingt die Beteiligten [elbjt herangezogen werden. 1) Zur Stage eines Kartellgejeges, Soziale Praxis X, Xr. 144. 15. a 17% 260 VI. Kapitel. Die jtaatlide Regelung des Kartellwejens. In dem Zwangsfyndiiat der Kaliindujtrie und bei vielen während des Krieges von der Regierung gejhaffenen Derfaufsorganijationen der Indujtrie ijt dies audy gejdhehen, und im Reichsiohlenrat, Reichsialirat und vielen anderen Organifationen findet der Gedanke immer weitere Derbreitung. Dabei muß berücjichtigt werden, daß gegenwärtig, in einer Zeit allergrößter Preisumwälzungen, die Aufgabe derartiger Kommiflionen naturgemäß unendlid) viel f[qhwieriger ijft als in normalen Zeiten. Man erfennt heute immer mehr die Notwendigkeit, auf Grund er aftterer Koftenfalfiulationen zu einer belferen Grundlage für die Preisfejtfegungen zu gelangen. Auf Joldje hinzuwirken, wird die Hauptaufgabe einer angewandten Privatwirtjchaftslehre fein. Aber ferner ift ein weiterer Ausbau der amtlihen und privaten Preis und Produktionsitatiftik notwendige Dorausfegung für ftaatliche Preisrtegelungen, um die wir in den nächjten Jahrzehnten ohne Zweifel nicht herumfommen werden, wenn fie nicht überhaupt im Zuge der wirt/haftlihen Entwidlung liegen. Immerhin fjollte jtaatlidhe Preisfefjtfegung nicht als die Regel, jondern nur als Maßregel für den Notfall in Betracht Iommen, und id} glaube, daß in den meiften Sällen die wirtfdhaftlidhen Maßregeln, von denen wir nocd) fpredhen werden, ja oft fhon die bloße Kritik eines Kartells in der Öffentlichkeit, Interpellationen über dasjelbe in den PDarlamenten und Ähnliches genügen werden, eine übermäßige Ausnügung der Monopolfjtelung zu verhindern. 3m Gegenjaß zu Deutjcdhland haben die meijten anderen Staaten befondere gefeßliche Beftimmungen betr. die monopoliftiihen Dereinigungen.!) Sie find jedoch regelmäßig 1) Dal. den 4. Teil der Deniffchrift der Reichsregierung über das Kartellwefjen, 1909, und jest den Auffaß von Al dt Die gegenwärtige Rechtslage der Kartelle und Trujts. Weltwirticbaffliches Archiv, 15. Band, Heft 1—3. ıelen Derhen, jeren Der-»>gen- die dlich fennt aft-'eren Auf ıngeein und tliche nten nicht eagen. s die Beallen wir eines ;Jelbe zine dern. jeren 10N0-1äBIg über Hfy: ‚wirte 1. Die rechtlidje Regelung. 261 jchon vor fehr langer Zeit und für ganz andere Derhältnijfe gefchaffen worden und auf die modernen Kartelle oft nur in fehr befchräniter Weife anwendbar. Srankreic hat den Artikel 419 des Code penal,der mit Strafe bedroht, wenn durch Derabredung mehrerer die Preije einer Ware zum Nachteil des Publikums beeinflußt werden. Der Artikel ift aber durch die Rechtiprechung [0 einjdhränkend interpretiert worden, daß er falt niemals zu praktijher Anwendung gelangte. Jedoch hat er in Derbindung mit den Artikeln 6, 1131 und 1133 des Code civil mehrfach zur zivilproze[jualen Nichtigkeit von Kartellen geführt. Artitel 412 des Code penal wendet fi fpeziell gegen Submiffionsfartelle, 1901 wurde ein Gejeg erlaffen gegen von Auslän dern errichtete Dereinigungen, die zum Zwede haben: „soit & fausser les conditions normales du marche des valeurs ou des marchandises, soit A menacer la sur&t€ interieure ou exterieure de l’6tat‘“ ujw. Zur praftijden Anwendung iit diejes Gefebk nod) nicht gelangt. In Belgien find Artikel 412 und 419 des franzöfijchen Code penal aufgehoben. Kartelfle fallen dort unter die allgemeinen 3Zivil- und Strafrechtsnormen, und die Rechtiprechung ift ihnen günftig. Dasfelbe gilt im allgemeinen für tal jen. Bier und in Rumänien ijft bemerkenswert, daß die Regierung jelbit eine Indujtrie in einem Zwangsfiarttell vereinigt hat. In Italien gefhah das mit der fizilianijdhen Schwefelinduftrie 1906, in Rumänien für die Petroleumraffinerien, deren Produktion fontingentiert wurde, und für die aud) die inländijhen Preije gefeblich feijtgelegt wurden. Audy Rußland, das font jtrafgejeglidhe Beftimmungen gegen Kartelle bejigt und wiederholt angewendet hat, hat 'n der Zuderinduftrie 1895 ein Zwangskartell gefchaffen, gerbietet aber im übrigen gerade Kartelle für Lebensmittel und fonftiae Waren des notwendigen Bedarfs durch 88 9153 262 VI. Kapitel. Die jtaatlidhe Regelung des Kartellwefens, und 1180 feines Strafgefegbuches. Das Kaligefeb von 1910 und die fonjtigen im Kriege gefhaffenen deutjdhen Zwangs-Iyndikate haben aljo in anderen Ländern fchon manderlei Dorläufer gehabt, &Adnlih den franzöfijdhen find die Beitimmungen des ölterreighi|cdh en Koalitionsgejekes von 1870 Art. 4, die jedoch hier und da [härfer angewendet worden find und Zur Seftitelung der Nichtigkeit von Kartellvereinbarungen geführt haben. „Gültig“ find zwar nur die Konditionenkartelle oder foldhe, die „den Warenpreis nicht bheeinfluffen oder ihn herabdrüden wollen“. Dod hat die damit gegebene „Unwirfjamfeit“ und „Ungültigfeit“ der meijten Kartelle ebenjo wie in Sranfreid) die Kartellbildung feineswegs verhindert. Am |chärfiten befämpft das englifhe Recht die monopoliltijdjen Dereinigungen, Es ijt das einzige, das aus: drüdlidh das Prinzip der Gewerbefreiheit durch die Rechts. ordnung verteidigt. Daher verbietet es contracts in restraint of trade, Derträge, welche den einzelnen in der Ausübung jeines Gewerbebetriebes bejchränfen. Zwar {jtatuiert auch 8 1 der Deutidhen Gewerbeordnung das Prinzip der Gewerbefreiheit, aber das befagt nicht, daß fie nicht durch private Dereinbarungen eingejchränit werden kann. Im eng: (ijdjen Recht aber werden die Beftimmungen des common law zum Schuße der Gewerbefreiheit von den einzelnen Richtern meift viel JMärfer interpretiert, und auch Prä judizfälle (precedents) fpielen dort eine größere Rolle, um die Entwidlung vertragsmäßiger Monopolbildungen mebhr als in anderen Ländern zu verhindern. Das wirkte mehr in der Richtung völliger Derfdhmelzungen (Amalgamations, Combines), aber‘ auch) vertragsmäßige Derein: darungen find niemals völlig verhindert worden. Aud) in Amerika gelangten die engliidhen Grundjäße zur Anwendung, jedoch bald mit der Befichränfung, daß 2. Kontrollmaßregeln. 263 1910 ıngSherlei ı des 4, die d zur 1 ge: ttelle oder ‚bene rtelle weas Öle aUS-‚Ots- dung auch Ge: uch eng-Mon nen Drä-‚olle, ıgen irfte nal-0111- nur eine „unvernünftige“ (unreasonable) Einjhräniung der Gewerbefreiheit verboten fei, was natürlich dem richterlidhen Ermelfen dem weitelten Spielraum gab. Don der amerifanifchen Truftbekämpfung haben wir oben fchon gejprodhen. Im ganzen ift zu fagen, daß ein Bedürfnis nach einem allgemeinen Kartellgefeß, das heftimmte Gebote und Derbote für fie enthält, in Deutfchland nicht bejteht. Insbefondere hat es Keinerlei Wert, zur Bekämpfung von Monopolmigbräuchen fie in eine beitimmte juriftijde Sorm preifen zu wollen. Im Gegenteil wäre es angebracht, die jurijtijdHen Dereinigungsformen unter Berücfichtigung der zahlreichen Neubildungen des Wirtihaftslebens dogmatijd) weiterzubilden. Aber die Derhinderung von Mikßbräuchen der monopoliftiihen Dereinigungen ijt Sache der Wirtjqhaftspolitik im einzelnen Salle und nicht durch ein allgemeines Gejeß mögliq. 2. Kontrolimaßregeln. Wie {don gejagt, fällt bei der Beurteilung der Wirkjamfeit monopolijtijder Dereinigungen der öffentliqgen Meinung eine fehr große und wichtige Aufgabe 3U. Dazu ift aber nötig, daß die Kartelle und Trufjts den {taatlihen Behörden und der Öffentlichkeit bekannt werden, Auch aus anderen Gründen ijt größere Öffentlichteit derjelben nötig. Der Staat fann fo wichtige Organijationen von fo weitgehendem Einfluß nicht ganz fich felbjt überlaffen. Je tiefer aber die Kartelle im Intereife ihrer Mitglieder in die wirtjhaftlihen Derhältnifje eingreifen, um [0 mehr haben fie felbjit das Beftreben, im Bintergrund 3u bleiben, nicht öffentlich hervorzutreten. Das muß der Staat im Intereffe der Allgemeinheit verhindern. Es ijt daher eine Anzeigepflidgt für alle monopoliftijdhen Der- 264 VT. Kapitel. Die {taatlidje Regelung des Kartellwefjens. einigungen, aud) folde der Arbeiter, feltzufeßen, die fich, wie gejagt, in der Art ihrer Monopolwirkungen, in ihrem Einfluß auf das Wirtfjqhaftsleben in keiner Weife von denen der Unternehmer unterfheiden, Diefe Anzeige ift aud) die Dorausfegung für eine Derleihung der Rechtsfähigfeit an die Kartelle, die aus Gründen der Rechtsficherheit und des 5chuges von Treu’ und Glauben im Derkehr gefordert werden muß. Der Staat Kann fie aber nur denjenigen Organijationen verleihen, die ihm bekannt werden. Als Grundlage für die verlangte Rechtswirkjamtkeit genügt die Anzeige der Kartellitatuten und deren Abänderungen. Um lid) jedoch ein Urteil über die Wirkfamtkeit eines Monopolverbandes zu bilden, wird der Staat eventuell verlangen müjffen, daß ihm auch die fonitigen Befchlüffe, Preisfeitfebungen, Produtktionsbejhränkungen, Erportbonififationen und dergleichen bekannt werden. Es jqeint mir deshalb das Richtige, beides zu trennen und die Anzeigepflicht, welche die Grundlage der Rechtswirkjamfeit bildet, auf die Kartelljtatuten 3u befchränkfen. Die Ausdehnung auf alle Kartellbefchlüffe würde aud weit über den Umfang des für eine Regifterführung Möglidhen hinausgehen. Die Anzeigepflicht der Statuten und deren Abänderungen wäre nur durd Orönungsitrafen zu erzwingen, nicht durd Wiederentziehung der Rechtsfähigkeit, weil dies eine große Rechtsunficherheit zur Solge haben müßte, Aug wäre möglichft enger Anfdlußg an die Anzeigepflicht fonjtiger Dereini: gungen, 3. B. der Dereine, Gefelljdhaften, Genofjenfchaften, erwün[cht, [jo daß das Ganze nicht als eine Sondergefeb: gebung für die Kartelle oder Gewerkvereine, jondern als die Erfüllung einer Pflicht erfdhiene, die den meiften in einem Staate Jidh bildenden Dereinigungen obliegt. Wil dann der Staat weitere Ausfunft über ein einzelnes Kartell, jo wäre es am 3zwedmäßigiten, eine beitimmte Behörde, vielleicht ein dazu errichtetes Kartell- 5. ‘ fi, hrem denen 3 die it an 5 des Wergani- ines Der-)reis- die alle des Die Häre 20eT-Ots- aini-‘ten, eßals in in der 1m 2, Kontrolmabregeln. 265 amt, Könnte beim Reichsianzler beantragen, im Derordnungswege jenes Kartell zu verpflichten, über die reguläre Anzeigepflicht hinaus weitere Angaben zu machen. Die Anzeigepflicht ijt natürlich niemals eine Maßregel, melde imftande ijt, Schädigungen durch die Kartelle hintanzuhalten, fondern fie Joll dem Staat nur eine Beauffichtigung biejer Dereinbarungen ermöglichen. Eine folde ift um jo notwendiger, weil die Kartelle no vielfach das Bejtreben zeigen, ihre Wirkjamfeit möglichit geheimzuhalten. Dieje Geheimtuerei hat ihnen aber in der Öffentlichkeit außerordentlich gejhadet, und ih kann auf Grund langjähriger Beobachtung jagen, daß es bei den Kartellen in Wirklichteit viel weniger zu verbergen gibt, als das große Dublifum infolge jener fallen Geheimtuerei glaubt. Wirklihe Sabikations- und Gejhäftsgeheimniffe gibt es in der Regel bei den Kartellen nicht. Denn wenn der einzelne Unternehmer folche hat, teilt er fie do den Der-Zandsmitgliedern, die immer noch feine Koniurrenten [jind, am allerwenigiten mit. 3 glaube, daß ein großer Teil des noch heute den Kartellen entgegengebrachten Miktrauens iqhwinden würde, wenn fi diefe nicht mit dem Schleier bes Geheimnijfes umgäben. Deshalb muß die Öffentlich feit au) im Interefje der Indujtrie felbjt verlangt werden. Der allgemein laut gewordene Wunfch, der auch im Reichstage mehrfach zum Ausdrud gebracht wurde, über die Wirkfamfkeit der Kartelle beifer als bisher informiert zu jein, veranlaßte die Reichsregierung, 1905 die „Fon tradiktorijhen Derhandlungen über deutide Kartelle” vorzunehmen. Dazu wurden Sachverftändige der betr. Indujtriezweige, Abnehmer, Händler jowie einige Dertreter der Wiljen|haft geladen. Die Der-Handlungen betrafen: das Rheinifjh-Weitfäliihe Kohlenjyndikat, das Kofsjyndikat, die Oberfchlefijdhe Kohlenfonvention, die Roheijenfyundikate und den Halbzeugverband, 266 VI. Kapitel. Die ftaatlide Regelung des Kartellwefjens. das Walzdraht- und Drahtitiftjyndikat, das Kartell für Zeitungsdrudpapier, die Streitigkeiten zwijdhen dem Börfenverein der deutihen Buchhändler und dem Akademifchen Schußverein, das Weiß blechfyndikat, die Stahlwerksverbände, das Tapetenkartell und das Spiritusjyndikat. Sie find in 5 Bänden (12 Heften) im Derlage von $. Siemenroth in Berlin er[hienen. Auch in Öfterreich fand im Jahre 1912 eine Kartell enquete {tatt in Sorm der Sammlung von Material und von fontradiktorijdhen Derhandlungen, die befonders über das Eijenkartell und das Zuderkartell intereffante Auf Iolüffe lieferte, Im Anfchluß an die deutjdhe Kartellenquete legte die Reichstegierung 1906—1908 dem Reichstage eine umfang: teide Denifhrift über Kartelle vor, die in vier Teilen erfchienen ijt. Der erfte Teil brachte eine um: fajfende Statijftit deutfjdher Kartelle und eine Sammlung von Kartelljtatuten. Der zweite enthielt eine Darjtellung der Dorfchriften des inländijhen Ziwvil- und Strafrechts, die die Kartelle betreffen, unter Berüdfichtigung der Recht iprehung des Reichsgerichts. Der dritte gab eine aus: führlide Darjtellung des deutjhen Kohlenbergbaus und jeiner Derbände, mit befonderer Berücfichtigung des Einflujjes derfelben auf die Preisverhältnijje. Der legte Teil endlich bot eine Überficht über die ausländi[dhe Kartell- und TrujtgefeBgebung. Die Ergebnijie diefer Unterfuchungen find jeßt natürlich veraltet, und es wäre an der Zeit, auf Grund der völlig veränderten Derhältniffe nach dem Welt: friege eine neue Unterfudhung anzuftellen, vorher aber durch Anzeigepfliht u. dgl. fichh über den Umfang der Kartell- und Trujtbewegung zu informieren. Diefontrollieren den Makregeln den Kartellen und Trujfts gegenüber müßten alfo zunächft eine Erweiterung und Derbefferung erfahren. Die Kartelle fpielen für Irfenılden ände, nd in ‘» in ctellund über Aufdie ANG->» in umlung ‚ung ts, echt: JUSund Ein-Teil und gen auf jeltıber der fen ‚ite- ® ‚en 2. Kontrollmaßregeln. 267 heute eine fo große Rolle im wirt/qhaftlidhen Leben, bringen jo weitgehende Umwälzungen hervor, berühren audh den Staat als Abnehmer in [jo hohem Grade und beeinfluffen endlich, wie wir gefehen haben, au dermaßen die Wirungen der ftaatlihen Handelspolitik, daß der Staat ihnen fortdauernd Aufmerkfjamfeit jHenfen muß. Dazu genügen gelegentlide Enqueten mit wechfelnden Dorfikenden und Referenten, die oft nicht die Zeit hatten, ih ganz einzuarbeiten, nicht. Dazu würde vielmehr am beiten ein ftändiges Reidhsfartellamt dienen. Am zwedmäßigiten wäre wohl die Errichtung eines „Indujtrieamtes“ nach Art der amerifanijhen Industrial Commission, weldes aud) andere als Kartellfragen, die die Induftrie betreffen, zu behandeln und überhaupt die indujtrielle Entwidlung zu überwachen hätte, In Derbindung damit fönnte 3. B. den Kartellen die Erftattung „regelmäßiger Jahresberichte, ähnlich wie den Handelstammern, zur Pfliht gemacht werden. Eine foldhe Berichterftattung Fönnte voliswirtjchaftlich fehr wertvoll fein. Die heute jdh)on von einigen Kartellen herausgegebenen Berichte über die wirtjchaftlidhhe Lage ihres Indujtriezweiges jind oft jehr tendenziös. Das Kartell- oder Indujtrieamt fönnte dieje Berichte, die, wie gefagt, vor allem Preis-, Produktions- und Kofltenangaben zu enthalten hätten, prüfen, zujammentellen und eventuell Ergänzungen verlangen. Den organifierten Kartellen mit Derfaufsftelle fönnte man vorfchreiben, nad) dem Dorbild der Großbanien Halbjahrsund häufigere Berichte über die bei ihnen eingehenden Aufträge und über den Derfand, getrennt nach Inland und Ausland, dem Kartellamt mitzuteilen, das fie veröffentlichen Ffönnte. Es würde damit ein wichtiger Anhaltspunkt für die Beurteilung der wirtfchaftlihen Lage gegeben fein und die Zujammenfaffung eines ganzen Gewerbes, wie die Kartelle fie vornehmen, auch für die ANlgemeinheit nußbar gemacht werden. 268 VI. Kapitel. Die ftaatliqhe Regelung des Kartellwefens. 3n einer Zeit, in der, wenn aud) zum Teil aus wirt: Ichaftlidhem Unverftändnis oder in Derfolgung politijcher Schlagworte, ein großer Teil des Dolfes die Sozialifierung, die allgemeine Organifierung der Produktion dur den Staat verlangt, ijt es jedenfalls die erfte Aufgabe, zunächfi einmal dafür zu Jorgen, daß zumindejt unparteiifche Stellen einen Überblid über die Produktion und die Abjagverhältnifje erhalten. Die Produktionsftatijtit muß allo ganz anders ausgeftaltet werden; das ijt eine Dorarbeit für jede Itaatliqe Regelung. Zugleidy muß aber der finanzielle Aufbau großer Unternehmungen weit mehr als bisher dem Staat bekannt werden, fjhon deswegen, weil er in Zufunft die Kapitalbildung nicht, wie bisher, aus-Ichließlidy dem privaten Ermeffen überlafjen kann. Ein allgemeines, unparteiijdhes, auf wilfenjiqhaftliqger Grundlage jtehendes Kartelloder Induftrieamt wird daher zu einer Notwen-3iafeit, Ar DC fan At 117 3U 10€ ha ds: ge‘ He: 1117 KK $: ne m. he M-3, Regelung der Erfufionsverträge, Wenn wir eine allgemeine rechtliche Regelung der Kartelle, die fie Normativbefjtimmungen unterwirft, als nicht wünjdhenswert bezeichnen, fo gibt es doch eine Gruppe befonderer Kartellmaßregeln, die befonders in gewilfe Rechtsfragen eingreifen und vielleicht cher als die allgemeinen Öfonomijchen Wirkungen der Kartelle einer rein rechtligen Regelung zugänglich find. Es find die Dereinbarungen, die ich unter dem Begriff Erxilujionsverträge 3ujammenfalfe, KonfurrenzHaufel, Boyfottverträge, Lieferungs- und Arbeitsjperren, Derpflichtungen 3u ausjchließlihem Derfkehr ujw. Don den Katrtellen werden dieje Maßregeln angewendet, indem ihre Mitglieder fich untereinander verpflichten, an beitimmte Konge (fr (A 7 he VD. R mr A 3. Regelung der Erflufionsverträge, 269 wirtilcher cung, den 1ächft ellen -hältganz jede ance als weil auS-Ein an. a{1=Den: 3 der nicht uppe 1d0ers r als ‚telle Hnd uU ıufel, ilich-Kat Mite ONjumenten nicht 3u verfaufen, bejtimmte Arbeiter nicht zu befchäftigen und dergleidhen, oder indem fie gewiffe Gruppen don Wirtfchaftsjubjekten verpflichten, nur an fie 3u verfaufen bzw. nur von ihnen zu beziehen. Die legte Sorm yiefer Derträge richtet fi aljo gegen die Außenjtehenden und dient, indem die Abnehmer oder Rohftofflieferanten zu ausfchließligem Derfehr mit dem Kartell verpflichtet werden, als Siherungsmittel desjelben. Aber dieje Derträge haben eine weit über das Karteliwejen hinausgehende Bedeutung, werden nicht nur von den Unternehmern angewendet, jondern auch von den meilten Genoffen|haften, den Koalitionen der Arbeiter und aller anderen Wirt{haftsjubjette. Das ganze Genoffenfhaftswejen und das ganze Koalitionsrecht, insbefondere aud) die für den fozialen Srieden fo fjegensteihen Tarifgemeinjchaften der Unternehmer und Arbeiter beruhen auf diejer Grundlage. Das moderne Wirtjchaftsleben kann diejfe Mahkregeln nicht entdehren, denn fie ftellen eines der wichtigjten Mittel zur Yrganifierung desfelben dar und werden überall da angewendet, wo zwei fidhh fonft feindlih gegenüberftehende Hruppen von Wirtfhaftsfubjekten, wie Unternehmer und Arbeiter, Produzenten und Konfumenten, eine einheitliche und dauernde Regelung ihrer wirt[haftlichen Beziehungen herbeiführen wollen. Deshalb geht es nicht an, derartige Dereinbarungen einfach) für nichtig zu erflären, fondern die Rechtswiffen| haft hat die Aufgabe, die Grenzen feitzujtellen, wie weit fie erlaubt find, und wann der tiefe Eingriff in das Selbitbeftimmungsrecht des einzelnen Derpflichteten, der mit ihnen unbeltreitbar verbunden ij, als übermäßig und daher unlittlidh anzufehen ijt. An Gelichtspuniten dafür jehlt es aber noch) vollifommen, da diefen Erfheinungen jeitens der Wiffenichaft bisher noch jehr wenia Beachtung gejhenft wurde. Um die Lieferungsjperrte zu erfjchweren oder unmög- 270 VI. Kapitel. Die {taatlidhe Regelung des Kartellwefjens. lid zu maden, welche die Kartelle anwenden, oder mit der fie drohen, um die Abnehmer zum ausfchließlichen Deriehr mit dem Kartell zu verpflichten, hat man einen fogenannten Kontrahierungszwang Dvotrgefchlagen, d. h.: die Anbieter, die in Kartellen vereinigt find, follten verpflichtet fein, an jeden, der Waren verlangt, jJolche zu den fejitgejegten Preifen abzugeben. Doch würde das unter Umftänden einen fehr tiefen Eingriff in die Abjaborganijation eines Gewerbes bedeuten, der nur im Notfalle vorgenommen werden dürfte. Als eine allgemeine Dorfchrift fann der Kontrahierungszwang nicht empfohlen werden. Sür die Derpflihtungen zu ausfjchließlidhem Derfehr habe ich auf dem Berliner Juriftentage und fpäter wiederholt die Regelung vorgejdlagen, daß joldhe Derträge nur gültig jein jollen in Derbindung mit und für die Dauer von beftimmten Preisvereinbarungen, d. h. für die Dauer einer Derpflidhtung der Gegenpartei, feine Preiserhöhungen vorzunehmen. Dadurch wird die Gefahr, die in der einfeitigen Derpilidhtung 3. B. der Abnehmer eines Kartells zu aus-[chließlidhem Derfehr mit demfjelben liegt, gemifdert, und es wird eine Gegenleiftung vorgefjchrieben, der fidh die üÜbermächtigen Monopoliften fonft leicht entziehen, indem fie ihre Kontrahenten einfeitig verpflichten. Eine folhe Gegenleiftung wird ja aud) in der Sorm des Treurabatts vielfad) von den Kartellen gewährt, aber nicht jelten wird fie durch Preiserhöhungen ilufori[ch gemacht, und es gehört dazu auch, daß auch das Kartell denjenigen, die fidhh zu ausfchlieklidhem Derfehr verpflichten, die Treue hält und nicht mit denfelben Dergünitiqungen auch an andere verkauft, Die aus der Derpflihtung zum ausfjchließlihem Derkehr erwachfenden Mikftände bei den Außenftehenden einerfeits, den Derpflichteten andererleits find Ihon fehr häufig Gegenfc ge R $rı N Par MN Mi 20 7. Yr Dr. vel Sr ur FE nF al DOT nl pol Me Hi HC 4. Zollpolitijdhe Maßregeln. 271 oder ließman DOTınigt ingt, ürde Jaß-Not- 9len ;TeDTt ‘der-Nur Don ner DOTigen JuSdes berihre 025 ihrt, ri[ch rtell ‚ten, gen feDT eits, jenjtand. richterliher Entjheidungen, bis hinauf zum Reichsgericht, gewefjen. Diejes hat folde Dereinbarungen in der Regel für zuläffig erflärt, joweit nicht dadurch den Betroffenen ihr Gefchäftsbetrieb überhaupt unmöglich gemacht und ihr Ruin herbeigeführt wird. Doc ift das eine Teilfrage, und es wird oft [hwer fejtzufjtellen Jein, ob der Untergang eines Ge[dhäftes auf Jolde Einwirkungen oder auf andere Gründe zurüdzuführen ijt. Auch bietet der $ 1 des Gejeges über den unlauteren Wettbewerb von 1909 dem Richter jehr weitgehende Möglichkeiten für den Schuß Dritter gegenüber Zwangsmaßregeln der monopolijtildhen Dereinigungen. Im übrigen muß bezüglidhh der zahlreiden rechtlichen Probleme des Kartellwefjens auf die juriftijdhe Literatur verwiejen werden. Jedenfalls aber wird auf derartigen Spezialgebieten der Kartellwirkungen eine rein gefebliche und rechtlidhe Regelung noch am erften möglich fein. Eine Einwirkung auf die Preisgeftaltung der Kartelle aber — und auf diejem Gebiete liegen ja ihre Hauptgefahren — wird nur dur wirtfchaftlidhe Maßregeln erfolgen fönnen. 4. Zollpolitiiqe Maßregeln. Don diejen wirtfhaftlidhen Mitteln find vor allem Maßregeln ‚auf dem Gebiete des Zollwefjens von Bedeutung. Die Bedeutung diejer Makregeln ift allerdings auf Grund der veränderten wirtjdhaftlihen und politijdjen Lage nad) dem Kriege eine derart andere geworden, daß über ihre Fünftige Anwendbarkeit nod} gar nichts gefagt werden kann. Unfere Ausführungen beziehen ji daher im wefentliden auf die Derhältniffje der Dor-[riegszeit, 272 VI. Kapitel. Die ftaatlidhe Regelung des Kartellwefens. fim nächiten lag es, die Herabjegung oder Au fhbebung der Zölle als ein Mittel zu empfehlen, über: mäßigen Preiserhöhungen der Kartelle entgegenzutreten. Aber dieje Maßregel ijt natürlich nicht gegen alle Monopole möglich). Diejenigen, die auf Seltenheit des Dorfiommens, wie 3. B, Kali, oder auf im Derhältnis zum Werte jehr bedeutenden Transportfoften, wie Kohle oder Zement, beruhen, werden in der Regel von 3zollpolitijdhen Maßregeln, die die Konkurrenz des Auslandes erleichtern, faum berührt, find auch meift nicht durch Zölle gejdhüßt. Immerhin ijt die Zahl der Produkte, bei welchen die Zölle für die Kartellbildung von Einfluß find, fjehr groß, und eine Zollherabjegung würde bei ihnen erhebliche Wirkung haben. Nur liegt hier wieder die Schwierigkeit vor, die fich jeder durchgreifenden Regelung des Kartellwejens entgegenjtellt, nämliq) 3u ent[heiden, wann eine Schädigung der Allgemeinheit vorhanden ijt. Diefe Entfheidung als Grund-[age 3ollpolitijdher Maßregeln kann unmöglih Sache des Richters oder des Sinanzminifters fein, fondern fie hätte durch GefeßB zu erfolgen. Ebenjo wie es von den gejeßgebenden Gewalten abhängt, ob überhaupt ein Zoll und in welcher Höhe er fejtgejeßt werden [oll, ebenfo muß es ihnen überlafjen werden, eine ZoUherabjegung als Mittel gegen die Monopole zu befchliegen. In den meijten Sällen dürfte Ihon der Umftand, daß eine Zollherabjegung im Reichstag erörtert wird, genügen, um das Kartell vorfichtiger in feiner Preispolitif zu machen. Allerdings kann eine Erörterung im Reichstage über die Schäden eines Kartells aud) ohne eine Beitimmung im 3Zolltarifgejeß, die Zollermäßigungen vorjieht, erfolgen, aber fie wirft ficherlich ftärker, wenn die Möglichkeit einer Zollherabfekung von vornherein gefeblid) gegeben ift. Eventuell Fönnten foldhe Zolherabjegungen für ein Kartellproduft nur im Derfebr mit beitimmten Ländern eingeführt werden, au Ei ab ba no ba je Be [är [ärı bil. mc gel Di zur nie Jon Mi jew for {tin 3U[. als An me: die Es lan Inl fun fan 4. 3Zollpolitildhe Makßregeln. 273 Lufüber- opole nens, rt be: be-‘geln, ı be: ımerir die Zollaben. jeder 2gen-3 der zund-: des hätte jejeßnd in hnen jegen ‚ürfte bstag einer »CuNng eine DOTı die eglich n für dern In der gleidhen Weife wie Zollherabjekungen Könnten aud) Ermäßigungen der Eijenbahntarife für die Einfuhr fartellierter Produkte wirken. In diefer Hinficht ift aber in Deutjchland, wo wegen des ausgedehnten Staatsbahnfyjftems eine derartige Makregel am erften möglich ift, noch nichts gejhehen. Im Gegenteil gewähren die Eijenbahntarife fehr häufig aud) bei monopolifierten Produkten, 3. B. rheinifdh-weftfälijdher Kohle, für die Ausfuhr günftigere Bedingungen und benachteiligen fo unter Umftänden inländi[dhe Derbraucher nahe der Grenze gegenüber den ausländifjhen, wie 3. B, die Sabrifen in Bajel die Kohle oft billiger erhielten als diejenigen in Südbaden. Sür dauernd monopolifierte Produkte follten billigere Ausfuhrtarife aufgehoben werden. Die Anwendung folcher tief in das Wirtfchaftsleben eingreifenden Makregeln, wie Deränderungen in den Zoll- oder Eijenbahntarifen, kann aber niemals irgendeinem Minijterium allein überlaffen fein, Jondern für eine derartige Kartellpolitik ijt ein das ganze Wirtjchaftsleben überblidendes Kartellamt, zu dem jeweils Sachverftändige hinzugezogen werden müßten, er-Forderlich. Nicht Kann ih dagegen einem anderen Dorfchlage bei-[timmen, nämlich die Zölle für Tolcdhe Produkte herabzufjeßen, die von deutfchen Kartellen im Ausland billiger als in Deutjchland felbft verkauft werden. Dahingehende Anträge find in der Zolfommiffion und im Reichstage mehrfach geftellt worden. Sie verfennen aber vollitändig die Art und Weife, durch welche Kartelle [Hädlich wirken. Es it Har, daß ein Kartell, weldes gar nicht an das Aus-[and verkauft, allein durch feine hohen Preisfejtfeßungen im Inlande die weiterverarbeitenden Induftrien in ihrer Kon-Furrenzfähigfeit dem Auslande gegenüber ebenfo fhädigen fann wie ein erportierendes Kartell. Es fommt nur darauf an, ob die Differenz der Preife zwiflchen In- und Ausland £iefmann, Kartele und Trufts. 4. Aufl. 7R 274 VI. Kapitel, Die ftaatlide Regelung des Kartelwefens. groß ijt, nicht aber, ob die Rohftoffindujtrie an das Aus-[and billiger verkauft. Es wäre daher ungerecht, nur [oldhen Indultrien den Schußzoll ohne weiteres zu entziehen, die zufällig aud) exportieren, foldhen jedoch nicht, die zwar die Abnehmer ebenfo fjhädigen, aber nicht exportieren. Zolloder Srachttarifherabjegungen müljfjen vielmehr für alle Kartelle angewandt werden Können, wenn ihre Preisfejltfeßungen eine Schädigung bedeuten. Die Tatjache, daß billiger ins Ausland verkauft wird, ijt nie ein Kriterium für die Schädlichkeit eines Kartells; ein foldhes ift immer nur die übermäkhige Höhe der Inlandspreife. Aber auch) aus anderen Gründen ift diejer Gedanke unausführbar. Bei vielen Indufjtrien gejchieht der Erport nicht regelmäßig, fondern wird nur vorübergehend in Zeiten ungünftiger Abjaggelegenheit im Jnlande betrieben, Wie, wenn nun ein Kartell in ungünftiger Zeit nicht erportiert? Dann müffen doch die alten Zölle wieder eingeführt werden. Werden darauf die Preife, was hei ftarfer Nachfrage natürlid iit, im Inlande höher, jo müffen, fobald nur das Heinfte Quantum ins Ausland billiger verkauft wird, die Zölle wieder aufgehoben werden. Daß ein derartiges Dorgehen praftijh ganz unmöglich ijt, liegt auf der Hand. Das Mittel der Zollherabjegung MKartellen gegenüber fcheint zuerjt in Rußland erwogen worden 3U jein. Dem privaten Zuderfartell gegenüber, das von 1887—96 beftand, hatte das Sinanzminifterium das Recht, dem Minifterfomitee die Herabfegung der Zuderzölle vorzujchlagen, wenn der Preis an den Börfen in Kiew und St. Petersburg beitimmte Säße überfchritt. Tatjächlich benußte das Minijterium, als im Jahre 1892 infolge ungünitiger Ernte die Zuderpreife ftark {tiegen, diefes Mittel nicht, [ondern wandte die eigenartige Makregel an, im Auslande zirfa 35 Millionen Kilogramm Zuder zu faufen und an verichiedenen Orten fo zu verkaufen, daß der Preis nirgends J% dit gen we we wu a2 DO; die err. het Dir an) Wo far. DO1 un: gel fo. In mit a 4. Zollpolitijdje Maßregeln, 275 duslchen ‚te ZU: ır die 3ollalle Yreis--, daß zrium mnmer ;e unzxrport Seiten Wie, ‚tiert? erden. türlid zinite Zölle eben -tellen Jen 3u von Recht, @ DOotv und cd) bejtiger :, Jonslande nm Det-‘gends 3,6 Rubel über[hreiten fonnte. Gleichzeitig erzielte der Staat damit einen Gewinn von ungefähr 3 Millionen Rubel. Es ijft das ein Mittel, das auch heute nod)y einem unter Zolljhuß entjtandenen inländijhen Monopol gegenüber in Anwendung gebracht werden Könnte, Ein Recht des Sinanzminijteriums, die Zölle herabzufeben, war nad) dem Dorbilde Rußlands auch in dem Sjfterreiqifdhen Kartellgefegentwurf von 1897 vorgefehen, der aber nicht zur Dorlage gelangte. Draitijdh angewendet wurden zollpolitijhe Maßregeln gegenüber Xartellen zuerft in Kanada. Schon das kanadijhe ZolUtarifgejeB von 1897 und ebenfo das von 1907 gewähren die Möglichkeit von Zollherabjekgungen, wenn Produkte dur in Län di} ch eDereinigungen irgendwelcher Art ungebührlidhh vertenert werden. Daraufhin wurde 1902 der Papierzoll von 25 auf 15 Prozent herabgejeßt. Noch weiter it Neufeeland gegangen. Ein Gefeb von 1907 bezwedt den Schuß der Konfumenten gegen die Monopolg im Mehl-,. Weizen- und Kartoffelhandel und ermöglicht auf Dor[djlag einer Unterfudhungsfommiffion Aufhebung der betreffenden Zölle auf mindejtens drei Monate. Die Kommijfion [oll von Zeit zu Zeit Erhebungen darüber anftellen, ob die Großhandelspreife für die betreffenden Waren in Neufeeland unverhältnismäßig hoch find, und Tann dann dem Gouverneur vorfcdhlagen, die Zollaufhebung vorzunehmen. Der Kartoffelpreis gilt ohne weiteres als unverhältnismäßig hoch, wenn er den im Gefjebe vorgefehenen Preis von 7 Pfd. St. überfchreitet. Bier fommen alfo die von uns oben empfohlenen Preisfommijfionen in Anwendung. Das gleiche gejdhieht auch im Interefje des Schußes neufjeeländifcher Produzenten Iandwirtjchaftlider Majchinen, auf Grund eines Gejekes, das lich gegen den amerifanifdhen Erntemafhinentruft richtet. 18* 276 VI Kapitel. Die ftaatlide Regelung des Kartelwefens. Wenn nämlidhh zwei neufjeeländifjhe Sabrifanten darüber Hagen, daß der Preis folher Mafchinen vom Auslande erheblid) unterboten werde, [oll eine befondere Kommiflion, the agricultural implement inquiring Board, zur Unterfuchung berufen werden. Empfiehlt diefe ftaatlidhe Unter-[tügung der Neufeeländer Indujtrie, jo kann der Commissionar of trade and customs nicht etwa Zollerhöhungen, jfondern Prämien bis zu 33% gewähren, um den inländijdhen Produzenten die Konkurrenz mit den Importeuren [older Mafcdinen zu ermöglidhen. Aderbaugeräte, die in Großoritannien und Irland hergeftellt werden, werden aber den neufeeländijhen glei) behandelt. Später ijit dann ein allgemeines Monopolgejeg in Neujeeland erlaffen worden, das eine Öffentlidge Klage gegen Bandelsmonopole gewährt. Wenn eine foldje bei dem Präfidenten des Oberjten Gerichtshofes eingereicht wird, was außer von den Staatsbehörden von einem Gefhäftsmann, dejfen Interefjen durdz das Monopol angeblich ver lebt werden, fowie von 30 angejehenen Perjonen gefhehen fann, wird durch zwei Staatsanwälte eine DorunterJuchung durchgeführt, bei der fie das Recht der Zeugenvernehmung, des Zeugniszwanges und der Büchereinficht haben. Kommen beide Beamte zur Anficht, daß ein Monopol beitehe, fo trifft ein gerichtlidhes Derfahren vor drei Richtern des Mberiten Gerichtshofes die endgültige Ent{heidung. Der Oberfte Gerichtshof kann daraufhin die Gefelljchaft auf föfen und die Teilnahme unter Strafandrohung verbieten. Der Gouverneur hat dann das Recht, die ZoNlherabfjekung vorzunehmen und dergleichen. Wie oben ausgeführt, Kann es aber nicht als zwedmäßig bezeihnet werden, die Entjheidung über derartige jhwierige Sragen allein den Gerichten zu überlafjen. — Während auf der einen Seite als Mittel gegen die Kartelle Zollberabiekungen und Befreiungen empfohlen wer-Ys 3 1 HN 1 Y fr C a N ; TE, De Ge Sr 5 IC rüber Tande ı]lion, Inter-Inter: Comngen, Then cher Hr0ß-‚r den Neujegen dem wird, häftsy Derhehen Hung nung, Komitehe, des Der aufieten. >ung fann Ent-1 Ge: Kar-Wer: 4. Zollpolitijhe Maßregeln, 277 ben, wird auf der anderen eine ErhHöhHungder Zölle gefordert, um die inländijdhen Indujtrien gegen d ie: jenigen des Auslandes zu fhüßen, die billiger erportieren. Man hat vorgefhlagen, in die Handelsverträge eine Antierportprämienflaufel aufzunehmen, welche dem Staate das Recht geben [oll, die Zölle auf eine Ware zu erhöhen, jobald fie von einem ausländijhen Staate billiger zu uns exportiert als im eigenen Lande verfauft wird. Aber eine foldhe Makregel ijft praktijd} noch piel jhwieriger durchzuführen als die, welde die inlänbildjen Kartelle am billigen Export hindern folf.!) Die Gründe hierfür find hier die gleihen wie dort. Zunächft Fommt die Schwierigkeit der Seftitellung, wann billiger ins Ausland verkauft wird, in Betracht. Serner denke man an die Zolländerungen, die notwendig werden, wenn NUT DOLübergehend billiger exportiert wird, an die Unficdherheit der Lage der Weiterverarbeiter, an die fortwährenden Streitigfeiten, die daraus entitehen müßten. Die Zollerhöhung als Mittel gegenüber monooolijtiidhen Organifationen hat insbejondere X an ad a vorgejehen. Defjen Zolltarifgejeß von 1907 erweitert frühere diesbezügliche Beftimmungen und ermöglicht Zollerhöhungen auf Waren, die nad) Kanada billiger als im Herftellungs-[ande verkauft werden, wenn foldhe au) in Kanada hergeitellt werden. Die Dumping Duties haben dort in den [eßten Jahren vor dem Kriege zirfa 1 Million Mark jährli eingebracht. Audy die Dereinigten Staaten haben gelegentlid) die Konkurrenz, die das Ausland durch billigen Erport den heimijchen Indujtrien macht, dadurd einzuichrtänfen gefucht, daß fie die Wertzölle nach den 1) Daß man fid überhaupt gegen den billigeren Erport jeitens des Auslandes durch eine ala der Zölle weiten will, beweijft, daß niemand die „Derjhleuderung nationaler Güter“ ins Ausland in ebendiefem Auslande für vorteilbaft bält. 278 VI. Kapitel. Die {taatliche Regelung des Kartellwefjens., höchlten Preijen im BHerjtellungslande berechneten, und man war vor dem Kriege beftrebt, diefe Makregel weiter auszudehnen. . Der Kampf gegen das ,, Dumping“, den billigeren Derfauf ins Ausland, [pielte in den lekten Jahren eine bedeutende Rolle und hat mit zum Weltiriege beigetragen, namentlid aud) zur Anteilnahme Amerikas auf feiten unferer Gegner. Zwar fann nicht nachgewiefen werden, daß diejes Mittel von Deutjchland mehr als von anderen Ländern angewendet wurde. Im Gegenteil waren die Schußzölle und dementipredhend auch die Möglichkeiten billigen Erports und großer Ausfuhrvergütungen in manchen anderen Staaten größer. Aber es wurde im Ausland mehr über das Dumping jeitens Deutjchlands gejdrieen als bei uns. Wir nahmen folge Maßregeln unfjerer Gegner im Bewuktfein unfjerer wirt{chaftlidhen Kraft als felbitverftändlihes Mittel im wirt{qhaftlidhen Kampfe hin. Bei jenen aber bildete die Erregung der Öffentlichkeit über das deutfche Dumping einen Teil des ganzen feit langem betriebenen Derleumdungsfeldzuges gegen Deutjdhland. Dabei ijt natürlich zu berüdjichtigen, daß [ih Deutjchland feine Abfabgebiete erft erfämpfen mußte. Dielleicht hatte es auch in feinen Unternehmerverbänden und dergleichen eine beffere Organifation, jedenfalls aber nicht, wie unjere Gegner behaupten, arößere Unterftügung durch den Staat. Während des Krieges wurde im Jahre 1916 in den Dereinigten Staaten die Revenue Bill ange nommen, weldje in dem Abfjchnitt über den unlauteren Wettbewerb das Dumping unter Strafe f{tellt. Aber natürlich) nur das Dumping, das auf dem amerikanifchen Marft gejchieht, nicht aber das Dumping, das die Amerifaner auf ausländijhen Märkten treiben. IJenes foll auch nur befiraft werden, wenn die Abfiht beftand, dadurch eine amerifanijhe Jnduftrie zu zerftören oder zu fhä- Sr und veiter ı Deritende entlich egner. Mittel endet bemun aaten aping men nferer ‚| im e die nping (eum-& 3u e erlt {nterıtion, ikere den Inge teren Aber ichen mertiauch yurch höä=‘ 4, Zollpolitijide Maßregeln. 279 digen oder das Aufiommen einer Jndujtrie zu verhindern, der um irgendeinen Handel mit ausländijhen Waren in der Union zu monopolifieren. Daß nach dem Kriege die jtar£ gejunfene Daluta der meiften Xriegführenden Staaten, insbefondere aber des unterlegenen Deutjchland febhr erportfördernd wirkt und jo ein Unterbieten auf ausländijhen Märkten erleichtert, jei hier nur erwähnt. Ohne Zweifel fönnen ausländi[dhe Induftrien, 3. B. in der Schweiz, dadurch gefhädigt werden, das ijft aber die Kehrfeite der ungeheuren Dorteile, welde den Ländern mit hochitehender Daluta ihre gewaltige Kaufkraft und Reichhtumsiteigerung gewährt, Diefe Derhältnifje werden fidhh nicht ändern, [olange man Deut{chland nicht die Möglichkeit gibt, fich wirt{chaftlidh wieder zu erheben. Die eigentümlidhe Erjheinung, daß man nicht nur in dem Lande, in das billiger exportiert wird, diefe Tatjache als nicht erwünfcht anfieht, fondern aud) in dem Lande, das billiger exportiert, jehr oft diefe billigen Auslandsverfäufe unterdrüden will, hat dahin geführt, daß neuerdings ein anderes zollpolitijdhes Mittel größere Popularität erlangt hat, der Ausfuhrzoll. Man will damit verhindern, daß, um im Inland die Preife hochzuhalten, der Überfhuß der Produktion, die dort nicht abgejebt wird, ins Ausfand abgefhoben wird, will vielmehr erreichen, daß die Überproduftion im Inland bleibt und dort einen Preisdrud hervorruft. Der Plan eines Ausfuhrzolls für Kohle wurde in den Zeiten der Kohleninappheit 1900 und 1906 und bei den Zolltarifverhandlungen fowie bei der erjten Reichsfinanzreform von 1906 viel erörtert; der Gedanke eines Kaliausfuhrzolls war ebenfalls bei den beiden legterwähnten Gelegenheiten und dann namentlid im Juli 1909 auf der 280 VI. Kapitel, Die jtaatlidhe Regelung des Kartellwefens, Tagesordnung, als die Erneuerung des Kalijyndifats zu icheitern drohte. Die Regierung kündigte damals offiziell im Reichstage ihr Einverjtändnis mit diefer von der Reichstagsmehrheit gutgeheißenen Maßregel an. Unter diefem Drude fam fAließlich das Kalifyndikat in allerleßter Stunde nod) einmal 3zujtande und die Gefahr des Ausfuhrzolles war damit von der Induftrie einjtweilen abgewendet. Es fanrı aud) nicht geleugnet werden, daß diefer Maß: regel große volfswirt[dhaftliqhe Bedenken entgegenitehen, die es erflärlid) machen, daß fie bisher praktijd} nod) nirgends angewendet wurde. Als ftaatliqhe Einnahmequelle, als reiner $inanz3zoll, wenn man überhaupt Ausfuhrzölle als toldhe verwenden will, wäre allerdings ein Kali- oder Kohlen: ausfuhrzoll allenfalls geeignet. Aber Kali war Ion vor dem Kriege feine unbedingte Monopolware, die das Aus: [and um jeden Preis von uns beziehen mußte, jondern es Fonnte andere Düngemittel anwenden, wenn wir ihm den Bezug von Kali verteuerten. yr {» 1 A A & 4° Wir fahen im 3. Kapitel, daß dur die Preispolitik der monopolijtijdhen Dereinigungen vor allem die Meiter-Derarbeiter gejhädigt werden, welche oft nicht in der Lage jind, den auf fie dur hohe Rohitofipreife ausgeübten Drud mittels Erhöhung ihrer Derkaufspreife an ihre Ab: nehmer und an die lekten Konfumenten weiterzugeben. Au ihnen hat man nun im Wege der Zollpolitik zu helfen derfucht, und der in ihrem Interejle angewendeten Makßregel Fommt heute von allen auf diejem Gebiete möglichen die größte Bedeutung zu. Es ift der zollfreie Deredlungsverkehr. Cr befteht darin, daß der Zoll bei der Einfuhr von Rohftoffen und Halbfabrikfaten geftundet und endgültig erlaffen wird, wenn diefe Stoffe in veredelter, alfo verarbeiteter Sorm wieder ausgeführt werden. Der ts 3u “fiziell ‚eichsjefem tunde zolles Maßn, die jends als 2 als hlenı DOr Auscn es den der BI: ı der bien Ab-‘ben. fen :egel ; die er: ‘ bei ndet liter, Der 4, Zollpolitijdhe Maßregeln. 281 Weiterverarbeiter wird dadurch injtand gejebt, den Teil der Rohftoffe, den er für zu erportierende Waren braucht, zu Weltmarkipreijen zu beziehen, und er wird dadurch im Aus-[ande fonkurrenzfähiger. Ihm die Konkurrenz im Auslande zu erleichtern, dazu dienen ja auch, wie wir fahen, die privaten Erportvergütungen, die die Kartelle ihren Abnehmern gewähren, ein Nachlaß auf die Preije der zum Export weiterzuverarbeitenden Rohfjtoffe. Aber die privaten Exportvergütungen bleiben natürlih von dem guten Willen der Kartelle abhängig, fönnen von ihnen aus Gründen, die wir oben anführten, in der Regel nur an Derbände gewährt werden, verftärfen meijt die Abhängigkeit der Weiterverarbeiter von den mächtigen Rohitoffverbänden, haben mehr den Charakter eines Almofens, fallen bei günjtiger Konjunftur im Jnlande in der Regel fort und werden jedenfalls von den Weiterverarbeitern fait immer als ungenügend angefehen. Demgegenüber ijt der zollfreie Deredlungsverkehr eine jtaatlidh gewährte Sörderung der Weiterverarbeiter bei ihrer Erporttätigkeit, die auch zUnächft die Staatsfajfe dur Rüdgang der Zolleinnahmen zu [püren hat. Schon im Jahre 1911 wurden für 222 Millionen Mark Waren für Rechnung von Inländern und für 42 Millionen Mark für Redhnung von Ausländern im Wege des Deredlungsverkehrs zollfrei eingeführt, und bei der Künftigen Neuregelung unfrer Zollverhältnijfje wird wohl von mandher Seite eine Erweiterung diejer Maßregel angeftrebt werden. Man hat auf den 3zollfreien Deredlungsverfehr fehr große Hoffnungen gejebßt als Mittel zur Bekämpfung übermäßiger Preisfejtjebungen der Kartelle überhaupt und hat gemeint, er „bedeute unter allen Umftänden vermehrte Konfurrenz für die inländijhen Produzenten der Rohfjtoffe und BHalbfabrikate“ und damit billigere Preije derfelben. Das ijlt insbejondere in der Eijeninduftrie nicht zutreffend 282 VI. Kapitel. Die {taatlidje Regelung des Kartellwefjens. wegen der kombinierten Unternehmungen. Diefe ver-Iaufen dann einfad) die betreffenden Rohftoffe und Halbfabrifate nicht mehr an die reinen Weiterverarbeiter, jondern verarbeiten fie felbjt. Im allgemeinen wird der 3zollfreie Deredlungsverkehr den Weiterverarbeitern nur für den Erport nüßen und eine erheblidhe Derbefferung ihrer £age um fo weniger herbeizuführen vermögen, je geringer in der betreffenden Induftrie die Bedeutung des Erports im Derhältnis zum inländijhen Markte ift. So wird nicht ein Herabgehen der Rohjtoff- oder Halbfabrifationspreife die Solge fein, fondern vermehrte Konkurrenz für die weiterverarbeitenden Unternehmer, denen der 3zollfreie Deredlungsverfehr helfen follte. Nictsdeftoweniger hat dieje Maßregel Bedeutung; denn fhon die Möglichkeit, daß fie angewendet werden kann, wird die Kartelle unter Umjitänden vorfichtiger in ihren Preisfeltfebungen maden. Erheblidy größere Bedeutung würde der zollfreie Deredlungsverkehr allerdings gewinnen, wenn man ihn nad) den Dorjchlägen des Derbandes der Halbzeugverbraucher ausgeftaltete zum Syltem der Einfuhriheine. Ein dahingehender, von der Zntrumsfraktion geftellter Antrag wurde fogar im Sebruar 1909 vom Reichstage angenommen. Während fonft der Deredlungsverkehr nur eine Rüderftattung des bei der Einfuhr eines Rohftoffes gezahlten Zolles vorfieht, wenn diefer Rohfitoff in verarbeiteter Sorm wieder zur Ausfuhr gelangt, find die Einfuhrjheine wie bares Geld, fie fönnen eventuell auch für Zollzahlungen auf andere importierte Waren verwendet, jedenfalls aber den Rohftofflieferanten in Zahlung gegeben oder verfauft werden. Sie gehen von der Ausfuhr aus und gewähren 3. B. die zolfreie Einfuhr einer gleidhen Menge Roheifen, als in erportierten Eijenwaren enthalten ijt. Das ift aber eine viel größere Menge, als tatjächlich ausländifjhes Roheijen in Deutidhland eingeführt wird, und daher kann mit diefer „r Dr an MW a1 Tu zu 30 zu B« ur die Ich ge D. X S; 3( Gi 1 1 2. {1 4 Der-Balb- Ufreie den ihrer tinger ports ı nicht ;preife ır die AMfreie * hat Hfeit, unter ıchen. Dernach aucher ‚ine ;t An-2 ant eine 5 ge->iteter heine ungen aber vet: ihren ‚eifen, r eine jeijen biefer . 4. Zollpolitijdhe Maßregeln. 283 Makßregel viel eher ein Drud auf den inländi{jdhen Roheijenpreis ausgeübt werden. Einfuhrjheine find [Ahließlidh nichts anderes als die gefeblidh gewährte Zulicherung, daß die Weiterverarbeiter für ihren Erport den Rohjtoff zu Aus-Jandspreijen befommen Können. Dahingehende Sordesungen feitens der Halbzeugverbraucher jqeinen mir aber zu weit zu gehen und eine Durchbrechung unjeres Schußzoflfjultems zu bedeuten; dann wäre es einfader und zwedmäßiger, überhaupt die Robheijenzölle herabzujeken. Beute, wo uns durch den Sriedensfhluß ein großer Teil unferer wichtigiten Robitofflagerjtätten entzogen ijt und die Rohftoffbejchaffung aus dem Auslande ungeheuer etjhwert ijt, wird die Deredlung ausländijher Rohftoffe gegen Lohn die Hauptform der £ohnjflaverei fein, die Deutfdhland nach dem Willen feiner Gegner als Solge des Krieges auf fig nehmen muß. — So viel ergibt fidhh aus unferen Ausführungen, daß durch bie Entwidlung des Kartellwefjens die Bedeutung des Schußzollfyftems gegen früher eine ganz andere geworden il. Srüher, in der Zeit freier Konfurren3, glaubte man durch Zölle nur das Ausland abzuhalten; im Inlande, meinte man, werde nichtsdejtoweniger die Konkurrenz der Unternehmer den Konfumenten die billigjten Preifje gewährleijten. Das wurde durch die Kartelle anders; jekt nükten die ge-Ichüßten Jndujtrien den Zoll volllommen aus, die Inlandspreife wurden um den Betrag des Zolles gegenüber den ausfändijHen höher, und daraus refultieren die Benadchteiligungen der Weiterverarbeiter. Aber noch mehr. Diefe hohen Inlandspreife ermöglichen den gefhüßbten Induitrien, ins Ausland zu immer niedrigeren Preijen zu verkaufen. Während im Inlande die Konkurrenz ausge[hloffen war, wurde fie auf den Auslandsmärkten immer ftärfer. Und jo fand das Schubzollfyftem, wie alle Jolden wirtfdhaftspolitijden Maßregeln, feine Grenze [hließlidh in fich felbit. 284 VI. Kapitel, Die {taatlide Regelung des Kartellwefens. Die einzelnen Staaten treiben Jidh gegenfeitig die Schukzölle in die Höhe, ermöglidhen aber damit nur den Kartellen, die Inlandspreije immer mehr 3u fteigern und dadurch mit ihrem Erport aud) die Schranken der erhöhten Zölle des Auslandes zu überfchreiten. Manche Leute find infolgedefjen der Meinung, dielje Derhältnijje fönnten nicht anders als dur den Übergan g zum Sreihandel befeitigt werden, und es ijt kein Zweifel, daß unter dem Einfluß der Kartellentwidlung die Sreihandelsdoktrin, die fajt verjhwunden fohien, in dem legten Jahrzehnt vor dem Kriege wieder eine gewilfe Stärfung erfahren hat. Theoretijd würde der Sreihandel auch wohl das Richtigjte fein, um dieje auf die Dauer unhaltbaren Zujtände 3u befeitigen, unter der Dorausjeßung, daß alle Staaten gleichzeitig und gemeinjam ihn einführen würden. Denn da wir eines der fortgefchrittenjten Jnduftrievölfer find, würden unfjere Indujtrien davon keinen Nachteil haben. Aber eine Reihe praktijdher Hindernijfe ftanden dem vor dem Kriege entgegen. Erftens waren nicht alle Staaten gleich induftriell entwidelt wie wir. Saft alle fuchten dieje oder jene Induftrie, die noch zurüdgeblieben war, großzuziehen, und dazu waren Schußzölle nötig. Kein Staat will von vornherein auf gewiffe Induftrien zuguniten anderer Länder verzichten und fih dadurch in Abhängigfeit von jenen begeben, fondern alle wollen fi möglichtt wirt{haftlidh felbjtändig machen. Und fo wie vielen an: deren Staaten mit ihrer Jndujtrie fo ging es uns mit der £andwirtjhaft, Wir Konnten auf die Getreidezölle nicht verzichten, weil wir fie zur Erhaltung unfjerer Landwirt idjaft gegenüber der überlegenen ausländifchen Konkurrenz zur Sicherung unferes Bedarfs gebrauchten. Da wir nun fremden Agrarprodukten den Eingang er[dhwerten' war es nur natürlich, daß die Staaten, die uns foldhe lie jerten, unferen Jnduftrieprodukten Zölle entaegenlebten, 3 DC för St m. 17 nt far ml mM 7 Fi a: ch he nm {tg hi M1C 1 bo ha A SA NY A| SC ae 4. ZoUpolitiihe Makßregeln. 285 33ö1le 1. die rem Aus: diefe ang fein die dem ‘wilfe andel t unzung, ıhren itrieteil nden alle ind)» war, Kein niten 1g1g-Tichit an: 1 der icht mirtfur- ‘ten’ fie“ sten, zumal für foldje, deren Rohftoffe fie felbjit im Lande gewannen, und die fie daher auch felbjt hätten verarbeiten fönnen. Das führte aber wieder dazu, daß wir auch Staaten, die mit uns in IJnduftrieprodukten konkurrierten, jolhe nicht frei einführen Iajfjen fonnten, zumal ja aud) unfere Jnduftrie infolge der Getreidezölle die Nahrungsmittel für ihre Arbeiter höher als in Ländern mit geringeren Jandwirtihaftlihen Produktionskolten bezahlen mußte. Eine allgemeine Einführung des Sreihandels macht fih aljo wohl in der Theorie ganz fqhön, prafktijdy aber Konnte feiner von denen, die fidh Sreihändler nannten, feine Einführung empfehlen und einen Weg dazu angeben. Es itand dem Sreihandel die große Derjhiedenheit der wirtichaftlihen Interejjen der einzelnen Länder und der berechtigte Wunfd aller Staaten, ihre Dolfswirt[dhaft möglichit in Unabhängigfeit zu erhalten, entgegen. Dazu Iommt, daß, wie wir fjahen, in den Indujtrieitaaten der Schubßzoll das Mittel zur rafchejten Weiterbildung der Induftrie und zur Herbeiführung der zwedmäßigiten Organifationsformen war. Unter dem Einiluß der Schubzölle Ionnten die Kartelle dauernd ihre Preife hoch über den Weltmarktpreifen halten. Dieje wurden, da felbft mit Derluft exportiert werden Konnte, immer mehr herabgedrüdt. Die Weiterverarbeiter, die fidh nicht felbit fartellieren fonnten, famen in eine immer ungünjftigere Stellung, und aud) wenn fie Kartelle bildeten, erJdhwerten ihnen die hohen Rohfitoffpreije den Erport ins Ausland. Dadurch) wurde aber die Bildung von Kombinationsunternehmungen immer vorteilhafter und fo der öfonomifjche Sortfchritt gefördert; denn fie ftellten die billigjte Sorm der Produktion dar, So förderte der Schußzoll die Weiterbildung der Unternehmungsformen, er war noch immer wie zur Zeit Sriedrich Lijfts Erziehungsmittel. Durch) die ungebeuren Wertzeritörungen im MWelt- 286 VI Kapitel, Die {taatlidje Regelung des Kartelwefjens. friege und den Rüdgang der Arbeitsleijtungen ift nun allerdings fajt überall an die Stelle des Überfluffes und des Erportbedürfnijfjes ein Mangel und eine fajt unbegrenzte Nachfrage getreten. Aber troßdem werden wir dem Sreihandel kaum nähergerüdt fein. Schon fuchen fich, wie gefagt, die Staaten mit hochjtehender Währung gegen die Erporterleichterung zu [hüßen, die den Übrigen ihre gejunfenen Währungen bieten. Solange jo außerordentliche wirtjdhaftlihe Gegenjäge 3zwijhen verfchiedenen Ländern beftehen, wie fie fih im Kriege ausgebildet haben, ilt der Sreihandel ferner als je. It x (Fir | Mn 7) OFT ry9 4 AO ho‘ Tal 5. Zwangsfjyndikate, Der einzige jtaatlihe Eingriff in das Kartellwefjen, der vor dem Weltkriege in Deutjcdhland vorgefommen ift, war merfwürdigerweife eine Maßregel nicht gegen die Kartelle, jJondern zur Erhaltung eines Kartells, Er betrifft das Zwangs[{undikiat für die KXaliindufrie, das durch Gefeß vom 25. Mai 1910 gefhaffen wurde. Die Zufjtände, die zu diefem Gefeg geführt haben, und die fich weiterhin entwidelten, haben wir f{hon im 2. Kapitel ge-Ihildert. Sie hätten ohne jtaatlidhes Eingreifen längit zur Auflöfung des Syndikats und zur Konkurrenz zwifdhen den Werken führen müffen, wodurch weitere Kapitalinveftitionen in der Induftrie verhindert worden wären. Aber man fürchtete, daß bei freier Konfurrenz insbefondere Amerika billig Kaliwerfe erwerben und daraus feinen Bedarf deden werde. Wenn die übrigen Jich dann aber für die Derjorgung des Inlandes allein wieder zu einem Kartell vereinigten, würde die deutjhe Landwirtjchaft jehr viel höhere Preije zu bezahlen haben. Um das zu verhindern, hielt die Reichsregierung allein ein Zzwangsfyndikat für geeignet. Neu errichtete Werke follten anfangs nur jehr geringe Be-‚DE A Ar Gr Mi at a A ale ® 4 5. Zwangsfundikate. 287 nun und Anbewir achen rung tigen ußerechte „ildet ‘, der war :telle, t das tie, Die fich ge-Zur den tionen > { man ‚erifa ‚eden gung gten, Jreife eichsgnet. Be: teiligungsziffern erhalten. Die Erwartung der Regierung, daß das von der Gründung neuer Werke abfhreden würde, erfüllte fidh aber nicht. Dielmehr wurden, was Einfichtige vorausgejehen hatten, nod) viele weitere Millionen in die Jnduftrie hineingeftedt und die Überkapitalijation enorm vergrößert, zumal auch manche der älteren Werte auf abgetrennten Seldesteilen neue Schachtanlagen errichteten. Daher mußten 1914 Derjchärfungen be[Ahloffen werden, weldhe die Karenzzeit verlängerten, das Dorrecht der Karenzfreiheit für die Werke, an denen Bundesfjtaaten beteiligt find, aufhoben und die Abtrennung neuer Werke von alten erjhwerten. Durch) den Reichstag wurden noch Beftimmungen im Intereffe der Arbeiter in das Gefeß hineingebracht, wonach die Beteiligungsziffern eines Werkes im jelben Derhältnis gekürzt werden follen, in dem fih der Lohn der Arbeiter gegenüber dem Durchfhnitt von 1907—10 vermindert. So war aljo ein Zwangsjyndikat in der Kaliinduftrie gefchaffen und ein Handelsmonopol in dejfen Hände gelegt: Kali durfte nur durd) die Dertriebsitelle verkauft werden. Serner febte das Gejeg die Höchftpreife für Kali auf drei Jahre fejt; die Jpäteren Preiserhöhungen erfolgten durch den Bundesrat nach Anhörung der Kaliwerksbefiger und der Derbraucdher. Eine jogenannte Überfontingentsfteuer traf diejenigen Werke, die die ihnen zugebilligten Abfakquoten überfchreiten. Der Haupteinwand gegen diefes ftaatlihe Eingreifen in die Kaliinduftrie, daß dadurch die enorme Überkapitalijation nicht vermindert, fondern im Gegenteil nod) vermehrt werde, ift durch die neuere Entwidlung [hlagend, aber zum größten Schaden der deutjhen Dolfswirtjchaft als berechtigt erwiejen worden. Je früher freie Konfurrenz eingetreten wäre, um fo vorteilhafter wäre das für die ganze Doliswirtichaft gewejen. Denn es hätte ihr 288 VI. Kapitel. Die jtaatlidhe Regelung des Kartellwejens. Hunderte von Millionen erfpart, die jeßt unproduktiv in diefer Indujtrie angelegt find. Im Interejfe der augenblidlihen Rentabilität Jeiner eigenen und der neueren Iqwäcderen Werke hat der Staat aber immer wieder zum Zujtandefommen des Syndikats gewirkt. Er hat auch die hohen und immer höheren Preife fanktioniert, die nötig waren, um den Werken, die alle nur zu einem Bruchteil ihrer Leijtungsfähigfeit befchäftigt find, troß der dadurch enorm gejteigerten Selbitioften eine gewifje Rentabilität zu fidjern, und diefe Politik ijt nody immer nicht aufgegeben. Das Hochhalten der Preife, nur um alle die Ihwäcdheren, für die Derjorgung des Bedarfs ganz überfHüffigen Werke, die aus fpekulativem Übereifer gegründet find, am Leben zu erhalten, ent{pridht aber nicht dem Interefje der ganzen Doliswirtidhaft, Allgemein ergibt fidh aus der neueren Entwidlung der Kaliinduftrie für die Kartellpolitit der Sag, daß der Staat fid an monopolilierten Erwerbszweigen nicht mit eigenen Unternehmungen beteiligen foll. Einmal, weil er dadurch 3u eng mit Privatinterefjen verfnüpft wird, die, wenn fie in einem Kartell organijiert find, [don felbjt mächtig genug find. Und zweitens, weil er dadurch dem privaten Kapital einen zu großen Anreiz zu Inveltierungen in diefer Indultrie bietet. Ein folder Reiz ift durch jedes Kartell [hon in genügendem Umfange gegeben. Der Staat verftärft ihn unnüßerweife durd) feine Beteiligung und erleichtert dadurch eine Überkapitalijation. An diefen Derhältniffen hat ji aud) durch die „Sozialifierung“ des Kalijyndikats, von der wir im folgenden Abfchnitt fpredhen werden, nichts geändert. Die Preije find immer weiter erhöht worden — Unternehmer und Arbeiter wirkten dabei zujJammen —, infolge der Daluta find beim Erport ungeheure Gewinne erzielt worden, und die Kurfe mancher Kaliaktien und -fure find phantaftildh geltiegen. — ned: Vahe ‚n DET Dor . rm arif larıc We? Kor hoff Tanıc aus feits Jicht‘ fehle foga; min 3u1fa 1. dd ihär jeßer Abne auflc nehn Salle wari teilic Regi geno Dadı delje Dor- ‘Do in ugenueren zum h die nötig ıchteif durch ailität auf-» die iberindet dem 3 Der Staat jenen durch ın fie jenug ıpital uftrie mn in ihn dax bat von ıchts Mm umnmne nöd CM 5. Zwangs{yndikate, ; 289 Der Plan eines jtaatlihen Petroleummonopols als Mittel gegen die Dertruftung diejer Induftrie ift, wie wir oben iahen, nicht zur Ausführung gelangt. Aber im Weltfriege hat Jidh die deutjhe Regierung veranlakt gejehen, in verjchiedener Weifje in das Kartellwefen regelnd einzugreifen. Der erjte Sall, daß gleich zu Beginn des Krieges der Staat in die Beziehungen der Kartelle zu ihren Abnehmern eingriff, betraf die Tertilinduftirie. Hier war es in langjährigen Kämpfen in einer ganzen Reihe von Gewerben zu Dereinbarungen mit den Abnehmern über die Konditionen gefommen. Als nun der Krieg ausbrach, hofften viele der Abnehmer auf ein Moratorium und verlangten von den Sabrifantenkartellen weitgehende Löjfung aus ihren Derpflichtungen. Die Tertilfartelle andererjeits haben es mehrfach) an Entgegeniommen und Berüdlichtigung der bejonderen Derhältnijfje des Kriegszuftandes jehlen laffen und in einzelnen Sällen ihre Bedingungen jogar noch verfhärft. Daher fah fid) der preukifche Handelsminijter veranlaßt, nod) im Augufjt 1914 die Beteiligten zujammenzuberufen und von den Kartellen zu verlangen, 1. daß ihre Bedingungen während des Krieges nicht verichärft werden dürften, 2. Beftimmungen außer Kraft zu jegen feien, welche die Mitglieder hindern, mit einzelnen Abnehmern Wandlung ihrer Aufträge oder Zahlungsıufihub zu vereinbaren, 3. daß vertrauenswürdigen Abnehmern möglichjtes Entgegeniommen gezeigt werde. Im Salle einer Ablehnung jei eine gefeblide Regelung zu erwarten. Nach langen Derhandlungen haben fih die beteiligten Gruppen {chließlid) verftändigt und die von der Regierung aufgejtellten Grundjäße im wefjentlihen angenommen und neuen Dereinbarungen zugrunde gelegt. Dadurch wurde ein weiteres Eingreifen der Regierung, deffen Sorm auch fehr zweifelhaft gewejen wäre, unnötig. Denn es wäre ganz unmöglich gewejen, die Jo außerordent-CLiefmann, Kartelle und Trulkts, 4. Aufl. in 290 VI. Kapitel, Die ftaatliche Regelung des Kartellwefjens, lid} verfchiedenartigen Dereinbarungen der Tertilfartelle mit den Derbänden der verfhiedenen Abnehmerkreife alle über einen C£eiften einheitlider Derordnungen zu fchlagen. Daß in vielen Sällen, oft leider erft recht {pät, der Staat jid der Unternehmerverbände erinnerte und fie zu CLieferungen für den Staatsbedarf herangezogen hat, wurde j&hon erwähnt. Darüber hinaus aber hat er, nad) dem Dorbild der Kaliindultrie, in verjdhiedenen Gewerben Zwangsfyndikate gefchaffen, teils aus der Erkenntnis heraus, daß eine Auflöfung der Kartelle und Eintritt ungezügelter Konkurrenz nicht wünfcdhenswert fei, vor allem eine |parjame Derwendung von Material und Arbeitskräften unmöglich mache, teils aus dem Beitreben, da, wo feine Kartelle beftanden, die notwendige einheitlihe Organijation der Induftrie unter Mitwirkung der Beteiligten felbjt herbeizuführen. Zunächft ermächtigte eine Bundesratsverordnung am 12. Juli 1915 die Landesbehörden, die Befiker von Kohlenbergawerfen allgemein oder für gewijfe Bezirke 3u einem „Zwangsjyndikat“ zu vereinigen, wenn nicht mindejtens 97%, der Gejamtförderung des Bezirks freiwillig eine Sörderungs- und Dertriebsgemeinfchaft bildeten, bei der die Landeszentralbehörden die öffentlidhen Intereffen für gewahrt erachtete. Unter Drohung mit diefem Zwangsjyndikat gelang es der Regierung Mitte September 1915, in leßter Stunde die Erneuerung des Rbheinifch-Weftfälilchen Kobhlenjyndikats „freiwillig“ herbeizuführen unter Beitritt der weitfälijhen Zechen des Sistus und [ämtlicher privater Gruben des Bezirkes. Diefes „Übergangsfyndikat” war bis 31. März 1917 abgefjchlo[jen, aber fchon im Herbit 1916 gefang die definitive Derlängerung des Syndikats auf fünf Jahre. Der Staat fürchtete mit Recht, daß beim Auseinanderfallen diejfer großen Organijation eine zwedmäßige und gleihmäbige Derforgung der Derbraucher, eine einheitliche Regelung nicht nur der Ausfuhr, fondern auch des inlän-Ta "4 Rx zn 4 7\ hf er En 5 FE am 1S, artelle ie alle lagen. Staat Liefer wurde dem verben jeraus, ‘igelter 2 jparom uns e Katr-«:Jation jerbei-:nung er von irfe 3u min-2iwillig en, bei :erellen wangs-: 1915, aliichen Beitritt ‚rivater var bis 216 geuf fünf janderze und zitliche inlän-4 5. Zwangsjyndikate, 291 bilden Derbrauchs nicht möglich fein werde, Die bloße Seltfegung von Höchjtpreifen, die ja auch auf anderen Gebieten verfagt hat, hätte hier unbedingt nicht genügt, Bei einer Reihe von Kartellen erfolgte die Organifjation des Abjakes in engjter Derbindung mit der‘ Regierung bzw. mit einem für die betreffende Ware gefchaffenen Kriegsamt. So übte 3. B. die Spirituszentrale ihre Tätigfeit in engitem Anfcdhluß an die Reichhsbranntweinftelle aus, d. 5. fie war für diejfe und unter ihrer Leitung für die Belhaffung und den Derkauf von Spiritus tätig. 3n einer großen Zahl von Kartellen, 3. B. der Brauereien, der Brauniohlenwerke, verfchiedenen Zweigen der Tertilinduftrie, wurden die befhlofjenen Preiserhöhungen von der Bewilligung dur) das Reichsamt des Innern bzw. das preußifjche Handelsminijfterium abhängig gemacht. Das Zwangsf{yndikat in der Hefeinduftrie wurde auf Derlangen der Bädereien auch im Jahre 1920 noch beibehalten. Ein richtiges Zwangsfjyndiiat nad) dem Dorbild des Kalijyndikats in. einer bisher noch) nicht fyndizierten Induftrie Hatte die Regierung auf Grund der Kriegsverhält« nijje und unter Sührung des Kriegsernährungsamtes durch Errichtung einer bejonderen Gefellfchaft in der Dörrgemüfe-Induftrie gejhaffen. Die den Derbänden angegliederten Dörrgemüfjefabriien wurden von der Gejelljidhaft in Derbindung mit einem Reichsfommiffjar fontingentiert, der auch bei der Seftfekgung von Höchftpreijen mitwirfkt. Au Jollte der Gefelljchaft das Einfuhrmonopol für ausländijdhes Dörrgemüfe übertragen werden. In anderen Sällen, fo vor allem in der Lederinduftrie und in der Seifenindufjtrie, gelang es nicht, Zwangs{yndizierungen durchzuführen. Beachtung verdient noch das Eingreifen des Staates in die Zementindufjtrie während des Krieges. Durch die Bundesratsverordnung vom 29. Juni 1916 wurden Be-10* 292 VI. Kapitel. Die ftaatlidhe Regelung des Kartellwefens, IOräniungen für den Abjchluß von CLieferungsverträgen über Zement beitimmt, vor allem aber wurde die Errichtung neuer und die Erwerbung bejtehender Anlagen zur Herjtellung von Zement verboten. Zur Durchführung wurde eine Reichszementitelle in Berlin errichtet. Die Maßregel bezwedte, einer weiteren Zunahme der in diejer Induftrie vorhandenen ftarien Überkapitalijation durch Gründung immer neuer Zementwerfe einen Riegel vorzujchieben und andererfeits doch den Zujammenhalt der verfchiedenen deutjchen Zementfartelle, die an jenem Zuftand jtark mitjchuldig find, zu erleichtern. Der legtere Zwed wurde auch erreicht. Aud) find daraufhin Derfuche zur Bildung eines allgemeinen deutjhen Zementiartells gemacht worden, es ift aber bisher nur 3u einem Tfofen „Zementbund“ ge-[ommen, der alle deutjdhen Zementwerfkfe umfaßt und unter Leitung der Reichszementitelle {teht. Die Errichtung neuer Werte ijft auf fünf Jahre verboten worden. 3m allgemeinen fann beobachtet werden, daß viele Indufjtrien eine foldhhe Zwangskfartellierung nicht ungern jeben, weil unter allen Umfitänden die damit verbundene Rationierung und Kontingentierung der Produktion, der RobitoffverJorgung oder des Abjages für die Zukunft den Zufjammen|cdAluß erleichtert. Darin liegt das Gefährliche diefer Entwidlung, dem der Staat nur dadurch entgegen“ wirfen fann, daß er den Abnehmern in diefen Organijationen gewifje Rechte einräumt und fie mit ihren Wünfchen genügend zu Gehör kommen läßt. Das ijt feit der Revo-(ution überall gefhehen. Bierin und in der Heranziehung von Arbeitervertretern, fjobald es fiH um Preisfeltjegungen und Organijationsfragen der Indujtrie handelt, Tiegt zweifellos ein wirtfcqhaftlidher Sortfchritt. Die halb juriftifjche, halb öfonomifjcdhe Srage fei hier nur furz erwähnt, ob ein foldjes Zwangsfyndikat überhaupt als ein Kartell anzufjfehen ifit. Wenn an eine Zwanagsinnunag fich 5. Zwangsfyndikate, 293 rägen otung Her-Durde regel ıuftrie dung ı und zenen mitauch eines 'n, es geunter 1euer viele igern :dene der den ırliche egen-‘gani- Rev0-‚hung ıngen lieat "nur »t als 3 fih Preisvereinbarungen aninüpfen, die zwar nad) 8 100q Gew.-O. verboten find, aber doch häufig voriommen, fo kann man darin wohl ein Kartell erbliden. Denn Jie find freie vertragsmäßige Dereinbarungen mit monopoliftiidem Zwed, wenn au) die urfprünglihe Grundlage des Zujammen-Icluffes feine vertragsmäßhige war. Wo aber, wie in den modernen Zwangsfyndikaten, die Preije von Staats wegen feitgefeßt werden, da bezieht fig das Dertragsmäßige gigentliq nur auf die Quotenverteilung unter den Mitgliedern, aljo auf eine rein interne Angelegenheit. Fe mehr dur ftaatlihe Regelung fowohl feiner Organifation als aud) feiner wirt{qhaftliden Betätigung in einem toldyen Zwangsfyndikat die freie Dereinbarung ausgefchaltet ijt, um jo mehr verliert es au) feinen privatrechtlidhen Charakter und wird zu einer öffentlid)=rechtliHen Injtitution. Während des Weltirieges Iag in der Tat in mandjen Indujtrien die Notwendigkeit vor, foldje weitgehenden Eingriffe vorzunehmen, fei es um unwirt{haftlidhe Konkurrenz zu verhindern, fei es um auf diefe Weije die Unternehmer unter ihrer eigenen Mitwirkung zur Erfüllung wichtiger Aufgaben für den Staat heranzuziehen. Aber im allgemeinen läßt fi die Zwangsfyndizierung und überhaupt die ftaatlidhe Organifierung ganzer Gewerbe nur {hwer mit den Prinzipien der heutigen, Dolfswirtjdhaft vereinigen, wie Jie einjtweilen wohl noch ihre Geltung behalten werden. Schon deswegen nicht, weil jedes verliehene Monopol, wenn wir von den Patenten abjehen, die ja aud) 3eitlid) begrenzt find, aud) eine ftaatlihe Regelung der Preisfeiltfekungen erfordert; und das ijt ein Gebiet, auf das fidh der Staat — wie man auch im Kriege gelernt haben dürfte — nur in Notfällen einlafjen follte, Die Erfahrung, 3. B. bei Kohle, Kali und Stidjtoff, hat gezeigt, daß der Staat die Preisbemeflung immer im Inter. 294 VI. Kapitel. Die jtaatliqhe Regelung des Kartellwefjens. ee der Ih wäcdhjten Produzenten bemikt, um fie am Leben zu erhalten — oft ijft er felbjt Befiker derartiger Unternehmungen gewejen —, und das führt zu hohen Gewinnen der günftiger arbeitenden Unternehmungen. Bei freier Konfiurtenz würden jene viel eher ausgefchaltet und die Preije hHerabgedrüdt, Die Befteuerung Ddiefjer Differentialrente ift einjtweilen noch} ein Problem. Entijtehen private Monopole, fo wird gewiß der Staat ihren Eingriff in die Preisbildung nicht ohne Regelung lalfen dürfen. Er muß die monopolifierten Erwerbszweige dauernd im Auge behalten. Aber joldhe Monopoljtellungen privater Unternehmungen je[lbit3u JHaffen, dazu hat der Staat in normalen Zeiten feine Deranlajjung, da er damit den Wettbewerb als regelndes Prinzip der auf dem CErtragsjtreben beruhenden Wirtjhaftsordnung ausjhaltet. Der Staat hat dazu im allgemeinen um fo weniger Deranlaffung, je unficherer bei uns durch den Sriedensfchluß die wirt[Haftlihe Lage jehr vieler Jnduftriezweige geworden ift. Davon fqheint es mir nur eine” Ausnahme zu geben, nämliqh in dem Salle, daß der mehrfach erörterte Gedanke verwirklicht werden follte, die Kartelle für die Zwede der Beiteuerung heranzuziehen. Der ungeheuere Sinan3zbedarf nad) dem Kriege verlangt eben fo gebieterijd) die Er]chließung neuer Einnahmequellen, daß demgegenüber die bisherigen Anfichten über Belteuerungsmöglichfeiten nicht immer beibehalten werden fönnen und der Staat vor neuen Wegen und Mitteln nicht zurücfjdhreden darf. Daher it der Gedanke, die durch die Martellbildung zweifellos gejtiegene Leiftungsfähigfeit zahlreidher Gewerbe oder doc wenigjtens die einheitlidhe Organijation, die fie fich in ihnen gefjchaffen haben, für die Befteuerung nußbar zu maden, nicht ohne weiteres von der Hand zu weijen. Erjteres würde auf eine direkte Beiteuerung, lekteres auf eine Heranziel beit HOT: ipre häu wür Zwi eine par‘ fäbhi dan Unt jede wer das unt Iyn wir nic folı Ke ite' Aı he id fei eIr de) wc Ur & am tiger ohen igen. ‚altet iefer Staat fung veige ngen dazu 1, da auf QuSı fo den ;trie: ben, ‚anfe der Lan3-) die über eiten : Dot ıaher 21los doc men hen, teres »FaAN-5. Zwangsjyndikate. 295 siehung 3ur indirekten Bejteuerung hinauslaufen. In beiden Sällen läge der Grund zur Benugung der Kartelle vorwiegend in ihrer Sähigkeit, ihnen auferlegte Lajten entiprechend der Leijtungsfähigkeit 3 repartieren. Die früher häufigen, either meijt verlajjenen Repartitionsjteuern würden daher in neuer Sorm wieder aufleben, und es ijt kein Zweifel, daß der enge Zujammenjdhluß einer Induftrie in einem Kartell es in befonderer Weije ermöglicht, eine Repartierung von Steuern nach der wirfliden CLeijtungsfähigfeit der Mitglieder vorzunehmen. Die Steuer wäre dann als eine Art Reichsgewerbefjteuer auf Kartellierte Unternehmungszweige aufzufajjen. Natürlich fönnte nicht jedes Iofe Kartell alsbald zur Befteuerung herangezogen werden, die wieder in Wegfall zu kommen hätte, wenn das Kartell fi auflöft. Sondern die Steuer ijt nur denkbar unter Mitwirkung des Staates, alfo in Sorm von Zwangsfyndikaten in dafür ausgewählten Jnduftrien. Eine Einwirkung auf die Preisgejtaltung wird der Staat dabei nicht umgehen fönnen. Wegen der Möglichkeit der Abwälzung wird daher eine jolche Steuer doch fchlieklidh immer auf eine Belajtung der Konjumenten hinauslaufen, d. h. alfo eine indirekte Bejteuerung bedeuten. Und hier, für eine Weiterbildung der Aufwandbefjteuerung, [dHeint mir aud der Gedanke einer Heranziehung der Kartelle und eventuell die Bildung fteuerliqer Zwangskartelle jhon viel ausfichtsreicher, Es ijt gar fein Zweifel, daß eine ganze Reihe von Lurusijteuern fehr erwünfcht und auf dem Wege einer fJolchen Organifation der Produzenten oder Händler möglidh und ertragreich wären; ich nenne nur Klaviere, eventuell au andere Mufikfinjtrumente, Zuderwaren, Delifateßwaren ver[chiedener Art, photographijhe Apparate und Utenfilien, Automobile, Antiquitäten, Juwelen und fonftige Schhmudfachen, Mineralwaljer, Sportbedarf der verfhiedenften 296 VI. Kapitel. Die {taatliche Regelung des Kartellwejens, Art ujw. Teils wären dafür die Produzenten, teils die Händler zu organifieren. Die Steuer wäre entweder als Repartitionsjteuer oder mit Zujdhlägen zu den Preifen zu erheben. In beiden Sällen wäre natürlich ein Einfluß des Staates auf die Preisbildung nötig. Au) für die großen Derbrauchsiteuern, befonders auch für eine noch) fehlende allgemeine Weinfteuer, wäre jtatt eines jtaatliqhen Handelsmonopols eine Kombination foldjer mit Kartellen möglich, alfo eine Art gemifcht-wirtfchaftlicher Handelsmonopole unter möglichjt weitgehender Heranziehung au der Derbraucher. Soldje Organifationen würden gegenüber den vielen heute auftauchenden Monopolproblemen den fehr ins Gewicht fallenden Dorzug größerer Billigfeit in der Durchführung haben. Doch kann auf diefe finanzielle Srage im Rahmen diefes Buches nicht näher eingegangen werden. 6. Sozialifierung. Die im Weltiriege in allen Ländern gefteigerte Mactiphäre des Staates, feine Icharfen Eingriffe in zahlreiche Wirtjchaftszweige haben dem feit langem verbreiteten Deritaatligungsgedanken neue Nahrung gegeben, f{hon bevor der politijde Umfchwung in Deuticd: (and ihn in den Dordergrund aller wirtjchaftliden Probleme itellte. Cine der erlten Sorderungen und Pläne der Fonftituterenden Nationalverjammlung betraf die „Sozialifierungen“, als ob es in dem trog der Wilfonichen 14 Puntte den übermütigen Siegern auf Gnade und Ungnade ausgelieferten Deutjhland nichts Dringenderes gübe als eine plögliqge Umwandlung der bisherigen Wirtjhaftsordnung. So ftarf wirkten die Ideale, die eine auf willen: Ihaftlidhen Irrtümern beruhende Doktrin der jeßt zur Herrichaft gelangenden Arbeiterflaffje vorgegaufelt hatte. DZ 2 ie nn nd 1 » Oo 14) \i-A4 4 41) ta he “1 wm mA 11 a N “11 19} \11 7“ y a + 5, is die er als jen 3u ıB des ıroßen ende ndelsglich, ıopole Derden jehrt der Srage ‚rden. lactceiche teten I ge: at{ch-‚leme der ‚0310-ihen Ungäbe ‚aftsfen zur atte. 6, Sozialifierung. 297 Glüdlidherweije waren die meijten der verantwortlidhen Arbeiterführer einfichtiger als jelbjit eine Anzahl bürgerliqjer Nationalöfonomen, die auf einmal für den Sozialismus eintraten. Sie erfannten, daß die Hauptaufgabe der Sozialifierung, eine Steigerung der Produktivität bei gleichzeitiger Derminderung der Arbeit herbeizuführen, zunächft unter den gegenwärtigen Derhältnijjen Deutjdhlands fich nicht verwirklichen Iaffen werde. So blieb nur übrig, daß die Arbeiter in fozialifierten Betrieben leichter eine Derbeljerung ihrer Lohn- und Arbeitsbedingungen würden durchjeßen fönnen, was fie aber bald in Gegenjag bringen müßte zu den Arbeitern der viel zahlreiheren Erwerbszweige, die fiqh für eine Sozialijierung nicht eignen. Mir [Heint in der Tat, daß, wenn den Arbeitern, gerade aud) in Deutjchland, nicht Jahrzehnte hindurch die Derftaatliqung als das Ideal hingeftellt worden wäre, fie heute, troß der dafür denkbar ungünftigen Derhältniffe, nicht mit Joldjer Zähigfeit an ihr fejthalten würden. Denn mit ihren Gewerfvereinen, und infolge ihrer großen Zahl im Befiß der politijdhen Macht, find fie heute aud) ohne [o umwälzende ÖOrganijationsveränderungen vollauf in der Lage, fidh einen entjpredhenden Anteil am Doliseiniommen zu fidhern und gleichzeitig den Kapitalanteil aufs ftärkfte zu befhneiden. Durd) ihre Lohnforderungen in Derbindung mit den neuen Steuern werden fie bald das an fich aud) ganz berechtigte Ziel erreicht haben, daß es arbeitslofe Einfiommen nicht mehr geben wird. Der Gedanke aber, daß die Arbeiter mit ihren hohen Löhnen mehr Ionjumieren fönnen, ohne mehr zu produzieren, wird fih natürlich immer als faljd) erweijen. Daran wird au) die Sozialifierung nichts ändern. Es würde nur die Kämpfe um die politijhe Macht außerordentlid) verfhärfen, wenn immer weitere Zweige des Wirtjhaftslebens ausfchlieklidh in der Hand des Staates wären. Das 298 VI. Kapitel, Die [taatlidje Regelung des Kartellwefens. Ergebnis würde nur eine allgemeine wirt/haftlidhe Proletarifierung Deutjcdhlands fein, der aber aud bald die geiftige Proletarifierung folgen würde. — Heute verfteht man aber unter Sozialifierung nicht mehr nur die Überführung der Produktionsmittel in öffentliqgen Befiß8 und Betrieb, fondern man bat den Begriff ganz unzuläffig und in wenig Harer Weife erweitert auf alle möglidhen weitgehenden Rege-[ungen der privaten Unternehmungen durch den Staat, So hat man von der Sozialifierung des Kohlen- und Kali: bergbaues fowie der Elektrizitätswirtjdhaft gefprodhen, ohne daß bei den neuen Gejegen von einer Befeitigung des Privateigentums die Rede fein könnte, Dieje Gefebe find nur ein Weiter[hreiten auf dem, wie wir Jahen, {hon vor dem Kriege befchrittenen Wege der Zwangs-Fyndikate. DieDertriebsgemeinfhaftder Kaliinduftrie wurde dur) Gejeß vom 24. April 1919 und Ausführungsbeftimmungen vom Auguft desjelben Jahres umgeftaltet. Die oberite Ent{heidung über die Preijfe hat nicht mehr das Parlament, fondern der Reicghsialirat, in weldem die Unternehmer und Arbeiter nur je 8 Sie, die Derbraucher und Dertreter der Wifjfenjchaft 14 haben. Der Reichswirt[jchaftsminifter ilt befugt, nad) Anhören des Reichskalitates und der Syndifatsleitung die Preije herabzufegen. Die praktijhe Arbeit leiftet nach wie vor die „Dertriebsgemein[haft“, in der aber auch die Arbeiter vertreten find, die ein Mit: glied in die Direktion, drei in den Auflichtsrat entjenden. Eine Kaliprüfungsfjtelle beftimmt die Beteiligungsziffern, wogegen Berufung an eine Berufungsfjtelle möglich ift. Eine Lohnprüfungsftelle unterfucht die Lohnverhältniffe und fucht den Abjdhluß von Tarifverträgen zu fördern. In ähnlicher Weife ift dur das Kohlenwirtjhaftsgefeß bom 23. März 1919 und die Ausführungsbeitimmungen dazı we Gru iyr wet auch cha, FoIg dem aud hat. Syr mit mut Der fofte mer jcha Yer‘ und For ir ro Fin Si 3 3 Als ge‘ 0°) sy 1: zZ 6. Sozialifierung. 299 )roleıltiqe nicht "in dern larer ge=-‚taat, Kalihen, gung efjebe ichon 35-det Ipril desüber der und der eilt ‚ndicbeit Ft“, Mit» den. fern, ilt. nijfe ‚ejeß ‚gen L dazu vom Augujt desfelben Jahres aud) das Rheini[dmeitfälifde Kohlenfundikat auf eine neue Grundlage geftellt worden. Es ijt ebenfalls ein 3 wan gs - jyndikat, und eines feiner Mitglieder, das Stahlwerk Beder A.-Gef., it für feine Zeche Der. Präfident audy nur zwangsweije durd Derordnung des Reichswirtjchaftsminijters beigetreten. Die Preisfejtjebungen erfolgen jeßt durch den Reidsiohlenverband, in dem Jämtlidhe deutfhen Kohlenkartelle vereinigt find, der aud) die fonjtigen Lieferungsbedingungen 3zU genehmigen hat. Der Reichhswirtjchaftsminifter Kann alle Beichlüfte der Syndikatsorgane wegen Gefährdung des Gemeinwohls mit aufihiebender Wirkung beanjtanden. Die Beftimmungen über die Beteiligungsziffern und aud) über die Derrechhnung der Überfhüjfe nach Dedung der Gejchäftsfojten find im wefentliden die gleidhen geblieben. Bemerfenswert ift nod), daß dem Dorjtand der Aftiengefell-{haft Rheinifjdh-weitfälijdes Kohlen[yndikat ein Arbeiterpertreter, dem Auflichtsrat zwei Dertireter der Arbeiter und einer der Angejtellten angehören müflen. Audz darin fommt zum Ausdrud, daß das Syndikat nicht mehr eine reine Interefjenvereinigung der Unternehmer darftellt. Einen Einfluß auf die Produktion übt aber das Syndikat nicht aus. Noch weniger eingreifend ift das Derhalten des Staates gegenüber den Derbänden der Eifenindufjtrie gewejen. Als im Jahre 1919 an die Stelle von der Regierung feltgefeßter Höchftpreije vom Roheijenverband und Stahlwerfsverband feitgefebte Richtpreije traten, folgte bald eine Preiserhöhung der anderen. Innerhalb 11 Monaten wurden die Preije verfünffacht, ftiegen bei Knüppeln von 300 auf 1500 .%. Daher mußten wieder Höchftpreife ein: geführt werden. Nachdem der Stahlwerfsverband noch einmal Ende 1919 verlängert war, wurde er durd Der: 500 VE Kapitel, Die jtaatlide Regelung des Kartellwejens. fügung des Reichswirt{qhaftsminifters auf den 1. Mai 1920 aufgelöft, und an feine Stelle trat der Eifenwirt-Iqhaftsbund, dem nach langen Derhandlungen mit der Regierung eine größere Selbjtändigkeit zugefjtanden wurde, als ur]prünglich geplant war. Es unterliegen ihm alle Erzeugnifje der Derhüttung [owohl als auch die Stahlund Walzwerksprodutte, Bleche aller Art, Rohre, rollendes Eijenbahnmaterial ujw. Hauptorgan des Selbjtverwaltungsförpers ijft die Dollverfammlun g, befjtehend aus 70 Mitgliedern, Unternehmern, Arbeitern, Händlern und Derbrauchern. Sie bildet Betriebsausichülfe für Regelung des Inlandsverkehrs fowie für Ein- und Ausfuhr. Die Dollverfammlung wählt auf Dorfchlag der Produtktionsunternehmer einen Dertrauensmann Jowie einen oder mehrere Stellvertreter für ihn, den erjten Stellvertreter auf Dor[chlag der Arbeitnehmer. Der dringende Jnlandsbedarf [ol bevorzugt werden; zur Durchführung ihrer Derpfligtungen find von den Werten Lie ferungsgemeinfdhaften 3u bilden, die die £ieferungs:-pflichten der einzelnen Werte beftimmen. Wenn nötig, fönnen die zur Dedung dringenden Inlandsbedarfs erforderlidhen Mengen enteignet werden. Der Bund regelt die Preije, die als Höchjtpreije zu gelten haben, und die Derfaufsbedingungen. Der Reichswirtjdqhaftsminifjter ordnet Kommiffäre ab, die allen Sigungen des Bundes beiwohnen fönnen. Wegen Gefährdung öffentlider Interefjen {teht ihm ein aufidiebendes Einjpruchsrecht zu. CErfolgt nad) 10 Tagen feine Derjtändigung, jo ent{dqheidet er nach Anhörung des Reichswirt{dhaftsrates endgültig. Das Gejeß über die Sozialifierung der Eleitrizitätswirt[qhaft, das nad) langen Derhandlungen am 31. Dezember 1919 z3zuftande fam, will allerdings weitergehen und insbefondere die Stromlieferung und =verteilung in den Befiß und Betrieb des Reiches bringen mit weit. er3e au Unt geme Körp wede in jet Einf Hier, rühr. wert G dUrC Orga dabe So3i des it 5, Gew Tau} die uner durd öffer tio Der nach Prei Freie der P 810 1. 1 1920 DvDirtan mit tanden on ihm Stahl-‚Jendes tungsıd aus n und gelung Die itionsoder rtreter lands: et Der-105= erforregelt d die :rönet bei: inter: Er-‚et er 131: ngen dings ‘Dermit 6. Sozialifierung, 301 mweitgehender Beteiligung der Länder vor allem bei der Stromerzeugung. Auf diefjem Gebiete hatten feit längerer Zeit auch die jogenannten gemifht-wirtfjdqhaftliden Unternehmungen größere Bedeutung erlangt, gemeinjame Kapitalbejchaffung durd Private und öffentliche Körperfchaften in Sorm von Aftiengefellidhaften, die, entweder durch öffentlidhe Beamte oder dur Private geleitet, in jedem Salle den öffentlidhen Körper[dhaften einen größeren Einfluß und eine Beteiligung an den Erträgen gewähren. bier, wo wir das Sozialifierungsproblem nur furz berühren, fann auf dieje Bildungen nicht näher eingegangen werden. — Eine weitgehende Regelung wichtiger Erwerbszweige dur den Staat, Schaffung einer Anzahl von Kontrollorgaten, ftärfere Heranziehung der Arbeiter und Derbraucher dabei, auch Seftfegung von Höchfjtpreifen ijft noch Keine Sozialifierung. Eine folhhe Kiegt erft vor bei Bejeitigung des Privateigentums an den Produktionsmitteln — das ijt die rechtlidhhe Seite — und der Aufhebung des privaten Gewinninterejjes als Organifjationsprinzips des ganzen Taufchverkehrs und vor allem der Preisbildung — das ift die wirtjhaftlihe Seite des Problems. Lebtere ijt die unendlich viel [Hwierigere und tiefergreifende, weil fie durch erjteres, die Überführung der Produktionsmittel in öffentlidhes Eigentum, bei einzelnen Produfktionszweigen nod) feineswegs herbeigeführt wird. Der Staat kann und wird fie in den meijten Sällen au dd nad) dem Gewinninterefje verwalten, jedenfalls feine Preisfeftjegungen im Anfdluß an die Preisbildung des freien Derfehrs vornehmen müffen. Deren Befeitigung, oder vielmehr pofitivo: ein neues Derteilungsprinzip an ihre Stelle zu Jegen, das ijt das große, ungelöfte Droblem. Kann man es weiten Kreijen der Arbeiter, die an die wunderbaren Wirkungen der Aufhebung 302 VT. Kapitel, Die jtaatliqhe Regelung des Kartellwefjens. des Privateigentums wie an ein religiöjes Dogma glauben, faum übelnehmen, daß fie von jenen angeblichen „Sozialijerungen“ nicht viel wijffen wollen, {o verkennen fie doc, daß die Wirtfhaftsverfafjung nicht wie eine Staats: fafjung von heute auf morgen umgeftürzt und durch eine andere erjekt werden kann. Sie verkennen, daß nod) niemand die Grundlage einer neuen Wirtfhaftsorganifation aufgeftellt hat, weldhe den feinen Mechanismus des Tau[cdverfehrs auf Grund des privaten Ertragsftrebens erfebt und doch ebenfo wie diefjes die größte Anjpannung aller Kräfte herbeiführt, Daher würde es richtiger fein, zunächft einmal auf dem Boden der heutigen Wirtjhaftsordnung die Befeitigung der Mipjtände, unter denen die Arbeiterfaffe Teidet, zu verfuchen und feftzuftellen, ob nicht aufihrerGrundlage eine organijdhe Weiterbildung möglic) ijt, die vom Staate nur in die richtigen Bahnen zu leiten wäre. Soldje Tendenzen zu einer Weiterbildung der heutigen Wirtjhaftsordnung find zweifellos vorhanden. *) Je mehr 3. B. das Aktienwefen fich ausdehnt, je mehr andererfeits die großen Unternehmungen in ihrer Gejqhäftsführung dur die Öffentlichkeit kontrolliert werden, je mehr ji auch die Einiommensverhältniffe der Arbeiter verbeffern und die übertriebenen Eintommensverfchiedenheiten durdy eine foziale Befteuerung aus: geglihen werden, um fo mehr wird es möglich, ja not: wendig, daß der Alktienbefiß in immer weitere Kreife dringt, immer mehr Perfonen an den Erträgen der großen Unternehmungen Anteil haben. Auf dieje Weife wird in Zufunft vielleicht der heute unüberbrüdbare Gegen[aß zwijden Produzenten und Konfumenten ver|hwinden, indem alle felbit an den großen Unternehmungen beteiligt 1) Dal. da it iner „Grundfäge der Dolls: wirt h Pe Dazu das Schlublapitel meiner „Grundjäße der Hin; 1Do nic hat lich het dal wir alle "mo net jeit Ko Er! Be: für tur Ab mi 1b der ne’ feir We ble: che ger als Ar 118 For‘ RAY - 15. auben, 5o3ialidoch, 5taats-9 eine Q nie: iJation Lau[derfebt aller > F dem ‘igung et, 3uU und: mögen 3U dung DOTaus- in olliert :e der mens-QUS- coßen td in en[aß nden, teiligt Daolfs: 6. Sozialifierung. 303 jind. Und in derjelben Richtung, nur in ganz anderer Weije wirkt das Genoffjen|dhaftswefjen. Es foll nicht die Arbeiter felbjit zu Unternehmern machen — das hat keinen Sinn und ift au gar nicht möglich. Die eigentlien Produktivgenoffenjhaften werden immer nur eine befjchränite Rolle {pielen. Aber es foll bewirken, einmal, daß ein felbjtändiger Kleinbetrieb erhalten bleibt, der in wirtjchaftlidher und fozialer Hinfiht unentbehrlich ijt, vor allem in der Landwirtfchaft, anderfeits, daß die Konfumenten den Produzenten nicht wehrlos in die Hand gegeben find. Wenn der Staat diefe Bildungen fördert und andererjeits die großen Unternehmungen unter eine weitgehende Kontrolle der Öffentlichkeit jtellt und dafür Jorgt, daß ihre Erträge möglichft vielen zugute Iommen, wird er unter Beibehaltung des privaten Ertragsftrebens erheblidh mehr für befriedigende wirtjhaftliqhe und foziale Derhältnifje tun fönnen als mit einer allgemeinen Sozialifierung, der Abfjhaffung des Privateigentums an den Produktionsmitteln, wie es die fozialijtijdhe Doktrin fordert. Eine Überwachung der Preisbildung, weitgehende Kontrolle der monopoliftijchen Dereinigungen (nicht nur der Unternehmer), wie wir fie vorfchlagen, wird zweifellos nötig jein, und um fo notwendiger, je größer in der ganzen Welt der Mangel an den wichtigjten Gebrauchsgütern bleibt. Die Aufgaben des Staates in bezug auf das Wirt-[qaftsleben werden — darin hat der Sozialismus recht — gewiß noch wachjen. Aber das private Gewinnftreben als Antrieb des heutigen Wirtjhaftslebens, das ja auch die Arbeiter befjeelt, darf nicht ausgefdhaltet werden. Dod) müjfen ihnen, d. h. den Befiglojen, die Aufftiegsmöglichfeiten erleichtert und durch Beteiligung das Interefje an der Produktion gejteigert werden. Die notwendige und in fozialer Hinficht heillame arößere Ausaleidhung der Der- 304 VI. Kapitel. Die jtaatlide Regelung des Kartellwefjens. mögen und Einiommen wird am beften durch die Beteuerung herbeigeführt. Sie, namentlid eine hohe Erbichaftsjteuer, fowie die Wegiteuerung großer Speku-Jations- und Spielgewinne würde, wenn fie wirflidh durchgeführt wird, d. h. alle Steuerfchuldigkeiten aud) wirklich erfaßt, Hinterziehungen möglich{t volllfommen verhindert, in verhältnismäßig Iurzer Zeit günitiger wirken als alles Herumdoktern mit Sozialifierungen, Arbeitsgemein{dhaften, Gilden, und wie die neueften fozialen Schlagworte alle heißen. Infofern ift unfere neue Steuergefekgebung, wenn fie wirflid) zur Durchführung gelangt, meines Erachtens viel jozialer als die verfhiedenen „Sozialifierungen“, trägt viel mehr als diefe zur fozialen Ausgleichung bei, und das ilt die Hauptjache, Auch die von der Minderheit der Sozialilierungsfommiffion empfohlene Beiteuerung der Differentialrente, deren Schwierigkeiten nicht unüberwindlich find, kann dabei mitwirken. Jedenfalls, wenn das Wirtjhaftsleben fidh felbit über-[afjen bliebe, wenn es nicht durd die Kataftrophe des Weltfrieges der denkbar fHwerjten Belaftungsprobe ausgejebt worden wäre und nun überall Beftrebungen auftauchten, die alten [ozialiftijden Jdeale auch auf wirtfchaftlidHem Gebiete io [Anell als möglich in die Praxis umzufjeben, würde fich eine fozialijtilde Wirtfhaftsorönung wohl kaum entwideln. Jm Zuge der wirtfchaftlihHen Entwidlung vor dem Kriege lag fie nicht. Und wenn fie jebt entitehen jollte, fo gefchieht es nicht auf Grund öfonomijcder Notwendigkeiten, wie der von Marr vertretene öfonomijdhe Determinismus annahm, fondern auf Grund ideeller Triebfräfte, die fidhh im Wege der politijhen Macht durchjegen. Daß unjere Bedarfsverforgung nicht nur, fjondern auch unfere Kultur dabei außerordentlich leiden wird, Können wir heute fhon fagen. Möglicherweife fönnen über diefen Jdealen einige Millionen Menichen verbungern! Dielleicht Be: hohe vekuurch- tt, in 'rumden, ißen., 1 lie viel ' viel as ilt zialider nicht Üüber-Delt- ‘, fe biete fih ant-DOT zhen Notilche rieb-‘Ben. aud) ınen ofen »icht 6. Sozialifierung. 305 aber ijt es notwendig, daß das deutjche Dolk diejen Dornenweg zur fozialen Erlöfung der Menfichheit beicqhreiten muß. Doch hoffe ih immer noch, daß wir den vielleicht langjameren, aber milderen Weg der organijhen Entwidlung wählen werden, daß wir von innen heraus, durch allmähliche geiftige Umftelung, nicht auf dem Wege politijcher Macht, zu einer neuen Wirt{qhaftsordnung gelangen. Wohl wird es noch langer geiftiger Arbeit, die vor allem aud) befjere Einficht in das Wirtfhaftsleben verbreiten muß, und vieler Kämpfe mit dem Doftrinarismus von Kints und rechts bedürfen, bis diefer Weg als der heite erkannt wird, bis man rechts erkennt, daß in der Tat das Privateigentum und insbejondere das Erbrecht eingejhränkt werden muß und die bisherigen Klaffengegenfäße nicht aufrechterhalten werden können, bis man aber auch linis erfennt, daß man die Wirtfhaftsordnung nicht von heute auf morgen umfrempeln fann, und daß ein neues Derteilungsprinzip überhaupt nod) nicht gefunden worden it. In allen Schihten der Bevölferung muß fih mehr fo - zialer ®Geift entwideln, ein Abbau der gefelljdhaftlidhen und Klaffenunter[hiede, welcher den befferen, nicht nur am Materiellen Hebenden Elementen der Arbeiterjchaft mit Recht ebenjo wichtig ijt wie ihre wirtfjdhaftlihe Hebung. Dielleicht wird fich dann bei langjamer organijdher Weiterbildung des Wirtjchaftslebens ganz allmählidy aud eine Umbildung des menfchlidhen Charakters vollziehen, dergeftalt, daß das Selbitintereffe nicht mehr oder nicht mehr jo aus[cließlid) den Antrieb zur Arbeit und damit das Organijationsprinzip der Bedarfsverforgung bildet. Dielleicht — das wäre der naturgemäße Weg — wird fih der neue Joziale Geijft dann felbjit den neuen fozialen Körper bauen. Doch feßt das wohl einen gewiffen Überfhuß an Produkten voraus, wie ihn grade eine fozialifierte Wirt £iefmann, Kartelle und Trufts. 4. Aufl, 2 306 VT. Kapitel. Die [taatliche Regelung des Kartellwefjens. jhaft — dieje Erfahrung follten wir jeßt jhon gemacht haben — unter den heutigen Derhältnijjen, wo der Egoismus {cqhärfer als je hervortritt, in abjehbarer Zeit nicht jhaffen wird. Daher empfiehlt es fidh audh gerade in der heutigen Lage Deutjdhlands nicht, auf eine folhe Umwand-[ung der menfjchlidhen Natur zu bauen, wenn man auch auf ihre Heranzüchtung Bedacht nehmen follte; und es empfiehlt fid vor allem nicht, unfjere Wirtjcdhaftspolitit heute fon danach einzurichten, als ob diefes Jdeal bereits verwirklicht jei. Möglichit viel zu produzieren, ift heute unfere Aufgabe, unjerm Dolfe möglichft bald über den Mangel hinwegzuhelfen, an den wir feit Jahrzehnten nicht mehr gewohnt waren, und der nicht nur die wirt|dhaftlichen Kämpfe fo erbittert macht, jJondern auch den Sinn jür Gerechtigkeit, für Ordnung und fchlieklich auch die phylifchen Grundlagen weiter Kreije unfjeres Dolfes untergräbt. Dafür gilt es alle Kräfte anzufpannen. Dieje Aufgabe zu föjen wird aber einjtweilen nicht einer von oben her betriebenen „Gemeinwirtjhaft“ möglich fein, fondern dafür wird das allerdings unter möglichjt gleidhen Bedingungen für alle und unter der Kontrolle der Öffentlichfeit fich vollziehende private Gewinninterejje nod) auf [ange binaus die Grundlage bleiben mülfen. u] nacht “golsnicht nm der Dandauc) ıd es olitif ereifs heute den nicht hHaft-Sinn >» die inter=Auf- dern Beifent- Literatur. Überficht der wichtigjten in Buchform erfdhienenen deutjhen Schriften über Kartelle und Trufts (die Literatur über Sozialifierung wurde weggelaffen). Allgemeines. Kleinwäcter, Die Kartelle, Jnnsbrud 1883. Schriften des Dereinsfür Sozialpolitik, Band 60 und 61. Leipzig 1894 und 1895. £iefmann, Die Unternehmerverbände, ihr Wejen und ihre Bedeutung. Sreiburg, Leipzig und Tübingen 1897. p 9 , Die Kartelle der gewerblihen Unternehmer, Leipzig Grunzel, Über Kartelle, Leipzig 1902. Huber, Die Kartelle, Stuttgart und Leipzig 1903. 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Nut so 20 1» 3—> © N w I Betril Charc licher in ga und | a einme politi| Staatl im ar und € auch { Ausbe CC € > N {— Sinan Gewit x PN Speiu jchon Selbft Sort{d wir m Gebie‘ zuJam fomm M grei land verfuc meifte der fall (Sing der X Abfab: eigens m << u CC CS CC © 0 oQ A3 ; Trufts in Amerika und in Deutfchland. 195 serlieren in der Tat immer mehr den ıtwirtichaften und nehmen den öffent: An. Infolgedeffen muß die Allgemeinheit : eije als bisher Einblid in fie erhalten ae in ihnen zur Geltung bringen Können. "pas Derartiges nur durchführbar, wenn T nod) fehr verbreitete Korruption im xtjchaftlihen Leben der Dereinigten zedrängt fein wird. Die heiten Elemente Jolfe arbeiten eifrig in diejer Richtung, fel, daß es ihnen einmal gelingen wird, m Problem der Truftregelung und der einen KXapitalijten dur die großen ı werden. Aber freilich, die ungeheuren tiege, die Entfadhung einer zügellofen durch die politijdhe Lage noch gejteigerte, lächliqen Zujtänden nicht entjprechende x Amerikaner find nicht geeignet, zu jem Gebiete zu führen. Gewiß fönnen rtjchaftlidhem, fozialem und politijdhem terifanern lernen, aber daß man, alles g auf wahre Kultur dort weiter gedas wird niemand behaupten fönnen,. — arten fei no auf das Hinüberanifdher Trujls nad Deutfhund auf die Gegenmittel, die man hier plagen hat. In Deutjchland haben am bleumtruft, der Tabakitruflt, hinentrujt, der Kontrollneben aud) der Nähmaldhinener Erntemafhinentruft und it ihre Wirkfjamfkeit entfaltet und fich muite zu [qhaffen gewußt. Alle haben gen, zum Teil mit zahlreichen Silialen, 17% 4 zu ; © karq O