wirtschastspolitisches Handbuch von Rumänien ZXI Wirtschaftspolitisches Handbuch Rumänien von Dr. von Gnciul Verlag Friedrich Rndreas Perthes R. G. Gotha 1917 E -//. ff ty. f.A. *nr, V Gesetzliche Schuhformel gegen Nachdruck und Übersetzung in den Vereinigten Staaten: Copyright 1917 by Friedrich Andreas Perthes A.-O. Gotha Alle Rechte, einschließlich des Ubersetzungsrechtes, vorbehalten Vorwort Das Eingreifen Rumäniens in den Weltkrieg hat den vielen schwebenden Fragen auch die rumänische hinzugefügt. Ihre Lösung fordert eine genauere Kenntnis der in Rumänien herrschenden Zu- stände. Diese Kenntnis in gedrängter Darstellung möglichst er- schöpfend zu vermitteln, ist der Zweck der vorliegenden Arbeit. Sie schildert in 6 Abschnitten Land und Leute, ferner die wirtschaft- lichen, kulturellen, politischen und sozialen Verhältnisse unter Berück- sichtigung der geschichtlichen Entwicklung und der zur Verfügung stehenden statistischen Daten. Wien, im Sommer 1917. Der Verfasser Inhalt Land und Leute Seite I. Das Land 1. Lage und Klima ........................................... 1 2. Bodengestaltung und Gewässer............................... 2 3. Aufbau..................................................... 7 II. Die Leute 1. Zahl und Gliederung der Bevölkerung....................... 9 2. Sprache und Eigenart.......................................12 Öffentliche Verhältnisse III. Die wirtschaftlichen Verhältnisse 1. Urproduktion a) Land- und Forstwirtschaft................................14 b) Viehzucht, Jagd und Fischerei...........................18 c) Bergbau.................................................22 2. Gewerbe und Industrie......................................24 3. Handel und Kreditwesen a) Handel...................................................26 b) Kreditwesen.............................................30 4. Verkehr a) Strotzen, Schiffahrt, Eisenbahnen . 36 b) Post, Telegraph und Telephon............................39 5. Öffentlicher Dienst und freie Berufe.......................40 IV. Die kulturellen Verhältnisse 1. Kirche......................................................47 2. Schule......................................................51 3. Kulturinstitute, Wissenschaft, Literatur, Kunst............54 V. Die politischen Verhältnisse A. Verwaltung 1. Verwaltungssystem..........................................57 mmm VIII Inhalt 2. V erwaltungs einrich tungen a) Gemeinde..................................................59 b) Kreis.....................................................65 c) Besondere Territorialverwaltung...........................74 d) Zentralverwaltung.........................................79 e) Verwaltungsh aushalt..................................... 89 f) Kontrolle der Verwaltung.................................102 B. Gesetzgebung 1. Gesetzgebende Gewalt........................................103 2. Gesetze.....................................................108 VI. Die sozialen Verhältnisse 1. Anfänglicher Stand ..........................................H7 2. Entwicklung in den Donaufürstentümern.......................120 3. Gestaltung in Rumänien..................................... 130 Land und Leute I. Das Land 1. Lage und ftlttna Rumänien (ohne das 1913 neuerworbene Gebiet) umfaßt 131353 qkm und liegt zwischen den Karpathen, der Donau und dem Prut. Sein Klima ist ausgesprochen kontinental und demgemäß sehr heiß im Sommer und sehr kalt im Winter. Die Temperatur steigt im Sommer bis auf 40° und finkt im Winter bis auf — 25°. Die größte Temperaturdifferenz wies Eiurgiu mit 79° (-|- 43° und — 36°) auf. Die mittlere Jahrestemperatur bewegt sich zwischen 8,6° im Norden und 10,5° im Süden des Landes. Sie ist höher in der Ebene und niedriger in den Bergen. Der Wechsel der Tem- peratur ist ein sehr rascher und regelmäßiger. Auf einen sehr kurzen Frühling folgt sofort ununterbrochene Sommerglut, die alles schnell zum Grünen, Blühen und Reifen bringt. Die Zahl der klaren Sommertage und die reine Sonnenscheindauer ist größer als in Italien. In der Ebene steigert sie sich bis zum höchsten Satze in Europa, dementsprechend ist die Zahl der Regentage verhältnis- mäßig gering und umfaßt im Durchschnitte 70 Tage im Jahre. Sie hat ein Marimum (20 von 70 Tagen) im Mai und Juni und zwei Minima im Oktober-November (9 Tage) und im Januar-Februar (11 Tage). Die Regenmenge ist verschieden nach Örtlichkeit und Jahreszeit. Sie beträgt in der Moldau 55 cm, in der Großen Wa- lachei 62 am, in der Kleinen Walachei 75 ein und im Landesdurch- schnitte 61 cm jährlich, wobei auf die Ebene weniger als 60 am, auf das Hügelland 60 bis 80 cm, auf das Gebirge mehr als 100 cm entfallen. Im Januar erreichen die Niederschläge 37 mm, im Februar 30, im März 40, im April 56, im Mai 67, im Juni 95, im Juli 66, im August 42, im September 39, im Oktober 49, im No- vember 43 und im Dezember 44 mm. Der Schnee wird 90 cm hoch und deckt die Erde durch beiläufig 50 Tage. Doch sind die Onciul. Rumänien 1 2 Das Land Niederschläge überaus unregelmäßig. Ununterbrochene Dürre von 60 Tagen wechselt mit Wolkenbrüchen von 20 cm in 20 Minuten ab und beeinflußt höchst nachteilig den Ackerbau. Bisweilen bleibt der Regen so lange aus, daß die Feldfrüchte verdorren, oder er kommt plötzlich mit solcher Heftigkeit, daß in ganzen Teilen des Landes die Ernte zerstört wird. In 100 Jahren wurden 3 sehr trockene Jahre mit einer Regenmenge von weniger als 75% der normalen, 58 trockene mit einer solchen von mehr als 75 und weniger als 100%, 24 regnerische mit einer Regenmenge von mehr als 100%, endlich 15 sehr nasse Jahre mit einer solchen bis zu 125% der normalen beobachtet. Vorherrschende Luftströmungen sind: in der Moldau und in der großen Walachei der Nordwind, der kalt und feucht Regen mit sich bringt, in der kleinen Walachei der Föhn, der zwar warm, aber ebenso heftig wie der Nordwind ist, und der vom Schwarzen Meere her wehende milde Ostwind. Doch wechseln diese Winde infolge der Bodengestaltung vielfach ihre Richtung und streichen meistens den breiten Tälern entlang*). 2. Bodengestaltung und Gewässer Der Boden Rumäniens fällt vom Kamme der Karpathen im Norden und Westen allmählich ab gegen die Donau und den Prut im Süden und Osten. Innerhalb dieses Glacis lassen sich vier be- sondere Gestaltungen unterscheiden, und zwar das Gebirge, das Hügelland, das Flachland und die Niederung. Das zwischen Rumänien und Siebenbürgen gelegene, mit dem Namen Transsylvanische Alpen oder Ostkarpathen bezeichnete Ge- birge bildet einen nach Osten gegen die Biegung der Donau zwi- schen Bräila und Reni vorspringenden Winkel. Es reicht vom Eisernen Tor bis zur Grenze der Bukowina, bildet einen durchschnitt- lichen 20 km breiten Gürtel und trägt in seinen einzelnen Teilen verschiedene Bezeichnungen. Der Teil von Verciorova bis zum Sturul heißt Mehedinfer Gebirge, jener vom Sturul bis zum De- filee Lainici Vulkaner-Eebirge. Dann folgen von Lainici bis zum Räul-Vadului die Paringer Berge und von Raul-Vadului bis Piatra lui Craiü die Fogarascher Berge. Zwischen Piatra lui Craiü und Predelu? liegt das Burzengebirge und weiter östlich bis zur Drei- länderecke das Buzeugebirge. An dieses schließen in der Moldau die Vrancer Berge und sodann von derZollstation Oituz nordwärts *) Vql. Hepites, Analele imtitutului meteorologic, Murgoci p P. Burcä, RomAnia. Bodengestaltung und Gewässer 3 bis zum Eyimespaß die Oituzer Berge an. Dann folgt zwischen Gyimes und Bicaz das Tarcäuer Gebirge, zwischen Bicaz und Prisacani des Erinfie?-Eebirge, endlich bis zum Berge Pietrilero?i an der Grenze der Bukowina das Dörner Gebirge. Die Gipfel dieser Gebirgszüge erheben sich von 700 rn bis über 2500 m. Die größte Höhe erreicht das Fogarascher Gebirge im Negoiu mit 2544 in. Der Höhe nach folgt dann das Burzengebirge mit dem La om (2506 m), das Vulkangebirge mit dem Retezat (2484 rn), das Paringergebirge mit dem Cindrelul (2255 in), das Dorner- gebirge mit dem Pietrosul (2016 in), das Buzeugebirge mit dem, Ciuca? (1957 in) das Erintietzgebirge mit der Toaca (1908 m), das Vranceagebirge mit dem Penteleiu (1776 in), das Mehedinher Gebirge mit der Vla?ca mare, das Oituzer Gebirge mit der Nimira mare (1653 in), endlich das Tarcäuer Gebirge mit dem Tarhavas (1624 in). Der Kamm der Karpathen steigt daher von Verciorova über das Mehedinfer, Vulkaner und Paringergebirge bis zum Fo- garascher Gebirge an, senkt sich dann langsam im Burzen-Buzeu- Vrancea- und Oituz-Eebirge bis zum tiefsten Punkt im Tarcau- Eebirge, um sodann im Grinde?- und Dorner-Eebirge wieder an- zusteigen. Vom Hauptkamme zweigen in der Walachei nach Süden und in der Moldau nach Südosten mehrere Seitenkämme ab, welche in ihrer Verlängerung die Talbildungen bedingen. Die wichtigsten Seitenkämme sind: der Mehedinfer Kamm, welcher beim Berge Sturul beginnt und bis zur Donau reicht; der Kamm Zanoaga, der vom Paringer Kamm ausgeht und die Wasserscheide zwischen Schyl und Aluta bildet; der Comarnic-Kamm, der sich vom Negoiu loslöst und mit seinen Verzweigungen einerseits das Flußgebiet der Aluta von jenem der Vedea, andererseits jenes der Vedea vom Fluß- gebiete des Arge? trennt; der Leaotea-Kamm zwischen den Flüssen Arge? und Jalomifa; der Cläbucetkamm zwischen Jalomifa und dem Seretflußgebiet, endlich der Kamm der Bukowiner Schwarzen Berge, welche die Wasserscheide Zwischen Seret und Prut bildet und sich in einer Reihe von Hügeln unter dem Eesamtnamen der Bahluier und Verlader Berge fortsetzt. Außer diesen 6 Haupt- seitenkämmen, welche die Flußgebiete der Hauptflüsse Rumäniens scheiden, gibt es noch eine ganze Reihe von Nebenseitenkämmen zwischen den betreffenden Nebenflüssen, so den Frumoasa-Kamm zwischen Schyl und Motru; den Moltivi?-Kamm zwischen Schyl und Eilort, den Plätäne?ti- und Paring-Kamm, die das Flußgebiet des Lotru umschließen; den Gurguiata-Kamm zwischen Oltetz und Aluta; den Cozia-Kamm zwischen Aluta und Topolog; den Joiha- Kammzwischen Välsan und Arge?; den Cläbucetul-Kamm zwischen dem Välsan und dem Raul Doamnei; den Jezerul-Kamm zwischen 1* 4 Das Land den Zuflüssen des Raul Doamnei; den Pefeleica-Kamm zwischen den Zuflüssen des Raul Doamnei und der Dämbovita; den Bucegii- ftamm zwischen Jalomita und Prahova; den Baiul-Kamm zwischen Prahova und Doftana; den St. Jlie-Kamm zwischen Doftana und Teleajen; den Penteleiu-Kamm zwischen den beiden Bäsca-Flüssen; den Eiurgiu- oder Räzboiu-Kamm mit einer Verzweigung zwischen dem Rämnic und dem Buzeu und weiter östlich zwischen dem Buzeu und dem Milcov; den Aluni?-Kamm zwischen dem Milcov und den übrigen Zuflüssen der Putna; dem Hoveja-Kamm zwischen der Putna und der Hu?isa; den Zcibräufi-Kamm zwischen tzuysta und Trotu?; den Moine?ti-Kamm zwischen Trotu? und Tazlau; den Tazlau-Kamm zwischen Tazlau und Bistrita; den Ceahlau-Kamm zwischen Bicaz und Bistricioara, endlich den Bistrifa-Kamm zwischen der Bistriha und der Moldova. Dem Gebirge ist in wechselnder Breite das Hügelland vor- gelagert. In der Moldau reicht es bis zum Prut. In der Walachei dagegen gehen die Hügel bald unmertlich in das Tiefland über, bald brechen sie in steilem Abfall plötzlich ab und geben Raum aus- gedehnten, durch Bodensenkungen gebildeten Kesseln am Fuße des Gebirges oder längs desselben, wie bei Baia de aramä, Tärgul Jiului, Polovraci, Horez, Rämnicul Välcei, Cäpafineni, Cämpu- lung, Valeni, Cisläu, Hoveja-Negrile?ti, Tärgul-Ocna. Im Westen der Aluta gehen die Hügel südlich der Grenze der pliocänen Forma- tionen unmerklich in das Flachland über. Im Osten der Aluta bis zum Arge? verengert sich zwar das Hügelland, doch erfolgt der Über- gang zu den Diluvial-Formationen der Ebene noch immer unmerklich. Jenseits des Arge? und längs seines Laufes bilden die Hügel einen nach Südost gerichteten Rücken und verflachen sich allmählich gegen die Mündung des Raul Doamnei zu, um bei Titu vollständig zu verschwinden. Östlich der Dämbovita wird das Hügelland noch enger und bekommt einen anderen Charakter. Die Hügel setzen sich förmlich in der Ebene fort und tauchen aus ihr wie Inseln auf. Diesen Anblick bietet die Landschaft insbesondere bei Urlahi und Foc?ani. Nördlich von Foc?ani jenseits der Putna geht das Hügel- land stufenförmig in das Flachland über. In der Moldau ist das Hügelland durch den Seret in zwei Abschnitte geteilt. Der west- liche wird durch die Fortsetzung der Karpathenkämme gebildet, welche von Nordwest nach Südost streichen und meist enge Täler umschließen. Der östliche Abschnitt dagegen besteht aus einer in der Richtung von Nord nach Süd streichenden Hügelgruppe, die im Norden als Bahluier und im Süden als Verlader Hügelland be- zeichnet wird. Sie ist eine Fortsetzung der Berge der Bukowina, bildet die Wasserscheide Zwischen Seret und Prut und ist von weiten Tälern durchschnitten, welche längs des Seret und insbesondere des Prut in ausgedehnte Ebenen übergehen. Südlich des Hügellandes liegt das Flachland. Es tritt östlich der Poroina- und Stärrnina-Berge deutlich in Erscheinung und mißt in der Länge zwischen Cetatea und der Mündung der Jalo- inttyx 200 km. Vom Berglande wird es durch eine Linie geschieden, welche von der Corbul-Jnsel in der Donau über Ciutura, Caracal, Piteyti, Gae^ti, Titu, Targoviyte, Bucov, Mizil, Buzeu, Rämnicul Särat und Foc^ani führt. Von dieser Linie erstreckt es sich in einer mitten 120 km umfassenden und gegen beide Enden zu abnehmen- den Breite bis zur Niederung der Donau, die durch den sogenannten Donaurücken abgegrenzt wird. Der Donaurücken überhöht die Donau um 30 bis 90 m und begleitet sie bis abwärts von Ealafat, wo er in den zwischen Eiuperceni und Rast gelegenen Dünen ver- schwindet, um am linken Ufer der Seen Nedeea, Potelul, Subaia wieder zu erscheinen und sich östlich des Eriechensees und nördlich des Sees Boian fortzusetzen und von Socarici an dem Borcea-Arm der Donau zu folgen. An der Mündung der Jalomifa verläßt er den Hauptarm der Donau und nähert sich ihm erst bei Braila, von wo er bis unterhalb Ealatz streicht. Das rumänische Flachland zer- fällt in zwei ihrem Charakter nach verschiedene Teile. Der nördliche, unmittelbar an das Hügelland anschließende Teil ist wasserreich und zeichnet sich durch eine üppige Vegetation aus. Dagegen hat der südliche, an den Donaurücken grenzende Teil, der an seiner breite- sten Stelle zwischen der Donau und dem Isthmus Jalomiha- Mostiyte bei Urziceni 35 km mißt, mehr Steppencharakter. Wasser findet sich weder in der Tiefe, noch an der Oberfläche vor, und die Flußläufe sind tief eingeschnitten. Die Gegend ist wüst, insbesondere im Bärnov westlich von Eiurgiu und im Baragan. Die Niederung der Donau beginnt beim Eisernen Tor und umschließt das rumänische Flachland im Westen, Süden und Osten. Sie hat eine Länge von 700 km sowie eine wechselnde Breite von 10 bis zu 25 km und ist überreich an Wasseradern und stehenden Gewässern. Von Galatz abwärts ändert die Donau- niederung ihren Charakter, einerseits infolge ihrer Erweiterrmg zum Stromdelta, andererseits wegen der zahlreichen Unterbrechungen des Donaurückens durch transversale Senkungen, in denen große Teen ihren Platz finden. Auf dem rechten Ufer ist die Donau- niederung besser begrenzt durch das Massiv der Dobrudscha; trotz- dem finden im Raume zwischen der Donau und den Höhen mehrere große Seen Platz, wie der Jijia-, Popina- und Earpina-See. Das Donau-Delta endlich umfaßt zwischen dem Kilia- und St. Georgs- Arme 2676 qkm, die dem Meere durch die Ablagerungen des 6 Das Land Stromes abgewonnen wurden. Im Süden des Delta erweitert sich die Donauniederung zu einer Fläche, die ebenfalls durch die Ablagerungen der Gewässer gebildet wurde. Die Gemäss e rRurnäniens gehören zum Flußgebiete der Donau, welche die Walachei ihrer ganzen Länge nach und die Moldau im Süden bespült. In die Donau ergießen sich aus Rumänien 7 Neben- flüsse erster Ordnung und zwar: Schyl mit den Zuflüssen Jales, Tismana, Motru, Blahnita, Eilort, Amaradia, Aluta mit Lotru, Olteh, Terlui, Topolog, Vedea mit Dunoasa, Teleorman, Argey mit Välsan, Räul Doamnei, Bratia, Raul Targului, Argeyel, Dämbovita, Jalonnfa mit Cricova, Prahova, Doftana, Teleajen, Seiet mit Suceava, Moldova, Bistrita, Trotuy, Putna, Buzeu und Bärlad, endlich Prut. Von diesen Nebenflüssen hat bloß die Vedea ihren Ursprung im Hügellande; alle anderen entspringen in den Bergen in einer durchschnittlichen Höhe von mehr als 1000 m. Aber die Menge des von ihnen geführten Wassers bestehen keine Aufzeichnungen. Nach- dem die Wassermenge einerseits von der Niederschlagsmenge, andererseits von der Größe des Niederschlagsgebiets abhängt und die Niederschlagsverhältnisse in den Ostkarpathen nahezu jenen in den Nordostkarpathen gleich sind, kann auf Grund der von dem öster- reichischen hydrographischen Zentralbureau bei der Bystryca nad- wornianska vorgenommenen Messungen, welche für eine Nieder- schlagsfläche von 624 qkm eine Wassermenge von 23,8 Sekunden- hektolitern ergeben haben, für das Niederschlagsgebiet Rumäniens nach der Proportion (x: 115.817 = 23,8:524) eine Wassermenge von rund 6000 Sekundenhektolitern angenommen werden, welche bei der gegebenen Fallhöhe von durchschnittlich 1000 m annähernd (5000x1000=) 5000000 potentielle Pferdekräfte ergibt. Diese Kraft ist bisher so gut wie gar nicht ausgenutzt, wie denn überhaupt die Flüsse Rumäniens durchaus vernachlässigt werden. Ihre Ufer sind nicht geschützt, die Flußbetten wechselnd und nicht reguliert, die Wasserstände sehr unregelmäßig. Große Überschwemmungen wechseln mit Trockenperioden ab. Namentlich infolge der fort- schreitenden Entwaldung der Berge fließen die Wässer aus den Kar- pathen in den ohnehin meist kurzen Flußläufen sehr rasch ab. Die Möglichkeit einer ausgiebigen Verwertung der vorhandenen Wasser- kräfte und mit ihr in Verbindung einer planmäßigen künstlichen Bewässerung, welche das Risiko einer gefährlichen Sommerdürre ausschalten und die Steppen des Baragan und Bärnov urbar machen würde, wurde bisher ebensowenig in Erwägung gezogen, wie jene der Schiffbarmachung der größeren Flüsse. Außer den Flüssen kommen in Rumänien zahlreiche stehende Aufbau Gewässer vor. Fast alle liegen in der Donauniederung. Die größten unter ihnen sind: Nedeea im Kreise Dolj, Potelul im Kreise Ro- manahi, tzuhaia im Kreise Teleorman, lacul Erecilor im Kreise Jlfov, Boianu und Cälära?i westlich der Stadt Cälara?i, Brate? im Kreise Covurluiu, Amara und Balta albä im Kreise Rämnicul sarat, Dorohoiu im Kreise Dorohoiu usw.*). 3. Aufbau Der nördliche und nordwestliche Teil von Rumänien besteht aus 2 kristallinischen Schichtgesteinsmassen. Die eine geht von der Donau bei Verciorova aus, reicht bis in das Tal der Jalomiha und bildet die großen Bodenerhebungen dieses Landesteils, die andere beginnt beim Eintritte der Bistricioara in Rumänien und setzt sich nach der Bukowina und der Marmarosch hin fort. Beide sind viel- fach von Eruptivgesteinen, wie Granit, Diorit, Diabas, Porphyrit, Serpentin, Andesit, Trachyt usw. durchsetzt und enthalten verschie- dene Mineralien, so Hämatit, Mangan im Norden der Moldau, Eisen im Kreise Suceava, Bleiglanz, Blende im Kreise Muscel, Kupfererze in Baia de arama, goldhaltige Quarze im Kreise Bälcea usw. Aber die kristallinischen Schichten und um sie herum sind pri- märe und sekundäre Sedimentgesteine gelagert. Zu den ersteren zählt der quarzhaltige, Anthrazit führende Sandstein, welcher die sogenannte Schelaformation bildet und allem Anscheine nach dem Karbon-Perm angehört; die letzteren stammen aus Trias und unterer Kreide. In den südlichen Karpathen endlich ist Jura und untere Kreide in fast allen Formen (Lias, Dogger, Malm, Reocom, Aptien) vom Kreise Prahova an bis zum Kreise Mehedinfi vertreten. An die alten Schichtgesteine schließt sich ein breiter Gürtel oberer Kreide (Cenoman und Senon) und alttertiärer Formationen an, welcher den sogenannten Karpathenflisch bildet und sich von der Grenze der Bukowina bis zum Dämbovifa-Tal erstreckt. Dieser Gürtel besteht am inneren Rande meist aus Konglomeraten und Sandstein, welcher mit Mergelschichten abwechselt, am äußeren Rande aber in der Tiefe aus Rumulithensandstein und in der Höhe aus Menilithschichten mit zahlreichen Fischabdrücken des Oligozäns. Vom Dämbovifa-Tale an laufen die Flischschichten längs der älteren Formationen nach Westen und treten nur hie und da golfartig in die letzteren ein. Sie enden bei Gura-Väii. ) Vgl. Michailescu, Curs elementar de geografie. Bueure^ti, 1893. 8 Das Land Hierauf folgt gegen Osten bis zum Serettale salzführender Miozän. Den Süden der Moldau und den östlichen Teil der großen Walachei bis zur Dämboviha bildet ein faltenreiches Gebirge, welches alle in Rumänien vorkommenden Schichten mit Ausnahme der tortonischen aufweist. Westlich des Flusses Buzeu tritt aus dem Flisch eine Halbinsel hervor, welche bis zum Verbileu-Tal reicht und sich in mehreren Inseln bis westlich Prahova fortsetzt. An der Dämbovifa verschwinden die Falten unter den oberen neogenen Schichten mit sehr reicher Fauna, während die unteren neogenen Schichten wenig verworfen sind und unmerklich in neuere Forma- tionen übergehen. Ebenfalls an der Dämbovifa befindet sich eine kristallinische, von Flisch umschlossene Insel, welche zwischen Aluta und Schyl inmitten der neogenen Schichten in Form zweier Klippen bei Slätioara und Säcele zum Vorschein kommt. Die kleine Walachei weist denselben Aufbau auf, wie die große Walachei nord- östlich der Dambovi^a. Der Boden zwischen Seret und Prut bis in die Gegend von Verlad wird von horizontalen sarmatischen Schichten gebildet, welche in der Tiefe aus blauem Letten, gegen die Oberfläche zu aber aus Kalkstein, aus Muschelkalk und Sand bestehen und von einer dicken Pleistozän-Löß-Schicht bedeckt sind, während der südliche Teil der Moldau pontische, von Löß gedeckte Schichten aufweist. Der südwestliche Teil der Moldau und der südöstliche, längs der Donau gelegene Teil der Walachei endlich enthält von Löß ge- deckten Schotter und pleistozänen Sand, welche gegen Nordwesten und Westen in Erde übergehen. Diese Ablagerungen sind sowohl in der Walachei als auch in der Moldau voll von Fossilien. In ihrem südöstlichen Teile finden sich auch Salzseen vor. Grundverschieden von dem Aufbaue des übrigen Rumäniens ist jener der Dobrudscha. Im nördlichen Teile finden sich die ältesten Formationen vor, Quarze und paläozoische Phyllit-Schichten, die von Eruptivgesteinen durchzogen sind und bedeutende Kupfer- und Eisenablagerungen enthalten. Aber ihnen liegt Triaskalk alpinen Charakters mit Porphyr und Diabaseinschlag, welcher von Jura- und Cenomanschichten bedeckt wird. Der südliche Teil der Dobrudscha bildet eine Fortsetzung des bulgarischen Plateaus und besteht aus horizontalen Jura- (Dogger- und Malm-), sowie Kreide- (Reocom- und Aptien-)Schichten mit Überlagerungen von Eocän-Kalk und sarmatischen Kalk-Rumulithen, die eine große Ausdehnung besitzen und überall von gut entwickeltem Löß bedeckt sind. *) ) Dgl. Enciclopedia rom&nä, Rom&nia, Geologia V. P. H. Zahl und Gliederung der Bevölkerung 9 II. Die Leute 1. Zahl und Gliederung der Bevölkerung Nach der letzten amtlichen Volkszählung vom Jahre 1912 hatte Rumänien 7234919, oder im Durchschnitt pro Quadratkilometer 55 Bewohner. Gegenüber der vorletzten Volkszählung vom Jahre 1899, welche eine Einwohnerzahl von 5956690 ergeben hatte, ist die Bevölkerung um 1278229 oder um 21,6 ^.gewachsen, was einem jährlichen Wachstum von 1,66 % entspricht. Diese außer- gewöhnliche Vermehrung hat in der Zuwanderung, hauptsächlich aber in dem Überschüsse der Geburten über die Sterbefälle ihren Grund. Die Mortalität ist zwar außergewöhnlich groß und betrug im Durchschnitte der Jahre 1899 bis 1910 nicht weniger als 2,6%; doch ist der Uberschuß der Geburten noch viel größer und steigt fort- dauernd. Während im Jahre 1899 auf 100 Todesfälle 139 Geburten entfielen, kamen 1910 bereits 159. Der Altersaufbau ist auf Grund der Volkszählung vom Jahre 1912 noch nicht ausgewiesen. Nach jener vom Jahre 1899 standen im Alter: Bis zu 7 Jahren....................................21,19 % von 8—15 Jahren ...................................18,87 % von 16—20 Jahren...................................10,23 % von 21—40 Jahren.................................. 28,38 % von 40—70 Jahren.................................. 19,82 % und in jenen von mehr als 70 Jahren.................1,61 %. Dem Geschlechte nach sind von den 1912 gezählten Personen 3665673 oder 50,40 % männlich und 3579346 oder 49,60 % weib- lich. Das männliche Geschlecht überwiegt um 0,80 %. Auf je 1000 Weiber entfallen 1008 Männer. 56,07 % der Männer sind ledig, 38,62 % verheiratet, 6,12% verwitwet, 0,29 % geschieden; 26,00% der Familien zählten 2, 49,95 % 3 bis 6, 23,25% 6 bis 10 und 0,40 % mehr als 10 Mitglieder. Zur griechisch-orientalischen Religion bekennen sich 91,52 % der Bevölkerung, zur katholischen und protestantischen 2,89 %, zur jüdischen 4,48 %, zur mohamme- danischen 0,75 % und zu anderen Konfessionen 0,36 %. Der Nationalität nach sind 92,17 % Rumänen, 7,83 % gehören anderen Nationalitäten an. Die Bevölkerung Rumäniens ist daher fast ausschließlich griechisch-orientalischer Religion und rumänischer Nationalität. 1330132 Personen oder 18,40 % der Gesamtzahl wohnen in Städten und 5904707 oder 81,60 % auf dem Lande. Die 10 Die Leute Landbevölkerung überwiegt weitaus. Die städtische Bevölkerung wuchs seit 1899 um 18,10 %, die ländliche um 22,30 %. Eine Landflucht macht sich daher in Rumänien nicht bemerkbar. Die städtische Bevölkerung war in 299179 Haushaltungen vereinigt und bewohnte 186407 Häuser, die ländliche in 13336624 Haushaltungen mit 1303828 Häusern. Es entfallen daher in der Stadt auf einen Haushalt 4,4 Personen und auf ein Haus 1,8 Wohnparteien, auf dem Lande ebenfalls 4,4 Personen und 1,03 Wohnparteien. Das System der Einfamilienhäuser herrscht mithin in Rumänien in der Stadt überwiegend, auf dem Lande ausschließlich vor. Mer die Anzahl der Wohnräume und die Qualität der Wohnungen bestehen allgemeine Daten nicht. Wohl wurde aber eine Enquete über die Wohnungsverhältnisse in 164 besser situierten Landgemeinden vorgenommen, in denen Kreisärzte ihren Sitz haben. Die Erhebungen umfaßten 28,809 Häuser. Von diesen waren: Erdhütten......................................638 oder 2,2 % mit Wänden aus zwischen Brettern geformtem Stroh und Mist...........................932 „ 3,3% mit aus Ruten bestehenden, mit Mist und Lehm bekleideten Wänden......................12231 „ 42,9 % Batzenbauten ................................ 6303 „ 22,1 % Holzbauten mit Mistbewurf.................... 6070 „ 21,3 % gemauert..................................... 2,208 „ 7,8 % aus Stein gebaut.............................127 „ 0,4%. 20104 Häuser oder 70,5 % bestanden daher aus schlechtem, gesund- heitsschädlichem Material. Bei 26242 Häusern bestand der Boden aus nackter Erde oder Lehm und nur bei 2,667 aus Brettern. 3,4 % waren mit Lehm, 35,5 % mit Schilf, 23,3 % mit Stroh, 33,4 % mit Brettern und Schindeln und bloß 4,4 % mit Ziegeln gedeckt. 48,2°/g hatten keine Qfen, 79,6 % keine Aborte. 9119 Häuser hatten je ein Zimmer, 14030 deren zwei, von denen jedoch in 12660 nur eins bewohnt wurde, und 5360 mehr als zwei Zimmer. Bei 63,6 % der Häuser wurde das Essen im Wohnzimmer zubereitet, nur bei 36,5 % war die Küche abgesondert. Von den 9119 einzimmerigen Häusern boten 6322 oder 69,3 % einen Raum von weniger als 60 obm. 2333 von ihnen waren von Familien mit weniger als 3 Mitgliedern, 2359 von solchen mit 3—5 Mitgliedern und 1610 von Familien mit 5—8 Mitgliedern bewohnt. Ärmlich wie die Wohnung ist auch der Hausrat. DasBett besteht aus einer in die Erde gerammten, mit Stroh oder Binsen und einem groben Teppich bedeckten Pritsche. Kissen und Matratzen werden Zahl und Gliederung der Bevölkerung 11 nicht verwendet. Eine oder zwei Kisten, ein Tisch und längs der Wände eingerammte Bänke bilden das ganze Mobiliar. Oft haben die Fenster keine Glasscheiben und sind mit Papier verklebt. Die Wohnungsverhältnisse sind daher in Rumänien, insbesondere auf dem Lande, elend. Ihnen entsprechen auch die Gesundheitsverhältnisse. Ansteckende Krankheiten sind weit verbreitet. 1911 wurden auf dem Lande 13 499 Fälle von Scharlach, 35325 von Masern, 4511 von Diphtherie, 8818 von Typhus, 1793 von Dysenterie, 18135 von Keuchhusten und in den Städten 3291 Fälle von Scharlach, 2316 von Masern, 2277 von Diphtherie, 1766 von Typhus, 156 von Dysenterie und 907 von Keuchhusten gezählt. Die Lungentuberkulose fordert zahlreiche Opfer. Die Stadt Bukarest weist unter allen europäischen Großstädten die höchste Ziffer von Todesfällen an Lungenschwind- sucht auf. Die Cholera tritt in gewissen Bezirken im Mündungs- gebiete der Donau fast jedes Jahr vereinzelt auf; dazu kommen ausgesprochene Degenerationskrankheiten wie Kropf, Blödsinn und merkwürdige Fälle von Irrsinn. Charakteristisch für Rumänien sind ferner die zahlreichen Magenerkrankungen und die Pellagra, die in der fast ausschließlichen Ernährung mit Mais ihren Grund haben. Um die Krankheiten zu bekämpfen, wurden bereits 1864 die Gemeinden und Kreise zur Pflege der Kranken und Irren, sowie zur Errichtung von Kranken- und Irrenhäusern angehalten. Da die Veranstaltungen dieser Körperschaften trotz des Sanitätsgesetzes vom Jahre 1874 sich als unzulänglich erwiesen, wurden im Zeit- raume von 1881 bis 1897 von Staats wegen Krankenhäuser in allen Kreisen errichtet, neben welchen die von den Kreisen und Gemeinden ins Leben gerufenen Spitäler weiter in Tätigkeit verblieben. In Buka- rest und Jassy endlich bestehen seit altersher reich dotierte Stiftungs- krankenhäuser, wie das schon 1696 errichtete Spital Colhea. Die Verwaltung aller dieser Anstalten wurde zuletzt durch das Gesetz vom Jahre 1910 geregelt und obliegt drei Körperschaften und zwar einerseits der Eeneraldirektion des Sanitätsdienstes, von welcher die aus öffentlichen Mitteln erhaltenen Krankenhäuser, andererseits den Ephorien der Zivilspitäler in Bukarest und Jassy und derBrancovan- Anstalten, von welchen die Stiftungsspitäler ressortieren. Öffentliche Krankenhäuser gab es 1911 insgesamt 168 mit 4301 Betten. Die Zahl der Stiftungsspitäler betrug 23 mit 2363 Betten. In allen diesen Krankenhäusern wurden 111434 Kranke durch zusammen 1607481 Krankheitstage unentgeltlich verpflegt und 2193840 Per- sonen ambulatorisch behandelt. Zur Unterstützung der Gesundheitspflege bestehen noch bakterio- logische Laboratorien, Serumerzeugungs-Anstalten, antirabische Jn- 12 Die Leut e stitute, chemische Versuchsanstalten, Hydro- und pneumothera- peutische Einrichtungen, Blindenanstalten usw. Auch das Rote Kreuz leistet auf diesem Gebiete selbst im Frieden ersprießliche Arbeit.*) 2. Sprache und Eigenart Die rumänische Sprache ist aus der lateinischen lingua ni8tica entstanden, welche vom Volke und den Legionären gesprochen wurde und wie im übrigen römischen Reiche so auch im Norden der Bal- kanhalbinsel und in Dacien verbreitet war. Der Übergang von der linKuarustioa zum Rumänischen muß sich noch vor dem 6. Jahr- hundertvollzogenhaben, weil durch die beginnende Völkerwanderung die Daco-Rumänen, die Mazedo-Rumänen und die Jstro-Rumänen schon damals voneinander getrennt wurden, trotzdem aber im Wesen dieselbe Sprache auch heute noch sprechen. Sehr bald nach ihrer Entstehung geriet die rumänische Sprache infolge der Einwanderung slawischer Stämme in ihr Gebiet unter den Einfluß der slavonischen Sprache, der sie wenige Formen, dafür aber um so mehr Worte entlieh. Dieser Wortschatz umfaßte zweierlei Arten von Ausdrücken, einerseits solche, welche den sozialen Beziehungen zwischen Rumänen und Slaven entstammten und meist die Terminologie des von den Slaven erlernten Ackerbaues betrafen, andererseits solche, welche auf die Kirche und die von den Slaven übernommenen staatlichen Einrichtungen Bezug hatten. Die ersteren bürgerten sich ein und bilden heute noch einen Bestandteil des rumänischen Sprachschatzes, die anderen verschwanden von selbst aus dem Gebrauche in dem Maße, als die Kirche sich vom slavischen Einflüsse befreite, und die moderne Entwicklung des Staates fortschritt. Heute fristen sie als archaistische Rückstände nur in den Wörterbüchern ihr Dasein. Die Abneigung gegen die slavischen Fremdkörper führte zum anderen Extrem der willkürlichen Einführung lateinischer und französischer Worte zur stärkeren Betonung des lateinischen Charakters der rumä- nischen Sprache; doch machte sich gegen diese Richtung schon von ihrem Beginne an ein starker Widerstand geltend, welcher den Erfolg hatte, eine vollständige Übereinstimmung zwischen der Schrift- sprache und der Volkssprache herbeigeführt zu haben, soweit es sich nicht um neue Begriffe handelt, die das moderne Leben erzeugt, und für die infolgedessen geeignete Ausdrücke in der Volkssprache fehlen. Geschrieben wurde die rumänische Sprache durch viele Jahrhunderte nicht. Nur bei fremden Schriftstellern finden sich hie und da einzelne *) Vgl. Buletinul statistic al Romäniei 1913. Sprache und Eigenart 13 Worte vor. Erst vom 16. Jahrhundert an kommt das Rumänische in der Schrift, in Kirchenbüchern mit zyrillischen Lettern vor; doch werden seit den 60 er Jahren des 19. Jahrhunderts nur mehr die lateinischen Lettern angewendet. So wie sie heute ist, weist die rumänische Sprache einen romanischen Bau und einen über- wiegend romanischen Wortschatz auf und unterscheidet sich hierdurch trotz zahlreicher Anleihen aus dem Slavischen, dem Türkischen und dem Ungarischen von den Sprachen aller benachbarten Völker. Ebenso verschieden ist auch die Eigenart des rumänischen Volkes; sie hat nichts gemein mit jener seiner russischen, ruthenischen, tartarischen, ungarischen, serbischen und bulgarischen Nachbarn. Der Rumäne ist durch Sprache, Charakter, Sitte und Tradition von ihnen allen geschieden. Von den Städten mit ihrem internatio- nalen Firniß abgesehen, zeigt sich in Rumänien überall eine strenge Sonderart im Stil des Hauses, in der Kleidung, in der Wirtschaft, und sogar in der Haltung und im Charakter der Bewohner. Das rumänische Landvolk, der alleinige Träger der nationalen Eigenart, sieht kräftig aus. Gang und Haltung sind fest, gemessen, zurück- haltend. Seine Art zu reden ist ruhig, gesetzt, bilder- und gedanken- reich. Unbeirrbar ist sein Gleichmut, den nichts auch nur verwundern kann. Im Kampfe ist es tapfer, ausdauernd und dem jeweiligen Kriegsherrn treu bis in den Tod. Seine Anspruchslosigkeit über- steigt jeden Begriff; es ist, als ob es auf alles verzichten könnte. Trotz seiner Dürftigkeit hängt es an der Scholle. Auswanderer finden das Leben in der Fremde schwer und kehren bald zurück. Der Rumäne arbeitet ganz ordentlich, aber die Arbeit macht ihm keine Freude; denn er weiß von den Vorfahren, daß seit Jahr- hunderten die Frucht ihm doch nicht zufällt. Den raffinierten Mitteln des modernen Lebens gegenüber ist er hilflos wie ein Kind, aber er ist auch wie ein Kind reich an Gemüt und empfänglich für das Gute. Ihm fehlt nur die Aufklärung und das Selbstbewußtsein Klügeren und Mächtigeren gegenüber. Wo sich nur eine Spur von Freiheit und wirtschaftlicher Selbständigkeit erhalten hat, wie bei den Rezeschen und den Bergbewohnern, findet sich eine geradezu aristokratisch-patriarchalische Würde, lebhafter Familiensinn, Recht- schaffenheit und ein ausgesprochenes ursprüngliches Ehrgefühl vor. Mit dem Selbstbestimmungsrechte, das ihm die Landesverfassung seit 30 Jahren gegeben hat, weiß das Landvolk sich nicht abzufinden. Es ist bisher außerhalb ihres Rahmens geblieben. Für die Träger des Selbstbestimmungsrechtes, die Politiker, hat es nur Miß- trauen. Sein Heil erwartet es ausschließlich vom Herrscher*). *) Dgl. v. Düngern, Rumänien, Eotha 1916. III. Öffentliche Verhältnisse Die wirtschaftlichen Verhältnisse 1. Urproduktion a) Land- und Forstwirtschaft Unter den 131333 qkm = 13135300 lia rumänischen Bodens waren im Jahre 1905 unproduktiv (Bauarea, Kommunikationen, Gewässer, Sümpfe, unfruchtbares Land) 2376481 ha oder rund 18 % und produktiv 10758819 ha oder 82 %. Von den letzteren standen im Eigentums: der Krone............................................. 129555 ha des Staates.......................................... 1403298 „ von Gemeinden, Korporationen, Stiftungen .... 575791 „ von Privatleuten...................................... 8650175 „ und zwar von Besitzern von mehr als 100 ha (Eroß- grundbesitz)..................................... 4633730 „ und von solchen von weniger als 100 ha (Kleingrund- besitz) ............................................4016445 „ In den Händen des Großgrundbesitzes befanden sich daher rund 43 % des gesamten und 47 % des Privaten gehörigen pro- duktiven Bodens. Zu landwirtschaftlichen Zwecken wurden außer 174234 ha Wein- und Pflaumengärten 7826796 ha verwendet. Von diesen gehörten zu 5385 Großbetrieben von mehr als 100ha .... 3810351 ha Zu 38723 mittleren Betrieben von 10 bis 100 ha . 862800 „ und zu 920939 Bauernwirtschaften von weniger als 10 ha......................................... 3153645 „ Doch konzentrierte sich der Großbetrieb in den Händen von nicht ganz 2000 Latifundienbesitzern. Land- und Forstwirtschaft 15 Es umfaßten 1902: Wirt- ha schäften % mit ha % Bis Zu y2 62832 (6,60) ft 26426 (0,35) von y2-i 81039 (8,50) 72757 (0,93) 1—2 147900 (15,20) 237029 (3,01) 2—3 131630 (13,60) 337000 (4,30) u 3—4 172446 (17,90) „ 631964 (8,08) 4—5 148717 (15,40) ft 711033 (9,08) 5—7 131145 (13,50) ft 743486 (9,50) 7—10 45230 (4,70) n 393950 (5,05) 10—50 36318 (3,70) tf 695953 (8,89) >y 50—100 2405 (0,26) tf 166847 (2,12) 100—500 3314 (0,41) tf 816385 (10,43) u 500—1000 1122 (0,13) tt 803084 (10,26) 1000—3000 771 (0,09) ft 1236420 (15,80) 3000—5000 112 (0,01) tt 434367 (5,55) „ über 5000 66 (0,00) tt 520095 (6,65) Zusammen: 965047 (100) 7826796 (100)*) Auf einen Großgrundbesitzer entfielen im Mittel .... 1900 ha Auf einen Großbetrieb...................................... 700 „ Auf einen mittleren Betrieb................................22 „ Auf eine Bauernwirtschaft.................................. 3 „ Die Landwirtschaft hat daher in Rumänien einen ausgespro- chenen Latifundiencharakter, der durch die Art des Betriebes noch verschärft wird. In eigener Regie wirtschaftet nämlich nur ein Bruchteil von 39 % der Großgrundbesitzer und die Verwaltung der Krondomänen, welche Fachleute verwendet und einen rationellen Betrieb angebahnt hat. Auf den übrigen 61 % des Großgrund- besitzes wird der wildeste Raubbau von 2792 Pächtern getrieben, von denen 420 Juden und 406 landfremd sind. In der Moldau überwiegen die jüdischen Pächter, in der Walachei sind die Pächter meist Griechen, Armenier und Bulgaren. In der Moldau wird die Wirtschaft insofern systematischer betrieben, als die Pächter mit größeren Kapitalien arbeiten, eigenes Vieh halten und land- wirtschaftliche Maschinen in größerem Umfange verwenden. Auch ist die Kultur mannigfaltiger. Der Boden wird besser bearbeitet und hie und da gedüngt. In der Walachei dagegen entbehren die Güter aller Anlagen, Einrichtungen und Werkzeuge und werden auf Teilung oder gegen fixe Naturalleistungen Bauern überlassen, welche sie unter Verwendung des Saatkorns des Besitzers mit ihrem *) Vgl. Anuarul statistic al Romäniei 1909, VIII, S. 211 f. 16 Wirtschaftliche Verhältnisse eigenen Vieh und ihren Werkzeugen für Rechnung des Besitzers bearbeiten. Dort werden Güter von Tausenden von ha in Pacht ge- nommen, ohne daß der Pächter Geld, Vieh, Maschinen, Werkzeuge oder Knechte besitzt. Und das ist die Regel. Wo die nötigen Bauern fehlen, werden sie aus der Fremde, aus Bulgarien, Serbien, Siebenbürgen und der Bukowina herbeigeholt und nach getaner Arbeit wieder fortgeschickt. Gebaut wird hauptsächlich Weizen und Mais. Der Weizen ist vorzüglicher Qualität, fordert wenig Arbeit und ist sehr ertragreich. Trotzdem kann Rumänien den Maisbau nicht entbehren. Dies ist durch den Wirtschaftsbetrieb und das Wetter bedingt. Die kritischen Perioden für das Gedeihen derFeldfrucht fallen fürMais und Weizen nicht zusammen. Wenn Ungunst des Wetters die Weizenernte zer- stört, kann die Maisernte doch gut sein und umgekehrt. Wenn im Herbst die Ernte durch schlechtes Wetter so verspätet wird, daß die rechtzeitige Aussaat des Winterweizens nicht mehr überall möglich ist, wird ebensoviel mehr Mais gebaut. Jnbetreff der Auswahl der Pflanzen, des Fruchtwechsels und des Düngens hält man sich an gar keine Regel. Meist wird Weizen auf Brache, seltener nach Raps und Mais gebaut. Weizen nach Weizen zu bauen ist bei den Pächtern sehr verbreitet. Die Bauern säen ihren Weizen meist in Maisfelder, weshalb ihre Frucht weniger rein und wertvoll ist, als jene der Großgrundbesitzer, welche, wenn sie auch kein Vieh halten, ihren Boden doch stets rechtzeitig bestellen, während die Bauern wegen ihrer anderweitigen Verpflichtungen sich meist verspäten. Große Vorteile sind den Großgrundbesitzern und Pächtern aus der Einführung der Universalpflüge, der Erweite- rung des Bahnnetzes, der Ausgestaltung der Schiffahrt, der Reduk- tion der Bahntarife und dem Bau von Lagerhäusern erwachsen. Von all diesen Einrichtungen hat der Bauer keinen Nutzen. Er arbeitet noch auf die altgewohnte Weise, düngt niemals, verbrennt das Stroh, füllt mit dem Dünger Gruben aus oder heizt mit ihm den Ofen. Bebaut wurden im Jahre 1911 insgesamt 6021168 ha. Die einzelnen Kulturgattungen, ihr Ertrag und der Wert der Ernte sind aus der nebenstehenden Tabelle ersichtlich. Das Überwiegen der Weizen- und Maiskultur hat die nach- teilige Folge, daß der wichtigste Teil des Jahreseinkommens des Landes stark vom Wetter abhängt. Die Schwankungen sind enorm und geben einen Ausschlag von Hunderten von Millionen; doch ist seit 1909 auch in den ungünstigsten Jahren der Wert der Eesamt- ernte nicht unter eine Milliarde gesunken, wohl der beste Beweis für die Fruchtbarkeit des rumänischen Bodens. Land - und For st wirtschaft 17 Kultur Anbau- fläche in ha Ertrag Preis 1914 in Lei Wert der Ernte in Lei Matz im ganzen pro ha pro hl pro Ztr. im ganzen pro ha Weizen 1930164 bl 33028095 17,1 14,65 483861592 250 Roggen 131796 1758236 13,3 13,50 23736186 180 *> Gerste 507201 9217727 18,2 9,55 88029293 174 Hafer 401415 9240629 23,0 6,85 54057679 135 Hirse 39409 573083 14,3 14,00 8023162 203 S Buchweizen 620 5982 9,6 9,75 58324 94 Mais 2085251 39014814 18,7 12,05 470128509 225 Stroh Ztr. 120 000 000 20,0 1,50 180000000 30 Rips 63856 bl 634519 9,9 19,10 12119313 189 Flachs, Samen .... 21124 „ 212372 10,1 27,20 5776618 275 Flachs, Faser Zer. 20548 1,0 70,00 1438360 70 J3 Hanf, Samen 6161 hl 36375 5,9 10,80 392850 64 Q Hanf, Faser Ztr. 23745 3,9 60,00 1424700 234 Sonnenblumen .... 4613 hl 72690 18,1 8,00 681520 145 n ^ Bohnen, gesondert . 37439 hl 369818 9,9 25,95 49.001 390 257 iS Bohnen, in Mais.. (566788) 1248730 2,5 25,95 65 =='g Erbsen 12930 203281 15,7 13,20 2683309 207 Linsen 863 7458 8,6 28,00 208824 241 Kartoffeln, gesondert 12031 Ztr. 1153943 95,9 12,00 1R Kl 3 7Kß 1150 *=• :ö Kartoffeln, in Mais. (24659) 388870 95,8 12,00 190 s£ A Zuckerrüben 13603 » 2630518 193,4 3,00 7891554 580 £ £ 'U ^ Tabak 9992 Ztr. 93030 9,3 83,08 7728932 772 5 a Zichorie 103 8763 163,3 3,00 26289 490 j=> >s Sonstige 416 lh 6403 11,7 20,00 128060 230 r - Kraut 6433 100 497283 91,5 9,00 4475547 824 Zwiebeln 3605 Ztr. 260426 72,2 20,00 5208520 1444 Melonen 7146 100 190043 26,2 20,00 3800860 532 © ■£ And. Gartenpflanzen 6309 492882 78,1 15,00 7393230 1172 Kürbisse, gesondert. 275 100 4454 16,2 0,00 89080 324 wk f= Kürbisse, in Mais .. (446293) 100 1648399 3,7 5,00 8241995 19 " 2? Futterrüben 900 Ztr. 159042 176,7 3,00 477126 530 3 L Klee 58234 2467181 42,0 6,60 16036667 275 to'E Wiesen, Kunstgräser. 103460 3116413 30,1 6,50 196 Wiesen, gew. Gräser 398507 „ 7839715 19,7 6,50 128 Pflaumengärten .. - 72952 Ztr. 1048229 14,4 10,33 15094498 148 Weingärten, mit ein* heimischen Reben. 53750 hl 416647 7,8 50,89 KOKKfiOOQ 396 Weingärten,mit ame- rikan. Reben 17688 „ 576790 32,6 50,89 1659 W ringäri., nicht trag 14438 Anpflanzungen (158728) Zusammen... 6021168 1591398414 Onciul, Rumänien 2 18 Wirtschaftliche Verhältnisse Trotz dieses Reichtums darben 80 % der Bevölkerung. Durch 20 Wochen im Jahre ununterbrochen und überdies an jedem Mitt- woch und Freitag fasten sie streng nach den Vorschriften der griechisch- orientalischen Religion und meiden hierbei sogar den Genus; von Eiern, Milch und Käse. Aber auch in der übrigen Zeit des Jahres nähren sie sich fast ausschließlich nur von Mais. Die Folge dieser einförmigen Kost ist, abgesehen von der Disposition zu Pellagra und verschie- denen Magenerkrankungen, eine weitgehende Unterernährung, weil der Gehalt des Maismehles an Eiweiß und Fett verhältnismäßig gering ist. Aus diesem Grunde müßte es wenigstens in größeren Mengen konsumiert werden; diese Mengen aber fehlen und gehen konstant zurück. Während noch 1876 der Konsum pro Kopf der Be- völkerung 230 kg betrug, ist er im Jahre 1903, ohne daß das Mais- mehl durch ein anderes Nahrungsmittel ersetzt worden wäre, auf 146 kg zurückgegangen. Die mangelnde Nahrung hat raschen Ver- fall der Kräfte, fortschreitende Schwächung des Organismus und vorzeitige Alterserscheinungen zur Folge. Die Frauen auf dem Lande altern schon mit 30, die Männer mit 30 Jahren. Diejenigen, die dem Boden die reiche Ernte abgewinnen, hungern und degene- rieren; die von ihnen erarbeitete Milliarde aber fließt in die Taschen von 2000 Großgrundbesitzern, von denen 1200 keinen anderen Beruf haben, als den, die ihnen reichlich zufließenden Pachtzinse in der Hauptstadt oder im Auslande zu verprassen. Außer dem eben erwähnten Ackerland besitzt Rumänien auch 2757789 ha Waldland, von welchen 1264948 ha dem Staate und 1492841 ha Privaten gehören. Von den letzteren wurden 1905 nur 17,7 % planmäßig bewirtschaftet, während die übrigen einer forstwirtschaftlichen Einrichtung noch entbehrten. Die dem Staate gehörigen Waldungen umfaßten 148381 ha Nadelholz, 239763 ha Buche, 191581 ha gemischtes Laubholz (Buche, Eiche usw.), 281182 h Eiche, 56053 ha weißes Holz (Pappel, Weide), 6749 ha Akazien. Der Rest von 342239 ha war kahl. Genutzt wurden 1889—1899 57 769 ha und 1899—1905 78576 ha mit einem Ertrage von 39685912 Lei, beziehungsweise von 34279120 Lei. Der Brutto- ertrag pro ha und Jahr stellte sich auf 45,10, beziehungsweise 72,50 Lei.*) d) Viehzucht, Jagd und Fischerei Die Pferde und Rinder der ehemaligen Donaufürstentümer waren berühmt. Noch vor 40 Jahren wurden sie in großer Anzahl *) Dgl. Anuarul statistic al Romäniei 1912. Viehzucht, Jagd und Fischerei 19 gezüchtet. Seither ist die Viehzucht in Rumänien infolge der Sperre der österreichisch-ungarischen Grenze bedeutend zurückgegangen. Auch die Qualität ist mangels jeder weiteren Verbesserung hinter derjenigen der westlichen Nachbarländer zurückgeblieben und dieser gegenüber minderwertig. Das ehemals sehr begehrte rumänische Pferd ist zwar rasch und ausdauernd, aber klein und verkrüppelt, weil es in der Jugend nicht gehörig gepflegt wird. Die Fohlen werden mit Kleie und Kukuruz- stengeln gefüttert, die erwachsenen Pferde mit Stroh und schlechtem Heu. Es gibt zwei Rassen, das Eebirgspferd und das Pferd der Ebene. Das erstere ist klein, stark, ausdauernd und hat harte Hufe. Es nimmt mit der magersten Kost vorlieb und ist dabei voll Feuer. Das Pferd der Ebene ist größer, schöner und gelenkiger, aber minder ausdauernd. Zur Veredelung der rumänischen Pferderassen hat der Staat systematisch angelegte Gestüte in Betrieb. Seit 1875, seitdem der englische Generalkonsul in Bukarest Vivian einen Jockeyklub gegründet hat, besitzt Rumänien auch eine moderne Vollblutzucht: doch sind Rückwirkungen dieser Maßregeln noch nicht wahrzunehmen. 1916 wurden 1134171 Pferde, Esel und Maultiere gezählt. Das Rind ist bei schlechter Nahrung und mangelhafter Pflege minderwertig. Ochsen werden nur für die Arbeit, Kühe in geringer Anzahl gezogen. In der letzten Zeit haben zwar Großgrundbesitzer versucht, das degenerierte Hornvieh mit ausländischen Zuchtstieren zu veredeln; doch gibt es nur wenige Betriebe, in welchen Schweizer und holländische Zuchtstiere gehalten werden. Mastvieh kommt bloß in den Stallungen der Zuckerfabriken und in den Brennereien vor: die Milchwirtschaft ist rückständig. Die jährliche Gesamt- produktion erreicht kaum 240000000 I und beträgt pro Kopf täglich Vir 1- Die Zahl der Rinder betrug 1916 2782413 Stück. Die Schafzucht entwickelt sich infolge der ständigen Abnahme der Weideplätze nur langsam: in einigen Gegenden geht sie sogar zurück. Am intensivsten wird die Schafzucht in den gebirgigen Gegenden betrieben. Im allgemeinen ist das rumänische Schaf weniger degeneriert, als das Pferd und das Rind. Zur Aufbesserung der Rasse werden aus Frankreich Merino-, aus Deutschland Friese- und aus Rußland Buchara-Böcke gebracht. 1916 waren insgesamt 6668881 Schafe und 273827 Ziegen vorhanden. Die Schweinezucht leidet seit jeher unter dem Mangel an Export. Die rumänischen Schweinerassen gedeihen auch bei minderer Pflege sehr gut. Systematische Schweinezüchtereien verbessern die einheimischen Rassen mit Hilfe ausländischer Zuchttiere. Bevor- zugt werden Eber der Mangolitza-Rasse aus Ungarn, weil diese 20 Wirtsch aftlich e V erhältnisse schneller auswachsen und sich leicht mästen. In der warmen Jahres- zeit erhalten die Schweine nur Gras, im Winter rohe Kürbisse und Maisabfälle. Infolgedessen liefern sie nur wenig Fett. Die Anzahl der Schweine betrug 1916 1359289. Der Geflügelzucht wird, da der Preis des Geflügels in den letzten Jahren bedeutend gestiegen ist, größere Aufmerksamkeit zugewendet. Weil das rumänische Huhn klein ist, werden zu Kreu- zungen Plymouth- und Orpingtonhähne verwendet. Auch Enten und Gänse werden ziemlich stark gezüchtet. Truthühner und edleres Geflügel kommen nur in den Höfen der wohlhabenden Klassen vor. Mit der Mästung des Geflügels befassen sich die Züchter selten, weshalb Eeflügelfette schwer erhältlich und teuer sind. Ein inten- siver Export von Geflügel kann sich infolge des starken Konsums im Lande nicht entwickeln. An Eiern hingegen werden alljährlich im Frühjahre ansehnliche Mengen nach Deutschland und Öster- reich-Ungarn erportiert. 1913 betrug der Export 104090 Zentner. Die Bienenzucht wird meist nur nebenbei aus Liebhaberei und gewöhnlich auf primitive Weise betrieben. 1911 wurden 302962 Bienenstöcke gezählt, welche 388389 kg Honig und 94867 kg Wachs im Gesamtwerte von 647 627 Lei lieferten. Die Seidenraupenzucht wird von der Regierung werktätig gefördert. Zu ihrer Hebung hat sie die Anlage großer Maulbeer- pflanzungen angeordnet. Mit der Zucht der Seidenwürmer befaßten sich 1910 35176 Personen, welche einen Ertrag von 215120kg roher Cocons erzielten.*) Der Gesamtwert der Pferde, Rinder, Schafe, Ziegen, Schweine und Bienen wurde mit mindestens 600000000 Lei veranschlagt. Sie standen im Besitz von 971327 Personen. Ihre prozentuelle Verteilung auf die einzelnen Kategorien von Besitzern ist aus der Tabelle Seite 21 ersichtlich. Mit der Viehzucht beschäftigen sich daher nahezu ausschließlich die Bauern; der Großgrundbesitz vernachlässigt sie in auffallender Weise. Über den Gesundheitszustand des Viehs gibt die rumänische Veterinärstatistik Aufschluß. Ihr zufolge erkrankten im letzten Jahr- zehnt im Mittel jährlich: an Maul- und Klauenseuche 40204 Rinder infolge von Ansteckung und 122767 infolge von Impfung, ferner 220 Schweine und 2116 Schafe, an Pocken 26084 Schafe infolge von Ansteckung und 48667 infolge von Impfung, an Schweinepest 2813 Schweine, an Rotlauf 1142 Schweine, an Rotz 337 Pferde *) Vgl. Rumänien von der Direktion des k. k. öst. Hcmdelsmuieums Wien 1917. Viehzucht, Jagd und Fischerei 21 und an anderen Krankheiten 16 Pferde, 133 Rinder, 93 Schafe und 20 Schweine. Zur Bekämpfung der Tierkrankheiten waren 139 Tierärzte mit einem Kostenaufwands von 875508 Lei bestellt, der gemeinsam vom Tierseuchenfonds, von den Kreisen und von den Gemeinden aufgebracht wurde. Die sachlichen Erfordernisse be- trugen 334558 Lei. Die gewährten. Entschädigungen 22670 Lei. Kategorie 1 N <7° i Vo a (9 °/o £ CJ) CQ °/o <ä> .£ 8 <6- G % 1«: S iQ N" -7» Transportanstalten und öffentliche Einrichtungen 6,2 2,4 0,9 1,9 3,6 7,2 Kaufleute und Gewerbe- treibende .' 4,2 2,8 12,2 4.7 4,7 3,5 *cs S Großgrundbesitzer und Pächter.. 4,8 7,8 10,9 6.6 8,3 6,2 B £ Ö Bauern 84,8 87,0 86,8 76,0 83,4 83,1 Geschlachtet wurden im Jahre 1908 in den Städten: 196674 Rinder, 43386 Kälber, 9131 Büffel, 83752 Hammel, 729067 Läm- mer, 21104 Ziegen und 97330 Schweine, in den Landgemeinden 46166 Rinder, 7282 Kälber, 80 Büffel, 110798 Hammel, 153753 Lämmer, 24687 Ziegen und 71247 Schweine. Auf den Kopf der Bevölkerung entfielen jährlich in den Städten 43 KZ. auf dem Lande 3 kg Fleisch. Die Jagd ist in Rumänien ein Recht des Eigentümers und kommt so gut wie gar nicht in Betracht. Kultur und demokratische Jagdfreiheit haben das Wild geradeso zurückgedrängt, wie das Raubzeug. Nur hie und da finden sich Bären, Wölfe» Eber und Adler vor. . Dagegen liefert die Fischerei einen großen Ertrag. Ist doch Rumänien eines der an Süßwasser reichsten Länder. Bei niederem Wasserstande bedeckt es 807174 ha oder 6 % des gesamten Bodens. Den Hauptteil der Gewässer bildet die Donau mit ihren vielen Armen und Seen. Hinzu kommen die zahllosen Flüsse, Bäche und Teiche, die alle sehr fischreich sind und bei 35 Arten von Fischen bergen. Vertreten sind insbesondere:  Wirtschaftliche Verhältnisse In der Donau die verschiedenen Störarten, die ein sehr schmack- haftes Fleisch, vorzüglichen Kaviar und den sehr gesuchten Fisch- leim liefern, so Aoviponsor huso, A. guldenstaedti, A. glaber, A. ruthenus, A. stellatus usw.; in den Seen der Donau der Karpfen, der Barsch, der Wels, die Platteise, die Schleie, die Karausche, der Hecht u. a. Bon diesen sind Karpfen und Barsch besonders wertvoll. Der erstere kommt in enormen Mengen vor und bildet ein Hauptnahrungsmittel; der letztere wird im Auslande viel begehrt und gut bezahlt. Der Wels endlich erreicht ein Gewicht bis zu 300 kg; in den Flüssen die Barbe, die Aalraupe, der Wels, der Aal, der Weißfisch, der Nasenfisch und in den Bergwässern der Lachs (Salmo hucho), ein delikater und teurer Fisch; in den Bächen die Forelle (Salmo fario) und die Esche (Salmo thymallus) neben dem Froschfisch und anderen niederen Sorten; in den Teichen endlich der Karpfen, die Karausche, die Schleie, der Hecht u. a. In die Donau kommen ferner zur Laichzeit große Mengen von Wanderfischen, wie der Donauhering, von welchem bisweilen mehr als 1000000 Stück gefangen werden. Der größte Teil der Fischwässer gehört dem Staate, im Innern des Landes sind Private die Besitzer. Bis zum Jahre 1896 wurden die staatlichen Fischwässer verpachtet. Da aber die Pächter zum großen Nachteil der Fischzucht Raubbau betrieben, wurden die Privat- fischereien strengen gesetzlichen Schutzbestimmungen unterworfen, die staatlichen Fischwässer aber in eigene Regie genommen. Der staatliche Betrieb hat sich außerordentlich bewährt. Die Ausbeute belief sich 1911 auf 14118000 kg und brachte dem Staate einen Erlös von 6888000 Lei ein*). c) Bergbau Nach dem geologischen Aufbaue soll Rumänien außerordentlich reich an Mineralien sein; doch werden diese Mineralschätze bisher nicht ausgebeutet. Gewonnen wird außer kleinen Mengen Kupfer und Farberden nur Salz, Petroleum, Erdgas, Kohle und Stein. Das Salz ist von ungewöhnlicher Reinheit und kommt in großen Linsen sowohl in den paläogenen, als auch in den neogenen For- mationen vor. Die Hauptfundorte sind Tärgu-Ocna, Zäbala, Groze^ti, Lopatari. Die Gewinnung ist uralt und seit 1862 Staats- *) Antipa, Studii asupra pescariilor diu Romäaia, Bucure^ti, 1895. Bergbau 23 Monopol. Die Salzbergwerke wurden früher durch Sträflinge be- trieben; doch wird seit 1894 mit diesem System allmählich aufge- räumt. Die Produttion schwankt zwischen 110000 und 150000 Ton- nen jährlich und betrug 1914/15 141392 Tonnen. Hiervon werden % im Lande verbraucht und % ausgeführt. Der Verbrauch im Inlands brachte dem Staate 9680603 Lei ein, der Verkauf an das Ausland 8040409 Lei. Das Petroleum kommt in großen Mengen in der Kreide und im Tertiär vor. Im letzteren ist es besonders reichlich und bildet nach der Landwirtschaft die nächstgrößte Einnahmequelle des Landes. Hat doch sein Ertrag 1913 die Summe von 81337127 Lei erreicht. Die Hauptfundorte sind in der Walachei Campina, Baicoiu, Tärgoviyte, in der Moldau Moineyti, Ca.^ir. Die Ge- winnung erfolgt durch Schachte und Bohrlöcher. Die Anzahl der Schachte ist von 4459 im Jahre 1906/7 auf 1466 im Jahre 1912/13 gesunken, dagegen jene der Bohrlöcher von 1059 auf 1440 gestiegen. 97 gehören dem Staate, 1343 Privaten, darunter 65 Aktiengesell- schaften mit einem investierten Kapital von rund 440000000 Lei. 659 Bohrlöcher lieferten einen Ertrag, 781 nicht. Alber die Ent- wicklung der Petroleumindustrie im Jahrfünft 1908/09—1912/13 gibt die nachstehende Tabelle Aufschluß*). Jahr Staatsbetrieb Privatbetrieb Zusammen Ertrag in kg|ffitI8f infiti Ertrag in kg Erlös in Lei Ertrag in kg (Erlös in Lei 1908/09 1909/10 1910/11 1911/12 1912/13 150921779 123855747 112137567 288605291 201866123 5229808 4042388 3742788 9022276 7606298 988346640 1232010788 1214357723 1336513567 1696686292 38669950 41583156 35908331 40274080 73730829 1139268419 1355866535 1326495290 1625118858 1898564415 43899758 45625544 39651119 49296356 81337127 Das Erdgas, welches im Anschlüsse an Petroleum vorkommt, wird in größerem Maße erst seit. 1910 ausgebeutet. Die Ausbeute betrug 1910 32700012 cbm im Werte von 566900 Lei und 1911 69945352 odm im Werte von 1189065 Lei. Von Kohle werden in Rumänien drei Arten gefunden und zwar Anthrazit (in Schela), Braunkohle (Glanzkohle in Asäu und Dermane?ti und gewöhnliche in Bahna, Comane^ti usw.) und Lignit, der in seiner Struktur sich demHolze nähert und ein nahezu zusammen- hängendes Flöz vom Kreise Mehedinft bis zum Kreise Suceava *) Buletinul statistic al Romäniei, XII, Nr. 38—39. 24 Wirtschaftliche Verhältnisse bildet. An sich minderwertig, ist er in Verbindung mit Petroleum- rückständen für die Heizung der Lokomotiven recht gut verwendbar. Der Kohlenbau hat erst in jüngster Zeit begonnen. Von 63378 tun Werte von 478960 Lei im Jahre 1899/90 wuchs er auf 242027 t im Werte von 2463811 Lei im Jahre 1912/13 cm; doch ist er auch heute noch unbedeutend. An Stein hat Rumänien reiche Sandsteinlager in Gura-Väii und viel Kalk in Albe^ti. Beide Eesteinsarten sind von vorzüglicher Güte. Die Steinbrüche gehören meist dem Staate und werden verpachtet. Ihrer gab es 1911/12 99 mit einem Flächenausmaße von 726 bs, und einer Ausbeute von Steinen aller Art im Werte von 211937 Lei. 2." Gewerbe und Industrie Das Gewerbe schloß sich in früheren Zeiten in Rumänien eng an die Landwirtschaft an, da nur landwirtschaftliche Erzeug- nisse verarbeitet wurden, wie Wolle, Seide, andere Faserstoffe, Holz, Leder u. dergl. Bäuerliche Hausindustrie hat von jeher Ge- webe, Kleider und Teppiche, Pelzwerk, Lederstiefel, Schuhe und Gürtel, Strohhüte, Weidenkörbe, Bottiche und Fässer, Ackergeräte und Fuhrwerke, Stühle usw. hergestellt. Besonders entwickelt hat sich die häusliche Tertilindustrie. Jede Bäuerin versteht zu spinnen und zu weben. Die Muster, die in wenigen leuchtenden Farben in das Leinen und in die Teppiche eingewebt werden, entstammen der osteuropäischen Volkskunst, sind aber spezifisch rumänisch. Von besonders erlesenem Geschmack sind die Stickereien auf den Ärmeln, den Brust- und den Schulterteilen der Hemden, die auch heute noch von den Bäuerinnen aus dem Kopfe in den von den Voreltern übernommenen traditionellen Formen ausgeführt werden. Zu dieser hochentwickelten Hausindustrie, die fast alle Bedürf- nisse des Landvolkes deckt, ist durch die Tätigkeit zahlreicher Hand- werkerschulen ein modernes Gewerbe hinzugetreten, das dem städ- tischen Bedarfe vollständig entspricht. Vertreten sind alle Branchen. Die Gewerbetreibenden sind in Korporationen vereinigt, die sich in Genossenschaften gliedern. Im Jahre 1911 bestanden ins- gesamt 116 Korporationen mit 796 Genossenschaften, denen 33400 männliche und 3278 weibliche, zusammen daher 36678 selbständige Gewerbeinhaber und 58962 gewerbliche Hilfsarbeiter angehörten. Die Löhne der letzteren bewegten sich zwischen 1 und 5 Lei und be- trugen im Mittel 2,6 Lei täglich. Für die Hilfsarbeiter besteht auch eine Krankenversicherung, welche Krankenunterstützungen meist in der Höhe der Hälfte des Tagelohnes gewährleistet. Gewerbe und Industrie 25 Die Industrie ist noch nicht auf der Höhe. Trotz aller Be- mühungen, die schon im 17. und 18. Jahrhunderte, insbesondere aber im 19, Jahrhunderte aufgewendet wurden, hat der Mangel an Kohle und Eisen die Entwicklung einer großen Industrie, die für die Bevölkerung eine neue nahmhafte Erwerbsquelle etöffneir würde, bisher verhindert. Um sie künstlich zu fördern, hat der Staat die Tabak-, Zündhölzchen- und Spielkartenfabrikation in die eigene Hand genommen. Mit Tabak wurden 1911 von 25962 Landwirten 9992 da mit einem Ertrage von 9323874 kg im Verkaufswerte von 6719056 Lei bebaut. Die Verarbeitung dieses Rohmaterials ergab 6056968 kg Rauchtabak, 19607 kg Schnupftabak, 11935134 Stück Zigarren und 370845629 Stück Zigaretten im Gesamtgewichte von 5495161 kg. Der Erlös aus dem Tabakverkauf betrug 50036130 Lei, der Reingewinn 32998174 Lei. An Zündhölzchen wurden 1910 insgesamt 57336526 Schach- teln verschiedener Größe und Qualität im Werte von 3164522 Lei, an Spielkarten 196996 Spiele im Erstehungswerte von 672088 Lei erzeugt. Der Reingewinn aus beiden Unternehmungen stellte sich auf 1932171 Lei. Ferner wandte der Staat der Privatindustrie durch das Gesetz vom 21. April 1887 eine Reihe von Begünstigungen zu. Fabri- ken, welche mit einem Mindestkapital von 50000 Lei ins Leben ge- rufen werden und wenigstens 25 Arbeiter beschäftigen, erhalten 1—5 ha Baugrund zu unentgeltlicher Benutzung durch 90 Jahre und für 15 Jahre die Befreiung von allen Staats-, Kreis- und Ee- meindeabgaben, sowie von den Zollgebühren für die eingeführten Maschinen, Maschinenbestandteile und Rohstoffe. Sie genießen weitgehende Tarifbegünstigungen für den Transport der Rohstoffe sowohl als auch der Fabrikate. Die Zölle für die wieder ausge- führten Stoffe werden rückersetzt, und die inländischen Fabriken bei allen öffentlichen Lieferungen vorgezogen. Auf diese Weise wurden vom Jahre 1887 bis 1911 insgesamt 769 industrielle Betriebe und zwar 330 Bau-, 143 Tertil-und 158 Nahrungsmittelunternehmungen, sowie 41 Papier- und Zellulose-Fabriken, 95 chemische und 2 elek- trotechnische Anstalten gefördert. Von ihnen sind jene, welche land- wirtschaftliche Produkte verarbeiten, wie die Sägewerke, die Mühlen, die Zuckerfabriken, die Brennereien und die Brauereien derart erstarkt, daß sie nicht bloß den rumänischen Markt vom Auslande unabhängig gemacht haben, sondern auch Millionenwerte exportieren. Dagegen behaupten sich die errichteten Papier-, Glas-, Kerzen- und Tuchfabriken nur mühsam, andere Industrien sind sogar ein- gegangen. So bestanden von den 769 vom Staate geförderten 26 Wirtschaftliche Verhältnisse Unternehmungen 1911 nur 472 und zwar: 21 Ziegeleien, 9 Kalk- öfen, 10 Gips- und Zementfabriken, 8 keramische Werkstätten, 6 Glashütten, 27 metallurgische Anstalten, 6 mechanische Werk- stätten, 4 Eisen-Möbel- und Ofenfabriken, 7 Blechschmieden, 9 Nagel- und Schraubenfabriken, 36 Sägewerke, 20Holzbearbeitungsanstalten, 1 Asphaltfabrik, 7 Seilerwarenerzeugungsstätten, 9 Leinwebereien, 12 Wollwebereien, 1 Teppichweberei, 1 Hanfaufbereitungsanstalt, 1 Bandfabrik, 12 Strickereien, 4 Hutfabriken, 4 Knopffabriken, 3 Wattefabriken, 1 Bürsten- und Pinselfabrik, 26 Gerbereien, 8 Brotfabriken, 2 Reisschälanstalten, 4 Teigwarenfabriken, 9 Schoko- lade- und Bonbonsfabriken, 1 Zichorienkaffeefabrik, 8 Zuckerfabri- ken, 3 Holzdestillerien, 4 Kohlensäurefabriken, 7 Konservenfabriken, 4 Kognakfabriken, 2 Eisfabriken, 2 Essenzenfabriken, 5 Brennereien. 6 Brauereien, 54 Mühlen, 6 Papierfabriken, 4 Zellulosefabriken, 20 graphische Anstalten, 23 Petroleumraffinerien, 11 Kerzenfabriken, 9 Olfabriken, 4 Lackfabriken, 1 Sauerstoff- und Azetylenfabrik, 9 chemische Laboratorien, 1 Akkumulatorenfabrik und 2 elektro- technische Anstalten. Angelegt waren in allen diesen Unternehmungen 338013009 Lei. Sie verwendeten bei einem Gesamtverbrauche von Brennstoffen im Werte von 34000000 Lei 127021 Pferdekräfte, verarbeiteten Rohstoffe für 338280000 Lei und erzeugten Waren im Werte von 547134800 Lei. Der Zollnachlatz bei den aus dem Auslande eingeführten Rohmaterialien erreichte nahezu 900000 Lei. Beschäftigt wurden zusammen 153470 Arbeiter mit einem Eesamt- verdienste von 749726000 Lei. Die Löhne schwankten zwischen 1 und 5 Lei täglich und betrugen im Mittel 814 Lei jährlich. Im Jahre 1912 wurde das Jndustrieförderungsgesetz mehrfach geändert. Aber auch ohne staaatliche Förderung werden Industrien ins Leben gerufen. Bon privater Seite wird der Industrie immer mehr Interesse entgegengebracht, und das zu Jndustrieunternehmungen nötige Kapital ist ohne Schwierigkeiten zu finden. Entstanden sind bereits Salami-, Champagner- und Mineralwasserfabriken, Kon- fektionsanstalten und selbst Schiffswerften. 3. Handel und Kreditwesen a) Handel Schon Ende des Mittelalters waren einzelne Produkte des rumänischen Bodens weithin gesucht. Italienische Schiffe holten Getreide aus den Donauhäfen und führten es nach Konstantinopel. Handel 27 Rumänisches Vieh ging nach Ungarn und Polen bis Danzig. Der Wein der Moldau war berühmt in Polen und Süd-Rußland. Auch Balten, Faßholz, Salz, Eisen, Kupfer und sogar Gold wurden ausgeführt. Ein Handels- und Niederlassungsvertrag, den die Köni- gin Elisabeth von England mit dem Fürsten der Moldau abschloß, beweist die weite Verbreitung der rumänischen Landeserzeugnisse. Im 16. Jahrhundert beschlagnahmten die Türken den rumänischen Erport, indem sie sowohl die Walachei, als auch die Moldau ver- pflichteten, den türkischen Aufkäufern zu den von ihnen zu bestim- menden Preisen so viel Korn zu liefern, als diese haben wollten. Das, was sie übrig ließen, durfte im Lande zu anderen Zwecken verwendet werden. Nur von Häuten und Wolle durfte ein Uber- schuß nach anderen Ländern ausgeführt werden. Erst 1774 wurde im Friedensvertrage von Kudschuk-Kainardfchi dieser Druck gemildert. Der Pferdeverkauf wurde freigegeben. Die Gratislieferungen an den türkischen Fiskus hörten auf; das Getreide aber blieb den griechischen Händlern aus Konstantinopel reserviert, bis endlich 1829 die Türken gezwungen wurden, den Donaufürstentümern bis auf das Zollwesen völlige Handelsfreiheit zu gewähren. Das Zollwesen war durch die Kapitulationen geregelt, welche ohne Rücksicht auf die Herkunft der Ware einen bestimmten Wertzoll zugunsten der Türkei vorsahen. Uber diesen türkischen Einheits- zoll hinaus hoben die moldauischen und walachischen Fürsten gegen den Willen der Pforte willkürliche, doch dem Satze nach gleichmäßig bemessene Zollzuschläge ein. Eine moldau-walachische Zollkon- vention im Jahre 1847 und eine ihr 1848 folgende Zollunion ver- einfachte deren Verwaltung und hatte zur Folge, daß sich die Aus- fuhr des Landes stark hob. Seit der Beseitigung der Vorzugsrechte der Türkei auf den rumänischen Eetreideerport war die Möglich- keit gegeben, das rumänische Getreide durch den Bosporus und die Dardanellen zur See auszuführen. Dieser Weg wurde im Laufe der Zeiten für Rumänien immer wichtiger. Vorerst bedienten sich seiner die Engländer und Franzosen, um die rumänische Korn- kammer für ihren Bedarf auszunützen. Die Folge war die Zu- rückdrängung des Handels mit Österreich und ein immer stärkeres Hervortreten der Handelsbeziehungen zu den Westmächten, ins- besondere seit England sich 1840 um den rumänischen Handel in- tensiv zu interessieren begann. Sein Interesse war so groß, daß es diesen Handel auf die Linie Cernavoda-Küstendsche (Constantas zu lenken versuchte. Englische Unternehmer erwarben für diese Strecke der damals noch türkischen Dobrudscha von der Pforte eine Kanalbaukonzession, die bald in eine Bahnkonzession umgewandelt 28 Wirtschaftliche Verhältnisse wurde. Der Umladung auf die neue Bahn standen zwar anfangs mannigfache Schwierigkeiten entgegen; doch gestalteten sich die Verhältnisse allmählich sehr zugunsten dieser Linie. In den Handel mit Zerealien, die allein 80 % der rumänischen Ausfuhr bilden, und mit Petroleum greift nämlich die Weltmarktfrage in entscheidender Weise ein. Beide Arten von Waren müssen sich heute den Preis gefallen lassen, den London, Neuyork und Rotter- dam miteinander festsetzen, und der viel mehr von dem Ausfalle der Ernte in Amerika, in Rußland und in Argentinien, als von jener in Rumänien abhängt. Bei dieser Abhängigkeit der Preisgestaltung von der Lage des Weltmarktes fallen die Losten des Transportes immer mehr in die Wagschale. Zu Lande ist der Transport stets teurer und schwieriger; von selbst tritt daher der Seetransport in den Vordergrund, und demgemäß hat Rumänien, insbesondere seit- dem es 1877 die Dobrudscha erworben hatte, durch den Bau einer Eisenbahnbrücke über die Donau und die Herstellung kostspieliger Stapelplätze und Ladegelegenheiten alles getan, um die Ausfuhr seiner Zerealien und Erdölprodukte über die Linie Cernavoda- Constanta auf die See zu lenken. Wird doch hierdurch die Fracht- rate beispielsweise nach Hamburg auf 11 bis 12 sh pro t herabge- drückt, während der Satz für die Fracht zu Lande ungleich höher zu stehen kommt. Dieser Umstand hat den rumänischen Eetreide- erport mächtig gefördert. Von rund 568000, t im Jahre 1866 ist er schon 1890 auf 2000000 t und 1911 gar auf 3850000 t gestiegen. Im Durchschnitt ist seit 1890 über die Hälfte des Gesamtertrages an,Zerealien in das Ausland gegangen. Der Export geht so weit, daß Rumänien trotz seiner wachsenden Eetreideerzeugung im Ver- hältnis zu seiner Menschenzahl immer weniger von diesem wichtig- sten Ernährungsmittel für sich behält und mit Unterernährung im Lande zu kämpfen hat. So war 1894 die Ernte schlecht. Das Land behielt aber nur 120000 t oder 7,5 % der Ernte zum eige- nen Gebrauche zurück, obwohl keine besonderen Vorräte aus früheren Jahren vorhanden waren. Ebenso wurden 1907, im Jahre der letzten Bauernrevolte nur 9% der Ernte im Lande ver- braucht. Diese Forzierung des Erports hat ihren Grund in der aus- wärtigen Verschuldung Rumäniens. Um nämlich das Land wirt- schaftlich und kulturell zu entwickeln, mußten in größtem Maßstabe Gelder aus dem Auslande herangezogen werden. Die Summen, die für die Verzinsung und Amortisation dieser Anleihen jährlich ins Ausland abfließen, sind im Verhältnis zum Gesamteinkommen und den finanziellen Hilfsquellen Rumäniens so bedeutend, daß schon eine kurze Unterbrechung der Ausfuhr das Land in die schwerste Handel 29 Krisis stürzt. Selbst ein Abschütteln der Staatsschulden durch einen Staatsbankerott würde Rumänien nicht helfen, weil das Land noch mitten in der aufsteigenden Entwicklung ist, welche immer wieder neue große Summen für den Betrieb der Volkswirtschaft erfordert. Erst wenn einmal alle natürlichen Quellen des Reichtums erschlossen sein werden, wird die Einnahme so gewaltig gestiegen sein, daß das Land auf eine weitere fremde finanzielle Hilfe zu seiner Entwicklung verzichten und seine Schulden abzutragen anfangen kann. Bis dahin aber würde jedes Haltmachen in der Kapitalbeschaffung sich als- bald durch ein Stillstehen der Volkswirtschaft rächen und zu ver- hängnisvollen Rückschlägen führen. Die Gefahr ist in Rumänien besonders groß, weil die Grundlagen seiner Wirtschaft neu und nicht so konsolidiert sind, wie in anderen Ländern mit festeingewurzelter Bauern-, Handwerker- und Mittelstandsbevölkerung. Deshalb spielt in Rumänien die Warenausfuhr eine so bedeutende Rolle und deshalb wurde sie vom Staate so sorgfältig kontrolliert, gepflegt und durch kostspielige staatliche Anstalten gefördert. Der Handel mit Landeserzeugnissen im Innern und der Handel mit eingeführten Waren ist zumeist sich selbst überlassen. Er entwickelt sich, wie ihn das Volksbedürfnis und die freie Konkurrenz züchtet. Der Staat begnügt sich, von ihm müßige Verbrauchs- und Verkehrsgebühren einzuheben, und überläßt im übrigen die Kontrolle der Geschäftsführung dem Publikum. Dem Handel widmeten sich in Rumänien im Jahre 1911 ins- gesamt 4813 protokollierte Firmen, und zwar 4211 Einzel- und 602 Eesellschaftsfirmen, von denen 2466, beziehungsweise 828 in den Städten und 1745, beziehungsweise 74 auf dem Lande ihren Sitz hatten. Sie waren in 11 Handels- und Gewerbekammern mit 235 Mitgliedern und einem Jahreshaushalt von 688852 Lei ver- einigt. Der Ausfuhrhandel Rumäniens ist von 1324090 t im Werte von 218918878 Lei im Jahre 1880 auf 4569076 t im Werte von 670705335 Lei im Jahre 1913, die Einfuhr in dem gleichen Zeit- raume von 310975 t im Werte von 255336416 Lei auf 1374116 t, im Werte von 590012640 Lei gestiegen. Die Handelsbilanz war in den Jahren 1880 bis 1899 durchweg im Durchschnitt mit 8200000 Lei jährlich passiv. Seit 1900 ist sie mit Ausnahme der Jahre 1904 und 1908 und zwar im Durchschnitte mit über 100 000 000 Lei jähr- lich aktiv. 1913 betrug der Uberschuß der Ausfuhr über die Einfuhr 80692695 Lei oder rund 12 % der Gesamteinfuhr. Die Details der Aus- und Einfuhr Rumäniens im Jahre 1918 nach den ein- zelnen Warengattungen und den beteiligten Staaten sind aus der dem Buche angehängten Tabelle ersichtlich. 30 Wirtschaftliche Verhältnisse b) Kreditwesen Gleichen Schritt mit der wirtschaftlichen Entwicklung Rumä- niens hielt auch das Kreditwesen. Seine Organisation umfaßt gegenwärtig eine Reihe von öffentlichen und privaten Bau- ten und von Genossenschaften. Öffentliche Banken sind: die Nationalbank (bancanationalst, aRomäniei), die Spar- und Depositenbank (oasa äs äspunori, oon- «swnaftnni §i economii), die vier Bodenkreditanstalten (orsäitul tnnoiar und orsäitul kunoiar urban äin Luours^ti, srsäitul tunsiar urban äin äa^i und srsäitul kunoiar urban äin Craiova), die Parzellierungsbank (casa rurulä), die Agrarbank (banca agricolä) und die Acker- und Weinbau-Kreditanstalt (orsäitul agricol §i viticol). Die Nationalbank wurde durch das unter dem 31. Mai 1892 geänderte Gesetz vom 17. April 1880, M. O. Nr. 90, mit einem Kapitale von 30000000 Lei ins Leben gerufen, von welchem der Staat 10000000 Lei auf sich nahm; doch hat er 1901 seinen Aktien- besitz verkauft. Der Wirkungskreis der Bank umfaßt die Befugnis, Wechsel- und Schatzscheine zu eskomptieren, Gold und Silber zu laufen und zu verkaufen, Effekten einzukassieren, Darlehen gegen Verpfändung von Gold und Silber zu gewähren, Geld und Eeldes- wert in laufender Rechnung entgegenzunehmen, sowie Lager- scheine und öffentliche Schuldverschreibungen zu beleihen. Die Bank besitzt das Privilegium, Banknoten auszugeben; doch müssen sie bis zu 40 % mit effektivem Golde oder Eoldwechseln gedeckt sein. Die Banknoten werden in Stücken von 10, 100, 600 und 1000 Lei ausgegeben und auf Verlangen in Gold eingelöst. Durchschnittlich zirkulieren Banknoten von 300000000 Lei. Im Jahre 1915 erreichte ihre Summe 762210210 Lei. Die Golddeckung betrug im Mittel 45%. Die Einlagen bezifferten sich imJahre 1911 auf 192 475286 Lei, von denen im Laufe des Jahres 75566600 Lei behoben wurden. Der Wechfeleskompte umfaßte 103219128 Lei, 492356085 Mark, 3473872 Livres Sterling, 50000 Gulden holländisch und 5371000 Kronen, der Lombard 114848020 Lei, das gesamte Virement stellte sich auf 1671383587 Lei. Die Depositenkasse ist eine Staatsanstalt und wurde mit dem Gesetze vom 3. August 1876, M. O. 114, errichtet. Ihr obliegt die Verwahrung und Verwaltung aller administrativen, gericht- lichen und freiwilligen Depositen, der Kaduzitäten, der beschlag- nahmten Gelder, der Überschüsse der Kreise und Gemeinden, so- wie sämtlicher Kautionen. Mit dem Gesetze vom 16. Januar 1880, M. O. 12, wurde ihr eine unter staatlicher Garantie ins Leben ge- rufene Sparkasse angegliedert, welche die Bestimmung hat, Spar- Kreditwesen 31 einlagen entgegenzunehmen, zu verwalten und zu verzinsen. End- lich wurde die Depositenbank durch das Gesetz vom 5. April 1900, M. O. 9, ermächtigt, Kreisen, Gemeinden und sonstigen mit Um- lagerecht ausgestatteten öffentlichen Korporationen Darlehen gegen Ausgabe von Kommunalschuldverschreibungen zu gewähren. Die Depositen beliefen sich 1911 auf 84510116 Lei in barem Gelde und auf 338014455 Lei in Effekten, der Spareinlagenverkehr betrug im Jahre rund 26000000 Lei und der Stand der Spareinlagen am Schlüsse des Jahres 60190777 Lei. An Kommunaldarlehen wurden bis 1907 insgesamt 365608229 Lei gewährt. Der Credit funciar rural wurde zur Befriedigung der Hypothekarkreditbedürfnisse des Großgrundbesitzes durch das Gesetz vom 5. April 1873 als wechselseitige Anstalt mit der Berechtigung zur Ausgabe von Pfandbriefen ins Leben gerufen. Er begann seine Tätigkeit am I.Juni 1873 mit der Beleihung von 116 Gütern durch Begebung 7 % iger Pfandbriefe im Gesamtbeträge von 17204100 Lei zu einem Kurse von 80,9 %. Ende 1911 waren 3176 Güter mit Restdarlehen von insgesamt 373806299 Lei be- liehen. Begeben wurden seit der Errichtung Pfandbriefe im Be- trage von 597 409400 Lei, die auf 7 %, 5 % und 4 % lauteten und im Mittel 100,67, beziehungsweise 90,3 notierten. Die Garantie- fonds wuchsen im Laufe der Zeiten auf 34700015 Lei an. Nach dem Muster des credit funciar rural wurden drei weitere Boden- kreditanstalten für die städtischen Hypothekarbedürfnisse in Bukarest, Jassy und Craiova errichtet. Bis 1907 haben sie Hypothekardarlehen im Betrage von 140644200 Lei bewilligt. Im Verkehre befanden sich 158066100 Lei teils 4 teils 5 % iger Pfandbriefe. Die Parzellierungsbank „casa ruralä“ verdankt ihre Entstehung dem Gesetze vom 4. April 1908 und hat den Zweck, Bauern die für den Bodenerwerb nötigen Kapitalien zu beschaffen. Zur Erreichung desselben ist sie mit einem Kapitale von 10000000 Lei ausgestattet, von denen 5000000 Lei vom Staate und 5000000 Lei von Privaten aufgebracht wurden. Ferner hat sie die Berechti- gung, Schuldverschreibungen (bonuri rurale) auszugeben. Die Bank kauft teils selbst Güter, teils vermittelt sie bloß die betreffenden Transaktionen zwischen den verkaufenden Großgrundbesitzern und den kaufenden Bauern, in welchem Falle sie den Marimalpreis festsetzt und nach vollzogenem Kaufe alle weiteren Durchführungs- maßnahmen trifft. Die gekauften Güter werden in unteilbare Parzellen von je 5 ha zerlegt. Einem und demselben Bauer darf nur eine Parzelle verkauft werden, und auch dies nur dann, wenn er den Besitz der zu ihrer Bearbeitung notwendigen Viehstücke und Werkzeuge nachweist. Vorgezogen werden Käufer, welche keinen 32 Wirtschaftliche Verhältnisse Grund oder höchstens 3 ha besitzen und auf dem Gute oder in seiner Nachbarschaft wohnen. Die Käufer sind verpflichtet, die gekaufte Parzelle selbst zu bearbeiten und eine Anzahlung von 15 % des Kaufpreises zu leisten. Den Rest von 86 % kreditiert ihnen die Bank gegen 6^>ige Hypothek. Wälder, welche zum gekauften Gute gehören, übernimmt der Staat oder die Gemeinde. Im letzteren Falle wird der Wald vom Staate verwaltet. Bis Ende 1911 hat die casa ruralä Güter im Werte von 35672663 Lei ge- kauft. In diesem Jahre wurden 1902 Parzellen um den Preis von 4269544 Lei, daher im Mittel um 670 Lei per ha verkauft und 17279 ha teils an einzelne Bauern, teils an bäuerliche Genossen- schaften in Pacht gegeben. Die Bilanzsumme der Bank betrug 68368063 Lei, der erzielte Reingewinn 639499 Lei. Die Agrarbank (hanca agricolä) wurde durch das Gesetz vom 1. April 1894 zur Förderung der Landwirtschaft ins Leben gerufen. Sie ist eine unter der besonderen Aufsicht der Regierung stehende Aktiengesellschaft mit einem Kapital von 7938125 Lei, welches bis auf 20000000 Lei erhöht werden kann und 1913 auf 18 500000 Lei erhöht wurde. Sie ist ermächtigt, alle üblichen Bank- geschäfte zu betreiben. Besonders pflegt sie die Erteilung von Vor- schüssen auf den Ertrag der Landwirtschaft. Ihre betreffenden Forderungen geniesten Vorzugsrechte bei der Einbringung sowie Stempel- und Gebührenfreiheit. 1911 hat sie aus verschiedenen Titeln Vorschüsse von 41617695 Lei gewährt. Die Bilanzsumme stellte sich auf 89477810 Lei, der Reingewinn auf 1095117 Lei. DieAckerbau-Kredit-Anstalt (orodit agriool) wurde mit dem Gesetze vom 2. Juni 1892 eingerichtet und mit dem Gesetze vom 16. Januar 1906 durch Angliederung einer Weinbau-Kreditanstalt erweitert, die in der Folge durch das Gesetz vom 24. Mai 1906 juristische Persönlichkeit erhielt. Der Credit agricol $i viticol ist eine mit 25000000 Lei und dem Rechte der Ausgabe von Schuld- verschreibungen ausgestattete Staatsanstalt und hat den Zweck, einerseits als Eeldausgleichsstelle der bäuerlichen Genossenschaften zu dienen, andererseits Bauern die zur Errichtung und zum Be- triebe ihrer Wirtschaft, beziehungsweise zur Anlage oder zur Wieder» anpflanzung von Weingärten nötigen Mittel zu beschaffen. Er geniestt eine Reihe von Steuern-, Gebühren- und Erekutionsprivi- legien. Ende 1910 betrugen die Einlagen 20045196 Lei, die aus- gegebenen Schuldverschreibungen 4133100 Lei, und die bewilligten Darlehen 620275616 Lei. Die Bilanzsumme stellte sich auf 123498726 Lei, der Reingewinn auf 2882927 Lei. Neben den öffentlichen Banken wirkten 1913 noch 197 Privatbanken. Die wichtigsten derselben sind: Banca romäneascä. Banca Marmarosch, Blanc & Comp. . Banca de credit romän „ „ ,, de scont . . „ „ „ Acnsrala romäna m. „ „ comercialä romanä „ „ „ Ilkov .... mit „ „ siudlcatului agricol Jalomita M. et. ,, Oltului . . . mit einem „ Mägurele-Giurgiu nt. „ Endlich betätigen sich mehrere Bankiers. ZudenKreditinstituten gehören bis zu einem gewissen Grade auch die Versicherungsanstalten. 1907 wirken in Rumänien deren 4 und zwar die Nahionala, die Eenerala, die Patria und die Dacia-Ro- mänia. Von ihnen pflegte die Patria nur das Lebens- und Unfalls- geschäft, während die drei übrigen außer diesen Geschäften auch noch die Transport-, die Hagel- und die Feuerversicherung betrieben. Die Eesamtversicherungssumme erreichte bei der Lebens- und Unfalls- versicherung360499012Lei,beiderTransportversicherung238661367 Lei, bei der Hagelversicherung 53130531 Lei und bei der Feuerver- sicherung 1075438418 Lei, von denen 947460583 Lei rückversichert waren. Weitaus die erste Rolle spielt daher die Feuerversicherung. An Feuersbrünsten ereigneten sich in Rumänien im Durchschnitte der Jahre 1895 bis 1899 insgesamt 3317, welche 4746 Eigentümer betrafen und jährlich einen Schaden von rund 11000000 Lei ver- ursachten, im Durchschnitte der Jahre 1900 bis 1902 jedoch bloß 2388, welche 3106 Eigentümer betrafen und rund 8000000 Lei jährlichen Schaden verursachten. Die maßgebenden Daten über die Geschäfte der rumänischen Versicherungsanstalten im Jahre 1907 sind aus der Tabelle Seite 34 ersichtlich. Die der Kreditorganisation dienenden Genossenschaften, die Spar- und Vorschußkassen (bänci populäre), haben in Rumänien einen unerwartet großen Aufschwung genommen. Von einer einzigen Kasse im Jahre 1891 sind sie im Verlaufe von bloß 20 Jahren auf 2673 angewachsen, von denen nur 17 von Gewerbetreibenden errichtet wurden, während alle anderen bäuerlich sind. Auch die bäuerlichen Kassen beruhen auf dem Schultze-Delitzsch'schen System. Genossenschaften mit unbeschränkter Haftung nach dem System Raiffeisen gehören in Rumänien zu den seltenen Ausnahmen. Ihre gesetzliche Grundlage haben die rumänischen Genossenschaften durch das Gesetz vom 28. März 1903 erhalten, welches ihnen die Eigen- Onciul, Rumänien z 34 Wirtschaftliche Verhältnisse Gesellschaft Posten Feuer Lei Hagel Lei Trans- port Lei Unfall Lei Leben Lei Summe Lei Nafionala Kapital 2000000 Lei Einnahmen. Ausgaben .. Gewinn -ft 1 Verlust — / 7522963 7288192 +234771 623022 625114 —2097 628391 621714 + 6677 16884308 16832845 + 51463 388406 103606 + 284800 Eenerala Kapital uoovooo Lei Einnahmen. Ausgaben .. Gewinn -ft \ Verlust — / 5916982 5487704 + 62278 1078390 1048900 + 29490 4099365 4080994 + 18371 635686 586064 + 49622 13928154 13858748 + 69406 577636 253326 +324310 Patria Kapital 1000 000 Lei Einnahmen. Ausgaben .. Gewinn -ft \ Verlust — / 1370528 1312099 + 68429 4077164 4033465 + 43699 346958 298077 + 48881 Dacia» Romania Kapital 4 000 000 Lei Einnahmen. Ausgaben .. Gewinn -ft \ Verlust -/ 19257867 19046807 + 211060 873471 850930 +22541 658513 647185 + 11328 1384109 1384109 11304649 11099946 +204703 1471353 1028967 + 442386 Zu- sammen Einnahmen. Ausgaben .. Gewinn -ft \ Verlust — / 32697813 32182704 +515109 2574883 2524 949 +49 994 5386269 5349893 + 36376 3390323 3282272 +108051 46194276 45825004 +369272 2784353 1683976 +1100377 Seither »st zu den vorstehenden Aktiengesellschaften noch 1914 der wechsel- seitige Versicherungsverein 8t. Gheorghe hinzugetreten. Von ausländischen Gesellschaften betreiben das Versicherungsgeschäft in Rumänien der „Anker" und die „Viktoria." schaft juristischer Personen zuerkennt und verschiedene Erleichterungen sowie Steuerprivilegien einräumt. Am meisten zur Förderung des Genossenschaftswesens hat die 1912 erfolgte Errichtung eines Zentralverbandes und die durch ihn vermittelte Akkreditierung der Genossenschaften beim vrockit agrieol beigetragen. Ende 1910 bestanden 2656 bäuerliche Spar- und Vorschuh- kassen mit 464187 Mitgliedern und eingezahlten Anteilen von 61 016 395 Lei. Auf ein Mitglied entfällt im Mittel ein Anteil von 134 Lei. Die Spareinlagen betrugen bei 25243 Einlegern 9388691 Lei oder pro Einlage 372 Lei. Gewährt wurden Darlehen von 80973133 Lei und zwar gegen Pfand 29146836 Lei, auf Wechsel 20259243 Lei und gegen rein persönliche Haftung 31567063 Lei. Von den dargeliehenen Geldern waren 16650218 Lei zur Beschaffung von Nahrungs- und Futtermitteln, 26883519 Lei zum Ankäufe von Vieh und Werkzeugen, 10342948 Lei zur Bezahlung von Pachtzinsen, 14674351 Lei zur Erwerbung von Grund und Boden und 12422097 Lei zu anderen Zwecken bestimmt. Die  Kreditwesen 36 Gesamtbilanz der bäuerlichen Vorschußkassen gestaltet sich folgender- maßen. Passiva Aktiva Eingezahlte Anteile.. Dividenden Einlagen Einlagezinsen Kreditoren Schenkungen Reservefonds Kulturfonds Inventar Verschiedenes 61016395 5115242 9388681 405996 6731681 44191 4924919 141259 338525 5460994 Barbestände Darlehnsforderungen Diverse Debitoren . Lei 3869 658 80973133 8725092 Zusammen 93567883 93567883 Bflgassai Außer den bäuerlichen bestanden noch 17 gewerbliche Vor- schußkassen mit 74626 Lei eingezahlten Anteilen, 76172 Lei Spar- einlagen und gewährten Darlehen von 146786 Lei. Im Anschlüsse an die Vorschußkassen und in Verbindung mit ihnen haben sich ebenfalls auf Grund des Schultze-Delihsch'schen Systems noch eine ganze Reihe teils bäuerlicher, teis gewerblicher Produktiv-Einkaufs- und Pachtgenossenschaften gebildet. Ende 1910 bestanden: mit eingezahlten Anteilen von 1 Ziegelei-Genossenschaft............................. 3166 Lei 1 Weinbau-Genossenschaft............................. 20273 „ 1 Bienenzucht-Genossenschaft........................... 2026 „ 1 Webe-Genossenschaft................................... 573 „ 1 Codawasser-Eenossenschast............................ 2827 „ 1 Kalk-Genossenschaft................................... 951 1 Obst-Genossenschaft................................... 313 ” 1 Säge-Genossenschaft................................. 15451 1 Feldschutz-Eenossenschaft............................. 500 ” 1 Bürsten-Genossenschaft................................ 483 ” 1 Steinbruchs-Eenossenschaft.......................... 8740 ” 2 Faßbinder-Genossenschaften.......................... 7724 " 2 Eierverkaufs-Genossenschaften....................... 9090 ’’ 3 Kaffeeeinkaufs-Genossenschasten...................... 669 3 gewerbliche Einkaufs-Genossenschaften............... 5449 ” 8 Milch-Eenossenschaften............................... 9833 " 8 Bodenverkaufs-Genossenschasten..................... 398021 II Mahl-Genossenschaften. ............................ 73192 ” 3* mit eingezahlten Anteilen von 14 Gartenbau-Genossenschaften...................... 54324 Lei 15 Werkzeug-Genossenschaften....................... 61611 „ 18 Bank-Genossenschaften............................ 60814 „ 72 Mäßigkeitsvereine............................... 199656 „ 204 Konsumvereine..................................1156815 „ 86 Wald-Genossenschaften........................... 881106 „ 100 Pacht-Genossenschaften......................... 601821 „ welche 74450 ha um einenZins von2489971Lei in Pacht nahmen.*) 4. Verkehr a) Straßen, Schiffahrt, Eisenbahnen Der Hauptverkehr Rumäniens erfolgt zu Wasser, auf dem Meere und auf der Donau. Für den Seedienst besaß das Land 1910 6 Postdampfer mit zusammen 32213 indizierten Pferdekräften und einem Deplacement von 19256 Registertonnen, welche den Dienst zwischen Constanfa- Konstantinopel-Smyrna und Alexandrien versahen, und 6 Fracht- dampfer mit 6600 indizierten Pferdekräften und einem Deplace- ment von 25800 Registertonnen, die auf der Linie Braila-Rotter- dam verkehrten. Diese Schiffe haben im erwähnten Jahre 161 Fahr- ten im Gesamtausmaße von 281773 km zurückgelegt und hierbei 73106 t Getreide, 37540 t Kohle, 19067 t Holz, 2377 t Eisen und 26572 t anderer Waren gegen einen Frachtpreis von 1472871 Lei befördert. Die Gesamteinnahmen des staatlichen Schiffahrts- betriebes beliefen sich auf 3488942 Lei, die Gesamtausgaben auf 6161134 Lei, so daß sich ein Verlust von 1672192 Lei ergab. Der Verkehr auf der Donau erfolgt ungestört, seitdem die Donaukommission den Sulinaarm vertieft, Rumänien den Donaulauf bis Verciorova verbessert, und Ungarn das Eiserne Tor besser passierbar gemacht hat. Die Donau ist heute so korrigiert, daß bis Bräila Schiffe von 4000 t und bis Turn-Severin solche von 600 t und flache Boote von 2000 t fahren können. Die Schiffahrt auf der Donau wurde bis 1866 fast ausschließlich von Ausländern betrieben. Nur allmählich trat Rumänien in Konkurrenz und richtete erst durch ein Gesetz vom Jahre 1887 den Flußschiffahrts- dienst ein. Dieser Dienst ressortiert vom Ministerium für öffentliche Arbeiten und wird durch die Schiffahrtsdirektion (directiunea *> Vgl. Anuarul statistio al Rom&niei 1912 V. 206 ff. Straß en, Schiffahrt, Eisenbahnen 37 serviciului hidraulic) besorgt. Passagierschiffe laufen regelmäßig nachstehende Häfen an: Ealahi-Jsaccea-Tulcea-Sulina . I. Abschnitt 156 km Galafi-Bräila . II. tt 20 „ Silistria-Cäläratzi-Ostrov Giurgiu-Rusciuc-Zimnicea-Sistov-Turnu . III. tt 10 » Magurele-Nicopolis . IV. ff 103 „ Eiurgiu-Rusciuc . V. ft 4 „ Calafat-Mdin . VI. ft 4 „ Turn Severin-Cladova .VII. 2 Warenschiffe verkehren in einem Zuge zwischen Sulina und Verciorova und berühren hierbei die Häfen: Sulina, Tulcea, Jsaccea, Ealafi, Bräila, Macin, Cocargea, Lernavoda, Gura- Jalomi^ei, Här^ova, Boascic, Ostrov, LLlLra^i, Silistria, Oltenifa, Turtucaia, Eiurgiu, Rusciuc, Zimnicea, Sistov, Turnu-Mägurele, Nicopolis, Samovit, Corabia, Rahova, Zibra, Palanca, Bechet, Bistreh, Lom-Palanca, Dessa, Batevo, Vidin, Calafat, Cosova, Cetatea, Novo-Selo, Eärla mare, Timok, Pigäna^i, Bärza-Palanca, Crivina, Velesnifa, Hinova, Turn - Severin, Verciorova. Der Schiffahrtsdienst verfügt über 133 Dampfer mit einem Deplacement von rund 41000 t und über 624 Segler mit einem solchen von rund 200000 t und brachte 1910 an Gebühren für Passagiere 681407 Lei, für Gepäck 21115 Lei, für Stückgüter 1379173 Lei, für Getreide 1414591 Lei, für Salz 103670 Lei, für Petroleum 146486 Lei, für Steine 79571 Lei, für Postsendungen 11700 Lei, für Remor- kage 101289 Lei und für verschiedene andere Waren 140990 Lei, zusammen daher 3979992 Lei ein. Zu seiner Unterstützung be- standen Docks und Lagerhäuser in Braila und Ealatz, welche bei Gesamteinnahmen von 2121883 Lei und Gesamtausgaben von 1306688 Lei einen reinen Gewinn von 806195 Lei abwarfen. Außer von den Fahrzeugen des rumänischen Schiffahrtsdienstes wird der rumänische Teil der Donau auch von anderen Schiffen be- fahren. In den rumänischen Donauhäfen liefen 1910 insgesamt 33976 Dampf- und Segelschiffe, und zwar 11556 rumänische und 22420 fremde Schiffe mit einem Gesamt-Deplacement von 7526466 t ein und 33979 (11514 rumänische und 22465 fremde) Dampfer und Segler mit einem Eesamtdeplacement von 7536405 t aufweiche 1088693 Passagiere, 4442616t Getreide und 13390635t anderer Waren beförderten. Von den eingelaufenen fremden Schiffen waren 1310 bulgarisch, 73 deutsch, 123 englisch, 125 fran- zösisch, 2560 griechisch, 219 italienisch, 9033 österreichisch, 3020 russisch, 94 serbisch, 1143 türkisch und 4720 ungarisch, von den ausgelaufenen 1330 bulgarisch, 77 deutsch, 119 englisch, 125 französisch, 2484 grie- 38 Wirtschaftliche Verhältnisse chisch, 226 italienisch, 9091 österreichisch, 3021 russisch, 94 serbisch, 1168 türkisch und 4725 ungarisch. Zu Lande spielt sich der Verkehr in erster Linie auf den Straßen ab. 1866 besaß Rumänien kaum 1068 km leidlich aus- gebauter Wege. Unter der Herrschaft des Straßengesetzes vom Jahre 1868 hat sich das Straßennetz des Landes gewaltig ent- wickelt und umfaßte 1915 insgesamt 45162 km, von denen 4162 vom Staate, 5000 von den Kreisen, 21000 von den Bezirken und 15000 von den Gemeinden erhalten wurden. In ihrem Zuge be- fanden sich 1909 30409 Holz-, 3906 Stein-, 2517 Stein- und Holz-, 121 eiserne, 5471 Beton- und 27 Schiffbrücken, zusammen daher 42451. Beaufsichtigt wurden die Straßen von 1414 Straßenein- räumern. Zu den Straßen trat allmählich eine ganze Reihe von Eisen- bahnlinien hinzu. Die erste wurde 1869 von Bukarest nach Giurgiu von einer Bauunternehmung gebaut. Ihr folgten die Linien Bukarest-Jassy-Burdujeni, die 1871/2 unter staatlicher Garan- tie von zwei fremden Gesellschaften in Angriff genommen wurden; doch machte Rumänien hierbei schlechte Erfahrungen, indem es für das investierte Kapital 7,5 % ige Zinsen zahlen mußte, weshalb es 188O an die Einlösung und Verstaatlichung dieser Linien schritt. Seither wurden alle Hauptbahnen vom Staate in eigener Regie gebaut. Gegenwärtig besitzt Rumänien ein Eisenbahnnetz von 4024 km, in welchem lOIOOOOOOOLei investiert sind. JmJahre 1911 verfügte es über 691 Lokomotiven, 1198 Personen-, 133 Post- und 17 345 Güterwagen. Auf allen Linien zirkulierten in diesem Jahre 6O852 Eil- und Personenzüge, 43868 gemischte und 77O76 Eüter- züge, zusammen daher 181786 Züge, welche 10233000 Passagiere gegen ein Entgelt von 33365890 Lei und 10030780 t Waren aller Art gegen einen Frachtpreis von 60340969 Lei beförderten. Für die Traktion wurden Briketts, Kardiff-, westfälische und schlesische Kohle, einheimischer Lignit. Petroleum und Holz im Eesamtanschaffungs- werte von 9030312 Lei verwendet. In den Werkstätten der rumä- nischen Staatsbahnen arbeiteten 3333 Personen gegen eine Lohn- summe von 9721054 Lei. Die Gesamteinnahmen der Eisenbahnen betrugen 97345321 Lei, die Gesamtausgaben 60418807 Lei. Es ergab sich daher ein Uberschuß von 36926514 Lei, welcher einer Verzinsung von 3,82 % des investierten Kapitals gleichkommt. Reben den normalen Eisenbahnen bestehen in den größeren Städten Trambahnen. 1907 umfaßten sie 88483 km und be- förderten 33169574 Personen.*) ) Vg!. Anuaru] statistic al Romäniei, 1912, X, S. 255 ff. Post, Telegraph, Telephon 39 d) Post, Telegraph, Telephon Bis zum Jahre 1869 wurde der ausländische Postverkehr von österreichischen und russischen Postämtern versehen; der rumänischen Post oblag nur der Verkehr im Jnlande. Seither wurde der ge- samte Postdienst verstaatlicht. Seine Einrichtung beruht auf dem Gesetze vom Jahre 1864, welches in der Folge (1892 und 1900) ge- ändert und ergänzt wurde. Im Jahre 1913 umfaßte die Postdirek- tion 3087 Bureaus, unter denen sich 134 selbständige Ämter, 98 Hilfs- ämter, 18 ambulante Postämter, 47 Spezialämter, 5 Kommissions- und Erpeditionsbureaus, 308 Bahnpostämter und 2477 sonstige Poststellen befanden. Den Dienst versahen 1911 insgesamt 8713 Per- sonen, und zwar 2406 Oberbeamte, 2206 Unterbeamte und 4101 Landbriefträger und Agenten. Befördert wurden im Jnlande 22899201 Briefe, 33168338 Korrespondenzkarten, 64013912 Zei- tungen, 997642 Drucksachen und 644279 Muster, zusammen daher 130603772 Korrespondenzen. Ins Ausland gingen 684187 Brief- sendungen, und zwar nach Belgien 15674, nach Bulgarien 19046, nach Deutschland 141444, nach Eirgland 32010, nach Frankreich 77208, nach Griechenland 11299, nach Holland 8695, nach Italien 24967, nach Österreich 118841, nach Rußland 20073, nach der Schweiz 19217, nach Serbien 9041, nach der Türkei 29380, nach Ungarn 92091, nach den übrigen europäischen Staaten 9767, nach Asien 4996, nach Afrika 3691, nach Amerika 16052 und nach Austra- lien 176. Aus dem Auslande kamen 472447 Briefsendungen, und zwar aus Belgien 9430, aus Bulgarien 18770, aus Deutschland 96469, aus England 20296, aus Frankreich 71746, aus Griechen- land 6285, aus Holland 5756, aus Italien 25360, aus Österreich 87123, aus Rußland 11422, aus der Schweiz 22251, aus Serbien 4429, aus der Türkei 5008, aus Ungarn 60406, aus den übrigen Staaten Europas 6104, aus Asien 3345, aus Afrika 2736, aus Amerika 16393 und aus Australien 108. Der Geld- und Frachten- verkehr umfaßte 2080802 Postanweisungen, 284105 Wertsendungen, 1717658 Pakete und 288866 Dienstsachen. Telegraphenlinien bestanden 1911 7321 km mit einer Leitungslänge von 20841 km. Auf ihnen wurden 2243073 hei- mische, und zwar 164026 amtliche und 2079047 privateTelegramme gegen eine Gebühr von 2867 307 Lei befördert. Aus dem Auslande kamen 461936, ins Ausland gingen 491625 und transitiert wurden 282525 Depeschen gegen eine Eesamtgebühr von 797149 Lei. Das Telephonnetz umfaßte 1432 km städtischer, 38023 km interurbaner und 6295 km privater Linien mit einer Leitungs- länge von 17114 km, beziehungsweise 43019 km und 10242 km 40 Wirtschaftliche Verh ältnisse und 868 Zentralen, 3026 öffentlichen und 16422 privaten Sprech- stellen. Die Anzahl der interurbanen Gespräche betrug 1286778, jene der übrigen 12266640.*) 5. Öffentlicher Dienst und freie Berufe Zn Rumänien bildet auch der öffentliche Dienst einen wichtigen Erwerbszweig. Ihm strömen namentlich die aus den kapitalsarmen Kreisen hervorgegangenen Intellektuellen zu, und ihr Andrang ist ein großer, trotzdem die Anstellungen durch lange Zeit nicht fest waren. Mit dem jeweiligen Ministerium pflegten nämlich auch alle Angestellten zu wechseln. Zuerst wurden die Mit- glieder der höheren Gerichtshöfe, in der Folge die Professoren und die Polizeibeamten stabilisiert. In der letzten Zeit ist es üblich ge- worden, daß bei jedem Regierungswechsel bloß die Präsidialisten in den Ministerien und die Präfekten ihren Platz verlassen, während die fachlich ausgebildeten Angestellten bleiben; doch ist diese Übung noch durch kein Gesetz gewährleistet und bleibt dem guten Willen der jeweiligen Regierung überlassen. Als öffentliche Angestellte gelten in Rumänien alle jene Personen, welche einen öffentlichen Dienst versehen, das heißt eine gesetzliche Ermächtigung berufsmäßig ausüben. Ob diese Ermäch- tigung eine Verwaltungstätigkeit, die Rechtsprechung, die Erteilung von Unterricht oder die Ausbildung und Führung von Soldaten zum Gegenstand hat, macht keinen Unterschied, wenn nur die Aus- übung auf Grund eines öffentlich-rechtlichen Mandats erfolgt. Dem- gemäß gehören zu den öffentlichen Angestellten nicht bloß diejenigen, welche auf einem bestimmten, ihnen zugewiesenen Gebiete öffent- liche Herrschaftsbefugnisse besitzen, wie die Verwaltungsbeamten, sondern auch die Richter, die Lehrpersonen und die Offiziere, sowie überhaupt alle Personen, die einen öffentlichen Dienst versehen. Nur muß erberufsmäßig versehen werden, weshalb die Geschworenen, die ebenfalls eine öffentliche Funktion ausüben, nicht als Angestellte gelten. Das Moment der Berufsmäßigkeit ist eine Folge der mo- dernen Entwicklung, welche sich nicht damit begnügt, von dem An- gestellten eine bestimmte Menge von Arbeit zu fordern, sondern ihn zwingt, seine ganze Person in den Dienst der Öffentlichkeit zu stellen. Die Anstellung ist daher kein bloßer Dienstvertrag, durch welchen der Angestellte dem Dienstgeber ein Quantum Arbeit gegen einen bestimmten Preis verkauft, sondern ein Unterordnungs- verhältnis, kraft dessen der Angestellte der öffentlichen Gewalt alle *) Vgl. Anuarul statistio al Romäniei, 1912, X, Cap. IV, S. 285 ff. Öffentlicher Dienft und freie Berufe 41 seine physischen, geistigen und moralischen Kräfte, mithin seine ganze Person gegen die Verpflichtung des standesgemäßen Unter- haltes hingibt. Aus diesem Verhältnis erwächst dem Dienst- geber das Recht, von dem Angestellten die für die Versehung seines Dienstes erforderlichen Eigenschaften und die genaue Erfüllung der ihm obliegenden Pflichten, für deren Vernachlässigung der Angestellte zur Verantwortung gezogen werden kann, zu verlangen, anderer- seits die Pflicht, dem Angestellten den entsprechenden Unterhalt zu gewähren. Die Forderung nach den zur Versehung des Dienstes not- wendigen Eigenschaften findet in Rumänien ihren Ausdruck in den gesetzlichen Zulassungsbedingungen. Diese weichen in den Details ab, stimmen aber darin überein, daß zum öffentlichen Dienste nur volljährige rumänische Staatsbürger zugelassen werden, welche der Wehrpflicht entsprochen haben, im Vollgenusse ihrer bürgerlichen Rechte stehen und weder wegen eines Verbrechens, noch wegen des Vergehens der Fälschung, des Betruges, des Diebstahls, der Ver- untreuung, der falschen Zeugenaussage, der Verletzung der öffent- lichen Sittlichkeit in den Fällen der §§ 262, 263, 264, 267 und 271 des Strafgesetzbuches, der Landstreicherei, des Mißbrauches der Amtsgewalt, der Bestechung, der Unterschlagung öffentlicher Gelder, der Einhebung gesetzwidriger Gebühren, der Verletzung der Amts- siegel, der Verheimlichung, Entwendung oder Vernichtung ihnen anvertrauter oder in öffentlicher Verwahrung befindlicher Urkunden verurteilt worden sind. Reben diesen allgemeinen Bedingungen werden für die ein- zelnen Dienstzweige noch besondere gestellt. So wird in der all- gemeinen Verwaltung für die Stelle eines Bureauchefs, eines Präfektur-Direktors oder eines Subpräfekten der juristische Doktor- grad oder mindestens die Zurücklegung der Rechtsstudien, für den Sanitätsdienst der medizinische Doktorgrad, für den Veterinärdienst die Absolvierung der Tierarzneischule, eine entsprechende Praris beim Militär und die Ausübung der Praris im Inlands gefordert. Als Lehrer -an Mittelschulen werden nur Bewerber angestellt, welche das Lyzeum, die literar- oder naturwissenschaftliche Fakultät, den pädagogischen Kurs und ein pädagogisches Seminar absolviert und sich der Lehrbefähigungsprüfung in ihrer Fachgruppe mit Erfolg unterzogen haben. Ilm Vorlesungen an einer Hochschule halten zu dürfen, muß der Bewerber das Doftorat der betreffenden Fakultät besitzen und die Habilitierungsprüfung bestanden haben, welche aus einer wissenschaftlichen, in Druck gelegten Arbeit, einem Fachkolloquium, zwei öffentlichen Vorlesungen und eventuell zwei praktischen Arbeiten besteht. Bewerber um eine Stadtpfarre müssen 42 Wirtschaftliche Verhältniss e die Erlangung des Doktorats der Theologie oder die Absolvierung einer theologischen Fakultät, solche um eine Landpfarre die Zurück- legung der Seminarial-Studien nachweisen. Zu den Ingenieur- posten werden nur Bewerber zugelassen, welche das Ingenieur- diplom besitzen oder mit Erfolg die Straßen- und Brückenbauschule durchgemacht haben. Für den Richterdienst werden zurückgelegte Rechtsstudien, für den diplomatischen Dienst dieselben Studien und eine Fachprüfung, endlich für den Finanzdienst die für jeden Zweig vorgeschriebenen Fachkenntnisse gefordert. Für Beförderungen ist überdies unerläßlich, daß der Angestellte in der letzten Anstellung einen bestimmten Zeitraum verbracht habe. Bei Erfüllung der Zulassungsbedingungen erfolgt die Anstellung durch Ernennung. Die Ernennung ist kein zweiseitiger bürgerlicher Vertrag, sondern eine einseitige öffentlich-rechtliche Handlung und wird beim Staate vom Könige, für mindere Posten mit Monats- bezügen bis zu 200 Lei vom Minister, bei den Kreisen von den Kreisorganen, in den Stadtgemeinden vom Bürgermeister und in den Landgemeinden vom Eemeindeausschusse entweder frei oder auf Grund einer Bewerbung vollzogen. Durch Ernennung darf ein und derselben Person nur eine einzige, vom Staate, von den Kreisen, von den Gemeinden, von öffentlichen, der Staatskontrolle unter- worfenen Anstalten oder Kreditinstituten entlohnte Stelle ver- liehen werden, gleichgültig, ob die Entlohnung in einem ständigen Gehalte, einem Tagegelde oder sonst einem anderen Bezüge besteht. Rur in den Städten dürfen die Spitalärzte auch als Stadtärzte und die Bezirksärzte auch als Strafanstaltsärzte bestellt werden. Ferner ist den Angestellten, die eine besondere wissenschaftliche, literarische oder künstlerische Qualifikation besitzen, gestattet, auch einen ent- sprechenden Lehrstuhl, jedoch nur in ihrem Amtssitze einzunehmen. Endlich dürfen Lehrkräfte zwei Katheder ihres Faches versehen, und Geistliche, welche zugleich kirchliche und Unterrichtsfunktionen ausüben, zwei entlohnte Posten bekleiden. Dagegen ist die Ver- einigung eines öffentlichen Dienstes mit der Ausübung des Handels oder eines freien Berufes unstatthaft, außer bei den Universitäts- professoren, bei denen der gleichzeitige Betrieb der Advokatur zu- lässig ist. Öffentlichen Angestellten ist es verboten, Angelegenheiten Dritter, die zu ihrem Dienste in Beziehung stehen, zu verwalten oder an der Verwaltung einer Handels-, Industrie- oder Bank- Unternehmung teilzunehmen. Desgleichen dürfen aktive Militär- personen mit Ausnahme der Generäle, die Mitglieder des Senates werden können, ferner Verwaltungsbeamte, Richter, Finanz- angestellte, Schulinspektoren und Schuldirektoren nicht gleichzeitig als Senatoren oder Abgeordnete fungieren. Wenn eine Person !M«M88W!!W Öffentlicher Dienst und freie Berufe 43 vor der Ernennung ein Senatoren- oder Abgeordneten-Mandat besitzt, so verliert sie es durch die Annahme eines besoldeten Postens und kann es nur im Wege einer Neuwahl wiedererlangen. Un- vereinbar mit dem öffentlichen Dienste endlich ist jeder Privatdienst, Handels- oder Gewerbebetrieb. Durch den Antritt des Dienstes übernimmt der Angestellte alle mit demselben verbundenen Pflichten und mutz den vorge- schriebenen Diensteid leisten. Der Eid beinhaltet in der Regel das Versprechen, dem Könige treu zu sein, die Verfassung und die geltenden Gesetze zu beobachten und gewissenhaft und unparteiisch die mit dem übertragenen Dienste verbundenen Pflichten zu er- füllen. Diese Pflichten umfassen den Gehorsam gegenüber den Vorgesetzten, die Wahrung des Amtsgeheimnisses, die Aufrecht- haltung des dienstlichen Ansehens in und autzer Dienst sowie die Leistung der vorgeschriebenen Arbeit, die ihrerseits die An- wesenheit des Angestellten in seinem Amte erfordert. Demgemätz mutz der Angestellte in der Gemeinde des Amtssitzes wohnen und darf sie autzer dem Falle eines auswärtigen Dienstes oder eines Urlaubs nicht verlassen. Urlaube werden in der Regel alljährlich erteilt, und zwar bis zu 10 Tagen vom Amtsvorstande, bis zu 30 Ta- gen ohne weiteres vom Minister, für längere Dauer nur in außer- gewöhnlichen Fällen oder auf Grund ärztlicher Zeugnisse. Im Falle von Pflichtverletzungen werden die Angestellten zur Ver- antwortung gezogen und mit Disziplinarstrafen belegt. Diese Strafen sind verschieden nach den einzelnen Dienstzweigen, da eine einheitliche Disziplinarordnung nicht besteht. In der Regel bestehen die Strafen in Rügen, Verweisen, Geldstrafen, in der Suspendierung, zeitlichen Autzerdienststellung und Entlassung. Die Rüge ist eine mündliche oder schriftliche Mitteilung, welche eine Nachlässigkeit oder die mangelhafte Wahrung des Ansehens fest- stellt, der Verweis eine gleichartige Ausstellung verbunden mit der Mahnung, sich zu bessern, und der Androhung schwererer Strafen. Er zieht bisweilen den Verlust der Bezüge für höchstens 13 Tage nach sich oder wird durch eine gleichhohe Geldstrafe verschärft. Die Suspendierung hat die Einstellung des Dienstes durch min- destens 15 Tage und höchstens 6 Monate zur Folge und ist mit dem Verluste der Bezüge während dieses Zeitraumes verbunden. Die Autzerdienststellung bedeutet die Entfernung vom Dienste und dis Einstellung der Bezüge durch mindestens 2 Jahre, und die Ent- lassung den endgültigen Verlust der Dienststelle und der Bezüge. Rügen und Verweise erteilt der Amtsvorstand, die Suspendierung verfügt der Minister und die Entlassung der zur Ernennung Be- rechtigte. Der Entlassung mutz ein Disziplinarverfahren voran- 44 Wirtsch aftlich e Verhältnisse gehen, außer im Falle einer gerichtlichen Verurteilung oder eines motivierten Berichtes des Amtsvorstehers. Militärpersonen dürfen jedoch ihrer Grade und Würden nur auf dem Wege eines ge- richtlichen Urteils und nur aus den gesetzlich vorgesehenen Gründen entkleidet werden. Der Tatbestand für die Verhängung von Disziplinarstrafen ist gesetzlich nicht umschrieben; nur rücksichtlich der Richter besteht eine Ausnahme. Diese können mit Disziplinarstrafen nur dann belegt werden, wenn sie wegen eines nichtentehrenden Deliktes gerichtlich verurteilt oder nur wegen eingetretener Verjährung frei- gesprochen sind, wenn sie die direkt mit Disziplinarstrafen bedrohten Handlungen begehen, wenn sie zum Nachteile des Dienstes vom Amte ohne Urlaub fernbleiben, wenn sie sich dauernd nachlässig oder offenbar unfähig erweisen, wenn sie im Verkehre mit den Kollegen oder den Vorgesetzten die nötige Achtung hintansetzen, wenn sie das Ansehen des Amtes nicht wahren oder wenn sie Hazard spielen. Die unabsetzbaren Richter endlich dürfen außer dem Falle einer rechtskräftigen gerichtlichen Verurteilung wegen eines Verbre- chens oder eines entehrenden Vergehens gegenihrenWillen selbstnicht im Beförderungswege, sondern nur auf Grund eines Disziplinar- erkenntnisses versetzt, außer Dienst gestellt oder entlassen werden. Die Einleitung der Disziplinaruntersuchung verfügt der Gerichts- präsident oder der Justizminister. Der Disziplinargerichtshof be- steht bei den unabsetzbaren Richtern erster Instanz aus dem Plenum des Appellationsgerichtshofes, bei jenen höherer Instanz aus dem Plenum des Obersten Gerichtshofes. Rur der Disziplinargerichts- hof darf Verweise, Suspendierungen, Außerdienststellungen und Entlassungen aussprechen. Rügen und alle Disziplinarstrafen gegen absetzbare Richter werden ebenso wie gegen die nichtrichterlichen Angestellten ohne weiteres Verfahren vom Minister, beziehungs- weise, soweit die Außerdienststellung oder Entlassung höherer An- gestellter in Betracht kommt, vom Könige verhängt. Der Mangel jedes Schutzes der absetzbaren Angestellten gegen die Willkür ihrer Vorgesetzten in Disziplinarangelegenheiten und hauptsächlich in Ent- lassungsfragen ist einer der meistempfundenen Adelstände des Be- amtenwesens in Rumänien. Als Entgelt für ihre Dienstleistung erhalten die Angestellten Bezüge. Die Bezüge umfassen teils Gehälter allein, teils Gehälter und Tagegelder. Sie werden nicht nach Maßgabe der geleisteten Arbeit, sondern nach dem Range des Angestellten bemessen; doch bestehen in Rumänien keine festen Rang- und Eehaltsklassen, viel- mehr werden die Bezüge recht willkürlich nach den einzelnen Dienst- zweigen und nach der Bedeutung der Posten durch eigene Gesetze Öffentlicher Dienst und freie Berufe 43 oder durch das Finanzgeseh festgestellt. Die Zahlung erfolgt in Monatsraten. Über die Anzahl und die Bezüge der öffentlichen An- gestellten gibt die nachstehende Tabelle Aufschluß. Höhe des Monatsgehalts Angebellte der Staatsver- waltung Angestellte der Staats- betriebe Angestellte der Kreise und Gemeinden Anzahl Bezüge Anzahl Bezüge Anzahl Bezüge bis zu 49 Lei 8.968 3.274.272 12.388 3,251.033 27.737 7,226.749 von SO— 99 „ 19.555 16,663.212 10.782 9,014.227 9.416 7,337.710 „ 100-] 24 „ 5.051 6,552.464 1.948 2,532.663 1.367 1,799.601 „ 125-149 „ 1.377 2,222.999 1.386 2,261.972 721 1,206.221 „ 150—199 „ 1.989 3,867.042 1.450 2,937.854 576 1,212.160 200-299 „ 5.075 13,874.103 1.375 3,743.462 450 1,351.980 „ 300—399 „ 4.448 18,104.262 229 909.252 328 1,315.476 „ 400-499 „ 1.364 7,160.834 162 842.304 254 1,316.909 „ 500—599 „ 374 2,327.958 36 219.600 107 705.804 „ 600—699 „ 444 3,250.308 39 280.800 12 89.376 „ 700-799 „ 246 2,106.288 7 69.280 7 63.360 „ 800-999 „ 268 2,864.172 38 389.760 1 12.000 „ 1000 und mehr 156 2,441.068 17 280.800 3 37.968 Zusammen 49.315 84.708.982l29.857 26,723.007 40.979123,675.214 Den Angestellten wird der Unterhalt nicht blo i Während ihrer aktiven Dienstleistung durch das Gehalt, sondern auch darüber hin- aus durch die Pension gewährleistet. Die Pension umfaßt Leistungen an den Angestellten im Falle der Dienstunfähigkeit und des Alters, oder an seine Angehörigen im Falle seines Todes. Pensionsbe- rechtigt sind alle öffentlichen Angestellten, welche monatlich ent- lohnt werden und Pensionsbeiträge zahlen. Die Pensionsbeiträge umfassen 10% der Gehälter, 25% des Gehaltes der ersten 2 Monate bei den Neuernannten, 100% der Gehaltserhöhung des ersten Monats bei den Beförderten und 18 % der anfallenden Invaliditäts- Alters- und Enaden-Pensionen. Sie werden von den entfallenden Gebühren sofort abgezogen und fließen in die Zivil- und die Militär- Pensionskasse, welche vom Staate verwaltet und nach Bedarf dotiert werden. Das Pensionsrecht besteht in der Anwartschaft auf eineJnvali- ditäts-, eine Altersrente, eine Witwenrente und einen Waisener- ziehungsbeitrag. Die Jnvaliditätsrente beginnt nach einer zehn- jährigen Karenz mit 30 % und steigt nach je weiteren 5 zurück- gelegten Dienstjahren auf 40, 60, 75 und 100 % des Durchschnitts- bezuges der letzten drei Jahre ohne Einrechnung der Tagegelder, darf aber den Höchstbetrag von 9000 Lei jährlich nicht überschreiten; 46 Wirtschaftliche Verhältnisse die Altersrente ist gleich der Jnvaliditätsrente und fällt nach voll- endetem 30. Dienstjahre oder 64. Lebensjahre an. Die Witwenrente beträgt 50 % der Pensionsanwartschaft oder Pension des Gatten und wird bis zum Ableben, beziehungsweise bis zur Wiederverehe- lichung der Witwe gezahlt. Hat aber die Witwe minderjährige legitime oder legitimierte Kinder, so erhält sie als Witwenrente die gesamte dem Gatten gebührende Pension, jedoch nur bis zur Volljährigkeit des jüngsten Kindes. Wenn die Witwe sich wieder- verheiratet oder stirbt, wird ihre Pension um y4l wenn aber nur ein Kind vorhanden ist, um die Hälfte gekürzt und bis zur Volljährigkeit der Waisen oder ihrer vorhergehenden Verheiratung gezahlt. Die Bemessung und Anweisung der Pensionen erfolgt für die Angestell- ten selbst jährlich am 1. April und 1. Oktober, für die Witwen und Waisen aber sofort nach dem Tode des Gatten, beziehungsweise des Vaters und wird von einer Kommission vorgenommen, welche aus dem Präsidenten des Bukarester Gerichtshofes, zwei Pensionären, einem Staats-Advokaten und dem Eeneral-Rechnungs-Direktor be- steht. Die EntscheidungenderKommissionbedürfenderZustimmung des Finanzministers und der Bestätigung des Königs. Gegen die vorgenommene Bemessung kann an das Appellationsgericht und in letzter Instanz an den Obersten Gerichtshof berufen werden.*) Nach dem Stande vom Jahre 1901 bezogen Pensionen 9614 Personen und zwar: Mcnatspenstonen im Jahresausm 3095 von weniger als 49 Lei 959 317 1776 von 50— 99 1 561 292 732 100—114 894545 456 „ 115—149 n 776 150 796 150—199 n 1 583 011 1117 , 200—299 3 277 227 799 , 300—399 3 319 898 301 „ 400—499 1 589 722 239 500—599 1 570 480 76 .. 600- 699 578 278 144 700—799 1 288 806 39 .. 800—999 408 728 44 1000 Lei u. darüber 615 777 insgesamt daher 18 423 23t Lei Gegenüber dem Heere von Angestellten treten die Angehöri- gen der freien Berufe stark zurück. 1909 zählte Rumänien 1411 Advokaten, 785 praktische Ärzte, 160Apotheker, 618Ingenieure, 208 Architekten, 77 Maler, 45 Bildhauer, 33 Theater- und 113 Zei- tungsunternehmungen. *) Dgl. A. Oncinl, Dreptul administrativ romän, Wien, 1900. S. 107 ff. Kirche 47 IV. Die kulturellen Verhältnisse 1. Kirche Die Rumänen empfingen das Christentum in lateinischer Form, weil in der rumänischen Sprache alle wesentlichen Momente des Glaubens und des Ritus mit Worten lateinischen Ursprungs bezeichnet werden (Ouwnszou— ckowiuu8 ckeus, oruos — mix, bise- rica= basilica, botezare= baptizare, comunicare=communicare, sänt=sanctus, altar=altare, pagän=paganus, cre§tin=cristianus usw.)*) Sie unterstanden ursprünglich dem römischen Patriarchate durch die Vermittlung des syrmischen Bistums. Erst 451 kamen sie auf Grund der Beschlüsse der Synode von Chalcedon unter die Jurisdiktion des Konstantinopeler Patriarchats. AIs im Jahre 1054 die römische und die griechische Kirche sich voneinander trennten, blieben die Rumänen infolge ihrer geographischen Lage bei der griechischen Kirche und teilten fortan deren weitere Schicksale. Eine größere Selbständigkeit in kirchlicher Beziehung erlangten sie erst nach dem Entstehen der Donaufürstentümer durch die 1369, be- ziehungsweise 1401, erfolgte Errichtung je einer eigenen Metropolie für die Walachei und die Moldau. Die erstere hatte ihren Sitz anfangs in Tärgoviyte, in der Folge aber, seit die fürstliche Residenz 1665 nach Bukarest verlegt wurde, bis auf die Gegenwart in dieser Stadt, die letztere anfangs in Akkerman, dann in Suceava und seit 1564 bis heute in Jassy. Als gelegentlich des Florenzer Konzils 1439 der Patriarch von Konstantinopel sich der römischen Kirche anschloß, lockerten die beiden rumänischen Metropoliten ihre Be- ziehungen zu Konstantinopel und traten in Verbindung mit dem bulgarischen Erarchat zu Ochrida. Die Folge war die Einführung der slavischen Sprache in den Dienst der rumänischen Kirche. Erst als nach dem Niedergänge der bulgarischen Kirche sich in Rumänien keine der slavischen Sprache kundigen Priester mehr fanden, ließen die rumänischen Fürsten Matei Basarab in der Walachei und Vasile Lupu in der Moldau um die Mitte des siebzehnten Jahrhunderts fast gleichzeitig die Kirchenbücher ins Rumänische übertragen und führten auf diese Weise die rumänische Sprache in den Kirchendienst ein**). Sie blieb fortan bis auf die Gegenwart in Geltung, obwohl dem slavischen Einflüsse in den rumänischen Kirchen fast unmittel- bar der griechische folgte. Seitdem nämlich die rumänischen Fürsten an die Pforte so bedeutende Geldsummen leisten mußten, daß sie *) Jorga, Geschichte des rumänischen Volkes, S. 43. **) jEcnopol, Ietoria Romänilor, V. S. 93 ff. 48 kulturelle Verhältnisse nicht mehr die Mittel besaßen, der alten Sitte gemäß ihres Seelen- heiles wegen Klöster zu stiften und auszustatten, hatten sie die Ge- wohnheit angenommen, die bestehenden Klpster irgend einer der heiligen „Lavren" des Orients, auf der Halbinsel Sinai oder auf dem Berge Athos oder dem heiligen Grabe zu widmen. Hierdurch wurde das beschenkte Kloster Eigentümer des gewidmeten und schickte einen Vorsteher (Hegumen), der stets Grieche war, zur Ver- waltung des letzteren. Selbstverständlich waren die griechischen Klostervorsteher darauf bedacht, die rumänischen Mönche nach Tun- lichkeit durch griechische zu ersetzen, um die reichen Klostereinkünfte ihren Landsleuten zukommen zu lassen. Unterstützt wurden sie hiebei auch durch die Gläubigen, die den aus weiter Ferne von den Stätten, auf denen der Heiland geweilt hatte, kommenden griechi- schen Mönchen größere Ehrfurcht zollten und einen höheren Grad von Heiligkeit zuschrieben. Da die Klöster in Rumänien sehr zahlreich waren — bestanden doch schon im siebzehnten Jahrhundert in der Walachei allein ihrer mehr als 400 — und im Laufe der Zeiten fast alle gewidmet wurden, gelangte das ganze, mehr als ein Drittel des Landes umfassende Kirchenvermögen und mit ihm die gesamte Kirche in die Hand der Griechen. Um sich dieser Fremdherrschaft zu entziehen, sah sich das Land nach der erfolgten Vereinigung der Donaufürstentümer gezwungen, das Kirchenvermögen einfach zu säkularisieren. Mit dem Gesetze vom 17. Dezember 1863 wurden die Klostergüter gegen eine Barentschädigung von 20 Millionen Lei an die beschenkten Klöster und den Nachlaß ihrer Schulden von 12 Millionen Lei als Staatseigentum erklärt. Der Patriarch protestierte energisch gegen diese Maßregel; doch hatte dieser Protest nur eine Verschlechterung der Beziehungen zwischen dem rumänischen Staate und dem Patriarchate und schließlich die Loslösung der rumänischen Kirche von der Jurisdiktion des letzteren zur Folge. Mit dem Gesetze vom 14. Dezember 1872 wurde die rumänische Kirche für selbständig (autokephal) erklärt. Mit dem Konstantinopeler Patriarchate und den übrigen griechisch-orientalischen Kirchen ver- bindet sie fortan nur die Gemeinsamkeit der Dogmen und der canones. Das Kirchenregiment ist jedoch vollständig gesondert und wird durch die rumänische Synode geführt, welche unter dem Vor- sitze des Bukarester Metropoliten aus dem Metropoliten von Jassy, den Bischöfen von Rämnic, von Buzeu und von Arge? in der Wala- chei, sowie von Hu?i, von Roman und von Galah in der Moldau, endlich aus den 8 Weihbischöfen (mit den Titeln: Ploie?teanul, Craioveanul, Rämniceanul, Pite?teanul, Botoyaneanul, Bacäuanul, Bärladeanul und Galafeanul) besteht. Die Metropoliten werden aus der Reihe der Bischöfe, die Bischöfe aus der Reihe der Weih- Kirche 49 bischöfe durch eine Versammlung gewählt, welche aus den Mit- gliedern der Synode und jenen der gesetzgebenden Körper zusammen- gesetzt ist. Die Weihbischöfe ernennt der König nach einem Ternovor- schlag der Synode durch Vermittlung des Kultusministers. Die Kandidaten müssen rumänische Staatsbürger und Mönche oder Witwer sein, das vierzigste Lebensjahr zurückgelegt haben, den Lizenziaten- oder Doktorgrad der Theologie besitzen und sich im Lande weihen lassen. Jedem Metropoliten und Bischof ist für die rein kirchlichen Angelegenheiten ein aus drei Mitgliedern bestehendes Konsistorium beigegeben. Ausführendes Organ des Konsistoriums ist in jedem Kreise der Erzpriester (protoiorou oder protopop). Ihm unterstehen die Seelsorger. Die Rechtsverhältnisse der Seelsorger sind durch das Gesetz vom 29. Mai 1893 geregelt. Diesem Gesetz zufolge sind 297 Stadt- pfarren und 2734 Landpfarren eingerichtet. Der Einteilung der Stadtpfarren wurde eine Bevölkerung von rund 400 Familien, jener der Landpfarren die Gemeinde zugrundegelegt. Diakone können nur in den Kirchen der Kreishauptstadt Verwendung finden. Die Bestellung der Pfarrer erfolgt durch den Bischof im Einver- nehmen mit dem Kultusminister. Zur Bestellung wird die rumänische Staatsbürgerschaft und bei den Stadtpfarren die absolvierte theo- logische Fakultät, bei den Landpfarren aber die Absolvierung eines achtklassigen Priesterseminars gefordert. Mönche sind von der Seelsorge grundsätzlich ausgeschlossen. Der Stadtpfarrer erhält aus dem Staatsschätze ein Monatsgehalt von 200 Lei, der Land- pfarrer ein solches von 80 Lei. Im Jnvaliditätsfalle und nach Zurücklegung des 70. Lebensjahres beziehen die Seelsorger Pen- sionen nach dem allgemeinen Pensionsgesetze. Neben der griechisch-orientalischen Kirche, die in Rumänien durch die Verfassung als Staatskirche erklärt ist, besteht noch die römisch-katholische und die protestantische Kirche. Die römisch-katholische Kirche wurde nach dem Schisma erst 1229 in Rumänien durch die Errichtung eines kumanischen Bistums organisiert, welches später sich in das Bistum Milcov um- wandelte. Einen größeren Aufschwung nahm die katholische Kirche nach der Gründung der Donaufürstentümer. In der Walachei ließ die Einwanderung zahlreicher Katholiken Ende des dreizehnten Jahrhunderts ein Bistum in Argey erstehen, und 1327 kamen mit Zustimmung des Fürsten Mihai Basarab Dominikaner und in der Folge Franziskaner ins Land. Das Bistum verschwand bald. Die Ordensbrüder aber lagen weiterhin der Seelsorge ob unter der Juris- diktion des Bischofs von Nikopolis, bis dieser anfangs des 19. Jahr- Oneiul, Rumänien 4 50 Kulturelle Verhältnisse Hunderts nach Bukarest übersiedelte. 1883 endlich wurde ein Erz- bistum in Bukarest errichtet und die katholische Kirche Rumäniens von jeder auswärtigen Jurisdiktion befreit. In der Moldau trat Fürst Latco zum Katholizismus über und gründete 1372 ein katholisches Bistum in Sereth. Nachdem 6 Bi- schöfe diesen Sitz eingenommen hatten, übersiedelte der siebente I. Sartorin, nach Bacäu. Seit dem Anfange des 16. Jahrhunderts blieb der Bacauer Bischofssitz bis 1677 vakant, dann folgten weitere 12 Titulare. Ende des 18. Jahrhunderts jedoch ließ der russophile Fürst Skarlat Kallimachi einen weiteren katholischen Bischof nicht zu. Der Seelsorgerdienst wurde trotzdem durch Franziskaner und später durch Jesuiten unter der Aufsicht päpstlicher Visitatoren weiter versehen, bis nach der Neuorganisation Rumäniens 1884 ein Bistum in Jassy erstand. Gegenwärtig umfaßt die katholische Kirche Rumäniens ein Erzbistum in Bukarest und ein Bistum in Jassy, welche beide un- mittelbar dem päpstlichen Stuhle unterstellt sind. Dem Erzbischöfe von Bukarest steht ein aus 6 Kanonikern zusammengesetztes Kapitel zur Seite. Die walachische Diözese zählt 22, die moldauische 27 Pfarren mit zusammen 93 Geistlichen und annähernd 90000 Gläu- bigen. Neben den Kirchen bestehen 6 katholische Schulen, die von rund 600 Kindern besucht werden. In Bukarest erhält die Marien- kongregation, in Jassy die Kongregation Notre Dame de Sion je ein Mädchenpensionat. Die materielle Lage des katholischen Klerus ist wenig günstig. Der Staat leistet für ihn nichts; er lebt haupt- sächlich von milden Gaben aus den übrigen katholischen Ländern. Die protestantische Kirche fand in Rumänien Eingang an- fangs des 16. Jahrhunderts, als die Siebenbürger Sachsen zum evangelischen Glauben übertraten und ihre in der Walachei ansässigen Volksgenossen mitzogen. Evangelische Pastoren tauchten schon um 1670 in Rämnicul-Välcea und in Tärgoviyte, aber erst 1730 in Bukarest auf. Doch kam die protestantische Kirche bis zur Ver- einigung der Donaufürstentümer zu keiner rechten Entwicklung. Gegenwärtig besteht sie aus 10 voneinander ganz unabhängi- gen Kultusgemeinden, die annähernd 15000 Mitglieder zählen und von denen 3, und zwar eine deutsch-lutheranische, eine ungarisch- kalvinische und eine anglikanische in Bukarest ihren Sitz haben. Die lutheranischen Gemeinden sind dem Oberkirchenrate in Berlin unter- geordnet. Verwaltet werden alle evangelischen Pfarrgemeinden von eigenen Vorständen, welche aus den Pastoren, den Schul- leitern und gewählten Mitgliedern bestehen. Jede Gemeinde unterhält neben der Kirche auch eine Schule mit konfessionellem Charakter, welche bei den Lutheranern deutsch, bei den Kalvinern Schule 51 ungarisch ist. Besucht wurden die evangelischen Schulen von bei- läufig 1800 Kindern. Die Mittel zur Bestreitung der Kultus- und Schulausgaben werden durch Beiträge der Glaubensgenossen, durch Gebühren für gottesdienstliche Handlungen, durch Spenden aus Deutschland und Österreich und schließlich durch Unterstützungen vom Eustav-Adolf-Verein aufgebracht. Die Sorge für die mosaischen Kultusbedürfnisse ist voll- ständig der privaten Initiative der in Rumänien ansässigen Juden überlassen. Der Staat kümmert sich um sie nicht und hat auch die Rechtsverhältnisse des jüdischen Glaubensbekenntnisses bisher einer Regelung nicht unterzogen. Die Juden richten ihre Kultusgemeinden nach ihrem Gutdünken ein und erhalten sie aus den eigenen Mitteln.*) 2. Schule In den Donaufürstentümern wurde Unterricht in fürstlichen und Klosterschulen erteilt. Er beschränkte sich auf Religion, Lesen und Schreiben und slavische Sprache. Mitte des siebzehnten Jahr- hunderts trat an die Stelle der letzteren die rumänische Sprache, um bald immer mehr der griechischen Sprache Platz zu machen, neben welcher in den höchstorganisierten fürstlichen Schulen zu St. Sava in Bukarest und Trei Jerarchi in Jassy die lateinische und die französische Sprache mitunterrichtet wurden. Erst anfangs des 19. Jahrhunderts eröffneten Georg Lazar in Bukarest und Georg Asachi in Jassy Privatschulen mit rumänischer Unterrichtssprache. Doch war das gesamte Schulwesen nur für die Bedürfnisse der höheren Klassen der Bevölkerung eingerichtet; das Volk entbehrte voll- ständig jedes Unterrichts. Eine Änderung trat erst nach der Vereinigung der Donau- fürstentümer ein, indem 1866 der Schulzwang eingeführt und durch die Gesetze von 1893, 1896 und 1898 das Volks-, Mittel- und Hochschulwesen geregelt wurde. Der Volksschulunterricht ist obligatorisch für alle Kinder im Alter von 7 bis 14 Jahren; doch wird der Schulzwang nur in den städtischen Schulen voll ausgenützt. Auf dem flachen Lande ge- nügt ein nur fünfjähriger Schulbesuch, und sowohl in der Stadt als auch auf dem Lande steht die allgemeine Schulpflicht bloß auf dem Papiere, indem von rund 1200000 schulpflichtigen Kindern im Jahre 1912/13 nur 616570 oder 61 % in den Schulen einge- schrieben waren, während der Rest eine Schule überhaupt nicht besuchte. Der Grund für diese ungenügende Frequenz liegt weniger *) Dgl. Enciclopedia romanä S. 483ff. und 829ff. 4* 52 Kulturelle Verhältnisse in der Schulfeindlichkeit der Bevölkerung als in der ungenügenden Anzahl von Schulen und in der Unzulänglichkeit der Schulbaulich- keiten. In den 9052 Ortschaften Rumäniens bestanden nämlich insgesamt bloß 6066 Volksschulen, von denen nur 2088 mit 3721 Klassen in eigenen zweckentsprechenden Gebäuden untergebracht waren, während der Rest sich teils mit älteren, meist einzimmerigen Häusern, teils sogar mit gemieteten Räumen begnügen mutzte. Zwar wurde durch ein Gesetz vom Jahre 1906 eine vom Staate mit 30000000 Lei dotierte Schulkasse errichtet, welche den Schulge- meinden die zum Baue geeigneter Schulhäuser erforderlichen Mittel vorstreckt. Doch konnte sie, obwohl sie bis 1910 Vorschüsse von 8491057 Lei gewährte, die vorhandenen Mängel bisher noch lange nicht vollständig beseitigen. Unzulänglich, wie die Unterbringung, ist auch die Anzahl der Lehrer. An allen Volksschulen Rumäniens wirkten 1912/13 ins- gesamt 8240 Lehrkräfte. Sie werden aus Staatsmitteln ärmlich entlohnt und leisten wenig. Von 616570 eingeschriebenen Kindern erreichten nur 49180 das Lehrziel der Volksschule. Datz unter solchen Umständen die Zahl der Analphabeten in Rumänien eine bedeutende ist, kann nichftWunder nehmen. Bei der letzten, 1912 vorgenommenen Volkszählung wurde konstatiert, datz von den über 7 Jahre alten männlichen Einheimischen 46,5 % und von den weib- lichen 79,5 % weder lesen noch schreiben konnten. Neben den öffentlichen Volksschulen bestehen noch 261 private, und zwar 168 mit staatlichem und 93 mit eigenem Lehr- plane, ferner 30 Kindergärten und 88 konfessionelle Kinderasyle, welche von zusammen 29076 Kindern in Anspruch genommen werden. An die Volksschule schlietzt sich der Mittelschulunterricht an, welcher teils fachlich, teils allgemein ist. Der fachliche Unterricht wird in Rumänien sehr gepflegt, um den Zuflutz der Jugend von den akademischen Studien möglichst ab- und den prak- tischen Berufen zuzulenken. Die Fachschulen bezwecken die Vor- bereitung für die Land- und Forstwirtschaft, für die verschiedenen Gewerbe und für den Handel und unterscheiden sich einerseits in Knaben- und Mädchenschulen, andererseits in elementare, niedere und höhere Kurse. Für Knaben bestanden 1908 8 elementare und 9 niedere Ackerbauschulen mit 632 Schülern, 13 elementare, 13 nie- dere und 2 höhere Gewerbeschulen mit 2084 Schülern, und 12 Han- delsschulen mit 624 Schülern, für Mädchen 7 Haushaltungsschulen mit 70 Schülerinnen und 30 gewerbliche Schulen mit 4187 Schü- lerinnen. Alle diese Anstalten werden vom Staate erhalten und verwenden zusammen 704 Lehrkräfte. Schule 53 Dem allgemeinen Mittelschulunterrichte dienen 23 vier- tlassige Gymnasien mit 4116 Schülern, 20 achtklassige Lyzeen mit 9105 Schülern, 6 Lehrerbildungsanstalten mit 1166 Schülern und 4 Seminare mit 840 Zöglingen, ferner 10 Mädchenmittelschulen mit 1810 Schülerinnen und 2 Lehrerinnenbildungsanstalten mit 280 Schülerinnen. Außerdem wirken noch 121 Privatmittelschulen, und zwar 67 mit staatlichem und 64 mit eigenem Lehrplane, welche von 2187 Knaben und 4240 Mädchen besucht werden. Im unmittelbaren Anschlüsse an die Mittelschulen bestehen mehrere hohe Fachschulen, und zwar für Tierarznei, für Archi- tektur und für Straßen- und Brückenbau, endlich für bildende Kunst und Musik. Die Tierarzneischule zählte 1908 9 definitive Professoren und 13 provisorische und supplierende Lehrkräfte und wurde von 62 Hörern besucht, die Architekturschule hatte 9 Lehrkräfte und 31 Hörer, die Schule für Straßen und Brückenbau 29 Lehrkräfte mit 69 Hörern. Hohe Schulen für bildende Kunst sind in Bukarest und Jassy. Sie verwendeten zusammen 7 definitive und 10 provi- sorische und supplierende Lehrkräfte und zählten 133 Hörer und 140 Hörerinnen. An den beiden Konservatorien zu Bukarest und Jassy waren 16 definitive und 27 provisorische und supplierende Lehrpersonen beschäftigt und studierten 658 Hörer und 587 Höre- rinnen. Dem Hochschulstudium endlich dienen die zwei Universitäten in Bukarest und Jassy, welche beide vom Fürsten Cuza gegründet wurden. Bon ihnen hat sich die Bukarester Universität zur größten und zumindest auf dem Gebiete der Medizin bedeutendsten Uni- versität auf dem Balkan entwickelt, und beide haben schon selbständige, wissenschaftliche Schulen hervorgebracht. Die Bukarester Universi- tät umfaßt 6 Fakultäten, und zwar eine theologische, eine juristische, eine literarische, eine naturwissenschaftliche, eine medizinische und eine pharmazeutische, die Jassyer bloß 4; die theologische und die pharmazeutische Fakultät fehlen ihr. Die Bukarester Universität zählte 1908 243 Lehrkräfte und 4393 Hörer, die Jassyer Universität 123 Lehrkräfte und 619 Hörer. Bon der Hörerschaft widmeten sich 267 Studenten den theologischen, 2485 Studenten und 4 Studen- tinnen den juristischen, 267 Studenten und 146 Studentinnen den literarischen, 259 Studenten und 48 Studentinnen den naturwissen- schaftlichen, 717 Studenten und 168 Studentinnen den medizi- nischen, endlich 98 Studenten und 47 Studentinnen den pharma- zeutischen Studien.*) *) Vgl. Anuarul statistic a! Romaniei, 1909 V, S. 82ff. 3. Kulturinstitute, Wissenschaft, Literatur, Kunst An Kulturinstituten besitzt Rumänien die Stiftung Carol und die Akademie der Wissenschaften. Die Stiftung Carol wurde vom König Carol zur Erinnerung an sein 23jähriges Regierungsjubiläum errichtet und mit einem Prachtgebäude sowie mit einem Kapital von 200000 Lei bedacht, welches sich seither durch Privatspenden auf 496913 Lei erhöht hat. Die Stiftung bezweckt die Anlage einer Bibliothek, die Drucklegung wertvoller Arbeiten armer Autoren und die Unterstützung bedürftiger Studenten. Die Akademie der Wissenschaften (Academia romänä) wurde 1866 von der Regentschaft zur Regelung der offiziellen Rechtschreibung sowie zur Ausarbeitung einer rumänischen Gram- matik und eines Lexikons des rumänischen Sprachschatzes errichtet und durch das Gesetz vom 29. März 1879 als nationales Institut mit dem erweiterten Zwecke der Pflege der Sprache und der natio- nalen Geschichte sowie der nationalen Wissenschaft, Literatur und Kunst anerkannt. Sie erhält vom Staate eine Jahresdotation von 30000 Lei, hat aus Spenden ein Vermögen von über 23 Millionen Lei angesammelt und gibt jährlich über 1000000 Lei aus. In den letzten 7 Jahren allein hat sie Stipendien von 916389 Lei gewährt. Die Akademie ist nicht bloß höchste Instanz in Fragen der Sprach- gestaltung (Sprachreinigung, Orthographie, Anregung und Aus- wahl von Lehrmitteln), sondern auch bemüht, aufstrebenden be- gabten Kräften pekuniäre Förderung angedeihen zu lassen, indem sie Mittellose studieren, wissenschaftliche, von ihr angeregte Arbeiten drucken sowie Studenten und Forscher zu allgemeiner Ausbildung und für besondere wissenschaftliche Untersuchungen in das Ausland reisen läßt. Die Wissenschaft wurde in der Walachei und in der Moldau ausschließlich aus der Fremde bezogen. Zu ihrem Betriebe fehlte es an Bildungs- und Forschungsinstituten, sowie auch an For- schungs- und Sammeltrieb. Seit der Vereinigung der Donau- fürstentümer war man bemüht, auf dem Umwege über die Aneignung der besten fremden Methoden zu bodenständigen wissenschaftlichen Methoden zu gelangen, die allein den besonderen Erfordernissen des Landes gerecht zu werden vermochten. Die Frucht dieser Be- mühungen war die Veröffentlichung zahlreicher gründlicher wissen- schaftlicher Arbeiten über das Land und das rumänische Volk. Ins- besondere auf dem Gebiete der rumänischen Geschichte wurden nam- hafte Erfolge erzielt. Seit 1880 hat die Akademie die rumänischen Kulturinstilute, Wissenschaft, Literatur, Kunst 56 Geschichtsquellen sammeln und drucken lassen. Das Hauptwerk hierfür bildet die Sammlung des Bukowiners E. v. Hormuzaki. Auch ein sprachwissenschaftliches Sammelwerk ist in der Ausarbei- tung begriffen. Endlich ist man in Rumänien auch um die Archäo- logie im eigenen Lande eifrig bemüht. Die rumänische Literatur ist teils Volks-, teils Buch- literatur. Die Volksliteratur ist weitaus die ältere und ent- hält einen ganzen Schatz wundervoller Volkslieder und Märchen. Sie wurden erst seit 1840, hauptsächlich von V. Alerandri, Jspri- rescu und Creanga, gesammelt. Die Buchliteratur beginnt im sechzehnten Jahrhunderte mit Kirchenbüchern und Chroniken. Seit 1640 kommen rumänische Übersetzungen slavischer Kirchenbücher teils im Manuskript, teils in Druck vor. Die ältesten Manuskripte sind: der „Codicele vorone^ean" ein im Bukowiner Kloster Voroneh gefundenes Fragment aus dem Apostol, welches als das älteste rumänische Sprachdenkmal gilt und eine archaische Sprache ausweist; die fast ebenso alte „Psaltirea §cheianä", der,, Leviticul", ein Fragment aus dem Jahre 1660, der „Evangeliar" des Radu Gramaticul und der „Codex sturdzanus". Besondere Bedeutung kommt der von Hajdäu unter dem Titel „Ouveute den batrani" publizierten Sammlung uralter Urkunden zu, aus denen besser als aus den übersetzten Kirchenbüchern die Phonetik, die Morphologie und derWortschatz der rumänischen Sprache zu erkennen sind. Im siebzehnten Jahrhundert dringt die rumänische Sprache in den Staats- und Kirchendienst ein, werden die ersten ru- mänischen Druckereien errichtet und die ersten Gesetzsammlungen in rumänischer Sprache veröffentlicht. Aus derselben Zeit datieren auch die ersten Chroniken. Die älteren sind anonym, die jüngeren stam- men von Urechie, Miron und Neculai Costin, Arente Uricariul, R. Ereceanu, M. Mora und Constantin Capitanul und behandeln die Geschichte der Donaufürstentümer von der Zeit ihrer Ent- stehung an meist bis zu den Tagen des betreffenden Geschicht- schreibers. Im achtzehnten Jahrhunderte bleibt die Literatur in den Fürstentümern wegen des immermehr überwiegenden griechi- schen Einflusses so gut wie unfruchtbar; einen desto größeren Auf- schwung nimmt sie in Siebenbürgen infolge der Vereinigung der dortigen rumänischen Kirche mit der römischen. Die in Rom er- zogenen rumänischen Prälaten Jnoncenciu Micul-Klein, P. P. Aron, Erigori Maior, in deren Spuren die Schriftsteller S. Micul, Hincai und P. Maior treten, verbreiten und vertiefen durch zahlreiche Schriften die Kenntnis der rumänischen Sprache und fördern das Studium der rumänischen Geschichte. Anfangs des neunzehnten Jahrhunderts greift die von ihnen ins Leben gerufene Bewegung , 56 Kulturelle Verhältnisse auch auf die Donaufürstentümer über und gibt dort den Anstoß zu fruchtbarer literarischer Betätigung. In der weiteren Entwicklung der rumänischen Literaturlassen sich dreiAbschnitte unterscheiden; der erste (1830—66) kennzeichnet sich durch große Begeisterung, aber durch eine gewisse Oberflächlichkeit und vollständigen Mangel an kritischem Geist. Die betreffende Richtung führte zu einem leeren Wortschwall und zur Verunreinigung der Sprache mit lateinischen, französischen und italienischen Floskeln. Dem zweiten Abschnitte eignet größere Objek- tivität und Wissenschaftlichkeit sowie das Bemühen, zur Volkssprache zurückzukehren. Im dritten, neuesten Abschnitte endlich fixiert sich die Sprache, wird volkstümlich, fließend und biegsam, und der Inhalt paßt sich vollständig dem Zeitgeiste an. Das Produkt dieser Periode ist eine zwar nicht umfangreiche, aber gediegene Literatur. Nament- lich auf dem Gebiete der Lyrik und des Romans braucht sie rücksichtlich der Qualität den Vergleich mit der modernen Lite- ratur aller anderen Kulturvölker nicht zu scheuen; auf dem Ge- biete der Dramatik allerdings sind die Leistungen minder vor- kommen.*) In der Architektur ist es eine eigentümliche Verbindung von Holz- und Steinbau, die den rumänischen Stil charakterisiert. Dieser ist in neuester Zeit durch rumänische Architekten auf das glücklichste in ländlichen und sogar in reichen städtischen Villenbauten ausgestaltet worden. Weniger Eigenart weisen die neuen Monu- mentalbauten auf. Sie haben westeuropäische Prunkfassaden meist in französischem Geschmack. Dagegen hat sich die Kirchenbaukunst in wenigen alten Bauten zu besonderer Originalität entwickelt. Be- rühmt vor allem ist die Kirche von Curtea de Arge?, die mit großer Verschwendung von feinsten asiatischen und griechischen Marmor- orten, reichster Bildhauerarbeit und prachtvollen Mosaiken ausge- stattet ist und als eines der schönsten Bauwerke des Orients gilt. Die Skulptur und Malerei in Rumänien hat sich von der alten kirchlichen Tradition losgesagt, in der französischen Schule Tüchtiges gelernt und mehrere Künstler von bedeutender Eigenart hervorgebracht. Die rumänische Musik endlich hat ihre charakteristische na- tionale Note. Sie bewegt sich meist in Moll und ist außerordentlich melodiös, bald todtraurig (wie in der „Doina"), bald ausgelassen lustig. Gepflegt wird sie nicht bloß in den Konservatorien, sondern vom ganzen überaus musikliebenden Volke. Ihre Hauptträger sind die in Rumänien sehr verbreiteten „läutari". *) Bgl. Enciclopedia rom&na, S. 791 ff. V e rw a ltung ss y sie in 57 V. Die politischen Verhältnisse A. Verwaltung 1. Verwaltungssystem Die rumänische Verwaltung ist der französischen nachgebildet. Nach französischer Auffassung ist die Verwaltung nicht eine selb- ständige, auf die Verwirklichung der staatlichen Zwecke gerichtete Tätigkeit des Staates, sondern lediglich die Dienerin der Gesetz- gebung, die Vollstreckerin ihres Willens. In diesem Geiste verfügt auch der 8 93 der rumänischen Verfassung, daß der König, der Träger der Erekutivgewalt, nur „die zur Durchführung der Gesetze erforder- lichen Verordnungen" erlassen darf. Die aus der französischen kon- stitutionellen Auffassung resultierende Abhängigkeit der Verwaltung von der Gesetzgebung hat jedoch nicht bloß die Folge, den Wirkungs- kreis der Verwaltung einzuschränken und ihr jede Betätigung, welche zwar innerhalb des Rahmens der Gesetze liegt, aber über die nackte Durchführung ihrer Weisungen hinausgeht, zu verbieten, sondern beeinflußt nachhaltig auch das Wesen der Verwaltung. Vorerst bewirkt sie, daß die Verwaltungsgesetze auf diesen Gesichtswinkel eingestellt werden und lediglich Aufträge enthalten, welche die Verwaltung auszuführen hat. Die Aufstellung gewisser Schranken für die Durchführung dieser Aufträge wird angesichts der Abhängigkeit der Verwaltung von der Gesetzgebung, der parla- mentarischen Kontrolle und der Verantwortlichkeit der Minister für überflüssig gehalten, und demgemäß unternehmen die rumänischen Verwaltungsgesetze, von wenigen Ausnahmen auf dem Gebiete des Wahlrechts, der Zollgebühren und der Steuerbemessung abgesehen, gar nicht den Versuch, eine Grenze zwischen der staatlichen Allmacht und der Freiheit des Staatsbürgers zu ziehen und zugunsten des Letzteren subjektive Verwaltungsrechte vorzusehen. Der Mangel solcher Rechte aber schließt eine Verwaltungsgerichtsbarkeit, welche über die Beschwerde des Staatsbürgers zu erkennen hat, inwiefern die Verwaltung bei der Ausführung ihrer Aufgaben die gesetzlich geschützte Rechtssphäre des Individuums überschritten hat, voll- ständig aus. Rumänien hat sich daher noch nicht zur Höhe eines Rechtsstaates aufgeschwungen, unddasJndividuum ist aufdenmeisten Gebieten des öffentlichen Lebens schutzlos der Willkür der Ver- waltung preisgegeben. Eine Abhilfe schaffen nur die in Rumänien so beliebten, meist telegraphisch eingebrachten Beschwerden an den Minister. Dieser Vorgang hat jedoch einen doppelten Nachteil. Da nämlich der- 58 Politische Verhältnisse artige Beschwerden dort überaus zahlreich sind, devolviertderweitaus größte Teil der Verwaltung an die Minister. Die Zentralstellen Hypertrophieren, während die Lotalverwaltung nahezu ohne Wir- kungskreis bleibt. Andererseits fällt der unter dem parlamentarischer! Drucke stehende Minister seine Entscheidungen meist nicht nach der Gerechtigkeit der gestellten Forderung, sondern nach dem Maße des Einflusses des Beschwerdeführers. Ist dieser halbwegs ausreichend, so erfolgt die Entscheidung, in der Regel telegraphisch, ohne weitere Erhebungen zugunsten des Beschwerdeführers und hat in der Mehrzahl der Fälle die Enthebung desselben von einer ihm durch das Gesetz auferlegten unbequemen Pflicht zum Gegenstände. Die Folge der fortgesetzten Anwendung dieses Systems ist die Tat- sache, daß in Rumänien die Mehrzahl selbst der bestgemeinten Ver- waltungsgesetze den Mächtigen gegenüber auf dem Papiere bleibt und nicht durchgeführt wird. Mit um so größerer Rücksichtslosigkeit werden sie den Schwachen gegenüber angewendet. Ward schon durch das geschilderte System, welches die Verwal- tung dem parlamentarischen Einflüsse ausliefert und planmäßig zur Außerachtlassung der Gesetze erzieht, der Verwaltungsapparat un- günstig beeinflußt, so wuchsen die Adelstände ins Grenzenlose durch die in Rumänien bestandene Übung, daß mit dem Wechsel der Re- gierung auch das Personal der Verwaltung wechselt. Zwar wurde in der letzten Zeit von dieser Übung abgegangen; doch kann sie mangels eines gesetzlichen Verbotes jederzeit wieder aufgenommen werden. Die Angestellten sahen sich daher stets der Gefahr gegen- über, über Nacht stellen- und daher brotlos zu werden. Begreif- licherweise suchten sie die Dauer ihres aktiven Dienstes dazu zu be- nützen, um sich für die Zeit der Stellenlosigkeit zu sichern, und miß- brauchten ihre Amtsgewalt zu ihrer persönlichen Bereicherung. Die Bestechlichkeit in der rumänischen Verwaltung ist weit verbreitet und reicht aus dem Kreise der Finanz- und Zollbeamten hinaus durch die Präfekten bis selbst zu den Ministern hinauf. Unter diesen Umständen ist es kein Wunder, daß in Rumänien die ganze Welt über die schlechte Verwaltung klagt. Ihre Reform ist stets die Parole der Opposition. Zur Regierung gelangt, hütet sie sich aber wohlweislich, dieses Programm durchzuführen, weil sie, solange sie an der Macht ist, von den Mängeln der Verwaltung für ihre Partei Vorteile zieht. Verliert sie endlich die Macht, dann wiederholt sich dasselbe Spiel auf der Gegenleite. Statt besser zu werden, wird die Verwaltung immer schlechter. Seit dem Beginne des Weltkrieges aber hat sie den Gipfelpunkt der Korruption erstiegen.*) *) Vgl. N. Onciul, !. c. S. 23 ff. Gemeinde 59 2. Verwaltungseinrichtungen a) Gemeinde Die Grundlage der Verwaltung bildet, wie überall, lo auch in Rumänien, die Gemeinde. Die Errichtung, Vereinigung, Trennung und Abgrenzung der Gemeinden erfolgt im Eeseheswege. Nach dem Gesetze bestanden vor dem Kriege 2702 Gemeinden, welche 9500 Ortschaften umfaßten. Die Gemeinden unterscheiden sich in Land- und in Stadtgemeinden. Die Erhebung zur Stadt er- folgt ohne Rücksicht aus den Charakter der betreffenden Örtlichkeit durch das Gesetz. Gesetzlich wurden als Städte bisher 71 Ortschaften erklärt und zwar als Hauptstädte, in denen Behörden ihren Sitz haben, 32 (Bacau mit 18846 Einwohnern, Barlad mit 25288, Boto?ani mit 37574, Bräila mit 65052, Bukarest mit 341321, Buzäu mit 28807, Calara?i mit 21959, Cämpulung mit 16090, Caracal mit 15048, Constanfa mit 27701, Craiova mit 51404, Dorohoi mit 13951, Fälticeni mit 8637, Foc?ani mit 25066, Galati mit 71641, Eiurgiu mit 20629, Hu?imit 15662, Jassy mit 75229, Piatra-Neamfu mit 18965, Pite?ti mit 19722, Ploe?ti mit 56460, Rämnicu-Sarat mit 14496, Rämnicu-Välcea mit 9628, Roman mit 18128, Slatina mit 9825, Tärgooiyte mit 13041, Tärgu-Jiul mit 9763, Tecuciu mit 14927, Tulcea mit 21727, Turnu-Magurele mit 10169, Turn-Severin mit 23643, Väslui mit 10397) und als ge- wöhnliche Städte 39 (Alerandria mit 16786 Einwohnern, Babadag mit 4686, Baia de Arama mit 1496, Calafat mit 7608, Eämpina mit 8625, Cernavoda mit 6743, Chilia vechie mit 2946, Corabia mit 9124, Curtea de Arge? mit 6297, Cuzgun mit 1604, Dragasani mit 6710, Filipeyti mit 1572. Eae?ti mit 3990, Harlau mit 4368, Har- ?ova mit 3990, Herfa mit 2849, Jsaccea mit 4112, Marin mit 5286, Mahmuida mit 2018, Mangalia mit 1929, Medgidia mit 6252, Mihaileni mit 3202, Mizil mit 6368, Neamtu mit 9095, Ocnele mari mit 5120, Odobeyti mit 6744, Oltenita mit 6574, Ostrov mit 3409, Panciu mit 2737, Ro?iorii de Vede mit 10960, Sinaia mit 3919, Slanic mit 5512, Slobozia mit4868, Sulina mit 2347, Targu-Frumos mit 4986, Tärgu-Ocna mit 7989, Urlati mit 4441, Urziceni mit 3437, Valenii de munte mit3704, Zimnicea mit 7663 Einwohnern). Die Gemeinden sind autonom, wobei der Wirkungskreis der städtischen Gemeinden weiter gezogen ist. Beschließendes Organ der Gemeinde ist der Eemeindeausschutz, welcher aus 7 bis 31 auf die Dauer von 4 Jahren gewählten Mitgliedern besteht. Der Gemeindeausschutz tritt in den Stadtgemeinden jährlich viermal, im Januar, Mai, September und November, in den Landgemeinden aber monatlich mindestens einmal auf schriftliche Einladung des 60 Politische Verhältnisse Bürgermeisters zusammen und ist beschlußfähig, sobald mehr als die Hälfte der Ausschußmitglieder anwesend ist. Die Sitzungen sind öffentlich, können aber im Bedarfsfälle für geheim erklärt werden. Die Leitung der Verhandlung obliegt dem Bürgermeister oder seinem Stellvertreter. In Verhandlung können nur die auf der Tagesordnung stehenden Gegenstände gezogen werden. Die Be- schlüsse werden mit absoluter Stimmenmehrheit gefaßt; bei gleich- geteilten Stimmen gilt der Antrag als abgelehnt. Die gefaßten Beschlüsse sind in ein Protokoll einzutragen und in Abschrift dem Kreisvorsteher (Präfekten), in Bukarest aber demMinister des Innern mitzuteilen. Der Eemeindeausschuß seht selbst seine Geschäfts- ordnung fest und kann auf dem Gebiete der Gemeindeverwaltung und Polizei Verordnungen erlassen und Strafen androhen; doch bedürfen diese Verordnungen zu ihrer Gültigkeit der königlichen Bestätigung und der Bekanntmachung im Amtsblatte. Der Wirkungskreis des Eemeindeausschusses umfaßt alle An- gelegenheiten, welche das Interesse der Gemeinde betreffen und mit ihren Mitteln besorgt werden können. Der Eemeindeausschuß regelt die Benützung des Gemeindevermögens, entscheidet über seine Veräußerung und Verpfändung, über den Ankauf liegenden Gutes und die Annahme von Erbschaften und Vermächtnissen, über die Einleitung von Prozessen und den Abschluß von Vergleichen, seht die Bauordnung fest, bestimmt den Bau der öffentlichen Ge- bäude und Straßen, gestattet die Eröffnung privater Wege und nimmt die Bezeichnung der Straßen und Plätze vor. Er erstattet namens der Gemeinde alle von ihr geforderten Äußerungen und ist befugt, Wünsche in allen Angelegenheiten von örtlichem Interesse zu äußern. Der Gemeindeausschuß überwacht ferner die gesamte Geschäftsführung derGemeinde, überprüft die Gemeinderechnungen, welche spätestens binnen einem Monate nach deren Abschluß vor- gelegt werden müssen, und genehmigt den vom Bürgermeister auf- zustellenden Eemeindevoranschlag, in welchen alle Einnahmen und Ausgaben der Gemeinde aufzunehmen sind. Die Einnahmen werden in ordentliche und außerordentliche unterschieden. Die ordentlichen Einnahmen umfassen den Ertrag des Gemeindegutes, die Weide-, Friedhofs- und Wassergebühren, die Geldstrafen und die in Gemäßheit des Marimumgesetzes be- schlossenen Gemeinde-Umlagen und -Abgaben, die außerordentlichen den Erlös der verkauften Immobilien, den Betrag der Erbschaften und Vermächtnisse, wie überhaupt alle unvorhergesehenen Ein- nahmen. Die Aufnahme von Darlehen bedarf der ausdrücklichen Zustimmung des Eemeindeausschusses. Die Ausgaben zerfallen in obligatorische und fakultative. Obli- Gemeinde 61 gatorisch sind die Ausgaben für die Instandhaltung des Gemeinde- hauses, der Schule und der Kirche, für den Unterhalt der Findlinge, der mittellosen Kranken und Irren, für die Beerdigung der Armen, für die öffentliche Ordnung und Sicherheit, für das Gesundheits- wesen, für die Abwehr von Unfällen und elementaren Gefahren und für das Kommunikationswesen, bei Landgemeinden ferner auch für die Hebung der Viehzucht und für die Anlage und Erhaltung von Baumschulen. Ferner obliegen den Gemeinden noch die Kosten für die Einrichtung und die Führung der Eemeindekanzlei, für die erfor- derlichen Drucksachen und Bekanntmachungen, für die Volkszählung, den Unterricht, den Kirchendienst, die Eemeindekrankenanstalten usw. sowie für die Entlohnung des Bürgermeisters, seiner Stell- vertreter und der Gemeindebediensteten. Fakultativ sind die Aus- gaben für die den Gemeinden nicht gesetzlich auferlegten Zwecke. Der Haushalt der Gemeinden des gesamten rumänischen Territoriums nach dem Stande vom Jahre 1909/10 ist aus der nach- stehenden Tabelle ersichtlich: Posten Haupt- städte Lei Städte Lei Land- gemeinden L-i Strahen- fonds Lei Direkte Steuern 6 816 743 17 881719 5 720 104 678 795 1 988 477 436 505 672 229 5 350 355 644 7 164825 e Indirekte Steuern s Gemeindegebühren vG' Ö £ Besondere Einnahmen.... Subventionen 4 282 077 410 892 145 665 r- Sonstige Einnahmen 2 948 969 7 683 193 ö Autzerordentl. Einnahmen. 3 952 836 1 716 199 1 897 194 Gesamteinnahmen... 42 013 340 5 583 099 20 143 861 11 890 875 Schuldendienst 12 123 100 498 121 1 810 148 156 383 Allgemeine Verwaltungs- ausgaben 7 417 723 1 232 727 5 099 448 3 692 981 Gesundheitswesen 2 916 014 423 039 1 882 095 Tierseuchen 136 001 tt Kultus und Unterricht.... Marktwesen 1 694 582 6 571 817 1 131209 396 308 365 068 2 657 025 ■vQ ö Feuerlöschwesen 238 555 Stratzenerhaltung 4 975 639 cn P.sltthpnjthtertji 684 366 3 ÜBpTeurfjtimg 2 143 978 288 941 4 010 376 373 628 38 662 205 298 435 717 1 635 693 Bemessung und Einhebung 1 393 651 2 167 581 3 286118 446 442 597 559 1 867 022 Auszerordenrl.Ausgaben... 3 933 376 Gesamtauslagen... 41 866 654 5 758 129 19 465 577 11726 026 62 Politische Verh ältnisse Der Eesamthaushalt der Gemeinden beziffert sich daher in den Einnahmen auf 79901175 Lei und in den Ausgaben auf 78806386 Lei. Im Mittel stellt sich das Ausgabebudget einer Hauptstadt auf rund 1300000 Lei, einer Stadt auf 143000 Lei, einer Landgemeinde auf 7200 Lei und einer Ortschaft gar auf 2000 Lei. Daß mit so ge- ringen Mitteln die den Gemeinden und namentlich den Landgemein- den auferlegten umfangreichen Aufgaben (Gesundheitspflege, Kultus, Unterricht, Volkszählung, Abwehr von Tierseuchen, Landpost usw.) nicht erfüllt werden können, liegt auf der Hand. Tatsächlich befindet sich die Mehrzahl dieser Aufgaben lediglich auf dem Papiere. Im Rahmen der ihnen gestellten Aufgaben dürfen die Ge- meinden nur nach Maßgabe des Voranschlages Einnahmen ein- heben und Ausgaben machen; doch mutz in jedem Voranschläge eine Summe für unvorhergesehene Ausgaben und Nachtragskredite vor- gesehen sein. Uber diese Posten verfügt der Gemeindeausschutz. Die Voranschläge der Hauptstädte unterliegen der königlichen Genehmigung, jene der übrigen Gemeinden der Genehmigung der Kreisbehörden, wobei die genehmigende Stelle die Befugnis besitzt, den Voranschlag abzuändern und ihn zu erhöhen oder zu ermäßigen. Darüber hinaus stehen die Gemeinden unter weitgehender Aufsicht. In den Landgemeinden bedürfen alle Veräußerungen im Werte bis zu 1000 Lei und Verpfändungen von mehr als 600 Lei, die An- nahme von Verlassenschaften bis zu 10000 Lei, die Einleitung von Prozessen, der Abschluß von Vergleichen über Werte bis zu 1000 Lei, alle Miet- und Pachtverträge sowie die Lieferungsverträge über Werte von mehr als 6 % der ordentlichen Einnahmen, endlich alle Hoch- und Stratzenbauten der vorhergehenden Bewilligung der Kreisbehörde. Der Genehmigung der Zentralstellen unterliegen in den Städten, beziehungsweise in den Hauptstädten, alle Ver- äußerungen und Käufe von Immobilien im Werte von mehr als 5000, beziehungsweise 10000 Lei, die Annahme von Verlassen- schaften von mehr als 5000 Lei, beziehungsweise 20000 Lei, der Abschluß von Vergleichen über Werte von mehr als 6000 Lei, be- ziehungsweise 20000 Lei, der Vau von Gebäuden mit einem Er- fordernisse von mehr als 10000 Lei, beziehungsweise 40000 Lei und die Aufnahme von Darlehen, welche 5 % der ordentlichen Einnahmen nicht überschreiten. Der königlichen Genehmigung end- lich vorbehalten sind alle Veräußerungen und Immobilienkäufe im Werte von mehr als 1000 Lei in den Landgemeinden oder von mehr als 6 % der jährlichen Einnahmen in den Stadtgemeinden, die An- nahme der Verlassenschaften von mehr als 10000 Lei in den Land- gemeinden, die Aufnahme von Darlehen bis zu 100000 Lei in den Landgemeinden und jener auf mehr als zehn Jahre oder mit Gemeinde 63 einer bis zu 10 % der ordentlichen Jahreseinnahmen reichenden Annuität in den Städten, der Abschluß von Vergleichen über Werte von 10000 bis 20000 Lei in den Landgemeinden, beziehungsweise von 20000 Lei in den Städten und von 50000 Lei in den Haupt- städten, die Lieferungsverträge über Arbeiten mit einem Erforder- nisse von weniger als 5 % der Jahreseinnahmen und einer Dauer von weniger als 10 Jahren in den Landgemeinden und von 20 Jahren in den Städten, endlich die Bewilligung zur Einhebung der im Mari- mumgesetze vorgesehenen Gebühren sowie aller anderen Umlagen und Abgaben. Die Zustimmung der gesetzgebenden Körperschaften endlich wird gefordert für 100000 Lei überschreitende Anlehen der Landgemeinden, für Vergleiche über Werte von mehr als 10000 Lei, für die Errichtung oder Auflassung von Eemeindewohltätigkeits- anstalten, sowie für Schenkungen. Die einer höheren Genehmigung vorbehaltenen Beschlüsse der Gemeindeausschüsse sind nichtig, wenn diese Genehmigung nicht erfolgt. Desgleichen sind nichtig die Be- schlüsse, die außerhalb der gesetzlichen Versammlung gefaßt werden oder den Wirkungskreis der Gemeinde überschreiten, oder gegen be- stehende Gesetze verstoßen. Beschlüsse endlich, an denen Mitglieder teilnehmen, die persönlich oder durch ihre Verwandten interessiert sind, können für nichtig erklärt werden. Die Feststellung oder Er- klärung der Nichtigkeit erfolgt bei Landgemeinden durch die Kreis- behörde, bei Stadtgemeinden durch die Zentralstelle. Wenn der Gemeindeausschuß seine Pflichten dauernd nicht er- füllt oder die öffentliche Ordnung stört oder die Interessen der Gemeinde gefährdet, kann er durch königliche Verfügung aufgelöst werden. Binnen zwei Monaten nach der Auflösung finden Neu- wahlen statt. In der Zwischenzeit werden die Befugnisse des Ee- meindeausschusses von einer aus 3 bis 7 den Höchstbesteuerten ent- nommenen Mitgliedern bestehenden interimistischen Kommission ausgeübt, welche die dringenden Verwaltungsangelegenheiten zu besorgen hat, aber den geltenden Voranschlag nicht überschreiten und einen neuen Voranschlag nicht aufstellen darf. Ausführendes Organ des Eemeindeausschusses ist der von ihm gewählte B ürg erm e i ster, welcher unter der Aufsicht des Eemeinde- ausschusses und der vorgesetzten Behörden das Eemeindevermögen verwaltet und die Rechte der Gemeinde geltend macht, die Ein- nahmen eintreibt, den Voranschlag zusammenstellt, die Gemeinde- anstalten überwacht, die Arbeiten leitet, die Offertverhandlungen vornimmt, die Verträge der Gemeinde abschließt, die Gemeinde den Gerichten und Dritten gegenüber vertritt und die Beschlüsse des Gemeindeausschusses durchführt. Er hat über das Vermögen der Gemeinde ein Inventar aufzunehmen, über seine Geschäftsführung 64 Politische Verhältnisse Rechnung zu legen und über den Vermögensstand der Gemeinde Aufschluß zu geben. Der Bürgermeister fungiert jedoch nicht bloß als ausführendes Organ des Gemeindeausschusses, sondern im übertragenen Wirkungs- kreise auch als solches der Staatsverwaltung. In dieser Eigenschaft obliegt ihm in Unterordnung unter die staatlichen Verwaltungsbe- hörden die Bekanntmachung und der Vollzug der Gesetze, die Sorge für die öffentliche Ordnung und Sicherheit und die Handhabung der Staatspolizei. Insbesondere hat er die Zivilstandesregister zu führen, das Gesundheitswesen zu überwachen, Infektionsgefahren zu beseitigen, die Spitäler zu besichtigen, für die Irren zu sorgen, die Beerdigung der Toten und die Wegschaffung der Kadaver zu regeln, das Prostitutionswesen zu kontrollieren, die Schaustellungen und Gasthäuser zu beaufsichtigen, die Ordnung auf Straßen, Märk- ten und öffentlichen Plätzen aufrechtzuerhalten, die Lebensmittel- polizei zu handhaben, Maß und Gewicht zu überprüfen, den Verkehr sicherzustellen, die Bauaufsicht auszuüben, die Abtragung der bau- fälligen, gefahrdrohenden Baulichkeiten zu verfügen, Vorkehrungen gegen die Gefahr herabfallender Gegenstände sowie gegen Elemen- tarunfälle zu treffen, die Wähler- und Stellungslisten zu verfassen u. dgl. In den Angelegenheiten seines Wirkungskreises kann der Bürgermeister Verordnungen erlassen, die erst durch die Bekannt- machung allgemein verbindlich werden. Im Falle einer Verhinderung des Bürgermeisters werden seine Befugnisse durch seinen Stellvertreter ausgeübt. Auch außer diesem Falle hat der Bürgermeister das Recht, mit Zustimmung des Eemeindeausschusses einzelne Befugnisse den Stellvertretern, an- deren Eemeindeausschußmitgliedern oder selbst Eemeindebeamten zu übertragen. Der Bürgermeister und seine Stellvertreter können in den Land- gemeinden von der Kreisbehörde, in den Städten von der Zentral- stelle suspendiert werden. Die Suspendierung erfolgt auf die Dauer von 2 Monaten. Die Absetzung kann nur stattfinden, wenn der Betreffende seine Pflichten dauernd nicht erfüllt, die öffentliche Ordnung stört, oder bewußt die Interessen der Gemeinde gefährdet. Die Absetzung wird auf begründeten Antrag mittels königlichen Dekrets vorgenommen und in der Amtszeitung veröffentlicht. Der Abgesetzte kann während Jahresfrist nicht wieder gewählt werden. Die Absetzung kommt sehr häufig vor, wie denn überhaupt die meist analphabeten Bürgermeister der Landgemeinden ihren allzu zahl- reichen Pflichten nur in den seltensten Fällen entsprechen. Als Gehilfen des Bürgermeisters fungieren die Eemeinde- beamten. Sie bilden unter seiner Leitung das Gemeindeamt Kreis 65 (primäria) und werden in den Städten vom Bürgermeister, in den Landgemeinden vom Eemeindeausschusse ernannt. Jede Stadt mutz mindestens einen Sekretär, einen Kassier und einen Mani- pulationsbeamten, jede Landgemeinde einen Notar und einen Kassier haben. Der Sekretär, beziehungsweise der Notar ist Vor- stand der Gemeindekanzlei und zeichnet deren Ausfertigungen. Der Kassier hat unter eigener Verantwortung die Gemeindeeinkünfte einzutreiben und die angewiesenen Gelder bis zur Höhe der im Voranschlag bewilligten Kredite auszuzahlen. Die Stadtgemeinden müssen überdies die nötigen Arzte und Tierärzte bestellen und ein Dienstvermittelungsbureau unterhalten. In den Hauptstädten wer- den eigene, aus allen städtischen Ärzten und Tierärzten, einem Ge- meindeausschutzmitgliede, einem Architekten, einem Ingenieur und einem Apotheker bestehende Sanitätsräte unter dem Vorsitze des Bürgermeisters eingerichtet. Für das Bauwesen, das Stellungs- geschäft und die Steuerbemessung bestehen eigene Kommissionen. Die Baukommission seht sich aus dem Bürgermeister, dem Notar, dem Pfarrer, dem Lehrer und 3 Steuerträgern, die Stellungs- kommission aus dem Bürgermeister und je einem Vertreter des Ministeriums des Innern und des Kriegsministeriums, die Steuer- bemessungskommission endlich aus einem Vertreter des Staates und einem Mitglieds des Kreisausschusses, beziehungsweise in den Haupt- städten des Eemeindeausschusses, zusammen.*) b) Kreis Mehrere Gemeinden werden zu Kreisen zusammengefaßt. Die Kreiseinteilung ist in Rumänien althergebracht. Ihr gegen- wärtiger Stand ist aus der Tabelle Seite 66 ersichtlich: Nach dem geltenden, unter dem 31. Mai 1894 teilweise ge- änderten Gesetze vom 2. April 1864 ist der Kreis (juftof) sowohl Korporation als auch Behörde. Als Korporation wird der Kreis durch den Kreisausschutz (vousiliu judetean) vertreten, welcher aus 18 auf die Dauer von 4 Jahren gewählten Mitgliedern besteht und auf königliche Ein- berufung alljährlich am 15. Oktober für 20 Tage zusammentritt; doch kann die Session verkürzt oder für weitere 15 Tage verlängert werden. Außerordentliche Tagungen finden auf königliches Dekret nach Bedarf statt. *) Dgl. A. Onciul, I. S. 55 ff. Onciul, Rumänien 5 66 Politische Verhältnisse Z Kreise Flächen- inhalt qkm Gesamt- bevölke- rung JQ ^ Ö CJ s* Anzahl der Gemeinden SL ZÄ 2 § £ £ -S <3 & g er. C 1 Asge? 4216 242 917 10 1 1 126 574 2 Bacäu 4410 232 954 7 1 l 77 456 3 Botosam 3077 197 404 6 1 1 42 240 4 Bräila 4286 181 533 4 1 52 136 ö Buzäu 4936 277 977 9 1 i 97 572 6 Constanta 6907 209 571 6 1 6 74 229 7 Covurlui 2662 171 799 4 1 39 105 8 Dämbovita 3440 258 378 8 1 1 109 371 9 Dolj 6538 436 449 13 1 1 141 429 10 Dorohoi 2846 184 382 6 1 2 42 221 11 Fälciu 2120 108 396 5 1 50 177 12 Gorj 4579 200 371 8 1 121 437 13 Jalomiha 7095 242 848 7 1 1 90 193 14 Jasi 3227 212 669 5 1 1 47 266 IS Jlfov 5176 681 759 10 1 1 109 476 16 Mehed'.nti 5320 295 474 9 1 1 168 483 17 Muscel 3058 135 216 6 1 59 219 18 Neamtu 3977 169 849 5 1 1 49 273 19 Olt 2863 171086 5 1 83 303 20 Prahova 5040 389 914 10 1 6 133 409 21 Putna 3340 181 382 7 1 2 79 220 22 Ramnicu Särat ... 3324 163 937 6 1 73 231 23 Roman 1880 128 165 4 1 48 223 24 Romanali 3560 248 600 5 1 1 115 258 25 Suceava 3363 151 147 6 1 46 206 26 Tecuci 2408 142 384 4 1 47 245 27 Teleorman 4577 297 470 6 1 3 121 206 28 Tulcea 8626 170 859 6 1 6 60 147 29 Tutooa 2498 129 819 6 1 63 232 30 Bäslui 2260 128 804 5 1 53 249 31 VLlcea 4081 232 011 8 1 2 110 456 32 Vla?ca 4494 259 395 6 1 108 258 Die Konstituierung des Kreisausschusses erfolgt unter der Leitung des ältesten Mitgliedes durch die Wahl eines Vorsitzenden, zweier Stellvertreter und zweier Schriftführer. Die Sitzungen sind öffentlich, können aber auf Antrag des Vorsitzenden oder von 6 Mit- gliedern für geheim erklärt werden; doch mutz die Verhandlung und Abstimmung über den Voranschlag, die Jahresrechnung und die Feststellung der Umlagen stets in öffentlicher Sitzung stattfinden. Die Sitzungen werden vom Vorsitzenden einberufen und geschlossen und beginnen stets mit der Verlesung des Protokolls der vorher- gegangenen Sitzung, worauf iu die vom Vorsitzenden tags vorher Kreis 67 festgesetzte Tagesordnung eingegangen wird; nur durch einen mit Zweidrittelmehrheit gefaßten Beschluß kann ein Gegenstand im Dringlichkeitswege außerhalb der Tagesordnung in Verhandlung gezogen werden. Die Verhandlung leitet der Vorsitzende, der das Wort erteilt und entzieht. Anträge müssen von zwei weiteren Mit- gliedern unterstützt werden, um zur Verhandlung gelangen zu können. Die Beschlüsse werden entweder durch Erheben von den Sitzen, durch namentliche oder durch geheime Abstimmung gefaßt. Die namentliche Abstimmung ist für die endgiltige Annahme in dritter Lesung, die geheime in allen Personalangelegenheiten vor- gesehen. Zur gültigen Beschlußfassung ist die Mehrheit der abge- gebenen Stimmen erforderlich; bei gleichgeteilten Stimmen gilt der Antrag als abgelehnt. Der Kreisausschuß ist berufen, sich mit allen Gegenständen, die die lokalen Interessen des Kreises betreffen, zu befassen und sich über dieselben auf Verlangen der Regierung oder der gesetzgebenden Körper zu äußern. Er kann auch aus eigener Initiative Beschwerden vorbringen und ist befugt, Verordnungen in Kreisangelegenheiten zu erlassen. Er begutachtet allfällige Än- derungen der administrativen Einteilung, entsendet Mitglieder in die verschiedenen Kommissionen und kann Beisitzer zur Untersuchung einer Angelegenheit an Ort und Stelle entsenden. Ihm ist die Ent- scheidung über die Führung von Prozessen seitens des Kreises, über den Abschluß von Vergleichen und über die Veräußerung des Im- mobiliarvermögens desKreises vorbehalten ;dochbedürfen Vergleiche über Werte von mehr als 20000 Lei der königlichen Bestätigung. Der Kreisausschuß bestimmt ferner die auszuführenden Bauten, vrüft die betreffenden Pläne und Kostenvoranschläge und erstattet sein Gutachten über die mehrere Gemeinden betreffenden Anlagen, wobei alle von ihm in diesen Angelegenheiten gefaßten Beschlüsse der königlichen Sanktion unterliegen. Er verfügt über das Vermögen des Kreises und beschließt die aufzunehmenden Darlehen. Dar- lehen dürfen nur mit Zustimmung von zwei Dritteln der Mitglieder des Kreisausschusses für außerordentliche, genau bestimmte Zwecke und bloß bei sichergestellter Verzinsung und Tilgung aufgenommen werden. Sofern sie den Betrag von 100000 Lei überschreiten, bedürfen sie der Zustimmung der gesetzgebenden Körper. Endlich prüft der Kreisausschuß die Rechnungen des Kreises und seht vor- behaltlich der Sanktion des Königs, welcher einzelne Posten ge- nehmigen, erhöhen, ermäßigen, ausscheiden oder neueinführen kann, den Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben des Kreises fest. Die Einnahmen bestehen aus den vom Kreisausschusse be- schlossenen Umlagen, und die Ausgaben sind teils obligatorische, teils fakultative. Obligatorisch sind die Ausgaben für die Amtsräume 5* ■SHE Emm 68 Politische Verhältnisse des Kreises und des Kreisgerichtes sowie für die Unterbringung der Landwehrtruppen, für die Tagegelder und Reisekosten der Kreis- ausschußmitglieder, für die Instandhaltung der Krankenhäuser, Wohltätigkeitsanstalten, Gefängnisse, Straßen und Brücken, für den Postdienst, für die Entlohnung der Kreisbeamten u. dgl., fakultativ sind jene für die vom Kreisausschusse über die gesetzliche Verpflichtung hinaus ins Leben gerufenen gemeinnützigen Anstalten. Uber den Eesamthaushalt der Kreise im Jahre 1909/10 gibt die nachstehende Tabelle Aufschluß: Einnahmen. Ausgaben. Lei Lei Allgemeine Einnahmen 8220868 Schuldendienst 1567105 Besondere „ 363508 Allgemeine Verwaltung 2334017 Sonstige „ 866835 Gesundheitswesen .... 2872274 Beiträge d. Gemeinden 617810 Unterrichtswesen 500351 Außerordentl.Einnahmen 1692385 Post und Telegraph . - 998989 / Gefängniswesen 346440 / Landwehr-Unterkunft . 57980 / Hebung der Viehzucht. 23387 / Betriebskosten 26460 / Bemessung u. Einhebung 323681 / Sonstige Ausgaben ... 925577 / Autzerordentl. Ausgaben 1685571 Zusammen 11761406 11561732 Die von den Kreisen aufgewendeten Mittel sind daher recht bescheiden, und ihnen entsprechen auch die Erfolge der Tätigkeit der Kreisausschüsse. Als Aufsichtsbehörde über die Gemeinden überwacht der Kreisausschuß die Verwaltung derselben, prüft deren Rechnun- gen und genehmigt deren Voranschläge und bestätigt die Wahlen der Eemeindeausschußmitglieder. Die betreffenden Befugnisse übt er durch eine ständige, aus drei von ihm aus seiner Mitte ge- wählten Mitgliedern bestehende Kommission aus, die nach Bedarf zusammentritt. Ausführendes Organ des Kreisausschusses ist der Kreis- vorsteher (prefect), der vom Könige ernannt wird. Als Organ des Kreises leitet er die Kreisverwaltung, führt im Namen des Kreises die Prozesse desselben und vertritt während der Abwesen- heit des Kreisausschusses den Kreis. Er führt alle Beschlüsse des Kreisausschusses durch und zeichnet alle Ausfertigungen des Kreises. In dringenden Fällen, wenn der Kreisausschuß nicht versammelt ist, trifft er nach Anhörung der ständigen Kommission auch Ver- Kreis 69 fügungen im Namen des Kreises. Ist der Kreisausschuß aufgelöst, so übt der Präfekt bis zur Neuwahl alle Befugnisse des Kreisaus- schusses aus. Hilfsorgan des Präfekten in Kreisangelegenheiten ist der Kreissekretär, dem in erster Linie das Schriftführeramt obliegt. Der Präfekt ist zugleich aber auch der Träger der staat- lichen Verwaltung in seinem Kreise. Als solcher übt er vorerst eine gewisse Aufsicht über die Tätigkeit der Kreisvertretung aus. In Handhabung dieser Aufsicht kann er allen Sitzungen des Kreis- ausschusses beiwohnen und in denselben des Wort ergreifen. Wenn der Kreisausschuß Beschlüsse faßt, welche die Interessen des Kreises verletzen, ist der Präfekt befugt, gegen sie binnen 10 Tagen Einspruch bei der Zentralstelle zu erheben. Der Einspruch hat aufschiebende Wirkung und muß von der Zentralstelle binnen 20 Tagen erledigt werden. Wird ihm Folge gegeben, dann verliert der angefochtene Beschluß seine Gültigkeit. Als Organ der Staatsverwaltung übt der Präfekt ferner im Kreise die staatliche Vollzugsgewalt aus. In dieser Be- ziehung untersteht er direkt dem Minister des Innern, hat jedoch die ihm zukommenden Weisungen aller Minister zu befolgen. Als Vollzugsorgan obliegt ihm die Bekanntmachung aller Gesetze und Verordnungen und ihre Durchführung nach Maßgabe der erhaltenen Aufträge. Ohne Auftrag darf er nur in dringenden Fällen unter gleichzeitiger Berichterstattung an den berufenen Minister vor- gehen. Ferner vertritt er die Regierung bei allen Feierlichkeiten und offiziellen Kundgebungen im Kreise. Nur dort, wo militärische Abteilungskommandos ihren Sitz haben, kommt die Vertretung der Regierung dem Kommandanten zu. Das äußerliche Abzeichen des Präfekten ist die dreifarbige Schärpe. Endlich ist der Präfekt administrative Instanz und übt in dieser Eigenschaft alle durch Gesetze und Verordnungen ihm vor- behaltenen Befugnisse aus. Er wahrt die Rechte des Staates gegen- über den Kreisen, den Gemeinden sowie den juristischen und phy- sischen Personen, sorgt für die Sicherheit und öffentliche Ordnung und ist befugt, bei Aufstand, Aufruhr und Zusammenrottungen, welche die öffentliche Ordnung oder die Sicherheit von Person und Eigentum bedrohen, unter gleichzeitiger Berichterstattung an den Minister des Innern Waffengewalt anzuwenden. Ihm obliegt die Handhabung der Staats- und Präventiv-Polizei und steht das Recht zu, im Rahmen der Gesetze Verordnungen zu erlassen! doch bedürfen diese zu ihrer Gültigkeit der Genehmigung desMinisteriums. Der Präfekt sorgt für die Verhinderung strafbarer Handlungen und 70 Politische Verhältnisse fertigt in Gemäßheit der vom Ministerium des Äußeren erhaltenen Weisungen die Reisepässe aus. Er überwacht alle juristischen Per- sonen und alle Wohlfahrtsanstalten seines Kreises, kann jedoch ihnen gegenüber nicht direkt vorgehen, sondern hat seine Wahr- nehmungen und Ausstellungen der berufenen Behörde mitzuteilen. Er inspiziert die Kranken-, Irren- und Siechenhäuser, die Ge- fängnisse, sowie die Reichs- und Kreisstraßen, sofern aber Anstalten ein eigenes von der Regierung genehmigtes Statut besitzen, bedarf er zur Besichtigung einer besonderen Ermächtigung des Ministeriums. Bei Elementarereignissen, bei Epidemien und Viehseuchen hat sich der Präfekt an Ort und Stelle persönlich von den getroffenen Ab- wehrmaßregeln zu überzeugen. Er trifft die nötigen sanitären und veterinären Verfügungen, stellt die Listen der für den Eeschworenen- dienst tauglichen Personen zusammen und wacht über die Gesetz- lichkeit der Gemeindeverwaltung. Endlich hat der Präfekt alljährlich dem Ministerium des Innern einen ausführlichen Bericht über den Zustand des seiner Verwaltung anvertrauten Kreises zu er- statten. Hilfsorgane des Präfekten in der Ausübung seines Dienstes sind die ihm unterstellten Beamten, welche zusammen mit ihm die Präfektur bilden, ferner die Subpräfekten und deren Gehilfen, die Sanitätsorgane, die Revisionskommissionen, die Polizeiorgane und die Gendarmerie. Die Präfektur besteht unter der Leitung des Präfekten aus einem Direktor, einem Bureauchef und den nötigen Hilfskräften. Dem Direktor obliegt die Erledigung der Akten und in Abwesen- heit des Präfekten die Vertretung desselben. Der Bureauchef unterstützt den Direktor bei der Erledigung der Akten, und die Hilfskräfte besorgen die Ausfertigung und Verwahrung der ein- zelnen Akten. Die Subpräfekten sind detachierte Gehilfen des Präfekten, welche im Aufträge desselben und unter seiner Kontrolle die Be- fugnisse des Präfekten in einem bestimmten Bezirke ausüben. Ihre Gehilfen haben unter der Leitung des Subpräfekten denselben Wirkungskreis und vertreten ihn im Verhinderungsfälle. Als Sanitätsorgane fungieren im Kreise die Sanitätsräte, die Primärärzte, die Tierseuchenkommissionen und die Kreistier- ärzte, in den Bezirken aber die Bezirksärzte und die Bezirkstierärzte. Der Sanitätsrat besteht unter dem Vorsitze des Präfekten aus dem Primarärzte, den Eemeindeärzten der Hauptstadt, dem Leiter des Kreisspitals und den Ärzten des Spitals der Hauptstadt, dem Ear- nisonschefarzte, dem Bürgermeister der Hauptstadt, zwei Mit- Kreis 71 gliedern des Kreisausschusses, einem Architekten, einem Ingenieur, einem Apotheker, dem Kreistierarzte und dem Tierarzte der Haupt- stadt, und die Tierseuchenkommission setzt sich aus dem Subpräfekten oder einem Polizeikommissär, dem Bürgermeister und dem Ge- meind etierarzt zusammen. Der Primararzt ist der Chef des Sani- tätsdienstes im Kreise mit Ausnahme der Hauptstadt und hat in allen ärztlichen Angelegenheiten dem Präfekten, dem Kreisaus- schusse und der ständigen Kommission desselben beizustehen. Der Bezirksarzt untersteht dem Kreisärzte, und den Tierärzten obliegt die Veterinärpolizei und das Eingreifen bei Tierseuchen. Die Revisionskommission besteht unter dem Vorsitze des Präfekten aus einem Mitglieds des Kreisausschusses und einem Oberoffizier unter Zuziehung eines Militärarztes und des Ergän- zungs-Bezirks-Kommandanten. Die Revisionskommission über- prüft die Stellungsgeschäfte, nimmt Reklamationen entgegen und entscheidet über Befreiungen und Enthebungen vom Militär- dienste. Der Polizeichef mit den ihm untergeordneten Polizei- kommissären und Unterkommissären besorgt den Polizeidienst in der Hauptstadt. In Bukarest und Jassy ist der Polizeidienst Polizei- präfekten anvertraut. Die Gendarmerie ist ein militärisch organisierter Körper, welchem die Aufrechterhaltung der öffentlichen Ordnung und Sicher- heit sowie der Vollzug der Gesetze obliegt. Ihr Dienst wird in einen ordentlichen und einen außerordentlichen unterschieden. Der ordentliche Dienst erfolgt täglich oder in wiederkehrenden Zeiträumen ohne besonderen Auftrag der Verwaltungsbehörden, umfaßt die Staats-, Sicherheits-, Kriminal-, Straßen- und Feld- polizei sowie die Überführung der Zivil- und Militärsträflinge und wird gelegentlich der gewöhnlichen Patrouillengänge besorgt; der außerordentliche Dienst besteht in der Gewährung der nötigen Assistenz an die Zoll-, Forst-, Kassen-Beamten, an die Gerichtsvoll- zieher. Stationsbeamten und Bahnwächter, ferner in der Vor- nahme von Requisitionen im Kriegsfälle und in der Beistellung von Eskorten. Er findet nur auf besondere schriftliche Aufforderung der Verwaltungsbehörden statt. Nur in dringenden Fällen kann auch eine telegraphische oder telephonische Aufforderung plah- greifen; doch muß ihr eine schriftliche Bestätigung folgen. Die Gendarmen üben ihre Befugnisse ausschließlich in ihrem Sprengel aus; nur bei frischer Tat und in der Verfolgung von Ver- brechern können sie ihre Tätigkeit auch auf den unmittelbar angren- zenden Sprengel ausdehnen. Außer zu ihrem ordentlichen oder 72 Politische Verhältnisse außerordentlichen Dienste sind sie auf Verlangen auch zum Schutze jeder Person im Falle einer Gefahr verpflichtet; doch dürfen sie hierbei die persönliche Freiheit der Staatsbürger bei sonstiger Ahndung wegen Mißbrauchs der Amtsgewalt nicht verletzen. Es ist ihnen verboten, Verhaftungen außer dem Falle der Ergreifung auf frischer Tat oder eines gerichtlichen Auftrags vorzunehmen oder Häuser gegen den Willen der Partei außer in den vom Gesetze vorgesehenen Fällen sowie bei Feuersbrünsten, Überschwemmungen, Hilferufen aus dem Innern des Hauses oder frischer Tat zu betreten. In Abwesenheit eines Organs der Verwaltung oder der Justiz dürfen die Gendarmen von der Waffe keinen Gebrauch machen, es sei denn in Ausübung gerechter Notwehr, zur Abweisung eines gegen sie ge- richteten gewaltsamen Angriffs, oder wenn sie anders die ihnen an- vertrauten Posten und Personen nicht festhalten können. Als ge- waltsamen Angriff gilt schon das Richten der Waffe auf einen Gen- darmen mit der Möglichkeit des Abfeuerns, der Versuch eines tätigen Widerstandes oder der Entwaffnung sowie jeder Schlag. Über jede Amtshandlung der Gendarmerie ist ein Protokoll aufzunehmen, dem bei Gericht bis zum Beweise des Gegenteils Glauben beizumessen ist. Überdies ist der Fall im Dienstbuchs einzutragen. Die Gendarmerie ergänzt sich aus gewesenen Angehörigen der Armee. Die Offiziere werden vom König auf Vorschlag des Mini- sters des Innern im Einvernehmen mit dem Kriegsminister, die Unteroffiziere vom Generalinspektor der Gendarmerie und die Mannschaften vom Kompagniekommandanten im Einvernehmen mit dem Präfekten ernannt. Vor dem Dienstantritt ist der Gendar- merieeid zu leisten. Die Gendarmen werden in Abteilungen, Züge und Kompagnien vereinigt. Die von Postenführern befehlig- ten Abteilungen umfassen die einzelnen Posten; die Züge bestehen aus den Posten eines Bezirkes, werden nach dem Bezirke benannt und von einem Bezirkswachtmeister befehligt; alle Züge eines Kreises bilden die nach dem Kreise benannte Kompagnie und stehen unter dem Befehle eines Hauptmanns, dem die Rechte eines selb- ständigen Abteilungskommandanten zukommen und dem ein Leut- nant beigegeben ist. Die dienstliche Unterordnung der Gendarmerie ist eine drei- fache. Rücksichtlich des Schuhes der öffentlichen Ordnung und Sicherheit untersteht sie den zivilen Verwaltungsbehörden. Im Bezirke sind die Posten- und Zugskommandanten dem Unterprä- fekten, im Kreise die Kompagnien dem Präfekten untergeordnet. Oberster Vorgesetzter in diesen Angelegenheiten ist der Minister des Innern, der allein die Befugnis besitzt, die Eendarmerieabteilungen zu konzentrieren und allgemeine Weisungen über den Schuh der Kreis 73 öffentlichen Ordnung und zur Sicherheit des Staates zu erteilen. Soweit die Gendarmerie als Organ der Kriminalpolizei gemäß den Bestimmungen der Strafprozeßordnung oder auf Grund besonderer Requisition der Gerichte auftritt, ist sie an die Untersuchungsrichter und Staatsanwälte und in letzter Linie an den Justizminister ge- wiesen. In allen Angelegenheiten endlich, welche die Befehls- gebung, die Disziplin und die militärische Ausbildung betreffen, untersteht die Gendarmerie dem Kriegsministerium, welchem die Sorge für die Bewaffnung, Ausrüstung und Equipierung obliegt. Militärischer Kommandant der Gendarmerie ist der Eeneral-Gen- darmerie-Jnspektor. Er hat seinen Sitz in Bukarest und überwacht teils persönlich, teils durch seine Hilfsorgane den Dienst, die Aus- bildung, die Verwaltung und die Rechnungslegung der Gendar- merie. Zu diesem Zwecke soll er jede Kompagnie mindestens ein- mal jährlich besichtigen. Die Gendarmerie ist verpflichtet, allen Aufforderungen der Verwaltungs- und Gerichtsbehörden zu entsprechen. Die Auf- forderungen müssen schriftlich verfaßt sein, den Sprengel der requirierenden Behörde betreffen, an die zur Durchführung be- rufene Abteilung gerichtet werden und in den Wirkungskreis der Gendarmerie fallen. Bei mißbräuchlichen Aufforderungen kann der Kompagniekommandant die Entscheidung des kompetenten Mini- steriums anrufen. Ferner obliegt der Gendarmerie die Pflicht, den Verwaltungsbehörden ihre die öffentliche Ordnung und Sicherheit betreffenden Wahrnehmungen mitzuteilen. Zu diesem Zwecke hat der Kompagniekommandant von 3 zu 3 Tagen, im Bedarfsfalls jedoch auch täglich, einen ausführlichen Bericht über alle maßgebenden Vorfälle an den Präfekten zu richten und überdies den Oberstaats- anwälten und Kreisgerichtsvorständen jene Ereignisse zu melden, welche eine gerichtliche Verfolgung veranlassen. Geben diese Be- richte Grund zur Befürchtung aufrührerischer Treibereien und gewalt- samer Zusammenrottungen, so kann der Präfekt im Einvernehmen mit dem Gendarmeriekommandanten beim Ministerium des Innern und beim Kriegsministerium die Zusammenziehung mehrerer Een- darmerieabteilungen an den gefährdeten Orten fordern. Auf Grund der erhaltenen Informationen haben die Zivilbehörden an die Gen- darmerie ganz bestimmte Forderungen zu stellen. Eine Über- prüfung der Opportunität und Zweckmäßigkeit dieser Forderungen steht der Gendarmerie nicht zu; dagegen sind die Zivilbehörden nach Stellung ihrer Forderungen nicht befugt, sich in die militärischen Ausführungshandlungen einzumengen. Für diese sind die Gendar- meriekommandanten allein verantwortlich. Im allgemeinen haben sich die Zivilbehörden in ihrem Verkehre mit der Gendarmerie aller 74 Politische Verhältnisse Handlungen zu enthalten, die eine ausschließliche Gewalt über die- selbe zum Inhalt haben oder eine Einmischung in die Details des Dienstes bedeuten, wogegen das Eendarmeriepersonal den Zivil- behörden die ihnen zukommende Achtung zu zollen und in den Grenzen seiner Befugnisse zu bleiben hat.*) c) Besondere Territorialverwaltung Neben der allgemeinen staatlichen Verwaltung, deren Trägerin im Kreise die Präfektur ist, bestehen noch besondere Territorial- verwaltungen für die Finanzen, die Justiz und die Armee. Die Finanzverwaltung besitzt in den Kreisen eigene Organe einerseits für die Bemessung, andererseits für die Einhebung. Or- gane für die Bemessung der direkten Steuern sind die General- kommissionen, die sich in Eemeindekommissionen und in die Be- rufungskommissionen gliedern. Die letztere setzt sich aus dem Kreis- gerichtsvorsteher, dem Obmann des Kreisausschusses als gesetzlichem Vertreter der Steuerträger und einem Vertreter des Fiskus zu- sammen und hat über die Berufungen gegen die Beschlüsse aller Eemeinde-Bemessungs-Kommissionen des Kreises zu entscheiden. Die Bemessung der Gebühren erfolgt durch den Vorsteher des die Urkunden legalisierenden Kreisgerichtes, jene aller übrigen Steuern und Abgaben durch den Hauptkassier des Kreises, welcher auch für die Vereinigung der Bemessungen und für die Ausfertigung der Steuerlisten zu sorgen hat. Die Aufsicht zugunsten des Fiskus ob- liegt unter der Leitung des Hauptkassiers dem Kontrolleur und den ihm zugewiesenen Hilfsorganen. Mit der Einhebung und Ein- treibung aller Steuern und Gebühren sowie der Umlagen für die Kreise, Gemeinden und Straßenfonds ist unter der Leitung des Hauptkassiers des Kreises eine Anzahl von Steuereinnehmern be- traut, welche auf Vorschlag des Hauptkassiers vom Finanz- minister ernannt werden. Die Einhebung der Zölle endlich be- sorgen unter der Kontrolle von Zollinspektoren die Zollämter. Eine Übersicht über die Einteilung der Finanzverwaltung bietet die Ta- belle auf Seite 76. Territoriale Organe der Justizverwaltung sind die Präsi- denten und Oberstaatsanwälte der vier Appellationsgerichte in Bukarest, Ja?i, Galati und Craiova sowie die Ersten Präsidenten und Ersten Staatsanwälte der in den Kreishauptstädten befindlichen Kreisgerichte. Ihnen obliegt die Verwaltung der Gerichtshöfe und *) Vgl. A. Onciul, I. c. S. 45 ff. Bes andere Territorialverwaltung 75 Z Kreise Steuerdienst Zolldienjt "I U- m .L 8 u 2!S !® £© « 2 Äig U- 1! 1 Asge? i 6 33 2 2 Bacäu i 7 22 1 3 Botosani i 5 18 1 4 Bräila i 6 20 5 Buzäu i 6 38 6 Constanha i 5 25 5 7 Covurlui i ö 17 1 8 DZmbovita i 6 36 9 Dost i 8 49 3 10 Dorohoi i 4 14 2 11 Fälciu i 4 17 2 12 Gorj - > i 6 40 1 13 Jalomita i 5 40 1 14 Ja?i i 6 17 1 15 Jlfov (Bukarest) 2 24 35 3 16 Mehedinst ■ 10 1 7 45 2 17 Muscel 1 4 21 1 18 Neamtu 1 4 21 1 19 Olt 1 4 23 20 Prahova 1 11 38 3 21 Putna 1 6 24 22 RLmniru-Sürat 1 5 34 23 Roman 1 4 19 24 Romanafi 1 5 37 1 25 Suceava 1 4 15 2 26 Tecuci 1 4 16 27 Teleorman 1 6 32 2 28 Tulcea 1 4 21 2 29 Tutova 1 4 20 30 Väslui 1 4 16 31 Välcea 1 6 34 i 32 Vlasca 1 6 27 i Zusammen ... 10 33 191 864 4 32 der ihnen unterstehenden Friedensgerichie sowohl als auch der Staatsanwalischasten, ihre Inspektion und die Mitteilung der wahrgenommenen Adelstände an den Justizminister. Sie kontrol- lieren dieTätigkeit sämtlicher Richter, Justizbeamten und Angestellten und überwachen deren dienstliches und austerdienstliches Verhalten. Jnsbesonders der Präsident des Appellationsgerichtes und der Ober- staatsanwalt üben das Disziplinarrecht aus und sind befugt, Richter vor den Disziplinargerichtshof zu weisen. Unter ihrer Aufsicht stehen die sonst unabhängigen Richter, die abhängigen Gerichtsvoll- zieher und indirekt auch die Advokaten. 76 Politische Verhältnisse Die Gerichtsvollzieher sind Hilfsorgane der Gerichte, denen die Ladung, die Ausführung der Gerichtsbeschlüsse, die Vorführung, Verhaftung und Einschließung der Personen, die Aufnahme der Proteste, die Vollstreckung der Urteile usw. obliegt. Bei jedem Ge- richtshöfe wird durch königliches Dekret eine ausreichende Anzahl von Gerichtsvollziehern bestellt, von denen einer als Vorstand fungiert und unter der Aufsichtdes Eerichtsvorstehers dasKontroll- und Diszi- plinarrecht über die übrigen ausübt. Die Advokaten bilden eine eigene, aus den in der Advokaten- liste eingetragenen Personen zusammengesetzte Körperschaft. Be- rechtigt, sich in die Liste einzutragen, sind alle Personen, welche die rumänische Staatsbürgerschaft besitzen, die Nechtsstudien an einer heimischen oder fremden Fakultät zurückgelegt und sich einer zwei- jährigen Praris bei einem Gerichtshöfe unterzogen haben. Die Standesangelegenheiten der Advokaten werden vom Disziplinar- rate oder den Gerichtshöfen verwaltet. Ein Disziplinarrat wird in jedem Kreisgerichtssprengel bestellt, in welchem mindestens 10 Advokaten wirken. Er beaufsichtigt unter der Leitung des von ihm gewählten Dekans das standesgemäße Verhalten der Advokaten und übt über sie die Disziplinargewalt aus. Wo ein Disziplinarrat nicht besteht, gehen die Befugnisse auf den Gerichtshof über, welcher bei Anwendung derselben einen Advokaten beizuziehen hat. Die in Rumänien bestehende Eerichtsorganisation zeigt die Tabelle auf Seite 77. Für die Zwecke der Armeeverwaltung ist Rumänien in 5 Korpsbereiche mit dem Sitze in Bukarest, Jayi, Ealatzi, Craiova und Constanta eingeteilt. Jeder Korpsbereich zerfällt in Divisions-, Brigade-, Regiments-, Bataillons- und Eskadronsbereiche. Ver- waltungsorgane der Armeeverwaltung sind in erster Linie die Korps- kommandanten. Unter ihrer Verantwortung werden die Verwal- tungsgeschäfte von Abteilungsvorständen besorgt, die in zwei Kate- gorien zerfallen, in die aktive, welche im Mobilisierungsfalle mit der Truppe mitzieht, und in die stabile, welche zurückbleibt und an Ort und Stelle den Dienst weiter versieht. Die Korpskommandos haben rechtzeitig beim Kriegsministerium alle Bedürfnisse anzu- fordern und sind befugt, innerhalb des Rahmens der Gesetze und Verordnungen über alle ihnen zugewiesenen Gelder und Materialien zu verfügen. In dringenden Fällen kann der Korpskommandant über schriftliche Anweisung bei gleichzeitiger Berichterstattung an das Kriegsministerium auch nicht bewilligte Ausgaben machen, haftet jedoch für deren Rückerstattung, wenn sie nachträglich nicht ge- nehmigt werden. Er überwacht schließlich in allen Dienstzweigen Besondere Territorialverwaltung 77 > Kreise App.-Eerichte Kreisgerichte Friedcnsgerichte vO cs I e o> u O) {3 B § N Ab- teilungen 1 •Ö i Asges i 1 1 10 32 2 Bacäu i 2 8 30 3 Botosani i 1 1 5 22 4 Bräila i 2 1 4 25 5 Buzäu i 2 1 8 32 6 Lonstanta 2 2 1 8 29 7 Lovurlui i 2 1 2 2 4 45 8 DLmbovita 1 1 10 31 9 Soli i 2 1 3 1 13 69 10 Dorohoi 1 1 5 19 11 ffälciu 1 1 5 19 12 Gorj 1 1 9 28 13 Jalomiia 1 1 8 27 14 Jasi i 2 1 3 2 7 59 15 Jljoo i 4 1 6 6 9 160 16 Mehedinti 1 2 1 14 45 17 Muscel 1 1 7 24 18 Neamlu 1 1 6 21 19 Olt 1 1 6 21 20 Prahova 1 2 2 12 47 21 Putna 1 2 1 7 30 22 Roman 1 1 7 23 23 Romanati 1 1 1 5 21 24 RLmnicu-Särat.... 1 1 11 22 25 Suceava 1 1 6 21 26 Tecuci 1 1 5 19 27 Teleorman 1 1 11 32 28 Tulcea 2 2 7 24 29 Tutooa 1 1 1 5 21 30 Vaslui 1 1 7 23 31 Välcea 1 2 11 36 32 Blasca 1 1 10 30 Zusammen.... 4 10 34 51 22 250 1097 die Beobachtung der bestehenden Gesetze, Verordnungen und Vor- schriften. Die Divisionskommandanten üben unter dem Befehle des Korpskommandanten dieselben Befugnisse rücksichtlich der ihnen unterstellten Divisionen aus. Die innere Verwaltung der einzelnen Truppenkörper endlich obliegt den Kommandanten derselben. Sie haben rechtzeitig alle Bedürfnisse der Truppen anzufordern und haften auch vermögensrechtlich für ihre Verwaltung und für die Beobachtung der bestehenden Vorschriften. Für die Besorgung der Verwaltungsgeschäfte ist ihnen eine Verwaltungskommission bei- 78 apolitische Verhältnisse gegeben, welche unter dem Vorsitze des Stellvertreters des Komman- danten aus zwei Offizieren besteht. Die Erledigung der Geschäfte obliegt den Rechnungsoffizieren, welche der Verwaltungstommission nicht angehören dürfen. Im Mobilisierungsfalle bleibt die Verwal- tungskommission beim Kadre, besteht aus dem Kadre-Kommandanten und den zurückgebliebenen Rechnungsoffizieren und übt alle sonst dem Truppentommandanten vorbehaltenen Befugnisse aus. Selb- ständige Kompagnien, Eskadronen und Bakterien werden von ihren Kommandanten ohne Mitwirkung einer Verwaltungskommission verwaltet. Für die Geschäftsführung sind die Kommandanten per- sönlich verantwortlich. Eine Ergänzung der besonderen staatlichen Verwaltungen bildet die autonome Territorialverwaltung der Handelskam- mern und der Börsen. Die Handelskammern sind Vertretungskörper der Kauf- leute und Gewerbetreibenden, haben ihren Sitz in Boto^ani, Buka- rest, Braila, Eonstanta, Craiova, Focyani, Galati, Ja ft, Pitefti, Ploiefti und Tulcea und bestehen aus 13 bis 35 von den Handels- und Gewerbetreibenden ihres Sprengels auf die Dauer von 4 Jahren gewählten Mitgliedern. Reben den ordentlichen Mitgliedern können auch korrespondierende bestellt werden. Die Handelskammern sind berufen, der Regierung Informationen über die Entwicklung des Han- dels und Gewerbes in ihrem Sprengel, über die Bedürfnisse des- selben Gwie über die Leistungsfähigkeit für öffentliche Lieferungen zu erteilen und Gutachten über diese Gegenstände zu erstatten. Bei Änderungen der Handelsgesetze, Errichtung neuer Kammern, Börsen und Banken, Einführung neuer Zoll- und Transportgebühren sowie beim Abschlüsse von Handelsverträgen hat die Regierung vorher das Gutachten der Handelskammern einzuholen. Ferner obliegt den Kammern die Sammlung der notwendigen Daten über den Handelsverkehr. Alljährlich im Januar haben sie dem Handels- minister eine ausführliche Mitteilung über die kommerzielle, industri- elle und ökonomische Entwicklung in ihrem Sprengel zu erstatten und überdies einen Rechenschaftsbericht zu veröffentlichen. Die Handelskammern stellen selbständig ihre Geschäftsordnung fest; doch ist ihre Gültigkeit von der Genehmigung des Handelsministers abhängig. Alljährlich im Februar haben sie ihren Voranschlag zu verfassen und dem Handelsminister unter Anschluß einer Rechnung über die Einnahmen und Ausgaben vorzulegen. Ihre Einnahmen bestehen aus einem Zuschlage zur Erwerbsteuer ihrer Mitglieder. Ausgaben dürfen sowohl für die allgemeinen Zwecke der Kammer, als auch für die besonderen von ihr ins Leben gerufenen Anstalten, Zentralverwaltung 79 wie Fachschulen und Lagerhäuser, gemacht werden. Die Kammern fassen ihre Beschlüsse in Sitzungen, welche beschlußfähig sind, wenn die absolute Mehrheit der Mitglieder anwesend ist. Die Beschlüsse werden mit Stimmenmehrheit gefaßt. Ihre Ausführung obliegt dem Bureau, welches aus dem auf die Dauer von 3 Jahren aus der Mitte der Kammer gewählten Präsidenten und Vizepräsidenten sowie einem von der Regierung ernannten Sekretär besteht. Der Präsident und in seiner Verhinderung der Vizepräsident leitet die Verhandlungen der Kammer, und der Sekretär, der zugleich auch als Kassier fungiert, besorgt die Korrespondenz, hebt die Ein- nahmen ein und bestreitet die Ausgaben. Die Börsen sind Anstalten für den Handel und in erster Linie für den Handel mit öffentlichen und privaten Wertpapieren, mit Pfandbriefen und Aktien, mit edlen Metallen und Münzen. Sie werden mittels Dekret für die Bedürfnisse der Kaufleute, Makler und Schiffskapitäne errichtet. Es bestehen ihrer 6, und zwar in Bukarest, Jayi, Galati, Braila und Craiova. Die Börsen besitzen eigene Einkünfte und'werden durch Ausschüsse verwaltet, welche aus dem Vorsteher der Sensale, einem Vertreter des Handels- ministeriums, je einem Delegierten der Handelskammer und der Nationalbank und einem von den Erwerbsteuerpflichtigen gewählten Mitglieds bestehen. Als Sekretär her Börse fungiert der jeweilige Sekretär der in derselben Stadt gelegenen Handelskammer. Der Börsenausschuß unter dem Vorsitze des Vorstehers der Sensale überwacht die Tätigkeit der Effekten- und Waren-Makler und ist befugt, sie zu rügen, mit Geldstrafen zu belegen und abzusetzen. Das Absetzungserkenntnis muß jedoch den: Handelsgerichte vor- gelegt werden, welches hierüber auf Erund eines kontradiktorischen Verfahrens entscheidet. Nach dem Stande vom Jahre 1911 sind im ganzen 92 beeidete Makler tätig.*) 6) Zentralverwaltung Die Zentralverwaltung ist nach Verwaltungszweigen geteilt und obliegt unter der Autorität des Königs als obersten Chefs der Verwaltung den Ministern. Die Minister müssen rumänische Staatsbürger sein und dürfen nicht der königlichen Familie ange- hören. Sie werden vom Könige ernannt und entlassen. Dem Könige gegenüber haben sie nicht die Stellung untergeordneter Be- hörden, sondern jene von Dienern gegenüber dem Gebieter. Dem- *) Vgl. A. Onciul, I. c. S. 58 ff. und 76 ff *ü 80 Politische Verhältnisse gemäß schulden sie dem Könige unbedingten Gehorsam, welcher sichergestellt ist durch die Befugnis des Königs, sie nach Gutdünken zu entlassen, aber beschränkt wird durch die Freiheit der Minister, jederzeit ihre Entlassung zu nehmen. Diesem Verhältnisse zufolge erhalten die Minister vom Könige nicht Befehle, sondern bloß Winke. Der König hebt ihre Verfügungen nicht auf, sondern veranlaßt sie, selbst die nötigen Änderungen zu treffen. Er ist daher den Ministern gegenüber nicht Instanz; vielmehr erscheinen die Minister vorbehalt- lich des erwähnten Einflusses des Königs direkt als Träger der Voll- zugsgewalt und als Chefs der ihnen anvertrauten Verwaltungs- zweige. In dieser Eigenschaft entwerfen sie die einzelnen Vorlagen und vertreten sie in den gesetzgebenden Körperschaften. Zu dem letzteren Zwecke dürfen sie, auch wenn sie diesen Körperschaften nicht angehören, in ihnen erscheinen und das Wort ergreifen. Sie müssen sogar erscheinen, sobald es diese Körperschaften fordern. Ferner obliegt ihnen die Durchführung der Gesetze und die Erlassung der betreffenden Verordnungen, die Einrichtung und Leitung des ihnen untergeordneten Verwaltungsapparates, das Recht, die Be- amten desselben vorzuschlagen oder zu ernennen, die Verfügung über die ihnen bewilligten Gelder, die Veranstaltung von Erhebungen und die Entsendung besonderer Kommissionen. Ihre Befugnisse üben die Minister teils zusammen, teils einzeln aus. Ihre Gesamt- heit bildet den Ministerrat, der unter dem Vorsitze des Minister- präsidenten gewisse Akte der Verwaltungsgerichtsbarkeit vollzieht, über eine Reihe von Verwaltungsmaßnahmen die Aufsicht führt und die Herstellung eines Einklangs zwischen der Tätigkeit aller Minister bezweckt. Einzeln verfügen die Minister in ihren Ressorts, aber auch in diesen treffen die Minister nicht persönlich alle Ver- fügungen; in der Regel ist ihnen nur die Berichterstattung an den König, die Verfassung der königlichen Botschaften und Dekrete sowie der Gesetzentwürfe und Verordnungen, die Ernennung der Beamten und die Entscheidung in den wichtigeren Verwaltungs- angelegenheiten vorbehalten. Alle übrigen Angelegenheiten werden von Hilfsorganen, und zwar von Bureaus, Beiräten und Kom- missionen sowie vom Personal für den auswärtigen Dienst besorgt. Die Bureaus setzten sich aus einer Anzahl von Angestellten unter der Leitung eines Bureauchefs zusammen. Ihre Tätigkeit ist mannigfaltig. Die einen stellen maßgebende Tatsachen fest, informieren den Minister und bereiten seine Entscheidungen und Verfügungen vor; die anderen befassen sich mit technischen Fragen oder mit dem Rechnungsdienste; wieder andere besorgen die Aus- fertigung und Aufbewahrung der Schriftstücke. Mehrere Bureaus werden zu einer Direktion unter der Leitung eines Direktors ver- Zentralverwaltung 81 einigt, welcher die Ausfertigungen nritzeichnet und vom Minister mit der selbständigen Erledigung bestimmter Angelegenheiten be- traut werden kann. Den Direktoren übergeordnet und zur Unter- stützung des Ministers in allen Arbeiten des Ressorts berufen ist der Generalsekretär. Er entscheidet in allen nicht dem Minister vor- behaltenen oder den Direktoren anvertrauten Verwaltungsangelegen- heiten, überwacht die Tätigkeit aller Bureaus und zeichnet im Namen des Ministers alle Ausfertigungen; doch mutz die betreffende Er- mächtigung schriftlich erteilt und im Amtsblatts bekanntgemacht wer- den. Die Beiräte und Kommissionen sind Kollegien zur Unter- stützung des Ministers in bestimmten Fachfragen. Die Beiräte sind meist bloß begutachtende Organe; die Kommissionen haben in der Regel ein gewisses Verfügungsrecht. Dem Personal für den auswärtigen Dienst endlich obliegt die Inspektion und Kon- trolle der untergeordneten Behörden oder der Vollzug spezieller Verrichtungen. Die Gesamtheit der Hilfsorgane eines Ressorts unter der Leitung des Ministers bildet das Ressortministerium. Zuletzt bestanden neun Ministerien und zwar: das Ministerium des Innern, das Ministerium für Kultus und Unterricht, das Mini- sterium für Domänen und Ackerbau, das Ministerium für Handel und Industrie, das Ministerium für öffentliche Arbeiten, das Justiz- ministerium, das Finanzministerium, das Ministerium des Austern und das Kriegsministerium. Der Wirkungskreis des Ministeriums des Innern um- faßt die allgemeine Verwaltung und die Verwaltung der beson- deren, diesem Ministerium zugewiesenen Zweige. Der allgemeinen Verwaltung dient die Direktion der politischen Verwaltung und Sicherheitspolizei, die Direktion der Kreis- und Gemeindeverwaltung, das Bauamt und das Rechnungs- amt. Ihre Tätigkeit erstreckt sich auf alle Verwaltungsangelegen- heiten, welche nicht der Fachverwaltung oder anderen Ressorts zu- gewiesen sind. Die Kontrolle der allgemeinen Verwaltung erfolgt durch 4 Eeneralinspektoren mit dem Sitz in Bukarest, welche die untergeordneten Behörden besichtigen und im Aufträge des Ministers notwendige Erhebungen pflegen und besondere Auf- gaben erfüllen. Für die besonderen, dem Ministerium des Innern zugewiesenen Dienstzweige bestehen: die Eeneraldirektion der Telegraphen und Posten, die Generaldirektion des zivilen Gesundheitswesens, die Generaldirektion des Eefängnis- mesens und die Direktion des Amtsblattes und der Staats- druckerei. Die Generaldirektion der Telegraphen und Posten verwaltet unter der Leitung des Generaldirektors und der Mit- Onciul, Rumänien g Wirkung eines aus dem Stellvertreter des Generaldirektors, dem Bukarester Inspektor und den Abteilungsvorständen bestehenden Beirates das gesamte Telegraphen-, Telephon- und Postwesen. Der Dienst gliedert sich in eine Postambulanz und 5 territoriale Sprengel unter je einem Inspektor, umfaßt Telegraphen- und Postämter mit permanenter, vollständiger oder beschränkter Wirksamkeit, Bahn- postämter und Landposterpeditionen und wird von Telegraphen- und Postbeamten, Hilfsbeamten, Postagenten und Landbriefträgern besorgt. Die Eeneraldirektion des zivilen Gesundheits- wesens besorgt alle den Sanitäts- und Veterinärdienst betreffen- den Angelegenheiten. Der innere Dienst wird von 6 Bureaus (für ärztliche, tierärztliche, Verwaltungs-, statistische, Spitals- und Archiv-Angelegenheiten), der äußere von 4 Sanitäts- und 4 Veterinär- Inspektoren versehen. Neben der Eeneraldirektion des zivilen Ge- sundheitswesens wirken mit beratender Stimme der Oberste Sanitätsrat, der Oberste Veterinärrat und zwei Kom- missionen für Apotheker- und Veterinärangelegen- heiten. Der Oberste Sanitätsrat besteht unter dem Vorsitze des Ministers des Innern aus 11 vom Könige auf Vorschlag des Mi- nisters auf die Dauer von 3 Jahren ernannten ordentlichen Mit- gliedern und überwacht alle Maßnahmen des Gesundheitswesens sowie die Ausübung des ärztlichen, tierärztlichen und Apotheker- berufs. Der Oberste Veterinärrat setzt sich unter dem Vorsitze des Generaldirektors des zivilen Gesundheitswesens aus zwei Mit- gliedern des Obersten Sanitätsrates, einem Juristen, einem Land- wirt, einem Großgrundbesitzer, einem Militärtierarzt und 6 Zivil- tierärzten zusammen und ist berufen, Gutachten über Gesetz- und Verordnungsentwürfe zu erstatten, welche die Hebung der Vieh- zucht und den Schutz der Gesundheit des Viehs, die Organisation des Veterinärdienstes und die Verbesserung der Veterinärpolizei bezwecken. Die aus einem Chemiker und 4 Apothekern bestehende Apo- thekerkommission und die aus den 6 Ziviltierärzten des Obersten Veterinärrates zusammengesetzte Veterinär-Kommission fun- gieren als beratende Organe in allen Apotheker- und Veterinär- angelegenheiten. Neben ihnen wirken als Hilfsorgane die Institute für Chemie, Bakteriologie und Jmpfstofferzeugung. Ferner ressortieren vom Ministerium des Innern auch die Ver- waltungen der Stiftungsspitäler. Solche Verwaltungen 83 Zentralverwaltung sind die Ephorie der Zivilspitälerin Bukarest und die Eeneral- Epitropie des St. Spiridon-Spitals in Jassy. Beide be- ruhen auf den Anordnungen der Stifter, bestehen aus je 3 vom Könige auf Vorschlag des Ministers des Innern ernannten Mit- gliedern und besorgen unter der Aufsicht des Ministers sämtliche Geschäfte dieser Wohlfahrtsanstalten. Von der Generaldirektion des Gefängniswesens res- sortieren alle Gefangenhäuser. Sie zerfallen in Anstalten für Untersuchungshäftlinge und in Strafanstalten, und die letzteren unterscheiden sich in Korrektionsanstalten, Zuchthäuser, Gefäng- nisse und Arreste. Alle Gefangenhäuser haben besondere, von- einander getrennte Abteilungen für Männer und Frauen, Voll- jährige und Jugendliche und sind nach dem gemischten Zellen- system eingerichtet. Bei jeder Strafanstalt besteht eine Aufsichts- kommission, und können Sträflings-Unterstützungs-Vereine errichtet werden. Jede Strafanstalt hat eine eigene, direkt der General- direktion unterstellte Verwaltung, welche die Regie besorgt, die Ar- beiten der Sträflinge überwacht und die nötigen Maßnahmen zur Hebung der Moral und Bildung der Sträflinge trifft. Die Ver- waltung besteht aus einem Direktor, einem Inspektor für die Sträf- lingsarbeiten, für die Aufsicht und für die Behandlung der Sträf- linge, aus einem Intendanten für die Wirtschaft, einem Rechnungs- beamten und der nötigen Anzahl von Aufsehern. Den ärztlichen Dienst versieht der Anstaltsarzt, die Seelsorge ein Priester, den Unterricht erteilt ein Lehrer. Alle Angestellten werden vom Minister des Innern ernannt und entlassen. Die Direktion des Amtsblattes und der Staats- druckerei leitet die Staatsdruckerei und besorgt den Druck und die Herausgabe des Amtsblattes. Dem Ministerium des Innern ist endlich auch die Bauern- unterstützungsanstalt Carol-Elisaveta unterstellt. Sie wird von einem aus dem Minister des Innern, dem Finanz-, Ackerbau- und Handels-Minister gebildeten Ausschüsse verwaltet und hat ihren Sitz im Ministerium des Innern. Zum Wirkungskreise des Kultus- und Unterrichts- Ministeriums gehört das Kultus- und das gesamte Unterrichts- wesen. In Kultusangelegenheiten ressortiert von diesem Minister die heilige Synode der autokephalen rumänischen Kirche, welche alle rein kirchlichen spirituellen, disziplinären und gerichtlichen Ange- legenheiten besorgt und einerseits die administrative» disziplinäre und nationale Einheit der rumänischen Kirche, andererseits die Ee- 6* 84 Politische V erhältniss e meinsamteit der Dogmen und ökumenischen Kanones mit den übrigen orthodoren Kirchen Zu wahren hat. Unter der Aufsicht der h. Synode verwalten in den Diözesen die Metropoliten, beziehungs- weise die Bischöfe unter Mitwirkung ihrer Konsistorien, in den Pfarreien aber die aus dem Pfarrer, einem von den Eingepfarrten gewählten Vertreter und einem in den Städten vom Bürgermeister und in den Landgemeinden vom Präfekten ernannten Mitgliede zusammengesetzten Epitropien die Kultusangelegenheiten. In Unterrichtsangelegenheiten leitet und überwacht der Minister das gesamte Volks-, Mittel-, Hoch- und Fachschulwesen. Als Beiräte auf diesem Gebiete fungieren der General-Schulrat und der permanente Unterrichts-Ausschuß. Der Eeneralschulrat zerfällt in mehrere Fachsektionen, be- steht aus Schulinspektoren und Vertretern der verschiedenen Arten von Schulen, die vom König auf die Dauer von 6 Jahren berufen werden, und begutachtet die Lehrpläne und ihre Anwendung. Der aus drei vom Könige auf die Dauer von drei Jahren er- nannten Mitgliedern gebildete permanente Unterrichts- Ausschuß äußert sich über Schulerrichtungen, Schulordnungen, Schulbücher und über die vom Unterrichtsminister an ihn gestellten besonderen Fragen. Die Kontrolle des Unterrichts erfolgt durch eine Anzahl von General- und Territorial-Jnspektoren sowie von Schul-Revi- soren und Unter-Revisoren, und die Verwaltung der einzelnen Schulen durch ihren Rektor oder Direktor. Dem Unterrichtsministerium ist endlich die rumänische Akademie der Wissenschaften undderDienst derErhaltung der historischen Denkmäler unterstellt. Als Hilfsorgan in letzterer Beziehung fungiert die Kommission der öffentlichen Denkmäler, welche aus einem Architekten, dem Direktor des Mu- seums in Bukarest und drei vom Minister ernannten Historikern oder Archäologen besteht, von denen zwei der Akademie der Wissen- schaften angehören müssen. In den Wirkungskreis des Ministeriums für Domänen und Ackerbau fällt die Vorbereitung der die Landwirtschaft be- treffenden Gesetze und Verordnungen, die Errichtung und Verwaltung der die Hebung der Viehzucht bezweckenden Anstalten, die Durch- führung von Entwässerungsarbeiten und Drainagen, die Förderung der Landwirtschaft durch Ausstellungen und Preisausschreiben, Ge- nossenschaften und landwirtschaftliche Versammlungen, die Gründung landwirtschaftlicher Versuchsanstalten und meteorologischer In- stitute, die Beaufsichtigung der landwirtschaftlichen Kreditorgani- sationen, die Sammlung und Veröffentlichung der Materialien Zentralverwaltung 85 über die land- und forstwirtschaftliche Gesetzgebung, die landwirt- schaftliche Statistit sowie die Verwaltung, Ameliorierung und Ver- äußerung der Staats-Domänen. Für den letzteren Zweck besteht eine eigene Abteilung. Sonst umfaßt das Domänen- und Ackerbau- ministerium noch das Eeneralsekretariat, die Direktion der Domänen und Staatsforste, eine Ackerbauabteilung, eine Rechnungs- und eine statistische Abteilung. Von ihm ressortiert auch der Forstaufbesserungsfonds, welcher aus 2^igen Rücklagen von allen staatlichen Holzverkäufen gebildet wird und zur Einrichtung der Forste, zum Baue neuer Waldwege und zur Erhöhung der Bezüge der Forstorgane bestimmt ist. Der auswärtige Dienst des Ministeriums wird von Forst- und Do- mänen-Jnspektoren, Geometern und dem Forstpersonale versehen. Dem Ministerium für Handel und Industrie obliegt die Vorbereitung der den Handel und die Industrie betreffenden Gesetze und Verordnungen, die Sammlung und Veröffentlichung der Materialien über die Handels- und Eewerbegesehgebung, die Förderung des Handels und der Industrie, die Überwachung der gewerblichen Genossenschaften, der Aktiengesellschaften, der Banken und der Sparkassen und die Regelung des Maß- und Eewichtswesens. Als Beirat in Jndustrieangelegenheiten fungiert die aus 7 Mitgliedern bestehende Jndustriekommission. Der auswärtige Dienst wird von Handels- und Gewerbe-Inspektoren versehen. Vom Handels- und Industrie-Ministerium refsortieren auch die Handels- kammern und die Börsen. Der Wirkungskreis des Ministeriums für öffentliche Ar- beiten umfaßt das Straßen-, Brücken-, Eisenbahn-, Schiffahrts- und Bauwesen. Zu ihm gehört der Verwaltungsrat, die Eeneraldirektion der Eisenbahnen und das technische Korps. Der Verwaltungsrat besteht aus fünf vom Könige berufenen Fachleuten auf dem Gebiete der Technik, des Handels und der Industrie und ist zur Prüfung und Kontrolle aller Arbeiten der Eeneraldirektion der Eisenbahnen berufen. An der Spitze der Eeneraldirektion der Eisenbahnen steht der Generaldirektor und sein Stellvertreter. Die Eeneraldirektion umfaßt das Sekretariat und Abteilungen für das Personal, die Streit- sachen, den ärztlichen Dienst, den Rechnungsdienst, den kommerziellen Dienst, den Verkehrsdienst, den Zugförderungs- und Werkstätten- Dienst, den Bahnerhaltungsdienst und dasOkonomat. Ihr obliegt die Leitung des gesamten Eisenbahnverkehrs und die Ausführung der Beschlüsse des Verwaltungsrates sowie der Aufträge des Ministers. MW P olitis ch e Verhältnisse Das technische Korps des Ministeriums für öffentliche Ar- beiten gliedert sich in das Ingenieur- und das Kondukteur-Korps und ist berufen, Pläne und Projekte zu verfassen, alle Staats-, Kreis- und Eemeindebauten auszuführen, diese Bauten zu erhalten, alle Kommunikationen, Docks und Lagerhäuser zu betreiben und alle im Offertwege vergebenen öffentlichen Arbeiten zu überwachen. Das Justizministerium verwaltet die Justiz und überwacht ihren regelmäßigen Gang. Das Finanzministerium gliedert sich in die Direktion für Steuern und Gebühren, die Zoll-Direktion, den Kassen- und Rechnungs- sowie den Überwachungs- und Kontrollsdienst und umfaßt als besondere Dienstzweige die Regie der Staatsmonopole, die Münze, das Stempel- wesen, die Zivil- und Kirchen-Pensions-Kasse, den tlrsäit ÄZrioolunddieDepositenbank. Vom Finanzministerium ressortieren ferner für den Dienst der direkten Steuern die Gene- ral-Kassiere und Steuereinnehmer mit ihrem Hilfspersonal, für den Dienst der indirekten Abgaben die Kontrollore und Sub- kontrollore und für den Zolldienst die Zollbezirke und Zoll- ämter mit ihrem Personal von Bezirksvorstehern, Angestellten und Zollwächtern. Als Hilfsorgan des Finanzministeriums in Zoll- sachen fungiert die Sachverständigenkommission, welche aus drei vom Finanzminister über Vorschlag des Handelsgerichts in Bukarest ernannten Mitgliedern besteht und im Falle von Zoll- differenzen zu intervenieren hat. Das Ministerium des Äußeren leitet und überwacht die auswärtigen Beziehungen. Der Minister des Äußeren verhandelt und interpretiert die internationalen Verträge und regelt das Ver- hältnis Rumäniens zu den übrigen Staaten. Er übt auch die Auf- sicht über die Hafen-, die Fluß- und die Seepolizei aus. Der Flotten- kommandant ist ihm untergeordnet. Als Ordenskanzler verwaltet er die Orden und die Medaillen. Von ihm ressortiert der diplo- matische und Konsular-Dienst. Der diplomatische Dienst wird von zehn Gesandtschaften in den europäischen Hauptstädten, der Konsulardienst von einer Anzahl von Berufs- und Honorar- konsuln versehen. Dem Kriegsministerium endlich obliegt die Verwaltung des Heeres und der Gendarmerie. Die Heeresverwaltung umfaßt den Intendantur-, Artillerie-, Genie-, Flotten-, Sani- täts- und Kassendienst und gliedert sich in Leitung, Geschäfts- führung und Kontrolle. Die Leitung hat keinen Teil an der Ge- schäftsführung, und die Kontrolle ist weder an der Leitung noch an der Geschäftsführung beteiligt und untersteht direkt dem Minister. Zentralverwaltung 87 Für ihre Tätigkeit sind sowohl die Minister, als auch ihre Unter> gebenen verantwortlich. Die Verantwortlichkeit der Minister ist eine dreifache, eine zivile, eine strafrechtliche und eine politische. Die zivile Verantwortlichkeit des Ministers für Hand- lungen außerhalb der Ausübung seines Amtes unterscheidet sich in nichts von der Verantwortlichkeit anderer Staatsbürger. Für Handlungen in Ausübung seines Amtes wird der Minister zivil- rechtlich verantwortlich, wenn er bewußt dem Staate einen Schaden verursacht oder ihn der Gefahr der Schädigung durch Dritte ausseht. Die Haftung richtet sich nach den allgemeinen Gesetzen, kann jedoch ohne die vorhergehende Ermächtigung der gesetzgebenden Körper nicht geltend gemacht werden. Strafrechtlich verantwortlich wird der Minister, der gegen die Bestimmungen des allgemeinen Strafgesetzes verstößt. Die außerhalb des Amtes begangenen strafbaren Handlungen wer- den von den gewöhnlichen Strafgerichten geahndet; die Unter- suchung und Verfolgung kann jedoch nicht ohne Zustimmung des gesetzgebenden Körpers erfolgen, dem der Minister angehört, und der sie auch von amtswegen erteilen kann. Die von einem Minister in Ausübung seines Amtes begangenen Vergehen und Verbrechen werden in Gemäßheit des Strafgesetzes vom Obersten Gerichtshöfe abgeurteilt, welcher auch das Forum für die politische Verant- wortung des Ministers ist. Politisch haftbar wird der Minister, der Dekrete zeichnet oder mitzeichnet oder Maßregeln trifft, welche die Verfassung oder ein geltendes Gesetz verletzen, mit Gewalt oder List die freie Aus- übung des Wahlrechts der Staatsbürger hindert oder zu hindern versucht oder im schlechten Glauben und zum Nachteil des Staates die gesetzgebenden Körper über den Stand öffentlicher Angelegen- heiten täuscht. Diese Delikte können durch Handlungen oder auch durch Unterlassungen begangen werden; böse Absicht ist nur bei der Hinderung der Ausübung des Wahlrechts und bei der Täuschung der gesetzgebenden Körper erforderlich. Dagegen bedürfen die De- likte durch Zeichnung oder Eegenfertigung verfassungs- oder gesetz- widriger Verfügung nicht des Kriteriums der bösen Absicht. Es genügt Nachlässigkeit, doch muß ouipg. lata vorliegen, weil nur diese strafbar ist. Auch erstreckt sich die Verantwortung des Ministers bloß auf Verwaltungsakte. Für Akte der Gesetzgebung und die Gegen- zeichnung der Sanktion ordnungsmäßig beschlossener Gesetze haftet er nicht. Die politische Haftung des Ministers und die strafrecht- liche Verantwortung für die in Ausübung seines Amtes begangenen Delikte erstreckt sich auf alle Handlungen von seiner Beeidigung an 88 Politische Verhältnisse bis zur faktischen Einstellung seiner Funktion, umfaßt sowohl die von ihm allein, als auch die in Gemeinschaft mit anderen Ministern vollzogenen Akte und kann durch die Berufung auf einen münd- lichen oder schriftlichen Auftrag des Königs niemals abgelehnt werden. Für die politischen und die in Ausübung des Amtes begangenen strafrechtlichen Delikte können die Minister nur vom Könige oder von den gesetzgebendenKörpern zur Verantwortung gezogen werden. Im letzteren Falle muß ein schriftlicher, von 20 Abgeordneten oder 10 Senatoren gezeichneter Antrag eingebracht werden. Der Prä- sident der betreffenden Körperschaft ist verpflichtet, diesen Antrag binnen 5 Tagen, bei Ergreifung auf frischer Tat aber sofort auf die Tagesordnung zu stellen, und die Körperschaft entscheidet mit ein- facher Stimmenmehrheit, ob sie den Antrag ablehnt oder an eine aus 7 in geheimer Abstimmung gewählten Mitgliedern bestehende Vorerhebungs-Kommission verweist. Die Kommission erhebt die vorgebrachten Beschuldigungen und erstattet binnen 10 Tagen ihren Bericht, der binnen weiteren 6 Tagen irt Verhandlung zu nehmen ist. Damit der Minister in den Anklagezustand versetzt werde, muß der betreffende Beschluß mit einer Mehrheit von zwei Dritteln gefaßt werden. Sind mehrere Minister beschuldigt, so muß über jeden gesondert abgestimmt werden. Wird die Anklage beschlossen, so ist der Minister, sofern er noch im Amte war, eo ipso suspendiert, und das Haus hat einen aus mindestens 7 Mitgliedern bestehenden Unter- suchungsausschuß zu entsenden, welcher aus seiner Mitte einen Ob- mann und zwei Schriftführer wählt. Dieser Ausschuß übt alle dem Untersuchungsrichter und dem Präsidenten des Geschworenen- gerichts eingeräumten Befugnisse aus, mit Ausnahme jener der Verhängung der Untersuchungshaft. Die Befugnisse dieses Aus- schusses dauern über die Session und selbst über die Legislaturperiode hinaus ohne Rücksicht auf etwaige Vertagungen und Auflösungen des entsendenden Hauses. Nach Beendigung der Untersuchung unterbreitet der Ausschuß seinen Bericht dem Hause. Sind die von ihm gestellten Anträge dem Minister günstig, dann können sie nur mit Zweidrittelmehrheit zum Beschlusse erhoben werden; lauten sie aus Anklage, dann bleibt diese ohne weitere Abstimmung auf- recht. Sollte inzwischen das Haus aufgelöst worden sein, dann hat der Ausschuß seine Anklage unmittelbar vor den Kassationshof zu bringen. Anderenfalls wählt das Haus einen eigenen Anklageaus- schuß, welcher die Anklage vor den Kassationshof bringt und vertritt. Der Kassationshof urteilt in Vollversammlung bei gerader Anzahl der Mitglieder; bei gleichgeteilten Stimmen gilt der Angeklagte als freigesprochen. Verwaltungshaushalt 89 Das Verfahren wird vom Kassationshofe°in sinngemäßer Anwendung der Strafprozeßordnung festgesetzt. Wird der Minister für schuldig befunden, so verhängt der Gerichtshof und zwar bei Verstößen gegen das Strafgesetz die in diesem Gesetze vorgesehenen Strafen, bei der Unterzeichnung einer verfassungswidrigen Ver- fügung oder der Behinderung des Wahlrechtes Haft und Verlust der Fähigkeit zur Bekleidung öffentlicher Ämter auf die Dauer von drei Jahren bis zum Lebensende, bei Unterzeichnung einer bloß gesetzwidrigen Verfügung und bei Täuschung der gesetzgebenden Körper aber Verlust der Amtsfähigkeit von drei Jahren bis zum Lebensende. Der König ist nicht befugt, die über den Minister verhängte Strafe zu ermäßigen oder ganz zu erlassen, außer auf Antrag des Hauses, das die Anklage erhoben hat. Die Beamten sind verfassungsrechtlich nach dem Strafgesetze verantwortlich und werden Mitschuldige des Ministers, wenn sie einen Auftrag oder eine Verfügung desselben ausführen, welche nicht in seine Kompetenz fällt, oder deren Gesetzwidrigkeit offenbar ist. Das Verfahren erfolgt vor dem Kassationshofe in Gemäßheit der im Strafgesetze für die Mitschuld vorgesehenen Bestimmungen.*) o) Verwaltungshaushalt Die Grundlage für den Haushalt der Verwaltung bildet der Voranschlag der Einnahmen und Ausgaben (Budget). Voranschläge müssen nach dem Gesetze von den Gemeinden, von den Kreisen, von den Handelskammern und vom Staate alljährlich aufgestellt werden. Die Aufstellung der Gemeindevoranschläge er- folgt nach den Bestimmungen des Eemeindegesetzes seitens der Eemeindeausschüsse, jene der Kreise nach den Bestimmungen der Kreisordnung seitens der Kreisausschüsse. Die Voranschläge der Handelskammern bedürfender Genehmigung des Handelsministers, und jene der Wohltätigkeitsanstalten mit eigener Verwaltung werden in den Staatsvoranschlag einbezogen. Beim Staate haben die Minister alljährlich den Voranschlag der Ausgaben ihres Ressorts für das nächste Verwaltungsjahr vor- zubereiten. Der Finanzminister faßt alle Ressortvoranschläge zu- sammen und fügt den Voranschlag der Einnahmen hinzu. Rach er- folgter Genehmigung durch den Ministerrat gelangt die Vorlage, welche alle Staats- Einnahmen und Ausgaben vorsehen muß, im ) Vgl. A. Onciul, S.Msf. 90 Politische Verhältnisse Wege königlicher' Botschaft an das Abgeordnetenhaus. Zu ihrem Inkrafttreten bedarf es der Zustimmung dieses Körpers, der Sank- tion des Königs und der Veröffentlichung durch das Finanzgesetz. Kommt dieses Gesetz nicht rechtzeitig zustande, so kann die Negierung über königliche Ermächtigung den Dienst auf Grund des Voran- schlags des Vorjahres fortsetzen, ohne jedoch diesen Voranschlag überschreiten und das Provisorium über ein Jahr hinausziehen zu dürfen. Den Gegenstand jedes Voranschlages bildet der laufende Dienst, nämlich die Gesamtheit der Einnahmen und Ausgaben im Laufe eines Finanzjahres. Das Finanzjahr beginnt am 1. April und endet am 31. März; doch reicht die Verwendungsdauer aller Ausgabekredite bis zum I.Mai, jene der Kredite für begonnene und noch nicht vollendete Arbeiten bis zum 1. Juli und jene der Kredite für Nachtrags- und außerordentliche Erfordernisse sowie zur Be- zahlung bestehender Schulden bis zum 1. Oktober. Innerhalb des laufenden Dienstes werden nach Kapiteln und Artikeln, welche die einzelnen Dienstzweige betreffen, die Einnahmen und die Aus- gaben gesondert vorgesehen. Die Einnahmen gehen insgesamt auf Rechnung des Finanz- ministeriums und werden in Ressort- und in allgemeine Einnahmen unterschieden. AIs Ressorteinnahmen gelten jene, welche den Ge- setzen gemäß aus der Verwaltungstätigkeit der einzelnen Ressort- ministerien hervorgehen. Die allgemeinen Einnahmen umfassen den Ertrag der direkten und indirekten Steuern, der Stempel und Gebühren, der Staatsmonopole, der staatlichen Betriebe, der Staatsdomänen, ferner die Subventionen und verschiedene Einkünfte. Direkte Steuern waren zuletzt: die Grundsteuer fkun- ciara), die Kopfsteuer (cäi de comuncia|ie), die Schanksteuer (licenta bäuturilor spirituoase), die Erwerbsteuer (patentele), die Besoldungssteuer (taxaasupra salariilor) und die Einhebungs- zuschläge. DieErundsteuer, welche 1914/15 20 Millionen Lei einbrachte, wird von allen städtischen und ländlichen Realitäten mit Ausnahmeder Kirchen, Pfarrhäuser, Schulen, Wohltätigkeitsanstalten, öffent- lichen Gebäude und Straßen sowie der unproduktiven Flächen und der nicht in Forstbetrieb genommenen Wälder entrichtet. Zeitlich befreit von der Grundsteuer sind Neubauten für drei Jahre von ihrer Bewohnbarkeit an, Wein- und Baumgärten für fünf Jahre von ihrer Anlage an und künstlich entwässerte Sümpfe für tO Jahre von ihrer Trockenlegung an. Die Grundlage der Bemessung bildet der Reinertrag, das heißt der Gesamtertrag nach Abzug der Betriebs- 91 Verwaltungshaushalt und Erhaltungskosten. Als Kosten der Erhaltung gelten bei Wohn- gebäuden 25%, bei Fabrikgebäuden 33% und bei Wäldern 10 % des Rohertrages. Bei vermieteten und verpachteten Liegenschaften wird als Ertrag der vereinbarte Miet- oder Pachtschilling angesehen, welchem die eventuell bestehenden Realnuhungen und die verein- barten Naturalleistungen zuzurechnen sind, bei nicht in Bestand ge- gebenen Liegenschaften jener Zins, welcher nach dem Maßstabe der Nachbarobjekte gleicher Art im Falle einer Vermietung oder Ver- pachtung zu erzielen wäre. Bei inBetrieb gesetztenWäldernbestehtder Ertrag, je nachdem ein Abstockungsvertrag abgeschlossen wurde oder nicht, in der vereinbarten Summe oder im Werte des gefällten Holzes, und bei Weingärten endlich bestimmt das Gesetz den Rein- ertrag mit 4 Lei pro ha. Der Steuerfuß beträgt: Bei allen Ge- bäuden 6%, bei den landwirtschaftlichen Liegenschaften, wenn sie von dem Eigentümer selbst bearbeitet werden, 6%, wenn sie in Pacht gegeben sind und der Eigentümer im Lande wohnt, 6%, wenn er aber sich im Auslande aufhält, 12% des Reinertrages; doch gilt als Aufenthalt im Auslande nicht das Verweilen außerhalb des Landes zu Studienzwecken oder aus Gründen des Staatsdienstes. Der Kopfsteuerunterliegen alle volljährigen, erwerbsfähigen Staatsbürger ohne Unterschied des Berufes und Standes mit Aus- nahme der Geistlichen, der Soldaten des Mannschaftsstandes, der mittellosen Kranken und der Eltern aktiv dienender Soldaten. Die Kopfsteuer beträgt jährlich 4 Lei mit einem progressiven Zuschlage von 2 bis 350/g Und trug 1914/15 im ganzen 6,2 Millionen Lei ein. Die Schanksteuer wird von den Verkäufern geistiger Ge- tränke eingehoben und besteht aus einer firen Gebühr und einer prozentuellen Leistung vom Mietzinse für das Schanklokal. Die letztere Leistung beträgt 20 %, die fixe jährliche Gebühr für den Eroßver- kauf von Wein allein 600 und von allen geistigen Getränken 1200 Lei, für den Kleinverkauf aber auf dem Lande 100 Lei, in den Bahnhöfen und in den Städten mit einer Bevölkerung bis zu 3000 Einwohnern 120, mit einer solchen von 3000 bis zu 13000 Einwohnern 160 und mit mit einer Bevölkerung von mehr als 15000 Einwohnern 200 Lei. Die Schanksteuer ist viertel- jährlich zu zahlen; die Nichtzahlung hat den Verlust der Schank- konzession zur Folge. Eine Ergänzung der Schanksteuer bilden die für Übertretungen des Schanksteuergesetzes verhängten Geld- strafen. Aus beiden Quellen flössen 1914/15 rund 8,6 Millionen Lei ein. Der Erwerbsteuer sind ohne Unterschied der Staatsbürger- schaft alle Personen unterworfen, welche in Rumänien Handel oder Gewerbe treiben oder einem Erwerbe nachgehen, mit Aus- 92 Politische Verhältnisse nähme der Künstler (Maler, Bildhauer, Graveure, Zeichner, Musiker, Schauspieler), der Journalisten und Zeitungsherausgeber, der Lehrer jeder Art, der Hebammen, der Landwirte, die nur ihre eigenen Erzeugnisse verkaufen, des im Dienste eines Erwerbsteuer- pflichtigen stehenden Personals und der Hausierer mit Lebensmitteln und Gegenständen des täglichen Bedarfs. Hausierer mit anderen Gegenständen und Handlungsreisende haben die Hälfte der Erwerb- steuer der stabilen Kaufleute gleicher Art zu entrichten. Die Erwerb- steuer wird für jeden einzelnen Betrieb bemessen. Abt ein Erwerb- steuerpflichtiger mehrere Betriebe aus, so hat er, wenn die Betriebe in demselben Lokal erfolgen, die auf den höchstbesteuerten Betrieb entfallende Steuer, wenn die Betriebe sich auf mehrere Lokale in derselben Gemeinde verteilen, nebst der Steuer für den höchstbe- steuerten Betrieb auch noch die halbe Steuer für die übrigen Be- triebe, wenn aber die Betriebe in verschiedenen Gemeinden liegen, die auf jeden Betrieb entfallende Steuer zu zahlen. Die Bemessungs- grundlage für die Erwerbsteuer bildet der Ertrag des Betriebes, der jedoch weder erhoben, noch individuell geschätzt, sondern nach Maß- gabe der Größe der Betriebsstätte, der Zahl des verwendeten Per- sonals, der Bevölkerungsziffer des Standortes usw. supponiert wird. Als Behelf für diese Supposition dient ein Tarif, welcher in drei mit A, L, 0 bezeichneten Gruppen alle erwerbsteuerpflichtigen Betriebe aufzählt, in jeder Gruppe mehrere Klassen unterscheidet und für jede Klasse den Steuersatz feststellt, der bald fix ist, bald in einem Prozentsätze des Mietzinses besteht, in der Gruppe A aber sich sowohl aus einer firen Tare, als auch aus einer veränderlichen, 2,5 bis 10 % des Mietzinses betragenden Leistung zusammensetzt. Lediglich für Wechselstuben, Banken und Kreditunternehmungen wurde an Stelle der prozentuellen Leistung eine fixe Tare einge- führt, welche für Wechselstuben in der IV. Klasse 1000, in der III. 2000, in der II. 3000 und in der I. 4000, für Banken und Kredit- unternehmungen aber in der IV. 5000, in der III. 10000, in der II. 16000 und in der I. 25000 Lei jährlich umfaßt und die Prozen- tualleistung der Aktiengesellschaften vom Mietzinse durch eine solche von 6 % vom Reingewinne ersetzt, wobei die Bilanz vom Staate überprüft und als Reingewinn alles dasjenige angesehen wird, was den Aktionären, dem Reservefonds, dem Verwaltungsrate oder der Direktion zukommt. Die Bemessung, beziehungsweise die Klassi- fikation erfolgt für je ein Jahr und obliegt den Eeneralbemessungs- kommissionen. Die bemessene Steuer ist in 12 Monatsraten zu entrichten. Wird der Betrieb eingestellt, so ist nichtsdestoweniger die Erwerbsteuer für das letzte Vierteljahr zu bezahlen. Der Ertrag der Erwerbsteuer stellte sich 1914/15 auf 7,4 Millionen Lei. Verwaltungs Haushalt 93 Als B e so ld un gs st euer werden 5 der Aktivitäts- und Nuhe- bezüge aller öffentlichen und privaten Angestellten mit Ausnahme derArbeiter, Gewerbe- und Zandelsgehilfen und jener höheren An- gestellten eingehoben, deren Monatsbezüge 120 Lei nicht über- schreiten. Bei den öffentlichen Angestellten wird die Besoldungs- steuer von den Bezügen monatlich vorweg abgezogen, bei den pri- vaten vierteljährlich eingehoben, wobei die Dienstherren zur Mit- teilung der Namen und Bezüge ihrer Angestellten an die Steuer- behörden verpflichtet sind. Die Besoldungssteuer brachte 1914/16 3,8 Millionen Lei ein. Die Einhebungszuschläge betragen 10 % aller direkten Steuern, sind zur Deckung der Einhebungskosten bestimmt und wer- den zugleich mit den direkten Steuern eingehoben. Indirekte Steuern sind die Steuer auf geistige Ge- tränke, die Zuckersteuer, die Petroleumsteuer und die Zollgebühren. Die Steuer auf geistige Getränke belastet den Konsum, ist von den Erzeugern in dem Zeitpunkt zu entrichten, in welchem sie das Produkt in den Verkehr sehen, und betrügt bei Spiritus 1,2 Lei pro Hektolitergrad, bei Likören 6 Lei, bei Bier 1,6 Lei und bei Wein 2 Lei pro Hektoliter./Sie brachte 1914/15 19,2 Millionen Lei ein. Die Zuckersteuer wird von dem eingeführten oder im Lande erzeugten Zucker eingehoben, beträgt 30Bani pro i<2 und ist bei der Einfuhr, beziehungsweise beim Eintritte in den Verkehr zu bezahlen; bei der Ausfuhr wird sie rückvergütet. Die Zuckercrzeuger sind ver- pflichtet, die vorgeschriebenen Register zu führen und den Organen der Finanzverwaltung auf Verlangen jederzeit vorzuweisen. Der Ertrag der Zuckersteller stellte sich auf rund 10,7 Millionen Lei. Die Petroleumsteuer beträgt 7 Lei für den Meterzentner aller Petroleumderivate, wie destilliertes und raffiniertes Leuchtöl, Schmieröl von einer bei 16° 0,920 nicht überschreitenden Dichte und Benzin und wird bei der Einfuhr, beziehungsweise im Inlands bei dem Eintritt in den Verkehr, eingehoben. Das ausgeführte Petroleum ist steuerfrei. Die Petroleumerzeuger sind verpflichtet, alle vorgeschriebenen Kontrollmetzapparate im Stande zu erhalten und unterliegen der gefällsamtlichen Kontrolle sowohl bei der Erzeugung, als auch beim Verkehr. Die Petroleumsteuer brachte im Jahre 1914/16 rund 4,6 Millionen Lei ein. Die Zollgebühren treffen den Warenverkehr mit dem Aus- lande, beruhen auf dem jeweilig in Geltung stehenden Zolltarif und den Bestimmungen der Handelsverträge, richten sich nach der Art, 94 Politische Verhält nisse der Zahl, dem Maße, dem Gewichte und bisweilen auch nach dem Werte der Waren und werden beim Abertritt der Waren über die Landesgrenze von eigenen Organen eingehoben, welche die Ge- bühren nach dem Tarife, oder, soweit der Tarif keine Bestimmungen enthält, in analoger Anwendung des Tarifs bemessen. Je nach der Richtung, die der Warenverkehr nimmt, unterscheidet er sich in den Einfuhr-, Ausfuhr-, und Durchfuhr-Verkehr. Belastet mit Zollgebühren ist in erster Linie die Einfuhr, die Ausfuhr nur rücksichtlich weniger Artikel, während die Durchfuhr meist zollfrei und unbeschränkt zulässig ist, soweit nicht die Landesverteidigung, wie bei der Durchfuhr von Waffen und Munition, oder sanitäre Rücksichten in Betracht kommen. Zur Erleichterung des Zollverkehrs bestehen in Rumänien Zollfreilager iintreposito), welche unter ge- wissen Lautelen und für die Dauer von längstens zwei Jahren die Aufbewahrung unverzollter Waren bis zu ihrem Eintritte in den Verkehr und der damit verbundenen Verzollung oder bis zu ihrer Wiederausfuhr ermöglichen. Die Zolleinnahmen stellten sich 1914/15 auf 65 Millionen Lei. Der Stempel- und Gebührenpflicht unterliegen die Erb- schaften, alle gerichtlichen und privaten Rechtsurkunden sowie ge- wisse Verträge. Die Stempel sind teils fir, teils prozentuell; die firen Stempel zerfallen in 8 von 10 Bani bis 25 Lei reichende Klassen, die Prozentualstempel in 3 Kategorien von 6, 10 und 60 Bani pro 100 Lei; die Gebühren endlich sind prozentuell, umfassen 4 Abstufungen von 0,25, 0,60, 2 und 3 Lei pro 100 Lei und steigen bei Erbschaften bis zu 12°/0- Die Entrichtung der Stempel erfolgt stets bei der Abfassung der betreffenden Urkunden und zwar durch Aufkleben von Marken oder durch Verwendung von Bogen mit aufgedruckten Marken, jene der Gebühren beim Anfalle der Erbschaft oder beim Abschlüsse der gebührenpflichtigen Verträge durch direkte Zahlung an die Staatskassen in der im Eebührentarife vorgesehenen Höhe. Befreit von der Stempel- und Eebühren- pflicht sind alle Schriftstücke der öffentlichen Behörden in Verwal- tungs-, Wahl-, Straf- und Militärangelegenheiten sowie die Armutszeugnisse. Die Übertretungen der Stempel- und Eebühren- vorschriften sind mit Geldstrafen bedroht. Die einfließenden Geld- strafen bilden eine Ergänzung der Stempel- und Eebühren-Ein- nahmen. Aus beiden Quellen wurden 1916/17 mehr als 34,9 Millionen Lei erzielt. Staatsmonopole bestehen in Rumänien für Salz, Tabak, Zigarettenpapier, Zündhölzer, Schießpulver und Spielkarten und brachten zusammen 1916/17 rund 101 Millionen Lei ein. Die staatlichen Betriebe haben die Schiffahrt und Fischerei, Verwaltungshaushalt 95 die Eisenbahnen, die Post, die Telegraphen, die Telephonämter und verschiedene Anstalten und Laboratorien zum Gegenstände und erzielten 1901/7 Nettoeinnahmen von rund 41 Millionen Lei. Die Staatsdomänen, welche nach der Säkularisierung der Klostergüter eine gewaltige Ausdehnung besaßen, in der Folge aber durch die Errichtung eines Krondominimus von 12 großen Gütern im Ausmaße von 132112 Im und durch zahlreiche Parzellierungen zugunsten der Bauernschaft bedeutend zurückgegangen sind, um- faßten zuletzt 1403298 da, und zwar 177099 Im Ackerland, 7461 da Weiden, 812384 ha Wald, 26972 ha Waldanpflanzung, 101449 ha Lichtungen und Kahlschläge, 173332 ha Sumpsland, 72713 ha Seen und Teiche, 6618 Im lose Parzellen, 4382 ha Straßen und unproduktive Flächen, 13427 ha Erbpacht-, 6420 ha ungeteilten Genossenschasts- und 2261 Im strittigen Boden. Hiervon waren 497824 ha in Pacht gegeben, während der Rest in eigener Regie bewirtschaftet wurde. Ihr Ertrag stellte sich 1916/7 auf über 33 Mil- lionen Lei. Subventionen erhielt der Staat 1916/17 in Gesamthöhe von rund 22 Millionen Lei von den Kreisen für die Landpost, die Gemeinde-Inspektoren, das Straßenpersonal, für die Einhebung der Kreisumlagen, für die Ackerbau- und Handwerkerschulen sowie für die Lyzeen, von den Städten für die Polizei, für den Feuerwehr- dienst und für den Volksschulunterricht, von den Landgemeinden für die Gendarmerie und das Schulwesen, endlich von zahlreichen Körperschaften für mannigfaltige Zwecke. Die verschiedenen Einkünfte endlich stammen aus Ent- schädigungen, Dividenden, Gewinnbeteiligungen, Petroleum- betrieben, Eichungs- mih Punzierungsgebühren und dgl. Eine summarische Übersicht über die Höhe der vorerwähnten Einnahmen nach dem Stande vom Jahre 1916/17 bietet die nach- stehende Tabelle. I. Ressort-Einnahmen: Ministerium des Innern............................. 9397000 Lei Ministerium für Kultus und Unterricht............ 8187000 „ Ministerium für Domänen und Ackerbau .... 90000 „ Ministerium für Handel und Industrie............ 3378000 „ Ministerium für öffentliche Arbeiten................. 37000 ,, Justizministerium.................................. 2734000 „ Finanzministerium................................. 81023000 „ Ministerium des Äußeren............................. 100000 „ Kriegsministerium................................... 558000 „ Zusammen..........................................105604000 Lei 96 Politische Verhältnisse Albertrag 105 804000 Lei II. Allgemeine Einnahmen: Direkte Steuern................................ 57235000 „ Indirekte Steuern..............................134600000 „ Stempel und Gebühren........................... 34900000 „ Staatsmonopole.................................101185000 „ Staatliche Betriebe............................156015000 „ S taatsdomänen................................ 33351000 „ Zusammen.......................................622790000 Lei Die Ausgaben gehen auf Rechnung der einzelnen Ressorts und werden Posten für Posten in den Voranschlag eingestellt. Die Be- hörden, denen die einzelnen Posten zur Verfügung gestellt werden, sind unter keinen Umständen befugt, diese Kredite zu überschreiten, auf Rechnung derselben größere als die bewilligten Beträge an- zuweisen oder höhere Verpflichtungen einzugehen. Desgleichen dürfen die für ein Ressort bewilligten Kredite nicht für ein anderes Ressort und ebensowenig die innerhalb desselben Ressorts bei den einzelnen Kapiteln und Artikeln vorgesehenen Summen für den Dienst eines anderen Kapitels oder Artikels verwendet werden. Wenn die bewilligten Kredite zur Bestreitung der Diensterforder- nisse nicht ausreichen, müssen Nachtragskredite, und wenn für einen Zweck überhaupt kein Kredit eröffnet wurde, außerordentliche Kre- dite angefordert werden. Beide haben ihre Grenzen in dem zu einem besonderen Artikel bewilligten Kredite für Nachtrags- und außerordentliche Erfordernisse, wobei jeder außerordentliche Kredit ein besonderes Kapitel des betreffenden Ressorts zu bilden hat. Die Eröffnung von Krediten auf Rechnung der allgemeinen Einnahmen des Voranschlages oder der im Vorjahre nicht verwendeten Summen ist grundsätzlich ausgeschlossen. Die Nachtrags- und außerordent- lichen Kredite werden in der Regel von den zur Bewilligung des gesamten Voranschlages berufenen Faktoren in den hierfür fest- gesetzten Formen bewilligt. Nur wenn diese Faktoren nicht tagen, und die betreffenden Erfordernisse keinen Aufschub dulden, kann der König im Rahmen des für Nachtrags- und außerordentliche Kredite bewilligten Fonds solche Kredite eröffnen; doch müssen alle der- artigen Kredite durch einen Gesetzentwurf der kompetenten Körper- schaft in der nächsten Session zur nachträglichen verfassungsmäßigen Genehmigung vorgelegt werden. Die erste Rolle unter den Ausgabeposten des Staates spielt der Zinsendienst der Staatsschuld. Der Stand der Staats- schuld gestaltete sich Ende 1916 folgendermaßen: Verwaltungshaushalt 97 An! eben k £ Nominal- betrag Lei Erlös Lei .2 52 BS % Amorti- sierter Betrag Lei Restbetrag Lei Eisenbahn-Anlehen Suceava-Ja?i - • ■ 1871 51 535 640 51 535 640 100,00 1 654 700 49 880 940 4%tges Hypothekar- anlehen 1889 32 500 000 25 898 348 79,68 11 302 400 21 197 600 Auswärtiges 4°/,iges Anlehen 1889 50000 000 41 095 039 82,19 16 839 500 33 160 500 4°/0tges Anlehen für Konvertierungs- zwecke 1890 274 375 000 231 160 938 84,25 132 732 000 141 643 000 4°/0iges Rentenan- lehen v. I. 1891. 1891 45 000 000 37 600 082 83,55 13 730 500 31 269 600 5%iges inländ. Ren- tenanl. v. 1.1894. 1894 6 500 000 6 500 000 100,00 1300000 5 200 000 S"/oiges ausw. Ren- tenanl. v. I. 1894. 1894 120 000 000 98 052234 81,71 27 519 500 92 480 500 4",'iges Rentenan- lehen v. I. 1896. 1896 90 000 000 75 405 904 83,78 16 893 500 73 106 500 4°/giges Rentenan- lehen v. I. 1898. 1898 180 000 000 162058 325 90,00 13 836 000 166 164 000 4°/0ige nicht zurück- zahlbare Rente Kronstadt 1900 962 500 962 500 100,00 962 600 S°/oige Rente 1903.. 1903 185 000 000 177 066 678 95,71 17 836 000 167 164 000 4°/0tge Rente 1905 Serie A und B.. 1905 100 000 000 94 319 576 94,32 8 243 500 91 756 500 4°/0ige konvertierte Rente 1905 1905 424 613 000 424 613 000 100,00 35 003 500 389 609 500 4°/0tge Rente 1908 . 1908 70 000 000 60 861 402 86,94 4 841 000 65 159 000 4°/0tges auswärtiges Rentenanl. 1910. 1910 128 000 000 109 353 086 85,43 4 272 000 123 728 000 4°/0tges inländisches Rentenanl. 1910. 1910 44 199 000 40 000 095 90,50 1216 500 42 982 500 4°/0tge Waldanleihe 5°/gigeWeideanIeihe 4»5%ige Eisenbahn- Einlösungsanleihe 4%ige Rente 4,5%i(je Rente.... 1910 1910 1911 1912 1913 13 000 000 23 000 000 34 490 000 1 981 600 250 000 000 228 750 000 91,50 13 000 000 23 000 000 34 490 000 1 981 600 250 000 000 Eisenbahnanleihe... 1914 408 415 481 408 415 481 Zusammen . -. 2 533 572 221 307 220 600 2 226 351 621 Bis zu welchem Betrage sich die Staatsschuld während des Krieges erhöht hat, ist unbekannt. Onciul, Rumänien 7 98 Politische Verhältnisse Die übrigen Posten richten sich nach dem jedesmaligen Be- darfe. Ihre Höhe im Jahre 1916/17 ist aus der nachstehenden summarischen Zusammenstellung ersichtlich: Ministerrat........................................... 74000 Lei Ministerium des Innern............................. 62285000 „ Ministerium für Kultus und Unterricht.............. 61712000 „ Ministerium für Domänen und Ackerbau .... 11685000 „ Ministerium für Handel und Industrie................ 4831000 Ministerium für öffentliche Arbeiten.............115405000 „ Justizministerium.................................. 14965000 „ Finanzministerium..................................250891000 „ Ministerium des Äußeren.......................... 3 417000 „ .Kriegsministerium...............................115 000 000 „ Fonds für nachträgliche und außerordentliche Kredite 6463000 „ Zusammen...........................................645718000 Lei Auf Grund bewilligter Voranschläge werden die Einnahmen in ihrer vollen Höhe eingehoben, da die Einhebungs- und Regiekosten im Ausgabe-Voranschlag vorgesehen sind. Bei jeder Einhebung hat das einhebende Organ aus einer Stammliste eine Quittung auszufertigen, welche die gezahlte Summe in Ziffern und Buch- staben angibt. Für Geldzahlungen und -Sendungen an die Staats- kassen bestehen Empfangsbescheinigungen mit einem Abschnitt, in welchen die empfangene Summe in Ziffern und Buchstaben sowie der Titel der Zahlung eingetragen wird. Diese Bescheinigung ent- lastet den Empfänger dem Staatsschätze gegenüber, wenn sie binnen 24 Stunden nach erfolgter Zahlung von dem berufenen Organe unterschrieben und vom Abschnitte abgetrennt wird. Die Ausgaben müssen vor ihrem Vollzüge liquidiert und an- gewiesen werden. Die Liquidation erfolgt seitens des zur Verfü- gung über den betreffenden Kredit befugten Organs und setzt den Nachweis der Bezugsberechtigung voraus. Die Liquidierung der Gehälter und laufenden Bezüge findet monatlich statt, jene der Steuerrückerstattungen auf Grund der Rückforderungseingaben und Zahlungsbestätigungen und jene der vereinbarten Zahlungen auf Grund des betreffenden Vertrages. Die Verträge werden entweder aus freier Hand oder im Offertwege abgeschlossen. Verträge aus freier Hand dürfen nur über Lieferungen, Transporte und Arbeiten abgeschlossen werden, die geheim zu bleiben haben oder den Wert von 10000 Lei Kapital oder 3000 Lei Annuität nicht überschreiten, ferner über den Ankauf von Privilegien, über Kunst- und Präzisions- arbeiten, über Versuche, über direkt, ohne Vermittlung von Zwischenhändlern, gekaufte Nahrungsmittel, über Verkäufe von Verwaltungshaushalt 99 Mobilien im Werte von weniger als 500 Lei, über die Miete von Amtslokalitäten, über den Ankauf von Remonten, über die Be- schaffung von Rohmaterialien für die staatlichen Betriebe, über unaufschiebbare Arbeiten und schliehlich über Leistungen, für welche sich bei zwei vorangegangenen Offertverhandlungen ein Bewerber nicht gemeldet hat. Alle übrigen Verträge, welche eine Einnahme oder Ausgabe zur Folge haben, müssen im Wege öffentlicher, all- gemein oder für alle konkurrenzfähigen Personen zugänglicherOffert- verhandlungen abgeschlossen werden. Die Offertverhandlung erfolgt auf Grund von Voranschlägen und Bedingungen, aus wel- chen die Art und die Höhe der in Betracht kommenden Leistung, die von dem Unternehmer geforderten Garantien und die den Be- hörden vorbehaltenen Befugnisse ersichtlich zu sein haben. Die Offert- verhandlungen sind mindestens 30 Tage vorher durch die Amts- zeitungen unter Angabe des Ortes und der Zeit der Verhandlung, der vermittelnden Behörde und der Stelle, bei welcher die Vor- anschläge und Bedingungen eingesehen werden können, bekanntzu- machen. Die Offerten werden entweder versiegelt oder durch Zuruf gemacht, der Zuschlag erfolgt an den Bestbieter. Haben mehrere Konkurrenten das gleiche Meistgebot gemacht, so findet Zwischen ihnen eine engere Meistgebotsverhandlung statt. Binnen der in den Bedingungen angegebenen Zeit sind auch llbergebote zulässig: doch darf ein neuer Zuschlag an den Überbietenden nur vorge- nommen werden, wenn das llbergebot mit mindestens 5% das Bestgebot überschreitet, und der ursprüngliche Ersteher sein Best- gebot nicht ergänzt. Bleibt eine Offertverhandlung erfolglos, so ist eine zweite auszuschreiben: der Erfolg jeder Verhandlung ist in einem Protokolle festzuhalten und bedarf zum Abschlüsse des Ver- trages der Genehmigung der zuständigen Behörde. Vorschüsse werden nur für geleistete Arbeiten und bereits gelieferte Materialien gegeben. Ist eine Zahlung anerkannt worden, so wird sie von der zur Verfügung über den betreffenden Kredit befugten Behörde ange- wiesen. Die Anweisungen werden inZahlungs- und Ermächtigungs- anweisungen unterschieden. Zahlungsanweisungen beauftragen direkt zur Zahlung der liquidierten Summe, durch Ermächtigungs- anweisungen wird erst eine untergeordnete Behörde ermächtigt, den Zahlungauftrag auszustellen. Die Anweisungen müssen datiert und mit einer Ordnungszahl versehen und vom Anweisenden ge- zeichnet sein, sich auf einen bewilligten Kredit beziehen und den be- treffenden Artikel des Voranschlages angeben. Ein Zahlungs- auftrag darf nicht an mehrere Kassen gerichtet sein und Zahlungen auf Rechnung verschiedener Artikel des Voranschlages zum Eegen- 7 * 100 Politische Verhältnisse stände haben. Ermächtigungsanweisungen dagegen unterliegen nicht diesen Beschränkungen, müssen jedoch die zur Zahlung anzu- weisenden Kassen und die in Anspruch genommenen Kredite ge- nau bezeichnen. Die auf Grund der Ermächtigungsanweisungen ausgefertigten Zahlungsaufträge haben nebst dem Dienste und dem Artikel des Voranschlages auch die Ermächtigungsanweisung anzu- geben. Allen Anweisungen sind auch die erforderlichen Belege an- zuschließen. Vor der Erpedition gehen die Anweisungen noch an die Rechnungsabteilungen der anweisenden Behörden, welche nach vorgenommener Feststellung, daß der in Anspruch genommene Kredit noch nicht erschöpft ist, sie mit ihrem Visum zu versehen und an die Kassen abzusenden haben. Die Kassen sind unter persön- licher Haftung der Kassiere verpflichtet, sich vor der Auszahlung zu überzeugen, daß ein Zahlungsauftrag vorliegt, der Kredit nicht er- schöpft ist, die Belege in Ordnung sind, und der Inhaber seine Iden- tität mit dem Adressaten nachweisen kann, weil die Zahlung gültig nur an den Adressaten erfolgen darf. Ist dieser schreibunkundig, so hat er einen Bekannten mitzubringen, der als Zeuge mitfertigt, und, wenn der Betrag 600 Lei überschreitet, eine authentifizierte Quittung zu überreichen. Die Auszahlungen sowie die Einnahmen sind täglich zu buchen. Die Gesamtheit der Buchungen bildet das Konto, welches mit dem Finanzjahre beginnt und endet. Der Abschluß erfolgt nach denselben Kapiteln und Artikeln wie der Voranschlag, außer bei den durch außerordentliche Kredite gedeckten Ausgaben, für welche besondere Ergänzungskapitel zu eröffnen sind. Aus den Abschlüssen aller Ressorts setzt der Finanzminister spätestens binnen 6 Monaten nach Ablauf des Finanzjahres den Eeneralrechnungs- abschluß zusammen und legt ihn dem Abgeordnetenhause vor. Der Eeneralrechnungsabschluß hat alle auf die Einhebung und Aus- zahlung bezüglichen Posten zu enthalten und den Stand aller Ein- nahmen und Ausgaben zu Beginn und am Ende des Finanzjahres auszuweisen. Zu seiner Erläuterung dienen die Konten der Ein- nahmen, der Ausgaben, des Schatzes, der Voranschläge und der besonderen Einkünfte. Das Einnahmenkonto weist nach Jahren, Dienstzweigen und Arten die bemessenen, eingehobenen und rück- ständigen Gebühren nach; das Ausgabenkonto spezifiziert nach Jahren, Ressorts und Kapiteln die bestehenden Forderungen der Anspruchsberechtigten, die auf ihre Rechnung bewirkten Zahlungen und die unbeglichenen Schulden. Das Schahkonto macht die Geld- bewegung, die Ausgabe und Rückziehung von Schatzanweisungen, die aus Rechnung nichtstaatlicher Verwaltungen eingenommenen und ausgegebenen Summen, die etwa stattgefundenen Schulden- Verwaltungshaushalt 101 Konversionen und alle nicht mit dem Budget in Zusammenhang stehenden Operationen ersichtlich. Das Voranschlagskonto zeigt den definitiven Stand des vorjährigen und den provisorischen Stand des laufenden Dienstes und vergleicht einerseits die faktischen Ein- nahmen mit den veranschlagten, andererseits die vollzogenen Zah- lungen mit den bewilligten Krediten. Diesem Konto werden auch die Konten der einzelnen Ressorts angeschlossen. Das Konto der be- sonderen Einkünfte endlich stellt den Stand der besonderen Fonds dar, wie jenen der Anleihen, der Rentenrückkäufe, der Amortisation der Staatsschuld usw. Das Staatsschuldenkonto bildet den Gegen- stand einer besonderen Rubrik des Generalabrechnungsabschlusses, welche den Stand der Staatsschuld am Beginne jedes Finanz- jahres, die im Laufe desselben aufgenommenen konsolidierten Schul- den, alle Konversionen, Rentenrückkäufe und Tilgungen, sowie den Stand der Staatsschulden am Ende des Jahres ausweist. Zur Ergänzung des Generalrechnungsabschlusses dienen die Spezial- rechnungsabschlüsse der mit eigenen Verwaltungen ausgestatteten Stiftungen. Alle budgetären Operationen erfolgen mit Hilfe des Rech- nungsdienstes, welcher sich in den Geld- und denAnweisungs- dienst gliedert. Der Geld dien st obliegt den Kassenangestellten. Diese haften für die Einhebung der ihnen überwiesenen Gelder und für die Voll- ständigkeit der Summen, welche in den Kassen vorhanden sein sollen. Von der Haftung für die bei ihnen konstatierten Abgänge können sie sich nur im Falle höherer Gewalt oder des Nachweises, daß die Einhebung ohne ihr Verschulden erfolglos geblieben ist, be- freien. Zur Sicherstellung ihrer Haftung müssen die zivilen Kassen- angestellten Kautionen erlegen; außerdem stehen den beteiligten öffentlichen Körperschaften Vorzugsrechte auf ihr Vermögen zu. Im Falle eines Abganges kann der Kassenangestellte im Wege der politischen Erekution angehalten werden, noch vor der gerichtlichen Entscheidung den Schaden provisorisch gutzumachen. Der Kassen- dienst ist unvereinbar mit dem Anweisungsdienste, mit der Aus- übung eines anderen Berufes oder mit der Beteiligung an öffent- lichen Lieferungen. Er wird in den Landgemeinden von Steuer- einnehmern, in den Städten von Kassieren, in den Kreisen von Hauptkassieren und bei den Zentralstellen vom Zentralkassier mit dem ihm zugewiesenen Personal besorgt. Alle diese Personen haben die nötigen, meist jurtierten Journale, die Parteien-Saldos- konten und die erforderlichen Hilfsbücher nach den vorgeschriebenen Mustern zu führen. Mitdem An w ei su n g sdi en ste sind die Rechnungsabteilungen ' 102 Politische Verhältnisse betraut, welche jeder anweisungsberechtigten Behörde zugewiesen werden. Bei den Zentralstellen besteht für jedes Ressort eine Zentralrechnungsabteilung, und in oberster Instanz konzentriert sich der Anweisungsdienst in der Rechnungs-Eeneral-Direktion des Finanzministeriums. Nebst der Prüfung der Anweisungen ob- liegt ihnen auch die Führung der Bücher, die einheitlich und nach vorgeschriebenen Mustern eingerichtet sind.*) k) Kontrolle der Verwaltung Die Verwaltung untersteht in Rumänien einer dreifachen Auf- sicht, und zwar der geschäftlichen, der rechtlichen und der parla- mentarischen. Die Eeschäftskontrolle übt der Oberste Rechnungs- hof aus. Zu diesem Zwecke überprüft er die ihm vom General- direktor des Rechnungsdienstes übermittelten Rechnungen aller Kassen und Rechnungsabteilungen. Er fungiert auch gleichzeitig als Gerichtshof in Rechnungsangelegenheiten und entscheidet in erster Instanz über alle ihm vorgelegten Rechnungen, in letzter In- stanz aber über alle von den untergeordneten Rechnungsorganen gegen die Entscheidungen der vorgesetzten Behörden in Rechnungs- angelegenheiten eingelegten Berufungen. Der Oberste Rechnungshof besteht aus dem Präsidenten, 6 Räten und der erforderlichen Anzahl von Referendaren. Als Vertreter des Staates fungiert ein Anwalt, die Kanzlei leitet ein Greffier. Der Präsident und die Räte sind unabsetzbar. Sie werden vom Könige auf Vorschlag des Finanzministers ernannt. Der Präsident überwacht alle Arbeiten, teilt die eingelaufenen Rech- nungen den Referendaren zu und leitet die Verhandlungen. Die Verhandlungen finden in zwei Senaten von je drei Mitgliedern statt, deren Kompetenz die gleiche ist. Die Senate treten nach Be- darf zusammen und entscheiden mit Stimmenmehrheit. Den Re- ferendaren obliegt die Überprüfung der Rechnungen. Zu diesem Zwecke können sie mit den Rechnungslegern korrespondieren und sie auch vernehmen. Der Anwalt wohnt den Sitzungen des Rechnungshofes bei und wacht über die Gesetzlichkeit des Vor- ganges. Er kann in alle Akten Einsicht nehmen und berichtet den Ministern über die Entscheidungen des Rechnungshofes. Alle Rückforderungs- und Kautionsrückerstattungsbegehren müssen ihm zur Äußerung und Antragstellung mitgeteilt werden. Desgleichen ist er zu hören, so oft es sich um eine Fälschung oder Veruntreuung *) Vgl. A> Onciul, L c. S. 79 ff. Gesetzgebende Gewalt 103 handelt. Er hält die Liste aller Rechnungsleger auf dem Laufenden und überwacht die Vorlage ihrer Abrechnungen. Der Greffier führt das Protokoll der Sitzungen, besorgt die Ausfertigungen, ver- wahrt die erledigten Akten und führt die erforderlichen Register. Die rechtliche Kontrolle wird, jedoch nur in den wenigen vom Gesetze bestimmten Fällen, von den ordentlichen Gerichten gehandhabt. Berufen hiezu sind alle Arten von Gerichten, und zwar die Eemeindevermittlungsämter, die Friedens- gerichte, die Kreisgerichte, die Appellationsgerichte und der Oberste Gerichtshof. Die aus dem Bürgermeister und zwei gewählten Beisitzern bestehenden Eemeindevermittlungs- Smter entscheiden über Berufungen gegen die Schätzungen der Bürgermeister in Angelegenheit der landwirtschaftlichen Verträge. Die Friedensgerichte überprüfen die verwaltungsrechtlichen Verfügungen und Strafen in Verzehrungssteuerangelegenheiten und erkennen über Berufungen gegen die Entscheidungen der Gemeinde- ausschüsse in Straßenangelegenheiten. Die Kreisgerichte üben die Verwaltungsgerichtsbarkeit in Wahlrechts-, Hausierer-, Erpro- priations-, Stellungs-, Dienstvermittlungs-, Gebühren- und poli- tischen Erekutionsangelegenheiten sowie in allen Gefällsstrafsachen. Die Appellaiionsgerichte entscheiden als Verwaltungsgerichte über Einwendungen gegen Namensänderungen, Streichungen aus der Advokatenliste, Beschwerden gegen die Entscheidungen der Pensionsbemessungskommissionen und Berufungen gegen die Er- kenntnisse der Kreisgerichte in Verwaltungsangelegenheiten. Der Verwaltungsgerichtsbarkeit des Obersten Gerichtshofes end- lich unterliegen alle Rekurse gegen die verwaltungsrechtlichen Ent- scheidungen der unteren Instanzen sowie gegen die Erkenntnisse des Obersten Rechnungshofes. Eine allgemeine Verwaltungsgerichts- barkeit zum Schutze der den Staatsbürgern gesetzlich eingeräum- ten subjektiven Verwaltungsrechte besteht in Rumänien bisher nicht. Die parlamentarische Kontrolle schließlich wird durch die gesetzgebenden Körper im Wege von Interpellationen und Enqueten geübt. Berechtigt, Interpellationen einzubringen und Enqueten zu beantragen, ist jedes Mitglied. B. Gesetzgebung 1. Gesetzgebende Gewalt Nach der geltenden Verfassung vom 1. Juli 1866 ist die gesetz- gebende Gewalt in Rumänien zwischen dem Könige, dem Senat 104 Politische Verhältnisse und dem Abgeordnetenhause geteilt. Jedes Gesetz bedarf zu seiner Gültigkeit der Zustimmung aller dieser drei Faktoren. Die Königswürde ist erblich im Hause Hohenzollern-Sig- maringen nach dem Grundsätze der Primogenitur und unter Aus- schluß aller Frauen. Beim Aussterben dieser Dynastie haben Senat und Kammer in gemeinsamer Versammlung den König aus einer souveränen Familie Westeuropas zu wählen. Der König übt fein Eesetzgebungsrecht durch die Sanktion der Beschlüsse der gesetz- gebenden Körper aus und promulgiert die Zustandegekommenen Gesetze. Der Senat besteht aus dem Thronfolger, den Metropoliten und Bischöfen des Landes, je einem Vertreter der Universitäten in Bukarest und Jassy und 110 auf die Dauer von 8 Jahren gewählten Senatoren, von denen stets die Hälfte nach je 4 Jahren ausscheidet. Die Wahl erfolgt in 2 Wahlkörpern. Wahlberechtigt im ersten Wahl- körper sind die Staatsbürger, welche ein jährliches Jmmobiliarein- kommen von mindestens 2000 Lei beziehen, ferner ohne Rücksicht auf den Zensus die Präsidenten und Vizepräsidenten einer der beiden Kammern, die Senatoren und Abgeordneten, die durch zwei Legislaturperioden fungiert haben, die Generale, Obersten und die ihnen im Range gleichstehenden Militärs, die aktiven und ge- wesenen Minister und Gesandten, die Oberstaatsanwälte und die Mitglieder aller Gerichtshöfe, die Mitglieder der Akademie der Wissenschaften sowie alle Doktoren und Hochschulabsolventen, die seit mindestens 6 Jahren ihren Beruf ausüben. Dem zweiten Wahl- körper gehören die Erundsteuerzensiten mit einem jährlichen Jm- mobiliareinkommen von 800 bis 2000 Lei, die Doktoren der Fach- schulen, die nicht im ersten Wahlkörper wahlberechtigten Absol- venten aller höheren Schulen, die diplomierten Architekten, In- genieure, Apotheker und Tierärzte, die richterlichen Beamten, die Mittel- und Stadtschullehrer, und die Pensionisten mit 1000 Lei jährlich überschreitenden Pensionsbezügen an. Der erste Wahl- körper wählt für jeden Kreis je zwei, zusammen daher 60 Senatoren, der zweite für jeden Kreis je einen und nur für Jlfov 5, für Jassy 3, für Bräila, Covurlui, Dolj, Prahova, Boto^ani, Tutova, Teleorman, Mehedinhi, Buzau, Bacau Putna, DLmbovifa, Romanajü und Reamhu je 2, zusammen mithin 50 Senatoren. Die Gesamtzahl der Senatswähler in allen Kreisen betrug bei den letzten Wahlen im ersten Wahlkörper 11160 oder im Mittel pro Kreis 186, und im zweiten Wahlkörper 13812 oder pro Mandat 276. Innerhalb der Wähler beider Wahlkörper überwiegt die Anzahl der Eigentümer von Immobilien bedeutend. Der Senat ist daher seiner Zusammen- Gesetzgebende ffietoalt 105 setzung nach eine ausgesprochene Vertretung des Grundbesitzes und, mit Rücksicht auf das Überwiegen des ersten Wahlkörpers, speziell des Großgrundbesitzes. Das Abgeordnetenhaus setzt sich aus 183 auf die Dauer von 4 Jahren gewählten Abgeordneten zusammen. Die Wahl wird nach Kreisen und innerhalb der Kreise in drei Wahltörpern vorge- nommen. Wahlberechtigt im I. Wahlkörper sind alle Staats- bürger, welche ein jährliches Jmmobiliareintommen von mindestens 1200 Lei beziehen, im II. diejenigen, welche in einer Stadt wohnen und eine direkte Staatssteuer von mindestens 20 Lei entrichten oder Angehörige freier Berufe, pensionierte Offiziere, Staatspensionäre oder Absolventen mindestens einer Volksschule sind, im III. Wahl- körper endlich diejenigen, welche irgend eine Staatssteuer entrichten und weder dem I. noch dem II. Wahlkörper angehören. Sofern sie ein Jmmobiliareinkommen von 300 Lei aufwärts beziehen und des Lesens und Schreibens kundig sind, können sie nach ihrem Be- lieben entweder direkt wählen oder sich an den Wahlmännerwahlen beteiligen. Das gleiche Recht steht den Landgeistlichen, Lehrern und jenen Pächtern zu, die einen Pachtschilling von mindestens 1000 Lei jährlich entrichten. Alle übrigen Wähler des III. Wahl- körpers wählen indirekt, wobei ein Wahlmann auf je 50 Wähler ent- fällt. Der I. Wahlkörper entsendet insgesamt 75, der II. 70 und der III. 38 Abgeordnete. Bei den letzten Wahlen zählte im ganzen Lande der I. Wahlkörper 16298, der II. 33199, der III. 62768 Wähler. Stimmberechtigt waren daher insgesamt 101265 Personen oder 110126500: 7234919 =) rund 1,4 % der Eesamtbevölkerung. Schon diese Ziffer zeigt, wie beschränkt und rückständig das Wahl- recht im angeblich freien und demokratischen Rumänien ist. Hiezu kommt noch die schreiend ungerechte Verteilung der Mandate. Den wenigen größeren Grundbesitzern und den von ihnen abhängigen und daher stets mit ihnen verbundenen Intellektuellen in der Gesamtzahl von höchstens 50000 Wähler sind 146, den rund 900000 Bauern bloß 38 Mandate zugewiesen. Dazu werden bei der Vergebung dieser 38 Mandate die Stimmen der Bauern, die in ihrer weitaus über- wiegenden Mehrzahl weder ein jährliches Jmmobiliareinkommen von mehr als 300 Lei beziehen, noch des Lesens und Schreibens kundig sind, durch das Institut der indirekten Wahlen und die hieraus fließende Teilung durch 60 auf 2 % reduziert und den Stimmen der ländlichen Intellektuellen gegenüber künstlich in die Minorität gebracht. Aber auch dieser letzte Rest von Wahlrecht geht ihnen ver- loren, weil die Regierung die Wahlen des III. Wahlkörpers in ge- wohnter Weise stets beeinflußt und den bäuerlichen Wählern ihre Kandidaten mit List und Gewalt aufzudrängen pflegt. Unter diesen 106 Politische Verhältnisse Umständen gelangt nur hie und da ein mit dem Plazet der Negierung versehener Renommierbauer in das Abgeordnetenhaus. Die großen Massen der Bauern, das sind 82% und nach Hinzurechnung der eher noch schlechter gestellten Vorstadtbauern mehr als 90 % der Eesamtbevölkerung, bleiben außerhalb des Rahmens der Ver- fassung und sind politisch vollkommen rechtlos. Für die Wahlen in die gesetzgebenden Körper teilt sich die herrschende Klasse in zwei Parteien, in die liberale und die konservative, die bisweilen in weitere Fraktionen zerfallen. Beide Parteien entstammen demselben Milieu von Großgrund- besitzern und ihnen dienenden Intellektuellen und beide haben daher auch denselben Fonds von Ideen. Selbst mit der Lupe läßt sich — von Kleinigkeiten abgesehen — ein Unterschied zwischen den Anschauungen und Zielen der Liberalen und jenen der Konservativen nicht entdecken. Übereinstimmend dienen sie den Interessen der- selben Kaste, und oft sind die Liberalen rückständiger als die Konser- vativen, und die Konservativen — wie die Fraktion Take Jo- nescu — radikaler als die Liberalen. Maßgebend für die Partei- bildung und den Parteianschluß sind nicht Programme—stimmen doch diese im wesentlichen überein — sondern Familienbande, persönliche Verbindungen und Aussichten auf eine Laufbahn usw. In Rumänien bestehen daher nicht politische Interessenvertretungen, am wenigsten „historische Parteien", wie man dort mit Vorliebe zu sagen pflegt, sondern einfache Personencliguen, die um die Macht im Staate ringen. Demgemäß ist auch der Kampf der Parteien kein sachlicher, der mit Argumenten geführt wird, sondern fast ausschließlich ein persönlicher, mit Jnvektiven gefiihrter. In den Kammern zwar wird der sozialen Stellung der Mitglieder gemäß ein gewisser kon- ventioneller Ton gewahrt; desto stärkererAusdrücke befleißigt sich die Presse. Alte, konsolidierte Blätter, die eine bestimmte Richtung verfolgen und eine gewisse Tradition besitzen, gibt es nicht. Alle Jahre tauchen neue Zeitungen auf, um bald wieder zu verschwinden. Jeder halbwegs hervorragende Politiker läßt ein Leibjournal er- scheinen, und diese Eintagsblätter überbieten sich in Beschimpfungen des Gegners. Begünstigt durch ein allzu freies Preßgesetz ist die Presse völlig ausgeartet und beinahe anarchisch geworden. In ihrem Kampfe macht sie auch vor der Krone nicht Halt. Weil einem Wunsche des Königs Carol gemäß die Staatsanwälte den Majestäts- beleidigungsparagraphen grundsätzlich nicht geltend machen, ge- hören in Rumänien Beschimpfungen des Königs, Eingriffe in sein Familienleben, Drohungen mit der Verjagung u. dgl. zur Tages- ordnung. Unterstützt werden sie noch durch allerlei Straßen- krawalle und Demonstrationen. Und von diesen unwürdigen Mit- Gesetzgebende Gewalt 107 teln machen in gleicher Weise sowohl die Liberalen, als auch die Kon- servativen Gebrauch, sobald sie in der Opposition sind. Ihr aus- schließlicher Zweck ist, den König zu zwingen, das am Ruder befind- liche Kabinett zu entlassen und die Opposition zur Regierung zu berufen. Denn diese Berufung und durchaus nicht die Wahlen entscheiden über die Macht; die letzteren sind nur eine Formalität. Die zur Regierung berufene Partei löst sofort die Kammern auf und „macht" die Neuwahlen. Von den 60000 ausschlaggebenden Wählern gehören 30 % oder 15000 der liberalen, 20 % oder 10000 der konservativen Partei an. Der Rest von 50% bildet die „zestrea guvernului", die Mitgift der Regierung, die grundsätzlich für die am Ruder befindliche Partei stimmt und ihr nahezu in allen Wahl- kreisen die Majorität verschafft. Nur hie und da werden auf Wunsch der Negierung einige Führer der Gegenpartei gewählt, um die Fiktion einer Opposition aufrechtzuerhalten. Diesem Systeme ge- mäß weisen die Kammern in Rumänien nicht die übliche Zusammen- setzung aus mindestens zwei sich dauernd gegenüberstehenden Ele- menten auf, deren Zahlenverhältnis bloß sich nach Maßgabe des Ausfalles der Wahlen verschiebt und eine Majorität und Minorität ergibt; vielmehr verfügt die Regierung immer über die Unanimität der Kammern, weil die zwei bis drei Renommieroppositionellen garnichtin Betracht kommen, weshalb liberale und konservative Kam- mern, und nicht bloß liberale und konservative Majoritäten unter- schieden werden. Innerhalb dieser unanimen Kammern wirken nicht freigewählte Volksvertreter, sondern von Regierungsgnaden oktroyierte Diener, die vom Kabinett und in letzter Linie vom Ka- binettschef abhängen. Dieser aber ist hier wie dort stets ein reicher Bojar, der mit einem Dutzend anderer Bojaren und ihrem Anhange liiert ist. In der Hand dieser wenigen Personen konzentriert sich geradeso, wie zur Zeit der nationalen Fürsten, der Fanarioten und des Ksglswent organique in der Hand der Großbojaren, die ge- samte Gesetzgebung und mit ihr auch die von ihr durchaus abhängige Verwaltung, mithin die gesamte Macht des Staates. Rur der Ein- fluß des Staatsoberhauptes ist gesunken, da dem Könige — im Gegensatze zum früheren absoluten Fürsten — bloß das Veto und die Befugnis übriggeblieben ist, die Kabinette zu wechseln. Hat er einmal das Kabinett ernannt, dann verfügt weiter der Minister- präsident. Dieser ist der tatsächliche Herr des Landes. Das Regime in Rumänien ist daher ein ausgesprochenes Parteiregime und trotz der demokratischen Maske eine e.rllusive Oligarchie oder mit einem andern Worte die alte Bojarenherrschaft.*) ) Vgl. A. Onciul, Privitorul, Nr. 2. 108 Politische Verhältnisse 2. Gesetze Der Zusammensetzung der Kammern entsprechend sind auch die von ihnen geschaffenen Gesetze. Sie tragen meist dem Stempel der Klassengesetzgebung an sich, gleichgiltig ob sie von einer liberalen oder einer konservativen Kammer stammen. Im Wesen entspringensie stets demselben Gedanken- und Jnteressenkreise. Nur in unwesent- lichen Details bestehen Abweichungen und Rivalitäten. Bei den persönlichen Gegensätzen in Rumänien haben diese Rivalitäten zur Folge, daß im Rahmen eines bestimmten Kreises von Gesetzen immer die eine Partei die von der andern festgesetzten Details be- seitigt oder mindestens ändert. Ein großer Teil der Tätigkeit der Kammern erschöpft sich in derartigen faktiösen llmknetungen; doch hat dieses geistreiche Spiel in der letzten Zeit einigermaßen nach- gelassen. Im übrigen sind sowohl die liberalen als auch die konserva- tiven Kammern äußerst flink und produktiv im Baue von Straßen, Eisenbahnen, Häfen und Lagerhäusern, in der Errichtung von Schiffahrts- und Petroleum-Linien, sowie in allen technischen Vor- kehrungen, welche eine möglichst rationelle Verwertung der Boden- produkte ermöglichen. Auf diesem Gebiete ist das Land gewaltig vorgeschritten und kann sich mit jedem andern Kulturstaate messen. Dagegen besitzt es wenig Sinn für innere Konsolidierung, für die Hebung des Wohlstandes und der Kultur der breiten Schichten der Bevölkerung sowie für die Verwirklichung des Rechtsgedankens. In dieser Beziehung hat es seit der Gründung der Donaufürsten- tümer nur recht mäßige Fortschritte gemacht und ist größtenteils unfertig. Wohl ist es ein konstitutioneller Staat geworden, doch noch lange kein Rechtsstaat, geschweige denn ein sozialer Staat. Soziale Gesetze bestehen so gut wie gar nicht; die Durchbildung des Verwaltungsrechtes ist noch sehr mangelhaft, das vorhandene Gesetz- material recht mager. Es umfaßt außer den unerläßlichen Privat- rechtsgesetzen, die fast durchweg von den französischen abgeschrieben sind, gerade nur die notwendigsten Gesetze für die Befriedigung der dringendsten Bedürfnisse des Staates. Eine nach Materien geordnete Aufzählung derselben enthält die nachstehende Zusammenstellung: I. Berfassungsrecht Staatsverfassung vom 1. Juli 1886, M. o. Nr. 142, mit den Ab- änderungen vom 13. Oktober 1879 und vom 8. Juni 1884. Wahlordnung für die Kammern vom 9. Januar 1884, M. o. Nr. 52. Gesetz betreffend die Diäten der Abgeordneten und Senatoren vom 9. Dezember 1884, M. o. Nr. 198. Gesetze 109 Verordnung betreffend die Bekanntmachung der Gesetze vom 3. De- zember 1866, M. o. Nr. 266. Gesetz betreffend die Verhängung des Belagerungszustandes vom 10. Dezember 1864, M. o. Nr. 276, mit der Abänderung vom 10. Dezember 1894, M. o. Nr. 276. Gesetz betreffend die Ministerverantwortlichkeit vom 2. Mai 1879 M. o. Nr. 98. Verordnung betreffend die Dezentralisation des Zentraldienstes vom 23. Februar 1859, M. o. Nr. 17. Gesetz betreffend das Landeswappen vom 8. März 1872. Pretzgesetz vom 13. April 1862, M. o. Nr. 81 mit der Durchführungs- vorschrift vom 4. Mai 1862, M. o. Nr. 97. Erpropriationsgesetz vom 20. August 1864, M. o. Nr. 276, mit den Abänderungen und Ergänzungen vom 5. Juli 1892, M. o. Nr. 60, und vom 6. Juli 1897, M. o. Nr. 60. Kreisverfassung vom 2. April 1864, M. o. Nr. 76, mit den Ab- änderungen vom 6. Mai 1864, M. o. Nr. 199, 13. Juli 1866, M. o. Nr. 162, 31. März 1872, M. o. Nr. 73, 1. März 1883, M. o. Nr. 269, und vom 12. April 1886, M. o. Nr. 11. Eemeindeverfassung vom 7. Mai 1887, M. o. Nr. 28, mit der Ab- änderung vom 31. Juli 1894, M. o. Nr. 96. Gemeindewahlordnung vom 15. Juni 1886, M. o. Nr. 68. Gesetz betreffend das Marimum der Gemeinde-Steuern und Ab- gaben vom 26. November 1871, M. o. Nr. 262, mit der Er- gänzung vom 3. April 884, M. o. Nr. 2. Handelskammernverfassung vom 10. Mai 1885, M. o. Nr. 31, mit der Durchführungsvorschrift vom 2. August 1887, M. o. Nr. 97. Börsenverfassung, Verordnung vom 26. Februar 1887, M. o. Nr. 260. II. Verwaltungsrecht 1. Außere Angelegenheiten Gesetz betreffend die Organisation des auswärtigen Dienstes vom 13. Februar 1894, M. o. Nr. 226. 2. Krieg Gesetz betreffend die Verwaltung des Heeres vom 6. März 1883, M. o. Nr. 273, mit der Durchführungsvorschrift vom 17. Mai 1883, M. o. Nr. 35. Gesetz betreffend die Befehlgebung im Heere vom 11. Juni 1882, M. o. Nr. 69, mit den Nachträgen vom 4. Dezember 1883, M. o. Nr. 248, 20. Dezember 1887, M. o. Nr. 208, und vom 5. Juli 1891, M. o. Nr. 74. 110 Politische Verhältnisse Gesetz betreffend den Generalstabsdienst vom 17. März 1883, M. o. Nr. 283, mit dem Nachtrage vom 17. Januar 1884, M. o. Nr. 59, und den Durchführungsvorschriften vom 21. Ja- nuar 1884, M. o. Nr. 229. Gesetz betreffend die Organisation des Heeres vom 17. Juli 1868, M. o. Nr. 162, mit den Nachträgen vom 7. April 1872, M. o. Nr. 79, 19. März 1874, 6. März 1876, 11. März 1877, Wehrgesetz vom 5. März 1876, M. o. Nr. 51, mit den Nachträgen vom 11. Februar 1881, M. o. Nr. 32, 21. November 1882, M. o. Nr. 191, 12. März 1883, M. o. Nr. 279, 30. Mai 1884, M. o. Nr. 43,18. April 1887, M. o. Nr. 14, 23. Dezember 1887, M. o. Nr. 216, 5. Juli 1891. M. o. Nr. 74. Gesetz betreffend den militärärztlichen Dienst vom 4. Juni 1892, M. o. Nr. 49. Gesetz betreffend die Militär-Dotations-Kasse vom 5. April 1862, M. o. Nr. 77. Gesetz betreffend die Militär-Pensions-Kasse vom 1. Juli 1889, M. o. Nr. 70, mit dem Nachtrage vom 18. Juli 1891, M. o. Nr. 85, und der Durchführungsvorschrift vom 24. Dezember 1891, M. o. Nr. 212. Gesetz betreffend die Pensionen der im Kriege gefallenen und invalid gewordenen Militärpersonen vom 4. Januar 1878, M. o. Nr. 3. 3. Finanzen Gesetz betreffend die Organisation der Finanzbehörden vom 27. März 1893, M. o. Nr. 286. Gesetz betreffend den Rechnungsdienst vom 14. April 1864, M. o. Nr. 86, mit den Nachträgen vom 3. Dezember 1864, Nr. 270, vom 12. Februar 1870, M. o. Nr. 30, vom 30. März 1873, M. o. Nr. 72, vom 2. Juni 1874, M. o. Nr. 122, vom 12. Fe- bruar 1880, M. o. Nr. 39, und vom 3. Oktober 1893, M. o. Nr. 164. Gesetz betreffend den Obersten Rechnungshof vom 24. Januar 1864, M. o. Nr. 18, mit den Nachträgen vom 14. März 1874, M. o. Nr. 60, 1. April 1886, M. o. Nr. 1, und vom 29. Januar 1895, M. o. Nr. 238. Gesetz betreffend die Kumulierung besoldeter öffentlicher Ämter vom 1. Juli 1890, M. o. Nr. 73, mit den Nachtrügen vom 4. Juli 1891, M. o. Nr. 73, und vom 22. Juli 1893, M. o. Nr. 62. Gesetz betreffend die Pensionsrechte der Zivil- und Kirchen-Ange- stellten vom 10. Mai 1890, M. o. Nr. 30, mit dem Nachtrage Gesetze 111 vom 30. Mai 1892, M. o. Nr. 46, und der Durchführungs- Vorschrift vom 31. Ottober 1890, M. o. Nr. 171. Gruudsteuergeseh vom 31. März 1886, M. o. Nr. 286. Erwerbsteuergesetz vom 27. März 1863, M. o. Nr. 62, mit den Nachträgen vom 23. März 1877, M. o. Nr. 66, 10. Mai 1882, und vom 17. März 1884. Schantsteuergesetz vom 1. April 1873, M. o. Nr. 74, mit dem Nach- trage vom 30. März 1886, M. o. Nr. 286. Kopfsteuergesetz (cäile de comunicatie) vom 18. März 1887, M. o. Nr. 62. Besoldungssteuergesetz vom 16. Dezember 1899. Spiritussteuergesetz vom 14. Februar 1882, M. o. Nr. 254, mit Nachträgen vom 6. März 1883, M. o. Nr. 274, vom 2. März 1884, M. o. Nr. 277, vom 28. März 1885, M. o. Nr. 282, vom 30. März 1886, M. o. Nr. 286, vom 1. April 1887, M. o. Nr. 1, und vom 2. März 1889, M. o. Nr. 286. Zuckersteuergesetz vom 22. Dezember 1899. Petroleumsteuergesetz vom 29. März 1887, M. o. Nr. 287, mit dem Nachtrag vom 10. Februar 1900. Zollgesetz vom 16. Juni 1874, M. o. Nr. 130, mit den Nachträgen vom 4. April 1875, M. o. Nr. 76, 17. Mürz 1882, M. o. Nr. 284. 3. Juni 1884, M. o. Nr. 51, und dem Zolltarif. Stempel- und Eebührengesetz vom 31. Juli 1887, M. o. Nr. 97, mit den Nachträgen vom 23. Dezember 1881, M. o. Nr. 214, vom 20. März 1884, M. o. Nr. 277, vom 24. März 1884, M. o. Nr. 281, vom 21. März 1886, M. o. Nr. 279, und vom 1. November 1888, M. o. Nr. 217. Lotteriegeseh vom 26. Februar 1883, M. o. Nr. 267. Salzverordnung vom Jahre 1866. Tabatmonopolsgesetz vom 28. Februar 1887, M. o. Nr. 268. Schießpulververordnung vom Jahre 1870. Zigarettenpapier-, Zündhölzchen- und Spielkarten-Monopols-Eesetz vom 31.'März 1886, M. o. Nr. 287, mit Nachträgen vom 31. Mai 1887, M. o. Nr. 46, 1. Juli 1889, M. o. Nr. 70, und Durchführungsvorschrift von: 14. Mai 1886, M. o. Nr. 33. Gesetz betreffend die Tilgung der Staatsschuld vom 30. Mai 1892, M. o. Nr. 46. Gesetze betreffend die Bemessung, Ausschreibung und Einhebung der Steuern und öffentlichen Abgaben vom 24. Mürz 1887, M. o. Nr. 67, 30. März 1882, M. o. Nr. 274, 20. März 1886, M. o. Nr. 271, 21. März 1886, 20. Februar 1887, 22. Fe- bruar 1887, M. o. Nr. 256,29. April 1889, M. o. Nr. 8, und vom 29. Mai 1893. 112 ißolitifdje Verhältnisse 4. Innere Angelegenheiten Gesetz betreffend die Organisation des Ministeriums des Innern vom 19. April 1892, M. o. Nr. 16. Gesetz betreffend die Organisaton der allgemeinen Verwaltung vom 1. November 1892, M. o. Nr. 169, mit der Durchführungs- vorschrift vom 1. November 1897. Gendarmerie-Gesetz vom 29. September 1893 mit der Durchfüh- rungsvorschrift vom 29. September 1893. Landpolizei-Gesetz vom 26. Dezember 1868, M. o. Nr. 290, mit dem Nachtrage vom 9. März 1879. Sanitätsgesetz vom 16. Juni 1874, M. o. Nr. 131, mit den Nach- trägen vom 1. April 1877, M. o. Nr. 71, 26. Juni 1881, M. o. Nr. 69, 3. April 1886, M. o. Nr. 2, 31. Mai 1892, M. o. Nr. 46, 22. Juni 1893, M. o. Nr. 62, und den Verordnungen betreffend die Hafensanitätspolizei vom 26. Oktober 1879, M. o. Nr. 243 und vom 2. Juli 1882, M. o. Nr. 76. Tierseuchengesetz vom 28. Mai 1882, M. o. Nr. 47. Namensgesetz vom 18. März 1895, M. o. Nr. 277. Fremdengeseh vom 7. April 1881, M. o. Nr. 47, mit dem Nachtrage vom Jahre 1914. Zivilstandsregistergesetz vom 2. Juni 1865, M. o. Nr. 118, mit den Nachträgen vom 3. Dezember 1886, M. o. Nr. 266, 24. De- zember 1869, 6. August 1871, M. o. Nr. 172, 30. März 1882 und vom 17. Dezember 1887, M. o. Nr. 206. Gesetz betreffend die Feststellung der Grenzen vom 28. Februar 1868, M. o. Nr. 47. 5. Kultus und Unterricht Gesetz betreffend die Organisation des Ministeriums für Kultus und Unterricht vom 4. September 1892, M. o. Nr. 123, mit Nachtrag vom 21. März 1886, M. o. Nr. 279. Säkularisationsgesetz vom 17. Dezember 1863. Kirchenverfassungsgesetz vom 14. Dezember 1872 mit Durchfüh- rungsvorschrift vom 23. November 1874. Klerusgesetz vom 29. Mai 1893. Volksschul- und Lehrerbildungsgeseh vom 23. Mai 1893 mit Nachträgen vom Jahre 1896 und vom Jahre 1897. Volksschul-Bau-Kasse-Gesetz vom 10. März 1896. Mittel- und Hochschulgeseh vom 24. März 1898. Gesetz betreffend die theologische Fakultät vom 25. September 1898. Gesetz betreffend die Anstellung der Gymnasial-, Lyzeal- und Hoch- schullehrer vom 24. März 1879, M. o. Nr. 68. Gesetze 113 Gesetz betreffend die Akademie der Wissenschaften vom 30. März 1879, M. o. Nr. 74. Gesetz betreffend die Bibliotheksstiftung Carol vom Jahre 1891. Gesetz betreffend die Erhaltung der historischen Denkmäler vom 24. November 1892. 6. Volkswirtschaft a) Urproduktion Gesetz betreffend die Organisation des Domänen- und Ackerbau- ministeriums vom 30. März 1883, M. o. Nr. 293, mit den Nachträgen vom 2. Juli 1886, M. o. Nr. 71, 28. März 1889, M. o. Nr. 225, 14. Mai, 1892 M. o. Nr. 34, und der Durch- führungsvorschrift vom 18. Mai 1883, M. o. Nr. 36. Gesetz betreffend die Verwaltung der Staatsdomänen vom 28. März 1872, M. o. Nr. 70, mit den Nachträgen vom 16. Juli 1876, M. o. Nr. 153, und vom 30. März 1883, M. o. Nr. 3. Gesetz betreffend den Verkauf der Staatsdomänen und die Ab- lösung der Erbpachten vom 7. April 1889, M. o. Nr. 6, mit dem Nachtrage vom 3. April 1892, M. o. Nr. 3. Gesetz betreffend die Errichtung eines Krondominiums vom 10. Juni 1884, M. o. Nr. 63. Gesetz betreffend die Bewirtschaft und Verpachtung der Staats- domänen vom Jahre 1909. Gesetz betreffend die Errichtung bäuerlicher Pachtgenossenschaften. Agrargesetz vom 15. August 1864, M. o. Nr. 181. Gesetz betreffend den Bauernunterstützungsfonds Carol-Elisaveta vom 8. Februar 1895, M. o. Nr. 244. Gesetz betreffend die landwirtschaftlichen Verträge vom 14. Mai 1882. M. o. Nr. 36, mit dem Nachtrage vom Jahre 1912. Dienstbotengesetz vom 16. Juli 1892, M. o. 59. Forstgesetz vom 24. Juni 1881, M. o. Nr. 67, und dem Nachtrage vom 4. Juni 1892, M. o. Nr. 49. Gesetz betreffend den Forstbetrieb vom 17. Mai 1892, M. o. Nr. 36. Gesetz betreffend die Hebung der Pferdezucht vom 5. Juni 1892, M. o. Nr. 60. Jagdgesetz vom 2. November 1891, M. o. Nr. 170, mit der Durch- führungsvorschrift vom 28. Januar 1892, M. o. Nr. 236. Fischereigesetz vom 7. Oktober 1896. Onciul, Rumänien 8 114 Politische Verhältnisse Berggesetz vom 20. April 1895, mit dem Nachtragsgesetze vom 6. April 1900 und den Durchführungsvorschriften vom 10. Mai 1895 und 15. Oktober 1903. Petroleumausbeutungsgesetz vom 8. Mai 1904 mit der Durchfüh- rungsvorschrift vom 10. Mai 1896. b) Gewerbe und Handel Gesetz betreffend die Organisation des Ministeriums für Handel und Gewerbe. Gesetz betreffend die Förderung der Industrie vom 21. April 1887. Gesetz betreffend die gesundheitsschädlichen Betriebsanlagen. Marken- und Musterschutzgeseh vom 16. April 1879, M. o. Nr. 86, mit der Durchführungsvorschrift vom 30. Mai 1879, M. o. Nr. 121. c) Handel und Kreditwesen Gesetz betreffend die Firmen-Registrierung vom 18. März 1884, M. o. Nr. 276. Gesetz betreffend die Waren- und Effekten-Makler vom 4. Juli 1881, M. o. Nr. 75, mit Nachträgen vom 13. Juni 1886 und vom 24. Juni 1886, M. o. Nr. 65. Zausiergesetz vom 17. März 1884, M. o. Nr. 276, mit Durchführungs- vorschrift vom 11. Juni 1888, M. o. Nr. 66. Maß- und Gewichtsgesetz vom 21. September 1864, M. o. Nr. 210, mit Nachträgen vom 21. September 1864, 28. Februar 1875, M. o. Nr. 47,14. Februar 1880 und vom 22. März 1884. Münzgesetz vom 17. Januar 1890, M. o. Nr. 276. Gesetz betreffend die Errichtung der Nationalbank vom 17. April 1880, M. o. Nr. 90, mit Nachträgen vom 21. März 1882, M. o. Nr. 285, und vom 16. Juni 1890, M. o. Nr. 46. Gesetz betreffend die Errichtung der Depositen- und Sparkasse vom 8. August 1876, M. o. Nr. 114, mit Nachtrügen vom 28.Januar 1877, M. o. Nr. 21, 16. Januar 1880, 5. Juni 1881, M. o. Nr. 60, 4. Februar 1883, M. o. Nr. 248, und der Durch- führungsvorschrift vom 30. November 1876, M. o. Nr. 276. Gesetz betreffend die Errichtung von Bodenkredit-Anstalten vom 6. April 1873, M. o. Nr. 78, und Verordnungen vom 21. De- zember 1874, M. o. Nr. 279, 3. Juni 1881, M. o. Nr. 48, und 4. Juni 1882, M. o. Nr. 63. Gesetz betreffend die Errichtung einer Agrarbank fbauoa agricola) vom 1. April 1894. Gesetze 115 Gesetz betreffend die Errichtung einer Parzellierungsbank (casa ruralä) vom 4. April 1908. Gesetz betreffend die Errichtung einer landwirtschaftlichen Vorschutz- bank (credit agricol) vom 2. Juni 1892, M. o. Nr. 47. Gesetz betreffend die Errichtung landwirtschaftlicher Vorschutzkassen vom 28. März 1903. d) Verkehr Gesetz betreffend die Organisation des Ministeriums für öffent- liche Arbeiten vom 19. März 1883, M. o. Nr. 285. Gesetz betreffend die technischen Angestellten vom 15. Juni 1894, M. o. Nr. 68. Gesetz betreffend die Organisation des Post- und Telegraphendienstes vom 1. Mai 1892, M. o. Nr. 24, mit den Nachträgen vom 19. Juli 1892, M. o. Nr. 9, 22. Juli 1892, M. o. Nr. 88, und vom 10. April 1894, M. o. Nr. 9. Gesetz betreffend die Organisation des Telephondienstes vom 30. Mai 1892, M. o. Nr. 45. Schiffahrtsgesehe vom 3. Mai 1896 und vom Jahre 1887. Stratzengesetz vom 30. März 1866, M. o. Nr. 75, mit Nachträgen vom 19. März 1872, M. o. Nr. 64,11. April 1880, M. o. Nr. 85, 4. Juli 1881, M. o. Nr. 76,1. Juni 1882, M. o. Nr. 60,13. Juni 1886 und vom 23. November 1886, M. o. Nr. 189. Eisenbahnbetriebsgesetz vom 19. März 1883, M. o. Nr. 285, mit Nachträgen vom 27. März 1886, M. o. Nr. 283, 9. Dezember 1884, 9. April 1889, M. o. Nr. 8, 25. Mai 1883, M. o. Nr. 41, 23. März 1884, M. o. Nr. 280, 6. Juni 1890, M. o. Nr. 50, 4. April 1884, M. o. Nr. 3, 4. Juli 1886, M. o. Nr. 73,11. August 1888, M. o. Nr. 103,6.Januar 1887, M. o.Nr. 3, 6.August 1891, M. o. Nr. 100, 13. August 1891, M. o. Nr. 105. Lagerhausgesetz vom 28. Juli 1881, M. o. Nr. 71, mit dem Nach- trage vom 4. Juni 1892, M. o. Nr. 49. III. Strafrecht Eerichtsorganisationsgesetz vom 1. September 1890, M. o. Nr. 123, mit den Nachträgen vom 1. März 1891, M. o. Nr. 271, und 1. Dezember 1894, M. o. Nr. 192. Gesetz betreffend die Errichtung eines Kassationshofes vom 24. Ja- nuar 1861, M. o. Nr. 18. Gesetz betreffend die Einteilung der Gerichtshöfe vom 22. April 1886, M. o. Nr. 17, mit dem Nachtrage vom 10. Juni 1886. 116 Politische Verhältnisse Verordnung, betreffend die Geschworenengerichte vom 25. Juli 1876, M. o. Nr. 162, mit den Nachträgen vom 8. Februar 1876, M. o. Nr. 29, 3. August 1876, M. o. Nr. 70, 12. Dezember 1877, 18. Oktober 1878, 30. März 1886, und vom 22. April 1886. Gesetz betreffend die Staatsanwaltschaften vom 29. Oktober 1877, M. o. Nr. 243. Verordnung betreffend die Eerichtskanzleien vom 9. August 1886, M. o. Nr. 178, mit dem Nachtrage vom 1. September 1890. Verordnungen über die Gerichtsvollzieher vom 28. November 1866, M. o. Nr. 264, und vom 22. März 1866, M. o. Nr. 66. Advokatengesetz vom 6. Dezember 1869, M. o. Nr. 273, mit dem Nachtrage vom 8. Juni 1884, M. o. Nr. 61. Verordnung betreffend die Amtstracht der Advokaten und Richter vom 29. Dezember 1864, M. o. Nr. 289. Strafgesetzbuch vom 30. Oktober 1864, M. o. Nr. 242. Militärstrafgesetzbuch vom 24. Mai 1881, M. o. Nr. 40. Marinestrafgesehbuch vom 6. Januar 1884, M. o. Nr. 218. Strafprozeßordnung vom 2. Dezember 1864, M. o. Nr. 269. Verordnungen betreffend die Kosten des Strafverfahrens sowie der Sachverständigen und Zeugen vom 24. Dezember 1876, M. o. Nr. 287, und vom 28. März 1868, M. o. Nr. 73. Gesetz betreffend das Eefängniswesen vom 1. Februar 1874, M. o. Nr. 26, mit der Durchsührungsvorschrift vom 24. Mai 1874, M. o. Nr. 111. Verordnung für die Untersuchungshaft und die Hast Minderjähriger vom 14. April 1874, M. o. Nr. 104. IV. Privatrecht Bürgerliches Gesetzbuch vom 4. Dezember 1864, M. o. Nr. 271. Handelsgesetzbuch vom 16. April 1887, M. o. Nr. 31, mit der Durch- führungsvorschrift vom 10. September 1887, M. o. Nr. 126. Zivilprozeßordnung vom 9. März 1879, M. o. Nr. 66, mit den Nachträgen vom 1. März 1881 und vom 19. Juni 1892, M. o. Nr. 60. Gesetz betreffend die Authentifizierung der Akten vom 1. Sep- tember 1886, M. o. Nr. 121, mit dem Nachtrage vom 1. Ja- nuar 1887. Verordnung betreffend die Gebühren für Bekanntmachungen in der Amtszeitung vom 5. Januar 1880, M. o. Nr. 4.*) *) Vgl. Ghefu, Codicele de ^edin^S al Romaniei, Ploie^ti. Anfänglicher Stand 117 VI. Die sozialen Verhältnisse 1. Anfänglicher Stand Die sozialen Verhältnisse sind das Produkt geschichtlicher Ent- wicklung. Die Rumänen führen ihre Geschichte bis auf die Er- oberung Daciens durch Trajan (101—106 n. Chr.) zurück. Tat- sache ist, daß Dacien 270 Jahre hindurch unter römischer Herrschaft stand und während dieser Zeit organisiert, stark kolonisiert und ro- manisiert wurde. Doch fegten die Stürme der Völkerwanderung die römischen Einrichtungen bald hinweg und verhüllten wie mit einer tiefen Schneedecke die weiteren Schicksale dieses Landes sowie insbesondere die Umbildung der dacischen Romanen in die späteren Rumänen. Rach dem Aufhören der Völkerwanderung, an der Schwelle ihrer Geschichte, erscheinen im 9. Jahrhunderte die Ru- mänen Daciens als eine fertige ethnische Individualität, als ein Volk von seßhaften Bauern und Hirten. Sie bewohnten das Innere Siebenbürgens sowie die nördlichen und westlichen Vorberge von der Marmarosch an bis zur Donau und waren in weit voneinander liegenden Dörfern (säte vom lateinischen satnm) angesiedelt. Jedes Dorf umfaßte meist die Mitglieder einer und derselben Familie, nach welcher es auch den Namen erhielt. Die Dorfflur war zwischen den einzelnen Insassen geteilt, die Mark (Weide, Wald und Wasser) gemeinsam. Wegen dieser Gemeinschaft konnte der Anteil an der Dorfflur — genannt „bäträn“ vom lateinischen veteranus oder „frate“ von frater — nicht frei veräußert werden, sondern setzte die Aufnahme des Kaufwerbers in die Dorffamilie durch „rnkrahire" (Verbrüderung) voraus. Jeder im Dorfe konnte die Aufnahme dadurch vermeiden, daß er selbst den zumKaufe angebotenen Anteil kaufte, und der Verkäufer mußte vor dem Verkaufe den Anteil erst den Dorfgenossen zum Kaufe anbieten. Auch dem Richter gegenüber präsentierte sich die Dorfgenossenschaft als eine Einheit; sie erschien stets vollzählig vor Gericht; alle Urkunden wurden an ihre Adresse gerichtet und dem Ältesten eingehändigt. Im Nahmen dieser Beschränkungen war jedoch jeder Anteilsinhaber vollständiger Eigentümer seines Anteils, freier Bauer auf seinem Grund und Boden. Ihm oblag bloß die Pflicht, die „dir" genannte Kopf- steuer zu bezahlen und im Kriege Dienste als Soldat zu leisten. An der Spitze des Dorfes stand der „jndioe" (vom lateinischen judex) oder „kinez“ (vom slawischen knez, der Fürst) genannte Häuptling. Er war ebenso Bauer, wie alle anderen, erhielt aber einen größeren, ausgeschiedenen Anteil an der Mark, welcher mit dem slawischen Namen „jtrabie“ bezeichnet wurde. Ferner stand 118 Soziale Verhältnisse ihm das ausschließliche Recht zu, Getreide zu vermahlen und Ge- tränke auszuschünken. Mühle und Wirtshaus gehörten ihm. AIs „judice“ übte er die Gerichtsbarkeit im Dorfe aus, hob die Steuer ein und führte seine Dorfgenossen im Kriege. Zum Häuptling wurde stets der Reichste und Mächtigste in der Gemeinde gewählt. Da dies in der Regel der Sohn des früheren „judice“ war, wurde die Häuptlingswürde mit der Zeit erblich. Die „Judice“» oder „Liu626u"-Familien hoben sich über die übrigen empor und bildeten eine besondere, „boieri“ (Krieger, vom slawischen boj der Krieg- genannte Adelsklasse. Mehrere Dörfer oder Kinezate waren zu einem „Wojewodate" vereinigt, an dessen Spitze der „Wojewode" (slaw. Heerführer- stand. Solcher Wojewodate gab es eine ganze Reihe. In den Urkunden wird ein solches des Menumorot am Flusse Szämos in der Marmarosch, des Elad im Temescher Banat, des Eelu im nörd- lichen und des Kean im südlichen Siebenbürgen erwähnt. Auch in der Folge, bis ins 14. Jahrhundert hinein, kommen die Namen zahlreicher rumänischer Wojewoden in den Aufzeichnungen vor. Die Wojewoden übten die Gerichtsbarkeit über die Kinezen und in Grundstreitigkeiten aus, bezogen die Steuer und führten das Volk im Kriege. In dieser Verfassung wurden die Rumänen 898 von den ein- brechenden Ungarn angetroffen. Die Ungarn kamen über den Tartarenpaß vom Norden her, zogen an den Wohnsitzen der Rumänen vorbei und siedelten sich westlich der Theiß an. Sie lagerten sich daher nicht über die Rumänen, sondern neben die- selben. Wohl dehnten sie im Laufe eines Jahrhunderts und nament- lich unter König Stefan dem Heiligen ihre Herrschaft — wenngleich nach schweren Kämpfen — auch über die rumänischen Wojewodate aus; doch kam es zu keiner völligen Unterjochung, sondern bloß zur Aufrichtung der ungarischen Oberhoheit. Die Rumänen blieben bei ihren früheren Einrichtungen und lebten weiter nach ihrem althergebrachten Gewohnheitsrechte, dem „jus valachicum“. So- gar die Zollgrenze zwischen den rumänischen Wojewodaten und dem übrigen Ungarn ward aufrechterhalten. Nur wurden die rumänischen Wojewoden Vasallen des ungarischen Königs und hatten in dieser Eigenschaft ihm Heerfolge zu leisten und gewisse Abgaben zu ent- richten. Das einmal begründete Lehensverhältnis benützten die un- garischen Könige, um eine straffere Verbindung der unterworfenen Gebiete mit ihrem Reiche herbeizuführen und die rumänischen Wojewodate in den ungarischen Staatsorganismus einzugliedern. Zu diesem Zwecke waren sie bemüht, die Machtvollkommenheit Anfänglicher Stand 119 der Wojewoden nach Möglichkeit zu beschränken. Die Sieben- bürger Wojewoden wurden schon unter König Stefan einem ungarischen Ober-Wojewoden, dem Großfürsten von Sieben- bürgen, untergeordnet. Von Landesherren sanken sie zu Beamten herab und wurden palatini, später comites genannt. Wo es nur immer anging, so beim Erlöschen einer Wojewodenfamilie oder bei der Niederwerfung eines ihrer zahlreichen Aufstände, beseitigte der König die Wojewodenwürde ganz. Die „boieri" wurden in den ungarischen Adel einbezogen und nahmen an den Kongregationen, ja selbst am Reichstage teil. Gleichwie die ungarischen Edlen erlangten sie die Steuerfreiheit und wachsende Rechte gegen ihre ehemaligen Dorfgenossen. Ihr Anteil an der Mark, die jirabia, wurde immer größer, bis sie das ganze Dorf um- faßte, und die Bearbeitung derselben erforderte stets weitergehende Frohndienste seitens der Dorfbewohner. Parallel mit dieser Er- weiterung ihrer Machtbefugnisse aber verstärkte sich, seitdem König Stefan der Heilige den katholischen Glauben angenommen hatte, auch der auf sie geübte Druck, ihren angestammten Glauben zu ver- lassen und zum katholischen überzutreten. Die Bauern endlich kamen infolge des Wachstums der Macht des Adels und ihrer Heranziehung zum Kriegsdienste als iobaZioiws oastrsnses in immer größere Abhängigkeit von ihrem zum Gutsherrn gewordenen „judice“ und verloren allmählich ihre Freiheit und mit ihr auch das Eigentum. Diesem Umwand lungsprozesse gegenüber verhielten sich die Rumänen auf zweifache Weise. Die Einen fügten sich in ihr Schick- sal, traten, soweit sie Wojewoden und Bojaren waren, zum katho- lischen Glauben über und gingen mit der Zeit im Stande der unga- rischen Magnaten (wie die Hunyadi-Corvin, die Majläth, Ropcea, Bethlen usw.) oder des niederen ungarischen Adels auf, während die Bauern, die auf ihrer Scholle blieben, langsam zu Hörigen und Leibeigenen herabsanken. Die anderen, die sich nicht fügen wollten, verließen das Land und gingen über die Berge, um sich neue, günsti- gere Wohnsitze zu suchen. Vorerst zogen Scharen von Bauern aus und ließen sich jenseits des Kammes der Karpathen im Gebirge und dem ihm vorgelagerten Hügellande nieder, von Kimpolung in der Bukowina an über die Vrancea (bei der Wendung der transil- vanischen Alpen von Nord-Süd nach Ost-West) hinüber bis jenseits der Aluta in der kleinen Walachei, wo sie freie Bauerngemeinden bildeten und nach ihrem althergebrachten Rechte lebten. Ihnen folgten bald auch einzelne Bojaren, die sich hauptsächlich im Aluta- lande ansiedelten und dort ein Banat erstehen ließen. Endlich sehten sich auch Wojewoden mit ihrem ganzen Gefolge von Bojaren und Bauern in Bewegung, überschritten die Berge und gründeten jen- 120 Soziale Verhältnisse Jetts derselben neue Fürstentümer. So soll der Sage nach ein Radu negru, Herzog von Almas und Fogaras, durch seinen Einbruch in die große Walachei und die Angliederung des schon bestehenden Aluta-Banats 1290 das Fürstentum Walachei errichtet haben, während 1360 der aufrührerische Marmaroscher Wojewode Bogdan von der Moldau Besitz nahm und dort ein Fürstentum ins Leben rief. Allmählich drangen die Rumänen in der Walachei bis zur Donau und zum Meere, in der Moldau bis zum Dniester vor und unterjochten die dort zurückgebliebene dünne slawische Bevölkerung, die ihre Freiheit verlor. Beide neubegründeten Staaten standen zuerst in einem losen Abhängigkeitsverhältnisse zu Ungarn, doch ver- mochten sie bald, sich so gut wie unabhängig zu stellen und ihr eigenes staatliches Leben zu beginnen, das in beiden Fürstentümern nahezu die gleiche Entwicklung nahm.*) 2. Entwicklung in den Donaufürstentürnern An der Spitze des Staates stand der Fürst, welcher auf Grund einer eigenartigen Vereinigung slawisch-byzantinischer Autokraten- und ungarischer Lehens-Traditionen eine unbeschränkte Macht in seiner Hand vereinigte. Vorerst war er nach slawisch-byzantinischer Auffassung oberster Richter in seinem Lande und ausschließlicher Herr über Leben und Tod aller seiner Untertanen. Zwar pflegte er bei der Rechtsprechung zumeist seinen Hofstaat, „divan“ genannt, zu befragen; doch hatte dieser nur eine beratende Stimme. Die Entscheidung traf der Fürst allein und vollzog sie bisweilen in Straf- sachen eigenhändig mit dem Streitkolben, dem „brmduZan". Er entschied ferner über Krieg und Frieden, bot nach seinem Ermessen das Heer auf und führte es zumeist persönlich. Ebenso setzte er die Steuern fest und hob sie ein, so oft es ihm beliebte. Die Haupt- einnahme bildete der „dir", die althergebrachteKopfsteuer, die ihrer Höhe nach nicht begrenzt war und in der Folge in 4 Quartalsraten (§ferturi) gezahlt werden sollte. Sie oblag bloß dem gemeinen Volke und wurde pauschalmäßig dem ganzen Dorfe vorgeschrieben. Rur den Freibauern wurde die Kopfsteuer unter solidarischer Haftung aller individuell bemessen. Zu dieser direkten Steuer kamen im Laufe der Zeit immer mehrere indirekte Abgaben hinzu, wie Zehnten von den Rindern, Schafen, Schweinen und Bienen sowie Verzehrungssteuern auf Korn und Wein, die von der ge- samten Bevölkerung ohne Unterschied des Standes zu leisten waren. *) Vgl. A. D. Tenopol, Istoria Romänilor, Ja§i, 1896 und D. Jonescu, Die Agrarverfassung Rumäniens, Leipzig, 1909. Entwicklung in den D on au fürste nt üm e rn 12t Außerdem bezog der Fürst die Zölle und den Ertrag des Salzge- fälles. Dann war er nach ungarischer Lehenstradition ideeller Eigentümer des gesamten Grundes und Bodens des Landes. Das unbewohnte Land gehörte ihm ganz. Bei dem von den Unfreien be- wohnten Lande war das Eigentum geteilt. Die Bewohner übten das Nuhungseigentum aus; das Obereigentum mit dem Rechte auf Zehnten und Frohndienst dagegen stand dem Fürsten zu, weshalb die betreffenden Territorien fürstliche Dörfer „säte ckowns^ti" genannt wurden. Das von den Freien benutzte Land endlich war ihr Allod, „otcinä“, doch nur von des Fürsten Gnaden. Jede Übertragung desselben bedurfte zu ihrer Gültigkeit der fürstlichen Bestätigung, und im Falle von Hochverrat (hiclenie) war der Fürst berechtigt, es einzuziehen. Dem Fürsten zur Seite standen die Bojaren. Sie waren anfangs seine Hauptleute bei der Führung des Heeres und wurden für ihre Kriegstaten durch Schenkungen unbewohnten Landes oder fürstlicher Dörfer belohnt. Im letzteren Falle ging das Obereigen- tum samt dem Rechte auf Zehnten und Frohndienst auf sie über. Sie bildeten ferner den Rat des Fürsten, aus dem allmählich sich ein aus 14 bis 20 Würdenträgern mit dem Metropoliten an der Spitze bestehender Hofstaat entwickelte, der den Fürsten auch bei der Ver- waltung und Rechtsprechung unterstützte. Die Mitglieder des Hof- staates wurden Großbojaren, ,,boisri muri" genannt, während das ihnen zugeteilte und das auswärtige Personal zur Klasse der kleinen Bojaren („boieri mici“) gehörte. Mit der Zeit wurde die Bojaren- würde von der Bekleidung eines Hofamtes abhängig. Die Adeligen ohne Amt sanken in den Stand der Mazilen (arabisch: entfernt, ver- abschiedet) herab. Die nächste Stufe nahmen die Freibauern ein, welche in der Walachei „mo^neni“ (von ,,mo§ie“ Erbeigentum) und in der Moldau „rorosi" (vom ungarischen resz, Anteil) genannt wurden. Sie behielten, auch soweit sie vor der Begründung der Fürsten- tümer sich im Lande niedergelassen hatten, ihr Eigentum bei und waren lediglich zur Zahlung der Kopfsteuer und zum Kriegsdienste als Reiter verpflichtet. Die unterste Stufe endlich bildeten die unfreien Hörigen, welche in der Walachei „rumäni“ (wohl weil sie in dem okkupierten Lande, der toara, rumäneascä, vorgefunden wurden) und in der Moldau „vsoini" (Nachbarn, Anfassen des Gutsherrn) hießen. Sie waren Nutzungseigentümer der von ihnen bearbeiteten Grundstücke, leisteten Kriegsdienste als Fußvolk und hatten außer der Kopfsteuer noch den Zehnt an den Gutsherrn sowie 2 Tage im Monat Frohn- dienste zu leisten, durften sich aber im übrigen frei bewegen. 122 Soziale Verhältnisse In dieser Verfassung erwiesen sich die Donaufürstentümer als überaus kräftige Staatengebilde. In zahllosen Kriegen behaupteten sie sich gegen ihre Nachbarn, die Ungarn und die Polen, und lei- steten durch geraume Zeit selbst der gewaltigen Übermacht der Osmanen heroischen und erfolgreichen Widerstand. Doch lag schon in diesen Kriegen und namentlich in der eigenartigen Erbfolge in die Fürstenwürde der Keim des Verfalles. Anerkannter und durch das Herkommen geheiligter Grundsatz in den Donaufürstentümern war nämlich, daß zur Herrschaft nur ein „kiu de dornn“, ein Fürstensohn, berufen sei. Als Fürstensöhne jedoch wurden nicht bloß die legitimen, sondern auch die natürlichen Söhne aller gewesenen Fürsten betrachtet; es genügte, daß sechs Bo- jaren — und solcher fanden sich stets genug — mit ihrem Eide die Abkunft des Prätendenten von einem Fürsten bekräftigten, um ihn sukzessionsfähig zu machen. Unter mehreren Fürstensöhnen aber stand die Wahl frei, die anfangs vom ganzen Volke, später aber von den Eroßbojaren allein ohne irgend ein geregeltes Ver- fahren durch bloße Akklamation vorgenommen wurde. Da eine Einstimmigkeit niemals zu erzielen war, jeder Prätendent stets einen gewissen Anhang besäst, und das Resultat daher immer an- fechtbar war, erstand jedem gewählten Fürsten regelmäßig ein Gegenfürst, und über die Frage, wer von ihnen die Herrschaft aus- zuüben habe, entschied in der überwiegenden Mehrzahl der Fülle nicht die Wahl, sondern die Gewalt der Waffen. Gegen den im Besitze der Macht befindlichen Herrscher rief sein Gegner die Unter- stützung der Nachbarn, der Ungarn, Polen, Kosaken und später der Türken an, und stets waren sowohl Ungarn und Polen, die seit der Errichtung der Donaufürstentümer lehnsherrliche Rechte über sie in Anspruch nahmen, als auch die allzeit beutegierigen Kosaken und die auf die Ausdehnung ihres Reiches bedachten Türken bereit, sich in die inneren Angelegenheiten der Fürstentümer zu mengen und unternehmenden Prätendenten Hilfe zu leisten. Die Türkei hielt sich sogar in den Schlössern Syriens und auf den griechischen Inseln rumänische Fürstensöhne — und ihrer gab es immer eine ganze Auswahl — geradezu auf Lager, um bei jedem sich bietenden Anlasse — und zu einem solchen genügte das Verlangen einiger Bojaren — ihren Schützling mit Waffengewalt auf den Thron zu erheben. Nach der Unterwerfung Ungarns im Jahre 1626 und dem Niedergangs Polens wurde die Einsetzung der walachischen und moldauischen Fürsten sogar zu einem ausschließlichen Rechte der übermächtigen Türkei. Sie liest keinen gelten, der nicht den „Sandschak", eine große breite Fahne, das Zeichen der Herrschberechtigung, vom Sultan empfangen hatte. Der Weg zur kaiserlichen Fahne aber mußte Entwicklung in den Donaufürstentümern 123 mit Goldstücken gepflastert werden. Reiche Geschenke an den Sultan und an die Sultanin-Valide, sowie die Zahlung großer Bestechungs- summen an die kaiserlichen Funktionäre vom Eroßwesir an bis zu den Türstehern der Pforte hinab waren unerläßlich zu ihrer Erlangung. An die Stelle des Kampfes um den Thron trat schon im Laufe des 16. Jahrhunderts die Lizitation. Die große Schar der Thronbewerber überbot sich in Erhöhungen des Tributs und in der Darreichung von Gold, Geschmeide und kostbarem Pelz- werk. Und diese Opfer mußten nicht bloß für die Erwerbung, son- dern auch für die Erhaltung des Thrones gebracht werden. Um nämlich die aus der Besetzung des walachischen und moldauischen Fürstenstuhles fließende Einnahmequelle noch reichlicher zu machen, führten die Türken die Sitte der Erneuerung der Bestallung nach je drei Jahren ein. Sie war mit denselben Taren verbunden, wie die Bestallung und die Weiterbelassung im Falle etwaiger Be- schwerden einzelner Bojaren und der nie rastenden, ebenfalls mit viel Geld unterstützten Bemühungen anderer Thronbewerber. Die Schröpfungen nahmen kein Ende. Zur Befriedigung der un- ersättlichen Türken reichten die Barmittel der Prätendenten in der Regel nicht aus. Sie mußten daher Geld aufnehmen, und Geld fanden sie nur bei den großen griechischen Kaufleuten des Kon- stantinopoler Viertels Fanar. Die Fanarioten gaben es gerne gegen die Verpflichtung zur Zahlung einer größeren, meist der fünffachen Summe. Hierdurch wurden sie am Erfolge der Bewer- bung interessiert, von welchem allein die Rückerstattung der Schuld zu gewärtigen war, und dieses Interesse erwies sich als außerordent- lich vorteilhaft für den Bewerber. Denn die griechischen Groß- kaufleute kannten alle Wege und erfreuten sich des größten Ein- flusses bei der Pforte. Durch ihre Handelsbeziehungen hatten sie sich nämlich die Kenntnis fremder Sprachen und namentlich des Französischen angeeignet, und die sprachunkundigen Türken waren daher, als sie mit den westeuropäischen Staaten in diplomatische Berührung traten, auf die Fanarioten geradezu angewiesen. Formell fungierte der Grieche als „Dragoman", als Dolmetsch; in Wirklichkeit war er der faktische Minister des Äußeren und bei der Pforte nahezu allmächtig. Seine Protektion gewährleistete in dem- selben Grade den Erfolg, wie die Bestechung. Nachdem diese beiden Umstände für die Fürstenernennung entscheidend geworden waren, verlor die Bedingung, daß der Prätendent Fürstensohn sein müsse, ihre Bedeutung. Es wurden vom 17. Jahrhunderte an auch Be- werber, die diese Eigenschaft nicht besaßen, ernannt, wenn sie nur genügend Geld und Protektion hatten. Bald kamen die Protektoren zur Erkenntnis, daß sie ihren Einfluß ebenso gut, wie für Dritte, auch 124 Soziale Verhältnisse für die eigene Person benützen könnten, und wurden selbst Thron- bewerber. Schon Ende des 17. Jahrhunderts kamen die ersten Fanarioten auf den Thron der Walachei und der Moldau. Vom Be- ginne des 18. Jahrhunderts an aber, nachdem die einheimischen Fürsten in den beginnenden Kämpfen zwischen der Türkei und Rußland sich als durchaus unzuverlässig erwiesen hatten, werden sie nahezu ausschließlich zu diesen Würden berufen. Unter ihnen nahmen Lizitation und Korruption noch viel größere Dimensionen an. Das Gold floß in Strömen nach der Türkei, und der Wechsel der Fürsten wurde immer häufiger. Kennzeichnend für die Thron- folgeverhältnisse in den Donaufürstentümern ist die Tatsache, daß in der Walachei von ihrer Errichtung (1290) an bis zu ihrer Ver- einigung mit der Moldau (1859), also im Zeitraume von 669 Jahren die Regierung nicht weniger als 133 mal. mithin im Durchschnitte alle (669:133---) vier Jahre, und in der Moldau von ihrer Errich- tung (1360) an bis zur Vereinigung mit der Walachei (1859), also im Zeitraume von 499 Jahren sogar 145 mal, mithin alle drei Jahre gewechselt hat. Dieser stetige Regierungswechsel übte den nachhaltigsten Ein- fluß auch auf die Entwicklung der privilegierten Klasse der Bojaren aus. Solange die Erbfolge durch die Gewalt der Waffen ent- schieden wurde, mußten die Bojaren, ob sie wollten oder nicht, für einen der beiden Prätendenten Partei ergreifen, und jede Partei- nahme war mit dem Risiko der Stellung und des Lebens verbunden. Blieben sie dem auf dem Throne befindlichen Fürsten treu, und siegte der Gegenfürst, dann verloren sie nebst der Hofstellung ihre Güter, die eingezogen wurden, und, wenn sie sich nicht rechtzeitig über die Grenze flüchteten, auch das Leben. Dasselbe Los drohte ihnen, wenn sie sich dem Gegenfürsten anschlossen, und der Fürst sich behauptete. Ihr Schicksal hing unter diesen Umständen stets davon ab, ob sie den Sieger im vornhinein zu erraten vermochten, und da auf die Dauer keiner dieses Kunststück zustande brachte, wechselte ihr Dasein beständig zwischen hoher Würde und elender Flüchtlings- eristenz, wenn sie nicht überhaupt zugrunde gingen, wie denn die Abschlachtung ganzer Scharen von Bojaren eine in der älteren Ge- schichte der Donaufürstentümer häufige Erscheinung ist. Die durch diese Verhältnisse bewirkte Unzuverlässigkeit der Bojaren, die mit der Zeit in eine systematische Perfidie ausartete, veranlaßte ihrerseits die Fürsten, ihre Stütze nicht in den Bojaren, sondern in geworbenen, von ihnen bezahlten und daher ihnen ergebenen Truppen zu suchen. Die Bojaren entfremdeten sich dem Kriegsdienste, verloren aber hierdurch auch die Aussicht auf Beute und auf Landschenkungen als Lohn für hervorragende Kriegstaten, zumal durch die üblichen, Entwicklung in den Donaufürstentümern 125 allzu häufigen Zuwendungen ausgedehnter Güter an Klöster — deren es beispielsweise in der Walachei allein schon anfangs des 16. Jahrhunderts über 400 gab — der Landbesitz des Fürsten bei- nahe erschöpft war. Um bei den unvermeidlichen Erbteilungen und ewigen Brandschatzungen das Vermögen und damit die Vorzugs- stellung trotzdem zu behaupten, blieben ihnen nur die Hofämter übrig, deren Sporteln reichlich flössen und durch Mißbrauch will- türlich erhöht werden konnten. Allgemein drängten sie sich daher zu den Ämtern. Da aber die üblichen 14 bis 20 Hofwürden für die Fülle der Bewerber nicht ausreichten, mußten weitaus die meisten unbefriedigt bleiben. Selbstverständlich erregte dies ihren größten Unwillen; drohte ihnen doch die Gefahr, daß bei längerer Ent- fernung von den Ämtern sie und ihre Nachkommen zu Mazilen, und die letzteren, wenn sie endlich zur Teilung eines Gutes würden schreiten müssen, zu Rezeschen herabsinken und die Anwartschaft auf Hofämter verlieren würden. Mit dem Momente ihrer Über- gehung wurden sie daher zu Feinden des Fürsten, arbeiteten, um sich die Aussicht einer Wiederernennung zu eröffnen, auf seinen Sturz hin und führten insbesondere Beschwerde bei der zur Ent- gegennahme von Klagen stets bereiten Pforte, die diesen Anlaß zu erneuerter Schröpfung des Fürsten ausnützte. Statt Abhilfe zu schaffen, verschlechterten die Bojaren durch diesen Vorgang nur ihre Lage und schufen sich eine unwillkommene Konkurrenz. Denn der ausgesogene und verschuldete Fürst mußte neue Schulden machen, zur Sicherstellung seiner griechischen Eläubigersich Vertrauensmänner derselben in seiner Umgebung gefallen lassen und sie mit den wichtig- sten Ämtern, insbesondere mit jenem des Schatzmeisters (vistiernio) bekleiden. Diese Vertrauensmänner zogen wieder eine ganze Schar weiterer Griechen als Unterorgane zu Steuereinhebungszwecken nach sich, die sich einnisteten und ihrerseits Ämter erstrebten und auch erlangten, zumal sie sich auf rücksichtslose Steuereintreibung viel besser verstanden, als die Einheimischen. Schon zu Beginn des 17. Jahrhunderts war die Zahl der griechischen Eindringlinge so groß und ihre Konkurrenz so unleidlich, daß die Bojaren in beiden Fürstentümern einen förmlichen Aufstand gegen sie veranstalteten und die Ernennung griechenfeindlicher Fürsten durchsetzten. Doch gerieten gerade diese Fürsten (Matei Basarab in der Walachei und Vasile Lupu in der Moldau), um sich behaupten zu können, in womöglich noch größere Abhängigkeit von den Griechen. Seitdem endlich nur Fanarioten zu Fürsten ernannt wurden, überfluteten die Griechen förmlich beide Fürstenhöfe und rissen alle Hofämter an sich. Um sie wiederzuerlangen, waren die Bojaren bereit, sogar ihr Vaterland zu opfern. AIs 1768 der russisch-türkische Krieg aus- 126 Soziale Verhältnisse brach, sandten sie 1770 eine Deputation nach Petersburg, welche die Kaiserin Katharina II. bat, die Fürstentümer „mit den anderen Provinzen, die das allmächtige Rußland beherrscht, zu vereinigen". In diesen Ländern mögen „überall die russischen Gesetze und Einrichtungen eingeführt und die Steuern nach Petersburg ge- sendet werden." Dafür baten sich die walachischen Bojaren aus, daß an die Spitze der Walachei unter dem Befehle eines russischen Generals 4 einheimische Bojaren gestellt und ermächtigt werden, zu richten, zu verwalten, Steuern einzuheben und Beamte in den Bezirken zu bestallen. „Die Eroßbojaren erster und zweiter Klasse sollen ihre Privilegien wiedererhalten und überdies der kaiserlichen Gnade teilhaftig werden." Und die moldauischen Bojaren forderten, „daß die Regierung des Landes 12 inländischen Eroßbojaren erster Klasse übertragen werde", „von denen 6 zu richten, und 6 die Steuern einzuheben hätten" (Punkte 1 und 2 der Petition). In den Bezirken seien je nach der Größe 2 bis 4 Bezirksbeamte (ispravmoi) aus den Reihen der Bojaren zweiter Klasse, und die nötigen Vollzugsorgane aus den Bojaren dritter Klasse zu bestallen, die dann in die höheren Würden vorzurücken hätten. „Doch dürfe die Bestallung aller Bo- jaren — wohl damit sich viele bereichern könnten — nur für ein Jahr, längstens für drei Jahre erfolgen, worauf sie zurück- zutreten und anderen Bojaren Platz zu machen hätten, damit mit der Zeit sämtliche Bojaren, selbst die Mitglieder verarmter Familien, an die Reihe kommen (P. 6 der Petition). Die jeweils bestallten Bojaren hätte der mit der Statthalterschaft betraute russische General „mit Kaftanen" zu bekleiden (P. 12). Als sie im Frieden von Kudschuk-Kainardschi (1774) diese Wünsche nicht durchsetzen konnten, forderten sie mindestens die Ernennung na- tionaler Fürsten. Ähnliche Wünsche wurden bei jedem sich dar- bietenden Anlasse, insbesondere gelegentlich der folgenden Kriege zwischen Rußland und der Türkei wiederholt, doch gelangten sie nicht zur Erfüllung. Wohl stärkte Rußland, das seit dem Frieden von Adrianopel (1829) einen maßgebenden Einfluß auf die Ge- schicke der Donaufürstentümer erlangt hatte, im Wege konstitutio- neller Formen durch das 1831 für die Walachei und 1832 auch für die Moldau erlassene Reglement organique die Stellung der Bojaren im allgemeinen, indem es von 150 Mandaten in der zur Wahl des Fürsten berufenen Versammlung 123 und in der normalen gesetz- gebenden Versammlung alle 42 Mandate dem Klerus und den Bojaren vorbehielt; dagegen förderte es innerhalb der Bojaren- klasse vor allem die griechischen Familien, weil diese sich stets den russischen Zwecken am willfährigsten erwiesen. Angesichts dieser Umstände fügten sich die rumänischen Bojaren, soweit sie nicht schon Entwicklung in den Donaufürstentümern 127 zugrunde gegangen waren, in ihr Schicksal und suchten den Rest ihrer ehemaligen Herrlichkeit durch Verschwägerungen mit den mächtigen Emporkömmlingen zu retten. Zahlreiche Heiraten zwischen den übriggebliebenen, immer mehr dahinschwindenden Bojarenfamilien und jenen der griechischen Eindringlinge verschnwlzen endlich diese beiden Elemente zu einem einheitlichen Ganzen mit ausgesprochen levantinischem Charakter. Über den letzteren äußerte sich der in russischen Diensten stehende französische General Graf Langeron aus eigener Wahrnehmung folgendermaßen: „Die Verkommenheit der in den Donaufürstentümern herrschenden Klassen spottet jeder Beschreibung. Das Übermaß ihrer Unmoralität und ihrer Schand- taten ist ebenso ungeheuerlich, als abstoßend. Unter dem Einflüsse der Griechen aus dem Fanar, von denen eine Menge sich in den Fürstentümern aufhält, haben sich viele der dortigen Bojaren niedrige Gesinnung, Habgier, Grausamkeit und Kriecherei den Türken gegenüber zu eigen gemacht. Für sie gelten Ordnung, Gerechtigkeit, Ehre und Anstand nicht mehr. Alle Ämter sind käuflich und ver- leihen das Recht, jedwedes Verbrechen straflos zu begehen. Jedes Amt bereichert in kürzester Zeit den Inhaber, muß aber nach einem Jahre einem neuen Ausbeuter überlassen werden. Der Abtretende begibt sich sofort in die Hauptstadt und vergeudet dort durch einen ebenso übertriebenen, als geschmacklosen Aufwand die Frucht seiner Räubereien, bis er nach zwei Jahren ein neues Amt kauft und fein Treiben vom frischen beginnt. In diesem viroulus vioiosus bewegt sich das Leben der Bojaren. Ihre Unterschleife, Räubereien und Grausamkeiten sind weder geheim, noch werden sie irgendwie ver- hüllt; offen und am hellichten Tage werden sie begangen. Das Land ist in Bezirke eingeteilt, die von einem ebenso wie in Rußland „isxravnicr" genannten Beamten verwaltet werden. Für diese Ämter wird je nach ihrer Einträglichkeit eine größere oder geringere Tare entrichtet. Die Jspravnics nun sind schrankenlose Despoten, die sich vor keiner Verantwortung scheuen, weil sie wissen, daß sie ihr stets durch die Bestechung ihrer Vorgesetzten zu entgehen ver- mögen. Sie nehmen schamlos und öffentlich von jedem Bauern, was sie erraffen können: Geld, Schmuck und Vieh. Jede Familie muß dem Fürsten eine bestimmte Kopfsteuer zahlen. Der Jspravnic verdoppelt, vervierfacht, verzehnfacht sie wider alles Recht und teilt den Ertrag mit den Mitgliedern des fürstlichen Diwans. Wenn der Bauer es wagt, sich diesen unmenschlichen Erpressungen zu widersetzen oder über sie Klage zu führen, wird er eingesperrt, ge- schlagen, gemartert, oder muß zusehen, wie vor seinen Augen Frau und Kinder einer raffinierten Tortur unterzogen werden. Der geringste Jspravnic-Posten bringt 7000—8000 Dukaten irrt Jahre l i 128 Soziale Verh ältnisse ein. Der Chef der Polizei der Hauptstadt heißt Aga. In der Regel ist er der Schirmer der Diebe und Hehler, und dieser edle Beruf trägt ihm jährlich 15000—20000 Dukaten ein. Der Spatar (Schwert- träger) unterhält eine Truppe von Albanesen, um Räuber und Wege- lagerer zu verfolgen. Die Albanesen selbst aber üben das Räuber- handwerk aus und teilen ihren Raub mit dem Spatar, der auf diese Weise jährlich 16000 Dukaten verdient. Schließlich nimmt der Diwan, die oberste Behörde, öffentlich eine Zahlung von jedem Beamten entgegen, und auf diese Weise erzielt der „vistiernic“ (der Schatzmeister) eine jährliche Einnahme von 30000 bis 40000 Dukaten. Darum wird dieser Posten so begehrt." And der öster- reichische Konsul Raicevich vervollständigt das Bild nach der Seite des Privatlebens hin, indem er berichtet: „Die Großmannssucht hat die ganze Bojarenklasse ergriffen. Jeder Bojar sucht den anderen in den Schatten zu stellen, und der kleine bemüht sich, dem großen wenigstens gleichzukommen. Der Glanz zeigt sich nicht bloß in dem Äußeren und der Einrichtung der Häuser, sondern ganz be- sonders in dem Reichtum der Kleider, der Pracht der Juwelen, der Eleganz der von Wien gebrachten Equipagen, der edlen Rasse der Pferde» der kostbaren Livree der Kutscher und der übergroßen Anzahl der Dienerschaft. Dieser Lurus fördert die Trägheit, zersetzt das Familienleben und begünstigt die leichten Sitten; andererseits er- regt er ein brennendes Verlangen nach Geld und wieder Geld, das nur durch Mißbrauch des Amtes zu stillen ist." Aber die Er- werbung der Ämter und Würden endlich berichtet die Chronik des Zilot Romänul aus der Zeit des fanariotischen Fürsten Alerander Suhu: „Eigenartig war sein Vorgang, Bojaren auch durch Ur- kunden zu ernennen, die schließlich feil gehalten und auch von allerlei Gesindel gekauft wurden, wenn es nur Geld hatte. So kam es, daß Lastträger und Stallknechte zu Bojaren vorrückten und zum all- gemeinen Ärgernisse sich mit dem Titel „Euer Gnaden" bedachten." Viel besser wurde es auch dann nicht, als einige Bojarensöhne in- folge der besseren Verkehrseinrichtungen in die Lage kamen, sich zu ihrer höheren Ausbildung nach Paris zu begeben. Die besondere Vorliebe für Paris stammte von den fanariotischen Fürsten her. Fast alle hatten ihre fürstliche Laufbahn als Dragomane der Pforte begonnen, und Dragomane waren sie nur wegen ihrer Kenntnis der französischen Sprache geworden. Begreiflicherweise schätzten sie die Kenntnis dieser Sprache sehr hoch und suchten sie auch ihren Kindern beizubringen. Zu diesem Zwecke hielten sie ihnen fran- zösische Lehrer und schickten sie, als die Möglichkeit geboten war, auch nach Frankreich. Das Beispiel der Fürsten aber wurde, wie in allem, so auch in dieser Beziehung von den Bojaren befolgt und E ntwicklung in den Donaufür st entü in ern 129 erzeugte die auch heute noch andauernde Vorliebe für französisches Wesen. In Paris nahmen die jungen Bojaren die Ideen der fran- zösischen Revolution in sich auf und kehrten, voll feuriger Begei- sterungfür „libsrtö, sgaltts und kratsrrüts", dagegen aber mit recht oberflächlichen Kenntnissen und geringem sittlichen Ernste zurück. Sie eigneten sich den französischen Phrasenschwall, aber durchaus nicht die französische Arbeitsfreudigkeit an. An dem Geiste der Bojarenklasse änderten sie wenig. Noch schlimmer als den Bojaren erging es den Freibauern, den „mo$neni“ unb „reze^i“. Schon die endlosen Sukzessionskriege der alten Zeit, an denen sie mit eigenen Waffen und Pferden und auf eigene Kosten teilzunehmen verpflichtet waren, stellten über- große Ansprüche an ihre materielle Leistungsfähigkeit. Als aber die Fürsten Söldner zu halten begannen, nahmen die Zahlungen kein Ende. Geradezu unerschwinglich wurden sie zur Zeit der Lizi- tation der Fürstenwürde und der periodisch wiederkehrenden Er- höhung des Tributs. Zur Deckung desselben war die Kopfsteuer (bir) bestimmt, die mit der Zeit auf 1 Dukaten jährlich pro Familie anwuchs und —wie erwähnt — in vier Quartalsraten ,,$ferturi“ zu bezahlen war. Die Fürsten hoben jedoch die Quartalsraten zweimal im Monate, also 24 mal im Jahre, ein und preßten auf diese Weise im Jahre 6 Dukaten, eine für die damalige Zeit unerschwing- liche Summe heraus. Dazu mußte der „bitt' in barem Gelde ge- zahlt werden, und das Bargeld war bei der bestehenden Natural- wirtschaft und der Unmöglichkeit jedes Handels mit Bodenprodukten infolge ihrer Beschlagnahme durch die Türken eine seltene Sache. Konnte esabernichtrechtzeitigbeschafftwerden,dannverfielwegender althergebrachten Solidarhaftung das ganze Dorf dem Fürsten und wurde ihm hörig. Um diese nachteilige Folge zu vermeiden, liehen die Freibauern das nötige Geld vomnächstenBojarenausundverschrieben sich ihmdafür. Da sie fastimmer die Schuld der neuenSteuern wegen nicht rückzuzahlen vermochten, wurden sie samt ihrem Eigentums ihm untertan. Immer zahlreicher werden vom Anfange des sieb- zehnten Jahrhunderts an die Urkunden, welche die Hörigkeit der Freibauern begründen. Manche Bojaren erwarben auf diese Weise Hunderte von Gütern, so die heute ausgestorbene Familie Buzescu ihrer 300. Die Freibauern, der ehemalige Kern der tapferen Heere Mircea des Alten und Stefan des Großen, die die Türken wieder- holt geschlagen hatten, verschwanden — von wenigen Ausnahmen in den Bergen der Vrancea und am Rande Beßarabiens abgesehen — und mit ihnen sanken in die Knechtschaft herab auch die zu Re- zeschen gewordenen Nachkommen der in Ungnade gefallenen Bo- jaren. Die Urenkel der tapferen Häuptlinge, die mit ihrem Blute Onciul, Rumänien g 130 Soziale Verhältnisse die Donaufürstentümer begründet und verteidigt hatten, die Träger der ältesten und glorreichsten rumänischen Namen, wurden Hörige der eingeschmuggelten griechischen Wucherer. Das SchicksalderHörigen aber gestaltete sich immertrauriger. Die Habgier der Bojaren steigerte die Frohndienste von 24 Tagen im Jahr allmählich auf 66, 72 und sogar 120, und die unerschwinglichen Steuern ließen von dem durch die restliche Arbeitskraft Erworbenen kaum das zur Notdurft des Lebens Ausreichende zurück. Dem uner- träglichen Drucke suchten sich die hörigen Bauern, wie ihre Vorfahren zur Zeit der Völkerwanderung, durch die Flucht in die Wälder und Berge zu entziehen. Da erwirkten die Bojaren von den Fürsten Verordnungen, denen zufolge sie ihre Hörigen mit Gewalt zurückzu- bringen ermächtigt waren. So wurden die Hörigen glebae adscripti, Leibeigene. Die zur Milderung dieses Herrschaftsverhältnisses vom Fürsten Konstantin Maurocordato 1743 in der Moldau und 1746 in der Walachei unternommene Agrarreform hatte zwar den Erfolg, das Joch zu erleichtern, indem die Diwans anerkannten, daß die „vsoini", beziehungsweise ,,ruwauü° keine Leibeigenen (robi) wären und nicht ohne Scholle verkauft werden dürften, sondern als freie Dorfbewohner zu gelten hätten. Dafür jedoch wurde ihnen die ererbte Scholle und das Recht abgesprochen, das Dorf ohne Wissen des Herren zu verlassen. So verloren die Bauern gegen einen Schein von Freiheit ihren Grund und Boden und wurden zu Zwangs- pächtern der Gutsbesitzer. Das von den Russen erlassene Reglement organique endlich sanktionierte diesen Zustand und engte eher die Freiheit der Bauern noch mehr ein.*) 3. Gestaltung in Rumänien In der eben geschilderten Verfassung traten die Donaufürsten- tümer in die Wirren der 1848er Revolution und in den neuen durch den Krimkrieg und den Pariser Vertrag geschaffenen Zustand ein. Die brennendste Frage nach der Vereinigung der Donau- fürstentümer war die Bauernfrage. Um sie zu lösen, ließ der erste Fürst Rumäniens, Alexander Joan l., der frühere Oberst Cuza, den Kammern eine die Erundentlastung der Bauern betreffende Vor- lage unterbreiten. Die überwiegend aus Bojaren zusammenge- setzten Kammern lehnten jedoch nicht nur diese Vorlage ab, sondern beschlossen direkt die vollständige Enteignung der Bauern. Der *) Vgl. N. Jorga, Geschichte des rumänischen Volkes im Rahmen seiner StaaUnbildung, Gotha 1905, und A. D- Lenopol I. o. Gestaltung in Rumänien 131 Fürst verweigerte die Durchführung dieses Beschlusses, befreite die Bauern durch einen Staatsstreich und erliest ohne Zustimmung der Kammern am 24. August 1864 ein Gesetz, durch welches die Bauern Eigentümer der von ihnen bebauten Scholle wurden. 463564 Bauern erhielten, je nachdem sie mit 4 oder 2 Ochsen spannfähig oder nicht spannfähig waren, in der Walachei je 5,5, 3,9 beziehungs- weise 2,3, und in der Moldau 7,9, 5,7, beziehungsweise 3,6 ha im Gesamtausmatze von 1737714 ha gegen eine an den Grundbesitzer binnen 15 Jahren in Raten zu zahlende Entschädigung von je 663, 426, beziehungsweise 302 Lei als freies, jedoch durch 30 Jahre un- veräutzerliches und unverpfändbares Eigentum. Die letztere Frist wurde in der Folge verlängert. Durch spätere Gesetze aus den Jahren 1878,1881,1884,1886,1892 und 1896 erlangten im Wege der Parzel- lierung der Staatsdomänen noch 163995 Bauern Anteile von je 6 ha im Gesamtausmatze von 764363 ha; doch Hielt das Wachstum der Bodenfläche mit der Vermehrung der Bauern nicht gleichen Schritt. Zuletzt gehörten, wie oben erwähnt wurde, 920939 Bauern 3163646 ha an, so dast im Mittel auf eine Bauernwirtschaft nur 3,3 ha, also das Minimum der ehemaligen Cuzaschen Dotation entfiel, und die Lage der Bauern sich noch ungünstiger gestaltete, als nach der allgemein als unzulänglich anerkannten Agrarreform des Jahres 1864. Das ungenügende Ackerland und der gänzliche Mangel an Weide und Wald, an denen die Bauern kein Nutzungs- recht, geschweige denn einen Anteil erhielten, verursachten wieder- holte Bauernaufstände, die alle blutig niedergeschlagen wurden. Der letzte Aufstand vom Jahre 1907 veranlatzte den König Carol, durch eine Botschaft einschneidende agrarische Reformen in Aus- sicht zu stellen. Von ihnen ist bisher nur eine, zum Teil allerdings auf dem Papier gebliebene, Änderung des Gesetzes über die land- wirtschaftlichen Verträge, welche die Bauern vor Auswucherung, Ausbeutung und Vergewaltigung schützen soll, sowie die Errichtung einer Parzellierungsbank verwirklicht, welche mit einem Gewinne von nahezu 700000 Lei den Bauernbesitz um 1902 Parzellen von je 5 ha vermehrt hat. Die wichtigste Reform, die teilweise Expropriierung der Latifundien, die eine Änderung der Verfassung erheischt und der zuliebe eine Konstituante zusammentrat, ist nicht einmal zu einem Entwürfe gediehen. Der Ausbruch des Krieges hat sie wohl auf unbestimmte Zeit aufgeschoben. Mangels ihrer Durchführung verbleibt der rumänische Bauer in seinem bisherigen Elend. Trotz 60jähriger verfassungsmäßiger Freiheit führt die rumänische Land- bevölkerung, und sie macht 82 % der gesamten Volkszahl aus, dieselbe Eristenz, wie zur Zeit der türkischen Herrschaft, ja der römischen Eroberung Daciens. Schlecht untergebracht, mangel- 9* 132 Soziale Verhältnisse haft ernährt, primitiv bekleidet, ungenügend unterrichtet, willkürlich verwaltet und aller politischen Rechte beraubt, wird der rumänische Bauer, die größte, wichtigste und auch bestveranlagte Gesellschafts- klasse Rumäniens, künstlich niedergehalten und gegen seinen be- waffneten Widerstand durch die Folgen einer vielhundertjährigen Entwicklung zu einer Art Menschentier degradiert. Einen Mittelstand gibt es in Rumänien nur in sehr bescheidenem Umfange. Der mittlere Grundbesitz ist äußerst gering vertreten. Die städtische Bevölkerung ist in den Vorstädten überwiegend bäuer- lich und eher schlechter daran, als das Landvolk. Gewerbe und Handel befinden sich meist in ausländischen Händen. Lediglich die Intellektuellen erreichen die Zahl von zirka 140000 und stellen mit ihren Familienangehörigen zusammen rund 700 000 Köpfe oder 10% der Eesamtbevölkerung dar; doch sind von ihnen mehr als 120000 öffentliche Bedienstete und infolgedessen von der herrschenden Klasse durchaus abhängig. Eben infolge dieser Abhängigkeit passen sie sich, ohne sich dessen recht bewußt zu werden, den Anschauungen dieser Klasse vollständig an. Selbst wenn sie aus der Bauernschaft hervor- gehen, haben sie, mit recht wenigen Ausnahmen, dieselbe Mentalität und denselben Jdeenkreis, wie die herrschende Klasse. Auch bei den Intellektuellen überwiegt weitaus die levantinische Art. Die oberste und zugleich die herrschende soziale Schicht bildet in Rumänien der Großgrundbesitz. Trotz des demokratischen An- scheins, den er sich infolge der Formen der Verfassung gibt, ist er nichts anderes, als die frühere Bojarenklasse in veränderter Gestalt. Er umfaßt nur mehr zum geringen Teile die Nachkommen der alten walachischen und moldauischen Bojaren. Diese Familien haben, soweit sie nicht ganz zugrunde gegangen sind, seit dem Vorherrschen der (Feldwirtschaft ihre Güter und mit ihnen ihren Einfluß verloren. In der nicht ganz 2000 Personen umfassenden Liste der Besitzer der 6385 rumänischen Domänen kommen kaum 30 Namen walachischer und kaum 20 Namen moldauischer alter Bojarenfamilien vor. Desto zahlreicher sind die Namen der ehemaligen fanariotischen Thron- nutznießer und ihrer Hofbeamten, von denen es notorisch feststeht, daß ihre Träger vor kürzerer oder längerer Zeit ins Land gekommen und fremden Ursprungs find. Infolge ihrer fremden Abstammung blieben sie, mochte ihr Aufenthalt im Lande noch so lange währen, der rumänischen Seele fremd. Sie verstehen ihre Regungen nicht. Wenn sie auch die rumänische Sprache sich angeeignet haben und sie neben dem im Privatleben ausschließlich gebrauchten Französisch in den Vertretungskörpern nebenbei sprechen, klafft doch ein Ab- grund zwischen dem Bauer, dem eigentlichen rumänischen Element, und ihnen. Es sind in Wirklichkeit zwei verschiedene Völker, die Gestaltung in Rumänien 133 in Rumänien gesondert nebeneinander fortbestehen, ein übergroßes einheimisches und ein verschwindend Heines fremdes Volk. In den Händen des letzteren aber konzentriert sich aller Reichtum und alle Macht. Die soziale Schichtung Rumäniens ist derart, daß man, so parador es auch klingen mag, mit vollem Rechte behaupten kann, das „freie, demokratische Rumänien" stehe unter der Herrschaft einer fremden Oligarchie.*) *) Vgl- C. Stere in der Via^a romaneascä, ©. D- Lreangä, Erund- besitzverteilung und Bauernfrage in Rumänien, Leipzig, 1807, und C. Do- brogeanu-Gherea, Neoiobagia, Bukarest 1910. Einfuhr aus Waren-Gattung Österreich-Ungarn Großbritannien Belgien Bulgarien Ägypten Schweiz Frankreich Deutschland Griechenland Italien Norwegen Niederlande t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken ‘ I Franien t Franke t Franken t 1 Franken t Franken t Franken Lebende Tiere 1614 2665900 1 2245 1 1000 7 10085 35 8 10065 10 16894 3 16 0 _ 2 145 1 1400 Tierische Produkte zu Nah- 1224 49568 47 100103 165 299 542373 30 64106 11 16587 62 30626 1295 206 474349 265 497803 1531 !7 56 190877 210 191520 Tierische Produkte, nicht zu 9 28556 25 203 450947 948 387 742341 1265148 11 109 20996 229408 2 7480 6665 731 23 63646 561 486 10489 1 8626 35 87978 Felle und Waren daraus 2160 7011311 i 1 1572 4 74291 107 1013890 1602 2 — 51 393 850475 — 13ll 304754 Rauhwaren 3 97859 1 8103 7004 i 8300 896 4 100906 48 1421 >3 800 1480 — 2423 Wolle, Haare und Waren 256 2023948 daraus Abfälle und verschiedene 1309 9483627 507 4309226 29 243448 9 67404 1 10070 13 68847 234 1683362 2342 14056 50 36 114 19 1 7137 32784 158621 tierische Produkte 713 781103 45 112951 62 52874 264 33503 122 — 4233 241 563643 94 449 56 — 90 177 182000 Seide und Seidenwaren. 57 3149829 20 685216 1 35900 1 11175 130 28 2140918 81 4442704 95 462&S9 — 350 25 1015431 — — — — Getreide u. Mahlvrodukte 1505 398203 154 167607 262 134377 1026 169663 659 180296 22 40463 187 214753 347 291972 — 58 444 140109 — — 2360 708345 Gemüse, Blumen, Samen 173 214562 und Pilanzenteile 12125 2053831 105 173 305 26 16825 627 229748 507 54785 4 3728 1198 785367 1035 2221100 91 71502 — — 136 287839 Vegetabilische öle Getränke Früchte, Kolonialwaren .. 549 43 1893 349805 75615 1797157 51 39 224 36748 82309 227167 3 47 1802 80094 3 32 22 2335 18728 12147 7 6 54 4448 7671 23943 1 135 339 1818 435665 737 399 1678 784420 969684 1563600 60 143 653 4$95 280*34 1197201 830 396 3319 747677 486529 854665 45 144 8409 38275 182597 1854129 — 57 29 2 460 22050 3004 935000 Zucker und Zuckerwaren.. 969 370128 84 41106 39 19506 17 7680 5 2535 7 14927 51 87973 51 3#45 8 4156 9 3924 — — 165 84260 Holz- und Holzwaren 267063 13149288 437 414061 17 31702 315 38161 9 6682 11 100105 3101 2202082 3113 3821374 145 59 652 533 525208 — 14 62 21211 Vegetabilische Spinnstoffe 204 1534007 3820 3730 und Waren daraus.... 6927 17174871 6364 18562508 537 1469146 81 243375 24 1478745 614 3837 1309*70 2 9828039 3 16682 184 381019 Konfektion 2747 8 418365 1952 2116810 84 469264 27 154527 2 3736 40 870782 165 2857428 597 5197112 6 4749 545 858220 — 141 29 118915 Papier 4072 2873716 110 157271 63 95557 4 44090 189 17 40965 451 1379964 1596 260i875 1 6178 32 71425 — 272 19 25203 Zelluloid 14 124310 586 188 374 10 — 1430 10 131216 11 n$ü4 * 30 1 5710 — — 30 Kautschuk, Guttapercha, 75863 249 1089395 1077 241068 Pflanzensäfte 925 1683370 75 389251 61 43977 1181 1 624 6 950 37#11 19 116685 — — 50 36532 Mineralwasser und Salze. 1267 517283 2 978 — — 1 400 — 4 2375 950619 70 3)662 1 298 5 2472 — — 3 1100 Ton, Steine und Waren 151 24851 daraus 23393 2645317 660 141456 676 86667 5692 167595 18 110 14215 864 280413 9480 26Z6606 2118 221844 — — 48 9189 Glaswaren 7833 3049271 199 223238 836 304209 14 8502 3603 1 7168 194 316576 1753 1959635 254 22 74622 — — 272 72433 Petroleum und Bitumen 856 324384 1554 253412 307 47797 1 1374 1 7 2142 10O 39597 4400 1111513 1 1135 3365 289874 — — 23 6546 Metalle, Metallwaren und 101752 1404 6 4268 Bergwerkprodukte 97570 29781863 244920 19148280 21598 8213995 71 91506 3604 58 1962491 287843 8963160° 7972 1835368 17 27670 29160 1422159 Maschinen 5375 7566031 2053 3061535 467 597792 110 109420 52 46800 372 385977 564 996297 22203 35215635 25 278 466485 — 8 15 22860 Fahrzeuge 2098 2694977 75 830041 3323 3475990 2 14792 — — 7 82286 988 4730480 9202 14341133 84 944596 2 1440 4 44204 Wasserfahrzeuge 6 1620 18 4500 5 920 — — 1270717 3 880 65 1,050 — — — — — • Uhren 16 221155 2 16152 1 13419 766 — 200 10 10 98831 164 1375443 — 5886 — — 3 43897 Musikinstrumente 25 115407 2 2985 135 1 2143 — — 515 1172 1 8618 237 64030' 50 1 24777 — — — SO 16 104839 1 3797 1781 36 36 30 181988 206 102 409 30 92 Chemische Produkte und Medikamente 9591 4715005 5453 2231041 2600 582860 2 11126 62 11 110980 457 1146116 8144 4489336 — 2123 165 113680 11041 202 56070 Parfümerien 21 162331 4 40344 3 13225 132 14 69367 1 20560 117 1178620 54 459601 59 1 10660 — 10 — 549 Farben und Firnisse 776 793089 309 204071 249 109244 7 3916 — — 1 3605 1914 933 1 269286 704 1290643 2 2670 11 14436 — — 92 71930 Sprengstoffe 2885 12847896 4 17813 18 76019 — — * 4350 3801 182)7166 1 6834 — — Gesamtsumme... 456908 1 138192076 | 266790 55737728 | 31421 | 16492788] 8307 | 1509875 | 1318 | 421858 | 1284 | 7842167 | 17836 I I 34135788 | 366995 23781S140 6210 2742780 28632 j 21886525 212 259381 33863 5149316 Rußland t Franken 1334 2221739 7997 5132154 1 206 28 51577 760 21 50764 1 4794 — 5449 8022 1060343 2451 779551 166 100130 81 49521 402 183557 23 12187 851 225323 119 160708 81 110145 13 65025 — 10 374 1742746 380 29001 12 24250 1190 301948 8380 356413 153 177175 3 28300 — 40 — 894 1 1516 1 4472 41 18806 — 4325 1 836 32127 12904665 Serbien Spanien Vereinigte Staaten von Amerika Schweden Türkei Andere Länder Summe 1913 t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken * Franken — — — — — — — — 1 2214 2 2602 2982 4950186 2 3956 115 65976 — — 3 7682 800 1006255 314 575582 12113 10175439 _ 86 31542 27 9623 1931 1938772 10 14140 1 19113 10 253329 5940 24 53276 32 71976 5000 21716308 70 — — — — — 210 — 2723 — 211 57 1653068 — 300 — 2106 — 879 — — 56 1056481 — 5427 4636 33069452 20 _ 10 10999 750 608 121636 — 1892 2260 2511171 35 — — 2140 — — 17851 — 13870 308 16147587 — 14 — 15 — — — 136 695 158569 13062 2361790 28725 6026713 115 38749 1 1708 174 145 3323 2361878 30 16012 21847 9310809 — 1164 699157 — 1802 1622690 107 95924 5553 4549452 7 78 93312 — — — 62 74713 — 394 1426 2332436 47 194 107810 15 14474 1054 13724 4876919 4061 1295364 35290 15459993 3 — 47 99 28690 3 3986 2202472 4 2759 5507 2920401 7494 98794 20 79588 98 72390 1 1195 4037 348533 558 1825011 287865 23026374 2 1462 2 4129 805 814987 32 78 101501 71 33357 23560 64901982 2242 1 1067 2 37342 216 77 265620 369 224225 6724 21 710906 299 — 181 8 28685 780 7 27207 1 6093 6394 7424995 — — — — 28 — — — 748 — 30 36 384394 _ 15 93102 10 298 44777 41 33328 4141 9311210 — — — — — — — — — 50 — — 3724 1504866 1025 5788 532 26877 47 1175 219 33540 430 26178 45815 6350730 216 — 34 — 576 845 1 3500 — 34 11137 6048966 — 1 — — 314 68548 — — 268 40657 30 2719 12416 2491648 1958 96612 5 72271 29367 19470564 182 141771 20379 678273 52 31080 750942 173074548 440 — — 8579 10226547 93 146748 1 3039 25 30431 40340 59053245 — — 7 70480 664 — 228 — 276 15795 27260303 1 200 — — 3 2400 10 2240 — — 111 29850 12 — 9 — 500 36 — 9371 — 12 206 3057306 — — — 1 2719 — — 269 805262 — 48 — — — - — — 1 1627 — 6 255 1285118 540 3 575 33 10137 10 7000 1 19485 3 25758 26716 13550791 5 — — — 2028 265 16 83359 — 8 231 2045448 — 2550 8 2334 180 — 102 1 1863 3094 2760755 — — — — — — 144 — 18 6710 31172156 10607 264000 420 450491 41069 31937367 | 336 316837 | 50561 15255999 | 19220 6693853 1374116 590012640 Ausfuhr nach Waren-Gattung Österreich-Ungarn Großbritannien Belgien Bulgarien Ägypten Schweiz Frankreich Deutschland Gibraltar Griechenland Italien Norwegen Niederlande Rußland Serbien Spanien Ver. Staaten v. Amerika Schweden Türkei Andere Länder Summe 1913 t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t Franken t | Franken t Franken t i Franken t | Franken t [ Franken t | Franken t Franken t Franken t Franken 321 275465 44 31750 320 264260 1 1000 100 66 42966 799 665770 1556 1285699 1500 223 159115 206 171500 3538 Tierische Produkte zu Nah- 2 2899125 6336 5737702 10 8000 82 65940 56 56502 69 69635 59 311 5749 4680739 38 44034 43 38723 275 277164 ii 14950 10 10000 216 241895 12940 11245654 Tierische Produkte, nicht zu Nahrungszwecken 1 3074 — — — — 3 4694 — — — — — — — — — — — — 7768 3253450 Felle und Waren daraus 639 1197266 — — — — 403 890662 — — — — — — 396 765435 — — — 550 — — 53 74238 202 315512 i 6525 — — — 3272 1694 Ra umwaren 25 165024 7 17360 294 2 20206 300 203184 Wolle, Haare und Waren ~ 34 daraus 1260 1935660 7 8874 362 435518 3443 1386 56 246760 95 113877 42 25200 82 98068 52 64900 1956 2933686 Abfälle und verschiedene tierische Produkte 335 638841 5 3656 30 18060 31 21702 47 32844 35 24869 102 62632 6 4409 178 113526 334 227897 76 19244 31 19602 1 210 1187282 Seide und Seidenwaren ■ 17409 — 2500 — — — — — — — 3 — — — — — — — — — — — — — 3 19009 Getreide u. Mahlprodukie Gemüse, Blumen, Samen 516020 63223594 148895 19822285 1074335 166929962 11119 1988357 33487 8821973 ~ _ 162055 26646290 128020 17579280 21482 3096221 18737 4236896 341136 54338569 5292 633982 217170 30305899 4340 724451 10945 1735874 66582 11728240 — — 844 100243 112180 24720754 92308 11779399 2964947 448412269 und Pflanzenieile 24059 4953105 4357 937005 63297 12414833 669 263337 837 190948 1 4424 26717 6029534 13106 2766450 — — 1144 246350 8797 1847977 70 15309 16213 3284605 83 9170 1 230 — — — — 5303 1100964 273 59328 164927 34123569 Vegetabilische £>Ie 25 17473 — — — 1 944 — — — — — 1 390 — — — — — — 37 43 1 721 — — — — 28 19565 Getränke 204 95985 15 36 22417 1 703 250 2 2752 295 17 25 8040 8 4153 Früchte, Kolonialwaren .. 1477 134731 2545 1188466 — — — — 18 7501 2 607 — — — — 738589 — — — — — —- 1 286 146 — — — — 125 4043 1 035 7*20 Zucker und Zuckerwaren .. 6 2504 — — — — 7 1785 — — — — — 68 — 129 — — — 270 — 96 8 139 — — — — 2 784 15 283359 5 783 Holz und Holzwcren Vegetabilische Spinnstoffe 128725 5970843 — — 182 22017 9957 974429 39973 4676864 364 11286 1341403 650 79168 1698 231683 14530 1714778 — — 30165 3559449 5408 144908 6 4747 — — — — — — 22555 2853827 18224 2143292 23717 772 und Waren daraus.... 267 160224 — — — — 11 16469 — — — — — — 106 59872 — — — — — — 5 11428 23200 — 640 — — — — — 389 248633 294564 38695 1 420 22 13026 299 184831 8 4770 20 12178 1 600 42 1 720 37 16072 Papier 162 1993 470 152069 466 3833 102333 348 86240 336 96250 26 94583 105 550 167152 342 1290 348897 70 24675 878 18 10902 292 83212 8 4507 264 90110 1264948 Zelluloid 8204 280 — 1108 — — — — — — — — — — — — — 280 Kautschuk, Guttapercha, Pflanzenläfte 668275 — — 59 4751 4 33539 — — — — — — 93970 — — — — — 58 643 59650 5 794 — 1020 — — 30 15173 — — — — 10053 877230 Mineralwasser und Salze . Ton, Steine und Waren 2 695 — — 8 14271 428214 ' — 1671 10 50200 35 28 — 2 — — — 4 1157 34716 14850 445500 — — 1 138 — — 31952 959540 daraus 642 17256 1464 3000 288 1 10735 80830 99 13126 214295 Glaswaren Jo 89 9513 — — — — 48 30961 — — — — — —- — — 1 141 — — — 147 — — — — — 150 — — 138 40912 Petroleum und Bitumen Metalle, Metallwaren und 78002 8470743 239629 23924923 23479 2391761 18902 2684474 121709 9885236 1368 247067 157913 29075669 127865 24921422 — 6957 610621 118859 12221997 8187 1052958 46457 7327100 10123 695944 3758 416215 111 7143 — - 9189 737695 61594 5382541 22095 1427328 1056197 131480837 Bergwerksprodukte .... 7739 554177 14 1929 295 61739 849 615621 11 8079 1 31 88 35055 646 184281 — 106 106463 9 9200 393 121349 4 558 25222 1 1549 — — — — 2261 2256127 — 12417 3956158 354823 22 28545 291589 100 2 2168 28 Fahrzeuge 282 — — — — — 12 73333 — — — — — — — — — — 2 17708 — — — 1 10850 — — — — — — — — 15 101891 Wasserfahrzeuge — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — Uhren — — — — — — — — — — — — — — 1 15840 — — — — — — — — — 1 15840 Musikinstrumente — — — — — — 2 3470 — — — — — — — — — 1 700 — — — 360 — — — — — 1 2962 — — 4 7492 Spielwaren Chemische Produkte und . 1112 — — — — — — — — — — — — — 75 — — — — — — — 75 Medikamente 384629 10 23428 — — 47 148112 — 197 1 635 10 168193 28 26007 — 1 950 — 8640 — 2 1108 — — — ,— — 1 1025 1 3000 1213 765924 Parfümerien — — — — 680 — 276 — — — — — — — — — • — — — — - — — — — — 1766 — 116 2837 Farben und Firnisse 6 7040 — — — — 5 2511 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — 11 9551 Sprenastoffe 4 8608 — — — — 1 1440 — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — — ö| 10048 Gesamtsumme... l76 817' 95858235 | 3933131 44 840336| 1162123 i 182027916] 59154 ! 9 650346 |l96194 23695258 13751 276228 j 360255 635258791 279930 52407563} 21482 30962211 28856 5676891) 485704 1 71307688 13549 17022491 311542145024405| 34035 | 3650827 | 29684 2 7527211 36693 | 11735383 | 332 108385] 10033 837938] 104626 ! 36 852 6401 133379 15678226 | 4569076 670705335 ffiP!i:<0Pa:Qgaigpu:QC>^:cig>^QP,x‘C)f3,^:<!ig,xc)fa,ji.,<awA-ao-va>su-cn»-vc»g i Der Wegweiser für unsere künftige Auslandsarbeit! Perthes' Kleine Völker- und Länderkunde zum Gebrauch im praktischen Leben Band II Rumänien Von Professor Dr. Otto Freiherr von Düngern Preis gebunden drei Mark „In diesem Buch findet der Gelehrte, der Kaufmann, der Politiker, der Journalist und viele andere Wißbegierige reife Früchte streng wissenschaftlicher Arbeit nebst gewissen- hafter Beobachtung im Lande selbst." Vossische Zeitung. ...... in ansprechender Form eine große Fülle von Angaben und Darstellungen, die zu einer angenehmen und schnellen Unterrichtung über dieses Land dienen können." Reichsbote. „Ein ernstes Buch m ernster Zeit; ein Werk, gründlich, vollständig in der Mitteilung der Tatsachen und doch ohne unnütze Ueberladung; die Arbeit nicht nur eines Kenners, sondern auch eines Beobachters, der mit lebendigem Blick das Wirkliche fleht. Prof, v. Düngern kennt Rumänien wie kaum ein anderer im Auslande." Deutsche Levantergeitung. „Es sei wegen seiner Reichhaltigkeit, seiner gedrängten Kürze und eindrucksvollen Ueberlegenhett seines historisch-politischen Standpunktes als Musterleisiung, wie wir von der vielversprechend angelegten neuen Sammlung auf diese Probe hin noch manche erhoffen wollen, allen dringend empfohlen." Europäische Staats- und WirtschaftS-Zeitung. „Oer Wurf scheint ausgezeichnet gelungen." Reichspost, Wien. Außer dem obigen Bande sind erschienen: Avlnnd Dr. Julius Pokorny, Wien Echtveden Dr. Fritz Arnheim, Berlin Polen Dr. E. Zivier, Pleß O.-S. Es werden, vom Herbst 1917 ab, weiterhin erscheinen: Türkei, Bulgarien, Schweiz, Argentinien, Ungarn, Japan, Griechenland, England, China, Frankreich. Preis der Bände je nach Umfang drei bis sechs Mark Verlag Friedrich Andreas Perthes A.-G. Gotha (sxsyzs <5?fra sy^> (Stcq gxzq © Preis 3 Mark Preis 4 Mark Preis 6 Mark H . Bas. i$u£ m ü m ©aac3QX9axs<22cs<2iik9eykS>ex9ex9ex9GX9Qx92y£3ex9<axs© 1 . . Sie erste wissenschaftliche unö ausführliche Geschichte Rumäniens." Noröö. flllg. Ztg. Allgemeine Staatengeschichte l. Abteilung: Geschichte der europäischen Staaten 34. Werk Herausgegeben von Herren, Ukert, v. Giesebrecht, Lamprecht und Hermann Oncken Geschichte des Rumänischen Volkes im Rahmen seiner Staatsbildungen Von N. Jorga Professor an der Universität Bukarest 2 Bände. Oktav. Geheftet M. 20.— 1. Bd. (bis ca. 1550). XIV, 402 S. 1905. M. 10,— 2. Bd. (bis 1905). XIII, 541 S. 1905. M- 10.— „ . . Oer Derf.. Professor an der Universität Bukarest und einer der tätigsten Arbeiter auf dem Gebiet der rumänischen Geschichtsforschung, hat in dem vorliegenden Werk die erste umfassende Geschichte der Rumänen in deutscher Sprache ge- schrieben und zugleich wohl die beste, die heute überhaupt besteht, da ste nicht nur in der ganzen Anlage dem Werke Xenopols überlegen ist, von dem übrigens nur ein Auszug in französischer Sprache erschienen ist, sondern auch <da seit dem Er- scheinen von Xenopols Geschichte die Forschung sehr eifrig am Werke war) viel neues Material bringt. . Mitteil. a. d. histor. Literatur „ . . JorgaS Werk ist durchaus ernst zu nehmen und um so mehr willkommen' zu heißen, als es nicht nur die äußere politische, sondern auch die innere, die soziale, wirtschaftliche und geistige Entwicklung des rumänischen Volkes eingehend darstellt. ." Byzantinische Zeitschrift. „. . Das Werk macht durchaus benEindruck strenger wisse nschaftlicher Arbeit, sorgfältiger und kritischer Benutzung der Quellen und der einschlä gigen Literatur, und ist dabei flott geschrieben. Es ist nicht bloß für den Fachmann bestimmt, sondern auch für den Geschichtsfreund, es ist jedem zu empfehle», der sich mit Problemen der Balkanhalbinsel so »der so zu beschäftigen hak. Oie Brauchbarkeit des Buches wird wesentlich erhöht durch ein ausführliches Namen- und genaues Sachregister . ." Leipziger Zeitung. „. . Professor Jorga zählt unstreitig zu den tüchtigsten und frucht^ barsten rumänischen Historikern . ." Wiener Zeitung. „Es ist das erste Buch in deutscher Sprache, das die Geschichte des rumänisch en Volkes bis zur Gegenwart, zusammenfassend, in moderner Weise darstellt; das Buch N. Jorgas wird in den nächsten Dezennien die einzige Quelle sein, aus der man über rumänische Geschichte wird Belehrung schöpfen können, es wird also maßgebenö werden . ." Bukarester Ta geblatt. Verlag Friedrich Andreas Perthes, A-.G. Gotha ß A © (5^e) <2£?Te) (SuVTc) <5T?Cc) (äuVTc) GTTTT© (sXc) (STVIB S^Tle) (57Plc) <5^c) ©  i I j ff o w o N) O Dü > -'J O 00 </> Dü S 00 % > o 00 | O Q_ co g- cg Verwaltn ngssy st em 57 V. Die politischen Verhältnisse A. Verwaltung 1. Verwaltungssystem Die rumänische Verwaltung ist der französischen nachgebildet, französischer Auffassung ist die Verwaltung nicht eine selb- ige, auf die Verwirklichung der staatlichen Zwecke gerichtete ;keit des Staates, sondern lediglich die Dienerin der Eeseh- ng, die Vollstreckerin ihres Willens. In diesem Geiste verfügt ver 8 93 der rumänischen Verfassung, daß der König, der Träger irekutivgewalt, nur „die zur Durchführung der Gesetze erforder- l Verordnungen" erlassen darf. Die aus der französischen ton- lonellen Auffassung resultierende Abhängigkeit der Verwaltung .«er Gesetzgebung hat jedoch nicht blotz die Folge, den Wirkungs- der Verwaltung einzuschränken und ihr jede Betätigung, welche innerhalb des Rahmens der Gesetze liegt, aber über die nackte Mhrung ihrer Weisungen hinausgeht, zu verbieten, sondern stützt nachhaltig auch das Wesen der Verwaltung. Vorerst bewirkt sie, datz die Verwaltungsgesetze auf diesen htswinkel eingestellt werden und lediglich Aufträge enthalten, -e die Verwaltung auszuführen hat. Die Aufstellung gewisser inken für die Durchführung dieser Aufträge wird angesichts chhängigkeit der Verwaltung von der Gesetzgebung, der parla- rrischen Kontrolle und der Verantwortlichkeit der Minister für lüssig gehalten, und demgemätz unternehmen die rumänischen >altungsgesetze, von wenigen Ausnahmen auf dem Gebiete des rechts, der Zollgebühren und der Steuerbemessung abgesehen, ^icht den Versuch, eine Grenze zwischen der staatlichen Allmacht »er Freiheit des Staatsbürgers zu ziehen und zugunsten des ren subjektive Verwaltungsrechte vorzusehen. Der Mangel r Rechte aber schlietzt eine Verwaltungsgerichtsbarkeit, welche )ie Beschwerde des Staatsbürgers zu erkennen hat, inwiefern !erwaltung bei der Ausführung ihrer Aufgaben die gesetzlich chte Rechtssphäre des Individuums überschritten hat, voll- g aus. Rumänien hat sich daher noch nicht zur Höhe eines ^ sstaates aufgeschwungen, und das Individuum ist aufdenmeisten ten des öffentlichen Lebens schutzlos der Willkür der Ver- ng preisgegeben. nne Abhilfe schaffen nur die in Rumänien so beliebten, meist iphisch eingebrachten Beschwerden an den Minister. Dieser mg hat jedoch einen doppelten Nachteil. Da nämlich der-