INTERNATIONALES ARBEITSAMT über die Produktion Sonderabdruck aus: „Internationale Rundschau der Arbeit“ (Januar und Februar 1926) PO N, . N VS antellung: \ 5 5 "goolek Un 2 ZN AS, SA Herausgegeben vom Internationalen Arbeitsamt, Amt Berlin Berlin NW 40, Scharnhorststr. 35 Kommissionsverlag für Deutschland: Dr. Hans Preiss, Berlin C, Dorotheenstr, 4 Preis’ M, 1.— 1958 K 4716 199286 ZBW Deutsche"Zentralbibli6thek für Wirtsehaftswissenschäftäri A a. ® Veröffentlichungen des = Y = Internationalen Arbeitsamts Genf Grundfragen Die Kranken- Y =» der Sozial- versicherung versicherung EA XXX. m 160 8. / 2.40 M. Umfang der Krankenversicherung, ihre In rechtsvergleichender Darstellung Träger und ihre Leistungen, sowie die werden das Anwendungsgebiet, die Lei- Aufbringung der Mittel in den ver- CL die Aufbringung der Mittel, schiedenen Ländern werden in dieser das Na und die Organi- Schrift in rechtsvergleichender Me- sation der Versicherungsträger dar- thode dargestellt. Versicherungsträger Besonders eingehend ist das und Versicherte haben in gleicher oblem der: Vereinheitlichung der Weise an dieser Veröffentlichung Sozialversicherung behandelt. größtes Interesse, Die Arbeitslosenversicherung Eine rechtsvergleichende Darstellung 154 S. / 2.— M. Inhalt dieser Schrift: Umfang der Versicherung, Bestimmung des Ver- sicherungsfalles und der Unterstützungsbedingungen, Art und Dauer der Ver- sicherungsleistungen, Finanzielle Organisation und Verwaltung der Arbeitslosen- versicherung. Die Die . ‚85 = ® Entschädigung Entschädigung von von Betriebsunfällen Berufskrankheiten AI u. 776 8. / 12.— M. 68 8. L 1 M.: Ka | 5 7 Streitigkeiten in der Arbeiterentschä- N digungs esetzgebung von 40 verschie- werden die besonderen P robleme ve Stanten werden a A dieser Frage behandelt, und zwar: untersucht. MINn®6 Sabellarısche Uober- Art der Gefahr, Bestimmung der Länder vervollatändigt das überaus Berafskrankbeiten, Haftpflicht des gehaltvolle Werk, Arbeitgebers, usw, Zu beziehen vom Internationalen "Arbeitsamt, /Amt Berlin Berlin NW 40, Scharnhorststr. 35 INTERNATIONALES ARBEITSAMT über die Produktion Sonderabdruck aus: „Internationale Rundschau der Arbeit“ (Januar und Februar 1926) en. N > „ Ss, 3 ; A A 43 Kl X 6-4 . nn a -e u Herausgegeben vom Internationalen Arbeitsamt, Amt Berlin Berlin NW 40, Scharnhorststr. 35 Kommissionsverlag für Deutschland: Dr. Hans Preiss, Berlin C, Dorotheenstr. 4 1926 kb Inhaltsverzeichnis Seite Allgemeine Schlußfolgerungen „02. 0. N AI 1. Die Tatsachen . ... a Industrielle Produktionszweige; Landwirtschaftliche Produktionszweige . | II. Die Erklärung der Tatsachen ... ; FT 3 1. Krise der Rohstoffe: a) Kriegführende Länder Mittel- und Osteuropas, b) Kriegführende Länder Westeuropas, c) Die neutralen europäischen Länder, dd) Außereuropäische Länder .... 2 2. Die Krise der technischen Ausrüstung . ....... 0... . 14 3. TranspOrftEtise. a SA 4 Kaplktalkrtise N en a 5; Krise der Absatzmärkte EN 6. Krise der Währung. . . 9 a) Die unmittelbar bevölkerungspolitischen Nachwirkungen des Krieges: aa) Die zum Militärdienste Einzogenen, bb) Tote und Vermißte cc) Kriegsbeschädigte . . . . Te 9 b) Die Krise der beruflichen Ausbildung‘. 2... .. 22 1. Das Aussetzen der Arbeit während des Krieges .. ... . 22 2. Der Berufswechsel . . . ER 3. Die Krise des Lehrlingswesens und der Berufsschulung . . . 22 c) Die Krise der Arbeitskraft. . . .. . I a d) In den Lebensverhältnissen der Arbeiter eingetretene Veränderungen 24 1. Die Krnährungsverhältnisse,. .. 21 2. Unterkunftsverhältnisse . . . So 3. Die Löhne in ihrer Beziehung zu den Lebenskosten. . . .'. 7 e) Der Gesundheitszustand der Arbeiterschaft ... ..... . 28 f) Die seelische und sittliche Krise. . . . 29 g) Die Gegnerschaft der Arbeiterschaft gegen Leistungslohnsysteme . 30 1. Die Aufteilung der verschiedenen Lohnsysteme. .. . . . . 31 2. Die Haltung der Arbeiterschaft . . öl 3. Die seit dem Kriege in den Lohnsystemen eingetretenen Ver- änderungen. . . U Se Et 4. Die Auswirkung auf die Leistungsfähigkeit. ..... . . 31 h) Die gemeinsamen Arbeitseinstellungen . .. .... . ... . 32 Die Arbeitslosigkeit. 0 a 2 k) Die Verkürzung der Arbeitszeit „2... U A BE II. Die Aktion gegen die Krise. 4... 19 SC Internationales Arbeitsamt Genf (Schweiz) Zweigämter: Deutschland: W. Donau, Berlin NW 40, Scharnhorststr. 35. Frankreich: Mario Roques, 13. rue de Laborde, Paris. Großbritannien: Burge, 26, Buckingham Gate, London SW I. Italien: A. Cabrini, 12, Via Calabria, Rom. Japan: Azari, Kyocho Kai Building, Shiba Park 6, Tokio. Ver. Staaten von Nordamerika: L. Magnusson (Lenox Building), Washington, D.C, Erhebung über die Produktion Allgemeine Schlußfolgerungen Die Erhebung über die Produktion wurde auf Grund eines Beschlusses des VR des IAA unternommen, den dieser auf seiner Tagung vom 9. Juli 1920 in Genua gefaßt hatte. Die Ergebnisse dieser Untersuchung sind in einem allgemeinen Berichte wieder- gegeben, der in französischer Sprache in acht Bänden erschienen ist. Dieser Bericht zählt nicht weniger als 6552 Seiten und enthält 1227 statistische Tabellen und 758 Diagramme. Angesichts des großen Umfanges dieses Werkes erschien es angebracht, wenigstens die allgemeinen Schlußfolgerungen des Berichtes an dieser Stelle einem größeren Leserkreise zugänglich zu machen. Zum genaueren Studium jedoch dürfte es angebracht sein, auf die Gesamtheit der Unterlagen zu diesen Schlußfolgerungen zu verweisen, die der Bericht selbst enthält. Einige der graphischen Darstellungen des letzteren sind zur Erläuterung auch in diese Übersicht über- nommen worden. Die große Arbeit der Erhebung über die Produktion ist jetzt abgeschlossen, sodaß uns noch die Aufgabe obliegt, kurz ihre wichtigsten KErgebnisse zusammenzufassen. Dazu allerdings erscheint ein Rückblick auf die Umstände erforderlich, die zu der Erhebung führten. Es war zwei Jahre nach Beendigung des Krieges. Eifrig waren die Länder, in denen er ganze Gebiete verwüstet hatte, um den Wiederaufbau bemüht. Die Länder, in denen er Auflösungs- erscheinungen hervorgerufen hatte, trachteten danach, durch eigene Arbeit und mit Hilfe des Auslandes den allerdringendsten Bedürfnissen ihrer Bevölkerung und ihrer Gewerbe wieder zu genügen. Jene Länder hingegen, die er verschont hatte, deren Hütten, Bergwerke und Felder er zu fieberhafter Tätigkeit an- gestachelt, deren wirtschaftliche Ausrüstung er gefördert und verstärkt hatte, setzten jetzt im Frieden und für die Bedürfnisse der Friedenszeit ihre während des Krieges betätigte Produktiv- kraft und ihre gewerblichen Ausdehnungsbestrebungen fort. Vergeblich aber bemühte man sich auf allen Seiten, die Erzeugung mit den Bedürfnissen, das Angebot mit der Nachfrage in Einklang zu bringen. Das Angebot blieb unzureichend, die Erzeugung ver- 1* Internationale Rundschau der Arbeit sagte, war ungenügend, sodaß die Verkäufer zu Beherrschern der Märkte wurden und die Preise in eine ziellose Aufwärtsbewegung gerieten. So kam es, daß von allen Seiten der Ruf nach einer größeren Produktion, nach Produktion überhaupt erschallte, und man fragte sich, warum es denn der Welt nicht gelinge, die Erzeugung zu steigern. Welche Mittel wären notwendig, um eine größere Produktion zu erzielen, oder was sei erforderlich, um die Erzeugung den Bedürfnissen anzupassen, die angesichts des Wiederaufbaues so vieler zerstörter Länder einen solch ungeheueren Umfang angenommen hatten ? Fast unmittelbar nach dem Abschlusse des Friedens hatten manche Völker, unter dem Einflusse einer starken Gärung der Geister, die manchmal sogar zu einer revolutionären Gärung wurde, ganz plötzlich große soziale Reformen durchgeführt, darunter besonders eine, die in erster Linie die organisierten Arbeiter der ganzen Welt seit einem halben Jahrhundert gefordert hatte, den Achtstundentag, die 48-Stundenwoche, und die Be- wegung mit diesem Ziele erwies sich als so mächtig und weit- reichend, daß sie durch die Charta der Arbeit besiegelt worden ist, die in alle Friedensverträge eingefügt wurde. War vielleicht dies die Ursache des Übels oder wenigstens einer der für die Krise maßgebendsten Faktoren? Hatte man nicht jene Forderung, die zweifellos berechtigt erscheinen mußte, aber vielleicht mit den drängendsten und brennendsten Erforder- nissen des europäischen Wiederaufbaues unvereinbar war, gar zu rasch verwirklicht ? In den verschiedensten Kreisen wurde diese Frage aufge- worfen; sie bewog auch die Arbeitgebergruppe im VR des IAA, diesem anläßlich seiner Tagung im Juni 1920 in Genua die Durch- führung der vorliegenden Erhebung vorzuschlagen. Dabei darf daran erinnert werden, daß bei der Aussprache über diesen Vor- schlag ausdrücklich erklärt wurde, die Erhebung müsse bei der Erforschung der Ursachen die Gesamtheit derjenigen Faktoren — sogar der allgemein wirtschaftlichen Faktoren — in Betracht ziehen, die zu der Defizitkrise der Produktion und dadurch zur Teuerung selbst beigetragen haben könnten. Schon in der Einleitung zum Berichte wurde darauf hin- gewiesen, wie kurz nach. dem Beschlusse, der zu der Erhebung führte, die wirtschaftliche Lage in allen Ländern sich plötzlich änderte, indem die damals schon zunächst in Japan und dann in den Vereinigten Staaten auftretende Absatzkrise allgemeine Ausdehnung erfuhr. Es war um die Mitte des gleichen Jahres, im Juni 1920, als diese Krise auch auf die meisten anderen außer- europäischen Länder sowie die europäischen Länder selbst über- griff, sodaß über Nacht zahlreiche Völker sich einem neuen Probleme gegenüber befanden, das noch ernster und beunruhigender erschien. Die Märkte nahmen die angebotenen Produkte nicht mehr auf, die Preise sanken erheblich. die Produktion stockte Erhebung über die Produktion 5 und dadurch stieg die Arbeitslosigkeit in bisher nie gekanntem Ausmaße. Unter diesen Umständen mußte die Erhebung auch auf die neu entstandene Lage Rücksicht nehmen, die gerade das Gegenteil von den Voraussetzungen darstellte, unter denen sie beschlossen worden war. Gewiß gab es noch Länder, deren Produktion unzu- reichend blieb; aber neben ihnen befanden sich andere in den größten Schwierigkeiten, die durch die Flaute auf den Märkten und durch die sogenannte Überproduktion hervorgerufen waren. Man befand sich nicht mehr einem bestimmten Zustande gegen- über, sondern gleitenden Verhältnissen und, wenn man so sagen darf, zwei Lagen, die voneinander verschieden waren und sich geradezu diametral gegenüberstanden. Es blieb nichts übrig, als die Erhebung aufzugeben oder sich mit den neuen Tatsachen abzufinden, und diese bei den drei Teilen des vorgezeichneten Programmes zu verwerten: Feststellung der Tatsachen, Erforschung ihrer Ursachen und Untersuchung der zur Behebung des Übels vorgeschlagenen oder durchgeführten Maßnahmen. Man befand sich übrigens im zweiten genau wie im ersten Falle einer Produktionskrise gegenüber und sogar einer oft viel schwereren Krise, denn sie wurde durch einen noch stärkeren Rück- gang der Erzeugungsmenge gekennzeichnet. Die Erhebung ist also unter diesen neuen Verhältnissen und demnach in erweitertem Rahmen vorgenommen worden. Kinige ihrer wesentlichsten Ergebnisse seien hier kurz geschildert. I. Die Tatsachen Es handelte sich zunächst darum, die Tatsachen festzuhalten, nämlich die allgemeinen Bewegungen der Produktion wie auch der durchschnittlichen Leistung des einzelnen Arbeiters, welche die Krise bedeuteten. Um die erforderlichen vergleichbaren Unterlagen zu erlangen, mußten in beiden Fällen die neuesten Tatsachen, die der Nachkriegszeit mit denen der Kriegszeit selbst und sogar mit den in der Vorkriegszeit festgestellten Tatsachen in Beziehung gebracht werden. Die Untersuchung der allgemeinen Bewegungen der Pro- duktion selbst wurde auf 47 Erzeugungsgebiete ausgedehnt, deren Aufzählung nicht ohne besondere Bedeutung ist. In der Gruppe der mineralischen Heizstoffe handelt es sich dabei um Kohle (Stein- und Braunkohle) und Petroleum, in der Gruppe der Erze und Metalle um Eisen (Erze, Gußeisen und Stahl), Kupfer, Blei, Zink, Aluminium, Quecksilber, Silber und Gold, in der Gruppe der chemischen Erzeugnisse um Düngemittel (natürliches phosphor- saures Salz, Superphosfat, Kalzium, Ammoniaksulfat, salpeter- saures Natron, salpetersaurer Kalk, Pottasche) und Schwefel, in der Gruppe der zur gewerblichen Weiterverwertung bestimmten landwirtschaftlichen Erzeugnisse um Kautschuk, Baumwolle, il Internationale Rundschau der Arbeit Wolle, Seide (Seidenkokons und Rohseide), Flachs, Hanf und Jute, in der Gruppe der für die Ernährung bestimmten landwirtschaft- lichen Produkte um Zuckerrüben, Rübenzucker, Zuckerrohr, Rohrzucker, Weizen und Roggen, Mais und Reis, in der Gruppe Vieh um Rinder, Schafe, Schweine und Pferde, in der Textilgruppe um Baumwolle, Wolle und sonstige Textilien; dazu kommen noch der Schiffbau und das Baugewerbe. Für alle diese Produktionszweige — mit Ausnahme des Bau- gewerbes — sind in den Angaben, welche den angestellten inter- nationalen Vergleichen zugrunde liegen, Mengen erfaßt, die meist erheblich mehr als neun Zehntel der Gesamtproduktion der Welt ausmachen. Nachdem die nötigen Angaben zusammengestellt waren — für alle diejenigen Produkte, auch für alle Länder, über die Unter- lagen beschafft werden konnten, und für alle Jahre von 1913 (bzw. bei den landwirtschaftlichen Produkten für den fünfjährigen Zeitraum von 1909 bis 1913) bis 1921 oder 1922 — handelte es sich darum, der Überfülle an Einzelheiten zu entgehen und die Unmenge von Ziffern durch Elemente zu ersetzen, die eine Ge- samtübersicht gestatten. Die Erforschung der aufeinander folgen- den Bewegungen der Produktion in den verschiedenen Ländern hätte nicht zu diesem Ziele führen können. Das war nur zu er- reichen durch eine Aufteilung der Länder, die grundsätzlich nichts anderes bedeutete als die Konsequenz einer erweiterten Untersuchung der Tatsachen. Diese Aufteilung ist durch die Wirkungen des Krieges selbst bedingt, denn er erscheint als der die Wirtschaftsverhältnisse der Nachkriegszeit beherrschende Faktor, der, wenn man so sagen darf, die wirtschaftlichen Breiten- und Längengrade auf der Weltkarte einzeichnete. Diese Betrachtung führt daher in erster Linie zu einer Unter- scheidung zwischen Europa, dem Erdteile des Krieges, und der außereuropäischen Ländergruppe, die von den Kampfhandlungen selbst nicht heimgesucht war. Aber auch die Erhebung selbst führt zu dem Gedanken, daß der Krieg in gewissem Sinne, wenn man nämlich vom wirtschaftlichen Gesichtspunkte ausgeht, die Welt in zwei große Teile, den europäischen und den nichteuro- päischen Teil, eingeteilt hat, während gleichzeitig in Europa selbst zwei durchaus verschiedene Gruppen sich gegenüberstehen: die Gruppe der kriegführenden und die der neutralen Länder. Unter den ersteren wieder unterscheidet man die Länder Mittel- und Osteuropas einerseits und die Westeuropas auf der anderen Seite. Die auf die verschiedenen Länder bezüglichen Angaben konnten mittels einer solchen Unterscheidung eingeteilt werden, sodaß sich die für verallgemeinernde Schlußfolgerungen erforder- lichen Elemente feststellen ließen. Von den auf die verschiedenen Länder bezüglichen Tatsachen ging man über zu denen, welche sich auf die einzelnen eng umschriebenen Gruppen beziehen, und für diese wiederum auf allgemeinere Gruppen, um schließlich zu den Tatsachen zu gelangen, die auf die Gesamtheit der Gruppen Bezug haben. Der Ausgangspunkt der ganzen Arbeit, wie erneut ß Erhebung über die Produktion / betont sei, war also die Zusammenstellung von statistischen Unter- lagen für jedes einzelne Land, für jedes einzelne Jahr des von der Untersuchung erfaßten Zeitraumes, weil nur so schlüssige Unter- lagen für die weiteren allgemeinen Feststellungen beschafft werden konnten. Wenn man nun bei der Untersuchung und Verwertung der Unterlagen von den Einzeltatsachen zu allgemeineren Begriffen übergegangen ist, so wurde doch bei der Darstellung der umgekehrte Weg beschritten, indem für jedes einzelne Produkt zunächst die Bewegungen der allgemeinen Produktion in der ganzen Welt herausgestellt wurden, dann die Verteilung dieser Produktion unter die Gruppen dieser Länder und schließlich die Verteilung der Produktion der ganzen Welt wie auch die der einzelnen Gruppen auf die verschiedenen Länder. Auf Grund dieser Untersuchungen über die verschiedenen Produktionszweige ist dann versucht worden, mit Hilfe von Diagrammen, welche die grundlegenden Tatsachen zusammenfassen, die allgemeineren Bewegungen darzustellen. Ihre Prüfung er- möglicht die nachfolgenden Feststellungen: Industrielle Produktionszweige. — Die Kurven der ver- schiedenen Produktionszweige weisen eine große Unterschied- lichkeit auf. Immerhin kann man für die erste Zeit des Krieges eine rückgängige Bewegung als vorherrschend bezeichnen, die 1916/1917 einer sehr deutlichen Erholung Platz machte. 1918 zeigt sich erneut die allgemeine Tendenz des Rückganges, die sich auch 1919 fortsetzt, um 1920 von einer Bewegung der Er- holung abgelöst zu werden; aber 1921 trat wieder ein sehr schwerer Rückschlag ein. Die auf Grund der europäischen Produktions- ziffern einerseits und der nichteuropäischen Produktionsziffern andererseits angefertigten Diagramme erwecken, zusammen be- trachtet, den Anschein von Bildern, die sich genau ergänzen. Dem Nachlassen der europäischen Produktion während der Kriegszeit entspricht der Aufschwung der nichteuropäischen Produktion. Besonders überzeugend wirkt das Nachlassen der letzteren zunächst gleich nach Beendigung des Krieges wie auch unter der Einwirkung der Wirtschaftskrise nach dem Aufschwunge von 1920. Die Wiederbelebung der Produktion, die sich dann 1920 anbahnte, ist weniger stark in der Gruppe der europäischen Länder als in der nichteuropäischen Gruppe. Auch der wirt- a ieh Niedergang von 1921 zeigte sich dort in geringerem aße. In Europa erlitt die Produktion der neutralen Länder, als Ganzes gesehen, einen Rückschlag wie in den kriegführenden Ländern. Doch ist er weniger stark, und einige Produktionszweige weisen sogar eine auffallende Aufwärtsentwickelung auf. Der Vergleich der Bewegungen der Produktion der Gruppe der kriegführenden Länder Westeuropas auf der einen und der Gruppe der kriegführenden Länder von Mittel- und Osteuropa auf der anderen Seite ist von besonderem Interesse. Es zeigt sich dabei, daß die Produktion der ersteren Gruppe weit mehr betroffen ist als die der zweiten, und zwar sowohl zu Beginn des Krieges Internationale Rundschau der Arbeit als auch während des Krieges; aber sie wird dann auch von der rückläufigen Bewegung, die sich gleich nach dem Waffenstill- stande zeigte, weniger hart betroffen und erfährt 1920 sogar eine merkliche Wiederbelebung, während der Einfluß jener rückläufigen Bewegung von der zweiten Gruppe nicht weichen will. Das Jahr 1921 zeigte wieder eine umgekehrte Entwickelung : die Produktion der Gruppe der kriegführenden Länder West- europas wird fast ausnahmslos von einem starken Rückschlage heimgesucht, die aus der Wirtschaftskrise entspringt, während sie in den Jahren 1920 und 1921 in der Gruppe der kriegführenden Länder von Mittel- und Osteuropa eine Neigung zur Wieder- belebung aufweist, Landwirtschaftliche Produktionszweige. — Bei einem Ver- gleiche der Gesamtbewegung der verschiedenen landwirtschaft- lichen Produktionszweige mit denen der Industrie stellt sich heraus, daß ihre Veränderungen sich in einem engeren Raume halten; besonders trifft dies zu für die zur Ernährung bestimmten landwirtschaftlichen Erzeugnisse. Die zur industriellen Ver- wertung bestimmten landwirtschaftlichen Erzeugnisse (Kautschuk, Baumwolle, Seidenkokons, Hanf) werden, wenigstens zu gewissen Zeiten, von dem Rhythmus der industriellen Produktion mitgerissen. Aus einem Vergleiche der landwirtschaftlichen Erzeugung Europas und der der nichteuropäischen Länder geht jedoch derselbe Gegensatz hervor, der sich vorhin schon für die Industrie zeigte. In diesem Falle gestatten die Vergleichszahlen vielleicht noch eher das Gleichnis von den sich ergänzenden Gruppen. Fast alle für Europa festgestellten Kurven bewegen sich fast unausgesetzt unterhalb der Linie der Vorkriegszeit, während die Kurven der nichteuropäischen, Länder sich ziemlich ohne Unterbrechung oberhalb dieses Niveaus halten. Besonders sei auch verwiesen, soweit die nichteuropäische Gruppe in Frage kommt, auf die 1921 unter der Wirkung der Krise einsetzende allgemeine rück- läufige Bewegung auf dem Gebiete der Produktion von Baum- wolle, Flachs, Hanf und Kautschuk. Die Produktion der Seiden- kokons, die 1920 nachgelassen hatte, hält sich auf der alten Höhe. Ahnliche Bewegungen zeigen sich in der Gruppe der europäischen Länder in Bezug auf die drei für gewerbliche Zwecke allein‘ in. Frage kommenden landwirtschaftlichen Produktionszweige (Flachs, Hanf und Seide). Wenn man die kriegführenden mit den neutralen Ländern vergleicht, so ergibt sich die günstigere Lage der Letzteren. Die beiden Gruppen der kriegführenden Länder dagegen weisen das. gleiche Bild nur für die gewerbliche Produktion auf: viel stärkeren Niedergang in der westlichen Gruppe zu Anfang und während des Krieges, stärkere Wiederbelebung nach dem Kriege, wenn man vom Jahre 1921 absieht, wenn auch der Gegensatz hier weniger klar in die Erscheinung tritt als in dem vorher erwähnten Falle. Baugewerbe. Auf eine andere Art und Weise ist auch versucht worden, einen internationalen Vergleich für das Baugewerbe aufzustellen. Durch graphische Übersichten haben wir dabei Unterlagen für die nachfolgenden kriegführenden Länder Mittel- R Erhebung über die Produktion J und Osteuropas dargestellt: Deutschland, Österreich, Ungarn, Finnland, Bulgarien; für die kriegführenden Länder Westeuropas: Belgien, Frankreich, Italien, Vereinigtes Königreich; für die neu- tralen europäischen Länder: Schweden, Dänemark, Holland, Schweiz und für die nichteuropäischen Länder: Vereinigte Staaten. Zunächst geht aus der Gesamtheit der erwähnten Unter- lagen hervor, daß der Krieg in allen Ländern, für die Angaben zur Verfügung standen, die Tätigkeit im Baugewerbe herabgemindert hat. Diese Wirkung war gewiß sehr verschieden in ihrer Stärke, aber sie war überall recht bedeutend. In zweiter Linie ist fest- zustellen, daß die Krise ihren höchsten Punkt in den Jahren 1916, 1917 und 1918 erreichte. Seit 1919 machte sich in bestimmten Ländern eine Besserung bemerkbar, seit 1920 und 1921 auch in der Mehrzahl der übrigen Länder; allerdings ist in einigen Fällen für 1921 eine Verschlechterung gegenüber dem Vorjahre fest- zustellen. Es sei übrigens auch darauf verwiesen, daß im All- gemeinen besonders die kriegführenden Länder am schwersten von der Wirtschaftskrise betroffen wurden. Arbeitsleistung. Bei der Frage der auf den Kopf des einzelnen Arbeiters entfallenden Leistung hat man zunächst die dabei auftauchenden Probleme über die anzuwendenden Feststellungs- methoden behandelt. Erörterungen über die Leistung des Arbeiters haben die verschiedenen Fachleute zu einer kritischen Unter- suchung der Methoden gebracht, die zur Feststellung dieser Leistung angewandt werden. Man hat sich bemüht, die Ergebnisse solcher Untersuchungen herauszustellen, sie zu gliedern und die für die Erklärung der gewonnenen Tatsachen erforderlichen Schluß- folgerungen zu ziehen. Hier sei nur daran erinnert, wie der die Untersuchung dieser Frage beherrschende Gedanke, auch wenn er nicht immer klar zum Ausdrucke kommt, die Unterscheidung zwischen der Arbeits- leistung ist, die ausschließlich vom Arbeiter selbst abhängt, und der Arbeitsleistung, die gleichzeitig von anderen Elementen be- einflußt ist, insbesondere von den äußeren Umständen technischer und vielleicht auch natürlicher Art in der Produktion. Wir haben dabei die Ansicht geäußert, daß es zur Feststellung der Ideen selbst vielleicht angebracht wäre, die im ersten Falle gemeinte Leistung die ‚subjektive‘ Leistung und die an zweiter Stelle gemeinte die „objektive‘‘ Leistung zu nennen. Es sind dann die Probleme bezeichnet, welche die Grundlage der Berechnung der Leistung berühren. Dabei wird unterschieden zwischen der Leistung nach Kategorien und der Leistung der Arbeiter im Allgemeinen, zwischen der Leistung der einzelnen Industrie und der Leistung eines jeden einzelnen Betriebes, zwischen den Leistungstypen, wie sie sich durch eine angenommene Zeit- einheit feststellen lassen, zwischen der Jahresleistung, der Wochen- leistung, der Leistung je Tag und je Schicht und der Stunden- leistung. Den Wert und wahren Sinn der auf diesen verschiedenen Grundlagen ermittelten Unterlagen festzustellen hat man sich bemüht. Es handelt sich hier um recht schwierige Fragen, die an dieser Stelle nur gestreift seien. Festgehalten sei nur die allgemeine Q Internationale Rundschau der Arbeit Schlußfolgerung, die sich aus diesem Teile der Untersuchung ergibt, und die durch das Gesamtmaterial nur bestätigt wird, daß nämlich beim jetzigen Stande unserer Kenntnisse über diese Dinge, die wissenschaftliche Methode es erfordert, bei der Aus- wertung der Unterlagen die allergrößte Vorsicht zu beobachten. Unter Voranstellung dieses grundsätzlichen Vorbehaltes ist dann versucht worden, aus der Gesamtheit der verfügbaren Unter- lagen bestimmte Schlüsse oder, besser gesagt, weil dieses Wort vielleicht gar zu anmaßend. wäre, wenigstens bestimmte Merkmale herauszuschälen. Es soll hier nicht versucht werden, sie in einem Gesamt- überblicke zu erfassen, weil dabei allzu viele durchaus wesentliche Betrachtungen zu kurz kommen könnten. Immerhin dürfte es angebracht sein, darauf hinzuweisen, wie während des letzten Teiles des Krieges, und auch gleich nach dem Kriege, die Durch- schnittsleistung auf den Kopf des Arbeiters fast allgemein die Neigung zu einer rückläufigen Entwickelung zeigte. Es muß jedoch hinzugefügt werden, daß anscheinend dieser Rückgang weder in den verschiedenen Arbeiterkategorien noch in den ver- schiedenen Ländern oder Ländergruppen den gleichen Umfang angenommen hat, und es dürfte aus der Gesamtheit der erfaßten Unterlagen deutlich hervorgehen, daß einerseits die Leistung der nichtgelernten Arbeiter stärker als die der gelernten von jener Krise betroffen wurde, und daß auf der anderen Seite Europa wieder mehr darunter litt als die nichteuropäischen Länder, und daß in Europa selbst dieses Nachlassen der Leistung, sowohl in Bezug auf den Umfang als auch auf die Dauer dieses Rück- ganges, in den Ländern Mittel- und Osteuropas den allerhöchsten Grad erreichte. Bei dieser Gelegenheit. darf auch die Frage nicht übersehen werden, daß in allen Ländern, für die Unterlagen zur Verfügung stehen, nach einer gegen Ende des Krieges und gleich nach dem Kriege mehr oder minder stark auftretenden Krise eine Besserung der Lage im Jahre 1920 eintrat, noch stärker aber 1921, und daß diese Besserung in manchen Fällen zur Beseitigung der Krise führte oder wenigstens deutlich den Weg in dieser Richtung bahnte. Es erschien notwendig, den auf die Veränderungen der Leistungsfähigkeit in der Industrie bezüglichen Tatsachen die Veränderungen der Leistungsfähigkeit in jenen Zweigen der menschlichen Tätigkeit gegenüberzustellen, die in unmittelbarer Verbindung mit der Natur stehen. Aus den Ergebnissen dieser letzteren Untersuchung lassen sich der Umfang und, wie man wohl sagen darf, die Universalität der Krise der Produktion und der Leistungsfähigkeit in der Kriegs- und Nachkriegszeit nach- weisen. Sie zeigen deren Bedeutung und Einfluß auf den ver- schiedensten Gebieten. Man hat nämlich sowohl während des Krieges als auch un- mittelbar danach ein Nachlassen der Ergiebigkeit des Ackerbodens in Bezug auf die Gewinnung von Getreide oder Zuckerrüben 10 Erhebung über die Produktion 11 beobachtet, und zugleich hat man auch ein entsprechendes Nach- lassen der Ergiebigkeit des Milchviehes und sogar — wenn es sich hier auch um ein recht enges Beobachtungsfeld handelt — ein Nachlassen der Arbeitsleistung des Pferdemateriales bemerkt. Andererseits konnte man auf allen drei Gebieten auch in dem Maße, wie sich die allgemeinen Verhältnisse veränderten, wie auch in dem Maße, in dem man sich von der Kriegszeit entfernte, eine Wiederbelebung der Ergiebigkeit der Erde, der Produktivität des Milchviehes und der Arbeitsleistung der Zugtiere nachweisen. Außerdem hat man in Bezug auf die von der Untersuchung erfaßten pflanzlichen Erzeugnisse festgestellt, daß die nicht- europäischen Länder weit weniger von der Krise betroffen waren als die europäischen Länder; soweit die Ergiebigkeit an Milch in Frage kommt, ist für die europäischen Länder eine starke Ein- wirkung festzustellen, während sich für die nichteuropäischen Länder, soweit für sie Angaben vorliegen, ergibt, daß bei ihnen solche Wirkungen nicht eintraten, vielmehr sogar höhere Er- gebnisse erzielt wurden als in der Vorkriegszeit. Beide Tatsachen- reihen zeigen übrigens auch, daß am meisten die kriegführenden Länder, und unter diesen wiederum am stärksten die Länder Mittel- und Osteuropas, betroffen waren. Es muß natürlich besonders darauf hingewiesen werden, daß für die ganze Untersuchung Unterlagen doch nur in be- schränktem Maße beschafft und verwendet werden konnten, sodaß gewisse Vorbehalte angebracht erschienen, wenn man zur Deutung der gemachten Feststellungen schreiten will. Ihnen ist, wie schon bemerkt, nur der Wert von Merkmalen beizumessen. In dieser Beschränkung jedoch sind sie tatsächlich bemerkenswert, weil sie über bestimmte Gegenwirkungen oder Kriegsumwälzungen Licht verbreiten und dadurch auch über die Bedeutung anderer Tat- sachenreihen, die der Wirkung nach zahlreicheren, durcheinander laufenden und verwickelten Faktoren unterliegen. IT. Die Erklärung der Tatsachen Sowohl in Bezug auf die Leistung des einzelnen Arbeiters als auch in Bezug auf die allgemeine Produktion ermöglichte die Untersuchung der Tatsachen für die verschiedenen Gruppen, den Bewegungen der allgemeinen Entwickelung oder der besonderen Entwickelungen zu folgen. Für diese Bewegungen eine Erklärung zu finden, war der zweite Teil der gestellten Aufgabe. Dazu sind nach und nach die verschiedenen tatsächlichen oder angenommenen Faktoren der einzelnen Krisen erforscht worden, die allgemein wirtschaftlichen Faktoren, wie auch die auf die Arbeit selbst bezüglichen Faktoren. Als allgemein wirtschaftliche Faktoren kamen in Frage die Rohstoffkrise, die Krise der Ausrüstung, die Transportkrise, die Kapitalkrise, die Krise der Absatzmärkte und die Krise der hr aa Das Ergebnis kann wie folgt zusammengefaßt werden: Internationale Rundschau der Arbeit I. Krise der Rohstoffe. 1. Für die Frage der Rohstoffe muß unbedingt ganz klar zwischen zwei Zeitabschnitten unterschieden werden, deren eine die Kriegs- und Nachkriegszeit bis zur Mitte des Jahres 1920 erfaßt, während die andere mit dem letztgenannten Zeitpunkte einsetzt. 2. Während des erstgenannten Zeitraumes hat die Mehrzahl der Länder, meist sogar in recht schwerer Weise, unter einem Rohstoffmangel gelitten. 3. Die Feststellung des Vorhandenseins einer Rohstoffkrise in der erwähnten Zeit ist von größter Bedeutung für die Frage, die die Erhebung gerade aufklären sollte, und die das Nachlassen der Produktion während jenes Zeitraumes betrifft, besonders in den Jahren 1919 und 1920, in dem das Vorhandensein dieser Krise festgestellt wird. Sicherlich hat diese Krise in der allgemeinen Produktionskrise eine Rolle allererster Ordnung gespielt. 4. In Bezug auf den zweitgenannten Zeitraum ist die Unter- scheidung unter den Ländern selbst von erheblicher Bedeutung: a) Kriegführende Länder Mittel- und Osteuropas. — In den Ländern dieser Gruppe bestand die Rohstoffkrise zur Zeit der Erhebung noch fort, wenn auch mit mehr oder minder großer Heftigkeit. Sie ist auf nachfolgende Faktoren zurückzuführen: In einigen Ländern Veränderung der Grenzen infolge der Friedens- verträge. Dadurch gingen Gebiete verloren, die den Veredelungs- industrien jener Länder früher die Rohstoffe lieferten. In anderen Fällen entstanden Schwierigkeiten bei der Verwendung der an sich vorhandenen Rohstoffe, weil die technische Ausrüstung ungenügend oder, in schlechtem Zustande war, oder weil die Transportgewerbe den Bedürfnissen nicht genügten; in anderen, manchmal sogar in denselben Ländern, hatte der Krieg Zer- störungen aller Art herbeigeführt; die technischen Einrichtungen waren unzureichend, es traten Kapitalmangel, Betriebseinstellungen Ungewißheit und andere Schwierigkeiten in den Handelsbeziehungen zu den Nachbarstaaten ein und in allen Fällen die Gold- und Währungskrise. Die Krise der Rohstoffe war unter den ver- schiedensten Formen in ganz Mittel- und Osteuropa von der Währungskrise beherrscht. b) Kriegführende Länder Westeuropas. — In den Ländern dieser Gruppe besteht die Rohstoffkrise während des zweit- genannten. Zeitraumes nicht mehr, oder aber sie zeigt sich nur in einigen ganz außergewöhnlichen Fällen. Allerdings sind einige Klagen über hohe Preise etlicher Rohstoffe zu verzeichnen, aber im Allgemeinen werden sie nicht als Hindernisse für die Pro- duktion angeführt. Um diese neue Situation zu beleuchten, sei auf drei besondere Tatsachen hingewiesen: Es handelt sich hier nicht mehr um eine Transportkrise; die Handelsbeziehungen der Länder dieser Gruppe mit den Nachbarstaaten sind völlig wiederhergestellt, und im Gegensatze zu den Ländern Mittel- und Osteuropas mit ihrer niedrigen Währung gehören sie zu den Ländern mit einer mittleren oder höheren Währung. Innerhalb 12 Erhebung über die Produktion „3 dieser Gruppe machten sich jedoch, wenn auch von Land zu Land in verschiedener Stärke, Schwierigkeiten des Absatzes bemerkbar. c) Die neutralen europäischen Länder. — In diesen Ländern ist die Rohstoffkrise noch mehr als in der letzgenannten Gruppe zur Zeit der Erhebung überwunden. Sie gehörten in der Regel zu dem Gebiete der hohen: Währung. Die einzigen Klagen, die in ihnen mit Bezug auf die Rohstoffe auftauchen, betreffen die Preise. Besonders beschwert man sich in einigen Ländern über das System der Vorzugszölle und der dadurch entstehenden Ungleichheit der Herstellungskosten. Diese Klagen beziehen sich also schon auf die aus allen Teilen dieser Gruppe auftauchenden neuen Probleme: Sperren der Märkte gegen die angebotenen Waren, und Arbeits- losigkeit. d) Außereuropäische Länder. — Diese für die kriegführenden Länder Westeuropas und für die europäischen neutralen Länder festzustellende neue Situation zeigt sich besonders deutlich in den Ländern der letzteren Gruppe. Die Krise des Rohstoffmangels ist hier völlig verschwunden; nirgends und auch in keinem Falle spricht man hier auch nur von einer Teuerung der Rohstoffe. Man darf hier nicht übersehen, daß es sich bei den Ländern dieser Gruppe, wenigstens soweit sie hierzu Auskünfte geben, um die großen Rohstofferzeuger und die Länder mit hoher Währung handelt. In Bezug auf die Auswirkungen der Rohstoffkrise auf die Produktion sei noch auf eine besondere Untersuchung der Rück- schläge der Versorgung oder des Mangels ausreichender Versorgung in chemischen Düngemitteln für die landwirtschaftliche Produktion hingewiesen. Diese Nachprüfung führt zu der Schlußfolgerung, daß in der Gruppe der außereuropäischen Länder, deren Ver- sorgung mit Düngemitteln von den KEreignissen wenig berührt worden ist, die Erzeugung an Zuckerrüben, Roggen und Weizen im Allgemeinen in den Vergleichsjahren nicht sehr stark nach- gelassen hat. Ganz anders jedoch ist die Wirkung in den drei Gruppen der europäischen Länder; der Rückgang erreicht im All- gemeinen seinen Höchstgrad in der Gruppe der kriegführenden Länder Mittel- und Osteuropas, deren Einfuhr an künstlichen Düngemitteln in der hier erfaßten Zeit am stärksten betroffen wurde. Solche Feststellungen lassen gewisse Rückwirkungen der Rohstoffkrise auf die Weltwirtschaft erkennen. Diejenigen Länder, deren Erzeugung infolge ihrer ungenügenden Versorgung mit Rohstoffen zurückgeht, werden dadurch auch in ihrer Kaufkraft geschwächt und hören mehr oder weniger auf, Absatzmärkte für diejenigen fremden Länder zu bleiben, deren Erzeugnisse sie an sich brauchen. Die Krise der landwirtschaftlichen Ergiebigkeit gewisser Länder, die wenigstens teilweise eine Folge der Krise auf dem Gebiete der Versorgung mit künstlichen Düngemitteln te wird so zu einem Faktor der Industriekrise anderer änder. 1: Internationale Rundschau der Arbeit 2. Die Krise der technischen Ausrüstung Bei dieser Frage ergeben sich zunächst die folgenden Schluß- folgerungen: 1. Eine erhebliche Anzahl von Ländern fand sich bei Be- endigung des Krieges in einer außerordentlich schweren Krise der technischen Ausrüstung. 2. Diese Krise erreichte damals und während des Jahres 1919 ihren höchsten Punkt. Darauf ist dann ein andauernder Rückgang dieser Krise zu bemerken, doch behinderte sie in der Mehrzahl dieser Länder die Wiederbelebung der Produktion noch zu der Zeit, als die Antworten auf den Fragebogen für diese Erhebung bearbeitet und in einer Reihe von Ländern an Ort und Stelle auch unmittelbare Auskünfte eingeholt wurden. 3. Die Krise der technischen Ausrüstung zeigt sich besonders in Europa und hauptsächlich, wenn nicht ausschließlich, bei den kriegführenden Ländern. Außerhalb Europas macht sie sich höchstens durch minder folgenschwere Rückwirkungen der euro- päischen Krise bemerkbar, z. B. dadurch, daß die Beschaffung bestimmter in KEuropa hergestellter Maschinenarten erschwert wird. Die wichtigsten Faktoren dieser Krise sind: a) Zerstörung oder Beschlagnahme während des Krieges, b) übermäßige Ab- nutzung aller Art der technischen Ausrüstung während der Kriegs- zeit, c) in manchen Ländern die Währungskrise. Aber die Tatsachen dieser Art zeigen doch nur eine Seite des Zustandes. Soweit Unterlagen beschafft werden konnten, besonders in Beantwortung der Frage: „Hat die Verwendung von Maschinen als Ersatz der Handarbeit seit Kriegsbeginn Fortschritte gemacht ?‘““: lassen sie eine zweite sich außerordentlich deutlich zeigende Bewegung in einer ganzen Reihe von Ländern in die Erscheinung treten, die Bewegung zur Vervollkommnung der technischen Ausrüstung. Als Ursache des auf diesem Gebiete erzielten Fortschrittes sind im Wesentlichen in der Kriegszeit erweiterte und dringende Anforderungen anzusehen, dann auch der Arbeitermangel, der sich als Hindernis zur Befriedigung jener Bedürfnisse erwies, und schließlich die erhöhten Löhne, die sowohl die Folge jener Bedürfnisse wie auch dieses Mangels waren und die geradezu auf den Ersatz der Handarbeit durch Maschinen hindrängten, soweit das irgend möglich war. Die hierzu zusammen- getragenen Einzelheiten bestätigten also erneut die schon oft festgestellte Tatsache, daß zwischen dem Steigen der Löhne und der Vervollkommnung der technischen Ausrüstung eine innere Verwandtschaft besteht. Um diese Fortschritte in den Vereinigten Staaten darzutun, sei an eine Erklärung des Handelsministers Herbert Hoover vom 8. Mai 1923 erinnert, nach der man dank der Vervollkomm- nung der Technik in der Lage sei, „einem Jeden die gleiche Waren- menge zu liefern, die er vor 10 Jahren verbrauchte, und trotzdem 2 Millionen Arbeiter zu entlassen‘. Im Ganzen sind es, wenn man 14 Erhebung über die Produktion 15 das Vereinigte Königreich ausnimmt, hauptsächlich die neutralen Länder Europas und die außereuropäischen Länder, die für die Zeit des Krieges in zahlreichen Wirtschaftsgebieten das Bild einer erheblichen Vervollkommnung ihrer technischen Ausrüstung dar- bieten; groß ist der Gegensatz zwischen den Ländern dieser beiden Gruppen einerseits und gewissen kriegführenden Ländern Europas, besonders Mittel- und Osteuropas andererseits, wo man in Bezug auf die technische Ausrüstung eine stark rückläufige Bewegung feststellen muß ohne jedes Gegengewicht. Die Antwort der rumä- nischen Regierung (vom 1. Juli 1921) hierzu ist deutlich: „Seit dem Beginne des Krieges sind keine Maschinen mehr eingeführt worden. Die Mehrzahl der früher vorhandenen wurde durch den Feind zerstört oder weggenommen. Infolgedessen ist die Hand- arbeit nicht durch Maschinen ersetzt worden, denn unsere In- dustrie konnte sie nicht liefern; der Maschinenmangel mußte im Gegenteil durch Handarbeit wettgemacht werden.“ So bemerkt man deutlich zwei Bewegungen, beide größten Stiles; die eine voller Verwüstungen, übermäßiger Ausnutzung und des Verbrauches der technischen Ausrüstung, andererseits die Bewegung, die zur Ausdehnung, zur Vervollkommnung führt. Die Erstere ist kennzeichnend für die Mehrzahl der kriegführenden Länder Europas, während die Zweite in den neutralen europäischen Ländern und in den außereuropäischen Ländern vorherrscht. Diese beiden entgegengesetzten und ineinander übergehenden Bewegungen beleuchten in gewissem Sinne sehr gut manche durch- aus deutlichen Tendenzen der Entwickelung der allgemeinen Produktion und der durchschnittlichen Arbeitsleistung der Be- schäftigten in den verschiedenen Ländergruppen. 3. Transportkrise Die Untersuchung über diese Frage ergibt folgende Schluß- folgerungen: 1. Während des Krieges wie auch in der ersten Zeit nach dem Kriege, d. h. vom Zeitpunkte des Waffenstillstandes bis zur Mitte des Jahres 1920, als sich auf dem Weltmarkte ein allgemeiner Zusammenbruch bemerkbar machte, haben alle Länder die größten Schwierigkeiten auf dem Gebiete des Transportwesens durch- gemacht. Zu der Krise des Landtransportes und der Binnen- schiffahrt kamen die nicht minder großen Hemmnisse des See- verkehres. In allen Fällen trat auch eine Preiskrise auf als Folge erheblicher Erhöhungen aller Frachten. Diese Krise mußte zur Erklärung der Tatsachen heran- gezogen werden, über welche die Erhebung damals, als sie be- schlossen wurde, Licht verbreiten sollte, hat sie doch zu jener Zeit den Ausgleich von Angebot und Nachfrage behindert. ‚2. Die wesentlichsten Faktoren der Transportkrise sind: die Zerstörung der Verbindungswege und der Kunstbauten in den vom Kriege heimgesuchten Landstrecken, die außergewöhn- liche Abnutzung des Matrials während des ganzen Krieges, besonders in den europäischen Ländern, die längere Vertagung 1% S Internationale Rundschau der Arbeit der Lösung der Reparationsfrage, die aus dem Ersatze der bisher gebräuchlichen Kohle durch minderwertige Heizmittel entstandene stärkere Abnutzung der Lokomotiven, für den Schiffsraum der Unterseekrieg; dazu kamen nach dem Waffenstillstande für gewisse Länder die Materialablieferungen, die langsame Verteilung des Materiales an die neuen Staaten, und hier und da auch die große Verschiedenheit des Transportmateriales verschiedenen Ursprunges. 3. Die Weltabsatzkrise verändert für eine große Anzahl von Ländern die Lage vollständig. Mit der zweiten Hälfte des Jahres 1920 ruft der Rückgang der Transporte rasch an Stelle des Tonnagemangels einen Überfluß an Tonnage hervor, der dann bald in einer merklichen Senkung der Frachten seinen Aus- druck findet. Die Transportmengen werden kleiner, die Wieder- herstellungsarbeiten seit dem Waffenstillstande wirken sich lang- sam aus. Damit verstärkt sich die Transportkrise schrittweise sowohl in den kriegführenden Ländern Westeuropas als auch in den neutralen und in den außereuropäischen Ländern. In allen diesen Ländergruppen. hat sie um die Zeit, als die Erhebung durch- geführt wurde, schon wieder aufgehört, von wesentlichem Ein- flusse auf die Produktionskrise zu sein, d. h. also gegen Ende 1920 und im Jahre 1921. 4. Ganz anders aber stellt sich die Lage dar für die meisten Länder Mittel- und Osteuropas. Dort bleibt die allgemeine Wirt- schaftslage immer noch erheblich von den Transportschwierig- keiten beeinflußt. Die Krise scheint hier ihren Höhepunkt in Polen, im Königreiche SKS und in Rumänien zu erreichen. Aus den zur Verfügung stehenden Unterlagen über die Fracht- tarife für den Transport zu Lande ergibt sich ein allgemeines und ununterbrochenes Ansteigen, wenn man die Sätze mit denen des Jahres 1914 vergleicht. Am größten ist die absolute Steigerung in den Ländern mit entwertetem Gelde. Aus den vorliegenden Angaben geht jedoch auch hervor, daß die Erhöhung der Eisen- bahntarife längst nicht mit der Geldentwertung der betreffenden Länder Schritt hält, besonders nicht mit der Entwertung des Geldes auf dem Weltmarkte. Die in diesen Zweigen eingetretenen Veränderungen gehören zu den wesentlichsten Ursachen der tief- gehenden Veränderungen der Herstellungspreise, die später eine solche Rolle in der Absatzkrise spielen sollten. 4. Kaptitalkrise Nach den vorhandenen Unterlagen gehört zu den Faktoren, die in vielen -Ländern die Wiederbelebung der Produktion be- hinderten oder gar verhinderten, in erster Linie der Kapitalmangel. Diese Feststellung kann für alle Länder Mittel- und Osteuropas gemacht werden, bis zu einem gewissen Grade aber auch für wenigstens einige der kriegführenden Länder Westeuropas, ins- besondere für Frankreich und Italien. Diese Krise findet ihren Ausdruck vornehmlich in dem Miß- verhältnisse zwischen den Betriebs- und Rücklagemitteln der 16 Erhebung über die Produktion 17 Betriebe einerseits und ihren Bedürfnissen andererseits, die durch die verschiedenen Kostenelemente der Produktion bedingt sind: technische Ausrüstung, Rohstoffe, Arbeitskräfte usw. Während nun die Preise dieser Elemente manchmal ganz gewaltig gestiegen sind, insbesondere infolge der Entwertung der Währung des betr. Landes auf dem inneren Markte und ihrer noch stärkeren Ent- wertung auf dem Weltmarkte, vermehrten sich die dem gleichen Betriebe zur Verfügung stehenden Geldmittel nur in viel ge- ringerem Maße. Die Geldkrise wie auch die Währungskrise erzeugen jedoch in der Industrie nicht nur Schwierigkeiten durch die oft sehr plötzliche Verteuerung ihrer Produktionsmittel und das dadurch verstärkte Mißverhältnis zwischen vorhandenem und benötigtem Kapital; sie erhalten und verstärken vielmehr diese Krise, indem sie das Anlage suchende Kapital abstoßen und in andere Bahnen drängen. Die fortwährende Entwertung des Geldes hält die verfügbaren Kapitalien von Anlagen mit festem Ertrage ab, d. h. also von Anleiheoperationen, die infolge der Zinsen und Rück- zahlungen in entwertetem Gelde die Gefahr eines Verlustes für den Darlehnsgeber in sich schließen. Die anderen Arten der Kapitalanlage in der Industrie, z. B. durch Aktienerwerb, sind behindert durch den ungesunden Wettbewerb der Handels- und Finanzspekulation, die durch die regellosen Bewegungen der Warenpreise, Devisen und Wertpapiere begünstigt werden. Man muß jedoch zwischen der hier angedeuteten Kapital- krise, die mit den unmittelbaren Rückschlägen des Krieges zu- sammenhängt, und zwischen der Kapitalkrise unterscheiden, die sich in anderen Ländern als ein Teil der gegen Mitte 1920 auf- tretenden Krise der Absatzmärkte bemerkbar machte. Diese letztere Art der Kapitalkrise wirkt ebenso auf die Produktion wie die Erstere im Sinne einer Verminderung der Produktion. Zwischen der Auswirkung der einen und der anderen Form dieser Krise ist aber ein wesentlicher Unterschied zu machen: während die zweite, die aus der Krise der Absatzmärkte entsteht, durch ihre Beschränkung der Produktion dazu führt, diese einer ge- ringeren Nachfrage anzupassen, verhindert die erstere, daß die ungenügende Produktion sich nach den Bedürfnissen des Marktes entwickelt. 5. Krise der Absatzmärkte Um für die verschiedenen Länder die Tatsachen festzustellen, die sich auf das etwaige Bestehen, die Ausdehnung und die Ent- wickelung der Krise beziehen, sind untersucht worden: a) die auf die Krise selbst bezüglichen Unterlagen (Mitteilungen der ge- werblichen Organisationen, Berichte von Erhebungen, Antworten auf Fragebogen usw.), b) die Ausfuhrstatistiken, c) Statistiken der Produktion und der Arbeitslosigkeit. Auf Grund dieses ge- samten Materiales darf man für das Problem des Mangels an Ab- satzmärkten während der Zeit, über die sich die Erhebung erstreckt, die folgenden Feststellungen machen. A Internationale Rundschau der Arbeit 1. Wenn man von der ersten Zeit des Krieges absieht, da dieser Zeit der plötzlichen und völligen Desorganisation der früheren Absatzgebiete nur nach und nach die Entstehung neuer Märkte folgte, so kann man allgemein sagen, daß dieser Zeitraum eine Krise der Absatzmärkte nicht gekannt hat. Der Warenmangel war das vorherrschende Kennzeichen. 2. Gleich nach dem Waffenstillstande hatte die plötzliche Beendigung des Krieges, soweit die Absatzmärkte in Frage kommen, im Allgemeinen die gleichen Folgeerscheinungen wie der Übergang zum Kriegszustande. Auch die Rückkehr zur Friedenswirtschaft zeitigte eine Umwälzung in Bezug auf die Absatzmärkte, sodaß der Beginn des Friedens genau wie der Beginn des Krieges im Zeichen einer Krise der Absatzmärkte stand, der „Krise des Friedens“. 3. Die auf den Waffenstillstand folgende Krise der Absatz- märkte war jedoch, genau wie die gleiche Krise zu Anfang des Krieges, von nur kurzer Dauer. Schon gegen die Mitte des Jahres 1919 war sie überwunden, und die Welt befand sich in einer Phase außerordentlich starken industriellen Aufschwunges. Im Jahre darauf folgte ihr jedoch eine Krise der Absatzmärkte, wie sie in gleicher Ausdehnung und Dauer bisher nicht gekannt war. Diese Krise zeigte sich in den ersten Monaten des Jahres 1920 zunächst im fernen Osten, in Japan, um bald auf die Vereinigten Staaten überzugreifen und gegen Ende des Jahres auch in Europa einzusetzen. 4. Zu verschiedenen Zeitpunkten des genannten Jahres wie auch im Verlaufe des folgenden Jahres tritt die Krise in allen Gruppen auf; am schwersten macht sie sich in der Gruppe der außereuropäischen Länder und in der Gruppe der neutralen europäischen Länder bemerkbar, desgleichen in einem der Länder der Kriegführenden Westeuropas, nämlich in Großbritannien. Weniger heftig zeigt sie sich in der Gruppe der kriegführenden Länder Mittel- und Osteuropas als in den kriegführenden Ländern Westeuropas. In der letzteren Gruppe ist das Vereinigte Königreich am meisten betroffen, und Frankreich und Belgien sind von ihr mehr und rascher betroffen als Italien. 5. Im Ganzen gesehen, dürfte die Krise im Jahre 1921 ihren Höhepunkt erreicht haben. Von Ende dieses Jahres an läßt sich in den verschiedenen Ländern eine gewisse Besserung feststellen, die sich auch 1922 fortsetzt, wenngleich die allgemeine Wirtschafts- lage in diesem letzteren Jahre noch von der Krise beherrscht bleibt, die in einigen Fällen sogar noch 1923 neu aufflackert, während sie in anderen Ländern nachläßt oder gar völlig ver- schwindet. 6. Um die Zeit, als die Fragebogen versandt wurden, führte ein durchaus vorübergehender Umstand, die kurze Krholung der Währung in mehreren Ländern Mittel- und Osteuropas, in diesen zu einer Krise der Absatzmärkte, die in den Antworten dann ihren Niederschlag fand. Dieselbe war jedoch nur vorüber- gehender Art. KEines der Länder dieser Gruppe, Rumänien, hat zu keiner Zeit eine Krise der Absatzmärkte gekannt, während in 18 Erhebung über die Produktion z einem anderen Lande, Polen, diese Krise nur von verschwindender Bedeutung war. 7. Besondere Erwähnung verdient hier ein offensichtlich in der ganzen Welt betroffener Gewerbezweig, sogar in jenen Ländern, die in Bezug auf die Krise in jeder anderen Hinsicht eine be- vorzugte Stellung einnahmen, nämlich das Baugewerbe. Die wichtigsten Faktoren der Krise der Absatzmärkte, deren Bedeutung hier dargelegt wurde, sind a) die Bewegung der höchsten Preissteigerung in der Zeit vor der Krise und der Widerstand der Verbraucher, b) der Aufschwung der Produktion nach dem Kriege, c) die Ansammlung von Vorräten, d) die Krise der Kauf- kraft Europas, besonders in Mittel- und Osteuropa, e) die Ent- wickelung der Produktion gewisser Länder während des Krieges, f) der Wettbewerb der Länder mit niedrigeren Gestehungskosten, g) die Rückwirkung der Wirtschaftskrise selbst (Ausbreitung der Krise von einem Zweige auf den anderen, von einem Lande zum anderen, Verminderung der Kaufkraft der verschiedenen Gesellschaftsschichten unter der Einwirkung der Krise, die gegen sie eingeleiteten Zollerschwerungen sowie Ein- und Ausfuhr- verbote usw. Mit Hilfe einer Reihe von Tatsachen, die den verschiedensten Gebieten entnommen wurden, ließ sich die Auswirkung der Ver- engerung des Marktes auf die Produktion dartun, ganz gleich, ob es sich dabei um eine selbsttätige Anpassung des Angebotes an eine immer geringere Nachfrage handelt, die sich in einem Preis- rückgange ausdrückt, oder um kollektive Maßnahmen, die von großen Organisationen ergriffen wurden, um durch planmäßige Einschränkung der Produktion gegen die schwache Aufnahme- fähigkeit des Marktes zu wirken. 6. Krise der Währung Es scheint, daß die Krise der Währungen innerhalb der beiden Formen der Produktionskrise die wichtigste Rolle spielt. Es ist versucht worden, ihre Bedeutung genauer festzuhalten. Anhand einer allgemeinen Übersicht kann man die Bewegung des Preises des Dollars in 33 Ländern verfolgen und zwar vom ersten Halb- jahre 1914 bis zum Ende des ersten Viertels 1924. Neben den in den Geldsorten der verschiedenen Länder bezeichneten Preisen gibt diese Tabelle, zur Erleichterung eines internationalen Ver- gleiches, auch Meßziffern wieder. Diese Meßziffern werden durch ein allgemeines Diagramm veranschaulicht, das wegen der uner- hörten Ausdehnung gewisser Bewegungen nur mit Hilfe von Logarithmentafeln bearbeitet werden konnte. In diesem Dia- gramme mußte dieser Bewegung in solchen Ländern, in denen die Steigerungen die höchsten Grade erreichten, ein besonderer Platz eingeräumt werden. Um ein Bild von den Beziehungen zwischen der Logarithmen- tafel und der arithmetischen Reihe zu geben und dadurch wenigstens versuchsweise die fast unaussprechliche Gewalt der Wertumwäl- zungen darzutun, die in solchen Zahlen und durch die graphische 90* 10 _ Internationale Rundschau der Arbeit Darstellung ihren Ausdruck finden, sei mit Hilfe einiger be- merkenswerter Vergleichsdaten festgestellt, wie hoch diese graphische Darstellung hätte sein müssen, wenn man dafür eine arithmetische Reihe gewählt hätte. Wenn man von der Entfernung zwischen dem Grade 100 und dem Grade 200 der Hauptzahlen der vorliegenden graphischen Darstellung, deren Entfernung 28,125 mm ist, ausgeht, so würde die entsprechende Zahl für Polen für den August 1921, in einer arithmetischen Reihe aus- gedrückt, eine Höhe von 18 Metern haben. Wollte man in gleicher Weise, die dem Werte des Dollars in Berlin im August 1923 ent- sprechenden Meßziffern darstellen, so würden diese die Höhe des Mont-Blanc erreichen. Anfang September desselben Jahres aber hätte man in solcher Weise den Wert des Dollars in Rubeln nur durch eine Zahlenreihe ausdrücken können, die die Länge des Durchmessers der Erde hat, das ist 12730 km. Ende des- selben Monates war der Preis des Dollars in deutscher Mark so gestiegen, daß diese Zahlenreihe die Länge des Erdumfanges gehabt hätte, und wieder einen Monat später hätte man die Entfernung von der Erde zum Monde (384000 km) nehmen müssen, um in einer solchen Zahlenreihe den Preis des Dollars in Berlin festzu- halten, und Ende November 1923, als die Mark stabilisiert War, und der Wert des Dollars, an der bisherigen Mark gemessen, dem Betrage von 4 Billionen 200 Milliarden entsprach, hätte das Diagramm zur Aufstellung der Meßziffer einer solchen Zahl (100045 640000000) eine Höhe von 28 Millionen Kilometern gehabt oder etwa drei Viertel der Entfernung von der Erde zur Venus, die 40 Millionen km beträgt, oder fast ein Fünftel der Ent- fernung der Erde von der Sonne (149 Millionen km). Die Rückwirkungen der Währungskrise auf die Herstellungs- preise, auf die Bewegungen der internationalen Wechselkurse und auf die Produktion selbst sind ebenfalls untersucht worden: von ihnen ist später noch die Rede. Nach den allgemeinen wirtschaftlichen Faktoren der Pro- duktionskrise in ihren beiden Formen sind die tatsächlichen oder angenommenen Faktoren erforscht worden, die besonders die Arbeit und die Arbeiter betreffen. MNacheinander wurden dabei erfaßt: 1. die unmittelbaren bevölkerungspolitischen Nach- wirkungen des Krieges, 2. die Krise der Berufsausbildung, 3. die Krise der Arbeitskräfte, 4. die in den Lebensverhältnissen der Arbeiter eingetretenen Veränderungen, 5. der Rückgang des Gesundheitsstandes der Arbeiterschaft, 6. die psychologischen und sittlichen Faktoren, 7. der Widerstand der Ärbeiterschaft gegen das Leistungslohnsystem, 8. Ausstände und Aussperrungen, 9. Arbeitslosigkeit, 10. die Verkürzung der Arbeitszeit. a) Die unmittelbaren bevölkerungspolitischen Nachwirkungen des Krieges aa) Die zum Militärdienste Eingezogenen. — Mit Hilfe aller verfügbaren statistischen Unterlagen wurde für insgesamt 24 Länder oder Ländergruppen die Zahl der Eingezogenen und deren zahlen- 20 Dollarkurse in den hauptsächlichen Ländern (logarıthmischer Maßstab) , Indexziffern: 1914: 100 be ‚230000000 * = 1000009 w00008 4000090 130000Q 200000 100000 . 000000 300000 7090000 00000 a 500000 "00000 00000 _ 100000 90000 | 80000 0000000 I 70000 . 60000 I {= — 50000 90000000 — ; 10000 ‘0000 0000000 | 20000 000000 .__ 0000 D— 9000 E 8000 7000 . — 5000 00 000 5000 1000 3000 "0000 2000 1000 900 900 800 700 600 500 400 300 200 5° “oo 80 70 £ Sn a7 50 ‚ WMN! „MI ww! WW u JA'S ONDF MAnJJASONDJFMAMJJASONDIJFMAR vs ASONDNFMAMUSASONDIJSFmAM dA SOND|JF MA nn MY] 1914 191519161917 A918—— 919 ——I920 ——I921—— — 922 ——923 —— 924 ——0925- * Reichsmark. ** Tcherwonetz. *** Zloty. **** Schilling. Einfuhr nach Rußland. Goldrubel nach den Preisen von 1913. Index- ziffern der gesamten Jahreseinfuhr und Prozentsätze nach Ländern 1913 (100) A ar <q VS md r$ EN “EUTSCHLANF); 5 aan N AZ A KU ä- , AAN Ö « EUROP. 09 | 3,87 AS REUROP. LANDER U 7 Kos S Da , SE u Tees A ER Ze .; "= V A Da = A SEEN EN ES ir LH 7 1921 (15.3) BELGIEN.O0.6% 1920 (2.) a A N En 199 05:5 re GE 'B- Sr 45,0% Sn M215x] SS) . A ER LS DE pn HET S WA yozm 1922 (12,9) 1924 (18.8) 19253 (10.5) Zn % 5 - N BES \ | , . A Par Ne Le Tr 35 ' AR A Kam R O7 eu Z SE x IE S , ZN 5 70 A » # SD EHER ANB:0.0> ; ES /NEREINIG STAATEN A En K 175% Ani oze KRIEGSFÜHRENDE LÄNDER EUROPÄISCHE NEUTRALE -__. MITTEL-Uunmd OSTEUROPAS LÄNDER KRIEGSFÜHRENDE LÄNDER [_——] AVSSEREUROPÄISCHE TER2007 0200 WESTEUROPAS LÄNDER Erhebung über die Produktion „1 mäßiges Verhältnis zur Gesamtbevölkerung, zur männlichen Bevölkerung usw. festgestellt, wie auch zur werktätigen Bevölke- rung und zur männlichen werktätigen Bevölkerung. Für alle diese Länder wurde eine Gesamtzahl von annähernd 70 Millionen zum Heeresdienste Eingezogenen (69882463) ermittelt. Auf die Gesamtbevölkerung der hier erfaßten Länder ergibt das einen Durchschnitt von 7,2 Eingezogenen auf je 100 Einwohner. Für die kriegführenden Länder in Europa dagegen ergibt sich eine Ziffer von 13,4 vH, während sie in den nichteuropäischen krieg- führenden Ländern nur 1,6 vH beträgt. Von der männlichen Bevölkerung waren im allgemeinen Durchschnitte 14,3 vH ein- gezogen, und zwar in den europäischen kriegführenden Ländern 27,1 vH, in den nichteuropäischen Ländern 3,1 vH. Soweit ver- wertbare Angaben von allen diesen Ländern vorliegen, waren von der gesamten erwerbstätigen Bevölkerung 27,5 vH eingezogen, oder 33,9 vH in den europäischen Ländern und 10,4 vH in den nichteuropäischen Ländern. Für die nichteuropäischen krieg- führenden Länder allerdings liegen diese letzteren Angaben nur für solche Länder vor, die tatsächlich den verhältnismäßig größten Hundertsatz aufweisen, wie auch aus den übrigen Angaben der diesbezüglichen Tabelle des Berichtes hervorgeht. Das trifft übrigens auch für die Berechnung der durchschnittlichen Zahlen der von der männlichen erwerbstätigen Bevölkerung Eingezogenen zu. Für alle erfaßten europäischen kriegführenden Länder erreicht sie 51,3 vH; für die Gruppe der kriegführenden Länder in Mittel- und Osteuropa ist sie 58,7 vH, für die Gruppe der kriegführenden Länder Westeuropas 44,5 vH, für die 4 erfaßten nichteuropäischen Länder. 13,5 vH. bb) Tote und Vermißte. — In einer anderen Übersicht des Be- richtes wurden die über die Zahl der Toten und Vermißten ver- fügbaren Angaben zusammengestellt, wie auch über ihr zahlen- mäßiges Verhältnis zur erwerbstätigen männlichen Bevölkerung und zu den Eingezogenen. Für insgesamt 20 Länder ist die Zahl der Toten und Vermißten auf 9061832 berechnet. Diese Zahl erfaßt in den kriegführenden Ländern Mittel- und Osteuropas 14,8 vH der Eingezogenen, in den kriegführenden Ländern West- europas 14,9 vH und in der Gruppe der nichteuropäischen Länder 3,1 vH der Eingezogenen. Nach der erwerbstätigen männlichen Bevölkerung berechnet, wurden Tote und Vermißte gezählt in den kriegführenden Ländern Mittel- und Osteuropas 9,5 vH, bei der Gruppe der kriegführenden Länder Westeuropas 6,6 vH und in der Gruppe der nichteuropäischen Länder 0,4 vH. cc) Kriegsbeschädigte. — Bei den internationalen Vergleichen der Kriegsbeschädigtenziffern sind besondere Vorbehalte ange- bracht. Nur unter Voranstellung dieser Vorbehalte kann man neben die auf die einzelnen Länder bezüglichen Zahlen auch die Ziffern stellen, die den durchschnittlichen Hundertsatz der Kriegsbeschädigten im Vergleiche zu den Eingezogenen der ver- schiedenen Ländergruppen dartun. Es ergibt sich dann für die kriegführenden Länder Mittel- und Osteuropas ein Hundertsatz von 8.5. für die kriegführenden Länder Westeuropas 17,1 vH; VA Sn Internationale Rundschau der Arbeit insgesamt für die europäischen Länder 11,9 vH und für die nicht- europäischen Länder 5,5 vH. Wenn man in gleicher Weise das Verhältnis der Kriegs- beschädigten zur gesamten erwerbstätigen männlichen Bevölkerung ermittelt, so ergibt sich folgendes Bild: Mittel- und Osteuropa (diese Angaben erfassen nur zwei Länder) 7,2 vH, Westeuropa (4 Länder) 7,9 vH, nichteuropäische Länder (3 Länder) 0,7 vH. Ein besonderer Abschnitt ist der Arbeitsleistung der Kriegs- beschädigten gewidmet. Aus den vorliegenden Unterlagen geht hervor, daß es sich bei der Arbeit der Kriegsbeschädigten um eine sehr heikle und schwierige Frage handelt; daß gewiß durch ernste Bemühungen zur Anpassung der Arbeit selbst an die Kigen- art dieser Arbeitergruppe recht bemerkenswerte Ergebnisse er- zielt werden konnten, daß jedoch trotz allem das Vorhandensein einer großen Anzahl von Kriegsbeschädigten in den am Kriege beteiligten Ländern einen Faktor darstellt, der natürlich auf das Gesamtbild einen merklichen Einfluß ausüben mußte, und zwar im Sinne eines Rückganges der Produktion und der Durchschnitts- leistungen. Auch die Angaben, welche die neuen zur Ausfüllung der entstandenen Lücken herangezogenen Arbeitergruppen be- treffen (Frauen, Kinder, Greise, in gewissen Fällen auch farbige Arbeiter), wie auch ihren beruflichen Wert, dürften eine gleiche Schlußfolgerung rechtfertigen. - b) Die Krise der beruflichen Ausbildung Die auf diesem Gebiete behandelten Fragen betreffen: 1. das Aussetzen der Arbeit während des Krieges, 2. den Berufswechsel, 3. die Krise des Lehrlingswesens und des beruflichen Unterrichtes, I. Das Aussetzen der Arbeit während des Krieges. — Die positiven wie auch die negativen Feststellungen auf Grund des gesamten vorliegenden Materiales lassen den Schluß zu, daß die Arbeitsunterbrechung während der Kriegszeit zur Verminderung der beruflichen Eignung der eingezogenen Arbeiter beigetragen hat, wenngleich diese Verminderung nur vorübergehender Art und anscheinend etliche Monate nach der Demobilmachung wieder verschwunden war. 2. Der Berufswechsel. — Die Auswirkungen dieses Faktors zeigen sich in allen Gruppen. Aus den eingegangenen Antworten geht hervor, daß er sich am stärksten in den kriegführenden Ländern bemerkbar macht, und hier wieder ganz besonders in der Ländergruppe Mittel- und Osteuropas. 3. Die Krise des Lehrlingswesens und der Berufsschulung. — Ein reiches Material weist auf die Bedeutung dieses Faktors hin. Die Krise der beruflichen Fortbildung und des Lehrlingswesens kam am schwersten in den kriegführenden Ländern Mittel- und Osteuropas zum Ausdrucke. Sie hat aber auch die kriegführenden. Länder Westeuropas stark betroffen, aber nur in schwachem Maße die neutralen Länder, während anscheinend die nichteuropäischen Länder von ihr unberührt blieben. 29 Erhebung über die Produktion c) Die Krise der Arbeitskraft (Arbeitermangel) Die hierauf bezüglichen Tatsachen stehen in enger Ver- bindung mit den soeben genannten. Unter den schon erwähnten Umständen, die in der Zeit dieser Erhebung obwalteten, konnte die. Krise der Arbeitskraft leider nicht völlig ausreichend erklärt werden. Als nämlich die Antworten auf den Fragebogen bearbeitet wurden, etwa um die Mitte des Jahres 1921, war diese Krise durch die Ausstrahlungen einer anderen Krise verdunkelt, die sich inzwischen in der Mehrzahl der Länder entwickelt hatte. Es handelt sich um die Krise der Absatzmärkte und ihre Rück- wirkung, die Arbeitslosigkeit. Die Arbeiterverbände empfinden natürlich weit mehr eine Krise der Arbeitslosigkeit als eine solche der Arbeitskraft, und daher erschien die Frage nach der möglichen Bedeutung einer Krise der Arbeitskraft, also der Arbeitermangel, als ein Anachronismus in einer Zeit, in der zahlreiche Arbeiter vergeblich nach Arbeit suchten. Immerhin ergeben sich aus den gesammelten Unterlagen für die Mehrzahl der erfaßten Länder mehr oder minder tiefe Spuren einer Krise der Arbeitskraft, wenigstens in der Gestalt einer Krise der Qualität, der qualifi- zierten und hochqualifizierten Arbeit; bisweilen erscheint sie als überschritten oder auch als auf ihrem höchsten Punkte angelangt, aber vielfach wird noch berichtet, daß sie in mehr oder minder fühlbarer Form noch andauert. Es scheint, daß dieser Faktor die größte Rolle spielt oder spielte in den kriegführenden Ländern Europas, und daß er sich am wenigsten bemerkbar machte in der Gruppe der außereuro- päischen Länder, während die neutralen Länder Europas hier wie in vielen anderen Dingen eine mittlere Stellung einnehmen. Im Gegensatze zu den für andere Gebiete gemachten Feststellungen ergibt sich aber diesmal, daß die Gruppe der mittel- und osteuro- päischen Länder nicht am stärksten betroffen wurde; in diesem Falle dürfte sich vielmehr eine andere Unterscheidung ergeben. Nach den vorliegenden Antworten nämlich dürften Frankreich und Belgien zu den Ländern gehören, die am meisten unter Ar- beitermangel zu leiden haben, während Italien und Polen zu der Gruppe der am wenigsten davon betroffenen Länder gehören. Stark muß diese Krise der Arbeitskraft auch in dem Vereinigten Königreiche und in Österreich aufgetreten sein, während sie in Deutschland und in Ungarn von geringerer Bedeutung gewesen sein dürfte. Die große Lücke, die der Krieg zurückließ, die be- grenzte Zahl der in den verschiedenen Ländern noch zur Verfügung stehenden Arbeitskräfte, die Rückwirkungen des Krieges uf die Berufsausbildung wie auch die wirtschaftliche Lage gleich nach dem Kriege, dürften die wichtigsten Faktoren gewesen sein, die zu der mehr oder minder starken Intensität beitrugen, mit der dieser Mangel an Arbeitskräften sich in den verschiedenen krieg- führenden Ländern bemerkbar machte. 23 Internationale Rundschau der Arbeit d) In den Lebensverhältnissen der Arbeiter eingetretene Veränderungen Hierzu sind nacheinander untersucht worden: 1. die KEr- nährungsverhältnisse, 2. die Unterkunftsverhältnisse, 3. die Löhne in ihren Beziehungen zu den Lebenskosten. 1. Die Ernährungsverhältnisse. — Die Krise wird gekennzeichnet a) durch den Mangel der notwendigsten Lebensmittel, b) durch die Verminderung ihres Nährwertes, c) durch die Verteuerung derselben. Diese Krise der Nahrungsmittelversorgung trat so ziemlich in der ganzen Welt auf, in der Kriegszeit als eine Krise der ver- fügbaren Mengen und in gewissem Sinne auch als eine solche ihrer Güte, aber auch als eine solche der Preise; aber um die Zeit der Erhebung bestand sie nur für eine gewisse Anzahl von Ländern, die zu der Gruppe der kriegführenden Länder Mittel- und Ost- europas gehören. Als die wichtigsten Faktoren der Krise gekennzeichnete Umstände sind also in erster Linie das Nachlassen der landwirt- schaftlichen Produktion in Europa, die zu ungenügender Ver- sorgung der Märkte und damit zur Verteuerung dieser Produkte beitrug, in einigen Ländern auch die Blockade, der Verlust des russischen Versorgungsmarktes, Transportschwierigkeiten und die Spekulation. Um die Zeit, als die Erhebung durchgeführt wurde, befand sich die landwirtschaftliche Produktion wieder in der Aufwärtsbewegung; die Blockade wurde beendet, die Transport- schwierigkeiten wurden geringer oder verschwanden auch ganz. Die in etlichen Ländern dennoch fortbestehende Krise zeigte sich seitdem nicht mehr als die Folgeerscheinung eines unbedingten Mangels an Waren, sondern als die Rückwirkung der Verarmung dieser Länder oder bestimmter Bevölkerungsschichten in diesen Ländern, als eine Folge der Währungskrise, bisweilen auch der Grenzveränderungen, die diesem: oder jenem Lande einige ihrer landwirtschaftlichen Gebiete entzogen, oder auch als Folge des wirtschaftlichen Niederganges und der Arbeitslosigkeit. Aus dem gesammelten Stoffe darf man die Schlußfolgerung ziehen, daß als Auswirkung der Krise in den besonders davon betroffenen Ländern ein Rückgang der Kräfte und der Volks- gesundheit entstand, der wiederum zu einer Verminderung der Leistungsfähigkeit der Arbeiterschaft führen mußte. Auf Grund gewisser Feststellungen muß man in der Nahrungsmittelkrise einen Faktor der politischen Agitation und der Nervosität sehen. Die zu dieser Frage gemachten Feststellungen führen uns also den weiter noch untersuchten Problemen näher, die sich auf den Gesundheitszustand der Arbeiterschaft und auf psychologische und sittliche Faktoren beziehen. Die Absicht bestand, diejenigen Unterlagen in einer Gesamt- übersicht über den Verbrauch an bestimmten lebensnotwendigen Nahrungsmitteln in den „verschiedenen Ländern zusammenzu- fassen, die sich auf die Lebensverhältnisse beziehen, und. die durch Beantwortung der Fragebogen oder aus den darin erwähnten Veröffentlichungen zusammengetragen werden konnten. Die 24 Erhebung über die Produktion 25 Durchführung einer solchen Arbeit scheiterte daran, daß sie zu umfangreich geworden wäre. Immerhin ist sie für einen besonders wichtigen Artikel, für das Getreide, verwirklicht worden. Es war beabsichtigt, die für den Verbrauch in den ver- schiedenen Ländern verfügbaren Getreidemengen festzustellen. Zu diesem Zwecke wurde die folgende Formel aufgestellt: Er- zeugungsmenge + Einfuhr — Ausfuhr = verfügbare Menge für den Verbrauch. Die hierauf bezüglichen vier Reihen von Daten sind in einer allgemeinen Tabelle zusammengestellt, die 46 Länder erfaßt, und zwar alle Länder von einiger Bedeutung. Darunter befinden sich 38, von denen neun Zehntel der in der ganzen Welt verfügbaren Mengen erfaßt werden und für die vergleichbare An- gaben, sowohl für das letzte Jahrfünft vor dem Kriege, als auch für die Kriegszeit bis 1917 und für die beiden Jahre 1920 und 1921, beschafft werden konnten. Dabei kommt man zu folgenden Meß- ziffern: Durchschnitt 1909—1913: 100, 1914: 95,5, 1915: 108,4, 1916: 84,8, 1917: 83,4, 1920: 77,6, 1921: 83,7. Das Jahr 1915 ist also die einzige hier erfaßte Zeit, in der die für den Verbrauch verfügbaren Mengen größer waren als in der Vorkriegszeit. 1920 dagegen blieb die entsprechende Menge noch unter vier Fünfteln der Vorkriegsziffer zurück, und 1921 geht sie über die letztere nur um ein Geringes hinaus. Bemerkenswert ist auch die nach Gruppen erfolgte Auf- teilung der Gesamtziffern. Sie läßt die folgenden Feststellungen zu: a) Die Gesamtmenge, die alljährlich für Europa zur Ver- fügung stand, ist für alle Jahre,” über die Angaben vorliegen, geringer als vor dem Kriege. b) Mit Ausnahme von zwei Jahren, und zwar soweit hier die Gruppe der nichteuropäischen Länder in Betracht kommt, ergeben sich jedoch für alle genannten Jahre höhere Ziffern der verfügbaren Menge als in,der Vorkriegszeit. Für 1915 ergibt sich ein gewaltiger Überschuß (39,3 vH); die Fehlmenge von 1916 ist viel geringer (15,1 vH), während die für 1921 errechnete Ziffer dem Vorkriegsdurchschnitte (Meßziffer: 99,7) fast gleichkommt. c) In Europa sind die Gruppen der westlichen kriegführenden Länder und der neutralen Länder im Allgemeinen weniger be- troffen als die Gruppe der mittel- und osteuropäischen Länder. Bei allen drei Gruppen erreicht der Rückgang den Höhepunkt — wenn man die Länder zugrundelegt, über die Unterlagen vorliegen — im Jahre 1917, als die verfügbaren Mengen der beiden krieg- führenden Gruppen annähernd drei Viertel der Vorkriegszeit (Meßziffer der kriegführenden Länder in Mittel- und Osteuropa: 74,6, der westlichen kriegführenden Länder: 75 erreichen. Für die Gruppe der neutralen Länder betrug sie 83,5). Im Jahre 1920 macht sich eine merkliche Besserung geltend für die beiden ersten Gruppen (Meßziffer der westlichen kriegführenden Länder: 93,8, der neutralen Länder: 99,4). Für die Gruppe der mittel- und ost- europäischen dagegen ergibt sich ein starker Rückgang (54,9). Es sei noch hingewiesen auf den starken Rückgang des russischen Anteiles an der Gesamtsumme der verfügbaren Mengen in den Jahren 1920/21. Von 28,2 vH der Gesamtmenge während der © Vo) “ Internationale Rundschau der Arbeit zu Grunde gelegten Zeit geht sie im Jahre 1920 zurück auf 16,7 vH und auf 13,7 vH im Jahre 1921. Für Deutschland betrug der Anteil 1909—1913: 12,1 vH, 1917 nur noch 7,9 vH und 1920: 7,5 vH, um dann 1921 auf 10,6 vH zu steigen. 2. Unterkunftsverhältnisse. — Aus den gesammelten Unter- lagen geht hervor, daß diese Krise in der ganzen Welt um die Zeit, als die Erhebung stattfand, eine allgemeine war. Sie war außer- ordentlich stark im Orient und in bestimmten mitteleuropäischen Ländern; auch in Westeuropa machte sie sich sehr stark be- merkbar. Aus den Antworten geht als grundlegendes Merkmal hervor, daß überall eine Wohnungskrise, ein Wohnungsmangel besteht. Dieser drückt sich aus in einer Steigerung der Mieten, in Über- füllung und in der Zuhilfenahme minderwertiger Wohnungsarten, wie auch solcher, die geradezu menschenunwürdig sind. In einigen der beschafften Unterlagen werden als überaltert und mangelhaft die jetzt vorhandenen Wohngelegenheiten, Baracken und Schul- gebäude genannt, wie in Deutschland, Frankreich, Dänemark, dunkle Küchen, eingebaute Höfe, Trockenböden, Ställe, Keller, Wagenremisen, Lehmhäuser (Deutschland, Tschechoslowakei), in die Erde eingegrabene Hütten oder Waggons in den Rangierbahn- höfen (Polen). Aus etlichen Berichten auch geht hervor, daß die Wohnungsnot den Arbeitern die Annahme von Beschäftigung in anderen Orten, wo Kräfte gebraucht werden, ungeheuer erschwert oder gar un- möglich macht. Hier und da sieht man in dieser Schwierigkeit ein besonderes Hindernis für die Entwickelung mancher Industrie. Die „Housing Corporation“ in den Vereinigten Staaten bezeichnet die Wohnungsnot als besondere Ursache der hohen Kosten und Zeitverluste bei langen Wegen zur Arbeit, die wiederum schädlich auf die Produktion einwirken. In der gleichen Linie liegt die Behinderung der Sitzverlegung von Industrieanlagen aus Woh- nungsmangel (Österreich, Tschechoslowakei, Vereinigte Staaten). Manche Behörden und Verbände weisen auch darauf hin, daß die Übervölkerung und die gesamten anormalen Wohnungsverhält- nisse zum Rückgange des öffentlichen Gesundheitsstandes bei- tragen. Daraus ergibt sich die enge Verbindung zwischen der Wohnungskrise und der Produktionskrise, soweit nämlich diese durch den Rückgang der lebendigen Kräfte der Arbeiterklasse beeinflußt ist (Deutschland, Österreich, Italien, Vereinigte Staaten). Zu den Feststellungen dieser Art gehört auch die von einer Organi- sation gemachte Bemerkung, daß der Wohnungsmangel die Arbeiter zwingt, lange und ermüdende Wege zur Arbeitsstelle zurückzu- legen (Polen). Es handelt sich hier also um Überanstrengung, übermäßigen Kräfteverbrauch und um einen Rückgang der Leistungsfähigkeit. Es wurde schon betont, daß diese Wohnungskrise in allen Ländern in die Erscheinung tritt oder trat, in den meisten Ländern sogar in sehr drückender Weise. Immerhin darf man auf Grund des vorliegenden Materiales sagen, daß sie besonders schwer in den kriegführenden Ländern auftrat. Dieser Eindruck wird durch 26 Erhebung über die Produktion 27 die im ersten Teile des Berichtes erwähnten Daten über die Ent- wickelung des Baumarktes bestätigt; ihre schärfste Auswirkung zeigte sie in den kriegführenden Ländern Mittel- und Osteuropas. 3. Die Löhne in ihrer Beziehung zu den Lebenskosten. — Zur Feststellung der in Bezug auf die Lebensverhältnisse der Arbeiter- klasse eingetretenen Veränderungen wurde eine Untersuchung der Löhne in ihrer Beziehung zu den Lebenskosten unternommen. Für eine Reihe von Ländern boten die auf den Fragebogen ein- gehenden Antworten in dieser Beziehung recht wertvolle und neu- artige Unterlagen. In anderen Fällen ist nach Möglichkeit versucht worden, die so gesammelten Unterlagen mit Hilfe von amtlich veröffentlichten Angaben zu ergänzen, ohne daß es jedoch möglich gewesen wäre, das gesamte Schrifttum über dieses Gebiet aus allen Ländern gründlich zu erschöpfen. Die Untersuchung erstreckte sich auf die nachfolgenden Länder: kriegführende Länder Mittel- und Osteuropas: Deutschland, Österreich, Ungarn, Tschecho- slowakei, Polen, Litauen, Estland, Lettland, Finnland, König- reich SKS, Rumänien, Bulgarien; kriegführende Länder West- europas: Belgien, Frankreich, Italien, Vereinigtes Königreich; neutrale europäische Länder: Schweden, Norwegen, Dänemark, Niederlande, Schweiz, Spanien; nichteuropäische Länder: Ver- einigte Staaten, Kanada, Südafrika, Indien, Australien. Die auf jedes einzelne Land bezügliche Studie gliedert sich in drei Teile: Lebenskosten, Löhne und Beziehungen beider Angabenreihen zueinander. Es ist kaum möglich, diese mehr oder minder betonten Er- gebnisse einer so verwickelten und umfangreichen Untersuchung in wenigen Worten zusammenzufassen, doch seien ganz allgemein die folgenden Feststellungen herausgezogen: a) Gleich zu Beginn des Krieges, als mit dem Abbruche der wirtschaftlichen Beziehungen von Land zu Land, mit der Mobili- sierung und der Umwandlung der Friedenswirtschaft in die Kriegs- wirtschaft, in zahlreichen Ländern eine starke Arbeitslosigkeit einsetzte, begannen auch die Löhne zu sinken. b) Nach dieser ersten aber kurzen Phase zeigt sich dann eine Aufwärtsbewegung, die in den ersten beiden Jahren des Krieges weniger bemerkbar ist, aber im Verlaufe der beiden letzten Kriegs- jahre stärker wird. Die Aufwärtsbewegung der Löhne jedoch bleibt ständig hinter dem Ansteigen der Lebenskosten zurück. c) Die Bewegung der Steigerung der Löhne setzte sich nach dem Kriege fort, sowohl 1919 als auch während des ersten Teiles des Jahres 1920, manchmal in einer dem Ansteigen der Lebens- kosten entsprechenden Weise, meist jedoch weniger rasch. d) Unter der Einwirkung des wirtschaftlichen Niederganges beginnen die Lebenskosten in vielen Ländern im zweiten Teile des Jahres 1920 zurückzugehen, mehr noch 1921. Die Anpassung der Löhne an die Entwickelung der Lebenskosten geht immer nur langsam vor sich, wenn nicht Einrichtungen wie die gleitende Lohnskala vorhanden sind; diese langsame Entwickelung be- günstigt um jene Zeit die Arbeiter, da in den Ländern mit sinkenden Lebenskosten ihre Reallöhne in die Höhe gehen. Internationale Rundschau der Arbeit e) Im Laufe des Jahres 1921 entwickelt sich dann die An- passung der Löhne an die neuen Lebenskosten; dieses Jahr zeichnet sich durch eine starke Niedergangsbewegung aus. Das aus den Antworten auf den Fragebogen geschöpfte Material ermöglicht eine Feststellung des Beginnes dieses neuen Abschnittes nicht. f) Die tiefgehenden Unterschiede in der wirtschaftlichen Entwickelung der verschiedenen Länder, besonders im Verlaufe der Nachkriegszeit, drücken sich sowohl in Bewegungen der Löhne, wie auch in solchen der Lebenskosten und in deren gegenseitigen Beziehungen zueinander ‚aus. In der Mehrzahl der Länder Mittel- und Osteuropas läßt die fortschreitende Entwertung des Geldes während dieser Zeit die Steigerung der Geldlöhne wie auch der Lebenskosten eine phantastische Höhe erreichen, doch bleibt in dieser Ländergruppe die Bewegung der Löhne, von Ausnahmen abgesehen, ständig hinter der Entwickelung der Lebenskosten zurück. g) Man muß hierbei zwischen den einzelnen Arbeiterkategorien unterscheiden, wie auch zwischen den Ländergruppen unter den Ländern selbst. Es ist ganz natürlich, daß die Löhne der untersten Gruppen, der Nichtgelernten, der Frauen usw., d. h. solcher, die schon vor dem Kriege sich dem nicht mehr zu verringernden Minimum am meisten näherten, diejenigen sind, die sich während der Zeit der ansteigenden Lebenskosten am besten an diese Ent- wickelung anpassen konnten. Man beobachtet daher um diese Zeit eine sehr deutliche Abwärtsbewegung der Reallöhne besonders der gelernten Arbeitergruppen. In noch stärkerem Maße kann man diese Bemerkung auf die Angestellten und Beamten der öffentlichen Verwaltung ausdehnen. 5. Der Gesundheitsstand der Arbeiterschaft Von dem Probleme der Veränderungen in den Lebensver- hältnissen der Arbeiter während der von der Untersuchung er- faßten Zeit ist man zu der Frage des Gesundheitsstandes der Ar- beiterschaft übergegangen. Auch auf diesem Gebiete konnten die Rückwirkungen des Krieges festgestellt werden, die in den einzelnen Ländergruppen sehr verschieden waren: europäische und nichteuropäische Länder; in Europa Länder, die am Kriege teilnahmen oder neutrale Gebiete waren, und unter den ehe- maligen kriegführenden Ländern die der mittel- und osteuro- päischen Länder auf der einen und die der westeuropäischen Länder auf der anderen Seite.‘ Nur wenige der von den ehemaligen kriegführenden Ländern Europas eingegangenen Antworten weisen für die Zeit nach dem Kriege keine Verschlechterung in dem Gesundheitszustande der arbeitenden Bevölkerung auf. In der Mehrzahl wird ausdrücklich gesagt, daß die Gesundheit der Ar- beiterschaft durch den Krieg und seine Rückwirkungen beeinflußt worden ist. Diese Klagen gehen von der Tatsache aus, daß der Gesundheitsstand. schlechter als vor dem Kriege ist bis zur Be- tonung einer vollständigen Erschöpfung. Oft wird eine Zunahme der Erkrankungen und der Sterblichkeit erwähnt. Organisationen, 8 Erhebung über die Produktion 3 die erklären, Angaben über die tieferen Veränderungen nicht machen zu können, weisen auf die vermehrten Fälle von Neur- asthenie und auf die geringere Widerstandskraft gegen KErkran- kungen hin. Die Angaben der Organisationen werden für einige Länder durch amtliche Statistiken belegt. Aus allen Unterlagen ergibt sich jedoch eine besondere Evolution der Krise der öffentlichen Gesundheit; je weiter man sich vom Kriege entfernt, um so mehr geht sie zurück oder ver- schwindet in einzelnen Fällen wieder ganz. Eine Betrachtung der einzelnen Gruppen ergibt, daß die kriegführenden Länder Mittel- und Osteuropas einerseits und die nichteuropäischen Länder andererseits in gewissem Sinne entgegengesetzte Pole darstellen. Bei den Ersteren war der Gesundheitszustand außer- ordentlich gefährdet, und er ist es auch noch um die Zeit, als die Erhebung erfolgte, während er bei der letztgenannten Gruppe durchaus normal ist, „genau so zufriedenstellend wie zu irgend einer früheren Zeit“‘‘, wie z. B. aus den Vereinigten Staaten berichtet wird. Zwischen diesen beiden Gruppen stehen die kriegführenden Länder Westeuropas und die neutralen europäischen Länder, in denen sich die Verhältnisse auf diesem Gebiete nach den vor- liegenden Mitteilungen kaum geändert haben. 6. Die seelische und sittliche Krise Die Untersuchung ging von den Bevölkerungsfragen über zu den Problemen der Berufsausbildung, von diesen zu den Fragen der Ernährung, der Unterbringung, der Löhne, des Gesundheits- standes, um dann auf ein anderes Gebiet überzugreifen, das überraschend erscheinen mag, aber doch von Bedeutung ist. Es bei der Erklärung der Tatsachen zu übersehen, würde jeden- falls eine große Lücke gelassen haben, nämlich das Gebiet der seelischen und -sittlichen Folgen des Krieges, und zwar besonders innerhalb der Arbeiterschaft. Zu diesem Punkte wurden in den verschiedenen Ländern nicht nur die Angaben der Wissenschafter, der Psychologen und der Soziologen gesammelt, sondern auch der Staatsmänner, der Vertreter der Arbeitgeber, der Arbeiter und der Genossenschaftsverbände. Das so zusammengetragene Material ergibt die Elemente einer allgemeinen Übersicht der Arbeiterpsychologie, in gewissem Maße auch der Arbeitgeber- psychologie, nach dem Kriege. Das Ergebnis dieser umfangreichen Forschungen läßt sich an dieser Stelle nicht kurz zusammenfassen, weil dabei die zur Beurteilung wesentlichen Einzelheiten, Vorbehalte und Feinheiten der Darstellung verloren gehen würden. Es sei jedoch betont, daß man in allen Ländern fast einstimmig eine sittliche Erschütte- rung als Nachwirkung des Krieges festgestellt hat, von der die verschiedensten Schichten der Gesellschaft betroffen wurden, und deren Ausstrahlungen auch auf das wirtschaftliche Leben, ganz besonders in Bezug auf die Produktion, fühlbar geworden sind. Diese Art der Krise hat jedoch keineswegs in den einzelnen 2C 3 Internationale Rundschau der Arbeit Ländergruppen oder auch nur in den einzelnen Ländern einer und derselben Gruppe die gleiche Bedeutung erlangt. Am häufigsten ist sie aufgetreten in der Gruppe der kriegführenden Länder Mittel- und Osteuropas, am wenigsten in den europäischen neu- tralen und in den nichteuropäischen Ländern, während die west- europäischen kriegführenden Länder auch hier eine mittlere Stellung einnehmen. Allem Anscheine nach hat sie die längste Dauer aufzuweisen in solchen Ländern, in denen sie am heftigsten auftrat; für die Mehrzahl der Länder dürfte gegen Ende des Jahres 1920 ihr Höhepunkt erreicht oder ihr Nachlassen festzustellen sein. Gewisse Anzeichen deuten darauf hin, daß diese psycholo- gische Krise im Allgemeinen die landwirtschaftlichen Arbeiter weniger als die Industriearbeiter berührt hat, und wenn man unter den Industrien noch eine besondere Aufteilung vornimmt, so läßt sich feststellen, daß sie vornehmlich in solchen Gewerben auftritt, deren Arbeiterschaft nicht seßhaft ist. Unter den industriellen Arbeitern ist ihre Wirkung anscheinend besonders stark einerseits auf die Jugendlichen und andererseits auf die ungelernten und. die Hilfsarbeiter. In Bezug auf das Gesamtergebnis wie auch auf die Wieder- gabe der Unterlagen erschien es angebracht, und zwar aus Gründen der Methode, diejenigen Feststellungen, die sich auf die Wirkung der seelischen und sittlichen Faktoren in der Arbeiterschaft be- ziehen, auseinanderzuhalten von den gleichen Erscheinungen beim Arbeitgebertume. Allerdings muß gesagt werden, daß die eingelaufenen Antworten in Bezug auf Begriffe wie „Krise des Unternehmungsgeistes‘‘ und besonders über den Begriff der „Trägheitswelle‘‘ durchaus keine Einstimmigkeit ergeben. Der Ausdruck „Krise der Unternehmungslust‘“, der nicht unbedingt einen Vorwurf enthält, wird leichter übernommen oder auch bestritten; aber nicht nur die Arbeitgeberverbände, sondern auch einige Arbeiterverbände warnen vor der Ungerechtigkeit, die darin läge, wenn man ihn mißbrauchen wollte. In Bezug auf den deutlich einen Vorwurf enthaltenden Ausdruck ‚„Trägheitswelle“‘‘ stellt der Bericht eine fast einhellige Ablehnung aus den Arbeiter- kreisen fest. In allen Ländern wenden sich die Arbeiterverbände gegen diese als ungerecht abgelehnte Bezeichnung, und auch etliche Arbeitgeberverbände sind dieser Auffassung beigetreten, sogar in den besonders betroffenen Ländern, wie Deutschland, Belgien, Italien und Rumänien. 7. Die Gegnerschaft der Arbeiterschaft gegen Leistungslohnsysteme Gleich neben der Rolle der seelischen und sittlichen Faktoren erhebt sich eine Frage, die besonders Herrn Pirelli beschäftigte, der dem VR in Genua den Vorschlag dieser Erhebung unter- breitete. Er erwähnte damals ausdrücklich als einen der Faktoren, die eine schädliche Wirkung auf die Produktion haben könnten, „die Gegnerschaft der Arbeiter gegen Leistungslohnsysteme“‘. Ein umfangreicher Abschnitt des Berichtes beschäftigt sich mit der Untersuchung dieser Frage. Sie zerfällt in vier Teile. und zwar 20 Erhebung über die Produktion 1 in Bezug auf 1. die Aufteilung der verschiedenen Lohnsysteme, 2. die Haltung der Arbeiterschaft zu den „„Leistungslohnsystemen‘‘, 3. seit dem Kriege in den Lohnzahlungsarten eingetretene Ver- änderungen, 4. die Wirkung der verschiedenen Lohnsysteme auf die Leistung, besonders des Zeitlohnes, des Stück- und Akkord- lohnes, der Prämien und dergl. 1. Die Aufteilung der verschiedenen Lohnsysteme. — Aus den Berichten der Regierungen konnten umfangreiche und genaue Unterlagen über die Aufteilung der verschiedenen Lohnsysteme in einer Reihe von Ländern gesammelt. werden. Aus den von amtlichen Stellen wie auch von den Berufsverbänden mitgeteilten Angaben ließ sich ein Gesamtbild, und zwar von internationaler Bedeutung, der Verteilung der verschiedenen Lohnsysteme in den wichtigsten Industrien gewinnen, das wahrscheinlich als Grundlage einer systematischen Untersuchung dieser Frage dienen könnte. 2. Die Haltung der Arbeiterschaft. — Die vorliegenden Unter- lagen bestehen in der Hauptsache aus Antworten auf Fragebogen, die von den Regierungen, Arbeitgeber-, Arbeitnehmer- und Ge- nossenschaftsverbänden übersandt wurden. Bei der Analyse dieser Unterlagen war man bestrebt, die Beweggründe aufzuhellen, die in dem einen oder anderen Sinne und in den verschiedenen Ländern und Berufszweigen die Haltung der Arbeiterschaft zu dem Leistungslohne bestimmen. Aus diesen Unterlagen kann man wohl die Schlußfolgerung ziehen, daß der Widerstand der Arbeiterschaft, wenn man von den Fällen absieht, bei denen be- sondere technische oder berufliche Gründe eine Rolle spielen, gegen ‚Leistungslohnsysteme‘‘ in gleichem Maße nachläßt oder gar völlig verschwindet, wie die Organisation der Arbeiterschaft und die Ausdehnung der Kollektivverträge zunehmen. 3. Die seit dem Kriege in den Lohnsystemen eingetretenen Veränderungen. — Gleich nach der Einstellung der Feindselig- keiten ergibt sich bei einigen Ländern, besonders in Mittel- und Osteuropa, ein Rückgang des Systemes der Lohnzahlung nach Stück, Akkord oder mit Prämien; hier und da verschwindet es ganz, aber nach einer Anzahl von Monaten breitet es sich ganz allgemein wieder im früheren Umfange aus, um dann etwas später unter dem Einflusse der Verkürzung der Arbeitszeit, die in manchen Fällen mit dem wirtschaftlichen Niedergange zusammenfiel, weitere Ausdehnung zu nehmen, sodaß die Leistungslöhne eine immer größere Bedeutung erlangen. 4. Die Auswirkung auf die Leistungsfähigkeit. — Aus den gesammelten Unterlagen geht hervor, wie vielgestaltig diese Frage ist, aber auch die Notwendigkeit, die den einzelnen Industrien eigenen technischen Begleitumstände zu berücksichtigen; aber auch wenn man die entsprechenden Vorbehalte macht, so darf doch der Schluß gezogen werden, daß die Leistungslöhne einen fördernden Einfluß ausüben. 37 A Internationale Rundschau der Arbeit S&. Die gemeinsamen Arbeitseinstellungen In dem auf diese Frage bezüglichen Teile der Untersuchung sind nach Möglichkeit die Statistiken der Ausstände und Aus- sperrungen besonders behandelt, doch mußte man, um den Ver- gleich auch auf solche Länder ausdehnen zu können, die getrennte Zahlen für beide Arten von Arbeitsstreitigkeiten nicht veröffent- lichen, die auf die Arbeitseinstellungen im Allgemeinen bezüglichen Statistiken heranziehen. In jedem einzelnen Falle sind nach- einander untersucht worden: a) die Zahl der Arbeitsstreitigkeiten (Ausstände, Aussperrungen oder auch Ausstände und Aussper- rungen zugleich), b) die Zahl der an den Arbeitsstreitigkeiten beteiligten Arbeiter, c) die Zahl der durch diese verloren gegangenen Arbeitstage. Soweit das irgend möglich war, erstreckt sich der Vergleich auch auf den Durchschnitt des letzten Jahrfünfts der Vorkriegszeit (1909—1913) und auf jedes einzelne Jahr des Zeit- raumes 1914—1922, An dieser Stelle kann auf alle Einzelheiten der Ergebnisse dieser Untersuchung nicht eingegangen werden. Kurz seien nur vier große Bewegungen angedeutet: der starke Rückgang der Arbeitseinstellungen in den ersten Kriegsjahren, eine Wieder- belebung der Ausstands- und Aussperrungsbewegung in den Jahren 1917 und 1918, der gewaltige Ausbruch von Arbeits- streitigkeiten, besonders von Ausständen, unmittelbar nach dem Kriege in den Jahren 1919 und 1920, und schließlich, wenn man von einigen Ausnahmen absieht, wiederum ein erhebliches Nach- lassen der Arbeitseinstellungen, vornehmlich der Ausstände, im Verlaufe des folgenden Zeitraumes, der durch den wirtschaftlichen Niedergang beherrscht wurde. Wenn man sich von der Produktionskrise unmittelbar nach dem Kriege Rechenschaft geben will, so muß man auf gewisse Zahlen zurückgreifen, wie z. B. die Zahl der Streikenden, die in Deutschland 1919 achteinhalbmal so groß war als während des letzten Jahrfünfts vor dem Kriege, in Belgien viermal, in Frank- reich fünfmal, in Italien fünfmal, in den Niederlanden viermal, in der Schweiz zweimal, in Spanien viermal und in Chile zwei- einhalbmal so groß als damals; die Zahl der an Ausständen und Aussperrungen beteiligten Arbeiter war im gleichen Jahre im Vereinigten Königreiche und in Dänemark fast dreimal, in den Niederlanden fast viermal und in Kanada fast fünfmal so groß als in dem schon erwähnten Zeitraume der Vorkriegszeit. 9. Die Arbeitslosigkeit Neben den freiwilligen Arbeitsunterbrechungen (Ausstände, Aussperrungen) muß natürlich eine Untersuchung der für die Produktionskrise etwa in Frage kommenden Faktoren auch die unfreiwillige Arbeitsunterbrechung, also die Arbeitslosigkeit, er- fassen. Allerdings kann die zwischen diesen beiden Tatsachen- reihen bestehende Analogie über die zwischen ihnen bestehenden wesentlichen Unterschiede nicht hinwegtäuschen. Zunächst 392 Erhebung über die Produktion 3 haben nämlich die durch Ausstände oder Aussperrungen hervor- gerufenen Arbeitsunterbrechungen einen kollektiven Charakter. Die Aussperrung wird über die Beschäftigten eines Betriebes verhängt. Der Streik wird durch die Gesamtheit der Belegschaft des Betriebes oder wenigstens durch einen erheblichen Teil der- selben erklärt, der gemeinsam und nach einheitlichem Willen handelt. Die Arbeitslosigkeit dagegen stellt das persönliche Verhältnis des einzelnen Arbeiters dar, der seine bisherige Be- schäftigung verlor und außerstande ist, eine neue Beschäftigung zu finden. Die Arbeitslosigkeit betrifft also eigentlich ihrer De- finition nach nicht eine Gesamtheit von Arbeitern; sie erfaßt vielmehr jeden einzeln. Ein Gegensatz zeigt sich aber auch aus einem anderen Gesichtswinkel, der für diese Untersuchung be- deutungsvoller ist. Wenn der Betrieb eines Unternehmens oder eines Industriezweiges eingestellt wird, sei dies auf Grund eines Beschlusses des Arbeitgebers oder der Arbeiter, so werden Aus- sperrung oder Streik zur Ursache eines entsprechenden Rück- ganges der Produktion. Anders jedoch verhält es sich in Bezug auf diejenigen Verluste der Produktion, die man nach den Tagen der Arbeitslosigkeit errechnen kann. Auch die Arbeitslosigkeit hat eine eigene Ursache, und zwar entweder besteht diese in dem Mangel an Rohstoffen oder der Ausrüstung, der eine Beschäftigung aller verfügbaren Arbeiter unmöglich macht, oder in dem Fehlen von Arbeitsmärkten, sodaß der Unternehmer die gegebenen materiellen und persönlichen Möglichkeiten seiner Produktion nicht ausnutzen kann, oder auch in irgend welchen anderen Faktoren, die auf die vorgenannten einwirken konnten, wie ungenügende Transportmittel, Kapital- mangel, starke Schwankungen in der Währung usw. Der Rück- gang der Beschäftigung in den Betrieben und die Arbeitslosigkeit, die sich daraus für die Arbeitskraft ergibt, stellen die Wirkung dieser Faktoren dar. Wenn wir also nach einer Untersuchung der Rolle, welche in den verschiedenen Phasen der nach dem Kriege eingetretenen Krise der Produktion, der Rohstoffe, der Ausrüstung, des Transportwesens, der Absatzmärkte zukommt, als neues Element der Erklärung die auf die Arbeitslosigkeit bezüglichen Tatsachen herangezogen hätten, in denen sich die Wirkung der schon genannten Faktoren unter nur einem besonderen Gesichtswinkel ausdrückt, so würden wir nur zu Wiederholungen gelangt sein. Das alles bedeutet jedoch nicht, daß die Untersuchung des Auf und Ab der Arbeitslosigkeit, die in den einzelnen Ländern mit den verschiedenen Formen der Krise einhergingen, bei der vorliegenden Arbeit ohne Bedeutung gewesen wäre. Zunächst stellten diese Bewegungen einen gemeinsamen Ausfluß der Wirkung jener so verschiedenartigen Faktoren auf die Arbeit oder, vielleicht besser gesagt, auf die Beschäftigung der Arbeitskraft dar. Dazu kommt, daß sie ein genaues Maß dieser Wirkung bilden, das oft genug bei der Untersuchung anderer für sich betrachteter Faktoren versagt und schließlich, was das Wichtigste ist, wenn die Arbeits- losigkeit der Ausdruck anderer Tatsachen ist, und wenn sie eine 9* 35 © Internationale Rundschau der Arbeit Folge der Wirkung weiterer Faktoren darstellt, so ist sie selbst ebenfalls ein Faktor, eine Ursache. Die Arbeitslosigkeit an sich übt ebenfalls eine Wirkung auf die Produktion aus, und zwar sowohl auf den Markt als auch auf die Arbeitsleistung. Es ist deshalb angestrebt worden, für alle Länder, die hier in Frage kommen, und die davon erfaßt werden konnten, die Bedeutung der folgenden vier großen Krisen oder Krisengruppen der Arbeitslosigkeit festzustellen: 1. die Krise des Kriegsbeginnes, 2. die Krise des Wiederbeginnes der Friedenszeit, 3. die Welt- arbeitslosigkeitskrise, 4. die Krise der Arbeitslosigkeit in der Zeit der Währungsstabilisierung. Hier sei nur auf wenige Ziffern ver- wiesen, unter allen Vorbehalten natürlich, die bei internationalen Vergleichen dieser Art angebracht erscheinen. Während der großen Krise des Arbeitsmarktes, die um die Mitte des Jahres 1920 auftrat, erreichte der Hundertsatz der Arbeitslosen unter den Gewerkschaftsmitgliedern in einzelnen Ländern die folgenden Höchstziffern: in Belgien im Februar 1921: 22,7, im Vereinigten Königreiche im Juni 1921: 23,1, in Schweden im Januar 1922: 34,3, in Norwegen im Februar 1922: 24,4, in Dänemark im Februar 1922: 34,2, in den Niederlanden im Februar 1922: 31,8, in Kanada im März 1921: 16,5, in Australien im zweiten Vierteljahre 1921: 12,5, Nach .diesen Feststellungen wurde eine systematische Unter- suchung der Auswirkungen der Arbeitsleistung vorgenommen. Es handelt sich hier um eine hoch bedeutsame, aber auch viel- seitige Frage. Dabei stehen zwei Gruppen von Angaben und Feststellungen einander scharf gegenüber, einerseits die Be- tonung der durch Tatsachen belegten Behauptung, daß die Furcht vor der Arbeitslosigkeit auf die Leistungen der Arbeiter einen einschränkenden Einfluß ausübt, der sich bisweilen durch eine planmäßige und offen zugegebene Verkürzung der Leistung aus- drückt, aber andererseits beobachtet man auch, daß die durch- schnittliche Leistung je Arbeiter in Zeiten wirtschaftlichen Nieder- ganges, in denen die Arbeitslosigkeit auftritt, eine Neigung nach oben aufweist, während in Zeiten starker industrieller Beschäf- tigung, wenn die Arbeitslosigkeit auf ein Mindestmaß zurück- geht, sie mehr oder minder nachläßt. Wie soll zwischen diesen beiden Reihen von Tatsachen und Bekundungen eine Uberein- stimmung hergestellt werden? Hier kann es sich natürlich nicht darum handeln, das Resume einer Analyse wiederzugeben, deren Wert nur in scharfen Unterscheidungen und Abtönungen besteht. Auf Grund der gesammelten Unterlagen und der ersten Schluß- folgerungen daraus ist anzunehmen, daß in Bezug auf diesen Punkt weitere Untersuchungen durchaus nützlich sein dürften. 10. Die Verkürzung der Arbeitszeit Nachdem versucht wurde, festzustellen, welcher Anteil bei der Erklärung der Produktionskrise auf jeden einzelnen der er- wähnten Faktoren entfällt, wurde dazu übergegangen, die Frage 34. Erhebung über die Produktion er) der Bedeutung zu untersuchen, welche die Verkürzung der Arbeits- zeit auf diesem Gebiete haben könnte. Man hätte sich vielleicht mit Recht darauf beschränken können, die von der Mehrzahl der Regierungen einheitlich ge- äußerten Ansichten wiederzugeben. Aus ihnen wurden zunächst die wesentlichsten Teile übernommen, die man kurz wie folgt zusammenfassen kann. Um die Zeit, als die Antworten fertig- gestellt wurden (im Verlaufe des Jahres 1921), erschien es un- möglich, ein endgültiges Urteil über die Wirkungen der KEin- führung des Achtstundentages abzugeben, nicht nur, weil es an der nötigen Erfahrung mangelte, sondern auch, weil diese Neuerung unter den durch die Kriegsfolgen geschaffenen anormalen Ver- hältnissen eingeführt wurde, wie Rohstoffkrise, Krise der Aus- rüstung, des Transportwesens, der Währung, der Absatzmärkte, des Arbeitsmarktes, die anormalen Lebensverhältnisse der Arbeiter usw. Dazu kam, daß der wirtschaftliche Niedergang, der gerade dann einsetzte, als diese verschiedenen Schwierigkeiten langsam überwunden wurden, die Betriebe in eine finanzielle Notlage brachte, sodaß sie meist außerstande waren, die der Arbeitszeit- verkürzung entsprechenden technischen Umwandlungen vorzu- nehmen. Bis also ausreichende Erfahrung gesammelt werden konnte und die Neuerung auch unter normalen Verhältnissen sich ausgewirkt hat, wird man mit seinem Urteile zurückhalten müssen. Es würde jedoch den Anschein erweckt haben, daß das Amt den ihm übertragenen Auftrag nicht erfüllt hätte — auch wenn man eine solche Ansicht sehr hoch zu schätzen hätte — wenn nicht versucht worden wäre, wenigstens gewisse Seiten des Pro- blemes zu klären, und zwar umsomehr, als die durch die Durch- führung der Erhebung und durch die Fertigstellung des Berichtes bedingten Verzögerungen die Möglichkeit zur Beschaffung neuer Elemente der Beurteilung boten. Zunächst sei die dabei befolgte Methode dargelegt. Wenn man sich bei diesem Teile der Erhebung auch auf alle verfügbaren zahlenmäßigen Unterlagen gestützt hat, so wurden doch die statistischen Methoden nicht als die Hauptsache und in erster Linie angewendet. Sie hätte hierbei auch keine befriedigenden Ergebnisse zeitigen können, denn während des dabei behandelten Zeitraumes waren allzuviele Veränderungen eingetreten, sowohl in den materiellen und technischen Produktionsverhältnissen als auch in dem körperlichen Zustande und in der seelischen und sittlichen Einstellung der Arbeiterschaft. Eine Anhäufung von Zahlenreihen würde darüber kein Licht verbreitet haben, während dazu vor allen Dingen Licht, d. h. Erklärungen, und nicht nur nackte Feststellungen, besonders erforderlich sind. Um unter so zahlreichen tatsächlichen oder angenommenen Faktoren der Pro- duktionskrise die Verkürzung der Arbeitszeit ins rechte Licht zu setzen, mußte versucht werden, die Auswirkung dieser Ver- kürzung selbst zu erforschen oder, anders ausgedrückt, bei dieser Untersuchung die Methode der experimentellen Wissenschaft anzuwenden, die sich weniger um die Anhäufung als um die auf- 245 Internationale Rundschau der Arbeit merksame Beobachtung von Tatsachen bemüht, indem sie gewisse Voraussetzungen varliert oder aber sorgfältig alle bei der plötz- lichen Abwickelung von Erscheinungen zu beobachtenden Ver- änderungen festhält. Von diesem Gesichtspunkte aus, und auf der Grundlage des gesamten tatsächlich verfügbaren Materiales, wurden nach- einander die großen Erfahrungen erforscht, die sich auf die Ein- führungen des Achtstundentages beziehen und die schon vor dem Kriege gesammelt worden waren, die Veränderungen der Arbeitszeit in der Kriegszeit und die gleichzeitig bei der Pro- duktion festgestellten Veränderungen, und schließlich auch die allgemeine Reform des Achtstundentages unmittelbar nach dem Kriege. Der große Wert der zum Teile schon recht alten Erfahrungen, die man vor dem Kriege über die Einrichtung des Achtstunden- tages gesammelt hatte, besteht in der Sorgfalt der dabei befolgten Methode. Die Betriebsleiter, die vielfach zu Versuchszwecken den Achtstundentag durchführten, wachten sorgfältig darüber, daß alle anderen Betriebsverhältnisse unverändert blieben; be- sonders verwendeten sie genau die gleiche Ausrüstung, die gleiche Arbeitsorganisation, die gleiche Entlohnungsform. Sie machten also tatsächliche Laboratoriumsversuche. Sorgfältig auch stellten sie alle Einzelheiten der Leistung der einzelnen beteiligten Arbeiter- gruppen fest und gelangten somit zu unbedingt genauen Er- gebnissen. Eine eingehende Analyse der Ergebnisse dieser Unter- suchung konnte daher nur äußerst lehrreich sein. Allerdings stehen den Vorzügen dieser Methode andere Ein- flüsse entgegen, indem man nämlich planmäßig jede Veränderung in den technischen Produktionsverhältnissen oder in den Ent- lohnungsarten vermied, während doch gerade die Einführung des Achtstundentages zur Verbesserung der Betriebsausrüstung oder der Arbeitsorganisation oder zur Einführung neuer, die Leistung fördernder Lohnformen hätte führen können. Dieser Mangel wurde jedoch später beseitigt, besonders wenn man hierbei die Nachkriegszeit heranzieht. Jetzt nämlich trat die Reform als von den Behörden verordnet, oder wenigstens von den Er- eignissen aufgedrängt, in die Erscheinung. Die Industrieleiter hatten jetzt die Aufgabe, durch alle in ihrer Macht stehenden Mittel die unmittelbare Wirkung der Verkürzung der Arbeitszeit wieder auszugleichen; man mußte also feststellen können, ob diese Verkürzung der Arbeitszeit, vom technischen Gesichtspunkte aus, wie ein Antrieb wirken, wie auch ob sie zu einer fortschreitenden Einführung von Leistungslohnsystemen beitragen würde. Es ist gewiß ein Nachteil der Erfahrungen der Nachkriegszeit, daß diese unter anormalen Verhältnissen zustandekommen mußten. In gewissem Maße aber konnte man gerade hierbei wenigstens als ergänzende Unterlagen die früher, in normalen Zeitläuften, gemachten Beobachtungen heranziehen. Beide Me- thoden wie auch beide Reihen von Unterlagen ergänzten sich also gegenseitig; ihre gleichzeitige und zusammenfassende Verwendung 56 Erhebung über die Produktion vi mußte also ermöglichen, wenigstens zu bestimmten Ergebnissen zu gelangen. Übrigens sind für die Nachkriegszeit mehrere Phasen zu unter- scheiden. Wenn zunächst, also unmittelbar nach dem Waffen- stillstande, im Jahre 1919, in gewissem Maße noch 1920 oder in den ersten Monaten des Jahres 1921, die Umwälzungen des Krieges und die Erschütterungen der Nachkriegszeit die technischen, physischen und psychologischen Begleitumstände der Produktion auch gründlich veränderten, so beginnt jedoch von dieser Zeit an in gewisser Beziehung eine völlig neue Lage. Die damals aus- brechende Wirtschaftskrise hat auch ihrerseits sicherlich neue Störungselemente hervorgerufen. In gewisser Beziehung jedoch veränderte sie andererseits auch die Auswirkung der früher wirk- samen Faktoren, wie die sehr raschen Lohnsteigerungen. Dabei ist übrigens auch darauf hinzuweisen, daß die Krise gegen Ende 1921 in einigen Ländern, 1922 und 1923 auch in anderen, nachläßt, sodaß nach und nach wieder normale oder fast normale Wirtschafts- verhältnisse eintreten, wodurch die zu dieser Zeit gemachten Beobachtungen wirklich wertvoll werden. Die für die Kriegszeit ermittelten Tatsachen beanspruchen, vom wissenschaftlichen Gesichtspunkte aus, in zweifacher Hinsicht ein besonderes Interesse, zunächst deshalb, weil die Behörden während dieses Zeitraumes ihr besonderes Augenmerk auf die Erforschung der Arbeitsprobleme richten, die zu Problemen des öffentlichen Interesses wurden. Das ergibt sich klar aus der nach- folgenden Erklärung, die einem amtlichen amerikanischen Berichte entnommen sel: Seit dem Eintritte der Vereinigten Staaten in den Krieg haben die alten Probleme der Industrie und der Arbeit plötzlich ein anderes Gesicht bekommen. Die Arbeitsleistung der Industrie hörte mit auffallender Plötz- lichkeit auf, eine rein private Angelegenheit zu sein; die Frage der Pro- duktion wurde zu einer Frage der öffentlichen Bemühungen erster Ordnung. Als man sich in einen Kampf stürzte, dessen Ende nicht abzusehen war, erkannte man, daß es nicht mehr statthaft sei, den Arbeitern und Arbeit- gebern allein die Regelung der auf die Arbeitszeit und -verhältnisse bezüg- lichen Fragen zu überlassen, denn es handelte sich hier um Probleme na- tionaler Bedeutung, die auch als solche behandelt werden mußten. Die höchste Leistungsfähigkeit zu erreichen, ohne die physischen Kräfte der Nation zu gefährden, das wurde jetzt das neue und ständig anwachsende Bedürfnis des Augenblickes?}. Andererseits läßt sich während der Kriegszeit sehr deutlich eine zwiefache und äußerst lehrreiche Bewegung ermitteln. Zu- nächst verzichtet man auf die meisten Schutzmaßnahmen für die Arbeitszeit, um dringenden Bedürfnissen zu genügen und in der Überzeugung, so den nationalen Belangen am meisten zu dienen, aber auch, das muß gesagt werden, in dem Glauben an eine kurze Dauer des Krieges. Man verlängert den normalen Arbeitstag, man hängt ihm noch Überstunden und Wachen an und gibt schließlich auch den sonntäglichen Ruhetag auf. Nach einiger Zeit aber stellt man fest, daß die Leistung nachläßt, und es entsteht eine regelrechte Krise der Leistung, die zum Nachdenken zwingt. Nicht nur die Behörden raten jetzt zum normalen Arbeitstage, zur Einschränkung der Überstunden auf das niedrigste Maß, 27 Internationale Rundschau der Arbeit zur Widerherstellung des sonntäglichen Ruhetages, sondern auch zahlreiche Arbeitgeber finden sich, die plötzlich die Irrungen der ersten Kriegszeit wieder aufgeben. Auf allen Seiten stellt man jetzt fest, daß der kürzere Arbeitstag wenigstens die gleiche Leistung ergibt wie der längere Arbeitstag, und daß die normale Arbeitswoche, d. h. die Einhaltung des wöchentlichen Ruhetages oder gar des freien Sonnabendnachmittages, eine höhere Leistung ergibt als die siebentägige Arbeitswoche. Der auf die Verkürzung der Arbeitszeit bezügliche Abschnitt des Berichtes zerfällt in zwei große Teile. In dem ersten werden die gesammelten Unterlagen wiedergegeben und im Einzelnen zergliedert; sie entstammen meist amtlichen Veröffentlichungen, oft auch, soweit das möglich war, den Erhebungen der Arbeitgeber, sodaß der Leser in jedem einzelnen Falle auf die Quellen zurück- greifen und ihre Benutzung mit den Unterlagen selbst vergleichen kann. Im zweiten Teile ist die Frage in synthetischer Weise behandelt; das gesamte Material wird beleuchtet und dabei an- gestrebt, die Ergebnisse des Achtstundentages herauszuschälen, sowohl in Bezug auf die technischen Produktionsverhältnisse als auf die Veränderungen, die das menschliche Element dabei berühren. Bei der ersteren Reihe von Tatsachen konnte aufgezeigt werden, wie der Achtstundentag als Anreiz für den technischen Fortschritt wirkt, und zwar sowohl im Sinne einer Verbesserung der Ausrüstung, als auch im Sinne der Verbesserung der Arbeits- organisation. Was nun die Rolle der Verbesserung der Ausrüstung anbelangt, so wurde jedoch auf die dieser gesetzten Grenzen hingedeutet, die sich sowohl auf dem Gebiete des eigentlichen Umfanges der Verbesserung der zurzeit benutzten Ausrüstung ergeben, als auch in Bezug auf die zur Aufstellung neuer Ma- schinen erforderliche Zeit, ferner auch, besonders unmittelbar nach dem Kriege, in Bezug auf die der Beschaffung neuer Ma- schinen entgegenstehenden Schwierigkeiten, und schließlich in Bezug auf die Art gewisser Arbeiten selbst, bei denen die Tatsache der Anwesenheit eines Arbeiters während einer bestimmten Zeit mit der von ihm kommenden Dienstleistung zusammenfällt. Die Verbesserungen auf dem Gebiete der Arbeitsorganisation be- stehen in fortschreitender Arbeitsteilung, in der Spezialisierung der Fabrikation durch eine Verminderung der Anzahl der Serien, in einer strengeren Auswahl der Arbeiter, in einer besseren An- passung des Beschäftigten an seine Obliegenheiten, in der Förde- rung seiner beruflichen Ausbildung, in einer besseren Arbeits- zeiteinteilung, die zur Verringerung oder Ausschaltung sonst verlorener Arbeitszeiträume führt, sowie in der Stärkung der Disziplin und der Überwachung. In dem auf die Wirkung des Achtstundentages, auf den menschlichen Faktor und auf dessen Eigenleistung bezüglichen zweiten Teile dieser Untersuchung wird dann zunächst gezeigt, wie die Verkürzung der Arbeitszeit die Körperkräfte des Arbeiters vermehrt, wie sie sein Familien- und soziales Leben umwandelt und erneuert, wie dadurch sein Bildungsstand erhöht und ein 38 Erhebung über die Produktion 8) Rückgang des Alkoholismus herbeigeführt wird. Auch wurde untersucht, wie und in welchem Maße die körperliche und sitt- liche Erholung des Arbeiters sich in einer Besserung seiner Stunden- leistung oder selbst seiner Tages- und Wochenleistung auswirkt. Dabei mußte eine Reihe von Zusammenhängen aufgedeckt werden; das ist durch die Analyse des gesamten verfügbaren Materiales angestrebt worden. Eine längere Arbeit wurde dann der Frage gewidmet, in welcher Weise die Einwirkung der Arbeitszeit- verkürzung auf die eigentliche Leistung der Arbeiter erfolgt. Dabei wurde zuerst die Wirkung der Ermüdung auf diese Leistung erforscht, und zwar nacheinander die Auswirkung der Über- stunden, der Sonntagsarbeit und des langen Arbeitstages. Dabie wurde dargelegt, wie der psychophysische Organismus des Arbeiters sich der verlängerten Arbeitszeit anpaßt durch eine instinktive Verlangsamung des Arbeitsrhythmus, der hier als automatischer Prozeß des Selbstschutzes auftritt. Dieselbe Erscheinung wurde dann auch von ihrer negativen Seite aus behandelt: Beseitigung der Ermüdung durch Verkürzung der Arbeitsdauer, wobei nach- einander aufgezeigt werden konnten: 1. die Zunahme der Pro- duktionskraft des Arbeiters, 2. sein relativ selteneres Fehlen, 3. die Individualisierung seiner Arbeit (infolge der Beseitigung oder der Verringerung der sonst verlorenen Arbeitszeiträume und Zunahme der auf die Zeiteinheit effektiver Arbeit entfallenden Leistungen des Arbeiters), 4. die Neigung, seine Produktion in regelmäßige und feste Kanäle zu leiten und 5. die Verbesserung der Güte seiner Arbeit. Auf eine andere wichtige Feststellung sei hierbei verwiesen : die Erhebung hat die Rolle der sittlichen Faktoren auf dem Ge- biete der Leistung hervorgekehrt, und in dieser Beziehung mit Hilfe amtlicher Bekundungen und der Mitteilungen aus Arbeit- geber- und Arbeitnehmerkreisen die günstige Wirkung des Acht- stundentages festgestellt. Aber auch auf zwei andere Feststellungen muß hingewiesen werden. Die eine bezieht sich auf die Rolle der Art der gewerb- lichen Verrichtungen bei den erzielten Ergebnissen. Man hat ermittelt, daß die Zunahme der Leistung, die auf die Zeiteinheit entfällt, unter der Wirkung der verkürzten Arbeitszeit ihren Höhepunkt dann erreicht, wenn die Rolle des Faktors Mensch dabei überwiegt, und die Maschine eine untergeordnete Bedeutung hat, wie auch umgekehrt diese Zunahme am geringsten dann ist, wenn die Arbeit eine rein mechanische wird; jedenfalls geht diese Zunahme nur in ganz außergewöhnlichen Fällen auf den Null- punkt zurück, Der andere Punkt betrifft die Rolle der Entlohnungsart bei der Feststellung der Ergebnisse des Achtstundentages. Nach den gemachten Beobachtungen darf man wohl den Schluß ziehen, daß die nach der Leistung geregelten Lohnsätze den Ersatz der Arbeitszeitverkürzung durch eine Vermehrung der auf die einzelne Zeiteinheit entfallenden Arbeiterleistungen fördern. Hier ist aber auch eine weitere Feststellung einzuschalten, daß nämlich die Verallgemeinerung des Achtstundentages oft eine Ausdehnung 3 S Internationale Rundschau der Arbeit der Entlohnungsmethoden unter dem Gesichtswinkel der Leistung bewirkte. Im Lichte der Ergebnisse aller Untersuchungen, über die hier nur einige Andeutungen möglich sind, wurde schließlich auch die etwaige Rolle der Arbeitszeitverkürzung bei der Pro- duktionskrise der Nachkriegszeit geprüft. In dieser Beziehung wird man sich nur sehr vorsichtig ausdrücken können, angesichts der außergewöhnlichen Umstände, die mit der Verwirklichung dieser Reform zusammenhängen. Nicht nur daß die Arbeiter oft durch Übermüdung oder durch die Unterernährung der Kriegs- zeit erschöpft waren, nicht nur daß die Defizitkrise, unter der man damals litt, jede Verbesserung der inneren Ausrüstung meist unmöglich machte, sondern in einigen Ländern hatte man. die Akkordlöhnung wieder beseitigt und allgemein den Zeitlohn wieder eingeführt. Danach können die Kompensationselemente keine Rolle mehr spielen oder höchstens eine völlig unbedeutende Rolle. Jedenfalls ist man nicht zu der Schlußfolgerung gelangt, daß die Reform des Achtstundentages als Faktor der Defizitkrise aufzufassen wäre, vielmehr wurden von vielen Seiten Beweise dafür erbracht, daß sie zu ihrer Zeit eine „Notwendigkeit der Stunde“‘‘ darstellte, und zwar aus Gründen der körperlichen Erholung wie auch aus sittlichen Gründen. Für die dann folgende Zeit ist festzustellen, daß nach Maßgabe des UÜberganges der anormalen zu normalen Verhältnissen nicht nur eine schrittweise und ununterbrochene Besserung der Leistung, sondern auch eine Anpassung der allgemeinen Wirtschaft an das neue System der Arbeit zu verzeichnen ist. III. Die Aktion gegen die Krise Es würde unmöglich sein, hier auch nur in einem kurzen Auszuge die Bemühungen der einzelnen Länder in ihrem Kampfe gegen die verschiedenen Arten der Ursachen der Produktionskrise der Nachkriegszeit zu schildern. Nur einige allgemeine Erwägungen seien darüber angestellt. 1. Zu verschiedenen Zeitpunkten, oder auch zur gleichen Zeit in den verschiedenen Ländern, erhoben sich zwei große Probleme in Bezug auf die Produktion: wie ist ihre Menge zu vermehren, wie ist der Absatz der Erzeugnisse zu sichern? Um diese beiden Fragen dreht es sich bei allen Erwägungen und Vorschlägen, wie auch bei den verschiedenen Maßnahmen auf diesem Gebiete. 2. Zunächst, d. h. während des Krieges und in der ersten Zeit nach dem Kriege, besonders um den Zeitpunkt herum, als die Erhebung beschlossen wurde, tritt das Problem der ungenügen- den Produktion in fast allen Ländern in erster Linie in die Er- scheinung. Die Krise der Rohstoffe, die zeitweilig schlimm und beängstigend war, ist nur eine Seite jener Krise. Durch sie er- hielt das Problem der Verkürzung der Arbeitszeit ihre ernste Bedeutung. Solchen Zeitverhältnissen und der lebenswichtigen Bedeutung dieses Problemes ist die große KEntwickelung der wissenschaftlichen Erforschung und der Verbesserung der Pro- 40 Erhebung über die Produktion 4] duktionsmethoden zuzuschreiben, deren verschiedenartige Aus- wirkungen im letzten Teile des Berichtes geschildert werden. 3. Gleichzeitig hat diese Krise der ungenügenden Produktion, welche die Völker zu einer Zeit betraf, als ihre Lebensinteressen auf dem Spiele standen, den Fragen der Arbeit den Stempel des öffentlichen Interesses aufgedrückt, wie dies der schon erwähnte amtliche Bericht der Vereinigten Staaten so stark hervorhebt. Die unbedingten Notwendigkeiten des Krieges gaben der Arbeit im Leben der Gemeinschaft eine gewaltige Bedeutung; ihre soziale Bedeutung ist dann im öffentlichen internationalen Rechte durch den Teil XIII des Friedensvertrages verankert worden. 4. Diesem sozialen Aufstiege des Elementes Arbeit während solch kritischer Zeit entspricht der wachsende Einfluß, der den Arbeiterverbänden im nationalen und internationalen gewerb- lichen und öffentlichen Leben zugefallen ist. Sie sind jetzt rechtlich mit dem Wirken der Einrichtungen der Internationalen Organi- sation der Arbeit verknüpft. Innerhalb der Gemeinschaft ihrer eigenen Länder nehmen sie vielfach eine ähnliche Stellung ein. Die Form der paritätischen Körperschaften erfuhr eine gewaltige Ausdehnung. Der Kollektivvertrag ist immer mehr die normale Art der Festsetzung der Arbeitsbedingungen geworden, und inner- halb dieses neuen Rahmens, innerhalb dieser neuen Atmosphäre, konnte die steigende Bedeutung festgestellt werden, welche das Vorgehen der Arbeiterschaft bei der Einrichtung und Wirksamkeit der Versicherung gegen die Arbeitslosigkeit einnimmt, bei der Schaffung von Einigungs- und Schlichtungsstellen, die der Ver- hütung oder der Regelung von Arbeitsstreitigkeiten dienen sollen, bei der Schaffung und Durchführung von Einrichtungen, wie sie die gleitende Lohnskala, die Kontrolle der Leistungslohnsysteme und dergl. darstellen. Insbesondere konnte man, in Bezug auf diese letztere Frage, die so eng mit der Frage der Intensivierung der Arbeitsleistung verbunden ist, auch feststellen, in welchem Maße die Fortschritte der Organisierung der Arbeiterschaft und die Verbreitung der Methode des Kollektivvertrages vielfach dazu beigetragen haben, ehemals sehr starke Widerstände und Gegnerschaft durch die nunmehr gebotenen Sicherheiten ver- schwinden zu lassen. 5. Die in zahlreichen Ländern so schwere Absatzkrise folgte um die Mitte des Jahres 1920 ganz plötzlich der Krise der un- genügenden Erzeugung; sie hat die ausschlaggebende Bedeutung der Absatzverhältnisse für die Produktionsbewegung deutlich ins Licht gerückt; dabei zeigte sich, daß die Grenzen, welche der Entwickelung der Produktion infolge der Schwierigkeiten aller Art gesetzt sind, weit enger und weit weniger ausschlaggebend sind als diejenigen, die für das Versagen der Absatzmärkte in Frage kommen. Bemerkenswert ist in dieser Hinsicht, daß die Weltproduktion von Gußeisen 1921 unter der Einwirkung der Krise auf einen erheblich niedrigeren Stand zurückging, als er jemals während der Kriegszeit oder auch in dem ersten Nachkriegsjahre 1919, das einen so schweren Niedergang zeigte, erreicht wurde. Wenn a Internationale Rundschau der Arbeit man als Meßziffer für die Vorkriegsproduktion die Zahl 100 nimmt, Wer diese für 1914 auf 76,3 zurück, 1919 auf 67,6 und 1921 auf 45. Ein anderes überzeugendes und wohl auch außergewöhn- liches Beispiel für die Einflüsse beider Art, die der Stand des Marktes auf die Produktion ausübte, liefert der Schiffbau der Vereinigten Staaten. Wenn man als Meßziffer der 1913 fertig- gestellten Tonnage die Ziffer 100 nimmt, so ist sie infolge der starken Nachfrage 1916 auf 169 gestiegen, 1917 auf 360, 1918 auf 1140, 1919 auf 1568; dann läßt die Nachfrage nach, 1920 geht die Ziffer auf 1029 zurück, 1921 auf 436 und 1922 auf 43. In Bezug auf die Beschäftigungsmöglichkeiten der Arbeiter- schaft wird die infolge mangelnder Absatzmärkte entstehende Produktionskrise zur Arbeitslosigkeitskrise. Über die Ausdehnung der Arbeitslosigkeit im Verlaufe der Weltwirtschaftskrise sind schon einige Angaben gemacht worden. Aus den eingegangenen Feststellungen, wie auch aus den im Amte selbst gemachten Be- rechnungen, geht deutlich der schwere Schaden hervor, den die Arbeitslosigkeit für die Wirtschaft des Landes bedeutet. AZrnest S. Bradford, ein Mitglied des Beirates für Wirtschaftsfragen der Landeskonferenz über Arbeitslosigkeit, erklärt in einer Unter- suchung, die das arbeitsstatistische Amt der Vereinigten Staaten veröffentlichte, daß der jährliche Lohnverlust infolge von Arbeits- losigkeit und Kurzarbeit in Zeiten weniger schwerer Krisen als der letzteren (1920—1922) nicht geringer sein dürfte als 3—5 Mil- liarden Dollar, und er fügt hinzu, daß „dieser Beitrag weit höher ist als in normaler Zeit‘. Seine allerniedrigste Schätzung würde also verdoppelt 6—10 und verdreifacht für schlimmere Krisen- jahre 9—15 Milliarden Dollar im Jahre ergeben. Das sind wahrlich phantastische Zahlen. Wenn man die Zahl der durch Beschäftigungslosigkeit ver- loren gegangenen Arbeitstage und die durch amtliche Statistiken oder aus den von den Verbänden eingegangenen Unterlagen sich ergebenden Durchschnittslöhne verwendet, so ergeben sich für 1921 als Folge der Arbeitslosigkeit entstandene Lohnverluste diese Ziffern: für Belgien: 158 Millionen Goldfranken, für Schweden 127,2 Millionen Goldfranken, für Norwegen 214,1 Millionen Gold- franken und für Dänemark 221,5 Millionen Goldfranken. Dergestalt also erhebt sich vor den öffentlichen Gewalten, wie auch vor der öffentlichen Meinung, das große Problem des Kampfes gegen die Arbeitslosigkeit und dadurch gegen die Krise oder, mit anderen Worten, die Frage der Organisation der Absatz- märkte und der regelmäßigen Entwickelung der Produktion. 6. Bei der Betrachtung des Kampfes gegen die Produktions- krise in ihren beiden Formen muß auf die Mitwirkung der öffent- lichen Gewalten ein besonderes oder gar ausschlaggebendes Ge- wicht gelegt werden. Zunächst wurde deren Einmischung durch die kritischen wirtschaftlichen Zustände der Kriegszeit hervor- gerufen. Bei der Untersuchung, die dieser Seite der Frage in dem Abschnitte über den Kampf gegen die Rohstoffkrise gewidmet ist, ergab sich auch die Möglichkeit, die Ziele und Methoden ihres A.92 Erhebung über die Produktion 3 Eingreifens festzuhalten. Dabei zeigte sich, wie sie entstanden ist und wie sie durchgeführt wurde unter dem “Gesichtswinkel des Schutzes der allgemeinen Belange, und zwar in diesen Aus- nahmezeiten als eine kollektive Zwangswirtschaft. Nach dem Kriege wurden diese Einrichtungen der Kollektivwirtschaft mehr oder minder rasch wieder aufgegeben, doch hat man angesichts der neuen Bedürfnisse erneut seine Zuflucht zu ihnen genommen. So erhielt sie eine erhebliche Bedeutung bei dem Kampfe gegen die Arbeitslosigkeit. An dieser Stelle sei nur an die Schaffung öffentlicher Arbeiten erinnert, die z. B. für Norwegen allein inner- halb eines Jahrfünfts eine Ausgabe von 150 Millionen Kronen bedingten. 7. Ein anderer Wesenszug der hier behandelten Bemühungen besteht oft in ihrem internationalen Charakter. Die große 1920 einsetzende Weltabsatzkrise war ein deutliches Zeichen der tat- sächlichen Solidarität, der engen gegenseitigen Abhängigkeit der Lebensinteressen der Nationen. Wie auch immer bei einer solchen Krise die Rolle anderer Faktoren sein mag, wie z. B. der gewissermaßen selbständige Verlauf der zyklischen Strömungen der modernen Industriewirtschaft, so ergab sich doch deutlich für einen Jeden, daß zum mindesten der Umfang der Krise von den Umwälzungen abhängig war, die sich in den Handelsbe- ziehungen von Land zu Land ergeben hatten. Gerade weil der Krieg die Verarmung einiger Völker herbeigeführt hatte, und weil die Geld- und Währungskrise deren Kaufkraft im Auslande noch mehr geschwächt hatte, war auch die Ausfuhrmöglichkeit anderer Völker und damit deren Produktionsmöglichkeit betroffen. Die Wirkung aller dieser zahllosen Einflüsse, der Verlust von Absatz- gebieten als Folge des Krieges, teilte sich so nach und nach von Land zu Land mit und gab der Krise einen universellen Charakter. Ein deutliches Beispiel dieser Zusammenhänge bietet die Krise der Baumwollproduktion in den Vereinigten Staaten. Der Bericht enthält hierüber die nötigen Zahlenangaben, auch in graphi- schen Übersichten. Sie zeigen, daß die Vereinigten Staaten in der Vorkriegszeit zwei Drittel ihrer Baumwollproduktion ausführten, und daß Europa hiervon mehr als neun Zehntel übernahm. Da kam der Krieg, die Blockade wurde verhängt, und die Baumwolle zum Kriegsgute erklärt; dadurch ließ die amerikanische Ausfuhr erheblich nach, und die Vorräte sammelten sich von Jahr zu Jahr immer stärker an. Nach dem Friedensschlusse nahm die Ausfuhr wieder zu, wenn auch in ungenügender Weise. 1918—1919 nahm Europa weniger als die Hälfte der Vorkriegsmenge auf ; im folgenden Jahre wurde die Einfuhr durch die Beseitigung der Blockade und durch den ungeheuerlichen Umfang der zu befriedigenden Bedürfnisse gefördert, sodaß sie fast zwei Drittel der Vorkriegs- menge erreichte, aber 1920—1921 traten neue wirtschaftliche Schwierigkeiten auf, die Einfuhr in Europa ging auf etwa die Hälfte der vor dem Kriege bezogenen Menge zurück. Zu gleicher Zeit jedoch waren die Vorräte auf etwa das Sechsfache der durch- schnittlichen Vorratsmengen der Zeit von 1910—1914 ange- wachsen. Dadurch wurden die Baumwollpflanzer der Vereinigten 438 x. Internationale Rundschau der Arbeit Staaten veranlaßt, 1921—1922 ihre Produktion auf etwa die Hälfte der Vorkriegszeit herabzusetzen. Die Notlage eines großen Teiles Europas verstärkte somit die Krise eines der großen Zweige der Produktion der Vereinigten Staaten infolge des Rückganges der Kaufkraft aller Gruppen der hierbei in Frage kommenden Bevölkerungskreise. Dann dehnte sich die Krise von Gewerbe zu Gewerbe aus, um schließlich die gesamte Wirtschaft des Landes in Mitleidenschaft zu ziehen. Bei der Darstellung dieser Dinge sind viele Beispiele gegen- seitiger Einflüsse ähnlicher Art wiedergegeben worden. So hat man sich z. B. bemüht, die genauen Auswirkungen der Gold- und Währungskrise auf die Gestehungs- oder Selbstkosten in den verschiedenen Ländern festzustellen. Man hat, durch die Um- wandlung der Preise in den verschiedenen Ländern in eine einheit- liche Geldsorte (in Dollars), die Vergleichspreise des Transport- wesens, der Rohstoffe, der Lebensmittel, der Bekleidung, der Wohnung und der Arbeitskraft in einer ganzen Reihe von Berufen berechnet. Hierbei sei an einige Zahlen erinnert. Im Juni 1921 wurden die Preisunterschiede für den Gütertransport in einigen Ländern nach Gold und im Vergleiche zu den Preisen der Vorkriegszeit durch die folgenden Meßziffern ausgedrückt: Ungarn 34 (Staats- eisenbahnen) und 67 (Südeisenbahnen), Bulgarien 41, Österreich 42, Königreich SKS 44, Tschechoslowakei 59, Deutschland 76, Italien 79, Spanien 88, Belgien 115, Frankreich 120, Japan 150, Dänemark 192, Niederlande 193, Schweiz 212, Schweden 275. Für den Personentransport ergeben sich noch stärkere Gegen- sätze. Hier sind die Meßziffern wie folgt: Österreich 8, Tschecho- slowakei 14, Ungarn 27 (Südeisenbahn) und 46 (Staatsbahn), Deutschland 35,. Königreich SKS 36, Bulgarien 41, Italien 53, Frankreich 65, Indien 77, Belgien 84, Spanien 88, Dänemark 128, Schweiz 128, Norwegen 145, Japan 167, Niederlande 17 1, Schweden 248. „Für Lebensmittel sind die Meßziffern jener Zeit: Polen 71, Österreich 73 und 82, je nach den benutzten Quellen, Deutsch- land 77 und 78, Ungarn 79, Kanada 129, Paris 134, Italien 137, Dänemark 140, Vereinigte Staaten 145, für insgesamt 320 fran- zösische Städte im Durchschnitt 153, Norwegen 155, Spanien 158, Belgien 160, Schweden 172, Vereinigtes Königreich 176, Schweiz 187. Bei den Lebenskosten, ebenfalls nach Goldwert berechnet, ergeben sich die folgenden Meßziffern: Polen 41, Finnland 95, Frankreich 128, Italien 132, Kanada 133, Dänemark 141, Nor- wegen 157, Niederlande 169, Schweden 176, Vereinigtes König- reich 177, Schweiz 179, Vereinigte Staaten 180. | Man kann sich vorstellen, welche Umwälzungen auf den internationalen Märkten der Wettbewerb zwischen Erzeugnissen hervorrufen mußte, die unter so außerordentlich verschiedenen Preisverhältnissen hergestellt wurden. Auch läßt sich daran die Bedeutung der Schwierigkeiten erkennen, die durch solche Unterschiede in den Gestehungspreisen entstanden, wenn es sich A4 Erhebung über die Produktion ; darum handelte, die Erzeugnisse hochvalutarischer Länder in Ländern mit schlechter Währung abzusetzen. Dabei sei aber auch darauf hingewiesen, wie sehr in einer solchen Zeit die Unterschiede in den Herstellungskosten in den verschiedenen Ländern durch die Unterschiede in der täglichen Arbeitszeit beschränkt wurden; in der Regel dürften sie 20 vH nicht überschreiten, während sie unter dem Einflusse jener ungeheuerlichen Entnivellierung der Goldpreise Unterschiede von mehreren 100 vH zeigen mußten. In der verschiedensten Form trat hierbei die enge Verbin- dung der Interessen aller Länder zutage, wie auch die Notwendig- keit eines allgemeinen Strebens für den Wiederaufbau der am meisten betroffenen. Daraus mußte sich die große Bewegung der öffentlichen Meinung für den wirtschaftlichen Wiederaufbau Europas ergeben; der nächste Schritt führte zu kollektiven Be- mühungen auf diesem Gebiete und dann, um nur einige der wich- tigsten Ergebnisse dieser Art zu erwähnen, zur Brüsseler inter- nationalen Finanzkonferenz 1920, zur internationalen Verkehrs- konferenz in Barcelona 1921, zur internationalen Wirtschafts- konferenz in Genua 1922; im gleichen Jahre wurde der Wieder- aufbau der österreichischen Finanzen in Angriff genommen, 1924 dieselbe Aufgabe in Ungarn, und in diesen letzteren Jahren wurden der Dawes-Plan und die Kreditgewährung in Deutschland durchgeführt. Die Auswirkung aller dieser Bemühungen zeigte sich nach und nach in der Besserung der wirtschaftlichen Verhältnisse Europas und der Welt überhaupt. Schritt für Schritt ließen sich seitdem die Fortschritte der Währungsfragen in den verschiedensten Ländern verfolgen ; 1924 und in den ersten Monaten des Jahres 1925 konnten dann alle die Maßnahmen festgehalten werden, durch die eine große Anzahl von Ländern wieder zur Goldwährung zurückkehrte und dadurch die wirtschaftlichen Beziehungen untereinander wiederherstellte. Den Beginn dieser ganzen Bewegung bezeichnen der finan- zielle Wiederaufbau Österreichs und die dadurch in Gang gebrachte Währungsreform. Dies war der erste Schritt des Wiederaufbaues, für den einzutreten der VB in seiner Tagung im September 1922 beschlossen hatte. Die österreichische Krone, die bis dahin durch nichts von ihrem Laufe in den Abgrund abgehalten werden konnte, wurde als einzige Währung jener Zeit in der ganzen Welt ein ebenso stabiles Zahlungsmittel wie der Dollar. Dieser Erfolg bedeutet gewiß eine große Lehre für alle Länder Mittel- und Ost- europas, die damals die schwersten Schwierigkeiten auf dem Gebiete der Währung durchmachten. Aus der österreichischen Erfahrung ging jedenfalls hervor, daß es möglich ist, gegen die schlimmste Geldentwertung mit Erfolg anzukämpfen, wenn man einen festen Plan dagegen bestimmt durchführt. Durch die Stabilisierung der österreichischen Krone hat der VB den Weg zur Stabilisierung der Währung aller Länder geebnet. Die in unserem Berichte wiedergegebenen Kartogramme zeigen deutlich, daß drei Viertel dieser Arbeit um die Mitte des Jahres 1925 schon durchgeführt war. 45 Internationale Rundschau der Arbeit Die Währungen in Europa am 23. Dezember 19231): Die Valuten in Europa, nach dem Stand vom Dezember 1923 DEU 0 EN ERTE DAL ENTWERTET BIS 50% . © 5% ES. „> . ÜBER fü IE | = A - ') Nach Wirtschaft und Statistik (29. Januar 1924). Die Stabilisierung in Europa am 1. Juni 1925 GOLDSTANDARD , STABILISIERUNG TECH RSS ATIOT REGELUNG ANDERE LÄNDER I N . Se Ay n —_. Rs A 5 a 4.6 Erhebung über die Produktion ‘ Die Währungen in den verschiedenen Ländern am 23. De- zember 19231): Die Valuten der Welt, nach dem Stand vom Dezember 1923 Ay %l GOLDSTANDARD ENTWERTET BIS 50% ES enNtweERTET BIS 09% ENTWERTET BIS 10% 75% 7 ÜBER 99% 1) Nach Wirtschaft und Statistik (29. Januar 1924). Die Stabilisierung der Währung in den verschiedenen Ländern am 1. Juni 1925: Die” Stabilisierung in den verschiedenen Ländern am 1. Jum 1925 Ex GOLDSTANDARD , STABIL ISIE RUNG TATSÄCHLICHE STABIL! SIE RUNG.- REGELUNG ANDERE ODER ANDERE VORKRIEGSREGELUNG AM m WEGE over ORGANISATION LÄNDER 4” Internationale Rundschau der Arbeit Einige Zahlen mögen genügen, um darzutun, unter welchen Mühen das gelungen ist. Um die Zeit, als der VB die österreichische Krone stabilisierte, ‘stieg der Dollar in Österreich mit einer Ge- schwindigkeit von 21 Kronen täglich. Als in Polen die Stabilisierung der polnischen Mark erfolgte, betrug die Steigerung des Preises des Dollars in Warschau 68 polnische Mark in der Minute. Als Rußland den Tscherwonetz einführte, der einen Wert von 10 Gold- rubeln besitzt, ging der Dollar in Petrograd in jeder Sekunde um 18000 Rubel in die Höhe, und als Deutschland durch die Renten- mark zur Stabilisierung der Mark gelangte, stieg der Dollar in Berlin mit einer Geschwindigkeit von 3 Millionen Papiermark in jeder Sekunde, Die aus dieser Entwickelung sich ergebende Wiederherstellung der Handelsbeziehungen, des Wirtschaftslebens und der Pro- duktion, wie alle Maßnahmen des finanziellen und währungs- technischen Wiederaufbaues, unter Rückkehr zur Goldwährung in den meisten Ländern, sind in den Berichten nicht nur fest- gestellt, sondern auch erläutert. Besondere Berechnungen über die einzelnen Elemente der Gestehungskosten in den verschiedenen Ländern, und zwar berechnet in Gold, zeigen für das Jahr 1924, wie sehr die 1921 oder 1922 in die Erscheinung getretenen Unter- schiede geringer geworden waren. ‚Dieses Ergebnis ist natürlich auf zwei große Faktoren zurück- zuführen. In den hochvalutarischen Ländern, in denen das Geld ganz oder ziemlich von der Entwertung verschont blieb, also in den nichteuropäischen Ländern, in den neutralen Ländern Europas und in Großbritannien, hatte die, zum Teile durch dieses plötz- liche Schwinden des Gleichgewichtes erzeugte Wirtschaftskrise, ihre Wirkung getan; sie hatte zu einer allgemeinen Preissenkung — wir nennen es hier Senkung der Goldpreise — geführt. Anderer- seits hatte die Festigung des Zahlungsmittels in der zweiten Ländergruppe, indem sie die Neigung zeigte, zwischen der inneren und der äußeren Kaufkraft des Geldes die Parität wiederherzu- stellen, die Goldpreise der Waren insgesamt erhöht. Diese doppelte Bewegung hatte in einem gewissen Ausmaße zu einer Wieder- annäherung, zu einer Art Wiederangleichung der wirtschaftlichen Verhältnisse der verschiedenen Länder geführt und gerade dadurch die Wiederanknüpfung der Handelsbeziehungen ermöglicht. Im Juni 1921, also in einer Zeit, in der die Weltwirtschaftskrise sich am allerschwersten zeigte, konnten die Unterschiede in den nach Gold berechneten Lebenskosten, wenn man sie mit der Vorkriegs- zeit als Grundlage in Vergleich stellt, durch _die folgenden Meß- ziffern ausgedrückt werden: Deutschland 65, Österreich 73, Frank- reich 128, Vereinigtes Königreich 177, Vereinigte Staaten 180. Ende Februar 1923 waren die entsprechenden Zahlen: Deutsch- land 49, Österreich 69, Frankreich 111, Vereinigtes Königreich 171, Vereinigte Staaten 169. Ende September 1924 jedoch war die Meßziffer der Lebenskosten in Österreich auf 92 geklettert und in Deutschland auf 116, während sie in Frankreich auf 100 zurück- gegangen war, für das Vereinigte Königreich auf 161 und in den 48 Erhebung über die Produktion ) Vereinigten Staaten mit 171 die Meßziffer für Februar 1923 nur um zwei Punkte überragte. In Bezug auf den Preis der Arbeitskraft ermöglicht ein inter- nationaler Vergleich die Feststellung folgender Wochenlöhne, berechnet in Goldfranken, die in einer Reihe von Städten am 1. März 1923 gezahlt wurden: Einrichter: Berlin 15, Wien 23,45, Warschau 14,73, Paris 48,21, London 75,82. Damals waren die Unterschiede also sehr erheblich. Sie ergeben sich auch z. B. für die Hilfsarbeiter im Maschinenbaugewerbe: Berlin 13,32, Warschau 10,65, Paris 30,47, London 53,87. Am 1. Oktober 1924 jedoch sind die Unterschiede erheblich geringer geworden. Die Löhne der Einrichter waren an diesem Tage, in Gold. berechnet, in Berlin von 15 auf 52,15 gestiegen, in Warschau von 14,73 auf über 29,69—42,50, während in Paris ein Rückgang von 48,20 auf 45,87 und in London ein solcher von 75,82 auf 71,66 zu ver- zeichnen ist. Die Löhne der Hilfsarbeiter gingen in Berlin von 13,34 auf 28,43 hinauf, in Warschau von 10,65 auf über 19,20 bis 26,28, in Paris von 30,47 auf 32,77; für London ist dagegen ein Rückgang von 53,87 auf 51,07 zu verzeichnen. Wenn man sich alle diese Tatsachen vor Augen hält und gleichzeitig die Kreditmaßnahmen erwägt, welche die Kaufkraft schaffen halfen und die dazu führten, von den kreditgebenden Ländern gewährte Darlehen in der Form von Aufträgen ihnen Lebenskosten in Dollars in den verschiedenen Ländern, Indexziffern: 1914: 100 190 180 + Se een SCHWEDEN 701 SrDFRLANDE oe 169 | NORWEGEN Sana iso + KANADA 8 KO EEE = DEE arın ICO + a, FRANKREICH so | ne ÖSTERREICH so te | = Xi —_— 60 ' — so - 5 A041 POLEN — ——_=x«, m Sr ES 20 +— —— = L 10 4 ————— - 19a 1921 19ia 1924 (VORKRIEGSZEIT) (Junı) (VORKRIEGSZEIT) (SEPTEMBER) 4€ Internationale Rundschau der Arbeit Löhne in Goldfranken in verschiedenen Städten am 1. August 1914, 1. März 1923, 1. Juli und 1. Oktober 1924, 1. Januar und I. April 1925 Metallindustrie Metallindustrie Baugewerbe Monteure Handlanger Maurer Ss = Sr 280 Sn 280 a Kl Es A270 270 30 ‚260 —f260 - 220 ‚250 250 „ 2zı0 r F 4 © DE : 20 x a }= 9 220 AU A) +210 » 29 „200 —+200 ‘A 190 * 190 Ze 180 + 180 "1 40 170 -+170 a) - 160 + 160 „9 Iso ‘So ; ‘40 f 140 y 30 + 130 . zo f 120 hr A VS y — F 7 a Ve === Zum 7 1914 1923 1924 125 Zr A En EA 1914 1923 1924 1925 1914 1923 1924. 26 Baugewerbe Graphische Gewerbe Buchgewerbe Handlanger Maschinensetzer Buchbinder ae 0 BE „330 A LS u in Se TS 280 ‚260 280 1270 {270 270 1260 260 60 ;250 250 zo [720 230 230 1520 “220 jet 210 210 Ne 200 200 190 “90 9 180 80 bo 70 170 5 n zu eo 50 50 50 ' 30 un 20 40 vo 5 20 a y E ’ . > CY r E ; z EM m ° ' a ; } |} ea an 3 1914 1923 "1924 "1026 © 1914 10923 1924 "25 1914 1925 1924 Wwes wieder zuzuführen und dadurch in jedem Sinne einen großen Geschäftsverkehr anzubahnen, so findet man die Erklärung für die Aufwärtsbewegungen der Kurven der letzten Zeit, die in den Diagrammen über den Außenhandel verzeichnet sind, und man findet umgekehrt auch die Erklärung der Bewegunge auf dem Arbeitsmarkte, unter denen dieser im Allgemeinen im Jahre 1924 litt. 50 Erhebung über die Produktion 1 8. Was aber auch immer die Rolle derartiger Einflüsse und Maßnahmen gewesen ist, so muß auch auf die weniger in die Erscheinung getretene, aber auch unbestreitbare Rolle hinge- wiesen werden, die vielen anderen Bemühungen auf diesem Ge- biete, die hier nicht behandelt werden können, zukommt; das ist jedoch in den allgemeinen Berichten selbst ausführlich ge- schehen. In allen Ländern waren neben dem Staate selbst auch die Kommunen, die Verwaltungskörperschaften jeder Art, die wirtschaftlichen Verbände und wissenschaftlichen Institute usw., tätig im Kampfe gegen die verschiedensten Auswirkungen der einzelnen Krisen. So konnte sich auch auf allen Seiten ein lang- samer Prozeß des Wiederaufbaues und der Wiederbelebung ent- wickeln. Alles was auf diesem Gebiete geschehen ist, wurde in den einzelnen Abschnitten des letzten Bandes des Berichtes behandelt. 9. Ganz besonders ist auf die Genossenschaften hinzuweisen. An ihre zentralen Körperschaften in vielen Ländern wurden die Fragebogen ebenfalls versandt. Sie haben die gestellten Fragen gern beantwortet, ihre Leistungen beschrieben und auch ihr Arbeitsprogramm. An dieser Stelle muß unterstrichen werden, wie sehr die Konsumgenossenschaften in zahlreichen Ländern in jenen kritischen Zeiten auf den Lebensmittelmarkt einen regu- lierenden Einfluß ausübten, als die Teuerung anscheinend von keinerlei Widerstand aufgehalten war. Der Bericht schildert die Beziehungen, die in einzelnen Ländern zwischen landwirtschaft- lichen Genossenschaften und den städtischen Konsumgenossen- schaften entstanden sind. Die Zentralisierung der Einkäufe und auch der Verkäufe, die Beziehungen zwischen den zentralen Körperschaften der verschiedenen Länder, die Entwickelung eines wahren Geistes der internationalen Solidarität. Auch ihre Bemühungen, den Geist des Genossenschaftswesens in den all- gemeinen Beziehungen der Staaten zueinander zur Geltung zu bringen, sei hier erwähnt. 10. Im Allgemeinen entspricht dieses Ideal bestimmten Bestrebungen und Wünschen, die in den verschiedensten Kreisen festzustellen waren. Es ist das zweifellos einer der bemerkens- wertesten Züge der heutigen Zeit, die so verschiedene und dabei so schwere Krisen durchmacht, daß sie die Verbreitung groß- zügiger konstruktiver Ideen gefördert hat. Dabei darf auf vier verschiedene Strömungen hingewiesen werden. Zunächst sei erwähnt das Bestreben, die Wiederholung der Arbeitslosigkeit zu verhindern oder wenigstens nach Möglichkeit ihre Gefahr einzudämmen. Die verschiedensten Bemühungen, die auf diesem Gebiete zutage traten, wurden festgehalten, analy- siert und eingeteilt: rationelle Politik der öffentlichen Arbeiten, Kontrolle über das Bankkreditwesen, Zusammenwirken der Zentral- banken der verschiedenen Länder, wie das die Genueser Konferenz anregte, Ausnutzung der nationalen und internationalen indu- striellen Vereinbarungen, der Landeswirtschaftsräte, wie auch internationaler Wirtschaftskörperschaften. An zweiter Stelle kamen die Handelsbeziehungen von Staat 51 Internationale Rundschau der Arbeit zu Staat in Betracht. Die allgemeine Wirtschaftskrise und die Umwälzungen des Währungsmarktes haben in der ganzen Welt eine starke schutzzöllnerische Welle hervorgerufen. In Europa kam zur Erhöhung der Zollsätze die Vermehrung der Landesgrenzen durch die Friedensverträge. Immer mehr schließen die Länder sich gegeneinander ab. Die noch im kleinen Maßstabe arbeitende Produktion wird immer mehr durch die Fabrikation für große Märkte abgelöst. So wächst besonders in Europa die Gefahr eines Stillstandes dieser Entwickelung, die um so größer ist als sie einer mit dem Kriegsanfange beginnenden Zeit folgt, während der, wie wir gesehen haben, die europäische Wirtschaft, als Ganzes genommen, durch die Wirtschaft der außereuropäischen Länder, besonders der Vereinigten Staaten, so ungemein stark überholt worden ist. Aus allen diesen Gründen wird deshalb gefordert, daß man durch internationale Bemühungen großen Stiles Maß- nahmen der Gegenseitigkeit ergreife und tiefwurzelnde Bezie- hungen des Zusammenwirkens schaffe, die Methoden der Isolierung, des wirtschaftlichen Kampfes aufgebe, um gemeinsam die Wirt- schaftskräfte der verschiedenen Länder auszubauen. Eine dritte Strömung ist auf dem Gebiete der Sozialpolitik zu beachten. Die scharfe Betonung von Interessengegensätzen schafft sicherlich eine Atmosphäre und wirtschaftliche Verhält- nisse, die Maßnahmen internationaler Solidarität auf dem Gebiete der Arbeiterfragen wenig zuträglich sind. Die Schärfe des Wett- bewerbes und die unaufhörlichen Bemühungen zur Drosselung der Herstellungskosten halten in manchen Ländern den Fort- schritt der sozialen Gesetzgebung auf. Auch auf.diesem Gebiete erhalten die genossenschaftlichen Methoden des internationalen wirtschaftlichen. Zusammenarbeitens ihre Bedeutung zur Lösung der vorhandenen Schwierigkeiten. In gleichem Sinne aber wirkt auch noch eine andere Kraft, die öffentliche Bewegung für den Frieden. Von den verschieden- sten Seiten sind die Gefahren des Krieges beleuchtet worden, die aus den wirtschaftlichen Gegensätzen zwischen den einzelnen Staaten entstehen. Dabei konnte gezeigt werden, wie die verschie- denen Arten der Entwaffnung zusammengehören, und wie die militärische und geistige Abrüstung unerreichbare Ziele dar- stellen, solange in der Wirtschaft die internationalen Konflikte andauern. Alle diese Strömungen sind auf eine gemeinsame Quelle zurückzuführen. Im Verlaufe vieler Jahre, ja im Verlaufe eines Jahrhunderts, sind immer engere wirtschaftliche Beziehungen zwischen den Völkern geknüpft worden. Das Wirtschaftsleben der einzelnen Länder wird immer mehr von dem der anderen Länder mit abhängig. Daneben, darüber oder, besser gesagt, zwischen ihnen hat sich eine Weltwirtschaft herausgebildet. Daher kann das gemeinsame Problem, auf das alle diese ver- schiedenen Probleme zurückzuführen sind, in die Formel gefaßt werden: schafft die nötige Verfassung oder Satzung der Weltwirt- schaft. 1) Treasury Department. United States Public Health Service. Public Health Bulletin Nr: 106. ‚‚Comparison of an Eight-Hour Plant and a Ten-Hour Plant.‘ Februar 1920, Washington 1920, S. 0. 7G. Pätz’sche Buchdruckerei Lippert & Co. G. m. b. H., Naumburg a. d. S. 592 Der Sozialz und Wiert£hHaftspolitiker braucht zu= verläffige Unterlagen über die fozialen Bewegungen des Inlandes und des Auslandes. Diefe findet er in der inhaltlich und technißh vorzüglich ausgefatteten deutkhen Monatsfheift nf Honal 99 SP El ermnmatiChNnaie Rundschau / Sn66 der Arbeit Herausgegeben vom Internationalen Arbeitsamt Zweigamt Berlin Monatlich 100 Seiten ßark, beinat diefe Zeitz RKHeift Abhandlungen über wichtige Fragen dee inter-= nationalen Sozialz und Wirt@haftspolitik, amtliche Nachrichten aus der Internationalen Aerbeitsorganiz fation und dem Internationalen Arbeitsamt, rveich= Haltige Rundfhauen über wirtfhaftliche und foziale Bewegungen, Oerganifationen der Arbeitgeber und der Arbeitnehmer, Arbeitsrecht, Bevölkerungspolitik ufw., desagleichen fortlaufende Statiftiken über Löhne und Lebenskoflen, Aebeitslofigkeit, Wanderungs-= wefen ufw. in allen Ländern der Welt. Preis je Heft M. 1.—, Jahreesabonnement M. 10.—. Zu beziehen durch das Internationale Arbeitsamt, Amt Berlin Berlin NW 40, Scharnhorsistir. 35 ® ®@® ® | ® uber die Sroduklion Soeben sind die letzten Bände zu der großen Erhebung über die Weltproduktion erschienen, mit welcher das IAA im Jahre 1920 auf Grund eines Verwaltungsratsbeschlusses beauftragt worden war. Nie bisher wurde eine so weitgehende und umfassende Untersuchung unternommen. In 16 Sprachen gingen die Fragebogen des IAA an die Regierungen, Arbeitgeber-, Arbeitnehmer- und Genossen- schaftsorganisationen aller Länder der Welt. Es ist dies der erste und einzige Versuch, die wirtschaftliche Verfassung der Welt nach der Katastrophe des Weltkrieges darzustellen und zu durchleuchten. Das Werk enthält die vollständigsten Statistiken über die Produktions- und Preisbewegung der verschiedenen Länder und die Darstellung der mit Heftigkeit in bisher nie gekanntem Ausmaße wechselnden Krisen. Auf Grund dieser Unterlagen wird die Behandlung der damit zusammenhängenden sozialen. Fragen besondere Sorgfalt gewidmet. Das Werk umfaßt 8 Bände mit mehr als 6500 Druckseiten, 850 Kurvenbilder und 1400 statistischen Darstellungen in folgender Gliederung: I. Einleitende Denkschrift und Bibliographie. / II. Die Tatsachen: Die allgemeine Produktion und durchschnittliche Produktionsleistung des einzelnen Arbeiters. / II. Die Erklärung der Tatsachen: Allgemeine wirtschaftlich@ Faktoren. ; IV. Die Erklärung der Tatsachen: Auf die Arbeit bezügliche Faktoren. V. Lösungsvorschläge und Erfahrungen. Preis M. 80.—. Das Werk ist in französischer Sprache erschienen ‚und ist zu beziehen vom Internationalen Arbeitsamt, Amt Berlin Berlin NW 40, Scharnhorststr. 35 G. Pätz’sche Buchdmckmeni Tönnert #& Ca, Gum. b.H.. Naumhury -. d. S RL Erhebung über die Produktion } S darum handelte, die Erzeugnisse hochvalutarischer Länder in / Ländern mit schlechter Währung abzusetzen. Dabei sei aber auch S darauf hingewiesen, wie sehr in einer solchen Zeit die Unterschiede , in den Herstellungskosten in den verschiedenen Ländern durch ' die Unterschiede in der täglichen Arbeitszeit beschränkt wurden; in der Regel dürften sie 20 vH nicht überschreiten, während sie unter dem Einflusse jener ungeheuerlichen Entnivellierung der ; Goldpreise Unterschiede von mehreren 100 vH zeigen mußten. In der verschiedensten Form trat hierbei die enge Verbin- dung der Interessen aller Länder zutage, wie auch die Notwendig- keit eines allgemeinen Strebens für den Wiederaufbau der am meisten betroffenen. Daraus mußte sich die große Bewegung der öffentlichen Meinung für den wirtschaftlichen Wiederaufbau Europas ergeben; der nächste Schritt führte zu kollektiven Be- mühungen auf diesem Gebiete und dann, um nur einige der wich- tigsten Ergebnisse dieser Art zu erwähnen, zur Brüsseler inter- nationalen Finanzkonferenz 1920, zur internationalen Verkehrs- konferenz in Barcelona 1921, zur internationalen Wirtschafts- konferenz in Genua 1922; im gleichen Jahre wurde der Wieder- aufbau der österreichischen Finanzen in Angriff genommen, 1924 dieselbe Aufgabe in Ungarn, und in diesen letzteren Jahren wurden der Dawes-Plan und die Kreditgewährung in Deutschland durchgeführt. Die Auswirkung aller dieser Bemühungen zeigte sich nach und nach in der Besserung der wirtschaftlichen Verhältnisse Europas und der Welt überhaupt. Schritt für Schritt ließen sich seitdem die Fortschritte der Währungsfragen in den verschiedensten } Ländern verfolgen ; 1924 und in den ersten Monaten des Jahres 1925 konnten dann alle die Maßnahmen festgehalten werden, durch die eine große Anzahl von Ländern wieder zur Goldwährung zurückkehrte und dadurch die wirtschaftlichen Beziehungen untereinander wiederherstellte. Den Beginn dieser ganzen Bewegung bezeichnen der finan- zielle Wiederaufbau Österreichs und die dadurch in Gang gebrachte Währungsreform. Dies war der erste Schritt des Wiederaufbaues, für den einzutreten der VB in seiner Tagung im September 1922 | beschlossen hatte. Die österreichische Krone, die bis dahin durch nichts von ihrem Laufe in den Abgrund abgehalten werden konnte, wurde als einzige Währung jener Zeit in der ganzen Welt ein | ebenso stabiles Zahlungsmittel wie der Dollar. Dieser Erfolg bedeutet gewiß eine große Lehre für alle Länder Mittel- und Ost- europas, die damals die schwersten Schwierigkeiten auf dem Gebiete der Währung durchmachten. Aus der österreichischen Erfahrung ging jedenfalls hervor, daß es möglich ist, gegen die schlimmste Geldentwertung mit Erfolg anzukämpfen, wenn man einen festen Plan dagegen bestimmt durchführt. Durch die Stabilisierung der österreichischen Krone hat der VB den Weg zur Stabilisierung der Währung aller Länder geebnet. Die in unserem Berichte wiedergegebenen Kartogramme zeigen deutlich, daß drei Viertel dieser Arbeit um die Mitte des Jahres 1925 schon durchgeführt war. 45