hatten, und der gesellschaftlichen Wirklichkeit, in der die Demokratie
 sich darstellt.
Zeichnen wir zunächst mit wenigen Strichen die demokratische
Ideologie. Sie beruht auf dem Gedanken der Souveränität des
Volkes, der Identität von Regierten und Regierenden. Dabei
wird das Volk als eine Summe freier und gleicher Einzelmenschen
 gedacht, die Mehrheiten und Minderheiten, in denen
der Volkswille sich äußert, als nachträglich gezogene Summen
zufällig gleicher Einzelstimmen. Jede Wahlstimme erscheint als
das Ergebnis eines freien, eigensten Entschlusses — die Losgelöstheit
 des Wählers von allen „gottgewollten Abhängigkeiten“
 stellt sich sinnbildlich in der Wahlzelle dar. Auch jeder
Abgeordnete schöpft, „nur seinem Gewissen unterworfen, an
Aufträge nicht gebunden‘ (Reichsverfassung Artikel 21), seine
Abstimmung aus freiem, eigensten Entschlusse, Die Entscheidung
 bei der Wahl wie im Parlament ist das Ergebnis der Diskussion,
 des Sichüberzeugens in Rede und Gegenrede — man
hat die Demokratie die „Regierung durch Diskussion‘ genannt.
Volksvertretung und Regierung sind in fortschreitend verkleinertem
 Maßstabe getreue Abbilder der Verteilung der Stimmungen
 und Ansichten im Volksganzen, die Volksvertretung Darstellerin,
 die Regierung Vollstreckerin des Volkswillens. Die
Beamtenschaft schließlich ist ein Apparat, der ohne Eigenwillen
reibungs- und widerstandslos den von der Regierung verkörperten
 Willen der Volksmehrheit in die Wirklichkeit umsetzt.
Und nun die soziologische Wirklichkeit! Da ist das Volk nicht
ein Ziegelbau aus lauter freien und gleichen einzelnen, sondern
ein Quaderbau aus sehr ungleichen sozialen Gruppen, Klassen,
Parteien. Da ist die Volkssouveränität nicht Souveränität aller
über alle, sondern die Herrschaft der stärkeren über die
schwächeren Gruppen, Mehrheiten und Minderheiten sind nicht
nachträgliche Summierungen freier und gleicher Einzelstimmen,
sondern vorbestimmter Ausdruck jener sozialen Gruppen. Die
Wähler sind nicht frei; nicht Einzelpersönlichkeiten, sondern
Gruppenmenschen, nicht gleich, sondern von weitestgehender
soziologischer Ungleichheit, in mannigfachen Graden beeinflussungsfähig
 oder beeinflußbar, durch Terror und Suggestion,
durch Presse und Straße, letzten Endes durch die Macht, die
über alle diese Einflüsse gebietet, durch das Kapital. Mehrheiten
 sind also nur potenzierte Minderheiten, Der Abgeordnete
ist keineswegs „nur seinem Gewissen unterworfen, durch Auf-1


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