EIGENTUM * PETE Ss Il 129 (75/80) A OO Schriften Örfellfchaft für Anzinle Kefarm Herausgegeben von dem Dorftande EGifter Band Der ganzen Reihe Deft 75—777 Ienn erlag von Gußav Silder der 1928 Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform Herausgegeben von dem Vorstande Heft 79 (12. Band, Heft 2) Kritische Studien zum wirtschaftlichen Problem des Zwei= und Dreischichtensystems in Hochofenbetrieben Dr. Hans Schönfeld Jena Verlag von Gustav Fischer Von 1926 Soziale Praxis ®° .. und Archiv für Volkswohlfahrt In‘ Verbindung mit Dr. Wilh. Polligkeit und Dr. Frieda Wunderlich Frankfurt a. M, Berlin herausgegeben von Dr. Ludwig Heyde Universitätsprofessor und Mitglied des Vorläuf, Reichswirtschaftsrats Preis: vierteljährlich (13 Nummern) Rmk 7.50 Verlag von Gustav Fischer in Jena Zu beziehen durch Post, Buchhandlung oder vom Verlag, Die „Soziale Praxis“ ist das führende deutsche Fachblatt für Sozialpolitik 1892 von Dr. Heinrich Braun gegründet, dann von Prof, Dr. Jastrow und seit 1898 von Prof. Dr. Ernst Francke (T 1921) fortgeführt, behandelt sie in wissen-Schaftlichem Geiste, insbesondere unter Wahrung strengster parteipolitischer und konfessioneller Neutralität, alle belangvollen Fragen der sozial- und wohlfahrtspolitischen Praxis und Jäßt auch die theoretische - Vertiefung dort, wo diese unmittelbar praktische Bedeutung hat, nicht vermissen. ü Aufsätze und referierende Mitteilungen stellen auf sozialpolitischem Gebiet u. a. die Probleme des Arbeiterschutzes, der Sozialversicherung, des Arbeits® marktes und -nachweises, der Erwerbslosenunterstützung und -versicherung, nicht minder aber auch diejenigen der Genossenschaften, Gewerkschaften, Arbeitgeber“ verbände, Tarifverträge, Betriebsräte, Arbeitsgemeinschaften, des Schlichtungswesens und des Arbeitslohnes dar, während auf dem Gebiete der Wohlfahrtspolitik die allgemeinen begrifflichen und tatsächlichen Probleme heutiger Wohlfahrtspflege ausführlich behandelt werden und über Fürsorgewesen, Volksgesundheit, Jugendwohlfahrt und Wohnungswesen sowie über Kriegsbeschädigten- und -hinterbliebenenfürsorge regelmäßig referiert wird. - Die Berichterstattung der „Sozialen Praxis“ erstreckt sich auf das Inund Ausland, Besondere Beachtung finden die Fragen der internationalen Sozialpolitik, Fortlaufend wird über die Tätigkeit der „Internationalen Vereinigung für sozialen Fortschritt“ der „Gesellschaft für Soziale Reform“ und des „Deutschen Vereins für öffentliche und private Fürsorge‘ berichtet. Objektiv und zuverlässig werden auch die Leistungen anderer sozial- und wohlfahrtspolitischer Organisationen dargestellt, | Als Wochenschrift ist die „Soziale Praxis“ in der Lage, neue Tatsachen oder Probleme schnell darzustellen. Sie erscheint jeden Donnerstag. Ihr stattlicher Abonnentenkreis, der unter anderen auch aus zahlreichen Berufsvereinssekretariaten und Behörden besteht, macht -sie auch zu einem nutzbringenden Insertionsorgan. | Probenummer auf Wunsch unentgeltlich vom Verlag Gustav Fischer in Jena. Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform Herausgegeben von dem Vorstande . Heft 79 (12. Band, Heft 2) Kritische Studien zum wirtschaftlichen Problem des Zwei= und Dreischichtensystems in Hochofenbetrieben Dr. Hans Schönfeld Jena Verlag von Gustav Fischer Von 1926 „m Ü + Inhaltsverzeichnis. Einleitung: Seite $ 1. Das Zwei- und Dreischichtensystem in Hochofenbetrieben in der Nachkriegszeit... . ... "a1 $ 2. Die drei Teilprobleme der Arbeitszeitfrage überhaupt und das Problem dieser Untersuchung . . . 5 5 3. Methode und Gang der Untersuchung . n 5 4. Die örtlichen Verhältnisse des untersuchten Hochofenbetriebes 9 I. Teil: Das Problem der effektiven Arbeitszeit. 5 5. Die Zeitstudien der Betriebsleitung . . . . € - 210 5 6. Kritik der Zeitstudien . . .. ae 7. Zeitstudien und Arbeitsauffassung . . . ‚a6 5 8. Die Verwendung von Zeitstudien bei der Betriebsgestaltung zur Steigerung der Produktivität 20 IL Teil: Arbeitszeit und Produktivität. I. Abschnitt: Belegschaft und Wechsel des Schichtsystems 27 » 9. Die Belegschaftsstatistik der Werksleitung U $ 10. Auswertung der Belegschaftsstatistik; Die unverhältnismäßige Zunahme der Belegschaft bei der Einführung des Dreischichtensystems .. . .. .. " A S 11. Fortsetzung: Die unverhältnismäßige Verringerung der Belegschaft bei der Wiedereinführung des Zweischichtensystems 34 $ 12. Fortsetzung: Ausländische Studien . . 87 II. Abschnitt: Erzeugungsmenge und Wechsel des Schichtsystems 39 S$ 18. Die absolute Höhe der Erzeugungsmenge und der Wechsel des Schichtsystems . 40 IV Seite $ 14. Die relative Höhe der Erzeugungsmenge berechnet auf Kopf und Monat und der Wechsel des Schichtsystems . . . . . 44 $ 15. Die verschiedenen Bedingungen arbeitsstündlicher Produktion neben der Arbeitszeit . . . .. S 2. 51 $ 16. Steigerung der arbeitsstündlichen Produktion unter Beibehaltung der Arbeitszeit . . 57 $ 17. Zusammenfassung . .. . 2.2... 63 II. Teil: Lohn und Rentabilität bei Veränderung der Arbeitszeit. $ 18. Die Rentabilitätserwägungen der Werksleitung mit Rücksicht auf den Wechsel des Schichtsystems . . 65 $ 19. Die Bedeutung des Lohnaufwandes für die „Rentabilität“ des Hochofenbetriebes . . . . ... ; An - 69 $ 20. Beurteilung der Rentabilität bei Veränderung der Arbeitszeit . see HU al Literatur-Verzeichnis a Nachwort 87 Einleitung. $ 1. Das Zwei- und Dreischichtensystem in Hochofenbetrieben in der Nachkriegszeit, Nachdem seit den Untersuchungen Brentanos 1 und nach der grundlegenden Kinzelstudie Abbes?) über die Arbeitszeitfrage die Forschung in dieser Richtung im großen ganzen nicht fortgeschritten war, wurde die ge-Samte Problematik der Arbeitszeitfrage durch die Einführung des Achtstundentages im November 1918 in Deutschland erneut akut. Während jedoch diese Probleme, vor allem bezüglich der wirtschaftlichen Auswirkungen des Acht-Stundentages, in der Inflationszeit mehr theoretische Bedeutung behielten, wurden sie unter dem durch die Währungsstabilisierung hervorgerufenen Zwang zu scharfer Kalkulation für die gesamte praktische Gestaltung des Wirtschaftslebens von entscheidendem Belang. So setzte in den verschiedensten Industrien der Kampf um die Bemessung der Arbeitszeit Ende 1923 mit besonderer Heftigkeit ein. Einen besonderen Abschnitt darin bildete der Kampf um das Zwei- und Dreischichtensystem in der eisenschaffenden Industrie. Die Rückkehr vom Drei- zum Zweischichten-1) Brentano, Über das Verhältnis von Arbeitslohn und Arbeitszeit zur Arbeitsleistung, 2. Aufl., Leipzig 1893. | ?) Abbe, Die volkswirtschaftliche Bedeutung der Verkürzung des industriellen Arbeitstages, in „Sozialpolitische Schriften“, 2, Aufl., Jena 1921, S. 208. Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 79. md system, das seit November 1918 aufgehoben war !), wurde für die Hochofenbetriebe am 17. Dez. 1923 durch ein Abkommen ”) in der nordwestlichen Gruppe der Kisenindustrie herbeigeführt ; durch die Arbeitszeitverordnung vom 21. Dez. 1923 °) erhielt diese Regelung ihre gesetzliche Sanktion: Zwar ordnete sie grundsätzlich in $ 1 Satz 1 u. 2 erneut die Durchführung des Achtstundentages an, gestattete aber in 8 7 Abs. 1 eine Ausdehnung u. a. „für Arbeiter, die in außergewöhnlichem Grade der Einwirkung von Hitze, giftigen Stoffen, Staub u. dgl. ... ausgesetzt sind“ — um Solche handelt es sich in Hochofenbetrieben — „wenn die Überschreitung aus Gründen des Gemeinwohls dringend erforderlich ist“. So wurde in den Hochofenbetrieben der gesamten eisenschaffenden Industrie das Zweischichtensystem durchgeführt; jedoch war es klar, daß die Gewerkschaften jede Möglichkeit benutzen würden, die Wiedereinführung des Dreischichtensystems zu erkämpfen, sobald es die Lage möglich machte. Um diese Absicht zu gegebener Zeit durchsetzen zu können, forderten sie immer von neuem die Ausführung des 8 7 Abs. 2 der Arbeitszeitverordnung, wonach der Reichsarbeitsminister festzustellen hat, „für welche Gewerbezweige oder Gruppen von Arbeitern“ der Achtstundentag ausschließlich bei Gefährdung des Gemeinwohls überschritten werden darf. Im Herbst 1924 legte der Reichsarbeitsminister dem Vorläufigen Reichswirtschaftsrat das Verzeichnis dieser Arbeitergruppen zur Begutachtung vor und stellte die Behandlung der Belegschaft in Kokereien und Hochofenbetrieben als besonders dringlich in den Vordergrund; aus dieser Gruppe wiederum war es die Kategorie der sog. Feuerarbeiter, die der Vorläufige Reichswirtschafts-') Anordnung über die Regelung der Arbeitszeit gewerblicher Arbeiter vom 23. Nov. 1918 (RGBlL. 8. 1834). °) Vgl. unter „Arbeitszeit“ in „Internationale Rundschau der Arbeit“, Berlin 1924, I. Bd., 3. Heft, S. 275. °)_ Verordnung über die Arbeitszeit vom 21. Dez. 1923. (RGBl.I, 8. 1249). ED rat vornehmlich zum Gegenstande seiner Untersuchungen machte. Nach Abgabe seines Gutachtens erging die Verordnung des Reichsarbeitsministers vom 10. Jan. 25 (RGBL. I S. 5), die die Wiederkehr des Dreischichtensystems für gewisse Arbeitergruppen im Hochofenbetriebe veranlaßte, nämlich für „diejenigen Arbeiter, die mit Arbeiten an dem Hochofen beschäftigt sind, einschließlich der unmittelbaren Zufuhr des Kokses, der Erze, der Zuschläge zu den Hochöfen und einschließlich der Abfuhr des flüssigen Roheisens von den Hochöfen“. Damit wurde der Kampf um das Zweiund Dreischichtensystem in Hochofenbetrieben zu einem gewissen Abschluß gebracht. $ 2. Die drei Teilprobleme der Ärbeitszeitfrage überhaupt und das Problem dieser Untersuchung. Schon das Ergebnis der Abstimmung im Sozialpolitischen Ausschuß des Vorläufigen Reichswirtschaftsrates ließ erkennen *), daß die Auseinandersetzung über das Zwei- und Dreischichtenproblem noch nicht geschlossen ist. Bevor die Frage der industriellen Arbeitszeit überhaupt erfolgreich behandelt werden kann, ist es unerläßlich, eindeutig „das Ziel einer Regulierung der Arbeitszeitveränderung“ ?) klarzustellen, da es nach drei ganz verschiedenen Richtungen untersucht werden kann, die mit Lipmann ?) als „die kulturelle, die hygienische und die wirtschaftliche Seite des Problems“ zu bestimmen sind. Die Fassung des 8 7 der Arbeitszeitverordnung gibt zu erkennen, daß die hygienische Seite in den Vordergrund gerückt wurde, da ausdrücklich die Rede ist von „Gruppen von‘ Arbeitern, die unter be-Sonderen Gefahren für Leben oder Gesundheit arbeiten“. Diese Bestimmung erscheint deutlich als Ausfluß der Forde-) Nach einer Mitteilung in der „Soz. Praxis“, XXXIV, Nr. 4, Sp. 75, waren bei zwei Enthaltungen 14 Stimmen für, 13 gegen die Einbeziehung der Hochofenarbeiter. ?) Lipmann, Das Arbeitszeitproblem, Berlin 1924, A1. LF 1 rn Ärung, die in den letzten Jahren erhoben wurde, „alle Sozialpolitik müsse der Wirtschaftspolitik vorangehen“ ?!). Mit Recht sagt Vleugels dazu,!) daß „die Verwirklichung dieser Forderung, Durchführung neuer sozialpolitischer Maßnahmen ohne Rücksicht auf die wirtschaftlichen Möglichkeiten, nicht nur diesen neuen Maßnahmen, sondern auch anderen bereits‘ durchgeführten die reale Basis entziehen“ würde. Wenn daher die Sozialpolitik auch nicht ihre Richtung von der Wirtschaftspolitik erholte, sondern von allgemein-kulturellen Gesichtspunkten, so entscheide doch schließlich der Wirtschaftszustand darüber, inwieweit ihnen Rechnung getragen werden könne. Im Hinblick auf die Problematik des Achtstundentages läßt sich nun nach Vleugels der Satz aufstellen, daß „die Frage des Achtstundentages nur als wirtschaftliche Frage problematisch sein kann“ ?), da eine systematische Untersuchung °) „unter physischen, sozialen, ethischen, kulturellen und politischen Gesichtspunkten ... eine ziemlich eindeutig positive Antwort auf die Frage der Zweckmäßigkeit größtmöglicher Arbeitszeityerkürzung“ *) ergeben hat. So stellte sich auch bei den Untersuchungen und Verhandlungen im Vorläufigen Reichswirtschaftsrat heraus, daß im Kampf um die Wiederkehr des Dreischichtensystems in Hochofenbetrieben schließlich „der Charakter des Schichtproblems ... als Frage nach dem wirtschaftlichen Ertrage der Produktion“ entscheidend blieb.°) Denn einerseits war es nach dem Stande des Lohnes in Hochofenbetrieben unmöglich, die Einführung der dritten Schicht auf seine Kosten zu vollziehen, an-') Vleugels, Der Achtstundentag in Deutschland, Berlin 1924, S. 5. ?) Vleugels, a. a. 0. 8. 7. ; °) Vgl. dazu 0. Hoffmann, Arbeitsdauer und gewerbliche Produktion in Deutschland nach dem Weltkriege, Stuttgart 1922, S. 13 ff. *) Vleugels, a. a. O0. 8. 8. ©) Heyde, Wiederkehr des Dreischichtensystems am Hochofen, in „Soz. Praxis“, XXXTV. Jahrg., Nr. 4, Sp. 77. dererseits war die wirtschaftliche Lage so gespannt, daß jede Erhöhung der Produktionskosten, so auch ein Lohnmehraufwand, die Produktion selbst zu gefährden schien. Wenn also auch die hygienische Seite des Schichtproblems den Ausgangspunkt für die Regulierung der Arbeitszeit durch jene Verordnung des Reichsarbeitsministers!) bildete, So steht doch seine wirtschaftliche Seite im Brennpunkte der Frage. Infolgedessen erscheint es gerechtfertigt, die systematische Bearbeitung dieser Seite des Schichtproblems bei der vorliegenden Untersuchung in den Vordergrund zu stellen und seine hygienische wie seine kulturelle Seite nur so weit in Betracht zu ziehen, als die innige Verknüpfung und die gegenseitigen Beziehungen dieser drei Teilprobleme es erfordern. Jede Erörterung über die wirtschaftlichen Auswirkungen des Zwei- und Dreischichtensystems in Hochofenbetrieben muß unfruchtbar oder einseitig bleiben, wenn nicht zuvor alle Kausalzusammenhänge, die hier in Frage kommen, mit ihren wechselseitigen Beziehungen und Abhängigkeiten aufgedeckt sind. Diese Problematik der wirtschaftlichen Auswirkungen des Zweiund Dreischichtensystems in Hochofenbetrieben bildet den Gegenstand der vorliegenden Untersuchung. $ 3. Methode und Gang der Untersuchung. Die Entfaltung unserer Problematik muß sich an den Gang der Fragestellungen anschließen, die sich bei einer Behandlung der wirtschaftlichen Seite des Schichtproblems ergeben: Beim Übergang vom Zwei- zum Dreischichten-System tritt infolge Vermehrung der Belegschaft eine Steigerung des Lohnaufwandes ein, die eine Minderung, ja schließlich eine Aufhebung der Rentabilität zur Folge hat. Damit tritt deutlich der Konnex von Arbeitszeit und Arbeits-7%) Vel. 8. 2, Anm. 3. — EG John heraus, der vor allem Gegenstand unserer Untersuchung sein muß. Einer Minderung der Rentabilität wird man zunächst auf dem Wege einer Produktionsgestaltung entgegenwirken, die nach einer Steigerung der Produktivität strebt, um auf diese Weise den Lohnmehraufwand zu kompensieren. Daher wird für die Behandlung des Schichtproblems als Frage nach dem wirtschaftlichen Ertrage der Produktion die Problematik auf dem Gebiete der Produktionsgestaltung von entscheidender Bedeutung. Um zu einer Steigerung der Produktivität, d. h. der Arbeitsleistung, zu gelangen, sind vor allem zwei Wege gangbar: Es kann versucht werden, die Leistungsintensität der Arbeiter zu steigern, oder, wenn das nicht möglich ist bzw. nicht völlig zum Ziele führt, durch weitere Mechanisierung der Produktion die Betriebsintensität zu heben. Auf diesen beiden Wegen läßt sich eine Einsparung von Arbeitern oder eine Erhöhung der Erzeugungsmenge und damit eine Steigerung der Produktivität, d. h. der Arbeitsleistung, erreichen, die eine Kompensierung jenes auf Grund der Arbeitszeitveränderung hervorgerufenen Lohnmehraufwandes bewirken ‚kann. Diese Zusammenhänge von Arbeitszeit und Arbeitslohn mit der Arbeitsleistung in ihren gegenseitigen Beziehungen und Abhängigkeiten aufzudecken und zu beobachten, welche Veränderungen etwa beim Wechsel des Schichtsystems bei ihnen in Erscheinung treten, bildet den Inhalt der Problematik, mit der sich diese Untersuchung befaßt. ” Dabei war es zunächst nötig, die Zusammenhänge zu klären, die zwischen Arbeitszeit und Arbeitsleistung bestehen, denn die Arbeitsleistung bedingt, wie wir sahen, die Höhe bzw. die Veränderung des Lohnaufwandes für den Betrieb. Ehe jedoch diese Kausalzusammenhänge unter-Sucht werden können, ist aufzudecken, wie weit die Arbeitszeit im Sinne der Gesamtschichtzeit sich deckt mit der sog. „effektiven Arbeitszeit“ („Dauer der tatsächlichen Arbeit a \nte ; des Arbeiters an der Maschine usw.“ ?!) A$ wie Ya je Arbeitszeit voll ausgenutzt wird bzw. werden kany. Ein Klärung dieser Fragen erscheint nofwendigy | weik ksoMs keine exakten Aussagen darüber gemacht, werden könne wie weit die Arbeitsleistung von eine Veränderungs ; Arbeitszeit beeinflußt wird oder nicht; in Keine eränderung. der »nominellen Arbeitszeit« („Anwesenheit des Arbeiters im Betriebe“ !)“ braucht „die effektive Arbeitszeit nicht oder nur in geringem Grade“ mitzuverändern, „indem die effektive Arbeitszeit sich der nominellen nähert und der Anteil der _»verlorenen« Zeit zurückgeht“. !) Zu einer exakten Klärung all dieser Zusammenhänge zu gelangen, ist mehr oder minder unmöglich, wenn man sich nicht an die Beobachtung einer bestimmten Wirt-Schaftseinheit hält. Ein anderes Verfahren würde zu Ungenauigkeit der Tatsachenermittlung und damit zu einer Unsicherheit der Ursachenerklärung führen, wie sie aus den Anfängen der Arbeiten auf dem Gebiete der Arbeitszeitfrage, etwa von Webb, Cox und Rae?) bekannt sind. Auch Abbe beschränkte seine Untersuchungen über „Die Volkswirtschaftliche Bedeutung der Verkürzung des industriellen Arbeitstages“*%) auf einen ganz bestimmten Teilbetrieb der Zeißwerke, um zu konkreten Ergebnissen über den Kausalzusammenhang von Arbeitszeit und Arbeitsleistung zu gelangen. Im Hinblick auf diese Voraussetzungen exakter Erforschung des Schichtproblems erweist es sich als günstig, daß die Wirtschaftseinheit, die für unsere Studien gewählt werden konnte, ein kleineres Hüttenwerk ist, da So am ehesten die Übersichtlichkeit und Exaktheit der Erhebungen zu erreichen war. 1) Lipmann, Das Arbeitszeitproblem, A 40. ?) Webb and Cox, The eight hours day, 1891; John Rae, Kight hours for work, London 1894, 3) Vol. S. 1. Anm. 2. = Ein weiterer Umstand, der gerade dieses Werk zum Studium der Problematik besonders geeignet erscheinen ließ, lag darin, daß seitens der Betriebsleitung bereits Erhebungen über die Auswirkungen des Zwei- und Dreischichtensystems im Hochofenbetriebe vorgenommen waren). Daher konnten die eigenen Untersuchungen daran anknüpfen und in Auswertung und Kritik dieses Materials die Probleme zur Entfaltung bringen, wobei für einzelne Fragen Berichte aus anderen Hüttenwerken herangezogen wurden. Die vorliegende Arbeit schließt sich zunächst an die Zeitstudien an, die von seiten der Betriebsleitung veranstaltet worden waren, um in das Problem der effektiven Arbeitszeit einzudringen. Zur Klärung der Beziehungen zwischen Arbeitszeit und Arbeitsleistung baut sie des weiteren auf den Ergebnissen der Belegschafts- und der Produktionsstatistik auf, die von der Betriebsleitung zur Verfügung gestellt wurden, da an Hand dieser Statistiken die Probleme der Leistungs- und der Betriebsintensität bearbeitet werden können. Für die Untersuchung dieser Zusammenhänge trifft sich die Wahl gerade dieses Unternehmens insofern : besonders günstig, als im Produktionsprozeß des dortigen Hochofenbetriebes noch verhältnismäßig viel „Handarbeit“ Verwendung fand; der große Anteil der Handarbeit erfordert eine starke Belegschaft, so daß jeder Wechsel des Schichtsystems, der eine unmittelbare Veränderung der Belegschaftszahlen mit sich bringt, sich in größeren und deshalb besser durchschaubaren Zahlen auswirkt. Daher kann die Problematik auf diesem Gebiet schärfer herausgearbeitet werden als etwa beim Studium in einem Hochofenbetrieb, in dem durch Mechanisierung und Automatisierung der Arbeitsvorgänge eine weitgehende Ausschaltung der Handarbeit vorliegt. *) Sie sind zusammengefaßt in einer Denkschrift über die Arbeitszeitfrage beim Betriebe der Hochöfen der betr. Hütte. 90 — Um zu diesem‘ Hochofenbetriebe Zutritt zu erlangen, von den Untersuchungen der Betriebsleitung, die vertraulichen Charakter hatten, Gebrauch machen und eigene Beobachtungen anstellen zu dürfen, mußte der Verfasser sich verpflichten, die konkreten Zahlen der Ergebnisse der Erhebungen nach Form und Inhalt nur so weit zum Ausdruck bringen, als das Betriebsinteresse dadurch nicht geschädigt werden konnte. Zur vollständigen Erkenntnis der Problematik war zwar eine umfangreichere Einsicht in die betrieblichen Verhältnisse nötig, bei ihrer Darstellung konnte jedoch der übernommenen Verpflichtung unbedenklich Genüge geleistet werden. Infolgedessen wird über Grundlagen und Gang der Erhebung nur so weit berichtet, wie es die Behandlung der Problematik im Rahmen dieser Arbeit_erfordert. $ 4. Die örtlichen Verhältnisse des untersuchten Hochofenbetriebes. Die Hochofenanlage setzt sich zusammen aus drei Hochofeneinheiten, von denen je zwei unter Feuer stehen, während der dritte Hochofen jeweils einer völligen Durchreparatur unterzogen oder von Grund aus neu aufgeführt wird. Die Erze und der als Zuschlag erforderliche Kalkstein können aus einem in unmittelbarer Nähe befindlichen Erzbergwerk und aus Kalksteinbrüchen gewonnen werden, während der zur Verhüttung notwendige Koks bei Fehlen eigener Kohlenbasis und Kokerei durch Kauf erworben werden muß. Das Hauptprodukt dieses Hochofenbetriebes besteht in Gießereiroheisen, während als Nebenproduktion die Weiterverarbeitung von Schlacken zu Schlackensteinen im Zementwerk sowie die Verwendung der Gichtgase zum Antrieb der _Gaskraftmaschinen zu erwähnen ist. Die zur Beschickung erforderlichen Arbeitsvorgänge vollziehen sich in dieser Weise: Die KErzwagen werden zunächst _vermittels einer Seilbahn direkt aus dem Berg- E Wil) werk bis an die Gichtbrücke herangeführt. Dort übernehmen die Gichter die Beförderung der „Hunde“ zur Gichtschüssel der beiden jeweils in Gang befindlichen Hochöfen, kippen die Erze ein und schieben die Wagen zur Seilbahn zurück. Der Koks und die Zuschläge werden in den auf der Sohle des Hochofens befindlichen Lagern „von Hand aus“ verladen und in kleinen Wagen durch Steilaufzüge zur Gichtbrücke heraufgerissen, wo sie auf gleichem Wege wie die Erze zur „Begichtung“ gelangen. Der Abstich nimmt folgenden Verlauf: Nach Aufbrennen des Stichloches wird ein Teil des füssigen Roheisens in große Pfannen abgelassen und sofort zur weiteren Verarbeitung in die Gießerei transportiert, während der andere Teil in die Formen fließt; nach KErstarrung werden die zusammenhängenden „Masseln“ durch einen Laufkran zu einem Schlagwerkskran gehoben, der sie zu Stücken zertrümmert, wie sie zur Aufstapelung oder sofortigen Verladung in Waggons geeignet sind: Die ausfließende Schlacke wird sofort „granuliert“ und dann von den Schlackenfahrern in kleinen Wagen, wiederum von Hand aus, z. T. zum Schlackenberg, z. T. zum Zementwerk geschafft. Unter diesen örtlichen Besonderheiten vollzieht sich der Kreislauf der Arbeitsvorgänge in dem untersuchten Hochofenbetrieb. Erster Teil. Das Problem der effektiven Arbeitszeit. S$ 5. Die Zeitstudien der Betriebsleitung. Um über die Inanspruchnahme der Arbeiter am Hochofen, d.h. über die effektive Arbeitszeit, ein klares Bild zu bekommen, hatte die Betriebsleitüng Zeitstudien durchführen lassen, die sich auf die zwei besonders ES TE wichtigen Punkte menschlicher Arbeitsleistung, auf die Vorgänge bei Beschickung und Abstich konzentrierten. Mit der Stoppuhr waren die Fahrzeiten von und zu der Cichtschüssel vom Gichtaufzug her sowie die Zeiten für die einzelnen Phasen der Begichtung festgestellt worden. Daraufhin errechnete man Durchschnittszahlen für die Dauer der einzelnen Tätigkeiten, deren Addition die für eine Gicht erforderliche Arbeitszeit ergab. In der Annahme, daß die Beschickung jeder einzelnen von den 12—14 Gichten, die während einer zwölfstündigen Schicht zustande kommen, jeweils die gleiche Zeit erfordert, errechnete man durch Multiplikation der gewonnenen Zahlen die gesamte sogenannte effektive Arbeitszeit, für die der Begriff „Arbeitsdienst“ *) geprägt wurde. Diese betrug danach für die Gichter rund 7 Stunden, während der Rest der Zwölfstundenschicht sich nach den Angaben eines Schaubildes vom Verlauf der Arbeitszeit auf „Beobachtungsdienst“, „Arbeitsbereitschaft“ und „Pausen“ in der Weise verteilte, daß zwei Stunden Pausen und je 1*, Stunden Beobachtungsdienst und Arbeitsbereitschaft bestanden. In Prozentzahlen der Gesamtarbeitszeit umgerechnet ergab sich für reinen Arbeitsdienst 58,3% Beobachtungsdienst 11,4% Arbeitsbereitschaft 18,9% Pausen 16,7%. Während bei den Zeitstudien für die Arbeitszeit der Cichter mit einer nach Form und Inhalt ungefähr stets gleichmäßigen Wiederkehr der Arbeitsfunktion gerechnet wurde, so daß im Schaubilde eine bis auf die Minute festgelegte Aufteilung der Arbeitszeit eingezeichnet war, mußte für den anderen Teil der Zeitstudien von vornherein 1) Dieser und die folgenden Begriffe sind der Denkschrift des Hüttenwerkes entnommen. F— 12 ausgesprochen werden?), daß die Arbeitszeiten des Schmelzers im Gegensatz zu denen des Gichters außerordentlich wechselnd seien, so daß hier für den Arbeitsdienst nur Durchschnittszahlen und langjährige Beobachtung zu Grunde zu legen seien. Die einzelnen Arbeitsoperationen, die zu diesem Zwecke gemessen wurden, bestanden vor allem im Aufbrennen oder Aufbohren des Stichloches, in Arbeiten beim Ausfließen des Roheisens bis zum Herrichten der neuen Abstichrinne und im Aufräumen der Arbeitsbrücke. Die Addition der dafür errechneten Durchschnittszahlen ergab auch hier die Zeit des reinen Arbeitsdienstes für den einzelnen Abstich. Durch Multiplikation mit der Zahl der Abstiche während der Zwölfstundenschicht wurde die Dauer des gesamten reinen Arbeitsdienstes in Höhe von dreimal 1 Stunde 25 Minuten = 4 Stunden 15 Minuten errechnet, so daß unter Abzug von 2 Stunden Pausen 5 Stunden 45 Minuten für die Arbeitsbereitschaft übrig blieben. Da der Vorschmelzer von einem Teil der Arbeitsfunktionen der übrigen Schmelzer zugunsten des Beobachtungsdienstes befreit ist, den vornehmlich er zu leisten hat, wurde als Ergebnis besonderer Zeitstudien für seine Tätigkeit ein Arbeitsdienst von 2'/, Stunden und ein Beobachtungsdienst von 7*/„ Stunden errechnet. Außer den Gichtern und Schmelzern sind direkt am Hochofen vor allem noch die Arbeitergruppen beschäftigt, die auf der Hochofensohle das Verladen und Fahren von Koks, Alteisen und Kalkstein ausführen. Ferner sind hierher die Masselformer zu rechnen, deren Tätigkeit in der Aufbereitung des Gießbettes zur Aufnahme des flüssigen Roheisens besteht; Schließlich gehören dazu die Schlackenfahrer, die für die Beförderung der Schlacke zum Zementwerk bzw. zum Schlackenberg zu sorgen haben. Da die Anwesenheitszeit *) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. TO zn all dieser Arbeitergruppen am Hochofen sich in Abhängigkeit von seinem Gang ähnlich gliedert wie die der Gichter und Schmelzer, kam die Betriebsleitung zu dem Schluß, daß in keinem Falle der Arbeitsdienst der in Frage kommenden Arbeitergruppen am Hochofen die Dauer von 7 Stunden überschreite *). $ 6. Kritik der Zeitstudien. Nach den Ausführungen in der Denkschrift der Betriebsleitung zum Zwei- und Dreischichtenproblem bestand das Ziel der Zeitstudien darin, den Beweis zu erbringen, daß eine effektive Arbeitszeit in Höchstdauer von 7 Stunden vorliegt, eine über 10 Stunden hinausgehende Arbeitszeit für diese wichtigsten Arbeitergruppen also nicht in Frage kommt und daher von einer Gefährdung für Gesundheit und Leben nicht die Rede sein kann. Ein Vergleich mit Erhebungen ähnlicher Art, wie sie z. B. in Oberschlesien in zwei verschiedenen Hüttenwerken angestellt wurden, beweist, daß unter Berücksichtigung von unerheblichen Schwankungen in der Ausdehnung der festgestellten effektiven Arbeitszeit, die auf örtlich besondere Betriebsorganisation zurückzuführen sind, gleiche Ergebnisse vorliegen ?). Auch dort gilt als feststehend, daß „die Dauer der wirklichen Arbeitszeit während einer Schicht den gesunden Arbeiter nicht so belastet, auf daß er an Leib und Leben Schaden nehmen muß“ ®%. Obwohl also diese Zeitstudien im Endergebnis lediglich nach der hygienischen Seite des Arbeitszeitproblems verwertet wurden, kann doch an der Darstellung ihrer Durchführung, ihrer Resultate und deren 1) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. 2?) Aus dem Material, das vom Verein Deutscher Eisen- und Stahlindustrieller, Berlin, für diese Arbeit zur Verfügung gestellt wurde. 3) „Die Arbeitszeitfrage in Deutschland“, Schriften der Vereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände, Berlin, Heft 8, 3. Aufl., S. 145 (Abgeschlossen August 1924). m U Verwertung die Problematik behandelt werden, die sich bei der Frage nach der effektiven Ausnutzung der Arbeitszeit im Hinblick auf eine Steigerung der Produktivität ergibt *). Bei den Zeitstudien auf der Gichtbrücke (s. S. 10 f.) kam man auf Grund von Stichproben lediglich zu Durchschnittswerten für die Dauer der einzelnen.Arbeitsfunktionen. Mittels dieser Durchschnittswerte wurde dann die reine Arbeitsdienstzeit während einer einzelnen Gicht gemessen und um die Anzahl der Gichten einer Schicht vervielfacht. Die so gewonnene Zahl wurde durch die Anzahl der für diese Arbeitsfunktionen bestellten Gichter dividiert und so die Zeit für den einzelnen errechnet. Bei dieser Art der Berechnung, die rein auf einer Messung der Arbeitsfunktionen an sich, nicht aber auf einer völlig durchgeführten Beobachtung der tatsächlichen Verrichtungen des einzelnen Arbeiters selbst aufbaut, können die Feststellungen keinen Anspruch darauf erheben, eine genau fundierte Exaktheit aufzuweisen, die doch gerade den Hauptwert von Zeitstudien für die Betriebsführung bildet. So ist z. B. in dem auf Seite 11 erwähnten Schaubilde die Aufteilung der Arbeitszeit bis auf die einzelnen Minuten genau eingezeichnet. und erweckt den Eindruck, als ob bei völlig einförmiger Wiederkehr der Arbeitsvorgänge eine exakte Berechnung und Gliederung der gesamten Schichtzeit durchgeführt wäre. Jedoch ergab die Nachprüfung aus eigener Anschauung und Beobachtung, daß von-einer solchen exakt bis.auf die Minute geregelten Wiederkehr der Arbeitsvorgänge während der Beschickung nicht die Rede sein kann, sondern daß sich im Anschluß an den jeweiligen Gang des ') Daß wir diese Zeitstudien hierfür benutzen, ist um so mehr gerechtfertigt, als in die Denkschrift häufig genug die wirtschaftlichen. Probleme hineingezogen sind und es nun interessant ist, zu beobachten; in welchem Maße dabei die Problematik dieser wirtschaftlichen Seite der Arbeitszeitfrage beachtet wurde. 3165. — Hochofens die Länge der einzelnen Arbeitszeitabschnitte dauernd gegeneinander verschiebt ?). Dieser Schematismus in der Berechnung veranlaßt auch die Einteilung der Arbeitszeit in Arbeitsdienst, Beobachtungsdienst, Arbeitsbereitschaft und Pausen, die zwar gerade dazu dienen soll, für die verschiedene Inanspruchnahme des Arbeiters in der Arbeitszeit scharf begrenzte Begriffe zu schaffen ?), jedoch an der Lösung der hier wichtigen Probleme vorbeiführt, da sie an der völlig einseitigen Auffassung von der Leistung des Arbeiters als bloßer „Handarbeit“ orientiert ist. Auch verlangt z. B. die Beurteilung der beiden Abschnitte, Beobachtungsdienst und Arbeitsbereitschaft, die genaueste Zerlegung der Arbeitszeit bis in kleinste Einzelheiten, soll die Messung für die Betriebsführung von Wert sein ®%. Infolgedessen muß abschließend gesagt werden, daß die Zeitstudien der Betriebsleitung wohl an die Problematik der effektiven Arbeitszeit heranführen, ihr selbst aber nicht gerecht werden und in ’) Darüber hinaus brachte die Durchführung eigener Zeitstudien die Krkenntnis, daß die Zahlenangaben über die Arbeitszeit der Gichter benutzt wurden, ohne noch mit der Sachlage übereinzustimmen, da infolge einer betriebsorganisatorischen Veränderung eine Verschiebung dieser ganzen Aufteilung vor sich gegangen sein mußte. Zur Zeit der Durchführung dieser Studien wurde nämlich die Erzzufuhr durch besondere Arbeiter besorgt, die von den Zeitstudien nicht berücksichtigt waren, während später die mit Erz beladenen Wagen zwar mittels Seilwagen über die Brücke bis an die Hochofenanlage heran gebracht wurden, dann aber von den Gichtern zur Gichtschüssel befördert werden mußten, Da die Zahl der Gichter nicht entsprechend erhöht wurde, ergab sich notwendig eine Mehrarbeit, die sich bei Aufteilung der Arbeitszeit in einer Verlängerung des reinen Arbeitsdienstes auswirken mußte, aber in das Schaubild nicht aufgenommen war. ?) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. 3) Man könnte sogar fragen, ob das Verfahren der Betriebsleitung, das doch nur‘ zu summarischen Schätzungen, nicht aber zu exakten Schlüssen berechtigt, den vorgesehenen Nachweis der Gesundheitsunschädlichkeit des Zweischichtensystems im Hochofenbetriebe erbringt. 10 dieser Form nicht als ein Weg zur Lösung der Schwierigkeiten angesehen werden können. $ 7. Zeitstudien und Arbeitsauffassung. Ehe nach der Kritik des vorliegenden Materials dargestellt werden kann, was Sinn und Aufgabe solcher Zeitstudien speziell für unsere Problematik sein muß, ist die Auffassung der Arbeit, die sich aus dem geschilderten Charakter der Zeitstudien und aus ihrer Verwertung ergibt, einer kritischen Untersuchung zu unterziehen; sie führt darüber hinaus zugleich zu der Bestimmung des wirklichen Tatbestandes der Arbeit im Hochofenbetriebe. Die Methode der Beobachtung der Arbeitsfunktionen, für die der Begriff „reiner Arbeitsdienst“ geprägt wurde, und ihre Bezeichnung als „eigentliche Arbeitsleistung“ 1), läßt erkennen, daß unter Arbeit die rein körperliche Arbeit, die „Handarbeit“, verstanden, daß also diese allein als eigentliche Leistung gewertet wird, während der Beobachtungsdienst kaum noch dazu gerechnet, geschweige denn die Arbeitsbereitschaft überhaupt dafür in Betracht gezogen wird. Nach Form und Inhalt findet sich ganz die gleiche Auffassung der Arbeit in anderen Erhebungen oder Denkschriften, die dem Verfasser über Hüttenwerke des Ruhrgebiets sowie Mitteldeutschlands und Oberschlesiens zugänglich waren, wo in gleicher Weise ausschließlich die Handarbeit oder die körperliche Anstrengung zum Maßstab der Leistung des Hochofenarbeiters gemacht wird. Nun ist es an sich schon „so oBerflächlich wie nur möglich“, angesichts der Tätigkeit des Industriearbeiters „von »Handarbeit« zu reden, von »körperlicher Arbeit«“. „Nie betätigt sich die Hand, ohne mindestens einer Aufmerksamkeit der Sinne bedürftig zu sein“ ?). Ferner führt _ 2) Diese Begriffe sind der Denkschrift des Hüttenwerkes entnommen. *) v. Gottl-Ottlilienfeld, Arbeit als Tatbestand des Wirtschaftslebens, „Arch. f. Sozialwissenschaft und Sozialpolitik“, 50. Ba., 1. H. S. 308, Tübingen 1922. Za17. — „Unsere ganze technische Entwicklung ... dazu, körperliche Arbeit immer mehr der unbelebten Natur zu übertragen und dem Arbeiter psychisch geistige Leistungen, wie Aufmerksamkeit und scharfe Beobachtung zuzuweisen“ ?), so daß es durchaus abwegig und unfruchtbar erscheint, jetzt erneut gerade diese Seite menschlichen Handelns als aus-Schlaggebend in den Mittelpunkt einer Untersuchung zu stellen. Sonst entsteht jener Schematismus, der die menschliche Arbeit der maschinellen Leistung mehr oder weniger gleichstellt und dadurch den Weg zum Verständnis des Charakters der einzelnen Leistungsfunktionen im Arbeitsprozeß versperrt. Das ist aber für das Schichtproblem als Frage nach dem wirtschaftlichen Ertrage der Produktion von besonderer Bedeutung, da von hier aus eine Rationalisierung des Betriebes in Richtung einer Einsparung persönlichen Leistungsaufwandes möglich wird, etwa im Wege rationellerer Zusammenordnung der einzelnen Arbeitsfunktionen auf die Arbeiter oder Arbeitergruppen. Gegenüber jener einseitig von außen herangetragenen Auffassung der Arbeit im Hochofenbetrieb gilt es, ausgehend vom Tatbestand der Arbeit im Wirtschaftsleben überhaupt, den Charakter dieser Arbeit folgerichtig aus der Gestaltung des Betriebsganzen zu erfassen und aus dieser Erkenntnis die Aufgaben und Möglichkeiten der sog. „ausführenden Arbeit“ im Hochofenbetrieb zu bestimmen. Die Darlegungen darüber schließen sich im wesentlichen an die Entwicklung des Problems in v. Gottl-Ottlilienfeld’s „Arbeit als Tatbestand des Wirtschaftslebens“ ?) an, wo die aus eigenen Beobachtungen im Hüttenwerk gewonnene Charakterisierung der Arbeit Ergänzung und Vervollkommnung fand; sie beschränken sich wieder auf die beiden Wichtigsten Arbeitergruppen im Hochofenbetriebe, auf die 1) Herkner, Arbeit und Arbeitsteilung, in „Grundriß der Sozialökonomik“, Tübingen 1923, 1. Buch B_IV, S. 269. 2?) loc. cit, Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 79. » — 18 — Gichter und Schmelzer, die auch im Mittelpunkt der Zeitstudien der Betriebsleitung standen. Deren Tätigkeit ist gleich allen sonstigen Vorgängen mechanischer und chemischer Art eingegliedert in die „Wirkungsfolge, die einen. Betrieb ständig durchströmt“. „Diese Folge wiederkehrender Wirkungen kraft eigener Wirkung speisen zu helfen“ !), darin besteht das ganze Handeln z. B. der Gichter auf der Gichtbrücke und in Abhängigkeit davon der Koks- und Kalksteinlader auf der Hochofensohle. Ebenso ist das Tun und Treiben der Schmelzer auf der Arbeitsbrücke lediglich „als Zutat zu dieser Wirkungsfolge“ zu verstehen. „Ganz und gar unselbständig zu sein, bei seiner fortwährenden Wiederholung, ergibt den ersten Wesenszug dieses Handelns“, als dessen zweiten wir „das Bruchstückhafte, Fragmentarische“ seiner Art bestimmen können; denn zur Erfüllung des grundsätzlich einzigen Zweckes, auf den jeder Werkbetrieb ausgerichtet ist, zur Herstellung eines Produktes, hier also des Roheisens, steuert die Tätigkeit der Gichter durch die Beschickung im Verlauf der Wirkungsfolge „stets nur wiederkehrende Teile“ bei. Im Hochofenbetrieb liegen also bei Beschickung und Abstich typische Formen des „betriebsgerechten Handelns“ vor, „das mit seiner ganzen Eigenart den Betrieb bejaht, in dem es selber in stetem Einerlei verläuft“, ein Handeln, dessen Träger in der vollen Betriebsgebundenheit stehen. T Zu diesem betriebsgerechten Handeln, das durch den Betrieb beherrscht wird und jener „ausführenden Arbeit“ gleichzusetzen ist, tritt in scharfen Gegensatz das „betriebsgestaltende Handeln“, das über den Betrieb herrscht.‘ Dieses betriebsgestaltende Handeln hat es mit *) Diese und die folgenden Zitate und Begriffe sind dem zitierten Aufsatz von v. Gottl-Ottlilienfeld (vgl. S. 16, Anm. 2) entnommen. Gründung und Aufbau des Betriebes zu tun, mit der Gestaltung der Wirkungsfolge und mit der Einordnung jenes betriebsgerechten Handelns in diese Wirkungsfolge. Schließlich „nimmt aber auch der laufende Gang des Betriebes das gestaltende Handeln dauernd in Anspruch“; „dieser dauernde Fortlauf des betriebsgestaltenden Handelns“ ist „als die tätige Sorge für den gedeihlichen Bestand des Gebildes“ notwendig, weil „der Betrieb ... geleitet und überwacht sein“ will. Daher muß im Hinblick auf den sogenannten Beobachtungsdienst, den vor allem der erste Gichter und der Vorschmelzer in Überwachung des Ofenprozesses besorgen, gefragt werden, ob hier nicht etwas wie ein betriebsgestaltendes Wirken vorliegt, wenn etwa der Gichter das „Hängen“ !) im Ofen feststellt und daraufhin besondere Maßnahmen veranlaßt, oder der Vorschmelzer am _ Schlackenaustrittsloch eine Eisenexplosion beobachtet und sofort die Abstellung des „heißen Windes“ anordnet, dadurch eingreifend in den weiteren Verlauf der Wirkungsfolge. Nun ist es zwar deutlich, daß wir es hier keinesfalls mit betriebsgerechtem Handeln zu tun haben, das, „Zanz und gar unselbständig“, in der vollen Betriebsgebundenheit Steht; vielmehr liegt hier tatsächlich eine Gestaltung vor, denn „jegliche Reparatur, . . . indem sie ein gestörtes Ganzes wiederherstellen will“, hat etwas von Gestaltung an sich. Aber als betriebsgestaltendes Wirken ist es. darum doch Nicht anzusprechen, sondern als ein „betriebssprödes Handeln“, denn ihm ist _die Form des Betriebes aufgezwungen, wenn auch nicht in dem ausschließlichen Sinn wie dem betriebsgerechten Handeln. Innerhalb dieser Grenzen muß dies Handeln im Beobachtungsdienst „aus Zwang der Individualisierung“ „allemal ein gestaltendes“ bleiben, ' D. h. daß die Erz- und Koksmassen sich festgesetzt haben und Nicht kontinuierlich nach unten sinken. 19 Os — 0 muß „sich selber jedesmal bis ins Letzte erneuern“, denn diese Störungen treten völlig unberechenbar auf und ver-Jangen ein immer wieder andersartiges Eingreifen in den Verlauf der Wirkungsfolge. Freilich bleibt. ihm „die Betriebsgebundenheit nicht erspart“, und daher gehört das betriebsspröde Handeln grundsätzlich zusammen mit dem betriebsgerechten Handeln und bildet mit ihm das „betriebsfüllende Handeln“, das dem betriebsgestaltenden Handeln gegenübersteht, womit die drei verschiedenen Formen menschlichen Handelns im Betriebe eindeutig und klar erfaßt sind. Nun ist es jedoch nicht so, daß diese verschiedenen Formen menschlichen Handelns im Betriebe immer schroff voneinander geschieden werden könnten, sondern die Grenzen zwischen ihnen sind in der Praxis oft genug fließend. Daneben findet sich auch vielfach „Personalunion“ jenes zweierlei Handeln, das sich gestaltend und betriebsfüllend auswirkt; so ist besonders vom Bauern und vom Handwerker zu sagen, „daß er zugleich gestaltend wirkt und betriebsfüllende Verrichtungen vollzieht“. „Sehr abgeschwächt gilt“ dies „noch für den »gelernten« Arbeiter, und selbst, soweit man ihm nebensächliche Aufgaben selbständig zu lösen überläßt, auch für den »ungelernten« Arbeiter“. $ 8. Die Verwendung von Zeitstudien bei der Betriebsgestaltung zur Steigerung der Produktivität. Wenn es sich für unsere Untersuchüng um das Problem einer Steigerung der Produktivität im Hochofenbetrieb (s. S. 6) handelt, die beim Übergang vom Zwei- zum Dreischichtensystem erstrebt wird, und wenn dabei die Frage auftaucht, wie weit eine Steigerung der Produktivität auf dem Wege gesteigerter „Arbeitsintensität“ erreicht werden kann, so ist es selbstverständlich, daß jedes betriebsgerechte Handeln, das völlig an den Gang der Wirkungsfolge im Hochofenbetriebe gefesselt ist, schwerlich zur Steigerung — el — der Produktivität des Betriebes durch eigene vermehrte Anstrengung beitragen kann. Die beiden im Hochofenbetriebe wichtigsten Arbeitergruppen, die Gichter und Schmelzer, stehen aber nicht immer in der vollen Betriebsgebundenheit unter dem Zwange betriebsgerechter Verrichtungen, sondern haben wegen der Eigenart des Hochofenprozesses in der sogenannten Arbeitsbereitschaft einen freien Raum zur Verfügung, um bei Störungen, die nicht selten vorkommen, sowie zur Bewältigung anderer unerwarteter Aufgaben in Aktion zu treten. Hier ist zu fragen, ob nicht dadurch die Möglichkeit zu einer Steigerung der Leistungsintensität und -auf diese Weise der Produktivität des Betriebes gegeben wird. Da die Störungen überraschend auftreten, ist es _nicht angängig, die Arbeiter mit anderen fortlaufenden und festgeregelten Arbeiten zu beschäftigen; deshalb muß die Frage nach einer Steigerung der Leistungsintensität mit der Möglichkeit rechnen, daß der Arbeiter jederzeit von jenen Aufgaben in Anspruch genommen wird. Wenn daher die Verkürzung der Arbeitszeit die Möglichkeit zu stärkerer Heranziehung der Arbeiter bietet, so muß die für diese Zeit von ihm geforderte Leistung jederzeit die Übernahme anderer Tätigkeit gestatten. Das ist. im Hochofenbetriebe nur möglich, wenn die Gestaltung der Leistung innerhalb ihrer Grenzen dem Arbeiter selbst überlassen bleibt, d.h. wenn man vom Arbeiter lediglich betriebssprödes Handeln fordert... Hand in Hand damit könnte eine Steigerung der Leistungsintensität gehen bei der Beseitigung von Störungen selbst, die gleichfalls ein betriebssprödes Handeln darstellt. Auf diese Weise ließe sich eine Steigerung der Produktivität erzielen, die eine Minderung des Lohnaufwandes herbeiführen könnte. Ein Beispiel dafür ergab_sich_bei der Untersuchung der Zeitstudien_über die Arbeitszeit der Gichter: Als die Erzzufuhr direkt aus dem Bergwerk zur Gichtbrücke — anstatt wie bisher von Gichtern — durch eine Seilbahn DT 22 — besorgt wurde, trat eine Neuregelung für das betriebsgerechte Handeln ein, das die Gichter zu leisten hatten, und zwar in der Weise, daß nicht mehr wie bisher jedem Hochofen eine besondere Arbeitsgruppe zugeteilt, sondern die Beschickung beider Hochöfen einer einheitlich zusammengefaßten Arbeitsgruppe anvertraut wurde. Diese Neuregelung war nur möglich, weil der Arbeitsgruppe im Rahmen ihrer nur in ihren Grenzen genau festgelegten Arbeitsaufgabe Spielraum zur Gestaltung ihrer Leistung überlassen blieb, indem sie in ihrer Gesamtheit für die Speisung beider Hochöfen verantwortlich gemacht wurde; dadurch daß so der Gruppe über ihr betriebsgerechtes Handeln hinaus die Möglichkeit zu betriebssprödem Handeln gegeben wurde, blieb neben dem Zweck der Neuregelung auch die Beseitigung plötzlich eintretender Störungen gewährleistet. Durch diese Neuregelung wurde eine Einsparung persönlichen Leistungsaufwandes in Höhe von 30—40 % erzielt. Solche Betriebsgestaltung setzt allerdings ganz exakt durchgeführte Zeitstudien über die Leistungszeit betriebsgerechten Handelns Voraus; diese würden sich sowohl einer exakten Feststellung der Leistungszeit einzelner Arbeiter, wie etwa des Vorschmelzers, als vor allem auch der von Arbeitsgruppen als einheitlichen Größen zuzuwenden haben. Dabei hätten sie Unterlagen zu bieten für die Ermöglichung betriebsspröden Handelns zur Einsparung und volleren Ausnutzung persönlichen Leistungsaufwandes. Was betriebsorganisatorisches Wirken unter Verwendung exakter, zuverlässiger Zeitstudien in dieser Richtung erreichen könnte, dafür sei hier eine Konstruktion gegeben bei der unterstellt wird, daß die untersuchten Zeitstudien, die die Betriebsleitung über die Leistung der Schmelzer beim Abstich angestellt hatte, solchen Anforderungen genügten: Der reine Arbeitsdienst war hier auf 4 Stunden 15 Minuten berechnet, so daß nach Abzug von 2 Stunden Pausen 5 Stunden 45 Minuten für die Arbeitsbereitschaft verblieben. Da nach Angabe der Betriebsleitung die Arbeiter sich in dieser Zeit meist in einer nahe dem Arbeitsplatze gelegenen Bude ausruhen können und nur auf Anforderung zur Leistung bereit stehen müssen, kann sich beim Übergang vom Zwei- zum Dreischichtensystem infolge der Länge der Arbeitsbereitschaft das Augenmerk darauf richten, ob nicht in der Achtstundenschicht eine stärkere Heranziehung der Belegschaft zur Leistung .durchführbar sei. Da auch die Schmelzer als Arbeitsgruppe gefaßt werden könnten, die in stoßartigem Einsatz, wie es der Abstich erfordert, ihre Leistungen abzugeben haben, wäre zu fragen, ob nicht bei dieser Verkürzung der Arbeitszeit einer einheitlichen Arbeitsgruppe die Bedienung beider Hochöfen übertragen werden könnte, wie das unter dem Zweischichtensystem schon bei den Gichtern geschehen war. Es wäre dann eine genaue Berechnung und Ordnung der Abstichzeiten, die alle 4 Stunden wiederkehren, in der Art vorzunehmen, daß die Arbeitsgruppe immer abwechselnd dem einen und dann dem anderen Hochofen mit ihrer Leistung zu dienen hätte. Für die Schmelzer würde sich bei Zuverlässigkeit der Zeitstudien, nach denen der reine Arbeitsdienst 85 Minuten beträgt, folgende Aufteilung der Leistungszeit in der Achtstundenschicht ergeben: Abstich des ersten Hochofens 6,30 Uhr bis 7,55 Arbeitsbereitschaft 708 2 1m 830 Abstich des zweiten Hochofens 8,30 „ »„ 9,55 Arbeitsbereitschaft 955 „, „ 10,30 Abstich des ersten Hochofens 10,30 „ „ 11,55 Arbeitsbereitschaft 1155 „1230 Abstich des zweiten Hochofens 12,30 „ „ 155. So käme ein Arbeitsdienst von 5 Stunden 40 Minuten und eine Arbeitsbereitschaft von 2 Stunden 20 Minuten zustande. Dann brauchte beim Übergang zum Dreischichtensystem nicht nur die Mehreinstellung einer neuen Schicht-2 ED belegschaft zu unterbleiben, sondern es würden sogar für beide Hochöfen statt bisher 4 Belegschaften 3 genügen, so daß eine bedeutende Einsparung von persönlichem Leistungsaufwand stattfände, die sich in einer erheblichen Minderung des gesamten Lohnaufwandes auswirken würde, selbst wenn im Hinblick auf die Möglichkeit umfangreicher, gleichzeitiger Störungen an beiden Hochöfen die frühere Zahl einer Belegschaft um einige Posten vermehrt werden müßte. Voraussetzung dieser Neuregelung, zumal in Rücksicht auf Störungen, wäre, daß der Arbeitsgruppe ebenso wie den Gichtern innerhalb der bestimmten Grenzen ihrer Aufgabe die Freiheit zu eigener Gestaltung ihrer Leistung, d. h. zu betriebssprödem Handeln gegeben wird. Die Möglichkeit solcher Gestaltung des Betriebes zur Höchstleistung setzt die Erfassung des Wesens der Arbeit vom Betriebsganzen her voraus, wie sie oben (siehe S.17 ff.) versucht wurde; nur so kann das Problem einer vollen Ausnutzung der Arbeitszeit richtig gelöst werden, das beim Übergang vom Zwei- zum Dreischichtensystem den Kernpunkt der Lohnfrage bildet. Zweiter Teil. Arbeitszeit und Produktivität. Nach Aufdeckung der Problematik der effektiven Arbeitszeit sind die Zusammenhänge von Arbeitszeit und Produktivität zu klären. Einen Weg dazu bietet eine vergleichende Statistik der Belegschaftszahlen und der Produktionsziffern, denn aus der Bewegung, in die etwa Belegschaft und Erzeugungsmenge anläßlich einer Arbeits- zeitveränderung geraten, können deren Wirkungen auf die Produktivität ermittelt werden. Da beim Wechsel des Schichtsystems eine unmittelbare Veränderung der Belegschaftszusammensetzung anzunehmen ist, muß zunächst die Problematik der Belegschaftsstatistik behandelt werden; erst danach kann unter Heranziehung der Produktionsstatistik der Einfluß der Arbeitszeitveränderung auf die Produktivität des Betriebes untersucht werden. Auch hier waren Beobachtungen und Studien der gesamten Arbeitsvorgänge innerhalb des Hochofenbetriebes erforderlich, die den Ausgangspunkt für die folgenden Erörterungen bilden. Nun ist nach einem bekannten Worte die Statistik eine Methode, mit der man „alles beweisen und alles widerlegen kann“. „Jedoch trifft dieser Vorwurf nicht die statistischen Methoden, nach denen man das zugrunde liegende Material behandelt, sondern er betrifft die Methode der Gewinnung dieses Zahlenmaterials“ !). Die Methoden der Gewinnung, ihre Unterlagen müssen gerade in der arbeitswissenschaftlichen Statistik aufs schärfste geprüft werden, um die Kausalverknüpfung der verschiedenen Ergebnisse exakt aufdecken zu können. Der Sinn dieser Statistik ist nach Lipmann der, daß man zwei (oder mehr) Zahlen zwei (oder mehr) Veränderungen einer Bedingung zuordnet. „Wenn man nun den Schluß ziehen will, daß zwischen dem Verhältnis der beiden Zahlen und der Veränderungen jener Bedingung ein Abhängigkeitsverhältnis besteht, so muß die Annahme gerechtfertigt sein, daß alle sogenannten Nebenumstände die gleichen geblieben sind, oder unerheblich waren“ *). In seiner auf dem Gebiet der Arbeitszeitfrage grundlegenden Untersuchung in den Zeißwerken war es Abbe dank der besonders günstigen Umstände, die er teils vor-2) Lipmann, Zur Methodik der Arbeitswissenschaft in „Die Arbeit“ 1925, Heft 8, S. 477. 25 — 95 — fand, teils selbst als Leiter der Zeißwerke zu schaffen verstand, gelungen, diese Forderung nach Ausschaltung aller Störungen und Nebenumstände weitgehend zu erfüllen, so daß dort auf Grund ausgiebiger Verwertung einer Lohnstatistik von Akkordarbeitern sowie an Hand einer Vergleichung des Nutzeffektes der Maschinen vor und nach der Arbeitszeitveränderung berechtigte Schlüsse über den Zusammenhang - von Leistungssteigerung und Arbeitszeitverkürzung gezogen werden konnten. Für gewöhnlich wird jedoch bei solchen Untersuchungen mit Lipmann festzustellen sein, daß „diese. Annahme“ — „daß alle solchen sogenannten Nebenumstände die gleichen geblieben sind oder unerheblich waren“ — „bei arbeitswissenschaftlichen Statistiken wegen der unerhörten Zusammengesetztheit der hier herrschenden Bedingungen fast immer falsch“ » ist. Daher bedarf es vor einer Beurteilung der Ergebnisse, die aus den Beziehungen zwischen Belegschafts- und Produktionsstatistik im Hochofenbetrieb für den Einfluß einer Arbeitszeitveränderung entnommen werden, einer genauen Prüfung ihres Zahlenmaterials, die zweckmäßig zunächst für jedes Gebiet gesondert durchzuführen ist. Die Aufgabe besteht dabei vor allem darin, die störenden Nebenumstände und ihre etwaigen Veränderungen genau zu registrieren, denn „in dieser Beobachtung und sorgfältigen Registrierung aller "möglicherweise erheblichen Nebenumstände, nicht in der Gewinnung irgendwelchen Zahlenmaterials überhaupt liegt die eigentliche Schwierigkeit der Arbeitswissenschaft“ *), der auch diese Untersuchung nachzugehen hat. Danach gilt es, über die Erheblichkeit oder Unerheblichkeit solcher Nebenumstände auf Grund objektiver Betrachtung der Tatsachen zu entscheiden, mit dem Ziel, zur Aufstellung arbeitswissenschaftlicher „Gesetzmäßigkeiten“ oder Erfahrungen zu kommen. *) Lipmann a. a. 0. 8. 477. IDG I. Abschnitt. Belegschaft und Wechsel des Schichtsystems. $ 9. Die Belegschaftsstatistik der Werksleitung. Bei der Untersuchung der Belegschaftsstatistik, die die Werksleitung aufgestellt hatte, richtete sich das Augenmerk wieder vor allem auf die direkt am Hochofen selbst beschäftigten Arbeitergruppen, um über deren Umgestaltung, soforn sie als Folge einer Arbeitszeitveränderung aufzufassen war, nach Form und Umfang ein klares Bild zu erhalten. An sich müßte theoretisch bei Übergang zum Dreischichtensystem eine Erhöhung der Belegschaft um 50% in Erscheinung treten, während eine Rückkehr zum Zweischichtensystem eine Verminderung der Belegschaft um */, zur Folge hätte. In den Erhebungen der Werksleitung findet sich jedoch die Feststellung, daß die Gesamtbelegschaft des Hüttenwerkes bei einem Friedensstand = 100%, *) unter dem Zweischichtensystem durch Einführung der achtstündigen Arbeitszeit Ende 1918 allmählich bis auf etwa 192%, im Jahre 1923 gestiegen sei, während bei Wiedereinführung der Friedensarbeitszeit eine ganz erhebliche Senkung vorgenommen werden konnte ?). Analog wird für den Hochofenbetrieb erwiesen, daß 1923 eine Belegschaft in Höhe von 200%, beschäftigt war gegenüber einer Friedensziffer = 100%, d. h. die Einführung des Achtstundentages habe nicht etwa eine Vermehrung der Belegschaft um 50%, wie sich theoretisch errechne, gebracht, sondern um 100%, %. Damit werden die starken Verschiebungen der Belegschaftszahlen ausdrücklich auf die 1) Die konkreten Zahlen wurden in Verhältniszahlen umgerechnet (vgl. S. 9 oben). . 2?) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. 7 Umstellung vom Zwei- zum Dreischichtensystem, also auf die Arbeitszeitveränderung, zurückgeführt. Bei einem Vergleich dieser Angaben der Werksleitung mit einer zeichnerischen Übersicht, die den Belegschaftsstand des gesamten Hüttenwerkes wie des Hochofenbetriebes für den Zeitraum von 1913 bis 1924 in zwei Kurven veranschaulichte, fiel ein erheblicher Unterschied in dem Ausmaß ihrer Schwankungen ins Auge und forderte zur Untersuchung dieser Unstimmigkeit heraus: Während die Kurve der Gesamtbelegschaft den Angaben der Werksleitung entsprach, hatte die Besetzung des Hochofenbetriebes 1923 gegenüber 1913 nur eine Zunahme um 15%, gegenüber 1914 um 27%, erfahren, was im Gegensatz zu den erwähnten Folgerungen der Werksleitung einen Unterschied von 85 bzw. 73 °/, ausmacht. Die Heranziehung der übrigen statistischen Erhebungen ergab allerdings eine Vvorherrschende Übereinstimmung mit den Zahlen der Werksleitung, so daß der Fehler im Schaubilde liegen mußte. Eine Nachforschung auf Grund des Zahlenmaterials im Kalkulationsbüro führte zur Aufdeckung dieser Unstimmigkeit. Es wurde festgestellt, daß wahrscheinlich bei Aufstellung der zeichnerischen Übersicht für 1913—14 die gesamten Transportkolonnen zu der Hochofenbelegschaft gerechnet waren. Dieses Beispiel gab deutlich zu erkennen, wie ein Fehler in der Zusammenordnung an sich durchaus der Wirklichkeit entsprechender Zahlen das ganze Bild verfälschen und demgemäß zu ungerechtfertigten Schlüssen Anlaß geben kann. $ 10. Auswertung der Belegschaftsstatistik: Die unverhältnismäßige Zunahme der Belegschaft bei der Einführung des Dreischichtensystems. Die Forschung nach der Ursache der unverhältnismäßig hohen Steigerung des Belegschaftsstandes beim DR —— U — Übergang zum Dreischichtensystem wurde in die gleiche Richtung gewiesen, in der sich neuere Untersuchungen über die Wirkungen des Achtstundentages bewegen !): Dort wird der Nachweis versucht, daß die ungünstigen Auswirkungen des Achtstundentages an Hand statistischer Erhebungen sich vor allem aus der Tatsache einer verschiedenartigen Zusammensetzung der Arbeitergruppen vor und nach seiner Durchführung ergeben. So bringt Vleugels in seinem Aufsatz über den „Achtstundentag in Deutschland“ ?) die Feststellung, daß „das Problem des Achtstundentages ... vorwiegend ein Problem der sog. «Unproduktiven»“ sei. Zu diesen Unproduktiven werden „die. gewissermaßen nur mittelbar an der Produktion beteiligten Arbeiter und Angestellten“ gerechnet, während als „Produktive“ jene Arbeiter gelten, „die mit der. Hand oder der Maschine das Produkt bearbeiten, verändern, ihm eine neue Form geben usw.“. Die unverhältnismäßige Steigerung der Belegschaftszahlen bei der Arbeitszeitverkürzung wird auf eine Zunahme der Unproduktiven zurückgeführt, die nicht in Proportion stand zu der Veränderung in der Gesamtzahl der Arbeiter. So führt Vleugels selbst auf Grund von Berichten über das Siemens- Werk einen Unter-Schied von 67°, zwischen den beiden Erhöhungen an ?). Ohne vorerst auf diese Einteilung der Arbeiter in kritischer Untersuchung ihres Sinnes und ihrer Berechtigung einzugehen, muß im Anschluß an diese Behauptungen geprüft werden, wie es mit der Frage der Unproduktiven in der Zusammensetzung der Hochofenbelegschaft vor und ') Vgl. z. B. Bolz, Produktionsverteuerung — Produktionsminderung, in „Technik und Wirtschaft“, 1924, Heft 2; ferner Litz, „Wie können wir die gegenwärtige Wirtschaftskrisis überwinden“ ?, in Borsig-Zeitung, I. Jahrg., 1924, Nr. 8/9; weitere Angaben in „Wirtschaftskurve der Frankfurter Zeitung“, 1922, Heft 2, S. 55f.; Heft 3, S. 61. 2) Aa. O. S. 21) 2Q nach Einführung des Dreischichtensystems stand, und ob von da aus eine Erklärung für das unverhältnismäßig starke Anwachsen der Belegschaft zu erwarten ist. Eine Statistik über die verschiedenen Einzelgruppen der Hochofenbelegschaft nach dem Stande vom Juni 1913 und dem Durchschnitt der Jahre 1923 und 1924 gibt Einblick in ihre Zusammensetzung und deren Veränderung. Der Vergleich der beiden Erhebungen für 1913 und 1923 1äßt auch hier, vor allem bei den beiden Gruppen, die als Hauptvertreter der sogenannten Unproduktiven angesehen werden könnten, bei den „Hilfsarbeitern am Ofen“ und bei den „Platzarbeitern“, eine Steigerung von 100 % erkennen, die der Zunahme der Gesamtbelegschaft des Hochofenbetriebes entspricht. Wenn sie die zu erwartende Erhöhung um 50% übertraf, die theoretisch auf Grund der Arbeitszeitveränderung eintreten konnte, so ist als Ursache dafür nicht ohne weiteres ein Sinken des persönlichen Leistungseifers der Arbeiter anzuführen, sondern vor allem die Tatsache, daß nach Angabe der Betriebsleitung lange Zeit in dem Betrieb viel zu richten und zu ergänzen war, was im Drang der Kriegszeit unterblieben war!). Darauf deutet auch die in gleichem Ausmaß gestiegene Zahl der Maurer und die Neueinstellung einer Gruppe ‚von Steinhauern hin. Diese Begründung der Mehreinstellung von Arbeitern führt schon von sich aus ohne besondere grundsätzliche Erörterung dazu, jene Einteilung in produktive und unproduktive Arbeiter abzulehnen; denn die Beseitigung von Schäden im Betriebe durch Reparaturen und Ergänzungen ist genau so nötig für die Produktivität des Betriebes wie etwa der Vollzug der Leistungen, die direkt am Hochofenprozeß in Beschickung und Abstich- beteiligt sind. Die Einteilung verwendet überhaupt nur „eine technologische !) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. 230 Terminologie, der man vor allem in der Fabriksprache begegnet“ *). „Die einzige fruchtbare Frage, die hier... aufgeworfen werden kann, ist die, ob die Teilarbeiter in der richtigen Proportion zueinander stehen“ ?). Diese Frage aber kann nur im Blick auf das Betriebsganze nach den Grundsätzen rationeller Betriebsführung gelöst werden, während die schematische Einteilung in produktive und unproduktive Arbeiter nur „die einfachsten Sachverhalte bis ins Unlösbare“®) verwirrt und zu völlig verkehrten Schritten verleiten kann. Wenn diese Unterscheidung auch für die schärfere Erfassung des Arbeitszeitproblems von Wert gewesen sein kann, insofern als die Beobachtung eines verschieden starken Ansteigens der Arbeitergruppen in der Nachkriegszeit zu einer Revision des Urteils über die produktionsmindernde Wirkung des Achtstundentages geführt hat, verdeckt doch wiederum diese schematische Einteilung, wie „das heimtückisch Problematische dieses Ausdruckes“ *) überhaupt, oft gerade die wahren Ursachen der bestehenden Verhältnisse. So wird bei weiterer Untersuchung dieser Belegschaftsstatistik der einzelnen Gruppen im Hochofenbetrieb offenbar, daß gerade die Zahl der nach jener Einteilung sogenannten produktiven Arbeiter, zu denen hier etwa die Gichter und die Schmelzer zu zählen wären, um 100°, und mehr gestiegen sind. Neben der Reparatur- und Ergänzungsbedürftigkeit des Betriebes wird seitens der Betriebsleitung als ein anderer Grund für die übermäßige Mehreinstellung von Arbeitern angegeben, daß die Unterernährung und der gesundheitliche Zustand vieler nach schweren Kriegsjahren wieder aufgenommener Arbeiter es auf lange Zeit erforderlich machten, verschiedene Posten a) Herkner a. a. 0. S, 296. 2%) Ebenda S. 297. 3) v. Gottl-Ottlilienfeld, Arbeit als Tatbestand des Wirtschaftslebens, S. 312, 4) v. Gottl-Ottlilienfeld, ebenda, S. 312 21 verstärkt zu besetzen ?!). So wird die Erhöhung der Zahl der Gichter und Schmelzer verständlich, zumal wenn man bedenkt, daß von ihnen neben schwerer körperlicher Arbeit auch angespannte Aufmerksamkeit und verantwortungsvolle Beobachtung des Hochofenprozesses verlangt werden muß, deren Nachlassen schwere Störungen des Betriebes zeitigen kann. Die Vergrößerung der Belegschaft des untersuchten Hochofenbetriebes in Rücksicht auf den gesundheitlichen Zustand der Arbeiter sei noch dadurch verstärkt werden, daß überhaupt, wie auch in der übrigen Industrie, gegenüber den aus dem Felde zurückkehrenden Arbeitern jedes mögliche Entgegenkommen bewiesen und sehr viele Leute eingestellt worden seien, ohne gleichzeitig eine entsprechende Anzahl während des Krieges angenommener Arbeitskräfte zu entlassen *). Da gesetzliche Maßnahmen, vor allem die Demobilmachungsverordnung vom 12. Februar 1920?), die Entlassung von Arbeitern außerordentlich erschwerten, konnte eine größere Verminderung der Belegschaft auch späterhin nicht durchgeführt werden, eine Tatsache, die ebenfalls „häufig gar nicht erwähnt wird bei Gegenüberstellungen von Ziffern über das Wachsen der Arbeiterzahl nnd das relative Sinken der erzeugten Produktmenge, so daß auch von hier aus das Konto des Achtstundentages oft übertrieben belastet erscheint“®%). Hinzu kam, daß aus politischen Gründen „die Leute lieber_im Werk behalten wurden, als daß man sie auf die Straße setzte“ *), wo sie betriebsschädigender Agitation verfallen und in_er-') Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. ?) RGBL 8. 218. 3) Vleugels, a. a. 0. S. 25. *) Diese Formel kehrte in den persönlichen Mitteilungen, die dem Verfasser von Betriebsleitern verschiedener Hüttenwerke gemacht wurden, immer wieder. 239 höhtem Maße zur Störung des Arbeitsfriedens beitragen würden. Diese Maßnahme wurde noch dadurch begünstigt, daß infolge der durch die Inflation oft sprunghaft steigenden Entwertung der Löhne Lohnmehraufwendungen aufgebracht werden konnten, die bei einem Zwang zu scharfer Kalkulation nicht möglich gewesen wären !). Überhaupt kam es infolge Unmöglichkeit oder Fehlens scharfer Kalkulation während der Inflationszeit nicht zu jener Rationalisierung der Produktion, die durch Einsparung von Arbeitern die Mehrbelastung aus der Arbeitszeitverkürzung auszugleichen suchte, wie vor allem Brentano in seiner Studie „Über das Verhältnis von Arbeitslohn und Arbeitszeit zur Arbeitsleistung“ ?) dargelegt hat. Freilich fehlte auch der zweite Beweggrund, den Brentano neben der Verkürzung der Arbeitszeit als „Anlaß und Voraussetzung einer Steigerung der Produktivität durch verbesserte Technik“*) aufgestellt hatte, die höheren Arbeitslöhne, deren Wirkung in dieser Richtung durch die Inflation aufgehoben wurde. Auch in der Königs- und Laurahütte in Oberschlesien, „die für ihre Feuerarbeiter schon 1884 die Achtstunden-Schicht kennt“, wurden „statt 29 Arbeiter 1913 jetzt (d. h. 1921, der Verf.) 36 Arbeiter in 24 Stunden an einem Hochofen beschäftigt“ *); das ergäbe eine Erhöhung der Beleg-Schaftsziffer um rund 24°%,, die besonders deutlich zeigt, wie eine Steigerung der Belegschaft in der Nachkriegszeit auch ohne Veränderung der Arbeitszeit vor sich ging. ') Ein Beispiel dafür wird unten S. 78 gebracht. ?) 2. Aufl., Leipzig 1893, S. 36 ff. 3) a. a. O. S. 86. *) Wolff, Der Achtstundentag, seine Vorgeschichte und die Erfahrungen mit seiner Einführung in Deutschland unter besonderer Berücksichtigung von Schlesien, Breslau 1921, S. 49. Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 79. 33 9 Bo DE Nach allem darf als erwiesen gelten, daß die unverhältnismäßige Erhöhung der Belegschaftszahlen nicht der Arbeitszeitveränderung zur Last gelegt werden kann, sondern mehr oder weniger auf andere Ursachen zurückführbar ist. $ 11 (Fortsetzung). Die unverhältnismäßige‘ Verringerung der Belegschaft bei der Wiedereinführung des Zweischichtensystems. Allerdings könnte das Sinken der Belegschaftsziffern nach Wiedereinführung des Zweischichtensystems Ende 1923 um 50%, (!) und mehr erneut als Beweis dafür angeführt werden, daß der Wechsel des Schichtsystems doch als Hauptfaktor für diese starke Veränderung im Stande der Hochofenbelegschaft in Betracht komme. Jedoch kann die Wiedereinführung des Zweischichtensystems nur zum Teil als Grund, im übrigen aber lediglich als Anlaß für diese Verminderung der Belegschaft angesehen werden, denn hier ist in gleichem Maße das gleichzeitige Wegfallen jener Momente zu bedenken, denen die übermäßige Erhöhung der Belegschaftszahlen zugerechnet werden mußte: Die entscheidenden‘ Paragraphen der Demobilmachungsverordnung, die umfangreichere Entlassungen verhindert hatten, wurden aufgehoben ?); das traf in seiner Wirkung zusammen mit dem scharfen Druck, der durch Währungsstabilisierung auf die Kalkulation ausgeübt wurde. Auch die auffallende Ungleichmäßigkeit in der Verminderung der einzelnen Arbeitergruppen zeigt, daß sich hier andere Beweggründe ausgewirkt haben müssen, denen neben dem Einfluß der Arbeitszeitverlängerung erhebliche Bedeutung zuzumessen ist. So verringerte sich die Zahl ') Art. II der Verordnung über Betriebsstillegungen und Arbeitsstreckung vom 15. Okt. 1923 (RGBI. I, S. 983). der Hilfsarbeiter am Ofen auf !/., während die der Platzarbeiter auf */, sank. Die zum Teil ebenfalls weit über 33°%, hinausgehende Verminderung der Zahlen innerhalb von 6 anderen unter den 20 Einzelgruppen einer Hochofenbelegschaft unseres Betriebes deutet darauf hin, daß den Arbeitern wieder erhöhte Leistungen zugemutet wurden *). In gleicher Richtung wirkte eine Betriebsratioualisierung, die z. B. durch die Einrichtung der Seilbahn für die Beförderung der Erzwagen und durch die An-Schaffung eines Schlagwerkkranes für die Zertrümmerung der Masseln eine Einsparung von Arbeitern bei der Be-Sschickung des Hochofens wie bei der Stapelung des Roheisens zur Folge hatte. Die Durchführung dieser Maßnahmen trotz Kapitalmangels ist ein neuer, positiver Beweis gegen die These Brentanos, daß „die Verteuerung der Arbeit durch Verkürzung der Arbeitszeit ... Voraussetzung von Verbesserungen“ *) in der Betriebsgestaltung sei. Diese Ansicht kann nicht für alle Verhältnisse, sondern höchstens für Zeiten einer ruhigen Wirtschaftsentwicklung allgemeine Geltung beanspruchen, während hier „der nach vollzogener Stabilisierung eingetretene Druck auch ohne Arbeitszeitverkürzung so stark war, daß er weitaus genügte“, einen Anreiz zur Betriebsrationalisierung zu bieten, soweit die Möglichkeit der Kapital- und Kreditbeschaffung es erlaubte 23). Gerade die allmähliche Abwärtsbewegung der Belegschaftszahlen als Auswirkung dieser Rationalisierung der Betriebsgestaltung und Betriebsführung nach dem UÜbergang zum Zweischichtensystem läßt an ihren Ausmaßen S Vielleicht kann man annehmen, daß dazu auch eine Besserung des allgemeinen Gesundheitszustandes der Arbeiter beigetragen hat. ?) Brentano, Der_ Ansturm gegen den Achtstundentag, Berlin 1928, 8. 22. 3) Vleugels, a. a. O0. S. 16. 35 Qu Sn — erkennen, wie hier der entscheidende Beweggrund für die weitgehende Veränderung des Belegschaftsstandes zu suchen ist: Bei Einführung des Zweischichtensystems im Januar 1924 verminderte sich die Belegschaftszahl zunächst nur um 22%, statt um 50%, wie die Betriebsleitung behauptet (siehe S. 34); um 33°%,, wie nach theoretischer Berechnung schon beim Wechsel des Schichtsystems hätte geschehen müssen, war die Belegschaft erst nach 3 Monaten gesunken und fiel im ganzen allmählich im Laufe von 6 Monaten um 51%. Die Gegenüberstellung dieser Zahlenwerte gibt einen klaren Aufschluß darüber, wie relativ wenig gerade der Wechsel des Schichtsystems von ausschlaggebender Bedeutung für die Bewegung der Belegschaftszahlen gewesen ist. Daß diese umfangreiche Verminderung der Hochofenbelegschaft: bei Rückkehr zum Zweischichtensystem im Jahre 1924 nicht vereinzelt dasteht, läßt sich auch aus Berichten der Großeisenindustrie in den verschiedenen Bezirken Deutschlands entnehmen. So sank z. B. nach einer Mitteilung *) aus der oberschlesischen Montanindustrie die Zahl der Arbeiter an 2 Hochöfen von 574 Mann im Dezember 1923 auf 355 Mann im Oktober 1924. Andererseits sind ebenso auch Veränderungen der Belegschaftsziffern in dieser Zeit zu verzeichnen, die sich bedeutend unter der Höhe halten, die”der Wegfall einer ganzen Schicht von Arbeitern nach schematischer Berechnung mit sich bringen müßte. So wird auch in der Denkschrift der „Vereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände“ über „Die Arbeitszeitfrage in Deutschland“ ?) für den Hochofenbetrieb eines großen Hüttenwerkes eine Ver-1) Val. 8.18, Anm. 2 ?) Heft 8 der Schriften der Vereinigung (abgeschlossen August 1924), III. Aufl., Berlin, S. 121, if HT ringerung der Belegschaft um 22,1 °%, für Februar 1924 gegenüber Februar 1923 angeführt, während ein Vergleich der Belegschaften kurz vor und kurz nach dem Wechsel des Schichtsystems sogar nur eine Verringerung um 8,8% aufweist. Aus diesen Zahlen läßt sich erkennen, daß nicht der Wechsel im Schichtsystem den maßgebenden Einfluß auf die Gestaltung des Belegschaftsstandes ausgeübt haben kann, sondern daß neben ihm die verschiedenartigsten Gründe auf das Steigen oder Sinken der Belegschaftsziffern eingewirkt haben. Da diese anderen Ursachen zum größten Teil zahlenmäßig nicht irgendwie erfaßbar sind, ist es nicht möglich, auch nur einigermaßen exakt den Einfluß der Arbeitszeitveränderung auf diese Bewegung festzustellen. Deshalb konnte die Aufgabe dieser Ausführungen nur darin bestehen herauszuarbeiten, wie verschiedene Ursachen hier mitgewirkt haben, damit die ganze Problematik für die arbeitswissenschaftliche Beurteilung der Belegschaftsstatistik sichtbar wird. Erst bei deren vollständiger Berücksichtigung können irreführende Schlüsse über die Wirkung veränderter Arbeitszeit im Hochofenbetrieb vermieden werden, die auch für die Behandlung der Lohnfrage im Schichtproblem sachlich ungerechtfertigte Ergebnisse zur Folge hätten. $ 12 (Fortsetzung). Ausländische Studien. Auch die Heranziehung ausländischer Studien auf diesem Gebiet der Arbeitszeitfrage brachte nur Beispiele, nicht aber in ihren Einzelheiten nachprüfbare Daten über die Einwirkung der Arbeitszeitveränderung auf die Höhe der Belegschaften im Hochofenbetrieb. Jedenfalls war es nach den vorliegenden Resultaten für englische Verhältnisse „in einigen Fällen möglich ... mit einer kleineren Zahl von Leuten pro Schicht auszukommen“ *), als die Ein-1) Vernon, Industrial fatigue and efficiency, London 1921, 8. 75. ES 138 führung des Dreischichtensystems theoretisch erfordert hätte. So erhöhte sich in einem Betriebe bei Übergang vom Zwei- zum Dreischichtensystem die Belegschaft von 90 auf 102, statt auf 135 Mann; in einem anderen Betriebe wurden die Leistungen von 18 furnace-fillers!) durch 21 statt durch 27 Mann vollzogen. Dadurch ergab sich z. B. im letzteren Fall eine Einsparung an Arbeitern von rund 33%, die ausdrücklich auf die Möglichkeit stärkerer Beanspruchung der einzelnen Arbeiter bei verkürzter Arbeitszeit zurückgeführt wird. In den Vereinigten Staaten von Nordamerika wurde das Dreischichtensystem nach heftigem Kampf um die achtstündige Arbeitszeit in den kontinuierlichen Betrieben der Stahlindustrie 1923/24 fast überall eingeführt ?). Es wird aus der Mehrzahl der Betriebe berichtet, daß Arbeitgeber wie Arbeitnehmer von der Neuerung im allgemeinen befriedigt seien ?®). Wichtig erscheint ferner vor allem die Tatsache, daß nach „mit größtem Nachdruck“ abgegebenen Erklärungen der leitenden Beamten „der Arbeiterwechsel unter dem Dreischichtensystem bedeutend geringer ist als unter dem Zweischichtensystem“ 3), was für das Produktionsproblem insofern. von hohem Wert ist, als die Bedienung eines Hochofens genaue Kenntnis seiner KEigenarten verlangt, um Störungen verhüten und beseitigen zu können. Bei Heranziehung dieser Angaben ist jedoch zu berücksichtigen, daß es sich in beiden Industrieländern, vor allem in den U.S. A.,, um ganz andere wirtschaftliche Verhältnisse als in Deutschland handelt; daher darf man von hier aus nicht ohne weiteres den Schluß ziehen, daß die Ent-') Etwa den Gichtern gleichzustellen. ?) Vgl. Soz. Praxis, XXXII. Jahrg., Nr. 38, Sp. 692. ®) Lipmann, Das Arbeitszeitproblem (2. Auflage), Nr. 865 der Nachweise (S. 260). wicklung in Deutschland beim Übergang zum Dreischichtensystem in gleicher Richtung verlaufen werde. Es kann nur festgestellt werden, wie weit in einem Wirtschaftsgebiet, das nicht so tiefgreifenden verschiedenartigen Störungen unterworfen ist wie das deutsche, eine unmittelbare Einwirkung der Arbeitszeitveränderung auf die Bewegung der Belegschaftszahlen zu beobachten ist. Selbst wenn bereits ausführlichere Aussagen darüber vorlägen, so ist nach den eigenen Angaben des Bureau of Labor Statistics zu urteilen, daß endgültige Folgerungen erst nach längerem Bestehen des neuen Schichtsystems gefällt werden können, da die Auswirkungen einer solchen Arbeitszeitveränderung sich erst nach und nach zeigen *). II. Abschnitt: Erzeugungsmenge und Wechsel des Schichtsystems. Nachdem die Problematik aufgezeigt ist, die bei der Heranziehung der Belegschaftsstatistik beachtet werden muß, wenn der Zusammenhang von Arbeitszeitveränderung und Produktivität im Hochofenbetrieb untersucht werden soll, sind die notwendigen Voraussetzungen für eine fruchtbare Beurteilung der Produktionsstatistik gegeben, um von da aus über den Zusammenhang von Arbeitszeit und Arbeitsleistung im Hochofenbetrieb unmittelbar Aufschluß zu erhalten. Dabei kommt es zunächst darauf an festzustellen, wieweit der Wechsel des Schichtsystems eine absolute Veränderung in der Höhe des Sacherfolges nach sich ziehen kann. Da jedoch das Ziel dieser Untersuchung in einer Klärung der Zusammenhänge zwischen Wechsel des !) „Wages and hours of Labor in the iron and steel industry 1907—20“. in Bulletin of the United Staates, 1922, Nr. 305, S. 174. 39 — A055. Schichtsystems und Produktivität besteht, so muß die relative Veränderung der Erzeugungsmenge, d.h. das Verhältnis von Belegschaftshöhe und Erzeugungsmenge ermittelt werden. $ 13. Die absolute Höhe der Erzeugungsmenge und der Wechsel des Schichtsystems., Der Hochofen muß wegen der chemisch-metallurgischen Umwandlungsprozesse im Ofeninnern dauernd unter Feuer gehalten werden. Ein Wechsel des Schichtsystems kann daher an sich für die Ausbringung des einzelnen Hochofens keine absolute Veränderung der Erzeugungsmenge nach sich ziehen, denn der Hochofen bleibt Tag und Nacht ununterbrochen in Gang, ganz gleich, ob die Schichten in acht- oder in zwölfstündiger Arbeitszeit wechseln. In der Denkschrift der Vereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände über „Die Arbeitszeit in Deutschland“ ist jedoch der Produktionsrückgang der Eisen- und Stahlerzeugung überhaupt mit der Einführung der Achtstundenschicht für die Zeit von 1919 bis 1923 in enge Beziehung gestellt, wenn auch zugegeben wird, daß „hierbei die Gebietsverluste auf Grund des Friedensvertrages eine wesentliche Rolle spielen“ *). Dagegen wird „die Produktionssteigerung mit ... dem Übergang zum Zweischichtensystem als offen erwiesen“ angenommen und durch Zahlenmaterial für den Hochofenbetrieb eines der führenden Hüttenwerke der Rheinisch- Westfälischen Eisen- und Stahlindustrie belegt ?). Danach betrug die Steigerung der absoluten Höhe monatlicher Produktion bei einem Vergleich von Dezember 1923 und Februar 1924, also unmittelbar beim Wechsel des Schichtsystems, 27,6 %,. Da jedoch jegliche Angaben darüber fehlen, welche anderen Ursachen etwa bei dieser Steigerung des Sach-7) a. a. 0.8. 101} ?) Ebenda, S. 51. SS AU erfolges mitgesprochen haben, gilt es ebenso wie bei Behandlung der Belegschaftsstatistik, genau zu untersuchen, ob die Arbeitszeitveränderung ausschließlich oder doch als Hauptfaktor dafür in. Anspruch genommen werden kann oder welche anderen Gründe als maßgebend erachtet werden müssen. Als erster Faktor, der besonderen Einfluß auf die Quantität der Roheisenerzeugung im Hochofenbetrieb ausübt, ist die Beschaffenheit des Materials anzuführen, das zur Beschickung gelangt. Im Jahre 1913, das meist zu Vergleichen herangezogen wird, obwohl es eine Rekordziffer an Roheisenerzeugung brachte, wurden z. B. in einem großen Hochofenwerk des Ruhrbezirkes!) fast nur hochprozentige Erze beschickt; in der Nachkriegszeit dagegen, etwa 1923, war man gezwungen, minderwertige Erze zu verarbeiten, so daß schon auf diese Weise eine Veränderung der Erzeugyungsmenge entstehen mußte, die nicht dem Wechsel des Schichtsystems zugerechnet werden darf. Ähnlich verhält es sich mit den Einwirkungen, die von der Qualität des zur Beschickung gelangenden Kokses auf die Schnelligkeit des Durchsatzes im Ofenprozeß ausgehen. In gleicher Richtung liegen die Einflüsse, die der technische Stand der Öfen selber mit sich bringt; während des Krieges war aus ihnen herausgeholt worden, was herausgeholt werden konnte. Nur notdürftige Reparaturen waren gemacht worden, So daß z. B. der „heiße Wind“ zum Teil in die Luft ging statt in die Öfen. Ein anderer Grund für das Sinken der Produktion, dessen Einfluß ebenfalls genau festgestellt werden muß, liegt darin, daß in der Nachkriegszeit die Öfen oft nur mit einem bestimmten Quantum beschickt werden durften, um die Produktion wegen mangelnden Absatzes zu stoppen, so z. B. bei der Königshütte in Oberschlesien, wo „versucht wird statt mit 50 t Rohmaterial den Ofen zu beschicken, ihn mit einem minderen Gewicht zu füllen, was = 13) Nach einem Bericht in „Der Deutsche Metallarbeiter“, Duisburg 1924. Nr. 47, S. 127. — 425 — früher nicht vorkam“ !). Damit stoßen wir auf eine weitere Ursache, deren Beobachtung vor allem für eine Gegenüberstellung von absoluten Produktionszahlen bei verschiedenem Schichtsystem von entscheidender Bedeutung werden kann, das ist die Lage des Absatzmarktes. Gerade da, wo etwa Durchschnittszahlen der AErzeugungsmenge verglichen werden, die aus der Produktionsstatistik der Vor- und Nachkriegszeit stammen, bedarf es der Nachprüfung, inwieweit das Abstoppen der Produktion durch Absatzschwierigkeiten hervorgerufen wurde und vielleicht sogar zur „Dämpfung“ eines oder mehrerer Öfen im Betrieb führte. Andererseits ist zu beachten, daß bei Belebung der Konjunktur und lohnendem Absatz, die rasche Erledigung der Aufträge verlangen, die Produktion nicht nur sofort auf das normale Maß gesteigert, sondern durch eine vermehrte Zugabe von Schrott noch weit über den gewöhnlichen Stand hinausgetrieben werden kann; so wurden in der absoluten Höhe der Monatsproduktion des untersuchten Hochofenbetriebes Unterschiede bis zu 30%, festgestellt, die hiermit in Zusammenhang zu bringen sind?). Der vermehrte Zusatz von Schrott kann wiederum auf einer bestimmten Preispolitik beruhen, da er sich bei günstigen Absatzverhältnissen noch lohnt, wenn der Preis für Schrott 60%, des Roheisenpreises ausmacht. Die Möglichkeiten solcher Steigerung der absoluten Erzeugungsmenge werden ebenfalls nicht von dem Bestehen des Zwei- oder des Dreischichtensystems, sondern einmal von der Größe der Hochofenprofile und andererseits von der Qualität des Roheisens wie der Art seiner Weiterverarbeitung bestimmt. Die Hochofenprofile sind entsprechend der verschiedenen Beschaffenheit und Menge der zur Beschickung gelangenden Erze gebaut, so daß die Höhe der Tagesproduktion hier ihre *) Wolff, a.7a. 0.8; 49. ?) Aus der Denkschrift und nach Angaben der Werksleitung. A — 42 — Grenze findet und eine Steigerung darüber hinaus nur möglich wird, wenn die Hochofenprofile eine Vergrößerung erfahren. Daß auch dieser Weg zur Steigerung der Produktion gegenwärtig beschritten wird, ergibt sich daraus, daß z. B. in einem Betrieb der Klöckner-Werke ein Hochofen durch Umbau ‚eine Verdoppelung der Tagesproduktion erreichte !). Andererseits ist die Höhe der Tagesproduktion in gewissem Umfange abhängig von der Qualität des Roheisens, die erzielt werden soll, je nachdem wofür man das Roheisen weiter verwenden will. Der „Durchsatz“ von Thomaseisen, das im Stahlwerk weiterverarbeitet wird, braucht nur 12—18 Stunden. während er bei Herstellung von Gießerei-Roheisen, das sofort in der Gießerei zum Guß benutzt werden soll, 24 Stunden dauert. Daher kann in dem einen Falle 100%, mehr ausgebracht werden, ohne daß das jeweilige Schichtsystem einenbestimmenden Einfluß darauf ausüben könnte. Eine Beschleunigung des Hochofenprozesses bei Herstellung von Gießereiroheisen über das normale Maß hinaus würde seine Qualität der des Thomaseisens so annähern, daß er für seinen besonderen Zweck unbrauchbar wäre. Aus diesen Ausführungen geht hervor, daß die absoluten Veränderungen der Erzeugungsmenge im Hochofenbetrieb zunächst keinesfalls unmittelbar durch den Wechsel des Schichtsystems entscheidend beeinflußt werden, sondern auf die verschiedenartigsten anderen Ursachen zurückzuführen sind. Der jeweilige Einfluß einer Veränderung der Arbeitszeit auf die Höhe der Produktion kann also nur dann gemessen werden, wenn alle anderen Faktoren, die auf die Produktion einwirken, gleich geblieben sind oder sich in ihrer Auswirkung zahlenmäßig erfassen lassen. Allerdings kann eine absolute Steigerung der Erzeugungs-1) Vgl. die erste Montanbilanz in „Deutsche Allgemeine Zeitung“, Reichsausgabe, 20. Sept. 1925. nn AU mengen indirekt durch eine Arbeitszeitverkürzung hervorgerufen werden, da nach Brentano!) Verkürzung der Arbeitszeit und die damit Hand in Hand gehende Steigerung des Lohnaufwandes für eine technisch bessere Ausgestaltung des Betriebes ausschlaggebende Bedeutung erlangen, weil man auf diesem Wege die Verteuerung der Gestehungskosten herabzudrücken oder auszugleichen sucht. Wieweit aber ein Druck zur rationellen Gestaltung des Betriebes in der Nachkriegszeit auf solchem Einfluß einer Arbeitszeitveränderung beruht, mußte bereits im Zusammenhang mit der kritischen Untersuchung der Belegschaftsstatistik (siehe S. 35/36) in Frage gestellt werden. $ 14. Die relative Höhe der Erzeugungsmenge und der Wechsel des Schichtsystems. Wenn infolge des kontinuierlichen Charakters und anderer besonderer Bedingungen der Produktion im Hochofenbetrieb eine absolute Veränderung der Erzeugungsmenge nicht unmittelbar und auch mittelbar nur sehr bedingt auf einen Wechsel des Schichtsystems zurückgeführt werden kann, so bleibt doch die Frage offen, inwiefern relative Veränderungen der Erzeugungsmenge von ihr hervorgerufen werden. So ist aus der Denkschrift der Vereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände zu entnehmen, daß bei den Zahlen „über den Produktionsrückgang aus der Zeit von 1919—1923“- „das wesentliche Interesse der Zusammenhang zwischen Produktion und Arbeiterzahl“ hat?). Während im Anschluß daran zugegeben wird, daß „für den sich unter Berücksichtigung der Arbeiterzahl ergebenden gewaltigen Produktionsrückgang ,.. natürlich eine ganze Reihe von Gründen be-’) Über das Verhältnis von Arbeitslohn und Arbeitszeit zur Arbeitsleistung, S. 364. ” a. 3. 0. 8. 101 u. 108: AD — stimmend gewesen sind und nicht etwa ausschließlich die Verkürzung der Arbeitszeit“, wird für die Rückkehr zum Zweischichtensystem die absolute „Erhöhung der Produktion infolge längerer Arbeitszeit“ *) als unanfechtbare Tatsache behauptet und als weiteres Ergebnis festgestellt, daß „die Leistung des Einzelnen gesteigert werden“ konnte *). Worauf diese Gründe für das Sinken und Steigen der Leistung des Einzelnen beruhen, und inwiefern die Arbeitszeitveränderung für dieses Auf und Ab eine ausschlaggebende Rolle spielt, läßt sich wiederum am sichersten an den Untersuchungen der konkreten Verhältnisse des Hochofenbetriebes darstellen, denen sich daher die folgenden Ausführungen erneut zuwenden. Zwei größere Produktionsstatistiken der Betriebsleitung, in deren Ergebnissen sich die Einwirkung der Arbeitszeit auf die relative Veränderung der Erzeugungsmenge widerspiegeln soll, kommen für diese Untersuchungen vor allem in Frage: Die erste gibt einen Überblick über die Roheisenerzeugung pro Kopf und Monat bei Betrieb von zwei Hochöfen ®). Diese Aufstellung ist so vorgenommen, daß für die einzelnen Monate der Jahre 1913/14 und 1923/24 Belegschaftsstand und Erzeugungsmenge in Beziehung gesetzt sind, um dadurch über die jeweilige Leistung des Einzelnen Aufschluß zu erhalten. Aus diesen Zahlen wird der Jahresdurchschnitt errechnet und schließlich die Ergebnisse in der Weise ausgewertet, daß man die Monatsdurchschnittszahl von 1913/14 (Maßstab der durchschnittlichen Leistung des Einzelnen unter dem Zweischichtensystem) mit der von 1923 (Maßstab der durchschnittlichen Leistung des Einzelnen unter dem Dreischichtensystem) vergleicht. Als Resultat erscheint ein Absinken der Leistung des Einzelnen um mehr als 50 %,, dessen unmittelbare Abhängigkeit vom Wechsel des aa 0. 8 110. 2) Ebenda, S. 52, 3) Aus _ der Denkschrift des Hüttenwerkes. SE On Zwei- zum Dreischichtensystem gegeben sein soll. Ebenso wird unter Heranziehung der Produktionsstatistik für das erste Halbjahr 1924 die Rückkehr zum Zweischichtensystem als Ursache des Ansteigens der Leistung des Einzelnen um 90—100 °% angesehen, Bei einer Überprüfung dieser Aufstellungen zeigte ein Vergleich der absoluten Ziffern der Monatsproduktion für 1913/14 und 1924 wohl gewisse Schwankungen, die jedoch nicht über ein normales Maß hinausgehen, so daß gegen die Verwendung dieser Zahlen zur Errechnung der monatlichen Durchschnittserzeugung keine Bedenken zu erheben sind. Anders bei der Monatsdurchschnittszahl für 1923: Eine ganze Reihe von Monaten aus diesem Jahr, in dem das Dreischichtensystem bestand, brachte nicht nur keine Verringerung, sondern eine Erhöhung der Produktion gegenüber den drei anderen Jahren. Einmal ist sogar ein Hochstand der monatlichen Erzeugungsmenge erreicht, der in den übrigen Jahren nicht verzeichnet werden kann, und der 15 °% über der durchschnittlichen Monatsproduktion der anderen Jahre steht. Für 2 Monate des Jahres 1923 finden sich jedoch Produktionsergebnisse, die rund 50%, unter diesem Hochstand und 44°%, unter dem durchschnittlichen Stand dieses Jahres liegen. Bei einer Nachforschung nach den Ursachen wurde festgestellt, daß während dieser beiden Monate einer von den beiden Hochöfen „gedämpft“ war, also für die Produktion überhaupt nicht in Betracht kam. Bei konstruktiver Berechnung von vergleichbaren Produktionsziffern für diese beiden Monate ergab sich, daß die monatliche Durchschnittsleistung für 1923 um 15%, zu niedrig angesetzt war, was bei Gegenüberstellung der verschiedenen Durchschnittsleistungen im Zwei- und Drei-Schichtensystem berücksichtigt werden muß. Die monatliche Durchschnittserzeugung unter dem Dreischichtensystem war danach mindestens gleich der unter dem Zweischichtensystem. 6 m A Damit verschiebt sich auch die Durchschnittsleistung des Einzelnen; eine ausreichende Erklärung für ihr unverhältnismäßig starkes Sinken und Steigen beim Wechsel des Schichtsystems wird jedoch auch dadurch noch nicht erbracht. Der Weg zur Lösung dieser Frage zeigt sich, wenn man die andere Beziehungsgröße, die Belegschaftsziffer, heranzieht, aus deren Zusammenordnung mit der Produktionsziffer die Leistung des Einzelnen zu errechnen ist. Die Analyse and Kritik der Belegschaftsstatistik hat bereits erwiesen, daß die übermäßig starken Verschiebungen der Belegschaftszahlen nicht der Veränderung der Arbeitszeit, sondern außerordentlichen Ursachen und Einflüssen zur Last zu legen sind, die die Verhältnisse der Nachkriegszeit mit sich brachten. Solche Momente müssen die Durchschnittsleistung des Einzelnen drücken, wenn diese — wie von der Betriebsleitung — aus dem Verhältnis von Gesamtbelegschaft und Erzeugungsmenge errechnet wird. Über das Ausmaß der tatsächlichen Leistung des Einzelnen wird indessen durch dieses Verfahren überhaupt nichts gesagt. Vielmehr ist auf diese Weise nur der „auf den Kopf der Beschäftigten entfallende Anteil von Ertrieb *) des Betriebes, also die Kopfquote an Ertrieb“ errechnet. °) Das Steigen oder Fallen dieser Kopfquote an Ertrieb beruhte aber nach der Analyse der Belegschaftsstatistik und nach Aufdeckung der Ursachen, denen die absoluten Veränderungen der Erzeugungsmenge im Hochofenbetrieb zuzuschreiben sind, auf Gründen, die fast alle außerhalb der unmittelbaren Einwirkungsmöglichkeit der sog. „ausführen-1) Unter „Ertrieb“ ist der „greifbare Sacherfolg“ des Betriebes zu verstehen, ohne Rücksicht auf seine zeitliche Begrenzung in „Tagesproduktion“ oder „Jahresproduktion“; siehe: v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, in „Grundriß der Sozialökonomik“, 2, Aufl, Tübingen 1928, I. Buch B V, S. 26. 2) v. Gottl-Ottlilienfeld, ebenda, S. 104, AS an den Arbeit“ lagen). Daher kommt in dieser Bewegung der Kopfquote an Ertrieb nicht etwa zum Ausdruck, „was durch die Arbeit mit der Produktion“, sondern viel eher etwas, „was durch die Produktion mit der Arbeit geschehen ist“ 2). Wo eine Zunahme der Kopfquote vorliegt, ist also die Arbeit entbehrlicher geworden, weil „der Betrieb rationeller gestaltet erscheint und dies hauptsächlich der Herabdrückung der erforderlichen Arbeitsmenge frommt“ ?), wie denn überhaupt „dank einer technisch vernünftigen Gestaltung“ des Betriebes die Arbeit „ihre fortschreitende Ausschaltung aus der Produktion“ erleidet ®). In unserem Falle erfolgte eine solche Einsparung von Arbeitern z. B. durch Anschaffung des Schlagwerkkranes, was bei der statistischen Berechnung sich zwar als ein Anschwellen der Produktion auf den Kopf des Arbeiters ausdrücken würde, aber gleichbedeutend war mit einer „Minderung der Arbeit, die auf die Einheit des Produktes entfällt“ *). „Man müßte also jene Vergleichszahl gleichsam umstürzen, statt auf den Kopf des Arbeiters die Produktenzahl, ... auf die Einheit des Produktes die erforderliche Arbeitszeit ausrechnen; dann erst bekäme man eine unmittelbar sinnvolle Vergleichszahl“ *); diese würde „die fortschreitende Ausschaltung von Arbeit“ ausdrücken und ein Bild davon geben, wie „Sich eine verminderte Arbeitsleistung auf erhöhte Mengen von Produkten“ *) verteilt. Wenn also etwa, wie in den erwähnten Klöckner-Werken (siehe S. 43), ein Hochofen, dessen Leistungsfähigkeit durch Vergrößerung ?) Darüber hinaus muß sogar festgestellt werden, daß die „ausführende Arbeit“ wegen der Eigenart des Hochofenprozesses grundsätzlich nicht imstande ist, die Produktion im Hochofenbetrieb zu beeinflussen. °) v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 105. *) v. Gottl-Ottlilienfeld, Arbeit als Tatbestand des Wirtschafts-‘ lebens, S. 314. *) 7. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 105. — 240.12 seines Profils verdoppelt wurde, in 24 Stunden 960 t statt vorher 480 t ausbringen könnte, so würde die Arbeitsmenge, die auf die Einheit des Produktes entfiel, auf die Hälfte sinken. „Man pflegt dieses Anschwellen der auf den Kopf des Arbeiters entfallenden Produktenmenge so auszudrücken, daß sich in gleichem Grade die „Produktivität der Arbeit“ erhöht hätte“ *), als ob die Arbeit diese Steigerung der Produktion hervorgerufen hätte. Dann würde diese Erhöhung des Ertriebes einseitig der Arbeit im Betriebe zugerechnet werden, es würde „ein bloßer Teil dem Ganzen gleichgesetzt werden, nämlich die Verrichtungen durch die Hand, die innerhalb des technischen Vorganges sich vollziehen, diesem ganzen Vorgang selber“ 2. Ebensowenig wie man glauben darf, durch diese Kopfquoten etwas über die »Produktivität der Arbeit« auszusagen, darf man schon in ihnen einen Maßstab für die Beurteilung der sog. „Produktivität des Betriebes“ sehen. Diese wird eindeutig erst durch die „Ertriebswucht“ bestimmt, die den jeweiligen Grad des „spezifischen Aufwandes“, d. h. die Höhe der „Summe des auf die Einheit des Produktes entfallenden Aufwandes“ ausdrückt ?). Hier wäre z. B. bei einer Vergrößerung des Hochofenprofiles der höhere Kraftbedarf angesichts der gewaltig vergrößerten Ausmaße des Hochofens_in Rechnung zu stellen, ferner etwa der Voraufwand für neue Maschinerie zwecks Beschleunigung der Beschickung zur Bewältigung der größeren Rohstoffmengen und jeder sonstige Aufwand. Die Summe dieser Aufwände auf die Einheit des Produktes berechnet ergibt den spezifischen Aufwand, dessen Steigen oder Fallen einen Maßstab für die Erhöhung oder Minderung der Ertriebswucht und damit der „Produktivität“ des Betriebes bildet, die nach dem Verfahren der Betriebsleitung nicht ') v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 104. %) v. Gottl-Ottlilienfeld, ebenda, S. 22. Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 79. Br A) rn ermittelt werden kann. Um also die Frage der „Produktivität“ des Betriebes beim Übergang vom Zwei- zum Dreischichtensystem beurteilen zu_können, müßte man die gesamte Betriebsgestaltung in Betracht ziehen und untersuchen, welche Wege sie eingeschlagen hat, um den spezifischen Aufwand vergleichsweise niedrigst zu erhalten. Die andere Statistik der Betriebsleitung, die gleich: falls die Leistung des Einzelnen feststellen soll, erstreckt sich auf die Roheisenerzeugung je Mann und Schicht und vor allem je Mann und Arbeitsstunde ?); auch hier sind die Monatszahlen der Erzeugungsmenge für die Jahre 1913/14 und 1923/24 zum Belegschaftsstand in Beziehung gesetzt. Von da aus wird die Leistung des Einzelnen pro Stunde errechnet, und zwar ist nach Angabe der Betriebsleitung auch pro Mann und Stunde für 1923, also für das Dreischichtensystem, eine Minderleistung von etwa der Hälfte als erwiesen anzusehen !). Dieses Ergebnis ist jedoch auf einen Fehler in der Aufstellung der Statistik zurückzuführen, nach dessen Beseitigung sich die Leistung pro Mann und Stunde um fast 50° höher darstellt; es bleibt also nur eine „Minderleistung“ von 25°%,. Außerdem läßt sich hier der gleiche Fehler_in Höhe von 15%, verfolgen, der sich bei Untersuchung der Monatsdurchschnittszahl von 1923 vorfand (siehe S. 46); wird auch er ausgemerzt, SO ergibt sich in der Leistung pro Mann und Stunde nur ein Unterschied von 15°%, zwischen _dem Zwei- und dem Dreischichtensystem. Da in dieser Statistik nicht nur ein Monatsdurchschnitt der Erzeugungsmenge im ersten Halbjahr 1924, sondern die Produktionshöhe für jeden der ersten 6 Monate gesondert angegeben ist, kann festgestellt werden, daß diese Höhe der Leistung pro Mann und Stunde, die nach Beseitigung ') Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes, — EL o— der Fehler ermittelt ist, erst im 4. Monat nach der Wiedereinführung des Zweischichtensystems erreicht wurde, obwohl die Zahl der Belegschaft bereits um 46 °%% gegenüber dem Durchschnittsstand von 1923 gesunken war. Diese Tatsache zeigt wieder besonders deutlich, wie das Fallen und Steigen der Leistungen des Einzelnen nicht entscheidend mit der Veränderung der Arbeitszeit verknüpft ist, sondern vorwiegend auf andere Ursachen zurückgeführt werden muß, deren Zusammenwirken allein im Blick auf das Ganze der Betriebsgestaltung und Betriebsführung erfaßt und sinnvoll beurteilt werden kann. $ 15. Die verschiedenen Bedingungen arbeitsstündlicher Produktion neben der Arbeitszeit. Gerade die Zahlen der sog. „arbeitsstündlichen Produktion“ werden oft ohne weiteres als eine unmittelbar getreue Wiedergabe der sog. „Arbeitsintensität“ und ihrer Veränderungen hingestellt, so daß ihre Schwankungen bei Veränderung der Arbeitszeit geradezu als "Spiegelbild von deren Auswirkungen gelten. Tatsächlich aber bilden „Arbeitszeit und Menge der arbeitsstündlichen Produktion nur zwei Fäden in einem ganzen Geflecht von Ursachen und Wirkungen“, das nach Lipmann etwa in folgendem Schema dargestellt werden kann 2: (Schema siehe S, 52.) Nach arbeitswissenschaftlicher Forschung ist eindeutig klargestellt, daß „ein bestimmtes Ergebnis als Wirkung einer Arbeitszeitveränderung ‚nur dann und insoweit behauptet werden kann, als bekannt oder nach Lage der Dinge anzunehmen ist, daß alle sonstigen Faktoren unverändert geblieben sind“ ?). Bringt man dieses Schema für den *) Lipmann, Das Arbeitszeitproblem (2. Auflage), 8. 31. *) Lipmann, ebenda (1. Auflage), A 438, 7 A% SA — untersuchten Hochofenbetrieb zur Anwendung, dann ergibt sich ein Überblick darüber, welche weitgehenden Ver-Tägl. Ar beitszeit * 1 Leistungs-\ fähigkeit / * x 1 Ermüdungszustand A Y Physiol. 5 Art u. Dauer, SE Arbeitsder Beschäf- | { F aktoren) intensität tigung in f A der Freizeit Ernährungs-) Arbeikemillek—— eben) zustand ; ‚Faktoren ; Lohnver-y_ | . J hältnisse/ | B ale Y Paychol.y__ı MMOMINSER ppeitestdl Faktoren Produktion spezielle wirtschaftl. | ) Kilpem: (Fakten A wirtschaftl. [Faktoren Lage \ polit. Lage ) änderungen die verschiedenen Faktoren, die auf die arbeitsstündliche Produktion einwirken, innerhalb der Vergleichsperioden erlitten haben: Unter den äußeren Faktoren der arbeitsstündlichen Produktion sind solche zu verstehen, die „außerhalb des Machtbereichs des einzelnen Betriebes“ !) liegen und sich in dreifacher Richtung gruppieren lassen: Die politische Lage, die allgemeine wirtschaftliche Lage und die spezielle wirtschaftliche Lage. Im Hinblick auf die politische Lage kann festgestellt werden, daß ein tief in das gesamte Geflecht dieser Ursachen und Wirkungen eingreifender Unterschied besteht für die zum Vergleich herangezogenen Jahre 1913/14 und 1923/24. In der Nachkriegszeit war die Aufmerksamkeit der Arbeiter vom politischen Kampf bei weitem stärker in Anspruch genommen als vor dem Kriege. Das beeinflußte den Arbeitswillen ungünstig und wirkte sich auch indirekt in der Beschäftigung des Arbeiters während seiner Freizeit aus, indem er bis in die Nacht hinein an politischen Versammlungen teilnahm 7) Als ebenso grundverschieden muß die allgemeine wirtschaftliche Lage vor und nach dem Kriege angesehen werden, die für das untersuchte Hochofenwerk beispielsweise zu unregelmäßiger, oft stockender Belieferung mit Roh- und Betriebsstoffen (vor allem mit Koks, noch dazu minderer Qualität als in der Friedenszeit) und damit zu Wirkungen auf die arbeitsstündliche Produktion führte. Daß ferner der Zustand der maschinellen Einrichtungen und der Apparate, insbesondere des Hochofens selbst, durch die übermäßige Inanspruchnahme während des Krieges und noch in der Nachkriegszeit des öfteren Störungen verursachte und vermehrte Einstellung von Arbeitern für Reparaturen erforderte, wurde bereits ausgeführt (s. S. 30); auch hieraus mußte eine außerordentliche Einflußnahme: auf die Betriebsverhältnisse entstehen. Schließlich brachte es die wirtschaftlich schwierige Lage des Jahres 1923. ') Lipmann, Das Arbeitszeitproblem (1. Auflage), A 32, *) So lagen die Verhältnisse nach vielfachen persönlichen Auskünften in jener Gegend. 32 O4 mit sich, daß die Arbeiter zum großen Teil veranlaßt wurden, in der Freizeit sogenannte „Schwarzarbeit“ zu leisten, und daher ermüdet zur Schicht kamen. Auch die spezielle wirtschaftliche Lage des Hochofenwerkes hatte nach dem Kriege dadurch eine besondere Veränderung erfahren, daß der Absatz durch neue Grenzziehung und durch eine früher in dem Maße nicht vorhandene und nicht mögliche Konkurrenz des Auslandes auf ein kleineres Gebiet beschränkt war. Damit waren Absatzbedingungen geschaffen, die immer erneut ein „Stoppen“ der Produktion verlangten, wie es ja z. B. für zwei Monate des Jahres 1923 festgestellt wurde (s. S. 46). Als innere Faktoren gelten die Betriebsverhältnisse und die Arbeitsintensität. In welchem Ausmaße eine Veränderung des ersten Faktors in den verschiedensten Richtungen vorlag, kam in unseren Ausführungen immer erneut zum Ausdruck; auch hieraus ergibt sich, daß die Veränderung der arbeitsstündlichen Produktion unmöglich auf die Arbeitszeitveränderung allein oder auch nur Vor allem auf sie zurückzuführen ist. Der Abnutzungsgrad der Maschinen und Apparate wurde schon erwähnt: Die Hochöfen, die sonst nur eine Lebensdauer von 6 Jahren haben, standen bereits 10 Jahre unter Feuer. Ferner gehört hierher besonders die in Umfang wie Qualität verschiedene Zusammensetzung der Belegschaften vor und nach dem Kriege, die schon bei Untersuchung der Belegschaftsstatistik behandelt wurde (s. S. 30 ff.); insbesondere mußte die hohe Zahl der hier beschäftigten Kriegsbeschädigten ungünstige Wirkungen für den Betrieb zeitigen, die auch in der niedrigen Kopfquote an Ertrieb zum Ausdruck gelangten. Bei Rückkehr zum Zweischichtensystem führte umgekehrt die Anschaffung des Schlagwerkkranes zu einer Verringerung der Belegschaften, die sich in einem Steigen der Kopfaquote auswirkte. — ADD — „Den Betriebsverhältnissen ist gegenübergestellt die Arbeitsintensität des Arbeiters, die als abhängig zu betrachten ist von seiner Leistungsfähigkeit und seinem Arbeitswillen“!), Wenn auch bereits ausgeführt wurde, daß die „Arbeitsintensität“ der "Arbeiter im Hochofenbetrieb keine direkten Wirkungen auf die absolute Veränderung der Ausbringung erzielen kann (s. S. 47), so sind doch innerhalb der durch den Ofenprozeß gezogenen Grenzen ihre bestimmten Einflüsse möglich und feststellbar. Der Arbeitswille war auch hier in der Nachkriegszeit mehr auf Streckung der Arbeit als auf Höchstleistung ge-‘ richtet, indem z. B. die Einführung der Achtstundenschicht: als Demobilmachungsmaßnahme wie ein willkommenes Geschenk hingenommen wurde, ohne daß man sich „der Notwendigkeit einer Gegenleistung in Gestalt höheren Arbeitswillens“ ?) bewußt war. Der Wille zur Höchstleistung ist aber Voraussetzung für eine Rationalisierung der Betriebsführung wie für den Erfolg einer rationellen Betriebsgestaltung, beides Vorbedingungen für eine günstige Wirkung verkürzter Arbeitszeit. Andere psychologische Wirkungen, von denen der Arbeitswille wie die Leistungsfähigkeit des Arbeiters abhängig waren, gehen von der verschiedenen Gestaltung der Lohnverhältnisse vor und nach dem Kriege aus. Die Löhne waren hier in der‘ Vorkriegszeit zwar sehr niedrig, jedoch gestattete eine ganz besondere Wohlfeilheit der Lebensverhältnisse der Landschaft, in der sich das Hochofenwerk befindet, dem Arbeiter ein auskömmlicheres Leben als in der Nachkriegszeit, wo: der Lohnsatz selbst unter Abrechnung der Geldentwertung höher lag, aber aus besonderen Gründen eine erhebliche Verteuerung der Lebenshaltung in der umliegenden Gegend einsetzte. Die Lohn-1) Lipmann, Das Arbeitszeitproblem (1. Auflage), A 34. 2) Lipmann (2. Auflage), S. 34. 250 B— verhältnisse hatten aber noch ganz besondere Einflüsse auf den Hochofenbetrieb: Infolge des niedrigen Lohnstandes hatte sich die „Handarbeit“ in hohem Ausmaß gehalten und eine fortschreitende Rationalisierung der Produktion verhindert, während mit Eintreten der Währungsstabilisierung sofort Bestrebungen aller Art in dieser Richtung einsetzten, die auch zu einer Einsparung von Arbeitern führten. Endlich „beeinflußt auch der Ermüdungszustand direkt den Arbeitswillen und die Leistungsfähigkeit“ ?). Wenn darüber auch keine besondere Enquete angestellt werden konnte, so ist doch anzunehmen, daß auch in diesem Punkte erhebliche Unterschiede zwischen der Vor- und Nachkriegszeit bestanden haben. Wie Art und Dauer der Beschäftigung in der Freizeit — die andere Komponente des Ermüdungszustandes neben der Dauer der Berufsarbeit — nach dem Kriege anderen Bedingungen unterlag als in der Vorkriegszeit, wurde bereits erwähnt (siehe S. 53/54); hier kann es noch dahin ergänzt werden, daß die sogenannte „Schwarzarbeit“ sich besonders auf körperlich schwere Tätigkeit in der Landwirtschaft erstreckte. Aus dieser Darstellung der Verhältnisse des untersuchten Hochoftenbetriebes geht hervor, daß fast jeder Faktor in dem großen Geflecht der Arbeitsbedingungen erheblichen Veränderungen in so starkem Maße unterworfen war, daß nur mit größter Vorsicht nach Berücksichtigung aller dieser störenden „Neben“umstände von Wirkungen der Arbeitszeitveränderungen auf die Gestaltung der Produktion gesprochen werden kann. Diese Vorsicht erscheint doppelt geboten in einer Zeit, die rationellste Betriebsgestaltung in jeder Richtung erforderlich macht. „Unter *) Lipmann, Das Arbeitszeitproblem (1. Auflage), A 36. A — 257. 3— dem Gesichtspunkt der Produktion und ihrer Steigerung, deren Notwendigkeit allseitig anerkannt wird, scheint ... das vorliegende Material an Studien über die Arbeitszeitfrage nicht so sehr auf die Notwendigkeit einer Verlängerung: des Achtstundentages, als auf die Notwendigkeit einer Steigerung der arbeitsstündlichen Produktion innerhalb des Achtstundentages hinzuweisen“ *). $ 16. Steigerung der arbeitsstündlichen Produktion unter Beibehaltung der Arbeitszeit, Nach Lipmann ?) ist ohne Berücksichtigung aller dieser Bedingungen der arbeitsstündlichen Produktion auch eine Verlängerung der Arbeitszeit nicht imstande, die Erzeugungsmenge zu erhöhen, während eine Ausnutzung der Mittel, die in ihnen gegeben sind, die Produktion auch ohne Verlängerung der Arbeitszeit in ausreichendem Maße zu steigern vermag; diese Möglichkeiten sind nach seiner Ansicht vor allem in drei Richtungen zu suchen: Gestaltung der Betriebseinrichtungen, Beeinflussung des Arbeitswillens und Einwirkung auf den Ernährungs- und Ermüdungszustand des Arbeiters. Damit wird erneut deutlich, daß die Arbeitszeit nur als eine „Kinzelheit der Betriebsgestaltung“ ®) anzusehen ist; nicht aber aus ihrer organischen Einordnung in die Gestaltung des Betriebsganzen herausgerissen und einseitig als die entscheidende Größe für die Gestaltung der Produktion hingestellt werden kann. Es würde über den Rahmen der vorliegenden Untersuchung hinausführen, diese Wege zur Rationalisierung des ı) Lipmann, Arbeitszeit und Erzeugungsmenge, in „Internationale Rundschau der Arbeit“, 1924, I. Bd., 6. Heft, S. 521. aaO. S. 521 3) v. Gottl-Ottlilienfeld, Arbeit als Tatbestand des Wirtschaftslebens, S. 310. 1 Hochofenbetriebes nach all den „Grundsätzen der rationellen Gestaltung der Produktion“!) zur Entfaltung höchster Ertriebswucht darzustellen; hier kann nur beispielhaft im Anschluß an die konkreten Verhältnisse des Untersuchungsobjektes dargelegt werden, daß die Betriebsleitung unter dem gesetzlichen Zwang zur Wiedereinführung des Drei-Sschichtensystems bestrebt war, ohne Erhöhung der Belegschaft auszukommen und zwar durch entsprechende Gestaltung des Betriebes, z. B. durch verstärkte Anwendung des „Prinzips des maschinellen Vollzugs“?), das eine weitergehende Mechanisierung des Betriebes zur Folge hat. Anhaltspunkte für dieses Bestreben sah man vor allem da gegeben, wo die Arbeiter zur Ausführung einer bestimmten Aufgabe nur zeitweilig in periodischer Wiederkehr in Anspruch genommen waren. So mußte für den Transport des Gießsandes vom Abladeplatz zur Hochofensohle eine kleinere Gruppe von Arbeitern 3—4 mal wöchentlich zum Beladen und Abladen eines Waggons eingesetzt werden. Berechnungen über die Anlage eines Transportbandes in Verbindung mit einem Becherwerk, das diese Aufgabe übernehmen würde, ergaben, daß die erforderliche Arbeitszeit auf ein Drittel herabgedrückt werden könnte, gemessen an der Zahl der Arbeiter, die vor und nach Einrichtung dieser Anlage benötigt würden. Außerdem könnte dann der Verladekran, der ebenfalls vorher hierbei in Tätigkeit treten mußte, für andere Arbeit frei werden. Wie sich eine fortschreitende Rationalisierung des Verlaufs der Produktion nach dem Prinzip maschinellen Vollzugs, z. B. durch Einbau von Schrägaufzügen, auswirken könnte, geht daraus hervor, daß gemessen an dem damaligen Stand der Belegschaft, dadurch eine Einsparung persönlichen Leistungsaufwandes in Höhe von über 50°%, erfolgen würde. *) v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und-Technik, 8. 64 ff. ?)_v. Gottl-Ottlilienfeld, ebenda, S. 94 ff. Mit dem Hinweis auf den Arbeitswillen wie auf den Ermüdungs-und Ernährungszustand, die beiden anderen Arbeitsbedingungen, die nach Lipmann eine Intensivierung der arbeitsstündlichen Produktion gestatten, ist die Richtung angedeutet, in der zur technisch vernünftigen Gestaltung des Betriebes die Rationalisierung der Betriebsführung als notwendige Ergänzung treten muß *). „Letzten Endes erst die Betriebsführung, also wie ein Betrieb verwaltet und wie in ihm gearbeitet wird, das entscheidet endgültig über seinen Erfolg, erfaßlich in seiner Ertriebswucht“ ?. „Gute Verwaltung, tüchtiger Arbeitsvollzug bringen oft aus einem minder rational gestalteten Betriebe mehr heraus, als selbst bei annähernd „optimaler“ Gestaltung eines Betriebes zu erreichen ist, sofern dieser schlecht verwaltet wird und mit untüchtiger Belegschaft arbeiten soll“ ?). Die Rationalisierung dieser beiden Komponenten der Betriebsführung hat zu erfolgen „im Zeichen der Höchstleistung“, soll „ein höchstes an Leistungswucht, der Verwaltung zugleich und des Arbeitsvollzuges“ erreicht werden?). Um diesen Gedanken der Höchstleistung in die Tat umzusetzen, bedarf es der bedingungslosen Einschaltung des „Arbeitseifers“, da nur bei „völliger Hingabe an die Arbeitsaufgabe“?) die Höchstleistung erzielt werden kann. Zum Grundwesen dieser Art der Betriebsführung gehört es, „die Ansprüche an den Arbeiter nicht höher zu steigern, als er ihnen dauernd und ohne Gefährdung der Leistungsfähigkeit und «Gesundheit gewachsen bleibt“ *). Auf die Zusammenhänge von Arbeitsleistung und Arbeitswillen 1) Die technisch vernünftige Gestaltung des Betriebes hat es mit der Rationalisierung der Produktion zu tun im Gegensatz zur Betriebsführung, die sich mit dem Arbeitsvollzug und der Verwaltung des Betriebes befaßt. | ?) v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 135. %) v. Gottl-Ottlilienfeld, ebenda, S. 136. 4\ v (Sottl-Ottlilienfeld._ ebenda, S. 139. 59 — 60 Z— macht auch Lipmann aufmerksam, indem er ausführt, daß vielleicht unter dem Gesichtspunkt der Ermüdung und Leistungsfähigkeit eine Verlängerung der Arbeitszeit zulässig sein kann, deshalb durchaus noch nicht ohne weiteres unter dem Gesichtspunkt des Arbeitswillens. „Leicht könnte, wenn eine Verlängerung der Arbeitszeit ohne Einverständnis mit der Arbeiterschaft vorgenommen wird, die Wirkung auf den Arbeitswillen so schädlich sein, daß alle Erwägungen über die optimale Normalarbeitszeit, die natürlich unter der Voraussetzung normalen Arbeitswillens angestellt wurden, nicht im entferntesten mehr stimmten“ 2). Gerade der Charakter der Arbeit im Hochofenbetrieb verlangt stärkste Beachtung dieser Zusammenhänge, zumal dann, wenn der „Handarbeit“ noch ein so weiter Spielraum verblieben ist wie in unserem Falle. Aber auch bei weitergehender Mechanisierung des Arbeitsvollzuges bleibt im Hochofenbetrieb doch ein gewisser Teil von wichtigen Verrichtungen bestehen, die nicht mehr mechanisierbar sind, schon weil der Hochofen selbst nicht im eigentlichen Sinne eine Maschine darstellt, wenn er auch als ein ihr durchaus verwandtes Gebilde angesehen werden kann. Der Unterschied tritt deutlich heraus bei einer scharfen Bestimmung der wesentlichen Merkmale der Maschine?): Ihre „innere Eigenbewegung“, deren Selbständigkeit sie von dem der Führung bedürftigen Werkzeug unterscheidet, verlangt die dauernde Speising „im Sinne der Zufuhr von Kraft oder Kraftstoff“. Das andere Hauptmerkmal der Maschine besteht darin, daß die Form dieser Kigenbewegung durch ihren Bau „im Sinne der Zwangs-Jäufigkeit“ bestimmt wird. So „bekundet sich die Maschine als Mechanismus“ darin, „daß sie der körperliche Träger ') Lipmann, Arbeitszeit und Erzeugungsmenge, S. 522, °) Für das Folgende vgl. v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 94f. —. 01 einer Einheit innerlich erzwungener Bewegung ist“. Infolge dieser zwangsläufig bestimmten Eigenbewegung bedarf die Maschine aufmerksamer Überwachung bei weitem nicht in dem Umfange wie der Hochofen, der nicht als ein Mechanismus anzusehen ist, sondern gerade das beste Beispiel für sein Gegenstück bietet, für den Apparat. Dieser trägt „körperlich eine Einheit innerlich erzwungener Prozesse, stofflicher Verwandlungen, die bloß unterstützt sind von einzelnen Bewegungen, wie z. B. vom Gebläse, und nur sekundär in Bewegungen des verwandelten Materials auslaufen, wie z. B. Abzug der Gase, Niedersinken des geschmolzenen Erzes“?), Auslauf des Roheisens beim Abstich usw. Die Überwachung dieser Prozesse, ihre rechtzeitige Auslösung wie auch ihr rechtzeitiges Abstoppen muß aufs sorgfältigste vorgenommen werden; daher bedarf es angespanntester Aufmerksamkeit und sorgsamer Ausführung der notwendigen Verrichtungen bei der Bedienung des Hochofens, vor allem seitens der sogenannten „Feuer-Jeute“, die direkt am Ofen beschäftigt sind, soll es nicht zu dauernden Störungen im Gange dieses komplizierten Apparates kommen. Gerade zur möglichsten Minderung der Störungen sind jene Einflüsse von Arbeitswillen wie Ernährungs- und Ermüdungszustand des Arbeiters zu berücksichtigen, die darum als ein wichtiges Moment rationeller Betriebsführung angesehen werden müssen, um ‚die optimale Gestaltung des Betriebes „in höchste KErtriebswucht umzusetzen“ ?). Beim Übergang zum Dreischichtensystem hat man die entscheidenden Verkettungen dieser Arbeitsbedingungen im Rahmen rationeller Betriebsführung ganz besonders zu beachten, denn einmal können dann infolge der Verkürzung der Arbeitszeit höhere Anforderungen an die Leistungsfähigkeit des Einzelnen gestellt werden, 1) v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 94/95. ?) v. Gottl-Ottlilienfeld, ebenda, 5. 185. — 62 während eine längere Arbeitszeit nur eine geringere Anspannung der Arbeitskraft gestattet. Diese Möglichkeit wird ferner meist Notwendigkeit, da aus Gründen des Ausgleichs der finanziellen Belastung infolge der Neuregelung eine volle Ausnutzung der Leistungsfähigkeit des Einzelnen geboten ist, die zur Einsparung von Arbeitern drängt, etwa in der Weise, daß die Funktionen von drei Arbeitern jetzt von zweien ausgeführt werden. So war die Betriebsleitung des untersuchten Hochofenbetriebes, als sie im Frühjahr 1925 vor die Notwendigkeit des Übergangs zum Dreischichtensystem gestellt wurde, bestrebt, mit einer gleich starken Belegschaft auch bei verkürzter Arbeitszeit auszukommen. Nach dem Schema, das jenes Geflecht von Ursachen und Wirkungen der Arbeitsbedingungen darstellte (vgl. S. 52), wird deutlich, wie der Arbeitswille vom Ernährungsund Ermüdungszustand beeinflußt wird und dieser wiederum von den Lohnverhältnissen abhängig ist. In Rücksicht auf diese Zusammenhänge war die Betriebsleitung auch gewillt, durch höhere Lohnsätze die Möglichkeit zu stärkeren Leistungsanforderungen noch zu unterstützen und im Wege technisch vernünftiger Betriebsführung zu einer Einsparung von Arbeitern zu gelangen. Es würde gleichfalls über den Rahmen unseres Themas hinausführen, die Prinzipien solcher rationellen Betriebsführung im einzelnen zu entwickeln, die etwa im Hochofenbetriebe für die Gestaltung des Arbeitsvollzuges zur Anwendung kommen könnten. Es sei hier nur auf die Darstellung des Tatbestandes der „Arbeit“ im Hochofenbetriebe verwiesen, deren betriebsgemäße Auffassung anläßlich der Kritik der Zeitstudien bereits als Voraussetzung für diese Art der Betriebsführung gekennzeichnet wurde (siehe S. 17 ff.). — A — $ 17. Zusammenfassung, Als Ergebnis dieses Teils unserer Untersuchung ist festzustellen, daß die Frage nach dem Zusammenhang von Arbeitszeit und Produktivität im Hochofenbetrieb schließlich immer zu der Notwendigkeit führt, die jeweiligen Kausalbeziehungen vom Betriebsganzen her zu erfassen. Der Weg zur Erfüllung dieser Aufgabe stellt immer erneut vor die Frage nach der „optimalen“ Betriebsgestaltung, der die rechte Betriebsführung zur Seite stehen muß, um zum Ziele höchster Ertriebswucht zu gelangen. II. Teil: Lohn und Rentabilität bei Veränderung der Arbeitszeit. Bei unserer unternehmungsweise geführten Wirtschaft genügt es nicht, höchste Ertriebswucht im Betriebe zu erstreben, vielmehr muß diese in Einklang stehen mit der „Ertragswucht“, der sog. Rentabilität der Unternehmung. Sie bedeutet das Maß, „in welchem es der Unternehmung gelingt, im Wege dauernd überwiegender Gewinne einen Ertrag zu erzielen“ !). Daher bildet die Steigerung der Produktivität zum Zwecke einer Kompensierung des Lohnmehraufwandes, der sich beim Übergang vom Zwei- zum Dreischichtensystem ergibt, nicht schon die Lösung der Frage nach. den wirtschaftlichen Auswirkungen dieser Arbeitszeitveränderung, vielmehr muß sie an der Rentabilität der Unternehmung orientiert sein. ') Für das Folgende vgl. v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, 8. 25£, 39 —— 604 _— Im allgemeinen gilt wohl, daß hohe Ertriebswucht der Betriebe umschlägt, in hohe Ertragswucht der Unternehmung, aber ihre Grenzen findet die Steigerung der Rationalität zur Erhöhung der Ertriebswucht doch daran, daß sie sich „noch vertragen“ muß mit der „Kapitalkraft“ der Unternehmung, „mit den Verhältnissen ihres inneren Aufbaues“, ihrer Lage, „ihres Absatzes“ usw.... Bei unserem Untersuchungsobjekt handelt es sich um einen einzelnen Betrieb innerhalb einer Unternehmung. „Von der Rentabilität des Einzelbetriebes ... kann man nur in einem rechnungsmäßigen Sinne sprechen“, und zwar besteht sie in dem Grade, „als der spezifische Aufwand des Betriebes, wenn man ihn auf dem Fuße -der Einkaufspreise veranschlagt, zurückbleibt hinter dem Verkaufspreise des Produktes. Soweit sich hier eine Restgröße ergibt, stellt sie den rechnungsmäßigen Gewinn des Betriebes dar. Im Ausmaß dieses Gewinnes läßt sich die Rentabilität der Unternehmung dem einzelnen Betriebe zurechnen“. In unserem Falle geht die Fragestellung also dahin, wie sich der rechnungsmäßige Gewinn des Hochofenbetriebes unter dem Zweischichtensystem und unter dem Dreischichtensystem gestellt hat, und zwar unter besonderer Berücksichtigung der Einwirkung, die der Lohnaufwand bei Veränderung der Arbeitszeit auf die Gestaltung des rechnungsmäßigen Gewinnes genommen hat bzw. nehmen kann. Diese rechnungsmäßige Darstellung der Rentabilität des Betriebes ist nur möglich bei Verrechenbarkeit aller Aufwände beim Produzieren, z. B. an Arbeitsmengen, Material usw. Zur Tatsache wird die Verrechenbarkeit „inmitten der heutigen Wirtschatt so, daß man alle Aufwände... als Preisgrößen veranschlagt“ !), die „daraufhin einheitlich Kosten, „Geldsummen“ ?) werden“, die man als die sog. Selbstkosten zusammenfaßt. ’) v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 19. ?) v. Gottl-Ottlilienfeld, ebenda, S. 18. — 2600 Daher ist weiterhin Aufschluß zu suchen über die Zusammensetzung der Selbstkosten im Hochofenbetriebe sowie über ihr Verhältnis zum Krlös, da auf diese Weise die Höhe des jeweiligen Gewinnes errechnet werden kann, an der sich die Rentabilität bemißt. Vor allem muß dabei die Bedeutung des Lohnaufwandes geprüft werden, in dem sich vornehmlich die Kosten für den bei der vorliegenden Untersuchung besonders wichtigen Arbeitsaufwand widerspiegeln. $ 18. Die Rentabilitätserwägungen der Werksleitung mit Rücksicht auf den Wechsel des Schichtsystems. Eine Aufstellung über die prozentualen Erhöhungen der Selbstkosten je Tonne Roheisen gegenüber 1913 nach dem Stande vom Oktober 1924 gibt einen Überblick darüber, wie sich die einzelnen Positionen der Selbstkosten gegen die Friedensziffern im Jahre 1913 verhalten %), und damit zugleich ein Bild von dem Aufbau der Selbstkosten, die vor allem für die Rentabilitätserwägungen in Betracht zu ziehen sind. Löhne, einschl. Sozialzulagen 1520 Soz. Versicherungsbeiträge 164 , Hochofenkoks (Zechenpreis) 1683, Koksfrachten 139, Erzkosten 157, Kalkstein 155 Maschinenhaltung usw. 140—150 Roheisenpreis 128, 7 132 Stand vom Nov. 24.) Danach stand im Nov. 1924 der Roheisenpreis auf 132%, des Friedenspreises, während die pro Tonne effektiv zu zahlenden Löhne einschl. sozialer Zulagen 152%, des 1) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 79. 5 zm u Friedenslohnaufwandes ausmachten und die anderen Einzelgrößen der Selbstkosten fast sämtlich 150 °/, überschritten. Weiter wird zu diesen Erhebungen ausgeführt, daß schon im Frieden der wirtschaftlich ungünstige Standort die ... Hütte genötigt hätte, mit ganz geringen Verdiensten zu rechnen. Heute sei nicht nur diese Verdienstmöglichkeit genommen, sondern trotz weitgehender Verbesserungen in den Betriebseinrichtungen und Maschinen überschritten die einzelnen Positionen der Selbskosten bei weitem die infolge aus-Jändischer Konkurrenz mögliche Preisbasis?!). Aus dem Mißverhältnis der Selbstkosten und der Verkaufspreise wird dann der Schluß gezogen, daß das Werk keine Erhöhung der Selbstkosten vertrage, weder eine geringe Erhöhung der Stundenlöhne, noch die viel einschneidendere Erhöhung durch Verkürzung der Arbeitszeit. !) Wenn hier zunächst auch nur ganz allgemein ein Überblick über die Wirtschaftslage des Hüttenwerkes gegeben wird, so geht doch aus der Zuspitzung der Ausführungen auf Lohn und Arbeitszeit hervor, daß die Gefährdung der Rentabilität des Hochofenbetriebes von einer Verkürzung der Arbeitszeit erwartet wird, da diese eine entscheidende Steigerung der Selbstkosten mit sich bringen werde. Spätere Auslassungen geben zu erkennen, daß diese Erhöhung der Selbskosten durch Einführung der Achtstundenschicht im Hochofenbetriebe vor allem von zwei Richtungen her befürchtet wird: einmal von seiten einer_erheblichen Steigerung des Lohnaufwandes und dann zugleich als Folge einer absoluten Abnahme der Produktionsmenge überhaupt. Gegenüber den Rentabilitätserwägungen der Werksleitung hat schon die bisherige Untersuchung erwiesen, daß eine Steigerung der Selbstkosten als Ergebnis einer Vermehrung der Belegschaftszahl, mit der ein Sinken des Ertriebes Hand in Hand ginge, nicht in dem Umfange auf !) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes. AG die Veränderung der Arbeitszeit zurückgeführt werden kann, wie ein unkritisch vorgenommener Vergleich der Belegschafts- und Produktionsstatistiken von 1913 und 1923 vermuten ließe, sondern auf ganz anderen Ursachen beruht. _ An einem Schaubilde, das die Werksleitung in ihrer Denkschrift aufgestellt hat, kann des weiteren verdeutlicht werden, wie tatsächlich die Auswirkungen, die etwa von einer Arbeitszeitveränderung ausgehen können, nicht die überwiegende Bedeutung für die Rentabilität des Betriebes haben, die ihnen zugemessen wird. Es handelt sich um eine graphische Darstellung des Einflusses von Kostenminderungen oder -mehrungen bzw. Erlösminderungen oder -mehrungen auf die Rentabilität der Roheisenerzeugung im Verlaufe von 6 Monaten des Jahres 1924, also während einer ununterbrochenen Dauer des Zweischichtensystems Da die konkreten Zahlenangaben dieser Übersicht einer Umrechnung bedürfen ?!), wird das Ausmaß des Betriebsverlustes je Tonne Roheisen, das nach Erklärungen der Betriebsleitung in dieser Zeit anzunehmen ist, zu Beginn der Zeitspanne gleich 100 %, gesetzt und die übrigen Zahlen darauf bezogen. Demgemäß stieg der Verlust im ersten Monat durch eine Preisermäßigung des Roheisenverbandes auf über 260%, während ein Lohnabbau einen Monat später eine Verringerung auf 220 °%, brachte. Ein Abbau der Kokspreise zur gleichen Zeit hatte eine Verminderung auf 185 %, im Gefolge; durch seine Wiederholung im nächsten Monat fiel der Betriebsverlust auf 147% und erreichte auf Grund einer etwa 3 Wochen später eintretenden Koksfrachtermäßigung den Tiefpunkt der Abwärtsbewegung in dem beschriebenen Zeitabschnitt mit 120%. Kurz darauf erhöhte ihn eine Abnahme der Roheisenpreise um 60 °%, auf 180 %. Zusammen mit einer nur in geringem Grade sich auswirkenden Herabsetzung der Bankzinsen und der Um-1) Vgl. S. 9 oben. 67 Fk satzsteuer senkte ein Anziehen der Roheisenpreise etwa 11/, Monate später den Verlust erneut auf 135 °°%%. Aus dieser Aufstellung geht hervor, daß die Schwankungen des Roheisenpreises, die nicht irgendwie durch Verschiebungen der Lohnsätze oder durch eine Veränderung der Arbeitszeit hervorgerufen waren, den stärksten Einfluß auf die Gestaltung der Rentabilität ausübten, indem einmal zu Anfang die Ermäßigung des Roheisenpreises ein schroffes Ansteigen um 160 % und später noch einmal um 60 °% zur Folge hatte, während ihre Erhöhung schließlich ein Absinken des Betriebsverlustes um 40°%, mit sich brachte. Als nächster Hauptfaktor sind die Koks- und Koksfrachtpreise zu nennen, da ihre Einwirkung insgesamt Schwankungen des Betriebsverlustes in Höhe von rund 100% nach sich zog. Dann erst folgt als letzter bedeutsamer Faktor die Lohnaufwandsveränderung, deren Einfluß auf die Rentabilität der Roheisenerzeugung kaum den sechsten Teil der Wirkungen ausübte, der von dem Auf und Ab der Roheisenpreise ausging. Trotzdem erwartete die Betriebsleitung von der Steigerung des Lohnaufwandes auf Grund der Arbeitszeitveränderung die entscheidende Erhöhung der Selbstkosten. Da nach Auffassung der Werksleitung eine besondere Behandlung des Hochofenbetriebes oder auch nur einiger Arbeitergruppen, der sogenannten Feuerleute, in der Arbeitszeitregelung unmöglich sei, sind die Einwirkungen des Dreischichtensystems. in diesem Schaubilde nicht für den Hochofenbetrieb allein, sondern für drei verschiedene Gruppen von Betrieben des Hüttenwerkes, deren Zusammenfassung man aus Gründen geordneter Betriebsführung als zweckmäßig erachtete, veranschaulicht. Es ergibt sich folgendes Bild: Die Einführung des Dreischichtensystems nur im Maschinenbetrieb und für die Feuerleute am Hochofen, jedoch unter Beibehaltung der Achtstundenschicht im 58 Bergbau!) würde ein Ansteigen des Betriebsverlustes je Tonne Roheisen um 25°, mit sich bringen, während die Einführung des vollen Dreischichtensystems im Hochofenund Maschinenbetrieb ihn um 45%, steigern würde und die Einführung der neunstündigen Arbeit in sämtlichen anderen Betrieben, die vorher 10—12stündige Arbeitszeit hatten, ihn um 56%, erhöhen müßte. Um überhaupt zu einer Schätzung der Auswirkungen des Dreischichtensystems nur im vollen Hochofenbetriebe zu kommen, errechnen wir den Anteil seiner Belegschaft an der Zahl der Arbeiter in den drei angeführten Betrieben, . Hochofen-, Maschinenbetrieb und Bergwerk: Da der Hochofenberieb nur etwa mit !/, der Belegschaft und also schematisch gesehen auch mit !/, des Lohnaufwandes beteiligt ist, ergäbe sich von da aus betrachtet eine Erhöhung der Verlustspanne um nur 10%, So erscheint aus allem der Schluß gerechtfertigt, daß anderen Faktoren, z. B. den Schwankungen der Kokspreise, Frachtkosten und vor allem der Roheisenpreise überhaupt, eine viel größere Bedeutung für die jeweilige Rentabilität der Roheisenerzeugung beizumessen ist, als dem Einfluß, der infolge Lohnaufwandsveränderung bei Wechsel des Schichtsystems eintreten könnte. 8 19. Die Bedeutung des Lohnaufwandes für die „Rentabilität“ des Hochofenbetriebes. Nachdem durch Vergleich von Veränderungen des Lohnaufwandes mit Schwankungen sonstiger Selbstkostengrößen erwiesen ist, daß die Lohnaufwandsveränderungen beim Wechsel des Schichtsystems nicht die Bedeutung haben, die ihnen von der Werksleitung beigemessen wird, muß nun der Anteil der Löhne an der Gesamtheit der Selbstkosten im Hochofenbetriebe überhaupt ermittelt werden. 1) Hier wurden nur zwei Schichten zu je 8 Stunden verfahren. 30 E70 Um die Unterlagen für die Beantwortung dieser Frage zu erhalten, wurde analog einer Untersuchung, die im Auftrage des Reichswirtschaftsministeriums für den Ruhrkohlenbergbau im Jahre 1924 über das Verhältnis von Selbstkosten und Erlös vorgenommen wurde?), eine Aufstellung für die besonderen Verhältnisse unseres Hochofenbetriebes ausgearbeitet; sie bringt die einzelnen Positionen der Selbstkosten nach ihrem prozentualen Anteil an der Tonne Roheisen zur Darstellung und setzt sie in Beziehung zum Erlös; als Zeitpunkt wurde ein Monat Mitte des Jahres 1924 gewählt. Gestehunes Sr 100% 100% Löhne . . 20.45 % 24,19 9% Koks) a 51759, 37,56 % EFrachten‘ . 77 2165 % 25,60 % Bankzinsen 2 0,95 % 1,12 % Umsatzsteuer u 0,77 % 0,91% Abschreibungen . . .”. 1,85 % 2.15% sonstige Kosten?) . . . 22,58 % 26,71 9% Erz ohne Lohn, . . 10,02 9% 12,01 % Kalkstein ohne Lohn 0,27 % 1 0,30 % 1.100,00 % {118,27 % Aus dieser Aufstellung ist zu ersehen, daß der Lohnanteil rund */, der Gesamtselbstkosten betrug und in seiner Bedeutung den Gestehungskosten für Frachten sowie dem Posten der „sonstigen Kosten“ gleichkam, während der Aufwand für Koks die Lohnkosten um rund 50%, überstieg. Aus der Gliederung der einzelnen Positionen geht 1) Jüngst, Lohn, Selbstkosten und Lebenshaltung im Ruhrbergbau, Essen 1924, 8. 46. ?) Diese „sonstigen Kosten“ setzen sich zusammen u. a. aus den Kosten für Erze ohne Lohn, Kalkstein ohne Lohn, der bereits in der 1. Position der Aufstellung enthalten ist, ferner Kosten für Gehälter, Verwaltung u. a. m. 7 hervor, daß es sich nicht um die „reinen“ Löhne im Hochofenbetrieb handelte, sondern daß die Unkosten, die im Erzbergwerk und im Kalksteinbruch entstanden, miteinbezogen wurden, da beide *) unlöslich zusammengehörten und erst in ihrer Einheit ein wahres Bild des Lohnaufwandes im Hochofenbetrieb ergäben. Die „reinen Löhne“ betrügen etwa 8°, der Selbstkosten, könnten aber in dieser Form nicht in eine Selbstkostenberechnung eingesetzt werden, da sonst der wirkliche Einfluß der Löhne nicht zur Geltung käme. Ähnlich sagt 0. Hoffmann ?), daß es wohl so scheinen könnte, „als ob die Löhne für die. Roheisenerzeugung nur eine verhältnismäßig geringe Rolle spielten“, denn z. B. im Jahre 1912 sollten nur 6,6 ° und 1913 nur 6,2 °% des Wertes einer Tonne Roheisen an Lohn und Gehältern aufgewendet sein. Das erweise sich aber als trügerisch, denn es seien nur die Löhne und Gehaltsaufwendungen des eigentlichen Hochofenprozesses berechnet, miteinbezogen werden müßten die Lohnanteile aus den zur Roheisenerzeugung verwendeten Rohstoffen, so aus den Eisenerzen und aus der Kohle in Form von Koks. Dann ergibt sich nach seiner Aufstellung folgende Zusammensetzung der Lohnaufwendungen: Lohnanteil Betrag % des bei 1 t Wertes 1 t Roheisen Roheisen Hochofenbetrieb . . . 4,05 M. 6,2 Kisenerze‘ . . 4,57 M. 7,0 Koks (Kohlenförderung und Umwandlung von Kohle in Koks. 10.12 M. . 15,6 "18,74 M.. | 283 Anmerkungen siehe nächste Seite, A — Demnach entfielen von dem auf 68,89 M. ermittelten Durchschnittswert einer Tonne Roheisen allein 18,74 Moder 28,8 % auf Lohn und Gehaltsaufwendungen für den Hochofenprozeß und die Gewinnung der wichtigsten Rohstoffe (nicht gerechnet die Zusätze von Kalkstein, Phosphatkalk, Schlacken usw.). Diese Art der Bemessung des Lohnanteils im Rahmen der Gesamtselbstkosten erscheint da gerechtfertigt, wo Erz- und Kohlenbergwerk mit dem Hochofenbetrieb in unlöslicher technischer und wirtschaftlicher Verschmelzung verbunden und zu einem einheitlichen Gebilde gestaltet sind, wo infolgedessen der Lohnanteil an der Roheisenerzeugung als einheitliche Größe innerhalb der Selbstkosten dieser vereinigten Betriebe errechnet werden muß. Wenn es sich aber darum handelt, den Einfluß des Lohnaufwandes bei Veränderung der Arbeitszeit in einem der Betriebe festzustellen, so muß eine klare Herausarbeitung der einzelnen Aufwände für diesen bestimmten Betrieb gefordert werden. So wäre selbst auf die Gefahr hin, daß die Berechnungen der Werksleitung (siehe S. 70f.) nicht absolut genau sind, für diese Untersuchung der Lohnanteil im Hochofenbetrieb mit rund 8%, in die Selbstkostenaufstellung einzusetzen, während die übrigen 12%, zu den „sonstigen Kosten“ zu schlagen wären, in denen die Erzkosten usw. hisher ohne Löhne enthalten sind®). Erst so könnte sich ein klares Bild davon ergeben, wie die Lohnaufwände im Hochofenbetrieb sich bei Einführung der Achtstundenschicht verändern. Zwar wurde während des Kampfes um die Wiedereinführung des Dreischichtensystems in Hochofenbetrieben zu Anfang 1) Nach Ansicht der Werkleitung. ?) Arbeitsdauer und gewerbliche Produktion in Deutschland nach dem Weltkriege, S. 187 ff. 3) Vgl. S. 70, Anm. 2. 75 EZ O — 1925 von seiten der Betriebsleitung immer erneut betont, daß die Sonderbehandlung eines Betriebes im Hüttenwerk in der Arbeitszeitbemessung zu großen Schwierigkeiten führen würde, so daß sie im Hinblick auf eine geordnete Betriebsführung als unmöglich abgelehnt werden müsse. Daher hielt man die Ermittlung der „reinen Löhne“ für den Hochofenbetrieb bei Einführung der Achtstundenschicht für völlig überflüssig, glaubte vielmehr, daß die Veränderung der Arbeitszeit nur für die Hüttenwerke insgesamt oder aber gar nicht erfolgen könne; doch war im August 1925 bereits für die Arbeiter an.77 von 114 in Gang befindlichen Hochöfen (im Deutschen Reiche außer Saargebiet) das Dreischichtensystem zur Durchführung gebracht, während die Arbeitszeit in sonstigen Betrieben der Hüttenwerke davon nicht berührt wurde*). In dem untersuchten Hochofenbetriebe wurde das Dreischichtensystem zunächst für die Arbeiter eingeführt, die in der Verordnung des Reichsarbeitsministers vom 20. Januar 1925 genannt waren, unter Erweiterung um die Eisenträger und Apparatewärter; jedoch war die Betriebsleitung aus Rücksicht auf eine straffe Betriebsführung um eine Ausdehnung der Achtstundenschicht auf die Gesamtbelegschaft des Hochofenbetriebes bemüht und wollte es erreichen, mit der gleichen Belegschaft auch nach der Neuregelung der Arbeitszeitverhältnisse auszukommen. Es wurde bereits ausgeführt, daß der Anteil der „reinen Löhne“ im Hochofenbetrieb um die Mitte des Jahres 1924 nach den Angaben der Betriebsleitung etwa 8°%, betrug (siehe S. 71). Bei Vergleich mit der Aufstellung von Hoffmann (siehe S. 71 f.) wäre somit gegenüber der Friedenszeit eine Steigerung der „reinen Löhne“ um etwa */, zu verzeichnen. Dieser Vergleich kann freilich keinen Anspruch 1) Vgl. Soz. Praxis, XXXIV. Jahrg., Nr. 27, Sp. 590/91, und Heyde, Chronik der Sozialpolitik, in „Weltwirtschaftl. Arch.“, Bd. 22, Heft 2, S. 385. 7 nn TE auf völlige Exaktheit erheben, da von der Werksleitung nur eine runde Zahl, von Hoffmann nur Durchnittswerte angegeben sind und außerdem nicht klar ist, ob von ihm der Anteil am Erlös oder an den Selbstkosten einer Tonne Roheisen gemeint ist; aber er darf vielleicht herangezogen werden, um festzustellen, in welcher Richtung der Lohnaufwand im Hochofenbetrieb sich nach Stabilisierung der Währung bewegte. Daß diese „reinen Löhne“ im Hochofenbetrieb zu praktischen Vergleichszwecken Verwendung finden, erweisen auch die Erhebungen der „Wirtschaftskurve der Frankfurter Zeitung“. Nach deren Ergebnissen!) war in jener Zeit bei den wichtigsten Industrien Deutschlands, besonders auch bei den rohstoffverarbeitenden Gewerben, gegenüber der Vorkriegszeit der Anteil der Löhne und Gehälter an den Preisen gesunken, während „gegenteilige Ermittlungen mehr auf besondere Verhältnisse beschränkt zu sein“ schienen. Danach schwankte der Lohnanteil am Preise des Produkts eines Hochofenwerkes in den Jahren 1917 bis 1920 zwischen 5 und 7,4 °%, während er 1913 auf 6,2 %, stand. Folgende Aufstellung?) gibt die Verschiebungen des Lohnanteils_für diese Zeit wieder: 1913 2% 1917 2 1918 ® 1919 En 192 U Aus dem Ansteigen des Lohnanteils am Produktpreise von 5,5%, im Jahre 1918, also unter dem Zweischichtensystem, auf 7,4°%, im Jahre 1919, d. h. unter dem Drei-Schichtensystem, könnte gefolgert werden, daß hierin der Unterschied der Belastung durch den Lohnaufwand infolge Wechsel des Schichtensystems zum Ausdruck käme. ') Wirtschaftskurve der Frankfurter Zeitung, Frankfurt 1923, 83. Heft, S. 37. Aber ganz abgesehen davon, daß bereits im folgenden Jahre, während dessen das Dreischichtensystem weiter bestand, eine die Steigerung überholende Senkung der Lohn-. quote eintrat, muß grundsätzlich der Wert dieser Vergleiche von Beziehungszahlen zwischen Lohnkostenund Produktpreisen für eine exakte Ergründung bestimmter Zusammenhänge von Arbeitszeit und Arbeitslohn in Frage gestellt werden. Hierbei wird das völlig unberechenbare Hineinspielen der Konjunktur und anderer wirtschaftlicher Geschehnisse außer acht gelassen, das berücksichtigt werden müßte. So könnte der Lohnaufwand, ceteris paribus, theoretisch bei verschiedenen Arbeitszeitverhältnissen ganz gleich bleiben, sein prozentualer Anteil dagegen erhebliche Unterschiede aufweisen, weil die Preise des Produktes sich verändert haben. Daher sind solche Vergleiche von Beziehungszahlen zwischen Lohnkosten und Produktpreisen für unsere Untersuchung der Zusammenhänge von Arbeitszeit und Produktivität nur unter allem Vorbehalt heranzuziehen, da aus ihnen selbst oder ihren Unterlagen meist nicht erkennbar wird, wieweit die Veränderung des Lohnanteils auf eine Bewegung der Verkaufspreise zurückzuführen ist oder nicht. In unserem Falle geht es auch deshalb nicht an, diese Lohnquoten, die die „Wirtschaftskurve der Frankfurter Zeitung“ bringt, mit dem auf Grund unserer Untersuchung bestimmten Lohnanteil in Vergleich zu stellen, weil es sich dort um den Lohnanteil, gemessen am Preise der Produkteinheit handelt, hier aber um den Lohnanteil, gemessen am Betrag der Gesamtselbstkosten der Produkteinheit. Nun läßt sich wohl auf Grund der Feststellung der Betriebsleitung, daß der Lohnaufwand gegenüber der Friedenszeit um rund 150 °%, gestiegen sei, schematisch ein Lohnanteil an den Selbstkosten von 5,3°% für 1913 errechnen, aber wie weit dieser dem Lohnanteil, gemessen am damaligen Preise des Roheisens nahesteht oder nicht, 75 Sg ist von da aus nicht zu erfassen. Diese Steigerung des Lohnanteils von 5,3%, auf 8°%,, die nicht auf der Veränderung der Arbeitszeit beruht, da sie unter der Herrschaft desselben, nämlich des Zweischichtensystems, zu beobachten ist, dürfte auf die gänzlich veränderten Lohnverhältnisse der Nachkriegszeit zurückzuführen sein. Kinmal hat hier, wie bereits erwähnt (siehe S. 55), die besondere Gestaltung der Lebenshaltungskosten, die vor dem Kriege dank der außerordentlich günstigen landwirtschaftlichen Verhältnisse in dieser Gegend sehr niedrig waren, die Notwendigkeit einer Erhöhung der Lohnsätze bedingt; ferner ist die Abnahme der Spanne zwischen den Löhnen für ungelernte und gelernte bzw. angelernte Arbeiter in Rechnung zu stellen. Außerdem wurde anläßlich der Untersuchung der Statistik über die Hochofenbelegschaft bereits klargelegt, daß deren Zusammensetzung sich ebenfalls zum Teil verändert hatte, z. B. dadurch, daß infolge Einbeziehung neuer Betriebsaufgaben neue Arbeitergruppen in die Belegschaft aufgenommen wurden, oder dadurch, daß infolge weiterer Mechanisierung des Produktionsvollzuges oder organisatorischer Umgestaltung der Arbeitergruppen Veränderungen in der Stärke der einzelnen Gruppen selbst eintraten. Aus all diesen Gründen wird die Erhöhung des Lohnanteils gegenüber der Friedenszeit erklärlich und könnte im einzelnen auch genauer berechnet werden, was jedoch über den Rahmen unseres Themas hinausführen würde. Wenn es also wohl angängig erscheint, den Lohnaufwand in der Vorkriegszeit zu dem in der Nachkriegszeit in Vergleich zu setzen, nachdem die Währungsstabilisierung wieder relativ feste Lohnsätze mit sich gebracht hatte, wird es jedoch unmöglich, diese Aufgabe in gleicher Weise für die Jahre 1913 und 1923 durchzuführen, um dadurch die wirtschaftlichen Auswirkungen des Achtstundentages gegenüber dem Zwölfstundentage klarzulegen; diese beiden Jahre waren aber für die besprochenen Erhebungen auf dem er Gebiet der Belegschafts- und Produktions Kasstik maßgebe ud. Einmal haben die Untersuchungen, die yon der Belegschafts statistik aus angestellt wurden, ergeben| daßpdie| ea Erhöhung des Belegschaftsstandes in de Jahren 1919 x nicht entscheidend auf die Veränderukg“%der Arbeitszgit zurückgeführt werden kann. Es wurde alsKbertits/erwähnt (siehe S. 33), daß die als Folgen der Ififfation oft sprunghaft steigende Entwertung der Löhne Lohnaufwendungen in einer Höhe ermöglichte, die bei einem Zwang zu scharfer Kalkulation nicht möglich gewesen wären. Außerdem waren die Löhne innerhalb der einzelnen Lohnperioden, vom Goldniveau aus betrachtet, wie es für diese Untersuchung nötig wäre, oft so starken Schwankungen unterworfen, daß sich keine exakten Aussagen über ihren Anteil an den Gestehungskosten bzw. an den Preisen der Produkte gewinnen ließen. Welches Ausmaß diese Schwankungen schließlich auf ihrem Höhepunkt angenommen haben, davon gibt eine Notiz der „Wirtschaftskurve der Frankfurter Zeitung“?) in einer Erhebung über „Die Zusammensetzung der Ruhrkohlenpreise während der Hauptinflationsperiode“ einen Eindruck: „So hatte z. B. am ersten Tage der Lohnperiode vom 29, Okt. bis 4. Nov. (1923, der Verf.) der mittlere Tageslohnsatz einem Goldwert von 9,50 M. entsprochen, am letzten Tage derselben aber nur noch einem solchen von 1,48 M. gegenüber einem Schichtlohn von 5 M. bis 5,50 M. in der Vorkriegszeit“. Ganz ähnliche Angaben wurden von der Betriebsleitung des untersuchten Hochofenbetriebes gemacht, wenn sich auch hier nicht Schwankungen der Lohnhöhe im Verhältnis 7:1, sondern „nur“ 5:1 vollzogen haben. Aus diesen Gründen kann das Jahr 1928 nicht zur Beurteilung der wirtschaftlichen Auswirkungen des Dreischichtensystems herangezogen werden. 1) 1924, Heft 1, S. 160. — A785 — Als seine Wiedereinführung in Aussicht stand, war es daher nur im Wege einer Vorkalkulation möglich, die Veränderungen des Lohnaufwandes im Hochofenbetriebe zu untersuchen. Diese Vorkalkulation konnte auf den im großen ganzen stabilen Lohn- und Währungsverhältnissen Ende des Jahres 1924 aufbauen, zu dessen Anfang das Zweischichtensystem wieder eingeführt worden war; nur diese Grundlage erlaubte es, dem Einfluß des Lohnaufwandes auf die „Rentabilität“ des Hochofenbetriebes bei Einführung des Dreischichtensystems nachzugehen. Da es nach Auffassung der Werksleitung undenkbar erschien, daß bei der Arbeitszeitveränderung im Gesamtbetrieb einzelne Gruppen oder einzelne Betriebe herausgenommen werden könnten, wurde eine Gesamtberechnung des Einfiusses der Einführung des Achtstundentages auf die Lohnausgaben des Hüttenwerks überhaupt *), getrennt nach seinen drei Betriebsgruppen vorgenommen. Während diese Neuregelung der Arbeitszeitverhältnisse für den Hochofenbetrieb das Dreischichtensystem gebracht hätte, würde sie nach den Angaben der Vorkalkulation für das HErzbergwerk eine Herabsetzung der Arbeitszeit von 8 auf 7 Stunden, für die übrigen Betriebe von 9%, auf 8 Stunden nach sich gezogen haben. Die Lohnkosten des Hochofenbetriebes wurden hierbei mit den Lohnausgaben für die Kraftanlage und die dazugehörige Gasreinigung mit Gasgeneratoren”zu einer einheitlichen Kostengröße zusammengefaßt. Für diese Betriebsgruppe wurde bei Übergang vom Zwei- zum Dreischichtensystem „unter Voraussetzung gleicher Arbeitsweise“ *) eine Vermehrung der Belegschaft um 50%, angenommen und damit eine Lohnausgabenmehrung in gleicher Höhe eingesetzt, in. der Voraussetzung, daß der Verdienst der Arbeiter gleich bliebe. Diese letztere Einschränkung mußte *) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes, A). gemacht werden, da in jenem Zeitpunkt eine Minderung der Lohnsätze nach übereinstimmender Ansicht der Arbeitgeber und Arbeitnehmer nicht möglich erschien und also die Verkürzung der Arbeitszeit nicht etwa auf Kosten der Löhne erfolgen konnte. Bei einer Durchführung der oben beschriebenen Neuregelung für das ganze Hüttenwerk ergäbe sich eine Steigerung des Gesamtlohnaufwandes um 22%. Bei den weiteren Berechnungen sind auch in diesen Erhebungen Lohnkosten und Erlös in Beziehung gesetzt; um aber überhaupt ein Bild von den Veränderungen zu erhalten, gilt es trotz der grundsätzlichen Bedenken gegen diese Art von Vergleichen (siehe S. 75f.), ihre Ergebnisse zu untersuchen: Gemessen an dem Erlös, der in dem für diese Erhebungen angenommenen Monat erzielt wurde, betrug der tatsächliche Lohnanteil unter den alten Verhältnissen 40 °%,, während die Neuregelung ihn auf 50% erhöhen würde. Nach den Angaben der Betriebsleitung sollte diese Mehrausgabe auf das Jahr berechnet bei weitem den bei günstigster Lage des Eisenmarktes möglichen Betriebsgewinn überschreiten?!). Faßt man Rentabilität, auf die Unternehmung bezogen, als „das Maß, in welchem es der Unternehmung gelingt, im Wege dauernd überwiegender Gewinne einen Ertrag zu erzielen“ ?), so würde bei der damaligen Wirtschaftslage der Unternehmung die Neuregelung der Arbeitszeitverhältnisse für das gesamte Hüttenwerk die Aufhebung seiner Rentabilität bedeutet haben. Tatsächlich wurde aber die Einführung des Achtstundentages auf den Hochofenbetrieb und hier wiederum zunächst auf bestimmte Arbeitergruppen beschränkt. Wenn also das Dreischichtensystem allein in der ersten Betriebsgruppe in Kraft träte, der der Hochofenbetrieb angehörte, würde nur eine Erhöhung des Gesamtlohnanteils am Erlös auf 42,6 %, 1) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes, ?) v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 25. 70 RS) — erfolgen. Wenn man aber den Lohnmehraufwand errechnet, der bei Einführung des Dreischichtensystems für die zunächst tatsächlich in Aussicht genommenen Arbeitergruppen entstehen müßte, so erhielte man nur eine Steigerung des Gesamtlohnanteils am Erlös um 0,73 % 7). Sucht man die Auswirkungen dieser letzterwähnten Neuregelung für die Betriebsgruppe zu erfassen ?), der der Hochofenbetrieb angehört, in der jene daher am deutlichsten sichtbar würden, so fände man einen Lohnmehraufwand von 21 %% %. Nach Erhebungen, aus denen die „Rückwirkung der Einführung des Dreischichtensystems in den Hochofenbetrieben bei drei verschiedenen Hüttenwerken Oberschlesiens“ *) festgestellt werden sollte, steigerte sich dadurch die Lohnsumme einschl. der Soziallasten um 15,2 %,, 16,9% und 19,7 °%. Diese Gegenüberstellung veranschaulicht, wie verschieden sich die Arbeitszeitveränderung in den Hochofenbetrieben ausgewirkt hat. Daraus exakte Schlüsse auf den Zusammenhang von Arbeitszeit und Produktivität zu ziehen, ist nicht möglich; es kann lediglich der Vermutung stattgegeben werden, daß diese Verschiedenheiten bei ungefähr gleicher Betriebsgröße der drei Hochofenbetriebe durch die jeweilige Beteiligung der „Handarbeit“ am Produktionsprozeß bedingt ist. Sollen solche Gegenüberstellungen derartiger Lohnquoten darüber hinaus für Untersuchungen unserer Art von Wert sein, so muß eine ganz genaue Einsicht in die spezifischen Betriebs-') Berechnet unter Heranziehung der Belegschaftsstatistik und bei einem Durchschnittslohn, dessen Höhe von der Betriebsleitung selbst für diesen Zweck veranschlagt wurde. ?) Hochofenbetrieb, Kraftanlage, Gasreinigung mit Gasgeneratoren. : 3) Den Lohnmehraufwand für den Hochofenbetrieb allein festzustellen war infolge seiner Einordnung in diese Betriebsgruppe nicht möglich. *) Nach persönlichen Angaben. x SL verhältnisse, der verglichenen Wirtschaftseinheiten gleicher Größe vorliegen, um das Besondere jeder dieser Anteilszahlen nachprüfen zu können. $ 20. Beurteilung der Rentabilität bei Veränderung der Arbeitszeit, Ein abschließendes Urteil über die „wirtschaftliche Tragbarkeit“ oder „Untragbarkeit“ einer Einführung des Dreischichtensystems steht dieser Arbeit nicht zu. Es kann hier nur festgestellt werden, daß bei seiner Durchführung im vergangenen Jahr die Zahl der Stillegungen von Hochofenbetrieben „ganz erheblich zurückblieb hinter den Befürchtungen der Industrie“; wieweit etwa eine unvorgesehene Wandlung der Absatzbedingungen in den späteren Monaten zu dieser Gestaltung der Dinge beigetragen hat, muß jedoch dahingestellt bleiben!). Die Lösung der Frage nach der wirtschaftlichen Tragbarkeit wird jeweils letzlich Aufgabe praktischer Entscheidung sein; in dieser betriebstheoretischen Studie aber kam es darauf an, im Anschluß an die konkrete Lage eines bestimmten Hochofenbetriebes die einzelnen Probleme, die bei solcher Entscheidung zu beachten sind, herauszustellen und die Richtung anzugeben, in der ihre Bearbeitung zu erfolgen hat. So führte die Untersuchung der Aufstellungen über die Zusammenhänge von Arbeitszeit und Produktivität immer erneut zu der Einsicht in die Notwendigkeit, bei diesen Erhebungen vom Blick auf die Gestaltung des Betriebsganzen auszugehen und sich dabei auf Schritt und Tritt des außerordentlich komplizierten Gewebes der Arbeitsbedingungen bewußt zu bleiben. Man darf also nicht einseitig allein von der Einwirkung der Arbeitszeit und ihrer Veränderung auf das Sinken oder Steigen der Er-') Heyde, Chronik der Sozialpolitik, in „Weltwirtschaftliches Arch.“, Bd. 22, Heft 2, 8. 384. Schriften der Gesellschaft für Soziale Reform. Heft 79. 6 zeuguhgsmenge Schlußfolgerungen ziehen; vielmehr müssen möglichst alle Faktoren erfaßt werden, denen erhebliche Bedeutung für die Gestaltung. der Ertriebswucht im Hochofenbetrieb beizumessen ist. Soweit es dann gelingt, die Arbeitszeit von. den: übrigen; Faktoren zu isolieren, wird es möglich, die Auswirkung des Schichtwechsels als Ursache einer Veränderung. der Erzeugungsmenge schlüssig zu erweisen. Auf dieser Grundlage können auch erst Erhebungen über eine Mehrung bzw. Minderung des Lohnaufwandes aufbauen, die etwa mit diesem Schichtwechsel verbunden ist. Aber dann geht es auch hier nicht an, einseitig eine einzige Beziehung aus dem Zusammenspiel der Aufwandsgrößen im Betriebe durch Gegenüberstellung. von Lohnaufwand und Erlös herauszureißen und dann endgültige Folgerungen für eine Entscheidung über die wirtschaftliche Tragbarkeit bzw. Untragbarkeit des Dreischichtensystems im Hochofenbetrieb zu ziehen: Ebenso wie die Beobachtung der Zusammenhänge ‘von Arbeitszeit und Produktivität immer erneut die Frage nach der rationellsten Gestaltung des Betriebes und seiner Führung dringend werden ließ, deren Lösung dem Walten der verschiedenen Prinzipien technischer Vernunft in ihrem Zusammen- und Gegeneinanderwirken nachzugehen hätte, ebenso müßte bei einer Vorkalkulation das Zusammenspiel der verschiedenen Aufwandsgrößen in seiner ganzen Dynamik,die auf dem Gebiet des Selbstkostenwesens zur Entfaltung gebracht werden kann, zur Untersuchung und zum Ausdruck gelangen. Wie diese Aufwandsgrößen in ihrem Zusammenwirken in Erscheinung treten, und wie die Möglichkeiten ihrer Dynamik zur Darstellung. gebracht werden könnten, ließe sich für unseren Fall an einer Formel für den „spezifischen Aufwand“ veranschaulichen, der die Summe aller auf die Einheit des Produktes entfallenden Aufwände bei der Pro-Q5 — SU duktion ausmacht?). Da. die „Verrechenbarkeit“. aller Aufwände für eine rationelle Gestaltung des Betriebes und seiner Führung notwendiges Erfordernis ist, kann man ‚die Formel ohne weiteres zu einer Vorkalkulation in Beziehung setzen. Der Aufbau dieser Formel muß sich nach den jeweiligen Verhältnissen richten ?). An solcher Formel könnte unmittelbar anschaulich gemacht werden, in welchen Beziehungen die verschiedenen Aufwände zueinander stehen, auf welche Weise etwa die Veränderung des einen die übrigen in ihren Besonderheiten wie in ihrem Zusammenwirken beeinflußt. KErgäbe sich also in. unserem Falle beim Wechsel des Schichtsystems eine Veränderung im Aufwand von Arbeitsverrichtungen, so würde die Rückwirkung auf die übrigen Aufwände unmittelbar sichtbar werden. Ihre Summation aber brächte den „spezifischen Aufwand“ für 1 t Roheisen, so daß sich der Einfluß jener Maßnahme ohne weiteres ablesen ließe. Bei Voraussetzung der Verrechenbarkeit aller Aufwände entstünde auf diese Weise eine klare Übersicht der Kosten, die diese Regelung im Gefolge hätte, und deren Größen im einzelnen so einer Vorkalkulation dienen könnten. Auf diese Art kann der Lohnmehraufwand in seiner Bedeutung und seinen Beziehungen zu den verschiedenen anderen Aufwänden eindeutig dargestellt werden. Während die Vorkalkulation, die von seiten der Betriebsleitung des untersuchten Hochofenwerkes angestellt wurde, bei all ihren Erwägungen von Berechnungen ausging, die „unter Voraussetzung gleicher Arbeitsweise“ $) vorgenommen wurden, also auf einer statischen Grundlage fußten, müßte vielmehr in unserem Fall die ganze Dynamik zur Entfaltung gebracht werden, die auf dem Gebiet des *) v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S, 22. *) Aufgestellt ist solch eine Formel für theoretische Zwecke von v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 125, 3) Aus der Denkschrift des Hüttenwerkes: 16 P* 84 Selbstkostenwesens möglich ist. Denn es wurde bereits mehrfach festgestellt, daß jede Arbeitszeitverkürzung in sich die Tendenz birgt, ihre etwaige ertriebsmindernde und aufwanderhöhende Wirkung durch Umgestaltung der „Arbeitsweise“ zu kompensieren. An Hand dieser Formel für den spezifischen Aufwand ließen sich des weiteren auch die Einsatzpunkte finden, von denen aus durch die Anwendung eines oder mehrerer Prinzipien der technischen Vernunft ein Ausgleich innerhalb der Aufwände vollzogen werden könnte, der imstande wäre, jenes Mehr an Kosten infolge der Arbeitszeitveränderung zu kompensieren. Da „diese Formel... es unmittelbar anschaulich“ macht, „wie jedes beliebige Prinzip der technischen Vernunft, sobald es auf die Produktion angewendet wird, den spezifischen Aufwand beeinflußt“ Yı so ließe sich sofort feststellen, wie stark z. B. etwa eine weitergehende Mechanisierung des Vollzuges der Produktion den einen Teilaufwand an Arbeitsverrichtungen herabdrücken würde, während der „Voraufwand“ für die einzustellenden Maschinen stiege. Bei Verrechnung dieser so entstehenden Aufwände zu einheitlichen Kostengrößen ließe sich dann nachweisen, ob dieser Eingriff in die Gestaltung der Produktion eine Senkung oder eine Steigerung des spezifischen Aufwandes zur Folge hätte. Von der Grundlage einer solchen sinnvoll aufgebauten und durchgeführten Vorkalkulation läßt sich. ein wirklich schlüssiges Urteil gewinnen, das zu einer Entscheidung darüber befähigt, ob die Einführung des Dreischichtensystems die Rentabilität des: Betriebes bzw. der Unternehmung gefährden würde oder nicht. ') v. Gottl-Ottlilienfeld, Wirtschaft und Technik, S. 126. Literaturverzeichnis. Abbe, Die volkswirtschaftliche Bedeutung. der Verkürzung des industriellen Arbeitstages, in „Sozialpolitische Schriften“, 2. Aufl., Jena 1921, Bolz, Produktionsverteuerung — Produktionsverminderung, in „Technik und Wirtschaft“, 1924, Heft 2. Brentano, Der Ansturm gegen den Achtstundentag, Berlin 1923. Derselbe, Über das Verhältnis von Arbeitslohn und Arbeitszeit zur Arbeitsleistung, 2. Aufl., Leipzig 1893, Bulletin of The United States Bureau of Labor Statistics ) Nr. 305, Denkschrift über die Arbeitszeitfrage beim Betriebe der Hochöfen ... der... Hütte in X. (Vertraulich.) Der Deutsche Metallarbeiter, Duisburg 1924, Nr. 47. Deutsche Allgemeine Zeitung vom 20..Sept. 1925, Berlin (Reichsausgabe). „Die Arbeitszeitfrage in Deutschland“, Heft 8 der Schriften der Vereinigung der Deutschen Arbeitgeberverbände (abgeschlossen im August 1924), 3. Aufl. v. Gottl-Ottlilienfeld, Arbeit als Tatbestand des Wirtschaftslebens, in „Archiv für Sozialwissenschaft und Sozialpolitik“ Tübingen 1922, 50. Bd., 1. Heft. Derselbe, Wirtschaft und Technik, in „Grundriß der Sozialökonomik“, Tübingen 1928, 1. Buch, B. V. Herkner, Arbeit und Arbeitsteilung, in „Grundriß der Sozialökonomik“, Tübingen 1923, I. Buch, B IV. Heyde, Chronik der Sozialpolitik, in „Weltwirtschaftliches Archiv“, 1925, Bd. 22, Heft 2. Derselbe, Wiederkehr des Dreischichtensystems am Hochofen, in „Soziale Praxis“, XXXIV. Jahrg., Nr. 4. nn Hoffmann, Arbeitsdauer und gewerbliche Produktion in Deutschland nach dem Weltkriege, Stuttgart 1922, Internationale Rundschau der Arbeit, herausg. vom Internationalen Arbeitsamt, Genf; Deutsche Ausgabe Berlin 1924. Jüngst, Lohn, Selbstkosten und Lebenshaltung im Ruhrbergbau, Essen 1924. Lipmann, Das Arbeitszeitproblem, 1. Auflage, Berlin, Institut für angewandte Psychologie. 1924. 2. Auflage, Berlin, Richard Schoetz. 1926. Derselbe, Zur Methodik der Arbeitswissenschaft, in „Die Arbeit“, 1925 Heft VII . Derselbe, Arbeitszeit und Erzeugungsmenge, in „Internationale Rundschau der Arbeit“, 1924, Litz, Wie können wir die gegenwärtige Wirtschaftskrisis überwinden? in „Borsig-Zeitung“, 1. 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Die Ergebnisse meines Schülers weichen in manchen Punkten von denjenigen ab, zu denen mich selbst die Überlegungen führten, die ich als Berichterstatter für die Arbeitszeit in den Metallhütten im Reichswirtschaftsrat seinerzeit anstellte. Sie decken sich auch nicht restlos mit den Schlüssen, zu denen eine Denkschrift der untersuchten Hütte selbst gelangte. Das eigentliche Verdienst der tapferen Arbeit von Dr. Schönfeld scheint mir aber darin zu liegen, daß sie auf die Komplexheit der Zusammenhänge zwischen Arbeitszeit und Arbeitsleistung hinweist. Der von mir geleitete IV. Unterausschuß des durch Gesetz vom 15. April 1926 geschaffenen Enquöteausschusses ringt mit dem Komplex von Bestimmungsfaktoren der Arbeitsleistung ebenfalls und kann nur wünschen, daß das Bewußtsein von der Schwierigkeit der Behandlung derartiger Probleme allmählich Gemeingut aller Kreise wird, die sich mit Arbeitszeitfragen beschäftigen. Prof. Dr. L. Heyde, M. d. RWR. G. Pätz’sche Buchdr. Lippert & Co. G. m. b. H., Naumburg a. S. Nachwort Seneralsekretärs der Gesellschaft für Soziale Reform. ler veröffentlichte Arbeit ist die staatswissen-; Dissertation eines jungen evangelischen Theo-> entstand auf meine Veranlassung und beruht 'ichen Spezialstudien, die der Verfasser auf einer Eisenhütte durchführen durfte. Es ist mir ein der Leitung dieser Hütte für ihr großzügiges -OMmen warm zu danken. Die Ergebnisse meines veichen in manchen Punkten von. denjenigen ab, Mich selbst die Überlegungen führten, die ich ferstatter für die Arbeitszeit in den Metallhütten ‚Wirtschaftsrat seinerzeit anstellte. Sie decken Nicht restlos mit den Schlüssen, zu denen eine ft der untersuchten Hütte selbst gelangte. Das > Verdienst der tapferen Arbeit von Dr. Schönfeld 7 aber darin zu liegen, daß sie auf die Komplex-“usammenhänge zwischen Arbeitszeit und Arbeits-Aweist. Der von mir geleitete IV. Unterausschuß Sesetz vom 15. April 1926 geschaffenen Enquete-3 Tingt mit dem Komplex von Bestimmungsder Arbeitsleistung ebenfalls und kann nur daß das Bewußtsein von der Schwierigkeit der % derartiger Probleme allmählich Gemeingut aller "d, die sich mit Arbeitszeitfragen beschäftigen. Prof. Dr. L. Heyde, M. d. RWR.