| EIGENTUM DES INSTITUTS |WELTÄRTSCHAFT KIEL BIBLIOTHEK T 47711 uud SE AM Anrarfozialiftilhe Bücherei jan | fo [andwietfehaftliche = Produktionspoliti in Öftereeidh Don Prof. Dr. Walter Schiff . Wien 1996 | Verlag der Wiener Volksbhuchandlung Agrarfozialiftifidhhe Dücherei Herausgegeben von der Algrarpolitifighen Kommiffion der Deutfchöfterreichifchen Sozialdemofratie Nummer 4 Die landtvirtjehaftliche Produtktionspolitif in Öfterreich Yıor Rrof. Dr. Walter. Schiff 1026 DBerlag der Wiener Boltsbuchhandlung L8L N . . ; , X = BE —- S „lothek 6. ZU > 7 FR Ya S } U S W777 N NZ, Kap) CA A Inhalt. Seit Abfjchnitt: Allgemeine Gejichtspunkte ...... 1.13 Wejen und Mittel der Iandwirtjdhajtlighen Produktions- politik. Abarenzung des Geagenjtandes ......... 3 Die Wichtigkeit produktionspolitijdher Maßnahmen in der Tandwirtfhaff . . 0.000000 HH 7 3. Befhränkte Möglichkeit von Swangsvorferijten . . .. 9 Abjdhnitt: Die Befeitigung der irrationellen Flureinteilung (Sujammenlegqung der Grundjtücke, Kommalation) . . - 14 Die Aufgabe + 2 014 Die beftehbende Flureinteilung in Öfterreih . . . . . . +15 Nachteile der irrationellen Flureinteilung . ..... 17 Bindernije der Befeitigung der unzwecmäßigen Flur- zinteilung ei. 3 U RR RR HH 420 Die mögliqhen Arten der Derbejjerung der Flureinteilung 23 Die Ööfterreichijhe Gejegaebung über Iufammenlegung . 25 Dirkungen der Öjterreichifjdhen Kommajationsaejeße . . 28 Reformvorfchläge .. . - ER. mn # Rh RR «ZW Abichnitt: Die Bodenverbefjerungen (Melkiorationen) . . . . 35 Wejen der Meliorationen . . ...000000000004 4404433 Das Bedürfnis nach Meliorationen in Öjterreidh . . . 35 Die Bindernifje der allgemeinen Durchführung der Meliorationen . +. 000 HK 36 Mittel zur Befeitigung diejer Hindernifje ... ..... 39 Bisheriges agrarpolitijdhes CEingreijen 3zur Förderung von Meliorationen in Ölterreich „41 6. Reformvorjdhläge . . - „2.1.46 4. Abjchnitt: Die Einflußnahme des Staates auf die Derwendung des Bodens für die einzelnen Kulturgattungen . . . . . 49 Das Derbot der Umwandlung von Wald in andere Kulturen ©. 50 Die Dilidcht zur Erhaltung der Alpen ........ .E2 Abjchnitt: Dorjchriften über die Betriebsführung ... . . . 56 1. Betriebsvorfchriften für die Forjtwirtjdhaft ‚ . . . . 56 2. Betriebsvor]drijten jür Alpen +... 0.0.0.0... 1.59 3. Betriebsvorjchriften für die Diehzucht .. .... .-. 60 4. Betriebsvor]Ariften für die Landwirtjdhaft im engeren 5 Sinne: . . 2. 3. % Erjiter AbjAnitt. Allgemeine SGefichtspuntkte. 1. Wejen und Mittel der Iandwirtjchaftlihen Produktions- politik. Abgrenzung des Gegenitandes. a) Candwirtfqhaftliqge Produktions- politik ifjft die Gefamtheit der Eingriffe des Staates (des Landes, der Gemeinde) in das Wirtfjhaftsleben, um die Iandwirtjchaftlidhe Produktion zu heben, das heißt um lie 3u vergrößern oder um fie in eine Joldje Richtung zu [(enken, die als volkswirt/haftlich günftig angejehen wird. Dies kann direkt oder indirekt gefchehen: direkt, wenn der Staat unmittelbar die Erzeugung zu beeinflulfen [ucht, zum Beijpiel dur Dorfchriften über Derbeffjerung der Produk- tionsmittel oder des Produktionsprozejjes; indirekt, wenn Jer Staat den Geldreinertrag der Iandwirtfjhaftlihen Be- triebe etwa durch Aararzölle, durch Steuerbegünftiqungen und dergleichen zu fteigern [ucht, um die Landwirte zu er- 3öhter Produktion anzureizen. Das Gebiet diefer indirekten Produktionspolitik ijt faft unbegrenzt, denn alle voIkswirt{ghaftlidgen Erfdheinungen itehen in einer innigen volkswirt{qhaftlidhen Wechfel- wirkung; naher beeinflußt fajt jede wirt{qhaftspolitijche Maßregel indirekt auch die Produktion. So zunächit alle Maßregein der Agrarpolitik im weiteren Sinne, aljo zum Beijpiel auch die Änderung der Grundbejigverteilung (durch innere Kolonijation und dergleichen) oder eine Reform des Dachtrechtes oder die Gefeggebung über Servituten oder agrarijde Gemeinjdhaften. Aber auch alle Makßreaeln in anderen Zweigen der Dolkswirtfqhaftspolitik wirken in- direkt auf die Iandwirtjhaftlidhe Produktion ein; fo die Dandelspolitik, der Arbeiterfjhuß und deraleichen. HierwirdnurdiedirekteProduktions- politik (Produktionspolitik im enaeren Sinne) behandelt, nicht auch die indirekte Produk- tionspolitik. b) Die Mittel, die der landwirtfhaftlidhen Droduk- tionspolitik zur Derfügung jtehen, um ihre Zwecke 3u er- reichen, find verfdhiedenartig; fie können jqhärfer und mil- der jein. Bienach Iaffen ih die Maßnahmen der landwirt- jchaftliqen Droduktionspolitik einteilen in Jolche, die das Jchärfere Mittel des Zwanges anwenden, und in jolche, die Jich damit begnügen, pfndholoaifch auf den Willen und das Bandeln der wirtjchaftenden Perfonen einzuwirken. In die erjte Gruppe der [härferen Mittel gehört es, wenn der Staat fjelbjt die wünjqdhenswerten Deränderungen, zum Beifpiel Zufammenlegungen, vornimmt, ohne auf den Willen der Beteiligten Rücklicht zu nehmen; ferner, wenn er den Landwirten ein bejtimmtes wirtjhaftlidhes Der- halten — Handeln oder Unterlafjen' — vorfhreibt und diejes Derhalten erzwinat. Soldje Gebote oder Derbote können wieder entweder allgemeinen Charakter haben, wie die gefeglidhe Derpflichtung zur Dertilgung von |Mäd- lien Infekten oder das gefeßlihe Derbot der Wald- vermwültung; oder fie werden von der Behörde nur für ein- zelne Fälle erlaffen, wie die Fejtjegung eines Bewirt|haj- tunagsplanes für beftimmte Forlte von öffentliqder Widh- tigkeit. Die zweite Gruppe der milderen Mittel umfaßt wieder jehr mannigfaltige Maßnahmen: die Erhöhung des all- gemeinen und des fpeziell wirtjHhaftlichen Bildungs- niveaus der Landwirte durch Schulen, Wanderlehrer und deraleichen, die Derbreitung des technijchen Fortjchrittes durch Ausftellungen, durch Mujterwirtjchaften, dann durch die Gewährung von Prämien und Subventionen für befon- ders qute Leiftungen, durch die Errichtung von Anjtalten für Samenkontrolle, durch die Förderung des Genofjen- ihaftswefens und ähnliches. Zwijhen diejen beiden Arten von produktionspoliti- jdhen Mitteln — mit oder ohne Zwang — jteht eine dritte Gruppe von Maßregeln, die gleichjam eine Derbindung von Freiwilligkeit und von Zwang darjtellen, indem fie zwar auch gegen den Willen einzelner durchgeführt werden können, aber nur dann, wenn ein Teil der beteiligten Per- fonen die Maßreaeln wünfcht. Man kann da, im Gegenfaß 3u den erfterwähnten Fällen des abjoluten Swanges, von einem relativen Zwang {prechen. Wir berückfichtigen im folgenden nur das produktions- politijche Eingreifen mit abfolutem oder relativem Swang. Begenitand der Darfjtellung ijt aljo die direkte Produktionspolitik unter An- wendung eines abfoluten oder relativen 3wanges. Dageaen bleiben die Dorkehrungen, die fih darauf bejchränken, den Willen der Landwirte ohne Zwang Iedig- (id pfycdhologiih zu beeinfluffen, hier außer Betracht. Nicht, als ob diefe produktionspolitijdhen Maßnahmen geringere Bedeutung bejäßen. Im Gegenteil. Gerade die wichtigjten Seiten des Iandwirtf{Haftlidjen Produktions- prozejfjes widerftreiten der Anwendung eines Äußeren 3Zwanges, find daher nur durch die milderen Mittel der Droduktionspolitik zu beeinfluljen. Weldy ungeheure JIragweite hätte es doch für die Landwirtfhaftlihz?z Pro- duktion und für die gejamte DoIkswirt[haft, würden jÄmt- lidje Landwirte die paljfendjten Fruchtfolgen einführen, die dem Boden entfprechendften Sorten anbauen, das Saat- zut forgfältig auswählen, den Stalldünger rationell be- handeln, befjere Düngungsmethoden anwenden, 3zweck- mäßigere Geräte anfchaffen, die Betriebsführung den Derhältnijjen genau anpafljen, würden fie die Errungen- ichaften der Wilfenfhaft und Technik, insbejondere der Dflanzen- und Tierphyfiologie, kennen und verwerten. Der Bodenertrag müßte ganz außerordentlich jteigen, das Defizit unjerer Dolkswirtjdhaft an Nahrungsmitteln wäre verfjhwunden, die Bevölkerung wäre in der Befriedigung ihres Mahrungsbedarfes vom Ausland unabhängig, unjere ungünjtige Bandelsbilanz wäre verbefjert, unjere DoIks- wirt]daft arößtenteils janiert. Es wäre jedoch ganz verfehlt, wollte man 3zur CEr- reidhung folcher Ziele Zwangsvorfchriften erlajjen. Erfolge iind hier überhaupt nicht rajdh, jondern höchftens allmählich dur) Anwendung milder Mittel zu erreichen: durch Auf- klärung, dur Unterricht, dur) Hebung des allgemeinen und des faclidhen Bildungsniveaus, durghH fjachverftändige Beratung, durch Ausftellungen, dur Mujterwirtjqhaften, durch Förderung des Genofjen]haftswejens, durd) Erleich- terunaga und Derbilliaung des Bezuges von Kunftdlinger, von ausgewähltem Saatgut, durch Einrichtung der Samen- kontrolle und deraleichen. ; Diejen milderen Mitteln der Iandwirtjdhaftliqhen Pro- duktionspolitik kommt aljo zweifellos eine hervorragende Wichtigkeit zu. Ganz befonders in Öfterreich, wo bei der WMajje der Candbevölkerung die Bildung fehr gering und die Technik der Iandwirtjhaftlidhen Produktion infolae- dejjen außerordentlich rückftändig ijt. Herrihen doch bei uns nod) in weitem Umfang die von früher überkommenen traditionellen Anbau-, Arbeits-, Düngungsmethoden vor; der Stalldünger wird vielfach noch in einer Weife behan- delt, daß die wertvolljien Dunafjtoffje verlorengehen; das Derjtändnis für eine richtige Derwendung* von Kunlit- dünger ijt nicht verbreitet; der Aualität des Saatautes wird jelten die nötige Aufmerkjamkeit gejdhenkt; ratio- nelle Feldaeräte, überhaupt techhnijdhe Fortfjcdhritte finden bei unjerer bäuerlichen Bevölkerung nur jhwer und Iana- jam Eingang. So beiteht hier ein ungeheures Feld für produktionspolitijghe Maßnahmen der gedachten Art. Es it aud) von feiten der Gejeggebung und Derwaltung in diejer Richtung jhon mandhes gefchehen, wenn auch ficher- [iq viel zu wenig. Wenn wir gleidwohl die in Rede jtehenden milderen Mittel weiterhin niqt berückfichtigen, jo gefdhieht es zum Teil deshalb, weil mandhe von ihnen fih jo fehr in Einzel- maßnahmen zerfplittern, jo jehr von den augenblicklichen Derhältnifjen abhängen, daher jo rafd) wechfeln, daß ein einheitlicher Überblick nicht zu gewinnen ijt; überdies fjol- [en die größeren fyjtematijdhen Aktionen diejer Art, zum Beifpiel das Iandwirtjhaftlidhe Bildungs- und das Unter- vichtswejen, die Servitutenfrage, die Gejekaecbung über die Agrargemeinjdhaften, das Iandwirtjhaftlihe Genofjen- ihaftswejen, in anderen Arbeiten diejer Sammluna be- bandelt werden. 2. Die Wichtigkeit produktionspolitijdher Maßnahmen in der CLandwirtjhaft. Eine produktionspolitijdhe Einmijdhung der Staats- gewalt in den Wirtjdhaftsbetrieb durdz Erlak von Zwangs- normen findet in der CLandwirtjhaft viel häufiger jtatt als in der Indujtrie und fie befigt hier auch eine weit größere Wichtigkeit. Das hat bauptjächlich fünf Gründe: die Be- grenztheit des Iandwirtjchaftlidhen Bodens;' die’ hejdudere Bedeutung der Iandwirtjchaftlichen Produktion; \die mannigfaltige gegenfeitige Abhängiakeit der einander benachbarten Iandwirtjchaftlichen (Betriebhei; vondinanger in technifjdher und wirtjqhaftlicher WA die niedrfge wirtjdhaftlidhe und technijhe BildiN Stufe der meiften Candwirte; endlich die Tatjache, dad „AAO viel weniger als die indujtriellen Unternehrerx. vom Streben erfüllt find, ihren Betrieb auf das rationelljte, aljo derart auszugeftalten, daß der Gewinn möglichjt gejteigert wird. a) Die Menge des für eine Iandwirtjqhaftlidhhe Produk- tion geeigneten Bodens ijt heute fajt in jeder DoIks- wirt/dhaft im aroßen und ganzen eine gegebene Größe, die ji nicht oder doch nicht leicht vergrößern läßt. Der über- haupt geeignete Boden ijt zumeifjft bereits in Kultur ge- nommen; nur unter Aufwendung von viel Arbeit und Kapital, die wieder anderen produktiven Derwendungen entzogen werden müßten, kann man die Anbaufläche, zum Beifpiel dur) Urbarmacdhung von Mooren und Gdländern, vermehren. Es bejteht daher ein bejonders jtarkes Inter- ejje der Allgemeinheit daran, daß der in bejhränktem Um- jang vorhandene Boden aud) wirklidhh auf das 3Zwec- müßigjte verwendet und ausgenüßt werde. b) Leßteres ift um fo wichtiger, als die Candwirtjhaft die meilten Nahrungsmittel und indujtriellen Roh- itoffe erzeugt. Don ihr hängt daher in erfjter Linie die Lebenshaltung der ganzen Bevölkerung oder doch wenig- itens der Umfang ab, in dem dieje ihren Nahrungsbedarf aus dem Inland decken kann, in weldhem Umfang fie ihn dagegen aus dem Ausland beziehen muß. Eine jolche Ab- hängiagkeit von anderen Dolkswirtjqhaften wird aber jeßt, nad) den Erfahrungen der Krieagszeit, doppelt [dwer emp- junden; es wird denn auch gegenwärtig die Hebung der (andwirt{qhaftlidhen Erzeugung durch die Mittel der Agrar- volitik viel allgemeiner gefordert als früher. Für Öfterreih wäre eine Erhöhung der Produktivität jeiner Candwirtf{haft von ganz bejonderer Wichtigkeit. Iit do die Ernährung unjerer Bevölkerung mit Boden- produkten etwa zu 40 Prozent von der Zufuhr aus dem Ausland abhängig! Würde die Iandwirtfjhaftlidhhe PDro- duktion Ölterreihs um etwas mehr als die Hälfte gehoben, jo mürden die inländiihen Bodenerzeuanijje für die Er- nährung unjerer Bevölkerung ausreichen. Die Steigerung unjerer Iandwirtjqhaftlidhen Produktion ijt daher eine der wichtiajten Fragen der Öjterreichijdhen Dolkswirtjchaft; von ihrer Löjung hänat zum größten Teile die wirt[haft- [ide Zukunft des Staates ab. c) Die einander räumliqh benachbarten Iandwirtjchaft- liqjen Betriebe jtehen in gegenfjeitiger techhnijdher und wirt- ihajtlider Abhängigkeit; das rührt daher, daß jeder (andwirtfjqhaftlide Betrieb räumlich an den Boden gebun- den ijt. Wenn auf einem Gute {hädliche Injekten oder Pilze auftreten, jo find auch die angrenzenden Güter gefährdet; joll ein Grundjtück bewüäljert oder entwäljert werden, fo wirkt das ftets auch auf die Feuchtigkeitsverhältnijfe der anderen Grundjtücke derfelben Flur, ja oft eines ganzen Canödfjtridhes ein; alle Landwirte, die keine eigenen männ- liqgen. Suchttiere befigen, .Jind. in diefer Hinficht auf die nächjtgelegenen Stier-, Henaflt-, Eberbefiger angewiejen; bejteht eine Gemenalage der Grunödjtücke, jo kann eine rationelle Formung des Befiges nicht für ein einzelnes Gut allein erreicht werden, jondern es muß zu diejem Zwecke die ganze Flur umgeleat werden, u]w. d) Das Prinzip der größten Wirtf{qhaftliqh keit kann fi in der Candwirtjhaft nur jehr unvollkommen —- viel weniger als in der Indufjtrie — durdhjeken, und zwar deshalb, weil ökonomijdher Sinn, technifjhes Wifjen und Können, genaues Rechnen bei den Bauern und Klein- pächtern, aber auch bei vielen großen Landwirten nicht genligend verbreitet und ausgebildet find; infolgedefjen und infolge der weiten Entfernung der Landwirte von den Mittelpunkten der Bildung und Kultur dringen die Er- rungen{haften der Technik und der Wifjenjchaft nur äußerft Iangjam zu ihnen; der Geijt der meijten, nament- fic) aber der kleinen Landwirte ijt fhwerfällig, von der Tradition befangen und jteht Neuerungen hilflos, ja feind- jelig gegenüber; Doturteile figen fejt, der Horizont ijt eng, Berkommen und Gewohnheit bhejigen eine jhwer zu er- ihütternde Macht. Die Großarundbefiger wieder jtehen dem Iandwirtjchaftlidhen Betrieb ojt aleichglltig gegen- über und überlafjen diefen in der Reael aanz ihren Der- waltern. . e). Endlich befigt, auch davon abaefehen, das Prinzip arökßter Wirtichaftlidhkeit und Rentabilität in der Cand- wirtiqhaft viel geringere Bedeutung als in der Induyjtrie. In diejer ijt tatjächlih das Streben nach einem möglich|t hohen Reinertrag in weitem Umfang ausfjchlaggebend und bejtimmt die Richtung, den Umfang, die Art der Droduk- tion Jowie die Produktionstedhnik; die Konkurrenz auf dem Markte zwinat hier die unrationell produzierenden Unternehmungen entweder den Betrieb zu verbejjern, zu rationalijieren oder ihn einzuftellen. AN dies trifft in der Landwirt/hHaft nur in geringem Maße zu. Der Einfluß des Marktes und der Konkurrenz- verhältnifje ijt weit [diwächer, weil viele Iandwirt]haft- [ide Betriebe, namentliq) Rleine, überwiegend für den eigenen Bedarf produzieren, daher vom Markte unabhän- giger find und deshalb auch dann fortbeftehen können, wenn fie keinen Drofit abwerfen, jondern nur einen Arbeitslohn in der Form des Lebensunterhaltes gewähren. Dazu kommt, daß das volkswirt|chaftlidhe Interejle an ziner möglichjt aroßen Gütererzeugung in der Landwirt- jhajft viel häufiger als in anderen Produktionszweigen mit dem privatwirt{qhaftliden Interejje der Betriebsin- haber nicht übereinftimmt. Das 3Zufjammenwirken all diejer Momente bewirkt, daß man in der Landwirtjhaft die wirtjhaftlidhe Freiheit des einzelnen weniger unbejdhränkt walten Iajjen kann als in anderen DProduktionszweigen. Daraus entjpringt das Streben, zwingende Dorjchriften zu erlajjen, die eine dem volkswirtfhaftlidjen Interefje entiprechende Produktion jicbern follen. 3. Beichränkte Mönlichkeit von ZIwanasvorichriften. Bejteht fo in der Iandwirtfqhaftliden Produktions- politik viel Anlaß zur Befjdhränkung der wirtjchaftlichen Freiheit und zur Ausübung eines jtärkeren oder |qhwü- hHeren Zwanges, jo ftößt anderfeits die Erlaffung und Durchführung von gefeglidhen oder behördlichen Dor- jchriften gerade in der Landwirt] haft auf bejonders aroße Schwierigkeiten, die der eigentümligHen Natur der Iand- wirtjcdhaftlidhen Produktion entjpringen. Die Landwirtjdhaft bejigt nämlich gegenüber der In- duftrie eine ganze Reihe von tiefgreifenden Befjonderheiten: Die MNatur fpielt in ihr eine viel ausidhlaggebendere Rolle, da Cage, Klima, Witterung und Bodenbeidhaffenheit für die Droduktion bejtimmend find; deren Wirkung läßt ji aber im einzelnen Falle nidht mit Sicherheit voraus- berechnen. Dieje. Faktoren befigen ferner nicht nur inner- halb eines Landes, jondern auch innerhalb eines Dorfes, ja eines Betriebes fehr aroße Mannigfaltigkeit, und zwar in den verjdhiedenjten Kombinationen. Deshalb müfjen in der Regel. verfjhiedenartige Pflanzen nebeneinander an- gebaut werden. Ebenjo muß man auf demfjelben Grund- jtüc immer wieder mit der Frucht wechfeln, weil fonfit der Boden jich rafh verjdlechtern und an den für das Wachs- tum der Dflanzen erforderlichen Stoffen verarmen würde. Ein Iandwirtf{qhaftlicher Betrieb kann jih deshalb in der Regel nicht wie ein induftrieller dauernd auf eine ein- zige Produktion fejtlegen und fidh weitgehend fpezialifieren. Er vermag auch die Arbeitsteilung innerhalb des Be- triebes nicht weit auszubilden. CLeßteres jhon deshalb nicht, weil es fi in der Landwirtjqhaft nicht wie in der Indujtrie um die Erzeugung von toten Gegenjtänden, jon- dern um die Aufzucht von lebenden Pflanzen und Tieren handelt, die zu ihrem Wachstum eine beftimmte Zeit brauchen. Diejer Cebensprozeß läßt jidh nicht oder doch nur unbedeutend bejdhleunigen, er ift großenteils an bejtimmte Jahreszeiten gebunden, Jo daß, die einzelnen Iandwirt- jhaftlidhen Arbeiten zumeifjft nicht nebeneinander von ver- JOiedenen Perfonen, fondern nur nacheinander durch die- jelben Derfonen vorgenommen werden können; damit ent- fällt aber die Möglichkeit weitgehender Arbeitsteilung. Überhaupt find der Mechanifierung der Arbeit in der Candwirtjdhaft viel engere Grenzen gezogen. Die Land- wirt{haft ijt eben überwiegend nicht ein mechanijcher, im vorhinein genau beredjenbarer Prozeß, fondern gewijjer- maßen eine Kunft, die auf genauer Kenntnis einer jeden Parzelle, eines jeden Stückes Dieh beruht und hei der auch die Individualität des Betriebes jowie die des wirt- jhaftenden Menfchen von arößter Bedeutung ijt. Denn jeine Bildung, feine Kenntnifje, jein Fleiß, jeine Energie, Umficht und Geijtesgegenwart bejftimmen den Erfolg in hohem Maße; und ebenjo muß fich die Wahl des Betriebs- und Anbaufyftems der zu erzeugenden Fruchtarten und -Jorten, die Bejftimmung der richtigen Art, der Menge und Zufjammenfegung des Düngers uw. nad) den individuellen Derbhältnifijen des Betriebes — Bodenbeichaffenheit, Witte- 70 rung, Menge des Diehs, Zahl der verfügbaren Arbeits- kräfte uw. — richten, zum Teil aber au noch) nach den jeweiligen PDreisverhältnijjen. Da hier alles von der rich- tigen Erfafjfjung des einzelnen Falles abhängt, läßt Jich weder im allgemeinen, nod au nur für den einzelnen Betrieb von außen vorfchreiben, welche Fruchtfolge ein- zuhalten, was anzubauen ijt, womit und wie gedünagt werden Joll ujw. Für Schablonifierung ift fjhon rein tech- nifd) genommen um Jo weniger DIag, auf einer je höheren Stufe die Candwirtjqhaft fteht, je intenjiver fie betrieben wird. Je hochwertiger die Produkte find, die erzeugt werden jollen, um fo entjqjeidender wird hier der perfönliche Faktor für den Betrieb. Das ijt ja aud) einer der Gründe dafür, daß in fo vielen Sweigen der Landwirtfhaft der Kleinbetrieb dem Groß- betrieb überlegen ijt. Es wäre aber nicht nur grundfäglich verfehlt, den Iand- wirt]chaftlidhen Betrieb durch Zwangsvorfchriften regeln zu wollen; folge Swangsvorfchriften wären auch gar nicht durchführbar. Wie follte man ihre Befolgunag bei der aroßen Anzahl von Bauerngütern oder kleinen Pächtern wirkfam ligern? Dafür wäre eine jtändige Überwachung nötig, die jhon wegen der räumliqhen Ausdehnung der Iandwirt- [dhaftliqhen Betriebe technijdh ausgefjchlofjen ijt. Um fo mehr, als der Produktionsvorgang fi in der Candwirt- jhaft auf viele Monate erftreckt, die verfchiedenen Teil- arbeiten aber nicht wie. in der Induljtrie gleichzeitig neben- einander vor jidh gehen können und die nachfolgenden Ar- beiten auch) nicht dur die vorhergehenden kontrolliert werden. 50 kommt es, daß eine Regelung oder Beeinfluffung der Produktion durch zwingende Dorjchriften auf dem Ge- biete der Induftrie einerfeits tednijdhh leichter möglich wäre, aber weniger wichtiger ijt; daß aber umgekehrt das Bedürfnis nad) joldhen Dorfchriften auf dem Gebiete der Candwirt|haft groß, ihre Anwendbarkeit aber gering ift. Man hat zwar in vielen Staaten — und fo auch bei uns — während des Krieges den Landwirten weniajtens die recht- liqhe Derpflidhtung auferleat, den Boden nicht unbebaut zu [ajjen; aber eine fo ganz allgemein gehaltene Morm befitt doch fehr geringe Bedeutung. ur in Großbritannien ijt der Gefekageber weiter ageaanaen und hat, wenn auch nur jür die Krieqszeit, die Behörden ermächtigt, Betriebsvor- jriften zu erlafjen, wenn ein Iandwirt{haftlicher Betrieb nicht fo geführt ijt, wie es dem volkswirtjchajtlichen Be- dürfnis nach möglichit großer Produktion entjpricht; und die Behörde konnte, wenn joldhe Dorjchriften nicht befolgt werden follten, die geeigneten Gegenmaßregeln ergreifen, jogar den Betrieb an fi ziehen und ihn entweder felbjt fortführen oder verpachten. Es jqheint jedoch nicht, daß davon viel Gebrauch gemacht worden ijt. Mach dem Kriege find von verjhHiedenen Seiten immer wieder Dorfchläge aufgetaucht, welche bezwecken, eine ratio- nelle Betriebsführung in der Landwirtjhaft zu erzwingen: Behörden oder eigene Kommiffionen follten bindende Wirt- iqhaftspläne aufitellen, die Art und Menge des Düngers, des Saatautes fejtjegen ujfw. Indejfen ijt man nirgends ernitlidh darangegangen, joldhe JTdeen zu verwirklichen; denn diefe tragen der eigentümlidhen Natur der CLandwirt- jhaft nicht Rechnung, fie berückfichtigen nicht, daß der landwirtjhHaftlidhe Betrieb vielgejtaltig, daß er an die Sage, an das Klima, an die Bodenbejhaffenheit, an die Witterung angepaßt fein muß, an die Fähigkeiten und Kenntnijje des Betriebsleiters, an die Markt- und Preis- verhältniljje, ja an die, perfönlidgen Bedürfnijje des Be- triebsinhabers und feiner Familie. Man muß alfo in der Landwirtjhaft von behördlichen oder aar gefeklidhen Dorfchriften bindenden Charakters, jo wünf{censwert fie wären, zumeifjt abfehen; fie find nur Sort überhaupt denkbar, wo es fid) um ganz tynpijdhe, Leicht überjehbare Produktionsrichtungen handelt, die eine ein- heitlidie [Mhablonenhafte Mormierung vertragen, wie das zum Beifpiel in der Forjtwirtfqhaft großenteils der Fall ijt. Die Landwirtfchaft im engeren Sinne bejigt dagegen nur einzelne Seiten, die einen Zwangseingriff von außen geftatten, weil es fich dabei um ganz einfache, klare Der- hältnifje handelt. So insbejondere dann, wenn ein Teil der (andwirtjdhaftlidhen Betriebe durch ein unwirt|haftliches, unrationelles Derhalten anderer benachbarter Betriebs- inhaber ökonomijch gefährdet werden würde; oder dann, wenn man durch ein einmaliges Eingreifen günjtige Dor- ausfeßungen für eine befjere Betriebsführung fqhafıen kann. Aus fpeziellen Gründen hat die Gefjeggebung auch 1” die Alpbefiger in der freien Wahl der Produktionsrichtung bis zu einem gewifjen Grade befäränkt. Mit Joldhen direkten produktionspolitijhen Swangs- maßnahmen in Ö©fterreidh haben wir uns im folgenden zu bejhäftigen. Sie betreffen insbefondere: die Befeitigung der unzweckmäßigen Flureinteilung dur Sujammen- (egung der Grunödjtücke; die Dornahme von Bodenverbelfe- rungen; die Regelung der Forjt- und der Alpenwirtfhaijt; den Schuß der Kulturen gegen pflanzlidhe oder tierijche Schädlinge; die Bekämpfung anjteckender Tierkrankheiten; die Förderung der Diehzucht durch CLizenzierunaszwang für männlidcbe Zuchttiere und durch Dorjorge für ent- jprehendes ZIuchtmaterial. 73 weiter AbjAnitt. Die Befeitigung der irrationelen Flur- einteilung. Sujammenlegung der Grundjtüce, Kom- majjation.) 1. Die Aufgabe. Die Größe des Naturalertrages und des Reinertrages eines Iandwirt|haftlichen Betriebes ift, unter fonft aleidhen Umjtänden, jtark davon abhängig, wie die räumliche Ge- italtung des Grundes und Bodens befchaffen ijt, der das wichtigjte Produktionsmittel der Landwirtfhaft darltellt. Der Boden eines einheitliqjen Iandwirt{qhaftlichen Betrie- des kann aus einem einzigen zufammenhängenden Stück, er kann aber auch) aus mehreren oder aus fehr vielen jolden Stücken (Parzellen) bejtehen; ferner können die Darzellen qünftigere oder unglünftigere Formen befigen; ie Rönnen nahe oder entfernt voneinander, nahe oder ent- jernt vom Wirtjdhaftshof liegen; fie können unmittelbar an eine Straße oder einen Weg anarenzen oder man muß, um zu ihnen zu gelangen, fremden Grund und Boden über- jdreiten. Faßt man dieje räumliqhe Gejtaltunag aller Iand- wirt{qajtlidhen Befigungen eines Candjtridhes zufjammen, jo eraibt fi defjen Fiureinteilung. Es 'ijt eine jehr wichtige Aufgabe der Iandwirtjhaft- liqen Produktionspolitik, dort, wo diefe Flureinteilung unzwecmüßig ijt, einzugreifen und die Befigkonfiguration ohne Änderung der Befiggrößen zu verbefjern. In der Induftrie kann man hier alles getrojt dem Ermeijfen des einzelnen Unternehmers überlajjen; der Unternehmer wird eine unzweckmüäßig gebaute Fabrik, wenn das ren- tabel ijt, aus eigenem Antrieb umbauen; und fjelbit wenn er das nicht tut, it der volkswirtichaftliche Schaden nicht 1A groß. Anders in der Landwirtjhaft. Eine Deränderung in der Befigkonfiquration, das heißt eine räumliche Der- jdiebung eines Befigjtandes kann nur bei gleichzeitiger Deränderung auch der anderen Befigftände in der Flur, aijo durch eine Änderung der ganzen Flureinteilung, vor- genommen werden; demnach genügt dafür nicht die Er- kenntnis und der Wille eines Belfigers, jondern es muß ji an der Operation eine größere Zahl von Grundbefigern beteiligen; ferner ijt es der bäuerliqdjen Bevölkerung viel- ja) nicht bekannt, wie groß die wirt[qhaftlidhen Dorteile einer Jolden Deränderung find; dieje verlegt überdies ge- wijje Gefühle der gegenwärtigen Grundbefiger, die mit Ciebe und Anhänglichkeit an der von den Dätern ererbten Scholle hängen. So liegt hier ein eigenartiges Problem ipeziell der Agrarpolitik vor, das ohne einen {härferen Eingriff nicht gelöft werden kann. Welches ijt aber vom techhnifjhen und wirtfhaftlichen Standpunkt aus die zweckmäßigijte Flureinteilung? Man hat in diejer Hinficht vier Forderungen zu ftellen: Der einheitlich bewirtjqhaftete Grund Joll möglichjt aus einem einzigen Stück bejtehen; oder, wenn der Betrieb aus ver- iqhiedenen Kulturgattungen, wie Äcker, Wiefen, Weiden, Dald, zujammengefegt ijt und eine Mehrheit von Teil- itücken nicht wohl zu vermeiden ijt, aus möglichjt wenigen Parzellen, die räumlich möglichjt nahe voneinander und nom Wirtjcdhaftshof gelegen jein follen. Jedes Grundftück ioll rechtwinklig begrenzt fein und feine Seiten follen aleiQ lang fein. Der Wirt{qhaftshof fjoll in der Mitte des Befiges liegen. Jedes Teiljtück Joll von einer Straße aus jrei zugänglich fein. Demgegenüber bilden die Dielheit der Beligjtücke (Gemenglage), jehieje Winkel, [tarke Derfchie- denheit von Länge und Breite, Entfernung der Parzellen untereinander und von dem Hofe, zu dem fie achören, end- A ihre Unzugänaglichkeit ebenfo viele Bemmnifjfe der Dro- uktion. 2. Die bejtehende Flureinteilung in Öjterreich. Jit in Öfterreid ein Anlaß zum Einf{chreiten der Gejeß- gebung gegeben? Wir können dieje Frage allerdings nur an der Hand von Materialien aus dem Jahre 1880 beantworten, da jpätere Erhebungen über die Flureinteilunag nicht gemacht w € worden jind. Aber jene älteren Zahlen find auch heute noch beweiskräftig; denn. die Derhältnijje haben jich feither nicht gebe]jert, fondern eher dur Teilungen, Derkäufe, Straßen- und Eijenbahnbauten ufw. verfhlechtert. Man kann nach jener Statijtik die Gemeinden in zwei Gruppen teilen: Gemeinden, in welchen die Befigungen überwiegend arrondiert find, das heißt aus einem dder aus einigen wenigen zweckmäßig geformten Grund- jitücken beitehen, und joldhe, in denen die Gemenaglage vorherr{cht, in denen alfo die meiften Güter eine große Anzahl von durcheinandergewürfelten Parzellen umfaljen, deren Form dann in der Regel auch unzweckmäßiag ijt. Da zeiat Jich für das Jahre 1880 folgendes Bild: Anzahl der Gemeinden mit ganz oder über- mwiegend a1ıron- ) biertem | & SBefiß Ss v0r- hHerrichender | Gemeng- | lage der > ıL Grund» + fücfe s Bufammen Gemeinden (100 rozent) X an dert nach dem alte Beitande) Niederölterreih . - . . . Yberölterreich . . 7 Salzburg . ... . Steiermark . .. . Rämten. . .. Col. . Uorarlbera , - 3170 1191 368 2689 815 954 97 Zufammen . .!! 1961 | 211 7323 | 79 | 9284 759 143 87 713 1924 > 24 12° 24 39 2411 1048 281 1976 591 23 83 4 I 1 iur Burgenland fehlen die Daten. In jedem der fieben Länder weijen mehr als fieben Zehntel aller Gemeinden Gemenaglage auf, aljo eine un- günjtige Flureinteilung; in vier Ländern find es foaar mehr als vier Fünftel. Im ganzen wurden in jenen fieben Fändern unter 9284 Gemeinden nur 1961) gezählt, un- gefähr ein Fünftel der Gejamtzahl, in weldhen der arron- dierte Beliß vorherricht; dagen überwieat in 7323, fallt in vier Fünftel der Gejamtzahl, die Gemenalage. Don den [eßteren jind wieder 2977 (40 Prozent) Gemeinden, in denen die einzelnen PDarzellen die Form .von Iangen, jmalen Streifen befigen (Riemenparzellen), 2289 (33 Dro- 76 zent), in denen die Bodenftücke unregelmäßig geformt find. Die einzelnen Befigungen haben oft 60 und mehr vonein- ander getrennte, in der ganzen Flur zerjtreute Stücke; diefe find manchmal nur 7, fogar nur 4 Meter breit, da- gegen oft 2, ja 4 Kilometer lang. Außerdem kommt es jebr häufig vor, daß viele Grundjtücke infolge der Gemenglage nicht unmittelbar an einer Straße oder einem Wege ge- [egen find, alfjo nur über fremde Grundjtücke betreten werden können. Endlich find die einem und demfjelben Srundbefiger gehörigen Flächen voneinander und vom Wirtfchaftshof oft weit entfernt. Diejer lieat nur jelten mitten unter den zu ihm gehörenden Flächen; legteres ift überhaupt nur bei der Befiedlung in zerftreuten Einzel- höfen möglich, zum Teil auch noch bei jehr lanagejtreckten, auseinandergezogenen Reihendörfern; fjoldjer Gemeinden aibt es aber in jenen fieben Ländern nur 3644, das heißt 39 Prozent der Gejamtzahl. Alle oben erwähnten Fehler einer Flureinteilung find alfo in Öfterreid) außerordentlich weit verbreitet. Gelegen- beit zur Derbeiferung ift demnac) reichlich gegeben. 3. Nachteile der unrationellen Flureinteilung. Welches find die wirtfqhaftlidhen Folgen einer joldhen unrationellen Flureinteilung? Je ungünftiger die Flureinteilung ijft, um fo mehr Boden geht für die Produktion verloren, um jo weniger it eine intenfive Kultur möglich, um fo jqhwerer find Bodenverbejfjerungen durchführbar, um fo jhwieriger ge- italtet fi der landwirtfjhaftlidhe Betrieb, um jo mehr un- produktive Gänge und Fuhren mülfjen im Betrieb gemacht myerden, um fo geringer ijt der Bodenertrag, um fo größer jind die Beftellunaskoften, um fo mehr finkt der Rein- ertrag. a) Der DerIufjt an bebautem Boden ergibt ich daraus, daß jede Grenze eines Grundjtückes aus einem etwa 30 Zentimeter breiten unbeftellten Streifen be- iteht; die Cänge der Grenzen und deren unbebaute Fläche wächft aber außerordentlich rafh mit der Zahl der Par- zellen und mit ihrer Länge im Derhältnis zur Breite. Das zeigt das nachjtehende Zahlenbeifpiel für ein Bauernaut von 64 Hektar Bodenfläche: 17 Befigkonfiguration Zahl der Parzellen . . Größe eines Parzelle . Befamtlänge der Grenzen Fächenverlult (halbe Fläche der Grenzen*) . dA, bh. in Prozenten der Belamtflähe . . .. 1. Salz: Sin zufammen:! hängenre8 Srunditüd von 54 Hektar ın Form eines Suadrates 1 6400 a 8'2km 483 0:075 3. Sal: . 64 gleich große 64 Barzenlen von Barzellen von je je einem Hettar, einem Hektar in ı jede 1000 Meter Horn von [ang und 10 Meter Quadraten breit 64 10082 256 km 64 100 a 12928 km 384 a 19392 a 0:6 3:03 *) Da fig in den Fläcdhenverkuft {tet zwei aneinander grenzende Grund: tücde teilen, Kann jedem der beiden nıtr die Halve Orenzbreite (15 Zentimeter) an- gerechnet werden. Serfällt alfo das Bauerngut in 64 quadratijdhe Stücke von je 1 Hektar (Spalte 3), [jo geht achtmal foviel Boden jür die Droduktion verloren, als wenn das Gut nur aus einem einzigen quadratijdhen Grundftück gebildet wird (Spalte 2). Baben aber jene 64 Teile die Form von langen Iqmalen Riemen mit einem Derhältnis der Seiten 100 : 1 (Spalte 4), fo beträgt der Flächenverlujt fajt 2 Hektar, über 3 Prozent der gefamten Fläche, vierzigmal foviel als im erjten, qünftigjten Falle. Bejteht ein Dorf aus 300 foldgen zerfplitterten und ungünftig geformten Bauern- aütern, fo erfordern. die Grenzraine oder Grenzfurghen 581'76 Hektar — tatt 144 Hektar bei gejchlofjener quadratijdher Form aller Bauernalter; durgh Zujammen- l(equnag der Grundjtücke zu Z00 Bejikungen, jede aus einem einzigen quadratijH geformten Stück von 64 Hektar be- jtehend, würden aljo 567 Hektar für den Anbau gewonnen werden, das heißt Jo viel, als jür neun Bauerngdüter 3u 64 Hektar nötig wären. Ein weiterer Derlujt an produk- tivem Boden entjteht dann, wenn die Grunditücke nicht rechtwinklig, jondern jhiefwinklig find, denn [Ohiefe Ecken eines Adkers kann man nicht oder nur jehr jqhwer be- arbeiten. Ferner macht die Bodenzerfplitterung aud mehr Feldwege nötig, die wieder den Kulturboden vermindern. b) Unzugänglicqh keit. Häufig bleibt troß eines jehr aroken Weanekes doch ein Teil der Darzellen ohne 1X einen unmittelbaren Zugang von einer Straße oder einem Wege. Ijt aber ein Feld von fremdem Befig fo ein- gejchloffen, daß man, um zu ihm zu gelangen, den Boden eines anderen betreten muß, dann it fein Bebauer in der Wahl der Kultur nicht frei, jondern davon abhängig, welche Frucht die Nachbarn bauen; denn er kann fein Feld nicht mehr erreichen, wenn auf den einjdhließenden Feldern die Frucht fehon fteht. Es entiteht jo eine Art wirt- Iq9aftliqMen Flurzwanges, der den Übergang zu intenjiver Bejtellung, zum Beifpiel zum Anbau von Rüben oder Handelsgewächfen, verhindert, weil diejfe Kultur- pflanzen wiederholte Bearbeitung des Bodens auch während des Wachstums erfordern. c) Arbeitsverfhwendung. Die Dielheit der Darzellen, dann deren Entfernung untereinander haben noch) andere wirtfhaftlihe Nachteile: fie machen nament- [id viele und Iange Gänge und Fuhren zu den einzelnen Grundjtücken notwendig, und zwar um fo zahlreichere und um Jo längere, je größer die Anzahl der Parzellen ift und je weiter dieje voneinander entfernt find. Auf dieje Weije wird ein Großteil der Zeit und der Arbeitskräfte nußlos verjdhwendet; der Boden kann mit jen vorhandenen menfchliden und tierifjhen Arbeits- Rräften nicht intenjiv bejtellt werden, der Reinertrag der Landwirtjqhaft bleibt niedriger, als er jein könnte. Es wurde vor dem Kriege berechnet, daß fich mit jedem neuen Kilometer Weglänge die Koften der Handarbeit und. des Pflügens um 53 Prozent, die des Düngerfahrens um 20 bis 35 Prozent, die des Einfahrens der Ernte um 15 bis 32 Drozent erhöhen. Die weitere Folge ijt, daß der Iandwirtichaftliche Be- trieb auf jtark verteiltem Boden mehr Dieh, mehr Geräte ujw. braucht als auf kommaffiertem, daß das vorhandene Inventar fid) rafcher abnüßt, daß die einzelnen Gänge und Fuhren oft nicht voll ausgenüßt werden können. Wie die gegenfeitige Entfernung der einzelnen Dar- zellen eines Gutes voneinander, jo bewirkt aud) eine große Entfernung der Parzellen vom Wirt{cdhaftshof agleich- jalls eine Steigerung der Produktionskoften und damit eine Derminderung des Reinertrages. Bei einer bejtimmten Entfernung freifen dieje Gang- und Fuhrkoften fogar den ganzen Geldrohertrag auf, fo 71 daß überhaupt kein Reinertrag mehr entjteht; bei nod) größerer Entfernung kojtet die Bejtelung mehr, als Jie einbringt. All dies vermindert nicht nur die Rentabilität, jondern au) die Produktivität der Landwirtjhaft außerordentlich. d) Bodenverbejferungen. Die Gemenglage itellt ferner ein Hindernis für die Dornahme von Boden- verbefferungen (fiehe unter AbjAnitt 3) dar. Alle die angeführten [hweren Nachteile der heute noch in Öfterreich bejtehenden Flureinteilung find eine Haupt- urfache für die fo bedauerliqhe Rückjtändigkeit der Öfter- reichhiidhen Candwirtjhaft. 4. Bindernijje einer Bejeitigung der unzwecdtmäßigen Flureinteilung. Bei den fo zahlreidhen und [hwerwiegenden Nachteilen der heutigen Flureinteilung drängt fih die Frage auf: Warum ijt diefe ungünftige Bodenfiguration nicht [hon länafjt und allgemein dur eine rationelle erjegt worden? Die oben gefchilderte Flureinteilung ijt vor vielen Jahrhunderten, zum Teil fchon bei der erjten Befiedlung des Bodens entjtanden und hatte in jenen primitiven Zeiten bei weitem nicht jene WMachteile wie gegenwärtig, ja fie befaß dur längere Zeit fogar günjtige Wir- kunaen. Aber: „Es erben jiH Gejeg und Rechte Wie eine ewige Krankheit fort, Sie [chleppen von Gejchlecht fi zu Gejchlechte Und rücken fact von Ort zu Ort, Dernunft wird Unfinn, Wohltat Plage, Web dir; dak du ein Enkel bift!“ Die einmal vorhandene Flureinteilung blieb in ihren Erundzügen bis heute aufrecht, obgleich die Derhältnifje jich total geändert hatten. Mehrere Momente fpielen hier mit. Dor allem der indolente und fhwerfüllige Geijt der meijten. Bauern, ihr geringer allgemeiner und landwirt- jihaftlicher Bildunasagrad, ihr Miktrauen gegen jede MNeue- zung, das Bochhalten der Überlieferung, der Tradition. Dann, damit zujammenhänaend, die aroße Liebe an das 20 Stück Erde, das fjhon die Eltern und Doreltern befefjen haben und das wieder die Kinder möglicht unverändert er- Halten follen. Dazu kommt, daß es unmöglich ijt, die Der- befjerung der Bodenkonfiquration bloß auf einer einzigen oder einigen wenigen Befigungen durchzuführen, daß eine rationelle Flureinteilung vielmehr nur zu erzielen ift, wenn man viele oder fogar jämtliqhe Güter einer Flur in die Operation einbezieht, aljo einen mehr oder weniger allgemeinen Umtaufdh der Parzellen vornimmt, Weiters find, um die Neueinteilung zweckmäßig und gerecht vorzunehmen, jowohl ökonomijdhe als aud) tech- nifghe und juriftijhe Kenntnijje erforderlich. Endlich bilden nad der heutigen Rechtsorönung be- itebende Privatrechte an dem Boden ein Hindernis. Su- nächjt das prinzipiell unbejhränkte Grundeigentum. Dann aber au) die Rechte dritter Perjonen an den Grunöd- jitücken, namentliq) die Hypotheken; denn kein Gläubiger braucht fidh eine Deränderung, eine UmwecjIung feines Dfandobjektes gefallen Iajffen. Sind aljo die im Gemenge liegenden Grunödjtücke belaftet, jo würde eine NMeueintei- {ung der Flur von der ZIujtimmung nicht nur aller Grund- befißer, fondern auch aller Hypothekaragläubiger abhängig jein. Aus den angeführten Umitänden ijt es erklärlich, daß die hiftorifjh entjtandene Flureinteilung troßg ihrer großen Mängel in ihren Grundzügen unverändert beftehen bleibt, jolange man ihre Derbefferung der freien Entjchließung der Grundbefiger überläßt, fie von deren wirtjhaftlihem Selbftintereffe, von ihrer ökonomijdjen Einficht (und über- dies von der Zujtimmung der Hypothekaraläubiger) ab- hängig madht. Müßten doch, um eine mehr oder weniger durchareifende Meueinteilung der Flur herbeizuführen, alle Beteiligten niqht nur grundfäglich eine fjoldhe wün- ihen, fondern auch mit einem konkreten Plan für die Meueinteilung einverjtanden fein. Das ijt aber Jo aut wie niemals der Fall. Es haben fich denn auch in diejer Hinficht die Hoff- nungen nicht erfüllt, die man bei Einführung der [iberalen Agrarverfajfung geheagt hatte. In den fechziaer Jahren des 19. Jahrhunderts dachte man, die Bauern würden die neu aewonnene Derfügungsfreiheit 7 über ihren Boden dazu benüßen, um durdg) individuelle Darzellentau[dhe ihre Befigungen zu arrondieren; man be- freite dabei Jolde Arrondierungstaufche, um fie zu erleich- tern, von der Gebührenpflicht und von der fonjt not- wendigen SZujtimmung der Hypothekaragläubiger. Allein der praktijhe Erfolg diejer Maßregel war gleich WNull. Das Prinzip der vollen wirtjhaftlichen Freiheit jedes einzelnen kann hier nicht zum Ziele führen. Ja es {Olägt in gewijjem Sinne geradezu in fein Gegenteil um. Denn wenn kein Grunödbejiger von einem anderen dazu ge- zwungen werden darf, daß jeine Grundjtücke gegen feinen Willen in eine Zufjammenlegung einbezogen werden, fo heißt das aleichzeitig, daß er das Recht hat, alle anderen Grundbefiger zu zwingen, ihre Güter auch gegen ihren Willen weiterhin in der Gemenglage zu belafjen. Es liegt hier eben eine tednifdhe Gemeinjchaft zwijchen allen Guts- bejigern einer Flur vor, und bei jeder Gemeinfdhaft it die Freiheit jedes einzelnen gleihbedeutend mit der Un- jreiheit der anderen, die Freiheit der Gefjamtheit aleich- bedeutend mit einer Unfreiheit des einzelnen. Aus diejem Grunde können felbjt die Anhänaer des wirtjchaftlidhen Liberalismus es nicht ablehnen, hinficht- lid) der Deränderung der Flureinteilung einen gewilfen Swang 3zuzulajfen; zum mindejten den Zwang einer Mehr- heit, welche die Deränderung will, gegen eine Minderheit, welche dieje nicht will. Es ijt dies das Prinzip des jogenannten relativen Zwanges. Sobald man aber diejen Boden betritt, befindet man fich auf einer jJqiejen Ebene. Solange man die Eigentumsinjtinkte der Grundbefiger. befonders rejpektiert und fie auch höher wertet als die Dorteile einer rationellen Flureinteilung, wird man für einen relativen Zwang jhwere Bedingungen jejitjegen. Je mehr man dagegen erkennt, daß privates Grundeigentum nur dann Berechtigung hat, wenn es eine ökonomijdhe Funktion für die Gefamtheit erfüllt — je mehr man ‚erkennt, daß eine Derbefjerung der Feldflur an dem Eigentumsrechte und an der houpothekarifchen Sicherjtellung ökonomifd) eigentlich nichts ändert, weil doch beide nur von einem Bodenjtück auf ein anderes, aleicdh-, ja höherwertiges übertragen werden —, je mehr man er- kennt, daß daraus für alle Teile, au für die wider- itrebenden Grundbefiger und HEnvothbekaraläubiaer, fowie 7 jür die ganze DoIkswirt{haft der arößte HNugen entjprinat, um fo mehr wird man die Befjcdhlußfafjjung erleichtern, in- dem man Jhon die ZIuftimmung einer Minderheit, zum Bei[piel eines Drittels oder Diertels, der Grunödbejiger jür genügend erklärt oder jogar den Wunfjcd) eines ein- zigen Beteiligten. Ein kleiner Schritt ijt nur noch nötig und man gelangt zum abfoluten Zwang, zur Dornahme der Umteilung im Ööffentliqen Interefje, ohne jede Rück- licht auf den Willen der Beteiligten. Mur dieje Ordnung der Dinge brinat die allgemeinen volkswirtfjdhaftlichen Interejjen, zugleid) aber auch den privatwirt{qhaftlichen Dorteil aller Beteiligten zum Sieg über Unverfjtändnis, JIndolenz, Miktrauen. Wil man alfo endlig mit der jahrhundertealten irrationellen Flureinteilung aufräumen, jo muß die Ge- jeggebung auf Ddiejem Gebiet einen abfjoluten Swang ftatuieren. Es würde aber dafür nicht etwa genügen, wenn ein Gejeß die rechtliche Derpflichtung der Grundbefiger zur Dornahme der wünfdhenswerten Derbefjerungen aus- jprechen würde. Dielmehr machen es die oben erwähnten technijdhen und rechtlidhen Schwierigkeiten notwendig, für die erforderlidhen Operationen eigene jtaatliqhe Oragane, welche ökonomijche, tedhnifjdhe und juriftijche Schulung be- jigen und die Gewähr für eine gerechte und zweckmäßige Durchführung bieten, zu fchaffen und diefen. Behörden die Operationen von Amts wegen aufzutragen. 5. Die möglichen Arten der Derbefjerung der Flur- einteilung. Der Eingriff in die bejtehende Flureinteilung kann mehr oder weniger radikal Jein. a) In manchen Staaten (Süddeutjdhland) hat man fich überwiegend darauf befjchränkt, die ärajten Übelftände, insbejondere die Unzugänglichkeit der Grundjtücke und ihre ökonomijdh jinnloje Form, zu befjeitigen (jJogenannte +lurbereinigung, Konfo[lidation). Die wirt- IOaftliqhe Bedeutung joldher Maßregeln ijt naturgemäß nur gering. b) Die Kommaffjation oder S3ufjammen- legung der Grundftüce fhafft dagegen aründ- 73 liqgen Wandel. Hier wird die ganze Flur (mit gewilfen Ausnahmen) durch einen einheitlidhen Derwaltungsakt unter die bisherigen Grundbefiker ganz neu aufgeteilt; jeder Eigentümer erhält jtatt der vielen, unzwecmäßig geformten, voneinander entfernten und vielleicht un- zugängliden Parzellen einen zujammenhängenden oder doch nur aus wenigen Stücken beftehenden, an einen Weg angrenzenden Befig in qünfjtiger Form, und zwar derart, daß der Wert des neuen Befiges dem des früheren Befites entjpricht; ja meijt überjteigt er ihn noch, weil die Be- jtellungskojten finken, ferner weil an Grenzen und Feld- wegen gefpart wird und die fo gewonnenen Bodenflächen auf die einzelnen Befigungen im Derhältnis ihres Wertes aufgeteilt werden. Überdies führt man aleichzeitig meift aud) alle notwendigen Bodenverbefjerungen, die abermals den Bodenwert jteigern, auf gemeinjame Kojten durch. Man kann nämlich bei diejer Gelegenheit Meliorationen am Jeichteften, bejten und ohne fühlbare Koften vornehmen: Die RückJicht auf die fonft. oft fo ftörenden Befiggrenzen fällt wea; ebenjo die Notwendigkeit, den einzelnen Grund- beliger für den Boden zu entj&ädigen, den Kanäle, Gräben und deraleidhhen erfordern; und die Meliorationskoften können, ohne Kredit aufzunehmen, dadırd) gedeckt werden, daß ein Teil des Flädhenzuwacdhjes (jiehe oben) nicht unter die Grundbejiger aufgeteilt, jondern verkauft wird. Die Zujammenlegungen find in vielen Staaten, ins- bejondere in Preußen, in großem Umfang und mit dem beiten Erfolg durchgeführt worden. Sie befeitigen bei der Befiedlung in Einzelhöfen alle oben angeführten Nachteile, bei der agefjchloffjenen dorfweijen Befiedlung alle bis auf einen: nämliq die mittlere Entfernung der Felder von den Wirtfqhaftshöfen; dieje wird deshalb nicht geändert, weil die Kommajjation- die Cage der beftehenden Anfied- [ungen unverändert Iäßt und es bei dorfweijer Befiedlung für die Frage jener mittleren Entfernung fait agleichaültig it, weldgem Hof ein bejtimmtes Grunödjtüc zugehört. c) Don Ausbau, Dereinödung jpricht man, wenn gleichzeitig mit der Sujammenlegung au die Dorf- anjiedlung aufgelöjt wird. Man verlegt dabei die bisher im Dorfe gelegenen Höje in die Flur, auf die einzelnen neu gebildeten Güter hinaus und jhafft fo nachträglich Einzel- höfe. Dabei wird auker den Dorteilen der Kommalfation 24 auch die gerinajte mittlere Entjernung der Wirtfhaftshöfe von ihren Grunödftücken erreicht; allerdings nur mit Hilfe eines großen Kapitalaufwandes für den WNeubau der Häufer. und nur auf Koften des Jozialen SZufjammen- (Olujfes der Bauern, auf Koften der Nähe der Schule, des Arztes ufw. Wegen diefer nachteiligen Momente bejhränkt man fi meijt — anders in Rußland bei der Agrarreform Stolypins — auf die Zufjammenlegung ohne gleichzeitige Derleaunag der Wirt{dhaftshöfe. 6. Die Öjterreichijhe Gejekgebung über Iujammenlegung. In Öfterreidh ijt bisher nichts Wirkjames gegen die unrationelle Flureinteilung gejdhehen. Anders zum Beifpiel in Preußen. Hier ijft auf Grund von Gejegen der Jahre 1821, 1831. und 1872 der größte Teil aller Iandwirtfqhaftlihen Güter kommajliert („ver- koppelt“) worden; bis zum Jahre 1908 gejhah das mit 18’8 (von im ganzen 326) Millionen Hektar. Diejer große Erfolg ijt vor allem darauf zurückzuführen, daß zunächft jür die behördliche Dornahme von Zujammenlegungen in Derbindung mit den (obligatorijdhen) Gemeinheits- teilungen jhon der Antrag eines einzigen Beteiligten jenligte; jpäter erfolaten diejfe Operationen auch ohne jene Derbindung mit Gemeinheitsteilungen, allerdings nur im Falle der Zujtimmung der Hälfte der Beteiligten. Seit jem Umiturz ijt auch diefe Dorausjekung weggefallen: die Kommajfjationen können nad) einem Gejeß vom Jahre 1920 von Amts wegen durchgeführt werden; die Kolten tragen die Teilnehmer. Die älteren Kommajjationsgejeße. In Öfterreih wurde erjt im Jahre 1883 ein Reichs- gejeß über die Zufjammenlegung der Grundjtücke ge- ichaffen, zu dejjen Durchführung eigene Landesgejeße er- [aljen worden find. Dieje Gejeggebung ijt aber Jo aut wie wirkungslos geblieben. Der Migerfolg ijt vor allem auf gewiffje grundlegende Fehler des Gefeßges fjelbit zurückzuführen, dann auf den konjervativen Geijft unjerer bäuerlichen Befiger. Allerdings hat die Gefeggebung das Widerfpruchsrecht des Hypothekaraläubigers vollkommen befeitigt: diefer muß es fid gefallen Iafjen, daß für feine Forderung nicht 1} J5 mehr das urjprüngliqe Grundjtück haftet, Jondern daß an jeine Stelle ein anderes, höherwertiges tritt; jeine Sicher- jtellung wird ja dadurch noch erhöht. Aber man’ ent{dhloß jih nicht, in gleidher Weife einen abjoluten Zwang aud) gegen die Grundeigentümer aus- zuüben; man beanügte fi) vielmehr mit einem relativen Swang und man KRnüpfte diejfen überdies an viel zu idwere Dorausfekunaen. Mad) den Älteren Öfterreichijhen Kommafjations- gejegen ijt 3zunächft ein Iehrheitsbejhluß der Grund- bejiger erforderlich, damit die Arbeiten für die Zujammen- [(egqung begonnen werden (fogenannte Provokation). Diefe Arbeiten find fehr kompliziert, lanagwieriqg und koftfpielig; denn eigene Behörden (CLokalkommijfjäre) müffen die vor- handenen Katajtermappen prüfen, meijt aber die gegen- wärtigen Beligjtände neu vermefjen, fie mülfjen für jede Darzelle den Wert (die „Bonität“) und die Rechtsverhält- nijje Jejtjtellen; fie müfjen dann für jeden. Grundbefiger jeinen Abfertigungsanfpruch berechnen und auf Grund dejjen einen Dlan für die neue Flureinteilung aufjtellen. Jeder Grundbejiger joll dabei den Boden. in möglichjt wenigen zufjammenhängenden Stücken erhalten, und zwar jo, daß er feinen Betrieb. nicht wejentliqd zu ändern braucht. Gegen alle diefe Feitjtellungen und Entjdheidungen kann jeder Beteiligte an eine zweite Inftanz (Landes- kommijfjion für agrarijde Reparation) und eventuell an eine Öritte Inftanz- (Minijterialkommi]jion). appellieren, um eine Änderung der ‚Feitftellungen und Pläne zu be- wirken. Nachdem jo über alle wirklidhen oder vermeintlichen Anfprücde der Grundbejiger rechtskräftig entjMhieden ift, wird nad) jenen älteren Gejeken. der ganze Sufammen- [egunagsplan erit noch einer zweiten Abfjtimmung durch die Beteiligten unterworfen; bei diefer gilt aber der Su- jammenlequnasplan nur dann als Dbefchlofjen, wenn weniajtens die Hälfte der Befiger dafür jtimmt und wenn die Zujtimmenden wenigjtens zwei Drittel des Kataftral- reinertrages repräjentieren. Kommt ein folder BejchIuß nicht zujtande, fo wird die- Zujammenleagung nicht aus- geführt; die Koften der Arbeiten haben dann diejenigen zu traaen, die die Zufammenleauna verlanat hatten. ‘ 26 Son daß eine Mehrheit der Grundbefiger notwendig ijt, damit das Derfahren eingeleitet wird, ijt eine 3u Iqwere Bedingung, da fie bei dem in der Tradition be- jangenen Sinn unfjerer Bauern die Dornahme vieler Sufjammenlequngen verhindern muß. Außerordentlich er- jewert wird Jie aber durch) die Notwendigkeit einer zweiten Abitimmung nach) Beendiaung des aanzen Der- jahrens und durch die dafür verlangte qualifizierte Mehrheit; abgefjehen davon, daß nunmehr durch das Er- jordernis von zwei Dritteln des Kataltralertrages den größeren Befigern ein übermäßiger Einfluß, unter Um- itänden fogar ein Detoredht eingeräumt ijft, werden dadurch die Kommaljationsarbeiten zu einem bloßen Erperiment, defjen Rijiko überdies die erften Antragfjteller zu tragen haben. Das ijt um jo bedenklicher, als ein Joldhes Experi- ment viel Arbeit, Zeit und Geld koftet, auch während der [angen Dauer des Derfahrens ungünftig auf die Boden- beftellung einwirkt und überdies Aufregung und Streit in die Bevölkerung trägt. In keinem anderen Staate wird über die Frage, ob Rommafljiert werden foll, erft nach Abicdhluß des ganzen Derfahrens entjcdhieden; überall fonft aefjdhieht dies vor Beginn der Arbeiten. Ganz mit Recht. Denn es ift fchon idhwer, die Bauern dahin zu bringen, daß fie fidh agrund- jäßliq) mit der ZIufjammenlegung einverftanden erkläreit; ungleid jdqwerer aber ijt es, das Einverltändnis mit einem Ronkreten Derteilungsplan zu erzielen. Denn da- Dei jpielen naturgemäß viele Jubjektive Momente, auch die niedriagjten, eine große Rolle; und es follen jet die per- jönlic) intereffierten Bauern als Richter in eigener Sache prüfen, ob der von Sachverftändigen in jahrelanger, mühe- voller Arbeit aufgejtellte Zujammenlegunasplan rechtlich, technifcd), ökonomijch richtig ijt! Und dies, obaleidhh doch vorher jhon über jeden einzelnen Befhwerdepunkt even- tuell von drei Injtanzen, die aus Richtern, Tednikern und Ökonomen beitehen, rechtskräftig enticdhieden ift. Die neueren Kommajfjationsqgejeße. Seit dem Jahre 1909 haben allerdinas die CLandesgefjeß- gebungen diejen aröbhijten Fehler befeitigt: Wenn einmal der Antrag auf Kommajlfation aeftellt, wenn der Zu- h) De jammenlegunasplan verfaßt und über alle Einwendungen entjchieden ijt, wird die Zujammenlequng ohne weitere abjtimmung durchgeführt, und es genügt in den meijten Ländern für den Antrag jhon ein Drittel der Eigen- tümer, wenn diefe die Hälfte des Katajtralreinertrages repräfjentieren. Allein aud) dieje Reform ijt ohne größere Erfolge aeblieben. 7. Wirkungen der öfterreichifhen Kommafjationsgejeke. Bis zum Ende des Jahres 1924 find auf dem Gebiete des heutigen Öfterreih von den Beteiligten überhaupt nur 225 Anträge auf Zujammenlegungen geftellt worden, im Laufe von 40 Jahren find nur 14 Zufjammenlequngen mit einer Gefjamtfläcdhe von 98.921 Hektar abgejclojjen und durchgeführt worden, das find nur 19 Prozent der ober- wähnten zufjammenlegungsbedlirftigen 7323 Gemeinden des heutigen Öfterreih (ohne das Burgenland). Für die "einzelnen Länder find die entjpredhenden Zahlen die folgenden: N a n QD Aammene !, 3091 der eannas= ‚eantragten 1egung$- | Bufjammen „zdürftigen | Jegungen Bemeinden Diederöfterreich . . Oberöfterreich . . . Salzburg. . ... Steiermark +... Kärnten . . . Cirol .. .. Uorarlberg . - Zulammen. .! 7323 126 36 11 | 27 20 7 { 995 | Bahl der durch zeführten ‚ufammen leaunaen m © „2 = 2 140 | Sn Bro- jenten Der u Jammen: legungS» edüritigen Memeinder ;yläche der Zufammen- legungen in Hektar 3:8 90.449 1°6 5.046 2:8 535 06 | 1.901 “0 772 0:4 169 2:4 ‘49 19 | 98.921 In keinem einzigen Lande ift alfjo aud nur ein nennenswerter Teil der zujammenlegunasbedürftigen Ge- meinden kommajffiert worden. Der volljtändige Mikerfola der öfterreichijhen Gejeß- gebung in quantitativer Binjicht ijft um fo mehr 3u be- dauern, als in den wenigen Fällen, in denen es tatjächlich zu Zufjammenleaungen gekommen ift, diefe aualitativ IK ganz außerordentligHh qünftig gewirkt haben. Dafür einige tppifjche Beifpiele: In Öber-Siebenbrunn befaßen 108 Bauern 2590 Hektar im Werte von 1,252.668 Kr. in 1926 getrennten Befiß- jtücken mit einer durchfhnittligHen Größe von 111 Hektar; fie erhielten bei der NMeueinteilung der Flur 271 Befigftücke mit einer durchjAnittlidhen Größe von 1425 Hektar; die Zujammenlegung KRojtete 35.200 Kr. und jteigerte den jährliqdhen Reinertrag um 15.700 Kr., fo daß fiq die Auf- wendungen mit 44 Drozent jährliqh verzinjen. In CLafjee lauten die analogen Zahlen: 219 Bejfiger mit 3084 Hektar im Werte von 3,414.694 Kr.; früher 3871, jpäter 368 Be- jigjtücke, Koften 79.600 Kr., Erhöhung des jährlichen Rein- ertrages 33.458 Kr., Derzinfung der Kojten 42 Prozent. Es werden aljo die Gejamtauslagen in zwei bis drei Jahren hereingebrac;t. Mach diejer Zeit verbleibt der IMehrertrag unverkürzt den Grundbefigern. Der Rein- ertrag fteiat auf dieje Weije fjhon dur) den Gewinn an produktivem Boden und durch die Derminderung des Arbeitsaufwandes in der Regel um 20 bis 25 Prozent. In Wahrheit ijt der dur) die Operation erzielte Nußen weit arößer. Denn zunächft werden aleichzeitig mit den Zujammenlegungen meijft au Bodenverbefjerungen, namentliq) Entwüäfjerungen, durchgeführt, die in diejem Zufjammenhang viel geringere Kolten als fonit verurjachen und eine weitere Dermehrung des Reinertrages bewirken. Sodann ifjt bei jenen Berechnungen fediglih die Erfparnis an menjchlidher und tierijher Arbeitsleiftung in Rechnung geftellt, nicht aber auch die fonftigen Derbefjerungen in der Wirtfdhaftsführung, die fiH zum Teil erjt allmählid einjtellen, wie rationelle Umftelung des Betriebes, beijfere Bodenbearbeitung, insbejondere der Erjag der noch ver- breiteten Dreifelderwirtdhaft durch eine intenjivere Frucht- folge, die Derwendung von Majchinen, die vielfach er]t jegt mögliq) wird ujw. Auch) daß der kommaflierte Befiß eine viel größere Stabilität aufweiflt als der Streubeflig, iit ein aroker Dorteil. 8. Reformvorjchläge. Es ijt dringend nötig, daß die äußerjt fegensreichen Kommajfjationen nunmehr rajchejt überall, wo fie am DIage find. wirklich Itattfinden. Diefes Ziel it aber bei A" der nun einmal beftehenden geijtigen Einftelung unfjerer Bauern nit zu erreichen, fjolange man einem Ceile der Ießteren die Entjqheidung darüber Überläßt, ob kommajfiert werden foll oder nicht. Die Dorteile fowohl für die DoIkswirt{qhaft als auch für alle einzelnen Privat- wirtjchaften find Jo groß und jo gewiß, daß man auch vor der Anwendung eines abfjoluten Swanges nicht ZurücR- zujchrecken braucht. Alle wünfdgenswerten Kommaflja- tionen müjfen im öfjentliqgen Intereijfe ohne Rücficht auf den Willen der be- teiligten Bejiger von der Behörde raj|dhe- itens und planmäßig durchgeführt wer- den. Das hat au) noch) einen anderen großen Dorzug: ur auf dieje Weije ijt es möglich, die SZujammenlegungen fpjtematifjd) und planmäßig jo durchzuführen, daß die da- für eingejeßten Behörden immer entjpredjende Befhüäj- tigung haben und anderjeits niemals überlajtet werden; bliebe dagegen die Dornahme der Kommajjationen an die Initiative der Grundbefiger gebunden, jo ijt eine zeitlidy unaleichmäßige Beanfpruchung der Behörde die Folge. Den Weg zum abfoluten Zwang hat, dem Beifpiel Dreußens folgend, audy Öfterreich befchritten. Im Tahre 1920 wurden durch ein Gejeg eigene Agrarbehörden für die Durchführung der „agrarifhen Operationen“, wozu au die Zujammenlegungen gehören, gefhaffen. Sugleidy wurde beftimmt, daß „mit Rückficht auf die Erfordernilje der allgemeinen Ernährung“ Zujammenlegungen mit Su- jtimmung des Landesrates auch von Amts wegen ein- geleitet werden können; aber nur dann, wenn einer der vier folgenden Fälle vorliegt: a) in Gebieten mit überwiegender Ackerwirtjchaft, wenn die Jachlidhen Dorausjegungen für die Durchführung giner Zufjammenfegung vorliegen; ; b) wenn in einem Gebiet gleichzeitig die Durchführung größerer Meliorationen erjolat; ‚c) an Stelle einer Neuvermefjung oder Dermarkung, wenn die fachliche Dorausjegung für die Durchführung einer Zufammenleauna vorlieat, und 30 ‚d) wenn fonjt öffentliqe Interefjen, befonders wegen gleichzeitiger Durchführung anderer agrarijdher Maß- nahmen eine Regelung der Flurverhältniffe erheifchen. Es ijt ficher jdhon ein Fortfchritt, daß nunmehr doch die rechtliche Möglichkeit befteht, unter gewifjen Doraus- jegungen vom Amts wegen vorzugehen. Aber das ift noch 3u wenig. Die Behörden müßten die DerpflidHtung haben, die Zufammenlegungen überall dort vorzunehmen, wo davon ein fiqherer Dorteil zu erwarten it. YNimmt man die Injtitution des Privateigentums an Grund und Boden überhaupt als gegeben an und will man aud) an der bejtehenden Grundbefigverteilung nichts ändern, jo muß man doch wenigjtens verlangen, daß die räumliche Befigkonfiguration in eine Form gebracht wird, die es ermöglicht, daß der begrenzt vorhandene Boden mit den geringjten Koften und auf die zweckmäßiafjte Art be- wirtjqhaftet werden kann und daß von diejfem Boden nicht überflüjfigerweife nocd) ein aroker Teil für die Droduktion verlorenaeht. Su diefem Zwecke wäre folgendes notwendig: 1. Die fofortige amtliche Feltftelung aller Gemeinden, in weldjen eine ungünftige Flureinteilung befteht und dur Zufjammenlegung behoben werden kann; ferner die Schäßung der dafür in jeder Joldhen Gemeinde erforder- lichen Arbeiten, ihrer Dauer, der Zahl der dafür nötigen Arbeitskräfte und der vorausfichtliqhen Koften; 2. die Aufjtellung eines umfafjenden ZIufjammen- legungsprogramms, derart, daß die ganze Aktion auf eine Reibe von Jahren aufgeteilt wird, zum Beifpiel 10; 3. die Durchführung diefes Proaramms von Amts egen ohne Rücklicht auf eine Zuftimmung der Grund- eliker: 4. die Indienfjtjtelung einer dafür ausreidhenden An- zahl von fachverftändigen Perfonen; 5. die Aufteilung der Koften auf die Grundbefiker; 6. die enajte Derbindung diefer Aktion mit der Durch- jührung aller wünfjdhenswerten Bodenverbefferungen (fiehe unten). 27 Mur auf dieje Weije wird man auf die allgemeine Bejeitigung eines der größten Übeljtände unfjerer agrari- jhen Derhültnijje hoffen dürfen. WDiraelangen jomit 3u der Forderung einer allgemeinen, planmäßigen und ralhen Zujammenlegung der Grunödjtüce mit gleichzeitiger Meliorierung des Bo- dens, und zwarvon Amts wegen, ohne jede Rüc[icghtaufdenWillenderBodenbefjißger. 32 Dritter AbfimOnitt. Die Bodenverbefierungen (Mielicrationen). Eine zweite Gruppe von hochwichtigen Maßregeln zur Derbefjerung der landwirtfjdhaftlidhen Produktion find die Bodenverbeijerungen oder Meliorationen. 1. Weien der Meliorationen, a) Derbefferung der Bodenbejhaffenheit (Bodenverbefjjerung im engeren Sinne). Sowohl die Menge als au) die Art der Früchte, die ein Grund tragen kann, hängt jtark von der Bejchaffenheit des Bodens ab, befonders von feiner hHhemifchen Zujammen- jekung. Die Bodenbefdhafjenheit ijt zwar im allgemeinen von der Natur gegeben und kann vom Menjdhen nur in ge- ringem Maße dur ZIufjag von hemifjcdhen Stoffen beein- Hußt werden; aber in einer Hinficht ijt dies doch im weiten Umfang möglich: dur Änderungen des Feuchtigkeitsge- haltes der Erde. Die Pflanzen bedürfen zu ihrem Wachs- tum einer bejtimmten Menge von Wajfjer, und zwar ver- jqhiedene Pflanzenarten verjchiedener Mengen. Der Ertrag an einer Pflanzengattung (Sorte) ijt bei einem bejtimmten Wajjergehalt des Bodens (Feuchtigkeit) am arößten. Ilt der Boden zu trocken, jo kann der Ertrag durch Anfeuch- tung, ijt er 3u feucht, fo kann er durch Trockenleauna verbejjert werden. Der Feuchtigkeitsgehalt der Erde hängt nun wejentliq von der Höhe des Grundwafjerfpiegels ab. Diejen kann man bei zu feuctem Boden jenken, indem man das üÜüberfhüflige Grundwaljer durch Kanäle oder durch in den Boden gelegte Drainröhren (Drains) ab- leitet: Entwäffjerungen, Drainagen, Ent- fumpfunaen. Eine Bebuna des Grundwallers bei zu 73 trockenem Boden ijt dagegen nicht leicht möglich; meift kann eine arößere Bodenfeuchtigkeit nur dadurch erzielt wer- den, daß man Wajjer von oben zuleitet und es auf dem Grundjtück verteilt: Bewäflferungen. Dieje können au zu dem Swecke erfolgen, dem Boden die im Waljer befindliqgen Dunaftoffje zuzuführen: düngende Be- wäljferungen. ; Eine Änderung des Feuchtigkeitsgehaltes des Bodens it technifch verhältnismäßig leicht erreichbar, weil Walfjer von der Natur meift in reihem Maße gegeben ijt, und weil es ein flüjfiger Stoff ift, der unter Ausnügung der Schwer- kraft zu- und abgeleitet werden kann. ©b und in weldgem Grade ein Boden durch Dermehrung oder Derringerung der Feuchtigkeit verbefjert werden kann, das ijt mit verhältnismäßig großer Sicherheit fejt- jtellbar. Jjt aber eine Ent- oder eine Bewäijjerung am Plage, dann fteigert jie den Bodenertrag außerordentlich itark; infolge von Drainagen find auf demjelben Boden um 50, ja um 100 Prozent mehr geerntet worden als früher, wobei au) die Aualität des Getreides befjer age- worden ijt. Ähnlich fteht es mit der Bewälferung von MWiejen. Allerdings verurjachen foldhe Bodenverbefjerungen Kojten. Aber dieje gehören zu den produktivjten und ren- tabeljten Anlagen. Die durch fie bewirkte Ertragsfiteige- rung vermag das Anleihekapital nicht nur höher als nor- mal zu verzinjen, fjondern es au) innerhalb weniger Jahre zu amortifieren. Bewällerungen und Entwäflerungen können in der Regel nur einheitliq für eine ganze Flur oder doch für einen ganzen Flurabjcdhnitt vorgenommen werden, weil die Melkiorationsbedürftiakeit jidh meijt nicht auf einzelne Grundjtücke befjhränkt und weil alle benachbarten Erundftücke einander hinlichtlid der Feuchtigkeit beein- Hulfen. b) Schuß der Ufer, Überfdwemmungsfchu$. Mit der erjten fteht eine zweite Gruppe von Melio- rationen: in einem engen Zufjammenhang, weldhe den Jqhädlidjen Einwirkungen des fließenden Wajjers auf den Boden vorbeugen follen: Die Ufer, die durch Angriffe der Strömung gefährdet find, werden durch Berafung, durch Anpflanzuna von Bäumen. Fajidinen, Bubhnen ulw. ce- 24 jichert; die Gejahr von Überjdwemmungen kann man ent- weder am Orte jelbjt dur Eindäiämmungen und Ein- deichungen, dur Flußrequlierungen, Durchitidhe und der- gleidgen bekämpfen, oder man kann das Entjtehen von Hochwaller dur Zurückhaltung des Waljers im Flußbett verhindern, indem man für eine rationelle Behandlung der Wälder und Weiden, für die Erhaltung der Degetations- decke oder für Herjtelung einer fjoldjen (Aufforftung) jorat oder indem man Wajjerrejervoire anleat. In der aleiqden Richtung wirken Talfperren, an welchen jidh das Geröll ungefährlich ablagert. Hieher gehören insbefondere die Wildbachverbauungen. Dieje kulturtedhnijchen Maßregeln erjtrecken fich in der Reael auf ein größeres Gebiet und erfordern bedeutende Kapitalaufwendungen, bei denen fidh, anders als bei den Bodenverbefjerungen im engeren Sinne, die wirt[Mhaft- lichen Dorteile nicht genau berechnen und mit den Kolten in ein Derhältnis jeßgen Iajfen. ce) Kulturverbefjferungen. Su den Melkliorationen im weiteren Sinne pfleat man aud) no) Kleinere Kapitalaufwendungen zu rechnen, die nicht den Boden jelbit verbefjern oder fchlüßen, fondern defjen Kulturzujtand heben follen; es handelt jih dabei entweder darum, bisher nody nicht Rultivierten Boden einer Bewirtfjdhaftung zuzuführen — Urbarmachungen, Rodungen — oder darum, zu einer rationelleren Boden- nußung überzugehen — Umwandlung von Wald in Äcker und Wiejen, Aufforjtung öder Flächen, Anpflanzung von Obit, Errichtung von Wirtjhaftsgebieten, Anlage von Wegen uw. Die Kulturverbejferungen eritrecken lich meift nur auf einen einzelnen Befiß. 2. Das Bedürfnis nad) Meliorationen in fjterreich. Der Umfang, in welchem Mefkliorationen in einem Sande notwendig find, hängt von deffen natürlicher Be- jchaffenheit ab. Wie jteht es damit in Öfterreich? Über die Größe der Flächen, die im heutigen Öfterreich melioriert werden können, fehlen Jtatijtijdhe Angaben). Doch iflt kein Zweifel. dak auf diejfem Gebiete bei uns noch ') lad einer amtlichen Schäßung wären 5000 Quadratkilometer zu ent- oder bewäljlern, das heikt mehr als ein Achtel der Iand- wirtichaftlicen Fläce. 75 außerordentlich viel zu tun wäre. Weite Flächen find nodh Sumpf- oder Odland, das dur Kultivierung in frucht- baren Boden verwandelt werden könnte; ein aroßer Teil unjerer Äcer und Wiejen Ieidet unter zu hohem Grund- waljerjtand und infolgedejjen unter zu großer Feuchtig- Reit; ein anderer Teil würde durch Bewäfflerung im Er- trag jehr gehoben werden; es aibt eine jehr aroße Zahl unverbauter Wildbäche, die ganze Täler, ja Candftriche gefährden und immer wieder arg jhädigen ufjw. Eine aroßzüigige Aktion zur Förderung und Durah- jührung von Meliorationen wäre daher für Öfterreih von höchfter Bedeutung; fie könnte, zujammen mit einer all- gemeinen Sujammenlequngsaktion, fehr viel zur Sanie- rung der Öfjfterreichijdhen Dolkswirtjdhaft beitragen. Gleichwohl ift in diefer Richtung bisher noch jehr wenig gefjdhehen. Gegenwärtig allerdings liegen aqanz bejondere Hindernijje vor. Wir jtehen noch unter den Nacdhwirkungen des Krieges und Umiturzes; es herrfcht {tarker Kapital- mangel, es ijt meijt unmöglich, jelbjt gegen jiqhere Bypo- theken, Ianafrijtigen Kredit zu erlangen; und das Diktat der Mächte, welche Öfterreidh „fanieren“, verhindert auch die produktivjten jtaatlihen Invejtitionen; mußten doch jJogar f&jon begonnene und halb. vollendete Wildbach- verbauungen aus Geldmangel jijtiert werden, wodurch die bereits durchgeführten Arbeiten der Dernichtung preis- gegeben wurden. 3. Die Hindernifje der allgemeinen Durchführung der Meliorationen. Warum wurde aber auch vor dem Kriege Io wenig melioriert? . Auch hier ijt, wie bei den ZIujammenlegungen, das liberale Wirtjhaftsprinzip nicht imfjtande, den ökonomi- ideen Fortjchritt im wünfdhenswerten Umfang herbei- zuführen; und zwar aus ähnlidhen Gründen. a) Die Can dwirte find zum großen Teil nicht im- jtande, ihren wahren Dorteil zu erkennen und danach zu handeln; ihr niedriges allgemeines und fachliches Bildunags- niveau, ihre Scheu vor jeder Neuerung, ihr ungenügender wirtfdhaftliqher Sinn jpielen da jtark mit. Dazu kommt, daß man bei vielen Melkiorationen die qünftigen Folgen nicht mit Jo aroker Sicherbeit vorherfjaagen und voraus- 3A berechnen kann wie bei den Zujammenlegungen und daß jür fie viel größere technijdhe Kenntnijje notwendig find. b) Ähnlih wie bei den Zujammenlegungen liegt auch hier 3zumeijt eine Art von Scqhickfaksgemein- qq aft einer größeren Anzahl der Grundbefiger vor. Schon die Bewällerungen und Entwäljlerungen Iafjen ich, wie er- wähnt, in der Regel nicht auf ein einziges Grundjtück bejchränken, jondern fie müfjen einheitlid auf dem Boden einer ganzen Gemeinde oder wenigjtens auf einem ganzen Flurabjchnitt vorgenommen werden; die Maßnahmen zur Bekämpfung von Überjdhwemmungen, die Flukrequlie- rungen ujw. betreffen no viel größere Gebiete, ojt ganze Landfjtridhe. Alle Wajjerläufe aber, auch die Grundwäfjer eines Flußgebietes, jtehen untereinander in Derbindung, fo daß jede Änderung an einem Ort auch die Feuchtia- keitsverhältnifje und damit die Ertragsjähigkeit der anderen Grunödjtücke beeinflußt; jede Erhöhung cder Senkung des oberirdijdhen Waffjerjpiegels an einer Stelle ruft aud) eine Änderung auf den anderen Gebieten her- vor, verhindert oder vermehrt deren Abwäljerung; um überfqüjliges Wafjjer von einem Grundjtück abzuleiten oder um das notwendige Wafjer auf ein Grundjtlick zu leiten, mülflen au andere Grunditücke in die Operation einbezogen werden. Es wäch|t aber mit der Zahl der Derjonen, deren Iu- itimmung nac) dem individualijtijdhen, Liberalen Prinzip erforderlich ijt, die Wahrjcheinlichkeit, daß ein Teil von ihnen nicht mittun will; ja [don der Widerfpruch eines einzigen würde genügen, um eine für alle vorteilhafte, von den meiften angejtrebte Bodenverbefjerung 3u ver- hindern. So {hlägt auch hier der Liberalismus in fein Gegenteil um, in die Möglichkeit, ja in das Recht eines einzigen, die anderen zu zwingen, eine wünfjdhenswerte Maßregel zu unterlafjen. Diejes Hindernis für Melio- rationen wird um fo größer, je arößer die Zahl der not- wendigerweije in Betracht kommenden Perjonen, je tiefer das Bildungsniveau der CLandbevölkerung ijt, je mehr dieje in der Tradition befangen ijt und jeder Neuerung mißtrauifjd gegenüberjteht. c) Eine weitere Schwierigkeit liegt in der Belchaffung des Meliorationskapitals. Da die Grunödbejiger in der Reael über ein foldhes nicht verfügen, find fie dafür P' 7 meift auf Kredit angewiejen. Diejer muß auf längere Zeit unkündbar und in Raten oder Annuitäten tilgabar fein, weil die dur die Bodenverbejjerung bewirkte Ertraas- jteigerung nur geftattet, das Meliorationskapital all- mählicgh, im Cauje mehrerer Jahre, anzujammeln; ander- Jeits müfjen die Gläubiger dafür hypothekarifdhe Sicher- jtellung verlangen. In normalen Seiten, wie fie vor dem Kriege bejtanden, gab es in der Dolkswirtjdhaft genug anlagejudhendes Ka- pital; Jalls ein Gut unbelajtet war, konnte der Befiker in der Regel leicht entjpredhenden Hypothekarkredit ent- weder direkt, vor allem aber durch die Dermittlung der Bodenkreditanjtalten erlangen. Anders, wenn bereits Eypotheken auf dem Boden liegen. Zwar bilden die Hypo- thekargläubiger bei den Meliorationen nicht wie bei den Sujammenlequngen ein unmittelbares rechtliches Hinder- nis; denn jie haben kein Recht, die Dornahme von Boden- verbefjerungen zu verwehren; jie haben auch keinerlei Interejje daran — wird doch durch die Bodenverbefjerung ihr Pfandobjekt wertvoller, ihre Sicherheit daher arößer. Eleidhwohl erjhwert in der Regel die fhon vorhandene Derjdhuldung der Grundjtücke die Befchaffung des not- wendigen Meliorationskapitals im Wege des Kredits außerordentlich. Denn eine zweite oder dritte Sakpoft bietet dem Meliorationsgläubiger im Falle einer Exe- Rution Reine genlügende Sicherheit, weil bei einem Swangsverkauf die Hnpotheken in der Reihenfolge ihrer Eintragung befriedigt werden; die Melkiorationsfqhuld partizipiert alfjo nur dann und nur foweit am Meifjtbot, als diejes alle früheren Hypotheken überfteigt. So käme die Erhöhung des Bodenwertes und damit des Derkaufs- wertes zunächjt den jrüheren Gläubigern und erft nach diejen dem Melkiorationskredit zugute. In Zeiten aber, in weldhen infolge von Geld- und Kapitalsknappheit Iangfrijtige und unkündbare Kredite au) gegen volle Sicherheit nicht zu finden find, vermögen jelbit unverfjdhuldete Grundbefiger nicht, jih Meliorations- kapital zu angemefjenen Bedingungen zu verfchaffen. d) Endlich jtogen die für Zwecke der Bodenverbefjerung vorzunehmenden Arbeiten häufig auf ältere, ent- gegenijtehende Privatrech te. Bei allen Unter- nehmungen, die aroke räumlidhe Ausdehnung befigen und 238 an beftimmte Örtlighkeiten gebunden find, ergeben fich leicht Konflikte nicht nur mit dem Grundeigentum — da- von wurde jhon gelproden —, fondern auch mit fonjtigen jubjektiven Rechten. Dies gilt bejonders von den Boden- verbefjerungen, die ja vor allem die Feuchtigkeitsverhült- nilfe des Bodens verändern wollen. Jede Deränderung der Walferverhältnifje an einem Punkt kann das Waljer 3zu- rückftauen oder ableiten und dadurch jhon bejtehende ge- werbliqhe oder Iandwirtfhaftlihe Wajjerbenugungsrechte verlegen. Anderfeits hänat der Erfolg von Bodenverbejje- rungen, insbejondere von Flußreagulierungen, Wildbach- verbauungen und deraleichen, fjehr vom Derhalten der be- nachbarten Grundbefiger ab, die durch Abholzung oder dur das Unterlaffen von Berafungen und dergleichen die MWajjergefahr erhöhen können. Ferner find es nicht felten gerade ältere Stauwerke, auf die eine zu große Feuchtig- keit oder aar Derfumpfung der höher gelegenen Gebiete zurückzuführen ift. Es liegt aber im Wefjen des Jubjektiven Privatrecdites, daß man jeden Eingriff ablehnen kann, mag diefer auch für andere oder Jogar für die Allgemein- beit von noch Jo aroßem Mugen fein. Daraus ergeben [ih folgende Konfequenzen: Müßte, um eine Melioration durchzuführen, das Waijfer über einen fremden Grund 3zu- geleitet oder abgeleitet werden, fo ijt der Grundeigen- tümer berechtigt, das zu verbieten, und damit die Melio- ration unmögliqh zu madjen; wer ein jhon bejtehendes MWafferbenlüsungsrecht befigt, hat damit die Befugnis, jeden Dritten von der Derwendung feines Waljers auszu- jlieken, alfjo aug) dann, wenn diefes für die Bewühjlerung von Wiejen notwendig ijt; ebenfo braucht, wer eine Stau- anlage beljigt, dieje aud) dann nicht zu entfernen, wenn jie die Derjchlechterung des Iandwirtihaftliden Bodens bemirckt ulm. 4, Mittel zur Befeitigung diejer Hindernife. Kann die Staatsgewalt jene Hindernilje der Boden- verbefjerungen beheben? Ein Eingreifen der Gefjeggebung und Derwaltung 3zu diejem Zwecke ijt hier aus drei Gründen gerechtfertiat, ja geboten. Diefe Gründe find: die auferordentlidhe Wich- tigkeit der Meliorationen und ihr eminenter volkswirt- ichaftliher ANuken (I. o. Dunkt 1); das aroße Melio- ?f rationsbedürfnis in Öfterreiq (f.. o. Punkt 2); die mäch- tigen, fonjt nicht zu bejeitigenden Hindernijje geaen eine ausgedehnte WMeliorationstätigkeit (f. o. Dunkt 3). I. Gegen die Unbildung, den mangelnden wirtjchaft- liqjen Sinn, die fehlenden technijdhen Kenntnifje der Srundbejiger kann man wohl nur im Wege des Unter- richtes, der Erziehung, der Aufklärung ankämpfen. Ein rafcher Erfolg ijt aber hier nicht erreichbar. > 2. Die aus der Mehrheit der Beteiligten entjprinagen- den Schwierigkeiten können dadurch abgejhwäct werden, daß man jhon einem Teil der in technifher Gemeinfchaft befindligen Grundbejiger das Recht gibt, Bodenver- befjerungen auf dem ganzen Gebiet. auch) gegen Wider- Iprud) der anderen Grundbefiger durchzuführen (Prinzip des relativen Swanges); und zwar wird eine Joldje Re- gelung um Jo wirkfjamer, je leichter die Bedingungen find, an welche die Ausübung des relativen Zwanges geknüpft wird. Doller Erfolg kann aber auch hier nur durch abfo- luten Swang erreicht werden. 3. Um au den verfjdhuldeten Grundbejigern die Er- [angung von Meliorationskredit zu. erleichtern, kann die Gejeggebung diejem ein mehr oder weniger weitgehendes Dorrecht gegenüber den älteren Hypotheken gewähren, Io daß, wenn es zur Zwangsvollitreckkung kommt, die Melio- rationsforderung vor den früheren Saßgpoften zum ZIuge gelangt; was deshalb gerechtfertigt ijt, weil doch erjt mit Hilje des Meliorationskredits der Bodenwert und damit der Derkaufserlös gejteigert worden it. 4. Sollen die wünjdhenswerten Meliorationen nicht durch die oben erwähnten fubjektiven Privatrechte — Grundeigentum, Wajjerbenügungsrechte, Stauanlagen — verhindert oder in ihrem Erfolg gefährdet werden, fo muß man dieje Privatrechte im Gejekggebungswege zugunften der Dornahme von Melkiorationen einfdhränken; dies ge- jhicht, indem man dem Grundeigentüumer die Derpflich- tung auferleat, die Zuleitung oder Ableitung von Wajjer über. feinen Befig 3u aefjftatten oder Aufforjtungen, Be- rajfungen und dergleidhen vorzunehmen; jerner indem man die rechtliche Möglichkeit jqhafft, ältere Wafjerbenugungs- rechte oder Stauanlagen zuquniten von Meliorationen zu enteianen. AN Alle die bisher genannten Maßregeln liegen durch- aus in der Linie des wirtfjqhaftliqdhen Liberalismus. Dieje tinie wird erjt verlafjen, wenn der Staat, das Land oder die Gemeinde an die Stelle der Privateigentümer tritt, jitatt ihrer und ohne Rückficht auf deren Willen die wün- jd)enswerten Meliorationen durchführt, aber die Grund- bejiger, die von der Melioration einen Dorteil haben, zur Beitraasleiftung beranziebt. 5. Bisheriges agrarpolitijdhes Eingreifen zur Förderung von Meliorationen in Öfterreich. Iit bisher in Ö©fterreid) alles gefdhehen, um die BHin- dernijje der Meliorationen zu befeitigen und die Melio- rationstätigkeit zu fördern? Keinesweas. ). Sowohl die allgemeine, als au) die fpezielle fach- liqe Schulbildung liegt in Öjterreidh jehr im argen. Die achtjährige Schulpflicht ijt auf dem Lande vielfach nicht oder nur in einer Weije durchgeführt, welche den Schülern kaum die primitivjten Kenntnijfe vermittelt. Ebenfo ift für eine jpezielle Iandwirt{qhaftlide Bildung und Fort- bildung in völlig ungenlügendem Maße geforat. Die [pär- lid) vorhandenen niederen Iandwirtjchaftlidhen Schulen find nur von einem verfhwindenden Prozentfag des Iand- wirt{qhaftligen Nadhwuchjes befucht. Die Wanderlehrer Rönnen bei ihrer kleinen Anzahl nur einen geringfügigen Einfluß auf die erwachjene ländliche Bevölkerung nehmen. Do[Rsbibliotheken find auf dem Lande eine Seltenheit; ländlidhe Dolkshochfhulen, wie in den nordifhen Ländern, gibt es nicht. Sehr viel könnte zur Derbreitung der Er- Renntnis der NMüßglichkeit, ja Notwendigkeit der Melio- rationen ein gut organifierter Rulturtechnifjdher Dienfit beitragen, der aber, joll er dur) unmittelbaren perfön- liqen Kontakt mit der Landbevölkerung dieje zur Dor- nahme von Bodenverbefjerungen veranlajjen, eine aroße Dezentralijation aufweijen muß; dafür find in Ölterreich nur Anjäßge vorhanden. So fehlt es im allgemeinen bei uns an wirkjamen Dorkehrungen, um die in den Gehirnen unferer Bauern gelegenen pjnchologifjdhen Hindernifje zu befeitigen. 2. Die Wajfjergefeße enthalten Dorfchriften über die Bildung von Waffergenoffenfchaften auf Grund von Mehr- heitsbeichlüflen der Beteiliaten: fie verwirklichen alio das # Y Prinzip ‚des relativen S3wanges. Die Dorausjegungen dafür ind: Der Zweck der Genofjenfhaft muß entweder die Ausführung von Wafjerbauten zum Schuße des Grunöd- geigentums oder zur Regulierung eines Wafjerlaufes jein oder die Durchführung von Entwälferungs- oder Be- wälferungsanlagen; die geplante Unternehmung muß jerner von unzweifelhaftem Mugen fein; es muß endlich unmöglich) jein, fie ohne Ausdehnung auf die Grund- jtücke der Minderheit zweckmäßig auszuführen. Liegen dieje Dorausfegungen vor, jo kann die Minderheit dazu gezwungen werden, der Genofjenjchaft beizutreten, die Dornahme der Derbejferung auch .ihrer Grundjtücke zu gejtatten und zu den gemeinjamen Koflten entjpredhend bei- zutragen. Für eine fjolche Beichlußfalfung ijt erforderlich: bei Bewüäljerungsanlagen zwei Drittel, berechnet nach der Größe der Grundfläche, für fonftige Genofjfjenfdhaften die einfache Mehrheit, die bei Entwäljerungen nach der Größe der beteiligten Bodenfläche, bei Schuß- und Regulierungs- bauten. nad) dem Wert des zu jhlüißgenden Eigentums be- rechnet wird. , Dieje Ööjterreidhijdhe Gejekgebung ijt in 3zweifacher Binfidht zu eng begrenzt; jie umfaßt nicht alle Melio- cationen — zum Beifpiel nicht Aufforjtungen, die Anlage von Wegen, ujfw. — und die Dorausjegungen für eine Ausübung des relativen Zwanges find zu |qhwer. 3. In mehrfacher Richtung hat die öfterreichijhe Gejeß- gebung eingegriffen, um die Finanzierung von Melio- rationen zu erleichtern. Zunächjt treffen die Wajjeragejege Dorkehrungen, um den eben erwähnten MWaffergenofjenjdhajften die Auf- bringung der Koljten zu ermögliqhen: Die Genoffjenjcdhaft hat das Recht, zur Deckung der Kolten der Unternehmung Zwangsumlagen auf die beteiligten Grundbejigungen zu Iegen, und diejfe Genoffenjhaftsbeiträge genießen ein Dfandprivileg, indem die dreijährigen Rückjtände auch ohne Eintragung in das Grundbuch) den Dorrang vor allen anderen Schulden haben und unmittelbar nach den jtaat- liden Steuern und Abcaben rangieren. Durch diefe Be- itimmung ijt den Genofjenjdhaften die Möglichkeit gegeben, au ohne jpezielle hnpothekarijhe Sicherjtellung, bloß durch Derpfändung der Genofjenjchaftsbeiträge, Kredit zur Beichaffung des Meliorationskapitals zu erlanaen. Die 4% Sicherheit des Gläubigers der Genojjenjdhaft wird noch da- durch erhöht, daß die Genofjenfhaftsbeiträge im Wege der politilden Erekution eingehoben werden; ferner be- jtimmen einige Landesqgejekge zu demfjelben Zwecke, daß, wenn eine Genofjenfdhaft mit der Bezahlung einer Geld- forderung im Rück|tand ijt, der CLandesausjhuß das Recht hat, au ohne SZuftimmung der Genoffenichaft Umlagen in der erforderlidhen Höhe auszujchreiben, jie durch ihre Oraane einzutreiben und ihrer Beftimmung zuzuführen. Ähnliqhe Dorfchriften enthält das Meliorationsgefjeß vom Jahre 1884 für Anleihen, weldge Genofjenjdhaften dur Ausgabe von Teiljhuldverjdhreibungen aufnehmen, ferner für Darlehen an MWaffergenoffenthaften vom Reid, einem Cand oder einem ÖSffentlidhen Inititui. Die Beiträge zu Jold)en Genojfenfdhaften werden wie die jtaatliqen Steuern unabhängig vom Willen der Genofjen- Jhaft durch die Steuerämter eingehoben und an die Gläu- biger der Genofjenfcdhaft abgeführt. Durch die vorftehend angeführten Maßnahmen ijt wohl alles getan, um den Wajfergenojfenjdhaften die Aufbrin- gung des Meliorationskapitals zu ermöglichen. Aber auch, um für Einzelmeliorationen die Erlangung von Kredit zu erleichtern, hat die öfterreichijdhe Gefjeß- gebung im Jahre 1896 eingeariffen: Darlehen, welche zur Ausführung von Bewälferungs- oder Entwäljerungs- anlagen gewährt werden, genießen nach einem Reicdhsgejeß vom Jahre 1896 unter gewijjen Dorausfjegungen den un- bedingten Dorrang vor allen anderen agrundbücdherlichen Baftungen. Jene Dorausfegungen find: Der Gläubiger muß ein öffentlider Fonds oder ein zur öffentlidhen Rech- nungslequng verpflidhtetes Kreditinftitut fein; der Zins- juß darf höchjtens vier Prozent betragen; die Schuld muß durch weniagjtens dreiprozentige Tilgunagsraten amortijiert werden; die Schuld muß eine unkündbare Rentenfchuld jein; die geplante Melioration muß einen Nußen er- warten Iajjen, der höher ijt als die Kofjten; das Darlehen darf nicht höher fein, als die Koften, und auch nicht höher, als der zehnfadge Kataftralreinertrag zuzüglich der Hälfte des vorausfichtligen Wertzuwachfjes. Eigene Be- jtimmungen follen das wirkliqdhe Entjtehen des zu erwar- tenden Wertzuwachies lichern. A? Die Geltung des Gefjekes ift allerdings auf die Bewäf- jerungs- und Entwäljerunasanlagen eingejchränkt; es find dies aber immerhin die wichtigften und ficherften Meliorationen. Das Gejeß geht in der Bevorzugung des Meliorationskredits gegenüber den früheren CLalten außerordentlich weit; denn die älteren Gläubiger können dabei zu Se&aden kommen, und zwar dann, wenn entweder die Melioration den Bodenwert nicht jo erhöht, wie es vor- ausgejehen wurde, oder wenn bei einer Erekution der Erlös nicht zur Deckung aller älteren Schulden ausreicht. Yan ijt überdies in ÖOfterreich nicht dabei ftehen- geblieben, durch die befprochenen Normen die rechtlichen Dorausjegungen dafür zu (Hhaffen;, daß Genoffenjchaften und einzelne Drivate Meliorationskredit erlanaen können; vielmehr haben der Staat und die Länder jelbjt die Finan- zierung von Bodenverbefjerungen in gewifjem Umfang in die Hand genommen oder fich doch an der Finanzierung beteiligt, indem fie unter bejftimmten Dorausfegungen Darlehen oder Subventionen für Meliorationen von öffentlidjem . Interejje gewähren. Es wurde zu diejem Swece im Jahre 1884 ein eigener taatlidher Melkio- rationsfonds errichtet und alljährliqh in fteigender Höhe dotiert; er hat die Bejtimmung, an Unternehmungen zum Schuße des Grundeigentums gegen Wajjerverheerung, für Entwäljerungen und Bewäfjerungen nichtrückzahlbare Subventionen, unverzinslide oder niedrig verzinsliche Darlehen zu gewähren; jedoch nur, falls aud) das Kron- (and jiqh in aleidher Weije daran beteiligt oder die Melio- ration vom Cande, von Bezirken oder Gemeinden aus- geführt wird. 4. Auch hinjichtliqh der Befeitigung der den Melio- rationen entgegenjtehenden Privatrechte ijt die Öfter- reichijdje Gejeggebung ziemliqh weit gegangen. ‚Die Wafjerrechtsgejege enthalten die Derpflichtung des Grundbefikers, fih die Errichtung einer Wajjerleitungs- jervitut gegen angemejjene Entjhädigung gefallen zu lafjen, wenn das zur nußbringenden Derwendung des MWajjers oder zur Befeitigaung jeiner fhädlidhen Wirkung notwendig ijt. Ferner können nad) dem Wildbadqverbauungsgejeß vom Jahre 1884 innerhalb. des Arbeitsjeldes alle Bauten und Dorkehrunaen anaeordnet werden, die zur Sicherung Ä A der Wildbachverbauung erforderlich find, zum Beifpiel Heaelegungen, Berafungen, Aufforftungen ujw. Sodann gewähren die Wafjerrechtsgefjege die Möglich- keit, Stauwerke und Anlagen im öffentlichen Interelje zu enteignen, wenn Schuß-, Regulierungs-, Entwäjlerungs- oder andere Wafferbauten unternommen werden. In einigen Ländern, zum Beifpiel in Tirol und Kärnten, muß der Bejiger eines Stauwerkes, das Rückjtauungen, Der- Jumpfungen oder andere Bejqhädigungen verurfjacht, die Übeljtände befeitigen oder Schadenerfaß Keiften. Beftehende Wafjerbenugungsrechte können nach den Wafferrechts- gejegen für fjolde Wafjfjerbauten enteignet werden, die im öffentliqdgen Interefje unternommen werden. Das Meliorationsgejeß vom Jahre 1884 aeht weiter, indem es die Möglichkeit [MHafft, ein bereits rechtmäßig benüßgtes Gewäljer zugunften einer Bewäljerung oder Ent- wäljerung zu enteignen, wenn die Bodenverbejjerung fonft nicht oder nur mit unverhältnismäßig hohem Aufwand erzielt werden könnte und dem Unternehmen unzweifel- haft höhere wirtjqhaftlidhe Bedeutung zukommt als der zu enteignenden Wajjerbenügung. Mit diefen Dorjchriften ift zwar fchon einiges erreicht, doch find die Beftimmungen auch hier zu eng gefakt. 5. YNur ausnahmsweife ‚ijt man in Öljterreidh weiter gegangen und hat die Dornahme und Durchführung von Meliorationen dem Willen des oder der Grundbefiger ent- zogen: nad) den Wafjerrechtsgefegen können Iwanas- genofjenjhaften ohne Rückficht auf den Willen der Be- teiligten durch ein fpezielles Gefjeg ins CLeben aerufen werden, wenn Ortjhaften oder Fluren wiederkehrenden Überfjhwemmungen oder anderen Wafferbefchädigungen ausgejegt find; außerdem können für Wildbachverbau- ungen die Grundbefiger zu Meliorationen im Der- waltungswege gezwungen werden (jiehe oben), endlich gibt es eine ganze Reihe arößerer Meliorationen, befon- ders Flußregulierungen, die durch Reichs- oder CLandes- gejeße angeorönet und vom Staat oder Land durchaeführt merben. Das Jkizzierte Eingreifen der Öfterreichijhen Gefeß- gebung blieb zwar nicht ganz erfolalos, hat aber doch nicht zu einer durchareifenden Meliorationstätiakeit aeführt. f5 Immer noch: leiden weite Ackerfläden unter 3u z3roßer NMäfle; immer nody könnten weite Wiejenflächen durch Bewäfjerung in ihrem Ertrag bedeutend gefteigert werden; immer noch gibt es viel Boden zu entjumpifen, viel ©d- und Moorland zu kultivieren; immer noch befteht eine jehr große Anzahl von ungebändigten Wildbächen, ja dieje haben fig dur die Wakdverwüljtungen während der Kriegszeit no vermehrt ujw. Das ijft bei dem geringen Bildungsarad unjerer ländlichen Bevölkerung, bei ihrem an der Tradition fejthaltenden Geift, bei dem Erfordernis eines Mehrheitsbejchlufjes für gemein- ihaftliqdhe Meliorationen leicht. beareiflich; jeit dem Kriege kommt noch der Mangel an flüjfigem Kapital und die Scheu der Kapitalbefiger hinzu, Geld für längere Zeit zu binden. 6. Reformvorichläge. Wenn dex nur in befdhränktem Ausmaß vorhandene Boden voll ausgenüßt, das Bodenerträgnis möglichjt ge- jiteigert werden Joll, dann darf man nicht länger ruhig dulden, daß die privat- und volkswirtfhaftlich gleich nüßglichen, ja notwendigen Meliorationen zumeijt unter- öleiben. Wenn irgend wo, fo ijt es hier geboten, die Ent- idheidung über jo wichtige wirtf{qhaftlihe Fragen den ein- zelnen privaten Grundbefigern zu entziehen und der Al- gemeinheit zu übertragen. Da es auf dem Gebiete der Sandwirtjchaft aber nicht zum Ziele führen würde, wollte man etwa jedem Grunödbejiger die rechtliche Derpflichtung auferlegen, alle rtationellen Bodenverbefjerungen vor- zunehmen, fo bleibt nichts anderes übrig, als daß die Staatsgewalt felbjt die Derbefjerung des Bodens in die Band nimmt und durchführt; nur fo kann Einheitlichkeit und Planmäßigkeit an die Stelle von Stücmerk und Su- {älligkeit treten. Zu diefem Zweck ist, ähnlih wie bei den Zufammen- (egqungen, folgendes notwendig: }. Der Staat 1äßt von feinen jachverftändigen Organen umfaljende Erhebungen auf feinem ganzen Gebiet über alle zur Siderung und Derbeffjerunag des Iandwirtjchaft- liqdjen Bodens wünfdhenswerten Meliorationen durch- führen, aljo über alle vorzunehmenden Flußregulierungen, Dildbachverbauunaen, Uferichukgbauten, Bewälflerungen, 46 Entwäfjerungen, Entjumpfungen, Urbarmachungen, Auf- foritungen ujw. 2. Gleichzeitig wird behördlich fejtgejtellt, welche Menge an Arbeit und Kapital für jede diefer Meliorationen er- jorderlich it. 3. Auf Grund diejer Erhebungen und Feitjtellungen verfajjen die ftaatliqhen Organe ein das ganze Gebiet um- jajjendes Meliorationsprogramm, das für jedes Jahr die durchzuführenden Arbeiten feijtjeßt, jo daß die ganze Aktion innerhalb einer bejtimmten Zeit — zum Beifpiel 10 Jahren — beendet ift. 4. Nach Überprüfung des Programms dur Sachver- jtändige werden die Arbeiten ohne jede Rückfidht auf das Einverjtändnis der Grundbefiger vom Staate oder Lande ausgeführt. 5. Die Kojten für die Durchführung werden zunächit aus öffentliqjen Mitteln, etwa im Wege einer jtaatliqhen Anleihe, aufgebracht, dann aber auf die einzelnen Grund- bejiger nad) Maßgabe des Nußens, den dieje aus der Bodenverbefjerung ziehen, jo umgeleagt, daß das Melio- rationskapital verzinjt und innerhalb einer bejtimmten Seit auch) getilgt wird; dazu käme ein Zufchlag zur Deckung der Koften, welche vorausfjichtlidh für die Er- haltung der Meliorationsanlagen auflaufen werden. Die jo an den Staat zu zahlende Meliorationsrente ift derart zu berechnen, daß das Meliorationskapital fpätejtens dann vollkommen getilgt ijt, wenn die Meliorations- anlagen, die ja einer jtändigen Abnüßgung unterliegen, aufhören, wirkjam zu fein. In die Meliorationskoften Jind natürlid) aud) die Auslagen einzurechnen, die durch die Aufftellung eines eigenen Beamtenoraanismus für dielen Zwec verurfacht werden. 6. Dieje ganze Meliorationsaktion ift in den enaiten Sujammenhang mit der oben als notwendig erkannten Sujammenlegungsaktion zu bringen: Die Erhebungen über die notwendigen Iujammenlegungen und die über die wünfhenswerten Meliorationen find gleichzeitig von den nämlichen ftaatliden Organen durchzuführen, ein cinheitliges Programm für beide Arten von Opera- tionen ift aufzujtellen; überall dort, wo die Grundjtücke zujammenzulegen find, müffen in Derbindung damit 3u- glei) audy die wünfichenswerten Meliorationen vor- 7 genommen werden. Dieje Derbindung hat aroße technijche und wirtjdhaftlidhe Dorzüge und führt in fehr vielen Fällen den weiteren Dorteil mit fi, daß die Melio- rationskojten unmittelbar dadurch gedeckt werden können, daß ein Teil des dur die Kommalflierung neu gewonne- nen Kulturbodens verkauft wird. Wir gelangen fjomit 3u der Forderung einer allgemeinen, planmäßigen und rafhen Durqführung aller wünfdgens- werten Bodenverbejjerungen mit gleid- zeitiger 3ujammenlegqung der Grunö®d- itüce, undzwarvonAmtswegen, ohne jede Rücficht auf den Milklen der Beteiliagten. AR Dierter AbjAnitt. Die ESinflußnahme des Staates auf die Ber- wendung des Bodens für die einzelnen Kulturgatiungen. Wir haben im zweiten und dritten Abfchnitt qgefjehen, daß die Staatsgewalt mit energijden Maßregeln ein- greijen kann und muß, um die Dorausfegungen eines rationellen Ilandwirtjhaftlichen Betriebes, nämlich eine zwecmäßige räumliche Gejtaltung der Befigverhältnifje und eine Derbejjerung der Bodenbejchaffenheit, zu erzwingen. Weit jdwerer ijt, wenigjtens in unferer heutigen Wirt- jhaftsorönung, ein ähnliches radikales Dorgehen, wenn es fi darum handelt, in weldher Art der Boden genußt werden joll, ob als Wald, Alpe, Weide, Wiefje, Acker, Wein- garten ujw. Denn bei jenen beiden erjtgenannten Öpera- tionen läuft das privatwirt|cqhaftliqhe Interejje des Grund- befigers und Landwirtes an möglich|t hohem Reinertrag und das öffentliche Interejje an einer möaglichit aroken Gütererzeugung durchaus parallel. Anders bei dem uns jeßt bejdhäftigenden Problem. Es ijlt durchaus möglich, daß das öffentliche Interelfe entweder die Erhaltung einer bejtimmten Kulturgattung erfordern würde oder deren Ausdehnung auf Kosten einer anderen oder endlich deren Einjhränkung zugunijten einer anderen, daß dadurch aber die privaten Grundbefiger und Fandwirte in ihrem Reinertrags- und Grundrenten- interejje gejdhädigt werden würden. Der Anwendung von Zwang, um bier dem allgemeinen Interejje zum Siege zu verhelfen, find aber praktifjdhH enge Grenzen gezogen; auch ijt in unjerer heutigen Wirtfjdhaftsorönung das Eigen- interefje der privaten Wirtjdhaftsführung die treibende Kraft, die ohne großen Nachteil nicht ausgefcdhaltet werden kann. Überdies Iäkt Jidh die Eianuna der einzelnen Grund- gt jtücke für die verfjdhiedenartigen Kulturen nicht in gleicher Weije mit Sicherheit fejtjtellen, wie etwa das Bedürfnis nach) SZujammenlegungen oder Bodenverbefjerungen. Es wäre daher nicht angängig, etwa ähnlich, wie wir es oben für dieje beiden Operationen vorgejhlagen haben, von Amts wegen für jedes Grundfjtück fejtzuftellen, welcher Kultur es gewidmet werden jolle, und die Einhaltung eines jolden Kulturprogaramms zu erzwingen. Auch verurfjacht jede Kulturänderung und die damit notwendig verbundene Umjftelung des Betriebes Koften, die nicht, wie bei den Sujammenleqgungen und Bodenverbejjerungen, ftets durch eine Erböhung des Reinertrages hereingebracht werden, die aljo der Staat auf ih nehmen müßte. Es ijt denn auch nirgends Derartiges verjucht worden, ja man ijt bisher nicht einmal jo weit gegangen, der Staatsgewalt das Recht einzuräumen, in einzelnen Fällen, wo der Boden zweifel- {os unzwecmäßig benüßt wird, dem Beliger die CEin- führung einer. befjeren Kultur vorzujdhreiben. So kommt es, daß auch dort, wo Wald auf gutem Acker- oder Weide- boden jteht, oder wo umgekehrt Boden, der fih weit beijer für eine Forftkultur eignen würde, landwirtjhaftlich be- nüßt wird, der Staat kein rechtlidhes littel befißgt, oefjernd einzugreijen. Mur in negativer Richtung hat die Rechtsorönung in mandjer Binjicht durch Zwangsvorfchriften die Art der Bodenbenüßung zu beeinfluffen gefucht: Indem fie die Erhaltung gewifjer Kulturarten vorfjchreibt oder deren Umwandlung an eine behördliche Bewilligung Rnüpft. Das ijt in Öjterreih einerjeits hinjichtlih der Wälder, ander- jeits hinfichtliq der Alpen (zum Teil aud) der Weiden) gejhehen, während umgekehrt die Derwandlung von Acker oder Wieje in Alpe oder Wald und dergleichen aanz im Belieben des Grunödbejigers jteht. Es hat natürlid) feinen befonderen Grund, weshalb man gerade bei dem Wald und bei den Alpen der Betäti- gung des wirtjdhaftlidhen Eqoismus, dem freien Spiel der Kräfte, einen Rieael voraejdhoben hat. ). Das Derbot der Umwandlung von Wald in andere ‚Kulturen. Der Wald ijt night nur ein Produktionsmittel zur Erzeuauna von Bolz. Dielmehr hängen von ihm, nament- 30 liq in Gebirgsgegenden, oft auch das Klima, die Feuchtig- keitsverhältnijje, die Bodenbejchaffenheit, die DoIksae- jundheit eines ganzen CLandjtriqhes ab. Diefes öffentliche Jnterejje an der Erhaltung vieler Wälder befindet fich aber jehr häufig im direkten Gegenjaß zu den Interejjen des Grundbefigers; da nämlih der Wald bei nachhaltiger Wirt]chaft das in ihm Jteckende Kapital nur fehr niedriaq verzinjt, jo Jährt der Befiger häufig am beften, wenn er die Holzbejtände {Ahlägt, fie verwertet und das jo erzielte Geldkapital in anderer Weifje anleat, alfo, wenn er den Wald devajtiert; und das um fo mehr, je höher der übliche Sinsfuß ijt und je höher die Holzpreife find. Außerdem aber hat die Holzproduktion noch einige Eigentümlich- keiten, welche zu einer nicht nachhaltigen Bewirtfchaftung der Forite verleiten: einerjeits dauert es viele Jahre — bei Hochwaldbetrieb 100 und mehr Iahre —, bis die Bäume vom wirtjhaftlidhen Standpunkt aus erntereif jind, daß fie alfo gejdhlagen werden können, ohne das vor- handene Kapital zu vermindern; underjeits kann aber aud), wenn die Bäume früher gefällt werden, das Holz verkauft und konjumiert werden. Sollen alfo die Forfte aud) nur vom Standpunkt eines möglichjt hohen da u- ernden Holzertrages bewirtjdhaftet werden, fo muß der Betriebsinhaber einen außerordentlidh weiten wirt|dhaft- liqen Blik und Atem haben und immer der Derisckung widerjtehen, durch vorzeitiges Schlagen das BHolzkapital aufzuzehren und einen großen Gewinn in der Gegenwart auf Koften der Zukunft zu machen. Wenn troßdem weite Forfjte erhalten geblieben find, jo verdankt man das mehreren Umjtänden: daß ein Groß- teil der Waldbejiger fih nicht vom Streben nach dem höchjten Reinertrag Ieiten läßt, daß dem die Tradition, aber auch die Jagdluft entgegenwirken, daß befonders der Staat bei der Derwaltung feines Foritbejiges den öffent- lien Interefjen in weitgehendem Maße Rechnung trägt. Endlich ijt aber auch die Gejeßgebung der kapitalifti- I®en Derwertung der Wälder entgegengetreten: An der Spige des Forftgefjeges vom Jahre 1853 {teht: „O<Ohne Bewilligung darf kein Waldarund der Holzzucht entzogen und zu anderen Iwecken verwendet werden.“ Zur Erteilung diejer Bewilligung ijt bei Staatsforjten das IMinifterium, bei fonftiaen Forften die politiihe Behörde a 7 berujen. Diefe hat jfidH dabei von „Öffentlighen Interejjen“ leiten zu Iafjen. „Die eiqgenmächtige Derwendung des Maldarundes zu anderen Zwecken“ ijt mit — allerdinas viel zu niedrigen — Geldjtrajen bedroht; au muß der der Waldkultur entzogene Boden binnen einer angemejfe- nen Frijt wieder aufgeforjtet werden, eine Derpflichtung, die unter die gleiche Strafjanktion gejtellt ijt. Es ijt nur eine Konjequenz jenes Rechtsjakes, wenn das Forftagejeß weiter bejtimmt: „Kein Wald darf verwüftet, das ijt [0 behandelt werden, . daß die fernere Holzzucht gefährdet oder gänzliqh unmöglidhh gemacht wird.“ Dieje Dorjchriften muß man arundfäßglih jicherlich billigen. Doch find die Strafen viel zu niedrig, um durch- greifend wirkjam zu jein; betragen fie doch häufig nur einen geringen Bruchteil des Gewinnes, der aus einer Üübertretung des gefeßglidhen Derbotes zu erzielen ijt! Ferner gibt das Gejeß dem Ermeljjen der Behörden einen viel zu weiten Spielraum; es müßte doc gejagt werden, welche „Ööffentliqhen Rückfichten“ bei der Bewilli- gung oder Michtbewilligung einer angefuchten Umwanöd- {ung entfqeidend fein jollen. Das Forftgefeß Ieidet endlidh daran, daß es 3u ein- jeitia nach dem forjtlichen Intereffje orientiert ijt. In vielen Fällen ijt die Derminderung der. Waldflächen wünfjchens- wert, um eine Ausdehnung der Alpen- und Weidegebiete und damit eine Steigerung der bäuerlidhen Diehzucht zu ermögliqhen. Don diejem Gefichtspunkt weiß aber unfer Forjtgefeß nichts und er könnte nur ziemliqh gewaltjam dem Forjtgefeß unterlegt werden. Über die Betriebsvorfchriften des Forjtgefjeges Yiche unten. (Seite 56.) 2. Die Dflicht zur Erhaltung der Alpen. Das im Forftgefeß enthaltene Prinzip ijt in Landes- gefegen aus den Jahren 1907 und 1908 auf die Alpen aus- gedehnt worden. Es wird in diejen Gefegen unter Strafe verboten, „Alpen ihres alpenwirtjhajtlidhen Charakters zu entkleiden“, fie dem alpenwirtjchaftlidhen Betrieb zu entziehen, Alpenboden in eine andere Kultur umzuwandeln, Bandlungen oder Unterlaffungen zu begehen, die den künftigen Bejtand der Alpen gefährden oder unmöglich machen, und deraleidhen. Nur in zwinaenden Fällen oder E77 wenn volkswirtjdqhaftlidhe Derhältnijje es erheijdhen, kann die Behörde Ausnahmen bewilligen. Wach einigen diefer Gefjekge hat, wenn eine Alpe troß wiederholter Strafen dem alpenwirtjhafjtlidhen Betrieb dauernd entzogen wird, die Alpkommijflion das Recht, auf Gefahr und Koften des Eigentümers alle Arbeiten vor- zunehmen, die zur Erhaltung der Alpe cls foldher, be- fonders zur Einführung eines ordnungsmäßigen AIlp- betriebes, erforderligh find, ferner die unerläßlidhen Ein- richtungen herzuftellen, einen Derwalter zu beftellen oder die Alpe, aber in der Reael nur für ein Jahr, zu ver- pachten. Zur Durchführung diejer Dorfchriften müjen alle Alpen in amtliqhen „Alpenbücdhern“ verzeichnet fein, die itändig in Evidenz zu halten find. Ferner werden dafür eigene Organe gejchaffen: Alvausichüffe, Alpräte, Alv- inlpekRtoren. Diejen Gefeßgen liegen ganz andere Erwägungen 3U- grunde, als den analogen Beitimmungen des Forjtgejeses. In unjeren Alpenländern waren in den legten Jahr- zehnten zahlreihe Alpen aufgelafjen worden; Taqdlieb- haber und Waldbefiger hatten fie aufgekauft, fperrten fie jür die Diehweide ab und verwendeten fie, oft nadhdem jie jie aufgeforjtet hatten, für die Wildgehege, die Jagd oder die Holzproduktion. Das bedeutete aber den Rückgang der Diehzucht, die Gefährdung der Erijtenz der Bauernaüter, N jür ihre Wirtidhaft der Alpenmeiden nicht entbehren önnen. Eine ganze Reihe von Umftänden hat diefe für unfere ganze Dolkswirtjdhaft verhängnisvolle Entwicklung ver- urfacht. Namentliq hat auch die Gefegagebung viel dazu beigetragen. Sunächjt haben, troß der „Regulierung“ der Wald- und Weidejervituten, die Befiger des belafteten Bodens eine ganze Reihe von BHandhaben, um die nußgungs- berechtigten Bauern an der Ausübung der für ihren wirt- jchaftlidhen Betrieb unentbehrlichen Weide- und Holzunas- rechte zu hindern oder ihnen dieje Ausübung unleidlich zu machen. Überall, wo die Bauern und die Grundherren gleichzeitig an demfelben Boden Nußgungsrechte beligen, entitebht ein wirtichaftliher Kampf, in welchem Ddie 83 [egteren die Stärkeren find; denn auf ihrer Seite {teht die größere ökonomijche, joziale und politijdhe Macht; ihnen gibt aber das geltende Recht au genug Waffen, um auf legalem Wege eine Einjhränkung der Nußungen durch- zujegen — von ungejeglidhen Mitteln ganz abgefehen. Wo aber den Gebirgsbauern das Weideland verringert wird, dort muß der Diehjtand finken, die ökonomijch wertlos gewordenen ANußgungsrechte werden häufig aufgegeben; jeließlih ijt der Bauer auch noch froh, wenn ihm der Grundbejiger fein Alprecht, jeine Waldweide um ein ae- ringes abkauft. Die Alpenhütten verfallen oder werden niedergerifjen, der fette Boden wird bewaldet. Nicht felten erwirbt [qließliqh der Waldeigentümer durch freihändigen Kauf oder bei der Erekution aud) das Talgut des zugrunde gerichteten Bauern. Dann werden die Kulturen zeritört, die Gebäude befjeitigt und an die Stelle des weidenden Diehs tritt das äfende Wild. Diejer durch) die Servitutgejege beaünftigate Proze® wurde noch dur) die Taqdgefeßgebung fehr gefördert. Diefe orientierte fig in immer {fteigendem Maße einfeitig nad) den Interejjen der Jagd auf Koften der entagegen- gejegten Interejjen der Landwirtjqhaft. Sie erleichterte namentlid) die Bildung aroßer Eigenjagqdreviere und da- mit die Umwandlung von Alpen und die Auffaugung der Bauerngüter ungemein. In diefer Richtung wirkten be- jonders: die rechtliche Erfjhwerung der Taqdausübung durch die Kändliqhe Bevölkerung felbjt; die einengenden Dorjchriften über die Derpactung der Gemeindejagden; die Einführung und jtändige Ausdehnung von Schonzeiten jür das Wild; die fukzefjive Einjdränkung des Rechtes der Landwirte, Erjag für Wildjhaden zu verlangen; das Dorpactrecht, das den Eigenjagdöbefigern in teigendem Maße auf die benachbarten Gemeindejaaqden eingeräumt murde, ulm. So hat die für die Bauern unglinjtige Servituten- gejekggebung in Derbindung mit der für Jie ebenjo ungün- jitigen Jaqdgejekgebung es dem hohen und höchften Adel, aber aucd) der Geldarijtokratie ermöglicht, jeit den fiebziger Jahren des vorigen Jahrhunderts auf dem ganzen Nord- abhang der Alpen, in MNiederöfterreih, Oberöfjterreich, Salzburg und Tirol, aber au) in Steiermark und Kärnten weite Flächen der bäuerlihen Wirticdhaft zu entzieben; A viele Aipen find hier verfhwunden, viele Bauernwirt- jhaften zugrunde gegangen, qanze Täler verödet. Diejer höchjt bedenkliqhen Entwicklung hatte man durch viele Jahrzehnte qanz untätig zugefehen, ja fie war, wie wir gejehen haben, noch durch die Gefjeggebung jehr ge- fördert worden. Aun follen die erwähnten Alpenjchukßgejekge diejen äußer|t {qhädlidhen Dorgängen durch das Derbot der Um- wandlung und Auflajfjung von Alpen Einhalt gebieten; eine Tendenz, die man jiqherlidh billigen muß. HNur darf man fi nicht darüber täufchen, daß die wirtjcdhaftlidhen Derhältnifjje meijt [tärker find als der- artige gejegliqhe Dorfchriften. Dieje müßten zum minde- fiten dur andere Maßnahmen unterjtüßt werden. Dor allem müßte man die Eigenjagdreviere Überhaupt be- jeitigen; ferner die Jaqdgejege in bauernfreundlidhem Sinne ändern, was in gewifjem Umfang fjeit Beginn un- jeres Jahrhunderts fjhon in einigen Öfterreidhijhen Kron- ländern begonnen hat. Ähnliches ailt von der Reform der Servitutsgefeggebung. 5x Fünfter Abfqnitt. DBorfehHrifien Über die Betriebsführung. Wie fon erwähnt, widerjtrebt im allgemeinen die Fandwirtjdhaft einer einheitlidhen MNormierung der Be- triebsführung dur rechtlidhe Dorfjchriften. Mur aus- nahmsweije ift es mögliq, in diefer Art von außen mit Erfolg einzugreifen. Dies gefhiecht in Öfterreih in einem wenn au bejhränäten Umfang hinfichtlidh der Wälder, der Alpen und der Diehzucht; endlich hinfichtlih der Land- wirtfhaft im engeren Sinne auf dem Gebiete der Bekämp- Jung gewijjer Schädlinge. Fajlt in allen diejen Fällen handelt es ih aber nicht darum, den Betrieb in delfen Eigeninterejje zu beeinfluffen, vielmehr find dafür außer- Halb diejes Eigeninterejjes Iiegende Rückjichten maß- gebend; entweder öffentlihe Interejjen der Landkultur oder die Interejjen der benachbarten Diehzlichter oder Ackerbauer. 1. Betriebsvorfchriften für die Forjtwirtjghaft. Es hängt mit den oben jhon erwähnten Befonderheiten des forjtwirtjdhaftlidhen Betriebes fowie mit der eigen- tümlicqhen Bedeutung der Wälder für die CLandeskultur 31- jammen, daß dem Grundeigentümer nicht volle Freiheit gelajjen wird, den forjtwirtjdhaftlihen Betrieb nad eigenem Ermejjen zu führen. | 1. Schon das Foritgefeßs enthält darüber einige obligatorijdhe Dorfjchriften, von denen das Derbot der Waldvermüfjtung oben bereits angeführt worden it. Derboten ijt ferner eine Waldbehandlung, durch weiche der ‚nacdhbarlihe Wald offenbar der Gefahr einer Wind- bejhädigung ausgejeßt wird. Eine poljitive Dorjcqrift beiteht jür Servitutswälder; diefe müllen im Intereffie der Servitutsberechtiaten „nicht SA © Ka bloß erhalten, jondern auch in angemeffene Betrichsweilt nachhaltig bewirtjdhaftet“ werden. (ee 2% Eigene Bejtimmungen betreffen die für den Boden ges jährliqhe Bringung des gefchlagenen Holzes. FE! ijtr Ens-Z bejondere dem Forjtbefiger ohne behördlihe Bewilligung: unterjJagt, Holz in ungebundenem Zujtakö-zu Wafjer zu bringen, gebundenes oder ungebundenes Holz mit RITIS eigener Flößereigebäude zu flößen oder Ceiseauin A errichten; jeder Triftunternehmer ijt verpflichtet, die Ufer- jtrecken, Gebäude, Wajjerwerke, die durch die Trift bedroht Jind, in dem von der Behörde für notwendig erachteten Umfang dur Schußbauten zu fichern. 2. YMeben diejen für alle Forftwirtjhaften geltenden Bejltimmungen enthält das Forjtgejeß no jpezielle Dor- jqriften für Wohlfahrtswälder. Befiger von Forjten, deren Erhaltung in bejonderem öffentlichen Inter- ejje gelegen ijt, find in der Freiheit der Bewirtfjhaftung noch viel jtärker eingejdhränkt. Die Wohlfahrtswälder find entweder Schußwälder oder Bannwüälder. Su den Shugwäldern gehören zunächft alle Forjte auf Boden, der bei gänzliqher Bloßlegunag in breiten Flächen leicht fliegend wird, und die Wälder in fhroffer Höhenlage. Für dieje Schußgwälder ijt angeordnet, daß fie nur in einzelnen Streifen oder mittels allmähliqher Durch- hauung abgeholzt werden dürfen und daß fie foaleich wieder mit Jungholz gehörig in Beftand zu bringen find. Ferner dürjen die Hochwälder an der oberen Grenze der Waldvegetation überhaupt nur im Plenterbetrieb bewirt- haftet werden. Endlich ijt bei Foriten an den Ufern ae- wijjer großer Gewäller und an Gebirasabhängen, wo Ab- rut/dhungen zu befürchten Jind, der Betrieb der Holzzucht nur mit RückJicht auf Hintanhaltung der Bodengefährdung, das Stocroden und Wurzelgraben nur infofern geftattet, als der dadurch verurfachte Aufrif gegen jede weitere Ausdehnung Jogleich verfidhert wird. Bei den Bannwäldern gehen die rechtlidhen Be- jöränkungen der Eigentümer nod) weiter. Es find das Forjte, die durch eine ausdrückliche Derfügung der Be- hörde „in Bann gelegt“ worden find; das foll immer gefchehen, wenn die Sicherung von Perfonen, von Staats- oder Privataut eine bejondere Behandlungsweije der Wälder, als: Schuß gegen Lawinen. Felsitürze, Steinichlaa, 7 Gebirasjhutt oder Abrutjdhung und dergleichen, dringend erfordert. Dieje bejondere Behandlungsweije wird in jedem einzelnen Falle von der Behörde genau vorgejchrieben und möglichjt geficdhert. Es ijt klar, daß die meilten der angeführten Dor- JOriften des Forjtgejekes nicht [jo fehr produktionspoliti- jden Charakter befigen, als den Standpunkt zum Aus- Öruc bringen,. daß große öffentlidhe Interejjen an den Bejtand des Waldes überhaupt und dann fpezieller Kate- gorien von Wäldern . geknüpft find, vor welchen Ööffent- lien Interejjen die rein wirtfdhaftlidhen Interejjen der Grundeigentümer zurücktreten müljfen. Die angeführten Bejtimmungen des Forjtgejeges find überwiegend negativer Natur und überdies recht dürftig. Sie trejfen eine Reihe von forjtiqädlihen Handlungen überhaupt nicht; außerdem find fie nur fehr unvollkommen durchgeführt worden und es fehlt an der erforderlichen Anzahl von Forftoraganen für die vielen, ihnen durch das Gejeg übertragenen Aufgaben. Die Rechtsfolgen, welche an die Übertragung der forjtpolizeilihen Normen age- knüpft werden, find jerner zu milde — geringfügige Geld- jitzajen —, als daß fie auf den Waldbefiger abjchreckend wirken könnten. Endlich beanügt fih das Forftgefeß überwiegend damit, gewijfe als [Mädlich erachtete Handlungen zu verbieten; es jehreibt aber keine Handlungen pojitiv vor und trifft auch keine Dorkehrungen, um au nur die Befolaung jener Derbote zu fighern. . 3. Mach beiden Richtungen ijt das Forjtgejeß in ge- wijjem Umfang dur [pezielle Candesgejeße er- gänzt worden. Die meiften Cänder haben angeordnet, daß in gewifjen, [änderweije verfchieden beitimmten Grenzen jede KHolz- fälung vorher bei der Behörde angemeldet werden muß. Diefe hat zu prüfen, ob nicht durch die beabfichtigte Holz- fällung eine gefjeklidhe Dorfchrift übertreten würde und fie in diejem Falle zu verbieten. Ferner enthalten dieje Ge- feße zumeifjt das Derbot, das Krummholz, das für die Bin- dung des Bodens in höheren Gebiraslaaen befonders wichtig ijt, abzubrennen. Weitergehende Normen enthalten die in Rede jtehenden Sandesaejeke für die Wildbachaebiete, „in denen eine be- 5X jJondere Dorjicht bei der Fällung, Bringung und Lagerung des Holzes zur Hintanhaltung von Wajljergefahr erforder- lic ijt“. Ferner wird hier auch) die Benüßung fhon be- jtehender Bringungsanlagen von der Bewilligung der poli- tijdjen Behörde abhängig gemacht und es wird die Der- pflihtung ausgejprochen, die dur) die Bringung des Holzes verurjachten Bodenrifje zu befejtigen und die be- jhädigte Rafendecke zur jAhnelleren Dernarbung zu bringen. Da ferner jede Anräumung der Wildbacharäben die Hochhwafjjergefahr fteigert, ijt es verboten, ohne behördliche Bewilligung Holz im Überjhwemmungsgebiet zu lagern; die in das Wildbachgebiet einhängenden Schlagflächen müljjen fofort von Holz und dergleichen gereinigt werden; gelangen Stämme oder Abfälle in das Bachbett, fo müllen fie ohne Derzug wegge[chafft werden. In Miederölterreidhh [Müßgt ein Gefeß vom Jahre 1911 den Grundbefiger gegen eine ihm fHhädlihe Aufforftung eines Nachbarn, indem es ihm das Recht gibt, die Frei- lafjung eines entjpredjend breiten Grenzitreifens von Bäumen 3u verlangen, wenn font fein Grunditück durch Befchattung oder dur Wurzelung Schaden leiden könnte. 4. Endlich enthält das Forftgefeß zwingende Dor- iehriften zum Schuße der Wälder gegen Infekten- 1qäden. Die Injekten bilden eine außerordentlich aroße Gefahr für die Forfte; mande Gattungen find imftande, große Wälder gänzlich zu devajtieren. Deshalb ftatuiert das Forjtgefeß nicht nur eine allgemeine Anzeigepflicht des Waldbefigers und feines Perfonals für Infektenjhäden, jJondern gibt aud) den politijdjen Behörden die weitelt- gehende Dollmact zur Erareifung aller nüßlichen Be- kämpfunasmaßregeln. Alle gefährdeten Waldeigentümer ind zur Beihilfe und zur Traauna der Koliten verpflichtet. 2. Betriebsvorjchriften für Alpen. Die [don oben erwähnten Alpenjdhußgefeße enthalten aud) gewifje Dorfchriften, welche eine behördlidhe Einfluß- nahme auf den Betrieb ermöglichen. Sie gelten aber nicht für Jämtliqe Alpen, fondern nur für die Gemeinde- und die gemeinjdhaftlidgen Alpen und weiter für foldhe im Einzeleigentum ftebende Alpen, auf denen Meliorationen ve mit Beihilje von Öfjfentliden Mitteln vorgenommen wurden. Jene Einflugnahme joll dadurch gefchehen, daß die Eigentümer der angeführten Alpen verpflichtet find, einen Wirtjdhajtsplan aufzujtellen und der Behörde zur Genehmi- gung vorzulegen; diejer Wirtjhaftsplan ijt auf Grund der nachhaltigen . Ertragsjähigkeit zu verfajjen und es muß darin die zuläfjige Gejamtnugung, ferner Umfang, Ort und Art der Benügung der Weide fejtgefegt fein. Immer nach zehn Jahren find die Wirtjhajtspläne von Amts wegen zu revidieren. Speziell in Steiermark ijt dieje Der- pflictung zur Aufftelung au auf verpachtete und auf joldhe Privatalpen ausgedehnt, die vorwiegend mit Sins- pieh befahren werden. ; Sehr bedeutjam find gewifjje Dorfchriften für Salzburg und Tirol, die eine volle Ausnüßung der Alpen jichern jollen: Wird eine Alpe night voll ausgenüßt, jo kann die Behörde fie an PDerjonen oder Gemeinfjcdhaften verpachten, welche die volle Ausnügung gewährleiften, oder einen Der- walter auf Koften des Eigentümers beitellen. Aud kann die Behörde die Wiederherftellung von Alpengebäuden und fonjtigen wirtidhaftlidhen Dorkehrungen auf Koften des Eigentümers verfügen, wenn diefer nicht jelbjt die Wieder- heritelung innerhalb einer angemejjenen Frijt vornimmt. Ähnlidhe Beftimmungen gelten nach einem Landesgefjeß jür Tirol vom Jahre 1920 und nach einem Landesgeje$ vom Jahre 1923 in Niederöfterreidh für Almen und Weiden. 3. Betriebsvorfchriften für die Diehzucht. In keinem anderen Zweige der Iandwirtfhaftlichen Produktion hat die Staatsgewalt nad) jo vielen Rich- tungen und fo energijh eingeariffen als in die Diehzucht: durch Befchränkungen hinfichtlidy der männlichen Tiere, mit denen weiblidhe Tiere belegt werden dürfen, dur Dor- jhriften über die Durchführung der NMachzucht, durch einen rechtlihen Zwang zur Baltung von männlidhen Sucht- tieren, dur Maknahmen aeaen anfteckende Tierkrank- heiten. a) £izenzierungszwang. Während es dem Landwirt vollkommen üÜberlajjen bleibt, auf feinem Boden jeden ihm pajjend jcheinenden Samen anzubauen, find die Diehzüchter in diefjfer Hinlicht 60 durch gefeßlidhe Dorjchriften bejhränkt: es dürfen nur als tauglidy anerkannte männliche Zuchttiere zur Nachzucht mit fremden weibliqhen Tieren verwendet werden. Warum diele verfchiedene Behandlung? Sicqherliq wäre es auch im Ackerbau fehr wünjchens- wert, daß nur gutes, reines Saataut verwendet wird; aber einen Swang in diejfer Richtung auszulüben, ift, von allem anderen abagejehen, praktijd fjhon deshalb kaum möglich, weil jid) die tatfächliche Befolgunag einer foldhen Dorjchrift nicht überwachen ließe; auf dem Gebiet der Diehzucht ijt das dagegen relativ leicht durchführbar, da die Tauglichkeit eines männlichen Zucttieres von Sach- verftändigen geprüft und fejtgejtellt und weil die Haltung von Stieren, BHenajten ujw. amtliq kontrolliert werden kann. Fällt damit einerfeits ein Hindernis für eine Be- einfiujjung des Betriebes von außen weg, fo ijft anderfeits eine joldhe Beeinjlufjung hier aus mehreren Gründen aanz belonders wichtig. Sunächft ijt der Zuchterfolg von gewifjen phofilchen Qualitäten der männlichen Tiere abhängig, Aualitäien, die meijt nur Fachleute, felten die Landwirte, namentlich die kleinen, richtig zu beurteilen vermögen. Soll ferner die Diechzucht, die in unferen Alpenländern immer mehr den wichtigjten Zweig der Landwirtjchaft bildet, gehoben, jollen die Diehraffen verbefjert werden, fo ijt es notwendig, daß dur) mehrere Generationen konfequent das nämliche Suchtziel verfolgt wird, das heißt, daß die Nachzucht immer wieder mit männliqen Zuchttieren des nämlichen Schlages gejchieht, was aber ohne einen gewifjfen Zwang von außen in der Regel nicht zu erreichen ijt. Ein Örittes Moment ijt die Tatjache, daß die meifjften kleinen Dieh- züchter Jelbjt keine männliqen ZIuchttiere befigen, weil ein Jjoldjes Tier für eine große Anzahl von weiblichen Tieren ausreicht. Es fehlt daher in den meijten Diehwirt- jhaften ein unentbehrliqjes Produktionsmittel und die Betriebsinhaber Jind dann zumeift hinfichtliqH der Nach- zuct von den benachbarten Befigern von Stieren, Benaflten ufw. in Abhängigkeit. Sie find daher zwar rechtlich frei in der Auswahl des Zuchtmaterials, praktijdh find fie da- gegen darauf angewiefen, ihre weiblidhen Tiere von den männligqen Tieren belegen zu Iajfjen, die fi im Befige der Nachbarn befinden und auf deren Aualitäten fie keinerlei 5} Einfluß haben; die Diehzüchter aber, weldhe männliche Suchttiere halten, um fie anderen gegen Entgelt zur Der- fügung zu jtellen, wollen daraus möglichjt hohe Gewinne ziehen und pflegen dafür nicht gerade bejonders hochwer- tiges Zuchtmaterial bereitzujtellen. Aus all dem müßte man die Konfequenz ziehen, daß man jede Machzucht von der vorherigen behördlichen Unterfuchung der männlidhen Zuchttiere abhängig machen muß, daß aljo ganz allgemein die Nacdhzucht nur mit taug- liqen Suchttieren gejtattet wird. Doch gehen die Gejete meijt nicht Jo weit, fondern begnügen {ich damit, eine Unter- jJugungspflichht nur jür jene Tiere auszujprechen, die zum Belegen von jremden weibliqhen Tieren verwendet werden jollen, während die Nacdhzucht mit eigenem Dieh dem Be- [lieben des Eigentümers überlajjen bleibt. ‚ In jämtlicgen öfterreichijdhen Ländern jind zur Hebung der Diehzucht Gefjese erlafjen worden, welde für die Nach- zucht mit jremdem Dieh einen CLizenzierunaszwang 3U- nächit für Stiere ausjprechen. CLizenziert dürfen nur jolche Stiere werden, weiche volljtändig gefund find, einen kräf- tigen Körperbau befigen, ein gewijjes Minimalalter er- reicht haben und die für die in der betreffenden Gegend hHerrihenden Raffen und Schläge tauglich find. Zur Unter- iudhung der Stiere beftehen eigene Unterfuchungskom- mijfionen, denen jedes Tier vorgeführt werden muß, das zum Belegen fremder Kühe verwendet werden foll. Die Kommijlion bezeichnet die für gut bejundenen Stiere. Die Lizenzierung ailt in der Regel nur jür ein Jahr. Wer mit ginem nicht Iizenzierten Stier fremde Kühe belegen läßt, ift {trajbar. Ähnlidhe Bejtimmungen gelten für Henajte, in einigen Fändern auch für Widder, Eber und Böcke. b) Dorfjmriften über das Halten von männligben 3ucttieren. Die meiften Candesgefjege beanügen fih nicht mit dem bejprocdhenen CLizenzierungszwang, jondern fchränken die individuelle wirtjqhaftlidhe Freiheit des Stierbejigers noch weiter ein, um einen möglichft auten Zuchterfolg zu be- wirken. So verbieten CLandesgejege das agemeinjame Weiden von männlichen und weiblichen Zuchttieren, den unmittel- 9) baren Nachfprung und das vorzeitige Decken der Külber. Sie jtellen ferner eine Höchftzahl von Sprüngen feit. Über- tretunaen merden mit Strafe bedroht. °) Dorkehrungen für die Baltuna qenügqender Zuchttiere. Die wichtigjte Dorausjegung für eine rationelle Dieh- zucht ijt das Dorhandenfjein einer genügenden Anzahl von zuchttaugliden männlichen Tieren; fehlt es an foldhen, muß die Diehzucht, namentlich die der bäuerlidhen Bevöl- kerung, zurückgehen. Gerade die Cizenzierungspflicht kann aber die Zahl der für die NMachzucht vorhandenen Tiere vermindern, wenn die Körung unterlaffen wird. Da nun die kleineren Landwirte in der Regel keine eigenen Stiere zu halten vermögen, da anderjeits aber keinerlei Sicherheit dafür befteht, daß „das freie Spiel der wirt- jhaftliden Kräfte“ dazu führt, daß überall genügend viele männliqe Suchttiere für fremde weiblidhe Tiere gehalten werden, jo muß hier das gemeinwirtjhaftliqhe Prinzip eingreifen und entweder die Gemeinde oder die Gefjfamt- heit der Diehzüchter verpflichtet werden, auf gemeinfame Kolten männliqe Zuchttiere zu halten. Das ijt dur Landesgefeße gefchehen. Dieje [hreiben entweder felbjt die höchjte Zahl weiblicher Tiere vor, auf die in jeder Gemeinde mindejtens ein zuchttaugliches männliqes Tier kommen muß, oder fie tragen dieje Feft- jegung dem Gemeindeausfhuß auf. Wenn in einer Ge- meinde die fo berechnete Zahl von männlicghen Zucht- tieren nicht erreicht wird, fo muß die Gemeinde (oder eine Swangsgenoffenfchaft der Diechbefiger) die fehlenden Tiere anjdhaffen und erhalten. Die Auslagen werden entweder durch Sprungtaren hereingebracht oder fie werden auf alle Diehbejiger, die kein männlicqhes Zuchttier haben, nach der Sahl ihrer weibliden Tiere umgeleat. Die Gemeinde muß für geräumige und gefunde Ställe, hinreidhendes und autes Futter und Auslaufpläge forgen. In der Regel jtellen die Landesgejege das Minimum von einem Stier auf 100 tafelbare meiblidhe Rinder auf. ad) Die Bekämpfung der Tierfeuchen. Unfere Haustiere unterliegen verfdhiedenen anftecken- den Krankheiten, die ih außerordentlich rafdh verbreiten 3 können; da fih der einzelne gegen die Gefahr der An- teckung jeines Diehes nicht wirkjam jqhlüßen kann, {fo belteht eine Art von Gefahrengemeinjdhaft zwijdhen allen Dichbefigern einer Gegend, eines Candjtriches, ja Jogar des ganzen Staates. Schon dadurch ift es, felbjft vom rein (iberalen Standpunkt aus, gerechtfertigt, ja notwendig, mit Swangsmaßregeln einzugreifen und dem einzelnen Bejdhränkungen in feiner wirt{dhaftlidhen Freiheit im In- terefje der anderen aufzuerlegen. Dazu kommt aber noch das fanitätspolitijdje Moment: Die Derbraucher müjjen dagegen gefchlügt werden, daß gejundheitsgefährliches Fleijd oder Milch in den Derkehr kommt. Die öjterreichi[dhe Gejekggebung hat denn auch jchon feit [anger Zeit Dorjcdhriften erlajjen, um den Ausbruch von Tierjeudhen zu verhüten, um Tierfeucdhen, wenn jolche aus- gebrochen find, zu erfticken oder wenigjtens ihre Weiter- verbreitung hintanzuhalten. ı. Baustiere, weldhe anjteckenden Krankheiten unter- worfen find, dürfen nur eingeführt werden, wenn durd) einen Diehpaß ihre Gefundheit beftätigt wird; kranke oder verdächtige Tiere find von der Einfuhr ausgejdhlofjen; auch jür gefundes und unverdächtiges Dieh kann die Einfuhr verboten werden, wenn es aus einer verjeuchten Gegend itammt. In ähnliqher Weije müffen auch für den Derkehr im Inland hinfichtlid) der wichtigjten Diehaattungen Düäjje beigebracht werden, befonders bei der Beförderung mit Eifjenbahnen und Schiffen; jolde Transporte müfjen tier- ärztliq) unterfucht werden. Kranke oder verdächtige Tiere dürfen nicht in Derkehr gebracht werden. 2. Jeder Diechbefiger oder Diehhüter ijt verpflichtet, wenn er Symptome einer anjteckenden Krankheit wahr- nimmt, davon die Anzeige an die Behörde zu machen; diefe ordnet die Abjonderung und Stalljperre an, veranlaßt die Unterfuchung durch eine Kommiffion; eventuell ijt das verdächtige Tier zur Fejtjtellung der Krankheit zu töten. Weitere Maßregeln, um die Cokalifierung der Seuche und ihre Tilaung zu bewirken, find: Bewachung, polizeiliche Beobachtung der Tiere, Weidejperre, Ortsjperre, Flur- jperre, Derbot von Märkten, Bejeitigung oder Desinfek- tion der Objekte, welche die Anfteckung verbreiten können, zwanasweife Behandlung dur den Tierarzt ulw. Diele EA Maßregeln find bei den verfdhiedenen Tierkrankheiten in verfhiedenem Umfang anzuwenden. Überdies können Rranke oder verdächtige Tiere behördlich getötet und es können die der Anfteckungsgefahr unterlieaenden Tiere zwanasweifje geimpft werden. 3. Ein weiteres Mittel zur Bekämpfung der Tier- jeucen beiteht darin, daß dem Befiger eines erkrankten oder verdächtigen Tieres das Recht gegeben wird, falls das Tier behördlich getötet wird, vom Staate Schaden- erjag zu verlangen. Urfprüngliqh beftand ein folder LAn- jpruc nur, wenn die Tötung erfolgt ift, um das Dor- handenjein der Seuche feltzujtellen, nicht aber, wenn fie gejhah, weil das Tier krank war; das führte aber dazu, daß die Diehbefiger, um ih vor Schaden zu kewahren, die Krankheit möglichjt lange verheimlichten. Deshalb hat das Gefeg, wenigjtens für die gefährlichften Krankheiten, dem Diehbejiger einen Erjakganfpruch für jedes gekeulte Tier eingeräumt, alfo aud) dann, wenn die Tötung wegen Krankheit oder gerechtfertigtem Derdacht erfolate; nur muß die Anzeige rechtzeitig erjtattet jein und kein Der- Ihulden des Befigers vorliegen. Durch alle dieje Maßregeln ijt es in hohem Maße ae- Iunaen, die Tierleuchen einzudümmen. 4. Betriebsvorjchriften für die Candwirtjhaft im engeren Sinne. Diel weniger weit als hinfichtliqH der Forftwirt{chaft, der Alpenwirtjhaft und der Diehzucht ijt die Gefeggebung gegangen, um aud den landwirtichaftlichen Betrieb im engeren Sinne durd) Zwangsvorfchriften zu beeinfiujfen. Bier jpredjen gegen folde Eingriffe alle jene Momente, die jhon oben gegen die Mormierung der Iandwirtjchaft- lichen Betriebsführung von außen angeführt wurden. So hat fid die Rechtsordnung hier auf diejenigen Fälle be- jOränkt, wo das wirt{qhaftswidrige Derhalten eines Land- wirtes nicht nur diejen, fondern auch) andere Iandwirt- jchaftliqe Betriebe gefährdet, weil eine dur die Natur gegebene wirtjqhaftlidhe Gemeinfchaft vorliegt. Dies trifft, ähnlich wie bei der Diehzucht, hinfichtlid) der Schädigung der Kulturpflanzen durch tierifiche oder pflanzliche Dara- TYiten zu. AS Die Kulturpflanzen find während ihrer ganzen Dege- tationsperiode außerordentliqg vielen Angriffen von Schmarogern und jonjitigen Schädlingen — Injekten, Pilzen, Feldmäufen ufjfw. — ausgefjekt, die fih meifjt jehr rafch und energijd Jortpflanzen und fich, gleich anftecren- den Krankheiten, teils durch Eigenbewegung, teils infolge von Übertragung durch Menfchen, Tiere‘ oder Gerüt- jchaften, ungemein leicht weiterverbreiten; treten fie auf einem Grundjtück auf, fo können fie verderblih für die Machbarjchaft, ja für einen ganzen Candjtridh werden; be- jonders da eine jHnelle Tilaung der Schädlinge durch ihre Kleinheit und Derborgenheit jehr erfhwert ijt, die Mittel zur Bekämpfung der Schädlinge überdies oft kompliziert, koftjpielig oder doch zeitraubend find. Eine erfolgreiche Abwehr jener Feinde der Bodenkultur kann man daher von dem freien Willen, vom Selbitinterejje der Landwirte nidgt erwarten. So hat au hier die Staatsgewalt — zumeijt im Wege der Landesgefekgebung — in verjhiedenem Umfang ein- gegriffen; zumeijt in der Art, daß. der Landwirt jtrafbar wird, wenn er gewiffe Handlungen begeht, welche zur Der- breitung der Schädlinge beitragen, oder wenn er gewilje andere Dorkehrungen unterläßt, welche die Gefahr der Derbreitung jteigern. Gewöhnlich find aud die Behörden ermächtigt, die Dorjchriften durch Öffentlidhe Organe auf Koften der Säumigen durchführen zu Iajjen. Die Durchführung diefer Polizeigefeße ijt allerdings zumeift den Gemeindebehörden übertragen, die dafür oft nicht die nötige Sachkenntnis und Autorität be]igen; die Wirkjamkeit der Gejeße ijt daher keine durchgreifende. Die Gejekggebung der einzelnen Länder aeht in diefer Hin- licht ungleiQ weit. ). Dertilgung von Kkulturfqädlicdhen Dflanzen. In Niederöfterreich ijt die Ausrottung ge- miljer Rulturfhädlidher Pflanzen, wie Kleefeide, Dijteln ujw., jedem Landwirt zur Pflicht gemacht. Der Gemeinde- vorfteher hat die Befolgung diefer Dorjchriften 3U über- wachen, wenn nötig die Dernichtung der {Hädlichen Pflanzen auf Koften des fäumiaen £andwirtes vornehmen zu Iaflen. 2. Bekämpfung der Infekten. Ähnliche Maßnahmen beitebhen in den meilten Ländern zur Der- 66 tilqaung der [Hhädliqghen Infektenarten. Die Landwirte müjjen innerhalb einer agewijfjen Frijt die Raupen, In- jekteneier und Duppen von ihren Kulturen, Zäunen ufw. entfernen und vertilgen. Weitergehende energijhe Dor- ihriften find gegen die Reblaus erlafjen worden. 3. Bekämpfung der Feldmäufe. In Nieder- ölterreid) können Dorkehrungen gegen die Feldmäufe unter Beihilfe und Intervention des CLandesausfchuffes auf Kojften der Landwirte durchgeführt werden. 4. Bekämpfung des Wildes. In diejfen Zu- jJammenhang gehören eigentlid) auch die Dorfchriften zur Dermeidung eines für die Candeskultur zu hohen Wild- itandes. Doch tritt diejer Gefichtspunkt in der öfterreichi- ihen Jagdgejeggebung {tark in den Hintergrund; diefje be- trachtet das Wild in erfter Linie nicht als Schädling der tandwirtjhaft, fondern als Objekt der Jagd. Daher ift zumeijt die Dertilgung des Wildes au) dort nicht vorae- jhrieben, wo diejes für die Landwirtjchaft {Hädlich it, jondern fie ijt dur) eigene Schonvorfchriften für agewijje Seiten des Jahres fogar verboten. Immerhin kann in den meijten Ländern die politijHe Behörde gegen ein allzu jtarkes Anwachfjen des Wilditandes Geaenmakreaeln an- ordnen. 5. SOuß der infektenfrefjfenden Tiere. Die Singvögel und einige andere Tiere, die ich aus]cließ- lid oder vornehmlich von Infjekten oder Mäufen nähren, jind wertvolle Bundesgenofjen im Kampfe geaen die Shäd- linge der Pflanzen. Darum fucht die Gefjeßgebung fie gegen Derfolgung und Dernichtung 3u fchligen. Die diesbezüg- liqhen Landesagefege gehen verfchieden weit und haben 3u- meijft keinen großen praktijdhen Erfolg gehabt. Alle dieje Dorfchriften follten allgemeiner, voll- itändiaer und wirkfjamer geftaltet werden. Öruyck: „Normärts‘‘ IMien V Agrarfjozialijtifche Bücherei. In diejer Sammlung erfjchien Dereits: Dr. Otto Bauer: > ‚Der Kampf um Wald u. Weide.“ Ztudien. zur Öfterreichtjchen Agrar- gejchichte und Agrarpolitik. 244 Seiten. Geh. S5’—, geb. S 6°50. Dr. Hermann Hein dl: ‚Das Arbeitsrecht in der Land: und Forjtwirtjhaft,“ 306 Seiten. Geh. S 10° —, geb. S11°50 Wdolt Schärf: ‚Bachtrecht und Pächterjchuß in Öfterreich.“ 18 Seiten. Geh. S1°80; geb. S 3'— Dr. Vito Bauer: „Sozialdemokratijche MYgrarpolitik.“ Erläuterung des AWgrarprogramms der Deutfchöfterr. Sozialdemokratie. 191 Seiten. Geh. S 5—, aeb. S 550 Brot. Dr. Walter Schiff: ‚L2andwirtjhaftlihe Produk: tionspolitik in Ölterreich.“ 68 Geiten. Geh. S 3‘50, geb. S 5'— Brof. Dr. Walter S Oiff: „Die großen Agrarreformen jeit dem Kriege.“ 40 Seiten. Geh. S 2'—, geb. S 3'50 Berlag der Wiener Boltsbuchandlung 9Mien VI. Gumpendorijeritrake 18 } © ao Y4ı : © Q d) wenn fonjt öffentlidhe Interefjen, befonders weaen gleichzeitiger Durchführung anderer agrarijher Maß- nahmen eine Regelung der Flurverhältnifje erheijdhen. Es iljt Jicher jhon ein Fortjchritt, daß nunmehr doch die rechtlidhe Möglichkeit befteht, unter gewilfen Doraus- jegungen vom Amts wegen vorzugehen. Aber das ijt nod zu wenig. Die Behörden müßten die Derpfligtung haben, die Zujammenlegungen überall dort vorzunehmen, wo davon ein fiqherer Dorteil zu erwarten ift. HNimmt man die Infjtitution des Privateigentums an Grund und Boden überhaupt als gegeben an und will man aud) an der bejtehenden Grundbefigverteilung nichts ändern, jo muß man doch wenigftens verlangen, daß die räumliche Befigkonfiguration in eine Form gebracht wird, die es ermöglicht, daß der begrenzt vorhandene Boden mit den geringjten Koften und auf die zweckmäßiagjte Art be- wirtjqhaftet werden kann und daß von diejfem Boden nicht überflüjfigerweife nocd) ein aroker Teil für die Droduktion verlorenaebt. Su diefem Swecke wäre folgendes notwendia: 1. Die Jofortige amtliqhe Fejtjtelung aller Gemeinden, in weldjen eine ungünftige Flureinteilung befteht und dur Sufjammenleqgung behoben werden kann; ferner die Schäßung der dafür in jeder folden Gemeinde erforder- liqjen Arbeiten, ihrer Dauer, der Zahl der dafür nötigen Arbeitskräfte und der vorausfichtlidhen Kolten; 2. die Aufjtellung eines umfafjenden Zujammen- [egungsprogramms, derart, daß die ganze Aktion auf eine Reihe von Jahren aufgeteilt wird, zum Beifpiel 10; 3. die Durchführung diefes Programms von Amts Degen ohne Rücklicht auf eine Zuitimmung der Grund- eliker: 4. die Indienftjtellung einer dafür ausreichenden An- zahl von jachverftändigen Perfonen; 5. die Aufteilung der Koften auf die Grundbeliker; 6. die enajte Derbindung diefer Aktion mit der Durch- führung aller wünidhenswerten Bodenverbefjerungen (fiehe unten). 27 8 co < — EZ A) J N U © £L m Oo (©) N <£ Ss Tan] N (©) - © N (a) © a} © —_‚ © zo PT LS 2 Li CS — — Do Y zw (0.e) — D N uw << OD xD 3 N D N 3