1953 A6843 Dsutscho Zentralbibpliothok ftr Wirtschafiswissenschaften 1958 A6843 F * fi, t *22 * pä * J 44 — W 3* 29 * — *3 1. , F —832 * Rationalisierung als Kulturfaktor 2* 4 50 Dr. Bruno Rauecker 8* — * 2 — —9 9 —8 v X Verlag von Reimar Hobbing in Berlin SWér Inhaltsübersicht A. Datsachen. J. Begriff und Wesen der Rationalisierung II. Rationalisierungsformen ... III. Wirkung der Rationalisierung auf die Wirtschaftsformen der Gegenwart und die soziale Struktut der Bevölkerung.. . IV. Traͤger der Rationalisierung. 1. Die Privatwirtschaft 3 a) Die Arbeitgeber und Arbeitnehmer b) Die Rationalisterungsorganisationen der Privatwirtschaft 2. Die Staatswirtschaft 2 3. Die Wissenschaften Anwendungsgebiete der Rationalisierung 1. Die Landwirtschaft · 2. Die Industrie.. 3. Das Handwerk 4. Der Handel 5. Die übrigen Wirtschaftszweige 6. Die öffentliche Wirtschaft t.. F a) Die wirtschaftlichen Betriebe des Reichs b) Die Staatswirtschaft B. Betrachtungen. J. Rationalisterung und Religion II. Rationalisierung und Ethik III. Rationalisterung und Kunst * Seite 5 10 23 26 26 26 1 50 x9 9 59 91 95 101 102 102 104 115 139 168 A. Tatsachen J. Begriff und Wesen der Rationalisierung Je nachdrücklicher und eifriger das Problem der Rationalisierung eroͤrtert, ihre Wirkungen besprochen, ihre Aussichten diskutiert werden, desto wichtiger ist es, zu einer einheitlichen Terminologie dieses viel— deutigen Begriffs zu kommen. Die einen verstehen darunter alle Maß⸗ nahmen, die gerichtet sind auf die Steigerung des Leistungsgrades der Wirtschaft. Andere erklären, die Rationalisierung umfasse jede Anordnung, die geeignet sei, aus dem Chaos der kapitalistischen Produktion ein Kosmos der planmaͤßigen Bedarfsdeckung zu machen. Wieder andere sehen in der Rationalisierung eine Moͤglichkeit, ihre auf Reinigung der Wirtschaft von unlauteren Einflüssen gerichteten Bemühungen zur Geltung zu bringen: — dies sind die Puritaner, die Fanatiker der Vereinheitlichung und Vereinfachung um ihrer selbst willen, die Feinde des Überflüssigen, die Luxusgegner. Die Vierten schließlich begrüßen die Rationalisierung als ein willkommenes Mittel, das Okonomisch⸗Technische durch Typisierung und Normali⸗ sierung so selbstverstaͤndlich wie möglich zu machen, so nebensächlich und uninteressaut, daß es sich für den geistigen Menschen nicht mehr lohnt, sich mit ihm eingehender zu beschäftigen. Sie erhoffen von der Rationalisierung die Befreiung des Menschen aus der Gebunden⸗ heit an die materiellen Bedingungen des Nur⸗Wirtschaftlichen. Man geht nicht fehl, wenn man behauptet, daß in Deutschland als dem Lande der stärksten Vermengung des Skonomischen und Weltanschaulichen diese sachpolitischen und gefühlpolitischen Begriffs⸗ bestimmungen so unentwirrbar miteinander verknüpft sind, daß eine reinliche Scheidung sich als unmöglich erweist. Selbst die Begriffs⸗ 5 A. Tatsachen bestimmungen der von der Wirtschaft eingesetzten Zentralinstanz der Rationalisierung, des Reichskuratoriums für Wirtschaftlichkeit, ist nicht nur ökonomisch, sondern auch ethisch orientiert, wenn sie als das Ziel der Rationalisierung „Steigerung des Volkswohlstandes durch Verbilligung, Vermehrung und Verbesserung der Güter“ bezeichnet. Auch in den übrigen Industriestaaten ist man sich über die Definition der Rationalisierung keineswegs einig. So spricht man in den Ver⸗ einigten Staaten von Amerika weit häͤufiger von „Scientific manage- ment* als von „Rationalisation“, obgleich man unter dem ersteren Begriff keineswegs nur die „wissenschaftliche Betriebsführung“, also die Methoden der Rationalisierung versteht, sondern ebensowohl ihre Ziele. Ebensowenig hat sich in England der Ausdruck „Rationali- sation“ bisher einbürgern können. Auch dort gebraucht man meist den Ausdruck „Scientific management“ selbst dann, wenn man nur die Ergebnisse der Rationalisierung im Auge hat. Italien, Polen, Belgien, die Schweiz und die Tschechoslowakei, deren Industrien sich in den letzten Jahren gleichfalls mehr und mehr rationalisiert haben, wenden das Wort „Rationalisierung“ lediglich als Be⸗ zeichnung eines okonomischen Vorganges an, ohne ihm den welt⸗ anschaulichen Einschlag, die sozialpolitische Absicht, den metaphysischen Charakter beizumengen, den Wort und Begriff in Deutschland haben. Und Frankreich, das irrationalste aller Länder, glaubt sich der Ver⸗ antwortung für die Rationalisierung, von deren teilweise unerfreu⸗ lichen Wirkungen auch dieses Land nicht verschont geblieben ist, dadurch entheben zu können, daß es auf die deutsche Herkunft des Wortes verweist. „Le mot rationalisation“ heißt es in dem offiziellen Bericht der französischen Sektion der Internationalen Vereinigung für sozialen Fortschritt über die sozialen Wirkungen der Rationalisierung „a été introduit dans la langue internationale par Allemagne“*. Im übrigen ziehen auch die Franzosen die Bezeichnung „l'organisation gcientifique de travaille“* (wissenschaftliche Betriebsführung) dem l. Begriff und Wesen der Rationalisierung Worte Rationalisierung vor. In Rußland ist das Wort Rationali⸗ sierung gelaͤufig, seit Lenin die amerikanischen Arbeitsmethoden als unentbehrlich für den wirtschaftlichen Wiederaufbau bezeichnet hat. Jedoch fassen auch die Russen ihre Rationalisierungsmethoden meist unter dem Titel „Wissenschaftliche Arbeitsorganisation“ (verkürzt NOD) zusammen, der zum nationalen Schlagwort für Ersparnis⸗ notwendigkeiten und Ersparnismaßnahmen geworden ist. Die umfassendste Definition des Wortes in sozialskonomischer Ab⸗ sicht hat jedenfalls die Weltwirtschaftskonferenz beim Voölkerbund im Mai des Jahres 1927 gegeben, indem sie die Rationalisierung als, die Anwendung technischer und organisatorischer Methoden, die auf ein Mindestmaß von Kraft⸗ und Stoffverlust hinauslaufen“, bezeichnete. Als Ziel der Rationalisierung schwebt ihr vor: 1. die höchste Leistung mit der geringsten Kraftentfaltung zu erzielen, 2. durch Verminderung der Vielfältigkeit der Typen (soweit eine derartige Vielfältigkeit offen⸗ sichtlich keine Vorteile in sich schließt) die Konstruktion, die Herstellung den Gebrauch und den Ersatz von genormten Teilen zu erleichterne 3 · Stoff⸗ und Kraftverlust zu vermeiden, 4. die Verteilung der Waren zu vereinfachen, 5. bei der Verteilung unnötige Transporte, zu hohe steuerliche Belastungen und überflüssigen Zwischenhandel zu vermeiden. Die vernunftgemäße und stetige Anwendung der Rationalisierung könne 7. der Allgemeinheit eine groͤßere Stabilität der Verhaͤltnisse und eine gehobene Lebensführung, 2. dem Verbraucher niedrigere Preise und den allgemeinen Bedürfnissen sorgfaͤltiger angepaßt. Waren, 3. den verschiedenen Gruppen von Produzenten höhere und sichere Einnahmen, die gerecht unter sie zu verteilen sind, gewaͤhrleisten. Wie man sieht, stehen in dieser Begriffsbestimmung die sozialpoli⸗ tischen und kulturellen Aufgaben der Rationalisierung im Vordergrund. Von mancher Seite wird nun behauptet, daß die Rationalisierung weder ihrem technischen Charakter noch ihrer ökonomisch⸗ sozialen Tendenz zufolge etwas Neues sei. Der Wille, mit dem geringsten Auf⸗ wand den höchsten Nutzen zu erzielen, habe immer bestanden, solange 3 A. Tatsachen Menschen Wirtschaft trieben, und nur die Ansichten darüber, was der höchste Nutzen sei, hätten sich im Laufe der Zeit geändert. Diese Be⸗ hauptung geht an dem Kernproblem der Rationalisierungsfrage vorbei, an der Tatsache nämlich, daß hier zum erstenmal bewußt die Gesamtheit der organisatorischen, technischen und sozialen Funktionen des Wirt⸗ schaftslebens unter das einigende Motto der Planmäßigkeit gestellt worden ist. Der Rationalisierung wohnt ein seit dem Mittelalter nicht mehr bekanntes demokratisch⸗soziales Generalmotiv inne: die Kooperation aller Wirtschaftszweige mit dem Ziele der Produktions⸗ und Absatzverbesserung im gemeinsamen Interesse und andererseits der Verzicht der Käuferschaft auf die Befriedigung individualistisch⸗ heterogener Wünsche und Bedürfnisse. Rationalisierung be—⸗ deutet Orientierung nach dem Durchschnittsbedarf. Hierin liegt der erste und grundlegende Unterschied zwischen der Rationali⸗ sierungstendenz von einst und jetzt. Der zweite liegt in der Erkenntnis, daß die zur Rationalisierung notwendigen Maßnahmen in organischer Verbindung vorge⸗ nommen werden müssen, wenn anders von Rationalisierung ge⸗ sprochen werden darf. Dies gilt von der Verknüpfung der Arbeits⸗ vorbereitung mit der Energieleitung, der Ausführung des Trans⸗ ports und anderer Maßnahmen auf dem Gebiete der Fertigung, wie es für das Rechnungswesen, die Buchhaltung, die Lagerhaltung, den Verkauf usw. auf dem Gebiete der Güterverwaltung und wer⸗ teilung und wiederum für die Verflechtung dieser drei Hauptteile der Wirtschaft untereinander gilt. Erst die Tatsache ihres reibungs⸗ losen aufeinander Abgestimmtseins berechtigt, von einer vollzogenen Rationalisierung zu sprechen. Insofern freilich kann, wenn wir die Wirtschaft der einzelnen Völker oder gar die Weltwirtschaft als ein einheitliches und unteilbares Ganzes betrachten, von einer planmäßigen Rationalisierung noch nirgends die Rede sein. Nirgendwo ist innerhalb der nationalen Wirtschaftseinheiten die technische und organisatorische Rationali⸗ 1. Begriff und Wesen der Rationalisierung —6 sierung auf die kommerzielle Rentabilität organisch zugeschnitten, geschweige denn innerhalb der Weltwirtschaft. Vielleicht ist eine derartige „Rationalisierung der Rationalisierung“ auch nicht erreich⸗ bar. Denn selbst wenn die politischen Voraussetzungen für eine plan⸗ maͤßige Ordnung des Wirtschaftslebens gegeben und der Wille der Produzenten zur Durchführung der Arbeitsteilung und Speziali⸗ sierung innerhalb der nationalen Wirtschaften und der Weltwirtschaft staͤrker waͤre, als er dies aus Gründen, auf die wir spaͤter noch ein⸗ gehender zu sprechen kommen, ist, würde die Vereinheitlichung der Produktion und des Vertriebs von der konsumpolitischen Seite her stets wieder gestört werden. Die Vielfalt der Bedürfnisse und die sich hieraus ergebende „Chance, innerhalb einer sozialen Beziehung den eigenen Willen auch gegen Widerstreben anderer durchzusetzen“ x), wird immer bestehen. Die Freude der Menschheit an der Buntheit des Lebens ist eben auch im Wirtschaftlichen nicht auszurotten. Es würde ein Zeichen allgemeiner Erschlaffung der Menschheit sein, wuürde sie den individuellen Wagemut abstoppen zugunsten einer ewig gleichen Ordnung und Sekurität, die gewiß den Vorzug der Stetigkeit, dafür aber auch den Nachteil der Sterilität, der Mechanisierung und Büro⸗ kratisierung in sich birgt. Damit soll jedoch nicht gesagt sein, daß eine angemessene Mischung von Bindung und Freiheit sich für das Wirtschaftsleben nicht ebenso geziemt wie sie für das Leben des Einzelnen oder sonstiger Gemeinschaftsformen notwendig ist. Worauf es ankommt ist: wie in den übrigen Spharen der menschlichen Organi⸗ sation auch in der Frage der Rationalisierung den Menschen und seine Bedürfnisse zum Ausgangspunkt zu wählen und zum Ziel zu setzen. Auch auf dem Gebiete der Rationalisierung besteht die Gefahr, daß die Menschheit von ihrem Mittel vergewaltigt wird. Im nachfolgenden soll der Versuch unternommen werden, die Grenzen aufzuzeigen, bis zu welchen hin diese Gefahr vermieden werden kann. x) Marx Weber, „Wirtschaft und Gesellschaft“, Seite 28. II. Rationalisierungsformen Man kann vier Hauptgruppen von Rationalisierungs⸗ formen unterscheiden: die technische, die betriebsorganisato⸗ rische, die berufspolitische und die wirtschaftsorganisato⸗ rische Rationalisierung. Nach Gottl⸗Ottlilienfeld;y geht die technische Rationali⸗ sierung nach zwei Hauptgrundsätzen vor sich, nach dem Prinzip der intensiosten Ausbeute von Stoffen, Kräften, Geräten usw. und nach dem Grundsatz des rationellsten Vollzugs der Arbeit. Das Prinzip der intensivsten Ausbeute schließt die Forderung, Verluste und Rückstände zu vermeiden, unvermeidbare Abfälle zu verwerten, Werkzeuge, Maschinen, Raͤume usw. möglichst reibungslos und kontinuierlich auszunutzen, in sich. Das Prinzip des rationellsten Vollzuges der Arbeit spaltet sich in 1. das Prinzip des kausalgerechten Vollzugs (Vermeidung zweckwidrig wirkenden Aufwandes, ver⸗ feinerte Anpassung der praktischen Ausführung an das Kausalvor⸗ haben), 2. Das Prinzip des nur noch auslösenden Vollzuges (Werk⸗ zeuge, Maschinen, Bauten usw. treten als einmal getroffene Vor⸗ kehrungen an die Stelle bestimmter wiederkehrender Verrichtungen, wobei dank dieser Vorkehrungen die Arbeit auf nur noch auslösende Funktionen beschränkt wird), 3. Das Prinzip des stetigen Vollzuges (Vermeidung von Unterbrechungen, Ersparung von unnötigem An⸗ lauf, Verkürzung der Zeitdauer des Vorganges), 4. Das Prinzip des glatten Vollzugs (zeitlich und räumlich richtige Anordnung), 5. Das Prinzip des bündigen Vollzugs (z. B. das gleichzeitige Ein⸗ tauchen vieler Staͤbchen in die Zündholzmasse bei der Zündholzfabri⸗ kation), 6. Das Prinzip des wuchtigen Vollzugs, der die Zusammen⸗ x) Der wirtschaftliche Charakter der technischen Arbeit, Berlin 1910, Seite 32ff. II. Rationalisierungsformen 17 fassung vieler gleicher kleiner Vollzugsakte zu einem großen, also Konzentration, fordert“). Die Folgerungen, die sich hieraus für die technische Rationali⸗ sierung ergeben, lassen sich unter dem Generalnenner: Ersparnis unproduktiver Energieverwendung zusammenfassen. Dem Prinzip des kleinsten Mittels wird zur Geltung verholfen durch die Ver⸗ besserung des Wirkungsgrades der Maschine, die Abfallvermeidung und Abfallverwertung, die Vermeidung des Leerlaufs der Maschinen, die Vollbeanspruchung der Werkzeuge, die Kontinuität und Konzen⸗ tration des Produktionsprozesses, die Vereinfachung und Ver⸗ einheitlichung der Warenteile und Wareneinheiten durch Normali⸗ sierung und Typisierung. Normalisierung und Typisierung des Fabrikates sind wiederum Voraussetzungen für die Zusammen⸗ ziehung des Arbeitsganges in der Fließfertigung, die sich haͤufig — je⸗ doch keineswegs regelmäßig — des fließenden Bandes bedient. Die Vorteile des Normens der Einzelteilexx) liegen auf seiten der Produktion in der leichteren Ergänzbarkeit und Austauschbarkeit von Ersatzteilen an Werkzeugen und Maschinen, der hierdurch bedingten Verringerung der Lagerhaltung solcher Teile, der Möglichkeit zur Konzentrierung auf wenige Entwürfe für den Konstrukteur, der damit verbundenen Steigerung in der Praͤzision der Ausführung, der Ersparnis an Rohstoffen, der exakteren Kalkulation und in der hier⸗ durch bedingten Verbilligung der Anbringung; auf seiten des Ver⸗ brauchs in der Ersparung von Zeit, Energie und Geld bei der Aus⸗ wahl und Anbringung von Ersatzteilen. Die Normalisierung von Einzelteilen führt in den meisten Faͤllen zur Typisierung der Fertigfabrikate, deren sozialwirtschaftliche Vorteile wiederum die gleichen sind wie jene der Normung. Normalisierung und Typi⸗ sierung ermöglichen darüber hinaus gemeinsam die verstärkte Ver⸗ Zitiert nach Frieda Wunderlich, Produttivitat, Verlag Gustav Fischer, Jena, 1926, Seite 146. *0) Vol. für das Folgende Frieda Wunderlich, Produktivitaͤt, Seite 148ff. 72 A. Tatsachen wertung und Ausnutzung von Maschinen durch Vermehrung der Generalarbeit im Verhältnis zur Spezialarbeit, Vermehrung der Arbeitsteilung und Arbeitszerlegung bei gleichzeitiger Kostenersparnis. Beispiele hierfür werden wir bei der Schilderung der Anwendungs⸗ gebiete der Rationalisierung erbringen. Die betriebsorganisatorische Rationalisierung muß ihren Ausgangspunkt nehmen von der richtigen Auswahl des Stand⸗ orts, die ihrerseits bestimmt ist durch Lage und Erreichbarkeit der Rohstoffe und Halbfabrikate, Gunst oder Ungunst der Transportver⸗ hältnisse, durch die Beschaffenheit von Boden und Klima, die Ver⸗ fügbarkeit, Unterbringungsmöglichkeit und die Lebensansprüche der Arbeitskräfte, durch die Konsumwilligkeit der umwohnenden Be⸗ völkerung u. a. m. Auch politische Motive, wie z. B. die soziale oder politische Einstellung der umwohnenden Bevölkerung, oder die außen⸗ politische Gefährdung des Standortes können für seine Wahl ent⸗ scheidend sein. Angesichts der Bedrohung des rheinisch⸗westfälischen Industriebezirks durch die Franzosen seit dem Jahre 1923 hat sich . B. ein Teil der dortigen Großindustrie in Mittel⸗ und Süddeutsch⸗ land angesiedelt. Schließlich werden Erfindungen, Transportver⸗ besserungen, organisatorische Fortschritte, handelspolitische oder innen⸗ holitische Maßnahmen die Standortsverhaltnisse dauernd verändern. An die Wahl des Standortes reiht sich im Rahmen der betriebs⸗ organisatorischen Rationalisierung die richtige Anordnung der Ge⸗ bäude, der Betriebsräume und Arbeitsverfahren an. Bau und Anlage eines Betriebes sind für das organische Ineinandergreifen der einzelnen Produktionsphasen von ebenso großer Bedeutung wie die zweckmäßige Aufeinanderfolge der Betriebsprozesse und Betriebs- abteilungen, innerhalb dieser wiederum die richtige Verteilung der Arbeitskräfte und die zweckmäßigste Gruppierung der Maschinen. Eine besondere Rolle spielen hierbei die Arbeitsvorbereitung, die Energie⸗ leitung, der Transport (Fließarbeit) und die Verpackung. Der Materialiendurchlauf ist für die Projektierung und Anlage der Werke II. Rationalisierungsformen J häufig der entscheidende Faktor. Arbeitsvorbereitung, Energieleitung und Transvort sind wiederum weitgehend abhängig von der Anord⸗ nung des Einkaufs, des Verkaufs und Rechnungswesens. Von besonderer Bedeutung ist hierbei namentlich das betriebliche Rechnungswesen. Es muß derartig ausgebaut werden, daß es „zu einem tatsächlichen Meßinstrument der Betriebsarbeit gemacht wird und alle von außen kommenden Einflüsse, wie Struktur⸗ und Kon⸗ junkturveraͤnderungen der Wirtschaft, aus ihm eliminiert und Be— triebsvergleiche ermöglicht werden“ *). Im Bürowesen ist die Anlage zweckmäßiger Registraturen und die Anwendung von Buchungs⸗ und Rechenmaschinen von Wichtigkeit, ferner die Vereinheitlichung der zahlreichen Vordrucke, der Geschaͤfts⸗ briefe, der Postkarten, des Scheckformulars usw. Die betriebsorganisatorische Rationalisierung muß sich ferner mit der Proportionalität des Betriebsumfanges befassen, mit dem Ver⸗ haͤltnis zwischen Kapital, Anzahl der beschäftigten Personen, Art der produzierten Waren einerseits und Betriebsgröße andererseits. So⸗ weit es sich um das Anbringungsgewerbe und das Kunsthandwerk handelt, wird im allgemeinen die Betriebsform des Klein— betriebs die angemessenste sein, während der Großbetrieb auf jeden Fall den Vorzug bei der Herstellung von Schiffen, Lokomotiven und anderen Großmaschinen, von Automobilen, Hochoöfen usw. ver⸗ dient. Dazwischen liegt eine bunte Fülle von Entsprechungen zwischen Betriebsgröße und Betriebscharakter, die durch technische und organi⸗ satorische Veränderungen variabel gehalten werden. Soweit die technische Rationalisierung in der Durchführung von Normalisierungs⸗ und Typisierungsmaßnahmen besteht, drängt sie allerdings mehr und mehr auf den Großbetrieb hin, der „ein vollkommneres Aufein⸗ anderabstimmen und Ineinandergreifen der Teile, bessere Verbin⸗ ) Hinnenthal, „Die deutsche Rationalisierungsbewegung und das Reichs— kuratorium für Wirtschaftlichkeit“, Nr. 4 der Veroffentlichungen des Reichs— kuratoriums für Wirtschaftlichkeit, Seite 17. a. Tatsachen dungen der Operationen, Hinabsteigen bis in die kleinsten Vorgaänge, die erst durch ihre Summierung im Großbetriebe lohnende Objekte der Rationalisierung werden“*), gewährleistet. Untrennbar mit der betriebsorganisatorischen Rationalisierung verbunden, ist die berufspolitische Rationalisterung. Es handelt sich hierbei um die Verwertung der Ergebnisse der sogenannten „Psychotechnik“. Professor Dr. Moede, einer der Vorkämpfer dieser Wissenschaft, teilt die Arbeitsgebiete der „Industriellen Psycho⸗ technik“ folgendermaßen ein: r. Rationalisierung der Arbeitszuteilung: Prüfung der einzu⸗ stellenden Arbeitskräfte, Arbeitsverteilung entsprechend den Er⸗ gebnissen der Prüfung, Berufsberatung an Hand der Prüfungs⸗ resultate für den Prüfling selbst. Rationalisierung der Anlernung: Schulung der in einem Betrieb aufgenommenen Nenlinge nach erprobten und als zweckmaͤßig erwiesenen Arbeitsmethoden in Werkstatt und Büro. Rationalisierung der Arbeitsverfahren: Zweckmaͤßige Einrich⸗ tung und Gestaltung der Werkzeuge, Arbeitsplaͤtze sowie aller wichtigen Betriebshilfsmittel technischer und kaufmaͤnnischer Unternehmungen mittels umfassender Arbeitsstudien, die der Beanspruchung des Menschen nach allen arbeitswichtigen Seiten seiner Beschaffenheit hin gebührend Rechnung tragen. Neben Sinnes⸗, Aufmerksamkeits⸗ und Zeitstudien werden Bewegungs⸗, Arbeits⸗, Ermüdungsmessungen behandelt. Rationalisierung der Absatzverfahren: Zweckmäßige Gestaltung von Werbesachen aller Art, Untersuchung der Wirksamkeit von Inserat und Plakat, praktische Erfolgskontrollen der Unter⸗ nehmen, psychotechnische Begutachtung von Plakat, Inserat, Warenzeichen, Packung, Werbefeldzügen. Ziffer 1—3 kennzeichnet erschöpfend die Möglichkeiten der berufs⸗ politischen Rationalisierung im Betriebe und für den Betrieb. Wir y Frieda Wunderlich, a. a. O., Seite 188. 1, II. Rationalisierungsformen 15 werden im spaͤteren Verlauf unserer Untersuchungen klarzustellen haben, welche außerordentlich weitgehenden sozialpolitischen und soziologischen Folgen und Komplikationen sich aus der Anwendung der psychotechnischen Maßnahmen der berufspolitischen Rationali⸗ sierung ergeben. Zu den Maßnahmen der berufspolitischen Rationalisierung im weiteren Sinne zaͤhlen ferner alle Einrichtungen, die den Ausgleich zwischen Angebot und Nachfrage auf dem Arbeitsmarkt zum Gegen⸗ stand haben. Solche Einrichtungen sind im Rahmen der Arbeits⸗ marktpolitik im engeren Sinne: a) ordentliche (regelmaͤßige) Maß⸗ nahmen: Arbeitsvermittlung; Berufsberatung und Lehrstellenver⸗ mittlung GBerufsausbildung); b) außerordentliche (besondere) Maß⸗ nahmen: Zwangsausgleich auf dem Arbeitsmarkte (Zwang zur Ein⸗ stellung oder Entlassung, Zwang gegen Entlassung, Beschränkung der Arbeitszeit), Arbeitsverteilung (Auswertung der öffentlichen Bei⸗ träge und Arbeiten, Beeinflussung der privaten Wirtschaft durch den Diskont), Arbeitsbeschaffung Motstandsarbeiten, organisatorische Maßnahmen), Wanderungspolitik. Für die Arbeitsmarktpolitik in weiterem Sinne kommt in diesem Zusammenhang die wirtschaftliche Sicherung der Erwerbslosen durch die Erwerbslosenfürsorge oder Arbeitslosenversicherung in Betracht. Die vierte Gruppe der Rationalisierungs maßnahmen schließlich, die wirtschaftsorganisatorische Rationalisierung, hat die zweck⸗ maͤßigste Eingliederung des rationalisierten Einzelbetriebes in den ein⸗ schlägigen Gewerbezweig, die „Branche“, sowie die Einordnung des einzelnen Gewerbezweiges in die Gesamtstruktur der Nationalwirtschaft, schließlich die planvolle Einfügung der Nationalwirtschaft in die Welt⸗ wirtschaft zum Gegenstand. Sie stellt sich sonach als die bereits er⸗ waͤhnte „Rationalisterung der Rationalisierung“ dar. Man kann zwei Formen der wirtschaftsorganisatorischen Rationali⸗ sierung unterscheiden: die Spezialisierung und Kombinierung, und die Differenzierung und Integration. Unter Speziali⸗ 1i6 A. Tatsachen sierung versteht man die bewußte Beschränkung des Einzelbetriebes einer bestimmten Gewerbegruppe auf die Herstellung eines oder doch nur weniger Fabrikate zum Zwecke der Durchführung einer sach⸗ gemäßen Arbeitsteilung zwischen den Betrieben. Ihre Vorteile bestehen in der Möglichkeit weitgehender Normalisierung und Typi⸗ sierung, in der hierdurch erreichbaren kontinuierlichen Reihen⸗ und Massenfabrikation, gegebenenfalls unter Verwendung von Fließ⸗ arbeit und Spezialmaschinen, in der erleichterten Anlernung der Arbeitskraͤfte infolge der Vereinfachung des Betriebsprozesses, in der gesteigerten Möglichkeit zu planvoller Arbeitsvorbereitung und Arbeitsteilung auf Grund feststehender, vereinfachter Produktions⸗ bedingungen. Den Gegenpol zur Spezialisierung bildet die Kombinierung, die Zusammenziehung aufeinander angewiesener, sich wechselseitig ergänzender Produktionsstoffe. Sie findet sich sowohl innerhalb der Einzelunternehmungen (z. B. bei der Parallelschaltung von Hochöfen und Stahl⸗ und Walzwerken), wie vor allem als zwischen⸗ betriebliche Gruppenorganisation. Im letzteren Falle spricht man von Fusion oder Vertrustung, die wiederum zum Einzelunternehmen führt. Weitere Formen der Kombinierung sind Interessengemein⸗ schaften, Konsortien, Gelegenheitsgesellschaften, Angliederungen durch Betriebspachtung, Beteiligungen usw. Die Vorteile derartiger Kombinationen bestehen in Hinsicht der Rationalisierung vor allem in der Moöͤglichtkeit der betrieblichen Kontinuität bei der Verwendung der Rohstoffe, der Halb⸗ und Fertigfabrikate entsprechend den jeweiligen Marktbedürfnissen. Weiterhin in der Einschränkung der Lager, in der Herabminderung der Transportkosten, der Vereinheitlichung in der Ausnutzung der Energiequellen, in der teilweisen Ausschaltung des Zwischen⸗ handels usw. Von diesen Formen der Kombinierung hebt sich die Kombinations⸗ form der zu Genossenschaften und Kartellen zusammengefaßten II. Rationalisierungsformen selbständigen Einzelunternehmungen deutlich ab. Beiden Kombinie⸗ rungsformen ist die Absicht gemeinsam, den eigenen Gewerbezweig vor Erschütterungen durch anonyme Maͤchte (Krisen!) oder gegnerische soziale Gruppen oder Einzelpersonen zu bewahren und die eigene Stellung innerhalb der Gesamtwirtschaft so kraftvoll wie möglich auszubauen. Die Mittel, deren sich die Genossenschaften hierbei bedienen, sind allgemein bekannt: gemeinschaftliche Kreditbeschaffung und Maschinenbenutzung, gemeinschaftliches Vorratslager, gemein⸗ schaftlicher Einkauf und Vertrieb. Weniger bekannt sind die Mittel, mit denen die Kartelle die Vorteile der Kombinierung wahrzu⸗ nehmen suchen. Man spricht bei der Betaͤtigung der Kartelle von Konventionen, Preiskartellen, Konditionenkartellen und Verkaufskar⸗ tellen. Die Mehrzahl der Kartelle stellt sich als eine Mischform dar, die mehrere dieser Tätigkeitsgebiete umschließt. Die höchste Stufe des Verkaufskartells betätigt sich auf sämtlichen Gebieten zugleich. Kaum ein Kartell gleicht in seiner Struktur dem anderen. Mit Recht wird deshalb betont, daß es abwegig ist, die Kartellwirkungen in Pausch und Bogen zu beurteilen oder zu verurteilen *). Die Bedeutung der Kartelle für die Rationalisierung ist je nach ihren Tatigkeitsgebieten sehr verschieden. Konditionenkartelle lassen es im allgemeinen bei der Regelung der Verkaufsbestimmungen bewenden, im einzelnen also bei der Festsetzung der Lieferungs⸗, der Zahlungsbedingungen, der Zahlungsweise und der Zahlungstermine. Sie üben selten auf die wirtschaftliche und technische Vervollkommnung der ihnen angeschlossenen Mitgliederbetriebe eine nennenswerte Wirkung aus, sondern begnügen sich im allgemeinen mit der Emp⸗ fehlung organisatorischer un technischer Neuerungen, ohne zu prüfen, ob dieser Empfehlung Folge geleistet wird. Anders die Preis⸗ kartelle. In positiver Richtung wirken sie vor allem durch Aus⸗ arbeitung einheitlicher Kalkulationsschematas insbesondere auf das ) Lehnich, Kartelle und Staat, Verlag Reimar Hobbing, Berlin 1928, Seite 43. Rauecker 18 A. Tatsachen Handwerk rationalisierend ein. Soweit sie innerhalb ihrer Mitglied⸗ schaft Erhebungen über die tatsächlichen Gestehungskosten der Mit⸗ glieder veranstalten, suchen sie bei dieser Gelegenheit auch die schwaͤche⸗ ren Mitglieder zur Anwendung technischer und kaufmaͤnnischer Ratio⸗ nalisierungs maßnahmen zu veranlassen. Nicht selten erliegen diese Kartelle jedoch der Versuchung, die Preise nach den Produktionskosten des schwaͤchsten Mitgliedes festzusetzen. Hieraus ergibt sich eine Differenzialrente für die leistungsfähigeren Mitglieder, die es ihnen gestattet, auch mit veralteten Produktionsmethoden weiter zu arbeiten und so von Rationalisierungs maßnahmen abzusehen. Andererseits —RDD Umfang ihrer Betriebe in einem Ausmaße zu erweitern, der zu der Produktionskapazitaͤt in keinem angemessenen Verhaltnis mehr steht. Von noch groößerer Bedeutung für die Durchführung der Rationali⸗ sierung sind die Kontingentierungskartelle, deren Aufgabe die unmittelbare Anpassung der Produktion an den Bedarf auf dem Wege der Produktions⸗ und Absatzkontingentierung oder ⸗Spezialisierung ist. Am häufigsten werden in diesen Verbänden Vereinbarungen über Produktions⸗ und Absatzmengen innerhalb eines begrenzten Zeit⸗ raumes getroffen, vor allem bei der Produktion von Massenwaren. Daneben ergeben sich in steigendem Maße auch Abreden über Speziali⸗ sierung der Produktion, Übereinkommen also nicht nur über die Mengen, sondern auch über die Art der produzierten Ware. In allen diesen Fällen handelt es sich um die Aufteilung des Marktes und die Zuweisung eines bestimmten Kundenkreises an die einzelnen Mit⸗ glieder. Diese Arbeitsteilung in technischer, organisatorischer und wirtschaftlicher Hinsicht führt naturgemäß zu erheblichen Ersparnissen, die wiederum der Rationalisierung zugute kommen können. Anderer⸗ seits birgt die Quotenzuweisung jedoch die Gefahr einer gewissen Stagnation in der Betriebsführung und Betriebsverbesserung in sich. Der Expansionsdrang wird durch die Mengenbeschränkung leicht 3— * 79 2 34 se n te n n 8 n e 7 4 2 II. Rationalisierungsformen 10 gelaͤhmt, die Unternehmerinitiative durch die übliche Bezahlung einer Ausfallvergütung an Betriebe, die mit ihrer Produktion im Ruchstande bleiben, weitgehend hintan gehalten. Die letzte und höchste Stufe der Kartellierung schließlich sind die Verkaufskartelle. Sie sind für die Rationalisierung wegen ihrer preisregulierenden Taͤtigkeit von besonderer Wichtigkeit. Die Gleich⸗ maͤßigkeit und lange Zeitdauer ihrer Verkaufsabreden ist ein Moment der Sicherheit, das auch auf die Kalkulation der naͤchsthöheren Produk⸗ tionsstufen fortwirkt, den Fortfall von Risikopraͤmien dort erst möglich macht und damit Preissenkungen oder Betriebsverbesserungen herbei⸗ führen kann, sofern das der organisierten Wirtschaft einwohnende Traͤgheits moment dem nicht entgegensteht. Jedenfalls ergibt eine naͤhere Betrachtung der Kartelle, daß ihre Einrichtung als solche, von der Handhabung zugunsten dieser oder jener Interessentenschicht vom Standpunkt der Rationalisierung aus ebenso förderlich als hemmend wirken kann. Es wird stets darauf ankommen, wer die Apparatur bewegt und zu welchem Zwec sie in Bewegung gesetzt wird. Man wird Gustav Schmoller*) rückhaltlos zustimmen können, wenn er hier⸗ über meint: „Im ganzen wird man heute gar nicht sagen können, die Kartelle sind gut oder schlecht, sondern nur, sie waren bisher voll⸗ kommen oder unvollkommen oder schlecht geleitet. Sie waͤren schon jetzt segensvoll, wenn ihre Leiter maßvoll und staatsmaͤnnisch, nicht kurzsichtig und habsüchtig verfahren und soweit die Kartellmitglieder eine solche Leitung vertrügen.“ Ebenso hat G. Lucas zweifellos recht, wenn er auf Grund der Erfahrung des deutschen Kartellgerichts darauf hinweist, daß es kein Kartell gibt, „dessen Existenz oder Wirksamkeit man von vornherein schlechthin als segensreich oder schaͤdlich bezeichnen könnte. Wie alle wirtschaftlichen Erscheinungen sind auch die Kartelle in ihrer Bedeutung für die Volkswirtschaft geschichtlich durch die Ge⸗ samtlage der Wirtschaft und durch die besonderen Verhaͤltnisse der Wirtschaftsgebiete bedingt, auf denen sich ihre Tätigkeit auswirkt. M Grundriß der allgemeinen Volkswirtschaftslehre. . Teil, S. 44. 20 A. Tatsachen Jedes Werturteil über die Kartelle kann daher Gültigkeit nur für die Wirtschaftslage beanspruchen, die es jeweilig voraussetzt“x). Auch die Weltwirtschaftskonferenz, die sich im Mai 1927 in wochen⸗ langen Verhandlungen eingehend mit dem Kartellproblem befaßt hat, hat in ihrer Entschließung über internationale Industriekartelle ähn⸗ lichen Erwägungen Ausdruck gegeben. „Die Konferen;“, so heißt es darin, „mußte feststellen, daß die Kartellierung zu einer prinzipiellen Stellungnahme keine Veranlassung gibt, sondern daß sie eine Tatsache darstellt, deren Entwicklung festzustellen ist, und die unter gleichen Umständen in der Praxis je nach dem Geiste, in dem diese Kartelle abgeschlossen und durchgeführt werden, besonders aber je nach dem Grade, in dem sich die führenden Persönlichkeiten von der Rücksicht auf das Gemeinwohl leiten lassen, gut oder schlecht genannt werden kann.“ Mit Bezug auf die Bedeutung der Kartelle für die Rationali⸗ sierung heißt es weiter: „In bestimmten Industriezweigen können die Kartelle jedoch unter gewissen Bedingungen und Vorbehalten folgendes bewirken: systematischere Entwicklung der Produktion und Herab⸗ setzung der Unkosten durch bessere Ausnutzung der bestehenden Pro⸗ duktionsmittel, rationellere Entwicklung neuerer Produktionsanlagen und zweckmäßigere Gruppierung der Unternehmungen. Andererseits mildern sie unwirtschaftliche Konkurrenzkämpfe und vermindern die aus den Konjunkturschwankungen entstehenden Schäden.“ „Jedoch ist die Konferenz der Ansicht, daß Kartelle, wenn sie mono⸗ politische Bestrebungen und die Anwendung von ungesunden Ge⸗ schäftsmethoden unterstützen, den technischen Fortschritt der Produk⸗ tion hemmen und Gefahren für die berechtigten Interessen wichtiger sozialer Gruppen und gewisser Länder in sich schließen können. Die Konferenz ist daher der Ansicht, daß die Kartelle auf keinen Fall künst⸗ liche Preissteigerungen hervorrufen dürfen, die den Verbrauchern zur x) G. Lucas, Kartell⸗ und Rechtsordnung, Zeitschrift für die gesamte Staats⸗ wissenschaft, do. Jahrgang, 1925/26, Heft 3, S. 428, zitiert bei Lehnich a. a. O., S. 85. II. Rationalisierungsformen 21 Last fallen würden, und daß sie die Interessen der Arbeiterschaft in angemessener Weise berücksichtigen müssen. Außerdem darf die Kartel⸗ lierung weder bezwecken noch bewirken, daß die Versorgung irgend⸗ eines Landes mit Rohstoffen und lebenswichtigen Bedarfsgegen⸗ ständen beschraͤnkt wird. Ebensowenig darf sie in willkürlicher Weise ungleiche Bedingungen schaffen für die verarbeitenden Industrien der verbrauchenden und der erzeugenden Länder oder für andere in der gleichen Lage befindliche Lander. Sie darf ferner weder bezwecken noch zur Folge haben, daß die von einem Volke für unentbehrlich erachtete wirtschaftliche Ausrüstung geschwaͤcht wird. Ebensowenig darf sie die Produktion, sei es hinsichtlich des technischen Fortschritts oder hin⸗ sichtlich der Verteilung der Industrien unter die verschiedenen Länder gemäß den Entwicklungsbedürfnissen ihrer Wirtschaft und Bevölke⸗ rung im gegenwärtigen Zustande, zum Erstarren bringen.“ Die Weltwirtschaftskonferenz hat sonach mit aller nur wüunschens⸗ werten Deutlichkeit auf die Gefahr hingewiesen, die eine Fehlleitung der internationalen Kartellpolitik für die Durchführung der weltwirt⸗ schaftlichen Arbeitsteilung mit sich bringen kann. Tatsächlich werden die internationalen Kartelle nur daun im Sinne der weltwirtschaft⸗ lichen Rationalisierung wirken, wenn sie sich nicht nur der jeweiligen Sonderinteressen der in ihnen vereinigten nationalen Gruppen an⸗ nehmen, sondern darüber hinaus stets den Gedanken der allgemeinen Bedarfsdeckung im Auge haben. III. Wirkung der Rationalisierung auf die Wirtschaftsformen und die soziale Struktur der Bevölkerung Die Durchführung der Rationalisierung hat in allen Industrie⸗ staaten grundlegende Veränderungen in der wirtschaftlichen Struktur hervorgerufen. Die Rationalisierung des Einkaufs, des Absatzes, die Beschaffung von Kredit, die Kundenwerbung usw. geht heute meist im Rahmen von Dachgesellschaften vor sich, die ein organisches Zu⸗ sammenwirken der Einzelbetriebe durch bestimmte Mittel zu erreichen versuchen, wobei die Selbstaͤndigkeit dieser Betriebe meist völlig, jeden⸗ falls teilweise aufgehoben ist. Das gleiche gilt in noch stärkerem Maße für die organisatorische Verbindung mehrerer Dachgesellschaften in der Vertragsform der Kartelle oder auf dem Wege des vollständigen Zu⸗ sammenschlusses (der Fusionen, Konzerne, Trusts, Syndikate oder aͤhnlicher Organisationsformen). Das Ziel der Konzentration ist vor allem die Ausschaltung der weniger rationell arbeitenden Betriebe und die quoten mäßige Verteilung der Produktion auf die übrigen Betriebe entsprechend ihrer Leistungsfähigkeit: die Durchführung also der kommerziellen Rationalisierung. Diese Konzentrationsbewegung hat in den letzten beiden Jahrzehn⸗ ten wie anderwaͤrts so auch in Deutschland zu einer erheblichen prozen⸗ tualen Verminderung der Zahl der selbständigen Betriebe geführt und damit auch zu einer entsprechenden Abnahme der selbständig Erwerbstätigen, — eine Entwicklung, die kulturpolitisch, sozialpolitisch wie staatspolitisch ernsteste Beachtung verdient. Ein Vergleich der Ergebnisse der deutschen Berufs⸗ und Betriebszählung des Jahres 1925 mit jener des Jahres 1907 zeigt, daß die Zahl der Selbständigen III. Wirkung der Rationalisierung 25 in der Landwirtschaft nur um 7, 4O/d, in der Industrie und im Hand⸗ werk nur um o, q gestiegen ist, also so gut wie gar keine Veranderung erfahren hat, obgleich das Wachstum in der Zahl der maͤnnlichen Er⸗ werbstätigen insgesamt nicht weniger als 23,30/0 und jenes der weib⸗ lichen Erwerbstaͤtigen insgesamt rund 35,00/, betrug. Nur im Handel und im Verkehrswesen haben sich rund 270 o0o Menschen eine selb⸗ staͤndige Existenz zu schaffen vermocht, rund 290/, des früheren Be⸗ standes, die aber angesichts der Gesamtzunahme der Erwerbstaͤtigen um rund 6,8 Millionen kaum ins Gewicht fallen. Fast der gesamte Zustrom an neuen erwerbstätigen Kraften ist in Deutschland den in abhaͤngiger Stellung ausgeübten Berufen zugeflossen, die Verhaͤltnis⸗ zahl der Selbständigen beträgt nurmehr 17,3040 aller Erwerbstaͤtigen, die der Angestellten und Beamten 16, 50/,, jene der Arbeiter 45, 10/0, der mithelfenden Familienangehoörigen 170/0, der Hausangestellten 4,10/0. Zu dieser fortschreitenden Unselbstaͤndigkeit der breiten Massen gesellt sich als zweite soziologische Wirkung der Rationalisierung die Maschinisierung und Mechanisierung des Arbeitsprozesses, die vorerst hauptsächlich in der gewerblichen Produktion, aber auch schon in der Gůterverteilung und Güterverwaltung fühlbar geworden ist. Wah⸗ rend die Verhaͤltniszahl der menschlichen Arbeitskraͤfte von 1907 - 25 nur von 100 auf 12z gestiegen ist, hat sich die Zahl der motorischen Leistungen von 100 auf 300 erhöht. Nach der Betriebszaͤhlung von 1925 besitzt jeder vierte Betrieb einen Motor, auf jede menschliche Arbeitskraft kommen rt/, Pferdestaͤrken. In manchen Industrien hat der Motor die Menschen nahezu völlig verdrängt, so insbesondere in der Eisen⸗ und Metallgewinnung und im Bergbau. Vor allem die groß⸗ und mittelbetrieblichen Gewerbezweige, so die einzelnen Zweige des Maschinen⸗, Apparate⸗ und Fahrzeugbaus sind auf die Verwen⸗ dung von motorischer Kraft angewiesen, ferner die Spinnereien, Webe⸗ reien und Tertilveredelungsbetriebe, die Sagewerke, Mühlen und Brauereien. Doch auch in typisch kleinbetriebliche Gewerbe, wie die Tischlerei und die Stellmacherei, die Baͤckerei und die Fleischerei, ist 24 A. Tatsachen der Motor, namentlich in Gestalt des Elektromotors, eingedrungen. Auch im Organisations- und Verteilungsapparat der Wirt⸗ schaft, im Verkehrsgewerbe und Handel, nimmt die Verwendung von Motorfahrzeugen, von Schiffen, Lokomotiven, Automobilen usw. fortgesetzt zu. Immer mehr bürgern sich, zumal in den Groß⸗ und Mittelbetrieben des Bank⸗ und Versicherungswesens, aber auch in einzelnen Verwaltungsstellen, in Warenhäusern und in Betrieben, die einen großen Buchungs⸗, Verrechnungs⸗ und Verteilungsapparat unterhalten, die Kalkulations⸗, Addier⸗, Falz⸗, Sortier⸗, Verpackungs⸗ und aͤhnliche arbeitersparende Maschinen ein. Die Ausschaltung der geleraten Handarbeit durch die Maschini⸗ sierung, die fortschreitende Deklassierung des Handwerkers zum Hand⸗ langer, die im Zuge dieser Entwicklung dort zu finden ist, wo der Arbeiter nicht mehr Beherrscher, sondern Bediener der Maschine ist, die vielfache Automatisierung und damit Entgeistigung des Arbeits⸗ prozesses, die sich insbesondere als Folge der Fließarbeit, der Ein⸗ führung des laufenden Bandes, eingestellt hat, die frühzeitige Ab⸗ nutzung der Arbeitskraft durch das oft gesteigerte Arbeitstempo der rationalisierten Arbeit, schließlich die Zunahme der Arbeitslosigkeit als Folge der Entbehrlichkeit zahlreicher Arbeitskräfte, deren Arbeits⸗ leistungen von der Maschine übernommen worden sind, hat die Lebens⸗ lage der von der Rationalisierung betroffenen Arbeitnehmer in vielen Faͤllen entscheidend umgestaltet. Es gilt auf Mittel und Wege zu sinnen, die geeignet sind, die materiellen, körperlichen und psychischen Schäden der Rationalisierung wenigstens in etwas zu kompensieren. Die Loösung der mit der Rationalisierung zusammenhängenden gewerbe⸗ hygienischen und arbeitsmarktpolitischen Aufgaben, die Beantwortung der Frage nach der Anpassung der Arbeitszeit und des Arbeitslohnes an das Maß und den Grad der Arbeitsintensität, ist zu einer der vordring⸗ lichsten Gegenwartspflichten der Sozialpolitik geworden. Darüber hinaus bildet die Bereitstellung geeigneter und ausreichender Kompen⸗ sationen für die doppelte Tragik lebenslaͤnglicher Abhängigkeit und III. Wirkung der Rationalisierung 25 zeitweiliger, oft dauernder Verödung des Arbeitsprozesses einer der schwierigsten Aufgaben der allgemeinen Staatspolitik. Bevor wir jedoch darstellen, auf welchem Wege die Erfüllung dieser Aufgaben in Angriff genommen worden ist, werden wir schildern, welchen Umfang die Rationalisierung bereits angenommen hat und welche weiteren Zukunftsaussichten sich ihr bieten. Denn nur ein umfassendes Phaͤnomen von weitem Wirkungskreis erscheint der sozial⸗ und kulturkritischen Betrachtung der Mühe wert. IV. Träger der Rationalisierung 1. Die Privatwirtschaft a) Die Arbeitgeber und Arbeitnehmer In der kapitalistischen Wirtschaftsordnung werden stets die Be⸗ triebsleiter der Unternehmungen die Haupttraͤger der Rationali— sierung sein. Als Leiter ihrer eigenen oder, soweit es sich um gesellschaftliche Betriebe handelt, der ihnen anvertrauten Unter⸗ nehmungen, haben sie dafür zu sorgen, daß die Leistungen und der finanzielle Erfolg der Betriebsführung im Einklang stehen mit den aufgewendeten Mitteln. Hierbei wird es entscheidend auf ein plan⸗ volles Zusammenwirken zwischen der kaufmannischen und der tech— nischen Betriebsleitung ankommen. Die technischen, betriebsorgani⸗ satorischen und berufspolitischen Rationalisierungs maßnahmen müssen mit den wirtschaftsorganisatorischen (kommerziellen) Erfordernissen zur Deckung gebracht werden. Daß dieses Ziel am leichtesten innerhalb eines Großbetriebes bzw. einer Groß⸗Unternehmung erreicht werden kann, ist klar. Durch die Konzentration können nicht nur un⸗ wirtschaftliche Betriebe ausgeschaltet und unrentable Betriebszer⸗ splitterungen in einem Produktionszweig beseitigt werden, sondern es wird auch moglich sein, den Konfliktsstoff zu vermindern, der sich stets aus dem Nebeneinander der technischen und kaufmaͤnnischen Leitung in den ein zelnen Betrieben ergibt. Darüber hinaus bestehen inner⸗ halb des Konzerns mancherlei umfassende weitere Möglichkeiten, die Betriebsführung unter Einsatz größerer Mittel durchgreifend zu ver⸗ billigen und den Leistungseffekt durch psychotechnische und organi⸗ satorische Maßnahmen erheblich zu steigern*). *) Vgl. hierüber das in dem Kapitel ‚Rationalisterungsformen“ Gesagte. IV. Traͤger der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft 27 Reibungen zwischen Arbeitgebern und Arbeitnehmern über die beste Form der Durchführung solcher Rationalisierungsmaßnahmen sind naturgemaß unausbleiblich. Zwar haben Betriebsleitung und Belegschaft gemeinsam ein vitales Interesse daran, die besten Arbeitsmethoden zu ermitteln, um hier⸗ durch eine allgemeine Steigerung des Leistungsergebnisses und damit der Rentabilität herbeizuführen. In bezug auf die Durchführung der dahinzielenden Maßnahmen unterscheiden sich die Ansichten der Arbeitgeber von jenen der Arbeitnehmer jedoch oft wesentlich. Waͤh⸗ rend es dem Betriebsleiter in der privatkapitalistischen Wirtschaftsord⸗ nung meist ausschließlich darauf ankommt, die Rentabilitaäͤt schlechthin zu steigern, wünscht die Arbeiterschaft gleichzeitig auch zu optimalen Arbeitsmoͤglichkeiten in Hinsicht der Arbeitszeit, des Arbeitslohnes und der sonstigen Arbeitsbedingungen zu gelangen. So kann es z. B. für die Rentabilität des Betriebes durchaus vorteilhaft sein, die Arbeits⸗ intensität ohne Rücksicht auf den Raubbau an Arbeitskräften zu er⸗ höhen. Der Betrieb als solcher braucht ja die Krankenkosten, die Alters⸗ und Invalidenrenten nicht selbst zu bezahlen. Es kann für den Betriebserfolg weiterhin erwünscht sein, die Teilstücke der Produktion bis zur Zusammensetzung zum Endprodukt moͤglichst kleine Strecken durchlaufen zu lassen, die Arbeitsmaschinen möglichst dicht aneinander zu reihen. Eine derartige Beengung des Arbeits⸗ und Leistungs⸗ raumes widerspricht jedoch wiederum den Interessen der Beleg⸗ schaft, die einen möglichst großen viel Bewegungs⸗ und Arbeits⸗ spielraum zu haben wünscht. Auch bei der Verminderung des Ar⸗ beitswechsels werden sich die Meinungen der Arbeitgeber und Arbeit⸗ nehmer oft diametral gegenüberstehen. Die Arbeitnehmer werden — ie mechanisierter und monotoner ihre Arbeitsleistung ist — ihre Arbeitsstelle oder doch zum mindesten ihre Taͤtigkeit haͤufi⸗ ger zu wechseln wünschen. Die Arbeitgeber dagegen müssen Wert darauf legen, Ubungs- und Anlernungsverluste moͤglichst zu ver— meiden. 28 A. Tatsachen Die Arbeitspolitik der Unternehmer ist demzufolge — namentlich in der Schwerindustrie — in den letzten Jahren mehr und mehr auf eine Verringerung des Arbeitswechsels gerichtet gewesen. Schon aus Rücksicht auf das investierte Kapital und die kostbaren Maschinen mußte dafür gesorgt werden, daß die Fluktuation der hochqualifizierten Vor- und Musterarbeiter möglichst eingedämmt würde — ihre dauernde Bindung an den Betrieb er⸗ schien schon um der Qualitaͤt der Produktion willen geboten. Darüber hinaus müßte den Unternehmern daran liegen, die an sich leicht aus⸗ wechselbaren ungelernten und angelernten Arbeiter, soweit sie sich innerhalb der rationellen Arbeit als brauchbar erwiesen, moglichst lange bei ihrer angelernten Arbeit festzuhalten. Charakte⸗ ristisch für die Bedeutung, die dem Problem des Arbeitswechsels in der, bisher am staͤrksten rationalisierten Wirtschaft der Vereinigten Staaten von Nordamerika von Arbeitergeberseite beigemessen wird, ist eine Stelle in dem Jahresbericht des Landesverbandes der Industriellen der Vereinigten Staaten für 1926, in welchem die Wirkungen des „Personnel Management“, der Personalbehandlung, auf die Stabilität des Arbeitsverhaͤltnisses geschildert wird: „Der Jahresdurchschnitt der Wechselhäufigkeit — nur auf Kündigungen seitens der Arbeiter bezogen — betrug in Industrieunternehmungen, die insgesamt 300 ooo Lohnarbeiter beschaͤftigen, im März 1920 1610/, im Februar 1923 970/, im August 1926 nur 4109/0.. Die Bedeutung dieses Rückganges kann man nur dann ermessen, wenn man sich vergegenwärtigt, daß laut den Angaben eines Unternehmers, der über 40 ooo Arbeiter beschäftigt, die Anwerbung und Anlernung eines Arbeiters über 8 81 kostet“. Angesichts dieser Relation zwischen Arbeiterwechsel und Rentabilität ist es naheliegend, daß die amerikanischen Arbeitgeber jedes nur irgendwie brauchbare Mittel zur Verminderung der Wechselhaͤufigkeit anwenden. In seinem auch sonst höchst aufschlußreichen Buch „Die Beziehungen zwischen den Arbeitgebern und Arbeitnehmern in den F IV. Traͤger der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft 22 Vereinigten Staaten“, Verlag des Internationalen Arbeitsamtes, Genf 1927, schildert der stellvertretende Direktor des Internationalen Arbeitsamtes in Genf, H. B. Butler, die Maßnahmen, die von den amerikanischen Arbeitgebern diesbezüglich getroffen werden. Als eines der erfolgreichsten Mittel zur Eindämmung des Arbeitswechsels bezeichnet er das Personnel Management“, die Bewirtschaftung der Arbeitskraft, die (nach Butler) in den Vereinigten Staaten im wesent⸗ lichen auf dreierlei Wegen erfolgt: 1. durch die Regelung der Arbeitsbedingungen nach wissenschaft⸗ lichen Grundsaͤtzen, durch die Schaffung ———— Lebensversicherung, Pensionsfonds, Krankenversicherung, Be⸗ teiligung der Arbeiter am Unternehmungsgewinn; die Kosten dieser Wohlfahrtseintrichtungen sollen ganz oder teilweise von dem Unternehmer getragen werden, durch die Einführung der Betriebsrtäte oder anderer Arbeiter⸗ vertretungen zum Zwecke des Ausbaues der Beziehungen zwischen der Betriebsbelegschaft und der Leitung. Es handelt sich sonach in der neuen amerikanischen Arbeitspolitik um eine Verflechtung arbeitswissenschaftlicher und sozialpolitischer Maßnahmen, von denen die unter Ziffer 3 genannten in Deutschland auf gesetzlichem Wege bereits seit Jahren verwirklicht sind. Auch innerhalb der englis chen Industrie sind neuerdings aͤhnliche Be⸗ strebungen in Fluß gekommen. So hat z. B. die britische Imperial Chemical Industrie Limited“, vergleichbar etwa dem deutschen Chemietrust, ein Programm zur Förderung der Zusammenarbeit wischen Leitung und Personal aufgestellt, das gleichfalls die Errichtung von Betriebsausschüssen, Gewinnbeteiligung der Belegschaft usw. borsieht. Alle seit mehr als fünf Jahren in einem bestimmten Betriebe beschaͤftigten Personen können in eine bevorzugte Personalgruppe ein⸗ gereiht werden. Sie erhalten dann an Stelle des Stundenlohns Wochenlohn, haben Anspruch auf einmonatige Kündigung; im Krank⸗ 2. — A. Tatsachen heitsfalle erhalten sie für mindestens sechs Monate ihren vollen Lohn. Allen Mitgliedern des Betriebes werden die Aktien der Gesellschaft unter Pari angeboten. Außerdem können die Zahlungen ratenweise innerhalb von zwei Jahren erfolgen. Jene Mitglieder, die mehrere Aktien kaufen, erhalten eine Gratisaktie. Die deutsche Industrie hat versucht, ihre sachliche Arbeitspolitik auch noch mit ethischen Tendenzen zu verknüpfen. Schon vor dem Kriege haben die deutschen Arbeitgeber die Bindung des Arbeiters an die Arbeitsstelle und damit die Sicherung eines gut eingearbeiteten Arbeiterstammes auf dem Wege der Einrichtung von Wohlfahrtsinsti⸗ tutionen zu erreichen versucht. Betriebskrankenpflege, Konsumvereine, Kinderhorte, sportliche Veranstaltungen usw. waren die Mittel, mit denen Weltfirmen, wie Krupp, Siemens⸗Schuckert, Borsig u. a., schon im ersten Jahrzehnt dieses Jahrhunderts die Freizügigkeit ihrer Arbeiter auf patriarchalischem Wege einzudäͤmmen versuchten. Daneben trach⸗ teten sie durch Werkvereine, die mit ihrer Unterstützung gegründet und unterhalten wurden, den Einfluß der Berufsvereinigungen der Arbeit⸗ nehmer auf die persönlichen und rechtlichen Beziehungen zwischen Be⸗ trieb und Belegschaft zu verringern. Der Kampf, den die Gewerk⸗ schaften gegen diese Beeinträchtigung ihrer Einflußsphäre vor dem Kriege und in ihm führten, hatte zur Folge, daß die Werkvereine und „gelben Gewerkschaften“ in dem Abkommen der Arbeitgeber mit den Gewerkschaften vom 15. November 1918, aus dem die Zentral⸗ arbeitsgemeinschaft der Arbeitgeber und Arbeitnehmer Deutschlands entstanden ist, völlig fallen ließen. Als dann die Arbeitsgemeinschaft im Jahre 1923 auseinanderbrach, wußten es die Gewerkschaften zu verhindern, daß Werksgemeinschaften neuerdings in größerem Um⸗ fange gebildet wurden. Die fortschreitende Rationalisierung draͤngte jedoch in zunehmendem Maße auf eine spezialisierte, nach den Bedürfnissen des Einzelbetriebes orientierte Umwandlung der technischen Schulung. Es lag daher nahe, den Kampf um die Seele des Arbeiters nunmehr von der W. Trager der Ratlonalisterung — 3. Die Privatwirtschaft 31 paͤdagogisch⸗technischen Seite aufzunehmen und den Arbeitswechsel auf dem Wege der beruflichen Ausbildung jugendlicher Lehrlinge und Arbeiter im Betriebe und durch ihn zu vermindern. Diesem Zwec diente die Gründung des Dintainstituts in Düsseldorf, des „Deut⸗ schen Instituts für technische Arbeitsschulung“. Es will der „Durchführung von Menschenökonomie in Industrie, Bergbau und Landwirtschaft“ dienen und dieses Ziel durch Lehrlingsschulung, Jugendpflege, angewandte Psychotechnik, Werkzeitungen, produktive Altersversorgung und andere Wohlfahrtseinrichtungen, vor allem für die im Werk beschäftigten Arbeiterinnen und die Frauen und oͤchter der Arbeiter erreichen. Meist ist deshalb mit dem Wert eine Kleinkinderbewahranstalt und ein Säuglingsheim verbunden. Das Dintainstitut bildet entweder auf seine eigenen Kosten oder im Auf⸗ trage eines bestimmten Werkes sogenannte Organisationsingenieure aus, die nach einjähriger Schulung an die Werke abgegeben werden. Ihre Hauptaufgabe besteht in der Einführung und Ausgestaltung der Lehrlingsausbildung, die in —DD Lehrlinge nach Ablegung einer psychotechnischen Eignungsprüfung und nach einer achtwöchigen Probezeit zwei Jahre ausgebildet werden. Nach dieser Zeit werden sie für eine weitere zweijaͤhrige Spezialausbildung dem Gesamtbetrieb überwiesen, von dem sie dann nochmals für einige Wochen in die Lehrwerkstaͤtte zurüdkehren, um dort ihre Gesellenprobearbeit zu leisten. Die theoretische Ausbildung, die Hand in Hand mit der praltischen geht, erfolgt in zehn Wochenstunden in staatlich anerkannten Werkschulen, die als Ersatzberufsschulen gelten, oder in Sonderklassen der jeweiligen staͤdtischen Berufsschule. Sie er⸗ stredt sich auf Fachkunde, Rechnen, Zeichnen, Staatsbürgerkunde und Sport. Daneben werden die Jugendlichen zu Vorträgen, Ausstellun⸗ gen und Wanderungen zusammengefaßt, sie erhalten Gelegenheit zu Sport und Spiel, zum Musizieren und Theaterspiel. Das Ziel der Erziehung soll, nach dem Willen des Oberingenieurs Arnhold, des geistigen Gründers und Führers der Dintabewegung, sein: „Wendig⸗ 32 keit“, „intelligenter Gehorsam“ und Freude an der Arbeit. Hierzu soll vor allem die Anspornung des jugendlichen Ehrgeizes dienen. Es kann kein Zweifel darüber bestehen, daß die paͤdagogisch⸗technische Seite der Dintabewegung erhebliche Vorzüge hat. Sie geht von dem richtigen Gedanken aus, daß die rationalisierte Wirtschaft nicht mehr so sehr wie das Handwerk oder die vorkapitalistische In⸗ dustrie auf eine berufliche Spezialausbildung des Arbeiters ange⸗ wiesen ist, sondern daß sie vielmehr einer technischen Allgemeinbildung bedarf, also weit mehr Kenntnisse in der Ausfindigmachung von Material⸗ und Konstruktionsfehlern, Konzentrationsfähigkeit, Exakt⸗ heit, Aufmerksamkeit, Pünktlichkeit und dergleichen unter dem General⸗ nenner „Wendigkeit“ zusammenzufassende Eigenschaften erfordert, als handwerkliches Einzelwissen. In der Tat wird der moderne pädago⸗ gische Geist des Dintainstituts ebenso wie der sozialpolitische Wert der ein⸗ zelnen Fürsorgeeinrichtungen von den Gewerkschaften auch rückhaltlos anerkannt. Die „Ausbildung des Facharbeiternachwuchses in sicherlich gutgeleiteten großindustriellen Lehrlingswerkstätten“, heißt es bei⸗ spielsweise in einem Artikel, Grundlage und Methode der neuen psycho⸗ logischen Arbeitspolitik der Unternehmer“ von Fritz Fricke in Nr. 22 des Jahrganges 1927 der, Gewerksschaftszeitung“ des ADGB.,„dürfte dem Wunsche vieler Arbeiter um so stärker entsprechen, als die vielfach zur Ausbeutung entartete Lehrlingsausbildung beim Kleinmeister gerade von den besten und klassenbewußten Arbeitern verabscheut wird. Die Arbeit in Invaliden⸗ und Alterswerkstätten wird manchem alten oder kranken Arbeiter eine größere Lebenssicherheit und mehr Lebensmut geben, als eine karge Invaliden⸗ oder Altersrente.“ Der Stein des Anstoßes ist also nicht das Was, sondern das Wie der Schulungsmethode, ist vor allem die völlige Inanspruchnahme der Jugendlichen durch das Werk, die es ihnen unmöglich macht, für Fa⸗ milien⸗ und Gewerkschaftsinteressen oder für ihre persönliche Bildung nach eigener Wahl und eigenem Geschmack die notwendige Zeit zu erübrigen. Daneben ist es die „Ertüchtigungspropaganda“, die A. Tatsachen IV. Träger der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft 33 Erziehung zur Arbeit im altpreußischen Stil, gegen die sich die Gewerkschaften wenden und in der sie eine Beeintraͤchtigung ihrer kLinflußsphäre erblicken. In der Tat heißt es in dieser Hinsicht in einer Broschüre „Der Kampf um die Seele unseres Arbeiters“ von Dr. Paul Osthold, einem der Geschäftsführer des Dintainstituts, ganz unmißverstaͤndlich: „Die neuen großen politischen und sozialen Formen haben die Vereinsamung des Arbeiters nicht verhindern können. Die Interessenorganisationen auf beiden Seiten sind nur — so wider⸗ spruchsvoll es auch klingen mag — Kollektivformen der beiderseitigen Vereinzelung geblieben. Der vereinsamte Arbeiter sowie der isolierte Unternehmer haben nach rechts und links Tuchfühlung nur mit ihres⸗ gleichen genommen. Fronten sind entstanden, aber nicht darauf be⸗ dacht, sich aufeinander vorzuarbeiten, um am Tage des gewonnenen Kontaktes Waffenstillstand und Versoͤhnung zu feiern, sondern Fronten, angstlich auf die Fortifikation des Vorgelaͤndes und die Sicherung der Flanken eingestellt, gleich bereit zu Angriff und Ab wehr.“x) In diese Fronten soll nun mit Hilfe der Dintabewegung Bresche gelegt werden. Daß hierbei nicht die Front der A rbeitgeber gemeint sein kann, versteht sich bei einer von Arbeitgeberseite ausgehenden Einrichtung von selbst. In den weiteren Darlegungen der Osthold⸗ schen Schrift ist auch nur mehr von der Arbeitnehmerfront die Rede und von ihrer auf die Dauer untragbaren, den Ruin der Wirtschaft bedeutenden Gegnerschaft gegen die —Xo— Gegnerschaft soll durch die neue Arbeitspolitik gebrochen werden, als deren Hauptaufgabe von Dr. Osthold bezeichnet wird: 1. Befreiung des Arbeiters aus der Einsamkeit seiner isolierten Teil⸗ funktion im Herstellungsprozeß, Uberwindung der feindseligen Oppositionsstellung zwischen Arbeiter und Unternehmer, Befriedigung und Befriedung des Arbeiters im gegenwaͤrtigen Wirtschaftssystem. N S. 3 der im Tert erwaͤhnten Schrift. Rauecker 2. . Tatsachen Die Gewerkschaften aller Richtungen haben sich gegen derartige Bestrebungen sehr entschieden verwahrt. Die freigewerkschaftlichen Berufsverbäͤnde frondieren — von ihrem besonderen Klassenstand⸗ punkt aus — gegen eine Methode, die der Zerstörung der sozialistischen Ideologie durch die „Befriedung der Arbeiter im gegenwartigen Wirt⸗ schaftssystem“ dienen will; mit nicht minderem Rechte lehnen die christlichen Gewerkschaften eine Gesinnungspolitik ab, die — um einen im „Deutschen“ gebrauchten Ausdruck hier zu wiederholen — „Götzen⸗ dienst an der Materie, die Werk heißt, bedeutet, vor dem alles andere verschwindet: Weltanschauung, Familie, Heimat, Vaterland und Beruf“. Darüber hinaus sehen alle drei Gewerkschaftsrichtungen in der Differenzierung der Arbeiterschaft nach Betriebsbereichen, wie sie von der Dintabewegung angestrebt wird, eine schwere Gefährdung der Massensolidarität der in einem Industriezweig vereinigten Arbeit⸗ nehmer. Die Gewerkschaften haben an und für sich an der Differen⸗ zierung der Arbeitsverhaͤltnisse durch die Rationalisierung, die organi⸗ satorisch, tarifpolitisch und damit auch lohn⸗ und arbeitspolitisch völlig neuartige Gewerkschaftsprobleme aufgeworfen hat, schon schwer genug zu tragen. Jede weitere Schwächung der Solidarität der Arbeitnehmer⸗ schaft durch betriebspartikularistische Sonderorganisationen bedeutet fuͤr sie eine unerwünschte Belastung mit neuen Schwierigkeiten, gegen die sie gewillt erscheinen sich zur Wehr setzen. Waͤhrend aus diesen Gründen die Wirkung der genannten industrie⸗ paͤdagogischen Maßnahmen auf die Rationalisierung mehr als weifelhaft erscheint, kowmmt der Demokratisierung der Wirt⸗ schaft als Mittel zur berufspolitischen Rationalisierung eine ein⸗ deutig positive Bedeutung zu. Freilich scheinen die Maßnahmen und Einrichtungen der Wirtschafts⸗ —E antwortlichen Mitwirkung an der Produktionsgestaltung zunächst auf der Arbeitgeberseite noch lebhafter Abneigung zu begegnen. Da die wirtschaftliche Machtzusammenballung des Kapitals — die „Konzen⸗ IV. Traͤger der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft · 38 tration“ — mindestens in der ersten Zeit nach der Durchführung der Rationalisierung infolge von Stillegungen und Betriebsein⸗ schränkungen häufig zu sprunghaft vermehrter partieller Arbeits⸗ losigkeit und zur Umschichtung der Arbeiterschaft in den Betrieben geführt hat, hat die Rationalisierung zunächst fast stets eine Machtver⸗ minderung auf seiten der Arbeiter herbeigeführt. Die Folge war eine soziale Reaktion auf der ganzen Linie. Es kam auf die Kraft der Ge⸗ werkschaften bzw. auf die sozialpolitische Gesetzgebung des betreffenden Landes an, ob die Arbeiterfachverbaͤnde diese Machtverschiebung dulden mußten oder sich gegen sie wehren konnten. Die Art und das Maß, in welchem dies geschah, wird bestimmt von den gesellschaft⸗ lichen Idealen des betreffenden Volkes ober der in Frage stehenden Rasse. Ein Volk mit ausgesprochen materialistischer Zielsetzung, mußte sich hierzu anders verhalten als ein zweites, dem die Freiheit und Menschenwürde als das höchste Gut erscheint. Hieraus erklaären sich auch die grundlegenden Unterschiede in der Kinstellung der Arbeiters chaft zu den sozialen Auswirkungen der Rationalisierung auf die Wirtschaftsdemokratie jenseits und diesseits des großen Wassers. Waͤhrend die amerikanischen Gewerkschaften infolge ihrer im wesentlichen privatkapitalistischen Einstellung den arbeitspolitischen Wirkungen der Rationalisierung aͤußerst optimistisch gegenüberstehen — charakteristisch hierfür ist ein Aus⸗ spruch des Nachfolgers von Samuel Gompers in der Leitung des amerikanischen Gewerkschaftsbundes, Green, der im Dezember 1925 bor der New⸗Yorker Taylor Society erklaͤrte, bei Anerkennung der Gewerkschaften als Vertreter der Arbeitnehmerinteressen sehe er die Möglichkeit einer Arbeitsgemeinschaft für die Zwecke der Stabilisierung und Rationalisierung, von Gesundheits⸗ und Unfallschutz, Bekaͤmpfung der Arbeitslosigkeit u. a. gegeben, denn „die bestgeleitete und im höͤchsten wissenschaftlichen Geist arbeitenbe Industrie ist auch diejenige, die die höchsten Loöhne zahlen kann“ — zeigen sich die deutschen Ge⸗ werkschaften in ihren Denkschriften und Publikationen über die Ratio⸗ 36 A. Tatsachen nalisierungsfrage in erster Linie besorgt um die gewerkschaftspolitischen und arbeitsrechtlichen Wandlungen im Verfolg der Rationalisierung. Die amerikanischen Gewerkschaften sehen die mit der Rationalisie⸗ rung stets organisch verbundenen Bestrebungen auf Schaffung von Werksgemeinschaften mit dem Ziele der betriebs weisen Ab⸗ rede zwischen Arbeitgeber und Belegschaft ohne die Zwischenschaltung der Gewerkschaften zwar ungern, können ihren Bestand jedoch ange⸗ sichts der in den meisten Staaten der U.S.A. bestehenden Möglichkeit, Arbeitnehmer wegen ihrer Zugehörigkeit zu einer Gewerkschaft zu ent⸗ lassen, in nennenswertem Umfange nicht schmälern. Dagegen streben die deutschen Gewerkschaften in jedem Falle einer neuen Konzen⸗ tration mit allen Mitteln und meist mit Erfolg danach, die Belegschaft des neuen Großunternehmens in möglichst gleichartige kollektive Arbeitsoerhältnisse einzufügen, mit und ohne die Hilfe der staat⸗ lichen Gesetzgebung, die das Zustandekommen von Tarifvertraͤgen und damit die Stellung der Gewerkschaften als Vertragskontrahenten durch die Erklaͤrung der Allgemeinverbindlichkeit der Tarifvertraͤge für den betreffenden Gewerbezweig weitgehend unterstützt. Dabei soll nicht geleugnet werden, daß das unmittelbare Verhaͤltnis von Mensch zu Mensch, zwischen Arbeitgebern, Werkmeistern und Arbeitnehmern in den Vereinigten Staaten von Amerika im allge⸗ meinen wesentlich demokratischer ist, als auf dem Kontinent, als vor allem in Deutschland. Arbeiter und Betriebsbeamte reden einander oft mit Vornamen an und ähnliche Formen gebraucht wohl auch der Unternehmer zeitweilig dem Personal gegenüber. Dabei ist das Ver⸗ haltnis aber eben nur demokratisch und keineswegs patriarchalisch. Eine engere, gefühlsmäßige Bindung des Arbeitnehmers an den Betrieb gehört zu den Ausnahmen. Jedenfalls kann gesagt werden, daß die Abneigung der Amerikaner gegen wirtschaftsdemokratische Verein⸗ barungen in etwa wenigstens kompensiert wird durch eine freiwillige, unerzwungene und ungezwungene Betriebsdemokratie, deren selbst⸗ verständliche und angenehme Formen jedoch in keiner Weise durch ge⸗ IV. Traͤger der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft 37 setzliche Bestimmungen in der Art der kontinentalen Betriebsraͤte⸗ gesetzgebung ex officio „verankert“ sind. Die „Works councils“, die amerikanischen „Betriebsraͤte“ haben nur in der Kriegszeit eine vor⸗ ůͤbergehende Bedeutung gehabt und sind in der Nachkriegszeit zahlen⸗ wie wirkungsmäßig erheblich zurückgegangen. Im Jahre 1979 zählte man 225 Ausschüsse bei 122 Arbeitgebern, im Jahre 1922 725, im Jahre 1924 814 bei 212 Arbeitgebern mit rund 1,2 Millionen er⸗ faßten Arbeitnehmern. Von 1922 bis 1924 sind fast 200 Ausschüsse hauptsaͤchlich in der Metall⸗ und Maschinenindustrie, im Verviel⸗ faͤltigungsgewerbe, in der Nahrungsmittelindustrie und im Verkehr wieder aufgelöst worden. Die Zahl der Betriebsraͤte in den Vereinigten Staaten ist also gering. Immerhin haben sie sich bei den Großbetrieben noch am ehesten erhalten. Hier ist die zunehmende Ausdehnung der Unter⸗ nehmungen der Anlaß dafür, daß sich die Betriebsleitungen dem Betriebsparlamentarismus geneigter zeigen; eine geordnete Ver⸗ tretung der Belegschaftsinteressen wird von ihnen — wie man aus amerikanischen Berichten entnehmen kann — in dem Maße will⸗ kommen geheißen, in welchem sie selbst die Arbeitsverhaͤltnisse im ein⸗ zelnen nicht mehr zu überprüfen vermögen. In diesem Sinne ist also die wirtschaftsorganisatorische Rationalisierung in den Vereinigten Staaten geradezu ein Antrieb zur Verwirklichung der Wirtschafts⸗ demokratie geworden. Auch die kontinentale wirtschafts⸗politische Gesetzgebung wird an der Tatsache der Konzentration der Wirtschaft nicht laͤnger vor⸗ ůbergehen dürfen. Die bestehenden Gesetze, insbesondere das deutsche Betriebsraͤtegesetz, erstrecken sich nicht auf die Großunternehmung, den Trust, das Syndikat, das Kartell. Die für die Leitung der Wirt⸗ schaft von Jahr zu Jahr mehr und mehr entscheidenden Wirtschafts⸗ instanzen sind von dem gesetzlichen Zwang zur Verwirklichung der Betriebsdemokratie durch Hinzuziehung von Belegschaftsvertretern zur Konzernleitung bisher unberührt geblieben. 38 A. Tatsachen Nach dem deutschen Betriebsrätegesetz soll der Betriebsrat jedoch die Betriebsleitung durch Rat unterstützen, „um dadurch mit ihr für einen möglichst hohen Stand und für möglichste Wirtschaftlichkeit der Betriebsleistungen zu sorgen“ und — im besonderen — an der Einführung neuer Arbeitsmethoden fördernd mitzuarbeiten. Ferner hat der Arbeitgeber dem Betriebsrat vierteljährlich „einen Bericht uͤber die Lage und den Gang des Unternehmens und des Gewerbes im allgemeinen, und über die Leistungen des Betriebes und den zu erwartenden Arbeitsbedarf im besonderen zu erstatten“ und ihm — in den größeren Betrieben — eine Betriebsbilanz und Betriebsgewinn⸗ und Verlustrechnung vorzulegen. Diese Bestimmungen sind nach erfolgter Konzentration teils unzureichend, teils undurchführbar. Wie — angeschlossenen Unternehmens in der Lage sein, die Betriebsleitung durch Rat zu unterstützen, „um für möglichste Wirtschaftlichkeit der Betriebsleistungen zu sorgen“, da er doch die geheimgehaltenen Ab⸗ sichten der Konzernleitung in der Mehrzahl der Fälle gar nicht kennt? Und soll die Trustdirektion etwa verpflichtet sein, jedem Betriebsrat im Verband vierteljährlich „eine Betriebsbilanz vorzulegen“, die selbst den Leitern der einzelnen Teilunternehmungen verborgen bleibt? Hier klafft eine erhebliche Lücke im Gesetz, die im Interesse aller Beteiligten sobald als möglich ausgefüllt werden sollte. Die Schaffung einer mit besonderen Rechten und Pflichten ausgestatteten Ver⸗ tretung der Arbeitnehmer konzentrierter Unternehmen bei den Trust⸗oder Syndikatsleitungen tut dringend not. Daß hierfür nur hervorragend qualifizierte Personen in Frage kommen können, ist klar. Wir glauben, daß das Präsentationsrecht für derartige Stellen ausschließlich den Gewerkschaften vorbehalten bleiben sollte, die einzig in der Lage sind, ihren Funktionaͤren eine aus⸗ reichende Schulung füͤr solche Stellungen angedeihen zu lassen. Den Betriebsräten der einzelnen Betriebe würde dann immer noch die Mitwirkung bei der Durchführung der Rationalisierung nach IV. Traͤger der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft 39 den zwischen der Leitung des Konzerns und dem gewerkschaftlichen Vertreter der Arbeiterschaft (selbstverständlich unter Hinzuziehung der Betriebsräte) vereinbarten Maßnahmen verbleiben — eine gewiß nicht untergeordnete und keineswegs leichte Aufgabe. Abgesehen von den Schwierigkeiten, in welchen sich der Betriebsrat bei der häufigen Gleichzeitigkeit von Rationalisierungs⸗ und Abbaumaßnahmen be⸗ findet, Schwierigkeiten, die ihn in der naͤchsten Zeit mehr als einmal zum Prellbock zwischen dem Betriebe und der Belegschaft machen werden, ist er ja auch für die richtige Einordnung des einzelnen in einen Produktionsvorgang mitverantwortlich, der gerade nach der Rationalisierung den Handwerker oft genug zum Handlanger herab⸗ gedrückt hat. In diesem Zusammenhang sei auch noch ein Wort über den Wert der berufspsychologischen Eignungsprüfungen für die Be⸗ triebspraxis gesagt. Zahlreiche Werke haben in den letzten Jahren psychotechnische Prüfstellen eingerichtet, in denen der Neueintretende, insbesondere der jugendliche Arbeiter, vor der Aufnahme in den Be⸗ trieb einer Prüfung auf seine Qualifikation für die in Frage kommende offene Stelle unterzogen wird. Auf Grund bestimmter Reaktions⸗ resultate wird er für tauglich oder untauglich erklaärt, ohne daß seine Ausbildung, seine moralischen Eigenschaften, seine bisherige soziale Bewaͤhrung oder technische Erfahrung hierbei in Rechnung gestellt würden. Waͤhrend in den öffentlichen Berufsberatungs⸗ stellen wenigstens der Versuch gemacht wird, auf die menschenseelische Totalität bei der Ermittelung der günstigsten Verwendungsmöglich⸗ keiten Rücksicht zu nehmen, wird bei der psychotechnischen Werks⸗ prüfung lediglich der intelligible Teil der Anlagen und Fertigkeiten des Individuums in ihrer speziellen Brauchbarkeit für das Werk geprüft. Berufsauslese und Personal auslese unterscheiden sich eben insoweit von einander, als jene den für das Individuum ge⸗ eignetsten Beruf ausfindig zu machen sucht, während diese aus der Zahl der vorhandenen, beruflich bereits gesiebten Anwaͤrter, die für 10 A. Tatsachen die Betriebserfordernisse geeignetste Arbeitskraft auszuwählen sich bemüht. Es interessiert bei der Personalauslese nicht, ob sich unter den tauglich Befundenen der eine oder der andere für einen anderen Beruf besser qualifiziert, waͤhrend die Berufs auslese umgekehrt die spezielle Eignung für eine bestimmte Arbeitsfunktion grundsätzlich auch dann nicht zu berücksichtigen braucht, wenn sie über die Arbeits⸗ marktlage des betreffenden Gewerbes bezw. Berufszweiges ge⸗ nauestens unterrichtet ist. Denn nicht die wirtschaftlichen Verhäͤlt⸗ nisse, sondern die inneren Beziehungen des Berufsanwärters zu seinem Beruf stehen bei der Berufsauslese im Vordergrund. Daß in den meisten Faͤllen die wirtschaftlichen Fragen bei der Berufs⸗ wahl und auch bei der Praxis der Berufsberatung tatsaͤchlich trotz⸗ dem die entscheidenden sind, besagt nichts gegen dieses Prinzip. Jedenfalls erscheint es angesichts der Unsicherheit und der Unruhe, die sich der Arbeiterschaft infolge der Verschiedenartigkeit der psycho⸗ technischen Prüfungsmethoden bemaͤchtigt haben, geboten, psycho⸗ technisch geschulte Vertrauensleute aus dem Arbeiterstande zu den Werksprüfungen hinzuziehen. Denn nur wenn die psychotechnischen Laboratorien der Unternehmungen sich zu „Vertrauensstationen für die Umstellung der Kräfte in der Arbeit“, wie Piorkowsky sie fordert, entwickeln, wird das durch die Arbeitsrationalisierung entstandene Mißtrauen der Arbeiter sich gegenüber der Psychotechnik in die Zu⸗ versicht verwandeln, daß der Psychotechniker die verborgenen positiven Qualitaten der Arbeiter aufzudecken und zu praktischer Geltung bei der Arbeitsvermittlung zu bringen in der Lage sei. Namentlich die alteren Arbeiter und Angestellten, deren Vermittlungsfähigkeit mit zunehmen⸗ der Rationalisierung von Jahr zu Jahr in steil abfallender Kurve ab⸗ nimmt, sehen angesichts des Draͤngens zahlreicher rationalisierter Be⸗ triebe nach Maximalleistungs⸗, Tests“, die nur ihre augenblickliche Brauchbarkeit für den Betrieb, nicht aber ihre optimale Leistungsfähigkeit kennzeichnen können, jedem Arbeitswechsels stets mit heimlicher Angst entgegen. IV. Traͤger der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft 41 Im übrigen werden beide Parteien, Arbeitgeber wie Arbeitnehmer, auch nach Beseitigung dieser den Werksprüfungen gegenwärtig noch anhaftenden Maͤngel bedenken müssen, daß auch die psychotechnisch einwandfreleste Prüfung an der Irrationalität der menschlichen Seele ihre Grenzen findet. Alle psychotechnischen Methoden und seien sie noch so vollkommen, vermögen nur die objektive Leistungsbereit⸗ schaft festzustellen, nicht aber den subjektiven Leistungs⸗ willen. Zu dessen Ermittelung bedarf es der Beobachtungen über laͤngere Zeitraͤume hin — der ,Feld“⸗Erfahrungen, wie die Amerikaner sie nennen — die sich auf die Feststellung über den Einfluß der Arbeits⸗ dauer, der Temperatur, der Umgebung und anderer Arbeitsbedin⸗ gungen über Wochen, Monate, ja selbst Jahre hin erstrecken müssen. Erst nach Ablauf dieser Zeit kann die Arbeitsforschung im Zusammen⸗ halt mit den experimentellen Laboratoriumserfahrungen ein einiger⸗ maßen klares Bild über die objektive und subjektive Leistungsbereit⸗ schaft eines Arbeiters geben. Nichts ist innerhalb der Arbeitswissen⸗ schaft weniger am Platz als die Anwendung mechanistischer Methoden dort, wo es sich um den kompliziertesten Organismus handelt: den lebendigen Menschen. b) Die Rationalisationsorganisationen der Privatwirtschaft Über die Organisation der Rationalisierung und ihre Traͤger ist in den letzten Jahren eine umfängliche Literatur entstanden. Insbe⸗ sondere gibt das Reichskuratorium für Wirtschaftlichkeit in seinen Jahresberichten regelmäßig eine ausführliche Übersicht über den Stand der eigenen Arbeiten und über die Tätigkeit der ihm ange⸗ schlossenen Organisationen. Die Entwicklungsgeschichte des Reichs— kuratoriums und seiner Ausschüsse ist in dem Buche von Dr. Bruno Birnbaum „Organisation der Rationalisierung, Amerika⸗Deutsch⸗ land“, Verlag Reimar Hobbing, Berlin 1927, und in der Broschüre von H. Hinnenthal, Die deutsche Rationalisierungsbewegung und 42 A. Tatsachen das Reichskuratorium für Wirtschaftlichkeit, herausgegeben vom R.K.W., Berlin 1927, in knapper und gemeinverständlicher Form behandelt worden. Wir können uns daher darauf beschränken, hier lediglich eine Darstellung des Reichskuratoriums für Wirtschaftlichkeit in Umrissen zu geben und verweisen für das Nähere auf die ge⸗ nannte Literatur. Das Reichskuratorium für Wirtschaftlichkeit ist ursprünglich im Jahre 1921 als Reichskuratorium für Wirtschaftlichkeit in Industrie und Handwerk ins Leben gerufen worden. Während der ersten vier Jahre seines Bestehens arbeitete es ausschließlich mit Mitteln der Privatwirtschaft. Erst seit dem Jahre 1925 wird es, nachdem die Beschraͤnkung seines Arbeitsbereichs auf Industrie und Handwerk gefallen ist, aus öffentlichen Mitteln gespeist. Seit dieser Zeit erstreckt sich sein Tätigkeitsbereich auch auf den Handel, die Landwirtschaft, die Hauswirtschaft uswp. Das Reichskuratorium hat sich in erster Linie zur Aufgabe gemacht, das Verständnis für die Notwendigkeit der Rationalisierung in allen Teilen des deutschen Volkes zu wecken, an alle Interessierten Auskünfte zu geben, auf den Ausgleich von Gegen⸗ saͤtzen und die Abgrenzung der Arbeitsgebiete hinzuarbeiten, die Er⸗ gebnisse der Arbeiten zu sammeln und zu verbreiten. Das Reichs⸗ kuratorium leistet selbst keine Facharbeit, sondern überläßt diese den ihm angeschlossenen Körperschaften, die es zu diesem Zwecke finanziell unterstützt. Außerdem veröffentlicht es die monatlich erscheinenden R.K. W.⸗Nachrichten und ferner die R.K.W.-⸗Veröffentlichungen, meist Broschüren. Aus der Fülle der Körperschaften, die mit dem R.K.W. in Verbindung stehen, seien als besonders bedeutsam erwaͤhnt: a) Der Ausschuß für wirtschaftliche Fertigung (AWg): Er erforscht u. a. technische Methoden und Vorgänge, die für verschiedene, nicht bloß einzelne Wirtschaftszʒweige gemeinsames Interesse haben, und stellt Richtlinien für deren rationelle Handhabung auf. Er legt Grundsatze für die betriebstechnische Arbeitsvorbereitung fest und IV. Trager der Rationalisierung — 1. Die Privatwirtschaft 43 arbeitet allgemeine Richtlinien für die Verwendung von Energie⸗ leistungen mechanischer, elektrischer, hydraulischer usp. Art aus. Fer⸗ ner untersucht er die wirtschaftlichen Grundlagen für das Förder⸗ wesen in den verschiedenen Industriezweigen und Betrieben und hat schon umfangreiche Vorarbeiten auf dem Gebiete der „Fließarbeit“ — Arbeit am laufenden Band — geleistet. Im AWg bestehen folgende Unterausschüsse: Ausschuß für graphisches Rechnen, Ausschuß für Getriebelehre, Ausschuß für Arbeits⸗ vorbereitung, Ausschuß für Handarbeit, Ausschuß für Energieleitung, Ausschuß für Förderwesen, Ausschuß für Fließarbeit, Ausschuß für Verpadungswesen, Ausschuß für Holzindustrie. An Veröffentlichun⸗ gen sind besonders zu nennen: die AWF⸗Mitteilungen und AWVF⸗ Merkblatter und Broschüren. b) Der Ausschuß für wirtschaftliche Verwaltung (AWV) will Ordnung in den mechanischen Teil der Verwaltung bringen. Er gibt in einer Monatsschrift: Das Betriebswirtschaftliche Schrift—⸗ tum“ einen vollstäändigen Überblick über die in⸗ und ausländische betriebswirtschaftliche Zeitschriftenliteratur. Sein Arbeitsbereich hat sich als so groß erwiesen, daß er zur Gründung folgender Fach—⸗ ausschüsse schreiten mußte: aa) für Bürowesen (alle Fragen der Bürotechnik, Briefnormung, Vordrucke, Registraturarbeitspläne, Prüfung von Verfahren und Büromaschinen usw.), bb) für Arbeitstechnik (vor allem Arbeitszeitmessungen im Büro⸗ betrieb), ech für Rechnungswesen (Normalbuchführungswesen, Selbst⸗ kostenrechnung, Statistik, monatliche Gewinnrechnung, betriebswirt⸗ schaftliches Schrifttum u.a.), dd) für Betriebsregelung (Richtlinien für Materialbeschaffung, „verwaltung und evbereitstellung, für die Kontrolle des Materialver⸗ bleibs und ⸗abfalls, des Terminwesens, der Arbeitsvorbereitung und des Lohnwesens), A. Tatsachen ee) für Einkaufs⸗ und Lagerwesen (zum Teil in Ergaͤnzung des letztgenannten Fachausschusses: Materialbeschaffung, Lagerwesen, ⸗buchführung und Materialverrechnung, Kosten der Beschaffung und Lagerung, Inventurfragen, Revision und Statistik und vieles andere mehr), ff) für Verkaufswesen (Personalfrage, Kundenwerbung, Fest⸗ stellung des Verkaufserfolges, Schulung des Verkaufspersonals usw.), ge) für Bankwesen, lh) für industrielles Budgetwesen, ii) für Terminologie (einheitliche Festlegung der Vegriffe), c) Ein dritter wichtiger Ausschuß ist der Reichsausschuß für Liefer⸗ bedingungen (RAO): Er befaßt sich mit der Schaffung, Herausgabe und Verbreitung einheitlicher Lieferbedingungen fuͤr wichtige Gegen⸗ stände des taͤglichen Bedarfs und hat sich schon auf dem Gebiete der Industrie⸗ und Werkstoffe (z. B. Leder, Textilien, Seiden, Papier) wie auf dem der Nahrungs⸗ und Genußmittel, Büro⸗ und Verpackungs⸗ materialien vraktisch betaͤtigt. Die Lieferbedingungen und Prüfverfahren erscheinen je nach ihrer Art: als einfache Erklärungen der Beteiligten, wenn der Mitarbeiter⸗ kreis einseitig eingestellt ist, als Lieferbedingungen, Prüfverfahren, Warenbezeichnung, wenn sich nur ein beschraͤnkter Kreis namentlich aufgeführter Interessengruppen darauf geeinigt hat, und endlich — falls die Leferbedingung allgemein als Norm anerkannt werden konnte — auf Antrag des RAL als Liefernorm im Rahmen des Nor⸗ men⸗Sammelwerks unter dem Zeichen „DIN⸗RAbvL⸗. q) Eine ganz besondere und sehr selbstaͤndige Rolle spielt der „Deutsche Normenausschuß (ONA) (früher „Normenausschuß der deutschen Industrie“), der vor kurzem seine zehnte Jahresversammlung abgehalten hatx). Hervorgegangen aus dem 1917 begründeten „Normalienausschuß für den Maschinenbau“, hat er sich bisher vor ) Vgl. seine sehr inhaltsreiche Jubilaͤumsschrift: ONA 1917 —1927, Zehn Jahre deutsche Normung. IV. Traͤger der Rationalisierung — 2. Die Staatswirtschaft 45 allem mit der Normung von Maschinenteilen befaßt, z, B. die Zahl der Gewindesorten von 274 auf 72 verringert. Neuerdings arbeitet der Ausschuß auch auf den Gebieten der Nichteisenmetalle, der Textil⸗ industrie, der landwirtschaftlichen Maschinen und Geräte, der haus⸗ wirtschaftlichen Geräte, der Feuerwehrgeräte usw. Durch Beschluß des Vorstandsrats des Normenausschusses wird die vereinbarte Norm in das Normensammelwerk unter dem DIN-Zeichen ( das ist Norm) aufgenommen. Es liegen bereits 2200 bezugsfertige Normblaͤtter vor. e) Der Reichsausschuß für Arbeitszeitermittlung (ReFa) be⸗ schaͤftigt sich mit Forschungen auf dem Gebiete der Stückzeitberechnung, während f) die Hauptstelle für Wärmewirtschaft die besondere Aufgabe hat, die Wirtschaftlichkeit durch die Ermittlung der rationellsten Methoden auf allen Gebieten der Wärmeverwendung, sei es für industriellen, gewerblichen oder Haushaltsgebrauch, zu fördern. 8) Von nicht zu unterschätzender Bedeutung ist auch die Hauptstelle zur Förderung der Altstoff⸗ und Abfallverwertung, die sich das Ziel gesetzt hat, Stoffe, die bisher für die Volkswirtschaft als verloren be⸗ trachtet wurden, nutzbar zu machen und dadurch brachliegenden Arbeitskräften Beschäftigung zu verschaffen. 2. Die Staatswirtschaft Traͤger der Rationalisierung der öffentlichen Wirtschaft sind zu⸗ naͤchst die gesetzgebenden Körperschaften, der Staat und die Gemeinden. Darüber hinaus arbeiten die Angestellten und Arbeiter des Staates und der Gemeinden an der Durchführung der Rationalisierungsmaß⸗ nahmen mit. Ohne ihre aktive Anteilnahme und Förderung würde weder in den wirtschaftlichen Betrieben noch auf dem Wege der Ver⸗ fassungs⸗ und Verwaltungsreform die Rationalisierung der Staats⸗ wirtschaft vorangetrieben werden können. Je mehr die Beamtenschaft, die Angestellten und Arbeiter der öffentlichen Körperschaften die Ge⸗ 46 A. Tatsachen wißheit haben, daß es sich hierbei um eine organische Reform der öffentlichen Verwaltung, nicht aber um einen schematischen Beamten⸗ abbau handelt, der sich schon einmal als äußerst problematisch erwiesen hat, desto freudiger werden sie die Rationalisierung fördern. Im Reich ist als Träger der Rationalisierung der Staatswirtschaft neben den einzelnen Reichsressorts vor allem der Reichsspar⸗ kom missar tätig. Er ist hervorgegangen aus dem während der Inflationszeit sich geltend machenden Bestreben, die Reichsverwaltung durch Abbau und Verkleinerung der zahllosen Kriegs- und Nach⸗ kriegsbehörden zu vereinfachen und zu verbilligen. Nachdem eine Zwischenlosung durch Ernennung eines Reichskommissars für Verein⸗ fachungsfragen beim Reichsfinanzministerium sich nicht bewährt hatte, wurde auf Grund eines Kabinettsbeschlusses vom 27. November 1922 der frühere Preußische Finanzminister, Präsident des Rechnungs⸗ hofes des Deutschen Reichs und der Preußischen Oberrechnungs⸗ kammer, Staatsminister Dr. Saemisch, damit betraut, im Benehmen mit dem Reichsminister der Finanzen, doch unabhängig von ihm, den gesamten ordentlichen und außerordentlichen Haushalt des Reichs, insbesondere die Haushalte und die Haushaltsführung der einzelnen Reichsminsterien durchzuprüfen, der Reichsregierung über das Er⸗ gebnis Gutachten zu erstatten und bestimmte Vorschläge sowohl hin⸗ sichtlich etwaiger Ersparnisse im Haushaltsplan wie in der Richtung auf Verbilligung und Vereinfachung der Verwaltung zu machen. Durch einen weiteren Kabinettsbeschluß vom 3. Dezember 1923 wurde diese Aufgabe erweitert und der Sparkommissar ermächtigt, „im Rahmen seiner besonderen Aufgabe“ alle Ermittelungen anzustellen, die ihm zur Erreichung seiner Zwecke notwendig erscheinen würden. Er konnte dieserhalb auch mit den Landesregierungen in unmittelbare Verbindung treten, um sich über Einrichtungen und Tätigkeit von kandesbehörden zu unterrichten. Außerdem wurde ihm „zur wirk⸗ samen Förderung seiner Aufgabe“ beratende Stimme in allen organi⸗ IV. Träger der Rationalisierung — 2. Die Staatswirtschaft 47 satorischen, finanziellen und sonstigen mit seiner Aufgabe in Verbin⸗ dung stehenden Angelegenheiten zugestanden. Drotz der weitgehenden Befugnisse, die der Sparkommissar erhalten hatte, war seine Stellung jedoch nach zwei Richtungen unklar: Die etatsmäßige Eingliederung und das Verhältnis zu den parlamenta⸗ rischen Instanzen des Reichs einerseits, der Reichsregierung anderer⸗ seits entbehrten der grundsätzlichen Regelung. Vor allem war die Frage ungeklärt, ob der Sparkommissar lediglich Organ der Reichs⸗ regierung und nur dieser oder aber auch dem Reichssstag und Reichsrat sowie deren Ausschüssen gegenüber zu Auskünften und Gutachten berechtigt und verpflichtet sei. Nach längeren Verhandlungen ist dann der Sparkommissar, und war nunmehr unter der offiziellen Benennung „Reichssparkommissar“ seit dem 1. April 1927 etatsmäßig verankert worden, indem er und sein Büro dem Rechnungshof des Deutschen Reichs eingegliedert, dabei aber gleichzeitig als künftig wegfallend bezeichnet sind. Hierbei ist die Personalunion zwischen Reichssparkommissar und Präsident des Rechnungshofs des Deutschen Reichs sowie der Amtssitz in Berlin beibehalten worden. Die ihm früher zugestandenen Rechte hinsichtlich der Prüfung und Besichtigung von Reichsbehörden sowie seine sonstigen Befugnisse sind durch neue Richtlinien bestaͤtigt und erweitert worden. Letzteres z. B. durch die Genehmigung zu Prüfungen auch bei Landesverwal⸗ tungen auf Wunsch der betreffenden Landesregierungen. Ferner ist un⸗ beschadet des besonderen Vertrauensverhaͤltnisses zur Reichsregierung die bisher schon praktisch geübte Beteiligung an den Sitzungen des Reichstags, des Reichsrats und des Reichswirtschaftsrats und ihrer Ausschüsse dem Reichssparkommissar ausdrücklich zugestanden worden. Die Frage nach den Erfolgen des Reichssparkommissars in der Zeit seiner bisherigen Taͤtigkeit ist nicht eindeutig zu beantworten. Organi— satorische Maßnahmen wirken sich, namentlich auf dem Gebiet der hier 48 A. Tatsachen vorwiegend in Betracht kommenden Verwaltung, nur langsam aus, vor allem hinsichtlich ihres finanziellen Ergebnisses. Trotzdem kann gesagt werden, daß der Sparkommissar im ganzen Verlauf seiner Tätigkeit die gesamte Verwaltung dauernd kontrolliert, bei der Ge⸗ staltung der Haushaltsanschläge und dem Personalabbau mitgewirkt, Vereinfachungen und Umorganisationen teils durch freiwillige Zu⸗ geständnisse der betroffenen Behörden, teils im Wege der Beschluß⸗ fassung der Verwaltungsabbaukommission, die im Dezember 1923 gegründet worden war, durchgesetzt und so erheblich zu einer Verein⸗ fachung und Verbilligung der Reichsverwaltung beigetragen hat. Um aus der Fülle seiner Arbeiten nur das Wichtigste hervorzu⸗ heben, sei erwähnt, daß auf seine Anregung und unter seiner Mit⸗ wirkung z. B. das Reichsschatzministerium am 1. April 1923 und das Reichsministerium für Wiederaufbau im Mai 1924 aufgelöst, das Reichsminsterium des Innern und das Reichsministerium der Finanzen in ihrer Organisation vereinfacht und zahlreiche, meist in der Kriegs⸗ oder Nachkriegszeit errichtete Behörden (z. B. Zentralaus⸗ gleichsstelle, Treuhaäͤnder für das feindliche Vermögen, Reichswan⸗ derungsamt, Nachlaßstelle beim Auswärtigen Amt) entweder be⸗ seitigt, oder (z. B. Reichsausgleichsamt, Zentralnachweisamt, Reichs⸗ archivnebenstellen, Reichskommissariat für Reparationslieferungen, Staatsvertretung bei den Gemischten Schiedsgerichtshöfen) wesentlich verringert und verkleinert sind. Auch auf das Gebiet der technischen Rationalisierung im engeren Sinne hat der Reichssparkommissar seinen Einfluß ausge⸗ dehnt. Angefangen mit dem Gebiet des Bibliothekswesens und der amtlichen Drucksachen bis auf das Gebiet der Normung und des Be⸗ schaffungswesens, namentlich der Reichsbehörden, hat der Spar⸗ kommissar durch hierfür besonders vorgebildete fachmaͤnnische Mit⸗ arbeiter an der hier überall noch im Fluß begriffenen Rationalisierung mitgewirkt. Er ist dauernd bemüht, hierbei alle Möglichkeiten für eine wirtschaftlichere Gestaltung auszunutzen. IV. Träger der Rationalisierung — 2. Die Staatswirtschaft 409 Gegenüber den Betriebsverwaltungen, Reichsbahn und Reichspost, hat der Reichssparkommissar sich im allgemeinen nicht betätigt, nach⸗ dem durch das Reichspostfinanzgesetz vom 18. Maͤrz 1924 und das Reichsbahngesetz vom 30. August 1924 diese beiden Verwaltungen aus dem Rahmen der Reichsfinanzverwaltung ausgeschieden und selbstaͤndige Betriebsunternehmungen geworden waren. Lediglich die vier Oberpostdirektionen Breslau, Hannover, Kiel und Karlsruhe sind hinsichtlich der Verwaltungsarbeiten, nicht aber des Betriebes, im Jahre 1924 durch den Sparkommissar auf Grund vorheriger Verein⸗ barung mit dem damaligen Reichspostminister einer Durchprüfung unterzogen worden. Neuerdings ist auf Wunsch des Reichstags seitens des Reichssparkommissars bekanntlich eine eingehende Durchprüfung der Reichspost, und zwar sowohl der Verwaltung als auch des Be⸗ triebes, in Angriff genommen worden. Diese Prüfung ist bereits ziemlich weit vorgeschritten, doch stehen ihre Ergebnisse noch nicht soweit fest, daß sie der Offentlichkeit zugänglich gemacht werden könnten. Unter den Aufgaben des Reichssparkommissars nimmt neuerdings die Durchprüfung in den Ländern auf deren Wunsch einen besonders großen Raum ein. Einige von ihnen haben schon vor der Etatisierung des Reichssparkommissars von der Möglichkeit Gebrauch gemacht, ihn um eine Durchprüfung ihrer Verwaltungen und um Erstattung von Gutachten über etwa mögliche Vereinfachung der Länderverwaltungen zu ersuchen. Eine derartige Durchprüfung hat z. B. für Braunschweig ergeben, daß nach einer von den Beauftragten des Reichssparkom⸗ missars entworfenen Denkschrift durch einen weitgehenden Behörden⸗ abbau in Verbindung mit einer starken Dezentralisation der inneren Verwaltung sich dort unmittelbare Ersparnisse von jährlich etwa 200 o0o RM. an Personalkosten und 210 ooo RMeaan Sachtkosten, das ist etwa ein Viertel der hierfür in Betracht kommenden Gesamt⸗ summe, ermöglichen lassen würden. Ahnliche Prüfungen sind durch Beauftragte des Reichsspar⸗ kommissars auf Wunsch der betreffenden Landesregierungen zur Zeit Rauecker 50 A. Tatsachen in den Freistaaten Hessen und Thüringen im Gange und werden für andere deutsche Länder voraussichtlich folgen. Auch hieraus ergibt sich, daß der Reichssparkommissar schon jetzt in größtem Maßstab ein Organ der Rationalisierung der Staatswirt⸗ schaft, insbesondere der öffentlichen Verwaltung darstellt. Er wird auch bei der jetzt im Vordergrund stehenden Frage der Verfassungs⸗ und Verwaltungsreform in erster Linie zur Mitwirkung berufen sein. 3. Die Wissenschaften Alle Personen, Organisationen, Amtsstellen usw., denen die Vor⸗ bereitung oder Durchführung der Rationalisierung obliegt, stützen sich in ihren Arbeiten wesentlich auf die Ergebnisse wissenschaftlicher Unter⸗ suchungen. Von den Dissiplinen, die unmittelbar oder mittelbar für die Durchführung der Rationalisierung in Frage kommen, sind in erster Linie zu nennen die technischen Wissenschaften, die Natio⸗ naldkonomie (insbesondere ihre praktischen Zweige der angewandten Volkswirtschaftslehre, der Weltwirtschaftslehre, der Konjunkturfor⸗ schung, der Sozialpolitik und der Betriebwirtschaftslehre) und die Arbeitswissenschaft. Diesen Disziplinen fällt eine doppelte Aufgabe zu: die Durchführung der die Rationalisierung betreffenden systemati⸗ schen und fachlichen Vorarbeit und die Vermittlung ihrer Erkenntnisse an die Wirtschaft. Als Forschungs⸗ und Arbeitsstätten hierfür kommen neben den wissenschaftlichen Instituten, den Universitaͤten, Hochschulen usw. auch wissenschaftliche Organisationen und Gesellschaften, vor allem die obengenannten Ausschüsse des Reichskuratoriums für Wirt⸗ schaftlichkeit in Frage. Es würde zu weit führen, hier die Fülle von Beziehungen aufzuzeigen, die zwischen Technik, Nationalökonomie und Ratio⸗ nalisterung bestehen. Soweit sie für unser spezielles Thema von Interesse ist, haben wir bei Gelegenheit der Schilderung der Rationali⸗ sierungsmaßnahmen und ihrer Anwendungsgebiete darauf Bezug genommen. Dagegen verdienen die Zusammenhange zwischen IV. Trager der Rationalisierung — 3. Die Wissenschaften 51 Arbeitswissenschaften und Rationalisierung schon um ihrer bisher mangelnden Berücksichtigung durch die Praxis des Wirtschafts⸗ lebens willen, vor allem aber wegen ihrer allgemeinen kulturellen Bedeutung eine eingehendere Würdigung. In Deutschland ist die Diskussion über die Bedeutung der Arbeits⸗ wissenschaft für die Wirtschaft erstmals von den Prof. Kraepelin und Max Weber eingeleitet worden. In den Schriften „Zur Hygiene der Arbeit“ (Jena 1896) und „Die Arbeitskurve“ (Leipzig 1902) hat Kraepelin den Versuch unternommen, das Ermüdungsproblem in der Industriearbeit auf Grund experimenteller Erfahrungen nach der arbeitswissenschaftlichen wie sozialpolitischen Seite eingehend darzu⸗ stellen. Sehr bald darauf begann Max Weber in Wort und Schrift für die wissenschaftliche Kläärung der Psychophysik der industriellen Arbeit einzutreten. Es gelang den beiden Forschern jedoch nicht, die deutsche Wirtschaft von der Bedeutung ihrer Problemstellung für die Praxis des Wirtschaftslebens zu überzeugen. Noch in ihrem Jahresbericht aus dem Geschäftsjahr 1922/23 mußten z. B. die sächsischen Gewerbeauf⸗ sichtsbeamten berichten, daß „eine Betätigung von Betriebsleitungen auf dem Gebiete der Ermüdungs⸗ und Arbeitsmittelforschung bisher noch nicht beobachtet werden konnte. Im Gegenteil war stellenweise offene Ablehnung wahrnehmbar.“ (Seite 64.) Auch aus den bis⸗ —D und der ihm angeschlossenen Forschungsstellen geht hervor, daß die Wirtschaft ihre Zurückhaltung gegenüber der arbeitswissenschaftlichen Disziplin immer noch nicht aufgegeben hat. Um so dankenswerter ist es, daß sich in den letzten Jahren eine Reihe neutraler wissenschaftlicher Institute der überparteilichen Arbeitsfor⸗ schung zugewandt haben. Der Einfluß hierzu ging von England aus, wo schon im Juli 1918 ein Amt zur Erforschung der Ermüdung bei industrieller Arbeit (Industrial Fatigue Research Board) errichtet wurde, das durch Laboratoriumsarbeit und Beobachtungen in den Fabriken die Ursache geringer Leistungsfähigkeit festzustellen sucht. 32 A. Tatsachen Auch die englische Gesellschaft für industrielle Psychologie (NNational Institute of Industrial Psychologie) ist im Auftrage einzelner Firmen im gleichen Sinne tätig. Durch exakte Feststellung der vom Arbeiter hergestellten Produkteinheiten, durch Beobachtungen und physio⸗ logische Messungen sucht sie die Ursachen nicht ausreichender Leistungen aufzudecken. Deutschland hat sich vor allem durch das Kaiser⸗Wilhelm⸗Institut für Arbeitsphysiologie in Berlin (Prof. Dr. Atzler), das Institut für tlinische Psychologie in Bonn (Prof. Dr. Poppelreuter), das Institut für angewandte Psychologie in Berlin Dr. Lipmann), das Psycho⸗ technische Institut der Technischen und Handelshochschule in Berlin Prof. Möde), das Psychotechnische Laboratorium der Technischen Hochschule in Stuttgart, das Forschungsinstitut für Sozialpsycho⸗ logie in Karlsruhe (Prof. Dr. Friedrich), das Forschungsinstitut für Psychologie an der Universität Leipzig sowie das Deutsche Institut für Technische Arbeitsschulung (Oberingenieur Arnhold) und die Deutsche Gesellschaft für Gewerbehygiene in Frankfurt a. M. (Ausschuß für Arbeitseignungsprüfung) auf dem Gebiete der arbeitspsychologischen Forschung hervorgetan. Im Mittelpunkt aller Untersuchungen über die Beziehungen zwischen Leistungsfähigkeit und Arbeitsbedingungen steht das Problem der Ermüdung, der Erholung, der Ubung und der Arbeits⸗ umgebung. Die Methoden, deren sich die Arbeitswissenschaft bei der Lösung dieses Problems bedient, bestehen auf der einen Seite in der Ermittelung derjenigen Bedingungen, deren Anderung oder Ver⸗ schiedenheit auf die Arbeitsgestaltung zurückwirkt, auf der anderen Seite in der Darstellung der Wirkungen, in deren Anderung oder Verschiedenheit die Abhängigkeit von den Arbeitsbedingungen zum Ausdruck kommen kann. Otto Lipmann führt in seinem „Grundriß der Arbeitswissenschaft“ (Jena, Verlag Gustav Fischer, 1926, S. 3ff.) als Bedingungen, die eine Verschiedenheit von Wirkungen der mensch⸗ lichen Arbeit verursachen können, auf: IV. Traͤger der Rationalisierung — 3. Die Wissenschaften 53 J. aͤußere, insbesondere zeitliche Verhaͤltnisse der Arbeit: 1. abhaͤngig von natürlichen Periodizitäten: a) Jahresperiodizitaͤt, b) Tagesperiodigzitaͤt, c) physiologische Periodizitaͤt (bei Frauen), d) Wetter (Luftdruck, Temperatur, Luftelektrizitäͤt); abhängig von konventionellen Zeiteinteilungen: a) Arbeitsurlaub, b) Wocheneinteilung, c) Lohnperiode, d) Dauer der Arbeit und der Freizeit: a) taglich, b) wöchentlich, e) Arbeitszeiteinteilung (Pausen). II. Eigenschaften des Arbeitens: (relativ) unveranderliche: a) Alter, b) Geschlecht, c) Rasse und Nationalität, d) Familienstand, e) Herkunft (Großstadt, Kleinstadt, Land), f) Bildung und Kulturzustand, 8) physiologische Beschaffenheit: a) Gesundheit und Intaktheit der Glieder und Organe, b) Ernahrungs⸗ und Kraͤftezustand, c) Berufseignung, Berufstüchtigkeit u. dgl.; (relativ) veränderliche: a) Berufsschulung (Grad und Art), b) Beschäftigung in der Freizeit, c) Zugehörigkeit zu einer Organisation, d) Arbeitswille, —A— c. Tatsachen D cchronischer) Gebrauch von Giften und Anregungs⸗ mitteln, g) Wohnverhältnisse (Pendelwanderung), n) ökonomische Verhaͤltnisse (Einkommen und Belastung); Zustand während der Arbeit: a) Ermüdungszustand, Müdigkeit, Langeweile, b) Affekte, Stimmungen u. dgl., c) Wirkung von Anregungsmitteln und Giften. III. Eigenschaften der Arbeitsstätte und der Arbeit: t. geographische Lage der Arbeitsstätte: a) Klima, b) Großstadt, Kleinstadt, Land; Arbeitsraum: a) „Klima“ des Arbeitsraumes (Temperatur, Luftfeuch⸗ tigkeit usw.), b) Beleuchtung, c) Gerüche, Staub, Lärm, Erschütterungen usw., ch Einrichtungen, die der Bequemlichkeit des Arbeiters waährend der Arbeit dienen (Sitzgelegenheiten, Be⸗ wegungsfreiheit am einzelnen Arbeitsplatz u. doal.), Einrichtungen, die der Hygiene usw. außerhalb der Arbeit dienen (Waschgelegenheiten, Erfrischungs⸗, Ruheräume usw.); Art und Organisation des Betriebes und der Arbeit: a) Art der Arbeit (Maschinenarbeit, Handarbeit, Kopf⸗ arbeit, Uberwachungsarbeit; gleichmäßig oder wech⸗ selnd), ODrganisation der Arbeit, Raumanordnung, organi⸗ siertes Zusammenarbeiten mehrerer Arbeiter (z3. B. Akkordgruppen), Arbeitsmittel (Maschinen, Werkzeuge und Trans— porteinrichtungen) und Unfallschutzvorrichtungen: IV. Traͤger der Rationalisierung — 3. Die Wissenschaften 55 a) Intaktheit, b) Vollkommenheit und Grad ihrer Anpassung an den Arbeiter, Verarbeitungsmaterial: Zulaͤnglichkeit und Beschaffen⸗ heit der Roh⸗ und der Hilfsstoffe, Arbeitsgestaltung auf Grund von Zeit⸗ und Be⸗ wegungsstudien, Kontrollmaßnahmen, Einrichtungen, die der psychischen Beeinflussung des Arbeiters dienen: a) Lohnsystem, b) Werkzeitung, Arbeitsschauuhr u. dgl., c) Unfallverhütungspropaganda, n) Lohnhöhe, i) Zusammensetzung der Belegschaft (gelernte und un⸗ gelernte, produktive und nichtproduktive Arbeiter), k) Vorgesetzte und Betriebsräte, Arbeitsausschüsse u. dogl.), H soziale Einrichtungen (Krankenkasse, Sportverein u. dgl.). IV. Politische und wirtschaftliche Konstellation (Konjunktur, Streik⸗ und Aussperrungsgefahr, Arbeitsstreckung, Absatzkrisen u. dgl.). Unter den Wirkungen der menschlichen Arbeit, die infolge des Wechsels oder der Verschiedenartigkeit der Arbeitsbedingungen herbei⸗ geführt werden können, sind die folgenden zu nennen: J. Folgen in bezug auf das Arbeitsprodukt und die Arbeitsleistung: 1. Quantitäat, 2. Qualitaät. II. Folgen für den Betrieb als Ganzes und die allgemeinen Un⸗ kosten: 1. Strom⸗ und Kraftverbrauch, 2. Verbrauch an Rohmaterial, 3. Abnutzung der Maschinen, e) 56 A. Tatsachen 4. Heizung, Beleuchtung u. oͤgl. 5. Ausschuß (unbrauchbare Produkte) und Betriebsschaden, 6. Regelmäßigkeit und Pünktlichkeit der Arbeit (Zeitverluste): a) Schwankungen der Arbeitsintensität im Verlaufe des Jahres, der Woche, der Lohnperiode, des Tages, der Arbeit, b) Arbeitsbeginn und ⸗schluß, willkürliche Untersuchungen, c) Ausfall an Arbeitstagen, 7. Belegschaftswechsel, 8. Leichtigkeit und Schwierigkeit von Neuanwerbungen, 9. Kosten und Dauer der Anlernung und Ausbildung. Folgen für den Arbeiter: 1. Kräfteverbrauch (Ermüdung), 2. Gesundheit (Krankheits⸗ und Sterbeziffer), 3. Unfaͤlle, 4. Psychischer Zustand, 5. Kulturzustand, 6. Einkommen. Aus dieser Einteilung wird ersichtlich, daß die beiden großen For⸗ schungsgebiete der Arbeitswissenschaft: Arbeits psychologie. und Arbeits physiologie untrennbar miteinander verbunden sind. Nur die individuelle Charakteristik der Arbeit durch „Arbeitsbilder“, die eine Arbeit erschöpfend und „lebendig“ darstellen, nicht aber die Auf⸗ teilung eines Arbeitsvorganges in möglichst viele Arbeitselemente und die mechanische Klassifizierung der Arbeitsart (Arbeitsschwere) an Hand der Wertungen dieser Elemente, wird ein einigermaßen plu⸗ stisches und aufschlußreiches Bild des Arbeitsvorganges ergeben. Hier liegen die Grenzen für die unmittelbare praktische Verwertungs⸗ moͤglichkeit der arbeitsphysiologischen Forschung, die sich im wesentlichen auf das Ermüdungsproblem richtet. Zwar können die Vorgänge, welche sich in den Zentren und in den tieferen Ab⸗ schnitten des menschlichen Körpers, wie Nerven und Muskeln ab— IV. Traͤger der Rationalisierung — 3. Die Wissenschaften 57 spielen, mit den Methoden der Physiologie erforscht werden. Ihre Erkenntnisgrenze wird jedoch sogleich erreicht, wenn ein Willens⸗ impuls auf das Zentrum einwirkt. Professor Edgar Atzler, der Leiter des Arbeitsphysiologischen Instituts der Kaiser-Wilhelm⸗Akademie in Berlin bemerkt hierüber entsagungsvoll: „Wir müssen also zunächst darauf verzichten, für die einzelnen Berufe diejenige Länge der Arbeitszeit exakt zu bestimmen, die sicher ohne Gesundheitsschaͤdigung vertragen werden kann; wir müssen darauf verzichten, den Grad der Ermüdung mit obijektiven Methoden festzustellen und damit die Be⸗ deutung aller jener Vorschläge einwandfrei zu ermitteln, die gemacht wurden, um die Produktion zu steigern; wir müssen darauf verzichten, die Laänge der Pausen und die Art ihrer Einfügung in den Arbeitstag in wissenschaftlich einwandfreier Weise vorzuschreiben. Ob die Wissen⸗ schaft diese schmerzlichen Lücken unseres Wissens mit der Zeit ausfüllen wird? Wer vermag es zu sagen?“ Immerhin sind die Ergebnisse der arbeitsphysiologischen Forschung bedeutsam genug für die Ermittelung von Grenzwerten der Arbeits⸗ inanspruchnahme. So hat beispielsweise der bekannte englische Arbeitsphysiologe Sargeant Floren ce Economic of Fatigue and Unrest, London 1924, Seite 330) beobachtet, daß bei einer Verlaͤn⸗ gerung der taͤglichen Arbeitszeit ein bestimmter Zeitpunkt eintritt, von dem ab die Krankheitsfälle derartig zunehmen, daß die Zahl der wirk⸗ lich geleisteten Arbeitsstunden nicht größer ist als zuvor. Die Arbeitspsychologie ihrerseits stellt in das Zentrum ihrer Forschungen die Frage nach der Arbeitsgestaltung. Sie frägt, ob es zweckmaͤßiger sei, die Arbeitsmittel vorzuschreiben, oder es dem Arbeiter zu überlassen, die Arbeit frei zu gestalten, oder auch bis zu welchem Grade die freie Gestaltung der Arbeit einge⸗ schraͤnkt werden soll. Der Taylorismus ist in der Überleitung der —DDDDDDD deutsche arbeitswissenschaftliche Forschung ist ihm hierin nicht gefolgt. „Aus arbeitswissenschaftlichen Erwägungen heraus werden wir zu der 38 . Tatsachen Forderung geführt, daß dem Arbeiter die Gestaltung seiner Arbeit, die Wahl der Arbeitsmittel und Arbeitsmethoden in möglichst hohem Grade überlassen bleiben soll, und daß dieses Prinzip nur auf Grund streng begründeter wirtschaftlicher Erwägungen durchbrochen werden soll.“ (kipmann, a. a. O., Seite 14.) Bei den freien Arbeiten ist die psychologische Arbeitsanalyse im wesentlichen Aufgabe der Sub⸗ jekts psychologie, bei den gebundenen der Objektspsychologie. Für die Praxis des Wirtschaftslebens ist diese Erkenntnis von besonderer Bedeutung für die Ausgestaltung rationeller Anlern⸗ verfahren, die darin bestehen müssen, „den Anzulernenden die ganze Arbeit (oder einen isolierbaren Teil der Arbeit) als Ganzes verrichten zu lassen“. (Kipmann, a. a. O., Seite 15.) Diese Lehr⸗ form entspricht auch den Grundsätzen des in der Pädagogik neuer⸗ dings üblichen Arbeitsunterrichts, der es vermeidet, die Arbeit in isolierten einzelnen Teilen zu lehren, sondern sie in komplexen Arbeits⸗ aufgaben übt. Der Hörer oder Leser soll sich in die beschriebene Arbeit derartig einfühlen, daß er das Besondere des Zusammenwirkens der einzelnen Teilaufgabe von innen heraus zu erleben vermag. Aus den zahlreichen Untersuchungen des englischen Industrial Fatigue Research Board und der englischen Gesellschaft für indu⸗ strielle Psychologie geht hervor, daß die Verwertung arbeitswissen⸗ schaftlicher Studien der Industrie zu einer ungeahnten Steigerung und Verbesserung der Produktion verholfen hat. Es wäre an der Zeit, daß auch die deutsche Industrie diese Möglichkeit in größerem Um⸗ fange wahrnimmt als bisher. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung 1. Die Landwirtschaft Die Rationalisierung in der Landwirtschaft verfolgt als Hauptziele die Produktionsförderung und Absatzsteigerung. Im Gegen⸗ satz zur industriellen Erzeugung ist die landwirtschaftliche Produktion an den nach Umfang und Lage unveränderlich vorhandenen Grund und Boden und an das gegebene Klima (Temperatur, Niederschlags⸗ verhältnisse) gebunden. Es ist bisher nirgends gelungen, Licht, natür⸗ liche Waärme und den Kohlensäuregehalt der Luft an die jeweiligen agrarischen Produktionsbedingungen anzupassen. Ebensowenig ist es bis zum heutigen Tage geglückt, das Gesetz vom abnehmenden Boden⸗ ertrag durch künstliche Maßnahmen aufzuheben. Auch in der Maschinenverwertung sind der Landwirtschaft verhaͤltnismäßig enge Grenzen gezogen. Im Gegensatz zur Industrie können die Maschinen in den landwirtschaftlichen Betrieben meist nicht stationiert werden, sondern müssen beweglich bleiben. Außerdem können die meisten Maschinen infolge der natürlichen Produktionsverhältnisse in der Landwirtschaft nicht dauernd angewendet werden, sondern nur in be⸗ stimmten Zeiten. Zum Beispiel beträgt in einem Betriebe von etwa 250 Morgen die Verwendungsmöglichkeit einer Mähmaschine nur etwa 21x Tage, eines Pflugs etwa 40 Tage, einer Drillmaschine 15 Tage, einer Dreschmaschine 6 Tage, waͤhrend eine industrielle Maschine dauernd im Betrieb ist. Es muß also in landwirtschaftlichen Maschinen sehr viel Kapital angelegt werden, das nur unvollständig ausgenutzt werden kann. Bedenkt man schließlich, wie zaͤhe der Land⸗ 50 A. Tatsachen wirt im allgemeinen am Althergebrachten, an den überkommenen Methoden der Bodenbearbeitung und der Wirtschaftsführung festhält, so kann man sich nicht darüber wundern, daß die Fortschritte in der Agrarkultur trotz aller Erfindung der Agrarchemie, der Bakteriologie, der Pflanzenphysiologie und ⸗pathologie, trotz wesentlicher Verbesse⸗ rungen in der Technik und in der Bodenbearbeitung noch verhaältnis⸗ maͤßig geringfügig sind. Die Rationalisierung der Landwirtschaft hat demzufolge ihr Augen⸗ merk in erster Linie auf eine stärkere Verbreitung der technischen Errungenschaften gerichtet. Hierzu zählt vor allem die pflegliche Behandlung des Saatgutes, die Bekämpfung der pflanzlichen und tierischen Schaͤdlinge, das Tiefpflügen. (Tagliche Durchschnittsleistung bei Anwendung des Spatens und 20 em tiefer Pflugarbeit o, ox ha. Bei Anwendung des Tiefpfluges, 35 em Tiefe, o,4 ha, bei Anwendung des Motorschleppers, 35 cm Tiefe, 1,0 ha, bei Anwendung des Dampfpfluges, 35 cm Tiefe, 1,5 ha.) Hierzu zaählt weiter die Ver⸗ besserung der Maschinen⸗ und der Gerätetechnik, die Anwendung von Kunstdünger nach wissenschaftlichen Regeln, die Schaffung günstiger vegetabiler Bedingungen, die Sortenveredelung durch planmaͤßige Kreuzung, die Auslese der Tierarten entsprechend den gegebenen Naturbedingungen und anderes mehr. Daneben sucht die Land⸗ wirtschaft, je nach dem Stand der Technik, der wissenschaftlichen For⸗ schung, der Preisbedingungen und der vorhandenen Kapitalien ein angemessenes Verhaͤltnis der einzelnen Kulturarten zueinander her⸗ zustellen. Neuerdings ist die sogenannte „Grünlandbewegung“ im Fortschreiten begriffen. Darunter versteht man die Verbesserung der vorhandenen Wiesen⸗ und Weideflaͤchen durch Regulierung der Wasser⸗ verhaͤltnisse, Auswahl geeigneter Gräser, Düngung, daneben aber auch die Neuanlage von Wiesen und Weideflächen auf Kosten des Ackerlandes. Inwieweit die Preis- und Konjunkturverhaältnisse für die Verteilung der Kulturarten bestimmend sein können, zeigt sich an der Entwicklung der daͤnischen Landwirtschaft in den letzten zo Jahren. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — x. Die Landwirtschaft 61 Hier ist der Ackerbau, insbesondere der Getreidebau, stark zurück⸗ gedraͤngt worden zugunsten einer größeren Grünlandfläche und eines stärkeren Hackfruchtbaues als Grundlage einer überwiegenden Vieh⸗ haltung. Fast ebenso wichtig wie die Wahl der Kulturart, ist für die Landwirt⸗ schaft auch die rationale Einteilung der Arbeit, die dort am ehesten durchführbar ist, wo die Aufeinanderfolge der verschiedenen Kulturarten (Wald, Weide, Wiesen, Acker) eine reibungslose Wieder⸗ verwendung der Arbeitskräfte zu den verschiedenen Jahreszeiten möglich macht. Die Intensitaͤt ihrer Verwendung hängt wiederum von der Technik der Arbeit ab, von der Anwendung der zweckmaͤßig⸗ sten Arbeitsmethoden und Arbeitsvorrichtungen. Die Arbeitsfor⸗ schung im Sinne Taylors hat hierbei gute Dienste geleistet. Die deutsche Landwirtschaftsgesellschaft und die Landwirtschaftskammern, eine Reihe von Versuchsgütern sowie die Arbeitsgemeinschaft Technik in der Landwirtschaft beim Reichskuratorium für Wirtschaftlichkeit haben die exakte Landarbeitsforschung aufgenommen und sind hierbei hereits zu Feststellungen über die zweckmäßigste Art des Pflügens, des Mähens, des Kartoffelrodens, Garbenbindens gelangt. Auch die Arbeitsgeräte werden neuerdings auf ihre spezifische Eignung, auf ihre Anpassung an den Boden, an Tiere und Menschen, überprüft. Die Arbeitserleichterung, die hierdurch erzielt wird, ist bei der besonders harten Landarbeit sozial⸗ wie produktionspolitisch von größter Be⸗ deutung. In diesem Zusammenhang spielt auch die Regelung der Arbeitsentlohnung, insbesondere die Festsetzung von Entlohnungs⸗ arten, die sowohl den Ansprüchen des Arbeiters als auch den pro⸗ duktionspolitischen Erfordernissen gerecht werden, neben der Frage der Arbeitszeit eine wichtige Rolle. So hat sich — um nur ein Bei⸗ spiel zu nennen — das Prämienlohnsystem für Schweizer. die be⸗ sonders saubere Milch liefern, gut bewährt. Zweifellos würde auch die Maschinenverwendung in der Land⸗ wirtschaft noch erheblich gesteigert werden können, wenn es erstens 52 gelaͤnge, der Landwirtschaft ausreichende langfristige Kredite zur Ver⸗ fügung zu stellen und wenn zweitens die landwirtschaftliche Maschinen⸗ industrie sich zu einer Verringerung der Maschinentypen und zu einer vermehrten Anwendung genormter Einzelteile entschließen könnte, durch die ein erheblicher Preisabbau möglich wäre. Es ist kürzlich festgestellt worden, daß die Landwirtschaft immer noch 15 000 ver⸗ schiedene Radersorten in Gebrauch hat, eine Tatsache, die sich nicht allein im Preis der landwirtschaftlichen Maschinen, sondern auch in der erschwerten Beschaffung von Ersatzteilen geltend macht. Besondere Aufmerksamkeit wird auch der Erbauung solcher Maschinen zuge⸗ wendet werden müssen, die verschiedenen Verwendungszwecken dienen sollen, um ihre vermehrte Ausnutzung und damit die Amortisation der für sie aufgewendeten Kapitalien zu erleichtern. Der Trecker z. B. dient zur Fortbewegung von Lasten (Kartoffeln) oder von Arbeits⸗ maschinen (Pflug) oder Erntemaschinen (Mähmaschine, Dresch⸗ maschine). Daneben haben die Maschinen auch noch den Zweck, die Arbeit zu verbessern und in bezug auf ihren Nutzeffekt zu steigern. Durch die Drillmaschine wird z. B. gegenüber der Breitsaat Saatgut erspart (man rechnet den Saatgutverbrauch bei Breitsaat mit der Hand je Morgen bis zu go und 100 Pfund Roggen, bei Drillsaat geht man bis zu 45 Pfund je Morgen herunter). Somit lassen sich allein durch die Drillmaschine ganz wesentliche Ersparnisse beim Saatgut⸗ verbrauch erzielen. Wichtiger noch als die Rationalisierung der Produktion, unter deren weiteren Maßnahmen die planvolle Anlage und Anordnung der Gebäude, die Nachprüfung der leistungsfähigsten Tiere, die zweckmäßigste Düngemittelverwendung hier nur eben genannt werden können, ist für die Landwirtschaft die Rationalisierung des Ab⸗ satzes. Die deutsche Landwirtschaft hat sich bisher zur Durchführung der hierbei notwendigen Maßnahmen noch nicht in wünschenswertem Maße entschließen können. Die Gründe liegen teils in der un zu⸗ reichenden Qualitaͤt, teils in den ungeregelten Marktver⸗ 3. Tatsachen V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 1. Die Landwirtschaft 63 hältnissen und den starken Preisschwankungen der deutschen Waren *). Um die Warenqualität zu heben, versucht man jetzt, gestützt auf die Erfahrungen des Auslandes, unter Berücksichtigung insbesondere der Standardisierungsergebnisse in Amerika, Dänemark, Holland und Belgien Warentypen zu schaffen, um sowohl die Qualität wie die außere Aufmachung der landwirtschaftlichen Produkte zu vereinheit⸗ lichen. Dazu gehört, neben der Normierung von Geschaäfts⸗ und kieferbedingungen, der Vereinheitlichung der handelsüblichen Ge⸗ wichte und Verpackungen, die Schaffung von Marken bzw. die Fest⸗ setzung von Mindestanforderungen für bestimmte Warentypen und Qualitaätsklassen. Die wichtigste deutsche Obstart zum Beispiel, der Apfel, wird in Deutschland vom Produzenten in den verschiedensten Sorten und Größen geliefert. Es ist schon für den Großhaͤndler sehr schwer, beim Einkauf aus einem Dorfe nur einen einzigen Waggon gleichartiger Apfel derselben Sorte aufzutreiben. Das bringt Rei⸗ bungen aller Art mit sich, erhöht das Risiko des Obsthandels und erschwert vor allem den Absatz im kleinen an den Konsumenten. Der Kaͤufer, der den Laden betritt, wird für ungefaͤhr den gleichen Preis heute diese, morgen jene Sorte nehmen müssen, ohne daß er weiß, ob sie ihm auch zusagt. Ganz anders liegen die Dinge in Amerika, dessen Obstplantagen von vornherein auf den Absatz in den Stäͤdten ein⸗ gestellt sind. Es werden Apfel gleicher Sorte, gleicher Güte, ja sogar gleichen Aussehens und in gleicher Verpackung geliefert, und jeder Kaͤufer weiß daher, ob er mit der gewohnten Ware rechnen kann. Auch in der Gemüseproduktion, wo allerdings der Standardisierung enge Grenzen gezogen sind, bemüht man sich, bestimmte, nach gewissen Merkmalen scharf umrissene Qualitäten zur allgemeinen handels⸗ — Einen sehr guten Überblick über die bisherige planmäßige Absatzge⸗ staltung in der Landwirtschaft des In⸗ und Auslandes gewaͤhrt die vom Reichs⸗ kuratorium fuͤr Wirtschaftlichkeit kürzlich herausgegebene Schrift von Dr. Otto Jüngst „Planmaͤßige Absatzgestaltung in der Landwirtschaft“, Berlin 1928, die auch ausgezeichnete Reformvorschläge enthält. 54 A. Tatsachen uͤblichen Geltung zu bringen. Im übrigen handelt es sich hierbei haupt⸗ saͤchlich darum, zunaͤchst einmal die Packungen und Gewichte zu ver⸗ einheitlichen. Für Butter und andere Molkereiprodukte haben in der letzten Zeit verschiedene, insbesondere norddeutsche Provinzen, voran Schleswig⸗ Holstein, feste Standards in bestimmten, durch Warenzeichen ge⸗ schützten Marken geschaffen. Angefangen wird hier bei dem Urprodukt, bei der Milch, deren Qualität in jeder Weise zu heben ist. Erste Vor⸗ aussetzung für die Herausgabe von Qualitäts⸗ und Standardmarken ist die Einrichtung einer staͤndigen und wirksamen Kontrolle der ange⸗ schlossenen Molkereien durch die zuständige Landwirtschaftskammer, die auch für die ordnungsmaäßige Durchführung der Kontrolle die Verantwortung trägt. So hat z. B. die preußische Hauptlandwirt⸗ schaftskammer für die Herausgabe von Markenbutter neuerdings ein⸗ heitliche Bestimmungen festgelegt. Auch in der Tierzucht wird es in immer höherem Maße notwendig werden, bei den zahlreichen Rassen und Sorten anzufangen, aus dem bestehenden Rassen⸗ und Sorten⸗ wirrwarr herauszukommen und in groͤßeren Wirtschaftsgebieten sich auf einheitliche Rassen zu einigen. In dem Maße, in welchem diese Standardisierung landwirtschaft⸗ licher Erzeugnisse, die „Marken⸗Produktion“ in Deutschland durch⸗ geführt werden wird, würde nicht nur die Einfuhr von Agrarprodukten vermindert, sondern auch das Mißtrauen der staädtischen Bevölkerung gegen die Handelsgebräuche der agrarischen Produzenten und Händler und damit die unerträgliche, den Volksgemeinschaftsge⸗ danken schwer schädigende Spannung zwischen Stadt und Land ver⸗ ringert werden koͤnnen: ein wichtiges kulturelles Nebenziel der land⸗ wirtschaftlichen Rationalisierung. Eine sehr wichtige Rationalisierungs maßnahme stellt auch die Ver⸗ minderung der starken Preisschwankungen dar, die zu einem Teil auf die Uneinheitlichkeit der Warenarten, zum größten Teil aber auf die unzureichende Regelung der landwirtschaftlichen Marktver⸗ V. Anwendungsgebiete der Rationalisterung — 1. Die Landwirtschaft 65 haͤltnisse zurückzuführen ist. Die unzureichende Regelung der Markt⸗ verhältnisse rührt ihrerseits im wesentlichen von der Zersplitterung der Aufkauftaäͤtigkeit des ohnedies kavitalarmen Handels mit landwirt⸗ schaftlichen Erzeugnissen her. Ein weiterer Grund für die Schwierigkeit des Absatzes ist — neben der leichten Verderblichkeit vieler Produkte in Hitze und Frost — die stoßweise Beschickung der Märkte, die nicht nur bei ausgesprochenen Saisonartikeln besteht. Endlich ist zu berück⸗ sichtigen, daß ein großer Teil der landwirtschaftlichen Produkte (be⸗ sonders Erzeugnisse der Viehwirtschaft) ohne Vermittlung des Han⸗ dels vom Bauer direkt an die Verbraucher geliefert wird. Diesem Ubelstand kann durch die Schaffung kapitalkraͤftiger Absatzorganisa⸗ tionen und durch die Zentralisierung der Viehmärkte begegnet werden. Der Deutsche Reichstag hat in richtiger Erkenntnis dieser Sachlage im Rahmen des „Notprogramms 1928“ 39 Millionen an baren Zu⸗ wendungen und 22 Millionen, für die das Reich die Bürgschaft über⸗ nimmt, als einmalige Beihilfe für die Schaffung und Unterstützung landwirtschaftlicher Absatzorganisationen bereitgestellt. Außerdem sind noch 25 Millionen an die landwirtschaftlichen Genossenschaften gegeben worden, die gleichfalls der Förderung der landwirtschaftlichen Absatz⸗ organisationen indirekt zugute kommen. Aufgabe dieser Organi⸗ sationen muß es nun sein, gestützt auf eine genaue Beobachtung der marktbedingenden Faktoren: Preisstand, Angebot, Nachfrage, und mit Hilfe von Einrichtungen zur Aufsaugung des zeitweiligen, saison⸗ bedingten Überangebots (Kühlhäusern, Lagerhäusern usw.) einen angemessenen Ausgleich zwischen Produktion und Konsum herbei⸗ zuführen und eine stetige Preisbildung zu erzielen. Die Notwendigkeit der Zentralisierung der Viehmärkte wird allein schon aus der Tatsache ersichtlich, daß es in Deutschland neben zahllosen kleineren Vieh⸗ maͤrkten immer noch 36 große Viehmärkte gibt, während das wesent⸗ lich größere Gebiet der Vereinigten Staaten von Amerika mit nur 12 Viehmaͤrkten auskommt. Die Vielzahl der Markte verschuldet es, daß in Deutschland die Beschickung ungleichmäßig und unregelmäßig Rauecke r 66 A. Tatsachen und demzufolge die Marktunkosten unverhältnismäßig hoch sind. In Amerika findet ein täglicher reger Marktverkehr, in Deutschland ein nur zweimal wöchentlicher Zutrieb statt, der entsprechend höhere Spesen erfordert. Trotzdem werden in Deutschland immer noch neue Maͤrkte von einzelnen Gemeinden eröffnet. Die volkswirtschaftliche Bedeutung der Rationalisterung in der Landwirtschaft ermißt man am besten, wenn man sich vergegenwärtigt, daß der Wert der in den Jahren 1925, 1926 und 1927 nach Deutsch⸗ land eingeführten Lebensmittel und Getränke rund 12 Milliarden Mark, ungefähr ein Drittel unserer gesamten Wareneinfuhr betrug. Hiervon hatten nach sachverständiger Schätzung rund 700/, auf deutschem Boden erzeugt bzw. durch eine Verbesserung der Qualität und der Absatzorganisation der einheimischen Erzeugnisse vom deut⸗ schen Markt zurückgehalten werden können. Als ein Beleg für die Richtigkeit dieser Schätzung sei erwähnt, daß in dem genannten Zeit⸗ raum für rund 1,2 Milliarden an Butter und Käse nach Deutschland eingeführt wurden, trotzdem in der gleichen Zeit ein Überangebot einheimischer Milchprodukte vorlag! Darüber hinaus würde die Verbesserung unserer Handelsbilanz durch eine Hebung der heimischen landwirtschaftlichen Erzeugung bei gleichzeitiger Verminderung der Einfuhr unsere Kreditfaͤhigkeit erheblich steigern und — was noch wichtiger ist — uns in den Stand setzen, die Reparationslasten aus den Überschüssen unserer eigenen Wirtschaft ohne die fortwährende Aufnahme neuer Anleihen abzudecken. Insoweit stellt die Rationali⸗ sierung der Landwirtschaft, die hierzu die Wege bereiten soll, nicht nur ein Mittel zur Steigerung der Rentabilitäͤt der Landwirtschaft und der mit ihr wirtschaftlich zusammenhängenden Gewerbe, sondern auch eine Handhabe zur Verbesserung unserer handels⸗ und außenpolitischen Lage dar. Auch für die Innenpolitik ist die Rationalisierung der Landwirtschaft von Gewicht. Gelingt es, mit ihrer Hilfe die Krise der Landwirtschaft zu mildern, zu einer gleichmaͤßigeren Rentabilitaͤt der Betriebsführung V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 1. Die Landwirtschaft 67 zu gelangen, so würde zweifellos die Abwanderung vom Lande, die „Landflucht“ eingedaäͤmmt und die Siedlungsbereitschaft gesteigert werden können. Damit aber würde die Lösung eines Problems ge⸗ fördert werden, das national wie kulturpolitisch von größter Bedeu⸗ tung ist. Die ländlichen Bezirke in Deutschland haben unter Berück⸗ sichtigung des Geburtenüberschusses von 1900- 1910: 1 079 587 Per⸗ sonen, 1910 — 1919: 20 782 Personen, 1919- 1925 rund 620 ooo Per⸗ sonen, in 25 Jahren also rund 18/. Millionen Bewohner verloren. Daß es sich hierbei nicht nur um überschüssige Bevölkerungsteile handelt, die in der Landwirtschaft keine Beschäftigung mehr finden, erhellt aus der Tatsache des Einströmens ausländischer Arbeitskräfte in die Bezirke mit Wanderungsverlust. Bei Kriegsbeginn waren im Jahre 1914 nicht weniger als 430 ooo auslandische Arbeiter in der deutschen Land⸗ wirtschaft beschäftigt. Diese Zahl ist während des Krieges und der Nachkriegszeit zwar fortlaufend gesunken, betrug aber im Jahre 1927 immer noch 138 000. Dabei sollen die sozialen Ursachen der Land⸗ flucht keineswegs verkannt werden: vor allem nicht die moralisch und tatsächlich schwer ertraͤgliche Abhaͤngigkeit des Landarbeiters vom Arbeitgeber, die Hofgängerstellung, die vielfach zur Abwanderung gerade der jungverheirateten Landarbeiter ohne arbeitsfaͤhige Kinder führt, und die unzureichenden Wohnungsverhältnisse auf dem Lande. Gerade in letzterer Hinsicht ist durch die Rationalisierung der Bau⸗ wirtschaft (siehe nächstes Kapitel) in den letzten Jahren zwar manches gebessert worden, ohne daß jedoch bei dem sehr starken Bedarf der Landwirtschaft an Neubauten eine fühlbare Rückwirkung auf die Landflucht bisher eingetreten waäͤre. Das Reich und die einzelnen Staaten haben sich deshalb neuerdings entschlossen, größere Mittel für den Bau von Werkhaäusern und Landarbeitereigenheimen zur Ver— fügung zu stellen. Auf diese Weise ist es gelungen, eine große Anzahl nicht selbstaͤndiger Landwirte (Kleinbauern, Bauernsöhne) dem Lande zu erhalten. 58 A. Tatsachen Auch die Siedlungsbewegung ist seit 1926 infolge der Anwen⸗ dung rationaler Bau⸗ und Bodenbewirtschaftungsmethoden, stärker vorangekommen, als dies in den ersten Nachkriegsjahren der Fall war. Die Frage der Siedlung ist von besonderer Bedeutung vor allem in den national gefährdeten Gebieten des Ostens. Die Be⸗ völkerungsdichte der deutschen Provinzen (Ostpreußen, Grenzmark und Schlesien) ist weit geringer als jene der angrenzenden polnischen und lettischen Gebiete. Die Rentengutsgesetzgebung vor 1918, die den Versuch gemacht hatte, den dauernden Bestand baͤuerischer Stellen zu sichern, ist — aus Gründen, deren Erörterung hier zu weit führen würde — unwirksam geblieben. Die Abwanderung war gerade in den national gefährdeten Ostgebieten besonders groß. Der Wan⸗ derungsverlust in Ostpreußen, in Niederschlesien war in den Jahren 1919 - 1925 groͤßer als in irgend einem anderen Gebiet des Reiches. Auch die Wirkungen des Reichssiedlungsgesetzes waren bisher mini⸗ mal. Die Zahl der neuen Siedlungsstellen betrug im Reich im Jahre 1926: 16812, die besiedelte Fläche umfaßte einen Raum von 146704 ha: in Preußen lauten die korrespondierenden Ziffern 13 796 bzw. 126718. Dies entspricht (in Preußen) einem Jahresdurchschnitt von 2000 Stellen und rund 2000o ha, der noch nicht einmal dem Durchschnitt der Vor⸗ kriegszeit mit rund 2000 Stellen und 2400 ha gleichkommt! Die Gründe für dieses Versagen der Siedlungstätigkeit in der ersten Nachkriegszeit sind zum größten Teil in den finanziellen Schwierig⸗ keiten waäͤhrend der Inflation und unmittelbar darnach zu suchen. Erst seit dem Sommer x92s6 ist auf die Initiative des Reichsstags hin die Siedlungspolitik des Reiches und der Laͤnder wieder aktiver ge⸗ worden*). Das Land ist der Jungbrunnen der Volkskraft. Aus ihm verjüngt und ergaänzt sich das Volk immer von neuem. Über seinen Bestand und seine Kraft entscheidet letztendlich nicht die Intellektualität, die 5 Naͤhere Angaben hierüber enthaͤlt die Richtlinie der Reichszentrale für Heimat⸗ kunst, Nr. 131. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 69 Organisationsbegabung oder der Kunstsinn der Städter, sondern die physische und psychische Energie der Landbewohner. Jeder Aufwand für das Wohl der Landwirtschaft ist daher gleichzeitig Dienst am Volke, Dienst an der Nation. Es wäre um die Volkskraft Deutschlands noch schlechter bestellt, als es dies ohnehin schon ist, wenn der Geburten⸗ überschuß des Landes den Geburtenrückgang der großen Städte nicht in etwa kompensieren würde. Berlin benötigt beispielsweise den Geburtenüberschuß von Ostpreußen, Pommern und Brandenburg, um sich seine Einwohnerzahl erhalten zu können. Ahnlich liegen die Ver⸗ hältnisse in den meisten anderen Großstädten *). Nach Professor Grot⸗ jahn darf die Zahl der Lebendgeburten nicht unter 20 auf das Tausend sinken, wenn nicht die Erhaltung der Volkszahl in Frage gestellt sein soll. Auf diese Mindesterhaltungszahl ist Deutschland in den letzten Jahren herabgesunken und hätte sie schon längst unterschritten, wenn der Geburtenüberschuß der landwirtschaftlichen Bevölkerung es nicht davon bewahrt hatte. Auch unter bevölkerungspolitischen Gesichts⸗ punkten ist sonach die Hebung der Lage der Landwirtschaft durch Rationalisierungs maßnahmen aäußerst bedeutungsvoll. 2. Die Industrie. Ausgedehnter als in der Landwirtschaft ist naheliegender Weise die Anwendungsmöglichkeit der Rationalisierung in der Industrie. Alle technischen, betriebsorganisatorischen, berufspolitischen und wirt⸗ schaftsorganisatorischen Maßnahmen lassen sich dort leichter und be⸗ quemer anwenden als in der Landwirtschaft. Zwar gilt auch hier das Gesetz des abnehmenden Ertrags, wonach von einer gewissen Nutz⸗ schwelle ab der Mehraufwand nicht mehr zum Mehrgewinn führt, die Produktivität eines Betriebs nicht weiterhin proportional mit der Vermehrung der Arbeitsmittel wächst. Allein durch Arbeitsteilung *) Professor Grotjahn: Zum Bevölkerungsproblem in „Weltwirtschaft“, Märzheft 1927, S. 51. 70 A. Tatsachen und Arbeitsvereinigung kann die Nutzschwelle immer von neuem hinausgeschoben werden. Kartelle und Trusts sind der organisatorische Ausdruck dieser Erkenntnis. Es haͤlt indessen schwer, über die Ausdehnung und die Ergebnisse der industriellen Rationalisierung in Deutschland ein zuverlaͤssiges Bild zu gewinnen. Weder über die technische und betriebsorganisatorische noch aͤber die wirtschaftsorganisatorische Rationalisierung liegen bisher brauchbare statistische Angaben vor. Die Ergebnisse der neuen Kar⸗ tellenquete sind noch nicht veroͤffentlicht. Nach einer Angabe des Reichswirtschaftsministeriums aus dem Jahre 1926 betrug Ende 1926 die Zahl der Kartelle etwa 2000. Wie umstritten diese Angabe jedoch ist, beweist eine kurz nach der Stabilisierung vom Reichswirtschafts⸗ rat getroffene Feststellung, wonach die Zahl der Kartelle bereits 1924 3000 betragen haben soll. Amtliche Produktionsstatistiken gibt es in Deutschland nur für den Bergbau und die eisenschaffende Industrie. Zwar hat der Volkerbund schon im Jahre 1926 den Beschluß gefaßt, von allen Mitgliedstaaten eine laufende allgemeine Produktionsstatistik zu verlangen, ohne die eine erfolgversprechende Erorterung weltwirtschaftlicher Produktions⸗ und Absatzfragen unmöglich erscheint. Seine Mitgliedsstaaten, auch Deutschland, sind dieser Aufforderung jedoch bisher nicht nachge⸗ kommen. Die Vereinigten Staaten von Amerika, die als einzige industrielle Großmacht eine vorzügliche allgemeine Produktions— statistik haben, gehören dem Völkerbund nicht an. Trotz der grund⸗ saͤtzlichen Erklärung über die Notwendigkeit einer produktionspoliti⸗ schen Arbeitsteilung auf der Weltwirtschaftskonferenz zögern die abrigen maßgebenden Industriestaaten, das „Betriebsgeheimnis“ ihrer industriellen Leistungsfähigkeit vor aller Welt preiszugeben und damit allenfalls den Neid der Konkurrenten herauszufordern. Tatsächlich wůrde auch eine noch so exakte Produktionsstatistik für die Beurteilung der industriellen Rationalisierung nur einen beschränkten Wert haben. Die Steigerung der Produktion ist keineswegs immer V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 71 ein exakter Gradmesser für den Stand der Rationalisierung. Diese kann ebensowohl auf eine vermehrte Kapitalzufuhr zurückzuführen sein. Ein historisches Beispiel hierfür ist der Ausbau der Produktions⸗ anlagen und Arbeitsmittel während der europäischen Inflation. Weit über die durch die wirtschaftliche Wertvernichtung notwendig ge⸗ wordene Wiederherstellung hinaus hat sich nicht nur die Privatwirt⸗ schaft, sondern auch und gerade die öffentliche Wirtschaft mit Hilfe des schwindenden Geldwertes „Sachwerte“ verschafft oder angelegt und die Produktion in übertriebener Weise gesteigert, ohne daß dieser „Auf⸗ wertung“ der Herstellung und des Vertriebs auch eine solche des Ver⸗ brauchs entsprochen hätte. Die unmittelbare Wirkung dieser Dis⸗ proportionalität war die Deflationskrise mit ihren Zehntausenden von Konkursen und ihrer Hochflut von Arbeitslosen. Immerhin laßt sich aus der Bergbaustatistik, aus den Produltions⸗ meldungen der eisenschaffenden Industrie und aus der Tatsache, daß trotz der Verkürzung der Arbeitszeit um etwa 1596 und der Ver⸗ minderung der Produktion durch den Verlust von Land und Roh⸗ stoffen der Gesamtertrag der deutschen Industrie dem Werte nach heute ungefähr wieder ebenso groß ist wie in der Vorkriegszeit, sowie aus zahlreichen Einzelberichten der großen Gesellschaften ein unge⸗ fähres Bild von dem Ausmaße der industriellen Rationalisierung in Deutschland gewinnen. Am erkennbarsten ist der Stand und der Grad der technischen Rationalisierung. Während im Ruhrbergbau pro Kopf der Be⸗ legschaft im Monatsdurchschnitt 1913 rund 943 Kg täglich gefördert wurden, ging diese Leistung waͤhrend der Nachkriegszeit auf weniger als 6oo kg zurück, um erst im Jahre 1924 mit 857 kg ungefähr den Friedensstand wieder zu erreichen. Bis zum Jahre 1926 erhoͤhte sie sich dann in raschem Aufstieg wieder auf 1114kg und erreichte im Jahre 1927 den bisher höchsten Stand mit 1132 kg. Die Förderung der Braunkohle konnte gegenüber der Vorkriegszeit bisher um 609, ge⸗ steigert werden. In der Eisenindustrie ging die Arbeitsleistung von 2 A. Tatsachen 10o im Jahre 1925 auf 120,89, im Jahre 1926 herauf. Auch bei der Reichsbahn ist die Arbeitsleistung von 1926/27 von 100 auf 118,5 gestiegen. In den beiden Schlüsselgewerben der Kohlenproduktion und der eisenschaffenden Industrie ist die Rationalisierung zu einem erheblichen Teil auf dem Wege der Ersetzung von Muskelkraft durch mechanische Kraft vor sich gegangen. Von den 200 ooo Menschen, die unmittelbar nach dem Kriege in den Bergmannsberuf neu eingetreten sind, ist der größte Teil durch die Maschinisierung, die in der Ruhrindustrie dazu geführt hat, daß rund 5096 der Ruhrkohlen heute schon auf mechanischem Wege gewonnen werden, wieder ausgeschieden worden. Auch in der eisenschaffenden Industrie ist die Arbeiterzahl durch die Maschinisierung geringer geworden. Während z. B. vor der Ratio⸗ nalisierung bei der Motorenfabrik Deutz 650 Mann Belegschaft bei einem Motorgewicht von 45kg 900 Tonnen fertiger Erzeugnisse liefer⸗ ten, lieferten nach der Rationalisierung 343 Mann bei 24,5 kg Motorgewicht 950 Tonnen. Durch Einführung der Fließarbeit konnten in dieser Fabrik 4095 an Lohn gespart werden, obwohl eine Erhöhung des Stunden lohnes um 28 eintrat. Weitere Beispiele über Rationalisierungsersparnisse sind in den Vorträgen des Reichs⸗ kuratoriums für Wirtschaftlichkeit enthalten*). Auch für die Auto—⸗ mobilindustrie laͤßt sich der Grad der Rationalisierung auf Grund von Angaben des Fachnormenausschusses der deutschen Kraftfahr⸗ zeugindustrie feststellen. Danach ist der Weg der Rationalisierung in der Automobilindustrie vor allem durch den Rückgang der Fabri⸗ kationsarten und der Zahl der Modelle, durch Maßnahmen der orga⸗ nisatorischen wie der technischen Rationalisierung, gekennzeichnet: 1924 wurden von 86 Fabriken 146 Personenwagenmodelle gebaut, 1925 52 79 1926, „30 42 *5) Vorträge des Reichskuratoriums für Wirtschaftlichkeit vom 15. 3. 1927, R. K. W. Verlag 1927. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 73 Die Zusammenlegung der Firmen bzw. der Produktion, sowie die große Verminderung der Kraftwagentypen im Verein mit der An⸗ wendung neuzeitlicher Herstellungsmethoden führten wiederum zu einer wesentlichen Verbilligung der Kraftfahrzeuge. Diese Ver⸗ billigung wurde weiterhin durch eine fortschreitende Normung im Kraftfahrzeugbau gefördert. Der Kraftfahrzeugbau weist etwa 140 bezugsfertige Einbaunormen auf. Im regen Gedankenaustausch mit allen auslaͤndischen Normstellen schreitet die Normung fort; es liegt eine große Anzahl von kurz vor dem Abschluß stehenden Entwurfsarbeiten dem Fachnormenausschuß der deutschen Kraft⸗ fahrzeugindustrie (Fakra) vor. Ein anschauliches Bild von der Preisentwicklung der Kraftwagen bietet eine vom Statistischen Reichsamt aufgestellte Ubersicht über die Indexziffern der Preise industrieller Fertigwaren vom Januar 1924 bis Dezember 1926. Diese Aufstellung zeigt, daß sowohl bei Personen⸗ wie Lastkraftwagen wesentliche Preisermaͤßigungen eingetreten sind, und daß die Preise heute weit unter dem Vorkriegsstand liegen. Im einzelnen ist festzustellen, daß bei den Personenkraftwagen der Preis im Januar 1924 noch rund 2596 über dem Vorkriegspreis lag, daß aber bereits Mitte des Jahres 1925, als die ersten Wirkungen des immer starker einsetzenden Rationalisierungprozesses sich zu zeigen be⸗ gannen, eine Angleichung an den Vorkriegspreis vorgenommen wurde. Besonders im Jahre 1926 ermaͤßigten sich die Preise für Personen⸗ kraftwagen sehr stark, so daß sie Ende Dezember 1926 mit 300/0 unter dem Vorkriegspreis lagen. Weit unter den Preisen der Vor⸗ kriegszeit liegen auch die Lastkraftwagen. Während im Januar 1924 der Lastkraftwagen um x1,10/, teurer war als 1913, lag er Ende 1926 im Preise um 331/50/, unter dem Vorkriegspreis. Laͤßt sich an Hand dieser Feststellungen die techn ische und betriebs⸗ organisatorische Rationalisierung der deutschen Wirtschaft wenigstens in Umrissen überblicken, so liegt das Ausmaß ihrer wirt⸗ schafts-organisatorischen Proportionalität noch völlig im 74 A. Tatsachen Dunkeln. Ob die im Verfolg der technischen und betriebs⸗organisato⸗ rischen Rationalisierung gesteigerte Produktivitaͤt der deutschen Wirt⸗ schaft den Marktbedürfnissen tatsächlich entspricht, ob die erhöhte Warenmenge auf die Dauer verkaͤuflich bleiben wird, in welchen Ge⸗ werbezweigen und zu welchen Bedingungen, ist generell nicht zu sagen. Zwar liegen von zahlreichen Gesellschaften Geschäftsabschlüsse vor, die mindestens für die Jahre 1927/28 eine im Vergleich zu den Vorjahren wesentlich günstigere Rentabilität aufzuweisen hatten. Inwieweit diese Ergebnisse jedoch auf die Besserung der Geldmarkt⸗ verhältnisse zurückführen waren und inwieweit sie der Rationalisie⸗ rung zuzuschreiben sind, ist in den seltensten Faͤllen erkennbar. Unklar ist auch, ob die günstige Entwicklung auf dem deutschen Ar⸗ beitsmarkt in den Jahren 1927 und 1928 trotz oder infolge der Ra⸗ tionalisierung erfolgt ist. Fest steht, daß die Durchführung technischer und organisatorischer Rationalisierungs maßnahmen in den Jahren 1925/28 zahlreiche Arbeitskraͤfte freigesetzt hat. Andererseits hat wie⸗ derum eine große Anzahl von rationalisterten Betrieben neue Arbeits⸗ kräfte angenommen, ohne jedoch zuvor die Preise zu senken und damit die organische, die bleiben de Voraussetzung für eine Produktions⸗ steigerung auf normalem Wege zu schaffen. Die Verbesserung der Ge⸗ schaäftslage muß daher im wesentlichen auf die vermehrte Geldflüssigkeit zurückgeführt werden und auf die Erhöhung der Kaufkraft auf dem Wege von Nominallohnsteigerungen. Diese aber ist wiederum erst möglich geworden durch die Senkung der sächlichen Produktionskosten infolge der Rationalisierung, die es gestattete, für die personellen Produktionskosten einen höheren Betrag abzuzweigen. Die Tatsache, daß die Steigerung der Produktion und des Umsatzes bisher in Deutschland noch zu keiner ernsthaften „Überproduktionskrise“ geführt hat, ist sonach in entscheidendem Maße der Steigerung der Kaufkraft der breiten Massen verdankt. Andererseits beweist die Wirtschaftsentwicklung in den Vereinigten Staaten, daß die Unstimmigkeit zwischen Angebot und Nachfrage — V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 75 auch auf dem Wege der Kaufkraftsteigerung durch Preissenkung oder Lohnerhöhung nur solange vermieden werden kann, als das Angebot mit dem Bedarf gleichen Schritt hält. Überschreitet das Angebot die Optimalgrenze, die je nach dem Saͤttigungsgrad des Konsums früher oder spaͤter erreicht wird, so ist eine Absatzsteigerung zwar noch eine Zeitlang zu verbilligten Preisen oder auf Grund von Lohnerhöhungen moͤglich — ein Überschußabsatz sozusagen, der keinen normalen Be⸗ důrfnissen mehr entspricht, sondern nur noch auf dem Wege besonderer Anreize zustande kommt —, nach Ablauf dieser Gnadenfrist tritt dann aber das bereits latent bestehende Mißverhaͤltnis zwischen Angebot und Nachfrage, die wirtschafts⸗organisatorische Disproportionalitaͤt, um so deutlicher zu Tage. Diese „Sattigungsgrenze“ scheint in den Vereinigten Staaten von Amerika seit geraumer Zeit überschritten zu sein. Wie die Monats⸗ schrift des offiziellen „Bureau of Labor Statistics“, die „Monthly Labour Reviey* vom Mai 1927 auf Grund von amtlichen Produk⸗ tionsstatistiken festgestellt hat, ist die Produktionsmenge in den Ver⸗ einigten Staaten von 1919 1925 von 100,0 auf 125,0 gewachsen, der Produktionsinder je Arbeiter von 100,0 auf 134,0. In seinem Jahresbericht für das Jahr 1925 hat der Staatssekretaͤr im ameri⸗ kanischen Wirtschaftsministerium Davis Mitteilungen gemacht, die diese Angaben unterstützen. Er führt eine Reihe von Beispielen für die Überproduktion in einzelnen Industriezweigen auf und fügt generalisierend hinzu: „Einer der großen Bestandteile des Arbeitslosenproblems ist der gegenwaͤrtig überentwickelte Zustand einiger unserer Großindustrien. Unsere schöpferische Maschinerie und das Betriebsmaterial in vielen dieser Industrien können nicht 300 Tage im Jahr laufen und einen Vorrat erzeugen, der weder in diesem, noch in einem anderen Lande verkauft werden kann.“ Die Entwicklung auf dem Arbeitsmarkt der Vereinigten Staaten waährend der letzten drei Jahre zeigt, wie recht Davis mit seinem Hinweis auf den Zusammenhang zwischen Über⸗ 76 . Tatsachen produktion und Arbeitslosigkeit hatte. In einer offiziellen Erklärung des Arbeitsminsteriums der Vereinigten Staaten vom Frühjahr —E empfänger von 1925 — 1928 von 25 222 742 auf 23 348 692 abge⸗ nommen hat, also um 1 874 oso Personen. Hierbei sind noch nicht mit berücksichtigt die Arbeitslosen, die schon 1925 vorhanden waren, und der natürliche Zuwachs der arbeitsfähigen Bevölkerung. Da jede von diesen beiden Gruppen eine Million übersteigt, wird man die Zahl der in den Vereinigten Staaten gegenwärtig Arbeitslosen mit rund vier Millionen veranschlagen müssen. An dem Zustande dieser außerordentlich hohen Zahl sind sowohl strukturelle als auch kon⸗ jnkturelle Ursachen beteiligt: Die Ausschaltung zahlreicher Arbeits⸗ kraͤfte durch die fortschreitende Maschinisierung, in viel stärkerem Maße aber noch das Mißverhaltnis zwischen Produktionskapazität und Konsum). Auch in den übrigen Industriestaaten der Welt ist bei einer ver⸗ stärkten Durchführung der technischen Rationalisierung eine aͤhnliche Entwicklung zu erwarten, die zu schweren Krisen zunächst innerhalb der einzelnen nationalen Wirtschaften, dann aber auch auf dem Weltmarkt zu führen droht. Die unmittelbare Folge wird die Verschärfung protektionistischer Tendenzen sein, die stets bei Produktionskrisen Hand in Hand gehen. Jeder Staat sucht seine UÜberproduktion soviel wie möglich durch Steigerung des Warenabflusses nach fremden Maͤrkten zu vermindern, gegen die sich diese Märkte ihrerseits durch Errichtung von Hochschutzzollmauern wehren. Dumping⸗ und Antidumping⸗ maßnahmen, die Einführung von Kampfzöllen aller Art folgen ein⸗ ander. Die Weltwirtschaftsgeschichte der letzten Jahre lehrt, wie sehr die Uberproduktion in den maßgebenden Industriestaaten den Pro⸗ tektionismus gefördert hat — jenen Protektionismus, den die gleichen Industriestaaten auf der Weltwirtschaftskonferenz in Genf im Jahre x) Vgl. Georg Deder, Amerikanische Arbeitslosigkeit in „Die Arbeit“, 1928, deft 5. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 77 1927 mit demselben Nachdruck verurteilt haben, wie sie ihn hinterher zum Schutze ihrer eigenen Interessen glaubten fortsetzen zu müssen. Der Protektionismus der Nachkriegszeit war ursprünglich auf vier Hauptursachen zurückzuführen: Auf nationalistische Erwä⸗ gungen, bei denen wirtschaftliche Gesichtspunkte bewußt keine Rolle gespielt haben; auf die künstliche Hochzüchtung neuer Industrien in den durch die Friedensvertrage entstandenen nationalen Neustaaten; auf die Entstehung neuer Konlurrenten der europaͤischen Industrie in den überseeischen Laändern und die hiermit zusammenhaͤngende prozen⸗ tuale Verringerung des europäischen Handels im Rahmen der Welt⸗ wirtschaft; und schließlich auf die Beseitigung des wirtschaftlichen Gast⸗ rechts (Konfiskation des feindlichen Eigentums im Ausland durch die Friedensverträge), die zu einer allgemeinen Nationalisierung des Wirtschaftslebens geführt hat. Diese vier Hauptursachen des Protek⸗ tionismus der Nachkriegszeit sind in den letzten Jahren noch durch die Überproduktion verstärkt worden. Es kann nicht erstaunen, wenn fůglich die Entschließung der Weltwirtschaftskonferenz über die Notwendigkeit des allgemeinen Zollabbaues bisher nur theoretische Erkenntnis geblieben ist. Um so notwendiger ist es, immer wieder darauf hinzuweisen, daß Rationalisierung und Schutzzoll unvereinbare Gegensaͤtze sind und daß, wer das eine anstrebt, das andere nicht billigen kann. Der Zweck des Schutzzolles ist die Schaffung oder doch Staͤrkung der Rentabilität landwirtschaftlicher oder industrieller Unternehmungen, die ohne solchen Schutz ihre Produktion einstellen müßten. Er wirkt also un⸗ rationell insoweit, als er die Aufrechterhaltung und Fortsetzung der Produktion unter relativ ungünstigen Bedingungen fordert. Das Ziel der Rationalisierung ist im Gegensatz hierzu die Konzentration der Produktion unter den günstigsten Produktionsbedingungen und die Beseitigung aller hierbei hinderlichen Hemmungen. Jede Maßnahme auf dem Wege zur weltwirtschaftlichen Verstaͤndi⸗ gung wird vom Standpunkt der Rationalisierung daher begrüßt 8 A. Tatsachen werden müssen, gleichviel von welcher Seite sie kommt. Die Staaten wie die Privatindustrie sind als Schrittmacher der Rationalisierung gleich willkommen. Indessen erfordert es das Interesse der Allgemein⸗ heit, daß die Staaten ihre Privatwirtschaft bei der weltwirtschaftlichen Verstaändigung nicht wahllos gewähren lassen, sondern ihr ein staat⸗ liches Aufsichtsorgan zur Seite stellen. Die Weltwirtschaftskonferenz hat zwar im Mai 1927 den Plan der Errichtung eines internationalen Kartellamtes, dessen Aufgabe die Kontrolle der Preis- und der sonstigen Geschäftsgebahrung der Kartelle auf ihre Gemeinnützlichkeit hin sein sollte, abgelehnt, jedoch darauf hingewiesen, daß es Aufgabe der einzelnen Staaten sein müsse, ihrerseits die Kontrolle der natio⸗ nalen Kartelle stärker als bisher auszuüben. Man wird abzuwarten haben, ob der Optimismus der Konferenz, den sie in dieser Hinsicht an den Tag legte, recht behält, — ein Opti⸗ mismus, den im übrigen die Arbeitergruppe der Konferenz nicht geteilt hat. Die deutsche Reichsregierung ist jedenfalls entschlossen, mit einer verschaͤrften Uberwachung der Kartelle ernst zu machen. In der Regierungserklaͤrung des Reichskanzler Müller⸗Franken vom 3. Juli 1928 heißt es in dieser Hinsicht unmißverstaͤndlich: „Wichtig für die Gestaltung der Ausfuhr sowohl, als für die Sicherung eines ange⸗ messenen Reallohnes der werktaͤtigen Bevölkerung ist die Preis⸗ gestaltung auf dem deutschen inneren Markt. Zu ihrer Beeinflussung dient neben einer auf die Erhaltung der Wettbewerbsfaͤhigkeit zielen⸗ den Handelspolitik vor allem auch die richtige Einstellung des Staates zu den großen in Kartell⸗, Trust⸗ und ähnlichen Formen unser Wirt⸗ schaftsleben beeinflussenden monopolistischen Organisationen. Die in diesen Gebilden der wirtschaftlichen Entwicklung wirkenden, der Allge⸗ meinheit nützlichen und die Leistung steigernden Kräfte sind zu fördern, die nachteiligen hintanzuhalten. Dazu muß die Leitung eines Staats⸗ wesens den unbedingt nötigen Überblick und Einblick in diese Organismen erhalten, um sich ein Urteil über Art und Auswirkungen V. Anwendungsgebiete der Rationalisserung — 2. Die Industrie 79 ihrer Betaͤtigung bilden und ihre Maßnahmen entsprechend einstellen zu können. Diese Möglichkeiten der Staatsgewalt zu gewähren, liegt auch im wohlverstandenen eigenen Interesse jener Gebilde selbst, die alsdann bei der Allgemeinheit ein besseres Verstäändnis für ihre Maß⸗ nahmen und bei der Regierung das zu einem Zusammenarbeiten erforderliche Vertrauen finden werden. Dadurch kaun die Anwendung gesetzlicher Maßnahmen gegen den Mißbrauch wirtschaftlicher Macht⸗ stellungen auf das unbedingt erforderliche Maß beschränkt werden. Für diejenigen Faͤlle, in denen eine solche Gemeinschaftsarbeit nicht zu erzielen ist, bedarf die bisherige gesetzliche Grundlage einer Ergänzung, die der Regierung die notwendige Kontrolle, Sicherheit und die Möglichkeit gewährt, sachverstäändige Feststellungen darüber zu treffen, ob die Taͤtigkeit dieser Gebilde dem allgemeinen wirt⸗ schaftlichen Fortschritt zu dienen geeignet ist. Entsprechende Vor⸗ schläge einer Erweiterung der Kartelle und Monopolgesetzgebung, insbesondere nach der Richtung einer Einbeziehung der den Markt beherrschenden Großunternehmnngen werden nach ihrer Fertigstellung vorgelegt werden. Die Feststellungen der Enquetekommission, die sich gerade mit den Gebieten, bei denen derartige Orgaunisationen be⸗ stehen, besonders eingehend befaßt hat, werden hierfür wertvolles Material bilden.“ Schaͤrfer noch als die Kontrolle der nationalen Kartelle müßte — wenn anders der auf der Weltwirtschaftskonferenz von allen Industrie⸗ voͤlkern bezeugte Wille zur internationalen Arbeitsteilung in die Wirk⸗ lichtkeit umgesetzt werden soll — die Kontrolle der internationalen Kartelle und Trusts sein. Denn weitreichender und gefährlicher noch als die diktatorischen Beschlüsse der nationalen Kartelle, sind für den Verbraucher die Vereinbarungen der internationalen Großorgani⸗ sationen über die Quotisierung der Produktion und des Vertriebs. Es ist unertraͤglich, daß beispielsweise die europäische Rohstahlgemein⸗ schaft durch die Festsetzung der Auslandsquote die Reparationspolitik Deutschlands maßgebend fördern oder behindern kann, ohne daß die 80 an den Reparationen politisch interessierten Staaten durch eine zwischenstaatliche Instanz auf das Zustandekommen einer derartigen Entschließung einwirken können. Für den Einfluß, den Beschlüsse internationaler Kartelle auf die Gestaltung von Handelsvertragsver⸗ handlungen, letzendlich also auf politische Maßnahmen zweier oder mehrerer Staaten haben, ist weiterhin kennzeichnend, daß im Sommer 1928 der Beitritt der polnischen Stahlindustrie zur europaͤischen Roh⸗ stahlgemeinschaft nur deshalb nicht erfolgte, weil seitens der Rohstahl⸗ gemeinschaft hierfür eine handelspolitische Vereinigung mit Deutsch⸗ land zur Bedingung gemacht worden war. Tatsaͤchlich haben die Be⸗ schlüsse auch der übrigen internationalen kartellierten oder vertrusteten Industrien auf die Gestaltung der internationalen Politik einen weit groͤßeren Einfluß als umgekehrt die Staaten auf die Industrien. Wenn die Regierungen sich ihrer Souveraͤnitaͤt über die Großwirt⸗ schaft nicht völlig begeben und das Primat des Staates über die Wirt⸗ schaft aufrechterhalten wollen, werden sie zur Errichtung eines inter⸗ nationalen Kartellamtes am Sitz des Völkerbundes mit weitgehenden Aufsichtsbefugnissen schreiten muͤssen. Nicht minder erkennbar wie die technische Rationalisierung ist — als eine der wichtigsten Maßnahmen der betriebs⸗organisato⸗ rischen Rationalisierung — die Standortsveraͤnderung in der Industrie. Sie hat in Deutschland auf zweierlei Weise stattgefunden: r. auf dem Wege der Produktionsvereinigung und Produktionsteilung unter Aufrechterhaltung des traditionellen Standorts und 2. durch die Gründung und Ansiedlung neuer Unternehmungen oder In⸗ dustrien an dem geeignetsten Standort. Die erstgenannte Form der Standortsveraänderung ist, soweit sie die Erzeugungsvereinigung be⸗ traf, durch Konzerngründungen vor sich gegangen. Nach der Fest⸗ stellung des Statistischen Reichsamts*) sind heute im Kalibergbau *) Konzerne, Interessengemeinschaften und aͤhnliche Zusammenschlüsse im Deutschen Reich, Ende 1926, Einzelschriften zur Statistik des Deutschen Reichs, Nr. 1, Berlin 1927. A. Tatsache V. Anwendungsgebiete der Rationalisterung — 2. Die Industrie 81 98,3, in den bergbaulichen Unternehmungen 97,3, in der Farben⸗ industrie 96,395, in der Braunkohlengewinnung 94,596, in der Stein⸗ kohlengewinnung 90, 196, in der elektrotechnischen Industrie 86,9 und in der Großeisenindustrie 8595 aller Unternehmungen in Konzer⸗ nen vereinigt. Standortsveränderungen durch Produktionsteilung haben in diesen Konzernen im wesentlichen nur die Trusts durchge⸗ führt, nicht aber die Kartelle. Professor Edgar Salin gibt hierfür in einer Darstellung der „Standortsverschiebungen der deutschen Wirtschaft“x) interessante Belege. Danach hat die J. G.⸗Farben⸗ industrie ihre Produktionsteilung vor allem durch betriebliche Speziali⸗ sierung und Zusammenlegung durchgeführt, die Vereinigten Stahl⸗ werke gleichzeitig auch noch durch Stillegung unrentabler Betriebe und Zechen auf der einen Seite, durch Verbreiterung und Ausgestaltung ihrer Erzbasis und ihrer Hütten im Siegerland auf der anderen Seite, die Kalitrusts durch Stillegung von mehr als der Hälfte der Schächte, durch Ausbau einiger bevorzugter Werke und durch Errichtung von Neuanlagen, wobei die Stillegungen vor allem Mitteldeutschland be⸗ trafen, während die Ausbauten bzw. Neuanlagen neben Mittel⸗ deutschland auch Baden zugute kamen. Ferner brachte eine starke Ver⸗ schiebung der Linoleumtrust* ), der zwar an Kapitalhöhe nicht mit den andern wetteifern kann, dafür aber fast die gesamte Produktion des Industriezweigs (95 90) monopolistisch vereinigt und also örtlich und betrieblich zu gliedern und neu zu verteilen vermag: Hier hat eine Durchorganisation groößten Stils stattgefunden, mit dem Ergebnis, daß heute die Mehrzahl der Fabriken spezialisiert, daß Stapel⸗ linoleum nur noch an je einer Stelle im Norden und Süden Deutsch⸗ lands fabriziert wird, und daß der Hauptteil der Produktion am günstigsten am rationalen Standort (materialgebunden) konzentriert ist: in der Gegend von Bremen, wo zu Schiff die benötigten Roh— x) In „Strukturwandlungen der deutschen Volkswirtschaft, herausgegeben von Prof. Vernhard Harms, 1. Band, S. 96, Verlag Reimar Hobbing, 1928. xx) 1907 bestanden 16 Betriebe mit 2568, 1925 11 Betriebe mit 3916 Arbeitern! Rauecker 7 82 A. Tatsachen stoffe Jute, Leinöl und Kork auf billigstem Wege herangeführt werden. Standortsverschiebungen durch Gründung neuer Industrien oder neuer Unternehmungen haben zwischen 1907 und 1925, den Jahren der vorletzten und letzten Betriebszählungen, stattgefunden in der chemischen, der elektrischen, der Automobil⸗ und der Kunstseiden⸗ industrie ). Trotz dieser Veraͤnderungen sind die Standorte der deutschen Wirtschaft in den zwei letzten Jahrzehnten jedoch im allge⸗ meinen dieselben geblieben. Der Grund hierfür liegt in teils zeitlichen, teils aber unveraͤnderlichen Ursachen: in der infolge der Wohnungsnot verminderten Freizügigkeit, der Subventions⸗ und Kreditpolitik von Reich, Landern und Gemeinden, die es zahlreichen Unternehmungen ermsglicht hat, an dem traditionellen Standort sich über Wasser zu halten, aber auch in der starken Verwurzelung der Wirtschaft und ihrer Traͤger in der Heimat. Allein selbst wenn diese Ursachen fortfallen wůrden, stünde eine stärkere Verschiebung der Standorte der deutschen Industrie wohl kaum bevor. Die günstigere Gestaltung der Verkehrs⸗ verbindungen mit Hilfe von Auto und Flugzeug erleichtert die Unab⸗ hängigkeit von den Bahnknotenpunkten, die Elektrifizierung hat die Konzentration in der Nähe der Kohlenlager zu einem Teile über⸗ flüssig gemacht, der Kleinbetrieb sieht sich durch die verminderte Ver⸗ wendung motorischer Kraͤfte mehr als früher in der Lage, sich den Großbetrieben gegenüber zu behaupten. Die mechanische Rationali⸗ sierung bedeutet sonach eine „rationale Staͤrkung des traditionalen Standorts“xx). Eine besondere Stellung innerhalb der industriellen Rationali⸗ sierung nimmt als Schlüsselgewerbe für eine große Anzahl weiterer Gewerbe das Bauwesen ein. Wir erwaͤhnen es, obgleich die Pro⸗ duktionsvorgaͤnge im Baugewerbe zum größten Teil noch hand⸗ werklichen Charakter tragen, mit voller Absicht bereits in diesem Zusammenhang, weil seine Finanzierung und seine Organisation, x) Naͤhere Einzelheiten bei Salin, a. a. O., S. 97. xx) Salin, a.a.O., S. 105. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 83 teilweise auch seine Arbeitsmethoden überwiegende industrielle Prä⸗ gung angenommen haben. Die erste Voraussetzung für eine rationale Bauwirtschaft ist die plan⸗ maͤßige Bereitstellung und Verteilung der verfügbaren Baumittel. Um welch außerordentlich hohe Betraͤge es sich hierbei handelt, geht aus den Summen hervor, die in den letzten Jahren dem Woh⸗ nungsbau zugeflossen sind. Im Jahresdurchschnitt 157 1913 wur⸗ den rund 3,7 Milliarden, im Jahre 1926 4,6 Milliarden, im Jahre 1927 3,9 Milliarden für den Wohnungsbau bereitgestellt. Von der Stabilisierung der Währung bis zum 30. September 1926 sind dem Bauwesen durch Realkredit⸗Institutionen, Sparkassen, Versicherungs⸗ anstalten, Arbeitgeber, Reich, Länder und Gemeinden rund 2,8 Mil⸗ liarden, davon rund 1,6 Milliarden allein aus Hauszinssteuer⸗ mitteln zugeflossen. Für 1928 ist das Aufkommen aus der Haus⸗ zinssteuer wiederum auf 1,6 Milliarden veranschlagt, von denen soo Millionen dem Wohnungsbau zugute kommen sollen. Angesichts der Tatsache, daß sonach ein großer Teil der Baumittel durch die Allgemeinheit aufgebracht wird, haben die Sachwalter der öffentlichen Interessen die Pflicht, für eine rationale Verwendung dieser Mittel im gemeinwirtschaftlichen Sinne Sorge zu tragen. Die hierbei ge⸗ stellten Aufgaben gliedern sich in den Schutz der Mieter, die Be⸗ wirtschaftung des vorhandenen Wohnraums und in die Förderung der Neubautatigkeit. Die beiden zuletzt genannten Aufgaben hängen wiederum aufs engste mit der Rationalisierung des Bauwesens zusammen. Das Reich hat sich daher wiederholt mit Vorschlägen an die Länder gewandt, in denen eine gleichmäßige Verteilung der Bau⸗ arbeiten uüber das ganze Jahr hin empfohlen wird. Durch eine ratio⸗ nelle Bewirtschaftung der Bauarbeiten soll eine Anhäufung von Aufträgen vermieden und Steigerungen von Baustoffpreisen und Arbeitslöhnen vorgebeugt werden. Darüber hinaus hat sich das Reich an der Gründung einer Reichsforschungsgesellschaft für Wirtschaftlichkeit im Bau⸗ und Wohnungswesen maßgebend 360 34 A. Tatsachen beteiligt. Die Gründung dieser Gesellschaft ist im Jahre 1927 erfolgt. Durch Gesetz vom 2. Juni 1927 ist dem Reichsarbeitsminister ein Betrag von 10 Millionen Mark für Arbeiten und Versuche zur Ver⸗ hilligung und Verbesserung des Wohnungsbaues zur Verfügung gestellt worden. Aufgabe der Gesellschaft ist es, die höchste Wirtschaftlichkeit im Bau⸗ und Wohnungswesen durch theoretische und praktische Ver⸗ suche zu ermitteln und zu verbreiten. Wissenschaftliche Forschungs⸗ arbeiten, Laboratoriumsversuche und andere praktische oder wissen⸗ schaftliche Versuche und Arbeiten kommen in Frage, die angesichts der Lage des Wohnungswesens in Deutschland besondere Beachtung verdienen. Auch für Versuchsbauten und zur Erforschung neuer oder noch nicht völlig erprobter Bauweisen, Konstruktionen, Materialien usw. kommen die für die Reichsforschungsgesellschaft bewilligten Mittel in Frage. Voraussetzung für die Anwendung rationaler Produktionsmethoden, wie die Reichsforschungsgesellschaft für Wirt⸗ schaftlichkeit im Bau⸗ und Wohnungswesen sie vorsieht, ist freilich die Kontinuität der Bauaufträge. Wie soll ein Bauunternehmer noch rationell arbeiten können, wenn er im Frühjahr noch nicht weiß, welche Mittel er im Herbst zur Verfügung gestellt bekommt? Zu den rationellen Baumethoden zählt in erster Linie die Vor⸗ bereitung der Baudurchführung nach einem klardurchdachten Bau⸗ fristenplan. Daran muß sich die systematische Lagerung aller Bau⸗ stoffe und Geraͤte und ihr planvoller Trausport zur Baustelle an⸗ schließen. Weiterhin versucht man mehr und mehr die Produktion der Bauteile moͤglichst in geschlossenen Fabrikräumen vorzunehmen, ihre Anzahl zu verringern und sie zu normalisieren. Die verschie⸗ denen technischen Methoden, die hierbei angewandt werden, können an dieser Stelle nicht näher erläutert werden. Es handelt sich vor⸗ nehmlich um die Stahlbauweise, den Betonbau und die Skelettbau⸗ weise. Auch ist die Bewährung der neuen Baumethoden heute noch nicht hinreichend erprobt. Der Beweis der Verbilligung der Bau⸗ herstellung bei ihrer Anwendung ist schon um der sehr kurzen Zeit V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 85 willen, die bisher für die Erprobung zur Verfügung stand, noch nicht erbracht. Es wäre aus diesem Grunde sehr zu wünschen, daß die großen Bauherren, Reich, Staat und Gemeinden in Ver⸗ bindung mit den gemeinnützigen Baugesellschaften, den Bau⸗ vereinen und Baugenossenschaften sich auf einen einheitlichen Be⸗ bauungsplan einigen würden, der die Möglichkeit zu Massenaufträgen erst eröffnete. Die einheitliche Siedlung haͤtte auch dann, wenn ihre Herstellung nach Typen und Normen nicht für alle Bauten gleich⸗ mãßig gewaͤhrleistet erschiene, den Vorzug der einheitlichen Planung, durch die eine maschinelle Verrichtung der Erdarbeiten ermöglicht und die Kosten für Straßenbau, Versorgung mit Gas und Wasser, Beleuchtung, sowie die Kosten für Bauführung und Montage stark berbilligt würden. Voraussetzung für die Erteilung von Massen⸗ aufträgen wäre freilich, daß auch das Baugewerbe (mit Einschluß der Architekten) ebenso wie die übrigen Industrien von seinen indivi⸗ dualistischen Baugepflogenheiten abläßt. Soweit die öffentliche Hand hierauf einen entscheidenden Einfluß ausüben kann, sollte sie ihn handhaben und ihre Darlehen, Zinsgarantien und Zinszuschüsse nur jenen Firmen zur Verfügung stellen, die sich zu weitgehenden Unkostensenkungen durch Vereinheitlichungsmaßnahmen verpflichten. —A der öffentlichen Hand liegt — und dies düͤrfte heute bereits der über⸗ wiegende Teil der gewerblichen Bauten sein (Elektrizitääts⸗, Gas⸗ und Wasserwerke usw.) —, sollte sich die Handhabung dieses Grundsatzes von selbst verstehen. Ebenso unwirtschaftlich wie in der Bauprodulktion wirkt der Individualismus bei der Auslese der Bauplätze. Die Zusammen⸗ fassung der Baustellen zu großen Serien ist nur bei jenen Häusern durchführbar, die auf zusammenhängenden Geländeflächen errichtet werden können. Ohne eine planvolle gemeindliche Bodenpolitik ist die Rationalisierung des Bauwesens undurchführbar. Dies gilt auch mit Bezug auf die rationelle Erschließung des Baugeländes. Hier g6 A. Tatsachen harren noch große bodenreformerische Aufgaben ihrer Loösung. Was aber die ästhetisch-soziale Seite der Typisierungsfrage anbelangt, so sei darauf hingewiesen, daß frühere Zeiten bis herauf zur Mitte des 19. Jahrhunderts den „individualistischen“ Wohnungsbau nicht oder doch nur vereinzelt kannten, ohne daß die ästhetische Wohnungskultur hierunter gelitten hätte. Die Wohnhäuser wurden immer wieder nach bewährten Formen errichtet, ein eigentliches „Entwerfen“ gab es nicht. Die aͤlteren Bauten zeigen in den verschiedensten Gegenden Deutschlands die gleichen Grundriß⸗ und Aufbautypen, dieselben einheitlichen Einzelformen der Fenster und Türen. Sie unterscheiden sich im allgemeinen nur in Hinsicht des Baustoffes; „in der einen Gegend sind die Häuser geputzt, in einer anderen in Ziegelrohbau er⸗ richtet; in der einen Gegend werden Pfannendächer, in einer anderen Biberschwanz⸗ oder Schieferdächer verwandt“x). Auch bei den übri⸗ gen Völkern finden sich Typenbauten in der Vergangenheit in großerer Zahl. „Ob man die Eskimo⸗Kalotte, ob das westfälische, das Schwarzwalderhaus oder die Erdwohnung der Rumänen be⸗ trachtet, überall findet man die Tatsache, daß auf Grund bestimmter zrtlicher Verhältnisse und Lebensgewohnheiten bestimmte Grund⸗ formen des Hauses entwickelt und dann vieltausendfach angewendet werden“xx). Vergleicht man die formalen Vollkommenheiten der alten Bauten mit den aͤsthetischen Ergebnissen der individualistischen „Baukultur“ von der zweiten Hälfte des 19. Jahrhunderts an, so wird man nicht im Zweifel sein, welcher Bauweise der Vorzug gebührt. Soziologisch gesehen ist überdies das Rationale des modernen Stils als Folge der Typisierung in seiner Objektivierung und Abstraktheit zweifellos der klarste und eindeutigste Ausdruck der Massengebundenheit schlecht⸗ x) Wilh. Lübbert, Rationeller Wohnungsbau, Beuth⸗Verlag, Berlin 1926. S. 23. 8 E. May, Rationalisierung im Bauwesen, Vorträge des Reichskuratoriums für Wirtschaftlichkeit vom 15. 3. 1927, S. 29. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 87 hin und also auch das formal beste Spiegelbild der kollektiven Lebens⸗ und Gesellschaftgestaltung unserer Epoche. Man mag diese Ge⸗ staltung lieben oder verabscheuen, sie fördern oder bekämpfen: ihre Zwangslaufigkeit ist seit langem unbestreitbar. Eingehendere Be— trachtungen über diese Zusammenhänge zwischen Rationalisierung und Asthetik werden im Kapitel „Rationalisierung und Kunst“ erbracht werden. In engem Zusammenhang mit der Rationalisierung des Bau⸗ wesens steht die Rationalisierung der Hauswirtschaft, die sich in die Rationalisierung der hauswirtschaftlichen Arbeitsstätte, der Arbeitsgeräte und der Arbeits methoden gliedert. Die Ratio⸗ nalisierung der Arbeitsstätte ist mit der Rationalisierung des Bauwesens untrennbar verbunden, denn die Verteilung und An⸗ ordnung der Räume im Sinne betriebstechnischer und gesundheit⸗ licher Ruͤcksichten muß schon im Anlageplan des Hauses zur Geltung fommen. Dies gilt insbesondere für die Anpassung der Raum⸗ masse an die Bedürfnisse der Bewohner. Man findet — auch in Neubauten — heute noch vielfach Wohnungen, in denen beispiels⸗ weise die Wände zu kurz sind, um zwei Betten hintereinander, statt nebeneinander aufzustellen —, ein Übelstand, der bei der Not⸗ wendigkeit zur Geschlechtertrennung der Kinder von einem gewissen Alter ab von großer sittlicher Tragweite ist. Von Wichtigkeit ist auch die Lage der Wohnung und der Woh⸗ nungsgrundriß. Wir wohnen vielfach noch in Wohnungen, deren Küche und Soeisekammer nach Süden liegen, während die Wohn⸗ und Schlafzimmer nach Norden gerichtet sind. Nach rational⸗ hygienischen Grundsätzen waͤre das Gegenteil richtig. Auch muß der Wohnungsgrundriß auf die Verkürzung der zurückzulegenden Wege insbesondere bei der Anlage von Wirtschaftsräumen Rücksicht nehmen, die — wie etwa Küche, Vorratskammer und Eßzimmer — durch ihre Zwedbestimmung organisch untereinander verbunden sind. „Man 38 A. Tatsachen kann neuerdings Neubauten mit drei Stuben und Küche sehen, in denen die Hausfrau auf schmaler Stiege wie ein Laubfrosch im Wetterglas hinauf⸗ und hinunterturnen muß“x). Sehr wesentlich für die Rationalisierung der Wohnungsanlage ist schließlich die Ein⸗ führung fest eingebauter Möbel (Spültische, Anrichten, Wand⸗ schränke usw.), die nicht nur Raum sparen, sondern auch die Beschaf⸗ fung mobiler Möbel teilweise überflüssig machen. Auf dem Gebiete der Rationalisierung der Arbeitsgeräte hat der deutsche Normenausschuß bereits wertvolle Arbeit geleistet. Die Normung von Einkochglaͤsern, Kochtöpfen, Durchschlagsieben, Ofenringen, Herdplatten usw., die Vereinheitlichung von Ersatz⸗ teilen von Handmühlen, Fleischmaschinen, Flaschenverschlüssen usw. und ihre Verwertung durch Teile der Industrie hat nicht nur die Ver⸗ billigung und unmittelbare Erleichterung der hauswirtschaftlichen Arbeit gefördert, sondern vor allem auch die Ersatzbeschaffung vereinfacht, wie denn naturgemaͤß jede Typenverringerung den Typenkauf, die Auswahl und Bestellung an Hand von Mustern erheblich erleichtert. Das Gros der Fabriken hauswirtschaftlicher Gebrauchsgegenstände steht der Normung jedoch leider immer noch ablehnend gegenüber. Der Normenausschuß hat kürzlich festgestellt, daß z. B. in der Kochherd⸗ industrie eine Firma 9r, eine zweite 285 Typen von Herdplatten, eine dritte 283 Typen von Spitzbauchrosten liefert. Es gibt ungezaählte „nationale“ Modelle von Pfannen: die rheinische Bratpfanne, die Breslauer, die Königsberger, die Freiburger, die Münchener Brat⸗ pfanne, obschon die rheinische Gans sich von der ostpreußischen, der pommersche Hase vom bayerischen weder der Länge noch der Breite nach merklich unterscheidet. Eine Fülle unrationeller Längen⸗ und Breitenmaße findet sich auch bei den Kleiderschränken, die vielfach zu schmal sind für die Kleiderbügel. Ahnliche Beispiele ließen sich für nahezu sämtliche Einrichtungsgegenstände erbringen. x) Dr. Marie Elisabeth Lüders, „Normung und Haushalt“ in „Technik und Wirtschaft“, 20. Jahrgang, Januar 1927, S. 12. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 2. Die Industrie 89 Eine besondere Rolle faͤllt bei der Einführung arbeitsersparender Haushaltsgeräte der Elektrifizierung zu. Eine Reihe von elektrischen Hilfsapparaten steht bereits heute der Hausfrau zur Verfügung, z. B. Staubsauger, Küchenmotore, die zum Antrieb von allen möglichen Wirtschaftsmaschinen dienen (Fleisch⸗ und Ge⸗ müsehacker, Kaffeemühle, Messerputzer, Reibmaschine, Kartoffelschäl⸗ maschine, Fruchtpresse, Eismaschine usw.). Es gibt elektrisch geheizte und angetriebene Waschmaschinen, mit denen man den vierwöchent⸗ lichen Bedarf eines Haushalts in wenigen Stunden waschen, spülen, mangeln und trocknen kann. Die Kostenfrage, die der Mehrzahl der Einzelhaushalte die Beschaffung dieser vorerst noch reichlich teueren Maschinen unmöglich macht, wird durch kollektive Anschaffung durch die Hausgemeinschaft oder Siedlungsgemeinschaft auf genossen⸗ schaftlichem Wege geloöst werden können. Sehr viel kann schließlich die Anwendung durchdachter Arbeits⸗ methoden zur Rationalisierung der Hauswirtschaft beitragen. Eben⸗ so wie in jedem anderen Betrieb wird auch im Hauswesen die Arbeit auf Grund exakter Zeit⸗ und Kräfteverbrauchsstudien „tayloristert“, d. h. auf die zweckmäßigsten Bewegungselemente zurückgeführt wer⸗ den können. „Man kann z. B. die Speisezettel so kombinieren, daß alle Gaͤnge zu derselben Zeit gekocht werden koönnen und dieselbe An⸗ wesenheitszeit in der Küche erfordern, um eine Zersplitterung der Kraft, wie dies beim gleichzeitigen Aufräumen und Kochen der Fall ist, zu vermeiden. Wenn die Frau in der Küche ist, so soll sie sämtliche Gaͤnge bereiten, wenn sie den Staubsauger braucht, so soll sie ihn nachein⸗ ander in allen Zimmern brauchen. Oder ein zweites Prinzip, daß jede Arbeit sich in der Vorwärtsrichtung ohne das Hin⸗ und Hergehen entwickeln muß, z. B. beim Geschirrwaschen das Befördern der Teller von rechts nach links nacheinander in die Abwaschschüssel, später in den Abtrockner und in den Schrank, wobei natürlich die Schüssel, der Abguß und der Schrank in ganz bestimmter Reihenfolge und Anord⸗ aung gestellt werden müssen. Oder ein drittes Prinzip: Verein⸗ 0 A. Tatsachen fachung aller schweren und unangenehmen Arbeit, radikales Aus⸗ lassen jeder unnötigen. Ferner die Verbesserung der Körperhaltung: Vermeidung von Stehen, Bücken, Ausrecken, Anordnung der Arbeitsmittel in richtiger Höhe. Auch die Wahl des richtigen Zeit⸗ hunktes kann langwierige Arbeiten ersparen. Aus diesen Elementen wäre das Gesamtverfahren, Vorbereitung, Verteilung, Durchführung festzustellenx) xx)y.“ Zur Erforschung der Rationalisierungsmöglichkeiten in der Haus⸗ wirtschaft ist neuerdings beim Reichskuratorium für Wirtschaftlich⸗ keit eine Gruppe Hauswirtschaft gebildet worden, die unter fach⸗ kundiger Leitung Untersuchungen über die Bestgestaltung der Haus⸗ arbeit vornimmt. Die Ersparnis an Geld, Zeit und Arbeitskraft, die durch die Einführung rationeller Haushaltsmethoden herbeigeführt werden kann, ist erheblich. Sie führt im kleinen und mittleren Haushalt nicht selten zu einer Verringerung des Aufwandes um mehr als die Haͤlfte. Gleichzeitig setzt sie physische und geistige Kraͤfte der Hausfrau frei, die ihrer außerhaͤuslichen Betaͤtigung im Berufe oder der Qualitaͤt ihrer hauswirtschaftlichen Arbeit, vor allem aber der Vertiefung und der Verinnerlichung ihrer Persönlichkeit zugute kommen können. Die letztere Folge ist nicht nur für die Hausfrau selbst von Wichtigkeit, sie ist nicht selten auch ent⸗ scheidend für die Gestaltung der Ehe und Mutterschaft. Die Ka⸗ tastrophen zahlloser Ehen in den mittleren und unteren Schichten sind zu einem nicht geringen Teil auf die Tatsache zurückzuführen, daß die Frauen haͤufig nicht mehr die Kraft haben, dem von der mechanisierten Arbeit erschöpft heimkehrenden Manne jene seelische *) Vorschlaäge in dieser Richtung bringt Christine Frederick, Die rationelle Haushaltung, übersetzt von Irene Witte, Berlin 1921. Dr. Dorothea Derlitzki (Arbeitsersparnis im Landhaushalt, Berlin 1926) faßt Erfahrungen der ländlichen Hauswirtschaft zusammen. xx) Frieda Wunderlich a. a. O. S. 294/95. V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 3. Das Handwerk 91 Regenerationsmöglichkeit zu bieten, die er benötigt, um wieder zu sich selbst kommen, Mensch werden zu können. Es ist von größter Be⸗ deutung für das Verhältnis der Geschlechter zueinander, daß der Frau ausreichend physische Kraft für die Erhaltung ihrer Natürlich⸗ keit bleibt, die unter der niederziehenden Wirkung einer allzu großen hauswirtschaftlichen Belastung nur zu oft verlorengeht. In dem gleichen, ja vielleicht in einem noch stärkeren Maße bedürfen auch die Kinder der „natürlichen“ Mutter, insbesondere waͤhrend des ersten Jahrzehntes ihres Lebens. Die Paͤdagogik hat die Bedeutung des mütterlichen Einflusses für die Praäägung des frühkindlichen Charakters seit langem anerkannt und in immer größerem Umfange Vortraͤge und Kurse über Hauswirtschafts⸗ und Mutterschaftspflichten in den höheren Mädchen⸗ und Frauenschulen eingeführt. Auch die Sozial⸗ politik hat damit begonnen, den Schutz der Mutterschaft als ein be⸗ sonderes und wichtiges Gebiet der Sozialgesetzgebung und Ver⸗ waltung zu betrachten. Ebenso hat die Betriebswirtschaftslehre sich der hauswirtschaftlichen Fragen neuerdings angenommen. 3. Das Handwerk Noch bis vor kurzer Zeit uberwog in der national⸗okon omischen Wissenschaft die Meinung, die technische Entwicklung werde das Handwerk sehr bald überholen. Die Berufs⸗ und Betriebszaͤhlung bom 16. Juni 1925 hat diese Auffassung als irrtümlich erwiesen. Gewiß sind eine Reihe selbständiger handwerklicher Gewerbe⸗ zweige, so etwa die Schuhmacherei, die Schneiderei, die Drechslerei, — Großbetrieb draͤngende technische Entwicklung nicht unbetraͤchtlich geschädigt worden. Dagegen hat das Lohnhandwerk (die Störarbeit) auf dem Lande wie in den Städten zugenommen. Die Zahl der Näherinnen, Stickerinnen, Strickerinnen, der Wäscherinnen, Plätterinnen, der Fensterreiniger, Parkettbodenleger usp. war im Jahr 1925 größer als bei der 22 A. Tatsachen Betriebszaͤhlung im Jahre 1907. Das gleiche gilt für die handwerk⸗ lichen Nebenbetriebe in der Landwirtschaft, die in steigendem Maße dazu übergegangen ist, in der eigenen Wirtschaft erzeugte Rohstoffe in ihren eigenen Handwerksbetrieben zu verwerten. Auch sind die alten Merkmale, nach denen man einen Betrieb einst als Handwerksbetrieb bezeichnete, heute nicht mehr charakteristisch: nicht mehr die Kleinheit des Betriebes, der lokale Absatz, das Fehlen maschineller und kaufmaͤnnischer Einrichtungen und der unmittelbare Verkauf an den Kunden sind für das Handwerk kennzeichnend, sondern das UÜberwiegen der menschlichen über die mechanische Arbeitskraft und die allseitige Beherrschung des Arbeitsgebietes durch die im Betrieb beschäftigten Personen. Als Handwerksbetrieb muß heute — sofern er diese beiden Voraussetzungen erfüllt — auch ein Betrieb angesehen werden, der nach der Zahl der in ihm Beschaͤftigten oder nach der Größe des Umsatzes eigentlich den Großbetrieben zu⸗ gerechnet werden müßte. Nach der Zählung vom 16. Juni 1925 umfaßt das deutsche Hand⸗ werk rund 12/, Millionen Handwerksbetriebe, von denen etwa 509 Alleinbetriebe sind, d. h. der Meister arbeitet dort allein oder mit einem Lehrling. 259 aller Betriebe sind Gesellenbetriebe mit einem Gesellen und 175 mit 2 bis 5 Gesellen. Der verbleibende Rest der Betriebe beschaͤftigt 6 und mehr Gesellen, darunter finden sich gelegent⸗ lich Handwerksbetriebe bis zu 50 Gesellen und mehr. Die Zahl der Gesellen wird vom deutschen Handwerks⸗ und Gewerbekammertag neuerdings auf 1 378 ooo, jene der Lehrlinge auf 693 o0o angegeben. Da die Gesamtzahl der in sämtlichen deutschen Industrie⸗ und Hand⸗ werksbetrieben beschaͤftigten Lehrlinge rund 1 Million betraͤgt, bildet sonach das Handwerk immer noch rund 709 des fachgewerblichen Nachwuchses aus. Schon aus dieser Tatsache erhellt seine außer⸗ ordentliche Bedeutung für die deutsche Volkswirtschaft. Die Rationalisierung im Handwerksbetrieb ist vor allem auf dem Wege der vermehrten Verwendung von Kraft⸗ und Hilfs⸗ V. An wendungsge biete der Rationalisierung — 3. Das Handwerk 93 maschinen, der Vereinheitlichung der Produktion, der Verbesserung der Kalkulation und des Absatzes möglich. Ein Fleischereibetrieb ohne Kraft⸗ und Arbeitsmaschinen ist heute nicht mehr denkbar. Die Bäckereibetriebe haben vielfach moderne Backmaschinen eingeführt. Ebenso sind die Schmiede, Schlosser, Mechaniker, Klempner sowie alle holzverarbeitenden Gewerbe heute mit Maschinen ausgerüstet. Auch im Bauhandwerk hat die moderne Technik ihren Einzug ge⸗ halten. Die Vereinheitlichung der Produktion kann dort vor allem durch die Normung der einzelnen Produktionsteile erfolgen. Die Maßnormung ist zur Zeit in der Durchführung begriffen: 150 Normen⸗ blätter, die der deutsche Normenausschuß in Gemeinschaft mit dem Forschungsinstitut für rationelle Betriebsführung im Handwerk aus⸗ gearbeitet hat, geben Normalmaße für Fenster, Türen, Installations⸗ gegenstaͤnde, Beschläge, Dachrillen, Abfallrohre, Baukeramik usw. Auf die Maßnormung wird die Qualitätsnormung folgen müssen. Die Normung der technischen Lieferungsbedingungen ist bereits im vollen Gange. Für die Normung der allgemeinen Vergebungs⸗ bedingungen bietet die seit August 1926 eingeführte Reichsverdin⸗ gungsordnung die nötigen Anhaltspunkte. Die Rationalisierung der Kalkulation kann vor allem in der Durchführung einer ge⸗ ordneten Buchführung bestehen. Auch die Einführung von Rechen⸗ maschinen und ähnlichen Hilfsmitteln ist in diesem Zusammenhang von Wichtigkeit. Besondere Bedeutung kommt daneben der Reform des Zahlungsverkehrs zwischen dem Handwerker und seinen Kunden zu. Schon vor dem Kriege herrschte im Handwerk eine unertraͤgliche Borgwirtschaft. Das Handwerk sieht neuerdings ein, daß mit diesem Übelstand unter allen Umständen gebrochen werden muß. Die Hand⸗ werksverbände geben an ihre Mitglieder Richtlinien hinaus, in denen auf die pünktliche Ausstellung der Rechnung und auf die Durch⸗ führung eines geordneten Mahnverfahrens gedrängt wird. Gleich⸗ zeitig haben die Innungen für ihre Mitglieder vielfach die Einziehung von Außenstäͤnden übernommen. In engstem Zusammenhange mit 94 A. Tatsachen der Regelung der Kalkulation steht auch die rationelle Verwertung der Rohstoffe. Die außerordentlichen Mengen von Abfällen, die gerade im handwerklichen Produktionsprozeß entstehen, können durch gemeinschaftliches Zusammenarbeiten in viel staͤrkerem Maße ver⸗ wertet werden, als dies bisher der Brauch war. Eine besondere Rolle kommt im Rahmen der Rationalisierung des Handwerks noch der Organisation der Kundenwerbung zu. Der Handwerker ist — auch heute noch — gewöhnt, daß die Kunden zu ihm kommen und Bestellungen auf die ihnen bekannten Waren und Leistungen aufgeben. Er will meist nicht einsehen, daß der Kampf um den Absatz mit den modernen Mitteln der Handwerkstechnik heute für je den Gewerbezweig die wichtigste Voraussetzung seiner Rentabilität ist. Die Organisationen des Handwerks versuchen in dieser Hinsicht seit einigen Jahren mit Nachdruck auf die einzelnen Mitglieder einzuwirken. Sie veranstalten vielfach auch Gemein⸗ schaftsreklamen des Fachverbandes oder der örtlichen Organisationen. Die Anwendung geschmackvoller Reklame spielt hierbei eine große Rolle. Es sei in diesem Zusammenhang nur an die Reklame des deutschen Schneidergewerbes, des Konditorengewerbes usw. erinnert. Derartige Gemeinschaftsaktionen sind auch die beste Gegenwirkung gegen den schlimmsten Feind der Rationalisierung im Handwerk, den zaͤhen und verhärteten Individualismus im Handwerkerstand. In der theoretischen Vorbereitung und Propagierung der Ratio⸗ nalisierung im Handwerk hat insbesondere das bereits erwähnte Forschungsinstitut für rationelle Betriebsführung im Handwerk in Karlsruhe in den letzten Jahren Vorbildliches ge⸗ leistet. Sein Ziel ist: „für die Forderung und Weiterbildung der Be⸗ triebswirtschaft im Handwerk zu wirken und wissenschaftliche For⸗ schungen auszuführen“. Das Institut arbeitet in engster Verbindung mit dem Reichskuratorium für Wirtschaftlichkeit und ist in zwei Ab⸗ teilungen gegliedert, in die Abteilung für technische Betriebs⸗ wirtschaft mit dem Sitz in Karlsruhe und in die kaufmaͤnnische Ab⸗ V. Anwen dungsgebiete der Rationalisierung — 4. Der Handel 95 teilung mit dem Sitz in Mannheim. Die Hauptaufgaben des In⸗ stituts betreffen: 1. Die möglichst vollklommene Einrichtung der Werk⸗ statt des Handwerkers, 2. die Vermittlung des größten Maßes technischer Kenntnisse, z. die kaufmaͤnnische Organisation des Hand⸗ werksbetriebs. Diese Aufgaben sucht das Institut mit Hilfe von Vortraͤgen, Druchschriften, der Erteilung von Ratschlägen und Aus⸗ rünften, Veranstaltung von Ausstellungen usw. zu entsprechen. Es besteht die Absicht, das Forschungsinstitut mit der Arbeitsgemeinschaft deutscher Handwerkskultur und dem wirtschaftswissenschaftlichen Forschungsinstitut für Handwerkspolitik zu einem einheitlichen Institut für Handwerkswirtschaft zusammenzufassen. 4. Der Handel Bei der gewerblichen Betriebszaͤhlung vom 16. Juni 1925 sind in Deutschland 942 860 Handelsbetriebe ermittelt worden. In diesen Betrieben waren tätig 3758 584 Personen (Erwerbstätige zuzüglich Familienangehörige) — 696 der deutschen Reichsbevölkerung. Ver⸗ gleicht man die Ergebnisse der gewerblichen Betriebszählung von 1907 und 1925, so findet man, daß die Betriebs⸗ und Personenzahl sich im Handel während dieser Zeit um beinahe die Hälfte (46,2) ver⸗ mehrt hat. Der Hausier- und Straßenhandel ist sogar um 14456 gewachsen, die Zahl der darin beschaͤftigten Personen ist um 1539 ge⸗ stiegen. In den ausgesprochenen Handelsstädten wie Hamburg und Bremen, ist bereits jeder Vierte im Handelsgewerbe taͤtig. In der Warenverteilung im weiteren Sinne, d. h. in Handel und Verkehr, in Hamburg sogar fast jeder Zweite, in Bremen jeder Dritte. Angesichts dieser außerordentlichen Zunahme der Handelsbetriebe und der im Warenhandel beschaͤftigten Personen, ist es naheliegend, daß die Diskussion über die Rationalisierung des Handels im wesent⸗ lichen im Hinblick auf die starke Übersetzung des Handels geführt wird. In der Tat ergibt eine naͤhere Prüfung, daß die Durchführung tech⸗ 20 A. Tatsachen nischer Rationalisierungs maßnahmen im Handel nur eine verhält⸗ nismaßig geringfügige Rolle spielen kann und daß die Rationali⸗ sierung in diesem Wirtschaftszweig sich im wesentlichen auf betriebs⸗ organisatorische und wirtschafts⸗organisatorische Maßnahmen wird stützen müssen, unter denen die Ausmerzung volkswirtschaftlich über⸗ flüssiger Betriebe als die vordringlichste erscheint. Die Maschine kann innerhalb des Handels zwar die Herstellung und den Transport der Waren übernehmen, sie kann die Waren aber nicht verkaufen. Der Wille zur Kostensenkung ist daher in allen Handelszweigen auf die Ausschaltung der Zwischengewinne und die Senkung der Kosten in den einzelnen Betrieben durch Arbeitsteilung und Konzentration gerichtet. Dieser Wille hat vor allem im Einzelhandel schon zu beachtlichen Erfolgen geführt. Es lassen sich hierbei folgende Ent⸗ wicklungstendenzen scharf voneinander unterscheiden. 1. Die Entwicklung zum Großbetrieb, dessen wichtigste Er⸗ scheinungsform das Warenhaus und das Großversandgeschäft sind, 2. die Entwicklung zum Großunternehmen, d. h. zur Zu⸗ sammenfassung vieler kleiner Betriebe in einer Hand. Diese hat sich in verschiedenen Formen bereits angebahnt oder vollzogen, von denen die wichtigsten sind: die genossenschaftliche Großunternehmung, der Konsumverein, der private Massenfilialbetrieb, die Werkskonsum⸗ anstalten der Unternehmer für die Versorgung ihrer Arbeiter, die Trustsverkaufssysteme mit ihren vor allem der Marktbeherrschung dienenden Methoden, insbesondere dem, Schleuderladen“, und schließ⸗ lich die staatlichen Unternehmungen im Handel, die entweder aus fiskalischen Gründen — wie die Tabakregie — oder aus Gründen der Massenversorgung, wie die Milchversorgungsanstalten einiger Städte, oder aus sozial⸗revolutionären Gründen, wie die Absatzorganisationen der Sowjets entstanden sind. Die Bedeutung der Warenhäuser für die Rationalisierung des Handels liegt vor allem in der Moͤglichkeit zur Auslese des Tüchtigsten für die leitende, organisierende und disponierende Arbeit. In den V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 4. Der Handel 97 Warenhaͤusern werden den Rayonchefs die Mindestumsätze, die sie zu erzielen haben, vorgeschrieben und der tatsächlich erzielte Umsatz ge⸗ nau ermittelt. Dieses System führt dazu, daß in verhältnismäßig kurzer Zeit festgestellt werden kann, wer sich für diese Funktion als — die Auslese der führenden Personen meist erst zugleich mit dem Niedergang des Unternehmens erfolgen. Der Eigentümer wird in den seltensten Fällen geneigt sein, die Schuld für das Nichtvoran⸗ kommen seines Unternehmens bei sich selbst zu suchen und hieraus die Konsequenzen zu ziehen. Er wird zunächst vielmehr sein eigenes Kapital verwirtschaften, dann das Kapital seiner Lieferanten und schließlich auch noch die ihm zur Verfügung gestellten Gelder seiner Verwandten und Bekannten. Im Warenhause zeigt die Statistik dagegen in kurzer Zeit den Grad der Fähigkeit des einzelnen Abteilungsleiters an. Der Unfähige wird sehr bald durch einen Fähi⸗ geren ersetzt werden können. Eine weitere Rationalisierungsmög⸗ lichkeit ist für das Warenhaus durch den Einkauf im Großen gegeben. Der erhebliche Vorsprung, den die Warenhaͤuser in dieser Hinsicht vor den Einzelgeschäften voraushaben, ist in der letzten Zeit durch die Konzentration der Warenhäuser noch wirksamer gestaltet worden. Hierdurch aber ist gleichzeitig eine Kombination von Großbetrieb und Großunternehmen herbeigeführt worden, die anscheinend auch für die Rationalisierung der übrigen Handelszweige von großer Be⸗ deutung ist. Das Großunternehmen gestattet durch die Zentrali⸗ sierung des Einkaufs und die planmäßige Versorgung einer ganzen Anzahl von Läden die Niedrighaltung des Lagerbestandes und der Personalkosten. Im Einzelgeschäft müssen alle Mitglieder der Familie des Inhabers von dem Ertrag des Geschäfts ernährt werden, das Massenfilialgeschäft braucht nur das Gehalt für eine Einzelperson, vielfach für eine junge weibliche Arbeitskraft aufzubringen. Auch können die Erfahrungen der einzelnen Filialbetriebe wechselseitig nutzbar gemacht werden. Rauecker 38 A. Tatsachen Die Vorzüge des Massenfilialsystems sind zuerst wahrgenommen worden von den Konsumvereinen. Ihre günstige Entwicklung hat in der letzten Zeit auch die privaten Kleinbetriebe vielfach veranlaßt, sich zu Einkaufsgenossenschaften zusammenzuschließen. Die bekann⸗ teste unter ihnen ist die „EDK.“ (Einkaufsvereinigung deutscher Kolonialwarenhändler) mit 30 o0oo Mitgliedern und 75 Millionen Umsatz im Jahre 1926. Zweifellos muß in den privaten Massen⸗ betrieben neben den Konsumvereinen die zukunftsreichste Form der organisatorischen Rationalisierung im Handel gesehen werden. Auch die Zukunftsaussichten der Werkskonsumanstalten müssen günstig beurteilt werden. Ihre Umsätze betrugen in Deutschland im Jahre 1926 etwa 100 Millionen Reichsmark. Dagegen sind die Trust⸗ verkaufssysteme und die staatlichen Handelsunternehmungen in Deutschland bisher unbekannt geblieben. Ihrer Entwicklung stehen allgemeine politische Gründe entgegen. Ob und in welchem Umfange diese Rationalisierungsbestrebungen auch zu einer Verringerung der Zahl der Betriebe führen werden, ist freilich ungewiß. Es darf nicht übersehen werden, daß die Arbeitsteilung und Spezialisierung des Warenangebots noch im Fortschreiten begriffen ist. Immer weniger übt der Warenhersteller gleichzeitig auch die Funktion des Haͤndlers aus. Selbst der Hand⸗ werker ist heute vielfach für den Absatz seiner Ware auf die Spe⸗ zialkenntnis des Händlers angewiesen. Auch muß berücksichtigt werden, daß in den letzten Jahrzehnten zahlreiche Waren neu auf den Markt gekommen sind. Dies gilt für Rohstoffe (Kautschuk, Erdöl, Kopra usw.) ebenso wie es für die Fertigfabrikate gilt. Man denke an das Fahrrad, die Nähmaschine, das Grammophon, den Fern⸗ sprecher, den Radioapparat, das Auto, die Haushaltungsmaschine und viele andere mehr. Auch kommt durch das gesteigerte Tempo des Modewechsels in allen der Mode zugaͤnglichen Gewerben eine un⸗ übersehbare Fülle neuer Waren jahrlich, halbjährlich, vierteljaͤhrlich auf den Markt, die Hunderttausende von Mittelspersonen bean⸗ V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 4. Der Handel 99 spruchen. Vielleicht wird die Standardisierung der Produktion auf die Verringerung der Typenzahl in manchen Handelszweigen hierbei einen Einfluß ausüben. In einzelnen Gewerbegruppen findet be⸗ reits eine wechselseitige Beeinflussung von Produktion und Vertrieb bei der Auswahl und Festlegung der Typen statt. Dies trifft vor allem für die Modegewerbe zu, in denen vor einer neuen Aus⸗ musterung jedesmal die Vertreter der Produzenten und des Handels zusammenkommen, um sich über Zahl und Art der neuen Muster zu beraten. So ist z. B. die Zahl der Stehkragenmodelle vor kurzem durch das Zusammenwirken von Hersteller und Händler von 300 auf 7 herabgesetzt worden. Ahnlich ist es bei den Herrenhüten. Auch in der Konfektion sind Modeämter ins Leben gerufen worden, die vorerst für den Bedarf jeweils einer Saison eine Verringerung der Typenzahl vor allem für die männliche Berufskleidung vorgeschlagen haben. Der Einzelhandel erwartet von einer solchen Verringerung eine Vermehrung und Verbilligung der Herstellung, die allmählich auch eine Verbilligung des Endpreises herbeiführen soll. Damit kann und soll auch die Gewährleistung bestimmter und guter Quali⸗ taͤten durch den Handel verbunden werden. Ein besonderer Zweig der Rationalisierung im Handel stellt schließ⸗ lich die Schulung des Verkaufspersonals dar, die zu einer gesteigerten Anpassung der Verkaufspraxis an die wirtschaftliche und kulturelle Umschichtung der Verbraucherschaft führen soll. Alle diese Maßnahmen sollen in erster Linie dazu dienen, die un⸗ rationelle und veraltete Lagerhaltung im deutschen Einzel⸗ und Groß⸗ handel zu verringern. Der deutsche Handel unterhält nach sachver⸗ ständiger Berechnung ein Lager für mindestens 10 Milliarden Reichsmark, dessen Umschlagsschnelligkeit gegenüber der Vorkriegs⸗ zeit sich zweifellos verlangsamt hat. Für 5 Mark Umschlag müssen rund 2 Mark Lager gehalten werden. Dies bedeutet eine enorme Festlegung des deutschen Betriebskapitals, die um so bedenklicher ist, als in den Vereinigten Staaten nur rund 2/, unserer Lager⸗ 100 A. Tatsachen mengen bei gleichzeitig wesentlich rascherem Umschlag unterhalten werden und demzufolge die Gefahr der billigen amerikanischen Kon⸗ kurrenz auch trotz der Hochschutzzölle mehr und mehr in die Naͤhe rückt. Diese Gefahr wird von den deutschen Groß⸗ und Einzelhandels⸗ verbänden auch keineswegs verkannt. Sie haben in den letzten Jahren Rationalisierungs maßnahmen großen Stils eingeleitet, die sich auf folgende Gebiete erstrecken: r. Die Statistik über Kosten und Umschlag im deutschen Handel ist, vielfach in Anlehnung an amerikanische Vorbilder, weitgehend ausgebaut worden. Dadurch werden für die einzelnen Betriebe Ver⸗ gleichszahlen gewonnen, die dem Inhaber zeigen, ob er mit seinen wirtschaftlichen Leistungen zurück oder voraus ist. 2. Die Feststellung der Schwankungen in der Beschaͤftigung von Betrieb und Arbeitskraft ist in Zusammenarbeit mit dem Konjunktur⸗ institut und dem Ausschuß für wirtschaftliche Verwaltung begonnen worden. 3. Aus den Ergebnissen der deutschen Wirtschaftsenquete werden darüber hinaus wesentliche Erkenntnisse hinsichtlich der Größe der Um⸗ schläge je Kopf des in einem Handelszweige Beschäftigten und der Große der Warenlager sowie der Schnelligkeit ihres Umschlags ge⸗ wonnen werden. Diese Zahlen werden, zumal wenn ihre Veränderun⸗ gen dauernd festgestellt werden, wichtige Kennziffern für die Ent⸗ wicklung der einzelnen Handelszweige wie für die Leistung des ein⸗ zelnen Betriebes und der in ihm Beschäftigten ergeben. Dasselbe gilt für die planmäßige Erforschung der Absatzmöglichkeiten und Arbeitsmethoden (Marktanalyse und Budgetsystem). Es besteht die Hoffnung, daß auf Grund der Arbeiten des Enquete⸗ ausschusses Handelsverbände auch zu einer rationaleren Regelung ihrer Vertragsbeziehungen kommen werden, daß Konditionen und Preisvereinbarungen zwischen Lieferanten und Abnehmern fort⸗ schreitend in Verträge von Verband zu Verband umgewandelt und dadurch ihre Erfüllung unter deren Bürgschaft gestellt werden. V. An wen dungsgebiete d. Rationalisierung —5. Die übrig. Wirtschaftszweige 701 Hierdurch wiederum wird die Solidität des Handels gewinnen, das Mißtrauen wesentlich gemildert werden können, das weite Kreise der Verbraucher gegen den Handel hegen. 5. Die übrigen Wirtschaftszweige Auch in den übrigen Wirtschaftszweigen hat die Rationalisierung in den letzten Jahren an Raum gewonnen. Insbesondere das Bank⸗ wesen, das Versicherungswesen und das Verkehrsgewerbe haben durch Vereinfachung der kaufmännischen Verwaltung, Konzentrierung der Betriebe, Anwendung der neuesten Hilfsmittel der Technik und ähn⸗ liche Maßnahmen auf organisatorischem und finanziellem Gebiet die in diesen Gewerben besonders große Verschwendung an Sachmitteln und Arbeitskraft einzudämmen versucht. Im inneren Betrieb der Banken und Geldinstitute ist die Mechani⸗ sierung und Maschinisierung bereits weit fortgeschritten. Schreib⸗ und Rechenmaschinen wurden in vermehrter Anzahl eingeführt, neuerdings wird auch die fertige Wechsel⸗ und Effektenrechnung oder das fertige Kontokorrent für den Kunden gleichzeitig mit den Belegen des inneren Betriebs und den Buchungsvorgängen rein maschinell hergestellt. Dies hat eine Vervielfachung der Arbeitsleistung pro Kopf der Bank—⸗ angestellten zur Folge gehabt. Die Buchhalterei einer Berliner Groß⸗ bank beschaäftigte z. B. im Jahre 1914 334 Angestellte mit täglich go80 Posten und einer täglichen Effektivbuchung von rund 135 Mil⸗ lionen Mark. Im Jahre 1927, nach der Umstellung auf Maschinen⸗ arbeit dagegen nur 284 Angestellte mit täglich 18 961 Posten und Effektivumsätzen von rund 213 Millionen Mark. Das heißt 8596 der einstigen Angestellten erledigten 1927 mehr als das Doppelte der Posten und beinahe das Doppelte des Umsatzwertes von 1914. Auch in dem Verkehr der Banken und Geldinstitute untereinander ist, insbesondere durch die Einführung des internationalen Giro⸗ verkehrs seit Januar 1928, eine erhebliche Beschleunigung und 1202 A. Tatsachen Vereinfachung der Verkehrsbeziehungen eingetreten. Da der Giro⸗ verkehr sich erfahrungsgemäß etwa mit dem dritten Teil der Ange⸗ —DDDD hierdurch eine wesentliche Ersparnis am Personaletat der Banken er⸗ folgt. Schließlich hat die Zusammenlegung und Schließung von Filialen und Depositenkassen den Unkostenkoeffizienten erheblich ge⸗ senkt. Die Gesamtzahl der Zweigstellen der sechs Berliner Filial⸗ Aktien⸗Banken, die zu Beginn des Jahres 1913 310 betrug und waͤh⸗ rend der Inflation bis auf 1033 zu Beginn des Jahres 1924 stieg, ist zu Beginn des Jahres 1927 wieder auf 777, gegen 1924 also um 25 v. H. zurückgegangen. Wie groß die Ersparnis ist, die mit Hilfe dieser Rationalisierungs maßnahmen erreicht wurde, zeigt der Un⸗ kostenausweis der Berner Großbanken, bei denen das Verhaͤltnis der reinen Unkosten (ohne die Steuern) zu dem Rohgewinn im Jahre 1924 77,7010 betrug, im Jahre 1925 nurmehr 76,50/0, 1926 nurmehr 70,90/0. 6. Die öffentliche Wirtschaft a) Die wirtschaftlichen Betriebe des Reichs Bei der großen Bedeutung, die Eisenbahn und Post für das Ge— deihen der deutschen Wirtschaft haben, bei den engen Zusammenhangen zwischen den Leistungen dieser beiden Verkehrsfaktoren und der Be⸗ lastung der Allgemeinheit durch die Verkehrstarife, stellt sich die Rationalisierung von Eisenbahn und Post als eine der wichtigsten Rationalisierungs maßnahmen überhaupt dar. Beide Einrichtungen haben in den letzten Jahren in ihren Betrieben Verschwendung und Leerlauf tatkraͤftig zu beseitigen versucht: die Reichsbahn seit dem Jahre 1923, die Reichspost im wesentlichen seit Anfang 1924. Bei der Reichs bahn sind vor allem durch maschinelle und mecha⸗ nische Verbesserungen erhebliche Erleichterungen für das sehr stark beanspruchte Personal eingetreten. Daneben konnte der Personaletat V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 6. Die öffentliche Wirtschaft 103 durch Fortschritte in der Automatisierung des Betriebes gesenkt, die Betriebssicherheit selbst gesteigert werden. Allein durch die Einführung der Kunze⸗Knorr⸗Bremse ist ein Drittel des gesamten Zugbegleit⸗ personals in Höhe von rund 19 o000 Köpfen überflüssig geworden. Gleichzeitig konnte der Urlaub verlängert und die Arbeitszeit gegen⸗ über 1913 gekürzt werden. Die Personalersparnis durch die Einführung der Knorrbremse betraͤgt jaͤhrlich ro0 Millionen Mark. Auch in der Nutzlast der Züge sind erhebliche Verbesserungen um rund 2596 er⸗ reicht worden. Die Reisezeit eines Güterzuges von Berlin nach Köln hat sich von 29 auf 15 Stunden verringert. Von Köln nach Hamburg fahren die Eilgüterzüge statt 281/, nur noch 120/, Stunden. Zwischen Bentheim und Leipzig ist die Zahl der Stunden von 25 auf 18 ge⸗ sunken. Auf dem Gebiet des Personenverkehrs sind ebenfalls wichtige Rationalisierungsarbeiten durchgeführt worden. Die Reichsbahn führt seit dem 7. Oktober 1928 nurmehr zwei Klassen: eine Holzklasse und eine Polsterklasse. 620/, sämtlicher Reisenden fuhren IV. Klasse. Die Führung der III. Klasse hat sich daher als unrationell erwiesen. Da der Unterschied zwischen der J. und II. Klasse hinsichtlich der Ausstattung geringfügig ist, glaubte die Reichsbahn auch hierin vereinheitlichen zu können. Ferner haben die Lokomotiven gegen früher eine um 420 erhöhte Zugkraft, so daß es der Reichsbahn moͤglich ist, mit 22 o0o Lokomotiven gegenüber 27 ooo vor dem Kriege auszukommen, wobei freilich berücksichtigt werden muß, daß heute weniger Züge gefahren werden als in der Vorkriegszeit. Ebenso fortgeschritten wie der Loko⸗ motivbau ist auch der Bau von Güterwagen: Die Ladefaähigkeit des gesamten Güterwagenparks beträgt annähernd 11 Millionen Tonnen, das bedeutet gegenüber der Vorkriegszeit eine Steigerung um 3695. Sehr weitgehend ist bei der Reichsbahn auch die Ver⸗ wendung psychotechnischer Prüfungsmethoden. In ihrem psycho⸗ technischen Institut in Eichkamp bei Berlin sind bisher rund 50000 Anwaͤrter für 20 verschiedene Dienstzweige geprüft worden. Die Versuche erstrecken sich auf Geistesgegenwart, Konzentrationsver⸗ 104 A. Tatsachen mögen, Auffassungsgabe und Handfertigkeit. Die Prüfung selbst erfolgt erfreulicher Weise in engster Zusammenarbeit mit den Ge⸗ werkschaften. Die Rationalisierung der Reichspost ist vor allem auf dem Wege der Konzentration vor sich gegangen. An Stelle von 36 Bezirkswerk⸗ staͤtten hat die Post in den letzten Jahren fünf Hauptwerkstätten ein⸗ gerichtet. Eine große Anzahl selbstaͤndiger kleinerer Fernsprechämter sind zu groͤßeren Amtern zusammengefaßt worden. Auch die Auto⸗ matisierung der Fernsprechämter schreitet rasch voran. Ebenso hat die Automatisierung des Postverkehrs und die Verbesserung im Kabelbau zu wesentlichen Ersparnissen bereits geführt, die zum Teil der Normung zu verdanken sind. So ist beispielsweise die Zahl von 1360 der bisher verwendeten Kabel in der letzten Zeit auf z00 herabgemindert worden. b) Die Staatswirtschaft Innerhalb der Staatswirtschaft kommen als Anwendungsgebiete für die Rationalisierung die drei großen Zweige der Gest etzgebung, der Verwaltung und der Gerichtsbarkeit in Frage. Die Aus— gaben hierfür stellen eine außerordentliche Belastung der Steuer⸗ zahler, insbesondere der Wirtschaft dar. Ihre Niedrighaltung liegt deshalb im Interesse eines jeden einzelnen. Der seit mehreren Jahren immer dringlicher erschallende Ruf nach Verwaltungsreform bedeutet im wesentlichen nichts anderes, als die Forderung, auch im oͤffentlichen Leben Deutschlands den Gedanken der Wirtschaftlichkeit zur Geltung zu bringen, den Reibungskoeffizienten innerhalb der Staatswirt⸗ schaft (der Wirtschaft des Reichs, der Laͤnder, der Gemeinden) herab⸗ zusetzen, jede Kraft⸗, Stoff⸗ oder Zeitvergeudung im öffentlichen Leben nach Möglichkeit zu vermeiden. Dabei soll nicht geleugnet werden, daß sich mit den materiellen Interessen, die auf eine Rationalisierung der Staatswirtschaft draͤngen, auch starke ideelle und politische Wünsche verbinden, Bestrebungen, die darauf abzielen, den alten deutschen Streit der Staͤmme untereinander und gegeneinander durch eine V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 6. Die öffentliche Wirtschaft 105 Staärkung der zentralen Gewalt wo nicht gänzlich auszuräumen, so doch wesentlich zu mildern, durch eine, Verreichlichung“ der öffentlichen Wirtschaft die Geschlossenheit des Reiches nach innen und außen zu vermehren. Welches sind die in den vielfachen Wünschen nach Rationalisierung der Staatswirtschaft erstrebten Ziele? aa) Die politischen Reformpläne Das Deutsche Reich umfaßt heute 18 Länder. Betrachtet man die tatsächliche und potentionelle Stärkung des Reiches gegenüber den Ländern genauer, so kann man zwar darüber im Zweifel sein, ob das Deutsche Reich noch ein Bundesstaat im früheren Sinne ist. — Die Weimarer Verfassung hat zweifellos eine Annäherung an den Ein⸗ heitsstaat gebracht. Von seiner Durchführung kann jedoch bisher keine Rede sein. Gerade diese Halbheit aber hat nun einen lebhaften Kampf der Meinungen ausgelöst. Die einen wollen den Weg wieder zurückgehen zum alten Bundesstaat, die anderen wollen den Einheits⸗ staat mutig vollenden, die Dritten betrachten den gegenwärtigen Zu⸗ stand als die endgültige Lösung überhaupt, die Vierten wagen lediglich einen weiteren Schritt in der einen oder anderen Richtung, ohne jedoch den betretenen Weg zu Ende zu gehen. Dementsprechend legen die einen den Nachdruck auf die territoriale Neugliederung, die anderen auf die Neuverteilung der Zuständigkeiten zwischen Reich und Ländern. Die radikalste aller territorialen Forderungen zielt auf die restlose Verwirklichung des Einheitsstaates ab. An die Stelle der Länder sollen Verwaltungsprovinzen treten, die vom Reich aus verwaltet werden. Etwas weniger weitgehend sind die Vorschläge derjenigen, die einen Doppelstaat aus Nord⸗ und Süddeutschland schaffen wollen oder einen Dreistaat aus Nord⸗, Süd⸗ und Mitteldeutschland. Andere Vorschlãge wollen unter enger Anlehnung an das geschichtlich Ge⸗ wordene nur einige kleinere Länder verschwinden lassen. Die am wenigsten weitgehenden Reformpläne begnügen sich mit der Forde—⸗ rung nach Abschaffung der Länderexklaven (Gebietsausschlüsse), deren 1o6b Zahl rund 200 beträgt, und mit Vorschlägen zu Grenzberichtigungen unter vorwiegend wirtschaftlichen Gesichtspunkten. Betrachtet man die Groͤße der einzelnen Länder hinsichtlich der Fläche wie der Bevölkerungszahl, so wird man zu der Überzeugung kommen, daß hier allerdings eine Rationalisierung dringend erforder⸗ lich ist. Preußen umfaßt als das größte Land ä/, der Gebietsfläche des Deutschen Reiches. Diesem Land gegenüber stellen kleinere Staaten, wie Lippe, Schaumburg⸗Lippe, Mecklenburg⸗Strelitz usw., Zwerggebilde dar, deren selbständige Verwaltung politisch eine Gro⸗ teske, wirtschaftlich aber eine schwere Belastung der Steuerzahler der betreffenden Laͤnder darstellt. Die Aufrechterhaltung der kleinsten Länder wird deshalb auch von jenen politischen Kreisen heute nicht mehr gestützt, die bisher grundsätzlich das staatliche Eigenleben der Länder erhalten wissen wollten. Aber auch bei den sonstigen kleinen Staaten, wie Anhalt, Braunschweig, Oldenburg, Mecklenburg⸗ Schwerin, kann man zweifelhaft sein, ob ihre von der Bevölkerung aus politischen Gründen heute noch gewünschte Souveränität auf die Dauer wirtschaftlich tragbar erscheint. Es ist von dem Reichssparkom⸗ missar ermittelt worden, daß das Ministerium in Preußen auf den Kopf der Bevölkerung 48 Pfennig, in Braunschweig dagegen 1,32 M. an Unkosten verursacht. Der Landtag kostet in Preußen auf den Kopf der Bevölkerung 15 Pfennig, in Braunschweig 50 Pfennig, die Vertretung im Reichsrat in Preußen!/, Pfennig pro Kopf, in Braun⸗ schweig 13 Pfennig. Das statistische Landesamt verursacht in Braun⸗ schweig 9 Pfennig, in Preußen 2 Pfennig Unkosten pro Kopf. Es ist weiterhin festgestellt worden, daß bei einer Vereinigung von Preußen und Braunschweig an Amtern und Behörden in Braunschweig fort⸗ fallen könnten: Der Landtag, das Staatsministerium, die Vertretung beim Reichsrat, das Landesdomänenamt, Landesforstamt, Landes⸗ bergamt, die Rechnungskammer, das Landesgrundsteueramt, die Landesbauverwaltung, Landesökonomiekommission, das Landes⸗ gewerbeaufsichtsamt, Landesmedizinalkollegium, Landesjugendfür⸗ A. Tatsachen V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 6. Die öffentliche Wirtschaft 107 sorgeamt, Oberversicherungsamt, Versorgungsgericht, Oberlandes⸗ gericht, der juristische Berufungsausschuß und die Zeitschrift für Rechts⸗ fragen. Das gleiche würde cum grano salis auch für die übrigen kleinen Länder gelten. Es liegt fernerhin in der Natur der Sache, daß die Kosten der persönlichen Ausgaben im Verhaͤltnis zu den sach⸗ lichen mit der Kleinheit der Länder steigen. So betragen die persön⸗ lichen Kosten in Preußen z. B. nur etwa 3090, in Bayern und Sachsen 459, in den Kleinstaaten aber zwischen 60 und 700 der sachlichen Ausgaben. Was aber die Notwendigkeit territorialer Neuregelung bei den Gebietsausschlüssen anbelangt, so sei darauf hingewiesen, daß ein Viertel der Eyxklaven unbewohnt, ein weiteres Viertel mit bis zu 100o Einwohnern bewohnt ist. Mehr als die Hälfte aller Gebietsaus⸗ schlüsse (insgesamt 56) setzt sich aus kleinsten Gebietssplittern mit ins⸗ gesamt nicht mehr als 2351 Einwohnern zusammen, die vom „Mutter⸗ lande“ mit relativ unerhört hohen Kosten verwaltet werden müssen. So z. B. darf in der in der Nähe des Bodensees gelegenen preußischen Exklave Achenberg, die von württembergischem und bayerischem Gebiet umgeben ist, der bayerische Schornsteinfeger aus Lindau, der einen Anmarsch von nur einer Stunde hätte, die preußischen Schornsteine nicht fegen, sondern in Wahrung der preußischen Souveränität ledig⸗ lich der Schornsteinfeger aus Sigmaringen nach fünfstündiger Eisen⸗ bahnfahrt und einem gehörigen Fußmarsch. Es ist erfreulich, daß vor kurzem sich die Länder Sachsen und Thüringen entschlossen haben, einen Staatsvertrag über den Gebietsaustausch ihrer wechselseitigen Exklaven abzuschließen und damit den Beginn zu dem vom Standpunkt der Verwaltungs⸗ wie der Wirtschaftsreform gleich notwendigen Schritt auf dem Wege zur territorialen Vereinheitlichung zu tun. Mit den territorialen Reformvorschlägen eng verknüpft sind die Forderungen bezüglich der Neuverteilung der Zuständigkeit zwischen Reich und Landern. Ein Teil der öffentlichen Meinung Deutschlands setzt sich dafür ein, die Machtbefugnisse, die den Ländern durch die Weimarer Verfassung genommen und auf das Reich übergegangen 08 A. Tatsachen sind, auf die Länder zurückzuübertragen. Mindestens aber wird von dieser Seite verlangt, daß das Reich seinen Wirkungskreis gegenüber den Ländern nicht noch weiter ausdehnt. Diesen Wünschen steht auf der anderen Seite die Forderung gegenüber, die Laͤnder mit ihren Parlamenten und Befugnissen gänzlich abzuschaffen. Dazwischen findet sich eine nahezu unübersehbare Fülle von Kompromißvor⸗ schlägen, die sich dem einen oder dem anderen Standpunkt nähern, ohne ihn völlig zu teilen. Unter dem Gesichtswinkel der Ratio⸗ nalisierung, unter ökonomischen Blickpunkten gesehen, interessiert an diesen sehr stark politisch verursachten Reformvorschlägen vor allem die wirtschaftliche Wirkung, die ihre Durchführung im Gefolge haben könnte. In diesem Zusammenhang wird es insbesondere darauf an⸗ kommen, die Aufgabengebiete jeder Verwaltungseinheit klar abzu⸗ grenzen, um damit Doppelarbeit zu vermeiden und den behördlichen Apparat auf das wirtschaftlich notwendige Mindestmaß zu beschraänken. Die Überorganisation, vor allem aber die Uberschneidung zwischen den Reichs⸗, Laͤnder⸗, und Gemeindebehörden, die auf zahlreichen Ge— bieten der öffentlichen Verwaltung in Deutschland heute noch besteht, verträgt sich nicht mit dem Gebot größtmöglichster Sparsamkeit, dem Haupt⸗ und Grundgesetz aller Rationalisierung. bb) Die wirtschaftlichen Reformplaͤne Soweit die erwähnten politischen Reformpläne wirtschaftlich be⸗ deutungsvoll sind, sind sie naturgemäß auch Gegenstand der wirt⸗ schafts politischen Diskussion. Die deutsche Wirtschaft hat sich von ihrem Niederbruch während der Kriegszeit und dem ersten Nachkriegs⸗ jahr zwar im wesentlichen erholt, ihre Erholung wird jedoch durch die steigende öffentliche Ausgabenlast, die in Form von Steuern und sonstigen Abgaben mittelbar oder unmittelbar von ihr getragen werden muß, ernstlich gefaͤhrdet. Die öffentlichen Lasten bilden einen Teil der Gestehungskosten aller Waren, deren Preis sie entsprechend er⸗ höhen. Damit erschweren sie den Wettbewerb deutscher Waren im V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 6. Die öffentliche Wirtschaft 109 Ausland und sind ein Hemmnis für den Preisabbau. Aus diesem Grunde erhebt nicht nur die Wirtschaft, sondern auch die Gesamtheit der Steuerzahler die Forderung nach Senkung der öffentlichen Aus⸗ gaben in Reich, Ländern und Gemeinden. Als Mittel zur Beseitigung dieses Übelstandes wird vor allem die wirtschaftlichere Gestaltung der oͤffentlichen Körperschaften, der Abbau von Behoͤrden, von Beamten wie von Aufgaben, die Beseitigung der behördlichen Doppelarbeit, Vereinfachung der Behordengliederung, Vereinheitlichung der Steuer⸗ und Verwaltungsgesetze, Dezentrali⸗ sierung der Verwaltungsgeschäfte und dergleichen verlangt. Von den Aufgaben der Verwaltungsreform, die ohne poli⸗ tische Schwierigkeiten alsbald in Angriff genommen werden können, steht die Vereinheitlichung der Behördenorganisationen im gesamten Reiche voran. In jedem Lande zeigt der Behoͤrdenaufbau heute ein anderes Gesicht. Die unmittelbare Folge davon ist, daß auch das gesamte mit den Behörden zusammenhängende Verwaltungsrecht in jedem Lande besonders geregelt ist. Diese Buntscheckigkeit des gesamten Verwaltungsrechtes lost eine Unsumme von unproduktiver Doppel⸗ und Mehrarbeit aus, die bei gutem Willen der Länder un⸗ schwer beseitigt werden kann. Das gleiche gilt auch für die wirtschaftlichere Gestaltung der Ver⸗ waltungsbezirke, die sich heute noch vielfach überschneiden. Überblickt man die Zentralstellen auch nur der nach⸗ und übergeordneten Reichs⸗ behörden, so ergibt sich bereits ein mannigfaltiges und schwer über⸗ sehbares Bild von der behördlichen Gliederung des Reiches. Wir haben Landesfinanzämter und Landesarbeitsämter, Oberpostdirek⸗ tionen und Eisenbahndirektionen, deren Bejirke sich untereinander aus historischen oder sonstigen Gründen raͤumlich meist nicht decken. Diese Verschiedenartigkeit setzt sich in den unteren Behörden (Finanzämter, Arbeitsämter usw.) fort und führt zu Reibungen zwischen den Be⸗ hörden untereinander wie zwischen Behörden und Publikum. Bedenkt man, daß diese gesamte Gliederung des Reiches nun wieder mit den 1710 A. TDatsachen inneren Verwaltungsbehörden der Lander, der Provinzen, der Kreise usw. konkurrieren, so wird man die von den verschiedensten Kreisen der Wirtschaft immer wieder betonte Dringlichkeit der Neuregelung der Behördenzuständigkeit zugeben müssen. Eine wesentliche Ersparnis der öffentlichen Ausgaben könnte ferner⸗ hin durch die Verminderung der Zwerggemeinden erreicht werden. Das Reich umfaßt insgesamt 63 580 Einzelgemeinden und 8oo Ge⸗ meindeverbaände. Fast 12 ooo Gemeinden sind kleine Zwerggemeinden unter 100 Einwohnern und weitere 33 740 Gemeinden, über 509 saͤmtlicher Gemeinden, zählen nur 100—500 Einwohner. Es ist nahe⸗ liegend, daß die Leistungsschwäche vieler dieser kleinen Gemeinden sie an der rationellen Erfüllung öffentlicher Aufgaben hindert oder doch ihre Durchführung merklich beeinträchtigt. Es sei in diesem Zusammenhang nur an den Wegebau erinnert, der in den ländlichen Gemeinden die wichtigste wirtschaftliche Aufgabe ist. Die Vereinigung kleiner Gemeinden zu wirtschaftlich leistungsfähigen Gebilden ist daher gleichfalls eine der wichtigsten Aufgaben innerhalb der Verwal⸗ tungsreform. Ihr Gegenstück bilden die schon durchgeführten oder noch durchzuführenden Eingemeindungen zu Riesengemeinden, wie sie vor allem im rheinisch⸗westfälischen Industriebezirk seit einiger Zeit vorgenommen werden. Auch auf dem Gebiete des behördlichen Beschaffungswesens ist in den letzten Jahren eine gewisse Rationalisierung erfolgt. So ist es z. B. gelungen, durch Zentralisierung der Glühlampenbeschaffung und Aufstellung von Normen saͤmtliche Reichsbehörden zu 5895 vom Handelspreis zu beliefern. Gleichzeitig ist durch die Normalisierung die Kontrolle der Lieferungen durch das Reichstelegraphenbauamt wesentlich erleichtert worden. Die einheitliche Brennstoffbeschaffung für Berlin hat im vergangenen Winter etwa 100 ooo M., bei den Landesfinanzämtern durchschnittlich noch mehr erspart. Die zentrali⸗ sierte und normierte Schreibmaschinenbeschaffung nur für eine Reichs⸗ behörde, die Reichsabgabenverwaltung, hat in einem Jahr rund V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 6. Die öffentliche Wirtschaft 111 117 ooo M. Ersparnis ergeben. Derartige Beispiele ließen sich un⸗ schwer vermehren. Freilich läͤßt sich die Frage der technischen Vereinheitlichung des offentlichen Bedarfs von der Frage der politischen Verwaltungs⸗ reform nicht trennen. Es ist deshalb nicht weiter verwunderlich, daß die Länder und Gemeinden, auf die Wahrung ihrer politischen „Souveranität“ heute immer noch eifersüchtig bedacht, der Vereinheit⸗ lichung des behördlichen Beschaffungswesens im allgemeinen lebhaften Widerstand entgegensetzen. Das gleiche gilt für einzelne Teile der Wirtschaft, vor allem das dezentral orientierte Handwerk und den Einzelhandel. Daß der Protest der Hersteller und des Handels gegen die Vereinheitlichung im behördlichen Beschaffungswege einen ekla⸗ tanten Widerspruch zu der Forderung nach kaufmannisch⸗wirtschaft⸗ licher Handhabung der Verwaltung und Minderung der öffentlichen Ausgaben bedeutet, die gerade von diesen Kreisen besonders dringlich und laut erhoben wird, wird leider noch recht selten erkannt. Schließlich mag noch darauf verwiesen werden, daß eine große Reihe von Verwaltungsaufgaben und damit auch von Verwaltungs⸗ stellen überflüssig werden würde, wenn die Gesetzgebung rationalisiert, die Fülle von Gesetzen und Verordnungen vermindert werden könnte. Man muß es dem Leiter der Gesetzgebungsabteilung des Reichsjustiz⸗ ministeriums, Ministerialdirektor Dr. S chlegelberger, danken, daß er in dieser Hinsicht als Vorkaͤmpfer in die Schranken getreten ist. Er hat die Rationalisierung der Gesetzgebung öffentlich mit der —EDDD Arbeitsrad ohne Ruhepause in höchster Geschwindigkeit kreist ... Die Arbeits⸗ wut ist, wie mir scheint, eine europäische Krankheit, und zwar eine anstedende und sehr gefaͤhrliche Krankheit. Sie mit allen Mitteln zu bekämpfen, sollte die Reichsregierung sich zum Ziele setzen. Gegen⸗ waͤrtig ist es so, so grotesk es küngt, daß die Arbeit nicht genügend vor⸗ waͤrts dringt, weil zuviel gearbeitet wird“. Rationalisierung der Gesetzgebung, Verlag Franz Vahlen.) Man muß Schlegelberger auch 112 A. Tatsachen beipflichten, wenn er behauptet, daß die Arbeitswut nicht nur Folge, sondern auch Ursache unserer maßlosen Gesetzesproduktion sei. Die Betriebsamkeit, die sich nicht nur in der Verwaltung selbst, sondern auch in der Wirtschaft, im Hinblick auf die Vorbereitung und An⸗ ordnung von Gesetzgebungsaktionen oder Verordnungen bemerkbar macht, bezeichnet Schlegelberger als den Feind einer guten Gesetz⸗ gebung. Er empfiehlt der Reichsregierung, zunaͤchst einmal mit der Rationalisierung der Arbeit in den Ministerien selbst ernst zu machen und diese Behörden am Nachmittag geschlossen zu halten. Auch an dem Gang der Gesetzgebung übt Schlegelberger be⸗ merkenswerte Kritik. Er zeigt die Gefahrenquellen, die in den ein⸗ zelnen Stadien des Gesetzgebungswerkes vorhanden sind: in Vor⸗ besprechungen mit der Wirtschaft (in Wirklichkeit der Wirtschafts⸗ bůrokratie), der Vorberatung im Reichswirtschaftsrat, den Ausschuß⸗ beratungen im Reichsrat und Reichssstag. Die Hauptursache, die „wahrhaft erschreckende Zeitvergeudung“ bei diesen Beratungen, sieht er in der Tatsache, daß in den Ausschüssen neben den wirklich arbeiten⸗ ——— lich die Aufgabe haben, mitzustimmen, um für ihre Gruppe ein ent⸗ sprechendes Gewicht in die Wagschale zu werfen. Für den Reichstag schlägt Schlegelberger vor, daß jede Fraktion nur einen Stimmführer und dessen Stellvertreter entsenden soll, mit der Maßgabe, daß der Stimmführer die seiner Fraktion zustehenden Stimmen abzugeben hat. An weiteren positiven Vorschlägen zur Rationalisierung der Gesetzgebung nennt er in erster Linie die Erhebung des Reichsjustiz⸗ ministeriums zu einem Gesetzgebungsministerium mit dem Ziele, saͤmtliche Gesetzgebungsentwürfe aus anderen Ministerien oder aus dem Reichstag oder Reichsrat durch das Reichsjustizministerium unter dem Gesichtspunkt der Gesamtgesetzgebung nachprüfen zu lassen. Um dies zu erreichen, wird dem Reichsjustizministerium die Aufgabe gestellt, einen Kabinettsbeschluß über die Beschraͤnkung der Gesetzgebungs⸗ arbeiten vorzubereiten, mit den wirtschaftlichen Organisationen in der V. Anwendungsgebiete der Rationalisierung — 6. Die offentliche Wirtschaft 113 gleichen Richtung Fühlung zu nehmen, einen dauernden Gedanken⸗ austausch zwischen Gesetzgebung und Verwaltung herbeizuführen und sich mit dem Präsidenten und den Parteien des Reichstags über die Einschraͤnkung gesetzgeberischer Vorschläge und die Neugestaltung der Ausschußberatungen in Verbindung zu setzen. Das Reichsjustiz⸗ ministerium soll weiter zu allen Gesetzgebungsarbeiten frühzeitig her⸗ angezogen werden und berechtigt sein, einem Gesetzgebungsplan mit der Wirkung zu widersprechen, daß das Reichskabinett darüber zu be⸗ schließen hat. AUber das Ausmaß der Ersparungen, die durch derartige Verwal⸗ tungsreformen praktisch erzielt werden können, gehen die Meinungen freilich weit auseinander. Legt man die Erfahrungen zugrunde, die in Baden, Bayern, Sachsen, Thüringen, Hessen und Braunschweig bei Gelegenheit von einzelnen Verwaltungsreformen gemacht worden sind, so wird man sich keinem zu großen Optimismus hingeben dürfen. Jedenfalls hat sich gezeigt, daß die Ausgabenerhöhungen in diesen Landern die Ersparnisse bisher oft um ein Vielfaches überstiegen haben. Man kann es verstehen, daß die Wirtschaft aus diesem Grunde über die Verwaltungsreform hinaus auch auf die Drosselung der sächlichen Ausgaben der oͤffentlichen Hand, in erster Linie der außerordentlichen und einmaligen Ausgaben, draͤngt vor allem auch auf die Beschraänkung der fortlaufenden allgemeinen Bewilligungen an Dotationen und Sub⸗ ventionen. Die Vorschläge über die Machtbefugnisse, mit deren Hilfe derartige grundlegende Reformen herbeigeführt werden sollen, weichen freilich unter einander vorerst noch sehr erheblich ab. So wird von maßgebender wirtschaftlicher Seite eine Senkung der Ausgaben von Reich, Landern und Gemeinden erst auf die Höhe des Vorjahres und später auf 9o 0/, oder sogar do o/, der Ausgaben des Jahres 1925 gefordert. Um dies zu erreichen, soll den Regierungen oder den Finanzministern, der Aufsichtsbehörde oder der Exekutive in den Selbstverwaltungen ein finanzielles Vetorecht bei der Verabschiedung der Haushaltsplaͤne eingeräumt und die Finanzgebarung allgemein Rauecker 174 A. Datsachen einer verschärften Aufsicht unterstellt werden. Der Verwirklichung naͤher stehen die Pläne, die gleiche oder aͤhnliche Ergebnisse lediglich durch die freiwillige Selbstbeschränkung der Parlamente erreichen wollen. Es sei in dieser Beziehung an die UÜbung im englischen Unterhaus erinnert, wo der Speaker Anträge auf Ausgaben, die über die Regierungsvorschläge hinausgehen, nicht zuläßt. Ferner steigt der Gedanke auf, gewisse Ausgabenbewilligungen von einem quali⸗ fizierten Mehrheitsbeschluß abhängig zu machen. Ernstere Beachtung findet auch der Vorschlag, die Senkung der Ausgaben nicht von der Ausgabe⸗, sondern von der Einnahmeseite her durch Senkung der Steuern zu erzwingen. Die Regierungen des Reiches und der Laͤnder als die in erster Linie zur Verfassungs⸗ und Verwaltungsreform berufenen Stellen haben bisher nur einmal auf der Länderkonferenz im Januar 1928 in Berlin zu den grundlegenden Fragen der Verfassungs⸗ und Verwaltungs⸗ reform Stellung genommen. Neben einem finanzpolitischen Aus— schuß wurde hierbei ein Ausschuß für Verfassungs⸗ und Verwaltungs⸗ reform eingesetzt. B. Betrachtungen Die Organisationsformen der Wirtschaft werden ebenso wie die übrigen gesellschaftlichen Erscheinungen entscheidend beeinflußt von der geistigen Gesamthaltung ihrer Zeit. Auch die Rationalisierung berspricht demnach nur Bestand, wenn sie der geistigen Gesamthaltung unserer Epoche entspricht. Im nachfolgenden soll an einer Parallele zwischen den Grundlinien der drei großen tragenden geistigen Mächte: Religion, Ethik und Kunst und dem geistigen Gehalt der Rationa— lisierung gezeigt werden, ob und inwieweit dies der Fall ist. J. Rationalisierung und Religion Am allerersten wird die Rationalisierungsbewegung in Überein⸗ stimmung mit jenen geistigen Strömungen gebracht werden können, die Geist von ihrem Geiste sind: mit dem Rationalismus als Weltanschauung und Religionsinhalt. Ein kurzer Aufriß der geistesgeschichtlichen Entwicklung in dem Rationalisierungslande par excellence, in den Vereinigten Staaten, wird dies erweisen. Die Geistesgeschichte der Vereinigten Staaten ist die Geschichte des kalvinistisch⸗puritanischen Geistes und seiner Verwandlungen. Als die frommen Pilgerväter der Mayflower im Jahre 1620 in Massachusetts landeten, wurden sie von zweierlei Beweggründen zu ihrer kolonisatorischen Sendung getrieben, von einem religiösen und einem ökonomischen, von dem entschlossenen Willen der aus den Kirchenverbänden ausgestoßenen Rechtgläubigen, im neuen Lande ein Leben in Gott noch einmal von vorn zu beginnen, und von der ent— 116 schiedenen Absicht, der von Grund und Boden ausgeschlossenen, über⸗ zaͤhligen, landflüchtigen Siedler, sich in der Fremde wieder zu er⸗ obern, was die Heimat ihnen versagt hatte. Angst um das ewige Seelenheil und das Streben nach dem größtmöglichsten Gewinn sind demnach die Wurzeln der amerikanischen Kolonisation. Beide Motive wirken gleichermaßen auf die Mentalität der Kolo⸗ nisatoren ein. Der kolonisatorische Lebensstil setzt „strengste Abkehr von allen rein innerseelischen Bewegungen und Bewegungsantrieben voraus und unterbindet jedes müßige Gedankenspiel, jede weltent⸗ hobene Träumerei, jede zweckfreie Besinnlichkeit, wodurch ein älterer Gesellschaftskörper, wenigstens in einzelnen begünstigten Repraͤsen⸗ tanten seine produktive Seelenkraft frisch in Fluß erhält“ x). Der Puritanismus lehrt die Abtötung aller irrationalen Triebe, „der geilen Schößlinge der Natur“. In ihnen läge die Versuchung, in der Regelung, Bändigung, Ordnung des Lebens, in der Ratio da⸗ gegen das Heil. Alles, was ihnen schädlich werden könnte, wird unter⸗ sagt: Spiel, Tanz und Theater. Die Sonntagsheiligung wird rück⸗ sichtslos durchgesetzt. Die Vorhänge dürfen nicht zurückgezogen wer⸗ den, wenn die Sonne scheint — „eine Sitte, die heute auch noch bei Nichtpuritanern besteht“ xx). Das Tragen bunter Kleider ist verboten so gut wie der Genuß später Mahlzeiten. Die Sinnenfreuden, die sie bringen, könnten gleichermaßen die Seele wie die Tüchtigkeit in Ge⸗ fahr bringen. „Aus dem gleichen Grunde wird der Glaube an die Hölle genaährt.“ Die moderne amerikanische Gesellschaft neuenglischer Prägung ist bis in die neueste Zeit nicht nur in der Theorie, sondern auch in ihrem praktischen Verhalten vom Glauben an die Hölle be⸗ einflußt xxx). Niemals sollen die Pioniere des Landes vergessen, daß jeder Fehltritt, jeder Müßiggang sie an die Grenzen des Sünden⸗ B. Betrachtungen 2) Leopold Ziegler, Amerikanismus und Kolonisation in „Zwischen Mensch und Wirtschaft“, S. 211/ 12, Verlag Reichel, Darmstadt 1926. *x) M. J. Bonn, Geld und Geist, Verlag S. Fischer, Berlin, 1927, S. x13. xxx) M. J. Bonn, a. a. O., S. 114. J. Rationalisierung und Religion 117 falls bringt, hinein in jene Seen „gefüllt mit glühendem Bimsstein und endloser Qual“. Eine „Welle von Trübsinn ging über fast jedes Herz nieder, Jugend und Liebe wurden heuchlerisch und verstohlen“*). Es ist verständlich, daß die Nachkommen der Pilgervaͤter, die eine so schwere Lebenslast auf sich genommen hatten, die Rationalität ihrer Lebensführung wenigstens in religiöser Hinsicht zu irrationa⸗ lisieren suchten, indem sie zur Sanktionierung des Siedlungs⸗ gedankens schritten und ihre Pflichterfüllung heilig sprachen. Der ein⸗ traͤglichste Beruf wird nunmehr zum Gott wohlgefälligsten, die Ver⸗ mögensbildung zur sakramentalen Segnung. Läßt der Erfolg auf sich warten, so zeugt dies von mangelnder Heiligung, von unzurei⸗ chender Teilhabe an der Gnade Gottes. Der Erwerb von Geld und immer wieder Geld unter strengster Vermeidung alles unbefangenen Genießens, „so rein als Selbstzwed gedacht, daß es als etwas gegen⸗ uüber dem „Glück“ oder dem Nutzen' des einzelnen Individuums jedenfalls gaͤnzlich Transzendentes und schlechthin Irrationales er⸗ scheint· (Max Weber) ist das oberste, geheiligte Gesetz dieser ratio⸗ nalistischen Ethik. Von dieser — wenn der Ausdruck gestattet ist — Metaphysik des Erwerbs zur Sanktionierung der hierbei angewandten Methoden ist nur noch ein Schritt. Ist das Ertragsstreben und der Ertrag ge⸗ heiligt, so sind es naturgemäß auch die Wege, die dahin führen, sind es die Maschinisierung und Arbeitsteilung, ist es die Zusammen⸗ fassung beider in einer wissenschaftlichen Arbeitsorganisation, dem „gcientific Management“. Damit aber sind wir bei F. W. Taylor, dem Erfinder der wissenschaftlichen Betriebsführung, der Anwendung der technischen Vernunft auch auf den Arbeitsvorgang angelangt. Die Grundsaͤtze seines Systems sind bekannt. Wir können es uns sparen, seine Methoden hier ausführlich wiederzugeben. Gottl⸗ Ottlilien— feld hat den Taylorismus auf die sehr richtige Formel gebracht: Hamuin Garland, Ason of the Midale Border, S. 97 / 98, uitiert bei Bonn, S. 116. 118 B. Betrachtungen „Organisch⸗zwangslaufige Bestgestaltung der ausführenden Arbeit im Betrieb“ x). Ihre Durchführung wird in Arbeitsbüros, dem Hirn und Herz des Taylorbetriebes vorgedacht, die Normung aller Hand⸗ griffe und Arbeitsmittel dort vorbereitet, Zeit⸗ und Bewegungs⸗ studien zerlegen die Arbeit in ihre Elemente. Ihre Auswertung in der Praxis erfolgt durch „Funktionsmeister“, von denen der erste die Anlernung, den „Drill“, der zweite das Arbeitstempo, der dritte die Bereitstellung der Werkzeuge, das Einrichten und Instandhalten der Maschinen zu überwachen hat. „Über diese gleichsam lebende Trans⸗ mission hinaus hangt jeder einzelne Arbeiter wieder am Arbeits⸗ büro, als der zentralen Triebwelle; um sie herum drehen sich nun diese Menschenleiber mit der Präzision eines Uhrwerks *xx).“ Lautet der Leitsatz der technischen Vernunft: „Handle stets mit dem vergleichsweise mindesten Aufwand“, so stellt der Taylorismus ihren Kulminationspunkt dar. Produktions⸗ und Arbeitsorganisation wer⸗ den nicht müßig, Wege und Möglichkeiten zur Verbesserung des Produktionsvorganges nach dem Gesetz des geringsten spezifischen Aufwandes ausfindig zu machen. Verschwendung wird zum Betriebs⸗ vergehen, Vergehen an der technischen Überlieferung zur Sünde. Rationale Technik ist das immerwährende Gebot der Stunde. Die Maxrimalleistung ist der Götze, um welchen der Erfindungsgeist der disponierenden Personen rotiert. Das Höchstergebnis wird heilig gesprochen. Man fühlt, wie unmittelbar diese tayloristische Arbeitsethik mit der kalvinistisch⸗puritanischen Erfolgsmetaphysik in Einklang steht. Calvin und die Puritaner hatten das berufliche Erfolgsstreben zur Gott gefälligen Handlung, zum Gottesdienst, emporgesteigert; Taylor zieht nur die logische Folgerung daraus, wenn er neben und gleich⸗ zeitig mit dem kapitalistischen Erfolg nun auch den rationalen Weg zu ihm sanktioniert. x) Gottl⸗Ottlilienfeld, Fordismus? Verlag Gustav Fischer, Jena 1925, S. 4. xx) Gottl⸗Ottilinfeeld, a. a. O. S. 5. J. Rationalisierung und Religion 119 Auch die Herkunft des zweiten Vorkämpfers und Heroen der amerikanischen Rationalisierungsgeschichte Henry Fords, aus dem Geiste des Puritanismus, läßt sich nachweisen. Waͤhrend Taylor in der Sanktionierung der Maximalleistung verfangen bleibt, geht Old Henry einen Schritt weiter zur Heiligung der Optimal⸗vLeistung. Die Herstellung eines Produkts, so lehrt er, rechtfertigt sich nur, wenn und insoweit sie einem gesellschaftlichen Bedürfnis entspricht, unbe⸗ dingt vervielfältigt und also allen zugänglich gemacht und von ihnen erworben werden kann. Auf diesem Leit- und Grundsatz fußt seine gesamte Geschäftspraxis. Sie strebt nach dem „richtigen“ Produkt, dessen Typus niemals veralten kann, weil in ihm das Höchstmaß technischer Vernunft vergegenständlicht wird. Dieser Typus läßt einen ununterbrochenen Strom der Massenproduktion zu, dessen Breite und Wucht wiederum durch den fortwaͤhrenden Preisabbau immer wieder gesteigert werden kann. Die Meinungen über die Arbeitsorganisation Fords, die der wissenschaftlichen Betriebsführung Taylors in vielem gleicht, sind geteilt. Die einen sehen in ihr ebenso wie im Taylorismus, eine un⸗ erwünschte Deklassierung großer Teile der Arbeiterschaft zu Handlan⸗ gern, die aber tausendmal am Tage in strengster Arbeitsteilung am laufenden Band den gleichen Handgriff zu versehen haben. Die an⸗ deren meinen, daß das „Interesse am Sacherfolg“ selbst den letzten Teilarbeiter am Conveyor (laufenden Band) äußerlich wie innerlich —D hohe Löhne, günstige Arbeitsbedingungen und andere Betriebsvor⸗ züge erkauft ist, sondern in erster Linie zurückgeführt werden muß auf die sinnvolle Verknüpfung der Arbeitsvorgänge. Helmut Hultzsch, ein deutscher Student, der selbst ein halbes Jahr in den Fordwerken gearbeitet hat und hierüber auf der 6. Tagung für Werkspolitik in Frankfurt (Main) am 4. und 5. Juni 1926 berichtet hat, meint, Ford führe uns hier tatsächlich einen Weg ins Freie: „Er erreicht durch die sinnvolle Verknüpfung der Arbeitsvorgänge, die 1220 B. Betrachtungen sich aus dem fließenden Produktionsgang von selbst ergibt, daß jeder Arbeiter zum Glied einer unsichtbaren Kette wird, die ohne ihn unvoll⸗ kommen wäre. .. Ob sich der einzelne dieser Verknüpfung bewußt wird, spielt keine Rolle, denn das Entscheidende liegt darin, daß diese unsichtbare Kette tatsächlich greift. Ford weiß, daß die beste Werkspolitik in der Weckung des sachlichen Interesses an der Arbeit besteht ).“ Auch Gottl⸗Ottlilienfeld findet des Ruhmens über die demo⸗ kratisch⸗soziale Arbeitsorganisation bei Ford kein Ende. „Auch der Fordarbeiter erhält nur ein Werkstück in die Hand und gibt es als Werkstück aus der Hand, auch seine Leistung bleibt armseliges Stück⸗ werk. Allein, wenn er von seinem Posten am Uferstrom ab⸗ und auf⸗ waͤrts blickt, wird ihm lebendige Anschauung davon, wie er in sinn⸗ voller Beschränkung mitschafft an einem gewaltigen Gesamtwerk *).“ Da sieht nun der Fordarbeiter seinen Leistungsraum inmitten eines Gebildes vor sich, das der Form nach ein Erwerbsgebilde bleibt, im Wesen sich aber zu einer riesigen Veranstaltung der Bedarfsdeckung auswächst! Er sieht das innere Wachssstum der Betriebe ebensowohl, wie die mächtige Ausstrahlung ihrer Wirkung nach außen: eine so gar nicht widersinnig anmutende Revolutionierung des ganzen Ver⸗ kehrs, mittelbar des ganzen Alltags. An diesem weitausholenden Werk aber weiß er sich als Mitarbeiter gewürdigt. Wenn er endlich die stramme Führung prüfend mißt, er muß sie zuletzt als richtige Füh⸗ rung zu jenen Erfolgen erkennen, und so erlebt er sich in einer rich⸗ tigen Gefolgschaft. „Hier erst, da braucht es doch nicht vieler Worte, vollendet sich der Betriebsverband, mit ihm die so bedeutsame Formeinheit der wichtigsten aller heutigen Lebensformen; hier erst verklaͤrt sich der industrielle Betrieb zu einer Gemeinschaft arbeits⸗ frohen Dienstes *xXx).“ x) Fordsche Arbeitsmethoden in der Werkstatt in Ford und wir“, Industrie⸗ verlag Spaeth und Linde, Berlin⸗Wien, 1926. S. 18. xx) Fordismus, a. a. O., S. 27. xxx) Fordismus, a. a. O. S. 33. J. Rationalisierung und Religion 712421 Andere Kommentatoren Fords teilen diese günstige Meinung über die Arbeitsorganisation Fords keineswegs. Sie sehen in der Auto⸗ matisierung des Arbeitsprozesses, wie Ford sie durchgeführt hat, die völlige Ausschaltung aller geistigen Anteilnahme am Arbeitsvor- gang, die Gefahr einer restlosen seelischen Verstumpfung des Durch⸗ schnittsarbeiters und sind der Ansicht, daß diese Arbeitsnot auch durch die günstigsten Arbeitsbedingungen nicht kompensiert werden sönne. Wir werden auf die tatsächliche Einstellung der Arbeiter⸗ schaft zum Mechanisierungs⸗ und Monotonieproblem noch naher zu sprechen kommen. Fest steht jedenfalls, daß das Wirtschaftsziel des Alten von Detroit seit dem Eindringen des kapitalistischen Ratio⸗ nalisierungsgeistes in das Wirtschaftsleben des Abendlandes eine erstmalige eindeutige Hinwendung zur Bedarfsdeckungswirtschaft bedeutet und insoweit von epochaler wirtschafts⸗ethischer Tragweite ist. Diese Hinwendung geschieht — wir wissen es aus den Büchern Fords — mit einem Missionsfanatismus, mit einer Glaͤubigkeit zur Sache, die Geist vom puritanischen Geiste ist. „Zwischen den Methoden zur Gewinnung von Seelen in der religiösen Propaganda und der Ge⸗ winnung von Konsumenten durch Anpreisung irdischer Vorzüglich⸗ keiten bestehen in den Vereinigten Staaten von Amerika zahlreiche psychologische Ahnlichkeiten.“ (Gonn.) „Der Instinkt, den Erdenkloß zu nehmen und ihn nach seinem Bilde zu formen, quillt aus dem Wesen dieses Volkes. Gott hat diese Gewohnheit gehabt. Der Puritaner glaubt, er sei Gotte).“ Auch Old Henry ist, wie irgendein Puritaner, erfüllt von diesem Erwähltheitsdünkel der Pilgervaͤter, auch er glaubt an diese Sendung, weil er an die Sendung seines Volkes glaubt. In seinem Buche gegen das Judentum, das er, weiß Gott aus welchen Gründen, neuerdings widerrufen hat, schreibt er: Doch unsere Väter waren Maͤnner der angloleltischen Rasse, Männer, denen Kulturkraft in Blut und Bestimmung lag. ... Sie sind das auserwaͤhlte Volk, die Herren der Welt, sie waren die wirklichen Bau⸗ TIc 7 american Ass, S. 82, zitiert bei Bonn, a. a. D. S. 110. 122 B. Betrachtungen meister der Erde, der Städte, die neue Erdteile erschlossen haben; sie — nicht jene (die jüdische Rasse), die niemals Aufbauer und Bahnbrecher waren, niemals als erste den Fuß in Urwald und Wildnis setzten.“ Kein Wunder, daß Old Henry angesichts solchen Glaubens in die Sen⸗ dung seines Volkes nun auch von seiner eigenen Mission ergriffen ist, sich gesandt fühlt, die Welt durch „ervice“ für ihn zu refor⸗ mieren, für Gott, der auch den Pilgervätern einst befahl, das Reich Gottes mit den Geldern einer Aktiengesellschaft unter Ausnutzung aller Möglichkeiten und Mittel der kapitalistischen Organisation zu verwirklichen und es zu einem „fröhlichen Tummelplatz“ der Auser⸗ waͤhlten zu machen. Daß auch der Eifer Fords gegen die Verschwendung in jeder Form, sein Haß gegen den Luxus, puritanischer Prägung ist, bedarf kaum noch eines besonderen Beweises. Wie bei Baxter, Defoi und Barrow, den Predigern altpuritanischer Lebensführung, finden wir auch bei Ford den Widerwillen gegen die Vergeudung, das Mißtrauen gegen die Unbekümmertheit des unbefangenen Genießens, seine Warnung vor dem „Hang zur Schwere“ (Rentnertum), seine Hochschätzung des erarbeiteten und arbeitzeugenden Reichtums, d. h. des Kapitals, seine Verachtung andererseits des „Schätzesammelns“, des „toten Geldes“, des ererbten Vermögens, sein Lob des Komforts, seinen Tadel des Luxus, seine Abneigung gegen „die Sachverständigen“ und Diplo⸗ mierten („Titeljäger“) usw. usw.). Was ist schließlich sein Lob der zur Idealnorm emporgesteigerten Einförmigkeit der Warengestaltung, sein Wille zum Typus, anderes als ein ins Wirtschaftliche übertra⸗ gener Ausdruck puritanischer Lebensregelung. Heinz Marr hat völlig recht, wenn er schreibt: „Wäre aber Herr Ford Gott selbst, er würde ganz gewiß nur einen Typus Mensch dulden, mit verschiedenen Pferde⸗ staͤrken zwar, vielleicht auch mit verschiedenen Karosserien, aber so konstruiert, daß das puritanische Idol des massenmäßigen Normal⸗ x) Heing Marr, Die Moral des Fordismus in, Ford und wir“, Verlag Spaeth und Linde, Berlin⸗Wien, 1926, S. 74/75. 123 individuums, die dressierte Mittelmäßigkeit gewahrt bliebe und damit kostspielige Reparaturen durch Ersatzteile vermieden werden könnten.“ Wenn die geistige Verwurzelung der Weltanschauung und Arbeits⸗ organisation Fords in der Ideenwelt des Puritanismus hier so aus⸗ führlich geschildert wird, so geschieht dies nicht allein um der Persön⸗ lchkeit willen. Ford ist nur ein Symbol für die Geisteshaltung des Amerikanismus schlechthin. Old Henry ist nur einer unter der Vielzahl von „Hundertprozentigen“, die den Rationalisterungsfana⸗ tismus zur Weltanschauung erhoben haben. Das Scientific Manage- ment, die wissenschaftliche Betriebsführung, ist zu einem Schlagwort der Prosperity⸗Bewegung geworden, jenes hochgezüchteten politischen und wirtschaftspolitischen Optimismus, mit welchem der Amerikaner in der Weltpolitik wie in der Weltwirtschaft aufzutreten pflegt. „Scien- tific Management“ wird dem amerikanischen Staatsbürger von den Handels⸗ und Gewerbekammern der U. S. A., von Wirtschaftsver⸗ händen und Gewerkschaften, auf dem Wege von Preisausschreiben wie von Praͤmienzahlungen, von Propagandarednern wie von Massen⸗ broschüren nahegebracht. Der Staat selber hat unter der Leitung des Handelsministers und gegenwartigen Präsidentschafts⸗Kandidaten der Republikanischen Partei Hoover seit 1921 auf offiziellem und offiziösem Wege den Kampf gegen die Verschwendung aufgenommen, die Ver⸗ einheitlichungsbewegungen mit Millionen von Dollars unterstützt. Im Verfolg dieser Propaganda ist in den Vereinigten Staaten eine „Kultur der Gleich⸗Form“ (Hirsch) entstanden, die jedem Besucher aus dem noch immer individualistischen Europa von neuem auffällt und zu denken gibt. Man hat diese Mittelmäßigkeit, Gleich⸗ förmigkeit und Eintönigkeit des amerikanischen Lebens mehr noch als auf die wirtschaftsorganisatorischen Ursachen, auf die geographischen Einflüsse des Landes zurückführen zu müssen geglaubt. Seine ver⸗ hältnismäßige Armut an Durchgliederung und Abwechslung sei, so meinte man, die Ursache für die allgemeine Nivellierung seiner Kultur ). x) Leopold Ziegler, a. a. O., S. 245. J. Rationalisierung und Religion 124 Das mag für die Staaten Neuenglands, für die Oststaaten, zutreffend sein, für die Bewohner des mittleren Westens und der pazifischen Küste dagegen, die in einer Natur von „klaren Umrissen“x) wohnen und denen eine breite und offene Behaglichkeit eigentümlich ist, stimmt es nicht. Und dennoch treten auch diese Bürger von gods own land (Gottes eigenem Land) für „Elimination of vaste“ mit Uber⸗ zeugung ein! Der Grund für die prinzipielle Zuneigung aller Ameri⸗ kaner, gleichviel welcher Stammes⸗ und Landeszugehörigkeit, zur rationalen Arbeits⸗ und Daseinsgestaltung liegt eben tiefer. Er liegt in der allgemeinen Begeisterung des puritanischen Calvinisten für die rationale Lebensgestaltung schlechthin, von der die moderne Ratio⸗ nalisierungsbewegung nur eine letzte und feinste Blüte ist, — er liegt in der spezifisch rationalistischen amerikanischen Religion. B. Betrachtungen Der stärkste religionspolitische Gegenspieler des Puritanismus ist der Katholizismus. Sein religiöses Gefüge wurzelt in der Los⸗ lösung der Gläubigen von den Dingen der Welt. Jede Ordnung, die diese Loslösung fördert, ist ihm willkommen, alles, was sie be⸗ hindert, wird abgelehnt. Der Katholizismus strebt demgemaͤß nach einer statutengemäßen Bindung des irdischen Lebens, nach der Ein⸗ schränkung der Betätigung in der Werk⸗ wie in der Berufswelt auf das zum Dasein Lebensnotwendige und das kultisch Erwünschte. Alles weltliche und moralische Gut ist Eigentum der Kirche. So ent⸗ steht ein geistliches Reich im Unterschied vom weltlichen, mit Gůtern reich⸗ lich ausgestattet, das ganze Leben der einzelnen sich unterwerfend* 8). In diesem Sinne ist jede Tätigkeit unerwünscht, die über die „Nah⸗ rung“ hinaus der weltlichen Bedarfsdeckung oder Bedurfniserregung dient, jede Bemühung dagegen gestattet, die der Heiligung Gottes gewidmet ist. Gott wohlgefaͤllig ist demnach das Handwerk, soweit es x) Bonn, a. a. O., S. 140. xx) Dilthey, Studien zur Geschichte des deutschen Geistes, Verlag Teubner, 1927, S. 209 ff. i. Rationalisierung und Religion J 125 nicht zum kapitalistischen Erwerb, sondern zur Bedarfsdeckung dient, namentlich das Kunsthandwerk und die bäuerliche Arbeit, daneben Musik, Dichtung und mystische Spelkulation. Seelenfeindlich dagegen sind alle weltlichen Gebilde um ihrer selbst willen: die Wirtschaft, das Recht, die Kunst, die rationale Technik und Wissenschaft. „Im letzten Grunde bleibt als ideale Forderung und damit als Beunruhigung des christlichen Gewissens bestehen, daß die Beschäftigung und das Arbeiten an den weltlichen Dingen doch nur insoweit recht ist und von göttlichem Gebot getragen wird, als sie auf die einfachste Lebenshaltung und Be⸗ dürfnisbefriedigung und auf die ehrliche Lobpreisung Gottes durch Kunst und Geist abzieltx).“ Das Ziel der katholischen Kirche als der äl⸗ testen und konservativsten christlichen Einrichtung ist daher ein statisches, das durchaus und immer dynamischen Veranderungen widerstrebt. Die Macht des Fortschritts konnte jedoch durch diese Zielsetzung nicht aufgehalten werden. Reformation und Renaissance haben das dies⸗ seitige Leben der Gesellschaft und seine Ordnung auf eine neue reli⸗ giöse Basis gestellt, Transzendental⸗Philosophie und Aufklärung die Entwicklung im Sinne und in der Richtung der Rationalisierung des Lebens weitergeführt: Auch die katholische Kirche hat sich dem Prinzip der Immanenz des Religiosen in der Welt nicht mehr zu verschließen vermocht und durch die Verbindung mit der sozialen Frage den Kontalt zwischen dem sozialwirtschaftlichen Leben und den religiösen Forderungen Rechnung getragen. In dem gleichen Maße aber, in welchem die weltlichen Werte ihre Aufmerksamkeit beanspruchten, wuchs auch ihr Verlangen, diese Werte wenigstens auf einer höheren Ebene in einem religissen Einheitspunkt zusammenfließen zu lassen, die Gegensaͤtzlichkeit des sozialen Daseins in der Totalität der religiösen Sphaäre aufzuheben. In den alten Religionen galt es für selbstverständlich, daß das Interesse des Gottes sich nur der Totalität zuwenden könne. Als x) Werner Mahrholz, Wirtschaft und Christentum, Karlsruhe 1925, Verlag Braun, G. m.b. H. 126 B. Betrachtungen dann das Christentum die Persönlichkeiten der Götter des Altertums zu dem einen und einigen Gott verschmolz, steigerte sich die Wert⸗ schätzung der Einheit bis zum Übergewicht über die inhaltlichen Religionswerte. Die Einheitsform, die Katholizität der Kirche war es, die dieser Sehnsucht der Frommen nach Ganzheit am stärksten ent⸗ gegenkam. In ihr fand sie die Verwirklichung der „Stätte Gottes“, der „Arche Noahs“, des „Leibes Christi“. Die Reformation hat diese Einheit zerstört, ohne daß indessen der religiöse Lebensprozeß aufgehört hätte, wenigstens nach Kompensationen für die verlorengegangene Totalitaͤt der Kirche zu suchen. So ist es zu verstehen, daß die mensch⸗ liche Gesellschaft das Gemeinde⸗ und Gemeinschaftsleben im Staate, in Recht und Sitte, in Familie und Genossenschaft, in Sprache und Tradition seit dieser Zeit mit einer Weihe umkleidet hat, die frühere Zeiten nicht kannten und die dem ewigen Bedürfnis nach Verehrung der Ganzheit des Lebens, der Totalität entspricht. Es ist naheliegend, daß die katholische Kirche, die seit der Reforma⸗ tion in Idealkonkurrenz mit den übrigen Ausdrucksformen des Totali⸗ tätsgedankens steht, jede Entwicklung begrüßen mußte, durch die diese Formen in jene mehr oder weniger dienende Stellung zurückver⸗ wiesen wurden, die sie bis zur Reformation innehatte. Jede Maß⸗ nahme oder Einrichtung, die hierzu diente, mußte ihr erwünscht, jede Ordnung der materiellen Lebensinhalte mit dem Ziel der Ermög—⸗ lichung oder Verstärkung der Hinwendung zur religiösen Muße, zur kirchlichen Totalität willkommen sein, jede Arbeitsweise, die in dieser Richtung wirkte, gebilligt werden. Hier, in Rücksicht auf die Entlastung der Menschen von beruflichen Plagen und Nöten, wird nun die Bedeutung der Rationalisierung für den Katholizismus klar. Sie fördert die Zwangsläufigkeit und innere Selbstgenügsamkeit des Arbeitsprozesses, sie befreit durch Be⸗ schräänkung der Neuheiten von der Neuheits⸗ und Neuigkeitssucht, sie wirkt durch die Verringerung der Planlosigkeit und die Verminderung der Vergeudung von Material und Kräften im Sinne der Schonung I. Rationalisierung und Religion 727 und Freisetzung geistig⸗seelischer, religiöser Energien, sie erstrebt auf berufspolitischem Wege eine Gleichmäßigkeit der Arbeitsleistung, die den Hang zur Beschäftigung mit außermateriellen Wertsphären zu fördern in der Lage ist. Auch die Entsinnung der Arbeit durch Automatisierung und Mecha⸗ nisierung beeinträchtigt diese Wirkung kaum. Denn auch sie kann durch den Dienst an der Totalität, den Dienst an der Gemeinschaft, insbesondere im Beruf kompensiert werden. Kennzeichnend für die Stellung der katholischen Kirche zur Berufsethik ist die Meinungs⸗ äußerung eines der repräsentativsten Köpfe der katholischen Sozial⸗ politik, des Praͤlaten und früheren Generalsekretärs des Volksvereins für das katholische Deutschland, August Pieper, bei Gelegenheit der Generalversammlung der Gesellschaft für Sozialreform im Jahre 1921. Er trat der Behauptung entgegen, daß der Arbeiter im Groß⸗ betrieb an der schablonisierten Arbeit keine Freude mehr habe. „Jene Pauschalverdammung der Arbeit im Großbetrieb ist weithin Über⸗ treibung.“ „Auch in der Teilarbeit nimmt der geistig regsame Arbeiter an dem Werden des ganzen Werkes teil, das sich meist unter seinen Augen abspielt ...“ „Was aber kann der Arbeiter auch der dauernd gleichförmigen Arbeit an seelischen Werten geben, die ihm wachsende Befriedigung bieten? Alle diese Werte liegen nicht in seinem Ver⸗ haͤltnisse zu den Dingen, sondern zu den Menschen, mit denen er zur Lebensgemeinschaft verwächst .. Stolz, Pflicht ist es dem Manne von sittlichem Bewußtsein, Ehre für sich einzulegen, für seine Arbeits— gemeinschaft in der Werkstatt, für die er heute auch öffentlich aner⸗ kannte Verantwortung tragt; Ehre einzulegen für seine Berufs⸗ organisation, für seinen Berufsstand... Die Wiedergeburt zum Berufsarbeiter aus dem Berufsethos ist die große völlig neue Aufgabe, welche der Arbeiter zu lösen hat in der ganzen Eigenartigkeit seines Berufs; dieser wächst sich dann zum Berufsstande aus, wiederum ganz neu und eigenartig, in starker Auswirkung des irrationalen Genossen— schaftsgedankens, der auch im Sozialismus steckt.“ Man sieht, es 28 B. Betrachtungen handelt sich hier um ein Suchen nach dem Gemeinschaftserlebnis im Beruf als einer Komvensationsmöglichkeit für die verlorengegangene Totalitaͤt des religiösen Lebens, um ein Stüd mittelalterlicher Ganz⸗ heitsmystik im modernen Gewand. Wo aber die Arbeitsentsinnung des Arbeitsprozesses diesen Totalitätsmythos innerhalb des Berufs unmöglich macht, da hält der Katholizismus die Totalität des kirchlichen Lebens als Aufnahmestellung für die im Berufe unerfüllte Ganzheits⸗ sehnsucht bereit. So findet er in der Rationalisierung grundsätzlich keinerlei Hemmungen für die Verwirklichung, Verbreitung und Pflege seiner religiösen Idee. Unmittelbarer noch, organischer, klarer als die Bezugslinien zwischen Rationalisierung und Katholizismus, ist die Verbindung zwischen Rationalisierung und Protestantismus. Für Luther ist die Möglichkeit zur Betätigung des Glaubens in der weltlichen Gesellschaft und deren Ordnung gelegen. Jeder Beruf, jedes weltliche Amt ist für ihn eine Funktion der in dieser Ordnung wirkenden religiös⸗ sittlichen Kraft. In der Augsburger Konfession wird aus⸗ drücklich erklärt, daß die Entäußerung von Familie und Eigentum dem echten Begriff der christlichen Vollkommenheit fremd ist. Die gött⸗ liche Ordnung ist in Staat, Ehe, Familie und Beruf gegeben. Die Welt ist als Gottes Schöpfung zu bejahen und zu fördern. Denn durch den Schöpfungsglauben ist alle Kreatur heilig in Gott. Insbesondere wird der Gegensatz zwischen den äußeren Werken, welche nichts wirken, und der Arbeit am wirklichen Eigenberuf betont. Luthers germa⸗ nische Genialität fand sich abgestoßen von jedem Werk ohne wirkende Kraft, von jeder Arbeit ohne Leistung. In der Welttätigkeit selbst, im Berufsleben sieht er den von Gott gegebenen Spielraum für die im Glauben enthaltene Kraft“). 4 4 * i 1J. Rationalisierung und Religion 129 Damit ist die religiöse Basis geschaffen, die für die Selbstheiligung der Menschen durch rationale Bewährung in der Lebenshaltung un⸗ entbehrlich war. Alle materiellen Kulturwerte sind von nun ab gerecht⸗ fertigt, welche zur Erhaltung der Existenz des Menschen notwendig sind oder sie erleichtern, weiterhin auch jene, die darüber hinaus geeignet sind, Hindernisse zu dieser Bestimmung zu beseitigen. Jedoch auch für die protestantische Wirtschaftsethik sind die mate⸗ riellen Lebenswerte nicht autonom. Ihre wahre Autonomie besteht vielmehr ebenso wie für den Katholizismus in ihrer Dienstbarkeit. Zu den geistigen Werten kommen der Wirtschaft in diesem Sinne nur Beziehungswerte zu, sie findet ihre Schranken an der Rücksichtnahme auf Menschenwürde und religiösem Heil, von denen sie ihre Richtlinien empfängt. Die christliche Liebe muß die Wirtschaft so zu gestalten suchen, daß „erstens alle Menschen in der Lage sind, sich menschen⸗ wuͤrdigen Lebensunterhalt zu erwerben, daß zweitens die schroffen Gegensätze zwischen Armut und Besitz nivelliert und daß drittens jeder Person die ihr nötigen wirtschaftlichen Mittel zur individuellen Wertentfaltung zur Verfügung stehen ).“ Damit wird die Wirtschaft ganz auf den Menschen eingestellt und auf seinen Bedarf. „Darum ist das Ideal einer christlichen Wirtschaft die begrenzte Bedarfswirtschaft, die stabile Wirtschaft, in der sich Mittelbeschaffung und Bedarf decken und in der nicht durch künstliche Erhöhung der Bedürfnisse diese Harmonie beständig zerstört wird*).“ Bis zur Erreichung dieser Harmonie muß jedoch die Produktivität gesteigert werden, um die Ansprüche des Wirtschaftswertes auf das Primat zu unterdrücken. Auf dem Wege zu diesem Wirtschaftsziel ist der Kapitalismus keineswegs hinderlich, sofern er die Vervollkommnung der mensch⸗ lichen Einrichtungen weiter entwickelt. Nur seine Ausschreitungen im okonomischen Liberalismus mit seinem Kampf von Mensch gegen Mensch, seiner Klassenspaltung und Überspannung des Erwerbs⸗ 5 Georg Wuünsch, Evangelische Wirtschaftsethik, Verlag J. C. B. Mohr, Tübingen, 1927. S. 407 u. 410. Rauecker 130 B. Betrachtungen willens ist vom Übel. Der liberale Kapitalismus ist die Verkörperung der Dämonie, ist „ein gewaltiges System der Versuchung zur Ab⸗ goͤtterei“x). Daher gilt es, eine gebundene Wirtschaftsordnung an seine Stelle zu setzen. „Das Ziel kann nur sein, daß, so wie die Klöster Produktivgenossenschaften waren, auch die Gesellschaft eine Produktiv⸗ genossenschaft wird, sei es als ganze, sei es geteilt nach Volks⸗ wirtschaften oder nach kleineren Genossenschaftskreisenxx).“ Gegen⸗ über dem profanen Sozialismus, der zur Wirtschaftsdämonie ver⸗ leiten könnte, sucht der religiöse die Vergleichgültigung, die Ver⸗ relativierung der Wirtschaft. Hier zeigt sich mit aller Deutlichkeit die unmittelbare Verwandtschaft wischen den Zielsetzungen der modernen Rationalisierungsbewegung und der protestantischen Wirtschaftsethik: die Gestaltung der Bedarfs⸗ deckungswirtschaft durch planwirtschaftliche Maßnahmen erscheint als die wichtigste Aufgabe der Wirtschaftslenkung. Auch in den berufs⸗ politischen Grundlinien finden sich Parallelen. Das Problem der Wirt⸗ schaftsgestaltung ist für den Protestantismus heute ein organisato⸗ risches und ethisches: die Arbeitskraͤfte dorthin zu stellen, wo sie am wirk⸗ samsten gebraucht werden können, und die Verteilung der Produkte so zu gestalten, daß alle ihren angemessenen Anteil an der wirtschaftlichen Leistung, also auch an der Technisierung und Rationalisierung, erhalten. „Es müssen alle, die können, zu arbeiten Gelegenheit haben, und alle von den wirtschaftlichen Intelligenzleistungen der Menschheit in Form einer kulturell echtwertigen Lebenshaltung mitgenießen. Die Mittel dazu sind da — nur zwei Faktoren sind dafür ein Hindernis: die mangelhafte Möglichkeit einer organisatorischen Ordnung der Wirt⸗ schaft und der Wille zu dieser Wirtschaft. Und mit dem Willen dazu hat es die Kirche zu tunxxx).“ Die protestantische Wirtschaftsethik bejaht also die technisierte und durchorganisierte Wirtschaft eindeutig, da sie allein herbeischaffen könne, H Waͤnsch, a.a. D., S. 475. — *x) Wunsch, a. a. D., S. 681. xxx) Wunsch, a.a.O., S. 7o6f. 131 was dem Menschen zur Lebensentfaltung nötig ist, andererseits aber auch zu einer Normierung der Wirtschaftsziele und Wirtschaftsgehalte führt, ohne die der Anspruch der Wirtschaft auf das Primat nicht gebrochen werden kann. Um der Religion willen wird demnach vom Protestantismus ebenso wie vom Katholizismus die neue Wirtschaftsautomatik bejaht. IJ. Rationalisterung und Religion Zwiespältiger als die Stellung der beiden großen christlichen Reli⸗ gionen zur Rationalisierungsfrage ist jene des Judentums. Die Beziehungen des jüdischen Glaubens zu Reichtum und rationalem Gelderwerb sind durchaus asketisch. Reichtum ist eine Gabe Gottes, für die man ihm danken soll und die man trachten soll, nach Möglichkeit zu vermehren. Zwar ist es nicht leicht, den Versuchungen, die der Reichtum mit sich bringt, auszuweichen, um so verdienstvoller aber ist hinterher die Mäßigung. „Heil dem Reichen, der unsträflich gefunden wird.“ In diesem Geiste hat das Judentum an der Entfaltung des kapitalistischen Wirtschaftssystems entscheidenden Anteil genommen. Die Richtung, in der dies geschah, ist von jener der übrigen welt⸗ bejahenden Religionen abendländischer Prägung jedoch grundver⸗ schieden: „Es fehlt in der jüdisch⸗oͤkonomischen Betätigung eine Sparte, wenn auch nicht völlig, so doch relativ in auffallendem Maße, und zwar die dem modernen Kapitalismus gerade eigentümliche, die Organi⸗ sation der gewerblichen Arbeit).“ Der Anlaß hierzu ist ein zweifacher: Die rein äußere Schwierigkeit der Beteiligung der Juden an der fundierten, stets mit einer laͤngeren Zeitdauer rechnenden gewerblichen Arbeit während der Ghettozeit, und ihre in eben dieser Zeit erzwun⸗ gene besondere Befaͤhigung zum Handel. Solange sie im Ghetto lebten, mußten die Juden stets gewaͤrtig sein, der Stadt oder des Landes verwiesen und ihres Besitzes beraubt zu werden. Die Unsicher⸗ *) Max Weber, Religionssoziologie im Grundriß der Sozialökonomik, 3. Abt. 2. Lief, S. 351, Verlag J. C. B. Mohr, Tübingen, 1921. 132 heit dieser ihrer Lebens⸗ und Berufslage verwies sie geradezu zwangs- läufig auf den Handel, namentlich auf den Geldhandel, dessen mobile Betriebskapitalien leichter verborgen oder vergraben, auf der Flucht bequemer transportiert werden konnten. Dazu kam als ein weiteres, die Anlage der Juden zum Handel för⸗ derndes Motiv: Die Rücksicht auf das Gesetz, durch welches insbeson⸗ dere die frommen Juden vielfach von der praktischen Betätigung in der gewerblichen Wirtschaft abgehalten wurden. Das jüdische Gesetz ist traditional gebunden. „Nie ändere der Mensch einen Brauch“, ist eine Vorschrift des Talmud. Derartigen traditionellen Bestim⸗ mungen vermochte nur der zu folgen, der auf den Fortschritt Verzicht —D— im Handel mit Geld. So bewegte sich der ökonomische Trieb gerade der frommen Juden nach der Richtung des geringsten Widerstandes auf das Geldgeschäft zu. „Darlehen, vom Pfandleihegeschäft bis zur Finanzierung von Großstaaten, bestimmte Arten des Warenhandels mit sehr starkem Hervortreten des Kleinkram⸗ und Wanderhandels und des spezifisch ländlichen Produktenhandels“, gewisse Teile des Engroshandels und vor allem der Wertpapierhandel, beide speziell in der Form des Börsenhandels, Geldwechsel⸗ und die damit üblicherweise zusammenhängenden Geldüberweisungsgeschäfte, Staatslieferungen, Kriegs⸗ und in sehr hervorragendem Maße Kolonialgründungsfinan⸗ zierung, Steuerpacht (natürlich außer der Pacht verpönter Steuern, wie der an die Römer), Kredit⸗ und Bankgeschäfte und Emissions⸗ finanzierungen aller Art)“ sind die hauptsächlichsten Betätigungs⸗ gebiete für den jüdischen Erwerbssinn. Es kann nicht wundernehmen, daß der Beitrag des traditional ge⸗ bundenen Judentums zur rationalen Wirtschaftsgestaltung unter solchen Umständen bis in die Neuzeit geringfügig war und sich im wesentlichen auf den Handel beschrankte. Der jüdische Fabrikant ist B. Betrachtungen x) Max Weber, a. a. O. S. 350. 133 eine moderne Erscheinung. „Denn die höchste Form der Frömmigkeit des Juden liegt nach der Seite der Stimmung und nicht des aktiven Handelns: wie sollte er sich in dieser grundverkehrten und — wie er seit der Zeit Hadrians weiß — nicht durch menschliche Tat zu ändernden, ihm feindlichen Welt jemals als Vollstrecker von Gottes Willen durch deren rationale Neuordnung fühlen? Das kann der jüdische Freigeist tun, nie der fromme Jude ).“ Aus dieser religiösen Grundhaltung des Indentums erklaͤrt sich beispielsweise auch der sonst schwer ver⸗ ständliche Tatbestand, wonach die deutschen Rabbiner die Einführung des Sabbathiahres in der zionistischen Palästinasiedlung erzwingen wollten, obgleich seire Anwendung die rationale Landwirtschaft schlecht⸗ hin unmöglich gemacht hätte. Auch die „rationale“ Wirksamkeit eines der bedeutendsten Juden der jüngsten Vergangenheit, Walther Rathenau, bedeutet keinen Gegenbeweis gegen diese Feststellungen. Denn auch in seiner Okono⸗ mielehre findet sich die gleiche seltsame Verbindung von kapitalistischen und sozialistischen, liberalen und gemeinwirtschaftlichen, individu⸗ alistischen und kollektivistischen Tendenzen, die für die jüdische Wirt⸗ schaftsethik im allgemeinen typisch ist. Dies gilt in erster Linie von dem Hauptsatz seiner wirtschaftlichen Uberzeugung: „Reichtum verpflichtet“. (Es ist kennzeichnend, daß diese Formel von einem an⸗ deren bedeutenden Juden, von Hugo Preuß, in die deutsche Reichs— verfassung aufgenommen wurde.) Niemals soll der Besitz Selbst⸗ zweck sein, immer soll er dienen. Nie darf die Wirtschaft Autorität und Macht um ihrer selbst willen gebrauchen, sondern nur um der Ver⸗ IJ. Rationalisierung und Religion x) Max Weber, a.a.O., S. 356. Immerhin kann Dr. Kurt Zielenziger in einer aufschlußreichen Aufsatzreihe in der Zeitung des Zentralvereins der Staatsbürger jüdischen Glaubens (Nr. 24, 26, 27, 28, 31, 37 und 40 des Jahrganges 1928) auf eine beträchtliche Anzahl jüdisch⸗deutscher Wirtschaftsführer auch auf dem Ge⸗ biete der eigeutlichen Produktion hinweisen (z. B. Emil und Walter Rathenau, Albert Ballin, Felix Deutsch, Sir Alfred Mond lietzt Lord Melchett], den Leiter des englischen Chemietrustes und die Begründer eines großen Teiles der schle— sischen Industrie). 134 B. Betrachtungen antwortung willen, die sie für die Gesamtheit übernommen hat. Ver⸗ antwortliche Herrschaft ist „Dienst, doch nicht der mystische Dienst eines Despotengottes, der Willkür verleiht, weil er Willkür übt, der Au⸗ betung verleiht, weil er Anbetung fordert, sondern Dienst am idealen Gedanken, der die anderen zum gemeinsamen Werk emporreißt“).“ Auf allen Gebieten menschlichen Schaffens hat eine solche Gemein⸗ samkeit der Leistungen Normen hervorgebracht, die von allen ange⸗ nommen worden sind, nur bisher in der Wirtschaft nicht. „Es fällt niemand ein, eine Hauptbahnstrecke oder ein Telegraphennetz für sich zu verlangen oder ein eigenes System privater Gerichtsbarkeiten zu gründen; von der Wirtschaft aber wird ungeprüft als ausgemacht angenommen, daß sie nicht anders als zügellos auf dem Boden des freien Wettbewerbs und bürgerlichen Kampfes bestehen könne*x).“ Die Folgen zeigen sich in schrankenlosem Egoismus und in seinen Begleiterscheinungen, dem Hang zum Prunk und Müßiggang in den oberen, in erbitterter, sozialer Feindschaft auf seiten der unteren Klassen. Überall herrscht verantwortungslose Vergeudung von Material, Zeit und Kraft, unsinnige Fehlleitung der Produktion und des Vertriebs. „Bräche in einem Lande eine Phonographenkrankheit aus oder entschlössen sich die begüterten Frauen, alle Tage in Rosenwasser zu baden, so könnte es geschehen, daß der überwiegende Teil der Metall⸗ industrie sich veranlaßt sähe, alle verfügbare Arbeit und Substanz auf die Herstellung von Phonographen zu verwenden, oder daß die Landwirtschaft den größten Teil ihres Bodens, auf dem bisher Getreide wuchs, für Rosenkulturen zur Verfügung stelltex*xx).“ Nicht minder wie auf der Seite der Herstellung und der des Absatzes herrscht auch im Verbrauch regellose Verschwendungssucht. IIm Namen eines falschen Individualismus und einer billigen Sonderart x) Walther Rathenau, Von kommenden Dingen, S. 198. Verlag S. Fischer, Berlin, 1927. xx) Walther Rathenanu, Die neue Wirtschaft, S. 203, Verlag S. Fischer, Berlin. xxx) Walther Rathenau, a.a.O., S. 203. 13 andererseits verlangte vor dem Kriege der Kunde min destens fünfundzwanzig verschiedene Kattunmuster in demselben Farben⸗ tone zur Auswahl vorgelegt zu bekommen; gab es den zwölf pferdigen Motor als den gangbarsten Typ unter allen Motoren irgend⸗ wo am Lager, so bestellte der Fachmann ganz gewiß ausgerechnet einen elfundeinhalbpferdigen; wird ein chemisches Produkt in neunzig⸗ prozentiger Reinheit geliefert, so wird es nachtraͤglich sicher achtzig⸗ prozentig verlangt. Diese durch nichts zu rechtfertigende Verschwen⸗ dung muß ein Ende nehmen. Wir Deutschen würden von unserer inneren individuellen Freiheit keinen Titel opfern, wenn wir auf unseren großen und wahren Freiheitsrechten nachhaltiger beständen und auf einen Teil unserer Faschingsfreiheiten zugunsten aͤußerer Gleichmaͤßigkeit, die der Würde benachbart ist, verzichteten ).“ Alle diese egoistischen Sonderbedürfnisse wurzeln letzten Endes in der Machtgier, in der die „pragmatische Verneinung aller TDranszendenz gesehen werden muß **)“. So wird es vor allem gelten, der Macht um ihrer selbst willen den Kampf anzusagen. Unsere Handlungen müssen wiederum ihre Richtschnur finden „im Bewußtsein der Gottespflicht, die uns in dieses Leben gestellt hat, die uns verantwortlich macht für die Verwaltung und Gestaltung jeder Sehne unseres Leibes und jeder Fühlung unseres Geistes, die von uns fordert nach dem Gesetze der Vergöttlichung den Aufstieg vom tierischen zum geistigen, vom geistigen zum seelischen Dasein XXX)“. Sinnentriebe und Macht aber, die der Verwirklichung unseres Ver⸗ langens entgegenstehen, müssen unterdrückt, Sinnlichkeit, Ehrgeiz, Gewinnsucht, Familienstolz und mangelndes Gemeinschaftsemp⸗ finden in ihre Schranken verwiesen werden. Das aber kann auf wirtschaftlichem Gebiete nur durch eine starke Beschränkung der Einzelwirtschaft zugunsten der Allgemeinheit J. Rationalisierung und Religion x) Walther Rathenau, a.a.O., S. 219. *xx) Walther Rathenau, Von kommenden Dingen, S. 185. xxx) Walther Rathen au, a.a.O., S. 217. 136 B. Betrachtungen geschehen. Es ist unertraͤglich, daß jeder das Recht haben soll, das Interesse der Gemeinschaft wirtschaftlich beliebig zu schaͤdigen. „We⸗ sentlich im Gemeinschaftsinteresse ist es, daß nicht Hunderttausende von Händen und Köpfen mißbraucht werden, um durch Warten, Anpreisen, Sortieren, Reisen, Überlisten und Uberreden den Gang der Ware zu begleiten; daß nicht in ungezählten Groß⸗ und Klein⸗ und Zwischenlagern Milliarden des Nationalvermögens sich zinslos und nutzlos stauen )“. Die Gesamtheit wird zu überlegen haben, „ob durch Genossenschaften von Erzeugern, Händlern und Verbrauchern, durch Vereinbarungen über Musterbeschränkung, Gemeinschafts läger, ... durch Rationalisierung der Kleinverkaufsstellen und Festlegung der Zwischenarbeit wie der Zwischengewinne die Handels⸗ methoden und Gebräuche des Landes umzugestalten sind, um ungezählte Arbeitskräfte produktiv zu machen, Lageransammlun⸗ gen, Warenverderb und Verteuerung zu vermeiden“. „Ohne Auf—⸗ schub sind Mißstände abzustellen, die die Freizügigkeit des Kapitals betreffen *x)“. Alle physischen und geistigen Kräfte, die bisher zu einem guten Teil gegeneinander gewirkt haben, sollen sich fortab freiwillig zum Dienst am Ganzen vereinigen oder nötigenfalls vom Staate zu dieser Vereinigung gezwungen werden. „Das ist hart für ein Volk, das in Entschlüssen sich nicht selbst vertraut und alles vom ererbtem Obrigkeitsgeist verlangt, hart, doch unumgaͤnglich, wenn man an die Menge von Sonderinteressen denkt, die sich schon einen kräftigen Eingriff und eine starke Einschränkung werden gefallen lassen müssen. Nur eine weitblickende und entschlossene Autoritäͤt wird beschraͤnkten oder eigennützigen bösen Willen unter die Formel zu beugen verstehen, die die Richtschnur von morgen bilden soll: „Die wirtschaftliche Organisation ist keine Privatsache mehr, sondern nur noch eine Sache der Gesamtheit *xxY. x) Walther Rathenau, a.a.O., S. 287. xx) Walther Rathenau, a.a.O., S. 288/89. xxx) Walther Rathenau, Die neue Wirtschaft, S. 204. 137 Es ist Walther Rathenau oft vorgeworfen worden, daß er diese ethischen Grundsätze mit der Praxis seiner Geschäftsgebarung als Praͤsident des größten deutschen Elektrizitätskonzerns, der AEG., nicht in Einklang gebracht hätte. Man hat gesagt, seine Theorien seien nichts anderes als der Ausdruck seines schlechten Gewissens, der Versuch einer Rechtfertigung kapitalistischer Bestrebungen ex poste- riore. Wir fühlen zum Splitterrichtertum keinen Beruf. Gesetzt aber, es verhielte sich so, was besagte dies gegen die These von der Herkunft der Rathenauschen Rationalisierungsethik aus dem Wirtschaftsgeist des jü⸗ dischen Glaubens? Die Wirklichkeit ist nur zu oft eine Verunstaltung der Idee. Schon allein die theoretische Begründung der rationalen Wirt⸗ schaftsorganisation aus dem Glauben zeigt die Verwurzelung Walther Rathenaus in jener Gesinnung, die Reichtum nur dann gutheißen kann, wenn er „unsträflich erfunden wurde“. Seine unermüdliche Sorge um eine „gerechte“ Wirtschaftsordnung ist Geist vom Geiste derer, die ein Leben in der von Gott vorgeschriebenen Gesetzlichkeit als das wahre Ziel aller menschlichen Arbeit bezeichneten. Mag Rathe⸗ naus Leben im einzelnen nicht ohne den Drang zu wirtschaftlicher, sozialer, politischer Macht und ästhetischer Geltung verlaufen sein, in der großen Linie seines Wirkens, in Wort und Schrift hat er sich — auch ohne kirchliche Bindung — als der fromme Jude erwiesen, der die Wirklichkeit in eine Gott wohlgefällige Ordnung zu zwingen ver⸗ suchte, weil das „Gesetz“ es befahl. I. Ratisnalisterung und Religion Zieht man das Fazit aus diesen Betrachtungen über die Wech⸗ selwirkungen von Rationalisierung und Religion, so wird man zu dem Ergebnis kommen, daß die Rationalisierung von den jüdisch⸗ christlichen Religionen insoweit willkommen geheißen werden kann, als sie Geist und Seele für den Dienst an Gott und an den von seiner Kirche gegebenen Anordnungen freisetzt. Soweit in diesen Reli⸗ gionen auch die „Bewãhrung“ im Diesseits als Gottes⸗Dienst an⸗ ——— gesehen wird, handelt es sich ferner darum, ob die Rationali— sierung dieser „Bewährung“ zutraäglich ist oder nicht. In diesem Zusammenhange ist wiederum die Frage von höchster Be⸗ deutung, ob in einer bis zum aͤußersten mechanisierten, arbeits⸗ teiligen Wirtschaftsform, wie die rationalisierte Wirtschaft sie dar⸗ stellt, die pragmatischen Voraussetzungen zu einer solchen Bewährung überhaupt gegeben sind. Die Antwort auf diese Frage wird in entscheidendem Maße be— einflußt sein von der jeweiligen Wertung des Begriffs der „Be⸗ waͤhrung“. Versteht man unter „Bewährung“ die Betätigung des Menschen als Werkzeug und Mittel der Kultur, als Durchgangspunkt der Seele auf ihrem Wege aus der in sich ruhenden Vollkommenheit zur lebendigen Vielfalt der Gestalten und Formen, so wird man das Maß der Bewährungsmöglichkeiten in der rationalisierten Wirt⸗ schaft nur skeptisch beurteilen können. Betrachtet man dagegen die „Bewährung“ lediglich als eine Summe von Einzelhandlungen der Pflichttreue, des Arbeitseifers, der Einordnung in den Dienst an anderen, wertet man die Bewährung als eine Kategorie des aske⸗ tischen Ethos, so wird man zu jenem positiven Verhältnis zur Rationalisierung gelangen, zu dem der amerikanische Puritanismus tatsaͤchlich gelangt ist. B. Betrachtungen II. Rationalisierung und Ethif Schon in den frühesten Stadien der Arbeitsteilung und Mecha⸗ nisierung haben Dichter und Denker die Wirkung der fortschrei⸗ tenden Arbeitsteilung beklagt. Schiller schreibt in seinem 6. Brief üͤber die ästhetische Erziehung des Menschen: „Ewig nur an ein einzelnes kleines Bruchstück des Ganzen gefesselt, bildet sich der Mensch selbst nur als Bruchstück aus; ewig nur das eintönige Ge⸗ raͤusch des Rades, das er umtreibt, im Ohre, entwickelt er nie die Harmonie seines Wesens, und anstatt die Menschheit in seiner Natur auszupragen, wird er bloß zu einem Abdruck seines Geschäfts, seiner Wissenschaft.“ Goethe weist in seinem „Wilhelm Meister“ auf das „schreckhaft herannahende Maschinenwesen hin“, den Fabrikbetrieb, dem er das in allen seinen inneren und äußeren Beziehungen wohl⸗ gegliederte proportionierte Handwerk entgegenstellt. Unter den Phi⸗ losophen des 19. Jahrhunderts, die sich mit dem Problem der Arbeits⸗ teilung befaßten, steht Ruskin vornean. In seinem späten Werke „The Stones of Venice“ schreibt er: „Wir haben in der letzten Zeit das Problem der Arbeitsteilung studiert und sie immer weiter ver⸗ vollkommnet; nur daß wir dem Ding einen falschen Namen geben. Es handelt sich dabei nicht um eine Teilung der Arbeit, sondern des Menschen. Er ist in bloße menschliche Segmente zerteilt, — in kleine Bruchstücke und Krumen zerbröckelt. Das bißchen Intelligenz, das ihm bleibt, genügt nicht, um eine Stecknadel herzustellen, oder einen Nagel, — es erschöpft sich in einer Nagelspitze und einem Nagelkopf. Nun ist es gewiß gut und wunschenswert, daß täglich viele Nadeln fabriziert werden. Wenn wir aber nur sähen, mit welchem Glasstaub ihre Spitzen poliert werden — dem Staub der Menschenseele, den 140 ——— B. Betrachtungen wir unter die Lupe nehmen müssen, ehe wir ihn als das erkennen, was er ist —, dann würden wir es glauben, daß auch damit einiger Verlust verbunden sein mag.“ Was bei Ruskin als „reaktionäre Feindschaft“ gegen den sogenannten „Fortschritt der Kultur“ er⸗ scheint, ist nichts anderes als die klare Erkenntnis von der grenzen⸗ losen Leere und Inhaltlosigkeit einer subjektlosen Kultur, die nur noch „entseelte Objektivität“ kennt, mit der sie sich „aus dem eigent⸗ lichen Kulturprozeß herausreißt“ *). Aus der gleichen Einsicht gegen die kulturell abtraͤglichen Wir⸗ kungen der Arbeitsteilung steht auch die Nationalökonomie des 19. Jahrhunderts der Frage der Arbeitsteilung skeptisch gegenüber, und zwar auch dann, wenn sie die Arbeitsteilung als Mittel zur Stei⸗ gerung des Volkswohlstandes rühmt. So bekennt z. B. Adam Smith, der an einer anderen Stelle seines Werkes über den „Volks⸗ wohlstand“ die Arbeitszerlegung als Wurzel der Reichstumsbildung nicht genug zu preisen vermag, im 5. Buch (Kapitel 1, 8 2) über die abstumpfende Wirkung der Teilarbeit: Ein Mensch, der sein „ganzes Leben in der Verrichtung weniger Operationen ausgibt, hat keine Gelegenheit, den Verstand zu üben ... er wird gewöhnlich so stumpf und unwissend, wie es für ein menschliches Wesen nur denkbar ist. .., die Einförmigkeit des wechsellosen Lebens lähmt natürlich auch seine geistige Energie überhaupt ... Sie zerstört selbst die Spannkraft seines Körpers und macht ihn unfähig, seine Kräfte elastisch und nach⸗ haltig außerhalb der Teilarbeit, zu der er dressiert ist, zu verwenden. Seine Geschicklichkeit auf seinem besonderen Arbeitsfelde scheint also erkauft auf Kosten seiner intellektuellen, sozialen und schöpferischen Tugenden.“ Nach ihm hat Werner Sombart, der staͤrkste syn⸗ thetische Geist unter den lebenden Nationalökonomen, in seiner „Volkswirtschaft“ im 19. Jahrhundert die kulturellen Schäden der Arbeitsteilung am schärfsten gesehen und beurteilt: „Die Verrichtung M Georg Simmel, Philosophische Kultur, S. 276, Verlag Dr. Werner Klinkhardt, Leipzig 1911. — 4 mechanischer Handgriffe unter hygienisch oder ästhetisch widrigen Arbeitsbedingungen“ sagt er, „ist das Gegenteil von dem, was der lebendige Mensch zur Betätigung seiner Gesamtpersönlichkeit be⸗ durfte, und damit wurde es zur furchtbaren Gewißheit, daß die tech⸗ nische Arbeit im Rahmen der Wirtschaft ihre ethisch und ästhetisch segensreichen Wirkungen eingebüßt, daß die Arbeit des Proletariers für ihn aufgehört hatte, das Heiligste und Kostbarste zu sein, was ein Mensch auf Erden besitzen kann. Ich möchte es als das gewaltigste und folgenreichste Ergebnis aller Wirkungen der kapitalistischen Ent⸗ wicklung auf die Arbeiterschaft bezeichnen, daß sie dieser die Arbeit als höchstes Gut genommen hat.“ Weniger beachtet von der kulturpolitischen Literatur des 19. Jahr⸗ hunderts ist jener Prozeß der Arbeitsteilung, den man als „Trennung des Arbeiters von seinem Produktionsmittel“ bezeichnet hat. Die kapitalistische Differenzierung hat die Funktionen, die Arbeitsmittel zu erwerben, sie anzuordnen und zu zerteilen, von den Funktionen, sie zu gebrauchen, völlig gelöst. Arbeitsmittel und Arbeitsanordnung sind zu objektiven Arbeitsbedingungen geworden, deren versachlichten Charakter der Arbeiter in dem Maße empfindet, als der Gegenstand seiner Arbeit die freie Verfügungsgewalt über die Arbeitsmittel erheischt. Am intensivsten wird die Trennung des Arbeiters von seinen Produktionsmitteln darum wiederum in den Bezirken der kulturellen Werkgestaltung fühlbar, in denen Arbeit und Materie am stärksten zur restlosen Vereinigung drängen, vor allem in der Kunst und in der Wissenschaft. Das Wesen des Kunstwerkes ist Unteilbarkeit, Vollkommenheit und Ganzheit. Es verliert bei seiner Auflösung in einzelne Teile in dem Maße an Wert, als es vorher in sich selbst ge⸗ schlossen, als es vollendet war. Das Kunstwerk hebt die Vielgestaltig⸗ keit und Vielbedeutung der Farben und Töne, der Formen und Werte auf, es vernichtet sie in ihrem Eigenwert und läßt sie nur gelten in ihrer Beziehung zu seiner eigenen Totalität. Insoweit gleicht es dem absolutistischen Staate, der seine Glieder nur mehr als „Werkzeuge II. Rationalisierung und Ethik 142 seines Ruhmes und seiner Herrlichkeit“ wertet. Salus publica su- prema lex (des Staates Wille ist oberstes Gesetz) gilt auch für seine Eigengesetzlichkeit. Das gleiche gilt cum grano salis auch für die Wissenschaft. Auch hier bedeutet die ungeheure Arbeitsteilung für jeden ernsthaften Forscher ein schmerzlich empfundenes und schwer zu tragendes Übel, das ihn nötigt, zahllose Tatsachen und Methoden als objektive Gegebenheiten und Gültigkeiten unkontrolliert von anderen zu über⸗ nehmen. Man beachte vergleichsweise, daß die Erfinder zu Beginn des 19. Jahrhunderts nicht nur die Maschinen, die sie ersannen, selbst und oft ohne jede Beihilfe anderer bauten, sondern meist auch die Werkzeuge, die sie hierzu benöͤtigten! Simmel bezeichnet in seiner „Philosophie des Geldes“x) den heutigen Zustand in der Wissenschaft als „eine Trennung des Arbeiters von seinen Arbeitsmitteln im weiteren Sinne“. Die technisch⸗soziale Tatsache der Trennung des Arbeiters von —D zweierlei Hinsicht geltend: In der zunehmenden Entwicklung der Arbeitskraft zur Ware und in der fortschreitenden Entfremdung des Produzenten vom Konsumenten. In dem gleichen Maße, in dem das Arbeitsmittel von den persönlichen Eigenschaften desjenigen, der sich seiner bedient, unabhängig ist, hat sich einerseits die Vertretbarkeit des Arbeiters oder doch mindestens seiner subiektiven Qualitäten durch andere gesteigert, andererseits der Warencharakter der Arbeit. Die Arbeit, die nun „Charakter, Bewertungsweise, Entwicklungs⸗ schicksale mit allen Waren überhaupt teilt“, ist „dem Arbeiter selbst gegenüber etwas Objektives geworden, etwas, das er nicht nur nicht mehr ist, sondern eigentlich auch nicht mehr hat“ (Simmel). Nichts vermag diesen Zustand besser zu verdeutlichen als die Tatsache, daß es einen „Arbeitsmarkt“ gibt, in manchen europäischen Sprachen auch „Arbeitsbörse“ genannt, auf dem die Ware „Arbeitskraft“ nach x) Verlag Dunder KeHumblot, Leipzig 1907, S. 515. B. Betrachtungen 143 Typen gehandelt wird wie Getreide, Kaffee oder Kautschuk auf den nach ihnen benannten Märkten. Die Entpersönlichung, die hierin zum Ausdruck kommt, ist schlechthin vollkommen, die Trennung des Arbeiters von seinem Handelsobjekt, Arbeitskraft“ restlos vollzogen. In den letzten Jahrzehnten ist diese Entwicklung von der kon sum⸗ politischen Seite her nun noch wesentlich verschaͤrft worden durch — Fabrikbetrieb. Zwar bestand der ökonomische Gegensatz zwischen Produzent und Konsument seit Beginn der kapitalistischen Epoche im Handwerk nicht minder als m Großbetrieb — das Sprichwort „Handwerk hat goldenen Boden“ weist mit erfrischender Naivität auf die kapitalistische Gesinnung auch des Handwerks hin —, Charakter und Qualität der Ware waren jedoch mindestens nicht ausschließlich nach Geld und Geldeswert orientiert. Denn in der Kundenarbeit für einen bestimmten Kon⸗ sumenten und nur für ihn löste die Ware eine Wechselwirkung zwischen Produzenten und Konsumenten aus, ein vielfältiges Hin und Her der gegenseitigen Beziehungen, die von der Warenseite her stets lebendig erhalten wurde. Der Charakter der Ware, ihr „Gesicht“ sozusagen, von einem einzelnen oder doch von einer wenig speziali⸗ sierten Arbeitsgemeinschaft nach den Weisungen eines einzelnen ge⸗ formt, wurde ebensosehr von den Wünschen des Kunden wie von dem Gestaltungswillen des Produzenten bestimmt. Als solcher blieb er der unmittelbare Ausdruck einer Person oder einiger weniger Personen, ein Gebilde, das „ohne seine Objektivität zu verlieren, in dem Voll⸗ endungsprozeß von Subjekten als dessen Weg oder Mittel einbe⸗ zogen werden konnte“.*) Das anderte sich erst, als die Arbeitsteilung das Produkt zu einem Sammelbecken verschiedenartiger manueller und maschineller Kraͤfte machte, zu einer Vereinigung anonymer Energien, deren Betaͤtigung und Bewährung ausschließlich auf das Produkt gerichtet waren, auf seine Marktgängigkeit, auf seine „Konjunktur“ — ein in der hand⸗ x) Simmel, Philosophische Kultur, S. 224. II. Rationalisierung und Ethik B. Betrachtungen werklich⸗wirtschaftlichen Epoche noch unbekanntes Wort. Man ver⸗ gleiche den Kundenschuster mit dem Inhaber einer modernen Schuh⸗ warenfabrik und dessen Gesellen mit den Teilarbeitern der an der Verfertigung eines Stiefels beteiligten Sohlen⸗, Schäfte⸗ und Schuh⸗ fabriken. Man erwaͤge die Unzahl der Zwischeninstanzen, die sich in diesem wie in anderen Faͤllen der industriellen Arbeitsteilung zwischen Verfertiger und Käufer schieben. Die restlose Aufhebung der un⸗ mittelbaren Gegenseitigkeit zwischen Verfertiger und Käufer wird hieran schlagartig klar. Damit aber ist eines der wesentlichsten gemeinschaftsbildenden Momente der handwerklichen Zeit und damit der subjektiven Kultur schlechthin in Wegfall gekommen: Der Grundcharakter konservativer Ehrbarkeit, der heute nur noch hier und dort die Verkehrs⸗ und Handelssitten auf dem flachen Lande bestimmt, und der zum größten Teile auf dieser verlorengegangenen persönlichen Fühlungnahme zwischen Produzent und Konsument beruhte, auf der Berührung zwischen Handwerker und Käufer. Nur in den Gewerben des per⸗ sönlichsten Lebensbedarfes (Metzger, Friseur, Schuster, Schneider, Modistin, Schlosser, Schreiber u. a.) ist die persoönliche Fühlung des Herstellers mit dem Verbraucher noch teilweise vorhanden, und auch da verschwindet sie mehr und mehr zugunsten der unpersönlichen Leistung im mechanisierten Großbetrieb. Nicht sehr viel anders als bei der Warenherstellung steht es beim Warenvertrieb. In fortschreitendem Maße ist in den letzten Jahr⸗ zehnten des 19. Jahrhunderts durch den Typenkauf, die Bestellung nach Mustern oder Musterbüchern, die unmittelbare Beziehung zwischen Käufer und Verkäufer aufgehoben und damit die in der mündlichen Warenanpreisung liegende Differenzierung überflüssig ge⸗ worden. Die Preisgleichheit der Warengattungen hat nicht nur mit der Zahl der 2o⸗, zo⸗ und 50⸗Pfg.⸗Basare zugenommen, bildet nicht nur einen integrierenden Bestandteil der händlerischen Ramsch⸗ propaganda, sondern bürgert sich auch in den soliden und reellen Ge⸗ 14 schäften — voran in den Warenhäusern — rasch ein. Damit ist die restlose „Kapitalisierung“ des Warenangebots erreicht, die Anlockung des Käufers nicht mehr nach der subjektiven Eigentümlichkeit und der Qualität der Ware, sondern nach ihrem Preis. Hier fallen alle Er⸗ klaͤrungen und Bemühungen des Verkäufers weg, der nur noch auf⸗ sichtsführende und ordnende Zwischeninstanz ist, nicht mehr Ver⸗ mittler zwischen Kunden und Ware. Einen Grad weiter noch wird die Mechanisierung des Verkaufs dann vom Warenautomaten ge⸗ trieben, bei dem die Beziehung von Person zu Person nicht nur ob⸗ jektiviert, sondern völlig ausgeschaltet ist. Diese Trennung des Subiektes von der unmittelbaren Gestaltung der objektiven Kulturgüter hat nun noch zu einer weiteren Schädigung der Kultur als einer Einheit der Subjekt⸗Objekt⸗Beziehungen geführt, zur Resonanzlosigkeit des modernen Menschen für die organischen Werte der objektiven Kultur. In dem selben Maße, in welchem die Arbeitsteilung die Güter zu autonomen Gestalten einer eigenen Logik und Selbständigkeit, einer vom menschen⸗seelischen Einfluß nur noch mittelbar abhängigen Eigengesetzlichkeit erhoben hat, hat sich ihre Assimilierbarkeit für das Subjekt, der Kontakt zwischen Leistenden und Leistung verringert, das Spiegelbild des Schaffenden in seinem Werk verzerrt, ist die Bezugslinie zwischen der Kultur der Zeit und ihren Bildnern verwischt worden. Die Arbeitsteilung hat eine Fülle unpersonlicher, überpersönlicher Werte ermöglicht, ihreßahl mit Hilfe von Technik und Organisation ins Grenzenlose gesteigert, die Gelegenheiten zur Deckung der Bedürfnisse, verglichen mit früheren Jahrhunderten, um ein Vielfaches potenziert, — und dennoch die hürgerliche Kultur dürftiger, gehaltloser und liebeleerer zurücgelassen, als sie dies jemals war. Am deutlichsten zeigt sich dieser Vorgang an der Entwicklung der Sprachkultur. Während die Ausdrucksmöglichkeiten in den letzten Jahrzehnten des 19. und in den ersten des 20. Jahrhunderts quan⸗ titativ wie qualitativ betraͤchtlich gesteigert worden sind und der Rauecker 3 46 B. Betrachtungen Sprachstil sich unendlich verfeinert hat, scheint das Reden und Schreiben als Wesensausdruck der einzelnen wie des gesamten Volkes in einem unaufhaltbaren Verfall begriffen zu sein. Man vergleiche etwa die Reden des Frankfurter 48er Parlaments mit den Reden, die in der zweiten Wilhelminischen Epoche und in der Nachkriegszeit in den deutschen Parlamenten gehalten worden sind und man wird — bei aller Hochachtung vor zahlreichen Ausnahmen — eine durchschnittliche Senkung des formalen Niveaus feststellen können, die ein getreuliches Spiegelbild darstellt für den allgemeinen Verfall der geistigen Kultur dieser Zeit. Nicht sehr viel besser liegt es im Zeitungswesen, im Buch⸗ und Briefstil, im Schriftverkehr der Behörden untereinander und mit dem Publikum — um vom Kaufmannsdeutsch völlig zu schweigen. Immerhin beginnt auf diesen Gebieten ein rationaler Berufsstil sich zu entwickeln, der — gehandhabt von feinsinnigen Menschen — hier und dort bereits als Symbol der dargestellten Sache, als litera⸗ rischer Ausdruck einer „neuen Sachlichkeit“ gewertet werden kann. Tempo und Rhythmus, Alkzent und Klangfarbe sind in der Berufs⸗ sphaͤre in den letzten Jahren bereits weitgehend vereinheitlicht und objektiviert, den Erfordernissen der modernen Verkehrswirtschaft an⸗ gepaßt worden. Nicht minder kennzeichnend für den Verfall der Kultur als Folge der gesteigerten Gegensätzlichkeit von Subjekt und Objekt ist die Viel⸗ heit der Stile. Bis in das zweite Jahrzehnt unseres Jahrhunderts hinein folgen sich vom Häuserbau bis zu den Bildwerken, von den Zimmereinrichtungen bis zur Gartenarchitektur Renaissance und Ba⸗ rock, Rokoko und Empire, Biedermaier und Praäraffaelitum in fort⸗ wahrendem Wechsel. Das Komplizierte und Verfeinerte wird vom Einfachen und Simplen, Rokoko vom Klassizismus, dorische und ägyp⸗ tische Architekturformen innerhalb weniger Monate vom Jugendstil abgelöst. Noch im Jahre 1909 schreibt einer der schaͤrfsten Kritiker der Unkultur seiner Zeit, Hermann Muthesius, hierüber: „Im allge⸗ meinen ist der deutsche Kunststandpunkt auch heute noch, und zwar II. Rationalisierung und Ethik 147 auch in den Kleinkünsten derjenige, der er im letzten halben Jahr⸗ hundert war: Künstler, Kunst und rein theoretisches Kunstschwärmen auf der einen Seite, der alte völlige Ungeschmack und die blanke Unfaͤhigkeit, sich in seiner eigenen Umgebung geschmackllich zu be⸗ tätigen, auf der anderen Seite ).“ Auch nach dem Durchbruch der „neuen Kunst des Jugendstils“ bleibt die Beziehungslosigkeit zwischen den Künstlern und dem Publikum fortbestehen. Es „kauft Vasen im Jugendstil, Nippessachen, Möbel, ja ganze Jugendstilzimmerein⸗ richtungen gerade so, wie es vorher die nachgeahmten Rokokosachen gekauft hat, oder das was man etwa an sogenanntem englischen Stil in Deutschland hervorgebracht hat“ *x). „Wer von der älteren Ge⸗ neration Kunstinteresse hat, schweift noch immer in der rein theo⸗ retischen, zur Zeit des ,Idealismus üblich gewesenen Weise bei den Griechen und Römern, bei Raffael und Marillo umher, ohne auch nur daran zu denken, daß es etwas Ahnliches wie künstlerische Selbst⸗ betaͤtigung in der Gestaltung seiner häuslichen Umgebung gibt xXxX).“ Wir werden in dem Abschnitt „Rationalisierung und Kunst“ die Gründe schildern, die für eine Besserung unserer allgemeinen kul⸗ turellen Situation im letzten Jahrzehnt maßgebend wurden. Hier kam es uns nur darauf an, zu zeigen, daß und wie sehr das Auseinander⸗ treten von Objekt⸗ und Subjekt⸗Kultur ein gutes halbes Jahrhundert hindurch die Einheit des kulturellen Lebensausdruckes, den „Stil“ der Zeit unmöglich gemacht hat. „Stile“, das waren in der 2. Hälfte des 19. Jahrhunderts jene vom künstlerischen Bewußtsein der Men⸗ schen unabhängigen Normen, jene autonomen Formgebundenheiten, die gleichsam als Gegenpartei dem Subjekt gegenüberstanden, darauf wartend, verwertet oder verworfen zu werden, unabhaͤngig von den lebendigen Interessen und personellen Wirksamkeiten der Menschen, unmaßgeblich für den geistigen Grundgehalt ihrer Epoche. x) Hermann Muthesius, Kunst und Kultur, S. 6/7. Verlag Eugen Diederichs, xx) Hermann Muthesius, a.a.O., S. 11. Jena 1909. xxx) Hermann Muthestus, a.a.O., S. 6. 499* 48 B. Betrachtungen Als letztes Beispiel für die fortschreitende Entpersönlichung der modernen Kultur durch Arbeitsteilung und Mechanisierung sei noch das Mode⸗Problem erwähnt. Je kürzer die Mode dauert, desto schwieriger wird naturgemäß jener „innere Enteignungs- und Ent⸗ wurzelungsprozeß zwischen Subjekt und Objekt sein, der es zur Dis⸗ krepanz beider kommen läßt“x). Die Schnelligkeit des Wechsels be⸗ dingt und verursacht jene Selbstgenügsamkeit der Formen, zu der der einzelne keine innere Verbindung mehr unterhält. Die kulturelle Folge dieser Entwicklung zeigt sich in der vielfach heillosen Geschmack⸗ losigkeit unserer Kleidungskultur, in der mangelnden Übereinstim⸗ mung zwischen dem Traͤger oder der Trägerin modischer Neuerungen und dem Bekleidungsstück selbst. Dem Terror der „objektivierten nouveautées“ des Modenwechsels vermag nur der kraäftig Begüterte zu entgehen, weil nur er sich den Luxus individneller Kleidung ge⸗ statten kann. Daß die breiten Massen die Kulturwidrigkeit dieser Sach⸗ lage als solche vielfach noch nicht empfunden und dagegen demon⸗ striert haben, zeigt wie stark und vorerst unüberbrückbar die Trennung zwischen subjektivem Kulturbedürfnis und objektiver Kultur tatsächlich geworden ist. Von groͤßter arbeitspolitischer und kulturpolitischer Bedeutung ist nun die Frage, ob diese Polarität der Subiekt⸗Objekt⸗Kultur durch die zunehmende Mechanisierung und Automatisierung des Arbeits⸗ — inhalt und Kulturbewußtsein sind leider noch immer nicht systematisch untersucht worden. Immerhin laͤßt sich an Hand autobiographischer Bekenntnisse aus Arbeiterkreisen, Enqueten einzelner Forscher, Arbeitspsychologen, Sozialpolitiker und Nationaloökonomen, sowie auf Grund eigener Beobachtungen einiges hierüber sagen. x) Georg Simmel, „Philosophie des Geldes“, S. 521. 149 Um es vorweg zu nehmen: auch die Durchführung der inten sivsten Arbeitsteilung auf dem Wege der psychotechnischen Auslese, der individuellen Anpassung des Arbeiters an seine Arbeit, der systema⸗ tischen Arbeitsanordnung usw. hat das positive Verhältnis des Arbeiters zu seiner Arbeitsleistung für den Durchschnitt der Arbeiter⸗ schaft nicht zu beeintraͤchtigen vermocht. Der Durchschnittsarbeiter wünscht sich gar keine Arbeit, die ihn dauernd seelisch und geistig in Anspruch nimmt. Schon vor dem Kriege hat der deutschamerikanische Professor Münsterberg in zwei auch ins Deutsche übersetzten grund⸗ legenden Werken: „Grundzüge der Pshchotechnik“ und „Psychologie und Wirtschaftsleben“ (1913 und 1914) ausgeführt, daß die Klagen über Monotonisierung der Arbeit im wesentlichen von Kopfarbeitern und Ideologen, also von Leuten kämen, deren Berufseinstellung eine bewußt schöpferische, eine „geistige“ sei. Dementsprechend würden — soweit hier Klagen überhaupt verlautbaren — die Beschwerden über die Monotonie der Arbeit in den handarbeitenden Berufen haupt⸗ sächlich bei den Handwerkern und Heimarbeitern erhoben, und hier wiederum bei jenen Berufen am stärksten, die der Arbeitsteilung und Arbeitszerlegung vorher noch nicht oder doch kaum unterworfen gewesen seien. Die Ergebnisse Münsterbergs sind durch die deutsche psychotechnische Wissenschaft weitgehend bestätigt worden. Möde, Piorkowski, Sachsenberg, William Stern, Lipmann, Atzler, Hildegard Sachs u. a. haben festgestellt, daß Monotonisierung der Arbeit in keiner Weise gleichbedeutend mit völliger Entgeistigung sei. Karl Bücher hat in seinem Buche: „Arbeit und Rhythmus“, sogar den etwas überspitzten Satz formuliert, daß Einförmigkeit der Arbeit im Gegen⸗ teil die größte Wohltat für den Menschen sei, solange er das Tempo seiner Bewegungen selbst regulieren könne. „Denn sie allein gestattet rhythmisch⸗automatische Gestaltung der Arbeit, die an sich befriedi⸗ gend wirkt, indem sie den Geist frei macht und der Phantasie Spiel⸗ raum gewährt. Rhythmische Arbeit ist aber auch an sich nicht geistlose, II. Rationalisierung und Ethik 150 sondern in hohem Maße vergeistigte Arbeit; nur daß die dafür nötigen psychischen Operationen an den Beginn der Verrichtung verlegt sind.“ Die Feststellungen dieser Gelehrten sind nun freilich von Grund auf revistonsbedürftig geworden im selben Augenblick, in welchem das Monotonieproblem der Fließarbeit als Folge der technisch⸗organisa⸗ torischen Rationalisierung in die Erscheinung trat. Denn nunmehr wurde gerade dasjenige Moment ausgeschaltet, das der Monotoni⸗ sierung der Arbeit mitunter noch ihre psychischen und rhythmischen Reize gegeben hatte: die Selbstbestimmung der Arbeitsbewegungen durch den Arbeiter selbst. War vordem das Tempo der maschinisierten Arbeitsbewegung in einer ganzen Anzahl von Fällen noch dem Eigen⸗ rhythmus des Arbeiters anzupassen, lagen im einfoörmigen Rhythmus der Maschine sonach immerhin noch Möglichkeiten zur Arbeitslust, so schwanden diese Moͤglichkeiten, soweit sie dem Arbeitsrhythmus zu verdanken waren, mit der Einführung der Fließarbeit immer mehr. Artur Feiler, der Handelsredakteur der „Frankfurter Zeitung“, hat die „Entsinnung“ der Arbeit, die hierdurch eingetreten ist, in seinem Buche: „Amerika —Europa“), anschaulich geschildert: „Der Umschlag im Charakter des Conveyors aus einem einfachen Trans⸗ portmittel zum tyrannischen Gebieter der an ihm taͤtigen Menschen liegt darin, daß die Arbeit, weil sie an dem laufenden Bande vor sich geht, sich nun auch ihr Tempo von dem Tempo des Bandes diktieren zu lassen hat. Das Tempo, in dem das Band sich dreht, bestimmt un⸗ widersprechbar auch das Tempo, in dem die Menschen sich zu rühren haben. Wenn das Band an einer bestimmten Stelle beispielsweise einem Arbeiter in einer Stunde 60 Arbeitsstücke zuführt — oder richtiger: an ihm vorüberführt, denn es nimmt sie in kontinuierlicher Bewegung auch von ihm fort, genau so, wie sie es zu ihm hinbringt —, — jedem dieser Stücke eine Minute verwenden darf; langsamer darf er nicht arbeiten, denn sonst stauen sich bei ihm die Stücke, und immer ) Verlag der Frankfurter Sozietaͤtsdruckerei, S. 168, Frankfurt 1926. B. Betrachtungen 151 im gleichen Tempo muß er schaffen, denn auch seine Nachmänner sind ebenso an das Band gebunden, ebenso auf seine gleichmäßige Vor⸗ arbeit angewiesen, wie er mit seinen Vormaͤnnern. Das Band ist der Herr. Und wenn auf Beschluß der Fabrikleitung durch einen Hebel⸗ griff das Tempo des Bandes um, sagen wir, zehn Prozent beschleunigt wird, so haben die Hunderte, Tausende, Zehntausende von Haänden in dem Betriebe sich eben um zehn Prozent schneller zu rühren. Denn wie die Ruderer an die Galeere, so sind sie an die Apparatur des Bandes geschmiedet. Das ist — wenn das Wort beliebt wird — die Idee des Conveyors... Die Entsinnung kann bis zur Vollständigkeit gehen: wenn die Arbeiter und Arbeiterinnen in Reihen eng nebeneinander⸗ gepreßt, auf Stühlen, die sie niemals verlassen dürfen, an dem Bande sitzen, mit Teilarbeiten beschäftigt, deren Zweck ihnen gänzlich ver⸗ borgen ist, weil sie niemals sehen, was vorher geschah und was nachher daraus wird.“ II. Rationalisterung und Ethik Das gleiche Urteil über die Arbeitsentsinnung als Folge der Fließ⸗ arbeit faͤllt der Betriebsingenieur Eduard Michel in einer Arbeit: „Arbeitsvorbereitung als Mittel zur Beschleunigung der Produktion“, 1924, S. 149ff., wenn er schreibt: Dem Wandertisch liegt ein mehr einseitig wirtschaftliches als ein soziales Moment zugrunde. Er bietet der Arbeitsperson wenig Freiheit, die Leistung individnell zu entfalten. Ihre Arbeitsgeschwindigkeit ist unmittelbar abhaͤngig von der Ge⸗ schwindigkeit des Tisches, der gleichsam als Schrittmacher wirkt. Vom rein technisch⸗wirtschaftlichen Standpunkt aus ist er ein vorzügliches Mittel, um von der Initiative der Arbeitsperson soweit wie möglich unabhangig zu werden... Das mechanische Prinzip, das der Wander⸗ tisch verkörpert, kann als letzte Entwicklung der Arbeitsteilung ange— sehen werden: Die Ausschaltung des persönlichen Elements wird hier mit aͤußerster Konsequenz durchgeführt, so daß der Faktor Mensch nur noch als integrierender Bestandteil des Mechanismus vorhanden ist.“ Im Gegensatz zu diesen Stimmen meint Professor Friedrich von Gottl⸗Ottlilienfeld freilich in seiner erwäͤhnten Schrift „Fordimus“ 152 (Jena, Kommissionsverlag von G. Fischer, 1924, S. 17 ff.), über den sozialpsychologischen Wert der Serienfabrikation: „Die dooo Ver⸗ richtungen bedeuten ebensoviel Probleme, den Arbeitern zur Lösung anvertraut! Zwar ist die Aufgabe oft ein einziger Handgriff, unsäglich klein“. Aber „die Mannigfaltigkeit ist für den dauernden Beobachter immer noch unendlich groß“, „der Varianten gibt es zahllose, die Mög⸗ lichkeit also einer Verbesserung ... bleibt unerschöpflich“. „Und dieser Spielraum rettet dem Arbeiter die Persönlichkeit als Arbeiter! Er ist nicht entpersönlicht durch die Festnagelung auf starren Lösungen wie bei der Taylorei... Er kann, was er will, nicht muß er wollen, was er kann“. In der Bandarbeit werde, wenn er von seinem Posten am Ufer (des Produktionsstromes) aus stromab⸗ und ⸗aufwaͤrts blickt, lebendige Anschauung davon gewinnen, „wie er in sinnvoller Be⸗ schränkung mitschafft an einem gewaltigen Gesamtwerk“. Die Idee Willy Hellpachs von der Erneuerung der Arbeitsfreudigkeit auf dem Boden der Gruppenfabrikation sei von der Fordarbeitsorganisation bereits „in großzügiger Tat vorweggenommen“. Auch die Außerungen namhafter Wirtschaftspraktiker lauten opti⸗ mistisch. So spricht Ford in dem Kapitel seines Buches „Mein Leben und mein Werk“, das von dem „Terror der Maschine“ handelt, zwar von den „zweifellos überaus eintönigen Handgriffen“ — „so eintönig, daß man es kaum für möglich halten sollte, daß ein Arbeiter sie auf die Dauer verrichten möchte“, ohne jedoch negative Schlußfolgerungen hieraus zu ziehen. Für ihn sind die Wissenschaftler und Literaten, die sich mit der Frage der seelischen Wirkungen der Monotonie befassen, „Salon⸗Experten“, die sich von der körper⸗ und seelenschädigenden Wirkung der repetitiven Arbeit ein Bild zurecht gemacht haͤtten, das ihrer eigenen Empfindsamkeit entspräche. Er selbst habe die Erfah⸗ rung gemacht, daß für die meisten Menschen das Denkenmüssen eine Strafe sei. So gesehen aber sei es für die Mehrzahl eine Notwendig⸗ keit, einen gewissen Turnus in der Arbeit einzuführen und die Arbeit repetitiv zu gestalten, da sie sonst nicht genügend schaffen würden, B. Betrachtungen II. Rationalisierung und Ethik — 153 um davon leben zu können. An einer anderen Stelle seines Buches heißt es mit Bezug auf die Erfahrungen, die er selbst und seine Betriebsführer in Hinsicht auf die Neigungen oder Abneigungen der Arbeiterschaft zur monotonisierten Arbeit gemacht hätten: „Die bei weitem überwiegende Majoritaät jedoch will dort bleiben, wo sie hin⸗ gestellt ist. Sie will, daß man in jeder Beziehung für sie handelt und ihr die Verantwortung abnimmt“ (S. 116). Kaum mehr als fünf Prozent der Lohnarbeiter seien bereit, die mit einer Lohnerhöhung verbundene erhöhte Verantwortung und Arbeitsmenge auf sich zu nehmen. Selbst die Zahl jener, die sich zu Gruppenführern erheben möchten, betrüge nur 25 Prozent, und die Mehrzahl von ihnen erkläre sich nur deshalb hierzu bereit, weil die Bezahlung eine bessere sei als an der Maschine. Auch aus den Reihen der Arbeiterschaft sind abfällige Meinungs⸗ aͤußerungen über die entseelende Wirkung der Arbeitsteilung selten. Soweit sie, meist in Antworten auf Enqueten sozial interessierter Literaten oder Gelehrter, erfolgt sind, geschah dies vor allem im Hin⸗ blick auf das Verhältnis des Menschen zur Maschine. Hierbei — der qualifizierten Arbeiterschaft, der in der Werkgestaltung, im Arbeits⸗ vorgang als solchem, in psychischer Hinsicht noch zum Ausdruck seiner selbst, zur Gestaltungs⸗ und Lebensbefriedigung zu gelangen vermag, die innerlich „berufsfremd“ gebliebene Masse der Arbeiterschaft, die ihre Arbeit nur um des Erwerbs willen verrichtet, und schließlich das Gros jener gelernten und ungelernten Arbeiter, die zum mechanischen Arbeiten geboren sind und solche Arbeit geradezu suchen. Zu einer ahnlichen Einteilung ist der Psychologe Herbert Wunderlich in seinen Untersuchungen über die Arbeitsmonotonie gelangt*). Er unterscheidet einen „Ganzheitstypus“, dem er den Typus des Schyzo⸗ x) Die Einwirkung einförmiger zwangsläufiger Arbeit auf die Persönlichkeits— struktur (Schriften zur Psychologie der Berufseignung und des Wirtschaftslebens. 1925, Seite 43). 14 thymikers gegenüberstellt, der zur Spaltung seines Bewußtseins bis zu einem gewissen Grade neigt und fähig ist, sich mehr oder weniger rasch zu gewöhnen und anzupassen. Bei dem Typ der Anpassungs⸗ faͤhigsten arbeitet der motorische Nervenapparat fast willenlos, ohne bewußte Sinneskontrolle unter dem rhythmischen Zwange der me⸗ chanisierten Arbeit, die Gedanken dieses Arbeitertypus können fast unbeschwert von der Arbeit sinnieren oder in die Ferne schweifen. Bei der mittleren Gruppe teilt sich das seelische Erleben zwischen der Arbeit und ihrem mechanischen Verlauf einerseits, die man nach eingetretener UÜbungsgelaͤufigkeit aus einer Art Gewissenhaftigkeit nebenher noch kontrolliert, um nicht viel Fehler zu machen, und einem aus Gleich⸗ gültigkeit gegen die reizlose Arbeit erklärlichen Abgleiten der Gedanken auf andere Dinge. Ein ruhiges Phlegma läßt hier keine starke Aktivität in der Arbeit oder im Gegensatz zur Arbeit aufkommen. Der zuerst genannte Typus aber, der Ganzheitstypus, der mit voller Persoönlich⸗ —DD00— widmet, will die Arbeit bewußt auch richtig meistern und sucht einen fehlerfreien ausgiebigen Arbeitseffekt mit zielsicherem Willen zu er⸗ streben. Dabei geraͤt seine geistige Spontaneität aber oft in Konflikt mit dem Zwange, den die Gleichförmigkeit des Arbeitsverlaufs mit ihrem vorgeschriebenen Tempo seinem Vorwaͤrtsstreben entgegenstellt; körperliche Fehler und andere Hemmungen treten ein und schaffen ein Unlustgefühl, das der gleichgültige Phlegmatiker kaum kennt und das förmlich kontrastiert zu dem anscheinenden Behagen, mit dem der neutrale Typ seine eingeübten Sinne und Muskeln mit dem Arbeits⸗ rhythmus automatisch laufen läßt, während er gedanklich außerhalb der Arbeit steht und von dem Vergnügen oder dem Arger träumt, die nach Verlassen der Arbeitsschicht daheim oder in einer Versammlung seiner warten. Auch die englische Psychologin Isabel Burnett hat — worauf Professor Waldemar Zimmermann in einer bedeutsamen Artikel⸗ serie über „Psychische Wirkungen der Rationalisierung auf die Ar⸗ B. Betrachtungen II. Rationalisierung und Ethik 155 beiterschaft“ hinweiste) — bei ihren im Auftrage des „Industrial Fatigue Research Board“ ausgeführten Untersuchungen an siebzehn⸗ jährigen Maͤdchen einer Schule für jugendliche Erwerbslose im Ein⸗ klang mit ihren früheren Ermittlungen drei Typen unterschieden, deren Verhalten gegenüber monotoner Arbeit sich deutlich nach ihrem Intelligenzgrade abstuft. Danach war der mittelmaͤßig begabte Typ für die monotone Arbeit am besten zu gebrauchen und mochte sie ziemlich gern; der unintelligente Typ erwies sich als zu lässig und ungeschickt, und die Intelligentesten zeigten deutliche Abneigung gegen diese Art Arbeit und keineswegs die höchsten Leistungen. Vergleicht man die autobiographischen Bekenntnisse der Arbeiter⸗ schaft über das Maschinisierungsproblem mit diesen experimentellen Ermittlungen, so findet man eine erstaunliche Übereinstimmung zwischen Theorie und Praxis. So beantworten beispielsweise in dem Buch von Levenstein „Die Arbeiterfrage“ xx) zwei Weber die Fragen: „Verspüren Sie irgendwelche Ermüdung oder sonstige Beschwerden durch immer dieselbe Arbeit?“ völlig verschieden. Der eine schreibt: „Ob ich webe, ob ich die Ketten oder Poilen aufbäume oder ob ich Faden um Faden andrehe und verankere, alles zum Sterben lang⸗ weilig, eintoönig, einschlaͤsernd und ermüdend. Es ist vollständig gleichgültig, ob ich diesen oder jenen Artikel webe... Die Haupt⸗ beschäftigung ist Stehen und Beobachten. Ofters erfaßt mich eine Arbeitswut, die Unruhe der Maschine übertraͤgt sich dann auf mich ... Dann laufe ich um den Stuhl herum, und dann möchte ich der Maschine helfen, daß sie noch schneller arbeite ... Alles trägt dazu bei, die Arbeit zur Qual und zur Unruhe zu gestalten ... Dieses verdammte Stahlgeschöpf, es muß siegen in einem Kampf, der kein Kampf ist...“ Der andere Weber aber erklärt: „Sie (die Maschine) erscheint mir als ein willfähriges Werkzeug oder als mein Brotpferd ... Sogar Ver⸗ gnügen macht mir die einförmige Arbeit am Webstuhl ... Wenn der ) Reichsarbeitsblatt Nr. 44 v. 24. 11. 26 und 45 vom 1. 12. 26. xx) Levenstein, Die Arbeiterfrage, München, E. Reinhardt, 1912, S. 45/46. 1566 dumpfe Stoß und Schlag der Treiber Takt in das Tohuwabohu der hastenden Maschinen bringt, dann ist es mir oft, als ob der rasche Takt der Maschinen sich mir mitteilt und einen inneren Anschluß her⸗ stellt ...“ Und wieder andere Arbeiter bekennen, daß sie die halb⸗ automatisch verlaufende Arbeit deshalb schätzen, weil sie dabei unge⸗ stört philosophieren oder sich unterhalten können. Neuere Untersuchungen scheinen zu beweisen, daß für die Stellung zur Maschine neben der Verschiedenartigkeit des psychischen Typus vor allem auch die Art der Maschinenarbeit entscheidend ist. In den Er⸗ hebungen über die Arbeitsfreude von De Man) z. B. zeigt sich die verschiedene Bewertung der Maschinenarbeit für die Arbeitsfreude davon bestimmt, ob der betreffende Gutachter eine hoch qualifizierte Maschine selbst zu lenken hat oder ob es sich um Maschinen handelt, durch die fortgesetzt bis aufs äußerste zerlegte Teilarbeit verrichtet wird, wobei der Arbeiter nichts anderes als nur die Zuführung des Materials zur Maschine und den Arbeitsprozeß zu beobachten, und die Abnahme der fertigen Stücke zu überwachen hat. Das Verhältnis der befragten Arbeiter und Angestellten zur Maschine schwankt zwischen Enthusiasmus und kühler Billigung. Nirgends tritt eine grundsatzliche Ablehnung hervor. Zu den begeistertsten Freunden der Maschine zählen vor allem die Metallarbeiter, denen die Einführung der Maschinenarbeit zweifellos zu einer wesentlichen Arbeitserleichterung verholfen hat. „Ich glaube,“ schreibt ein Metallbohrer, „daß es kein Zufall ist, wenn man meine Maschine' sagt ... eine dieser Maschinen ... eine große Seilbohr⸗ maschine mit automatischem Verschub habe ich direkt gern.“ „Ich liebe meine Maschine,“ bekennt eine Stenotypistin, „nur will ich dabei nicht gehetzt werden.“ Ein Zigarettenmaschinenführer schätzt den Rhythmus der Maschine hoch, darum habe er sich, obgleich gelernter Maschinenschlosser, „in seinem derzeitigen Beruf am wohlsten gefühlt“. H Der Kampf um die Arbeltsfreube, Diederichs, Jena 1927. 157 „Die Zigarettenstrangmaschine hat eine Seele ()), Pflicht des Maschinenführers ist, sie nicht zu verstimmen“. Soweit dennoch eine seelische Loslösung der Arbeiters von seiner Arbeit erfolgt, kann sie in der Berufs⸗ oder doch in der sonstigen Lebensgestaltung anscheinend unschwer kompensiert werden. „Wie dem alten Dogma von der übermäßigen Freisetzung von Arbeitern durch die Maschine eine oökonomische Kompensationstheorie entgegen⸗ gestellt worden ist, die darauf hinweist, daß der von einer Stelle durch die Maschine verdrängte Arbeiter entweder mit der Erweiterung des Absatzmarktes infolge der durch die Maschine gesteigerten Produktivitaͤt mit der steigenden Nachfrage nach Arbeitskräften zur Herstellung der Arbeitsmaschinen an einer anderen Stelle der Volkswirtschaft (selbst wenn diese nicht dynamisch ständig wüchse) wieder Arbeitsgelegenheit findet, so kann man auch dem seelischen Verelendungsdogma in der rationalisierten Arbeitswelt eine sozialpsychische Kompensations⸗ theorie entgegenstellen ).“ Eines der wirksamsten Mittel zur Kompensierung der durch die Mechanisierung entstandenen Arbeitsnot ist zweifellos die Erweckung und Starkung des Bewußtseins, für die Gemeinschaft wichtige Dienste zu leisten. De Man sagt hierüber: „Die Berichterstatter entgehen den schlimmsten Wirkungen der Arbeitsteilung auf Grund der geistigen Richtung, die mit ihrer Teilnahme an der Arbeiterbewegung zusam⸗ menhangt.“ „Als Sozialist konnte ich“, schreibt ein Krankenkassen⸗ angestellter, „gerade den unteren Schichten gegenüber, denen ich selbst entstamme und angehöre, helfend gegenüberstehen“. Ein Handlungs⸗ gehilfe erklaͤrt: IIm Konsumverein finde ich im Gedanken an das Schaffen für eine große Gemeinschaft eine Freude, obwohl ich mich dabei durch die Arbeit selbst ganz nicht befriedigt fühle.“ Ein Setzer empfindet bei seiner Arbeit in einer sozialistischen Zeitungsdruckerei größere Arbeitsfreude in dem Gefühl, „daß für die Allgemeinheit ge⸗ II. Rationalisierung und Ethik x*x) W. Zimmermann, Reichsarbeitsblatt 1926, Nr. 44, S. 782. t58 B. Betrachtungen arbeitet wird“. Dieses Motiv der Arbeitsfreude wird noch gesteigert, wenn der einzelne Arbeiter sich in der Lage sieht, sich auch der eigenen Kollegenschaft gegenüber dienstbar zu erweisen. Ein Metallbohrer gibt an, daß er zum erstenmal als Versuchsbohrer so etwas wie Arbeits⸗ freude empfunden habe; „wußte ich doch, daß es viel von mir abhing, ob den Kollegen die Möglichkeit des Verdienens gegeben war“. „Wirklich dringende Arbeiten wurden durch die gegenseitige Hilfs⸗ bereitschaft mit einer Schnelligkeit durchgeführt, wie sie mit einem Zwangssystem niemals erreicht werden kann“, berichtet ein Schlosser. In engster Verknüpfung mit diesem Drang zur sozialen Veraut⸗ wortung steht das gesteigerte Verlangen nach Mitbestimmung im Betriebe. Ein Buchdruckmaschinenmeister erklärt: „Die Arbeits⸗ freude kann noch gehoben werden durch möglichste Gewährung von Mitbestimmung und Einblick von Betriebsräten in die Geschäfts⸗ führung. Man will wissen, was im Betrieb los ist.“ Ahnlich lauten einige andere Zeugnisse. Der deutsche Gesetzgeber hat diesem Drang nach Erkenntnis der Betriebszusammenhänge weitsichtig Rechnung getragen. In der Be⸗ gründung zum Betriebsrätegesetz heißt es: „Der Arbeiter will nicht mehr nur als Arbeiter an der Arbeitsstelle mitgebunden an Arbeits⸗ aufgaben ohne Ausblick auf das wirtschaftliche Ganze leben und sterben, es draͤngt ihn, über die Arbeitsstelle hinaus das wirtschaftliche Ganze zu sehen, seine Sachkunde und Erfahrungen dafür fruchtbar zu machen und an der produktiven Entwicklung mitzuschaffen.“ In diesem Satze ist der Kernpunkt der kulturellen Problematik des wirtschaftlichen Raͤte⸗ gedankens richtig gesehen: Blick und UÜberblick des Arbeiters so zu weiten, daß es ihm möglich wird, „das Ganze zu sehen“. Hegel sagt: „Ein Zweck, für welchen ich tätig sein soll, muß auf irgendeine Weise auch mein Zweck sein; ich muß meinen Zwech zugleich dabei befriedigen, wenn der Zweck, für welchen ich tätig bin, auch noch viele andere Seiten hat, nach denen er mich nichts angeht. Dies ist das unendliche Recht des Subjekts, daß es sich selbst in seiner Tätigkeit und Arbeit 152 befriedigt findet. Wenn die Menschen sich für etwas inter⸗ essieren sollen, so müssen sie sich selbst darin haben und ihr eigenes Selbstgefühl darin befriedigt finden.“ GHegel —DV Zuhörer bei Er⸗ zffnung seiner Vorlesungen in Berlin am 22. Oktober 1818.) Die erste Voraussetzung für eine solche Befriedigung des Selbst⸗ gefühls der Arbeiterschaft ist die Schulung und Bildung der Arbeiterschaft für diesen „Blick für das Ganze“. Diese Bildung darf sich jedoch nicht verlieren in asthetischen „Rundgesprächen“ über den „Erlebnisgehalt“ der Arbeit und die Möglichkeit, ihn unmittelbar oder mittelbar wiederherzustellen. Sie darf es auch nicht in erster Linie mit der Vermittlung sogenannter „Kulturgüter“, mit der Ver⸗ anstaltung literarischer, philosophischer, künstlerischer Vortraäge, musi⸗ kalischer und dramatischer Darbietungen, naturwissenschaftlicher Be⸗ trachtungen usw. bewenden lassen; so wertvoll diese Darbietungen als Inhalt der allgemeinen Volksbildung auch sein mögen, so wenig gehören sie in den Rahmen der speziellen Arbeiterbildung als eines Kompensationsmittels gegen die Schäden der Arbeitsteilung. Diese kann ihre Wurzeln nur im Beruf haben. „Narrenpossen sind eure allgemeine Bildung und alle Ansichten dazu; daß der Mensch etwas ganz entschieden verstehe, vorzůglich leiste, wie nicht leicht ein anderer in der näͤchsten Umgebung, darauf kommt es an. Eins recht wissen und ausüben gibt höhere Bildung als Halbheit im Hundertfältigen ...“ (Goethe). Arbeit und Beruf müssen der seelische, die Fabrik der ortliche Stand⸗ punkt sein, von dem aus Wissen und Lehre sich für den Arbeiter er⸗ strecken sollen. Vom „Betrieb“ bringt der Arbeiter den Erfahrungs⸗ kompler mit, der in wirtschaftlicher, rechtlicher, technischer, sozialer und staatsbürgerlicher Hinsicht erweitert werden muß. Die Wirtschafts⸗ lehre kann anknüpfen an die unmitttelbaren Produktions⸗ und Arbeits⸗ vorgänge, sie wird das Sinnvolle der Einzelfunktion, der Detailarbeit erklaͤren, ihre Bedeutung für den Gesamtprozeß verdeutlichen, sie wird II. Rationalisierung und Ethik t60 B. Betrachtungen so die Zusammenschau der Arbeitsleistungen zu schaffen versuchen, die in der Arbeitsteilung räumlich wie zeitlich verlorengegangen ist. Die Sozial⸗ und Rechtslehre kann ihren Ausgangspunkt nehmen in den taͤglichen Rechtserfahrungen der Arbeiterschaft, in der Arbeits- und Fabrikordnung, in der Gestaltung der Arbeitsbedingungen und des Wohlfahrtswesens, an der die Belegschaft durch ihre Vertretung, den Betriebsrat, aktiv mitzuwirken berufen ist. Sie wird sich weiterhin auf die Lehrgebiete des Arbeits-⸗ und Versicherungsrechts, auf die Unfall⸗ verhütungsvorschriften wie auf die Problematik der Wirtschafts⸗ demokratie erstrecken müssen. Die technische Lehre wird Werkzeug⸗ und Maschinenkunde, die Entwicklung und die Folgen der Technik umfassen, sie wird das Problem Mensch und Maschine in seinen wirt⸗ schaftlichen wie in seinen seelischen Zusammenhängen würdigen, sie wird das Unausweichliche der Technisierung und Mechanisierung dar⸗ stellen müssen. Die staatsbürgerliche Lehre schließlich wird beginnen mit der Überleitung des jugendlichen Arbeiters in den Beruf, mit der Bedeutung der Berufswahl in persönlicher wie gesellschaftlicher Hin⸗ sicht. Sie wird dann die Verflechtungen des einzelnen in die Ord⸗ nungen der Gesellschaft, des Staates und Volkes, seine Rechte und Pflichten in ihnen beschreiben, die Entwicklung zu fortschreitender Selbstverwaltung und Selbstverantwortung verdeutlichen, die natio⸗ nale Schicksalsverbundenheit der Stände im allgemeinen und in der Gegenwart im besonderen behandeln müssen. Die vorhandenen staatlichen oder privaten Lehreinrichtungen suchen diesen Forderungen bereits weitgehend zu entsprechen. Die höchste paͤdagogische Wirkung werden sie jedoch erst dann erzielen, wenn sie auf einen Gesamtplan abgestimmt sind und systematisch so ineinander⸗ greifen, daß jede Doppelarbeit vermieden wird. Davon kann heute noch keine Rede sein. Staatliche und private Bildungsbestrebungen arbeiten haͤufig noch ohne organische und organisatorische Verknüpfung nebeneinander her und aneinander vorbei. Auch scheint es, als ob namentlich die gesetzgebenden Körperschaften sich der kulturpolitischen II. Rationalisierung und Ethik 161 und staatspolitischen Bedeutung der Arbeiterbildung als eines der wenigen wirksamen Kompensationsmittel gegen die schaͤdlichen Wirkungen der Arbeitsteilung noch keineswegs bewußt sind. Die Gleichgültigkeit, mit der manche Parlamente dieser Aufgabe und ihrer Erfuͤllung gegenüberstehen, die Geringfügigkeit der Sachmittel, die hierfür ausgeworfen sind, zeigen, daß auch in staatspolitisch geschulten und verantwortungsfreudigen Kreisen die außerordentliche Bedeutung der Arbeiterbildung für Staat und Gesellschaft noch selten erkannt wirdx)J. Daß die günstige Gestaltung der Arbeitszeit und des Arbeits⸗ lohnes als Kompensationsmittel gegen die Arbeitsentgeistigung gleichfalls eine bedeutsame Rolle spielen, bedarf kaum einer besonderen Erwahnung. Wenn auch die Annahme Fords, wonach 95)6 aller Unlustgefühle bei der Arbeit — selbst die Gefühle werden, wie man sieht, von dem trefflichen Vollblutamerikaner in Prozenten fest⸗ gelegt! — durch Lohnerhöhung kompensiert werden können, über⸗ trieben sein duürfte, so steht doch fest, daß der unmittelbare Zusammen⸗ hang zwischen Rationalisierung und Verbesserung der Lebenshaltung die positive Haltung der amerikanischen Arbeiterschaft zur Rationali⸗ sierungsfrage entscheidend beeinflußt. Fuͤr eine Lohnsteigerung von 199 im Jahre 1920 auf 250 im Jahre 1926 (1913 * 100 gesetzt), bei gleichzeitiger Senkung der Preise von 226 auf 151, und eine Ver⸗ kürzung der Arbeitszeit von 191321926 um rund 795, nimmt man schon allerhand „Arbeitsentsinnung“ mit in Kauf. Wenn sich dann noch ergibt, daß die Arbeitsbewegungen durch die Rationalisierung x) Einen guten Überblick über die vorhandenen Organisationen der Arbeiterbildung vermittelt die Broschüre von Theodor Leipart und Lothar Erdmann, „Arbeiterbildung und Volksbildung“, Berlin 1928, Verlagsgesellschaft des ADGwB, die die freigewerkschaftliche Einstellung zum Arbeiterbildungsproblem wiedergibt. Uber die Grundlagen und Ziele des Bildungswesens der christlichen Sewerkschaften unterrichtet anschaulich die Broschüre von Franz Röhr, „Grund—⸗ lagen und Ziele des gewerkschaftlichen Bildungswesens“, Christl. Gewerkschafts⸗ Verlag, Berlin⸗Wilmersdorf, 1926. Rauecker 162 B. Betrachtungen einfacher und müheloser gestaltet werden können, die Arbeitsordnung und Arbeitslenkung systematischer, die Gliederung des Betriebes, der einzelnen Werkstätten und Magazine übersichtlicher und planvoller, die Arbeitsraͤume aͤsthetisch und hygienisch befriedigender werden, wenn Werkzeuge und Arbeitsmaschinen mit geringerer Mühe als früher zu handhaben sind, so wird das Bedauern über den Verlust der handwerk⸗ lichen Schaffenstotalitaͤt gering sein. Neben diesen Kompensationsmöglichkeiten sind alle übrigen Ver⸗ suche das durch die Arbeitsteilung entstandene Leid anderwärts zu kompensieren, sekundärer Natur. Dies gilt vor allem auch für ein in den letzten Jahren viel erörtertes System: die sogenannte „Gruppen⸗ fabrikation.“ Professor Hellpach hat als Leiter des sozialpsychologischen Seminars an der technischen Hochschule in Karlsruhe eine Reihe von Arbeiten über Arbeitspsychologie herausgegeben, von denen das Buch des Diplomingenieurs R. Lang über „Gruppenfabrikation“ (er⸗ schienen als Band J der „Sozialpsychologischen Forschungen des Instituts für Sozialpsychologie an der Technischen Hochschule Karls⸗ ruhe“, Verlag Springer, Berlin, 1922) die umfassendste und auf⸗ schlußreichste ist. Hellpach hat zu dem Langschen Buch ein Geleitwort geschrieben, in welchem er die Fabrikfrage schlechthin die Lebensfrage der industrialisierten Volker des Abendlandes nennt, und in dem er fragt: „Wie kann Fabrikarbeit ein Glied im Menschentum des sie Leistenden werden, wie aus einer Serie von Verrichtungen ein Ganzes von Leistungen — wie ein Beruf statt einer bloßen Beschäftigung ?“ Die Zukunft der Industrievölker häänge davon ab, „ob es ihnen gelingt, für die gewerbliche Großproduktion Formen zu finden, die den wert⸗ vollen Antrieben der Fabrikarbeit eine angemessene Verwirklichung und Auswirkung ermöglichen. Gelingt das nicht, so wird derjenige Teil der Produktivkräfte, dem die überkommenen Produktionsformen zu eng geworden sind — die menschlich⸗seelischen Kräfte — diese Pro⸗ duktionsformen sprengen und dann vielleicht das Phänomen Fabrik für immer zerstören!“ (S. 85). Hellpach sieht die Erfordernisse einer II. Rationalisierung und Ethik 163 Gesundung der Fabrik darin, daß sie „diese menschlich⸗seelischen Kraͤfte sich innerlich assimiliert, als positive und produktive Kraͤfte in den Dienst ihrer Aufgabe zu stellen weiß und sich nicht darin erschöpft, sie als negative und störenfriedliche Elemente lediglich auszubalancieren und kaltzustellen. Diese Kraͤfte sind in ihrer Gesamtheit das inhaltliche und methodische, einzelmenschliche und menschengemeinschaftliche, —E Fabrik⸗ arbeit“. Lang selbst hat die Wiederherstellung dieses Verhältnisses am Beispiel der Gruppenfabrikation bei der Automobilherstellung zu schildern versucht. Danach sollen alle „Elementteile“ und Arbeitsver⸗ richtungen zur Fertigstellung des „Teilorgans“ in der „Gruppe“ bei⸗ sammen bleiben, deren Produktion zwar, verglichen mit dem aufs Außerste untergeteilten Arbeitsprozeß der ungegliederten Fabrikation, mehr Maschinen, mehr Aufsichtspersonal benötigte, die aber anderer⸗ seits durch die Belebung der Arbeitsfreude auch die Fertigkeit des einzelnen Arbeiters wachsen, die Anregungen zur Vervolllommnung der Arbeit und des Arbeitsgegenstandes von seiten der Arbeiterschaft selbst sich vermehren ließe. Hellpach stellt mit Recht diesen Ergebnissen Langs die Frage: „Existieren die psychologischen Folgewirkungen, die Lang der Gruppenfabrikation beiläufig unterstellt, wirklich?“ Und wenn ja: „Wie verhalten sie sich zu den Möglichkeiten einer Uberwin⸗ dung der sachlichen und menschlichen Automatisierung des arbeitenden Fabriklers ?“ Die Antwort, die er sich selbst erteilt, klingt steptisch. Wenn man, so meint er, auch die psychischen Wirkungen der Gruppenfabrikation erst nach längerer Zeit, nach Jahren, ja nach Jahrzehnten endgültig beurteilen könne, so stehe doch jedenfalls heute schon fest, daß die Fabrik⸗ arbeiter in der Gruppenfabrikation „genau so indifferent aussaãhen, wie es für den Fabrikarbeiter überhaupt charakteristisch“ sei. Das ist nicht höflich, aber es ist wenigstens eindeutig. Dennoch scheint Hellpach zu glauben, daß die Gruppenfabrikation, die wenigstens die Tatsachen einer organischen Verbundenheit der Arbeitenden und eines organi⸗ 1* 164 B. Betrachtungen schen Zusammenhanges des natürlichen Fertigungsprozesses schaffe, spaͤter einmal echte organische Gemeinschaftsgebilde der Gruppen⸗ glieder ergeben könne. Wichtiger als dieser wenig Erfolg versprechende Versuch zur Wiederherstellung einer Betriebs⸗ und Arbeitsorganik, sind alle Be⸗ strebungen auf Wiedervereinigung des mechanisierten Arbeitsmenschen mit dem Ursprung allen organischen Lebens mit der Natur. Hierher gehören die beschleunigte Durchführung der Siedlung, deren Ver⸗ nachlässigung in der ersten Nachkriegszeit einer der dunkelsten Punkte der Sozialpolitik seit 7x918 war. Hierher gehört die Aufrechterhaltung der Pachtschutzordnung, die den Kleintierhaltern und den Kleingarten⸗ besitzern den befristeten Besitz ihres Gütchens sichern soll, hierher gehört vor allem die Verbilligung und Verbesserung des Vorort⸗ und Sonntagsverkehrs. Mit besonderem Nachdruck muß gefordert werden, daß die Reichsbahn den Wandervereinigungen der Jugendlichen in staͤrkerem Maße entgegenkommt, als dies bisher geschehen ist. Uber⸗ haupt verdient die Freizeit der arbeitenden Jugend in diesem Zusam⸗ menhange besondere Beachtung. Die Zahl der erwerbstätigen Jugend⸗ lichen dürfte heute rund 1N/, Millionen betragen. Es ist klar, daß die Mechanisierung der Arbeit auf diese Kategorie besonders nachteilig wirkt. Nicht nur, daß die Jugend erfahrungsgemäß die Mechani⸗ sierung am allerschwersten verträgt, da sie mehr als die Erwachsenen physisch und psychisch darauf angewiesen ist, ihre motorischen Ge⸗ staltungstriebe auszuwirken, entfallen auch in der monotonisierten Arbeit die charakterformenden Möglichkeiten der Lehre oder einer — die Jugendlichen ein Freizeitgesetz gefordert werden, das die Arbeitszeit der Jugendlichen auf ein Mindestmaß beschränkt und edem Jugendlichen einen Anspruch auf bezahlten Urlaub gibt. Als eine letzte Kompensationsmöglichkeit von Gewicht gegen die Mechanisierung des Arbeitsinhaltes ist schließlich die durch die Ratio⸗ nalisierung erleichterte Freizügigkeit des Arbeiters anzusehen, die II. Rationalisierung und Ethik 168 neugeschaffene Moͤglichkeit für den modernen Industriearbeiter, sich ohne Schwierigkeiten zu „veraͤndern“, seine Stelle, falls ihm die Arbeit nicht behagt, beliebig zu wechseln. Der Arbeiter ist heute infolge der fortgeschrittenen Arbeitszerlegung und Mechanisierung viel weniger als ehedem an bestimmte Betriebe und Branchen gebunden. Das be⸗ deutet nicht nur wirtschaftlich⸗sozial einen gewissen Vorzug — dem allerdings die ebenso leichte Ersetzbarkeit, also Entlaßbarkeit, gegen⸗ uͤbersteht —, sondern neben der Minderung der Betriebsgebundenheit und Abhängigkeit vom Arbeitgeber auch eine erhöhte Möglichkeit, „die Welt in breiteren Ausschnitten kennen zu lernen, sich geistig regsam zu halten und Erwerbschancen zu finden, die ihm bei enger Ver⸗ flochtenheit seiner Arbeit mit wenigen Fachbetrieben sich kaum er⸗ schließen würden“. (Waldemar Zimmermann, Reichsarbeitsblatt 1926, Nr. 44, S. 7858.) In dieser Befreiung von handwerklichen Bindungen kommt die Rationalisierung nun wiederum der leitenden Grundidee unserer Epoche, entgegen: dem Willen zum Leben um jeden Preis. Das Leben, „als die alleinige Bestimmung seiner selbst, als die alleinige Substanz aller seiner Inhalte“ (Simmel, Der Konflikt der modernen Kultur, S. 15), sucht seinen Zweck im Leben selbst, in der „Steigerung, im Mehrwerden, in der Entwicklung zu Fülle und Macht, zu Kraft und Schönheit aus sich selbst heraus, nicht an einem angeblichen Ziele, sondern an der Entwiclung seiner selbst, dadurch, daß es mehr Leben wird“. Hieraus erklaͤrt sich zweifel⸗ los die moderne Gegnerschaft gegen das Prinzip der Form, gegen jedwede Endguültigkeit und Bindung in allen Lebensgebieten. Wahrend in der griechischen Klassik die Idee des Seins, des Maßes, der Vernunft, der „Ratio“ den natürlichen und gottgewollten Zentralbegriff bildete, dem der einzelne sich anzupassen und einzufügen hatte, während im Mittelalter das gesamte Leben vom Gottesbegriff her und nur von ihm Bedeutung, Weihe und Zielsetzung erhielt, während die Renais⸗ sance die „Natur“ als tragenden Leitgedanken setzt, kennt das 19. Jahr⸗ tös B. Betrachtungen hundert keine übergeordnete Grundidee mehr. Das 20. Jahr⸗ hundert aber erhebt wiederum „das Leben“ schlechthin zum Zentral⸗ begriff, von dessen Wirklichkeit her die individuellen und sozialen, die aͤsthetischen und religiösen Werke ihren Ausgang und ihre Zweck⸗ bestimmung erhalten. Hiermit hangt auch die teils rational, teils irrational zu wertende Frage der Geburtenbeschränkung zusammen. Gewiß ist die bewußte kunstliche Beschraͤnkung der Geburten, die sich seit einer Reihe von Jahren in der fortschreitenden Abnahme der Geburtenziffern geltend macht, in erster Linie auf die Verbreitung rationalistischer Ideale zurückzuführen, auf die „Aufklärung“ über die Moͤglichkeit und den Nutzen der Antikonzeption. Auch tragen Motive der Genußsucht, der Bequemlichkeit und dergleichen dazu bei, die Kinderzahl gering zu halten. In der mechanisierten Atmosphaͤre der Großstadt ist der Geschlechtsverkehr vielfach zu einer bewußten Angelegenheit liebeleerer Triebbefriedigung geworden. Dennoch schwingt in der gewollten Enthaltsamkeit von der Kinderzeugung auch vielfach ein ethisches Motiv mit, das der Schonung und Pflege des Lebens, des Lebens vor allem der Frau, aber auch der bereits geborenen Kinder. „Die Frau“, schreibt Staatssekretär Professor Dr. Julius Hirsch in einer lesens⸗ werten Abhandlung „Neues Werden in der menschlichen Wirtschaft, Gustaf Fischer, Jena, 1927“, „war der erste Sklave, das menschliche Arbeitswesen, von der Natur scheinbar rettungslos in die zweite Klasse menschlichen Soldatenstandes versetzt. Körperkraͤfte regierten die Welt. Das Los der Frau war kurze Blütezeit und dann endlose Schwanger⸗ schaften mit kläglichem Verblühen und hilfloser wirtschaftlicher Ge⸗ bundenheit an den Ernährer (S. 27). Mit diesem System hat die neue Zeit gründlich gebrochen. Die Geburten sollen nicht mehr Schick⸗ salsschlag sein, die zwangsläufige Nachkommenschaftsgemeinschaft schwindet; mit ihr die furchtbarste Drohung einer jeden von Liebe ergriffenen Frau, in wichtigen Gesellschaftsschichten auch die Aus⸗ schließlichteit der Ehe als Sexualgemeinschaft.“ (S. 28.) II. Rationalisterung und Ethik 167 Es mag dahingestellt bleiben, ob die Rationalisierung der Sexual⸗ gemeinschaft die Grenzen des ethisch zu Billigenden in der Mehrzahl der Faͤlle nicht überschreitet, ob tatsächlich nur wirtschaftliche Enge, soziale Not, körperliche Schwaͤche die Veranlassung zur künstlichen Geburten⸗ enthaltung bilden oder nicht auch und vielleicht in viel stärkerem Grade noch der schwindende Wille zum Kinde, die Denaturierung der Frau. Jedenfalls hat die Schonung der mütterlichen Kräfte bereits eine nennenswerte psychische und körperliche Aufwertung der Frau und der von ihr geborenen Kinder zur Folge gehabt — ein vom Stand⸗ punkt der Menschheitsentwicklung hoher Gewinn. Kulturlos und banausenhaft ist es jedoch, diese Entwicklung sub specie bconomicae zu würdigen. Ein Satz wie: „Den Produktionsausfall an Kindern ersetzt der Menschheit vorerst die Mehrproduktion von Frauenhand“ Hirsch, S. 28) zeigt die seelische Trostlosigkeit einer Zeit, die selbst das geheiligte Geheimnis der Menschwerdung in erster Linie unter wirt⸗ schaftlichen Gesichtspunkten beurteilen zu müssen glaubt. III. Rationalisierung und Kunst Seit Worringers grundlegenden Betrachtungen über „Ab⸗ straktion und Einfühlung“*), als Pole des künstlerischen Schaffens, —R Selbstgenuß und Abstraktion als dem Willen, die Einzelheiten zur typischen Einheit zusammenzufassen. Das, was wir Kunstwissen⸗ schaft nennen, stellt eine fortwaͤhrende Auseinandersetzung zwischen diesen beiden Tendenzen dar, die man Naturalismus und Stil nennt. Beide Tendenzen sind ihrerseits Ausdrucksformen eines einheitlichen Kunstwollens, das nach geheimnisvollen Gesetzen bald als Einfühlung in das Einzelne, bald als Willen zu Erlösung vom Einzelnen in die Erscheinung tritt. Die Einfühlung findet ihre Erfüllung im Organischen, in der schönen Lebendigkeit der unzähligen Formen, in die wir unser eigenes Lebensgefühl hineinversenken. Die Abstraktion dagegen ist das Ergebnis jener „großen inneren Beunruhigung des Menschen durch die Erscheinungen der Außen⸗ welt“xx), die uns alle beherrscht, ein Drang, „in der Betrachtung eines Notwendigen und Unverrückbaren erlöst zu werden vom Zufälligen des Menschenseins überhaupt, von der scheinbaren Willkür der allge⸗ meinen organischen Existenz“*xxx). Wo die Lebensbedingungen, die klimatischen und sonstigen Verhältnisse, eine unmittelbare Vertraut⸗ heit des Menschen mit der Umwelt gestatten, sind die Epochen der „Einfühlung“, des Naturalismus anhaltender, überdauert eine welt⸗ fromme Diesseitigkeit, die im Pantheismus, Polytheismus und x) Wilhelm Worringer, Abstraktion und Einfühlung, Verlag Piper & Co., —A *xx) Worringer, a.a.O., S. 9, 10. xxx) Worringer, a.a.O. S. 31. III. Rationalisierung und Kunst —169 Monismus ihre religibsen Formen findet, die Zeiten der Abstraktion. Solche Einfühlung weiß sich eins mit der Welt und empfindet des⸗ halb „die objektive Außenwelt nicht als Fremdartiges, das zu der inneren Welt des Menschen hinzutritt, sondern in ihr die antwortenden Gegenbilder zu den eigenen Empfindungen erkennt“ (Goethe). Deshalb sieht das Altertum, dessen künstlerische Kultur genährt wird von der Kraft und Eindringlichkeit der südlichen Natur, sein künstlerisches Ziel darin, „die Außendinge in ihrer klaren stofflichen Individualitãt wiederzugeben und dabei gegenüber der sinnfälligen Erscheinung der Außendinge in der Natur alles zu vermeiden und zu unterdrücken, was den unmittelbar überzeugenden Ausdruck der stoff⸗ lichen Individualitaͤt trüben und abschwächen könnte“x). Deshalb sucht auch die Renaissance, die in der beglückenden Umwelt Italiens ihre natürlichen Wurzeln hat, die Steigerung des Selbstgefühls in der Darstellung und im Sichfinden in der organischen Form. Dagegen kann der Einfühlungsdrang als Triebkraft des künst⸗ lerischen Wollens und Gestaltens dort keinen oder doch nur einen vorübergehenden Einfluß gewinnen, wo tiefere Erkenntnis vor der Unsicherheit der Erscheinungen und ein stets waches Mißtrauen gegenüber dem Vordergrund und der schnell wechselnden Oberflãche der Dinge den Menschen fernhaͤlt von einer optimistischen Vertraut⸗ heit mit der Natur. Das Kunstwollen der Naturvölker ist ebenso wie das Weltgefühl der Orientalen und der Christen beherrscht von der pessimistischen Furcht vor der Unergrundlichkeit des Daseins. Das künstlerische Korrelat zu diesem Pessimismus ist die Abstraktion, insofern sie die Möglichkeit bietet, aus dem draͤngenden, problema⸗ tischen Wechsel des Diesseits erloöst zu werden zum Jenseits des Absoluten. Alle Transzendentalkunst strebt deshalb nach dem „Ding an sich“, nach unbedingten, zeitlich nicht mehr gebundenen Notwen dig⸗ keitswerten, nach der Darstellung der „Idee“ schlechthin. In diesem Sinne weist Schiller der Kunst die Aufgabe zu, den Menschen über H Riegl, Spaͤtromische Kunstindustrie, zitiert bei Worringer a.a. O., S. 28. 170 B. Betrachtungen sein sinnliches Dasein hinaus zu Begriffen des sittlichen, von den Begrenztheiten des eigenen Daseins unabhaͤngigen Gedankens zu erheben. Schopenhauer sieht in ihr das Mittel, das innere Wesen einer Kulturerscheinung, ihre Idee unmittelbar zu erfassen und dar⸗ zustellen. Um die Erfassung und Darstellung einer „Idee“ handelt es sich nun aber auch bei jenen Rationalisierungsvorgaͤngen, die wir Typisierung und Normalisierung nennen. Auch sie erfordern die Versenkung in das „innere Wesen einer Kulturerscheinung“. Auch sie stellen in ihrer Art die volllommenste Lösung dar, den Wesensausdruck, die Einheit als Zusammenfassung zahlloser Einzelheiten. Auch sie sind sonach Elemente der Abstraktion. Damit ist freilich noch nicht gesagt, daß der Typus an und für sich auch schon künstlerische Vollkommenheit in sich birgt. Um den aͤsthetischen Charakter der technisch⸗typischen Losung geht vielmehr seit Jahrzehnten ein heftiger Streit. Zwar hat das ästhetische Gefühl seit den neunziger Jahren des vergangenen Jahrhunderts eine ent⸗ schiedene Wandlung durchlebt. Während noch um die Wende des 19. Jahrhunderts die Schönheit des Zweckmäßigen schlechthin ge⸗ leugnet und Kunst nahezu mit Putz gleichgesetzt, jeder dicke Formballast pflichtschuldigst bewundert wurde“ ), setzt sich vom ersten Jahrzehnt des 20. Jahrhunderts ab die Freude an der Ratio durch, an der immanenten Logik der Funktionen. Der Gegensatz von Zweck und Form scheint überbrückbar, die Erkenntnis erwacht, daß das Un⸗ praktische nicht schoͤn sein könne, das aͤsthetische Gefühl beginnt sich gegen die Zumutung zu sträuben, daß nur das Überflüssige ästhetisch wertvoll sein soll. Naheliegenderweise gewinnen solche Überzeugungen am frühesten und staͤrksten in den am meisten zweckbestimmten Künsten Raum: in der Architektur und im Kunstgewerbe. Schon 1895 schreibt Otto x) Adolf Behne, Der moderne Zweckbau, Drei⸗Masken⸗Verlag, München, Wien, Berlin 1926, S. 10. 171 Wagner, der Altmeister der neueren Wiener Architektenschule, in seiner „Baukunst unserer Zeit“ im Schlußkapitel: „Fasse ich das in dieser Schrift Gesagte zusammen und versuche ich ein Essentiale derselben in wenige Worte zu prägen, um den Bau⸗ kunstjüngern bei jeder Art des Schaffens den kürzesten und besten Weg zum Ziele zu weisen, so würden diese Worte und die Reihenfolge ihrer Anwendung wie folgt lauten: r. Peinlich genaues Erfassen und vollkommenes Erfüllen des Zweckes (bis zum kleinsten Detail), 2. glückliche Wahl des Ausführungsmaterials (also leicht erhaͤltlich, gut bearbeitungsfähig, dauerhaft, okonomisch), 3. einfache und ökonomische Konstruktion — und erst nach Erwägung dieser drei Hauptpunkte 4. die aus diesen Prämissen entstehende Form (sie fließt von selbst in die Feder und wird immer leicht verständlich).“ Mehr und mehr wird von nun ab in der Architektur vollendete Zweckmäßigkeit und künstlerische Vollkommenheit gleichgesetzt. „Der Naturalismus in der Baukunst ist die Zweckmaßigkeit“, schreibt Karl Scheffler in seinem Buche über „Messel“ (Seite 14) und Peter Behrens rechtfertigt die Grundsaͤtze, nach denen er seine bahnbrechenden, auf typische Lösungen eingestellten AEG-⸗vBauten in Berlin errichtet hat, im Juni⸗Heft 1920 der Zeitschrift „Plakat“ mit folgenden Worten: „Bei den Formfragen aller gewerblichen Anlagen handelt es sich stets darum, aus dem Wesen der zu gestaltenden Dinge selbst ihren Charakter zu schöpfen, den Typus zu ergründen, wie ja alle Kunst der vergangenen Zeiten auch heute im Rückblick noch ihre erhabene Größe dadurch offenbart, daß sie für die jeweilige Bestim⸗ mung typisch war. Das heißt nichts anderes, als auf alle Be⸗ dingungen, die eine Anlage den künstlerischen und technischen Mitteln stellt, einzugehen, diese zu unterstützen, ja sie zum Grundsatz zu erheben und diesen zum sichtbaren Ausdruck werden zu lassen.“ III. Rationalisierung und Kunst 172 B. Betrachtungen Immerhin halten Peter Behrens und seine Zeitgenossen — die AEG⸗Bauten sind in den Jahren 1900 - 12 entstanden — noch an der künstlerischen Interpretation des Zweckes durch die Form fest. Die zeitgenössische Architektengeneration dagegen hat jedwede Formal⸗ ästhetik aus den Prinzipien der Architektur verbannt. Nicht mehr von der Seele des Architekten, auch nicht vom formalen Ausdrucks⸗ bedürfnis des Bauherrn aus soll der Bau gestaltet werden. Einzig und allein die praktischen Gegebenheiten sollen hierfür bestimmend sein. Unter deutlichem Bezug auf den Typ des Fordschen Autos erklärt einer der Wortführer dieser Gruppe, der Schweizer Le Corbusierx): Ein Bautypus solle gefunden werden, „der anerkannt wird, als entsprechend den Funktionen der Maximalleistung, dem Verbrauch geringster Mittel, der wenigsten Handgriffe und des geringsten Materials: an Worten, Tönen, Farben, Formen“. Die rationalste Bauleistung, der „Bau an sich“, das „Standardgebäude“ soll jene aͤsthetischen Funktionen erfüllen, die ehedem der Rhythmus der Bauglieder, die Formen und Ornamente zu leisten hatten. Der Unterschied zwischen Organisator, Konstrukteur, Ingenieur und Architekt ist in dieser „KLunst“ völlig aufgehoben. Der Dienst an der Ordnung und Allgemeingültigkeit tritt an die Stelle des Dienstes an der aͤsthetischen Idee. Das politisch⸗soziale Spiegelbild dieser rationalistischen Kunst⸗ auffassung ist der Kollektivismus. Der typische Bau, die typisierte Wohnung wurzeln ihrer Idee nach in dem Bewußtsein und Willen des Erbauers wie der Bewohner, sich restlos der menschlichen Gemein⸗ schaft ein⸗ und unterzuordnen. Der Gegenpol hierzu ist der Funktional⸗ bau, die Individualwohnung, die aus der Einfühlung des Architekten hervorgegangen sind. Diese Einfühlung mag die Einordnung des Pantheisten in die Natur sein, ein Sichauflösen in das Allgemeine und Kosmische, — sie wird trotzdem die Vereinzelung nicht aufheben können, in der der Erbauer gestaltet! „Denn Einordnung in die x) Zitiert bei A. Behne, a.a. O., S. 54. III. Rationalisierung und Kunst 173 Natur bedeutet Einordnung in das unendlich Vieldeutige, d. h. in alles und nichts, ist kein Widerspruch zur Vereinzelung*). — wie der Eremit beweist“.“ Die sozlologische Strukturwandlung der letzten Jahrzehnte, die Zunahme der beruflich Abhaͤngigen, die Nivellierung ihrer Lebens⸗ umstaände, die Vereinheitlichung ihrer Arbeitsleistungen durch die Mechanisierung hat die Entindividualisierung erheblich vorangetrieben. Das gesellschaftliche und politische Fundament, in dem der moderne Zweckgedanke wurzelt, ist breiter geworden. Typisierung und Norma⸗ lisierung entsprechen der allgemeinen Nivellierung, die der Kapitalis⸗ mus ausgeloͤst hat. Die Gleichsetzung von Rationalität und Kunst ist identisch geworden mit dem Wesen der Zeit. Die Wissenschaft hat sich zu einer Anerkennung dieser Sachlage freilich noch nicht bereitgefunden. In seinem Buche ‚Renaissance und Barock“, zweite Auflage, Seite 57, sagt Wölfflin hierüber: „Eine technische Entstehung einzelner Formen zu leugnen, liegt mir natürlich durchaus fern. Die Natur des Materials, die Art seiner Bearbeitung, die Konstruktion werden nie ohne Einfluß sein. Was ich aber aufrecht⸗ erhalten möchte — namentlich gegenüber einigen neuen Bestrebungen ist das, daß die Technik niemals einen Stil schafft, sondern wo man von Kunst spricht, ein bestimmtes Formgefühl immer das Primare ist. Die technisch erzeugten Formen dürfen diesem Formgefühl nicht widersprechen; sie klönnen nur da Bestand haben, wo sie sich dem Formgeschmack, der schon da ist, fügen.“ In einer asthetischen Ab⸗ handlung über den Henkelx), spricht Georg Simmel von der Nütz⸗ lüchkeit und der Schönheit als „zwei einander fremden Forderungen“, die erit in einer „sozusagen über aͤsthetischen Schönheit mit den gesamten Forderungen von Idee und Leben zu der synthetischen Form zusammengefaßt werden, die eben diese engere oder speziellere, x) Behne, a.a.O., S. 51. «*) Georg Simmel, Philosophische Kultur, Verlag Klinghardt, Leipzig 1911, S. 131ff. 74 B. Betrachtungen bisher aber fast ausschließlich von der Kunstwissenschaft analysierte Schönheit an den unmittelbaren Elementen des Daseins vollzieht“. „Wie die asthetische Form nicht so eigenwillig werden darf, um für die Anschauungen die Zweckmäßigkeit ... zu dementieren ..., — so entsteht ein widerwärtiges Bild, sobald die Zweckmäßigkeit nach so verschiedenen Seiten hin wirkt, daß sie die Einheit des Eindrucks zerreißt.“ Auch aus der Mitte der Baukunstler ist gelegentlich die Gleichstellung von technischer Notwendigkeit und ästhetischer Form zurückgewiesen worden. Professor Pölzig, einer der repräsentativsten deutschen Architekten der Gegenwart, außert sich in einer Rede, die er 1921 in Salzburg zur Erläuterung seines Festspielhaus⸗Entwurfes hielt, über das Zwedproblem *): „Alle rein technischen Erwägungen sind dem Hünstler von vornherein ein Greuel. Und wenn er auch weiß, daß dieses rein Technische nicht zu umgehen ist, daß es bewältigt werden muß, so weiß er doch auch und fühlt beständig, daß das Technische im Leben der heutigen Zeit eine viel zu große Rolle spielt, und er wird immer wieder von neuem den Kampf gegen die Herrschaft der Technik auf⸗ nehmen. Technische und künstlerische Anschauung sind und bleiben krasse Gegensaätze, und der Künstler weiß nur zu gut, daß gerade der Kunst der Deutschen das krause, vielgestaltige, Umwege machende, das ganz und gar Unrationalistische den Zauber aufdrückt.“ Heftiger noch als in der Architektur wird im Kunstgewerbe um den Zwedgedanken gerungen. Waͤhrend in der Architektur die soziale Gegebenheit des Zweckes und die Mittel, ihn zu erreichen vorgezeichnet sind, einheitliche Gruppenbedürfnisse als soziale Voraussetzungen des Formgedankens sich in dem Maße herausbilden, in welchem die Strukturwandlungen des Wirtschaftlebens die gesellschaftliche Nivel⸗ lierung fördert, — waͤhrend also der Zweckbau wo nicht als unmittel⸗ bares aͤsthetisches Korrelat zum Kollektivgefühl, so doch als Element der Lebenserleichterung von den breiten Massen anerkannt wird, ist x) „Kunstblatt“ 1921, Heft 3, S. 77 ff. III. Rationalisierung und Kunst 125 das Kunstgewerbe um seiner weit ornamentaleren Funktionen willen viel mehr ein Bereich des individuellen Geschmacks geblieben. Dies bedingt auch den schärferen Konflikt zwischen den Anhaͤngern der Typenbildung und jenen der individuellen Kunstform. Jene haben der unlauteren Verklitterung billiger, von der Maschine oder doch mit ihrer Hilfe geschaffener Zweckformen mit äußerlich aufge⸗ klebtem oder aufgenageltem, von „akademisch“ gebildeten Zeichnern in historischem Stile entworfenem Zierrat den Kampf angesagt. Diese halten am Handwerklichen und Handgearbeiteten grundsatzlich fest und lehnen die Identität von Form und Zweck nach wie vor ab. Die ersteren haben sich im Jahre 1908 unter dem Motto der Zweck⸗ — DD Konstruktionsmäßigkeit, die man als unerlaͤßliche Anforderungen an eine „Qualitaͤtsware“*) be⸗ zeichnete, im deutschen Werkbunde zusammengeschlossen. Dort werden sie vom Fachverband für die wirtschaftlichen Interessen des Kunst⸗ gewerbes bekaͤmpft, in welchem die Kunsthandwerker alten Schlages an „Personlichkeitskultur“ für das Handwerk zu retten suchen, was noch zu retten ist. Tatsächlich ist von der Identitaͤt von Zweck⸗ und Kunstform auch mnerhalb des Werkbundes anfaͤnglich nicht die Rede gewesen. Auf seinen ersten Tagungen bis zum Jahre 1914 wurde über Qualitaͤt, Geschmack, okonomische Brauchbarkeit diskutiert, nicht aber über die ästhetischen Werte der Zweckmaͤßigkeit. Erst unmittelbar vor dem Kriege trat die Krise ein. „Die Bewegung, die sicherlich aus künst⸗ lerischen Impulsen entstanden war, konnte sich mit der negativen Reinigungsarbeit keinesfalls zufrieden geben. Vielmehr drängte sich mit Macht, über alle Zweckmaͤßigkeit und Materialgerechtigkeit hinweg, das eigentliche Ziel der Bewegung, das Firmal⸗Architekto⸗ nische hervor. Man erkannte bald, daß es sich im Grunde der Sache um die Proportionierung und Rhythmisierung handelte, also um *) E. K. Fischer, Deutsche Kunst und Art; von den Künsten als Ausdruck der Zeiten, Sybillen⸗Verlag 1924, S. 2 60. 76 B. Betrachtungen die uralten architektonischen Gesetze, die unserem menschlichen Gehirn von der Natur als Richtschnur für unser gesamtes sichtbares Gestalten gegeben worden sind“*). Auf der Werkbundtagung 1914 in Köln zog Muthesius, als der damals anerkannte Führer der Werkbundbewegung, das ästhetische Fazit aus diesen Feststellungen in einem Vortrag über „die Zukunft des deutschen Werkbundes“: „1. Die Architektur und mit ihr das ganze Werkbundschaffensgebiet drängt nach Typisierung und kann nur durch sie diejenige allgemeine Bedeutung wiedererlangen, die ihr in Zeiten harmonischer Lultur eigen war. 2. Nur mit der Typisierung, die als das Ergebnis einer heilsamen Konzentration aufzufassen ist, kann wieder ein allgemein geltender, sicherer Geschmack Eingang finden.“ Hiergegen erhob der Deutsch⸗Belgier van de Velde, damals Direktor der Weimarer Kunstgewerbeschule, eine der stärksten Be⸗ gabungen unter den Bahnbrechern der neueren Architektur wie des modernen Kunstgewerbes, Protest. Er erklaͤrte: „1. Solange es noch Künstler im Werkbunde geben wird und so lange diese noch einen Einfluß auf dessen Geschicke haben werden, werden sie gegen jeden Vorschlag des Canons oder einer Typi⸗ sierung protestieren. Der Künstler ist seiner innersten Essenz nach glühender Individualist, freier und spontaner Schöpfer; aus freien Stücken wird er niemals einer Disziplin sich unter⸗ ordnen, die ihm einen Typ, einen Canon aufzwingt. Instinktiv mißtraut er allem, was seine Handlungen sterilisieren könnte, und jedem, der eine Regel predigt, die ihn verhindern könnte seine Gedanken bis zu ihrem eigenen freien Ende durchzudenken oder die ihn in eine allgemein gültige Form hineintreiben will, in der er doch nur eine Maske sieht, die aus einer Unfähigkeit eine Tugend machen möchte. x) Hermann Muthesius, in der Magdeburgischen Zeitung v. 5. Juni 1913. 177 2. Gewiß hat der Künstler, der eine „heilsame Konzentration“ treibt, immer erkannt, daß Strömungen, die stärker sind, als sein einzelnes Wollen und Denken von ihm verlangen, daß er erkenne, was wesentlich seinem Zeitgeiste entspricht. Diese Strö⸗ mungen können sehr vielfältige sein, er nimmt sie unbewußt als allgemeine Einflüsse auf, sie haben materiell und moralisch etwas für ihn Zwingendes; er ordnet sich ihnen willig unter und ist für die Idee eines neuen Stiles an sich begeistert. Und seit 20 Jahren suchen manche unter uns die Formen und die Verzierungen, die restlos unserer Epoche entsprechen. Keinem von uns ist es jedoch eingefallen, diese von uns gesuchten oder gefundenen Formen oder Verzierungen anderen nunmehr als Typen aufzwingen zu wollen. Wir wissen, daß mehrere Benerationen an dem noch arbeiten müssen, was wir ange⸗ fangen haben, ehe die Physiognomie des neuen Stils fixiert sein wird, und daß erst nach Verlauf einer ganzen Periode von Anstrengungen die Rede von Typen und Typisierung sein kann. Wir wissen aber auch, daß nur solange dieses Ziel nicht erreicht ist, unsere Anstrengungen noch den Reiz des schöpferischen Schwunges haben werden. Langsam fangen die Kräfte, die Gaben aller an, ineinander überzugehen, die Gegensätze werden neutralisiert, und in eben dem Augenblicke, wo die individuellen Anstrengungen anfangen zu erlahmen, wird die Physiognomie —D brauch von Formen und Verzierungen ein, bei deren Herstellung niemand mehr den schöpferischen Impuls aufbringt; die Zeit der Unfruchtbarkeit ist dann eingetreten. Das Verlangen, einen Typ noch vor dem Werden eines Stiles erstehen zu sehen, ist geradezu dem Verlangen gleichzusetzen, die Wirkung vor der Ursache sehen zu wollen. Es heißt, den Keim im Ei zerstören. Sollte wirklich jemand sich durch den Schein, damit rasche Resultate erzielen zu können, blenden lassen? Diese vor⸗ Rauecker 190 B. Betrachtungen zeitigen Wirkungen haben um so weniger Aussicht, eine wirksame Ausstrahlung des deutschen Kunstgewerbes auf das Ausland zu erreichen, als eben dieses Ausland einen Vorsprung vor uns voraus hat in der alten Tradition und der alten Kultur des Geschmacks. Deutschland hingegen hat den großen Vorzug, noch Gaben zu haben, die anderen aͤlteren, müderen Völkern abgehen, die Gaben der Erfindung nämlich, der persönlichen geistreichen Einfälle. Und es heißt geradezu eine Kastration vornehmen, wenn man diesen reichen, vielseitigen schöpferischen Aufschwung jetzt schon festlegen willr).“ Eine Lösung des Zwiespaltes hat spaͤterhin der Leiter der modernen Abteilung am Nationalmuseum in München, Günther Freiherr bon Pechmann, versucht, indem er dem unter Anwendung von Maschinenarbeit hergestellten Typus zwar künstlerische Eigen⸗ schaften abspricht, ihm hingegen ästhetische Qualitäten zubilligt. „Die Unvereinbarkeit maschineller Herstellung mit jener persön⸗ lichen Beseelung des Stoffes, ohne die ein Kunstwerk nicht denkbar ist, führt zu der unerbittlichen Forderung, bei dem Maschinenerzeugnis sowohl in der Form wie im Ornament auf jede ‚künstlerische Wirkung zu verzichten. Zu diesem Verzicht muß entschlossen sein, wer einen Gegenstand mittels der Maschine so gestalten will, daß er aͤsthetisch erfreuen kann, daß er schön und geschmackvoll wirken kann. Er ge⸗ winnt dafür die Möglichkeit, den Gegenstand zum Typus zu ent⸗ wickeln, denn ... die Unpersoͤnlichkeit der Erscheinung ist eine Vor⸗ aussetzung für ihre Geltung als Typus.“ „Van de Veldes Indivi⸗ dualismus ist überall berechtigt, wo es sich um handgearbeitete Werke ) Es ist für die Unvereinbarkeit der aͤsthetischen Gegensätze, die in dieser Polemik zum Ausdruck kommen, kennzeichnend, daß auch auf der diesjaährigen Werkbundtagung (1928) in München die Professoren Alfred Weber und Wilhelm pinder sich in ähnlich antithetischen Ausführungen ergingen. (Vgl. hierfür Werkbundfragen, Flugschriften der Form'“, Nr. ꝛ, Verlag Hermann Renkendorf. Berlin 1928.) — III. Rationalisierung und Kunst 179 handelt — angefangen von der kleinsten Goldschmiedearbeit bis zum großen Werk der Baukunst. Typische Formen im Sinne von Mu⸗ thesius dagegen schafft die Maschine — muß sie schaffen, wenn sie nicht zur Erzeugung von Talmikunstwerken erniedrigt werden soll. Jenen Schöpfungen der menschlichen Hand kommt in ihrer hoͤchsten Vollendung künstlerische Bedeutung zu — die Tyven der maschinellen Produktion können zu aͤsthetischer Volllommenheit gesteigert werden. Wenn jede der beiden Produktionsarten ihrem eigenen Gesetz treu hleibt, können sie beide Kulturwerte schaffen *).“ Auch innerhalb der Volkswirtschaftslehre ist das Problem der Zweckform seiner wirtschaftlichen Auswirkungen willen in Mei⸗ nungen und Gegenmeinungen eroͤrtert worden. Waentig, einer der ersten nationalokonomischen Gelehrten, die sich mit dem Zusammen⸗ hange von Kunst und Wirtschaft befaßt haben, aͤußert sich in seinem Buche „Wirtschaft und Kunst“ positiv über den künstlerischen Reiz der Maschinenware, für die er den Begriff der „Marktware“ gebraucht. Er meint, man werde ihre Diskretion, ihre Neutralität als einen be⸗ sonderen Vorzug zu betrachten haben. „Oder würde etwa eine reich gedeckte Tafel in unseren Augen gewinnen, wenn Porzellan und Kristall, Waͤsche und Silber für jedes einzelne Gedeck individuell gestaltet waren? Gerade die rhythmische Wiederholung der gleichen thpischen Einheiten befriedigt unser asthetisches Empfinden; denn sie bringt recht eigentlich das innere Wesen der Tischgenossenschaft als einer Gemeinschaft Gleicher auch künstlerisch zum Ausdruck* N.“ Werner Sombart dagegen, der in seiner Wertung kunstgewerblicher „Valeurs“ nicht von ihrer Wirkung auf den Beschauer, sondern vom Geist des Schaffenden ausgeht, meint in seinem „Modernen Kapitalis⸗ mus“: „Wo ehedem der lebendige Mensch mit seinen leiblichen Organen schaffte, da arbeiten jetzt tote Körver: wie soll aus ihrem *) Günther Freiherr von Pech mann, die Qualltaãtsarbeit, Frankfurter Sozietaͤtsdruckerei, 1924, S. 104 ff. 24) Zitiert bei Pechmann, a. a. O., S. 42. 80 B. Betrachtungen Wirken ein lebendiges Werk entspringen, etwas Persönliches, etwas, das eine Seele hat? Ein mit der Maschine geschnitzter Stuhl ist etwas Grundverschiedenes von dem handgeschnitzten; die mit der Hand getriebene Kupfer⸗ oder Messingplatte ist durch keine maschinell gearbeitete zu vertreten, die mit der Hand bemalte Vase, die von Künstlerhand nachgearbeitete Bronze oder Büste werden immer ihren Sonderwert bewahren, weil sie Handarbeit enthalten.“ Ein⸗ stellung und Urteil beider Gelehrter sind weitgehend von ihren sozialen Uberzeugungen und Neigungen bestimmt: Während Waentig dem Sozialismus angehört, neigt Sombart dem romantischen Individualismus zu. Zwischen den Anhängern der „Einfühlung“ und den Freunden der „Abstraktion“, zwischen Individualisten und Kollektivisten, zwischen Funktionalisten und Rationalisten, zwischen den Befür⸗ wortern der Einzelform und den Enthusiasten für den Typus herrscht sonach vorerst noch ein ungeschlichteter Streit. Wird eine Versöhnung moͤglich sein? Die Antwort hierauf ist abhaͤngig von dem Maße, in welchem sich der eine wie der andere Teil bereit erweist zu einer prin⸗ zipiellen Anderung seiner Einstellung zu den letzten Dingen. Nur in einer neuen Ordnung, die auf den Menschen bezogen ist und nur auf ihn, in der Organisation, Technik und Kunst nicht mehr Selbstzwecke sind, sondern Ausdruck einer tieferen allgemeineren, humaneren Geistigkeit, wird Kunst und Zweck gleichgesetzt werden konnen. Denn in ihr dienen beide einem höheren Dritten: dem be⸗ seelten Menschentum. Die Rationalisierungsbewegung hat als Faktor des Wirtschaftslebens wie als Inhalt der geistigen Kultur unserer Zeit dieser neuen Ordnung die Wege bereits geebnet. Sie hat die Wirtschaft und ihre Formen vereinfacht und damit überschaubarer gemacht, leitbarer, lenkbarer vom einzelnen Menschen aus. Sie hat die verwirrende Vielzahl der Dinge vermindert und ihre Anpassung an den Menschen erleichtert. Sie hat die Einsicht in die Zusammenhaänge, denen der einzelne zugehoͤrt, gesteigert und hier durch die Geltung des leben⸗ III. Rationalisierung und Kunst 187 digen Menschen innerhalb der versachlichten Natur erst wieder möglich gemacht. Sie hat den Menschen aus dem Chaos, in das ihn dle un⸗ bewaltigte Organisation, Technik, Kunst und Wissenschaft geworfen hatte, herausgeführt in eine Welt, die zwar noch nicht gebändigte Kraft ist, aber dennoch den Willen hierzu bereits vielfältig beweist. Unendlich viel organisches Formgefühl, sicherer Instinkt für die Verhaltnisse und das Zusammengehöͤrige sind hierbei verloren⸗ gegangen. Was frühere Zeiten als höchste Vollendung, maßvolle Ge⸗ stalt, gerundete Endgültigkeit empfanden und ehrten, als schön und weise, bedeutend und wahr, erscheint den Menschen der rationalistischen Lebenshaltung als klein und eng, als spielerisch und sentimental. Die Welt der unmittelbaren Menschlichkeit ist verdraäͤngt. Das Unpersonliche hat gesiegt. Die Menschen werden mehr und mehr abgeneigt, die Dinge in ihrer Nacktheit so zu sehen, zu formen und zu genießen, wie sie nun einmal sind. Sie suchen nach Zwischenschaltungen, nach Symbolen und Zeichen, nach Stellvertretungen und Typen. alus einem ersten und ursprünglichen Verhaltnis zu den Dingen sind sie zu ihrer Wertung als Ausdrucksmittel der Idee, als abgeleiteter Abstraktionen gekommen. Allein dies ist der Weg aller Kultur. „Kultur wird, wenn der Mensch aus dem bloß Vorhandenen zum Bedeutungsvollen, Wesenhaften vordringtx).“ Der Mensch der rationalen Lebensführung hat mit dem kulturverbundenen Menschen aller Zeiten das eine gemein, daß er sich von der Vereinzelung, von der Einmaligkeit loslöst zu einer Beherrschung der Wirklichkeit durch ein Gebaren, das typisch, das für alle Faͤlle „richtig“ ist. Damit aber sind wir wiederum beim ,Stil angelangt, bei den „mei⸗ nenden Zeichen, die nicht mehr auf besondere Dinge gehen, sondern auf alle Dinge dieser Art“xx). Angelangt also auch bei der „Zweckkunst! un⸗ Romano Guardini, Briefe vom Comosee, Mathias Grünewald-Verlag, Mainz 1927, S. 26. xx) Guardini, a. a. O. S. 29. 182 B. Betrachtungen serer Zeit. Die Peripetie, die wir hierbei durchschritten haben, ist eine vollkommene: das Rationale erscheint zum Irrationalen sublimiert, das Mechanische vom Organischen beseelt, das Einzelne ins Allgemeine aufgelsöst und wiederum das Allgemeine vom Einzelnen in lebendiger Wechselwirkung befruchtet. Die Einheit des Weltbildes ist hergestellt. So stehen wir nun vor einer neuen Subjekt⸗Objekt⸗Bezogenheit, die wir durch Arbeitsteilung und Mechanisierung einstmals zerstoͤrt erfanden. Wir sehen Entsprechungen der Persoͤnlichkeit zur versach⸗ lichten Kultur allenthalben entstehen. In der Baukunst zeigen sie sich als Entsprechungen der sachlich⸗konstruktiven Forderungen und der Forderungen, die sich aus der Natur unserer Wahrnehmungsorgane ergeben, in der expressionistischen Malerei als der Wille, den extremen Individualismus einmünden zu lassen in primitive Form von all⸗ gemeiner Gültigkeit, in der Bildhauerei als die Absicht, mehr und mehr zur Darstellung typischer Gestalten überzugehen. Auch in der Dich⸗ tung und im Drama verdraͤngt die Darstellung des Allgemeinen und Allgemeingültigen die Wiedergabe des Einzelnen und Vereinzelten. Ja sogar in der eigenwilligsten aller Künste, in der Musik, herrscht bei aller Feindschaft gegen das Schema der Wille zum Gesetz: „Die Absichtlichkeit im Umgehen der Gesetze kann nicht Schaffenskraft vortäuschen, noch weniger erzeugen. Der echte Schaffende erstrebt im Grunde nur die Vollendung. Und indem er diese mit seiner Individnalität im Ein⸗ klang bringt, entsteht absichtslos ein neues Gesetz“ (Busoni). In ihrer Sehnsucht nach dem Überpersönlichen sucht die Kunst unserer Zeit die Brücke zu schlagen zwischen Zweck und Form, zwischen Naturalismus und Stil, zwischen Einfühlung und Abstraktion. Hart und umrißlos erscheint sie uns vorerst noch. Es fehlt ihr die organische Haltung der früheren Epoche. Aber eine andere Form beginnt in ihr wirksam zu werden, in der Freiheit und Verantwortlichkeit sich zu vereinigen streben. Überall drängt es nach solcher Gestalt, nach einer Vermaͤhlung der beiden tragenden Krafte des Lebens, von Seele und Geist. in z4ub d wällI IPhluhh t nen 206808025126 ẽ 3 9 22 32 2 Poke 2 8 3 4 *— * 7 D ch * n 7 79— —— 8 —38 II. Rationalisierung und Ethik 151 upo muß er schaffen, denn auch seine Nachmaͤnner sind Band gebunden, ebenso auf seine gleichmäßige Vor⸗ en, wie er mit seinen Vormännern. Das Band ist der inn auf Beschluß der Fabrikleitung durch einen Hebel⸗ o des Bandes um, sagen wir, zehn Prozent beschleunigt die Hunderte, Tausende, Zehntausende von Händen in ch eben um zehn Prozent schneller zu rühren. Denn wie die Galeere, so sind sie an die Apparatur des Bandes as ist — wenn das Wort beliebt wird — die Idee des Die Entsinnung kann bis zur Vollständigkeit gehen: iter und Arbeiterinnen in Reihen eng nebeneinander⸗ tühlen, die sie niemals verlassen dürfen, an dem Bande larbeiten beschaͤftigt, deren Zweck ihnen gänzlich ver⸗ sie niemals sehen, was vorher geschah und was nachher Urteil über die Arbeitsentsinnung als Folge der Fließ⸗ r Betriebsingenieur Eduard Michel in einer Arbeit: reitung als Mittel zur Beschleunigung der Produktion“, f., wenn er schreibt: „Dem Wandertisch liegt ein mehr haftliches als ein soziales Moment zugrunde. Er bietet son wenig Freiheit, die Leistung individuell zu entfalten. zeschwindigkeit ist unmittelbar abhäängig von der Ge⸗ es Tisches, der gleichsam als Schrittmacher wirkt. Vom wirtschaftlichen Standpunkt aus ist er ein vorzügliches in der Initiative der Arbeitsperson soweit wie möglich werden... Das mechanische Prinzip, das der Wander⸗ t, kann als letzte Entwicklung der Arbeitsteilung ange⸗ Die Ausschaltung des persönlichen Elements wird hier Konsequenz durchgeführt, so daß der Faktor Mensch nur rierender Bestandteil des Mechanismus vorhanden ist.“ satz zu diesen Stimmen meint Professor Friedrich von nfeld freilich in seiner erwähnten Schrift „Fordimus“ 2 —J— — —3— —& 2 8 7 * D —3