en i EEE zw A Bf BERG- WIRTSCHAFTLICHE ARBEITSGEMEINSCHAFT EINE PROGRAMMSCHRIFT va OÖ MAX.KRAHMANN A. 0. PROFESSOR, DOZENT FÜR BERGWIRTSCHAFTSLEHRE AN DER TECHNISCHEN HOCHSCHULE BERLIN BERLIN-GRUNEWALD zo28 KURT VOWINCKEL VERLAG a be 73 DD A (1 zZ a A . sah Al, x gar >] a S Xi AN COPYRIGHT 1928 BY KURT VOWINCKEL-VERLAG, BERLIN-GRUNEWALD DRUCK DER SPAMERSCHEN BUCHDRUCKEREI IN LEIPZIG VORWORT: DER PROGRAMMRAHMEN ERGWIRTSCHAFTLICHE ARBEITSGEMEINSCHAFT — EINE PRO- | — das soll heißen: In der Bergwirtschaft harren grundsätzliche Fragen der Antwort und politische Span- nungen der Lösung, die nur durch vielseitige Betrachtungen und wirkliche Gemeinschaftsarbeit geklärt und gelockert werden können. Hierzu soll ein Programm entworfen werden. Zur systematischen Arbeitsteilung, die nur von einer zunächst hypothetischen Synthese ausgehen kann, und zu gemeinsamer analytischer Einzelarbeit, die doch synthetisch zusammen- schließbar angelegt werden muß, ist ein viel umfassender und eng zusammenziehender Programmrahmen notwendig. Das Wesen eines Rahmens liegt in der Abgrenzung nach außen und in der Zusammenziehung nach innen: erst so ent- steht ein für Gefühl und Geist erfaßbares „Bild“. Oder ein anderer Vergleich: der „Aufruf“ stellt ein weites Netz dessen dar, was wir umfassen, einfangen wollen; — die ‚Programmschrift“ soll versuchen, dieses Netz zusammenzu- ziehen, die Maschen zu verengern, den umschlossenen Inhalt auf das bergwirtschaftlich Wesentliche zu konzentrieren. Die Abschnitte des Aufrufs bilden — wenn auch hier und da in anderer Reihenfolge — die Kapitelüberschriften der Pro- grammschrift; der anfangs weit gespannte Rahmen soll nun verengert, der theoretisch schweifende Blick auf das Praktische und zur Zeit Notwendige, ja auf das Politische eingestellt werden. Die nach jetzigem Sprachgebrauch umfassendste Spannung, der Kulturbegriff, steht am Anfang und am Schluß des Auf- rufs; — diese weite Netzspannung soll eingeengt werden bis zum uns jetzt sachlich und zeitlich nächstliegenden Problem der Bergwirtschaft: der Goldinventur in Pretoria. Was liegt zwischen „Kultur“ und „Gold“? Ich meine: „Staat und Wirt- schaft“, dazwischen die Bewegung, das Leben. Und noch eins sei hier vorausgeschickt: Jeder schaut durch ein nationales Fenster, durch einen ihm von Geburt und Er- ziehung her mitgegebenen Fensterrahmen in die Welt. Das kann gar nicht anders sein, muß so sein und ist deshalb gut so. Jedes sogenannte internationale Fenster ist Einbildung, kann kein eindrucksvolles Bild geben, sondern nur verschwommene Wolken und Nebellandschaften. Aber der nationale Blick kommt nur zum Selbstbewußtsein, wenn er sich die daneben befind- lichen anderen nationalen Blickweisen vergegenwärtigt und ideell, nicht real, ein internationales Bild vorstellt. Damit seien Sinn und Zweck dieser Programmschrift ange- deutet: Sie soll ein Versuch sein, eine ruhige und ernste Aus- sprache anzubahnen, und will einige Richtlinien geben für zu- nächst nationale bergwirtschaftliche Zusammenschlüsse in allen Ländern, die dann auf gemeinsamer wissenschaftlicher Basis sich in friedlichem Wettbewerb zusammenfinden sollen in einem „Internationalen bergwirtschaftlichen Institut“. Yy1 [NHALT Vorwort: Der Programmrahmen Inhalt... Aufruf v. Sept. 1927, deutsch, französisch und englisch Einleitung: Staat und Wirtschaft . . A. Organisatorische Durchführung I. Vorschläge .. 0.0.0.0... a) Zusammenfassung aller Beteiligten b) Die Bildung von Arbeitsgruppen . - c) Das Zusammenarbeiten verschiedener Instanzen 4) Die Vereinheitlichung der Methoden .... „ e) Der Anschluß an die bisherigen Lagerstätteninventuren . . f) Die Vereine und Verbände und ihr Zeitschriftenwesen . H. Bisherige Schritte . g) Verhandlungen mit Behörden und Verbänden . h) Unsere künftigen Veröffentlichungen . .. B. Die wirtschaftspolitische Auswirkung . a) Innenstaatlich . b) Außenstaatlich 2) Überstaatlich 7 7 23—49 23 3 7 30 37 *9 a 2 /2 47 50—66 53 56 59 C. Die wissenschaftliche Grundlage der Arbeitsgliederung und der zu- sammenfassenden Gesichtspunkte. Analyse und Synthese . . . 67—86 A. Das Polaritätsprinzip. „Aufbau“ und „Faktoren“ der Wirtschaft, 68 Standpunkte, Weltanschauungen, Einstellungen ..... UI ı. Das ökonomische und das politische Mittel a. Organische und anorganische Technik 3. Privatwirtschaft und Volkswirtschaft 4. Nationalwirtschaft und Weltwirtschaft Die neue Gesellschaft statisch oder dynamisch B. Das Bewertungsprinzip . C. Das Humanitätsprinzip Schlußwort . . ... Dokumente ...,..- 4. Berlin 1. Über Wesen und Aufgaben der Bergwirtschaft 1904—1915 . a. Für ein deutsches Zentralinstitut (Adolf Sauer; 1904) + +. 3. Über Lagerstättenpolitik und ihre Probleme (1910). + + +. 3a. Desgl. französisch . . 3b. Desgl. englisch .....-. 4. Die neue Bergwirtschaft (1916) . . B. Madrid 5. Die Zwecke und die Methoden von Lagerstätteninventuren (1926) 115 C, Genf 6. Vorschlag eines Internationalen Instituts für Bergwirtschaft (1926) 124 6a. Desgl. französisch... . + + + ‚128 Sb. Desgl. englisch... +++ ++ «+ 104 4 134 7. Aufruf zur wissenschaftlichen Fundamentierung (1927) - + + 139 8. Die weitere Behandlung meines Vorschlags: Rapport au Comit6e Economique (Eugene Neculcea; 1927) + + +... + «+ + 143 g. Soci&t€ des Nations, Comite€ Economique (Februar 1927) + . 149 ga. Desgl. deutsch. . . .- 4 WO WM mM RR Fo «= 132 gb. Notes du Secretariat sur l’&tat de la question . . . . 156, 179 D. Washington 10. Principles relating to the international Central of Minerals (1921) 157 10a. Desgl. deutsch . . .. ++. ++ 167 11. Mineral Reserves and Wastage (1927) - 174 ira, Desgl. deutsch . . .. 175 2. Ores of the World (1927). . . . 177 13. Aufbau und Ziele des neuen amerikanischenKupferinstituts(1927) 178 Entwürfe für Satzungen und Geschäftsordnung der B. A.G. . . . . 180 VI AUFRUF! Berlin, September 1927 Ds KULTURPROBLEM DER GEGENWART IST DIE SPANNUNG: Staat und Wirtschaft, Staat bedeutet: Ordnung, Hoheitsrecht, Führung, Verteilung der Verfügungsrechte über Obergrund und Untergrund. Wirtschaft bedeutet: Arbeit, Werteschaffen, Haushalten, Kapi- tal und Technik. Ein Staat umfaßt Land und Volk, Natur und Gesellschaft; eine Wirtschaft das Mühen der Bevölkerung an der Natur dieses Landes mit Hilfe des Kapitals. Die Natur des Landes wird landwirtschaftlich und bergwirt- schaftlich genutzt. Auf allen Wirtschaftskongressen, die sich mit dem Problem „Staat und Wirtschaft“ befassen, ist von der Land- wirtschaft viel die Rede, von der Bergwirtschaft fast gar nicht. Die Landwirtschaft tritt überall geschlossen auf, und schon seit 1905 haben wir ein Internationales Institut für Landwirtschaft in Rom; die Bergwirtschaft ist überall gespalten, von einer zwischenstaat- lichen Zusammenfassung ihrer Aufgaben ist noch kaum die Rede. Parallel mit der zunehmenden Bedeutung desAnorganischen, also Unterirdischen, Bergbaulichen, Geologischen innerhalb der ; Krahmana, Arbeitsgemeinschaft gesamten Produktionswirtschaft wächst die Bedeutung der Bergwirtschaft in der Politik, — in der inneren Politik wegen der sozialen Bedeutung der organisierten Arbeiterschaft, in der äußeren Politik wegen der Wichtigkeit der Verfügungsrechte über nutzbare Lagerstätten aller Art. Für das Ringen um den nationalen und internationalen Wirt- schaftsfrieden ist somit jede Aufklärung und Verständigung auf bergwirtschaftlichem Gebiet von höchster Bedeutung. Die Zeit ist deshalb reif zur Durchführung einer organisierten Besinnung in dieser Richtung. A. Organisatorische Durchführung Um vom bergmännischen Standpunkt aus mitzuarbeiten am neuen Werden von Staat und Wirtschaft, ist eine praktische Zusammenfassung aller Beteiligten notwendig. Wir schlagen zunächst eine lockere „Arbeitsgemeinschaft“ vor und fordern hiermit zur Teilnahme auf! Die beiliegende An- meldungskarte erleichtert die Anmeldung; die Andeutung be- ;timmter Lebenseinstellung und Arbeitsrichtung ist für Teilnehmer und Leitung notwendig. Eine im Herbst dieses Jahres erscheinende Programmschrift ;oll Ziele, Wege und erste Ansatzpunkte der Arbeitsgemeinschaft näher begründen und ins einzelne gehende Vorschläge bringen. Auf Grund der Anmeldungen sollen Arbeitsgruppen gebil- det werden, für deren persönliche Fühlungnahme untereinander durch Zusammenkünfte gesorgt werden wird, nicht nur in Berlin, sondern etwa auch in Breslau, Dresden, Hannover, Düsseldorf ‘oder Essen), Frankfurt, München, Wien, Prag usw. Ein kleines Nachrichtenblatt, die wiederauflebenden , Berg- wirtschaftlichen Mitteilungen“ von 1910—1915, wird laufend über organisatorische Einzelheiten, Mitgliedererklärungen, Grup- penbildungen, Arbeitsthemen, Vorträge, Personalien, andere Kon- gresse, Ermäßigungen für unsere Mitglieder und dergleichen unter- richten. Systematisch abgegrenzte Einzelarbeiten, auch Dissertatio- nen, staatswissenschaftliche Examensarbeiten, Vorträge, Reise- berichte, Gutachterstudien usw. werden als F. ortsetzung der „Berg- wirtschaftlichen Zeitfragen“ 1908— 1913 unter Eingliederung in ein Gesamtsystem veröffentlicht werden, auch in anderen Sprachen oder mit fremdsprachlichen Auszügen, Die bisherige wissenschaftliche Sonderarbeit bergwirtschaft- licher Vereine und Verbände aller Art soll auf Grund syste- matischer Verständigungen innerhalb der Arbeitsgemeinschaft ver- einheitlicht, vereinfacht und verbilligt, kurz rationalisiert werden. Auf diesem Grunde weiter bauend, wird es möglich sein — und muß unbedingt erstrebt werden —, das bergwirtschaftliche Zeit- schriftenwesen kartellmäßig zusammenzuschließen, einen ein- heitlichen Literaturnachweis zu schaffen, die Literaturbeschaffung zu erleichtern und überflüssige Veröffentlichungen zu vermeiden. Auf den methodischen Gebieten der Statistik, Terminologie, Nomenklatur, Kartographie usw. harren ähnliche Aufgaben der systematischen Vereinfachung und Normalisierung, im Inlande wie im Auslande., Für 1928, vielleicht schon gelegentlich des Deutschen Berg- mannstages im Mai in Berlin, isteine verfassunggebende Ver- sammlung der Arbeitsgemeinschaft geplant, die namentlich auch die Diskussion der Lagerstätteninventuren als Zentrala ufgabe eines ‚Internationalen Institutes für Bergwirtschaft“ auf dem Inter- nationalen Geologentag im Sommer 1929 in Pretoria in Südafrika vorbereiten soll. Schon eingeleitet sind und nebenher gehen Verhandlungen mit Behörden und Verbänden, auch internationalen, um die Bergwirtschaft im Unterricht, in der Verwaltung, in Interessen- vertretungen und auf internationalen Kongressen ins rechte Licht zu rücken und in den oben angedeuteten Richtungen weiter aus- zubauen. B. Wissenschaftliche Ausarbeitung Nach diesen praktischen Zielsetzungen seien schon hier einige theoretische Grundlagen angedeutet, ohne welche ja eine ana- Iytische Arbeitsteilung zum Zwecke svnthetischer Zusammen- fassung der Ergebnisse nicht möglich ist. Eingehenderes wird in der Programmschrift zu finden sein. Als Arbeitshypothese und zugleich als Kern von großer prak- tischer Bedeutung stellen wir in den Mittelpunkt der Gemein- schaftsarbeit das Problem der Schätzung und wirtschaftlichen Be- wertung der noch ruhenden Lagerstätten, die sog. Lager- stätten-Inventur. Die Schätzungen der Weltvorräte an Eisenerzen und Kohlen, an Phosphaten und Pyriten, wie sie 1910 in Stockholm, 1913 in Toronto, 1926 in Madrid von den Internationalen Geologen- kongressen versucht wurden und 1929 in Pretoria für Gold ver- sucht werden sollen, bilden nur einen schwachen und unvoll- kommenen geologischen Anfang, der technisch, wirtschaftlich und politisch ausgebaut, ergänzt und ständig auf dem laufenden erhalten werden muß. Von hier aus ist Orientierung in der Welt zu finden und Wissenschaft und Organisationskraft zur Geltung zu bringen. Von hier aus — nämlich von dem in dem Bauwürdig- keitsbegriff liegenden Selbstkosten- und Lohnproblem einerseits, der Kapitalverzinsung und dem Rentenproblem anderseits — ist, auch die soziale Frage zu beleuchten, die in der Bergwirtschaft ganz anders liegt als in der Landwirtschaft. Für ein System der Arbeitsteilung werden drei Ausgangsprinzipien vorgeschlagen: 1. Das (erkenntnistheoretische) Polaritätsprinzip mit erlösender Ent- spannung, also die heilige Dreiteilung im Aufbau der Wirtschaft (nach Pro- duktion und Konsumtion mit vermittelnder Distribution) und nach den Produktionsfaktoren: Objekt die Natur, Subjekt der Mensch und seine Arbeit, Mittel das Kapital in Form des Kredits und der Technik. 2. Das (wirtschaftliche) Bewertungsprinzip im Spannungsbogen zwi- schen Positiv und Negativ, zwischen Erzeugung und Verbrauch und das Prinzip der Wertverteilung auf die Produktionsfaktoren Naturbesitz, Arbeitswille und Kapitalkraft. 3. Das (politisch-soziologische) Humanitätsprinzip als Ausgleich zwi- schen dem politischen und dem ökonomischen Mittel, zwischen Macht und Masse, Besitz und Arbeit, Imperialismus und Sozialismus. Nach diesen 3 Linien des Aufbaues der Wirtschaft und den 3 Linien der Produktionsfaktoren gliedert sich für uns die allgemeine Wirtschaftslehre und im besonderen die Bergwirtschaft in 18 Kapitel, deren innere Beziehungen in horizontaler wie in vertikaler Richtung der folgenden Anordnung unschwer zu erkennen sein werden: PRODUKTION: ı. Verfügungs- 2, Betriebswirtschaft 3. Erwerbswirtschaft rechte DISTRIBUTION 4. Bewertung 5, Verteilung 6. Tauschmittel KONSUMTION 7. Volkswirt- 8. Bevölkerung 9. Kapitalsbildung schaft NATUR 10, Lagerstätte ARBEIT 13. Soziale Schichtung KAPITAL 16. Anlage u. Technik 11. Inventur 14. Einkommen 17. Verzinsung 12. Geopolitik 15. Auskommen 18. Akkumulation Nach diesen 6 Linien oder 18 Punkten kann sich jeder seine wirtschafts- ı'heoretische Betrachtungsweise in beliebigen Kombinationen auswählen und sein ihm aufgegebenes oder gewähltes Arbeitsgebiet theoretisch bezeichnen. Nehmen wir noch die Untergliederungen in stoff licher Beziehung nach den nutzbaren Mineralien und in räumlicher Beziehung nach politischen Re- gionen hinzu, so läßt sich fast jedes bergwirtschaftliche Thema oder Pro- blem hiernach systematisch gliedern und disponieren. (Vergleiche die bei- liegende Anmeldungskarte!) C. Wirtschaftspolitische Auswirkung Und das kulturelle Ziel solcher Arbeit? Es gilt, die Span- nung „Staat und Wirtschaft“ oder „Sozialismus und Kapitalismus“, „Internationalismus und Imperialismus“ zu erleichtern, zu lösen, zu einem Ausgleich in einer uns noch unbekannten Form zu führen, in der sich eine neue Gesellschaft unter neuen Lebensformen entwickeln will. Daß hierbei die Technik eine ausschlaggebende Rolle spielt, ahnt heute jeder; daß aber die Grundlage aller technischen Naturbeherrschung, sozialen Lebens- erleichterung und daraus sich ergebenden ständigen Bevölkerungs- zunahme der anorganische Rohstoff und seine rationelle Beschaffung, also die Bergwirtschaft ist, das ist noch längst nicht Allgemeingut der Kulturbewußten! Hinter der gegenwärtigen Spannung Staat und Wirtschaft lauern ähnliche oder gleiche Spannungsverhältnisse wie: Land- wirtschaft und Bergwirtschaft, Bauer und Bergmann, Agrarier und Industrieller, Osten und Westen, Schutzzoll und Freihandel, Auto- kratie und Demokratie, Herrschen und Dienen, Macht und Recht, [mperialismus und Sozialismus, Nationalismus uud Pazifismus. Eine Mitarbeit an dem Ausgleich solcher Spannungen ist also wirklich Kulturarbeit! Max Krahmann Kurt Vowinckel APPEL Berlin, Janvier 1928 ANS TOUS LES CONGRES ECONOMIQUES QUI SOCCUPENT DU | DE de «l’Etat et l’Economie», on parle beaucoup de V’agriculture et tres peu — presque pas du tout — de l’&conomie miniegre. L’agriculture d’autre part est toujours unie et se presente comme un tout, et il existe depuis 1905 deja, un Institut Inter- national d’Agriculture ayant son siege a Rome. L’&conomie miniere au contraire est toujJours divisee et il n’y a guere que quelques esprits qui concoivent ä ]’heure actuelle que les täches quelle a a remplir devraient faire l’objet d’une Etude internationale. Parallelement a l’importance ‘croissante de l’industrie miniere et de la geologie pour la production tout entiere, on voit d’autre part le röle de V’&conomie miniere prendre tous les jours plus d’importance dans la politique: en politique interieure, en raison de l’influence sociale de la main-d’ceuvre organisee et en politique exterieure, en raison de l’importance politique des droits de dis- position sur les gisements utilisables de toutes sortes. N est donc Evident que toute Etude et tout entente dans le domaine de l’&conomie miniere ont la plus. grande importance pour le probleme de la paix &conomique nationale et internatio- nale. Le moment semble donc venu de chercher 3 orienter les esprits vers ces etudes. 4. Organisation Si les specialistes des questions minieres veulent travailler 3 cette veuvre, il est necessaire avant tout de creer une organisation pratique qui permettra une collaboration de tous les interesses. Nous proposons a cette fin de fonder tout d’abord une «Asso- clation» libre et nous vous demandons par le present appel de bien vouloir Iui donner votre adhesion. La carte d’inseriptions ci-jointe vous permettra de nous donner votre reponse. Nous envisageons des ha present que cette association pourrait €tre amenee a preparer la fondation d’un «Institut international pour l’Economie miniere». Le programme, qui sera publie au cours de cet hiver, exposera d’une facon plus precise les buts, les moyens et les premigres demarches pratiques de l’Association et apportera en me&me temps des propositions relatives a certains points de detail. £n nous basant sur les demandes d’admission, que nous aurons recues, nous pensons former ä& ]’interieur de notre association plusieurs groups d’&tudes distincts. Le contact personnel entre leurs membres sera assure au moyen de rencontres organisees non seulement a Berlin ou dans d’autres villes d’Allemagne, mais aussı a V’etranger. Un petit bulletin d’information, les «Bergwirtschaftliche Mit- teilungen» (Informations de l’&conomie miniere) tiendra les inter- esses au courant des details d’organisation, des nouvelles adhesions, de la formation des groupes, des sujets de travaux, des conferences, des renseignements personnels, des differents congres et des reduc- tions accordees a nos membres. Nous pensons reprendre d’autre part l’edition de la Revue «Bergwirtschaftliche Zeitfragen» (Problemes actuels de l’&conomie miniere), qui a cesse de paraitre depuis 1913, dans laquelle nous publierons, suivant un plan d’ensemble, des travaux consacres A differentes questions particulieres, des thöses presentdes dans les examens d’Etat et des theses de doctorat, des conferences, des sompte-rendus de voyages d’eiudes, des expertises, etc. Le cas scheant, la publication aura egalement lieu en d’autres langues que l’allemand ou sera accompagnee d’extraits en langues Etrangeres. Au moyen d’ententes conclus suivant un plan d’ensemble avec les divers interesses, le travail scientifique effectue jusqu’a present isolement par les different Unions et Federations de 1’6&conomie miniere sera «rationalise» a l’interieur de l’Association, c’est a dire, uniformise et simplifie, ce qui en reduira sensiblement les frais. Par un developpement de notre action, il sera possible 6galement d’effectuer des ameliorations dans le domaine de la presse miniere; de creer un recueil de bibliographie generale, de repondre aux demandes d’ouvrages, d’&viter les publications superflues et de developer la collaboration entre publications consacrees aux questions minieres Editees dans les diff&rents pays- Dans le domaine de la science, notamment dans celui de la statistique, de la terminologie, de la nomenclature, de la carto- graphie, etc. des questions semblables se posent 3 l’interieur des differents pays et entre ces pays memes. Elles sont relatives a une simplification et a une normalisation et devront faire V’object d’Eetudes de notre part. Nous vous proposons de convoquer, au cours de l’annede 1928, peutetre deja a l’occasion du Congres des Mines qui aura lieu 3 Berlin au mois de mai, une assembl&e constitutive de l’Association. Cette assemblee devra egalement aborder la question de Vinven- taire general des gisements. Cette etude qui devrait constituer ]a principale täche d’un futur «Institut International pour l’Economie Miniere», doit etre en effet discuıee par le Congres Geologique International qui doit se tenir au cours de l’&t& de 1929 3 Pretoria (Afrique du Sud). Des pourparlers sont actuellement en cours avec des autorites allemandes et internationales, en vue de donner ä& l’&conomie miniere la place qui Iui convient dans l’enseignement, dans l’administration, dans les differentes federations economiques et dans les congres internationaux, et pour contribuer a son developpe- ment dans le sens indique ci-dessus. B. Questions Scientifiques En dehors de ces buts pratiques, nous croyons necessaire de preciser des a present certaines directives theoriques de notre activite, sans lesquelles une division du travail, organisee en vue d’une synthese methodique des resultats obtenus, serait impossible. Pour faciliter les travaux ulterieurs et creer en meme temps un point de depart d’une grande importance pratique, nous croyons que l’activite de l’Association devrait etre concentree avant tout sur le probleme de V’appreciation et de l’&valuation economi- ques des gisements non exploites Jusqu’a present, probleme connu sous le nom «d’inventaire des gisements», Les Evaluations des reserves mondiales en minerais de fer et en houille, en phosphates et en pyrites, faites par les Congres de geologie de Stockholm en 1910, de Toronto en 1913, de Madrid en 1926, et celles qui seront effectuges pour l’or au cours du prochain Congres de Pretoria, ne constituent qu’un debut tout & fait insuffisant. Il faudra utiliser ces ebauches d’une collaboration internationale pour etablir et de&velopper sur cette base une organi- sations cientifique, qui devra prendre position dans toutes les que- stions de l’&conomie miniere ayant une importance internationale, C. Influence sur la politique economique N est Evident qu'un organisme scientifique se consacrant ä V’etude de VPeconomie miniere, collaborant avec la Societe des Nations, se verra saisı de nombreuses questions d’ordre politique. Rappelons encore une fois 3 ce propos l’importance considerable du projet d’inventaire de l’or, qui sera suivi aussi rapidement que possible d’un recensement des reserves de petroles et des gisements de tous les autres produits mineraux, D’autre part, il es bien certain que le jour oü notre association aurait provoque la fondation d’un Institut international, celui-ci aurait des täches importantes et nombreuses ä remplir: etablisse- ment de bases d’&valuation pour le cas de litiges internationaux, collaboration a la redaction des accords commerciaux, expertise en cas de fusions entre entreprises privees, D. Adhesion Nous nous permettons de joindre ä cet appel une carte dont nous vous prions de vous servir pour nous faire part de votre adhesion. Nous vous serions reconnaissants en outre de vouloir bien repondre aux trois questions posees afın que nous puissions nous rendre compte immediatement des questions qui vous Interessent particulierement. Nous vous serions en outre tres reconnaissants de bien vouloir nous indiquer les noms et adresses des personnalites dont vous estimez que la collaboration pourrait nous etre utile. Pour autant que vous ne vous serions pas adresses deja directement 3 elles, nous nous ferons un plaisir de leur envoyer un exemplaire du present appel et une carte d’invitation, INVITATION TO CO-OPERATE AT ALL THE CONGRESSES FOR THE STUDY OF ECONOMICAL problems dealing with the relations that obtain between “The State and Economy” much space is invariably given to agricul- tural interests, Mining Economy being almost wholly disregarded; agricultural interests are, besides, always discussed uniformiy and represented in their totality; there even exists at Rome, since 1905, an “International Agricultural Institute”. Research devoted to Mining Economics, however, is being carried on disconnectedly, and there are, as yet, but few perons who see that these problems call for international co-operation. The growing significance of the mining industries and of geology with respect to world production is paralleled by the increasing political importance of the part played by mining economics. The political influence of organized labour is an outstanding feature in home politics, and the greatest importance, at present, attaches, in international politics, to the ownership of the various kinds of exploitable mineral and other deposits. Research in the field of Mining Economics as well as agreements in this domain having thus a considerable bearing upon peace both at home and between the nations, it would appear to be im- 1’ perative to bring about concentrated research in these matters of interest. A. Organisation Should mining specialists wish to join in this endeavour, the first requirement would be the establishment of a practical organi- sation facilitating the co-operation of all interests concerned. We intend, as a first step, to establish a free “Association” and we invite you, herewith, to co-operate by becoming a member; please to signify your willingness to concur by applying your signa- ture to the annexed card. The aforesaid association is intended to lead, in the near future, to the establishment of an “International Institute for Mining Economics”. The program (to be published this winter) will furnish further particulars with respect to the ends and means of and first prac- tical steps to be taken by the Association, and it will also contain suggesstions regarding special points of interest. There will be formed, within the association, different groups for special research in accordance with the declarations of adhesion we shall receive. The members will be given a chance of coming into personal touch with each other through meetings to be held not only at Berlin and other German towns, but also in other countries, A booklet containing communications, the “Bergwirtschaftliche Mitteilungen” (Communications on Mining Economics) will keep the members informed as to various details of the organisation, new memberships, formation of groups, topics of treatises, lectures, personal news, congresses and the reduction of costs accorded to members. 4 The publications of the Review: “Bergwirtschaftliche Zeitfragen” (Contemporary problems of Mining Economy), stoppend in 1913, will be resumed; it will, in accordance with a connecting scheme, contain a number of treatises on specialised questions, themes given to students for their examination papers, lectures, account of voyages undertaken for the sake of resarch, experts’ reports etc. These informations will, in some cases, be translated into foreign languages or be accompanied by extracts written in such languages. The disconnected scientific work carried on heretofore by the various unions and associations for Mining Economics will now be put upon a more rational basis, within the Association, by means of agreements to the establisher between the various interests in accordance with a connecting principle, i, e. research will be both simplified and unified, expenses being, at the same time, con- siderably reduced. Our program also aims at future improvements of the press devoted to mining interests, at the collection of complete biblio- graphical materials, the procuring of the requisite literature, the avoidance of superfluous publications and the encouragement of co-operative publications on mining interests in the various zountries. In the field of scientific research and, chiefly, that of statistics, terminology, nomenclature, cartography etc. questions of a similar nature have to be solved both within the various countries and with respect to their international relations; they are releated to the need of simplification and standardisation and they are going to be made the object of a special study by our association. It is intended to convoke in 1928 an assembly for the purpose of Constituting the Association. It will also be called upon to examine the question of establishing inventories of the world’s deposits; the study of this question will likewise constitute the chief concern of the future “International Institute for Mining Economics”, It will have to be discussed at the International Congress that is to taken place at Pretoria, South Africa, in 1929. Negotiations are being carried on between German and inter- national authorities with a view to securing for mining economics the importance it should possess in schools, in the administration, with the different economic alliances and international congresses, and to furthering their development on the lines indicated above. B, Scientifig Questions We believe we ought, besides these practical ends, to establish as soon as possible certain leading principles for our future endeavours, without which a division of labour in view of a metho- dical synthesis of the results obtained would be frustrated. In order, therefore, to facilitate the future endeavours of the Associa- lion, and to secure, at the same time, a starting point of practical efficieny, our efforts should, in our opinion, be concentrated first of all upon the problems of the estimate and economical evaluation of such deposits as have as yet remained unexploited. This problem is known by the name of “Inventory of deposits”. The evaluation of the reserves of iron ore and coal, phosphate and pyrites furnished by the Geological Congresses of Stockholm 1910, Toronto 1913 and Madrid 1926, and the evaluations of gold reserves to be furnished by the future Congress of Pretoria may be considered as but imperfect tentatives in the feld of geology. Such attempts, however, at international co-operation, should be made use of for the purpose of establishing and developing a scientific organisation destined to deal with all manner of political problems released to mining economy. C. Influence on Political Economy A centralised scientific organisation for the study of mining economics co-operating with the League of Nations will, as matter of course, have to deal with a number of political questions. The vast importance of the projected inventory of the gold deposits deserves to be mentioned once more in this context. It will be followed up as soon as possible by an estimate of the world’s oil reserves and of all other kinds of mineral deposits. When our Association has become an International Institute, it will have to take upon itself a great number of important tasks, such as furnishing suitable bases for estimates in the case of international disputes, co-operation in the wording of commercial agreements, delivering expert’s opinions whenever private interests are to be combined. D. Adhesion We take the liberty of annexing a card you will be pleased to use for the purpose of communicating your adhesion. You would also oblige us by a reply to the three queries (card) as to your special interests in our association, so that we might furnish you particular informations without loss of tıme, and we would thank you for the names and addresses of such other persons as might, in your opinion, concur efficiently in our work. We would in this case, unless you prefer to apply direcıly to these persons, be pleased to furnish them copies of this invitation and the card. f EINLEITUNG Staat und Wirtschaft TAAT UND WIRTSCHAFT RINGEN NACH NEUEN FORMEN. BEIDE Sn wesentliche Teilbegriffe des Kulturbegriffs. Kultur bezeichnet einen Zustand geistiger und gesellschaftlicher Ent- wicklung — des einzelnen Menschen, einer Menschengruppe oder Rasse, von Teilen der menschlichen Erdbewohner oder der gan- zen Menschheit. Die gesellschaftliche Entwicklung findet ihren Ausdruck einmal im Politischen, in der sozialen Schichtung und der Machtverteilung innerhalb der staatlichen Organismen, die wir auch Völker oder Nationen nennen, — und zweitens im Ökonomischen, in den Wirtschaftsformen, in denen der ein- zelne, die Gruppe, das Volk oder die Menschheit sich ihre Lebensbedingungen und -möglichkeiten schafft, erhält und er- weitert. In diesem Sinne sind uns Staat und Wirtschaft zwei einander bedingende wesentliche Kulturbegriffe und ihre je- weiligen Formen Kennzeichen der Kulturentwicklung, des Kul- turstandes. Alle Wirtschaft ist auf Rohstoffbeschaffung gegründet, und alle Rohstoffe sind entweder organischer d.i. biologischer, land- Krahmann, Arbeitsgemeinschaft tm wirtschaftlicher Art oder anorganischer d.ı. mineralogischer, bergwirtschaftlicher Art. Der kulturellen Bedeutung und Entwicklung der Bergwirt- schaft gelten die folgenden Vorschläge — ähnlich, wie ich im Jahre 1908 schrieb: „Die Aufgaben der Bergwirtschaft im Rechts- und Kulturstaat“?). Die Entwicklung der letzten zwei Jahrzehnte hat uns seitdem gelehrt, daß die Kultur neue Formen annehmen will durch neue Staats- und neue Wirtschaftsformen, und daß jeder, falls er mitleben und mitwirken will, auf dieses neue Wollen der Kultur horchen muß. Eine ernsthafte Besinnung ist nur vom allgemein kulturellen Standpunkt aus möglich. Ohne wie üblich über den gegenwärtigen Niedergang der Kul- tur zu klagen, über Wege und Ziele zu philosophieren, über Ver- flachung durch Technik, Sport, Sensation. zu jammern, sagen wir uns, daß jede Zeit ihre besonderen Aufgaben hat und in der Hingabe an diese natürlich für andere, etwa klassische, roman- tische, religiöse Aufgaben nicht Zeit und Sinn haben kann und dadurch freilich in den Augen ewig Rückblickender kulturlos erscheinen muß. Blicken wir aber vorwärts, so erkennen wir unsere Gegenwartsaufgaben, und in der Begeisterung für diese liegt eben unsere Kultur. Wo stehen wir? Nicht im Zeitalter der „schönen“ Künste, der „reinen“ Gerechtigkeit, der „frommen“ Ergebung, sondern in dem Zeitalter der Weltaufteilung, der Bevölkerungsenge, des Sozialismus, der Naturbeherrschung durch Technik und Kapi- talismus. Hier liegt unsere Aufgabe, unsere Problematik und darin unsere Kultur der Gegenwart! Zum wesentlichen Teil läßt sich die Problemstellung der Gegenwart zurückführen auf die Nahrungs- und Stoffbeschaf- fung und -verteilung für die steigende Bevölkerung der Erde; jede Mangelhaftigkeit oder nur die Furcht davor verursacht nationale und soziale Kämpfe, jeder Fortschritt in dieser Rich- tung oder nur die Zuversicht dazu ermöglicht Friede und Ver- ständigung. Landwirtschaft und Bergwirtschaft sollen mehr Nahrung und mehr Stoffe schaffen, eine gute soziale Wirtschaftsorgani- sation soll sie gerecht verteilen, ein rationalisierter Konsum sie richtiger verwerten: das ist die Kulturauffassung der Ge- genwart, und der bergwirtschaftliche Teil hiervon das Thema dieser Programmschrift. Also: Wie kann die Bergwirtschaft ihre gegenwärtige Kultur- aufgabe erfüllen? Ein allgemeiner Ausdruck für die Kennzeichnung der Gegen- wart in allgemein kultureller Beziehung lautet: Verflechtung in die Weltwirtschaft, des einzelnen Menschen, jeder Wirtschaft, jedes Unternehmens, jedes Staates, jedes Volkes; ja auch jede geistige Regung, jede Idee sehen wir heute durch die Welt hin wirken, nicht nur durch Presse, Literatur und Rundfunk, son- dern mehr noch, weit über sprachliche Grenzen hinweg, durch Bild und Film, Melodie und Rhythmus, Wir sagen ausdrücklich » Verflechtung“ — und drücken da- mit das Schicksalhafte, Unwillkürliche dieses Geschehens aus — und sagen nicht etwa „Eingliederung in die Weltwirtschaft“ im Sinne der bewußten, gewollten Einordnung unter Anerken- nung einer Weltordnung, die ja für uns nicht erkennbar ist, vielleicht nie erkannt werden kann, nach deren Erkenntnis wir uns aber doch ständig sehnen, um uns mit Bewußtsein und Be- friedigung ihr einordnen zu können. Diesem Sehnen entspricht es, wenn wir uns klar werden wollen, warum und wieso wir denn in die Weltwirtschaft mehr und mehr eingeflochten werden, nicht nur rein wirtschaftlich, sondern auch politisch, ja überhaupt kulturell, also in jeder materiellen und ideellen Beziehung. Das bezeichnende Schlag- wort für dieses Streben lautet heute: Geopolitik; — ein vielum- fassender Begriff, der im Kern die Naturgebundenheit alles poli- tischen, also auch wirtschaftlichenGeschehens bedeutet, der über- trieben werden kann, wenn er neben sich keinen Raum für Willensfreiheit und persönliche geistige Freiheit läßt ?), Unter den geopolitischen Faktoren stehen mit in erster Linie neben dem Klima und der Bodenoberfläche der Bodenunter- grund, die Lagerstätten nutzbarer Mineralien, — neben der Land- wirtschaft mit organischen Wesen und biologischen Methoden die Bergwirtschaft mit anorganischen Stoffen und chemischen Methoden. Die Naturgebundenheit der Bergwirtschaft liegt auf der Hand, die Sehnsucht nach weltwirtschaftlicher Ordnung in dieser Be- ziehung also ebenfalls, wenn wir uns nicht ganz und gar einem schwächlichen Fatalismus hingeben wollen. Wer also glaubt, überhaupt irgendwie in die weltpolitischen Ereignisse eingreifen zu können und demnach auch zu müssen, der muß versuchen, aus der bloßen unbewußten, schicksalshaften Verflechtung in die Weltwirtschaft herauszukommen und eine bewußte Einordnung in die Weltwirtschaft anstreben. Mindestens aber wollen wir zunächst erkennen, warum wir mit der Berg- wirtschaft mehr und mehr in die große Weltpolitik aktiv ein- greifen oder passiv davon abhängen, um aus der Erkenntnis der Zusammenhänge Hoffnung auf ihre Beeinflussung zu schöpfen. Deshalb möchte ich die folgenden praktischen Vorschläge und theoretischen Betrachtungen fast auch ein Programm „zur Rationalisierung der Weltwirtschaft“ nennen. Unter Rationalisierung verstehe ich die bewußte verstandes- mäßige Erfassung und Beeinflussung jedes Geschehens — jedes Tuns und jedes Leidens, im Gegensatz zum meist unbewußten, instinkt- oder erfahrungsmäßigen, also handwerksmäßigen Tun und frommen, ergebenen Dulden. Seit dem großen Zeitalter der Entdeckungen und Erfindungen und seit der zwangsläufig hier- auf einsetzenden französischen Revolution stehen wir im Fort- schreiten des Rationalisierens auf allen Gebieten und können uns ihm — trotz aller gelegentlichen romantischen Anwandlungen und Rückfälle ins Irrationale — gar nicht entziehen. Auf die Rationalisierung der Maschinentechnik folgt die der Menschen- behandlung, auf die der Produktion die Rationalisierung der Konsumtion und neuestens auch — wie das Schlagwort „Kon- junkturforschung“ besagt — die der Distribution, der Bewer- tung, des Handels, der Wirtschaftskrisen. Überall sollen das nur Gefühlsmäßige, der bloße Takt, die feine Witterung, die unklare Schätzung ausgeschaltet oder wenigstens aufgeklärt und verstandesmäßig durchleuchtet werden. An diesem Punkt möchte ich auch in der Bergwirtschaft ein- setzen, und zwar an ihren Grundlagen, bei der Lagerstätte. Nicht um Rationalisierung der Technik des Abbaues und der 2 Verhüttung soll es sich handeln, sondern um wertmäßige, maß- stäbliche, mindestens vergleichende Erfassung der Lagerstätte in ihrer privatwirtschaftlichen und in ihrer wirtschaftspolitischen Bedeutung. Die begreifliche geopolitische Bedeutung jeder La- gerstätte nutzbarer Mineralien soll ergänzt und schärfer be- leuchtet werden durch Aufhellung ihrer konjunkturmäßigen Abhängigkeiten, denen sie ständig unterliegt. ANMERKUNGEN: 1) S. 18: „Bergwirtschaftliche Zeitfragen (Actualites de l’Economie mine- rale, — Problems of mining economy).“ Heft ı. Oktober 1908. Berlin, Bureau für praktische Geologie, 2) S. 20: As the soil, so the heart of man (Byron). — Die Geschichte steht nicht neben der Natur, sondern in der Natur. (Karl Ritter). — Toute loi nait du sol. (Montesquieu). (Nach: „Schicksale der Völker. [Der Schau- platz und sein Zwang]“ von Alexander von Gleichen-Rußwurm. Berlin 1921, Volksverband der Bücherfreunde.) 22 A. ORGANISATORISCHE DURCHFÜHRUNG ji. Vorschläge a) Zusammenfassung aller Beteiligten UNÄCHST: WER IST BETEILIGTER FÜR SOLCHE AUFGABEN UND Zosichen? Eigentlich jeder Mensch, der über seinen engeren Sorgenhorizont, Zerstreuungskreis oder Fachrahmen hinauszu- blicken vermag; sodann jeder Behördenvertreter, Verbandsleiter und Unternehmer, der imstande ist, zeitweise seinen Wirkungs- kreis objektiv von außen zu sehen, aus einer allgemeinen Natur- und Menschheitsperspektive. Das Bergwirtschaftliche darf nicht lediglich vom darin eingesponnenen Bergmann überlegt werden, wenn es objektiv betrachtet werden soll, sondern muß gerade von außen her, vom Konsumenten bergmännischer Rohstoffe und vom parallel zu schaltenden Wirtschaftsbruder, vom Land- mann, gewürdigt werden, wenn wir zu einer einheitlichen und versöhnlichen Wirtschaftsauffassung gelangen sollen. Sodann: Wie ist ein praktischer Zusammenschluß so ver- schieden, sogar gegensätzlich Interessierter möglich? Denn wir kommen nicht weiter durch einen neuen bergmännischen Ver- ein — dergleichen Verbände haben wir genug, sogar schon zu 2 viel, — sondern nur durch eine „überbergmännische“, sachlich, menschlich und methodisch umfassendere Zusammenschließung in zunächst lockerer, nicht einseitig verpflichtender Form. Wir müssen eine höhere, aber jedem erreichbare „Plattform“ her- stellen, wie es der Amerikaner nennt, von wo aus die Gesamt- wirtschaft etwas weiter zu übersehen ist als bisher, und in diesem weniger nebeligen Blickfelde die bergwirtschaftlichen Zusam- menhänge und Verflechtungen zu erkennen streben. Und zu dem Erklimmen dieser Plattform müssen wir jede solide, auf verschiedenen Seiten ansetzbare Leiter benutzen: die wissen- schaftliche, die wirtschaftliche und die politische, — auf je- der nationalen Seite und von jeder sozialen Stufe aus ver- wendbar. Nach heutigem Sprachgebrauch nennen wir das eine Arbeits- gemeinschaft, womit gerade angedeutet wird, daß nunmehr ge- rade diejenigen, also auch Nichtbergleute, zusammen an einem Tisch arbeiten müssen, die sich bisher niemals vollzählig und dauernd zusammenfinden konnten, weder außerhalb einer Fakultät, noch im Volkshaus, noch in Genf. Arbeitsgemeinschaft hat nicht Interessengemeinschaft zur Voraussetzung! Wir wollen mehr als nur „gemeinsame Inter- essen wahren“; — das tut heute jeder „Reichsverband“, jede „Fachgruppe“, jeder „Verein mit langem Namen“ ; — wir wollen uns jenseits der Interessen stellen, jenseits von Gut und Böse in diesem Interessensinne. Wir sehen die sogenannte „Not der Zeit“, die ja immer irgendwie gewesen ist und sein wird, als eine Spannung der Gegensätze, als erhöhtes Leben, als vermehrte Aktivität an, der nicht durch sich duckende Passivität, sondern nur durch Auflösen in Spannungen höherer Ordnung begegnet werden kann. Beteiligt an einer Arbeitsgemeinschaft sind somit zwei große Gruppen: einmäl die am Resultat der wissenschaftlichen Arbeit irgendwie Interessierten, also die Behörden, die privatwirtschaft- lichen Unternehmungen, die nationalen und internationalen Verbände aller Art, — zweitens die wissenschaftlichen Arbeiter selber, die staatlichen oder privaten Lehr- und Forschungs- institute usw. Die ersteren, die Behörden und die Privatwirtschaft, der „Staat und die Wirtschaft“ müssen als praktische oder wissen- schaftliche Anreger der Einzelarbeiten die Mittel dazu stiften und das Material zugänglich machen, — die anderen sollen dafür und damit arbeiten. Stifter und Arbeiter, Kapital und Wissenschaft, sollen sich also in unserer Arbeitsgemeinschaft zusammenfinden, und zwar nicht in einem irgendwie abhängigen Beamtenverhältnis, — das er- gäbe ja wieder nur sogenannte „bestellte Arbeit“, sondern eben auf dem möglichst objektiven Boden der Wissenschaft. Die neu- zeitlichen, unabhängigen Forschungsinstitute verschiedener Art und ihre Ergebnisse sind die Vorbilder hierfür. Diese Verhältnisse bedingen unsere nächsten organisatorischen Schritte. Nachdem der Aufruf vom September 1927 einen gewissen Mitgliederstamm geschaffen und diese Programmschrift unsere Ziele und Wege erläutert und begründet hat, soll aus der Mitte der alsdann vorhandenen Mitgliederschaft heraus ein verant- y wortliches, tragendes Organ, ein Ausschuß oder Vorstand ge- wählt und in einer Mitgliederversammlung möglichst noch im Frühjahr 1928 bestätigt werden. Auch die nicht anwesenden europäischen Mitglieder sollen durch vorher übersandte Stimm- zettel die Möglichkeit haben, ihr Votum rechtzeitig abzugeben 3). Aus juristischen Gründen muß dann die Arbeitsgemeinschaft als „Verein“ eingetragen werden, um Rechtsgeschäfte abschlie- ßen zu können, was aber keine Vereinsgründung im üblichen Sinne, mit Mitgliederbeiträgen usw., bedeuten soll. Ein Statut wird nur diese formal rechtlichen Verhältnisse ordnen, nicht aber Rechte und Pflichten der eigentlichen gemeinsamen Ar- beit; ein Vorschlag für dieses Statut in Anlehnung an ein neueres Vorbild ist im Anhang abgedruckt). Wir wollen nicht mit Vereinsbeiträgen, sondern mit sonstwie anvertrauten „gestifteten“ Mitteln arbeiten. Hierdurch wird unsere Verfassung grundlegend bedingt: Ein Vorstand soll beraten, arbeiten, Vorschläge für Ver- wendung von Mitteln machen und nach Bewilligung derselben durch einen von ihm unabhängigen, aus Vertretern der Stifter bestehendem Finanzausschuß die Arbeit durch Arbeitsaus- schüsse und Unterausschüsse durchführen. Auf diese Weise sollen die Mittel wirklich denjenigen Arbeiten zugute kommen, welche die Stifter im Auge hatten und durch ihre Stiftungsbedingung festgelegt haben. Das Wesentliche einer Arbeitsgemeinschaft, die zwar „ein- getragener Verein“ sein muß, aber nicht mit Mitgliederbeiträ- gen, sondern mit anderen Überweisungen und Stiftungen arbei- tet, liegt in dem statutenmäßig festgelegten Verhältnis zwischen 20 Vorstand und Arbeitsleistung einerseits und dem Fınanzaus- schuß als dem Vertreter und Überwacher der Stiftungen an- dererseits. Für die arbeitenden Mitglieder unserer Gemeinschaft ergibt sich daraus, daß sie nicht Beiträge zahlen, sondern Arbeits- mittel und Honorare empfangen sollen. Wer nicht mitarbeiten will oder kann, aber unsere Sache fördern möchte, soll uns Stif- ter zuführen und kann je nach Belieben und Interesse unsere Veröffentlichungen beziehen. Die Gruppeneinteilung oder Benennung der Arbeitsausschüsse und deren Unterabteilungen ist für arbeitende und stiftende Mitglieder fast dieselbe; das Ganze ist gleichsam ein geistig- wirtschaftlicher Produktionsprozeß, in welchem Kapital und Arbeit zusammengeführt werden, um für bestimmte Aufgaben eingesetzt zu werden. Weil mit der Kapitalstiftung für bestimmte Zwecke aus interessierten Kreisen naturgemäß auch die Ebnung derjenigen Wege verbunden sein wird, die den geistigen Arbeiter an gewisses, ihm sonst nicht zugängliches Material herankom- men lassen, so ergibt sich daraus, daß manche Arbeiten über- haupt erst durch diese angedeutete Gemeinschaft von Süftern und Bearbeitern ermöglicht werden. b) Die Bildung von Arbeitsgruppen Versuchen wir, vorbehaltlich der späteren wissenschaftlichen Begründung, die im Aufruf nur angedeutet werden konnte, einen Generalplan der Gliederung der Arbeitsgemeinschaft auf- zustellen, so ergibt sich etwa folgender Aufbau: } I. Die Gliederung nach nutzbaren Mineralien und Lager- stättenarten. HI. Die Gliederung nach geographisch abgegrenzten Gebieten. UN. Die Gliederung nach Wirtschaftsstandpunkten. a) Erzeugerstandpunkt (Produktionslinie). b) Verteilerstandpunkt (Distributionslinie). c) Verbraucherstandpunkt (Konsumtionslinie). IV. Die Gliederung nach Produktionsfaktoren: a) Das Objekt: Die bearbeitete Natur. b) Das Subjekt: Der arbeitende Mensch. c) Das Mittel: Das in die Form der Technik gekleidete Kapi- tal als Betriebs- und Anlagekapital. Man entscheide sich und erkläre seine Mitarbeiterschaft oder Stiftungsbereitschaft 1. für ein bestimmtes Mineral oder für eine mineralogisch- technisch zusammengehörige Mineralgruppe, 2. für ein bestimmtes Land oder engeres Gebiet, oder für eine geologisch oder politisch zusammengehörige Länder- gruppe. Die Arbeitsgemeinschaft als Ganzes gliedert sich also zunächst in zwei große Gruppen, in die Mineral- und in die Länder- gruppe, nämlich 1. in die im wesentlichen mineralogisch-technisch eingestell- ten Mitglieder mit beliebiger geologischer oder geogra- phischer Beschränkung des Interesses in räumlicher Be- ziehung, 2. in die im wesentlichen geographisch-politisch, also auch rechtlich eingestellten Mitglieder mit Beschränkung auf gewisse nutzbare Mineralien oder Mineralgruppen oder daraus hervorgehende Zwischen- und Endprodukte. Dies scheint mir namentlich in praktischer Beziehung die erste wichtige Unterteilung aller in Betracht kommenden Ein- zelinteressen zu sein. Betonen wir schon hier besonders noch das Inventurprinzip, d. h. die Mengenschätzung nach Bauwür- digkeitsgraden, so lautet für beide Hauptabteilungen die Pro- blemstellung: ı. Welche wirtschaftlichen Werte und Aussichten sind im allgemeinen an die einzelnen Mineralien gebunden, und wie verteilen sich die Weltschätzungen für ein Mineral geopolitisch auf die einzelnen Erdräume? 2. Über welche wirtschaftlichen Gesamtwerte an allen nutz- baren Mineralien verfügt ein einzelnes Land, ein Staat, ein Revier im ganzen, wie gruppieren und summieren sich die ein- zelnen Länderwerte zu Weltwerten, und wie zerfallen diese Län- derwerte oder die Weltwerte in einzelne Mineralwerte? Versucht man nun dieser allgemeinen Frage nach den Werten beizukommen, so müssen wir eben zusehen, diesem Wertbe- griff praktisch, d. h. nach tatsächlichen Möglichkeiten schät- zungsweise näher zu treten, woraus sich weitere Gliederungen für die Arbeitsgemeinschaft ergeben, etwa wie folgt: Die Bewertung ist eine verschiedene, je nachdem man vom Produzenten- oder vom Konsumentenstandpunkt an sie heran- tritt, oder, was dasselbe besagt, ob man die Selbstkosten oder den Nutzen im Gebrauch zugrunde legt. Der Ausgleicher, der Händler, der Markt oder die Preisfestsetzungsbehörde tut bei- des, läßt sich aber, je nachdem er bewußt oder unbewußt Ver- treter eines der drei Produktionsfaktoren ist, bald vom Natur- moment (oder Besitzerstandpunkt) leiten, bald mehr vom so- zialen Moment (oder Arbeiterstandpunkt), bald mehr vom Kapitalsmoment (oder Kreditgeberstandpunkt). Für jedes Mitglied der Arbeitsgemeinschaft, für den Stifter wie für den Bearbeiter, entsteht also die Frage, von welcher Seite her es an den gesamten Komplex, der in der Bewertung, d.h. in der Vorratsschätzung nach Bauwürdigkeitsgraden, liegt, theoretisch. herantreten möchte oder — seinem Material, seiner Stellung, seiner Bindung nach — praktisch mitarbeitend heran- treten kann: ob als Produzent, als Händler oder als Konsu- ment, und ferner: ob als Naturbesitzer (bzw. Rechtsinhaber oder Unternehmer), oder als Arbeiter (bzw. Besitzloser, Sozia- list und Soziologe) oder als Kapitalist (bzw. Kreditgeber, Kapi- talverwalter und Kapitalverwerter). c) Das Zusammenarbeiten verschiedener Instanzen Unwillkürlich taucht hier die Frage auf nach einem neuzeit- lichen Vorbilde für das Vorgehen in solchen umfassenden Or- ganisationsfragen und für das Zusammenarbeiten von Wissen- schaft, Behörden und Privatwirtschaft. Ich kenne bis heute kein besseres als dasjenige, das die Deutsche Normung gezeitigt hat. Ausgehend von einigen Versuchen größerer industrieller Werke vor dem Kriege, dann beschleunigt durch den Massenbedarf des Heeres, wurde am 22. September 1917 der „Normalien-Ausschuß für den Maschinenbau“ umgewandelt in den „Normenausschuß der Deutschen Industrie“. Doch auch dieser Rahmen erwies sich 44 als zu eng; seit 1925 umfaßte die Normungsarbeit bereits so viele und so wichtige Gebiete außerhalb der Industrie, daß am 6. November 1926 der Name geändert wurde in „Deutscher Normen - Ausschuß“. Das Symbol DIN (Deutsche Industrie- Normen) wurde zwar beibehalten, wird nun aber gedeutet mit: Das Ist Norm, Halten wir uns zunächst an dieses praktisch bewährte Vor- bild, und setzen wir als Aufgabe statt der Normung eines Gegen- standes die Schätzung und Bewertung gewisser Lagerstätten- arten und -typen, welche Wirtschaft und Politik erfordern, so würde sich als Arbeitsgang und Instanzenzug etwa folgender Weg ergeben: 1. Aus der Wirtschaft oder Politik kommt eine Anregung zur Aufstellung gewisser Schätzungsformeln für Lagerstätten be- stimmter Art an den Bewertungsausschuß unter Zusicherung der Bereitstellung gewisser Mittel. 2. Der allgemeine Bewertungs- oder Schätzungsausschuß gibt diese Anregung zur weiteren Behandlung an den Obmann des betreffenden, nach Mineralart und Lagerstättentyp begrenzten Arbeits- oder Fachausschusses, oder er veranlaßt die Bildung eines solchen. 3. Der Arbeitsausschuß, der, um arbeitsfähig zu sein, natur- gemäß ein verhältnismäßig kleiner Kreis von Personen ist, hat nicht das Recht, endgültige Bewertungsformeln festzulegen; er stellt nur den ersten Entwurf hierzu auf unter Darlegung vor- handener Versuche, bisheriger Schätzungsarten und deren Ver- besserungsmöglichkeiten. 4. Dieser Entwurf wird nach Prüfung ın der Bewertungsprüf- stelle in der Fachpresse veröffentlicht und mit einer gewissen Einspruchsfrist der allgemeinen öffentlichen Kritik unterworfen. 5. Einwände und andere Vorschläge werden im Arbeitsaus- schuß weiter behandelt, und zwar unter Hinzuziehung der- jenigen Körperschaften, Unternehmungen oder Einzelpersonen, die wichtige Einwände gemacht haben oder Verbesserungen vorschlugen und im Facharbeitsausschuß noch nicht vertreten sind. 6. Die Bewertungsformel oder Rechnungsmethode wird, falls erforderlich, als zweiter Entwurf abermals veröffentlicht. 7. Erst nach Verarbeitung weiterer Einwände wird die Formel oder Methode an den Bewertungsausschuß geleitet und hier für die endgültige Drucklegung redigiert. 8. Als vorläufige Bewertungsformel für eine Übergangszeit oder als Versuchsformel, um Erfahrungen zu sammeln, werden (entsprechend der Vornorm) „Vorformeln“ herausgegeben. Die Deutsche Normung unterscheidet Arbeitsausschüsse für Fachnormen undsolche für allgemeine Normen ; ähnlich möchten wir von Mineralbewertungen mit Unterabteilungen nach Formen des Vorkommens (Lager, Flöze, Gänge, Stöcke usw.) bzw. nach diese bedingende genetischen Unterschieden und von allgemeinen Bewertungen sprechen. Letztere wären etwa weiter zu unterscheiden nach Selbstkostenfaktoren (wie Löhne, Material, Generalkosten usw.), Verkehrsanschlüssen, Markt- bewegungen, Bedürfnisschwankungen, Ersatzmöglichkeiten und dergleichen. Während für die Mineralbewertungen im wesentlichen Geo- logen, Berg- und Hüttenleute, Spezialhändler und -konsumenten dl ın Betracht kommen und die Fachausschüsse bilden werden, werden für die allgemeineren Bewertungen von Bergwerks- rechten mehr Volkswirte, Betriebs- und Erwerbswirtschaftler, Soziologen, Juristen, Bankleute und Politiker die einzelnen Unterausschüsse bilden müssen. Was für die Bewertung und Schätzung gilt — die wir aller- dings als Kern oder Krone aller wirtschaftlichen Lagerstätten- probleme ansehen —, hat nun ebenso für andere zu vereinheit- lichende Fragen zu gelten, die meist vor der Inangriffnahme des Bewertungsproblems wenigstens etwas zu bereinigen und zu klären sind. Dahin gehören u. a.: ı. terminologische Begriffsbezeichnungen für Lager- stättentypen, Bauwürdigkeitsgrade, Verleihungswürdigkeit, Statistik: 2. nomenklatorische Benennungen der Mineralarten, Handelsmarken, Fracht- und Zolltarifpositionen ; 3. kartographische Bezeichnungen durch Signaturen, Farben und sonstige Darstellungsarten; 4. diagrammartige Darstellungen in Kurven und dgl. zur einheitlichen Veranschaulichung des dynamischen oder funktionalen Zusammenhanges der Verhältnisse; 5. bibliographische Vereinheitlichungen für Zitate, Kartotheken, Literaturlisten. Für derartige allgemeine Vorarbeiten sind also ebenfalls be- sondere Ausschüsse oder Arbeitsgruppen zu bilden bzw. von Interessenten und Stiftern anzuregen. Dies und Ähnliches hat zunächst lediglich den praktischen Krahmenn, Arbeitsgemeinschaft 33 Verständigungsmöglichkeiten zu dienen und dient dann erst der Verständigung selber. Hiermit ist also anzufangen, um dann dem schwierigen Bewertungsproblem allmählich näher- zukommen. Auf allen diesen Gebieten ist Ja auch schon viel ge- arbeitet, genormt und vereinheitlicht worden, Es handelt sich jetzt nur darum, für die Bergwirtschaft alles dies zusammenzu- tragen, ihren besonderen Aufgaben anzupassen und das Fehlende zu ergänzen bzw. schon vorhandene Vereinheitlichungen mit Rücksicht auf das Bewertungsproblem besonders einzustellen. Grade weil die dabei auftauchenden Fragen so vielseitig sind, ist ihnen nur durch eine vielseitige, aber unabhängige, d.h. nicht irgendwie gebundene Gemeinschaftsarbeit beizukommen. d) Die Vereinheitlichung der Methoden Für die Begriffe ist nicht das Wort maßgebend, das je nach persönlicher Einstellung zum vorliegenden praktischen Fall ver- schieden gewählt werden kann, sondern die Stellung des Begriffs innerhalb des Systems der Wirtschaftslehre, worüber erst im theoretischen Teil ausführlicher gesprochen werden kann. Anders liegt es für die konkreten Dinge, die ja nicht abstrakte Begriffe sind, sondern irgendwie bezeichnete, getaufte, also be- namste Realitäten. Diese Wortbezeichnungen sind nicht logi- sche Wortbilder, sondern zufällige, auf unbewußtem Herkom- men oder bewußtem Übereinkommen beruhende Benennungen und bilden die sogenannte Nomenklatur. Diese ist für die Praxis ebenso wichtig wie die Terminologie für die Theorie, aber, wie gesagt, ganz anderen Ursprungs. 34 Eine praktische Gliederung einer bergwirtschaftlichen Ar- beitsgemeinschaft kann nun nicht etwa terminologisch nach einem System der Beziehungen vorgenommen werden — so ver- führerisch das manchmal auch scheinen mag —, sondern muß nomenklatorisch nach den Realitäten geschehen. ; Deren aber gibt es für die Bergwirtschaft nur zwei: Stoffe und Räume, d. h. Mineralien und Länder. Die praktische Ein- zelbergwirtschaft hat einmal die einzelnen nutzbaren Mine- ralien zu behandeln, und zwar getrennt nach Länderwirtschaf- ten und summierend in der Weltbergwirtschaft, der Kohle, des Goldes zum Beispiel, und zweitens die einzelnen Länder und summierend die ganze Welt bezüglich ihrer einzelnen Mineral- wirtschaft. Stets kommt es in beiden Fällen nicht allein auf Vorkommen und Förderung, sondern auch auf Handel und Ver- kehr wie auf Verhüttung und Verbrauch an. Als drittes Moment kommt in beiden Fällen natürlich noch die Zeit hinzu, die historische Betrachtung der Entwicklung bis zur Gegenwart und der Ausblick in die Zukunft. Als erste praktische Aufgabe der Arbeitsgemeinschaft ergibt sich hiernach die Vereinbarung über Benennung, Abgrenzung und Reihenfolge einmal der nutzbaren Mineralien und Mineral- gruppen und -sorten und zweitens der Länder, Staaten oder sonstigen räumlichen und politischen Wirtschaftseinheiten nebst deren Provinz- und Reviereinteilung 5). Eindeutige Benennung und Reihenfolge der Rohstoffe, Pro- dukte, Fabrikate, Handelsmarken, Zollpositionen usw. in der amtlichen, privaten und internationalen Statistik, in Verträgen, Tarifen usw. sind durchaus erforderlich, ersparen viel Arbeit dr und Mißverständnisse und bilden die Vorbedingung für die Verständigung über andere Vereinheitlichungen. Ähnliches gilt von allen kartographischen und sonstigen bild- lichen und diagrammartigen Veranschaulichungen hinsichtlich der Linien-, Zeichen- und Farbenbedeutungen. Für alle inter- nationalen Verständigungen sind diese Dinge um so wichtiger, als hierdurch eine wirkliche Universal- oder Weltzeichensprache geschaffen werden kann, wie es in der Wortsprache trotz aller Bemühungen mit Esperanto und dergleichen wohl niemals er- reicht werden kann. Die Schaffung der geologischen internatio- nalen Farbenskala für die verschiedenen Formationen war die erste große Tat der in den achtziger Jahren beginnenden Inter- nationalen Geologenkongresse; das hiermit begonnene Werk sollte nun aber für bergwirtschaftliche Mineralarten und Lager- stättentypen fortgesetzt werden! Die kürzlich erschienenen gro- ßen Welt- oder Kontinental-Lagerstättenkarten lassen solche einheitliche Regelungen lebhaft vermissen und verlieren dadurch wesentlich an allgemeiner Bedeutung für die Wirtschaft und für die Wissenschaft. Wissenschaftliche, technische, kaufmän- nische und amtliche Benennungen decken sich durchaus nicht immer; provinzielle und sprachliche Verschiedenheiten kom- men hinzu. Wo Ungleichheiten bestehen und bestehen müssen, dürfen sie durch gleiche Namen nicht verschleiert werden; was verschieden ist, muß verschieden benannt werden. Die Han- delsbenennungen in ihrer Entwicklung sind besonders zu be- achten, da sich in ihnen die technischen und wirtschaftlichen Fortschritte widerspiegeln, denen die amtlichen, rechtlichen und statistischen Benennungen folgen müssen. 26 e) Der Anschluß an die bisherigen Lagerstätteninventuren Es handelt sich nun nicht nur um eine praktische Einteilung aller Arbeit nach einem theoretischen System und nach prak- tischen Notwendigkeiten, sondern auch um eine theoretisch zu- lässige und praktisch erforderliche Reihenfolge unserer Ar- beit im Hinblick auf jenes grundlegende Schätzungsproblem. Mit anderen Worten: Was ist bereits geschehen, wie ist es geschehen, wo ist zu verbessern, zu ergänzen und dann weiter fortzufahren? Ich schlage vor, an die bisherigen Inventurarbeiten für ver- schiedene Mineralien und in den verschiedenen Ländern un- mittelbar anzuknüpfen, an ihnen die bisherigen Methoden zu prüfen, weiterzuentwickeln und dann — je nach Anregungen und Möglichkeiten — im einzelnen praktisch fortzuführen und — die Hauptsache! — immer wieder zu berichtigen. Eine Lagerstätteninventur kann niemals als abgeschlossen betrachtet werden — ständige periodische Ergänzung gehört geradezu zu ihrem innersten Wesen, Die ersten gegebenen Mitarbeiter für unsere Arbeitsgemein- schaft sind also die bisherigen Bearbeiter derartiger In- venturen. Sie kennen am besten die Schwierigkeiten und werden am ehesten geneigt sein, zunächst gemeinschaftlich die Metho- den weiterzuentwickeln. Eine zahlenmäßige Bekanntgabe der tatsächlichen Ergebnisse für jedes Land wird damit noch keines- wegs gefordert, vielmehr soll erstes Ziel lediglich sein: Klarheit, Vollständigkeit und vor allem Einheitlichkeit der Methoden. Also erste Frage unseres Aufrufes ist: Wer waren oder sind noch die ersten und weiteren Bearbeiter solcher Inventuren in 3 allen Ländern? Wir bitten um Meldungen und Mitteilungen, für welches Mineral, für welchen Bezirk, mit welcher beson- deren geologischen, technischen, wirtschaftlichen und politi- schen Einstellung gearbeitet wurde, und was und wo veröffent- licht oder hinterlegt worden ist, und in welcher Weise eine Mit- arbeit in einer größeren internationalen Arbeitsgemeinschaft zugesichert werden kann. Für die Reihenfolge oder Dringlichkeit sei folgendes vorge- schlagen, — eine deutsche und eine Weltangelegenheit: Braun- kohle in Deutschland und Gold in der Welt, oder Halle und Pretoria. Es liegt im Wesen einer Inventur, daß sie um so wichtiger ist, je. knapper der bereits bekannte Gesamtvorrat ist, — wie eben derjenige der tagebaufähigen Braunkohle in Mittel- deutschland, mit dem Verwaltungszentrum Halle, — oder je ungewisser die demnächstige Tendenz der jährlichen Welterzeu- gung ist, und je bedeutsamer sich schon geringe Preisschwan- kungen für die gesamte Weltwirtschaft auswirken, — wie beim Golde, dessen Vorrats- und Erzeugungsschätzungen im Gange sind und im nächsten Jahre in Pretoria veröffentlich und disku- tiert werden sollen. Für unsere deutsche Inventurarbeit ist also die Braunkohlen- schätzung oder vielmehr ihre Fortsetzung, Vertiefung und Glie- derung das nächstliegende, für den international eingestellten Teil unserer Arbeit aber die Mitarbeit an der Weltgoldinventur, an der Untersuchung der bisherigen und demnächstigen Bau- würdigkeitsbedingungen für die verschiedenen Typen von Gold- lagerstätten. Hinzu kommen in beiden Fällen noch zwei ver- schiedene glückliche, weil erleichternde Umstände: bei der Mt Tagebau-Braunkohle können die Vorräte, die Lagerungsver- hältnisse und demgemäß die Selbstkosten verhältnismäßig leicht und sicher festgestellt werden und die Abbauzeit beträgt wahrscheinlich nur eine Reihe von Jahrzehnten, — beim Gold andererseits liegen die Markt- und Absatzverhältnisse einfacher. An diesen zeitgemäßen beiden Schulbeispielen könnte sich also die ganze Inventurmethode zunächst entwickeln und für schwierigere Mineralvorkommen vorbereiten. — Endlich gehört hierher die Frage: wie arbeiten andere Länder in dieser Richtung? Genauere Berichte hierüber würden hier zu weit führen, gehören aber selbstverständlich zu unserem Aufgabenkreis. Einstweilen sei durch die Wiedergabe einiger „Dokumente“ im Anhang nur gezeigt, wie großzügig Nord- amerika vorgeht, um sich nicht nur über sein eigenes Gebiet bergwirtschaftlich zu orientieren, sondern auch über das ihm kapitalistisch erreichbare Ausland, namentlich z. B. über Sibi- rien®), rechtzeitig zu unterrichten. f) Die bergwirtschaftlichen Vereine und Verbände und ihr Zeitschriftenwesen Nachdem die Geschäftsführung der wirtschaftlichen Ver- eine und Verbände mit ihren mannigfachen Interessen und pflichtmäßigen Stellungnahmen zu Gesetzesvorschlägen, parla- mentarischen Anregungen und internationalen Bewegungen meist in die Hände akademisch ausgebildeter junger Volkswirte gelegt worden ist, wächst hier ein vielseitiges und beachtens- wertes Schrifttum empor. Es blüht aber meist im Verborgenen, Untereinander wird es zwar getauscht, aber nicht vorher genü- ig gend verabredet und arbeitsteilig erleichtert. Bibliographisch ist es wegen der Anonymität der Verfasser und der nicht buch- händlerischen Erscheinungsweise schwer zu erfassen und der Wissenschaft deshalb im Original nicht genügend zugänglich. Die Handelsteile der Tagesblätter schlachten dieses Material zwar reichlich aus, aber doch meist zu hastig und zu einseitig. Die Folge ist, daß die Wissenschaft, namentlich die jungen Dok- toranden und angehenden Assessoren, sich für ihre Arbeiten auf diese Zeitungsliteratur stützen, ja stützen müssen, wo- mit weder der Wissenschaft noch dem ursprünglichen Bear- beiter gedient sein kann. Die Materialsuche aus zweiter Hand führt häufig zu tendenziösen Auffassungen, die dem allseitig ersehnten Wirtschaftsfrieden nicht dienlich sind. Hier möchte die Arbeitsgemeinschaft helfend eingreifen und zwar auf verschiedenen Wegen: 1. Bevor der jetzige Zustand geändert werden kann, will sie Verbindungen herstellen zwischen dem Suchenden und den Originalarbeiten durch Nachweise, durch eigene Archiveinrich- tungen, durch persönliche Vermittlungen usw. 2. Sind die Geschäftsführer der Verbände in der Arbeits- gemeinschaft vereinigt, so wird es bald möglich sein, ihre Arbei- ten zu vereinfachen und deren Erscheinungsweise den Bedürf- nissen der Wissenschaft anzupassen. 3. Der dritte Weg führt über das bergwirtschaftliche Zeit- schriftenwesen überhaupt, über dessen Vereinfachung, kartell- mäßige Verständigung u. dgl. Auf diesem Gebiet haben wir seit 40—50 Jahren gerade in Deutschland eine ungeheure Entwicklung ins Mannigfache und damit ins Unübersichtliche erlebt, die nachgerade beängstigend und verwirrend wird. Die Entwicklung ins Einfache, Klare und Nutzbare muß nun bald einsetzen, wenn wir, d. h. namentlich unsere Assistenten und Hilfskräfte nicht im Papierwust ersticken sollen. Auch alle Bibliotheken, Archive und Kartotheken, alle Zentralblätter, Bibliographien und Referate können da nicht helfen, — Eine Rückentwicklung, Vereinfachung, Rationali- sierung, Systematisierung und schließlich Kartellierung gehört zur weiteren Entwicklung der Dinge, die sich ja aus der oben geschilderten Not heraus schon hier und da deutlich bemerkbar macht. Zum Programm der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemein- schaft soll es auf jeden Fall gehören, hier verbessernd und Ver- ständigung vermittelnd einzugreifen. ANMERKUNGEN: 3) S. 26: Auch überseeischen Mitgliedern soll eine Mitarbeit im Vorstand und in Ausschüssen ermöglicht werden, z.B. im nächsten Jahr in Pretoria gelegentlich des Geologenkongresses, 4) S. 26: Wir bitten um Ergänzungsvorschläge! 5) S. 35: Vgl. hierzu meine systematischen Gliederungs- und Einteilungs- versuche, welche ich 1903 und 1910 den Generalregistern der Zeitschrift für praktische Geologie unter dem Titel „Fortschritte der praktischen Geo- logie und Bergwirtschaft“ zugrunde legte, 6) S. 39: Vgl. die Dokumente unter D, „Washington“ Nr. 10—13. [I. Bisherige Schritte g) Verhandlungen mit Behörden und Verbänden Die Bergwirtschaftliche Arbeitsgemeinschaft soll, wie bereits mehrfach angedeutet wurde, nicht nur aus privaten Einzelper- sonen bestehen, sondern auch an ganze Organisationen, Be- hörden, Verbände, juristische Personen aller Art ergeht der Ruf um Mitwirkung, teils in deren eigenem Interesse, teils im Sinne der Gemeinschaftsarbeit und einer genossenschaftlichen Auf- fassung des Wirtschaftslebens. Daß mit manchen derartigen Stellen schon vor unserem Aufruf Fühlung genommen wurde, ist selbstverständlich. Eine Aufzählung von Einzelheiten er- übrigt sich vorläufig; nur von einigen Stellen sei hier berichtet, weil hierüber schon weitere Kreise unterrichtet sind und weil hierdurch die ganze Art unseres Vorgehens gekennzeichnet werden mag. Frühere Erfahrungen im Jahre 1904 und 1908 haben näm- lich ergeben, daß die Ankurbelung einer derartigen Bewegung, wie sie beabsichtigt ist, nicht durchhält — oder, um im Bilde zu bleiben, daß der Motor überhaupt nicht richtig anspringt —, wenn nicht ein äußerer Druck gewisse Bedenken überwindet und zur Zündung führt, wenn nicht das Gefühl hinzukommt: es muß etwas geschehen, sonst kommen andere zuvor. Vor jedem wirklichen Schwung muß ein gewisses Trägheitsmoment so oder so überwunden werden. Ich entschloß mich deshalb, das Problem der Lagerstätten- Inventur oder der „Bergwirtschaftlichen Landesaufnahmen“ nicht wie im Jahre 1904 an deutscher Reichsstelle”), sondern an zwei internationalen Stellen, an einer wissenschaftlichen und an einer politischen Stelle, von neuem anzuregen. Hinzu kam, daß mir erst jetzt und auch gerade jetzt die Zeit dafür reif und die Welt im gewissen Sinne dafür aufnahmefähig erschien, nach- dem eine gewisse politische Beruhigung eingetreten ist und manche wirtschaftlichen Besinnungen begonnen haben. Für einige der hier vorgetragenen Gedanken ist die Wirtschaftswelt freilich auch heute noch nicht ohne weiteres empfänglich, so daß ich durchaus auf mancherlei Widerspruch und Ablehnung gefaßt bin. Deshalb wandte ich mich im Sommer 1926 mit einem Vor- trage und anschließenden Vorschlägen an den Internationalen Geologenkongreß, der in Madrid seine erste wirkliche inter- nationale Tagung nach dem Kriege abhielt, und im Anschluß hieran an den Völkerbund in Genf und an das mit ihm zu- sammenhängende Institut für geistige Zusammenarbeit in Paris. In Madrid trug ich „Über die Zwecke und Methoden von Lagerstätten-Inventuren“ vor, Der Vortrag ist im ersten Bande der Compte rendue de la XIV“ Seccion 1926, erschienen im J uli 1927, S. 277—283, veröffentlicht und auch im Anhang dieser Programmschrift, S. 115—124, wiedergegeben. Die weiteren Er- örterungen meiner Vorschläge vor diesem internationalen geo- logischen Forum werden auf der nächsten Tagung im J ahre 1929 in Pretoria in Südafrika stattfinden. Das Interesse wird hier für die bergwirtschaftlichen Fragen sehr viel größer sein als in Madrid, weil für diese Tagung in Pretoria die wirtschaftlich wich- tigste und eigenartigste Lagerstätten-Inventur auf die Tages- 7 ordnung gesetzt ist, die es überhaupt geben kann: die geologi- schen Goldvorräte der Erde. Eigenartig insofern, als es sich bei dem Gold ja nicht nur um einen reinen Gebrauchsstoff handelt, der schließlich auch entbehrt oder ersetzt werden kann, sondern um das wirtschaftliche Tauschmittel, ja um den Wertmaßstab schlechthin, um das jetzt einzige Währungsmetall. Mit der „Zu- kunft des Goldes“ geht es fast um die „Zukunft der Weltwirt- schaft“, oder wenigstens um das Schicksal unserer bisherigen Vorstellungen von Weltwirtschaft, von Wertmaßstäben, von Preisschwankungen u. dgl. Es ist also dringend notwendig, daß wir uns in den nächsten knappen zwei Jahren intensiv mit diesen bergwirtschaftlichen Inventurfragen beschäftigen. Von Madrid aus fuhr ich im Juni 1926 direkt nach Genf zum Völkerbund. Das Ergebnis war zunächst die Einreichung eines ersten Memorandums im Juli 1926, dem im März 1927 weitere Vorschläge folgten. Beide sind hier im Anhang, S. 124 u. 139, ab- gedruckt, vom ersteren auch die in Genf veranlaßten französi- schen und englischen Übersetzungen 8). Den in Betracht kommenden deutschen Reichsstellen und auch einigen preußischen Behörden wurde von diesen Schritten natürlich Mitteilung gemacht, ebenso der „Fachgruppe Berg- bau“ des Reichsverbandes der Deutschen Industrie. Bei dieser finden diese Fragen zunächst nur akademisches Interesse, weil man sich seit Anfang 1926 lebhaft mit der bergmännischen Ausbildung beschäftigt und mehrfache Beratungen zwischen Hochschullehrern, Hochschulbehörden, Bergaufsichtsbehörden und maßgebenden Vertretern der Praxis veranlaßt hat. Zwei Hefte „Beiträge zur Besprechung bergmännischer Ausbildungs- AA fragen“ sind bereits erschienen, weitere, namentlich auch über die Stellung der Bergwirtschaftslehre im Unterrichtsplan und in der Prüfungsordnung, werden folgen. Eine weitere Gelegenheit zur Erörterung meiner Vorschläge wird sich im Mai 1928 gelegentlich des von der Fachgruppe Bergbau angeregten deutschen Bergmannstages in Berlin er- geben. Hierzu bereitet als Festgabe die Geschäftsführung der Fachgruppe ein großes Werk vor: „Die deutsche Bergwirtschaft der Gegenwart“, in welchem namentlich Gegenwartsfragen — also die „neue Wirtschaft“ im „neuen Staat“ — von „Männern, die an verantwortlicher Stelle des deutschen Bergbaues stehen“, behandelt werden sollen. Im Deutschen Reichswirtschaftsministerium wurde auf Grund meiner Vorschläge im Juli 1927 eine Stelle eingerichtet, welche das in den Archiven der verschiedenen Reichsstellen vorhan- dene und für die Bearbeitung freigegebene bergwirtschaftliche Material sichten, registrieren und greifbar machen und den Umfang und die Methode laufender bergwirtschaft- licher Einzelermittlungen im Reich und bei den Ländern studieren soll. Entsprechend dem ersten Teil des Auftrages wurde das bei den verschiedensten Stellen zerstreute Aktenmaterial festgestellt und Verzeichnisse von den bergwirtschaftlich interessierenden Akten fertiggestellt, die im einzelnen dann weiter auf die in ihnen enthaltenen Gutachten, Reiseberichte, Befahrungsberichte, Analvsen u. dgl. durchgearbeitet wurden. Auf Grund des zweiten Teiles der Aufgabe wurde in erster Linie Fühlung genommen mit verschiedenen Reichsstellen, mit 1 den Direktoren der geologischen Landesanstalten Deutschlands und den Obersten Bergbehörden der Einzelstaaten sowie mit der österreichischen geologischen Bundesanstalt und der österreichi- schen Obersten Bergbehörde im Bundesministerium für Handel und Verkehr, und schließlich mit privaten Organisationen, die bergwirtschaftliche Ermittlungen pflegen. (Verein der Berg- werksbesitzer Deutsch-Österreichs, Gesellschaft Deutscher Me- tallhütten- und Bergleute, Deutscher Braunkohlen-Industrie- Verein usw.) Handin Hand mit diesen Ermittlungen gingen Besprechungen mit maßgebenden wissenschaftlich interessierten Bergwirtschaft- lern Deutschlands und Österreichs. Zur Verfolgung der neueren in- und ausländischen bergwirt- schaftlichen Literatur wurde eine nach Ländern und Stoffen geordnete Kartothek angelegt, die laufend auf dem neuesten Stand erhalten wird. Alles in allem bezweckt die Arbeit im Reichswirtschafts- ministerium: Sichtung und Auswertung alles vorhan- denen und freigegebenen bergwirtschaftlichen Ma- terjals bei amtlichen und privaten Stellen mit dem Endzweck, nutzlose Doppel- und Wiederbearbeitung bei Inangriffnahme alter Projekte zu vermeiden und nach Möglichkeit eine Aus- kunft über den voraussichtlichen wirtschaftlichen Erfolg auf Grund der Kenntnis früherer Arbeiten zu geben, also Nutzbar- machung des gesammelten Materials soweit möglich für die nationale Wirtschaft in Form von Auskünften für amtliche und private Stellen. 6 h) Unsere künftigen Veröffentlichungen Im Jahre 1908 entwickelten sich aus dem Anzeigenteil der „Zeitschrift für praktische Geologie“, Jahrgang 16, allmählich „Mitteilungen und Anzeigen“. Der Jahrgang 1909 dieser „Mit- teilungen und Anzeigen“ brachte schon regelmäßige „Mit- arbeiter-Nachrichten“ und in seinem Dezemberheft ein Jahres- register 1909 der „Bergwirtschaftlichen Mitteilungen“ auf den Umschlägen der „ Zeitschrift für praktische Geologie“ und dazu die Notiz: „Von 1910 ab erscheinen die ‚Bergwirtschaftlichen Mitteilungen‘ in erweiterter Form als Textanhang, daneben auch in einer Sonderausgabe.“ Das geschah bis 1915; in den er- sten drei Jahrgängen 1910—1913 mit dem Titelzusatz: „Organ des Bergwirtschaftlichen Seminars an der Königlichen Berg- akademie zu Berlin“; 1915 lautete dieser Zusatz: „Beiträge zur Berg- und Hüttenwirtschaftslehre“. Der bescheidene, nur 114 Seiten umfassende Jahrgang 1915 brachte S. 1—88 „Bau- steine“ zu einer Bergwirtschaftslehre vom Verfasser mit der Be- merkung: Jeder „Baustein“ ist außer mit fortlaufender Num- mer auch mit den Zahlen, Buchstaben und Stichworten des 1914 S.7 veröffentlichten „System der Bergwirtschaftslehre“ versehen, Der Jahrgang schloß mit dem Versprechen, die ‚Bergwirtschaftlichen Mitteilungen‘ einstweilen in zwanglosen Heften fortzusetzen“, was aber bis heute nicht gehalten werden konnte. Jetzt, nach zwölfjährigen weiteren Erfahrungen und Beob- achtungen, sollen die „Bergwirtschaftlichen Mitteilungen“ in neuer Folge das Nachrichtenblatt der Bergwirtschaftlichen 7 Arbeitsgemeinschaft bilden, getreu ihrem Ursprunge Anno 1908, um die Zukunft folgerichtig an die Vergangenheit anzuknüpfen. Dieses „Nachrichtenblatt der Bergwirtschaftlichen Arbeits- gemeinschaft“, wie der Untertitel der neuen Folge der „Berg- wirtschaftlichen Mitteilungen“ lauten wird, soll vornehmlich Zusammensetzung, Gruppierung, Aufgaben, Leistungen usw. der Arbeitsgemeinschaft und ihrer Gruppen widerspiegeln und so jedem Mitglied und der Öffentlichkeit kundtun, was hier ge- schieht und weiter geplant wird. Jede Gruppe soll erfahren, was und wie andere Gruppen arbeiten, soll sich da oder dort an- schließen können, eigene Unterlagen zur Verfügung stellen, fremdes Material für eigene Zwecke erbitten können. Doppel- arbeit soll vermieden werden, jedes ernste Vorhaben aber soll schöpfen können aus dem großen, in der Welt angehäuften Er- fahrungsvorrat nach der Genossenschaftsdevise: Einer für alle, alle für einen. Ferner soll das Nachrichtenblatt eine öffentliche Diskussions- arena bilden für allgemein diskutierbare Anregungen, Vor- schläge, Anfragen und Antworten, soweit dergleichen nicht be- reits brieflich oder durch vertrauliche Rundschreiben innerhalb einzelner Gruppen geschehen ist. Gehören kleinere Notizen, Referate und dergleichen in die „Bergwirtschaftlichen Mitteilungen“, so werden abgerundete Arbeiten monographischen Charakters als Abhandlungen in den „Bergwirtschaftlichen Zeitfragen“ veröffentlicht werden. Auch diese haben ihre Vorgeschichte: Im Jahre 1908 veröffentlichte der Verfasser „Die Aufgaben der Bergwirtschaft im Rechts- und Kulturstaat“ als Heft ı der {8 „Bergwirtschaftlichen Zeitfragen“ („Actualit&s de l’Economie minegrale“, „Problems of mining economy“) (mit französischen und englischen Resümees). Diesem ersten Heft folgten 1910, 1912 und 1913 noch Arbeiten von Hotz-Basel, Wencker-Berlin und Pieper-Düsseldorf, und dann schnitt auch hier der Krieg einstweilen die weitere Entwicklung ab. Doch nur einstweilen, denn jetzt sollen auch die „Zeitfragen“ fortgesetzt werden in systematisch gegliederter Reihenfolge, etwa so, daß Unterab- teilungen der chronologischen Reihe dem System der Arbeits- gruppen entsprechen. Dadurch sollen die einander ergänzenden Arbeiten sich später bandweise zusammenfinden und so all- mählich ein systematisches Kompendium der Bergwirtschafts- lehre bilden. Wie trotz dieser Pläne nicht eine Vermehrung, sondern eher zine Verminderung der zu großen Zahl bestehender Zeitschrif- ten und Monographienreihen und vor allem eine sachliche Arbeitsteilung und gegenseitige Ergänzung zu erreichen ist, darüber kann erst im Herbst 1928 berichtet werden. ANMERKUNGEN: 7) S. 43: Vgl. hierzu die Anmerkung Z, £. prakt. Geologie 1907, S. 97! 3) S. 44: Gerade solche Übersetzungen zeigen, wie weit wir noch von ierminologischer Eindeutigkeit und wirklicher Verständigungsmöglichkeit auf bergwirtschaftlichem Gebiet entfernt sind. Alle hier gebrachten Über- setzungen sind noch verbesserungsbedürftig. Wir bitten um Hilfe, — auch am Übersetzungen ins Spanische, Italienische, Russische usw.! ji Krahbmann, Arbeitsgemeinschaft 49 B. DIE WIRTSCHAFTSPOLITISCHE AUSWIRKUNG JE BEGRIFFE STAAT UND WIRTSCHAFT SIND NICHT STABILE D und statisch konstruierte, sogenannte „feststehende“ Be- griffe, sondern unterliegen dem Prinzip jedes Lebens, der Bewe- gung, der Dynamik. Sie wollen neue Formen annehmen, und zwar aus einem Grunde, der uns Bergleute ganz besonders an- geht. Das Leben in Staat und Wirtschaft ändert sich so schnell, weil die Technik so schnell fortschreitet; diese schreitet fort, weil unsere Naturerkenntnis in beschleunigtem Tempo wächst und zu entscheidenden Wahrheiten geführt hat, doch noch nicht so sehr auf organischem Gebiet — das kann und wird erst später mal alles anders werden —, sondern zunächst vielmehr auf anorganischem, also bergwirtschaftlichem Gebiet. Aus diesen Gründen steht gegenwärtig die anorganische Roh- stoffwirtschaft auf der politischen Bühne so weit im Vorder- grunde und lenkt alle Blicke auf sich, innenpolitisch wie außen- politisch. Und diese Spannungen vervielfachen sich, weil die Ansprüche der anorganischen Technik und die Leistungen dieser Technik der Natur gegenüber sich immerwährend gegenseitig steigern; — es ist das eine Gegenseitigkeit, wie früher der Kampf zwischen 230 Panzer und Kanone: eins überbot das andere, weil jede Mate- rialverbesserung beiden zugute kam. So stehen sich heute In- genieur und Natur gegenüber: Erkenntnis führt zur Herr- schaft, größere Herrschaft über die Natur führt zu neuen Diensten der Natur, zu vermehrten geistigen und materiellen Erkenntnismitteln usw., abwechselnd sich steigernd. So führt auch die Technik zu neuen Staatsformen, neue Staatskräfte mit Hilfe nun größerer Staatskapitalien zu erwei- terter Technik. Dasselbe gilt auch von einer im gewissen Sinne staatsfeindlichen Privatwirtschaft, die ihrerseits mit noch grö- ßerer Technik und mit noch größerem, weil international ver- bundenem und beweglicherem Kapital der Natur gegenüber immer weiter fortschreitet und sie sich dienstbar macht. So hat längst die neue Wirtschaft am alten Staat gerüttelt und ihn in neue Formen gezwungen, ohne daß diese Formen ihr nun passen, — und so rüttelt seinerseits der neue Staat an alten Wirtschaftstraditionen, und deren neue Formen passen ihm wie- der nicht. Mitten in diesem Spannungsfeld steht in erster Linie die an- organische Natur, die Lagerstätte nutzbarer Mineralien als Streitobjekt — als ersehnte Kraft- und Machtquelle für beide Parteien und als Grundlage aller neuen Technik, ohne die sich keine Kraft und keine Macht genügend auswirken kann. Wir beobachten hier also ein gewaltiges Ringen und suchen nach einem Standpunkt, von dem aus sich vielleicht ein wenig mehr Überblick und damit ein gewisser Ausgleich finden ließe. Wir fragen: Wo liegt das Dritte, das im technischen Ringen von Staat und Wirtschaft um die natürlichen Kraft- und Macht- 3Ii quellen beiden gemeinsam ist? Offenbar im Kapital, das dem Staat als Steuer, der Wirtschaft als Rente zufließt, sich hier akkumuliert und mit unwiderstehlicher Macht in die verschie- denen Formen von Anlage- und Betriebskapital dringt, ohne welche Einkleidung es sich ja nicht betätigen, erneuern und ver- zınsen kann. Liegt also hiernach das Problem Staat und Wirtschaft zu- nächst in dem Oberbegriff Kapital, so verschiebt es sich gerade dadurch auf eine andere Ebene, nämlich von der nationalen auf die internationale Ebene; damit aber tritt eine andere Po- larität in das Kraftfeld Staat und Wirtschaft ein, und zwar eine solche, die beiden nicht gleichmäßig, sondern ungleich wesens- verwandt ist; denn die internationale Ebene ist dem nationalen Staatsbegriff antipathisch und entgegengesetzt, dem Kapital- begriff und der reinen Privatwirtschaft aber durchaus sympa- thisch und wesensverwandt. Der Kapitalismus harmoniert eben mehr mit dem Internationalismus als mit dem Nationalismus. Er braucht aber zu seiner Betätigung die national bewachte Natur, die Lagerstätte, und so entsteht die große Frage: Wie soll ein Staat einmal im Interesse seiner Souveränität, anderer- seits im Interesse seiner Wirtschaft seine Lagerstättenpolitik ein- richten? Voraussetzung für die Stellungnahme zu dieser Frage ist natürlich eine möglichste Klarheit darüber, was denn ein Staat und was andere Staaten überhaupt an Lagerstätten haben, und in welcher Rangordnung diese miteinander konkurrie- renden Lagerstätten bezüglich ihrer Bauwürdigkeit stehen. So hängt unsere Lagerstätteninventur mit dem großen Kul- turproblem Staat und Wirtschaft im ganzen zusammen! Im 32 einzelnen können wir das nur erkennen, wenn wir den verbin- denden komplexen und dynamischen Begriff „Bauwürdig- keit“ in seine Einzelfäden auftrieseln und als Funktion erfassen. Das ist das Hauptthema der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemeinschaft. Es sei nun versucht, unsere wirtschaftspolitischen Ziele im einzelnen aufzuführen und zu gruppieren; ergeben sich doch daraus erst die schärferen Einstellungen in der praktischen Ar- beit und — zunächst das Wichtigste! — die Zielsetzungen der Stifter und ihre Stiftungsfreudigkeit. a) Innenstaatlich Zunächst seien einige innenstaatliche Ziele erörtert, doch nicht nur für Deutschland, sondern für jedes souveräne Volk geltend. Ein Hauptteil jeder Souveränität besteht in dem freien Verfügungsrecht über Grund und Boden, der ja zusammen mit dem ihn besitzenden und verteidigenden Volk erst das darstellt, was wir „Staat“ nennen. Bildet also die souveräne Lagerstätten- gesetzgebung die Grundlage jeder nationalen Bergwirtschaft in politischer Beziehung, so muß einleuchten, daß die Anschau- ungen und Kenntnisse über Vorkommen, Umfang und Bau- würdigkeit, also die Inventur der Lagerstätten diese Gesetz- gebung grundlegend beeinflussen muß. Daß diese Gesetzgebung nicht stillsteht und starr bleibt, son- dern fließt, nicht nur in Deutschland, sondern in allen Län- dern, das zeigt die Geschichte der Berggesetze. Wohin sie weiter- fließen soll, das können — abgesehen von sozialpolitischen 33 Strömungen allgemeiner Art — nur fortlaufende Inventuren, Bauwürdigkeitsschätzungen und internationale Vergleiche be- stimmen. Die Frage eines einheitlichen deutschen Berggesetzes ist, weil eine Frage der Souveränität der Länder, also eine Frage der gerade gegenwärtig in Fluß kommenden staatlichen Einheit Deutschlands. Reichs- und Länderbehörden sowie privatwirtschaftliche und politische Standpunkte, die hieran und an neutraler wissen- schaftlicher Bearbeitung dieser Fragen interessiert sind, hätten also alle Veranlassung, uns in dieser Richtung Aufgaben zu stellen und Mittel zu bewilligen. Bei genauerem Hinsehen zerfallen diese Fragen alsbald in viele Einzelfragen; denn nur weniges ist hier allgemein berg- wirtschaftlich oder allgemein anorganisch, also einschließlich der Steinbruchsbetriebe u. dgl., zu regeln. Das meiste ist viel- mehr nach Einzelmineralien, nach Kohle, Eisenerze, Salze usw. gesondert zu bedenken. Auch damit ist es noch nicht getan: es kommt nicht nur auf diese oder jene Stoffverschiedenheiten, sondern auch auf Formverschiedenheiten des Vorkommens, auf die einzelnen Lagerstättentypen an, die besonders geregelt sein wollen, wenn die Regelung unnütze Härten, technische Schwie- rigkeiten, soziale Ungerechtigkeiten, kapitalistische Bedenken und internationale Nachteile vermeiden soll ?). Diese weitgehenden Einzelheiten werden am besten von den mineralogisch und regional verschiedenen privatwirtschaftlichen Verbänden und Vereinen wahrgenommen, die deshalb ebenfalls alle Veranlassung haben, uns in diesen Arbeiten zu unterstützen. 54 Weil nun das Reich noch nicht in den Lagerstättenabbau der Länder eingreifen kann, greift es — seit dem Kalihandels- gesetz von 1910 — in den Handel ein und sucht von hier aus zu regeln. Damit werden alle preisbildenden Faktoren ein- schließlich der Lohn- und Absatzfragen für derartige Über- legungen mobil gemacht. Mithin müssen auch alle Händler- und Verbraucherorganisationen für unsere Pläne Interesse haben und sie unterstützen. Endlich ist es das Kapital selber, das in mannigfachster Weise an seinen Werten und Anlagen in der Natur, also in den Lagerstättenrechten, wie an seiner Arbeitsform als Betriebs- und Anlagekapital interessiert ist. Jede bergwirtschaftliche Kreditfrage— sei es eine gewünsc hteBeleihung von wirklich Vor- handenem, eine Spekulation auf Erhofftes, eine Versicherung gegen irgendwie Drohendes oder ein Entschädigungsanspruch auf irgendwie Verlorenes — dreht sich um Bewertungen und Schätzungen von diesem oder jenem Standpunkt aus; immer stoßen wir auf fast unüberwindbare Schwierigkeiten und Un- klarheiten, und immer muß praktisch irgendwie gehandelt wer- den, wenn auch oft erst nach einem unendlichen Hin und Her. Bergrechtsprozesse sind wohl das Schwierigste und Langwierig- ste, was die Rechtsgeschichte kennt. Viele müssen sich deswegen im Sande verlaufen und Hoffnungen mit sich begraben; manche aber schlafen nur, um erst nach Jahrhunderten wieder aufzu- wachen, wenn die Welt ganz anders aussieht, denn sie enthalten uanverjährbare Rechte. Auch hier also viele Arbeitsthemen, und zwar „lohnende“! 3 b) Außenstaatlich Die wichtigste innerpolitische Frage im Bergbau, eben die Lagerstättenpolitik, ist — merkwürdiger- oder natürlicherweise? — nicht allein vom innerpolitischen Standpunkt aus, sondern nur zugleich auch von außenpolitischer Einstellung her zu lösen. In der Landwirtschaft liegt das einfacher; hier ist der autar- kische, der selbstgenugsame Standpunkt der zunächst natür- liche und gegebene. In der Bergwirtschaft, d. h. auf der Kon- sumtionsseite, also in der Hüttenwirtschaft, ist’s gerade umge- kehrt; denn hier soll man in industriell entwickelten Ländern grundsätzlich eigentlich lieber von auswärtigen Lagerstätten zehren und zehren lassen, wenn und solange man von dort die Erze billiger als aus dem Inlande beziehen kann, und wenn nicht andere, mehr soziale Gesichtspunkte dagegen sprechen, und sofern nicht gerade auch vom Bergbau Rücksicht auf eine aktive Handelsbilanz verlangt werden muß. Das alles hängt einfach damit zusammen, daß die Lager- stätten nicht, wie die Bodenoberfläche, ewig bebaut werden können, sondern abgebaut werden und nicht nachwach- sen. Bergbau ist eben Vorratsabbau, Landwirtschaft ist in der Hauptsache Regen- und Sonneneinfang mit Hilfe der Boden- oberfläche, zum kleineren Teil Ackerkrumenausnutzung, die jedoch durch Düngung wieder ersetzt, sogar mehr wie gutge- macht werden kann, Deshalb ist in der Bergwirtschaft die vergleichende Vorrats- feststellung, -berechnung und -schätzung nicht nur die selbst- verständliche Grundlage für den tatsächlichen Bergbaubetrieb, 56 sondern auch für die unter Umständen den Abbau verzögernde Bergbaupolitik, und zwar für die Innen- und Außenpolitik zu- gleich. Denn die wichtigste lagerstättenpolitische Frage ist, ob der Bergbau im Lande unter allen Umständen geschützt, ge- fördert, wenn nötig staatlich, also durch die Allgemeinheit un- terstützt und subventioniert werden soll — siehe englische Kohlen- und deutsche Eisenerzsubventionen —, oder ob man ihn dem fremden Wettbewerb gegenüber seinem Schicksal überlassen soll, dadurch aber die zur Zeit nicht lohnenden Lagerstätten als Reserven für spätere Zeiten erhält, seien dies Zeiten der besseren friedlichen Konjunktur oder Zeiten der kriegerischen Blockade. Vor solche Fragen werden die Regierungen wie die privaten Verbände immer wieder gestellt und oft zu schnellem Handeln und langsichtigen Entscheidungen gedrängt, während die wich- tigsten Grundlagen dafür, eben die Vorratsschätzungen mit allen Wenn und Aber, und zwar die Feststellungen im eigenen Lande und — nach Möglichkeit! — die Vergleiche mit dem Auslande, nicht schnell von Fall zu Fall, sondern nur durch dauernd geführte Lagerstättenkataster relativ richtig beschafft werden können. Jede stofflich oder örtlich begrenzte innere Lagerstätten- frage, namentlich natürlich in den Grenzzonen, ist also eine Frage der Außenhandelspolitik, eine Sorge des Auswärtigen Amtes, des Reiches, obwohl sie gleichzeitig — noch! — ein wich- tiger Bestandteil der Landessouveränität ist. Dadurch aber hängen unsere Bestrebungen aufs engste mit den Fragen der Reichseinheit zusammen und sollten von hier aus unterstützt 57 werden. Die Geschichte unserer Kohlen-, Kali- und Erzproduk- tionspolitik sowie diejenige unserer Erdöl-, Kupfer- und Zinn- konsumentenpolitik in den letzten 30—40 Jahren zeigt, daß wir bei genügender geologischer und bergwirtschaftlicher Einsicht manches hätten anders machen müssen und können! — Und nun die großen außenpolitischen Fragen der letzten Zeit, der Gegenwart und der nächsten Zukunft! Schon kurze Andeutungen dürften genügen, um überall die Verflechtungen innerer mit äußerer Lagerstättenpolitik erkennen zu lassen und damit die dringende Notwendigkeit, von Reichs wie von Ver- bands wegen die Unterlagen gründlich und von langer Hand studieren zu lassen: Die Reparationen belasten wesentlich den Bergbau, teils direkt, teils indirekt, weil z. B. die Reichsbahn wegen ihrer Re- parationslasten dem Bergbau in der Frachtpolitik nicht genü- gend entgegenkommen kann, weder allgemein noch in den not- wendigen feineren Unterschieden mit Ausnahmetarifen. Schon die Reparationsgrundlage ging fehl: Deutschland sei reich, z. B. an Kohle- und Kalivorräten, also könne es viel zahlen. Das ist ein Trugschluß, solche Vorräte bilden an sich keinen Reichtum, wenn die Arbeitskraft nicht ausreicht, wenn das Kapital fehlt und der Absatz ins Ausland verhindert wird. Die hierauf aufzubauenden Auslandskredite vertragen nur milde Zinsen, sonst hört die Wettbewerbsfähigkeit, also der Absatz auf. Sobald also die notwendige Revision des Dawesplanes in Aus- sicht steht, sind hierfür die lagerstättenpolitischen Grundlagen in umfassender und einleuchtender Weise klarzulegen. 38 Was die hohen Reparationen nach außen sind, bilden im Innern die bescheidenen Entschädigungen für verlorenes oder beschlagnahmtes, jetzt ausländisches Bergwerkseigentum, ob- wohl auch hier die manchmal angegebenen Werte vielfach von nicht zutreffenden Wertberechnungen oder Schätzungen aus- gehen und übertreiben. Ähnlich wie in den abgetretenen oder besetzten Gebieten im Westen und Osten Deutschlands liegen die Entschädigungen oder Wiedererlangungen der Bergwerksrechte in den früheren Kolonien und jetzigen Mandatsgebieten verschiedener Ordnung. Alle Kolonialfreunde und alle Kolonialinstanzen sollten unsere Arbeitsgemeinschaft deshalb durch Arbeitsaufträge, Material und Geldmittel unterstützen, damit nach den angedeuteten Grundsätzen tiefer hineingeleuchtet werden kann in dies Dunkel, das die wahre und so vielfach gewollte Weltwirt- schaft umgibt. c) Überstaatlich Die überstaatlichen Organisationen, ihrem Ursprung nach natürlich zwischenstaatliche Vereinbarungen, ihrem Ziel und Wesen nach aber ersehnte, noch sehr labile überstaatliche Ge- bilde, können nur wachsen und wirken, wenn die Einzelstaaten hier und da etwas von ihrer Souveränität aufgeben zugunsten einer neuen überstaatlichen Macht. Wie das Deutsche Reich oder irgendwelche „Vereinigten Staaten“ nur wirken können auf Grund von Verzichten der Länder oder Einzelstaaten, so der Völkerbund oder paneuropäische und ähnliche Gebilde nur 13 durch freiwillige Ein- und Unterordnung der einzelnen Staaten in und unter ein größeres überstaatliches Gemeinwesen. Bedenken wir nun die Wichtigkeit der anorganischen Roh- stoffe für jede Friedens- und Kriegstechnik, so leuchtet un- mittelbar ein, daß bergwirtschaftliche Verständigungen zwi- schen den Staaten zugunsten einer überstaatlichen Ordnung schlechthin die Grundlage bilden müssen für die wirkliche Völkerbundidee gegenwärtiger oder künftiger Verfassung. Ein Weltberggesetz wäre also eine Parallele zum Reichsgesetz: ebenso schwierig, schier undenkbar und doch wesensverwandt, also wie dieses stufenweis wohl erreichbar. Und was rein poli- tisch direkt unmöglich erscheint, dem wird psychologisch doch vorgearbeitet: privat- und betriebswirtschaftlich durch inter- nationale Konzerne, finanzwirtschaftlich durch das überstaat- liche Kapital, wissenschaftlich und methodisch durch intellek- tuelle Kooperationen.und Rationalisierungen des internationalen Wissenschaftsbetriebes. Daraus folgt, daß alle derartige staatlichen, wirtschaftlichen, sozialen, intellektuellen und religiösen Bünde, Gesellschaften, Ligen usw. mit irgendwelchen Verständigungszielen ausgehen müssen von diesen ganz realen Grundlagen aller Wirtschaft und Technik, von den Lagerstätten nutzbarer Mineralien. Unsere in Genf, in Paris und anderswo unternommenen Anregungen müssen daher, sobald sie nicht irgendwie mißverstanden wer- den, auf einen günstigen Boden fallen und Beachtung und Unterstützung finden. Das muß einmal gelten für die ganze allgemeine Idee der Welılagerstätteninventuren und zweitens für die Teilprobleme, welche künftig fortlaufend die internatio- 50 nalen Kongresse und Konferenzen verschiedenster Art beschäf- tigen werden: nicht nur die Geologen- und Geographenkon- gresse, sondern ebenso auch die Weltkraftkongresse, die Inter- nationale Handelskammer, die Weltwirtschaftskonferenzen usw., und ferner alle Bestrebungen für internationales Recht, für Statistik und andere methodische Vereinheitlichungen. Über- all erwarten wir Interesse, Bundesgenossen und Hilfe, denn alle diese Bestrebungen sind miteinander verbunden durch die gemeinsame Sehnsucht nach Arbeitsfrieden und Welt- frieden. In zweiter Linie — d.h. nach einiger rein methodischer Klärung bergwirtschaftlicher Aufnahmen, woran alle Staaten gleichmäßig, weil wissenschaftlich interessiert sind, und wofür deshalb keine Zurückhaltung aus wirtschaftlichen und poli- tischen Gründen geübt werden braucht — folgen dann mehr oder weniger zahlen mäßige Feststellungen der Vorräte in der Rangordnung allgemein vereinbarter Bauwürdigkeitsklassen, die jeder Staat für sich im Inlande und, so gut es geht, in sei- nem Auslande vornimmt und deren Zurückhaltung natürlich in wirtschaftspolitischem und auch in militärischem Interesse geboten ist. Der wahre Wert gerade geheim zu haltender Zahlen liegt aber erst darin, daß sie mit bekannt gewordenen Zahlen wirklich vergleichbar sind. Deshalb sollten gerade die Stellen, welche berechtigte Wirtschafts- und Staatsgeheimnisse zu wah- ren haben oder glauben, sie wahren zu müssen, darauf dringen und daran fördernd mitarbeiten, daß wir zu einheitlichen Auf- nahme- und Schätzungsmethoden für ruhende Lagerstätten- vorräte kommen. Ay Auch die freie und beliebige Verwertung solcher Zahlen und Werte im wirtschaftspolitischen Kampfe, die Auf- und Ab- rundungen, mit oder ohne Begründung, sei es gegen eigene Finanzämter oder gegen auswärtige Kreditinstitute, sei es an der Börse oder im Gerichtssaal, in Erbschafts- oder in Syndi- kats- und Trustangelegenheiten, soll durch unsere Bestrebungen niemals behindert oder erschwert werden: aber jede einmal gegebene Zahl oder nur in Worten formulierte Schätzung er- hält dem Gegner gegenüber erst die rechte Durchschlagskraft, wenn sie mit seiner Behauptung methodisch vergleichbar ist, praktisch belegt werden kann und wissenschaftlich Stich hält. Was wir im Grunde und allgemein ausgedrückt eigentlich wollen, ist die Verbesserung unseres Gutachter- und Sach- verständigenwesens in bergwirtschaftlichen Angelegen- heiten. Daß hier viel im Argen liegt, entweder im rein Hand- werklichen oder Hergebrachten noch steckt oder vom amtlichen oder fachlichen Autoritätsglauben überwuchert wird, das weiß jeder Eingeweihte, leider aber noch nicht jeder Richter und jeder verantwortliche Kreditgeber. Vielen von ihnen gilt Berg- bau immer noch als eine so geheimnisvolle Sache, daß sie eben gerne und blindlings „glauben“ statt „verstehen“ zu wollen. Auch bier heißt „rationalisieren“ soviel wie „verstehen lehren and lernen.“ Sprachen wir wirtschaftspolitisch bisher fast nur vom Wirt- schaftsfaktor „Natur“, von der Lagerstätte, so sind doch die beiden andern Faktoren, „Arbeit“ und „Kapital“, nicht weniger wichtig, innen- wie außenpolitisch, und in unser Schätzungs- 52 problem mit hineinzuziehen. Gerade hier zeigt sich die Grenze und das Versagen der rein geologisch-technischen Betrachtung, also die Notwendigkeit, die Naturwissenschaft durch Sozial- und Finanzwissenschaft zu ergänzen, wenn wir von der berg- männischen Seite her die große Spannung „Staat und Wirt- schaft“ etwas mildern und ausgleichen wollen. Zunächst der Mensch, die Arbeit! Achtstundentag, Lohn- höhe, soziale Lasten, Lebenshaltung, Unternehmergewinn und Weltmarktpreise sind heute — wenn überhaupt — nur inter- national lösbare Probleme. Sie bilden die Komponenten der Selbstkosten, also die Grundlage des Begriffes „Bauwürdigkeit“ und des Inventurproblems. Es war im Jahr 1926 nicht reiner Zufall, daß ich damals in Genf zunächst ins Internationale Arbeitsamt ging! Und auch heute erwarten wir für unsere Bestrebungen gerade von dieser Seite her Beachtung und Unter- stützung. Endlich das Kapital! Schon längst wissen wir, daß es seinem innersten Wesen nach nicht national gebunden ist, sondern am liebsten zwischenstaatlich sich betätigt, ja überstaatlichen Charakters ist. Daß dieser Charakter erst seit knapp hundert Jahren deutlicher in die Erscheinung tritt, sagen wir seit dem epochemachenden Auftreten der „fünf Frankfurter“ Roth- schilds, hängt lediglich mit der Entwicklung der modernen Verkehrstechnik zusammen; grundsätzlich war es zur Zeit der Fugger oder der römischen Kaiser und noch früher ebenso. Irgendwo ist das Kapital natürlich „zu Hause“, heute in Ame- rika, sein „Feld“ aber ist die Welt, seine bevorzugte Anlage- stelle die „bauwürdigste“ Lagerstätte irgendeines nutzbaren 33 Minerals, — nicht etwa der fruchtbarste Ackerboden. Hierm liegt ein großer Unterschied zwischen Bergwirtschaft und Land- wirtschaft, wie ihn die allgemeine Wirtschaftsgeschichte deut- lich zeigt. Natürlich haben deshalb alle größeren Finanzinstitute ihre Bergbausachverständigen zur Hand, aber an gegenseitiger Ver- ständigung bezüglich der Methoden der Abschätzung und des- halb an Vergleichbarkeit der Ergebnisse fehlt es doch noch sehr. Ohne daß Sonderinteressen geschädigt würden, könnte das Kapital als solches oder die internationale Finanzwelt im ganzen oder ein einzelner einsichtiger Finanzmann nur ge- winnen, wenn in Anlage-, Kredit-, Beleihungs- und Entschä- digungsfragen für Bergbauobjekte einheitlicher gerechnet und gewertet würde. Von den auf Grund der Finanzdifferenzen — Kriegsschulden, Reparationen u. dgl. — dauernd bestehenden politischen Differenzen gar nicht zu reden. Schließlich läuft natürlich wie jede Politik so auch die in die Zukunft projizierte Lagerstättenpolitik auf eine mehr hof- fende oder auf eine mehr verzichtende Anschauungsweise hin- aus. Deshalb sei hier (aus einem andern Schriftsatz) noch folgendes eingeschaltet: Zu den beiden Fragen, ob solche Schätzungen erstens über- haupt möglich und zweitens auch wünschenswert seien, kann man sich je nach wissenschaftlichem und nach wirtschafts- politischem Standpunkt natürlich sehr verschieden einstellen; der totale und radikale Skeptiker wird beide einfach verneinen, für ihn ist das ganze Problem praktisch damit erledigt. Wer aber glaubt, seine Skepsis nur zur Kritik der Vergangenheit 64 verwenden zu dürfen und — vielleicht gerade auf Grund einer bewußten Vergangenheits-Skepsis! — in die Zukunft der Wis- senschaft und der Politik etwas hoffnungsvoller sieht — und nur an so Eingestellte wendet sich dieser Aufruf — für den sei folgendes zur Begründung dieses zweifachen Versuches aus- geführt: ı. Es wird zugegeben, daß es sich nur um Schätzungen, um Annäherungswerte, sogar um ständig zu revidierende, weil ganz relative Angaben handeln kann. Ja gerade diese Relativi- tät soll aufgedeckt werden und die Problematik, ja Unrichtig- keit und Irreführung der bisherigen Vorratszahlen nachgewiesen werden. Die ständige Weiterbenutzung dieser Vorratsschätzun- gen in wirtschaftspolitischen Debatten und für handelspolitische Maßnahmen muß aufhören. Aus dieser Einsicht in die Rela- tivität folgern wir gerade die Notwendigkeit eines tieferen Eindringens in die wissenschaftlichen Grundlagen und leben der Hoffnung, daß die theoretische Beschäftigung mit diesen Dingen uns neue Einsichten erschließt und zunächst wissen- schaftlich und sodann auch wirtschaftlich vorwärts bringt, d. h. eben „einsichtiger“ macht. Jeder wisserischaftliche Fortschritt beruht bekanntlich allein auf einem derartigen „hoffnungs- vollen Skeptizismus“. 2. Ähnlich liegt die andere, die wirtschaftspolitische Frage. Es handelt sich um den Glauben an die Weltwirtschaft, an Verständigungsmöglichkeiten auf Grund des Verstehens der machtpolitischen Grundlagen, welche jedes Land in seinen Lagerstätten besitzt — „birgt“ —, aber nicht mehr verbergen kann vor anderen, es sei denn, daß es jede Forschung, jeden Krahmann., Arbeitsgemeinschaft 65 Aufschluß verbietet und dann auch selber nicht erfährt, was es an Wirtschaftskräften hat und ins Treffen führen kann. Die Zeiten derartiger bergbaufeindlicher Ackerbaustaatenpolitik sind eben vorbei. Heute steht sich jedes Land dann am besten, wenn es seine geologischen und bergwirtschaftlichen Karten aufdeckt, mit offenen Waffen in die Weltwirtschaftsarena tritt und den ihn von der Natur und von den Zeitumständen ge- wiesenen Platz einnimmt. Also nicht nur wünschenswert, son- dern sogar notwendig ist für jedes Land die Teilnahme an den Weltlagerstätten-Inventuren, wenn die Waffen „gut und gleich“, d. h. die Berechnungsmethoden einheitlich und kontrollierbar sind. Das alles kann nur allmählich durch die oben angedeutete wissenschaftliche Einsicht in die Relativität der ständig wech- selnden Bauwürdigkeitsbedingungen erreicht werden! Und deshalb wird hiermit zu einer „Bergwirtschaftlichen Arbeits- gemeinschaft“ eingeladen, die zunächst wissenschaftlich tiefer schürfen, die Ergebnisse dann aber auch wirtschaftspolitisch auswerten soll. ANMERKUNG: %) S. 54: Es war ein Grundirrtum vieler Berggesetze des vorigen Jahr- hunderts, die Verfügungsrechte über alle Mineralarten und die verschiedenen Formen ihres Vorkommens gleichmäßig ordnen zu wollen — in An- lehnung an ältere Bergordnungen, die aber nur „Erze“ in „Gangform“ im Auge hatten. A” ASCH. z\ S SC ZI Aero mo M AZ Ölblioihek = 42 5 zZ © \ FT 6 57 X % Kin» Pa C. DIE WISSENSCHAFTLICHE GRUNDLAGE unserer Arbeitsgliederung und der zusammenfassenden Gesichtspunkte Analyse und Synthese IN BERGWIRTSCHAFTLICHES SYSTEM KANN SICH NUR AUS E einem allgemeinen Wirtschaftssystem ergeben, denn nur nach Objekt und Methode, nicht aber nach eigentlichen Wirt- schaftsprinzipien ist die Bergwirtschaft von anderen Wirtschaf- ten unterschieden. Wir versuchen eine Analyse in dem steten Bewußtsein syn- thetischer Möglichkeiten nach 3 Prinzipien, die, wie uns scheint, alles Leben, in Sonderheit alles Wirtschaften und schließlich auch alle sozialen Verhältnisse der Menschheit be- herrschen: A. Das (erkenntnistheoretische) Polaritätsprinzip mit er- lösender Entspannung, also die heilige Dreiteilung im Aufbau der Wirtschaft (nach Produktion und Konsumtion mit vermit- telnder Distribution) und nach den Produktionsfaktoren: Objekt die Natur, Subjekt der Mensch und seine Arbeit, Mittel das Kapital in Form des Kredits und der Technik. 5m B. Das(wirtschaftliche) Bewertungsprinzip im Spannungs- bogen zwischen Positiv und Negativ, zwischen Erzeugung und Verbrauch und das Prinzip der Wertverteilung auf die Produktionsfaktoren Naturbesitz, Arbeitswille und Kapital- kredit. C. Das (politisch -soziologische) Humanitätsprinzip als Ausgleich zwischen dem politischen und dem ökonomischen Mittel, zwischen Macht und Masse, Besitz und Arbeit, Im- perialismus und Sozialismus. A. Das Polaritätsprinzip „Aufbau“ und „Faktoren“ der Wirtschaft Wirtschaften heißt „Werte“ schaffen, Dinge und Kräfte, die Bedürfnisse befriedigen können und deshalb „gut“ oder „Güter“ heißen, solange ein Bedürfnis nach ihnen vorhanden ist. Hört das Begehren, die Nachfrage auf, schwindet der Wert (und die Gütereigenschaft) oder ruht solange, bis neue Nachfrage ihn wieder erweckt. Also das Verlangen, die Nachfrage schafft den Wert; den Wertträger aber, den materiellen Träger gewisser Eigenschaften schafft die wirtschaftliche Arbeit an irgendwelcher Natur mit Hilfe von Werkzeugen und Anlagen, die wir kurzweg Kapital nennen, weil sie früher Erschaffenes, aber nicht Verzehrtes, also Erspartes und zu neuer Arbeit Bereites darstellen. So baut sich das Wirtschaften auf aus den Stufen des Schaf- fens, des Wertens gelegentlich der Verteilung und des Ver- 58 wendens oder Verbrauchens, das aber sparsam, ökonomisch vor sich gehen muß, damit immer wieder und immer mehr Mittel übrigbleiben, um immer intensiver und großzügiger die Natur angreifen zu können. So hängen Produktion und Konsumtion durch die vielge- staltige und wertende Distribution zusammen, und rücklaufend wieder Konsumtion und Produktion durch die im Konsum, durch den Lebensprozeß. wieder hergestellte Arbeitskraft und durch die im Sparprozeß erhöhte Kapitalskraft. Schema ı: Aufbau oder Kreislauf der Wirtschaft + Produktion: Schaffen = Distribution: _ Werten — Konsumtion: Verbrauchen und Verwenden Durch diese 3 vertikalen Aufbaulinien der Produktion, Distribution und Konsumtion laufen die 3 horizontalen Linien der 3 Wirtschaftsfaktoren Natur, Arbeit und Kapital und er- geben in den 9 Schnittpunkten ein System der 3 mal 3 Wirtschaftsgrundbegriffe, die je nach dem Einzelfall bald mit diesem, bald mit jenem Wort bezeichnet werden können: dieses Wort erhält aber seine ganz bestimmte begriffliche Bedeutung durch die Stellung innerhalb dieses Neun-Punkte-Systems. Ja, dasselbe Wort kann für verschiedene Punkte gebraucht werden, hat dann aber immer nur diejenige Bedeutung, die ihm seine Stellung im System, d. h. seine Beziehung zu den anderen Punkten zuweist. Die folgenden Übersichten verzeichnen einige solcher Worte aus der allgemeinen wie aus der Bergwirtschaftslehre: 59 — Natur + Arbeit — Kapital Schema 2: Wirtschaftstheorie im allgemeinen + Produktion = Distribution — Objekt Wert Subjekt Lohn Mittel Zins Konsumtion Verzehr Leben Kapitalsbildung Schema 3: Bergwirtschaftlicher Einzelbetrieb — Natur Lagerstätte Versand u. Markt Verhüttung 4 Arbeit Fördern Lohnzahlung Ernährung = Kapital Anlage Verzinsung Ersparnis Schema 4: Bergwirtschaft, volkswirtschaftlich betrachtet — Natur Bodenschätze Bauwürdigkeit Verarbeitung + Arbeit Bevölkerung Einkommen Lebenshaltung = Kapital Aufwendung eig. Bergbaurente Ansammlung im o. fremd. Kapitals eig. 0. fremd. Lande Man könnte versucht sein — und ist in manchen Wirtschafts- theorien der Versuchung erlegen —, die Fülle des wirtschaft- lichen Geschehens auf der einen oder anderen der 2 mal 3 Linien in mehr als 3 Abschnitte zu teilen; dagegen ist jedoch folgen- des zu sagen: Die Zahl 3 bedeutet in allen 6 Linien nicht ein Zählen, nichteine Wiederholung der 1 ‚nicht eine Gleichordnung, in der nun auch eine 4, eine 5 folgen könnten, sondern es handelt sich hier jedesmal um die heilige Drei, neben der es nichts Viertes geben kann, nämlich um das alles in der Welt beherrschende Polaritätsverhältnis und seinen Ausgleich, um Spannung zwischen zwei Polen (+ u. —) und ihre Entspannung (=). Pro- duktion (+) und Konsumtion (—) fordern und bedingen ein- ander und finden in der Distribution (=) ihren Ausgleich, ihre Erlösung; Natur (—) und menschliche Arbeit (+) verhalten sich ‚0 wie leidendes Objekt (—) und tätiges Subjekt (+), die Wirtschaft ermöglicht die Einwirkung durch das Mittel (==) des Kapitals, der Technik. Logisch, polar-begrifflich kann man nur bis 3 zählen, alles weitere ist nur Wiederholung, Verdoppelung, Ver- wirrung; nur eine Dreieinigkeit bringt Erlösung von These und Antithese. — Aus diesem synthetischen Generalschema ergeben sich für die analytische Einzelarbeit und Arbeitsteilung zunächst 6 Haupt- arbeitsrichtungen und demgemäß 6 Hauptabteilungen der ganzen Arbeitsgemeinschaft — 3 vertikale und 3 horizon- tale —, die in 9 Punkten einander schneiden und hierdurch die besonderen Probleme der Wirtschaft andeuten und für ihre Diskussion das Feld abgrenzen und inhaltlich umschreiben. Diese 6 Hauptrichtungen oder Themata sind: A. Die 3 Linien des Aufbaues der Wirtschaft: 1. Die Produktion, bergmännisch also die Rohstoff-Förde- rung mit ihren natürlichen und rechtlichen, menschlichen und technischen (bzw. geldlichen) Arbeitsbedingungen. 2. Die Distribution, die Bewertungs-, Markt- und Absatz- frage mit dem Problem der Verteilung des Gegenwertes der Förderung auf die natürlichen, menschlichen und geldlichen Produktionsfaktoren, also der Teilung in Bodenrente, Arbeits- einkommen und Kapitalzins. 3. Die Konsumtion, bergmännisch namentlich die Weiter- verarbeitung der Förderung durch Verhüttung oder Verwen- dung durch Verfeuerung, Düngung usw., mit dem Problem der Lebenserhaltung, der Lebensvermehrung und der Kapitalsver- mehrung und -anhäufung B. Die 3 Linien der Wirtschaftsfaktoren: 4. Die Natur als Objekt menschlichen Wirtschaftens, für die Bergwirtschaft also die Lagerstätte, die der Bewertung, dem Abbau und der Überführung in den chemisch-technischen Energiestrom unterworfen wird. 5. Der arbeitende Mensch als Subjekt der Wirtschaft, der Bergarbeiter und Bergbauunternehmer, der in der Bergwirt- schaft Einkommen und Auskommen sucht und je nach seiner sozialen Lage und Verantwortungsfreudigkeit es reichlich oder knapp findet. 6. Das zwischen Subjekt und Objekt vermittelnde Kapital in Gestalt von Anlage-, Ausrüstungs- und Betriebskapital mit dem Problem der baldigen Amortisation und sicheren Ver- zinsung einerseits und der immer zentraler geleiteten Akkumu- lation und Vertrustung andererseits. Standpunkte, Weltschauungen, Einstellungen Haben wir im „Aufbau“ und in den „Faktoren“ der Wirt- schaft zwei Dreieinigkeiten vor uns, die in ihrer inneren „Er- lösung“ theoretisch und praktisch, im Denken und im Handeln eine gewisse Befriedigung gewähren und damit ihre logische Richtigkeit zu beweisen scheinen, so haben wir nunmehr zur weiteren Auswertung dieses Neunpunkte-Systems die verschie- denen Standpunkte zu betrachten, von denen aus man diese 9 Punkte bald mit diesem, bald mit jenem Worte, manchmal auch Schlagworte, zu bezeichnen pflegt. Es sind das ebenfalls polar entgegengesetzte Begriffe, deren 72 theoretisch und praktisch anerkanntes erlösende Dritte uns zur Zeit noch fehlt oder nur geahnt wird: ı. Das ökonomische und das politische Mittel. 2. Organische und anorganische Technik. 3. Privatwirtschaft und Volkswirtschaft. 4. Nationalwirtschaft und Weltwirtschaft. zz. Das ökonomische und das politische Mittel Um das wahre Wesen des Wirtschaftens zu erkennen, müssen wir diesen Begriff gleichsam auch von außen betrachten und fragen: ist denn das wirtschaftliche Arbeiten, die Gütererzeu- gung, der einzige Weg zur Erlangung von Gütern zur Be- dürfnisbefriedigung? Offenbar nicht, wie allgemein bekannt. Neben dem Begriff der friedlichen Arbeit steht derjenige des feindlichen Raubes, sei es der des Raubritters, der des Diebes oder der des Spekulanten. Doch ist der Unterschied nicht groß, denn die Anhänger dieser Methode, d. h. des politischen Mittels, nennen ihre Betätigung auch „Arbeit“, nur ihre „Einstellung“ ist eine andere. Es setzt hiermit also nur eine interessante Be- griffsschattierung ein, alle sonstigen Beziehungen und systema- tischen Zusammenhänge bleiben: Schema 5: Das politische Mittel Umwelt Verteilung Genuß und (Natur u. Mensch) u. Verteidigung Dienen } Arbeit Rauben Beuteanteil Herrentum und Herrschen Sold und Untertan Kapital Waffe Machtgewinn Überlegenheit 13 Die geordnete, friedliche Güterbeschaffung mit ökonomischen Mitteln setzt eben eine gewisse Rechtsordnung, eine moralische Bindung an Begriffe wie Ehrlichkeit, Wahrheit, Gerechtigkeit und dergleichen und ein Sicheinfügen des wirtschaftenden Men- schen in diese moralische Gedanken- und Gefühlswelt voraus. Wer sich aus ihr heraus hebt, sei es infolge von Schwächen und moralischer Defekte, wie der Verbrecher, sei es aus Kraft- gefühl, Machtbewußtsein und antisozialer Anschauung, wie beim Herrenmenschen oder bei rassenmäßigem Überlegenheits- gefühl, dem stehen der mehr oder weniger verachteten, unteren oder irgendwie (z. B. auch religiös) anders gearteten Mitwelt gegenüber das politische Mittel, der Kampf, Raub, Betrug usw. zur Verfügung. Fähigkeiten gehören in jedem Falle zum Erfolg: sind es dort Fleiß, Aufmerksamkeit, Sparsamkeit, so hier Mut, Entschlossenheit, Großzügigkeit usw. Wir sehen: eine andere Welt und doch dasselbe System; im Grunde dieselben Begriffe und doch ganz andere Worte. Es handelt sich stets darum: welche Wirtschaftsordnung herrscht, und ist eine Macht da, welche diese Ordnung aufrecht erhält, sei es ein Familienvater, der Stamm- oder Dorfälteste, ein Stadt- oder Staatsoberhaupt. Wo die Ordnung noch fast gänzlich fehlt, wie in der Weltwirtschaft, herrscht zwischen den Staaten und Nationen noch durchaus das politische Wirtschafts- mittel, dem alles erlaubt ist, wenn es sich auch ständig und neuerdings mehr denn je mit früher religiösen, heute morali- schen und humanistischen Mäntelchen drapiert. Auch hier ist übrigens zu fragen: wo Hiegt bei dieser feind- lichen Zweiheit das erlösende Dritte? — Davon im Schlußwort. 74 a. Organische und anorganische Technik (Lebende Wesen und tote Stoffe) Noch ein Gegensatz muß ganz allgemein begrifflich erfaßt werden, wenn wir in die Welt unserer Bedürfnisse und ihrer Befriedigungsmöglichkeiten hineinleuchten und das Besondere der Bergwirtschaft und ihrer Zukunft erfassen wollen. Es sind das wesentlich wirtschaftsgeschichtliche Momente. Im Verlaufe der Entwicklung kommt nämlich der Mensch mehr und mehr dazu, statt allein aus der organischen Welt der Erdoberfläche auch aus der anorganischen Sphäre der tieferen Erdschichten seine Bedürfnisse zu befriedigen, indem er bisher organische Gebrauchsstoffe (wie Öle, Holz, Textilien usw.) durch anorganische oder fossil gewordene organische ersetzt (durch Erdöl, Eisen, Kunstseide usw.), auch Menschen- und Tierkräfte durch Kohlen-, Öl- und Wasserkräfte. Ja die Pflanzen- und Tierwelt wird teilweise ausgerottet und vernichtet, im Raubbau abgebaut, weil sie durch das Steinreich und die anschließende Chemie immer vollständiger ersetzt werden kann oder muß. Kann oder muß? Welches ist der primäre Vorgang? Das ist offenbar schwer zu entscheiden, weil eines das andere bedingt und bei den verschiedenen Stoffen Ursache und Wirkung ihre Rollen wechseln und auch in den verschiedenen Erdräumen und zu verschiedenen Zeiten wiederholt gewechselt haben. Die große Entwicklungslinie liegt aber jedenfalls so, daß in der Gegenwart und nächsten Zukunft die Wirtschaft mit anorgani- schen Rohstoffen, also die Bergwirtschaft ständig zunimmt und weiter zunehmen wird. Aber wie lange? Ist wirklich eine Um- 75 kehr ausgeschlossen? Wie soll schließlich die Erdoberfläche aussehen? Auch hier eine feindliche Polarität, der die Erlösung fehlt. Da taucht der Zweifel auf, ob denn diese Polarität richtig formuliert ist. Wird sich nicht das erlösende Dritte finden, wenn erst das tiefere Wesen des Organischen und des Anorganischen richtiger erkannt ist als wir es uns heute einbilden? Bergwirtschaft und Landwirtschaft, heute wirtschaftspolitisch noch immer so große Gegensätze, werden einst vielleicht ganz anders zusammenwirken, als wir es uns heute überhaupt vor- stellen können. Ansätze dazu sind vorhanden. 3. Privatwirtschaft und Volkswirtschaft /Erwerbswirtschaft und Versorgungswirtschaft) Es ist der Gegensatz: Ich und die Umwelt, Individuum und Gesellschaft, Individualismus und Sozialismus, Egoismus und Altruismus usw., der durch die ganze Welt geht, im Wirtschaft- lichen sich aber besonders ausprägt, weil ja Wirtschaften auf Selbsterhaltung hinzielt. In der praktischen Wirtschaftslehre wird deshalb zwischen Privat- oder Erwerbswirtschaft einerseits und Volks- oder Ver- sorgungswirtschaft andererseits unterschieden. Das eine ist der Produzentenstandpunkt, der produziert, um zu verdienen, das andere der Konsumentenstandpunkt, der seine Bedürfnisse befriedigen will, um zu leben. Praktisch und im ganzen ist Ja jeder beides, weil jeder leben will, auch der Herr Fiskus; theo- retisch aber sieht die ganze Wirtschaft von jedem der beiden 76 Standpunkte her ganz verschieden aus. Auch der Händler ver- söhnt nicht beide, sondern ist selber entweder Verdiener oder Versorger der Allgemeinheit. Also stets zwei Seelen in einer Brust, auch in jeder Staats- und Kommunalverwaltung. Die Praxis selbst ist — wie stets in solchen Fällen — ein Kom- promiß; man verständigt sich vorläufig, aber kompromittiert sich auch, stellt sich mit seiner Verlegenheit einstweilen bloß und hofft auf eine spätere Lösung oder — abermalige Ver- ständigung. Vgl. Schema 3 und 4 auf S. 70. 4. Nationalwirtschaft und Weltwirtschaft Was von dem wirtschaftlichen Verhalten zwischen Einzel- mensch zum Volk gilt, trifft ebenso zwischen „Ländern und Reich“ zu, zwischen Nationen und internationalen Verbänden, zwischen Rassen und Menschheit. Es ist stets dieselbe Polarität, der Individualbegriff nur jedesmal ein anderer; dort sind es einzelne Menschen, hier einzelne Staaten, Nationen, Völker; dort heißt es Egoismus, hier Autarkie, Selbstgenugsamkeit. Der äußere Ausdruck nationaler Wirtschaftsabgrenzung gegeneinander ist der Zollschutz, die Zollschranke, die Er- schwerung des freien Handels und Austausches durch Abgaben, die schwache innere Wirtschaften schützen sollen gegen stärkere äußere. Der Gegensatz dazu ist die freihändlerische Einstellung auf weltwirtschaftlichen Austausch zwischen billigstem Erzeu- gungsort und bedürftigstem, alsozahlungswilligsten Verbrauchs- ort ohne Rücksicht auf weniger leistungsfähige inländische Be- 27 triebe. Zugrunde liegt dem Freihandel die vernünftige Arbeits- teilung innerhalb friedlicher Weltwirtschaft, entgegen steht ihm die Furcht vor dem Mangel im Falle kriegerischer Absperrung, also ein Mißtrauen gegenüber dem Frieden, Dieselbe Polarität liegt in dem Gegensatz Militarismus und Pazifismus, in dem „für alle Fälle gerüstet sein wollen“, auch unter größten Opfern, und dem vertrauensseligen oder ver- trauensvollen „Glauben“ an eine bessere, d. h. friedliche Zu- kunft. Die neue Gesellschaft statisch oder dynamisch Wir ahnen alle, bewußt oder unbewußt, eine neue Gesell- schaft unter neuen wirtschaftlichen Lebensformen, ohne ihre Struktur schon heute genauer beschreiben zu können. Nur eins steht vielleicht allgemein fest: scheint uns die alte Gesellschaft — der alte Staat und die alte Wirtschaft — vornehmlich statisch konstruiert — in fester, bleibender Form, abgegrenzt und be- hauptet nach außen, fest und bleibend geschichtet im Innern, gottgewollt und deshalb geduldig ertragen —, so erscheint die neue Gesellschaft vornehmlich vom dynamischen Prinzip be- herrscht zu werden: d.h. dauernd bewegt zu sein, zu fließen, ewig sich zu verändern. Wozu und wohin, wissen wir natürlich nicht, können wir nicht wissen; aber mit der Erkennung und der gewollten oder erzwungenen Anerkennung des dynamischen Prinzips gewinnen wir doch einen anderen, versöhnlicheren und vor allem praktisch und politisch fruchtbareren Standpunkt. Wenn alles fließen soll, hat es keinen Sinn und Zweck, statisch und für die Ewigkeit zu konstruieren und die Beharrung als IL vottgewollt zu verherrlichen: z. B. Staatsverfassungen und -ver- träge, Boden- und Bergrechte, Klassenansprüche und Tarife, Rentenansprüche und Zinssätze, Lehrpläne und Prüfungen usw. Vielmehr müssen wir uns vielleicht grundsätzlich zur Dynamik bekennen, in der Bewegung und Veränderung das Leben ver- ehren, Kriege und Umsturz als Stromschnellen und Wasserfälle ansehen, die Gärungen der Jugend anerkennen und klären helfen, die Rechtsordnung als eine Funktion der Bewegung gestalten, die Berg- und Bodenrechte der veränderten Wirtschaftslage an- passen, die Wirtschaft der jeweils möglichen Technik unter- ordnen und die Politik nicht auf starrem Herkommen, sondern auf dynamischer Leistung basieren. Das alles sind Redensarten —, ganz gewiß, nämlich für den, der nur aus dem statischen Prinzip heraus denken kann. Wer aber nur einmal versuchsweise grundsätzlich, ich möchte sagen mathematisch, anders d. h. dynamisch denkt, der ahnt vielleicht doch den tieferen Sinn aller Relativität —, und das ist eben das Funktionale, das dynamische Prinzip. Gewiß, wir bewegen uns hier an den Grenzen unserer Vor- stellungskraft; aber schon dieses Grenzbewußtsein ist ein Ge- winn, nämlich für Bescheidenheit und Duldsamkeit. Bestehen überhaupt die beiden Möglichkeiten, Statik und Dynamik, so müssen wir auch mal den dynamischen Weg versuchen. Führt er uns nur etwas weiter heraus aus dem Wirrwarr der Zeit, so hat er auch eine gewisse Berechtigung. Und mehr sollte hier nicht behauptet werden. 19 B. Das Bewertungsprinzip Um unser System wirtschaftlich zuzuspitzen auf verwickeltere Verhältnisse in der Arbeitsteilung, die Tauschmittel notwendig machen, müssen wir das damit auftauchende Bewert ungs- prinzip ein wenig erläutern. Die Bewertung ist der Ausgleich zwischen Nachfrage (Hunger) and Angebot (Nahrung). Je größer der Hunger, um so höher die Wertschätzung auch der einfachsten Nahrung, denn das Leben will sich unter allen Umständen zunächst selbst erhalten und sodann auch fortpflanzen (Liebe). Diese subjektive Bewer- tung des Lebensnotwendigen ist verschieden je nach Lage und Umständen, in denen sich das Subjekt befindet, Der subjektiven steht die objektive Bewertung der Nahrung von seiten desjenigen gegenüber, der Nahrung im Tausch an- zubieten hat. Der Erzeuger der Nahrung kann natürlich seinen abgebbaren Überfluß nicht nach seinem Hunger bewerten, der bereits gestillt ist (andernfalls er nichts abgeben würde), son- dern er versucht, erstens das zu Verkaufende nach unten, nach den Herstellungskosten zu bewerten und zweitens dann zu er- zielen, was möglich ist. In diesem Bestreben stößt er auf den Wettbewerb anderer Anbieter, und schließlich entsteht eine Be- wertung „je nach Marktlage“, d. h, durch Ausgleich von An- gebot und Nachfrage. Das erscheint so einfach, verwickelt sich aber mehr und mehr durch folgende Umstände: 1. Über die sogenannten Selbstkosten ist sich keiner recht klar, kann sich nicht klar sein, solange kein allgemein gültiger, 29 bleibender Maßstab dafür vorhanden ist. Vor der Zeit der Geldwirtschaft war er nicht da, und seit der Zeit der Geldwirt- schaft hat er keine gleichmäßige Dauer. 2. Der Verkäufer von Nahrung in der geldlosen Zeit will auch nur tauschen, und zwar das, was er übrig hat (für ihn also wert- los ist), gegen das, was er nötig hat und hoch bewertet. Auch das Eingetauschte wird also subjektiv einseitig bewertet, und so hängt es lediglich vom Zufall ab, ob und wie sich etwa Nahrung gegen Kleidung, Getreide gegen Pelze, eintauschen läßt oder nicht. Von billig und teuer, von gerechtem und ungerechtem Tauschhandel, z. B. Elfenbein gegen Glasperlen, Gold gegen „Feuerwasser“, kann also niemals die Rede sein. 3. Es schob sich nun zwischen Nahrung und Kleidung, als sie beidenichttauschbar waren, ein vermittelndes drittes, ein Tausch- mittel. Das mußte auch mal irgendwo, irgendwie brauchbar sein, wegen dieses „Mal und Irgendwo“ vor allem also haltbar und bewegbar sein, und wegen des „Irgendwie“ innerhalb ge- wisser Gewohnheiten liegen. So kam man nach langen Umwegen, Kreuzwegen und Querwegen schließlich zum Metallgeld, das aber auch bis heute seinen Weg bis zur Vollendung, d. h. bis zur räumlichen und zeitlichen Gleichheit nicht durchlaufen hat, weil ja der edelste Geldstoff, das Gold selbst, den Schwankungen von Angebot und Nachfrage, von geologischem Vorkommen, technischer Erreichbarkeit und politischen Machtverhältnissen einerseits und von industrieller, gewohnheitsmäßiger und gesetz- geberischer Nachfrage andererseits unterliegt. 4. Mit einem stabilen Tauschmittel hätten wir zwar einen Wertmaßstab für die Herstellungskosten — und in gewissem 5 Krahmann, Arbeitsgemeinschaft Si Sinne auch für die Dringlichkeit der Nachfrage —, wenn die wirklichen Selbstkosten berechenbar wären; sie sind es aber nur zu einem Teil, der andere, oft größere Teil wird schätzungs- weise darauf geschlagen und muß vielerlei Unberechenbares, frühere Verluste und künftiges Risiko ausgleichen. Wir sehen also: die wirkliche Bewertung von seiten des Pro- duzenten ist allemal ein Problem, in der Praxis nur ein „Un- gefähr“. Und doch muß immer wieder zunächst gerechnet, zer- legt und summiert werden, dann aber dazu geschätzt werden, teils nach Erfahrung, teils — und meist! — nach Gefühl. Es wird schließlich gerechnet und mit „wahren Selbstkosten“ wie mit richtigen Zahlen operiert — nicht, weil der Wissende an diese Zahlen glaubt, sondern weil von dieser Bewertung neben dem Ausgleich zwischen Produzent und Konsument noch ein anderes Problem abhängt: der Ausgleich der Ansprüche an dem Ertrage der. Arbeit, welche die 3 Produktionsfaktoren erheben. Denn alles, was an Gegenwert vom Konsum an die Produktion in irgendeiner Form zurückfließt, muß hier verteilt werden: erstens an den Unternehmer, der meist zusammenfällt mit dem Verfügungsberechtigten, dem Naturbesitz, dem Rechtsinhaber der natürlichen Produktionsmittel, in Gestalt der Bodenrente; zweitens an den Arbeiter, vom mitarbeitenden Unternehmer an über seine Direktoren, Ingenieure, Angestellte bis zum letzten Handlanger in Gestalt von Lohn, Gehalt usw., drittens an das Kapital in Gestalt von Abschreibungen, Zinsen und Divi- denden. Ja ein vierter meldet sich noch und will seinen An- teil haben für Schutz und Ordnung, sogar für eigene Unter- nehmungen, in Gestalt von Steuern: der Staat. 89 Auf die Bewertung durch den Markt — oder den Bruttover- kaufspreis — folgt also die Ertragsverteilung an die Beteiligten, die sich über ihre Anteile durchaus nicht einig sind; im Gegen- teil: ein großer Teil des ganzen sozialen Problems läßt sich zurückführen auf die Ertragsansprüche der an der Produktion beteiligten verschiedenen sozialen Schichten. Da es hierfür keinen loyalen Schlüssel gibt, entscheiden die jeweiligen Machtverhält- nisse: das ist die innigste und heikelste Berührungsfläche zwi- schen Wirtschaft und Politik, zwischen Staatsordnung und Wirts- schaftsordnung. Entwickeln wir nach dieser doppelseitigen Erklärung des Be- wertungsproblems unser Aufbau- und Produktionssystem nun- mehr unter besonderer Berücksichtigung der Marktentwicklung und der sozialen Kämpfe, so ergeben sich für die 9 Schnitt- punkte etwa folgende Bezeichnungen: Schema 6: Bewertung und Ertragsverteilung Natur + Arbeit = Kapital Verfügungsrechte Arbeitgeber Arbeitnehmer Unternehmer Anlage Betrieb Markt Lohn Gewinn Abschreibung Masse Bevölkerung Existenz Akkumulation C. Das Humanitätsprinzip Wir sahen: die polare Spannung zwischen Produktion und Konsumtion sucht Erlösung in einer gerechten Bewertung, so- wohl durch Bewertung der Güter im Preise wie durch Bewer- tung der beteiligten Leistungen im Lohnanteil. Da es gerechte 23 Preise nicht gibt, demgemäß keine gerechte Bewertung der Leistungen geben kann, so entscheidet die Macht; also nicht ein ökonomisches Mittel, sondern das politische, Der Starke hat Recht, der Schwache Unrecht und zieht den kürzeren. Das Übel der Welt liegt also darin, daß in einem scheinbaren wirtschaftlichen Prozeß nicht ein wirtschaftliches Moment ent- scheidet, sondern ein außerhalb der reinen Wirtschaft liegendes Prinzip, nämlich das Machtprinzip. Das ist übrigens auch der Grund, daß in der Praxis und im Leben alle Wirtschaftstheorie versagt, versagen muß; so ver- sagt, daß man an einer wirklichen Wirtschaftswissenschaft ver- zweifeln muß, verzweifelt hat, weil ja alle Wissenschaftlichkeit aufhört in dem Moment, in dem ein ihr fremdes Prinzip mit dreinredet. In der Verfolgung einer mathematischen Funktion darf man an kritischer Stelle keinen Gefühlssprung machen. Hierin liegt mithin unser Leitmotiv: das Problem „Staat und Wirtschaft“ oder „Macht und Wert“, Auch hier also die feindliche Polarität, worauf alle Bewegung, alles Leben beruht; und der Mittler, die Erlösung? Wir nennen es Humanität, Menschlichkeit, appellieren daran, wenn wir der Macht Grenzen gezogen wissen wollen, und tun so, als müßte der Starke den Schwachen wenigstens leben lassen und ihm ein Existenzminimum gewähren. Der Staat übernimmt diese An- schauung und die Pflicht der Durchführung und gewährt Ar- beitslosenunterstützung, aber mit den bei den Starken einge- triebenen Steuern, also gegen deren Willen. Wie lange? Genau so lange als dieser Staat sich gegen die Wirtschaft, d. h. gegen die Macht der Starken behaupten kann. Daß er es überhaupt 3A wenigstens zeitweilig kann, beweist, daß das Humanitätsprinzip sich durchringen will, daß mit ihm irgendwie in der neuen Ge- sellschaft, im Zukunftsstaat und demgemäß auch in der neuen Wirtschaft, in der künftigen Weltwirtschaft, gerechnet werden darf, ja muß. Deshalb müssen wir tastend versuchen, unser System der Wirt- schaft nach dem Humanitätsprinzip zu gliedern, indem wir eine allmähliche Entspannung zwischen dem ökonomischen und dem ihm feindlichen politischen Mittel durch dieses Prinzip voraussetzen oder für die Zukunft erhoffen. Unser System sieht unter dieser Voraussetzung dann gegen- wärtig so aus: Schema 7: Humanitätsprinzip Natur + Mensch = Kanpital Gemeinbesitz Bodenreform Arbeitsrecht u. Arbeitspflicht Gemeinnützige Anlage Zwangswirtschaft Marktausschaltung Tariflöhne geringe Leistung Begrenzte Verzinsung Rationierung mittl. Niveau d. Lebenshaltung Geringe Kapitalbildung, aber wachsende Bevölkerung! Es befriedigt nicht, weil unter diesen Umständen das politische Mittel immer wieder zum Durchbruch kommen wird. So endet das Wirtschaftsproblem, wie es eigentlich selbst- verständlich ist, im Bevölkerungsproblem. Hier aber spielen andere als nur rationale wirtschaftliche oder gar nur berg- wirtschaftliche Fragen die Hauptrolle, eben irrationale Fra- gen. Kultur ist mehr als Wirtschaft. 85 Alle diese allgemeinen theoretischen Ausführungen waren notwendig, um für unsere praktische Arbeit in der Arbeits- gemeinschaft eine systematische Grundlage für Analyse und Synthese zu geben, wenn auch nur eine vorläufige; bei der Arbeit selbst wird sich noch manches ändern. Für die Einteilung, Gruppierung und Benennung schlagen wir deshalb vorläufig für die g Punkte unseres Systems je 2 Worte, einmal nach dem allgemeinen Wirtschaftsaufbau und zweitens nach den besonderen bergwirtschaftlichen Wirtschaftsfaktoren vor, und erhalten dann die schon im Aufruf und auf der An- meldungskarte gewählten folgenden 18 Begriffe als erste Grund- lage unserer Gemeinschaftsarbeit: Schema 8: Anmeldungskarte Produktion 1. Verfügungsrechte 2. Betriebswirtschaft 3. Erwerbs- wirtschaft 6. Tauschmittel 9. Kapitals- bildung 13. Geopolitik 15, Auskommen 18. Akkumulation Natur zo, Lagerstätte 11. Inventur Arbeit ° 13. Soziale Schichtung 14. Einkommen Kapital 16. Anlage 17. Verzinsung Über Umfang und Inhalt dieser Begriffe und damit auch über ihre Stellung im System wird noch oft zu reden sein; einen ersten Anlaß, Ungenauigkeiten auszuschalten, bietet schon die Notwendigkeit ihrer sinngemäßen Übersetzung in andere Kultursprachen, um die wir hiermit ausdrücklich bitten. 6 SCHLUSSWORT Die Programmschrift sollte unsern Aufruf erläutern. Wer sich bereits meldete, soll nun seine Anmeldungskarte ver- bessern und ergänzen. Wer noch zögerte, soll nunmehr seine Bedenken entweder selber klären und sich entscheiden oder sie uns mit Begründung mitteilen, damit wir antworten können. Auch Widerspruch verpflichtet; und gerade diese zu- nächst widersprechende Mitarbeit ist uns wertvoll und dient der Sache, indem sie hierdurch in immer richtigere und zweck- mäßigere Bahnen geleitet wird. Wer da glaubt, nicht Zeit zu haben, dem sei gesagt, daß wir erstens nichts von seiner kostbaren Arbeitszeit beanspruchen, sondern nur gelegentliches Eingehen auf unsere Gedanken, gleichsam zu seiner Erholung, und daß wir zweitens ihm Zeit sparen wollen, sobald wir nur wissen, wo seine Interessen und Aufgaben liegen. Wer schließlich glaubt, daß wir Unmög- liches wollen und nur deshalb seine Mithilfe ablehnt, dem sei erwidert, daß das scheinbar Unmögliche nur ein Ziel ist, daß aber auf dem Wege dahin viel Wertvolles erreicht werden kann. gm Daß die Zeit reif ist für solche Überlegungen, wird überall empfunden; es gilt, nun zu handeln, und zwar gemeinsam zu handeln. Denn diese „Reife der Zeit“ liegt vor allem darin, daß der Einzelne im „neuen Staat“ und in der „neuen Wirtschaft“ nicht mehr denken darf: „Das wird die Behörde schon gut be- sorgen“, oder: „Da entscheidet ja doch nur die Macht“, oder: „Das ist Sache der reinen Wissenschaft“ —, sondern sich sagen soll: „Der Staat bin ich, sind wir“, „Die Wirtschaft bin ich auch mit meinem Privatinteresse, aber im Rahmen des Gesamt- wohls“ und „reine Wissenschaft soll immer nur Mittel, nicht Selbstzweck sein, soll also der Wirtschaft und der Gesellschaft dienen und ist erst dann Kultur“. Die Zeit reift in dem Maße weiter, als uns eine Synthese aus „Staat“ — oder Recht und Ordnung und Gemeinsamkeits- gefühl — und „Wirtschaft“ — oder Arbeit, Leben und Sparen für sich und die engere oder weitere Gesamtheit — und „Wis- senschaft“ — oder Forschen, Lehren und Anwenden — ge- lingt: einen Weg hierzu auf unserem engeren und doch so viel umfassenden Gebiet der . Bergwirtschaft suchen wir durch eine die Welt, alles Wissen und alles Können umspannende, kurz: die Weltwirtschaft vernünftiger und friedlicher gestaltende Arbeitsgemeinschaft. ANHANG DOKUMENTE A. BERLIN ı. Über Wesen und Aufgaben der Bergwirtschaft Im Jahre 1904 versandte ich an einen größeren Kreis deutscher Fachgenossen eine unterm 9. März 1904 dem Herrn Reichskanzler eingereichte „Denkschrift betreffs Einrichtung einer bergwirt- schaftlichen Aufnahme des Deutschen Reiches“. Diese zielten zu- nächst auf eine neue behördliche Organisation hin und sollten I. Begriff und Zweck, IL. die Art und Weise und die Einrichtung, ILL. den unmittelbaren Nutzen und die Dringlichkeit einer berg- wirtschaftlichen Aufnahme des Deutschen Reiches — unter ver- gleichender Berücksichtigung der ausländischen Bergbaureviere — genauer auseinandersetzen und näher begründen. Außerdeutschen Kreisen unterbreitete ich meine Vorschläge im Jahre 1905 ge- legentlich des Congres International d’Expansion Economique mondiale zu Mons durch Vorlage eines Vortrages über „Einrich- tung bergwirtschaftlicher Landesaufnahmen“ in der Sektion 11 für internationale Statistik. Sonderabzüge hiervon sandte ich im November 1905 u. a. an alle außerdeutschen Landesanstalten. Über die Beurteilung und den Erfolg dieser und ähnlicher Be- strebungen ist in der „Zeitschrift für praktische Geologie“ — nach- dem im Jahrgang 1903, S. 1—4, auch S. 359, und in den „Fort- 9I schritten der praktischen Geologie“ B.I, 1903,S. XVI—XXII (Bd. II, 1910, S, XXIH—XXVII) die Ziele erörtert waren — seitdem an folgenden Stellen weiter berichtet worden: Jahrgang 1904, S. 174—181 und 267—270: Stimmen über eine bergwirtschaftliche Aufnahme des Deutschen Rei- ches. (16 Briefe; der von Sauer folgt hier.) S. 329—348: Über Lagerstätten-Schätzungen — im Anschluß an eine Beurteilung der Nachhaltig- keit des Eisenerzbergbaues an der Lahn. S. 40—44: ı. Eisenacher Protokoll; Bericht und Urteil der Herren Credner, Schmeißer und Beyschlag über meine Vorschläge. 1905, S. 358—374: Preußens neue Lagerstätten-Poli- tik 1. (Kommissionsbericht über die Lex Gamp,) 1906, S. ı—4: Die Zwangskonsolidation; ein Beitrag zur neuen Lagerstätten-Politik Preußens. 1906, S. 12—19: Preußens neue Lagerstätten-Politik II. (Mutungssperre. Eskens.,) 1906, S. 131, 241 und 343: Erweiterung der deutschen amtlichen Montanstatistik. 1906, S. 163: Internationale Montanstatistik. 1906, S. 152—156: 2. Eisenacher Protokoll; Bericht der Preußischen Geologischen Landesanstalt und Bergakademie an den Herrn Minister über meine Vorschläge und über das geplante amtliche berg- wirtschaftliche Werk: „Deutschlands Mineral- schätze nach Vorkommen und Produktion, ver- glichen mit dem Auslande“; Erklärungen der Herren Schmeißer, Beyschlag, Credner, v. Ammon, Lepsius, Sauer nnd Bücking hierzu. 1906, 5. 170 und 241: Bergwirtschaftliche Landesauf- nahmen in Anhalt, Österreich, Spanien, Hessen. 1906, S. 171 und 275: Zur Eisenerz-Inventur in Deutsch- land. 1904 37 Jahrgang 1907, S. 93: Wissen, Können und — Wirtschaften. Leit- sätze meiner Antrittsvorlesung als Privatdozent an der Technischen Hochschule zu Charlotten- burg über „Deutschlands Lagerstättenvorräte“, 1907, S.93—97: Die Geologische Landesanstalt und Bergakademie im Preußischen Abgeordnetenhause 1895—1907-. (Siehe meine Anmerkung $. 97.) 1907, S. 323—332: Karte der nutzbaren Lagerstätten Deutschlands. (S. 331: Kritik und Wünsche.) 1908, S. 217—219: Eine bergwirtschaftliche Zentral- behörde in den Vereinigten Staaten, 1908, 5. 287—291, auch 351: Die Erhaltung von Erz- und Mineralvorräten (in den Vereinigten Staaten). 1908, S. 392—395: Die Aufgaben der Bergwirtschaft im Rechts- und Kulturstaat. (Resumee und Nach- wort von Heft ı der Bergw. Zeitfragen.) Ferner in den „Bergwirtschaftlichen Mitteilungen“ : Jahrgang 1910, S. 1—3: Bergwirtschaftslehre, bergwirtschaft- liche Landesaufnahmen und Lagerstättenpolitik. 1917, S. 201—211, 1914, S. 1—1 1: Darlegung eines Systems der Bergwirtschaftslehre. 1915, S. ı1—56: „Bausteine“ zu einer Bergwirtschafs- lehre. 2. Füreindeutsches bergwirtschaftliches Zentralinstitut Der Vorstand der geologischen Landesaufnahme des König- reichs Württemberg, Herr Professor Dr. Adolf Sauer, schrieb mir: Stuttgart, den 16. März 1904. Sehr geehrter Herr! Die in Ihrer Denkschrift betreffs Einrichtung einer bergwirt- schaftlichen Aufnahme niedergelegten Vorschläge verdienen vollste 933 Beachtung von seiten aller Geologen und Volkswirte, die ein In- teresse daran haben, die praktischen Konsequenzen aus den Unter- suchungen über Bau und Zusammensetzung der Erdrinde gezogen zu sehen. Es ist in der Tat Zeit, daß auch für das Deutsche Reich und seine Kolonien eine Zentralinstanz geschaffen werde, wie sie ähn- lich bereits Nordamerika besitzt, durch welche eine planmäßige Entwickelung und Ausgestaltung der montanistischen Produk- tionslehre herbeizuführen wäre. Daß dies in erster Linie auf geo- logischer Grundlage zu geschehen hätte, ist erfreulicherweise in der Denkschrift gebührend betont worden. Damit ist aber zugleich anerkannt, daß diese neue Behörde an die bereits ähnliche Ziele verfolgenden geologischen Landesanstalten anzugliedern wäre, wodurch freilich deren Arbeitspensum, in Preußen besonders, eine ganz erhebliche Erweiterung erfahren würde. Ihrer Ansicht nach wäre es überhaupt nötig gewesen, daß sich schon früher die geo- logischen Landesanstalten und mehr, als es geschehen, bergwirt- schaftlichen Aufgaben in Ihrem Sinne hätten zuwenden sollen. Weil dieselben es nicht taten, hätten sie ihren Charakter als prak- tische Ziele verfolgende Aufnahmebehörden verleugnet und mehr nach Art wissenschaftlicher Akademien gearbeitet. Demgegenüber möchte ich mir gestatten, Sie daran zu erinnern, daß die geologischen Landesanstalten zunächst die Aufgabe haben, die wissenschaftliche Grundlage, die für jegliche praktische Nutz- barmachung der Geologie unentbehrlich ist, nämlich die geolo- gischen Spezialkarten zu schaffen und darnach im Verhältnis zu den ihnen zur Verfügung stehenden Mitteln, die praktische Ver- wertung der Karten, der gewonnenen Resultate in die Wege zu leiten. Daß hierbei die Lagerstättenlehre vielfach zu kurz kam, lag wohl nicht an dem guten Willen der geologischen Landes- anstalten, das beweisen die vielfachen Publikationen auf diesem Gebiete, sondern an der Schwierigkeit der Materie, an der kom- plexen Beschaffenheit des Gegenstandes, wie Ihre Denkschrift das am besten erkennen läßt, und daran, daß für derartige umfang- reiche Nebenaufgaben den Landesanstalten die Mittel und Kräfte fehlten. Was die geologischen Landesanstalten auf anderen Ge- 3A bieten der praktischen Geologie innerhalb Deutschlands schon geleistet haben, ist nichts Geringes, ich erinnere nur an die agro- nomischen Aufnahmen und die Förderung, welche mit diesen die wissenschaftliche und praktische Bodenkunde erfahren hat. Man darf geradezu sagen, daß diese erst durch die Arbeiten jener ge- schaffen ist. Doch darf zugegeben werden, daß auf dem Gebiete der praktischen Geologie von den geologischen Landesanstalten auch innerhalb des bisher abgegrenzten Rahmens noch manches hätte geschehen können. In welcher Hinsicht das zu erreichen gewesen wäre, lehrt das beifolgende Arbeitsprogramm (Geschäfts- ordnung) der neuen württembergischen geologischen Landesanstalt (Geologische Abteilung des K. Statistischen Landesamts). Der erste Schritt, das von Ihnen gezeichnete Ziel zu erreichen, müßte meines Erachtens darin bestehen, die im Deutschen Reiche bestehenden Landesanstalten unter sich in Zusammenhang zu bringen. Vielleicht würde dieses Vorgehen gleichzeitig auf die- jenigen Bundesregierungen, welche sich noch nicht haben ent- schließen können, geologische Landesanstalten im modernen Sinne einzurichten, einen gelinden Druck ausüben und sie veranlassen, das Versäumte bald nachzuholen. Auf dem internationalen Geologenkongresse habe ich, aller- dings von ganz anderen Gründen geleitet, bereits eine Anregung zum Zusammenschluß gegeben und es den mir persönlich be- kannten Direktoren der preußischen geologischen Landesanstalt, als der größten des Reiches, nahegelegt, die Initiative zu ergreifen. Ob es nun zweckmäßig ist, der Vereinigung der Direktoren und Leiter der geologischen Aufnahmen noch ein besonderes Ober- haupt in Gestalt des von Ihnen vorgeschlagenen Reichskommissärs zu geben, braucht jetzt noch nicht entschieden zu werden. Doch ist als selbstverständlich vorauszusetzen, daß auch diese Ober- leitung in die Hände eines Montantechnikers oder Geologen ge- legt werde. Was nun die speziellen Ziele und Aufgaben des zu schaffenden bergwirtschaftlichen Institutes betrifft, seine Einrichtung und Gliederung und seine Beziehungen zu andern großen wirtschaft- lichen und gesetzgeberischen Aufgaben, so ist die in der Denk- 75 schrift darüber gegebene Auskunft und Begründung ebenso knapp wie erschöpfend, um eine vollkommen befriedigende Vorstellung über seine Arbeits- und Wirkungsweise zu ermöglichen. Ich be- merke hierbei besonders, daß die Bergwirtschaftslehre im weitesten Sinne aufgefaßt ist und die gesamte Steinbruchindustrie, über- haupt die Baumaterialiengewinnung und auch die Wasserversor- gung einbezogen wird, ganz nach dem Muster des Geological Survey der Vereinigten Staaten und doch wieder selbständig in der Anordnung des Stoffes usw. Aber wenn schon ein großes Zentralinstitut für das Deutsche Reich geschaffen werden soll, welches nahezu das ganze viel- gestaltige Gebiet der praktischen Geologie umfaßt, warum will man dann nicht auch den Rest noch hineinnehmen, den boden- wirtschaftlichen Teil, und es dann nennen: Berg- und bodenwirt- schaftliche Aufnahme des Deutschen Reiches und seiner Kolonien? Wie es erwünscht scheint, in großer übersichtlicher Darstellung über die Ausdehnung und Leistungsfähigkeit der im Schoß der Erde liegenden Kohlen- und Erzlager objektiv unterrichtet zu sein, so muß es als eine wirtschaftlich und politisch ebenso un- erläßliche Forderung bezeichnet werden, die gleiche Kenntnis über die Ausdehnung und Leistungsfähigkeit des Brotflözes, der Ackerkrume, innerhalb des Deutschen Reiches zu besitzen, Denn es besteht bei uns ein enger, sachlicher, ein entwickelungsgeschicht- licher Zusammenhang und nicht zuletzt ein nationalökonomischer Zusammenhang zwischen diesen beiden großen Wirtschaftsgebie- ten. Deshalb hört man ja auch immer betont, Deutschland müsse ein kombinierter, ein Industriestaat und Agrarstaat sein, um seine Weltmachtstellung behaupten zu können. Wenn das erreicht wer- den soll, dann ist auch dafür zu sorgen, daß beide, die Industrie und die Landwirtschaft, in gegenseitiger Anlehnung und Rück- sichtnahme sich entwickeln. Auch vom rassenhygienischen Stand- punkte aus wäre das wünschenswert, denn eine einseitige Beto- nung der Industrie muß zur Schädigung der Rasse in sozialer und konstitutioneller Hinsicht führen. Es ist bekannt, daß die Industrien sich unter dem Einfluß billigen Kohlenbezuges besonders günstig entwickeln können, 96 aber auch die Landwirtschaft zieht großen Nutzen daraus, ganz abgesehen davon, daß sie ohne Rücksichtnahme auf Brennholz- gewinnung die wirtschaftlich zulässig größte Fläche unter den Pflug nehmen kann. Für ausgedehnte Gebiete Deutschlands ist diese Möglichkeit noch nicht eingetreten. Diese gehören demnach auch zu den schwach bevölkerten und wenig steuerkräftigen, zum Teil in Widerspruch zu der im Boden steckenden Nährkraft. Kohlen und Eisen bedingen vorwiegend die Präponderanz der modernen Staatengebilde auf wirtschaftlichem Gebiete. Beide be- sitzt Deutschland in reichem Maße, aber nur in seiner nördlichen Hälfte, nicht in seiner südlichen. Und so müßte, wenn nicht eine wirtschaftliche Verkümmerung dieser letzteren eintreten soll, für eine möglichst rationelle Ausgleichung dieser Schätze über das ganze Deutsche Reich gesorgt werden, welches doch nicht bloß eine nationale, sondern auch eine wirtschaftliche Einheit dar- stellt. Bisher ist aber alles andere geschehen, nur nicht dieses, ja eher das Gegenteil von dem. Der bekannte, vor einigen Jahren künstlich hervorgerufene Kohlenmangel, der mit einer Verschleu- derung der deutschen Kohlen an das Ausland Hand in Hand ging, hat besonders das südliche Deutschland wirtschaftlich schwer ge- schädigt. Ich zweifle nicht, daß monopolitische schädliche Bestrebungen dieser Art durch das geplante Institut verhindert werden, wie das auch in der Denkschrift in Aussicht gestellt ist. Fast noch schlimmere Zustände hat die planlose Eisenüberpro- duktion gezeitigt. Von der Überproduktion spüren wir in Deutsch- land hinsichtlich der Verbilligung des Rohmaterials allerdings nichts, nur das Ausland hat Nutzen davon. Heute und seit Jahren bezieht England das Eisen beziehungsweise den Rohstahl zu wahren Schleuderpreisen, während der inländische Konsument, der Be- und Verarbeiter von Roheisen und Rohstahl höhere Preise zu zahlen hat, also in seiner Konkurrenzfähigkeit nicht bloß im Auslande, sondern sogar im Inlande, und zwar zugunsten des importierenden Auslandes schwer geschädigt wird. Diese gegenwärtige Massenproduktion & tout prix ist um so be- denklicher, als unsere Vorräte an Eisenerzlagern, mögen sie auch ı Krahmann, Arbeitsgemeinschaft 07 sehr bedeutend sein, doch einmal erschöpft werden. Bezüglich der Erschöpfung der Kohlenlager kann man sich mit dem Gedanken trösten, daß wohl einmal für die in dieser Form aufgespeicherte Sonnenenergie, wenn sie auch vorläufig und für lange Zeit noch die billigste und bequemste Kraftquelle bleiben wird, ein Ersatz gefunden werden dürfte, dagegen ist es unwahrscheinlich, daß je für das metallische Eisen ein Ersatz gefunden werde. Die Ver- schleuderung von Eisen und Stahl an das Ausland ist ein unein- bringlicher nationalökonomischer Verlust. Sie hat aber noch eine andere wirtschaftlich verwerfliche Geschäftsgebarung zur Folge gehabt, die Ringbildung in der Thomasschlackenproduk- tion. Während man früher froh war, die beim Thomasverfahren fallende phosphorhaltige Thomasschlacke als Phosphatdünger zu niedrigen Preisen an die Landwirtschaft loszuwerden, ist durch die Ringbildung die Preissteigerung eine so erhebliche geworden, daß auch die Landwirtschaft darunter zu leiden und sozusagen den Preisausfall mit zu zahlen hat, der durch billige Abgabe des Stahls an das Ausland entsteht. Einen wichtigen Bestandteil des in der Denkschrift entwickelten Programmes bildet die geologische und montanistische Unter- suchung der deutschen Kolonien und die Ausdehnung solcher Untersuchungen auf bergbaufreie, wirtschaftlich noch außerhalb der sogenannten Großmachtsphären liegende Gebiete. Irgend- welchen erheblichen pekuniären Aufwand wird man aber für der- artige Untersuchungen nur dann gutheißen können, wenn sie rationell ausgeführt werden, das heißt mit besten Mitteln und besten Kräften. Man muß diese Voraussetzung ausdrücklıch be- tonen, weil sie den Untersuchungen dieser Art oft fehlte. Der geo- logische Teil des kolonialen Dienstes darf am wenigsten dazu dienen, um jungen Gelehrten oder Beamten Gelegenheit zu geben, sich im Beobachten zu üben und interessante Reisen auf Kosten des Reiches zu machen. Es müssen vollkommen fertige Leute hinausgeschickt werden, die erfahrensten sind gerade gut genug. Wenn das in Zukunft erreicht werden könnte, und zwar unter Mitwirkung der geplanten Zentralbehörde, dann würde sie auch in dieser Hinsicht dem Reiche großen Nutzen schaffen können. 938 So begrüße ich die Denkschrift als ein erfreuliches Zeichen der wirtschaftlichen Einheitsbestrebungen, als einen Fortschritt in der praktischen Kultur zur Stärkung der Interessen des deutschen Volkes im Kampfe ums Dasein. Mit vorzüglicher Hochachtung Ihr ergebener Ad. Sauer. 3. Über Lagerstättenpolitik und ihre Probleme Von Professor M. Krahmann, Dozent an der Königl. Bergakademie, Privatdozent an der Königl. Techn. Hochschule, Berlin Vortrag auf dem Internationalen Kongreß für Bergbau und praktische Geologie in Düsseldorf 1910 (Berichte Bd, 4, Berlin, J. Springer). Unter „Lagerstättenpolitik“ ist die Summe, der Inbegriff aller jener gesetzgeberischen und verwaltungsmäßigen Vorschriften und Maßregeln zu verstehen, durch welche die Verfügungs- und Nutzungsrechte an den Minerallagerstätten eines Landes geregelt werden. Jede staatliche, politische Einheit hat ihre eigene Lager- stättenpolitik, Die Lagerstätten selbst sind — für die Gegenwart — ge0- logisch, geographisch gegeben; sie können nicht geändert, sondern nur immer besser erkannt, immer vollkommener abge- baut, immer vollständiger ausgenützt, immer besser im Interesse des Allgemeinwohles verwertet werden. Sind sie im Inlande der Menge oder der Sorte nach erschöpft, so muß der fernere Bedarf aus dem Auslande gedeckt werden, Diese ausländische Deckung des Bedarfes beginnt, sobald die Gestehungskosten einschließlich der Fracht für die Einheit des Nutzwertes am Bedarfsorte für in- ländisches Material höher sind als für ausländisches. Die Verfügungs- oder Besitzrechte an den Lagerstätten sind historische Gebilde; sie können also, wie alles geschichtlich Entwickelte, sich weiter entwickeln, können geändert, beschränkt KR 2 öl oder erweitert, belastet oder erleichtert werden. Und sie entwickeln sich tatsächlich weiter, immerwährend und überall, und zwar zu- gleich mit der wirtschaftlichen, sozialen und kulturellen Ent- wicklung überhaupt, d. h. zugleich mit der wachsenden Bedeu- tung, welche die Kraft- und Rohstoffquellen anorganischer Art für die ungeheuer steigenden industriellen Bedürfnisse der Mensch- heit haben — zugleich und doch nicht paralle} mit ihr! Es entstehen vielmehr Spannungen zwischen jeweiliger Lagerstät- tenbedeutung und augenblicklich geltendem Verfügungsrecht — namentlich Spannungen zwischen privaten, fiskalischen und all- gemeinen Interessen, politische Disharmonien, Probleme. Das — diese Spannungen zwischen neueren, weltwirtschaft- lichen, großkapitalistischen, nationalen und sozialen Forderun- gen und älteren, aber noch geltenden Landesgesetzen, bureaukra- tischen Überlieferungen und kleinkapitalistischen Anschauungen auf bergwirtschaftlichem Gebiete —, das sind die „Probleme der Lagerstättenpolitik“. Solche wirtschaftlichen Probleme und Spannungen können nicht plötzlich gelöst und entlastet, sondern — im besten Falle — nur allmählich durch Reformen und Anpassung überwunden wer- den; im ungünstigsten Falle wirken sie weiter, verschärfen und verstärken sich und führen schließlich entweder zu katastrophen- artigen Lösungen durch Staatsstreiche, Revolutionen, Bürger- kämpfe und Eroberungskriege, oder sie bleiben ein schleichendes Übel, das am Marke der Völker zehrt und sie zur kulturellen und politischen Ohnmacht herabsinken läßt. Um nun heilsame Reformen rechtzeitig anzubahnen und solche Spannungen zu entlasten, sind Ursachen und Wirkungen solcher Probleme möglichst zu klären; nicht auf die Lösung, sondern nur auf eine klare Stellung des Problems der Lager- stättenpolitik kann es hier ankommen; nur auf richtig ge- stellte Fragen sind richtige Antworten zu finden. Als Ursachen der heutigen bergwirtschaftlichen Spannungen — in Deutschland wie in allen anderen nicht gerade schlafenden Ländern —— sind zunächst folgende Umstände und Entwicklungs- momente kurz zu bezeichnen: JO ı. Der erheblich, oft sehr erheblich gesteigerte Bedarf an mineralischen Rohstoffen und Kraftquellen im Zeitalter der Technik, der Eisenbahnen, der Kriegsrüstungen und der europäischen Kolonisation des Erdballs. ». Die erleichterte Auffindung von Bodenschätzen mit Hilfe des Tiefbohrens, der praktischer gewordenen Geologie und des entwickelteren Kartenwesens,. 3. Die schneller arbeitende, auch im Wasser sicherer gewor- dene Aus- und Vorrichtung der Lagerstätten mit der neueren Schachtbau- und Bohrtechnik. 4. Das moderne, billigere Massentransportwesen unter und über Tage, zu Lande und zu Wasser, daheim und über die Meere hinweg. 5, Die Ablösung des staatlich regulierbaren Orts- und Landes- marktes durch den freien internationalen Weltmarkt mit Hilfe des Weltverkehrs, der internationalen Börsen: und so- genannter Welıfirmen. 5, Die Beteiligung des größeren Publikums und damit des spe- kulierenden Großkapitals, auch des internationalen, an bergwirtschaftlichen Unternehmungen auf Grund der Aktiengesetze. Die Wirkungen dieser technischen, wirtschaftlichen und kul- turellen Ursachen waren nun aber folgende Zustandsänderungen im Gegensatz zu früher: ı. Das Zurücktreten der einzelnen Person, mit deren Kraft und Macht die älteren Berggesetze allein fast aus- schließlich rechneten, hinter Großfirmen, Syndikate, Welt- trusts, denen gegenüber die Behörden, wenn nicht machtlos, so doch zunächst vielfach ratlos sind. >. Die Geheimhaltung von Aufschlüssen und Lagerstät- tenvorräten, von älteren Berggesetzen begünstigt, schädigt die allgemeine Wohlfahrt und darf zur Vermeidung des Raub- baues und im Interesse der Wissenschaft nicht mehr aufrecht- erhalten werden. 3. Überproduktion und Preiskämpfe führen zu Syndikaten erster Reihe oder zu horizontalen Trusts, welche die Er- "n)3 zeugung, den Vertrieb, die Preise und die erste Veredelung gleichartiger Mineralprodukte beherrschen, wofür in den Berggesetzen meist jede formale Regelung fehlt. Der Wunsch nach Befreiung von der Fesse]l des Rohstoff- lieferanten oder der Zwang zur selbständigen Weiterverarbei- tung führen zu den „gemischten Werken“, zu großen Fusi- onen, zu vertikalen Trusts, für welche bloße Berggesetze erst recht nicht ausreichen. Durch Zunahme überseeischer Beziehungen, durch auslän- dische Konsumenteninteressen und Geldkräfte entstehen in- ternationale, ja diplomatische Spannungen, deren zollpoli- tischer Ausgleich auf dem Wege der Handelsverträge immer schwieriger, mindestens immer verwickelter wird. An diese ersten Wirkungen, die wir allenthalben erleben, werden sich aber andere anschließen, deren Darstellung wir versuchen müssen, wenn wir mögliche Vorbeugungsmittel rechtzeitig er- kennen und vorbereiten wollen. Solche künftige Wirkungen verpaßter lagerstättenpolitischer Gelegenheiten werden oder kön- nen sein: (. Einheimische Lagerstätten gehen in staatlich oder national- syndikatlich unkontrollierbare Hände über. z. Die Geschlossenheit und damit die Macht und das Ansehen einheimischer Syndikate wird gebrochen. 3. Nach wohl zeitweise möglicher, jedenfalls aber vorübergehen- der Verbilligung gewisser Mineralrohstoffe tritt infolge inter- nationaler oder fremder Monopole Verteuerung ein zum Schaden der übrigen Industrien, deren Wettbewerb auf dem Weltmarkt damit gebrochen ist, 4. Mit der Industrie sinkt die übrige Macht und Kraft, auch die Wehrkraft des Staates, der damit immer schneller auch in anderer Beziehung in Abhängigkeit gerät, seine über- seeischen Absatzgebiete verliert und schließlich nicht mehr seine Einwohner beschäftigen und ernähren kann. 3. Auswanderung, Rückgang der Bevölkerung, nationaler Ver- fall und Abhängigkeit also sind die schließlichen Folgen. 5 m Überall, wo die Gefahren einseitiger, unkontrollierbarer oder antinationaler Lagerstättenausnutzung erkannt wurden, setzte nun neuerdings eine gesetzgeberische Reaktion ein, die allerdings auch ihrerseits leicht zu weit gehen oder sich in ihren Mitteln vergrei- fen kann. Durch Schaffung oder Vermehrung fiskalischer Betriebe, durch Erklärung von Staatsmonopolen, durch Einführung des Konzessions- statt des Verleihungsprinzipes, ja durch Annäherung an das frühere Direktionsprinzip, durch Kontingentierungen und Preisbegrenzungen für In- und Ausland, durch teilweise Aus- schließung ausländischer Bewerber und endlich durch tarifpoli- tische Maßnahmen der staatlichen oder öffentlichen Verkehrswege suchen die Regierungen die rückständigen, zu weit oder zu eng gewordenen Berggesetze zu ergänzen oder zu ersetzen. Es hebt also überall eine neue Lagerstättengesetzgebung an, die von neuartigen Prinzipien ausgeht und sich stützen muß auf die geo- logischen Erkenntnisse der Gegenwart und auf eine wissenschaft- liche Bauwürdigkeits- und Schätzungslehre, kurz auf eine unter staatlicher Fürsorge zu entwickelnde Bergwirtschaftslehre. 3a. La politique des gites miniers et ses problömes Dar Mr. le Professeur M. Krahmann, Dozent a. d. Kal. Bergakademie, Privatdozent a, d. Kgl. Techn. Hochschule, Berlin Par «politique des gites» il faut entendre Vensemble de tous les reglements ou mesures, d’ordre legislatif ou d’Administration, par lesquels sont regis les droits de disposition ou d’exploitation des gites miniers d’un pays. Toute unite politique gouvernementale a sa propre politique des gites, Les gites eux-mö&mes font, pour le present, l’objet d’une recon- naissance geologique-giographique; ils ne peuvent pas etre changes, mais sont susceptibles d’&tude plus approfondie, d’exploitation plus complete, d’utilisation meilleure dans ]’interet du bien commun. S’ils sont epuises dans le pays, sous le rapport de la quantite ou d’une categorie precise, le complement de consommation doit Etre fourni par l’Etranger. Ce recours a l’Etranger s’impose aussitöt 193 que le prix unitaire y compris le frais de transport a pied d’xuvre, d’un produit indigene quelconque, depasse celui du meme produit venant de l’Etranger. Les droits de disposition ou droits de propriete des gites sont de nature historique; ils peuvent par consequent, ainsi que tout ce qui est sujet au developpement historique, s’&tendre, &tre modifies, restreints ou amplifies, imposes ou facilites. Et, en realite, ils s’eten- dent de plus en plus, progressivement et partout, et simultanement avec le d&veloppement general economique, social et de civilisation, C’est-a-dire avec l’importence toujours croissante, qu'acquierent les sources de force et de produits bruts, d’essence anorganique par Vimmense proges industriell de l’humanite; simulianement et ce- pendant pas parallelement avec ce developpement! Car au contraire, Etant donne l’importance actuelle des gites miniers, il surgit avec les anciens reglements encore en usage aujourd’hui, des tensions entre les interets prives, fiscaux et generaux, des discordances poli- tiques, des problemes. Ces tensions entre les exigences nouvelles, €conomiques, natio- nales et sociales, et les anciennes lois nationales, les traditions bureaucratiques et reglements, sur le terrain de l’&conomie miniere constituent precisement «les problemes de la politique des gites». Les problömes &conomiques et tensions de cette nature ne peu- vent pas obtenir une solution ou satisfaction immediate; dans le cas le plus favorable, les reformes successives et l’accomodation peuvent porter remede; dans des circonstances moins precises, les rapports deviennent plus aigus, et finissent soit par entrainer une solution sous forme de catastrophe telles que greves, revolution, luttes civiles ou möme guerre d’occupation, ou ce qui est pis encore, ces dissentiments restent une plaie b&ante qui ronge un peuple et le fait dechoir a l’impuissance politique et sociale. Pour entreprendre a temps les reformes salutaires, (et ces tensions sont la cause de ces problemes) il s’agit de connaitre clairement les causes et les effets de ces dissentiments; il n’est pas question ici de solution, mais de poser clairement le probleme de la politique des gites; car ce n’est qu’aux questions bien precises qu’on peut trouver une reponse exacte. 4 Comme causes des tensions actuelles, au sujet de l’&conomie miniere, en Allemagne aussi bien que dans tous pays dont Pindus- trie ne sommeille pas, il faut mentionner d’abord successivement les circonstances et coincidences sulvantes: ı. La consommation toujours croissante, et souvent dans des proportions tres grandes, de matieres minerales brutes, ou sources de force, avec le progres technique, les chemins de fer, les armements de guerre et Ja colonisation Europeenne de la sphere terrestre. 2. La facilite de decouverte des richesses du sol, au moyen des forages a grande profondeur, de la geologie devenue pratique et du perfectionnement de la cartographie. 3, L’organisation plus perfectionnee pour V’exploitation des gites, meme dans l’eau, permettent le travail rapide au moyen des nouveaux puits et de Ja technique du forage. 4. Les moyens de transport en masse & bas pix, quotidiens, par voie terrestre ou fluviale, dans le pays meme ou par delä les mers, 5, L’effacement partiel du marche local ou du marche propre au pays möme, jadis röglemente par V’Etat, — par le marche libre mondial international, par suite des communications faciles des Bourses internationales, et des grandes firmes de renommee mondiale. 6. La participation et Vintervention du grand public, et conse- quemment des grands capitaux de speculation, meme inter- nationax, aux entreprises minieres sur la base des soci&tes par actions. Les effets de ces causes techniques, &conomiqes et de civilisation sociale, compares au temps passe, ont amene€ les changements de conditions sulvants: ı. Le retrait de la personnalite individuelle (avec laquelle les lois anciennes, sur les mines comptaient uniquement ou presque exclusivement) derriere les grandes firmes, syndicats, Trust mondiaux, vis-a-vis desquels les autorites, sl elles ne sont pas impuissantes, se trovent au moins souvent desemparees. 135 2. La dissimulation de d&couvertes et de gites, favorisge par les anciennes lois minieres, porte prejudice au bien publique et a la science, dont V’abolitation est necessaire, pour eviter le gaspillage. ‚Le surcroit de production et la lutte des prix, engendre des syndicats de premier ordre, et des Trust horizontaux qui domi- nent la production, 1’&coulement, les prix et la premiere trans- formation de produits miniers analogues, point sur lequel la loi sur les mines manque presque totalement de reglemen- tation. Le desir de s’affranchir de la dependance du producteur des matieres brutes ou l’obligation a la transformation ulterieure par ses propres moyens amene «les industries mixtes», les grandes fusions, les Trust verticaux pour lesquels la Loi sur les mines est tout a fait insuffisante. Le developpement des relations d’outre-mer, les interets de consommation de l’Etranger, les concours financiers, sont autant de mobiles qui engendrent des conflits internationaux, meme politiques, dont le reglement politique-douanier, par voie des traites de commerce, devient de plus en plus difficile et en tous cas plus complique. Mais ä ces premiers effete, que nous rencontrons partout, vien- dront encore s’en ajouter d’autres que nous devons nous efforcer de prevoir et d’exposer, si nous voulons des maitenant trouver et preparer le moyen d’y remedier. Ces effeis & venir afferents A la politique des gites, seront ou pourront &tre les suivants: , 1. Des gites du pays peuvent passer a des mains (groupes) sur lesquels l’Etat ou les syndicats nationaux n’ont pas de con- tröle. 2. Lexclusivite et consequemment la force et la consideration des syndicats du pays sera rompue. 3. Apres une baisse momentanege possible, mais passagere, de certains produits mineraux bruts i] y aura hausse par suite de monopole international ou Etranger, au detriment des autres industries dont la force concurrente, sur le marche mondial, sera par le fait meme brisee. 5 196 4. Le declin de industrie entraine celui de la puissance et de Ja force, diminue meme la force defensive de l’Etat, qui devient aussi de plus en plus et rapidement tributaire sous d’autres rapports; il perd ses debouches d’outre-mer, et finit par ne plus pouvoir employer et nourrir ses habitants. 5. L’expatriement, le declin de la population, la döcheance natio- nale et dependance en sont les consequences finales. Partout oü les dangers d’une exploitation de gites analogue, par- tiale, incontrolable ou antinationale, ont €te constates, il s’est pro- duit r&cemment une reaction legale, qui d’autre part, peut quel- quefois Etre poussee trop loin en employant de faux moyens. C’est par la creation ou l’augmentation des taxes fiscales, par Vetablisse- ment de monopole de l’Etat, par V’introduction du principe des concessions au lieu de la cession, et meme par un certain rapproche- ment a l’ancien principe de direction, par la concentration et les delimitations de prix pour le pays ou pour VEtranger; par l’elimi- nation partielle de concurrents Etrangers et enfin par des mesures de politipue des tarifs sur les voies de communications de l’Etat ou publiques, que les gouvernements cherchent a complöter ou ä remplacer les lois sur les mines dont Vesprit est arriere, et le sens souvent trop large ou trop circonspect. Il s’introduit donc insen- siblement partout une nouvelle Jegislation sur les gites, qui est bassge sur des principes nouveaux, et doit s’appuyer sur les etudes geologiques modernes et sur la foi des dernieres donndes et appre- Ciations scientifiques, en un mot, sur une Science d’6conomie miniere A developper sous la sauvegarde de VEtat. 3b. Concerning Deposit-policy and its Problems By Professor M. Krakmann, Berlin The term “Deposit-policy”” represents the summing up of all those legislative and administrative rules and measures according to which the rights of disposal and exploitation of the mineral deposits of a country are regulated. Every state and political unity has its own deposit-policy. 7 The deposits themselves are, for the present, geologically and geographically determined; they cannot be altered, and there only remains for us to aim at a closer acquaintance with them, a more perfect system of working, an increasing of the field and, altogether, to put them to the best use in the interest of the com- mon wellfare. — When, at home, they have become exhausted in quantity, or one special kind has given out, the further demand must be provided from abroad. This meeting of the local demand from abroad sets in as soon as the prime-cost including the freight (calculated for theunit of the valueof the produce) in the place where it is needed becomes higher for local material than for imported, The rights of disposal or of ownership in regard to the deposits are the result of historical developments; accordingly, like all mat- ters pertaining to history, they may develop further, undergoing alterations, Jimitations or expansions, becoming subject to new conditions or ridding themselves of previous ones. And they do, in fact, go on developing constantly and everywhere, at the same #ime as the economic, the social and with regard to progress of civilization, 1. €. at the same time with the increasing of the import- ance of the sources of power and raw material of an anorganic kind for the tremendusly growing demands of mankind in the line of industry; at the same time, and yet not in parallel line with this: on the contrary there appear frictions between the importance of a deposit at a certain period and the existing right of disposal, resulting in disharmony and probleme. These frictions between more recent economic, national and social claims, and the older mininglaws still in power, together with the prevailing traditions and opinions on the subject con- stitute the “problems of the deposit-policy”, Such economic problems and frictions can neither suddenly be solved nor relieved; at best they may gradually be overcome by reforms. If conditions are unfavourable their influence continues, they become more pronounced, and increasing in significance, they, at last, lead either to solutions closely relative to a catastro- phe brought about by “coups d’&tat”, revolutions, civil wars and wars of conquest, or else, like a slow disease they feed on the ER strength of the people and cause them to sink to a level of impo- tence in regard to politics and civilization. In order to prepare in due time the way for wholesome reforms both the cause and effect of such frictions must be cleared up as far as possible, The point in such a case cannot be the solution but a clear exposition of the problems of the deposit-policy. A correct answer can be given only to a question put in the right way. We shall now shortly define the following conditions and points of development as constituting the various causes of the existing frictions in the domain of mining in Germany as well as in all other countries alive to their own interest: «. The considerable, often even very considerable, increase in the demand for mineral raw materials and sources of power in this age of technique, of railways, of warlike preparations and of the European colonizasion of the globe. The discovery of minerals being made easier by means of deep boring or drilling, and also owing to the improvement of the practical side of geology and the higher development of the science of map-drawing. 3. The quicker working of the system of exploitation and equip- ment of the deposits which have become safer even under water, owing to the more modern technique of the building of mining-shafts and galleries, and boring or drilling. A. The lowering of the expense of modern means 0f wholesale ship- ping above ground as well as below, by water or land, at home and across the seas. 5. The local and home-markets controlled by the state having been superseded by the free international market of the world owing to international traffic, international exchanges and to firms of world wide fame. 6. The participation of the public at large, involving the specul- ating of great (often international) capitalists in mining-under- takings — all this, of course, on the basis of companies-acts. These technical and economic causes, altogether pertaining to civilization had the following results which are in marked con- trast with previous conditions: "9 :. Wholesale firms, pools and trusts of world wide repute super- seding the private party with whose power and strength the former mining-laws used to reckon almost exclusively, whereas, in regard to the above-mentioned great concerns the official authorities now are, if not powerless, at least frequently at a loss. 2. The concealment of mineral discoveries and of deposit-stock, which used to be favoured by the former mining-laws is detrimental to the general wellfare and may not any longer be maintained in order to avoid the unjudicious working of mines and in the very interest of science. 3. Overproduction and competition in prices lead to the form- ing of pools, monopolistic combinations restricted to one class of products, or of horizontal trusts which rule the pro- duction, the system of sale, the prices and the prime improve- ment of mineral products of the same kind. The mining- laws, as a rule, are lacking in any formal regulation of the above-mentioned points. 4. The wish for liberation from the check imposed by the pur- veyor of raw material or the compulsion towards an inde- pendent further working lead to the „integrated works”, to great fusions, to vertical trusts, in regard to which the mining- laws are still more powerless. Owing to the increase of the transmarine relations, the in- terests of foreign consumers and capital, international, even diplomatic frictions, arise, a settling of which, in regard to the tariff-policy, by way of commercial treaties is growing ever more difficult, at least more complicated. These immediate results experienced every-where will, however soon be followed by others which we must try to expose if, in good time we want to recognize and prepare suitable means of prevention. Such future results of neglected opportunities in the deposit-policy will be or may be: 1. The going over of home deposits into the hands of concerns which cannot be controlled by the government or national syndicates. Br a 2. The breaking of the syndikate, and, with this, of the power and prestige of national combinations. 3. The raising of the prices, as a consequence of international or foreign monopolies, following an occasional but at any rate temporary reduction of the prices of certain mineral raw materials; such a raise, of course, proving detrimental to the remaining industries whose power of competing in the world’s market is by this broken. 4. Together with its industry, the remaining power and strength of the state begins to decline, this affecting also its defensive force; and the result of all this is a condition of dependence, in other respects too; the state losing its oversea outlets for export goods, at last is no longer able to give work to its in- habitants or to provide for them. 5. Emigration, a decrease in the population, a general state of decline and dependence are the ultimate results. Wherever these dangers of onesided, uncontrollable or anti- national exploitation of deposits were recognized, a legislative re- action set in which, to be sure, in its turn migtht easily go too far. By the creating or increasing of the number of fiscal under- takings, by the declaration of state monopolies, by the intro- duction of the principle of issuing special licenses in places of gran- ting mining-rights to anybody claiming them according to the existing laws; yes even by approaching the former principal of concentrating the general direction of both producing and marke- ting in the hands of a governmental body; by the allotment of sale and the limiting of prices at home as well as abroad, by a partial exclusion of foreign competitors and, finally, by measures partaining to the tariff-policy of the national means of communi- cation. These are the various means by which the governments of the different countries trie to supplement or to replace those mining-laws which have remained behind the times becoming either too broad or too narrow. Everywhere a new ore-deposit-legi8- lation is setting in which starts from principles of a new kind and has to depend upon the latest geological knowledge. This legis- lation must likewise be supported hy a scientific code of theory T 1 relating to proper estimates as to the chances of exploitation and the amount of the output of a mine; in short by a code of mining- science which must develop under the care of the state. 4. Die neue Bergwirtschaft Aus: „Nationale Bergwirtschaft“ in „Der Staatsbedarf“, Berlin 916, Nr. 47. Von M. Krahmann. ı. Der Begriff „Erz“ wird ein anderer und noch mehr als bisher auch auf Gesteine ausgedehnt. Damit verschiebt sich auch der Be- griff „Lagerstätte“, in geologischer wie in bergrechtlicher Bezie- hung. Neben den chemisch-hüttenmännischen Fortschritten ist es besonders die Ausdehnung der neuzeitlichen Kraftwirtschaft, welche neue Möglichkeiten für die Zusammenführung der in den Gesteinen fein verteilten Erze zu reicheren Erzstauben schafft. Solche reicheren Staube werden dann entweder gelaugt und elek- trolytisch behandelt oder gepreßt und geformt und wie Stückerz im Ofen verschmolzen. Diese Kraftwirtschaft der Zukunft, gestützt auf die Verwertung auch der geringwertigen Kohlen und Torfe einerseits und der na- türlichen oder künstlichen Wasserfälle andererseits und vermittelt und weit verteilt durch den hochgespannten elektrischen Strom, wird der gesamten künftigen Berg- und Hüttenwirtschaft den Stempel aufdrücken, der Kraft erzeugenden und verteilenden wie der Stoff fördernden, umwandelnden und umformenden. Durch Ausnutzung der Torfmoore und der Wasserkräfte werden auch die kohlenarmen Provinzen und Staaten industrialisiert und damit auch sozial umgeformt werden. 2. Die vielseitigen Verzweigungen der neueren Berg- und Hüt- tenwirtschaft, auch nach dem Auslande und nach Übersee hin, er- fordern eine engere Zusammenfassung aller bergwirtschaftlich forschenden, beratenden und leitenden Stellen. Vorschläge, die von mir bereits im Jahre 1904 gemacht wurden, führten zwar zu einer lebhafteren Beschäftigung der deutschen geologischen Landes- (12 anstalten mit der praktischen Geologie und zur Inangriffnahme einer Lagerstättenkarte Deutschlands und einer Weltmontanstati- stik, nicht aber zu einer durchgreifenden berg wirtschaftlichen Aufnahme des Deutschen Reiches unter einer Zentralinstanz des Reiches, wie ich sie schon damals dringend befürwortete und welche jetzt schmerzlich vermißt wird. Die Erfahrungen der Kriegsberg- wirtschaft drängen nun unmittelbar darauf hin; die neue Friedens- bergwirtschaft wird ihr wesentliches Gepräge durch eine solche Reichseinrichtung erhalten müssen, Zur Kennzeichnung der Aufgabe der bergwirts Chaftlichen Abteilung des kommenden Reichswirtschaftsamtes seien die fol- genden Grundsätze aufgestellt: a) Zweck der Abteilung sei die einheitliche Förderung der deut- schen Bergwirtschaft im Inlande wie im Auslande auf privatwirt- schaftlicher Grundlage, doch im nationalen Sinne. b) Diese Förderung soll erreicht werden durch Zusammenfassung aller bisher geleisteten Einzelarbeit und durch schnellere Durch- führung bereits begonnener oder neuer Arbeiten unter Mitwirkung aller bestehenden Einzelinstitute der verschiedenen Behörden und der verschiedenen Staaten. Also zentralisierte Leitung, doch dezen- tralisierte Ausführung. c) Erste Aufgabe sei: genauere Kenntnis des Bodens und seiner Lagerstätten bis ı 500 Meter Tiefe und geschichtliche Darstellung der bisherigen Nutzung dieser Lagerstätten, einschließlich der zu- grundeliegenden Rechtsverhältnisse. d) Zweite Aufgabe: eine vergleichende Darstellung der Bau- würdigkeit dieser Lagerstätten unter Annahme verschiedener Be- dingungen der Technik, des Marktpreises, des ausländischen Wett- bewerbes, der Ersatzrohstoffe usw. _ €) Dritte Aufgabe: eine Vorratsschätzung oder Lagerstätten- inventur als Grundlage für die Handelspolitik und die Kriegsvor- ratswirtschaft, f) Vierte Aufgabe: Vorschläge und Vorbereitungen zur Einrich- tung staatlicher Bereitschaftsgruben ohne Friedensförderung und zu Verträgen mit Privatgruben behufs Bereithaltung gewisser Lager- vorräte und vorgerichteter Abbaufelder, 3 Krahmann, Arbeitsgemeinschaft 113 g) Fünfte Aufgabe: Kontrolle des Mineral- und Metallmarktes durch Teilnahme an allen Syndikatsbestrebungen und durch Schaf- fung von Monopolen. h) Sechste Aufgabe: Anregung zur Weiterentwicklung der berg- rechtlichen Verhältnisse, namentlich der Verfügungsrechte, in na- tionalem Sinne. i) Siebente Aufgabe: Vertretung der Berg- und Hüttenwirtschaft in allen handelspolitischen Fragen. Zur Lösung dieser Aufgaben sind von der bergwirtschaftlichen Abteilung des Reichswirtschaftsamtes folgende Gruppen vorhan- dener Landesbehörden oder -institute zu gemeinsamer Arbeit zu- sammenzufassen: 1. die geologischen Landesanstalten; 2. die geo- logischen und mineralogischen Universitätsinstitute, vielleicht auch die geographischen; 3. dieselben Institute der Technischen Hoch- schulen; 4. die Bergakademien und die Bergbauabteilungen der Technischen Hochschulen; 5, die Bergpolizeibehörden; 6. die Staatsbergbauverwaltungen; 7. verschiedene Stellen der Reichsver- waltung, z. B. die Verteilungsstelle für Kalisalze im Reichsamt des Innern, das Reichskolonialamt u. a. k) Die Zusammenfassung der in diesen Instituten und Behörden bereits geleisteten geologischen und bergwirtschaftlichen Arbeit durch die erwähnte Reichsinstanz hätte in der Weise zu geschehen, daß bei der Zentralbehörde auf Grund jener Vorarbeiten und Akten ein Bergwerkskataster angelegt wird, das nach einheitlichem Muster alle bergwirtschaftlichen Daten über die einzelnen nutz- baren Mineralvorkommen verzeichnet, durch neue Untersuchungen ergänzt und in einer Vorratsschätzung nach Menge, Güte und Bau- würdigkeitsgraden gipfelt. Verfrachtungs- und Verhüttungsverhält- nisse, Arbeiter- und Kraftversorgung sind natürlich ebenfalls zu berücksichtigen. Gruben- und Mineralvorkommen des Auslandes sind in ähnlicher Weise übersichtlich zu verzeichnen, und zwar unter besonderer Berücksichtigung des Wettbewerbes mit den deut- schen Lagerstätten und der Roherzversorgung der deutschen Hütten. Ferner haben diese Reichslagerstättenkataster für In- und Ausland die Besitz-, Beteiligungs- und Syndikatsverhältnisse zu verzeichnen, um die Konzern-, Monopol- und sonstigen Finanzbildungen er- 114 kennen zu lassen und die Grundlage für eine gerechte Besteuerung zu geben. Abschriften des Reichskatasters sind den beteiligten Staats- und Provinzialbehörden zur Verfügung zu stellen, um die Dezentra- lisation der weiteren Forschung und Bearbeitung zu ermöglichen. B. MADRID 5. Die Zwecke und die Methoden von Lagerstätten- inventuren Vortrag auf dem Internationalen Geologenkongreß in Madrid 1926. Von M. Krahmann. Einleitung Lagerstätteninventuren sind Feststellungen der Vorräte an nutz- baren Mineralien, mit denen Gegenwart und nächste Zukunft zu wirtschaften haben. Im Begriff des Wirtschaftens, besonders der Bergwirtschaft, liegt zweierlei: einmal das Schaffen neuer Werte, wertvoller Güter mit Hilfe natürlicher Rohstoffe, zweitens das Haushalten, das sparsame Umgehen mit dieser na- türlichen Grundlage, also die Sorge um die Zukunft, zumal wenn der nicht nachwachsende Vorrat begrenzt erscheint, Das Wirtschaften in der Bergwirtschaft, also der Abbau, soll dann irgendwie eingeteilt, geordnet werden, um die Zukunft zu sichern, es soll eine Inventur, eine Bestand- und Wertaufnahme dessen auf- genommen werden, womit zu wirtschaften ist, — es fragt sich nur, nach welchen Grundsätzen und von welcher Instanz. Aus solchen unklaren Gefühlen, Sorgen und Wünschen heraus wurden schon vor Jahrzehnten verschiedene englische Kohlen- kommissionen eingesetzt, um die Grundlage der englischen Indu- strie-, Handels- und Weltmacht, die Kohlenschätze Englands auf ihren Bestand und ihre Dauer hin zu prüfen, — in den Jahren 1910 und 1913 befaßten sich dann die Internationalen Geologenkon- gresse zu Stockholm und Toronto mit den Weltvorräten an Eisen- erz und Kohlen, und die gegenwärtige Tagung zu Madrid soll die Vorräte an Phosphaten und Schwefelkiesen erörtern. nn Man sah diese wichtige Frage der Bergwirtschaft also in erster Linie als eine Angelegenheit der Geologie an, und das mit Recht, Schon in Stockholm bei den Eisenerzdiskussionen aber wurde es klar, daß der Geologe wohl die ersten Grundlagen, nämlich die naturwissenschaftlichen, schaffen muß, aber nicht die entschei- denden wirtschaftlichen oder gar wirtschaftspolitischen Fragen beantworten kann. Die Methode solcher Lagerstätteninventuren muß also, wenn auch nicht geändert, so doch ergänzt werden, Aber in welcher Weise und von wem? 1. Zwecke Bevor hierauf geantwortet werden kann, muß der Zweck von dergleichen Vorratsschätzungen nutzbarer Mineralien schärfer ins Auge gefaßt werden. Er ist, wie gesagt, ein wirtschafilicher, und zwar: auf engere und engste Ziele eingestellt, ein privatwirt- schaftlicher, auf weitere allgemeinere Ziele eingestellt, ein nationalwirt- schaftlicher, und auf weiteste Menschheitsziele eingestellt, ein weltwirt- schaftlicher Zweck. Diese dreifache Zielsetzung bedeutet nun nicht etwa eine nur dem geographischen Umfange nach engere oder weitere Aufgabe — (auch Weltaufnahmen können privatwirtschaftlich orientiert sein, und einzelne Revieraufnahmen weltwirtschaftlichen Zwecken die- nen) —, sondern eine dem Sinne nach dreifach verschiedene Tendenz: eine egoistische, eine nationalistische und eine humanistische., Vorratsschätzungen egoistischer Tendenz erstreben Klarheit im eigenen Machtbereich für eigene, geheimzuhaltende Geschäfts- maßnahmen im Sinne der Erwerbswirtschaft, des Geldverdienens, möchten also jeden Wettbewerb ausschalten oder doch erschweren, jedenfalls nicht anregen; sie entziehen sich also möglichst der Öffentlichkeit und damit auch der allgemeinen wissenschaftlichen Betrachtung. 1 o Die Schätzungen nationalistischer Tendenz stehen im Dienste der Volkswirtschaft, der Bedarfsdeckung und Rohstoffpolitik eines nationalistisch oder gar imperialistisch auftretenden Staatswesens; sie können nur in seltenen Fällen geheimgehalten werden und sind zwar vielfach tendenziöser Darstellung und Einseitigkeit aus- gesetzt, aber doch schon mehr wissenschaftlichen Charakters, wenigstens in ihren Grundlagen, nicht aber in ihrer politischen Auswertung. Die humanistische Tendenz schließlich erstrebt eine offene und ungefärbte Darstellung der Lagerstättenvorräte im Sinne einer wirklichen Weltwirtschaft, d. h. möglichst billiger Deckung des jeweiligen Weltbedarfs ohne unwirtschaftliche, also künstliche Be- vorzugung dieses oder jenen Bergreviers aus politischen und anti- pazifistischen Gründen. Eine wirtschaftliche Verständigung aller kapitalistischen und nationalistischen Interessensphären im Sinne einer wirklichen Weltbergwirtschaft ist nun vorläufig absolut ausgeschlossen; da- mit darf heute noch kein wissenschaftlicher internationaler Kon- greß rechnen. Weil aber die Wissenschaft als solche und ihre Pflege international sind, und auch dieser Geologenkongreß wieder ein internationaler geworden ist, so muß es auch erlaubt sein, wirt- schaftliche Fragen methodisch-wissenschaftlich zu behandeln, d.h. vom rein humanistischen, weltwirtschaftlichen Standpunkt aus. Gerade weil wir wissen, daß die Welt tatsächlich egoistisch und nationalistisch bewirtschaftet wird, vielleicht so bewirtschaftet wer- den muß, um vorwärts zu kommen, so müssen wir für eine wissen- schaftliche Behandlung internationaler Wirtschaftsfragen als Ar- beitshypothese die Annahme zugrunde legen, es wäre schon heute eine humanistisch eingestellte Weltwirtschaft möglich. Das ist ja der Sinn jeder internationalen Arbeitsgemeinschaft, jedes Welt- kongresses! Für die reine Wissenschaft oder für eine allgemein heil- sam angewandte Wissenschaft, z. B. die Medizin, ist das heute all- gemein anerkannt und gilt als selbstverständlich, obgleich es nicht ımmer so war, — für die Wirtschaft aber wird das aus naheliegen- den Gründen noch durchaus bestritten, und eben deshalb liegt die gesamte Wirtschaftswissenschaft, die Lehre von den Werten, noch 17 durchaus im Argen. Der angewandten Geologie, in erster Linie also der wissenschaftlichen Bewertung der Minerallagerstätten, obliegt deshalb eine große völkerversöhnende Aufgabe! 2. Methoden Wird das humanistische — ferne — Ziel, also der weltwirt- schaftliche Zweck solcher Vorratsberechnungen zugegeben, so wird auch bald eingesehen, daß mit der Klärung der geologischen Grundlage der Zweck noch nicht erreicht sein kann, Es muß viel- mehr aufdiesem naturwissenschaftlichen Fundament nun- mehr ein wirtschaftswissenschaftlicher Aufbau errichtet werden: die Mineralmengen müssen nach ihrer tatsächlichen tech- nischen Greifbarkeit und kaufmännischen Verwertbarkeit geglie- dert, kurz nach ihrer Bauwürdigkeit eingeschätzt und weltwirt- schaftlich in Reih’ und Glied gestellt werden. Das hatte man auch schon in Stockholm im Jahre 1910 ge- legentlich der ersten internationalen, der Eisenerzvorratsberech- nung erkannt und beschlossen, diese Geologenvorarbeit nunmehr berg- und hüttenwirtschaftlich zu ergänzen. Die hüttenwirtschaft- liche Erfassung der Eisenerze jedes Landes aber erforderte zunächst eine Ergänzung der Eisenerzgeologie durch eine Kohlengeologie: und so kam das zweite große Inventurwerk, die Kohlenvorrats- schätzung von Toronto im Jahre 1913 zustande. Die großen welt- politischen Ereignisse verhinderten dann eine friedliche internatio- nale Weiterentwicklung dieses großen geopolitischen Wirtschafts- gedankens, und erst heute können wir versuchen, diesen Faden ein wenig weiter zu spinnen. Die Greifbarkeit eines Lagerstätteninhalts ist in mehrfachem Sinne zu verstehen: 1. in unmittelbar bergmännischem Sinne, d. h. das Ausgehende, der im Tagebau gewinnbare Teil, dann die durch Stollenbau oder durch flache Tiefbauten oberhalb des Wasserhorizontes gewinn- baren Teile sind bequem, also billig zu fördern, also die greif- barsten: - [ Ay 2. kommt der Weg bis zum Marktort oder bis zur Verhüttungs- und Verarbeitungsstelle, oder bis zur Eisenbahn oder bis zur Küste, kurz sozusagen die Greifbarkeit von Europa oder sonstigem Ver- brauchslande aus: also die kommerzielle Lage, einschließlich der klimatischen und der sozialen Verhältnisse in Betracht; 3. bedeutet Greifbarkeit diechemische Verwertbarkeit, dieleichte Verhüttbarkeit, die Verwertbarkeit im allgemeinen; 4. sind je nach den bergrechtlichen Verhältnissen die Abgaben, Steuern usw. verschieden, die Lagerstätten also in diesem politischen Sinne verschieden greifbar; 5. sind die Finanzierungsmöglichkeiten je nach dem Geldmarkt, nach herrschenden Börsenströmungen und -stimmungen, ja nach gewissen Börsenmoden verschieden, danach also die Kapitalbeschaf- fung, die Großzügigkeit der Anlagen und die Billigkeit der Förde- rung erleichtert. Ist nun Greifbarkeit ein mehr rein technisch gemeinter Aus- druck, so bezeichnet Bauwürdigkeit eigentlich dasselbe, doch von mehr rein wirtschaftlichem Standpunkt. Ersteres bedeutet ein Können, letzteres ein Sichlohnen, ein Sichbezahltmachen. Es handelt sich also darum, für dieses technisch-wirtschaftliche Verhältnis von Lagerstätten gleicher Art zueinander einen Maß- stab, eine Formel zu finden; dies ist das Problem, das hier nur aufgerollt und gestellt, nicht gelöst werden kann. Bilden für die geologische Feststellung Menge und Gehalt und allenfalls die Tiefenlage Grenze und Maß der Berechnungen, so können es für die Abbaukosten und die Verwertungserträgnisse natürlich nur Wertausdrücke sein, denn der Wertbegriff ist ja der Kern des Wirtschaftsbegriffs. Da es aber nicht auf absolute Werte ankommt, sondern immer nur auf das Verhältnis zwischen Aufwendung und Ertrag, ja nur auf die Möglichkeit, auf die Hoff- nung, daß der Ertrag die Aufwendungen übersteigt, und da ferner auch die größten Aufwendungen gemacht werden können und müssen — und z. B. in Kriegs- und Blockadezeiten gemacht worden sind —, so können wir ein endgültiges Maß für jene Relation nie in den Selbstkosten, sondern immer nur in den Erträgen, also in den Marktpreisen, also in dem Bedürfnis finden. 179 Die Formulierungen der Greifbarkeit durch die Schätzung der Bauwürdigkeit auf Grund des Bedarfs wird nun wesentlich er- leichtert, wenn man das ganze Problem des Haushaltens mit den begrenzten Vorräten auf die Gegenwart und die nächste Zukunft, sagen wir auf ein oder einige Jahrzehnte einstellt, nicht aber auf Jahrhunderte. Gewisse große Vorräte verleiteten dazu, sich geo- logisch mit einem Reichtum für Jahrhunderte zu trösten, während das doch wirtschaftlich gar nichts besagt. Denn nicht auf den Vor- rat im ganzen kommt es in der Wirtschaft an, sondern lediglich auf die Jährliche, technisch mögliche und kaufmännisch absetz- bare Förderung. Kein Vorrat nützt, wenn er nicht realisierbar ist; diese Realisierbarkeit aber liegt in so engen und so unsicheren wirtschaftlichen Grenzen, daß uns die fernere Zukunft absolut ver- schleiert ist und wir uns einigermaßen sicher nur mit den Gegen- warts- und den allernächsten Zukunftsverhältnissen auseinander- setzen können, aber durchaus nichts über die weitere Zukunft wissen. Technik und Wirtschaft entwickeln sich so schnell und immer schneller, daß wir über den nächsten Bedarf und über die daraus folgenden Preise nichts Sicheres aussagen können. Weder dürfen wir aus stetigen Bedarfssteigerungen der Vergangenheit ständig erhöhte Nachfrage nach gewissen Rohstoffen annehmen, noch Verbilligungen der Förderungen aus verbesserter Technik folgern, noch auch auf höhere Absatzpreise infolge knapperer För- derung schließen: vielmehr können alle diese Verhältnisse infolge der Ersatzmöglichkeiten des einen Rohstoffes durch den anderen *), infolge der wachsenden sozialen Schwierigkeiten in der Arbeiterfrage und infolge ganz neuer Grundlagen der Kraft- und der Verkehrswirtschaft sich schnell und gründlich ganz anders ge- stalten. Gerade die Erfahrungen des letzten Jahrzehntes und die gegenwärtig schwebenden Probleme der Rohstofferzeugung und des technischen Bedarfs beweisen uns deutlich, daß es wirtschaft- lich nicht auf sehr große Vorräte, sondern auf große Förder- *) Es werden ja nicht bestimmte Rohstoffe benötigt, sondern gewisse Ei gen- schaften; die Träger derselben Eigenschaft können verschieden sein, auch organische statt anorganische Rohstoffe, z. B. Holz statt Eisen, Gummi statt Stahl. | A und Absatzmöglichkeitin der Gegenwart und allernächsten Zukunft ankommt: nur diese sind ins Auge zu fassen und den Bauwürdigkeitsschätzungen und Vorratsbewertungen zugrunde zu legen. Damit also wird die an die geologische Aufnahme sich an- schließende wirtschaftliche Erfassung wesentlich vereinfacht, ja überhaupt erst ermöglicht. Ein weiterer wissenschaftlich-methodischer Grundsatz weltwirt- schaftlicher Lagerstättenbewertungen ist die Kontrollierbar- keit der Berechnungen und Schätzungen. Erst dadurch werden sie, wenn nachgeprüft und anerkannt, in die Reihe wissen- schaftlicher Daten emporgehoben, mit denen weitergebaut werden kann. Eine Bekanntgabe der einzelnen Voraussetzungen und Grund- lagen der Schätzungen ermöglicht dann auch eine sofortige Korrek- tur, sobald geologische, technische, wirtschaftliche Entdeckungen oder politische Verschiebungen eintreten, die plötzlich das ganze Bild ändern können. Das Bewertungsbild steht ja nicht stabil ein für allemal fest, sondern befindet sich im durchaus nur augenblick- lichen und labilen Gleichgewicht. Schon im Augenblick der Be- kanntgabe und Veröffentlichung sind solche Zahlen nur relativ richtig und müssen zu jedem Benutzungszweck neu berechnet und, wie ein empfindliches Instrument, von neuem justiert und ein- gestellt werden. Ja es müssen wie in der Physik förmliche Korrek- turtabellen beigegeben werden. Die Wahl gewisser Voraussetzungen muß dem Benutzer für seine Zwecke und seine Zeit innerhalb ge- wisser Wahrscheinlichkeitsgrenzen freigestellt werden. Da einige Werte sich gegenseitig bedingen und ausgleichen, z. B. Förder- menge und Selbstkosten, Qualität und Absatzmenge, Risiko und Rente, so stellen solche Tabellen die inneren Gründe der Schätzung besser klar als eine einmalige Rechnung unter einmaligen festen Voraussetzungen. Der wichtigste und doch so schwer durchzuführende metho- dische Grundsatz ist endlich die Vergleichbarkeit der Schätzung und deren Zahlen: Wichtig, weil hiervon die Erreichung des eigent- lichen Zweckes von Weltinventuren, eben der Vergleich, abhängt, "x — schwierig, weil die hierzu notwendige wirkliche Gleichartigkeit der Schätzungsmethoden in den einzelnen Ländern kaum zu er- reichen ist, besonders nicht bei den bisherigen eiligen Schätzungen, die bis zu einem bestimmten Zeitpunkt vor dem Kongreß gesammelt vorliegen mußten und die vor ihrer Zusammenstellung und Aus- wertung nicht mehr durch Rückfragen usw. berichtigt und ver- gleichbar, also summierbar gemacht werden konnten. Aus diesem wesentlichen Mangel ist denn auch die Unzufrieden- heit der Wirtschaftler mit den bisherigen, an sich so verdienst- vollen Weltinventuren entstanden. Sie befriedigen wohl ein ge- wisses geologisches Interesse, aber nicht die doch eigentlich ins Auge gefaßten wirtschaftlichen Interessen, weil sie mangels genügender Vergleichbarkeit keine schlüssigen Folgerungen für die Weltwirtschaft zulassen. Wie vielfach in der Statistik, so kommt es nämlich gerade bei diesen Vorratsberechnungen der Lagerstätten nutzbarer Mineralien auf die absoluten Zahlengrößen überhaupt nicht an, sondern lediglich auf die relativen Anteile, auf die pro- zentualen Beteiligungen der einzelnen Länder am gesamten Welt- vorrat gleicher Bauwürdigkeit. Fürdie Methode künftiger Revisionen der bisherigen Schätzungen und für die Bestandsaufnahmen noch anderer wichtiger Mineral- stoffe — (das zur Zeit wichtigste und von Natur schwierigste Kapitel, die Erdölvorräte der Welt, steht ja noch aus!) — ergeben sich hier- aus Grundsätze, die mit den bisherigen Gelegenheitsarbeiten voll- ständig brechen. Es müssen zunächst die allgemeinen und sodann die besonderen, jedem Mineral eigentümlichen Schätzungsweisen einheitlich festgestellt und für alle Kulturstaaten so eindeutig aus- gesprochen werden, daß zunächst wenigstens rein sprachliche Miß- verständnisse ausgeschlossen sind, Die von geologischen und wirtschaftlichen Fachleuten der ein- zelnen Länder angegebenen Zahlen müssen von einer internatio- nalen Kommission geprüft und eventuell berichtigt werden, um nationale Tendenzen und politisch einseitige Wirtschaftsanschau- ungen, Geheimhaltungen und Übertreibungen nach Möglichkeit auszumerzen. In jeder Weise muß wissenschaftliche Ehrlichkeit und Offenheit angestrebt werden. {922 Und nicht nur in Kommissionen hinter verschlossenen Türen, sondern in der breitesten Öffentlichkeit, also in allgemein zugäng- lichen Fachzeitschriften müssen die Grundsätze wie die praktischen Rechnungs- und Schätzungsverfahren, die Personalien wie die nationalen Tendenzen, die Resultate wie ihre handelspolitischen Auswertungen offen diskutiert und von den verschiedenen Stand- punkten und Anschauungen aus immer wieder beleuchtet und ver- glichen werden, bis sich aus Rede und Gegenrede schließlich ein zwar auch nur vorläufiges und immer wieder zu ergänzendes, aber doch verhältnismäßig zutreffendes Bild von der tatsächlichen Grundlage des weltwirtschaftlichen Stoff- und Kraftbedarfs wie seiner nationalen und internationalen Deckungsmöglichkei- ten durch Bergbau und bergbauähnliche Betriebe ergibt. 2. Forschläge Noch vieles ließe sich über methodische Einzelheiten sagen, doch fasse ich vorläufig alles in einigen Vorschlägen zusammen, die zunächst die internationalen Geologenkongresse beschäftigen möchten. Sieergriffen 1910 und 1913 die Initiative, und sie müssen diese Arbeiten intensiv fortsetzen, wenn nicht andere, mehr politisch, also weniger naturwissenschaftlich und objektiv eingestellte Orga- nisationen sich dieser Weltfragen bemächtigen sollen. Diese Vorschläge, kurz formuliert, lauten: Einsetzung einer ständigen Kommission für geologischwirt- schaftliche Vorratsschätzungen der nutzbaren Mineralien der Erde mit dem Auftrage: ı. Alle bisherigen ernsthaften Schätzungen zu sammeln, kri- tisch zu ordnen und die wirtschaftlich zusammengehörigen zu kombinieren. 2. Die Bauwürdigkeitsgrade schärfer abzugrenzen und die Ver- ständigung über gewisse Rechnungsnormen und Urteilsformeln auf Grund der oben dargelegten methodischen Grundsätze herbei- zuführen. Ta 3, Verbindung zu suchen mit wirtschaftlichen, juristischen und politischen Bestrebungen gleicher Richtung, sich aus diesen Kreisen zu ergänzen und an internationalen Kongressen ähnlicher Art teilzunehmen. 4- Die Gründung eines „Internationalen Instituts für Berg- wirtschaft“ vorzubereiten, etwa nach Art desjenigen für die Land- wirtschaft in Rom. (Fortsetzung 1929 in Pretoria!) C. GENF 6. Vorschlag, ein Internationales Institut für Bergwirtschaft vorzubereiten behufs Förderung internationaler Wirtschaftsverstän- digung durch wissenschaftliche Klärung und praktische Verein- barung einer bergwirtschaftlichen Systematik, Terminologie und Nomenklatur, eingereicht der Commission Internationale de Cooperation intellectuelle und dem Comite de Direction de l’Institut internationale zu Händen des Herrn Oprescu in Genf, Palais des Nations, von Professor Max Krahmann in Berlin-Charlottenburg, Technische Hochschule, im Juli 1926. Jede Wirtschaftsverständigung fördert die Friedensidee. Verständigung auf bergwirtschaftlichem. Gebiet ist besonders schwierig und wichtig, weil die mineralischen Rohstoffe eigenartig auf der Erde verteilt und nicht unerschöpflich sind, der Bedarf an ihnen im ganzen aber ständig wächst, im einzelnen jedoch sehr schwankt. Eine internationale Verständigung auf diesem Gebiet anorga- nischer Wirtschaft ist ferner dadurch erschwert, daß die termini 124 technici sprachlich sehr verschieden und inkongruent sind, und eine internationale wissenschaftliche Nomenklatur wohl in der Chemie und Mineralogie, auch in der Petrographie, allenfalls noch in der Geologie und theoretischen Lagerstättenkunde, aber nicht mehr in der angewandten oder ökonomischen Geologie und Mineralwirtschaft vorhanden ist. Die ganze internationale Mineralstatistik leidet hierunter schwer; sie ist eigentlich wissenschaftlich unbrauchbar und wird doch praktisch mangels einer besseren immerwährend gehand- habt und den Handelsbilanzen, Zolltarifen, Handelsverträgen usw. als etwas „amtlich“ Ermitteltes und also Richtiges zugrunde ge- legt, während sie tatsächlich ein ganz trügerisches Gebilde voller Irrtümer, Täuschungen, Verwechslungen und Mißverständnissen ist. Jeder Steuerfachmann oder Handelspolitiker weiß davon ein Lied zu singen, sobald er wissenschaftlich und ehrlich diese Materie anzupacken versucht. Ähnlich wie die internationale Zahlensprache, die Statistik, ist das andere internationale Verständigungsmittel, das kartogra- phische Bild der mineralischen Rohstoffquellen, die Karte der nutzbaren Mineralien, durchaus noch unentwickelt und er- zeugt mehr Mißverständnisse als Übereinstimmung. Die Signa- turen sind national verschieden und nicht eindeutig, und die Dar- stellung der wirtschaftlichen Bedeutung der Fundorte, der Vor- räte, der Ein- und Ausfuhrwege, der Verarbeitungsorte und -arten, des Verbrauchs, des Bedarfs, der Preise usw. ist noch unvollkom- men und läßt keine sicheren Vergleiche und weitere internatio- nale Schlußfolgerungen zu. Die geologischen Vorräte, die sog. Lagerstätteninventuren mit ihrer örtlich so verschiedenen und zeitlich so schwankenden technischen Greifbarkeit und kaufmännischen Bauwürdigkeit sind nach den bisherigen Schätzungsmethoden der verschiedenen Länder nicht vergleichbar, also auch nicht summierbar, ohne irrige Vorstellungen zu erwecken. Ein weiterer Mangel aller bisherigen Wirtschaftsdarstellungen ist die einseitige Betonung der Erzeugung und die weitgehende Vernachlässigung des Studiums des Verbrauches, der Bedürf- 25 nisse, ihrer verschiedenen Deckungsmöglichkeiten und der sich erst daraus ergebenden Markt- und Preisverhältnisse. Eine Be- darfssystematik fehlt noch ganz: Für fehlende klare Begriffe stellen sich wohl Worte ein, aber diese laufen um wie abgegriffene Mün- zen, ihre Prägung geht verloren: mit Schlagworten wird disku- tiert, aber aneinander vorbei geredet und geschrieben und deshalb keine Verständigung erzielt. Eine geistige Zusammenarbeit der Nationen für wirtschaftliche Verständigung im allgemeinen hat zunächst das grundlegende Gebiet der Wirtschaft mit anorganischen Rohstoffen in seiner Systematik zu klären und zu fördern. Gleichsam als Arbeitshypo- these hierzu schlage ich vor, die Gründung eines Internatio- nalen Instituts für Bergwirtschaft ins Auge zu fassen und ernsthaft vorzubereiten. Ein Vergleich mit dem internationalen Institut für Landwirt- schaft in Rom liegt nahe, obgleich für die Landwirtschaft die Verhältnisse viel einfacher und naheliegender waren, als sie ge- rade heute für die Bergwirtschaft sind. Immerhin darf auf die Erfolge dieses Instituts in Rom hingewiesen werden; was hier zum Segen der Allgemeinheit erreicht wurde, ist bei ehrlichem Willen und nach Schaffung der geistigen Grundlage auch für die Montan- industrie der Welt erreichbar. Sollte es aber aus irgendeinem Grunde nicht für opportun ge- halten werden, gegenwärtig gerade die Bergwirtschaft durch die Cooperation intellectuelle unter die Lupe zu nehmen, so möchte ich vorschlagen, ganz allgemein für die Wirtschaftswissen- schaft überhaupt Systematik, Terminologie und Nomenklatur international und zunächst ganz ohne einseitige praktische oder spezielle Rücksichten zu prüfen und zu vereinheitlichen: man wird finden, wie die wissenschaftliche Wirtschaftsliteratur voll in- kongruenter Begriffs- und Wortbildungen steckt, und daß großen- teils allein aus diesem Grunde Verständigung und Frieden nur schwer zu erreichen sind. Man könnte vermuten, daß es auf dem — neben Wissenschaft, Technik und Wirtschaft — vierten großen Geistesgebiet, dem der Politik, bezüglich der internationalen Terminologie noch schlim- (26 mer aussähe: dem ist aber nicht so, weil hier, namentlich in der auswärtigen Politik, der Diplomatenverkehr ein mehr einheit- liches internationales Milieu geschaffen hat, das auch der Wissen- schaft, namentlich also der Historie, zugute gekommen ist. Auf dem Gebiet der inneren Politik bestehen allerdings begrifflich und sprachlich noch große Unterschiede, weil hier schon die wirt- schaftlichen Verhältnisse mit ihren Unklarheiten wesentlich be- teiligt sind. Die inneren sozialen Verhältnisse entwickeln sich eben in allen Ländern verschieden, und zwar in einer gewissen absıchtlichen Abgeschlossenheit, und führen deshalb zu mehr nationalen, also weniger internationalen Begriffsbildungen und Sprachgewohnheiten. Um im einzelnen zu erläutern, was zum Programm einer Inter- nationalen Kommission für Bergwirtschaft gehören würde, über- reiche ich hiermit den Entwurf zu einem Arbeitsplan dieses In- stituts, Die Kommission hat erstens rein wissenschaftliche Aufgaben: und zwar sind zunächst a) die begrifflichen und sprachlichen Grundlagen einer internationalen Wirtschaftsverständigung zu schaffen: ein System der Bergwirtschaft ist zu vereinbaren, die Bauwürdigkeitsgrade sind nach gewissen weltwirtschaftlichen Normen abzugrenzen, die Terminologie hierfür ist für alle Weltsprachen in einem berg- wirtschaftlichen Wörterbuch festzulegen, ebenso die Nomenklatur der einzelnen nutzbaren Mineralarten, Handelsmarken, Tarif- positionen usw. Sodann sind im Zusammenhang damit b) die statistischen und kartographischen Grundlagen, also Maße und Gewichte, Preise und Wertbegriffe, Zoll- und Handelsgebräuche, ferner Kartenmaßstäbe, Wirtschaftssignaturen, Farben, Mengen und Wertgrößen, Diagramme usw. zu normali- sieren. Notwendig hierzu sind Rückblicke und Rechtsbeziehungen, demgemäß sind c) die historischen und die juristisch-sozialen Grund- lagen zu studieren, also die Entwicklungsperioden der Bergwirt- schaft, der Boden- und Bergrechte, der Unternehmungsformen, der Kartelle und Trusts, der Sozialisierungen und Nationalisierungen. 127 Zweitens hat die Kommission praktische Ziele und Aufgaben zu verfolgen, und zwar a) die tatsächliche internationale Einführung und Vereinheit- lichung der wissenschaftlich geklärten Grundlagen mit Hilfe des großen organisatorischen Apparates des Völkerbundes. b) Als laufende praktische Aufgabe ist zu bezeichnen: Kon- junkturbeobachtung und Krisenmilderung, c) als gelegentliche Aufgabe: Verhinderung von Streitfällen, Gutachten, Schiedssprüche und dergleichen. Drittens hat die Kommission, um die erste und zweite Aufgabe erfüllen zu können, selbstverständlich eine Materialsammelnde und Ergebnisse publizierende Tätigkeit zu entfalten. Diese Tat- sachensammlung auf Grund wissenschaftlicher Systematik und eine vorurteilslose, objektive Schlußfolgerung auf Grund prak- tischer Zielsetzung, kurz eine rationelle Synthese vieler analy- tischer Einzelheiten ist eine Aufgabe, die eben nur von einer Weltorganisation, wie sie dem Völkerbundsgedanken und der internationalen Cooperation intellectuelle zugrunde liegt, gelöst werden kann. Von hier aus aber, von einem solchen dem Wirtschaftsfrieden dienenden internationalen Institut für Bergwirtschaft und seiner wissenschaftlichen und praktischen Leistung, dokumentiert durch ernste Publikationen und durch suggestive Propaganda, kann für die Friedensidee Hervorragendes geleistet werden. öa. Derselbe Vorschlag, französisch Societe des Nations E. 290. Genö&ve, le 25 aoüt 1926. Comite Economique Note du Secretariat Le Secretariat a l’honneur de communiquer, pour leur infor- mation, a Messieurs les Membres du Comite Economique, le texte ‚28 d’une proposition presentede par M. le Professeur Max Krahmann, de l’Ecole Technique Superieure de Charlottenbourg, 3a la Com- mission de Cooperation Intellectuelle et tendant ä la creation d’un Institut International des Mines. La Commission de Cooperation Intellectuelle, a la suite d’un pre- mier examen de ce projet, a decide, au cours de sa session du mois de Juillet dernier, de le renvoyer pour etude a sa Sous-Commission de Bibliographie. D’autre part l’Institut de Cooperation Intellectuelle a Paris a ete chärge par elle de proceder egalement ä une etude ä sa preli- minaire, en se tenant en rapport avec ladite Sous-Commission, En outre la Commission de Cooperation Intellectuelle a charge le Secretariat de communiquer le projet, a toutes fins utiles, ä la Section Economique. Avant-projet de creation d’un Institut International des Mines pour le developpement de l’entente €conomique internationale par la definition scientifique et par l’adoption dans la pratique, d’une terminologie et d’une nomenclature systematique minieres, adresse ä la Commission internationale de Cooperation intellectuelle par le Professeur Max Krahmann, Ecole technique superieure. Berlin-Charlottenbourg. Juillet 1926. Toute entente economique contribue au de&veloppement de V’idee de paix. 5 Dans le domaine minier, l’entente est particulierement difficile et importante parce que les matieres premieres minerales sont re- parties sur la terre d’une maniere inegale et que leurs sources ne sont pas inepuisables alors que les besoins croissent constamment, dans l’ensemble, tout ent variant beaucoup dans le detail. La difficult€ d’une entente internationale, dans ce domaine d’&conomie anorganique, est encore accrue du fait qu’au point de vue linguistique les termes techniques sont tres differents et im- propres et qu'’il n’existe pas, pour la geologie appliquee ou &cono- ı) Krahmann, Arbeitsgemeinschaft 129 mique et pour l’&conomie miniere, de nomenclature scientifique internationale comme celle dont on se sert en chimie et en mine- ralogie et aussi en petrographie et qu’on applique, au besoin 3 la geologie et a P6tude des gisements mineraux. Toute la statistique miniere internationale en souffre grandement; a vrai dire elle est inutilisable au point de vue scientifique et pour- tant, faute de mieux, on Vutilise constamment dans la pratique et on s’en sert comme base pour les bilans commerciaux, les tarifs douaniers, les trait&s commerciaux, etc. en lui donnant le carac- tere d’une documentation d’origine «officielle» et par consequent exacte, alors qu’'en realite elle constitue une image entierement trompeuse, remplie d’erreurs, d’illusions, de confusions et de mal- entendus. Toute personne competente en matiere de politique fiscale ou commerciale peut le constater des quelle tente d’entre- pendre une etude scientifique et sincere de cette matiere. De möme que la statistique, langue internationale des chiffres, l’autre moyen d’entente internationale que represente la descrip- tion cartographique des sources de matieres premieres minerales, la carte des mineraux utilisables est encore tout-a-fait incomplete et elle prete plutöt a des malentendus qu’a l’accord. Les signes conventionnels different suivant les pays et ont plusieurs sens et Ja representation de l’importance E&conomique des gisements, des reserves, des voies d’acces et d’Eecoulement, des lieux et des diffe- rents genres de fabrication, de la consommation, des besoins, des prix, etc. est encore incomplete et ne permet d’etablir ni compa- raison exacte, ni conclusion de quelque importance au point de vue international. Dans l’etat actuel des methodes d’appreciation des divers pays, les röserves geologiques, les inventaires de gisements minEraux avec leurs possibilites techniques d’extraction et leur exploitabilite com- merciale si diffe&rentes et si variables, suivant les lieux et les epo- ques, ne sont pas comparables et ne peuvent donc pas etre com- prises dans un total commun sans donner naissance ä des concep- tions erronges. Tous les exposes &conomiques actuels presentent une autre lacune provenant de Vimportance exclusive attribuee ä la production et de la negligence extreme apportee a l’etude 30 de la consommation, des besoins, des differentes possibilites qui permettent d’y satisfaire et des conditions de marche et de prix qui en resultent. Une expose systematique des besoins est en- core entierement inexistantes: Faute de conceptions nettes, on se sert bien de mots, mais ca mots circulent comme une monnaie usage, leur caractere s’efface; on discute & l’aide d’expressions toutes faites, mais ces expressions n’ayant pas la meme valeur, on N’arrive pas a s’entendre. Une collaboration intellectuelle des pays, en vue d’une entente Economique, en general, doit tout d’abord definir et exploiter dans sa description systematique, le terrain fondamental de l’&co- nomie des matieres premieres anorganiques. A cet effet, Je propose d’envisager et de preparer serieusement la creation d’un Institut International des Mines. On est tente d’etablir a ce sujet une comparaison avec ]’Institut International d’Agriculture a Rome, bien qu’en ce qui concerne Vagriculture, la situation ait ete€ beaucoup plus simple et facile ä envisager qu’elle ne Vest aujourd’hui pour l’&conomie miniere. Il convient de rappeler constamment les resultats obtenus par cet Institut a Rome; ce qu'il a realise dans l’interet public, peut aussi ötre realis€ pour l’industrie miniere mondiale, a l’aide d’une vo- lonte sincere et quand les bases morales de cette ceuvre auront &te€ Constituees. Si, toutefois, pour une raison quelconque, il n’etait pas Juge opportun, & l’heure actuelle, de considerer l’&conomie miniere du point de vue de la cooperation intellectuelle, je proposerais qu’on entreprenne, d’une maniere generale, et du point de vue inter- national, l’etude et l’unification de la description systematique, de la terminologie et de la nomenclature de la science Economique en eEvitant, en premier lieu, toute consideration particuliere d’or- dre pratique ou de nature speciale: On constatera alors que la litterature economique scientifique abonde en notions et en images impropres et que, pour cette seule raison, l’entente et la paix sont en majeurs partie, difficilement realisables. On pourrait supposer que, dans un quatrieme domaine intellec- tuel important, celui de la politique, la situation est encore plus 131 defavorable en ce qui concerne la terminologie internationale qu’en matiöre de science de technique et d’&conomie; mais il n’en est rien, car, notamment en politique etrangere les relations entre diplomates ont cre€ un milieu international plus uniforme dont a Egalement beneficie la science et notamment !’histoire. Il est vrai que, dans le domaine de la politique interieure, il existe en- core des divergences importantes de conceptions et d’expression car, en cette matiere, les circonstances €conomiques, caracterisees par leur manque de clarte, jouent un röle important. Les con- ditions sociales interieures suivent dans chaque pays, une &vo- lution diff£rente, empreinte d’un certain particularisme voulu et elles menent par suite a des habitudes de penser et de langue ayant un caractere plutöt national et, par suite, tres peu inter- national. Afın d’exposer de maniere detaillee les elements qui devraient composer le programme d’une Commission internationale des Mines, je joins ä la presente un projet de plan de travail etabli pour cette ınstıtution. La Commission a, en premier lieu, une täche purement scienti- fique; elle doit tout d’abord: a) creer, au point de vue de la conception et de la langue, les bases d’une entente &conomique internationale; il convient de se mettre d’accord sur un systeme Economique applicable aux mines, de delimiter, suivant certaines regles €conomiques mondiales, les degres d’exploitabilite, d’en fixer, pour toutes les langues princi- pales, la terminologie dans un dictionnaire d’&conomie miniere, d’€laborer 1a nomenclature des differentes especes minerales utili- sables, des marches mondiaux, des articles de tarifs douaniers, etc. . . . Puis, en relation avec ce qui precede, b) il conviendra d’uniformiser les bases statistiques et cartogra- phiques, c’est-ä-dire les poids et mesures, les prix et les notions de valeur, les usages douaniers et commerciaux, ainsi que les echelles cartographiques, les signes conventionnels economiques, les cou- leurs, les quantites et les unites de valeur, les diagrammes, etc. Cet objet exige des considerations retrospectives et Juridiques et, par suite, "4 LJ c) l’etude des prineipes de la question au point de vue de lhis- toire et du droit social, embrassant les periodes de developpement de l’industrie miniere du droit foncier et minier, des formes d’ex- ploitation, des cartels et des trusts, de la socialisation et de Ja na- tionalisation. . En second lieu, la Commission aura a poursuivre des objets et des täches d’ordre pratique tels que: «a) L’adoption et la simplification internationales, a l’aide de important appareil d’organisation de la Societe des Nations, de principes definis scientifiquement. b) Il convient de designer comme täches courantes d’ordre pra- tique: l’observation des conjonctures &conomiques et Vetude des remöedes a apporter aux crises, et c) comme täches occasionnelles, la neutralisation des conflits, Varbitrage, etc. En troisieme lieu, la Commission devra naturellement, pour pouvoir mener ä bien les deux täches precitees, röunir la documen- tation necessaire et publier les resultats acquis. Ce groupement des faits, fonde sur une description systematique scientifique et sur des deductions objectives denudes de prejuges et tendant vers un but pratique, en un mot cette synthöse rationnelle de details ana- lytiques nombreux represente une täche qui, precisement, ne peut ötre accomplie que par une organisation mondiale comme celle qui est 3 la base de Videe de la Societe des Nations et de la Co- operation intellectuelle internationale. Mais un Institut international des Mines de ce genre, au service de la paix &conomique, peut, par son activite scientifique et pra- tique, documentee par des publications serieuses et par une pro- pagande suggestive, apporter au developpement de l’idee de paix une contribution remarquable. /sign€) M. Krahmann. 23 Sb. Derselbe Vorschlag, englisch League of Nations E. 290. Geneva, August 25%, 1926. Economic Committee Note by the Secretariat The Secretariat has the honour to communicate to the Members of the Economic Committee for their information, the text of a proposal submitted by Professor Max Krahmann, of the Higher Technical School at Charlottenburg, to the Committee on Intellec- tual Co-operation, suggesting the establishment of an International Institute of Mines. After a preliminary enquiry into the scheme, the Committee on Intellectual Co-operation decided during its session in July last, to refer it to the Sub-committee on Bibliography for consideration. The Institute for Intellectual Co-operation at Paris has also been instructed by it to undertake a preliminary investigation, keeping in touch with the Sub-committee. Further, the Committee on Intellectual Co-operation has re- quested the Secretariat to communicate the scheme to the Economic Section for information and necessary action. Protdosal for the creation of an International Mining Institute for the pro- motion of international economic understanding by means of scientific definition and practical agreement concerning method, terminology and nomenclature in mining, submitted to the Inter- national Committee on Intellectual Co-operation by Professor Max Krahmann, Technische Hochschule, Berlin-Charlottenburg. July, 1926. 34 Every economic understanding furthers the cause of peace. Agreement in the matter of mining is a particularly difficult and at the same time a most important question, as minerals are un- equally distributed over the earth andthesupply isnotinexhaustible, while the demand as a whole is continually on the increase varying though it does very much as regards detail. The difficulty of arriving at an international understanding in this particular sphere of inorganic economy is further increased by the fact that the actual technical terms employed are very varied and inappropriate, and that in the case of applied or economic geology and mining no such international scientific nomenclature exists as is used in chemistry, mineralogy and petrography, and as may be applied if need be to geology and the study of mineral deposits. International mineral statistics as a whole suffer very consider- ably from this defect; in actual fact, they are of no use from the scientific point of view, although for want of anything better, they continue to be used in practice and are taken as a basis for trade balances, customs tariffs, commercial treaties, etc., as something which has been “officially ascertained and which must therefore be correct. In reality they convey an entirely wrong impression, and are full of mistakes, fallacies, confusion and misunderstanding. Every expert in taxation or commercial policy can confirm this directly he attempts to go into the matter scientifically and hon- estly. What has been said of statistics,which constitute the international language of figures, also applies to that other international medium of understanding, the cartographic description of mineral sources or map of useful minerals, which is still quite incomplete and Jleads to more misunderstanding than agreement. The conventional signs vary according to the different countries and bear more than one meaning, and the indication of the economic importance of depo- sits, reserves, means of access and disposal, places and methods of working up and handling, consumption, requirements, prices, etc., is still incomplete and does not permit of exact comparison or fur- ther conclusions from the international point of view. 3, Under the methods at present employed in the different coun- tries in estimating the geological reserves or so-called inventories of mineral deposits, the technical possibilities of extraction and commercial exploitability of which vary greatly from time to time and from place to. place, comparison is not possible and these de- posits cannot therefore be included in a common total without leading to erroneous conceptions. A further defect of all economic statements up to the present date is the exclusive emphasis which is placed upon production and the far-reaching neglect of the question of consumption, ot requirements, the various possibilities of supplying them, and the market and price conditions to which they direcıly give rise. There is as yet absolutely no method of indicating requirements; in the absence of definite conceptions, words are used, but these pass as mere worn-out and effaced currency; stock expressions are adopted in discussion but with different meaning, so that an understanding is never reached. The first task of intellectual co-operation between the nations, for the purposes of economic understanding in general, must be to define and extend the fundamental scope of the economy of in- organic raw materials in its whole system. I would suggest, as a working hypothesis, that the question of the founding of an inter- national Mining Institute should be considered and that the scheme should be thoroughly worked out. The International Agricultural Institute at Rome offers a sub- ject for comparison, although the conditions were far simpler and more obvious for agriculture than is at present the case for mining. The successful results obtained by the Rome Institute should, how- ever, be borne in mind; what has been accomplished by it in the general interest can also be accomplished for the mining industry throughout the world, if there is a resolute effort and the intellec- tual and moral foundations of the work are truly laid, If, however, it is thought inexpedient for any reason at the pre- sent moment to consider mining from the point of view of intel- lectual co-operation, I would suggest that a general study from the international point of view should first be undertaken —— irre- 136 spective of practical or special considerations — of the question of method, terminology and nomenclature and their standardisation in the matter of economic science; it will be found that scientific economic literature is full of inappropriate conceptions and ex- pressions, and that this in itself constitutes a very serious obstacle to understanding and peace. One might imagine that the position as regards international] terminology in the case of the fourth great intellectual domain, that of politics, was even worse than in the scientific, technical or economic domain; this, however, is not the case, since, as regards this point — more particularly in foreign politics — diplomatic relations have produced a more uniform international milieu, which has also been to the advantage of learning in general and of history in particular. It is true that in the domain of internal politics, important differences still exist as regards conception and expression, owing to the fact that in this case economic conditions, which are so imperfectly defined, play an important part. In every country internal social conditions develop differently and to some extent in a spirit of deliberate exclusiveness, and thus lead to more specifically national and hence less international conceptions and habits of speech. In order to explain in detail what the grogramme of an Inter- national Mining Committee would be, I subjoin the draft plan of work for such an institute. The Committee’s primary duties would be of a purely scientific character: it would have first a) to create, from the point of view of conception and language, the bases of an international economic understanding; it would have to agree upon a system applicable to mining economy, to define the degrees of exploitability in accordance with certain world economic rules, to establish a mining dictionary with the neces- sary terminology for all the principal languages, and to determine the nomenclature of the various kinds of useful minerals, world marks, customs tariff items, etc. It would have b) to standardise the statistical and cartographic bases, that is, weights and measures, prices and standards of values, customs and 3m commercial usages, and also cartographic scales, conventional eco- nomic signs, colours, quantities, and units of value, diagrams etc. This will require reference to past experience and logal consider- ations, and it will thus be necessary; c) to make a study of the principles underlying the question, from the point of view of history and social legislation comprising the various periods of development of the mining industry, systems of laws relating to land and mining, methods of exploitation, car- tels and trusts and systems of socialisation and nationalisation. The Committee would have, in the second place, to concern itself with practical aims and duties, namely, a) the actual international adoption and simplification of scienti- fically defined principles, with the assistance of the great organising machinery of the League of Nations. b) as a regular practical duty: to follow movements of the mar- kets and to cope with crises. c) as an occasional duty: to prevent disputes, to give expert opinions, arbitral awards etc, In the third place, in order to carry out the two duties mentioned above the Committee would naturally have to concern itself with the collection of the necessary material and the publication of results. This grouping of facts on the basis of a scientific method with un- biassed objective deductions tending towards practical objects, in short, this rational synihesie of a number of analytical details re- presents a task which can only be accomplished by a world organi- sation such as is to be found in the idea of the League of Nations and of international intellectual co-operation. An international mining institute such as this, however, acting in the interest of economic peace, can by means of its scientific and practical activities and with the aid of serious publications and suitable propaganda, prove a most powerful factor in the cause of peace, signed) M. Krahmann, -38 7. Aufruf zur wissenschaftlichen Fundamentierung der Bergwirtschaft Von Prof. Mar Krahmann, Berlin, Techn. Hochschule. Im Anschluß an meinen Vorschlag vom Juli 1926: Grundlage jeder Wirtschaft sind die menschlichen Bedürfnisse. Wir benötigen, im Grunde, nicht Stoffe, sondern Eigenschaften oder Fähigkeiten. Da diese abstrakt, also nicht zu bewirtschaften sind, müssen wir uns an die Träger der Eigenschaften und Fähig- keiten halten, an die konkreten Stoffe und Wesen. Deshalb sind organische und anorganische Stoffe und Wesen die Objekte jeder Wirtschaft; Subjekt ist der, Mangel und Bedürf- nisse empfindende und deshalb wirtschaftende Mensch. (Auch Tiere, ja auch Pflanzen wirtschaften instinktiv.) Im weitesten Sinne und im primären Stadium der Rohstoff- wirtschaft ist das Organische das Objekt der Landwirtschaft, das Anorganische Gegenstand der Bergwirtschaft. Bergwirtschaft ist also die Rohstoffbeschaffung aus der anorga- nischen Erdsphäre, aus dem mineralischen Untergrunde, während der Landwirt die organische Erdsphäre, die pflanzliche und tierische sonnenbedingte Oberwelt bewirtschaftet. Die Bergwirtschaft zehrt also von einmal gegebenen geolo- gischen Vorräten, die Landwirtschaft dagegen erzeugt die Roh- stoffe im wiederkehrenden Kreislauf der Sonne, des Lebens. IE Für die Landwirtschaft besteht ein Internationales Institut seit 1905 in Rom, das immer besser für eindeutige Terminologie und Nomenklatur und für wissenschaftliche Methoden und Systematik sorgt, der Bergwirtschaft dagegen fehlt eine derartige wissenschaft- liche Zentralstelle und wirtschaftspolitische Verständigung: und doch hat sie diese so überaus nötig, wissenschaftlich und prak- tisch, wirtschaftlich und politisch! 139 Als erste und grundlegende Aufgabe meiner im Sommer 1926 gegebenen Anregungen schlage ich deshalb die Prüfung der F rage vor: Was kann die internationale Bergwirtschaft aus den bisherigen Leistungen des Internationalen Landwirtschaftsinstituts in Rom für sich lernen? Hierbei ist nicht eine blinde Nachahmung ins Auge zu fassen, sondern eine die Unterschiede sehende Abweichung im Sinne der eben angedeuteten Wesensverschiedenheiten beider Wirtschafts- arten; die ganze Rohstoffwirtschaft muß in dieser dualistischen Weise tiefer durchschaut und in ihrem inneren Wesen erkannt werden, bevor für die Bergwirtschaft ein der Landwirtschaft teils parallel geschaltetes, teils polar entgegengesetztes, aber mit dieser in Wechselwirkung stehendes Institut geschaffen werden kann. HE. Nach Klärung dieser wirtschaftlichen Grundlage werden sich die praktischen Folgerungen für Methoden und Systematik, für Organisation und Politik von selber ergeben. Es wird sich die Notwendigkeit herausstellen, eine internatio- nale Bergwirtschaftszentrale zu schaffen, die zu sorgen hat a) für Vereinheitlichung der Methoden in Statistik und Karto- graphie, b) für einheitliche Systematisierung der Bedürfnisse nach Eigen- schaften und Leistungen und nach deren stofflichen Trägern, c) für Erforschung der sich daraus ergebenden Marktverhält- nisse dieser bergwirtschaftlichen Rohstoffe und d) der dadurch bedingten Rohstofförderungen nach Standort und Leistung in der Gegenwart, e) für Feststellung der noch zur Verfügung stehenden Vorräte im Verhältnis zum gegenwärtigen und voraussehbaren Jahres- bedarf, f) für Ersatzmöglichkeiten des einen Rohstoffs, wenn er knapper und teurer wird, durch andere, u. U, nicht mehr bergwirtschaft- liche Rohstoffe oder Kraftquellen, g) für dadurch gegebene und rechtzeitig einzuleitende wissen- schaftliche und praktische Verbindungen mit landwirtschaftlichen. 40 kraftwirtschaftlichen, verkehrswirtschaftlichen und chemischen Industrien, h) für Einordnung der Bergwirtschaft in die Gesamtwirtschaft in organisatorischer und politischer Beziehung, i) für eine angemessene Stellung und Ausstattung der Berg- wirtschaftslehre und -forschung im Studienplan der Hochschulen. IV. Nur von dieser Bedürfniserforschung aus, die letzten Endes mit den Bevölkerungsfragen zusammenhängt, und in Verbindung mit einer Auswertung (und Ergänzung!) der Ergebnisse der neueren Konjunkturforschung können wir für die Bauwürdigkeit der Lagerstätten zu Maßstäben kommen, welche an die bisher be- kannten Vorräte nutzbarer Mineralien anzulegen sind. Diese Bauwürdigkeitsmaßstäbe oder Bewertungsformeln für noch in der Erde ruhende, relativ greifbare, aber nicht nach- wachsende anorganische Rohstoffe enthalten das Kernproblem für die wissenschaftliche Bergwirtschaft, — ähnlich wie die sogen. Bonitierung oder Bodenklassifikation das der Landwirtschaft bildet, Erst aus der Dringlichkeit eines Bedürfnisses entstehen die- jenigen Marktpreise, welche dem Kapital den Anreiz zur Investie- rung, dadurch der Technik die Mittel zu immer größeren Anlagen und endlich den Wanderungen und Siedlungen der Menschen Ziel und Standort geben. Also nicht vom geologischen Objekt aus, von der Lagerstätte her, ist jenes Problem der Bauwürdigkeits- schätzung der Lösung näher zu bringen, sondern vom Subjekt her, vom wirtschaftenden Menschen und seinen technischen, poli- tischen und kulturellen Bedürfnissen. Damit wird die Bergwirtschaftsforschung in die weitere Sphäre der Kulturforschung überhaupt gehoben und verdient deshalb das erhöhte Interesse der Allgemeinheit. Und welches wären die nächsten Schritte in dieser Richtung innerhalb der Völkerbundsorganisation ! Das Problem ist vielseitig, wie jede Frage, wenn man sie gründ- lich anfaßt. Die verschiedensten, schon bestehenden wissenschaft- lichen, sozialen, technischen, wirtschaftlichen, politischen und kulturellen Abteilungen, Kommissionen und Ausschüsse haben bei bergwirtschaftlichen Fragen mitzureden und können wertvolle Beiträge aus ihrem Bereich und von ihrem besonderen Standpunkt aus beisteuern. Und doch kann nur eine engere und beweglichere Arbeitsgemeinschaft Ersprießliches zutage fördern, eine große und komplizierte Organisation wäre zu schwerfällig und würde sich festfahren. Auch die amtliche Delegierung einzelner Landesvertreter in eine Bergbaukommission würde nicht zum Ziele führen, weil be- lastete Würdenträger nicht immer Muße und Neigung haben, sich mit zunächst unpraktischen und unpolitischen Problemen abzu- geben; eine nur praktische oder rein politische Einstellung aber führt nicht zum Ziel. Andererseits muß die erste Arbeitsgemein- schaft aus möglichst national-verschiedenen Mitgliedern zusam- mengesetzt sein, damit einseitige Auffassungen vermieden werden. Es müßte also zunächst ein Eruierungsprozeß einsetzen, ein bergwirtschaftlicher Wettbewerb ausgeschrieben werden: für Auf- stellung der Bedingungen aber wäre wiederum erst eine Kom- mission und ein Preisgericht zusammenzusetzen. Deshalb möchte ich folgenden, natürlichen Weg vorschlagen: Der Völkerbund begründet ein zunächst kleines bergwirtschaft- liches Publikationsorgan in verschiedenen Sprachen, in welchem zur Mitarbeit in der oben angedeuteten Richtung aufgefordet wird, Solche Beiträge werden zur Diskussion gestellt und auch in Landes- zeitschriften und Tagesblättern, in Vereinen und auf Kongressen erörtert. Wird dieses Material an einer bergwirtschaftlichen Zen- tralstelle gesammelt und gegenseitig ausgeglichen, so wird nach wenigen Jahren ein internationales Gremium herauskristallisieren, das gewissermaßen autoritativ und mit Befähigungsnachweis ein internationales Bergwirtschaftsinstitut nicht nur organisieren, sondern auch aus sich selbst heraus besetzen kann. Das wäre dann eine wahre geistige bergwirtschaftliche und kulturelle Korona, der natürlich amtliche Vertreter der einzelnen Länder als Material- 142 vermittler und Vertreter der nationalen Interessen beigegeben werden können. Mit einem Worte also: Zunächst eine internationale Diskus- sionsarena! VL Die nächste Folge dieser Völkerbundsanregung wäre, daß sich in den verschiedenen, als Konsumenten oder als Produzenten bergwirtschaftlich interessierten Ländern nationale Arbeitsgemein- schaften für diese Richtung bilden würden, die im kleinen wieder- holen oder vielmehr vorangehen lassen, was der Völkerbund im großen will: nämlich einen Ausleseprozeß bergwirtschaftlich denkender Köpfe, die, wenn nicht in der bergwirtschaftlichen Weltzentrale, so doch in deren Unterbau, d. i. in den Kontinent-, Reichs-, Landes-, Provinz- und Revierzentralen ihre Rolle spielen und ihren Weg machen. Ansätze hierzu sind ja überall vorhanden; es handelt sich nur darum, diese zersplitterten Einzelbestrebungen von oben herab, d. h. international zusammenzuschließen und gleichsam magne- tisch einheitlich zu orientieren; dieser Pol aber ist: eine rationelle, völkerversöhnende und völkervermehrende Weltbergwirtschaft. 8. Die weitere Behandlung meines Vorschlags Socicte des nations E. 312 Genöeve, le ı4 f&vrier 1927 Comite€ E&conomique Rapport au Comite Economique par le Professeur Eugene Neculcea Zur 1er »Avant-Projet de Creation d’un Institut International des Mines« present par M. le Prof. Max Krahmann, de ]a Technische Hochschule de Berlin-Charlotten- burp, & la Commission de Cooperation Intellectuelle de 1a Societe des Nations. Cet avant-projet de creation d’un Institut International des Mines, a €t& adresse par son auteur, M. le Prof. Max Krahmann, 43 äa la Commission de Cooperation Intellectuelle de Ja Societe des Nations. Cette Commission a decide, en Juillet dernier, de la renvoyer pour etude: a) ä la Sous-Commission de Bibliographie; b) a Institut International de Cooperation Intellectuelle de Paris qui devra se tenir 3 ce sujet en rapports €troits avec la Sous-Commission de Bibliographie; c) au Comite Economique «3 toutes fine utiles». Le Comite Economique m’ayant fait l’honneur de me charger de faire un rapport sur cet avant-projet, je vais tächer, dans les lignes qui suivent, d’en donner une analyse succincte en essayant d’en degager les principes essentiels et de suggerer ensuite une solution qui me semble &tre conforme avec les principes deja admis et appliques par notre Comite Economique. En lisant attentivement le Memoire du Prof. Krahmann, il apparait clairement que deux categories de motifs ont conduit l’auteur ä proposer la creation d’un Institut International des Mines. Les une sont de nature politico-&conomique, les autres de nature scientifique. En effet, des le debut de V’expose des motifs du Memoire, l’auteur dit qw'’il part du principe, reconnu d’ailleurs par tout le monde, que toute entente Economique contribue au developpement de V’idee de la paix. Mais si dans certaine domaines pareille entente semble pouvoir se r&aliser plus facılement, dans le domaine de l’&conomie miniere par contre, maintes difficultes serieuses surgissent et semblent, dans l’etat actnel des choses, insur- montable. Ces difficultes proviennent selon Pauteur du Memoire: x. De la non-comparabilite des statistigues minieres qui sont au point de vue international, absolument inutilisables ne presentant aucun degre de. precision et pretant A des confusions et des malen- tendus. 2. De la non-comparabilite des cartes des mineraux utilisables: les signes conventionels de ces cartes varient d’un pays & l’autre; la representation et l’importance eEconomique des gisements et des reserves y est absolument incomplete ou meme basege sur des definitions differentes. 3. De l’importance exclusive que l’on attribue a la production, en laissant completement de cöte l’etude de la consommation, des besoins de chaque pays en matieres minerales, des diff£rentes possibilites permettant d’y satisfaire, des marches et des prix qui en resultent. Nous allons donc examiner successivement ces trois categories de difficultes et insister sur celles dont la solution pourrait &tre suggeree par notre Comite. 1. Defectuosite des statistiques minieres «Toute la statistique miniere internationale — constate le Prof. Krahmann — est inutilisable au point de vue scientifique et pour- tant, faute de mieux, on l’utilise constamment dans la pratique et on s’est sert comme base pour les bilans commerciaux, les tarifs douaniers, les traites de commerce, etc., en Iui donnant le carac- tere d’une documentation d’origine officielle et par consequent — Scrit l’auteur — exacte, alors qu’en realite elle constitue une image entierement trompeuse, remplie d’erreurs, d’illusions, de confusions et de malentendus.» Ces defauts des statistiques minieres provien- nent, selon l’auteur, de la non-existence d’une nomenclature scientifique internationale en matiere de geEologie appliquee et d’&conomie miniere, alors que la chimie, la mineralogie, la petro- graphie, beneficient deja d’une nomenclature scientifique adoptee par presque tous les pays. Mais si tout le monde est d’accord avec le Prof. Krahmann en ce qui concerne la defectuosite des statistiques minieres inter- nationales, il est Evident, par contre, que cette defectuosit& ne saurait provenir exclusivement du manque d’une nomenclature scientifique internationale en matiere minigre. Bien d’autres causes interviennent en meme temps pour rendre ces statistiques non-comparables. Et notre Commission mixte d’uni- fication des methodes statistiques nationales a dejı aborde toute (0 Krahmann, Arbeitsgemeinschaft 145 une serie de domaines de l’&conomie generale pour lesquels les donnges statistiques sont l’instrument de travail fondamental. Et ici il ne sera peut-&tre pas superflu de dire quelques mots sur la maniere d’envisager une statistique au point de vue des principes. Tout phenomene — soit du domaine des sciences exactes, soit du domaine des sciences €conomiques, sociologiques, etc. — de- pend, ou est fonction comme on dit, d’un ou de plusieurs facteurs dont les valeurs peuvent &tre exprimees par des nombres qui sont le resultat de la mesure de ces facteurs avec une unite de mesure judicieusement choisie. En comparant ces nombres, on trouve ce qu’on appelle la Zo% d’interdependance de ces facteurs. Mais pour que cette loi d’interdependance constitue la loi du phenomene observe, il faut qu’elle puisse se verifier toujours, dans les memes conditions et partout. A cet effet, il est necessaire: a) De bien definir les grandeurs que l’on mesure, b) de mesurer ces grandeurs par des methodes dont on connaisse le degre de precision dans chaque cas, c) de choisir une unite de mesure adequate, bien. definie, facile- ment realisable. Telles sont les conditions fondamentales que les donnees statis- tiques doivent remplir. Mais il cönvient d’ajouter que si ces conditions sont toujours remplies par les donnges numeriques constituant les tableaux des donnees d’observation des phenomenes dont s’occupent les scien- ces exactes, On est reste trop longtemps sans se rendre compte que la meme rigueur et precision sont necessaires pour la confection des statistiques destinees a servir l’instrument fondamental de tra- vail a P&conomiste et au sociologue, qui doivent essayer d’arracher le mystere dont semblent.enveloppes les phenomenes Economiques et sociologiques, en verite bien plus compliques en apparence que les phenomenes etudies par les sciences exactes. Le Prof. Krahmann reclame une nomenclature scientifique inter- nationale en matiere miniere. Cela cadre parfaitement avec la con- 16 dition fondamantale a) citee cisdessus. Mais il reste encore a rem- plir les conditions indiquees sous b) et ©). 2. Cartographie de&fectueuse des mineraux utilisables Ici encore une unification des procedes cartographiques en matiere minigre est absolument necessaire. Les signes conventionnels, les couleurs conventionnelles different, en effet selon les pays et ont souvent plusieurs significations. De plus la representation de l’im- portance E&cenomique des gisements, des reserves, des voijes d’acc8s et d’&coulement, etc. manquent pour la plupart des pays, ou sont tout A fait incompletes. Ce sont donc encore matieres & traiter par voile d’accord international. 3. Economie miniere Le Prof. Krahmann propose enfin une entente internationale au 8ujet d’un systeme Economique applicable aux mines. Il propose aussi Peälaboration d’un dictionnaire d’Eeconomie miniere, la nomenclature Scientifique internationale des differentes especes minegrales utilisables, Vindication des marches mondiauz, l’indication des articles des tarıfs douaniers correspordants, la definition des degres d’exploitabilite, etc., etc. Le Prof. Krahmann propose encore V’observation des barometres Economiques miniers, les remödes ä apporter aux crises, la neutrali- sation des conflits, l’arbitrage, etc., il preconise enfin L’&ude des diffe- rents genres de fabrication, de consommation, des besoins. Surtout en ce qui concerne les besoins, il se plaint guw’un expos& systömatique des besoines est encore inexistant; faute de conceptions nettes on «se sert bien de mots, mais ces mots circulent comme une monnaie usagege, leur caractere s’efface; on discute a l’aide d’expressions toutes faites, mais ces expressions n’ayant pas la meme valeur, on n’arrive pas a s’entendre». Pour remedier ä tout cela, le Prof. M. Krahmann propose la creation d’un Institut International des Mines. Cet Institut reali- Am sera, dans la conception du Prof. Krahmann, «une collaboration intellectuelle des pays, en vue d’une entente Economique pour Vex- ploration systematique du terrain fondamental de Vi&conomie des maltieres premieres anNorganiques>. Si, ajoute le Prof. Krahmann, pour une raison quelconque, il mn’etait pas Juge opportun, & l’heure actuelle, de considerer l’&co- nomie miniere du point de vue de la cooperation intellectuelle, il proposerait la creation d’une Commission Internationale des Mines, dont le plan de travail serait celui deja indique ci-dessus, Voilh, resumee en peu de lignes, l’&conomie au projet propose a la Commission de cooperation intellectuelle par le Prof. Max Krahmann. De ce qui precede il resulte, ainsi que nous l’avons deja dit au commencement des questions purement scientifiques soulevges par la creation d’une nomenclature scientifique internationale en ma- tiere de mines, — question en somme assez facile a resoudre vu les precedents deja etablis dans les autres domaines scientifiques —; outre la question d’unification des methodes de statistique et carto- graphie minieres — questions du meme ordre de difficulte que celles que la Commission mixte de l’unification des methodes de statistique est sur le point de resoudre —; il y a suriout la grande question de la politique des matieres premieres, dont le domaine minier represente le coefficient le plus important. Cette question, malgre qu’elle soit fondue — volontairement ou non — dans les questions techniques de nomenclature scienti- fique, de statistique, de cartographie, etc., n’en constitue pas moins le point cardinal des preoccupations de l’avant-projet du Prof, Max Krahmann. Or, pareille question ne saurait certainement ötre envisagee sous le couvert de la Cooperation Intellectuelle, ni ötre resolue par les Savants attaches a un Institut International, malgre leur competence scientifique indiscutable et malgre l’ad- miration qu’on puisse avoir devant le plan de travail si minutieu- sement schematise par l’auteur de l’avant-projet de creation d’un Institut International des Mines. Ces questions de politigne &conomique internationale ne sau- rajent admettre d’autres organes competents d’etudes que celui qui 48 fonetionne deja a la Societe des Nations et qui a dejä eu a s’occu- per de maints problemes de politique economique internationale, De sorte que je me permets de suggerer, pour donner satis- faction aux preoccupations du Prof. Max Krahmann, ı. la Creation d’une Commission sixte — dans laquelle devra figurer aussi un ou deux representants du Comite Economique — qui aura pour täche J’etude des questions techniques comprises dans les paragraphes ı et 2 pp. 3, 4,5 de ce rapport. La presence dans cette Commission de representants de notre Comite est justifige par l’introduction dans la nomenclature tech- nique miniere de notions €conomiques qui necessitent des de- finitions precises. De plus pour Punification de methodes de sta- tistique, la Commission mixte deja existante pourrait utilement collaborer avec la Commission speciale des mines en la faisant profiter des methodes deja mises en ceuvre jusqu’a present. , 2. Toutes les questions €conomiques comprises sous la rubrique Economie Miniere (par. 3, p. 6 de ce rapport) ainsi que celles qui pourraient Etre envisagees au courant des travaux, seront etudiees par le Comite Economique qui pourra s’adjoindre des experts en matiere miniere, selon la procedure qu'il a deja utilisee jusqu’A present, s’il le Juge opportun. Ce sont ces modestes supgestions que je soumets a notre Comite Economiaue. Eugene Neculcea. 9. Societe des Nations Comite Economique Institut international des mines Rapport du Professeur Neculcea M. Neculcea a essayg& de degager les grandes lignes de cette question complexe; en premier lieu, il avait pense qu'il s’agissait d’une question de nomenclature purement executive, mais en etu- 149 diant Vavant-projet du Professeur M. Krakmann il s’est apercu qu'il s’agissait d’un projet beaucoup plus complexe. Il rapelle que l’unification d’une nomenclature a deja dte tentee avec des resultats extremement encourageants dans de multiples domaines. Elle presente evidemment un grand interet pour les mines; mais il a constate qu’une des preoccupations prineipales du Professeur Krahmann est d’ordre economique. Il se demande donc comment un institut international pourrait regler toutes les questions que le Comite Economique, tout particulierement spe- clalise, n’est pas arrıve a repondre depuis six ans. Son rapport con- tient en premier lieu une partie scientifique portant sur l’unifi- cation de la terminologie et de la cartographie minieres et en se- cond lien, une partie d’ordre Enonomique. En conclusion, M. Neculcea propose pour donner satisfaction aux preoccupations du Professeur Krahmann, la }creation d’une Commission mixte olı siegeraient Egalement un ou deux represen- tants du Comite kconomique; en second lieu, il propose que toutes les questions €conomiques soient Etudiees par le Comite Econo- mique en collaboration, eventuellement, avec des experts en ma- tiere miniere. Le Prösident fait observer qu’il faut tout d’abord savoir si ce projet est opportun et realisable. Personnellement, il a consulte les organisations suivantes: lebureau des ressources mingrales de l’Em- pire; la Direction des Services geologiques, la Direction des recher- ches sur les combustibles, et l’Institut des Ingeneurs des Mines; ces organismes sont d’accord pour reconnaitre qu’il y a beaucoup a faire en matiere d’unification des statistiques, des nomenclatures, des methodes de cartographie; mais ils sont egalement unanimes pour estimer qu’il est premature d’envisager serieusement, a ’heure actuelle, la creation d’un institut international des mines et qu’il est preferable d’etudier la colla boration entreles instituts natio- Naux,. Le Bureau des Ressources minieres de l’Empire travaille a un plan d’unification des methodes statistiques. Il a dejh communique deux tableaux &ä la Societe des Nations, et le dernier est 3 l’im- pression, ce qui constitue une contribution considerable. ‚En La Direction des Services geologiques a rappele qu'il existe un congres geologique international qui siege tous les trois ans et qui etudiera la question 3 la prochaine session. Il faudra savoir la date de cette prochaine session. Quant 3& la Direction des recherches sur les combustibles, elle estime que la collaboration internationale est desirable, mais quelle doit &tre etablie plutöt entre les differents instituts natio- nauXx. Enfin, l’Institut des Ingenieurs des mines estime que le mo- ment n’est pas venu d’examiner la creation d’un institut inter- national. Le President a donne ce resume pour encourager ses collegues a se procurer la meme documentation dans leur pays avant qu’on examine meme si la modeste proposition de creation d’un sous- comite. M. Trendelenburg se rallie a cette proposition. II n’a pas pu dis- guter jusqu’ici cette question avec le Geologische Landesanstalt Institut geologique de Prusse). M. Campion est €galement d’accord avec Je President; il estime opportun de s’en tenir aux vieux exprimes sur Putilite d’arriver a une uniformite plus complete en matiere de nomenclature. M. Serruys est €galement d’accord; il rappelle que l’an dernier, on a fait une vaste enquöte sur les ressources minieres de l’Empire britannique. Il y a la les donnees qui pourraient etre tres utiles. M. Loveday les communiquera a la prochaine session; a ce sujet, il rappelle que les tableaux du Bureau Imperial des recher- ches minigres ont €te distribuees, il y a deux ou trois ans a tous les Etats Membres de la Societe des Nations afın que ceux ci etu- dient Popportunite d’appliquer ces methodes ou de les commenter. C’est un point que les Membres du Comite devront avoir present a VPesprit lorsqu’ill entreront en rapport avec les organismes tech- niques. M. Neculcea rappelle le President qui existe en matiere de questions &lectro-techniques, 0 l’Union des Ingenieurs €lectro- techniques allemande est arrivee, en matiere d’unification a des conclusions qui ont Et€ adoptees presque partout. 5 11 croit qu’en matiere de mine, il est trös facile de realiser Vac- cord, mais dans ce domaine, on dresse des statistiques pour des buts multiples; il serait donc interessant d’envisager la creation non pas d’un institut international des mines mais d’une Com- mision mixte ol, a cöte des aspects purement scientifiques, on considererait l’aspect Economique et commercial, Il est donc ne- cessaire que le Comite Economique reste au courant du developpe- ment des travaux. En outre, la question se pose d’une reponse A la Commission internationale de Cooperation intellectuelle, M. Serruys declare que c’est lui qui, siegeant a 1a Commission internationale, a demande le renvoi de la question au Comite Economique. La Commission internationale de Cooperation in- tellectuelle a voulu retenir V’aspect scientifique pour sa sous-com- mission de bibliographie. Il a fait observer qu’en tant que cette question touchait aux statistiques, elle etait Egalement de la com- petence du Comite Economique. Il tient a reserver entierement son avis sur l’aspecte conomique et scientifiqne de la question. Le Prösident fait observer qu'il pourrait y avoir double emploi si la Commission internationale de Cooperation intellectuelle con- sultait, de son cöte, les memes experts que le Comite Economique; il prie le Comite Economique de bien vouloir la prevenir que le Comite Economique l’etudie specialement. M. Serruys repond que ce double emploi est Ecarte des mainte- nant, car la sous-commission de bibliographie n’a retenu la ques- tion que pour reEunir la documentation dont elle dispose, et la communiquer au Comite Economique. Le Prösident constate que le Comite est d’accord pour estimer qu'’il serait premature de se prononcer sur cette question et qu’il est opportun que chaque membre consulte les experts de son pays. ga. Desgleichen, deutsch M. Neculcea hat versucht, die Hauptrichtlinien dieser ver- wickelten Frage anzugeben; anfangs hatte er gedacht, daß es sich um eine rein praktische Benennungsfrage handele, aber 5% beim Studium des Vorschlags von Professor M. Krahmann hat er bemerkt, daß es sich um einen viel reichhaltigeren Plan handelt. Er erinnert daran, daß die Vereinheitlichung der Nomenklatur schon auf den verschiedensten Gebieten mit recht ermutigenden Resultaten versucht worden ist. Sie ist augenscheinlich sehr wichtig für den Bergbau, aber die Hauptfrage Professor Krahmanns ist öko- nomischer Art. Er fragt sich also, wie ein Internationales Institut alle diese Fragen regeln könnte, die das so außerordentlich speziali- sierte Wirtschaftskomitee seit sechs Jahren nicht hat lösen können. Sein Bericht enthält an erster Stelle einen wissenschaftlichen Teil, der auf die Vereinheitlichung der bergmännischen Termino- logie und Kartographie hinzielt, an zweiter Stelle einen bergwirt- schaftlichen Teil. Zusammenfassend schlägt Herr Neculcea, um den Vorschlägen des Professor Krahmanns gerecht zu werden, die Gründung einer zusammengesetzten Kommission vor, der zugleich ein oder zwei Repräsentanten des wirtschaftlichen Komitees angehören. Zweitens schlägt er vor, daß alle wirtschaftlichen Fragen vom Wirtschafts- komitee studiert werden, eventuell unter Mitarbeit von erfahrenen Bergbauleuten. Der Präsident bemerkt, daß man zu allererst wissen müsse, ob dieser Plan zeitgemäß und ausführbar ist. Er selbst hat folgende Organisationen um Rat gefragt: das „Bureau des Ressources mine- rales de ’Empire“, die „Direction des Services geologiques“, die „Direction des Recherches sur les combustibles“ und das „Institut des Ingenieurs des Mines“. Diese Organisationen erkennen ein- stimmig an, daß auf dem Gebiet der Vereinheitlichung der Sta- tistiken, der Nomenklatur, der Kartierungsmethoden noch viel Arbeit geleistet werden muß; aber sie geben gleicherweise ein- stimmig zu erkennen, daß es noch verfrüht ist, schon jetzt ernst- lich die Schaffung eines Internationalen Berginstituts ins Auge zu fassen, und daß es vorzuziehen ist, die Zusammenarbeit zwischen den verschiedenen nationalen Instituten zu prüfen. Das „Bureau des Ressources minieres de l’Empire“ arbeitet an der Vereinheitlichung der statistischen Methoden. Es hat 53 bereits dem Völkerbund zwei Tabellen geliefert — die letzte be- findet sich im Druck —, was schon einen wesentlichen Beitrag darstellt. Die Direktion der geologischen Landesaufnahmen erinnert daran, daß bereits ein Internationaler geologischer Kongreß existiert, der alle drei Jahre zusammentritt. und der auf der nächsten Sitzung diese Frage prüfen wird. Es wäre notwendig, das Datum dieser nächsten Sitzung zu erfahren. Die „Direction des Recherches sur les combustibles“ hält eine internationale Zusammenarbeit für erwünscht, aber sie müßte zwischen den verschiedenen nationalen Instituten einsetzen. Schließlich hält das „Institut des Ingenieurs des mines“ den Augenblick für die Errichtung eines Internationalen Instituts noch nicht gekommen. Der Präsident hat diese Zusammenfassung gegeben, um seine Kollegen anzuregen, sich dieselben Unterlagen in ihren Ländern zu beschaffen, ehe man den so bescheidenen Vorschlag der Ein- setzung eines Unterkomitees prüft, Herr Trendelenburg schließt sich diesem Vorschlag an. Er hat bis jetzt nicht über diese Frage mit der Preußischen geologischen Landesanstalt sprechen können. M. Campion stimmt ebenfalls dem Präsidenten zu; er hält es für angebracht, sich an frühere Erfahrungen zu halten, um zu einer völligen Einheitlichkeit der Nomenklatur zu kommen. M. Serruys ist ebenfalls einverstanden; er erinnert daran, daß man im letzten Jahre eine umfangreiche Untersuchung über die Lagerstättenvorräte des Britischen Reiches angestellt hat. Es haben sich dort Richtlinien ergeben, die sehr nützlich sein könnten. M. Loveday wird sie in der nächsten Sitzung bekanntgeben; er erinnert dabei daran, daß vor zwei oder drei Jahren die Tabellen des „Bureau Imperial des Recherches minieres“ an alle Staaten, die Mitglieder des Völkerbunds sind, verteilt wurden, um zu prüfen, ob es angebracht ist, diese Methoden anzuwenden oder sie zu ergänzen. Daran müßten sich die Komiteemitglieder er- innern, wenn sie mit den technischen Organisationen in Verbin- dung treten. 54 M. Neculcea erinnert den Präsidenten an die elektrotech- nischen Fragen, in denen der Verein deutscher Elektrotechniker bezüglich der Vereinheitlichung der Ausdrücke vorangegangen ist, und die fast überall angenommen wurden. Er glaubt, daß es auf dem Gebiet des Bergbaues sehr leicht ist, eine Übereinstim- mung zu erreichen, aber man stellt auf diesem Gebiet zu den ver- schiedensten Zwecken Statistiken auf; es wäre also wichtig, die Errichtung nicht eines internationalen Bergbauinstituts ins Auge zu fassen, sondern einer zusammengesetzten Kommission, wo man neben den rein wissenschaftlichen auch die ökonomischen und kommerziellen Gesichtspunkte berücksichtigen würde. Das Wirt- schaftskomitee muß sich also über die Entwicklung der Arbeiten auf dem laufenden halten. Gleichzeitig bedeutet diese Frage eine Antwort an die Internationale Kommission für geistige Zusammen- arbeit. M. Serruys erklärt, daß er, da er der Internationalen Kom- mission angehört, empfiehlt, diese Frage dem Wirtschaftskomitee vorzulegen. Die Internationale Kommission für geistige Zusammen- arbeit hat diesen wissenschaftlichen Gesichtspunkt für ihre biblio- graphische Unterkommission beibehalten wollen. Er bemerkt, daß, soweit diese Frage die Statistiken berührt, das Wirtschaftskomitee darüber zu entscheiden hat. Er möchte seine Meinung über die wissenschaftliche und ökonomische Seite der Frage zurückhalten. Der Präsident bemerkt, daß man doppelten Nutzen haben könnte, wenn die Internationale Kommission für geistige Zusam- menarbeit ihrerseits dieselben Fachleute zu Rate ziehen würde wie das Wirtschaftskomitee. Er bittet das Wirtschaftskomitee, diese Sache besonders zu prüfen. M. Serruys erklärt, daß dieser doppelte Nutzen jetzt zurück- gestellt sei; denn die bibliographische Unterkommission hat diese Frage nur zurückgehalten, um die Unterlagen, über die sie ver- fügt, zu sammeln und sie dem Wirtschaftskomitee mitzuteilen. Der Präsident stellt fest, daß das Komitee sich darüber einig ist, daß es noch zu früh ist, sich über diese Frage auszusprechen, und daß es angebracht wäre, daß jedes Mitglied die Fachleute seines Landes zu Rate ziehe. 55 Geneve, le ı ı octobre 1927 E. 336 Soeiete des nations Comite Economique Proposition de Creation d’un Institut International des Mines Presentee par Je Prof. Krahmann a la Commission de Cooptration Intellectuelle. gb. Note du Secretariat sur l’etat de Ia question. t. En Juillet 1926 le Professeur Krahmann a adresse ä 1a Com- mission de Cooperation Intellectuelle, par l’intermediaire du pro- fesseur Einstein, membre de cette Commission, un memoire ten- dant & la creation d’un Institut International des Mines (Docu- ment E. 290). 2. La Commission de Cooperation Intellectuelle a juge la pro- position interessante, mais tout en estimant quelle presentait des aspects scientifiques, elle a pense que le cöte Ecnonomique, voir meme politique de la proposition, €tait le plus important, ce qui a motive sa decision de consulter le Comite Economique. 3. Ce dernier a prie M. Neculcea d’&tudier la proposition et de lui faire un rapport (E. 3712). 4. A la Session de Rome, fevrier 1927, le Comite Economique a pris connaissance du rapport de M, Neculcea, sinsi que du resul- tat de la consultation faite dans son pays par Sir Hubert Llewellyn Smith aupres des experts en la matiere. M. Neculcea, dans son rapport, suggerait la creation d’une Com- mission mixte qui, independamment des aspects purement scienti- fiques du probleme, en considererait egalement l’aspect Econo- mique et commercial. Le Comite a finalement decide qu'il etait premature de se pro- noncer sur la question et que chaque membre du Comite consul- terait les experts de son pays avant la prochaine session. 5. Dans le courant de P’annes 1927, M. Krahmann a envoye pour information ä la Commission de Cooperation Intellectuelle 36 et A l’Institut, dont la Section des Relations Scientifiques s’occupe 6galement de la question, une deuxieme note explicative de son projet. Cette note est un appel au public et fait partie d’une cam- pagne menee par le professeur Krahmann en faveur des idees qu'il a exposees dans son premier memoire. 6. Au cours de la session du mois de juillet 1927, la Commis- sion de Cooperation Intellectuelle, mise officieusement au courant de V’etat de la question au Comite Economique, a estime qu’elle devait attendre que le susdit Comite ait procede & une Etude plus approfondie de cette question avant de prendre elle-meme une decision et, afın de ne pas renvoyer la decision a prendre au mols de juillet 1928, elle a designe trois de ses membres pour examiner les conclusions adoptges par le Comite Economique, pour le cas oü ce dernier presenterait ses conclusions avant la prochaine reu- nion de la Commission. Les Membres de ce petit sous-Comite sont autorises a se mettre en rapport avec le professeur Krahmann, s’ils le jugent utile. Ces membres sont: Mlle. Bonnevie, Mme. Curie et le professeur Einstein. 7. Conclusion. Pour permettre au Comite Economique de donner A la Commission de Cooperation Intellectuelle V’avis qui lui a ete demande par elle, il parait necessaire que les membres du Comite procedent sans tarder ä la consultation des experts de leur pays au sujet de la proposition du professeur Krahmann, et il serait desirable que le resultat de ces consultations füt communique au Secretariat quelque temps avant la prochaine session. D. WASHINGTON 10. Principles relating to the international Control of Minerals Report of the Committee on Foreign and Domestic Mining Policy (November, 1921) The subject assigned to this Committee is one of interest to many nations of the world. It is within the domain of inter- X 57 national politics, and for this reason the members of the com- mittee wish to emphasize the fact that they speak as individuals and not as representatives of any bodies with which they happen to be officially connected. In the interest of efficient and conservational use of the world’s mineral resources and in minimizing international difficulties arising from the discovery, development, transportation and market- ing of mineral resources, the Committee on Foreign and Domestic Mining Policy of the Mining and Metallurgical Society of America offers a statement of elemental considerations which it believes should be basic to the formulation of laws and agreements affect- ing natural resources. I. International Mineral Movements Are Necessary Consequences of Their Geographic Distribution Mineral resources are wasting assets fixed geographically by nature, and change in this geographic distribution is not within our power. Some kinds of minerals are so widely distributed that nearly all countries have adequate supplies within their own bound- aries or near at hand. Other minerals are so distributed that some parts of the world have a surplus and others a deficiency. No coun- try is entirely self-sufficing in regard to either supplies or markets for all mineral commodities; in every country certain minerals are available in excess for export, while others are deficient and must be imported either in crude or manufactured forms. Inter- national exchange of minerals cannot be avoided if all parts of the world are to be supplied with needed materials. The general nature and location of the fixed channels of inter- national mineral exchange are not matters of conjecture; they are capable of reasonablv definite statement. 2. International Movement of Certain Minerals Cannot be Stopped by Enactment The necessary international movements of minerals may be aided or hindered by bonuses, preferential duties, tariffs, and AR embargoes. These measures may be locally and temporarily desir- able for a great variety of reasons, but in general it is our belief that in the long run measures of this kind, aimed at the ultimate closing or diversion of the main international channels determined by nature, are doomed to failure, and that the effort to apply them will demand needless readjustment involving much unnecessary friction in international relations as well as in the orderly develop- ment of the mineral industry. Mineral resources cannot be created by legislation. There are minerals which are so distributed that the necessity of international movement is not immediately apparent. For such minerals there may be reasons other than that of necessity for aiding or restricting this movement. 3. Minerals Should be Concentrated, Smelted, or Fabricated Near Source of Supply, With Limitations In the interest of reduction of bulk and efficiency of transport- ation, the concentration, refining and fabrication of minerals near sources of supply should be encouraged wherever conditions permit. Countries fortunate enough to possess large supplies of a needed mineral, deficient elsewhere in the world, are entitled to the ad- vantages that may come from conversion. and fabrication of raw materials, unless local conditions make this possible only at ex- cessive cost. Coal is the chief energy resource required for this work, and experience has shown that many minerals can be utilized with greater efficiency near sources of coal than near the sources of the minerals, 4. Freedom of Exploration is Essential The exploration and development of mineral resources are Con- tinously necessary to replenish ore reserves depleted by production. The present century has witnessed a greater consumption of miner- 59 al resources than has taken place in all previous history. Here in the United States the per capita consumption of minerals has multiplied ten times in only forty years. The problem of freedom of replenishment is not incidental, but of basic importance to the prosperity of the greatly magnified mineral industry which can be easily foreseen for the future. Any restrictions, national or international, which interfere with the necessary searching of the sarth are in principle undesirable, We believe that the aid and supervision of governments may be desirable in connection with exploration work, so far as they do not destroy the opportunity for private effort, but we further believe that government agencies cannot be substituted in ıhis field for private initiative. In regard to this necessary activity of exploration we stand for equal opportunity and the open door—national and international. Equal opportunity and the open door are considered as implying, among other things, that, except under conditions of national crisis, there shall be no restriction on the issuance of mining licenses and concessions to foreigners or the transfer of concessions to foreigners; and that there be no restrictions on the nationality of the shareholders, managers, or directors in companies owning mining and exploration rights and concessions, allowing thereby the free purchase and acquisition by individuals of any nationality. The right ofnations to control their own natural resources in times of war is of course paramount. There may be other special and local circumstances which might make such control desirable in times of peace. For the most part, howerver, all large mineral operations are by incorporated companies and the company being a creature of the state, the state may and usually does define very exactly its right and powers and in this way protects its own interest. 5. Freedom of Exploration is to be Preserved in Backward Countries Where backward countries possess important mineral supplies needed by the world we can see no escape from the conclusion, 60 whatever the ethical merits of the case, that demand will make itself felt through political pressure of other countries. In such cases we favor joint action by governments to secure equal opport- unities for all nationals. If circumstances require that pressure be brought by one government the end to be sought should be the opening up of the territory not only to the government bringing the pressure for its exclusive benefit, but to all nationals. Disregard of this principle has been the cause of much international friction. 6. Government Co-Operation is Desirable in Securing the Open Door to Mineral Exploration and Development To accomplish the purpose outlined in preceding paragraphs, we urge that the United States Government maintain closer touch than heretofore with American activities in foreign mineral fields. This might well be accomplished by using mineral specialists as diplomatic attaches, consular agents, or agents of the Department of Commerce, in countries where mineral raw materials play a large part in our international relations. There should be more systematic reports to the home government, and more attention on the part of the home government to the interpretation and corre- lation of these reports in order to determine which of our foreign activities in minerals are essential for our national welfare, to ascertain the force and practical application of the mining laws of such countries, and to advise and protect American companies in their operations thereunder. This information should be at the disposal of such of the citizens as are interested in mining develop- ments. In short, intelligent co-ordination and supervision of the problem of foreign mineral materials by qualified and responsible officials of the home government we believe would be greatly to our own interest, and at the same time would tend to eliminate neediess causes of international discord. Other governments have made significant starts in this type of administration. In cases of international dispute, and there are many such relating to minerals, we further suggest the desirability of utiliz- 1 Krahmann, Arbeitsgemeinschaft 161 ing international fact-finding committees to ascertain and present the essential facts as a basis for international negotiation. For instance, some of the recent diplomatic discussion in relation to the exploitation of oil in foreign countries has been unnecessarily complicated by differences in.statement of fundamental geologic facts of distribution, which might easily be eliminated by an inter- national conference of qualified experts. The surveys of the world’s coal and iron resources made by the International Geological Congress independent of governments have served a very useful purpose and are excellent examples of what may be accomplished by disinterested scientific fact finding. 7. The Mineral Reserves of the United States in Their World Relations In the application of the above general principles to the mineral resource situation in the United States we present the following basic considerations: The United States has been endowed with mineral resources to an extent not surpassed by any other country. It is utilizing these resources so fully that its annual mineral production is nearly two- fifths of that of the world. Exploration will undoubtedly disclose further large reserves, but the geologic conditions are sufficiently well known to warrant the belief that the extent of mineral reser- ves in the United States can be approximated for the future. The following tentative classification of mineral supplies is based mainly on data gathered by various government bureaus during and since the war. In the nature of the case it will be difficult to secure general agreement to every item, and modifications are inevitable, but we believe it to approximate the true situation in its main outlines. (4) The United States has certain minerals available in large quantities for export. It is clear that the United States has, and will continue to have, a valuable exportable surplus of copper, coal, iron and steel, phosphates, silver, and sulphur. In view of recent discoveries, borax should probably be added to the list. 162 So far as the available quantity is concerned there is no reason why these minerals should not be exported. Prosperity of the in- dustry may depend largely on maintaining foreign outlets, in which case these should not be closed by restriction requiring local conversion and fabrication where this means excessive cost, or by import taxes inviting retaliation on minerals of which our own supply is deficient. For instance, export of coal from the United States is a natural consequence of our large supplies, the needs of other countries, and our ability to produce more efficiently and cheaply than certain other coalexporting nations. We are in a position to do the world an efficient service, We also help ourselves by supplying an equalizing and stabilizing facıor to an industry handicapped by such seasonal demand that the average coal mine is idle over a third of the year. We more fully utilize our capacity for production. Without increase of imports there is little room for further development of coal export trade without unbalancing the ratio between imports and exports. (B) The United States has certain minerals o} adequate supply but without great excess or deficiency. The supplies of many important minerals in the United States approximately balance domestic re- quirements without considerable exportable surplus. Small amounts of these minerals have been and will continue to be imported and exported because of special grades or backhaul, or because of cheaper sources of foreign supply. Such imports are not, how- ever, for the most part, essential as a source of supply. This list includes aluminum and bauxite, arsenic, artificial abrasives and emery (except Naxos emery), asphalt and bitumen, barite, bismuth, bromine, building stone (except Italian marblie), common stone, sand and gravel, cadmium, feldspar, fluorspar, fuller’s earth, gold, gypsum, lead, lime, magnesite, mineral paints (except umber, sienna, and ocher from France and Spain), molybdenum, oil, pyrite, salt (except special classes), talc. titanium, tripoli and diatomaceous earth, and zinc. For minerals of this group the domestic supplies are such that they do not constitute compelling reasons for opening or closing channels of international movement. There may or may not be (035 other reasons, but it is our purpose here only to indicate the effect of known supplies on the question of international movements of minerals. The inclusion of oil among the minerals of Class B, in which the country is approximately self-supporting, requires some ex- planation and qualification. The United States leads the world in its oil production, but it also leads the world in consumption. If our exportation of refined products were eliminated we could probably get along for some time on the domestic production. As it is, imports from other countries, particularly Mexico, have been necessary in recent years to balance the export of refined products. The industry is on such an efficient basis that the United States is able to perform a service to the rest of the world in gathering and distributing this material. It seems desirable, in the interest of our continued service to the world, that channels of import and export be kept open. Looking forward to the future, we are doubtful whether the domestic production will long keep up with domestic demand; this consideration is an additional reason why channels of import should be maintained. In the exploration and development of oil, American initiative and capital have proved most efficient and should be allowed the fullest latitude both at home and abroad, with the purpose of insuring adequate supplies for future home consumption and supplies for refinement and export to the rest of the world. The government can aid in securing and preserving this opportunity. Self-interest plays so large a part in asking these opportunities for ourselves that we deplore criticism of other countries for asking the same for themselves, so far as their resulting activities do not impair a fair field for private initiative and competition. (C) Certain minerals exist in ihe United States in inadequate amounts. The United States will be dependent on foreign sources for a considerable fraction of its supply of antimony, asbestos, ball clay, kaolin, chalk, chromite, corundum, garnet, certain grades of graphite, grinding pebbles, manganese, mercury, mica, monazite, Naxos emery, nitrates, potash, precious stones, pumice, tungsten, vanadium, and zirconium. "54 (D) The United States lacks certain minerale almost entirely. The United States will in the future, as in the past, depend on other countries almost entirely for its nickel, cobalt, platinum, tin, gem diamonds, black diamonds, or “carbonado.” and diamond dust and bort. ; Immort of minerals of classes © and D will continue to be necessary and can be stopped only at great cost, Future exploration may disclose adequate supplies of some of those minerals in which the United States is now deficient but for the most part we believe that the geologic conditions are sufficiently well known to make this out- come unlikely. With certain exceptions noted below, we believe that any attempt by legislation to keep foreign supplies out and to make domestic supplies of these minerals suffice for United States needs will not succreed except at excessive cost in efficiency and money. Such a course also would mean depletion of limited supplies which may seriously endanger the country in a time of critical future need. In the meantime, governmental restrictions on im- ports (probably inducing retaliatory measures abroad) are likely to make it more difficult for American enterprise to find and develop needed resources of these minerals in foreign countries where the geologic conditions are more favorable. Conditions under which import taxes on minerals of classes 0 and D might be desirable. As long as import channels of these minerals are not closed we do not oppose tariffs or other measures which are designed to offset differences in living costs and to aid in main- taining a sound nucleus for an industry which might be useful in crises. We believe, however, that such measures have practically very limited application in view ofthe physical facts ofthesituation. Luxuries such as diamonds and platinum used for jewelry may well afford to pay import taxes. We would favor protection on domestic minerals known to exist in large quantities and capable of efficient utilization, but handi- capped in their competiton with foreign supplies by trade and technical customs. In these cases there should be careful consider- ation of possibilities of adapting our extensive low-grade reserves to our needs, wiıh a view of finding whether feasible and efficient 165 processes for their use may not be developed without excessive cost. If so, some measure of protection would be reasonable. For instance, there are very extensive deposits of flake graphite in the United States, many of which are handicapped by a fineness of texture which is said to make them undesirable for one of their principal uses, the manufacture of crucibles. War experience indicated that the American grades could be used to a larger extent than had before been anticipated; but with the resumption of peace condi- tions, foreign supplies have again dominated the market. Without committing ourselves definitely for or against a tariff, we suggest that a case of this kind affords a reasonable field for investigation as to the possible application of a tariff. Coneclusion This statement of principle emphasizes nature’s distribution of minerals as a basic factor in determining the international move- ments of minerals, It does not attempt to cover all the qualifying economic factors in the situation. These considerations are presented from the point of view pri- marily of the broad self-interest of the mineral industry of the United States, but they are also vital to the preservation of friendly international relations. We are confident that a common under- standing of these elementary facts of geographic distribution of minerals, and of the consequent necessary mineral movements determined by nature, is an important first step in minimizing international difficulties. The interests and ambitions of the different parts of the mineral industry in foreign matters are so extremely diverse, and each of them is urged so vigorously that it is difficult to discern what, if any, are the underlying aims and principles of the industry as a whole. The industry itself is presumably better qualified to speak on these matters than others, and yet to the public its represent- ations must sound like a babel of special interests. This is perhaps an inevitable consequence of the scattered geographic development 658 of the mineral industry, but the industry has now reached such large proportions and so often overlaps national boundaries that the formulation of a unit policy is of vital national concern. Respectfullv submitted, C. K. Leith, Chairman, Professor of Geology, University of Wisconsin. HE. Foster Bain, Director, U. S. Bureau of Mines. S. H. Ball, Mining Geologist, New York. Van. H. Manning, Director, Technical Research, Ameri- can Petroleum Institute, New York. George Otis Smith, Director, U. S. Geological Survey. A. C. Veatch, Consulting Geologist, New York. *H. V. Winchell, Mining Geologist, Los Angeles. Pove Yeatman, Mining Engineer, New York. ‚oa. Derselbe Bericht, deutsch (im Auszug) Grundsätze für eine internationale Kontrolle der Boden- schätze. November 1921 Auszug aus „International Control of Minerals“. Bericht des Komitees für in- und ausländische Bergwerkspolitik. Das dem genannten Komitee zugewiesene Problem berührt die meisten Staaten der Welt. Es gehört mithin zur internationalen Politik, und aus diesem Grunde wünschen die Mitglieder dieses Komitees zu betonen, daß sie ihre Äußerungen als Privatpersonen und nicht als Vertreter irgendwelcher Körperschaften machen, mit denen sie zufällig offiziell verbunden sind. Im Interesse der bestmöglichen und schonendsten Ausnutzung der Boden- schätze der Welt und im Interesse einer möglichsten Herabsetzung internationaler Schwierigkeiten, welche aus der Entdeckung, der Entwicklung, dem Transport und Verkauf der Bodenschätze ent- *) Verstorben. 67 stehen, legt das Komitee für in- und ausländische Bergwergspolitik der Gesellschaft für Berg- und Hüttenwesen von Amerika eine Auf- stellung von grundsätzlichen Erwägungen vor, welche, wie es glaubt, grundlegend sein sollten für die Abfassung von Gesetzen und Vereinbarungen, die sich auf natürliche Bodenschätze be- ziehen. i. Internationaler Mineralrohstoffaustausch ist die notwendige Konsequenz seiner geographischen Verteilung Bodenschätze sind abnehmende Aktiven, geographisch von der Natur festgelegt, und die Änderung ihrer geographischen Verteilung steht nicht in unserer Macht. Einige Arten von Mineralrohstoffen sind so allgemein verbreitet, daß fast alle Länder ausreichende Vor- räte innerhalb ihrer Grenzen oder in ihrer Nähe haben. Andere Mineralrohstoffe sind so verteilt, daß einige Teile der Welt Über- fuß, andere Mangel haben. Kein Land ist ganz und gar unab- hängig hinsichtlich der Vorräte oder Märkte für alle mineralischen Rohstoffe, In jedem Land gibt es gewisse mineralische Rohstoffe im Überfluß für die Ausfuhr verfügbar, während andere fehlen und eingeführt werden müssen, als Rohstoffe oder als Fertigwaren, Ein internationaler Austausch läßt sich nicht vermeiden, wenn alle Teile der Welt mit den benötigten Grundstoffen beliefert werden sollen. Die allgemeine Natur und Lage der Kanäle für den internatio- nalen Mineralaustausch ist nicht Sache der Mutmaßung, sondern bereits für eine vernünftige, endgültige Darstellung geeignet. 2. Internationaler Austausch gewisser Mineralrohstoffe darf nicht durch staat- liche Verfügung ausgeschlossen werden Der notwendige internationale Austausch von Mineralrohstoffen kann unterstützt oder verhindert werden durch Exportvergütungen, Vorzugszölle, Zollschranken und Ausfuhrverbote. Diese Maß- 168 nahmen können örtlich und zeitlich für eine große Anzahl von Gründen wünschenswert erscheinen, aber im allgemeinen ist es unsere Überzeugung, daß auf die Dauer derartige Maßnahmen, die auf ausschließliche Schließung oder Ablenkung von den haupt- sächlichen internationalen natürlichen Kanälen hinauslaufen, scheitern müssen, und daß die darauf gerichteten Bemühungen eine unnötige Neueinstellung erfordern, welche viel unnötige Rei- bung in die internationalen Beziehungen sowohl als auch in die ordnungsgemäße Entwicklung der Industrie der mineralischen Rohstoffe hineinbringen. Bodenschätze können nicht auf Grund gesetzgeberischer Maß- nahmen geschaffen werden, Es gibt aber auch Mineralrohstoffe, welche so verteilt sind, daß ein internationaler Austausch im Augenblick nicht notwendig er- scheint. Für die Art des Abbaues solcher Mineralrohstoffe mögen andere Gründe vorhanden sein als die der Notwendigkeit, diesen Austausch zu unterstützen oder einzuschränken. 3. Die Mineralien müssen mit geringen Ausnahmen in der Nähe ihrer Lagerstätten angereichert, geschmolzen oder weiterverarbeitet werden [m Interesse der Massenverringerung und der Höchstleistung des Transports sollte der Anreiz gegeben werden, die Minerale in der Näheihrer Lagerstätten anzureichern, zu verfeinern und weiter- zuverarbeiten, wo immer die sonstigen Bedingungen es erlauben. Staaten, welche die Gunst großer Vorräte eines benötigten Mine- rals genießen, die an anderen Stellen der Welt fehlen, sind berech- tigt zu den Vorteilen, die aus der Umwandlung und Weiterver- arbeitung der Rohmaterialien entspringen, wenn nicht lokale Bedingungen dies nur unter außergewöhnlich hohen Kosten mög- lich machen. Der am stärksten benötigte Rohstoff hierfür ist Kohle, und die Erfahrung lehrt, daß manche Mineralrohstofte mit größerem Nutzen näher bei den Lagerstätten der Kohle als bei den Lagerstätten des gewonnenen Minerals selber nutzbar gemacht werden können. 9Y 4. Schürffreiheit ist notwendig Die Erforschung und Entwicklung der Minerallagerstätten darf nicht ruhen, um die durch den Abbau herausgenommenen Vor- räte wieder aufzufüllen. Das gegenwärtige Jahrhundert hat einen größeren Verbrauch von mineralischen Rohstoffen als alle vorher- gehenden Zeitabschnitte gebracht. In den Vereinigten Staaten hat sich der Verbrauch je Kopf in den letzten 40 Jahren verzehnfacht. Das Problem der Schürffreiheit, um eine rechtzeitige Ergänzung der Vorräte sicherzustellen, ergibt sich zwangsläufig aus seiner grundlegenden Bedeutung für das zukünfiige Wohlergehen der stark angewachsenen Industrie dermineralischen Rohstofte. Irgend- welche Beschränkungen nationaler oder internationaler Art, welche die notwendige Suche nach Mineralrohstoffen auf der Erde ein- engen, sind prinzipiell unerwünscht. Wir glauben, daß die Unter- stützung und Aufsicht der Regierung in Verbindung mit der Schürf- freiheit wünschenswert sein kann, soweit sie nicht die Möglich- keiten privater Bemühungen zerstört, aber wir glauben ferner, daß Regierungsstellen auf diesem Gebiet private Initiative nicht er- setzen können. Mit Rücksicht auf diese notwendige Schürftätigkeit stehen wir ein für Gleichbegünstigung und für die offene Tür auf na- tionalem und internationalem Gebiet, Gleichbegünstigung und offene Tür werden neben anderem betrachtet unter dem Gesichts- punkt, daß sie, ausgenommen die Fälle nationaler Krisen, eine Hemmung in der Vergebung von Bergwerkslizenzen und Konzes- sionen an Ausländer oder die Übertragung von Konzessionen an Ausländer verhindern sollen, sowie daß hierbei keine Hinderungs- gründe in der Nationalität der Aktionäre, der Grubenleiter oder Aufsichtsräte von bergmännischen Gründungsgesellschaften, von Schürfrechten und von Konzessionen festgesetzt werden, sondern daß allgemein der freie Kauf und Erwerb durch Privatpersonen jeglicher Nationalität bestehen soll. Das Recht des Staates auf Kon- trolle seiner natürlichen Hilfsquellen in Kriegszeiten ist natür- lich überragend. Es mag auch noch andere besondere oder örtliche Umstände geben, welche in Friedenszeiten eine solche Kontrolle ‘7 wünschenswert erscheinen lassen. Für den überwiegenden Teil je- doch soll der Staat alle großzügigen Bemühungen auf Mineral- erschließung von zugelassenen Gesellschaften unterstützen, und da die Gesellschaften unäbhängig vom Staat sind, soll und muß der Staat ihre Rechte und ihre Machtbefugnisse genau begrenzen. Er stützt auf diesem Wege sein eigenes Interesse. 5, Freiheit der Erforschung muß aufrechterhalten bleiben in unaufgeschlossenen Ländern Wo unaufgeschlossene Länder bedeutende Mineralvorräte be- sitzen, die von der Welt benötigt werden, können wir nicht um- hin, den Schluß zu ziehen, daß die Nachfrage sich von selbst fühl- bar machen wird als Folge politischen Druckes von anderen Län- dern. In solchen Fällen begünstigen wir gemeinsames Vorgehen der Regierungen, um Gleichbegünstigung für alle Staats- angehörigen zu erhalten, wenn Umstände es erfordern, daß eine Regierung einen Druck ausübt. Das zu erstrebende Ziel sollte die Eröffnung des Gebietes sein nicht nur für die Regierung, welche den Druck ausübt zu ihrem alleinigen Nutzen, sondern für alle Nationen. Nichtbeachtung dieses Prinzips ist der Grund für viele internationale Reibungen gewesen. 6. Eine Zusammenarbeit der Staaten ist wünschenswert, um die offene Tür bei der Erforschung und Entwicklung der Lagerstätten sicherzustellen Um den in vorstehenden Worten gekennzeichneten Vorschlag zu erfüllen, verlangen wir, daß die Regierung der U. S. A. engere Fühlung als bisher aufrechterhält mit der Betätigung amerika- nischen Kapitals in fremden Lagerstättengebieten. Dies kann unter- stützt werden sowohl durch Heranziehung bekannter Lagerstätten- forscher als auch diplomatischer Attaches, Konsularagenten oder Agenten des Handelsamts in Ländern, in denen die Rohstoffe einen breiten Platz innerhalb der internationalen Beziehungen ein- m] nehmen. Dabei müssen systematischere Berichte an die Hei- matstelle gegeben werden und seitens der Heimatstelle mehr Auf- merksamkeit auf die Auslegung und Abgleichung dieser Berichte gelegt werden, um feststellen zu können, welche unserer aus- ländischen Lagerstättenbeteiligungen wichtig sind für unsere na- tionale Wohlfahrt, um weiterhin die Stärke und praktische An- wendung der Berggesetze dieser Länder zu ermitteln und um amerikanische Gesellschaften in ihrer diesbezüglichen Betätigung zu beraten und zu schützen. Diese Unterrichtung muß allen Bür- gern zuteil werden, soweit sie an der Aufschließung von Lager- stätten interessiert sind. Kurz, sinnvolle Ordnung und Beobachtung der Frage fremder Minerallagerstätten durch qualifizierte und verantwortliche Be- amte der Heimatregierung halten wir für unser eigenes Interesse, da gleichzeitig dadurch mancher unnötige internationale Zwist behoben werden kann. Andere Staaten zeigen bereits bemerkens- werte Ansätze dieser Art von Verwaltung. Bei internationalen Verhandlungen, und diese sind häufig auf dem Gebiete der Minerallagerstätten, möchten wir es ferner für wünschenswert halten, die internationalen Forschungskomitees nutzbar zu machen, um die tatsächliche Grundlage als Basis für internationale Verhandlungen zu ermitteln. Zum Beispiel sind einige der kürzlich stattgehabten diplomatischen Besprechungen bezüglich der Ausbeutung von Öl in fremden Ländern unnötig kompliziert worden durch verschiedene Ansichten über grund- legende Tatsachen der geologischen Verbreitung. Diese hätten leicht durch eine internationale Konferenz von sach kundigen Fach- männern beseitigt werden können. Die Übersichten über die Welt- lagerstätten der Kohle und des Kisens, die von den internatio- nalen Geologenkongressen unabhängig von ihren Regierungen gemacht worden sind, haben eine brauchbare Unterlage ge- bracht und sind ausgezeichnete Beispiele dafür, was bei uninter- essierter wissenschaftlicher Forschung erreicht werden kann. ‘72 7. Die Vorräte an mineralischen Rohstoffen in den Vereinigten Staaten in ihrer weltwirtschaftlichen Bedeutung A. Die Vereinigten Staaten haben gewisse Mineralvorkommen, die in großen Mengen für den Export zur Verfügung stehen: Kupfer, Kohle, Eisen und Stahl, Phosphat, Silber, Schwefel. Auf Grund jüngster Forschungen wird voraussichtlich Borax hinzu- kommen, B. Die Vereinigten Staaten haben gewisse Mineralvorkommen, welche ohne großen Mangel oder Überschuß für den heimischen Bedarf ausreichen: Aluminium, Bauxit, Arsen, künstliche Schleifmittel und Schmirgel (ausschließlich Naxos-Schmirgel), Asphalt, Bitumen, Wismut, Brom, Feldspat, Flußspat, Gold, Gips, Blei, Magnesit, Mineralfarben, Molybdän, Öl, Pyrit, Salz, Talk, Titan und Zink. C. Einige Mineralvorkommen kommen in den Vereinigten Staaten für die Deckung des eigenen Bedarfs in einer unzu- reichenden Menge vor: Antimon, Asbest, Kaolin, Chromit, Korund, Granat, einige Sorten Graphit, Achat, Mangan, Queck- silber, Glimmer, Monazit, Naxos-Schmirgel, Nitrat, Kali, Edel- steine, Wolfram, Vanadium und Zirkon. D. Gewisse Mineralvorkommen entbehren die Vereinigten Staa- ten gänzlich: Nickel, Kobalt, Platin, Zinn, Schmuck- und schwarze Diamanten (Karbonados). Zusammenfassung Diese Aufstellung der hauptsächlichsten Tatsachen zeigt, daß die natürliche Verteilung der Minerallagerstätten notwendiger- weise zum internationalen Handel zwingt. Die Darlegungen sind erfolgt von dem Hauptgesichtspunkt des allgemeinen Interesses, welches sie für die Bergwerksindustrie der Vereinigten Staaten haben, aber sie sind ebenso lebenswichtig für die Erhaltung freundligher internationaler Beziehungen. Wir ver- trauen darauf, daß eine gemeinsame Verständigung über die Grund- 173 tatsachen der geographischen Verteilung der Minerallagerstätten und über ihren durch die Natur bestimmten notwendigen Aus- tausch ein bedeutsamer erster Schritt sein würde, die internatio- nalen Schwierigkeiten einzudämmen. Die Auslandsinteressen der verschiedenen Teile der Bergwerksindustrie sind so außergewöhn- lich verschieden und alle werden so nachdrücklich betrieben, daß es schwer ist, im einzelnen die im Untergrund schlummernden Wünsche und ihren Ursprung zu erkennen. Die Industrie selber ist besser befähigt, sich über diese Dinge zu äußern. Vor der Öffentlichkeit müssen ihre Darlegungen allerdings klingen wie ein „Babel“ von Sonderinteressen. Dies ist vielleicht eine Folge der geographisch zerstreuten Bergwerksindustrie, aber diese In- dustrie hat jetzt eine solche Ausdehnung angenommen und über- schneidet so oft die Landesgrenzen, daß die Formulierung einer gemeinsamen Politik von vitaler nationaler Wichtigkeit ist. ı1. Mineral Reserves and Wastage Mining and Metallurgy March 1927, p. 140. Joint Conference of Institute and Mining and Metallurgical Society Asks Department of Commerce to Undertake World Survey of Mineral Reserves and Waste The Secretary of Commerce is to be urged to assume leadership in assembling data as to production and consumption of minerals and metals, and studies of their importance in trade, as a result of the joint conference of the Institute and the Mining and Me- tallurgical Society of America, held on Tuesday afternoon, Feb, 15. P. N. Moore, Van H. Manning, J. E. Spurr, R. C. Allen, R. H. Richards and W. S. Hutchinson were appointed and drew up the following plan for consideration: 1. The plan comprehends the Secretary of Commerce as the proper one to direct an agency, world-wide in character, to make contact with the nations of the world, to effect an exchange ofall 174 data pertaining to production, refining, and consumption of all minerals and products thereof. 2. To establish a clearing house of information by the Govern- ment on all matters pertaining to production, refining, trans- portation, and marketing, domestic and foreign. 3. The Secretary to represent the mineral industry of the United States before all Governmental agencies affecting the foreign indus- try where the nationals of the United States are concerned. 4. The Secretary to keep in touch with the laws and regulations of all nations, with a view to protecting American mining and allied interests from undue hardship and discrimination. 5. The Secretary to keep the mineral industry of the United States advised as to foreign mining and allied concessions. 6. The Secretary to be the representative of the Government, the public, and the mineral industry in matters of national concern. 7. The Secretary to guide in matters of Government regulations, specifications, methods of tests, research of an industrial character, and in conservation methods. 8. Permanent advisers of the Secretary to be selected from the various branches of the mineral industry. 9. Close cooperation to be maintained between all national and international organizations that are concerned in the production and allied branches of the mineral industry. ; 10. The Secretary to issue regular publications compatible with Government and industrial policies. ı1a. Derselbe Bericht, deutsch Mineralvorräte und Ausbeutung Der Handelsminister ist zu veranlassen, die Initiative zu ergrei- fen bei der Sammlung von Zahlen über Produktion und Ver- brauch von mineralischen Rohstoffen und Metallen und bei Studien ihrer Handelsbedeutung. Dieser Entschluß war das Ergebnis einer gemeinsamen Konferenz des Instituts und der Ge- 175 sellschaft für Berg- und Hüttenwesen von Amerika, welche am 15. Februar 1927 abgehalten wurde. — P. N. More, van H. Man- ning, J. E. Spurr, R.C. Allen, R. H. Richards und W.S. Hutchinson wurden ernannt und unterbreiteten folgenden Plan zur Erwägung. ı. Der Plan sieht das Handelsministerium als geeignete Stelle an, ein Bureau einzurichten, das seinem Charakter nach weltum- spannend ist und Fühlung nehmen soll mit den Staaten der Welt, um einen Austausch sämtlicher Zahlen und Daten über Erzeugung, Verfeinerung (Verhüttung) und Verbrauch aller mineralischen Rohstoffe und ihrer Beiprodukte in die Wege zu leiten. 2, Es soll von der Regierung eine Stelle eingerichtet werden, welche Auskünfte austauschen soll über die in- und ausländische Erzeugung, Verfeinerung, den Transport und Handel. 3. Der Minister soll die Industrie der mineralischen Rohstoffe der U.S.A, vor allen Regierungsstellen, welche Verbindung haben mit der Industrie und bei denen nationale Interessen berührt werden, vertreten. 4- Der Minister soll auf dem laufenden bleiben über die Ge- setze und Verordnungen aller Länder zu dem Zweck, die ameri- kanische Bergwerksindustrie und verwandte Industrien vor un- gebührlicher Härte und Benachteiligung zu schützen. 5. Der Minister soll die Industrie der mineralischen Rohstoffe der U.S.A. auf dem laufenden halten über ausländische Berg- werks- und verwandte Konzessionen. 6. Der Minister soll die Regierung, die Allgemeinheit und die Industrie der mineralischen Rohstoffe in Sachen nationalen Inter- esses vertreten. 7: Der Minister soll Führer und Berater sein bei Regierungs- maßnahmen,Einzelangaben,Prüfungsmeth oden, Forschungen industriellen Charakters und Erhaltungsmethoden. 8. Der Minister soll ständige Beobachter wählen aus den ver- schiedenen Zweigen der Industrie der mineralischen Rohstoffe. 9. Es soll eine enge Zusammenarbeit aufrechterhalten werden zwischen allen nationalen und internationalen Organisationen, die an der Produktion und an verwandten Gebieten der Industrie der mineralischen Rohstoffe interessiert sind. [76 ıo. Der Minister soll regelmäßig Publikationen herausgeben, die vereinbar sind mit dem Regierungsinteresse und dem Gebot industrieller Vorsicht, a. Ores of the World Abschrift aus: „The Far Eastern Review“, Nr. 5 vom Mai 1927, S. 199. The American Institute of Mining and Metallurgical Engineers has appointed a committee of five to take up with Secretary Hoover a proposed survey of the mineral resources of the world, to include all minerals, metallic and non-metallic ores. The biggest indi- vidual task would be in the United States where every base mineral known is deposited. The surveyors propose to list India’s stores of coal, copper, gold and precious stones; to take cognizance of South Africa’s gold, diamonds, coal and platinum; of Australia’s gold; of Argentina’s petroleum, and of Austria’s coal and iron. In China’s eigtheen provinces there are immens stores of coal and iron, many of them undevelopped. Coal and iron and other minerals would be listed in France, Germany, Hungary, Holland, Poland, Rumania, Russia, Serbia, Spain and Sweden. In Turkey and Portugal the deposits are undeveloped. The survey would give some idea of how long the mineral re- sources of the world might last, and there is always the chance that it might discover new and valuable deposits. If this committee could have free access to the highly mineralized areas of Central Asia and report on the deposits of the Altais and Tibet as well as make a final survey of the possibilities of China, it would easily justify the expenditure on its work. Perhaps the easiest way 10 accomplish this would be to invite a few German mining experts to sit on the committee. They have been all over the Central Asian mineral fields and have reports on most of the deposits carefully filed awav in Berlin. 2 Krahmann, Arbeitsgemeinschaft 177 13. Aufbau und Ziele des neuen amerikanischen Kupferinstituts (Nach V.D.I.- Nachrichten v. 4. 1. 28) Dem neuerrichteten „Copper Institute“, dessen ersten und zwei- ten Vorsitzenden der Guggenheim-Konzern und die Anaconda Cop- per Mining Co. (Präsident Kelley) stellen, haben bereits 95% aller nord- und südamerikanischen Kupferhersteller ihren Beitritt zugesagt. Von den größeren Firmen sind es die Kennekott Copper Co., American Smelting & Refining Co. und Anaconda Copper Co. mit Ohite Copper usw. Nach den Satzungen soll der Kupfermarkt durch Monopolbestrebungen nicht beeinflußt werden. Geplant ist hauptsächlich die Klarlegung der wirklichen Erzeugungs- kosten für die Einheit des roten Metalls, ferner die beständige Offenlegung (!) der Verkaufs- und Absatzzahlen. Dies soll auch den Behörden gegenüber gelten, denen Büchereinsicht gestattet ist. Zu diesem Zweck werden regelmäßig von sämtlichen angeschlossenen Firmen den Bücherrevisoren Price, Waterhous & Co. alle einschlägi- gen Angaben gemacht, die diese vertraulich und nach einheit- lichen Grundsätzen zu bearbeiten haben. Allerdings besteht vor- erst keine unmittelbare Pflicht zur beständigen Berichterstattung, und dies läßt den Wert der „Offenlegung“ etwas zweifelhaft er- scheinen. Vorgesehen ist für später die Möglichkeit der Aufnahme auch nichtamerikanischer Firmen, ferner von kupferverarbeiten- den Unternehmungen; dies wurde mit Rücksicht auf bereits be- stehende vertikale Organisationen, z. B. bei der Anaconda Copper Co., beschlossen. Das Copper Institute soll nicht in Wettbewerb treten mit dem amtlichen „American Bureau of Metal Statistics“ und der „Copper and Brass Research Association“, der großen Propaganda- stelle der amerikanischen Kupfererzeuger. Das „Copper Institute“ soll deren Aufgaben lediglich ergänzen und wird zunächst u.a. die monatliche Ausbeute der Gruben, dann die Vorräte am Ende eines jeden Monats, die wöchentlichen Verkäufe und die für die näch- sten drei Monate vorgesehenen Verkäufe an die Industrie im vor- aus feststellen, und zwar die Verkäufe nach dem In- und Ausland. 1 < Die Unterlagen der Erzeugungsstatistik werden von den Kupfer- gruben selbst eingeholt, welche die Kupfermengen angeben, die aus den Erzen gewonnen werden können, und die an die Hütten und elektrolytischen Anlagen verschifft oder übertragen worden sind. Weitere Angaben betreffen die Herstellung von raffiniertem Kupfer mit Schätzungen der Produktion der nächsten drei Monate. Diese Zahlen werden vom „Copper Institute“ zusammengestellt, ohne daß die auf die einzelnen Erzeuger entfallenden Mengen er- sichtlich sind. Nachtrag zu gb, S. 156 und 157. (Communique au Conseil et aux Membres de la Societe.) C. 666. M. 224 1927. 11. Geneve, le 29 decembre 1927. Societe des Nations Comite Economique Rapport au Conseil sur Ja vingt-troisikme Session, tenue & Geneve, du ı5 au 21 decembre 1927. zo. Proposition de Creation d’un Institut International des Mines, Etaient presents les membres suivants du Comite : MM. D. Serruys, president; Dr. E. Trendelenburg, vice-president; J. Brunet; Sir Sydney Chapman ; F. Dolezal; J. Dvoracek; N. Ito; G. Jahn; H. A. F. Lindsay ; Prof. E. Neculcea; A. di Nola; Dr. R. Schüller ; Dr. W. Stuckt. Ont assist& egalement a une partie de la Session : MM. Dr. A. Pirelli, president de la Chambre de Commerce internationale; R. Fighiera, president du Sous-Comite d’experts pour l’unification de la nomenclature douaniere. ,“ rmx Le Comite a €te saisi, par la Commission de cooperation intellec- tuelle, du projet de creation d’un institut de ce genre presente & ladite Commission par la professeur Krahmann. Apres avoir pris connaissance du rapport soumis par M. Neculcea, le Comite a estime€ qu'il etait n&cessaire, avant de prendre une decision definitive, de continuer la consultation, par les membres du Comite, des milieux interesses dans leurs pays respectifs. D’autre part, M. Serruys restera en contact avec les membres de la Commission de cooperation intellectuelle, qui ont ete spe- cialement charges par cet organisme d’examiner les conclusions du Comite. Entwurf für die Satzungen der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemeinschaft I. Name, Rechtsform, Sitz, Zweck, Aufgabe. $ 1. Unter der Bezeichnung „Bergwirtschaftliche Arbeitsgemein- schaft (B. A. G.)“ wird mit dem Sitz in Berlin ein Verein gebildet und in das Vereinsregister eingetragen, der unter Ausschluß von Erwerbs- und politischen Zwecken die Organisation und Aus- führung wissenschaftlicher Gemeinschaftsarbeit auf dem Gebiete der Lagerstättenforschung und Bergwirtschaft betreibt. $ 2. Die B. A. G. übernimmt als Zentralstelle die Aufgabe, Arbeiten ihrer Mitglieder auf den genannten Gebieten anzuregen, einzuleiten, zu unterstützen und zu verbreiten. Auch wird sie nach Möglichkeit Aufgaben behördlicher Anregung durch Zuleitung an die geeigneten Stellen und Personen fördern. H. Mitgliedschaft, Rechte und Pflichten der Mitglieder, $ 3. Mitglied der B. A. G. können Einzelpersonen und Körper- schaften aus dem Kreise der Wissenschaft, Wirtschaft, den gesetz- gebenden Körperschaften und Behörden, aber auch diejenigen 29 Personen werden, die Interessen für die Aufgaben und Arbeiten der B. A. G. haben. $ 4. Anmeldungen zur Mitgliedschaft sind an den Vorstand zu richten, der über die Aufnahme entscheidet. Die Mitgliedschaft erlischt: a) durch den Tod bzw. bei juristischen Personen, Vereinen und Gesellschaften durch deren Auflösung; b) durch Austritt, der jederzeit durch schriftliche Erklärung an den Vorstand erfolgen kann; c) durch Beschluß der Mitgliederversammlung. $ 5. Mitgliederbeiträge werden nicht erhoben. Die erforder- lichen Geldmittel sollen vielmehr durch Stiftungsbeiträge öffent- licher Stellen, sowie durch freiwillige Beiträge aus Wirtschafts- kreisen aufgebracht werden. Hl. Leitung, Vorstand, Rechte und Pflichten desselben. $ 6. Die Leitung der B. A. G. erfolgt durch einen Vorstand, der in der jährlichen Hauptversammlung für die Dauer von 3 Jahren gewählt und ergänzt wird und aus wenigstens 7 Mitgliedern be- steht. Der Vorstand kann den Mitgliedern, um eine Zersplitterung der Stimmen zu vermeiden, eine Vorschlagsliste unterbreiten. Diese Vorstandsmitglieder wählen aus ihrer Mitte einen Vorsitzenden als wissenschaftlichen Leiter, einen stellvertretenden Vorsitzen- den, einen Geschäftsführer und einen stellvertretenden Geschäfts- führer. $ 7. Die Tätigkeit der Vorstandsmitglieder ist ehrenamtlich. $ 8. Die Vorstandsmitglieder verteilen alljährlich die laufenden Arbeiten unter sich. Für bestimmte Arbeitsgebiete kann der Vor- stand besondere Ausschüsse bilden. $ 9. Der Vorsitzende hat wenigstens einmal im Jahre die Mit- glieder durch schriftliche Einladung zu einer ordentlichen Mit- gliederversammlung zusammenzurufen. $ 10. Den Vorsitz in den Mitgliederversammlungen führt der Vorsitzende oder sein Stellvertreter. 1 $ 11. Urkunden, die die B. A. G. verpflichten, müssen von je einem Vorsitzenden und je einem Geschäftsführer unterzeichnet 3e1N. IV. Finanzausschuß. $ 12. Die Jährliche Hauptversammlung wählt auf Vorschlag des Vorstandes einen Finanzausschuß, dessen Mitglieder nicht Vor- standsmitglieder sein dürfen. Dieser Finanzausschuß überwacht die Verwendung der zur Verfügung gestellten Geldmittel im Sinne ihrer Stifter auf Grund eines Verteilungsplanes, der ihm vom Vor- stand vorzulegen ist. $ 13. Über Meinungsverschiedenheiten zwischen dem Vorstande und dem Finanzausschuß entscheiden beide Organe in gemein- samer Sitzung mit einfacher Stimmenmehrheit der anwesenden Mitglieder des Vorstandes und Finanzausschusses; bei Stimmen- gleichheit gibt die Stimme des Vorsitzenden oder stellvertretenden Vorsitzenden des Vorstandes den Ausschlag. V. Mitgliederversammlung. $ 14. Alljährlich findet eine ordentliche Mitgliederversammlung (Hauptversammlung) statt, in welcher der Jahresbericht des Vor- standes, die Rechnungslegung, der Bericht des Finanzausschusses, die Entlastung des Vorstandes und etwa erforderliche Neu- und Ergänzungswahlen regelmäßige Gegenstände der Beratung und Beschlußfassung sind. $ 15. Die Rechnungsprüfung erfolgt durch zwei dem Vorstand und Finanzausschuß nicht angehörende Mitglieder, die von der Hauptversammlung gewählt werden, über das Prüfungsergebnis berichten und Entlastung des Vorstandes beantragen. $ 16. Zu der jährlich abzuhaltenden ordentlichen Mitglieder- versammlung und zu etwaigen außerordentlichen Versammlungen sind die Mitglieder schriftlich unter Angabe der Tagesordnung mindestens 14 Tage vor der Versammlung einzuladen. «2a $ 17. Jedes Mitglied hat in den Mitgliederversammlungen eine Stimme. Bei der Beschlußfassung entscheidet die Mehrheit der erschienenen Mitglieder, bei Stimmengleichbeit ist der Antrag ab- gelehnt. $ 18. Die Wahlen zum Vorstand erfolgen schriftlich durch Stimm- zettel. $ 19. Die Mitgliederversammlung beschließt im besonderen über a) die Wahl des Vorstandes, b) die Änderung der Satzungen, c) die Auflösung der B. A. G., d) die Entlastung des Vorstandes, e) die Verwendung des Vereinsvermögens im Falle der Auflösung. Bei Beschlußfassung über Anträge zu b) und c) ist ?/,-Mehrheit der Anwesenden erforderlich. $ 20. Die bei einer Auflösung der B. A. G. vorhandenen Geld- mittel sind an die Stifter oder Geber zurückzugeben, und zwar im Verhältnis der bis dahin erfolgten Gesamtleistung. Entwurf für eine Geschäftsordnung der Bergwirtschaft- lichen Arbeitsgemeinschaft ı. Die Geschäfte der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemeinschaft werden nach den Beschlüssen des Vorstandes geführt. 2. Der im Vorstand bestimmte Geschäftsführer ist dem Vor- stand für die Durchführung seiner Beschlüsse, die Einhaltung der Satzungen und der Geschäftsordnung verantwortlich. 3. Er verwaltet die Mittel der Bergwirtschaftlichen Arbeits- gemeinschaft nach den Weisungen des Vorstandes. 4. Der Geschäftsführer legt dem Vorstande Voranschlagsent- würfe für die Verwendung der Mittel zur Beschließung vor. Jeder Voranschlag enthält das Arbeitsprogramm der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemeinschaft jeweils für ein halbes Jahr. 5. Der Voranschlagsentwurf entsteht aus den Arbeitsvorschlägen, die von Körperschaften, Ausschüssen, einzelnen Persönlichkeiten „oO 2 oder aus den Kreisen der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemeinschaft selbst gemacht werden. 6. Arbeitsvorschläge und Anträge auf Mittelbewilligungen sollen möglichst bis 1. 1. und ı. 7. eingereicht sein. Zwischenzeitliche Bewilligungen sind in Ausnahmefällen möglich. 7. Der Vorstand legt den von ihm beschlossenen Voranschlag dem Finanzausschuß vor, damit dieser sich binnen 3 Wochen dazu erkläre. Geht keine Erklärung ein, so gilt der Voranschlag als genehmigt. 8. Auf Grund des genehmigten Voranschlags trifft der Vorstand mit den Mitgliedern oder sonstigen Stellen, die er mit der Aus- führung bestimmter Arbeiten beauftragen will, Vereinbarungen über die Durchführung und voraussichtliche Dauer der Arbeiten, die Höhe der Mittelbewilligung, die Gewährleistung der hin- reichenden Beteiligung aller wirtschaftlich interessierten Kreise, die Anrechte am Eigentum und Veröffentlichung der Arbeits- ergebnisse, die Abrechnung der Mittel und das Nachprüfungsrecht der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemeinschaft, die Verwendung der etwaigen Erlöse aus dem Vertrieb der Ergebnisse, die stets wieder für neue Aufgaben Verwendung finden sollen, usw. 9. Die erforderliche enge Fühlung zwischen der Bergwirtschaft- lichen Arbeitsgemeinschaft und den mit ihr arbeitenden Körper- schaften, Ausschüssen und Personen soll durch regelmäßige ge- meinsame Aussprachen, zu denen die Bergwirtschaftliche Arbeits- gemeinschaft einladet, gewahrt und gefördert werden. 10. Der Geschäftsführer stellt mit Zustimmung des Leiters das Personal der Bergwirtschaftlichen Arbeitsgemeinschaft an. Die Kosten der Geschäftsführung der Bergwirtschaftlichen Arbeits- gemeinschaft einschließlich der Personalkosten müssen sich im Rahmen des vom Finanzausschuß bewilligten Voranschlages halten. add OUBAAtGAER0CK Waren dt tt Onsn 206$06476791 fr BE DO 7 > Q Rn ® o R. wo {m > N 7 > I —. CD Tr € —_ DO” *etionne deja A la Societe des Nations et qui a dejä eu 3 s’occu- de maints problemes de politique economique internationale, De sorte que je me permets de suggerer, pour donner satis- tion aux preoccupations du Prof. Max Krahmann, 4. Ja Creation d’une Commission sixte — dans laquelle devra 2 irer aussi un ou deux representants du Comite Economique — aura pour täche )’etude des questions techniques comprises ıs les paragraphes ı et 2 pp. 3,4, 5 de ce rapport. ‘‚a presence dans cette Commission de representants de notre nite est justifige par l’introduction dans la nomenclature tech- ue miniere de notions Economiques qui neEcessitent des de- tions precises. De plus pour lunification de methodes de sta- ique, la Commission mixte deja existante pourrait utilement : ;aborer avec la Commission speciale des mines en la faisant 1. fiter des methodes deja mises en ceuvre jusqu’a present. 1 t. Toutes les questions €conomiques comprises sous la rubrique nomie Miniere (par. 3, p. 6 de ce rapport) ainsi que celles qui Irraient etre envisagees au courant des travaux, seront etudiees le Comite Economique qui pourra s’adjoindre des experts en jere miniere, selon la procedure qu'il a deja utilisge jusqu’ä jent, s’il le juge opportun. je sont ces modestes suggestions que je soumets a notre Comite nomique. T. Eugene Neculcea, ie 9. Societe€ des Nation ni D “C) © 9%) Do AI = ar oO al Comite Economique Institut international des mines Rapport du Professeur Neculcea I. Neculcea a essaye de degager les grandes lignes de cette stion complexe; en premier lieu, il avait pense qu'il s’agissait ne question de nomenclature purement executive, mais en etu- 57 "19 N X x> «f i O © a 7 © ” X a» ba wo les 3 Q