47 1 Deckung des Unterschiedes zwischen Versicherungslast und Einnahmen der Versicherung übernimmt. Und endlich kommt als dritter Weg die Verwen- dung der staatlichen Mittel für Zuschüsse an die Versicherungsleistungen in Betracht. Wir haben uns aus Gründen, die in der Folge einlässlich dargelegt werden sollen, für diesen dritten Weg entschlossen und die beiden zuerst genannten Lösungen abgelehnt. . Was die Beiträge der einzelnen Versicherten betrifft, so sei an das er- innert, was wir bereits in Abschnitt III dieser Denkschrift auseinandergesetzt6 haben. Die Beiträge sollen, um eine einfache Durchführung und eine Aus- gleichung zwischen den Versicherungskassen der einzelnen Kantone zu er- möglichen, einheitliche sein. Die Beitragshöhe muss infolgedessen ungefähr dem entsprechen, was auch in den mindestbemittelten Bevölkerungs- Schichten noch regelmässig ohne Intervention des Gemeinwesens bezahlt werden kann, da gerade die bargeldarme Bevölkerung unseres Landes zum Teil in Kantonen wohnt, deren beschränkte Steuerkraft erheblichere Zuwendungen an die Beiträge der Versicherten ebenfalls nicht gestattet. In Würdigung aller dieser Verhältnisse und in Berücksichtigung der Verfassungsvorschrift, dass der Staat nicht mehr als die Hälfte des Gesamt- bedarfes leisten darf, sowie des Postulates, dass auch der aus den Mitteln der Versicherten zu bestreitende Teil der Versicherungsleistungen noch einen realen Wert besitzen soll, haben wir in unserm Projekt den jährlichen Beitrag der Versicherten auf Fr. 18 für die Männer und auf Fr. 12 für die Frauen fest- gesetzt. Die Minderbelastung der Frau ist gegeben, weil sie nur gegen die Folgen des Alters versichert ist, während dem Manne für seinen höheren Beitrag zu- gleich eine Alters- und Hinterlassenenversicherung gewährt wird. Mit der Festsetzung der Beiträge der Versicherten in dieser Höhe ist zugleich dem psy- chologischen Erfordernis Rechnung getragen, dass diese nicht dasjenige über- Schreiten sollten, was jüngere Versicherte bei Abschluss einer Privatversiche- rung für die gleiche Versicherungskombination, ohne staatliche Zuschüsse an die Leistungen, zu bezahlen hätten. Wir gelangen damit für eine Zahl von über 214 Millionen beitragspflichtiger Personen, die langsam ansteigt, zu einer Einnahme von etwa Fr. 40,000,000 bei Inkrafttreten der Versicherung, wenn wir dafür das Jahr 19833 in Aussicht nehmen, und von etwa Fr. 42,000,000 Nach 15 Jahren, in welchem Zeitpunkt nach unsern Vorschlägen, auf die Wir zurückkommen werden, die Versicherung ihre volle Wirkung entfalten soll (vgl. Tabelle 1 und 8). Die Versicherung ist, wie in den vorangegangenen Abschnitten ferner dargetan worden ist, im wesentlichen nach dem Umlageverfahren durchzu- führen, d. h. es sollen die Beitragseinnahmen im allgemeinen vorweg zur Be- Streitung der im einzelnen Beitragsjahre ausgerichteten Versicherungsleistungen Verwendet werden. Dabei sollen gleichzeitig die Beiträge keinen Schwankungen unterworfen, sondern für eine längere Zeitdauer fest bestimmt sein. Das Um- lageverfahren gestattet und fordert auch seiner Natur nach eigentlich, dass die Gesamtheit der bei Inkrafttreten des Versicherungsgesetzes vorhandenen