die zum Teil in den Kollektivverträgen, zum Teil aber schon in
Spezialgesetzen vorgesehen waren. Die Analogie aus dem Gebiete
 der politischen Demokratie liegt nahe: Wie dem Fürstenabsolutismus
 im Laufe der politischen Freiheitskämpfe eine
Volksvertretung beigegeben wurde, so soll auch das autoritäre
System des Kapitalisten gemildert werden durch eine Vertretung
 der Beherrschten. (Konstitutionelle Fabrik.) Was bei der
Volksvertretung Gemeinden, Bezirke und Länder, das sind hier
die einzelnen Betriebe und die Gesamtheit der Betriebe. An
Stelle der Gebietskörper als Objekt der Vertretung tritt hier der
zu einer Art Berufsgemeinde erhobene Betrieb. (Berufssystem
der Vertretung im Gegensatz zum Territorialsystem, das der
politischen Vertretung eigentümlich ist.) Obschon der Betrieb
an sich keine „Korporation öffentlichen Rechts“ ist, wird er als
Substrat einer im Wesen öffentlich-rechtlichen Vertretung angesehen.
 Wie die Arbeiterausschüsse dem einzelnen Betriebsinhaber,
 so soll die „Arbeiterkammer“ der Gesamtheit der Unternehmer
 und ihrer Industrie- und Handelskammer gegenüberstehen.
 Beide, gesetzliche Fabriksausschüsse und behördliche
Kammern, sind Begleiteinrichtungen des Gewerkschaftskampfes,
durch ihn angebahnt und bewirkt. Beide sind weitere Einrichtungen
 der Wirtschaftsdemokratie, aber sie benützen bereits das
Gesetz als Geburtshelfer und werden dadurch zugleich Einrichtungen
 des öffentlichen Rechts.
Nach dem Weltkrieg haben diese Einrichtungen infolge eines
verblüffenden Sprunges der Entwicklung eine höchst bedeutsame
 und höchst umstrittene Gestalt angenommen; sie wurden
in vielen Ländern zu Betriebsräten und Wirtschaftsräten, in
Sowijetrußland wurden sie als Arbeiterräte an Stelle der territorialen
 Ortsgemeinden zur Zelle einer neuen Staatsordnung,
zum Grundelement der Räterepubliken, wobei die wirtschaftliche
 rasch in die politische und diese wieder plötzlich in die
politisch-wirtschaftliche Diktatur umschlägt, Die geschichtliche
Bedeutung dieser Ereignisse zwingt, diese Erscheinungen zum
Gegenstand einer besonderen Darstellung zu machen.
Hier sei nur soviel festgestellt: In England wurde zur Regelung
 der Kriegsarbeit und vor allem zur Ordnung der Übergangswirtschaft
 nach dem Krieg ein besonderer parlamentarischer
 Ausschuß, das sogenannte Whitley Komitee eingesetzt,
das einen geschlossenen Plan für eine nationale Organisation

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