land nur das unterste und das oberste Organ, der Betriebsrat
and der Reichswirtschaftsrat, gesetzlich verwirklicht.
In beiden Ländern also finden wir eine durchgehende demokratische
 Selbstregierungsorganisation der Industrie im Plan,
in vielen Ländern finden wir das eine oder das andere Stück
davon verwirklicht: Hier Betriebsräte, da Arbeiterkammern,
dort einen Wirtschaftsrat. Offenbar kündigen diese zaghaften
Experimente ein neues künftiges System an: Jede Revolution
bringt eine prophetische Vorwegnahme von Gestaltungen, die
in den Sturmtagen gleichsam bloß skizziert und von nachstürmenden
 Ereignissen wieder ausgelöscht werden, aber in
kommenden Jahrzehnten allmählich und schrittweise sich vollenden.
 Die Betriebsräte sind in diesem Sinne ein Ende und ein
Anfang. Sie schließen den alten Kampf um die Anerkennung
der Vertrauensmänner im Betrieb ab. Deren Funktion war, die
Durchführung der Arbeiterschutzgesetzgebung wie der Kollektivverträge
 zu überwachen und die Arbeiter gegen jedes Unrecht
 durch die Anrufung gewerkschaftlicher Solidarität zu
beschützen. Diese Wach- und Schutzfunktion hat ihren Aufgabenkreis
 ausgeschöpft.
Die Betriebsräte der Nachkriegszeit sind mehr! Die Aufgaben
 der Vertrauensmänner waren negative wie die des alten
römischen Tribunen: Sie hatten ihr Veto zu sagen, so oft Recht
verletzt wurde. Nun aber handelt es sich um positive Mitverwaltung
 und Zielsetzung! Die alte Form hegt die Willkür kapitalistischer
 Autorität durch einen Zaun ein, die neue Form
setzt neben den kapitalistischen Unternehmer ein Organ, das
nach den vorliegenden Gesetzen in der Verwaltung mitredet,
wenn auch zumeist nur durch den gutachtlichen Beirat. Überall
 dort aber, wo Arbeiterwohlfahrtseinrichtungen in Betracht
kommen, führt das Gesetz Selbstverwaltung ein und, was von
der allergrößten Bedeutung ist, die Betriebsräte dürfen zumeist
Umlagen auf den Lohn legen, um selbstgestellte wirtschaftliche
Aufgaben aufzunehmen und durchzuführen. Vergleichsweise
kann man sagen: Sie sind Gemeinden, die erstens einen eigenen
Wirkungskreis haben, die zweitens auch in übertragenem Wirkungskreis
 an der Verwaltung des Unternehmens teilnehmen,
und die drittens zur Erfüllung von Aufgaben der staatlichen
Gewerbeverwaltung und Gewerbeaufsicht, wenn auch vielfach
in verschämter Weise, herangezogen werden. Unzweifelhaft
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