Reich, Länder und Gemeinden (Gemeindeverbände) als Träger
der öffentlichen Verwaltung

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Im Deutschen Reich sind an der öffentlichen Verwaltung drei Arten von Gebietskörperschaften beteiligt: *
Reich, Länder und Gemeinden (Gemeindeverbände). Die Eigenart ihrer Beziehungen zueinander gibt
der deutschen Verwaltung ihr besonderes Gepräge. Die Reichsverwaltung, die Landesverwaltung und die
gemeindliche Verwaltung werden teils selbständig nebeneinander, teils gemeinsam bei der Erfüllung der
öffentlichen Aufgaben wirksam, Die Reichsverwaltung erstreckt sich auf das gesamte aus den Gebieten
der deutschen Länder gebildete Reichsgebiet, die Landesverwaltung jeweils auf das durch die Landesgrenze
 bestimmte Gebiet. ‘Innerhalb jedes Landes bilden die Gemeinden die örtlichen Verwaltungseinheiten,
Außerdem bestehen in fast allen Ländern für das Gebiet mehrerer Gemeinden noch Gemeindeverbände, Die
Gemeinden und die Gemeindeverbände haben das Recht der Selbstverwaltung und sind damit innerhalb
jedes Landes neben Reich und Land Träger der öffentlichen Verwaltung.‘ Die verwaltüngsorganisatorischen
 Beziehungen zwischen diesen Trägern der öffentlichen Verwaltung scheiden sich in zwei Gruppen:
in die Beziehungen ‚zwischen Reichsverwaltung -und Landesverwaltung und zwischen Landesverwaltung
und gemeindlicher Selbstverwaltung.
Für die Frage der Steuerverteilung und der Lastenverteilung müssen die einzelnen Verwaltungsträger,
die in jedem Land neben Reich und Land ‘beteiligt sind; festgestellt werden. Dazu ist lediglich die Darstellung
 des Aufbaus der allgemeinen Verwaltung innerhalb der-einzelnen Länder erforderlich. Auch
auf die Beziehungen zwischen der gemeindlichen Selbstverwaltung und den Behörden der allgemeinen
Landesverwaltung wird dabei einzugehen sein. Dagegen kann hier auf eine Darstellung des gesamten
auch die Sonderverwaltungen umfassenden Verwaltungsaufbaues des Reichs und der Länder verzichtet;
werden.

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