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aussetzungen abhängig, z. B. die Zuweisung von Bauzuschüssen bei der Schulverwaltung und dem Wegebau
davon, daß tatsächlich ein Neubau ausgeführt wird. Die Gewährung von Zuschüssen und Beiträgen kann
auch in das freie Ermessen des Leistenden gestellt sein, wie dies bei Beihilfen, jedenfalls in bezug auf ihre
Höhe, immer der Fall sein wird. Beihilfen tragen den Charakter einer Unterstützung und sollen das Mißverhältnis
 zwischen den hohen Lasten und der Leistungsfähigkeit des Lastenträgers ausgleichen. Ihre
Gewährung ist also von der Bedürftigkeit abhängig.
Eine andere Form der Lastenverteilung liegt dann vor, wenn die Lasten einer Aufgabe auf Grund Übersinkommens
 oder gesetzlicher Regelung nach festgesetzten Anteilen an der Gesamtlast auf die beteiligten
Gebietskörperschaften verteilt sind. Die Gebietskörperschaften können einzelne der Art nach bestimmte
Teile des Aufwands, etwa die einen den Personalaufwand, die anderen den Sachaufwand übernehmen, oder
der Anteil an der gemeinsamen Last wird in einem bestimmten Bruchteil der Last unmittelbar festgesetzt
oder nach einem besonderen Schlüssel errechnet. So werden beispielsweise bei den Schullasten Kostenanteile
 auf Grund der Zahl der Lehrkräfte oder der Schulkinder ermittelt.
Während Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen dem Reich und jedem Land im wesentlichen gleichartig
 verteilt sind, bestehen in der Aufgaben- und Lastenverteilung zwischen dem einzelnen Land und
seinen Gemeinden (Gemeindeverbänden) im Vergleich von Land zu Land große Unterschiede. In den
kleineren Ländern sind naturgemäß die Aufgaben stärker beim Lande zentralisiert. Auch sind in den
einzelnen Ländern die verschiedenen Arten.der Selbstverwaltungskörner zur Aufgabenerfüllung und
Lastenverteilung ungleichmäßig herangezogen, N
Im folgenden dritten Teil »Lastenverteilung« werden die wichtigsten Aufgabengebiete behandelt, in
denen die Lastenverteilung länderweise verschieden gesetzlich geregelt ist. Dies sind die Polizei, die
Wohlfahrtspflege, das Schulwesen und der Wegebau. Sie stellen nahezu die Hälfte der gesamten
öffentlichen Lasten dar (vgl. S. 364/365). Da weiterhin ein Drittel der Gesamtlasten auf die dem Reich
Allein zustehenden Aufgaben (einschließlich Kriegslasten) entfällt, ergibt sich die große Bedeutung der hier
behandelten vier Aufgabengebiete. Die Aufgabengebiete Polizei, Wohlfahrtspflege, Schule und Bildungswesen
 sind den Ländern nach Maßgabe reichsgesetzlicher Vorschriften zur selbständigen Regelung überlassen.
 Die Länder bestimmen, inwieweit die Gemeinden und Gemeindeverbände zu beteiligen sind.
Auch in den Fällen, in denen eine besondere Reichsgesetzgebung vorliegt, hat sich eine länderweise
unterschiedliche Regelung erhalten oder ausgebildet, der allerdings gemeinsame Grundzüge nicht fehlen.
Für jedes Land ist auf den Gebieten: Polizei, Wohlfahrtspflege, Schulwesen und Wegebau die Lastenverteilung-in
 tabellarischen Übersichten und erläuterndem Text dargestellt. Jedes der vier Aufgahenzebiete
 ist als solches geschlossen behandelt.
Bei jedem Aufgabengebiet wird auch auf den bestehenden Aufbau der Verwaltungsbehörden (beim
Schulwesen auf die Schulaufsichtsbehörden) eingegangen. Es soll damit eine Ergänzung des im ersten
Teil für die allgemeinen Verwaltungsbehörden dargestellten Behördenanfbaues der öffentlichen (Jehietskörperschaften
 gegeben werden.
Auf die Unterschiede in der Regelung der Lastenverteilung in der Nachkriegszeit gegenüber der Vorkriegszeit
 wird in den erläuternden Texten eingegangen; im Falle wesentlicher Veränderungen wird für
das Rechnungsjahr 1913/14 eine besondere tabellarische Übersicht gegeben.
In den Kopfspalten der Übersichten zur »Lastenverteilung« werden die jeweils in Frage kommenden
Lastenträger: Reich, Land, Gemeindeverband, Zweckverbände und dergleichen und Gemeinden aufgeführt.
 Gutsbezirke und auch selbständige Gemarkungen sind in den Kopfspalten nicht besonders
genannt. Sie sind, soweit sie noch bestehen, auf allen Gebieten in dem gleichen Umfange Lastenträger
wie die Landgemeinden der verschiedenen Länder.
Als »Zweckverbände und dergleichen« erscheinen in erster Linie die kommunalen Zweckverbände, deren
Mitglieder Gemeindeverbände, Gemeinden und Gutsbezirke sind. Doch werden unter demselben Begriff
auch andere Träger der öffentlichen Aufgahen aufgeführt, z. B. Handelskammern. Innungen, Stiftungen.
Ordensgesellschaften usw,
In den Übersichten zur »Wohlfahrtspflege« erscheinen als Träger der Fürsorgelast auch die dem Verwaltungsaufbau
 des Fürsorgewesens entsprechenden Körperschaften, die Armen- und Fürsorgeverbände,
die selbst dann als Fürsorgeträger nachgewiesen werden. wenn etwa das Land selbst den Landesfürsorgeverband
 hildet.
In den Übersichten für den »Wegebau« sind die aus Gemeinden gebildeten Wegeverbände, soweit sie
nur an Stelle der Mitgliedsgemeinden auftreten, in der Kopfspalte »Gemeinde« als Lastenträger mitaufgeführt.
