XIX® £”°SION DE L*ISTITUT INTERN A 8 AT 7 ST ATISTIQUE TOKIO, 1930 Die Statistik der Pendelwanderung. H. J. LOSCH, LA HAYE, 1930 IF XIX° SESSION DE L’INSTITUT INTERNATIONAL DE STATISTIQUE TOKIO, 1930 Die Statistik der Pendelwanderung. H. J.|LOSCH. LA HAYE, 1930 a Tea ee il air ZZ . Do fi fg L DD zn DIE STATISTIK DER PENDELWANDERUNG. Mitteilung von Professor Dr. H. J. Losch. Präsident des Württ., Statistischen Landesamts. Inhalt: I Begriff und Bedeutung der Pendelwanderung — II. Statistik der Pendelwanderung — 1. Inhalt der Statistik — 2, Die praktische Statistik (Deutschland: Württemberg, Preussen, Hamburg: Schweiz) — III. Sehluss. Die technischen und organisatorischen Verbesserungen unseres Ver- kehrswesens haben in den letzten Jahrzehnten in Grossstädten und In- dustriebezirken und in deren Umgebung eine neue Form der Wander- bewegung, die Pendelwanderung, so sehr begünstigt und gefördert, dass sie heute einen Massenvorgang darstellt. Der Pendelwanderer ist eine typische Erscheinung des modernen grosstädtischen und des industriel- lem Lebens geworden, die immer mehr die Aufmerksamkeit der Wirt- schafts- und Kommunalpolitiker auf sich zieht. Was ein Pendelwanderer ist und welche volkswirtschaftliche und kommunale Bedeutung der neuen Wanderbewegung zukommt. mag in kurzen Leitsätzen charakterisiert sein: lL. Unter Pendelwanderern sind verstanden solche Personen, welche nicht ausnahmsweise, sondern regelmässig ihre Berufsarbeit, ihren Erwerb ausserhalb ihres Wohnorts (Gemeinde) haben. Im Unterschiede von der Binnenwanderung (Zug nach den Städten), welche zur Wohnsitzverlegung führt, ist die Pendelwan- derung als Halbsässigkeit, Halbwanderung zu bezeichnen. Während die Aus- und Einwanderung über Staatengrenzen in der letzten ‚Zeit grosse Beachtung gefunden haben, desgleichen die Bin- nenwanderungen, ist die Pendelwanderung wenig untersucht. Sie ist aber auch zwischenstaatlich (Schweiz, Italien, Oester- reich usw.) noch mehr aber innenstaatlich wichtig, weil sie die Binnenwanderungen zum Teil zum Abflauen gebracht hat und als durchaus neuzeitliche Anpassungserscheinung aufzufassen ist, Die praktische Bedeutung der Pendelwanderung ergibt sich aus der Fraglichkeit des Steuerwohnsitzes bezw, der Steuerausglei- ehune. + D- & YA Die Pendelwanderung ist in erheblichem Umfang, z. B. in Württem- "erg, eine Folge der neueren Verkehrsmittel (Eisenbahn, Rad, Stras- senbahn, Motorrad, Auto). Der Radius wird dadurch stark erweitert. Die mittelalterliche Stadt war nicht nur wegen der Kriegs- vefahr (Verteidigung) mauerumschlossen und daher auf kleinem Raum zusammengedrängt. Sie war auch wegen der schlechten Ver- zehrswege und -mittel nur in bescheidenem Ausmasse möglich (Klein- heit der Städte bis zur Eisenbahnära, im klass. Altertum fast nur Jeehandelsstädte und Grossgarnisonen bezw. Hauptresidenten grosser Zeiche „grössere Städte”), Die moderne Grosstadt ist längst zur Sanierung ihrer „Altstadt” rzezwungen und die Auseinandersetzung der Grosstadtpolitik mit Zaum der Markung, Licht, Luft, Park usw. bereits eingeleitet. Das Problem der sogenannten Auflockerung der Grossstadt ist Jurch die Citybildungen Industriegelände, Verlegung von lästigen Anlagen an die Periferie, Wohnviertel, Villenquartiere usw. längst m Gang mit täglichen Massenpendelbewegungen. Jas Verkehrssystem, d.h. das Ineinanderwirken von allen Schnellbeförderungsanstalten durch Tarife und Uebergangsbillete (Transferkarten) ist in Bildung begriffen und fand zunächst durch Rieseneingemeindungen und Zusammenfassungen von verkehrsge- ‚egenen. Vororten usw. eine Lösung. Mit der Brennendwerdung der sogenannten Wohnungsfrage erhält Jie Pendelwanderung ein etwas anderes praktisches Gesicht. Es fragt sich, w o die Wohnungen erstellt werden sollen und am zweck: nässigsten liegen können. Die Frage des Geländes und der Ge- samtwohnanlagen beginnt gegenüber dem KEinzelbau und der Wahl des Areals in unmittelbarer Umgebung brennend zu werden. Die Symbiose der Wohnorte mit Pendlern und der Arbeitsorte mit Pendlern ist für beide Teile, wie auch für die ganze Erwerbsbevöl- verung einer Gegend von entscheidender Bedeutung. Kine Berufs- statistik solcher Gegenden ohne Ersichtlichmachung der Pendler und Nichtpendler ist unverständlich. |? 1. Trotz der grossen Bedeutung der Pendelwanderung für die Volks- wirtschaft, die Sozialpolitik, das Verkehrswesen und besonders für die yrosstädtische Wohnungpolitik ist die statistische Ermittlung dieser Wanderbewegung noch selten anzutreffen. Arbeiten für ein ganzes Land liegen — soweit uns bekantt — nur in Württemberg und in der Schweiz vor. Was sonst noch vorhanden ist, sind lokale Untersuchungen für ein- zelne Grosstädte und Industriegebiete. AN diese Versuche sind. wie an einzelnen Beispielen zu zeigen ist, vom Ideal einer Pendelwanderungsstatistik mehr oder minder weit ent- fernt,. Die Grundlage müsste die Auszählung der Pendlernach lem Wohnort wie auch nach dem Arbeitsort bilden, denn nur mit Hilfe dieser Doppelauszählung lassen sich die eigentlichen Pro- hleme der modernen Pendelbewegung zahlenmässig beleuchten. Voran steht hier die Frage der personellen Verflechtung einer Grosstadt, eines industriellen Arbeitsortes oder auch eines ganzen Industriegebietes mit seinem näheren und ferneren Hinterland. Die Auszählung von beiden Gesichtspunkten aus vermittelt ein Bild, inwieweit. jede einzelne Ge- neinde durch den Mehrempfang oder die Mehrabgabe von Arbeits- kräften als Arbeitsort oder als Wohnort in Betracht kommt. Mit den Ergebnissen dieser Auszählungen lässt sich bequem für jeden Arbeits- rt das sogenannte Pendler-Einzugsgebiet, d.h. der geogra- phische Raum bilden, aus dem er seinen Pendlerbedarf deckt. Die Form Jlieses Raumes wird selten eine Art „Ring” oder sonst ein Gebilde kreis- förmiger Natur sein, denn bei der Pendelwanderung bemessen sich die Entfernungen weder nach Luftlinien noch nach Wegstrecken, sondern nach der günstigsten und billigsten Verkehrsgelegenheit. Die Wohnorte der Grosstadt- und Industriependler liegen hautsächlich am den strah- lenförmig nach allen Seiten hin auszweigenden Eisenbahnen, Strassen- bahnen, Automobil- und Ausfallstrassen. Das Einzugsgebiet ist demnach in der Regel ein sternförmiges Gebilde, dessen Auszackungen den wich- ;jigeren Verkehrslinien folgen. Die Grösse der einzelnen Auszackung ist Jabei ganz wesentlich von der Gestaltung der Fahrpläne, der Fahrzeiten und der Beförderungskosten beeinflusst. In ähnlicher Weise lässt sich beim Wohnort das Pendler-Aus- strahlungsgebiet festlegen, d.h. der geographische Raum um- yrenzen, in den ein Wohnort seine Pendler abgibt. Dieser Raum ist meist viel kleiner, weil der Wohnort den Grossteil seiner Pendler in der Regel aur an einen oder nur an verhältnismässig wenige benachbarte Arbeits- orte schickt, während beim Arbeitsort die Pendler mehr oder minder von allen Seiten zusammenströmen. Das Fernpendeln einer grösseren Arbeiterzahl und das Pendeln nach verschiedenen Richtungen findet nur bei Wohngemeinden statt, die — wenn man sich so ausdrücken darf — auf der Pendelscheide zwischen mehreren Arbeitsorten als Anziehungs- brennpunkten liegen. Die Auszählung nach dem Wohn- und Arbeitsort enthüllt die per- sonelle Verbundenheit der Abgabe- und der Empfangsgemeinden und >ffenbart die ganze Vielgestaltigkeit des heutigen Personenverkehrs- problems. Da diese personelle Verbundenheit sich auf zahlreichen Ge- bieten, so auf dem. Gebiet des Wohnungswesens, des Steuerwesens, der Lebensmittelversorgung u. a. auswirkt, ist die Kenntnis des Umfangs der Pendelbewegung für die Verwaltungen der Wohn- und Arbeitsorte von hervorragender Bedeutung, sie spielt hesonders gegenüber den Nach- vargemeinden grösserer Städte in Fragen der Eingemeindungspolitik eine namhafte Rolle. Dass die Ergebnisse angesichts der grossen Be- deutung des Verkehrswesens für die Pendelwanderung viel zur zweckent- sprechenden Orientierung der Verkehrspolitik beitragen können, braucht kaum, besonders herausgehoben zu werden. Mit der Ermittlung der Pendlerzahlen als solche kann sich die Sta- tistik nicht begnügen. Für die Zwecke der Verkehrspolitik ist es er- wünscht, auch die Benützung der einzelnen Verkehrsmit- tel durch die Pendler festzustelllen; der Wohnungspolitik ist weiter noch mit der Auszählung des Familienstandes der Pendler und mit der Heraushebung der verheirateten Pendler und deren Kinder- zahl gedient; sozial- und wirtschaftspolitisch bedeutsam wäre schliess- lich die Ausgliederung der Pendler nach dem Geschlecht, die Aus- zählung nach Berufund Stellung im Beruf und die Frage nach der Ursache des Pendelns, insbesondere darüber, inwieweit der Besitz eines kleinen landwirtschaftlichen Betriebes oder eines eigenen Hauses das Wandern auslöst. Diese allgemeine Pendlerstatistik, welche die Pendelwanderung nur soweit berücksichtigt als sie zwischen zwei verschiedenen Gemeinden stattfindet, müsste noch durch die Ermittlung der innmerörtlichen Pendelwanderung (Binnen-Pendelwanderung) ergänzt werden, lenn bei der meist sehr erheblichen Ausdehnung grosstädtischer Weich- bilder durch fortgesetzte Eingemeindungen liegen hier Wohnstätte und Arbeitsstätte häufig viel weiter auseinander als bei zwei verschiedenen anmittelbar angrenzenden Gemeinden. Ohne diese Sonderauszählung geht die Pendelwanderung von den Vororten in den Stadtkern und von Vorort zu Vorort für die Statistik verloren, obwohl gerade hier die Wanderung nicht selten ein riesiges Ausmass hat. Ihre Ergebnisse sind ınter Umständen für die einzelne Grosstadt von höherer Bedeutung wie die der allgemeinen Statistik, weil sie unmittelbar den engeren 'okalen Bedürfnissen, der eigentlichen grosstädtischen Wohnungshbau- ’olitik, den grosstädtischen Verkehrswesen und seiner zweckmässigsten Ausgestaltung Rechnung tragen. 2. Wie kommt die Pendlerststatistik am besten zu ihren Zahlen? Die wichtigste Grundlage bildet die Volkszählung oder auch die Be- rufszählung, denn nur eine Erhebung, welche die Gesamtbevölkerung amfasst, kann die Pendelbewegung in ihrer ganzen Ausdehnung fest- legen. Die bisher in Deutschland und in der Schweiz von der amtlichen Statistik gelieferten Pendlernachweisungen sind deshalb auch an Hand von besonderen Fragen über den Wohn- und Arbeitsort in den Erhe- yungspapieren der Volks- bezw. Berufszählungen gewonnen worden. In Deutschland wurde der Anfang bei der Volkszählung von 1900 gemacht. Dieser Anfang war freilich sehr bescheiden, denn der Bundesrat schrieb wohl die Fragen nach Wohnort und Arbeitsort für das ganze Reich vor, überliess jedoch Art und Mass der MS den er) Bundesstaaten. Während verschiedene Staaten ganz auf die iBep rb56H107 hek & ung verzichteten, folgten andere einer weiteren Anregung des \Bendes- SS rates und beschränkten sie auf die Grosstädte und einzelne Industpie- SE gebiete. Nur Württemberg entschloss sich, alle Fälle zu bearbeiten,/“:| * XL bei welchen Wohnort und Arbeitsort. als in verschiedenen Gemeinden‘ gelegen angegeben waren. Hierzu gab die Ueberlegung den Anstoss, dass man nicht zum voraus beurteilen könne, wie die Dinge in den einzelnen „Industriebezirken” liegen, und dass ein Ueberblick über das ganze Land unter Umständen sicherer blieken lasse als eine vor Erkundung des Tatbestandes getroffene Auswahl. Die von Württemberg gewählte Fragestellung in der Haushaltungs- liste war folgende: Gemeinde, in welcher der Wohnort (bei verheirateten Per- sonen der Familienwohnsitz) liegt (für ausserhalb Württembergs Wohnende auch der Staat, Pro- 7inz). Gemeinde, in welcher der Beruf (die Erwerbstätigkeit) zurzeit aus- zeübt wird oder zuletzt ausgeübt wurde (Arbeitsort) (für ausser- halb Württembergs Arbeitende auch der Staat, Provinz). Die Bearbeitung stellte die Zahl der Pendler-Wohnorte und der Pendler-Arbeitsorte fest und zählte die Pendler selbst nach dem Wohn- ort, wie nach dem Arbeitsort aus. Berücksichtigt wurde ferner das Ge- schlecht und bei den Pendlern der Grosstadt Stuttgart auch der Beruf ‘innerhalb der Berufsabteilungen) und die Stellung im Beruf. 1) Im Gegensatz zu Württemberg beschränkte Preussen die Bear- beitung der Pendelwanderung auf die Grosstädte und auf die Industrie- bezirke von Bielefeld, Beuthen in Oberschlesien, Bochum, Duisburg, Gleiwitz, Königshütte in Oberschlesien und Remscheid. Inhaltlich ging die preussische Statistik aber über die Württembergische hinaus, weil sie neben dem Geschlecht die über 14 Jahre alten ledigen Personen‘ be- sonders auszählte, die Gliederung nach Beruf und Stellung im Beruf innerhalb der Berufsgruppen allgemein durchführte und ausserdem den wirtschaftlichen Bannkreis der Pendelbewegung der einzelnen Städte and Industriebezirke sowie die Entfernung zwischen Arbeitsort und Wohnort nach Kilometerringen festlerte. 2) 1) Vgl. Meine Arbeit, Die Ergebnisse der Volkszählung vom 1. Dezember 1900 ‘ür das Königreich Württemberg. Württ. Jahrbücher für Statistik und Landes- xunde 1902 S. 45 £f. 2) Vgl. Arbeitsort und Wohnort der Bevölkerung in den Grosstädten und ;inigen Industriebezirken Preussens am 1. Dezembr 1900. Bearbeitet von Dr. M. Broesike Zeitschrift des Preuss. Stat, Landesamts 1904 S. 1 ff. Bei der Bildung der wirtschaftlichen Bannkreises bezw. der Arbeits- ınd Wohnringe der einzelnen Städte und Industriebezirke wurde unter- schieden zwischen: i. Eingemeindungsgemeinden (bezw. Vororte), d.h. Gemeinden, die in unmittelbarer Nachbarschaft der Grosstadt gelegen sind und in absehbarer, Zeit zur Eingemeindung kommen können; 2. Umgebungsgemeinden, d.h. Gemeinden, die in grösserer oder geringerer Entfernung von einem industriellen Mittelpunkte gelegen sind, aber für die unmittelbare Vereinigung mit diesem Mittelpunkte in absehbarer Zeit nicht in Frage kommen; 3. Kisenbahngemeinden, d.h. Gemeinden, die bisweilen beträchtlich weiter abliegen, aber infolge der guten Eisenbahnverbindungen und sonstiger. Verkehrsgelegenheit erhebliche wirtschaftliche Beziehungen zu ihrem industriellen Mittelpunkte haben. Diese etwas gewaltsame Dreiteilung verursachte der Bearbeitung grosse Schwierigkeiten, sodass man zur Ueberzeugung kam, sie künftig fortfallen zu lassen und durch Kilometerringe zu ersetzen, in welchen lie einzelnen in Betracht kommenden Gemeinden für jeden Mittelpunkt zenntlich gemacht werden. Besonders bedauert wurde nachträglich auch, lass man von der Auszählung der verheirateten Personen abgesehen hatte, denn diese Auszählung sei sozialpolitisch von grosser Wichtig- zeit, da sich hierdurch vielleicht mancher Rückschluss auf die Lockerung les Arbeiter-Familienlebens ziehen liesse. 1) Als dritte Form der Bearbeitung sei noch kurz die Pendlerstatistik arwähnt, die von dem Freistaat Hamburg im Anschluss an die Volks- zählung von 1900 aufgezogen wurde. Hier legte man von vornherein Jlarauf Gewicht, den Grad der Citybildung festzustellen, d.h. zu ermit- ‘eln, inwieweit bereits im Stadtzentrum die früheren Wohnhäuser zu "einen Geschäftshäusern geworden sind und in welchem ziffermässigen Verhältnis sich in den einzelnen Stadtteilen die Tag- und Nachtbevöl- zerung gegenüberstehe. Zu diesem Zwecke wurde die Frage nach dem Arbeitsort für die Bewohner Hamburgs dahin erweitert, dass die Arbeits- stelle genau nach Strasse und Hausnummer bezeichnet werden musste. Im Gegensatz zu Württemberg und Preussen wurde demnach in Ham- burg — wenigstens soweit die Stadt Hamburg in Frage kommt — die Pendlerstatistik als innerörtliche Statistik durchgeführt. Die Auszählung berücksichtigte auch hier Geschlecht, Beruf und Stellung im Beruf; hinsichtlich des Familienstandes beschränkte man sich darauf, lie Zahl der Verheirateten einschliesslich der Verwitweten und Ge- schiedenen herauszuarbeiten. 2?) Die Anszählung umfasste in dem einen wie im anderen Falle die 1) Vgl. a.a.0. 8. 18. 3) Vel. Statistik des Hamburgischen Staates Heft XXI, Erste Hälfte S. 87 ff. Gesamtzahl der in einer bestimmten Stadt oder im einem bestimmten Bezirke wohnenden und arbeitenden Pendler und dabei im besonderen auch die Wanderung über die Grenzen der Bundesstaa- ten hinweg, denn bei der Vorbereitung der Volkszählung hatten sich die statistischen Zentralstellen der Bundesstaaten verpflichtet, Abschrif- ten von Zählkarten bezw. Haushaltungslisten derjenigen Personen, die in einem anderen Heimatstaate arbeiteten bezw. wohnten, untereinander auszutauschen. Die Ergebnisse dieser Auszählungen offenbarten einen überraschen- den Umfang der Pendelwanderung. In Württemberg wurden rund 60 000 Pendler ermittelt, in den 22 preussischen Grosstädten und in den oben genannten Industriebezirken 278 000 und in Hamburg (ohne innerörtliche Wanderung) rund 30 000. Diese Ergebnisse bestimmten Württemberg und Hamburg, die Pend- lerstatistik bei der Volkszählung von 1910 zu wiederholen. Von Reichs wegen wurde mit Rücksicht auf dringende andere Fragestellungen bei dieser Zählung davon abgesehen, die Befragung der Bevölkerung nach dem Wohn- und Arbeitsort vorzuschreiben oder zu empfehlen. Dies brachte für Württemberg und Hamburg den Nachteil, dass der Pendler- verkehr über die Landesgrenze hinweg nur soweit erfasst werden konnte als die Pendler auf württembergischem bezw. hamburgischem Gebiet selbst noch wohnten, dagegen musste auf die in Württemberg bezw. Hamburg arbeitenden, aber in einem benachbarten Bundesstaat wohnen- den Personen verzichtet werden. Die Bearbeitung fand in beiden Bundesstaaten nach ähnlichen Ge- sichtspunkten statt wie 1900, d.h. Württemberg zählte wiederum nach Wohn- und Arbeitsorten aus !) und Hamburg berücksichtigte neuerdings aingehend die Pendelbewegung zwischen den verschiedenen Stadtteilen. Da indes bei Hamburg das Pendeln über die nahe preussische Grenze einen grossen Umfang hat, in Preussen aber die beiden Pendlerfragen bei der Volkszählung von 1910 nicht gestellt worden waren, musste die Bearbeitung in der Hauptsache einseitig auf der hamburgischen Wohn- bevölkerung aufgebaut werden. ?) Die neuen Ergebnisse liessen eine starke Zunahme der Pendelwarn- derung erkennen; in Württemberg betrug die Zahl der Pendler nach der Wohnort-Auszählung am 1. Dezember 1910: 88 000. ; Auch die Schweiz benützte die Volkszählung vom 1. Dezember 190 zu einer ersten Pendlerstatistik. Die Spezialfrage lautete hier: 1) Vgl. Meine Arbeit, Die Volkszählung vom 1. Dezember 1910. Württ, Jahr- )Jücher für Statistik und Landeskunde 1912 S. 175 ff. 2) Vgl. Statistik des Hamburgischen Staates, Heft XXX, Wohnort und Ar- jeitsstätte der erwerbstätigen hamburgischen Wohnbevölkerung nach der Volks- zählung vom 1. Dezember 1910. ‚Wenn die Wohn gemeinde nicht zugleich die Arbeits gemeinde ist, wo wird der Beruf oder die Beschäftigung regelmässig ausgeübt? Ge- meinde......” Die Bearbeitung geschah auch hier auf der Grundlage des Wohnortes wie des Arbeitsortes. Inhaltlich unterscheidet sie sich von der deutschen Pendlerstatistik, dass besonderes Gewicht auf die Auszählung der Fami- lienvorstände und deren Familienmitglieder (Total, unter 15 Jahren, ohne Hauptberuf von 15 und mehr Jahren) gelegt wird. Als Grund dafür wird angegeben: „Die Trennung von Arbeitsort und Wohnort erhält eine besondere Bedeutung, wenn sie Familienvorstände betrifft. Durch die Verlegung ihres Wohnsitzes in eine Gemeinde, deren wirtschaftlicher Organisation sie nur als Konsumenten angehören, wird nicht bloss der Wohnungsmarkt beeinflusst, sondern vor allem auch das Schulwesen, unter Umständen auch das Armenwesen der Wohngemeinde belastet, während umgekehrt für die Arbeitszentren eine Entlastung eintritt. 1) Die Auszählung ergab für die ganze Schweiz 155 000 Pendler. In der Nachkriegszeit hat nur Württemberg die Pendler- statistik weitergeführt. Die Unterlage lieferte die Volks- und Berufs- zählung vom 16. Juni 1925 und hier im besonderen für die Feststellung des Arbeitsortes die Frage nach dem Namen und Ort der Firma, des Unternehmers, Arbeitgebers, der Behörde oder Dienststelle, in der oder bei dem der Beruf ausgeübt wurde. Diese Frage war freilich nicht wegen einer beabsichtigten Pendlerauszählung in die Haushaltungsliste auf- genommen worden, sondern nur zu dem Zweck, die Berufsangaben damit zu sichern und zu ergänzen. Von Ausnahmefällen abgesehen unter- richtete sie aber doch über den Arbeitsort, da andererseits die neue Zählung im Gegensatz zu den Vorkriegszählungen auf der Wohnbevöl- kerung aufbaute, enthielt die Haushaltungsliste die notwendigen Unter- lagen für eine neue Pendlerauszählung. In Württemberg wollte man sich diese Gelegenheit nicht entgehen lassen, zumal die Verbindung mit einer Berufszählung und einer gewerblichen Betriebszählung für die besten Vergleichszahlen (hauptberuflich erwerbstätige Bevölkerung, be- schäftigte Personen usw.) sorgte. Bei der Bearbeitung wurde diesmal besonderes Gewicht auf die be- eufliche Gliederung der Pendler gelegt. Im übrigen fand wiederum Ge- schlecht, Stellung im Beruf, Wohnort und Arbeitsort Berücksichtigung. 1) Vgl. Schweizerische statistische Mitteilungen, 1. Jahrgang 1919, Heft 1, Wohn- und Arbeitsort der schweizerischen Bevölkerung nach der Volkszählung vom 1 Dez, 1910, Das vorliegende Heft enthält die Tabellen über „die Bevölkerung ler Schweiz, der einzelnen Kantone und der einzelnen Gemeinden unterschieden nach dem Wohn- und Arbeitsort”. Der einleitende Text spricht davon, dass die berufliche und soziale Struktur der Pendlermassen und die Pendelwanderung zwischen den grösseren Zentren und ihrer Nachbargemeinden später veröffentlicht verden soll. Wir konnten diesem Veröffentlichune nicht anuffinden. Die beabsichtigte Auszählung der innerörtlichen Pendelwanderung der Grosstadt Stuttgart musste dagegen unterbleiben, weil die Adressen- angabe bei der oben genannten Frage nicht in allen Fällen zur Fest- legung der Arbeitsstätte genügten. Die Veröffentlichung der neuen Ergebnisse pflegt vor allem den Vergleich mit den früheren Pendlerauszählungen und den Daten der gleichzeitig durchgeführten Berufs- und Betriebszählung. Dieser Ver- gleich kennzeichnete erst die wirkliche Bedeutung der Pendelwanderung; er konnte nachweisen, dass der 10. Teil der erwerbstätigen Bevölkerung Württembergs nicht am Wohnort arbeitet und dass von den industriellen Erwerbstätigen sogar der 4. Teil pendelt. Daneben wird der geographi- schen Seite der Pendlerbewegung viel Beachtung geschenkt, indem die Wanderung im einzelnen nach wirtschaftsgeographischen Gesichtspunk- ten zur Darstellung gelangt und für eine Reihe wichtiger Pendler-Ar- beitsorte die Pendler-Einzugsgebiete ermittelt und kartographisch ver- anschaulicht werden. 1) Ausser Württemberg hat auch Baden die Volks- und Berufszählung von 1925 zum Anlass einer Pendlerstatistik genommen. Diese badische Auszählung beschränkt sich indes auf die Feststellung der pendelnden Industriearbeiter und unterlässt es, selbst innerhalb dieses engeren Rahmens irgendwelche persönliche Merkmale der Pendler (wie Ge- schlecht, Beruf usw.) herauszuarbeiten. 2?) Keiner der vorgenannten Versuche einer Pendlerstatistik berück- sichtigt als einzelner sämtliche erwünschten Momente dieser Statistik. Es fehlt vielfach die Ausgliederung der Pendler nach dem Familien- stand und es fehlt ganz die Auskunft über die Art der benützten Ver- kehrsmittel und die Ursache des Pendelns. Das Erhebungspapier (Haus- haltungsliste) der Volks- und Berufszählung bietet zweifelsohne die technische Möglichkeit, nach diesen Momenten zu fragen, Inwieweit darüber aber tatsächlich brauchbare Antworten eingehen, muss dahin- gestellt bleiben, zumal die Haushaltungslisten in Deutschland wie auch in anderen Ländern meist schon mit wichtigeren Fragen anderer Art überladen sind. Man hat darum schon wiederholt versucht, neben der Volks- und Berufszählung noch andere Wege zu finden, die zu einer Pendler- statistik führen könnten. Der wichtigste davon ist die Eisenbahn- statistik, soweit sie im besonderen den Personenverkehr auf Grund von Arbeiterfahrkarten nachweist. Es liegen verschiedene Arheiten vor, 1) Vgl. den Aufsatz „Die Pendelwanderung in Württemberg” in den Württ, Jahrbüchern für Statistik und Landeskunde, Jahrgang 1929. 2) Vgl. „Badische Gemeindestatistik”, Karlsruhe 1927 und „Wohnungszählung und Wohnungsbau in Baden”, Karlsruhe 1928 S. 199 ff. Reide bearbeitet vom Bad. Statistischen Landesamt. die diese Nachweise zur Darstellung der Pendelwanderung benützen. 3) In neuerer Zeit verliert dieser Weg mehr und mehr an Bedeutung, weil mit dem Siegeszug des Kraftwagens und dem Ausbau der grosstäd- sischen Strassenbahnen die Eisenbahn als Pendler-Verkehrsmittel dau- arnd an Bedeutung einbüsst. Ein dritter mit praktischen Beispielen belegter Weg ist die s tat is- tische Monographie, d.h. die Untersuchung der Pendelbewegung in einzelnen kleineren Wirtschaftsgebieten oder auch bei einzelnen be- deutenden Unternehmungen. *) Die Materialunterlagen bilden hier in der Regel spezielle Rundfragen bei den Arbeitgebern bezw. Arbeit- nehmern eines bestimmten Industrieortes oder Wirtschaftsgebietes oder, soweit die Untersuchung von der Leitung eines Unternehmens selbst ausgeht, die Akten dieses Unternehmens. Hier kann natürlich die Frage- stellung und die Bearbeitung mehr oder minder nach Belieben ausge- dehnt werden. Das Ergebnis bleibt aber immer ein lokales, während von der amtlichen Statistik eines Landes doch in erster Linie umfassendes Zahlenmaterial verlangt wird, das sich im volkswirtschaftliehen Inte- resse auswerten lässt. Hierzu steht jedoch vorerst kein besseres Mittel als die Volks- bezw. Berufszählung zur Verfügung, Damit kann, selbst wenn von den Fragen nach den Verkehrsmitteln und den Ursachen ab- yesehen wird, wertvolles Untersuchungsmaterial beigebracht werden. II. Angesichts der steigenden volkswirtschaftlichen Bedeutung der Pendelwanderung, die in Deutschland neuerdings dadurch gewürdigt wird, dass im Zusammenhang mit der für 1931 geplanten Volks- und Berufszählung diese Wanderung wiederum allgemein erfragt und für die Grosstädte und wichtigen Industriegebiete ausgezählt wird, möge das Internationale Statistische Institut durch eine Rundfrage des Internationalen Statistischen Amts im Haag oder durch eine besondere Kommission feststellen, ob ausser der Schweiz und 3) Vgl. Zeitschrift des Bayerischen Statistischen Landesamts 1909, „KEisen- jahnwanderungen zwischen Wohn- und Arbeitsort im rechtsrheinischen Bayern während des Jahres 1907” und Heft 93 der Beiträge zur Statistik Bayerns, „Bahn- wanderungen der pfälzischen Arbeiter zwischen Wohn- und Arbeitsort”. Mün- hen 1920. 4) Dr. F. E, Wunder, Die Versorgung der Mannheimer Industrie mit aus- wärts wohnenden Arbeitern, Heidelberg 1914. — Dr. H. Schmid t, Die Arbeiter- jgendelwanderungen im Regierungsbezirk Merseburg, Halberstadt 1929. — Der Bosch—Zünder, Jahrgang 1928 S, 206, Beförderung unserer Arbeiter; Jahr- zang 1929 S, 35, Wo wohnen die Arbeiter und Angestellten der Robert Bosch A.@. Stuttgart und Feuerhach? ausser Deutschland auch noch andere Staaten die Statistik der Pendel- wanderung pflegen. Im einzelnen sollte dabei ermittelt werden: ı Wo und wann wurde die Pendelwanderung statistisch untersucht? 2. Wer führte diese Untersuchung dürch, das staatliche statistische Zentralamt oder die städtische Statistik (Statistische Aemter der Gross- städte)? 3. Bei welcher Gelegenheit wurde das Erhebungsmaterial eingeholt; wurde dazu die Volkszählung (der Census) benutzt oder wurde die Ver- kehrsstatistik (Eisenbahnstatistik, Statistik der Kraftfahrlinien usw.) ausgewertet? Hat vielleicht eine besondere Zählung der Pendler statt- gefunden? 4. Welche Fragestellung wurde hierbei gewählt bezw. welches Erhe- bungspapier wurde verwendet? 5. Umfasste die Erhebung das ganze Land oder nur einzelne wichti- zere Städte und Industriebezirke? Wurde das Material. für das ganze Land wie in der Schweiz und in Württemberg oder nur für einzelne wichtigere Städte und Industriebezirke wie in Preussen bei der Volks- zählung von 1900 ausgezählt? . 6. Wurde irgendwo für einzelne Grosstädte auch die innerörtliche Pendelwanderung ermittelt, wie dies wiederholt in Hamburg gesche- hen ist? 7. Nach welchen Gesichtspunkten wurde das Material aufbereitet und ausgewertet? Wurde nach Wohn- und Arbeitsort ausgezählt, wurden Entfernungszonen gebildet? Welche persönlichen Eigenschaften fanden im einzelnen - Berücksichtigung, Geschlecht, Beruf, soziale Stellung, Familienstand usw.? 8. Welche besonderen Umstände gaben die Veranlassung zur statis- tischen Ermittlung der Pendelwanderung? 9. Wo sind die Ergebnisse veröffentlicht? RESUME FRANCAIS. LA STATISTIQUE DE LA DEMI-MIGRATION. Communication par le Prof, Dr. H. J. Losch, President de l’Office de Statistique de Wurtemberg. L’oseillation migratoire ou la demi-migration comprend toutes les personnes exercant leur profession regulierement et non pas par >xception hors de leur domieile (commune). Par difference ä la migration interieure, qui est un changement total le domiecile, loseillation migratoire peut &tre consideree le mieux 2omme une demi-migration. Tandis que recemment les questions de lemigration et de Vimmigration ainsique celle des migrations interieures ont 6t6 traitees ä plusieurs reprises, on sS’est peu occupe de Vloseillation migratoire. Non seulement Vlosecillation migratoire d’un pays ä un autre est d’une grande importance, mais surtout celle & linterieur d’un pays. Elle a liminue la migration interieure et elle est une accomodation nouvelle at moderne. L’importanee pratique de loseillation migratoire resulte de la ques- tion du domieile du contribuable respectivement de la compensation les taxes. [/oseillation migratoire est en grande partie — p.e. en Wurtem- Jerg — un resultat des moyens modernes de communication (chemin le fer, bieyelette, tramway, motoeyclette), Il en resulte un rayon fort etendu. La ville du Moyen Age etait environnee de murailles et par cons6e- Juent serree dans un petit espace. Il ui etait impossible de s’etendre plus spacieusement ä cause des mauvaises voies et des mauvais noyens de communication (Les villes etaient de peu d’&tendue jusau’a ’Epoque des chemins de fer). ua grande ville moderne est depuis longtemps forege d’assainir son ancienne cite et les problemes de la politique d’une grande ville avec la J}umiere, V’air, les pares, l’6largissement des bornes, ete. ont 6t6 erees. Le probleme de la soi-disant decentralisation de la grande ville mo- lerne a commence depuis longtemps Aa se resoudre, avec des oscilla- :jons journalieres, par la formation d’une „eity”, de quartiers in- Justriels, par la dislocation des oeuvres non hygieniques A la peri- oherie et par la formation de diverses quartiers de domieiles zradu6s. ) 0. Le systeme de communication, c’est ä dire la cooperation de toutes institutions ayant comme but le transport rapide moyennant des tarifs et des billets de transfer, est compris dans cette 6volution et trouve sa solution dans la formation de communes gigantesques et dans la combinaison de faubourgs situes favorablement pour la com- munication. L’oseillation migratoire prend un autre aspeet pratique par la ques- tion. brülante du probleme d’habitation, la question de savoir oü les (ogements doivents &tre bätis et situes le plus efficacement. Surtout ia question du terrain de l’habitation collective par opposition ä la sonstruetion incoherente des bätiments devient urgente. La symbiose du domieile et du lieu du travail combines par demi- migration est pour les communes, ainsi que pour toute la population active d’une region un sujet de grande importance. Une statistique des professions des habitants de ces regions, sans tenir compte de la demi-miegration. est ineomvprehensible et Dar consequent sans valeur. Questionnaire., l. Od et quand la demi-migration a-t-elle &t& examinee du point de vue statistique? 2. Qui s’est occupe de la statistique de l’oseillation migratoire? L/’office gentral de statistique ou la statistique communale? 3. A quelle oceasion les renseignements ont-ils 6te obtenus? Le recen- sement de la population a-t-il 6te utilise dans ce but ou bien la statistique des moyens de communication? L’oseillation migratoire a-t-elle 6te le sujet d’une enquöte speciale? Le questionnaire utilis& comment fut-il redige? Le pays entier a-t-il 6t6 examine, ou bien les recherches n’ont-elles compris que quelques grandes villes et auelaues regions industrielles importantes? LWoseillation migratoire qui a lieu & Vinterieur d’une grande ville, a-t-elle 6t6 examin6e comme on Va fait & plusieurs reprises ä Ham- bourg? Quels points de vue ont 6t6 suivis? Le materiel a-t-il ete depouille Tapres les communes de sejour habituel et d’apres les communes du travail quotidien? Des zones de distance ont-elles 6t6 distinguges? Quelles qualit&s personnelles ont 6t6 traitees separement? sexe? profession? position sociale? Etat eivil? Quelles sont les eireonstanees partieulieres qui ont donne lieu ä dresser une statistique de la demi-migration? 9. Les resnltate atı sont-ils vuhlies? ee : a > 35 CC Na T XD 'n > Ed ‚e systeme de communication, e’est a dire la cooperation de toutes ıstitutions ayant comme but le transport rapide moyennant des arifs et des billets de transfer, est compris dans cette 6volution et rouve sa solution dans la formation de communes gigantesques et 'ans la combinaison de faubourgs situes favorablement pour la com- Aunication, ’oscillation migratoire prend un autre aspeet pratique par la ques- ion. brülante du probleme d’habitation, la question de savoir oü les >gements doivents &tre bätis et situ6s le plus efficacement. Surtout ı question du terrain de l’habitation colleetive par opposition ä la onstruetion incoherente des bätiments devient urgente, a symbiose du domieile et dw lieu du travail combines par demi- ıigration est pour les communes, ainsi que pour toute la population stive d’une region un sujet de grande importanece. Une statistique as professions des habitants de ces regions, sans tenir compte de la ami-migration, est ineomprehensible et par consequent sans valeur. Questionnaire. m et quand la demi-migration a-t-elle 6t& examinege du point de ye statistique? x n 2 * + 7 > 3 ui S’est-occup6 de la statistique de Vl’oseillation migratoire? L’office entral de statistique ou la statistique communale? —_—__ . quelle occasion les renseignements ont-ils &t6& obtenus? da a la >ment de la population a-t-il 6t6@ utilis@ dans ce but ie . * 3 5 5 f tatistique des moyens de communication? L’oseillation migra telle 6t6 le sujet d’une enquöte speciale? | ‚€ questionnaire utilise comment fut-il redige? sant-elies ‚€ pays entier a-t-il ete examine, ou bien les recherches 7 Eee Ompris que quelques grandes villes et auelaues regions industrielles mportantes? : ; i ; . WE e ville /oseillation migratoire qui a lieu & Vinterieur d’une Srandk a -t-elle 6t6 examinee comme on Va fait ä plusieurs reprise ourg? 217 42 A 2 An uille )uels points de vue ont 6te suivis? Le materiel a-t-il ete Mann du . , nl ’apres les communes de sejour habituel et d’apres les hatt nes ravail quotidien? Des zones de distance ont-elles Ste dis a 008 )uelles qualite&s personnelles ont &t6 traitees separement? S * ırofession? position sociale? Etat eivil? N « ont donn6 lieu & Juelles sont les eirconstances particulieres Jun ont € Iresser une statistique de la demi-migration? ‚es rTesultats onı sont-ils publies? % e a