Würdigung der Stadtwirtschaft. Entstehung der Territorial- und Volkswirtschaft. 299
Schon in den etwas größeren Stadtstaaten des Altertumes, dann in den Klein—
und Territorialstaaten der neueren Zeit bis zu 80 und 50000 Geviertkilometern,
bis zu 1-500 000 Seelen, vollends in den neueren Großstaaten mit ihren weiten
Flächen und Millionen Menschen, ihren verschiedenen Landesteilen, kannten und kennen
sich die Menschen nicht mehr alle persönlich; die Gegenden, die Klassen, die einzelnen
Familien und vollends die Geschäfte und Geschäftsgruppen stehen sich mit ihren wirt—
schaftlichen Sonderinteressen ganz anders gegenüber; der selbstsüchtige Erwerbstrieb spielt
in der arbeitsteiligen Gesellschaft nun eine ganz andere Rolle. Und wenn auch bald
das lebendige, besonders zu gewisser Zeit die Massen stark beherrschende Nationalgefühl,
die gemeinsame Litteratur und Geschichte, der steigende materielle und geistige Verkehr
wieder neue sympathische Bindemittel erzeugen, wenn die Einsicht in den Wert der ge—
meinsamen Staats-, Rechts- und Wirtschaftseinrichtungen nach und nach wächst, so sind
die Voraussetzungen für das gemeinsame wirtschaftliche Leben in diesen viel größeren
socialen Körpern doch ganz andere, kompliziertere, schwieriger herzustellende. Die Macht-—
und Zwangsorganisation der Centralgewalt muß daher viel größer und stärker sein,
zumal wo kräftige Gemeingefühle und die Einsicht in die Gesamtinteressen fehlen. Und
doch muß den einzelnen Familien, Individuen, Unternehmungen, den untergeordneten
Gebietskörperschaften ein gewisser Spielraum freier Bethätigung eingeräumt werden,
sonst versiegt die frische Spannkraft, die Freude am eigenen Thun und Vorwärtskommen,
alles Selbstgefühl. Mag daraus Selbstsucht, Hader, Interessenkonflikt und Kampf aller
Art entstehen, das muß in Kauf genommen, durch gewisse feste Rechtsschranken gebän—
digt, durch gemeinsame öffentliche Einrichtungen überwunden werden. Die getrennten,
verselbständigten Elemente müssen in höherer Form wieder vereinigt werden. Aber das
ist nicht leicht, ist nur durch schwerfällige, leicht falsch wirkende Institutionen möglich.
Jedenfalls aber sind auf die einfachen alten genossenschaftlichen Sympathien wohl kleine
fociale Körper von Dutzenden und Hunderten, aber nie solche von Millionen zu be—
gründen. Die Wirtschaft der Staaten muß eine andere, viel stärkere Organisation,
andere gröbere Züge an sich tragen als die der älteren kleinen socialen Gebilde:; sie
muß ganz anders auf Macht und Zwang sich stützen können.

In der Ausbildung dieser großen wirtschaftlichen Organisation der neuen Zeit
werden wir unterscheiden können: J. die territoriale Zeit, wobei es sich um Kleinstaaten
handelt; sie reicht für fast ganz Europa bis ins 16. und 17. Jahrhundert, für einen
Teil Deutschlands, für ganz Italien und die Schweiz bis über die Mitte unseres Jahr—
hunderts; 2. die Bildung der großen, meist nationalen Staaten und Volkswirtschaften,
die vom 16.-19. Jahrhundert hauptsächlich durch den aufgeklärten Despotismus und
seine merkantilistischen Maßregeln hergestellt werden; die Vollendung dieses Prozesses
wird von den konstitutionellen und absoluten Staatsgewalten unseres Jahrhunderts
übernommen, wobei es sich darum handelt, das Übermaß eentralistischer Leitung des
Wirtschaftslebens zu beseitigen, Gemeinde, Unternehmung und Individuum wieder
freieren Spielraum einzuräumen, die nationale, wirtschaftliche Abschließung nach außen
zu ermäßigen oder zu beseitigen; es ist eine Bewegung, die 17831840 beginnt, von
da bis 1875 siegt, leilweise sogar übers Ziel hinausschießt. Seither hat nun eine neue,
vierte Epoche begonnen: die Weltwirtschaft greift immer mächtiger in die einzelnen
Volkswirtschaften ein; die längst vorhandenen Tendenzen nach Welthandelsherrschast und
Kolonialerwerbung schaffen einige weit über die Größe der bisherigen Nationalstaaten
hinausgehende wirtschaftliche Weltreiche, in denen neue Abschließungstendenzen entstehen.
Innerhalb der Staaten machen sich die centralen Wirtschaftsaufgaben wieder mehr
geltend, die zugespitzten Klassengegensätze und -kämpfe machen eine Wirtschafts- und
Socialpolitik nötig, welche eine Versöhnung der merkantilistisch-centralistischen und der
individualistisch-liberalen Tendenzen darstellt; das Anwachsen der centralisierten Groß—
betriebe und Kartelle bedeutet technischen und organisatorischen wirtschaftlichen Fortschriit,
steigert aber die Kämpfe und bedroht teilweise die Staatsgewalt und die übrige Gesell—
schaft mit Abhängigkeit; es erwachsen aus all' dem neue Formen des volkswirtschaftlichen,
weltwirtschaftlichen und finanziellen Lebens.