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Zweites Buch. Die gesellschaftliche Verfafsung der Volkswirtschaft.
erhalten. Auch das Zollwesen ist vollständig rationell erst in den letzten hundert
Jahren ausgebildet worden.

Heute besteht in den meisten Staaten ein kompliziertes System von Steuern;
einzelne sind gebührenartig, andere verbinden sich mit Staatsgewerben und ihrem
Monopol, werden in dem erhöhten Preise, z. B. des Tabaks, der Eifenbahntarife der
Staatsbahnen erhoben. Daneben unterscheidet man die indirekten Steuern, welche, wie
Zölle, Verbrauchs-, Aufwandsteuern, Steuern von der Bier⸗-, Wein⸗, Branntwein-,
Zuckerproduktion, von einem Verkaufsgeschäfte, einem Produzenten oder Händler mit der
Absicht erhoben werden, daß er sie auf den Konsumenten überwälze, und die direklen
Vermögens-, Einkommen⸗, Personen-, Ertrags-, Grund-, Häuser-, Gewerbesteuern),
welche der Inhaber eines Einkommens oder Besitzes direkt zahlt und tragen soll.

Der größte Fortschritt im Steuerwesen neben der Ausbildung der staatsrechtlichen
Steuerhoheits- und des verfassungsmäßigen Steuerbewilligungsrechtes war der von den
Physiokraten und Ad. Smith begründete Gedanke, daß übermäßige und ungerechte
Steuern die Volkswirtschaft bedrohen, daß eine starke und reiche Regierung nur durch
Stärkung der Steuerkraft der Unterthanen herzustellen sei. Bisher hatte man Steuern
erhoben, wo und wie es ging, wo man Geld sand oder zu finden glaubte. Nun erst
begann die Forderung einer gerechten Besteuerung, ein Versuch, die Leistungsfähigkeit
zur Grundlage der gewöhnlichen Steuern zu machen, bei allen Steuern die volkswirt—
schaftlichen und socialen Nebenresultate im Auge zu behalten, die Anforderungen der
praktischen Steuertechnik in richtige Verbindung mit den allgemeinen politischen und
rechtlichen Anforderungen der Steuerpolitik zu bringen, die Reichs-, Staais- und
Kommunalsteuern richtig gegen einander abzugrenzen, die Gesamtsumme der Steuern
immer zu vergleichen mit dem Einkommen des Volkes und mit den Leistungen, die
durch sie erreicht werden.

In sehr vielen und zwar den vorangeschrittensten Staaten sind die Steuern heute
so zur hauptfächlichen Staatseinnahme geworden. Die Steuer und das Steuersystem
jedes Staates ist damit zugleich zu einem wichtigen Elemente der Volkswirtschaft geworden.
Einmal dadurch, daß ihr Ergebnis, die Steuereinnahme, die ganze Staatsverwaltung
und so indirekt alles wirtschaftliche Leben ermöglicht. Die Steuer entzieht den Privat⸗
wirtschaften bestimmte Mittel, macht sie um so viel ärmer, aber sie giebt sie ihnen durch
die Leistungen der Staatsverwaltung zurück, stützt und fördert sie; natürlich in dem
Maße, wie letztere richtig verfährt. Außerdem aber üben alle Steuern und das Steuer—
system durch die Art der Anlage die bedeutsamsten Wirkungen auf das wirtschaftliche
Leben im einzelnen aus. Die Zölle und indirekten Steuern wollen häufig indirekt
bestimmte Produktionen und Handelsgeschäfte fördern oder erschweren; auch wo sie nicht
diese Absicht haben, thun sie es meist. Die direkten Steuern haben teilweise ähnliche
Wirkungen; fie haben allerwärts die Feststellung der Reinerträge und des Einkommens
herbeigeführt,“, sie treffen die verschiedenen Klassen nie ganz gleich. Alle Steueranlage
wird von den Klasseninteressen der Herrschenden beeinflußt; eine gerechte Regierung wird
das zu vermeiden suchen, es ist aber nie ganz möglich. Die Steuergesetzgebung bleibt
immer bis auf einen gewissen Grad ein Instrument der Einkommensverteilung. Man
spricht heute von einer kommenden Epoche der socialen Steuergerechtigkeit.

Die Entwickelung der Steuer ist ein Teil der Entwickelungsgeschichte des Staates
in seinem Verhältnis zur Gesellschaft, zu den Individualinterefsfen. Indem das Geld—
steuersystem sich ausbildete, konnten der Staatshaushalt und das privatwirtschaftliche
Leben sich selbständig, je nach ihren besonderen Tendenzen ausbilden; aber beide Teile
— —
in engster Verbindung. Mit den Sieuern hat sich die individuelle wirtschaftliche Freiheit
und doch zugleich die moderne staatswirtschaftliche und sociale Fürsorge der Regierung
für alles Wirtschaftsleben entwickelt.

Die Steuern können in einem Staate mit größerem Staatseigentume und
zunehmenden Staatsgewerben geringer sein als in einem anderen; verschwinden könnten