186 Die formale Politik oder Verfassungslehre.
ten als solchen in Beziehung bringt, während im Bundesstaate die Bundesge—
walt auch mit den Bürgern (den Einzelnen) in ein staatsrechtliches Verhältniß
tritt; in beiden besitzen die Coétats eine, mehr oder weniger beschränkte Sou⸗
veränität; aber im Bundesstaat ist dieselbe essentiellement altérée, wesent—
lich abgeschwächt. Im bloßen Staatenbunde sind particulare internationale
Beziehungen, Staatsverträge der einzelnen Coétats mit andern Nationen, so
weit sie nicht dem Bundeszwecke widerstreiten, nicht ausgeschlossen.
Wir entheben schließlich, ehe wir unsere eigene Ansicht entwickeln, dem
Dictionnaire général de la politique Art. Confédération
(Cauchy) einige geistvolle Bemerkungen. » Parmi les diverses formes de Confédération
 les Allemoands distinguent d'une manière tranchée entre PEtat
fedéral sBundesstaat) et la Confédération d'ERtats sGlaatenbund).
 Le premier constitue, comme les Etats-Unis et la Suisse une
unité absolue vis à vis de PEtranger; le second conserve à ses membres,
oomme la Confédération Germanique, une certaine indépendance et les
attributs essentiels de la souveraineté. Mais ce ne sont pas les seules formes,
 que l'histoire ait enrégistréc. — S'il y a dans l'unité du gouverne—
ment d'un vaste Empire une force d'infsuence plus dominante dans la
paix, une vigueur d'entreprises plus irrésistible dans la guerre, la forme
fédérative convient peut-être mieux pour sauvegarder sans aucun éclat,
la liherté à P'intérieur, la paix au dehors. .. Il est de la nature des gouvernements
 fédératifs d'éêbre organisés pour la résistance plus que pour
l'atraque, pour la paix plus que pour la guerre ou du moins pour la guerre
défensive plus que pour la guerre de conquéête.«
Bei unserer Untersuchung lassen wir bloß geschichtliche Reminiscenzen den
Bund der Amphiktionen, den achäischen Bund, den lombardischen Bund des
Mittelalters, das h. römisch-deutsche Reich, den hanseatischen Bund, die ver⸗
einigten Niederlande mit einem Erbstatthalter, die alte schweizerische Eidgenos—⸗
senschaft vor 1798, den schweizerischen Bundesstaat vor 1848, den Rheinbund)
bei Seite und fassen nur die Zustände und Bedürfnisse der Gegenwart und das
Allgemeine der nordamerikanischen Union, des deutschen Bundes, des jetzigen
schweizerischen Bundesstaates ins Auge. Hievon ausgehend bezeichnen wir als
wesentlich aber in concreto eines mehr oder weniger fähig, folgende Merkmale
des Bundesstaates, aus welchen sich gegensätzlich der Begriff des Staaten—
bundes von selbst ergibt.

1Die Bundesgewalt ist im Bundesstaate die höchste Staatsgewalt.
Im reinen Begriffe des Bundesstaates liegt, daß die Bundesbehörde,
zwar nicht die alleinige, aber die höchste Staatsgewalt im Bunde sei, sowohl
rechtlich als thatsächlich: als Staatsgewalt muß sie in sich die Befugniß