Waffengänge Osterreichs u. Preußens; Preußen europ. Großmacht. 7 59 
wie deren Preußen schon vor längerer Zeit aus Kriegskommissariat 
und Landratsamt her entwickelt hatte. Für Hsterreich ist es nun 
bezeichnend, daß die Ausbildung dieser unteren Organe nach 
mancherlei früheren, wirkungslos gebliebenen Anfängen s chließlich 
ohne jede Anlehnung an irgendwelche Entwicklungsrichtungen 
sei es der Heeresverfassung oder der lokalen Selbstverwaltung 
rein mechanisch durch bloße Anordnung von oben her, bureau⸗ 
kratisch würden wir heute sagen, erfolgte. Die Einrichtung, 
die begründet wurde, war die der Kreisämter. Außer Zu— 
sammenhang mit den herkömmlichen Verwaltungs- und Herr⸗ 
schaftsgrenzen wurde das Netz dieser Amter gleichmäßig über 
die Länder gelegt, und ihre Vorstände, die Kreishauptleute, vom 
Direktorium und später von der Hofkanzlei ernannte Beamte, 
erhielten die wesentlich politische Aufgabe, Rechtspflege und 
Verwaltung der ständischen Lebenskreise, insbesondere der 
Grund- und Gutsherrschaften zu beaufsichtigen und für die 
Ausführung der gesamtstaatlichen Gesetze und Verordnungen 
zu sorgen. 
Waren sie nun in der Lage, dies ausreichend zu tun? 
Nur gering war die hinter ihnen stehende politische Gewalt 
und geringer noch ihre soziale Fundamentierung in den Ver⸗ 
hältnissen, die sie beherrschen sollten: von vornherein bürgerte 
fich daher in dieser Verwaltung ein Vielbefohlenwerden und 
Wenigausführen ein, das dann für die österreichische Ver— 
waltung überhaupt gegenüber der preußischen, in der im all⸗ 
gemeinen Befehl und Ausführung zusammenfiel, charakteristisch 
geworden ist. Und war nicht bei dem Radikalismus der 
ganzen Einrichtung auch hiermit wiederum etwas von der 
Atmosphäre geschaffen, aus der Josephs Reformen hervorgehen 
konnten? 
Doch einstweilen handelte es sich noch nicht um eine volle 
Ausgestaltung, um die Entfaltung gleichsam eines allseitig 
entwickelten Musterstaates des aufgeklärten Absolutismus. Alle 
prinzipiellen Lösungen in diesem Sinne lagen dem Wesen der 
Kaiserin fern; und im Grunde mußten bei der auswärtigen 
Lage ihre ernsteste Aufmerksamkeit doch immer wieder jene