5. P. Heilborn, Voͤlkerrecht. 983
Fürsten angewiesen; die Stärkung der landesherrlichen Gewalt entsprach oft seinen
Interessen.

Der moderne Staat ist in Italien entstanden. Nach dem von Kaiser Friedrich II.
in seinem Normannenreiche von Unteritalien und Sizilien gegebenen Vorbilde richteten
sich die zahlreichen Gewaltherrschaften auf italischem Boden im 14. und 15. Jahrhundert:
durch „bewußte Berechnung aller Mittel“, durch ausschließliches Handeln nach Zweck—
mäßigkeit erlangten die Tyrannen „fast absolute Machtvollkommenheit innerhalb der
Staalsgrenzen“. Dem einen Machtzwecke mußte alles sich fügen und dienen. Die
bedeutenderen Stadtrepubliken wurden nach gleichen Grundsätzen regiert (Burckhardt).

Der in Italien zuerst verwirklichte Gedanke des Einheitstaates hat dann in
Frankreich, Spanien und England die Herrschaft erlangt. Im Anschlusse an Holtzendorff
(Handbuch des Völkerrechts Bd. JI S. 877879; vgl. auch Jellinek a. a. O.) seien als
charakteristisch sowohl für den modernen Einheitstaat wie auch für die völkerrechtliche
Entwicklung folgende Punkte hervorgehoben:

1. Die Einheitlichkeit und Unteilbarkeit des Staatsgebiets. Die in der Hand eines
Herrschers vereinigten Landesteile bilden nicht mehr rechtlich getrennte politische Gemein—
wesen, die nur durch die Einheit des Landesherrn zusammengehalten werden, aber jeder—
—
nehr zu einem einheitlichen Staatswesen verschmolzen, sollen unter allen Umständen
vereinigt bleiben und auch nicht in Form des Lehnsverbandes einem andern sich
unterordnen.

2. Die gleichmäßige Unterwerfung aller Landesbewohner unter die Staatsgewalt.
Ihrer Durchführung können persönliche oder Standesvorrechte nicht mehr entgegengehalten
werden. Nur durch manchen Rechtsbruch vollzog sich der Bruch mit den mittelalterlichen
Verhältnissen. Die Berufung der Grafen Egmont und Hoorn auf die den Rittern des
zoldenen Vließes zustehende Sondergerichtsbarkeit wies Alba mit dem charakteristischen
AÄusspruch zurück, daß er 4 connu et connast de cette cause par commission de Sa
Majesté, commeé son souverain seigneur de ce pays et non comme chef de l'ordre de
la Toison d'or (Ranke a. a. O. S. 376). Mit Beseitigung dieser Vorrechte ging die
der Abhängigkeitsverhältnisse Hand in Hand, wenigstens soweit sie die durchgreifende
Herrschaft der Staatsgewalt hinderten. Es wird ein allgemeines, für alle Staatsgenossen
—

3. Die Einheitlichkeit der militärischen Gewalt. Der Staatsgewalt ist jedermann
gleichmäßig unterworfen; von ihr wird jedermann gleichmäßig geschützt. Bewaffnete
Selbsthilfe und Privatkriege werden verboten. Der Staat aber schafft sich ein ‚von dem
Zufall der Lehnstreue unabhängiges“ Heerwesen.

In Deutschland hat sich dieser Umschwung nur innerhalb der einzelnen reichs—
ständischen Territorien, auch hier aber im wesentlichen erst nach dem Dreißigjährigen
Kriege vollzogen.

In dem Maße, in welchem die Staaten im Innern sich zusammenschlossen, erlangten
sie die Kraft zu auswärtiger Politik. Es beginnen die Kämpfe um Erhaltung des
europäischen Gleichgewichts.

II. Das Völkerrecht im Reformationszeitalter bis zum West—
fälischen Frieden. Mit der Ausbildung des modernen Staats vollzieht sich die des
voͤlkerrechtlichen Subjekts. Es ist der Staat; er allein ist es. Wie im Innern so
untersagt er seinen Untertanen auch den Krieg nach außen hin. Daß die Völkerrechts—
fähigkeit des Staates nicht an seine oder seines Herrschers Legitimität geknüpft sei, war

wenigstens in Italien feftstehend. Aber auch Königin Elisabeth hatte bereits 1578 einen
ständigen Gesandten bei den Generalstaaten, noch ehe sie deren Souveränität formell
anerkannt hatte (Krauske S. 108). In Deutschland gewährte der Religionsfriede von
Augsburg 1505 den Reichsständen, nicht den Untertanen, freie Wahl zwischen augs—
hurgischer und katholischer Konfession, erkannte mithin grundsätzlich beide als gleich—
herechtigt an.