1084 IV. ffentliches Recht.
häuptern. Mit Unrecht hat man die Verträge als „Scheinverträge“ bezeichnet, die ohne
alle rechtliche Bedeutung seien. Es ist jenen Stämmen in rechtlich verbindlicher Form
eine weitgehende Autonomie gewährt worden, durch die der Inhalt der deutschen Schutz⸗
gewalt“ im Anfang eine gewisse Einschränkung erfuhr und erfahren sollte im Sinne des
oben erörterten kolonialpolitischen Grundgedankens, die Angelegenheiten der Eingeborenen
tunlichst ihnen selbst zu überlassen.
Die Schutzverträge sind, soweit nicht einzelne Stämme ihre Rechte durch Rebellion
verwirkten, deutfscherseits auf das loyalste innegehalten worden. Dessenungeachtet hat
die innere koloniale Entwicklung von nunmehr fast zwei Jahrzehnten aber in dem
vorstehend dargestellten Verhältnisse weitgehende Verschiebungen herbeigeführt, welche auch
von der rechtlichen Betrachtung nicht unberücksichtigt bleiben dürfen. Es hat sich mehr
und mehr herausgestellt, daß eine abstrakte Scheidung in dem bezeichneten Sinne, die
Angelegenheiten der einheimischen Bevölkerung den eingeborenen Stammeshäuptern und
die der europäischen Bevölkerung der deutschen Verwaltung zu überlassen, undurchführbar
ist. Die moderne koloniale Entwicklung drängt — wie schon in der Einleitung betont
ist, und wie sich nicht nur in allen deutschen, sondern auch in den fremden Kolonien
nachweisen läßt — mit innerer Notwendigkeit dazu, auch den Angelegenheiten der ein⸗
geborenen Berölkerung seitens der kolonisierenden Macht volle Fürsorge zuzuwenden.
In gewissen Punkten liegen hierzu sogar von vornherein internationale recht—
liche Verpflichtungen vor, insbesondere bezüglich der Behandlung der Sklavenfrage
auf Grund der Bestimmungen der Kongoakte. Die deutsche koloniale Gesfetggebung und
Verwaltung hat aber auch darüber hinaus in allen Schutzgebieten sich mit den wirtschaft⸗
lichen und sozialen Verhaltnissen der eingeborenen Bevölkerung befaßt und, gerade im
wohlverstandenen Interesse der weißen Kolonisten selbst, befassen müssen. Sie hat — eine
der wirtschaftlich wichtigsten kolonialen Aufgaben, insbesondere in tropischen Kolonien —
die Arbeitsverträge der Eingeborenen mit den Weißen regeln und ihre
Durchführung unter Wahrung der Interessen beider Teile sichern müssen und hat schon
aus dieser Veranlassung mannigfach in die Regelung der persönlichen Rechts—
verhält nisse der eingeborenen Bevölkerung eingegriffen. Sie hat auch bei dem anderen
großen wirtschaftlichen und rechtlichen Problenm aller Kolonialpolitik, bei der Regelung
des Grundbesihes, sich alsbald in die Notwendigkeit verfetz gesehen, die Rechts⸗
verhältnisse der Eingeborenen einer genauen Prüfung zu unterziehen und durch eine neue
rechtliche Normierung mit den Rechten und Interessen der Kolonisten in Einklang zu
bringen. Sie hat weiter auf den Gebiete des Strafrechtes,auch bei tunlichster
Schonung der altangestammten Rechtssitten, nicht umhin können, Gebraͤuchen und Ein⸗
cichtungen, die mit europäischen sittlichen Anschauungen unvereinbar sind, entgegenzutreten.
Sie hat schließlich durch das kolonisatorische Vorgehen auf allen Gebieten der Verwaltung,
durch die Förderung des Handels und Verkehrs, durch Maßregeln auf sicherheits⸗ und
gesundheitspolizeilichem Gebiete, durch die militärische Organisation der Gebiete u. a. m.
auch auf seiten der eingeborenen Bevölkerung nicht nur die kulturellen und wirt—
schaftlichen, sondern auch die Rechtsverhältniffe stark beeinflußt. Durch einen
kulturellen Entwicklungsprozeß, dem sich die koloniale Rechtsentwicklung anpaßt, und dessen
Erlenntnis sich auch die Rechtswissenschaft nicht verschließen darf, wenn sie sich nicht in
einen Gegensatz zu den tatsächlichen Verhältnissen setzen will, hat die deutsche Schutz⸗
gewalt“ einen wesentlich veränderten, zugleich erweiterten und vertieften Inhalt bekommen.
Dieser Entwicklungsprozeß ist in den einzelnen Schutzgebieten und' in ven einzelnen
Zweigen der Verwaltung in sehr ungleicher Weise vorgeschritten, er steht teilweise noch
in seinem Anfangsstadium i.Die Tendenz der Entwicklung aber ist allgemein

* obiger
Nachtrag. Die jün ten kolonialen Vorgänge — die während der Drucklegung aß
— een — in Süůdwestafrifa — werden voraussichtlich n
geschilberte Entwicklung beschleunigen Wenn die Haupminge des Restes ihrer Deheeroe enee
werden, kommen sie, soweit sie überhaupt in Tätigleit belaffen werden, nur noch als farbig
der deutschen Verwaltung in Betracht.