6. Otto Köbner, Deutsches Kolonialrecht. 1103
abteilung des Auswärtigen Amts sohne Datum], Kol.Bl. 1890 S. 119; Kaiserl. Ver—
ordn., betr. die Verwaltung der Schutzgebiete, vom 12. Dez. 1894). Für den Geschäfts-
kreis dieser Angelegenheiten ist die Kolonialabteilung des Auswartigen Amts deinach
als eine den anderen Zentralbehörden gleichgeordnete oberste Reichsbehörde anzusehen.

2. Die Verwaltung des Kiautschougebietes ist durch die Kaiserliche Ordre
vom 27. Januar 1898 dem Reichsmarineamt übertragen.

Als beratendes Organ besteht bei der Kolonialabteilung der Kolonialrat.
Die Mitglieder werden für Sitzungsperioden von je drei Jahren vom Reichskanzler be—
rufen. Der Geschäftsgang ist durch eine vom Reichskanzler genehmigte Geschäftsordnung
geregelt. Die Befugnisse des Kolonialrats erstrecken sich erstens auf die Abgabe von
Gutachten über alle Angelegenheiten, welche ihm von der Kolonialabteilung überwiesen
werden, und zweitens auf die Beschlußfassung über selbständige Angelegenheiten seiner
Mitglieder (Kaiserlicher Erlaß, betr. die Errichtung eines Kolonialrats, vom 10. Okt. 1890;
dazu Ausführungsverfügungen des Reichskanzlers von demselben Datum und vom
14. April 1895). Auf die Angelegenheiten des Kiautschougebietes erstreckt sich die Zu—
ständigkeit des Kolonialrates nicht. —

B) Die örtlichen Behörden. Unter den soeben aufgeführten Zentralbehörden
in der Heimat steht in jeder einzelnen Kolonie ein Kaiserliches Gouvernement.
Nur das Inselgebiet der Karolinen, Palau und Marianen hat kein eigenes Gouverne—
ment, sondern ist dem Schutzgebiete Neu-Guinea administrativ angegliedert.“ — Die
obersten Beamten in den Kolonien führen jetzt überall den Titel „Gouverneur“; nur auf
den Marshallinseln hat die fruüher mehrfach gebrauchte Bezeichnung „Landeshauptmann“
sich erhalten, ohne daß dadurch ein Unterschied in den Befugnissen gegeben wäre.

In den größeren Schutzgebieten wird weiter unterschieden zwischen der sog. Zentral—
verwaltung (am Sitze des Gouvernements) und der Lokalverwaltung der einzelnen Bezirke.
Zum Teil (insbesondere in Ostafrika und Kamerun) beschränkt sich die eigentliche Zivil—
verwaltung („Bezirksämter“) auf die Küste und auf diejenigen Bezirke im Innern, in
welchen die wirtschaftliche und kulturelle Entwicklung erheblich fortgeschritten ist, während
die übrigen Bezirke des Innern („Stationen“) durch Militärpersonen verwaltet werden,
welche gleichzeitig die Obliegenheiten der Zivilverwaltung wahrnehmen. Im Kiautschou—
gebiete besteht eine Dezentralisation der Lokalverwaltungen für die Angelegenheiten der
Thinesen, für welche „Bezirksamtmänner“ bestellt sind. Dieser Titel hat also hier eine
wesentlich andere Bedeutung als in den afrikanischen Schutzgebieten, wo seine Träger für
die gesamte, also auch für die weiße Bevölkerung zuständig sind. Im übrigen befindet
sich die Organisation der Verwaltungsbehörden in fast allen Schutzgebieten noch im Flusse,
und eine nähere Darstellung derselben entbehrt zur Zeit noch des rechtlichen Interesses.

Auf die Organisation der kolonialen Justizbehörden, sowohl derjenigen für
die weiße als derjenigen für die farbige Bevölkerung, wird im folgenden Abschnitt be—
sonders einzugehen sein (vgl. 88 26ff.).
8 18. Ansätze zu kolonialen Selbstverwaltungsorganisationen. Neben der staatlichen
Behördenorganisation finden sich in einem Teile der Kolonien Ansätzze zu einer Mitarbeit
nicht-beamteter Vertreter der Bevölkerung; freilich kann im gegenwaͤrtigen Entwicklungs-
stadium naturgemäß fast ausnahmslos noch nicht von einer „Selbstverwaltung“ im eigent—
lichen Sinne, sondern nur von einer beratenden Mitwirkung die Rede sein. In—
dessen handelt es sich hier um bedeutsame Ansätze, aus denen lebensfähige Selbstverwal—
tungskörper sich entwickeln können, und die deshalb auch in dem beschränkten Raume
dieser Darstellung nicht unerwähnt bleiben dürfen.

Durch eine Kaiserliche Verordnung vom 3. September 1899 ist der Reichskanzler
ermächtigt worden, Wohnplätze in den Schutzgebieten zu kEommunalen Verbänden
zu vereinigen. Diese Verbände haben juristische Persönlichkeit. Auf Grund dieser Er—
1 Di befugnisse der Gouverneure (vgl. oben 8 16) ist durch die Verf. des
Reichst ngis AX Zaie 5 auf den Karolinen u. s. w. dem Vizegouverneur und den Be—
zirkpamtmännern übertragen.