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IV. ffentliches Recht.
Unter den völkerrechtsfähigen Staaten ergaben sich Unterschiede daraus, daß ein
Teil von ihnen noch in lehnrechtlicher Abhängigkeit von anderen stand. Den Titel
ambasciatore erkannie Karl V. nur den Gesandten von Königen und der Republik
Venedig zu, nicht den Vertretern von Staaten und Fürsten, deren Souveränität durch
rgend ein Lehnsverhältnis beschränkt wäre. Im 17. Jahrhundert wollten die Generat
staaten nur hinter gekrönten Häuptern und Venedig zurückstehen; vor den abhängigen
deutschen Kurfürsten beanspruchten sie den Vorrang Krauske S. 155 und 214).

Die wichtigste Rechtsbildung in dieser Periode ist neben dem modernen Staate
elbst seine Folgeerscheinung: das ständige Gesandtschaftswesen. Mit dem Einzelstaate in
Italien entstanden, vornehmlich von Venedig ausgebildet, hat sich die neue Einrichtung
m Zeitalter Ferdinands des Katholischen in Spanien, Frankreich, England und
Ofterreich eingebürgert. Gegen Ende des 16. Jahrhunderts drang sie zu den nördlichen
Ländern vor; im 17. Jahrhundert wurde sie auch hier allgemein üblich (Krauske).

Das ständige Gesandtschaftswesen erleichterte den Abschluß von Staatsverträgen
ungemein, führte aber zu einer wichtigen Neuerung auf diesem Gebiete. Früher hatte
die dem Unterhändler erteilte Vollmacht genügt, um den Fürsten bezw. den Staat zu
verpflichten. Ferdinand der Katholische hat 1508 wohl zuerst den Grundsatz aufgestellt:
der von seinem Gesandten abgeschlossene Vertrag sei nur gültig, wenn er von ihm, dem
Könige, demnächst genehmigt werde. Vom Standpunkte der damaligen Zeit aus mag
das Verhalten des katholischen Königs als Rechtsbruch oder Treulosigkeit erscheinen. Die
Staatspraxis ist ihm aber gefolgt, weil sein Grundsatz den Bedürfnissen des Staates
entsprechend befunden wurde.

Einzelne Materien des Völkerrechts, vor allem das Kriegsrecht, auch das Gesandt⸗
schafts- und Zeremonialwesen, die Bündnisse und die Repressalien, werden in dieser
Periode oft zum Gegenstande wissenschaftlicher Bearbeitung gemacht. Hugo Grotius aber
in seinem 1625 veröffentlichten Werke de iure belü paeis libri tres erfaßt nicht nur
das Völkerrecht als eine Gesamtheit zusammenhängender Rechtsvorschriften, sondern' macht
diese Erkenntnis zum Gemeingut der Menschheit.

III. Das Völkerrecht vom Westfälischen Frieden bis zum Wiener
Kongresse (1648 —2181 5). Gegen die Zersplitterung der Kräfte im staͤndischen Staat
des Mittelalters hatte das Reformationszeitalter durch Schaffung des Einheitstaates in
zesunder Weise reagiert. Die Blüteperiode des fürstlichen Absolutismus führte den Ge—
danken der Staatsallmacht in rücksichtsloser Weise durch. Sie überspannte ihn, sofern
die persönliche Alle und Übermacht des Herrschers zu einer Identifizierung seiner
Interessen mit denen des Slaates führte. Das Wort „L'Dtat cloet moi“ ist typisch.
Nach Belieben griff der Staat in die Interessen seiner Bürger ein, wo sein eigener
Vorteil es zu gebieten schien (Verkauf deutscher Untertanen zum Dienst in der englischen
Armee). Aber er förderle sie auch nach Kräften, wenn dieser es gebot. Die staatliche
dandelspolitik spielte eine große Rolle. In Frankreich hat Colbert das Merkantilsystem
nit viel Geschick durchgeführt. In England fand seine Verkörperung in der be—
rühmten Navigationsakte Cromwells von 1651.

Eine Staatsgewalt, die sich im Innern alles erlaubt, ist nicht gewillt, sich nach
außen hin Schranken aufzuerlegen: Mazarins Theorie von den natuͤrlichen Grenzen
Frankreichs, die Reunionen Ludwigs XIV. Das Völkerrecht war noch nicht sehr ge—
cestigt; seine Entwicklung weist wenig große Momente auf. Wenn die Diplomaten zu⸗
sammenkamen, so bewährte sich das Zeitalter der Allongeperücke und ves Zopfes vor
allem in endlosen Rang- und Etikettestreitigkeiten. Immerhin ist manches Wichtige
erreicht und mancher Same gepflanzt worden, der im 19. Jahrhundert zur Blüte
kommen sollte.

Der Westfälische Friede ist der erste europäische Staatsakt. An den Verhandlungen
nahmen fast alle wichtigen Staaten teil. Förmlich anerkannt wurde die Unabhängigkeit
der Schweiz und der Niederlande, d. h. zweier Verbande von Staaten, welche sich im
Wege der Empörung gebildet hatten. Für Deutschland wurde die Gleichberechtigung der
zrei Konfessionen und die Faͤhlten der Reichsstände zur Eingehung von Bündnissen —