6. Otto Köbner, Deutsches Kolonialrecht. 1128
um einen raschen Wechsel der Acker und der Weidegründe, und die betreffenden Stämme
selbst haben alsdann durchaus nicht das Bewußtsein, daß das ganze jemals von ihnen
benutzte Land ihnen dauernd zum Eigentum gehört. Hiermit hängt die Schwierigkeit der
Abgrenzung des Umfangs des herrenlosen Landes“ zusammen, welches einen der wichtigsten
Begriffe des ganzen kolonialen Bodenproblems bildet. Aber selbst, wo wir eigentumsartigen
Einrichtungen bei den Eingeborenen begegnen, ist es häufig schwer auseinanderzuhalten,
was Individualeigentum im Sinne unserer Rechtsordnung ist, was Eigentum der Familie,
und was Eigentum des Stammes bezw. des Stammeshäuptlings. Bisweilen zeigt sich
eine klare Scheidung der Begriffe der politischen Herrschaft eines Häuptlings über ein
Gebiet und seines Privateigentums an oder in demselben, bisweilen wieder treten beide
Rechtsbegriffe vermischt auf.

Anderer Art wiederum sind die Schwierigkeiten des Bodenproblems dort, wo das
deutsche Recht nicht mit primitiven Kultur- und Rechtsverhältnissen des Grund uͤnd
Bodens zusammenstößt, sondern mit einer bereits bis ins kleinste ausgestalteten Rechts⸗
ordnung des Bodens, wie sie die deutsche Verwaltung insbesondere in unserem chine—
sischen Schutzgebiet vorgefunden hat. —

Neben das vorstehend skizzierte Problem des gerechten Ausgleichs der Rechts- und
Besitzverhältnisse der eingeborenen Bevölkerung und der kolonisierenden Nation tritt nun
eine zweite, nicht minder wichtige und schwierige Aufgabe, nämlich die volkswirtschaftlich—
zweckmäßige und sozialpolitisch-gerechte Abgrenzung zwischen den individuͤellen
Interessen des einzelnen Kolonisten bezw.der Kolonialgesellschaften
einerseits und den berechtigten Interessen der Gesamtheit bezw. des
Staates anderseits.

Es kommt auf der einen Seite für den Gesetzgeber darauf an, dem Erwerbssinn
und, in gewissen Grenzen, auch einem gesunden Spekulationstrieb ein hinreichendes Maß
von Freiheit zu belassen, weil nun einmal durch diese Faktoren die Möglichkeit der
Heranziehung von Kapital und Arbeitskraft gerade zur Erschließung wirtschaftlich jung—
fräulicher, vielfach unbekannter Gebiete wesentlich bedingt ist. Aber es handelt sich zu—
gleich auf der anderen Seite darum, hiergegen die Interessen der Gesamtheit abzugrenzen
und zu verhindern, daß der Grund und Boden durch spekulative oder gar wucherische
Geschaͤftspraxis künstlich verteuert werde und damit den neu hinzuziehenden Kolonisten
von vornherein die Lebensbedingungen erschwert werden. Es handelt sich ferner darum,
der Gesamtheit als solcher und der Staatskasse — beider finanzielle Interessen fallen
zusammen — ihren berechtigten Anteil an dem Gewinn aus Grund und Boden,
namentlich aber an der Wertsteigerung, die er im Laufe der Entwicklung
erfährt, zu sichern. Gerade in neuen Kolonien ereignet es sich leicht, daß der Grund
und Boden bei der ersten Besiedelung einen geringen, ja fast gar keinen Wert besitzt,
daß große Landstrecken für überaus kleine Summen in private Hände gelangen, und daß
dann im Laufe der Entwicklung eine rasche Preissteigerung, eine Vervielfältigung des
anfänglichen Wertes eintritt. Es liegt auf der Hand, daß gerade in neuerschlosfenen
Gebieten diese Wertsteigerung zum erheblichen Teile durch Faktoren bedingt wird, die
außerhalb der Tätigkeit der Grundeigentümer liegen, daß vielmehr die Foͤrderung der
Sicherheits- und Rechtsverhältnisse, der Verbesserungen der gesundheitlichen Zustände, die
Erschließung des Landes und die Hebung des Verkehrs durch Bahnen, fonstige Straßen,
durch Hafenanlagen und vieles andere mehr die Hauptursache des Wertzuwachses darstellen.
Kraft des natürlichen Monopoles, das dem Grund und Boden im Gegensatz zu allen
anderen beliebig vermehrbaren Waren eigentümlich ist, wird der Aufschwung der ge—
samten wirtschaftlichen Verhältnisse, der durch die Gesamtheit der Kolonisten bezw. durch die
Maßnahmen der Regierung herbeigeführt wird, sich in letzter Linie immer wieder in einer
Steigerung der Bodenwerte radizieren. Hieraus ergibt sich ein berechtigter, ja notwendiger
Anspruch der Gesamtheit bezw. des Staates, an diesem Wertzuwachse nun auch ihrerseits
in einer oder der anderen Form Anteil zu haben.