1082 IV. Offentliches Recht.
Von der Gruppe der Verträge des Reiches mit den kolonialen Gesellschaften aus
der ersten Periode der kolonialen Erwerbungen Deutschlands besteht heute zu Recht nur
noch der auf das Schutzgebiet der Marshallinseln bezügliche Vertrag vom 21. Januar
1888 mit der Jaluit-Gesellschaft' (so genannt nach der Hauptinsel jener Gruppe).
Dieser Vertrag hat jedoch nicht Hoheitsrechte übertragen, sondern die Ausübung derselben
ausdrücklich den kaiserlichen Beamten vorbehalten, waͤhrend die Gesellschaft die Kosten der
Verwaltung trägt; als Gegenleistung find ihr monopolistische Rechte wirtschaftlicher Natur
und eine nur beratende Stellung bezüglich der Verwaltungs maßnahmen und ingbesondere
der Besteuerung vorbehalten.

Für die späteren kolonialen Erwerbungen Deutschlands, das Kiautf chougebiet,
das Inselgebiet der Karolinen, Palau und Marianen und Samba hat man
nach den oben erwähnten Erfahrungen überhaupt nicht mehr den Versuch der Bildung
von Kolonialgesellschaften öffentlich-rechtlicher Ratur d der Ubertragung von Hoheits
rechten an solche gemacht. Heute übt das Reich in allen Kolonien alle Rechte, die aus der
Staatshoheit fließen, jelbst aus. Der Inhalt der „Schutzgewalt“, der ursprünglich,
wie oben gekennzeichnet, ein wesentlich engerer war, hat im Laufe der Entwicklung sich
zu dem einer vollen Staatsgewalt' im Sinne des modernen Staats—
rechts konsolidiert.

8 3. Das Reich und die eingeborenen Häuptlinge. Schutzverträge. Die Ent—
wicklung der deutschen Kolonialpolitik und kolomalen Rechtsordnung, welche wir vor⸗
stehend auf der aktiven Seite, d. h. auf seiten der kolonisierenden Faktoren
selbst, kennen gelernt haben, zeigt sich ganz analog auch auf der passiven Seite,
d. h. im Verhältnis zu der eingeborenen Bevolkerung der Gebiete,
auf welche die deutsche Kolonisation gerichtet ist. Auch hier begegnen wir zunächst einer
großen Zurückhaltung seitens des Reichs bei Ausübung seiner „Schutzge walt, mehr
und mehr aber tritt diese unter dem inneren Zwange der Enlwiclung in den Vorder⸗
grund und hat die Tendenz, sich zu dem umfassenden Inhalle einer vollentwickelten
Staatsgewalt auszugestalten.

Zunächst wurde in dem Verhaltnis der neuen Kolonialmacht zu der eingeborenen
Bevölkerung der Begriff des „Schutzes“ in engem Sinne verstanden. Allerdings wurde
schon in einem fruhen Stadium der kolonialen Entwicklung der Begriff der ——
in territorialem Sinne gefaßt, die Gebiete als solche wurden von Anfang A in ein
Schutzverhältnis zu dem Deutschen Reiche gestellt. Charakteristisch hierfür sind bereits
die ersten diplomatischen Verhandlungen der Reichsregierung mit der englischen Regierung,
in welchen der territoriale Charakter der südwestafrikanischen Erwerbungen mit aller
Deutlichkeit betont wurde. Aber die Intentionen der deutschen Kolonialpolitik beschränkten
sich damals darauf, den neuen Gebieten den Schutz des Reiches nach außen angedeihen
zu lassen, hingegen auf allen Gebieten der inneren Verwaltung der neuen Schutzgebiete
sich tunlichst zurückzuhalten, sich auf die Wahrung der Interessen der deutschen und
sonstigen weißen Kolonisten zu beschränken, hingegen die Regelung der inneren Angelegen⸗
heiten der Eingeborenen nach wie vor möglichst deren Stammesoberhäuptern zu überlassen.

Aus diesem Gedankengange heraus sind die Verträge zu verstehen, die das Deutsche
Aich begw. scite echtsvorganger private bertthe laufmannische Unternehmungen mit
eingeborenen Häuptlingen beim Erwerbe der älteren Schutzgebiete abgeschlossen haben.
e, Der Inhalt dieser „Schutzverträge“ geht — in außerordentlich zahlreichen Ver—
schiedenheiten und Abstufungen nach den einzelnen Schutzgebieten ja innerhalb desselben
Schutzgebietes — im allgemeinen dahin, daß der deutsche Koifer den ———
und Stämme der einzelnen Hauptlinge übernimmt, daß die letzteren sich verpflichten,
keinerlei Verträge mit anderen Regierungen, insbesondere keinerlei Abtretungsverträge
ohne deutsche Zustimmung abzuschlieen nd daß sie das Recht der Forterhebung der
ihnen nach, den Gebräuchen ihrer Gebiete zustehenden Einnahmen Sreueab Ab—
gaben erhalten. Auf dem Gebiete de— Gerichtsbarteit wurte n Regelung im allgemeinen
dahin getroffen, daß in Rechtsangelegenheiten der deutschen Bewpohner unnguderer