5. P. Heilborn, Völkerrecht.

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Die Notwendigkeit, gewisse Angelegenheiten gemeinschaftlich zu regeln, hat sich im
19. Jahrhundert immer wieder herausgestellt. Mit der Zunahme der Bevölkerung und
des Verkehrs, mit der Erleichterung der Verbindungen durch die neuen Verkehrsmittel
wuchsen die Interessen der einzelnen Staaten und die gemeinsamen Interessen, aber auch
die Konflikte. Die Zahl der Kongresse und Konferenzen hat sich bedeutend vermehrt.
Sie sind unter zwei Gesichtspunkten zu betrachten:

1. Wie fruͤher dienten sie der Beilegung schwebender Streitfragen, der Ausgleichung
der Macht- und Interessengegensätze: der Wiener Kongreß des Jahres 1815 hatte die
durch die französische Revolution und das Kaiserreich hervorgerufenen Störungen zu
beseitigen, die Staaten und ihren Besitzstand neu zu ordnen. Zur Erhaltung und
Befestigung dieses Werkes fanden die erwähnten Kongresse von 1818-1822 statt.
Nach den Unabhängigkeitskämpfen der Griechen und Belgier wurde die Lostrennung ihrer
neuen Staaten von der Türkei bezw. den Niederlanden in langen Konferenzen zu London
und Konstantinopel 1827 — 1828 bezw. zu London 1830—188328 geregelt. Von 1840 bis
1878 hatte sich das europäische Konzert vornehmlich mit der orientalischen Frage zu
beschäftigen, zunächst im Jahre 1840 mit der Auseinandersetzung zwischen dem Sultan
und Mehemet Ali, dem Pascha von Ägypten. Im Anschlusse hieran wurde durch Vertrag
oom 18. Juli 1841 die Schließung des Bosporus und der Dardanellen für alle fremden
Kriegsschiffe vereinbart (Martens: Nouveau reécueil général 1. Serie Bd. II S. 128).
Nach dem Krimkriege hatte der Pariser Kongreß die Zustände auf der Balkanhalbinsel
zu reformieren. Der Meerengenfrage und dem Schwarzen Meere wie auch der Donau—
chiffahrt galt die Londoner Konferenz im Jahre 1871. Der letzte russisch-türkische
Krieg zog den Berliner Kongreß des Jahres 1878 nach sich; er regelte von neuem die
Zustände auf der Balkanhalbinsel.

2. Auf den Kongressen und Konferenzen wurden im 19. Jahrhundert häufig auch
objektive Rechtsnormen für den Verkehr der Staaten geschaffen. Von den Bestimmungen
des Westfälischen Friedens abgesehen hatten ähnliche Vereinbarungen aus früheren Jahr—
hunderten meist nur kurze Geltung gehabt, waren auch nur für zwei oder drei Staaten
maßgebend gewesen, so die vielfach wiederkehrenden Festsetzungen der Kriegskonterbande—
artikel. Die Sätze der bewaffneten Neutralität blieben auf dem Papier stehen. Im
Wege ausdrücklicher Vereinbarung hat sich dagegen im 19. Jahrhundert eine große
Anzahl von Staaten zu einer Reihe wichtiger Rechtsnormen auf die Dauer bekannt.
Der Wiener Kongreß hat in dieser Hinsicht ein rühmliches Beispiel gegeben: a) Er stellte
den Grundsatz der freien Schiffahrt auf allen, das Gebiet mehrerer Staaten trennenden
oder durchlaufenden Strömen auf und arbeitete Schiffahrtsakten für Rhein, Neckar, Main,
Mosel, Maas und Schelde aus: Kongreßakte vom 9. Juni 1815 Art. 108—2117 und
Anlage 16 (Martens: Nouveau reécuéil II S. 427 ff, 434-449). An die Stelle der
größtmöglichen Beschränkung des fremden Verkehrs war das Prinzip der „offenen Tür“
getreten. — b) Die Abschaffung des Negerhandels wurde im Prinzip beschlossen: An—
age 15 (S. 482 ff.). Vgl. dazu den Veroneser Beschluß vom 28. November 1822
sebenda Bd. VI S. 189). e) Die Rangverhältnisse der Gesandten wurde am, 19. März
i815 (ebenda Bd. II S. 449) geregelt, die endlosen Streitigkeiten hierdurch so gut wie
aus der Welt geschafft und für die folgenden Kongresse eine rein sachliche Verhandlung
ermöglicht. — ä) Die ewige Neutralität der Schweiz und Krakaus (18181846) wurde
anerkannt; den Signatarmächten wurde jeder Angriff auf die neutralisierten Staaten,
diesen jeder Angriff bezw. jede Beteiligung an einem Kriege dauernd untersagt.

Der Sklavdenhandel ist seit dem Wiener Kongresse mehrfach ausdrücklich verboten
und auf eine Linie mit dem Seeraub gestellt worden: Londoner Vertrag vom
20. Dezember 1841 Art. 1 (Martens: Nouveau reécueil général 1. Serie Bd. II,
S. 392). — Art. 9 der Generalakte der Berliner Kongokonferenz vom 26. Februar 1885
R.G.Bl. S. 215). Eine umfassende Kodifikation zur Unterdrückung des Sklavenhandels
und zur Sicherung der befreiten Sklaven ist in der Generalakte der Brüsseler Antisklaverei—
onferenz vom 2. Juli 1890 (R.G. Bl. 1892 S. 605) geschaffen worden. — Die
Berliner Kongokonferenz, durch die neuen Kolonialagründungen herbeigeführt, hat nicht