Möglichkeit der Fragestellung dokumentiert die Unvollkommenheit
 des Völkerbundsrechts.

IIT. Als Grundlage für das folgende ist festzuhalten, dass VBR
und VBV Beschlüsse fassen, die unmittelbar formell rechtskräftig
sind!). Die Beschlüsse bedürfen insbesondere keiner Ratifikation
durch die Staaten. Sie werden perfekt durch die Abstimmung
im Rat oder in der Versammlung. Das ergibt sich schon aus dem
VBP, der in Art. 5 schlechthin von Beschlüssen der Versammlung
und des Rates spricht und der in den übrigen Artikeln eine Reihe
von Beschlüssen aufzählt, welche offensichtlich bestimmt sind,
unmittelbare Wirkungen auszuüben?). Es ergibt sich mit argumentum
 e contrario auch aus Art. 26 der Satzung, welcher die
Ratifikation für Abänderungen des Paktes, und nur für diese,
vorschreibt?). Es folgt schliesslich mit aller Deutlichkeit auch aus der

1) Schücking-Wehberg, Die Satzung des VB, 2. Aufl., 1924, 111 ff. und dort
Zitierte. Ferner Jahrreis, VB-Mitgliedschaft und Reichsverfassung, 1926, 6;
Paul Müller, Die Rechtsnatur des VB, 1926, 137. Zweifel hatte noch geäussert
van Follenhoven im Vorwort zu Kluyver, Documents on the League of Nations,
1920, S. VI, VII
?) Schon der Rapport Viviani-Rowell an die I. Ass. äusserte sich in folgender
Weise über VBR und VBV: „Quels sont la nature et la force executoire des
decisions de ces deux organes? A notre avis, l’Assembl6e et le. Conseil doivent
avoir une competence entiere dans toutes les matieres 0ü le Pacte ou les traites
leur ont donne€ un pouvoir de decision. Il est cependant des cas specifies par le
Pacte qui ne sont pas de la competence de ces organes, mais qui exigent le concours
 des gouvernements interesses pour la conclusion, par ces derniers, d’accords
internationaux. Telles sont les graves matieres visees par l’art. 23, 88 a, b, e, f.
Dans ces cas on ne peut pas oublier que la responsabilit&amp;€ des gouvernements
representes ä l’Assemblee, et qui est exterieure ä l’Assemblee, ne peut pas &amp;tre
engagee. Par consequent c’est sous la forme de recommandation ou d’invitation
que l’Assemblee devrait agir, rendant ainsi possible l’accord entre les gouvernements.‘
 I Ass. C. I, S. 97. Von der VBV angenommen: I Ass, Pl. 284, 303. — An
der zweiten VBV sagt Seferiades:; „Les decisions de 1’Assemblee, comme telles,
n’ont jamais besoin de ratification, a moins d’une volonte contraire formellement
exprimee. S’il en etait autrement, si la ratification des decisions Etait ne&amp;cessaire,
elles ne seraient pas, ä wrai dire, de veritables d&amp;cisions, mais des projets de
decisions, comme les trait&amp;s non ratifie&amp;s ne sont, en droit et avant leur ratification,
 que des projets de traites.‘““ II Ass. Pl. 681.
3) Bei der Ratifkation der Amendements zum Pakt handelt es sich nach
richtiger Auffassung um die Ratifikation der Beschlüsse der VBV. und nicht