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tenzen kann hier nicht gesprochen werden, auch nicht von
Organen; eine Beschlussfassung von Rat und Versammlung in
diesem Bereich erscheint „als eine Form parallelen, übereinstimmenden
 Handelns selbständiger Staaten‘1). Hier gilt, was
Larnaude?) über den VB sagt: „En un certain sens — les Etats
restent sous le regime d’un droit contractuel qui se perpetue et
se renouvelle pour toutes les d&amp;cisions ä prendre. Chaque fois
qu’il s’agit de prendre une decision, c’est en quelque sorte un
Nouveau contrat qui intervient, et pour contracter il faut &amp;tre
d’accord‘“. Die Bedeutung des VB liegt hier darin, Gelegenheiten
und Verfahren für die internationale Kooperation zu schaffen,
nicht diese Kooperation autoritär anzuordnen. Indem der VB seine
Einrichtungen zur Verfügung stellt fördert er die Möglichkeit, ein
gemeinsames Handeln zu vereinbaren‘) und gleichzeitig auf
Widerstrebende einen gewissen politischen Druck auszuüben‘).
Rat und Versammlung handeln hier nicht mehr als Organe, ihre
Beschlüsse gehen über die statutarische Kompetenz des Zustimmende
 und Nichtzustimmende umfassenden Organismus hinaus.
 Sie können daher für eine opponierende Minderheit schon
begrifflich nicht verbindlich sein. Auf Grund von Art. 5 Abs. 1
VBP kann eine Minderheit jeden Beschluss verhindern. Sie kann
aber auch, wenn sie keine gänzliche Verhinderung bewirken will,
durch Stimmenthaltung die eigene Bindung vermeiden (siehe
anten).
Diese Trennung der VB-Tätigkeit in zwei Sphären scheint
mir notwendig zu sein. Ihre Zusammenfassung in den Begriff

innen‘ eine Gesellschaft sei. Sondern hier sind überhaupt nur die Beziehungen
„nach innen“ in Frage, d. h. die Beziehungen des VB zu den Mitgliedstaaten
and dieser untereinander.
1) Max Huber, a. a. O0. 11.
?) Larnaude, La Societe des Nations, 1920, 7.
3) Lord Robert Cecil anlässlich des Korfu-Konfliktes: La S.d. N. est...
„un areopage fait pour discuter les questions internationales et pour favoriser
V’entente sur ces questions“. }. O., 1923, S, 1311.
4) Fabre-Luce, Locarno sans r&amp;ve, 17: Le röle de la S. d. N. „est d’offrir aux
forces de paix, restees impuissantes en 1914 malgre leur supe&amp;riorit&amp; numerique.
{ie moven de stimuler et de contröler les actes des zroauvernements.“‘