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9. Es erhellt aus dem Wortlaut der Art. 10, 13, 16 des Paktes,
dass den Empfehlungen des Rates keine Rechtsverbindlichkeit
zukommt!). Das wird heute wohl auch fast unwidersprochen angenommen.

Die gegenteilige Ansicht ist denn auch nur ganz selten geäussert
 worden. Abgesehen von vereinzelten Voten”), deren Sinn
zu Zweifeln Anlass geben kann, ist es einzig der persische Vertreter
 gewesen, welcher klipp und klar sagte (in seiner Rede gegen
die geplante Interpretation zu Art. 10): „Or, nous comprenons,
par l’article 10 de ce Pacte, que la recommandation du Conseil,
en cas de n&amp;cessit€, est obligatoire pour les Membres de la S.d.N....
et la Perse n’est pas seule de son avis‘“?). Doch zeigte die Abstimmung
 über die Interpretation des Art. 10, dass einzig Persien
zu dieser Ansicht stand. Der entgegengesetzte Standpunkt war
nicht nur derjenige fast aller Diskussionsredner zu Art. 10 und 16,
sondern er wurde auch zum offiziellen Standpunkt des VB erhoben.
Wenn die Rekommandation des Rates keine rechtliche Verpflichtung
 erzeugt, so ist es letzten Endes Sache der einzelnen
Mitgliedstaaten, zu entscheiden, ob und wie sie die Hilfsverpflichtung
 aus Art. 10 und 16 zu erfüllen haben.
Motta äussert als „conception provisoire“ (die dann endgültig
wurde) schon in der ersten: Versammlung: „Chaque Etat reste
libre de juger dans chaque cas particulier si les circonstances dans
lesquelles le blocus doit jouer se r6alisent... chaque Etat est Juge
de lV’application du blocus‘“*). Adelswaerd stellt fest, dass „le
Conseil n’a pas le pouvoir de ‚charger‘ les Membres de la Societe
d’agir‘““2). Lord Robert Cecil führt aus: „Now itis a fundamental
principle of the League that under no circumstances can any
Member of the League be compelled by the Council or the As-1)

 Jedenfalls nicht im Verhältnis zu den übrigen Mitgliedstaaten des VB,
wohl aber möglicherweise im Verhältnis der Ratsstaaten unter sich (s. oben
S. 57). Schweiz. Botschaft vom 4. Aug. 1919, S. 135.
2) z.B. Negulesco I Ass. C. II 268, Pl. 400, Reynald IT Ass. Pl. 448, Erich
und Barthelemy IV Ass. C. I 16.
3) IV Ass. PL 81.
‘) I Ass. Pl. 397.
5) I Ass. C. II 298, dazu Pl. 394, 396, 409.