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wirken“). Die Intervention des Rates „diminue dans une notable
mesure les cons&amp;quences anarchiques du principe d’inde&amp;pendence
des Etats‘“?), Der Beschluss des Rates erscheint hier um so notwendiger,
 als ja die Verpflichtung der Staaten auf eine Kooperation
 geht, die zur Durchführung ohnehin eine gegenseitige Verständigung
 voraussetzt®). Dazu kommt, dass es im konkreten
Fall nicht leicht sein wird, zu entscheiden, ob die Bedingungen
für die Hilfsverpflichtung gegeben sind‘). Deshalb hat die Ratsempfehlung
 die Bedeutung „to assist each State in arriving at
a conclusion as to whether a breach of the Covenant has actually
occured‘“2) „Il y a,“ um mit dem Rapport de Broucköre zu
sprechen, „le plus grand interet A ce qu'il (un pays) puisse se
premunir contre une erreur d’appreciation qui pourrait avoir
d’aussi lourdes cons&amp;quences... Il est &amp;videmment d&amp;sirable que,
chaque fois que la chose sera possible, les Etats puissent &amp;tre
guides dans leur determination ‚par un avis autorisg, d’une
autorite incontestable. Il est non moins &amp;vident que cette autorite
ne peut Etre que celle du Conseil, sauf dans le cas oü il serait
possible de recourir A 1l’Assembl&amp;e‘*6).

*) An sich wäre es auch möglich gewesen, einen VB-Vertrag allein durch
die einzelnen Regierungen ausführen zu lassen, so Larnaude a. a. 0, 63.
?) 3. A, Rolin, L’article 10 du Pacte de la S. d. N. in Munch, Les Origines
et l’Oeuvre de la S. d. N. II 481.
3) Dem VBR liegt ob eine „mission de coordination“‘“, wie sich der Bericht
Adatci-de Visscher an das Institut de droit international ausdrückt. Annuaire
de Institut 1923, 35. ;
*‘) Das galt auch für die Allianzen alten Stils. Der VB bietet aber diesen
gegenüber Vorteile: „Aujourd’hui, la legitimite€ de l’intervention est soustraite
ä Vappreciation exclusive du gouvernement inte&amp;resse et la S.d. N. fournit
ä ce sujet tous les €lements d’information, dont naguere une partie seulement
$tait livree.‘“ Fabre-Luce, a. a. O0. 19.
5) Lord Cecil in I Ass. Pl. 399, — Rolin in Revue de droit international et
de lögislation comparee III 188: „L’incertitude me&amp;me oü chacun se serait
trouvee quant ä la qualification donnee par les autres Etats &amp; l’acte qualifie
rupture du Pacte, aurait eu pour r6sultat de paralyser toute velleite d’initiative.“
- Die Verpflichtungen aus Pakt und Genferprotokoll sind treffend als „definite
action in indefinite circumstances“ bezeichnet worden. Mitrany, The Problem
of international sanctions, 1925, 17.
°) Documents de la Commission preparatoire de la Conference du Desarmement,
 Serie III, C. 740. M. 279, 1926. IX. C. P. D. 1 (b), Seite 102.