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Aus dem Gesagten erhellt die Bedeutung des Rates und der
Ratsempfehlungen für die gleichmässige Auslegung und Anwendung
 des‘ Paktes. Erst durch die Errichtung eines solchen
Gemeinschaftsorgans wird der Gefahr der Anarchie, die in der
unabhängigen Auslegung eines Kollektivvertrags durch jeden der
Kontrahenten liegt, entgegengewirkt. Für die einheitliche Auslegung
 und Anwendung besteht zwar keine rechtliche Gewähr,
faktisch wird sie sich aber einstellen einmal wegen der Notwendigkeit
 für die Ratsmitglieder, sich bei der Beschlussfassung
im Rat auf eine gemeinsame Auffassung Zu einigen, sodann. wegen
der direkten politischen Bedeutung, welche dem Ratsbeschluss
innewohnt, und schliesslich wegen der wichtigen indirekten Wirkungen,
 die ihm zukommen.