Zi ha x. DAS RECHT AUF ARBEIT IN GESCHICHTLICHER DARSTELLUNG VON DR, RUDOLF SINGER. JENA, VERLAG VON GUSTAV FISCHER. 1895. Verlag von Gustav Fischer in Jena. Dr. Karl Diehl, Professor der Staatswissenschuften an der Universität Halle a/S., P. J. Proudhon. Seine Lehre und sein Leben. Erste Abteilung: Die Eigentums- und Wertlehre. Preis: 2 Mark 50 Pf. Zweite Abteilung: Das System der ökonomischen Widersprüche, die Lehren vom Geld, Credit, Capital, Zins, Recht auf Arbeit und die übrigen Theorien, ‚sowie die Vorschläge zur Lösung der socianlen Fraye. 1890. Preis: 6 Mark. 7. Dietzel, Professor der Staatswissenschaften an der Universität Bonn. Aodbertus. Darstellung seines Lebens und seiner Lehre. Erste Abteilung: Darstellung seines Lebens. Preis: 2 Mark. Zweite Abteilung: Darstellung seiner Soelalphilosophie. Preis: 4 Mark 50 Pf. Hugo Eisenhart, Professor der Staatswissenschaften an der Universität Halle a. S,, ° ° . ° Geschichte der Nationalökonomik. Zweite vermehrte Auflage. 1891. Preis broschiert 4 Mark, geb, 4 Mark 50 Pf. Das Eisenhartsche Buch kommt einem unzweifelhaften Bedürfnisse entgegen. Jeder, der auf Bildung Anspruch macht, muss heutigen Tages wissen, wer die Physiokraten waren, was sie im Gegensatz zu den Merkantilisten lehrten, wodurch Ad. Smiths nationalökonomisches System einen so Epoche machenden Einfluss gewann, wer Malthus, Ricardo, Bastiat ete. waren, wie sich die sozialistische Lehre allmählich ausgebildet hat, und worin sie eigentlich besteht, Und doch sind über die Dinge noch vielfach falsche Vorstellungen verbreitet, Was seinen Grund zum Theil wohl darin hat, dass die deutschen Gelehrten selten populär im guten Sinne zu schreiben verstehen, dass aber von anderen als von Männern der Wissenschaft eine gute Geschichte der Nationalökonomie nicht wohl geschrieben werden kann. Eisenhart wendet sich mit dem vorliegenden Buche nicht uur an die Nationalökonomen von Fach. In kurzen, treffenden Zügen zeichnet er den Entwickelungsgang der volkswirtschaftlichen Ideen und schildert, was ebenso anziehend und belehrend ist, wie diese Ideen durch wirtschaftliche Vorgänge angeregt und gezeitigt sind und wie sie in den Köpfen und durch die Häude der leitenden Staatsmänner f(ür die Gestaltung des Lebens der Völker bedeutsam geworden sind, Der Verfasser beherrscht den Stoff vollständig, greift überall das Wichtigste zur Kennzeichnung der Zeit heraus und lässt das ihm weniger bedeutsam Erscheinende unbeachtet. Dr. Ignaz Gruber, Die Haushaltung der arbeitenden Klassen. Prais- 2 Mark. Dr. Thilo Hampke, Der Befähigungsnachweis im Handwerk. DAS RECHT AUF ARBEIT [N GESCHICHTLICHER DARSTELLUNG {AM DR. RUDOLF SINGER. 3 JENA, VERLAG VON GUSTAV FISCHER. (895. ih, -S, ff Sr © 4 N e“ ZW x a} vom | = & } Fa VA az EB“ 7 © m So 8 © “ € X <I m od [S} > ed ad > OÖ Vorwort. A FP-> N <—» m — Die vorliegende Studie verfolgt den‘ Zweck, die geschichtliche Entwickelung des Rechts auf Arbeit zu schildern. Eine solche Darstellung schien mir nicht wertlos in einem Zeitpunkte, wo so zahlreiche in der Richtung des Rechts auf Arbeit liegende Zestrebungen nach Geltung ringen und wo dieses selbst in ainem europäischen Staate bereits Gegenstand einer Volksabstimmung gewesen ist. Mein Streben war darauf gerichtet, aäine quellenmässige und objektive Darstellung zu liefern, Das erste Erfordernis schien mir als ein eigentlich selbstverständliches Gebot jedes ernsten wissenschaftlichen Verfahrens; Jas zweite hielt ich deshalb für besonders notwendig, weil das Recht auf Arbeit häufig zu parteimässigen Zwecken ausgenützt wurde und daher sein Bild, von der Parteien Gunst und Hass antstellt, in der Geschichte schwankt. Darum galt es vor allem sine ruhige, leidenschaftslose Grundlage für die Darstellung zu yewinnen. RD > a: ni | 5 I 1 —-OD X 2 \{ Wien, im Oktober 185094. I x Der Verfasser. OO aa x N mM N ‘5 —-= Yı u ‘x Inhalt. Seite S 1. Der Ursprung des Rechts auf Arbeit. — Die Physiokraten 1—5 Der Ursprung der sozialistischen Ideen, — Die Staatslehre der \ufklärungszeit. — Das droit de travailler. — Das Edikt Turgot’s, — Quesnay’s und Turgot’s Stellung zum Recht auf Arbeit. — Jnterscheidung zwischen dem droit de travailler und dem droit ıu travajll. — Das droit de travailler in der Gegenwart. $ 2. Das Recht auf Arbeit in der ersten französi-; ] . schen Revolution ... .. .„. &® 3 . 6—4% Die Lage des Arbeitsmarktes im Jahre 1789. — Die Ateliers „ublies, — Der Antrag Target’s., — Der Vorschlag Malouet’s, — Die Ateliers de charite. -— Der Bericht Liancourt’s. — Die Ver-Fassungen von 1791 und 1793. — Die Reaktion gegen die Staatslehre der Aufklärungszeit. 3 3. Charles Fourier und seine Schule . . . 10—15 Fourier als der geistige Urheber des Rechts auf Arbeit. — Darstellung seiner Ansichten darüber. — Kritik der Auffassung Fourier’s. — Vietor Considerant. — Cantragel. — Paget. — Edouard de Pompery. S 4. Saint-Simon und die Saint-Simonisten . 16—20 Sonderung zwischen Saint-Simon und den Saint-Simonisten. — Die Stellung Saint- Simons zum Recht auf Arbeit. — Sonstige Vorschläge Saint-Simon’s. — Seine Charakteristik. — Die Nachiolger Saint-Simon’s, 35, Proudhon .. Seine Stellung zum Recht auf Arbeit. — Der Mutualismus und die Volksbank. — Die Bekämpfung des Rechts auf Arbeit im „Representant du Peuple“. — Die ungehaltene Rede gegen das Recht auf Arbeit. — Das Recht auf Arbeit in der Zeitschrift „Le Peuple“. — Kritik der Ansichten Proudhon’s. Die provisorische Regierung des Jahres 1848 ınd das Recht auf Arbeit „ 31—34 Geschichtliche Einleitung. — Die Arbeitercommission des ‚uxembourg. — Die Massregeln der provisorischen Regierung zu gunsten der arbeitenden Klassen. Seite 21—30 3 7. Louis Blanc . . .. .‚ . 35—40 Sein soziales Programm. — Das Fortschrittsministerium, — Die Ateliers sociaux. — Die Ackerbaukolonien. — Der sozialpolitische Bericht des Luxembourg. — Das Versicherungsmonopol und las Recht auf Arbeit. — Kritik der Vorschläge Louis Blanc’s, S 8. Die Ateliers nationaux . - . 41—45 Die Entstehungsgeschichte des Dekrets über das Recht auf Arbeit. — Die Errichtung der Nationalwerkstätten. — Ihre Orzanisation. — Die Lohnverhältnisse. — Die Zahl der beschäftigten Arbeiter. — Die Kosten der Einrichtung. — Die ersten Massregeln der Regierung gegen die Nationalwerkstätten. — Ihre Auflösung. — Charakteristik dieser Einrichtung. Das Recht auf Arbeit in der französischen Nationalversammlung . . . 50—52 Der Bericht Marast’s. — Kritik der in dem Berichte vorgeschlagenen. Massregeln. — Der zweite Entwurf. — Die Beratungen Jer Kammer über das Recht auf Arbeit, Das Recht auf Arbeit in Deutschland. IL Die arsten Vertreterdes Gedankens; diedeutsche Nationalversammlung . . .. . . 53—69 Ludwig Gall. — Fichte. — Franz Stromeyer, — Die Petitionen an die Frankfurter Nationalversammlung. — Das Recht auf Arbeit in der Nationalversammlung. — Karlo Marlo; Darlegung seiner Ansichten über das Recht auf Arbeit. — Kritik der Vorschläge Marlo’s. 39. 3 10. S11.Das Recht auf Arbeit in Deutschland. II Die jüngste Phase . . - ‚00. 63—70 Rodbertus, — Die Rede des Fürsten Bismarck. — Das Recht auf Arbeit im preussischen Landrechte. — Kritik der Ansicht des Fürsten Bismarck, — Die neueste Litteratur; Anton Menger, %eorg Adler, Heinrich Herkner, Franz Stöpel. Seite {1—74 $12. Der Schweizer Initiativantrag . Geschichtliche Einleitung. — Die Abstimmung über den Initiativantrag. -— Charakteristik des Antrags. $ 13, Der juristische Begriff des Rechts auf Ar-S J g beit 2... ; 75— 79 Das Wesen des Rechts auf Arbeit. — Recht auf gemeine Arbeit. — Recht auf Berufsarbeit. — Der Begriff des Rechts auf Arbeit. — Seine rechtliche Natur. — Das Recht auf Unterstützung. — Das Recht auf Kapital. $ 14. Schlussbemerkungen . . „ 80—84 Die Schwierigkeiten in der Durchführung a) des Rechts auf Berufsarbeit; b) des Rechts auf gemeine Arbeit. — Die nächste sozialpolitische Entwickelung. — Die Versicherung gegen Arbeitstosigkeit. — Der Arbeitsnachweis. — Arbeiter- und Ackerhaukolonien. — Organisation der Notstandsarbeiten. — Der Erfolg dieser Massregeln. & 1. Der Ursprung des Rechts auf Arbeit. — Die Physiokraten. Der Sozialismus hat im Flusse der geschichtlichen Entwickelung seinen genau bestimmten Platz: er ist als eine unmittelbare Folgeerscheinung der Staatsphilosophie der Aufklärungszeit zu betrachten. Die geistigen und materiellen Grundlagen der sozialistischen Ideen reichen daher bis in die Mitte des vorigen Jahrhunderts zurück. Dies gilt auch von dem sozialistischen Gedanken des Rechts auf Arbeit. Er entsprang mittelbar der Staatslehre Montesquieu’s und besonders der Rousseau’s, die wesentlich atomistisch war. indem sie vom Standpunkte der Interessen des einzelnen Individuums die staatlichen Einrichtungen kritisirte und die Grundlagen für eine neue freiere politische Ordnung zu gewinnen strebte. Die entgegengesetzte Richtung verfolgt die historische Schule, die von den bestehenden Einrichtungen und ihrem allmäligen Werden ausgehend, die überlieferte Ordnung von Staat und Gesellschaft als das feste in der Geschichte und im Volksgeiste gegründete Fundament des menschlichen Daseins betrachtet. Die Rechtsphilosophie der Aufklärungszeit verfiel jedoch bei der Construction von Staat und Recht in eine gewisse Einseitigkeit. Da nämlich der feudale Ständestaat, der ja im Interesse ganz enger Kreise aufgebaut war, den Bestrebungen der einzelnen Individuen, die nicht zu den begünstigten Volksklassen gehörten, auf Schritt und Tritt entgegenstand, so fassten die Aufklärungsphilosophen zunächst Singer, Das Recht auf Arbeit, das Verhältniss der Staatsbürger zum Staate und seiner Verfassung ins Auge, während sie die wirtschaftliche Seite des individuellen Daseins in den Hintergrund drängten. Es lag aber ganz in der Richtung der herrschenden Ideen des vorigen Jahrhunderts, dass dieselbe Bewegungsfreiheit, für die die Staatsphilosophie der Aufklärungszeit auf politischem Gebiete stritt, auch für das wirtschaftliche erstrebt wurde. So erklären sich die Bemühungen der Physiokraten alle Schranken hinwegzuräumen, die die Entfaltung der Arbeitskraft des Individuums hemmten, und deren Beseitigung den Forderungen der Freiheit und Gleichheit, aber auch den wirtschaftlichen Bedürfnissen der Zeit entsprach. Diese Bestrebungen haben in dem droit de travailler einen bestimmten Ausdruck gefunden. Die Anerkennung dieses Grundsatzes durch Turgot in dem berühmten Edicte vom ı2. März 17761), das in Frankreich die Gewerbefreiheit einführte, hat mehrere Schriftsteller (besonders Marlo) zu der Behauptung veranlasst, die Physiokraten hätten bereits ein Recht auf Arbeit anerkannt. Gleichwohl lässt sich für diese häufig aufgestellte Behauptung ein quellenmässiger Beweis nicht erbringen. Quesnay, dem Vater der physiokratischen Schule, lag der Gedanke eines vom Staate dem Individuum zu gewährenden Rechts auf Arbeit vollständig ferne. Sein Denken drehte sich hauptsächlich um die Vorzüge, des Ackerbaus; denn unter den verschiedensten Formen und von den mannigfaltigsten Ausgangspunkten aus kommt er immer wieder auf die trita questio von der Productivität des Ackerbaus und der Unfruchtbarkeit der Industrie zurück. Die soziale Seite seines Denkens tritt hauptsächlich in seinem Droit 1) S. das Ediet im Receuil g6neral des anciennes lois frangaises von Jourdan, Decrusy und Isambert Bd. 23 S, 370 ff.: Louis etc, Nous devons ä tous nos sujets de leur assurer la jouissance pleine et entiere de lcurs droits; nous devons surtout cette protection ä cette classe d’hommes qui, n’ayant de propriete que leur travail et leur industrie, ont d’autant plus le besoin et le droit Yenplöyer, dans toute leur 6tendue, les senles resources qu’ils aient pour subsister ,,.. Dieu, en donnant ä l’homme des besoins, en Iui rendant n&cessaire 1a ressource du travail, a fait du droit de travailler la propriet6e de tout homme, et cette propriet6 est 1a premidre, la plus sacr6e et la plus impreseriptible de toutes. Nous regardons comme un des premiers devoirs de notre justice, et comme un des actes les plus dignes de notre bienfaisance, d’affranchir nos sujets de toutes les atteintes port6es ä ce droit inali6nable de ”’humanite. Nous voulons en consequence abroger ces institutions arbitraires. aui ne Dermettent pas A Vindiyvent de vivre de son fravail:ı ...- naturel') zutage. Hier zeigt sich aber auch am Besten, dass Quesnay durch seine ganze Individualität von der Aufstellung aines Rechts auf Arbeit ferngehalten wurde. In der Einleitung sagt er: „Le droit naturel de l’homme peut &tre defini vaguement le droit, que ’homme a aux choses propres ä sa jouissance?) und erläutert dies in folgender Weise 3): Le droit naturel de chaque homme se reduit dans la realite ä la portion quil peut se procurer par Son travail. Car son droit ä tout ast semblable au droit de chaque girondelle ä tous les moucherons, qui voltigent dans Vair, mais qui dans la realite se borne A ceux. qu'elle peut saisir par son: travail ou ses recherches ordonnees par le besoin. Quesnay versucht übrigens alle ihm bekannten (9) Formeln für das droit naturel de ’homme aufzustellen *) und keine enthält ein Recht auf eine durch die Gesammtheit gesicherte Arbeitsgelegenheit, wol aber verweist eine der Formeln jeden ausdrücklich auf seine eigene Kraft *). Wie weit übrigens der Gründer der physiokratischen Schule von dem Gedanken irgend eines Rechtsanspruches des Individuums auf Versorgung durch die Gesammtheit entfernt war, beweist am Besten die folgende Stelle: Si le pere et la mere de l’enfant meurent et que Venfant se trouve, sans autre ressource abandonne inevitablement ä son impuissance, il est prive de l’usage de son droit naturel, et ce droit devient nul ©). Ebensowenig hatte Turgot eine Vorstellung vom droit au travail im Sinne der sozialistischen Auffassung. Tout homme sain doit se procurer sa subsistance par le travail, sagt er im Artikel „Fondation“ der berühmten Encyclopädie, parceque s’il Atait nourri sans travailler, il le serait aux depens de ceux, qui travaillent. Ce que l’etat doit ä& chaqun de ses membres, c’est la destruction des obstacles, qui les generaient dans leur industrie ou qui les troublerairent dans la jouissance des produits, qui en sont la recompense 7). Diese 1) Vgl. die Oeuvres &conomiques et philosophiques de F., Quesnay par Auguste Öncken, Frankfurt u. Paris 1888 P- 359—377, Siehe auch den Aufsatz von A. Oncken über Quesnay 1m Handwörterbuch der Staatswissenschaften, 5. Bd. p. 315 ff. . 2) Droit naturel in den Oeuvres a, 2. O. p. 359. 2) Droit naturel a. a. O. p. 366. 4) Droit naturel a. a. O. pP. 364. 5) Celui qui a dit que le Aroit naturel de l’homme est le droit que sa force et son alelligunce Int assurent, a dit vral, 6) Droit naturel a. a. O. p. 365. 7) Vol. Oeuvres de Turgot (Edition Daire), Paris 1844, Bd. TI, p. 305. Auffassung entspricht der D’Argenson’schen Maxime des „pas trop ‚gouverner“, die nach der Notiz Duponts de Nemours!) das beherrschende Losungswort der Schule war und sich mit der Versorgung arbeitsfähiger Menschen durch die Regierung gewiss nicht verträgt. Wenn daher Turgot in seinem Discours en Sorbonne von ı750?®) den Satz aufstellt: „La nature & donne ä tous les hommes le droit d’&tre heureux“, so hat dies bei ihm ebenso wie die angeführte Stelle seines Edicts vom geheiligten Eigentume eines Jeden an der Arbeit seiner Hände nur den Sinn, dass der Staat Niemanden an der Arbeit hindern, und Niemandem den Ertrag seiner Arbeit entziehen, nicht aber, dass er verpflichtet sein solle, Jedem ausreichende Erwerbsarbeit zu verschaffen 3). La destruction des obstacles — das ist der Gedanke, der dem droit de travailler zugrunde liegt. Indem Turgot es verkündete, wollte er, zu einer Zeit, wo ihm die Hemmung der wirtschaftlichen Freiheit als der ärgste Übelstand für das Land erschien, den Grundsatz der Gewerbefreiheit in die packende Form eines Schlagwortes giessen *). Das droit de travailler sollte nach der Absicht seines Urhebers nichts Anderes sein als das Recht jedes Menschen frei zu arbeiten, ohne in dieser Äusserung seiner Individualität durch die eigennützigen Reglements der Zünfte und Innungen gehindert zu werden, deren Lebensprincip die Schaffung einzelner begünstigter Interessenkreise war. Die Fesseln, die das Individuum 1) Vgl. Oeuvres de Turgot a, a. O. Bad. I, p. 258. 2) Vgl. Oeuvres de Turgot a. a..0. Bd. IL, p.‘ 592. _ 3) Auf den ersten Blick scheint dieser Auffassung die bekannte Hilfsaction während der Hungersjahre von Limoges (vgl. die Travaux relatifes ä la disette de 1770 et 1771 in den Oeuvres de Turgota. a. 0. IL p. 1—64 besonders Art. 1. Instruction sur la formation des bureaux de charite und IV. Constitution des ateliers de charite) zu NE Allein dort handelte es sich um „Bureaux de charit&‘, also um Werke der Barmherzigkeit, nicht der Gerechtigkeit. „Un de moyens qui me paralt le plus avantageux pour zsoulager les Fat est de procurer de ee rlon ä ceux, qui ont la force de travailler. Je propose differents genres d’occupations, tant Kr les hommes que (m les femmes. (S. auch Oeuvres de Turgota. a. 0. IX, p. 13.) [n ähnlicher Weise äussert sich Turgot in seinem Lettre circulaire aux cur6s de la Province, Limoges, 10. Feb. 1770, Oeuvres a. a. O0. IL p. 21 ff. Hätte Turgot an ein Recht auf Arbeit gedacht, so würde er es unzweifelhaft für seine Pflicht gehalten haben, diese Organisation von Arbeitsgelegenheit auch über den Notstand hinaus zu erhalten und als Minister über ganz Frankreich auszudehnen. Es liegt aber nicht der geringste Anhaltspunkt vor, der für zine solche Absicht spräche. 4) Vgl. die bemerkenswerte Schrift von Dr. S. Feilbogen „Smith and Turgot‘“, Wien 1892, p. 54 ff. von dem Grundsatze der Arbeitsfreiheit (liberte du travail) ausschlossen, wollte Turgot durch sein Edict lösen !). Während also das droit de travailler entsprechend dem naturrechtlichen Individualismus seiner Urheber nur die abstracte Möglichkeit zur Arbeit festsetzt, will das droit au travail das concrete Recht auf Arbeit. Das droit au travail ist also die Umsetzung‘ der durch das droit de travailler gewährten Möglichkeit in die Wirklichkeit, Seit dem Schwinden der Zunftverfassung hat sich der Kreis der Personen, denen das droit de travailler zusteht, immer mehr erweitert und heute ist es die Regel, von der allerdings mannigfache Ausnamen bestehen. Besonders die Ausübung der Gewerbe ist noch immer an zahlreiche Bedingungen geknüpft. Vollständig durchgeführt ist das droit de travailler bei der Landund Forstwirtschaft, deren Betrieb Jedermann freisteht. Das österr. Staatsgrundgesetz hat übrigens das’ droit de travailler ausdrücklich anerkannt, indem es jedem Staatsbürger das Recht einräumt unter den gesetzlichen Bedingungen jeden Erwerbszweig auszuüben. 1) Turgot wurde bekanntlich gestürzt, bevor er sein Edict durchführen konnte. $ 2. Das Recht auf Arbeit in der ersten französischen Revolution. Die Physiocraten haben also das Recht auf Arbeit noch nicht gekannt, wie auch natürlich; welchen Sinn hätte es auch in einem Zeitalter des Kleinbetriebes und des localen Marktes haben sollen? Freilich änderte sich die Scene mit einem Schlage in dem Augenblicke, wo in Frankreich die Gewerbefreiheit eingeführt wurde (1791) und die Arbeiter von den Departements nach Paris strömten um dort Unterhalt zu finden. Zu Beginn der französischen Revolution war aber die Lage des Arbeitsmarktes in Paris geradezu trostlos. Die Folgen einer Jahrzehnte langen schlechten Verwaltung traten grell zu Tage; dazu kam noch, dass der Hagel die Ernte des Jahres 1789 zerstört hatte und der därauf folgende Winter sehr streng war; es war eine furchtbare Krise, unter der das ganze Land litt; wohin man blickte, überall Elend und Verzweiflung! Was Wunder, wenn unter solchen Umständen die leidenden Volksmassen ihre Blicke auf den Staat als den Hüter des gemeinen Woles richteten, von ihm verlangend was sie selbst zu erreichen unvermögend waren: „Unterhalt durch Arbeit. Vom Mai 1789 an errichtete denn auch die Stadt Paris im Interesse der Arbeitslosen sogen. Ateliers publics?), Staatswerkstätten (travaux. de charite), zu welchem Zwecke ihr die Nationalversammlung einen Credit von ı5 Millionen Fr. gewährte. Diese Werkstätten wurden jedoch bald der Anziehungspunkt für alles arbeitsscheue Gesindel und vermochten die eigentliche Krise nicht zu bannen. Im August 1789 liess die Pariser Stadtvertretung auf ihre Kosten eine Broschüre drucken unter dem Titel: De la necessite et des moyens d’occuper avantageusement tous les gros ouvriers 2), die fol-1) Vgl. darüber die Veröffentlichung des französischen Office du travail: 2 des employ&s, ouvriers et domestiques en France, Paris 1893, pP: 54 ff, . 2) Vel. Le Placement des employ&s etc. a. a. O. p. 54. gendermassen ausklang: Il est extrömement urgent d’ occuper les bras oisifs, d’assurer du pain pas le travail ä ceuX qui manquent de T’un faute de l’autre. Il est dangereuse de les laisser plus longtemps dans une oisivete cruelle et menacante. Les travaux. A leur presenter sont immenses par leur etendue, leur duree, leur importance. Ce sont nos for&ts ä replanter, nos marais A dessecher, nos etangs A mettre en culture, nos landes A defricher. Toute terre peut porter des bois ; tout marais peut ötre r&duit en pres, päturage en culture, ou donner du bois des especes propres aux lieux humides. Le premiers creanciers de Ja nation sont les bras qui demandent de l’ouvrage et la terre qui attend des bras. Hier wird zum ersten Male an den Staat die Forderung gerichtet, die unbeschäftigten Hände mit Arbeit zu versorgen, und als Mittel dazu werden öffentliche Arbeiten angeführt. Wir werden sehen wie dieser Gedanke bei Saint-Simon wiederkehrt. Gleichzeitig beschäftigten sich auch die Vertretungskörper mit der Fürsorge für die Arbeitslosen. Der Advokat Target beantragte — allerdings erfolglos — am 27. Juli 1789 im Comite de Constitution der Nationalversammlung eine Erklärung der Menschenrechte, deren 6. Artikel zu lauten hätte: Le corps politique doit ä chaque homme des moyens de subsistance; soit par la propriete, soit par le travail, soit par les secours de ses semblables '). Kurz darauf, in der Sitzung der Nationalversammlung‘ vom 3. Aug. 1789 schlug Malouet in einer sehr bemerkenswerten Rede eine umfassende Organisation zur Beschäftigung der Arbeitslosen durch Errichtung von Unterstützungs- und Arbeitsbureaux. vor*?); er verlangte 1) Siehe den Entwurf Target’s in den Archives Parlamentaires de 1787 X 1860 von Mavidal, Laurent et Clavel, Paris 1875, t. 8, p. 288—289. Aus der Fassung dieses Artikels geht übrigens ganz deutlich herren dass Target nicht das Recht auf Arbeit, sondern das Recht auf Existenz in den Vordergrund stellte. . . 2) Vgl. die Rede Malouet’s in den Archives Parlamentaires a. a. 0, P- 397-830: Mais c'est la classe indigente et salari6, celle qui ne vit que de zes services et de son industrie, qul merite toute votre sollicitude. C'est pour elle qu’il faut assurer des subsistances et du travail; .... On propose: quwil soit 6tabli par les assembl6es a et A dans toutes les villes et bourgs du royaume, et dans chaque paroisse des grandes villes, des burcaux Se secours et de travail, correspondant ä un bureau de r6partition qui sera forme dans la capitale de chaque province. Les bureaux de r6partition correspondront ä un bureau general de surveillance, qui sera permanent ä la suite de ]’Assembl6e nationale, Les fonds des bureaux de Secours seront form&s de Ia r6&union de tous ceux qui composent les 6tablissements de charite autre que les En et le supplement sera fournie sur les contributions de la Dparoilsse, esquelles seront remplacees parune taxe + Unterhalt und Arbeit für die besitzlosen Volksklassen. Seine Rede zeigt wie allmählig der Gedanke des Rechts auf Arbeit aus dem abstrakten Gewande des Naturrechts, in das er bisher gehüllt‘' war, heraustritt und nach greifbarer Ausgestaltung im wirklichen Leben strebt. Mit dem Decrete vom 31. Aug. 1790 !) beschloss die Nationalversammlung thatsächlich die Errichtung von Ateliers de Charite. Ueber das Ergebnis ihrer Wirksamkeit enthält ein Bericht Liancourt’s?) vom 16. Juni 1791 nähere Daten, In beredten Worten schildert der Berichterstatter die ungeheueren Schwierigkeiten, mit denen die Staatswerkstätten zu kämpfen hatten; wie die Zahl der Arbeitverlangenden auf Einunddreissigtausend stieg; wie die Nationalversammlung‘ den Befehl gab, die nach Paris nicht zuständigen Arbeiter abzuschaffen und wie dieser Befehl aus Furcht vor Unruhen nicht ausgeführt werden konnte; wie diese Werkstätten zahlreiche Arbeiter geradezu zur Trägheit erzogen, indem sie Lohn ohne Arbeit verlangten; wie dieser Versuch in einem Monate 900000 fr. verschlang u. s. w.?). Die Ateliers de Charite stellten denn auch ihre Thätigkeit bald ein. öquivalente sur tous les contribuables et par les moyens r&sultant du er6dit national. Aussitöt que les bureaux seront instituds, on fera appeler dans chaque paroisse tous les individus depourvus de travail et de subsistance ... . Pour augmenter le travail et les salaires dans le royaume, on propose: de consulter toutes les chambres de commerce et villes Ä manufactures, pour connaitre les .obstacles qui s’opposent ä V’aceroissement du commerce et de lindustrie nationale, les röglements et Etablissements qui y misent, ceux qui v contribueraient, et notamment les moyens les plus propres ä augmenter le travail et consequemment les salaires par l’6tablissement de nouveaux metiers et manufactures. 1) Siche das Decret im Moniteur Universel vom 2, Sept. 1790, No. 245: Considerant combien il importe que les. ateliers publies ne soient qu’un secours accord6 A ceux qui manquent veritablement de travail; que les fonds qu’on y destine soit repartis sur le plus grand nombre Posable d’indigents; quils ne soient prejudieiables ni ä Vagrieulture, ni aux’ mannfactures, et ne deviennent une sorte d’encourgement 3 Vlimprevoyance et A la paresse, & decrät6 ce qui suit: ‚Article ler. Les ateliers de secours, actuellement existants dans la ville de Paris, seront supprimes; il eu sera sur-le-champ forme de nouveaux, soit dans la ville de Bari et sa banlieue, soit dans les differents d&partements oü des travaux auront Cie jug6s n6cessaires par les directoires, Article 2. Ces ateliers seront de deux espices. Dans la premiere, les administrateurs n’admettront que des ouvriers qui travaillent A la täche. Dans la seconde, ils occuperont les hommes faibles ou moins accoutume6s aux travaux de terrasse, qui seront paycs A la journee. Article 3. La fixation du prix de travaux, ä la täche ou A la journde, sera toujours inferieur au prix courant du pays, pour les travaux du meme genre, et sera determince par les corps administratifs des lieux oü les ateliers seront ouyerts. Les röglements pour la police des dits ateliers seront &galement faits par ces memes corps administratifs. 2) Siche diesen in Le Placement des Employ&s a. a. O. p. 57—60. 3) Der Bericht Liancourt’s ist von besonderem Interesse: wer näm- Trotz all dieser Anläufe gelang es nicht, eine gesetzliche Feststellung des Rechts auf Arbeit zu erzielen. Die Verfassung des Jahres 1791 enthielt lediglich die Bestimmung, dass eine öffentliche Anstalt errichtet werden solle zur Unterstützung hilfloser Armer und zur Gewährung von Arbeit an solche gesunde Arme, .die sie sich zu verschaffen nicht vermöchten. Die Verfassung von 1793 stellt wieder das Recht auf Existenz in den Vordergrund, indem nach mannigfachen Kämpfen der Art. 21 in der folgenden Fassung angenommen wurde : La societe doit la subsistance aux citoyens malheureux, [soit en leur procurant du travail soit en assurant les moyens d’exister ä ceux qui sont hors d’etat de travailler. Der Grund, warum in der damaligen Zeit, in der doch die radicalen Parteien einen bestimmenden Einfluss auf die Gesetzgebung ausübten, gleichwol keine weitreichende wirtschaftliche Forderung der besitzlosen Volksklassen gesetzlich festgestellt wurde, liegt darin, dass man eben in den ersten Jahren der französischen Revolution infolge der Staatslehre Rousseau’s politische Ziele viel höher bewertete als wirtschaftliche. Dies änderte sich erst nach dem Sturze Robespierre’s (Juli 1794). Die Verschwörung Baboeuf’s (1796) verfolgte bereits durchaus communistische Zwecke. Am Ende der Revolution — dies lässt sich aus der Literatur und Zeitungspresse der letzten Jahre der Republik entnehmen — war bei den grossen Massen eine völlige‘ Gleichgiltigkeit gegen politische Rechte eingetreten, die den militärischen Absolutismus Napoleons erst möglich machte. Es ist deshalb kein Zufall, dass in die ersten Jahrzehnte des neunzehnten Jahrhunderts die sozialen Systeme fallen, die zuerst grosse Bedeutung und Verbreitung erlangt haben, nämlich die Fourier’s und Saint-Simon’s oder richtiger der Saint-Simonisten. Die Entwicklung des Rechts auf Arbeit in diesen Systemen soll nun in den folgenden Abschnitten dargelegt werden. lich die Debatten der französischen Nationalversammlung des Jahres 1848 über die in diesem Jahre errichteten Nationalwerkstätten nachliest, der wird beinahe mit denselben Worten alle die Klagen verzeichnet finden, die der Bericht Liancourt’s enthält. Obwol also die Franzosen mit den Nationalwerkstätten des Jahres 1791 so schlechte Erfahrungen gemacht hatten, entschlossen sie sich gleichwol nach kaum 2 Menschenaltern zu einer Wiederholung dieses Versuches — ein neuer Beweis, wie wenig es die Völker verstehen. aus der Geschichte zu lernen. S$ 3. Charles Fourier und seine Schule. Charles Fourier ist der geistige Urheber des droit au travail. Er hat dieses Wort zum ersten Male in seiner Schrift Thö6orie des quatre mouvements et des destinges generales (1808) angewendet !), ohne sich jedoch damals eingehend damit zu befassen. Erst in seinem Hauptwerke, dem „Traite de Association domestique-agricole“ hat er das droit au travail näher erläutert, Wie Fourier zu diesem Begriffe gelangt ist, soll aus der folgenden Darstellung hervorgehen. Fourier schätzte alle politischen Formen äusserst gering und verdammte jeden Versuch gesellschaftlicher Verbesserungen auf rein politischem Gebiete. Besonders spöttelte ‚er über die allgemeinen Menschenrechte der französischen Revolution 2), die den besitzlosen Klassen nicht den geringsten Nutzen gebracht hätten. Vergleiche man den jetzigen Zustand — Fourier nennt ihn stets höhnisch „Civilisation“ — mit dem der Wildheit, so zeige sich, dass der Wilde viel mehr Rechte besessen habe, als der — „bourgeois civilis&, Der Wilde habe sieben natürliche Rechte (sept droits naturels) ausgeübt und zwar die der Jagd, des Fischfangs, des Früchtesammelns, der Weide ®), das Recht der Bestehlung fremder Horden, das Recht 1) Die betreffende Stelle lautet: p. 270: S’ils (darunter sind die Philosophen gemeint, die Fourier bei jeder Gelegenheit verspottet) traitent des Droits de l’homme, ils oublient „de poser en principe“ le Droit au travail, qui ä la verit@ n’est pas Arulsile en Civilisation, mais sans lequel tous les autres sont inutiles. 2) Fourier, Traite de V’Association, Paris, 1822, Tome T, p. 236: Notre sitcle a sp6cule de meme sur les droits de l’homme; on s’est massacr6 pour le obtenir et on ne les connait pas. Vgl. auch Churoa, Kritische Darstellung der Sozialtheorie Fourier’s, Braunschweig, 1840, p. 61. 3) Diese vier sind die „droits cardinaux“. auf Unterstützung durch die eigene Horde und das Recht auf Sorglosigkeit *). Diese im Zustande der Wildheit gewährleisteten Rechte könnten allerdings nicht mehr ausgeübt werden; dafür aber müsse man jedem Indivıdium ein Aequivalent gewähren ?). Dieses Aequivalent soll in der Anerkennung des Rechts auf Arbeit bestehen. Es ist nach Fourier das Haupt- und Grundrecht (le principal), das Recht xar’ 8E0/1m, ‚le seul droit precieux. pour le pauvre“ 3). (Traite, Tome I, p. 137.) 1) Fourier, Traite de l’Association, a. a. O. p. 122: Le sauvage exerce sept droits; chasse, peche, cueillette, päture, vol exterieur, ligue federale, insouciance ...... droits qu'on ne doit restreindre que SOUS la_ condition d’equivalent consenti individuellement, Ferner a. a. OÖ. p. 143, Note: Je n’ignore pas qu'il est impossible d’admettre en civilisation l’exercice de ces quatre droits; mais on pouvalt au moins les reconnaitre, poser en princip® la n&cessit6 d’un Squivalent consenti individuellement, et en conclure A la recherche d’une soci6t& autre que Ja eivilisation, qui ne peut ni accorder les droits naturels, ni fournir au pauvre un 6quivalent. 2) Val. Praite de l’Association, Tome I, p. 180: La Civilisation en privant ’homme de sept droits naturels, ne_hui donne jamais d’6quivalens consentis. Demandez & un ouvrier sans travail et sans pain, presse par le creancier et le garnisaire, s’il n’aimerait pas mieux jouir du droit de ha et de peche; avoir comme le Sauvage des arbres et des troupeaux? il ne manquera pas d’opter pour le röle du Sauvage. Que lui donne-t-on en Equivalent? Le bonheur de vivre sous la charte: Vindigent ne peut pas se contenter de lire la charte en place de din&; c’est insulter ä sa mistre que de Iui offrir pareille compensation. Il g’estimerait heureux de jouir, comme le Sauvage, des sept droits et de la libert6; il ne la trouve done pas dans Vl’ordre civilise. 3) Zur Begründung des individuellen Anspruchs auf das droit au travail geht Fourier bis auf die heilige Schrift zurück, Vgl. Traite, Tome I, p. 137 f.: I/ccriture nous dit que Dieu condamna le premier homme et sa posterite, ä travailler ä la aueur de leur front; mais il ne nous condamna pas A ötre prives du travail d’oü döpend notre subsistance. Nous pouvons donc, en fait de droits de l’homme inviter la Kllosopiie et la Civilisation A ne pas nous frustrer de la ressource que Dieu nous a laissee comme pis-aller et chätiment, et nous garantir au mo1ns le droit au genre de travail auquel nous avons 6t6 6lev6s.... Nous n’auront V6equivalent des quatre droits cardinaux, que dans un ordre social oü le panvre pourra dire ä ses compatriotes, & sa phalange natale: „je suis ne sur cette terre, je röclame l’admission A tous les travaux qui 8’y exercent, la garantie de Jouir du fruit de mon labeur; je reclame Pavance des instruments NECcESsAITES Ä exercer ce travail, et de la subsistance en compensation du droit de vol que m’a donn6 la simple nature.“ Tont Harmonien, quelque ruin€ q’uil puisse &tre, aura toujonrs le droit d’aller tenir ce langage ä son pays natal, et sa demande y trouvera plein acceuil. . Ce ne sera qu’ä ce prix que ]l’humanit6 jouira vraiment de ses droits: mais dans V’6tat actuel, n’est-ce ps insulter le pauvre que de Ini assurer des droits A la souverainete, quand il ne demande que le droit de travailler pour les plaisirs des oisifs? Nous avons done pass6 des sikcles ä ergoter sur les droits de l’homme, sans songer A reconnaitre le plus essentiel, celui du travail, sans lequel les autres ne sont rien. Quelle hont& pour des peuples qui se eroient habiles en politique sociale! Ne doit-on pas insister sur une erreur si ignominieuse, pour disposer lesprit humain ä 6tudier Je m6canisme societaire qui va rendre & l’homme tous ses droits naturels, dont la Civilisation ne peut ni garantir, ni möme admettre le principal, le droit au travail? Nohben dem Rechte auf Arbeit bezeichnet Fourier auch die Gewährung In dieser Weise hat Fourier den Begriff des Rechts auf Arbeit constituirt. Gleichwohl will es in sein sozietäres System nicht recht passen. Das Recht auf Arbeit lässt sich vernünftiger Weise doch nur in einer Gesellschaftsordnung denken, in der es zahlreichen Individuen an Arbeitsgelegenheit mangelt. Im Fourieristischen Systeme ist dies aber durchaus nicht der Fall. Wenn, wie Fourier verspricht, die praktische Durchführung seiner Sozialtheorie das Erträgnis der nationalen Production um das 6-fache !), und das reine Einkommen jedes Menschen um das u4-fache steigern ?), wenn Jedermann noch in jungen Jahren zu einem grossen Vermögen gelangen 3) und wenn schliesslich allen Menschen ein Existenzminimum gewährt wird — wozu dann noch das Recht auf Arbeit *)? Was soll diese armselige Hütte neben dem von Fourier erträumten grossen Palaste der Glückseligkeit? Von diesem Gesichtspunkte aus betrachtet, muss man sagen, dass Fourier als geistiger Vater des Rechts auf Arbeit ein Kind ohne Daseinsberechtigung in die Welt gesetzt hat. Praktischer, aber auch nicht ohne Bizarrerie, hat das Haupt der fourieristischen Schule, Victor Considerant, das Recht auf Arbeit angyefasst. Considerant vertritt die Verwirkeines Existenzminimums als Aequivalent für die dem Proletarier in der gegenwärtigen Ordnung entzogenen „natürlichen Rechte“. Vgl. Fourier, Traite a. a. OÖ. p. 125.... assurer au peuple un minimum en subsistance, vötement, logement et de plus, en plaisirs. Besonders entschieden tritt Fourier in seinem zweiten Werke „Le nouveau monde industriel et soci6taire ou invention du proc&de d’industrie attrayante et naturelle distribuGe en s6ries passionnGes“, Paris 1829, für das Existenzminimum ein. Vgl. p. 420: „Le premier signe de justice devrait öfre de garantir au peuple un minimum croissant en raison du _progrös social. Vgl. ibidem p. 4, 12, 35, 373, 398, 402, 419, 430—31. S. auch Warschauer, Geschichte Kos Sozialismus und Communismus, 2, Abteilung, Leipzig 1893, p. 36, und Gatti de Gamond, R6alisation d’une commune soci6taire d’apres la th6orie de Charles Fourier, Paris 1541—42, p. 200 und von derselben Verfasserin, Fonrier et son systeme, Paris 1841—42, p. 104. 1) Vgl. Nouveau Monde a. a. O. p- 1. 2) Vgl. Nouveau Monde a, a. O. p. 318. 3) Vgl. Nouveau Monde a. a. O. p. 333. 4) Ausserdem streckt noch die Gemeinde jedem ihrer Mitglieder, auch dem ärmsten, und der ihr keine andere Garantie für die Rückzahlung leistet, als die Aussicht anf einen Verdienst durch Handarbeit, Wohnung, Kleidung und Nahrung auf ein Jahr vor, nach dessen Ablauf die Rechnung jedes Einzelnen regulirt, und ihm der Ueberschuss ausgezahlt wird, der ihm nach Abzug der erwähnten Vorschüsse bleibt. Die Verteilung des Gemeindeeinkommens wird nach dem (jrundsatze geregelt, dass der Handarbeit fünf Zwölftel, dem Canfalo vier Zwölftel und dem Talente, den theoretischen und den praktischen Kenntnissen drei Zwölftel des Gesammtertrags des Gesellschaftsvermögens gebühren. Vgl. Churoa a. a. OÖ. p. 78, und Nouveau Monde p. 125 ff. und passim. ‚3 lichung dieses Rechtsanspruches als eine dem Privateigentume fehlende, dabei aber logische, notwendige, ja unentbehrliche Stütze, ferner als ein Mittel zur Sicherung einer friedlichen Umgestaltung der gegenwärtigen Ordnung und schliesslich als Besiegelung des ersten Artikels eines brüderlichen Paktes zwischen dem Eigentümer und dem Proletarier *). Die juristische Rechtfertigung des Anspruchs auf das droit au travail erblickt Considerant in der geschichtlichen Entwickelung des Privateigentums, das er übrigens (ebenso wie das Erbrecht) aufrecht erhalten und durch das Recht auf Arbeit ergänzen will. Gleichwol findet er die gegenwärtige, noch vom Rechte der Eroberung herstammende Herrschaftsordnung des Eigentums ungesetzlich und auf einer durchgängigen Beraubung beruhend. Die Erklärung hiefür liefert der folgende Gedankengang: Im Zustande der Wildheit stand die Nutzniessung am Ertrage der Erde Allen frei; Jedermann hatte vier wirtschaftliche Urrechte (droit de chasse, de pöche, de cueillette et de päture) durch deren Ausübung er seinen Anspruch auf Mitbenutzung des gemeinsamen Naturfonds geltend machte, Gibt es nun einen Rechtstitel, der daneben die Ausübung eines Sondereigentums rechtfertigen würde? Considerant bejaht diese Frage, indem er behauptet. es stünde jedem Menschen das rechtmässige Eigentum an den Dingen zu, die er durch seine Arbeit, durch sein geistiges Können oder überhaupt durch seine Thätigkeit geschaffen habe ?). (Das sogenannte Capital cree.) Die Erde aber in ihrer ursprünglichen Gestalt (das Capital primitif ou naturel) sei nicht durch die Thätigkeit der Menschen entstanden. Die gegenwärtige Eigentumsordnung sei nun mit einem schlimmen Fehler behaftet, indem das geschaffene Kapital, das wirklich verrichtete Arbeit re-1) Vgl. Considerant, Th6orie du droit de propriete et du droit au travail, 3. Ausgabe, Paris 1848 (zuerst im Mai 1839 in der „Phalange“ erschienen). Einleitung p. 3—4 Eine deutsche Ucbersetzung dieser kurzen Schrift, die schr viel zur Volkstümlichkeit der Forderung des Rechts auf Arbeit in den 40er Jahren beitrug, findet sich bei Stein, Die sozialistischen und communistischen Bewegungen seit der dritten französischen Revolution, Leipzig und Wien 1548, P- 205—21. S. auch den Aufsatz Considerants in der „Phalange“ v. 1. November 1836, No. 12, worin es heisst: L’homme a droit au travail, A un travail honorable et qui lui pave son activite, ses cfforts. . 2) Vgl. Considerant, Theorie du droit de propriet6 ete. a. a. O. p. 17: Tout homme possede legitimement la chose, que son travail, son intelligence, au Dlus gEneralement que son activit& a cr6Ge, il präsentirt und das rechtmässige individuelle Eigentum seiner Erzeuger oder ihrer Erben sei, das ursprüngliche Kapital, die Erde, usurpirt habe, die das allgemeine Eigentum des Menschengeschlechtes sei, so dass die von ihrem natürlichen Erbteile ausgeschlossenen Massen solange beeinträchtigt seien und es blieben, als ihnen nicht von der Gesellschaft ein vollständiges Aequivalent verbürgt werde; dieses Aequivalent sei das Recht auf Arbeit!). Dessen Inhalt bestimmt Considerant dahin, dass es dem Proletarier wenigstens so viel Subsistenzmittel sicherstellen solle, als er sich im Naturzustande bei Ausübung der vier wirtschaftlichen Urrechte hätte verschaffen können ?). Considerant vergass dabei nur anzugeben, wie man heute den Anteil an Vermögensrechten feststellen solle: den der, Proletarier im Naturzustande gehabt hat. Zur Verwirklichung des Rechts auf Arbeit verlangt Considerant im Anschlusse an Saint-Simon und Louis Blanc die „Organisation der Arbeit“, beziehungsweise der Industrie. Ausserdem hält er es für eine Verpflichtung der Gesellschaft, landwirtschaftliche und industrielle Anstalten zu gründen, wodurch Allen hinreichend lohnende Arbeit verbürgt werden könnte. Die Ansichten Fourier’s und Considerant’s wurden von. ihrer Schule in Wort und Schrift fortgesponnen. Vor Allem sei hier Cantagrel erwähnt, der in der Fourieristischen Zeitschrift „La Phalange, Revue de la science sociale ®)“ einen Aufsatz ‘du droit au travail‘ veröffentlicht hat, über den allerdings ein abschliessendes Urteil unmöglich ist, da er gerade dort abbricht, wo Cantragel auf dieses Problem näher eingehen wollte. Cantragel beschwört die Bourgeoisie dem Volke das Recht auf Arbeit zu geben *), wobei er durchblicken lässt, dass die Gewährung dieses Rechtes ein wichtiger Schritt zur Verwirklichung des Grundgedankens des Fourieristischen Systems wäre, des Gedankens der möglichst umfassenden industriellen Association und der möglichst vielseitigen Garantie 1) Considerant war übrigens auch ein Anhänger des fourieristischen Rechts auf Existenz. Siche den Artikel Considerant’s »droit de ’homme au pain quotidieu« in der Phalange 3. s6rie tome III vom 7. Mai 1841. L’homme a droit au pain quotidieun ou plutöt 4 ce Minimum proclame avec raison pas Fourier comme une dette de la s9ci6t6 envers tous les membres, 2) Considerant, du _Droit de propriet6 etc. a. a. O0. pP. 25. 3) Paris 1846 u. 1847, Bd. 2 u. 5 fı Vgl. La Phalange a. a. O. Bd. 2 pp. 286. Us Rn der Interessen !). Ein zweiter Vertreter des Rechts auf Arbeit im Sinne der fourieristischen Doctrin war Paget?). Er schliesst sich ganz dem Gedankengange Considerants an, wonach das Recht auf Arbeit als Aquivalent an die Stelle der von den Menschen im Naturzustande ausgeübten vier wirtschaftlichen Urrechte treten müsse. Da doch die Arbeit eine Notwendigkeit für den Menschen sei, So wäre es grausam und ungerecht, den Anspruch auf Arbeit zu bestreiten. Dieser Ansprueh sei vielmehr der gerechteste, den man sich denken könne; ihn zu leugnen sei eine Verirrung des menschlichen Geistes. Die jetzige soziale Ordnung stünde allerdings seiner Verwirklichung entgegen. Erst das Staatsideal Fouriers werde diese Aufgabe lösen. 1) La Phalange a. a. O. Bd. 5 p. 179 ... Nous avons reconnu enfin que, Bar inaugurer l’are du Pan r6galier, il faut apporter des affirmations & la place des n6gations, 6tabler la solidarit6 1A od s6vit lisolement, eu un mot, realiser l’association des individus, des familles et des races. Or, il se trouve que lidee representee par ces mots, Droit au travail, r6pond non seulement au but sup6rieur, mais au droit 6ternel et inalienable de l’Humanite, ce sera sur l’exercice plein, rögulier et libre de ce droit que la soci6t6& devra asseoir sa constitution et l’Humanite sa destinee, C'est 3 cette base aussi que nous devrons demander les principes et les moyens de la Politique rationelle, objet de notre 6tude et de nos recherches. Ebenso trat ein anderes Mitglied der Fourieristischen Schule Edouard de Pomperı warm für das Recht auf Arbeit ein (La Phalange 3. Serie, Tome V No. 15 v. 4. Febr. 1842, le droit au travail): "A. notre sens le fait social, le plus grave et le plus caracteristique de notre Epoque, ce n’est pas 1a concentration des capitaux dans un petit nombre des produits mais bien Vimpossibilit€ 0ü se trouve le Gouvernment d’assurer ä tous le Droit au travail... Ne point assurer 3 tous le d. a. tr. c’est pratiquer A la lettre, c’est mettre A l’ex6cution l’homicide doctrine de Malthus. 2) Vgl. den Aufsatz Paget’s: droit au travail in der Phalange v. 20. October 1836 p. 337 ff. „Le droit au travail (p. 342) est le droit le plus lögitime et le plus juste auquel l’homme, pulsse pretendre.“ ,... „Le droit au travail (p. 343) sera le droit de tous, Ja jouissance de tous — et bien loin qu'il porte prejudice & qui que Ce soit, le bonheur de toutes les classes de la SOci6t6 trouvera en hui ’une de ses plus solides garanties.“ $ 4. Saint-Simon und die Saint-Simonisten. Um Saint-Simon und die Saint-Simonisten richtig zu beurteilen, ist eine strenge Sonderung zwischen Beiden notwendig. Aus zwei Gründen: Einmal weil der geistige Habitus Saint-Simon’s anders beschaffen war als der seiner Schüler, und dann, weil diese die Lehre des Meisters nicht einheitlich und folgerichtig fortgebildet haben. Dieser Umstand tritt besonders bei dem Probleme hervor, das den Gegenstand dieser Schrift bildet. Saint-Simon war ein entschiedener Anhänger des Rechts auf Arbeit, in dem er ein Mittel zur Verwirklichung des Rechts auf Existenz erblickt. Welches ist denn, so fragt er in seinem „Industriellen Systeme“ das beste Mittel, allen Menschen die Existenz zu sichern? Die Antwort lautet: indem man ihnen Arbeit verschafft!) Wie aber dieses Ziel erreichen? Dafür hat Saint-Simon ein eigenartiges Rezept: es sollen die bedeutendsten Industriellen?) mit der Feststellung des Bud-1) Du systäme industriel (22, Bd. der Oeuvres de Saint-Simon et d’Enfantin, Paris 1869, p. 82), S’observe d’abord, que le seul moyen general de procurer des subsistances au peuple consiste ä lui procurer du fravail. u est le moyen de procurer au peuple 1a plus grande quantit6 de travail possible? Le meilleur moyen est de confier aux chefs des entreprises industrielles le ln faire le budget et par consequent de diriger l’administration a 2) Es ist jedoch wol zu beachten, dass Saint-Simon das Wort „Industriel“ nicht etwa in seiner heute gangbaren Bedeutung auffasst, sondern darunter jeden versteht, der irgend eine productive Thätigkeit leistet, Vgl. Catechisme des Industriels, Ba. 37 der Oeuvres, p. 3: Un industriel est un homme qui travaille ä produire ou ä mettre ä la port6e des diff&rents membres de la societe&, un ou plusieurs mMOoyeENs uuntfrich de satisfaire leurs besoins ou leurs gets, sowie überhaupt mit der Verwaltung des öffentlichen Vermögens betraut werden. Die hervorragendsten Unternehmer auf dem Gebiete der Industrie seien die eigentlichen Vorgesetzten der grossen Massen, da sie ja die tägliche Arbeit vergäben; sie seien aber auch am Meisten an der Erhaltung der Ruhe, sowie an der Sparsamkeit in den öffentlichen Ausgaben interressirt. Der Natur der Sache nach würden sie also schon im eigenen Interesse soviel als möglich nach einer Ausdehnung ihrer Unternehmungen streben, woraus eine sehr grosse Zunahme aller Arbeiten hervorginge?), Zur Ausführung im Einzelnen schlägt Saint-Simon vor, dem Finanzminister, der aus dem Stande der „Industriellen“ zu entnehmen wäre, einen „Rat der Industriellen“ (conseil d’industriels) an die Seite zu setzen, dessen wesentlichste Aufgabe die Beratung und Prüfung des Budgets wäre. Der erste Artikel des Ausgabenetats nun müsste die Sicherung der Existenz der Proletarier zum Gegenstande haben und zwar in der Weise, dass man den Arbeitsfähigen Arbeit, den Arbeitsunfähigen Unterstützung verschafft ?). Demselben Gedankenkreise gehört der von Saint-Simon in seinem letzten Werke, dem „Nouveau Christianisme“ gemachten Vorschlag an, einen allgemeinen Arbeitsplan (un plan general de travaux) zu entwerfen ?). Ausserdem tritt Saint-Simon für eine Regelung der Rechtsverhältnisse des Grundbesitzes *), goüts physiques; ainsi, un cultivateur, qui seme du bl6, qui Cleve des volailles, des bestinux, est un industriel; un charron, um maröchal, un serrurier, un menuisier sont des industriels ; un fabricant des sonliers, de chapeauxX..... est 6galement un industriel; un n6gociant, un roulier, un marin employ& sur des vaisseaux marchands sont des industriels. Tous ces industriels r&unis fravaillent 3 produire et A mettre & la port6&e de tous les membres de la zoci6t6, tous les moyens materiels de satisfaire leurs besoins ou leurs goüts physiques, et ils forment trois grandes classes, qu’on appelle les cultivateurs, les‘ fabricants et les n6gociants. Ausser den „Industriels“ erkennt Saint-Simon in gewisser UVebereinstimmung mit dem Staatsideale Plato’s die „savants“ und ‚artistes“ als taugliche Glieder des Gemeinwesens an. 1) Vgl. Du systeme jndustriel p. 83, Bd. 22 der Oeuvres p. 171 ff, Cat6chisme des industriels 37. Bd, der Oeuvres p. 7, p. 141. 2) Le Te article du budget des d&penses aura pour objet d’assurer Vexistence des proletaires, en procurant du travail aux valides, et des sSecours aux invalides. (Du systeme industriel Bd. 21, % 107, ebendaselbst Bd. 22, P 180 und 241.‘ Vgl. auch De Vorganisation sociale Bd. 39, p. 128: Le moyen e plus direct pour operer l’amelioration morale et physique de la majorite de la population consiste A classer comme premıeres "depenses de Vl’Ktat celles qui sont n&cessaires pour procurer du traY ail A fous les hommes valides afın d’assurer leur existence physique. 3) Vgl. Bd. 23 der Oeuvres p. 152. 4) Vgl. Bd. 19 der Oeuvres fändustrie p. SS Singer, Das Recht auf Arbeit, 8 für ein ausgedehntes Banksystem (banques territoriales, banques paticulieres) !') sowie für eine Reform der ganzen Verwaltung ein. Diese Massregeln, von denen er sich eine grosse Steigerung‘ der landwirtschaftlichen Gütererzeugung verspricht, und noch manche andere ?) betrachtet Saint-Simon gleichsam als die Quadern zu dem grossen Gebäude des „Industriellen Systems,“ dessen Errichtung das Schwinden des sozialen Schismas (proprietaires oisifs-travailleurs) das Aufhören der Ausbeutung des Menschen durch den Menschen (LV’exploitation de l’homme par l’homme) die „Asociation universelle“ und schliesslich den allgemeinen Weltfrieden ®) herbeiführen solle. Erst mit der Erreichung dieses Zieles hätte der das ganze System Saint-Simon’s durchdringende Gedanke der „allgemeinen Vergesellschaftung“ seinen Kreislauf vollendet. Gar Mancher wird sich darüber wundern, dass Saint-Simon seine von glühender Liebe zu den besitzlosen Volksklassen eingegebenen Pläne durch die Übertragung der Herrschaft an die Industriellen practisch verwirklichen wollte, Doch dieser Widerspruch löst sich rasch, wenn man es unternimmt, Saint-Simon aus seiner Zeit heraus zu erklären. Nicht nur, dass zur Zeit, wo Saint-Simon für das „System des Industrialismus“ eintrat, die moderne Industrie noch in der Wiege lag; es drohte damals, und dieser Umstand war für die ganze Geistesrichtung Saint-Simon’s bestimmend, in Frankreich die Gefahr eines clerical-feudalen Regimes *). Diese Gefahr will Saint-Simon abwenden und darum beschwört er die „Industriellen“ in zahlreichen Denkschriften sich mit dem Königtume gegen die Träger des reactionären Princips , besonders gegen den Adel, zu verbinden ®), Wie sich übrigens Saint-Simon die Lagerung der Gesellschaftsschichten innerhalb der Nation gedacht hat, darüber gibt am Besten eine Stelle aus 1) Vgl. Ba. 19 der Oeuvres l’industrie pP- 111 2) Dagegen ist die von so zahlreichen Schriftstellern aufgestellte Behauptung, Salnt-Simon habe einer Beschränkung des Erbrechts das Wort zeredet, Unrichtig, In seinen Schriften findet sich, soviel ich sehe, nichts Savon. Dieser Gedanke gehört vielmehr erst seiner Schule an. Vgl. Exposition de la doctrine St.-S, BE 41, p. 243, Ba. 42, p. 163, 402, 3) ba darüber den Aufsatz „Saint-Simon und die Friedensidee‘“ yon Leo v. Chlumec ky in der Zeitschrift: „Die Waffen nieder!“ Dresden und Wien, Novemberheift 1894, 4) Vgl. Systeme de politique positive par Auguste Comte in den Deuvres de Saint-Simon et d’Enfantin Bd. 38 p. 18. 5) Vgl. Du systeme industriel, Bd. 21 der Ocuvres p. 927 ff. C seiner Schrift „De V organisation sociale“ 1!) Aufschluss. „Man hat“, heisst es daselbst, „die Gesellschaft oft mit einer Pyramide verglichen. Wir geben zu, dass die Gesellschaft die Form einer Pyramide habe und sind der Überzeugung voll, dass die nationale Pyramide von dem Königtume gekrönt sein müsse ; wir behaupten jedoch, dass von der Basis bis zur Spitze die einzelnen Schichten aus immer wertvollerem Materiale bestehen müssen, und wenn wir die gegenwärtige Pyramide betrachten, so scheint es uns, dass ihre Basis von Granit ist, dass ihre Lagen bis zu einer gewissen Höhe aus sehr wertvollen Materialien bestehen, dass aber ihr oberster Teil, der einen herrlichen Diamant trägt, nichts Anderes ist als vergoldeter Gips. Die Grundlage der gegenwärtigen nationalen Pyramide sind die Arbeiter, mit den regelmässigen Arbeiten beschäftigt; die ersten Schichten oberhalb der Basis sind die Chefs der industriellen Arbeiten, sind die Gelehrten, die die Fortschritte der Fabrikation vervollkommnen und ihre Herrschaft ausdehnen, sind die Künstler (artistes), die allen ihren Erzeugnissen das Gepräge des guten Geschmackes aufdrücken. Die höheren Schichten, von denen wir sagten, dass sie nur aus Gips bestünden, den man sehr gut erkennt trotz der Vergoldung, die ihn bedeckt. das sind die Höflinge, das sind im Allgemeinen alle Adeligen, sowol die alten wie die neuen, das sind die müssigen Reichen, das sind schliesslich alle Regierenden vom Premierminister herab bis zum letzten Gehilfen. Das Königtum, das ist der herrliche Diamant, der die Pyramide krönt.“ Das Ingenium Saint-Simon’s war also wesentlich politischer Natur und seinen sozialen Vorschlägen liegen beinahe ausschliesslich die angegebenen politischen Motive zugrunde Darum sagte ich auch zu Beginn dieses Kapitels, dass Saint-Simon’s geistiger Habitus anders war als der seiner Schüler. Von diesen soll nun die Rede sein. j Der Bedeutendste ist Bazard, gewissermaassen der „Paulus des neuen Christentums“. Er war es, der durch die anschauliche Darstellung der neuen Lehre in den von 1828—30 gehaltenen Vorträgen am meisten zu ihrer Verbreitung beigetragen hat. Diese Vorträge, die dann (1830—3ı) zusammengefasst und unter dem Titel „Exposition de la doctrine Saint-Simonienne“ veröffentlicht wurden, bilden das Grundbuch des 1) Vgl. Bd. 39 der Ocuvres p. 131, 132. 20 modernen Sozialismus. Hier findet sich nebst zahlreichen anderen Programmpunkten zum ersten Male in wissenschaftlicher Fassung die Forderung nach einer Verstaatlichung sämtlicher Productionsmittel ausgesprochen !). Als Zweck des Staates wird die geistige, moralische und materielle Hebung der zahlreichsten und zugleich ärmsten Schichten der Bevölkerung, als neues Prinzip der verteilenden Gerechtigkeit der Satz aufgestellt, dass jeder nach seinen Fähigkeiten verwendet und nach seinen Leistungen belohnt‘ werden solle ?), Bald jedoch schwächten Zwiespalt und Hader die Agitationskraft der Saint - Simonisten. Als nämlich Enfantin, ein unruhiger Geist und nach der Herrschaft strebend, die „Rehabilitation des Fleisches“ und die „Befreiung der Frau“ predigte 3) und von diesen Stützpunkten aus die ganze Lehre entwickelte, da ward der Bruch zwischen ihm und dem besonneneren Bazard unvermeidlich. Bazard starb‘ bald darauf (im Juli 1832). Enfantin aber und seine Anhänger wichen immer mehr von den Bahnen ab, die ihnen der Meister gewiesen hatte und verloren sich bald in einem kindischen Cultus und in lächerlichen religiösen Glaubenssätzen, dabei die wichtigsten Vorschläge des Begründers der Schule vergessend. Dies gilt besonders von dem Gedanken des Rechts auf Arbeit; daher man ihn auch in den Schriften der Nachfolger Saint -Simon’s nicht weiter entwickelt findet. 1) Vgl. Bd. 42 der Oeuvres p. 165: Il faut absolument que V’Etat soit en possession. de tous les instruments de travail, que forment aujourd’hui le fonds de la propriete individuelle, et que les directeurs de la soci6t6 industrielle soient charg6s de la distribution de ces instruments, fonction que remplissent Aujourd’hui d’une manidre si aveugle et A si grands frais les provrietaires et “apitalistes, Vgl. auch Bd. 41 d. ÖOeuvres pP. 249. 2) Vgl. Bd. 41 d. Oeuvres p. 237. 3) Vgl. Bd. 40 d. Oeuvres D. 44 u. passim. $ 5. Proudhon. In dem französischen Sozialisten P. J. Proudhon hat das Recht auf Arbeit einen heftigen Gegner gefunden. Proudhon ist zu einer klaren, einheitlichen Auffassung dieses Rechtsproblems nicht gelangt, obwol er sich viel damit beschäftigt hat. Bald sah er höhnisch darauf herab, bald suchte er es durch die übertriebene Schilderung seiner Folgen für die bestehende Ordnung in Miscredit zu bringen!), bald wieder bekämpfte er es als ein Unglück für die arbeitenden Klassen. Der Grund für diese Haltung ist in dem Umstande zu suchen, dass zur Zeit, wo das Recht auf Arbeit im Mittelpuncte der öffentlichen Erörterung stand, Proudhon einen neuen Rechtsgrundsatz aufstellte, durch den er das ganze soziale Leid heilen zu können glaubte. Man kann diesen Rechtsgrundsatz, der zunächst das private, in weiterer Folge aber auch das gesamte öffentliche Recht durchdringen und beherrschen sollte, den Mutualismus nennen ®?), Durch ein auf Gegenseitigkeit beruhendes Tausch- und Kreditsystem wollte nämlich Proudhon die Unentgeltlichkeit des Kredites herbeiführen, Jedermann zinslose Darlehen gewähren, das arbeitslose Einkommen beseitigen und auf diese Weise die soziale Reform durchführen ?\. Fine Volks-1851 1) Y ad hon, Idee g6nfrale de 1a Rövolution au XIX sidele. Paris 51, p. 21213. % Im Finanzausschusse rief Proudhon bei der Beratung seiner Finanzpläne Goudschaux zu: Donnez moi le droit au travail et je vous abandonne a propriete. Die Sozialisten griffen Proudhon wegen dieser Aeusserung heftig an und warfen ihm — wie es scheint nicht mit Unrecht —\vor, er habe dadurch den Gedanken des Rechts auf Arbeit in Verruf gebracht. 3 Vel. die oründliche Darstellung von Karl Dichl. P. JT. Proudhon. 2 bank sollte diese Gedanken praktisch verwirklichen !). Proudhon bezeichnete diese Tauschbankpläne als sein Testament auf Leben und Tod ?); er‘ benutzte jede Gelegenheit, dafür zu agitiren; ihnen zuliebe schwor er feierlich seine Gegnerschaft gegen das Eigentum ab?); ihnen ‘zuliebe bekämpfte er das Recht auf Arbeit. seine Lehre und sein Leben, Jena 1890, Bd.‘2 p. 312; ferner Arthur Mühlberger, Studien über Proudhon, Stuttgart 1891. Am ausführlichsten hat Proudhon das Prinzip des Mutualismus in seinem nachgelassenen Werke De la capacite politique des classes ouvridres, Paris 1873 dargelegt. Hier heisst es von dem R. a. A. (p. 293): De tous les droits de ’homme et du citoyen selui auquel les classes ouvrieres tiennent le plus et avec raison puisque‘ de ini d6pendent leur subsistance et leur liberte, est le droit au travail; parlons plus correctement si nons ne voulons Ätre renris, d’est 1a garantie du travall 1) Vgl. Art. 34 der Statuten der Volksbank (im „Le Peuple“ vom 5. Febr. 1549 No. 79): D’apres le principe et le but de son institution, qui est la gratuite absolue du er6&dit, la Banque du peuple...... Die Volksbank sollte ein Papiergeld ausgeben (Bons de cireulation), das alle Mitzlieder der Bankgesellschafl bei Zalungen anzunehmen verpflichtet sind, Die Volksbank braucht die Bons nicht in klingender Münze einzulösen, vielmehr anthält der Bon nur eine Anweisung an die Mitglieder der Bankgesellschaft Societaires et adherents), dem Inhaber Waren und Dienste bis zu einem bestimmten Betrage zu liefern. Von der Tauschbank unterschied sich die Volksbank dadurch, dass jene die Noten durch hinterlegte Waren bedecken und einlösen, während diese die Noten gar nicht einlösen sollte. Es unterliegt zar keinem Zweifel, dass die Volksbank ihr Ziel: die Abschaffung des Barzeldes niemals erreicht hätte. Abgeschen davon, dass die nicht gangbaren Waren liegen geblieben wären, hätte auch die Thätigkeit der Bank Se Kreditınstalt aufhören müssen, sobald die ausgegebenen Noten, deren beliebiger Vermehrung die Entwertung entgegensteht, das Bedürfnis nach Papiergeld jefriedigt hätten. Ausserdem litt die Volksbank an einem inneren Widerspruche. Nach der Absicht ihres Gründers sollte sie die Freiheit des Ver-<ehrs und den Grundsatz der Conecurrenz aufrechterhalten (Art. 28 al. 2 % a, O.: La Banque du peuple, tout en favorisant les associations ouvridres, maintient la libert& du commerce et la concurrence Emulative, comme principe de tout progrös et garantie de bonne qualit& et bon march6 des produits), also auf individualistischen Wirthschaftsgrundsätzen fussen, gleichzeitig aber nen echt sozialistischen Gedanken: die Absohnttan des Bargeldes anstreben. An diesem logischen Widerspruche hätte die Volksbank unbedingt scheitern ‚nüssen. Vgl. Diehl, P. J. Proudhon, seine Lehre u. sein Leben, Jena 1890, Bd. 2 p. 183, ferner Anton Men ger, Das Recht auf den vollen Arbeitsertrag, 2. Aufl, Stuttgart 1891, p. 78, Marlo, Untersuchuugen über die Organisation der Arbeit oder System der Weltökonomie, Tübingen 1889, Bd. 2 p. 327, und Engländer, Geschichte der französischen Arbeiter-Associationen, Hamburg 1864, 4. Teil p. 738. 2) Vgl. „Le Peuple“ v. 5. Febr. 1849 No. 79: „Ceci (die Bankpläne) est mon testament de vie et de mort.“ 3) Schon acht Jahre nachdem Proudhon die Formel aufgestellt hatte: La propriet6 d’est le vol (vgl. Quwest-ce que la propriet6? ou Recherches sur le principe du droit et du gouvernement in den Oeuvres completes, Tome I p. 13 ff.) liess er sie wieder fallen. So sagt er in einem Artikel des „Representant du Peuple“ v, 26, April 1848 No. 25 unter der Ueberschrift: uest-ce que la propriete: Je ne viens point ici avec une sotte et läche impertinenece commenter la farmule trop ecannue et trop neu comprise, 1a pro- 23 Schon in der Probenummer zum Representant du Peuple?!) trat Proudhon in einem Artikel unter dem Titel: Notre formule generale heftig gegen das R. a. A. auf. Einzeine Sozialisten, heisst es daselbst, stellen die Formel auf, dass Jedermann das R. a. A. zukomme. Ohne die unmittelbare Besserung des Loses der besitzlosen Volksklassen zu übersehen, die die Anerkennung dieses Grundsatzes nach sich zöge, glauben wir doch, dass die Wünsche und Ansprüche des Volkes über die Formel hinausgehen. Denn sie st unwürdig, ungenügend, aristokratisch und gefährlich. Sie (die Formel des droit au travail) ist unwürdig, weil sie unverschämt ironisch im Hinblick auf die gegenwärtige Gesellschaftsordnung, erniedrigend für den Arbeiter ist und nicht friedlich, majestätisch und kraftvoll, wie dies der Ausdruck eines allgemeinen Grundsatzes sein soll. Sie ist unwürdig, weil sie, als Rechtsgrundsatz die ewige Erbschaft der industriellen Lohnarbeit dem Armen auferlegen will, der für immer zu den Arbeiten verurteilt sein soll, die die modernen (jesellschaften erzwingen. Die Formel ist ungenügend, weil sie nicht umfassend und ihrem Wesen nach vorübergehend und provisorisch ist; weil sie stillschweigend einzelnen Begünstigten die Fähigkeit gewährt, dieses Recht auf Arbeit‘ nicht auszuüben, d. h. nicht zu arbeiten, an der allgemeinen Gütererzeugung nicht Teil zu nehmen, und auf diese Weise das Volk. das für sie produzirt, zu verkürzen. .... Die Formel ist aristokratisch, weil sie die soziale Ungleichheit und die‘ Ausbeutung des Produzenten durch den Nichtproduzenten unwiderruflich als vollzogene Thatsache nimmt, priet& est le vol. Cela se dit une fois; cela ne se r6pkte pas. Laissons cette machine de guerre, bonne pour Vlinsurrection, mais qui ne peut plus servir aujourd’hui qu’ä cöntrister les pauvres gens...... ad in einem Programm an seine Wäler („Representant du Peuple“ v. 31. Mai 1848 No. 60) erklärt Proudhon: Lorsque je dis: la propriete c’est le vol, je ne pose pas un principe, je ne fais quexprimer une conclusion. Auch die „Organisation du cr6dit et de la eireulation et solution du probleme social“ (Oeuvres completes, Bd. 6 p. 89) stellt als Grundsatz auf: Sans atteinte A Ia Dr0-priet& 1) Vom 14. Oktober 1847. Der Repr6sentant du Peuple war, ebenso wie die Zeitschrift „Le Peuple‘“, ein Organ Proudhon’s. Der hier angezogene Artikel ist zwar nicht von Proudhon unterzeichnet, allein wer die Schreibart Proudhon’s kennt, wird nicht einen Augenhlick lang an seiner Urheberschaft zweifeln weil sie auf ewig dem Müssiggange der civilisirten Stände die soziale Superiorität gegenüber der Arbeit zuerkennt; weil sie für immer die menschliche Thätigkeit ungleich verteilt, im Gegensatze zu allen Fähigkeiten und F ertigkeiten. Die Formel ist endlich gefährlich, weil sie viel mehr das wolverstandene Interesse der Kapitalisten, Grundbesitzer, Spekulanten und privilegirten Besitzer begünstigt, für die sie aine rührende Sorgfalt an den Tag legt, als das des Armen, der für diese arbeitet, weil die schlauen Staatserhalter das Volk beim Wort nehmen könnten, über dieses Recht hinaus nichts zu verlangen; weil sie die Wünsche und Rechtsansprüche des Arbeiters auf die nackte Lebensnotdurft herabdrückt; weil der Arme, verdummt und verzweifelt, sich vielleicht noch einige Jahrhunderte zufrieden geben; weil sie ihn glauben machen könnte, dass seine Peiniger ohnehin thun, was möglich ist und dass es keine Mittel gebe gegen seine Leiden; weil sie durch eine wolfeile Freigebigkeit, durch eine listige Concession, den Tag der allgemeinen Abrechnung verzögern, und auf diese Weise die Sozialreformatoren der Kraft und Stütze beraubt, welche eine so berechtigte und vom Vater auf den Sohn vererbte, langjährige Unzufriedenheit der heiligen Sache, der Sache Aller verleiht, weil sie mit einem Worte die Ketten des Proletariers noch fester schmieden und unter einer neuen Form des Feudalismus seine beständige Knechtschaft besiegeln würde.“ Proudhon stellt daher dieser F ormel .den Satz entgegen, dass jeder Mensch die Pflicht zur Arbeit habe, damit Allen das Recht auf das ganze Arbeitsprodukt zukomme !). Mit schärferen Waffen konnte wol das Recht auf Arbeit ıicht bekämpft werden. Als sich die französische Nationalversammlung‘ bei der Beratung des neuen Verfassungsentwurfes i. J. 1848 mit dem Rechte auf Arbeit eingehend beschäftigte, hatte Proudhon die Absicht, dagegen zu sprechen. Proudhon liess jedoch diese Absicht fallen, da. er einen Misserfolg‘ besorgte. Die ungehaltene Rede veröffentlichte er später als Broschüre”). Auch hier tritt Proudhon als Widersacher des 1) Representant du Peuple, Probenummer v. 14. Oktober 1847: Il n’a pas droit 4 un humiliant Minimum; il a droit A tout 30n produit, A V’integrite le son droit, ou il n’a droit A rien... "Tout homme a le devoir du travail afin que tous aient droit aux produits du travail. 2) Unter dem Titel: Le di au travail et le droit de propriete, Paris (850 (in den Ocuvres compl&etes, Bd. 7 p. 195-—230). Rechts auf Arbeit auf und begründet seine Gegnerschaft mit lem folgenden Gedankengange !): Würde es sich beim Rechte auf Arbeit blos um die Orzanisation öffentlicher Arbeiten handeln, damit die unbeschäfigten Hände auf Kosten des Staates, der Gemeinden, der De-Jartements beschäftigt würden, würde das Versprechen, die Entwickelung der Arbeit zu begünstigen, nur den Maurern und Tagelöhnern Erwerbsgelegenheit bieten, so würde eine solche Begünstigung das Eigentum gewiss nicht bedrohen, sondern: höchstens unsere Finanzen compromittiren. Mit solchen Massnamen aber würde man das Proletariat nicht beseitigen, sondern es vergrössern. Man wird die Hilfsquellen des Landes °rschöpfen, anstatt ihm neue zu erschliessen. Nicht in der iussern Zersplitterung der Kräfte und Kapitalien, sondern in der inneren Entwickelung der organisirten Arbeit ist die Lösung des Problems zu suchen und darum behaupte ich: das Recht auf Arbeit ist der jedem Bürger, was immer sein Beruf oder seine Beschäftigung sei, zustehende Anspruch auf Beschäftigung in seinem Berufe gegen einen nicht willkürlich und zufällig, sondern nach der jeweiligen, gewönlichen Marktlage festgesetzten Lohn. Das ist n Wahrheit das Recht auf Arbeit; etwas anderes kann es nicht sein. Ich behaupte nun einerseits, dass das Recht auf Arbeit lie Verneinung des Eigentums ist, und dass also jede Gesellschaft, die dieses Recht anerkennt, auf die Abschaffung des Eigentums losschreitet; andererseits behaupte ich, dass dieses Recht eine fatale, notwendige Folge des Eigentums ist. Proudhon erklärt nun, es bestünde ein unüberbrückbarer Gezensatz (antagonisme fondamental) zwischen Arbeit und Eigenum. Das Eigentum trage, wie die Religion und Monarchie, las Prinzip seiner Verbesserung und Vervollkommnune‘, d. h. 1) Proudhon hatte zum Artikel XIIL des Verfassungsentwurfes, der autete: „La constitution garantit aux ecitoyens la liberte du travail et de industrie. La societe favorise et encourage le developpement du travail par V’enseignement Primairegratuit, Veducation professionnelle, legalite Jes yapports entre le patron et Pouvrier, les institutions de prevoyance et de credit, les associations volontaires; et l’Etablissement par l’Etat, les departeinents et les communes, de travaux publies propres ä employer les bras incecupes. Klle fournit lassistanec aux enfants abandonnes, aux infirmes et aux vieillards sans ressourees et que leurs familles ne peuvent secourir“ folgenlen Zusatz beantragt: ‚„. Elle assure et maintient la division des propriete&s par l’organisation de ’öchange, In ausführlicher Weise begründete Proudhon diesen Zusatzantrag, vährend er die Bestimmungen des Art. XIII heftig bekämpfte. ‚Ö seines Todes in sich; dieses Prinzip sei die Arbeit, Die Arbeit wirkt auf das Eigentum ein, sie ändert, bessert, verallgemeinert es, gestaltet es um, einmal durch die Arbeitsteilung, dann durch die Trennung der Industriezweige, ferner durch die Concurrenz der Kapitalien und schliesslich durch den Kredit. Die Arbeit, sagt Adam Smith, erzeugt durch ihre Teilung den Handel, d. h. die soziale Circulation. In einem Gesellschaftskörper aber mit vollkommener Circulation, wo also ein exakter und regelmässiger Austausch der Produkte stattfindet, ist die menschliche Solidarität hergestellt, ist die Arbeit organisirt, ist der gerechte Lohn (le juste salaire), das einzige legitime Einkommen, verbürgt. Da das Eigentum nicht mehr die Sicherheit und Wolfahrt des Producenten erhöht, so hört es auf ein wünschenswertes Gut zu sein, und da ihm das Gleichgewicht der Löhne seine fiktive Produktivität nimmt, so verschwindet es durch seine Unentgeltlichkeit (elle disparait par le gratuite de son titre)l. Die Arbeit wirkt ferner auf das Eigentum durch die Schaffung von Kapitalien. Ein angesammeltes Kapital, das wie ein Grundstück und oft noch besser als dieses Produktions-Stoff und -Mittel wird, wirkt genau so, als ob man einem bereits in Besitz genommenen Boden neuen Grund hinzufügte. Das industrielle Kapital befreit den Arbeiter von der Unterordnung unter den Grundeigentümer, indem es ihm neue Arbeitsgelegenheiten schafft. Die Arbeit greift endlich das Eigentum durch den Kredit auf tausend Arten an. Der Kredit steht immer im direkten Verhältnisse zur Masse der Kapitalien, Thiers selbst sagte uns eines Tages: „Durch die von selbst erfolgte Entwickelung der Industrie und unter dem befruchtenden Schutze des Eigentums ist der Kapitalzins progressiv von 100 auf 5 Percent und darunter gesunken.“ Nehmen Sie an, diese Progression werde bis zu Ende gehen und der Zins gleich Null werden, so ist der Eigentümer, wenn man so sagen darf, am Eigentum nicht mehr interessirt; das Eigentum hat keine Raison mehr, es verschwindet. Die Ansammlung von Kapitalien als Grundlage des Kredits und Mittel zur Verringerung der Zinsen ist also die Verneinung des Eigentums. Diesen natürlichen Elementen der Zerstörung des Eigentums wollen Sie nun noch hinzufügen: den unentgeltlichen Volksschulunterricht , die technische Erziehung, die Gleichheit der Bedingungen zwischen Arbeitgeber und Arbeitnehmer, Versicherungs- und Krediteinrichtungen und die Organisirung öffent- ı 1 licher Arbeiten zur Beschäftigung der Arbeitslosen durch den Staat, die Departements und die Gemeinden, Darauf bemerke ich zweierlei: einmal, dass das Zusammenwirken aller dieser ebenso natürlichen als politischen Gründe, wodurch Sie den Kampf gegen das FKigentum organisiren, Sie unwiderruflich zum Communismus treibt; und dann, dass auf dem Punkte, wo Sie angelangt sind, es Ihnen weder möglich ist, zurückzuweichen, noch Ihr Wort zurückzunehmen. Da aber nach meiner Meinung die Gemeinschaft nicht der wahre Zustand der Gesellschaft ist und Sie sie auch nicht wollen, so wird die Schlussfolgerung meiner Rede darin bestehen, dass es unbedingt notwendig ist, dieser communistischen Tendenz, die uns mit fortreisst, ein Gegengewicht oder ein Reagens entgegenzustellen, fähig, den Grundsatz des Eigentums aufrecht zu erhalten und zu sichern, einen Grundsatz, der notwendig ist, in der sozialen Ökonomie als Reizmittel und Widersacher der Arbeit (stimulant et contradieteur du travail), Darum dürfe das Eigentum jiemals untergehen. Es müsse im menschlichen Herzen als ein ständiger Ansporn zur Arbeit bleiben. Das einzige Mittel aber, das Eigentum gegen das Hereinbrechen des Communismus zu sichern, bestehe darin, dass man der Organisation der Arbeit die Organisation des Tausches entgegenstelle, und unter Tausch verstehe ich gleichzeitig erstens den Austausch des Eigentums ınd der Arbeitsinstrumente, und zweitens den Austausch der Produkte. Die Organisation des Tausches würde zugunsten des Eigentums eine Wirkung hervorbringen, ganz entgegengesetzt ler der Organisation der Arbeit. Durch diese, wie sie der Art. XII anstrebt, würden direct alle Industriezweige, alles Eigentum in der Gütergemeinschaft aufgehen; durch die Oryanisation des Tausches hingegen würde eine gleichförmige und individualistische Teilung der Industrie und des Eigentums erzielt. Das Gleichgewicht dieser beiden -Bewegungen würde schliesslich die Synthese, die oberste Formel des Lebens und Aes Fortschritts und den leitenden Grundsatz aller gesellschaftichen Umgestaltungen ergeben. Proudhon will also an die Stelle des Rechts auf Arbeit, zon dessen Verwirklichung‘ er das Versinken der Gesellschaft 'm Meere des Communismus fürchtete, seine Tauschbankpläne setzen. Diese Absicht geht ganz deutlich aus einer Artikelserie hervor, die Proudhon unter dem Titel „demonstration du so6ialieme theoretique et pratiqaue pDOUr servir d’instruction aux 5ouscripteurs et adherens A la Banque du Peuple“ in der Zeitschrift „Le Peuple i. J. 1849“ veröffentlicht hat. Hier erklärt er (No. 113 v. ı2, März 1849, VI. Artikel): Die Formel Louis Blancs: Organisation der Arbeit ist in die andere viel einfachere : Recht auf Arbeit umgewandelt worden. °Zersplittern wir diesen Gedanken. Das Recht auf Arbeit setzt notwendiger Weise das Recht auf Benutzung der Arbeitsinstrumente voraus, ohne die der Arbeiter nicht arbeiten würde, Das ist der erste Punkt. Aber noch nicht Alles: Der Arbeiter braucht ausserdem einen Rohstoff, denn man arbeitet nicht ins Blaue hinein, sowenig wie man auf den Wind schreibt. Das Recht auf Arbeit schliesst also auch das Recht auf den Stoff der Arbeit ein. Wozu aber würde die Arbeit dienen, wenn der Arbeiter nicht Eigentümer seines Produkts, des ganzen Produkts wäre; wenn er, wie in der jetzigen Ordnung, einen Teil dieses Produkts unter dem. Titel: Gewinn, Miete oder Zins in den Händen des Kapitalisten, Unternehmers oder Grundeigentümers lassen müsste? Das hiesse in die Lage zurückfallen, die er zu verlassen strebt, das hiesse sich im Kreise herumdrehen. Der Arbeiter muss also Eigentümer seines Products, seines ganzen Products sein. Es bleibt noch eine vierte Bedingung übrig, ohne die das Recht auf Arbeit immer nur eine Fiktion, ein Köder wäre. Bevor also der Arbeiter das Produkt seiner Arbeit geniessen kann, erhält er von der Gesellschaft,. die ihm Arbeit verbürgt, die ihm den Vorschuss dazu liefert, d. h. die ihm, um das :echnische Wort zu gebrauchen, kreditirt, vier Dinge: Das Arbeitsinstrument, den Produktionsstoff, das Eigentum des Produkts, und den Tausch. Das gibt die folgende Formel: {Recht auf das Instrument) . | Recht auf den Stoff Recht auf Arbeit | Recht auf das Produkt | Recht auf den Tausch Wenn aber jeder Bürger das Recht auf Arbeit hat, so ist die gleichbedeutende Behauptung wahr: Jeder Bürger schuldet die Arbeit.‘ Nach allen oben angegebenen Gründen also und vermöge der aus der Identität des Rechts und der Pflicht ent-Springenden Gegenseitigkeit ist die folgende Formel ebenso wahr wie die erste: schuldet das Instrument schuldet den Stoff schuldet das Produkt | eehuldet den Tausch ) Also verwandelt sich die Formel Louis Blancs, die auch die Fourier’s und Saint-Simon’s ist, logisch in diese andere: Wechselseitigkeit des Kredits’). Aber auch bei der Gleichung: Recht auf Arbeit = Recht auf Kredit ist Proudhon nicht stehen geblieben. Er hat schliessich auch den Satz verfochten, das Recht auf Arbeit sei nichts ınderes als das Recht auf Kapital ®. Dass diese Ansicht unüichtig ist, wird später dargelegt werden. Die angeführten Quellenstellen werden wohl die Beaauptung rechtfertigen, dass Proudhon zu einer einheitlichen zlaren Auffassung des Rechts auf Arbeit nicht gelangt ist. Bald versteht er darunter das Recht auf qualifizirte Arbeit, bald las Recht auf Kredit, bald das Recht auf Kapital. Bei Proudhon war eben nichts beständig, als der Wechsel und derselbe Geist des Widersruchs ®*), der sich so oft beim Verfasser des „Systems der Widersprüche“ zeigt, er tritt auch in seiner Haltung zegenüber dem droit au travail zutage*?), Am längsten hat schuldet den Kredit 1) Vgl. auch den VIT Artikel dieser Serie „Le Peuple“ vv. 19. März 1840 No. 120, worin cs heisst: Le droit au travail c’cst le droit au 3r6dit. Le droit au travail et lc droit au er6dit, impliquant par la loi de cEciprocite le _devoir au travail et le devoir du eredit, Te credit est mutuel ou r6ciproque. Si le credit est reciproque il est gratuit, car par In r6ciprocite toutes les affaires se r6glant au comptant, le er&dit est une forme de lechange. 2) Vgl. die Zeitschrift „Le Felt Septembre 1848 No. 3. Hier heisst as in einem Artikel Proudhon’s: Le droit au travail n’est autre hose, quc le droit au capital; aujourd’hui que tout est approprie, ne neut s’exercer pour ccux qui possedent rien, que par le eredit. 8) Kennzeichnend dafür ist die folgende von Diehl (a. a. 0. Bd. 2, % 143—144) angeführte Aeusserung Proudhon’s (Lettre & M. Blanqui sur la Propriete 0. c. I, p. 319), worin sich Proudhon gegen den Vorwurf wehrt, inst Fourierist gewesen zu sein. „Ich verteidige mich Übrigens dagegen gar ıieht, denn da man es sagt, muss es wol so sein. — Allein‘ was meine Kxrüder nicht wissen und was sie jedenfalls in Erstaunen setzen wird, ist, dass ch noch so manches andere gewesen bin: der Reihe nach Protestant, Papist, Arianer, Semiarianer, Manichäer, Gnostiker, Adamite sogar und Präadamite, was weiss ich? Pelagianer, Socinianer, Antitrinitarier, Neo-Christ, (das alles n der Religion; Idealist, Pantheist, Platoniker, Cartesianer, Eklektiker, Monırchist, Aristokrat, Konstitutioneller, Babeufist und Kommunist, das in der Philosophie und Politik; eine ganze Encyklopädie von Systemen habe ich lurchlaufen; urteilen Sie nun, ob es überraschend ist, wenn ich eine Zeitlang auch Fourierist gewesen bin ,...- en 4) Nicht mit Unrecht wirft Molinari in einem Aufsatze „M. Proudhon ot M. Thiers“ („Journal des Economistes‘“, 1848, Bd. 21 p. 64) Proudhon vor, ar habe kein Mittel zur Durchführung des Rechts auf Arbeit anzugeben '"ermocht .... Ils (die Sozialisten) proclamdrent le droit au travail, mais il’s 30 noch Proudhon an der Ansicht festgehalten, das Recht auf Arbeit werde durch die Verwirklichung seiner Kreditpläne, durch die Errichtung der Volksbank, überflüssig werden. Allein eine leichte Ueberlegung zeigt sofort, wie ungerechtfertigt diese Erwartung war. Entweder hätte die Volksbank nur nach genauer Prüfung der Kreditwürdigkeit Kredit gewährt!), dann wäre nur ein beschränkter Kreis von Besitzenden ihrer Woltaten teilhaftig geworden, der grosse Kreis der Besitzlosen, aber gerade deshalb des Kredits Bedürftigen davon ausgeschlossen worden. Oder aber die Volksbank hätte eine milde Geschäftsgebahrung eingeführt und allen. Bedürftigen Kredit gewährt, dann wären wol ihre Tage gezählt gewesen. Die Welt also, die Proudhon zwischen dem Eigentume und dem Communismus errichten wollte, sie wäre sehr jäh untergegangen und unter ihrem Schutte hätte sie voraussichtlich Alle begraben, die gläubig genug gewesen wären — Gläubiger der Volksbank zu werden. n’en donndrent point la demonstration rationelle. Non! nous l’avons vainement cherchee, cette demonstration dans les livres de M, M. Louis Blanc, Cabet, Pierre Leroux, Considerant. M. Proudhon, Iui-möme, ce sanglier de la dialectique, n’a pas os6 donner taite baissce dans ce fourre d’6pines et de ronces. Tous ont pos6 le principe, aucun ne l’a de&montre. 1) Dies war auch tatsächlich nach Ten Statuten beabsichtigt. Vgl. Art. 32 der Statuten der Volksbank (Solution du problöme social, in den oeuvres completes Bd. 6 p. 269). L/’escompte . .. sera fait dans une proportion de plus en plus large sauf les pre&cautions ordinaires prises par les anquiers et fixees par le r&glement de la Banque. $ 6. Die provisorische Regierung des Jahres 1848 und das Recht auf Arbeit. Der Samen, den die sozialistischen Theoretiker in die Furchen einer aufgewühlten Zeit gestreut hatten, sollte bald aufgehen. Mit dem Jahre 1840 hatte in Frankreich eine neue Zeit begonnen. Der Mittelstand, in beständiger Angst vor der sozialen Revolution, schloss sich fester ans Königtum an und von Tag zu Tag wuchs die Kluft zwischen Bourzeoisie und Proletariat. Zwei Schlagworte waren es, zu denen Aamals die lohnarbeitenden Klassen wie zu erlösenden Zauberformeln aufblickten: Organisation du travail!) und droit au travail. Besonders das Erste, durch die Unbestimmtheit und Vieldeutigkeit seines Ausdruckes die abenteuerlichsten Hoffnungen nährend, war danach angethan, die Menschen, die man nicht befriedigen konnte, zu verwirren, Bald waren diese Schlagworte die zwei Fahnen, um die sich der französische Sozialismus der 40er Jahre schaarte. Selbst ein Mann wie Lamartine, der zu jener Zeit in Frankreich ‘der persönliche Ausdruck aller Hoffnungen war, die in der Republik die Verkörperung aller Freiheit sahen und der gewiss nicht den (1ötzen des Tages huldigte, sprach sich allerdings unter der Voraussetzung des Fortbestandes der‘ privatwirtschaftlichen Ordnung für das Recht auf Arbeit aus ?). Die arbeitenden Klassen fühlten jedoch, dass sie. lediglich auf ihre eigene Kraft gestellt, 1) Vgl. über dieses Schlagwort die Ausserung Lamartine’s in seiner Histoire de la Revolution de 1848, Paris 1849, Tome I p. 329: Le mot d’organisation du travail Etait devenu EraCe Ääl’obscurite des termes depuis dix ans le mot de la eroisade des proletaires contre l’etat politique et social. S. dazu auch den Aufsatz von Garnier: Quelques mots d’explication et d’histoire au sujet des principales formules socialistes im Journal ‚des Economistes, 20. Bd., 1848, p. 375 fe 9) In der Zeitschrift La Presse, Paris 1844. bEihre Forderungen nicht zu erfüllen vermöchten. Naturgemäss wandten sie daher ihre Blicke dem Staate zu, und nach der Flucht Louis Philippe’s entstand mit der demokratischen Republik die „soziale Forderung, die Staatsgewalt möge die Verbesserung des Looses der nicht besitzenden Volksschichten zu ihrer eigentlichen Aufgabe machen“ !). Dieser Saint-Simonistische Gedanke schlug in den Herzen der Proletarier tiefe Wurzeln. Das französische Proletariat, durch die Thatsache der starken Centralisation des gesammten öffentlichen Lebens in Frankreich gewohnt, Alles von der Staatsgewalt zu verlangen, erhob die Forderung nach einer sozialen Verwaltung. Von ihr erhoffte es die allmälige Einsetzung der blossen Arbeitskraft in die Rechte des Besitzes; von ihr erträumte es mühelosen Genuss anstatt der jetzigen genusslosen Mühe! Das waren die Gedanken, die in den französischen arbeitenden Klassen der 40er Jahre schlummerten. Als nun der König geflohen war und das Proletariat einen bestimmenden Einfluss auf die Staatsleitung erlangt hatte, forderte es sofort von der provisorischen Regierung eine Äusserung in der Richtung‘ der sozialen Verwaltung. Das ist der tiefere Grund, warum das Arbeiterparlament im Luxembourg eingesetzt wurde, warum das Dekret über das Recht auf Arbeit erfloss, warum man die Nationalwerkstätten errichtete, Manche Schriftsteller haben aus dem Umstande, dass das Recht auf Arbeit plötzlich, im Augenblicke der Not, geboren wurde, schliessen wollen, seine Anerkennung durch die provisorische Regierung ?) sei das unvermittelte Ergebnis einer revolutionären Volksbewegung gewesen, Allein wenn man den Zustand der Pariser Volksmassen der 40er Jahre erwägt, wenn man sich in die Hoffnungen und Bestrebungen hineindenkt, die damals die Volksseele erfüllten, so wird man in der Anerkennung des Rechts auf Arbeit nicht das Walten des blossen Zufalles, sondern vielmehr die logische und folgerichtige Entwickelung des Gedankens der sozialen Verwaltung erblicken. Die provisorische Regierung fühlte, dass sie gewissermassen zu ihrer Investitur eine soziale That setzen müsse, Das war es, warum sie das droit au travail zu einem Grundsatze des öffentlichen Rechtes erhob. Bevor ich jedoch 1) Siehe Stein, Die sozialistischen und communistischen Bewegungen seit der dritten französischen Revolution, Leipzig u. Wien 1848, p- 15. 2) Vgl. die Charakteristik der provisorischen Regierung bei Garnier-Pagyös, FTistoire de la Revolution ER 1848, Paris 1862. Bd. 8 9. 420 4. 33 die geschichtliche Entwickelung dieser Rechtsidee weiter verfolge, will ich die Thätigkeit der ‘Arbeitercommission des Luxembourg zu schildern versuchen. Die erregten Pariser Arbeitermassen hatten von der provisorischen Regierung am 28. Februar die Errichtung eines „Fortschrittsministeriums‘“ verlangt. Dieser Forderung widersetzte sich die Regierung, die nicht ohne Grund besorgte, ein solches Ministerium werde eine ständige Kampforganisation des Proletariats gegen die besitzenden Klassen sein. Die Regierung beschloss daher anstatt des Fortschrittsministeriums die Kinsetzung einer „Commission de gouvernement pour les travailleurs“ unter der Präsidentschaft Louis Blanc’s *). Am ı. März trat die Commission zum ersten Male zusammen. Im prachtvollen Palaste des Luxembourg, im ehemaligen Sitzungssaale der Pairs von Frankreich, tagten nun die Vertreter des vierten Standes. Der Zweck dieser Commission, die vielfach als. das „Arbeiterparlament im Luxembourg“ bezeichnet wurde, war doppelter Natur?). Einmal wollte man für die Zukunft alle auf die Organisation der Arbeit sich beziehenden Fragen studiren und ihre Lösung in einem der Nationalversammlung zu unterbreitenden Gesetzentwurfe vorbereiten, dann aber sollten sofort die dringendsten Wünsche der Arbeiterschaft gehört und die als gerecht erkannten erfüllt werden ?). Zu den letzteren gehörte vor Allem die Abkürzung der Arbeitszeit *), und die Abschaffung‘ der Akkordarbeit °), die allgemein als eine besonders drückende Form der Ausbeutung des Menschen durch den Menschen empfunden wurde. Ein anderes Dekret der provisorischen Regierung ®) suchte der Arbeitslosigkeit durch eine Organisation des Arbeitsnachweises zu steuern. Zu diesem Zwecke ordnete die Regierung in jedem Pariser Bezirke die Errichtung von Bureaus an, die ohne Entgelt Auskünfte erteilten (bureaux gratuits de » Vgl Louis Blanc, Histoire de la Revolution de 1848, Paris 1880, Tome „137. . ; 2) el die Rede Louis Blanc’s im Moniteur v. 3. März 1848 No. 63. 3) Vgl. Girardin, Le droit au travail au Luxembourg et a L’assembl6e nationale, Paris 1849, Tome I p. 6. . 4) Durch Dekret der provis. Regierung v. 3. März 1848 (im Moniteur No. 64) wurde in Paris der 1O0stündige, in den Provinzen der 1lstündige Maximalarbeitstag eingeführt. . , | N 5) Durch Dekret der Provis. Regierung v. 2, März 1848 (im Moniteur . 63). . 5) Vom 8. März 1848 (im Moniteur No. 69). Das betreffende Dekret Ändet sich auch bei Girardin a. a O0. pP. 25. Singer, Das Recht auf Arbeit, 34 renseignement); sie sollten eine Arbeitsvermittlung auf statistischer Grundlage schaffen. Für die innere Einrichtung dieser Bureaus schrieb das Dekret die Führung von zwei Registern vor; das eine sollte, nach Beschäftigungskategorien gesondert, die Nachfrage nach Arbeit, sowie Namen und Adresse des Arbeitsuchenden, das zweite dieselben Aufzeichnungen über das Arbeitsangebot unter genauer Angabe des Lohnes und der sonstigen Arbeitsbedingungen enthalten. Zu den Massregeln, die der augenblicklichen Not der arbeitenden Klassen in Paris abhelfen sollten, gehört auch ein Vorschlag Louis Blanc’s '), der ‘deshalb von grossem Interesse ist, weil er beweist, wie tief die Ideen Fourier’s in die Bevölkerung gedrungen waren und welch mächtigen Resonanzboden sie bereits in den unzufriedenen Arbeitermassen von Paris besassen. Der Vorschlag L. Blanc’s bezweckte gewissermassen die Errichtung von „Phalansterien“ in Paris selbst, Es sollten in den vier volkreichsten Vierteln der Hauptstadt vier Niederlassungen gegründet werden, jede für ungefähr 400 Arbeiterfamilien mit gesonderter Wohnung für jede Familie. Der grundlegende Gedanke war, allen diesen Wirtschaften die durch den Massenconsum erzielten Ersparnisse an Nahrungsmitteln, Beheizung, Beleuchtung etc. zukommen zu lassen. Die Niederlassungen sollten Bäder, Gärten, Lehrsäle, Schulen etc. enthalten. Nach Plänen, die der provis. Regierung vorlagen, glaubte sie die Kosten für die Errichtung je eines Etablissements mit ı Million Francs bestreiten zu zönnen. Das Kapital, das durch eine staatliche Anleihe zu beschaffen wäre, sollte auf den Etablissements selbst pfandrechtlich sichergestellt, die Zinsen aus der Vermietung bestritten und ein eventueller Fehlbetrag vom Staate getragen werden. — Endlich hob ein Dekret der provis, Regierung v. 24. März 1848 (Moniteur No. 85 v. 25. März) die Gefängnisarbeit auf um so den Arbeitern eine unangenehme Concurrenz vom Halse zu schaffen. 2. Siehe die Commissionssitzung v. 5. März 1848 in Girardin a. a. O. p. 17 4. $ 7. Louis Blanc. Im vorigen Abschnitte wurden die ersten Massregeln der provis. Regierung .zu gunsten der arbeitenden Klassen geschildert. Dass man damit von einer Anerkennung des Rechts auf Arbeit noch sehr weit entfernt war, bedarf wohl keiner Erwähnung. Allein Louis Blanc legte am 20. März der Versammlung des Luxembourg *), die übrigens vollständig unter seinem Einflusse stand, ein Programm *) (Projet d’organisation du travail) vor, welches das Recht auf Berufsarbeit (droit au travail professionel) verwirklichen sollte, Louis Blanc dachte sich sein Staatsideal folgendermassen : Der Staat solle vorerst die Unternehmungen der sich in unglücklichen Verhältnisssen befindlichen Geschäftsinhaber, die also sicher zu einem gütlichen Uebereinkommen bereit wären einlösen, und sie durch verzinsliche Obligationen, hypothecirt auf den Wert der überlassenen Unternehmungen und rückzalbar durch jährliche Abtragungen oder durch Amortisation, entschädigen. Mit beneidenswertem Optimismus nimmt Louis Blanc an. dass diese Betriebe einen Reingewinn abwerfen würden, 1) Der Generalsekretär der Commission de Gouvernement pour les travailleurs, Francois Vidal, sowie Pecqueur wurden beauftragt, die hauptsächlichsten Ergebnisse der Beratungen des Luxembourg in einem Be-‚richte zusammenzufassen, (Abgedruckt bei Girardin a. a. O. p. 127 ff.) Die Vorschläge des Luxembourg sollten übrigens auch in das der Nationalversammlung vorzulegende Expose aufgenommen werden, doch unterblieb dies, weil die Commission früher aufgelöst wurde. Vidal hat diese Vorschläge in seinem Buche Vivre en travaillant, Paris 1848 eingehend dargelegt. . 2) Siehe dieses bei Girardin a. a O. p. 67 ff, Kine deutsche Übersetzung bei Stein, Die sozialistischen Bewegungen etc. a. a. O. p. 44. Vgl. auch Donis Blane, Le Socialisme, droit au travail, Reponse ä M. Thiers, Paris 1848. pn. 56 ft. ‚6 der nach Vorwegname des Lohnes, der Interessen des zu verzinsenden Kapitals, der Unterhaltungskosten und des Materials folgendermassen zu verteilen wäre: Ein Vierteil zur Amortisation des Kapitals, womit der Staat die früheren Eigentümer zu entschädigen hätte. Ein Vierteil zur Gründung von Unterstützungsfonds für Greise, Kranke und Verwundete. Ein Vierteil zur Verteilung unter die Arbeiter als Gewinn. Ein Vierteil zur Bildung eines Reservefonds. So müsste die Association in einer Betriebsstätte bezründet sein. Das Nächste wäre die Ausdehnung dieser Assosiation auf alle Betriebsstätten einer und derselben Industrie, um sie auf diese Weise solidarisch zu machen. Dazu müsste nan unter Berücksichtigung‘ der industriellen Weltlage die Ziffer des zulässigen Gewinnes über den Nettowert festsetzen. ao würde man zu einem gleichmässigen Preise gelangen und jede Concurrenz zwischen den Betriebsstätten desselben In-Justriezweiges verhindern. In folgerichtiger Entwickelung würde diese Methode zur Solidarität aller Industrien und aller Glieder der Gesellschaft führen. Aus den erwähnten Reservefonds wäre ein gegenseitiger Unterstützungsfond für alle In-Justriezweige zu bilden, so dass sich der Industriezweig, der in einem Jahre Not litte, der Unterstützung eines anderen erfreuen würde, der günstige Ergebnisse aufzuweisen hätte. Auf diese Weise würde ein grosses Kapital gebildet, das keinem Industriezweige besonders, sondern allen collectiv gehörte. Die Verteilung dieses Kapitals der gesammten Gesellschaft wäre einem Verwaltungsrate anvertraut, der an der Spitze aller Betriebsstätten stünde. In seinen Händen würden die Zügel aller Produktionszweige vereinigt sein, während zur Leitung jedes Einzelnen ein vom Staate ernannter Ingenieur berufen wäre, Durch allmälige Massnahmen würde der Staat diesen Plan verwirklichen. Niemandem solle Gewalt angethan werden. Der Staat würde sein Modell geben und daneben könnten die Privatassociationen, die gegenwärtige Wirtschaftsordnung, weiter leben. Das vorgeschlagene System hätte jedoch eine solche alastische Kraft, dass es sich binnen Kurzem über die ganze Gesellschaft ausdehnen und durch eine unwiderstehliche Anziehungskraft die rivalisirenden Systeme in seinen Schoss ziehen würde. dem Steine vergleichbar, der, ins Wasser geworfen, 37 Kreise zieht, deren einer den andern erzeugt, sich fortwährend vergrössernd. Als die Centralbehörde, der die Aufgabe zufiele, den Ueberzyang von der jetzigen wesentlich privatwirtschaftlichen Productionsweise zu neuen gemeinwirtschaftlichen Formen der Gütererzeugung zu vollziehen, dachte sich Louis Blanc ein Fortschrittsministerium (Ministere du Progres), das auch ein besonderes Budget für die Arbeiter (budget des travailleurs) zu verwalten hätte. Dieses Budget sollte dadurch begründet werden, dass an die Stelle der Bank von Frankreich eine Nationalbank zu treten hätte, deren Gewinn zur Befreiung des Proletariats zu verwenden wäre. Ferner hätte das Fortschrittsministerium die Eisenbahnen, Bergwerke und das Versicherungswesen zu verstaatlichen und im Namen des Staates Lagerhäuser und Waarenhallen zum Verkaufe gewerblicher Erzeugnisse zu eröffnen. Die aus allen diesen Massregeln sich erzebenden Einnahmen würden dem Arbeiterbudget zufliessen und wären zur Errichtung der Ateliers sociaux (Produktivgenossenschaften von Arbeitern desselben Berufes) bestimmt. Von diesen gibt es zwei Arten: Ateliers sociaux industriels ınd Ateliers sociaux agricoles oder colonies agricoles *). Die letzteren sollten zugleich theoretische und praktische Ackerbauschulen sein. Sie würden nicht nur jedem Arbeiter das Recht auf Arbeit verbürgen, sondern auch das Recht auf die Arbeitsinstrumente , ‚auf die Frucht der Arbeit, das Recht auf Erziehung, auf die freie Entwickelung der Fähigkeiten, und auf lie Annehmlichkeiten des Lebens. Die Ackerbaukolonien, zu deren Errichtung der Staat einen Spezialkredit von 100 Mill. Fr. zu gewähren hätte, wären Nationaleigentum, Jede Colonie hätte ungefähr 100 Familien zu umfassen, die in einem gemeinsamen Gebäude wohnen würden; das Personal bestünde „41 einem Dritteil aus Ackerbauern, zu einem zweiten Dritteil 1) Ueber diese vgl. Louis Blanc, Organisation du travail in den Questions d’aujourd’hui et de demain, Paris 1882; p. 88—109, und Girardin, Le droit au travail a. a. ©. p- 135: Ces ateliers garantiraient ä chaque travailleur, non seulement le droit au trav ail, mais encore le droit aux instruments de travail et aux fruits du travail, le droit A Peducation, au libre developpement des facultes, aux douccurs de la vie, Siehe auch Vidal, Vivre en travaillant, Paris 1848, p. 35, und von demselben Verfasser: De la Repartition des richesses , Paris 1546, p. 477—92. Les colonies agricoles (p. 485) et les hötels &conomiques pour les ouvriers des villes nous paraissent les moyens les plus efficaces de soulager Ja mis&re, de neutraliser en partie ler funestes effets de la concurrence, du salariat. des machines de Vanarchie ndustrielle et eommereciale. aus solchen Handwerkern, die für die landwirtschaftlichen Arbeiten notwendig sind; zum letzten Dritteile aus städtischen Industriearbeitern, wodurch eine gleichmässigere Verteilung der Bevölkerung erzielt werden sollte. Bei der Zulassung zu den Kolonien, an deren Spitze staatliche Organe stünden, würden die kinderreichsten und ärmsten Familien bevorzugt. Die Verwaltung würde ein ı5-gliedriges, von den Kolonen ernanntes Aktionscomite besorgen. Zur Errichtung dieser Kolonien wären unbebaute, den Gemeinden oder Privaten gehörige Ländereien anzukaufen, und im Bedarfsfalle das Expropriationsgesetz anzuwenden *). Die Kolonen sollten landwirtschaftliche Arbeiten mit industriellen vereinen und auf diese Weise die fruchtbringende Vermählung der Landwirtschaft mit der Industrie (le mariage ‘e&cond de Vagriculture et de l’industrie) herbeiführen. Von dem Bruttoertrage würde der Arbeitslohn für. die Kolonen vorwegzenommen und das vom Staate zur Gründung vorgeschossene Kapital mit drei Perzent verzinst werden. Vom Reinertrage käme ein Viertel dem Staate zur Gründung neuer Kolonien zu, ein Viertel würde zur Bildung eines Hilfsfonds für die Greise und Kranken der Kolonien, ein drittes Viertel zur Bildung eines Reservefonds (zur gegenseitigen Unterstützung der verschiedenen Kolonien sowie aller Ateliers sociaux) verwendet und das letzte Viertel käme der Kolonie als Gewinnprämie zu. Als Verteilungsmassstab hätten die von jedem Kolonen wirklich prästirten Arbeitstage zu dienen. Frauen und Kinder, die in den Kolonien arbeiteten, hätten einen entsprechenden Anteil zu bekommen. Jeder Kolonie würden schliesslich Wolthätigkeitsanstalten für Greise, Waisen, Kranke a. Ss. w. beigegeben. Diese Vorschläge wurden vollinhaltlich in den sozialpolitischen Bericht?) des Luxembourg aufgenommen. An dieser Stelle verdienen auch dessen Vorschläge in Beziehung 1) Diese Bestimmung steht jedenfalls im Widerspruche mit der Erklärung Louis Blane’s, dass sich die nene Gütererzeugungsweise ohne jeden Zwang, ja gewissermassen von sclbst durch die bedeutende Anziehungskraft der zu errichtenden staatlichen Betriebe einleben werde. 2) Der Bericht ist abgedruckt im Moniteur vom 3. u. 4. Mai 1848 No. 123 u. 124. S. die Note 1 auf p. 35. Erwähnenswert sind auch die Massregeln, die der Bericht zum Schutze der Produzenten und zur Beseitigung Jes Zwischenhandels vorschlug; dieses Ziel sollte durch die Errichtung von Lagerhäusern und Warenhallen erreicht werden; in Beziehung auf die Lagerhäuser finden sich bereits hıer mit voller Klarheit die Grundzüge der Kin- 30 auf das Versicherungswesen besonders hervorgehoben zu werden. Das Versicherungswesen sollte zum staatlichen Mono pole arklärt und eine allgemeine Versicherungspflicht einzeführt werden. Beim Staate würde sich Jedermann gegen Wasser-, Feuer-, Seuchen-, Hagel-, Frostschäden u. s. w. versichern. Die Prämien, die der Vereinfachung wegen als Zuschläge zu den Staatssteuern einzuheben wären, würden einerseits dem Werte der versicherten Gregenstände und andererseits der erfahrungsmässigen Zahl der Unglücksfälle proportionell sein. Infolge des ungeheueren Kreises der Versicherungsoflichtigen würden sie übrigens sehr gering sein. Zwei Sachverständige, der eine von der staatlichen Verwaltung, der andere vom Gerichte ernannt, hätten in kurzem Wege den Schaden festzustellen. In den Staatsschatz würde, wie der Bericht anaimmt, als jährlicher Gewinn aus dem Versicherungsmonopole ein Betrag von mindestens 100 Millionen Fr. fliessen !). Dieses System der Zwangsversicherung wäre nicht nur für die Versicherten äusserst vorteilhaft, es schlösse auch einen anderen unmittelbaren Nutzen von ungeheurer Tragweite in sich. Wenn nämlich der Staat für alle Unglücksfälle haften müsste, dann hätte er das grösste Interesse daran, in allen Geneinden Hilfseinrichtungen gegen Feuerschäden zu organisiren, Ueberschwemmungen durch Flussregulirungen und Aufforstungen zu verhüten, grosse Arbeiten zur Hebung der Productivkraft des Landes zu unternehmen, kurz eine von den Grundsätzen kluger Voraussicht geleitete Verwaltung zu pflegen. Die Aufgaben, die hier dem Staate zugewiesen werden, bezwecken die Schaffung neuer Arbeitsgelegenheiten in grossem Stile und wären zweifellos ein wichtiger Schritt zur praktischen Verwirklichung des Rechts auf Arbeit. Auf diese Weise hat der Bericht des Luxembourg eine Relation zwischen lem Versicherungsmonopole und dem Recht auf Arbeit hergestellt. Dies die grundlegenden Gedanken Louis Blanc’s. Besitzt nun sein Programm wirklich die Eignung, jedem Arbeiter das Recht auf Beschäftigung im erlernten Berufe (droit au travail professionell) zu verhürgen. wie dies Louis Blanc versprach? °ichtung_ gezeichnet, die in der modernen Gesetzgebung des civilisirien Europas ınd in Österreich durch das Gesetz vom 28. April 1889 R.G.Bl. No. 64 ihre 7olle Ausgestaltung erfahren haben. . “ Vel. Girardin, Le droit au travail a. a, O. p. 160. LO Durchaus nicht. Davon, dass die geplanten Arbeiterassociationen genau so den Wechselfällen der Marktlage, der Conjunctur ausgesetzt wären, wie die Unternehmungen Einzelner, dass sie sich voraussichtlich durch Concurrenz befehden und nach dem Monopole streben würden '), sehen wir ab. Denn diese Mängel verschwinden gegenüber dem Grundfehler, an dem das ganze System krankt. . Louis Blanc ist nämlich für die Gleichheit des Lohnes und legt den Starken und Begabten die Verpflichtung auf, ihre Kräfte der Allgemeinheit zu weihen ?). Diese Verpflichtung, so edel und sittlich sie auch sein mag, ist doch eine viel zu schwankende Grundlage, als dass man darauf ein Obligationenrecht mit fundamentalen Bestimmungen über die züterverteilung aufbauen könnte. Jedesfalls ist ein Rechtssystem, das sich lediglich an die Brüderlichkeit wendet, für praktische Zwecke wertlos und man kann daher ohne Uebertreibung behaupten, Louis Blanc habe an die Stelle der von 'hm so leidenschaftlieh bekämpften privatrechtlichen Ordnung eine communistische Utopie von augenfälliger Undurchführbarkeit gesetzt. 1) Vgl. die Ausserung des Delegirten Charpentier in der Sitzung des Luxembourg v. 20. März 1848 (bei Girardin, Droit au travail, I. Ba. a. a. OÖ. p. 70). Wenn jeder Industriezweig ein abgeschlossenes (janze bildet, könnte lann nicht dieser Industriezweig Se Oonsumenten brandsechatzen? (ranconner je consomateur). 2) Vgl. die Ausserung Louis Blanc’s (bei Girardin a, a. OÖ. p. 66): La superiorite d’intelligence ne constitne pas plus un droit que In superiorite musculaire; elle ne cre&e quwun devoir. Il doit plus, celui qui peut javantagye: voili son Drivilege! 8 8. Die Ateliers nationaux. Wir haben bereits die Gründe dargelegt, die die provisorische Regierung zur Anerkennung des Rechts auf Arbeit bewogen. Die Entstehungsgeschichte des Dekrets, das diesen Rechtsanspruch verbürgen sollte, schildert Louis Blanc in seiner „Histoire de la Revolution de 1848“ !) folgendermassen : Am Morgen des 25. Februar waren wir (die Mitglieder der Regierung) eben mit den Beratungen über die Organisation der Mairien beschäftigt, als sich plötzlich ein furchtbarer Lärm vor dem Stadthause erhob. Krachend flog die Thüre des Beratungssales auf und vor uns stand ein Mann, der einem Gespenste glich. Sein Antlitz, obwohl nicht frei von Wildheit, war edel, ausdrucksvoll und schön, aber durchaus fahl. Die blauen Augen, die er unbeweglich auf uns gerichtet hatte, blitzten. In der Hand hielt er ein Gewehr. Wer hatte ihn geschickt? Was wollte er? Er erklärte ein Abgeordneter des Volkes zu sein, wies mit einer herrischen Geste auf den Platz vor dem Stadthause und verlangte, indem er mit seinem Gewehrkolben auf den Boden stiess. die Anerkennung des Rechts auf Arbeit.... Lamartine suchte den Fremden zu beschwichtigen. Mit süsser Miene näherte er sich ihm und öffnete alle Schleusen seiner Beredtsamkeit. Marche -— dies der Name des Arbeiters blickte ihn mit sichtlich ungeduldiger Miene an. Dann, 1) Paris 1880, p. 126—127, und Louis Blanc, Pages d’histoire de la Rövolution de f&yrier, Paris 1850, p. 30 ff. Es unterliegt wol keinem Zweifel, lass Louis Blane diese Darstellung zu scinen Gunsten gefärht hat, Vgl. die Schilderung dieser Scene bei L amartine, Histoire de la Revolution a. a. 0. [, p. 378 ff., und bei Daniel Stern, Histoire de la Revolution de 1848, 2. ;Aufl., Paris 1862, Bd. 1 p. 379 ff. Diesem Autor zufolge wäre die Be-*ühigung der aufgeregten Volksmassen, als deren Sprecher Starche erschien, Jer Dazwischenkunft Lamartine’s zu danken gewesen. Vgl. auch noch Lamartine, La france parlamentaire, Paris 1865, P- 172, und Garnier-Pacds. Histoire de la Rövolution a. a. O., Paris 1862, Bd. 6 v. 53 ff. 1 aochmals mit dem Gewehre auf den Boden stossend, schrie er: „Genug der Worte.“ Ich beeilte mich dazwischenzutreten, zog Marche in eine Fensternische und schrieb vor ihm das folgende Dekret, dem Ledru-Rollin lediglich den letzten Satz beifügte: Le Gouvernement provisoire de la Republique francaise Yengage ä garantir l’existence de l’ouvrier par le ;ravail; il sS’engage ä garantir du travail A tous les citoyens; il reconnait que les ouvriers doivent s’associer entre eux pour jouir du benefice de leur travail: le Gouvernement provisoire rend aux. ouvriers, auxquels il appartient, le million qui va &choir de 1a liste civile 1).“ Am 26. Februar wurde dieses Dekret im „Moniteur“ veröffentlicht. Louis Blanc gibt selbst zu, er seisich darüber im Unklaren gewesen, wie weit dieses Dekret die Regierung verpflichte?); er habe ganz gut gewusst, dass as nur auf dem Wege einer sozialen Reform ausführbar sei, deren Grundlage die Association und deren letzter Zweck die Abschaffung des Proletariats sei. Jedoch wollte er damit die Staatsgewalt durch ein feierliches Versprechen verpflichten, sich das Schicksal der Arbeiter ernstlich angelegen sein zu lassen ®). 1) Vom Augenblicke der Anerkennung des Rechts auf Arbeit wurde die Agitation dafür um so Jeidenschaftlicher geführt. In der Tagesliteratur, in zahllosen Broschüren und in Versammlungen wurde das Recht auf Arbeit ;rörtert und ebenso bildete es einen ständigen Programmpunkt der Manifeste u den Walen für die Assemblee nationale, ‚Schon am 25. Feber wurde in zanz Paris ein „Volksprogramm“ verbreitet (vgl. Les Murailles R&-7olutionaires, Paris 1852, P- 24 — dieses interessante Werk ist eine Sammlung aller Proklamationen , Maueranschläge, Affichen ete. des Pariser Revolutionsjahres), dessen erster Punkt das droit au travail war. Es wird larin für die öffentliche Gewalt die Verpflichtung festgesetzt, allen Mitxliedern der Gesellschaft, die in der Privatindustrie keine Beschäftigung finden, \rbeit, oder im Notfalle ein Existenzminimum zu gewähren, Einige Tage 'päter — am 3. März — erschien ein Manifest der „Geheimen Gesellschaften“ vgl. Les murailles R&volutionaires a. a. O. P- 254—256) unterzeichnet von \lbert, Arago, Caussidiere, Desmoulin, Leroux und zahlreichen anderen hervor-'agenden Mitgliedern der sozialistischen Parteien, das eine Erklärung der Menschenrechte enthielt und an die Spitze das Recht auf Existenz und das Recht auf Arbeit stellte. Le premier Ara de l’homme — heisst es in dieser Xundgebung — est le droit de vivre. Le travail est une des conditions de ia vie de l’homme; la socie6t&g doit du travail ä chacun de ses membres, et des moyens d’existence A ceux qui sont hors d’etat de travailler. 2) 8. Lonis Blane, Histoire a. a. O. I. P- 129. 3) S, die Verteidigung der Haltung der provis, Regierung durch John Stuart Mill, in dessen Aufsatze „Rechtfertigung der französischen Februarrevolution“, abgedruckt in Mills gesammelten Werken, Leipzig 1875, Bd. 11 p. 230 ff. „Das droit au travail, wie es die provis. Regierung auffasste, ınterliegt nicht den gewöhnlichen Einwendungen gegen ein Armengesetz, wol aber der schwerwiegendsten aller Einwendungen, derjenigen, die sich auf das Bevölkerungsgesetz gründen. Abgesehen von diesem Serinzine Hesse sich 13 Jetzt konnte die Regierung nicht mehr zurück. Auch der Jamalige Zustand von Paris, die ungeheuere Zal der beschäfigungslosen Arbeiter, die gänzliche Lähmung von Handel und Verkehr und die Sorge um ihre Volkstümlichkeit geboten ihr Jas im Dekret gegebene Versprechen rasch in die That umzusetzen. So erschien denn schon zwei Tage nach der Anerkenaung des Rechts auf Arbeit das Dekret, das die Nationalwerkstätten (Ateliers nationaux) ins Leben rief!) und ınmittelbar darauf ordneten drei Dekrete?) die schleunige Wiederaufnahme der öffentlichen Arbeiten an. Die Arbeiter, lie daran teilnehmen wollten, forderte der Minister der öffentdurchaus nichts daran aussetzen; von jedem Gesichtspunkte, der dasselbe ausser Acht lässt, ist das droit au travail die klarste aller moralischen Wahrheiten, die bindendste aller polikischen Verpflichtungen. Die provis. Regierung war der Ansicht, die jeder ehrliche und anbefangene Mensch teilen muss, dass die Erde zunächst allen denen gehört, welche sie bewohnen, dass jede lebende Person ihren Unterhalt haben sollte, ehe irgend Jemand mehr hat, dass jeder, der sich mit einer nützlichen Arbeit beschäftigt, angemessene Nahrung und Kleidung finden sollte, ehe es irgend Jemand, der zu arbeiten vermöge, gestattet werden könne, das Brod des Müssiggängers zu empfangen. Ks nt das moralische Axiome. ... Die provis. Regierung erwog nicht, was übrigens kaum einer ihrer Kritiker erwogen hat, dass zwar jeder einzelne der lebenden Bruderschaft des Menschengeschlechtes moralisch berechtigt sei, einen Platz an der Tafel zu finden, die durch die zemeinsamen Anstrengungen des gauzen Geschlechtes hergerichtet werde, dass es aber keinem zustehe, ohne Zustimmung der übrigen weitere Gäste dazu zu laden. ... Es ist genug und übergenug für Alle vorhanden, die bereits geboren sind, aber es ist nicht und kann nicht genug vorhanden sein für Alle, die zeboren werden könnten und wenn jeder, der noch zur Welt kommt, ein unveräusserliches Recht auf Unterhalt aus dem gemeinsamen Fond haben soll, so wird sehr bald für Niemand mehr als der notdürftige Unterhalt, und wenig später nicht einmal dieser vorhanden sein, Wenn also das droit au travail im Sinne jenes Versprechens verwirklicht werden sollte, so würde es aine verhängnisvolle Gabe selbst für diejenigen werden, die es besonders zu begünstigen bestimmt war, es sei denn, dass man die Vermehrungsfähigkeit irgend einer neuen Beschränkung unterwürfe, die den Wegfall der alten aufzuwiegen vermöchte.“ D „Le Moniteur Universel“, Journal officiel de 1a Republique francaise vom 27, Feber 1848 No. 58: „Le Gouvernement provisoire decrete Vetablissement immediat d’ateliers nationaux. Le ministre des travaux publics sat charge de Vexecution du present deöcret. . 2) Moniteur v. 28, Feber 1848 No. 59. Il sera organise d’urgence des ıteliers de terrassement..... Tous les travaux de bätiments et edifices publies entrepris aux frais de l’Etat, ä Vexception des travaux des forts, „seront repris immediatement. Durch ein Dekret v. 27. April 1848 (Moniteur No. 124. v. 3. Mai) wurde auch. für die Kolonien die Errichtung von N ationalwerkstätten beschlossen. „Considerant, que la soci&t6 doit assurer ‚ä tous, le droit au travail, Le Gouvernement provisoire decrete: Sons la denomination d’ateliers nationaux il sera 6tabli dans les colonies des ateliers de travail dont organisation sera r6gl6e par arröte du ministre de la marine ct des colonics. In einem zweiten Dekrete, das dasselbe Datum trägt, heisst es über die Art der Arbeiten in den Kolonien: Les travaux des ateliers nationaux seront ScuX, qui s’ex6eutent dans les diffä&rents 6tablissements agricoles. Ils g’etendront A toute esndce de culture compatible aved le climat et le terraln. LA lichen Arbeiten, Marie, auf, sich an einen der Maires von Paris zu wenden, die ihre Gesuche entgegennehmen und sie unverzüglich nach ihren Arbeitsplätzen entsenden würden. Es waren ınbedeutende Erd-, besonders Nivellirungsarbeiten, um die es sich hier handelte. Der Direktor der Nationalwerkstätten, Emile Thomas, der eine Geschichte dieser Einrichtung geschrieben hat, zählt diese Arbeiten auf!), die eine grössere Zahl von Arbeitern auf die Dauer nicht zu beschäftigen vermochten. Um in die Nationalwerkstätten aufgenommen zu werden, musste sich jeder Arbeiter mit einem Scheine seines Wohnungsgebers versehen, der seinen Wohnsitz in Paris oder im Seine-Departement bestätigte. xegen diesen Schein, der vom Polizei-Commissariate abgestempelt wurde, erhielt der Arbeiter vom Maire seines Arronlissements eine Zulasskarte zu den Nationalwerkstätten ?). Emile Thomas beabsichtigte in den Nationalwerkstätten den Saint-Simonistischen Gedanken einer halb-militärischen Organisation der Arbeiter zu verwirklichen ®). Seine Pläne reichten übrigens über das droit au travail hinaus und zielten bereits auf das droit au travail professionel, auf die Beschäftigung der Arbeiter im erlernten Berufe *). Die Offiziere dieses hierarchisch gegliederten Arbeiterheeres waren Schüler oder shemalige Schüler der Ecole centrale, Die Organisation war ziemlich einfach. Elf Arbeiter, immer aus demselben Arrondissement, bildeten eine Escouade, an deren Spitze ein aus Ihrer Mitte gewählter Escouadier stand 5). Fünf Escouaden formirten eine Brigade — die Operationseinheit; an ihrer Spitze 2in ebenfalls frei gewählter Brigadier, Die Brigade zählte also 56 Mann. Vier Brigaden bildeten eine Lieutenantschaft ‚une lieutenance), von einem Lieutenant befehligt (225 Mann), vier Lieutenantschaften eine Compagnie, mit dem Compagniechef an der Spitze (900 Mann). Der „chef de service“ hatte drei Compagniechefs unter seinen Befehlen (2703 Mann) und als Spitze der ganzen Gliederung erschien schliesslich der „chef d’arrondissement“, der eine nach der Wichtigkeit "N Emile Thomas, Histoire des Ateliers Nationaux, Paris 1848, p. 28. "homas a, a. O. p. 29. nomas a, a. O. p. 35. „ «homas a. a. O. p. 35. „Je me proposais d’indiquer au ministre une arganisation, au moyen de laquelle il püt parvenir ä centraliser son action sur ies ouvriers inoccupes, ä les classer suivant leurs differentes rofessions, ä les r6partir enfin sur les divers service soü il serait possible de les employer. 5) Thomas a. a. 0. pp. 58 ff, 43 seines Bezirkes bestimmte Zahl von „chefs de service“ befehligte '). Die Löhne betrugen: an Tagen, wo nicht gearbeitet wurde: ir die Brigadiers . . . . 3 fr. pro Tag 3 £r. „» Chefs der Escouade . 2 fr. 500. » 1 fr. 50€. ‚ „ Arbeiter . . 0.04 2fr. » 1 fr. An Sonntagen entfiel der Lohn. . Ausserdem wurde ein Hilfsbureau (bureau de secours) errichtet, wo die bedürftigen Familienväter jeder Brigade Anweisungen auf Fleisch, Brod ınd Suppe erhielten (Bons de secours en nature) ?). Auch für die kranken Arbeiter und ihre Angehörigen wurde in entsprechender Weise vorgesorgt. Die Massregeln Emile Thomas’ ‚erfolgten ganz klar den Zweck, den Arbeitsfähigen das Recht auf Arbeit, den Arbeitsunfähigen das Recht auf Existenz zu gewähren. Am 7. März ordnete die Regierung zum Zwecke der Orgyanisation der Nationalwerkstätten des Seinedepartements die Errichtung eines Centralbureaus an®). Thomas hoffte dadurch einen besseren Überblick über die industriellen Streitzräfte, hauptsächlich aber eine Centralstelle für A rbeitsvermittelung zu gewinnen. Auch ermöglichte eine solche Einrichtung die raschere Entsendung von Arbeitskräften nach Orten, wo nach Arbeit gefragt wurde. Anfangs war der Zuauf zu den Nationalwerkstätten nicht übermässig, bald aber wurde er, besonders durch den Umstand, dass während der arbeitslosen Zeit jedem Arbeiter täglich ı fr. ausbezahlt wurde, ıngeheuer. Diese Bestimmung war ein grober Fehler, den die orovisorische Regierung durch die Verabreichung von bons de secours en nature an die Arbeitslosen an Stelle des (Geldes leicht hätte vermeiden können. Dass viele Arbeiter das arbeitslose Einkommen in den Nationalwerkstätten ihrem bisherigen Berufe vorzogen, ist nur zu begreiflich. Schon am ı9. März - $ Vgl. auch das Reglement pour Vembrigadement in Thomas a. a. O. D. 59 ff. 2) Thomas a. a. O. p. 67. Vgl. auch daselbst die strengen, ganz im mili-‘ärischen Geiste gehaltenen Strafbestimmungen wegen Übertretungen des Reglements. . 3) Dekret der prov. Regierung im Moniteur v. 7. März 1848 No. 67. Art. IL lautete: Les travaux ä ex6cuter dans l’int&rieur de la ville sont exaJlusivement reserv6s aux ouvriers domicili& dans le ressort des doux mairies. Les ouvriers r6sidant hors de la ville ne pourront 6fre recus que sur les ateliers Juverts dans la banlieue. nd musste daher der Polizeipräfekt von Paris eine Kundmachung zrlassen, worin er den ausländischen Arbeitern den Zutritt zu len Nationalwerkstätten Streng untersagte und ihnen mit der Abschiebung‘ drohte !). Am 30. März waren bereits 40 000 Aroeiter in den Nationalwerkstätten eingeschrieben ?) und nicht ganz sieben Wochen später (am ı0. Mai) war die Zahl bereits auf 87 942 gestiegen ?). Die Kosten der neuen Einrichtung waren gross). Sie veliefen sich beispielsweise am 11. Mai auf 2. DB. 14. Sonntag ‚5. Mai auf 16. 17. 18. U 20. 21. Sonntag + — 22, Mai auf 189742 ,, 23. „ » 193662 24. „ » 178135 , 25. % „184988 In 13 Tagen erforderten die Nationalwerkstätten also nahezu 2'/, Millionen Francs. Für die Pariser Nationalwerkstätten trug liese Kosten der Staat, indem für sie jeweilig Kredite gewährt wurden, Allein schon am 28. Mai ordnete die Regierung die Einsetzung einer Commission an (commission des ateliers na-‘ionaux), mit der Weisung, Mittel und Wege zur Verringerung der Kosten der Nationalwerkstätten ausfindig zu machen 5). Gleichzeitig wurde Emile Thomas mit ungewöhnlicher Schroff-1eit seines Amtes enthoben und unter polizeilicher Bedeckung ach Bordeaux. gebracht. An seine Stelle kam Lalanne, ein Schwager des Ministers der öffentlichen Arbeiten Trelat, der uf Marie gefolgt war. Die Erregung, die diese Massregel L) Moniteur v. 19. März 1848 No. 80. 2) Moniteur v. 30. März 1848 No. 90. ” Thomas a, a. O0. p. 378, Thomas a. a. 0. p. 390. >») Moniteur v. 28, Mai 1848 No. 149. „Cette commission prendra une Connaissance approfondie de tous les details A l’6tat actuel des ateliers Nationaux, olle proposera toutes les mesures, qui lui paraitront les plus propres a diminuer les arten, qui pösent sur 1] Etat, sans porter atteinte au Principe sacr6 du varantie du travail. 17 bei den Arbeitern hervorrief, suchte die Regierung durch einen Beschwichtigungsartikel im „Moniteur‘“ zu mildern !). Allein auch in der Nationalversammlung wurden die Klagen über die Nationalwerkstätten immer lauter. Die Bourgeoisie sah in ihnen aichts anderes als eine Kampforganisation des Proletariats gegen den Besitz, als eine fortwährende Kriegsbereitschaft der kapitallosen Arbeit gegen das arbeitslose Kapital. Kein Wunder also, wenn die Nationalversammlung, der aur sehr wenige Sozialisten angehörten, die Regierung zur Auflösung der Nationalwerkstätten drängte. Die Nationalversammlung nahm denn auch bereits am 31. Mai einen Antrag Falloux’ an, wonach alle Arbeiter, die nicht wenigstens einen ireimonatlichen Wohnsitz in. Paris, sowie, genügende Unteraaltsmittel nachweisen konnten, abzuschieben wären ?). Gleichzeitig forderte die Regierung die Maires sämtlicher Gemeinden von Frankreich auf, die Arbeiter nicht nach Paris zu lassen, da die Nationalwerkstätten ohnebin überfüllt seien. , Einige Tage früher (am 24. Mai) hatte Thomas einen Befehl des Ministers Trelat erhalten, demzufolge alle in den Nationalwerkstätten‘ beschäftigten unverheirateten Arbeiter im Alter von {8 bis 25 Jahren in die Armee eingestellt und im Weigerungsfalle unverzüglich aus den Listen der Nationalwerkstätten gestrichen werden sollten. Ferner wären die Arbeiter, die sich aicht 6 Monate vor dem 24. Mai in Paris aufgehalten hätten, zu entlassen. Für die übrigen sollte anstatt des Tagelohnes der Stücklohn eingeführt werden und schliesslich wären die Arbeiter der Pariser Nationalwerkstätten, in Brigaden formirt, zur Ausführung öffentlicher Arbeiten in die Departements zu >ntsenden #), Diese Massregeln riefen naturgemäss den hefigsten Widerstand der Arbeiter hervor und trugen sehr viel 1) Moniteur v. 28, Mai 1848 No 149. . 2) Moniteur v. 4. Juni 1848 No. 156. Die Begründung des betreffenden Dekrets enthält eine scharfe Verurteilung der Existenz der Nationalwerkstätten. „Considerant que le travail des ateliers nationaux est devenu improduectif; Jue son maintien dans les conditions actuelles serait en contradietion avec une bonne administration de la fortune publique, avec le retour de Vordre st la reprise des operations industrielles vu commerciales; qu’il constitnerait une aumöne de&guis6e; que le plus grand nombre des travailleurs inserits aux atelieurs nationaux reclament eux-memes le moyen de gagner plus librement leur existence et refusent de prölever plus longtemps sur la \fortune publique des deniers, qui n’appartiennent au’aux orphelins. aux infirmes et aux vieillards,“ ..., - 3) Thomas a. a. O0. p. 271. Emile Thomas — und nach ihm alle Schriftsteller, die über die Nationalwerkstätten geschrieben: haben — behauptet in seiner Histoire des ateliers nationaux (p. 343), ‚dass das diese Maßregeln an- zu jener wahnsinnigen Leidenschaft bei, womit der entsetzliche Strassenkampf des Junius gekämpft wurde. Das Schicksal der Nationalwerkstätten war aber bereits besiegelt !). Am 24. Juni beantragte Falloux in der Nationalversammlung ihre Auflösung und am 4. Juli erschien im „Moniteur“ das Dekret Cavaignac’s, das die Nationalwerkstätten unterdrückte *). Damit ist die Geschichte dieser Einrichtung in ihren entscheidenden Phasen unparteiisch dargestellt und es bleibt nun noch eine Frage zu erörtern: Waren die Nationalwerkstätten ein ernstgemeinter Versuch zur Verwirklichung des Rechts auf unqualificirte Arbeit?) oder waren sie ein Scheinexperiment, dazu bestimmt, das Recht auf Arbeit ad absurdum zu führen? Emile Thomas vertritt die zweite Ansicht, und eine unparteiische Prüfung der Sachlage muss ihm Recht geben. Die Regierung stand der ganzen Einrichtung von Anfang an ziemlich lau gegenüber, ja sie hungerte die Nationalwerkstätten förmlich aus, indem sie all.den dringenden. Bitten Thomas’ um Anweisung öffentlicher Arbeiten einen passiven Widerstand antgegensetzte *). Eine Organisation er öffentlichen Arbeiten ordnende Dekret am 21. Juni im Moniteur erschienen ist. Diese Angabe ist unrichtig. Weder am 21. Juni noch an einem andern Tage Iindet sich das Dekret im Moniteur. Diese immerhin auffallende Thatsache dürfte in der Weise zu erklären sein, dass die Regierung, um nicht die unzufriedenen Arbeitermassen noch mehr zu reizen, die Veröffentlichung des Dekretes im Moniteur unterdrückte. 1) Vgl. Garnier-Pages a. a. O0. Bd. 10 p. 420 ff. 2) Moniteur v. 4, Juli 1848 No. 186. ‚es ateliers nationaux du departement de la Seine sont supprim&s.“ 3) Thomas errichtete übrigens auch zur Befriedigung der Bedürfnisse ler in den Ateliers nationaux beschäftigten Arbeiter einige fachliche Nationalwerkstätten — ateliers speciaux — der Schuster, Schneider und Stellmacher, „les seuls, qui avalent des resultats convenables, parce quils 6taient aussi les seuls, qui fussent bas6&s sur le principe du travail professionel, respectif pour tous les ouvriers,.“ Thomas a. a. 0. p. 234. 4) Es ist bemerkenswert, dass der Moniteur, der sonst alle Thaten der provis, Regierung mit der grössten Gewissenhaftigkeit verzeichnete, von den Nationalwerkstätten nur äusserst selten Notiz nimmt. Vgl. Emil "Thomas a a. O. p. 87. „Cependant les travaux n’arrivaient pas; chaque jour, ’allais au ministere; chaque jour j’en revenais avcc cette desolante reponse: les \ngenieurs n’ont encore rien apporte, Am 15. März drohte Thomas mit der Demission, falls man den Nationalwerkstätten keine Arbeit zuteilen würde. Darauf wies der Minister Marie die Staatsingenieure an, ein Pappe über die auszuführenden öffentlichen Arbeiten und die Zahl der dabei zu beschäftigenlen Arbeiter auszuarbeiten. (Thomas a. a. O. P- 88 u. 233.) Allcin auch dieser Auftrag blieb ohne Erfolg. Besonders bezeichnend ist die folgende Ausserung les Ministers Marie bei hommes a. a. ©. p. 142: „M. Marie me dit, que V’intention bien arrötee du gouvernement avait 6t6 de laisser S’accomplir cette axpedienece; qu'en elle möme elle ne pouvait avoir que de eux-mömes tout le vide, et toute la fausset6 de ces th6ories inapplicables et leur ferait apersevoir les consequeneces dösastreuses awelles entrainersient pour eux mömes. Ad war die naturgemässe Voraussetzung des Bestehens der Nationalwerkstätten ; erfüllte sich diese Voraussetzung nicht, dann war von vorneherein entschieden, dass die ganze Einrichtung zusammenfallen musste. Und so kam es auch. Der erste Versuch einer Organisation der nationalen Arbeit durch die Staatsgewalt war mit unzulänglichen Mitteln und, wie aus der Note 4 hervorgeht, ohne den erforderlichen Ernst unternommen worden. Kein Wunder also, wenn er schon aus diesen Gründen, abgesehen von den in der Natur der Einrichtung selbst gelegenen Schwierigkeiten, fehlschlug. Qu'alors de&sabuses pour Pavenir, leur idolätrie pour M. Louis Blanc s’ecroulerait toute seule et que d6sormais il perdrait ainsi tout son prestige, toute sa force, et cesserait d’etre jamais un danger.“ Thatsächlich war auch die Abneigung der Mitglieder der provis. Regierung gegen L. Blanc ein Hauptgrund für ihre Haltung gegenüber den Nationalwerkstätten. Louis Blanc hatte übrigens mit den Nationalwerkstätten nichts zu thun. Die Ateliers 8ociaux, die er plante, waren grundverschieden von den Ateliers natflonauX. Diese fussen auf der jetzigen Individualistischen, privatrechtlichen Ordnung, während jene eine collektivistische Gütererzeugung voraussetzen. Vgl. Stein, Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich, Leipzig 1850, 3. Ba p. 262 und die Rede Lamartine’s, der bekanntlich Mitglied der provis. Regieruug war und in der Nationalversammlung vom 15. September 1848 (bei Garnier a. a. O. p. 28%): „Voilä cette calamit6 des ateliers nationaux: nous ne leur avons jamais donn6 d’autre nom; nous n’avons jamais songs ä les presenter au pays comme un systeme, nous les avons seulement present& comme un malheur, qu'il fallait-supporter pour &viter un malheur et une honte plus orande .....‘“ Vgl. auch noch den Aufsatz von Lassalle, Die französischen Nationalwerkstätten von 1848 in der Neuen Gesamt-Ausgabe von Ferd. Lassalle’s Reden und Schriften, Berlin 1893, 2. Bd. p. 446—455 und schliesslich die Bemerkung von Daniel Stern in seiner Histoire de la Revolution a. a. 0. Bd. 1 p. 489: Et le travail, qui aurait disciplin€ et moralis6 cette masse ineohörente n’arrivalt pas. Singer, Das Recht auf Arbeit, S 9. Das Recht auf Arbeit in der französischen Nationalversammlung, Der Ausfall der Junischlacht, die mit einer entscheidenden Niederlage des Sozialismus endete, wirkte naturgemäss auf die Gestaltung des Rechts auf Arbeit zurück. Unmittelbar vor der Junischlacht (in der Sitzung vom 19. Juni) hatte nämlich der Berichterstatter der Verfassungscommission der Nationalversammlung‘) Marrast, einen Verfassungsentwurf vorgelegt ®), der das Recht auf Arbeit zu einem Grundsatze des öffentlichen Rechts erhob *®). Allerdings stehen die Massregeln, die der Entwurf zur Durchführung des Rechts auf Arbeit vorschlägt, im schreiendsten Missverhältnisse zu seinen radikalen Grundsätzen. Es werden nämlich in dieser Richtung eine Reihe von Einrichtungen angeführt, — siehe unten — die seit Langem in Frankreich und anderwärts bestehen ‚ ohne dass dadurch im Entferntesten das Recht auf Arbeit verwirklicht worden wäre, wie z, B. die Freiheit der Arbeit (wobei wieder das Recht zu arbeiten mit dem Recht auf Arbeit verwechselt wird), das Associationswesen, der unentgeltliche Volksschulunterricht, die fachliche Erziehung u. s. w. Eine unmittelbare Beziehung‘ auf das droit au travail hat nur die Bestimmung des Entwurfes, dass 1) Der Commission gehörten die hervorragendsten Mitglieder der Kammer wie Odilon-Barrot, Alexis de Tocqueville, Considerant, Armand Marrast, Lammenais u. A. an. 2) Veröffentlicht im Moniteur vom 20. Juni 1848 No. 172. 3) Vgl. Art. 7 des Entwurfes: Le droit au travail est celui qu’a tout homme de vivre en travaillant. La societe doit, par les moyens productifs et göneraux dont elle. dispose, et qui seront organis6s ulterieurement, fournir du travail aux hommes valides qui ne peuvent 8’en procurer autrement. — Art, 132: Les garanties essentielles du droit au travail sont: la liberte meme du travail, l’association volontaire, Pegalit6 des rapports entre le patron et l’ouvrier, l’enseignement gratuit, education professionelle, les, institutions de prevoyage et de credit, et l’&tablissement ‚par l’Etat de grands travaux d’utilit€ publique, destin6s a employer, en cas de chömage, les bras inoccup6s. ; der Staat grosse öffentliche Arbeiten unternehmen solle, um im Falle der Arbeitslosigkeit den unbeschäftigten Händen Arbeit zu geben. Auch der später vorgelegte Motivenbericht Marrast’s anthält nur allgemeine Redensarten und keine greifbaren Vorschläge zur Durchführung des Rechts auf Arbeit’). Die Verfassungscommission, an die der Entwurf zunächst verwiesen wurde, wollte jedoch von einer gesetzlichen Anerkennung des Rechts auf Arbeit nichts wissen, was sehr begreiflich ist, da ja inzwischen der Sozialismus in der Junischlacht aufs Haupt geschlagen worden war, So enthielt denn auch der zweite ‚Entwurf, der am 29. August mit einem Berichte der Nationalversammlung vorgelegt wurde, nicht mehr das Recht auf Arbeit, sondern nur das Recht “auf Unterstützung durch den Staat?). Der Unterschied zwischen den beiden Entwürfen fällt ‚sofort auf: im ersten Entwurfe erscheint das Recht auf Arbeit als ein mit der Feierlichkeit eines Staatsgrundgesetzes anerkanntes subjektives Recht, im zweiten als eine moralische Verpflichtung des Staates; dort als ein Grundsatz der Staatsverwaltung, hier als ein solcher der Armenverwaltung. So sind diese beiden Entwürfe ein treues Spiegelbild der Lage der französischen Gesellschaft vor und nach der Junischlacht. Am 5. September begannen in der Kammer die Beratungen über den Entwurf; zunächst versuchte Mathieu de la Dröme wieder die Anerkennung des Rechts auf Arbeit durchzusetzen. Er beantragte die folgende Fassung des Art VIII: La Republique doit proteger le citoyen dans sa personne, sa famille, sa religion et sa propriete.” Elle reconnait le droit de tous les citoyens ä Vlinstruction, au travail et ä V'assistance. Seine Begründungsrede gipfelte in dem Satze das Recht auf Arbeit sei parallel mit dem Eigentumsrechte; das eine sei die unerlässliche Voraussetzung des andern °). Mathieu de la Dröme schloss sich jedoch im Laufe der Beratung einem Antrage Glais-Bizoin’s an, der wieder das Recht auf Existenz in den 1) S. diesen Bericht bei Garnier a. a, 0. p. 4—7. 2) S. den Entwurf im Moniteur vom 31. Aug. 1848 No. 244. Art. VIII al. 1 lautet: La R6publique doit prot6ger le citoyen dans sa personne, sa famille, sa religion, sa propriet6, son travail et mettre ä ]a portce de chacun Vinstruction indispensable A tous les hommes; elle doit l’assistance aux citoyens n6cessiteux, soit en leur Ku du travail dans les limites de ses ressources, soit en donnant, & defaut de la famille, les moyens d’exister ä ceux qui sont hors d’6tat de travailler, 3) S. Garnier a. a. ©. v. 61. Ye Vordergrund stellte !), Sowol dieser Vorschlag als der von Felix Pyat in der Sitzung vom 2. November eingebrachte ?), der aber irriger Weise die Arbeitsfreiheit (droit de travail) mit dem Rechte auf Arbeit, dem droit au travail, verwechselte, wurden, der erste mit 596 gegen 187, der zweite mit 638 gegen 86 Stimmen abgelehnt und der Commissionsentwurf angenommen. In den langen Debatten über diese Anträge standen sich Anhänger und Gegner?) des Rechts auf Arbeit schroff gegenüber und man ging auseinander, ohne dass es gelungen wäre, eine gewisse mittlere Linie zu finden. Die Gegner führten als Hauptargument an, dass der Staat, unvermögend, eine so ausgedehnte wirtschaftliche Thätigkeit zu entfalten, wie sie das Recht auf Arbeit voraussetze, sich darauf beschränken müsste, den unbeschäftigten Arbeitern den in ihrem Berufszweige üblichen Lohn auszuzahlen; ein solcher Vorgang würde aber die staatlichen Finanzen völlig erschöpfen und eine geordnete Staatsverwaltung überhaupt unmöglich machen *). Mit der Ablehnung in der Nationalversammlung des Jahres 1848 hatte übrigens das Recht auf Arbeit in Frankreich seine Rolle ausgespielt und der französische Sozialismus hat es seither nicht mehr parteimässig‘ vertreten. 1) Der Antrag Glais-Bizoin’s (Garnier a. a. O. p. 300) lautete: La REpublique doit probe le citoyen dans sa personne, sa famille, sa religion, sa propriete, son travail. Elle reconnait le droit de tous les citoyens A l’instruction, le droit al 6Existence par le travail et & Vassistance, . 2) S. den Moniteur vom 3. Nov. 1848 No. 307 u. 308: La R6publique doit protöger le citoyen dant sa personne, sa famille, sa religion, son droit de propriete et son droit de travail ; 3) Zu diesen gehörte besonders Thiers; s. dessen Rede bei Garnier a. a. O0. p. 188—219. 4) Val. die Aeusserung Bastiat’s bei Garnier a, a. O. p. 375: Le droit au travail, c’est done en resume la nictere universelle pouss&e jusqu'ä la destruction. Vgl. übrigens auch daselbst die das Recht auf Arbeit bekämpfenden Aufsätze von L&on Faucher (Garnier P- 345): Le droit au travail, c’est le droit au capital, c’est le droit au salaire, c’est le droit ä& Paisance, «est la cröance la plus 6tendue dont on puisse armer les individus contre le tresor public; Wolowski (Garnier p. 359): „Proclamer le droit au travail, est proclamer l’6ternite de la misere“ u. Parieu p. 368—73. & 10. Das Recht auf Arbeit in Deutschland. I. Die ersten Vertreter des Gedankens; die deutsche Nationalversammlung. in Deutschland hat das Recht auf Arbeit nur eine secundäre Rolle gespielt: es wurde hier nicht selbständig, sondern im Anschlusse an das französische Vorbild vertreten. Verpflanzt wurde es auf deutschen Boden mit der Sozialtheorie Fourier’s, die in Deutschland einige eifrige Apostel fand. Der erste Sozialist, der in Deutschland für das Recht auf Arbeit eingetreten ist, war Ludwig Gall!). Zwar hat vor ihm bereits Fichte diesen Rechtsbegriff construirt, allein bei diesem erscheint er noch in dem abstrakten Gewande einer Forderung des Naturrechts, währerid er bei Gall bereits einen conkreten wirtschaftlichen Inhalt hat ®). 1) Vgl. über Kf Gall meinen Aufsatz: Ludwig Gall, der erste deutsche Sozialist. Ein Beitrag zur Entwickelungsgeschichte des Sozialismus, in der Zeitschrift für Volkswirtschaft, Sozialpolitik und Verwaltung, Wien u. Prag, Bd. 3, 1594, p. 417—434. 2) Fichte bestimmt in seinen Grundlagen des Naturrechts nach Principien der Wissenschaftslehre, 2, Theil, 3. Bd., Berlin 1845 (die erste Ausgabe erschien in Jena und Leipzig 1797) p. 252 ff., den Inhalt des Rechts auf Arbeit dahin, dass „jedermann von seiner Arbeit leben können solle und dass der Staat Anstalten zu treffen habe“ ..... „Jeder muss von seiner Ärbeit leben können, heisst der aufgestellte Grundsatz. Das Lebenkönnen ist sonach durch die Arbeit bedingt und es gibt kein solches Recht, wo die Bedingung nicht erfüllt worden. Da alle verantwortlich sind, dass jeder von seiner Arbeit leben könne und ihm beisteuern müssten, wenn er es nicht könnte, haben sie notwendig auch das Recht der Aufsicht, ob jeder in seiner Sphäre soviel arbeite, als zum Leben nötig ist, und übertragen es der für gemeinschafiliche Rechte und Ann verordneten Staatsgewalt. Keiner hat eher rechtlichen Anspruch auf die Hülfe des Staates, is er nachgewiesen, dass er in Seiner Sphäre alles mögliche gethan, um sich zu erhalten, und dass es ihm dennoch nicht möglich gewesen. Weil man aber doch auch in diesem Falle ihn nicht umkommen lassen könnte; auch der Vorwurf, dass er nicht zur Arbeit angehalten, auf den Staat zurückfallen würde, so hat der Staat notwendig das Recht der Aufsicht, wie jeder sein Staatsbürgereigentum verwalte.“ jer ist also der Gedanke noch nicht in die packende Form des Schlagwortes: Recht auf Arbeit gegossen. In seinem „geschlossenen Handelsstaat‘ hat übrigens Fichte nicht so sehr das Recht auf Arbeit als das Recht auf Existenz vertreten, Vgl. ebendaselbst p. 408. „Es ist‘, sagt Gall ’), „meine Ueberzeugung, dass kein Theil der bewohnbaren Erde für übervölkert gehalten werden darf, solange er noch nicht in einen Garten umgewandelt ist, solange es darin noch Höhen abzutragen, noch Tiefen auszufüllen, noch Sümpfe auszutrocknen gibt; solange noch darin Chausseen, Kanäle oder Eisenbahnen nicht alle Wohnstätten der Menschen verbinden; solange Menschen noch in Hütten leben, welche der Wolhabendere sogar für seine Tiere zu schlecht halten würde; dass daher an Gelegenheit zur nützlichen Beschäftigung der arbeitslosen Darbenden in Deutschland noch lange kein Mangel sei; dass aber der in einer civilisirten Gesellschaft lebende Mensch nicht allein Recht zur Arbeit hat, sondern auch für seine Arbeit, die Mittel zu einer m enschlich-würligen Existenz zu erwarten berechtigt ist; dass es das sigene Interesse der Gesellschaft erheischt, keine Arbeitskraft unbeschäftigt, unbenutzt zu lassen; dass die Vereinigten Staaten dei einer dünneren Bevölkerung, als sie irgendwo in Deutschland gefunden wird, ihre (jetzt) mehr als 400 Stunden langen Eisenbahnen, ihre zahlreichen Kanäle, ihre unzähligen Dampfschiffe, ihre herrlichen Städte und eine beispiellose allgemeine Wohlfahrt hauptsächlich der Einsicht verdanken, dass für eine menschliche Gesellschaft nichts verloren ist, als unbenutzt gelassene Arbeitskräfte und der aus jener Einsicht hervorgegangenen Kunst, die vorhandenen Arbeitskräfte vollständiger, nützlicher zu beschäftigen; dass die menschliche Thätigkeit, die dort so üppige Früchte trägt, hier und allenthalben dieselben wolthätigen Wirkungen hervorbringen muss; dass, wenn die zweckmässigere Benutzung der wertschaffenden Kräfte die Genussmittel einer ganzen Staatsgesellschaft ins Unendliche zu vermehren vermag‘, auch jede kleinere Gesellschaft, jede Gemeinde, durch dasselbe Mittel wenigstens eine erträglichere Existenz zu erringen im Stande sein muss.“ „Der Staat“, sagt (Tall an einer anderen Stelle ?), „müsse ebensosehr um der allgemeinen Sicherheit, als um der allgemeinen Wolfahrt willen besorgt sein, die Arbeitslosen nützlich zu beschäftigen. Denn ein Staat sei am Abende 1) Vgl. Ludwig Gall, Mein Wollen und mein Wirken in der „Beleuchtung der Förster’ schen sogenannten Kritik der gerühmtesten Destilliergeräte‘“, Nebst Vorschlägen zu einem Wettbrennen zwischen denjenigen Apparaten, welche darauf Anspruch machen, die zweckmässigsten zu sein. Trier 1835 p. 63. 2) Ludwig Gall, „Was könnte helfen?“ Trier 1825 p. 1315. 55 eines jeden Tages um den ganzen Wert dessen, Was seine Bürger hervorgebracht hätten, reicher, als er am Morgen gewesen sei. Wenn also ein Staat ’/,0; 120, !/so der Geistesoder Körperkräfte seiner Einwohner einen Tag unbenützt, unbeschäftigt lasse: so werde er am Abende dieses Tages um den Wert dessen, was diese unbenützt gelassenen Kräfte nützliches hätten hervorbringen können, ärmer sein — und was das schlimmste sei: keine Macht der Erde vermöge diesen Verlust wieder einzuholen.“ Gall denkt sich also, wie aus diesen Stellen hervorgeht, das Recht auf Arbeit als Mittel zur Verwirklichung des Rechts auf Existenz, worunter er den Anspruch auf Befriedigung der unentbehrlichsten Bedürfnisse in einer der Würde des Menschen angemessenen Weise versteht !). Gall steht übrigens hier vollkommen unter der Einwirkung Fouriers, dem er auch zweifellos jas Schlagwort droit au travail entlehnt hat. Dasselbe gilt von Franz Stromeyer, dem eifrigen Vorkämpfer des Fourierismus auf deutschem Boden. „In dem nichtgeschriebenen, aber in dem ewigen unverwüstlichen Gesetzbuche des Menschengeschlechtes, in der; Menschenbrust steht klar und deutlich geschrieben das unwidersprechliche und unveräusserliche Recht zur Arbeit?) d. h. das Recht eines jeden Mitgliedes der Gesellschaft, seine ihm inwohnenden Kräfte und Fähigkeiten auf eine nützliche Weise zu bethätigen, und die Frucht dieser Bethätigung für sich in Anspruch nehmen. Aus diesem Urrechte des sozialen Menschen entspringt klar und deutlich die unabweisliche Folge, dass in dem ausgebildeteren Gesellschaftszustande und in der vereinigten Bethätigung der verschiedenen Industriekräfte (Grundeigentum oder Kapital, Talent und Arbeit), ein Jeder, welcher einen Beitrag: an solchen Kräften liefert, einen Anspruch hat, an dem Ertrage dieser vereinigten Industriekräfte in dem Masse Anteil zu nehmen, in welchem seine Mitwirkung auf die Grösse ‚und den Wert des Gesammtertrages Einfluss übte. Eine Gesellschaft, welche sich unfähig bekennt, dem unver-Ausserlichen Rechte eines jeden ihrer Mitglieder, dem Rechte zur Arbeit, Genüge zu leisten, spricht sich selber und ihrer eigenen organischen (restaltung das Todesurteil: eine (7esellschaft. 1 TE e „Was könnte helfen?“ a, a. O. Finleitung p. 6. 2) Sowohl Gall als Stromeyer übersetzen das fourieristische Schlagwort Aroit au travail mit: Recht zur Arhait. 3ö die durch den Mund ihrer einflussreichen und mächtigen Mitglieder die Anerkennung dieses Rechtes und des darauf gegründeten Anspruchs der arbeitenden Klassen auf Iverhältnismässigen Anteil an dem Ertrage der sozialen Industrie hartnäckig verweigert, erklärt dadurch der beeinträchtigten, ihres Urrechts beraubten Klasse den Krieg und kann sich und die auf ihr beruhenden Besitzes- und Genussesvorteile der begünstigten und begüterten Klasse nur so lange behaupten, als das Recht des Stärkeren entweder wirklich oder vermutlich auf der Seite der Besitzenden ist ...,. Die Gesellschaft wird ihre Verpflichtung gegen ihre einzelnen Mitglieder erfüllt haben, wenn sie denselben unter allen Umständen für die Gelegenheit zu einer ihren Kräften und F ähigkeiten angemessenen Arbeit und mittelst dieser Arbeit für ihren Bedarf an den nötigen Mitteln des Daseins eine volle Bürgschaft leistet 1).“ Aus diesen Stellen geht wol deutlich hervor, dass man es hier mit einem Nachklange des Fourierismus in Deutschland zu thun hat. Die menschenfreundlichen Gedanken Gall’s und Stromeyer’s wurden übrigens bald vergessen. Die sozialistischen Ideen fanden eben damals noch wenig Widerhall und erst das Revolutionsjahr rief ein erhöhtes Interesse für die Lage der arbeitenden Klassen hervor. Am 1ı8. Juni 1848 kamen in Berlin die Abgeordneten deutscher Handwerker- und Arbeitervereine zusammen und beschlossen eine Adresse an die Frankfurter Nationalversammlung, in der ausgesprochen war: es habe sich dem Bewusstsein des Kernes der Nation, des Arbeiter- und Handwerkerstandes , als unabweisliches Recht die Forderung aufgedrängt: dass der Staat Jedem, der arbeiten wolle, angemessene Arbeit und menschlichen Bedürfnissen entsprechenden Lohn verbürgen, dass er unentgeltlichen Unterricht und, wo es nötig sei, die Erziehung der Jugend und ebenso die Versorgung der Invaliden der Arbeit übernehmen müsse *), Ebenso langte aus Reichenbach in der Pfalz eine 1) Franz Stromeyer, Organisation der Arbeit, Belle-Vue 1844, p. 2-—3 und 95. 2) Siehe Georg Adler, Die Geschichte der ersten sozialpolitischen Arbeiterbewegung in Deutschland, Breslau 1875, p. 166. Vgl. ebendaselbst (p- 175) "die Bemerkung der „Verbrüderung“, die das offizielle Organ des entralcomites des deutschen Arbeiterbundes war: Das Recht auf Arbeit bedeutet eigentlich nur die Forderung des Rechts zu leben, und diese letzte Forderung ist demnach in dem Rechte anf Arbeit nur in der bescheidensten 57 Petition an das Frankfurter Parlament ein mit der Forderung, es mögen von nun an die Strassen-, Eisenbahn-, Brücken- und Kanalbauten unmittelbar durch die Arbeiterklasse ausgeführt werden. Ueber diese Petition ging die Versammlung zur Tagesordnung über!), allein nicht lange darauf pochte die Forderung des Rechts auf Arbeit desto ungestümer an ihre Pforten. Bei der zweiten Beratung der Grundrechte des deutschen Volkes lagen nämlich zu 8 zo des Entwurfes, der die Unverletzlichkeit des Eigentums verkündete, mehrere Petitionen vor. Die des Handwerkercongresses wurde bereits erwähnt; ausserdem verlangte der Abgeordnete Heubner, die Nationalversammlung möge ein Gesetz zum Schutze der Arbeiter ins Leben treten lassen und die‘ Centralstelle für Handel und Gewerbe in Stuttgart forderte die Nationalversammlung dringend auf, eine Bestimmung in die Grundrechte aufzunehmen, die geeignet wäre, „die grosse Anzal der Arbeitenden im Felde. der Industrie und des Handels darüber zu beruhigen, dass auch ihnen eine materielle Errungenschaft geworden sei in der Neugestaltung des deutschen Vaterlandes“ *). Ueber diese Anträge auf Schutz und Bürgschaft der Arbeit erstattete der Abgeordnete Degenkolb im Namen des volkswirtschaftlichen Ausschusses Bericht, der in der Forderung gipfelte, die Nationalversammlung möge einen die Arbeit verbürgenden Paragrafen in die (Grundrechte nicht aufnehmen. Der Berichterstatter begründete sein ablehnendes Votum damit, dass, wenn der Staat Jedem eine seinen Kräften angemessene Arbeit und dieser entsprechenden Iohn verbürge, die Arbeiter zur Unmündigkeit herab- und in gänzliche Erschlaffung versinken würden. Uebrigens müsse der Staat der Concurrent Aller werden, wenn er Jeden auf eine seinen Kräften angemessene Art beschäftigen solle. Trotz dieser Haltung des Berichtserstatters beantragten Form ausgedrückt, indem eine Sicherung des Lebens nicht umsonst, sondern nur gegen Arbeit beansprucht wird. Hiermit werden aber die Mitglieder eines und desselben Staates solidarisch verbindlich gemacht, einer die Sorge für den andern zu übernehmen; und dieses widerspricht dem Principe der bestehenden Gesellschaft, dem Principe der freien Concurrenz, demzufolge jeder für sich selbst zu sorgen hat. Aus diesem Grunde ist das Recht auf \Arbeit anrealisirbar. . 1) Vgl. den stenograf, Bericht über die Verhandlungen der deutschen constituirenden Nationalversammlung zu Frankfurt am Main, Leipzig 1849, Bd. 7 p. 4922. jr 92} Siehe ebendaselbst die Sitzung v. 9. Februar 1849 p. 5100 ff, zwei Mitglieder der demokratischen Partei, IL udwig Simon und Nauwerk, zum $ 30 Zusatzanträge, die die Anerkennung des Rechts auf Arbeit bezweckten 1). Darüber wurde nun in der 166. Sitzung v. 8. Februar 1849 eifrig debattirt. Nauwerk meinte, sein Antrag bezwecke nur die Anerkennung des Rechtes, nicht zu verhungern. Er enthalte nichts Communistisches, und Soziales sei nur insofern darin, dass anerkannt werde: Die Gesellschaft solle keine Löwengesellschaft sein. Die Unmöglichkeit, den Arbeitslosen Arbeit zu geben, sei nur da vorhanden, wo man nicht den festen Willen dazu habe, wo man keine tiefe Liebe zum Mitmenschen besitze. Wenn Sie — so schloss er mit einem schwungvollen Aufruf an die Versammlung — das Recht auf Unterhalt verweigern, dann sprechen Sie auch das Verbrechen des Hungernden heilig, und wenn sie den Besitzlosen die schaffende Arbeit verweigern, dann heiligen Sie die zerstörende (zewalt, Meine Herren! Sie haben die Todesstrafe abgeschafft, schaffen sie nun auch die Lebensstrafe ab! Der Abgeordnete Schütz aus Mainz ?) meinte, er erstrebe durch die Aufnahme des Rechts auf Arbeit in die Verfassung den Beginn einer neuen Epoche, in der die menschliche Gesellschaft endlich werde, was sie sein solle: eine Gesellschaft von Arbeitern, welche jedem Menschen die Möglichkeit eröffne, durch Anwendung seiner geistigen oder physischen Fähigkeiten den seiner Thätigkeit gebührenden Gewinn zu finden. Simon von Trier führte ‘ schliesslich aus, es sei eine Forderung der Vernunft, eine F orderung der Moral, dass dem unfreiwillig Arbeitslosen von der Gemeinde, beziehungsweise vom Staate die Mittel des Unterhaltes gewährt werden. Gleichwol wurden alle zum $ 30 gestellten Zusatzanträge in der Sitzung v. 9. Februar 1849 mit 317 gegen ı14 Stimmen abgelehnt; die Petitionen der Centralstelle für Handel und Gewerbe in Stuttgart, des Congresses deutscher Arbeiter in Berlin, sowie der Antrag des Abg. Heubner wurden dem Reichs-1) Antrag Simon (ebendaselbst P- 5104)... . 3) „„Die Vorsorge für mittellose Arbeitsunfähige ist Pflicht der Gemeinden, beziehungsweise des Staates, 1) Dem unfreiwillig Arbeitslosen muss die Gemeinde, beziehentlich der Staat, Arbeit gewähren.“ Der Zusatzantrag Nauwerk lautete: „Jeder Deutsche hat ein echt auf Unterhalt. Den unfreiwillig Arbeitslosen, welchen keine verwandtschaftliche oder genossenschaftliche Hülfe wird, muss die Gemeinde, beziehentlich der Staat Unterhalt gewähren und zwar, soweit irgend möglich, durch De von Arbeit.“ 2) S. die Verhandlungen ebendaselbst v. 5129 f. xQ ministerium zu dem Ende überreicht, „den Schutz der Arbeit in Berücksichtigung zu ziehen“. Damit war vorläufig das Recht aıff Arbeit in Deutschland vom Schauplatze verschwunden. Erst in den fünfziger Jahren taucht es wieder als Nachhall der grossen französischen Bewegung auf, Nach der Zeitfolge ist hier vor allem Karl Marlo (Pseudonym für Karl Georg Winkelblech) hervorzuheben, der um die Mitte dieses Jahrhunderts das Recht auf Arbeit vertreten hat!)ı Er nennt dieses Recht, „das sich nicht wegleugnen lasse“, das wichtigste aller angeborenen, das unbestreitharste aller Rechte. Unsere Nachkommen, fügt er hinzu, werden darüber staunen, dass es Menschen gegeben habe, die es in Frage stellten ?). Bei der Begriffsbestimmung des Rechts auf Arbeit steht Marlo unter dem Einflusse der Idee Considerants, (vgl. $ 3) wonach jeder Mensch ein Recht auf Benützung des gemeinsamen Naturfonds habe. Ausdrücklich sagt Marlo, das Recht auf Arbeit „entspringe aus dem Rechte auf gemeinnützige Benutzung der natürlichen Güter“®). Der Mensch habe aber nicht nur ein Recht auf Arbeit, sondern was weit mehr sei, auf die fruchtbarste Arbeit‘), oder bestimmter ausgedrückt auf Benutzung eines seiner Arbeitskraft entsprechenden Teils der Naturkraft*). Dadurch sollte er in den Stand gesetzt werden, sich nicht blos seine physische Notdurft, sondern einen, soweit als naturgesetzlich möglich, über diese hinausgehenden Wolstand zu verschaffen °). An dieser Erweiterung des Begriffes des Rechts auf Arbeit hat übrigens Marlo nicht festgehalten, ja im Gegensatze dazu bestimmt er dessen Inhalt als eine blosse Verpflichtung der Gesellschaft, sämtliche bei der Privatindustrie keine Beschäftigung findenden Personen mit der bei den öffentlichen Unternehmungen (Wasser-, Strassen-, Eisenbahnbau u. s. w.) vorkommenden unqualificirten 1) Marlo hat seine Ideen in einem umfassenden Werke: Untersuchungen über die Organisation der Arbeit oder System der Weltökonomie, 4 Bde. 2. Aufl., Tübingen 1885—86, niedergelegt. Die erste Auflage erschien in. Kassel 1850-—57. Ich citire hier nach der zweiten, vervollständigten Auflage. 2) Marlo a. a. O. Bd. 3 p. 763—64. 3) Marlo a. a. O. Bd. 3 p. 763. 4) Darunter versteht Marlo eine solche, „deren Lohn mit den Fortschritten der Industrie wächst und stets so hoch ist, als er nach der jea Ausbildungsstufe der Industrie naturgesetzlich sein kann.“ Marloa. a. [02 . 3 p. 766. 5) Marlo a. a. O. Bd. 2 p. 197 u. 314, Bd. 3.p. 728. 6) Marlo a. a. O. Bd. 2 p. 197. 50 Arbeit zu beschäftigen und ihnen für die einer durchschnittlichen Arbeitskraft‘ entsprechenden Leistungen einen zur Befriedigung aller notwerUligen Lebensbedürfnisse ausreichenden Lohn zu geben!). Zur Verwirklichung dieses Rechtes müsse der Staat eine allgemeine Arbeitsnachweisungsanstalt unterhalten 2). Zu einer klaren Auffassung des Rechts auf Arbeit ist übrigens Marlo nicht gelangt. Das geht schon daraus hervor, dass er in einem Atemzuge mit diesem Rechte auch ein fast uneingeschränktes Recht auf den vollen Arbeitsertrag festsetzt 3). Nur durch die Gewährung des notdürftigen Unterhaltes für die Arbeitsunfähigen soll der volle Genuss der Erzeuger an ihren Arbeitsfrüchten geschmälert werden. Die Coexistenz dieser beiden Rechte ist aber schon deshalb undenkbar, weil das Recht auf Arbeit nach seiner ganzen geschichtlichen Entwickelung das gegenwärtige Wirtschaftssystem nicht verdrängen, sondern ergänzen soll, während das Recht auf den vollen Arbeitsertrag mit dem Fortbestande des privaten Grund- und Kapitaleigentums unvereinbar ist und eine communistische Ordnung voraussetzt *). Diesem unklaren grundsätzlichen Standpunkte entsprechen auch die praktischen Vorschläge Marlos, die im Wesentlichen auf die Errichtung einer „neuen Zunftverfassung“ hinauslaufen. Sie solle von dem christlich-germanischen Gedanken der gleichen Berechtigung aller Glieder der menschlichen Gesellschaft (Allderechtigungidee, von Marlo „Panpolismus“ genannt) erfüllt sein °), Marlo denkt sich dies in folgender Weise: Der Privaterwerb, wozu er sämmtliche Gewerbe, den ganzen Ackerbau mit Einschluss der Viehzucht und einen nicht unbeträchtlichen Teil des Verkehrs (Handel und Transport) rechnet, wird in seinem ganzen Umfange durch eine Gewerbeordnung geregelt. Alle sozialen Geschäfte sind zünftig, und die Erwerbsordnung bestimmt nicht nur die Produktionszweige, die in eine jede Zunft gehören, sondern auch die Grenze, bis wohin die Mitglieder der Zunft ihre Unternehmungen ausdehnen 1 Marlo a. a. O. Bd. 1 p. 321. Vgl. auch Bd. 2 p. 315. 2 Mario a. a. O0. Ba. 3 p. 775. 3, Marlo a. a. O. Bd. 1 p. 302, 307, 309. Bd. 3 p. 729-—30, 747. 4) Dabei will Marlo das vererbliche Privateigentum aufrecht erhalten. Vgl. Marlo a. a. O. Bd. 1 p. 329 u. Bd. 2P 230, 236. 5) Marlo a. a. 0. Bd. 1 p. 159—61. Siehe auch Schäffle, Kapitalismus u, Sozialismus, Tübingen 1870, vv. 257 #£f. s dürfen. Bei der landwirtschaftlichen Zunft wird die Geschäftsgrenze nach der Bodenfläche , bei den übrigen nach der Zahl der in einem Geschäfte zusammen wirkenden Personen bestimmt. Infolge: dieser Bestimmungen entstehen teils nach der Art der zu betreibenden Geschäfte, teils nach der Art der Ausdehnung ihres Betriebes, beschränkte Erwerbssphären, deren Umfang auf die produktivste Verwendung aller Arbeitskräfte berechnet ist. Allen Bürgern ist der freie Eintritt in jede beliebige Zunft sowie der Uebergang von einer zur andern gestattet, und nur bei Geschäften, bei denen es das Interesse der Consumenten erheischt, wird zum Betriebe eine Nachweisung der Befähigung verlangt. Jedoch können die Bürger, deren Kapitalvermögen den Bedarf ihrer eigenen Erwerbssphäre überschreitet, zum Darleihen ihrer Ueberschüsse an die minder vermögenden Glieder der Gesellschaft veranlasst werden *). Ausserdem schlägt Marlo, der sein Wirtschaftssystem den „Förderalismus“ nennt, eine Reihe ökonomischer Polizeimassregeln wie Versicherungskassen, Beschränkungen in der Eheschliessung, im Erbrechte, ’in der Aufname von Ausländern, Schutz gegen ausländische Concurrenz u. s. W. vor 3 Dass alle diese Massregeln, so gut sie auch gemeint sein mögen, zur Verwirklichung des Rechts auf Arbeit nicht führen würden, liegt auf der Hand. Es ist auch nicht anzunehmen, dass die neue Zunftverfassung, der .Marlo so eifrig das Wort redet, besser sein würde, als die frühere des Mittelalters und der Hauptmangel, den er an dieser so tadelnd hervorhebt: die ungleiche Berechtigung der Produzenten, er würde nach aller menschlicher Voraussicht auch die Regel bilden in jener. Wer bürgt ferner dafür, dass nicht in diesen „beschränkten Erwerbssphären“ ein beschränkter Geist der Ausschliessung und Unterdrückung herrschen, dass sie nicht ihr vom Gesetze gewährtes Privileg dazu jausnützen würden, Willkür zu üben, die Preise zu steigern und so die ganze Gesellschaft zu bedrücken? Die zalreichen Beschränkungen schliesslich, die Marlo in Beziehung auf Zeit, Ort, Art und Umfang der Erwerbszweige vorschlägt (das „föderale Werkrecht“) #), sie hätten eine ähnliche Reglementirung der Volkswirtschaft zur Folge, wie unter dem wei-1) Marlo a. a. O. Bd. 1 p. 303, 320—22, 2) Marlo a. a. O. Bd. 1 p. 323. 3) Marlo a. a. O. Bd. 4 p. 303 52 land merkantilistischen Systeme. Die gleichen Ursachen würden aber wieder die gleichen Wirkungen erzeugen und als naturgemässe Reaktion würde daher auf das Marlo’sche Staatsideal eine Periode zügelloser Wirtschaftsfreiheit , ein neues System des Individualismus folgen. Am Schlusse dieses geschichtlichen Prozesses stünden unsere Nachkommen wahrscheinlich auf demselben Punkte, wo wir heute angelangt sind. Marlo möchte mehrere Jahrhunderte volkswirtschaftlicher Entwickelung wie 3inen Schreibfehler der Geschichte auslöschen; in dieser Unmöglichkeit liegt der grösse Irrtum seines Systems. 8 11. Das Recht auf Arbeit in Deutschland. IT. Die jüngste Phase. Seit dem Eintreten Marlo’s für das Recht auf Arbeit blieb as in Deutschland so gut wie verschollen, Marx, Engels ınd Lassalle beschäftigten sich damit gar nicht; nur Rodbertus erwähnt es einmal. „Noch vor 25 Jahren“, meint er, „wurde das Recht zur Arbeit von dem damals den indivi-Jualistischen Standpunkt in der Nationalökonomie hartnäckig zertretenden Besitz auf das Lebhafteste bestritten, von der Arbeit eben so lebhaft vom Gesichtspunkt der Staatsgemeinschaft aus behauptet. Wie gerne erkennte der Besitz heute lies Recht an, denn diesem Recht müsste doch offenbar auch aine Pflicht zur Arbeit entsprechen, Aber die Verhältnisse haben sich einstweilen vollständig umgekehrt. Heute hört man in der Praxis nicht mehr, dass namentlich die ländliche Arbeit, vom Standpunkt der Staatsgemeinschaft aus, das Recht zur Arbeit in Anspruch nähme. Im Gegenteile, sie, die Arbeit, ist as heute, die vom individualistischen Standpunkte aus, ihre Pflicht zur Arbeit bestreitet, welche Pflicht heute wieder, vom Standpunkt der Staatsgemeinschaft aus, der Besitz zu beanspruchen anfängt. Ich vernehme in dem Allen abermals nur A4as schlechte Echo eines einst ebenso schlechten Rufes. In sinem gesunden Zustand. den die Zukunft herbeiführen wird, werden sicherlich Recht wie Pflicht zur Arbeit zumal anerkannt and — vom Staate regulirt sein“”) Zu neuem Leben wurde das Recht auf Arbeit erst durch die berühmte Rede des Fürsten Bismarck vom 9. Mai 1884 erweckt. in der sich der gewesene Kanzler des Deutschen 1) Rodbertus, Zur Beleuchtung der sozialen Frage (aus dem literar. Nachlasse), Theil IL, 1. Heft. Die sich selbst überlassene Entwickelung der zegenwärtigen Volkswirtschaft, Berlin 1885 p. 39—40. 54 Reiches für diesen Rechtsgrundsatz. aussprach!). Fürst Bismarck that dies unter Berufung auf das preussische Landrecht 1) Bei der zweiten Beratung ‚des Gesetzentwurfes betreffend die Giltigkeitsdauer des Sozialistengesetzes sprach Fürst Bismarck in der Sitzung v. 9. Mai 1884 die folgenden Worte: „Ich will mich nun dahin resumiren: Geben Sie dem Arbeiter das Recht auf Arbeit, solange er gesund ist, zeben Sie ihm Arbeit, solange er gesund ist, sichern Sie ihm Pflege, wenn er krank ist, sichern Sie ihm Versorgung, wenn er alt ist — wenn Sie das hun und die Opfer nicht scheuen und nicht über Staatssozialismus schreien, sobald Jemand das Wort „Altersversorgung“ ausspricht, wenn der Staat etwas mehr christliche Fürsorge tür den Arbeiter zeigt, dann glaube ich, dass die Herren vom Wydener Programm ihre Lockpfeife vergebens blasen werden, dass der Zulauf zu ihnen sich sehr vermindern wird, sobald die Arbeiter schen, dass den Regierungen und den gesetzgebenden Körperschaften mit der Sorge für ihr Wohl Ernst ist.“ (Stenograf. Berichte über die Verhandlungen des Reichstags, Session 18854, Bd. 1 p. 481 ff.) — In derselben Sitzung ergriff Fürst Bismarck noch einmal das Wort und sagte, gegen den Abgeordneten Eugen Richter gewendet: „Ja, ich erkenne ein Recht auf Arbeit unbedingt an und stehe dafür ein, solange ich auf diesem Platze sein werde. Ich befinde mich dabei nicht auf dem Boden des Sozialismus, der erst mit dem Ministerium Bismarck seinen Anfang genommen haben soll, sondern auf dem Boden des preussischen Landrechts. Herr Richter sollte schon seinem Namen nach und auch als Justizgelehrter das kennen; ich glaube, es ist der 19. "Titel des zweiten 'T’heiles des Landrechts; da steht geschrieben: Dem Staat kommt es zu, für die Ernährung“ ete...... Fürst Bismarck verlas nun den $ 1, worauf links Zurufe: Armenpflege, ertönten. Dazu bemerkte Fürst Bismarck: „Warten Sie doch ab, Sie arten also das Landrecht gar nicht; sonst würden Sie wissen, dass hier noch ein zweiter Paragraf ist. Das Landrecht ist ein sehr nützliches Studium, Sie sind ja meist Juristen; aber ich empfehle es Ihnen doch. Also im $ 2 ist gesagt Tolgt nun dieser 8) .... Nun, meine Herren, wo ist denn Ihr unartikulirter höhnischer Zuruf, den Sie vorhin machten? Ist nicht das Recht auf Arbeit zur Zeit der Publikation des Landrechts offen proklamirt? Ist es nicht in unseren ganzen sittlichen Verhältnissen begründet, dass der Mann, der vor seine Mitbürger tritt und sagt: ich bin gesund, arbeitslustig, finde aber keine Arbeit — berechtigt ist, zu sagen: Gebt mir Arbeit! und dass der Staat verpflichtet ist, ihm Arbeit zu geben!? Der Herr Vorredner hat zesagt, der Staat würde grosse Unternehmungen machen müssen. Ja, das hat er schon gethan in Zeiten der Not wie 1848, wo infolge des damaligen Ueberschäumens der fortschrittlichen Bewegung die Arbeitslosigkeit und der Geldmangel gross waren. Wer erinnert sich nicht noch der Kehberger mit ihrer roten Hahnenfeder und ihren langen Stiefeln? Da hat der Siaat es :ür seine Pflicht gehalten, diesen Leuten — es waren zum grossen Teil Bummler, aber auch ehrliche Leute darunter, die in der That nicht wussten, wovon sie leben sollten — Arbeit zu verschaffen. Wenn ähnliche Notstände aAintreten, so, glaube ich, ist der Staat auch noch heute verpflichtet, und ler Staat hat so weitreichende Aufgaben, dass er dieser seiner Verpflichtung, arbeitslosen Bürgern, die Arbeit nicht finden können, solche zu verschaffen, wohl nachkommen kann. Er lässt Aufgaben ausführen, die sonst aus finanziellen Bedenklichkeiten vielleicht nicht ausgeführt werden würden; ich will sagen, grosse Kanalbauten oder was dem analog ist. Es giebt ja eine Menge ausserordentlich nützlicher Einrichtungen anderer Art.“ — Den nächsten Tag (10. Mai 1884) brachten die Sozialdemokraten. des Reichstages einen Antrag ein, „den Bundesrat zu ersuchen, dem Reichstage unverzüglich einen Gesetzentwurf vorzulegen, durch welchen das von dem Reichskanzler in der Sitzung vom 9. Mai proklamirte Recht auf Arbeit zur Verwirklichung gelangt“. Nac. der „Übersicht der Geschäftsthätigkeit des Deutschen Reichstages‘“ v. 1884 (p. 165) gelangte jedoch dieser Antrag wegen Schlusses des Reichstages nicht zur Beratung. 6e vom 5. Februar 1794, das in seinem zweiten Teile (19. Titel) unter der Ueberschrift „von Armenanstalten und anderen milden Stiftungen“ bestimmt: $ ı. Dem Staat kommt es zu für Ernährung und Verpflegung derjenigen Bürger zu sorgen, die sich ihren Unterhalt nicht selbst verschaffen, und denselben auch von andern Privatpersonen, welche nach besonderen Gesetzen dazu verpflichtet sind, nicht erhalten können. SS 2. Denjenigen, welchen es nur an Mitteln und Gelegenheit, ihren und der Ihrigen Unterhalt selbst zu verdienen, ermangelt, sollen Arbeiten, die ihren Kräften und Fähigkeiten gemäss sind, angewiesen werden. $ 3. Diejenigen, die nur aus Trägheit, Liebe zum Müssiggange, oder andern unordentlichen Neigungen‘ die Mittel, sich ihren Unterhalt selbst zu verdienen, nicht anwenden wollen, sollen durch Zwang und Strafen zu nützlichen Arbeiten unter gehöriger Aufsicht angehalten werden !). Wie schon die Ueberschrift dieses Titels: „Von Armenanstalten“ anzeigt, wollen diese Bestimmungen, die übrigens ein ehrenvolles Denkmal für den menschenfreundlichen Geist am Ende des vorigen Jahrhunderts sind, die soziale Aufgabe des Staates in Beziehung auf das Armenwesen regeln. Sie haben objektives Recht zum Inhalte, nicht subjektives; denn trotz ihres weitgehenden Wortlautes enthalten sie keinen Anspruch auf ein Thun des Staates oder der staatlichen Verbände, sondern lediglich eine Anweisung an die staatliche Verwaltung ?)., Eigentliche Bedeutung würden diese Sätze des ob-1) Das preussische Landrecht hatte einen Vorläufer, der unter dem Titel „Entwurf eines allgemeinen Gesetzbuchs für die Preussischen Staaten“ in sechs verschiedenen Abteilungen von 1784 bis 1788 erschien. Im ersten Theile (Abt. III, Tit. VII: Von den Rechten und Pflichten des Staats in Ansehung der Armen-Anstalten und anderer milden Stiftungen), Berlin und Leipzig 1876, lauten diese Paragraphen (als Randtitel ist das Wort Grund-3ätze angegeben): S& 1. Der Staat ist schuldig, für die Ernährung und Verpflegung derjenigen Bürger zu sorgen, die sich solche zu verschaffen nicht ım Stande sind. S& 2 Denjenigen, welchen es nur an Mitteln und Gelegenheit, ihren Unterhalt selbst zu verdienen, fehlt, muss der Staat Arbeiten, die ihren Kräften und Fähigkeiten gemäss sind, anweisen, $ 3. Diejenigen, die bloss aus Trägheit und Liebe zum Mean dem Staat und ihren Mithürgern mit ihrem Unterhalt zur Last fa en, müssen durch Zwang und Strafen zu nützlichen Arbeiten, unter gehöriger Aufsicht, angehalten werden. Vgl. auch Mathis, Allgemeine Juristische Monatsschrift für die Preussischen Staaten, Ba. 11, Berlin IS11 p. 205. 2) Die Richtigkeit dieser BeAUDE geht unwiderlegbar aus der Vorzeschichte des preussischen Landrechtes hervor. Zum „Entwurfe eines allgemeinen Gesetzbuches für die Preussischen Staaten“ von 1786 sind zwar weder Beratungsprotokolle noch de Motivirungen vorhanden, und es kann daher nur auf den Text der daselbst in Teil I, Abteilung 3, Titel VII Sinucer, Das Recht auf Arbeit. 56 jektiven Rechtes erst durch besondere Ausführungsgesetze gewinnen ; so lange diese fehlen, gewähren sie keine Individualrechte *), Fürst Bismarck legte nun die Bestimmungen des Landrechts irrtümlich dahin aus, dass sie ein subjektives öffentliches Recht begründen, einen Anspruch des Staatsbürgers auf Verschaffung von Arbeitsgelegenheit durch den Staat, besonders bei Notständen, also gewissermassen ein „Arbeitsnotrecht“. Uebrigens hat Fürst Bismarck nichts weiter zur Umsetzung dieses von ihm so warm vertretenen Rechtsgrundsatzes von der Theorie in die Praxis unternommen. Um so eifriger wurde die Frage in der Tages- und Zeitunter $ 1—3 aufgeführten und von dem Texte des Allgemeinen Landrechts abweichenden Paragraphen (8. die vorhergehende Note) verwiesen werden. Von Bedeutung sind jedoch hier die sogenannten Monita, die von dritter Seite zu den fraglichen Gesetzesparagraphen gezogen wurden und nach einer von der Hand des Geheimen Öbertribunals-Präsidenten von Grolman herzührenden „Beantwortung“ die Grundlage für die Revisio monitorum von Suarez bildeten. Diese Monita sind zusammengestellt in dem „Ex-‚ractus monitorum“ durch den damaligen Kammergerichts-Assessor, spä-;eren Grosskanzler von Beyme. Es liegen mir die Monita (sammt Beantwortung) der Breslau’schen Oberamtsregierung, der Pommerschen Regierung und der Vorpommer’schen Stände vor. Alle diese Monita fassen die in Rede stehenden Para raphen lediglich als eine Regelung der dem Staate vegan uber den Armen obliegenden orbindlichkeis auf. Die Kerle monitorum anthält endlich über die Paragraphen die Bemerkung, „es werde eine Definition zewünscht, wer eigentlich unter die Klasse der Armen gehöre“; es möge lerner angedeutet werden, „dass nur diejenigen Armen zur Vorsorge des Staates gehören, die niemand haben, der nach den Gesetzen yermöge von Kamilien- Verhältnissen zu ihrer Ernährung besonders verpflichtet ist“. — Ich verdanke diese Mitteilungen dem königlich preussischen. Justizministerhum. 1) S. den Commentar von Koch, 8. Aufl., Berlin u. Leipzig 1886 Bd. 4 p. 1203, woselbst es heisst: „Die in den 88 1-—8 ausgesprochenen Grundsätze sind so allgemein, dass aus ihnen unmittelbare Rechtssätze sich kaum argeben. Es sind aber dieselben (irundsätze, von denen auch die heutige Armengesetzgebung ausgeht; deshalb ist es unberechtigt, die 88 als aufgehoben zu bezeichnen.“ Diese Ansicht stützt sich auf den $ 1 des preussischen Ausführungsgesetzes vom 8. März 1871 zum Gesetze über den Unterstützungswohnsitz v. 6. „Juni 1870, der lautet: Jedem hilfsbedürftigen Deutschen ist von dem zu seiner Unterstützung verpflichteten Arınenverbande Obdach, der unentbehrliche Lebensunterhalt, die erforderliche Pflege in Krankheitsfällen und im” Falle seines Ablebens ein angemessenes Begräbnis zu gewähren. Die Unterstützung kann geeigneten Falles, solange‘ dieselbe in run genommen wird, mittelst Unterbringung in einem_Armen- oder Krankenhause, sowie mittelst Anweisung der den Kräften der Hilfsbedürftigen entsprechenden Arbeiten ausserhalb oder innerhalb eines solchen Hauses gewährt werden.“ Vgl. dazu Wessel, Die Praxis des „Rechts auf Arbeit“, in den Preussischen Jahrbüchern, Berlin 1884, Bd. 54 p. 44-55, u. Jellinek, System der subjektiven öffentlichen Rechte, Freiburg i. Br. 1892, p. 68: „Der Anspruch auf Armenversorgung ist nach den Gesetzgebungen vieler Staaten einfach ein Reflex der betreffenden gesetzlichen Verpflichtungen des Staates oder der Communalverbände, ohne I dem Versorgungshedürftigen ein Forderungsrecht zunatiüinde« öl schriftenlitteratur erörtert *‘). Von den modernen Schriftstellern verdient hier vor allen Anton Menger hervorgehoben zu werden ?). Er sieht in dem Recht auf Arbeit eine der denkbaren Vermittlungen zwischen dem heutigen Privatrecht und der Güterverteilung nach dem Arbeitsertrage oder Bedürfnisse, welche die letzten Zielpunkte bezeichnen, denen die sozialistische Bewegung entgegenstrebt. Der Gedanke, der dem Recht auf Arbeit zu Grunde liegt, scheint nach Menger durch einige fundamentale Bestimmungen über die staatliche Armenpflege, welche in verschiedenen Gesetzgebungen fast gleichlautend vorkommen, angeregt worden zu Sein. Thatsächlich setzen das englische Armengesetz v. Jahre ı801, die französischen Verfassungen vom Jahre 1791 und 1793 und das preussische Landrecht übereinstimmend fest, dass der Staat oder die staatlichen Verbände (Gemeinde, Kirchspiel u. s. f.) die Verpflichtung haben, die Armen entweder zu unterstützen oder ihnen Arbeit zu verschaffen. Menger meint, dass das Recht auf Arbeit, weil es sich der jetzigen privatrechtlichen Gesellschaftsordnung anschliesse und diese ähnlich wie die heutige Armenpflege gewissermassen ergänze, zu einer Uebergangsform sehr geeignet sei; einmal anerkanrit und verwirklicht, werde es gewiss nur den Anfangspunkt einer neuen Entwickelung der Menschheit bilden. . Bemerkenswert ist auch die Auffassung Georg Adler’s 3) 1) Die ‚Broschürenlitteratur, die sich an die Rede des Fürsten Bismarck anschloss, trug so gut wie gar nichts zur Klarstellung des Rechts auf Arbeit bei, da die meisten Autoren die geschichtliche Entwickelung dieses Problems nicht kannten und darum kein klares Bild davon gewinnen konnten. Vgl, Berthold Prochovnik, Das angebliche Recht auf Arbeit, Berlin 1891. F. Wiede, Ueber das Recht auf Arbeit, Berlin 1885, C. Löwe, Das Recht auf Arbeit und seine Verwirklichung, Leipzig 1891. E. Witte, Das Recht auf Arbeit und seine Verwirklichung, Minden 1885 (der Verfasser tritt für die Errichtung von Arbeitsämtern und Organisation von Notstandsarbeiten etc. ein), Das Recht auf Arbeit, eine Wahlflugschrift von H. R. von N., Leipzig 1884. Karl Kautsky, Das Recht auf Arbeit in der „Neuen Zeit“, Stuttgart 1884, p. 299-303. F. Gilles, Demokratie und Bismarck, ein ehrliches Wort über das Recht auf Arbeit, Leipzig 1885. H. von Scheel, Das Recht auf Arbeit in der Zeitschrift „Unsere Zeit“, Jahrgang 1885, 7. Heft, p. 89—100. Julius Ofner, Das Recht auf Arbeit, Wien 1885, und W. Neurath, Das Recht auf Arbeit und das Sittliche in der Volkswirtschaft, Wien 1886. Ganz wertlos ist J. Hoppe, Das Recht auf Arbeit und die leitende Genossenschaft, Frankfurt a. M. 1884. Unklar sind O0. Hahn, Das Recht auf Arbeit, Stuttgart 1885, uud Haun, Das Recht anf Arbeit, Berlin 1885. \ 2) S. Anton Menger, Das Recht auf den vollen Arbeitsertrag a. a. 0. p- 11—28 u. p. 173. 3) Vgl. Georg Adler, Das „Recht auf Arbeit“ im Handwörterbuch der Staatswissenschaften. ‚Tena 1893, Bd. 5 p.,363-—70. S. auch die treffliche - 4. der die geschichtliche Bedeutung des Rechts auf Arbeit darin erblickt, dass es der bürgerlichen Gesellschaft ihre Pflicht, für die unverschuldet Beschäftigungslosen zu sorgen, laut und eindringlich gepredigt hat. Zu einer Zeit, wo von allen Parteien fast allein der Sozialismus prinzipiell die soziale Reformbedürftigkeit der modernen Wirtschaftsordnung einsah, hat es doch vermocht, weite Kreise der bürgerlichen Parteien für sich zu gewinnen. Und nicht dies allein; das Recht auf Arbeit hat zugleich auch den sonst meist utopistischen und an der Gegenwart verzweifelnden Sozialismus jener Tage für sich — also für sine Yirekte Forderung an das bestehende Staatswesen — zu erwärmen gewusst. Somit hat es Individualisten und Sozialisten , Parteigänger der Bourgeoisie und des Proletariats —. eigentlich gegen ihre Prinzipien — auf den gemeinsamen Boden sozialreformatorischen Wirkens gelockt: es ist die neutrale Zone gewesen, wo sich die Parteien des bestehenden und des „Zukunftsstaates“ die Hand zur Verständigung reichen konnten. Dazu war es aber auch in hervorragendem Masse befähigt, weil das Recht auf Arbeit den Proletarier von seiner schlimmsten Not, dem Alpdruck der Erwerbslosigkeit, mit einem Schlage zu befreien versprach, während die bürgerliche Gesellschaft von den beschäftigten Arbeitslosen Arbeit geleistet erhalten sollte und damit in ihrem fundamentalen Prinzipe, — der Lohnarbeit der besitzlosen Klassen — sogar noch direkt bestätigt wurde, Adler meint, das Recht auf Arbeit sei nur eine halb wahre Formel; denn mit der rückhaltslosen Anerkennung dieses Rechtsgrundsatzes würde sich der moderne Staat eine auf die Dauer unerfüllbare Aufgabe gestellt haben. Die Verpflichtung des Staates könne nur in der Fürsorge für die Erwerbslosen in erster Linie durch Gewährung von passender Arbeit oder, wenn dies nicht angehe, durch Darbietung von Subsistenzmitteln bestehen. Etwas radikaler fasst ein anderer Vertreter der modernen sozialreformatorischen Richtung, Heinrich Herkner!), das Problem an. Er tritt für die Beschäftigung aller Arbeitslosen Schrift desselben Verfassers: Ueber die Aufgaben des Staates angesichts ler Arbeitslosigkeit, Tübingen 1894, p. 16-—23, und dessen Artikel „Das Recht auf Arbeit“ in der „Gegenwart“, Berlin 1884, No. 22. 1) Vgl. Heinrich Herkner, Studien zur Fortbildung des Arbeitsverhältnisses, im Archiv für sozialc (esetzgebung und Statistik, Berlin, Bd. 4 Heft 4 p. 590 ff. AO in Staatswerkstätten ein. Dadurch würde der Arbeitskraft eine Gelegenheit zur Bethätigung gewährt, wodurch diese kaufkräftig werde und den sonst nicht kauffähigen Bedarf der Arbeitslosen in eine kauffähige Nachfrage verwandelt. Die Verwirklichung des Rechts auf Arbeit bedeute die Bildung neuer Einkommen, sie habe unmittelbar nicht nur eine Vermehrung des Angebotes von Waren, sondern auch eine ‚Steigerung des kauffähigen Bedarfes zur Folge. Das Recht auf Arbeit versetze nicht nur die Arbeitslosen in die Reihen der kaufkräftigen Consumenten, sondern es eröffne auch der grossen Zahl ungelernter oder mindergelernter Arbeiter die Möglichkeit, im Wege der Fachorganisation bessere Arbeitsbedingungen, namentlich Erhöhungen der Löhne zu erringen. So bewirke es eine gleichmässigere Verteilung des Reinertrages der nationalen Produktion, eine Hebung der Kautkraft der Massen und damit eine bedeutsame Erweiterung des inneren Marktes. Nicht eine Vermehrung der chronischen Ueberproduktion sei von ihm zu fürchten, sondern deren allmälige Beseitigung zu erwarten. Da bei der Verwirklichung des Rechts auf Arbeit namentlıch eine Steigerung nach solchen Waren eintreten werde, die den Bedürfnissen der arbeitenden Klassen entsprechen, so werde naturgemäss bei der durch Staat oder Gemeinden zu organisirenden Beschäftigung der Arbeitslosen die Produktion derartiger Güter in den Vordergrund zu stellen sein: man werde Arbeiterwohnungen herstellen lassen, Mobiliar für diese, Bekleidungsgegenstände, insbesondere aber auch Lebensmittel. Wo ein Staat über landwirtschaftliche Ökonomiegüter verfüge, liege der Gedanke nahe, diese zu parzelliren und parzellenweise zur Kultur an Arbeitslose zu vergeben. Die Anlage derartiger Kolonieen werde sich insbesondere in der Umgebung grösserer Industriestädte empfehlen. Der: den Arbeitslosen zu zahlende Lohn müsste ein wenig niedriger bemessen werden, als der Minimallohn betrage, der für die betreffende Arbeit von den Gewerkvereinen festgesetzt worden sei. Herkner meint schliesslich, das Stück Sozialismus, welchen das Recht auf Arbeit in sich berge, werde, wie er vermute, dazu führen, die übrige Gesellschaft vor der ganz sozialistischen Organisation überhaupt zu bewahren. Ja, es sei nicht ausgeschlossen, dass diesem \Stücke Sozialismus nur die Rolle eines Heilmittels zukomme, dessen vorübergehender Gebrauch bereits die Gesundung‘ unseres ökonomischen und sozialen Körpers herbeiführen könne. Zum Schlusse sei noch die Schrift von Franz Stöpel!) erwähnt, der unter dem Recht auf Arbeit lediglich den Anspruch auf unqualificirte Arbeit versteht und zur Verwirklichung‘ dieses Problems eine Organisation der öffentlichen Arbeiten vorschlägt, die bei der Gemeinde zu beginnen und stufenweise bis zu einem Centralamte, wo alle Fäden aus den Provinzen zusammenliefen, aufzusteigen hätte. Stöpel glaubt, das Recht auf Arbeit werde nicht nur unzälig Arbeitskräfte nutzbar machen, sondern auch in grossem Massstabe die Verarmung und die daraus hervorgehenden Übel: Krankheit, Entsittlichung und Verbrechen verhüten. Ein Überblick über die Entwickelung des Rechts auf Arbeit in Deutschland führt zu dem Ergebnisse, dass es hier lange nicht eine so grosse Rolle gespielt hat, wie bei den für Schlagworte leicht empfänglichen Franzosen. Der nüchterne Sinn der Deutschen sträubte sich gegen die Anerkennung einer Formel, die zwar Viele im Munde führten, von der aber Niemand zu sagen vermochte, wie er sich ihre Verwirklichung denke, In den Augen des grossen Publikums ist und bleibt aber der beste Beweis für eine abstrakte Wahrheit die Darstellung der einzelnen Consequenzen, womit sie ins wirkliche Leben hineinragt. Eine solche von erfahrungsmässigen Gesichtspunkten geleitete Darstellung des Rechts auf Arbeit in der Praxis fehlte aber. Und das ist wol der Grund, warum es bisher in Deutschland zu keiner grösseren Bedeutung gelangte. 1) S. Franz Stöpel, Das Recht auf Arbeit, Leipzig 1884. 8 12. Der Sehweizer Initiativantrag. Von: den modernen Bestrebungen zur gesetzlichen Anerkennung des Rechts auf Arbeit sind die der schweizerischen arbeitenden Klassen besonders bemerkenswert. Schon auf dem schweizerischen Arbeitertage in Bern wurde am 21. Oktober 1888 ein „grundsätzliches Programm“ beschlossen 1), wonach im Punkt 7 das „allgemeine Recht auf Arbeit als Grundlage einer menschenwürdigen Existenz aller Bürger“ verlangt wird. Dieses Recht sei in die Verfassung aufzunehmen und ihm von den Behörden in der Weise Achtung zu verschaffen, dass jedem auf sein Verlangen eine möglichst seinen Kräften entsprechende, ausreichend gelohnte Beschäftigung im Dienste des Staates, der Gemeinde oder williger Privater zugewiesen werde. Nachdem später auf dem Parteicongresse zu Olten (1891) beschlossen worden war, die Volksinitiative für die Durchsetzung des Rechts auf Arbeit zu ergreifen, einigten sich die schweizerische sozialdemokratische Partei und der Grütliverein nach längeren Auseinandersetzungen ?) über den folgenden Antrag, der als neuer Artikel der Bundesverfassung einzuverleiben wäre: „Die unterzeichneten Schweizerbürger stellen, gemäss Art. 121 der Bundesverfassung und dem Bundesgesetz vom 27. Tanuar 1) Vgl. den Aufsatz von Berghoff-Ising: Die neuere sozialistische Bewegung in der Schweiz, in Schmoller’s Jahrbuch für Gesetzgebung ete.. 17. Jahrgang, 3. Heft p. 65 ff. 2) Bei diesen fehlte es U auch nicht an Opposition von sozialdemokratischer Seite, indem die Führer die Forderung zunächst als kleinbürgerliches, antisozialistisches Postulat ablehnten, Zur Verwirklichung eines ses hrlebenen Rechtes, bemerkte ein schweizerisches sozialdemokratisches Blatt, müssen die ökonomischen und faktischen Bedingungen vorhanden sein. Diese seien aber nicht vorhanden und müssten erst geschaffen werden. Vel. den Artikel „Das Recht auf Arbeit in der Schweiz“ von Otte Wullschleger in den Schweizerischen Blättern für Wirtschafts- und Sozialpolitik, Basel, I. Jahrgang No. 1 v. 1. Juli 1893, u. ebendaselbst, 2, Jahrgang No. 1 v. 1. Januar 1893 u. 2. Jahrgang No. 9 u. 10 v, 10. Mai 1894. & auch A Drexler. Das Recht anf Ärheit und die Arbeiterversicherung, Basel 1894, 1892 über das Verfahren bei Volksbegehren und Abstimmung betreffend Revision der Bundesverfassung , das Begehren um Volksabstimmung über den Antrag, es sei folgender neuer Artikel .der Bundesverfassung‘ einzuverleiben: Das Recht auf ausreichend lohnende Arbeit ist jedem Schweizerbürger gewährleistet. Die Gesetzgebung des Bundes hat diesem Grundsatz unter Mitwirkung der Kantone und der Gemeinden in jeder möglichen Weise praktische Geltung zu verschaffen, {Insbesondere sollen Bestimmungen getroffen werden: a) zum Zwecke genügender Vorsorge für Arbeitsgelegenheit, namentlich durch eine auf möglichst viele Gewerbe und Berufe sich erstreckende Verkürzung der Arbeitszeit; b) für wirksamen anentgeltlichen öffentlichen Arbeitsnachweis, gestützt auf die Fachorganisationen der Arbeiter; c) für Schutz der Arbeiter und Angestellten gegen ungerechtfertigte Entlassung und Arbeitsentziehung‘; d) für sichere und ausreichende Unterstützung unverschuldet ganz oder teilweise Arbeitsloser, sei es auf dem Wege der öffentlichen Versicherung gegen F olgen der Arbeitslosigkeit, sei es durch U nterstützung privater Versicherungsinstitute der Arbeiter aus öffentlichen Mitteln: e) für praktischen Schutz der Vereinsfreiheit, insbesondere für ungehinderte Bildung von Arbeiterverbänden zur Wahrung der Interessen der Arbeiter gegenüber ihren Arbeitgebern und für ungehinderten Beitritt zu solchen Verbänden; f) für Begründung und Sicherung einer öffentlichen Rechtsstellung der Arbeiter gegenüber ihren Arbeitgebern und für demokratische Organisation der Arbeit in den Fabriken und ähnlichen Geschäften, vorab des Staates ınd der Gemeinden.“ Für das Initiativbegehren wurden laut amtlicher Feststellung lurch das eidgenössische statistische Bureau 52387 giltige ınd 147 ungiltige Unterschriften zusammengebracht !)., Nach-1) Auf die einzelnen Kantons verteilten sich die Stimmen, wie folgt: Zürich 11097 giltige und 22 ungiltige Unterschriften, Bern 9847 und 39, Luzern 2435 und 2, Uri 326, Schwyz 576, Obwalden 126, Nidwalden keine, Glarus 1099 und 13, Zug 353, ‚Kburg 879, Solothurn 3166 und 1, Baselstadt 2524 und 3, Baselland 1628 und 2, Schaffhausen 1003 und 5, Appenzell A.-Rh. 978 und 5, Appenzell L.-Rh. 76, St.-Gallen 3689 und 9, Graubünden 430 und 6, Aargau 2530 und 8, Thurgau 506, Tessin 775 und y, Waadt 3129 und 6, Wallis 223 und 5, Neuenburg 3655 und 2, Gent 1847 uud 10. Das gesetzliche Minimum der Unterschriften für die Geltendmachung les Volkshegehrens (50.000) war somit um 2387 überschritten. 73 dem der Ständerat nach der Berichterstattung seiner Commission ') dem Beschlusse des Nationalrates, dem Schweizervolke die Verwerfung des Initiativbegehrens zu empfehlen, ohne Debatte beigestimmt hatte, wurde dieses in der Volksabstimmung v. 3. Juni 1894 verworfen. 308209 Stimmen haben sich dagegen und 75 880 Stimmen dafür ausgesprochen. Immerhin aber zeigte sich die anregende Kraft der Forderung des Rechts auf Arbeit darin, dass man sich im Anschlusse an das Initiativbegehren nunmehr in der Schweiz mit dem Gedanken beschäftigt, neben der Arbeiterversicherung den Arbeitsnachweis eidgenössisch zu organisiren und damit zur Klarlegung des grössten sozialen Übels, der Arbeitslosigkeit, eine eidgenössische Arbeitsstatistik zu verbinden. Zum Schlusse ein Wort über den Initiativantrag selbst. Er verfolgte augenscheinlich einen doppelten Zweck: einmal den gesetzlichen Schutz des beschäftigungslosen Arbeiters und dann den des arbeitenden Arbeiters in seiner Arbeitsstellung. (durch die Punkte c, e und f). Gleichwol hat der Antrag die mit der Verwirklichung des Rechts auf Arbeit verbundenen grossen Schwierigkeiten mehr verdeckt als gelöst. Er spricht von „ausreichend lohnender Arbeit“, ohne sich darüber zu äussern, welcher Massstab an die Zulänglichkeit des Lohnes anzulegen wäre: ob ein subjektiver, wie etwa die persönlichen und Berufsverhältnisse des Arbeiters, oder ein objektiver, wie der ortsübliche Tagelohn etc. Auch die vorgeschlagenen Mittel 1) Die Commissionsmehrheit beantragte folgenden Beschluss: „1) Das Initiativbegehren hetr, das Recht auf Arbeit wird der Abstimmung des Volkes und der Stände unterbreitet. Die Bundesversammlung beantragt Verwerfung desselben, 2) Der Bundesrat wird mit der Anordnung der Abstimmung beauftragt.“ Ausserdem heantragt sie folgendes Postulat: „Der Bundesrat wird eingeladen: 1) der Bundesversammlung betörderlich Bericht und Antrag einzubringen, wie und unter welchen Bedingungen die von Kantonen, Gemeinden oder Vereinen zur Bekämpfung der Arbeitslosigkeit und zur Beschäftigung oder Unterstützung unverschuldet Arbeitsloser geschaffenen Institutionen durch den Bund zu subventioniren seien; 2) zu untersuchen und darüber Bericht und Antrag einzubringen, ob und in welcher Weise eine noch weiter gehende Mitwirkung des Bundes für wirksamen und unentgeltlichen öffentlichen Arbeitsnachweis, sowie für die Versicherung gewen die Folgen der Arbeitslosigkeit möglich und verechtfertigt sei.“ Die Kommissionsminderheit beantragte, auf obige Postulate, wie auch auf das vom Bundesrat vorgeschlagene nicht einzutreten, Letzteres lautet: „Der Bundesrat wird eingeladen, zu untersuchen und darüher Bericht zu erstatten, ob und eventuell in welcher Weise eine Mitwirkung des‘ Bundes bei Institutionen für öffentlichen Arbeitsnachweis und für Schutz gegen dıe Folgen der Arbeitslosigkeit möglich und gerechtfertigt sei.“ Dieser Forderung ist der Ständerat beigetreten, auch der Nationalrat hat diesem Beschlusse heigestimmt: es steht also über diese Gegrenstämrle cine Vorlage in Aussicht. 74 geben kein klares Bild, wie das Recht auf Arbeit verwirklicht werden soll. Eine direkte Beziehung zu diesem Rechtsanspruche hat nur Punkt d, wonach Bestimmungen getroffen werden sollen „für sichere und ausreichende Unterstützung unverschuldet ganz oder teilweise Arbeitsloser, sei es auf dem Wege der öffentlichen Versicherung gegen die Folgen der Arbeitslosigkeit, sei es durch Unterstützung privater Versicherungsinstitute aus öffentlichen Mitteln“. Daraus geht hervor, dass der Antrag auf jene Ausgestaltung des Rechts auf Arbeit verzichtet, wonach der Staat den Arbeitslosen unmittelbar Arbeit gewährt. Es ist also gewissermassen ein mittelbares Recht auf Arbeit, das der schweizerische Initiativantrag anstrebt, $ 13. Der juristische Begriff des Rechts auf Arbeit. In den vorangehenden Abschnitten wurde das Recht auf Arbeit in seinen wesentlichen Momenten ‘dargestellt. Meine Studie würde aber unvollständig bleiben, wenn ich jetzt, wo durch die geschichtliche Entwickelung eine sichere Grundlage gewonnen ist, nicht auch versuchen würde, das Recht auf Arbeit juristisch und dogmatisch zu beleuchten. Es ist dies schon deshalb notwendig, weil es in der nächsten Zeit eine der wichtigsten Aufgaben der Rechtswissenschaft sein dürfte, aus den endlosen menschenfreundlichen, aber sehr häufig bizarren Erörterungen des Sozialismus den juristisch brauchbaren Kern herauszuschälen. Was geht nun aus dieser Darstellung als juristisch fassbares Ergebnis hervor? Das Recht auf Arbeit ist von den sozialistischen Theoretikern und auch in der Praxis der Nationalwerkstätten des Jahres 1848 als ein subsidiäres Recht aufgefasst worden, d. h. es kommt erst dann zur Geltung, wenn das Individuum auf dem freien Arbeitsmarkte eine seine auskömmliche Existenz sicherstellende Erwerbsgelegenheit nicht zu finden vermag. Solange dies der Fall ist, ruht das Recht auf Arbeit, Träger des Rechtsanspruches ist jeder arbeitsfähige und unfreiwillig arbeitslose Staatsbürger. Die Einschränkung des Rechtes auf die Staatsbürger liegt in der Natur der Sache, da wol kein Staat die wirtschaftliche Fürsorge für die arbeitlosen Fremden übernehmen wird. Verpflichtet zur Erfüllung der Verbindlichkeit sind der Staat oder die mit dem Rechte der Selbstverwaltung ausgestatteten staatlichen Verbände (Gemeinde, Bezirk, Land). Der Gegenstand der durch das Recht auf Arbeit begründeten Verpflichtung ist die Verschaffung von Arbeit in einem die auskömmliche Existenz .des Berechtigten sicher- stellenden Umfange. Der Inhalt der Leistung wird von den einzelnen Schriftstellern verschieden aufgefasst. Nach den meisten sozialistischen Theoretikern bezieht sich der Inhalt des Rechtsanspruches auf die Gewährung von unqualificirter, gemeiner Arbeit, In diesem Falle kann man vom Recht auf gemeine Arbeit (droit au travail) sprechen. Nach andern Schriftstellern aber (Proudhon und Louis Blanc) ist der Rechtsanspruch auf die Gewährung von Arbeit in dem vom Arbeitslosen erlernten Berufe gerichtet — Recht auf Berufsarbeit (droit au travail professionel). Bei dieser Gestaltung des Rechts auf Arbeit befinden sich die Produktionsmittel, sowie die benutzbaren Sachen im Besitze der Gesammtheit (Staat, Gemeinde), für deren Rechnung der Betrieb durch den Berechtigten erfolgt (Recht auf Berufsarbeit für Rechnung der Gesammtheit). Es ist allerdings noch eine andere Form des Rechts auf Berufsarbeit denkbar, wonach die (GGgesammtheit die in ihrem Besitze befindlichen Produktionsmittel einzelnen Personen oder ganzen Arbeiterassoziationen zuweist, die sie sodann für eigene Rechnung aus-5euten. Man könnte diesen Anspruch als Recht auf Berufsarbeit für eigene Rechnung bezeichnen. Strenge genommen, liegt aber hier kein eigentliches Recht auf Berufsarbeit, sondern vielmehr ein Anspruch auf Gewährung von Oroduktionsmitteln zur Arbeit vor. Diese zweite uneigentliche Form des Rechts auf Berufsarbeit fällt aber bereits ausserhalb des Rahmens dieser Studie, weshalb ich sie hier nicht weiter 5erücksichtige. Bei einer wirtschaftlichen Ordnung, die sich die Durchführung des Rechts auf Berufsarbeit für Rechnung der Gesammtheit zum Ziele setzt, müsste diese für jeden industriellen und landwirtschaftlichen Betrieb grosse Betriebsstätten errichten und die Arbeitslosen in diesen Staatswerkstätten beschäftigen. Damit würde das Staatseigentum in grösserem Umfange begründet, Wenn auch daneben das Privateigentum bestehen könnte, so läge dessen allmälige Verdrängung durch das Staatseigentum in der inneren Consequenz eines solchen Systems. Die Individualwirtschaften würden mit der Zeit immer seltener werden, und die ganze wirtschaftliche Ordnung erhielte eine starke Tendenz zum Staatssozialismus. Man kann daher mit ziemlicher Sicherheit vorhersagen, dass die Anerkennung des Rechts auf Berufsarbeit .das private Grund- und Kapital- eigentum immer mehr aushöhlen und schliesslich ganz verdrängen würde. Durch diese ihm innewonende] natürliche Neigung zur durchgreifenden Ersetzung des privaten Betriebes durch. den des Staates unterscheidet sich das Recht auf Berufsarbeit von dem auf gemeine Arbeit, das den Fortbestand der jetzigen, wesentlich privatwirtschaftlich organisirten Volkswirtschaft voraussetzt und zu dieser nur ergänzend hinzutreten will. Aus dieser Darlegung ergiebt sich nach der bisherigen sozialistischen Auffassung der folgende Begriff des Rechts auf Arbeit: Das Recht auf Arbeit ist das jedem arbeitsfähigen undarbeitslosen Staatsbürger zustehende Recht vom Staate oder den staatlichen Verbänden (Gemeinde, Bezirk, Land) die Verschaffung von (gemeiner oder Berufs-) Arbeit in einem die auskömmliche Existenz des Berechtigten sicherstellenden Ausmasse zu verlangen!), Es würde sich also bei dem Gedanken des Rechts auf Arbeit, wie er bisher von den Ssozialistischen Theoretikern aufgefasst wurde, nicht etwa um ein klagloses Rechtsverhältnis, sondern um einen öffentlich-rechtlichen Anspruch handeln, dem auch, der Rechtsschutz des öffentlichen Rechts nicht versagt werden könnte ?). Diesem sub-1) Anton Menger bestimmt in seinem Recht auf den vollen Arbeitsertrag a. a. 0. p. 15, das Recht auf Arbeit folgendermassen: „Kraft des Rechts auf Arbeit kann jeder arbeitsfähige Staatsbürger, der bei einem Privatunternehmer keine Arbeit findet, von dem Staate oder den staatlichen Verbänden (Bezirk, Gemeinde) verlangen, dass ihm die gewöhnliche Taglöhnerarbeit gegen Zahlung des üblichen Tagelohns zugewiesen werde.“ Menger hatte bei dieser Begriffsbestimmung offenbar die geschichtliche Thatsache der Nationalwerkstätten im Auge. 2) Dass der dem Recht auf Arbeit zugrunde liegende Anspruch öffentlich-rechtlicher Natur ist, kann keinem Zweifel unterliegen. Vgl. über das Wesen der subjectiven öffentlichen Rechte die erundlegenden Untersuchungen Georg Jellinek’s (System der subjeetiven öffentlichen Rechte, Freiburg u. B. 1892), der die Ansprüche des Individuums an den Staat von vermögensrechtlichem Charakter dann als öffentlich-rechtliche ansicht, wenn sie einerseits einem öffentlich-rechtlichen Verhältnisse — der gliedlichen Stellung des Individuums im Staate — entspringen, und wenn andererseits an ihrer Gewährung das Gemeininteresse überwiegend beteiligt ist (p 59). Durch die Zugehörigkeit zum Staate, durch die Glicdstellung, welehe der Mensch in ihm empfängt, wird er nämlich nach verschiedenen Richtungen qualificirt, Die möglichen Relationen, in denen er zum Staate stehen kann, versetzen ihn in eine Reihe rechtlich relevanter Zustände. Die Ansprüche, die sich aus diesen Zuständen ergeben, sind das, was man als subjeetive öffentliche‘ Rechte bezeichnet, Sie bestehen demnach ausschliesslich aus Ansprüchen, die sich unmittelbar auf rechtliche Zustände gründen... Indem nun der Staat in Erfüllung seiner Aufgaben dem Einzelnen die rechtliche Fähigkeit zuerkennt, die Staatsmacht für sich in Anspruch -zu ıyehien, die staatlichen 7 jektiven öffentlichen Rechte entspräche natürlich eine correlate Arbeitspflicht des Begünstigten. Auch müssten selbstverständlich Organe geschaffen werden, die den Umfang dieser Arbeitspflicht zu bestimmen und zu entscheiden hätten, ob die Voraussetzungen für die Gewährung des Reechtsanspruches vorhanden seien. Die wichtigste dieser Voraussetzungen. wird wol die Feststellung der un verschuldeten Arbeitslosigkeit sein !). Dadurch, dass das Recht auf Arbeit einen erforderlichen Falles selbst eine Klage begründenden Rechtsanspruch erzeugt, unterscheidet es sich durchgreifend von dem Rechte auf Unterstützung (droit A Vl’assistance), mit dem es häufig verwechselt worden ist?)., Beim Rechte auf Unterstützung, das übrigens Institutionen zu benutzen, also dem Individuum positive Ansprüche gewährt, erkennt er ihm den positiven Status, den status civitatis zu, der als die Basis für die Gesamtheit staatlicher Leistungen im individuellen Interesse sich darstellt (p. 81 und 82). Fasst man die aus dem positiven Status entspringenden rechtlichen Ansprüche in eine gemeinsame Formel zusammen, so ergibt sich für den Einzelnen die rechtlich geschützte Fähigkeit, positive Leistungen vom Staate zu verlangen, für den Staat die rechtliche Verpflichtung, im Einzelinteresse thätig zu werden... Da ein positives Thun des Staates den Inhalt derartiger Ansprüche bildet, so ist Alles, was Objekt staatlichen dare facere praestare ist, mögliches Objekt individueller Forderung. Wie nach Form und. Inhalt die privatrechtlichen Obligationen sich gliedern, 30 auch die öffentlich-rechtlichen des Staates, Es ist aber keineswegs der geichtum privatrechtlicher Rechtsgeschäfte irgendwie mit dem der staatlichen Obligationen zu vergleichen. Vielmehr. sind die staatlichen Leistungen im rechtlich anerkannten Individualinteresse einfach identisch mit den Kategorien der richterlichen und Verwaltungsakte überhaupt. Man kann die staatlichen Obligationen daher einteilen in Ansprüche ‚auf N Keirtaneen des Gerichtes und der Verwaltung (p. 115 u. 116), — Das Recht auf Arbeit, als positives Statusrecht aufgefasst, würde selbstverständlich einen gegen die Verwaltung gerichteten Anspruch enthalten. 1) Vgl. dazu Adolf Wagner, Lehr- und Handbuch der politischen Vekonomie, 2. Halbband, Leipzig 1893, p. 698. 2) Siehe die heftige Polemik gegen dieses Rechtsprincip,in dem Aufsatze von L. Villerm6&, fils: Le droit 4 Vl’assistance, Journal des. Economistes 1849, Bd. 22 p. 139—155. „Proclamer le droit au travail et ä l’assistance, c’est resonnaitre ä l’Etat le droit de contröle et de surveillance sur lemploi de nos iacultes, sur nos besoins et sur nos ressources; C'est en un mot, renoncer ä aotre libert6..... Ni le droit au travail ni le droit ä l’assistance ne peuvent ttre fondes en rien devant la loi. Chacun de nos devoirs sociaux 8a pour sorrelativ un droit social, qui n’est, ä bien dire, que sa contre-partie; mais somme le tfravail et V’assistance ne sont que des devoirs moraux et non pas des devoirs sociaux dont l’oubli soit pacsihie de mesures de rigueur, ils ne correspondent qu’ ä des droits du möme genre, done purement moraux, un seraient souverainement injuste de traduire en droits sociaux ä ins&rer ans nos lois politiques et A proteger par des causes exigibles dirigees, soit ontre la societe tout entiere soit, contre quelques-uns de ses ımnembres en particulier“ ..... Vgl. auch die Ausserung der Proudhon’schen Zeitschrift Le Peuple v. 11. März 1849 No. 111: „Vous avez inserit dans la constitution le droit ä Vassistance, c’est A dire le droit ä 1’aumöne. Le Nr est aussi logicien que vous. Il regarde le pain que les municipalites Iui distribuent, non comme un secours fempnoraire ct de bienfaisance, mais comme un droit.“ 79 durch die öffentlich-rechtliche Einrichtung der Armenversorgung in den meisten modernen Staaten verwirklicht wurde, ist der Verpflichtungsgrund reine Liberalität, beim Rechte auf Arbeit die Erfüllung eines Rechtsanspruches. Auch sind die Träger des Rechts auf Unterstützung nicht, wie die des Rechts auf Arbeit, arbeitsfähige, sondern regelmässig arbeitsunfähige Staatsbürger, wie Greise, Kranke u.s. w. Ebenso ist der Inhalt der Rechtsverpflichtung verschieden. Beim Rechte auf Arbeit bezieht er sich ausschliesslich auf die Verschaffung‘ von Erwerbsarbeit; das Recht auf Unterstützung hingegen kann auch durch Verabreichung von Naturalien, Geld u. s. w. verwirklicht werden. Ebenso unrichtig ist es, wenn einzelne Schriftsteller !) in dem Rechte auf Arbeit ein Recht auf Kapital erblicken. Fasst man das Recht auf Arbeit als einen Anspruch auf gemeine Arbeit auf, so kann es unmöglich ein Recht auf Kapital gewähren, weil ja das Recht auf Arbeit in diesem Sinne das Dasein des individuellen Grund- und Kapitaleigentums geradezu voraussetzt. Die Produktionsmittel und die benutzbaren Sachen würden also auch bei der Verwirklichung dieses Rechtsanspruches ihren bisherigen Eigentümern verbleiben. Aber selbst wenn man in dem Recht auf Arbeit den Anspruch auf Gewährung. von Berufs arbeit erblickt (droit au travail professionel), so kann es doch nicht das Recht auf Kapital in sich schliessen, weil in diesem Falle der Berechtigte nur Beschäftigung in seinem Berufe um den entsprechenden Arbeitslohn, nicht aber die Produktionsmittel selbst verlangen kann. In keinem Falle stünde also dem Berechtigten ein Anspruch auf Kapital zu. 1) Besonders Proudhon, s. 85, und L. v. Stein, Geschichte der sozialen Bewegung in Frankreich, Leipzig 1850, Bd. 3 p. 403. Auch Barthe behauptete dies in seiner Rede vom 12. September 1848 in der Nationalversammlung. Die Rede ist abgedruckt in Garniera. a. 0. pp. 149. $ 14. Schlussbemerkungen. Die vorangehende geschichtliche Darstellung zeigt, dass das Recht auf Arbeit, obwol häufig bekämpft und zurückgedrängt, doch immer wieder im Strome der geschichtlichen Entwickelung aufgetaucht ist. Jetzt ringt es mit der ganzen anregenden Kraft, die ihm innewohnt, nach einem Ausdrucke in der Verwaltung der mitteleuropäischen Staaten. Welche Aussicht auf Verwirklichung hat nur diese Rechtsidee, die sich im Laufe eines hundertjährigen Werdeprocesses in dem Bewusstsein der arbeitenden Klassen herausgebildet hat und die dem Gedanken der Berechtigung jedes Menschen, an der allgemeinen Gütererzeugung Teil zu nehmen, Ausdruck gibt? Zur Beantwortung dieser Frage ist es wieder notwendig, das Recht auf Berufsarbeit und das auf gemeine Arbeit auseinanderzuhalten. Wollte der Staat das Recht auf Beschäftigung im erlernten Berufe verwirklichen, so müsste er das Tischler-, Schneider-, Uhrmachergewerbe, kurz alle Produktionszweige betreiben. Ja, es ist kein vernünftiger Grund einzusehen, warum nicht der Arzt mit demselben Rechte Patienten, der Advocat Clienten und der Opernsänger Zuhörer vom Staate verlangen könnten. Besonders aber bei Krisen würde sich die Thätigkeit des Staates auf eine so grosse Zal von Betrieben erstrecken, dass daneben der Fortbestand der heutigen wirtschaftlichen Ordnung undenkbar wäre. Und doch soll diese durch das Recht auf Arbeit nach seiner ganzen geschichtlichen Entwickelung und nach der Auffassung der meisten sozialistischen Schriftsteller nicht verdrängt, sondern nur ergänzt werden. Da nun der moderne Staat durch das Auftauchen der sozialen Frage ohnehin vor eines der schwierigsten Probleme gestellt worden ist, wofür sich bisher überhaupt keine geschichtliche Analogie findet, so würde er sich durch die unvermittelte Anerkennung des Rechts auf Be- rufsarbeit eine seine wirtschaftlichen Kräfte weit übersteigende Aufgabe setzen. In seinem Unvermögen, eine sehr ausgedehnte Thätigkeit zu entfalten, würde sich der Staat wahrscheinlich darauf beschränken den unbeschäftigten Arbeitern den in ihren Berufszweigen üblichen Lohn auszubezalen — ein Vorgang, der auf die Dauer die staatlichen Finanzen vollständig erschöpfen würde. . Rechnet man zu diesen Schwierigkeiten noch die mit dem Rechte auf Berufsarbeit verbundene Tendenz zur allmäligen Beseitigung des. privaten Grund- und Kapitaleigentums hinzu, so wird man die Aussichten auf Verwirklichung dieses Rechtsgrundsatzes als äusserst gering bezeichnen müssen. Wie verhält es sich nun mit dem Rechte auf gemeine Arbeit? Auch diesem stehen in der Durchführung nicht unerhebliche Schwierigkeiten entgegen, die man in zwei Gruppen sondern kann. Die eine umfasst die Schwierigkeiten organisatorischer Natur, indem der Staat, um das Recht auf gemeine Arbeit durchzuführen, eine Menge von Arbeitsgelegenheiten an sich ziehen und entsprechend organisiren müsste -— eine Aufgabe, deren Lösung besonders ‚bei Erwerbsstockungen, Ele-Mmentarereignissen u. s. w. auf grosse Hindernisse stossen würde. In die zweite Gruppe fallen alle Bedenken gegen eine zu weitgehende Stärkung der Staatsgewalt auf volkswirtschaftlichem Gebiete, Diese Hau ptschwierigkeiten dürften auch, soweit sich aus der bisherigen rudimentären sozialpolitischen Theorie und Praxis etwas vorhersagen lässt, die europäischen Staaten in der nächsten Zeit veranlassen, an die Stelle der Anerkennung des Rechts auf Arbeit gewisse Einrichtungen zu setzen, die dieses nicht verwirklichen, sondern es vielmehr überflüssig machen sollen. Ich glaube daher, dass die nächste sozialpolitische Entwickelung. nicht der Anerkennung des Rechts auf Arbeit, sondern der Schaffung einzelner in der Bahn dieses Rechtsgrundsatzes liegender Massregeln gehören wird. Ich deute sie im folgenden an; ihre Ausführung im Einzelnen fällt ausserhalb der Grenzen dieser geschichtlichen Studie. An erster Stelle ist hier der Vorschlag einer Versicherung gegen Arbeitslosigkeit zu verzeichnen. In der That liegt der Gedanke nahe, die wolthätige wirtschaftliche Fürsorge, die Deutschland und Österreich durch die bisherige sozialpolitische Gesetzgebung für den arbeitsunfähigen Arbeiter antfalten, durch eine Versicherung, gegen ‘Arbeitslosigkeit auch Singer, Das Recht auf Arbeit, 32 auf den arbeitsfähigen auszudehnen, also eine Art Krisenversicherung zu begründen. Freilich ist dabei zu erwägen, dass die Fälle, auf die sich die Kranken-, Unfall-, Invaliditätsund Altersversicherung bezieht, einen ganz andern Charakter haben als der der Arbeitslosigkeit zugrunde liegende Thatbestand. Denn während jene Ursachen der Arbeitsunfähigkeit mit einer gewissen Regelmässigkeit auftreten und sich daher im Vorhinein berechnen lassen, ist die Arbeitslosigkeit sehr häufig die Folge von Conjuncturen‘ des Marktes, die man in keiner Weise vorhersehen kann. Am zweckmässigsten dürfte sich daher der auch im Schweizer Initiativantrage angedeutete Weg erweisen, dass die Arbeiter selbst Anstalten zur Versicherung gegen Arbeitslosigkeit errichten und die Regierung sich darauf beschränkt, diese Anstalten zu unterstützen, zu überwachen und zu leiten. Zu diesen Massregeln gehört ferner eine öffentlich - rechtliche Organisation des Arbeitsnachweises. Die Arbeitslosigkeit ist nämlich nicht immer eine Folge der allgemeinen Conjunetur, sondern wird oft durch rein örtliche und persönliche Ursachen hervorgerufen, so durch Unkenntnis der Arbeitsgelegenheit, die an einem anderen, sogar an demselben Orte vorhanden ist, ohne dass der Arbeitsuchende davon weiss. Eine wesentliche Abhilfe gegen diese Erwerbslosigkeit liegt in einer wirksamen Arbeitsvermittlung , wo Nachfrage und Angebot einander gegenübergestellt wird und der Arbeiter rasch und wolfeil Beschäftigung erhält. Der Arbeitsnachweis verfolgt aber auch weiter den Zweck, die Arbeitsbedingungen für den Arbeiter günstiger zu gestalten und ihm in dem Kampfe, in den er durch die allgemeinen Produktionsverhältnisse gestellt 'st, soweit nachzuhelfen, als er nicht durch eigene Kraft für sich die günstigsten Bedingungen zu erzielen vermag. Der Arbeitsnachweis soll einen loyalen Arbeitsmarkt!) herstellen — ein Streben, das im öffentlichen Interesse liegt, weil der Staat die möglichst ausgiebige Verwertung aller vorhandenen Arbeitskräfte wünschen muss. Eine entsprechende Organisation des Arbeitsnachweises wird übrigens zweifellos die (jemeinden von der häufig so drückenden Verpflichtung zur 1) Vgl. dazu die Rede Ernst v. Plener’s in der econstituirenden (zeneralversammlung des Vereines für Arbeitsvermittelung v. 19. April 1885. (8. das stenogr. Protokoll dieser Versammlung , erschienen. im Selbstverlage des Vereins.) 4 Armenversorgung entlasten. Schon darum dürften die (jemeinden die berufensten Träger einer Organisation des Arbeitsnachweises sein. Vom communalen Arbeitsnachweise als Unterbau könnte man dann leicht zu höheren Formen der Arbeitsvermittelung (Landes- und Reichsanstalten) aufsteigen, Ein anderes Mittel zur Ausnützung der vorhandenen und zur Schaffung neuer Arbeitsgelegenheit liegt in der Errichtung von Arbeiter- und Ackerbaukolonien. Diesen Einrichtungen liegt der richtige Gedanke zugrunde, von dem überschüssigen Arbeitsmarkte in den Städten Abzugskanäle nach dem flachen Lande zu schaffen. In Deutschland bestehen derzeit etwa 25 Arbeiterkolonien (mit etwa: 4000 Plätzen) nach dem Muster der auf Anregung‘ des Pastors v. Bodelschwingh im Jahre 1882 eröffneten Kolonie Wilhelmsdorf bei Bielefeld ?). Ein Rückblick auf die Entwickelung der Arbeiterkolonien in den ersten 10 Jahren ihres Bestandes lehrt, dass sich bis März 1891 44 807 Kolonisten in 22 Kolonien befunden haben *). Als Mittel, in Verfall geratene Glieder der menschlichen Gesellschaft wieder zur Arbeit zurückzuführen, haben sie sich vortrefflich bewährt. Allerdings erstreckt sich ihre Fürsorge nur auf einen kleinen Kreis, und man darf daher von ihrer Thätigkeit nicht allzuviel erwarten. — Das Wesen der Ackerbaukolonien wurde bereits im $ 7 an der Hand des sozialpolitischen Berichtes des Luxembourg dargestellt, Von grosser Bedeutung‘ wäre auch die Verwirklichung des Saint-Simonistischen Gedankens, einen allgemeinen Arbeitsplan zu entwerfen (s. $ 4). Besonders dringend ist aber eine Organisation der Notstandsarbeiten. Hier eröffnen sich der communalen und staatlichen Verwaltung neue, grosse Sphären der Thätigkeit, Eine planvolle, systematische und rechtzeitig vorbereitete Organisation der Notstandsarbeiten würde unendlich viel soziales Leid lindern und grosse Mengen von 1) Vel. den Aufsatz von G. Berthold, Die Verhandlungen des Deutschen Vereines für Armenpflege und Wolthätigkeit am 5. u. 6. Okt. 1883 zu Dresden, in Schmoller’s Jahrbuch, Leipzig 1854, 8. Jahrgang, p. 512, und die daselbst angeführte Äusserung Bodelschwingh’s: „Die Kolonien sollen jedem die Hand reichen, der sich retten lassen will. Wir\ haben in Wilhehnsdorf daher keine Stromer, sondern Leute, die wirklich arbeiten wollen. Wir erkennen den Leuten auch kein Recht auf Arbeit zu; wer diese als ein Recht verlangt, dem orwidern wir: Bei uns ist es freie Barmherzigkeit, hier ist die Thür.“ . 2) Vol. die Blätter für soziale Praxis, Frankfurt a. M., 1. Jahrgang, p. 1928 und das Sozialpolitische Centralblaft, Berlin 1893, Ba. 2 p- 285. © 6% Arbeitslosen beschäftigen. An dieser Stelle verdient das Beispiel der Stadt Crefeld hervorgehoben zu werden, woselbst eine ständige Commission zur Begutachtung von Fragen der communalen Sozialpolitik eingesetzt wurde *). Die hier angedeuteten Massregeln würden zwar nicht das Recht auf Arbeit verwirklichen, wol aber grosse Massen der industriellen Reserve-Armee in die Reihen der Mitstreiter, d. h. der kaufkräftigen, am (GGüterleben der Nation aktiv beteiligten Consumenten versetzen. Einem Staatswesen, dessen Verwaltung von solchen sozialen Impulsen erfüllt und dessen Ziel die moralische und materielle Hebung der besitzlosen Klassen ist, einem solchen Staatswesen könnten diese auf die Dauer kaum als Widersacher gegenüberstehen. Und so wären diese Massregeln ein wichtiger Schritt zur Lösung des grössten sozialen Problems, vor das die modernen Staaten gestellt sind: der Versöhnung der arbeitenden Klassen mit dem Staatsgedanken. 1) Vgl. den Autsatz von Dr. Waldschmidt: Städtische Beschäftigung Arbeitsloser in Crefeld, in den Bl. für soziale Praxis a. a. O0, No. 50 v. 13. Dez. 1893, p. 208-—9. F’rommannsche Buchdruckerei (Hermann Pohle) Jena, — 13506 m 27 Verlag von Gustav Fischer in Jena. __ Dr. phil. Theophil Kozak, Rodbertus-Jagetzow’s Sozialökonomische Ansichten, Dr. Conrad Schmidt, Der natürliche Arbeitslohn. Preis: 2 Mark. ‚Joseph Stammhammer, Bibliouranhie des Sozialismus und Kommunismus. 1893. Preis: 10 Mark, vn Das Werk, welches hiermit der Oeffentlichkeit übergehen wird, ist das Ergebnis viel-Jähriger mühevoller Arbeit. Der Verfasser hat danach gestrebt, eine vollständige Bibliographie der sozialistischen und communistischen Litteratur bis zum Ende des Jahres 1891 in allen ihren Richtungen und Verzweigungen zu bieten. Sein Augenmerk war nicht nur auf die Selbständigen Litteraturwerke, ihre Uebersetzungen und Bearbeitungen gerichtet, sondern Auch auf die gerade auf diesem Gebiete wichtige Flugschriftenlitteratur und die in den Zeitschriften, zumal in den sozialistischen und communistischen Parteiorganen, zerstreuten Abhandlungen, Programme, Manifeste etc, Es sind zu diesem Zwecke nicht nur alle speziellen Vorarbeiten benutzt, sondern auch die viele hundert Bände umfassenden bibliographischen Werke Deutschlauds, Frankreichs, Englands und Italiens und die Kataloge zahlreicher Büchersammlungen, insbesondere der SOzialökonomischen Fachbibliotheken, einer genauen Durchsicht unterzogen worden. Ausserdem ist dem Herrn Verfasser der günstige Umstand zu statten gekommen, die grossen Sozialökonomischen Bibliotheken der Herren Professoren Anton Menger und Carl Menger in Wien benutzen zu können, von denen insbesondere die Aufnahme der Bibliothek des Herrn Professor Anton Menger — auf dem Gebiete der sozialistischen ‚und communistischen Litteratur wohl die reichhaltigste, die überhaupt besteht — von unschätzbarem Werte für diese Pablikation gewesen ist. Es ist dem Verfasser hierdurch ermöglicht worden, die gerade auf dem Gebiete des Sozialismus und Kommnnismus überaus reiche privativ veröffentlichte Litteratur in umfassender Weise zu berücksichtigen und die in den sozialistischen und communistischen Zeitschriften (Globe, Organisateur, Peuple, Phalange, Phalanstere, Producteur, New Moral World ete.) enthaltenen Abhandlungen und die Inhaltsverzeichnisse dieser Zeitschriften der Bibliographie einzuverleiben, Bei der äusseren Anordnung des Materiales und der inneren Oekonomie des Werkes wurde besonders darauf Rücksicht genommen, die Auffindung und genaue Bestimmung jedes einschlägigen Werkes und durch ein angefügtes Sachregister die Uebersicht über die Litteratur der verschiedensten Probleme des Sozialismus und Communismus auch dem minder Geübten zu ermöglichen. Das vorliegende Werk bildet den ersten Teil einer umfassenden Bibliographie der sozialökonomischen Litteratur. Die folgenden Bände, die im Laufe der nächsten Jahre in rascher Aufeinanderfolge zur Veröffentlichung gelangen sollen, werden die Bibliographie der Suzialpolitik, der theoretischen Nationolökonomie, der Volkswirtschaftspolitik uud der Finanzwissenschaft bringen. Es ist mit der Veröffentlichung der Bibliographie des Sozialismus und Communismus begonnen worden, weil ein Werk dieser Art, bei der hohen und aktuellen Bedeutung des Gegenstandes und mit Rücksicht auf die mangelhaften Vorarbeiten, ainem hesonders dringenden Bedürfnisse zu entsprechen schien, ___ Verlag von Gustav Fischer in Jona, Soeben wurde vollftändig: Bandwörterb DaNDWOTICT ON der :16101 ft TEL ENIMATlEN. Herausgegeben von Dr. 3, Conrad, Dr. MW, Mrxis, Profefjor der Stantswiffen{dhaften zu Halle a. Se Mrofeffor der Staatswijfenfhaften zu Söttingen Dr. I. Elrer, Dr. Edg. Lvening, Profeitor der Staatzmeiffenihaften zu Breslau. Profefjor der Rechte zu Halle a. S. Seh Bände, Sat Gefantumferge von 394 Drudbogen. Dreis broseb, 7°) Mark, geb. 112 Mark. Jane 2006 uiod der Preis auf 120 Mark für ‘ Mark für das gebundene Exemplar Am das broschiert?. 7» erhöhl werden. Das „Gandmörterhuch‘“ feht nit im Dienite irgend einer Partei. Sämtliche Artikel jind von hervorragenden Zadhmännern, namentligd au von folgen, melde den behandefnden Fragen in der Praxis nahe ftehen, aefdhhrieben und bon ihren Berfaffern unterzeichnet. Sin ähnlihes Werk von aleihem Umfange ijt weder in Der Ddeuticdhen noch in der auskändijchen Litteratur vorhanden. Der Schwerpunkt desfelben ruht in der Darlegung des thatiädlidhen Inhalts der wirtidhajtliden und foziclen Srigeinungen, Die in ihrem inneren Zujamnumenhange und ihrer geichihtlimen SCntwidelung mit beitändiger Rücfihtnahme auf die entipredenden Berhältnijie fämtlicher Kulturländer voraeführt merden jollen. Das „Handwörterbuch‘ geht, während ca Die verfaliungs rechtlichen und formalverwaltungsrechtlidgen Materien ausidhlickt, weit hinaus über die Grenzen einer Icdiglim verwaltungsrecht-Gen Behandlung der gegenwärtig in Deutichland beitehenden wirtigaftligen und fozialen Ordnung, Dasieclbe bietet die ge» jamte wirtichaftlide Geichkhgebung, cine Detaillierte Statijtik, die Hauptergebnifie der parlamentariichen und litterarijden Dis. fnjfion und cine vollitändige biblivgraphiidhe Neberlidht, Sine jolde reichhaltige Thatjachenjanuniung bietet allen denen, welde der großen wirtichaftliden und fozialen Sewegung unjerer Zeit ein Intereife entgegenbringen, die Mittel für eine raiche Drientierung und richtiac Beurteilung der ichwebenden ragen, SE Frommannsche Buchdruckerei (Hemmann Pohle) in Jena. — 1356