de Regeering. geen hulp bood, besloten de fabrikanten zichzelf
te helpén en den 28 April 1887 vormden 171 van de 219 bestaande
 fabrieken een Syndicaat, waarvan de voornaamste be:
palingen als volgt luiden: De contractanten verbinden zich,
ten einde een overlading: van. de binnenlandsche markt te voorkomen,
 gedurende de volgende drie jaren een deel van hún
product uit te voeren, en wel voor de campagne 1886/87 25 pCt.
op bepaalde termijnen. De verplichte uitvoer zal voor de campagnes:
 1887/88:en 1888/89 alles moeten bedragen, hetgeen de
voor ieder vast te stellen ‚‚norm’’ van productie overtreft.
De:norm.werd op de volgende manier vastgesteld. Voor iedere
‘abriek werd. de gemiddelde productie gedurende de laatste 5
jaren (1881— 1886) berekend en van dat bedrag 5 pCt. afgetrokken.
 Verder werd de in diezelfde 5 jaren verkregen hoogste
productie genomen en van dat bedrag 1/4 afgetrokken. Nu ver:
geleek ‘men beide cijfers en nam het hoogste van de twee als
norm of grondslag voor het contingent aan, dat ieder deelnemer
op de binnenlandsche markt mocht brengen. Alles wat daarboven
geproduceerd werd moest vóór 1 Augustus uitgevoerd zijn, maar
de uitvoer kon geheel of gedeeltelijk worden uitgesteld, wanneer
er schaarschte in het binnenland heerschte, daaraan merkbaar,
dat de prijs van zandsuiker op de beurs te Kiew langer dan
een week op 4.50 roebel per poed of daarboven genoteerd is.
Later toen het Syndicaat vernieuwd werd, werd er, ten einde
te zorgen, dat bij een sterke vermeerdering van de binnenlandsche
consumptie de verbruikers niet door schaarschte aan suiker al
ie hooge prijzen zouden moeten betalen, op verzoek van den
Minister van Financiën ook nog bepaald, dat er een reserve
van drie millioen poed suiker boven het contingent zou worden
aangehouden, die in geval van misoogst of buitengewone stijging
van den prijs ook op de binnenlandsche markt gebracht zouden
worden. Verder werd het bedrag van den prijs, bij welken de
uitvoer moet ophouden, vastgesteld op 5 roebel voor de wintermaanden
 en 5.25. voor de zomermaanden, terwijl dé vroegere
maximum-prijs gedurende het geheele jaar 4.65 bedragen had.