ingenteerd. Er bleven echter steeds een aantal fabrieken buiten
het Syndicaat, die van het door dit lichaam geschapen voordeel
ten volle profiteerden en aan den anderen kant volstrekt niet
genoodzaakt waren alles wat zij boven een vaste hoeveelheid
voortbrachten naar de verliesgevende markt uit te voeren. Zij
netaalden dus geen contributie aan het Syndicaat en verkochten
al hun suiker op de binnenlandsche markt, zoodat zij zich veel
meer konden uitbreiden dan de aangesloten fabrieken. In de
eerste drie jaren na het totstand komen van het Syndicaat nam
de productie van de leden toe met 22.7 pCt. en die van de nietleden
 met 48 pCt. Nu was het aantal van de laatsten wel klein
en verminderde ook wel, maar het bestaan van een onafhankelijke
 groep, die boven de aangesloten fabrieken het voorrecht
1ad vrij over hun geheele productie te beschikken, veroofzaakte
soms een onaangename daling in den prijs. Door een bijzonder
toeval kwam het nadeel van de mogelijkheid om zich aan het
Syndicaat te onttrekken sterk aan het licht. In de campagne
1894/95 was de suikerproductie weder buitengewoon’ groot geweest
 en de prijzen, zoowel in Rusland als op de wereldmarkt,
daalden zoodanig, dat vele fabrikanten niet aan hun verplichting
om hun overschot uit te voeren, konden voldoen en uit het Synlicaat
 traden.
De industrie stond dus wederom voor een crisis die zoowel
1aar voortbestaan bedreigde alsook de voor den Staat zoo ruim
vloeiende inkomsten in gevaar bracht,
Nadat er vele plannen waren onderzocht, die ten’ doel hadden
den toestand blijvend zoo te- regelen, dat de binnenlandsche
markt steeds ruim van suiker zou worden voorzien, zonder dat
er een overproductie ontstond en toch den suikeruitvoer niet ‘te
zeer aangemoedigd werd, besloot de Regeering den 20 November
(895 tot de volgende regeling, die eerst slechts voor drie jaren
was bedoeld, maar later op denzelfden voet verlengd werd
Het Comité van Ministers stelt ieder jaar de hoeveelheid suiker
vast, die door de fabrieken van zandsuiker en de raffinaderijen
’p de binnenlandsche markt mag worden gebracht en die - dan