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Brasilien werden aufbewahrt. Chile, die Vereinigten Provinzen
des Rio de la Plata und Brasilien nahmen das Projekt der
Zusammenkunft an, schickten aber später keine Vertreter ab.
Dıe Einladung der Vereinigten Staaten ist, wie man annimmt,
der Initiative Santanders, des Vizepräsidenten von Kolumbien
in Ausübung der öffentlichen Gewalt, zu verdanken, der sie wie
folgt begründete: „Ich habe es für meine Pflicht erachtet, die
Vereinigten Staaten einzuladen, an der erlauchten Versammlung
 von Panamä teilzunehmen, in der inneren Überzeugung,
daß unsere Verbündeten mit Genugtuung die Anwesenheit So
aufrichtiger wie erleuchteter Freunde bei der Beratung unserer
gemeinsamen Interessen sehen werden.“°t) Die Einladung
wurde gleichzeitig mündlich im Oktober 1825 und schriftlich
am 3. November von seiten Mexikos, sowie am 2. November
seitens Kolumbiens erlassen, indem ihr später — am 14. desselben
 Monats — der Minister von Mittelamerika in Washington
 beitrat.
{n Übereinstimmung mit der von den Ministern von Kolumbien
 und Mexiko mit dem Staatssekretär Clay abgehaltenen
Konferenz, in welcher dieser um einize den Beratungen des zukünftigen
 Kongresses vorhergehende Einzelheiten und um Aufklärung
 über die Art und Natur der den „diplomatischen
Agenten“ zu gebenden Vollmachten bat, indem er von der Aufnahme
 dieser Erklärungen in den Vereinigten Staaten ihre Beteiligung
 bei der Versammlung in FPanamä abhängen ließ,
zählten die Minister in der Erneuerung ihrer formellen Ein-(adung
 die bereits öffentlich neun Monate vorher in der „Gaceta
de Colombia‘ aufgestellten Fragen auf. Grundlegende Vorbedingungen
 der Teilnahme der Vereinigten Staaten an dem
Kongreß waren die von dem Staatssekretär während der Unterredung
 mit abschließender Klarheit in den Noten der drei einladenden
 Minister aufgestellten Voraussetzungen, die sich wörtlich
 in der Note Mittelamerikas finden: „Die Entsendung von
Delegierten zum Kongreß bedeutet nicht, daß die Vertreter der
Vereinigten Staaten im geringsten deren gegenwärtige Neutralität,
 Harmonie und gute Freundschaft mit den andern
Nationen kompromittieren sollen. Meine Regierung hat es für
nötig erachtet, bei der Übergabe der gegenwärtigen Einladung
dies ausdrücklich zu erklären.“ °°)
In den Einladungen wurde aber trotzdem kein verpflichtendes
 und endgültiges Programm des nächsten Kongresses

54) Erwähnt von Alexander Calvo, Politica Americana, Buenos
Aires, Imp. la Universidad, 1886, 29,
55) Int. Am, Conf. IV, 33.