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festgesetzt. Das Beratungsmaterial wurde von vornherein
unter zwei Hauptgruppen geteilt: Besondere Angelegenheiten
unter die Kriegführenden und allgemeine Gegenstände unter
Kriegführende und Neutrale. Die Vereinigten Staaten hatten
bei den ersten nicht teilzunehmen. Bei der zweiten Gruppe
handelte es sich in erster Linie um grundlegende Fragen des
internationalen und des Seekriegsrechts. Die hispanoamerikanischen
 Republiken verfolgten außerdem eine Entscheidung
in drei konkreten Punkten. Sie schlugen ein hispanoamerikanisches
 Bündnis vor, wonach jeder eventuelle Dritte, der
Spanien in dem Kriege gegen die alten Kolonien unterstützte,
bekämpft werden sollte; sie befürworteten die völlige Abschaffung
 des Handels mit afrikanischen Sklaven, und schließlich
 wünschten sie die internationale Lage von Haiti zu regeln.
Es stand der Versammlung natürlich frei, andere, davon verschiedene
 Angelegenheiten zur Beratung und Bewilligung vorzulegen,
 „indem man der Erleuchtung der Regierungen und
dem Urteil ihrer Vertreter die Anregung anheimstellte, Vorschläge
 für das gemeinsame Wohl der neuen Welt zu
machen.“ 58)
indessen, zwei Fragen allgemeiner Natur mußten auf dem
Kongreß von Panamä besprochen werden, die in den Einladungen
 nicht erwähnt waren und von denen die eine nicht einmal
in dem in der „Gaceta de Colombia‘ aufgeführten Programm
angeführt war: die Politik der amerikanischen Solidarität und
die Frage wegen Kuba und Portorico. Sehen wir, wie Bolivar
betreffs dieser Punkte im Kongreß sich den Bevollmächtigten
von Peru gegenüber äußerte. Nachdem er auf einer öffentlichen
 Darlegung über die Gründe und den Verlauf der Revolution
 bestanden hatte, wie in dem Programm der erwähnten
Gaceta vorgesehen war, wies er die Bevollmächtigten an, daß
eine solche Urkunde „eine ebenso energische und wirksame
Erklärung zu enthalten habe wie die vom Präsidenten der
Vereinigten Staaten in seiner Botschaft an den Kongreß vom
vorhergehenden Jahre“. Diese betraf die Notwendigkeit, daß
die europäischen Mächte jeden Gedanken einer neuerlichen
Kolonisation auf diesem Kontinent fahren zu lassen hätten,
unter gleichzeitigem grundsätzlichen Widerspruch gegen eine
Finmischung in unsere inneren Angelegenheiten.?) Die außerordentliche
 Voraussicht Bolivars zeigte sich aufs neue in seiner
Absicht, die nordamerikanische Politik mit der der anderen
amerikanischen Republiken zu konsolidieren, indem er aus dem

56) Int. Am. Conf. IV, 33.
37) Art. XII der Anweisungen. Int. Conf, IV, 171.