SVIMEZ ASSOCIAZIONE PER LO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA NEL MEZZOGIORNO I a e a e # a} LÎE *-. gie ’# ALe “è € ROMA - 1953 SVIMEZ ASSOCIAZIONE PER LO SVILUPPO DELL’INDUSTRIA NEL MEZZOGIORNO Via G. Paisiello, 5 - ROMA - Tel. 841544 - 841561 ® La Svmez è un’Associazione sorta, senza fini di lucro, il 2 dicembre 1946. è Gli scopi dell’Associazione sono così enunciati dall’Articolo 2 dello Statuto: « L'Associazione ha lo scopo di promuovere, nello spirito di una efficiente soli-« darietà nazionale e con visione unitaria, lo studio particolareggiato delle condizioni « economiche del Mezzogiorno d’Italia, al fine di proporre concreti programmi di « azioni e di opere intesi a creare ed a sviluppare nelle Regioni meridionali e nelle « grandi Isole quelle attività industriali le quali meglio rispondano alle esigenze « accertate ». « Per il conseguimento dello scopo sociale l’ Associazione potrà, anche in unione «con altri Enti, pubblici e privati, concedere la propria collaborazione per lo svi-«luppo di ogni iniziativa giudicata idonea al raggiungimento delle finalità più « sopra precisate ». e CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE Presidente: Francesco Giordani. Vice Presidenti: Rodolfo Morandi — Giuseppe Paratore. Segretario generale: Pasquale Saraceno. Consiglieri : Carlo Bàzan — Stefano Brun — Vincenzo Caglioti — Giuseppe Cenzato — Rolando Cultrera — Pietro Frasca Polara — Filippo Masci — Giuseppe Medici — Donato Menichella Giuseppe Orcel — Ottorino Ponmilio’ — Giovanni Porzio - Ferdinando Rocco — Stefano Siglienti- Bonaventura Saro Tricomi - Ivo Vanzi — Marco Visentini. Giunta tecnica: Vincenzo Caglioti — Giuseppe Cenzato — Filippo Masci Rodolfo Morandi — Ottorino Pomilio — Pasquale Saraceno. Revisori dei conti: Gian Franco Calabresi — Luigi Chialvo — Isidoro Pirelli. SVIMEZ ASSOCIAZIONE PER LO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA NEL MEZZOGIORNO INDUSTRIE AGRARIE N F - Pr La MEZZOGIORNO pi it . uiò * 19 ROMA -1953 INDICE PREMESSA Pag. » PARTE PRIMA ASPETTI E PROBLEMI DELLE INDUSTRIE AGRARIE I - Il concetto di industria agraria nel quadro della politica di industrializzazione del Mezzogiorno . . . . . . . . i e, 3 11 - La struttura delle industrie agrarie . . . . .. 19 III - Necessità di uno sviluppo delle industrie agrarie se E:5 tv - Credito ed altri interventi per sviluppare le industrie agrarie . . .. 87 v - Lineamenti di un programma per lo sviluppo delle industrie agrarie 87 PARTE SECONDA LA VALORIZZAZIONE DEI PRODOTTI ORTOFRUTTICOLI VI - Necessità di una adeguata attrezzatura frigorifera . . . . . . . . VII - Rete di centrali per la lavorazione e la conservazione dei prodotti ortofrutticoli ssa a a E E a VIII - Problemi dell’industria conserviera . . . . . . . IX - L’industria conserviera in Campania . . . . x - Un particolare aspetto della produzione ortofrutticola meridionale: i fichi essiccati . a xI - Situazione e prospettive della industria agrumaria . . . . . . . . xII - Le vicende dell’industria agrumaria nel quinquennio 1948-1952 . . gIII - Aspetti e destinazioni del raccolto di arance . . PARTE TERZA L'INDUSTRIA OLEARIA E L'INDUSTRIA ENOLOGICA tIV - Lineamenti di uno sviluppo della industria olearia nel Mezzogiorno . XV - Condizioni per il rinnovamento della industria olearia. . . . . . xvI - Vicende di un finanziamento ai frantoi da olive . . . . . xvII - Per una legge a favore della olivicoltura e della industria olearia . xvIII - Importanza e condizioni della viticoltura e della industria enologica nel Mezzogiorno . . . xIX - Risultati di un’indagine sulle possibilità di sviluppo della industria enologica meridionale . . A xx - Lineamenti di uno sviluppo della industria di vinificazione e di distillazione nel Mezzogiorno . . a, PARTE QUARTA APPUNTI SU ALTRE INDUSTRIE AGRARIE xXxXI - Prospettive di sviluppo delle industrie trasformatrici dei prodotti dell’allevamento . . A XxXXxII - Bieticoltura e industria zuccheriera nel Mezzogiorno XXIII - Le industrie di prima lavorazione della canapa. . xxIV - Problemi della coltura e della industria del tabacco xxv - L’industria molitoria nel Mezzogiorno . . . . . . xXxVI - Vicende dell’industria molitoria . . . . xxVII - La valorizzazione delle piante officinali del Mezzogiorno . . XXVIII -' L’industria della liguirizia . . . . . 2... . XxIX - La produzione legnosa del Mezzogiorno e le industrie di prima lavorazione del legno .. 247 PREMESSA Le industrie agrarie, oltre a costituire un immediato e naturale obiettivo nell’ambito del processo di industrializzazione del Mezzogiorno, rappresentano un valido ed insostituibile complemento alle opere di trasformazione agraria in atto, consentendo il vantaggioso impiego di una buona parte dei prodotti agricoli che, con l’ultimazione di tali opere, verrà immessa in misura crescente sul mercato. D’altra parte la bonifica, la riforma agraria, il migliormento dei servizi di comunicazione e delle opere ambientali, da un lato, iL miglioramento del tenore di vita, le modificazioni dei consumi e delle tecniche produttive, dall’altro, suscitano nuovi problemi tecnici, economici e giuridici tanto nei riguardi delle industrie agrarie tradizionali (olearia, conserviera, enologica, ecc.), quanto di quelle che i nuovi ordinamenti colturali renderanno possibili (zuccheriera, lattiero-casearia, ecc.). Le crisi ricorrenti dei più importanti settori rendevano e rendono, infine, necessario di approfondirne le cause e suggerirne i rimedi. i Per tutti questi motivi la SVIMEZ, fin dall’inizio della sua attività, ha dedicato all’argomento numerosi studi e molteplici indagini, dandone spesso notizia nel proprio periodico settimanale e attraverso apposite monografie. i Messi recentemente a punto alcuni delicati aspetti giuridici ed economici del problema, si è ritenuto opportuno di ordinare in volume, completandola e aggiornandola, la parte di maggior rilievo degli studi compiuti nel corso di sette anni e già pubblicati o conservati negli archivi dell’Associazione. Gli studi del presente volume sono dovuti al dott. Gian Giacomo DELL’ANGELO dell’Ufficio agrario della SVIMEZ. Roma, 2 dicembre 1953. PARTE PRIMA ASPETTI E PROBLEMI DELLE INDUSTRIE AGRARIE IL CONCETTO DI INDUSTRIA AGRARIA NEL QUADRO DELLA POLITICA DI INDUSTRIALIZZAZIONE DEL MEZZOGIORNO * 1. - Il termine di industria agraria può assumere significati assai diversi. In taluni casi, esso viene impiegato per indicare la stessa attività agricola (1), vista come processo inteso a realizzare la trasformazione della materia, attraverso il fenomeno di fotosintesi e attraverso il metabolismo animale. Il termine così concepito perde l’accezione propria — che gli è derivata dall’evolversi e differenziarsi dell’originario processo produttivo ad esclusiva- base agricola (2) — e viene a significare l’attività in genere che l’uomo dedica alla terra per procacciarsi i beni necessari; e ciò anche se, con intenzione restrittiva, il termine venga spesso applicato solo ad un grado di tale attività particolarmente intensivo (3). (*) Da: « Informazioni Svimez », n. 17-18, del 29 aprile-5 maggio 1953. (1) « L'agricoltura infatti è l’industria estrattiva per eccellenza, perchè, agendo variamente sul terreno col lavoro umano e col capitale, determina l’unione dei componenti del primo con quelli dell’aria per la produzione di materie destinate in prevalenza alla alimentazione umana. Invece le altre industrie estrattive, cioè, Caccia, Pesca, Cave, Miniere, Saline, ecc. sfruttano prodotti o materie già formati in natura, Decupandosi soltanto di accaparrarli o di estrarli dal suolo o dalle acque, grezzi o variamente modificati. A loro volta le Industrie estrattive forniscono a quelle Mani-Jatturiere le materie prime, che queste trasformano variamente in prodotti utili ai bisogni umani. Ad esse si accosta poi l’agricoltura nell'esercizio complementare della Enologia, dell’Oleificio, del Caseificio, della Brillatura del riso e di tante altre industrie sussidiarie, formanti però di regola un tutto unico collo scopo principale della coltura. lo sfruttamento del terreno, inamovibile ed indistruttibile. L’industria agraria è caratterizzata dalla prevalenza nella sua opera delle forze naturali, rappresentate dalla produttività del terreno stesso (composizione, giacitura, esposizione, ecc.) e dalle condizioni di clima del luogo ove si trova» (O. BornIGA. Trattato di economia rurale, Portici 1926). (2) « La forma primigenia di attività è quella dell’agricoltore che elabora direttamente i prodotti agricoli, richiedenti una trasformazione: sfarina i cereali e ne forma il pane, produce le bevande, riduce in filo ed in tessuto le fibre tessili, foggia il legno in case, mobili ed attrezzi, utilizza il latte e le carni e così via. L’agricoltura primeva è tutto questo ed altro ancora e la parola agricoltore si confonde con quella di produttore... In un certo senso, la storia del progresso umano nella produzione si confonde sempre con quella del successivo abbandono da parte dell’agricoltura di compiti che andavano a costituire altrettante industrie indipendenti » (C. Draconr. Economia agraria, Milano 1932). (3) Il termine di industrializzazione in agricoltura spesso ricorre per indicare un semplice processo di intensificazione, realizzato mediante la introduzione di macchine operatrici — e in questo caso sarebbe più proprio parlare di meccanizzazione (segue nota a nag. 10) : LI INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Nel caso degli allevamenti zootecnici, che nei trattati di economia agraria (1) vengono di solito classificati nell’ambito delle industrie, si ha l’esempio più classico dell’estendimento analogico del termine in questione ad indicare quell’insieme di operazioni, con cui l’uomo tende a dirigere il processo di assimilazione dei foraggi, che si svolge con il metabolismo animale, verso il massimo rendimento. Ma proprio per il fatto che tale sintesi si attua, in ultima istanza, all’infuori di ogni possibilità di intervento umano, sembra doversi riservare l’appellativo di industria a quei processi di trasformazione, per i quali l’uomo ha saputo creare degli strumenti capaci di regolarne interamente lo svolgimento (2). Se sì accogliesse in proposito il concetto di opificio tecnicamente organizzato, quale la nostra giurisprudenza e la legislazione industriale sono venute nel tempo elaborando, si potrebbe già meglio intendere e definire l’elemento oggettivo, che deve caratterizzare le industrie agrarie: esso è dato da quel complesso di « macchine » e o di ambienti in cui si attua un processo di trasformazione dei prodotti agricoli (3). (seguito della nota di pag. prec.) — o, anche più semplicemente, attraverso una razionaiizzazione dei metodi colturali oppure con l’introduzione di specie vegetali. e animali che richiedono maggior copia di capitali tecnici e di mano d’opera addetta alla loro cura. Non è infrequente sentire parlare di industria floreale, per indicare quel particolare ordinamento che si svolge nelle aziende floricole della Liguria occidentale, di una industria vivaistica intesa a produrre semi e piantine per i bisogni dell’agricoltura, ecc. (1) « Le più importanti trasformazioni dei prodotti diretti del suolo, che chiamiamo industrie agricole, sono le seguenti: l’industria zootecnica, la quale trasforma i foraggi in prodotti animali e alla quale può congiungersi, in fase successiva, l’industria casearia; alcune minori industrie animali, in particolare bachicoltura e pollicoltura che trasformano, rispettivamente, foglia di gelso in bozzoli e prodotti secondari vari dell'azienda in pollame e uova; l’industria enologica e quella olearia che trasformano in vino ed olio uva ed olive ». (A. SerpIERrI, L’azienda agraria, Firenze 1943). Anche per il Tassinari (Appunti di economia e politica agraria, Roma 1942) » rientrano nel quadro delle industrie agrarie, anzi tutto la zootecnica, poi la enologica, la casearia, l’oleificio, la pollicoltura, la bachicoltura, la apicoltura ». (2) « La vera e propria coltivazione, l’esercizio della vera e propria agricoltura, ha termine con la raccolta dei prodotti o, tutto al più, con quella loro prima manipolazione che è necessaria a renderli commerciabili. Ma, in diversi casi, può riuscir necessaria e conveniente presso la stessa azienda rurale, una loro trasformazione ulteriore e più complessa, sia a renderli più concentrati 0, a pari peso o a pari volume, di maggiore valore venale; sia ad impiegare la mano d’opera in tempi nei quali non trova impiego sufficiente nelle faccende della coltivazione e nell'allevamento del bestiame; sia a giovarsi di alcuni residui i quali altrimenti o non avrebbero valore o ne avrebbero uno limitatissimo; sia, talora, a. trarre profitto di alcuni fabbricati o locali superflui agli ordinari bisogni e non suscettivi, altrimenti, di utile impiego. Ognuna di queste trasformazioni costituisce una industria a sè ed ha una economia tutta sua particolare, la quale, molto più dell’agraria, s’approssima, per i suoi caratteri generali, a tutte le altre manifatturiere ». (V. NiccoLI, Economia rurale, estimo e computisteria agraria, Torino 1898). (3) « Nella classificazione generale delle industrie figurano conte industrie rurali l’agricoltura, nelle sue varie forme di produzione vegetale, e l’allevamento del bestiame, nelle sue varie manifestazioni di produzione animale: si hanno poi, fra le industrie manifatturiere, quelle derivate dalle industrie rurali. Ora, agli intenti dell’economia rurale, giova un'’ulteriore classificazione delle industrie rurali, in base ai rapporti che queste hanno con l’agricoltura propriamente (segue nota a paa. 11) i - IL CONCETTO DI INDUSTRIA AGRARIA, ECC. 1] 2. - Senonchè, non tutte le attività manifatturiere che, in opifici tecnicamente organizzati, lavorano un prodotto originario dell’agricoltura — in qualunque forma esso si presenti, di materia. prima o di semilavorato — potrebbero dirsi industrie agrarie. Infatti, se così si facesse, verrebbe accolta una definizione, che, per la sua genericità, non fornirebbe un criterio sufficientemente discriminatore. Secondo alcuni autori (1), sarebbero industrie agrarie « tutte quelle, senza distinzione, che fanno oggetto della propria gestione la lavorazione di materie prime direttamente provenienti dall’attività rurale »; secondo altri (2), la classificazione dovrebbe essere più limitativa, in quanto si dovrebbero considerare industrie agrarie solo « quelle che trasformano i prodotti del suolo non conservabili o non trasportabili facilmente e quindi non smerciabili ». La prima delle due definizioni sopra riportate pone l’accento sulla provenienza diretta dall’agricoltura dei raccolti, allo stato ancora di materia prima grezza; la seconda qualifica la materia prima, di cui si occupano le industrie classificabili come agrarie, con il carattere della deperibilità o della povertà di valore che potrebbe, per l’appunto, essere anche motivo della non facile trasportabilità. Entrambe quindi introducono, ai fini della classificazione, un criterio merceologico, relativo alla materia prima lavorabile, capace di caratterizzare, entro l’ambito delle altre industrie manifatturiere, il complesso delle industrie agrarie. Anche tale criterio, però, da un lato non è sufficiente per fare comprendere nel settore delle industrie agrarie le industrie che lavorano i sottoprodotti delle industrie agrarie stesse (distillerie di vinacce, sansifici, ecc.) dall’altro lato, accomuna in unica categoria tanto industrie complesse, come potrebbero essere alcune unità per produzione di fibre tessili artificiali, che pure partono da materia prima direttamente proveniente dall’agricoltura, quanto industrie tra le più semplici di quelle che esistono, quali, ad es., i frantoi da olive. In contrapposto con l’ampiezza della classificazione derivante da un criterio puramente merceologico, stanno, per eccessiva restrizione, il criterio ubicazionale e il criterio imprenditoriale, i quali riconoscono come seguito della nota di pag. nrec.) detta. All’uopo si distingueranno le industrie annesse all’agricoltura (pastorizia, produzione degli animali da cortile, bachicoltura, apicoltura, pescicoltura) dalle industrie derivate dall’agricoltura, già di carattere manifatturiero e che elaborano i prodotti agrari vegetali ed animali (enotecnica, caseificio, oleificio, preparazione dell’amido e delle fecole, preparazione dell’alcool, preparazione della cellulosa, distillazione del legno. tessitura, ecc.) ». (C. ToMmMASINA, Corso di economia rurale, Torino 1914). (1) Vedasi ad es.: G. DELL’AmoRE, Il commercio dei prodotti agrari in Italia, Milano 1936. Vedasi anche: A. Graziaper, Elementi di economia agraria, Roma 1946; secondo questo A., «le industrie agrarie sono quelle che considerano i prodotti agricoli (prodotti diretti del suolo) come materie prime (cioè prodotti indiretti) atte ad essere trasformate in prodotti finiti o di pronto consumo; e ciò soprattutto quando detti prodotti siano suscettibili di migliore utilizzazione: vale a dire quando il loro valore di trasformazione possa risultare maggiore di quello iniziale ». (2) Vedasi ad es.: G. VALENTI, Principi di scienza economica, Firenze 1916. 12 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA industrie agrarie solo quelle che si attuano nell’ambito della azienda rurale (1), 0, comunque, ad opera di agricoltori. In sede di rilevazione statistica poi si escludono spesso dai censimenti industriali le unità. che lavorano esclusivamente o prevalentemente materia prima agricola prodotta nell’azienda dello stesso gestore dell’industria, con l’implicito intendimento di considerarle appartenenti all’« agricoltura » (2) e non all’« industria ». Tale esclusione, che parte da un criterio anch’esso di ordine imprenditoriale, potrebbe a sua volta originare una ulteriore definizione di industrie agrarie. Occorre al riguardo sottolineare che l’aspetto imprenditoriale non può essere accolto come elemento discriminatore. Sembra infatti evidente che i problemi di struttura di un dato settore sussistano in generale, indipendentemente dal tipo di gestione che conduce le singole unità industriali. Basti pensare ai problemi di rinnovamento delle attrezzature, che si pongono per l’industria enologica e per quella olearia, sia che i relativi impianti siano gestiti da singoli agricoltori o da cooperative agricole o da industriali singoli o da società commerciali; basti ricordare le difficoltà che il settore caseario incontra e denuncia sia nelle grandi imprese condotte da industriali come nelle piccole, che direttamente trasformano il latte dei propri allevamenti. Così non possono non interessare in eguale misura i problemi di riconversione riguardanti gli impianti per la produzione del citrato di calcio, siano essi condotti da industriali, come in Sicilia, o da agricoltori come in Calabria; lo stesso dicasi delle necessità di revisione e di rammodernamento di molti impianti in cui si compie (1) Il SgerpiERr (op. cit.) definisce industrie agrarie quelle «che si attuano nell’interno dell’azienda agraria »; A. BertuzzI e G. DaLnmasso (Industrie agrarie, Milano 1949) definiscono tali «solo quelle che si sviluppano o che si potrebbero economicamente sviluppare in una azienda agraria o nell'orbita economica di essa ». L’elemento della non facile trasportabilità, sottolineato dal VaLentI1 per qualificare la materia prima propria delle industrie agrarie, induce a pensare che, anche se non espresso, il pensiero dell’azienda rurale, quale fattore discriminativo delle industrie agrarie tra le altre industrie, sia stato presente all’A. Nella stessa definizione del GrazIaner, ad un certo punto pare implicito il criterio ubicazionale e precisamente laddove VA., richiamando il giudizio di convenienza in merito alla trasformazione dei prodotti, fa pensare che sia l’imprenditore agricolo a darlo, in quanto è proprio a lui che è possibile la scelta tra il vendere o il consumare il prodotto allo stato naturale e il trasformarlo. La definizione del BrIzI (A. Brizzi, Economia agraria, Roma 1938) è la meno equivoca, in quanto sostituisce all’aggettivo agrarie, l’aggettivo rurali. « Industrie rurali si dicono. propriamente tali le trasformazioni di prodotti diretti dell’azienda agraria, compiute nell’azienda stessa». Questa definizione suggerisce l'adozione del termine industrie rurali, per indicare quel gruppo di unità, appartenenti alle industrie agrarie, definite come si dirà in seguito, che fanno parte integrante di un fondo. (2) Il Censimento del 1951 ha considerato censibili fra le industrie: a) l'industria casearia, limitatamente alle latterie sociali e turnarie e alle unità che lavorano latte acquistato esclusivamente o in misura non inferiore al 60% della quantità complessivamente lavorata nel 1950; b) l’industria frantoiana, limitatamente ai frantoi cooperativì, alle unità che lavorano olive acquistate e/o olive per conto terzi, alle unità che lavorano olive acquistate (e/o per conto terzi) in misura non inferiore al 60 % della quantità complessivamente lavorata nel 1950; c) l'industria enologica, limitatamente alle cantine sociali, alle unità che lavorano esclusivamente uva acquistata (e/o per conto terzi) e alle unità che lavorano, insieme con uva acquistata o lavorata per conto, anche uva propria, purchè abbiano una capacità complessiva in vasi vinari di almeno 500 ettolitri. - IL CONCETTO DI INDUSTRIA AGRARIA, ECC. 13 la cura del tabacco, tanto se gestiti da privati agricoltori, come se gestiti dai concessionari industriali o dallo stesso Stato (1). 3. - Dalla pur breve disamina compiuta è possibile rilevare la difformità dei criteri e delle formule esplicative adottate per dare un significato concreto al termine «industrie agrarie» e per delimitarne il campo di competenza. Tali criteri possono riassumersi come segue: a) criterio merceologico, riferito alla materia prima oggetto della lavorazione industriale; b) criterio tecnologico riferito al metodo di lavorazione della materia prima, . c) criterio strumentale riferito all’attrezzatura della unità industriale; d) criterio imprenditoriale riferito alla appartenenza del gestore della unità industriale all’una o all’altra categoria di operatori economici; e) criterio ubicazionale riferito alla localizzazione della unità industriale nell’ambito o fuori dell’azienda agraria produttrice della materia prima. E’ superfluo fare notare che tale elencazione è ben lungi dall’esaurire tutta la gamma dei criteri che possono adottarsi per qualificare, in base ai molteplici aspetti sotto cui esse possono essere considerate, le industrie agrarie e che talune delle varie definizioni possono risultare improntate ad una combinata assunzione di più criteri i quali, per altro, si compenetrano reciprocamente in funzione integrativa. E’ importante, invece, porre in rilievo come nelle varie formulazioni elaborate allo scopo di attribuire al termine « industrie agrarie » carattere e valore definiti, mentre vi risulta espresso che la materia prima di lavorazione deve essere data dalla produzione agricola, non vi appare precisato il limite oltre il quale la ulteriore lavorazione industriale, di cui il prodotto agricolo è pur suscettibile, non è più classificabile come industria agraria. (1) « Le industrie agrarie, a seconda delle trasformazioni che operano e a seconda della loro maggiore o minore capacità di trasformazione, possono rientrare nell’ambito della stessa azienda agraria o uscirne per dar vita a veri e propri complessi industriali {caseifici industriali, stabilimenti enologici, oleifici, zuccherifici, fabbriche di conserve e marmellate, ecc.) » (E. Burra, Economia rurale, Paravia 1948). « D’altro canto, le influenze della tecnica si fanno sentire anche e forse più nella trasformazione dei prodotti, nella quale ogni nuovo progresso ha per risultato una maggiore convenienza del trattamento su larga scala, in esercizi che godono di tutti i vantaggi derivanti dalla massima divisione del lavoro e dal conseguente largo impiego di mezzi meccanici. Ma, nell’enorme maggioranza di casi, le quantità prodotte da uan singolo agricoltore non bastano ad alimentare la produzione sulla scala economicamente più conveniente. Di qui una divisione fra produttore della materia prima e trasformatore di essa, che continuamente si allarga e fa uscire ininterrottamente dalla impresa agricola rami di trasformazione che ne formavano prima una parte integrante normale. A questo risultato non contribuisce soltanto l’economicità della produzione, ma anche la qualità di essa ed il suo accreditamento sul mercato ». (DRAGONI, 2p. citata). INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Per contro si è d’avviso che identificando, per quanto possibile, il limite oltre il quale il processo di trasformazione di un prodotto agricolo tende a fare assumere al prodotto stesso caratteristiche che esorbitano da quelle consuetudinariamente richieste per la sua prima, diretta utilizzazione, si possa giungere se non a definizioni teoricamente soddisfacenti, per lo meno a stabilire un pratico criterio normativo, che valga a delimitare il campo attribuibile alle industrie agrarie intese nel senso di industrie strettamente attinenti all’agricoltura. Si ritiene che tale criterio abbia base nel concetto di « complementarità ». I prodotti agricoli non direttamente consumabili o consumati mancano di quelle caratteristiche che ne consentono o la utilizzazione immediata o la conservazione, e pertanto rispetto a tali destinazioni risultano per sè stessi, e cioè nello stato in cui escono dalle mani degli agricoltori, incompleti. Occorre, quindi, per renderli utilizzabili o conservabili, tutto quel complesso di operazioni e trattamenti industriali d’uso comune tendenti a portare il prodotto ad acquisire quelle caratteristiche che ne consentono il consumo o l’utilizzo immediato o differito. Trattasi quindi di operazioni industriali complementari delle lavorazioni agricole, in quanto rivolte a perfezionare il prodotto agricolo per renderlo atto allo scopo al quale è destinato: sotto tale profilo l’opera dell’industria è quasi il prolungamento del lavoro dell’agricoltore. Ne consegue che la lavorazione industriale, quando oltrepassa la funzione di complementarità del lavoro agricolo, non può più essere conside-. rata industria agraria. Così, ad esempio, nel caso della canapa le operazioni industriali che possono considerarsi come complementari rispetto a tale prodotto sono quelle occorrenti per la formazione delle diverse marche di tiglio — e pertanto l’industria agraria della canapa sarà data dall’insieme di operazioni che vanno dalla macerazione alla pettinatura (siano esse eseguite da imprese di agricoltori che da altre imprese) mentre le successive operazioni di filatura e tessitura non costituiranno più industria agraria. Analogamente verranno ritenute industrie agrarie: l’attività che si svolge in Sicilia e in Calabria per la estrazione delle essenze dagli agrumi ma non quella che tali essenze impiega nella confezione di profumi; l’attività per la produzione del citrato di calcio e non quella che ne ricava il relativo acido, anche se in taluni impianti il processo in questione si svolge in ciclo continuativo. Saranno industrie agrarie le distillerie di vinacce, di frutta, ecc. ma non le fabbriche di liquori. L’industria zuccheriera sarà industria agraria; l’industria dolciaria invece, che impiega lo zucchero nella fabbricazione dei prodotti di pasticceria, si trova al di 1à del limite e non appartiene più alle industrie agrarie, ma alle industrie alimentari. In aderenza alle esposte considerazioni le attività industriali concepite nei limiti di complementarità dell’attività agricola vengono a costituire nel quadro delle industrie manufatturiere, che utilizzano co--munque prodotti agricoli, uno specifico settore a sè stante. i - IL CONCETTO DI INDUSTRIA AGRARIA, ECC. lA Ciò posto, il termine « industrie agrarie » assume il definito significato di « industrie complementari dell’agricoltura ». Potrebbe obiettarsi che con tale precisazione restano escluse quelle industrie che non lavorano prodotti agricoli intesi in stretto senso, ma prodotti vegetali non coltivati e cioè di produzione spontanea della terra, come i prodotti forestali, le piante officinali ecc. Ma con estendimento analogico anche tali industrie vanno considerate come industrie agrarie. {n base allo specificato criterio normativo e delimitativo, sono da considerarsi come « industrie agrarie » quelle operanti a mezzo di un complesso organizzato di attrezzature appositamente predisposte allo scopo di sottoporre il prodotto agricolo, come proveniente dal produttore, a trattamenti ed operazioni di ordine fisicò, meccanico, chimico, biologico perchè possa esser destinato al consumo diretto o reso conservabile per il consumo differito. Non si nasconde la difficoltà che, pur partendo da tale impostazione, si presenta per stabilire un taglio netto fra quelle che si sono dette industrie agrarie e le altre numerose industrie, le quali, pur utilizzando prodotti dell’agricoltura, sottopongono questi ad operazioni e trattamenti non più considerabili come necessariamente complementari nel senso già esposto. Sembra pertanto corrispondere a criterio di praticità la compilazione di un elenco nel quale — previo ponderato esame della casistica che la situazione relativa a ciascuno dei prodotti agricoli oggetto di attività industriale localmente presenta, ed alla cui stesura dovrà procedersi con il più ampio contributo di discussione, di critica e di segnalazioni delle categorie interessate — risultino stabilite e specificate le industrie agrarie nel senso innanzi esposto (1). 4. - La opportunità di individuare, in base ad un criterio obiettivo, nell’ambito delle industrie manifatturiere quelle definibili industrie agrarie muove dalla considerazione che la legislazione vigente in materia di bonifica e altri provvedimenti particolari già tengono conto di tali industrie, per le quali predispongono una serie di agevolazioni. (1) A titolo indicativo si elencano le attività industriali da considerare quali industrie agrarie; come riferimento orientativo si è assunta la classificazione delle attività industriali adottata nel Censimento industriale 1937-39. a) Industrie afferenti a prodotti provenienti da piante erbacee coltivate o spontanee: Trebbiatura, pilatura, sgranatura, essiccazione e conservazione dei cereali; macinazione: dei cereali; lavorazione, conservazione, essiccazione degli ortaggi; produzione di fecole; lavorazione delle barbabietole ed estrazione dello zucchero; produzione di alcool e di lieviti da melasso; estrazione di olio da semi o frutti oleaginosi; macerazione e stigliatura di piante tessili; sgranatura e imballaggio del cotone; selezione, essiccazione, conservazione e imbottamento delle foglie di tabacco; preparazione e imballaggio del crine vegetale; produzione del succo di liquirizia: lavorazione delle piante officinali. b) Industrie afferenti a prodotti provenienti da piante legnose coltivate o spontanee: Produzione di vino e aceto; produzione di alcool da vinelli, vini guasti e vinacce; produzione di mosti concentrati e succhi di uva; estrazione dell’olio dalle (segue nota a pag. 16) (8 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA I criteri adottati però da tale legislazione, come meglio si vedrà in un capitolo successivo (1), considerano in genere gli aspetti ubicazionali e imprenditoriali delle industrie allo studio; dal che deriva che una stessa industria, a seconda che sia gestita da un tipo di impresa piuttosto che da un altro, può beneficiare o no di determinate agevolazioni. Siccome, sulle industrie che lavorano i prodotti dell’agricoltura si fa particolare affidamento per iniziare la fase di industrializzazione del Mezzogiorno, si rende. necessaria per esse una attiva politica di sostegno, da realizzarsi attraverso una serie di adatti provvedimenti: da quelli per la disciplina dei criteri e dei metodi produttivi che in esse vengono applicati, a quelli per il riconoscimento delle caratteristiche di tipicità ad una serie di loro prodotti, fino a quelli, a carattere finanziario, fiscale e tariffario, che si propongono di favorire il miglioramento della struttura e delle attrezzature degli impianti, per rafforzarne le possibilità di contatto con i grandi mercati di consumo nazionali ed esteri (2). Ora è evidente che, per attivare un determinato settore industriale, occorre fare léva, mediante appropriati stimoli, su tutti gli operatori economici, a qualunque categoria essi appartengano. La varietà delle situazioni in cui nel nostro Paese viene prodotta e commerciata la materia prima agricola è tale infatti da rendere inoperante qualsiasi linea di industrializzazione che volesse basarsi esclusivamente su una o poche formule organizzative, che si proponesse cioè di far svolgere il processo in questione ad opera di soli agricoltori o di soli industriali, di sole imprese di speculazione oppure di cooperazione o di imprese consorziali di pubblico interesse. E’ logico invece predisporre strumenti che, tenendo conto di determinate caratteristiche intrinseche, proprie del processo di trasformazione dei prodotti agricoli e delle necessità che ne derivano all’organizzazione dei vari fattori che entrano a far parte del ciclo produttivo, possano applicarsi, sia pure con adattamenti da caso a caso, ai diversi tipi di impresa che intendono dare vita ad una industria agraria. (seguito della nota di pag. prec.} olive e dalle sanse; raffinazione degli oli destinati al consumo alimentare; preparazione e conservazione delle olive destinate al consumo diretto; preparazione, essiccazione, confezionamento delle frutta destinate al consumo diretto allo stato secco; produzione di marmellate e succhi di frutta; preparazione e conservazione delle frutta destinate al consumo allo stato fresco; produzione di essenze, conserve e succhi dagli agrumi; produzione del citrato di calcio; squadratura dei tronchi; segagione, stagionatura e conservazione del legno; preparazione e prima lavorazione delle scorze di sughero; produzione di carbone vegetale; produzione di estratti vegetali per tinta e per concia. c) Industrie afferenti a prodotti di provenienza animale: Macellazione degli animali; lavorazione e conservazione di carni e dei relativi sottoprodotti; conservazione e trasformazione del latte; salagione e stagionatura dei formaggi; concia delle pelli; lavatura, scelta e imballaggio della lana: essiccazione dei bozzoli; conservazione e lavorazione del miele. E’ ovvio che le operazioni industriali elencate implicano tutto il complesso di dotazioni edilizie e di attrezzature meccaniche che sono ad esse necessariamente inerenti. (1) Vedasi il cap. IV: Credito ed altri interventi, ecc. (2) Vedasi il cap. V: Lineamenti di un programma. ecc. 1 + IL CONCETTO DI INDUSTRIA AGRARIA, ECC. ] La legislazione di bonifica e sul credito agrario, che ha saputo tenere conto, meglio della legislazione industriale a favore del Mezzogiorno, di tali caratteristiche e di tali necessità obiettive, e che quindi possiede una notevole gamma di strumenti (sussidi, mutui a particolari condizioni di favore, intervento diretto dei Consorzi nella esecuzione di determinate opere ecc.) idonei allo scopo di cui trattasi, non si adatta, per i principi stessi che l’hanno ispirata e ancor più per i criteri interpretativi di cui è stata oggetto, ad essere applicata nei confronti delle industrie agrarie gestite da categorie non agricole. Qualora però si volesse addivenire ad appositi provvedimenti per promuovere lo sviluppo delle industrie in questione appare necessario darne una definizione o per lo meno stabilirne un elenco; e ciò per non restringere eccessivamente il campo di applicazione degli interventi, come ora accade in forza dei criteri soggettivi adottati dalla vigente legislazione, e d’altra parte, per non estenderlo troppo, con il rischio di disperdere parte della loro efficacia propulsiva e di fare beneficiare industrie di tipo diverso da quello che si intende agevolare. Quanto detto nei precedenti paragrafi vuole appunto proporre una discussione per giungere a tali finalità, le quali del resto trovano una loro sostanziale giustificazione: a) nell’interesse pubblico, di ordine sociale e di ordine economico, di approntare con tempestività lo strumento industriale che assicuri la valorizzazione della produzione agricola attuale e più di quella che si otterrà come risultato della intensivazione dell’agricoltura, che deriverà come conseguenza della esecuzione delle opere di bonifica. Legate come sono intimamente ai fatti dell’agricoltura, le industrie agrarie agiscono in funzione di stimolo per l’incremento della produzione e per il progresso dell’agricoltura, aprendo una serie di possibilità e cioè: di realizzare, attraverso la trasformazione industriale, profitti aggiuntivi a vantaggio dell’economia locale; di meglio proporzionare alle richieste del mercato la disponibilità di prodotto, distribuendola tra il commercio, l’esportazione e l’industria; di migliorare il diagramma del lavoro agricolo, assorbendone nei propri impianti una quota, specie nei periodi di disoccupazione stagionale. La presenza dello stabilimento è spesso condizione indispensabile per potere incrementare determinate colture miglioratrici, come è, ad es., il caso dello zuccherificio, del conservificio, dell’essiccatoio di tabacco e via dicendo. In molti casi, l’industria è l’elemento determinante per avviare la coltura, che la rifornisce, lungo vie di progresso, sollecitandone l’adeguamento della qualità e della resa alle esigenze della trasformazione, nonchè la tempestività della maturazione dei prodotti, perchè avvenga nelle epoche più opportune e in periodi non di mercato sovrasaturo; b) nel fatto che le industrie agrarie presentano, per la intrinseca natura della materia prima oggetto di lavorazione maggiori rischi e maggiore onerosità di esercizio derivanti dai seguenti fattori: la stagionalità delle 18 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA lavorazioni che fra l’altro crea un forte bisogno di circolante nel periodo degli approvvigionamenti, non diluibili nel corso dell’anno; la necessità di tenere installato un potenziale superiore a quello mediamente utilizzato ‘per poter fare fronte alle punte dei raccolti, al fine di non mandare dispersa la materia prima; la relativa impossibilità tecnica di modificare, oltre ad un certo limite (1), la natura della materia prima stessa; il basso rapporto in genere, che sussiste tra il valore del prodotto trasformato e il valore del prodotto grezzo. Tali elementi hanno dirette conseguenze sul processo di formazione dei costi e dei ricavi di tali industrie e, tra l’altro, si riflettono nel lento ammodernamento delle loro attrezzature, nella cristallizzazione della loro struttura produttiva, che ancora si presenta polverizzata malgrado i nuovi mezzi e le nuove vie di comunicazione e malgrado la sua noti corrispondenza alle esigenze di mercato; nel lento sorgere di unità concepite con criteri di alta efficienza. | In relazione all’importanza crescente delle industrie agrarie ed ai loro peculiari bisogni è auspicabile che siano adottati provvedimenti organici, i quali, in stretta aderenza alle situazioni di fatto, siano in grado di stimolare tutti gli operatori, a qualunque categoria appartengano, a dare vita ad un complesso di moderne unità per la migliore trasformazione e valorizzazione dei prodotti agricoli. (1) Si pensi ad esempio ai limiti che ha l’industria frantoiana di modificare, migliorandole, le caratteristiche organolettiche dell’olio estratto da una partita di olive gravemente intaccate dalla mosca; il prodotto dell’industria frantoiana è, in questo caso, costretto a passare per un’altra industria, quella della raffinazione, prima di essere ammesso al consumo. LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 1. - Le principali industrie agrarie meridionali raggruppavano, prima della guerra (1), 49.824 esercizi attivi con 134.751 addetti; gli esercizi dotati di forza motrice, in numero di 14.123, disponevano di una potenza pari a 246.867 cavalli-vapore. Mentre sul complesso delle industrie italiane gli addetti alle industrie agrarie (2) rappresentavano il 9,5% nel Mezzogiorno gli addetti alle industrie agrarie costituivano il 16,3% di tutti gli addetti all’industria meridionale. Analogamente, mentre la potenza utilizzabile presso le industrie agrarie dell’intero territorio nazionale era pari al 15,2% della disponibilità totale, nel Mezzogiorno essa era pari al 30,7% della rispettiva disponibilità. (1) Per un esame delle linee strutturali delle industrie agrarie, i dati del Censimento 1937-39, anche se ormaî vecchi di un quindicennio circa, sono ancora significativi ed il presente studio pertanto si attiene ad essi per illustrare il settore meridionale. Sui criteri seguiti dal Censimento non è il caso qui di ripetersi, essendo stati ampiamente illustrati sia nelle Avvertenze ai vari volumi pubblicati dall’IstaAtT sia nello studio x Particolari aspetti strutturali dell’industria italiana » pubblicato nel Rapporto della Commissione economica al Ministero per la Costituente - Vol. I, Industria, 1947. Qui va precisato che l’esame, oggetto del presente studio, è stato condotto sugli esercizi attivi e non su quelli censiti, salvo che per il dato concernente la potenza utilizzabile; e ciò perchè, per i primi, è disponibile una serie di dati più ampia di quella disponibile per gli esercizi censiti e poi perchè lo scarto tra attivi e censiti, nel settore in questione, è minimo, rappresentando gli attivi sui censiti rispettivamente il 95,5% e il 91,1% in Italia e nel Mezzogiorno. Lo scarto massimo si ha per i frantoi da olive, dove quelli attivi alla data del Censimento erano l82,1% di quelli censiti in Italia e il 76,2.% di quelli censiti nel Mezzogiorno: divario anche questo che, per un esame degli aspetti strutturali, non porta pregiudizio. (2) Circa i criteri, con cui sono state scelte le varie sottoclassi del Censimento, per comporre il settore delle industrie agrarie, considerato nel presente studio, vedasi il cap. Il concetto di industria agraria ecc. Non sempre però la classificazione adottata dal Censimento consente una piena corrispondenza con la classificazione proposta nel cap. cit., per cui si sono dovuti considerare, ad esempio, nel loro insieme, perchè così li espone il Censimento, i dati della sottoclasse 54: Distillerie di alcool di 2° categoria e produzione di acquaviti e liquori ecc. A rigore, si sarebbe dovuto invece tenere conto solo delle distillerie e non delle fabbriche di liquori ecc. I dati illustrati nel presente studio hanno quindi solo un carattere orientativo, anche perchè il gruppo di sottoclassi esaminato comprende solo le principali industrie agrarie, restandone escluse altre di minore rilievo. Infine, va precisato che in questo studio si sono considerati tutti gli esercizi, sia quelli dal Censimento definiti industriali che quelli artigiani; e ciò perchè nelle industrie agrarie una tale distinzione, lungi dall’essere soddisfacente, avrebbe comportato, qualora sì fosse esclusa una delle due categorie, un grave svisamento delle linee strutturali, che caratterizzano il settore in questione. 20 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA TAB. 1. — POSIZIONE DELLE PRINCIPALI INDUSTRIE AGRARIE DEL MEZZOGIORNO NELL'AMBITO DELLE INDUSTRIE AGRARIE ITALIANE. SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali .......scccsii iii! Lavorazione carni .........csc... ! Conservazione frutta e ortaggi.. |! Lavorazione latte.......ccicc.ile Spremitura olive... .sscccsess ene Estrazione e raffinazione oli..... Produzione vino .....sscssssesssse Distillazione alcool di 2* cat. ... |! Produzione zucchero............. Estrazione essenze........sssccsa Produzione derivati agrumari... Produzione estratti concia ...... Concia pelli eesrsssesereszonsonen or Lavorazione sughero.........s.se Prima lavorazione legno......... Lavorazione crine vegetale...... Egssiccazione bozzoli ........s. ce. Maceraz. e pett. lino e canapa (**) Lavatura e card. lana........... Stagionatura tabacco............ IN COMPLESSO... RSERCIZIU ATTIVI ADDETTI FORZA MOTRICE in complesso | con forza motrice no . | negli esercizi in complesso 0A. Forza motrice no cavalli-vapore installati no no Mezzo- | 0 sn] giorno | Italia = Mezzo- | % su giorno ! Italia Mezzo- | 0 su ' giorno " Italia | Mezzo- - % su! Mezzo- | % su giorno ! Italia | giorno | Italia 4 i TO & To 6.831 | 50,4 | 6.421 2.242 | 8,7 19 2.363 | 73,4 249 14.757 | 40,1 142 13.919 | 62,8 | 4.712 82 44,3 71 2.694 ! 33,1 344 22,0 1,9 31 36,0 843 | 97,8 4 10,0 321 37,5 197 | 49,0 2.700 | 29,7 1.222 | 57,8 32 7,1 235 | 59,8 604 | 40,7 402 67 7! 30,2 4,0 37,8 2,0 54,9 41,3 31,3 31,5 1,9 57,4 90,9 7,7 23,8 10,7 19,1 63,8 ad 18 7° 7 290 5,0 28 | 27.5 17.397 33,5 16.832 33,6 |131.287 ' 33,8 2.686 9,5 154 2,4 ' 92 0,8 22,817 58,2 17.659 52,9 ! 11.399 42,7 5.564 ' 13,0 1.262 4,9 1.298 4,1 25.98] | 70,6 25.981 70,6 40.261 65,2 4.328 ' 49,4 4,302 49,3 7.578 26,0 6.485 29,5 3.745 25,7 18.449 37,6 2.603 30,7 1.964 30,5 | 2.101 36,3 1.301 3,2 1.301 | 3,2 2.492 | 2,5 524 | 79,5 521 88,9 1.060 97,5 2.411 98,8 806 | 98,5 2,368 | 99,7 1 9,0 160 | 8,9 sn 6,1 2,769 | 16,6 2.482 | 15,0 5.736 | 22,2 878 | 21,5 405 | 11,4 262 | 10,9 12.160 23,7 6.684 1 27,4 18.625 | 15,4 1.993 ' 57,3 517 67,5 316 | 75,1 167° 3,8 135 | 3,3 68 | 1,2 3.358 22,7 2.841 20,4 5.308 | 23,4 731 34,0 70 132 | 12,0 20.442 75 0 | 4.532 334 | 30.3 114 167 49 824 E 4 14.123 | 29 0 ‘134.751 33.1 92.303 29 5 ‘239,545 | 27.6 (*) Gli addetti furono censiti solo per gli esercizi attivi azionati con forza inanimata. (**) Il Censimento considerò solo la macerazione del lino, attribuendo alle attività agricole la macerazione della canapa. Il valore aggiunto delle industrie alimentari (1) era il 17,6% del valore aggiunto di tutta l’industria italiana; tale percentuale per il Mezzogiorno saliva al 40,1% di quello relativo all’industria meridionale. (1) La parte presa dalle industrie agrarie sul complesso dell’industria (in Italia e nel Mezzogiorno), calcolata sulle cifre degli addetti e della forza motrice è superiore alla realtà, in quanto il Censimento del 1937 rilevò le industrie agrarie nei mesi o giorni di piena efficienza. Calcoli più corretti si potrebbero fare sulla base dei valore (segue nota a pag. 21) II - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 21 Il Mezzogiorno deteneva nel 1936-37 il 36,4% degli esercizi e il 33,1% degli addetti in complesso ma solo il 29% degli esercizi dotati di forza motrice, il 29,5% degli addetti in essi impiegati, e il 27,6% dei cavalli-vapore in essi installati, per cui risultò che, mentre nel Nord gli esercizi con forza motrice costituivano il 45% di tutti gli esercizi, nel Sud essi costituivano appena il 28,3% e che gli addetti impiegati in tale categoria di esercizi erano 1’80,8% di tutti gli addetti al settore agrario nel Nord e il 684% nel Sud. Assumendo, in prima approssimazione, il contributo medio, pari al 35,8%, del Mezzogiorno alla formazione della produzione agricolo-forestale nazionale nel quadriennio 1936-39 (1), come indice di un ipotetico livello naturale, a cui le industrie agrarie avrebbero potuto portarsi, se esse si fossero ripartite nel Paese nella stessa proporzione della produzione, si potrebbe dire che le industrie agrarie lo hanno quasi raggiunto solo come numero di addetti (33,1%) ma non come cavalli-vapore installati negli esercizi dotati di forza motrice (27,6%), nè come valore aggiunto (2) (30,9% circa). Le industrie agrarie del Mezzogiorno, per quanto siano uno dei settori che più vi si è potuto affermare, hanno sofferto delle stesse cause ritardatrici che ‘hanno influito sullo sviluppo di tutto il complesso industriale meridionale; un’altra conferma si ha dall’esame dei dati contenuti nella tab. 2. Se i dati riportati mettono in rilievo la posizione di prevalenza che le industrie agrarie tengono nel complesso industriale meridionale, i dati della tab. 1 stabiliscono a loro volta la posizione che le industrie agrarie meridionali hanno nell’ambito delle industrie agrarie italiane. Per mille abitanti si hanno nel Nord 4,1 esercizi, 9,8 addetti e 23,1 cavalli-vapore di potenza utilizzabile nelle industrie agrarie, mentre per il Mezzogiorno si hanno, rispettivamente, i seguenti valori: 3,3; 8,8; 16,2. Analoghe differenziazioni si manifestano facendo riferimento alla superficie produttiva: sul territorio settentrionale esercizi, addetti e cavallivapore si addensano sempre in misura superiore a quella con cui si addensano nel Mezzogiorno. Dalla tab. 2 si vede inoltre come le differenze fra Nord e Sud siano strettamente connesse al diverso sviluppo raggiunto, nelle due circoscrizioni, da tutto il complesso industriale. (seguito della nota di pag. prec.) aggiunto, che riguarda l’intero ciclo annuale; non essendo però stato calcolato su base regionale il valore aggiunto delle singole sottoclassi ma solo il valore aggiunto delle classi (vedasi: Svimez, Notizie sull’economia del Mezzogiorno, Roma 1950, Tab. XXVII), non è stato possibile esaminare, in relazione al gruppo di industrie appositamente formato per il presente studio, tale dato economico. Nel testo viene riferito il valore aggiunto delle industrie alimentari, le quali non sono, secondo i criteri accolti, da considerarsi tutte industrie agrarie nè le comprendono tutte: il dato è perciò da considerarsi solo largamente indicativo. (1) Vedasi: « Informazioni Svimez », La produzione agricolo-forestale nel Mezzogiorno, n. 38, Roma 1952. (2) Vedasi nota (1) a pag. prec. 22 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA TAB. 2. — DENSITÀ DEGLI ESERCIZI INDUSTRIALI RISPETTO ALLA POPOLAZIONE E ALLA SUPERFICIE PRODUTTIVA. CIRCOSCRIZIONI NORD SUD SETTORI DI INDUSTRIA industrie agrarie......... Altre industrie........... Industrie agrarie......... Altre industrie ........... per 1000 abitanti esercizi | addetti no nu 4,1 11.8 9,8 '14_6 3,3 18 4 8,8 45 3 DENSIT È CV esercizi +] 23,1 159 3 D 5 16 16,2 36 5 1,4 i per Kmg. '_ addetti “0 1,6 88 i | 3 Dv 3,8 26 2 e Correlativo al minore sviluppo quantitativo delle industrie agrarie meridionali è il loro più basso livello qualitativo, commisurabile (1) sulla base dell’ampiezza media degli esercizi e del grado di meccanizzazione. L’esercizio medio del settore agrario meridionale risulta, inferiore a quello medio del Nord sia sotto l’aspetto dell’ampiezza che sotto quello della meccanizzazione. Ciò si spiega per la forte presenza nel Mezzogiorno di esercizi che non impiegano forza motrice inanimata: su 100 esercizi nel TAB. 3. — ELEMENTI CARATTERISTICI DELLE INDUSTRIE AGRARIE. CIRCOSCRIZIONI NORD» see reeninie nia nin Indici (Nord = 100). AMPIEZZA MEDIA DEGLI ESERCIZI (n° di unità per esercizio) Addetti Cavalli-vapore CV + addetti in complesso nei soli esercizi conf.m. in complesso nei soli esercizi ' con f.m.: in complesso nei soli esercizi con f.m. 11° 6,4 271 6.5) 7,5 18,2 | 10,4 4,8 | 17,0 7,5 7 9” PSI 24,5 23,5 ' 27 102 ni GRADO DI MECCANIZZAZIONE CV per addetto ' Esercizi | Addetti confam. negli ÈsercIzi sul con fan. compl. sul i compL degli | “egli esercizi addetti o 5,3 1,8’ 2,91 15 2,6 | 2 n L A 12 Nord ve ne sono 45 che impiegano tale tipo di forza motrice mentre nel Sud ve ne sono solo 28 e su 100 addetti nel Nord ve ne sono 79 che lavorano in impianti meccanizzati, mentre nel Sud ve ne lavorano soltanto 64. (1) Sul COSTITUENTE, Roma. 1947. significato dei rapporti illustrati nella tab. 3 vedasi: MINISTERO PER LA Particolari aspetti strutturali dell’industria italiana; in vol. I, Industria, il - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 23 Merita poi di essere rilevato che, nel Mezzogiorno, nell’esercizio medio dotato di forza motrice, trova impiego, sia pure in lieve misura, un maggior numero di addetti pur essendovi installato un minore numero di cavalli-vapore; a parità di questi, il Mezzogiorno impiega circa un 7% in più di mano d’opera: il che potrebbe anche interpretarsi, entro certi limiti, come il derivato di una minore efficienza della sua motorizzazione. Tar. 4. — IMPORTANZA DELLE VARIE SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA NEL SETTORE DELLE INDUSTRIE AGRARIE. SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali .......c. alle aa E Lavorazione carnî........ccccssiaiaaiaa aaa sa ae Conservazione frutta e ortaggi .............. Lavorazione latte (*) ........cscscscccci ii a ee Spremitura olive (8): svasa EVENTO CETO Estrazione e raffinazione oli ,.. ves Produzione vino (*) ....... i Distillazione alcool] di 2° categoria .......... Produzione zucchero .......... siena rna Estrazione essenze ....J..cscecccic essa aa aaa ea Produzione derivati agrumari ........ccccila Produzione estratti concia.......ssssiaa iii le Concia pelli...... csi sessi na e Lavorazione sughero ....... nh Prima lavorazione legno :.....sscssaiiia cei le Lavorazione crine vegetale .... da Essiccazione bozzoli........ PA Macerazione e pettinatura lino e canapa... Lavatura e cardatura lana .....sssscccciicce Stagionatura tabacco .......scsicssiiii iii i IN COMPLESSO . IMPORTANZA VALUTATA IN BASE AL NUMERO DI: Addetti + CV Addetti Cavalli-vapore Nord Sud Nord Sud Nord Sud 12,7 9,4 6,0 13.6 LO 12,9 2,0 17,0 4,1 19.2 32 10,9 1.8 er 9 12 4 39,7 0,7 21 “4 9 +8 75 5 18 17.7 2 ua 13 10 2,4 1,3 0,2 23 0,3 6,9 9,6 0,1 2,3 0,2 5,6 } 4 ‘6 8 6 1,6 5,7 2,2 143 7 i 18 "9 ' 0 ‘6 7,6 29 ‘0 7 0.6 523 I 20 fn 4 1 4 8 0 9.6 5,1 1,2 14,3 0,5 1,5 1,2 0,5 2 2,1 2.1 9,7 9,0 15 9,1 2,5 9,5 15 2 na no n 8 55 4 6.1 0,6 12,6 0,2 1,1 3,2 0,3 08 9,3 119 2 7 n 1 9,9 ‘8 0,2 1 2 0,1 0.2 I00 0 100 0 100.0 100.0 100.0 100.0 (*) La effettiva importanza delle tre sottoclassi indicate con asterisco potrebbe ritenersi svisata dal fatto che nell’industria casearia vennero censiti solo gli addetti agli esercizi “ industriali ”; nell’industria frantoiana solo gli addetti agli esercizi azionati da forza inanimata; nell'industria enologica solo gli addetti agli esercizi aventi più di 500 ettolitri di capacità di invaso; lo stesso dicasi per i cavalli vapore. La mancanza di tale rilevazione, tuttavia, incide limitatamente sulla graduatoria in esame, la quale tende a porre in evidenza il peso delle singole indusirie, da un punto di vista, per così dire, strumentale ; la primitività degli esercizi esclusi è tale infatti che quasi potrebbe non farli considerare unità indusiriali e gli addetti, che in essi lavorano, dedicano alle attività di trasformazione una quota di tempo troppo limitata perchè sia sufficiente a farli qualificare tra ìe categorie dei lavoratori dell’industria. da INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA 2. - Data la non grande mobilità che caratterizza la grande massa di prodotti agricoli destinati alla trasformazione industriale — per la loro facile deperibilità e per il loro basso valore unitario — le singole sottoclassi di industria assumono un diverso peso nelle due circoscrizioni, in stretta correlazione alla differente disponibilità in posto della materia prima e quindi alla diversa struttura agricola dei territori considerati. Sulla base dei dati offerti dal Censimento, un tentativo di valutare l’importanza di ciascuna sottoclasse — non soccorrendo altri dati più significativi, come potrebbe essere quello del valore aggiunto o quello del capitale investito negli impianti — si può fare tenendo conto del numero degli addetti, o del numero dei cavalli-vapore o della somma dei due elementi anzidetti, la cui combinazione può ritenersi abbastanza significativa agli effetti voluti. La graduatoria, emergente in base agli addetti solamente, colloca ai primi posti nel Nord l’industria per la lavorazione del legno, quella casearia e quella zuccheriera, ciascuna assorbendo circa il 14% di tutti gli addetti al gruppo di industrie considerato; nel Sud i primi tre posti di graduatoria sono tenuti, nell’ordine, dall’industria frantoiana, da quella delle conserve vegetali e dagli stabilimenti per la cura del tabacco. Sulla base dei cavalli-vapore la graduatoria si modifica più al Sud che al Nord in quanto che in questa circoscrizione continuano ad essere presenti nei primi tre posti in classifica due delle industrie che già li avevano acquisiti in forza degli addetti da esse impegnati: l’industria dello zucchero e quella del legno. Al posto, occupato nella precedente graduatoria dall’industria casearia, subentrano i molini con ben il 40,9% dei cavalli-vapore installati: questi stessi impianti nel Sud entrano in classifica con il 54,8% addirittura, seguiti a distanza dal 16,8% dovuto ai frantoi da olive e da un 5,7% dovuto all’industria del legno. Come si vede, ben scarsa è la meccanizzazione delle altre 17 sottoclassi. Infine, nella graduatoria derivante dalla combinazione dei due elementi, l’industria molitoria è sempre al primo posto (32,4% al Nord e 39,7% al Sud) ma le punte prima rilevate si attenuano e assumono maggior spicco, al Nord, le industrie dello zucchero (15%), del legno (12,6%), del latte (7,6%), mentre al Sud il secondo, il terzo e il quarto posic sono tenuti dall’industria olearia, da quella conserviera e da quella del legno. Per approfondire maggiormente la natura delle industrie agrarie riescono significativi i dati medi caratteristici per singole sottoclassi della tabella 5. Il massimo grado di meccanizzazione è raggiunto, in entrambe le circoscrizioni, dall’industria molitoria: il secondo posto è preso, nel Nord, dall’industria di estrazione e raffinazione degli olii, e nel Sud dall’industria enologica; il terzo posto dall’industria per la produzione degli estratti da concia nel Nord e dall’industria agrumaria nel Sud. II - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 25 TAB. 5. — ÉLEMENTI CARATTERISTICI DELLE INDUSTRIE AGRARIE. AMPIEZZA MEDIA DEGLI ESERCIZI SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali ..... accasa Lavorazione carni ......sssssa asi Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte ........ ssa ssaa spremitura olive ..... scasso Estrazione e raff. olii ............ eroduzione vino .......a see eee Distillazione alcool di 2% cat. ..... Produzione zucchero ......... a. Estrazione essenze .......csss ss Produzione derivati agrumari ...... Produzione estratti concia ......... Concia pelli ..... ssa eee Lavorazione sughero .......s ssa Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione bozzoli ........ el Mac. e pett. lino e canapa ......... Lavatura e cardatura lana ......... Stagionatura tabacco .. IN COMPLESSO ... Addetti per esercizio no i | mei soli esercizi in complesso con f.m Nord | Sud Pa i Nord | Sud i a 2,2 1,1 19,2 1,7 1,3 13,1 2,9 4,8 5 50 ,4| 1.301 7 7,5 1A t 4,6 due! 15,3 10," 26,0 15,6 5,1 1,7 10,0 72,2 6 = 5 2,2 13,7 38.4 3.5 3 o 2,6 8,1 70,9 8,9 5,5 60 6 11 ,8i 010) 19,3 10%] 32 ES fu, 8.4 7 sign i0 21° ti; e: 0 Cavalli-vapore per esercizio no in complesso megli esercizi con f.m. Nord | Sud zi Nord] Sud - | = 16,4 0,5 17,9! i: A 17,3 25,2 4,8 375 01 14 2,9 5.6 22°4| 213,5 5.0 9.1 6.1 10,2 92.0] 1.852,1 4.2 0 28 0.8 96.0| 164,2 791 85.2 (9.2 20,4 4.8 15,8 91 8.5 106,7 12.1 12°6 2.492 .0 39%3 29°5 128.0 380 12°” 17 2 ‘2 62 58] 4 + I) 4,6 2 7) 16.2 17.0 Segue: TAB. 5 — ELEMENTI CARATTERISTICI DELLE INDUSTRIE AGRARIE. SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali ...... sacca Lavorazione carni ....... ssa Conservazione frutta e ortaggi .... Lavorazione latte ........ 0. ss se spremitura olive ...... ssaa ea al Estrazione e raff. olii .... sacca Produzione vino ....... ssa ea ee Distillazione alcool di 2% cat. ...... Produzione zucchero ....... sue Estrazione essenze ......... se Produzione derivati agrumari ...... Produzione estratti concia ......... Concia pelli .... a asse ea aa eee ea Lavorazione sughero .......... e Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale ........ Essiccazione bozzoli ....... «aaa ee Mac. e pett. lino e canapa ......... Lavatura e cardatura lana ......... stagionatura tabacco ..... si... IN COMPLESSO ... AMPIEZZA MEDIA DEGLI ESERCIZI Addetti più CV per esercizio 40 . | nei soli esercizi in complesso con f.m. Nord | Sud ‘+ Nord | Sud 10 il | 12 13 18,6 16 71 i 27 8 19,6 23.1) 12 38,9 12,9 14,5) 75,9) 116,7 0, 7,0 18,0 18 8,2 14,0 145 | 257,4) 167,3 4 E 15,4 13,7) 22 7 2403 175° 0| 2.602 5| 3.793,0 1 3,2 58,6 2,8, 839,6 209°"! gp: 113, 30,2 316! 10° 4l 25.3 147 3 Pa) 5a ’ 7,9 2 _6N9 5 2 209 ,5 102,9 26,0 17,8 8 23,5 ‘82 0 2,7 | 39,5 7 0 al Zi E WI 34 si 24.5 (RADO DI MECCANIZZAZIONE Cavalli-vapore per addetto negli esercizi ' negli esercizi in complesso con f.m. Nord | Sud ae Nord Sud 16 17 [A 7,4) i ’ a 6) 8 e 07 7 ni i n fui >) e # | 1 + R 5 5 05 6 2 7 32 4 4 6 10 0.2 2.9 ’ A ) ’ n 2,2 2,4 16 vI fi +0 06 E 19 9 01 3,7 91 ia O] 32/7 26 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA L’ampiezza massima, commisurata sulla base del binomio addetti cavalli-vapore, è raggiunta dall’industria zuccheriera, la quale è seguita dagli impianti per la macerazione e la pettinatura del lino e della canapa, cui seguono, nel Nord, gli impianti di estrazione e raffinazione degli olii, e, nel Sud, l’industria per la produzione degli estratti da concia. Occorre tuttavia avvertire che in questa qualificazione, dedotta dai dati del Censimento, alcune industrie agrarie non appaiono negli aspetti TAB. 6. — ELEMENTI CARATTERISTICI DELLE INDUSTRIE AGRARIE. Indici: Nord = 100 SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali ....... 0... Lavorazione carni ......... le Conservazione frutta e ortaggi ...... Lavorazione latte .......... 0... Spremitura olive ...... cs. Estrazione e raff. olii ..........la le Produzione vino ........si eee Distillazione alcool di 2% cat. ...... Produzione zucchero ...... sale Estrazione essenze ..... ss... eee Produzione derivati agrumari ..... Produzione estratti concia ........ Concia pelli ..... aa Lavorazione sughero ....... c.c... ile Prima lavorazione legno ......... a. Lavorazione crine vegetale ........ Essiccazione bozzoli ........ aa Mac. e pett. lino e canapa ......... Lavatura e cardatura lana ........ Stagionatura tabacco ............. IN COMPLESSO .. AMPIEZZA MEDIA DEGLI ESERCIZI Addetti | Cavalli-vapore | Addetti più C.V. per esercizio per esercizio per esercizio GrADo ni MECCANIZZAZIONE Cavalli-vapore per addetto , nei soli nei soli a com | esercizi | Com» | esercizi piesso |con f. m.' Plesso |con f. m.l . nei soli nei soli pe Com | esercizi | in como esercizi Pp'es80 icon f. m.l Plesso con f. m. PI 113,6} 118,2! 117,1] 117,9) 117,20 109,1} 591] 19,0) 75,0 50,5) 184,6] 26,8] 122,1] 391 23,5| 254,3 7,1| 206,8} 16,1 146,2) 196,4] 111,5] 151,8| 123.1 122,5) 138,0! 44,1] 50,0] 57,€! 82,8] 77,3) 122,0] 133,0| 105%; | 158,3| 95,9) 203,3) 123,5] 173,4 173,4| 173,4| 134,5) 134,5| 145.7 576,0) 584,8} 1.900,0| 786,0| :.188 4 181,3) 673,3|. 933,3 3.687.5| 85.0 89,0) 117,7 58,5) 78,0) 65.1! 33,1] 56,7) 28,3) 44,6) 5.8 28,8| 107,8 12,5] 102;0) 225 72,8] 89,4] 427] 77,5i £3.0 9,1) 117,8] 300,0) 1710] 105,6 320) 80,8) 15,7] 289) 311 19,8!‘ 73,8 20,6] 118,4 20 *“ 75,0| 13323 18,2) 270,6) 51,9 ds; 263,7) 20,0; 114,4] 130,9! 87,1 101.71 de il 93.4 3721 117,9 33.2 153,8 227.8 168,7 65.0 113,2 108.0 145,7 114,6 1./21,7 £5.5 7,6 "7 101,3 — 3,3 55,5) 70.0 25,0) 76,9 80,0) 80,0 36,7/ 36,7 150,0] 171,4 133,3 13,8 76,0) 76,0 285,7 133.3 500,0| . 580,0 66,7] 66,7 70,0| 80,0 12,9] 100,0 57,9 8313 200,0] 150,0 30,8 35.7 16’ 1188 lai 190.0 | - 50.0 250) 78,3} 897 102 7! strutturali (1) che le caratterizzano nella realtà: basti infatti pensare che il Censimento, nel rilevare l’industria enologica, ha tenuto conto soltanto delle cantine aventi almeno 500 hl di capacità di invaso e ha trascurato le altre piccole cantine, che pur detengono più dei due terzi della intera capacità di tutta la sottoclasse. Analogamente va tenuto conto che, in alcune sottoclassi, come ad esempio quella dell’industria di distillazione, sono state comprese le liquorerie che, secondo i criteri esposti in altra sede (2), non andrebbero comprese tra le industrie agrarie. (1) Se sulla graduatoria esposta nella tab. 4, le omissioni del Censimento non avevano grande influenza, dato che gli esercizi non rilevati, per la loro modestissima attrezzatura, potevano, in un certo senso, anche non considerarsi unità industriali vere e proprie, ad un esame della struttura produttiva delle singole sottoclassi tali omissioni nascondono uno degli aspetti più meritevoli di attenzione e cioè quello della polverizzazione. (2) Vedasi il cap. I: Il concetto di industria agraria. ecc. Il - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 27 Ciò che pertanto merita di essere rilevato con maggiore attenzione, più dei valori assoluti, sono i valori relativi, esposti nella tab. 6, con cui si intende mettere in evidenza come, nella maggioranza delle sottoclassi, il Mezzogiorno abbia esercizi-di minore ampiezza e meno meccanizzati che il Nord. Questo stato di cose appare con frequenza maggiore allorchè i rapporti siano riferiti al complesso degli esercizi e al complesso degli addetti; quando invece i rapporti vengono fatti sulla base dei soli esercizi dotati di forza motrice e dei soli addetti in essi impiegati, il Sud mantiene un più aderente contatto con il Nord, arrivando in casi frequenti a presentare valori unitari superiori a quelli dell’esercizio settentrionale. Il che può essere assunto ad indice della capacità delle industrie agrarie del Mezzogiorno a raggiungere livelli organizzativi pari o superiori a quelli delle industrie agrarie del Nord quando non ostino condizioni d’ambiente sfavorevoli, resistenze di tradizione, mercati locali meno attivi di quelli del Nord a sollecitare l’ammodernamento ed il potenziamento delle industrie. Un altro aspetto da mettere in evidenza è quello relativo alla distribuzione che presentano le singole industrie nelle classi di ampiezza, stabilite dal Censimento sulla base del numero di addetti per esercizio. Come osserva il Rapporto al Ministero per la Costituente (1), se la maggiore o minore ampiezza di un ramo di industria, rispetto ad un altro, non può considerarsi come sinonimo di maggiore o minore grado di industrializzazione o di sviluppo industriale, nell’ambito di ciascun ramo, invece, le diverse classi di ampiezza possono costituire, entro certi limiti, un buon indice del diverso sviluppo industriale raggiunto da un esercizio rispetto ad un altro. A tale fine si è ritenuto opportuno considerare separatamente e con riferimento al solo Mezzogiorno gli esercizi con forza motrice e quelli senza forza motrice. TL’industria, nel settore agrario, si esprime soprattutto attraverso i viccoli esercizi fino a 10 addetti: nel gruppo di unità dotate di forza motrice, la classe fino a 10 addetti raggruppa il 91,9% degli esercizi, in cui si ritrovano il 42,1% degli addetti e il 64,6% dei cavalli-vapore; nella classe dei medi esercizi tra 11 e 50 addetti si ha solo il 6,7% degli esercizi con il 20% degli addetti e il 17,3% dei cavalli-vapore. Nella classe degli esercizi con oltre 50 addetti, che per molte industrie agrarie possono già rappresentare, in termini assoluti, grandi unità, si ha soltanto l’1,4% degli esercizi. ma il 37,9% degli addetti e il 18,1% dei cavalli-vapore. A formare la classe da oltre 100 addetti contribuisce in prevalenza, come numero di esercizi, l’industria conserviera, che vi concentra 34 unità sulle novanta da cui è costituita l’intera classe; nella classe da 51 a 100 addetti, insieme all’industria conserviera con 24 unità, entrano l’industria molitoria con 26 unità, quella per l’estrazione e raffinazione degli olii con 19 unità e quella per la prima lavorazione del legno con 11 unità. 1) Vedasi pag. 241 del Rapporto cit. 28 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA TAB. 7. — ÉSERCIZI, ATTIVI, CON FORZA MOTRICE. CLASSI DI AMPIEZZA : SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA fino aa da 2 a i da 6 a 10 Eserc. Ada. !' cv Eserc. Ada. | cv | Eserc. | Add. cv Ta E | RT Pg 7 (140 Molitura cereali .... ss... . Lavorazione carni ......sssss assenso Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte ......... sasso see spremitura olive ...... css esse ee Estrazione e raffinazione olii ....... Produzione vino ........ ss ss ssa see Distillazione alcool di 2% cat. ...... Produzione zucchero ....... ss sane Estrazione essenze .......sssssosae Produzione derivati agrumari ...... Produzione estratti concia ......... Concia pelli .... css eee Lavorazione sughero ...... css sc... Prima lavorazione legno ............ Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione bozzoli........s esse see Macer. e pett. lino è canapa ....... Lavatura e cardatura lana ........ Stagionatura tabacco ......... sasa IN COMPLESSO ....... Cifre 949) 9.031 64 31 231 283 251 125 10.789] 13.687 12 40 722| 1.856 393 322 15 32 88 49 a 6 15 261! 249 661 46] 23 14 3.721 936| 2.139 as) 200 87 al 5 27 69 i 8 2 83 il 8 16 25 ii 7 9 Sa 30 2055) TA960 0.2 ;. 160! 4.1051 32.262 1 325 11 3.587 123 5.092 218 2.947) 7.152 7 28 sì 154 16 258 2.472| 9.656 6 23 374 e” 51 210 i 37 10 407] si o) 17 12 9 124 | 286: 2] 561 [85! 9 26 4 as! 81! sai 16) 21) ‘ag! *A, AT 726) 1] 18! ’3 , g 2a] i 1 5 2. 10 10 33 :8| 4 3 18 4° 4.461) 323776) 43 2982 È sca 9 52 10 20.106 Percen Molitura cereali ......... dè 10% Lavorazione carni .......s ss scesa Conservazione frutta e ortaggi ...... Lavorazione latte ........... scese Spremitura olive ........ ss sasa Estrazione e raffinazione olii ....... Produzione vino ........ssssssse sa Distillazione alcool di 2% cat. ....... Produzione zucchero ............ 0. Estrazione essenze .......c csc scene Produzione derivati agrumari ...... Produzione estratti concia ......... Concia pelli ssaa eee dee Lavorazione sughero .......... see Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione bozzoli ......... sue aae Maceraz. e pett. lino e canapa.... Lavatura e cardatura lana ........ Stagionatura tabacco ........... ln [N COMPLESSO .... 19,2 18,5! 5,3 0,6 14,9 0,1 7,1 0,6 8,6 0,5 7,0 0,1 51,9 7,7 10,2 24 24,6 1,1 2,9 0,9 po 1,6 37,8! +2! 15,9! 36,8 20 53,5 52,5] 8,5) 33,6 30.5 14,8 38,7 6,0 2,8 # 9 33,6) 7,8 Lo 33,4] 32 5] aa 22,5 28,6 45,7 35,0 6,3 11,1 62,1 14 3 21,9 8,3 13,7 5,6 ci 3: 1 Q.l ii .8l ol t2,7 3,5 26,5: 0,1 gr gi ff” e 12,5 18,2 0,9 20,5 37,2 2.5) 28,9 10.7 4,8 10.0 18 5,2 7,2 ea E # 0,3! “a 9 21€ 41 5) 46,7 4,1 8,0 14,1 2,21 27,7 13.4 15,6) 19 9 4,6 17,6 27,3 14,3 2,9 1,3 62,9 7,5 4 2,0 47,4 12,0 23,2 37,8 2,8 9,7 so 7,4 15,0 33,3 27,2 14,3 16,1 43 4 12,5 5,6 3,4 3,6) a sl 5,6 1,6 1,3 19,9 11,5 0,3 19,3 20.0 2,9 10,9 3,8 10,2 37 14,0 38,7 1,1 0,3 11,4 0,2 16? 6,9 33,7 2,5 9,6 34,0 0,5 13,8 15,3 3,0 2,1 3,9 11,5 5,3 15,7 27,5 39.7 12,1 2,7 11.0 (*) Per i dati complessivi vedansi le. colonne 4, 8, 10 della Tap. 1 a pag. 20. (**) Numero complessivo di esercizi = 100; di addetti = 100; di CV = 100. il - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 20 PER CLASSI DI AMPIEZZA NEL MEZZOGIORNO. ESERCIZI CON ADDETTI da 11 a 25 Eserc. | Add. | cv T ! 19 713 da 26 a 50 da 51 a 100 oltre 100 | Eserc. | Aaa. cv | Esere. | Add. | cv | Essere. | Ada. 1a 1E 16 7 2% n 2% 77 cy pi assolute * 1101 46 13 112 lo 42 36 19: 1 39 F 5 5 —! 2 4a] 1.804! 129 085 1.584) 9,020 61 17 919) 1.454 277 408. 714) 522 546 586 619 900 345 503) 261 ” 10.786| 1.775) 1.312] 87 96 173 100 1.425 1.162 123 l16 75] 11 [.737} 814 198. 4.525 151 690 e20 1.273 265 4.598 338 1.273 467 A P 21 15 19! e a PI 142 137 sol 24 208) 9 iì 1.138 82 1.022 185; - 154 369 350 981 71 22 724 1.188 131 81 72 252 327 49 7 amo; 16 699 I 8061 1.924! 118 98 1.361 2.603! 104 92 - 79 19 i 82 74 167 . _ - _ - 29 : = - — : 11.468 25.390 ooo) 6.o81 16.038 106 717) ‘72 726 501 3.122 13.754 6.283 182 289 5.160 484 428 2.492 60 1.679 2.141 222 395 1.301 101 439 187 714 1.628 1.226 2 640) 4.739 231 26.907 2 ii ssi De GA? tuali ** P_7 18,5 9,2 6.6 14,1 3,0 21 6 18,5 7.5 32,4 33,3 11,2 10,0 31,2 27,7 10 7 9 2l 11 2 20,4 adi 4,6! 15,7! 17,4! 3,5 18,4 27.4 16,9) 10 2 2 ’ | i 13.1) 20 1 2 336) 37,4 tc HH. "; 1 0 0,6 2 1424) 10.46 0,7 10,5 10,8 5,6 0,4 771 rl 22 up nl I 4 9,4 39,6 5,2 22,0 2,7 12,7 16,5 17 6] a | 4 n U | 76 6,9 18,5 12,7 31,4 1,3 7,7 6,7 24,0) ‘9,0 04 19,8 27 3 I | } 10 32 9,6! 0.7 0.1 a 8& 2 e ra) - ° a” 4 9 67) 0 i 96,21 14,4 17,5 10/8 3 : gl 1a ra 0.8 8.0 15 7,4 2,3 15,4 0,9 9,5 9.1 96,1 17,1 8,4 8,7 25 6 1,8 14,7 6,9 n 2.7) 07 19,7) 0.1 1,8 {nn 0 3,7 2,8 0,7 1,0) 38,8 42,8 0 € al 7,5) 14 4 40 8 5,9 20,1 100,0 19,4 54,5 7,7 24.3 93,0 91,7 29.9 2.4 55,1 92 3 68,1 3,6 20,4 100,0 5,7 71.0 12,4 9,0 89,3 69,1 11.2 30 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Per converso, nella classe minima con esercizi in cui vi è appena un addetto le quattro industrie più rappresentate sono quella molitoria, quella olearia, quella enologica e quella per la prima lavorazione del legno. Nel gruppo degli esercizi senza forza motrice la polverizzazione risulta ancora maggiore. Appena lo 0,9% degli esercizi ha più di 10 addetti. E in proposito va tenuto presente che sui 49.824 esercizi attivi nel settore meridionale delle industrie agrarie ben 35.701 risultarono sprovvisti di forza motrice, prodotta da motori inanimati (termici, elettrici, idraulici): in 30.000 esercizi TAB. 8. — ESERCIZI, ATTIVI, SENZA FORZA MOTRICE, PER CLASSI DI AMPIEZZA NEL MEZZOGIORNO. SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali .. Lavorazione carni Cons. frutta e ort. Lavorazione latte Spremitura olive . Estraz. e raff. olii Produzione vino gs. Distill. alcool di 2° Produz. zucchero Estrazione essenze Prod. der. agrum. Prod. estr. concia.. Concia pelli ..... Lavoraz. sughero Prima lav. legno Lavor. crine veget. Essiccaz. bozzoli . Mac.-pett. lino-can. Lavat. e card. lana Stagion. tabacco . IN COMPLESSO . Molitura cereali . Lavorazione carni Cons. frutta e ort. Lavorazione latte Spremitura olive . Estraz. e raff. olii Produzione vino . Distill. alcool di 2* Produz. zucchero. Estraz. essenze . Prod. der. agrum. Prod. estr. concia.. Concia pelli ..... Lavoraz. sughero . Prima lav. legno Lavor. crine veget. Essiccaz. bozzoli . Mac.-pett. lino-can. Lavat. e card. lana Stagion. tabacco . IN COMPLESSO . In complesso Eserc. | Add. 4101 2.223! 2.114 4.615! 3.207 11 visto 177 565 2.532 3.158 }.302 26 :. 740 639 : 1.605 a 1 ‘70 337 176 473 --906 5.476 1.162 1.476 16 32 217 512 575 661 374| 15.910 35.701! 4° 448 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0 100.0 100.0 100,0 100°0 1000 100,0 100,0 100.0 100°0 1000 100,0 '00:0 ‘00.0 00,0 ‘00.0 ‘00.0 ‘00.6 00,6 100.0 100,0 100,0 100.0 100,0 100,0 100,0 100.0 100,0 ‘00.0 ‘00.0 ‘n.0 100,0 100.0 100.0 100,0 CLASSI DI AMPIEZZA Esercizi con addetti fino al da2a5 da 6a1l0 | da lla25 oltre 25 Eserc. | Add. i Add. i Add. - Add. po Add. Cifre a« ur’ 282] 275) 128 1.857| 1582| 349 571| 231] 1.474 13.602] 404| 869 9.185] ? 1:| — — 11| 1.091] 514] 397, 58 a2l al 290) 798! vip) 2.606) 26 1.078 263 12 85 57 390 124| 873 a ) 67 107 272 sa 397 2 147 7 i? ' 52] 30 384, 249 29 1.692 e a 38 13 i i 15.314 127| 1.903] 170| 17.866 4 sl — - | 415] 415) s20! 994 1 1 z 24] B6) 66 176 69) 68] 9% 253 1.103] 1.077) 678] 1.779 956) 767| 302 669 4 4l 12 28 158] 158} 33 113 506| 506| 68 146 153| 62] 70! 196 pe osa e reo il 12.448 05, 160) 9 62 . 13] 9% a] 67 agi aa 3] 20 20| 143 1 9 15) 110 434| 3.046 LI 83,6 27.0 93.1 99.8 69 1 128 “ 62 A # 5,7 59,8 6,0 0,1 100,0 25,1 15.8 31,2 31,5 78,2 60.6 2 100,0 39%3 41.2 @ + cè 0] I 7 20: 7,6 34 è ‘9,1 45 - z 8 - Z FI (1,5 30,9 4 a i 217 0,5) 7,4 1,4! 32,9) 96,3 0,4 | 4,5 057° 42.0 0: 0%; pi 2.6 ;.1 53 0,3| 9,5] 9.6 18,8 ra 3, 169 14,0 363 100,0 |100,0 54.4 | 25,9 ‘00,0 ‘100,0 55,3 508 2 ia 7,5 0 2 lo 28 7 5.6 A 0 e’ 2 58 1877 | 13 9 61.9 10.0 52,2 1375 è ‘8, 0. ra } 15 A sì o. n 82,0 40.9 84,0 i 3,2 21 02. 1 o 0, 31,7 | 1,21 7,2 14 6 II - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 31 circa di questa categoria e cioè nell’84% non risultò impegnato più di un addetto, in altri 5.000 esercizi circa gli addetti variavano tra 2 e 5 e soltanto nei residui 700 esercizi circa il numero degli addetti era superiore a 5. In complesso, gli addetti agli esercizi attivi sprovvisti di forza motrice risultarono nel Mezzogiorno in numero di 42.448 pari al 31,6% di tutti gli addetti al gruppo delle industrie agrarie qui considerate: 15.910 erano addetti alla sola industria per la cura del tabacco e di essi 15.314 risultarono in esercizi con più di 25 addetti. Facendo astrazione da questa particolare industria, gli addetti, censiti in esercizi senza forza motrice e con non più di cinque persone, risultarono pari al 72,8% del totale. Anche tenendo conto dei particolari criteri seguiti dal Censimento, secondo i quali venne rilevato l’esercizio e non lo stabilimento, per cui le unità che caratterizzano un settore vengono in qualche caso moltiplicate per quante sono le lavorazioni che si eseguono in uno stesso stabilimento, i dati riportati possono ritenersi altamente significativi dello stato di polverizzazione del settore, dato che, nel caso delle industrie agrarie, quasi sempre l’esercizio corrisponde allo stabilimento. 3. - Dopo avere esaminato la posizione delle industrie agrarie meridionali, nei confronti delle industrie agrarie del Nord, e averne messo in evidenza gli elementi più caratteristici, si può rilevare come si ripartisce la consistenza del settore fra le singole regioni meridionali. A tale fine, si è limitata l’analisi al solo dato della potenza utilizzabile (1), ritenendolo sufficiente ad individuare, tra gli esercizi delle singole sottoclassi, quella quota che, per il fatto di essere meccanizzata, può essere assunta a distinguere un nucleo più propriamente definibile industriale da un altro nucleo non meccanizzato e che potrebbe definirsi artigiano (2). Il nucleo di esercizi, più importante come potenza utilizzabile, ‘appare in ciascuna regione quello molitorio; in Abruzzi e Molise seguono l’industria frantoiana e l’unico zuccherificio esistente nel Mezzogiorno (Avezzano) all’epoca del Censimento: tale esercizio da solo deteneva il 10,9% della potenza utilizzabile di tutte le industrie agrarie abruzzesi. In Campania, le due industrie maggiori, dopo quella molitoria, sono la conserviera e quella per la prima lavorazione del legno; in Puglia, l’industria olearia e quella vinicola; in Basilicata quella olearia, assieme a quella molitoria, è praticamente l’unica espressione del settore allo studio; in Calabria è ancora l’industria olearia, cui segue quella per la prima lavorazione del legno; in Sicilia e in Sardegna l’industria olearia e quella vinicola. (1) Per dati più analitici vedasi l’AlIl. 1 a pag. 40; si avverte che nell’allegato è riportato, anzichè il dato dei cavalli-vapore di potenza utilizzabile, quello dei cavallivapore installati: auesti sono compnlessivamente 239.545 pari a 246.867 HP di potenza utilizzabile. Sul significato di potenza utilizzabile vedasi: A. MoLinarr, Statistica delle macchine generatrici di energia e calcolo della pot. utilizz., in vol. I, Censim. ind., Risultati generali, Roma 1942. (2) Evidentemente la definizione è del tutto convenzionale. 32 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Tar. 9. — DISTRIBUZIONE PER CIRCOSCRIZIONI DELLA POTENZA UTILIZZABILE. POTENZA UTILIZZABILE NEGLI ESERCIZI CENSITI CON FORZA MOTRICE SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali ..... Lavorazione carni ... Conserv. frutta e ort. .. Lavorazione latte ... Spremitura olive .... Estraz. e raffinaz., olii Produzione vino .... Distill. alcool di 2% . Produzione zucchero . Estrazione essenze ... Prod. deriv. agrumari Produz. estratti concia Concia pelli ......« se Lavorazione sughero. Prima lavoraz. legno Lavoraz. crine vegetale fssiccazione bozzoli .. Mac. pett. lino canapa Lavatura e card. lana Stagionatura tabacco. IN COMPLESSO ... Abruzzi | Cam- i | Basi- . e Sar- || Mezzo-€ bruzzi | nania | Puglia | licata | Calabria | Sicilia | degna ' giorno | Nord | Trania Cavalli - vapore 5.824| 11.383! 15.582| 34.335 98 9.802 s11 2.759 1.741 196| 480 La 450 73, 14.526. 4.473 8.564 962 9,414! 134.941} 261.075] 396.016 99| 11.756] 11.855 12.136! 15.446| 27.582 1.298! 30,571] 31.869 41.568 21.854] 63.422 7.660| 21.739) 29.399 14.019) 22.523] 36.542 2.118| 3.727 5.845 2.492| 100.014] 102.506 1.390 185 1.575 2.698 9 2.707 384| 5.931} 6.315 5.806) 41.406) 47.212 262) 2.139) 2.401 13.801} 75.141| 88.942 316 106 422 105 7.415] 7.520 5.308| 17.984| 23.292 i 132 966] 1.09 334 800! 1.134 64 970] 13.676) 246.867) 640.787) 887.654 56) 52 3.185° 85 9£ 4 2492 194 2 1.245 aan 1 "500 352 ny 610 162 a 3.914! 125: 6.097! 5.509 25 25 90 198 22.851 65.584) £e7 on "aa € 48.885) 7.349) 23.552 Percentuali territoriali » Molitura cereali ..... Lavorazione carni ... Conserv. frutta e ort. .. Lavorazione latte ... Spremitura olive .... Estraz. e raffinaz. olii Produzione vino ..... Distill. alcool di 2°... Produzione zucchero . Estrezione essenze ... Produz. deriv. agrum. Produz. estratti concia Concia pelli ........ Lavorazione sughero . Prima lavoraz. legno Lavoraz. crine vegetale Essiccazione bozzoli .. Mac. pett. lino canapa Lavatura e card. lana Stagionatura tabacco. ÎN COMPLESSO ..... Molitura cereali ..... Lavorazione carni ... Conserv. frutta e ort. .. Lavorazione latte ... 3premitura olive .... Estraz. e raffinaz. olii Produzione vino .... Distill. alcool di 2%... Produzione zucchero. Estrazione essenze ... 2?rod. deriv. agrumari Produz. estratti concia Concia pelli ........ Lavorazione sughero . Prima lavoraz. legno Lavor. crine vegetale Essiccazione bozzoli .. Mac. pett. lino canapa Lavatura e card. lana Stagionatura tabacco. IN ‘COMPLESSO ... sei 2,8 ao 1 2% 1 294 i 4 -0°3 AP e E 2,3 3 15 0 i - ; 3 25) 2.8 7.4 5.5) o.al 27) 7.1 al 27,8) Percentuali ner sottoclassi in ciascuna Circoscrizione 79 3 1? © PI &,8) 0,6 47 0,3 a 2 ao 0,4 ge 2? I 4,9 0,5 3 ; i :8| 0 o Ù 1 10 0° 9,9 260 0a, 9,3 1,7 Re è. : 3! gt 6,0 0.1 ol. va 0,3 100 100 - 100 La 0,2 100 | o.) 100! i 0! 100 100 | 100 | 69,9 995 56. 95 45 13 Je 51.6 63.8 27 17 23 i 27, 89 84 ,5i 25,4 dl 7712 88.0 70,5 72 2] 4056) 1,8 a "gl 4 4 3,5 0,6) 15,6) 2,9 3, 0,3 117) 1,2 2,8 0,2) 0,1 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 44,6 1,6 3,3 3.1 7.2 ax 4.1 07 11,6 02 03 0.7 5.3 0,3 1020 0,9 2°6 0.1 0.1 100 il - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 33 Considerando le singole sottoclassi di industria, l’apporto che ciascuna regione dà alla formazione del nucleo dotato di forza motrice appare strettamente subordinato alla struttura agricola regionale e alla produzione che da tale struttura proviene. L’eccezione a tale regola è soprattutto rappresentata dall’industria molitoria della Campania; questa regione, che ha una produzione granaria inferiore a quella di altre regioni, meno dotate di molini, lavorava, più in passato che ora, notevoli quantitativi di grani esteri affluenti al porto di Napoli. Anche la lavorazione delle carni in esercizi dotati di forza motrice è presente nella sola Campania, che non è la regione meridionale più forte allevatrice di suini. Per il latte invece e per i prodotti ortofrutticoli da conservare, di cui la Campania è la principale fornitrice, lo sviluppo dell’industria è strettamente correlativo a quello della produzione regionale. Per l’industria degli olii, del vino e dell’alcool la Puglia detiene il primo posto così come lo detiene per la produzione della materia prima. Per lo zucchero l’unica coltivazione meridionale di barbabietole, nel 1936, era localizzata nel Fucino e di conseguenza in Abruzzo era localizzato l’unico zuccherificio (1). La Sicilia e la Calabria possiedono il principale nucleo di industria agrumaria ed essenziera; la Sicilia tiene il primato per la produzione degli estratti per concia, in relazione al fatto che l'isola è l’unica produttrice di sommacco. Fa meraviglia non trovare al primo posto nell’industria sugheriera la Sardegna, che possiede il più vasto patrimonio italiano di sugherete; ciò è dovuto al fatto che gli impianti di lavorazione del sughero si trovano di preferenza ubicati nella Valle Padana, in prossimità dei grandi centri di consumo, dato che lo stivaggio dei manufatti di sughero sulle navi da carico è molto più costoso dello stivaggio della corteccia grezza. Per il crine vegetale, ricavato dalla palma nana, l’industria è localizzata nelle zone di produzione, che sono la Sicilia e la Sardegna; la macerazione e la pettinatura della canapa sono logicamente concentrate in Campania e così gli impianti dotati di forza motrice per la cura del tabacco sono anch’essi dislocati in prevalenza in Campania, benchè sia la Puglia la principale produttrice di tabacco; ma ciò si spiega con la diversa qualità della foglia ottenuta nelle due regioni: i tabacchi leggeri pugliesi non richiedono infatti particolari attrezzature, dato che la loro cura viene compiuta al sole. Volendo, a questo punto, rendersi meglio conto di ciò che rappresenti, in ciascuna regione, il gruppo degli esercizi dotati di forza motrice rispetto al complesso degli esercizi, si deve ricorrere, non consentendolo altri dati del Censimento, ad un semplice rapporto tra il numero degli addetti. Tale rapporto ha scarsa efficacia per rappresentare il peso economico degli esercizi esaminati nella tab. 7.sulla rispettiva sottoclasse, variando tra l’altro la produttività dell’addetto all’esercizio con forza motrice e del-(1) Gli zuccherifici che entreranno in funzione nella campagna bieticola 1953 nel Mezzogiorno sono sette, ubicati ad: Avezzano, Giulianova, Chieti, Capua, Battipaglia, Sant'Eufemia e Oristano. 3 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA l’addetto all’esercizio senza forza motrice e variando inoltre tale produttività in funzione della lavorazione eseguita in ciascuna sottoclasse. Anche dei dati della tab. 7 occorrerà quindi servirsi a scopo orientativo e sopratutto per vedere come le singole regioni e le singole industrie facciano diverso ricorso alla meccanizzazione per trasformare i prodotti agricoli. Di fronte ad un’industria zuccheriera e ad un’industria di estrazione e di raffinazione degli oli, i cui addetti trovano impiego solo in esercizi dotati di forza motrice, stanno l’industria per la lavorazione delle carni, quella per la produzione di derivati agrumari e quella per la stagionatura del tabacco, in cui appena un terzo o meno dei rispettivi addetti trova im-Tar. 10. — LA MECCANIZZAZIONE DELLE INDUSTRIE AGRARIE NELLE SINGOLE CIRCOSCRIZIONI. Rapporto percentuale tra il numero degli addetti negli esercizi attivi con forza motrice e il numero degli addetti negli esercizi attivi in complesso {con e senza f. m.}. n SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali ..... Lavorazione carni ... Consery. frutta e ortag. Lavorazione latte ... Spremitura olive (*).. Estraz. e raffinaz. olii Produzione vino .... Distill. alcool di 2* cat. Produzione zucchero . Estrazione essenze .. Produz. deriv. agrum. Produz. estratti concia Concia pelli ......... Lavorazione sughero... Prima lavoraz. legno Lavor. crine vegetale Essiccazione bozzoli .. Mac. pett. lino canapa Lavatura e card. lana Stagionatura tabacco. IN COMPLESSO ... Abruzzi a Molise 0,99 0,65 0,51 0,78 1.00 0,37 0,09 1,00 1 00 0 70 0,25 0 826 fn 20 Campania Puglia Basilicata Calabria 0,97 0.11 1.00 0.87 0,95 0.98 0,71 0,23 | 0,01 0,79 0,99 0,79 0 94 0,49 0,01 0,56 1,00 0,17 0 682 0,46 0,61 1,00 0,20 0.54 0,25 | 0 59 1.00 1 00 1,00 0,38 0,50 0 85 1,00 0.08 0,93 0,9 0 39 0 45 | 0.11 {i 62 081 0,89 0,21 70 0 02 0 47 0 17 277 |! 252 053 | né Sicilia 0.97 0,23 0,27 083 0 9 0,55 0 91 0,99 0.62 0,92 0,84 0.83 0,32 1,00 n 50 {fl AS Sardegna 0,97 0.01 0,96 0,15 0.84 1 00 0.60 fl 42 0,60 0.29 0,63 0.78 O 46 Mezzo- | giorno Nord 0,97 0,06 0,77 0,23 0,74 0.99 0,58 0,75 1,00 0,99 0.33 1,00 0,88 0,46 0,55 0,26 0,81 | 0,94 0.85 | 0,9 0.10 | 0.71 A 9292 0,96 0,25 0,96 0,65 0.67 ’ 1.00 | 0,70 | 0.76 | 1,00 | 0,48 0,40 1.00 | 099 | 267 0 44 n 79 ‘i ITALIA 0,97 0,23 0,85 0,60 0,72 1,00 0,66 0,76 1,00 0,89 0,34 1,00 0,97 0,87 0,75 0,22 0,93 0,95 0,50 033 074 (*}) Il Censimento non ha rilevato gli addetti nei frantoi azionati a forza animata: lo si è calcolato in via congetturale. il - LÀ STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 35 piego in esercizi motorizzati. In genere, per quasi tutte le sottoclassi e in tutte le regioni si vede come siano diffuse ancora le lavorazioni a mano ed è ben noto come tale sistema, anche se in taluni casi riesce a dare ai prodotti caratteristiche di altissimo pregio e di inconfondibile tipicità, sia pur tuttavia la causa fondamentale del loro alto costo, che non da oggi pregiudica il loro smercio soprattutto all’estero. Circa la situazione nelle singole regioni, si ha conferma della maggiore primitività, rispetto al Nord, che caratterizza le industrie agrarie di quasi tutto il Mezzogiorno, ad eccezione di quelle abruzzesi e campane per le quali il rapporto trovato più si avvicina a quello delle regioni settentrionali. La presenza in Abruzzo dello zuccherificio, così come il forte nucleo conserviero campano sono tuttavia i fattori determinanti la posizione di privilegio che il dato numerico mette in evidenza, nascondendo situazioni di arretratezza in tutta la restante serie di industrie delle due regioni in questione. Sicchè alla tab. 10 è da riconoscersi, ai fini ricercati, un buon grado di rappresentatività, soprattutto nei valori riguardanti le grandi circoscrizioni Nord e Sud, per le quali lo squilibrio numerico non fa che rispecchiare, in funzione di un dato di censimento, una realtà, per tanti altri aspetti, ben nota. 4. - Gli elementi caratteristici delle industrie agrarie, esaminati nei precedenti paragrafi, mettono, tra l’altro, in evidenza la diversità di comportamento delle singole sottoclassi e, nell’ambito di una stessa sottoclasse, la diversità degli aspetti assunti dall’industria nelle singole regioni. Per quanto i motivi di questa differenziazione debbano in primo luogo riferirsi alla diversa tecnologia impiegata in ciascuna industria, non si può trascurare il motivo d’ordine storico che pregiudizialmente ha influito sulla situazione in oggetto. Mentre le industrie più antiche portano tuttora con sè elementi caratteristici della loro impostazione d’origine, legata ad un’area di rifornimento della materia prima il più delle volte circoscritta entro l’ambito dell’azienda rurale, ad un mercato di consumo curtense o, tutt’al più, comunale, a tecnologie e a strumenti di lavoro che il progresso tecnico lascia ancora sussistere accanto alla numerosa gamma dei nuovi mezzi di produzione, le industrie più recenti, per le quali la vita non tocca ancora il secolo, non hanno risentito di tali legami e si sono portate quindi, fin dal loro inizio, su un piano dimensionale e organizzativo, che è proprio della moderna attività manifatturiera, affermatasi attraverso la rivoluzione industriale (1). (1) « Non occorre copiosità di citazioni — scrive il La RotTonDa — per ricordare che dalla storia della evoluzione dell’industria mondiale appaiono chiari e significativi rapporti fra ascesa ponderale della produzione, incremento dei redditi, rendimento dell’impresa e affinamento qualitativo della produzione stessa, livello di specializzazione delle maestranze, dimensione e perfezionamento degli impianti ». (C. La RoTONDA, La sperimentazione, il controllo e l’istruzione professionale nell’industria del pomodoro, in «Annali della Facoltà di Agraria dell’Università di Napoli», Serie III, volume XVII), 1950) 36 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA L’effetto più evidente della diversa epoca di origine delle industrie allo studio è dato dal largo permanere in quelle più antiche di forme di impresa agricola, in cui cioè gestore dell’industria è lo stesso produttore della materia prima; forme di impresa che invece quasi non esistono nelle industrie comparse solo di recente. Naturalmente, mentre nelle prime gli esercizi sono portati a proporzionarsi alla modesta produzione realizzabile in un’azienda rurale, nelle seconde, in cui l’organizzazione degli approvvigionamenti si basa sulla produzione di tutto un territorio, spesso neppure situato in prossimità dell’impianto, gli esercizi tendono a costituirsi secondo dimensioni ottimali tecniche ed economiche, in funzione, queste ultime. dei mercati di approvvigionamento e di smercio. Da uno studio dell’Istituto Nazionale di Economia Agraria (1) sulla distribuzione regionale del valore lordo della produzione agricola, si rileva che gli agricoltori avrebbero trasformato, con proprie industrie (2), una quota dei prodotti, ottenuti dalle colture e dagli allevamenti, che è pari, in valore, al 16,6% della produzione lorda vendibile agricola realizzata nel 1949. Tam. 11. — IL VALORE LORDO DELLA PRODUZIONE AGRICOLA TRASFORMATA DA INDUSTRIE GESTITE DA AGRICOLTORI. CIRCOSCRIZIONI ITALIA csesinininia #64 NORD .... SUD. Abruzzi e Molise ..... Campania ... Puglia .. . a Basilicata ... Calabria ... Sicilia ... Sardegna ... VALORE DELLA PRODUZIONE LORDA VENDIBILE di cui proveniente da industrie gestite da agricoltori In complesso L. (milioni) LL. (milioni) % . ° ge territoriali —— - 1.976.171 1.393.028 583.143 328.302 189.572 138.730 16,6 13,6 23 8 100,0 57,7 42,3 77.991 125.422 112.321 27.536 69.093 120.698 50.082 13.849 21.799 39.771 3.932 19.255 32.488 7.636 17,8 17,4 35,4 14,3 27,9 26,9 1,2 6,7 12,1 1,2 5,9 9,9 45 i (1) Inga, Note sul metodo di valutazione della produzione lorda vendibile dell’agricoltura, a cura di G. OrLanpo, Roma 1951. (2) In realtà, nella quota di valore riportata si deve ritenere compresa, anche se lo studio citato non ne fa che occasionale menzione, quella parte di valore attinente a prodotti che gli agricoltori si sono fatti trasformare per proprio conto da industrie, che si limitano a fornire a terzi il servizio di trasformazione. Il - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 37 Pur tenendo conto della diversa qualità della produzione che si ottiene nelle singole regioni, e pur non volendo attribuire a questi dati un significato assoluto, data la loro origine estimativa di larga massima, la tab. 11 sottolinea l’esistenza, già per altri aspetti nota (1), di un legame tra agricoltura e industrie trasformatrici più forte nel Mezzogiorno che nel Nord, in quanto che il 23,8% della produzione lorda vendibile meridionale esce dalla azienda allo stato di prodotto già trasformato mentre nel Nord ne esce in tale stato solo il 13,6%. Questi valori possono contribuire a spiegare il fenomeno della maggiore polverizzazione che si riscontra per il settore di industrie in questione nel Mezzogiorno, in quanto le -unità. che permangono entro l’ambito aziendale, non possono, per evidenti motivi, assumere dimensioni di una certa consistenza, specie se si limitano a lavorare i soli prodotti ottenuti nell’azienda del gestore dell’industria. E che la produzione trasformata direttamente dagli agricoltori del Mezzogiorno non provenga, per lo più, se non da unità industriali minime è dimostrato dallo scarsissimo sviluppo che in tale circoscrizione hanno raggiunto le cooperative. - Al 31 dicembre 1948 (2) le cooperative per la trasformazione dei prodotti agricoli erano in tutta Italia 915, di cui appena 49 dislocate nel Mezzogiorno; queste, in media, raggruppavano 156 soci per ciascuna, mentre quelle del Nord ne raggruppavano 96; il capitale ammontava a 210 milioni circa, di cui poco più di 71 milioni sottoscritti dai cooperatori del Mezzogiorno. Nel 1937, per il quale anno soltanto si conosce la ripartizione degli impianti cooperativi tra i vari rami di industrie agrarie, risultavano nel Mezzogiorno 80 latterie e caseifici, 26 cantine, 3 distillerie. 14 oleifici, 6 molini e 13 essiccatoi di tabacco. Le poche cifre riportate sono sufficienti a fare comprendere quale modesto apporto abbia finora dato il movimento cooperativo del Mezzogiorno allo sviluppo delle industrie agrarie. Per quanto riguarda il futuro sembrerebbe pertanto di dover contare più su forme che, almeno in un primo momento, non si potranno chiamare cooperative, dato il carattere non propriamente volontario che esse assumeranno: si intende alludere a quegli impianti per la trasformazione dei prodotti che gli enti di riforma dovranno mettere a disposizione dei nuovi piccoli proprietari, i quali, solo se convenientemente assistiti e guidati nella fase di avviamento della industria — fase che non si prevede breve — potranno un giorno trasformarsi in veri cooperatori. (1) Vedansi in proposito le Monografie per singole industrie pubblicate dallo ISTAT, in occasione del Censimento industriale e commerciale 1937-39. (2) Vedasi: « Informazioni SvimeEz », Le Cooperative agricole nel Mezzogiorno. n. 3. Roma 1953. 38 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Oltre che su queste iniziative, le quali, dato il servizio a cui dovranno corrispondere, non potranno non dar luogo ad unità di una certa mole, c’è da fare conto, per un ridimensionamento e per un concentramento delle unità del settore, su quelle iniziative, che potranno essere prese dai consorzi agrari, dai consorzi di bonifica, da quegli agricoltori più intraprendenti che sapranno associarsi, giuridicamente o di fatto, per dare vita a moderne unità industriali. Occorrerà inoltre, per portare le industrie agrarie del Mezzogiorno ad un alto livello di efficienza e di consistenza, che altri imprenditori, provenienti da categorie non agricole, intervengano. con i loro capitali e la loro capacità di intrapresa. 5. - Sulla base dei dati riportati si possono fare le seguenti considerazioni conclusive: - a) le industrie agrarie rappresentano nel complesso industriale meridionale un nucleo notevolmente più forte di quello che le stesse industrie rappresentano nel complesso nazionale; ; b) le industrie agrarie del Mezzogiorno hanno però dimensioni minori, e più basso è il loro grado di meccanizzazione rispetto al Nord: il che fa presupporre che si mantengano, in definitiva, in uno stato di maggiore arretratezza: c) per la disponibilità di materia prima trasformabile, le industrie agrarie hanno ancora possibilità di sviluppo nel Mezzogiorno. Tale sviluppo, lungi dal deformare la struttura industriale del Mezzogiorno, ampliando eccessivamente il settore delle industrie agrarie a detrimento di altri settori, ha ancora, se non altro, da raggiungere, sotto l’aspetto della meccanizzazione e quindi della efficienza, quel livello naturale, che gli competerebbe in base all’apporto che il Mezzogiorno dà alla produzione agricolo-forestale o quella densità che esso già ha raggiunto nel Nord: d) l’attuale posizione di prevalenza del complesso agrario sull’intero complesso industriale meridionale è relativa al generale basso livello di industrializzazione del Mezzogiorno. Un effettivo potenziamento delle industrie agrarie è però pensabile solo a condizione che anche in questo settore si superi la fase di polverizzazione che oggi lo contraddistingue. Solo ampliando l’unità di lavorazione — e per far ciò occorrerebbe in primo luogo una revisione di fondo dei criteri con cui oggi le industrie agrarie provvedono ai propri approvvigionamenti di materia prima — si potrebbe meglio equilibrare il ritmo di lavoro delle singole unità, aumentarne la produzione, razionalizzare e meccanizzare le attrezzature, abbassare i costi di lavorazione. mi- Il - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE 39 gliorare il reddito di impresa. Non sembra, al di fuori di questa sequenza di azioni, in rapporto tra loro di causa ad effetto, che vi possa essere altra via per il potenziamento e il risanamento del settore allo studio. E pertanto l’associazione degli agricoltori per la trasformazione diretta dei propri prodotti o l’istituzione di impianti che eseguano la trasformazione dei prodotti per conto degli agricoltori, e, più in generale, un miglioramento di tutti i fattori di mercato, per cui sia reso più facile e più conveniente il reperimento, da parte dell’imprenditore non agricolo, di una massa di materia prima sufficiente a dar vita ad unità industriali maggiori delle attuali sono le vie maestre su cui può impostarsi un processo di sostanziale potenziamento delle industrie agrarie. Processo, del resto, che l’ampliamento dei mercati, in funzione del progressivo miglioramento delle vie di comunicazione e dei mezzi di trasporto e i nuovi strumenti tecnici di produzione giustificano e che le più affinate esigenze del consumo rendono sempre meno differibile. 10 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA ALL. 1. — LE PRINCIPALI INDUSTRIE AGRARIE A} Esercizi, addetti Abruzzi e Molise Campania Puglia SOTTOCLASSI DI INDUSTRIA Molitura cereali ........... a Lavorazione carni ....... ssaa ssaa e Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte ............ sce Spremitura olive ...... sasa aaa e Estrazione e raffinazione olii ...... Produzione vino ...... ss sasa Distillazione alcool di 2* cat......... Produzione zucchero ........ sasa Estrazione essenze ........ ese ese e Produzione derivati agrumari....... Produzione estratti concia. ......... Concia Delli sssssmenza es a ee a Lavorazione sughero ......... asse Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale.......... Essiccazione bozzoli ... ... ss asse Maceraz. e pett. lino e canapa.... Lavatura e cardatura lana ....,... Stagionatura tabacco .............. IN COMPLESSO ... Molitura cereali sssrvrsa roi vs ce Lavorazione carni ...... ss sac e Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte .......... sese Spremitura olive ....... ss sso e ee Estrazione e raffinazione olii ...... Produzione vino sssv<svsssvsa se esee Distillazione alcool di 2° cat. ....... Produzione zucchero ......... 0 el Estrazione essenze ........ ss as seae Produzione derivati agrumari ...... Produzione estratti concia ......... Concia pelli esse 4 22 a n Lavorazione sughero .......... a... Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione bozzoli ........ ss seea Maceraz. e pett. lino e canapa.... Lavatura e cardatura lana ........ Stagionatura tabacco ............ le IN COMPLESSO ... Molitura cereali ....... »* Lavorazione carni ...... ss. ssaa eee e Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte ....... scs saesaa Spremitura 0Uvo sisiiiizzi vii van Estrazione e raffinazione olii ....... Produzione vino ........ ss sese scese Distillazione alcool di 2% cat. ....... Produzione zucchero .............. Estrazione essenze .......... ss esse Produzione derivati agrumari ...... Produzione estratti concia ......... Concia pelli «ssssene sano ee een Lavorazione sughero ......... ssa eal Prima lavorazione legno ............ Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione bozzoli ............ see Maceraz. e pett. lino e canapa.... Lavatura e cardatura lana ......... Stagionatura tabacco .............. IN COMPLESSO lo gsercinà | Addetti | CV | Esercizi | Addetti a Cv | Esercizi | Addetti | cv LE 1 1) cifre 1.128! 4.169. 33.361] 435] 2.206] 18.614; 974| 1.411 91) 229 156 di 198| 15.290] 9,316 262| 1.488 351 1.073} 1.078 511 825 622 73 3,188! 1.588} 2,739) 3.165) 11.560) 14,330 8) 414) 1.702 41 2.641] 4,457 245 152 168] 1.154] 2.126) 8.154 138 876 476 81 997 962 sl | 7 15 127 144 - u 6 1 105 51) 430 590 36 187 218 = — | + “ e - — — 2 89| 3.205| 5.303 13 13 = 35 44 25] 73] 92 25 39 50 5 8 1.67 di 26 4.374 198 359) 14.198 46 4.518 9,893) 22.338 a. 26%] 41.185| 63.844 6.921| 36.848) 47.752] 2) % 14,2 3,1 5.6 3516 58.8 60.7 45.8 1,0 3 3, 6 25 2° 04 35 43 09 0,4 = 68 3,8 69°4| 13%8 27,41 19,9] 3) % di 6,0) 39,01 ga ‘o 0,7 7 02 4 asolo 2 "oa 8 171 27 2 15,6! 19,1 10.6 LL PI + HR» 4 2 geo =] 6,4 “3 CZ O 1 O pini 3,0 0,8 58 20 91 Li) e 73! 189 26,9 93 Ye 12. “1,4 30.6 99,9 A 18,9 5 59,3| 89,3 26.7 139 A 18.6! 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Lavorazione carni ....... 0... seal Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte ......... ssaa aaa Spremitura olive ...... i.e Estrazione e raffinazione olii ....... Produzione vino ....... aes sese Distillazione alcool di 2° cat. ....... Produzione zucchero ........ aes Estrazione essenze ........ sasa ea Produzione derivati agrumari ....... Produzione estratti concia ......... Concia pelli .....sia aaa Lavorazione sughero .......... ese Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione. bozzoli. ....... ssd esae Maceraz. e pett. lino e canapa.... Lavatura e cardatura lana ......... Stagionatura tabacco ............. 1ÎN COMPLESSO ....... Molitura cereali ........ Pe, Lavorazione carni ...... 0... sese Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte ............. 0... Spremitura olive ......... scese Estrazione e raffinazione olii ....... Produzione vino ......... as. ssa ee Distillazione alcool di 2% cat. ...... Produzione zucchero ....... siae Estrazione essenze ....... cca eee Produzione derivati agrumari ....... Produzione estratti concia ......... Concia pelli ....... ae Lavorazione sughero .......... sc. Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione bozzoli .......... sl Maceraz. e pett. lino e canapa.... Lavatura e cardatura lana .......... Stagionatura tabacco ............ a IN COMPLESSO ....... Molitura cereali .......... ee Lavorazione carni ......... liana Conservazione frutta e ortaggi ..... Lavorazione latte ......... sa ssa eee Spremitura olive ...... scissa aaa e Estrazione e raffinazione olii ....... Produzione vino ........ aaa ana Distillazione alcool di 2% cat. ....... Produzione zucchero .......... 0... Estrazione essenze ......... c.ca Produzione derivati agrumari ...... Produzione estratti concia ......... Concia pelli .... sie aaa Lavorazione sughero ....... ssa eee Prima lavorazione legno ........... Lavorazione crine vegetale ......... Essiccazione bozzoli ....... salle Maceraz. e pett. lino e canapa.... Lavatura e cardatura lana ......... Stagionatura tabacco ............ e. TN COMPLESSO ....... Esercizi | Addetti | CV 5 - Esercizi Addetti | Cv | Esercizi | Addetti | cv SP 8 | 0 1.057! 6 22 ‘44 1.832) 15.123! 1) cifre 2.198: 18.614! 1.061 351 142| 73 11,475) 14.330 2.621| 4.457 1.684| 8.154 936. 962 | 20! 56 53 3.136!) 85 n 1.018! 18! 19 6 ne & °6 56 4.026} 33.361 153° 91, 15.014] 9.316! 495 511 ‘.588 2.739) 414 1.702 151] 163) 173 476: 128 182 115 +968| 13 na 40 19 1727 33 632 Fr4 ‘x C 6! 15 8 144 3) 1 364| 590 2.841) 5.303| = ù 1 4a e 19| 25 i 1! 5 À 1.440 90) 12] 3.046] 198 10) 46 46| | ì 1.732) 8.538] 22.338| 2.197) 32.812! 63.044| 3.000 20.588] 47.752 2 % 14,2] 6,0) 3,1 21,2 56 44,5) 3506 60,9) 58,8 15,0) 607 17,6 458! 0.6) 1.0 28 3,9 ’0 25 7 0.4 1,4 4,3 3,4 1,4 3,8 27 10 138 21,21 22.3) 19,9 3) % di 39,01 0,7 02 30.0 4 11) 20 0,3 ia — — sia 0,8 2 2! a = 0,2) 0,1 01 04 ua. i | - 03) 169 0.4 06 94 0,3, 0a! 02 0.1 Wa 100,0| 100.0] 100.0 Hg 0 6 00 HB 100.0 a 0.2 18° II - LA STRUTTURA DELLE INDUSTRIE AGRARIE NELLE SINGOLE REGIONI DEL MEZZOGIORNO. CV nei soli esercizi con f. m. Basilicata Calabria Eser- ' A d- Eser- i i deli | CV cizi ama] cv A 7a ‘213 14 15 Sicilia Esercizi | Addetti | CV gp 12 0 Sardegna Eser- | Adcizi | detti 0 |a Cv Mezzogiorno Esercizi | Addetti e assolute 334| 619] 5.764) 1.621! 2,444| 10,973: 16.832; 131.287 PL _ _ 154 92 =} mp 7 29 196 17.659| 11.399 i al al 1 i 1.262 1.298 161 1.011) 1.238 701] 83.529) 7.169 25.825| 40.261 10 431 345 4.302 7.578 9 32 95 3.745) 13.449 : 75 43 1,964 2.101 - 1.301 2.492 333 521 1.060 2a! 806 2.363 9] 3 160 384 19 151 2.432 5.736 sa ii | 21 405 262 34 ’,308] 614. 94) 6.684) 13.625 - — si 60 517 316 11! 130 53 16 135 68 —_- — — — 18 2.841 5.308 23 2] 8 161 48: - 29 70 132 — | — ds e ii | | — | _ — | — 28, 4.532, 334 s30| 1.746) 7.281! 2.523 9.2za] sana 3.227) 16.175| 63.122) 974 g.6118, 028) 14.123) 92.147) ‘239.545 territoriali ; 2 ’» SZ. ac 14 7 2 ago r sa ‘6 24 ‘6 Fi 3.7] 2 5 2,9 71 0,7] 3,4 0,6 1,2 A 3,9 0,2 al 0 7 € 0,7) 0,2 o 2,0) 1,0 1, de =_= = Z 67 cre, a = i na n 3.81 1.9) 3,0| 17.9) 10,0 2a rompo: sione 63.0: 109 7 cl al ]) = cal 2 gi 26 5 nai 19 3° po (3 3 dg 2 61,2 .0} 34 7) A8 5 0,2 20) 4 57 © 2329 17 0! 0,6) n 4 1,8 12,6 2a | 1,3 ai 0,5 06 # 0 0, ff : 2 3] n Gf I 0,€ o 0 0. 0: N 0,21 3,0 0,2 40 21 5. 5,0] gii ei i 1,4 0,2 - 1a) 2,3] 7a 03 02 02 i “= = =— LZ 0: A RA A a 6 A I EE =, 00.0! 100.0] 100.0! 100.01 100.0| 100.0] 100.0) 100.0) 100 0) 100.0| 100.0) 100 0) 100 0 n 9 07 1 1.4 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 ‘00,0 ‘00,0 ‘00,0 ‘00,0 ‘00,0! ‘00,0! ‘00,0 [100,0 100,0 100,0 100,0 {00,0 100,0 100.0! i e i | , 9,5 “| 9 0,2) l'6 is 100,0; 100,0 (00,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100.0) 100,0 100,0) 100.0) 100,0 100.0 100,0 1000 1000 1000 1000 100’0 100.0 100.0 100.0 100;0 100.0 100;0 100;0 100,0 100,0 100.0 100.0 100,0 100 0 18,3 0,2 ie’ 4 e n 4,8 4,8 0.5 168 I A 1 7 1 3, 2,2 0.1 0.1 49 0.1 100.0 100 € rT] NECESSITA’ DI UNO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 1. - Lo sviluppo e il rinnovamento delle industrie connesse con l’agricoltura vanno intesi come condizione necessaria per consolidare l’economia delle regioni meridionali, a struttura fondamentalmente agricola, in quanto che, attraverso la trasformazione industriale, vengono conferiti ai prodotti del suolo quegli elementi di conservabilità e di stabilità che consentono loro di superare i periodi critici di mercato e di ampliare l’area del loro collocamento. Normalmente, i generi agricoli hanno un duplice mercato: quello di consumo diretto e quello industriale. Il mercato di consumo diretto, specie se trattasi di prodotti allo stato fresco, per i quali non sia stata adeguatamente predisposta neppure una temporanea conservazione mediante il freddo o altri mezzi, è quello che più risente della stagionalità delle produzioni e della disparità dei raccolti nelle singole annate, per cui si lamentano, con ricorrente frequenza, crisi di sovraproduzione, con conseguenti perturbamenti degli ordinamenti aziendali. Il mercato di consumo per una serie di prodotti riesce talora a trovare il suo equilibrio smistando le partite fra una clientela nazionale ed una clientela internazionale; ma è superfluo rilevare l’aleatorietà e la insufficienza di tale compensazione, sulla quale interferiscono assai spesso fattori extra-economici, non controllabili nè prevedibili dalle categorie produttrici. Il mercato industriale, quello cioè che acquista i prodotti dell’agricoltura per trasformarli e renderli più serbevoli nel tempo e più convenientemente trasferibili nello spazio, verrebbe invece a rappresentare, inserendosi opportunamente in una economia bene equilibrata, il naturale volano dei mercati di consumo. L’industria, con l’assorbimento delle eccedenze nei periodi di sovraproduzione e con la costituzione di riserve non deperibili, adempirebbe ad un triplice scopo: garantire -all’agricoltura la difesa degli interessi dei produttori; sopperire, nei periodi di scarsa produzione, ai bisogni dei consumatori, offrendo sul mercato prodotti di buona qualità ed a prezzi convenienti; costituire una massa di generi facilmente manovrabile a seconda delle esigenze della politica generale. Se si considera la deficienza delle diete alimentari di molti paesi e dell’Italia meridionale in particolare, specialmente per quanto riguarda le {PR INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA categorie meno abbienti, si constata che il mercato mondiale e il mercato interno sono lungi dall’essere saturi di generi alimentari, quali, ad esempio, gli olii, i vini, le conserve di frutta, gli ortaggi inscatolati, i latticini ed altri. Si deve altresì constatare che lo scarso consumo di quelle popolazioni è, tra l’altro, fondamentalmente collegato all’elevato costo che, nella situazione attuale della relativa industria, assumono i prodotti trasformati. Difficoltà, questa, che induce logicamente ad argomentare sui mezzi di azione valevoli ad eliminarla o a ridurne la portata. Se le osservazioni che è dato a tutti di fare sull’andamento del mercato dei prodotti agricoli (frutta, ortaggi, olii, vini, latte ed altri di minore importanza) rendono evidente, già nel momento attuale, la necessità di sviluppare le industrie trasformatrici, uno sguardo all’avvenire, in rapporto alla realizzazione dei progettati piani di bonifica, di irrigazione e di trasformazione fondiaria e agraria, rafforza la validità della deduzione. I programmi, già in avviata esecuzione, prevedono di estendere la irrigazione nel Mezzogiorno, nel corso del prossimo decennio, su circa 350 mila ettari, il che rappresenta un aumento superiore al 100% dell’attuale superficie irrigua. Basta questo dato per fare intravvedere la notevole massa di nuovi prodotti che dalle campagne affluiranno al mercato industriale in tempo non molto differito. Infatti, se si tiene presente che trasformazione fondiario-agraria significa, in ultima analisi, sostituzione di colture cerealicole (vale a dire di prodotti naturalmente conservabili) e di magri pascoli (cioè di scarsi prodotti zootecnici) con colture intensive (fruttiferi, ortaggi, vite, olivo, pomodoro, tabacco, bietola) e con prati in rotazione per allevamento di bestiame da reddito (vale a dire con prodotti non conservabili naturalmente) ci si convince sempre più dell’accennato carattere di necessità, che le industrie agricole rivestono e rivestiranno maggiormente in futuro. per l’economia del Mezzogiorno. i Va inoltre aggiunto che un’ processo di industrializzazione di aree sottosviluppate — dovendo essere preceduto da una serie di fondamentali presupposti di diverso ordine e portata, difficilmente creabili in un tempo limitato — trova nel settore delle industrie agrarie la base più adatta per il proprio avviamento, in quanto che tali industrie, mentre utilizzano materia prima locale, richiedono, in media, per occupare stabilmente una unità lavorativa, una quantità di capitale fisso inferiore a quella richiesta da quasi tutti gli altri settori di industria (1). Dagli studi citati in nota risultano infatti — anche se, come avvertono i vari Autori, ai dati medi da loro riportati non bisogna riconoscere un carattere di rigorosa rappresentatività — valori di capitale fisso per unità lavora-(1) Vedasi: P. Saraceno, Elementi per un piano economico 1949-1952, Roma 1948; S. GuiporTt1, Il fabbisogno di capitale per unità lavorativa e tendenze nello sviluppo dell’Occupazione, in « L’Industria » n. 2, Milano 1952; Banco pI SiciLIA, Sette anni di attività della Sezione di credito' industriale, Palermo 1952. III - NECESSITÀ DI UNO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 17 tiva impiegata nel settore alimentare — in cui rientrano in elevata misura le industrie agrarie — oscillanti tra 1,6 milioni e 2,1 milioni di lire mentre, in media, per il complesso dei vari settori, il fabbisogno finanziario varia tra 3,2 e 4,1 milioni di lire. Tap. 1. — INVESTIMENTI FISSI UNITARI PER NUOVI IMPIANTI. SET. ORI DI INDUSTRIA SECONDO I DATI FORNITI DA! Alimene | Chimico | Meccanico tare Tessile Media di tutti Legno | ì settori milioni di lire attuali per addetto Saraceno-Guidotti ............. Banco di Sicilia .. - 1,6 11,3 3,6 | 8,4 21 6.6 37 5.5 Saraceno-Guidotti ......... Banco di Sicilia .. indici: investimenti nel settore alimentare 100,0 706,3 225,0 100.0 314,3 176,2 - 100 525,0 261 9 0,8 3,2 0.9 41 50,0 12 9 200.0 195 2 1 dati del Saraceno, espressi in dollari 1948, sono stati riportati in lire attuali dal Guidotti (op. cit.}. E’ noto inoltre che le industrie agrarie, oltre ad utilizzare materia prima disponibile localmente, hanno un consumo di energia, per unità di prodotto, inferiore a quasi tutte le altre industrie. Se si tiene conto che la situazione meridionale è largamente caratterizzata da scarsità di capitali e da un basso limite di producibilità di nuova energia, le minori esigenze delle industrie agrarie diventano motivo di scelta preferenziale. Il problema delle industrie connesse con l’agricoltura manifesta, oltre l’aspetto della creazione di nuove unità (sia in zone ove esiste già una produzione in atto non ancora trasformata, sia, in futuro, nelle zone sottoposte o da sottoporsi a bonifica) anche l’altro aspetto, non meno importante, dell’ammodernamento e del potenziamento degli impianti già esistenti, la cui realizzazione si presenta con carattere di urgenza tanto sotto il punto di vista della resa di lavorazione e dei costi di produzione quanto in rapporto alla qualità e conservabilità dei prodotti. L’esperienza di imprenditori e di maestranze già da tempo addestrate sui vecchi impianti, se convenientemente assistita e guidata, consente di procedere più facilmente ai nuovi avviamenti, secondo linee più aderenti alle novità apportate dalla tecnica ed alle esigenze così mutevoli dei consumatori. Non sorgono, d’altra parte, i problemi complessi legati all’impianto di nuove industrie (condizioni ambientali e ubicazionali). 18 INDUSTRIE AGRARIE, NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA 2. - Spesso le nuove costruzioni, come nel caso del settore conserviero, oleario, vinicolo, ecc., assumono la funzione di impianti sostitutivi, in quanto che presuppongono la scomparsa di tutta una serie di aziende piccole e piccolissime tecnicamente arretrate ed economicamente non convenienti. Sotto questo aspetto esse possono assimilarsi, negli effetti, agli ammodernamenti e potenziamenti degli impianti esistenti, anche se, nel provvedere ad una più economica distribuzione della capacità produttiva esistente e alla razionalizzazione del processo produttivo, esse faranno aumentare la potenzialità dei vari settori. In relazione a questa funzione sostitutiva di una parte di attrezzature preesistenti non è da escludere che alcune razionalizzazioni, mentre avranno effetti positivi sui costi e sulla qualità del prodotto, possano però provocare una minore occupazione di mano d’opera. In proposito tuttavia si osserva che in parte non indifferente tale mano d’opera è fornita dalle stesse categorie agricole, le quali trovano la loro fondamentale occupazione nelle operazioni campestri. Si tratterà, nel caso ipotizzato, di ottenere che il rinnovamento degli impianti si accompagni ad una intensificazione degli ordinamenti colturali e ad un maggiore assorbimento in essi di unità lavorative, anche in vista di fornire alla industria una materia prima più abbondante e più pregiata. Il rammodernamento delle attrezzature e il concentramento degli esercizi possono anche comportare la necessità che gli impianti abbandonino la loro tradizionale sede, costituita dall’azienda agricola, non più sufficiente ad alimentare con la sua sola materia prima la moderna unità. In questo caso perchè gli agricoltori possano continuare a beneficiare direttamente dell’incremento di valore derivante dalla trasformazione dei loro prodotti, si aprono due vie: la prima è quella della gestione associata di un impianto dove far confluire le singole partite; la seconda è quella della creazione, da parte di enti pubblici, di impianti che eseguano lavorazioni per conto degli agricoltori. In questo senso, ad esempio, si sta orientando il programma inteso alla creazione di una rete di centrali ortofrutticole nel Mezzogiorno. Al di fuori di queste soluzioni, il processo di concentrazione della struttura di molti settori dell’industria agraria non sembra realizzabile per opera degli agricoltori. E in conseguenza si pongono dei problemi di natura commerciale per far sì che la rinuncia degli agricoltori a trasformare direttamente il loro prodotto sia garantita da un sistema di contrattazioni capace di valutare le qualità intrinseche delle singole partite di materia prima fornite; d’altra parte ci si dovrà preoccupare anche che l’impegno degli industriali ad acquistare il raccolto abbia in contropartita la sicurezza di una costante fornitura di merce avente i requisiti voluti. Ma efficienti rapporti fra produttori agricoli e industriali non potranno raggiungersi se alle garanzie contrattuali inerenti alla fase di compravendita della materia prima non si aggiungeranno altre condizioni e strumenti e provvidenze, quali, ad es.: agevolazioni tariffarie, per favo- III - NECESSITÀ DI UNO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 19 rire il concentramento della materia prima nei luoghi di insediamento degli impianti; un adeguato credito di esercizio, per consentire ad epoca opportuna le anticipazioni da parte dell’industria agli agricoltori, al fine di impegnarne il raccolto; un risanamento del mercato da quella serie di passaggi parassitari, che incidono gravemente sui costi di approvvigionamento; una perequazione tra i prezzi dei mezzi strumentali necessari all’agricoltore e i prezzi cui egli dovrà poi esitare il raccolto, con tali mezzi ottenuto. 3. - Posta in rilievo la necessità di un’azione intesa a dare sviluppo alle industrie agrarie del Mezzogiorno, è da considerare quale orientamento abbiano fin’ora seguito gli operatori economici, sollecitati dai provvedimenti a favore del Mezzogiorno (1). ' Benchè le domande di finanziamento presentate ai Banchi meridionali debbano considerarsi solo approssimativamente indicative del potenziale di iniziativa esistente nel settore in esame, tuttavia i dati disponibili forniscono già alcuni indizi su quelle che saranno, almeno in una prima fase, le linee evolutive di un processo di industrializzazione delle regioni meridianali. Si osserva dalla tab. 2 che, nel gruppo di finanziamenti concessi, a tutto il dicembre 1951 dai Banchi meridionali in base al D.L. 14 dicembre 1947, n. 1598 e successive modifiche, il settore delle industrie agrarie e alimentari vi è presente con il 40,9% delle iniziative finanziate e con il 31,9% dell’ammontare globale dei finanziamenti concessi. Anche se in tale settore, per i criteri con cui sono stati elaborati i dati, sono comprese industrie che, per quanto detto in altra parte (2), non sono da ritenersi industrie agrarie, c’è però da tenere presente che altri settori contengono iniziative strettamente legate alla trasformazione dei prodotti agricoli e, come tali, classificabili tra le industrie agrarie; in principale modo il settore tessile, ove sono compresi alcuni impianti per la sgranatura del cotone, per la lavatura della lana e per la macerazione e la sfibratura della canapa e di altre piante spontanee e coltivate. Vi è quindi una certa compensazione fra le eccedenze e le lacune che i dati della tab. 2 presentano, per cui si può affermare, in base ai valori sopra indicati, che la dinamica evolutiva manifestatasi nel primo quadriennio di applicazione del principale provvedimento emanato a favore dell’industrializzazione del Mezzogiorno, è orientata largamente verso l’impiego delle materie prime fornite dall’agricoltura, dimostrando così che gli operatori sono particolarmente sensibili a quei fattori di cui si è detto nei precedenti paragrafi. L’indirizzo è confermato dall’esame, oltre che del settore tessile, cui si è già fatto cenno, anche del settore chimico, che come numero e ammontare globale dei finanziamenti occupa il secondo posto nella graduatoria. Molte iniziative in tale settore concernono la lavorazione di oli vegetali <1) Vedasi il cap. IV: Credito ed altri interventi, ecc. (2) Vedasi il cap. I: Il concetto di industria agraria, ecc. 50 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA TAB. 2. — I FINANZIAMENTI CONCESSI ALL’INDUSTRIA NELLE SINGOLE REGIONI * DEL MEZZOGIORNO (1). Abruzzi e Molise Campania | Puglia Basilicata Calabria | Sicilia i Sardegna Mezzogiorno SETTORI ; i a im- ” im- im- im- im- im- im- imo | I o | o | o Ore I n° porto | 2° | porto | n° | porto n po © n° | porto | 2° | porto | ° | porto || 2° porto Milioni di lire Agrario e aliment. Legno .......... Elettrico ........ Minerario ..... e Metallurgico ..... Meccanico ....... Chimico ......... Tessile e abbigl. Mater. da costruz. Ceramico e vetrario Cartario e poligraf. Servizi e varie .. IN COMPLESSO . 3.369? ‘18; Ie 13 18,685) 2) *3| 1.815 : 29) 4 2.036 38 17° al 487 296 45] f| 714 9r” en ss) as uu 35 17) 766 | 190) _ | —_ | 1| 300) 2 230 i 2.879) 174/10.946| 63! 2.730! 199 64 1.741 224] 9.042 5% 2051. 27 900 145' i 185. ‘1| 468 il 320] 4 3 479 : ° s00| 3 24| 1,344 31 8a 467 46| 2.735 224] 20| 1.672! 66| 4.375 213] 7j 1.093 30| 2.339 al 19) 959: 56| 2.480 al | 200 — — || 14] 943 9 222) 2 109] 32| 1.327 10| 2.286) 2 76| 15| 1.892 i 16) 298| 46! 2.108! L44) 8.800 21 562) zar log.324 1) Percentuali di composizione Agrario e aliment. Legno ........ Elettrico ........ Minerario ....... Metaliurgico ..... Meccanico ......a Chimico ...... Tessile e abbigl. Mater. da costruz. Ceramico e vetrario Cartario e poligraf. Servizi e varie .. IN COMPLESSO .. 19,8)|28,6 1, 3114.3102 n=6| 4,8] 5,1) a 714,3] 12,6| 4 4 38 -—| — aa 0] 9.5| 10,6 12,1 = | = [5,5 15,9] 9.5| 5,9 10.2 2,38 — | — [26 33 i } 6,2) 275| 9.5| 19,4| 5,8) 4,7 =_= e a e ur 6,9) 14,6] 9.5] 13;5| 2.7) 627 100 | 100 | ro 100 l100 | 100 [109 [100 Lo È 00 lj00 100 |100 | 100 lo 100 31,9 e i 27 7 l aa 3) Percentuali territoriali Agrario e aliment. Legno ....... a Elettrico ........ Minerario ....... Metallurgico ..... Meccanico ....... Chimico ......... Tessile e abbigliam. Mater. da costruz. Ceramico e vetrario Cartario e poligraf. Servizi e varie ... IN COMPLESSO .. li 10.82 10,3} 2, 22° 8112 2,8 — 66,8|3° . 22. ? 4 100 100 100 100 100 10% 10€ 100 100 100 100 10n! 10M 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 100 (1) Finanziamenti al 31 dicembre 1951 concessi dai Banchi di Napoli, Sicilia e Sardegna in base al D. L. 14 dicembre 1947, n. 1598 e L. 9 maggio 1950, n. 261. Vedasi per un dettaglio maggiore: « Informazioni » SvIMEZ n. 25 del 18 giugno 1952. non alimentari (olio di ricino, di lino, di cotone), la produzione di derivati agrumari e di essenze, di estratti vegetali per concia; industrie tutte che, alimentandosi di materie prime di origine agricola presentano in non pochi casi quell’aspetto di complementarità del processo produttivo agricolo e III - NECESSITÀ DI UNO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 51 quegli altri elementi che si sono indicati come necessari e sufficienti a caratterizzare nell’ambito del settore manifatturiero il particolare settore delle industrie agrarie. 4. - Estendendo l’esame all’aspetto distributivo dei finanziamenti concessi tra le singole regioni, si rileva che, in prevalenza, le zone relativamente più industrializzate sono state quelle più ricettive e sensibili alle disposizioni emanate, assorbendo in conseguenza le più elevate quote di capitale. La Campania, che detiene il maggior numero di addetti all’industria nel Mezzogiorno (28%), ha avuto il 38,6% dei finanziamenti. Segue, al secondo posto, la Sicilia con il 23,7% di addetti e il 31,1% di finanziamenti. La Basilicata, che, come numero di addetti, occupa l’ultimo posto, mantiene tale posizione anche nella graduatoria dei finanziamenti. TAB. 3. — CORRELAZIONE TRA ADDETTI ALLE INDUSTRIE ESISTENTI E FINANZIA-MENTI CONCESSI PER LA INDUSTRIALIZZAZIONE. CIRCOSCRIZIONI RIPAR' “ONE PERCENTUALE DI Rapporto i . tra addetti Finanziamenti Rapporto tra alle ot _ ifinanziamenti agrarie alle industrie alle industrie /alle industrie e alimentari latte industrie|alle industrie] agrarie a in complesso agrarie e addetti agrarie alimentari e e alimentari alle industrie] in complesso | 4 alimentari finanziamenti in complesso in complesso » Abruzzi e Molise ......... Campania ea aa Puglia. sssssossi as dda sd a Seasilicata »vssssesinieecnaiesn saga Calabria ..... Sicilia... Sardegna .. MEZZOGIORNO ... 2,3 28,0 18,4 2,7 8,5 23,7 o 4 100,0 11,5 25,6 20,9 31 8,7 23,4 5.8 100.0 26,7 19,8 24,5 24,9 22,2 21,3 15,6 21.6 10,2 38,6 os 1,1 7.4 31,1 20 100.0 13,3 37,2 15,8 2,3 10,8 19,3 13 100.0 41,7 30,8 52,8 69,8 16,3 19,8 21,7 31,9 Alle correlazioni, che la tab. 3 prospetta, non va, evidentemente, attribuito un valore determinante agli effetti dei finanziamenti concessi, in quanto gli elementi considerati nelle prime tre colonne dello specchio sono già essi stessi l’espressione e il risultato di un complesso di cause che hanno, nel corso del tempo, interferito sul processo di industrializzazione delle singole regioni. La stretta aderenza, che si nota tra la serie degli indici dello stato di industrializzazione in atto e la serie degli indici dell’incremento realizzato dai complessi industriali regionali sotto lo stimolo dei provvedimenti emanati, sta a confermare soltanto il giudizio, secondo il quale l’inter- 52 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA vento, attuato per mezzo delle sole leggi per la industrializzazione, può determinare bensì un ulteriore sviluppo nelle regioni già industrializzate, ma ha scarse possibilità di operare un movimento di rottura nelle regioni più depresse capace di farle uscire dalla persistente situazione di arretratezza economica. A questo scopo risulteranno senza dubbio più idonei interventi del tipo che la Cassa per il Mezzogiorno sta attuando per trasformare l’ambiente e creare in esso quei fattori di preindustrializzazione, che costituiscono la premessa indispensabile alla successiva fase. Anche per le industrie agrarie si possono, in linea generale, ripetere le considerazioni già svolte, giacchè i finanziamenti loro concessi ripetono la graduatoria che le singole regioni presentano in base agli addetti al complesso preesistente. Solo c’è da osservare come la preminenza assoluta raggiunta dalle industrie agrarie in alcune regioni confermi che i fattori, di cui si è discorso, hanno giuocato un ruolo fondamentale nel determinare il comportamento degli operatori economici. Ciò è di tanto maggiore rilievo in quanto, come si avverte in altra parte (1), la strumentazione dei provvedimenti in esame non era tale da favorire in particolare le industrie agrarie, specie nel caso di nuovi impianti e ancor più nel caso di nuove industrie non tradizionali per il Mezzogiorno. E che le condizioni generali di ambiente e il carattere di necessità — che le industrie agrarie rivestono come fattore complementare del processo produttivo agricolo — abbiano influito sulla azione degli imprenditori e degli istituti di finanziamento, indirizzandola verso tali industrie, si può arguire dal fatto che nelle regioni, che hanno un grado di depressione generale più accentuato (2), i finanziamenti alle industrie agrarie hanno assorbito quote notevolissime, come ad esempio nel caso della Basilicata, dove il 69,8% del capitale mutuato è affluito ad iniziative del settore allo studio. In regioni a minore grado di depressione generale e più industrializzate, come ad esempio la Campania e la Sicilia, le industrie agrarie hanno avuto, invece, proporzionalmente, una quota di finanziamento minore (19,8% in Sicilia; 30,8% in Campania) dato che il complesso di tutte le altre industrie trovava già localmente una situazione abbastanza favorevole al proprio sviluppo e, nello strumento legislativo, elementi più adeguati ai propri bisogni, che a quelli delle industrie agrarie. I dati riportati nella tab. 3 non presentano sempre correlazioni di evidenza così immediata come nel caso delle regioni citate: così per la Sardegna, che pure ha un elevato grado di depressione generale e una bassa percentuale di addetti alla industria, si vede che al settore agrario è affluito appena i] 21,7% dei finanziamenti, mentre a questo stesso settore, in Puglia, che è, (1) Vedasi il cap. IV: Credito ad altri interventi, ecc. (2) Il grado di depressione generale è pari per gli Abruzzi e Molise a — 23; per la Campania a —20; per la Puglia a —24; per la Basilicata a —35; per la Calabria a — 36; per la Sicilia a — 25; per la Sardegna a —29; per il Mezzogiorno a — 25. Vedasi: Gradi di depressione e importanza proporzionale delle diverse regioni del Mezzogiorno, in Svimez, Relazione del Consiglio di amministrazione al Bilancio 1949, Roma 1950. II - NECESSITÀ DI UNO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 53 tra le regioni meridionali, una delle meno depresse, ne è affluito il 52,3%. Le ragioni di questi fatti, apparentemente contrastanti con quanto si è venuto prima esponendo, sono però da ricercarsi più nei criteri di elaborazione dei dati — i quali, muovendosi su basi regionali, nascondono la realtà delle zone circoscritte in seno alla regione stessa — che in elementi di fatto in grado di invertire un orientamento imprenditoriale che, per rilievi molteplici, appare sicuramente subordinato a quelle condizioni particolari di cui si è fatto cenno e a quelle generali, tra cui sono da ricordare: a) l’ambiente, deficiente dei cosidetti fattori agglomerativi, necessari per lo sviluppo di industrie più complesse di quelle agrarie; i b) lo stato di sviluppo e di insediamento del complesso industriale italiano; c) la situazione e le possibilità dei mercati di rifornimento delle materie prime e di collocamento dei prodotti. 5. - Tutte le accennate condizioni concorrono, con motivi diversi, nel fare ritenere che le industrie agrarie debbano costituire la base su cui fare leva per avviare un processo di industrializzazione nel Mezzogiorno. Appare quindi indispensabile preparare ed affinare quanto più possibile gli strumenti idonei a fornire a questo settore quegli elementi necessari a potenziarlo ulteriormente e a portarlo su linee evolutive su cui non sempre, pur nella dinamica dimostrata anche in occasione dei finanziamenti concessi nel dopoguerra, ha saputo o potuto portarsi da solo. [Infatti se si passa ad analizzare la ripartizione dei finanziamenti concessi alle industrie agrarie tra i vari rami che compongono il settore, si vede che, sui 9.042 milioni di lire interessanti 224 iniziative, 3.424 milioni (37,9%) sono affluiti all’industria molitoria e della pastificazione (73 iniziative); 1.937 milioni (21,4%) all’industria olearia (53 iniziative); 1.097 milioni (12,1%) all’industria enologica (35 iniziative). Il residuo 28,6% dell’ammontare globale dei finanziamenti è andato ad alimentare 63 iniziative sorte in rami diversi. L’iniziativa si è mossa con notevole slancio nel settore in esame, ma orientandosi in prevalenza verso quelle industrie che, per essere più tradizionali nel Mezzogiorno, rischiano un ulteriore inflazionamento in seguito al nuovo apporto di potenziale lavorativo, mentre quello esistente, come nel caso della industria molitoria, è già costretto ad una parziale inattività Per contro, dei finanziamenti concessi nel quadriennio considerato, pochi sono stati quelli che hanno contribuito a dare vita ad unità modernamente concepite per realizzare una nuova gamma di prodotti, o un migliore sfruttamento dei sottoprodotti, o l’integrazione di tipo verticale di diversi processi produttivi. E’ indubbio ‘che per realizzare tutto ciò l’imprenditore meridionale avrebbe avuto bisogno di incentivi più adeguati ai suoi effettivi bisogni 34 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO ‘- PARTE PRIMA di quanto non fossero quelli predisposti dalle leggi citate. Di queste si può qui anticipare quanto verrà detto in altra parte (1) e cioè che hanno svolto una funzione soltanto contingente consentendo, in primo luogo, una notevole attività di ricostruzione degli impianti danneggiati dalla guerra e avviando poi quel processo di ammodernamento delle unità più antiguate, che si è visto essere uno degli aspetti fondamentali della riforma di struttura auspicata per il settore. I dati della tab. 4 mettono infatti in evidenza come le industrie in esame siano state, insieme con le industrie del legno, quelle che hanno dedicato la minore parte dei finanziamenti ricevuti alla creazione di nuove unità. TAB. 4. — FINANZIAMENTI PER NUOVI IMPIANTI E PER POTENZIAMENTI E RICO-STRUZIONI. AMMONTARE MEDIO DEL FINANZIAMENTO. FINANZIAMENTI * SETTORI Agrario, alimentare, legno ....... Altri .. IN COMPLESSO ... + per potenziain complesso | per innovi menti e rico. impianti eo Imp: struzioni AMMONTARE MEDIO DEL FINANZIAMENTO (milioni di lire) » 8 i Pe sa pi s +," a = NS ee % ui SIE Lari SEE n° & io EG “| ci | EEE % | es | Ea e Su SA Sai ” El RE |EEE 221 9.306 11 454 18,2 e 25 9 25,8 dI 81,8 74 1 74,2 52 9 57,1 84 1 36,6 42.1 447 20.760 | 21,9 | 34,2 | 78.1 | 65,8 | 72.5 | 391 (*) I dati della presente tabella si riferiscono ai finanziamenti al 31 dicembre 1951, concessi dai soli Banchi di Napoli e Sardegna: mancano quelli del Banco di Sicilia, per il quale l’elaborazione dei dati secondo lo schema della tabella non è possibile farsi con riguardo specifico ai finanziamenti concessi sulla base dei soli D. L. 14 dicembre 1947, n. 1598 e L. 9 maggio 1950, n. 261. Tale elaborazione, nel volume: « Sette anni di attività della Sezione di credito industriale » edito dal Banco di Sicilia è fatta con riguardo a tutte le fonti di finanziamento attivate nel dopoguerra. Vedasi: « Informazioni Svimez », n. 10, 1953. Non si può negare il carattere di necessità che, per le industrie in genere, ha informato gli investimenti effettuati nel periodo preso in esame, in cui urgevano ancora i problemi della ricostruzione dei danni di guerra e della riconversione di molte industrie sorte in periodo protezionista. In particolare per le industrie agrarie c’è anche da osservare che esse, per il fatto di essere tra le più antiche del Mezzogiorno, erano anche quelle più abbisognevoli di revisioni e di rinnovamenti. Superata la fase di assestamento, occorre però che nuovi strumenti propulsivi siano messi in atto perchè le industrie agrarie possano trovare in essi l’incentivo, la 1) Vedasi il cap. IV: Credito ed altri interventi. ecc. III - NECESSITÀ DI UNO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 55 guida e il sostegno a raggiungere un livello più confacente alle attuali condizioni ed esigenze di mercato e più adeguato alla nuova agricoltura che, attraverso l’opera di bonifica e lo sviluppo della irrigazione, si vuole instaurare nel Mezzogiorno. D’altra parte, un processo che attivi un nutrito e differenziato gruppo di iniziative nel settore agrario, lungi dall’essere pregiudizievole allo sviluppo di altri settori, è da riguardarsi, oltrechè come mezzo necessario di valorizzazione di produzioni locali, come fattore di lievitazione che, insieme ad altri interventi di carattere pubblico, prepara l’ambiente a ricevere, in tempi successivi, altre industrie nelle loro più complesse e moderne manifestazioni. CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE (*) 1. - Le industrie agrarie presentano nei riguardi del Mezzogiorno un rilevante interesse, perchè esse formano uno dei nuclei di attività industriale più cospicui che, fin’ora, sia riuscito ad affermarvisi e perchè, in relazione alle disponibilità attuali della produzione agricola e, ancor più, in relazione a quelle future, che si otterranno attraverso la bonifica, tali industrie offrono la possibilità di ulteriori sviluppi e rappresentano quindi un contributo di particolare valore per il processo di industrializzazione di quelle regioni. Tali industrie pertanto, anche perchè già fin d’ora impegnano, e ancor più ne impegneranno in avvenire, una notevole massa di mano d’opera, costituendo una attiva fonte di reddito per quelle popolazioni, postulano una politica di sostegno, che consenta loro di raggiungere la massima efficienza sotto tutti gli aspetti economici e sociali. Se all’economia del Mezzogiorno si vuole dare una salda intelaiatura industriale, iniziando da quelle attività, come le industrie agrarie, che sono più immediatamente suscettibili di sviluppo, occorre infatti svolgere, nei confronti di esse, una adeguata politica intesa, tra l’altro, a meglio qualificare e dimensionare gli interventi di carattere finanziario, in modo da garantire il sorgere di iniziative che, una volta superata la fase di avviamento, possano acquistare una propria vitalità, evitando il moltiplicarsi di altre che, per deficienze strutturali e per mancanza di modernità nell’indirizzo produttivo, non ad altro contribuiscono che ad aumentare quel potenziale di scarto e inutilizzato, che già, purtroppo, grava in molti settori. Di proposito si omette di trattare, in questa sede, della serie di provvidenze ambientali e di quelle di natura fiscale, tariffaria o d’altro genere, che sono state riconosciute indispensabili per una coordinata ed efficace azione industrializzatrice (1), perchè questa nota vuole limitarsi a conside-(*) Da: « Informazioni Svimez », n. 7 e n. 8-9 del 18 febbraio-4 marzo 1953. (1) Vedasi: M. Annges1, La recente legislazione economica per il Mezzogiorno, SvIMEZ, Roma 1948; M. Anngesr, Aspetti legislativi dell’industrializzazione del Mezzogiorno, Svimezi, Roma 1949; SvimeEz, Osservazioni e proposte sulle agevolazioni per l’industrializzazione del Mezzogiorno - Relazione presentata al 2° Convegno nazionale degli ingegneri industriali, Bari 1951. 58 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA rare solo alcuni aspetti specifici riguardanti il finanziamento d’impianto delle industrie agrarie ed in particolare le principali agevolazioni finanziarie e creditizie, di cui tali industrie poterono o avrebbero potuto o possono beneficiare, e che sono: a) sussidi in capitale; b) finanziamenti: 1) a medio o lungo termine con o senza il contributo dello Stato in forma di concorso nel pagamento degli interessi, oppure a tasso di favore; 2) a medio o lungo termine a tasso di favore e con o senza la garanzia, accordata dallo Stato all’istituto mutuante, sulle eventuali perdite accertate; 3) a medio o lungo termine specificamente riservati all’acquisto di macchinari e attrezzature; | c) compartecipazioni azionarie di enti finanziari di diritto pubblico nel capitale di impianto e di gestione. 2. - Il primo tipo di agevolazione è fondamentalmente regolato dal R. D. 13 febbraio 1933, n. 215, che contiene nuove norme per la bonifica integrale. Ai sensi di tale provvedimento, le opere, con le quali si attua la bonifica integrale di un determinato comprensorio, vengono distinte in due categorie: opere di bonifica propriamente dette e cioè quelle che si compiono 1n base a un piano generale di lavori e di attività coordinate con rilevanti vantaggi igienici, demografici, economici e sociali, e opere di miglioramento fondiario e cioè quelle che si compiono a vantaggio di uno o più fondi, indipendentemente da un piano generale di bonifica. Le opere di bonifica vengono distinte in due gruppi: quello delle opere di competenza dello Stato e quello delle opere di competenza dei privati. Tra le prime, in quanto potrebbero avere attinenza anche con le industrie agrarie, ricorderemo: le opere edilizie o d’altra natura che siano di interesse comune del comprensorio o di una parte notevole di esso. La spesa per la esecuzione di tali opere è sostenuta dallo Stato in misura dell’87,5% nei comprensori del Mezzogiorno. | Sono invece opere di bonifica di competenza dei proprietari consorziati e riguardanti fondi ricadenti nel comprensorio di bonifica, ed obbligatorie per essi, tutte le opere giudicate necessarie ai fini della integralità tecnica ed economica della bonifica. Per queste è stabilita la concessione di un sussidio nella spesa, in misura percentuale che può arrivare nel Mezzogiorno, per la maggior parte delle opere, fino a quella massima del 38 per cento (1). (1) Sulla misura massima del sussidio è in atto una corrente di opinione che tenderebbe ad elevarla ulteriormente, in analogia a quanto già disposto con il DLCPS 18 marzo 1947, n. 281, istitutivo dell’Ente per lo sviluppo dell’irrigazione e la trzsfor-(segue nota a pag. 59) IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 59 Anche per le opere di miglioramento fondiario, di cui il decreto tratta specificatamente all’art. 43 e successivi, possono essere concessi gli stessi sussidi previsti per le opere di bonifica di competenza privata e possono essere accordati anche (art. 45) « a chi non sia proprietario o possessore dei terreni » (1) salvo stabilire a cura del Ministero d’agricoltura, nel caso che « l’opera, l’impianto o l’apparecchio sussidiato siano suscettibili di esercizio lucrativo, le modalità di determinazione delle tariffe di uso e di periodica revisione delle medesime, nonchè eventualmente le modalità di riscatto da parte dei proprietari interessati ». Nelle disposizioni riportate, come si vede, manca un preciso richiamo alle industrie agrarie, anche se non vi può essere dubbio, come è stato messo in evidenza dai più eminenti studiosi della legislazione sulla bonifica, che le industrie agrarie possono di diritto aspirare alla concessione delle provvidenze previste nel precitato decreto in quanto, realizzando la trasformazione dei prodotti, consentono, indiscutibilmente, di raggiungere quel « vantaggio per uno o più fondi » richiamato nella definizione delle opere di miglioramento e quell’« interesse comune del comprensorio o di una parte notevole di esso » richiamato nella classificazione, tra le opere pubbliche, delle opere edilizie o di altra natura. Per altro, il predetto decreto — va attentamente annotato — non stabilisce criteri discriminativi nei confronti degli operatori che intendessero beneficiare dei sussidi, purchè, in particolari casi, si sottomettano alla osservanza di determinate norme nella condotta di impianti suscettibili di esercizio lucrativo, come appunto potrebbero essere gli impianti delle industrie agrarie. Il sussidio pertanto potrebbe essere concesso ad agricoltori come ad industriali, singoli come associati nelle più diverse forme e di cui la legge non si preoccupa di stabilire le caratteristiche. Ed anzi è fondatamente opinabile che se tra le opere edilizie o d'altra natura di interesse {seguito della nota di pag. prec.) mazione fondiaria in Puglia e Lucania, che eleva detta misura fino al 45 % della spesa, e anche al 60% ove si tratti di piccole aziende e le opere siano di particolare onerosità ma limitatamente a quelle regioni, e con la legge a favore dei territori montani, che la eleva fino al 50 %, ma limitatamente ai territori comunali riconosciuti come ricadenti in zona montana. La L. 22 marzo 1950, n. 144, a sua volta, ha precisato all’art. 2 che: « Il sussidio dello Stato per le opere di miglioramento fondiario di cui alle vigenti leggi, può essere elevato al 45% della spesa, quando le opere siano di particolare onerosità ». La legge citata, che in tutto si compone di tre articoli, ratifica precedenti provvedimenti concernenti provvidenze a favore della piccola proprietà contadina, per cui si dovrebbe ritenere che l’aumento del sussidio riguardi esclusivamente opere di miglioramento fondiario eseguite su tale tipo di proprietà; è anche vero però che il testo dell’articolo citato non vi fa riferimento specifico, ma richiama solo il carattere della onerosità delle opere per cui, stante la rilevata disparità di trattamento tra i. diversi territori e le diverse proprietà, si sarebbe indotti a vedere nell’articolo in questione una norma di validità generale, che risponde alle istanze in atto specialmente nel Mezzogiorno. (1) La circ. 41318/52 del 18 giugno 1952 della Cassa per il Mezzogiorno precisa opportunamente, a proposito di coloro che hanno facoltà di richiedere il sussidio, che « riessun documento potrà essere richiesto a corredo della domanda di sussidio circa la proprietà e il possesso del terreno. Nè occorre accertare: a quale titolo il richiedente non proprietario intende procedere ai lavori, ecc. ». 50 INDUSTRIE AGRARIE NFL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA comune di un comprensorio o di una parte notevole di esso, fossero state comprese — nessun ostacolo essendo opposto dalla legge a tale inserimento — le industrie agrarie gestite da enti pubblici — enti di colonizzazione e consorzi — gli impianti rispettivi avrebbero potuto addirittura essere costruiti beneficiando del contributo dell’87,50% della spesa da parte dello Stato. FE’ invece notorio che la legge del 1933 è stata, per un lungo periodo, del tutto inoperante nei confronti delle industrie agrarie, perchè l’elenco di opere da sussidiare, riportato, a titolo indicativo, nell’art. 43 del decreto, è stato interpretato restrittivamente e con esclusione quindi di tutte le iniziative interessanti il settore allo studio. Solo nel 1949 il legislatore, nello stabilire la ripartizione della quota fondo lire destinata all’agricoltura, ha sentito la necessità di precisare, con L. 23 aprile 1949, n. 165, che tra i miglioramenti fondiari sussidiabili a norma della legge di bonifica, dovessero essere compresi anche gli impianti per la conservazione, lavorazione e trasformazione dei prodotti agricoli e armentizi e dei relativi sottoprodotti (1); questa legge però inseriva, a differenza della legge di bonifica, un criterio discriminativo nei confronti degli operatori che potevano beneficiare del sussidio, precisando che potevano essere sussidiate le industrie agrarie appartenenti ad imprenditori agricoli singoli, ad imprese cooperative, a consorzi agrari e ad enti di colonizzazione. Tutte le altre categorie di imprenditori, che pure nel settore in esame possono esercitare una funzione di altissimo interesse per la valorizzazione dei prodotti agricoli, restavano così escluse. Per quanto consta circa l’applicazione di questa legge, si può dire che essa ha effettivamente contribuito alla realizzazione nel Mezzogiorno di un certo numero di iniziative industriali; se non che la limitatezza dei mezzi (1 miliardo di lire) messi a disposizione, ne ha in breve esaurito le possibilità applicative, anche perchè, nei successivi stanziamenti di bilancio del Ministero di agricoltura, non è più stata specificata la tranche da destinare alle industrie agrarie. In seguito sarà fatto rilevare l’inconveniente di tale mancata specificazione, i cui effetti hanno avuto, tuttavia, una attenuazione dal fatto che, a partire dal 1952, la Cassa per il Mezzogiorno, attingendo ai propri fondi di dotazione. ha ripreso l’éerogazione dei contributi nelle spese di impianto (1) La L. 23 aprile 1949, n. 165 precisa che la concessione del contributo può essere fatta anche: a) alle opere edili, impianti ed attrezzature occorrenti per la conservazione, la lavorazione e la trasformazione dei prodotti agricoli ed armentizi, semprechè tali opere siano di potenzialità non eccedente il fabbisogno della azienda agricola a cui debbono servire e si inseriscano nella struttura della azienda stessa in modo da, formare, con gli altri fattori produttivi, un complesso organico unitario; b) alla costruzione, acquisto, ampliamento, riattamento e attrezzatura — da parte di Enti di colonizzazione, di Cooperative agricole e di Consorzi agrari — di stabilimenti per la conservazione, lavorazione e trasformazione di prodotti agricoli, nonchè — quando l’ente interessato si proponga la integrale utilizzazione dei prodotti stessi — per la conservazione. lavorazione e trasformazione dei relativi sottoprodotti. iV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 61 di industrie agrarie, sia pure limitatamente a quelle unità che sorgono nei comprensori di bonifica attribuiti alla sua competenza. Oltre alle due leggi indicate, di carattere generale e valide per tutti i rami delle industrie agrarie, purchè gestiti da determinate categorie di imprenditori, sono da ricordare alcuni provvedimenti destinati specificatamente a qualche settore od a qualche speciale forma di impresa (cooperativa, consorzio di produttori, ente morale o pubblico). Di tali provvedimenti si fa soltanto menzione di quelli disposti con le leggi 30 maggio 1932, n. 720 e 15 aprile 1942, n. 545 e col D.L. 15 aprile 1948, n. 664. Data la particolarità di alcune norme, non previste nelle leggi generali, sarebbe opportuno che detti provvedimenti venissero convenientemente ripresi da una legislazione a favore delle industrie agrarie del Mezzogiorno. La L. 30 maggio 1932, n. 720 prevede speciali contributi, nella misura del 25% della spesa, per costruzione e attrezzamento di silos e di magazzini per la conservazione di cereali, nonchè per il riattamento o adattamento di locali destinati o da destinarsi a tale uso. Prevede inoltre, per il caso in cui sia necessario ricorrere al credito per provvedersi della restante quota di capitale necessaria per allestire il magazzino, che, in aggiunta al suddetto contributo, lo Stato concorra, per non oltre 25 anni, con il 2,5% nel pagamento degli interessi sulla parte di mutuo non eccedente la metà dell’ammontare della spesa globale (1). La legge citata concede tali provvidenze « ad agricoltori singoli o consociati, ad enti od istituzioni agricole, a Consorzi di bonifica e di irrigazione, a Camere di commercio e a Magazzini generali » e contempla inoltre la costituzione, da parte di agricoltori che intendano costruire e gestire magazzini per cereali, di consorzi volontari di cui il Ministro di agricoltura si riserva il riconoscimento, mediante decreto, col quale, tra l’altro, può « in via eccezionale » essere concessa a detti Consorzi la facoltà di imporre contributi annuali, con il carattere di obbligatorietà. Molteplice è l’interesse che presenta questa legge, per quanto consideri solo una industria agraria, quella molitoria, limitatamente ai magazzini di conservazione della materia prima. Da un punto di vista pratico si rileva che tale legge è stata di recente richiamata in vigore dalla Cassa per il Mezzogiorno, per finanziare una rete di magazzini granari costruiti ad opera dei singoli consorzi agrari provinciali, ai quali vengono concessi un contributo del 25% sulla spesa ed un mutuo pari al 50% della stessa spesa al tasso di favore del 4,5% per la durata di 13 anni. Da un punto di vista giuridico è da rimarcare, oltre alla concessa facoltà di accumulare, per un’unica operazione, due tipi di contributi — facoltà che le leggi prima richiamate escludono — l’esplicito riferimento ad enti, quali i Magazzini generali — che, come è noto, il più delle volte fanno capo ad imprese od istituzioni di natura non agricola, ma a vere e (1) Scontando all’attualità, al tasso del 4%, tale contributo venticinquennale, si avrebbe un valore ragguagliato in capitale pari a L. 27,4 per ogni cento lire di capitale mutuato. 62 . INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA proprie imprese commerciali — e ai consorzi volontari tra produttori cui può venire concessa la facoltà di emettere ruoli obbligatori di contribuenza e, quindi, un fondamentale mezzo, per adire il credito con tale possibilità di garanzia. La legge 15 aprile 1942, n. 545, che prevede speciali contributi erogabili in unica soluzione (1) a collaudo delle opere, nella misura massima del 40% della spesa di costruzione e attrezzatura di « stabilimenti destinati alla conservazione, prima lavorazione e congelamento delle frutta e degli ortaggi, con particolare riguardo alle esigenze della esportazione ». La particolarità di questo provvedimento risiede nel fatto che detti contributi possono essere concessi, oltrechè ad agricoltori singoli o associati e ad enti o istituzioni agrarie, anche a società e ditte industriali. Nell’interesse dei produttori, il decreto stabilisce poi che le tariffe e le modalità di funzionamento degli stabilimenti, fruenti del contributo, siano determinate dal Ministero dell’agricoltura e delle foreste, con facoltà di controllarne l’osservanza. Per la accennata particolarità, la legge del 15 aprile 1942 può ritenersi l’unico provvedimento, che, almeno nei confronti di una industria agraria, abbia inteso sollecitare l’iniziativa di tutti gli operatori economici, senza distinzione di categoria, giustamente tenendo conto della difformità del regime fondiario del nostro Paese; difformità ché non consente soluzioni imprenditoriali uniformi, ma differenziate da caso a caso e ad opera tanto di imprenditori agricoli come di imprenditori industriali, di singoli come di cooperative, come di « società commerciali », di privati come di enti. Questa legge, nell’originario piano finanziario formulato nel 1937 (1), conteneva un’autorizzazione di spesa straordinaria di 60 milioni di lire, per la concessione di contributi, fino all’esercizio 1971-72. Si può dire che, in applicazione di essa, un certo numero di stabilimenti ortofrutticoli è sorto nel Nord, mentre nel Mezzogiorno pochissime sono state le iniziative sollecitate dal provvedimento in esame. Oggi però esistono due società, la «Sacam» e la «Sacos» (2) con il preciso intento di dare vita ad una rete coordinata di centrali ortofrutticole nelle regioni meridionali ed è da auspicare che la Cassa per il Mezzogiorno (3), analogamente a quanto ha già disposto per i magazzini granari, ponga di nuovo in essere, con congrui stanziamenti, l’applicazione di questa legge, la quale consente di intervenire in misura adeguata per sostenere le varie iniziative, qualunque (1) A norma del R.D.L. 25 marzo 1937, n. 949. (2) Società anonima centrali agricole meridionali, con sede in Napoli e Società anonima centrali ortofrutticole siciliane, con sede in Palermo. (3) Come risulta dalla relazione di T. FrAscHETTI sul credito e turismo, fatta al Convegno di Napoli del 13-14 ottobre 1952, la Cassa avrebbe già predisposto nei confronti delle centrali ortofrutticole e delle centrali del latte una formula creditizia di favore del tipo seguente: importo del finanziamento non eccedente il 66 % del capitale occorrente; tasso di interesse pari al 3,5 % annuo; durata massima del mutuo pari a 18 anni. Viene così escluso ogni contributo a fondo perduto, che avrebbe messo gli interessati in condizioni di poter più facilmente ricorrere al credito normale, senza precedenti gravose ipoteche sugli impianti, per approvvigionarsi degli ulteriori mezzi occorrenti. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 63 i _ i —_—_—_—_ oo _—_ e sia la categoria degli imprenditori (agricoltori, industriali, privati, enti) intenzionata a costruire gli stabilimenti. Il D.L. 15 aprile 1948, n. 664 autorizza la concessione di contributi nelle spese di impianto di enopoli e cantine sociali nella misura massima del 30%: e ciò ai sensi della L. 10 giugno 1937, n. 1266, ma con in più questa particolarità e cioè che a quelli di tali impianti collettivi, distrutti o danneggiati dalla guerra e situati in alcune zone più colpite, può essere concesso, in aggiunta al contributo del 30% richiamato dal decreto, anche il concorso (1) nel pagamento degli interessi sui mutui accesi per la riparazione dei danni bellici, fermo rimanendo, per il complesso delle due forme di intervento, ragguagliato il secondo in conto capitale, il limite massimo del 60%. Del decreto in questione va rilevata, oltre alla concessione della facoltà di cumulare due contributi, la elevata misura del sussidio (2), che si è riconosciuta necessaria per la ricostruzione degli impianti enologici cooperativi, danneggiati dalla guerra: misura di sussidio che molti impianti, e non solo quelli enologici, denotano, ancora nel momento attuale, indispensabile per la loro ripresa (3). Con, riguardo poi a tutte e tre i provvedimenti citati, devesi ancora una volta sottolineare l’elevatezza del contributo di cui possono beneficiare i settori di' industria in essi considerati e di cui indiscutibilmente altri settori, che ne risultano esclusi, potrebbero avvantaggiarsi. Si rileva altresì che non si trova giustificazione alla prassi con cui, nel procedere alla concessione dei contributi per opere di miglioramento fondiario previsti dalle due leggi n. 215 del 1933 e n. 165 del 1949, si tende ad abbassare la misura del contributo, quando si tratti di industrie agrarie, a percentuali spesse volte troppo distanti da quel limite del 38%, che il legislatore ha fissato, sia pure come massimo. E’ da augurarsi perciò che, nell’applicazione della recente L. 25 luglio 1952, n. 991, a favore dei territori montani, la quale, richiamandosi ai due citati provvedimenti, eleva il limite del contributo statale in opere di miglioramento fondiario ed altre sino al 50% della spesa, si superi tale criterio restrittivo che deprime una delle poche possibilità, fin’ora concesse alla montagna, per realizzare una serie di iniziative industriali, necessarie per valorizzare i prodotti di quei territori. 3. - Il secondo tipo di agevolazione è quello derivante dall’ordinamento dato dal R.D.L. 29 luglio 1927, n. 1509, convertito in L. 5 luglio 1928, n. 1760 e relative norme regolamentari, al credito agrario e, in particolare, per quanto riguarda le industrie allo studio, al credito agrario di miglioramento. (1) Previsto dal D.L.P. 27 giugno 1946, n. 383. (2) Un contributo del 2,50% su un mutuo trentennale al 5,5%, ragguagliato in capitale al tasso di sconto del 4%, sarebbe pari a L. 31,63 su ogni 100 lire di capitale mutuato. (3) Vedasi la mozione votata al Convegno dei sinistrati di guerra di Salerno del 10 novembre 1952. 34 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA I finanziamenti per opere di miglioramento, che vengono concessi da Istituti speciali o appositamente autorizzati in base alle citate disposizioni legislative. hanno le seguenti caratteristiche: 1) « dovranno essere estinti in rate annuali (1), il cui numero massimo non può eccedere quello di trenta a datare, di regola, dall’anno nel quale i miglioramenti sono divenuti produttivi » — art. 5 — « ma, in ogni caso, non oltre cinque anni dall’ultima somministrazione » — art. 16 delle Norme regolamentari; 2) « saranno di regola concessi previa stipulazione di apposito contratto e dietro prestazione di garanzia ipotecaria, o altra ritenuta idonea dall’Istituto mutuante » (1); « potranno essere effettuati anche mediante sconto di cambiali agrarie, purchè l’operazione non abbia durata superiore a cinque anni » — art. 6; 3) « potrà essere accordato dal Ministero dell’agricoltura e delle foreste un concorso nel pagamento degli interessi, da graduarsi dal Ministero predetto (2), entro il limite massimo del 2,50 per cento » — art. 22. Nulla è precisato circa il Saggio di interesse relativo all’ammontare del finanziamento, ma ciò si spiega con il fatto che quando gli Istituti in questione debbono approvvigionarsi del denaro necessario sul mercato normale, « si trovano costretti ad effettuare i propri finanziamenti a condizioni in tutto simili a quelle praticate dagli Istituti ordinari ad imprese commerciali o industriali — che di regola sono in grado di sopportare saggi più elevati — e debbono variare continuamente i propri saggi, con il variare del costo. del denaro e del tasso ufficiale di sconto. il che male si addice al credito agricolo » (3). i L’entità del finanziamento va commisurata alla convenienza tecnica ed economica delle opere; al costo delle stesse, nel senso che l’importo non può eccedere tale costo; alla solvibilità dei richiedenti, per le operazioni cambiarie quinquennali; alla garanzia offerta, per le operazioni ipotecarie. In sostanza, dipendendo il tutto dalla capacità di garanzia del mutuatario, si può dire che le operazioni di credito in esame sarebbero in grado di coprire, almeno in via di principio, l’intero fabbisogno per creare l’impianto. Vedremo in seguito che altri mutui invece sono commisurati, per legge, solo ad una quota dell’intero fabbisogno. (1) Le Norme regolamentari per l’esecuzione del citato decreto, approvate con D.M. 23 gennaio 1928 e successivamente aggiornate, stabiliscono: «1 mutui ipotecari debbono essere rimborsati in un periodo non superiore ai 30 anni, con il sistema dell’ammortamento mediante semestralità fisse. comprensive di capitale, interessi ed accessori » art. 16; « L'Istituto mutuante può accettare, a suo discrezionale*giudizio, altre garanzie idonee come ipoteche su altri fondi, fidejussione di persone solvibili, depositi di titoli e simili » art, 19. (2) «In relazione alla natura e produttività dei miglioramenti e alla durata delle operazioni > art. 52 delle Norme. (3) Vedasi: L. Pacani, Commento alla legislazione italiana sul credito agrario, Venezia 1935. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 65 Solo nel caso degli impianti di uso collettivo, le Norme regolamentari stabiliscono, all’art. 23, che i finanziamenti non possono superare il 75% della somma risultante dal costo degli impianti e dal valore di stima rauzionale del terreno, su cui sorge la costruzione o che è a questa particolarmente annesso. I finanziamenti sono riservati: a) a privati, enti ed associazioni che posseggano o conducano terreni in forza di un titolo, il quale consenta la esecuzione dei lavori e delle opere, l’assunzione dell’onere del mutuo e la prestazione delle garanzie richieste, nonchè a consorzi di bonifica, di irrigazione e simili, che provvedano all’esecuzione di opere nell’interesse dei consorziati (art. 4 del R. D.L. 5 luglio 1928, n. 1760); b) ai consorzi volontari dei produttori legalmente riconosciuti e costituiti ai sensi della L. 18 giugno 1931, n. 987 (art. 30 della legge citata e art. 10 della L. 5 gennaio 1939, n. 411); c) ai consorzi agrari provinciali; agli enti di colonizzazione e alle cooperative agricole (art. unico della L. 12 febbraio 1942, n. 190). Come si vede, la legge sul credito agrario, anche se con campo di più limitata applicazione rispetto a quello consentito dalla legge di bonifica, si rivolge ad una cerchia di operatori notevolmente più vasta di quella precisata dalla legge n. 165 del 1949. Tuttavia, la natura stessa del credito agrario, cui si connettono per legge determinate forme di garanzia a base terriera, ha di fatto limitato fin da un primo tempo il campo degli operatori e, successivamente, per la influenza dei criteri informativi della prassi applicativa della legge di bonifica, anche il campo delle opere finanziabili. In base alle norme fondamentali regolanti il credito agrario di miglioramento potevano infatti essere finanziate anche: a) la costruzione e riattamento di fabbricati rurali destinati alla conservazione e manipolazione dei prodotti agricoli (art. 3, lettera e); b) la costruzione, riattamento ed adattamento di fabbricati per uso collettivo di conservazione e distribuzione di prodotti agrari (art. 3, n. 3). Ma per la restrittiva applicazione dell’art. 43 della legge di bonifica, come non sono stati ammessi alla concessione del sussidio in conto capitale gl’impianti di trasformazione dei prodotti, altrettanto queste opere sono state escluse dal beneficio del concorso statale negli interessi e, praticamente, dalla possibilità di adire il credito di miglioramento. Bisogna comunque tener presente che, come poco fa si è accennato, dati la natura stessa del credito in questione ed il meccanismo e il tipo delle garanzie richieste, gli impianti richiamati in a) avrebbero potuto essere finanziati solo a patto che lavoràssero soltanto prodotti aziendali così come gli impianti richiamati in b) sono stati finanziati solo se appartenenti ad enti o società, legalmente costituiti e composti da agricoltori, in 66 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA prevalenza conduttori diretti dei propri fondi. (Art. 23 delle Norme regolamentari) (1). Per quanto poi riguarda gli impianti, da costituirsi ad opera di consorzi di bonifica e di irrigazione nell’interesse dei consorziati, la. pratica impossibilità, che hanno tuttora tali consorzi di agire di iniziativa, non ha loro consentito che raramente di realizzare stabilimenti industriali: per far ciò occorrerebbe, oltre alla concorde volontà dei consorziati, che fossero modificate le norme, che attualmente regolano il privilegio speciale per la riscossione dei contributi consorziali, imposti per garantire operazioni di mutuo nel caso che i consorzi procedano ad esecuzione di opere di carattere collettivo nell’interesse dei consorziati. Le norme vigenti rendono infatti impossibile il ricorso al credito da parte dei consorzi, dato che detto privilegio non pregiudica le ipoteche o gli altri oneri reali preesistenti a carico del fondo, per cui gli istituti finanziatori non riconoscono alle delegazioni, accettate dagli esattori sui ruoli di contribuenza, una sufficiente capacità di garanzia. Per le varie limitazioni contro cui venivano ad urtare, sia pure per motivi diversi, le iniziative di carattere industriale tendenti ad usufruire del credito di miglioramento, così com’era regolato dalla sua legge istitutiva, la L. 5 gennaio 1939, n. 411, si preoccupò di precisare, nei riguardi almeno dei consorzi dei produttori — costituiti ai sensi della L. 18 giugno 1931, n. 987 — che le operazioni di mutuo per la costruzione, l’acquisto, l’ampliamento o riattamento e relativa attrezzatura di stabilimenti per la conservazione, la selezione e la trasformazione dei prodotti e sottoprodotti agricoli, dovevano considerarsi quali operazioni di credito agrario di miglioramento, effettuabili con il concorso dello Stato nel pagamento degli interessi. Con la L. 12 febbraio 1942, n. 190 veniva infine concesso lo stesso riconoscimento alle operazioni di credito effettuate per il finanziamento di industrie agrarie appartenenti ai consorzi agrari provinciali, agli enti di colonizzazione e alle cooperative agricole. In applicazione della legge del 1939 sorsero enopoli, elaiopoli, sgranatoi di cotone e una serie di altre industrie agrarie a carattere consortile; ma ciò fu possibile soprattutto perchè la politica dell’epoca favoriva tali iniziative, le quali erano state messe in grado di rilasciare in garanzia, tra l’altro, anche delegazioni esattoriali su contributi esigibili con le stesse norme procedurali previste per la riscossione delle imposte dirette, e (1) A proposito di questi impianti, acutamente osserva il Pacani (op. cit.), che la legge «per involontaria omissione» non faceva cenno alle industrie agrarie in quanto gli impianti « per uso collettivo di conservazione e distribuzione dei prodotti » non sono ancora gli impianti di trasformazione cui possono riferirsi le cantine, i caseifici, i frantoi, ecc. L’A. afferma comunque che «non vi è dubbio che anche tali impianti possono essere ammessi al finanziamento ». C’è inoltre da osservare che, sovente, la semplice dizione « fabbricati » non accompagnata dall’ulteriore precisazione «e relativa attrezzatura » ha pregiudicato il finanziamento di questa seconda parte dell’impianto, che per un'industria agraria costituisce, come ben si comprende, l’elemento fondamentale e spesso il più costoso. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 67 quindi molto più valide di quelle dei consorzi di bonifica; i consorzi dei produttori potevano inoltre chiedere alle proprie Federazioni nazionali di prestare ulteriori garanzie agli istituti di credito. Per quanto riguarda la legge del 1942 c’è da osservare che, mentre i consorzi agrari e gli enti di colonizzazione hanno potuto beneficiare del credito per creare delle industrie, data la loro consistenza patrimoniale e quindi la loro capacità di garanzia, non ne hanno invece beneficiato che in ridottissima misura le cooperative, cui tale capacità è quasi sempre mancata. 4. - Come già si è visto, trattando dei contributi in conto capitale, la legge che ha riconosciuto alle industrie agrarie, facenti capo ad alcune categorie di imprenditori, il diritto di beneficiare del credito di miglioramento con il concorso statale nel pagamento degli interessi è quella del 23 aprile 1949, n. 165. Però, mentre per i contributi in conto capitale questa legge provvide direttamente al relativo stanziamento di fondi, destinando 1 miliardo di lire alle industrie agrarie del Mezzogiorno, per il concorso nel pagamento degli interessi per mutui da stipularsi non stabilì nulla, così che, in base alla convenzione 30 giugno 1950 successivamente intervenuta tra i Ministeri competenti ed alcuni istituti per erogare il miliardo e mezzo destinato al credito agrario nel Mezzogiorno, le industrie agrarie vennero escluse da ogni beneficio, insieme ad una serie di altre opere di miglioramento. Tale esclusione fu di pregiudizio per il buon esito applicativo della convenzione — la quale prevedeva la stipulazione di mutui ventennali al tasso del 4,5% — in quanto l’iniziativa privata, costretta a muoversi entro un limitatissimo campo di opere finanziabili (1), non si avvalse di questa particolare fonte di credito, tanto che al 15 gennaio 1953 del miliardo e mezzo stanziato ne era stata erogata solo la metà. Nè sorte migliore ha avuto finora il fondo di rotazione istituito presso il Ministero del Tesoro con L. 27 ottobre 1951, n. 1208. Detto fondo, a cui la legge destina 1,5 miliardi e a cui dovranno affluire le quote di ammortamento e i relativi interessi del miliardo e mezzo di cui si è detto innanzi, avrebbe dovuto essere erogato, in mutui di miglioramento ventennali al tasso del 4,5%, secondo una convenzione da stipularsi tra i Ministeri competenti e gli Istituti autorizzatì al credito agrario e secondo norme dettate da apposito comitato e concernenti le opere da finanziare, i tipi di progetti e l’ammontare massimo dei singoli mutui. Al 15 gennaio 1953 non V’era convenzione, nè le norme erano ancora state dettate e quindi nessun mutuo era stato concesso su tale fondo. (1) La convenzione limitava i finanziamenti alle piccole e medie <csziende, a cifre massime varianti, a seconda delle opere, tra il mezzo e i cinque milioni di lire, e alle seguenti categorie di opere: sistemazione idraulica ed idraulico-agraria dei terreni, con particolare riguardo agli impianti di irrigazione; provvista ed utilizzazione delle acque a scopo agricolo e potabile; dissodamenti; miglioramento dei pascoli montoni; costruzione e riattamento di silos da foraggio e di concimaie; impianto di frutteti; impianto di cabine e di linee elettriche e acquisto di macchinario elettrico. 88 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA FE’ quindi da augurarsi che nei provvedimenti normativi che saranno emanati per attivarlo possano trovare conveniente posto anche gli impianti in genere, destinati alla trasformazione dei prodotti agricoli e che vi siano incluse anche quelle categorie di imprenditori, che già la legge fondamentale sul credito agrario e quelle successive avevano ammesso al beneficio dei prestiti e mutui di miglioramento. Solo il più recente provvedimento in tema di credito, la L. 25 luglio 1952, n. 949 — con il relativo regolamento approvato con D.P.R. 17 ottobre 1952, n. 1317, che costituisce un fondo di rotazione presso il Ministero dell’agricoltura e delle foreste di 125 miliardi da impiegare fino al 30 giugno 1964 per concessione di prestiti e mutui ad agricoltori, singoli od associati, con preferenza ai piccoli, ai medi e alle cooperative, nella misura massima del 75% del costo delle singole opere, al tasso del 3%, comprensivo di ogni onere e per durate variabili tra cinque e dodici anni a seconda del tipo delle opere — elenca tra le opere finanziabili: | 1) l’acquisto di macchine agricole di produzione italiana, utilizzabili per la conservazione, manipolazione e trasformazione dei prodotti, solo in quanto « trovino appropriata ed economica utilizzazione nell’ambito dell’azienda agraria cui il prestito si riferisce » o siano « proporzionate alla attività agricola che i richiedenti si propongono di svolgere nell’ambito delle rispettive aziende » (art. 7 del Reg.); 2) la ricostruzione, il riattamento e gli ampliamenti di edifici rurali destinati alla conservazione, manipolazione e trasformazione dei prodotti, sempre che « siano di potenzialità non eccedente il fabbisogno dell’azienda agricola a cui debbono servire » 0, in caso di agricoltori comunque associati. non eccedano il fabbisogno delle aziende dei mutuatari. Sembra tuttavia che le varie clausole sopra riportate corrispondono alle esigenze di industrializzazione solo per ciò che riguarda la rapidità di procedura con cui le singole pratiche vengono espletate e il tasso di interesse, che è veramente favorevole. Ciò è stato consentito dal cospicuo approvvigionamento di mezzi agli Istituti di credito, fatto a cura dello Stato. Il che permette, come prima si è accennato, quella stabilità e quella modicità del saggio di interesse che è una delle condizioni fondamentali per attivare gli investimenti nel campo agricolo. L’iniziale vantaggio del basso interesse risulta però notevolmente menomato per la brevità di tempo concessa agli ammortamenti. Osserva il Pagani (1) che «non si può parlare di condizioni di tasso di interesse senza approfondire il problema connesso dell’ammortamento delle operazioni. Sta di fatto, anzi, che è quasi un problema unico perchè unico e complessivo è l’onere che ricade sull’agricoltore che contrae l’obbligazione ». (1) L. PacanI, Alcune considerazioni sulle provvidenze di credito agrario disposte dalle leggi per lo sviluppo della economia e l’incremento della occupazione e per î territori montani, in «Rivista delle Casse di risparmio », n. 12, Roma 1952. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 69 Nel caso in esame l’onere globale annuo, calcolato in base alla durata del mutuo, risulta pari al 21,88% del mutuo per acquisto di macchinario e al 10,04% del mutuo per la costruzione o riattamento di fabbricati. Tale onere non può essere sostenibile, nel momento attuale, da uno stabilimento enologico del Mezzogiorno, che voglia razionalizzare le proprie attrezzature in vista di una migliore affermazione dei suoi prodotti. Molto più favorevole riuscirebbe al gestore di tale stabilimento un’operazione sulla base del tradizionale credito agrario di miglioramento che gli comporta un onere trentennale, con il contributo statale nel pagamento degli interessi, di circa 7 lire per ogni cento mutuate. In più v’è da dire che il mutuo fatto sulla base della L. 5 luglio 1928, n. 1760, può coprire anche tutto il fabbisogno di capitale di impianto, mentre quello previsto dalla legge del 1952 ne copre solo il 75%; con il primo tipo di mutuo inoltre il periodo di preammortamento può durare anche cinque anni, con il secondo tipo. di regola non potrà superare i dodici mesi circa. Impianti che presentano carattere di novità per il Mezzogiorno, come ad esempio una centrale ortofrutticola cooperativa, e che quindi abbisognano di una non breve fase di avviamento, non eccessivamente oberata da impegni finanziari, ben difficilmente richiederanno i mutui di cui alla citata legge per lo sviluppo dell’economia e l’incremento della occupazione. Per un intervento creditizio che volesse veramente agevolare il consolidamento di una sana struttura nel settore delle industrie agrarie, le clausole contenute nelle leggi più recenti presentano un altro grave inconveniente, costituito dall’obbligo che i macchinari e gli impianti in genere siano strettamente proporzionati alla materia prima realizzata in una azienda agricola o nelle aziende degli agricoltori associati. Il macchinario più moderno, che oggi l’industria meccanica offre per attrezzare un impianto di lavorazione e trasformazione dei prodotti agricoli, ben difficilmente ha una potenzialità corrispondente alla esigua massa di materia prima realizzabile in una singola azienda. Ne consegue il rischio di mantenere le macchine in gran parte inutilizzate — e cioè il rischio di non riuscire ad ammortizzarne il capitale in soli cinque anni — e quindi l’agricoltore è costretto a ricercare nella lavorazione per conto una integrazione delle sue possibilità di approvvigionare l’industria. Nè potrebbe essere altrimenti, e non solo nel settore illustrato, a meno di non voler costringere le industrie agrarie entro limiti, che la moderna tecnica di produzione e le esigenze di mercato più non consentono, e di volerle mantenere invece in quello stadio di polverizzazione. che è uno degli aspetti più gravi del settore. Al momento attuale, i provvedimenti, in tema di credito di miglioramento, che possono presentare più interesse per le ‘industrie allo studio, sono pertanto quelli sul tipo della L. 31 luglio 1952, n. 1090, che aumenta di 200 milioni all’anno per cinque anni il limite di impegno dello Stato per la concessione del concorso nel pagamento degli interessi sui mutui 10 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA di miglioramento ed eleva la partecipazione dello Stato al capitale del Consorzio nazionale per il credito agrario di miglioramento da 18,5 milioni a 185 milioni. In tal modo, infatti, si danno ai vari istituti autorizzati al credito agrario nuove possibilità di agire sulla base dei loro ordinamenti tradizionali che, come si è visto, consentono di finanziare industrie appartenenti, oltre che ad agricoltori singoli o associati, anche ad enti di colonizzazione, a consorzi volontari di produttori, a consorzi agrari, a consorzi di bonifica, di miglioramento e simili: enti tutti che, se sono rimasti finora praticamente inattivi — ad eccezione dei consorzi agrari — nel settore in esame, dovrebbero però in un futuro molto prossimo essere chiamati a partecipare intensamente ad un processo di industrializzazione delle zone di rispettiva competenza. Tale prospettiva, per non riuscire vana, andrebbe però collegata ad un rafforzamento delle capacità di garanzia, che specie alcuni degli enti indicati oggi non hanno, per adire il credito; il cenno fatto a proposito del privilegio legale sui contributi consortili per opere private, eseguite dal Consorzio di bonifica per conto degli agricoltori, non pone che una delle questioni che in tale materia andrebbero attentamente rivedute. Così, ad esempio, occorrerebbe istituire una particolare garanzia statale ai mutui stipulati da cooperative, cui il più delle volte il valore cauzionale dell’impianto e della relativa area occupata non è sufficiente per acquisire il finanziamento necessario. 5. - Per completare la rapida disamina delle diverse formule creditizie di cui, in misura più o meno grande, hanno potuto o potrebbero beneficiare le industrie agrarie gestite da agricoltori o da enti vari di natura agricola, occorre far menzione della recente prassi instaurata dalla Cassa per il Mezzogiorno ai sensi della sua legge istitutiva (L. 10 agosto 1950, n. 646, art. 5) in tema di credito agrario di miglioramento. Disponendo di fondi statali, la Cassa intanto ha potuto prefissare nella misura del 5,5% il saggio (1) di interesse a cui alcuni istituti (2) faranno per essa le operazioni di credito, con il concorso statale nel pagamento degli interessi, previste dagli artt. 43 e 46 del R.D.L. 13 febbraio 1933, n. 215 e dall’art. 9 della legge 23 aprile 1949, n. 165. La Cassa contribuisce con il 2,5%, per cui il saggio diventa di fatto pari al 3%. (1) La Cassa prevede anche l’eventualità che un imprenditore non ricorra a questi speciali mutui a tasso agevolato, ma al normale credito agrario di miglioramento trentennale. In questo caso, che l’art. 17 della sua legge istitutiva prevede, la Cassa concede un contributo al mutuatario per ridurre il saggio di interesse sui mutui intesi « alla costruzione, all’ampliamento o all’adattamento di immobili utilizzati per la valorizzazione di prodotti agricoli ». L’ammontare di tale contributo verrà fissato da caso a caso dalla Cassa, la quale lo erogherà periodicamente, alla scadenza delle rate annuali o semestrali, salvo che si tratti di iniziative prese da Enti pubblici ai quali il contributo potrà essere erogato anche in unica soluzione capitalizzando, al 4%, le quote periodiche di contributo: posto che questo sia pari al 2,5 % e abbia la durata di 30 anni il relativo valore attuale ammonterebbe a L. 31,63 per ogni 100 lire. (2) Banco di Napoli, Banco di Sicilia, Banca Nazionale dell’Agricoltura, Consorzio nazionale di credito agrario di miglioramento, Istituto di credito agrario per la Sardegna, Cassa di risparmio di Calabria e Banca Nazionale del Lavoro. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 7] A seconda dei tipi di opera, sono stati stabiliti periodi diversi di ammortamento oscillanti tra gli 8 e i 20 anni: in particolare, per quanto ha attinenza con le industrie allo studio, sono stati stabiliti 8 anni per l’acquisto di macchinari elettrici per l’utilizzazione dell’energia a scopo agricolo; per le opere di costruzione ed ampliamento di fabbricati destinati alla conservazione ed alla prima lavorazione di prodotti agrari e zootecnici e per l’impianto di cabine di trasformazione o di linee fisse e mobili di distribuzione di energia elettrica ad uso agricolo e, in genere, per le installazioni elettro-agricole, sono stati stabiliti 15 anni (1). È’ stato poi stabilito un'periodo di preammortamento — di circa 2 anni — decorrente dal primo giorno del terzo anno successivo a quello in cui sia avvenuta l’erogazione dell’ultima quota di mutuo, che si effettua dopo il collaudo delle opere oggetto del mutuo stesso. L’unica garanzia richiesta è quella ipotecaria su immobili e quindi vengono esclusi i prestiti quinquennali con garanzia cambiaria, già previsti dall’ordinamento sul credito di miglioramento: viene però lasciata facoltà agli Istituti di chiedere, nel caso che mutuatario sia un Consorzio di bonifica, il rilascio delle delegazioni sui ruoli di contribuenza appositamente redatti. Non è dato conoscere se la Cassa abbia inteso dare a tale forma di garanzia un carattere sostitutivo o semplicemente integrativo della garanzia ipotecaria; siccome però la responsabilità dei finanziamenti grava totalmente sugli istituti di credito, c’è da credere che, per la scarsa efficacia del titolo, le delegazioni continueranno ad essere considerate insufficienti. Ad ogni buon conto, va anche rilevato che, tra la documentazione che un Consorzio di bonifica deve esibire per la stipulazione del contratto di mutuo, la Cassa stabilisce che vi sia copia del più recente bilancio preventivo e consuntivo, vistata dal Prefetto e nella quale sia riportata integralmente la situazione economico-patrimoniale dell’ente. L’entità del mutuo può corrispondere all’intero importo dell’opera oppure solo al 60% di questo: in tal caso, il mutuatario potrà essere ammesso a beneficiare del sussidio integrativo previsto dall’art. 46 della legge di bonifica del 1933. Si è già accennato (2) alle agevolazioni finanziarie e creditizie concesse ai magazzini granari (3), alle centrali ortofrutticole e alle centrali del latte e, per quanto riguarda il credito industriale che la stessa Cassa erogherà attraverso speciali istituti, si dirà in seguito. Concludendo quindi sulle agevolazioni riguardanti il credito agrario di miglioramento, merita di essere segnalato che al 30 giugno 1952 la (1) La circ. n. 41318/52 del 18 giugno 1952 della Cassa per il Mezzogiorno precisa che «1a sussidiabilità agli impianti per la conservazione e trasformazione dei prodotti agricoli va intesa per il complesso dell’impianto e perciò il sussidio sarà concesso in uguale misura sia per le opere murarie che per i macchinari ». (2) Vedasi quanto è detto a proposito dei magazzini granari dei Consorzi agrari provinciali e a proposito delle Centrali ortofrutticole. (3) Al 10 giugno 1952 risultava approvata la costruzione di 133 magazzini per una capacità complessiva di q.li 1.195.000. 72 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Cassa aveva già finanziato 12 caseifici, 45 oleifici, 38 cantine, il cui costo complessivo ammontava a circa 716 milioni di lire. Questa non indifferente massa di investimenti, che, per la funzione esercitata dalla Cassa, si è potuta orientare verso le industrie agrarie fa bene sperare per le sorti di questo importante settore, di cui non era stato mai così nettamente puntualizzato il carattere di necessità come è stato invece fatto nel Convegno di Napoli, tenuto ad iniziativa della Cassa per il Mezzogiorno nell’ottobre 1952 (1). Ma perchè un programma di sviluppo delle industrie agrarie possa sortire gli effetti sperati sarà necessario che la Cassa: 1) anzichè attendere le domande degli interessati — con il rischio di vedere muoversi soltanto quelle iniziative che più sono tradizionali al Mezzogiorno e in quelle forme che spesso sono ormai superate e già appesantiscono largamente il settore — si faccia promotrice di veri e propri piani di industrializzazione, indicando quali sono le industrie che, anche se non tradizionali, possono però sorgere convenientemente nel Mezzogiorno, quali sono le zone dove meglio potrebbero andare ad ubicarsi, quali sono i tipi tecnici e le caratteristiche economiche che meglio potrebbero garantire l’esito dell’iniziativa; 2) superi il limite di potenzialità, che anche recenti disposizioni tendono ad imporre alle unità industriali agrarie, stabilito entro la modesta misura che può consentire la materia prima aziendale. Bisognerebbe, invece, permettere il finanziamento, con le agevolazioni del credito agrario di miglioramento, degli impianti in cui, oltre alla materia prima dell’azienda dell’agricoltore o delle aziende degli agricoltori associati, si lavori anche materia prima per conto di terzi e anche materia prima acquistata; e ciò per incominciare a sanare quella struttura polverizzata che, tra l’altro, moltiplica i costi di reperimento delle singole partite per formare la massa necessaria al mercato; 3) affini gli strumenti agevolativi già messi in atto soprattutto dal punto di vista delle garanzie, che l’industria agraria non sempre può dare nella misura richiesta dagli Istituti di credito che operano per conto della (Cassa. E’ necessario infatti adottare una politica di sostegno e di propulsione nei confronti delle industrie agrarie, che sia coraggiosa, pur senza essere imprudente. Sembra che organismo più adatto della Cassa ad attuare tale politica, non sia mai sorto nel Mezzogiorno e che nessun organismo, se non la Cassa, possa assumersi la responsabilità di una tale politica. ‘1) Vedasi la relazione Agricoltura. di F. Curato, in Atti del Conv. cit. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 73 6. - Oltrechè nel settore del credito agrario di miglioramento, la Cassa per il Mezzogiorno interviene anche nel settore del credito industriale. A tale fine la Cassa stipulò, in un primo tempo (1), una convenzione con l’Istituto per lo sviluppo economico dell’Italia meridionale — «Isveimer» — con il Banco di Sicilia e con il Banco di Sardegna per la concessione di finanziamenti ad iniziative industriali. Le condizioni di concessione erano le seguenti: durata del mutuo non superiore a 10 anni; saggio di interesse, comprensivo di ogni altro onere salvo i diritti erariali, del 5,5% annuo; possibilità, diversa da caso a caso, di un periodo di preammortamento; entità del mutuo proporzionata ad una percentuale, da caso a caso stabilita dalla Cassa, del fabbisogno finanziario complessivo determinato sulla base del costo dell’impianto (2); garanzia ipotecaria sull’impianto ed eventuali altre garanzie. Si dirà in seguito dei vari punti discutibili che il credito per la industrializzazione del Mezzogiorno, effettuato in base ai vari provvedimenti emanati nel dopoguerra, ha manifestato per poter corrispondere alle effettive esigenze di un’attività industriale che si muove ancora impacciata da orientamenti tradizionali e superati, mal sostenuta dalla modestissima capacità di autofinanziamento e dalla povertà delle sue garanzie, di natura prevalentemente terriera, dubbiosa ed incerta nei confronti del mercato, che, per la lunga assenza di rapporti diretti. conosce poco e male. (1) Con L. 11 aprile 1953, n. 298, il credito industriale a favore del Mezzogiorno è stato integralmente riorganizzato. E’ stato riveduto l’ordinamento giuridico dell’IsveImER, costituito con R. D. L. 3 giugno 1938, n. 883; sono state stabilite le norme di funzionamento dell’Irs1s (Istituto regionale per il finanziamento alle medie e piccole industrie in Sicilia) costituito con Decreto 31 ottobre 1952 dell’Assessore regionale alle finanze; è stato costituito il CIS (Credito industriale sardo). a Al fondo di dotazione di ciascuno dei tre Istituti partecipa la Cassa per il Mezzogiorno, con una quota pari al 40.% dell’ammontare complessivo dei singoli fondi. Le operazioni che i tre Istituti sono autorizzati a compiere sono: a) mutui ed aperture di credito assistiti da garanzie mobiliari od immobiliari, ovvero, eccezionalmente, da garanzie personali; b) sovvenzioni e sconti cambiari; c) sconti o anticipazioni su annualità dovute dallo Stato, dalle Provincie, dai Comuni, dai Consorzi e da altri enti pubblici, in base a regolari deleghe; d) sottoscrizioni di titoli obbligazionari all’atto dell’emissione; e) riporti e anticipazioni su titoli di Stato, titoli obbligazionari, nonchè sconti di buoni ordinari del Tesoro. Salvo disposizioni contrarie, che potranno venire annualmente impartite agli Istituti dal Comitato interministeriale per il credito ed il risparmio, la durata massima delle singole operazioni non può superare: per i mutui, i dieci anni; per le sovvenzioni e gli sconti cambiari, i cinque anni; per le aperture di credito, i tre anni. A garanzia delle operazioni di cui in a) e in b), gli Istituti possono convenire la costituzione di privilegi su impianti e macchinari a norma del D. L. 1° ottobre 1947, n. 1075 e successive modifiche. Previa autorizzazione del Comitato citato, i tre Istituti possono concorrere, entro il limite del 10% dell’ammontare dei rispettivi fondi di dotazione e speciali, alla costituzione di società finanziarie, che abbiano lo scopo di sviluppare l’industria meridionale. (2) In un primo tempo, sembrava che il finanziamento potesse essere fatto anche per una quota del capitale circolante, necessario per la condotta dell’impianto. {4 INDUSTHIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Si pone ora in rilievo come in questa situazione così profondamente depressa, la mancanza della garanzia statale agli istituti che eserciteranno il credito industriale renderà i finanziamenti in esame — se questi istituti non sapranno immedesimarsi del compito loro affidato e affrontarlo con meditato coraggio — molto laboriosi e spesso inattuabili, allorchè l’imprenditore, esaurite. tutte le sue possibilità per acquisire ij mezzi necessari all’impianto, rischiasse di non poter avere più credito alcuno per i bisogni dell’esercizio. La breve durata del mutuo, che non può oltrepassare i 10 anni, e che quindi comporta una quota di ammortamento molto onerosa, costituisce un altro elemento assolutamente pregiudizievole che si dovrà tentare con ogni mezzo di eliminare, ottenendo di poter prolungare il periodo di ammortamento o concedendo un lungo periodo di preammortamento. Ci si dovrà anche preoccupare che la quota di autofinanziamento, cui gli imprenditori dovranno provvedere, dato che il mutuo non potrà coprire l’intero fabbisogno d’impianto, non riesca eccessiva, attribuendo a tale quota il significato che essa deve avere — e cioè quello di un segno tangibile della fiducia che l’imprenditore ha nella propria iniziativa — ed evitando così il pericolo di esaurire integralmente i mezzi finanziari di una impresa che è già costretta a muoversi in mezzo a tante altre difficoltà. Quanto sopra, e altre considerazioni, che ancora si potrebbero fare, hanno evidente riferimento a tutto quanto concerne il credito alle industrie del Mezzogiorno in genere e non solo a quelle agrarie. Si deve tuttavia riconoscere che, nella manovra combinata dei sussidi in conto capitale, del credito agrario di miglioramento e del credito industriale, la Cassa, pur nelle limitazioni cui ciascuna di dette provvidenze dà luogo nei confronti delle industrie agrarie, ha una possibilità di eccezionale importanza, mai prima d’ora concessa ad altri organismi, per avviare un processo di revisione e di razionalizzazione della struttura, ora polverizzata, antiquata e sovente inefficiente e mal distribuita del settore allo studio. La Cassa, oltre a preoccuparsi di uno stretto coordinamento dell’azione dei vari organismi che operano nel suo ambito, dovrebbe avviarsi a formulare, in analogia ai piani delle opere pubbliche e delle opere di trasformazione fondiaria, dei piani di industrializzazione agraria, dai quali la industria privata e pubblica, agricola e industriale, potrebbe trarre vantaggiosissimi orientamenti. La Cassa, come è stato chiaramente espresso nel Convegno di Napoli dallo stesso suo Presidente, dovrebbe cioè attivare formule di intervento, anche di carattere straordinario, che siano atte a suscitare un sano ed intenso processo di sviluppo delle industrie agrarie. 7. - Il terzo tipo di agevolazione è quello rappresentato dai finanziamenti a medio e lungo termine a tasso di favore e con la garanzia, accordata dallo Stato all’Istituto mutuante, sulle eventuali perdite accertate. Tale tipo di agevolazione — anche se in fase di esaurimento, in seguito alla riorganizzazione del credito industriale, effettuata con L. 11 aprile 1953, IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 75 n. 298 (1) — merita di essere qui ricordato perchè rappresenta un tentativo di particolare interesse per risolvere il grave problema delle garanzie. Lo Stato, volendo svolgere una determinata politica di industrializzazione e, prima ancora, di ricostruzione del complesso industriale colpito dalla guerra, con il D.L.L. 1° novembre 1944, n. 367, si addossò l’onere di garantire al 100%, in via sussidiaria, i mutui concessi da istituti esercenti il credito mobiliare, provvedendo d’altro lato ad autorizzare gli Istituti stessi ad avvalersi eventualmente, per il recupero delle somme dovute loro dai mutuatari, delle norme e dei privilegi stabiliti per la riscossione delle imposte dirette. Al 31 dicembre 1951 (2), ai sensi di tale decreto erano stati erogati nel Mezzogiorno ai settori oleario, enologico, conserviero, molitorio e ad altre industrie agrarie e alimentari, circa 930 milioni di lire su un complesso di finanziamenti pari a 7,2 miliardi circa. Programmaticamente importanti per le industrie in esame, dato l’espresso accenno che ad esse vi si fa, erano anche il D. L.L. 28 dicembre 1944, n. 416, riguardante la Sicilia ed il D.L.L. 28 dicembre 1944, n. 417, riguardante la Sardegna, i quali prevedevano la concessione di mutui con scadenza fino a 20 anni, assistiti dalla garanzia sussidiaria dello Stato, limitata però solo al 60% dell’importo di ogni singola operazione, oppure, facendo a meno di detta garanzia, con il concorso statale nel pagamento degli interessi fino alla misura massima del 3%. In pratica però, per la Sardegna, le disposizioni accennate non ebbero applicazione, mentre per la Sicilia consta che a fine dicembre 1951 erano stati erogati alle industrie agrarie e alimentari circa 548 milioni su un complesso di operazioni di poco superiore ai 2 miliardi: risulta che i mutui furono erogati in prevalenza per ricostruzioni e ampliamenti e in modesta misura per nuove unità. Ma di tutta la legislazione di favore per la industrializzazione meridionale il provvedimento più importante, soprattutto per i mezzi messi a disposizione, fu il D.L.C.P.S. 14 dicembre 1947, n. 1598 e successive integrazioni e modifiche, il quale prevedeva, insieme ad altre agevolazioni di varia natura, finanziamenti di favore per la costruzione, il primo impianto, la trasformazione, l’ampliamento, la ricostruzione, la riattivazione e il trasferimento nel Mezzogiorno da altre regioni di « stabilimenti industriali tecnicamente organizzati ». In un primo tempo, le condizioni di finanziamento furono le seguenti: concessione di mutui per un totale di 10 miliardi con la garanzia (1) Vedasi nota (1) a pag. 73. La L. 11 aprile 1953, n. 298, prevede che, oltre ai fondi di dotazione, siano costituiti presso i tre Istituti, dei fondi speciali. A questi, tra l’altro, dovranno affluire le disponibilità nette che a mano a mano riaffluiranno a seguito della estinzione dei prestiti fatti, impiegando i fondi di garanzia costituiti rispettivamente presso le Sezioni di credito industriale dei Banchi di Napoli, Sicilia e Sardegna, ai sensi del D.L, 14 dicembre 1947, n. 1598 e successive modifiche e integrazioni. Inoltre, a partire dal 1° gennaio 1956, affluiranno a detti fondi speciali le somme che si renderanno disponibili dai fondi di garanzia costituiti a norma del D.L. 15 dicembre 1947, n. 1419. (2) Vedasi: « Informazioni Svimez», 1 finanziamenti all’industriìia del Mezzogiorno, n. 25, del 18 giugno 1952. 76 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA statale del 70% non più sull’ammontare del mutuo, ma solo sulla perdita accertata e con il concorso statale nel pagamento degli interessi sino ad un massimo di 10 anni e sino ad un onere complessivo di 400 milioni. Il concorso statale nel pagamento degli interessi poteva quindi arrivare al 4%; il residuo onere a carico del mutuatario di fatto ammontava a sua volta pure al 4 per cento. Tuttavia con la Legge 28 dicembre 1948, n. 1482, gli Istituti meridionali furono autorizzati a procurarsi ulteriori disponibilità, in aggiunta ai 10 miliardi, con l’emissione di obbligazioni e buoni fruttiferi; in tal modo il limite massimo del concorso statale, previsto nel 4%, divenne praticamente non raggiungibile, in quanto si superò nel complesso delle concessioni lo stanziamento all’uopo stabilito in L. 400 milioni e pertanto i finanziamenti vennero concessi ad un tasso pari al 6-7%. Tasso eccessivamente elevato se si considera la finalità dei finanziamenti e se si tien presente che per finanziamenti a lungo termine tale tasso era già in vigore anche da parte di altri Istituti di credito. Tutto il sistema, dopo l’erogazione delle somme stanziate, venne modificato con la. Legge 9 maggio 1950, n. 261, che autorizzò la concessione di prestiti decennali alle Sezioni di credito industriale per nuovi finanziamenti per un totale di 20 miliardi, da prelevare dal Fondo-lire per gli esercizi 1948-49 e 1950-51 (1), e la corrispondente emissione di 20 miliardi di obbligazioni. Venne allora abolito il concorso statale e fu stabilito che i finanziamenti fossero concessi, con preferenza per le medie e piccole imprese industriali (2), al tasso complessivo del 5%; nel contempo, la garanzia dello Stato venne ridotta ulteriormente dal 70 al 50%. (1) Dei 20 miliardi sopra indicati 10 furono prelevati effettivamente sul fondo lire 1948-49 mentre gli altri 10 si dovettero stanziare con L. 30 giugno 1952. n. 763, sul bilancio 1951-52 del Ministero del Tesoro. (2) Il Ministero dell’industria stabilì i seguenti criteri di massima che i Comitati tecnico-amministrativi dovevano tenere presenti nelle deliberazioni dei finanziamenti: 1} tener conto, per la entità delle singole operazioni, della raccomandazione del Parlamento di favorire le medie e piccole iniziative e, comunque, fare riferimento, nella determinazione del limite di somme da erogare, alla valutazione sostanziale delle singole iniziative, della loro vitalità e dell’apporto economico-sociale che ciascuna di esse potrà dare; - 2) puntare prevalentemente sui nuovi impianti, ossia sulle nuove occasioni di lavoro, assecondando una ripartizione di equilibrio regionale e degli aspetti sociali, dato che in genere si verificano tendenze ad agglomeramenti non sempre giustificati dai fattori economici della integrazione e della complementarietà; 3) orientare il credito verso progetti che costituiscano dei fatti nuovi nell’economia industriale del Mezzogiorno e che contengano i presupposti della sanità e della redditività; 4) favorire le iniziative che comportino un maggiore impiego di mano d’opera, sempre considerando la necessità di ottenere i fattori concorrenziali del mercato nazionale ed internazionale; - 5) cercare di armonizzare le iniziative meridionali con quelle del rimanente territorio nazionale, ove siano anch'esse aiutate a vario titolo dallo Stato, per evitare la creazione di duplicati i quali, all’infuori del naturale meccanismo selettivo che non si intende ostacolare, esprimono aperte possibilità di danno all’economia particolare del settore e generale del Paese; 6) assecondare le iniziative che tendano a valorizzare prodotti e materie prime proprie dell’Italia meridionale e insulare. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 77 La entità di ciascun finanziamento non poteva superare, come già prevedeva il D.L. 1598, il 66% della somma occorrente a realizzare l’iniziativa. Circa le caratteristiche di questo particolare strumento di industrializzazione, è stato osservato (1) che la garanzia statale limitata prima al solo 70% della perdita accertata e poi, addirittura al 50%, ha portato gli istituti di credito meridionali a mantenersi su posizioni di rigidità nella erogazione dei mutui e ad una valutazione delle garanzie private, sotto un aspetto strettamente bancario; le aziende finanziate, dovendo impegnare le attività immobiliari e spesso anche quelle personali, per il credito d’impianto, spesso non poterono più alimentare il processo produttivo con il credito di esercizio. Questo venne infatti ostacolato dall’avere esaurito i privati la propria capacità di garanzia e per l’appunto, proprio nel momento in cui il circolante era indispensabile, tra l’altro, anche per far fronte agli ammortamenti della precedente operazione. Ed in proposito devesi ricordare che l’ammortamento dei prestiti non avviene, come sarebbe logico, in forma graduale, in modo che le rate dei primi periodi di attività, nei quali il profitto è minore, non essendosi l’azienda ancora assestata, siano più leggere di quelle degli ultimi periodi nei quali il profitto dell’azienda è ovviamente più alto. Per quanto concerne più direttamente le industrie agrarie, si rileva che esse vennero ammesse come tutte le altre industrie a beneficiare dei mutui di cui si è detto: questo particolare credito, infatti, a differenza del credito agrario di miglioramento, non fa riferimento alla categoria e alla natura degli imprenditori ma solo alla categoria degli impianti che si vogliono creare. I regolamenti applicativi adottati dagli istituti bancari meridionali si limitano, infatti, a precisare che i mutui di favore possono essere concessi solo per costituire « veri e propri impianti industriali, che eseguano cioè lavorazioni ed abbiano un ciclo tecnologico che termini in un prodotto » (Deliberazione del Comitato Tecnico consultivo del Banco di Napoli) (2). Indubbiamente questo è un aspetto di grande interesse, in quanto che, come più volte si è osservato, il settore allo studio, per raggiungere un alto livello di efficienza, deve poter contare sull’apporto di tutte le categorie di operatori. Tuttavia va rilevato che le modalità di concessione dei finanziamenti, soprattutto per quanto riguarda la loro durata (3) non sempre si addicono ad una industria agraria, la quale ripete ancora da vicino le (1) Vedasi: M. AnnegEsr, op. cit. (2) Vedasi: SvimEz, Agevolazioni per l’industrializzazione e lo sviluppo economico del Mezzogiorno, 3* ediz., Roma 1951. (3) La durata dei finanziamenti non è precisata dalle disposizioni di legge, le quali si limitano a fissare in 10 anni al massimo il periodo in cui lo Stato può concorrere nel pagamento degli interessi, ed in 10 anni il termine per la restituzione dei prestiti al Tesoro da parte dei Banchi. A questa deficienza legislativa gli organi competenti sopperiroho, prima dell’emanazione della L. 11 aprile 1953, n. 298, fissando dei criteri di massima ciascuno per la (segue nota a pag. 78) 18 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA caratteristiche del processo agricolo, lento ed incerto nel maturare i redditi, avaro nel commisurarne l’entità. A fine dicembre 1951 risultavano finanziate dai Banchi meridionali 250 iniziative nel settore delle industrie agrarie e in quello delle industrie alimentari (1) per un ammontare complessivo di 9,8 miliardi circa su una massa di finanziamenti pari a circa 29,6 miliardi di lire. ‘ Delle 250 iniziative suddette 198 vennero finanziate dal Banco di Napoli e dal Banco di Sardegna e per queste sole è dato conoscere che 38 riguardavano nuovi impianti mentre le altre 160 riguardavano ricostruzioni ed ampliamenti. Il che conferma che questo strumento creditizio non era adeguato alle esigenze finanziarie che determina la creazione ex novo di una unità per la lavorazione e la trasformazione dei prodotti agricoli. Nella serie dei provvedimenti di carattere creditizio con garanzia statale c’è da ricordare per ultima, data la sua recente emanazione, la Legge 25 luglio 1952, n. 991 in favore dei territori montani con il relativo Regolamento approvato con D.P.R. 16 novembre 1952, n. 1979. All’art. 2 detta legge prevede l’anticipazione agli istituti esercenti il credito agrario di miglioramento di 19 miliardi in un decennio perchè siano concessi mutui — a coltivatori diretti, piccoli e medi proprietari, piccoli e medi allevatori ed artigiani, singoli o associati — da destinare, tra l’altro, all’impianto e allo sviluppo di aziende trasformatrici di materie prime prodotte nei territori montani. Tali mutui saranno concessi per un ammontare pari all’80% della spesa riconosciuta tecnicamente ammissibile e saranno rimborsabili in 30 anni, con una quota annua di ammortamento e di interessi del 4%. Per detti mutui è concessa la garanzia sussidiaria dello Stato sino ad un ammontare complessivo del 70% della perdita accertata. L’interesse che presenta questa legge è molteplice, in quanto essa: a) riporta la garanzia dello Stato a coprire l’eventuale perdita con una quota da cui, come si è visto a proposito dei provvedimenti per l’industrializzazione, tendeva, col passare del tempo, a discendere; b) determina l’onere annuo che dovrà gravare sui mutuatari, sia come interessi che come ammortamento, fissandolo nella misura del 4%; c) consente un ammortamento trentennale, come per i tradizionali mutui di credito agrario di miglioramento; {seguito della nota di pag. prec.) propria competenza. Il Banco di Napoli stabilì che i finanziamenti avessero, in linea di massima, la durata sino a 10 anni, pur non escludendo una durata superiore. Il Banco di Sicilia, dal canto suo, stabilì: « la durata dell’operazione non può essere minore di cinque anni e non potrà superare i venti anni ». Il Banco di Sardegna, infine, stabilì due forme di finanziamento: i finanziamenti a lungo termine e i finanziamenti a medio termine. 1 finanziamenti a lungo termine avevano forma di mutuo ed una durata minima di cinque anni e massima di venti anni; quelli a medio termine avevano forma di apertura di credito e durata minima di 1 anno e massima di 5. (1) Non è possibile fornire dati relativi al solo settore delle industrie agrarie in quanto nella documentazione disponibile (vedansi: « Informazioni Svimez », cit.) vengono sempre riferiti d2ti globali per i due settori indicati. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 79 d) consente al mutuo la copertura del fabbisogno finanziario per la realizzazione dell’opera nella misura dell’80%, che è nettamente superiore a quella consentita per i mutui per la industrializzazione — 66% — e che può ritenersi come la massima acconsentibile se si vuole, come si deve, che la parte di autofinanziamento lasciata al privato rappresenti la prova tangibile della sua fiducia nella iniziativa e che pertanto lo impegni a ricercarne il miglior risultato, senza con ciò costringerlo ad impegnarsi con mezzi superiori alle sue forze; e) ammette a beneficiare di tali mutui non solo operatori appartenenti a categorie agricole, ma anche operatori, come gli artigiani, che non vi appartengono. Per tutti gli aspetti prima indicati, la legge a favore della montagna apre possibilità di finanziamento finora sconosciute al credito agrario di miglioramento e assomma in sè una serie di norme quali riteniamo dovrebbe avere un provvedimento di carattere creditizio, inteso allo sviluppo delle industrie agrarie. 8. - Per completare la disamina delle agevolazioni, di cui hanno potuto o potrebbero beneficiare le industrie agrarie, resta da fare un cenno ai finanziamenti a medio e lungo termine, specificatamente riservati all’acquisto di macchinari e attrezzature per i quali, di recente, sono stati messi a disposizione nuovi fondi, destinati agli acquisti di macchinari in Italia. Circa questi finanziamenti, conosciuti comunemente sotto il nome di « prestiti ERP » si rileva che essi non consistono nella erogazione di somme, da destinarsi dall’imprenditore all’acquisto di attrezzature e mezzi strumentali, come si verifica nei casi finora illustrati; consistono invece nell’acquisto di un determinato macchinario fatto per conto del mutuatario da uno degli enti delegati dallo Stato a questa funzione e nella successiva cessione di esso al mutuatario stesso. E’ appena il caso di rilevare che i prestiti ERP avebbero potuto svolgere nei confronti delle industrie agrarie di nuovo impianto un’apprezzabile funzione solo se fossero stati integrati con la erogazione di mutui per il soddisfacimento di quelle esigenze determinate dalla messa in opera di uno stabilimento (locali, attrezzature varie, ecc.). Il che non si verifica, perchè la garanzia offerta per il prestito assorbe quasi tutte le possibilità dell’azienda. Tali mutui avrebbero potuto invece svolgere una funzione veramente efficace nel caso dei rammodernamenti delle attrezzature, se alla erogazione di essi avessero presieduto determinati criteri tecnici selettivi (1), intesi ad avviare quelle riforme di struttura così necessarie a molti rami delle industrie agrarie meridionali. (1) Vedasi il cap. XVI: Vicende di un finanziamento ai frantoi da olive. 30 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Le norme (1) che regolano tali « prestiti ERP » variano a seconda dell’ammontare dell’operazione, dei paesi ove il macchinario deve essere acquistato e dell’ente con cui si intende compiere l’operazione. La durata del finanziamento varia tra un minimo di 6 ed un massimo di 25 anni e, a seconda dei casi, il mutuatario può fruire di una moratoria di 1 o 2 anni nel pagamento delle quote, sia di interessi che di ammortamento; il saggio di interesse è del 5,5%; la garanzia è costituita mediante iscrizione del riservato dominio oppure del privilegio speciale mobiliare ed immobiliare previsto dal D. L.L. i° novembre 1944, n. 367 oppure mediante fidejussione bancaria, la quale però è concessa dopo una congrua offerta di garanzie reali da parte degli interessati; le suddette forme di garanzia vengono integrate eventualmente da caso a caso, da altre. Sono ammesse a beneficiare dei finanziamenti suddetti imprese industriali, agricole e artigiane. Al 31 dicembre 1951 (2) risultava che, su un complesso di circa 253 miliardi di finanziamenti per acquisto di macchinari e attrezzature, il Mezzogiorno se ne era avvantaggiato appena per 49 e cioè per il 19,5%. Anche se non si posseggono i dati relativi ai singoli settori di industria, si ha ragione di ritenere che, come la più povera industria del Mezzogiorno ha potuto beneficiare di tali finanziamenti meno della più ricca industria del Nord, così le industrie agrarie abbiano trovato nei prestiti ERP uno strumento poco adatto ai loro bisogni e abbiano quindi potuto beneficiarne meno di altri rami di industria. 9. - Per quanto infine riguarda le partecipazioni azionarie all’impresa industriale da parte degli istituti di credito, c’è da dire che esse, previste in alcuni provvedimenti di legge (3), non hanno trovato che modestissima applicazione nel settore delle industrie agrarie. La stessa L. 29 novembre 1928, n. 2630, che autorizzava i Banchi di Napoli e di Sicilia, la Camera agrumaria, l’Istituto per il commercio estero e la Confederazione nazionale degli agricoltori a partecipare alla costituzione di consorzi, per la gestione di magazzini e stabilimenti per il deposito e la condizionatura dei prodotti ortofrutticoli, con il conferimento di quote del capitale occorrente, non ha dato luogo a nessuna iniziativa. Avendo già fatto non pochi cenni alla scarsa capacità di autofinanziamento degli imprenditori meridionali ed alla altrettanto scarsa loro capacità di garantire i finanziamenti, di cui avrebbero bisogno per rinno-(1) Leggi 3 dicembre 1948, n. 1425, 21 agosto 1949, n. 730, 18 aprile 1950, n. 258, 30 luglio 1950, n. 723 e 4 novembre 1950, n. 922. Tra le leggi citate, in particolare vanno tenute presenti la L. 18 aprile 1950, n. 250, con la quale si riservano 4 miliardi al Mezzogiorno sui 10 stanziati e la legge 4 novembre 1950, n. 922, con la quale si riservano 8 miliardi al Mezzogiorno sui 20 stanziati. (2) Vedansi: « Informazioni Svimez », cit. (3) Si ricordano tra gli altri: R. D. L. 23 luglio 1926, n. 1298, per la costituzione di un fondo speciale presso il Banco di Sicilia per consentirgli l’assunzione di partecipazioni in iniziative industriali, particolarmente idonee a svilupparsi nell’ambiente economico siciliano; R. D.L. 3 giugno 1938, n. 883, per la costituzione dell’Istituto per lo sviluppo economico dell’Italia meridionale (IsveIMmER); D.L.L.. 28 dicembre 1944, (segue nola a pag. 81) IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 81 vare radicalmente i loro impianti o per dare vita a nuove e razionali unità di lavorazione dei prodotti agricoli, non si può non riconoscere nella formula della partecipazione azionaria uno strumento di valore risolutivo per determinate situazioni. La costituzione di una serie di impiantipilota incoraggiata dall’intervento responsabile di capitale pubblico, potrebbe, tra l’altro, assolvere quella importante funzione di guida di. cui, con molteplici segni, ha manifestato il bisogno l’iniziativa privata meridionale e potrebbe portare nelle zone sottosviluppate del nostro Paese i primi elementi di una moderna industrializzazione (1). 10. - Le osservazioni fatte, esaminando i vari tipi di agevolazioni, sulla maggiore o minore loro aderenza alle effettive necessità delle industrie agrarie e quindi sulla loro efficacia nel promuovere e nel sostenere un processo di sviluppo del settore allo studio, consentono di formulare alcune considerazioni di carattere conclusivo. In via generale, le agevolazioni, di cui si è detto, possono tutte ricondursi a due grandi gruppi: il gruppo promanante dall’indirizzo politico tenuto nei confronti dell’agricoltura ed il gruppo promanante dall’indirizzo tenuto nei confronti della industria meridionale. Al primo vanno riferiti i contributi in conto capitale e il credito agrario di miglioramento; al secondo i finanziamenti garantiti in via sussidiaria dallo Stato, i finanziamenti per l’acquisto di macchinari e i provvedimenti che consentono la partecipazione azionaria in imprese industriali di enti finanziari di diritto pubblico. La prima e fondamentale caratteristica, che distingue i due gruppi, consiste nel fatto che i provvedimenti di carattere agrario possono agevolare, dopo la restrittiva interpretazione data alla legge di bonifica, la crea-(seguito della nota di pag. prec.) n. 416, per la costituzione presso il Banco di Sicilia di una Sezione di credito industriale autorizzata ad assumere partecipazioni azionarie in enti, società, consorzi finanziari o consorzi d’imprese pubbliche o private, a condizione che tali operazioni tendano alla ricostruzione, riparazione o trasformazione di impianti industriali o alla rostruzione e alla attrezzatura di nuovi stabilimenti, con speciale riguardo a quelle industrie che possano dare impiego ad un rilevante numero di lavoratori e a quelle che hanno per oggetto la valorizzazione, mediante la trasformazione industriale, dei prodotti della industria estrattiva e dell’agricoltura siciliana; D.L.L. 28 dicembre 1944, n. 417 che istituisce il Banco di Sardegna e, presso di esso, una Sezione autonoma di credito industriale con gli stessi poteri e le stesse facoltà attribuite dal decreto n. 416 alla Sezione di credito industriale del. Banco di Sicilia; Legge regionalc 20 marzo 1950, n. 29 per la costituzione del fondo per partecipazioni in società industrial iin Sicilia. Vedasi anche quanto è detto alla nota (1) di pag. 73 circa la facoltà, concessa ai nuovi istituti per il credito alle medie e piccole industrie, di partecipare alla costituzione di società finanziarie per lo sviluppo industriale del Mezzogiorno. (1) La L. 10 agosto 1950, n. 646, che istituisce la Cassa per il Mezzogiorno, apre anche in questo campo, al nuovo ente, possibilità di azione, in quanto l’art. 7 stabilisce che « per opere dirette alla valorizzazione, ai fini industriali e commerciali, dei prodotti agricoli, la Cassa può promuovere la creazione di enti idonei e — con l'autorizzazione del Comitato dei Ministri — concorrere al loro finanziamento con le opportune garanzie ». Fino ad oggi non è però dato conoscere se la Cassa intenda effettivamente avvalersi della facoltà concessale e soprattutto, se, una volta creati gli enti, vorrà partecipare al loro s2apitale sociale, oppure se si limiterà a concedere loro dei mutui. 32 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA zione di industrie appartenenti a determinate categorie di operatori, mentre gli altri provvedimenti esaminati prescindono dal tipo di impresa e mirano alla riuscita dell’opera in sè. Il primo gruppo si potrebbe quindi dire che ha carattere personale e soggettivo, in quanto interessa determinati soggetti del campo economico; il secondo ha invece carattere obiettivo perchè considera lo stabilimento industriale nelle sue caratteristiche tecniche di opificio organizzato per determinate lavorazioni e trasformazioni di prodotti. Altra caratteristica, che distingue i due gruppi citati, è conseguenziale alla precedente e consiste nel tipo di agevolazione che si intende concedere nell’uno e nell’altro caso: agli agricoltori si concedono sussidi in conto capitale o si danno agevolazioni di credito a lunghissimo termine fino ad arrivare a 35 anni, con il concorso statale nel pagamento degli interessi, o entrambe le provvidenze; agli stabilimenti industriali il credito a medio termine, che di regola non supera i 10 anni, sostenuto però, nelle leggi del dopoguerra per il Mezzogiorno, dalla garanzia sussidiaria statale e agevolato nel pagamento degli interessi. Qual'è la posizione delle industrie agrarie e quali le loro necessità e possibilità di beneficiare dei vari strumenti citati? Si ricordano in proposito due fatti, che sembrano di capitale importanza per poter avviare l’auspicato sviluppo delle, industrie agrarie nel Mezzogiorno, e cioè: a) che le industrie agrarie ripetono, per molti aspetti e per motivi legati alla loro stessa funzione (1), la fisionomia propria dei fatti dell’agricoltura, che hanno ritmi produttivi lenti e realizzazioni periodiche, molto distanziate nel tempo, molto aleatorie e modestamente redditizie; b) che le industrie agrarie, per il processo storico del frazionamento della proprietà fondiaria, dell’ampliamento dei mercati, dello sviluppo e del perfezionamento della tecnica di attrezzatura degli impianti e di condotta dei processi produttivi, vengono sempre più spinte fuori dai tradizionali luoghi di insediamento rurale e abbisognano quindi dell’apporto di capitali e di capacità imprenditoriali, che sovente le categorie agricole non sono in grado di conferire. Ora, se il primo gruppo di provvidenze risponde bene alla situazione prospettata in a), non altrettanto corrisponde alle esigenze prospettate in b), dato che esso esclude, di massima, tutti gli operatori che non siano agricoli; viceversa il secondo gruppo, che in via di principio si rivolge a tutti i tipi di impresa, di fatto esclude le industrie agrarie, le quali nella brevità dei periodi di ammortamento concessi dal credito per la industrializzazione trovano l’ostacolo maggiore per poterne beneficiare. Entrambi i gruppi presentano poi nei confronti del settore allo studio aspetti insoluti o aspetti che, risolti da uno di essi, non sono ancora stati affrontati dall’altro: in primo piano si presenta il problema delle garanzie. (1) Vedasi il cap. V: Lineamenti di un programma per lo sviluppo, ecc. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 83 Per un impianto modernamente attrezzato per la miglior riuscita del prodotto, le garanzie terriere, che il credito agrario richiede, spesso non sono sufficienti ad assicurare i mezzi finanziari occorrenti, così come il più delle volte non è sufficiente la ipoteca presa sull’impianto stesso, dato il suo basso valore cauzionale. Ed è proprio in relazione alle garanzie che la dibattuta questione dei sussidi a fondo perduto e del credito agevolato trova il suo logico inquadramento: la preferenza verso l’uno o l’altro tipo di agevolazione non è giustificata se non nei casi per cui si possa contare su una determinata capacità di autofinanziamento dell’impresa o su una sua capacità di garantirsi i mezzi necessari dal credito. Casi non frequenti nel Mezzogiorno, specie quando si debba dar vita ad un impianto industriale. Nella maggioranza delle situazioni, il sussidio in conto capitale deve essere riguardato come un mezzo necessario, anche se non sempre sufficiente, per ridurre l’indebitamento degli operatori e per proporzionare a tale necessità le capacità di garanzia dei singoli; quindi le due forme di provvidenze sono da riguardarsi come complementari l’una dell’altra e concedibili non in via alternativa ma cumulativamente. . Ma anche con ciò il problema delle garanzie non potrebbe ritenersi risolto: bisognerebbe per questo affrontare decisamente la questione della garanzia sussidiaria dello Stato e renderla operante, in modo che essa possa effettivamente assicurare i finanziamenti a quei settori che più ne abbisognano. Se lo Stato, che già impegna il pubblico denaro nelle opere pubbliche, intende portare queste al raggiungimento delle loro finalità, deve necessariamente preoccuparsi che nelle zone bonificate sorga una agricoltura moderna e quindi industrializzata: ci sembra che, per arrivare a questo obiettivo, la garanzia ai finanziamenti delle opere di industrializzazione sia, oltre che necessaria, giustificata, anche perchè essa rappresenterebbe la prova tangibile di un indirizzo di politica preso con decisione e serietà di intenti. Allo stesso fine potrebbero anche agire, in alcune determinate situazioni, le partecipazioni azionarie di enti pubblici i quali, fino ad oggi, hanno dimostrato per il settore allo studio ben scarsa sensibilità. Quest’ultimo rilievo, che del resto già si è avuto occasione di fare, apre un altro problema di carattere generale, per i due gruppi di provvedimenti esaminati. Si è visto che nei confronti di alcune industrie agrarie e più ancora nei confronti di alcuni tipi di impresa, che intendessero gestire determinate industrie agrarie, sono state concesse, nel tempo, alcune agevolazioni specifiche e si è anche visto che tali agevolazioni hanno dato, in genere, buoni risultati, attivando, nei singoli settori interessati, l’iniziativa imprenditoriale. Tali agevolazioni ripetevano, nelle loro caratteristiche fondamentali, quelle di carattere generale contenute specialmente nella legge di bonifica e in quella sul credito agrario di miglioramento. Si è visto, invece, che di queste ultime disposizioni, per motivi diversi, scarsamente hanno potuto beneficiare le industrie agrarie, le quali, per altre ragioni ancora, scarsamente hanno potuto usufruire dei mezzi predisposti per l’acquisto di macchinari; analogamente, dei mezzi predisposti 34 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA per l’industrializzazione del Mezzogiorno non hanno potuto avvalersi che per una modestissima quota i nuovi impianti mentre maggior beneficio hanno tratto le ricostruzioni e gli ampliamenti di aziende del settore in questione. Di tutto ciò va ricercato il motivo, oltrechè nelle condizioni che regolano i due gruppi di provvidenze, nella stessa natura delle industrie agrarie, le quali hanno caratteristiche e bisogni simili, sotto determinati aspetti, a quelli della comune attività agricola e, sotto altri, a quelli dell’attività industriale. Questa figura complessa delle industrie agrarie si risolve in definitiva a loro discapito, all’atto dell’acquisizione delle provvidenze di legge: in sede di erogazione di sussidi o di credito agrario di miglioramento si vedono posposte ad altre opere più strettamente connaturate all’esercizio dell’agricoltura e più attinenti ai fini perseguiti dagli enti incaricati di applicare le agevolazioni suddette. In sede di finanziamenti industriali, quando qualche impresa tenta di beneficiarne, si trova di fronte alla concorrenza di industrie più agguerrite e più forti e a cui, in definitiva, meglio si adattano le caratteristiche di tali finanziamenti. In queste condizioni, la conclusione cui si deve giungere è che per una politica, intesa a sviluppare e a potenziare le industrie agrarie nel Mezzogiorno, occorrono interventi finanziari specifici e, soprattutto, interventi articolati in forme (durata e costo dei finanziamenti, entità dei contributi in conto capitale, intervento dello Stato, diretto od indiretto, per proporzionare le garanzie disponibili alle necessità, sempre maggiori, del finanziamento, ecc.) e in norme che garantiscano l’affermazione e il consolidamento di tutto il settore. Occorre dar ragione di questa ultima necessità: le industrie agrarie, per motivi legati alla loro stessa natura, sono le più antiche forme di esercizio industriale, spesso sono le sole che, in determinate zone, siano riuscite a svilupparsi. Da ciò deriva loro una impostazione tradizionalistica, spesso priva di modernità, ancora legata, malgrado tutto, a rapporti di mercato locale e a concezioni tecniche superate. E’ vivo negli imprenditori, che le gestiscono, uno spirito imitativo che non riesce a spaziare nel campo delle numerose possibilità offerte dal progresso e che viene « rafforzato in molti casi da errate valutazioni di cospicui profitti, forse dovuti unicamente a trascorse circostanze contingenti » (1). Da tutto ciò deriva un generale impaccio al settore che, sollecitato, risponde in modi del tutto particolari, gonfiandosi 1là dove occorrerebbe una decisa azione di decongestione e rimanendo inerte in altri rami di industria che occorrerebbe invece potenziare. Per questa ragione, l’azione propulsiva dello Stato dovrebbe agire selettivamente in modo da sollecitare quelle industrie di cui vi è più bisogno e trattenere quelle altre meno necessarie. Ma l’azione selettiva non (1) Vedasi: M. BAarTTt:sSTELLI, Considerazioni sugli aspetti tecnico-economici delle iniziative industriali nell’Italia meridionale, Svimez, Roma 1949. IV - CREDITO ED ALTRI INTERVENTI PER SVILUPPARE LE INDUSTRIE AGRARIE 85 dovrebbe limitarsi a questo solo aspetto; bensi dovrebbe tendere a che in ciascun ramo di industria si rafforzino le imprese che meglio ne garantiscono l’efficienza, prescindendo quindi da un giudizio aprioristico di preferenza verso l’uno o l’altro tipo di imprenditore. Dovrebbe, infine, preoccuparsi — con riguardo alla attuale struttura polverizzata, alla diffusa presenza di attrezzature mal concepite, disarmoniche, inefficienti, alla dominante condotta empirica dei processi produttivi — di stabilire da caso a caso rigorosi criteri tecnico-economici per la scelta e la installazione delle attrezzature. E ciò perchè l’esperienza ammonisce che molte nuove aziende, che moltissimi cosiddetti rinnovamenti, che moltissimo macchinario introdotto nelle industrie agrarie anche negli anni più recenti non corrispondono a quelle esigenze di riforma strutturale che è indispensabile attuare se si vogliono conservare i mercati. Non dovrebbe essere difficile realizzare tutto quanto si è detto in un momento, come l’attuale, in cui lo Stato si avvia sempre più ad essere il naturale rifornitore dei mezzi necessari agli istituti di credito incaricati di sostenere una determinata politica di investimenti: lo Stato è perciò in diritto di stabilire la destinazione dei sussidi e dei finanziamenti, di determinarne tutte le caratteristiche e di porre le condizioni a cui debbono essere erogati. LINEAMENTI DI UN PROGRAMMA PER LO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE (*) 1. - La permanenza nell’azienda rurale di molti impianti per la lavorazione dei prodotti agricoli fa spesso attribuire alle industrie agrarie in genere la caratteristica di avere limitate esigenze in capitali strumentali e di voter realizzare, con relativa semplicità, i propri processi produttivi. Un tempo la localizzazione degli impianti in prossimità delle fonti di rifornimento permetteva all’impresa agricola di gestire convenientemente anche le industrie agrarie, malgrado la loro frammentazione e le loro dimensioni ridotte. Le operazioni di trasformazione dei prodotti agricoli assorbivano in certi periodi dell’anno una parte delle stesse maestranze addette ai lavori dei campi ed energie utilizzabili anche per altre operazioni; trasformavano prodotti, che, o per la loro stessa naturale deperibilità o per l’andamento stagionale sfavorevole o per altre cause avverse alla loro conservazione, non potevano costituire una partita facilmente commerciabile o convenientemente trasferibile. Gli impianti producevano dei generi consumati dal personale stesso dell’azienda di cui facevano parte e fornivano dei sottoprodotti, praticamente utilizzabili solo nell’ambito dell’azienda stessa; realizzavano dei beni che, in genere, per essere destinati al soddisfacimento di bisogni primari, trovavano, già entro un ristretto raggio. possibilità di collocamento. Tutto ciò consentiva l’esistenza di forme imprenditoriali di tipo familiare e artigiano, ed una scarsa consistenza dei rapporti con il mercato: in un certo senso, giustificava anche il lento aggiornamento delle attrezzature. destinate a svolgere processi di trasformazione piuttosto primitivi. Da una situazione siffatta è derivato alla nostra legislazione agraria e, ancor più, alla sua prassi applicativa, quell’atteggiamento nei confronti delle industrie allo studio, per il quale esse vengono considerate essenzialmente come elementi complementari del capitale fondiario delle singole aziende. Per tali criteri i relativi problemi sono quasi sempre accomunati con quelli di un qualsiasi altro miglioramento fondiario privato, che, come tale, può e deve trovare, nell’ambito dell’azienda, i limiti del suo dimensionamento e della sua funzionalità. 1 contributi in conto capitale nella spesa, o il conf*) Da: « Informazioni Svimez». n. 1 del 7 gennaio 1953 38 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA corso nel pagamento degli interessi sui mutui accesi per realizzare un impianto, vengono pertanto concessi solo a patto che questo sia proporzionato al quantitativo di materia prima realizzabile dal fondo del mutuatario o del beneficiario del contributo o, tutt’al più, dalle aziende di un gruppo di agricoltori associati in cooperativa o facenti parte di determinati enti. 2. - Il continuo mutare e perfezionarsi delle attrezzature tecniche e delle esigenze mercantili ha agito sempre più intensamente nel modificare alcuni degli originari tratti fisionomici delle industrie agrarie. Al bisogno di disporre di sempre più affinati strumenti tecnici si collega la necessità di disporre di una sufficiente massa di materia prima con cui utilizzare tutta la capacità produttiva del moderno macchinario; a sua volta, l’indirizzo della gestione è costretto, nella ricerca di un mercato di collocamento dei prodotti più ampio, ad adeguarsi ai gusti di una cerchia di consumatori più vasta e di più varia esigenza. Il che implica la produzione di partite in proporzioni sempre maggiori, per imporre le proprie caratteristiche all’attenzione dei consumatori. Altrettanto, i nuovi processi di conservazione ed i mezzi sempre più celeri di trasporto, allargano, per le industrie agrarie, sia il campo dei rifornimenti entro distanze, che prima sarebbero state antieconomiche (1), che quello del collocamento dei prodotti lavorati. Cade anche, sotto la spinta dei bisogni dell’allevamento zootecnico intensivo e del moderno sviluppo dell’industria che utilizza i sottoprodotti dell’agricoltura e delle connesse attività trasformatrici, la convenienza della azienda all’utilizzazione diretta degli scarti. Il progresso tecnico e la configurazione assunta dal mercato hanno quindi spezzato quella posizione di monopolio locale nell’approvvigionamento e nella distribuzione che caratterizzava un tempo le industrie chiuse in ristretto ambito. Uno dei problemi di fondo che pertanto si propone a quelle di esse che ancora si trattengono in tale ambito, è se possano adeguarsi alle nuove esigenze e a quali condizioni, oppure se debbano abbandonare l’originario insediamento nell’azienda rurale e conformarsi, secondo schemi propri dell’industria manifatturiera, ripetendone la complessa problematica delle scelte ubicazionali, delle forme di gestione e dei rapporti mercantili. Qualunque sia la soluzione che si voglia dare al problema non potrà non derivare alle industrie in questione la necessità di una radicale revisione dei criteri che tuttora presiedono alla condotta economica della loro maggior parte. L’impossibilità di una affermazione di una numerosa serie di prodotti, che pur racchiudono in sè una eccezionale somma di pregi, allorchè vi sì accompagni la garanzia dell’origine e della buona tecnica di preparazione, (1) Esempio caratteristico è quello degli zuccherifici di nuovo impianto che non esitano a programmare i propri rifornimenti su un raggio molto più ampio che in passato, dato che la rapidità dei mezzi di trasporto riduce il pericolo della retrogradazione zuccherina nelle bietole, e i costi di rifornimento hanno una incidenza sul costo generale di trasformazione contenuta entro i limiti di convenienza. V - LINEAMENTI DI UN PROGRAMMA PER LO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 89 deriva soprattutto dal fatto che essi sono disponibili in partite così modeste e tanto differenziate, che il grande consumo non ha la possibilità di conformarvi il proprio gusto. Vi è poi tutta un’altra serie di prodotti che, quando non trova ostacoli allo smercio per difetti provenienti dalla rudimentalità dei processi di trasformazione, li trova per l’alto prezzo, su cui grava una somma di costi, dovuti alle perdite di lavorazione, agli scarti di magazzino, al mancato impiego dei sottoprodotti e a una serie di altre cause, strettamente connesse alla primitività dell’azienda e all’empirismo dei metodi di lavorazione. In queste condizioni ben può dirsi che la difficoltà più grave da sormontare per lo sviluppo delle industrie agrarie sia costituita dalla struttura polverizzata e antiquata in cui permane ancora gran parte del settore in esame. che produce a costi troppo elevati per soddisfare consumi di massa. 3. - Uno dei mezzi di più facile e consuetudinario impiego, che l’impresa rurale ha posto in atto per cercare di mantenere nel proprio campo di attività le industrie di trasformazione, è quello di eseguire, oltre che la lavorazione della materia prima aziendale, anche la lavorazione per conto terzi: la limitatezza della partita del singolo agricoltore può trovare così un correttivo nella integrazione con le partite di altri conferenti e ciò rende possibile anche un certo ridimensionamento degli impianti, secondo i requisiti tecnici delle macchine moderne, che altrimenti non sarebbe possibile affrontare. Se non che tale indirizzo di gestione pone già in evidenza l’azione di quelle forze centrifughe che, presto o tardi, determinano la separazione dell’esercizio industriale da quello agricolo. Se fosse concesso di seguire, sulla base di una serie storico-statistica di rilevamenti, il processo di sviluppo seguito dalle industrie, che più si prestano alla lavorazione anche per conto terzi — molini, frantoi, pilerie — si vedrebbe come, col passare del tempo, la quantità di prodotto lavorato tende ad essere formata sempre più da partite non direttamente prodotte nella azienda, per cui la lavorazione per conto viene a rappresentare per l’impresa agraria, non un caposaldo su cui consolidarsi, ma sostanzialmente un passaggio intermedio che fatalmente l’avvia a successivi sviluppi evolutivi. Altro mezzo a cui l’agricoltura ricorre per conservare a suo profitto i redditi delle industrie agrarie è quello di istituire gestioni associate di agricoltori sia in forma capitalistica che in forma cooperativa. Lo sviluppo delle due forme di impresa è però lento: in ambedue i casi, accanto ad un diverso grado di difficoltà di ordine finanziario, l’ostacolo fondamentale risiede nello spirito individualistico che anima le categorie rurali. i Da una rilevazione compiuta nel 1938 (1) è stato messo in evidenza che il movimento cooperativo si è sviluppato con enorme difformità nelle varie industrie agrarie e che ha avuto scarsissime affermazioni nel Mezzogiorno. (1) Vedasi: Istat, Annuario statistico dell’agricoltura italiana 1936-38, Roma 1940. 90 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA Eppure non può disconoscersi che in alcune zone esistano tutte le condizioni perchè la cooperativa si attui; e precisamente in quelle dove la piccola proprietà è riuscita col tempo ad acquisire una tradizione di dignità, cui si collegano piccole fortune individuali, posizioni sociali di una certa levatura dei singoli; rapporti personali di fiducia tra gli agricoltori e gli istituti di credito e dove vi è l’elemento capace, portato, per preparazione acquisita negli studi o per innata tendenza, a promuovere l’iniziativa di una impresa associata. L’ostacolo che, anche in queste favorevoli situazioni, si oppone a concrete realizzazioni è costituito dalla deficienza di capitali. Perchè limpianto risponda ai requisiti voluti e dia le necessarie garanzie per un conveniente esito della gestione si richiedono oggi investimenti in misura che supera di gran lunga la stessa disponibilità finanziaria di tutti i soci riuniti. Esistono però numerose altre zone — ivi incluse per tempo non breve le nuove zone di proprietà contadina costituita in applicazione delle leggi di riforma fondiaria — dove quegli elementi potenziàlmente favorevoli a forme di impresa associata non esistono: sono elementi — è facile rendersene conto — di lenta e graduale formazione e non creabili per semplice atto di legge. In queste zone, per l’eccesso della frammentazione della proprietà, per la assoluta penuria di capitali, per l’impreparazione stessa degli imprenditori agricoli ad addossarsi, oltre a quelli della propria azienda, anche i rischi di unm’azienda industriale, è vano attendersi che sorga, per forza spontanea, la cooperativa industriale. Si deve quindi trovare una soluzione per assicurare la massima parte del finanziamento di impianto — altrimenti irrealizzabile con le disponibilità dei privati o con la loro scarsa capacità di garanzia di fronte ad ipotetiche possibilità di mutui — e una competente e disciplinata gestione, neppure essa affrontabile dai singoli, impreparati tecnicamente ed amministrativamente. Sarebbe forse da orientarsi verso la costituzione di imprese pubbliche (consortili, comunali, ecc.), che provvedano alla costruzione di impianti per la fornitura del servizio di conservazione, manipolazione e trasformazione dei prodotti a tutti gli agricoltori di una zona; si potrebbe anche prevedere la creazione, da parte di enti pubblici (enti di riforma, consorzi di bonifica) di impianti da affidare poi in gestione a cooperative agricole. Sono in sostanza le obiettive condizioni economico-sociali che determinano da luogo a luogo la convenienza delle soluzioni indicate o di altre. Per completare la disamina dei modi posti in atto dall’impresa agricola, per mantenere le proprie posizioni nel settore delle industrie agrarie, occorre ricordare l’orientamento che, in tempi recenti, si è manifestato verso la ricerca di mezzi strumentali di modeste dimensioni. i La debolezza però di questa soluzione appare evidente, per il fatto che, non potendo ottenere prodotti tipici di una certa entità, capace di attirare e conservarsi una clientela, la piccola impresa non può nemmeno stringere V - LINEAMENTI DI UN PROGRAMMA PER LO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 91 solidi rapporti con il mercato, senza cadere preda degli intermediari e degli speculatori. A] mantenimento delle industrie agrarie nello stretto ambito dell’azienda rurale e nelle tradizionali forme artigianali, si oppongono quindi anche le esigenze di mercato, che sono sostenute e giustificate dalle possibilità della tecnica industriale e, nel caso particolare dei prodotti alimentari. dai dettami delle moderne vedute dietetiche. Inoltre, il costante progressivo frazionamento della proprietà terriera e, in correlazione, dell’azienda rurale, costituisce un altro fattore che, inevitabilmente, porterà le industrie agrarie ad uscire dai tradizionali luoghi di insediamento aziendale. E ciò perchè la stessa polverizzazione delle partite da trasformare, le modeste attività collaterali in cui impiegare i sottoprodotti, la scarsità della mano d’opera familiare non vi consentiranno più una conveniente installazione di attrezzature. La graduale diminuzione del numero degli impianti che in molti rami delle industrie agrarie viene denunciata dai successivi censimenti, ed il correlativo aumento delle disponibilità medie di materia prima annualmente lavorata da ciascun esercizio, fanno ritenere che tale diminuzione si verifichi soprattutto a carico degli impianti rurali, a mano a mano assorbiti da imprese di natura extra agricola. 4, - Occorre tuttavia riconoscere che le industrie agrarie, uscendo dall’ambito dell’azienda rurale, pur acquisendo le forme di moderni complessi manifatturieri, continuano a portare con sè, necessariamente, alcuni fondamentali elementi « fisiologici », che ne condizionano l’esercizio e l’attitudine a seguire il ritmo imposto dal progresso tecnico al rinnovo e al perfezionamento delle attrezzature. i Alle industrie agrarie si possono infatti attribuire, in forma o esclusiva o certamente più accentuata che in altri settori, le seguenti caratteristiche: a) necessità di un dimensionamento delle attrezzature in funzione delle ampie oscillazioni nell’entità complessiva dei raccolti; ciò comporta di conseguenza che, nelle annate a decorso sfavorevole, una quota più o meno grande della potenzialità installata rimanga in molti casi inattiva e gravi quindi sulle voci passive del bilancio in modo sconosciuto ad altri rami di industria; b) funzionamento in massima parte a carattere stagionale degli impianti, con conseguenti aggravi di immobilizzi e di oneri di manutenzione; c) necessità di una particolare politica degli approvvigionamenti di materia prima, i quali spesso vengono fatti mediante le cosidette anticipazioni colturali, che richiedono notevoli disponibilità finanziarie per tutta la durata della campagna. L’approvvigionamento industriale inoltre soffre, specie per alcuni prodotti (canapa, frutta, ortaggi, agrumi, ecc.) di particolari oscillazioni di mercato in relazione all’andamento del consumo diretto e dell’esportazione dei medesimi prodotti: oscillazioni che il più delle volte sono sconosciute ad altri rami di industrie; g2 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE ‘PRIMA d) basso rapporto tra il valore del prodotto trasformato da gran parte delle industrie agrarie e quello delle materie prime impiegate, che riduce quindi, fino ad annullarli, nelle annate di scarsa produzione, i margini di utile alla impresa. Tutti questi elementi hanno dirette conseguenze sul processo di formazione dei costi e dei ricavi nelle industrie in esame; esse sono quindi caratterizzate da limitate disponibilità finanziarie le quali, stante gli elevati bisogni di circolante che ha l’impresa, difficilmente possono da queste essere destinate ad ammodernamenti frequenti delle attrezzature. 5. - La bonifica di vasti territori meridionali e la trasformazione di quegli ordinamenti prevalentemente cerealicoli mediante l’introduzione di colture, tipicamente rifornitrici di industrie agrarie, pongono il problema di attivare nel detto settore un processo di sviluppo che gli consenta di esprimersi nelle forme più convenienti e più adatte a stringere proficui rapporti con il mercato: e quindi non solo nelle tradizionali forme imprenditoriali, intimamente connesse con l’azienda rurale e con le categorie agricole, ma anche nelle più diverse forme di impresa autonoma gestita da categorie extra agricole. Non si vede motivo per non riconoscere anche agli impianti di queste categorie una funzione di pubblica utilità per il raggiungimento di quei fini economici e sociali che la bonifica e in genere la politica antidepressione sì propongono: chè anzi in attrezzature che trasformano i prodotti di estesi territori riesce più facile vedere, che non nell’impianto che trasforma il prodotto di una sola azienda, quel « minimo di interesse pubblico » (1), requisito necessario che solo giustifica la partecipazione dello Stato nella spesa delle opere. Le caratteristiche indicate nel precedente paragrafo sembrano a loro volta poter fornire l’altro elemento giustificativo dell’intervento dello Stato e cioè la incerta convenienza economica dell’opera, se riguardata nei confronti della sola iniziativa privata. Inoltre il carattere di novità di molte industrie, per gli ambienti di bonifica, in relazione necessaria con gli indirizzi produttivi impressi da una politica antidepressione pone su un piano realistico l’istanza di una legislazione di favore per le industrie agrarie, che non sia espressa, come lo è ora, in funzione di determinate categorie imprenditoriali soltanto, ma in funzione dei caratteri tecnici ed economici, comuni alle industrie agrarie qualunogue sia il tipo di impresa che le gestisce. 6. - L’analisi sommaria del processo di evoluzione organizzativa che, nel campo di attività delle industrié agrarie, si viene imponendo per motivi tecnici e per motivi economici, e la confermata necessità di una politica, volta a sollecitare e dirigere lo sviluppo di tali industrie, induce a riflettere sulle linee di orientamento di tale politica. (1) Vedasi: E. JanpoLo, Le legge sulla bonifica integrale, $ 40 - La nozione di miglioramento fondiario. Padova. 1935. Vv - LINEAMENTI DI UN PROGRAMMA PER LO SVILUPFO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 93 In sintesi, le questioni di base che si pongono nei riguardi dello sviluppo delle industrie agrarie meridionali concernono: a) la dimensione che si deve garantire o consentire alle industrie agrarie — nel loro complesso, per singoli settori, per singole unità, per zone di insediamento — in relazione alla disponibilità di prodotti agricoli e alla loro distribuzione fra consumo diretto, esportazione e industrie di trasformazione: b) il tipo ed il grado di connessione tecnica ed economica che deve esistere tra l’agricoltura, che fornisce la materia prima, e l’industria che la trasforma; la forma di gestione (privata o pubblica, individuale o associata) che appare più conveniente, tanto in funzione del rapporto, che si voglia conservare o istituire, fra industria e agricoltura, quanto in funzione delle dimensioni dell’attività di trasformazione; c) le forme dell’intervento finanziario dello Stato che più sono adatte alle diverse caratteristiche delle industrie agrarie e l’entità di tale intervento, in relazione alle stesse caratteristiche e alle necessità di una trasformazione strutturale del settore; i tipi di incentivi (assistenza tecnica agli imprenditori, formazione della mano d’opera, dotazione dei servizi generali, agevolazioni fiscali, tariffarie, doganali, ecc.) atti a promuovere e a sostenere in fase di avvio tanto le nuove imprese quanto le iniziative di trasformazione di sistemi di imprese già esistenti. Si tratta in sostanza, per quanto esposto al punto a), di garantire un conveniente mercato di rifornimento delle materie prime alle industrie agrarie per sottrarle a quella disordinata concorrenza di accaparramento che in determinati periodi sono costrette a subire dalla fornitura dei mercati di consumo e di esportazione, concorrenza che eleva talvolta i prezzi dei prodotti da trasformare a livelli non sostenibili dalle industrie. Per quanto riguarda il punto b) si tratta di stabilire se e fino a quale limite e in quali condizioni sia conveniente che le categorie agricole provvedano direttamente, oltrechè al miglioramento dei propri fondi e all’incremento produttivo di essi, anche alla trasformazione dei prodotti ottenuti e con quali forme tecniche (dimensioni e tipi degli impianti) ed imprenditoriali (cooperative, consorzi, società commerciali di agricoltori ecc.); se e fino a quale limite e in quali condizioni siano convenienti interventi di carattere pubblico per la creazione di industrie agrarie e quali caratteristiche debbano assumere tali interventi (creazione e gestione di impianti in servizio pubblico, partecipazioni azionarie ad imprese private, creazione di unità da affidarsi poi in gestione a privati, ecc.); se e fino a quale limite e in quali condizioni sia conveniente che le industrie agrarie siano gestite da categorie industriali. In questo caso sarà da preoccuparsi che la rinuncia da parte degli agricoltori a trasformare direttamente la loro produzione sia garantita da un sistema di contrattazioni capace di valutare le qualità intrinseche delle singole partite fornite, affinchè il valore di tutta la massa di materia prima non venga deprezzato al livello della partita più sca- 94 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE PRIMA dente, come purtroppo, ora sovente avviene. D’altro lato, dovranno altresì essere fissate norme contrattuali che garantiscano ad entrambe le parti contraenti il mantenimento degli impegni reciproci. Per quanto accennato al punto c) si tratta di stabilire un complesso di norme, che pur abbracciando in una visione organica tutto il settore delle industrie agrarie e pur tenendo conto di quelle caratteristiche comuni di carattere tecnico ed economico che giustificano l’intervento e i provvedimenti di favore dello Stato, sappiano differenziarsi a seconda delle condizioni assunte da luogo a luogo dalle industrie agrarie, soprattutto sotto lo aspetto del tipo di impresa che le gestisce. E’ da osservare infine che questi problemi di organizzazione industriale, considerati tanto dal punto di vista degli interessi e delle possibilità dei privati quanto dal punto di vista della funzione di regolamento e di stimolo, che compete alla pubblica autorità, sono da porsi facendo riferimento a due fondamentali situazioni, ovviamente distinguibili nel settore allo studio: a) la situazione caratterizzata dal trapasso di un sistema di imprese esistenti dalle forme produttive e di gestione proprie dell’artigianato e della primitiva industria agraria alle forme tecniche e istituzionali corrispondenti ad un aggiornato livello di produzione industriale; b) la situazione caratterizzata dalla creazione ex-novo di un complesso di esercizi destinati ad utilizzare una disponibilità aggiuntiva di prodotti, che si determini in seguito alla valorizzazione di risorse prima non sfruttate; situazione che nel Mezzogiorno si sta profilando con particolare evidenza in dipendenza della esecuzione del programma di bonifica. La razionalizzazione. e il ridimensionamento del vecchio sistema di imprese e la creazione di quello nuovo non possono essere evidentemente separate da un punto di vista economico, ma devono essere però distinte dal punto di vista del diverso tipo di provvidenze tecniche, organizzative e finanziarie che i due processi esigono. Garantire la differenziazione e la diversa graduazione dell’intervento statale con visione unitaria dell’obiettivo economico costituisce certamente, specie in una situazione frammentata come quella del settore considerato, l’aspetto più delicato e complesso di una politica volta allo sviluppo delle industrie agrarie. 7. - Per studiare in concreto le linee di tale politica bisognerebbe poter disporre di un’analisi documentata della struttura attuale dei vari rami in cui tali industrie si differenziano e di studi programmatici in grado di indicare le effettive necessità e le possibilità di nuovi investimenti nel settore allo studio. Entrambi questi tipi di documenti scarseggiano. Ad ogni modo, le considerazioni svolte possono essere sufficienti per mostrare la sistematica inadeguatezza e la frammentarietà dei provvedimenti fin qui attuati, anche se, limitatamente agli aspetti finanziari e creditizi, la nostra legislazione abbia da tempo riconosciuto alle industrie agrarie, V - LINEAMENTI DI UN PROGRAMMA PER LO SVILUPPO DELLE INDUSTRIE AGRARIE 95 con disposizioni di favore relative a determinati settori (sussidi nelle spese di impianto alle cantine sociali, ad esempio) e con disposizioni di carattere generale (credito agrario e sussidi ad opere di miglioramento) il diritto a beneficiare di talune agevolazioni. Per il fatto di non essere inserite in un quadro di organica politica industriale-agraria, tali agevolazioni hanno infatti fornito allo sviluppo del settore in esame un incentivo del tutto limitato. Tra l’altro anche perchè, nel caso delle disposizioni particolari, la esiguità dei fondi stanziati non fu mai in grado di attivare un processo di sostanziale sviluppo industriale. Nel caso delle disposizioni generali sul credito agrario e sulla bonifica, gli elementi obiettivi (industria facente parte di un fondo agricolo) e soggettivi (impresa agricola singola o associata), richiamati dalle leggi come condizioni indispensabili per la loro applicazione, costituiscono — come si è osservato in precedenza — un artificioso limite alla iniziativa. Questa infatti, per motivi tecnici (dimensioni e attrezzature degli impianti) ed economici (volume e qualificazione del prodotto) spesso ha bisogno di soluzioni imprenditoriali non legate all’ambito aziendale e alle categorie agricole. A ciò aggiungasi che le industrie agrarie hanno sempre sofferto, per i criteri applicativi delle citate leggi, di una condizione di inferiorità nei confronti di altri investimenti — più direttamente connessi agli aspetti del regime fondiario — ai quali esse sono state pertanto costantemente posposte. Si aggiunga, inoltre, a proposito dei provvedimenti per la industrializzazione del Mezzogiorno, che le industrie agrarie sono soggette ad un analogo tipo di concorrenza nelle concessioni dei fondi messi a disposizione. Sono infatti le altre industrie più forti, più dotate di garanzie, più abituate ai rapporti con le banche che vengono soddisfatte, specie quando, meno esposte alla congiuntura di mercato, possono, più delle industrie agrarie, attendere a lungo il mutuo richiesto. Infine le condizioni a cui le provvidenze per la industrializzazione sono concesse non sempre si attagliano a quelle caratteristiche delle industrie allo studio, per le quali si richiedono formule di ammortamento e tassi di interesse del tipo previsto dalla legislazione agraria di favore. In definitiva, nei confronti del Mezzogiorno, la richiamata necessità di una particolare politica di sostegno nei confronti delle industrie agrarie, adeguata alle situazioni economiche ed alle speciali caratteristiche del processo produttivo che in esse si svolge, trae la sua giustificazione, oltre che dai motivi generali prima esposti, anche da motivi particolari legati all’importanza sempre maggiore che tali industrie dovranno assumere in quelle regioni, come naturale completamento dell’opera di miglioramento dell’agricoltura e dell’incremento della produzione agricola in corso di attuazione attraverso la bonifica, nonchè dallo stato di arretratezza in cui si attarda un grande numero di impianti in conseguenza del permanere in essi di elementi, che le esigenze del mercato e le possibilità della tecnica rendono ormai anacronistici. PARTE SECONDA LA VALORIZZAZIONE DEI PRODOTTI ORTOFRUTTICOLI 77 NECESSITA’ DI UNA ADEGUATA ATTREZZATURA FRIGORIFERA (*) L’esame comparativo tra la produzione ortofrutticola meridionale e quella delle altre regioni italiane, nonchè il confronto tra la produzione complessiva dell’Italia e quella di altri Pàesi, nel corso dell’ultimo quarto di secolo, mettono in evidenza che: la produzione ortofrutticola italiana ha segnato costantemente un livello inferiore, salvo sporadiche eccezioni, a quello raggiunto nel 1923-28 (1); che il Mezzogiorno manifesta decrementi maggiori (2) che non le altre regioni; che alcune produzioni ortofrutticole, cui è particolarmente interessato il Mezzogiorno, hanno segnato un aumento proporzionalmente molto maggiore in altri Paesi che in Italia (3). In tali Paesi l’aumento della produzione va di pari passo con quello dei consumi pro-capite (4) e, in qualche caso, anche con l’aumento delle (*) Da: « Informazioni Svimez », n. 73-74 del 25 maggio 1949. (1) I.N.E.A., Annuario dell’agricoltura italiana 1948. Fatta eguale a 100 la produzione ortofrutticola italiana del sessennio 1923-28 le produzioni dei singoli anni successivi segnano i seguenti indici: per gli ortaggi, 98,6 - 90,8 - 87,9 - 103,8 - 87,7 - 96,4 - 79,6 - 87,8 - 98,3 - 95,1 - 85,6 - 97,5 - 94,3 - 95,1 - 79,1 - 78,7 - 61,9 - 85,4 - 98,1 - 105,1. Per le frutta, gli indici sono: 106,2 - 94,8 - 91,5 - 115,0 - 93,8 - 92,5 - 85,7 - 78,1 - 84,8 - 84,0 - 82,9 - 82,2 - 86,2 - 78,1 - 82,3 - 80,4 - 84,7 - 82,6 - 96,3 - 82,8. (2) Vedasi: « Informazioni SvimeEz », n. 61-62, 1948: Il valore della produzione agricola del Mezzogiorno. La produzione meridionale di frutta e agrumi per il biennio 1946-47 segna un indice di 94,4 rispetto al 100 del quadriennio 1936-39, mentre la produzione del Nord segna per gli stessi periodi un indice di 120,1 ‘La situazione è migliorata negli ultimi anni (Vedasi: « Informazioni Svimez », n. 38, 1952: La produzione agricolo-forestale del Mezzogiorno). Gli indici delle frutta e agrumi, sempre rispetto al 1936-39, sono passati nel quadriennio 1948-51 a 167,9 per il Nord e a 107,5 per il Sud. Per il complesso dei prodotti ortofrutticoli, gli indici sono 135,7 per il Nord e 115,9 per il Sud. (3) La produzione di arance e mandarini in Palestina è passata da 692.000 q.li (media 1924-28) a q.li 1,2 milioni (media 1929-34) a q.li 3,5 milioni (media 1934-38); nel 1950 la produzione di arance e mandarini dello Stato di Israele è stata pari a q.li 3,4 milioni e nel 1951 a q.li 2,6 milioni: Negli Stati Uniti la analoga produzione è passata per gli stessi periodi da q.li 12,3 milioni, a q.li 16,5 milioni, a q.li 22,8 milioni; a q.li 48,1 milioni nel 1951. L’Italia segna per gli stessi periodi i dati seguenti: q.li 3 milioni, q.li 3,6 milioni e q.li 3,8 milioni. Si nota un notevole aumento a partire dal 1950: in quell’anno la produzione sale a q.li 6,1 milioni e nel 1951 a q.li 5,8 milioni. Vedasi: I.LA., Compendium international de Statistiques, Roma 1944 e F.A.O., Bull. mensuel economie et statistique agricoles, n. 2, 1952. (4) Il consumo pro-capite di agrumi negli Stati Uniti è passato da circa chilogrammi 7 nel 1909 a Kg 8,5 nel 1924, a Kg. 15 nel 1935, a Kg. 22 nel 1938, a Kg. 27 nel 1939, a Kg. 31 nel 1944 e a circa Kg. 45 nel 1948 (Vedasi: Citrus, Rivista della Camera agrumaria., Messina). 100 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA esportazioni. Esaminando il fenomeno più in profondità si rileva inoltre come l’aumento della richiesta non sia dovuto tanto ad un maggiore assorbimento dei mercati di consumo quanto all’eccezionale incremento che in quei Paesi ha avuto l’industria trasformatrice dei prodotti agricoli. Viceversa, esaminando le correnti commerciali, per le quali si incanala la nostra produzione ortofrutticola, si nota che esse sono fondamentalmente basate sull’impiego degli ortaggi e delle frutta allo stato fresco sia nei mercati interni che in quelli internazionali. I fatti indicati mettono in evidenza lo stato di inferiorità in cui la nostra ortofrutticoltura si è venuta a trovare e pongono anche il problema dei modi con i quali risolvere tale situazione. Per quanto gravi sull’industria conserviera la cappa di piombo degli alti costi dell’inscatolamento e dell’inzuccheramento effettuati, per forza di cose, con materiali il cui prezzo è superiore a quello internazionale, tuttavia determinati orientamenti tecnici di recente acquisiti e largamente realizzati in altri Paesi a industria conserviera più progredita, consentirebbero di liberarci in parte dal gravame costituito dallo zucchero (succhi e creme di frutta) e aprirebbero alcune possibilità a tipi di confezione che non debbono ricorrere alla banda stagnata. Gli è che la nostra industria conserviera, intesa nel suo significato più ampio, ha urgenza di rinnovare la sua attrezzatura che, generalmente parlando, non è più in grado di corrispondere alle esigenze dei mercati di consumo. Ma anche supponendo attuabile lo sviluppo del settore conserviero, tramite un radicale rinnovamento delle attrezzature relative, occorre non dimenticare che la generale situazione economica, legata a caratteristiche specifiche dell’ambiente italiano manterrà sicuramente lo sviluppo industriale di questo settore ad un livello più basso di quello raggiungibile da altri Paesi. Occorre perciò prendere in considerazione l’esteso campo del consumo. allo stato fresco, che strutturalmente costituisce il pilastro su cui poggia la convenienza economica della produzione ortofrutticola italiana, per realizzarne il maggiore potenziamento possibile. i A questo riguardo va rilevato che i fattori che giuocano a favore della valorizzazione immediata degli ortaggi e delle frutta sono particolarmente: 1) la posizione geografica dell’Italia rispetto al continente europeo, che consente di inviare rapidamente i treni-derrate sui mercati europei (1); 2) le condizioni climatiche differenziali tra una regione e l’altra della penisola che, estendendosi in latitudine, determina il diverso maturare delle specie e delle varietà di frutta e ortaggi in stagioni successive e in continuo avvicendamento. Ciò rende possibile rifornire i mercati in ogni mese dell’anno di prodotti, che mantengono integralmente gli elementi nutritivi e le qualità originarie; (1) Attualmente (1949) in sei giorni i treni derrate arrivano dal Mezzogiorno sul mercato di Londra, in quattro su quello di Amburgo e in tre giorni e mezzo su quello di Zurigo. VI - NECESSITÀ DI UNA ADEGUATA ATTREZZATURA FRIGORIFERA 101 3) la funzione di rifornimento, esplicata dall’ortofrutticoltura italiana, di mercati relativamente poveri (quello interno e quello tedesco), che male sopportano gli aggravi di prezzo, determinati dalla trasformazione industriale. Questa, in qualsiasi forma attuata, imponendo una aggiunta di costo al prodotto naturale, espone i prodotti conservati ad una concorrenza molto ampia di una serie di altri generi con essi più facilmente fungibili di quanto non lo siano i prodotti allo stato fresco. Per cui, mentre da un lato i prodotti stabilizzati hanno il vantaggio della minore deperibilità e della più facile trasferibilità, hanno per contro il difetto di costi maggiori e soprattutto della più facile sostituibilità con altri prodotti (cioccolato al posto di marmellate, ecc.). Inoltre, poichè l’incremento dei consumi di vegetali è legato essenzialmente ai nuovi principi dietetici, che riconoscono in alcuni elementi, tra cui quelli vitaminici, la funzione alimentare principale di tali prodotti, è evidente che il consumatore sarà naturalmente portato a richiedere quei generi che contengono i suddetti principi nelle dosi massime e cioè le frutta e gli ortaggi freschi, senza pertanto sottilizzare eccessivamente sulla natura delle specie, diverse a seconda dei periodi stagionali. Il potenziamento del consumo può essere realizzato essenzialmente attraverso due vie: l’una di carattere agricolo-organizzativo che tenda al miglioramento della produzione (selezione di varietà, difesa antiparassitaria, ecc.), alla riduzione dei costi e ad un’organizzazione commerciale e di propaganda capace di interessare sempre più larghi strati di consumatori italiani e stranieri; l’altra di carattere tecnico-industriale intesa ad impostare un complesso di attrezzature indispensabili per la piena valorizzazione dej prodotti. Tralasciando di trattare in questa sede l’aspetto agricolo organizzativo, occorre soffermarsi sull’attrezzatura, rispetto alla quale riveste fondamentale importanza quella relativa alla pratica della refrigerazione e a quella della prerefrigerazione. Con la refrigerazione, che si realizza con una temperatura aggirantesi mediamente intorno a 1°-2° C., si può prolungare notevolmente il periodo di commerciabilità di alcuni prodotti (1) con beneficio evidente per le categorie interessate. A questo scopo i più moderni procedimenti di conservazione refrigerata a lungo termine, tendono ad abbinare all’azione del freddo l’azione dell’anidride carbonica (gas storage) che, rallentando sensibilmente l’attività vegetativa dei frutti, permette di prolungarne la conservabilità e di mantenere così allo stato di immediato consumo anche specie e varietà che con la normale refrigerazione deperiscono in breve tempo e non dànno perciò apprezzabili risultati economici. (1) Per le pere invernali, per le mele e per le arance la durata della conservazione in frigorifero può raggiungere i 3-5 mesi; per le pesche 2-3 settimane; per l’uva 5-6 settimane. Non si prestano invece alla refrigerazione prolungata le fragole, le ciliege, le prugne, gli ortaggi e le verdure in genere. 102 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Ma per il Mezzogiorno (1) ancor più della refrigerazione, assume particolare interesse la prerefrigerazione che consente di valorizzarne le produzioni di primizia, quando in altri Paesi non sono ancora giunte a maturazione. (2). Questa pratica consiste nel raffreddamento del prodotto, prima della spedizione, fino ad una temperatura di 4-5 gradi sopra zero, sufficiente ad attenuare i processi vitali dei vegetali e a mantenerli in buone condizioni di freschezza e di conservazione. Il trattamento può essere compiuto in impianti fissi o in impianti mobili oppure sugli stessi carri ferroviari isotermici mediante apparecchi di ventilazione ( elettro-aspiratori); oppure ancora su veri e propri treni frigoriferi attrezzati con una centrale del freddo, in grado di prerefrigerare i prodotti nel corso del viaggio. Gli elementi fondamentali, per realizzare questo trattamento degli ortaggi e delle verdure, consistono quindi in impianti con i quali si attua la prerefrigerazione, e in mezzi di trasporto capaci di mantenere al prodotto il necessario grado di raffreddamento (3). Disponendo di una sufficiente massa di prodotti deperibili, l’impianto fisso rappresenta la soluzione più raccomandabile. Esso consente: di regolare l’andamento delle lavorazioni e delle spedizioni con una certa indipendenza rispetto all’andamento, spesso discontinuo o troppo accelerato, della raccolta; di sfruttare al massimo l’efficacia dell’applicazione del freddo ai fini della buona conservazione della merce durante il trasporto; di compiere una serie di altre operazioni che permettono di realizzare forti economie sul costo di esercizio. Senonchè l’attrezzatura frigorifera meridionale presenta gravi deficienze: dal Censimento industriale del 1937 risulta infatti che gli impianti frigoriferi fissi del Mezzogiorno erano a quell’epoca appena 23 (4) sui 323, che rappresentavano il complesso italiano: nessuno dei 23 impianti suddetti era attrezzato per la prerefrigerazione. Sopperiscono in parte-a tale grave deficienza gli elettroaspiratori mobili (5), per il funzionamento dei quali sono attrezzate alcune stazioni fer-(1) Le quote, con cui il Mezzogiorno partecipa mediamente alla produzione orto-frutticola nazionale sono: per i limoni il 99%; per le arance il 96 %; per i mandarini il 99 %; per le mele il 27 %; per le pere il 37%; per le pesche il 21%; per le albicocche il 72 %; per le susine il 28 %; per le ciliege il 44 %; per le fragole il 37 %; per i piselli freschi il 61 %; per i fagioli freschi il 29 %; per le patate primaticce il 76 %; per le fave fresche il 74%; per i pomidoro il 47 %; per i cavoli il 36 %;! per i cavolfiori il 57 %; per i carciofi il 66 %; per i poponi e i cocomeri il 47%; per le cipolle e gli agli il 38 %; per i cardi, i finocchi ed i sedani il 57 %. (2) Il trasporto prerefrigerato dal Mezzogiorno si rende indispensabile per alcuni prodotti più delicati (spedizioni di produzioni precoci di piselli, fagiolini, ciliege, albicocche e pesche) anche per le destinazioni dell’Alta Italia, che richiedono in pratica oltre 48 ore di viaggio. (3) FE’ evidente che nel caso dei treni frigoriferi i due elementi vengono realizzati contemporaneamente con un'unica attrezzatura. (4) Esclusi i frigoriferi dei magazzini generali e dei mercati rionali. (5) Gli elettro-aspiratori, piazzabili sopra le ghiacciaie dei carri isotermici (carri Hg e Hgb), aspirano attraverso il ghiaccio l’aria interna e ve la riproiettano raffreddata, consentendo così di realizzare nello stesso vagone un abbassamento della temperatura del prodotto fino a livelli sufficienti ver medie esigenze. VI - NECESSITÀ DI UNA ADEGUATA ATTREZZATURA FRIGORIFERA 103 roviarie del Mezzogiorno e precisamente: Nocera Inferiore, Pagani, Nola, Napoli C., del compartimento di Napoli; Bari, Barletta, Bisceglie, Giovinazzo, Grottaglie, Mola di Bari, Molfetta, Monopoli, Ofantino, Polignano. Taranto, Trani, del compartimento di Bari; Mazara del Vallo, Milazzo, Catania Acquicella, Scicli, Bagheria, del compartimento di Palermo. All’impiego degli elettroaspiratori sì possono però obiettare due inconvenienti: il consumo elevato di ghiaccio che, nell’Italia meridionale ha costi molto elevati (1); una notevole esigenza di controllo e di accuratezza perchè l’operazione si realizzi con efficacia. Nel momento attuale va considerato poi il fatto che gli impianti mobili installati presso le stazioni ferroviarie, ceduti dall’I.C.E. a privati, sono stati posti in gran parte fuori uso. L’altro elemento indispensabile perchè la prerefrigerazione raggiunga i] risultato voluto è costituito dai mezzi di trasporto isotermici, con i quali sì rende possibile far mantenere al prodotto le basse temperature a cui è stato portato. Per le operazioni di carico sui carri ferroviari isotermici sarebbero necessarie gallerie chiuse raffreddate e termicamente isolate, dove effettuare il caricamento della merce estratta dalle celle comunicanti con la galleria (2). ' Ove la mancanza del binario ferroviario non consenta il carico diretto dalle celle di preraffreddamento ai detti vagoni, il prodotto dovrebbe essere portato in stazione a mezzo di adatti veicoli forniti di cassoni isotermici. Negli impianti del Mezzogiorno nessuno dei sistemi sopra indicati è realizzato. Per quanto riguarda i cassoni mobili, raffreddati con ghiaccio asciutto o con ghiaccio eutectico, si assiste in Italia ad un inspiegabile fenomeno di incomprensione verso questo mezzo di conservazione, che si sta invece diffondendo con un ritmo accelerato in molti altri Paesi. Le vicende belliche hanno d’altro lato gravemente inciso sul nostro parco ferroviario di carri isotermici (carri Hg e Hgb) — che da 1.000 unità nel 1926 erano arrivati a 5.200 nel 1942 — per cui nella stagione di esportazione 1945-46 si potè disporre di appena 500 unità efficienti. Attualmente il parco è ricostituito con 4.812 carri di cui 1.276 a sagoma inglese (Hgb) e cioè ammessi a viaggiare sulle ferrovie britanniche. Su questi carri viene fatta una carica di ghiaccio all’atto della partenza di 25 q.li, sufficienti per 60 q.li di prodotto; tale carica viene rinnovata parzialmente, a seconda della natura delle derrate e della stagione, ogni 2-4 giorni. Per avere una idea del movimento di carri isotermici richiesto dal trasporto dei prodotti ortofrutticoli. basti ricordare che i vagoni utilizzati (1) Occorrerebbero per la prerefrigerazione di un vagone 35 q.li ed anche 40 se si volesse compiere un lavoro razionale, ai posto dei 20-25 a.li usabili con prodotto prerefrigerato a parte in impianti fissi. (2) In mancanza di galleria, qualora l’impianto di prerefrigerazione sia dotato di raccordo ferroviario, il raffreddamento dell’interno del carro può essere realizzato a mezzo di maniche, raccordate con l’impianto di refrigerazione delle celle e il caricamento può essere fatto collegando la porta di uscita delle celle con quella del carro mediante un passaggio a soffietto, per sottrarre la merce al contatto con la più elevata temveratura esterna. 104 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA nella stagione 15 marzo-15 settembre 1947 furono 2.000 per complessivi 11.530 viaggi di cui 8.530 all’estero e, in particolare, 1.530 in Gran Bretagna; per cui, supponendo una carica media di 5 tonn. di merce per carro si avrebbe un quantitativo esportato isotermicamente di 426.500 q.li. Tale quantitativo appare basso quando si pensi che tutte le pere estive, le pesche, le prugne, le ciliege, le albicocche, l’uva, i pomidoro, i fagiolini, i piselli, le insalate richiederebbero, già per viaggi di 48 ore, il preventivo trattamento col freddo e il trasporto nei carri appositi e che la loro esportazione ammontò nel 1947 a cirea 1,5 milioni di q.li. Si deve quindi dedurre — come confermano le numerose circolari dell’Istituto Nazionale per il Commercio Estero, richiamanti l’attenzione degli esportatori sulla necessità della prerefrigerazione, nonchè i casi denunciati di merce riscontrata in deperimento all’arrivo sui mercati di consumo — che il nostro commercio ortofrutticolo non ha ancora raggiunto quella organizzazione tecnica desiderabile per la massima valorizzazione dei prodotti. Il problema che pertanto sorge, con particolare urgenza per il Mezzogiorno, è quello di creare l’attrezzatura industriale necessaria alla prerefrigerazione e al rifornimento di ghiaccio per i vagoni isotermici. Nei mesi di punta il ghiaccio prodotto nei centri di spedizione meridionale: spesse volte è insufficiente e raggiunge allora quotazioni elevatissime che incidono notevolmente sul costo del prodotto esportato. Esperti dell’I.C.E. hanno calcolato che nella stagione 1941-42 su un movimento di spedizioni in tutta Italia, che ha impegnato complessivamente 24.000 viaggi di carri isotermici, sia stata impiegata una massa di ghiaccio pari a 800.000 q.li di cui 600.000 q.li richiesti per la carica iniziale dei carri Hg e Hgb e 200.000 q.li per i rifornimenti lungo il percorso. Uno sviluppo quindi delle fabbriche di ghiaccio ubicate nei centri orto-frutticoli — oltrechè in quelli pescherecci che pure lamentano spesso gravi deficienze di tale materiale — potrebbe essere favorito al massimo. Ma perchè il ghiaccio immesso nei vagoni possa espletare efficacemente la sua azione è assolutamente indispensabile che i prodotti vengano caricati dopo aver subita la prerefrigerazione. L’I.C.E., a questo proposito, nelle norme recentemente emanate (1), sconsiglia assolutamente, qualora non sia possibile prerefrigerare il prodotto, l’uso di carri Hg e Hgb, al posto dei quali tanto vale impiegare i carri ordinari per derrate, che sono molto meglio ventilabili (2). Il quantitativo di ghiaccio trasportato sul vagone non è infatti sufficiente, da solo, a portare le frutta e gli ortaggi alla temperatura necessaria a limitare il processo di maturazione e di deperimento, per cui sovente si verifica. specie in alcuni casi (ad es. (1) I.C.E., Norme da osservarsi per la spedizione in carri con ghiacciaia dei prodotti ortofrutticoli estivi destinati all’estero e istruzioni per l’uso degli elettro-aspirutori mobili, Roma, marzo 1949. (2) Tale principio è stato sostenuto anche in occasione del Convegno sulla prerefrigerazione tenuto a Verona nel 1948. FK’ evidente che se tale principio verrà preso in considerazione — del resto giustamente — dalle FF.SS. i centri di esportazione meridionali non attrezzati per la prerefrigerazione avranno un’assegnazione ridotta di carri Hg e Hgb. VI - NECESSITÀ DI UNA ADEGUATA ATTREZZATURA FRIGORIFERA 105 fagiolini) che dopo solo 48 ore la merce, pur essendo stata convenientemente stivata nel carro con ghiacciaia, è irrimediabilmente deteriorata. Oltre a ciò — quando con alcuni prodotti più resistenti tali danni non si verificano — la mancata prerefrigerazione comporta un più frequente servizio di rifornimento di ghiaccio lungo il tragitto (1), rifornimento che, oltre a non essere sempre effettuabile — specie ora che non tutte le stazioni di confine e le stazioni estere hanno ristabilito tale servizio — è notevolmente costoso (2). La necessità della creazione di impianti di prerefrigerazione nel Mezzogiorno trae pertanto motivo da esigenze tecniche e da esigenze economiche. Al settore della prerefrigerazione si aprono tre vie per realizzare la propria attrezzatura: 1) la creazione di impianti fissi sia presso gli stabilimenti ortofrutticoli — in analogia a quanto è già stato fatto in altre regioni (Veneto, Romagna, Emilia) — sia presso stabilimenti collettivi, centrali ortofrutticole {(consorziali, cooperative. comunali); 2) l’installazione di apparecchi di ripiego (elettroaspiratori) oltrechè presso tutti i principali centri ferroviari di spedizione anche presso gli stessi magazzini privati; 3) la creazione di un servizio mobile di prerefrigerazione di tipo consorziale che sia dotato di tutta una attrezzatura speciale (celle smontabili, compressori frigoriferi autotrasportabili, cassoni isotermici) da spostare a seconda delle stagioni, nei diversi distretti di produzione ortofrutticola (3). Poichè la fondamentale esigenza tecnica che la prerefrigerazione richiama è quella che il trattamento venga effettuato quanto più possibile immediatamente dopo la raccolta, è evidente come a questa esigenza potrebbe corrispondere bene una attrezzatura minuta, capillarmente distribuita e raccordata direttamente con la stazione dei carri isotermici, essendo dotata di cassoni isotermici per il trasporto della merce alla ferrovia. E’ evidente però come tale soluzione comporti spese di impianto, il cui gravame è tanto più sentito in quanto l’attrezzatura di prerefrigerazione (4) ha un (1) Per i prodotti sottoposti a preventiva razionale prerefrigerazione, di regola, non è necessaria la ricarica di ghiaccio prima di 4 giorni; per i prodottì non prerefrigerati occorrerebbe un rifornimento ogni 24 ore. (2) Si calcola che il rifornimento di ghiaccio di un carro spedito dal Mezzogiorno a Londra, effettuato a Chiasso, a Basilea e a un porto della Manica venga a costare oggì mediamente 13 sterline, con massimi che arrivano fino a 18 sterline. (3) Nel Convegno europeo organizzato nel 1948 dalla F.A.O. a Copenaghen sulla conservazione degli alimenti mediante il freddo, la organizzazione internazionale Transalt ha esposto un programma di noleggio di frigoriferi smontabili costruiti con elementi prefabbricati di alte caratteristiche tecniche. (Si veda in proposito: F. Traparnr, Relazione sul Convegno di Copenaghen, Istituto per il Commercio Estero, Roma 1948). (4) E’ un fatto sintomatico l’attuale tendenza degli esportatori dell’Italia centromeridionale ad abbandonare la lavorazione in magazzini propri e ad acquistare il prodotto preparato dai cosidetti speculanti con la clausola di «salvo passaggio al controllo ». 106 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA periodo di impiego limitato alla stagione di maturazione, spesso assai breve, di uno o dei pochi prodotti della zona. Da ciò deriva la necessità di provvedere almeno i centri di maggior produzione, situati in zone ove rapidamente possono affluire numerose varietà di frutta e di ortaggi in stagioni diverse, di impianti a carattere pubblico. L’esperienza fatta in altri paesi ha dimostrato che la concentrazione delle lavorazioni ortofrutticole in moderni impianti collettivi — centrali ortofrutticole, collegabili anche ai mercati all’ingrosso (1) — ha dimezzato le spese delle lavorazioni stesse, migliorando inoltre lo standard della merce. Nei casi invece in cui non sia conveniente creare tali centrali, un servizio mobile adeguatamente attrezzato troverebbe la sua ragione di essere. Questa moderna concezione della industria di prerefrigerazione è già attuata all’estero (Inghilterra, Stati Uniti) con risultati molto soddisfacenti. Un servizio mobile di prerefrigerazione potrebbe essere attuato da una società in cui intervenissero, con i privati, anche enti pubblici; tale servizio costituirebbe uno strumento essenziale per la valorizzazione economica di molti distretti del Mezzogiorno, ove grandi masse di prodotto maturano in brevissimo periodo di tempo in zone diverse e distanti fra loro (2). (1) Si veda sull’argomento la citata relaz. del dott. Traparp: al Convegno sulla prerefrigerazione, Verona 1948. Allo scopo di ridurre le spese di gestione, in tali centrali potrebbero venire realizzate, oltre alla prerefrigerazione, operazioni diverse quali la conservazione in frigorifero (con la moderna pratica del gas storage) delle pomacee per l’inverno e degli agrumi per l’estate, la conservazione e la pregermogliazione delle patate da semina, ecc., oltrechè le cernite e le selezioni delle varie partite; la centrale potrebbe assolvere anche una vera e propria funzione mercantile sia direttamente sic per conto di produttori e di commercianti; (2) Come passo iniziale su questa via gli esperti dell’I.C.E. prospettano anche la creazione di treni frigoriferi raffreddati a mezzo di un impianto montato su vagone. Questa soluzione presenterebbe una serie di vantaggi, fra cui: l’eliminazione del problema del capitale d’impianto, dato che i vagoni Hg del tipo esistente sopperirebbero allo scopo (la spesa di impianto si ridurrebbe ad attrezzare un carro ferroviario comune con un gruppo frigorifero e con le relative tubature per il trasporto della corrente refrigerante ai vagoni del convoglio); l’economia di esercizio derivante dalla eliminazione dell’impiego del ghiaccio; una ampia possibilità di sfruttamento del treno mediante lo spostamento di esso in zone diverse di successiva maturazione. In una prima fase si potrebbero attrezzare due o quattro convogli da far funzionare a coppia sul litorale tirrenico e su quello adriatico. VI] RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE DEI PRODOTTI ORTOFRUTTICOLI (*) 1. - La ortofrutticoltura costituisce uno dei pilastri dell’economia del Mezzogiorno dato che vi apporta circa il 24% dell’intero valore lordo della produzione agricola: Tape. 1. — VALORE DELLA PRODUZIONE AGRICOLO-FORESTALE NEL QUADRIENNIO 1948-1951. RIPARTIZIONE PERCENTUALE PER SETTORI CIRCOSCRIZIONI Settentrione ....... a. Centro ... al Meridione .... Isole ... NORD ITALIA . Ammon-TARE COMPLESSIVO {milioni di lire 1938) 21.788 | 7.764 | 10.501 5.078 29.547 15.579 | 45.126 Ortofrutticolo 14,2 10,8 22,6 26 4 13,3 23 8 16.9 Agricolo (è 47,4 55,0 | 54,7 53 1 49,4 54,2 51 1 Footecnico 34,8 29,0 18,6 19,5 33,3 18 9 28.3 Forestale 3,6 5,2 | 4,1 10 1,0 31 32.7 TOTALE 100 100 100 100 100 100 400 (*) Tutte le produzioni agricole eccettuati gli ortaggi e le frutta. Benchè il peso del settore in esame sia tanto più forte nel Sud che nel Nord, le condizioni in cui si svolge l’attività ortofrutticola nelle due grandi circoscrizioni e, in particolare, le forze, che la sostengono, sono andate, col (*) Dal volume: SvIimEz, Aspetti economici, lizzazione del Mezzogiorno, Roma 1949. I dati delle nati in base allo studio riportato in « Informazioni forestale nel Mezzogiorno, n. 38, 18 settembre 1952 tecnici e giuridici della industriatabelle originarie sono stati aggior-SvIMEZ », La produzione agricolo- 108 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA tempo, affievolendosi nel Mezzogiorno, contrariamente a quanto si è verificato nel Settentrione. Nel 1936-39 la produzione ortofrutticola meridionale forniva al settore il 52,6% del valore complessivo; nel 1948-51 tale contributo era sceso al 48,6%. TAB. 2. — ANDAMENTO DELLA PRODUZIONE ORTOFRU'TTICOLA. CIRCOSCRIZIONI Settentrione .... Centro ....... Meridione .....-Isole ... NORD .. SUD... ITALIA .... Ripartizione percentuale della produzione ortofrutticola 1936-39 1948-51 Ortaggi Frutta Ortaggi + Frutta 10 4 18,3 30,8 10 5 30,4 6,6 33,4 29% 6 38 7 16,8 31,6 12.9 41,9 6,0 30,5 21 6 58 7 113 37,0 63.0 55,5 14 5 147,9 52 1 100 0 | 100 0 100 0 100 0 Numeri indici 1936-39 — 100 Ortaggi | Frutta 115,2 110,5 123,9 147 1 178,8 117,2 118,4 95,0 113,7 129,8 167,9 107 5 120.4 | 129.8 Dalla tab. 2 si vede come l’entità della produzione ortofrutticola fra il 1936-39 e il 1948-51, si sia modificata: il volume della produzione nel 1948-51 è aumentato del 68% per le frutta prodotte nel Settentrione, e solo dell’8% per quelle del Sud; per gli ortaggi si ha, per il Mezzogiorno, un indice più favorevole di quello del Nord ma non tale tuttavia da compensare i minori vantaggi toccati nel settore delle frutta. Il valore della massa complessiva dei prodotti ortofrutticoli è passato, per il Nord, da 2.891 milioni di lire del 1938 a 3.923 milioni, con un aumento di circa un miliardo di lire, mentre nel Sud l’aumento è stato solo di mezzo miliardo: si è passati da 3.201 milioni a 3.710 milioni. E° certo che, per la interruzione di determinate correnti di esportazione in seguito alla guerra, alcune produzioni si sono venute riducendo o sono peggiorate di qualità; è certo anche che alcune colture, per i bassi prezzi spuntati in confronto di altre, sono state trascurate ed in parte sostituite. Ai fini di una ripresa di questo importante settore agricolo, un intervento, vivificatore della produzione e del mercato, si rende indispensabile; la creazione di una attrezzatura, capace di valorizzare il prodotto e di determinare particolari orientamenti produttivi in relazione alle esigenze del commercio, appare come uno degli strumenti più efficaci di tale intervento. I valori indicati nella tab. 1 vanno riferiti ad un complesso di circa 25 milioni di quintali di frutta e a più di 60 milioni di quintali di ortaggi, di cui al Sud spettano circa 13 e 25 milioni di quintali rispettivamente. VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 109 Di queste masse di prodotti forniti dal Sud si può ritenere grosso modo che un 10% venga destinato ai mercati stranieri e un 30% ai grandi mercati nazionali prevalentemente del Nord, mentre la restante quota si ripartisce tra i mercati locali sia dell’industria che del consumo diretto. L'imponente corrente di traffico, rappresentata da circa 15 milioni di quintali, che annualmente si determina dalle regioni meridionali per rifornire di ortaggi e di frutta i grandi mercati, pone in forma decisa il problema della salvaguardia e del potenziamento dei canali commerciali, attraverso i quali la produzione agricola raggiunge la sua valorizzazione. La struttura dell’economia ortofrutticola meridionale, per ragioni diverse insite nella posizione geografica dell’Italia rispetto al continente europeo e nella natura dei mercati di sbocco verso cui si incanala naturalmente la produzione, si fonda sul consumo allo stato fresco, a differenza di quanto avviene per le zone ortofrutticole di altri Paesi ove l’industria conserviera e di trasformazione, assume una funzione molto rilevante. E’ evidente perciò che un potenziamento della ortofrutticoltura deve riguardare in particolare i mezzi per rendere tale produzione quanto più possibile perfetta e quanto più possibile capace di mantenere le sue caratteristiche originarie nel tempo e nello spazio. In sintesi, le attrezzature necessarie alla produzione ortofrutticola assolverebbero allo scopo di: 1) migliorare lo standard di presentazione dei prodotti sui grandi mercati esteri e dell’Italia settentrionale; 2) difendere i prodotti dai danni che possono provocare ad essi, dopo la raccolta, numerosi parassiti, la cui presenza, anche in piccola percentuale, costituisce, oltre a tutto, per alcuni paesi, motivo per rifiutare le partite già arrivate a destinazione: 3) salvaguardare, nel periodo estivo, i prodotti più deperibili dagli effetti del caldo e assicurare così agli esportatori la buona riuscita delle spedizioni: 4) contenere, con l’immagazzinamento frigorifero, l’offerta dei prodotti nei mesi di punta del raccolto e diluirla quindi nel corso dell’anno con un migliore equilibrio rispetto alla domanda: 5) costituire in alcune.zone produttrici, che ne sono sprovviste, un primo nucleo di concentramento della produzione al fine di attivare attorno ad esso la formazione di un « mercato alla produzione », di cui vi è assoluta esigenza ai fini di una moralizzazione del commercio ortofrutticolo. 2. - La vendita sui grandi mercati di consumo a clientele esigenti in fatto di qualità e la durata stessa dei trasporti necessari per far affluire la merce su tali mercati, comportano una serie di lavorazioni e di trattamenti che rendono ormai indifferibile la creazione di un adeguato complesso di attrezzature. Le lavorazioni comprendono operazioni diverse come quelle di selezione, calibratura, preparazioni varie, avvolgimenti, imballaggi; i 110 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA trattamenti riguardano essenzialmente processi di disinfestazione e di refrigerazione. Mentre le lavorazioni adempiono allo scopo di fornire al consumatore un prodotto scelto e ben presentato, i trattamenti hanno funzione più essenziale, inquantochè disinfestazione e refrigerazione fanno sì che il prodotto conservi inalterate le sue qualità e prolunghi la sua vita commerciale. Se in altri Paesi e nelle regioni italiane settentrionali si è da tempo cercato di assolvere a tali esigenze creando impianti che si vanno sempre più perfezionando, nel Mezzogiorno, sia l’attrezzatura di lavorazione che quella di disinfestazione e di refrigerazione sono quanto mai deficienti (1). Per avere una idea dello stato delle attrezzature, basti osservare i dati rilevati dall’Associazione Frigorifera Italiana nel 1949: urn’indagine sulle attrezzature di disinfestazione ne denuncerebbe la quasi assoluta carenza; ed una sulle attrezzature di lavorazione metterebbe in evidenza, specie nel Mezzogiorno, il basso livello tecnico medio in esse raggiunto. TAB. 3. — ATTREZZATURA FRIGORIFERA ESISTENTE NEL 1949. + A 2 RISTICHE CIRCOSCRIZIONI Settentrione ........ Centro ... ssaa Meridione .... da aaa Tanle NORD vassoi ia SUI: resonare ITALIA oo IMPIANTI! celle i in | frigorie-ora no mura» io tura (migliaia) 104 625 137 AR 35.977 3.566 2.437 1.300 | |? e n !2] TA? 39,543 3.737 2 82 124 RE0 43.220 capaci Là #0 produzione della giornaliera] capacità di ghiaccio | in me. q.li me. q.li 388.018 | 1.049.150 | 16.415 || 87.3 19.202 | 33.250 | 2.740 4.3 26.544 | 55.750 4.750 6.0 10.652 | 15.000 | 5.050 2,4 407.220 37.196 1.082.400 70.750 19,155 9.800 91.6 8.4 444 416 1.153.150 28.955 100 0 A commento dei dati su esposti — per i quali va in particolare osservato che si tratta di attrezzatura frigorifera destinata alle derrate alimentari in genere e che in piccolissima quota, specie nel Sud, serve alla produzione ortofrutticola — vale riscontrare in altri Paesi la potenzialità frigorifera (2), che negli Stati Uniti è pari a un volume di 80 me. per 1.000 abitanti; nella Gran Bretagna è pari a 50 mec.; in Olanda è pari a 33 mce.; in Francia è pari a 14 mce.; in Italia è invece pari a circa 10 me. (1) Si veda in proposito: Svimez, Produzioni e mercati ortofrutticoli della Campania, Roma 1950. - (2) Consiglio Nazionale delle Ricerche: BaLBINO DEL Nunzio, Evoluzione delle attrezzature frigorifere all’estero, in Atti del 1° Convegno per la ortofrutticoltura meridionale. Napoli 1949. VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 111 La Francia con il piano Monnet prevede la creazione di una rete di frigoriferi per la conservazione di ortaggi e di frutta con una capacità complessiva pari a 1 milione di quintali di pomacee da conservare a lungo termine e a 3,5 milioni di quintali di frutta e di verdura da prerefrigerare. Qualora anche da noi ci si orientasse verso uno sviluppo di questa industria si potrebbero preventivare incrementi di reddito non molto diversi da quelli previsti dal piano francese (1), per cui apparirebbe manifesta anche da un punto di vista generale la convenienza a dotare le regioni meridionali di attrezzature per i prodotti ortofrutticoli. 3. - L'esperienza ormai acquisita in questo settore ha dimostrato che la funzionalità e il rendimento economico delle attrezzature, che trattano i prodotti ortofrutticoli — i quali si possono classificare come materie prime a basso valore unitario e a lavorabilità periodica — si raggiungono soltanto a condizione che le diverse lavorazioni e i trattamenti vengano assolti in forma accentrata, per far sì che le spese generali possano essere diluite su una massa sufficientemente grande di generi e l’impianto possa prolungare la propria attività, ripartendola tra settori diversi, nei singoli mesi dell’anno. Nasce così il concetto di « centrale ortofrutticola », di un impianto cioè in cui sono riuniti diversi servizi che vanno dalla lavorazione alla disinfestazione e alla refrigerazione e in cui si possono ritrovare anche — a seconda dei casi e a seconda delle localizzazioni delle centrali e delle condizioni generali del luogo — altri servizi quali quelli della vendita per conto, delle informazioni di borsa e di mercato, di banca, di posta e telegrafo. ecc. L’aspetto predominante del problema è tuttavia quello della attrezzatura che richiama preliminarmente il vaglio di una serie di soluzioni per definire se la centrale: 1) deve essere ubicata nelle zone di produzione oppure nei centri di consumo o in determinati punti di grande transito; 2) può funzionare come unico complesso accorpato oppure come organismo suddiviso in più sezioni, ubicate in punti diversi di una stessa zona; 3) deve assumere, come caratteristica predominante, quella derivantele dalla sezione per le lavorazioni in genere, oppure dalla sezione per la disinfestazione (è il caso delle zone di concentramento delle frutta (1) Il piano francese è stato impostato su uno stretto calcolo di convenienza dal quale si è dedotto che il freddo avrebbe permesso di eliminare le perdite di derrate, prima del consumo, valutabili annualmente: in 30 miliardi di franchi per la carne; 12 miliardi per il latte e i formaggi; 6,5 miliardi per le frutta e le verdure; 7,5 miliardi per ì pesci; 14 miliardi per le uova e il pollame. E’ stato inoltre considerato l’incremento indiretto di valore conseguente alla possibilità di prolungare la commercializzazione dei prodotti che verrebbero così sottratti alle brusche cadute di prezzo nei momenti di punta del raccolto. Il freddo, applicato alle patate da seme, consentirà un aumento del rendimento dell’ordine di 5 miliardi di franchi. 112 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA secche) oppure dalla sezione di prerefrigerazione delle frutta e degli ortaggi estivi, oppure ancora dalla sezione di conservazione frigorifera a lungo termine (è il caso delle zone di produzione delle pomacee e, in parte, degli agrumi). In qualche caso può sorgere il quesito se la centrale possa lavorare oltrechè i prodotti ortofrutticoli, anche altri prodotti al fine soprattutto di normalizzare il ciclo di attività delle celle frigorifere. Circa l’ubicazione, la posizione geografica e la struttura economica del Mezzogiorno richiamano soltanto due delle tre scelte prima indicate e cioè la creazione delle centrali ortofrutticole in vicinanza dei luoghi di produzione oppure in determinati punti di grande transito (1). All’atto pratico questa scelta coinvolge un problema di natura strutturale, inquantochè per alcuni prodotti, ad esempio mandorle, fichi, agrumi, si sono consolidate da tempo correnti di flusso mercantile soprattutto verso i grandi porti, per cui questi sono diventati il centro di gravitazione e di mercato di quelle frutta. Non sempre perciò una razionale ubicazione della centrale corrisponderebbe con i punti di ammasso, poichè potrebbe apparire più conveniente intervenire con una appropriata disinfestazione o in genere con una appropriata lavorazione subito dopo il raccolto, vale a dire nelle stesse zone di produzione. A sua volta però una soluzione del genere, giustificata dal lato tecnico, potrebbe non apparire attuabile su base economica, dato il frazionamento e la esiguità delle singole partite reperibili nelle aree di coltura e che soltanto, in alcuni punti determinati, riescono a fare massa sufficiente a consentire il. razionale trattamento. Si tratterà quindi caso per caso di studiare attentamente la situazione locale, cercando però di valutare con la maggiore approssimazione possibile gli eventuali effetti che una nuova attrezzatura potrebbe beneficamente determinare sulle tradizionali correnti di traffico. In generale si può dire che l’ubicazione di una centrale ortofrutticola potrà essere scelta in vicinanza dei luoghi di produzione tutte le volte che in questi luoghi si concentri una massa tale di prodotti da garantirne un regolare funzionamento nel corso dell’anno; negli altri casi l’ubicazione dovrà essere scelta nei punti di accentramento della produzione. Per quanto riguarda la struttura accentrata o decentrata delle attrezzature si può dire che, in linea di principio, la soluzione accentrata dovrebbe essere preferibile almeno per quei servizi su cui incidono spese generali, che per loro natura sono malamente divisibili: così ad esempio è difficile pensare ad una sezione frigorifera ripartita in più nuclei, poichè in questo caso meglio sarebbe addirittura prevedere la creazione di altret-(1) Il problema assume aspetti diversi in relazione alle condizioni ambientali ed economiche delle singole regioni. Così nell’Est americano prevale il criterio di dislocamento in prossimità dei luoghi di produzione (nuclei di frigoriferi di fattoria); nel Nord ovest invece prevale il criterio della ubicazione in determinati punti di raccolta e di grande transito (complessi cooperativi di grandi dimensioni); nel Settentrione europeo gli stabilimenti frigoriferi sono situati generalmente nei grandi centri di consumo e nei grandi porti di importazione. - BaLBINO DEL Nunzio, op. cit. Big 473wstw1 17. 2.54, VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 113 tante centrali distinte. Altrettanto difficilmente si può immaginare una distinzione tra la sezione per la prerefrigerazione e la sezione per la conservazione frigorifera a lungo termine, poichè la prima — dato il suo breve funzionamento stagionale — ha convenienza di venire realizzata solo in connessione con il magazzino frigorifero vero e proprio. Si potranno invece istituire più sezioni di lavorazione ripartite nei luoghi di produzione delle principali specie di prodotti. Talora nelle sezioni distaccate le frutta e gli ortaggi potranno subire solo alcuné delle necessarie operazioni per poi affluire, per gli ulteriori bisogni, alla sezione principale della centrale. Così pure si può immaginare che in una zona ortofrutticola la sezione di disinfestazione delle frutta secche possa essere distaccata dal resto dei servizi. Per quanto riguarda il terzo punto, le condizioni della produzione di volta in volta determineranno la caratteristica principale della centrale. Affiora qui il problema del minimo dimensionale ottimo delle varie sezioni e, correlativamente, nasce il quesito se la possibilità o meno di impiantare tutte o solo alcune sezioni di lavorazione renda la centrale egualmente conveniente dal punto di vista della gestione finanziaria. Dalle relazioni presentate al Primo Convegno per l’ortofrutticoltura meridionale svoltosi a Napoli dal 30 settembre al 2 ottobre 1949 si possono desumere alcuni orientamenti in merito alle dimensioni più adatte per il Mezzogiorno: lo studio dell’ing. G. Cavallini (1) assume come dati base la potenzialità di conservazione fino a 20 mila quintali (2.700 mg. di superficie utile); di prerefrigerazione di 12-16 carri ferroviari al giorno (2 gallerie vagoni per due vagoni ciascuna) e di lavorazione sino a 50 quintali-ora. La relazione dell’ing. A. Stradelli (2) considera invece come modulo fondamentale — sul quale può essere calcolata in forma armonica tutta la centrale nelle sue varie parti — il « posto di prerefrigerazione carri » nelle gallerie di pre-raffreddamento. Viene stimato che in un posto prerefrigerazione carri possono essere — come minimo — convenientemente trattati 4 carri ferroviari al giorno e, in caso di bisogno, anche 6; il che corrisponde giornalmente a quintali 240-360 di merce. | Lo studio di Sudindustria (3) considera invece una sezione frigorifera di una capacità media di 12 mila quintali con relativo impianto di prerefrigerazione per 500 quintali giornalieri e una sezione di lavorazione per 75 quintali di prodotti all’ora. (1) G&G. CAvALLINI, Schema di progetto di centrale ortofrutticola, in Atti del Convegno cit. (2) A. StrapnELLI, Dati e raccomandazioni per un progetto di centrale ortofrutticola, ibidem. (3) F. Masci, Studio di massima per una rete di centrali ortofrutticole nel Mezzogiorno continentale, ibidem. 114 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Tutti gli studi in genere tendono a mettere in evidenza l’importanza della sezione frigorifera come di quella che — oltre ad essere la più necessaria nelle condizioni attuali dell’ortofrutticoltura meridionale — meglio garantisce un armonico esercizio della centrale. La scelta di una dimensione minima ottimale dei vari reparti risponde essenzialmente a tre scopi: 1) di creare una struttura funzionale sia dal punto di vista tecnico che da quello economico; 2) di stabilire un « modulo » base convenientemente ampliabile in funzione di esigenze sviluppabili con l’andare del tempo; a 3) di proporzionare l’attrezzatura, non alle totali disponibilità delle zone ma ad una quota prudenziale sufficiente a garantire il pieno funzionamento iniziale della centrale e, nello stesso tempo, a permettere larghe possibilità di vita ad altre iniziative già in atto o capaci di sorgere per l’azione promotrice dei nuclei pilota. , 4. - Va tenuto presente che per il regolare servizio delle centrali ortofrutticole occorre una larga disponibilità a bassi costi di alcuni mezzi di lavorazione per consentire, oltrechè la migliore presentazione dei generi ortofrutticoli, anche la più alta economicità di gestione. Tra i mezzi di più comune impiego nelle centrali sono gli imballaggi, il cui costo incide mediamente per una quota del 15% sul valore del prodotto. Uno dei risultati immediati della istituzione delle centrali ortofrutticole sarà l’economia, che vi si può conseguire, nelle spese per gli imballaggi. Il fabbisogno di grandi quantitativi di essi, collegabile quindi ad una produzione tipicizzata e standardizzata, permetterà una forte riduzione degli sprechi nelle lavorazioni del legname e un abbassamento notevolissimo dei costi. Il riferimento agli imballaggi, fatto a titolo esemplificativo, richiama però un problema di carattere generale riguardante una serie di altri servizi che potrebbero essere assolti, non per ogni singola centrale separatamente, ma per un complesso di centrali; dal che sorge — per un ulteriore processo di affinamento nell’impostazione del problema riguardante lo sviluppo delle attrezzature — il concetto della « rete di centrali ortofrutticole », armonicamente distribuite nelle singole regioni meridionali. Occorre però precisare in proposito che il concetto di rete di centrali non implica strettamente la soluzione integrale e totalitaria del problema relativo alla valorizzazione commerciale dei prodotti dell’ortofrutticoltura, ma semplicemente potrebbe segnare, con una serie razionalmente studiata di localizzazioni iniziali, i centri di ulteriori sviluppi di questo nuovo tipo di attrezzatura. In altri termini, una rete di centrali ortofrutticole, comunque possa essere impostata e gestita, non ha e non può avere che una funzione pilota e indicatrice e promuovitrice di successive iniziative. VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 115 5. - A questo punto può porsi il quarto quesito relativo alle centrali: dopo aver detto della ubicazione, della struttura e delle dimensioni delle singole sezioni occorre dire della forma di gestione che le centrali possono avere. L’esperienza fatta in altre aree ortofrutticole non fissa un canone assoluto in merito: per cui talvolta nella stessa zona coesistono impianti gestiti da privati singoli o associati in forma azionaria o in forma cooperativa e impianti gestiti consorzialmente da categorie economiche omogenee (agricole) o eterogenee (agricole-commerciali-industriali) o da enti vari tra cui anche quelli a carattere pubblico. Appare chiaro in ogni caso che il carattere di queste centrali è quello proprio delle aziende produttrici di servizi e come tali ne vanno considerate l’impostazione finanziaria e la gestione economica. La convenienza delle centrali va infatti valutata soprattutto in via indiretta, con riguardo agli incrementi di valore che-i prodotti trattati possono acquistare sui mercati di consumo e alla capacità che esse hanno di influire sugli orientamenti della produzione, al fine di intensificare, in determinate zone, colture più ricche e più redditizie. In sintesi, il problema della creazione di una rete di centrali ortofrutticole nel Mezzogiorno, offre, agli effetti dello sviluppo industriale, una serie di elementi che si possono così sintetizzare: 1) creazione nel Mezzogiorno di un complesso industriale di cui vi è assoluta carenza e che pertanto non presenta quegli aspetti di sovrasaturazione relativa, propria di altri complessi industriali; 2) creazione di una attrezzatura che non pone problemi di concorrenza tra Nord e Sud, inquantochè, nella grandissima maggioranza dei casi, le produzioni ortofrutticole delle due grandi circoscrizioni italiane hanno uan loro ben definito e distinto calendario di smercio; 3) creazione di una serie di impianti i cui benefici sono specialmente da commisurarsi in funzione di quel coefficiente moltiplicatore di redditi, che qui agirebbe in uno dei settori fondamentali dell’economia meridionale: 4) possibilità di una larga fornitura di attrezzature per le industrie meccaniche soprattutto del Nord, dove si concentrano le ditte costruttrici di materiale frigorifero: 5) reciproco vantaggio delle due circoscrizioni, nel senso che il Mezzogiorno, nell’affinare e valorizzare i propri prodotti, offre al Nord merce meglio preparata e, proprio perchè razionalmente lavorata, a costi minori e quindi sopportabili da più ampie categorie di consumatori. Da un punto di vista più generale si può riconoscere che soltanto con una adeguata attrezzatura di lavorazione e di conservazione la nostra ortofrutticoltura può mettersi in grado di sostenere la seria concorrenza di altre aree ortofrutticole mondiali; concorrenza che solo si può battere migliorando oltrechè la qualità, che è un problema eminentemente agricolo, anche la presentazione, che è un problema eminentemente commerciale e, L16 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA in questa sede, non dimenticando che la presentazione ha a sua volta due aspetti: quello del modo migliore con cui selezionare, preparare e conservare la merce e quello del tempo più adatto nel quale offrirla sui mercati, allo scopo di mantenere ai prezzi dei livelli capaci di assicurare ai produttori da un lato e ai consumatori dall’altro la convenienza di rapporti reciproci costanti. 6. - Un primo studio per una rete di centrali ortofrutticole nel Mezzogiorno continentale è stato compiuto dalla Società per l’industrializzazione delle regioni meridionali — Sudindustria (1). Lo studio non fa previsioni sui tempi della realizzazione nè graduatorie di priorità tra i bisogni accertati nelle singole regioni, rinviando le une e le altre a successivi progetti esecutivi. i E’ in questa sede che sarà affinato il proporzionamento delle attrezzature alle effettive disponibilità di prodotto — tenendo anche conto di quelle quote che già affluiscono ad impianti esistenti — ed alle reazioni, obiettivamente prevedibili, che la tecnica più moderna e razionale potrà provocare nella coltivazione e nel commercio ortofrutticolo. Lo studio in esame rappresenta, infatti, nella concezione che lo ha determinato, più che una pianificazione categorica e definitiva delle attrezzature, una prospettazione dei punti nevralgici della produzione e delle sue necessità e, quindi, dei modi nuovi con cui risolverle. i Agli effetti pratici, pertanto, la rete studiata non ha — e non potrebbe avere del resto nelle obiettive condizioni del momento — che uno scopo: quello di mettere a disposizione delle categorie economiche una visione panoramica, osservata con spirito obiettivo, di ciò che andrebbe fatto nel Mezzogiorno per valorizzare e potenziare l’ortofrutticoltura. FE’ evidente la necessità che uno studio di tal fatta dovesse partire da una preliminare individuazione dei centri, su cui gravitano le colture ortofrutticole delle singole regioni, e quindi da una valutazione quantitativa dei diversi prodotti e delle loro rispettive caratteristiche. La produzione in esame, quale è presentata dalla statistica, comprende elementi che, per la loro diversa qualità, per il loro diverso valore mercantile, per il modo (1) Tra il 1950 e il 1951 si sono costituite per dar vita ad unà rete di centrali ortofrutticole la S.A.C.A.M. (Società anonima centrali agricole meridionali) con sede in Napoli e la S.A.C.O.S. (Società anonima centrali ortofrutticole siciliane) con sede in Palermo. Anche la FeperconsorzI si è interessata al problema delle centrali ortofrutticole. Agli inizi del 1953 risultavano in fase di costruzione, ad opera della FepER-CONSORZI, due centrali, una a Pontecagnano (Salerno) e una ad Aversa (Napoli); ad opera della S.A.C.A.M. una centrale a Napoli; con la partecipazione della stessa Società erano in corso di finanziamento una centrale a Pescara ed una a Nocera (Salerno); ad opera della S.A.C.O.S. erano in corso di progettazione esecutiva tre centrali per le zone rispettivamente di Catania, Siracusa e Messina. VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 117 della loro produzione e per la destinazione che viene loro data, assumono un significato economico variante da caso a caso. In particolare, dai rilevamenti statistici non si riesce ad individuare quanta parte della produzione venga direttamente consumata e quindi non compaia neppure sui mercati; nè si ha la possibilità di conoscere quanta parte della stessa quota, che è oggetto di compra-vendita, sia costituita da quei prodotti pregiati che hanno bisogno di manipolazioni accurate e dei particolari trattamenti necessari per i trasporti a distanza. _-Per avere quindi una misura, sia pure approssimata, dei quantitativi di frutta e di ortaggi, che presentano interesse nei confronti delle future centrali, è stato necessario compiere una numerosa serie di stime e di sondaggi nei vari settori della produzione e del commercio ortofrutticolo. Determinata la produzione gravitante su una determinata zona (è oppor-[uno a questo proposito precisare che, in alcuni casi, si è tenuto conto non solo della produzione effettivamente realizzata entro i confini della zona ma anche di quella produzione che tradizionalmente vi affluisce per essere oggetto di scambio) è stato necessario analizzarla, per vedere quanta parte di essa potesse essere oggetto di spedizione a distanza e richiedesse quindi particolari cure nella lavorazione e gli specifici trattamenti con il freddo. Si sono definite: produzione lavorabile, quella che si è ritenuta destinabile con una certa probabilità all’estero e ai grandi mercati di consumo del Settentrione; produzione prerefrigerabile quella quota della produzione lavorabile in magazzino, che è destinata, nel periodo estivo, ai mercati richiedenti tre o più giorni effettivi di viaggio; produzione conservabile in frigorifero quella di prodotti medio-tardivi che troverebbero indiscutibili vantaggi ad essere venduti dilazionati nel tempo. Risulta infatti evidente — dall’analisi sia pure superficiale che a tutti è dato di fare sull’andamento dei prezzi nel succedersi delle stagioni — che non basta al prodotto raggiungere un determinato livello qualitativo per acquistare una valutazione economica elevata. Occorre anche che tale prodotto compaia sui mercati al momento giusto, quando cioè la domanda è vivace e non è soffocata sotto la pressione delle offerte. La pratica della conservazione in frigorifero è quasi del tutto ignorata nel Mezzogiorno: eppure vi sono produzioni come le mele, gli agrumi, le uve e via dicendo che, se convenientemente manovrate e diluite nel tempo, potrebbero trovare quel proficuo collocamento che invece oggi invano ricercano. L’indagine ha, secondo i criteri accennati, accertato 18 zone di concentramento della produzione ortofrutticola, delle quali 8 dislocate lungo la direttrice tirrenica, 8 lungo la direttrice adriatica e 2 lungo il litorale ionico. A titolo indicativo, poichè occorrerà affinare l’indagine con ulteriori accertamenti, i centri in cui potrebbero convenientemente sorgere le centrali 118 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA sono: per la direttrice tirrenica, Villa Literno, Napoli, Nola, Torre Annunziata, Pontecagnano, Cosenza, Gioia Tauro e Reggio Calabria; per la direttrice adriatica, Giulianova, Pescara, Trinitapoli, Bisceglie, Bari, Polignano, Ostuni, Parabita; per il litorale ionico, Massafra e Sibari. In sintesi, la produzione delle singole zone è classificabile nel modo seguente: TAB. 4. — ZONE DI CONCENTRAMENTO DELLA PRODUZIONE ORTOFRUTTICOLA NEL MEZZOGIORNO CONTINENTALE. CIRCOSCRIZIONI Abruzzi ..... Campania ....... Puglia .... c.c. Basilicata ......... Calabria ... TOTALI ... ZONE E) Lavorabile 530 . .890 1 3220 915 4.715 ENTITÀ DELLA PRODUZIONE (migliaia di q.li) di cui Disinfestabile | Prerefri-(1) serabile i 70 40 45 205 175 577 461 Conservabile in frigorifero 05 260 289 305 949 (1) Lo studio prevede anche la possibilità di disinfestare 345.000 q.li di prodotti freschi. Nel determinare i quantitativi destinabili ai vari trattamenti, si è tenuto conto di criteri assolutamente prudenziali tanto che la massa di produzione considerata rappresenta appena il 20% della produzione totale: è poi da tenere presente che nella prevista creazione degli impianti, anche se non se ne fa sempre specifico accenno, dato il carattere di massima del progetto, si ritiene possibile, e conveniente in qualche caso, di rinnovare o potenziare attrezzature già esistenti e che trattano quindi già"una quota della produzione rilevata. Va infine detto che le valutazioni riportate non riflettono i quantitativi oggi trattati nelle varie zone ma bensì quelli che potrebbero convenientemente esserlo, alla luce della moderna tecnica, quale si va sempre più sviluppando in altri paesi. Non appare nel prospetto riportato la Basilicata dove, nel momento attuale, non esistono vere e proprie zone di concentramento ortofrutticolo: la produzione che si ottiene nella regione, anche se riesce a raggiungere, in alcuni casi, pregevoli caratteristiche qualitative, è dispersa e affluisce ai VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 119 mercati di regioni vicine: solo in un secondo momento, perciò, quando la progettata trasformazione irrigua sarà realizzata, si potrà convenientemente estendere la rete ortofrutticola anche alle provincie lucane. 7. - In questo primo progetto di rete di centrali — il quale deve ritenersi come traccia su cui potrebbe poi intessersi uno studio completo dei servizi da creare a vantaggio dell’ortofrutticoltura meridionale — quelle che sono state definite zone di concentramento rispecchiano talora il territorio di produzione, talora, più esattamente, quello dove affluisce, oltrechè una produzione locale, anche quella di territori limitrofi. Per cui ora in un caso ora nell’altro ha predominato il criterio della ubicazione in prossimità delle zone di produzione oppure il criterio della ubicazione in prossimità dei punti di concentramento (nodi ferroviari o porti di imbarco). Nè lo studio scende, per la sua impostazione di massima, a stabilire per ogni zona se la centrale dovrà avere tutti i suoi servizi accorpati oppure se dovrà averne alcuni distaccati in zone diverse. E’ in realtà questo un problema che soltanto un progetto a carattere esecutivo potrà risolvere: Sudindustria si limita soltanto a prospettarne l’esistenza e nel contempo precisa che, dati i criteri prudenziali con cui sono state impostate le progettazioni delle attrezzature, a una indagine più precisa molto probabilmente potrà apparire la convenienza di creare in una stessa zona anche più di una. centrale. Circa la caratteristica predominante che le centrali potranno assumere in funzione dello sviluppo relativo delle singole sezioni di lavorazione, da questa prima prospettazione appare che le centrali saranno caratterizzate dal complesso frigorifero per la prerefrigerazione e la conservazione a lungo termine: conservazione che in alcune regioni potrà essere estesa anche ad altre derrate alimentari che non siano le frutta e gli ortaggi. Ed è evidente la ragione di tale impostazione tecnica quando si pensi che ci si trova in una fase di iniziale avviamento di una attrezzatura che, specie sotto l’aspetto del freddo, manca quasi totalmente nel Mezzogiorno. Il problema delle minime dimensioni utili nelle varie sezioni è stato però — e non poteva non essere — accuratamente approfondito, per cui tutto il progetto si basa sui seguenti valori minimi o « moduli», la cui funzionalità è stata verificata attraverso l’analisi tecnica ed economica: 1) modulo per la lavorazione: è costituito da una doppia linea di macchine per una capacità media di 75 quintali orari; 2) modulo per la disinfestazione: è costituito da due autoclavi per una capacità oraria di 10 quintali ciascuna; 3) modulo frigorifero: è costituito da una batteria di celle aventi una superficie utile di 2.000 mq., da un annesso impianto di prerefrigerazione sufficiente per 10 vagoni al giorno e da una. fabbrica di ghiaccio per 150 quintali giornalieri. 120 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Determinati i moduli e conoscendo le disponibilità dei vari prodotti da lavorare nelle singole sezioni, il progetto prevede l’istituzione in ciascuna zona individuata di uno o più moduli e determina così la possibilità di istituire nelle diverse regioni del Mezzogiorno continentale le seguenti attrezzature: TAB. 5. — ATTREZZATURA DELLA RETE DI CENTRALI ORTOFRUTTICOLE NEL MEZZOGIORNO CONTINENTALE. CIRCOSCRIZIONI ZonE DI CONCEN-TRAMENTO MopunL1J di di | di lavorazione | disinfestazione | refrigerazione Abruzzi ..... (Campania ..... Puglia ......... Rasilicata ........ Calabria .. TOTALI ssi esi aa Con le attrezzature sopra indicate si prospetta un diagramma di lavoro del tipo seguente: scarico delle merci; pesatura; pulitura; selezione; calibratura; prerefrigerazione; disinfestazione; incartamento; imballo; immagazzinamento; marchiatura; carico; fornitura di ghiaccio; spedizione. Si può ritenere che, data la destinazione a mercati di grandi centri, tutti i prodotti indistintamente abbiano bisogno di quei vari processi, razionalmente eseguiti, che vengono realizzati nel modulo di lavorazione. I prodotti da prerefrigerare sono invece essenzialmente quelli più delicati e che maturano nei mesi caldi: vanno compresi tra essi le albicocche, le pesche, le ciliege, le pere estive, le uve, le susine, le fragole, i fagiolini, i pomidoro e i piselli. Tra i prodotti per cui esiste invece la convenienza alla conservazione di lunga durata in frigorifero vanno annoverati: le mele, le pere, le uve (1), gli agrumi, i loti, i pomidoro tardivi, i fichi secchi, le mandorle. (1) « E’ noto il rilevante traffico europeo di uva tardiva spagnola (disponibile fino a febbraio); a tale imponente traffico di uva tardiva corrisponde una altrettanto imponente importazione di uva tardiva californiana e australiana (Emperor): ciò che dimostra la possibilità e la convenienza economica di diluire nei mesi invernali una parte delle disponibilità di uva da tavola. D’altro canto il frigorifero si presta ottimamente per integrare la non completa conservabilità delle varietà da tavola normalmente coltivate. E’ noto che l’Italia Meridionale ed in particolare gli Abruzzi e soprattutto la Puglia dispongono di quantitativi sempre più imponenti di uva da tavola (Pergolona, Regina, ecc.) che richiedono di poter diluire la loro troppo accentrata stagione di vendita (settembreottobre) e che, d’altronde, dopo le prime piogge richiedono di essere conservate in frigorifero dove possono mantenervisi anche per parecchie decine di giorni. Anche i pomidoro tardivi alimentano un rilevante traffico esportativo dalle Canarie e costituiscono la parte preponderante delle importazioni inglesi di detto prodotto. Tali pomidoro tardivi sono ottenibili anche in Italia ma non senza difficoltà culturali, oltre un certo limite di tempo: il frigorifero invece ne consente — con adatto regime — la tranquilla conservazione e quindi la possibilità di integrare nel modo mi-(segue nota a nag. 121) VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 121 8. - Il criterio che è stato tenuto presente nello studio e nella progettazione delle attrezzature è stato essenzialmente quello di adottare tipi di macchinari e cicli di lavorazione della più alta efficienza allo scopo di ottenere i più bassi costi di esercizio possibili e di raggiungere nello stesso tempo il più alto grado di perfezionamento nella manipolazione e nella conservazione dei prodotti. La necessità di attrezzature tecniche particolarmente perfezionate e moderne deve infatti essere considerata dominante rispetto a qualunque altra considerazione, specie nella prima fase di realizzazione in cui agli impianti è affidata una funzione pilota promotrice di ulteriori sviluppi. Il progetto della Sudindustria prevede pertanto i costi unitari seguenti per ciascun tipo di modulo: TAB. 6. — Costo UNITARIO DEI MODULI DELLE CENTRALI. (Migliaia di lire) A 3 uv VOCI DI SPESA Terreni, ssa een * Fabbricati «vs ssmssawasaonee Macchinario ..... 0... Mezzi di trasporto sssss4% 454% xe Raccordo ferroviario ..... dda aa ala Scorte di inateriali vari (1) .......... Attrezzature e impianti vari .......... Imprevisti ...... di i di lavorazione disinfestazione 2.000 1.400 18.000 72000 200 .000 » pn 28.000 6.000 2.600 no 800 75.000 11 000 di | refrigerazione 5.000 15.000 15 000 12 000 11.000 12.000 200.000 in coniplesso 7.200 127.400 21.000 1.000 12.000 28.000 18.000 15.400 286.000 (1) Imballaggi, casse di campagna, ecc. (seguito della nota di pag. prec.) gliore una media tardività di coltura e di raccolta, assicurando l’ampliamento del periodo delle vendite. A proposito degli agrumi sarà opportuno ricordare la ciclica crisi dei prezzi che si verifica a fine febbraio, quando il prodotto, non collocato ancora, richiede di essere raccolto e conservato; ma va soprattutto tenuta presente la eccessiva rarefazione dei limoni estivi (per riduzione delle colture dei verdelli) con triplicamento dei prezzi e ia già affermata pratica californiana della lunga conservazione a temperatura controllata dei limoni verdi delle ultime raccolte invernali e delle raccolte primaverili. Le cipolle tardive, nel periodo primaverile, così come le patate da semina, tendono a germogliare: quindi anche questi prodotti potrebbero ricevere dalla conservazione frigorifera un prezioso aiuto. Con gli inizi della stagione calda alcune frutta secche come ad esempio i fichi, tendono a deteriorarsi rapidamente e anche in questo caso il freddo può intervenire efficacemente ». F. TraparoI, Ragioni e funzioni delle centrali ortofrutticole, in « Atti » op. cit. 09 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Per un conveniente funzionamento di una rete di centrali, come si è già accennato, occorre prevedere la costituzione di alcuni servizi generali, tra cui quelli adibiti alla preparazione degli imballaggi. Questa industria è ora generalmente organizzata sulla base di piccole imprese, a limitata capacità di lavoro e con scarsissima disponibilità di mezzi, che, sotto la pressione della richiesta, sono costrette ad una produzione affrettata e scadente, e che, viceversa, si rivalgono della congiuntura stagionale per innalzare esosamente le loro pretese. La mancanza di uno standard costruttivo, uniforme nelle dimensioni, nelle chiodature e nelle resistenze ai carichi, legato appunto alla sopra accennata struttura dell’industria fornitrice, richiama l’urgenza di provvedere ai bisogni delle centrali con rifornimenti costanti, e a prezzi stabilizzati, di buoni imballaggi. La rete di cui si va discorrendo prevede pertanto la costituzione di due o tre stabilimenti in prossimità delle zone di rifornimento del legname, attrezzati con macchinario adatto alle lavorazioni in serie di elementi smontati e facilmente componibili nelle centrali stesse, all’atto dell’impiego. Il costo complessivo, previsto per l’organizzazione industriale fabbricatrice di imballaggi, ammonta a lire 500 milioni. In complesso, il fabbisogno finanziario per i moduli precedentemente stabiliti — tenendo conto che il costo di un impianto non è direttamente proporzionale al numero dei moduli necessari ma diminuisce di una certa quota con l’ampliarsi delle dimensioni della centrale — ammonta ad 11 miliardi, di cui 4,2 per terreni e fabbricati, 3 per macchinari, 1,5 per attrezzature varie e mezzi di trasporto, 1,4 per scorte di materie prime e 0.9 per varie. Il progetto, più che stabilire un conto economico di spese e profitti, considera una serie di indici, rivelatori della convenienza o meno della iniziativa. Avendo accertato che la rete occuperebbe costantemente 2.100 operai, di cui 1.400 addetti ai moduli di lavorazione, 100 a quelli di disinfestazione, 400 a quelli di refrigerazione e almeno 200 alle fabbriche di imballaggi, si possono determinare i seguenti parametri: a) rapporto tra impiego di capitale d’impianto e addetti = L. 4,5 milioni; b) rapporto tra fatturato (1) e addetti = L. 2,8 milioni. Sul primo indice, che può ritenersi elevato in linea assoluta, va osservato che esso è riferito ad una industria produttrice di servizi e non di beni e che pertanto va confrontato con gli indici di industrie similari: dal confronto appare che l’iniziativa possiede caratteri di assoluta normalità. (1) Il calcolo è fatto attribuendo alla lavorazione un costo di L. 4 a kg.; alla disinfestazione L. 0,50 al kg.; alla conservazione in frigorifero L. 2 a kg.-mese; alla prerefrigerazione e fornitura di ghiaccio L. 3,5 a kg.; alla fornitura degli imballaggi L. 6 al kg. A tali costi, il fatturato si aggira sui 3 miliardi di lire all’anno e, se vi si aggiunge la fornitura degli imballaggi. su poco meno di 6 miliardi. VII - RETE DI CENTRALI PER LA LAVORAZIONE E LA CONSERVAZIONE, ECC. 123 Dal secondo indice risulta invece la garanzia di tranquilla convenienza che l’impresa può offrire dato che il valore del parametro può ritenersi senza altro positivamente alto anche nel campo generale dell’industria e altissimo nel settore che produce solo servizi. Ma oltre che alla luce di questi indici specifici la convenienza di una rete di centrali ortofrutticole nel Mezzogiorno va considerata nei suoi aspetti più complessi, che investono un fondamentale settore economico, il quale costituisce fonte di reddito per milioni di operatori, assicura al Paese notevoli entrate di valuta pregiata, raggruppa un complesso di colture tra le più confacenti alle condizioni ambientali di quelle regioni e, per converso, ha assoluta urgenza di migliorare il proprio livello qualitativo, minacciato da una generale deficienza di attrezzature all’interno e, in contrasto, da un continuo ravvivarsi di iniziative nei paesi concorrenti. TTT] PROBLEMI DELL’INDUSTRIA CONSERVIERA (*) 1. - La ripresa del commercio dei prodotti ortofrutticoli allo stato fresco, realizzata nel 1948 con un quantitativo pari all’87% di quello prebellico, contrasta con il difficoltoso e torpido andamento della esportazione dei prodotti conservati (concentrati, pelati, marmellate, ortaggi in conserva) (1). Anche i dati relativi alla produzione conserviera denotano il ritmo ridotto a cui l’industria lavora, avendo raggiunto i concentrati di pomodoro il 64% del quantitativo del 1938, i pelati il 28%, le marmellate e le conserve di frutta il 70%, gli ortaggi conservati l’82% (2). La situazione profondamente depressa, che questo settore denuncia, ha gravi ripercussioni per il Mezzogiorno, dove il conservificio impiega una massa di lavoratori molto elevata: la mano d’opera, assorbita dal solo ramo delle conserve vegetali nel Mezzogiorno, ammontava infatti nel 1936 a 22.817 unità pari al 58% del complesso nazionale e la produzione rappresentò dquantitativamente nell’anno del Censimento il 55% sul totale italiano. (*) Da: « Informazioni Svimez », n. 75-76 dell’8-15 giugno 19489. (1) Le singole voci di esportazione hanno il seguente andamento: concentrati di pomodoro q.li 192.922 (65 % rispetto al 1938), pomidoro pelati q.li 275.165 (52 %), marmellate e gelatine di frutta q.li 1.774 (4%), ortaggi conservati q.li 66.439 (42 %). TL’esportazione dei prodotti dell’industria conserviera è migliorata a partire dal 1950 per i pomidoro pelati, che sono stati esportati per 1.051.449 q.li nel 1950, per 980.072 quintali nel 1951 e per 590.774 nel 1952. Le conserve di pomidoro nei tre anni citati sono state esportate per quantitativi pari rispettivamente a q.li 328.017, 466.287, 434.497. L’esportazione di marmellate e gelatine di frutta è arrivata appena a q.li 5.829 nel 1951 e a q.li 10.716 nel 1952. L’esportazione di ortaggi conservati è rimasta stazionaria: q.li 68.323 nel 1951 e q.li 65.799 nel 1952. (2) Lo stato di disagio del settore appare ancor più evidente quando si confrontino ì dati attuali con quelli raggiunti nel 1940, sotto lo sforzo bellico; le percentuali di produzione diventano infatti per le voci indicate rispettivamente il 40 %, il 65 %, il 38 %, e il 56 %. I dati assoluti per il 1948 sono i seguenti: concentrati di pomodoro q.li 450.000, pelati q.li 230.000, marmellate e conserve q.li 300.000, ortaggi conservati q.li 135.000 (IstrITUTO NAZIONALE PER LE CONSERVE ALIMENTARI, Alcuni dati statistici sulle conserve alimentari, Roma 1949). La situazione prospettata nel testo e valida per il 1948, è migliorata, sia pure in misura diversa da settore a settore, a partire dal 1950: da tale anno la produzione di concentrati dì pomodoro è passata a q.li 795.000 nel 1950, a quintali 745.000 nel 1951, a q.li 600.000 nel 1952. La produzione di pelati è passata a quintali 835.000 nel 1950, a q.li 1.204.000 nel 1951 e a q.li 790.000 nel 1952; la produzione di marmellate e frutta sciroppata è passata a q.li 370.000 nel 1950, a q.li 440.000 nel 1951 e a q.li 500.000 nel 1952; la produzione di ortaggi in conserva è passata a q.li 150.000 nel 1950, a q.li 183.000 nel 1951 e a q.li 147.000 nel 1952. (Vedasi: INEA, Annuario dell’Agricoltura italiana, Roma 1951-53). |26 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Gli elementi specifici, che concorrono a deprimere il tono di questa attività, vanno attribuiti ad una serie di cause in parte di natura strumentale e in parte di natura strutturale. Tra i motivi d’ordine strumentale possono annoverarsi: i rifornimenti di banda stagnata e di zucchero a costi particolarmente gravosi; gli approvvigionamenti della materia prima (frutta ed ortaggi) spesso realizzati in concorrenza con il mercato di consumo e quindi a prezzi elevati; la scarsa disponibilità di prodotti di qualità e selezionati secondo i criteri più confacenti ai bisogni della trasformazione industriale (1). Tra i motivi strutturali incidono: l’eccessivo frazionamento delle imprese; il frequente stato arretrato dell’attrezzatura, che contrasta con le esigenze di un dimensionamento ottimale in grado di produrre qualitativamente ed economicamente; l’influenza esercitata dalla produzione scadente sui mercati e sui gusti dei consumatori; il mancato adeguamento della tecnica conserviera ai più moderni ritrovati e alle richieste delle clientele che a tale moderna tecnica si sono assuefatti. Non si può pensare ad una decisa ripresa di questa industria se non verranno eliminati tali fattori limitanti e tanto meno si possono formulare prospettive di sviluppo per il conservificio meridionale se non prevedendo il sorgere di impianti che, per la loro attrezzatura, per il loro orientamento produttivo e per la loro stessa impostazione organizzativa, possano sottrarsi il più possibile all’influenza di queste cause negative. D’altro canto, l’andamento delle importazioni e dei consumi dei prodotti conservati in alcuni Paesi fanno intravvedere possibilità di aperture commerciali per la nostra produzione conserviera, quando questa sia realizzata in condizioni migliori delle attuali. Si è tentato di delineare in altro capitolo i motivi che giustificano la fisionomia assunta dalla ortofrutticoltura italiana -quale rifornitrice dei mercati di prodotti allo stato fresco, segnalando tra detti motivi il basso potere di acquisto dei mercati tradizionali, — quello interno e quello tedesco — che male sopportano alti costi per prodotti conservati. Sembra pertanto logico prospettare per l’industria conserviera l’esigenza di orientare la propria produzione essenzialmente verso l’esportazione in paesi ricchi, ritenendosi che in ciò possa essere favorita, oltre che dalla maggiore capacità di acquisto in essi riscontrabile, dalla possibilità di sottrarsi ai due gravami strumentali prima indicati — quelli relativi ai costi interni della banda stagnata e dello zucchero — attraverso il regime della tempo-(1) In particolare si lamenta il caso del pomodoro, le cui varietà hanno subito col tempo un processo di degenerazione, il quale determina un notevole abbassamento della resa industriale e un peggioramento della qualità, oltre a una serie di altri inconvenienti tra cui quello di una maturazione meno graduata, che costringe le industrie a lavorazioni affrettate e concentrate in un limite eccessivamente ristretto di tempo. Così per una serie di varietà di frutta, particolarmente adatte ai trattamenti industriali — è ad esempio il caso delle pesche gialle da sciroppo — si lamenta una graduale scomparsa perchè sostituite con varietà meno adatte ai bisogni dell’industria. Si lamenta ancora un generale decadimento della qualità in seguito alla mancata difesa contro i parassiti, per cui il prodotto arriva alle fabbriche in uno stato di deperimento più o meno avanzato, che determina quindi maggiori scarti e riflette anche i suoi effetti sulla dualità del prodotto industriale. VIII - PROBLEMI DELL'INDUSTRIA CONSERVIERA 127 ranea importazione, che dovrebbe realisticamente adeguarsi per tali elementi alle esigenze industriali. Jn’impostazione produttivistica, rivolta al collocamento dei prodotti ortofrutticoli conservati sui mercati esteri in migliore situazione economica del nostro, appare inoltre più facilmente attuabile per un’altra considerazione. E cioè che, mentre per un potenziamento del collocamento interno si deve fare affidamento solo su un ipotetico miglioramento a lunga scadenza del tenore di vita della nostra popolazione, per uno sviluppo delle vendite all’estero si può giocare su fattori tecnici (miglioramento qualitativo) entro limiti abbastanza ampi, governabili dagli stessi imprenditori, e su elementi di concorrenza commerciale rivolti a farci inserire al posto di altri fornitori. in mercati a standard già attualmente elevato. Le esigenze di un potenziamento della nostra industria conserviera (1) discendono d’altro lato da una serie di considerazioni che prospettano questo problema con un carattere di inevitabile necessità. Infatti, posto che gli scambi internazionali si avviino ad una fase più liberistica del recente passato, ci si deve rendere conto come la nostra agricoltura abbia urgenza di orientarsi verso quelle produzioni, tra cui le ortofrutticole, che, meglio confacendosi alle condizioni di ambiente meridionale, possano essere realizzate a costi convenienti. Si è visto come fino ad oggi la nostra ortofrutticoltura, limitandosi quasi esclusivamente al commercio dei prodotti freschi, ristagni da alcuni decenni su posizioni stabilizzate. Per quanto si possano formulare previsioni di un maggiore assorbimento diretto di ortaggi e di frutta, realizzando un migliore processo distributivo verso i centri nazionali, non può ritenersi per quelle stesse ragioni di depressione economica già dette, che il plafond del consumo interno sia tanto facilmente spostabile. E’ dato del resto di constatare che nè gli elevati livelli raggiunti dalla esportazione dal 1938 al 1940 nè gli aumentati consumi interni di vegetali, verificatisi durante la carenza degli altri generi nel periodo annonario, sono riusciti ad esplicare una sensibile funzione dilatatrice della produzione, la quale non ha superato il limite toccato nel 1923-28. Appare così che il nostro mercato di consumo, se può forse costituire, se convenientemente curato e potenziato, lo sbocco naturale dell’attuale produzione ortofrutticola, che non verrebbe più a soffrire delle periodiche crisi di sovraproduzione-sottoconsumo, non può però rappresentare un elemento che ne determini un ulteriore incremento. | Ne deriva quindi che l’industria conserviera viene ad assumere — come del resto ha assunto in tutte le aree di intenso sviluppo ortofrutticolo — una funzione non semplicemente di volano compensatore del mercato, ma di vero e proprio elemento motore della espansione produttiva. Soltanto sotto tale profilo assume valore l’impostazione programmatica dei piani di trasformazione fondiario-agraria, che tende a far apparire (1) Si veda in proposito: Svimez, Contributi allo studio del problema industriale del Mezzogiorno, Roma. 1949. 128 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA l’estensibilità della coltura ortiva e frutticola come uno degli elementi che giustificano, in alcuni comprensori, le elevate spese pubbliche per le opere di bonifica in vista di un incremento del valore della produzione e di un incremento ancora più notevole della occupazione di mano d’opera. A meno che gli impianti di frutteti e l’estendimento della coltura ortiva non siano visti e studiati soprattutto in relazione a un piano di industrializzazione, l’incremento produttivo che se ne trarrebbe, con tutta probabilità, non riuscirebbe che ad aggravare la pesantezza del mercato ortofrutticolo, con evidente squilibrio economico per le aziende che contribuiscono al suo rifornimento. 2. - Uno sguardo alle condizioni di attrezzatura e di esercizio del settore conserviero vegetale, nei limiti che il risultato del Censimento industriale del 1937 consente, fa intravvedere quali larghe deficienze sussistano in esso perchè possa corrispondere agli orientamenti sopra delineati. Su 3.250 esercizi censiti, di cui 3.218 attivi al 1° agosto 1937, nel settore della conservazione e trasformazione di frutta, ortaggi, funghi e prodotti similari, 2.716 non impiegavano più di 5 addetti e altri 132 ne impiegavano soltanto da 6 a 10. Se si fa riferimento, oltre che agli addetti, anche alla potenza installata, si.vede come dei 2.848 esercizi, compresi nelle classi in cui erano impiegati fino a 10 operai, soltanto 307 fossero dotati di motori mentre tutti gli altri ne erano privi. Per converso, gli esercizi che impiegavano più di 50 operai erano in tutta l’Italia appena 145 e soltanto 140 denunciarono di possedere una potenza installata per un ammontare complessivo di 15.062 HP, pari a 107 HP per esercizio e a 0.56 HP per addetto. ESERCIZI PER LA CONSERVAZIONE E TRASFORMAZIONE DI FRUTTA E ORTAGGI. Esercizi con e ; sa Esercizi con forza senza forza - ri motrice moAhAatrice Esercizi con e senza | Esercizi con forza motrice, forza motrice. con addetti : con addetti: CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise . Campania ....... Puglia PROP Basilicata ....... Calabria ......... Sicilia ... Sardegna ........ Mezzogiorno sl] Nord siii! ITALIA ....... a E “2 e A) lp [eb] o 2 E sr sele, =_= | ue 4 4 us o o e i Pa - ssi ia Pr 52! 279| 61 182 198] 15.200] a 15.014 262] 1.488] 40l 1.061 A 36) 9, ang 112° asi] a38| le an 10: le 31 1,802! ‘0 5.629] Pi 29 72| 1.308 65 | 1961 30l | 1.07] i 17 071 dol a 10! A! pe 22.017) 249) 17.659] 855 16.383] 409| 15.724] 11.399! 2.220] 82) Î 15.346 | 628) 1431 i a 24 58) 28l al 189) 188] sal 2.848] 225) all “ol 4) ao anal 78) 3.218) 39.200 pe PP, 13 © rr VIII + PROBLEMI DELL'INDUSTRIA CONSERVIERA. 129 Tale attività industriale assorbì, nel suo complesso, 7.247.829 q.li di frutta, ortaggi e ingredienti vari per la relativa lavorazione e confezionò 2.711.160 q.li di prodotti. Basterebbe il dato medio a far intendere, sia pure grossolanamente, la scarsità dimensionale della maggior parte delle attrezzature, tanto più se si pensa che nell’anno del Censimento il 55,5% dei prodotti si concentrò in 46 esercizi e che questi, insieme ad altri 59, rappresentarono il 70,6% della produzione conserviera. Appare evidente l’enorme numero di esercizi di ridotta potenzialità. Nel periodo bellico e postbellico questa frammentaria attività industriale, la cui attrezzatura si riduce talvolta a strumenti primordiali, anzichè subire l’azione selezionatrice della congiuntura difficile, ha tratto da essa motivo per ravvivarsi, agendo entro i margini, allargati dalla guerra, della illegalità e della più bassa speculazione. Mentre le grandi imprese lamentavano la carenza di banda stagnata, di zucchero, di frutta e ortaggi, tutta una minuta attività lavorava con banda stagnata di recupero (il cui impiego è proibito), con dolcificanti di provenienza la più disparata, con prodotti di assoluto scarto, che una volta trasformati avrebbero dovuto, a termine di legge sanitaria vigente, essere decisamente esclusi dal commercio. D’altra parte, durante la guerra la fornitura alle truppe e, in seguito, il bassissimo potere di acquisto del mercato, che non era più in grado di sostenere le spese per prodotti di qualità, favorirono il generale abbassamento del tono produttivo. In ciò, purtroppo, anche i medi e grandi impianti non andarono esenti da responsabilità. E tra le cause della mancata ripresa della nostra esportazione, non ultima è, appunto, quella relativa alla qualità dei nostri prodotti, che in questi ultimi anni più volte sono stati rifiutati, specie sul mercato inglese, perchè non corrispondenti ai requisiti voluti. FE’ tuttavia da credere che le gravi prove subite e le norme selezionatrici imposte dai paesi importatori contribuiranno a respingere verso posizioni sempre più difficili la produzione scadente, la quale, nello stesso migliorato tenore di vita della popolazione locale, troverà l’altra barriera allo smercio dei prodotti non qualificati. E’ da prevedere pertanto in un futuro abbastanza prossimo la scomparsa di un notevole numero di piccole attività; sarebbe auspicabile che il loro posto venisse preso da alcuni impianti moderni, capaci di valorizzare pienamente la produzione locale. Ma in vista di un eventuale potenziamento della coltura ortofrutticola, si prospetta per l’industria conserviera, specialmente del Mezzogiorno, un altro aspetto di quella riforma di struttura che già l’enorme numero di esercizi male in arnese rende indispensabile. Se è vero infatti che l’industria conserviera deve mirare a rifornire in larga misura i mercati esteri, è evidente che essa dovrà porsi in grado di offrire quei prodotti che i consumatori stranieri più richiedono. E in proposito è dato di vedere come il gusto di essi si sia andato modificando con l’andare del tempo a tutto scapito dei tradizionali prodotti conservati e con un orientamento sempre più spinto verso prodotti che la moderna tecnica si è 130 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA posta in grado di preparare. Si vede cioè come dalle conserve di frutta si sia passati alle creme e ai succhi, come dagli ortaggi in salamoia e al naturale si sia passati a quelli congelati e alle polveri, alle creme e ai succhi di ortaggi, come. la stessa conserva di pomidoro perda quota sempre più rispetto ai pomidoro pelati e ai succhi. L’industria conserviera italiana nello stato in cui si trova è ben lontana dal corrispondere a tali moderni orientamenti; nè al momento attuale appaiono sintomi che facciano sperare in un suo adeguamento (1). Viceversa notizie che pervengono dall’Inghilterra e dagli Stati Uniti, e che trovano conferma nelle offerte fatte dall’industria di quei paesi di impianti già commercialmente disponibili, denunciano vere e proprie rivoluzioni tanto nel sistema della disidratazione (sotto vuoto spinto) che della cottura e sterilizzazione (a onde corte e cortissime) che della congelazione degli alimenti (congelazione lampo con il vuoto e con aria liquida). Tra l’altro è interessante osservare come gran parte dei nuovi prodotti non richiedano nè l’impiego di zucchero nè, per la loro confezione, i barattoli di banda stagnata. I vegetali disidratati poi, per il loro bassissimo peso unitario, consentono di ridurre enormemente le spese di trasporto, come è noto, tutt’altro che indifferenti. Tra i moderni procedimenti l’unico che per il momento non pare possa aprire grandi prospettive di sviluppo nell’attuale situazione italiana, è quello della congelazione rapida dei vegetali. Infatti esso, oltre a richiedere notevoli spese per gli impianti, necessita di tutta una costosa attrezzatura capillare di distribuzione e un complesso di mezzi di trasporto, che oggi non abbiamo, capaci di mantenere il prodotto a bassissime temperature fino al momento della consegna al cliente. Il costo di tali prodotti si eleva quindi molto e male sopporterebbe la concorrenza dei paesi che in questo particolare ramo hanno un’esperienza consolidata ed una attrezzatura in larga misura già ammortizzata. E’ importante a questo punto sottolineare che i nuovi ritrovati della tecnica esigono necessariamente l’impiego di materia prima di alta qualità, poichè tutti gli esperti sono concordi nel riconoscere che un processo di trasformazione degli ortaggi e delle frutta non può dare risultati economici veramente apprezzabili se non parte da un prodotto scelto. Tale esigenza comporta uno spostamento della posizione dell’industria conserviera da consumatrice di prodotti più o meno di scarto; non collocabili sul mercato del consumo diretto, a consumatrice di prodotti ottenuti in aree che si dedicano specificatamente al rifornimento industriale. (1) E’ sintomatico a questo riguardo quanto scrive F. EMANUELE, Direttore della Stazione Sperimentale per l'industria delle conserve alimentari di Parma (Bollettino Ufficiale della Stazione, n. 1-1949): « Debbo qui con vero rincrescimento affermare che quale membro della Commissione per l’esame delle domande E.R.P., per il gruppo di macchine alimentari, ho dovuto constatare che nessuna ditta italiana di conserve ha fino ad oggi richiesto macchine mentre per gli altri settori sono stati approvati acquisti per decine di milioni di dollari». VIII - PROBLEMI DELL'INDUSTRIA CONSERVIERA 131 Ecco quindi un motivo di più di orientamento e giustificazione di un programma di estensione di aree da coltivarsi a frutta ed a ortaggi con finalità di specializzazione. Dalla tabella riportata si vede come l’accentramento dell’industria in esame sì sia realizzato sopratutto in Campania e secondariamente in Sicilia e in Puglia, mentre esso manca quasi del tutto nelle altre regioni meridionali, dove nel 1937 non esisteva nessun impianto con più di 50 operai. Se si mette in correlazione tale situazione con i programmi irrigui riguardanti l’Abruzzo, la Calabria, la Basilicata e la Sardegna, sì possono trovare elementi che giustificano un graduale sviluppo industriale, tale da consentire la realizzazione di un’attrezzatura veramente moderna che rappresenti un passo in avanti rispetto agli impianti esistenti. Se le nuove iniziative non dimostrano, ponendosi su tali direttive, di voler raggiungere tali scopi, non si vede come, nell’attuale pesantezza di mercato, possano avere probabilità di successo. TW L’INDUSTRIA CONSERVIERA IN CAMPANIA ("*) 1. - Delle numerose produzioni ortofrutticole della Campania soltanto alcune hanno, come prevalente destinazione, la trasformazione industriale, la quale, sia pure non sempre specificatamente, determina la caratterizzazione degli indirizzi produttivi relativi. Nel periodo prebellico, ad esempio, i pomidoro affluivano all’industria per l’80% circa dell’intero raccolto, i piselli per il 60%; le ciliege, comprese quelle trattate con anidride solforosa, andavano agli stabilimenti per il 55%, le pesche per il 45% e le susine per il 65 per cento. Tutte le altre produzioni andavano all’industria in quote modeste e si può ritenere che queste rappresentassero in effetti la parte residuale di ciò che il consumo diretto o l’esportazione lasciavano disponibile. Che profondi legami di stretta interdipendenza si siano costituiti tra l’industria e tali produzioni è dimostrato anche dal fatto che, nel biennio 1948-49, allorchè il conservificio manifestava segni di ripresa lenta e stentata e viceversa l’esportazione e, in genere, il consumo diretto premevano sulla produzione con una richiesta vivace, i prodotti sopra indicati hanno mantenuto, in linea di massima, con flessioni non sostanziali e determinate dalle ragioni anzidette, la loro tradizionale corrente di sbocco. La quota di piselli passata all’industria è discesa dal 60% antebellico al 40%; i pomidoro dall’80% al 60%; le ciliege dal 55% al 48%. Le pesche e le susine denotano una caduta più marcata: dal 45% al 20% e dal 65% al 35% rispettivamente. I soli dati percentuali però, se permettono a sufficienza di intravvedere i caratteri strutturali di quella parte della produzione ortofrutticola più intimamente legata alla trasformazione industriale, non sono in grado di delineare la fisionomia dell’industria stessa. Prendendo infatti i dati prebellici delle quantità dei prodotti destinati alla trasformazione industriale si vede come quella quota del 60% di piselli non rappresenti che 58.000 q.li e che, in valore assoluto, il quantitativo delle pesche sia pari appena a circa 49.000 quintali, quello delle ciliege a 93.000 quintali, quello delle susine a 130.000 quintali. I pomidoro per contro costituiscono da soli una massa di 1.800.000 quintali. (*) Dal volume: SvimEz, Produzioni e mercati ortofrutticoli della Campania, Roma 1950. 134 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA E’ bensì vero che l’area di rifornimento delle industrie campane non si restringe semplicemente entro l’ambito regionale, per cui, in pratica, la potenzialità della attrezzatura non va commisurata alla sola quota della produzione campana, che tradizionalmente affluisce agli stabilimenti. Tuttavia, quando si pensi al carattere di questa industria e al peso che sui costi di esercizio possono determinare i rifornimenti di materia prima fatti a distanza, è d’uopo ritenere i dati sopra esposti come indicatori, sia pure di massima, della struttura industriale esistente. Se poi si esaminano i rilievi del Censimento industriale — dove sì riscontra che la Campania ha fornito nel 1936 il 77% degli ortaggi lavorati, l’11% degli ortaggi conservati al naturale, il 27% di marmellate e di mostarde e, grosso modo, il 32% della frutta sciroppata e candita e delle polpe, mentre viceversa ha dato ben il 53% delle diverse conserve di pomodoro — e si ricollegano con le considerazioni precedentemente fatte, si può concludere che l’industria conserviera napoletana è essenzialmente improntata ad un carattere predominante, che le viene conferito appunto dall’elevato quantitativo di pomidoro che in essa si lavora. Il che tuttavia non deve far dimenticare le trasformazioni degli altri prodotti, nelle quali la Campania si pone al secondo posto dopo l’Emilia, nel complesso nazionale. ‘ L’osservazione trova ulteriore conferma dal rilevamento direttamente eseguito sul numero delle aziende conserviere attive nel 1949 nella Campania: si vede da esso che su 120 impianti ben 111 trattano i pomidoro e di questi 31 lo trattano in forma esclusiva. TAB. 1. — AZIENDE CONSERVIERE DOTATE DI FORZA MOTRICE E CON ALMENO 10 ADDETTI, ATTIVE NEL 1937 E NEL 1949, DISTINTE PER TIPO DI PRODUZIONE (1). AZIENDE CHE PRODUCONO CONSERVATI DI: PROVINCE Napoli ....... Salerno ....... Benevento ...... Avellino ._ TOTALE Pomidoro Pomifrutta | doro e e ortaggi frutta 1937] 1940l 10271! 104-'x 1927117 1940/102104 27/104 '207|10°- 19371 124-'1927/1949|1937|19. [1937] io È 4911937|1949 ToraLE 2 2 31) *31 50) 86 18: LA di 6] 84|*120 (1) Fonti: Associazione Conserviera Meridionale, Sottocommissione Industria Italia Meridionale, Camere di Commercio, [Industria e Agricoltura di Napoli e di Salerno. (*) Oltre a 1 azienda già considerata in altra categoria. IX - L'INDUSTRIA CONSERVIERA IN CAMPANIA 135 2. - Considerando la produzione media italiana di conserve di pomidoro, che è pari a circa 1,5 milioni di q.li, si vede che la produzione della Campania rappresenta il 51% della produzione nazionale e che in particolare la fornitura di pelati costituisce l’82,3% del complesso. Considerando poi le caratteristiche delle singole zone tampane, ove viene praticata la coltura orticola, si vede come il pomodoro sia presente pressocchè in ciascuna zona. Da ciò deriva all’industria un motivo per frazionarsi in numerose unità, le quali non sempre rappresentano, in funzione dei fattori produttivi. l’optimum dimensionale. I dati delle statistiche disponibili non consentono un’analisi della potenzialità lavorativa dei singoli impianti. Con gli elementi forniti dall’indagine diretta si è tentato di dare un’idea della potenzialità, prendendo in considerazione una delle parti fondamentali dell’attrezzatura per la lavorazione del pomodoro, le boules. TAB. 2. — AZIENDE CHE LAVORANO IL POMODORO, DISTINTE PER CLASSI DI AMPIEZZA RISPETTO ALLE «BOULES» INSTALLATE (1949). PROVINCE Caserta ....... Napoli. csssesazeszzoniaonionie Salerno ... sas ea Benevento ....... Avellino .. TOTALE ...sessaa Aziende calderine con almeno 10 caldaie | azien- | oules | azien- | boules | azien- | boules | azien- | boules n. de de de de 1 n. fi. n. | n. n n. AZIENDE CHE IMPIEGANO: FI }4 10} 24 LT] 169 45 80 | 29 143 3 | 109 20 TOTALE Azien. Boules de Dn. 2. ? 2 AI 82 24 268 111 | 362 Nella tab. 2, appaiono le cosidette aziende calderine: sono queste piccole e piccolissime aziende che con mezzi rudimentali compiono la cottura dei succhi a fuoco diretto nelle caldaie di rame, con conseguenze sullo standard qualitativo. che facilmente si possono immaginare. La principale ragione di vita di queste attrezzature, ormai superate, sta nel fatto che alcuni piccoli mercati interni del Mezzogiorno mostrano una preferenza per le conserve così prodotte, di gusto più marcato e quindi, come si suol dire, « che condisce meglio ». Un’altra ragione che contribuisce a mantenere in vita le calderine è data dal fatto che alcune industrie minori, in momenti in cui il prodotto affluisce in grandi quantitativi e congestiona l’attrezzatura a disposizione, ricorrono a questi piccoli imprendi- 136 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA tori per rifornirsi di semi-lavorati o addirittura di prodotti finiti, da miscelare, in misura maggiore o minore, con la produzione direttamente ottenuta. Da tutto ciò ne deriva discredito, che colpisce indiscriminatamente tutta l’industria conserviera campana, che pure offre esempi di attrezzatura che sono tra i più perfetti. ' È infatti ben nota tra una categoria internazionale di consumatori la produzione campana di pomidoro pelati. Si tratta di un tipico prodotto che ha incontrato larghi favori nei mercati del Nord America e soprattutto del Regno Unito. La Campania possiede per i pelati una posizione di quasi incontrastato monopolio in quanto che soltanto nelle coltivazioni della regione, e in particolare in quelle che si svolgono nell’Agro nocerino, la varietà di pomodoro «San Marzano » (1), che viene impiegata per fare pelati, acquista quelle caratteristiche organolettiche e merceologiche indispensabili per questa speciale lavorazione. Anche recenti tentativi di acclimatare la varietà nella California non hanno dato i risultati sperati; i consumatori d’oltre mare del resto, dopo la guerra, non hanno tardato a dare il loro giudizio di assoluta preferenza alla diretta importazione dalla Campania. Concludendo, si può affermare che se l’industria del pomodoro costituisce il settore più importante e più sviluppato del conservificio campano, essa presenta però anche il maggior numero di casi patologici, che vanno radicalmente eliminati, e denuncia anche — e ciò non solo nei settori minimi marginali di cui si è fatto parola, ma anche in medi impianti che, se convenientemente orientati, possono avere ottime prospettive di affermazione — le più numerose esigenze di ammodernamento e di riforma. 3. - Discorso diverso va fatto a riguardo dei settori che trattano le frutta e gli ortaggi, dove non compare in misura e in forme così deteriori quella zona marginale e speculativa, che invece vive ai limiti dell’industria del pomodoro. E’ questo un settore che, come si è visto, incide per una quota considerevole sulla produzione nazionale, trovandosi in Campania due dei maggiori complessi produttivi di marmellate e di ortaggi inscatolati. Non è possibile per ragioni diverse approfondire l’analisi diretta sulla potenzialità delle linee di lavorazione che trattano le frutta e le varie verdure. Per avere quindi un’idea della capacità lavorativa dell’industria campana, occorre rifarsi ai dati precedentemente indicati sulle quote dei vari prodotti che passano alla trasformazione. Si vede inoltre dalla tab. 1 come queste lavorazioni siano quasi sempre abbinate a quella del pomodoro, tanto che esse si riscontrano isolate soltanto in tre dei 120 impianti rilevati. Situazione leggermente diversa appare invece quella del 1937 in cui il numero degli impianti specializzati era di cinque; ma più di questo dato interessa osservare il deciso orientamento, realizzatosi nel dodicennio, verso l’installazione di impianti complessi adatti (1) La degenerazione genetica che tale varietà ha subìto nel corso dell’ultimo ventennio costituisce una seria preoccupazione per gli industriali conservieri. IX - L'INDUSTRIA CONSERVIERA IN CAMPANIA 137 alle tre lavorazioni, che nel loro insieme meglio consentono la normalizzazione del calendario di lavoro e lo sfruttamento integrale dei mezzi di produzione. Ed è appunto in queste ragioni che va ricercato il motivo della mancata specializzazione del settore in questione il quale a sua volta, per la modestia delle quote di frutta e di ortaggi che gli affluiscono, non trova convenienza a vivere indipendente. In linea del tutto indicativa si può ritenere che la potenzialità lavorativa per i piselli in scatola si aggiri sui 70.000 quintali e quella per i fagiolini sui 40.000 quintali e sono questi gli ortaggi che più hanno contribuito a caratterizzare di sè l’industria, cui fa corona quella numerosa serie di altri prodotti variamente preparati che costituiscono la gamma variopinta del conservificio campano. Tra le frutta lavorate rinomanza internazionale è stata raggiunta con le pesche e le albicocche allo sciroppo: le prime ottenute con il tipo duracino tipicamente campano che va sotto il nome di « percoca »; le seconde con la produzione che trova il suo centro nazionale più importante nella zona dell’alto Colle Vesuviano. 4. - I modi con cui si realizza la produzione ortofrutticola campana, che è dispersa in un numero enorme di piccole e medie aziende, e le considerazioni fatte sui canali entro i quali si dirige tradizionalmente questa produzione (1), fanno intravvedere uno dei motivi strutturali per cui l’industria conserviera si restringe, nel nostro Paese, a una funzione puramente complementare nella valorizzazione della produzione ortofrutticola, agendo nei riguardi di essa, nella maggioranza dei casi, come semplice volano compensatore del mercato e non come elemento motore di una espansione produttiva. La condizione di estremo frazionamento delle aziende ortofrutticole — sollecitate, per di più, da due grandi mercati di consumo vicini, quali sono quelli di Napoli e di Roma, ed inoltre da parte della esportazione — costringe l’industria conserviera a realizzare i suoi approvvigionamenti di materia prima in concorrenza con categorie, disposte più di essa a pagare prezzi elevati. E di qui nuovi aggravi di costo, che si aggiungono a quelli della banda stagnata e dello zucchero e che rendono estremamente difficoltosa la riconquista di quei mercati stranieri, i quali, meglio del nostro — che può direttamente rifornirsi di prodotti freschi in ogni stagione dell’anno — sarebbero in grado di apprezzare i prodotti conservati. Quanto sta avvenendo nelle principali aree ortofrutticole mondiali dimostra che l’incremento produttivo in continua ascesa è sì determinato dall’aumento dei consumi allo stato fresco delle frutta e degli ortaggi, ma lo è di più ancora per il grandioso sviluppo che l’industria conserviera ha assunto in quelle aree. (1) Vedasi il cap. VI: Necessità di una adeguata attrezzatura frigorifera. [38 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Ora, se è vero che l’agricoltura italiana deve scegliersi quelle colture in cui possano meglio valorizzarsi i naturali fattori del luogo, non possono sfuggire le grandi possibilità che potrebbero aprirsi alla produzione ortofrutticola, la quale nel momento attuale ristagna in posizioni chiuse. Ma tali possibilità si giustificano se viste in relazione ad un intenso sviluppo industriale che sia messo, ben s'intende, in condizioni di prosperare e di diventare l’elemento propulsore dello sviluppo agricolo. La situazione è oggi tale che — anche all’infuori dei problemi specifici del settore conserviero che permangono insoluti — può apparire senza via d’uscita. Da un lato infatti la situazione demografica richiederebbe alle colture ortofrutticole il massimo assorbimento di mano d’opera; viceversa dall’altro una spinta meccanizzazione, per ridurre i costi della materia prima da destinare all’industria, espellerebbe dal processo agricolo un notevole numero di braccia. Il contrasto visto sotto i due profili distinti, appare insanabile; ma se si riguarda il problema nel suo complesso forse si può trovare che quella mano d’opera agricola, che altrimenti rimarrebbe disoccupata per la spinta meccanizzazione delle colture, ha possibilità di impiego in un ulteriore sviluppo del complesso industriale e che in tale modo si potrebbero realizzare nuovi momenti di una situazione, che altrimenti minaccia di cristallizzarsi. È forse questa una di quelle situazioni limite in cui il dibattuto problema agricoltura-industria può trovare una formula risolutiva. L’esame delle zone ortofrutticole campane, e in particolare di quelle gravitanti sul bacino del Volturno e sul bacino del Sele, dimostra che esiste in atto un processo di espansione delle colture entro i comprensori di bonifica. Processo di espansione però che va per il momento a compensare soltanto le cadute verificatesi in altre zone di antica arboricoltura, Alla resa dei conti quindi niente di fatto e l’ortofrutticoltura campana, con l’andare del tempo, non solo non guadagna, ma addirittura sta perdendo le posizioni raggiunte in passato. i Grandi aziende ortofrutticole quindi — che, nel legame testè accennato a proposito dell’assorbimento di mano d’opera, trovino anche il motivo di ulteriori legami dell’impresa agricola con quella industriale — potrebbero rappresentare per le zone di trasformazione fondiaria un elemento di grande interesse e costituirebbero così nel loro insieme quelle aree di rifornimento industriale che la. Campania oggi non conosce che per il pomodoro. Nè tale soluzione trae le sue premesse soltanto da considerazioni di pura convenienza economica e di riduzione di costi, ma trae anche motivi, e li trarrà sempre più con l’andare del tempo, da esigenze tecniche dell’industria stessa, la quale rischia di non trovare più sul normale mercato quei particolari tipi e quelle particolari varietà di prodotti richiesti dal processo di trasformazione e capaci di dare al conservificio campano caratteristiche specifiche e inconfondibili e non soggette alla concorrenza di produzioni analoghe. iX - L'INDUSTRIA CONSERVIERA IN CAMPANIA 139 Attualmente la produzione, sollecitata dai maggiori realizzi consentiti dallo smercio al consumo, trascura l’industria e preferisce quelle varietà più produttive e più appariscenti che appunto il consumatore richiede. Chè se poi si vuole avanzare la prospettiva che l’industria campana debba realizzare in misura sempre più larga, in aggiunta alle tradizionali produzioni, nuove linee di conservazione, quali sono quelle dei succhi di frutta e di ortaggi, della disidratazione sotto vuoto, delle polveri per condimenti, della congelazione rapida, dei sidri e via dicendo, non si può non pensare ad un correlativo affiancamento della produzione agricola, che si metta in grado di fornire ai nuovi processi di trasformazione quei tipi e quelle varietà che sono loro indispensabili. Sotto questo profilo, anche in tema di lavorazioni di frutta e di verdura, si può parlare — come già per l’industria del pomodoro — di esigenze di ammodernamento e di perfezionamento. UN PARTICOLARE ASPETTO DELLA PRODUZIONE ORTOFRUTTICOLA MERIDIONALE: I FICHI ESSICCATI (*) Per alcune zone meridionali la produzione dei fichi secchi rappresenta annualmente uno dei principali cespiti, tanto che l’andamento più o meno favorevole del raccolto o del mercato abbassa o eleva in misura non lieve il tenore di vita di quelle popolazioni. Su un raccolto nazionale annuo di fichi freschi valutabile sui 3,5 milioni di quintali si può ritenere che circa il 60% venga destinato all’essiccazione (1) con una resa media di circa 850.000 quintali di essiccato. Data la facile alterabilità del frutto fresco, che non permette trasporti a distanza, il consumo di esso è circoscritto ai mercati locali e solo una modesta parte passa all’industria delle marmellate, delle conserve e dei succhi che trovano impiego come dolcificanti. L’essiccazione si presenta perciò come il mezzo più conveniente per stabilizzare nel tempo e rendere trasferibile nello spazio questo frutto che, dati i lunghi periodi di insolazione propri delle regioni mediterranee, viene lavorato quasi esclusivamente (il 99%) nel Mezzogiorno. Il prodotto ha una molteplice serie di sbocchi all’interno e all’estero per il consumo alimentare e per il fabbisogno dell’industria dei surrogati di caffè e dell’alcool. La notevole richiesta, fatta specialmente in passato, da parte dell’industria straniera ha contribuito a mantenere alla produzione meridionale un indirizzo orientato più verso la quantità che la qualità, da cui è derivata alla nostra esportazione una generica classifica mercantile di secondo ordine ed è mancato alla agricoltura l’incentivo a selezionare le varietà più fini e ad omogeneizzare quanto più possibile le piantagioni. Le regioni che tradizionalmente contribuiscono ad alimentare la corrente esportatrice sono la Puglia, la Calabria e la Campania, nelle quali si concentra il 99% della produzione nazionale dei fichi secchi. Le provincie di Brindisi, Taranto e Lecce e quella di Catanzaro forniscono prodotti di massa (varietà Verdesco) adatti per l’industria e per i mercati di consumo meno esigenti. Invece nel Vallo di Cosenza (comuni di Cosenza. Pedace, Casole, Rovito, Rende, Mendicino, Zuppano. Castrolibero, (*) Da: « Informazioni Svimez », n. 57-58 del 2-9 febbraio 1949. I dati delle esportazioni sono stati aggiornati al 1952. . (1) Nel 1952 è stato destinato all’essiccazione il 49,3% della produzione complessiva, she fu pari a q.li 3.6 milioni circa (Cfr. Bollettino mensile di statistica, n. 3. 1993) 142 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA S. Fili, Rose, Montalto, Castiglione, Bisignano, Torano, Corigliano, Spezzano, Mongrassano, Paola, Amantea, S. Lucido, S. Marco, $. Donato, S. Sostì, Altomonte Mottafallone) nel Cilento (comuni di Ortodonico, $. Mauro, Castellabate, Agropoli, Albanella, Ogliastro) e nella stessa penisola Salentina (comuni di Francavilla Fontana, Ostuni, Latiano, Mesagne, Erchie, Oria, Torre Santa Susanna, Villa Castelli, $. Vito dei Normanni, Carovigno, Ceglie Messapica, $. Michele Salentino, Manduria, Sava, Grottaglie), ove prevale la varietà « Dottato », si confezionano partite di qualità fine e adatte ai mercati più ricchi (1). | L’esportazione ha assorbito mediamente il 30-35% della produzione nei periodi più favorevoli e il 10-12%, nei periodi di maggiori ristrettezze nei traffici: su tali quantitativi, oscillanti in cifre assolute prima della guerra fra i 100.000 q.li e i 270.000 q.li, l’Austria prelevava il 50-60%; il 10-20 % veniva acquistato dalla Francia; al terzo posto nella graduatoria dei Paesi da noi riforniti compaiono, quasi sempre la Germania con una quota pari all’8-12% (dopo il 1937 essa tiene il ruolo prima occupato dall’Austria), e, saltuariamente, l’Argentina (1913 e 1933), gli Stati Uniti (1923 e 1938), la Svizzera (1939), il Brasile (1950-52), ma tutti con quantitativi sempre piuttosto modesti, oscillanti mediamente attorno al 5%. Mentre il mercato austriaco e in parte quello tedesco richiedevano quasi esclusivamente prodotto industriale da destinarsi alla preparazione di surrogati, quello francese, pur impiegandolo direttamente come genere alimentare per categorie di consumatori modesti, non esigeva elevato tenore di qualità; questa era invece decisamente pretesa dagli altri Paesi, specie del Nord America e dell’Europa nord occidentale, tra cui veniva ripartita la residua quota che oscillava tra il 10 e il 20% del quantitativo esportato. TAB. 1. — ESPORTAZIONE ITALIANA DI FIGHI SECCHI. PAgEsI DI DESTINA» 1O0NE | 1950-52 li in q.li | gin | qui ai | gui gin | qui indici ili] o I indici | aio % | indici | gatti | % | indici lima) % | indici |(migl.) DD | indici Austria ...| 118,4) 44,4) 100) 92,7| #2 78,4) 75,81 57,7) 64,0) | | 18,6] 23,3) 11,5 Francia | a 11,6 i 18,3 10,3) 59,0 i 14,2] 60,3) 19,6] 19,9 63,2 12,5) 20,5| 40,3 Germania .| 35,6| 13,3 100] 18,2] 10,3) 51,1| 9,4| 7,1| 26,4| 56,6 57,4 187,1| 26,8| 44,1 75,6 Stati Uniti.| ni 7,5 100) 10.2) 5,8) s1,0| 2,8) 2,1) 14,0 sa 4,3) 21,0) 3,8} 6,3) 29,0 Altri Paesi.! 62.0 i 100) 37,7) 21,3| 6o.8| 2a.8l 18,0) 40,0) 18.2) 18.4| 29,4 ci 6.8 6,6 100,0) 66,3| 131,5 100,0) a s8,6| 100,0] 36,9| 60.8] 100,0) 22,8 TotaneE .Î (*) Germania occidentale soltanto. (1) La produzione media del sessennio 1937-1942 è stata per le sopracitate provincie la seguente: Brindisi q.li 174.673; Taranto q.li 94.110; Lecce q.li 70.117; Cosenza dg.li 55.617; Catanzaro q.li 143.187; Salerno q.li 192.415. La produzione è stata per le sopra indicate province rispettivamente pari a g.li 226.500: 61.000: 24.500: 88.800: 56.520: 90.000. X - UN PARTICOLARE ASPETTO DELLA PRODUZIONE ORTOFRUTTICOLA MERIDIONALE, ecc.148 Se nel primo quarto di secolo la produzione dei fichi secchi, orientata nei modi anzidetti, aveva trovato un suo equilibrio tra mercato interno e mercato di esportazione, con il nuovo periodo, la corrente del traffico con l’estero ha subito una notevole restrizione, che non è poi più stato possibile modificare. Per converso gli altri Stati produttori continuano a mantenere la loro esportazione su un livello quantitativo non molto discosto da quello raggiunto in passato. TAB. 2. — ESPORTAZIONE DI FICHI SECCHI DAI FRINCIPALI PAESI PRODUTTORI. ANNI PAESI ESPORTATORI 1925 © 1926 | 1997 © 1928 1929 1930 1931 1950 1951 1952 (migliaia di quintali) Italia .. Turchia” iv. sasa ved sa darecia ..... a Italia. ess. ina session ine Turchia .... ee frecia .. ll 267 w 166 © 117 i 221 | 225 | 269 270 | 276 © 238 114 | 153 © 104 146 169 217 i64 66 68 72 200 180 200 i 9% || 110 100 | 110 0 (indici: esportazione del 1925 = 100) 100 9 4 62 4 a 100 102 | 122 | 122 | 125 | 108 | 143 100 1234 91 128 ! °° 148 190 34 26 01 7 Dai dati riportati e tenendo conto che le clientele dei nostri concorrenti (specialmente Turchia) appartengono per lo più a Paesi, come gli Stati Uniti e la Gran Bretagna, in cui si richiede prodotto commestibile di alta qualità, si può facilmente dedurre che la crisi di sottoconsumo dei fichi essiccati concerne essenzialmente il prodotto industriale e che il gusto del consumatore tende a rifiutare il prodotto scadente, male confezionato, alterato, non assortito, ma conferma il suo apprezzamento per questo frutto quando sia buono e ben conservato, continuando a richiederlo a quei produttori che sono in grado di soddisfarlo. ' Il mancato adeguamento della nostra produzione alle nuove esigenze del consumo ha richiamato già da molti anni l’attenzione degli organi pubblici, che fin dal 1928 sollecitarono, con raccomandazioni ripetute, le categorie interessate e impostarono una serie di ricerche per lo studio dei metodi più confacenti a migliorare il prodotto. In particolare, l’attenzione venne rivolta allo studio dei parassiti e dei mezzi per combatterli, perchè la legislazione fitosanitaria degli Stati Uniti non ammette l’importazione di fichi e di altri generi, se le singole partite contengono anche una sola larva vivente di insetto oppure più del 10% di larve morte o detriti o gallerie da esse precedentemente scavate. 144 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Ma dopo una esperienza pluriennale i risultati raggiunti dall’azione propagandistica e assistenziale apparvero del tutto modesti, cosicchè il Ministero dell’Agricoltura e l’Istituto del Commercio Estero furono indotti a pensare che una soluzione al problema non potesse venire che attraverso la creazione di una rete di centri di disinfestazione a cura dei Consorzi della Ortofrutticoltura. Fu redatto in conseguenza un piano che prevedeva la creazione, con il contributo dello Stato in misura non superiore al 40% nelle spese di impianto (1), di una serie di cabine fisse per il trattamento con l’anidride solforosa, dislocate ad Agropoli, Castellabate, Cosenza, Francavilla Fontana, Acri, Ostuni, Spezzano e San Lucido; tale piano, nel marzo del 1939, comportava una spesa di L. 220 mila. Nel 1940 entrarono in funzione le due prime cabine: una ad Agropoli (12 mila quintali) ed un’altra a Castellabate (4 mila quintali). Quando però il prodotto disinfestato fu sottoposto all’esame della Direzione Generale della Sanità Pubblica, questa trovò che nei fichi trattati permaneva un quantitativo di anidride solforosa superiore a quello consentito dalla Legge (200 milligrammi per kg.) e quindi dispose che la pratica della disinfestazione collettiva venisse temporaneamente sospesa e ulteriormente studiata. Nel 1941 e poi ancora nel 1943 gli Istituti sperimentali furono ufficialmente incaricati di approfondire il problema che era rimasto insoluto (2); altri composti chimici furono riconosciuti corrispondenti alle esigenze della commestibilità e ai requisiti di non tossicità, di economicità e di maneggiabilità da parte dell’uomo, senza che questi incorra in gravi pericoli come sono ad esempio quelli causabili dal solfuro di carbonio. | Il quesito si può ritenere esaurito dal punto di vista tecnico, anche in analogia a quanto viene ormai praticato in altri paesi produttori di fichi essiccati tra cui gli Stati Uniti. Sta di fatto però che nella realtà la preparazione dei nostri fichi lascia ancora molto a desiderare, nè il problema appare di facile soluzione pratica stante l’attuale organizzazione della produzione. Se da un lato infatti premono con carattere d’urgenza le preoccupazioni di incrementare la nostra esportazione (3), caduta in questi ultimi anni a poche decine di. migliaia di quintali, dall’altro è facile riscontrare nelle tipiche zone di produzione difficoltà strutturali, che si oppongono ad una rapida messa in opera delle norme tecniche per il miglioramento del prodotto. (1) R.D. 13 maggio 1940, n. 757 contenente le norme per la esecuzione del R.D.L. ò settembre 1938, n. 1622 convertito in legge 5 gennaio 1939, n. 156, recante provvedimenti per l’intensificazione della difesa antiparassitaria delle piante da frutto. (2) E' difficile prevedere una soluzione raggiungibile con l’impiego dell’anidride solforosa poichè l’eccesso riscontrato nei fichi difficilmente può essere eliminato, anche con i più prolungati periodi di aereazione, in quanto essa dà luogo, attraverso la combinazione del gruppo aldeidico del glucosio con il gruppo solforoso, ad un composto stabile. (3) L’Istituto Nazionale per il Commercio Estero ha predisposto uno schema di « Norme speciali tecniche per l’esportazione dei fichi secchi » da rendere obbligatorie per gli esportatori. {£ - UN PARTICOLARE ASPETTO DELLA PRODUZIONE ORTOFRUTTICOLA MERIDIONALE, ECC. 145 In particolare: a) una grande frammentazione della proprietà cui si collega quindi una congerie di numerose piccole partite di fichi preparate con materiale e con criteri i più disparati; b) la mancanza di una sia pur rudimentale attrezzatura aziendale per la essiccazione; c) la scarsissima organizzazione industriale delle ditte che commerciano il prodotto. La cabina di disinfestazione impiantata al centro delle singole zone produttrici non avrebbe, stante il frazionamento terriero, grandi probabilità di successo a meno che non fosse sancita per legge l’obbligatorietà (1) del conferimento dei fichi: lo stato di fatto consente infatti di dire che i piccoli agricoltori non sarebbero mai invogliati a portare le proprie partite di fichi secchi al centro di disinfestazione quando questo distasse dalla loro azienda oltre un certo numero di chilometri, che il più delle volte devono essere percorsi su strade disagevoli e con mezzi animali molto lenti. Inoltre, poichè le singole partite differiscono tra di loro e i singoli produttori, ritenendo, a torto o a ragione, la propria migliore delle altre, ne richiedono la restituzione separata, non si vede come, all’infuori del già accennato criterio di obbligatorietà, l’impianto collettivo potrebbe funzionare. Ma a parte le considerazioni fatte, c’è da tener conto anche degli elementi relativi alla biologia dei parassiti infestanti per cui la difesa del prodotto deve esser fatta, per essere efficace, fin dai primissimi inizi del processo di essiccamento sulla stessa aia aziendale, mediante difese meccaniche (garze) che impediscano agli insetti di venire a contatto dei fichi. Di fronte a questa esigenza, due appaiono essenzialmente le strade da percorrersi: l’una basata sull’assidua e tenace opera di propaganda e di assistenza, che gli organi tecnici dell’agricoltura dovrebbero essere messi in grado di fare presso i fichicultori, acciocchè migliorino le proprie piantagioni ed eseguano sistematicamente quelle pratiche più semplici, che consentono di salvaguardare il prodotto fino al momento della vendita agli esportatori. Benchè questa strada di progressiva educazione del produttore sia la più auspicabile per i suoi aspetti moralizzatori che agiscono alla base della produzione, c’è da ritenere che i risultati così raggiungibili debbano essere attesi entro un lungo periodo di tempo. Altra via più aderente agli urgenti bisogni della esportazione potrebbe essere seguita qualora si affermasse anche in questo campo l’impresa cooperativa degli agricoltori (2) per la manipolazione dei prodotti oppure la figura dell’industriale conserviero. (1) In tale senso sono stati formulati i voti conclusivi di una riunione tenutasi presso PI.C.E. il 6 dicembre 1948. (2) A questo scopo potrebbero essere opportunamente adattate le norme del decreto citato e quindi stanziati i fondi necessari. 146 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Lo stabilimento, cui si verrebbe così a dare vita, dotato delle necessarie autoclavi per l’impiego dei gas tossici (miscele varie di solfuro, di tetracloruro di carbonio, di ossido di etilene e di anidride carbonica, ecc.) oltre che di tutta la necessaria attrezzatura per la cernita, la selezione, l’imbianchimento, la confezione degli imballaggi, potrebbe anche rifornirsi dell’apparecchiatura per la essiccazione artificiale del prodotto fresco. Per quanto il sostituire ad una energia calorifica naturale un’altra energia, comportante una spesa, possa apparire antieconomico, c’è da rilevare che la disidratazione renderebbe l’operazione completamente indipendente dall’andamento stagionale e regolabile nel modo più perfetto, oltrechè immune dagli attacchi dei parassiti, e in definitiva, per i minori scarti di prodotto e la migliore preparazione di esso, anche conveniente (1). Volendo invece continuare ad essiccare i fichi per mezzo della energia solare viene fatto di pensare che una moderna impresa industriale dovrebbe attrezzarsi con una serie di piccoli impianti mobili di disinfestazione, da mobilitare nella propria area di rifornimento della materia prima, in modo da intervenire tempestivamente per la difesa dei prodotti, che, nello stabilimento centrale, verrebbero successivamente manipolati e preparati per il commercio. Le statistiche, che mettono in evidenza le possibilità di collocamento offerte ai prodotti migliori degli altri Paesi, consentono di formulare buone prospettive di successo per questa industria caratteristica del Mezzogiorno, sempre alla condizione che essa si organizzi con moderni criteri. (1) Allo scopo di impiegare meglio l’impianto e ridurre l'incidenza delle spese generali, l’impresa industriale potrebbe anche mettersi in grado di disidratare, oltre che i fichi, una serie di altri frutti maturanti in periodi diversi. x] SITUAZIONE E PROSPETTIVE DELLA INDUSTRIA AGRUMARIA (*) L’agrumicoltura si è tradizionalmente basata su tre fondamentali mercati: quello di consumo interno; quello di consumo estero e quello industriale. I rapporti di reciproca compensazione che legano i tre mercati hanno un’influenza diversa a seconda della specie agrumaria: più complessa nel caso dei limoni, meno per le arance e i mandarini e nulla per i bergamotti, il cui mercato è unicamente di natura industriale. In ogni mercato, singolarmente considerato, agiscono fattori di complementarità tra le partite di frutta che maturano in stagioni diverse e tra i singoli prodotti che l’industria produce. E’ pertanto unanimemente condivisa l’opinione che il problema agrumario debba essere riguardato nel suo triplice aspetto agricolo, commerciale e industriale e che le singole soluzioni debbano esser prese tenendo presenti i rapporti di interdipendenza che legano un settore all’altro. La funzione cui adempie l’industria nel campo agrumicolo può essere considerata sotto l’aspetto di modulo regolatore delle differenti entità di afflusso dei prodotti nelle singole stagioni, di capacità assorbente del prodotto rimasto invenduto e di elemento propulsivo verso l’estendimento delle colture la cui produzione, non facilmente collocabile allo stato fresco, lo può essere invece allo stato conservato. E’ interessante notare in proposito come l’incremento del consumo delle arance negli Stati Uniti, che era passato dai kg. 8,5 per individuo del 1924 a kg. 15,2 nel 1935 e che attualmente è triplicato, sia determinato non tanto dall’ampliarsi delle vendite sui mercati delle frutta fresche quanto dal crescente assorbimento che ne fanno le fabbriche di succhi inscatolati. I principali prodotti dell’industria agrumaria sono: le essenze, i succhi, i salmoiati, il citrato di calcio, l’acido citrico, la pectina. L’importanza che ciascuno di essi riveste rispetto al complesso si può desumere dai valori monetari che ciascun prodotto ha mediamente segnato all’esportazione nel triennio prebellico, e che sono rappresentati (1) dal 67% relativo (*) Da: « Informazioni Svimez », n. 24 del 16 giugno 1948. (1) I dati assoluti relativi alla esportazione per il triennio prebellico sono: essenze dg.li 4.472 per L. 43.741.000; succhi q.li 48.622 per L. 4.606.660; salmoiati q.li 89.003 per L. 9.936.000; acido citrico q.li 18.932 per L. 14.027.000. Per i dati più recenti della esportazione vedasi il cap. successivo. 148 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA alle essenze, dal 19% relativo ai salmoiati, dall’8% relativo ai succhi, dal 6% relativo all’acido citrico e agli altri derivati (1). I rapporti indicati assumono maggior rilievo quando si consideri che il consumo interno dei prodotti industriali sì aggira attorno al 5-10% della produzione di essenze, al 20-30% di quella di acido citrico, al 5% di quella di succhi bevibili, al 10% di quella dei salmoiati. Dal che si desume che l’andamento dell’industria agrumaria è intimamente subordinato all’andamento del mercato internazionale e alla concorrenza degli altri paesi produttori. Interessa quindi esaminare la consistenza e gli aspetti diversi del nostro complesso industriale e artigiano, quali risultano dal Censimento del 1937, in relazione alle possibilità che le singole industrie hanno di fronteggiare la concorrenza straniera e di cimentarsi in ulteriori sviluppi. Il cardine per l’industria è rappresentato dal limone: si arrivò a lavorarne nel periodo 1920-21 fino a un massimo di 3.500.000 q.li ma la media del 1933-35 era scesa a 1.250.000 q.li e nel triennio prebellico a 600.000.g.li. In.questo stesso periodo il secondo posto è tenuto dal bergamotto con 350.000 q.li; seguono l’arancia dolce e amara con 100.000 q.li, il cedro con 30.000 q.li, il mandarino con 20.000 q.li. Rispetto alla produzione complessiva tali quantitativi rappresentano rispettivamente il 9%; il 100%; il 4%; il 14%; il 4%. A seconda del tipo di agrume che viene lavorato, diversa è la natura dell’azienda: tipicamente agricola quella che produce l’essenza e l’agro di bergamotto e cede quest’ultimo alle fabbriche di citrato di calcio; artigiana quella che distilla i frutticini della cascola estiva, il fogliame della potatura. i mandarini, le arance e confeziona i frutti e le scorze in salamoia; industriale, quella che lavora il limone. Tuttavia anche quest’ultima impresa soltanto in due o tre casi, assume dimensioni della vera e propria grande industria, con attrezzatura complessa per tutte le lavorazioni sopraindicate. Su 18.000 q.li circa di citrato prodotto nel 1937 il 40% fu ottenuto in due grandi fabbriche e la restante parte fu invece ripartita tra 120 piccoli impianti con una produzione media quindi di q.li 94 nell’anno. In complesso, in tutto il settore agrumario furono censiti 894 esercizi di cui 855 attivi così distinti: 451 con 1 solo addetto; 352 con 2-5 addetti; 38 con 6-10 addetti; 9 con 11-25 addetti; 2 con 26-50 addetti; 3 con oltre 50 addetti; in totale gli addetti a questa industria erano 2.441. In 2 soli stabilimenti erano installati motori primari da oltre 100 HP; in altri 15 vi erano motori da 5-20 HP e negli altri nessun motore primario. I motori elettrici erano invece 617 con un potenziale complessivo di 2.511 HP dei quali 470 erano forniti da 6 motori da 50-100 HP; 712 da 37 motori da 10-50 HP e i restanti cavalli da motori fino a 10 HP. (1) Il dato relativo all’acido citrico considera solo quello ottenuto dal citrato di calcio naturale: se si tenesse invece conto dei valori netti dell’esportazione, comprendendovi anche la quota di acido citrico ottenuto da citrato biologico di importazione, i rapporti sopra riferiti diventerebbero per le essenze 56,4 %, per i salmoiati 19,7 %, per i succhi 5,9 % per l’acido citrico 18 %. XI - SITUAZIONE E PROSPETTIVE DELLA INDUSTRIA AGRUMARIA 149 La struttura raggiunta da questa attività trasformatrice di prodotti tipicamente meridionali è il frutto di una esperienza di numerosi decenni, per cui non riesce facile indicare le vie di ulteriori trasformazioni. Quando però si considerino le crisi ricorrenti, cui essa va soggetta, sorge spontanea la domanda se un ulteriore progresso non possa esser fatto. Se è vero che le nostre essenze godono il privilegio della ottima qualità non è men vero che esse vengono prodotte a costi molto elevati dato il forte impiego di mano d’opera ancora necessario nella lavorazione; tuttavia se i tentativi fatti di meccanizzare l’estrazione non hanno fin’ora raggiunto risultati pienamente soddisfacenti, dato il peggioramento della qualità, non v’è chi non possa presentire che la tecnica potrà raggiungere ulteriori gradi di perfezionamento per consentire la piena valorizzazione delle naturali intrinseche qualità degli olii essenziali. I fattori che impegnano al ritrovamento di una soluzione più perfetta degli attuali sistemi sono quello della riduzione dei costi e quello di supplire alla deficienza di mano d’opera specializzata, che si aggrava sempre di più con l’andare del tempo. Anche se le richieste di essenze in questo dopo guerra da parte dell’estero, che aveva esaurito le proprie scorte, hanno alimentato eccessive speranze, le prospettive che si aprono per questa industria si mantengono tuttavia favorevoli e consentono di prevedere il mantenimento di una quota di esportazione attorno ai 5.000 q.li. Prospettive non favorevoli gravano invece sulla industria dell’acido citrico la cui produzione con il procedimento biologico continua ad aumentare, specialmente negli Stati Uniti ove se ne producono ora circa 118.000 quintali all’anno. In questo settore non vi sono perciò possibilità di sviluppo e gli attuali stabilimenti che producono acido citrico dovranno fare il massimo sforzo per mettersi in grado di offrire al mercato interno il prodotto a prezzi non troppo discosti da quelli internazionali. E perchè si possa mantenere un equilibrio abbastanza costante, occorre che anche i nostri produttori di citrato, in vista altresì della ricostituzione dei limoneti, riorganizzino la loro attrezzatura e perfezionino la loro tecnica, il cui stato di arretratezza costa attualmente una perdita media del 13% circa (1) dell’acido citrico contenuto nel limone e comporta un grado di impurezza che incide sfavorevolmente sull’ulteriore processo di produzione dell’acido. Uno degli strumenti che, abbinandosi a quello dell’organizzazione cooperativa dei produttori, ha consentito all’industria agrumaria americana di svilupparsi grandiosamente, consiste nell’accurata utilizzazione di tutti i sottoprodotti, il cui ricavato ha permesso di abbassare i prezzi dei prodotti principali. Ma per poter agire economicamente in questo campo occorre che le dimensioni dell’esercizio non siano al di sotto di un certo limite. Così ad esempio succede che nella zona del bergamotto, dove affluiscono all’indu-(1) La tecnica ha dimostrato possibile il recupero della frazione di acido citrico che va ora perduta nei residui di torchiatura. 150 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA so——_— o stria partite di agro abbastanza considerevoli, gli stabilimenti sono in grado di alimentare una colonna di distillazione per il recupero dell’alcool; mentre nei centri di produzione del limone, ad eccezione di poche grandi ditte, l’eccessivo frazionamento dell’industria del citrato di calcio non consente di dar vita alla distilleria. Un sottoprodotto, cui si apre un buon avvenire e nella produzione del quale la nostra industria si è già cimentata con risultati veramente lusinghieri, è la pectina che si confeziona allo stato liquido e allo stato polverulento. La produzione di quest’ultimo tipo comporta notevoli costi di fabbricazione: però esso è il più conveniente sotto il punto di vista dei trasporti e anche dell’impiego, perchè ne permette una più rigorosa dosatura. Le industrie che vi sono interessate sono la conserviera, la dolciaria, la casearia, la farmaceutica, la profumeria, la saponiera, la tessile e prove di laboratorio fanno prevedere per la pectina ulteriori sbocchi di impiego. Va tenuto anche conto delle scorze di limone e di arancia che, in salamoia o essiccate, vengono ricercate dall’industria conserviera e liguoristica, specialmente straniera; uno sviluppo dell’industria conserviera e dolciaria nel Mezzogiorno potrebbe valorizzare. maggiormente, insieme ai cedri della Calabria, tali materie prime. Un campo cui si aprono larghe prospettive, nella scia di quello che già avviene in altri paesi agrumicoli, è quello della produzione dei succhi bevibili. E’ questo il ramo della industria conserviera che ha avuto nell’ultimo decennio il maggior sviluppo in America, ove si producono specialmente succhi di arancia e di pompelmo in scatola, mentre da noi la produzione si è orientata fin'ora specialmente verso la produzione di succo di limone, di cui l’Inghilterra è la principale consumatrice. Una attrezzatura della più alta perfezione, che consenta di eliminare, nella conservazione dei succhi, i reagenti chimici, che alterano sempre in una certa misura il prodotto, e un rigoroso controllo esercitato sulle ditte fabbricanti per ottenere da esse garanzia di alta qualità potrebbero consentirci (raddoppiando la nostra produzione che si è aggirata fin’ora sui 50-80.000 quintali) di aderire alle richieste dei paesi del Nord Europa, ove il consumo dei succhi vitaminizzati è in fase nettamente ascensionale. Per quanto il costo dell’inscatolamento, degli imballaggi, dei trasporti e, soprattutto, della distribuzione refrigerata rappresenti per noi un elemento ritardatore per lo sviluppo di questa industria, è da credere che ogni sforzo verrà fatto per risolvere il problema, in vista dei programmati estendimenti degli aranceti. TI LE VICENDE DELL’INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 (*) 1. - Sebbene la coltivazione degli agrumi sia praticata in varie regioni dell’Italia centrale, meridionale ed insulare, l’industria di trasformazione è localizzata in alcune provincie della Sicilia ed in quella di Reggio Calabria (1). | L’industria agrumaria è alimentata in massima parte dai frutti: dalla scorza si ottengono le essenze; dalla torchiatura si hanno succhi bevibili e succhi industriali; le scorze sono anche conservate in salamoia o essiccate per l’industria dolciaria e liquoristica, oppure vengono utilizzate, insieme ai residui di polpa torchiata, per mangime o per estrarne la pectina. Altre essenze sì distillano dai fiori, dalle foglie, dai cascami di lavorazione. Sì può calcolare che nel 1948 siano stati assorbiti approssimativamente dall’industria i seguenti quantitativi di frutti: 700.000 quintali di limoni, 300.000 di bergamotti, 100.000 di arance, 30.000 di mandarini, 12.000 di cedri. Sono stati anche distillati circa 2.000 quintali di fiori di arancio amaro e q.li 4.000 di foglie delle varie specie agrumarie. L’organizzazione dell’industria è fatta in modo da avere nella stessa imoresa due o più derivati. (*) Da: Inga, Annuario dell’agricoltura italiana, Voll, II-IM-IV-V-VI, Roma 1949 - 1953. (1) Secondo i dati più aggiornati (Cfr. Bollettino mensile di Statistica n. 6, 1952) in Italia vi sono complessivamente ha 69.659 di agrumeti in coltura specializzata ed ha 101.440 di agrumeti in coltura promiscua. La Calabria detiene di tali superfici rispettivamente il 20,6 %. (ha 14.345) e il 17,3 % (ha 17.539); la Sicilia il 68.8 % (ha 47.921) e il 18,5 % (ha 18.750). Agli effetti della produzione e, in particolare, dei rifornimenti industriali, il contriputo della coltura promiscua è quasi trascurabile. Su una superficie complessiva investita ad arancio di ha 36.611 in coltura specializzata, la provincia di Reggio Calabria ne detiene ha 8.074; quella di Catania 7.010; quella di Siracusa ha 6.425. Su ha 24.104 di limoneto specializzato, la provincia di Messina ne detiene ha 8.394; quella di Palermo 6.308; quella di Catania 5.968. In tali provincie si concentra l’industria dei derivati agrumari. Le coltivazioni più importanti di mandarino si hanno in provincia di Palermo, che detiene ha 2.945 e in provincia di Catania, che detiene ha 1.386; in Italia il mandarineto specializzato riveste una superficie di ha 5.306. Il bergamotto è pressocchè esclusivamente coltivato in provincia di Reggio C. con ha 3.305. Il cedro, che occupa complessivamente ha 309, è coltivato per ha 175 in provincia di Cosenza e per ha 125 in provincia di Palermo. 152 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Per il bergamotto l’estrazione dell’essenza è congiunta, nella stessa azienda dell’agricoltore, alla torchiatura del frutto. Il residuo della torchiatura, detto pastazzo. serve generalmente come mangime per il bestiame dell’azienda, mentre il succo viene passato alle fabbriche di citrato di calcio le quali recuperano anche alcool dalla fermentazione nonchè essenza rimasta nel succo. Per il limone, l’industriale si sostituisce all’agricoltore in tutte le fasi ed associa all’estrazione dell’essenza anche quella del succo a mezzo della torchiatura, la fabbricazione del citrato di calcio ed eventualmente la produzione di succhi bevibili e di scorze in salamoia o secche. T derivati dell’arancia dolce e del mandarino sono ottenuti da imprenditori che acquistano i frutti delle zone troppo esposte alle avversità invernali o quelli che eccedono la capacità di assorbimento del consumo diretto: il mandarino fornisce soltanto essenza, l’arancia è trattata in alcune aziende per produrre, oltre l’essenza, anche il succo ed eventualmente scorze salmoiate o secche per l’industria dolciaria. Nelle zone di coltivazione del cedro i frutti sono conservati in salamoia per i successivi trattamenti di canditura. Fiori, foglie e cascami sono avviati alle distillerie esistenti nei centri delle colture. Organizzazione industriale, difficoltà valutarie e concorrenza di altri paesi produttori sono le cause che hanno determinato i mutamenti talvolta rilevanti dell’ultimo decennio. | iresportazione dell’essenza di arancia, che nel 1930 aveva raggiunto i 160.000 chilogrammi è in continuo declino. L’entrata sul mercato mondiale di essenze di altri paesi, soprattutto dell’Africa occidentale francese, a più basso prezzo, ha creato serie difficoltà al prodotto italiano; il forte frazionamento della nostra industria. condotta il più delle volte con sistemi manuali antieconomici e non sempre associata alla produzione di altri derivati, e la mancata riapertura di alcuni mercati di consumo rendono ancora meno favorevoli le prospettive. Analogamente la diminuita esportazione del bergamotto non è determinata da una minore entità della produzione, essendo ormai superata la fase di contrazione causata dalla guerra, ma dalle difficoltà valutarie che impediscono ad alcuni Paesi, in particolar modo Francia e Germania, di rifornirsi nella misura corrispondente al proprio fabbisogno. L’esportazione delle essenze di limone e di mandarino si mantiene in cifre poco diverse dall’anteguerra; l’esportazione dei succhi di limone è aumentata mentre quella delle scorze si è ridotta del 10%. Più forte delle altre è invece la flessione dei derivati citrici, insidiati dalla crescente concorrenza dell’acido citrico proveniente dalla trasformazione biologica degli idrati di carbonio, realizzata su larga scala negli Stati Uniti, nel Belgio e in Cecoslovacchia. Le prospettive del commercio dei derivati agrumari, come può dedursi dalle precedenti considerazioni, sono in buona parte dipendenti da una XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 153 migliore organizzazione dell’industria, la cui necessaria funzione equilibratrice risulta evidente, se si ha presente l’andamento depresso dell’esportazione delle frutta per il consumo diretto; a ciò si aggiunga che la produzione mondiale degli agrumi è in continuo aumento. Alla più razionale organizzazione industriale potranno concorrere i progressi realizzati nella tecnica di lavorazione, sempre che non manchino adeguate forme associative, che compensino gli effetti negativi del frazionamento delle colture e consentano di alimentare gli impianti con quantità tali di materie prime da giustificare le spese delle installazioni. Nel 1948 è stata messa a punto la tecnica di estrazione dell’essenza di bergamotto: alle macchine pelatrici di nuovo tipo erano state mosse in passato molte obiezioni per quello che riguarda la qualità dell’essenza e il rendimento per quintale di frutto lavorato. Numerose prove analitiche e olfattive, condotte presso la Stazione sperimentale delle essenze di Reggio Calabria hanno però stabilito con certezza che le essenze prodotte con la pelatrice adottata sono tra le migliori ottenute. E’ stato anche possibile individuare tutte le cause, che contribuivano ad abbassare la resa, e di conseguenza eliminarle. Un impianto con pelatrice realizzato con i nuovi criteri ha dato, nell’ultima campagna, risultati nettamente superiori a quelli degli altri impianti esistenti nei dintorni e attrezzati con macchine di vecchio tipo. È’ da augurare pertanto che, con la messa a punto della nuova lavorazione, si possa addivenire ad un completo rinnovamento di tutta l’attrezzatura industriale; rinnovamento che l’esistente Consorzio del Bergamotto di Reggio Calabria potrebbe attuare nei centri più importanti di produzione. In tal modo si potrebbe abbassare il costo di produzione dei tre derivati del succo di questo agrume e cioè: l’essenza, l’alcool ed il citrato di. calcio, prodotto questo che oggi deve affrontare la più aspra concorrenza. Nell’industria del limone sono state gradualmente meccanizzate tutte le operazioni che prima erano affidate al lavoro manuale. Taglio e spremitura del frutto possono essere eseguiti da un’unica macchina a grande capacità di esaurimento, ed anche l’estrazione dell’essenza può compiersi con una macchina sfumatrice di potenzialità corrispondente. In tal modo il trattamento di 100 quintali di frutti può essere assolto con 10 operai, laddove lo stesso lavoro eseguito a mano ne richiede poco meno di 80. L’unione degli sforzi potrebbe valorizzare altri derivati, tra cui la pectina già prodotta da qualche fabbrica, applicando i più recenti ritrovati nel campo della conservazione e della concentrazione dei succhi, le cui favorevoli prospettive si rivelano dall’incremento, verificatosi in altri Paesi produttori, dell’esportazione dei succhi naturali e dei succhi concentrati. 2. - I quantitativi di frutta passati all’industria nel 1949 possono ritenersi inferiori di circa il 15% a quelli dell’anno precedente. Il valore dei derivati agrumari si può calcolare in 3.200 milioni di lire, di cui il 63% è dato dalle essenze, il 13% dalle scorze salmoiate, il 12% dai succhi bevibili, il 9% dall’acido citrico e il 3% dalla pectina e dall’alcool. La produzione realizzata 154 : INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA comprende kg. 360.000 di essenza di limone, kg. 190.000 di essenza di bergamotto, kg. 35.000 di essenza di arancia, kg. 15.000 di essenza di mandarino, kg. 30.000 di essenze varie di petit-grains, di neroli e di essenze secondarie di bergamotto. Di succhi bevibili ne sono stati prodotti circa q.li 185.000 di limone e q.li 45.000 di arancia; le scorze salmoîate hanno oscillato sui 100.000 quintali e anche la produzione di pectina può ritenersi in aumento, benchè della relativa produzione non sia dato di fare una stima quantitativa. L’estrazione di succhi per l’industria citrica è invece ulteriormente discesa da 290.000 quintali del 1948 a quintali 220.000 e, in conseguenza, la produzione di acido citrico (1) è passata da quintali 13.000 a quintali 8.500, per cui i due impianti italiani hanno dovuto lavorare al 15-20% della loro potenzialità. La situazione in cui è venuta a trovarsi questa industria negli ultimi tempi merita un cenno particolare. Fino a qualche anno fa non vi era da temere che il citrato di calcio estratto dagli agrumi fosse insufficiente al fabbisogno interno di acido citrico. Questa situazione si è invece venuta recentemente a creare perchè la produzione nazionale di citrato naturale ricavato dal limone è caduta a quote molto basse. I motivi della forte diminuzione di produzione di citrato di calcio (5-7.000 tonn. annue vent’anni fa, 2-3.000 tonn. dieci anni fa, qualche centinaio di tonnellate, in questi ultimi anni) sono da ricercarsi nella decadenza dei limoneti a causa del malsecco; nel maggiore assorbimento dei limoni, come frutto commestibile; nel progressivo affermarsi del succo di limone per la produzione di bevande. Il consumo di acido citrico in Italia si calcola tra le 650 e le 800 tonn. e, pertanto, le fabbriche siciliane (Palermo e Messina), per soddisfare-a tale fabbisogno, devono ricorrere al citrato biologico di importazione. . La necessità di importare materia prima straniera, per provvedere alle stesse esigenze interne, ha creato nell’industria una seria preoccupazione, dopo che, in sede di esame della nuova tariffa doganale, sono state avanzate proposte per modificare gli attuali rapporti tra il dazio sul prodotto finito (acido) e quello sulla materia prima (citrato). Lo spostamento del gravame a tutto favore dell’acido creerebbe infatti la convenienza a rifornirsi direttamente del prodotto finito anzichè del citrato, per cui le fabbriche siciliane sarebbero costrette a smobilitare con grave danno anche per quelle imprese che producono citrato naturale (2). Non va infatti dimenticato che il citrato di calcio dal limone si produce oggi in prevalenza con succo di seconda pressione, dopo che l’agrume è stato (1) L’acido citrico è prodotto in due sole ditte che si ripartiscono tutto il citrato di calcio ottenuto in Calzbria ed in Sicilia; la pectina invece si produce in cinque fabbriche. (2) La fabbricazione del citrato di calcio è stata realizzata nel 1949, in Sicilia, da 120 aziende che hanno complessivamente lavorato 120.000 q.li di succo e, in Calabria, da 4 aziende che hanno però in complesso lavorato 100.000 q.li di succo estratto dal bergamotto. XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 155 già sfruttato per il succo bevibile; questo sale è diventato quindi un sottoprodotto di recupero, mentre ancora pochi anni fa costituiva uno dei derivati principali dell’industria trasformatrice. L’alto dazio, proposto per il citrato, farebbe a sua volta aumentare eccessivamente il prezzo dell’acido citrico, che da esso si volesse comunque ricavare, e renderebbe insostenibile la concorrenza dell’acido tartarico, il quale gli verrebbe sostituito in buona parte degli impieghi. Per quanto si riferisce all’industria di estrazione della essenza di bergamotto, va rilevata una attività ridotta rispetto a quella dell’annata precedente, a causa della minore produzione di frutto. Alcune gelate verificatesi nel Reggino nel mese di marzo, quando la fioritura era già iniziata, ne hanno ritardato lo sviluppo, cosicchè i fiori successivamente sbocciati sono stati colpiti dai calori estivi con serio pregiudizio dell’allegagione. Nell’essenza estratta si rileva inoltre un basso contenuto in eteri, con partite, provenienti da zone, che di norma segnavano il 37-38% di acetato di linalile e che invece quest’anno segnano appena il 30%, e con partite di zone che invece del solito 42-45%, hanno dato appena il 35-37 per cento. Nell’organizzazione delle lavorazioni permangono nel 1949 i segni di una tendenza crescente verso i sistemi meccanici, sia nel campo dell’estrazione di essenze, sia in quello dell’estrazione dei succhi. Le macchine sfumatrici si sostituiscono alla estrazione manuale delle essenze dell’epicarpo del limone, dell’arancia e del mandarino. - Le macchine pelatrici per la lavorazione di frutti interi sono applicate, con vantaggio sempre più apprezzato della resa e dell’economia, nell’industria del bergamotto. L’estrazione dei succhi bevibili è fatta generalmente operando a mano il taglio del frutto ed eseguendo la spremitura contro frese rotanti; recentemente queste due fasi sono state meccanizzate con l’applicazione delle taglia-birillatrici, il cui impiego si è diffuso in numerose aziende. Anche nella produzione dei succhi per la industria citrica si registra ogni anno una maggiore diffusione delle presse continue, in luogo degli antieconomici torchi a vite. La conservazione dei succhi ha fatto progressi in seguito alla installazione di numerosi impianti di pastorizzazione rapida; mentre la concentrazione si va orientando verso gli apparecchi a vuoto spinto, che permettono di eseguire l’evaporazione a basse temperature. L’impiego di mezzi tecnici moderni spinge, a sua volta, ad un concentramento del lavoro, per quanto non tutti i settori di questa industria siano sollecitati nello stesso grado a razionalizzare i loro sistemi. Nella zona del bergamotto, dove lo stesso agricoltore provvede all’estrazione dell’essenza — per cui la produzione è distribuita tra un migliaio di aziende — il movimento è, per forza di cose, più lento. L’idea di impiegare pelatrici ha tuttavia compiuto buona strada rispetto al 1948, tanto che si progettano per il prossimo futuro già quattro impianti dotati di tale mo- 156 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA derno macchinario. Buone speranze si nutrono anche di realizzare un impianto cooperativo in cui oltre all’essenza verrebbero ricavati con gestione collettiva gli altri sottoprodotti, alcool e citrato. Tendenze di organizzazioni analoghe, per quanto auspicabili, non è dato invece registrare nel campo dell’estrazione di essenza dall’arancia e dal mandarino, che vengono tuttora lavorati in piccole aziende. Per il limone, se si riuscirà ad ovviare le interferenze negative di cui si è detto, è dato prevedere, per il prossimo futuro, un notevole slancio di rinnovamento specie dei grandi complessi che producono l’intera serie dei derivati, tra cui avranno sempre più notevole peso le pectine e i succhi. Il movimento di esportazione ha superato globalmente quello del precedente anno ed è ravvivato da una più intensa attività del mercato tedesco che ha decuplicato i suoi acquisti. Nel settore delle essenze i principali Paesi importatori sono: la Francia, la Germania, la Gran Bretagna e gli Stati Uniti che hanno assorbito il 78,2% della totale esportazione in confronto del 79,9% dell’anno precedente. Sono però mutati i rapporti: nel 1949 gli acquisti della Germania sono passati da 1,8% a 16,7%, la Francia è salita da 11,44% a 19,15%, gli Stati Uniti sono discesi da 37,75% a 32,47% e la Gran Bretagna da 29% a 9,86%. Per i succhi bevibili il principale mercato di sbocco è la Gran Bretagna che nel 1948 ne ha consumato il 93,2% e nel 1949 il 69,5%; in questo ultimo anno la Germania è riapparsa per la prima volta dopo la fine della guerra ed ha assorbito il 10,6%. Il consumo più forte di scorze salmoiate è fatto dalla Gran Bretagna che he ha acquistato il 78,79%; i cedri sono diretti in Germania e nel’ Nord Europa. L’acido citrico è stato esportato. in Francia, in Germania, nella America del Sud; la pectina è consumata dalla Svezia e dalla Cecoslovacchia. I prezzi unitari all’esportazione segnano un aumento per l’essenza di bergamotto ed una diminuzione per le rimanenti; qualche miglioramento si osserva per i prezzi degli altri derivati ad eccezione del succo di arancia. Alla fine del 1949 le giacenze di essenze erano pressochè esaurite; quelle di succhi e scorze si limitavano a piccoli quantitativi, soprattutto di succo di arancia, presso le aziende del palermitano. Per il futuro, l’industria deve cercare i principali fattori della sua economia nelle essenze, nei succhi, nella pectina, sviluppando forme associative che assicurino sufficienti disponibilità di materia prima e permettano di sopportare gli oneri di impianti moderni e di realizzare le maggiori economie nei costi di trasformazione. Le conquiste della tecnica dovranno essere diffuse specialmeinte nell’industria dei succhi, che potrà assumere proporzioni più vaste delle attuali in conseguenza del continuo sviluppo delle piantagioni di aranci, la cui area economica di coltura si sta notevolmente espandendo con l’espandersi della trasformazione irrigua nelle regioni meridionali. XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 157 3. - Il pericolo profilatosi nell’anno 1949, in sede di esame della nuova tariffa doganale, per cui sarebbe stata accordata una protezione al citrato di calcio sproporzionata rispetto a quella dell’acido citrico (1), si è risolto nel modo auspicato dai produttori di acido ed anche nell’interesse dei produttori del citrato in quanto che una facile importazione del prodotto finito non avrebbe più resa possibile neppure la già ridotta attività dei due impianti italiani, dove trova collocamento il sale citrico che si ottiene e sì continuerà ad ottenere come sottoprodotto di altre industrie agrumarie. E’ facile prevedere a quante gravi difficoltà sarebbe andata incontro la ricerca di nuovi sbocchi per questa nostra materia prima, che nei confronti di quella ottenuta per via biologica soffre di insuperabili inferiorità merceologiche a cagione delle impurità che contiene. Sistemata la questione doganale, nell’anno in esame si è posto mano a sistemare altri due aspetti relativi alla produzione del citrato di calcio. Con la soppressione della Camera agrumaria di Messina (2), che aveva perduto ogni capacità di intervento sul mercato del citrato di calcio e dell’agrocotto, si è sgombrato dal campo un istituto ormai superato, aprendo così prospettive per la costituzione di un nuovo ente, che, aderendo alle esigenze attuali del settore agrumario, potrà essere ben più valido presidio di assistenza tecnica (3) ed economica a tutti i rami dell’industria in esame. Con la concessione di un contributo ai produttori di citrato per la campagna 1947-48 (4) è stato risolto il secondo aspetto. Come è noto, la produzione affluita in quell’anno alla Camera agrumaria non aveva quasì trovato smercio — salvo che per una modesta partita esportata in compensazione — a causa dell’eccessivo prezzo; e siccome questo era stato fissato, pur dopo lunghe esitazioni, dallo Stato, i produttori avevano finito con l’invocare un intervento pubblico che li compensasse della perdita subita. La richiesta, accolta in sede legislativa sia nazionale che regionale, ha messo, a fine d’anno, a disposizione dei conferenti una cifra complessiva di 45 milioni di lire, che andranno ripartite presumibilmente tra circa g.li 22.000 di citrato. Il titolo a cui tale contributo è stato concesso è quello — autorevolmente affermato in sede di Commissione legislativa — di un provvedimento eccezionale a carattere liquidatorio di un periodo di transizione, (1) La tariffa proposta avrebbe dovuto colpire nell’identica misura del 40 % ad valorem i due prodotti, mentre quella adottata colpirà con il 45 % l’acido e con il 25 % il citrato di calcio grezzo: il dazio d’uso attualmente in vigore è del 28 % ver l’acido e del 18 % per il citrato. (2) L. 10 ottobre 1950, n. 837. La legge istitutiva della Camera risale al 1908, L. 5 luglio 1908, n. 404, modificata con L. 7 aprile 1921, n. 647, e con R.D. 1° maggio 1930, n. 821. (3) Con D.P. 1° agosto 1950 è stato istituito in Palermo un Centro sperimentaie per l’industria delle conserve alimentari e dei derivati agrumari. . (4) D.L. P. 30 giugno 1950, n. 33, e L. 2 ottobre 1950, n. 74, della Regione Siciliana: L. 9 dicembre 1950. n. 1017, della Repubblica. 158 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA attraverso il quale si è andata inquadrando la posizione del citrato di calcio tra i sottoprodotti dell’industria agrumaria. Questo derivato, del resto, ha continuato a seguire la curva di declino che lo porterà mano a mano a quel punto di equilibrio determinato, da un lato, dal prezzo internazionale medio ponderato dei prodotti agrumari e, dall’altro, dai costi congiunti sostenuti per ottenere tutta la serie dei derivati ivi compreso, quindi, anche il citrato. Praticamente, si è avuta la conferma, anche nel 1950, come l’agro di bergamotto, ottenuto congiuntamente alle essenze, riesca a trovare ancora una certa convenienza affluendo all’industria citrica, mentre quello di limone debba cercare sempre più la sua remunerazione nella preparazione dei succhi bevibili. Quantitativamente, la fase discendente prima accennata si esprime in un calo di produzione dell’agro pari al 34%, dato che di fronte ai q.li 220.000 dell’anno precedente, nel 1950 ne sono stati trattati 145.000, di cui 75.000 di bergamotto e 70.000 di limone. In conseguenza la produzione di acido citrico è discesa ulteriormente da q.li 8.500 a 5.000 nei due impianti italiani. i quali però hanno fatto ricorso alla importazione dal Belgio di un quantitativo di citrato biologico pari a q.li 13.300, con cui è stato possibile non lasciare inutilizzata una quota troppo forte della loro potenzialità. Le produzioni principali del settore hanno a loro volta registrato le seguenti variazioni: l’essenza di limone e quella di bergamotto sono scese dai kg. 360.000 e 190.000 (1) rispettivamente a kg. 320.000 e 120.000; le essenze di petit-grains dei diversi agrumi, le essenze secondarie di bergamotto (distillati) e quella di neroli hanno anch'esse registrato una diminuzione di circa il 17% rispetto all’anno passato, in cui furono raggiunti i kg. 30.000. Un aumento si deve, invece, registrare per l’essenza di arancia e per quella di mandarino passate, la prima, a kg. 50.000 e la seconda a kg. 25.000. Incremento sensibile denuncia l’industria produttrice di succhi bevibili che hanno toccato i q.li 345.000 complessivamente, espressi in succo naturale. La produzione di scorze salmoiate può, invece, valutarsi in q.li 85.000, inferiore cioè a quella del 1949 del 15%. Per quanto, infine, riguarda la pectina si calcola che i quattro stabilimenti siciliani e quello milanese abbiano utilizzato complessivamente q.li 50.000 di residui freschi, ottenendo q.li 10.000 di estratti pectici e q.li 200 di pectina solida. Il valore totale dei derivati agrumari prodotti nel 1950 si può calcolare in 4,5 miliardi di lire, di cui il 45% spetta alle essenze, il 35% ai succhi, il 9% alle scorze, il 6% alla pectina e all’alcool e il 5% all’acido citrico. Queste percentuali, se si confrontano anche solo con quelle di quindici anni fa, bastano a fare intuire le modifiche strutturali subite dall’industria in esame; allora il valore della produzione del settore era fornito. all’incirca per (1) I quantitativi di frutta trasformati dall’industria nel 1950 si possono valutare intorno a a. 1.100.000, di cui il 60 % costituito da limoni, il 19% da bergamotti, il 15 % da arance e il 6 % da mandarini. XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 159 il 65% dalle essenze, per il 20% dall’acido citrico, per l’8% dalle scorze e per il 7% dai succhi; mentre oggi i succhi e la pectina si ripartiscono circa il 40% del valore globale e l’acido citrico ormai occupa l’ultimo posto della graduatoria. Si può, inoltre, prevedere che la pectina andrà sempre più rafforzando la sua posizione; che le scorze di limone e di arancia. in salamoia, se non la miglioreranno, la manterranno tuttavia sul livello di equilibrio oggi raggiunto dato che l’esportazione — che assorbe la quasi totalità della produzione — non presenta sintomi di crisi; che il quantitativo di succhi bevibili potrà ulteriormente aumentare. Per quest’ultimo prodotto, però, si trovano tuttora all’ordine del giorno problemi di natura tecnica per il perfezionamento della qualità. Tali problemi sono sollecitati, per il limone, dalla necessità di trovare sbocco remunerativo ai succhi non assorbiti dall’industria citrica; per l’arancia, dall’incremento continuo delle piantagioni, che debbono risolvere nella trasformazione industriale le difficoltà di collocamento diretto del frutto. Occorre, a questo proposito, ricordare che nell’ultimo decennio i Paesi del Mediterraneo hanno aumentato la produzione di arance di 350 mila tonnellate, pari al 19%, e che la tendenza degli agrumicoltori è orientata di preferenza verso questa specie. E poichè l’incremento nel consumo dei frutti segue un ritmo meno veloce della produzione, occorre orientarsi verso una industria di succhi ben preparati e ben conservati. E’ stato in proposito osservato (1) che fino ad oggi la produzione italiana di succhi di agrumi è prevalentemente indirizzata verso gli sciroppi (65% di zucchero e 35% di succo), verso i succhi solfitati, che richiedono una rilavorazione prima del consumo, e verso i succhi concentrati, mentre l’avvenire non può essere che quello dei succhi concentrati a bassa temperatura e successivamente refrigerati fino all’atto del consumo. Infatti tutti i diversi processi di conservazione — tra i quali quello della pastorizzazione, che pure ha raggiunto notevole perfezione nella condotta del suo ciclo — intaccano le delicatissime proprietà organolettiche dei succhi, che non possono in alcun modo compararsi con quelli ottenuti mediante l’impiego delle basse temperature. Cè tuttavia da osservare che, per realizzare la diffusione dei consumi di succhi così preparati, è indispensabile creare nel mercato italiano quella catena del freddo tuttora praticamente inesistente, per cui i produttori debbono per forza ricercare il perfezionamento della propria produzione in altri processi, orientandosi sempre più verso la pastorizzazione ultrarapida che, inattivando gli enzimi, consente di mantenere ai succhi la torbidità caratteristica. Gli impianti di pastorizzazione si sono di fatto raddoppiati nel 1950, portandosi ad una ventina, di cui tre in Calabria e gli altri in Sicilia. (1) R. CuLTrERrA, Sviluppo delle utilizzazioni industriali dei prodotti ortofrutticoli. Relazione presentata al « I Congresso internazionale dell’ortofrutticoltura mediterranea ». Verona. 1950. ‘BO INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Non è infine superfluo sottolineare l’esigenza di norme. che disciplinino e tutelino la produzione dei succhi, dato che le attuali disposizioni (1), per il fatto di non precisare per gli sciroppi di frutta nessun rapporto tra succo e zucchero, hanno consentito lo smercio, sotto il titolo di « puro succo di arancia e di limone », di una soluzione di zucchero addizionata di acido citrico o tartarico, di essenza di agrumi, di colore e di un po’ di succo vero e proprio, pur rimanendo in perfetta regola con la legge: con quanto danno della industria produttrice di succhi si può immaginare. Nell’anno in esame è confortevole riscontrare un crescente ritmo della meccanizzazione delle operazioni che vengono condotte nel processo industriale agrumario: dal taglio dei frutti alla spremitura dei succhi e alla estrazione e separazione dell’essenza dal limone e dall’arancia. Continuano anche a diffondersi, nella lavorazione del bergamotto, le macchine « pelatrici », che però si prestano bene solo per impianti di una certa entità (perlomeno 4.000 quintali di frutta lavorati per campagna). Va rilevato che la meccanizzazione porta a mano a mano l’industria a rivedere il proprio aspetto dimensionale, in quanto che il costo stesso delle attrezzature moderne, oltre alle esigenze dei mercati che richiedono partite standardizzate e a caratteri uniformi, spinge a progettare complessi aziendali di mole maggiore, mentre perdono sempre più terreno le piccole aziende a tipo artigiano e familiare. Non è dato tuttavia di riscontrare, specie nella zona dei bergamotteti, nessun nuovo impianto cooperativo, che risolverebbe i problemi finanziari non affrontabili singolarmente; per contro vanno sorgendo impianti a struttura prettamente industriale, che acquistano cioè dal mercato tutti i frutti occorrenti al loro fabbisogno, procedendo quindi alla relativa trasformazione in gestione separata da quella delle aziende agricole produttrici. Per quanto riguarda la diffusione, che si va sempre più intensificando, dei torchi continui per l’estrazione dell’agro, viene rilevato che, all’atto della fabbricazione del citrato, tale nuova macchina comporta di affrontare nuove soluzioni per la filtrazione o sedimentazione del succo, dato che questo si presenta notevolmente più torbido di quello estratto con i comuni torchi. Il mercato dei derivati nel 1950 è stato molto attivo, per cui, salvo gualche quantitativo non grande di scorze salmoiate e di succhi, nessuna importante giacenza è rimasta a fine campagna. La qualità della essenza di bergamotto è stata normale rispetto al contenuto medio in acetato di linalile; in quella di limone si riscontra invece un contenuto in citral più basso del consueto (3,5%, invece del 4%). Il commercio di esportazione ha avuto risultati più soddisfacenti dello scorso anno, sia per il maggiore volume d’acqguisti nel settore delle essenze e dei succhi, sia per il più alto livello dei prezzi; si rileva infatti dalla statistica del commercio con l’estero che nel 1950 il valore delle esportazioni raggiunge L. 3.927 milioni in confronto di L. 2.815 milioni per il 1949. (1) R. D. L. 29 ottobre 1931, n. 1601; R. D. L. 2 settembre 1932, n. 1225; R. D. L. 6 luglio 1933. n. 2414. XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 161 Circa la distribuzione sui principali mercati di consumo si osserva che il primo posto è occupato dall’Inghilterra, che ha assorbito il 38% della totale esportazione (in confronto del 9,2% nel 1949); seguono gli Stati Uniti, con il 22% (30% nel 1949), la Francia col 14% (17% nel 1949), la Germania con il 9% (12,8% nel 1949). Per i succhi bevibili il più importante mercato di sbocco resta l’Inghilterra, cui sono affluiti il 70% del succo di limone naturale, il 75% del succo di limone concentrato e 1’80% del succo di arancia. La Germania ha importato il 20% del succo di limone e il 10% del succo di arancia; negli Stati Uniti è stato inviato il 20% del succo di limone concentrato. L’esportazione dell’acido citrico si è diretta per oltre il 50% verso l’Argentina; quella della pectina è stata assorbita per il 29% dall’Australia e per il 26% dalla Cecoslovacchia. [ cedri sono stati venduti per il 70% in Germania e per il 15% in Norvegia; le scorze salmoiate per il 71% in Inghilterra, per il 7% in Germania e per il 7% in Canadà. 4. - Strettamente subordinata per i suoi rifornimenti alle esigenze del consumo degli agrumi allo stato fresco, l’industria agrumaria ha stentato non poco nel 1951 per garantirsi la materia prima necessaria: con una produzione di arance diminuita del 4,6% rispetto a quella dell’anno precedente e, viceversa, con la relativa esportazione aumentata del 37,8% e, analogamente, con una produzione di limoni abbassatasi al di sotto del livello del 1950 del 9,6% è da considerarsi soddisfacente se la produzione di essenza di limone si è ristretta solo del 6,2% e può ascriversi fra i risultati brillanti la maggiorata produzione dell’essenza d’arancia. Il problema dell’accaparramento del prodotto da lavorare non si presenta invece all’industria che lavora il bergamotto sia perchè questo agrume non offre possibilità di impiego se non allo stato di derivato sia perchè il produttore agricolo è anche nella grandissima maggioranza dei casi il diretto trasformatore del suo raccolto. La buona campagna avutasi nella costiera calabrese ha così consentito una produzione di essenze del 75% superiore a quella dell’anno precedente e superiore anche del 10% a quella del 1949 (1). Secondo le stime compiute — cui peraltro non si vuole attribuire il significato di un rigoroso documento statistico ma piuttosto quello di uno schema orientativo sull’andamento dell’industria nel tempo — il quadro produttivo dei principali derivati agrumari può essere delineato secondo i valori indicati nella tab. 1. ; Già nei precedenti paragrafi si sono indicati gli elementi di diagnosi della situazione dell’industria allo studio. cui del resto non è facile. se non (1) Qualitativamente l’essenza di bergamotto di produzione 1950-51 si è presentata per la prima partita prodotta con un basso tenore di acetato di linalile ma successivamente con un tenore in acetato anche superiore a quello medio; l’essenza di limone invece, da una prima produzione ad alto tenore di citral è poi passata a tenori di citral anche notevolmente bassi. 62 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA si vuole cadere nel superficiale, additare rimedi. Forse non è ancora giunto il momento per l’industria di porsi sul mercato della materia prima a parità di diritti con gli altri operatori che riforniscono i mercati ortofrutticoli nazionali ed esteri e pertanto di essi deve subire l’iniziativa e accettare una mercuriale di prezzi che non ha nessuna caratteristica delle mercuriali dei prodotti agricoli destinati alla trasformazione industriale, bensì di quelle dei prodotti di consumo diretto; con in più l’aggravante che l’industria agrumaria, avendo nel commercio di esportazione della frutta il suo principale concorrente, risente di tutti quegli elementi di instabilità e di apprensione che caratterizzano tale commercio, ma che per l’industria costituiscono altrettanti motivi di ostacolo al suo funzionamento venendo meno, per tal ragione, una delle condizioni essenziali al buon esercizio dell’impresa e cioè quella di poter programmare preventivamente un regolare piano di rifornimenti. Il fatto però che le trasformazioni irrigue di molti territori costituiscano una delle principali mete cui tende oggi la politica degli investimenti nel Mezzogiorno, unito al fatto che molte di tali trasformazioni, per la loro elevata costosità, comportino, per essere ripagate, l’adozione di ordinamenti colturali ricchi, fa pensare che alle colture agrumarie si prospetti un avvenire di notevole espansione; in tal caso l’industria di trasformazione potrebbe diventare uno degli elementi di garanzia per il totale assorbimento del nuovo prodotto e potrebbe quindi instaurare rapporti con la produzione agricola improntati a criteri più consoni alle sue necessità. Buone speranze in tal senso consente tra l’altro di formulare il costante progresso tecnico che si va realizzando nella produzione di succhi, per la quale le aziende anche nel 1951 hanno continuato ad attrezzarsi, installando moderni pastorizzatori e concentratori: l’annata inoltre segna al suo attivo, anche se ancora in fase embrionale, l’avvenuta impostazione di qualche programma per produrre succhi naturali e concentrati in scatola. In sintesi, la tendenza più saliente che è dato riscontrare al momento attuale nell’ambiente dei derivati agrumari è quella verso un potenziamento della produzione dei succhi sopratutto di arancia, sia naturali che concentrati: in ciò naturalmente ha molto giuoco l’attiva richiesta dei mercati, soprattutto esteri, che tra il 1938 e il 1951 sono passati ad assorbirne fino a 40 mila quintali, dai 7 mila circa dell’anteguerra. Anche la domanda estera relativa alle essenze può considerarsi soddisfacente: quella delle essenze di arancia, sia dolce che amara, denota un continuo progressivo aumento; la essenza di bergamotto, invece, dopo la punta di 2.162 quintali toccata nel 1949, staziona sul livello di circa 1.500 quintali che era anche quello del 1938. La produzione dell’annata di questo derivato — già lo si è detto — è stata buona: per completare il quadro produttivo dell’industria calabrese occorre aggiungere che, oltre all’essenza, furono prodotti circa 140 mila quintali di agro crudo, q.li 6.500 di citrato di calcio, 2.900 ettolitri di alcool XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 163 anidro, q.li 60 di distillato di fabbrica, q.li 50 di distillato di feccia, q.li 30 di distillato di bergamottella, q.li 150 di nero di bergamotto. C’è da segnalare anche per il 1951, l’istallazione nelle aziende della zona del bergamotto di nuove macchine pelatrici mentre si fa sempre più sentita, anche se purtroppo senza capacità di manifestarsi concretamente, l’esigenza di impianti cooperativi ad iniziativa di quei piccoli produttori, i quali, con le loro scarse forze, non riescono ad avvantaggiarsi dei progressi tecnici, perdendo quindi la possibilità di realizzare maggiori utili di esercizio e rischiando inoltre di pregiudicare definitivamente la qualità del proprio prodotto. Ma a proposito della qualità delle essenze si può dire che, se non si prenderanno tempestivamente misure per moralizzare il mercato di questi delicatissimi derivati — e ci auguriamo che i provvedimenti allo studio presso il governo regionale siciliano possano essere oltre che di pronta attuazione, pratici ed efficaci —, si corre il rischio di esser confinati dagli altri paesi produttori su posizioni marginali, dato che sulla base delle qualità scadenti essi non hanno da temere la nostra concorrenza. Precipua funzione della nostra industria dovrebbe essere invece quella di rifornire di materia prima di altissimo pregio le industrie profumiere di tutto il mondo. L’esportazione continua a svolgersi con ritmo favorevole, anche per quanto riguarda i quantitativi assorbiti: l’essenza di limone già da due anni si mantiene al di sopra di 3.500 quintali; quella di mandarino va all’estero in misura superiore a quella del 1938 e così pure il gruppo delle essenze minori tratte da fiori, frutticini e rametti delle varie specie agrumarie. L’acido citrico che nel 1951 ha segnato alla produzione un notevole incremento in seguito alle accresciute importazioni di citrato biologico, ha uno sbocco praticamente chiuso. Per quanto riguarda la pectina si nota che il consumo non riesce a smaltire la quantità prodotta. Su tale ristagno agisce soprattutto il mancato sviluppo della produzione marmellatiera, della quale tuttavia, l’annata in esame, presenta un certo risveglio che consente qualche speranza per il futuro mercato della pectina. Sempre abbastanza buona è l’esportazione di scorze di agrumi anche se nel 1951 si è ridiscesì al livello del 1948 e cioè a 79 mila quintali: il principale acquirente di scorze continua ad essere l’Inghilterra che assorbe in media il 70% di tutta la nostra produzione e rappresenta anche per tutti gli altri derivati il nostro migliore cliente. Se in proposito si osserva il comportamento dei vari mercati che entrano in relazione di affari con noi, negli ultimi anni e nel 1938, si vede come nelle grandi linee tali rapporti si siano consolidati. Salvo, infatti, i forti squilibri che si notano negli acquisti tedeschi, per gli altri Paesi le correnti di traffico conservano un volume relativo pressochè costante nel tempo. 164 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA Come osservazione generale all’esito economico delle nostre esportazioni c’è da rilevare che i prezzi realizzati sono stati scarsamente remunerativi: in particolare il divario fra i prezzi offerti dagli acquirenti americani delle essenze e quelli che la nostra produzione è costretta a chiedere, diventa sempre maggiore per cui riesce via via più difficile inviare su quel mercato essenze pure e di alta qualità. E’ questo un fattore che non può che destare grandi preoccupazioni perchè, se la necessità di esportare a sottocosto continuasse a prevalere e non si riuscisse a convincere gli importatori del maggiore intriseco pregio che hanno i nostri prodotti rispetto a quelli di altra origine, difficilmente si riuscirebbe a debellare le invadenti sofisticazioni, di cui gli operatori, più pensosi dell’avvenire di questo importante settore, giustamente prevedono i pericoli. 5. - Il 1952 non è stato favorevole per questa industria particolarmente per la scarsa produzione dei limoni; scarseggiando la materia prima e affievolitosi lo stimolo della domanda soprattutto da parte degli acquirenti esteri, si può dire che la produzione agrumaria, da un lato, ed il mercato, dall’altro, abbiano simultaneamente concorso a deprimere il ritmo lavorativo degli impianti. Pur nel loro carattere orientativo di larga massima, le cifre esposte nella tab. 1 mantengono il loro valore e configurano un settore che non ha ancora trovato il proprio equilibrio, dopo aver perduto quello antico, che si basava essenzialmente sui derivati del limone. Nei Paesi, dove l’industria agrumaria è in fase di espansione, l’elemento propulsivo è dato dai succhi cui seguono, quasi in specie di sottoprodotti, tutti gli altri derivati agrumari; ma ciò accade perchè l’industria trova pronta, fuori dei suoi stabilimenti, una rete di canali refrigerati in cui convogliare la produzione di qualità. Il superamento della fase di inerzia, in cui ristagna il settore, può essere ottenuto solo a patto che anche nel nostro Paese si realizzi il rinnovamento delle attrezzature di conservazione e di convogliamento (1) dei prodotti dell’agricoltura e delle industrie agrarie. Da simili attrezzature potrebbero trarre vantaggio non solo il settore in esame, ma tutta una serie di altri settori a cominciare da quello lattiero — per il quale la valorizzazione di nuovi tipi di prodotti pone problemi analoghi a quelli posti dalla valorizzazione dei succhi refrigerati — e pertanto verrebbe fatto di pensare alla possibilità di un’azione concorde di tutte le categorie industriali e commerciali interessate ai prodotti deperibili per iniziare nei principali centri di consumo la costituzione di una catena del freddo collegata con gli stabilimenti industriali da un servizio di trasporti, che lo Stato dovrebbe aver cura di attrezzare convenientemente (2). (1) Vedasi la relazione del prof. BaLBINO DEL Nunzio al Convegno internazionale sui trasporti dei prodotti agrumari, tenutosi a Reggio Calabria il 21-22 marzo 1953. (2) Vedansi i voti espressi al Convegno internazionale citato. XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 165 Tae. 1. — PRODUZIONE DEI DERIVATI AGRUMARI. (*) QUANTITÀ (quintali) InpiIcI (produzione 1949 = 100) PRODOTTI Essenze di: arancia .... ssa se bergamotto ... limone ...... mandarino .... altri ..... Succhi (a) di: arancia ..... limone .. 1949 350 1.900 3.600 150 1400 45.000 185.000 | 1950 500 1.200 3.200 as0 |! 250 | 55.000 ' 290.000 | 1951 550 2.100 - 3.000 150 | 320 | 58.000 276,000 1952 600 1.200 ' 2.500 ! 200 200 i 76.000 2290 000 19590 | 195] 142,9 63,2 88,9 ! 166,7 | 833 157,1 110,5 83,3 100,0 ! 106.7 }22 2 156 8 ! 128,9 149.2 ‘ 1952 171,4 63,2 69,4 133,3 66.7 168,9 118,9 4Uri derivati: ritrato di calcio (b) ..... scorze salmoiate .. RR E 13.000 | 100.000 ! 1.000 | 85 000 | 9.000 75.000 4.000 | 75.000 33,8 85.0 69,2 25 0 30,7 75.0 {*) Dati di stima. je Quantitativi espressi in succo naturale, riducendo a tale il succo concentrato con il coefficiente 5. b) Di produzione nazionale. Il buon raccolto di arance si è fatto sentire sulla produzione dei succhi e dell’essenza, ma in misura del tutto insufficiente a riparare lo scompenso che il modesto raccolto di limoni ha determinato nella produzione dei rispettivi derivati: cinquecento quintali di essenza e q.li 56.000 di succo di limone in meno rispetto all’annata precedente contro i 50 quintali di essenze e ai q.li 18.000 di succo di arancia in più. Per l’essenza di bergamotto la caduta di produzione, imputabile all’alternanza pressocchè biennale del raccolto, richiama problemi di natura agronomica per il miglioramento della coltura che sono ben lungi dall’essere, nonchè affrontati, neppure avviati ad una seria impostazione (1). Ad una maggiore produzione di essenza di mandarino fa riscontro la caduta delle altre essenze derivate da fronde e fiori di agrumi. Alla produzione di citrato di calcio, che nell’annata in esame ha toccato un minimo fin’ora sconosciuto, ha contribuito il bergamotto, fornendo q.li 73.000 di agro, mentre dal limone si presume che ne siano (1) Nell’industria dell’essenza di bergamotto si possono segnalare le recenti esperienze della Stazione sperimentale di Reggio C. per la definitiva messa a punto della lavorazione con le pelatrici (F. La Face, Problemi dell’estrazione di essenza dal bergamotto con macchine pelatrici, « Bollettino Ufficiale Stazione Sperimentale Essenze», dicembre 1952) e l’inizio dell’attività dei Centri di lavorazione collettiva, promossi dal Consorzio del Bergamotto. 166 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA stati forniti soltanto q.li 7.000. Per recupero dalla fermentazione dell’agro di bergamotto si sono poi ottenuti circa 1.600 ettanidri di alcool etilico; di pectina se ne sarebbero prodotti circa q.li 180, espressi come pectina solida, e, rispetto a quello dell’anno precedente, tale quantitativo denuncerebbe una contrazione del 35 per cento. Sulla base delle produzioni indicate nella tab. 1 la materia prima trasformata dall’industria ammonterebbe a q.li 220.000 di arance, a q.li 220.000 di bergamotti, a q.li 540.000 di limoni, a q.li 36.000 di mandarini, a q.li 15.000 di cedri, e a q.li 15.000 di fronde e fiori. di agrumi. TAB. 2. — ESPORTAZIONE DEI DERIVATI AGRUMARI. A N N PRODOTTI Essenze di arancia... Essenze di bergamotto ! Essenze di limone ... Essenze di mandarino Essenze di altri agrumi Succo di arancia .... Succo di limone e cedro Acido citrico ....... Scorze fresche e secche Pectina ..... Essenze di arancia ... Essenze di bergamotto Essenze di limone ... Essenze di mandarino Essenze di altri agrumi Succo di arancia .... Succo di limone e cedro Acido citrico ....... Scorze fresche e secche Pectina ..... TOTALE ... 19388 | 1940 1950 | 531 | ga i 1949 | 1950 | 1951 | 1952 (quintali) QUANTITÀ (indici: 1938 = 100) 321 1.594 2.898 92 12 6. "i 53.587 24.865 97.468 225 177 270 301 01 55,1] 84,1] 93,8 2,162 1.720 1.353 951 235,6 107,9) 84,9] 59,7 i : i 0 pa 1; i; 70,3 178 203 151 1501 193,5| 220,7) 164,1) 163,0 125) sì! sa] 139] 1.041 ,7 425 ol 783,3) 1.158 ,3 13.858 22.409) si 21.317] 206,7! 334,3] 04,0 318,0 64.389) 84.029! 71.811| 56.62 | 220,2] 156,81 134,0) 105,7 2,742 sso] 4.695 167) 11,0 3,8 18,9 0,7 ra 92.460) 79.459) 72.310] 210,1 n 81,5) 74,2 165 182 244 120) 81,3) 89,7) 120,2 63,5 VALORI (migliaia di lire) 3.300) 97.5651 67.043 153.047 178.201 23.499| 1.088.458 pi 1.309,83) Lanna sani 687.627 Loco 2 .500.497| 1. 822.271) 1.481 87.513) 120.665] 149.s08] 132.091) 139] 45.742) 21.536) sr.s0o 131.258 1.879) 128.014] se 416.027 278.142 4.538] 484.690] 793.637 536.121] 479.200 19.359] 106.307! 38 .994] 407 .954' 12.130 12.470] ‘aan 429,784 59.500 28. 968) (indici : * 1938 = 100) 83,1] 102,5 92,2) 129,6 149,6 ma ssa 114,4 166,3) 180,9) 169,3 316,5) 1.128,1 1.749,0 ii 306,7) 281,1 356,9) 221,7) 200,5 1.) sr 1,2 83,2! 67.9 65,4 4,2 4.8 43,8 n° ari o ge- ge + mar api Z.482.670 "42 2% gi sì 95 2) 119,9) 104,7 {i 1 valori correnti sono stati riportati a valori 1938 mediante l’indice dei prezzi all’ingrosso; per gli indici della pectina sono stati assunti a hase le quantità (qli 203) ed i valori (L. 68.426.000) del 1948. XII - LE VICENDE DELL'INDUSTRIA AGRUMARIA NEL QUINQUENNIO 1948-1952 167 Già si è accennato al tono depresso, che l’esportazione dei derivati agrumari ha mantenuto nel corso del 1952, mettendo in correlazione ad esso il ritmo ridotto della produzione industriale; infatti, allo stato attuale delle cose, il settore in esame produce prevalentemente per alimentare i mercati esteri; ma occorre far presente come neppure il mercato estero sia stato fin’ora in grado di sollecitare, nel campo dei succhi, una espansione produttiva in quella entità che sarebbe necessaria per riportare l’industria alla posizione da essa detenuta prima della comparsa dell’acido citrico biologico. TAB. 3. — COMPOSIZIONE PERCENTUALE DEL VALORE DI ESPORTAZIONE DEI DERIVATI AGRUMARI. PRODOTTI Essenze di arancia ..... ssaa f£ssenze di bergamotto ......... Essenze di limone ......... i sa Essenze di mandarino ......... Essenze di altri agrumi ........ Succo di arancia ... ssaa Succo di limone e cedro ...... Acido citrico ss. ssaa aaa Scorze fresche e secche .... Pectina .... TOTALE ... 19282 3,4 24,2 31,3 1,5 0,1 19 1.7 20,0 12.9 100.0 19482 2,1 22,0 33,2 2,2 1,7 1,9 12,8 8,0 13.7 2 4 100 0 1940 2,9 32,7 20,6 26 1.4 3,8 {14,5 3,2 16,6 17 100.0 sn 4,5 23,4 34,2 2,7 0,5 6,8 17,6 0,9 11.3 PI {00.0 1951 2,4 26,2 38,6 2,3 1.3 6.4 8,3 6,3 7.3 no {00.0 1959 3,3 34,7 34.1 5 2,5 5,2 9,0 0,2 8,0 0.5 100.0 Nel 1952 è stato fatto un tentativo di tonificare la produzione dei succhi attraverso una proposta di legge intesa ad imporre l’obbligo ai produttori di sciroppi di agrumi di impiegare, nella composizione di tali sciroppi, almeno il 35% in peso di succo, espresso come succo naturale. La proposta di legge d’iniziativa dell’ Assemblea regionale siciliana, comunicata al Senato il 5 luglio 1952 è stata oggetto di esame della IX Commissione permanente, la quale ha espresso, a maggioranza, il suo parere favorevole in data 24 febbraio 1953 (1): troppo tardi, purtroppo, perchè anche questo provvedimento non subisse, con tanti altri, la sorte di rimanere, ver il momento, null’altro che un documento di studio. Comunque è da ricordare come l’emanazione di una norma che, aggiornando quelle esistenti in materia, disciplini la produzione degli sciroppi a base di succo di agrumi, sia ormai improrogabile non solo per (1) Vedasi: SENATO DELLA RErUBBLICA, Relazione sulla proposta di legge: Tutela degli sciroppi e bibite a base di succhi di agrumi (N. 2469-A). 168 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA —ii—_—i——i— a_i ii iii _ o o moralizzare il mercato e garantire il consumatore, ma anche per offrire alla produzione la possibilità di nuovi sbocchi. C’è pertanto da augurarsi che le ostilità (1) a siffatta norma, apertamente manifestatesi mentre la proposta di legge era all’esame della Commissione senatoriale, non approfittino della mancata approvazione per fare insabbiare un provvedimento di tanta importanza per l’agrumicoltura del Mezzogiorno. L’esistenza di una rigorosa disciplina interna della produzione fornirebbe tra l’altro alle trattative per il collocamento all’estero dei prodotti a base di agrumi un fondo di serietà cui gli acquirenti sarebbero certamente sensibili. I controlli effettuati dalle autorità americane sui derivati agrumari offerti dalla nostra industria e le difficoltà da questa incontrate per riuscire a collocare sul mercato statunitense alcune partite, sono un dato di fatto su cui è inutile polemizzare e che per contro sottolinea l’urgenza di giungere all’emanazione dei provvedimenti innanzi richiamati. (1) Vedasi in proposito la relazione all’Assemblea ordinaria dell’Associazione Industriali vini, liquori e derivati, in «Il Torchio», del 27-31 marzo 1953. TTI ASPETTI E DESTINAZIONI DEL RACCOLTO DI ARANCE (*) 1. - Una produzione, che segna un deciso e costante indirizzo verso l’ampliamento della propria area di coltura, è quella delle arance. Dal 1929 al 1949 la superficie di aranceto specializzato è passata da ha 26.179 ad ha 33.360 (1) con un incremento pari al 13% circa. Questo sviluppo riveste un particolare interesse perchè va messo in relazione al fatto che esso si verifica essenzialmente nelle regioni meridionali, comportando elevati investimenti di capitali per ettaro, e interessa larghe zone dove il miglioramento ambientale, raggiunto o da raggiungere attraverso la bonifica, spinge a ricercare e a utilizzare le disponibilità irrigue con le coltivazioni più ricche. Occorre avere presente che i frutti di questo agrume rappresentano da soli più di un decimo del valore della produzione frutticola nazionale e il 17,5% di quella che si realizza globalmente in tutto il Mezzogiorno; essi contribuiscono inoltre all’esportazione con il 15% del valore complessivo dell’intera partita riguardante le frutta, in ciò superati dalle sole mandorle che vi contribuivano nel 1948 con il 16,6% (2). L’arancio prende quindi, dal punto di vista dell’esportazione, un posto di importanza preminente tra tutti i fruttiferi, richiamando nel contempo problemi complessi, per il conveniente collocamento della nuova produzione. 2. - La messa a coltura di un ettaro di aranceto specializzato comportava nel 1949, secondo rilevamenti compiuti dall’Istituto Nazionale di Economia Agraria, un costo di impianto aggirantesi sulle L. 600.000, per cui al valore di ricostruzione si avrebbe. per i 6,832 ettari di aran-(*) Da: « Informazioni Svimez », n. 1, del 3 gennaio 1951. (1) Nel 1951 l’aranceto specializzato aveva già raggiunto i 36.611 ettari. (2) Vedasi: SviImEz, Produzioni e mercati ortofrutticoli della Campania Roma 1950 170 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA ceto formatisi tra il 1936 e il 1949, un investimento complessivo pari a L. 4,1, miliardi circa così ripartiti tra le singole regioni agrumicole: TAB. 1. — VARIAZIONI REGIONALI DELLA SUPERFICIE DELL’ARANCETO SPECIALIZZATO. REGIONI Lazio .... Campania sc. aaa Calabria .... 0... Sicilia ess 48088 Altre .... IN COMPLESSO ... ARANCETO SPECIALIZZATA ettari nel 1936 nel 1949 899 2.510 6.831 14.685 1.603 1.210 2.510 8.810 | 18.891 1.939 ! 26.528 33.360 VARIAZIONI 15, 311 1.979 4.206 336 | 6.832 34 6 20,0 28,7 21 0 25,8 VALORE COMPLESSIVO ATTUALE DEI NUOVI INVESTIMENTI LL. milioni o’ E 187 16 1.187 2.524 29,0 61,5 49 202 4.100 100 ,0 L’elevato incremento relativo verificatosi nel Lazio, e che è connesso soprattutto alle piantagioni effettuate nella Piana di Fondi, contrasta con la stasi campana dove la tradizionale agrumicoltura sorrentina e nocerina, pur avendo la pregevole caratteristica della tardività, è in decadenza (1) e dove, non essendosi ancora realizzata la trasformazione di alcuni comprensori litoranei, come quello del Garigliano (2), non si sono offerte alla coltura nuove possibilità di espansione. . Sicilia e Calabria invece segnano un identico ritmo di sviluppo, per cui si mantiene invariata la rispettiva posizione delle due regioni nei primi due posti della graduatoria delle produttrici di arance: mentre nella Calabria si riscontrano nuovi terreni conquistati all’agrumicoltura, in maggior misura nella piana di Rosarno e in misura minore sul litorale ionico reggino, nella Sicilia sovente l’aranceto prende il posto del limoneto, venuto meno sotto l’infierire del malsecco. Tra le altre regioni va fatto un cenno particolare per la Puglia dove dal 1936 al 1949 la coltura in esame è passata da ha 539 a ha 696 mentre quella del mandarino è passata da ha 11 ad ha 373: le due colture meritano in questo caso di essere riguardate insieme perchè è dalla loro concomitante espansione che un intero territorio, quale è quello che si estende tra Palagiano, Palagianello, Massafra, sta assumendo un aspetto agricolo del tutto nuovo. (1) Vedasi: SviImez, Produzioni e mercati, ecc., op. cit. (2) « Per gli agrumi, pur esistendo in alcune plaghe nella parte più alta del comprensorio, le condizioni agronomiche per una più larga coltivazione, l’estensione della coltura è legata a possibilità di smercio ed a convenienza economica, sulle quali non è dato di portare precise indagini ». Dal « Piano generale per la bonifica del comprensorio — Direttive della trasformazione fondiaria », a cura di L. Gaetani e G. Mepici — Ediz. del Consorzio Aurunco di bonifica, 1940. XIII - ASPETTI E DESTINAZIONI DEL RACCOLTO DI ARANCE 171 3. - In relazione all’aumento di superficie, l’andamento della produzione nel periodo considerato è quello indicato nella tab. 2. Da questa appare come la produzione della coltura promiscua non rappresenti che una quota modesta del raccolto, oscillante attorno al 10%, per cui la si è trascurata, insieme con la relativa superficie, nei confronti messi successivamente in evidenza. Al costante e progressivo aumento della superficie investita ad aranceto specializzato si vede come non faccia riscontro un corrispondente aumento della produzione; e ciò per il fatto che il decorso stagionale, l’incidenza degli attacchi parassitari, la diversa intensità delle pratiche colturali hanno influito, deprimendola, sulla resa unitaria. Tae. 2. — PRODUZIONE DELLE ARANCE. (migliaia di quintali) PRODUZIONE MEDIA ANNUA PRODUZIONE MEDIA PER ETTARO SPECIALIZZATO {a.tiì BIENNI in omplessa di cui nello aranceto specializzato ‘al 'h} 1036-37 sissi nnini 1938-39 sveva sini ai 1940-41... 1942-48 e 1944-45 i 1946-47 e 1948-49 3.326 3.184 3.195 3.064 2.401 3.245 3.081 2.993 2.862 2.906 2.834 1.294 3.047 2 820 89,9 89,8 90,9 92,5 92,1 93,8 91 7 112,4 114,3 106,6 109,2 107,1 110,9 97,5 107.5 74,6 85,7 98,6 i 113,0 87.0 103.3 (a) Produzione unitaria ottenuta dal rapporto tra produzione media di un biennio e superficie media dello stesso biennio. (b) Produzione unitaria ottenuta dal rapporto tra produzione media di un biennio e la superficie media del biennio di sette anni precedente. Questa risulta sempre inferiore a quella raggiunta nel 1936-37 anche se — come è stato fatto nella colonna (b) — la produzione di una determinata annata viene confrontata con la superficie rilevata sette anni prima. Si può supporre infatti, come larga media, che dall’anno di messa a dimora dei piantoni innestati, ne debbano decorrere altri sette per poter ritenere che l’impianto sia entrato in fase di apprezzabile produttività. Siccome i rilevamenti della statistica ufficiale danno per ogni singola coltura la superficie investita in un determinato anno e non quella in produzione (1) il riferimento fatto nei termini sopra indicati appare quindi necessario. (1) Soltanto a partire dal 1950 la statistica ufficiale distingue la superficie ad aranceto in produzione da quella non ancora in produzione (vedasi Boll. mens. di stat. n. 6, 1952). Su 35.924 ha di aranceto specializzato nel 1950 ne erano in produzione 32.641: nel 1951 su 36.611 ha ne erano in produzione 33.102. 172 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA L’abbassamento della resa unitaria, che determina la sconcordanza di ritmo tra gli investimenti e le produzioni, sottolinea il generale stato di decadenza di molte pratiche colturali, in particolare di quelle rivolte alla lotta contro i parassiti, per cui i raccolti per ettaro tendono a diminuire. Le conseguenze sulla economia della coltura sono facilmente intuibili quando si pensi che essa, proprio per il suo estendersi, e quindi per facilitare il collocamento del futuro prodotto, avrebbe bisogno di ridurre i costi di produzione mediante gli alti rendimenti. E’ d’uopo pertanto reagire a tale stato di crisi preoccupandosi nel contempo del più vantaggioso collocamento della merce prodotta, con un potenziamento del mercato mediante l’installazione di adeguate attrezzature per la migliore conservazione e distribuzione delle frutta fresche e con uno sviluppo della industria trasformatrice. Che se poi si tenesse conto del raccolto massimo di arance, fin’ora registrato, e cioè di quello del 1932-33, che fu pari a circa q.li 5,5 milioni, e sì volesse assumere come meta da raggiungere la resa media per ettaro specializzato di quell’anno, che fu di q.li 189, si dovrebbe prospettare per il 1956, allorchè tutti gli ettari di nuovo impianto, esistenti nel 1949, fossero entrati in produzione, un raccolto di q.li 6,3 milioni. Il problema dello smaltimento di un quantitativo superiore al doppio di quello ottenuto mediamente nel 1948-49 non deve essere trascurato per non rischiare di trovarsi impreparati, il giorno che la meta fosse raggiunta (1), a valorizzare convenientemente tutta la produzione. 4. - Il principale sbocco attraverso cui l’annuo raccolto di arance raggiunge la sua destinazione è costituito dalla esportazione sui mercati esteri, che assorbono una elevata quota di prodotto oscillante, in anni di scambi normali, tra il 40% e 50% (2) e dall’esportazione sui grandi mercati nazionali, dai quali poi gli agrumi si irradiano per tutta la circoscrizione centrosettentrionale. In via approssimata, si può ritenere che la massima parte delle spedizioni per l’interno effettuate dalla Sicilia e dalla Calabria, dove sì concentra l’80% della produzione arancera italiana, tocchi e oltrepassi il parallelo di Roma salvo alcuni rifornimenti che cadono in corrispondenza del mercato di: Napoli. Sulla base delle statistiche della Sicilia (3), che riportano distintamente i movimenti commerciali con l’estero e con l’Italia continentale, si è tentata (1) Secondo gli ultimi rilevamenti effettuati dall’IstaTt, la resa unitaria per ettaro di aranceto specializzato sarebbe stata pari, nel 1950, a q.li 156,6 e nel 1951 a q.li 136,2. La produzione di arance nel 1950 è stata di q.li 5.483.790; nel 1951 di q.li 4.886.000; nel 1952 di q.li 5.381.000. Nel 1958, entrati in produzione tutti gli ettari di aranceto specializzato esistenti nel 1951, si potrebbe avere una produzione, supposta una resa per ettaro di q.li 189, pari a 7 milioni di quintali di arance. (2) La flessione del 1947-48 va riferita allo scarso assorbimento di cui fino a quegli anni era capace la Germania, mentre l’elevata quota assorbita nell’annata 1948-49 va messa in relazione al basso raccolto realizzato. I quantitativi esportati sono riferiti all’annata di produzione e comprendono quindi le spedizioni effettuate dal 1° novembre al 31 ottobre dell’anno successivo. (3) Vedasi: Banco opI SicILIA, Bollettino Mensile. XIII - ASPETTI E DESTINAZIONI DEL RACCOLTO DI ARANCE 173 la valutazione del consumo delle regioni di produzione e delle altre regioni, attribuendo a queste, nel loro complesso, una quota percentuale di alcuni punti inferiore a quella effettivamente risultante dai dati siciliani. dovendosi ritenere: 1) che una aliquota della stessa esportazione dall’isola per il continente prenda successivamente la via dell’estero; 2) che il rapporto tra esportazione e produzione siciliana possa essere in alcuni anni alterato dalla introduzione in Sicilia di quantitativi di arance (1) di altre regioni, specialmente della Calabria, che, dopo essere stati allestiti insieme con la produzione locale, figurano poi all’uscita come prodotto dell’isola; i 3) che il rapporto tra esportazione e produzione dalla Sicilia, anche quando non vi fosse l’interferenza di cui si è detto prima, debba ritenersi più elevato (2) che per le altre regioni, per la miglior qualità del prodotto, che vi viene quindi più intensamente richiesto che altrove. Tenendo conto dei suddetti fattori, la quota di prodotto che si presume di poter attribuire al mercato nazionale al di fuori delle aree di produzione, dovrebbe oscillare in annate di normale esportazione all’estero attorno al 35% (3); nel consumo che viene fatto nelle regioni di produzione vanno compresi anche gli scarti di raccolta e di prima selezione che tuttavia non dovrebbero ritenersi molto elevati per la specie in esame. Lo sbocco minore è rappresentato dal mercato industriale che destina la partita maggiore alla trasformazione in succhi, essenze e scorze secche o salmoiate e la rimanente alla trasformazione in marmellata e in frutti canditi (4). Le quantità che in complesso affluiscono all’industria sono molto modeste e non rappresentano che il 3-4% circa del raccolto, denotando inoltre una rigidità del plafond di questo consumo, che contrasta invece con la forte tendenza all’aumento che esso ha in altri paesi. E’ questo uno dei motivi per cui il consumo annuo pro-capite italiano sì mantiene entro cifre assai modeste a confronto di quelle che si registrano per altri paesi come gli Stati Uniti ove, dai 7 kg. a testa di agrumi in genere del 1909 si è passati a circa kg. 45. del 1948, di cui kg. 25 consumati allo stato fresco e gli altri sotto forma di derivati. (1) Statisticamente conglobati sotto la voce generica di frutta importata. (2) Vedasi in proposito la valutazione fatta per la produzione di arance della Campania nel volume della « Svimez » già citato: il mercato locale secondo questa valutazione assorbirebbe in media il 38 % della produzione. (3) La forte aliquota (55%) del 1947-48 va messa in relazione con la scarsa esportazione all’estero realizzata in quell’anno. (4) Si può ritenere che la produzione di succhi di arancia dolce si aggiri sui 45.000 q.li, quella di essenza di arancia dolce e amara sui 350 a.li, quella di marmellate sui 3.500 q.li e quella delle scorze secche e salmoiate sui 50.000 q.li. 174 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA TAB. 3. — DESTINAZIONI DELLA PRODUZIONE DI ARANCE. Consumo ANNATE AGRARIE PRODUZIONE COMPLESSIVA LÌ [ndustria Esportazione (3) Mercato nazionale di peulo ne | altre regioni (consumi e scarti) (consumi) (4) (4) = a) Migliaia di quintali 1937-38 L94748 seas ap ER EER E 948-490 193738 senese one L04748 nce Foe 4 e 1948-49 .... A 3.025 3.297 2,534 100,0 100,0 100 0 \ 130 100 Paranntuya! 1.325 945 4 22 512 1.058 439 i 1.813 176 836 “9 13,3 35,0 55,0 33 0 # (1) Dati desunti da: ISTAT - Bollettini mensili di statistica. (2) Dati desunti da: INEA - Annuario dell’agricoltura italiana, Roma 1949 e 1950. ISTAT: Censimento delle industrie alimentari, Roma 1940. Nel 1952, l’industria avrebbe consumato q.li 190.000 di arance. ’ (3) Dati desunti da: ISTAT - Statistica del Commercio con l’Esiero - Quantità esportate dal lo novembre al 31 ottobre. Nella campagna 1950-51 l'esportazione di arance ha toccato i q.li 1.950.000 circa. (4) Valori stimati. 9. - Osservando l’andamento stagionale del mercato delle arance, si ha la sensazione che esso sia essenzialmente condotto in funzione del commercio con l’estero e, di conseguenza, che i bisogni interni assumano una posizione subordinata nella ripartizione del prodotto. Se ciò può spiegarsi con i maggiori prezzi che vengono spuntati all’esportazione, dato che la capacità di acquisto del mercato interno è relativamente più modesta, appare però la incongruenza di tale indirizzo. Ne deriva che alle annate di buona esportazione corrisponde una carenza di merce nel Paese e quindi una elevata quotazione dello scarso prodotto; viceversa accade per le annate di ridotti invii all’estero, in cui la saturazione dei mercati interni svilisce i prezzi delle arance. Il fenomeno che si realizza nel corso di una stessa campagna con l’aritmico variare dei fattori che oggi regolano il commercio con l’estero, è di facile e comune acquisizione (1). (1) Anche esaminando l'andamento delle produzioni e quello delle disponibilità dell'ultimo quarantennio si vede come l’indice di variabilità delle disponibilità per il Paese sia superiore (16,4 %) a quello della produzione (125%) XIII - ASPETTI E DESTINAZIONI DEL RACCOLTO DI ARANCE 175 La coltura si è pertanto orientata con minore sollecitudine verso le varietà più produttive e di minore costo e con maggiore interesse verso le varietà di più alto pregio ma più costose (1). Le considerazioni fatte trovano anche conferma dall’esame della tabella seguente ove sono riportati alcuni periodi che possono, essere ritenuti di sufficiente stabilità del mercato internazionale e precisamente quello precedente la prima guerra mondiale, quello dal 1923 al 1927 successivo cioè alla instaurazione della nuova tariffa doganale e precedente alla stabilizzazione della lira, quello dal 1936 al 1940 che segna, dopo la grande crisi e le sanzioni, il periodo di ripresa del commercio italiano, e quello dell’ultima ripresa postbellica. Fatte eguali a 100 la produzione, l’esportazione e le disponibilità del 1910-14 si osserva infatti che gl’indici della produzione e della disponibilità si mantengono costantemente inferiori al livello iniziale, mentre l’indice dell’esportazione è sempre più elevato. TAB. 4. — INDICI DI VARIAZIONE DELLA PRODUZIONE, ESPORTAZIONE E DISPO-NIBILITÀ PER IL CONSUMO DELLE ARANCE. (*) (Media 1910-1911 — 1913-1914 = 100) PERIODI 1910-11— 1913-14 ....... 1923-24— 1926-27 el 1936-37— 1939-40 ..... 1947-48 1948-49 PRODUZIONE 100,0 89,2 92,3 sa ESPORTAZIONE | PravontuILITÀ NETTA INTERNA 100,0 100,0 115,0 I 78,3 132,3 | 75,3 123.3 85.5 0/ DELLA PRODUZIONE DESTINATA all'esportazione al consumo interno 20,8 38,4 43,0 38.1 70,2 61,6 57,0 61.9 (*) Da: B. Barrgerr, Disponibilità alimentari dell’Italia dal 1910 al 1949, in Boll. Stat. Agrar. e For., n. 6, 1948 e n. 4, 1950. I dati assoluti sono comprensivi anche delle quantità relative ai mandarini, che verò non influiscono che in misura modesta sul calveolo rivortato. Anche se i periodi, di cui non si è tenuto conto perchè caratterizzati dalla instabilità dei rapporti internazionali, e che abbracciano una serie (1) L'Istituto del Commercio estero osserva in proposito (« Notiziario ortofrutticolo» n. 18, Roma 1950): «Sono stati esportati dal 1° ottobre 1948 al 30 settembre 1949 complessivamente q.li 1.496.760 di arance, di cui ben 829.382 q.li (55,3 %) di «arance bionde »; seguono a notevole distanza, le «sanguinelle » per quintali 353.142, le «sanguigne » per quintali 153.603, le cosiddette « sang-sang » (mescolanza di frutti sanguigni e sanguinelli per almeno il 30 %) per q.li 14.404 (complessivamente 34,8 %); le «moro» per q.li 69.631 (4,7%), le «ovali» per d.li 48.056 (3,2%), le «amare» per d.li 19.307, le «tarocco » per q.li 7.271 e altre varietà non meglio identificate per q.li 1.964. Se si raffrontano tali dati con quelli degli anni precedenti al conflitto mondiale si può rilevare che la percentuale di « bionde » rispetto alle altre varietà a polpa q buccia (segue nota a nag. 176} 176 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE SECONDA di anni ben più numerosa di quella considerata, denotano un andamento delle disponibilità più favorevole di quello delle esportazioni, tali periodi non possono essere assunti come rappresentativi dell’indirizzo produttivo. Sta di fatto, comunque, che, malgrado il ripetersi delle lunghe parentesi di alterazione del mercato internazionale, il consumo interno pro capite delle arance non ha potuto elevarsi oltre il massimo di 8 kg. Il consolidamento di questo settore potrebbe essere realizzato con una sua minore esposizione alle oscillazioni dei fattori esterni e con la massima espansione (1) del mercato nazionale, sia di quello per il consumo delle arance allo stato fresco, sia di quello industriale. (seguito della nota di pag. prec.) sanguigna, nella decorsa annata, è notevolmente aumentata. Infatti negli anni dal 1930 al 1938 tale percentuale si aggirava in media sul 36 % per salire, conclusosi il conflitto mondiale, a circa il 46 %. Si ritiene che la causa di tale ulteriore notevole aumento, 55 % nell’annata decorsa, sia dovuto molto probabilmente alla limitata capacità di acquisto di alcuni dei principali paesi importatori (Germania, Austria) che si sono orientati verso quelle varietà che, per essere meno pregiate, sono risultate meno COsStose » (1) Ai fini di favorire l’incremento del consumo degli agrumi, il rappresentante dell’Associazione del Commercio degli agrumi francese ha presentato al Convegno agrumario internazionale di Palermo nel 1949 un progetto che prevede l’unione dei Paesi del Mediterraneo nello svolgimento di una vasta campagna pubblicitaria per la diffusione del consumo degli agrumi; il finanziamento della campagna verrebbe reperito nel versamento di una aliquota fissa per chilogrammo di prodotto esportato e importato. * Il Convegno ha sostenuto anche la necessità d’indirizzare l’industria dei derivati agrumari verso impianti a ciclo integrale di lavorazione, incrementando quelle produzioni che attualmente possono incontrare maggiore favore sui mercati, e precisamente di dare il massimo sviluppo alla produzione dei succhi bevibili, specialmente di quelli concentrati; a quella degli estratti vitaminici; a quella delle essenze; a quella delle pectine ad alto potere gelificante e a quella dell’utilizzzzione dei residui atti alla preparazione di mangimi coneentrati. PARTE TERZA L’INDUSTRIA OLEARIA E L'INDUSTRIA ENOLOGICA XTV LINEAMENTI DI UNO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA OLEARIA NEL MEZZOGIORNO (*) Al settore oleario sono interessati quattro distinti gruppi di industria, ner la: a) spremitura delle olive; b) lavorazione delle sanse mediante solventi; c) estrazione degli oli di semi; d) raffinazione degli oli di oliva e di seme. Il complesso industriale nazionale è costituito: da 31.500 frantoi per la spremitura delle olive; da 158 stabilimenti per l’estrazione dell’olio dalle sanse; da 150 impianti per la raffinazione e la « ricomposizione » degli oli grezzi di oliva e di semi; da circa 250 impianti per la estrazione dell’olio dai semi esclusivamente mediante spremitura meccanica; da alcune decine di impianti per la estrazione dell’olio dai semi mediante solventi. : Sulla potenzialità di lavoro che tali impianti rappresentano non vi sono indagini ufficiali recenti e i dati di cui si dispone, se riescono a dare una impressione chiara dello sviluppo che l’industria olearia ha raggiunto in Italia, non permettono tuttavia di mettere in evidenza quanta parte di detta potenzialità sia efficiente e quanta invece sia antiquata e perciò da rinnovare; d’altro lato, i criteri diversi con cui il potenziale viene valutato lasciano sussistere perplessità sulla comparabilità dei diversi dati e sulla loro efficacia rappresentativa della effettiva situazione degli impianti (1). Limitandoci perciò a considerare il dato globale, appare subito che questo settore non ammette a priori un suo ulteriore sviluppo, tanto più (*) Da: « Informazioni SviMmeEz », n. 65-66, del 30 marzo-6 aprile 1949. (1) In occasione delle riunioni per l’Unione doganale italo-francese la potenzialità dell’industria italiana fu presentata nei seguenti termini: potenzialità annua dei frantoi di oliva 8.000.000 ag.li di olio; potenzialità giornaliera dei sansifici 80,000 q.li dî sanse; potenzialità giornaliera degli impianti di raffinazione 35.500 q.li di olio grezzo; potenzialità annua (teorica) della attrezzatura per la estrazione degli oli di seme mediante pressione 15.800.000 q.li di semi e per l’estrazione mediante solventi 10.200.000 q.li di semi. Questi ultimi due dati non possono essere aritmeticamente sommati, avendo l'attrezzatura di estrazione a solvente, negli impianti maggiori, una funzione complementare rispetto all’attrezzatura di pressione. 180 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA se si tiene conto della media disponibilità di materia prima nazionale e delle possibilità di importazione. Occorre ciò nonostante tenere presente una serie di motivi i quali, come si vedrà in seguito, possono modificare tale giudizio e condurre alla individuazione di determinate situazioni strutturali e di determinate posizioni ubicazionali rispetto alle quali è logico prospettare un rinnovamento e uno sviluppo del settore in esame. Sarà opportuno precisare la distribuzione geografica del complesso industriale sopraindicato (1). Gli impianti per la spremitura delle olive sono accentrati per il 62% nel Mezzogiorno, per il 27% nel Centro, per l’il% nel Settentrione. Gli impianti per l’estrazione dell’olio dalle sanse sono concen-(1) All’epoca del Censimento industriale del 1937 il complesso industriale oleario risultò così composto: 4) 26.920 frantoi per olive di cui 18.229 dislocati nel Mezzogiorno. Di questi ultimi uno solo (Foggia) risultò in grado di lavorare giornalmente oltre 500 q.li di olive; altri quattro (Brindisi, Foggia, Taranto, Cosenza) avevanò una potenzialità compresa tra i 201 e 500 q.li giornalieri; 39 avevano una potenzialità compresa tra i 101 e i 200 q.li (21 erano dislocati in Puglia); 336 avevano una potenzialità tra i.51 e i 100 q.li; 1.265 avevano una potenzialità tra i 31 e i 50 q.li I restanti 16.920 avevano potenzialità inferiore ai 30 q.li giornalieri e ben 4.198 erano in grado di lavorare non più di 5 q.li di olive al giorno. b) 108 stabilimenti per la lavorazione delle sanse di cui 54 dislocati nel Mezzogiorno. Questi ultimi lavorarono nel 1937 2.311.573 q.li di sansa sui 3.224.434 complessivamente trattati in tutta Italia. Dei 108 esercizi, 98 si limitarono a estrarre dalle sanse gli oli senza quindi raffinarli, trattando circa l’82 % di tutte le sanse passate all’industria; gli altri dieci, di cui uno in provincia di Taranto e due in provincia di Bari, eseguirono operazioni oltrechè di estrazione anche di raffinazione. Gli impianti che trattarono nell’anno oltre 100.000 g.li di sanse furono in tutta Italia sei, di cui quattro in provincia di Bari, uno in provincia di Taranto e uno in provincia di Siena. Altri 14 impianti lavorarono da 50.000 a 100.000 aq.lì (11 nel Mezzogiorno, dislocati nelle province di Bari, Brindisi, Lecce, Reggio Calabria, Sassari); 25 lavorarono da 25.000 a 50.000 q.li, di cui 16 nel Mezzogiorno (Bari, Brindisi, Lecce, Palermo). I restanti 63 lavorarono meno di 25.000 q.li e 32 arrivarono appena a 1.000 q.li. c) 34 stabilimenti per la raffinazione dei lampanti che produssero 340.000 q.li di rettificato A di cui 50.500 nel Mezzogiorno; 31 stabilimenti per la raffinazione degli oli di sansa che produssero 188.000 q.li di rettificato B di cui 98.000 nel Mezzogiorno; 19 stabilimenti per la raffinazione degli oli di seme che produssero 895.000 q.li di oli commestibili di cui 415.000 a Trieste e 16.000 q.li nel Mezzogiorno; 10 stabilimenti per la produzione di oli alimentari ricomposti che produssero circa 66.000 q.li di cui 17.000 in Puglia. Dei primi, soltanto 11 trattarono esclusivamente olii di oliva lampanti di cui 1 in provincia di Napoli (118 q.li) 1 in provincia di Bari (7.000 q.li) 2° in provincia di Reggio Calabria (4.000 q.li) 1 in Sicilia (718 a.li). Degli stabilimenti per il rettificato B solo 9, di cui 8 in Puglia, eseguirono esclusivamente questa produzione; gli altri impianti impiegarono sia oli lampanti che di sansa come pure di semi oppure lavorarono anche direttamente le sanse e i semi. La produzione di oli di seme commestibili è concentrata esclusivamente nei pochi stabilimenti citati e nel Mezzogiorno vi sono solo i due in provincia di Napoli, che in gran parte utilizzarono i semi di origine nazionale (vinaccioli, semi di pomodoro, mandorle, ecc.). L’utilizzazione di semi oleosi importati manca quasi completamente nel Mezzogiorno come del resto testimoniano i trascurabili quantitativi di semi risultanti agli sbarchi, nelle statistiche dei porti del, Sud. La produzione meridionale di rettificato B era concentrata nel 1937 per il 48 % in provincia di Napoli e per il 41% in provincia di Bari; vi concorsero inoltre, per piccoli quantitativi, le province di Taranto e Brindisi. Il rettificato A del Mezzogiorno, proveniva, all’epoca del Censimento, per 180 % (segue nota a pag. 181) XIV - LINEAMENTI DI UNO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA OLEARIA NEL MEZZOGIORNO 181 trati per il 69% nell’Italia meridionale, per il 28% nel Centro e per il 3% nel Settentrione. Gli impianti per la raffinazione dei lampanti sono concentrati in poche zone tra cui in primo luogo la Liguria. La potenzialità degli impianti per la lavorazione dei semi è distribuita per il 22% nel Mezzogiorno, per l’8% nell’Italia Centrale e per il 70% nel Settentrione (1). Le ragioni della diversa distribuzione geografica dei singoli impianti sono da ricercarsi in primo luogo in fattori naturali e fisici (localizzazione della materia prima) e in secondo luogo in fattori storici ed economici (tradizioni mercantili, correnti di traffico, mercati). Al primo ordine di fattori deve ascriversi il concentramento nelle zone meridionali dei frantoi per la spremitura delle olive, perchè questa produzione rappresenta nel Mezzogiorno il 77% della intera produzione nazionale. Data la difficile conservabilità delle olive e la conseguente difficoltà dei trasporti a distanza è evidente che l’industria trasformatrice di questo prodotto non possa essere dislocata che nel cuore delle zone olivicole. Per quanto riguarda le sanse, il fattore determinante della localizzazione della relativa industria nel Mezzogiorno è dovuto soprattutto all’elevato rapporto in peso che intercorre tra materia prima e prodotto finito. Per quanto riguarda la dislocazione dell’industria di raffinazione degli oli di oliva lampanti si può riconoscere senz'altro che fattori di ordine tradizionalistico e di natura mercantile abbiano contribuito sin dall’inizio di tale attività industriale a far sorgere nel Settentrione anzichè nel Mezzogiorno i relativi impianti. Non incidendo un elevato rapporto tra prodotto grezzo e prodotto finito e, per converso, essendo dislocato il mercato di assorbimento dell’olio rettificato specialmente nel Settentrione, che a differenza del Sud ha sempre richiesto oli raffinati, l’imprenditore non ha trovato una particolare convenienza a trasferirsi nel Sud. Egli quindi ha mantenuto le industrie nella loro {seguito della nota di pag. prec.) dalla Puglia (provincie di Bari 56 %, Taranto 17 %, Brindisi 7%) mentre il residuo 20 % risultò prodotto nella provincia di Napoli (12%) e in quella di Reggio Calabria (8 %). La produzione degli oli sintetici era localizzata in provincia di Taranto (17.000 q.li sui 66.000 prodotti in Italia). d) 224 impianti per la estrazione dell’olio dai semi esclusivamente mediante pressione (torchiatura) che produssero 143.000 q.li di olio grezzo — di cui solo 3.000 q.li in provincia di Napoli — impiegando circa 862.000 q.li di semi (22.350 q.li lavorati in Campania). Per i fabbisogni industriali gli oli vegetali servono in genere allo stato grezzo: essi sono in parte forniti dagli impianti di pressione sopra indicati e in parte dagli impianti a solvente (che, come è noto, possono impiegare nel loro ciclo di lavorazione anche i torchi per la spremitura meccanica) e che comprendono quasi tutti quelli che produssero anche oli di seme commestibili. Gli impianti a solvente che produssero oli grezzi nel 1937 per complessivi q.li 337.000 sono anch'essi in numero di 19, uno solo dei quali, situato a Genova, ha messo sul mercato circa 244.000 q.li di oli pari ai tre quarti della produzione totale di quell’anno; altri quattro, di cui uno di Campania, ebbero una produzione compresa tra i 10.000 e i 25.000 q.li; la restante quota prodotta risultò suddivisa tra piccole industrie di cui una pugliese ed un’altra campana. Alla produzione di olii di seme rettificati per uso industriale e destinati in buona parte all’industria farmaceutica e a quella dei lubrificanti (olio di ricino) si dedicarono 11 esercizi, tutti dislocati nel Nord, specie in provincia di Milano, che produssero nel 1937 q.li 28.415. . (1) Situazione al 1° gennaio 1948. D-: « Olearia » - Rivista delle materie grasse, n. 7. Roma 1948. 182 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA zona di origine e si è limitato a prelevare dal Mezzogiorno la materia prima. Si aggiunga che gli impianti di raffinazione degli oli di oliva, che fino a non molti anni fa erano quasi esclusivamente dislocati in Liguria, lavoravano una notevole quota di oli importati dal Bacino Mediterraneo via mare. Per cui la posizione geografica di quella regione favoriva l’attività industriale in parola. Infine, per quanto riguarda l’industria della estrazione e successive lavorazioni degli oli di seme, ha influito sulla prevalente dislocazione dei relativi impianti nel Settentrione, e in particolare in prossimità dei grandi porti (Trieste e Genova), il mercato di assorbimento dei prodotti finiti. Gli oli di semi alimentari trovavano infatti un facile mercato nel Settentrione non abituato agli oli di oliva, cui invece per secolare tradizione è assuefatto il popolo meridionale. Gli oli di seme per usi industriali trovavano, a loro volta, nel complesso industriale del Nord un mercato di assorbimento di gran lunga più ampio di quello costituito dal modesto complesso industriale meridionale. E’ evidente che con il passare del tempo le condizioni che hanno determinato l’originaria impostazione strutturale e ubicazionale dell’industria in esame si sono venute alquanto modificando. Il complesso industriale del Mezzogiorno e delle Isole è andato, sia pure lentamente, sviluppandosi e quindi si è andata vivificando anche in queste regioni una domanda di oli per usi industriali. La recente guerra che ha costretto le popolazioni a fare uso di grassi delle più diverse specie, data la carenza delle fonti tradizionali di rifornimento, ha portato un deciso contributo alla modificazione del gusto dei consumatori, anche di quelli meridionali; ne è riprova il fatto del graduale estendersi del consumo del burro e di oli di seme specie nei grandi centri del Sud, ove, tra l’altro, si è andata anche addensando una popolazione proveniente da regioni dove questi tipi di grassi hanno avuto sempre un largo consumo. D’altra parte i più bassi livelli di prezzo degli oli di seme fanno sì che possa attendibilmente formularsi la prospettiva, conseguente anche al basso reddito di quelle popolazioni, che nel futuro il consumo di tali oli possa ampliarsi nelle aree depresse le quali potranno essere così messe in grado di esportare le locali produzioni di pregio. Uno sviluppo del settore oleario nel Mezzogiorno deve essere visto pertanto in funzione di una serie di fattori che qui di seguito si elencano: a) tendenze del mercato di consumo alimentare; b) orientamento delle aree depresse verso lo sviluppo industriale; c) arretratezza dell’attrezzatura esistente e necessità del rinnovamento di essa; d) necessità di abbassamento dei costi di lavorazione; e) orientamenti recenti della tecnica olearia; f) necessità di sviluppo dell’interscambio mondiale; g) sviluppo dell’industria concorrente nei paesi produttori di materie prime (olive e semi oleaginosi); XIV - LINEAMENTI DI UNO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA OLEARIA NEL MEZZOGIORNO 183 h) nuove possibilità offerte dalla tecnica agronomica alla introduzione di nuove colture oleaginose in zone non tradizionali; i) prospettive di estendimento delle tradizionali colture (olivo) in comprensori di trasformazione fondiaria-agraria. Si è accennato alla tendenza ‘a mutare dei gusti dei consumatori; il fatto, che ha origini complesse, non soltanto di ordine economico, è statisticamente provato per una serie di prodotti (1) per cui non è illogico prospettare la possibilità di un incremento dei consumi degli oli di seme per usi alimentari. Per quanto si riferisce al secondo punto, è indubitabile che lo sviluppo industriale richiamerà sempre più l’esigenza di disporre di oli per i fabbisogni dell’industria: per cui verranno a ripetersi anche per il Mezzogiorno quelle condizioni che hanno reso conveniente la creazione degli impianti nel Settentrione. A completare il quadro delle possibilità di smercio dei prodotti dell’industria degli oli vegetali occorre anche considerare la possibilità di collocamento dei sottoprodotti i quali hanno non poca importanza nell’economia produttiva delle aziende che vi sono interessate. Il principale sottoprodotto della lavorazione dei semi è costituito dai panelli destinati in grandissima parte all’alimentazione del bestiame. Dato il contributo non indifferente che tali panelli porterebbero all’arricchimento delle razioni alimentari a base dei comuni foraggi somministrati al bestiame è da pensare che vi saranno possibilità di assorbimento di tale sottoprodotto nelle zone di bonifica meridionale. Altri sottoprodotti di una qualche importanza economica sono le paste di saponificazione e le oleine che residuano nelle operazioni di raffinazione degli oli grezzi. Il principale sottoprodotto della estrazione di olio dalle sanse è dato dai frantumi di noccioli dî oliva, facilmente collocabili come combustibile, e dalle pellicole disossate, usate in gran parte per concime e in piccola parte per la produzione di mangimi composti. | Per una numerosa serie di impianti, in particolare per quelli che riguardano la spremitura delle olive (frantoi) come anche per tutti gli altri tipi (impianti di estrazione mediante solventi, di raffinazione, di lavorazione dei semi), si pone ormai chiaramente il problema di rinnovare le attrezzature per far sì che i costi di lavorazione si abbassino e migliorino le rese e la qualità dei prodotti. | Il costo di produzione elevato è determinato oltre che dai fattori comuni a tutte le industrie anche dal fatto che, specialmente nei frantoi, l’attrezzatura non consente un ciclo economico di lavorazione e grava quindi in misura notevole non solo per le spese generali costanti, ma anche per le spese di esercizio, dovendosi spesso mantenere inoperose (1) Il consumo del burro si è ridotto negli Stati Uniti da 17,3 libbre a testa nel 1939 a 11,3 libbre nel 1947 mentre il consumo 4lella margarina è passato da 2,3' libbre a 41.6 libbre nello stesso periodo. 184 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA sezioni di macchinario e maestranze in attesa che altre sezioni di lavoro abbiano condotto a termine la loro fase. La progredita tecnica olearia ha dovuto constatare che nella produzione della materia prima — in particolare delle olive — sussistono, e continueranno a sussistere ancora per un periodo di tempo non precisabile, condizioni che ne danneggiano la qualità, per cui è necessario predisporre una attrezzatura industriale che sia in grado di dare al prodotto quei requisiti che il consumo richiede. In proposito si deve ricordare che le gravi e quasi costanti infestazioni di mosca olearia; i consuetudinari metodi di raccolta delle olive antirazionali ma non facilmente modificabili per motivi economici; i tradizionali sistemi di conservazione del prodotto, in attesa che venga lavorato — legati alla struttura fondiaria delle zone olivicole sprovviste di strade e ancor più dificitarie di locali, fanno sì che annualmente una notevole massa di olio (40-60%) non abbia quei requisiti voluti dal consumo e abbia perciò bisogno di essere ulteriormente raffinato. Diventa perciò indispensabile dotare i centri di produzione e di spremitura dell’olio dalle olive di impianti di raffinazione in grado di dare al prodotto quelle caratteristiche, che la industria di spremitura non può dare da sola, per fattori sopra citati e da essa indipendenti. i Anche per il settore che riguarda l’estrazione dell’olio dalle sanse mediante solventi la tecnica più recente si sta orientando per una profonda modifica dell’attuale struttura. Infatti la convenienza della gestione dipende essenzialmente dal rapporto tra oli a bassa acidità e oli ad alta acidità che l’impianto può produrre, poichè gli oli ad alta acidità spuntano sul mercato prezzi inferiori a quelli degli oli meno acidi. Poichè l’acidità, a parità di condizioni, è in relazione alla durata del periodo di sosta che le sanse debbono superare prima di poter entrare in lavorazione, è evidente che, entro determinati limiti e in determinate condizioni, l’impianto di minore mole — che non costringe la materia prima a rimanere per un lungo periodo non impiegata — presenta vantaggi economici, superiori allo impianto di mole maggiore. Analogamente, per le raffinerie, i moderni cicli di lavorazione, che consentono rese maggiori di quelli più antiquati, tendono ad inserire negli stabilimenti nuove linee di lavorazione. Le necessità di sviluppare l’interscambio mondiale richiamano sempre più non solo l’esigenza di un equilibrio internazionale nei costi di produzione, ma anche l’adeguamento qualitativo dei prodotti ad una massa di consumatori, non legati a determinate caratteristiche organolettiche tradizionali. Per cui la nostra produzione olearia, che si basa essenzialmente sull’olio di oliva, deve affinarsi e adeguarsi alle richieste del mercato. se vorrà sviluppare le proprie vendite all’estero. Un particolare accenno merita lo sviluppo industriale avvenuto nell’ultimo decennio sopratutto nei Paesi olivicoli del bacino Mediterraneo, che erano i rifornitori dell’olio lampante alle raffinerie, specialmente della Liguria. Tale sviluppo industriale ha messo in grado quei Paesi (Tunisia, Algeria, Siria, Marocco) di presentarsi sui mercati di consumo con prodotti XIV - LINEAMENTI DI UNO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA OLEARIA NEL MEZZOGIORNO 185 raffinati che fanno decisa concorrenza ai nostri e, quel che più conta, ha ristretto e restringerà sempre più le possibilità per le nostre industrie di andarsi a rifornire di materia prima in quei centri. Non ci sarebbe da meravigliarsi se, nel prossimo futuro, una certa quota di potenziale settentrionale si spostasse nelle regioni di produzione meridionale, ancora deficienti di attrezzatura, per non correre il rischio di rimanere definitivamente inutilizzata. Analogamente a quanto è avvenuto per l’industria di raffinazione degli oli di oliva, che si è andata sviluppando in tutti i Paesi olivicoli, anche l'industria di spremitura e di raffinazione degli oli dei semi oleaginosi è andata prendendo piede nelle aree di più estesa coltivazione (1). Per cui una nuova industria per la lavorazione dei semi non può più impostare il proprio programma sulla sola base delle importazioni, ma deve necessariamente tenere conto attentamente delle possibilità di lavorare anche una quota di materia prima locale; quota che dovrà essere più o meno ampliata a seconda delle valutazioni, che l’imprenditore sarà in grado di fare sull’andamento del commercio estero. L’intenso ritmo di sviluppo, che i programmi governativi pensano di dare alle trasformazioni fondiarie, e alcune nuove possibilità colturali che la tecnica agronomica ha recentemente messo a punto, fanno pensare che nel prossimo domani il Mezzogiorno potrà produrre un certo quantitativo di semi oleaginosi, per rifornire le relative industrie di trasformazione. A parte però queste prospettive legate a determinati ordinamenti colturali non ancora in atto e sui quali l’ultima parola non è ancora stata detta, esistono già nel Mezzogiorno materie prime da cui può essere estratto l’olio (2). Qualora si potesse pervenire ad un economico ammassamento di tali prodotti, che oggi per la maggior parte si disperdono in una numerosa congerie di piccole partite, destinate a rimanere inutilizzate, si può prospettare per una industria trasformatrice in questo campo la formazione di una base di rifornimento di materia prima non del tutto trascurabile. In tutte le ragioni anzidette, si possono trovare motivi che giustificano prospettive di sviluppo dell’industria olearia nel Mezzogiorno. Riassumendo, si possono pertanto formulare le seguenti considerazioni conclusive: i nuovi impianti di spremitura delle olive dovranno corrispondere a quelle dimensioni ottimali che consentono un razionale ciclo di lavorazione senza lasciare quindi parzialmente inoperanti macchine e uomini nel periodo lavorativo. A questo proposito i tecnici consigliano dimensioni non inferiori (1) Prima della guerra l’Argentina era la maggiore produttrice ed esportatrice di semelino. Dopo la guerra le esportazioni di olio hanno segnato un aumento straordinario in confronto alle esportazioni degli anni precedenti a tutto detrimento delle esportazioni di seme. (2) Nel 1948 sono stati prodotti nel Mezzogiorno 73.000 g.li di seme di lino, 10.000 q.li di seme di canapa, 46.300 q.li di arachidi; 52.000 q.li di seme di cotone; 4.400 a.li di sesamo; 500 q.li di soia; 1.400 q.li di ricino. Si possono teoricamente valutare in q.li 420.000 i vinaccioli secchi ricavabili dalla vinificazione nel Mezzogiorno; in q.li 25.000 i semi di pomodoro ricavabili dall’industria conserviera meridionale; in alcune decine di migliaia di quintali i semi di colture diverse (zucca. tabacco, lentisco. limone. ecc.). (86 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA a quelle che consentono una lavorazione oraria di 4-5 quintali di olive. Per i potenziamenti-degli impianti già esistenti si dovrà soprattutto tener conto di quelli che tendono a completare il ciclo di lavorazione, unendo alla originaria sezione di spremitura anche la sezione per l’estrazione dell’olio dalle sanse mediante solventi ed, eventualmente, la sezione della raffinazione. Questo ciclo integrale è quello che riesce a garantire il massimo sfruttamento e la massima valorizzazione della materia prima poichè le fasi operative, che si susseguono con ritmo rapido e ininterrotto, riducono al minimo le perdite di lavorazione. Gli impianti di sansificio e di raffinazione hanno sotto l’aspetto accennato le ragioni più evidenti e più convincenti del loro costituirsi nel Mezzogiorno; potranno però essere considerati impianti a sè stanti, e cioè indipendenti dal frantoio vero e proprio, qualora essi vengano ubicati al centro di zone intensamente olivicole e nelle quali l’inesistenza di una attrezzatura industriale similare non lascia dubbi sulle possibilità future di conveniente rifornimento della materia prima. È’ evidente che le dimensioni di tali impianti dovranno essere strettamente calcolate in rapporto alle effettive disponibilità di sanse e di oli lampanti presenti nella zona, senza quindi farsi eccessive illusioni su possibili attingimenti in zone diverse già soggette alla influenza di altri imprenditori. Per quanto si riferisce agli impianti di lavorazione dei semi e dei frutti oleaginosi occorrerà soprattutto considerare le modalità di rifornimento di materia prima che gli imprenditori hanno studiato in relazione all’impianto e, precisamente, vedere come sia stato predisposto l’equilibrio di rifornimento tra materia più sicuramente reperibile (prodotti nazionali) e materia su cui grava una maggiore aleatorietà di acquisizione (semi coloniali). XU CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA (*) 1. - Il settore industriale per la produzione dell’olio di oliva presenta le seguenti caratteristiche strutturali: 1) una capacità lavorativa, installata nei frantoi, che sarebbe in grado di molire un raccolto di entità pari a quattro volte quella che mediamente si ottiene nel Mezzogiorno: 2) un frazionamento di tale capacità in più di 21.000 unità, di cui il 50,5% non ha attrezzature sufficienti a molire più di 10 quintali di olive al giorno: 3) uno stato delle attrezzature in massima parte arretrato tanto che ancora il 57% degli impianti, che detengono il 40% del complessivo potenziale di lavoro, impiega forza motrice animata; le macchine più moderne dell’oleificio, che sono rappresentate dalle centrifughe, sono presenti soltanto nel 10,3% dei frantoi mentre negli altri l’olio viene ancora separato a mano dalle acque di vegetazione. Il 48,8% dei frantoi utilizza ancora i torchi per la spremitura delle paste di oliva anzichè le moderne presse idrauliche: 4) una netta separazione in unità distinte ed appartenenti a categorie imprenditoriali diverse dei cicli di lavorazione che rispettivamente: a) moliscono le olive per ottenere gli olii di pressione; b) estraggono l’olio residuato dalle sanse, trattandole con solventi; c) raffinano sia gli olii di pressione troppo acidi (oli lampanti), sia gli oli al solfuro per renderli commestibili. Lo spinto frazionamento della struttura industriale è ragione della lentezza degli ammodernamenti, per i quali non esiste la convenienza fino a tanto che la capacità dell’impianto non raggiunga dimensioni capaci di utilizzare pienamente la potenzialità delle singole macchine. D’altro lato, la modesta entità della produzione non consente l’installazione, accanto ai (*) Dal volume: SviIMEZz € InEAa, La struttura dell’industria olearia nel Mezzogiorno Roma 1952. i:88 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA frantoi, di un impianto per la lavorazione dei sottoprodotti e di una raffineria per migliorare la qualità degli olii ottenuti. In proposito va ricordato che almeno un 40% degli olii di pressione, che mediamente si ottengono nel Mezzogiorno, ha bisogno, prima di essere immesso al consumo, di essere raffinato. Questa operazione, allo stato attuale della distribuzione territoriale degli impianti, viene prevalentemente compiuta in raffinerie situate fuori dei confini del Mezzogiorno. L’industrializzazione del settore appare indispensabile quando si tenga conto, oltre che degli aspetti accennati, anche del fatto che dall’attuale attrezzatura dipendono basse rese di lavorazione, deprezzamento qualitativo della produzione, perdite di prodotto nei passaggi che tra il frantoio e la raffineria l’olio deve subire prima di poter essere immesso al consumo, e quindi un indebolimento generale di tutti gli operatori del settore. E’ evidente quindi che l’aspetto fondamentale della auspicata industrializzazione, deve consistere in un decisivo concentramento della capacità di lavoro ora polverizzata in una miriade di piccole unità. Il ritmo naturale di tale concentramento che si è potuto registrare con due successive rilevazioni, una compiuta nel 1937 e una nel 1948, è rappresentato da 33 impianti all’anno, che nell’undicennio considerato sono arrivati a dotarsi di una capacità lavorativa superiore ai 50 quintali di olive giornalieri. È’ evidente che occorre accelerare tale ritmo per poter in breve tempo potenziare questa produzione che fornisce il 7,3% dell’intero valore lordo dell’agricoltura meridionale. Qualora fosse predisposta una conveniente politica a sostegno del settore in esame, è presumibile che il ritmo di rinnovamento e di concentramento potrebbe notevolmente accelerarsi, dando vita ad impianti a ciclo integrale dove tutte le fasi di lavorazione prima indicate potrebbero realizzarsi in linea continuativa e non in fasi distaccate come ora avviene. 2. - Per rendersi conto dell’influenza sulla produzione della arretratezza, in cui permane ancora larga parte dell’industria in esame, bisognerebbe possedere una serie di dati molto più ampia e più precisa di quanto invece non sia quella disponibile; prima di ogni altra, si avverte la mancanza di un sistematico rilevamento dei costì di produzione in aziende rappresentative, che possa fornire elementi correttamente confrontabili tra di loro per mettere in evidenza gli effetti dello stato di razionalità o meno delle attrezzature sui risultati del bilancio. Tuttavia anche i dati a disposizione, per quanto parziali e per quanto espressione più di stime sintetiche che di analisi dettagliate, non mancano di una loro intrinseca capacità di orientamento dei giudizi che si vogliono esprimere in questa sede. XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 189 Il Censimento fornisce una prima serie di dati in proposito, che riguardano la diversità di resa registrata rispettivamente nei frantoi azionati a forza inanimata e in quelli azionati a forza animata (1). Tap. 1. — LE PERDITE DI PRODUZIONE NEI FRANTOI A FORZA ANIMATA. CIRCOSCRIZIONI Abrnzzi e Molise .... Campania seesszsieniee Puglia ..... sele Basilicata ..... Calabria ..... salle Sicilia a Sardegna ....... sa MEZZOGIORNO ..... RESA IN OLIO DI l Q.LE DI OLIVE NEL 1936 OLIO NON ESTRATTO NEI FRANTOI AÀ FORZA ANIMATA rilevata dal stimata | Censimento nei frantoi dalla Stati- a forza | a forza stica ani- | inaniufficiale | mata | mata kg. pa ke. nel 1936 jin un’annata media scarti di: produzione 9/ olive | olio | % sulla | olive | lavorate q.li produ- lavorate %, {(mi- zione o sul gliaia) |ottenuta sui raccolto raccolto olio q.li (migliaia) lo sulla produzione | ottenuta 2 a ni Tu 17,7 10,7 16,4 16,6 13,3 16,4 12.5 16,8 12,9 15,1 14,7 12.1 5,3 11.6 ! 17,5 12 33,0 17,1 32,6 52,8 16,6 20 20,2 15,7 6,8 36,4 15,5 28,1 43,6 18,0 17,6 16.5 15.9 | 37,1 || 15,8 1,4 21,8 8,1 0 1,4 ’,0 21 3 30,2 51,1 20,4 34,6 37,8 29,8 30 8 1,5 20.5 1,3 15.5 1.8 22 0 7 - 10,8 1,1 28.4 4.3 2 8,9 31,0 22 83 15 0 14.0 i 16.6 18 6 20 9 47 8 30 4 80.9 12 Nel 1936, le olive lavorate dai frantoi azionati con forza motrice animata rappresentarono, mediamente per il Mezzogiorno, il 29,9% di tutto il raccolto, con un massimo per la Campania, ove in tale categoria di impianti venne oleificato il 52,8% del raccolto, e un minimo per la Sardegna, pari al 15,8%. L’olio che vi si ottenne ammontò a quintali 254.000, mentre, se lo stesso quantitativo di olive fosse stato lavorato nei frantoi azionati da forza inanimata. se ne sarebbero potuti ottenere circa q.li 48.000 in più. (1) Le rese della statistica ufficiale richiamate nella tab. 1 non hanno altro scopo che quello di giustificare il dislivello medio su cui sì pongono i valori denunciati dalle due categorie di frantoi nelle singole circoscrizioni; infatti nell’esprimere tali rese la statistica tiene conto, non solo della situazione delle attrezzature di molitura di ciascuna regione, ma altresì della diversa qualità del raccolto in funzione del particolare andamento stagionale, della influenza degli attacchi parassitari, del contenuto in olio delle varietà di olive prodotte in ciascuna zona, della condizione degli oliveti, ecc. E’ perciò da escludersi, almeno allo stato attuale delle indagini, il confronto tra le rese regionali, ai fini di un giudizio sulla efficienza della rispettiva industria, mentre appare meno arbitrario quello che si può stabilire nell’ambito di una stessa circoscrizione tra frantoi azionati con energia di diversa natura. Va da sè che un confronto del genere, per essere veramente corretto, dovrebbe restringersi ad impianti contenuti in un ambito territoriale più omogeneo, quale quello delle zone agrarie o almeno delle regioni agrarie; purtroppo ciò non è possibile e pertanto ai dati esposti bisognerà dare soprattutto un valore orientativo più che di fatto, ma senza con ciò escludere che la realtà possa essere anche più grave di quella che la sintesi statistica mette in evidenza. 190 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA La maggiore resa che in tali frantoi venne registrata rispetto a quella dei frantoi dell’altra categoria è infatti commisurabile ad un 18,6% in media e con massimi pari al 32,6% e al 37,1% per la Campania e per la Sardegna. Ariche se il dato relativo al Mezzogiorno non denota che una perdita pari al 5,2% dell’olio prodotto, non si può non rilevare la forte quota relativa alla Campania, in cui si sarebbe potuto ricavare con frantoi meglio attrezzati. un 20,7% in più di olio rispetto al quantitativo effettivamente ottenuto. Sarà bene infatti ricordare che azionamento a forza animata è sinonimo di cattivo stato di tutte le attrezzature di oleificazione dato che, in genere, alle macine mosse da animali si ricollegano ancora i torchi del tipo più antiquato e tutte quelle altre condizioni di lavorazione in precedenza illustrate. : Inoltre occorre ricordare che il 1936 fu una campagna di scarso raccolto e che pertanto il 31,4% dei frantoi a forza animata rimase del tutto inattivo: in una campagna normale e per la quale si può supporre che la materia prima si ripartisca mediamente tra le due categorie di frantoi in proporzione alla loro capacità lavorativa, le perdite sarebbero commisurabili, supposta costante la differenza di resa accertata nel 1936, ai valori indicati nella col. 10; da essi si può desumere che l’industria frantoiana perde annualmente un valore che già di per sè solo le consentirebbe, in un decennio, un sostanziale rinnovamento degli impianti più arretrati. E in fatto di rese, va ancora aggiunto che la resa media dello stesso frantoio a forza inanimata è in molti casi suscettibile di essere aumentata. Ma il problema del miglioramento delle condizioni generali dell’industria frantoiana non può esaurirsi nel semplice aumento delle rese, se contemporaneamente non si tiene conto del costo a cui si ricava il maggior quantitativo di olio. Se, come giustamente si afferma, la resa è soprattutto questione di metodi e di tempi di lavorazione e non tanto questione di macchinario, il modo per realizzare il voluto miglioramento generale consisterà nel creare unità armoniche, in grado di fornire più elevati rendimenti ma anche di eliminare i tempi vuoti — che oggi incidono sui costi di esercizio di molti impianti parzialmente e irrazionalmente rimodernati — consentendo contemporaneamente alle diverse fasi del processo di oleificazione di svolgersi nella durata necessaria alla loro migliore riuscita. KE’ inoltre opportuno osservare come l’arretratezza degli impianti pregiudichi, oltre che l’integrale sfruttamento della materia prima, anche la qualità stessa del prodotto. E’ noto che sulla qualità degli olii purtroppo continuano ad influire elementi che non è sempre possibile eliminare: da un lato le infestazioni parassitarie, specialmente quelle di dacus, che alterano il frutto in modo tale per cui nessuna tecnica di oleificazione, anche la più accurata, nulla può fare per ottenere olii di buona qualità. Altre volte, ad alterare i gliceridi contenuti nell’oliva contribuiscono i sistemi di raccolta e di conservazione impiegati su larga scala in molte zone olivicole del Mezzogiorno: anche in questo campo, se molto può essere fatto, vi sono però dei limiti imposti dalle avversità stagionali — che costringono il rac- XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 191 colto in un brevissimo periodo di tempo facendolo ammassare in cumuli ove poi le originarie qualità dell’olio finiscono con l’alterarsi profondamente — e dalla elevata costosità dei sistemi di raccolta più razionali Ma a prescindere da queste condizioni negative, la cui attenuazione comporta interventi che esulano dalle possibilità dell’ambito industriale, vi sono però fenomeni di peggioramento qualitativo dell’olio dipendenti esclusivamente dalla irrazionalità del processo di trasformazione. È stato calcolato (1) che l’entità della partita di olio declassata, per il solo fatto della cattiva lavorazione, da olio commestibile ad olio lampante si aggiri sul 5,7% dell’olio mediamente ottenuto nel Mezzogiorno: su 1.545 migliaia di quintali, si avrebbero così ogni anno circa 88 mila quintali di prodotto che invece di spuntare il prezzo dell’olio alimentare, spunterebbero appena il prezzo industriale. Anche tenendo conto che i lampanti, attraverso la raffinazione, ritornano al consumo e così pure una quota di olii al solvente opportunamente trasformati in rettificati B, si può calcolare che, per i cali di lavorazione subiti dai diversi olii attraverso il passaggio in raffineria, le disponibilità in grassi alimentari del Mezzogiorno subiscono annualmente una perdita secca di circa 60.000 q.li di olio di oliva. Inoltre, alla perdita per degradazione da commestibile a lampante dell’olio prodotto vi sarebbe da aggiungere la perdita che non poche partite subiscono per il declassamento dalla categoria degli olii fini a quella degli olii comuni, provocato dalla cattiva tecnica di oleificazione: anche se tale quantitativo non va sopravalutato, data la influenza negativa che hanno sul prodotto la pressocchè cronica infestazione dacica presente in vastissimi territori olivicoli e gli stessi caratteri varietali di molte partite di olive, tuttavia non si può non credere che almeno un’altra sessantina di migliaia di quintali di olio potrebbe annualmente presentarsi, se razionalmente prodotta, con caratteristiche molto superiori a quelle comunemente possedute. Come quadro di sintesi a quanto si è venuto dicendo circa gli ostacoli che il frazionamento dell’industria frantoiana frappone all’ammodernamento degli impianti e quindi al miglioramento della produzione. si possono osservare i dati della tab. 2. Nella Campania, in Calabria ed in Sardegna, dove i frantoi da più di 20 quintali giornalieri detengono quote della capacità complessiva inferiori a quelle di tutte le altre regioni, si trova anche la percentuale più bassa di impianti dotati di presse, vale a dire dello strumento, che la moderna tecnica offre in sostituzione degli antichi torchi per rendere più rapida e quindi più conveniente l’operazione di spremitura delle paste di oliva: dall’altra parte sta la Puglia, nella quale ormai due terzi circa degli impianti sono in grado di lavorare più di 20 quintali al giorno e nella quale pertanto il 70,8% dei frantoi è dotato di presse. (1) Vedasi: A. BENEDETTI, Aspetti dell’industria olearia meridionale, in « Olivi. coltura », n. 3. Roma 1951. 192 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Per le due eccezioni rappresentate dagli Abruzzi e dalla Sicilia, in cui il 18% dei frantoi è dotato di centrifughe, la correlazione tra frazionamento dell’industria e stato delle attrezzature non appare così diretta come nel caso precedente, anche se poi ritroviamo la regola nel fatto che è ancora la Puglia ad avere il maggior numero di frantoi dotati di tale apparecchio. TAB. 2. — CORRELAZIONE TRA FRAZIONAMENTO DELL’INDUSTRIA E STATO DELLE ATTREZZATURE. CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise... aisi l'ampania penna San SR O Puglia sissi n a aa è 1 an 4 Barilicatoa vessazioni ave Calabria ce RIGA sese Sardegna ... MEZZOGIORNO . CAPACITÀ LAVORATIVA GIORNALIERA MEDIA DEI FRANTOI q.li/12 h Frantoi a forza: animata inani- | in commata '‘_ nvolesso 6,7 6,8 18,6 10,5 18,2 12,0 16,8 9,6 35,2 | 29,8 29,5 18,2 21,3 | 12,9 22,8 | 12,6 18.0 | 10,3 83 25.1 | 415,5 i FRANTOI CON CA-FRANTOI AZIONATIÌ PACITÀ LAVORAT. DA FORZA |GIORNALIERA SUP. INANIMATA i AI 20 Q.LI SUL COMPLESSO 0/ SUL COMPLESSE 10 capacità lavorat. n° capacità lavorat. 16,0 | 69,8 27,9 48,9 67,3 79,6 40,3 65,4 37,7 62,2 839,0 70,2 39.5 69,2 15,9 37,5 7,7 22,2 65,0 ' 80,8 23,0 61,4 15,7 | 39,1 21,4 | 51,9 11.0 36.6 43,1 | 69.6 i sE.a | 55,6 OLEFIFICI DOTATI DI ’ centri. presse fughe o 07 0 42,7 33,3 70,8 18,5 8,2 11,8 7,8 3,0 18,0 19 50 9 29,9 47 20 9 41 2 10 3 D’altra parte, le considerazioni svolte non vanno intese in senso assoluto: nel senso cioè che la ridotta capacità lavorativa di un determinato impianto costituisca un ostacolo insormontabile alla sostituzione del vecchio macchinario in esso installato con altro più moderno. Tale sostituzione in realtà avviene attraverso molteplici adattamenti: quello che però non può avvenire, e in questo caso l’ostacolo rappresentato dal frazionamento dell’industria, può veramente ritenersi insormontabile, è il miglioramento dei risultati economici dell’impresa la quale, rimanendo chiusa nelle originarie dimensioni, non potrà mai sfruttare appieno le possibilità dei nuovi strumenti tecnici e ridurre quindi i propri costi di esercizio, per il gravame rappresentato dalla somma del potenziale delle singole macchine solo parzialmente utilizzato. In questo senso le mancate correlazioni che qua e là si avvertono nella tab. 2 risultano quanto mai significative, mettendo in evidenza uno degli aspetti più negativi che oggi appesantiscono il settore allo studio. Si tratta cioè di quei rinnovamenti parziali che nei periodi di congiuntura favorevole l’industria esegue, introducendo nei vecchi frantoi macchine nuove per azionare una sezione dell’impianto, mentre nelle altre sezioni continuano a XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 193 funzionare apparecchi tra i più antiquati: così accanto alla centrifuga si vedono spesso muoversi ancora gli animali per azionare le macine (in Abruzzo solo il 16% dei frantoi funziona a forza inanimata mentre il 18,5% è dotato di centrifuga). FE’ in questi casi che sarebbe necessario dimostrare, sulla base di precisi conti economici, se è stata concretamente raggiunta una riduzione nei costi di esercizio: i fatti, che la comune osservazione consente di cogliere, non confortano ad ottimistiche interpretazioni ma inducono ad interpretare le discordanze, rilevate nella tab. 2, tra dimensioni medie degli impianti e stato delle rispettive attrezzature, come delle vere e proprie anomalie, sicuramente dannose sul piano generale dell’economia del settore e forse neppure sempre sopportabili in sede privata, specie in annate di sfavorevole congiuntura. 3. - I tentativi, che nell’ambito dei singoli paesi e in sede internazionale (1) si fanno per porre riparo alle condizioni di disagio dell’economia olivicola, sempre più minacciata dagli olii di seme, hanno a denominatore comune e quale elemento pregiudiziale alla loro buona riuscita una ricomposizione del mercato mediante la formazione di ammassi, la creazione di depositi fiduciari, la definizione di tipi ufficiali per il commercio, ecc.; e ciò perchè si riconosce che la difesa del settore e quindi anche degli operatori singoli non potrà essere raggiunta fino a tanto che le partite si manterranno in uno stato di estrema dispersione, che le rende facile preda della speculazione e della concorrenza. Stando così le cose, non c’è motivo per non auspicare che il primo atto di tale ricomposizione si realizzi già nell’ambito industriale, attraverso un generale ridimensionamento degli impianti e, a tal fine, appare persino fortemente limitato l’interesse che possono suscitare macchine moderne ma di piccole dimensioni, in quanto la economicità del loro impiego è dominata, più che dai rendimenti tecnici, dalle ripercussioni che sulla loro modesta produzione esercita il mercato, in quanto dominato dalla domanda di categorie commerciali più organizzate. Una maggiore concentrazione dell’industria frantoiana si impone infatti non solo da un punto di vista strutturale, per realizzare cicli di lavorazione più armonici e per consentire la introduzione nei frantoi di macchine, che, per loro esigenze funzionali o per esigenze di produzione dell’industria che le fornisce, non possono andare al di sotto di un certo limite di potenzialità oraria, ma anche da un punto di vista economico, per eliminare una numerosa serie di onerose mediazioni, cui una produzione polverizzata è fatalmente costretta, prima di potersi conformare in una massa adatta per il commercio. (1) Sulla base degli accordi di Tunisi del 1950, la Fédération Internationale d’oléiculture, nella conferenza di Nizza dell’ottobre 1951 e nella riunione della Commissione degli esperti, tenuta a Roma nel novembre dello stesso anno, ha formulato un progetto per la costituzione di un fondo monetario internazionale, per consentire, attraverso il sistema degli ammassi la normalizzazione dei mercati dell’olio di oliva. 194 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Per tale motivo, vi è da aggiungere che, se anche una nuova scoperta potesse domani consentire l’integrale sfruttamento della materia prima con metodi che nulla più a che fare avessero con la spremitura o la centrifugazione meccanica e con l’estrazione mediante solventi, resterebbe comunque valida l’istanza di un concentramento industriale. Inoltre, sulle scelte dimensionali, che l’industria sarà chiamata a compiere, influiranno sempre più, oltre ai fattori relativi alla razionalizzazione del tradizionale processo di esaurimento delle olive, i criteri già fin d’ora seguiti da una piccola schiera di operatori di avanguardia per estendere il ciclo di lavorazione anche ai sottoprodotti dell’industria, attraverso l’abbinamento al frantoio del sansificio. È’ evidente che, per realizzare un quantitativo di sanse sufficiente a rendere conveniente l’estrazione in proprio, il frantoiano dovrà necessariamente proporzionare la potenzialità delle due sezioni in modo da raggiungere anche in questo suo impianto multiplo quella armonicità del ciclo operativo di cui si è detto in precedenza (1). Per la convenienza che questa combinazione produttiva sta dimostrando e per il contributo che la sperimentazione sta dandole per metterla a punto (2), c’è anzi da auspicare che la revisione strutturale del settore sia largamente informata a criteri del genere indicato: verrebbero così a ricomporsi, dopo decenni di separazione, le varie fasi di lavorazione dell’olio di oliva, — dalla spremitura alla raffinazione — in imprese integrali, da cui i vari tipi di prodotto potrebbero affluire sul mercato non più nell’attuale posizione di contrasto, rappresentativa di interessi di categorie diverse, ma in una equilibrata subordinazione di valori, interessanti tutti egualmente un’unica categoria di produttori. Occorre comunque riaffermare che una prospettiva di tale genere potrà avere garanzie di attuazione il giorno in cui si sarà mosso il primo passo verso quel ridimensionamento dei frantoi, che costituisce il presupposto fondamentale ad ogni successivo sviluppo. Il concentramento dei sansifici e delle raffinerie, che fa così stridente contrasto con la polverizzazione dei frantoi, non è infatti che il portato di questa ultima condizione. Se, poi, il mercato degli olii, liberato da quelle dannose sofisticazioni che oggi lo inquinano, saprà dare a ciascun tipo di prodotto una appropriata remunerazione, si può credere che l’intervento dei procedimenti chimici nei frantoi possa costituire la chiave risolutiva, per dare all’assetto dell’industria frantoiana quella concezione di moderna razionalità che fino ad oggi le è mancata. (1) Vedasi: O. BorTtIinNI, Lavorazione integrale delle olive presso impianti combinati di pressione e di estrazione al solvente, Comunicazione al IX Congresso internszionale di industrie agrarie, Roma 1952. (2) Vedasi: G. CINQuINA, Impianto di estrazione dell’olio a mezzo solvente da sanse e da altri sottoprodotti agricoli, non preventivamente essiccati, ubicabile presso il frantoio, Comunicazione al IX Congresso citato. XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 195 4. - Per poter efficacemente avviare un ammodernamento dell’industria frantoiana, è bene individuare i tipi di impresa più adatti a realizzare tale processo. Se l’ampliamento della capacità lavorativa da installarsi nei frantoi, è abbastanza facilmente effettuabile da quelle imprese che acquistano le olive o che le moliscono per conto terzi, non lo è invece da quei frantoi agricoli che si alimentano esclusivamente. del prodotto fornito dall’azienda rurale di cui fanno parte: per la limitata estensione della grandissima maggioranza degli oliveti, il quantitativo di materia prima disponibile è infatti insufficiente ad alimentare, nella maggior parte dei casi. impianti di una certa consistenza. Si pone perciò, in primo luogo, la necessità di decidere se convenga rafforzare quella corrente — già in atto del resto in alcune regioni, come ad esempio la Puglia — che tende a portare fuori dell’ambito dell’azienda gli impianti, rimasti finora con essa intimamente legati, oppure se il rinnovamento auspicato possa e debba esprimersi anche per il diretto concorso degli olivicoltori; in questo caso si tratterà di individuare le forme più idonee affinchè tale concorso riesca il più corrispondente possibile ai requisiti necessari per un sostanziale miglioramento economico del settore allo studio. Per la diversità delle situazioni ambientali e per l’influenza che esse esercitano sullo sviluppo dei singoli tipi di impresa c’è da ritenere che la soluzione al quesito precedentemente posto non possa essere univoca, bensì largamente differenziata, con preferenze da luogo a luogo rivolte al frantoio agricolo o a quello industriale o a quello che lavora per conto. Il frantoio agricolo se convenientemente attrezzato e ubicato in zone di produzione tipica, può dare risultati produttivi tra i migliori, data la possibilità, ad altri imprenditori non concessa, di curare fin dall’origine la materia vrima, che dovrà poi venire trasformata nell’oleificio. Ma siccome la difesa del prodotto impone una produzione meno dispersa e la riduzione dei costi comporta un ammodernamento degli impianti e quindi un ampliamento della loro capacità lavorativa, è chiaro che la partecipazione degli olivicoltori alla revisione strutturale del settore allo studio è soprattutto subordinata all’accettazione da parte loro di formule di impresa associata: queste sole conducono alla formazione di una massa di prodotto, da lavorare in comune, sufficiente ad alimentare impianti razionali. La cooperazione, appare come uno degli strumenti più idonei a consentire, almeno a quei frantoi agricoli che producono non soltanto per i fabbisogni aziendali ma anche per il mercato, di inserirsi in un processo di rinnovamento industriale. Purtroppo, allo stato attuale delle cose, la cooperazione è quasi del tutto inesistente: il Rilevamento dell’UNSEA del 1948 ha individuato in tutta Italia appena 73 frantoi gestiti da cooperative e appena 49 di essi erano di proprietà dei soci; nel Mezzogiorno le cooperative gestivano 18 impianti di cui 11 di proprietà. Nè la situazione sembra in via di miglioramento se nel 1951 le domande di contributo per la costituzione degli oleifici cooperativi, affluite 196 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA al Ministero dell’agricoltura sono state appena 5 (1). Eppure il campo di azione degli olivicoltori è ancora largamente suscettibile di accogliere decisivi miglioramenti; ma perchè ciò avvenga occorre maturare le condizioni di un’adeguata azione degli interessati e della formazione di una politica atta a promuovere, sollecitare ed aiutare con ogni mezzo iniziative intese a creare, anche nel settore oleario, una forte organizzazione cooperativa. FE’ indubitabile che, laddove la piecola proprietà è riuscita a conquistarsi una tradizione di dignità, cui si collegano piccole fortune individuali, posizioni sociali dei singoli di una certa levatura, rapporti personali di fiducia tra gli olivicoltori e gli istituti di credito, dove, qualche volta, vi è anche l’elemento capace, portato per innata tendenza o per preparazione acquisita negli studi, a promuovere e guidare l’iniziativa di un’impresa associata, in quelle zone esistono tutte le condizioni perchè la cooperativa si attui, solo che la soccorra, specie nelle prime fasi, un’assistenza tecnica e finanziaria, che però purtroppo è finora generalmente mancata. Ma occorre anche riconoscere che la gestione cooperativa richiede, per realizzarsi, una serie di condizioni che non sempre è dato trovare, specie nelle contrade più povere del Mezzogiorno, dove quegli elementi potenzialmente favorevoli a forme di impresa associata non esistono: sono elementi — è facile rendersene conto — di lenta e graduale formazione e non creabili per semplice atto di legge. In siffatte zone, per l’eccesso della frammentazione della proprietà, per l’assoluta penuria di capitali, per la impreparazione stessa degli imprenditori agricoli ad addossarsi, oltre a quelli della propria azienda, anche i rischi di un’azienda industriale, è vano attendersi che sorga il frantoio gestito dai piccoli olivicoltori riuniti. In condizioni del genere sembra pertanto che il colpo di rottura alla staticità del sistema possa e debba essere dato attraverso la creazione di una rete di oleifici — veri e propri impianti pilota — gestiti, nel superiore intento della difesa dell’olivicoltura, da organizzazioni a carattere pubblico (Enti di riforma, Consorzi agrari, Consorzi di bonifica ecc.). Per tali iniziative, l’intervento finanziario dello Stato, anche in misura superiore a quella prevista per i normali contributi di miglioramento agrario, così come le massime facilitazioni iniziali per garantire all’impresa il necessario capitale di esercizio, sembrano pienamente giustificati, specie se la gestione e la direzione di tali impianti verranno affidate a persone scelte attraverso concorsi, che ne valutino le capacità tecniche ed amministrative. In quelle zone poi ove le categorie agricole, non così deboli come nelle zone in precedenza indicate, siano in grado di ottenere che il servizio di molitura sia compiuto nell’interesse reciproco degli operatori, il frantoio (1) Vedasi: I.N.E.A., Annuario dell’Agricoltura Italiana, Roma 1952. XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 197 che lavora per conto può continuare (1) a trovare il suo luogo economico, a patto che migliori decisamente le sue attuali attrezzature, che sono in genere tra le più arretrate. Accade infatti raramente che l’imprenditore che molisce le olive per conto, anche se è originariamente un olivicoltore, sappia resistere a quegli incentivi di speculazione che lo portano a diventare una delle figure più retrograde nella categoria dei frantoiani, giacchè ad esso più non interessano, per evidenti motivi, nè le rese di lavorazione, nè la qualità del prodotto, ma solo il massimo tornaconto che; nel caso in cui il conferente lasci ad esso le sanse, spesso si realizza attraverso il più esoso sfruttamento delle categorie produttrici. Nei confronti del frantoio agricolo, cui, per le modalità stesse di rifornimento della materia prima, dovrebbe logicamente essere connesso il maggior numero di impianti di potenziale minimo, il frantoio per conto terzi non sa assumere quella superiorità, che si dovrebbe esprimere con una maggiore dimensione unitaria degli impianti (2) e con il più avanzato riassorbimento della quota polverizzata in unità di maggior mole: aspetti entrambi che sarebbe logico attendersi di vedere ormai realizzati, data la possibilità che tale frantoio ha di ampliare l’area dei suoi rifornimenti solo che voglia mettersi sulla via di un deciso miglioramento del servizio prestato. La situazione attuale, anche se da caso a caso può trovare giustificazione in particolari condizioni di ambiente, nei suoi aspetti generali non può perciò essere interpretata altrimenti che con l’influenza di vieti motivi tradizionalistici, i quali trovano nella speculazione alimento al loro perpetuarsi. Aspetti nettamente opposti a quelli offerti dal frantoio che lavora per conto presenta il frantoio industriale, cioè quello che si alimenta con materia prima esclusivamente o prevalentemente acquistata. (1) La messa a disposizione di terzi del proprio impianto appare come uno degli strumenti di più facile e consuetudinario impiego che l’impresa rurale ha posto in atto per cercare di mantenere a sè le industrie di trasformazione: in tal modo la limitatezza della partita di materia prima fornita dal fondo trova un correttivo nella integrazione con le partite di altri conferenti. Gli olivicoltori gestiscono oggi il 33,7 % dei frantoi mentre nel 1937 ne gestivano ancora il 46,2 %. Appare perciò in atto un progressivo abbandono da parte del frantoio della sua primitiva sede e delle sue originarie forme di gestione legate alla azienda rurale: al posto lasciato dal frantoio agricolo subentra il frantoio che lavora per conto. Il processo storico del frazionamento della proprietà terriera spiega, insieme “on altri fattori direttamente connessi con la gestione dell’oleificio — necessità di rinnovamento, riduzione dei costi di esercizio, ecc. — tale fatale abbandono cui, d’altra parte, quell’inerzia e quella incapacità di organizzazione degli agricoltori per affrontare in forma associata gli oneri imposti dall’evolversi della situazione non oppongono la benchè minima resistenza. Il frantoio, che si limita a fornire il semplice servizio di molitura o che comunque lo fornisce in prevalenza sulle altre forme di lavorazione, è così passato a detenere, dal 42,6 % degli impianti nel 1937, il 53,8 % nel 1948. (2) La capacità lavorativa giornaliera media del frantoio per conto è pari a d.li 13,3. quella del frantoio agricolo a a.li 14,6, quella del frantoio industriale a q.li 27,7. 198 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Questo tipo di impresa prevale ormai nettamente sugli altri due in Puglia, che è anche la regione che denuncia per la propria industria frantoiana una situazione abbastanza soddisfacente, sia per quanto riguarda il concentramento degli impianti sia per quanto riguarda le diverse attrezzature in essi installate. Sui 332.000 quintali circa di capacità lavorativa giornaliera del Mezzogiorno, il 22% è ormai gestito dall’impresa industriale, che è riuscita inoltre a realizzare per tutte le sue unità, complessivamente considerate, una dimensione media doppia di quella realizzata dalle altre due imprese per la rispettiva unità media. Il grado di meccanizzazione, che è direttamente proporzionale alla potenzialità, alla quale a sua volta si ricollega lo stato dei macchinari, fa intravvedere come il frantoio industriale possegga indubbi elementi di superiorità sugli altri due tipi e non solo dal punto di vista tecnico ma anche in relazione a quelle possibilità di difesa del prodotto, attuabili da una partita più consistente, che meglio sfugge alle manovre della speculazione. Questi titoli, che l’oleificio industriale si è saputo conquistare nel risanamento del settore, gli danno, perdurando la carenza di volontà associativa tra gli olivicoltori e la struttura antiquata dell’azienda che lavora per conto, giusto titolo ad una affermazione sempre più decisiva. Nè, d’altro canto, in quelle zone ove condizioni avverse della più varia natura non consentono all’oleificio produzioni qualificate ma soltanto produzioni di massa, è assolutamente il caso di mantenere delle preferenze tra tipo e tipo di imprenditore, ma occorre sopratutto cercare di aiutare quello che dà maggiore garanzia di efficienza economica. Se a tale fine dimostra praticamente di saper corrispondere, meglio degli altri, il frantoio industriale, bisognerà spregiudicatamente riconoscere che anch’esso rappresenta strumento valido per salvaguardare gli interessi del settore allo studio. Per difendere le categorie rurali occorrerà cercare altra strada: occorrerà cioè instaurare rapporti contrattuali — attraverso cui la materia prima passa dalle aziende agricole a quelle di trasformazione — capaci di valutare nel loro giusto peso gli interessi delle parti contraenti e tali da non sacrificare invece quelli della parte più debole, con cui troppo spesso, fino ad oggi, si sono identificati gli agricoltori. 5. - La necessità di potenziare una produzione di rilevante importanza per l’economia meridionale — la quale trae in media da essa il 7,3% di tutto il valore lordo dell’agricoltura, con massimi per alcune zone che superano anche il 20% — solleva problemi di finanziamento di dimensioni così imponenti (1), che sarebbe vano attenderne la risoluzione con il solo concorso del capitale privato. (1) Per un primo approssimato dimensionamento di un parziale programma di sviluppo dell’industria olearia vedasi: Svimez, Effetti economici di un programma di investimenti nel Mezzogiorno. Roma 1951. XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 199 L’inerzia, che pervade il settore nell’affrontare quel rinnovamento strutturale, su cui viene fatto affidamento per migliorare le condizioni produttive e per rafforzare la posizione dell’olio di oliva sul mercato mondiale dei grassi, e la imprescindibile necessità, che ha una politica di sollevamento delle aree depresse del Mezzogiorno, di poter contare, e in larga misura, sull’olivo, come strumento di intensificazione colturale di estesi territori collinari, ove difficilmente altre piante darebbero efficienti risultati, postulano a loro volta un chiaro intervento, da parte dello Stato, di difesa e di assistenza tecnica, finanziaria e creditizia a tutto il settore, per liberarlo da quel gravame di crisi, che ormai ricorre nel corso del tempo con frequenza sempre più allarmante. Ma perchè tale intervento, almeno per la parte che ha più diretta influenza sulla industria di trasformazione, possa sortire risultati efficaci e tempestivi, soprattutto nei riguardi del risanamento del settore da quella sua frazione più polverizzata e più arretrata, occorre non solo che esso si indirizzi decisamente a sostenere quelle iniziative conformi ai più volte raccomandati criteri tecnici di dimensioni e di indirizzi produttivi e ad escludere tutte le altre, ma anche che esso scelga i punti della sua applicazione con particolare cura. E ciò al duplice scopo di non disperdere i mezzi e di attivare il processo di ricomposizione dell’industria in quelle zone ove, per l’importanza assunta dall’oleificio, l’intervento risulterà necessariamente più massiccio e quindi più produttivo di benefici riflessi generali e da dove gli riuscirà quindi più facile, per la funzione pilota da tali zone esercitata, muoversi successivamente nel restante territorio, per completare l’opera di risanamento. La individuazione delle zone di concentramento dell’industria frantoiana (1), oltre a mettere in evidenza le linee strutturali su cui si è venuta costituendo, col tempo, la fittissima rete dei frantoi da olive, ha in sè, gli elementi di uno schema che, convenientemente affinato, potrebbe fornire i necessari criteri di scelta per un intervento organizzato e inteso a raggiungere gli scopi di cui si è fin’ora discorso. Basti infatti pensare che nel complesso di tali zone è inserito solo il 29 4% della superficie agraria e forestale ma che, nel contempo, vi si ritrovano il 60% di tutta la capacità di molitura e il 68% di tutte le olive del Mezzogiorno, per cui il ridimensionamento delle unità lavorative può essere notevolmente facilitato anche dalla abbondante presenza, su territori ristretti, della materia prima. E’ evidente che, anche se si volesse limitare l’intervento ai soli frantoi ivi concentrati, i risultati raggiunti sarebbero già di tale rilievo da mutare radicalmente l’intera fisionomia del settore 2a]lo studio. Ma al vantaggio di carattere generale di avere concentrato gli investimenti in quelle zone, ove, per il peso che ha la produzione olearia nella formazione del loro reddito complessivo, essi possono sortire effetti di ‘.) Vedasi volume dell’Infa-SvimMmez. cit. 200 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA sostanziale miglioramento delle condizioni economico-sociali, si unisce tutta una serie di altri vantaggi di carattere esecutivo e applicativo per un intervento pubblico che volesse, oltre a tutto, suscitare un’attiva partecipazione al programma degli operatori privati. L’esperienza, fatta fin’ora sulla base di provvedimenti emanati a favore delle industrie meridionali e dei contributi di miglioramento riconosciuti a quegli impianti, che fanno parte di aziende agricole o appartengono a organizzazioni di agricoltori, dimostra che con tali mezzi non è possibile ottenere nessuna sostanziale modifica di struttura. A parte il fatto che tali provvidenze, essendo aperte indiscriminatamente a tutti i settori, determinano tra questi una concorrenza per l’acquisizione dei pochi fondi disponibili, che va quasi sempre a discapito di quelli meno attivi o meno organizzati, la dispersione territoriale, cui esse vanno soggette anche quando giungono ad interessare una determinata industria. finisce col far perdere loro ogni efficacia. Con ciò si vuol dire, in altri termini, che un intervento inteso a modificare e a migliorare la struttura del settore allo studio, oltre ad essere per esso esclusivo e oltre ad informarsi a determinati criteri tecnici, corrispondenti ai fini che si vogliono raggiungere, deve anche sapere concentrare territorialmente i mezzi di cui dispone e precisamente laddove i risultati ottenibili possano decisamente influenzare di sè, non solo determinate situazioni locali, ma tutto il complesso frantoiano meridionale. Ora è evidente che le scelte territoriali dovranno, tra l’altro, preoccuparsi di individuare gli elementi, che caratterizzano le singole zone sotto l’aspetto industriale, in modo da poter adeguare ad essi le forme dell’intervento; il quale risulterà così enormemente facilitato nella sua fase applicativa, allorchè si tratterà di discriminare le varie iniziative provocate. Ma da tali preordinati indirizzi trarranno beneficio anche i singoli operatori, non solo perchè troveranno in essi quella guida nelle loro scelte economiche e quella assistenza tecnica, di cui la già ricordata applicazione delle leggi di industrializzazione ha dimostrato l’assoluto bisogno (1), ma anche perchè il contemporaneo attivarsi di numerose iniziative concentrate in ristrette zone ne determinerà una prima selezione spontanea a vantaggio del generale equilibrio del potenziale produttivo e soprattutto perchè susciterà la formazione dei cosidetti fattori agglomerativi, che costituiscono :1 presupposto per lo sviluppo dell’attività industriale. In linea di massima, si può ancora aggiungere che, nell’individuare i criteri di orientamento di una razionalizzazione dell’industria olearia, sarà necessario e conveniente fissare delle graduatorie di priorità non solo tra le diverse zone individuate — in modo da poter iniziare l’intervento laddove il bisogno, per lo stato di arretratezza degli impianti, è più urgente e più favorevoli si presentano le condizioni (quantità e qualità della materia (1) Vedasi in proposito: M. BATTISTELLI, Considerazioni sugli aspetti tecnico-economici delle iniziative industriali nell’Italia meridionale, in vol. Svimez « Aspetti della industrializzazione del Mezzogiorno ». Roma. 1950. XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 201 prima e degli olii ottenibili ecc.) per raggiungere i voluti risultati — ma anche tra i tipi di impresa che appariranno, in quel determinato momento, più pronti e più sensibili alle sollecitazioni del programma impostato. E’ evidente che questo dovrebbe adeguarsi alle naturali tendenze presenti nella realtà, preoccupandosi soltanto di indirizzarle verso forme di interesse collettivo e non esclusivamente di speculazione. La varietà dell’ambiente agricolo italiano è così grande e così complessa che sarebbe, oltrechè vano, pericoloso pensare a soluzioni univoche applicabili automaticamente: nella varietà di esse e nel loro sensibile adattarsi alle condizioni esistenti in ciascun luogo dovranno invece trovare conveniente incentivo tutte quelle forme di impresa, agricola e industriale, singola e associata, in cui si articola il settore oleario. Nei confronti del quale va aggiunto che, se lo studio della esistente struttura ci ha fin’ora condotto a porre l’accento sulle necessità di un sostanziale rinnovamento e quindi sui luoghi dove concentrare l’azione, non vanno neppure trascurate le possibilità di creazione di nuovi nuclei industriali in zone che ne sono sprovviste. Il problema, per quanto di notevole interesse, non sembra, almeno in via generale, attuale; esso però sicuramente si porrà nel prossimo futuro allorchè nei comprensori di riforma e di bonifica sarà raggiunto un nuovo ordinamento produttivo, in cui l’olivo non potrà non trovare una sua propria e diffusa sede. La deficiente documentazione su quelle che saranno le direttive della trasformazione agraria in tali comprensori e quindi sull’ampiezza che assumerà in essi la coltura olivicola. non consente di prevedere i futuri sviluppi dell’industria. Se nelle nuove proprietà contadine e nelle altre proprietà, migliorate in seguito all’azione di bonifica integrale, trovasse applicazione il Programma decennale di sviluppo dell’olivicultura schematizzato dall’ Associazione nazionale degli olivicoltori e da essa presentato nel 1949 al Ministero di Agricoltura (1), sui 400.000 ettari di nuovi oliveti, previsti in quel documento prevalentemente per le regioni meridionali, troverebbero il loro luogo economico nuovi nuclei di industria, per una capacità lavorativa giornaliera che sì può stimare pari complessivamente a circa 30.000 q.li di olive. Come è facile intuire, la creazione di un così notevole nuovo potenziale di trasformazione porrà problemi di natura tecnica ed economica — per quanto riguarda la scelta delle attrezzature, delle dimensioni e della ubicazione degli impianti, dei cicli di lavorazione e delle forme di gestione con cui condurli, nonchè per quanto riguarda, anche in questo caso, le possibilità di una parziale utilizzazione di impianti già esistenti e convenientemente potenziati — che la natura del presente studio non consente neppure di sfiorare, ma che in sede responsabile dovranno essere meditati e studiati (1) Vedasi: Proposte per l’incremento della produzione d’olio d’oliva, in « Olivicoltura», n. 1, Roma 1950. 202 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA affinchè le nuove unità non corrano il rischio di ripetere gli errori già troppo diffusi nell’attuale complesso industriale, ma possano invece efficacemente contribuire a porre l’industria olearia sulla via di un generale progresso. 6. - Considerando nel loro complesso le caratteristiche della struttura produttiva olearia, risulta -evidente che il ristagno tecnico ed economico dello sviluppo del settore potrà essere superato solo attraverso un intervento della pubblica autorità. Infatti, troppo gravi, numerose e complesse sono le ragioni del ristagno, perchè possano essere rimosse, allo stato attuale. da una qualsiasi iniziativa privata. individuale o associata. Affermare la necessità di un intervento pubblico, non significa ovviamente affermare la necessità di sopprimere il carattere eminentemente privatistico del settore. . Si tratta però di riconoscere che l’intervento deve assumere caratteristiche nuove, almeno rispetto alle provvidenze fin qui disposte a favore delle industrie connesse alla agricoltura. Esso deve essere in grado di coprire, con visione organica delle interrelazioni esistenti, tutti gli aspetti e le fasi del processo tecnico ed economico della produzione olearia: dalla fase colturale, a quella della trasformazione industriale della materia prima, allo smercio del prodotto; deve poter disporre provvidenze che siano appositamente congegnate per il settore considerato, e per la cui fruizione non si ponga una concorrenza del settore stesso con gli altri settori agricoli e industriali; deve essere capace di adeguarsi alle molteplici situazioni giuridiche ed economiche in cui si estrinsecano le naturali condizioni di sviluppo del settore. Questa caratteristica è particolarmente importante per evitare ogni fittizia costrizione da parte dell’intervento pubblico e per potere viceversa sollecitare e orientare le energie private esistenti e richiamarne delle nuove. Essa garantisce inoltre che la trasformazione strutturale del settore si realizzi con il minimo di perdite e imbocchi la via di un conveniente e duraturo sviluppo. Senza entrare, di proposito, nel merito dei problemi, ci limiteremo qui a richiamare per sommi capi gli elementi fondamentali che più da vicino interessano la fase industriale. Tali elementi — che concernono le forme e i modi dell’approvvigionamento della materia prima da parte delle aziende di trasformazione, le dimensioni, gli ammodernamenti tecnici e le scelte ubicazionali, le combinazioni di varie fasi di lavorazione, che l’intervento deve provocare, almeno nelle unità maggiori, per l’integrale sfruttamento della materia prima — richiedono che l’intervento, per riuscire efficace, sappia adattarsi da caso a caso alle diverse situazioni economico-sociali degli ambienti in cui l’industria in questione si è sviluppata. In sintesi. trattandosi di promuovere un generale processo di ricomposizione dell’attuale struttura dell’industria che produce olii di oliva, ci si rende conto che l’intervento propulsivo dovrà poter disporre di strumenti diretti ed indiretti, per poter sollecitare e guidare l’iniziativa privata su XV - CONDIZIONI PER IL RINNOVAMENTO DELLA INDUSTRIA OLEARIA 203 nuove linee, diverse da quelle consuete: su linee cioè che introducano gli strumenti tecnici e le forme organizzative consone ad un sistema produttivo di tipo industriale. Per strumenti indiretti intendiamo in modo particolare la creazione, per iniziativa di enti pubblici (consorzi di bonifica, enti di colonizzazione, comuni, ecc.) di impianti pilota (1) che, ad esempio, potrebbero presentare particolare interesse per le situazioni. che si verranno realizzando nelle zone di riforma. Per strumenti diretti intendiamo i seguenti gruppi di provvidenze: concessioni di finanziamenti e di contributi per l’impianto delle nuove unità; concessioni di agevolazioni fiscali, tariffarie e varie; approntamento di servizi generali (raccordi ferroviari, stradali e delle reti di trasporto di energia e acquedottistiche); prestazione di assistenza tecnica nelle varie forme della consulenza alle aziende, della formazione di maestranze specializzate, della ricerca sperimentale e della condotta della propaganda. L’attivazione di un agile ed efficiente credito di esercizio dovrebbe poi consentire un più ampio approvvigionamento di materia prima da parte di quegli impianti, che debbono rifornirsi sul mercato, e lascerebbe a tutti gli operatori in genere migliori possibilità per distribuire nel tempo le vendite del proprio prodotto; inoltre, le imprese verrebbero incoraggiate ad usufruire delle agevolazioni e dei finanziamenti a lungo termine che fossero messi a loro disposizione per aumentare la capacità lavorativa dei frantoi. Va infine aggiunto che l’applicazione di tali provvidenze andrebbe inquadrata in una politica di sostegno del mercato e, più in generale, in quella politica di propulsione che si vuole intraprendere nei riguardi del Mezzogiorno. (1) Oltre alla costituzione di impianti pilota, sì ricorda il criterio adottato nelle special areas inglesi in cui, per iniziativa pubblica, si sono costruiti impianti da cedere in affitto o da vendersi a varticolari condizioni. ad imprenditori privati. XVI VICENDE DI UN FINANZIAMENTO AI FRANTOI DA OLIVE (*) Con la legge 18 aprile 1950, n. 258, furono messi a disposizione del Mezzogiorno 4 miliardi sui 10 complessivamente destinati al finanziamento delle medie e piccole imprese industriali, che intendessero acquistare macchinario in Italia a condizioni di tasso e di ammortamento analoghe a quelle consentite per i loans del piano E.R.P. La legge rimase per qualche tempo inoperante, perchè essa prevedeva, a garanzia dei finanziamenti, la fidejussione bancaria, che gli istituti di credito non si dimostrarono disposti a prestare. Successivamente, in via amministrativa, questo ostacolo fu superato con il demandare all’A.R.A.R. la concessione dei finanziamenti fino ad importi di 10 milioni, garantiti dalla sola iscrizione del riservato dominio sul macchinario. Nello stesso tempo le banche recedettero dal loro atteggiamento negativo e si dichiararono disposte a prestare la loro fidejussione per i finanziamenti dai 10 ai 30 milioni. In tal modo venne data la possibilità di usufruire dei benefici della legge alle piccole aziende, le quali, per il fido limitato e le modeste attrezzature non vi sarebbero altrimenti riuscite. Sbloccata la situazione, il Mezzogiorno, come era da attendersi, rispose alla sollecitazione nel modo che gli era possibile, data la struttura della sua industria a base frammentaria, vale a dire presentando una serie numerosa di piccole domande in quei settori — che più gli sono tradizionali e che spesso soffrono di crisi per la parziale inutilizzazione degli impianti — e rimanendo pressochè inerte in altri. Così successe che le richieste di acquisto di macchinario oleario furono numerose, mentre scarsa o addirittura inesistente fu l’affliuenza in altri rami di industria. Il fatto determinò qualche perplessità presso gli organi competenti. In particolare l’E.C.A., che, come è noto, deve dare l’approvazione definitiva alla concessione dei finanziamenti in questione, fece presente agli organi governativi che l’eccesso di potenzialità lavorativa esistente per i frantoi ne sconsigliava un loro ulteriore incremento attraverso l’erogazione di prestiti. di favore. Da parte sua il Ministero dell’Industria replicò che la legge era quella che era — nessun criterio di discriminazione tecnologica tra le diverse industrie essendo stato da essa prestabilito, ma solo (*) Da: « Mondo Economico » n. 28 del 21 luglio 1951. 206 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA l’ammontare massimo dei singoli finanziamenti — e, per di più, che, essendo stato il Mezzogiorno più lento del Settentrione ad avvalersi delle agevolazioni per il rinnovo delle attrezzature, a maggior ragione bisognava aver riguardo di quegli imprenditori meridionali che erano stati solleciti e puntuali ad espletare la procedura. La questione è oggi di particolare attualità perchè l’E.C.A. deve dare la sua approvazione alla spesa di 350 milioni richiesti da aziende meridionali per macchine olearie; e quindi il dilemma « dare o non dare finanziamenti ai frantoi » è più vivo che mai. A chi consideri il numero degli impianti — 21.334 — e la loro capacità complessiva giornaliera che è pari a q.li 331.518 di olive, è logico che sorgano dubbi circa la convenienza di ulteriori aumenti. Però solo che si guardi alla composizione qualitativa di tale potenziale non riesce difficile rendersi conto del perchè nuovi impianti continuino ad essere fatti. FORZA AZIONANTE CAPACITÀ LAVORATIVA GIORNALIERA PER FRANTOIO Fino a 10 q.li di olive ........ Da 11 a 50 q.ti di olive ....... Oltre 50 q.li di olive TN COMPLESSO impianti no 9,584 2 544 12.131 animata meccanica vapacità impianti . capacità lavorativa %| n° lavorativa 9% 56,8 13,0 0.2 1.185 7.610 4,1 83,0 12.9 408 100 .0 9 202 100 0 impianti no 10.769 10.154 411 21.234 totale capacità lavorativa % 20,1 70,8 Dl 100 .0 Solo il 43% dei frantoi è dotato di forza meccanica, mentre il restante 97% viene ancora azionato mediante forza animata (uomo o animali); va considerato poi che il 20% della totale capacità lavorativa giornaliera è ancora frazionato tra frantoi che non possono lavorare più di 10 q.li di olive al giorno, e che un altro 71% si ripartisce tra i frantoi che arrivano a lavorarne al massimo 50 q.li; i frantoi da oltre 50 q.li giornalieri detengono soltanto il 9% della capacità complessiva. Basta riflettere sui pochi dati sopra esposti per rendersi conto che la globale potenzialità esistente nel Mezzogiorno è ancora oggi costituita essenzialmente da un forte complesso di strutture antiquate e, in generale, antieconomiche. E’ pertanto nella necessità di rinnovare tali strutture, potenziandole nelle loro singole capacità lavorative, che va ricercata l’origine della tendenza verso gli investimenti in questo settore. - Anche senza pensare ad un intervento dirigista, capace di equilibrare la creazione di nuova potenzialità con equivalente disinvestimento di attrezzatura antiquata, si può credere che il libero gioco del mercato abbia sufficiente possibilità di realizzare siffatto equilibrio, in quanto è evidente che la XVI - VICENDE DI UN FINANZIAMENTO AI FRANTOI DA OLIVE 207 concorrenza di moderni frantoi, capaci di rese maggiori e di costi di esercizio minori, riuscirà sicuramente a far chiudere, nella zona su cui si esercita la loro influenza, quegli esercizi che non possono più sostenere il confronto. Tutto fa poi ritenere che la libera concorrenza, aiutando il nuovo impianto meglio attrezzato, che produce migliore qualità di olio, in quantità maggiore e a costi minori, convoglierà verso di esso quella materia prima che si disperdeva tra una numerosa serie di esercizi. Gli studi più aggiornati in materia mostrano come non si possa parlare di ciclo di lavorazione conveniente nella frangitura delle olive se la materia prima che passa giornalmente per il frantoio non arriva almeno ai 100 q.li. Si deve quindi dedurre che l’industria deve bensì rinnovarsi, ma a patto di risolvere quello stato di inferiorità che le deriva dal suo eccesso di frammentazione. In altri termini, si deve chiaramente affermare che il rinnovamento degli impianti per la molitura delle olive ha ragione di attuarsi nel Mezzogiorno a condizione che le singole unità siano dotate di un’attrezzatura più potente di quella installata nei vecchi tradizionali frantoi, in modo da raggiungere una economia dei costi di esercizio, un maggiore sfruttamento della materia prima, ed un miglioramento qualitativo del prodotto finito. Occorre, però, tenere ancora presente che il costo del macchinario per impianti della potenzialità minima ottimale necessaria a modificare strutturalmente la costituzione del settore, si aggira attualmente intorno ai 25 milioni di lire, per cui, data la modestia in genere delle imprese che si dedicano alla lavorazione delle olive, tale fabbisogno finanziario non è sempre facilmente acquisibile, se non tramite uno strumento creditizio adeguato e particolarmente sensibile. Se si volessero veramente stabilire delle linee direttrici per un rinnovamento dell’industria olearia, si dovrebbe pertanto pretendere che l’attrezzatura corrisponda ad una potenzialità oraria non inferiore ai 4-5 q.li di olive e si dovrebbero predisporre modalità di finanziamento tali da consentire agli imprenditori il realizzo di impianti rispondenti alle esigenze tecniche ed economiche. Purtroppo, tutto ciò la legge sopra citata non ha previsto e, per di più, nella sua attuazione, le aziende olearie sono state portate ad orientarsi verso i finanziamenti sino a lire 10 milioni, per i quali non incontravano le difficoltà della fidejussione. Sono state cioè orientate verso limiti finanziari che non soddisfano nessuna delle esigenze richieste da una razionale politica industriale nel settore oleario. Allo stato attuale delle cose, non resta quindi che auspicare che, per l’avvenire, si abbia a tener presente che al rinnovamento strutturale delle industrie agricole non si potrà pervenire con la indiscriminata applicazione dei provvedimenti agevolativi emanati per le industrie in genere, ma solo attraverso provvedimenti specifici che diano il dovuto peso ai criteri tecnici. VITI PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL’INDUSTRIA OLEARIA (*) 1. - In Italia, circa 2,2 milioni di ettari sono stati bonificati mediante l’olivo: per più di 800 mila ettari di coltura specializzata, questo albero, da solo, ha fatto di terreni un tempo incolti, degradati, franosi, malarici, una attiva fonte di reddito; per circa altri 1,3 milioni di ettari l’olivo, accompagnandosi coi seminativi o con altri alberi, ha consentito alle famiglie contadine quello stabile insediamento sul fondo, che è garanzia di intensa vita rurale, quale è appunto quella che si riscontra laddove la coltura ha assunto la forma promiscua. Nel Mezzogiorno, tale capacità migliorataria si è estrinsecata maggiormente, tanto da concentrarvi il 78% dell’oliveto in coltura pura e il 60% di quello in coltura consociata, per cui, oggi, il 71% dell’olio — mediamente — proviene dalle regioni meridionali, per un quantitativo annuo, che è stato pari, nell’ultimo ventennio, ad 1,6 milioni di quintali sui 2,2 milioni circa che costituiscono la media produzione italiana. E ancora va rilevato che più dei quattro quinti di quella produzione si ottengono nelle regioni di’ collina e di montagna, dove cioè il terreno agrario è più povero e dove difficilmente altre colture saprebbero trarre, da una scarsissima disponibilità di principi nutritivi, un valore di produzione così elevato, come è quello dell’olivo, nelle annate favorevoli. A circa 80 miliardi di lire si valuta oggi la produzione lorda vendibile, che si ricava da questa coltura, la quale si fraziona in una miriade di aziende, soprattutto contadine, dove il patrimonio arboricolo consta spesso. di poche diecine di piante. In Puglia, il 66% delle ditte, iscritte nei ruoli di contribuenza dei cessati consorzi provinciali degli olivicoltori, non possedeva più di 50 olivi per ciascuna; e, come si sa, la Puglia è la regione maggiore produttrice di olio, fornendo in media il 27.5% del raccolto italiano. Nel 1929, il 27% della popolazione agricola risultò presente in comuni del Mezzogiorno, ove la produzione olearia rappresentava dal 10% al 20% ed oltre il 20% del valore di tutta la produzione agricola, zootecnica e forestale realizzata in quegli stessi comuni. *} Da: « Informazioni Svimez ». n. 10. dell’11 marzo 1953. 210 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Per ottenere tale cospicuo valore si stima che, mediamente, vengano impiegati 70 milioni di giornate lavorative, di cui 50 milioni nel Mezzogiorno. Se tali e tanti sono gli elementi che caratterizzano la funzione bonificatrice dell’olivo, non bisogna però dimenticare una serie di fattori negativi che, per il loro ripetuto manifestarsi nel corso del tempo, hanno menomato lo slancio iniziale della coltura, la quale ristagna, da circa mezzo secolo, sulle posizioni raggiunte in passato. Di che fanno fede, più che le statistiche ufficiali annue della superficie, le statistiche della produzione le quali, anche se frutto di valutazioni e di aggiornamenti più che di rilevamenti diretti, non possono tuttavia ripudiarsi, specie nel caso dell’olivo, come elemento segnaletico dell’andamento produttivo di una coltura, che appare tutt’altro che in fase evolutiva. Le ragioni di ciò sono molteplici: le frequenti alternanze della produzione; gli attacchi parassitari scarsamente contenibili; la lentezza dell’olivo nell’entrare in produzione, sono tra le principali. Negli ultimi venticinque anni, il raccolto segna scarti percentuali positivi e negativi, rispetto alla produzione media del periodo, varianti tra il 50% in più e il 50% in meno in rapporto al complesso italiano; il che significa, quando dal dato nazionale si passi ai singoli dati aziendali, che in certe annate molte aziende non raccolgono neppure un’oliva. Gli attacchi di mosca, come ha documentato un’indagine appositamente condotta dall’UNSEA nel 1947-48, che fu annata di grave, ma non eccezionale, infestione dacica, arrivano a annullare in certe zone anche tutto il raccolto di una campagna e si può ritenere che, in media, ne annullino sempre una quota non indifferente. Se a tutto ciò si aggiungono la lentezza, con cui le nuove piantagioni entrano in produzione — dai dieci ai quindici anni e più — e l’onerosità degli investimenti, richiesti per realizzare un ettaro di oliveto, data la natura dei terreni destinati all’olivo, per lo più acclivi e abbisognevoli di costose sistemazioni preliminari, si avrà la chiara percezione del perchè il costo di produzione dell’olio sia sempre elevato e del come sia stato relativamente facile agli olii di seme concorrenti impossessarsi anche dei mercati più affezionati all’olio di oliva. | La progressiva restrizione dei tradizionali mercati a sua volta fa sì che una copiosa offerta, dovuta ad un abbondante raccolto, ne saturi rapidamente il fabbisogno e determini quindi quelle cadute di prezzo, che non consentono più alla produzione di colmare il deficit delle annate di « scarica ». Così la coltura non si espande, pur potendosi contare a centinaia di migliaia gli ettari in giacitura acclive e in terreni pietrosi, che soltanto l’olivo potrebbe redimere creando nuove sedi di vita rurale. Inoltre — il che è ancora più grave — essa si degrada e si debilita, venendole a mancare tutte quelle cure colturali, intese a mantenere in efficienza le antiche piantagioni. XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA OLEARIA 211 2. - Nè l’industria di trasformazione manifesta un diverso dinamismo: essa continua a ristagnare nelle forme antiquate di un tempo con unità di così piccola dimensione che non consentono, anche volendolo, di introdurre in esse le macchine più moderne che la tecnica ha messo a punto. Ci sono in Italia più di 30.000 frantoi, di cui circa la metà impiegano ancora, per il loro azionamento, la sola forza degli uomini o degli animali; nel Mezzogiorno ve ne sono più di 21.000, di cui soltanto 9.200 sono azionati meccanicamente. La metà dei frantoi meridionali, che detiene complessivamente un quinto di tutta la capacità lavorativa della circoscrizione, è rappresentata da unità che arrivano a stento a lavorare dieci quintali di olive al giorno. Questa enorme polverizzazione del settore, oltre ad inibire l’introduzione della moderna attrezzatura in un elevatissimo numero di impianti, ha anche impedito all’industria in esame di seguire quelle che sono state le naturali vie del progresso percorse da altre industrie, le quali, nello sfruttamento diretto dei loro sottoprodotti, nell’affinamento e nella varietà delle loro produzioni e, in una parola, nella integralità dei processi produttivi adottati, hanno trovato il modo per ridurre i costi di esercizio e per adeguarsi al celere ritmo di progresso, che caratterizza, in particolar modo, tra tutti gli altri rami di attività, l’industria. Il frantoio invece ha continuato a muoversi entro la sua tradizionale sfera di azione, limitandosi all’esaurimento delle olive mediante procedimenti meccanici più o meno antiquati. I cicli successivi di lavorazione, che le esperienze di chimico-fisica hanno con il passare del tempo sempre più affinato per la lavorazione delle sanse e degli olii, sono così divenuti patrimonio di altre industrie, quella di estrazione e quella di raffinazione; sicchè oggi, anzichè avere nel frantoio, nel sansificio e nella raffineria il trinomio tecnico di un unico settore, la cui ragione d’essere dovrebbe essere quella della migliore valorizzazione dell’olio di oliva, si hanno tre centri distinti di interessi sezionali, spesso in acuto contrasto tra di loro. Non vi è nessuna ragione, che giustifichi tale frattura: tutto anzi fa pensare che previo un riesame obiettivo dei problemi, connessi al mercato degli olii estratti dall’oliva, si possano, prima di tutto, eliminare i contrasti interni del settore per poter poi svolgere un’azione unitaria di difesa delle varie categorie di prodotti. Ma perchè ciò possa avvenire, bisogna anche, su un piano realistico, saper auspicare che al più presto le tre industrie citate si raccolgano in un’unica impresa, la quale potrà così dare agli olii di pressione e agli olii di raffinazione il giusto valore che rispettivamente loro compete, per la diversità dei processi con cui vengono ottenuti, dei costi di produzione e dei caratteri biologici, che contraddistinguono le singole categorie di olii. Questa differenziazione, per così dire interna, è indispensabile per poter mantenere all’olio di oliva quel primato che gli spetta sugli olii di seme e che ne giustifica il maggior prezzo. Bisogna però convincersi che il compito di tale differenziazione spetta alla produzione più che al mercato, perchè 212 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA questo ha ormai chiaramente dimostrato di rimanere indifferente a tale distinzione, tant’è vero che valuta alla stessa stregua olii di pressione e olii raffinati, e spesso, purtroppo, tollera le sofisticazioni dell’olio di oliva con olii di altra origine. Tale stato di cose, che danneggia tutta l’economia agricola e industriale dell’olivo, si ripercuote con particolare gravità sul Mezzogiorno, la cui produzione è costituita da una elevata massa di lampanti, valutabile attorno al 40% dell’intero raccolto. Le ragioni di così forte presenza di olii, per legge non destinabili come tali al consumo, vanno in prevalenza ricercate nelle condizioni stesse in cui la materia prima perviene ai frantoi, per le alterazioni subite dal prodotto in conseguenza degli attacchi parassitari o delle irrazionali pratiche di raccolta e di conservazione; in parte minore, anche nelle deficienze tecniche della lavorazione industriale. Era ovvio attendersi che, in relazione a così forte massa di materia prima per la raffineria, sorgesse nel Mezzogiorno un forte complesso industriale per la valorizzazione dei propri olii: ciò invece non si è verificato, per cui la separazione tra le categorie industriali, che traggono la loro ragione d’essere dall’olivo, è avvenuta non solo sul piano tecnico ed economico ma anche sul piano geografico, restando al Mezzogiorno il semplice ruolo di fornitore di lampanti alle industrie dislocate in altre regioni. Nè oggi sarebbe pensabile una revisione ubicazionale pura e semplice per riportare alle zone di origine unità affermatesi in altre zone e rompere così un complesso equilibrio di rapporti con i mercati di consumo, specialmente esteri, e con i mercati del Mediterraneo che, insieme a quelli meridionali, riforniscono le raffinerie liguri e toscane. E’ però da ritenere che tutti i mezzi che restano ancora da impiegare per valorizzare l’olio meridionale, che già oggi tenta il mercato senza essere fornito di tutti i requisiti necessari alla sua affermazione, siano posti in atto nel Mezzogiorno, così come è augurabile -che dei futuri incrementi produttivi che si attendono dalla coltura, se sarà convenientemente assistita e incrementata, abbiano a beneficiare gli operatori di una sana e vigorosa industria meridionale. 3. - Se agli aspetti patologici di struttura dell’industria olearia, posti in evidenza, si aggiungono gli squilibri che sul suo esercizio determinano le alternanze della produzione, i difetti delle olive non modificabili nel processo di trasformazione se non per via chimica, le oscillazioni delle rese industriali, non sempre facilmente determinabili in via preventiva, il difficoltoso ed oneroso reperimento della materia prima, frazionata in una miriade di aziende, appaiono evidenti anche le ragioni che determinano il ristagno industriale, il quale così si accompagna, con non minori sintomi di gravità, con la stasi emergente nel settore olivicolo. Le constatazioni rilevate, tuttavia, non sarebbero da sole sufficienti a giustificare un provvedimento di carattere pubblico, inteso a riattivare il ritmo vitale di sviluppo della olivicoltura e dell’industria olearia se non concorressero allo stesso fine tanto la linea di politica economica perseguita dal Governo mediante i massicci investimenti nel settore della bonifica e della Big 473 war 17 2.54 XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA OLEARIA 213 riforma fondiaria quanto il bisogno di migliorare la nostra bilancia commerciale, restringendo le importazioni, come quella granaria e quella dei grassi, mediante una più intensificata produzione e un maggiore estendimento delle nostre colture. Si è già detto delle qualità valorizzatrici che ha l’olivo soprattutto nei riguardi dei territori più impervi e più poveri del Paese: ora è evidente che in tali territori, dopo che la bonifica vi avrà portato le strade e i fondamentali servizi civili, occorrerà fare largo assegnamento sulla coltura olivicola, se sì vorrà che essi diventino sede di attiva vita rurale. Lo stesso problema si presenterà nelle zone di riforma fondiaria dove le nuove proprietà contadine, laddove non le assista il provvidenziale apporto irriguo, dovranno necessariamente cercare nell’albero e in particolare nell’olivo l’impiego del loro potenziale di lavoro. A ciò si aggiunga che, con una popolazione di circa 47 milioni di abitanti, il fabbisogno in olii commestibili si valuta in 3,3 milioni di quintali circa, cui si deve sopperire mediante l’importazione di più di un milione di quintali di olii all’anno. La Società nazionale degli olivicoltori, in uno studio redatto dal professore Marinucci, ha calcolato che per garantire tale fabbisogno, tenendo conto anche del naturale incremento della popolazione, bisognerebbe investire ad olivo, nel prossimo decennio, circa 400.000 ettari, supposta una densità media di 100 piante per ettaro. Ora, per ben poche altre colture come per l’olivo, si dà la coincidenza di avere, da un lato, un mercato che consente, entro determinati limiti di prezzo, ancora larghi margini di assorbimento e, dall’altro, una serie di problemi di scelta di investimenti e di scelta di ordinamenti colturali che ammettono, come soluzione pressocchè univoca, una vasta immissione di olivi. Ciò, tuttavia — si è detto — non avviene e se ne sono dati i motivi: l’imprenditore privato non trova convenienza, con il costo attuale del danaro, a fare investimenti in una coltura di così lento sviluppo anche perchè gli fanno difetto le garanzie per un conveniente collocamento di un prodotto, il quale non può riuscire che molto costoso, soprattutto se messo a confronto con i costi a cui si realizzano gli olii concorrenti. Analoghe consiìderazioni allontanano il capitale dall’industria olearia. La soluzione del problema trascende pertanto le possibilità del privato e richiama un intervento esterno sul tipo di quello che è stato messo a punto nella legge di bonifica integrale. « La prospettiva dell’utile pubblico, conseguibile con l’esecuzione delle opere di miglioramento fondiario — scrive lo Jandolo (1) — crea l’interesse dello Stato a promuovere questa esecuzione: ciò che la legge si prefigge di ottenere, facendo partecipare lo Stato nella spesa delle opere, mediante la concessione di sussidi ». (1) E. JanpvoLo, La legge della bonifica integrale, Padova, 1935. 214 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA « Quando la convenienza economica dell’opera non sussiste o non è sufficientemente sicura, mentre l’esecuzione del miglioramento permette di conseguire scopi extraeconomici di igiene e di civiltà che interessano lo Stato, il sussidio si presenta come il mezzo di assicurare l’esecuzione dell’opera creandone la convenienza, dal punto di vista economico privato. Inoltre, se l’opera sia per sè conveniente, ma, non essendo nella tradizione locale, è ignorata o mal nota dagli agricoltori, mentre è utile, per l’interesse generale, il diffonderne la conoscenza, la partecipazione finanziaria statale può favorire l’esecuzione dell’opera, assicurando un extra profitto agli interessati. Infine, a parità di convenienza economico-privata di dati miglioramenti, può interessare allo Stato di dare impulso alle opere richieste da quell’indirizzo agrario che stimi conveniente far prevalere, per ragioni di politica economica e sociale ». Non diversi sono i motivi che hanno ispirato la legislazione di questo dopoguerra per l’industrializzazione delle regioni meridionali nè diversi possono essere quelli di un provvedimento che venisse preso per lo sviluppo ed il potenziamento della olivicoltura e delle connesse industrie di trasformazione. 4. - Un tale provvedimento, giustificato da motivi d’ordine generale, deve però giustificarsi anche con motivi particolari, potendosi altrimenti obiettare che già la vigente legislazione sulla bonifica e sul credito agrario di miglioramento è in grado di sopperire alle accennate necessità della olivicoltura e dell’industria olearia. ie’esame della realtà consente tuttavia di affermare che raramente e con difficoltà il settore in esame ha potuto beneficiare delle provvidenze previste dalle leggi di carattere generale e, ad ogni modo, mai in quella misura che si ritiene necessaria per smuoverlo dall’inerzia che lo pervade e per avviarlo su una via di decisivo sviluppo e di progresso. E ciò per due ordini di ragioni: in primo luogo, per la concorrenza che i singoli tipi di miglioramento si fanno nell’acquisizione dei fondi messi a disposizione; in secondo luogo, perchè non sempre le provvidenze istituite per la generalità delle opere di miglioramento sono sufficienti a convogliare l’interesse privato verso il settore allo studio. La constatazione della modesta azione di stimolo esercitata dalla legislazione prima ricordata non è nuova: in ripetute occasioni, il legislatore ha tentato infatti di risolvere almeno la prima delle due difficoltà indicate, destinando all’olivo fondi specifici per l’erogazione dei sussidi di miglioramento. Tra i vari provvedimenti emanati nel corso del tempo, meritano di esserne ricordati alcuni. Il R. D. 31 dicembre 1923, n. 3071 accorda per le piantagioni di olivi l’esenzione venticinquennale dall’imposta fondiaria; il R. D.L. 20 marzo 1924, n. 546 convertito in L. 16 giugno 1927, n. 985, esenta per cinque anni dalla stessa imposta gli oliveti ringiovaniti e stabilisce che debbano essere considerate operazioni di credito agrario di miglioramento i prestiti per il ringiovanimento degli oliveti. Con R. D.L. XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA OLEARIA 215 12 agosto 1927, n. 1574, convertito in L. 18 novembre 1928, n. 2690, viene stabilito che nelle zone di estesa coltivazione dell’olivo possano costituirsi, con le norme contenute nella legge 26 giugno 1913, n. 888, consorzi intercomunali o provinciali, per l’incremento della coltura, per la sperimentazione olivicola, per la difesa dai parassiti, per il miglioramento dell’industria olearia e per l’organizzazione del commercio e dell’esportazione dei prodotti dell’olivo. Viene, con lo stesso decreto, stanziata nel bilancio ordinario del Ministero dell’economia nazionale la somma annua di L. 200.000, per erogare contributi e sussidi ai consorzi e alle istituzioni agrarie e premi agli olivicoltori. | Con R.D.L. 2 gennaio 1936, n. 59 e successivo D.M. 28 febbraio 1936, vengono stabiliti contributi nella misura massima di L. 2,50 per ogni olivo piantato e attecchito — sempre che il numero complessivo delle piante messe a dimora non sia inferiore a cinquanta — nelle provincie della Sardegna, della Sicilia e di Grosseto. Per la trasformazione di almeno un quarto di ettaro di terreno olivastrato in oliveto, avente una densità di piante non inferiore ad 80, viene concesso un contributo fino ad un massimo del 30% della spesa occorsa. A tali fini è stanziata in bilancio la somma annua di L. 750.000 per i tre esercizi 1935-36; 1936-37 e 1937-38. Nel 1938 il Governo « riconosciuta la necessità urgente ed assoluta di provvedimenti diretti a promuovere l’incremento ed il progresso dell’olivicoltura nazionale » indice, con R.D.L. 25 agosto 1938, n. 1442, un concorso nazionale per l’incremento della produzione dell’olivo per gli anni dal 1938 al 1942, dotandolo di 2 milioni di lire di premi, e stanzia L. 36,5 milioni da erogarsi, in ragione di L. 7,3 milioni all’anno, per ciascuno degli esercizi dal 1938-39 al 1942-43, per la concessione di contributi alle apere di trasformazione degli olivastreti in oliveti e per l’impianto e l’ampliamento di oliveti sia in coltura specializzata che promiscua. I contributi vengono concessi a condizione che: la superficie investita a nuovo oliveto specializzato non sia inferiore a mezzo ettaro e che le piante messe a dimora non siano meno di cinquanta; la superficie dell’olivastreto trasformato non sia inferiore ad un terzo di ettaro circa; il numero delle piante di olivastro innestate o di olivo messe a dimora in coltura promiscua non sia inferiore a trenta e la superficie interessata non sia inferiore ad un ettaro. La misura del sussidio non può superare il 30% della spesa effettiva accertata al collaudo per le opere attinenti alla preparazione del terreno e le L. 4 per ciascuna nuova pianta di almeno quattro anni di età messa a dimora o innestata. In questo dopoguerra, si ha il D.L.C.P.S. 5 settembre 1947, n. 1345, che autorizza il Ministero per l’Agricoltura e Foreste a concedere contributi nella misura massima del 35% della spesa per l’acquisto di piante di olivo da mettere a dimora nella campagna 1947-48, con la clausola però che tale contributo può essere cumulato con i contributi previsti dal D.L.P. 1° luglio 1946, n. 31, che prevede, tra l’altro, per la sistemazione e il ripristino degli arboreti, un contributo nelle spese di mano d’opera variabile tra il 35%, il 52% e il 67% dell’ammontare dei salari pagati rispettivamente dalle 216 - INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA grandi, medie e piccole aziende. Per il pagamento dei contributi nell’acquisto delle piantine d’olivo viene autorizzata la spesa di 35 milioni di lire. Ora, a ben guardare tutta questa serie di provvedimenti, se non si può non dare atto al legislatore della buona volontà manifestata per aiutare l’olivicoltura, non si può non rimanere delusi nel considerare e la modestia degli stanziamenti e soprattutto la debolezza degli stimoli adottati per invogliare l’iniziativa privata, scarsamente interessata all’olivo per le ragioni d’ordine economico già dette. Il già citato studio della Società nazionale degli olivicoltori calcolava nel 1949 a 16 miliardi il fabbisogno finanziario per la erogazione di contributi nella sola spesa di ricostituzione e di ringiovanimento degli oliveti; in un miliardo e mezzo il fabbisogno per contribuire alla formazione di vivai, alle spese di sperimentazione e alla formazione di maestranze specializzate in olivicoltura e in oleificio; in 20 miliardi il fabbisogno per la erogazione di contributi nella spesa per nuove piantagioni di olivi. Senza ricorrere a consuntivi statistici, che del resto non esistono, per valutare gli effetti dei provvedimenti finora presi per l’incremento del nostro patrimonio olivicolo, basta osservare l’andamento della produzione di olio dell’ultimo sessennio e avere presenti i valori finanziari prima riportati per rendersi conto di quanto si sia ancora lontani dall’avere realizzato quello strumento propulsivo, capace di riportare gli agricoltori verso l’olivo. Inoltre, va osservato che, nei confronti dell’industria di trasformazione, nessun provvedimento specifico è mai stato preso per venire incontro alle sue esigenze di rinnovamento nè, a questo fine, possono riconoscersi di carattere essenziale i primi risultati, che la cessata organizzazione obbligatoria degli olivicoltori era riuscita a raggiungere mediante la creazione degli elaiopoli consorziali. | Si può pertanto concludere che l’emanazione di un provvedimento a favore della olivicoltura e dell’industria connessa è giustificato, oltre che da motivi di ordine generale, anche da motivi di ordine particolare, i quali dimostrano: a) che l’esperienza finora fatta sulla base delle provvidenze aperte a tutti i miglioramenti fondiari in genere è stata negativa per l’olivicoltura e l’oleificio, i quali scarsamente hanno potuto beneficiare dei mezzi finanziari disponibili perchè battuti in concorrenza da altre opere più sentite dagli operatori economici e dalla pubblica amministrazione; b) che l’esperienza fatta sulla base di provvidenze specifiche destinate all’olivicoltura è stata modesta perchè l’entità dei sussidi e le modalità della loro erogazione (1) non sono riuscite a convogliare una massa di ini-(1) In proposito, merita di essere rilevato il D.L.C.P.S. 23 dicembre 1947, n. 1686, il quale, dopo nove anni di esperienza, stabilisce che «I contributi previsti all’art. 4, n. 2 del R.D.L. 25 agosto 1938, n. 1442 per la piantagione di olivi e per l'innesto di olivastri possono essere corrisposti per intero, dopo l’avvenuto collaudo, da eseguirsi dagli Ispettorati provinciali dell'agricoltura a norma del penultimo comma del successivo art. 6, prescindendo da ogni ulteriore accertamento sul risultato delle piantagioni e degli innesti eseguiti » XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA OLEARIA 217 ziative verso l’olivicoltura e relative industrie nella proporzione che appare necessaria per risolvere i problemi, già da tempo posti dalla bonifica, e ora accentuati dalle necessità della riforma fondiaria e dal bisogno di aumentare le nostre disponibilità di oli. Per quanto riguarda in particolare l’industria olearia, per la quale non sono mai stati presi provvedimenti particolari e per il cui sviluppo si apre, solo entro determinati limiti, la possibilità di adire il credito agrario di miglioramento o, in tempi più recenti, il credito per la industrializzazione del Mezzogiorno. va detto che: a) un provvedimento specifico ad essa destinato si impone per rinnovarne la struttura, che oggi nessuna altra industria possiede in stato così antiauato; b) che, per tale azione di profondo rinnovamento, nessuna delle attuali provvidenze di carattere finanziario e creditizio si manifesta appropriata (1) o per ragioni di prassi applicativa, che praticamente ha escluso le industrie agrarie dal beneficio dei contributi, o per prescrizioni di carattere strumentale, che, specie per quanto riguarda il credito di favore, mal si adeguano alle esigenze di detta industria e delle varie categorie di operatori che possono gestirla. 5, - In termini generali, affinchè un provvedimento per lo sviluppo della olivicoltura e dell’industria olearia possa sortire gli effetti auspicati, dovrebbe corrispondere ai seguenti requisiti: 1) essere integrale e cioè contemplare, con visione organica delle interrelazioni tra loro esistenti, tutte le fasi del processo tecnico di produzione. da quella colturale a quella industriale; 2) essere specifico, nel senso che le provvidenze siano appositamente disposte per il settore dell’olivo, e per la cui fruizione non si determini una concorrenza del settore stesso con altri settori; 3) essere differenziato, e quindi capace di adeguarsi alle molteplici situazioni giuridiche ed economiche, in rapporto alle quali si estrinsecano le naturali condizioni di sviluppo del settore. Questa caratteristica è particolarmente importante nei confronti della fase industriale, i cui imprenditori appartengono alle più diverse categorie; l’intervento pubblico deve cercare di sollecitarle tutte, per garantire la più ampia partecipazione degli operatori economici all’azione di rinnovamento. Tralasciando la fase commerciale, per la quale evidentemente i problemi, che si pongono, esulano dai limiti di un singolo provvedimento e investono problemi tra loro interferenti e correlati, che difficilmente possono trovare la loro soluzione nell’ambito di un solo settore, è bene porre in rilievo che il provvedimento di che trattasi dovrà, per quanto possibile, (1) Vedasi il cap. IV: Credito. ecc. 218 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA essere tale da agire con continuità, per poter esercitare, con la costanza dello stimolo. una decisiva azione miglioratrice. : La costituzione di un « fondo permanente », che alimenti continuativamente il credito necessario per l’attuazione delle opere di miglioramento agrario e industriale riguardanti il settore in esame, sembra che corrisponderebbe appropriatamente allo scopo, soprattutto se, con stanziamenti aggiuntivi extra fondo permanente, da devolvere nei primi anni a titolo di sussidio in capitale, si riuscirà a dare il colpo di rottura allo stato di inerzia oggi esistente. Dopo la prima azione massiccia, il fondo continuerebbe la propria azione, mettendo a disposizione degli operatori i mezzi per concessione di mutui a particolari condizioni di favore. Si potrebbe delineare pertanto per il provvedimento di che trattasi, una struttura finanziaria del tipo seguente: supposta una determinata disponibilità finanziaria — la cui entità, in via di prima approssimazione, si potrebbe indicare nella cifra di 50 miliardi — la si potrebbe suddividere in due parti eguali di cui una da destinare al fondo permanente in rotazione e l’altra per la concessione di sussidi. A loro volta ciascuna delle due quote suddette potrebbe essere destinata per una quota maggiore al miglioramento e allo sviluppo della coltura e per una quota minore — ad es. un terzo — al risanamento e al potenziamento industriale. Tra le iniziative da prendere, per mezzo di tali fondi, andrebbero comprese anche quelle relative all’assistenza tecnica e professionale degli imprenditori e delle maestranze, per cui si dovrebbero allestire campi dimostrativi, corsi professionali, impianti pilota ed intensificare le prove sperimentali sui mezzi di lotta contro i parassiti. Un Comitato di esperti, scelti in parte tra i funzionari dell’Amministrazione pubblica e in parte tra gli specialisti del settore, dovrebbe presiedere all’attuazione del programma con il particolare compito di dare precise direttive affinchè le agevolazioni vadano ad iniziative, che possano effettivamente contribuire, per le loro caratteristiche tecniche e per la loro ubicazione, allo sviluppo e al miglioramento del settore, e affinchè l’assistenza professionale sia fatta nei modi più idonei e più efficaci per preparare gli operatori ai compiti, che loro deriveranno nella nuova situazione, che, attraverso l’intervento finanziario dello Stato, si vuole determinare. In particolare, per quanto riguarda il settore dell’industria frantoiana, si dovrà provvedere che, mentre da un lato, con i sussidi e i mutui di favore, si svolge una decisa azione per rinnovare le unità esistenti e per farne sorgere altre modernamente concepite, dall’altro, lo sforzo finanziario, dello stato, non venga frustrato dalla permanenza di unità, che, per il loro stato di arretratezza e di condizioni antigieniche, fanno deprezzare il prodotto sui mercati più esigenti, che pure sono quelli, su cui più si deve contare per una ripresa dei consumi. Pertanto, pur concedendo ai singoli frantoi un certo periodo di tempo, dalla data di entrata in vigore del nuovo provvedimento, perchè possano mettersi in grado di corrispondere ai requisiti di carattere igienico-sanitario, XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA OLEARIA 219 necessari ad una buona conservazione e lavorazione delle olive, sembrerebbe opportuno, ad un determinato momento, introdurre uno strumento di controllo, quale potrebbe essere la licenza di esercizio annuale. L’industria frantoiana non è nuova a questa prassi, cui essa fu sottoposta in periodi di ammasso obbligatorio (1): devesi tuttavia rilevare la nettissima diversità di posizione in cui si verrebbe a porre il nuovo controllo. Mentre in passato esso aveva praticamente lo scopo di garantire la gestione ammassatrice da ogni possibile evasione nei conferimenti del prodotto, la licenza di esercizio che ora si propone dovrebbe svolgere un’azione di propulsione, per spingere i frantoiani a migliorare i propri impianti avvantaggiandosi delle provvidenze disposte dal Governo. Una tassa di licenza, proporzionata ai singoli tipi di frantoi secondo le direttive da impartire dal Comitato, di cui si è fatto prima cenno, garantirebbe poi un cespite che, se pure non elevato, potrebbe tuttavia alimentare con continuità le attività di sperimentazione, promosse dal Ministero per l’agricoltura o da enti e istituzioni posti sotto la vigilanza ministeriale. Tutt’altro che finalità fiscali avrebbe quindi il nuovo dispositivo di controllo, bensì scopi eminentemente assistenziali, per i quali non sembra fuori di luogo chiamare a contribuire, insieme con il capitale pubblico, anche duello dei singoli più direttamente interessati. 6. - Si aggiungono alcune considerazioni circa i tipi di provvidenze da adottare e la misura dei sussidi da concedere, avuto riguardo ai costi effettivi delle opere, nonchè sulle categorie di opere e di imprenditori, da ammettere a sussidio e sui criteri preferenziali da seguire. Circa i tipi di provvidenze, la nostra legislazione offre già una numerosa serie di precedenti per quanto riguarda le esenzioni fiscali che, relativamente all’imposta fondiaria e sui redditi agrari andrebbero estese anche alle rispettive sovraimposte comunali e provinciali, in analogia a quanto già viene concesso dal R. D. 30 dicembre 1923, n. 3267 per i terreni rimboschiti: sussistono infatti aspetti di stretta analogia tra la situazione di chi impianta un bosco e di chi impianta un oliveto. Si tratterà semmai soltanto di variare, proporzionalmente alla durata del periodo che le diverse essenze arboree impiegano per dare reddito, la durata dell’esenzione fiscale. Per l’industria olearia, si tratterebbe di applicare ad essa le esenzioni già previste dalle vigenti leggi per l’industrializzazione del Mezzogiorno, migliorando eventualmente alcune clausole, che l’esperienza ha dimostrato di non sempre facile o efficace applicazione. Circa le provvidenze di carattere finanziario, la legge sulla bonifica e le leggi sul credito agrario e sul credito industriale offrono i precedenti necessari per scegliere una serie di contributi in capitale e di mutui di favore per le opere, che il provvedimento vuol sollecitare. (1) Vedasi ad es. il D.M. 6 settembre 1945, contenente disposizioni inerenti alla campagna olearia 1945-46. 220 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Si pone il problema di stabilirne la misura: in via pregiudiziale, sarebbe da auspicare che detta misura fosse stabilita per le piantagioni e per le altre migliorie della coltura in misura fissa e non variabile entro un determinato limite. E ciò principalmente per due ragioni: in primo luogo, per consentire agli imprenditori di farsi preventivamente i propri conti e per invogliarli effettivamente, data la convenienza dell’operazione, a fare le opere che il provvedimento intende promuovere. Sovente, l’incertezza sull’effettivo ammontare del contributo percepibile ha allontanato gli operatori privati dalle provvidenze stabilite per legge. In secondo luogo, la misura fissa del contributo svincolerebbe l’amministrazione dalla preoccupazione di proporzionare — come purtroppo oggi avviene — i mezzi disponibili alla affluenza delle domande. Le spereguazioni, che potrebbero derivare da siffatto comportamento — a parità di contributo due operatori potrebbero, infatti, ricavare un beneficio economico notevolmente diverso, data la diversa costosità o redditività da luogo a luogo di una stessa opera, oppure alcuni operatori potrebbero rimanere privi di contributo mentre altri ne beneficierebbero in misura piena — costituiscono un male di gran lunga minore di quello che sì avrebbe se, nella tema di percepire un sussidio insufficiente, i privati non corrispondessero in misura adeguata allo stimolo della legge. D'altro canto, poichè la coltura dell’olivo investe zone, che sono generalmente tra le più povere del Paese, non sembra che debbano preoccupare troppo le sperequazioni derivanti dalla diversità delle condizioni ambientali. Neppure sembra logico disporre quote diverse a seconda che si tratti di piccole, medie o grandi aziende, essendo il contributo fissato in una quota proporzionale alla spesa e potendosi, oltre a ciò, ritenere che il contributo dato alle aziende contadine influirà sul costo, effettivamente da esse sostenuto, in misura più vantaggiosa di quello dato alle grandi aziende, in cui il costo comprende una larga quota di salari effettivamente pagati. In quanto poi all’inconveniente di non poter accogliere tutte le domande di contributo, semprechè corrispondano a razionali criteri, vi si dovrà provvedere con congrui stanziamenti di bilancio e non decurtando la misura dèi contributi. Sulla entità del sussidio, l’azione da tempo in atto intesa a rivedere il tradizionale limite del contributo, fissato dalla legge di bonifica nella misura del terzo della spesa, ha trovato ormai larga comprensione e accoglimento in numerosi provvedimenti, specie di questo dopoguerra: dal D.L.C.P.S. 18 marzo 1947, n. 281 — col quale viene istituito l’Ente per lo sviluppo dell’irrigazione e la trasformazione fondiaria in Puglia e Lucania — che eleva il limite dei sussidi nelle opere di competenza privata fino al 45% della spesa, in genere, e al 60% ove si tratti di piccole aziende e le opere siano di particolare onerosità, alla legge 25 luglio 1952, n. 991, che eleva, per i territori montani, il limite del sussidio fino al 50% della spesa, per l’esecuzione dei miglioramenti previsti. XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA. OLEARIA 221 Non sembra che per la coltura olivicola vi siano ragioni per adottare diversi criteri; chè anzi, può con sicurezza affermarsi che l’impianto di nuovi oliveti rappresenta una delle opere, in cui più largo dovrebbe essere, e non da ora, il contributo statale. Nè sembra eccessivo il ritenere che nelle zone più impervie del Mezzogiorno, debba essere lo Stato ad assumere a proprio carico l’intero costo della trasformazione, facendo acquistare dall’Azienda delle foreste demaniali quei terreni ove si potessero compiere rimboschimenti mediante olivi. Di minore elevatezza dovranno invece prevedersi i contributi all’industria, per la quale inoltre sembra che la possibilità di variare entro certi limiti e da caso a caso i contributi, sia conveniente, data la infinita varietà di situazioni che vi si possono riscontrare. Inoltre, anche se sussistono precedenti — come ad esempio quello stabilito dalla L. 15 aprile 1942, n. 545, che concede contributi in misura non superiore al 40% della spesa; per la costruzione di stabilimenti ortofrutticoli, ad agricoltori, ad enti e a istituzioni agrarie nonchè a società e ditte industriali — sì esprime avviso che sia opportuno limitare la concessione di contributi a quelle categorie, la cui attività è strettamente connessa con l’esercizio dell’agricoltura, e ammettere invece le categorie extraagricole alla concessione di soli mutui di favore. Tale diversità di trattamento appare giustificata e conseguente alla politica intesa a favorire l’industrializzazione dell’agricoltura, che il Governo sta perseguendo, e con la quale si tende a far beneficiare gli agricoltori anche degli utili derivanti dalla trasformazione della materia prima da essì prodotta. Per questo stesso motivo l’agricoltore, beneficiario della concessione del contributo in conto capitale, non dovrebbe essere escluso dal mutuo di favore (1); e ciò perchè il contributo — specie quando si tratti di cooperative — deve essere considerato come l’unico mezzo per adeguare le possibilità di garanzia, che l’operatore ha, per poter ricorrere al credito e approvvigionarsi della restante parte di capitale necessario. Per quanto riguarda i mutui, dato che gli istituti di credito vengono approvvigionati direttamente dallo Stato a mezzo le disponibilità del fondo di rotazione, sì dovrebbero stabilire condizioni di assoluto favore, quali ad esempio quelle previste dalla già citata legge a favore della montagna; e ciò, oltre per le ragioni più volte richiamate, anche per il fatto che l’oliveto si estende e ancor più dovrebbe estendersi in zone acclivi e di grande povertà e per le quali valgono le stesse ragioni. che hanno portato il legislatore a favorire le zone montane. Tali mutui sono caratterizzati, come è noto, dalla durata trentennale, nel corso della quale il mutuatario paga un’annualità fissa, comprensiva di capitale, interessi e spese, pari a L. 4 per ogni cento lire mutuate. Le stesse caratteristiche dovrebbero avere i mutui per la olivicoltura, mentre quelli (1) Vedasi in proposito la L. 30. maggio 1932, n. 720, che prevede un contributo del 25 % nella spesa per magazzini da cereali e il concorso del 2,5 % dello Stato nel pagamento degli interessi sui mutui accesi per approvvigionarsi di metà del denaro occorrente. 292 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA per l’industria potrebbero consentire una durata alquanto più breve e una onerosità lievemente maggiore. ‘Tanto per i mutui agrari che per quelli industriali dovrebbe poi essere concessa la garanzia sussidiaria dello Stato, come già è concessa ai mutui per opere di miglioramento in zone montane e a quelli per l’industrializzazione del Mezzogiorno. E ciò per due motivi: primo, per contribuire a risolvere il grave problema delle garanzie, che il normale credito agrario di miglioramento ha lasciato insoluto; secondo, per fare del credito, alimentato con mezzi dello Stato, un effettivo strumento di azione pubblica, la cui efficacia non deve essere limitata, come oggi, dal fatto che il rischio delle operazioni viene lasciato a tutto carico degli Istituti mutuanti, i quali quindi sono costretti a cautelarsi, selezionando con rigorosità strettamente bancaria, gli operatori. In tale selezione, naturalmente, i più sacrificati sono i piccoli e i medi operatori. 7. - Circa le categorie di opere, che il provvedimento dovrà considerare per l’incremento della coltura, vi andranno necessariamente comprese le nuove piantagioni sia in forma specializzata che promiscua, a condizione che gli impianti rispondano ai requisiti della più moderna agronomia. Vi si dovranno pure comprendere le operazioni di trasformazione degli olivastreti — la cui consistenza si valuta attorno ai 10 milioni di piante, che, se convenientemente innestate, potrebbero dare frutto in breve giro di anni — e le operazioni di ricostituzione e di ringiovanimento degli oliveti deperiti, che si calcola possano costituire da un terzo a un quarto dell’intero nostro patrimonio olivicolo. Ed occorre precisare che le agevolazioni finanziarie, di cui si è detto, debbono essere concesse all’insieme delle operazioni per creare il nuovo oliveto sia in terreno nudo che in terreno già coperto di olivi in fase senescente. sia in terreno olivastrato. Occorre poi provvedere a dare organica sistemazione all’attività vivaistica perchè corrisponda dal punto di vista tecnico e della garanzia delle caratteristiche dei soggetti allevati, concedendo anche ad essa opportune agevolazioni finanziarie. Infine, non dovranno essere escluse dalle provvidenze accennate le concimazioni di fondo per gli oliveti in genere: l’incremento produttivo, conseguibile con tale mezzo, potrebbe in breve giro di anni compensare lautamente le anticipazioni fatte. D’altronde la concimazione di fondo, modificando sostanzialmente la struttura fisica e la composizione chimica del terreno agrario, è da considerarsi come opera vera e propria di miglioramento fondiario e come tale sussidiabile. Dato il forte frazionamento delle aziende olivicole, allo scopo di non gravare eccessivamente. gli organi incaricati di amministrare le provvidenze concesse dallo Stato, si potrà eventualmente stabilire che più operatori si uniscano insieme per presentare un’unica domanda. XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA OLEARIA 223 Per quanto riguarda l’industria, le opere da agevolare sono quelle riguardanti l’ammodernamento e la creazione di nuove unità, sia nel settore frantoiano come negli altri settori del sansificio e della raffineria con l’intento, nei confronti di questi ultimi settori, di dotare le zone che ne sono ancora sprovviste e soprattutto di favorire il sorgere di quelle unità a ciclo completo di cui in precedenza si è detto e nelle quali si svolgono tutte le operazioni, dalla molitura delle olive fino alla raffinazione degli olii lampanti e di sansa. Il criterio fondamentale, a cui attenersi nella concessione dei sussidi o dei mutui di favore, dovrebbe essere quello di favorire al massimo il concentramento dell’industria, che si trova oggi in uno stato di patologica polverizzazione. i Contrariamente quindi a quanto purtroppo è invalso in leggi recenti, dove si tende a finanziare impianti industriali strettamente commisurati alla disponibilità di materia prima presente nel fondo del gestore, nessun limite dovrebbe essere posto alla capacità del frantoio, che anzi dovrebbe essere orientato verso quella capacità lavorativa oraria di 4-5 q.li di olive, che gli esperti oggi indicano come indispensabile perchè l’unità risulti organica in ogni sua parte. Si tenga presente in proposito che il frantoio agricolo, e cioè quello che lavora solo olive dell’azienda appartenente al frantoiano, è in fase di netto declino, come dimostrano i due censimenti compiuti nel 1937 e nel 1948. Nel Mezzogiorno, prima della guerra, ancora un 30% circa dei frantoi lavorava esclusivamente olive aziendali; nel dopoguerra tale quota si è ridotta esattamente alla metà. Il che facilmente si spiega con la necessità di utilizzare le attrezzature, che la esclusiva lavorazione del proprio raccolto lascerebbe invece in gran parte inattive, eseguendo lavorazioni per conto terzi o acquistando sul mercato qualche partita di olive. Per gli altri impianti, dovrebbe essere demandata al Comitato, proposto per dare direttive di applicazione della nuova legge, l’indicazione delle caratteristiche più convenienti ad ogni singola zona. Alle provvidenze di legge, previste per le opere di miglioramento riguardanti il settore olivicolo, dovrebbero essere ammessi tutti gli agricoltori singoli o associati, che conducono à qualsiasi titolo un fondo suscettibile di accogliere convenientemente le varie opere in precedenza indicate, e gli enti che intendono compiere le stesse opere a favore di determinate collettività Ai mutui di favore, previsti per l’industria, dovrebbero essere ammessi enti, società e privati a qualsiasi categoria economica essi appartengano. E ciò perchè, se si vuole ottenere un sostanziale miglioramento della struttura dell’industria olearia, occorre tener conto della realtà, che da zona a zona ha provocato una diversa affermazione dei singoli tipi di impresa. Mentre in Puglia solo poco più del 35% di frantoi è gestito dalle categorie agricole, in Calabria è da esse gestito ancora il 47% dei frantoi; mentre nelle zone meridionali ricadenti nella regione agraria di montagna il 4,5%. 224 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA dei frantoi è gestito da imprese industriali, queste, nella regione di pianura, ne gestiscono il 21,4 per cento. Ora, la necessità di un miglioramento generale dell’industria in questione, non consente interventi sezionali ma implica invece che tutte le categorie di imprenditori siano messe in condizioni di migliorare le proprie attrezzature o di crearne di nuove, mediante il credito di favore. Questo massimo estendimento della cerchia degli operatori, se non contrasta con gli orientamenti seguiti dagli Istituti che esercitano il credito industriale, urta però con l’ordinamento statutario di quelli che esercitano il credito agrario di miglioramento, dai quali soltanto determinate categorie di mutuatari privati — soprattutto in funzione delle garanzie terriere che detti istituti esigono — o di enti pubblici, vengono ammesse al finanziamento, per cui la domanda di mutuo, per creare un frantoio gestito da un industriale, non potrebbe di per sè essere accolta. Per altro, la necessità che tali mutui presentino condizioni di particolare favore anche per quanto riguarda la durata del periodo di ammortamento, non si concilia con gli ordinamenti degli istituti che esercitano il credito a medio termine; il provvedimento in questione dovrebbe quindi disporre che le iniziative industriali, da esso promosse, vengano finanziate da quegli istituti che possono avvalersi delle norme che regolano il credito agrario di miglioramento. 8. - E’ evidente che tutte le forme di intervento per la riorganizzazione produttiva, di cui si è discorso, non possono andare disgiunte da una concomitante azione a sostegno del mercato. Senza volere, per questi aspetti dell’intervento, addentrarci nei particolari di attuazione, ci basti qui precisare che un regime protettivo diverrebbe assurdo ove venisse concesso con eccessiva larghezza e senza essere correlato con le altre provvidenze, di cui si è fatto cenno, volte a procurare attivamente la trasformazione della struttura del settore. In tal caso infatti la protezione agirebbe in senso conservativo delle disfunzioni esistenti piuttosto che come condizione e stimolo di rinnovamento. L’attuazione di un’oculata politica delle importazioni dei prodotti concorrenti dovrebbe tendere alla instaurazione di un conveniente rapporto tra consumo interno di olio di dliva e degli altri grassi e tra consumo interno ed esportazione di olio di oliva e verrebbe quindi combinandosi con una coordinata volitica di prezzi. In correlazione con tale politica — che non potrebbe ovviamente prescindere da una conforme condotta in materia di imposte di fabbricazione sugli olii di seme e di esenzione dai dazi di consumo degli olii di oliva — un altro strumento fondamentale di intervento, per il sostegno del mercato oleario. riguarda l’organizzazione degli ammassi. Occorre infatti provvedere a stabilizzare il rapporto tra produzione e consumo, che le irregolari oscillazioni del raccolto rendono invece attualmente quanto mai instabile, con ripercussioni sull’economia meridionale non meno gravi di guelle provocate dalla concorrenza degli olii di seme. XVII - PER UNA LEGGE A FAVORE DELLA OLIVICOLTURA E DELL'INDUSTRIA OLEARIA 225 Il mercato dell’olio di oliva è un mercato che, già quantitativamente limitato, presenta, nelle condizioni attuali, tendenze ad ulteriori restringimenti: l’annata di scarica sposta rapidamente i prezzi su quote troppo elevate sul livello raggiungibile dalla media capacità d’acquisto dell’abituale clientela e provoca uno sfaldamento dei centri di consumo legati all’olio di oliva, che gradualmente si abituano a grassi meno cari. La progressiva restrizione dei tradizionali mercati a sua volta fa sì che una copiosa offerta, dovuta ad un abbondante raccolto, ne saturi rapidamente il fabbisogno, lasciando delle eccedenze di prodotto che sono costrette a subire una eccessiva svalutazione. Qualsiasi azione, intesa a raggiungere la stabilità e la remuneratività dei prezzi dell’olio di oliva, risulta pertanto subordinata alla possibilità, specie nei periodi di forte produzione, di manovrare le vendite nel corso dell’intero anno. Per riferimento all’istituto dell’ammasso, si pongono le note questioni se l’ammasso stesso debba essere parziale o totale, volontario o obbligatorio. La scelta dell’una o dell’altra forma non può essere compiuta secondo schemi aprioristici: elemento fondamentale per realizzare tale scelta è il coordinamento della politica di ammasso con quella di importazione dei grassi concorrenti. Infatti un ammasso limitato all’olio di oliva, in presenza di una concorrente disponibilità, di maggior peso e convenienza, di altri olii, non potrebbe sortire l’effetto di sostegno sperato; viceversa, ove si verificasse una scarsità di grassi concorrenti, il prezzo dell’olio di oliva potrebbe spuntare quotazioni sul mercato libero più convenienti di quelle garantite dall’ammasso e pertanto questo sarebbe disertato e risulterebbe inefficiente. E’ evidente quindi che politica di ammasso e politica dei rifornimenti esteri, possono, tutto sommato, considerarsi come due aspetti inscindibili di uno stesso problema che, come già si è avvertito, consiste essenzialmente nell’instaurazione di un adeguato rapporto tra disponibilità di olio di oliva e degli altri grassi sul mercato nazionale. XK UTTI IMPORTANZA E CONDIZIONI DELLA VITICOLTURA E DELLA INDUSTRIA ENOLOGICA NEL MEZZOGIORNO (*) i. - La vite ha rappresentato e può ancora, entro certi limiti e a determinate condizioni, rappresentare per il Mezzogiorno un fondamentale strumento per l’attuazione della trasformazione fondiaria; e ciò in relazione tanto alle modeste esigenze della pianta, che si adatta a terreni di colle magri e scoscesì, non altrimenti utilizzabili con colture diverse, quanto all’elevato assorbimento di mano d’opera, che essa richiede in misura tra le più intense. Il vigneto assume nel Mezzogiorno prevalentemente la forma specializzata, chè soprattutto l’aridità del clima male sopperirebbe al fabbisogno idrico di colture concorrenti sullo stesso terreno: solo in alcune zone, ad insediamento rurale sparso, ove l’azienda assume fisionomia stabile, e in zone di piano, a terreni più profondi e freschi, la vite è consociata alle colture erbacee. La specializzazione della coltura, se corrisponde alle condizioni climatiche e pedologiche e quindi a necessità non modificabili, dà luogo tuttavia ad una situazione di particolare delicatezza per l’economia delle aziende agrarie, che la monocoltura espone in pieno a risentire la gravità delle crisi vinicole: per cui il miglioramento dell’industria enologica, che significa tra l’altro il consolidamento della stabilità del prodotto, può costituire, entro determinati limiti, l’unico mezzo per meglio affrontare i momenti difficili di mercato. Sul complesso italiano della superficie vitata, il Mezzogiorno ne detiene il 41,9%; sulla superficie lavorabile meridionale (1), pari a circa 7,1 milioni di ettari, la vite è presente su ha 899 mila pari al 12,6%. L’Abruzzo e Molise e la Basilicata possedevano, prima della guerra, rispettivamente ben il 51,6% e il 46,7% dei propri vigneti dislocati in montagna; seguiva la Campania con il 31,2%. La regione nella quale è più diffusa la vigna nella zona di collina è la Calabria con 1’89,1% del proprio vigneto; seguivano la Puglia e la Basilicata con il 69,7% e il 51,4% rispettivamente. (*) Da: « Informazioni Svimez », n. 36-37, dell’8-15 settembre 1948. (1) Per superficie lavorabile si intende quella destinata a: seminativi semplici o con piante legnose, colture legnose specializzate compresi i castagneti da frutto, e i prati permanenti. 228 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Le regioni che proporzionalmente presentano maggiore superficie vitata nelle zone di pianura sono la Sicilia (31,8%) e la Sardegna (35,6%). Quando si pensi alle condizioni in cui versa la grande maggioranza dei terreni in pendio del Mezzogiorno, disboscati, soggetti a continua erosione di acque selvagge, sfruttati il più delle volte con magri seminativi che aggravano il dissesto idrogeologico, appare la funzione cui la viticoltura adempie Tan. 1. — LA SUPERFICIE VITATA NEL MEZZOGIORNO. CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise .......... Campania .....ssisiiaa iaia Puglia ...... 0. see Basilicata .... c.c cessa eee Calabria ...... sa Sicilia... ee Sardegna ... i SUD NORD... ITALIA .. CoLTURA SPECIALIZZATA migliaia | di % ha 0 #7 135 16 4,9 4,6 | 23,1 1,6 4,5 18,3 4.4 46 86 145 625 109 61,4 38 6 .017 100 0 '! CoLTURA PROMISCUA ‘migliaia | di % ha 26 154 1 0,9 5,3 1,4 0,1 0,7 io x 30 274 2 630 2,4 90.6 ' 2 904 100,0 IN comMPLESSO {1} migliaia | | monta- | collina | pianura di % sm % | % % ha (2) @& 1 (2 66 117 264 17 3,7 6,6 14,8 1,0 7 10,6 3 51,6 aa! 0,1 46,7 10,9 20,6 20,6 48.4 47,7 69,7 51,4 89,1 47,6 34,8 21,1 30,2 1,9 i 49 89 15 31,8 35,6 747 1.034 41,9 58 1 21,7 15 3 55,7 sa 4 22,6 20.3 1.781 100,0 | 17,8 5.6 26,6 (*) Secondo la ripartizione del Catasto agrario gli Abruzzi e Molise e la Calabria non possiedono regione agraria di pianura. (1) I dati sono aggiornati al 1951. La coltura promiscua è stata ridotta a specializzata con i coefficienti di A. SPA-GNOLI. Vedasi di questo A.: Sulla comparabilità dei dati concernenti le superfici investite a colture legnose agrarie in « Annali di statistica », Serie VII, vol. III, Roma 1939. (2) Le percentuali con cui la superficie vitata si ripartisce, nelle singole circoscrizioni, tra montagna, collina e pianura sono quelle deducibili dal’ Catasto agrario; è evidente quindi il carattere approssimativo di tale ripartizione. nei confronti del contenimento e della difesa del terreno agrario e quindi del regime fondiario di numerose plaghe meridionali, richiedendo essa, per potersi affermare, una adeguata sistemazione dei terreni e un efficiente imbrigliamento delle acque dilavanti. Al risultato agronomico corrisponde un risultato altrettanto significativo di carattere economico e sociale. L’impianto di un vigneto, specie in zone collinari, eseguito da diretti coltivatori, rappresenta la più intensa forma di quella capitalizzazione del lavoro contadino che, per un paese povero e sovrapopolato come il Mezzogiorno, costituisce uno degli elementi fondamentali per un piano di valorizzazione di aree depresse. Numerose indagini volte ad accertare il quantitativo di mano d’opera impiegato sull’ettaro vitato precisano come larga media il numero di XVIII - IMPORTANZA E CONDIZIONI DELLA VITICOLTURA, ECC. 229 140 giornate-uomo di 8 ore per il vigneto specializzato del Mezzogiorno continentale e di 110 giornate per l’analoga coltura fatta nelle Isole, dove predomina il vigneto specializzato di pianura. Dette giornate vengono richieste per le operazioni di potatura secca e verde, di concimazione, di vangatura, di zappatura, per i trattamenti antiparassitari e per la vendemmia e per quelle altre operazioni, che vengono periodicamente eseguite nel vigneto, quali la manutenzione del capitale fondiario (sostituzione di piante e di sostegni, sistemazioni del terreno e della viabilità, ecc.) e i trasporti dei prodotti e dei mezzi di produzione da e per l’azienda. Qualora si volesse tener conto anche della mano d’opera richiesta per la vinificazione dell’uva, alle cifre prima riferite dovrebbero essere aggiunte altre 120 ore per ettaro rappresentate da lavori di scarico delle uve, di pigiatura, di rimontaggi, di travasi, di torchiatura, di manutenzione dei fabbricati, dei macchinari e dei recipienti (1). Ad una rilevazione compiuta nel 1938-39 (2) risultò nel Mezzogiorno il seguente numero di famiglie di vinificatori: famiglie di agricoltori 672.928; di commercianti 3.737; di industriali 1.741; di altri privati 4.141. In complesso 682.547 famiglie, cui corrispondevano 3.827.000 componenti, erano interessate. in misura più o meno intensa. alle vicende dell’industria in esame. 2. - Alla produzione nazionale di vino il Mezzogiorno partecipa in media con una quota oscillante tra il 385% ed il 40%; le singole regioni fornirono, nei quadrienni 1936-39 e 1948-51, rispettivamente le seguenti percentuali: Abruzzi e Molise 4% e 2,5%; Campania 7,9% e 5,9%; Puglia 9,8% e 13,7%; Basilicata 0,9% e 0,9%; Calabria 1,4% e 2,4%; Sicilia 8,5% e 11.1%; Sardegna 1,1% e 1,1%. . Il valore lordo della produzione vinicola meridionale si valuta attorno ai 65 miliardi di lire, che rappresentano l’8% circa del valore lordo della intera produzione agricolo-forestale realizzata nella circoscrizione. Per dare una idea di come si ripartisce detto valore, servono alcuni dati dell’Istituto Nazionale di Economia Agraria: del prodotto netto, che nelle aziende viticole studiate rappresenta dal 70% all’80% del valore della produzione lorda vendibile, il lavoro manuale assorbe un’aliquota oscillante tra il 55% e il 70%; il compenso al lavoro direttivo ne assorbe tra il 5% ed il 15% e il compenso al capitale fondiario e agrario oscilla tra il 20% e il 40%. Il prodotto netto del vigneto assume poi un significato di particolare interesse sociale nelle zone dove predomina la piccola proprietà. In questo (1) Vedasi: P. G. GarocnLIo, Trattato di enologia, vol. I, Roma 1941. (2) A cura della cessata Federazione dei consorzi provinciali dei produttori agricoli - Settore della viticoltura (Vedasi: GAarocLIO, op. cit.). L’indagine, diretta a rilevare il numero di famiglie aventi a capo una persona addetta al processo di trasformazione dell’uva, non consente, neppure indirettamente, di valutare il numero di cantine, in cui detta trasformazione venne compiuta, nè è valida per indicare tutto il complesso degli addetti all’attività vitivinicola, in quanto che molti viticoltori non sono vinificatori e viceversa. 230 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA caso la figura economica, cui competono i compensi per le diverse prestazioni di lavoro manuale e direttivo e di capitale fondiario e agrario, è rappresentata dallo stesso coltivatore. Nell’allevamento della vite il contadino trova altresì il modo di impiegare con una continuità, non facilmente realizzabile con altre coltivazioni, il lavoro proprio e quello di tutti i membri della famiglia, comprese le forze minori dei vecchi e dei ragazzi. Per tutte le ragioni dette, è facile intuire perchè tanta importanza venga attribuita alla vite, quale strumento di bonifica di molte terre del Mezzogiorno, anche se le condizioni di mercato spesso ne sconsiglino un ulteriore estendimento, e perchè tanta attenzione meriti ogni azione intesa a migliorare la coltura, a valorizzarne il prodotto e a salvaguardare il patrimonio viticolo esistente dalle gravi avversità che lo minacciano. Il rinnovo e l’ampliamento dei vigneti debbono essere eseguiti infatti seguendo criteri razionali nella scelta dei vitigni e delle località di impianto e nelle successive cure, che la pianta richiede; criteri che vengono invece troppo spesso trascurati così come lo sono quelli che dovrebbero presiedere a tutte le pratiche di vinificazione. TAB. 2. — Î DANNI DELLA FILLOSSERA NEL PERIODO 1940-47. CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise ..... Campania ... Basilicata ... Calabria. ... Sicilia... Sardegna .. SUD... NorRpP ..... ITALIA ... distrutta | fillosserata nel 1947 dal 1940 al 1947 (2) SUPERFICIE. I % {1} ha % (3) 20.668 | 18.291 | s.872 | 3.647 1.965 123 {1.668 24,8 14,3 3,1 22,6 117 2.825 33.636 16.314 1.035 2.700 12.275 1.593 3,9! 27,9 | 7,3 6,6 6,0 6,3 43 0,1 1,7 55.234 L18.813 8,0 11.3 70.378 267.345 9,9 25,9 174.047 10.0 2327 723 19 4 Uva PERDUTA NEL 1947 q.li % (4) 20.052 1,1 648.324 18,2 178.724 2,3 17.592 | 3.8 44.024 4,2 24.147 0,4 9.935 1.5 942.798 4 611.012 4,5 14,1 5.553.811 10.1 (1) Sul vigneto esistente nel 1939. - (2) Ridotta a specializzata. - (3) Sul vigneto esistente nel 1947. - (4) Rispetto alla produzione realizzata. La stessa lotta contro i parassiti non sempre è condotta in forme adeguate, pur essendo interi distretti viticoli di alcune regioni gravemente minacciati nella loro consistenza: a causa della fillossera, in otto anni, dal 1940 al 1947, l’Italia ha perduto circa 174.000 ettari di vigneto (1). (1) A. SpacnoLI, La viticoltura italiana e i danni della fillossera, in « L’Italia Agricola », n. 6, Roma. 1949. XVIII - IMPORTANZA E CONDIZIONI DELLA VITICOLTURA, ECC. 231 Nel Mezzogiorno, la Campania è la regione ove il malanno è più diffuso interessando il 27% della intera superficie a vigneto: complessivamente gli ettari fillosserati sono nelle regioni meridionali 70.378 e la superficie vitata distrutta nel periodo 1940-47 vi ammonta ad ha 55.234. Il problema della ricostituzione dei vigneti fillosserati, che si presenta con carattere di urgenza, per la indicata, rilevante funzione economica e sociale che la viticoltura assolve, assume particolare rilievo agli effetti di un processo di industrializzazione; lo stato dei vigneti costituisce infatti uno degli elementi che deve essere preso in attenta considerazione dagli imprenditori, intenzionati ad impiantare in una determinata zona un nuovo stabilimento, per avere la garanzia del rifornimento costante della materia prima. 3. - Anche le attrezzature enologiche, che dovrebbero valorizzare il prodotto ottenuto con tante fatiche, mostrano uno stato generale di arretratezza che gli esempi di rinnovamento tecnico, che tuttavia non mancano, mettono in ancor più crudo contrasto. Il Censimento industriale del 1937, rilevando i soli impianti con capacità in vasi vinari di almeno 500 hl., precisò che, sul complesso italiano pari a 7.836 esercizi, il Mezzogiorno era rappresentato con il 33% circa. ' Se si tiene conto del vino producibile (1) con l’uva vendemmiata nelle singole circoscrizioni si vede che mentre nel Settentrione il 34,9% del vino ottenibile nella vendemmia del 1936 provenne da cantine delle dimensioni sopra citate, nel Mezzogiorno ne provenne dagli impianti analoghi solo il 28.9% e, se si esclude la Puglia, questa percentuale diventa appena il 15,4%. Ma più che il vino prodotto dalle medie e grandi cantine, interessa considerare la materia prima in esse lavorata, dalla natura della quale viene posta meglio in evidenza l’influenza che gli impianti maggiori esercitano sulla viticoltura delle rispettive regioni. Dalla tab. 3 risulta che sia al Nord che al Sud le uve della vendemmia 1936 affluirono agli stabilimenti enologici, oggetto di censimento, in una quota di poco inferiore al quinto di tutto il raccolto (2). (1) Il confronto viene fatto con il vino producibile e non con il vino prodotto poichè, come è noto, i dati dell’Istituto Centrale di Statistica riferiscono il primo dato (teorico): e non il secondo: è evidente che se si potesse avere il dato reale le percentuali cadrebbero ulteriormente a tutto sfavore del Mezzogiorno poichè apparirebbero gli spostamenti delle uve e dei mosti che emigrano nel Nord per esservi vinificati. Dal Censimento, compiuto dal cessato Ente nazionale per la distillazione delle materie vinose (Vedasi: GarogcLIO, op. cit.), si rileva che nella vendemmia 1938 circa 2.850.000 hi. di vino, ottenibili da uve meridionali, sono stati ottenuti nel Settentrione. I dati mettono in evidenza soltanto gli incrementi e i decrementi determinati dal movimento delle uve e dei mosti e non tengono conto del movimento dei vini, che è sicuramente molto più notevole. La sola regione del Mezzogiorno, che segna uno scarto a favore della produzione di vino effettivamente ottenuta rispetto a quella ottenibile dalle uve prodotte, è la Puglia: il fatto si spiega con la buona attrezzatura e la sufficiente capacità di vasi vinari che essa possiede. Ciò le permette di assorbire da altre regioni meridionali quantità notevoli di uve e di mosti, che essa però in parte esporta, a sua volta, come prodotti semilavorati. (2) A rigore, questo è l’unico confronto corretto che si può fare, dato che sul quantitativo di vino prodotto nel 1936 dalle medie e grandi cantine possono avere influito anche partite di vino e di mosto di annate precedenti (Vedasi: Tab. 4) 232 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Il livello medio, raggiunto in quell’anno dal Mezzogiorno, è merito tuttavia quasi esclusivo dell’industria pugliese che lavorò il 51,3% delle sue uve in cantine da almeno 500 hl; la Sicilia, la cui vendemmia fu di poco inferiore a quella della Puglia, ve ne lavorò solo il 14% e la Campania non ve ne lavorò che il 2%, pur avendo raccolto più di 4,5 milioni di quintali di uva. TAB. 3. — LE UVE VINIFICATE NEL 1936 IN MEDIE E GRANDI CANTINE. CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise . Campania ....... Puglia iii! Basjlicata ....... |! Calabria ......... Sicilia...esesesene e Sardegna ........ SUD iis aaa NorRD .. ITALIA ........ UVE VINIFICABILI 1 A 2.403.590 | 4.559.720 5.143.820 366.150 787.100 | 4.906.160 | 165.210 4,6 8,6 9,7 0,7 1,5 9,3 0,3 18.331.750 ! 34.459.020 34,7 65.3 0 700) 770 100,0 74 199 1.103 16 66 L. 002 98 2.558 5.278 7 8236 CANTINE DI ALMENO 500 hl UvE VINIFICATE q.li % sulle uve | vinificabili 0,9 2,5 14,1 0,2 0,8 12,8 1.3 33.559 89.555 2.640.105 13.991 65.240 685,239 32.392 1,4 2,0 51,3 3,8 8,3 14,0 19.6 32,6 67,4 3.560.081 6.431.492 19,4 18.7 100,0 9.991.573 18,9 VINO PRODOTTO hl % sul vino producibile 28,987 101.593 2.157.363 8,389 82,795 977.037 139 132 1,8 3,5 61,6 3,6 11,4 30,7 137,9 3.465 i 7.714.551 28,9 34.9 11.179 842) 32,8 Per raggiungere la produzione indicata nelle due ultime colonne della tab. 3, gli impianti censiti ricorsero, oltre che alle uve, anche ai mosti e a vini suscettibili di ulteriori lavorazioni. L’esame della composizione della intera massa (1) della materia prima lavorata riesce di particolare interesse, perchè mette in evidenza una notevole diversità di indirizzi produttivi nell’industria delle due circoscrizioni, Nord e Sud, e in quella delle singole regioni. Nelle cantine settentrionali i vini semilavorati entrano in percentuale pari al 38,5%, mentre in quelle meridionali solo per il 26%; in Puglia la percentuale scende ulteriormente al 13,1%. (1) Nelle cantine censite vennero lavorati, oltre a q.li 9.991.573 di uve, hl. 1.213.798 di mosti ed hl 4.026.555 di vini. Ai fini del calcolo riportato nella tab. 4, questi due ultimi quantitativi sono stati ridotti in uva con i coefficienti 0,691 e 0,646 rispettivamente. Il dato globale ottenuto, pari a q.li 17.981.207 di uve non è confrontabile con la produzione dell’annata, per il motivo già detto che tra i vini e i mosti impiegati nel 1936 sono indubbiamente presenti partite di anni precedenti. Per precisione, occorre ancora dire che dai riportati quantitativi di materia prima furono ottenuti, nell’anno di Censimento, anche hl 234.940 di aceto, non riportati nella penultima colonna della Tab. 3. XVIII - IMPORTANZA E CONDIZIONI DELLA VITICOLTURA, ECC. 233 Anche se non tutti i vini semilavorati, censiti presso le cantine del Nord, sono da ritenersi di provenienza meridionale, la comune esperienza avverte uno stato di subordinazione dell’enologia meridionale nei confronti di quella settentrionale: stato di subordinazione non giustificato per quei vini, che emigrano dalle zone di origine soltanto per ricevere una valorizzazione di ordine commerciale, di cui il Mezzogiorno, se sapesse meglio attrezzarsi, potrebbe, al contrario di quanto oggi avviene, direttamente beneficiare. Tap. 4. — MATERIE PRIME IMPIEGATE NEL 1936 NELLE MEDIE E GRANDI CANTINE. Dz cur: CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise .......... Campania ...... Puglia ..... a. Basilicata ..... Calabria ....-Sicilia... Sardegna .... SUD NORD assi aaa aaa [TALIA ... MATERIA PRIMA ESPRESSA. IN UVA g.li 42.010 154.574 3.321.903 14.008 78.230 1.679.239 211.230 5.501.194 i2.480.018 | 17.981.207 [ve 79,9 57,9 79,5 99,9 | 83,4 10,8 15,3 64,7 51,5 55.6 Mosto 92 o 7 4 0.1 L 1 14 0 fi 1 } 10.0 7 Vino semilavorato "fn 10,9 37,6 13 1 12,5 45 ,2 78.3 26 ,0 38 5 34,6 La Sicilia e la Sardegna sono le due regioni meridionali che accusano una quota di vini semilavorati superiore a quella che mediamente venne trattata nelle cantine settentrionali. Per la prima, è facile spiegarsene la ragione, pensando all’influenza dei grandi stabilimenti del Marsalese, che lavorano appunto vini e mosti per confezionare il tipico prodotto. Per la Sardegna, il dato risente probabilmente della natura commerciale degli impianti censiti, i quali, stante la bassissima produzione di vino che in quell’anno si realizzò nell’isola (hl 100.910 pari a poco più del 20% del raccolto medio) dovettero fare ricorso in notevole misura alle importazioni da altre regioni, tanto da superare del 37,9%, con la massa delle partite da essi trattate, la intera produzione locale. La elevatezza dei valori relativi concernenti le uve lavorate nelle medie e grandi cantine del Mezzogiorno potrebbe trarre in inganno se non se ne fosse già visto il peso assoluto e ciò che esso rappresenta nei confronti della uva vendemmiata nelle singole regioni. 234 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Ad ogni modo il semplice fatto della polverizzazione della produzione, che si rileva dalla scarsità, riscontrata dal Censimento, di stabilimenti enologici di un certo rilievo, non sarebbe sufficiente per giustificare un giudizio negativo sulla enologia meridionale, se non sì sapesse che le piccole cantine non sanno trarre, il più delle volte, dd unà materia prima, così delicata come. è l’uva, un prodotto adeguato agli originari pregi del frutto. Il danno che ne deriva ai viticoltori locali hon è minore di quello che a taluni di essi capita perchè residenti in distretti viticoli assolutamente carenti di attrezzature. In tali distretti le uve hon vengono vinificate dai piccoli produttori ma vengono da essi vendute, per cui una notevole parte delle uve che risultano vinificate nei medi e grandì impianti del Mezzogiorno vi giunge, non direttamente, ma attraverso una-complicata serie di passaggi che gravano oltre che sulla economia delle aziende produttrici, sul costo di produzione del vino. | FE’ perciò da auspicarsi che in ogni zona, ove per condizioni di viabilità è facile e conveniente il trasporto delle uve, si sviliippi localmente un’industria enologica, che tratti direttamente la materià pritna quale essa giunge dalla vigna, e che negli impianti si realizzino un’attrezzatura e una condotta tecnica della vinificazione in grado di garantire il più alto possibile perfezionamento della qualità dei vini. o Maggior valore assumono le considerazioni $volte quando si tengano presenti: la elevata percentuale di vini deteriorati (10-15%), che ogni anno il Mezzogiorno è costretto a passare alle distillerie è agli acetifici; la variabilissima resa di vinificazione, che oscilla nella stessa arinata e per la stessa zona tra limiti molto ampi, dimostrando quindi là notevole possibilità di miglioramento delle medie (1); la già accennata tradizionale emigrazione di molte partite di uva, di mosti e di vini dalle zone di produzione ad altre regioni, dove ne vengono valorizzate le intrinseche qualità. (1) «La riduzione dei costi di produzione può ottehersi, da una parte, elevando la resa dell’uva, dall’altra, economizzando sulle spese di trasformazione. La resa dell’uva in vino varia da un minimo del 58 % ad un massimo del 78 % del peso: dell'uva. Si tratta senza eccessivo sforzo di elevarla almeno di 3,5-4,5 punti. Tali risultati non si possono realizzare che in stabilimenti bene attrezzati. Purtroppo oltre la metà della produzione vinicola italiana viene fatta in piccole e piccolissime cantine sfornite di mezzi meccanici e servite da personale completamente profano di ogni conoscenza tecnica nonchè elementare» (G. PAcLIERI, La riduzione dei costi di produzione dell’uva e del vino, « Atti del Congresso nazionale viti-vinicolo », Siena 1946). « In esperienze condotte nel 1938 nella cantina di Maccarese (Roma) risultò che il costo di torchiatura per ettolitro di vino scendeva: da L. 4,4 a L. 1,02, a seconda che venisse impiegata una comune pressa idraulica oppure un rnoderno torchio continuo, mentre la resa aumentava dell’11% ». (G. PaGcLIERI, op. cit.). Al Congresso Nazionale Vitivinicolo tenuto nel 1946 a Siena e a Roma venne votato in ordine del giorno, in tema di riduzione dei costi di produzione, in cui si ravvisavaà, tra gli altri mezzi per raggiungere tale risultato, quello di «favorire la costituzione di cooperative, per la vinificazione collettiva dei piccoli produttori, e di cantine sociali, per poter immettere sul mercato grandi masse di vino da pasto a tipo uniforme è sano per incrementare il consumo » (ibidem). XVIII - IMPORTANZA E CONDIZIONI DELLA VITICOLTURA. ECC. 235 i 5 eri cito iricize—_—— ———eii e —_————— na a na e na— n _— —ee—_— ee 4. - Da un’indagine di orientamento compiuta dal citato Settore della viticoltura nel 1940 si possono rilevare alcuni elementi quantitativi che permettono di meglio rendersi conto della situazione dell’industria enologica nel Mezzogiorno: CAPACITA’ IN VASI VINARI DEL MEZZOGIORNO Cantine in possesso di industriali e commercianti . Cantine in possesso di agricoltori: cantine sociali, consortili ed enopoli . . . cantine private, in buone condizioni . . . cantine private, in mediocri: e pessime condizioni . Migliaia di hl DI > 100 18 325 3 1.863 16 7.210 63 11.498 100 Le cifre sopra riportate, sulla capacità d’invaso delle cantine, non essendo il risultato di un censimento preciso, debbono ritenersi approssimate per difetto; la maggior aliquota sfuggita all’indagine riguarda, con tutta probabilità, l’attrezzatura mediocre o pessima in possesso degli agricoltori e di coloro che vinificano per conto di terzi e l’attrezzatura di fortuna (fustame di scarto, locali normalmente adibiti ad altri usi) che le aziende utilizzano, sotto la pressione. della necessità. nelle vendemmie di abbondante raccolto. I dati complessivi sono però sufficienti a mettere in evidenza il carattere strutturale di questa industria che ancora si attarda in forme primitive, isolate nelle singole aziende agricole e con attrezzature scadenti. Lo stato di arretratezza di così forte quota delle attrezzature del settore spiega la scarsa diffusione degli impianti di media e grande capienza, rilevata dal Censimento industriale: l’attività vinicola, mantenendosi ancora in prevalenza nell’ambito dell’azienda rurale, non può infatti adeguarsi che con estrema lentezza ai nuovi ritrovati della tecnica. Solo riunendo le partite di più fondi si potrebbe formare quella massa di materia prima sufficiente a sfruttare in pieno il macchinario moderno, raggiungendo altresì il risultato di tipicizzare la produzione e farla conoscere sui mercati. Per tali motivi, nella gestione associata di un impianto razionalmente concepito si deve vedere l’unica possibilità offerta agli agricoltori di prendere efficacemente posizione sul piano industriale. Purtroppo, invece, le cantine gestite in forma associativa, che rappresentano in Italia appena il 7% della totale capacità di attrezzatura censita, nel Mezzogiorno toccano i valori minimi con un 3%. Oltre agli effetti negativi che il generale stato di arretratezza dell’industria enologica arreca all’economia meridionale (elevata percentuale di vini scadenti e deteriorati, emigrazione della materia prima dalle zone di produzione, forte variabilità nelle rese di vinificazione) merita di essere considerata anche la diversità dei costi di produzione che si riscontra nelle diverse cantine. 236 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO -» PARTE TERZA I dati che si riferiscono qui di seguito, se non possono essere assunti come elementi assolutamente probatori, non essendo il frutto di um’indagine sistematica, estesa ad una serie di cantine scelte con rigoroso criterio metodologico, presentano tuttavia un carattere indicativo di una situazione che, pur non statisticamente rilevata, è tuttavia presente alla mente di coloro che si occupano del problema. COSTO DI TRASFORMAZIONE DELL’UVA PER HL DI VINO PRODOTTO (Campagna 1939-1940) (1) vasi vinari: Cantine con capacità in superiore ai 5.000 hl tra 501 e 1.000 h] tra 101 e 500 hl inferiore ai 100 hl] Li. > > i 12,77 14,98 15,31 17 45 Basta mettere in relazione i dati sopra esposti con la scarsità delle cantine, aventi una capacità in vasi vinari di almeno 500 hl, rilevata dal Censimento industriale, per individuare un altro aspetto, e non il meno importante, della critica situazione dell’industria enologica del Mezzogiorno. 5. - Le cause dello stato di arretratezza dell’attrezzatura di vinificazione e di conservazione vanno ricercate, in generale, tra quel complesso di fattori che hanno inciso su tutta l’economia meridionale e, in particolare, nelle sfavorevoli vicende che da un lungo periodo di anni periodicamente si abbattono sulla viticoltura, rallentando il normale processo di rinnovamento della connessa industria. Il ricordo delle gravi difficoltà economiche, le preoccupazioni del presente, l’incertezza del futuro, il tutto che si concreta in una assoluta scarsezza di capitali, trattengono gli imprenditori da qualsiasi iniziativa di sviluppo dei propri impianti, consolidando così sempre più il circolo vizioso in cui la mancata valorizzazione del prodotto mantiene costantemente aperte le premesse alle ricorrenti crisi ed alle speculazioni del mercato. Per tali motivi e per l’importanza che il settore vitivinicolo rappresenta per il Mezzogiorno, è giustificata la richiesta di una politica finanziaria e creditizia intesa a rinnovare profondamente la struttura dell’industria enologica, per valorizzare al massimo i prodotti di una delle più tipiche colture mediterranee. (1) Vedasi: P. Zanoni, Statistiche della produzione vitivinicola italiana e relative indagini economico-sociali. Estratto dal: « Trattato di enologia », vol. I di P. G. GAaroGLIO, Roma 1941. KTW RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITA’ DI SVILUPPO DELL'INDUSTRIA ENOLOGICA MERIDIONALE (*) 1. - Molti vini degli Abruzzi e Molise possiedono quelle caratteristiche, di composizione e di gusto, necessarie per diventare vini pregiati e per superare quindi quello stato intermedio di prodotto semilavorato che, servendo all’industria enologica di altre regioni, non consente di valorizzare come meriterebbe la viticoltura delle zone di origine. La situazione attuale dell’industria enologica abruzzese-molisana è tutt’altro che brillante: basta considerare il dato medio di resa in vino per quintale di uva che oscilla attorno al 63%. La ragione di questo fatto, la cui gravità non va sottovalutata, poichè la resa predetta risulta da valori massimi superiori al 70% e da valori minimi inferiori al 60%, va ricercata nello scarsissimo numero di stabilimenti attrezzati industrialmente. Il Censimento del 1937 dava per tutto l’Abruzzo e il Molise 74 stabilimenti aventi una capacità in vasi vinari di almeno 500 hl. e in essi venne in quell’anno lavorato soltanto l’1,8% di tutto il vino producibile nella regione, pari a hl. 1.575.950; soltanto cinque di essi ne produssero, singolarmente, più di mille ettolitri. Le zone viticole più importanti della regione sono: la conca di Sulmona, con i comuni di Pratola Peligna, Vittorito, Raiano, Prezza, Corfinio, Roccacasale, Bugnara, Anversa e Pacentro, e la vallata del Tirino con i comuni di Capestrano, Ofena, Villa Santa Lucia, in provincia dell’Aquila; la fascia costiera di Ortona e Francavilla con i comuni di Crecchio, Tollo, Poggiofiorito, Canosa Sannita; le colline di Lanciano con i comuni di Lanciano, Mozzagrogna, Fossacesia, Rocca $. Giovanni; la zona di Vasto con i comuni di Vasto, S. Salvo, Cupello, Casalbordino, Pollutri, in provincia di Chieti; la 2ona di Torre dei Passeri con i territori comunali di Bussi, Popoli, (*) Da: « Informazioni Svimez », nn. 16, 17, 21-22, 30-31, 32-33, 34-35, 36-37 del 1948. All’indagine, che venne svolta tra il 1947 e il 1948, presero parte i sottoelencati esperti: per l’Abruzzo e il Molise: il dott. Tiro BrernasEe1 dell’Ufficio consulenza industrie agrarie di Roma; per la Campania: il prof. CArLo VioLANnTtE dell'Istituto enologico di Avellino; per la Puglia e la Basilicata: il dott. Mario MAaTTIA, Direttore della Cantina sperimentale di Barletta; per la Calabria: il dott. GINo FLORENZANO dell’Università di Firenze; per la Sicilia; il prof. RoLanpo CuLTrERrA dell’Università di Palermo; per la Sardegna: il prof. Francesco VononreTt dell’Università di Cagliari. 238 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Tocco Casauria, Castiglione, Alanno e Manoppello e le colline litoranee del ‘pescarese ton Montesilvano, Città Sant’Angelo, Cappelle, Moscufo e Collecorvino in provincia di Pescara; la bassa valle del Tordino con i comuni di Giulianova, Mosciano Sant’Angelo, Castellalto, Notaresco, Morro d’Oro, Roseto, Bellante, S. Omero, Corropoli nel Teramano; le colline che comprendono i comuni di Montagano, Toro, Baranello, Fossalto e Campodipietra, e il territorio che fa capo ai comuni di Bagnoli del Trigno, Limosano, Civitanova del Sannio, Frosolone e Durania nel Molise. Il vitigno da vino più diffuso è il Montepulciano; in limitate superfici vengono allevati il ‘Trebbiano, il Sangiovese, il Montonico e il Campolese; con il primo si produce il Montepulciano d'Abruzzo, vino di un colore rosso carico profumato ed armonico, con 12°-13° di alcool che possono arrivare anche ai 14°, con il 6-8% di acidità totale e con il 22,35% di estratto secco. L’acidità totale e l’estratto secco variano da zona a zona e toccano i valori più bassi nell’aquilano e i più alti nel pescarese. Con il Trebbiano si produce un vino bianco asciutto, abbastanza armonico con 10,5°-12° di alcool e il 5,7% di acidità totale: serve ai consumi locali. ‘ Un vino che potrebbe essere largamente valorizzato è il Cerasuolo d'Abruzzo, di c@lor xosso..ciliegia chiaro; .di. profumo .delicato, di sapore leggermente amabile con 11°-13° d’alcool, il 5-7% di acidità totale e il 20-28%0 di estratto secco, che si produce ora, con caratteristiche diverse, nelle provincie dell’Aquila, di Chieti e di Pescara quasi esclusivamente per il consumo locale. Si deve inoltre segnalare la zona di Corfinio ove, ricostituiti i vigneti gravemente colpiti dalla fillossera, si potrebbe avviare una produzione di rosati di alta qualità, capaci di concorrere con i rosati del Veneto. In questo territorio un tempo era diffuso il vitigno Campolese col quale si produceva il Corfinio bianco: attualmente nella ricostituzione dei vigneti fillosserati il Campolese è stato quasi integralmente sostituito dal Montepulciano. Sarebbe però augurabile che nei nuovi impianti si facesse un maggior impiego di Campolese, onde riportare la produzione del relativo vino all’importanza di una volta. Anche nel Teramano, nei comuni precedentemente indicati dove si produce circa il 50% di tutta l’uva da vino della provincia (q.li 500.000), la creazione di moderni impianti, oltre a consentire la produzione di un buon Montepulciano e di un tipo da pasto rosso, realizzerebbe la lavorazione sul posto delle uve che invece, per la mancanza di attrezzatura enologica, emigrano ogni anno in una quota oscillante tra il 15 e il 20% nel Nord. Così pure l’esigenza di: un potenziamento dell’industria enologica è sentita nel Molise ove la ricostituzione dei vigneti colpiti dalla fillossera è molto intensa. In tutte le zone precedentemente indicate sussistono le possibilità di una valorizzazione dei prodotti e quindi la necessità di uno sviluppo dell’industria enologica: tuttavia, agli effetti immediati, le zone ove si presentano le condizioni più favorevoli per la creazione di un moderno stabili- XIX - RISULTATI RI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 239 mento vinicolo potrebbero essere quelle che fanno capo a Pratola Peligna in provincia di Aquila, d Torre de’ Passeri, in provincia di Pescara, e a Ortona in provincia di Chieti: Nella prima zona si può contare su una produzione annua di 150-200.000 quintali di uva che affluiscono a Pratola, oltrechè dal proprio territorio, dai comuni vicini. I vigneti sone nella maggior parte di proprietà di piccoli coltivatori diretti: quelli che appartengono a medie aziende sono condotti in genere a mezzadria. La; vinificazione viene compiuta direttamente nelle cantine dei produttori e solo in annate di forte produzione si-ha-an-commercio di mosti non fermentati e di uve, - Le dimensioni iniziali dell’impianto, suscettibili di essere successivamente ampliate, potrebbero essere inferiori a quelle del distrutto enopolio consortile, di proprietà. del cessato Ente della viticoltura, che aveva una capacità di 30.000 h];,.tipartiti in 102 vasche. Scopo del nuovo: stabilimento sarebbe quello di produrre un tipico Montepulciano da pasto con le uve delle zone di origine e, secondariamente, quello di accogliere, in determinate condizioni, altri mosti e altri vini per operare sapienti tagli’ e fornire così prodotti di massa a caratteri. costanti. Nella zona che fa capo a Torre de’ Passeri predomina la piccola proprietà coltivatrice e, per le medie aziende, la conduzione a mezzadria. La superficie investita a vigneto è in fase di estendimento, essendo in corso vaste ricostituzioni, e, attualmente, la produzione complessiva di uve del territorio si può valutare sugli 80-100.000 quintali. Il vino che caratterizza questa zona è il rosato d’Abruzzo ottenuto dal Montepulciano fermentato in bianco, fuori del contatto delle vinacce: ma un buon orientamento produttivo potrebbe essere anche quello tendente a confezionare tipi fermentati in presenza delle vinacce, che troverebbero sui mercati di consumo dell’Italia Settentrionale la più favorevole accoglienza. Lo stabilimento potrebbe avere una capacità iniziale di 10.000 hl. e la forma di gestione potrebbe essere quella cooperativa, in cui fossero chiamati a parteciparvi i principali produttori vinicoli della zona. Questi potrebbero così consolidare la loro produzione, che in alcuni casi è già di ottima qualità, portando’ sul mercato una massa di vino omogenea e in grado quindi di assicurarsi una costante clientela sia all’interno che all’estero. Nella zona di Ortona ove si constata una intensa ripresa della coltura viticola indirizzata specialmente verso l’impianto del Pergolone — che è ottima uva da tavola — vi è una buona produzione di Montepulciano che col Trebbiano e il Sangiovese, di cui pure si stanno facendo piantagioni, potrebbe fornire un ottimo vino del tipo Chianti. Il vino che attualmente si produce viene invece in larga misura utilizzato nel Settentrione come materia prima per tagli e successivi affinamenti. Poichè in questa zona non tutti i produttori, per insufficiente capacità ricettiva delle proprie cantine, vinificano integralmente le uve, delle quali pertanto vi è ogni anno un attivo commercio, si può pensare ad un’impresa, costituita da alcuni dei maggiori 240 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA viticoltori e commercianti, che gestisca il nuovo stabilimento acquistando sul mercato le partite di uva occorrenti a completare il proprio fabbisogno. Lo sfruttamento dei sottoprodotti può rappresentare un ulteriore mezzo per valorizzare integralmente la produzione delle singole zone: la distruzione per causa di guerra della distilleria esistente a Pratola Peligna, che aveva una capacità lavorativa giornaliera di 120 hl. di vinello, ha ridotto a termini molto modesti l’attuale attrezzatura. La creazione dei due stabilimenti, prospettata per Pratola Peligna e Torre de’ Passeri, poco distanti tra di loro, renderebbe conveniente un impianto per la lavorazione in comune delle vinacce e delle fecce con produzione di alcool, di tartrati e di olio di vinaccioli. 2. - In contrasto con le possibilità, che ha la Campania di ottenere una massa di ottimi vini, da quelli da pasto comuni a quelli fini e a quelli superiori, bianchi, rosati e rossi fino a quelli da taglio e da mezzotaglio, stanno una tecnica ed un’attrezzatura che non sono in grado di caratterizzare con elementi ben determinati le singole partite di materia prima, la quale pertanto finisce col dare una massa di prodotto comune e indifferenziato, che nelle annate di più difficile vinificazione diventa addirittura scadente e passa — talora nella misura del 20% e più — alle distillerie e agli acetifici. Dal Censimento industriale del 1937 si rileva ché su un quantitativo di uve, destinate alla vinificazione nella vendemmia 1936, di q.li 4.559.720 soltanto 89.555 q.li, pari al 2%, furono vinificati in esercizi aventi singolarmente una capacità in vasi vinari di almeno 500 hl. Modesto fu il quantitativo di mosti e di vini ulteriormente lavorati negli stabilimenti campani per ottenere tipi più perfezionati: 4.780 hl. di mosti e 37.533 hl. di vini. Una parte del quantitativo prodotto viene consumata nelle stesse aziende viticole e sui mercati locali; un’altra parte, attraverso l’incettamento speculativo di piccole e piccolissime partite, emigra dalle zone di origine per servire come materia prima alle ulteriori lavorazioni di industrie meglio attrezzate di altre regioni; la rimanente — e questo è l’aspetto peggiore — finisce con l’essere trasformata in sottoprodotti, alcool e aceto, data la qualità del vino troppo scadente e sovente deteriorato. | In complesso furono censiti in Campania 199 stabilimenti enologici con almeno 500 hl. di capacità in vasi vinari: ma soltanto 17 ebbero nell’anno considerato (1936) una produzione compresa tra i 1.000 e i 5.000 hl. e 3 una produzione compresa tra i 5.000 e i 10.000 hl.; altri 35 produssero in media 700 hl. circa e i restanti produssero in media soltanto 200 hl. Numerose sono le zone che presentano un particolare interesse agli effetti di uno sviluppo dell’industria enologica, per i vitigni che vi si allevano e che danno uve di grande pregio. Così i territori di Forio, Serrara Fontana, Barano e Lacco Ameno dell’Isola d’Ischia, ove la produzione di circa 30.000 ettolitri di vini bianchi, di una limpidezza irreprensibile, di sapore fresco, neutri, con 11°-12° di alcool, potrebbe essere indirizzata verso il confezionamento di un vino XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 241 tipico da pasto, a caratteristiche costanti, cui non potrebbe mancare il giusto riconoscimento sui mercati di consumo. Altrettanto dicasi per la zona Flegrea e per il Monte di Procida, ove i Vini rossi delle varietà di uva di Aglianico e Piede di Colombo, lavorati convenientemente e invecchiati, meriterebbero l’onore della bottiglia. Così per i comuni vesuviani, Terzigno e S. Giuseppe, ove i vini da pasto, di un bel colore rosso rubino più o meno carico, molto sapidi e leggermente frizzanti, potrebbero essere largamente valorizzati. Un vino rinomato fin dall’antichità classica è il Falerno, la cui zona di produzione si è spostata da quella antica avvicinandosi verso Napoli. Il Falerno è prodotto dal vitigno Falanghina che è molto diffuso nei campi Flegrei e con una razionale vinificazione e invecchiamento, potrebbe riconquistare l’antica fama. Il Falerno è un vino colore giallo ambra, secco, con aroma gradevole e di gusto molto delicato. In commercio si fabbrica anche un Falerno rosso, proveniente dal miscuglio di vari vitigni rossi in cui predominano l’Aglianico e la Falanghina. Anche il Capri, vino bianco asciutto da pesce, color giallo paglierino, di sapore fresco, di gradazione alcoolica tra gli 11° e i 12°, meriterebbe di essere valorizzato con una tecnica migliore di quella che oggi non è sempre all’altezza delle esigenze di un mercato qualificato. Il Capri si produce, con una mescolanza di uve bianche, uva del Sabato, S. Nicola, S. Antonio, Malvasia, che anche nella penisola Sorrentina trovano condizioni di terreno e di ubicazione per dare prodotti eguali a quelli dell’isola. Il Lacryma Christi è prodotto nella zona di Torre del Greco e sulle falde meridionali del Vesuvio. E’ un vino bianco di profumo molto delicato, secco, vino da pesce che può benissimo competere con i migliori vini del Reno. Conviene perciò metterlo in evidenza, tutelandone il nome e la zona di produzione. Altro vino è il Gragnano, vino rosso fino, colore rubino carico, frizzante, di sapore leggermente amabile, molto ricercato nel napoletano. Meriterebbero anche più appropriate cure i vini bianchi e rossi di Solopaca con gradazioni tra i 12° e i 14°, in provincia di Benevento: l’area di produzione di questi vini occupa per intero i territori dei comuni di Solopaca, Guardia Sanframondi, Castelvenere, Cerreto Sannita, $S. Lorenzo Maggiore, S. Lorenzello, Frasso Telesino e, parzialmente, i territori di Melizzano e di S. Agata dei Goti. La produzione del Solopaca rosso ottenuto dai vitigni Lanciaguerra, Olivello, Aleatico, Sangiovese, Aglianico è valutabile sui 40.000 hl annui; quella del Solopaca bianco, ottenuto dai vitigni Trebbiano, Greco, Malvasia si aggira sui 20.000 hl. Altro vino della provincia di Benevento è il Vitulano rosso prodotto sulle pendici del Taburno e dei suoi contrafforti che guardano la valle Caudina e quella del Calore: sono vini che attualmente vengono apprezzati per il taglio ma che ben lavorati e invecchiati potrebbero convenientemente figurare in bottiglia: la produzione di questo vino si aggira sui 25.000 hl. annui. Un altro vino che presenta 242 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA interesse. immediato per la sua valorizzazione, dato il buon quantitativo prodotto (40.000 h1.), è il S. Giorgio bianco che si ottiene nei comuni di S.Giorgio del Sannio, S. Nazzaro Calvi, S. Martino Sannita, S. Nicola Manfredi ove i vitigni di Coda di Volpe, di Greco e di Fiano trovano nelle condizioni di suolo e di esposizione le condizioni migliori per dare un vino finissimo di colore ambrato, con 12° di alcool. Il maggiore impiego che si fa invece attualmente di tali uve è quello per la preparazione di filtrati dolci che, portati nel Settentrione, servono per i vermouth e per gli spumanti. La provincia, che presenta in genere un’attrezzatura enologica modesta ed antiquata contrapposta ad una notevole produzione di uve di pregio, potrebbe trovare in stabilimenti da creare nei comuni di Castelvenere e di S. Giorgio del Sannio un primo elemento pilota per il successivo sviluppo dell’industria enologica del beneventano. Nel casertano i vigneti sono concentrati nella zona di Aversa e nei comuni di Sessa Aurunca, di Mondragone e di Carinola dove la inadeguatezza dell’attrezzatura svilisce la produzione e fa fortemente sentire la necessità di un’organizzazione di produttori per la creazione di un impianto moderno. In provincia di Salerno, favorita da predominante giacitura collinare affacciantesi sulla costa per uno sviluppo di oltre 200 chilometri vi sarebbe la possibilità di produrre una vasta gamma di vini pregiati, da quelli da « pesce » a quelli da pasto e ai liguorosi da « dessert ». Di norma tale produzione, per deficiente organizzazione tecnica e commerciale, alimenta invece il mercato dei vini comuni ed indifferenziati: Ad eccezione dei bianchi di Ravello, Furore e Positano della costiera amalfitana, che beneficiano di buona preparazione, tutta l’imponente massa che resta, è soggetta a lavorazione empirica ed a carattere familiare. Vini da pasto di classe superiore potrebbero dare le uve di Corbara e di Tramonti nella Costiera amalfitana, come quelle delle pendici del Monte Julio e delle Colline di Giovi ad oriente del capoluogo, se, dopo idonea vinificazione, i prodotti fossero sottoposti a razionale invecchiamento. Il vini rossi di Moio e Pellare nel Cilento e quelli di S. Gregorio Magno e Bellosguardo, nell’Alta Valle del Calore, raggiungerebbero ben altra affermazione nel campo dei tipi da « arrosto » se potessero presentarsi — razionalmente preparati — in tipo uniforme e costante. Salvitelle, Controne, Postiglione e le zone limitrofe potrebbero fornire vini bianchi da valorizzare per la preparazione degli spumanti, qualora una adatta vinificazione ne consolidasse ed affinasse le qualità. Nell’estremo lembo sud-orientale della provincia, verso la « Punta Licosa», si produce materia prima, ad alta gradazione zuccherina, che sarebbe ottima per la preparazione dei « passiti » menire viene. attualmente, trasformata in vini comuni. In provincia di Avellino sono da segnalare: i territori di Montoro, Solofra, Serino, Tufo, Santa Paolina, Prata, Grottolella, Altavilla, Montefredane, Capriglia, dove la vite è generalmente allevata ad arbusto e consociata ai seminativi: iì comuni di Taurasi, Montefusco, Montemiletto, XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 243 Pietradefusi, Torre le Nocelle, Mirabella Eclana, Sant’Angelo all’Esca, Luogosano, Grottaminarda, Bonito, Fontanarosa, Gesualdo, Paternopoli, dove la vite è maritata all’olmo in consociazione con le colture erbacee. Questo tipo di vigneto prende nome di « starsèta » ed è caratteristico dell’Avellinese. in tutti i comuni sopra citati la proprietà fondiaria è molto frazionata e di frequente la stessa azienda è costituita da più corpi di terreno distanti gli uni dagli altri alcuni chilometri; la media proprietà oscilla tra i 10 e i 50 ha. al massimo. Il vitigno più diffusamente coltivato è l’Aglianico che dà in genere un vino da mezzo taglio molto colorato, largamente consumato come tale sui luoghi di produzione e, per la restante parte, avviato alle industrie enologiche del Veneto, della Lombardia e del Piemonte. Nel comune di Avellino e in tutta l’alta valle del Sabato si coltiva il Sanginoso o Sciascinuso perchè si adatta bene ai terreni sciolti e freschi; esso dà un vino poco alcoolico, spesso molto tannico e che non si presta all’invecchiamento ma che, vinificato convenientemente, potrebbe diventare un gradevole tipo da pasto. Tra le uve bianche, il Fiano. che si produce ad Avellino, Atripalda e Lapio, potrebbe dare, invecchiandolo per due-tre anni, un buon vino paglierino, di sapore leggermente fresco, armonico, leggero con 11-13 gradi di alcool e col 18-20% d’estratto, secondo quanto hanno dimostrato le esperienze di vinificazione condotte presso lo Istituto enologico di Avellino; il Greco di Tufo si presta anche alla fabbricazione di buoni spumanti. Il territorio di Taurasi comprende la tipica zona delle « starsete »; le uve provengono in massima parte dall’Aglianico, il quale, lavorato con cura (diraspamento e contatto non prolungato con le vinacce) può dare un pregevolissimo vino da pasto, di gusto gradevole e di bellissima tinta. suscettibile anche di invecchiamento. La creazione di un impianto enologico a Taurasi risponderebbe ad una duplice funzione: quella di valorizzare la produzione già in atto e quella di ravvivare l’iniziativa degli agricoltori verso la ricostituzione dei propri vigneti fillosserati, per raggiungere nuovamente le abbondanti vendemmie di un tempo. Il che oltre a rappresentare un indubbio beneficio per l’economia di tutta la zona, costituirebbe inoltre l’unico strumento tecnicamente possibile per valorizzare quei terreni collinari non altrettanto adatti ad altre colture come invece lo sono per la vite. La potenzialità iniziale della cantina potrebbe aggirarsi sui 10-15.000 hl. in vasi vinari, per consentire un regolare processo di invecchiamento, per 2 o 3 anni, ad un sufficiente quantitativo di vino. Dall’indagine è apparsa anche la convenienza per il nuovo impianto di lavorare, oltre alle uve, anche i vini già fermentati nelle cantine dei singoli produttori, allo scopo di conferire ad essi una duratura stabilità e una costante omogeneità di caratteristiche 244 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA 3. - Mentre per altre regioni, più forti produttrici di vino, l’enologia rappresenta uno degli elementi, che caratterizza insieme ad altri il complesso economico regionale, per la Puglia l’enologia costituisce invece il primo e fondamentale elemento su cui si impernia tutta quanta la sua struttura economica. Prova ne è l’intenso sviluppo industriale che il settore enologico presenta in Puglia, a differenza delle altre regioni meridionali e anche di molte altre regioni del Centro e del Settentrione; sviluppo industriale, a cui si collegano intense correnti di traffico con il Nord e con l’Estero. Il Censimento industriale, rilevando nel Mezzogiorno 2.558 stabilimenti vinicoli di almeno 500 hl. di capacità di invaso, ne attribuì ben 1.103 alla Puglia. In detti stabilimenti la materia prima vinificata rappresentò il 51,3% dell’uva vendemmiata nell’anno della rilevazione, il che sta a denotare, specie se si tiene conto della larga immigrazione in Puglia di uve di altre regioni, l’elevato grado di industrializzazione raggiunto, Quando però si passi ad esaminare la natura della produzione effettuata in tali tipi di impianto si vede come sui 2.157.363 ettolitri di vino da essi prodotti ben 1.500.162 ettolitri siano stati classificati dal Censimento come vino da taglio. Ora pur essendo ormai pacifico che i vini da taglio rappresentano una produzione tipica che ha trovato un suo naturale ambiente economico e tecnico nel complesso vinicolo italiano e che pertanto come tale va difesa, tuttavia non sfuggono alla indagine minuta e locale la possibilità che molti di detti vini avrebbero di essere valorizzati come prodotti finiti, smerciabili sui mercati di consumo anche i più esigenti. In relazione alla superficie vitata l’ordine di importanza delle singole provincie è il seguente: Bari, Lecce, Taranto, Brindisi e Foggia. Data però la diversità delle produzioni unitarie per ettaro coltivato, mediamente si riscontra che, ad eccezione della provincia di Foggia, la quale si distacca nettamente da tutte le altre, le restanti provincie hanno una importanza enologica pressochè del tutto eguale. La differenza tra le singole provincie riemerge però quando si esamina il potenziale industriale in base al citato Censimento, poichè i 1.103 stabilimenti precedentemente indicati si ripartiscono nella seguente misura tra le 5 provincie: Bari n. 296 (26,8%), Taranto n. 61 (5,5%), Lecce n. 361 (32.8%), Brindisi n. 176 (16,0%), Foggia n. 209 (18,9%). La qual cosa, se messa in relazione ai dati della produzione precedentemente indicata, già di per sè può indicare la diversità delle situazioni della regione e quindi il diverso grado di suscettibilità di sviluppo dell’industria enologica. . Allo scopo di meglio orientarsi nell’esame della produzione enologica pugliese, si possono classificare in tre grandi gruppi, i vini che vi si producono e in relazione ad essi distinguere le zone di produzione: i vini da taglio, i vini da pasto e i vini liquorosi. XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 245 I vini da taglio si può dire che rappresentino il sostegno di tutta l’industria enologica italiana che di essi si serve per equilibrare la produzione vinicola di quelle regioni alle quali difettano il grado alcoolico. il colore e le sostanze estrattive. Si distingono per la Puglia tre tipi principali di vini da taglio: quello originato dalle uve del vitigno di Troia e che viene commercialmente distinto con il nome di Barletta, la cui zona di produzione comprende, oltre il territorio di Barletta, quelli di San Ferdinando, Trinitapoli, Margherita di Savoia, Canosa, Cerignola e parte dei territori di Andria e di Trani. In questi ultimi anni un notevole sviluppo è stato raggiunto, nella zona di Barletta, dall’industria vinicola, per merito di industriali e di agricoltori. L’altro tipo da taglio è quello originato dal vitigno Negro amaro e dalla Malvasia Nera coltivata in provincia di Lecce e in quella di Brindisi, nella quale si associa ai due vitigni fondamentali anche il Susumantiello. Il terzo tipo di vino da taglio è quello che ha origine dal vitigno Primitivo di Gioia e che si produce nella vasta zona di Gioia, Acquaviva, Adelfia, Casamassima e nella pianura tra Taranto e Brindisi con centro in Sava e in Manduria. I tre tipi di vino descritti contribuiscono alla produzione vinicola pugliese per circa 1.600.000 ettolitri non tenendo conto di produzioni minori di vino da taglio, non caratterizzate del resto ancora bene nei loro elementi tipici. Un aspetto non ancora ben conosciuto della produzione enologica pugliese è quello riguardante i vini da pasto che essa produce e che attualmente vengono valorizzati e largamente richiesti dal consumo in altre regioni, di cui assumono il nome perdendo quello di origine. Tra i vini rossi e rosati da pasto è molto apprezzato quello che si produce nella zona che prende il nome dal Castel del Monte. Questo vino si ottiene da una mescolanza di uve di Bombino Nero (70%) con l’uva di Troia e il Montepulciano (30%). Con i mosti ottenuti da queste uve e non fermentati a contatto della vinaccia si prepara nella stessa zona un rosato di delicato profumo, leggero di corpo e molto gradevole, richiesto particolarmente dai mercati svizzeri e dell’Alto Adige. Anche i vini da pasto rossi e rosati della zona collinare di Castellana e Conversano hanno raggiunto un elevato grado di affinamento; in provincia di Brindisi la zona che va da Galatina a Otranto è pur essa suscettibile di formare una produzione di rossi e rosati molto adatti al consumo. Nella zona di San Severo i vini rossi che si ottengono dal Montepulciano e nella zona di Gioia del Colle quelli che si ricavano dal secondo taglio dell’uva di Primitivo offrono grandi possibilità di valorizzazione diretta. Le vaste zone di produzione di San Severo e di Torre Maggiore, in provincia di Foggia, e di Martina Franca, Locorotondo, Alberobello in provincia di Bari, offrono una serie di vini bianchi attualmente molto conosciuti come materia prima per la fabbricazione del Vermouth; ma 246 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA un’appropriata propaganda e òrganizzazione commerciale potrebbero valorizzarli come finissimi vini da pasto, perchè dopo un anno di invecchiamento sono in grado di figurare come eccellenti vini da pesce. Il vitigno base per la produzione del San Severo bianco è il Bombino che dà un vino armonico e assai fine quando non superi di molto i 12° di alcole, con una acidità totale di 6,5 gr. per litro. I vini bianchi di Martina Franca e Locorotondo provengono invece dalle uve dei vitigni Verdea e Bianco di Alessano. Degni di nota sono pure i bianchi di Castel del Monte, quelli della zona collinare di Conversano-Castellana e i vini di Ostuni e quelli di Cisternino. Questi ultimi vengono prevalentemente acquistati dai fabbricanti di Vermouth dell’Alta Italia; quelli del tipo Ostuni sono assorbiti prevalentemente dal mercato di Roma. Si può ritenere che l’entità della produzione dei vini da pasto, che già vengono prodotti con caratteristiche costanti e ben stabilizzate, superi il milione di ettolitri; indubbiamente c’è però un’altra quota notevole di questi vini che con una appropriata tecnica potrebbero assicurarsi definitivamente la caratteristica di ottimi vini da pasto. Il terzo gruppo, che si può individuare nella produzione enologica pugliese, comprende i vini liquorosi: in passato, la produzione di questi vini è stata sempre molto limitata, pur non essendo mancati pregevoli studi e ricerche tendenti a mettere a punto i metodi di vinificazione che tali vini richiedono ed a promuovere anche delle cooperative per la produzione di essi. I vitigni che richiamano il maggior interesse per questa produzione sono: il Moscatello che specialmente nel territorio di Trani e nella provincia di Lecce trova condizioni ambientali particolarmente favorevoli, dando un moscato liquoroso di un bel colore dorato, limpidissimo e di delicato e caratteristico aroma; l’Aleatico, che si coltiva specialmente nella zona di Gioia, Acquaviva e Adelfia in provincia di Bari e nel Brindisino; la Malvasia bianca, molto diffusa nel Brindisino e nel Capo di Lecce che può dare un vino da dessert molto fine. Un deciso orientamento dell’industria, che si dedica a questa speciale produzione, a dotarsi di attrezzature per l’invecchiamento, potrà dare alla Puglia una posizione di primo piano sui mercati consumatori di questi vini liguorosi. 4. - L’interesse, che la Basilicata presenta dal punto di vista enologico, tion le deriva tanto dal suo patrimonio viticolo, che è il più modesto di tutte le regioni italiane, quanto dalla possibilità di raggiungere, attraverso un adeguato sviluppo industriale, dei risultati molto notevoli, data la ottima qualità dei vitigni coltivati. Lo stato attuale dell’attrezzatura vinaria non consente la valorizzazione sul posto delle uve, che pertanto sono esportate in altre regioni, oppure vengono vinificate, nella maggioranza dei casi, con sistemi rudimentali. Infatti dal Censimento industriale del 1937 sono stati rilevati soltanto XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 247 16 esercizi (1) con una capacità in vasi vinari di almeno 500 hl, che rappresentano appena lo 0,2% dell’attrezzatura censita in Italia: nella vendemmia del 1936, nella quale si produssero in Basilicata q.li 366.150 di uva destinata alla vinificazione, soltanto 13.991 q.li furono vinificati negli esercizi dotati della capacità minima sopraddetta. La percentuale di uva ivi lavorata rappresenta pertanto il 3,8% della produzione. In provincia di Matera le zone più interessanti dal punto di vista vitivinicolo sono quelle che fanno capo ai comuni di Irsina e di Tricarico. La produzione totale della zona di Irsina può valutarsi mediamente a circa 45.000 quintali di uva all’anno; quella della zona di Tricarico, minore poichè è minore la superficie vitata, si aggira intorno ai 17.000 quintali di uva. I due agri sono contermini; le varietà coltivate sono l’Aglianico, che prevale decisamente ad Irsina, il Primitivo di Gioîa, il Sangiovese, ecc. I vini prodotti hanno una forte gradazione alcoolica, soprattutto quelli di Irsina, e sono adatti al taglio di vini poco alcoolici, mentre quelli dell’agro di Tricarico sono più leggeri, ma più eterei e profumati. Attualmente la vinificazione è fatta, in genere, con metodi primitivi; le cantine private sono dotate di appena poche botti, qualche tino ed alcuni barili e la loro capacità d’invaso è molto modesta essendo in generale il vigneto piuttosto frazionato. In genere le uve sono acquistate ed esportate da industriali e commercianti delle provincie finitime. La creazione. in un primo tempo, ad Irsina, di una cantina sociale potrebbe rappresentare, se bene impostata e convenientemente condotta, un esempio della strada da seguire per lo sviluppo dell’industria enologica nella provincia. L’indagine della «Svimez» ha individuato come zona più suscettibile di un pronto sviluppo industriale quella che comprende i territori dei comuni di Rionero, Barile, Rapolla, Ripacandida con la frazione di Ginestra, Maschito, Melfi e Venosa in provincia di Potenza; nel 1929, secondo il Catasto agrario, tali comuni possedevano complessivamente una superficie vitata attorno ai 2.000 ha in coltura specializzata. Nel ventennio trascorso dalla rilevazione catastale la superfice è notevolmente aumentata e l’indagine compiuta ha rilevato circa 4.000 ha di vigneti, di cui quelli di impianto più recente sono consociati all’olivo. I vigneti occupano una serie di colline che dai 300 m.s.m. si spingono fino ai 600, a sud est dell’antico vulcano del Vulture, che ha dato origine a terreni sciolti, permeabili e profondi con alto grado di fertilità. ove la vite alligna molto bene. Nella zona la viticoltura è in pieno sviluppo e tende a riguadagnare i terreni che erano stati destinati alle semine, dopo le distruzioni causate dalla fillossera: si calcola che la superficie a vigneto potrebbe facilmente (1) Nell’anno di Censimento, dei 16 impianti, 4 produssero complessivamente 5.650 hl. di vino con una produzione media di hl. 1.412; 4 ne produssero complessivamente hl. 2.765; 3 ne produssero complessivamente hl. 800; 5 ne produssero hl. 274 con una media quindi di hl. 55 ciascuno. 248 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA — data l’esistenza di terreni che si prestano alla coltura altrettanto bene di quelli già trasformati e data la presenza di una maestranza. che, per tradizione, conosce le cure che si devono praticare alla vite — raggiungere gli 8.000 ettari, raddoppiando la produzione attuale che è di 200.000 q.li. Il vitigno Aglianico ha eccellenti qualità sia dal lato organolettico che da quello della costanza produttiva; scarsa è invece la produzione di uva bianca speciale, come la Malvasia e il Moscato. Una delle cause, che maggiormente ha ostacolato lo sviluppo industriale nel settore enologico, va ricercata, oltrechè nell’assoluta deficienza di capitali, nell’accentuato frazionamento delle proprietà le quali, mancando di spirito di cooperazione, si sono ristrette a vinificare il prodotto nelle piccole e rudimentali cantine aziendali; pochissimi produttori sono in grado di fornire al mercato quantitativi che raggiungono i 300 q.li e, in media, il commercio tratta partite di una cinquantina di quintali. Di esigua capacità e con attrezzatura molto deficiente sono del resto anche gli stabilimenti dei commercianti i quali si dedicano, più che altro, ad un lavoro di commissione, per conto di ditte settentrionali, e ad una modesta produzione di vini in fiaschi e di spumanti naturali col procedimento rapido in autoclave. Mancando nella zona veri e propri stabilimenti vinicoli le uve vengono spedite fuori zona, per la maggior parte verso il Piemonte, il Veneto, la Lombardia e, da alcuni anni, verso Barletta, la quale tende ad assorbirne quantità sempre maggiori per rifornire le proprie cantine con le uve del Vulture, la cui vendemmia inizia quando la svinatura dei vini dell’Alta Puglia sta quasi per essere ultimata. Si calcola che in complesso partano ogni anno da Rionero e da Barile, che sono i centri dislocati sulla linea ferroviaria, dai 60 ai 70 mila quintali di uva. In queste condizioni di prospettive di incremento viticolo, di intrinseche buone qualità della materia prima, di insufficiente capacità ricettiva delle cantine, di arretratezza dell’attrezzatura, l’opportunità di dar vita ad una razionale industria appare evidente. L’impianto che viene consigliato, dopo aver esaminato la situazione della zona, dovrebbe avere una potenzialità iniziale, suscettibile di ampliamento, per 10.000 q.li di uva, e dovrebbe essere progettato per la diretta vinificazione delle uve, essendo assolutamente sconsigliabile effettuare la lavorazione di vini, già fermentati nelle cantine esistenti che difettano di attrezzature e di tecnica. L’impianto potrebbe sorgere nei pressi della stazione ferroviaria di Rionero o di Barile, essendo gli altri centri di produzione collegati a tali località da strade comunali e da mulattiere. La finezza delle uve di Aglianico, l’armonicità di costituzione dei mosti e la natura dei fermenti consentono di orientare la lavorazione verso la produzione di vini asciutti ben fermentati (1), lasciando alle iniziative in (1) Le caratteristiche organolettiche e la composizione dell’Aglianico del Vulture sono: color rosso dal rubino al granata; sapore fresco armonico; profumo delicato caratteristico; alcool 12-14° in volume; estratto secco 25-30 gr./1.; acidità volatile 0.3-0,4 gr./1.; ceneri 2.7-9 gr/l. XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 249 atto la produzione dell’Aglianico spumante (1). Allo scopo di ottenere prodotti di qualità occorre regolare con attenzione la temperatura dell’ambiente e applicare tutte le norme che la moderna tecnica consiglia, giacchè, dato il clima piuttosto freddo della zona all’epoca della vendemmia, che generalmente si inizia ai primi di novembre, le fermentazioni riescono il più delle volte stentate e incomplete. Da esperienze eseguite nella Cantina sperimentale di Barletta risulta che l’Aglianico del Vulture acquista notevoli pregi con l’invecchiamento; può perciò essere destinato all’imbottigliamento, con la sicurezza di offrire al mercato un prodotto di qualità superiore. Nelle modeste quantità in cui esso è attualmente prodotto ha già ottenuto pieno riconoscimento negli Stati Uniti e in Brasile, dove è richiesto dai numerosi italiani emigrati dal Mezzogiorno in quei paesi. 5. - La produzione di vino della Calabria è diminuita, nell’ultimo quaràntennio, di circa 100.000 hl. Le cause di questo decadimento vanno ricercate nelle ricorrenti crisi economiche, che non hanno consentito alla viticoltura calabrese di consolidarsi e di contrastare l’espandersi dell’invasione fillosserica. mediante i reimpianti su piede americano. | L’attrezzatura industriale è appena rappresentata nella regione: gli stabilimenti, con una capacità in vasi vinari superiore ai 500 ettolitri, assorbirono nel 1936 solo il 3,8% delle uve prodotte in quell’anno. La composizione chimica e fisico-chimica delle uve e dei mosti, ad elevata concentrazione zuccherina e a deficiente acidità, complicata dall’elevato tasso di ceneri e dall’eccesso di sostanze azotate renderebbe indispensabile una attrezzatura di vinificazione perfezionata e in grado di accogliere i più raffinati procedimenti della tecnica di vinificazione. L’assenza di tale attrezzatura non consente la valorizzazione dei prodotti e favorisce la speculazione nelle zone e nelle annate, in cui l’abbondanza della vendemmia costringe i produttori medi e piccoli alla vendita delle uve e dei mosti in condizioni di netta inferiorità rispetto -alla domanda. L’indagine svolta, per accertare le possibilità di sviluppo dell’industria enologica in Calabria, ha individuato alcuni centri ove più convenientemente potrebbero sorgere moderne cantine. Nella provincia di Cosenza, la zona più interessante dal punto di vista enologico è quella dell’ex circondario di Castrovillari, ove si produce il vino da pasto Pollino, che è classificato tra quelli pregiati ma che necessiterebbe di una tecnica più appropriata e di una lavorazione condotta su una più cospicua massa di uve per potersi sicuramente garantire il riconoscimento dei mercati. i Vi è poi la zona di Rogliano ove si produce il Savuto che dopo tre anni di invecchiamento sviluppa caratteristiche tali da farlo classificare tra i vini superiori di tipo Bordeaux. Anche la zona di Cosenza con le sue frazioni (1) Nel 1948 sono entrati in funzione due impianti per la produzione di spumante che, oltre all’Aglianico, utilizzano il Moscato e la Malvasia della zona. 250 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA di Donnici, S. Ippolito, Borgo Partenope e con i comuni limitrofi presenta una buona produzione, in fase di incremento, suscettibile di miglioramento. Impianti che sorgessero nei centri principali sopra indicati, potrebbero avere. se ben condotti, un esito economico sicuro. In provincia di Catanzaro le zone più suscettibili di sviluppo industriale nel settore in esame sono quelle gravitanti sui centri di Cirò, di Nicastro, di Vibo Valentia. Al primo sono interessati i comuni di Cirò, di Corfizzi, di Melissa e di Strongoli ove il vitigno più diffuso è il Magliano: la produzione attuale di vino della zona si può valutare sui 60-70.000 hl. In questo centro è al suo secondo anno di vita una cantina creata dal Consorzio agrario di Catanzaro. Trattasi di un impianto, che ha la capacità di hl. 5.000, fornito di moderne attrezzature per la filtrazione e refrigerazione dei vini. L’enopolio di Cirò, che dispone anche di impianti di imbottigliamento, ha lanciato con discreto successo sul mercato interno due vini rossi tipo Chianti. un vino bianco secco ed un vino liquoroso da dessert. Il territorio viticolo di Nicastro comprende, oltre al comune in parola, anche quelli di Sambiase, Gizzeria, $. Mango d’Aquino, Martirano, Motta Santa Lucia, Conflenti e Platania: la produzione di vino di tutta l’area vitata che essi circoscrivono oscilla attorno ai 180.000 hl. Anche qui il vitigno più comune è il Magliano insieme con il Nerello e una piccola quantità di Nerellone. Al centro di Vibo Valentia fanno capo i comuni situati sull’altopiano del Poro e sulle sue pendici (Limbadi, Nicotera, Joppolo, Ricadi, Drapia, Briatico, Mileto, ecc.) dove già alcune cantine private hanno dimostrato l’alto tenore qualitativo che potrebbero raggiungere quei vini rossi se ben confezionati: la produzione complessiva della zona si può valutare sui 100.000 hl. di vino. Altra zona di interesse viticolo del Catanzarese è quella comprendente i comuni di Squillace, Borgia, Palermiti, Soverato, Montepaone, Petrizzi, Galliato, ove si ha mediamente una produzione attorno ai 100.200 h1. di vino. In provincia di Reggio la produzione vinicola raggiunge mediamente i 300.000 h1. di cui circa 200.000 hl. si ottengono nella zona del versante tirrenico, con centro a Palmi; 60.000 hl. nel versante dello Stretto, da Cannitello (Villa $S. Giovanni) a Palizzi; 40.000 hl. nel locrese. con centri a Bianco. Bivongi, Gioiosa e Locri. Nella prima zona si producono uve (Nerello) a concentrazione zuccherina non molto alta, che attualmente, mal lavorate, con prolungate fermentazioni in presenza di raspi, danno prodotti ruvidi a forte colorazione, con gradazioni alcooliche medie di 12°-13° ma che arrivano, per alcune zone, a 14,5 gradi. Il prodotto, in piccola parte assorbito dal consumo locale, viene utilizzato per i tagli: si tratta di vini suscettibili di valorizzazione ma che. così come sono ora prodotti, sono soggetti a continue defecazioni e ad alterazioni più o meno sensibili nelle caratteristiche fisico-chimiche ed organolettiche e, talvolta, a vere e proprie malattie. XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 251 La produzione del reggino (versante dello Stretto) e del litorale ionico ha avuto nel passato (specie quella di Villa $S. Giovanni-Campo), una buona corrente di esportazione dalla provincia verso l’Alta Italia, ma soprattutto è sempre servita per il consumo locale. Questa produzione è diversa da quella del versante tirrenico: è meno carica di colore, è più alcoolica (14-17 gradi) ed ha generalmente pregi notevoli. È però frazionatissima tra innumerevoli produttori, non ha costanza di tipi e, spesso, per irrazionale vinificazione o conservazione, si presenta con gravi difetti. Il vigneti sono per la quasi totalità su ceppo americano, innestati per 3/4 con varietà di uve nere e per 1/4 con varietà di uve bianche. Non si pratica in dette zone la fermentazione in presenza di raspi. Carente anche in questa zona l’acidità, che, unitamente alla mancanza di accorgimenti tecnici, dà a volte prodotti poco serbevoli. Mentre nella zona di Palmi-Gioia Tauro potrebbe facilmente funzionare un impianto di 15-20.000 hl. data l’abbondanza della materia prima e anche la non eccessivamente difficoltosa viabilità, nelle altre zone le cantine dovrebbero avere dimensioni più modeste: già un notevole passo avanti sia per il miglioramento che per la valorizzazione del prodotto potrebbe essere realizzato da impianti di 3.000-5.000 hl. di capacità, più facilmente rifornibili della necessaria materia prima raccolta in un raggio di pochi chilometri: i rifornimenti da zone più lontane, oltre a compromettere qualche volta la tipicità del prodotto che differisce, a seconda della località di provenienza delle uve, inciderebbero, data la scarsa e accidentata viabilità, sul costo di produzione a causa delle elevate spese di trasporto. L’impianto di Palmi dovrebbe orientarsi verso la produzione di un vino da pasto, da immettersi al consumo interno con caratteristiche costanti di gusto e di stabilità. Le uve prodotte nel reggino e lungo la fascia costiera ionica invece potrebbero — accentrate per zone e razionalmente lavorate — fornire tutta una gamma di vini da bottiglia di alto merito, che potrebbero interessare il mercato interno ed anche estero con indubbio vantaggio economico specie per i medi e piccoli produttori, che detengono i 4/5 del prodotto. Per quanto riguarda la forma da dare all’impresa, nei nuovi impianti che sorgessero, sarebbe da auspicare che una politica finanziaria di favore da parte dello Stato sorreggesse una ben condotta propaganda verso la costituzione di cantine sociali. In zone però, come sono alcune di quelle accennate, dove la proprietà è estremamente frazionata, non si sa intravvedere altra soluzione organizzativa, data la difficoltà quasi insormontabile a coordinare in un’impresa cooperativa le numerosissime piccole imprese, se non quella di una iniziativa presa dal Consorzio agrario provinciale. Per quelle zone a proprietà non frazionata, ove esistono anche grandi aziende viticole, si potrebbe pensare alla forma della società azionaria, cui dovrebbero partecipare, insieme còn il gruppo finanziario, industriale e commerciale, anche i viticoltori, al fine di garantire in modo duraturo i rifornimenti di materia prima e la vita economica dell’azienda. 252 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA 6. - La produzione vinicola della Sicilia è una delle più cospicue tra quelle dei vari compartimenti italiani e l’economia della regione è largamente influenzata dai notevoli interessi legati alla viticoltura, alla industria enologica ed al commercio dei vini. In questo dopoguerra, l’impulso all’estendimento dei vigneti è stato, anche nell’Isola, molto intenso, tanto che non pochi sono coloro che, pensosi dell’avvenire di questo importante settore, propugnano l’emanazione da parte del Governo di norme atte a disciplinare, secondo precise norme di carattere tecnico ed agronomico, la ricostituzione e il nuovo impianto di vigneti, la formazione e la gestione di vivai di viti, e ad intensificare la propaganda delle buone regole di viticoltura e di vinificazione. Le preoccupazioni sono tanto più giustificate per il fatto che, all’incremento nel campo agricolo non fa riscontro un adeguato potenziamento del settore industriale il quale, per quanto possa segnare al suo attivo nell’ultimo triennio la creazione e il rimodernamento di non pochi stabilimenti enologici, resta tuttavia inadeguato alle necessità di una integrale valorizzazione della materia prima. L’indagine compiuta aveva lo scopo di individuare quelle zone dove lo stato della viticoltura e della relativa industria trasformatrice manifestassero le possibilità più immediate per la creazione di nuovi stabilimenti. Diverse sono infatti le condizioni dell’enologia nelle singole provincie siciliane: si passa da Trapani ove, prima della guerra, il 68,86% del vino venne lavorato in stabilimenti aventi una capacità di almeno 500 hl., a Messina ove soltanto il 5,42% del vino fu prodotto in cantine di tale capacità. Il dato diventa ancor più significativo allor quando si pensi che questa provincia è la quarta dell’Isola per l’estensione di vigneti. Anche la provincia di Catania, che in certe annate, come ad es. nel 1947, ha una produzione superiore a quella di Trapani, presentava all’atto del Censimento industriale una percentuale di vino prodotta negli stabilimenti delle dimensioni sopra specificate di appena il 30,27%. Questo stato di scarso sviluppo dell’attrezzatura enologica ha riflessi immediati sulla qualità dei vini, i quali perdono una parte del loro valore economico non solo quando, anzichè presentarsi sui mercati come prodotti finiti, servono semplicemente come materia prima per successive lavorazioni, ma anche e specialmente quando, per le alterazioni che in essi compaiono, vengono quotati come prodotti di scarto. I problemi più urgenti da risolvere, che si prospettano per questa industria, riguardano, pertanto, prima ancora che la creazione di tipi superiori, la produzione di massa di buoni vini per il consumo comune e la standardizzazione di quelle partite da taglio che, per le intrinseche qualità dei vitigni e delle condizioni climatiche e pedologiche della Sicilia, non possono non trovare la migliore valorizzazione nella complementarietà che li lega ai vini delle altre regioni. Si tratterà semmai per i vini da taglio di far sorgere, attraverso un’industria siciliana tecnicamente e commercialmente organizzata, una duvlice e reciproca corrente di scambio fra il Settentrione e la XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 253 Sicilia in modo che entrambi i territori possano produrre bene e localmente i vini necessari alle rispettive popolazioni. Prospettate così le esigenze più immediate del settore enologico, l’indagine della « Svimez », pur avendo riscontrata per molte zone l’esistenza delle condizioni necessarie a creare in Sicilia dei vini fini, oltre a quelli che già si producono, si è indirizzata ad esaminare le possibilità di far sorgere, in determinati distretti, degli stabilimenti capaci di migliorare l’attuale produzione. Questo orientamento verso la qualificazione della produzione di massa giustifica, nell’attuale momento di crisi, l’interesse rivolto a questo settore, perchè è evidente che un vino bene confezionato e non suscettibile di alterarsi col passare del tempo può ampliare la propria area di collocamento e meglio superare i periodi di stasi dei mercati. In rapporto al prevedibile incremento della produzione, derivante dall’estendersi dei vigneti, va richiamata anche l’attenzione degli industriali sulla possibilità di trasformare l’uva, anzichè in vino, in succhi: un’appropriata tecnica potrebbe fornire prodotti che una ben condotta propaganda potrebbe far largamente conoscere e apprezzare nel giusto valore in Italia e soprattutto all’estero. Si può prospettare, in proposito, la possibilità di abbinare nello stesso stabilimento la preparazione dei succhi di uva a quella dei succhi di agrumi, allo scopo di ampliare il periodo utile di impiego delle attrezzature: si ritiene che in questo campo l’avvenire apra larghi orizzonti. Per la provincia di Palermo, vengono segnalati come suscettibili di sviluppo industriale i centri vinicoli di Balestrate e di Partinico, caratteristici per la produzione di vini molto alcoolici, attualmente usati per la fabbricazione del Marsala e del Vermouth, e il comune di Bagheria dove confluisce buona parte dei vini bianchi e cerasuoli da pasto provenienti dalle zone orientali interne della provincia. Nei primi due centri si concentra in larga misura la produzione del palermitano e quella dei comuni di Alcamo, Castellammare e Camporeale, che pur facendo parte del trapanese gravitano economicamente sul capoluogo della regione. Nel Siracusano, la zona suscettibile di un intenso sviluppo industriale, data l’assoluta deficienza delle attrezzature esistenti, comprende tutta la parte meridionale della provincia con i comuni di Siracusa, Avola, Noto e Pachino dove complessivamente si ha una produzione che supera i 300.000 hl. di vino, quasi tutto destinato al taglio, che sarebbe suscettibile di notevoli miglioramenti come tale e anche per il consumo diretto. Attualmente ogni anno una non piccola percentuale del prodotto si guasta e passa alle quattro distillerie esistenti nella zona. E’ interessante rilevare a questo proposito come le vinacce siano scarsamente trattate in tali impianti (circa 70.000 q.li); il che denota il largo disperdimento che si verifica di questo sottoprodotto. In tutta la zona indicata non esiste un solo stabilimento bene attrezzato ove, partendo dall’uva, si arrivi a un prodotto ben definito per il consumo diretto. 254 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Nello stesso trapanese, che pure possiede un’industria vinicola molto sviluppata e indirizzata alla produzione del Marsala, emerge la necessità di dotare alcune zone di moderni stabilimenti: oltre a quella precedentemente citata, vi è la zona di Mazara-Campobello ove si producono notevoli quantità di vini che sarebbero adatti, se ben lavorati, al consumo diretto; anche in questa provincia la massa dei sottoprodotti ricavabili dalla vinificazione è tale da potere dare vita ad una adatta industria trasformatrice. In provincia di Agrigento, l’attrezzatura enologica manca quasi completamente e i vini prodotti nella zona occidentale della provincia trovano il loro naturale collocamento nella fabbricazione del Marsala. Restano però i vini dei comuni di Sciacca e Menfi (40.000 hl.), quelli di Siculiana (comuni di Siculiana, Ribera. Cattolica Eraclea, Porto Empedocle, Agrigento, Montallegro: 50.000 h1.), quelli di Grotte e di Canicattì con i comuni limitrofi (60.000 hl.) che meriterebbero di essere prodotti con una tecnica migliore di quella attuale. Data l’importanza e la diffusione che la viticoltura assume nell’Isola, numerose sono le zone che potrebbero essere indicate per la creazione di nuovi stabilimenti. | Siccome è apparso chiaro nel corso dell’indagine che l’iniziativa privata non ha le possibilità di sobbarcarsi da sola all’impresa e che pertanto è indispensabile un adeguato concorso da parte dello Stato, l’indagine si limita a segnalare tre sole zone — quella di Vittoria in provincia di Ragusa, quella di Riposto in provincia di Catania e quella di Barcellona in provincia di Messina — allo scopo di non diluire e quindi di rendere inefficienti gli eventuali contributi finanziari che venissero concessi. Il distretto viticolo di Vittoria comprende, oltre al proprio territorio, quello dei comuni di Acate, Chiaramonte Gulfi, Comiso, Santa Croce Camerina, nel ragusano, e del comune di Gela, in provincia di Caltanissetta, con una superficie vitata complessiva di circa 20.000 ettari e una media produzione annuale di vino, di 520.000 hl. I vitigni più diffusi sono il Frappato e il Calabrese ad uva nera; in minore quantità vengono coltivati l’Albanelio e il Moscatello, ad uva bianca. Data la scarsa razionalità dell’industria enologica trasformatrice, si hanno rese di vinificazione che oscillano tra estremi molto lontani fra di loro (60-75%). I piccoli viticultori trasportano l’uva dalla campagna in paese, dove esistono piccoli palmenti che lavorano per conto di terzi; dal palmento il mosto, se non viene venduto sul posto come tale, viene imbottato in recipienti mal curati e quasi sempre situati in locali non adatti. Ed è così che i batteri patogeni, favoriti dall’alta temperatura, dall’alto grado zuccherino e dalla deficiente acidità, danno facilmente luogo alla fermentazione mannitica, acetica e lattica. Nella zona non esistono stabilimenti veri e propri: esistono invece otto distillerie. La mancanza dei primi ha come conseguenza che non esiste un mercato delle uve, dove i piccoli agricoltori potrebbero vendere il loro prodotto senza rimanere vittime della speculazione, che, durante la vendemmia, fa larga incetta di mosti; il numero cospicuo delle distillerie sta invece a dimostrare come il XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 255 processo di vinificazione, malamente condotto, porti ad un’abbondanza di vini difettosi. Nelle annate ad andamento normale questi rappresentano non meno del 15% della produzione. Il nuovo stabilimento, la cui ubicazione potrebbe essere scelta a Vittoria, che è bene collegata con gli altri centri, dovrebbe indirizzare la produzione, attraverso una opportuna tecnica, verso i vini da taglio (uve del Calabrese) a caratteristiche costanti e uniformi e verso i vini adatti alla preparazione del Marsala e del Vermouth (uve del Frappato): alcune partite potrebbero essere destinate all’invecchiamento per ottenere vini da dessert. Al centro di Riposto fanno capo tutti i vini che vanno in commercio col nome di vini dell’Etna (circa 450.000 hl.) e che comprendono, più specificatamente: quelli della piana di Mascali, quelli di Calatabiano, i vini del Feudo, i vini di Nicolosi, di Pedara, di Viagrande. I vitigni più diffusi sono il Nerello e il Calabrese per le uve nere; il Cataratto e il Carricante per le uve bianche. Le caratteristiche delle uve consentirebbero la produzione di vini pregiati, mentre attualmente le condizioni dell’industria trasformatrice, analoghe a quelle precedentemente descritte, ne annullano completamente il valore in un’unica massa di prodotto grossolano, poco serbevole e variabile ogni anno nella sua composizione. Il nuovo impianto, anche senza dedicarsi fin dall’inizio a produzioni particolarmente fini, potrebbe inviare sul mercato ottimi vini per il comune consumo, distinguendoli in alcuni tipi fondamentali, a seconda delle caratteristiche più apprezzate dalla popolazione. Dall’indagine è apparso opportuno lasciare la pratica della vinificazione (1), migliorata però attraverso una assidua assistenza, ai singoli produttori, a causa della deficiente viabilità, che, ritardando i trasporti, determinerebbe nelle uve urn’iniziale e pregiudizievole alterazione, ancor prima di giungere allo stabilimento. Questo lavorerebbe quindi i vini raccolti, stabilizzandoli in partite omogenee, relative alle singole zone di origine. Nella zona di Riposto troverebbe pure conveniente sede un impianto per la integrale utilizzazione dei sottoprodotti, data la loro ricchezza in alcool e in tartrati: la razionalità del processo produttivo, unita alla più stretta economicità dell’esercizio, ne assicurerebbe l’esito finanziario. Alla zona di Barcellona fanno capo i comuni di Castroreale, Condrò, Falcone, Milazzo, Monforte San Giorgio, Pace del Mela, Roccavaldina. S. Filippo del Mela, $. Pier Niceto, Santa Lucia del Mela, Spadafora, Torregrotta, Villafranca Tirrena, con una produzione che si aggira sui 250.000 hl. di vino. Anche qui si tratta di standardizzare e di valorizzare integralmente i tipi da taglio che vengono prodotti con il Nocera, rendendone le caratteristiche più costanti nel tempo, e di produrre buoni vini per il consumo. Le condizioni dell’attrezzatura enologica ripetono in identica forma quelle descritte per Vittoria: la deficiente capacità in vasi vinari e in macchinario costringe i piccoli produttori a ricorrere a cantine. che lavorano per conto (1) Si potrebbe pensare anche alla creazione di alcuni centri di ammostamento, distribuiti nelle zone dei vigneti. 256 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA di terzi, e l’incetta dei mosti assume spesso il carattere della più avida speculazione; esistono nella zona una decina di distillerie e un impianto per la estrazione dell’olio dai vinaccioli, che non consigliano quindi la creazione di nuove unità del genere. La grande disponibilità di materia prima consentirebbe in tutte le zone indicate la creazione di stabilimenti di grande mole; d’altra parte, l’elevato costo dell’impianto non consiglia inizialmente di superare certi limiti, che possono oscillare tra i 10.000 e i 30.000 hl. di capacità d’invaso; la forma da dare all’impresa, qualora lo spirito cooperativo non fosse in grado di attuarsi nella forma della cantina sociale, potrebbe convenientemente essere quella industriale, dato che riuscirebbe facile all’imprenditore l’assicurarsi sul mercato le uve o i mosti necessari. 7. - L’importanza che l’industria enologica può avere per l’economia della Sardegna risulta nettamente quando si pensi che le particolari condizioni ambientali consentono di ottenere vini di alta tipicità, non facilmente surrogabili con prodotti di altra provenienza e le cui caratteristiche, assimilabili a quelle dei vini spagnoli e portoghesi, incontrerebbero il massimo favore tra i consumatori dell’Europa settentrionale. La risoluzione del problema vinicolo sardo, orientando decisamente la produzione verso i tipi di qualità pregiata, troverebbe i suoi presupposti e quindi il suo naturale inserimento in quella organizzazione degli scambi cui tendono oggi i paesi europei attraverso il reciproco adattamento delle proprie economie. Delle tre provincie, quella di Cagliari è la più importante dal punto di vista viticolo: le zone più intensamente vitate della provincia sono il Campidano di Cagliari e il Campidano di Oristano. Nel Nuorese, offrono interessanti aspetti dal punto di vista enologico la regione dell’Ogliastra, la vallata di Bosa e il territorio di Oliena, dove si ha il caratteristico vino di Oliena che raggiunge una gradazione alcoolica fino ai 18°-19° ma che è prodotto in ridottissima misura. Nel Sassarese, la zona di maggior produzione vinicola è quella di Sorso comprendente anche il comune di Sennori; altre zone viticole sono quella di Tempio e quella di Alghero oltre ai territori che fanno capo a Ittiri e a Ploaghe. Lo sviluppo maggiore dell’industria enologica si riscontra, nella zona di Cagliari, concentrato nel capoluogo e nelle frazioni di Monserrato e Pirri: ivi esistono alcuni buoni stabilimenti vinicoli che un tempo, prima che la fillossera compisse le sue gravi distruzioni, erano molto fiorenti. i In occasione del Censimento industriale del 1937 in detta zona vennero censiti due impianti con produzione superiore ai 20.000 hl.; 6 con una produzione compresa tra i 5 e i 10.000 hl; 15 con una produzione tra i 1.000 e i 5.000 hl. Nei citati impianti venne lavorato circa 1/3 delle uve prodotte in provincia. I vini tipici della Sardegna sono: la Vernaccia del Campidano di Oristano. la Malvasia asciutta, la Monica, il Nasco e il Girò del Campidano di XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 257 Cagliari, il Canonau dell’Ogliastra, l’Oliena, la Malvasia amabile del territorio di Bosa, il Moscato di Tempio. A questa numerosa serie di vini di qualità vanno aggiunti il Nuragus, vino bianco comune che si produce nella misura di circa 300.000 hl. nel Campidano di Cagliari e le cui caratteristiche potrebbero essere migliorate per renderlo un buon vino da pasto adatto al consumo interno, il Vino rosso di Sorso, il Torbato di Alghero. [ fattori che sinora si sono opposti ad una netta affermazione dei vini sardi sui grandi mercati di consumo, malgrado la buona fama che essi godono tra gli intenditori, si compendiano sostanzialmente nel fatto che essi sono prodotti in piccole quantità, ripartite a loro volta tra una numerosa serie di cantine non in grado di conferire al prodotto quella omogeneità e quella costanza di caratteri che i consumatori richiedono. Il problema enologico sardo è quindi soprattutto ancora un problema viticolo, che richiede precise direttive sulla scelta dei vitigni e dei terreni per dare una maggiore uniformità e una maggiore consistenza all’attuale produzione. Agli effetti di un immediato sviluppo dell’industria enologica sarda possono ritenersi come prontamente suscettibili di accogliere delle moderne iniziative il Campidano di Oristano e l’Ogliastra dove le uve prodotte potrebbero essere invogliate ad avviarsi, attraverso ben congegnati ed equi rapporti con gli agricoltori locali, verso il nuovo stabilimento. Nel Campidano di Cagliari, invece, l’esigua superficie dei vigneti produttori di uva adatta. al confezionamento di vini pregiati e l’esistenza di alcune ditte che vinificano razionalmente lo scarso prodotto che si ottiene attualmente, spostano il problema vinicolo sul piano generale di una decisa azione di miglioramenti fondiari, che abbiano come scopo quello di estendere la vite a zone mai prima d’ora investite a coltura arborea. Nell’Oristanese, le condizioni si presentano più favorevoli alla creazione di una moderna cantina anche perchè vi mancano impianti bene attrezzati, tanto che gran parte delle uve viene trasferita a Cagliari per essere vinificata. La sede dello stabilimento dovrebbe essere scelta al centro del terriforio cui possono meglio affluire, entro un raggio di 15 km., le uve dei comuni di Solarussa, Zeddiani, Massama, San Vero. Baratili, Riola, Zerfalui, Siamaggiore e Tramatza. Vi verrebbe così ad essere interessata quasi integralmente la zona tipica della Vernaccia con una produzione che attualmente si valuta sugli 8.000 hl. di vino circa. In merito all’organizzazione dell’impresa, gravi appaiono le difficoltà che si possono incontrare nella costituzione di una cooperativa, dato lo scarso spirito associativo locale. Le preferenze vanno quindi verso forme capitalistiche, le quali dovrebbero assicurarsi almeno una quota della materia prima da vigneti propri e la restante quota attraverso contratti che invogliassero i piccoli coltivatori a conferire il prodotto all’industria. 258 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Un’industria sana e vitale darebbe indubbiamente un impulso all’estendimento dei vigneti, produttori di Vernaccia, sui terreni più idonei a sviluppare le caratteristiche del vitigno. La potenzialità iniziale in vasi vinari per il progettato stabilimento dovrebbe aggirarsi sugli 8.000 hl. e il costo di impianto previsto oscillerebbe attorno ai 40-50 milioni di lire, pari a circa L. 5-6.000 per hl. di capacità di invaso. Un altro distretto viticolo, che sta assumendo sempre maggiore importanza, è quello dell’Ogliastra, ove i comuni più interessanti dal punto di vista enologico sono quelli di Jerzu, Lanusei, Barisardo, Usassai, Loceri, Osini e Gairo; nella frazione Cardedu di questo comune un tempo funzionava una cantina sociale della capacità di 4.000 hl.; oggi vi è uno stabilimento privato di capacità press’a poco eguale nella frazione Pelau. Nell’Ogliastra si coltiva quasi esclusivamente il vitigno Canonau, che dà un vino rosso di delicatissimo profumo e di aroma particolare. La produzione attuale di questo vino si aggira attorno ai 50.000 hl.: una tecnica raffinata potrebbe fare di esso un prodotto di alta qualità, esportabile anche sui mercati più esigenti. In questa zona, specialmente nel tratto compreso fra Jerzu e Barisardo, vi sono larghe estensioni di terreno suscettibili di essere trasformate a vigneti di Canonau. Tutta la vinificazione viene ora compiuta in piccole cantine aziendali: qui un impianto moderno potrebbe, fin dall’inizio, assumere dimensioni maggiori che nella precedente zona. Al fine di diminuire i costi di produzione e di sfruttare in un ciclo integrale la materia prima, sarebbe consigliabile di abbinare alla cantina un impianto per l’estrazione dell’olio dai vinaccioli, dell’acido tartarico e derivati e per la distillazione delle vinacce. Naturalmente questi prodotti, di cui la Sardegna è costretta ad importare dal continente un certo quantitativo per i propri fabbisogni, dovrebbero essere confezionati con caratteristiche qualitative ottime e a prezzi convenienti, quali solo si possono ottenere in impianti altamente razionalizzati. 8. - L’indagine compiuta ha individuato i distretti viticoli dove, per qualità delle uve, per insufficiente attrezzatura, per l’accertato incremento della viticoltura, si riscontrano in maggior copia gli elementi di garanzia per un efficiente sviluppo dell’industria enologica. Dall’indagine è risultato che per la Puglia il problema del potenziamento del settore non si presenta tanto sotto l’aspetto della creazione di nuove unità, quanto sotto l’aspetto di una più efficiente organizzazione commerciale che sia in grado di consentire alla notevole massa di vini pugliesi da pasto, già bene confezionati, di affermarsi sui mercati. Per le altre regioni è apparso invece che, in numerose zone, l’industria enologica è deficiente, non solo nel suo aspetto qualitativo, ma addirittura nel suo aspetto quantitativo, perchè mancano spesso le attrezzature di vinificazione e di conservazione. In ciascuna di dette zone potrebbero sorgere stabilimenti, la cui potenzialità annua non dovrebbe però. almeno inizialmente, supe- XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 259 rare i 10.000 hl; dimensioni maggiori non sarebbero consigliabili sia per l’elevato costo di impianto che si renderebbe necessario sia perchè, almeno in un primo momento, è bene non eccedere nella programmazione dei rifornimenti di uva, per la loro onerosità, nel, caso di impianti industriali che debbono acquistare la materia prima, o, nel caso di impianti cooperativi o che lavorino per conto, per dare tempo all’iniziativa di conquistarsi la fiducia degli operatori della zona e, con essa, la garanzia di adeguate e costanti consegne. In tali zone il bisogno della creazione di moderne cantine è molto sentito dai viticoltori, i quali però non hanno la possibilità di porvi rimedio da soli con le proprie disponibilità finanziarie. Tale stato di inerzia non può essere vinto che attraverso un organico intervento dello Stato, specificatamente rivolto a promuovere e sostenere i nuovi impianti. TAB. 1. — COSTO DI PRODUZIONE DEL VINO. (Lire correnti per q.le) LIRCOSCRIZIONI Settentrione .. . Centro ....... | Meridione .... | [sole ...... [TALIA ... I Costi della I Spese di materia prima {a} vinificazione Costi di produzione 1939-40 | 1949-50 | 1939-40 | 1949-50 ! 1939-40 | 1949-50 ".0F” 7.608 19 ‘967 5.619 # 194! 4.920) 14' 624! | SSA Indici (1939-40 = 1) Costi Spese dij Costi di della inifi d nateria | Mica» produ ; zione zione prima 47° Fr Rap-..: ‘porti tra Indici oi indici: gres, eos di rodu-(1940=1) Pro ne è) e prezzi dei vini 2,1 1,8 2,5 12 Zi 17 (a) Al netto del valore dei sottoprodotti; (b) Sono stati assunti i prezzi del 1940 =1, riportati dall’Albertario e assumendo: per il Settentrione la media dei prezzi della Barbera, del Dolcetto; del comune di 1% a Pavia; del Sassella, del Friularo, del Bianco di pianura di Treviso; del comune da pasto a Verona; del comune di 1%, del Lambrusco-Sorbara, a Modena; del comune superiore a Reggio Emilia; per il Centro la media dei prezzi del comune a Firenze; del Chianti classico, del comune a Pisa; del Chianti-Collina pisana; del comune dei Castelli Romani; per il Meridione la media dei prezzi del Gragnano pregiato; del comune della zona Vesuviana; del rosso da taglio di Barletta; del comune a Potenza e del Nicastro; per le Isole, la media dei prezzi del Mascali-Riposto, del rosso da taglio a Messina; del bianco da pasto a Trapani; del bianco del Campidano e della Malvasia a Cagliari. I risultati di una recente indagine (1) sui costi di produzione del vino hanno posto in evidenza la gravità della situazione economica e finanziaria in cui si dibatte l’industria. Per meglio documentare il processo di crisi verificatosi nel corso di questo ultimo periodo, ai costi della campa-(1) P. ALBErTARIO, Prospettive della viticoltura italiana, in «L'Italia agricola », n. 11, Roma 1951. 260 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA gna 1949-1950 si sono comparati i costi rilevati da ur’indagine riguardante (1) la campagna 1939-1940. Dai confronti, che la tab. 1 consente di fare, risulta che gl’indici delle voci del passivo superano sistematicamente gl’indici dei prezzi dei vini, per cui si spiega lo stato di disagio che gli operatori denunciano. Tale stato di disagio determina un ristagno della iniziativa rivolta a potenziare l’industria in questione: occorre perciò che un organico intervento creditizio, specificatamente indirizzato a sostenere il settore, sopperisca in parte al capitale occorrente ai nuovi impianti. L’apporto di capitale privato — per quanto sia da auspicare che sia il maggiore possibile anche perchè l’iniziativa non si ponga fin dai suoi inizi in una posizione debitoria eccessivamente onerosa — non potrà essere che limitato: e ciò specialmente se l’impresa è costituita da piccoli e medi viticoltori riuniti, date le loro scarse disponibilità finanziarie. Per consentire alle nuove iniziative di consolidarsi bisognerebbe che i mutui fossero concessi con ammortamento trentennale, in analogia a quanto già viene praticato per i mutui di miglioramento fondiario, e ad un tasso non superiore al 4%. Inoltre dovrebbe essere evitato che le quote di ammortamento del mutuo, accumulandosi agli interessi, costituissero un onere nel periodo dell’avviamento: a tal fine potrebbe stabilirsi che l’ammortamento dell’esposizione verso gli istituti finanziatori iniziasse con quote uguali o progressivamente crescenti a partire non prima del quinto anno, quando cioè l’azienda abbia consolidato la sua posizione economica (2). Oltre a ciò si dovrebbero mantenere le particolari provvidenze, già disposte dalla vigente legislazione (contributi statali a fondo perduto, concorso nel pagamento degli interessi nel caso di impianti a carattere aziendale e di cooperative agricole. garanzia statale agli istituti sui mutui concessi agli imprenditori meridionali) eventualmente anche in forma cumulativa, allorchè si volessero realizzare, attraverso l’intervento pubblico, determinate finalità, quale ad esempio la costituzione di un forte complesso cooperativo meridionale. Vi sono infatti zone in cui l’iniziativa, che volesse costituire uno stabilimento per lavorare uve acquistate, non troverebbe sufficienti garanzie per costituirsi: la resistenza del piccolo proprietario a cedere le uve a terzi rende difficili per siffatti impianti i rifornimenti delle uve. In tali zone, dove la proprietà privata, anche se piccola, è restia a chiudere la propria cantina malamente attrezzata, la forma di impresa che può apparire veramente risolutiva agli effetti di una radicale trasformazione dell’industria enologica è quella cooperativa. (1) P. G. GarocLIO, 1 costi di produzione dell’uva, in «Tratto di enologia », vol. I, Roma 1941. (2) Vedasi il cav. IV: Credito. ecc. XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 261 Purtroppo però il movimento cooperativo stenta a farsi strada. La prova di tale lentezza di realizzazioni è data dal confronto tra le due consistenze, d’anteguerra e attuali. delle cantine sociali in attività: TAB. 2. — CANTINE SOCIALI IN ATTIVITÀ NEL 1938 E NEL 1951 'IRCOSCRIZIONI Settentrione ... Centro ..... Meridione ... Isole ... ITALIA sissi ass a [mpiantiì 17 .0 1938 (1) Soci n. 13.970 1.322 2.290 1.238 18.820 Capacità degli impianti (1000 hi) 1.297 50 164 e 1 566 Impianti i: | 1951 (2) Soci n Capacità degli impianti (1000 hi) (1) Dati desunti da: IsTAT, Annuario statistico dell’agricoltura italiana, Roma, 1940. (2) Dati desunti da: G. FRIEDMAN. Le cantine sociali in Iialia, relazione all’Accademia italiana della vite e del vino (tornata di ottobre, Asti) in « Asti », informazioni economiche a cura della C.C.I.A., n. 6, 1951. ] dati relativi al numero dei soci ed alla capacità degli impianti non sono disponibili per il 1951. Due sono gli ostacoli fondamentali che si sono finora opposti al moltiplicarsi di questa forma d’impresa, che pure in alcune zone dello stesso Mezzogiorno ha dato buoni risultati; l’esasperato individualismo e la deficienza di capitali. Non è questo il luogo per discutere sui rapporti di causalità che legano tra di loro i due fattori sopra accennati: da un semplice punto di vista improntato a praticità si può però affermare che, entro certi limiti, la risoluzione dell’uno comporta automaticamente o quasi la risoluzione dell’altro. Poichè sul primo elemento di natura psicologica, gli interventi non sono nè facilmente schematizzabili nè tanto meno attuabili con prospettive di risultati a tempi determinati, la strada che rimane aperta per dare incentivo al sorgere di nuove cooperative nel Mezzogiorno appare quella di una politica di assoluto favore verso le iniziative del genere. Occorre soprattutto che le operazioni di credito vengano congegnate in modo adeguato alla natura delle imprese cooperative, e in relazione a rigorose garanzie di carattere tecnico e funzionale; la garanzia finanziaria, invece, dovrebbe, in prevalente misura, essere assunta dallo Stato, il quale, per assicurarsi che la destinazione del denaro pubblico vada ad iniziative sane e sicuramente produttrici di reddito, dovrebbe subordinare il proprio intervento all’impegno, da parte della cooperativa, di attenersi nell’impianto 262 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA ad alcuni fondamentali canoni tecnici ed economici (1) — che, ad es., il Comitato consultivo vitivinicolo costituito presso il Ministero dell’Agricoltura, potrebbe precisare, tenendo conto delle particolarità delle singole zone viticole — e di affidare la direzione dello stabilimento a un tecnico di provata capacità. Infine, data la inevitabile sproporzione che sempre si manifesta tra i fondi messi a disposizione dal Governo e i fabbisogni degli operatori, le provvidenze non dovrebbero venire diluite indiscriminatamente su tutto il territorio nazionale ma destinate — sia pure con l’intendimento di estenderle, con successivi stanziamenti, ad altre zone — a determinati territori dove, da un investimento massiccio nel settore allo studio, si potessero attendere risultati a breve scadenza e decisivi per l’economia di quei distretti. La scelta di una prima serie di zone suscettibili di sviluppo e meritevoli di intervento potrebbe essere demandata allo stesso Comitato consultivo vitivinicolo in sede ministeriale. Ma sulla organizzazione cooperativa occorre ancora formulare una raccomandazione. Una volta riconosciuta l’indispensabilità della funzione delle cantine sociali, è da tenere presente che non basta un semplice complesso di norme agevolative di carattere finanziario per conseguire, nei luoghi e nella misura voluta, la costituzione di tali complessi industriali. Occorre anche un intervento diretto di propulsione che, oltre a svolgere un’azione di propaganda, adempia a tutta una serie di compiti di assistenza tecnica, nella progettazione, nella esecuzione degli impianti, nell’acquisto delle attrezzature, nell’impostazione degli indirizzi produttivi, nonchè nell’espletamento di tutti gli adempimenti e di tutte le pratiche che l’ingerenza dello Stato nel campo economico comporta e, in genere, in tutti quei problemi, la cui soluzione si presenta di solito di difficile raggiungimento con i soli mezzi e con le sole forze a disposizione di un gruppo isolato di cooperatori. (1) A titolo di orientamento si citano alcuni requisiti cui le cantine sociali dovrebbero corrispondere (Vedansi in « Informazioni Svimez » cit., le conclusioni del Comitato Svimez per l’industria enologica). « La Cantina sociale deve rappresentare nella plaga in cui sorge un progresso, diversamente non ha ragione d’essere; deve nascere per spontanea volontà degli interessati; deve sorgere dove vi è forte eccedenza di produzione vinicola, prospettive di incremento viticolo e insufficiente capacità ricettiva. delle cantine; deve obbligare gli associati a portare alla cantina tutta l’uva prodotta, per evitare che essi vendano la buona e consegnino la cattiva; deve assicurarsi un quantitativo minimo di uve da vinificare, da valutarsi intorno a 15 mila quintali, per poter sopportare le spese di gestione; deve tenere un’amministrazione semplice, parsimoniosa, rigida, direttamente controllata dai soci per evitare che nascano sospetti tra di loro; deve provvedere alla costituzione di opportune riserve finanziarie; deve limitare la sua azione a vinificare nel modo più razionale le uve e vendere all’ingrosso il vino, evitando tutte le forme di commercio al dettaglio (spacci, agenzie, ecc.) perchè, caricare il nuovo organismo di un complesso di spese di gestione e inserirlo in un campo, quale è quello commerciale, difficile e poco conosciuto dagli agricoltori, costituisce un autentico pericolo per l’esito dell’impresa, A tal riguardo si dovrà tener presente che in non lontano passato un notevole numero di cantine sociali del Piemonte andò incontro a gravi insuccessi precisamente perché volle esercitare un tale commercio » XIX - RISULTATI DI UN'INDAGINE SULLE POSSIBILITÀ DI SVILUPPO, ECC. 263 9. - Quando fossero risolti nel senso indicato i problemi relativi alle cantine sociali, continuerebbero però a sussistere nel Mezzogiorno zone ove non si riscontrano le condizioni rivelatrici del luogo economico per la costituzione di imprese a forma cooperativa; il che può verificarsi in conseguenza della eccessiva frammentazione della proprietà; dell’assoluta deficienza di capitali; dell’incapacità, per i contadini, di addossarsi oltre ai rischi della propria impresa rurale anche quelli di un’impresa di trasformazione, della impossibilità di rintracciarvi tutti quegli altri elementi, che costituiscono la base di avviamento per la costituzione di un’industria da parte di viticoltori associati. In questi casi sarebbe per lo meno prematuro pensare che possa sorgere la cooperativa: forma di impresa che potrebbe prospettarsi semmai in un secondo tempo, quando interventi di altra natura avessero risollevato la economia di quelle zone e rafforzati negli agricoltori quei fattori di carattere morale, oltrechè economico, indispensabili per fare loro assumere la gestione dell’impresa. E’ ben vero che tentativi fatti nel recente passato di un’attrezzatura a carattere pubblico (enopoli) hanno sortito risultati negativi: ma si deve riconoscere ad essi l’attenuante dell’intervenuta interferenza di fattori legati al periodo di guerra e dell’errata impostazione, a carattere funzionaristico e burocratico, data alla gestione degli impianti. L'istituzione degli enopoli avrebbe dovuto, essenzialmente, risolvere: a) il problema del finanziamento dell’impianto, non risolvibile con le disponibilità dei singoli nè con la loro capacità di garanzia di fronte ad eventuali mutui; b) il problema della gestione dell’impianto neppur esso risolvibile con il solo concorso dei singoli impreparati tecnicamente ed amministrativamente. Risolti quei due problemi, si sarebbero raggiunti i seguenti fini: sottrarre i piccoli produttori alle forti oscillazioni dei prezzi e conseguentemente alla speculazione; ridurre i costi della vinificazione delle uve; migliorare il rendimento quantitativo; riunire le molteplici, piccole, difformi partite di vino in masse tipiche, accrescendone il loro valore commerciale. Detti scopi non furono raggiunti, per cui i problemi afferenti alla costituzione di impianti di trasformazione in certe zone del Mezzogiorno permangono tuttora insoluti, mentre se ne rende sempre più urgente la soluzione. L’esistenza di situazioni, che, per l’azione di riforma fondiaria, andranno ulteriormente estendendosi nel Mezzogiorno — dove la piccola impresa non è in grado, per motivi di natura diversa, di creare impianti cooperativi — fa pensare che l’intervento diretto di enti pubblici quali gli enti di colonizzazione ed i consorzi di bonifica — cui dovrebbero essere concesse facoltà di iniziativa nel campo delle industrie agrarie più ampie di quanto non siano loro concesse dai vigenti ordinamenti istitutivi — sia al momento attuale l’unico modo per risolvere tali situazioni e per dare vita ad un efficiente complesso industriale. KI LINEAMENTI DI UNO SVILUPPO DELL’INDUSTRIA DI VINIFICAZIONE E DI DISTILLAZIONE NEL MEZZOGIORNO (*) i 1. - Il problema fondamentale dell’industria enologica nel Mezzogiorno è quello di produrre vini di buona qualità per il largo consumo, pur non dovendosi dimenticare le larghe possibilità che sono aperte, nel campo dei vini speciali e di pregio, ad alcune zone viticole. Condizione necessaria ed indispensabile al fine di garantirne il collocamento nelle correnti del grande consumo è quella di predisporre partite massicce di vini, a caratteri costanti, capaci di richiamare l’attenzione e il gusto del consumatore; il che finora non è stato possibile ottenere se non attraverso tagli e manipolazioni varie, spesso compiute in zone molto lontane da quelle di origine, poichè l’attrezzatura enologica è dispersa in una miriade di cantine di piccolissimo potenziale, antiquato e male in arnese. Non è possibile indicare con cifre assolute quali converrebbe che fossero le dimensioni minime dei nuovi impianti per il Mezzogiorno, poichè tali dimensioni sono in funzione di una serie numerosa di fattori, diversi da regione a regione e da zona a zona della stessa regione. Le condizioni della viabilità, la struttura fondiaria, la forma dell’impresa della nuova cantina, il tipo di vino che si vuole produrre, tanto per citare alcuni dei fattori più evidenti, sono altrettanti elementi che influiscono direttamente sul dimensionamento degli stabilimenti. In linea di massima si potrebbe però auspicare che tali dimensioni non scendessero troppo al di sotto di un minimo di almeno 10.000 ettolitri di capacità di invaso. E’ evidente che l’elemento dimensionale presuppone come già risolto il problema del rifornimento della materia prima; è da evitare infatti che l’imprenditore non agricolo corra il rischio di non poter attivare nel corso di qualche vendemmia il proprio impianto, perchè il costo delle uve non gliene consente l’economica trasformazione: situazione che in questi anni si è ripetuta numerose volte. Auspicabile sarebbe invece che le nuove imprese impostassero la questione dei rifornimenti o attraverso l’impiego di materia prima prodotta in aziende di proprietà — è il caso delle cantine apparte-*) Da: « Informazioni SviImez ». n. 68. del 20 aprile 1949. 266 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA nenti a grandi aziende viticole o a cooperative di viticoltori — ovvero attraverso il cointeressamento all’impresa di agricoltori, di industriali e di commercianti. Anche sotto questo aspetto, le cantine cooperative, rispetto alle quali il problema dei rifornimenti si risolve automaticamente con l’atto costitutivo, presentano quel grande interesse che da più parti viene messo in evidenza per il futuro assestamento dell’industria enologica del Mezzogiorno. . L’aspetto del dimensionamento è richiamato anche dalle condizioni relative alla convenienza di utilizzare i sottoprodotti della vinificazione. I progressi compiuti dall’industria degli olii per vernici, con l’impiego degli oli di vinaccioli, offrono una sicura base per l’assorbimento di questo sottoprodotto, per cui si può affermare che da un razionale sfruttamento di esso potranno trarre beneficio l’industria enologica e l’industria di estrazione degli olii, la quale potrà così impostare i propri piani di lavoro su una maggiore quota di materia prima nazionale, sicuramente reperibile. FE’ evidente però che, fino a quando i vinaccioli saranno ripartiti, come oggi avviene, tra un’infinita massa di piccole cantine, l’incidenza dei costi di raccolta e di trasporto renderà, oltre che difficile, spesso antieconomico l’ammassamento di tali semi: ecco perchè anche da questo punto di vista appare auspicabile che le dimensioni dei nuovi impianti enologici non scendano oltre certi limiti. 2. - Non è questo il luogo per addentrarsi in una minuta disamina dell’attrezzatura specifica delle cantine: essa dovrà corrispondere a quei criteri che gli studi più recenti hanno dimostrato essere confacenti alle condizioni climatiche del Mezzogiorno e alle caratteristiche chimico-fisiche e microbiologiche delle uve. Hanno assunto particolare importanza i vasi di fermentazione, per regolare questo importante processo che nella temperatura meridionale incontra gravi difficoltà; altresì si’ vanno riconoscendo sempre più indispensabili i complessi per la stabilizzazione dei vini mediante l’impiego del freddo e del caldo. Si può affermare che nel Mezzogiorno non dovrebbe più sorgere cantina che non fosse provvista dei fondamentali elementi sopra indicati. Tali complessi constano essenzialmente di pastorizzatori e di refrigeratori per far subire al vino il trattamento di sterilizzazione termica, a 65°-70° di calore, e di defecazione e detartarizzazione a temperature di 4°-5° sotto zero. Detti macchinari, che in passato avevano dato luogo ad inconvenienti perchè le smaltature adoperate, per rendere il materiale metallico inattaccabile dagli acidi del vino, si erano dimostrate di breve efficacia protettiva, oggi vengono costruiti con speciale acciaio inossidabile, che non subisce alcuna azione corrosiva. Oltre all’acciaio inossidabile, va prendendo piede anche l’uso di un tipo speciale di vetro il quale dà garanzie maggiori dell’acciaio inossidabile; presenta però l’inconveniente della fragilità. XX - LINEAMENTI DI UNO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA DI VINIFICAZIONE, ECC. 267 La nuova tecnica costruttiva di tali apparecchi ha risvegliato l’interesse dei produttori vinicoli e nuove installazioni di stabilizzazione per cantine di agricoltori e di industriali si vengono ora attuando (1). Altro macchinario enologico, particolarmente richiesto in questi ultimi tempi, è costituito dai filtri, la cui funzione completa quella della termorefrigerazione. I filtri più ricercati e diffusi sono quelli a pressione, a dischi di tela, di cotone, di cartone pressato, a candele Chamberland ed ultimamente quelli ad amianto, già molto usati prima della guerra ma poi spariti dal mercato perchè costituiti di materiale d’importazione. L’industria meccanica italiana si è particolarmente specializzata e perfezionata nella fabbricazione di«svariati tipi di filtri e della minuta utensileria di cantina, riscuotendo la fiducia della clientela in Italia ed all’estero. Le maggiori esigenze in fatto di attrezzatura le hanno quelle iniziative orientate verso la produzione di vini di pregio, i quali richiedono anche un razionale reparto per l’invecchiamento ed una moderna linea per l’imbottigliamento e il confezionamento delle partite da inviare sui mercati lontani. Le norme disciplinatrici che stanno per essere emanate in materia di vini pregiati di determinata origine serviranno anche a richiamare l’attenzione degli interessati sui criteri produttivistici che meglio si confanno a tali tipi di vino. Si dovrà pertanto considerare attentamente se i programmi di eventuali nuove iniziative in questo particolare campo diano garanzie di potersi conformare strettamente alla disciplina che la legislazione sta per fissare. 3. - Un importante aspetto che l’enologia del Mezzogiorno presenta riguarda i vini da taglio. Occorre a questo proposito sfatare il pregiudizio che i vini da taglio costituiscano una situazione anomala dell’enologia meridionale. Sono viceversa da ritenere come una produzione tipica, la quale ha profonde ragioni di essere non solo perchè è la risultante dell’intrinseca qualità dei vitigni allevati nelle caratteristiche condizioni ambientali di quelle contrade — qualità su cui non è praticamente possibile interferire oltre un certo limite — ma anche perchè la produzione dei vini da taglio e mezzo taglio trova ormai da tempo nel complesso vinicolo nazionale il suo naturale luogo economico e tecnico di intervento per armonizzare le grandi masse di vino prodotte in altre regioni, dove le condizioni d’ambiente non sono tali da consentire ai vitigni di elaborare, nei loro specifici requisiti, quegli elementi di cui sono ricche le uve del Sud. E’ anzi, a questo proposito, da rilevare come l’attuale tendenza — non approvabile ma che tuttavia è in atto in molte regioni d’Italia — ad estendere il vigneto nelle zone di (1) Un’attrezzatura di stabilizzazione, capace di soddisfare al ciclo necessario del trattamento caldo-freddo, rappresenta un immobilizzo piuttosto notevole. Il tipo più ridotto non può scendere al disotto di una potenzialità di hl. 75 di vino termorefrigerato nelle 24 ore, e nel suo complesso, con le annesse vasche coibenti per la giacenza del vino trattato, veniva a costare, nel 1947, intorno a 2 milioni di lire. 268 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA pianura, per il minor costo d’impianto che quivi esso richiede a differenza delle tradizionali zone collinari, porterà sempre più sui mercati una massa di vino abbisognevole di tagli e di successive manipolazioni. Quanto detto a proposito dei vini per il consumo comune può ritenersi valido anche per i vini da taglio. Si tratta in sostanza di omogeneizzare le partite e stabilizzarne i caratteri che invece mutano con non rara frequenza da un’annata all’altra e da una località all’altra, spesso anche molto vicine. Ciò comporta evidentemente una incostanza delle valutazioni mercantili, che di frequente rimangono affette da giudizi di arbitrio a tutto scapito dei produttori del Mezzogiorno. Poichè in alcune zone, specialmente in Puglia, già si producono vini da taglio ben caratterizzati occorre in questi casi tenere conto non solo delle iniziative a carattere strettamente industriale (cantine di produzione) ma anche delle iniziative a carattere commerciale (cantine di smistamento) il cui compito fondamentale consiste nel formare, attraverso manipolazioni delle diverse partite di vino acquistate, una massa sufficientemente grande di prodotto a caratteri ben definiti e stabili e quindi sicuramente apprezzabile nel suo giusto valore economico. Cantine di questo genere esistono già numerose in Puglia; anche in Campania e in Sicilia ve ne sono alcune, mentre mancano quasi completamente in Calabria, in Basilicata, in Abruzzo e in Sardegna. Le dimensioni di queste cantine dovranno indubbiamente essere molto maggiori di quelle precedentemente indicate, appunto perchè il loro scopo è quello di compiere un ammassamento di prodotto. i Dato che questi impianti, sebbene a carattere commerciale, debbono essere in grado di eseguire alcune operazioni di vera e propria vinificazione, specie quando vengono acquistati i mosti anzichè i vini — fermentazione, filtrazione, decantazione, stabilizzazione — si ritiene, dal momento che ciò contribuisce a perfezionare i prodotti del Mezzogiorno e a tonificare la situazione economica, che possa ad essi essere pienamente riconosciuto il carattere di impianto industriale qual’è richiesto dalle recenti leggi per l’industrializzazione. 4. - Un breve cenno merita l’industria liquoristica che nel Mezzogiorno è presente anche con alcune imprese (in Abruzzo, in Campania) che da tempo si sono assicurato largo successo sui mercati. Vi si producono liquori con requisiti qualitativi non confondibili e difficilmente imitabili; la flora aromatica e la produzione frutticola meridionale possono offrire ancora altre possibilità perchè iniziative analoghe alle precedenti possano essere sviluppate con prospettive di favore. Til complesso liquoristico meridionale, all’epoca del Censimento industriale, rappresentava appena il 12,0% come numero di impianti su quelli censiti in tutta Italia che erano 917 e il 5,3% come produzione di alcoolici che fu pari a 128.367 hl. Le maggiori produzioni vennero registrate in Campania (3.835 hl.) e in Abruzzo (1.073 hl1.); ciascuna delle altre regioni non arrivò singolarmente al migliaio di ettolitri. XX - LINEAMENTI DI UNO SVILUPPO DELL'INDUSTRIA DI VINIFICAZIONE, ECC. 269 E’ interessante ancora notare che sul complesso di 110 stabilimenti esistenti nel Sud soltanto uno denunciò per il 1936 una produzione superiore ai 1.000 hl., mentre tutti gli altri rientrarono nelle diverse classi di produzione inferiore ai 500 hl. Nel periodo dell’occupazione alleata e di separazione dal Nord, dove sono accentrate le maggiori fabbriche italiane di liquori, nel Mezzogiorno è pullulata una miriade di piccole imprese liquoristiche, le quali non si sono preoccupate di legare i propri prodotti a determinate caratteristiche e nemmeno di affinarli. Il destino di queste iniziative è quello di scomparire, come del resto sta già avvenendo o è già avvenuto per una gran parte di esse in questi ultimi anni. Saranno invece da tenere in attenta considerazione quelle imprese la cui produzione trova garanzia di smercio nel suo alto tenore qualitativo e nella sua specificità, ben individuata, di gusto e di aroma. 5. - Con l’industria liquoristica da un lato e con quella vinicola dall’altro è legata l’industria della distillazione dei vini e delle vinacce. E’ questo un settore che nel Mezzogiorno ha antiche tradizioni, relative purtroppo però a fattori negativi della produzione vinicola, parte della quale quasi ogni anno va alle distillerie per difetto di buona preparazione e conservazione. Questa industria si attarda ancora in forme antiquate ed è soggetta a crisi ricorrenti per la incostanza dei rifornimenti di materia prima, in relazione al diverso andamento delle vendemmie e del mercato e per la concorrenza dell’alcool prodotto con materie prime di minor costo. Il complesso industriale meridionale comprendeva nel 1936, 228 impianti in cui furono prodotti 139.489 ettanidri di alcool pari al 51.8% della produzione nazionale (1). +. maggiori stabilimenti erano quelli dislocati in provincia di Bari (20.000 ettanidri prodotti) e di Taranto (30.000 ettanidri): seguivano quelli di Napoli (8.500 ettanidri) e di Lecce (6.000). La restante produzione venne distillata per 39.000 ettanidri circa in 17 impianti che lavorarono dai 1.000 ai 5.000 ettanidri e per 36.000 ettanidri in 207 esercizi minori. Furono trasformati nel Mezzogiorno 1.652.190 hl. di vini e vinelli, [1.059.761 q.li di vinacce, 22.279 q.li di frutta: la Puglia fornì il 53,8% delle vinacce e, insieme con la Campania, l’87% dei vini; la Sicilia il 17,1% delle vinacce e l’11,3% dei vini. (1) E’ da tenere presente che l’annata del Censimento coincise con quella della applicazione della nuova disciplina fiscale che spronò la produzione dell’alcole da destinarsi ad. uso carburante. Dai 450.000 ettanidri del triennio 1930-33 si’ salì così a 1.095.494 ettanidri nel 1936 e a 960.486 ettanidri nel 1937. Il solo alcool di seconda categoria (prodotto da vino, vinacce e frutta) salì per gli stessi motivi da 98.000 ettanidri a 250.000 ettanidri circa. il consumo di alcole etilico in Italia venne calcolato per il biennio 1936-37 così ripartito: per usi commestibili, farmaceutici, profumieri e per gli acetifici 75-90.000 ettanidri; per riscaldamento, illuminazione e in genere usi industriali 320-380.000 ettanidri; per carburante 500-600.000 ett>nidri. 270 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE TERZA Questo settore, costretto a vivere sotto larga protezione che lo difenda dall’alcole di melasso, va ricercando nell’impiego dei sottoprodotti il mezzo per diminuire il costo di produzione dei prodotti principali. In sempre più intenso impiego delle vinacce può apparire sotto molti aspetti conveniente, ricordando che esse, a differenza dei vini, non risentono che in scarsa misura dell’andamento del mercato e possono così assicurare un più costante rifornimento di materia prima all’industria trasformatrice (1). Si tenga in proposito presente che la produzione di vinaccia nel Mezzogiorno è stata calcolata in circa 3 milioni di quintali. L’aspetto del dimensionamento dell’impianto assume nel caso delle distillerie importanza particolare: probabilmente è valido per questa industria, come per altre connesse con l’agricoltura, l’orientamento a costituire in unico complesso le varie sezioni, che oggi lavorano, in imprese tra loro indipendenti, il prodotto principale e i relativi sottoprodotti. Si potrebbe anche pensare alla creazione di una rete di unità minori, dislocate nel cuore delle zone di raccolta e attrezzate per la produzione di semilavorati (borlande, vinaccioli, tartrati grezzi), che tali unità convoglierebbero poi, con minori costi di trasporto, ad alcuni grandi stabilimenti centrali per le successive lavorazioni. Sul settore della distilleria gravano oggi incognite la cui soluzione non è facile prevedere. E’ però certo che questa industria ha da affrontare problemi tecnici di ammodernamento per mettersi in grado di produrre ai minimi costi possibili. Se poi si potesse fare affidamento su un rinnovamento di struttura della industria vinicola che, concentrandosi in unità di mole maggiore delle attuali, facilitasse la raccolta dei sottoprodotti, si potrebbero aprire anche per nuove imprese di distillazione prospettive di non trascurabile interesse. (1) Si noti la maggiore costanza dei rifornimenti di vinaccia rispetto alle altre materie nel periodo sottoindicato (Vedasi: P. G. GarocLIo, Trattato di enologia. Roma 1941). Materie prime impiegate nella distillazione Quantitativi medi per i singoli periodi Periodi 1923-1938 1923-1926 . 1926-1929 1929-1932 1933-1935 1936-1938 . Vin hl 522 000 247.521 29.152 323.672 323.945 1.486.080 indici 1000 47,4 5,6 62,0 100,4 284.6 gli 817.87: Vinaccia ; Fndici NN Altre materie gli Indici 29.578 100.0 1.986.583 109,3 89.851 [.977.081 108,8 106.121 1.941.579 106,8 114.404 1.574.177 86,6 94.491 1.609.945 88.6 243.023 69,3 81,9 88,3 72,9 187.5 PARTE QUARTA APPUNTI SU ALTRE INDUSTRIE AGRARIE XxX W] PROSPETTIVE DI SVILUPPO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI DEI PRODOTTI DELL’ALLEVAMENTO 1. - Lo sforzo compiuto dalle popolazioni meridionali, per trarre dalla terra il massimo beneficio, si è realizzato principalmente per mezzo della coltura arborea; il vigneto, l’oliveto e il frutteto caratterizzano, insieme alle poche oasi irrigue, ove peraltro l’albero riappare spesso sotto la specie dell’agrume, le zone intensive; al di fuori di esse il territorio mantiene molti caratteri dell’antico latifondo a denuncia, con tutti i mali dell’estensività colturale, la presenza di un problema ancora insoluto. Se si osserva la composizione media della produzione agricolo-forestale del Mezzogiorno, si vede come l’apporto più carente sia quello degli allevamenti zootecnici. L’albero, che da solo fornisce sull’ettaro di superficie produttiva meridionale un terzo del valore del raccolto, non riesce però a colmare il divario esistente tra le produzioni unitarie delle due circoscrizioni; gli indici che caratterizzano gli apporti dei cereali e del bestiame, oltre a stabilire i punti in cui operare l’intervento, sottolineano la correlazione esistente tra coltura cerealicola e coltura foraggera, confermando ancora una volta come la produttività della prima sia strettamente subordinata al potenziamento del patrimonio zootecnico. Il legame che deve esistere nell’azienda agricola tra coltivazioni ed allevamenti, nel Mezzogiorno non è ancora saldato e pertanto si pone l’urgenza di dare ai nuovi territori, che la bonifica sta redimendo, una solida base foraggera. La sua attuale mancanza porta come conseguenza un basso carico di bestiame per ettaro, basse rese unitarie dei raccolti, la prevalenza nei seminativi dei cereali su tutte le altre colture, la diffusione dei riposi, e, ancora, un basso grado di meccanizzazione, lavorazioni del terreno imperfette, concimazione letamica deficiente, il progressivo depauperamento dei campi, per il mancato reintegro della fertilità attraverso rotazioni più equilibrate. Per aprire vie nuove all’agricoltura meridionale soccorrono elementi tecnici e scientifici, che in passato non erano ancora stati acquisiti: mezzi di ricerca, dì captazione e di governo delle acque, potenti strumenti meccanici per la lavorazione dei terreni, varietà di sementi selezionate in relazione alle caratteristiche climatiche e pedologiche degli ambienti meri- 274 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA dionali, moderne vedute profilattiche e terapeutiche per la salvaguardia del patrimonio zootecnico, nuovi principi per la conservazione e la valorizzazione dei foraggi e per la razionale alimentazione del bestiame. TAB. 1. — VALORI UNITARI E COMPOSIZIONE DELLA PRODUZIONE AGRICOLO-FORESTALE *. (Lire 1938) CIRCOSCRIZIONI Nord ... esse eee Nord esa a Sud .... 1936-39 cea 1948-51 VALORI UNITARI, PER ETTARO DI SUPERFICIE PRODUTTIVA, DELLA PRODUZIONE COMPOSIZIONE PERCENTUALE DEL VALORE DELLA PRODUZIONE altre | It | altre It Îture| colture alleva-| , | . |colture|©°!ture) alleva. . totale | cereali erba: | arbo- free. boschi |totale |cereali | rba- | arbo- | menti | POSchi E” cee ' ree (media del quadriennio 1936-39) 1.859] 624] 219) 297] 650 69] 100) 33,5] 11,8] 16,0] 35,0] 3,7 Lau i mi il sa ad so si ai sr a. 2,4 (media del quadriennio 1948-51) . 1.850] 588} 234] 338] 615 75] 100) 31,8] 12,6] 18,3) 33,2} 4,1 n nl sa se anal oso) i ” a anal i sl 3,1 Numeri indici (Nord = 100) 76) 1 n 71° s4l 101 147 % spettante al Mezzogiorno (produzione italiana = 100) I 49|| 35,8 n 49,1] 52,2 n 26,7 11 ssi 24 si 28.6| 42.9 co.) 23,1| 28.6 * Vedasi: INFORMAZIONI SVIMEZ, Il valore della produzione agricolo-forestale del Mezzogiorno, n. 38-39, Roma 1952. Pur riconoscendo quelle che sono le differenze ambientali tra le due grandi circoscrizioni italiane, occorre vedere nella tecnica lo strumento che rende possibile la massima utilizzazione dei terreni disponibili, anche di quelli che in passato venivano considerati marginali (1), in quanto che esso, modificandone la originaria struttura produttiva, ne modifica anche la posizione economica. L’attuale stato di inferiorità dell’agricoltura meridionale appare quindi non più legato a negatività ambientali insopprimibili ma modificabili attraverso un adeguato sforzo organizzativo ed un energico intervento di processi tecnici moderni (2). (1) Vedasi: Sulle insufficienze dell’agricoltura, in «Mondo Economico » del 18 aprile 1953. (2) Vedasi: N. MAzzoccHI ALEMANNI, La depressione meridionale e la Cassa per il Mezzogiorno, in vol.: Problemi dell’agricoltura meridionale. Roma 1953. XXI - PROSPETTIVE DI SVILUPPO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI, ECC. 275 L’inserimento di una solida base foraggera nell’agricoltura meridionale può venire considerato, da quest’ultimo punto di vista, uno degli elementi fondamentali dell’intervento, così come, per le ragioni prima dette, esso costituisce la meta finale che deve condizionare e caratterizzare l’azione di bonifica dei prossimi anni. 2. - A convalidare la tesi del possibile rinnovamento agricolo del Mezzogiorno, mediante l’estendimento del prato in rotazione ed il miglioramento dei pascoli montani, concorrono, insieme con la accertata disponibilità di sicuri strumenti di intervento, alcuni indici che stanno a dimostrare come già la realtà agricola stia evolvendosi in tale senso. Si tratta di primi accenni, ancora incapaci di influenzare, come si è visto, la tradizionale fisionomia produttiva, ma già in grado di assumere un chiaro significato di sintomi di una situazione in movimento. TAB. 2. — SITUAZIONE DEGLI ALLEVAMENTI *. (Migliaia di capi) L_IRCOSCRIZIONI Nord ..... sud .. Nord .... Sud .. Nord .... il Sud .... Peso vivo (complessivo) BovInI ali per ha. ì (migliaia) q.li Il a | di cui pi vacche OVINI | SUINI |, EQuInI | CaArrINI (anno 1930) 33.185 3,08 5.779 2.913 3.904 2.480 990 358 | 10.882 1,23 988 433 6.137 726 1.273 1.476 ' ST: 12.402| (anno 1950) 6.759; 3.177 a ao I 535 3, 305) 615] 6.764 986! 1.190| 1.891 ‘Indici: anno 920 100} 2 a 149 136 93, 128 > ‘ne " Per dati più di dettaglio vedasi: INFORMAZIONI SvIMEZ, Patrimonio zootecnico dal 1908 al 1950, n. 13-14, Roma 1952. "* Per ettaro di superficie produttiva, esclusi i boschi e le colture legnose specializzate. Pure attraverso la guerra e le distruzioni da essa arrecate, il patrimonio zootecnico meridiorale segna un indice di ripresa e di incremento; i bovini, in un ventennio, sono aumentati di 300 mila unità di cui il 58% circa rappresentato da vacche, gli ovini e i caprini di più di un milione di unità, i suini di 260 mila unità. 276 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA Il decremento segnato dagli equini, cui si accompagna di pari passo la tendenza al cambiamento di composizione della stalla bovina, in cui le vacche vanno prendendo il posto dei buoi, denuncia i primi effetti della meccanizzazione in atto nell’agricoltura meridionale, dove il trattore sta gradualmente prendendo possesso anche di ambienti rimastigli a lungo preclusi. Così, il concomitante sviluppo dei due allevamenti, bovino ed ovino, un tempo ritenuti antitetici, mette in evidenza che la bonifica, pur avendo acquisito alle semine molti terreni già adibiti al pascolo delle pecore, è riuscita tuttavia a mantenere alle greggi la necessaria razione foraggera e ad alimentare, su un territorio più ristretto ma a più intensa produzione, un maggiore numero di capi. TAB. 3. — SITUAZIONE DI ALCUNI PRODOTTI DELL'ALLEVAMENTO MERIDIONALE. (Produzione vendibile) (1) PRODUZIONE DI LATTE * (migliaia di a.li) DESTINAZIONE pa PRODRUZIONE LATTE PRODOTTO DI CARNE (migliaia di q.li) ' (migliaia di q.li) DISPONIBILITÀ PER ABITANTE {ke.) ANNI 1936-39 siii LO40 era ae aa oa eni a 1950 a 1951 LO40 ssaa a aaa a a ne 1050 ssa SER RR 1951 ... in com- lai cui di] al con- | alla traplesso ! vacca sumo sformadiretto zione in com- | di cui plesso bovina 7.391] 3.838 2.764) ** 4.627) 2.571! 8.428 4.143 2.681 5.748 vo) 9.044 4.452 2.745 6.299 ? 9.118 4.417 2,713 6.405 2.991] 884) 882 1 942]! Ind = 1926-20 10 | i latte | | carne atte | vaccino | carne bovina 19 26) 17,1 5,8 24) 15,4 5,1 261 ? ? 25 1782 11 LP ‘| 24] LA on 22 (1) I dati sono desunti da: INFA, Annuario dell’agricoltura italiana, Voll. III, V, VI; da IstAT, Censimento industriale 1937, « L’industria del latte e dei prodotti derivati », Roma, 1939; da INFORMAZIONI SVIMEZ, La produzione e il consumo del latte nel Mezzogiorno, n. 52-53, Roma ,1952. * Al netto del latte destinato all’alimentazione dei redi. ** Il dato è quello rilevato dal Censimento industriale 1937 (Vedasi nota alla Tab. 4); per differenza, dalla produzione vendibile complessiva si è ottenuto il dato del quantitativo di latte passato al consumo diretto. Gli effetti dell’aumentato carico di bestiame per ettaro di superficie produttiva appaiono allorchè si consideri la situazione dei principali prodotti zootecnici; l’incremento, tra il 1936 e il 1951, nelle disponibilità di latte e di carne conferma l’esistenza di nuovi orientamenti, nell’allevamento meridionale, tendenti a sviluppare nelle singole specie animali le attitudini a fornire prodotti alimentari al posto delle attitudini, un tempo ricercate, a sviluppare forza motrice. XXI - PROSPETTIVE DI SVILUPPO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI, ECC. 277 i fatti accennati danno a tutti gli indici esposti un significato strutturale che permane anche all’infuori di ogni contingente influenza di mercato. L’agricoltura meridionale è infatti fatalmente portata a rivedere le proprie posizioni, per informarle ad una più moderna condotta agronomica, imposta dalle crescenti necessità alimentari del Paese. Se a tale tendenza soccorreranno una azione di sostegno, di stimolo e di orientamento e l’assicurazione di una stabile politica dei prezzi (1), si può ritenere che gli incrementi, verificatisi durante il periodo considerato nella consistenza del patrimonio zootecnico, continueranno a moltiplicarsi, per raggiungere — come alcune situazioni, per ora localizzate, dimostrano possibile — livelli unitari sempre meno discosti da quelli raggiunti dal Nord. A loro volta, crescenti quantitativi di carne e latte, propongono un processo di industrializzazione in quei settori che di essi si alimentano per fare sì che le nuove disponibilità trovino sbocchi adeguati e pronti a riceverle e capaci a loro volta di agire quali fattori di ulteriore espansione produttiva. A questo riguardo, tra i vari settori interessati, il primo ad essere investito dai problemi di una revisione di fondo e di un potenziamento delle proprie attrezzature e dei criteri imprenditoriali finora seguiti sarà quello lattiero-caseario; e ciò perchè esso, tra le industrie trasformatrici dei prodotti animali, è quello che ha già raggiunto la maggiore consistenza sia come numero di unità sia come numero di addetti (2) e inoltre perchè la materia prima da trasformare sarà per esso sempre disponibile in misura molto maggiore di quanto potrà esserlo la carne per le industrie delle conserve animali. Se infatti, attraverso una attiva politica di investimenti, si riuscirà ad aumentare il potere di acquisto delle popolazioni meridionali e quindi a migliorarne la dieta, c’è da ritenere che tale miglioramento avverrà, per quanto concerne la carne, soprattutto attraverso un maggiore consumo diretto di prodotto fresco. D’altra parte, anche gli indirizzi produttivi che stanno per essere dati alle nuove zone sottoposte a bonifica non potranno non tener conto, nell’impostare i programmi di sviluppo zootecnico, della peculiare necessità che specie le aziende contadine hanno di poter disporre di circolante nel corso dell’anno, con cui provvedere alle spese correnti di gestione: a questo scopo la vendita giornaliera del latte potrebbe essere un fattore determinante anche in quell’azione che gli enti di riforma stanno tentando per disimpegnare il contadino meridionale dagli oneri di interessi passivi, che oggi lo gravano per tutto il periodo intercorrente tra due raccolti cerealicoli. Non altrettanta efficacia allo scopo suddetto avrebbe l’allevamento indirizzato (1) Vedasi: P. ALBErTARIO, La produzione della carne bovina in Italia, in « Atti del Convegno nazionale sui problemi attuali della produzione della carne », Bologna 1952; vedasi anche la mozione conclusiva, redatta dello stesso A., al Convegno nazionale lattiero-caseario, Lodi 1952. (2) Vedasi tab. 1 del cap. II: La struttura delle industrie agrarie. 278 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA alla produzione carnea, il cui realizzo è, per forza di cose, concentrato in tempi molto distanziati tra di loro. Per i motivi suddetti, anche se in ultima analisi, come avvertono gli esperti, il nuovo quadro zootecnico del Mezzogiorno risulterà informato ad una varietà di indirizzi legati alle diverse condizioni di ambiente, in cui si dovrà operare, i nuclei di bestiame da latte avranno sicuramente un intenso sviluppo nel prossimo futuro; attorno ad essi potrà consolidarsi l’industria di trasformazione, sia potenziando le unità già esistenti, sia creandone di nuove, nei molteplici tipi che la moderna tecnica suggerisce per le più svariate utilizzazioni, cui il latte si presta. 3. - In tali previsioni, che la documentata tendenza evolutiva nel settore zootecnico giustifica, riesce interessante uno sguardo retrospettivo alla situazione dell’industria lattiero-casearia meridionale, quale risultava alla data del Censimento industriale prebellico. I dati dell’indagine allora compiuta costituiscono ancora ora un documento fondamentale, in quanto che il Censimento del 1937 ha rilevato tutte indistintamente le unità che praticavano a quell’epoca la lavorazione del latte, prescindendo dalla entità della materia prima impiegata, dai modi di acquisizione, dalla qualità delle attrezzature e dai tipi di prodotto ottenuti (1). Nel] 1937 risultavano nel Mezzogiorno 253.278 centri di lavorazione del latte: di essi però soltanto 1.741 erano attrezzati con locali e macchinari appositi mentre in 238.518 la lavorazione «veniva praticata in locali di uso comune ad altri servizi e con dotazioni specifiche nulle o di modestissimo rilievo » (2); altri 13.019 centri di lavorazione erano annessi ad aziende zootecniche transumanti, « la cui produzione di latte veniva lavorata in aperta campagna o in locali rudimentali, con un’attrezzatura per lo più addirittura primitiva » (3). Dei 1.741 esercizi appositamente attrezzati per le varie lavorazioni del latte e dei suoi derivati, 1.212 erano caseifici 0, ma in misura modestissima, burrifici o impianti per produzioni diverse; 473 erano magazzini per la salagione e la stagionatura dei formaggi e 56 erano impianti per la produzione di latte alimentare. Tra questi ultimi, le centrali del latte vere e proprie non erano che poche unità (4); altri erano semplici centri di raccolta in cui le operazioni principali consistevano nella filtrazione e refrigerazione € solo in qualche caso nella pastorizzazione — nel 1950 di tali centri ne risul-(1) Il Censimento del 1951, di cui peraltro non si conoscono. ancora i risultati, si è limitato invece a rilevare, oltre alle latterie sociali e turnarie, solo le unità che lavorano latte acquistato, esclusivamente o in misura non inferiore al 60% della quantità complessivamente lavorata nel 1950. (2) Il Censimento ha chiamato queste unità « casalinghe » e le altre « industriali ». (3) Istat, Censimento Industriale 1937: L’industria della lavorazione del latte e dei prodotti derivati, Monografia n. 3 a cura di P. Albertario, Roma 1939. (4) Nel 1950, le centrali del latte del Mezzogiorno erano quattro: Campobasso, Napoli, Salerno e Battipaglia. Vedasi: ALTO COMMISSARIATO DELL’ALIMENTAZIONE, L’approvvigionamento del latte alimentare vaccino nelle provincie della Repubblica, in « Il mondo del latte ». n. 6. 10. 11. Milano 1950. XXI - PROSPETTIVE DI SVILUPPO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI, ECC. 279 tavano attivi 15 nel Molise, 10 in Campania, 2 in Basilicata, 1 in Sardegna e nessuno in Abruzzo, in Puglia, in Calabria e in Sicilia —; altri ancora, comei 39 esercizi censiti nel 1937 in Sardegna, erano collegati a negozi di vendita al dettaglio e dediti, in prevalenza, alla produzione di joghourt; i 39 esercizi sardi ne produssero q.li 155 lavorando, in complesso, appena hl 412 di latte. TAB. 4. — SITUAZIONE DELL'INDUSTRIA LATTIERO-CASEARIA NEL 1937 *. J i z DOTATI DI LOCALI |Nox DOTATI DI LOCALI =] ANNESSI AD AZIENDE ] I \ ATTREZZATURE APPOSITE | ATTREZZATURE APPOSITE TRANSUMANTI N COMPLESSO CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise . Campania ....... Puglia co Basilicata ....... E Sicilia, sssssssiosa Sardegna ........| Mezzogiorno ni Nord [TALIA .... 0. quantità di latte lavorato quantità di atte lavorato % sul latte migliaia | lavorato di hl. in complesso % sul mi- latte lavogliaia | rato in di bl. | complesso 6 : (01 203| 57,4) 161, 197 mi 240. 308) 56,2 79! 82| 51,6 105 170 i 237 568 a 718] 1.018| 76,2 93.854! 40.971 30.082" 13.140 15.716 22.592 sa 165] 39,8 111} 17,5! "I 37,8) 66| 41,5) 118 4.8) asg| 23,2) 251ì 18 8! 404 812 585 372 1.159) 6.216) 3.471 A, e 63,5| 238.518] da 25,7 16.937) 26.016 89,6] s95.240| 2.692] 9,3 sa 5.284 18.678] 28.862) e6.0| 6as.258i 3.504 s1,5i 18.303) quantità di ‘latte lavorato % sul mi- latte lavogliaia rato in di hl. | com-Hleszo |; 94.359! 4.8 42.044) 6,0) 30.907 6,9) 18.591 15,1) 16.980 25,7 29.045] 3. 26.352) i 511 285] 67! 482 10,8] pa i . 1,1] 4177461 34] 823) 2.5) 610.758 quantità di latte lavorato migliaia | terridi hl. , toriali % 32 13 354 1,1 1,9 1,6 05 633] 548 159 339 1.111 1.336) 1,0 3,3 40 4.480] 13,4 86,6 29.049] 33.529] 100.0 * Da: Istat, Annuario statistico dell’agricoltura italiana 1936-38, Roma 1940. La fonte citata (pag. 388) consentirebbe di dedurre che il latte lavorato nel 1937 è stato pari al quantitativo riportato nella tabella; di tale quantitativo, 2.716 migliaia di ettolitri sarebbero stati impiegati per la produzione di latte alimentare sicchè il quantitativo di latte passato alla trasfornazione industriale per la produzione di derivati risulterebbe pari a 30,813 migliaia di ettolitri (4.293 migliaia nel Mezzogiorno) I dati dell’ALBERTARIO (Monografia cit.) differiscono da quelli sopra riferiti in quanto che danno un quantitativo di latte destiaato alla produzione di derivati pari ad hl 26.212 migliaia (per il Mezzogiorno hl 2,660 migliaia). Il divario per la circoscrizione meridionale è assai forte, come si vede. L’aspetto di maggiore attendibilità che i valori della tabella assumono, rispetto a quelli della Monografia, allorchè vengono messi a confronto con i valori accertati per il triennio 1949-51 (vedasi tab. 3) ci hanno indotto ad interpretare i dati dell’Annuario nel modo esposto nella tabella. Gli indici di incremento del patrimonio zootecnico è dei prodotti dell’allevamento riportati nelle tabelle 2 e 3 non giustificherebbero infatti un indice per il 1949 pari a 209, quale risulterebbe se per il 1937 si assumesse un quantitativo di latte trasformato pari soltanto ad hl 2.660 migliaia (q.li 2.748 miliaia). : draltra parte, è tutt’altro che azzardato pensare che, alla luce delle nuove indagini condotte dall’IsSTAT sulla produzione lattiera nel dopoguerra, i dati del Censimento siano in difetto molto maggiore di quanto non potesse apparire all’epoca in cui lu redatta la Monografia citata (vedasi in proposito quanto è detto al cap. V, p. 75 e 76). Naturalmente, la rettifica ai valori del Censimento andrebbe condotta su base molto più analitica e critica di quanto non si sia fatto nel presente studio; i dati riportati nella tabella 4 vanno perciò accolti a titolo puramente orientativo, "e Il pochi dati illustrati mettono in evidenza la forte carenza di attrezzature per il condizionamento igienico del latte. Come stanno a dimostrare i risultati registrati in altre regioni, l’entrata in funzione della centrale provoca un aumento nel consumo di latte tra le comunità servite, deter- 280 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA minando a sua volta uno sviluppo degli allevamenti. La centrale può diventare così un elemento promotore di successive fasi di industrializzazione per la utilizzazione dei quantitativi di latte eccedenti i fabbisogni alimentari diretti. Dalle definizioni dei vari tipi di unità rilevate, si deduce che l’industria vera e propria — caratterizzata da quel complesso di « macchine » e o di ambienti, in cui si attua la trasformazione del prodotto agricolo e su cui la nostra legislazione industriale fonda la sua definizione di opîficio tecnicamente organizzato (1) — era rappresentata nel 1937 appena dallo 0,7% di tutte le unità di lavorazione della materia prima in esame. In questo nucleo però venivano lavorati circa i due terzi del latte passato alla trasformazione, con punte regionali del 78,5%, come in Campania, e del 76,2%, come in Sardegna; i 238.518 esercizi « casalinghi » non disponevano che del 25,7% del latte industriale con punte massime del 39,8% e del 41,5% in Abruzzo e in Basilicata; gli esercizi annessi ad aziende transumanti disponevano infine del residuo 10,8% con una sola punta massima del 25,7% in Sicilia. La favorevole situazione industriale riscontrata in Sardegna — dove l’allevamento ovino, raggiungendo un’importanza superiore a quella toccata in tutte le altre regioni meridionali, avrebbe fatto supporre una molto più diffusa presenza di esercizi di tipo pastorale — si spiega ove si tenga presente che nell’Isola « è ormai invalso l’uso tra i proprietari di greggi di vendere il latte ai caseifici o di lavorarlo nell’interesse comune (Gruppi pastori) in stabilimenti dotati di adeguata attrezzatura » (2). Anche se un confronto diretto con la situazione riscontrata al Nord non può essere posto, per la diversa fisionomia che ancora caratterizza l’agricoltura delle due circoscrizioni, i nuovi indirizzi di sviluppo delle colture foraggere e degli allevamenti nel Mezzogiorno possono tuttavia trovare negli elementi acquisiti e consolidati dall’industria casearia settentrionale non pochi motivi di orientamento. In particolare va rilevata l’altissima quota (89,6%) di latte industriale che affluisce ad impianti veri e propri, per cui residua soltanto un 10% circa per le lavorazioni casalinghe. Se il basso grado di industrializzazione raggiunto dall’attività allo studio nel Mezzogiorno è da mettersi in relazione, prima che ad ogni altra causa, alla modesta entità di materia prima disponibile, non si può tuttavia non rilevare la carenza anche di altri fattori: in primo luogo, di quelli organizzativi. Più di ogni altra, appare insufficiente l’iniziativa imprenditoriale delle categorie agricole; la mancata affermazione di un forte movimento cooperativo è una delle ragioni fondamentali per le quali, come si è visto nella tab. 4, il 36,5% di tutto il latte destinato alla trasformazione viene ancora lavorato in esercizi scarsamente attrezzati, quali sono quelli definiti dal Censimento « casalinghi » e quelli annessi ad aziende zootecniche transumanti. .i) Vedasi il cap. I: Il concetto di industria agraria, ecc. (2) Vedasi: P. ALBERTARIO, Op. cit. XXI - PROSPETTIVE DI SVILUPPO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI, ECC. 281 Fatte eguali a 100 le 4.480 migliaia di ettolitri di latte trasformato nel 1937 nel Mezzogiorno, si trova che il 36,5% è stato trasformato da esercizi agricoli non appositamente attrezzati; il 13,1% è stato trasformato in esercizi agricoli attrezzati; il 5,3% in esercizi cooperativi e il 45,1% in esercizi gestiti da categorie extragricole. Analogamente, fatte eguali a 100 le 29.049 migliaia di ettolitri spettanti al Nord, le percentuali di ripartizione diventano pari a 10,4%, a 6,3%, a 29,0%, a 54,3%. Questi dati, insieme a quelli contenuti nella tab. 5, pongono in evidenza che: 1) l’industria lattiero-casearia, nel suo moto evolutivo, legato all’ampliamento dei mercati e a quel complesso di fattori di progresso, di cui si è detto in altra parte (1), tende a spostare gradualmente le categorie. agricole verso la posizione di semplici rifornitrici della materia prima alle categorie extragricole, che gestiscono aziende industriali: nel Nord il 54,3% del latte è trasformato da tali categorie mentre nel Sud solo il 45,1%: TAB. 5. — ALCUNI ASPETTI CARATTERISTICI DELL’INDUSTRIA LATTIERO-CASEARIA NEL 1937. CIRCOSCRIZIONI \Iezzogiorno ..... Vord . (TALIA dii io ide ee NATURA DEGLI ESERCIZI DOTATI DI LOCALI E ATTREZZATURE APPOSITE Magaz- Impianti “aseifici, | 711 Per |di produburrifici |2alagione) zione di e altri |© stagio- latte alin. natura | mentare formaggi fi n. 1.212] e 5211 1.091 56! 16.923] 1 564 IMPRESE CHE GESTISCONO ESERCIZI APPOSITAMENTE ATTREZZATI (1) [LATTE LAVORATO DA IMPRESE {1} natura ! natura giuridica sindacale N. _ agrico-, coope-| extr i Ditte Società] agri- | cooper ERUTOn] le (2 latte pu duali | o, cola | rativa |gricola' *® li (2) (2) vv % ln %1% 1.507| 84.1 15,9) 15,7) - n° 20,7] 8,4) 70,9 65 21 34 8l 37 al 26.9) 41,3| 7,1 32.4] 60.5 25) 16.197) l 191) 17.704) Sn 332) 3040 363 44 5) 8.4! 30.0 61.6 (1) Si tratta di tutte le ditte che gestiscono esercizi dotati di locali e attrezzature apposite. (2) Le percentuali dell’ALBERTARIO sono state ricalcolate, secondo quanto è detto nella nota della tabella 4, sui dati assouti esposti nella col. 3 della stessa tabella; nella realtà tali percentuali furono calcolate sul solo latte destinato alla produzione di derivati ed escludendo il latte lavorato per uso alimentare (pastorizzazione, ece.). (*) Compresi 60 esercizi. di cui 7 nel Mezzogiorno. che producono anche derivati. 2) a tale tendenza, le categorie agricole più evolute oppongono resistenza, per potere usufruire degli incrementi di reddito derivanti dalla trasformazione dei propri prodotti, organizzandosi in forme cooperative o comunque associate; in questo modo, nel Nord sono riuscite a trattenere per sè i] 290% del latte mentre nel Sud solo il 5,3%; 3) l'iniziativa isolata degli agricoltori, anche se basata su impianti attrezzati. non è sufficiente ad ostacolare il moto di cui si è detto 11) Vedasi il cap. V: Lineamenti di un programma. ecc. 282 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA al punto 1). Al Nord soltanto il 6,3% del latte industriale viene utilizzato in tali forme; nel Sud il 13,1%. La confluenza di quest’ultima quota con quella molto maggiore (36,5%). che ancora si disperde negli esercizi casalinghi, per dar vita ad impianti cooperativi, costituisce pertanto una delle prime mete che il Mezzogiorno deve proporsi per consolidare il proprio settore lattiero caseario. 4. - Passando a considerare i soli dati della tab. 5, che riflettono la situazione del nucleo industriale vero e proprio e cioè degli esercizi appositamente attrezzati per le lavorazioni allo studio, si.vede che le 1.741 unità tecniche erano gestite da 1.507 imprese: di queste, la massima parte disponeva di una sola unità; una modesta quota disponeva invece di due o più unità (1). Dal. punto di vista giuridico, l’84,1% delle imprese meridionali risultava costituito nella forma della ditta individuale; la forma societaria, che nel Nord interessava il 34,8% delle imprese, nel Sud interessava solo il 15,9%. In relazione alla natura delle associazioni di categoria da cui nel 1937 le imprese erano rappresentate, il Censimento rilevò che il 77,9% di esse dipendeva dalla Confederazione degli industriali o da quella dei commercianti, il 15,7% dalla Confederazione degli agricoltori e il 6,4% dalle organizzazioni cooperative. Il peso economico di ciascun gruppo appare dai valori riportati nelle ultime tre colonne della tab. 5: da essi si ha conferma dello scarso significato che le imprese agricole singole riescono ormai ad esprimere nel Nord dove, pur essendo il 31,8% come numero, non lavorano che il 7,1% del latte: le imprese extragricole invece, essendo il 41,3% come numero, lavorano il 60,5% del latte. C’è da ritenere che tra queste sia assai sviluppata la forma societaria per azioni, la quale consente agli operatori industriali, così come la forma cooperativa agli agricoltori, di realizzare unità di dimensioni adatte a svolgere razionali cicli di lavorazione e a produrre quantitativi di prodotto in grado di affermarsi con caratteristiche proprie sui mercati di consumo. Nella situazione, quale si presentava nel 1937, tali possibilità apparivano invece ben limitate per il Mezzogiorno. Se si considera il frazionamento con cui si realizzò in quell’anno la produzione, si vede che soltanto il 26% degli esercizi aveva lavorato più di 1.000 hl in un anno; il complesso delle partite superiori a tale limite costituiva bensì il 69,9% di tutto il latte affluito agli esercizi appositamente attrezzati, ma restava egualmente molto (1) Il Censimento fornisce un quadro di dettaglio, che raggruppa le imprese in classi, a seconda del numero di impianti che da ciascuna di esse dipendono; tale quadro però si limita ai soli caseifici, burrifici e impianti vari e non considera i magazzini di salagione e gli impianti per la produzione di latte alimentare; inoltre, accanto al numero di imprese di ciascuna classe, non fornisce il numero di impianti da esse dipendenti; infine, delle imprese non viene data nessuna notizia circa la sede sociale, per cui non sì può conoscere uno degli aspetti che sarebbe di grande interesse mettere in evidenza: e cioè il grado di dipendenza dei caseifici meridionali dal capitale settentrionale. Per tali motivi, data la natura sintetica del presente studio, non si è ritenuto necessario riportare tale auadro XXI - PROSPETTIVE DI SVILUPPO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI, ECC. 283 inferiore per entità a quello del Settentrione, dove la percentuale arrivava all’87,7%. Per gli esercizi non dotati di attrezzature apposite e per quelli annessi ad aziende zootecniche transumanti, il limite di 100 hl annui, che come si intuisce è modestissimo e del tutto insufficiente a dar vita ad unità di lavorazione razionali, appare già tuttavia elevato e in grado di distinguere una massa di partite ad esso superiore pari appena al 12,6% del latte affluito agli esercizi casalinghi e al 40,2% di quello affluito agli esercizi pastorali. In complesso, di tutto il latte passato all’industria nel 1937, il 68,4% è stato lavorato in partite annue superiori ai 100 ettolitri per esercizio nel Mezzogiorno; nel Nord il 90,8%. I singoli valori regionali denunciano situazioni ancora più gravi, come ad esempio in Abruzzo, ove appena il 55,1% del latte venne lavorato in partite da più di hl 100, in Basilicata ove tale quota fu pari appena al 39,6%, in Calabria, la cui quota fu del 48,7% e nella stessa Sicilia, che pure destinò alla trasformazione più di un milione di ettolitri di latte, appena il 64,8% della materia prima venne lavorato in quantitativi annui superiori ai cento ettolitri per esercizio. Ora, se è vero che il futuro dell’industria lattiero-casearia è legato soprattutto ad un incremento nella disponibilità di materia prima — che la necessità di fornire all’agricoltura meridionale una solida base foraggera e i primi sintomi di una evoluzione in atto nel senso indicato rendono prevedibile — è anche vero che un iniziale consolidamento del settore potrebbe essere compiuto, qualora alla fase dispersa, che oggi lo caratterizza, se ne sostituisse un’altra di maggiore concentrazione. Nel movimento cooperativo si è indicato uno degli strumenti da impiegare a tale fine: anche se esso appare uno dei più efficaci e produttivi di risultati, la situazione specifica dei singoli ambienti in cui si caratterizza l’agricoltura del Mezzogiorno, non ne esclude altri ma apre invece la via ad una serie molteplice di interventi diversi. Si tratterà di studiare i singoli casi e di adattare ad essi le forme organizzative più idonee (1): soltanto così, e non in base a schemi aprioristici, sì potrà affrontare il compito di dare al settore una sistemazione, in grado di inserirsi con efficienza nella nuova realtà agricola che la bonifica tende a realizzare nel Mezzogiorno. In tale realtà, una delle prime fasi dell’industrializzazione, che sembra logico prospettare, è quella della creazione di una rete di centrali del latte, nelle quali si deve vedere, non solo un elemento di razionalizzazione nel processo distributivo di così delicato prodotto, ma anche, come si è avvertito, un elemento di propulsione allo sviluppo dei consumi, non solo del latte, ma anche di tutti i suoi derivati. (1) Vedasi quanto è detto nel cap. XV: Condizioni per il rinnovamento della industria learia. 284 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA Per zone non ubicate favorevolmente rispetto ai mercati di collocamento del prodotto allo stato naturale. l’indirizzo verso la trasformazione in formaggi, in burro e nella numerosa gamma, in genere, dei derivati, che la tecnica consente di trarre dal latte, sarà invece quello da porsi immediatamente in atto. Alcuni formaggi caratteristici, accolti ormai da tempo nella serie dei migliori prodotti del caseificio italiano, traggono la loro origine dal Mezzogiorno, pur essendo ormai fabbricati, in larga misura, nelle regioni settentrionali. Non si vede perchè questi prodotti (provolone, caciocavallo, ecc.) non possano tornare alle loro originarie regioni di provenienza, il giorno che l’industria trovi la materia prima sufficiente ad alimentare la produzione richiesta dal mercato. TAB. 6. — IL FRAZIONAMENTO DELLA PRODUZIONE CASEARIA NEL 1937. (Valori percentuali) CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise ... l'ampania .... Puglia ..... 0... Basilicata ...... ia l'alabria ..... Sicilia... Jardegna . Hezzogiorno .. vord ...... [TALIA ... ni i uota i di non dotati di | annessi ad latte locali ecc. aziende tran- Il lavoche hanno sumanti che rato in avorato più hanno lavo- | partite di 100 hl rato più di 100 annue nell’anno hl nell’anno l supe» riori ai L00 hl per esercizio dotati di locali e attrezzature apposite, distinti secondo i quantitativi annui di latte lavorato * eser- | | eser- | ie — =. —— ! latte | latte | esere; | Inte l'esest | tatto | esere. | latte | cizi ciIz1 È. | dal 102 a | - no a 100 hl | delta l oltre 1.000 hi 51,9 s,2l 31,6) 25,9] 16,5| 68,4 o,1l 1,58 3,0 18,9| 55,1 9,5 0,5, 72,0 sa,2] 18,5| 65,3l o,2ì 18,8l ‘i a 82,9 53,6, 6,9) 34,5) 34,0 11,9) 59,1] 0,6 15,0 14,4, 55,7) 61,3 55 61 31,0) 44,4 vo i a oa 41 4,8 24,7 39,6 "2 19,9) 11,8| 80,1 i | 0,2) 5,8 11,2, 43,1| 48,7 34,2 3,8) 60,2 aL, di 64,5; 1,3) 18,6 #2 ss 64,8 1,9) 0,2 57,4) 26,9) 37,7 29 1,0 15,7) 1,2) 10,5 79,5 1 su ma 26,0) 69,9 ra a 1 40,2) 68,4 0.8| 36,9) 11,5 39,2! 87,7) 0,3) @.8| 15.2) 65.1} 90,8 23.6) oa) 381) 23 a si o al 9 ol 9 SO 78 * La ripartizione in classi venne fatta, necessariamente, con riguardo soltanto ai caseifici attivi (15.331 esercizi) alla data del Censimento (25 maggio 1937) e con esclusione quindi dei caseifici inattivi e degli esercizi per la produzione di latte alimentare (131 esercizi) e per la salagione dei formaggi (1.564 esercizi). Ai fini della conoscenza delle linee strutturali del settore, i valori percentuali riportati nella tabella 6, anche se applicati ai dati assoluti esposti nelle precedenti tabelle, non alterano la situazione e pertanto non si è ritenuto necessario. per non apnpnesaritire di altri dati lo studio. riportare i valori assoluti. D’altra parte, occorre anche prevedere per il caseificio meridionale, tra cui grande importanza avrà sempre quello per la lavorazione del latte di pecora, nuovi tipi di prodotto più adeguati ai mutati gusti dei consu- XXI - PROSPETTIVE DI SVILUPPO DELLE INDUSTRIE TRASFORMATRICI, ECC. 285 matori. A tale fine un rafforzamento dei centri di sperimentazione e di assistenza tecnica dovrebbe essere, fin da ora, predisposto, in modo da poter offrire agli imprenditori, insieme con tutti gli altri mezzi necessari ad avviare un processo di industrializzazione in zone sottosviluppate, gli elementi di conoscenza più aggiornati affinchè essi possano dar vita ad unità efficienti. 5. - Nel nuovo complesso industriale agrario, che si prospetta per il Mezzogiorno, troveranno convenientemente posto, accanto a quella lattierocasearia, anche altre industrie, alimentate dai prodotti dell’allevamento; da quelle della macellazione a quelle per la concia delle pelli e per la prima lavorazione della lana, a quelle per la produzione di carni conservate. Anche tali industrie richiedono in genere un intervento distinto in due fasi: la prima tendente a migliorarne le attuali attrezzature e a consolidarne la struttura, che oggi risulta troppo frazionata e dispersa; la seconda, in relazione alle maggiori disponibilità di materia prima che si otterranno nei comprensori, sede di intenso allevamento di bestiame, tendente ad aumentarne il potenziale. Lo sviluppo di alcune di tali industrie è strettamente legato a quello della industria lattiero-casearia, in quanto che essa dispone di sottoprodotti particolarmente adatti per l’allevamento. TAB. 7. — L'INDUSTRIA DI MACELLAZIONE E DI LAVORAZIONE DELLE CARNI NEL 1937 CIRCOSCRIZIONI Mezzogiorno .. Nord ... [TALIA ... {INDUSTRIA DELLA MACELLAZIONE INDUSTRIA PER LA LAVORAZIONE DELLE CARNI Esercizi in complesso Carne ottenuta Esercizi con produzione fino a 1.000 ' er 01 q.li a 5.000 q.li ‘oltre 5.000 a.li Eser-Carne lavorata di cui izi q.li q.li mirliaia q.li migliaia Eserc. attrez-| Carne zati lavo» indu- | rata strial- % mente ° i il. mi-» | n | n m° | r rliaia q.li rliaia 915) 854 ni 736 265] 162) 320 ..472| 2.928| 77,4] 945) 379 434) 860) 17) 269] 2.138; sesso 249) 93) 1.689|23.012| 889.499) 97 1° . 53,2 487 57,7 | : 2.387 *3.782| 100 0| 1.681 644) 596 1.180 110 1.958 25.150! 916.052) 100,0) 573 57,6 * Di cui: q.li (migliaia) 2.413 di carne bovina, 100 equina, 291 ovina e caprina, 978 suina. Nel 1949 (Vedasi: INFORMAZIONI SVIMEZ, Il consumo di carne nel Mezzogiorno, n. 42, Roma, 1952) si sarebbero ottenuti alla macellazione: q.li {migliaia} 2.657 li carne bovina, 166 equina, 453 ovina e caprina, 3.258 suina. Il forte divario tra i quantitativi delle due rilevazioni, riguardante la carne ovina e suina, si spiega facilmente con il fatto che la grande massa di queste due specie animali destinata al macello, viene macellata direttamente nelle aziende agricole. I dati invece riguardanti la carne bovina ed equina possono essere assunti come termini di confronto tra la situazione prebellica e quella attuale 286 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA Come si vede dalla tab. 7 la produzione di salumi e di carni conservate in genere era nel 1937 modestissima nel Mezzogiorno: appena il 2,9% di quella nazionale, pur costituendo il patrimonio zootecnico del Mezzogiorno il 23,1% di quello italiano (suini 24,7%). Anche in questo caso, il Mezzogiorno ha pregevoli tradizioni ma scarsamente conosciute, data l’esiguità della sua produzione che si attarda ancora in unità non industrializzate, dove predominano, nella gestione, l’impresa familiare e, nella condotta tecnica, la manualità e l’empiria delle lavorazioni. Non è quindi fuori di luogo pensare a questo settore come a uno di quelli suscettibili di futuri sviluppi; altrettanto può dirsi del settore della macellazione, se una efficiente organizzazione dei trasporti refrigerati, sia di quelli terrestri che di quelli marittimi (dalla Sardegna), consentirà di stabilire rapporti più convenienti degli attuali tra le zone di allevamento e quindi di mattazione e i centri di consumo. X WT] BIETICOLTURA E INDUSTRIA ZUCCHERIERA NEL MEZZOGIORNO (*) Il Comitato interministeriale dei prezzi stabilì, con suo provvedimento del dicembre 1950, che il prezzo dello zucchero fosse comprensivo di una lira per chilogrammo, che i bieticoltori e gli industriali dovevano mettere a disposizione, in eguali quote, per costituire un fondo per l’assistenza tecnica alla bieticoltura e allo zuccherificio nel Mezzogiorno. Poichè quel provvedimento dette origine ad una serie di polemiche, non ancora del tutto cessate, non è inopportuno chiarire alcuni concetti circa i presupposti e le prospettive di una bieticoltura meridionale: ciò particolarmente perchè sì è di fronte ad una ripresa dell’attività bieticola e a richieste di finanziamento per la costruzione di nuovi impianti in quelle regioni (1). Nel Sud, si ha una economia che faticosamente va cercando gli strumenti per il proprio potenziamento, che soggiace a fattori di depressione — ai quali non è facile trovare soluzione — e che pertanto ha urgenza di essere sottoposta a tutti quegli interventi, da cui si presume possa attendersi un contributo al sollevamento della crisi. Il ritenere che la bieticoltura possa rappresentare uno di tali strumenti muove dalla considerazione dei risultati ottenuti dagli sperimentatori e dal fatto che la scienza e la tecnica hanno possibilità illimitate nel realizzare sempre più i mezzi idonei ad introdurre in ambienti nuovi colture che, in passato, sarebbe apparso impossibile portare fuori delle aree di tradizionale diffusione. Ciò ammesso, pare che il problema bieticolo meridionale possa realisticamente essere inquadrato nel più generale problema della industrializzazione e degli interventi intesi a risolvere la cronica depressione di quelle regioni. E siccome le fonti di rifornimento di un’attività industriale debbono nel Mezzogiorno essere essenzialmente ricercate, almeno in una prima fase, f*) Da: « Mondo economico », n. 24, del 23 giugno 1951. (1) Gli zuccherifici che entreranno in funzione nella campagna bieticola 1953 nel Mezzogiorno sono sette, ubicati ad: Avezzano, Giulianova, Chieti, Capua, Battipaglia, Sant'Eufemia e Oristano. La capacità lavorativa dei singoli impianti è pari rispettivamente a d.li di bietole nelle 24 ore: 15.000, 7.000, 8.000, 8.000, 5.000, 9.000, 5.000. Si prevede per il 1954 un potenziamento dell’impianto di Avezzano, che ne porterà la capacità lavorativa giornaliera a q.li 25.000 di bietole. Per il 1955 si prevede l’entrata in funzione di un nuovo impianto da 8-9.000 q.li giornalieri in Basilicata (zona di Metaponto). In annata normale la produzione di zucchero dei singoli impianti si può prevedere della seguente entità: Avezzano q.li 120.000; Giulianova q.li 40.000; Chieti q.li 45.000; Capua q.li 65.000; Battipaglia q.li 40.000; Sant'Eufemia q.li 95.000; Oristano q.li 33.000. La zuccherificio di Metaponto potrebbe arrivare a fornire a.li 50.000 di zucchero all’anno. 288 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA nell’agricoltura, è evidente come sia pregiudiziale alla buona riuscita del suddetto problema la introduzione di quelle colture che meglio di altre possano alimentare una industria di trasformazione. Occorre in proposito far presente che l’esistenza di fattori economiccagrari, anche all’infuori di qualsiasi indirizzo di politica economica, stabilisce di per sè, a priori, alcuni limiti nella scelta degli ordinamenti colturali. Occorre cioè ricordare che, in ordinamenti intensivi quali si prospettano per il Mezzogiorno, al fine di giustificare l’ingente investimento di danaro pubblico che le opere di bonifica e di riforma fondiaria richiedono, le colture sarchiate hanno una loro propria insostituibile funzione. E poichè tra le sarchiate, che più addiconsi all’ambiente mediterraneo, il pomodoro, il tabacco, alcune oleaginose, la canapa, gli ortaggi, le leguminose da pieno campo, ciascuna per motivi diversi, hanno un limite di espansione ben determinato e già nel momento attuale da talune di esse raggiunto o addirittura superato, si deve vedere nella bietola, per la sua novità, un nuovo elemento di scelta che viene offerto all’imprenditore per meglio armonizzare l’equilibrio produttivo della propria azienda. Per questo motivo si deve ritenere che l’interesse per la bieticoltura meridionale non è determinato semplicemente dall’esistenza di impianti industriali, che per l’accolta istanza della industrializzazione si debbono in ogni modo salvare e, se del caso potenziare, ma da prospettive per la sua più ampia diffusione, che la tecnica, nel suo continuo perfezionarsi, permette di formulare. Non è qui il caso di ripetere i risultati positivi-delle esperienze colturali condotte nel Mezzogiorno e tanto meno le considerazioni, divenute ormai luogo comune, sui benefici che la bietola apporta alle regioni ove essa sì insedia. Valga invece il richiamo alle condizioni sfavorevoli, che intervennero nel momento in cui la bieticoltura stava per penetrare nei comprensori meridionali: a parte i danni connessi strettamente ai fatti bellici, la congiuntura del dopoguerra sovvertì talmente l’equilibrio già esistente fra i prezzi dei singoli prodotti agricoli, che la barbabietola, pianta esigente in fatto di mezzi di produzione, non potè non risentirne immediati, sensibilissimi svantaggi, per cui, come è noto, venne soppiantata da altre colture, allora più remunerative. Ma bisogna anche aggiungere che laddove la sarchiata ebbe la possibilità di insediarsi in terreni di antica agricoltura, quali sono quelli dell’antico piano campano, al di fuori del perimetro dei comprensori di bonifica. la bietola vi si mantenne anche nel periodo indicato. Ciò mette in evidenza il carattere contingente di alcuni fattori, che nell’ultimo quinquennio si opposero alla affermazione della pianta in questione e cioè, oltre allo squilibrio del mercato, il mancato compimento delle opere di bonifica pubbliche e private in quei comprensori su cui dovevano gravitare gli zuccherifici meridionali. Occorre quindi che i programmi di bonifica, soprattutto irrigua, siano prontamente attuati; occorre inoltre che ogni sforzo sia fatto affinchè nell’ambiente agricolo di nuova costituzione si stabiliscano appropriati ordina- XXII - BIETICOLTURA E INDUSTRIA ZUCCHERIERA NEL MEZZOGIORNO 289 menti produttivi, nei quali la capacità degli imprenditori si allei con maestranze rese esperte da un insegnamento professionale e dove i mezzi strumentali vengano impiegati da operai in grado di trarne il massimo rendimento. Tutto questo ammesso, bisogna realisticamente riconoscere che, una volta definiti i necessari indirizzi tecnico-economici, occorre sobbarcarsi, per introdurre la bietola nel Mezzogiorno, a quei costi di avviamento che qualsiasi iniziativa concreta nel Mezzogiorno richiede, sia essa di natura agricola. che di natura industriale. Il provvedimento richiamato all’inizio è giustificato dalla diversità dei costi di produzione, che la novità della coltura, la primitività degli ambienti in cui essa viene introdotta, l’impreparazione di maestranze e di conduttori necessariamente determineranno per un certo periodo di anni. La diversità dei costi ha un duplice aspetto: quello relativo alla fase agricola e quello relativo alla fase industriale. Nella fase agricola, terreni dove ancor oggi si avvicendano i cereali con i riposi, o che comunque non sono mai stati investiti con coltura delle bietole, mano d’opera adusa ad operazioni colturali tradizionalmente semplici, assenteismo dell’impresa e della proprietà — che mal si adattano a quegli obblighi che una coltura industriale comporta, quali la tempestività nelle semine e nelle lavorazioni e la puntualità nel raccolto e nella consegna allo stabilimento — aggravano i costi di produzione, per cui la barbabietola incontrerà nei primi anni ostacoli al suo insediamento. Per quanto si riferisce ai maggiori costi industriali, occorre precisare che essi sono determinati da fattori, i quali direttamente si collegano con l’aspetto agricolo sopra indicato e, più genericamente, con le condizioni dell’ambiente meridionale. Il ritmo discontinuo dei rifornimenti si riflette sull’attività degli zuccherifici alternativamente ora con carenze di materia prima, le quali, data l’incomprimibilità delle spese generali, gravano sul costo unitario del prodotto, ora con sovraccarico dei silos dove la bietola subisce retrogradazioni del tenore zuccherino, che ne abbassano le rese unitarie. Maggiori spese nella acquisizione del prodotto sono dovute ai trasporti resi difficoltosi dalla disagiata viabilità, dalla scarsezza di mezzi, dalla dispersione delle unità colturali, che, in una prima fase, non è possibile raccogliere in un unico territorio circostante allo zuccherificio. Inoltre il minor grado di preparazione tecnica delle maestranze determina la necessità, nella fase iniziale, di ricercare in altre zone e a costi elevati — come l’esperienza del passato insegna — almeno gli operai specializzati addetti ai reparti più complessi. Ma è evidente come anche questi ostacoli siano di per sè rimovibili solo che il sostegno tecnico e finanziario non venga meno ed è per questo che il fondo di assistenza, costituito con quella lira a chilogrammo di cui si è detto, va riguardato come uno dei più pratici provvedimenti presi in questi ultimi anni per promuovere lo sviluppo dell’industria nel Mezzogiorno. XK XWITI LE INDUSTRIE DI PRIMA LAVORAZIONE DELLA CANAPA (*) 1. - Tra le industrie agrarie, che lavorano materia prima fornita dalle cosiddette piante industriali — tabacco, barbabietola, cotone, ecc. — assume nel Mezzogiorno particolare rilievo quella che, concentrata in Campania, si dedica alla prima trasformazione della canapa. Il prodotto, così come viene raccolto, ha bisogno infatti di subire una serie di trattamenti preliminari per raggiungere quel grado di maturazione commerciale richiesto dall’industria manifatturiera. Tra la fase agricola e la fase industriale vera e propria di filatura e tessitura della fibra si inserisce quindi una fase intermedia, complementare della prima, cui si possono riconoscere i caratteri specifici delle industrie agrarie (1). In questa fase, le operazioni fondamentali che si compiono sono quelle della macerazione, della stigliatura, della selezione e della pettinatura della fibra. Ciascuna di tali operazioni impegna maestranze specializzate e attrezzature apposite che, a seconda dei luoghi, della tradizione e delle condizioni di mercato, possono fare capo a imprenditori appartenenti a categorie agricole o extragricole, private o anche pubbliche, come è nel caso della selezione che, in regime di ammasso, viene compiuta nei magazzini consorziali. Inoltre, a seconda delle circostanze di luogo e di tempo le varie operazioni vengono compiute con mezzi meccanici o a mano, secondo indirizzi tradizionali oppure solo di recente acquisiti, in sedi ancora strettamente rurali o negli stabilimenti industriali. In Campania, la macerazione veniva compiuta, fino a non molti anni fa, quasi esclusivamente in impianti non appartenenti ai canapicultori ma ad altri imprenditori, che gestivano il maceratoio per conto terzi (2); nelle aree canapicole settentrionali invece la macerazione ha prevalentemente carattere aziendale e si svolge con i mezzi a disposizione dello stesso agricoltore. Negli ultimi decenni. si sono andati diffondendo anche in Cam-(*) Da: « Informazioni Svimez », n. 37 del 16 settembre 1953. (1) Vedasi il cap. I: Il concetto di industria agraria, ecc. (2) Alcuni maceratoi, che in Campania vengono chiamati « fusari », presentano un bacino di 5 ettari circa. Da un’indagine compiuta dall’Osservatorio di economia agraria di Portici risulta che i maceratoi della Campania ammontano a 986, di cui 914 in provincia di Caserta e 72 in provincia di Nanvoli 292 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA pania piccoli maceratoi aziendali, alimentati da pozzi, ma con risultati che, se da un punto di vista del tornaconto immediato sono stati spesso soddisfacenti, dato che si è rotto il monovolio esercitato dagli imprenditori dei grandi maceri, non lo sono stati però da un punto di vista tecnologico, non essendo sempre le acque, attinte dal sottosuolo. in quantità e qualità sufficienti per una buona macerazione. La stigliatura, mediante la quale la fibra viene separata dalla parte legnosa del fusto, mentre mantiene in Campania carattere nettamente rurale, essendo compiuta direttamente dai canapicultori, nel Settentrione ha dato vita anche ad un notevole numero di imprese, che pongono il proprio macchinario a servizio di terzi. Ad esse soprattutto ricorrono i piccoli produttori; le grandi aziende, di solito, dispongono di un’attrezzatura propria. La selezione, con cui si separano, in base ai caratteri di lunghezza, finezza, colore e schiettezza della fibra le canape lunghe, da pettine e da cordaggio, le canape corte e le stoppe o strappature di magazzino, è una operazione che oggi viene compiuta nei magazzini del Consorzio nazionale canapa, che è l’ente ammassatore di tutta la produzione. Alla pettinatura, infine, le categorie rurali non partecipano ormai che in modestissima misura: vi partecipano, in parte, industrie specializzate che compiono in forma esclusiva questa operazione e, in parte maggiore, le stesse industrie di filatura con loro appositi reparti. I semilavorati, che risultano da quest’ultima operazione, sono i pettinati e le stoppe di pettine: queste ultime, prima di passare alla filatura, hanno bisogno di un ulteriore trattamento di cardatura. 2. - Da un punto di vista tecnologico si può osservare che tutte e quattro le operazioni indicate possono essere eseguite a mano o a macchina. Circa la macerazione, in tutte le zone canapicole è diffuso il « sistema rustico » che si svolge attraverso l’azione di microorganismi sulla canapa sommersa in acqua lentamente fluente, come nei grandi « fusari » della Campania. o stagnante, come nell’Emilia e nel Veneto. L’operazione, compiuta naturalmente all’aperto, pone una serie di problemi, in gran parte non ancora risolti e che tendono, da un lato, a diminuire il grado di aleatorietà — cui la macerazione è soggetta sia per eventuali bruschi cambiamenti di stagione sia per non infrequenti inquinazioni delle acque maceranti — e, dall’altro, ad abbassare i costi di lavorazione, che sono particolarmente elevati per il forte concorso di mano d'opera richiesto dal sistema. Verso il primo scopo mirano le ricerche per realizzare un metodo di macerazione controllata, da eseguire mediante l’impiego di colture selezionate di microorganismi maceranti in vasche appositamente costruite (1). Verso il secondo scopo mirano i tentativi per costruire macchine che eseguano la lavatura delle bacchette macerate e la estrazione di esse dai (1) In Italia, funziona un unico modesto impianto di macerazione industriale. ubicato in Polesella (Rovigo) XXIII - LE INDUSTRIE DI PRIMA LAVORAZIONE DELLA CANAPA 293 maceri: operazioni tutte e due assai gravose e per le quali non è facile trovare maestranze adatte. Una delle cause, che concorrono alla decadenza della coltivazione della canapa, è la difficoltà di trovare operai disposti a sottoporsi, per un salario modesto, alle dure fatiche della macerazione e del successivo espurgo dei maceratoi. Per quanto riguarda la stigliatura (1), mentre nel Nord ci si avvia sempre più decisamente verso la meccanizzazione della operazione, con l’impiego di macchine scavezzatrici e decanapulatrici, in Campania l’introduzione ‘di dette macchine urta contro gravi ostacoli d’ordine sociale e di ordine tecnico. Da una parte, vi è un problema di collocamento della mano d’opera, specializzata per le operazioni di stigliatura, che perderebbe una delle poche occasioni di lavoro, che le si offrono per integrare il bilancio familiare, dall’altra, i risultati fin’ora conseguiti con le lavorazioni meccaniche non soddisfano pienamente dal punto di vista della qualità, che rimane inferiore a quella delle canape stigliate a mano. V’è da aggiungere che la stigliatura può essere compiuta direttamente sulla canapa semplicemente essiccata: con ciò viene eliminata la fase della macerazione, ma si ottengono fibre dure, che possono diventare succedanee della juta negli impieghi grossolani, cui per l’appunto questa fibra esotica sì presta: le condizioni di mercato non aprono d’altra parte prospettive agli stigliati verdi e nel Mezzogiorno non se ne producono. La selezione viene eseguita in massima parte a mano da maestranze del Consorzio nazionale canapa (2): qui il problema attuale non è tanto di trovare strumenti per la meccanizzazione delle varie fasi operative, quanto di allestire locali di lavoro e magazzini di deposito adeguati ai bisogni, dato che quelli esistenti, specie nel Casertano, hanno ripetutamente dimostrato notevoli insufficienze di capienza, di ubicazione e di stato di manutenzione (3). Si tratta inoltre di raggiungere il massimo affinamento nelle ope-(1) In generale, la stigliatura comprende tre operàzioni successive e precisamente: la « scavezzatura » per ridurre in frammenti il fusto legnoso; la « gramolatura >» per comoletare la prima operazione e per separare la fibra dai frammenti di fusto, detti canapuli; a « spatolatura » per affinare la separazione del tiglio dagli ultimi frammenti rimasti. Mentre per la canapa del Nord occorre compiere tutte e tre le operazioni suddette, per la canapa meridionale basta compiere soltanto la gramolatura e la spatolatura, in quanto la rottura del fusto legnoso, che si realizza con relativa facilità, non comporta in’operazione a sè ma si compie contemporaneamente alla gramolatura. Va inoltre rilevato che nel Nord la scavezzatura è ormai quasi del tuito eseguita a macchina, mentre la gramolatura e la spatolatura sono ancora largamente eseguite a mano. Può essere sottoposta alla stigliatura sia la canapa macerata che la canapa non macerata. (2) Il Consorzio provvede anche, con macchinario proprio, alla stigliatura di qualche partita, specie quando si tratta di canapa danneggiata dalla grandine. (3) Un indice delle accennate deficienze di locali di lavoro è fornito dalla seguente notizia riportata dall’Annuario dell’agricoltura italiana (I.N.E.A. vol. VI, 1953): « Nel Sud, soltanto poco più della metà della produzione ammassata nel 1952 è stata sottoposta a selezione (q.li 110.579), mentre q.li 106.877 di fibra sono stati venduti allo stato sfuso, a monti. I monti sono costituiti da grosse partite di fibra grezza, la cui composizione qualitativa viene stimata a vista dai tecnici del Consorzio; trattasi di un metodo empirico, che non consente la piena valorizzazione del prodotto ». 294. INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA razioni di selezione e ciò al fine di corrispondere nel modo migliore alle diverse esigenze dell’industria manifatturiera. Questa, come si è avvertito, provvede in buona parte direttamente all’ultima fase del ciclo operativo e cioè alla pettinatura, destinando ad essa, a seconda dei bisogni, partite di determinate marche o corpi di fibra selezionata. La pettinatura richiama particolari problemi d’ordine economicosociale in Campania, dato che essa vi costituisce la ragione di vita di un’attività a sè stante, che si dedica alla produzione dei pettinati a mano. Come il termine merceologico fa già di per sè intuire, si tratta di un’industria molto semplice, che si svolge in modeste aziende, a carattere familiare e artigiano, di cui si calcola che ve ne siano circa 200 nella zona canapicola campana: le maggiori di esse, in numero di 10-12, arrivano ad impiegare fino a 30-40 operai per ciascuna, anche per una durata di sei-otto mesi, lavorando in proprio la canapa e provvedendo poi alla sua diretta esportazione. Altre aziende di pettinatura sono quelle che, pur lavorando canapa d’acquisto, non provvedono all’esportazione: hanno una dimensione commisurabile sulla base massima di 10 operai. Vi sono poi aziende che si limitano ad eseguire il lavoro per conto terzi, impiegando da tre a quattro operai e. più di frequente, i soli membri della famiglia dell’imprenditore. I pettinati a mano hanno una loro specifica destinazione nella fabbricazione di determinati tipi di cordami, di spaghi per reti da pesca, di spaghi per calzolai, di filati per tendaggi, ecc., per i quali essi si prestano meglio dei. pettinati a macchina. Il mantenimento del mercato da parte di questi prodotti è però legato alla possibilità di un notevole rafforzamento economico di questa particolare industria agraria meridionale la quale, per poter migliorare i redditi, bassissimi, dei propri addetti, dovrebbe poter usufruire di forme di credito adeguate ai suoi bisogni (1) e in grado soprattutto di consentirle il superamento delle fasi di depressione del mercato. 3. - Gli accenni fatti sulla struttura dell’industria di prima lavorazione della canapa mettono in evidenza: la molteplicità degli interessi, che vi convergono da parte di una numerosa serie di operatori economici appartenenti a diverse categorie; la complessità dei problemi, che naturalmente si determinano in un sistema di rapporti tanto differenziati e frazionati; la gravità di certe posizioni legate a forme tradizionali di lavoro e di organizzazione produttiva, le quali, peraltro, trovano la loro ragione d’essere nelle particolari caratteristiche della produzione, che solo tali forme consentono di raggiungere; la costosità delle fasi operative, ancora largamente basate su processi manuali; la difficoltà di procedere ad una revisione — che non sia radicale e che non coinvolga quindi una generale riforma dell’attuale struttura produttiva del settore — dei sistemi di lavorazione in atto. mediante un intensivo sviluppo della meccanizzazione. (1) Vedasi in proposito: V. FAENZA, La crisi dell’artigianato cananiero napoletano, in ( La canapa » marzo 1953. XXIII - LE INDUSTRIE DI PRIMA LAVORAZIONE DELLA CANAPA 295 Questo insieme di elementi ha come risultante l’alto prezzo, che la canapa deve richiedere per poter coprire i costi di produzione e che il mercato, d’altra parte, tende sempre più a rifiutare sotto la pressione di una concorrenza progressivamente crescente di vecchie e nuove fibre succedanee. Non da oggi, perciò, si è posta l’alternativa sulla convenienza a continuare o meno a produrre canapa. Ma la difficoltà a trovare nuove occupazioni per maestranze, specializzatesi attraverso una secolare attività; l’onere di disinvestimento di una somma di capitali immobilizzati in maceratoi, in magazzini, in macchinario vario e valutabili a parecchi miliardi; il bisogno sempre più urgente di armonizzare la composizione della produzione agricola del Mezzogiorno inserendovi colture industriali, insieme alle colture foraggere, per rendere meno aleatorio un reddito già minato dalla monocoltura cerealicola e continuamente esposto alle crisi, che colpiscono vino, olio, frutta e ortaggi, inducono a rivedere l’alternativa per trasformarla, piuttosto, in un programma di riforme strutturali attraverso le quali siano riveduti gli indirizzi produttivi, i metodi di lavorazione e i rapporti tradizionalmente intercorrenti tra i diversi operatori economici. La cronica crisi, in cui si dibatte da molti decenni la canapa e nei confronti della quale i saltuari periodi di congiuntura favorevole non hanno dimostrato nessun potere risolutivo, giustifica un tale programma il quale, a sua volta, deriva dalla necessità di mantenere ancora in vita una coltura che ha, attraverso il tempo, caratterizzato profondamente di sè il regime fondiario di estesi territori. La modifica di quel regime fondiario, che conseguirebbe alla scomparsa della canapa, riuscirebbe probabilmente assai più onerosa ed aleatoria delle accennate riforme. Per avviare le quali è pregiudiziale che la ricerca scientifica metta a punto idonei ed economici processi per il trattamento della canapa. Senza entrare nel merito di quelli che potranno essere gli orientamenti e i risultati di tale ricerca, si vuole sottolineare che l’adozione di un nuovo sistema di produzione porrà problemi di revisione di tutta la struttura in precedenza delineata per adeguare ai nuovi indirizzi le dimensioni dell’unità di lavorazione e, in conseguenza, i rapporti tra le diverse categorie di operatori economici, interessati all’industria in esame. In particolare, si tratterà di individuare i nuovi limiti all’azione delle diverse categorie nel ciclo di prima lavorazione della canapa e cioè sarà necessario valutare il grado di convenienza dei produttori agricoli a svolgere o meno, in forme singole o associate, con mezzi propri o ricorrendo a terzi, determinate fasi di trasformazione e, conseguentemente, il grado di convenienza di altri operatori ad accogliere o meno dette fasi. Non è pensabile che problemi del tipo su esposto possano essere risolti in assenza di un’attiva partecipazione dello Stato che sostenga, in un primo tempo, la fase di ricerca sperimentale e, successivamente, la fase di riconversione dell’industria tanto con una adeguata politica commerciale, con 296 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA contributi finanziari e con l’attivazione di un credito adeguato, quanto, eventualmente, con interventi diretti nel ciclo operativo, ad opera di istituti di tipo consortile o di altro tipo. Tale partecipazione appare poi addirittura indispensabile quando si considerino i problemi connessi alla mano d’opera che, a seguito dell’ipotizzata riforma, non trovasse più la consueta stagionale occupazione; occorrerebbe in tale caso provvedere nuove occasioni di lavoro, assolutamente indispensabili per assorbire un potenziale di lavoro, che già presenta un grado di sottooccupazione elevato. Pur non nascondendosi le difficoltà di siffatto programma, si deve ritenere che esso solo consenta di poter risolvere la crisi canapiera; sembra inoltre che il punto dell’intervento debba essere ricercato, come si è detto, in quella fase intermedia tra coltura e industria manifatturiera, che si è definita industria agraria della canapa. E ciò perchè in essa si ritrovano in maggior copia quei fattori tradizionalistici — ancorati a risultati qualitativi ottimi, ma eccessivamente costosi e quindi non più corrispondenti alle possibilità del mercato — che la tecnica può essere in grado di modificare, come in gran parte ha modificato nella fase manifatturiera della filatura e della tessitura e come invece non potrebbe fare, se non con grande incertezza e lentezza, nella fase colturale. 1 rapidi cenni fatti, anche se schematici e puramente indicativi, valgono ad avvertire che esiste un problema di revisione di struttura nel settore canapiero; tale revisione ha però possibilità di riuscita a condizione che venga impostata su di un piano non soltanto economico ma anche tecnico e non sezionale bensì comprensivo dei molteplici e svariati interessi, pubblici e privati, che la vita del settore coinvolge. X XIV PROBLEMI DELLA COLTURA E DELL’INDUSTRIA DEL TABACCO (*) i. - La superficie coltivata a tabacco, che negli anni precedenti la prima guerra mondiale raggiungeva appena i 6.000-7.000 ha, è arrivata a superare i 58.000 ettari; tale sviluppo è stato particolarmente intenso nel Mezzogiorno, dove il tabacco è entrato nel ruolo delle grandi colture industriali insieme al pomodoro e alla canapa. DISTRIBUZIONE DELLA SUPERFICIE COLTIVATA A TABACCO TRA LE CIRCOSCRIZIONI GROGRAFICHE, LE RAZZE E [ TIPI DI CONCESSIONE. CIRCOSCREALIONI “ettentrione ada LetiÒò rr SES SS ba ad aa \Leridione ... sole . Nord sessi asa ana Sud aaa FrALIA .. Superficie , Razze coltivate coltivata (ripartizione percentuale - anno 1948 - della superficie) ‘TIPI DI CONCESSIONE Kentucky e similari Levan- Brigh Bright] Altri |rotale Speciali ‘ Di manifesto ha n #4 dI 0 13.355,9| mo 54,6] ao 24,0| 46,3) 28,7 30.662,9| 52,6) i 78,3 3220 usi Ol Go 1,8 17,7 43.) 100,0/12.756,6| 24,9) 599,3] 7,3 100,0/12.494,7| 24,3| 1.491,2) si 100,0 msm 50,6 vos 39,4 o 88,6 o.2| 234,2 8,5 21,3 66,9 33 27.341 8] 12 oi 14,7 30,985,7] 53,1) 7,2) 78,0 9) 25,0 moana 14,8| 100,0|26.058,0! 49,2} 2.090,5| 50,8| 4.927,7 29,8 70 2 58.327.5| 100 0| 27,4 48 19.5) 100,0|51.309,3 100,0] 7.018,2 100.0 Circa 1’80% della superficie coltivata a tabacco nel Sud è destinata ai Levantini; la superficie rimanente è distribuita fra le altre razze tra cui ha una certa importanza il Brasile beneventano. Nell’Italia settentrionale prevalgono il Kentucky e similari, ma vi occupano una notevole posizione i Sub-tropicali (Resistente 142), il Nostrano del Brenta e il Burley. Nell’Italia centrale, in mezzo a numerose razze di scar-*) Da: « Informazioni SviImez». n. 11 del 14 marzo 1951. 298 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA sissimo rilievo, si sono affermati, con il Kentucky, anche i Levantini ed il Bright Italia. Dal rilevato aumento di superficie, segnato dalla tabacchicoltura in Italia negli ultimi anni, è conseguito che la produzione, oltre a soddisfare la domanda interna — salvo l’importazione di modesti quantitativi di particolari tipi — si è affermata sul mercato internazionale, venendo così a modificare radicalmente i termini con i quali il problema si presentava durante il primo ventennio del secolo, quando le manifatture italiane impiegavano tabacchi esteri nella proporzione del 70-80% del loro fabbisogno. Concomitante all’affermarsi della tabacchicoltura è il modificarsi del tipo di concessione: le concessioni speciali che, sorte all’inizio del secolo, non erano arrivate nel 1909 a coltivare più di 1.000 ettari rispetto ai 5.000 ettari circa coltivati dai concessionari di manifesto, aumentano gradualmente di importanza, fino a controllare. nel 1948. l’88% della superficie investita a tabacco. Una recente indagine dell’Istituto nazionale di economia agraria (1) mette però in evidenza come lo sviluppo d’investimento assunto dalle diverse razze di tabacco coltivate in Italia abbia condotto ad una situazione della tabacchicoltura, che non è quella più adatta per assicurare un’offerta adeguata alle esigenze della domanda interna e internazionale. Infatti nell’annata 1948-49, la produzione risultò di circa 258.000 q.li superiore al fabbisogno italiano. Anche se si tiene conto che vennero esportati circa q.li 105.000 di tabacco greggio manifatturato, risulta sempre umn’eccedenza di circa quintali 153.000, costituita per circa il 46% dal Kentucky e similari; per il 37% dai Levantini; per l’11% dal Burley; le altre razze concorrono a formare le eccedenze in proporzioni limitate (6%). Il Nostrano del Brenta, il Maryland e il Bright presentano, invece, una certa deficienza. Da un punto di vista generale, si può perciò dire che esiste un problema di riduzione della superficie investita a tabacco, in particolare di quella coltivata a Kentucky e a Levantini. 2. - La coltura dei Levantini assume importanza prevalente nel compartimento di Lecce; negli altri, ha una estensione di scarso rilievo. Al sorgere della coltivazione dei Levantini nel leccese, la razza più diffusa era lo Xanti Yakà, non molto produttivo ma di grande pregio. Con l’andare del tempo, mentre la coltivazione si andava estendendo, lo Xanti perdeva quota, sostituito soprattutto dall’Erzegovina e dal Perustitza. L’aumento della produzione si accompagnò così con un peggioramento qualitativo dei tabacchi, dovuto, oltrechè alle caratteristiche varietali di (1) IN.E.A., Il tabacco - Alcuni problemi economici della coltura in Italia, in * Rivista di economia agraria», n. 1, Roma 1951 e I.N.E.A., Il tabacco, vol. II, Italia meridionale ed insulare, Roma 1951. Gli argomenti trattati nella presente nota, sono, in massima parte ricavati dalle pubblicazioni citate. XXxIV - PROBLEMI DELLA COLTURA E DELL'INDUSTRIA DEL TABACCO 299 minor pregio delle razze impiegate, anche al fatto che i Levantini venivano a mano a mano introdotti in ambienti non confacentisi alle loro esigenze. Questo espandersi dei Levantini dalla penisola Salentina nel tarantino e nel brindisino, in primo tempo, e poi nel barese, nel foggiano, nel cosentino e nel materano è il portato di un complesso di condizioni economiche e sociali, di antica origine, ma che durante e dopo l’ultima guerra si sono acutizzate. Nel leccese, dove i terreni sono più ingrati per la coltura agraria, perchè costituiti da un sottilissimo strato arabile poggiante su tufo che spesso affiora, il frazionamento della proprietà è notevole e la popolazione, che vi si addensa, è tra le più misere d’Italia. L’impresa lavoratrice — piccola proprietà e raramente piccolo affitto — trova nel tabacco una delle poche se non l’unica pianta capace di fornirle, insieme con un certo reddito, anche l’opportunità di impiegare la sua esuberante forza di lavoro. Prendono vita così quegli ordinamenti colturali in cui il tabacco, sporadicamente avvicendandosi con il grano, segue in genere a sè stesso per lunga serie di anni. E’ questa la fisionomia della fascia adriatica, che va dal Capo di Leuca a Otranto. Più a nord, il regime fondiario si modifica, migliorano i terreni, l’ordinamento colturale si fa più complesso; si coltiva il pomodoro, compare il vigneto insieme ad altre colture arboree come l’olivo, il fico, ecc.; l’azienda e, in essa, gli appezzamenti investiti a tabacco aumentano di ampiezza. Attraverso questi ordinamenti, propri soprattutto del brindisino e del basso tarantino, si passa a quelli estensivi dell’alto tarantino e della Basilicata. nei quali prevale l’impresa capitalistica a carattere latifondistico. Queste zone rappresentavano pertanto, per le caratteristiche del loro regime fondiario e per la natura stessa dei terreni, favorevole alla tabacchicoltura, la naturale area di sfogo a quei territori dove la coltura aveva da tempo superato i limiti massimi della espansione, con il conseguente absassamento delle rese e del tenore qualitativo. Il tabacco vi è perciò entrato, occupando parte del terreno destinato un tempo al maggese; alla sua coltura attendono in prevalenza famiglie di compartecipanti, che immigrano dal territorio di Lecce e che, ultimati i lavori per il tabacco, rientrano ai luoghi di origine per partecipare, come mano d’opera avventizia, ad altre attività rappresentate soprattutto dalla vendemmia e dalle operazioni richieste dalla cantina e dall’oleificio. Solo poche unità si sono trasferite stabilmente, prendendo alloggio in abitazioni costruite dopo lo sviluppo assunto dalla tabacchicoltura. Non vi è dubbio che uno spostamento della coltura dalla provincia di Lecce alle finitime zone del materano, del brindisino e del tarantino, molto adatte allo Xanti Yakà, potrebbe avviare verso una razionale soluzione il problema di qualità dei Levantini, contribuendo nel contempo alla riuscita della riforma agraria in quei territori, dato che verrebbe offerta ai nuovi imprenditori contadini la possibilità di adottare una sarchiata di notevole interesse anche ai fini di un razionale ordinamento delle proprie aziende. La realizzazione di siffatta prospettiva potrà però essere perseguita, e in forma 300 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA graduale, solo se sì renderà possibile per i lavoratori leccesi di ottenere in altro modo quei redditi, sia pure magrissimi, che oggi traggono dalla coltivazione del tabacco. 3. - Per ora, il miglioramento qualitativo dei Levantini dovrà essere essenzialmente ricercato attraverso il perfezionamento delle pratiche reletive alla cura del tabacco. In proposito va rilevato che la causa della insufficiente fermentazione dei Levantini, e quindi di uno degli elementi del loro deprezzamento (1), è da ricercarsi, in principale modo, nella mancanza, nella maggior parte degli impianti, di una adeguata attrezzatura per la cosiddetta climatizzazione. Come è noto, per questi tipi di tabacco, la cura, e cioè quell’insieme di procedimenti con i quali si tende a raggiungere la voluta colorazione delle foglie e l’opportuno grado di fermentazione, sì compie al sole, a differenza della cura di altri tipi di tabacchi che viene compiuta mediante il calore artificiale — a fuoco diretto per i tabacchi Kentucky e similari; a fuoco indiretto, mediante correnti d’aria calda o in celle provviste di radiatori collegati ad una centrale termica, per il Bright Italia — o all’aria, per i tabacchi leggeri chiari, Burley, Maryland, e scuri, Brasile Beneventano. La possibilità di svincolare anche la cura dei Levantini dalle variazioni climatiche, cui deve invece soggiacere con l’applicazione dei sistemi tradizionali, consentirebbe indubbiamente un miglioramento del prodotto, garantendo, tra l’altro, la maggior costanza delle sue caratteristiche merceologiche. Con tali finalità si sta introducendo nella penisola salentina il cosidetto procedimento di Lucugnano, messo a punto, attraverso una pluriennale esperienza, dall’Agenzia Tabacchi sita nella omonima frazione del comune di Tricase Con il citato procedimento, il tabacco, sistemato in ballette, tongas, viene disposto in celle ad aria condizionata, ove permane 25 giorni, per raggiungere il giusto grado di fermentazione: dai risultati ottenuti è stato possibile accertare un risparmio di mano d’opera, una riduzione delle perdite per frasami, un miglioramento dell’aroma e della combustibilità e la completa disinfestazione dal tarlo del tabacco. Viene inoltre resa superflua la stufatura, alla quale si ricorre durante i periodi di maggiore umidità invernale, per assicurarsi la conservazione del prodotto e per salvaguardarsi dal pericolo dell’ammuffimento (2). La generalizzazione di siffatti risultati, oltre a consentire un perfezionamento qualitativo ed un abbassamento dei costi di esercizio, potrà fornire un elemento di notevole portata per la soluzione della crisi di sottoconsumo in atto per i Levantini. Sarebbe inoltre opportuno, secondo quanto ha accertato l’I.N.E.A., che l’Amministrazione dei Monopoli creasse qualche nuovo impianto: in parti-(1) È’ opportuno tenere presente che 30-40.000 quintali di Levantini, in prevalenza provenienti dal territorio del Capo di Leuca, risultano annualmente di deficiente qualità. Cfr. IngAa, IL tabacco, vol. IL, Italia meridionale ed insulare, Roma 1951. (2) Vedasi: M. Grovanozzi, IL contributo italiano nel campo degli studi e della tecnologia della fermentazione dei tabacchi in «Il Tabacco » n. 616-617. Roma 1950. XXIV - PROBLEMI DELLA COLTURA E DELL'INDUSTRIA DEL TABACCO 301 colare sembrerebbe indispensabile crearne uno nel basso tarantino — per raccogliere il tabacco del ginosino e del materano, che è di eccellente qualità e che, oltrechè nelle aziende esistenti, potrebbe venire prodotto in quelle in via di costituzione ad opera della riforma agraria — ed un altro nella fossa premurgiana barese, nella quale, esistendo pochissimi magazzini di concessionari speciali, uno stabilimento dello Stato servirebbe di stimolo alla produzione, suscettibile di diffondersi nelle nuove aziende contadine e di raggiungere un alto livello qualitativo. 4. - Per le altre razze di tabacco del Mezzogiorno, non sorgono problemi di ridimensionamento della produzione e di redistribuzione della superficie coltivata così gravi come per i Levantini. Il Maryland ed il Brasile beneventano non destano, almeno per il momento, preoccupazioni, dato che trovano abbastanza facile impiego: in particolare per il secondo si tratterà soprattutto di salvaguardarne le caratteristiche originarie oggi alquanto peggiorate, attraverso un miglioramento della tecnica di fermentazione e delle relative attrezzature. Per il Burley, l’eccesso di produzione non riguarda da vicino le zone di coltura meridionali, dato che il prodotto che vi si ottiene è di qualità superiore a quello fornito dalle zone centro-settentrionali; eventualmente, dovendosi procedere a qualche restrizione di superficie, l’agro nocerino e la piana del Sele, ove il Burley, insieme con il Maryland, ha il suo centro di maggiore diffusione, non dovrebbero incontrare difficoltà ad orientarsi verso altre colture, dato che beneficiano della irrigazione. Per il Salento, che occupa nel Mezzogiorno circa 1350 ettari concentrati in provincia di Benevento e di Avellino, il problema della sua sostituzione con il Brasile beneventano dovrebbe essere risolubile senza difficoltà, dato che tale sostituzione è già in atto e progredisce rapidamente. Per il Kentucky, cui sono interessate particolarmente le vallate del Sabato e del Calore in provincia di Avellino, il Vallo di Diano e l’agro nocerino in provincia di Salerno, l’agro telesino e la valle caudina in provincia di Benevento, la questione si pone, per certi aspetti, in forma analoga a quella del Burley — perchè la produzione meridionale gode di una buona qualifica specie dal punto di vista della combustibilità e quindi non soggiace al rischio di doversi restringere — e, per certi altri aspetti, in forma analoga a quella prospettata per il Brasile beneventano, in quanto che si tratta di perfezionare, in molti casi, la tecnica di fermentazione e di migliorare ie attrezzature dei locali di cura. A questo proposito, è stata riconosciuta, nei Convegno di Benevento del 1951 (1), la necessità di una più larga diffusione del sistema di cura Donadoni, che sostituisce all’azione del fuoco diretto quella dei sili di fermentazione, consentendo risultati migliori di quelli ot.-tenuti col metodo tradizionale. Ideato per la lavorazione del Kentucky e non avendo potuto sostituire che in piccola parte le vecchie attrezzature a causa (1) Vedasi: E. Vanoni, Discorso pronunciato al Convegno dei tabacchicoltori di Benevento, 28 gennaio 1951. 302 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA dell’onere finanziario richiesto per la trasformazione, il sistema Donadoni è riuscito fin’ora ad affermarsi meglio nelle plaghe di nuova coltura e per altre varietà di tabacco per le quali, come nel caso del Brasile beneventano, può sostituire la tradizionale infuocatura, con risultati molto soddisfacenti. Vi sono perciò ancora molte vecchie concessioni che debbono essere portate a quel livello tecnico necessario per il consolidamento della loro produzione; è quindi auspicabile che la citata attrezzatura si diffonda e, a questo fine, sarà opportuno predisporre e attivare, a sostegno dell’iniziativa privata, tutti quegli elementi di intervento di cui si è fatto cenno in altra parte (1) e di cui, in passato, si è largamente avvalsa (2) l’Amministrazione dei monopoli, con beneficio generale della coltura e della complementare industria di trasformazione. Sotto l’aspetto della creazione di nuovi impianti, l’indagine ha messo in evidenza, con riguardo al Burley e al Maryland, la particolare situazione della pianura in destra del Sele. La creazione di un magazzino di Stato in tale zona migliorerebbe i rapporti che oggi intercorrono tra l’unico grande concessionario locale e i coltivatori, i quali, per il fatto di non potersi convenientemente attrezzare di propri locali per la prima cura del tabacco, data la loro modesta condizione di compartecipanti, sono costretti a consegnare il tabacco allo stato verde, in una condizione cioè non prevista dalle tariffe del Monopolio ed esposta quindi a valutazioni molto aleatorie. 5. - In via generale, l’indagine dell’Istituto nazionale di economia agraria ha messo in evidenza che lo stato delle attrezzature della industria per la prima lavorazione del tabacco è strettamente dipendente dalle dimensioni delle concessioni. Le maggiori aziende, potendo meglio ripartire i costi di lavorazione su una massa di prodotto più abbondante, sono risultate, per la maggior parte, le più efficienti, pur non mancando esempi di piccole e medie concessioni dotate di attrezzature moderne e razionali. Sui 515 magazzini di cura delle concessioni speciali, esistenti nel Mezzogiorno continentale, il 21% è risultato deficiente nelle attrezzature per la manipolazione e l’8% nelle attrezzature per la conservazione del tabacco. Considerando le dimensioni delle singole concessioni, ì due sopraindicati valori diventano pari rispettivamente al 26% e al 9% per le piccole concessioni mentre per le medie scendono all’8% e al 4% e per le grandi si annullano addirittura. Va tenuto presente che gli impianti delle piccole concessioni, aventi cioè a disposizione non più di 50 ettari. risultarono 393. quelli delle medie. (1) Vedasi il cap. IV: Credito ed altri interventi, ecc. (2) Tra il 1919 e il 1924, nell’Irpinia, nel Beneventano, nel Leccese quasi tutti i coltivatori, beneficiando della disposizione che prevedeva un contributo, erogato dal Monobolio in 9 annualità e corrispondente agli 8/10 del costo della costruzione, si dotarono dei necessari locali di cura. Anche se non sempre i locali così costruiti mantennero la loro originaria destinazione, dato che vennero adibiti a stanze di abitazione, specie nel compartimento di Lecce, è auspicabile che l’Amministrazione riprenda Dl’iniziativa per agevolare lo sviluppo e il miglioramento di questa tipica industria agraria (vedasi il vol. dell’INEA cit). XXIV - PROBLEMI DELLA COLTURA E DELL'INDUSTRIA DEL TABACCO 303 tra i 50 e i 200 ettari circa, risultarono in numero di 100, quelli delle grandi. con più di 200 ettari, 22. Dal punto di vista della sanità dei locali e della funzionalità dei servizi igienici e quindi delle condizioni di lavoro degli addetti all’industria, le deficienze sono risultate di una gravità impressionante, dato che il 72% degli impianti è stato giudicato dai tecnici, che hanno compiuto l’indagine, « poco idoneo »: il 79% tra le piccole concessioni, il 57% tra le medie, il 5% tra le grandi. D'’altra parte, occorre far rilevare che sul basso valore dei coefficienti di inidoneità, stabiliti per le attrezzature di manipolazione e di conservazione, hanno influito i criteri di giudizio, che si sono limitati a riscontrare la corrispondenza di tali attrezzature ai dettami della tecnica corrente; chè, se si fosse tenuto’conto della necessità di introdurre in molti degli impianti esaminati quei procedimenti più razionali, di cui si è fatto menzione in precedenti paragrafi, i coefficienti avrebbero assunto valori molto maggiori di quelli riportati. Al fine di migliorare le attrezzature di questa industria, soprattutto negli impianti delle piccole concessioni, sarebbe necessario avviare un processo di concentramento delle unità più frazionate in unità di mole maggiore. A questo scopo, in alcune zone potrebbe agire da elemento decisivo la cooperazione. « Nel campo della lavorazione e manipolazione del tabacco, il movimento cooperativo non ha avuto finora sorte molto felice, non tanto per difetto del sistema, quanto per colpa dello Stato, che non ha creato a sostegno delle stesse cooperative un’organizzazione unica capace di guidarle tecnicamente e di assisterle finanziariamente e per colpa di alcuni concessionari privati i quali hanno sempre cercato di profittare nei momenti di crisi della loro debolezza per tentarne il salvataggio e per trasformarle di fatto in strumenti personali. Altre volte essi hanno sfruttato il fallimento di molte cooperative per ampliare la propria superficie autorizzata. Molte infatti delle medie e grandi concessioni attuali si sono costruite sui fallimenti di cooperative e di altre piccole concessioni private. Sulle tredici cooperative oggi esistenti, appena cinque possono essere ritenute cooperative nel senso stretto della parola, mentre le altre sono delle vere e proprie concessioni nelle mani di concessionari speciali, è quali hanno fuso la loro ditta con la cooperativa oppure ne detengono il dominio in qualità di presidenti o di maggiori azionisti. Le poche funzionanti, però, sono dei magnifici esempi che dimostrano la possibilità di estendere questa particolare forma di concessione che meglio garantisce gli interessi dei coltivatori e delle maestranze lavoratrici» (1). 6. - Concludendo questa rapida disamina di alcuni dei problemi che oggi più preoccupano la tabacchicoltura meridionale, si può osservare che la graduale sostituzione delle varietà meno richieste con altre di maggiore {*) Da: IngAa, Il tabacco. vol. IL cit. 304 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA impiego, lo spostamento di alcune aree di coltura, il rafforzamento della esportazione e il perfezionamento della tecnologia industriale nella preparazione dei tabacchi sono gli strumenti per una decisiva azione di consolidamento del settore: occorre però tenere presente il carattere di aleatorietà che è sempre insito nei rapporti internazionali e le difficoltà che le sostituzioni e gli spostamenti incontrano nelle condizioni economiche e sociali delle zone di vecchia coltura. Appare quindi come lo strumento indicato per ultimo sia quello di maggiore affidamento e come, di conseguenza, all’industria sia affidato un ruolo di primaria importanza per evitare limitazioni della superficie investita a tabacco, eccessivamente onerose per i tradizionali coltivatori, e per dare al fumatore italiano buoni prodotti a prezzi convenienti. Xx XU L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 1. - L’industria molitoria è stata uno dei settori più sensibili alle disposizioni emanate per l’industrializzazione del Mezzogiorno. A fine dicembre 1951, i Banchi di Napoli, Sicilia e Sardegna avevano concesso finanziamenti a tale industria e a quelle della pastificazione e della panificazione per circa 5 miliardi di lire sui 45,5 concessi in complesso. Su 1787 iniziative finanziate, 240 riguardavano le tre industrie sopra indicate, e si ha ragione di credere che una buona parte di quella quota, pari all’11% circa dei mutui effettuati, sia toccata all’industria molitoria (1). Di fronte a queste cifre viene logico domandarsi se esse derivino da esigenze obiettive o, come anche è stato detto, da motivi di speculazione. Una risposta soddisfacente può darsi avendo presente una serie complessa di fattori che hanno notevole peso nel determinare gli indirizzi dell’industria allo studio e che possono ricondursi alle seguenti quattro categorie fondamentali: a) l’industria molitoria, dopo essere stata assoggettata alla disciplina corporativa e a quella annonaria, è oggi sottoposta alla disciplina delle forniture di grano di provenienza statale e delle tariffe di approvvigionamento di tale grano. Questi fatti, uniti a quelli di più lontane origini — per i quali le tradizionali correnti mondiali di interscambio si sono venute modificando (Napoli centro di rifornimento internazionale, oltrechè nazionale di paste), così come si vanno modificando le abitudini rurali per cui il pane tende ad essere confezionato sempre più con farine abburattate — hanno profondamente intaccato le basi strutturali su cui si reggeva l’industria; occorre quindi vedere nel dinamismo degli investimenti, caratteristico del settore nell’ultimo decennio, un vero e proprio fenomeno di reazione — che non manca di aspetti febbrili — e di adeguamento — che non manca di eccessi — alla nuova situazione: b) l’industria molitoria è, tra le industrie agrarie, una delle più sensibili ai moderni ritrovati della tecnica, anche perchè, costretta a ricercare (1) Vedasi: « Informazioni Svimez», 1 finanziamenti all’industria del Mezzogiorno, n. 25, 1952. I finanziamenti di cui è detto nel testo furono deliberati a norma dei: D.L. 1° novembre 1944, n. 367; D.L. 28 dicembre 1944, n. 416; D.L. 15 dicembre 1947, n. 1419; D.L. 14 dicembre 1947, n. 1598 e L. 9 maggio 1950, n. 261. Dai dati a disposizione non è possibile straliciare la quota di finanziamento toccata esclusivamente all’industria molitoria. 306 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA nel massimo abbassamento dei costi il margine per sostenere l’onere del suo potenziale in larga misura inutilizzato, deve poter disporre di attrezzature di grande efficienza e deve quindi provvedere a rinnovarle con ritmo frequente. C’è da aggiungere che, in questo processo di rinnovamento, l’industria in esame si è trovata affiancata dall’industria meccanica, la quale ha intensamente sviluppato i suoi studi e le sue progettazioni, per cui oggi è in grado di fornire ottime attrezzature per molini anche di non granci dimensioni; c) l’industria molitoria è stata, nei suoi impianti maggiori situati in grandi centri abitati, molto colpita dalla guerra e quindi ha notevoli bisogni finanziari per provvedere alla propria ricostruzione; d) l’industria molitoria è uno dei pochi settori che trova nel Mezzogiorno un substrato pronto ad offrire all’iniziativa imprenditoriale quel complesso di « fattori agglomerativi », difficilmente reperibili per altri seîtori: maestranze preparate, imprese sussidiarie costituite e la stessa capacità di iniziativa robusta e, per discendenza familiare o aziendale, agguerrita e sensibile ai problemi del mercato e della produzione cerealicola. Sì aggiunga a tutto ciò un forte corpo di mediatori e di sensali, tramite i quali il problema del rifornimento della materia prima — che per tante altre industrie meridionali costituisce una delle preoccupazioni più assillanti — è risolto mediante una rete di canali d’afflusso costituita e sperimentata da tempo. Indubbiamente ad eccitare l’iniziativa in questo settore devono avere giocato anche elementi contingenti di speculazione. In conseguenza delle condizioni e delle bardature impostele, era fatale che l’industria esprimesse un movimento, non sempre del tutto marginale, inteso a cogliere l’Occasione per sfuggire dalle maglie del dispositivo e assicurarsi sopraprofitti di congiuntura. Ad ogni modo, come si vedrà, l’esame di fondo della situazione consente di cogliere una serie di elementi che giustificano in buona parte quell’attivismo dimostrato dal settore molitorio nella acquisizione dei fondi messi a disposizione per lo sviluppo dell’industria nel Mezzogiorno. 2. - Gli aspetti della evoluzione dell’industria molitoria nel tempo si concretano essenzialmente in una progressiva riduzione del numero degli ‘impianti e nel graduale aumento della loro capacità lavorativa unitaria. Risulta infatti che nel 1882 i molini erano, in Italia, 30.414, dei quali quelli con una potenzialità giornaliera superiore ai 100 q.li erano appena 152; nel 1940 (1), sullo stesso territorio del 1882 (2), gli impianti erano 22.626 dei (1) Vedasi: Istat, Annuario statistico dell’agricoltura italiana 1939-1942. Impianti molitori esistenti al 1° gennaio 1940 (Indagine statistica sulla macinazione, circolare n. 34-11211 del 26 marzo 1940), Roma 1948. (2) Escluse cioè la Venezia Giulia e la Venezia Tridentina; nei confini del 1940 i molini erano 25.371; nei confini attuali, esclusa cioè la Venezia Giulia e Zara e inclusa la provincia di Gorizia (dati approssimati per la non corrispondenza dell’attuale terri-:orio provinciale a quello del 1940) i molini sarebbero stati 25.068. XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 307 quali 2.331 superavano il limite di potenzialità anzidetto (1). L’elemento tecnico che entra a caratterizzare il processo evolutivo è costituito dal laminatoio, che sostituisce gli originari palmenti; mentre nel 1882 soltanto 152 molini possedevano tale tipo di macchina, nel 1940 i molini a laminatoio erano 1.614 ed altri 2.007 molini impiegavano contemporaneamente i cilindri e le mole. Nel considerare come si sia venuta attuando tale evoluzione nelle singole circoscrizioni, sempre considerando i confini del 1882, si vede che la riduzione percentuale nel numero degli impianti è stata un po’ meno marcata nel Sud che nel Nord. : Tra le due date citate, infatti, il numero degli impianti si riduce, rispetto alla primitiva consistenza, nel Mezzogiorno del 21% e del 28% nelle altre regioni d’Italia; nelle Isole tale riduzione è appena dell’11%. Per quanto riguarda il tipo di macchinario impiegato, il Censimento industriale del 1937 (2) rileva che il laminatoio predomina negli esercizi di grandi dimensioni mentre nei piccoli impianti sono ancora largamente diffusi ì palmenti. La ragione della persistenza dei piccoli molini — fino a 50 q.li giornalieri — che numericamente rappresentavano nel 1937 1’86% del complesso italiano, ma solo il 43% della totale potenzialità e il 26% della lavorazione effettuata nell’anno precedente, va ricercata nella consuetudine degli agricoltori a farsi molire per proprio conto il grano occorrente ai loro fabbisogni. Tale consuetudine, cui si accompagna la tradizionale preparazione casalinga del pane di farina integrale, sta però disperdendosi, con il passare del tempo, perchè negli stessi comuni rurali si va a mano a mano affermando la esigenza dei consumatori, che preferiscono farina abburattata. Ne deriva di conseguenza la necessità anche per i piccoli esercizi di attrezzarsi con i laminatoi: il Censimento del 1937 ne rilevava la presenza anche nella classe minima, che lavora 10 q.li al giorno. In questa classe, nel Mezzogiorno, vi era lo 0,7% di impianti forniti di laminatoi; ma nella classe da 11 a 50 q.li la percentuale era già del 7,8%; nella classe da 51 a 100 g.li giornalieri, del 32,7%; nella classe fino a 500 q.li giornalieri, del 77,4% Nelle classi Superiori ai 500 q.li di grano al giorno, i palmenti non erano più in uso. Le percentuali riferite alle singole classi, distintamente per le due grandi circoscrizioni, non presentano, in media, grandi scarti; solo in quella da 51 a 100 q.li giornalieri di lavorazione il Sud ha un numero di impianti attrezzati con laminatoi decisamente inferiore a quello che ha il Nord; il 33%-34% circa rispetto al 45% sia come numero di impianti sia come potenzialità. La conseguenza diretta della differente qualità di attrezzatura si palesa quando si consideri la quantità di lavoro effettuata nell’anno dai vari tipi (1) Sull’argomento e sulla comparabilità dei dati riportati si veda: P. ALBERTARIO, L’industria molitoria in Italia, in « Bollettino di Statistica Agraria e Forestale », n. 1, 1939. (2) Per una serie di dati, di cui si dirà nel testo, è necessario ricorrere al Censimento del 1937, anzichè all’Indagine del 1940, perchè questa non li ha rilevati. 308 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA di molini. Dall’analisi delle classi distinte dal Censimento in relazione alla quantità di materia prima lavorata nel 1936, si vede che i molini a palmenti sono quasi interamente (97,69%) compresi nella classe che ha per limite massimo i 5.000 q.li annui e già nella classe, che ha per limite i 1.000 g.li, ne è compreso il 67,8%. I molini dotati di laminatoi costituiscono viceversa 1a totalità degli impianti nelle classi di maggiore lavorazione. Dal Censimento si rileva inoltre la maggiore utilizzazione degli impianti con il crescere della loro potenzialità: per i molini fino a 10 q.li di capacità lavorativa giornaliera l’utilizzazione del potenziale installato sarebbe stata nel 1936 pari al 17,8%; per quelli compresi nella classe da 11 a 50 q.li l’utilizzazione sarebbe stata pari al 19,2%; per quelli da 51 a 100 q.li il coefficiente sale al 21%; per quelli da 101 a 500 q.li a 45,6%; per quelli da 501 a 1000 q.li giornalieri l’utilizzazione del potenziale in quell’anno fu pari al 73,7%. Per i molini da oltre 1000 q.li il coefficiente subisce un'inversione di tendenza e si abbassa al 68%. Per le stesse classi indicate ma con riferimento ai soli molini a laminatoio, i coefficienti diventano pari rispettivamente a 29,6%; 26,2%; 28,1%, rimanendo invariati per le tre classi maggiori, dove non esistono se non per eccezione molini sprovvisti di laminatoi. A tali rapporti non si può attribuire un significato pratico sia perchè si riferiscono ad una sola annata sia perchè è da escludersi che, nella realtà, l’imprenditore di un piccolo molino sì comporti, nel preventivare il proprio bilancio, in modo analogo ad un imprenditore di un grande molino. Si può addirittura dire che la potenzialità massima non costituisce per le piccole unità un termine di confronto; nel caso che lo costituisca, essa non può essere commisurata sulla base delle 24 ore — si pensi, ad es., ad una azienda a carattere familiare — e sulla base di 280-300 giorni lavorativi — si pensi, ad es., ad un molino azionato ad acqua — non essendo praticamente attuabili, nel primo caso, turni giornalieri continuativi e, nel secondo, periodi di lavorazione molto prolungati, per il cessare, in relazione a gelate O a inaridimenti estivi, della corrente d’acqua motrice. In simili situazioni c’è da ritenere che i coefficienti di utilizzazione vengano, semmai, valutati, ai fini di un calcolo di convenienza, sulla base di un terzo, della metà e anche meno del valore teorico della potenzialità installata. In particolare è poi da escludersi che l’imprenditore che esercita la molitura per conto possa valutare le possibilità del proprio impianto in modo analogo ad un imprenditore che esercita la molitura in proprio, acquistando la materia prima e vendendo poi gli sfarinati. I fattori che influiscono sull’uno e sull’altro tipo di gestione sono infatti di natura completamente diversa. I coefficienti prima indicati starebbero comunque a dimostrare come, a parità di condizioni, con l’aumento fino a un certo limite della potenzialità e con il miglioramento delle attrezzature, crescano le probabilità di una maggiore utilizzazione della capacità lavorativa dell’impianto. Se dai confronti tra Nord e Sud non emergono, nel settore allo studio, grandi differenze strutturali, l’esame della situazione regionale mette invece in evidenza alcuni divari di notevole ampiezza. XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 309 TAB. 1. — CARATTERISTICHE DELL’INDUSTRIA MOLITORIA. * CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise Campania .. . . Puglia ...... + Basilicata ..... Calabria ...... Sicilia .. e Sardegna ..... Mezzogiorno .. | Nord | ITALIA .... Capacità avostiva) media per eser- | ’izio | Eserq.li/ cizi 24 h. CLASSI DI AMPIEZZA ** GRADO DI AGGIOR-NAMENTO TECNICO ** fino a 20 4; da 21 a 56 qg.li/24 h. q.li/24 h. ‘a 51 a 1C0 | da 101 a 400 | oltre 400 qli/2à nh. qli24 bh. quli/24 h. Esercizi Capacità lavo- | rativa A Capa-Eser- | cità Esercizi | Javo-} cizi rativa — ——|— Capacità lavorativa Esercizi Q Capa- Capa- a cità | Eser- cità lia lami-| a pal-| lamin. lavo- | cizi | lavo- | natoi | menti) e rativa rativa) | palm. 10 7 712717137 14717325 as] 87 : 33 " 46) Il 48,1! 16,3] 81,7) 3,5 6,2) 0,6 46,6) 14,3 85,0| 48,0 54,6 ni 60 20,3 33,7 so. s 9,9 30,6} 12,6 87,0] 43,7 12,4| 32,4 22,9) 17,0 30,0) 37,4 14,7 sno 21,9) 19,2 sn ma 14,1! 31,2 2,2) ina 1° 25,7 7.6 19.6 3,4| 17,3) si 43,6] n 45,2! 2,3| 10,8] 0,4] 6,8 15 30,0 2 6,6 0,1! 1,3] 3,4 91,7! 2,5] sa 2,5| 89.5! 2.3) 18,8! 21,6) sa,1l - s,7 87,1! 2,61 96,01 so a 77,1! 16.1] 6,9 sa al 4,9 30 24, 3 7 9 | 4 0,7} 0.6 3,6 03 23,8] 19,5] 18,3] 23,7 1,5 31.3 27,2] 20,1| 17,6 28,3] so 31,20 asl 26.2) 19,9 16,8) 10 8.1 sua 14,1 9,2) 86,4 12,6] 6,1] 83,7) 07 152 10 84.5 44 10 2 e 4 i 48. n 5 * È da osservare che, a seconda che si utilizzino i dati del Censimento industriale del 1937 oppure quelli de ll’ Indagine del 1940, alcune caratteristiche medie dell'industria in esame risultano notevolmente diverse: così, misurando l’ampiezza media degli esercizi in base al numero di addetti o di cavalli-vapore installati risultava, nella tab. 5 del cap. « La struttura delle industrie agrarie nel Mezzogiorno », che l’unità media del Mezzogiorno era superiore a quella del Nord; analogamente il grado di meccanizzazione, misurato dal rapporto tra cavalli-vapore e addetti risultava, sia pure con lievissimo scarto, superiore nel Sud che nel Nord. Probabilmente giuoca nel determinare tale divario anche il fatto che dall’Indagine del 1940 sono stati esclusi 1913 molini di alta montagna ad unico palmento che non macinano più di 200 q.li di cereali all’anno, in prevalenza ubicati al Nord. Può essere che la loro presenza abbia influito nell’abbassare i valori delle caratteristiche medie, determinate in base al Censimento, del molino settentrionale rispetto a quelli del molino meridionale. Si ha inoltre ragione di credere che i dati del 1940, frutto di un aggiornamento e quindi di una revisione dei risultati del Censimento, siano più precisi di quelli accertati nel 1937. ** Parcentuali sul complesso delle singole circoscrizioni. In particolare, va osservata nella Calabria la polverizzazione che colpisce il 48% del potenziale regionale mantenendolo frazionato in unità capaci di molire giornalmente non più di 20 q.li di cereali. In questa regione, l’unità media ha una capacità lavorativa di 14 q.li; situazione simile, per quanto meno grave, si ritrova in Sardegna, dove un quinto del potenziale è polverizzato e le dimensioni dell’unità media arrivano appena ai 28 q.li; anche la Basilicata e gli Abruzzi hanno unità medie di dimensioni notevolmente inferiori a quelle che caratterizzano il molino di tutte le altre regioni. In stretta relazione con la capacità produttiva dell’impianto sta il grado di aggiornamento tecnico delle sue attrezzature: le unità dotate di laminatoi, che costituiscono mediamente il 9% circa del complesso molitorio meridio- 210 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA nale, con massimi del 22% circa in Puglia e del 19% in Sicilia, in Calabria e in Abruzzi non rappresentano che il 3% di tutti i molini della regione (1) Contrasta con le situazioni sopra illustrate il forte concentramento campano, che raccoglie il 23,89% del potenziale nella classe di molini da più di 400 q.li al giorno e un altro 44% circa nella classe dai 100 ai 400 q.li giornalieri. In quest’ultima classe, verso cui sembra orientata, a preferenza delle altre, la moderna industria, le regioni meno provviste erano nel 1940 gli Abruzzi, la Basilicata, la Calabria e la Sardegna che vi avevano una quota di potenziale notevolmente inferiore a quel 30% che costituiva il livello medio nazionale. Se ora sì tiene conto delle considerazioni svolte circa la minore attività che il piccolo molino, male attrezzato, svolge rispetto al molino meglio dimensionato e più moderno, si può trovare nei dati della tab. 1 uno dei motivi per cui l’industria molitoria di alcune regioni meridionali è stata particolarmente attiva nel richiedere finanziamenti sui fondi della industrializzazione. Tali investimenti sono da mettersi in relazione alla necessità di ampliare le dimensioni degli impianti; di sanare, almeno in parte, la forte polverizzazione; di rivedere la situazione di alcune unità non più idonee alle mutate condizioni del mercato granario; di colmare il divario nel grado di aggiornamento tecnico, rappresentato, per quelle regioni, dalla bassa frequenza dell’uso dei laminatoi. La tendenza ad un aggiornamento delle situazioni più arretrate appare perciò una delle ragioni atte a giustificare gli investimenti di capitale effetiuati nel settore allo studio, semprechè essi abbiano effettivamente contribuito a rinnovarne le attrezzature più antiquate e a meglio equilibrarne, con il concentramento delle unità polverizzate e con il decentramento e la riduzione degli impianti di massima mole, la struttura. 3. - Ma l’attuazione di determinati miglioramenti tecnici e di un certo ridimensionamento delle unità, per realizzare migliori coefficienti di utilizzazione delle attrezzature, non può essere stata ragione sufficiente a creare quel movimento che si è avvertito nel settore in seguito ai provvedimenti presi a favore del Mezzogiorno. La riforma del tradizionale assetto raggiunto dalla industria molitoria è infatti anche strettamente connessa all'indirizzo, che ormai da più di un quarto di secolo l’Italia persegue, per alleggerire la bilancia commerciale dall’onere delle importazioni granarie, e che ha portato, con l’aumento della produzione, ad una revisione dei criteri ubicazionali, in base ai quali si erano costituiti alcuni importanti centri di molitura, in prossimità dei porti di sbarco del grano estero. (1) L’indagine del 1940 non ha rilevato, unitamente alle unità fornite di laminatoio, anche il rispettivo potenziale; si sa però, in base ai dati del Censimento del 1937, che, a quell’epoca, mediamente circa un terzo del potenziale era fornito di laminatoi e che un altro 20 % circa si serviva contemporaneamente di laminatoi e di palmenti. XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 311 Ancora nel 1940 tutti i 15 molini esistenti nel Mezzogiorno con capacità lavorativa giornaliera superiore a 1.000 quintali risultavano dislocati in città di mare (Napoli 7, Salerno 1, Bari 1, Catania 3, Messina 1, Palermo 1, Cagliari 1). La potenzialità complessiva di questi 15 impianti, pari a q.li 21.316 giornalieri, rappresentava circa il 25% di tutta la potenzialità molitoria meridionale, definita nel 1938 di prima categoria. | I dati statistici disponibili non sono così analitici da consentire di aggiornare la situazione di tali molini portuali: solo indirettamente si può avere una conferma dell’avvenuto decentramento — che le distruzioni di guerra hanno, con carattere catastrofico, accelerato — quando si consideri il potenziale molitorio di alta macinazione del 1953 nella Campania, su cui gravitava un tempo la grande massa (1) delle importazioni. La crisi dell’industria molitoria campana, ulteriormente aggravata dalla scomparsa pressochè assoluta dell’antico commercio di esportazione delle paste (2) — che altrimenti avrebbe potuto essere in grado di richiamare dal Mezzogiorno la materia prima da lavorare — vi ha ridotto, tra il 1940 e il 1953, il potenziale molitorio di alta macinazione da q.li 40.778 a q.li 35.074. Già nel 1936 i rilievi effettuati dal Censimento industriale sul quantitativo di cereali lavorato dall’industria denunciavano tale crisi, mettendo in evidenza, nella ripartizione della materia prima da molire tra Nord e Sud, alcune sperequazioni le cui cause possono essere ricondotte alla non più corrispondente ubicazione degli impianti rispetto alle nuove correnti del commercio granario. La ripartizione tra iì molini della materia prima da lavorare avvenne infatti, in quell’anno, sulla base del 70,5% al Nord e del 29,5% al Sud, allorchè la ripartizione della popolazione tra le due circoscrizioni stava nel rapporto di 64,6% e 35,4% rispettivamente, quella della produzione cerealicola nel rapporto di 66,8% e 33,2% e quella del potenziale molitorio nel rapporto di 64,8% e 35,2%. Essendo ormai quasi del tutto cessata l’importazione — nel 1936 vennero importati q.li 532.692 di frumento, q.li 166.691 di mais e g.li 141.691 di cereali minori — lo scarto che si avverte tra i valori delia prima coppia di coefficienti e i valori delle altre coppie, scopre una emigrazione della materia prima del Mezzogiorno verso altre regioni, non giustifi-(1) Le statistiche fanno rilevare che, quando la produzione granaria del Nord e del Sud America aveva il predominio nelle nostre importazioni, l’afflusso del grano, attraverso i porti del Golfo di Napoli, arrivò a un massimo di circa 8 milioni di quintali. Nella campagna 1950-51 il grano estero sbarcato nei porti del Golfo — Napoli, Torre Annunziata e Castellammare — ammontò a q.li 3,5 milioni circa. E’ facile perciò spiegarsi l’avvenuta localizzazione di una attrezzatura tanto imponente per la molitura che, tra l’altro, trovava la favorevole condizione di poter lavorare per una industria locale. quella della pastificazione, interessata strettamente all’esportazione. (2) L’esportazione complessiva di paste alimentari nel 1913 toccò il suo massimo con 4d.li 709.000, di cui q.li 624.000 provenienti dal Mezzogiorno. Già nel 1928 l’esportazione delle paste alimentari era ridotta a q.li 93.000 e, nel 1934, toccava il minimo di q.li 34.000 appena. Una ripresa nelle esportazioni si ebbe, ma in via contingente, con la campagna etiopica che riportò a q.li 100.000 il quantitativo spedito, stante il fabbisogno dei militari e dei civili stabilitisi in Africa. Nel 1952 l’esportazione di pasta è stata di g.li 67.000 circa. 312 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA cata, in via generale, nè dalla deficienza di attrezzatura nè dai bisogni del consumo. La spiegazione a questo fatto, più che in particolari esigenze che il mercato di consumo ha per determinati prodotti — ad esempio grano duro (1) che l’industria di pastificazione settentrionale importa dal Mezzogiorno — va ricercata in quello sviluppo assunto in passato dall’industria molitoria meridionale, in prevalente funzione del mercato internazionale, anzichè di quello interno. Basti ricordare in proposito il traffico che, prima della guerra, veniva fatto tra i distretti cerealicoli del Crotonese e del Metapontino, i quali spedivano il loro grano nel medio e alto Adriatico, da dove poi lo ritiravano dopo che era stato molito. In simili situazioni (2), il nuovo andamento delle correnti del commercio cerealicolo, accentuatosi con le difficoltà nei traffici create dalla guerra, ha suscitato l’orientamento a rendere le varie zone autosufficienti per il servizio di molitura dei propri cereali. Nel dopoguerra, in conseguenza della particolare politica degli approvvigionamenti del grano statale ai molini, l’antica distribuzione geografica degli impianti è risultata sempre meno corrispondente alle esigenze dei vari mercati di consumo e quell’orientamento si è andato perciò sempre più rafforzando allo scopo di ridurre quanto più possibile l’incidenza dei trasporti sul costo degli sfarinati. Concomitante infatti con l’indirizzo granario, seguito nell’ultimo venticinguennio, e quindi con la modifica delle tradizionali correnti del commercio cerealicolo, è stato l’intervento, sempre più rigoroso, dello Stato nel controllo delle importazioni, nel processo di reparto e di distribuzione delle disponibilità di frumento tra i vari enti di consumo e nella disciplina dell’industria. Gli strumenti di questo intervento, che in particolare hanno agito nel determinare modifiche di struttura nel settore in esame, sono da ricercarsi: (1) Nel 1936 vennero macinati q.li 1.204.602 di grano duro nel Nord; nel Centro ne vennero macinati q.li 448.763 e nel Mezzogiorno q.li 8.982.412. (2) Per avere ur’idea delle singole situazioni locali dell’industria molitoria si è fatto un rapporto tra il quantitativo di grano molito nel 1936 nelle singole circoscrizioni e nelle singole provincie e il quantitativo di grano prodotto in ciascuna di esse; tale rapporto è per il Nord = 104,0 e per il Sud = 81,5. Per le singole provincie del Mezzogiorno è il seguente: Aquila 37,5; Campobasso 52,8; Chieti 44,8; Pescara 89,6; Teramo 19,2; Avellino 57,7; Benevento 53,4; Napoli 846,2; Salerno 216,3; Bari 222,0; Brindisi 34,9; Foggia 59,0; Taranto 39,2; Lecce 96,3; Matera 25,0; Potenza 37,0; Catanzaro 21,7; Cosenza 17,2; Reggio Calabria 74,3; Agrigento 39,2; Caltanissetta 47,9; Catania 196,9; Enna 34,0; Messina 203,1; Palermo 47,1; Ragusa 117,8; Siracusa 115.9; Trapani 58.4; Cagliari 86,5; Nuoro 36,1; Sassari 33,7. Pur tenendo conto della diversa influenza che gli ordinamenti agrari e il regime fondiario possono esercitare sulle destinazioni della produzione granaria, in particolare sulla quota attribuita ai reimpieghi aziendali nelle singole provincie, e pur tenendo conto che sui dati della macinazione possono avere avuto un diverso peso le scorte di magazzino, i fortissimi divari che si riscontrano, ad es. tra Napoli e Matera, non trovano giustificazione se non nel fatto che le scelte ubicazionali dell’industria venivano fatte un tempo secondo criteri che oggi non sono più validi. . WEL: Big 473 wstuafrr 17. 2. 54. XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 313 a) nella distinzione dei molini in due categorie caratterizzate sostanzialmente, in base agli elementi tecnici dell’impianto, dalla facoltà o meno di molire grano della gestione statale (di ammasso o di importazione) e, fino al 1950, dalla autorizzazione o meno a lavorare in proprio o soltanto per conto di terzi; | b) nella instaurazione della cosiddetta formula del « franco molino », per la quale il grano della gestione statale viene conferito all’industria ad un unico prezzo, ovunque essa sia ubicata. I] primo di tali strumenti determinò, prima del 1950, modifiche di ordine qualitativo nelle attrezzature dei singoli impianti che aspiravano al passaggio dalla categoria dei molini a resa integrale e a lavorazione per conto a quella dei molini produttori di farina abburattata da potersi immettere in commercio; oggi, le determina in quelle unità che aspirano a ricevere grano statale. Il secondo comporta cambiamenti di ordine ubicazionale in quanto il franco molino, che annulla i costi differenziali di trasporto, ha sviluppato negli imprenditori la tendenza a spostare, O, più in generale, a sviluppare gli impianti prossimi ai centri di consumo. Tale tendenza si è particolarmente acuita dopo che la disciplina del settore, passata dall’ammasso totale a quello per contingente, si è limitata a regolamentare i prezzi di conferimento della materia prima dallo Stato ai molini, lasciando invece liberi i prezzi di conferimento delle farine dai molini al consumo. Se il primo effetto, quello cioè delle modifiche nelle attrezzature è da considerarsi in linea generale positivo, in quanto che concorre ad una razionalizzazione delle attrezzature, tra l’altro resa necessaria dalla crescente propensione delle popolazioni rurali, specie di quelle che non vivono sparse in campagna ma riunite in centri abitati, a consumare farine abburattate, sul secondo effetto, provocato dall’intervento dello Stato mediante l’applicazione del « franco molino », si potrebbero avanzare delle riserve, se fosse lecito fare previsioni circa il carattere continuativo o meno di tale intervento. Nel caso che esso venisse meno, lo sviluppo dell’industria in alcune zone potrebbe infatti essere artificioso e molte unità sarebbero costrette, data la già esuberante disponibilità di attrezzature, a scomparire. ' 4. - La mancanza di dati statistici non consente la misurazione precisa dell’indicato sviluppo. Occorre infatti avvertire che le rilevazioni del dopoguerra (1) non hanno più considerato l’intero settore ma soltanto gli impianti di cosiddetta « alta macinazione », trascurando quelli di bassa macinazione e cioè tutti i molini a palmenti e quelli a laminatoio non attrezzati in conformità alle prescrizioni di legge. Nella tab. 2 è messa in evidenza la situazione di tutta: l’industria nel 1940. Per rendersi conto delle denominazioni usate nella tabella, occorre (1) Fa eccezione il Censimento industriale 1951, di cui però, nell’ottobre 1953, non “1 conoscono ancora i dati. 314 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA ricordare che la classificazione dei molini è stata fatta in base al R.D.L. 9 settembre 1938, n. 1890. entrato in applicazione con la campagna 1939-40. Il decreto, all’art. 13, stabiliva per i molini due categorie: la prima comprendente gli impianti che producevano sfarinati per farne commercio, la seconda quelli che lavoravano esclusivamente per conto terzi; all’art. 14 ne rendeva facoltativa una terza, comprendente i molini autorizzati a compiere promiscuamente le due lavorazioni. Ne potevano fare parte i molini che, all’atto dell’entrata in vigore del decreto, comprovassero di attendere legittimamente a tale lavorazione promiscua; di avere ricevuto assegnazioni di frumento dalla gestione degli ammassi; di avere attrezzatura idonea ad una razionale lavorazione e rispondente alle esigenze tecniche indispensabili per produrre, oltrechè per uso dei consumatori diretti, anche per il commercio. Urn’altra osservazione che occorre premettere all’esame della tab. 2 concerne il potenziale: l’indagine del 1940 ha valutato la capacità lavorativa, per tutte le categorie di molini, sulla base di 24 ore giornaliere; già in occasione del calcolo dei coefficienti di utilizzazione del potenziale installato si è avvertito come i criteri da seguire debbano essere necessariamente diversi a seconda che si tratti di piccoli o di grandi molini, di aziende che vendono gli sfarinati ottenuti o di aziende che si limitano ad eseguire la macinazione per conto terzi. Mutano infatti notevolmente da caso a caso, la durata della giornata lavorativa e quella della stagione molitoria; mutano inoltre gli elementi da prendere in considerazione per determinare la potenzialità a seconda che si tratti di impianti a laminatoi o di impianti a palmenti; se nel primo caso riesce abbastanza facile stabilire una formula standard per trovare il valore cercato, nel secondo caso la valutazione riesce il più delle volte empirica e approssimata. In sostanza, si può dire che i rapporti risultanti dalla tab. 2 non rispecchiano la effettiva situazione del settore, in quanto che danno ai molini che producono sfarinati per conto dei consumatori diretti, un peso sproporzionato a quello che essi hanno nella realtà. Gli aspetti che pertanto vanno soprattutto esaminati sono quelli concernenti le diversità strutturali che i dati regionali. messi a confronto tra di loro. consentono di vedere. Di fronte alla Campania, alla Puglia e alla Sicilia che nel 1940 avevano il 47%, il 583% e il 55% rispettivamente del loro potenziale idoneo a produrre sfarinati per il commercio, gli Abruzzi, la Basilicata e la Calabria ne avevano soltanto il 16-18% e la Sardegna ne aveva il 27%. Mentre Campania, Puglia e Sicilia raccoglievano il 20% di tutto il potenziale molitorio italiano, le altre quattro regioni meridionali non ne mettevano insieme, tra tutte, che l’8,2% pur partecipando, nel 1936-39, alla produzione granaria nazionale con una quota pari al 15% ed essendo la loro popolazione il 12% circa di quella italiana. Si vede poi come tra il potenziale idoneo a produrre sfarinati per il commercio, la Campania ne avesse il 74% esclusivamente adibito a tale bisogna, mentre la Basilicata ne aveva solo il 10%. XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 315 TAB. 2. — SITUAZIONE DELL'INDUSTRIA MOLITORIA NEL 1940. CIRCOSCRIZIONI Molini che producono sfarinati per farne commercio Molini che producono sfarinati per conto di consumatori diretti, esclusivamente esclusivamente non esclusivamente in complesso di cui con capacità lavorativa giornaliera superiore ai 200 q.li Eser- ' Capacità Eser- | Capacità | lavora- |, | lavora- ! cizi tiva tiva Capaqli/24 h.| 2 [qli/24 n) Eser- | cità | cizi | lavo-| rativa n. lq.li/24, h. Eser- I Capacità | Eser- ’ Capasità] Eserlavora- lavoracizi | cizi tiva tiva [esa hl " |qadi/24 h.l n. TOTALE GENERALE Capacità lavorativa q.li/24 h. n Abruzzi e Molise Campania ...... Puglia g......... Basilicata ...... alabria ...... Sicilia... | Sardegna ....... Mezzogiorno .. | Nord sussssa a ITALIA ..... {dati 22) 3.960] 58) 3.142 77) 36.361| 104| 12.775 10] 15.180] 94] 11.994 g 240) 27) 2.112 16] 1.369] 96| 2.841 91) 25.123| 266 19.264] ‘9° 3,356| 33i 1.538 270| 85.589] 678| 53.666 4122] 147.613] 3.139| 239.882 692| 233.202| 3.817| 293.548 assoluti) do 600 15| 4.417 15| 3.859 1) 300 7/ 2.020] UU 624 80 «21 144 I. iI: n 7.102] 1.055; 32.751, 1.135 19.136| 1.029| 55.870! 1.210| 27.174| 342) 23.703] 486 2.352| 412 12.278| 441 4.210| 1.704| 20.540) 1.816 14.387) 1.392) 36.189, 1.749 1.804) 608! 13.258! 653 39.853 105.006 50.877 14.630 24.750 80.576 18.152 41|11.820 aa 139.255| 6.542 404-580] 7.490 333.844 188/54 .,312| 3.561] 387.495|14.017| 462.734/17.578' 850.229 229|66.132 4.509] 526.750.20.559 657.323 25.068! 1.184.073 ‘percentuali te-- "toriali)} Abruzzi e Molise campania ...... Puglia ..ssraada Basilicata ...... Calabria ........ Sicilia... Sardegna ....... Mezzogiorno .. | Nord .... 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LP 19,1 100,0 34,6) 100,0 32,2 100,0 —, 100,0 , 1,9| 10,6 100,0 2,6) 10,5| 100,0 0.,° 40,6| 100,0 61.) 71, 38,5 6.0 22,0) 100,0 38,1 n 61,9) 6,0| 22,6| 100,0 44,3) 84,7 55,7 Ei 22,5 100,0 100,0: 93,0 82,2 100,0, 100,0. 85.0] 53,2 100,0 100,0 70,4 16,6) 100,0 100,0 93,4 82,9| 100,0 100,0, 93, 22,0) 100,0 100,0 79,6] 14,9) 100,0 100,0] 95,1 73.0| 100,0 100,0) 87,3 58,3| 100,0 100,0| 79,7 54,4," 100,0 100,0] 82.0 55,5| 100,0 100,0 100.0 100.0 100,0 100.0 100,0 100.0 100,0 100.0 100.0 ‘ % col. 4, ww 0 col. —. 316 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA La diversità delle situazioni appare evidente anche nei confronti tra Nord e Sud: la circoscrizione settentrionale aveva nel 1940 soltanto il 38% del suo potenziale, autorizzato al commercio degli sfarinati, esclusivamente indirizzato a vendere i propri prodotti; il residuo 62% oltre a vendere farina provvedeva anche alla molitura per conto terzi. Nel Mezzogiorno la situazione era esattamente all’opposto per cui verrebbe da pensare che, allorquando la legge del 1949, mutando radicalmente i criteri di classificazione dei molini, provocò un passaggio di molini dalla categoria inferiore a quella superiore molto più intenso al Nord che al Sud, le ragioni di tale diverso comportamento possano, tra l’altro, essere ricercate anche nella diversa situazione che caratterizzava nel 1940 l’industria molitoria delle due circoscrizioni. La legge 7 novembre 1949, n. 857, abolendo la preesistente classificazione, distingue gli impianti, in base alle caratteristiche tecniche delle attrezzature, in due nuove categorie — molini ad alta macinazione e molini a bassa macinazione — e include nella prima solo quegli impianti dotati di apparecchi completi di prepulitura, pulitura e lavatura del grano e di macchinari idonei a selezionare gradualmente e progressivamente i prodotti e sottoprodotti della macinazione, in modo da consentire la razionale utilizzazione dei cereali. Della seconda entrano a fare parte i molini a paimenti ed a cilindri che, pur essendo dotati di idonei apparecchi di pulitura, non si trovano nella condizione di selezionare gradualmente e progressivamente i prodotti della macinazione. In particolare, si deve rilevare che la legge del 1949 non comporta più nessuna disciplina circa la lavorazione per il commercio o per conto o promiscua. 5. - I diversi criteri di classificazione e la mancanza di un rilevamento completo di tutto il settore, rendono, come si è già avvertito, pressochè impossibile una presa di conoscenza precisa della situazione attuale dell’industria molitoria, vista nel suo complesso. I periodici rilievi, che l’Alto Commissariato dell’Alimentazione fa della consistenza dei molini di alta macinazione, consentono di seguire le vicende di tale categoria, le variazioni sulla entità del potenziale che essi comportano devono perciò essere considerate più nei loro valori relativi che in quelli assoluti, in quanto non si può dire se esse determinino una variazione del potenziale molitorio totale. Gli incrementi che infatti si avvertono possono derivare dalla costituzione di nuove unità o dall’ampliamento di altre, ma anche dal semplice passaggio di unità, originariamente attrezzate per la bassa macinazione, alla categoria superiore: il potenziale molitorio dell’intero settore non muterebbe in questo caso. di entità ma solo di qualità. Non si conosce neppure quanta parte dell’incremento dovuto a nuova capacità lavorativa di alta macinazione vada calcolata a compenso degli smobilizzi effettuati nella bassa macinazione e viceversa. In via generale, trattandosi di un’industria legata ad un consumo a carattere rigido, verrebbe da pensare che, se incremento globale c’è stato, esso XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 317 sia stato contenuto in limiti non molto ampi; si potrebbe inoltre ammettere che, a differenza degli incrementi, i decrementi nel potenziale di alta macinazione, che si avvertono in alcune regioni (1), possano essere accolti anche nei loro valori assoluti in quanto è da scartarsi l’ipotesi che tale potenziale, connesso a grandi e grandissimi impianti, sia stato semplicemente declassato alla categoria inferiore. Fatte queste premesse, si tratta ora di trovare un elemento di collegamento che possa, sia pure in via approssimata, permettere di confrontare la situazione dei molini di alta macinazione, rilevata dall’Alto Commissariato dell’alimentazione nel 1953, e la situazione di quei molini per i quali, almeno sotto certi aspetti, si può ritenere che le caratteristiche e le condizioni di lavoro fossero nel 1940 analoghe a quelle oggi valide per i molini di alta macinazione. Tale elemento di collegamento può essere fornito dalla lavorazione del grano di Stato che nel 1940, come anche oggi, soltanto determinati molini potevano eseguire. [In base al decreto del 1938 i molini autorizzati a ricevere assegnazioni di grano statale erano quelli che lavoravano esclusivamente per il commercio e tutti quelli che, svolgendo una lavorazione promiscua, avessero dimostrato di avere già lavorato, all’atto della entrata in vigore del decreto, grano di ammasso. In via pratica, venne però richiesto alle aziende che optassero, al fine di essere ammesse alle assegnazioni, per l’uno o l’altro tipo di lavorazione: il potenziale, che in questo modo venne compreso negli elenchi provinciali per la distribuzione del grano ammassato, risultò pari a q.li 256.903 giornalieri interessanti 1.027 molini (2). Analogamente, dopo l’emanazione della legge del 1949, venne stabilito, in via amministrativa, che soltanto i molini ad alta macinazione potessero avere assegnazioni di grano statale. Essendo risultato all’indagine dell’Alto Commissariato dell’Alimentazione che nel 1953 tale categoria di molini comprende q.li 403.276 di capacità lavorativa giornaliera interessante 1855 unità, si avrebbe che in tredici anni il potenziale rifornibile con frumento statale sarebbe aumentato del 57% (3). (1) Nel solo Golfo di Napoli, su 46 molini di prima categoria, per una capacità lavorativa giornaliera di q.li 25.390, esistenti prima della guerra, 10, per una capacità lavorativa giornaliera di q.li 5.425 risultavano nel 1952 inattivi dopo aver subito danni dellici. (2) 1 dati, forniti dall’Associazione nazionale degli Industriali mugnai e pastai di Roma, si riferiscono alla situazione del luglio 1938. (3) Secondo altre indagini (vedasi: M. De PascaLgE, Lo sviluppo produttivo dell’industria molitoria, in « Molini d’Italia », n. 3, Roma 1953) l’alta macinazione avrebbe subito tra il 1938 e il 1953 un incremento aggirantesi attorno al 54% con una punta massima dell’82 % per l’Italia centrale ed una punta minima del 12 % per l’Italia meridionale continentale e con valori medi per il Mezzogiorno e per il Nord rispettivamente pari al 24% e al 72%. In valori assoluti il potenziale giornaliero sarebbe passato per l’Italia da quinrali 259.920 a q.li 400.643; per il Nord da q.li 163.099 a q.li 280.377; per il Mezzogiorno continentale da g.li 65.509 a q.li 73.245: per le Isole da q.li 31.312 a q.li 47.021. 318 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA 6. - Per cercare di comprendere quale origine abbia il potenziale che nell’anteguerra venne ammesso alle distribuzioni del grano di ammasso, si può ipotizzare che l’opzione per lavorare esclusivamente per il commercio sia stata presentata da quei molini a lavorazione promiscua che nel 1940 risultarono avere una potenzialità superiore ai 200 q.li. Si può ammettere altresì che, per il fatto di essere stati ritenuti idonei a molire grano statale, tali molini e quelli di prima categoria, avessero i requisiti tecnici oggi richiesti per la qualifica di alta macinazione. Si avrebbe così che nel 1940 il potenziale molitorio, di alta macinazione, ammontava a q.li 299.334, interessanti 921 unità. TAB. 3. — VARIAZIONI TRA IL 1940 E IL 1953 NEL POTENZIALE MOLITORIO DI ALTA MACINAZIONE. CIRCOSCRIZIONI Abruzzi e Molise . Campania ....... Puglia ....... Basilicata ....... Calabria ......... Sicilia... Sardegna ........ Mezzogiorno ... Vord ie ITALIA ..... Situazione del 1940 (1) Situazione del 1953 (2) Caratteristiche medie: Eser-Eser- Capac. | puo lav. per meo |1000 ab. impianto .li/24 bh. qli/24 h. 1 VA Eser- Capac.] | cizi | lav. 11940/1953/1940|1953 1 7 li Indici 1940 — 100 Capacità lavorativa rizi Capacità lavorativa "172 s.li/24 h.| % % (3) ali/24 hf % |), i 24) s.s60] 1,5) 11,4! 35) 6.754] 2,7) 16,9) 146) 40.778] 13,6) 38,8] 77 sn 8,8) 33,9) aa! 19.039] 6,3) 37,4] 92) 23.828] 5,9) 46,8) 142l 240] 0,2) 1,6 12) 2.106) 0,5) 24,4 i 1.669) 0,6 6,7/ 20) 5.434] 1,3 22,0) im ru 9,1) 33,7 135] snai 9,9) 49,3 ya, 3.980) 7,3) 21,9) 181 6.417) 1,6| 35,4 rsa) sa1) ns a2,5) 20,21 398] sa 29,7 n 128) g10) 201.925} 67,5] 23,7) 1.457) 283.447) 70,3) 33,3) 230) i 190) 193| 2,9| 4,2 87] 443] 462|11,1| 8,3 125| 293/259) 7,2| 7,5 877| 120] 175] 0,4| 3,4 326| 98) 187| 1,0) 2,8 146] 277| 294) 6,8| 9,0 161| 306| 357 3 8| 5.1 gi si i gl 6,9 140] 331| 195| 7.5] 9,7 ] 921| 299.334| 100,0] 25.3] 1.85s| 403.276| 100.0] 34.11 201 185 325] 217] 7.1 8,6 1) Somma degli esercizi e della capacità lavorativa delle coll. 2 e 3 e delle coll. 6 e 7 della tab. 2. (2) Dati forniti dall’Alto Commissariato de ll’alimentazione. (3) Percentuale sulla capacità lavorativa complessiva (col. 13 della tab. 2) . (4) Popolazione presente secondo il Censimento del 1936 per il rapporto 1940 e secondo il Censimento 1951 per il -apoorto 1953. Le differenze (1), che appaiono tra i risultati conseguiti sommando i molini promiscui con capacità lavorativa giornaliera superiore ai 200 a.li (1) Occorre in proposito avvertire che i dati sul potenziale, che in pratica vengono messi a confronto, riguardano solo le unità attive all’epoca dei singoli rilevamenti; i dati dell’indagine del 1940 riguardano invece tutte le unità esistenti e il relativo potenziale. Le differenze riscontrate nel testo rispetto ai dati delle Associazioni di categoria {seque nota a nag. 319) XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 319 con tutti i molini di prima categoria, e i dati degli elenchi ufficiali, possono considerarsi tali da non alterare i fatti della realtà e quindi i risultati ottenuti possono essere ritenuti idonei a dare, sia pure in via approssimata, una idea di come si sia modificata la struttura interna del settore. l rapporti esposti nella tab. 3, pur presentando un carattere teorico, possono quindi essere accolti perchè consentono di analizzare le linee secondo le quali l’industria molitoria si è mossa in questi ultimi anni. Supponendo che il potenziale molitorio complessivo si sia mantenuto, attraverso le compensazioni tra investimenti e smobilizzi, invariato tra le due date, si avrebbe che la categoria di alta macinazione è passata a detenerne, dal 25,3% nel 1940, il 34,1%: il Sud avrebbe ampliato la sua quota a carico del restante potenziale del 6.7%; il Nord, invece, l’avrebbe ampliata del 9,6%. Nel Mezzogiorno ad un aumento del 23% nel potenziale di lavorazione fa riscontro un aumento pressochè identico nel numero di unità che tale potenziale gestiscono; nel Nord ad un fortissimo aumento degli impianti (139%) fa riscontro un aumento della potenzialità pari appena al 40%; perriò mentre l’unità media del Mezzogiorno mantiene nel 1953 pressochè invariate le dimensioni che aveva nel 1940, nel Nord, perde a.li 136 passando da q.li 331 a q.li 195. Facendo astrazione dalla Campania, in cui si ha un decremento sia nel numero degli impianti che nella potenzialità, per la nota crisi dei molini portuali, si trova che nel Mezzogiorno le dimensioni dell’unità media sono passate nel periodo considerato da q.li 259 a q.li 263 giornalieri; per il Nord, escludendo la Liguria, i cui molini risentono degli stessi fattori di crisi di cui soffrono i molini napoletani, la diminuzione delle dimensioni medie dell’impianto viene confermata: l’unità che nel 1940 aveva q.li 316 giornalieri, nel 1953 ne ha solo 187. Siccome nella tab. 1 si è visto che, in media, l’unità del Mezzogiorno ra, prima della guerra, più piccola di quella del Nord e, inoltre, che il potenziale meridionale si presentava in genere più frazionato di quello settentrionale, i dati sopra illustrati farebbero pensare che lo sviluppo dell’alta (seguito della nola di pag. prec.) 2 riguardanti un aumento nel potenziale e una diminuzione nel numero degli impianti, 20trebbero spiegarsi perciò con il fatto che del potenziale esistente, rilevato dall’indasine del 1940, una certa quota risultasse inattiva alla Associazione di categoria. In via generale le differenze vanno però attribuite al criterio che qui si è adottato per individuare nella industria molitoria, quale risultava al 1° gennaio 1940, la parte confron-:abile con i molini di alta macinazione rilevati nel 1953: evidentemente non tutti i molini promiscui da oltre 200 q.li saranno stati allora compresi negli elenchi per le asse-3nazioni del grano di ammasso e. viceversa. vi saranno stati compresi molini di potenziale minore. Va ricordato inoltre che le periodiche rilevazioni della consistenza dei molini ad alta macinazione vengono fatte in relazione alle assegnazioni di grano statale e che perciò un certo numero di molini, non trovando la convenienza o la possibilità di ottenere tali assegnazioni, può non comparire temporaneamente negli elenchi degli impianti. Ne consegue che le statistiche in questione, oltre ad esprimere variazioni di carattere strutturale nella consistenza del settore, contengono anche elementi di carattere congiuniurale, connessi alla chiusura o all’apertura temporanea di un certo numero di unità. 320 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA macinazione sia avvenuto nel Nord in prevalente conseguenza di un semplice passaggio di categoria di preesistenti unità, mentre nel Sud sia avvenuto in prevalente conseguenza di ampliamenti e di installazioni di nuovi impianti. Agirebbero cioè nei due gruppi di regioni due distinte tendenze: nel gruppo settentrionale l’industria si adeguerebbe alla disciplina del settore spostando, specie nelle zone di intensa produzione granaria, un numero notevole di unità di origine rurale dalla categoria di bassa a quella di alta macinazione. Nel gruppo meridionale, l’industria, non potendo disporre di unità preesistenti per usufruire delle assegnazioni di grano statale, sarebbe spinta a crearle ex-novo e a dotarle di una notevole potenzialità. Questa troverebbe giustificazione, tra vari altri motivi (1), anche nel fatto che nel Mezzogiorno si sta sviluppando la tendenza a trasformare, previo ampliamento, i molini attrezzati originariamente per la lavorazione di un solo tipo di grano — tenero o duro — in molini alternati (2). Anche per le modifiche nei tipi di attrezzatura per la lavorazione dei vari tipi di grano le ragioni vanno ricercate nella clausola del franco molino: la eliminazione dei costi differenziali di trasporto per il grano e, viceversa, il mantenimento di tali costi per le farine provocano la trasformazione degli impianti, originariamente adibiti alla lavorazione di un solo tipo di frumento in impianti alternati: nel Mezzogiorno sono gli impianti da grano duro che subiscono tale trasformazione, nel Nord quelli da grano tenero. | La lavorazione di entrambi i tipi di grano riesce vantaggiosa dato che il tipo di cui localmente non dispongono viene assegnato alle aziende dalia gestione statale. Ma tale trasformazione, cui si accompagna un ampliamento della primitiva potenzialità dell’impianto, richiede necessariamente investimenti di nuovo capitale, per cui si spiegano, anche da questo particolare punto di vista, le richieste di finanziamento presentate dall’industria molitoria ai Banchi meridionali. 7. - Sì è già accennato alla complessità dei motivi che possono avere interferito, specie in questo dopoguerra, sulla industria molitoria, sollecitandola a compiere una serie di investimenti di capitali che, di fronte all’inerzia di molti altri settori, sono apparsi a più di un osservatore eccessivi. La disamina della situazione pone invece in evidenza come tali investimenti corrispondano in buona parte ad obbiettive esigenze che il settore si è trovato a dover affrontare in relazione sia a particolari bisogni tecnici di rinnovamento delle attrezzature, che alle mutate correnti del commercio (1) Tra le condizioni particolari che possono avere contribuito ad un ampliamento della capacità lavorativa di un certo numero di molini va .ricordato il criterio, seguito fino al 1951, di proporzionare le assegnazioni di grano statale alla potenzialità dei singoli impianti. Tale criterio ha spinto molti imprenditori ad aumentare la capacità lavorativa della propria azienda, per poter così disporre di maggiori quantitativi di materia prima da lavorare. Vedasi: Annuario cit., vol. V. (2) Vedasi: Inga. Annuario dell’Agricoltura italiana, vol. VI, Roma 1953. XXV - L'INDUSTRIA MOLITORIA NEL MEZZOGIORNO 321 granario, e specialmente, in relazione all’intervento diretto dello Stato nel processo di approvvigionamento della materia prima ai molini. | E’ indubbio che di volta in volta anche fattori di altro ordine possano avere influito sugli atteggiamenti degli operatori economici interessati ma in sostanza si può riconoscere che il Mezzogiorno, potenziando la propria industria molitoria, ha inteso soprattutto adeguarsi ad una nuova realtà che la politica seguita nel settore cerealicolo è andata a mano a mano creando. Di tale adeguamento costituisce un indice sintetico il rapporto tra capacità lavorativa dell’alta macinazione e popolazione, che la tab. 3 riporta nelle sue due ultime colonne. Il rapporto istituito, anche se a carattere largamente indicativo — in quanto che non tiene conto delle differenti quote regionali di popolazione rurale servita dai molini di bassa macinazione — pone tuttavia in evidenza tra le singole regioni divari tali che, anche con un maggior affinamento dei dati da mettere a confronto, non sarebbe possibile far scomparire. Essi derivano infatti la loro origine da quelle scelte ubicazionali compiute in passato prevalentemente in funzione del mercato internazionale e che l’industria molitoria meridionale sta ora gradualmente rivedendo — come già dimostrano le attenuazioni che in tali divari si sono verificate tra il 1940 e il 1953 — per distribuire le proprie unità più uniformemente tra le singole regioni. x XVI VICENDE DELL'INDUSTRIA MOLITORIA (*) 1. - Le condizioni, per cui lo Stato segue nel campo cerealicolo una linea di intervento, pongono agli enti di tutela delicati compiti, per risolvere le situazioni che la congiuntura di volta in volta comporta; e siccome, dopo il periodo di emergenza legato alla guerra, le soluzioni tendono ad essere quanto più possibile conciliative di interessi spesso per loro natura inconciliabili, ne è derivata all’industria molitoria una generale condizione di compromesso e di instabilità, in cui si vanno differenziando contrasti non più soltanto tra Stato e privati, ma tra le aziende stesse, a seconda della posizione che esse occupano nel settore. La campagna molitoria, svoltasi nel 1950, ha puntualizzato alcune delle più evidenti divergenze esistenti nella categoria e ha messo in luce le maggiori difficoltà che lo Stato, sostituitosi al meccanismo del mercato, si è assunto il compito di risolvere. Allorchè, sul finire del 1949, la clausola del « franco molino » venne sostituita da quella del « franco ammasso » e la nuova disciplina del settore divenne operante per forza di legge, fu facile prospettare (1) all’industria, per il nuovo anno, un periodo di laboriosa e critica ricerca di nuovi adattamenti e di nuovi equilibri. Sino a che i molini riuscirono ad attingere per il proprio fabbisogno alla massa di grano locale. proveniente dalla quota libera, il nuovo sistema di consegna non ebbe che uno scarso numero di oppositori e fu salutato in complesso come strumento capace di selezionare le migliori capacità imprenditoriali (2). Quando però la produzione locale fu esaurita e, con essa, le scorte statali di più facile accesso, apparve la grave sperequazione, creata dalla nuova norma, tra province granarie e non granarie, tra regioni ad alto e a basso consumo di pane e paste, tra zone in cui il raccolto cerealicolo era stato favorevole e zone in cui non lo era stato. i L’obbligo di attingere al grano di ammasso, oltre che a quello di importazione, dette una prima grave disillusione ai mugnai delle zone por-(*) Da: «Rivista di Economia Agraria », Anno VI - Fascicolo II - 1951. (1) Vedasi: L’industria molitoria, in « Annuario » I.N.E.A., 1949, vol. III. ‘2) Vedasi: G. De Marzi, Il mercato del grano, in «Il Messaggero» del 9 giugno 1950. 324 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA tuali, che non avevano, a suo tempo, rilevato l’insidia del «franco ammasso » pensando che -a loro sarebbe stato assegnato soltanto grano estero. Posti lungo la fascia costiera tirrenica che, per essere caratterizzata da colture arboree e ortofrutticole, non ha neppure le modeste possibilità granarie della costiera ionica e adriatica, i molini dei grandi porti di sbarco del grano americano, costretti a superare per il proprio rifornimento i limiti della convenienza dei costi di trasporto, giunsero alla condizione di dovere ridurre la loro attività e finanche di arrestarla del tutto. ’ In condizioni analoghe vennero a trovarsi ben presto anche gli impianti del Mezzogiorno che, esaurite più rapidamente le ‘disponibilità di grano locale per il soddisfacimento del fabbisogno in sfarinati delle popolazioni, dovettero rifornirsi in zone lontane, dove la più abbondante quota di ammasso, correlativa ad un più ricco raccolto, consentiva alle aziende del posto notevoli margini differenziali nei trasporti (1). La situazione giunse a tal punto che il CIR, già nel marzo, era venuto nella determinazione di addossare allo Stato una quota parte delle spese di trasporto e, in aprile (2), l’Alto commissariato per l’alimentazione disponeva, allo scopo di porre sullo stesso piano tutti i molini ai fini dei rispettivi rifornimenti, che gli assegnatari di grano nazionale di ammasso concorressero alla spesa di « avvicinamento » con una quota unica forfettaria di lire 150 al quintale. Così facendo, la gestione statale non solo poneva un primo riparo alla sperequazione creata con il provvedimento del 5 novembre 1946 ma alleggeriva sè stessa dalle preoccupazioni di vedersi troppo a lungo rimanere nei propri magazzini il grano. che l’industria non poteva più ritirare. Mentre la campagna di distribuzione 1949-1950 (3) si chiudeva con tale soluzione di compromesso, gli organi ministeriali andavano avvisando, per la nuova campagna, il ritorno alla formula del «franco molino» e, naturalmente, non senza mettere a rumore, questa volta, il settore che prima se ne era rimasto tranquillo (4). (1) Vedasi: G. De Marzi, L’avvicinamento del grano nazionale di ammasso, in « Moini d’Italia », n. 1, 1950. (2) Circolare A.C.A. 7 aprile 1950, n. 7: Avvicinamento grano nazioncale. (3) La campagna granaria, agli effetti amministrativi della gestione ammassi, ha inizio il 1° agosto e termina il 31 luglio dell’anno successivo. (4) Cfr.: Contrari i molitori al ripristino del franco molino, in «24 Ore», del 4 maggio 1950. Nel citato articolo la tesi era così motivata: « Il bisogno di ritornare alla libertà degli scambi aveva fatto accogliere dagli organi centrali l’istanza dei molini, i quali chiedevano di andare a ritirarsi il grano nella località e della qualità preferita. Soltanto apparentemente questo sistema danneggiava i molini lontani dalle zone di produzione. Infatti il costo del trasporto incide sul prezzo del grano ma non su quello delle farine, in quanto che queste sono vendute nella stessa zona di macinazione, mentre i molini situati nelle zone granarie devono sopportare l’onere del trasporto delle farine fino alle località di consumo. Il ripristino del franco molino nella sua forma attuale è un provvedimento che crea una situazione ibrida. Da un lato vincola tutti i molini al pagamento di un unico prezzo per il grano. Dall’altro lascia libera la formulazione del prezzo delle farine, prezzo che naturalmente aumenta a misura che i molini si distanziano dai mercati di fonsumo » XXVI - VICENDE DELL'INDUSTRIA MOLITORIA 325 Dal 1° agosto del 1950 il « franco molino » veniva ripristinato (1) per :utto il grano di manovra statale. 2. - Un altro motivo di polemica molto attiva nel corso del 1950 è stato offerto dalla legge emanata a fine 1949, in materia di liberalizzazione dei nuovi impianti. Anche questa norma non poteva non determinare opposte reazioni, a seconda che la sua applicazione venisse riguardata nel quadro dell’interesse generale dell’industria molitoria o di quello particolare dei singoli imprenditori, da un punto di vista consapevole dei limiti che la concessa liberalizzazione avrebbe incontrato negli insormontabili vincoli esistenti nella fase distributiva della materia prima o da un punto di vista ottimisticamente portato a sottovalutare i delicati equilibri — che oggi più non esistono — necessari a rendere selettiva la concorrenza delle imprese. E’ naturale che, generalmente parlando, un settore industriale che lavora a regime tanto ridotto come quello molitorio, lasciando inoperosa una elevata quota della potenzialità installata non possa non provare vive preoccupazioni nel vedere ulteriormente crescere il proprio margine inattivo. Sta di fatto, però, che i singoli imprenditori diversamente interpretano la facoltà loro concessa dalla nuova legge (2), tanto che il Ministro dell’industria si è trovato nella necessità di stabilire criteri restrittivi nelle concessioni dei finanziamenti, destinati ad acquisto di macchinari, a valere sul fondo-lire E.R.P. (3). A loro volta, le categorie interessate non hanno mancato di prospettare la necessità di apportare, in sede di regolamento, alcune precisazioni alla legge del 1949 (4), per quanto riguarda la nuova classificazione dei molini. Per mancanza di precise norme tecniche, gli Ispettorati del lavoro, inca-(1) Circolare A.C.A. del 7 agosto 1850, n. 24. Detta circolare stabilisce, tra l’altro, che, per la distribuzione del grano ai molini, l’Alto commissariato dell’alimentazione è assistito da un’apposita Commissione centrale per la distribuzione del grano, della quale fanno parte le amministrazioni, gli enti e le categorie interessati. La circolare fissa :noltre le norme riguardanti la procedura di assegnazione ai molini. le condizioni di cessione e le modalità dei finanziamenti e delle consegne. (2) « Soprattutto possono avere interesse all’abrogazione di questa legge alcuni gruppi industriali del Nord, i quali controllano complessivamente in atto ben 30 mila quintali di produzione giornaliera e che possono domani (nella speranza di poter instaliare nuovi stabilimenti al Sud) concentrare una parte della propria produzione, vendendola magari in perdita, in determinate zone e costringere l’industria molitoria, finanziariamente meno assistita, a quei patti di rispetto, a quegli esercizi di produzione, a quegli uffici di vendita, a quei monopoli, che la legge si prefigge di annullare e che non esistono ma che, involontariamente, potrebbe invece promuovere ». Da: La parziale utilizzazione degli impianti. Risposta dell’on. U. Bonino, in « Molini d’Italia », n. 6, 1950 (3) Cfr.: Circolare n. 4221, 2 dicembre 1950, del Ministero dell’Industria e Commercio. (4) Vedasi: Associazione nazionale degli industriali mugnai e pastai. « Precisazioni richieste circa i eriteri tecnici da seguire per la classificazione dei molini ad alta macinazione », in « Notiziario quindicinale », n. 13, Roma, 1950. Tali precisazioni: a :utto il 31 dicembre 1950 non erano ancora state emanate dal Ministero dell’Industria. Vedasi stesso Notiziario n. 2, 1951. V. anche: E. P., La classifica dei molini, in x Molini », cit. n. 2, 1950. 326 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA ricati della classifica e della valutazione della potenzialità, non avrebbero seguito nelle varie regioni criteri uniformi. 1] settore ad alta macinazione lamenta anche che siano state compromesse le sue possibilità dalla facoltà, concessa dalla nuova legge al settore di bassa macinazione, di lavorare, oltre che per conto terzi, anche per il commercio. 3. - E’ evidente come in una situazione intessuta di tanti contrasti, l’industria in esame abbia trascorso un anno ben poco favorevole e come la «“ libera concorrenza », limitata a priori in alcune delle sue scelte, non sia riuscita a compensare gli squilibri che la congiuntura le è venuta creando nel corso del 1950: eccessi di produzione con conseguente svilimento dei prezzi degli sfarinati sono da registrare in più di una impresa e per molte di esse è stato raggiunto il limite della resistenza finanziaria. La stessa sovrabbondanza dei sottoprodotti sul mercato nazionale ha portato il Ministro del commercio estero a consentire l’esportazione a dogana (1), per un certo periodo dell’anno, della crusca, il cui basso prezzo aveva causato serie preoccupazioni all’industria. A tutto ciò si deve aggiungere che l’impegno assunto dal Governo a ricevere il 10% in farina sulla quota di grano ERP riservata all’Italia (quintali 498.997 di farina importati nel 1950) ha ulteriormente abbassato la possibilità lavorativa dei molini di un 0,5% circa rispetto alla potenzialità di alta macinazione disponibile. L’industria che lavora i grani duri ha, in particolare, risentito una notevole pesantezza del proprio mercato, in quanto che le norme in materia di pastificazione, emanate nell’ottobre del 1949 (2), hanno mancato di dare quella chiarificazione al settore che esistette fino al 1936 (3), per cui lo smaltimento delle partite di grano duro del Mezzogiorno è stato gravoso e non soltanto per lo Stato e per gli agricoltori (4) ma anche per gli industriali molitori. (1) Fonogramma del 3 giugno 1950 del Mincomes al Ministero delle finanze per predisporre l’esportazione a dogana della crusca, fino al 31 luglio del 1950, verso i paesi con cui vigono convenzioni di pagamento in clearing o in valuta libera o in sterline. (2) D.A.C.A. dell’8 ottobre 1949 concernente i tipi e le caratteristiche degli sfarinati, del pane e della. pasta. (3) La legge 22 giugno 1933, n. 874, che regolava la fabbricazione delle paste e che non è stata mai formalmente abrogata, prevede la produzione di due tipi di pasta: ia pasta dì pura semola, da fabbricarsi esclusivamente con semole di grano duro e la pasta comune, per la quale è consentito l’impiego di sfarinati di grano tenero. V. anche in proposito: IL grano duro e la produzione delle paste alimentari, in « Molini d’Italia », n. 4-5, 1950. (4) Con telegramma circolare del 15 aprile 1950, l’Alto commissariato dell’alimentazione disponeva che il grano duro proveniente dagli ammassi della Sardegna venisse consegnato dalla Federconsorzi franco vagone stazione di normale utilizzo del molino assegnatario, con l’esonero di questo dal pagamento della quota forfettaria di L. 150 al quintale. A fine d’anno le giacenze di grano duro nazionale di vecchio raccolto ed estero di vecchia scorta ammontavano a circa un milione di quintali; tale quantitativo fu ceduto dall’A.C.A. all’industria con un abbuono, sul prezzo originario, oscillante tra le 400 e 450 lire al quintale. XXVI - VICENDE DELL'INDUSTRIA MOLITORIA 327 Lo stesso decreto, che fissa le caratteristiche degli sfarinati, ha creato all’industria nuove difficoltà (1) per quanto si riferisce alle farinette di grano duro, per le quali la percentuale di ceneri, fissata per legge, è inferiore a quella che i diagrammi di macinazione più perfezionati consentono. Ne risulta che i molini sono stati costretti in parte a rinunciare alla vendita di questo sottoprodotto, a meno di riportare indietro la propria tecnica di macinazione a sistemi ormai superati. Per quanto si riferisce ai quantitativi di cereale a disposizione dell’industria, si può ritenere che la massa complessiva si sia aggirata attorno ai 70 milioni di quintali (2). Il rapido esame compiuto mette in evidenza il disagio dell’industria, la quale, costretta a rifornirsi a prezzi di ammasso, preclusa dai rifornimenti esteri, regolata nel suo stesso ciclo di lavorazione e, per contro, esposta a tutti i rischi del mercato per quanto concerne i suoi prodotti, è arrivata ormai a vedere in una integrale disciplina di tutto il ciclo economico (3), il solo modo possibile per affrontare alla meno peggio il futuro. (1) Vedasi: Caratteristiche delle farinette di grano duro, in « Notiziario dell’Ass. naz. degli ind. mugnai e pastai », n. 24, Roma 1950. . (2) Il calcolo del quantitativo di grano molito nei dodici mesi del 1950 si può impostare nella maniera seguente: circa q. 23 milioni provenienti dai magazzini di Stato (v.: G. De Marzi, Le scorte e la manovra del mercato, in «Molini», cit. n. 2, 1951); circa d. 13 milioni provenienti dalla quota libera del raccolto 1950 (v.: Situazione in Italia del grano nazionale, in « Notiziario », cit. n. 2, 1951); circa q. 5 milioni provenienti dalla quota libera del raccolto 1949 (supposto che l’assorbimento della quota libera del raccolto del 1949 abbia avuto press’a poco lo stesso ritmo del 1950); circa q. 30 milioni provenienti dalla quota lasciata ‘ai produttori (supposta una macinazione mensile di q. 2,5 milioni). Le assegnazioni disposte dall’Alto commissariato dell’alimentazione in base alle richieste dei molini sono state le seguenti (in migliaia di quintali): gennaio 2.240; febbraio 2.734; marzo 2.961; aprile 2.642; maggio 3.469; giugno 1.648; luglio 109; agosto 570; settembre 391; ottobre 526; novembre 1.754; dicembre 3.926. In complesso 22.970 {v.: G. Der Maxrzz, Le scorte ecc., op. cit.). (3) Cfr.: P. BARRACANO, La parziale utilizzazione degli impianti, in « Molini d’Italia ». n. 4-5, Roma 1950. “VII LA VALORIZZAZIONE DELLE PIANTE OFFICINALI NEL MEZZOGIORNO (*) .. - E’ nozione comune che le condizioni ecologiche del nostro Paese offrono alla flora officinale, spontanea e coltivata, possibilità di rigoglioso sviluppo. Tuttavia calcoli precisi del potenziale erboristico e della effettiva capacità di assorbimento del mercato non sono mai stati fatti: sì posseggono soltanto dati indiziali. TAB. 1. — RACCOLTA E PRIMA LAVORAZIONE DELLE PIANTE OFFICINALI. SPECIE RACCOLTE ‘n quantitativi annui: fino a 20 q.li .. la oltre 20 a 30 q.li la oltre 30 a 100 q.li la oltre i00 a 200 q.li da oltre 200 a 500 q.li da oltre 500 a 1000 q.li da oltre 1000 a 5000 q.li .. da oltre 50010 a 30000 ag.li .... Specie | Quantitativi globali comprese | nelle singole ' raccolti (*) n]lagaì Quantitativi delle stesse specie rilevate dall’inchiesta (col. 2), avorati presso gli esercizi erboristici (**) q.li (allo stato secco) LI q.li (allo itato sec: 0} o 327 327 -.851 1.702 2.079 4.231 6.77 0.2 1.207 229 225 6.555 3.603 3.535 20) 425 / 6 De 0,9 1,9 62 15 309 6 © Hi ge i è 13 _4 16.67 59 . 11.308 24 0 Ap 196 4A 100 0 | 47.097 100 0 (*) Dati desunti dall’Inchiesta cit. I dati sono riferibili, in linea di massima, al 1937. Vedasi: « Introduzione all’ Inchiesta » di G. Rovesti. (**) Dati desunti da: « Prima lavorazione di piante officinali indigene » — IstAT, Censimento industriale e commerciale — Dati provvisori (1937), in Annuario statistico dell’ Agricoltura italiana — Roma 1940. Per i quantitativi impiegati nella ‘ndustria o esportati vedansi tab. 2 e seo. Dall’unica inchiesta (1) finora compiuta sulla raccolta delle piante officinali appare che le specie, maggiormente oggetto di sfruttamento, sono 31: di ciascuna di esse ne fu raccolto nel 1937 un quantitativo (*) Dal volume: Svimez, Piante officinali in Calabria, Roma 1951. (1) MINISTERO DELL’AGRICOLTURA E DELLE ForgEsTE: Prima inchiesta sulla produzione di piante officinali indigene, a cura di G. Rovesti, Roma 19239. 330 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA superiore ai 1.000 q.li; per 54 specie furono raccolti quantitativi variabili tra i 200 e i 1.000 q.li; per 51 specie, tra i 50 e i 200 q.li e per 67 specie si raggiunsero appena, in detto anno, i 50 q.li complessivi. Se si tiene conto che a formare le masse maggiori contribuiscono largamente alcune specie del tutto o in larga quota coltivate, come la cicoria. la senape nera, la menta piperita, il frassino da manna e il giaggiolo, appare il modesto impiego, che in genere viene fatto della flora spontanea. L’inchiesta tuttavia, come avvertono gli esperti che ne curarono la pubblicazione, è ancora ben lontana dal rispecchiare la effettiva produzione realizzata o che si potrebbe realizzare annualmente in Italia in questo campo. Nè le periodiche rilevazioni forestali (1) contribuiscono ad integrare le nostre cognizioni, perchè, limitate alle sole specie che sono state raccolte nei boschi, trascurano tutte le altre, sia quelle coltivate sia quelle spontanee, che crescono negli incolti e al margine delle colture agrarie (2). FE’ interessante però osservare come nell’annata 1948-49 siano stati raccolti nei soli boschi 101.982 g.li allo stato fresco (3) di materiale erboristico relativo a sole 38 specie: ridotto allo stato secco (4) tale quantitativo diventerebbe pari a circa q.li 31.562, di cui 73 q.li di arnica, 550 q.li di belladonna, 124 q.li di artemisia, 5.612 di felce maschio, 818 q.li di genziana, 1.333 q.li di origano, 4.885 q.li di pino mugo, 125 g.li di rododendro. 32 q.li di valeriana. Per quanto, infine, riguarda i quantitativi rilevati dal Censimento industriale presso gli esercizi erboristici di prima lavorazione conviene tenere presente che alcune specie non passano per tali esercizi ma vanno direttamente all’industria o all’esportazione o al consumo e che quindi l’accertamento compiuto nel 1937 non è neppur esso completo. Per avere un’idea quanto più approssimata possibile della entità del raccolto annuo di piante officinali occorre quindi tener conto, oltre che delle statistiche fin’ora citate, anche delle statistiche del commercio di esportazione e dei quantitativi delle piante allo studio accertati dallo stesso Censimento presso tutte le industrie che furono oggetto di rilevazione e che risultarono utilizzatrici di tale materia prima. Così facendo risulta che il quantitativo globale delle principali specie indigene direttamente lavorate nel 1937 dall’industria o direttamente esportate ammonta a q.li 256.764 di cui q.li 23.821 e q.li 24.050 di liquirizia rispettivamente impiegati ed esportati; q.li 115.079 di menta piperita; a.li 7.676 di lavanda, q.li 7.800 di rosmarino. q.li 4.700 di salvia e a.li 4.135 (1) Istar: Statistica forestale 1948-49, Piante aromatiche e medicinali raccolte nei boschi, Roma 1950. (2) Sulla necessità di avere dati statistici precisi, vedasi: T. MANGANO SALVATO, [mportanza dei rilievi statistici relativi al fabbisogno annuale di essenze e prodotti farmaceutici in Italia, in « Riv. ital. delle essenze, ecc. », n. 5, Milano, 1949. (3) 1 dati dell’Inchiesta e del Censimento industriale sono invece riferiti allo stato secco. (4) Vedasi: G. LAapIErrE, Piante aromatiche medicinali ed industriali - Tabella dei cali medi nell’essiccazione di alcuni prodotti erboristici. Casale M.. 1948. XXVII - LA VALORIZZAZIONE DELLE PIANTE OFFICINALI NEL MEZZOGIORNO 331 di timo. Aggiungendo il su riportato quantitativo a quello rilevato in complesso presso gli esercizi erboristici si avrebbero q.li 310.758 di piante officinali indigene lavorate e oggetto di commercio. - A una cifra non troppo discosta dalla precedente si arriva dall’esame dei quantitativi rilevati dallo stesso Censimento presso l’industria essenziera, l’industria degli estratti, l’industria della liquirizia e gli esercizi erboristici dal cui complesso furono lavorati, nel 1937, circa q.li 242.800 di materia prima prodotta in Italia; se ad essi si aggiungono i 112.405 quintali di piante officinali indigene esportate nello stesso anno si ha un quantitativo pari a q.li 355.205. In questo caso si deve però tener conto di una certa dose di errore in eccesso, essendovi duplicazione per alcuni prodotti che, dopo essere passati per gli esercizi erboristici, sono stati successivamente destinati alla esportazione e alle industrie, specialmente a quella degli estratti. Supponendo che metà del quantitativo attribuito agli esercizi erboristici sia da detrarre, la produzione del 1937 potrebbe valutarsi in 330.000 quintali (1) di materia prima allo stato secco. [n definitiva, tenendo conto del modo approssimato, con cui sì è giunti a determinare i diversi valori globali prima riportati, si può ritenere che il raccolto di specie officinali, oggetto di mercato oscillasse nel 1937 attorno ai 320.000 q.li. Dal 1937 ad oggi non sono intervenuti fattori tali da far ritenere che la valutazione debba essere sensibilmente modificata. 2. - Non esiste in Italia un mercato erboristico bene caratterizzato, quale è dato di riscontrare in altri paesi, dove si è andata sempre più consolidando attorno alle piante officinali una vera e propria organizzazione commerciale, con l’accentramento delle domande e delle offerte su determinate piazze, alle quali affluiscono gli acquirenti, locali e stranieri, e dove le trattative si svolgono sulla base di ben assortiti campionari, cui è rigorosamente garantita la rappresentatività delle partite oggetto di scambio. La raccolta delle erbe è rimasta generalmente compito di piccoli erboristi che lavorano su ordinazione, ricorrendo all’opera intermediaria di modesti ammassatori, i quali si valgono di raccoglitori occasionali e quasi sempre tecnicamente impreparati. Le spese di raccolta vengono così ad aggravarsi e talora, per non realizzare in perdita la fornitura, gli operatori sono tentati a non curarla eccessivamente, lasciando nella massa un elevato tenore d’impurità, mescolandovi partite di età e di stagionatura diversa, se non addirittura ricorrendo anche a sofisticazioni. La nostra produzione risulta perciò screditata e il limitato collocamento, e la conseguente modestia ed incertezza dei prezzi, pongono in un circolo chiuso questo settore: da un lato l’industria ricorre all’importa-(1) Una valutazione fatta sulla base dei quantitativi raccolti (Tab. 1), tenendo presente che il raccolto medio annuo di rizomi di liquirizia oscilla in media intorno ai 45.000 quintali allo stato secco e sostituendo quindi tale quantitativo a quello rilevato dall’Inchiesta (quintali 1.159), porterebbe a un quantitativo globale pari a q.li 240.305: quantitativo però che può essere ritenuto in difetto, dopo quanto si è venuto esponendo nel testo. 332 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA zione anche di specie presenti nella flora spontanea italiana o altrimenti convenientemente coltivabili nelle varie regioni del nostro Paese, dall’altro — e questo particolarmente accade nel Mezzogiorno — notevoli quantitativi di piante spontanee rimangono inutilizzati e molte aziende, pur sollecitate dall’urgenza di una trasformazione a colture intensive, non riescono a vedere nelle piante officinali e da essenza quel fattore che altrove già serve a meglio armonizzare gli ordinamenti colturali e l’annuo impiego della mano d’opera. ‘Tuttavia è certo che le disponibilità esistenti e le possibilità di estendere alcune colture, consentono di aprire prospettive per un futuro potenziamento di questo particolare settore produttivo, mediante una efficiente organizzazione di mercato. Occorre intanto esaminare l’attuale movimento erboristico che si impernia sul consumo industriale. A tale fine si possono distinguere le industrie consumatrici in due grandi gruppi: quello che produce semilavorati e quello che prepara prodotti finiti. Compongono sostanzialmente il primo gruppo l’industria essenziera, quella degli estratti per farmacia e per liquoreria, quella di estrazione del succo di liquirizia, gli esercizi erboristici e quelli per la prima lavorazione delle droghe, dove la materia grezza viene selezionata e variamente confezionata per il consumo diretto. per alcuni consumi industriali e per l’esportazione. Il secondo gruppo è costituito dalle industrie alimentari e dalle industrie chimiche elencate nella tab. 4. I quantitativi di piante officinali, rilevati dal Censimento nel 1937, relativi al primo gruppo appaiono nella tabella seguente: TAB. 2. — TNDUSTRIE DI PRIMA LAVORAZIONE. PIANTE ALLO STATO SECCO {1} VALORE COMPLESSIVO SETTORI INDUSTRIALI (ndustria delle essenze .. [Industria degli estratti . [Industria della liquirizia Lavorazione delle droghe Isercizi erboristici ..... sli IN COMPLESSO . To 149.075 (2) 50.050 22.779 9 713 53. 994 (2° 9 11 di cui prodotte in Tialia. pe ff Lire (migliaia) +.161 8.909 3.560 °.409 - 04} 26 280 11,4 52,0 9,8 6.6 20 2 4100 0 (1) I dati riportati sono stati desunti: per l’industria delle essenze e degli estratti e per quella della liquerizia, dal Censimento ‘industriale e commerciale 1937-39 Vol. IV; per gli esercizi erboristici, dall’Annuario statistico dell’ Agricoltura 1936-38 Vol. I; per gli esercizi di lavorazione delle droghe dal Censimento industriale e commerciale Vol I; per le ditte importatrici, dal Commercio di importazione e di esportazione Vol. 1937. I dati della tabella sono riferibili tutti al 1937. (2) Esclusi gli agrumi. (3) La differenza di q.1 6.897 tra questo dato e quello della tab. 1 (col. 5) dipende dal fatto che qui sono considerate tutte le specie censite e anche quelle. quindi. non rilevate dall’Inchiesta. XXVII - LA VALORIZZAZIONE DELLE PIANTE OFFICINALI NEL MEZZOGIORNO 333 L’industria essenziera è quella che assorbe la maggiore quantità di materia prima: gli impianti di estrazione del Mezzogiorno, contribuirono con il 38% circa alla formazione del valore realizzato da questo settore industriale. Oltre all’essenza di gelsomino ottenutavi per la totalità, venne prodotto nel Mezzogiorno il 98% dell’essenza di timo, il 65% circa della essenza di rosmarino, il 49% di quella di mirto. Essenze invece tipiche del Settentrione sono quelle di menta piperita e di pino mugo, mentre per l’essenza di basilico e per quella di salvia, ottenuta prima della guerra in massima parte nel Nord, esistono buone prospettive di produzione anche nelle regioni meridionali. Il valore della produzione ottenuta era di circa 8 milioni di lire del ‘*empo. ripartiti fra le varie essenze nel modo seguente: TAB. 39. — PRODUZIONE DELL'INDUSTRIA ESSENZIERA. ESSENZE PRODOTTE (1) VALORE DELLA RODUZIONE DEL MEZZOGIORNO TITALIA PIANTE OFFICINALI Basilico .... aaa Estragone ....... a. 3elsornino (2) .......-Lavanda vera (3) . vsvarsz sera 92 rv vena n Lavanda stecade (3) ...s- ssa ssaa aaa ae Menta piperita . ses Mirto .... Mugo ..... Rosmarino ..... ss Salvia... .sle limo sissi sean Altre piante ...... ss Altri prodotti (4) . IN COMPLESSO .. Nord Sud ko. | a Valore | Lire % su (migliaia % |migliaia'| Îtalia 1 lire Ko 23 194 34 i 224 a68) soa 6501 1.965| 325] sa 27.153 3.669 543! 2,970, 2.sad] 1.972, 2.145] 19.862! 13.000 271 134 2.613) asgl 0,3| 17 33 6 e 100,0 so 151) 33,1 11 37 L.315 325 27.153 are) 2 970 897 91! ZL ,6Ì ri 1,8 10 08 he, 48 9 i .647| 57° A ‘11 65,0 2,6 984 62 A {}_2 72 605! - pa 100!(5) 2.942| (5) 37.8 { ? - Dati non disponibili; .. - Valori minimi; — - Valore uguale a zero} (1) Dati desunti dal « Censimento industriale e commerciale »: 1937-1939, Vol. IV — Industrie chimiche, Roma 1947. (2) La produzione di essenza di gelsomino si può valutare per il 1950 sui 1.500-2.000 kg. (3) La produzione di essenza di lavanda è stata calcolata in kg. 13-15.000, di cui kg. 5-6.000 nel Mezzogiorno, Vedasi: R. Donà, Sulla produzione dell’essenza di lavanda, in Boll. Le piante officinali n. 11-12, Roma 1948; G. VonIER, (Produzione sd usi dell’essenza di lavanda italiana, ibidem) valuta il quantitativo prodotto in kg. 6.7-000 di cui kg. 1.500-2.000 nel Mezzoziorno. (4) Acqua distillata aromatica di rosa. { 5) La percentuale non tiene conto delle essenze della cui produzione non si conosce la ripartizione tra le regioni: in complesso però tali essenze non rappresentano che il 5%, circa del valore complessivo della produzione. 334 . INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA Dall’industria della liquirizia, da cui furono trasformati nel 1937 g.li 22.779 di rizomi allo stato secco per un valore di L. 3,9 milioni, si ottenne una produzione di succo, variamente composto in pani e in biglie, per un valore di L. 7,32 milioni. Dall’industria degli estratti furono lavorati q.li 50.050 di droghe per un ammontare pari a circa L. 19 milioni; a differenza degli altri settori non è possibile per questo fornire il dato del valore prodotto, perchè difficilmente rilevabile dai dati del Censimento, per la complessità stessa della produzione, dalla quale non è possibile scindere quella che si riferisce strettamente alle piante officinali da quella relativa ad altre materie prime che entrano in composizione con gli estratti veri e propri. Altra fonte di rifornimento dell’industria, particolarmente di quella farmaceutica, di quella liquoristica, di quella vinicola e di quella conserviera, è rappresentata dagli esercizi che si dedicano alla prima lavorazione delle piante officinali indigene (1). | Furono censiti nel 1937 in questo settore n. 115 esercizi che trattarono complessivamente g.li 53.994 di materiale, per un valore di circa 7,3 milioni di lire. Ad eccezione dell’industria degli estratti e degli esercizi per la lavorazione delle droghe, tutte le altre lavorarono interamente materia prima nazionale: il settore estrattistico fu invece tributario dell’estero per un 70% della materia prima lavorata e quello per la lavorazione delle droghe per 180%. A sua volta l’importazione fornì nel 1937 al nostro fabbisogno interno q.li 66.628 di piante officinali che. tenuto debito conto di eventuali scorte formatesi, furono per il resto assorbite in parte dai due settori sopraindicati e in parte direttamente dal mercato di consumo e dagli altri settori industriali (vedasi tab. 4). Numerose sono infatti le industrie che impiegano piante, indigene ed esotiche, ed essenze: alcune, quali la dolciaria, la conserviera, la vinicola e la liquoristica, ne fanno uso come ingredienti necessari a qualificare i loro prodotti; altre, quali la profumiera e la farmaceutica, trovano nei principi delle piante spontanee o coltivate una delle fondamentali materie prime per il loro processo produttivo. Questi due ultimi settori da soli assorbirono nel 1937 circa il 56% del valore delle piante e dei loro derivati impiegati nell’industria, mentre gli altri settori assorbirono singolarmente in media dal 2% all’8% del complessivo valore, con una punta del 13% per quello dolciario, interessato specialmente all’impiego della liquirizia. (1) Vedasi in proposito: Prima lavorazione di piante e parti di piante officinali indigene, in -« Annuario Statistico dell’Agricoltura Italiana » Vol. 1, Roma 1940. I dati ’iportati si riferiscono a tutte le voci della Tabella dell’Annuario, esclusa quella relativa al sommacco, di cui, insieme a tutte le altre specie concianti, non si tiene conto’ nel presente lavoro. XXVII - LA VALORIZZAZIONE DELLE PIANTE OFFICINALI NEL MEZZOGIORNO 335 TAB. 4. — CONSUMO INDUSTRIALE DI PIANTE OFFICINALI E DI LORO DERIVATI. SETTORI INDUSTRIALI Dolciario aaa ai 2 e l'onserv. delle carni, pesce e latte ‘'onserviero delle frutta e ortaggi Vinitolo secc er sssssss esse» Liquoristico ........ see Birra e bevande gassate ....... surrogati alimentari .......... | Farmaceutico .... ssaa a aaa Antiparassitari .....s ss... se Profumiero e affini .... ..... Altri ... TOTALE su sio a va a a PIANTE ALLO STATO SECCO (1) ri di cui prodotte in Italia a' 3.259 2.992 5.115 1.205 2.487 1.280 2.385 317 1.843 2.970 1.150 110 2.990 2.402 ‘500 #3 1 95 "7 tf [8.687 PA 3.812 3.262 31 4 An 45 985 18.737 Essenze, estratti e altri derivati q.li 2 4 A 1.102 1.559 107 EL AR?2 Valore delle piante e delle essenze impiegate Lire | o (migliaia) a 8.121 5.096 1.381 13 0 82 9 9 7 746 {4 5 2 200 | 3.207 1.686 23.431 1.860 L1.230 72 2,7 37,6 3,0 18,0 0,5 290 62 78 100 0 (1) Dati desunti dal Censimento industriale e commerciale: Vol. I Industrie alimentari e Vol. IV Industrie chimiche =» Roma 940 e 1947. I settori industriali, elencati nella tabella, sono tra quelli più intimamente connaturati alle condizioni ambientali italiane e per i quali riesce più immediato e più facile prospettare ulteriori potenziamenti, in relazione ai programmi di trasformazione agraria in corso di attuazione. Perciò i dati del consumo delle piante officinali e dei loro derivati possono essere riguardati come suscettibili a loro volta di aumento, in concomitanza con lo sviluppo delle industrie che trasformano i prodotti dell’agricoltura e che impiegano nelle loro lavorazioni le piante allo studio. E’ opportuno però osservare come alla data del Censimento il gruppo delle industrie che producono per il consumo, a differenza del gruppo che produce semilavorati, fosse tributario dell’estero per circa il 60% dei quantitativi di piante impiegati nel proprio ciclo e per un’altra quota, non definibile, dei vari derivati delle piante stesse; appare quindi la necessità di valorizzare la flora nostrana e di perfezionare il relativo mercato per alleggerire le imprese industriali dagli impegni e dalle difficoltà valutarie. Occorre in proposito tener presente che i redditi ritraibili dalla produzione in oggetto andrebbero ripartiti in massima parte tra le regioni meridionali e nelle zone di montagna, le quali, per essere le meglio adatte a siffatte. produzioni e, d’altro verso, per avere le economie più povere, sono 336 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA anche le più sensibili ad ogni minimo .miglioramento di cui si riesca farle beneficiare. 3. - Se per l’affermazione sulle piazze estere di molti prodotti, specialmente agricoli, appare sempre più indispensabile trovare forme organizzative in grado di valutare sapientemente le necessità del mercato di collocamento, per adeguarvi con tempestività la quantità e la qualità dei prodotti da immettervi, tale bisogno si fa più sentito nel campo delle piante allo studio, le quali per loro natura e per le condizioni in cui si è svolto in Italia finora il relativo commercio, si prestano non di rado a manovre speculative ricadenti a danno della produzione e della raccolta. Di modo che si possono ritenere ancora attuali le osservazioni che l’Istituto nazionale per il commercio estero (1) faceva sulla esportazione italiana dei prodotti erboristici e cioè che tale esportazione risente in pieno delle deficienze necessariamente connesse alle iniziative commerciali isolate. L’insufficiente conoscenza delle condizioni, in cui si svolge il traffico nei paesi importatori — sia per quanto riguarda i requisiti di purezza, di selezione, di stagionatura, di confezione e di impacco, sia per quanto è relativo ai sistemi di spedizione e di vendita — fa sì che sovente il nostro commercio si compia per il tramite di incettatori esteri, nella maggioranza francesi, belgi e tedeschi. La nostra produzione, svolgendo così più che altro una semplice funzione di rifornimento di scorte, rimane all’oscuro della vera situazione dei mercati e non risente che di riflesso lo stimolo a migliorarsi. Da questa situazione discende inoltre l’incapacità di realizzare quelle forniture già allestite per il pronto consumo, secondo le modalità richieste dai commercianti esteri che vendono direttamente al pubblico (2). Un incremento quindi nella nostra esportazione di piante officinali implica la messa in opera di una attrezzatura tecnica moderna, oltrechè di una organizzazione della produzione e della raccolta, che si adegui alle esigenze del mercato internazionale (3). Le cifre indicate nella tab. 5 dimostrano invece una tendenza al progressivo peggioramento della nostra bilancia commerciale nel settore allo studio: peggioramento che non solo viene confermato dall’accrescersi dell’entità del disavanzo medio nei successivi periodi indicati ma anche e soprattutto dagli indici complessivi dei valori all’esportazione che denotano un livello pressochè costantemente inferiore a quello raggiunto nel quinquennio di base. L’importazione, per contro, almeno fino al principio dell’ultima guerra ha mantenuto un ritmo vivace, segno che ai crescenti fabbisogni delle varie industrie interessate alle piante officinali e ai loro derivati ha potuto sopperire solo in parte la produzione nazionale (1) ICE, Entità ed andamento del commercio italiano dei prodotti erboristici, in + Atti parlamentari », n. 611, 1930. (2) Soprattutto in relazione all’uso consuetudinario nei paesi del Nord Europa di infusi e tisane a base di erbe per cure depurative, lassative, diuretiche, toniche, ecc. (1) Per rispondere a tali finalità è sorto nel 1947 a Castellammare di Stabia, ad opera della Federconsorzi. uno stabilimento per la lavorazione delle piante officinali. KXVII - LA VALORIZZAZIONE DELLE PIANTE OFFICINALI NEL MEZZOGIORNO 337 TAB. 5. — ANDAMENTO DEL COMMERCIO ESTERO DELLE PIANTE OFFICINALI DAL 1913 ar, 1949. PERIODI (medie) ‘1913-1914 ...... 1915-1918 .... ue 1919-1920 .... 1922-1924... e 1925-1927 ... e 1928-1980 ....... 1981-1938 ....... 1934-1986 ..... [9837-1939 ....... -940-1942 n 9946-1948 949 i, pi Piante ji nto di prevalente - prevalente proven. oroven. estera] nazionale | Derivati di piante officinali "IN compeLESSO| Imp. | Esp. | Imp. | Esp. | Imp. | Esp. | Imp | Esp. CAFRE ASSOLUTE {migliaia di lire 1938) 18.420) 276/11.506/41.820|33.840|20.375|63.766)62.472 11.920] 1.480|15.785/41.060|/36.604/18.589 sano 22.846] 804 4.530 24.633|60.850|28.613|88.226/54.050 23.317] 920] 4.956/22.194|32.314/19.908|60.587|43.022 25.019] 1.184) 4.962]/26.990|16.379|18.144|46.360|46.317 24.666) 2.705] 5.119|26.226|/26.877|14.881|56.662/43.812 1.980) 5.238|/10.148/19.292 nome 54.208|40.326 21.893] 2.272|/12.317|19.256/36.733|11.091/70.942|32.618 22.937) 2.373 6.482/25.400 25.586/14.812 55.005}42.586 10.566] 7.131] 2.103|27.315/15.603/25.229|/28.273|59.675 15.322 169| 882/17.217|29.663 sauro 34.825 18.540) 632] 2.490|/12.770|/19.839|/15.864|40.869|29.266! Piante di preva n.e proven. estera Piante di prevalente proven. nazionale Derivati di piante] officinali IN coM-PLESSO Imp.| Esp.jIp. lEep.ttop.|Eep.Ilmp, Esp. NUMERI INDICI (1925-30 = 100) 74] 14| 228] 157) 156) 123) 124] 139 : 76| 313| 154| 169| 113| 125) 136 92] 41| 90) 93a| 281 173) 171| 120 i 47| 98) 83l 149| 122) 118| 95 101| 62] s8| 102] 76| 110| 90) 1038 99| 139| 102| 99| 124 90| 110| 97 - 269| 202| 73| 102| 96| 105| 90 88) 117) 244] 72) 170| 67) 138| 72 92] 122| 229] 95) 118| 90) 107) 94 48) 367| 42i 103] 72j 153] 55| 132 ‘ 17) 65) 137) 106) 89) 77 «81 92 96| 76° 65 L’aspetto generale di questo settore esportativo è caratterizzato da un disavanzo pressochè costante, tanto che per ben 27 anni su 33 la bilancia commerciale risulta passiva. Dei tre gruppi, in cui sono state raccolte (1) le voci della tariffa doganale, è sopratutto nel secondo, comprendente le piante officinali indigene, che sussiste la massima possibilità di intervento, ai fini di migliorare la nostra partita commerciale. E’ infatti in questo gruppo che sono comprese quasi tutte le specie officinali spontanee di cui è ricchissimo il nostro territorio, specialmente nella sua parte meridionale. Per quanto si riferisce al gruppo delle piante officinali di provenienza estera, la cui prevalente origine tropicale e subtropicale esclude quasi sempre ogni possibilità di acclimatazione nelle nostre regioni — tanto che i valori che compaiono all’esportazione per questo gruppo sono da riguardarsi in genere come relativi a partite riesportate — poco o nulla c'è da osservare, salvo il fatto che un complesso industriale meglio attrezzato potrebbe. in sede valutaria, migliorare la nostra bilancia. attraverso il (1) Per i criteri, con cui sono state raccolte le voci della tariffa doganale nei tre sruppi, di cui si parla nel testo. vedasi il vol. Svimez citato all’inizio del cavitolo. 338 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA giuoco della riesportazione degli stessi prodotti, dopo averli convenientemente selezionati e composti in partite adatte al consumo diretto. Anche per il terzo gruppo, che comprende i derivati di piante officinali, non sussistono grandi possibilità di equilibramento del traffico, salvo per alcune essenze di cui siamo tuttora importatori, mentre esisterebbe la possibilità di un conveniente approvvigionamento all’interno. Bisogna infatti ricordare che le industrie nazionali ricorrono ai mercati esteri per numerosi olii essenziali, che potrebbero ottenersi da piante presenti nella nostra flora spontanea o da altre che trovano favorevoli condizioni di coltura nel nostro Paese. Tra le prime vanno ricordate l’assenzio, la camomilla, il mirto, il rosmarino, lo spigo, il timo, il muschio quercino; tra le piante, le cui coltivazioni hanno già dato risultati favorevoli nel Mezzogiorno, sono comprese la rosa, la gaggia, la tuberosa, il geranio, il basilico, il coriandolo, l’anice, la salvia sclarèa. La identificazione di nuovi centri di vegetazione delle piante spontanee da essenza che offrano le condizioni più economiche di sfruttamento, il potenziamento della sperimentazione ed una più decisa affermazione delle colture officinali nelle rotazioni agrarie potranno dare un notevole contributo a migliorare la partita commerciale relativa a questo gruppo. 4, - Uno sviluppo industriale di molti dei settori, che impiegano piante officinali nel loro processo produttivo, può essere considerato con tranquillità, solo che si pensi agli incrementi produttivi ottenibili il giorno in cui la trasformazione intensiva dei vasti territori ad economia cerealicolopastorale del Mezzogiorno diverrà un fatto compiuto. Per le nuove aziende industriali i principi contenuti nella flora officinale spontanea e coltivata potranno costituire preziosi elementi per caratterizzare le rispettive produzioni. Così nel campo liquoristico, già fin d’ora il Mezzogiorno vanta alcuni prodotti di eccezionale qualità, che traggono appunto da un intelligente impiego dei principi floristici il motivo che li distingue. Nè si può escludere che nuove inziative possano battere questa stessa strada e con altrettanto successo anche nel settore dei vini aromatizzati e, in genere, di tutte le bevande, degli alimenti e dei condimenti, cui si richiede una particolare preparazione in grado di conferire loro aroma e sapore particolari. Altrettante possibilità sussistono nel campo dei profumi e dei saponi e, per la stessa industria farmaceutica, si può dire che l’avvenire sia orientato sempre più verso un decisivo impiego delle piante e delle erbe. E’ dato infatti di riscontrare che la chimica farmaceutica, dopo essere passata per la fase dell’impiego dei principi attivi isolati dalle droghe o, addirittura, di quelli ottenuti per sintesi, tende ora a rivedere le proprie posizioni. Si’ è potuto tra l’altro osservare che gli elementi attivi isolati sotto forma di alcaloidi, glucosidi, tannini, terpeni, ecc. non sempre riflettono l’azione della pianta medicinale, presa nel suo insieme. La constaazione della differenza di azione tra il principio singolo e quell’insieme XXVII - LA VALORIZZAZIONE DELLE PIANTE OFFICINALI NEL MEZZOGIORNO 339 di sostanze con cui il principio stesso si trova associato nella droga (fitocomplesso) ha contribuito a far rivolgere di nuovo l’interesse degli studiosi verso le piante officinali, aprendo così nuove prospettive di fecondo lavoro per la fitoterapia. Nel primo paragrafo si sono dati brevi cenni sulla carenza del mercato erboristico italiano: è evidente che il problema centrale da risolvere, per far sì che la produzione delle piante officinali assuma anche nel nostro Paese e specie nel Mezzogiorno quella importanza altrove già raggiunta, consiste per l’appunto nel far sì che questo mercato si formi e si consolidi con tutte le caratteristiche proprie dei grandi centri di contrattazione dei orodotti agricoli. Occorre tuttavia in prima istanza rivedere la posizione in cui oggi si trova la fase produttiva: si è già detto del disordine e della precarietà che la caratterizzano. E’ pertanto quanto mai indispensabile che la nuova legge erboristica (1), attualmente in fase di avanzato studio presso una speciale Sottocommissione ministeriale, porti quel contributo di chiarificazione, cui la vigente legislazione non ha dato luogo. Dalla preparazione tecnica degli esperti erboristici di grado superiore e medio a quella delle maestranze raccoglitrici, dai controlli farmacognostici, chimici e biologici delle partite da immettersi in commercio, al conseguente rilascio di un certificato di garanzia, dalla messa in efficienza di un organismo di controllo della produzione e della esportazione e di repressione delle frodi, alla revisione e al completamento della nostra Farmacopea ufficiale, dalla fissazione di norme tutelatrici del nostro patrimonio floristico all’avviamento di una vera e propria opera di ripopolamento delle zone erboristiche depauperate, dalla istituzione di vivai consortili, indispensabile strumento di partenza per lo sviluppo delle piantagioni officinali, alla organizzazione assistenziale, tecnica e, per alcune indispensabili fasi di avviamento, anche economica delle aziende, che vogliono dedicarsi alle colture in oggetto, e dei raccoglitori, che vogliono attrezzarsi dei necessari impianti per il migliore allestimento delle droghe, c’è tutto un lavoro da compiere per far sì che la. produzione raggiunga. quel livello qualitativo e quantitativo necessario per la sua decisa affermazione. I problemi della fase mercantile sono evidentemente connessi e subordinati in gran parte a quelli esposti in precedenza: ciò nondimeno anche qui è indispensabile una moralizzazione del mercato, nel senso che vengano autorizzate a svolgerlo soltanto persone di riconosciuta competenza, eliminando gli occasionali operatori, che sono in genere causa prima delle più lamentate irregolarità. Uno dei fattori fondamentali per attivare il mercato interno e per inserirlo nell’ambito internazionale dovrebbe poi essere fornito dalla costituzione di un agile e attento servizio di informazioni, inteso a conoscere e a vagliare le tendenze della domanda e della (1) Il settore erboristico è, al momento attuale, regolato dalla Legge 6 gennaio 1931, n. 99 e dal relativo regolamento, pubblicato il 9 febbraio 1932. 340 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA offerta di piante officinali sulle diverse piazze mondiali e quindi a farle rapidamente conoscere agli interessati. A sua volta il problema del credito assume anche in questo campo importanza decisiva, sia per liberare la produzione erboristica dal monopolio degli incettatori, sia per fornire al commercio lo strumento per affrontare la competizione internazionale con adeguata solidità. Una questione che si presenta valida per tutti i prodotti agricoli, e quindi anche per quelli in esame, riguarda la necessità di eliminare dal mercato talune fasi intermedie, la cui funzione appare del tutto parassitaria: a questo scopo la formulazione di ben congegnati contratti di coltivazione o di fornitura (1) potrebbe dare un decisivo contributo. Così 3ccorre intervenire nella fase specifica dei trasporti ferroviari per ottenere tariffe più consone ad una materia prima in genere molto povera (2). La possibilità, infine, di istituire in concreto dei mercati o borse erboristiche, organizzati su sistemi di vendita all’asta, non dovrebbe, per il solo motivo di essere di difficile realizzazione, venire trascurata. Occorre poi considerare la fase industriale che, concludendo il ciclo erboristico, ne determina le possibilità di affermazione: il coefficiente di massima portata per lo sviluppo del settore in oggetto sarà infatti principalmente costituito dall’impulso di consumo ed assorbimento (3), che saprà esercitare l’industria (estrattistica, farmaceutica, liquoristica, ecc.). « Le ricerche e gli studi per l’impiego su scala più vasta delle nostre piante officinali vanno intensificati, come si fa in altri paesi, ma il problema centrale è ancora quello — precisato dal CAvara, sin dal 1922, a proposito della deficienza di organizzazione dell’industria delle piante medicinali e da essenze — di coordinare l’industria stessa con il suo fabbisogno di materie prime » (4). A questo fine, viene fatto di pensare che, in certe situazioni, una organizzazione cooperativa (5) tra i raccoglitori potrebbe risolvere, non solo molti dei problemi accennati a proposito della fase produttiva, ma anche offrire all’industria il miglior mezzo per coordinarsi con il mercato e colmare quella frattura tra produzione e consumo, che oggi appare come l’ostacolo maggiore per un decisivo consolidamento dell’erboristeria. (1) Vedasi: D. Guzzini, Contratti di coltivazione di piante officinali per conto delle ditte erboristiche, in Boll. « Le piante officinali », n. 2, 1946. (2) Vedasi: G. LArIERRE, Anche per i prodotti erboristici occorre ridurre i prezzi di costo - I trasporti fino al magazzino del grossista. in Boll. « Le piante officinali ». n. 3, 1949. A. De Mor: Proposte di modifica delle tariffe a piccola velocità per le piante medicinali e parti di esse, in « Atti parlamentari della Camera dei Deputati », n. 611, 1930. (3) Vedasi: C. InvernI, Sfruttamento industriale delle piante medicinali in rapporto alle vigenti farmacopee, in « Atti parlamentari della Camera dei Deputati », n. 611, 1930. (4) P. Rovestr1, Puntualizzazioni sulla nostra erboristeria, in « Rivista italiana delle 2ssenze, profumi, piante officinali », n. 4, Milano 1950. (5) Vedasi: G. LarIErRrE, La cooperazione nelle attività erboristiche, in « Rivista italiana delle essenze ecc.» n. 9, Milano 1949. a a PTT L'INDUSTRIA DELLA LIQUIRIZIA (*) 1. - Tra le prime forme di attività trasformatrice dei prodotti naturali del suolo, che fecero la loro comparsa nel latifondo meridionale, va ricordata quella che utilizza i rizomni di liquirizia, diffusa, un tempo più che ora, sui litorali orientali del Mezzogiorno, in particolare della Calabria, della Puglia, dell’Abruzzo e della Sicilia. Questa attività, che conta ormai più di un secolo di vita, iniziatasi in forma artigianale, seppe raggiungere nell’ultimo decennio del secolo scorso e negli anni precedenti la prima guerra mondiale un notevole grado di perfezionamento, adeguando le attrezzature all’evolversi dei processi di cottura e di concentrazione. Giovarono a questa industria l’abbondanza di materia prima ad alta resa e la scarsa concorrenza che sui mercati stranieri erano in grado di fare le industrie similari esistenti in Grecia, in Turchia e in Spagna. L’affermarsi della bonifica e l’affacciarsi di un’industria americana della liquirizia, quale concorrente sui tradizionali mercati, hanno inferto un grave colpo agli stabilimenti meridionali malgrado che, con l’andare del tempo, gli impieghi di questo prodotto si siano sempre più estesi dal consuetudinario uso farmaceutico e dolciario, all’industria dei liquori, a quella della concia dei tabacchi, all’industria dei colori, e, ultimamente, alla preparazione di eccipienti per estintori d’incendio. La critica situazione in cui i produttori di succo di liguirizia si sono venuti a trovare per gli accennati motivi ha segnato un tempo di arresto per questa industria che ha tralasciato di adeguarsi agli ultimi ritrovati della tecnica, contrariamente a quanto ha fatto la consorella americana che ha potuto dare agli impianti attrezzature e dimensioni proprie di grande impresa. Dal Censimento industriale del 1937 sono stati rilevati 28 esercizi, che hanno complessivamente impiegato 68.337 q.li di rizomi allo stato fresco e hanno prodotto 12.424 q.li di succo, per un valore complessivo, espresso in lire del tempo, di L. 7,3 milioni. Lo stesso Censimento ha riscontrato l’esistenza di 188 vasche di cottura per il succo con una capacità complessiva di 437.150 litri e di 41 concentratori del succo stesso per una potenzialità massima giornaliera di 13.782 litri. (+) Da: « Informazioni SviMmez », n. 53-54, del 4 novembre 1949. 342 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA Da valutazioni fatte, si può ritenere che la potenzialità produttiva degli impianti si aggiri, attualmente, attorno ai 30.000 q.li annui di succo di liquirizia. Le regioni dove è più sviluppata tale industria sono la Calabria e la Sicilia che nell’anno del Censimento hanno prodotto (specialmente nei comuni di Catania, di Policoro, Torre Cerchiara, San Lorenzo del Vallo, Corigliano Calabro, Rossano, Isola Capo Rizzuto e Rende) il 76% del succo. Seguono poi l’Abruzzo (Atri, Silvi Marina, Pescara) e la Puglia (San Severo) che lavorano materia prima locale, la Lombardia (Milano), l’Emilia (Bologna) e la Liguria (Ventimiglia) dove esistono pochi impianti che lavorano rizomi importati dal Mezzogiorno. Il litorale ionico della provincia di Cosenza è oggi il principale fornitore di liquirizia grezza e si può calcolare che le possibilità di raccolta annua si aggirino sui 90-120.000 (1) quintali di rizomi allo stato fresco, a seconda dell’estensione dei terreni che cadono a rottura e delle variabili produzioni unitarie annuali. La produzione media per ettaro di rizomi freschi si aggira attorno ai 30 quintali nelle migliori situazioni e si abbassa invece fino agli 8-9 quintali nelle condizioni meno favorevoli. Le restanti zone di produzione, compresa la Sicilia, possono essere in grado di fornire complessivamente altri 60-80.000 quintali per cui le disponibilità nazionali oscillano tra i 150 e i 200.000 quintali all’anno. L’interesse economico che questa pianta spontanea presenta non si esaurisce nell’impiego industriale ma si estende al campo dell’esportazione, poichè, come s’è accennato, il prodotto finito è oggetto di vendita all’estero e, inoltre, il rizoma essiccato. viene acquistato in larga scala dall’industria americana. Nel 1934-38 vennero esportati in media quintali 7.218 di succo all’anno per un valore di L. 4,2 milioni; nel 1947, quintali 9.658 e nel 1952 quintali 9.476 per 395 milioni di lire in ciascuno dei due anni citati. Un tempo, i nostri principali clienti erano gli Stati del Nord Europa, Danimarca, Norvegia, Olanda, Svezia, Belgio e Lussemburgo e la Germania (circa 11.000 q.li di succo nel 1941); nel dopoguerra solo l’Inghilterra, la Francia e'il Belgio si sono riforniti da noi; nel 1952 la Germania occidentale è tornata ad essere il principale acquirente con g.li 3.622, seguita dall’Inghilterra che ha acquistato q.li 3.467 di succo. Per quanto riguarda la radice grezza, il più importante acquirente sono gli Stati Uniti (seguiti a distanza dalla Francia) i quali utilizzano il nostro prodotto, che ha qualità di pregio, per miscelarlo con le altre liquirizie dei paesi mediterranei, del mar Nero, cinesi ed iraquene e conferire loro una parte di quelle caratteristiche che soltanto la liquirizia italiana possiede. Si arrivò ad esportarne nel 1937 fino a 24.012 q.li; nel 1946 la corrente di esportazione ha ripreso (q.li 4.611) per giungere, dopo un temporaneo (1) Secondo altre valutazioni la potenzialità produttiva in rizomi della Calabria aoscillerebbe attorno ai 200-250 mila d.li annui. XXVIII - L'INDUSTRIA DELLA LIQUIRIZIA 343 crollo nel 1947, a q.li 16.160 nel 1948, fornendo così notevoli vantaggi agli agricoltori meridionali, cui sono stati offerti dagli importatori buoni prezzi, che hanno raggiunto e superato in quell’anno e nel successivo le 3.000 lire al q.le. Nel 1949 però la fase ascensionale era già esaurita: q.li 7.929 esportati; nè vi è stata ripresa nel 1951 e nel 1952 nei quali anni il quantitativo di rizomi esportato non ha superato gli 8.000 quintali. 2. - Le prospettive future per questa industria dipendono da un complesso di elementi in parte di carattere interno e in parte di carattere internazionale e relativi all’andamento del commercio estero. Per quanto riguarda i primi, c’è da dire che la bonifica e la messa in rotazione dei terreni finora utilizzati con ordinamenti estensivi costituiscono il principale ostacolo al mantenimento di quella residua potenzialità produttiva, sopra indicata. Infatti la pianta di liquirizia ha bisogno, per portare ad un conveniente grado di maturazione commerciale il rizoma, di un ciclo vegetativo di circa 4 anni. Tale periodo le è consentito dagli avvicendamenti attuati nelle zone di vegetazione, dove si pratica una rotazione basata su una coltura sarchiata iniziale, coltivata dopo l’escavazione della radice, cui seguono due anni di cereali e un anno di riposo pascolativo, che permette alla pianta di completare il proprio sviluppo. E’ evidente che una trasformazione fondiaria, quale si prevede, in seguito anche all’azione di riforma e di creazione della piccola proprietà contadina, per molti di quei comprensori ove oggi vegeta la liquirizia, restringerà ulteriormente l’area di raccolta, introducendovi avvicendamenti intensivi di colture. Tuttavia, l’interesse economico che tale produzione rappresenta non solo per il Mezzogiorno ma anche per la bilancia commerciale, dato il suo carattere di esportabilità, richiama un attento esame delle singole situazioni esistenti in ogni comprensorio, per non correre il rischio di perdere il reddito attuale senza ottenere una contro partita nei redditi delle colture future. Va tenuto presente in proposito che il valore della produzione lorda di un ettaro di liquirizia ha raggiunto (1949) nelle migliori condizioni ambientali le 90.000-100.000 lire, laddove il grano su terreni di eguale natura ha fornito non di rado valori lordi di 70.000 lire e- anche meno. Nè va sottovalutata la capacità di assorbimento di mano d’opera che offre questa attività, dato che vi vengono impiegate per la raccolta fino a 30-32 giornate lavorative e per la successiva lavatura dei rizomi altre 2-3 giornate, per un totale quindi di 32-35 giornate. Inoltre il periodo in cui cade la raccolta dei rizomi, che coincide con i mesi invernali quando è ormai ultimata la campagna olearia, ha una particolare importanza dal punto di vista sociale, quale mezzo di impiego di un buon numero di braccianti che rimarrebbero altrimenti disoccupati. Sarà pertanto necessario individuare caso per caso quelle aree in cui il beneficio economico-sociale della bonifica non potrà essere superiore a quello che la pianta spontanea consente ed in esse concentrare tutti quei mezzi ed usare ogni accorgimento per incrementare la produzione della 344 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA . liquirizia. Ed è su queste aree che si possono fondare principalmente le prospettive del futuro della relativa industria trasformatrice. Esperienze colturali, condotte in provincia di Cosenza, hanno dimostrato infatti che la coltivazione, per quanto dia soddisfacenti risultati tecnici, non è conveniente dal lato economico perchè non riesce ad inserirsi in un ordinamento intensivo. Il liquirizieto di impianto consente solo nel primo anno una consociazione con un cereale e, siccome il pascolo che su di esso potrebbe essere fatto nei tre anni successivi si limita al solo periodo invernale — trasferendosi gli armenti nell’estate sui pascoli di montagna — la produzione unitaria di rizomi, per quanto superiore di due o tre volte a quella del prodotto naturale, non compensa il mancato reddito della sarchiata e del cereale. Tuttavia non si può ancora dire l’ultima parola in merito poichè viene fatto di pensare che una più intensa meccanizzazione — quale viene auspicata per l’agricoltura in genere e per quella meridionale in specie — possa fare abbassare notevolmente i costi delle coltivazioni di liquirizia; inoltre si può aggiungere che, a trasformazione ultimata, il bestiame, trovando nell’azienda le condizioni per permanervi costantemente, possa in pieno valorizzare quei pascoli migliorati ove è possibile mettere a dimora i rizomi. i Per quanto si riferisce poi ai riflessi che sull’industria trasformatrice può esercitare la concorrenza sul mercato internazionale di altri paesi produttori e in specie degli Stati Uniti, va tenuto presente che la concorrenza può esplicarsi secondo una duplice linea di azione. Attraverso il meccanismo della richiesta che l’industria americana fa della radice meridionale, i prezzi della materia grezza possono divenire insostenibili per le industrie locali. Merita in proposito di essere esaminata la seguente tabella in cui sono riportati i dati del commercio estero di alcune annate caratteristiche, che permettono di intravvedere, sia pure con le dovute cautele, l’influenza che esercita l’esportazione del prodotto grezzo sulla esportazione del prodotto finito: 1924 1928 19832 1937 1947 1948 1949 1952 Radici q.li . . . 8.759 14.733 5.614 24.012 1.001 16.160 7.529 7.036 Succo g.li . . . 12.097 8.251 8.858 8339 9658 76929 19015 9476 Attraverso l’offerta sul mercato mondiale di un prodotto che, essendo costituito solo parzialmente da liquirizia italiana e per il resto da altre liquirizie di minor pregio e di minor costo, l’industria italiana può venire costretta anche per questa via a ripiegare (1). Nè si può con eccessiva facilità pensare alla possibilità, prospettata da alcuni, di chiudere, specie nel momento attuale, il nostro mercato della materia prima per evidenti ragioni di carattere economico e politico. (1) Una buona liquirizia italiana in blocchi veniva venduta nel 1949 sulle 200-210 sterline per tonn. (1016 kg.) fob porto italiano allorchè gli americani vendevano la loro liquirizia a 190 sterline cif Londra sdoganato. XXVIII - L'INDUSTRIA DELLA LIQUIRIZIA 345 Benchè le vicende attraversate negli ultimi decenni dall’industria e le prospettive sopra delineate non possano non lasciare un senso di incertezza sulle sorti future di questa attività, tuttavia occorre non dimenticare che tuttora sussistono possibilità di collocamento del prodotto sui tradizionali mercati, come stanno a dimostrare i dati più recenti della esportazione. Occorrerà pertanto che gli stabilimenti esistenti si mettano in grado di sfruttare convenientemente queste possibilità, tutt’altro che modeste, attrezzandosi per valorizzare in pieno l’ottima materia prima di cui dispongono, con la confezione più accurata del prodotto e con la riduzione dei costi di lavorazione. Potrà a questo fine notevolmente giovare una seria sperimentazione di nuovi mezzi tecnici per l’aumento delle rese, per l’impiego dei sottoprodotti, per lo studio di nuove utilizzazioni, quale non può essere impostata dalle aziende produttrici di succo, data la loro modesta entità: Istituti pubblici di ricerca dovrebbero affrontare questo problema. Nel campo commerciale, un accordo tra le varie ditte italiane esportatrici per la costituzione di un unico ufficio di vendita sui principali mercati, al fine di non danneggiarsi reciprocamente attraverso offerte disordinate e discordanti, darebbe al nostro prodotto quella garanzia di cui già godono le concorrenti offerte americane, turche e spagnole. Nel campo legislativo infine una disposizione che proteggesse la genuinità del prodotto italiano, reprimendo gli abusi e le sofisticazioni, potrebbe contribuire ad arginare la concorrenza che la liquirizia meridionale è costretta subire. Attraverso queste vie, l’industria potrà mettersi in grado di affrontare con maggiore serenità l’avvenire, continuando così ad essere uno strumento di lavoro per una non piccola categoria di operai che vivono in zone tra le più disagiate del Mezzogiorno. XXIX LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIORNO E LE INDUSTRIE DI PRIMA LAVORAZIONE DEL LEGNO 1. - La partecipazione del Mezzogiorno alla produzione legnosa italiana nelle ultime quattro campagne segna un aumento del 28% (1) rispetto all’apporto, mediamente dato nel quadriennio 1935-38. Allora i boschi meridionali contribuirono con il 22,8% alla massa del legname da lavoro e con il 29,4% a quella del legname combustibile; oggi vi contribuiscono rispettivamente con il 29,7% e con il 30,5%. A seguito di una rilevazione, compiuta per la prima volta nel 1946-1947 (2) e ripetuta negli anni successivi, si conosce anche il contributo che proviene alla produzione in esame dai terreni agrari, dai prati, dai pascoli e dagli incolti produttivi: vi si è raccolto nell’ultimo quadriennio un quantitativo pari a mc 862.000 di legname da lavoro e a mc 9,1 milioni di legna da ardere e da carbonizzare; rispetto alla massa legnosa complessiva tale contributo risulta essere pari al 42,9%. (1) La produzione legnosa annua media dei boschi meridionali nel quadriennio 1935-38 fu pari a me. 3,1 milioni e nel quadriennio 1949-52 fu pari a mc. 4 milioni circa. A questo proposito è bene però avere presente la seguente considerazione, contenuta nell’Annuario dell’agricoltura italiana del 1948-49: «Sotto l’aspetto tecnico ed economico non sembra che le utilizzazioni boschive, realizzate nel 1948-49, abbiano ubbidito ad una politica economica tendente a ripristinare condizioni di normalità ai soprassuoli, ma apparirebbe invece che la produzione legnosa sia stata subordinata soprattutto all’andamento del commercio del legno. L’aumento di circa l’8,5 % (rispetto al 1947-48) relativamente ad. una produzione legnosa che già si mantiene da vari anni ad an livello superiore a quello prebellico, non può che far giudicare maggiormente precaria la situazione delle nostre fustaie in ordine ai futuri prelevamenti legnosi, nonchè nei riguardi delle condizioni vegetative e della consistenza provvigionale di tali boschi ». Stando così le cose c’è da augurarsi che lo sviluppo dell’attività per la prima lavorazione del legno, auspicato nel testo, si accompagni con un sostanziale miglioramento quantitativo e qualitativo del patrimonio boschivo meridionale il quale deve essere posto in grado di dare assoluta garanzia di forniture di materia prima costantemente adeguate alle esigenze dell’industria (Vedasi: INEA, Annuario ecc., vol. III, Roma 1950). Cfr. anche: : Informazioni SviImeEz », La persistente degradazione dei boschi nel Mezzogiorno (n. 79-80, luglio 1949 e per i confronti con l’anteguerra lo stesso bollettino n. 23 del 1948). (2) Vedasi: E. D’ELIa, Le utilizzazioni legnose delle qualità di coltura forestali non boscate durante l’anno statistico 1946-47, n. « Boll. di Stat. agr. e for. », n. 4, 1948; Istat, Produzione legnosa delle qualità di coltura non boscate nel 1946-47, in « Annuario stat. dell’agricoltura italiana » 1943-46, Roma 1950 e Istat, Annuario statistico italiano, Serie V, vol. 1944-48, 1949-50, 1951, 1952. 348 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA TAB. 1. — PRODUZIONE LEGNOSA DELLE REGIONI DEL MEZZOGIORNO NEI BOSCHI E NELLE ALTRE QUALITÀ DI COLTURA. (Media del quadriennio 1948-49 — 1951-52) PRODUZIONE DI LEGNAME (migliaia di metri cubi) (1) LIRCO-DA LAvORO COMBUSTIBILE ToTALE CRIZION nelle altre iqualità ; di o boschi % da car- da caroe lecitara me | % | col. 3 | da |boniz-| da | boniz-(2) pela ardere | zare |ardere | zare 1 5 6 7 8 9 ‘ 10 nei boschi nelle altre qualità di coltura (2) in complesso % | % col. | col. 3 % | 4|+9 o col. | + 10 14 col. 14 14 gr 17 % me % je. 9-10 col. 11 11 12 13 ibruzzi .| 114] 11) 125 8,8] 1041 c 9,0 | 23,8! 10 al 13) o,3l 23,2) 1,8) 12,1 1,1 0 6 s14l eo7l 201 196] 128) 392 sl | 1.551 3,41 112 73 131] 4,6) 230) 495} 771 o sal 7) 872 53,3) 197) 266| 185 : | 187: 1.372) 28,3] 13,6] 1.137| 1.692] 4.103 675 : ml na 4.949 ua pi 6a 4.31; 100.0) 2 724] 3,9 i 1.030] 5,6 1l 1.662] 9,1 all 447 2,4 1.502] 8,1] a dI 700| 3,8 28,0] i 3,6/14,7) 25,2 39,4) 1.467! 6,3|29,8| 34,8 93,4) 1.675] 7,3) 0,8| 92,8 36,2 sas] 2,3/16,4| 30,8 51,7) 2.128| 9,1/29,5| 37,8 n 1.026] 4,4 5,1| 87,1 33.9) 730) 3,1 4,1| 34.6 pia sa spia 43.314.871] 63,9|23,4 615 SE ADO:DI29 6 ampan.. ?uglia .. Bagsilic. .. “alabria . Sicilia ... SJjardegna sua i Nord ..| 2.804 "i n sa 48|11.392| 61,8 [TALIA. | 8.989! 154/18.430!100.0 (1) La riduzione in volume della legna da ardere e del carbone è stata fatta calcolando che sette quintali di legna corriipondano mediamente ad un metro cubo e che, per ottenere un quintale di carbone, sia necessario impiegare mec 0,650 di legna. (2) La media quadriennale per la produzione legnosa delle altre qualità di coltura, comprende i dati relativi all’annata 1946-47 e alle annate dal 1949 al 1952 in quanto che per l’annata 1948-49 la rilevazione non è stata compiuta. Mentre su tutto il legname combustibile quello fornito dalle altre qualità dî coltura ha nel Nord un peso pari a poco più di due quinti, nel Sud ha un peso assai più sensibile tanto da arrivare in alcune regioni, come la Puglia e la Sicilia, a rappresentare il 90% e più della intera massa. Per il legname da lavoro il contributo delle altre qualità di coltura risulta invece più rilevante nel Nord che nel Sud: ma vi sono regioni come la Sardegna e la Sicilia che traggono dai due quinti alla metà delle loro disponibilità dagli alberi situati al di fuori dei boschi. In complesso, si vede che la partecipazione del Mezzogiorno alla produzione legnosa italiana di 23,3 milioni di mc è pari al 36,1% e che tale quota è costituita per il 16,3% soltanto da legname da lavoro e per l’83,7% da legna combustibile; si vede inoltre che il Mezzogiorno ricava il 47,8% del suo legname dai boschi e il 52,2% dagli incolti, dai terreni pascolivi e prativi e da quelli agrari. Per questi, in particolare, si deve tener conto dei noci che vi sono sparsi e di cui il Mezzogiorno possiede circa il 40%, dei XXIX - LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIORNO, ECC. 349 ciliegi (il 33%), dei sorbi (180%), dei peri (il 35%), degli aceri, degli olmi è di altre essenze, particolarmente adatte a fornire assortimenti di legno da trancia. 2. - Differenziazioni più sensibili appaiono dalla tab. 2 ove il legname da lavoro è distinto a seconda delle specie arboree da cui proviene. Mentre nel Nord la massa legnosa dei boschi si suddivide tra essenze di resinose e essenze di latifoglie in parti eguali, nel Mezzogiorno si ha una netta prevalenza delle seconde sulle prime. La scarsa produzione di resinose costituisce uno degli aspetti critici più acuti per una localizzazione al Sud di molte industrie che, dovendo corrispondere ai fabbisogni del mercato di consumo con prodotti tratti da tali essenze, sarebbero costrette ad importarne rilevanti quantitativi da altre regioni e dall’estero. Inoltre, alla carenza quantitativa si aggiunge la carenza qualitativa in quanto che le disponibilità locali provengono prevalentemente dai boschi silani di pino laricio, mentre insignificante è il contributo dato dalle altre resinose tra cui gli abeti. La situazione si presenta migliore per il legname da opera proveniente da latifoglie: il Mezzogiorno contribuisce con il 35,7% agli assortimenti ritraibili dal castagno, con l’80,8% a quelli di faggio, con il 43,6% a quelli di quercia, con il 42,7% a quelli di altre latifoglie, tra cui sono compresi legnami di olmo, acero, noce, robinia, platano, tiglio, frassino, carpino, ontano e ciliegio. Delle regioni meridionali la più forte produttrice di legname da opera di essenze resinose è la Calabria con mc 226 mila, pari all’11,3% della produzione nazionale. La più forte produttrice di legname di latifoglie risulta invece essere la Campania con il 15,2%, seguita dalla Calabria e, a distanza, dagli Abruzzi, che forniscono alla massa globale rispettivamente il 14,1% e il 4,2 per cento. Il contributo delle singole regioni si differenzia a sua volta, oltrechè quantitativamente, anche qualitativamente: quello degli Abruzzi è costituito per circa tre quarti da legno di faggio, quello della Campania per un quarto da faggio e due quinti da castagno; quello della Puglia, peraltro modestissimo, è costituito per il 46,1% da faggio; in quello della Basilicata predominano il legno di quercia e quello di faggio; in quello della Calabria un terzo è rappresentato dal legname di pino e poco più di un quinto da castagno; il contributo della Sicilia è costituito per un terzo da legname di resinose, in forte quota proveniente dalle altre qualità di coltura; in quello della Sardegna predomina il legno di quercia. Mentre nel Nord tra le resinose predominano gli abeti e i larici che entrano a costituire la massa del legname da opera della circoscrizione con una quota pari al 41,1%, nel Sud predominano i pini i quali tuttavia non rappresentano neanche un quinto della intera massa disponibile local- 250 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA TAB. 2. — PRODUZIONE DI LEGNAME DA LAVORO DISTINTA PER SPECIE O ESSENZE LEGNOSE. (Media del quadriennio 1948-49 — 1951-52) CIRCOSCRIZIONI Pini | | i PRODUZIONE DEI BOSCHI | Produzione delle alire qualità di coltura TOTALE GENERALE cei Cc Alt a a- _ re resi. iano [Faggio Querce] Pioppi latifo-| Resi- | Lati- Resi- | Lati- I i | glie | nose | foglie 1 nose | foglie tone 3 1 4 L= E 6 a RITI A plesso n a 710 1 177 7a (migliaia di mc) Abruzzi e Molise ....... Campania ...... se Basilicata ...... ss! alabrin.ssserszzzazezzre srl Sicilia i Sardegna ...... sessi s a eee Mezzogiorno nn Nord esi IALIA, sccisinn E cain] no 15) 10 sm 19 236| 1.429| 463| 38) 61 191! 92 16 140) 176 E sso] 415 640| 100 66, 315 236) 27 2 125. 437 13 7 88 401 627 35 52 col 30 178i 255) 1.117) 1.372 600! 1.740) 1.739) 3.479 2 75 84| 778! 1.995) 2.856) 4.851 (percentuali territoriali) Abruzzi e Molise ........ a annie e UU Puglia scel iii) Basilicata ssssssssssa zone ne oalabria scissa sai] Meltin cinici] Sardegna ..... RR Mezzogiorno ss NONA 0 4 SG R IT RO ITALIA 0... 0,6 0,11 0,6 su 0, 19, | 0,2 la oe! 0, ) i 0,6 © 16,1| 8,5 4 1,0 140 34,4, 11,4 20,1 a 22 1,2 0,8 2,1 ese 8,3' 0,2 0. 3,0 0,5, 3,2... 49,0! 13 35,7) 80,9 43, 5,8 2,7 wo SEO GORI CA w4 564 42 SPE 02 0,2) 4,2] 2,6 2,2 15,2) 9,0 0a 0,4| 0,3 0,2) 3,0 1,8 1 a 14,1} 12,9 1,2) 1,1 1,0/ 0,6 ai soa 28,3 87.2 60.9 71,7 2 a » La 2] 22,9) 77.1ì 100,0. 100,0! 100,0, 100,0 100,0) 100,0; 100,0) 100,0 100,0) 100,0| 100,0| 100,0 ( percentuali di composizione) Abruzzi e Molise .... . 1. Campania .. c.c. iii ll Puglia cinici Basilicata sessi] L'alabria ... c.ca seilia csssisvia aaa pa aaa Sardegna .... WHezzogiorno .. i. NOA RS ERRE SERE SG Si [TALIA siisisi sassi 2.4 o 7.7] è 4,0) 96,0) 100,0 2 | 99,1) 100,0 vi 92,3| 100,0 1,1| 98,9) 100,0 36,0) 64,0) 100,0 | n 67,3| 100,0 13.3 3.3! 96,7) 100,0 7,5) 0,9) 3,9 o 1,0 n 81,4| 100,0 a 5,6 2,0 2,2) 17,2 50,0) 50,0) 100,0 sisi 4.31 2,6 1.7 16,0 arl 8,9) 100,0 6 die 6,8! 30,7 43,9 22,3, 28,1 4, 23,1 7,7 9, 3,3 — 23.4) 1.4 25,9 i #H.1| 18.4 2.9 1,6 0, 2 € 33,51 19,2 33 1,1 2a | 15,5 6,8 9,5) 29,9 20,5) 10,6) XXIX - LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIORNO, ECC. 351 mente; in questa circoscrizione la specie che predomina su tutte le altre è il faggio che rappresenta il 30,2% delle utilizzazioni legnose mediamente realizzate nell’ultimo quadriennio. 3. - Dalla diversità delle specie arboree, che concorrono a formare la produzione legnosa delle singole circoscrizioni, trae origine la particolare composizione che caratterizza gli assortimenti regionali di legname da lavoro. Il tondame da sega, che in prevalente misura si ricava da essenze resinose, viene fornito dal Mezzogiorno in una quota pari al 25,7% del totale italiano; viceversa, il legname da trancia, per il quale si prestano soprattutto le essenze più pregiate come il noce, l’acero, il ciliegio e il legname per compensati per i quali serve assai bene, oltre al pioppo, anche il faggio, sono forniti dal Mezzogiorno in una quota pari al 43,5% della produzione complessiva. Per il travame asciato, abeti e larice sono le due specie più richieste; il Mezzogiorno fornisce un po’ di legno di castagno e di pino laricio, che possono. servire per determinati impieghi. Le traversine e traverse per armamento ferrotranviario si fanno soprattutto con legno di quercia e, in misura più ridotta, con legno di faggio: il Mezzogiorno ha fornito per tale bisogna nell’ultimo quadriennio il 81,9% della materia prima. Di legname da pasta, che si ricava da abeti e da pioppi in prevalenza, il Mezzogiorno è modestissimo fornitore, dato che le due specie vi sono scarsamente diffuse. Con il castagno si produce la maggior parte delle doghe, della paleria grossa, esclusa quella per miniera, e della paleria minuta e il Mezzogiorno, in cui si trova il 22% circa dei castagneti italiani, fornisce, per i tre assortimenti prima indicati, una quota pari rispettivamente al 62,5%, al 32,5% è al 30,2%; esso fornisce inoltre il 17,4% del legno di castagno destinato all’estrazione di tannino. Circa il legname combustibile, che per più del 90% si ricava da latifoglie, c’è da osservare che questa partita, mentre nel Nord è composta per l’86,3% da legna da ardere e per il 13,7% da legna da carbonizzare, nel Sud la legna da carbonizzare rappresenta il 25% di tutto il materiale combustibile e ciò in conseguenza anche del fatto che la- deficiente viabilità di molti territori meridionali e la costosità dei trasporti rendono necessario ‘rasformare in carbone prima dell’esbosco la massa legnosa, allo scopo di ridurne il peso. Non si conoscono gli assortimenti o le destinazioni economiche della produzione legnosa delle altre qualità dî coltura: con riferimento alla sola produzione ottenuta dagli alberi sparsi nei pascoli, nei prati e negli incolti produttivi l’indagine del 1946-47 accertò che essa rappresentava, rispetto agli assortimenti ricavati in quegli anni dai boschi, circa il 10% per quanto riguardava la paleria grossa, circa l’8% per le traverse, circa il 5% per il legname da tannino, circa il 4% per il legname da trancia e da | 2} sit e, a NT ra sio os La 352 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA TAB. 3. — ASSORTIMENTI O DESTINAZIONI ECONOMICHE DEL LEGNAME DA LAVORO E DEL SUGHERO. (Media del quadriennio 1948-49 — 1951-52) CIRCOSCRIZIONI LEGNAME DA LAVORO SUGHERO Tondame Legna-| me per In Itri grossa a da _ ceper lestrat-| pan 8BsOr- con sughe-| sughero -rancia) tra- | se per telli mi- timene per | vame arma- | pasta| ti doghe un- ti o |ples- | rone | gentile com- ‘ascia-| mento “ pull” | altra nuta | destipen- | to ferro- tannici I io nazio» so sati } viario ‘ niera ni 3 - ” TT WALT | 401 Legname per: Paleria in da sega complesso 16 {migliaia di me) Abruzzi e Mol. | 7° Campania ....0 as! Puglia ....... sl 3asilicata ....| 29 Calabria .....| 309 Sicilia ....... 18. Sardegna .... 3 Mezzogiorno sog Vord ......|1.460 ITALIA ..... 1.966 e 19 114 — _ — 333 250 — 250 10 18 270 288 85) = i az 598| 2.192| 2.823} 5.015 31) 5.178] 15.312| 20.490 14/16.311! 75.443! 91.754 iuo|1.10slzo.909 99. Bse ji. 197 134|2.804| 5.133! 19.596| 24.729 sà 56] + z 218 ' 159) sl sal - 253 166) 208) 120) nas) 87 201 160) 288| 2523/9090 29002119, #48 142.525 Abruzzi e Mol.! 7 86,7 0,7 8,7 Campania ....| *,3} 19,6 1,1 18,7 2uglia .......| 0,2 |. 0,4 - - Basilicata ....| 1,5) 3,3) 0,4| 18,1] .. - 4,2 0,3 0,6 Calabria .....] 15,7] 11,9) 16,4] 19,0) 1,8 14,7) 12,5) 21, 16,2 Sicilia .......| 0,9) — 0,4) 0,4. —' 0,8 1,6 1,9 Sardegna ....ì 0,2 — pi 1.66 — su 4‘ Mezzogiorno sa) 43,5 a 61.9 42 Nord ...... 74.3] 56,5| 81,0) 38,1) 95,8 [TALIA ..... (percenutali territoriali) 0,6) 1,2 1 2,8 - — — 12,7) 8,3 i —| 0,2 1,6) 0,3) 0,2| 0,2) 0,2 2,8) 2,1 — — 21,4) 15,0) 7,5) 2,5) 3,5 0,8| 0,8 17,8 13,5| 14,4 0,4| 0,4 56,11 66,5] 64,4 a) 29,7) 82,3) 82,7) 82,7 s3.2| 70,3! 17,7 17.3| 17,3 100,0/100 0 100.0/100.0 100.0) 100.0 100,0 1,9| 0,4! 11,9) 20 *! 100.0| #00;0|100 ti HO: 01480. 100.0.160:0! 100.0) Abruzzi e Mol.} 50,0 Campania ....| 25,6 Puglia .......| 50,0 i Basilicata ....| 34,1) 3,6! Calabria .....{ 51,7} 1,0) Sicilia .......| 58,1 —| 3,d Sardegna ....| 21,4 ! 28,68. Mezzogiorno 42,7] 3,4 sa 12.2 0,5 Nord ...... 52,1 1,8] 7,8 3.4 5.7 [TALIA ..... 49.3} 2,3 6% 6.4! (percentuali di rvomrasizione) 0.9 10 15,8/100,0) — 9,6 100,0) 100,0) — 40,0|100,0; 6,2, 93,8! 8,2100,0) — 9,0/100,0| 43,7 6,5/100,0| 25,3 7,1|100,0| 17,8 9,9|100,0 20,5 4,8100,0] 20,8 ca 0:4) 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 100,0 I 1 6,4 35” cy 2,3 9 a 9,7 I > al 6,31 3,5, 44 7, 1.6 : 3.8| 7,2 30 3a 4,0) 7,2 r sl 1400 @ WEL. - Big 473 wWstmrr 17 2. 54. XXIX - LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIONNO, ECC. 353 compensati, per il tondame da sega e per il legname da pasta e circa il 7% ver gli altri assortimenti. Per quanto riguarda le singole regioni meridionali, si vede dalla tab. 3 che, nell’ultimo quadriennio, la Calabria è stata la principale produttrice di tondame da sega, di travame asciato, di traversine ferroviarie, di legno per estratti tannici, di puntelli e puntoni da miniera, di paleria grossa e di legname per altri assortimenti. La Campania occupà il primo posto per il legname da trancia e da compensati, per le doghe e per la paleria minuta. La Sardegna occupa il primo posto per il sughero. Circa la composizione della partita di legname da lavoro delle singole regioni si vede che in quella abruzzese prevale il tondame da sega; in quella campana, oltre al tondame da sega, anche il legname per paleria minuta e per doghe; in quella pugliese il tondame da sega e quello per assortimenti vari; in quella lucana il legname per traversine; in quella calabrese e in quella siciliana il tondame da sega; in quella sarda il legname per puntelli e puntoni da miniera e quello per traversine. Mentre nella intera partita meridionale il tondame da sega costituisce il 42,7% del complesso, in quella settentrionale costituisce il 52,1%; al secondo posto viene, per il Sud, il legname da traverse e per il Nord quello per estratti tannici; al terzo il legname per usi vari e il travame asciato rispettivamente. 4. - I dati della tab. 3 danno il quadro dei risultati produttivi dell’industria che esegue le operazioni di taglio, allestimento e successivo esbosco del legname; servono inoltre in buona parte per mettere direttamente in evidenza i risultati dell’industria che si dedica alla produzione del carbone e alla preparazione delle diverse partite di legna da ardere (1), nonchè i risultati di quella attività che si dedica a preparare i diversi tipi di paleria, in quanto che questi assortimenti vengono generalmente allestiti sul luogo stesso del taglio. Tutto l’altro legname da opera e una parte non indifferente della legna da ardere vengono invece rilevati e classificati in relazione alle destinazioni economiche che potranno avere e non in relazione a quelle che poi effettivamente avranno in luogo e a tempo opportuno. Per conoscere quindi il quantitativo di tavolame o di travame asciato o di fogli’ di compensato, di traversine o di doghe effettivamente prodotto dall’industria locale delle singole regioni, le rilevazioni della statistica forestale non sono sufficienti. Allo scopo soccorrono soltanto i dati del Censimento industriale del 1937, che però, oltre ad essere ormai vecchio, non consente di rilevare nella produzione realizzata nél 1937 dalle diverse industrie, la parte derivante da materia prima locale e quella derivante da materia prima importata; occorre quindi accogliere i dati esposti nella (1) Una quota del carbone e una quota, maggiore, di legna da ardere vengono prodotte fuori delle zone di origine da dove vengono quindi esportate allo stato di legname grezzo in tronchi. 254 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA Tar. 4. — LE INDUSTRIE PER LA PRIMA INDUSTRIE PER LA CIRCOSCRIZIONI CARBONE LEGNAME FARINA DI LEGNO Esercizi | Addetti HP | Esercizi | Addetti HP | Esercizi Addetti | HP n. n. n. n. n. n. n. n. n. (dati Abruzzi e Molise .......-Campania .... Basilicata ...... Sicilia... Sardegna .... ssaa ea ea ee ea Nord ci [TALIA .: 106) 312, 305| 1.375 80 E. 7 402 20 1.071] 246 406] 300) 1.36s| i.394| 5.349 | 9.820 sasa 15.169) 1051 440] 989; ssi s.236| 6.097 sl : I 645| 19 3.414] 2.657 3s2] tai 3.064 15) 37 208 2.700! 12.160] 13.801 6.382! 39.062] 75.141 9.082] s1.222l 88.942 po :9| 279 67 | 384 {percentuali Abruzzi e Molise ....... Campania .....--Puglia .... sie ea a eee Basilicata ..... sasa Sicilia SAtdezha e Mezzogiorno ..... VOord iii ee i a a i è din a [TALIA ... a 2,1; 2 5,5) 9,1 15 2,7! 1,3 1,7 1,8 5.8 | Ti 35,3 722.81 64,7 wo o wa P.21] 17,2 0,9 1,0 5,0 3,7 1,8 9.9! 10,2| o al 11 6,9 0.7! 1a 6,7 3,2? 07 0,2 : 3,4 2 na 45 10,4) La 1 _$ 20,8] (| RT 76,3 15,5 84,5 i 73 no 1,3 88 1 08 7) 100.0. 100,0 100.0 100.0 RO 100.0 tab. 4 e successive, a semplice titolo orientativo, soffermandosi soprattutto su quelli che consentono di intravvedere gli elementi differenziali che caratterizzano il settore meridionale rispetto a quello del Nord. Le industrie considerate dal Censimento e alle quali affluisce direttamente la produzione legnosa sono quelle comprese nelle sottoclassi: produzione di carbone vegetale; prima lavorazione del legno; lavorazione del sughero (in parte); produzione di farina di legno e di legno macinato; fabbricazione delle paste meccaniche di legno; e, per quanto attiene alla prima utilizzazione del legname per estratti tannici, nella sottoclasse industria degli estratti per concia e tinta. Nel gruppo di industrie elencato, il legname viene sottoposto ad una XXIX - LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIORNO, ECC. 355 LAVORAZIONE DEL LEGNO NEL 1937. PRODUZIONE Dr: PASTA MECCANICA DI LEGNO Esercizi | Addetti | HP | Esercizi | Addetti | HP | Esercizi Addetti] HP |, n. n. n. n. i n. n. n. n. n. SUGHERO IN COMPLESSO Esercizi | Addetti HP n. n. n. assoluti) 78 205 299 1231 72 69; rai I 433] 1.233] 26 2a) 195. 668 197' 878! 3 9202) 200, ns 262 2 139 407) 27 056) 196 866/ 402) 4 ono! 2 401 territoriali) 07 n” 1 3 A 4 PD 7 n PE ; n 3,8 49 n 15 4 n 6,5 935. 0,7 90 3 49,0! _ 21,5! 78 5] n 89 1 02 4 | 100,0 001.) | 100.0 | ! | 100.0 100.0 109.0 pi 5.931] 4ol 1.302) 6.15 161 10,0) 0.0 9,0 6,0 ot) 04 0) 100.0 {688 :0) 100 8 214i | 166 us6) ‘51 04 CAT 4.328! 10.773) 15, 352 fi 2 6 22 160 DI 830 7.068 AS 1.047 4.66° 2.117 29 409 18.989 80.397! 80 an A £ gr 100.0! 1.288 6.953 606 196 3.056 3.115 47] 15.685 279 9292 294.908 0,4 2,4 0.2 0,1 1,0 1,1 n 5,4 94 6 100.0 prima lavorazione che lo rende idoneo ai successivi e svariati impieghi che costituiscono la ragione di vita di una numerosissima serie di altre industrie; queste però non presentano più quei caratteri di complementarietà del ciclo produttivo forestale, riconoscibili anche nel precedente gruppo come in tutte quelle attività di trasformazione dei prodotti della terra che entrano a far parte del settore delle industrie agrarie (1). Ne] 1937 le industrie per la prima lavorazione del legno, intendendo con questa denominazione tutte le sottoclassi prima indicate, presentavano nel Mezzogiorno la consistenza e le caratteristiche indicate nelle tab. 4 e 5. (1) Vedasi il cap. I: Il concetto di industria agraria. ecc. 356 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA TAB. 5. — CARATTERISTICHE DELLE INDUSTRIE PER LA PRIMA LAVORAZIONE DEL LEGNO. [NDUSTRIE PER LA PRODUZIONE O LA LAVORAZIONE DI: CARBONE LEGNAME SUGHERO IN comMmpeLEssO * CIRCOSCRIZIONI E [valore iso. Valore an L .| dei - fa Valore : lE | dei ESE gs A princ. ‘e 8 |Valore| ea dei ‘E gb ga rine. |a AE [83 rol'al. . |A so ri RASO P valso fa, pros ISS E dei Li a E |8 “| prince. 2152 = pro” SS |8S = | dotti BA og rine. | fo 2° pro SSIS IS E dotti 3 E |° & “A |perad-A ISS -|p FE: : | 5 Bs salso MP ole E pro- SS IRS MS dotti Die SEA perad-G ® FT Si | detto E SE = S| dotti 3 a Se CÈ perad- 3 re detto : 1. Geo Ri perad-/3 “© detto ui gala SH detto c 1. lr SE L. "a a ief Abruzzi e Molise ........ Campania ......ii.s ie ?uglia ce ee dasilicata ..... cca Calabria ....... ssaa Sicilia... a Sardegna .... PR bop 4,5/97,1 5,2|86,3 6,0|83,6 3,7/93,1 1,7 n 1,693 ,3 1.680] 4,2/88,6 si so = 3,988,8| 1,6] 4.223 2.703) 3,3/95,8| 1,2) 4.841 asa 0.8| s.s47) 3,7/94,6| 1,0) 4.281 2.717) 5,3/85,2) 1,4) 4.276| 2,0/50.0| o.21 3.542| s5,2/86,2| 0,7) 3.485. 2.127) 7,2|84,3| 0,3 Le i | | A 6.7/84,0 a 1.859 5.448) 7,5/89,6| 0,8) 5.027} —| — - —| 6.,2/90,7| 0,7! 5.421 3.284] 4,9/91,0| 1,9 vane sal o,5|26.983| 3,6/04,2| 1,5] 6.900 3.174) 5.0/92,0 0,6) 4.328 3,7/04.2! 0.1l 7.992) a.alo3.2| 0,2] 4.559 1a sapo. a sn sapa o i si 0,8| 4.698 3.572 6,1/90,4) 1,9/13.688/15,6/69,3| 0.7) 8.762] 7,5|89,6| 3,5] 9.306 Mezzogiorno ... a... | a,8lo2,8 NONA sini nina 665 [TALIA ..... 3095 5 3.544| 5.6/91.2| 1.7/11.626|10,1|80 6 0,6| a.702 66/90, 1] s,0| 8.425. l Per tutte le sottoclassi indicate nella tab. 4 Dai dati di sintesi si osserva che il Mezzogiorno mantiene una posizione adeguata a quella che gli deriva come fornitore di legname, solo. come numero di esercizi ma non come numero di addetti e soprattutto. come potenza installata, detenendo appena il 5,4% dei CV censiti nel settore in esame. La situazione delle varie sottoclassi è naturalmente diversa; risulta migliore in quelle più povere e più primitive; mentre nelle altre, dove la meccanizzazione dà ai singoli impianti una fisionomia più decisamente industriale, il Mezzogiorno perde a mano a mano quota con il crescere della complessità delle lavorazioni. Nell’industria del carbone gli addetti presenti nel Sud costituivano nel 1937 il 35,3% di tutti gli addetti a questa industria; in quegli anni il Mezzogiorno partecipava alla produzione di carbone con il 30% circa. Nelle attività dedite alla stagionatura del legname, alla segagione, alla tranciatura, alla preparazione di compensati, di paniforti e di agglomerati (1) e lavorazioni affini, il Mezzogiorno era presente con il (1) Per le lavorazioni incluse dal Censimento nelle sottociassi allo studio vedasi: ISTAT, Industrie del legno, edilizie, ecc., Vol. VI, Roma 1950; Istar, Industrie chimiche, della carta e poligrafiche, Vol. IV, Roma 1947. XXIX - LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIORNI, ECC. 357 23,7% degli addetti ma solo con il 15,5% della potenza installata; esso manteneva così una posizione adeguata a quella derivantegli dalla entità della sua produzione di legname da lavoro — che in quegli anni era pari al 22,8% — solo in funzione degli esercizi e degli addetti, ma non in funzione dei cavalli-vapore utilizzabili. Nelle attività dedite alla preparazione di paste meccaniche di legno per l’industria cartaria, il Mezzogiorno ha un peso del tutto trascurabile ma giustificato se è messo in relazione alle sue scarse disponibilità di legno di pioppo e di abete; altrettanto non può dirsi per la scarsa affermazione di altre attività quali quelle che si dedicano all’estrazione dei principi concianti dal legno di castagno, dalla quercia e dal sommacco. di cui alcune regioni meridionali sono forti produttrici, e alla preparazione di farine di legno dai trucioli, dai ritagli, dalla segatura e dalla corteccia di pino, di cui nel Mezzogiorno vi sono notevoli disponibilità. Per il sughero, lo sviluppo di una adeguata industria di trasformazione in Sardegna trova limiti pressocchè insormontabili non tanto nei costi di trasporto e nei noli, quanto nelle cosiddette « quote transito » per carico e scarico che i prodotti finiti debbono pagare nell’isola in misura molto più gravosa dei prodotti grezzi e dei semilavorati. Da ciò deriva quella caratterizzazione dell’industria sarda del sughero, che meglio apparirà dalla tab. 6, e per la quale nell’isola si sono affermate solo le attività dedite TAB. 6. — DISTRIBUZIONE REGIONALE DEI PRINCIPALI PRODOTTI DELLE INDUSTRIE PER LA PRIMA LAVORAZIONE DEL LEGNO. (Percentuali sul valore complessivo dei singoli prodotti) PRINCIPALI ASSORTIMENTI OTTENUTI NEL 1937 CIRCOSCRIZIONI 3 i wo) è 2 Ba pe e DL PB è 3E| E" ss 4 83 È LI Sa E © e so) hi Els, | x © 8 e din bi 2 | © E Sa ae LL ‘ : ' se te = * 1 = |E 9,4 iI #55 i | SS | ES E < o 5) EG È i me | MS, 8 O a A |ZS ss I | ì Abruzzi e Molise ....... as Campania ....c.sssiii ill Puglia ....... Basilicata .... PESTEST Calabria .... Sicilia .... e RES #E Sardegna ... . 0,3) 0,5) - 1,8 10,0! 34,2 0,1 1,4 0,3 e 0,1 3,4 o 12,8 0,3| 8,4 0,5 01 i 0.2 0,4: 0,3 46 4,4 10.6] 0, 3.3 1: = 0,2 3,4 0,3 0,1 Ag 1,9 09 DI 2,8 cai _ mn 1.0| 46.6! - a I a 0,7 23) o 4l 328 11.4) 31.6 61,9) 2,9 2 0 Mezzogiorno ... sessi Nord a i 6,0 ma a o 7,0 san 107 61,9) 60,0) 66,8] ro 3,5; 3,0] 9,5 94.0) 78.2) 51.9) 90.6) 93.0] 65 9) s9.3) 38.1| 40.0) 33.2| 93,0) 96,5| 97,0) 90.5 [TALIA scia alii, 1 ‘ . io0.0!100,9|100,0|100,0|100,0|100,0|100.0|100,01100,0|100,0|100,0|100.0|100,0|100,0 358 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA alle prime e più grossolane lavorazioni, e cioè le industrie che per le loro caratteristiche di complementarietà del ciclo produttivo forestale possono essere comprese tra le industrie agrarie, mentre le altre sono andate ad ubicarsi in prossimità dei centri di consumo. i Gli aspetti del più stentato sviluppo nel Sud dell’industria per le prime lavorazioni del legno appaiono evidenti allorchè si mettano a confronto le caratteristiche medie degli esercizi meridionali con quelle degli impianti settentrionali: questi risultano superiori del 70% in quanto a dimensioni, misurate in base al numero degli addetti; più di quattro volte maggiore è il loro grado di meccanizzazione risultante dal rapporto tra CV e addetti; doppio è il valore della produzione lorda per addetto. L’intero settore risulta nel Mezzogiorno frazionato per il 92,3% tra esercizi con non più di dieci addetti; nel Nord è frazionato in misura, sia pure lievemente, minore. Nelle tre principali sottoclassi in cui, a differenza delle altre, l’industria del Mezzogiorno raggiunge una certa consistenza, gli squilibri a carico del settore meridionale non appaiono nell’industria del carbone, mentre in quella del legno e in quella del sughero rispecchiano la situazione già illustrata in via generale. Gli effetti della minore meccanizzazione e delle minori dimensioni, che in sintesi sono espressi dal più basso valore della produzione per addetto, si manifestano anche nel tipo degli assortimenti realizzati nel 1937 dall’industria delle due circoscrizioni. Mentre per gli assortimenti più semplici — doghe per fusti, casse ed elementi da imballaggio, traverse e traversine per armamento ferrotramviario, sughero raschiato e cubetti di sughero — il Mezzogiorno dimostra di svolgere un’attività intensa e proporzionata alle disponibilità di materia prima da cui tali assortimenti vengono tratti, per quegli altri, per i quali si richiede un’attrezzatura e un’organizzazione di impresa più complesse, l’industria meridionale assume modestissimo rilievo. Il legname segato venne prodotto nel 1937 solo per il 6% nel Mezzogiorno; per lo 0,4% e per il 7% rispettivamente vennero prodotti fogli di tranciato e di compensato e pannelli di legno, per il 3,5% gli agglomerati di sughero (1), per il 3% gli estratti di castagno per concia. Se ora si confrontano, pur con tutte le cautele già richiamate, le percentuali anzidette con quelle riportate nella tab. 3 — dalla quale si vede che i boschi del Mezzogiorno forniscono il 25,7% del tondame da sega, (1) La scarsa produzione di turaccioli del Mezzogiorno è da mettersi in relazione alla caratteristica, che contraddistingue la nostra produzione di sughero gentile da quelle degli altri paesi, per cui, a causa di fattori naturali di clima, terreno, esposizione, ecc., il saccolto italiano risulta formato per l’85-90% di sughero di basso spessore (comunemente di 22-24 mm.). Pertanto la nostra produzione di sughero di alto spessore, adatto alla fabbricazione di turaccioli per vini, è sempre risultata deficitaria rispetto al fabbisogno è per integrarla si è dovuto sempre fare ricorso al prodotto estero, e particolarmente al prodotto spagnolo e portoghese. Tenuto conto che il fabbisogno di sughero di alto spessore viene valutato intorno a 30-35 mila quintali annui, l’entità del deficit risulta dal raffronto della suddetta cifra (segue nota a nag. 359) XXIX - LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIORNO, ECC. 359 il 43,5% del tondame da trancia e per compensati, il 17,4% del castagno per estratti tannici, il 46,8% del legname vario per assortimenti e destinazioni diverse e l’82,7% del sughero — appaiono delle sproporzioni non del tutto giustificabili con la diversa natura dei dati presi in considerazione; esse danno invece conferma che l’industria in esame non ha raggiunto nel Mezzogiorno uno sviluppo adeguato alle sue possibilità naturali e tanto meno alle esigenze del consumo di legname, che in quelle regioni viene fatto ricorrendo all’importazione. 5. - La integrale soluzione del problema relativo allo sviluppo delle industrie del legno nel Mezzogiorno implica la preventiva messa a punto di una serie di altri problemi, tra cui quelli: — di un sostanziale miglioramento della viabilità montana, per ridurre gli alti costi dell’esbosco e dei successivi trasporti su strada: — di un assestamento forestale e di un incremento della produzione legnosa da raggiungersi specialmente attraverso l’introduzione nel Mezzogiorno di specie a rapido sviluppo sia di essenze resinose che di latifoglie, sia nei boschi che nei terreni destinati a coltura agraria (filari e cortine frangivento); — di un miglioramento della tecnica di abbattimento degli alberi e di un più diffuso impiego di mezzi meccanici per il carico del legname, di trattori e delle moderne attrezzature adatte all’ambiente forestale: — della formazione di maestranze specializzate, attraverso scuole e corsi professionali. Anche nelle condizioni attuali un certo consolidamento del settore esaminato potrà tuttavia essere raggiunto, non mancando ih alcune zone meridionali elementi favorevoli, tra cui soprattutto quello di una buona disponibilità di materia prima. . (seguito della nota di pag. prec.) con le cifre, riprodotte nel seguente prospetto, relative all'effettiva disponibilità negli anni più recenti (in migliaia di quintali)” DISPONIBILITA’ DI SUGHERO DI ALTO SPESSORE 1934 1948 1949 1950 1951 11,9 26,9 9,6 16,0 16,1 18,5 0,6 6,7 8,6 6,7 30.4 27.5 16,3 24,6 22 8 Contro una diminuzione delle importazioni di sughero greggio, le importazioni di sughero lavorato — pur non risultando di particolare entità — hanno segnato in questi ultimi anni un certo aumento rispetto all’anteguerra, passando dai q.li 1.079 del 1933-39 ai a.li 1.785 del 1946-51; la partita importata è prevalentemente costituita da turaccioli. Le esportazioni di grezzo, costituite da sughero di basso spessore eccedente il nostro fabbisogno, hanno registrato in complesso dal 1933 al 1951 un considerevole sviluppo passando da q.li 42.355 del 1933-39 a q.li 73.898 del 1946-51. Vedasi: « Informazioni SvImMEz ». Il sughero in Italia e nel Mezzogiorno, n. 22-23 del 28 maggio-4 giugno 1952. 360 INDUSTRIE AGRARIE NEL MEZZOGIORNO - PARTE QUARTA Il vasto mercato di consumo rappresentato dalle zone di riforma e di bonifica ove si prevede per i prossimi anni una intensa attività edilizia e cantieristica potrebbe dare sufficiente garanzia per il collocamento dei orodotti. In particolare, nei riguardi degli impianti da creare sembra che alcune unità per la produzione di legni sintetici di fibre legnose — per i quali esistono brevetti di alto rendimento tecnico ed economico — potrebbero trovare conveniente ubicazione nel Mezzogiorno utilizzando i residui delle lavorazioni del legno (scarti, sottomisure, cortame, residui dell’estrazione del tannino, ecc.), la legna da ardere e la legna che residua dalla potatura di viti e di altre piante arboree (1), così come potrebbero trovarla anche alcune unità per la produzione di tranciati. anche per la esportazione (2), di compensati, di paniforti e simili, se convenientemente ubicati in modo da poter utilizzare oltre ai legnami locali anche quelli per i quali si deve fare ricorso all’importazione via mare. Tra le altre industrie, per le quali si possono formulare prospettive favorevoli, ci sono anche quelle per la produzione di elementi da imballaggio che l’auspicato miglioramento del mercato ortofrutticolo meridionale, attraverso la creazione delle centrali ortofrutticole, rende indispensabili. Dalle industrie di prima lavorazione potrebbe poi alimentarsi qualche unità per la produzione di infissi, di carpenteria e di mobili per l’arredamento delle case contadine. La garanzia di rifornimenti di materia prima a basso costo alle industrie prima indicate è condizione indispensabile per la loro affermazione; pertanto tutte le iniziative tendenti ad una razionale utilizzazione dei cascami del legno (3) sia mediante la carbonizzazione e la gassificazione, sia mediante la distillazione e la produzione dei più diversi derivati, come attraverso l’accennata produzione di pannelli sintetici, dovranno essere accuratamente studiate e, se del caso, attivamente promosse e sostenute nel loro avviamento. Nelle soluzioni da prescegliersi per realizzare gli impianti di cui si è detto sembra fuori dubbio che l’orientamento verso impianti di medie dimensioni ma a lavorazioni complesse, in grado di utilizzare per usi (1) Si calcola che per la produzione di un me di pannello tipo masonite di media durezza, occorrano 15 q.li di materia prima e che per la produzione di un me di, pannello ipo faesite occorrano q.li 6 di materia prima. ia produzione italiana di pannelli di legno sintetico era nel 1939 di 2,5 milioni di mq. Si può ritenere che, dati i moderni orientamenti nell’edilizia, nell’arredamento di navi e di carrozze ferroviarie, tale produzione potrebbe convenientemente arrivare a quadruplicarsi anche con buone prospettive di esportazione. (2) L’industria dei tranciatiì in Italia è di recente introduzione, ma ha avuto un costante incremento. Non si ritiene azzardato prevedere che la produzione nazionale di tranciati potrebbe salire ad un livello superiore del 100% a quello prebellico, che era di 25 milioni di fogli. (3) Per avere un’idea della entità dei cascami di legno nella lavorazione industriale si può ritenere che, in media, un mc di tondame da sega lavorato dà un quintale di cascami e che un mcr di altro legname da lavoro ne dà q.li 0,6-0,7. XXIX - LA PRODUZIONE LEGNOSA DEL MEZZOGIORNO, ECC. 361 diversi le attrezzature di base e di adeguarsi con prontezza alle diverse richieste e alla congiuntura di mercato, sia da preferirsi per diminuire i costi generali e distribuirli su una massa piuttosto grande e assortita di prodotti; così come non si dovrà trascurare, per gli stessi motivi, la standardizzazione della produzione in modo da poter offrire, ad un mercato a basso potere di acquisto, qual’è quello del Mezzogiorno, buone forniture a basso prezzo. La situazione messa in evidenza dal Censimento 1937 denota una carenza di iniziative imprenditoriali pressochè in tutti i numerosi rami di industria in cui il legno entra sia allo stato grezzo che allo stato di semilavorato. i C’è da augurarsi che, negli ultimi anni, al più intenso sfruttamento dei boschi meridionali si sia accompagnato un adeguato sviluppo delle industrie di prima trasformazione, e non soltanto di guelle boschive per il semplice taglio ed esbosco del legname. I provvedimenti a favore dell’industria del Mezzogiorno — in corso di attuazione tramite i nuovi istituti di credito industriale — e quelli previsti dalla legge per la montagna, con particolare riferimento agli impianti per la produzione di gas di carbone e a quelli artigiani che trasformano materie prime locali, possono dare un decisivo impulso al settore del legno; con il suo consolidamento, questo settore aprirà una fonte di reddito a molte zone della montagna meridionale, che sono tra le più povere d’Italia. Roma, 1953 - S.p.A. Tipografica Castaldi, Via Casilina, 49 PUBBLICAZIONI La struttura dell’industria olearia nel Mezzogiorno (pag. 236, con 6 grafici e 2 tavole a colori) - 1952 ......... rele Popolazione e forze di lavoro - Prospettive demografiche fino al 2000 (pag. 180 con 20 grafici) - 1952 ...... aaa Effetti economici di un programma di investimenti nel Mezzogiorno (Edizione inglese: Economic effects of an Investment program in Southern Italy) (pag. 88) - 1951 ............ se Agevolazioni per l’industrializzazione e lo sviluppo economico del Mezzogiorno (3% ediz. pag. 829) - 1951 ....... ss Idem - Aggiornamenti al 1° luglio 1952 (pag. 132) - 1952 i...... Piante officinali in Calabria - Presupposti e prospettive di industrializzazione (pag. 120 con 2 tavole fuori testo) - 1951 ........ - Statistiche sul Mezzogiorno: 1861-1950 (Trenta tavole statistiche dei fenomeni più caratteristici del Mezzogiorno) - 1951 ... Notizie sull’economia del Mezzogiorno (Edizione inglese: Survey of Southern Italian Economy) (pag. 38 con 24 cartine e grafici a colori, 34 tavole statistiche) - 1950 ........ Ortofrutticoltura della Campania e del Mezzogiorno (pag. 210 con due cartine a colori fuori testo) - 1950 ...... se Contributi allo studio del problema industriale del Mezzogiorno (pag. 170, con 19 illustrazioni di cui 16 a colori) - 1949 ............ Aspetti economici, tecnici e giuridici dell’industrializzazione del Mezzogiorno (pag. 180) - 1949 ...... Estratti vari (chiedere catalogo pubblicazioni). L. 1.800 » 1.000 » 1.000 » 1.200 » 200 » 1000 » 100 » 1.000 » 1.000 » 600 » 200 RELAZIONI DEL CONSIGLIO DI AMMINISTRAZIONE: Bilancio 1947, con 10 grafici a colori (pag. 55). Ed. inglese: Report of the Board of directors on the 1947 balance sheet. Bilancio 1948, con 33 grafici a colori (pag. 85). In appendice: Rilevazioni locali per i piani regionali del Mezzogiorno. Bilancio 1949, con 15 grafici a colori (pag. 81). In appendice: Alcuni progetti di investimenti nel Mezzogiorno. Bilancio 1950, con 16 grafici a colori (pag. 117). In appendice: Effetti economici di un programma di investimenti. Bilancio 1951, con 5 grafici (pag. 85). In appendice: Il Mezzogiorno fra due censimenti. BOLLETTINO SETTIMANALE: Dal gennaio 1948 l’Associazione pubblica il bollettino settimanale « Informazioni SVIMEZ » con due supplementi mensili: Appendice statistica. Studi internazionali sui problemi dei Paesi economicamente sottosviluppati. Abbonamento 1954: Italia ................ Estero... L. 2.000 ... » 3.000 (O Prezzo L. 1.500