BASr.S 
106 
La division que hemos hedió al principio del derecho consti 
tucional hispano-americano en dos épocas, es aplicable también 
á la Organización del poder ejecutivo. En la primera época cons 
titucional se trataba de debilitar el poder hasta lo sumo, creyendo 
servir de ese modo á la libertad. La libertad individual era el 
grande objeto de la revolución, que veía en el gobierno un ele 
mento enemigo, y lo veía con razón porque así había sido bajo 
el régimen destruido. Se proclamaban las garantías individuales 
y privadas, y nadie se acordaba de las garantías públicas, que 
hacen vivir á las garantías privadas. 
Ese sistema, hijo de las circunstancias, llegó á hacer impo 
sible, en los Estados de la América insurrecta contra España, el 
establecimiento del gobierno y del órden. Todo fué anarquía y 
desorden, cuando el sable no se erigió en gobierno por sí mismo. 
Esa situación de cosas llega á nuestros dias (1852). 
Pero hemos venido á tiempos y circunstancias que reclaman 
un cambio en el derecho constitucional sud-aniericano, respecto 
á la manera de constituir el poder ejecutivo. 
Las garantías individuales proclamadas con tanta gloria, con 
quistadas con tanta sangre, se convertirán en palabras vanas, 
en mentiras relumbrosas, si no se hacen efectivas por medio de 
las garantías públicas. — La primera de estas es el gobierno, el 
poder ejecutivo revestido de la fuerza capaz de hacer efectivos 
el órden constitucional y la paz, sin los cuales son imposibles 
la libertad, las instituciones, la riqueza, el progreso. 
La paz es la necesidad que domina todas la necesidades pú 
blicas de la América del Sud. — Ella no necesitaría sino de la 
paz para hacer grandes progresos. 
Pero no lo olvideis : la paz solo viene por el camino de la ley. 
La constitución es el medio mas poderoso de i)acificacion y de 
órden. La dictadura es una provocación perpétua á la pelea; es 
un sarcasmo, un insulto sangriento á los que obedecen sin re 
serva. La dictadura es la anarquía constituida y convertida en 
institución permanente. Chile debe la paz á su constitución, v 
no hay paz durable en el mundo que no repose en un pacto 
expreso, conciliatorio de los intereses públicos y privados. 
La paz de Chile, esa paz de diez y ocho años continuos en 
medio de las tempestades extrañas, que le ha hecho honor de la 
América del Sud, no viene de la forma del suelo, ni de la ín 
dole de los Chilenos, como se ha dicho; viene de su constitución.