ELEMENTOS 
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Un cuerpo legislativo, con facultades constituyentes, con po 
deres de convención, por tiempo indefinido, es monstruosidad 
sin ejemplo en política. El poder constituyente es el de la Provi 
dencia en política ; es el poder de cambiar la formadel gobierno 
y la estructura política del país : poder omnipotente y decisivo, 
que la Nación solo deja por instantes en manos de legisladores 
extraordinarios. Sin embargo, ese poder fue dejado como poder 
ordinario en la legislatura de Buenos Aires; y de ello resultó al 
fin lo que debia suceder : que un dia la Legislatura con facul 
tades extraordinarias entregó esas facultades extraordinarias 
al Poder ejecutivo todo el tiempo que él lo hallase conve 
niente {^]. 
Esa delegación era un cambio en la constitución del go 
bierno ; pero pudo la Sala hacerlo, porque era poder consti 
tuyente. 
Si Buenos Aires hubiese tenido una constitución , ó una ley 
suelta constitucional, que designase las facultades ordinarias de 
su Legislatura, y le quitase el poder de dar facultades extraor 
dinarias por tiempo indefinido, Bósns no hubiera tenido de 
dónde sacarlas con ese viso de legalidad que él cuidó de conser 
var siempre, porque es el primer resorte del poder. 
El sufragio universal, creado bajo Bivadavia por ley de tide 
agosto de 1821, trajo la intervención de la chusma en el go 
bierno, y Kósas pudo conservar el poder apoyado en el voto elec 
toral de la chusma, que pertenece por afinidad á todos los des 
potismos. 
El banco, de que Uósas hizo su manantial inagotable de sol 
dados, de expediciones y de tiranía , tuvo origen eii dos leyes 
expedidas bajo la inspiración y ascendiente de Bivadavia; la 
una en 1822, y la otra en 28 de enero de 1820. 
La policía y la justicia de piimera instancia fueron quitadas 
al pueblo, representado por cabildos de su elección inmediata, y 
entregadas k comisarios, á jueces de paz y á jueces de primera 
instancia, elegidos y con atribuciones designadas por el go 
bierno, en virtud de ley expedida bajo Bivadavia en 21 de di 
ciembre de 1821. 
Todo el mundo sabe cuál ha sido vi apoyo prestado á la dicta 
dura de Bósas por la policía militar, por los serenos , por los 
(i) Ley de 7 de marzo de 1835, art. 3, que hizo dictador á Rósas.