634 SISTEMA ECONOMICO Y RENTÍSTICO 
Luego la Constitución debe buscar esas rentas en los tres 
oampos de su elaboración, que son la agricultura, el comercio, 
la industria fabril. 
Repartir de ese modo las contribuciones entre todos los agen 
tes y fuentes de renta, es realizar la base constitucional del im 
puesto , contenida en el artículo 16 , por la cual— « la igualdad 
es la base del impuesto y de las cargas públicas. » — No debe 
haber tierra, capital ni trabajo, que no contribuya con su parte 
de utilidad á soportar el gasto que cuesta el mantener la ley, 
que los protege : todas las industrias deben contribuir á soste 
ner la ley, que garantiza su existencia y libertades. La contri 
bución equitativa, lejos de ser una cai'ga, es el mas egoísta de 
los gastos : pues tanto valiera llamar carga y sacrificio los gastos 
hechos en comer, alimentarse y vivir. Forma una parte de este 
sacrificio el de vivir respetado, libre y seguro. 
Repartir bien el peso de las contribuciones, no solo es medio 
de alijerarse en favor de los contribuyentes, sino también de 
agrandar su producto en favor del Tesoro nacional. La contri 
bución es mas capaz de dañar por la desproporción y desigual 
dad que por la exorbitancia : tan verdadero es esto, que muchos 
han visto en las contibuciones elevadas un estímulo á la pro 
ducción mas que un ataque. Todos recuerdan lo que sucedió en 
Inglaterra ántes de 1815 : á medida que se elevo el gasto público 
y con él la tasa de las contribuciones, mayor fue la producción. 
Muchas explicaciones ha recibido ese fenómeno, y de las mas 
sensatas resulta, que si los impuestos no fueron causa del au 
mento de producción , tampoco frieron un obstáculo. — ¿Por 
qué? Porque pesaron sobre todos los agentes y modos de pro 
ducción, á la vez que á todos ellos se les aseguró campo y liber 
tad de acción. 
Contad todos los medios de ganar y de vivir que se conocen 
en nuestra sociedad, y no dejeis uno sin impuesto. Que la con 
tribución pese sobre todos igualmente, y sobre cada uno según 
sus fuerzas: hé ahí la igualdad proporcional. Por lo demas, si la 
contribución puede ser estímulo de la producción, como pue 
den serlo el robo, el naufragio, el incendio y el saqueo, es á 
condición de que le deis garantías de libertad , de seguridad, 
de tranquilidad. 
Esta manera de repartir la contribución es consecuencia de la 
doctrina económica de la Constitución argentina, según la cual