N40 APÉNDICE 
manente el ejercicio de los poderes nacionales por un gobierno 
elegido y creado por todas las provincias de la Nación. Buenos 
Aires rechazó la Constitución general, sin embargo de que ella 
le declaraba capital de la República, porque la ventaja de ser 
capital no igualaba á la de retener la renta y el gobierno exte 
rior de la Nación, sin intervención de la Nación. Entre ser ca 
pital de una República, ó metrópoli de una colonia, naturalmente 
Buenos Aires halló mas aceptable este último papel. 
La Constitución nacional argentina consagró el principio de 
libre navegación fluvial, como medio de hacer efectiva la liber 
tad de comercio, que debia dar á las provincias población, ren 
tas y todos los medios de tener un gobierno propio nacional. 
Para afianzar ese principio de existencia política y nacional 
contra toda reacción demagógica ó monopolista, la República lo 
escribió en tratados con la Europa y con la América del Norte. 
Podia hacerlo legalmente. El Rio de la Plata es de la República 
Argentina, como lo revela su propio nombre y lo corrobora su 
escudo de armas, en que aparece el rio como símbolo de las 
Provincias Unidas. La República Argentina, por todos los actos 
fundamentales que forman la tradición de su existencia política, 
tanto colonial como republicana, es un solo Estado, con un solo 
territorio y una sola soberania, indivisibles en cuanto á su go 
bierno exterior. Por el principio de la soberanía popular, adop 
tado por esa República como base de su existencia moderna, la 
mayoría hace la ley, aun para la minoría disidente. 
Cuando vió Buenos Aires que el principio de libre navegación 
en que descansa la Constitución argentina se aseguraba para 
siempre por tratados internacionales, celebrados con la ¡ngla 
terita, los Estados Unidos y la Erancia; Buenos Aires protestó 
contra esos tratados, que hacían definitiva y permanente la des 
titución indirecta de su gobierno de provincia del ejercicio del 
gobierno nacional. 
Cuando Buenos Aires vió ratificados esos tratados, á pesar de 
su protesta, echó mano de otro expediente para eludir la libre 
navegación estipulada en dichos tratados, y para anular ó ener 
var sus consecuencias : desmembró el territorio fluvial argen 
tino, constituyendo el territorio interior de su provincia en un 
Estado soberano é independiente, no de la República Argentina 
sino de su gobierno general. Para legitimar esta independencia 
ambigua, que servia para desobedecer al gobierno general, pero