860 ÍNDICE. 
¡guales á los del derecho general : económicos mas bien que politi 
cos; atraerla l'nropa como en otra época se trataba de alejarla; 
desenvolverla libertad por la riqueza; educar el pueblo por inmi 
graciones civilizadas; poblar por el comercio y la industria libres; 
mejorar la condición moral del pueblo por medios económicos. — 
En la provincia como en la nación, el gobierno se reduce al arte 
de poblar, — Las constituciones de hoy son llamadas á crear los 
elementos de tener constituciones perfectas mas tarde. — Diversos 
medios de progreso y de gobierno 271 
Capitulo IV. — Principios fundamentales del derecho provincial in 
terno 275 
§ I. Del origen y asiento de la soberanía; de los medios artificiales 
para su ejercicio 275 
§ II. De la division del poder considerada en su naturaleza, origen y 
objeto 277 
§ 111. Escrituración de las leyes constitucionales 278 
§ IV, Limitación y facultades del Poder legislativo 278 
§ V. Del Poder judicial 279 
§ VI. Del Poder ejecutivo. — Medios de organizarlo para darle fuerza 
sin perjuicio de la libertad 280 
Vil. Del Poder municipal ó administrativo 281 
§ VIII. De la elección y sus condiciones 282 
§ IX. De la responsabilidad de los encargados del Poder 282 
§ X. De la publicidad. — Debates; audiencias; registros públicos del 
gobierno. — Organización de la prensa política. — Conviene la 
prensa del gobierno de mayo y del gobierno de Rivadavia . . . 283 
SEGUNDA PARTE. 
EXAMEN crítico DE LAS INSTITUCIONES ACTUALES DE PROVINCIA 
EN LA REPÚBLICA ARGENTINA. 
§ I. Las instituciones locales existentes son la violación de los princi 
pios sentados.— Ellas, no las voluntades , son el grande obstáculo 
á la organización general. — Origen del provincialismo constituido. 
— Su iniciación pertenece á Buenos Aires , bajó Rivadavia. — Plan 
y carácter de sus instituciones representativas de provincia . . . 287 
§ II. Las provincias copian las instituciones políticas de Rueños Aires. 
— Conflictos que de ahí nacen. — Disculpa que asiste á Buenos 
Aires. — Su gobierno toma poderes de nación. — Cita de Varela. 
— Tratamiento, — Ministerio de provincia. — Division del gobierno 
provincial en cuatro departamentos : del interior, de relaciones ex 
teriores , de hacienda, de guerra. — Atribuciones nacionales que 
ejerció en estos ramos 291 
§ III. Las instituciones políticas de la provincia de Buenos Aires son 
origen, expresión y apoyo de las que en todas las provincias eran 
obstáculos á la organización general. — Por qué las aprecia Buenos